# Il-Ġurnal Uffiċjali C 211/4 ta

| | ISSN 1725-5015
  doi:10.3000/17255015.C_2009.211.mlt |
| --- | --- |
| Il-Ġurnal Uffiċjali
  tal-Unjoni Ewropea | C 211 |
| | |
| Edizzjoni bil-Malti | Informazzjoni u Avviżi | Volum 524 ta' Settembru 2009 |

ISSN 1725-5015

doi:10.3000/17255015.C_2009.211.mlt

Il-Ġurnal Uffiċjali

tal-Unjoni Ewropea

C 211

Edizzjoni bil-Malti

Informazzjoni u Avviżi

Volum 524 ta' Settembru 2009

---

| Avviż Nru | Werrej | Paġna |
| --- | --- | --- |
| | I   Riżoluzzjonijiet, Rakkomandazzjonijiet u Opinjonijiet |
| | OPINJONIJIET |
| | Il-Kumitat tar-Regjuni |
| | It-80 Sessjoni Plenarja Is-17 u t-18 ta’ Ġunju 2009 |
| 2009/C 211/01 | Il-White Paper tal-Kumitat tar-reġjuni dwar il-Gvernanza f'Diversi Livelli | 1 |
| 2009/C 211/02 | Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar sena wara Liżbona: Il-partenarjat bejn l-Afrika u l-UE fl-azzjoni u l-UE, l-Afrika u ċ-Ċina: Lejn djalogu u kooperazzjoni trilaterali | 28 |
| 2009/C 211/03 | Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar l-Istrateġija għat-Tkabbir u l-Isfidi Ewlenin 2008-2009: pajjiżi kandidati potenzjali | 34 |
| 2009/C 211/04 | Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar l-Istrateġija għat-Tkabbir u l-Isfidi Ewlenin 2008–2009: Pajjiżi kandidati | 37 |
| 2009/C 211/05 | Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar it-Tisħiħ tal-Approċċ Globali lejn il-Migrazzjoni: Żieda fil-Koordinazzjoni, il-Koerenza u s-Sinerġiji | 43 |
| 2009/C 211/06 | Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar impetu ġdid għat-twaqqif tat-telf tal-bijodiversità | 47 |
| 2009/C 211/07 | Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar il-ġestjoni tal-bijoskart fl-Unjoni Ewropea | 54 |
| 2009/C 211/08 | Riżoluzzjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar ir-rispons Ewropew għall-kriżi fis-settur tal-karozzi adottata fit-18 ta' Ġunju 2009 | 59 |
| 2009/C 211/09 | Riżoluzzjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar il-bidla fil-klima: it-triq lejn Kopenħagen adottata fit-18 ta' Ġunju 2009 | 61 |

Avviż Nru

Werrej

Paġna

I   Riżoluzzjonijiet, Rakkomandazzjonijiet u Opinjonijiet

OPINJONIJIET

Il-Kumitat tar-Regjuni

It-80 Sessjoni Plenarja Is-17 u t-18 ta’ Ġunju 2009

2009/C 211/01

Il-White Paper tal-Kumitat tar-reġjuni dwar il-Gvernanza f'Diversi Livelli

1

2009/C 211/02

Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar sena wara Liżbona: Il-partenarjat bejn l-Afrika u l-UE fl-azzjoni u l-UE, l-Afrika u ċ-Ċina: Lejn djalogu u kooperazzjoni trilaterali

28

2009/C 211/03

Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar l-Istrateġija għat-Tkabbir u l-Isfidi Ewlenin 2008-2009: pajjiżi kandidati potenzjali

34

2009/C 211/04

Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar l-Istrateġija għat-Tkabbir u l-Isfidi Ewlenin 2008–2009: Pajjiżi kandidati

37

2009/C 211/05

Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar it-Tisħiħ tal-Approċċ Globali lejn il-Migrazzjoni: Żieda fil-Koordinazzjoni, il-Koerenza u s-Sinerġiji

43

2009/C 211/06

Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar impetu ġdid għat-twaqqif tat-telf tal-bijodiversità

47

2009/C 211/07

Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar il-ġestjoni tal-bijoskart fl-Unjoni Ewropea

54

2009/C 211/08

Riżoluzzjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar ir-rispons Ewropew għall-kriżi fis-settur tal-karozzi adottata fit-18 ta' Ġunju 2009

59

2009/C 211/09

Riżoluzzjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar il-bidla fil-klima: it-triq lejn Kopenħagen adottata fit-18 ta' Ġunju 2009

61

| | III   Atti preparatorji |
| --- | --- |
| | Il-Kumitat tar-Regjuni |
| | It-80 Sessjoni Plenarja Is-17 u t-18 ta’ Ġunju 2009 |
| 2009/C 211/10 | Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar il-Pakkett Marittimu u kostali | 65 |
| 2009/C 211/11 | Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar is-sistema ta’ kontroll Komunitarja għas-sajd | 73 |
| 2009/C 211/12 | Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar in-nuqqas ta’ diskriminazzjoni, l-opportunitajiet indaqs u l-implimentazzjoni tal-prinċipju ta’ trattament ugwali bejn il-persuni | 90 |

III   Atti preparatorji

Il-Kumitat tar-Regjuni

It-80 Sessjoni Plenarja Is-17 u t-18 ta’ Ġunju 2009

2009/C 211/10

Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar il-Pakkett Marittimu u kostali

65

2009/C 211/11

Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar is-sistema ta’ kontroll Komunitarja għas-sajd

73

2009/C 211/12

Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar in-nuqqas ta’ diskriminazzjoni, l-opportunitajiet indaqs u l-implimentazzjoni tal-prinċipju ta’ trattament ugwali bejn il-persuni

90

| MT | |
| --- | --- |

MT

---

I Riżoluzzjonijiet, Rakkomandazzjonijiet u Opinjonijiet

OPINJONIJIET

Il-Kumitat tar-Regjuni

It-80 Sessjoni Plenarja Is-17 u t-18 ta’ Ġunju 2009

| 4.9.2009 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 211/1 |
| --- | --- | --- | --- |

4.9.2009

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 211/1

---

IL-WHITE PAPER TAL-KUMITAT TAR-REĠJUNI DWAR IL-GVERNANZA F'DIVERSI LIVELLI

(2009/C 211/01)

Il-Kumitat tar-Reġjuni qed iniedi konsultazzjoni ġenerali sabiex jilqa’ l-opinjonijiet tal-awtoritajiet, l-assoċjazzjonijiet u l-partijiet interessati u jistedinhom iressqulu l-kummenti tagħhom dwar kif l-aħjar li tiġi implimentata l-gvernanza f'diversi livelli fl-Ewropa. Il-kummenti jistgħu jintbagħtu sat-30 ta' Novembru 2009 f'dan l-indirizz:

| Comité des régions de l'Union européenne |
| --- |
| Cellule de prospective |
| Bureau VMA 0635 |
| Rue Belliard/Belliardstraat 101 |
| 1040 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

Comité des régions de l'Union européenne

Cellule de prospective

Bureau VMA 0635

Rue Belliard/Belliardstraat 101

1040 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

jew bil-posta elettronika: governance@cor.europa.eu

Opinjoni fuq inizjattiva proprja tal-kumitat tar-Reġjuni dwar

Il-white paper tal-kumitat tar-reġjuni dwar il-gvernanza f'diversi livelli

Il-White Paper turi r-rieda li “Nibnu l-Ewropa flimkien” u tistabbilixxi żewġ objettivi strateġiċi prinċipali: titħeġġeġ il-parteċipazzjoni fil-proċess Ewropew u tissaħħaħ l-effiċjenza tal-azzjoni Komunitarja. Il-fatt li l-interess taċ-ċittadini fl-elezzjonijiet Ewropej qiegħed jonqos, iżda fl-istess ħin is-sħubija fl-Unjoni Ewropea hija ġeneralment meqjusa bħala valur prezzjuż biex jiġu ffaċċjati l-isfidi tal-globalizzazzjoni, jitlob li l-azzjoni politika tissejjes mill-ġdid fuq il-prinċipji u l-mekkaniżmi tal-gvernanza f'diversi livelli.

IL-KUMITAT TAR-REĠJUNI

| — | iqis il-gvernanza f'diversi livelli bħala l-azzjoni kkoordinata tal-Unjoni, l-Istati Membri u l-awtoritajiet lokali u reġjonali, ibbażata fuq is-sħubija u li għandha l-għan li tħejji u timplimenta l-politiki tal-Unjoni Ewropea. Din timplika li r-responsabilità tinqasam bejn id-diversi livelli ta' awtoritajiet ikkonċernati u sserraħ fuq is-sorsi kollha tal-leġittimità demokratika u fuq ir-rappreżentattività tal-atturi differenti kkonċernati; |
| --- | --- |

—

iqis il-gvernanza f'diversi livelli bħala l-azzjoni kkoordinata tal-Unjoni, l-Istati Membri u l-awtoritajiet lokali u reġjonali, ibbażata fuq is-sħubija u li għandha l-għan li tħejji u timplimenta l-politiki tal-Unjoni Ewropea. Din timplika li r-responsabilità tinqasam bejn id-diversi livelli ta' awtoritajiet ikkonċernati u sserraħ fuq is-sorsi kollha tal-leġittimità demokratika u fuq ir-rappreżentattività tal-atturi differenti kkonċernati;

| — | jirrakkomanda li flimkien ma' kull riforma strateġika Komunitarja prinċipali jitħejja pjan ta' azzjoni territorjali miftiehem bejn il-Kummissjoni Ewropea u l-Kumitat tar-Reġjuni, li jipprevedi mekkaniżmi politiċi sabiex jitħaffu l-approprjazzjoni, it-twettiq u l-evalwazzjoni tal-politiki implimentati u jiġbor fih ukoll pjan ta' komunikazzjoni deċentralizzata; |
| --- | --- |

—

jirrakkomanda li flimkien ma' kull riforma strateġika Komunitarja prinċipali jitħejja pjan ta' azzjoni territorjali miftiehem bejn il-Kummissjoni Ewropea u l-Kumitat tar-Reġjuni, li jipprevedi mekkaniżmi politiċi sabiex jitħaffu l-approprjazzjoni, it-twettiq u l-evalwazzjoni tal-politiki implimentati u jiġbor fih ukoll pjan ta' komunikazzjoni deċentralizzata;

| — | jirrakkomanda l-ħolqien ta' strumenti adegwati li jappoġġjaw id-demokrazija parteċipattiva, b'mod partikolari fil-kuntest tal-Istrateġija ta' Liżbona, l-Aġenda Soċjali, l-Istrateġija ta' Göteborg u l-iżvilupp ta' mekkaniżmi simili għall-“Aġenda 21”, li huma mekkaniżmi parteċipattivi u integrati li jifformulaw pjanijiet strateġiċi fuq perijodu fit-tul; |
| --- | --- |

—

jirrakkomanda l-ħolqien ta' strumenti adegwati li jappoġġjaw id-demokrazija parteċipattiva, b'mod partikolari fil-kuntest tal-Istrateġija ta' Liżbona, l-Aġenda Soċjali, l-Istrateġija ta' Göteborg u l-iżvilupp ta' mekkaniżmi simili għall-“Aġenda 21”, li huma mekkaniżmi parteċipattivi u integrati li jifformulaw pjanijiet strateġiċi fuq perijodu fit-tul;

| — | jirrakkomanda li tissaħħaħ il-prattika ta' sħubija kemm vertikalment bejn l-awtoritajiet lokali u reġjonali, il-gvern nazzjonali u l-Unjoni Ewropea kif ukoll orizzontalment bejn l-awtoritajiet lokali u reġjonali u s-soċjetà ċivili, b'mod partikolari fil-qafas tad-djalogu soċjali; |
| --- | --- |

—

jirrakkomanda li tissaħħaħ il-prattika ta' sħubija kemm vertikalment bejn l-awtoritajiet lokali u reġjonali, il-gvern nazzjonali u l-Unjoni Ewropea kif ukoll orizzontalment bejn l-awtoritajiet lokali u reġjonali u s-soċjetà ċivili, b'mod partikolari fil-qafas tad-djalogu soċjali;

| — | jitlob lill-Kummissjoni u lill-Istati Membri jirriformaw il-metodu miftuħ ta' koordinazzjoni biex jagħmluh aktar inklużiv billi jiżviluppaw, bi sħab mal-awtoritajiet lokali u reġjonali, indikaturi ta' gvernanza parteċipattiva u indikaturi territorjali; |
| --- | --- |

—

jitlob lill-Kummissjoni u lill-Istati Membri jirriformaw il-metodu miftuħ ta' koordinazzjoni biex jagħmluh aktar inklużiv billi jiżviluppaw, bi sħab mal-awtoritajiet lokali u reġjonali, indikaturi ta' gvernanza parteċipattiva u indikaturi territorjali;

| — | jirrakkomanda sistematizzazzjoni tal-analiżi tal-impatt territorjali billi l-atturi differenti kkonċernati jiġu involuti minn fażi bikrija tad-deċiżjoni politika bil-għan li jiġu mifhuma r-riperkussjonijiet ekonomiċi, soċjali u ambjentali tal-proposti leġiżlattivi u dawk mhux leġiżlattivi fit-territorji; |
| --- | --- |

—

jirrakkomanda sistematizzazzjoni tal-analiżi tal-impatt territorjali billi l-atturi differenti kkonċernati jiġu involuti minn fażi bikrija tad-deċiżjoni politika bil-għan li jiġu mifhuma r-riperkussjonijiet ekonomiċi, soċjali u ambjentali tal-proposti leġiżlattivi u dawk mhux leġiżlattivi fit-territorji;

| — | jimpenja ruħu li jressaq proposti biex jappoġġja l-esperimentazzjoni fil-livell lokali u reġjonali f'ċerti oqsma ta' intervent tal-Unjoni Ewropea bħall-istrateġija għat-tkabbir u l-impjiegi, l-aġenda soċjali, il-politika ta' integrazzjoni, il-politika għall-innovazzjoni, il-politika ta' koeżjoni, l-iżvilupp sostenibbli u l-protezzjoni ċivili; |
| --- | --- |

—

jimpenja ruħu li jressaq proposti biex jappoġġja l-esperimentazzjoni fil-livell lokali u reġjonali f'ċerti oqsma ta' intervent tal-Unjoni Ewropea bħall-istrateġija għat-tkabbir u l-impjiegi, l-aġenda soċjali, il-politika ta' integrazzjoni, il-politika għall-innovazzjoni, il-politika ta' koeżjoni, l-iżvilupp sostenibbli u l-protezzjoni ċivili;

| — | jirrakkomanda li jiġu stabbiliti Patti Territorjali Ewropej li jistgħu jinvolvu, fuq bażi volontarja, il-livelli differenti ta' gvernanza kompetenti sabiex l-implimentazzjoni tal-objettivi ewlenin u l-prijoritajiet politiċi tal-Unjoni Ewropea jiġu adattati fuq bażi ta' sħubija mal-awtoritajiet lokali u reġjonali u jistieden lill-awtoritajiet lokali u reġjonali li huma interessati jimpenjaw ruħhom f'dan il-proċess biex jinfurmawh bl-interess tagħhom fil-konsultazzjoni dwar l-implimentazzjoni tal-White Paper. |
| --- | --- |

—

jirrakkomanda li jiġu stabbiliti Patti Territorjali Ewropej li jistgħu jinvolvu, fuq bażi volontarja, il-livelli differenti ta' gvernanza kompetenti sabiex l-implimentazzjoni tal-objettivi ewlenin u l-prijoritajiet politiċi tal-Unjoni Ewropea jiġu adattati fuq bażi ta' sħubija mal-awtoritajiet lokali u reġjonali u jistieden lill-awtoritajiet lokali u reġjonali li huma interessati jimpenjaw ruħhom f'dan il-proċess biex jinfurmawh bl-interess tagħhom fil-konsultazzjoni dwar l-implimentazzjoni tal-White Paper.

| Rapporteurs | : | Luc Van den Brande (BE/PPE), Membru tal-Parlament Fjaming, President tal-Kumitat tar-Reġjuni

  Michel Delebarre (FR/PSE), Sindku ta' Dunkerque, l-Ewwel Viċi President tal-Kumitat tar-Reġjuni |
| --- | --- | --- |

Rapporteurs

:

Luc Van den Brande (BE/PPE), Membru tal-Parlament Fjaming, President tal-Kumitat tar-Reġjuni

Michel Delebarre (FR/PSE), Sindku ta' Dunkerque, l-Ewwel Viċi President tal-Kumitat tar-Reġjuni

WERREJ

| 1. | Daħla |
| --- | --- |

1.

| 2. | Nibnu l-Ewropa flimkien |
| --- | --- |

2.

| 3. | Inħeġġu l-parteċipazzjoni fil-proċess Ewropew |
| --- | --- |

3.

| 4. | Insaħħu l-effikaċja tal-azzjoni Komunitarja |
| --- | --- |

4.

| 5. | L-implimentazzjoni u s-segwitu tal-White Paper |
| --- | --- |

5.

Hemm bosta għanijiet li ma nistgħux nilħqu waħedna, iżda biss flimkien. Il-ħidma tinqasam bejn l-Unjoni Ewropea, l-Istati Membri u r-reġjuni u l-awtoritajiet lokali tagħhom.
   (1)

1.   Daħla

Il-gvernanza hija waħda mill-elementi prinċipali tas-suċċess tal-proċess tal-integrazzjoni Ewropea. L-Ewropa issir b'saħħitha, b'istituzzjonijiet leġittimi, b'politiki effikaċi u b'ċittadini li jħossuhom aktar involuti u impenjati jekk il-mod ta' gvernanza tagħha jiggarantixxi l-kooperazjoni bejn il-livelli differenti ta' gvern sabiex tiġi implimentata l-aġenda Komunitarja u tinstab soluzzjoni għall-isfidi globali.

Dan ġie rikonoxxut mill-Kapijiet ta' Stat jew ta' Gvern fid-Dikjarazzjoni ta' Berlin, adottata fil-25 ta' Marzu 2007. Billi għarfu l-impatt tal-gvernanza f'diversi livelli, huma laqgħu l-viżjoni u l-kunċett tal-Ewropa li l-Kumitat tar-Reġjuni kien esprima ftit jiem qabel fid-Dikjarazzjoni ta' Ruma (2).

Fi ħdan l-Unjoni Ewropea ta' żminijietna kważi 95 000 awtorità territorjali għandhom poteri fundamentali f'setturi prinċipali bħall-edukazzjoni, l-ambjent, l-iżvilupp ekonomiku, l-ippjanar tat-territorju, it-trasport, is-servizzi pubbliċi u l-politiki soċjali u jikkontribwixxu għat-twettiq tad-demokrazija u ċ-ċittadinanza Ewropea (3).

Kemm minħabba li hija qrib taċ-ċittadini kif ukoll minħabba d-diversità tagħha, il-gvernanza fil-livelli lokali u reġjonali hija verament ta' valur għall-Unjoni. Madankollu, minkejja l-progress sinjifikanti li sar dawn l-aħħar snin biex ir-rwol tagħhom fil-proċess Ewropew ikun rikonoxxut, għad fadal ħafna xi jsir fil-livell Komunitarju u fl-Istati Membri. L-iżvilupp ser ikun gradwali iżda issa hemm bżonn ta' sforzi ġenwini biex jitneħħew dawk il-kulturi amministrattivi li jtellfu l-proċess ta' deċentralizzazzjoni li għaddej bħalissa.

Barra minn hekk, il-kriżi dinjija attwali tenfasizza l-importanza ta' gvernanza tajba, b'mod partikolari fil-livell Ewropew, u l-ħtieġa li l-awtoritajiet lokali u reġjonali jiġu involuti mill-qrib fit-tħejjija u l-implimentazzjoni tal-istrateġiji Komunitarji fid-dawl tal-fatt li huma responsabbli għall-implimentazzjoni ta' kważi 70 % tal-leġiżlazzjoni Komunitarja, u għaldaqstant jaqdu rwol essenzjali fl-implimentazzjoni tal-Pjan ta' Rkupru Ekonomiku Ewropew. Barra minn hekk, jistgħu jsiru xi tentattivi ta' nazzjonalizzazzjoni mill-ġdid tal-politiki komuni u ta' ċentralizzazzjoni tal-mezzi minħabba l-iskarsità tal-finanzi pubbliċi, filwaqt li għall-kuntrarju, il-globalizzazzjoni ssaħħaħ ir-rilevanza tal-gvernanza f'diversi livelli.

Il-kapaċità tal-Unjoni Ewropea li tadatta ruħha għall-kuntest globali ġdid tiddependi ħafna mill-kapaċità tat-territorji tagħha li jirreaġixxu, jaġixxu u jinteraġixxu. Għalhekk, huwa importanti li l-Unjoni Ewropea tingħata metodu ta' gvernanza li jħaddan dawn il-kondizzjonijiet:

| — | l-affermazzjoni tal-globalizzazzjoni u l-ħolqien ta' dinja multipolari li tiddetermina l-isfidi li għandha tiffaċċja l-Unjoni Ewropea; |
| --- | --- |

—

l-affermazzjoni tal-globalizzazzjoni u l-ħolqien ta' dinja multipolari li tiddetermina l-isfidi li għandha tiffaċċja l-Unjoni Ewropea;

| — | il-kontinwazzjoni tal-proċess ta' integrazzjoni Ewropea li jelimina l-fruntieri, jgħaqqad is-swieq u jqarreb liċ-ċittadini filwaqt li juiġu rispettati s-sovranitajiet nazzjonali u ż-żamma tal-identitajiet. |
| --- | --- |

—

il-kontinwazzjoni tal-proċess ta' integrazzjoni Ewropea li jelimina l-fruntieri, jgħaqqad is-swieq u jqarreb liċ-ċittadini filwaqt li juiġu rispettati s-sovranitajiet nazzjonali u ż-żamma tal-identitajiet.

Biex il-mudell Ewropew jiġi garantit u żviluppat, fil-fatt huma importanti li jitnaqqsu tnejn mir-riskji prinċipali tal-globalizzazzjoni:

| — | ir-riskju li s-soċjetajiet tagħna jsiru standardizzati: id-diversità għandha tiġi promossa; |
| --- | --- |

—

ir-riskju li s-soċjetajiet tagħna jsiru standardizzati: id-diversità għandha tiġi promossa;

| — | ir-riskju li jikbru l-inugwaljanzi fi ħdan l-Istati Membri u bejniethom: is-solidarjetà għandha titħares. |
| --- | --- |

—

ir-riskju li jikbru l-inugwaljanzi fi ħdan l-Istati Membri u bejniethom: is-solidarjetà għandha titħares.

L-inizjattiva politika tal-Kumitat tar-Reġjuni seħħet f'mument ta' tranżizzjoni u ta' bidla fil-proċess ta' integrazzjoni Ewropea. It-tiġdid tal-Parlament Ewropew u tal-Kummissjoni Ewropea, it-tranżizzjoni lejn qafas istituzzjonali ġdid, ir-riforma tal-baġit tal-Unjoni Ewropea u l-effetti diretti u indiretti tal-kriżi globali ser jiddeterminaw il-kuntest tal-aġenda Komunitarja għas-snin li ġejjin.

Matul ix-xhur li ġejjin, l-Unjoni Ewropea għandha tiddefinixxi, tirrevedi u taġġusta l-istrateġiji Komunitarji tagħha dwar l-isfidi globali prinċipali u timplimenta strumenti ġodda sabiex tiġi assigurata l-implimentazzjoni tagħhom. Dan iċ-ċiklu li jmiss għandu jwassal għal approċċ ġdid fil-gvernanza Ewropea li ser jintwera kemm fil-metodoloġija u l-kontenut tal-proposti kif ukoll fl-impatt tal-intervent Komunitarju.

Fil-fatt, il-gvernanza f'diversi livelli tissodisfa l-objettivi politiki essenzjali tal-Unjoni Ewropea: l-Ewropa taċ-ċittadini, it-tkabbir ekonomiku u l-progress soċjali, l-iżvilupp sostenibbli u r-rwol tal-Unjoni Ewropea bħala attur globali; issaħħaħ id-dimensjoni demokratika tal-Unjoni Ewropea u żżid l-effikaċja tal-proċessi tagħha. Madankollu, ma tapplikax, jew rarament tapplika, b'mod simetriku jew omoġenju għall-politiki kollha tal-Unjoni.

L-inizjattiva tal-Kumitat tar-Reġjuni u r-rakkomandazzjonijiet imħejjija huma bbażati fuq it-Trattati, iżda xorta waħda jirriflettu l-perspettiva tad-dħul fis-seħħ tat-Trattat ta' Liżbona li jinkludi d-dimensjoni territorjali, u partikolarment il-koeżjoni territorjali, fil-proċess ta' integrazzjoni Ewropea u jsaħħaħ il-mekkaniżmi tal-gvernanza f'diversi livelli.

L-implimentazzjoni fl-Ewropa ta' gvernanza ġenwina f'diversi livelli minn dejjem kienet il-prijorità strateġika tal-Kumitat tar-Reġjuni. Illum saret kondizzjoni ta' gvernanza tajba Ewropea (4). Din il-White Paper tikkonkretizza din il-prijorità, tipproponi għażliet politiċi ċari sabiex titjieb il-gvernanza Ewropea u tirrakkomanda mekkaniżmi u strumenti speċifiċi li għandhom jintużaw fl-istadji kollha tal-proċess Ewropew tat-teħid ta' deċiżjonijiet. Tidentifika u timpenja ruħha sabiex jiġu żviluppati linji ta' azzjoni u ta' riflessjoni li jistgħu jiffaċilitaw, fl-interess taċ-ċittadini, il-ħolqien u l-implimentazzjoni tal-politiki Komunitarji (5), u tagħti eżempji ta' gvernanza konġunta. Barra minn hekk, tikkostitwixxi l-ewwel kontribut tal-Kumitat tar-Reġjuni fil-Grupp tal-Għorrief li ngħata r-responsabilità mill-Kunsill Ewropew jgħin lill-Unjoni Ewropea tantiċipa u tiffaċċja d-diffikultajiet b'mod aktar effikaċi fuq perijodu fit-tul (jiġifieri 2020-2030), u l-punt tat-tluq kien id-Dikjarazzjoni ta' Berlin tal-25 ta' Marzu 2007.

Il-White Paper tagħmel parti minn approċċ politiku proattiv sabiex “Nibnu l-Ewropa flimkien” u tistabbilixxi żewġ objettivi strateġiċi prinċipali: titħeġġeġ il-parteċipazzjoni fil-proċess Ewropew u tissaħħaħ l-effiċjenza tal-azzjoni Komunitarja. Il-fatt li l-interess taċ-ċittadini fl-elezzjonijiet Ewropej qiegħed jonqos, iżda fl-istess ħin is-sħubija fl-Unjoni Ewropea hija ġeneralment meqjusa bħala valur prezzjuż biex jiġu ffaċċjati l-isfidi tal-globalizzazzjoni, jitlob li l-azzjoni politika tissejjes mill-ġdid fuq il-prinċipji u l-mekkaniżmi tal-gvernanza f'diversi livelli.

2.   Nibnu l-Ewropa flimkien

Il-kapaċità tal-Unjoni li twettaq ir-rwol tagħha u tikseb l-objettivi Komunitarji tiddependi mhux biss mill-organizzazzjoni istituzzjonali tagħha iżda fuq kollox mill-metodu ta' gvernanza tagħha. Il-leġittimità, l-effikaċja u l-viżibilità tal-mod kif taħdem il-Komunità jiddependu mill-kontribut tal-atturi kollha u jkunu assigurati biss jekk l-awtoritajiet reġjonali u lokali jkunu “imsieħba” ġenwini u mhux biss intermedjarji. Is-sħubija fil-fatt tmur lil hinn mill-parteċipazzjoni u mill-konsultazzjoni peress li tippromovi approċċ aktar dinamiku u responsabilità akbar għall-atturi differenti. L-isfida tal-gvernanza f'diversi livelli għalhekk tinsab fil-komplementarjetà u l-koordinazzjoni bejn il-gvernanza istituzzjonali u dik ibbażata fuq is-sħubija (6). Għalhekk għandu jitħeġġeġ u jiġi stimulat l-iżvilupp tal-kultura politika u amministrattiva fi ħdan l-Unjoni Ewropea kif fuq kollox jidher li jixtiequ ċ-ċittadini Ewropej.

I.   Iċ-ċittadini u l-gvernanza konġunta: ir-riżultati tal-Ewrobarometru (7)

| — | Ir-rapport speċjali Ewrobarometru 307 dwar ir-rwol u l-impatt tal-awtoritajiet reġjonali u lokali fl-Ewropa, ippublikat fi Frar 2009, jenfasizza l-fatt li l-Ewropej iqisu l-gvernanza konġunta bħala fatt naturali. Ir-riżultati ta' dan l-istħarriġ, li sar fost 27 000 ċittadin Ewropew fis-27 Stat Membru matul il-ħarifa tal-2008, juru li ċ-ċittadini jqisu li r-rappreżentanti politiċi nazzjonali tagħhom, il-membri parlamentari Ewropej u r-rappreżentanti reġjonali u lokali għandhom l-istess kapaċità li jiddefendu l-interessi tagħhom fil-livell Ewropew (29 % jafdaw fir-rappreżentanti politiċi nazzjonali, 26 % fil-membri parlamentari Ewropej u 21 % fir-rappreżentanti reġjonali u lokali). |
| --- | --- |

—

Ir-rapport speċjali Ewrobarometru 307 dwar ir-rwol u l-impatt tal-awtoritajiet reġjonali u lokali fl-Ewropa, ippublikat fi Frar 2009, jenfasizza l-fatt li l-Ewropej iqisu l-gvernanza konġunta bħala fatt naturali. Ir-riżultati ta' dan l-istħarriġ, li sar fost 27 000 ċittadin Ewropew fis-27 Stat Membru matul il-ħarifa tal-2008, juru li ċ-ċittadini jqisu li r-rappreżentanti politiċi nazzjonali tagħhom, il-membri parlamentari Ewropej u r-rappreżentanti reġjonali u lokali għandhom l-istess kapaċità li jiddefendu l-interessi tagħhom fil-livell Ewropew (29 % jafdaw fir-rappreżentanti politiċi nazzjonali, 26 % fil-membri parlamentari Ewropej u 21 % fir-rappreżentanti reġjonali u lokali).

| — | Dan ir-rapport jikkonferma l-istennija taċ-ċittadini għal Ewropa aktar konformi mar-realtajiet tagħhom ta' kuljum u li tafda fuq l-azzjoni tar-rappreżentanti eletti fil-livell reġjonali u lokali. Fil-fatt, 59 % minnhom iqisu li l-awtoritajiet reġjonali u lokali mhumiex ikkunsidrati biżżejjed fil-proċess Ewropew. |
| --- | --- |

—

Dan ir-rapport jikkonferma l-istennija taċ-ċittadini għal Ewropa aktar konformi mar-realtajiet tagħhom ta' kuljum u li tafda fuq l-azzjoni tar-rappreżentanti eletti fil-livell reġjonali u lokali. Fil-fatt, 59 % minnhom iqisu li l-awtoritajiet reġjonali u lokali mhumiex ikkunsidrati biżżejjed fil-proċess Ewropew.

| — | Jixhed ir-rabta tagħhom mad-demokrazija lokali u reġjonali li tidher mil-livell ta' fiduċja mogħtija lir-rappreżentanti lokali u reġjonali (50 %), meta mqabbla ma' dik mogħtija lill-gvern ta' pajjiżhom (34 %) u lill-Unjoni Ewropea (47 %). |
| --- | --- |

—

Jixhed ir-rabta tagħhom mad-demokrazija lokali u reġjonali li tidher mil-livell ta' fiduċja mogħtija lir-rappreżentanti lokali u reġjonali (50 %), meta mqabbla ma' dik mogħtija lill-gvern ta' pajjiżhom (34 %) u lill-Unjoni Ewropea (47 %).

| — | Dan l-Ewrobarometru fl-aħħar iħeġġeġ l-implimentazzjoni tal-istrateġiji deċentralizzati ta' komunikazzjoni: 26 % tal-Ewropej iqisu li r-rappreżentanti lokali u reġjonali jinsabu fl-aħjar post biex jispjegaw l-impatt tal-politiki Ewropej fuq ħajjithom (28 % għar-rappreżentanti politiċi nazzjonali u 21 % għall-membri parlamentari Ewropej). |
| --- | --- |

—

Dan l-Ewrobarometru fl-aħħar iħeġġeġ l-implimentazzjoni tal-istrateġiji deċentralizzati ta' komunikazzjoni: 26 % tal-Ewropej iqisu li r-rappreżentanti lokali u reġjonali jinsabu fl-aħjar post biex jispjegaw l-impatt tal-politiki Ewropej fuq ħajjithom (28 % għar-rappreżentanti politiċi nazzjonali u 21 % għall-membri parlamentari Ewropej).

Il-Kumitat tar-Reġjuni iqis il-gvernanza f'diversi livelli bħala l-azzjoni kkoordinata tal-Unjoni, l-Istati Membri u l-awtoritajiet lokali u reġjonali, ibbażata fuq is-sħubija u li għandha l-għan li tħejji u timplimenta l-politiki tal-Unjoni Ewropea. Din timplika li r-responsabilità tinqasam bejn id-diversi livelli ta' awtoritajiet ikkonċernati u sserraħ fuq is-sorsi kollha tal-leġittimità demokratika u fuq ir-rappreżentattività tal-atturi differenti kkonċernati. Tħeġġeġ il-koparteċipazzjoni – permezz ta' approċċ integrat – tal-livelli differenti ta' gvernanza fil-formulazzjoni tal-politiki u tal-leġiżlazzjoni Komunitarja permezz tal-intervent tal-mekkaniżmi differenti (konsultazzjoni, analiżi tal-impatt territorjali, eċċ.).

Il-gvernanza f'diversi livelli hija proċess dinamiku b'dimensjoni orrizontali u vertikali li ma tneħħi xejn mir-responsabilità politika. Għall-kuntrarju, jekk il-mekkaniżmi u l-istrumenti huma rilevanti u jiġu applikati korrettament, din tħeġġeġ l-approprjazzjoni tad-deċiżjoni u tal-implimentazzjoni komuni. Għalhekk, il-gvernanza f'diversi livelli tirrappreżenta “qafas ta' azzjoni” politiku aktar milli strument legali u ma tistax tinftiehem jekk tiġi analizzata biss fil-perspettiva tat-tqassim tal-kompetenzi.

Fl-2001, fil-White Paper tagħha dwar il-gvernanza Ewropea (8), il-Kummissjoni Ewropea identifikat ħames prinċipji li huma l-bażi ta' gvernanza tajba: il-ftuħ, il-parteċipazzjoni, ir-responsabilità, l-effikaċja u l-koerenza. Il-gvernanza f'diversi livelli tiggarantixxi l-implimentazzjoni ta' dawn il-prinċipji, testendihom u tikkompletahom.

L-implimentazzjoni tal-gvernanza f'diversi livelli tiddependi mir-rispett tal-prinċipju tas-sussidjarjetà, li jevita li d-deċiżjonijiet jkunu kkonċentrati f'livell ta' poter wieħed u li jiggarantixxi li l-politiki jitfasslu u jiġu applikati fl-aktar livell adegwat. Ir-rispett tal-prinċipju tas-sussidjarjetà u l-gvernanza f'diversi livelli huma inseparabbli: wieħed huwa konness mal-kompetenzi tal-livelli differenti ta' poter, l-oħra tenfasizza l-interazzjoni tagħhom.

L-Unjoni Ewropea hija bbażata fuq valuri komuni u drittijiet fundamentali li jsawru s-sisien għall-ħolqien ta' kultura politika komuni fil-livell tal-Unjoni Ewropea. Is-sussidjarjetà, il-proporzjonalità, il-prossimità, is-sħubija, il-parteċipazzjoni, is-solidarjetà u l-lealtà reċiproka huma l-prinċipji fundamentali li jispiraw u jiggwidaw l-azzjoni Komunitarja. Jiddeterminaw il-mudell Ewropew ta' ħarsien tad-drittijiet fundamentali li fosthom hemm l-awtonomija reġjonali u lokali u r-rispett tad-diversità. Il-promozzjoni u d-difiża ta' dan il-mudell jeħtieġu li r-responsabilità tinqasam bejn il-livelli kollha ta' poter.

Il-Kumitat tar-Reġjuni iqis il-gvernanza f'diversi livelli bħala l-azzjoni kkoordinata tal-Unjoni, l-Istati Membri u l-awtoritajiet lokali u reġjonali, ibbażata fuq is-sħubija u li għandha l-għan li tħejji u timplimenta l-politiki tal-Unjoni Ewropea (9).

Il-gvernanza f'diversi livelli ma tillimitax ruħha biss li taqleb l-objettivi Ewropej jew nazzjonali f'azzjoni lokali jew reġjonali iżda għandha tinftiehem bħala proċess ta' integrazzjoni tal-objettivi tal-awtoritajiet reġjonali u lokali fl-istrateġiji tal-Unjoni Ewropea. Barra minn hekk, għandha ssaħħaħ u tfassal il-kompetenzi tal-awtoritajiet reġjonali u lokali fil-livell nazzjonali, tippromovi l-parteċipazzjoni tagħhom fil-koordinazzjoni tal-politika Ewropea fil-livell nazzjonali, u b'hekk titwitta t-triq għat-tħejjija u l-implimentazzjoni tal-politiki Komunitarji.

Fil-fatt, il-kondizzjonijiet ta' gvernanza tajba f'diversi livelli jinsabu fl-Istati Membri nnifishom. Minkejja t-tendenza ċara fl-Ewropa lejn id-deċentralizzazzjoni, li indubbjament mhijiex uniformi iżda xorta waħda ġeneralizzata, il-kondizzjonijiet ta' din il-gvernanza konġunta għadhom ma ġewx rispettati bis-sħiħ. Il-prinċipji u l-mekkaniżmi ta' konsultazzjoni, koordinazzjoni, kooperazzjoni u evalwazzjoni, promossi fil-livell Komunitarju jridu jiġu applikati l-ewwel nett fi ħdan l-Istati Membri.

Il-bidla tal-elementi kostitwenti ta' soċjetà Ewropea bbażata fuq ir-riżorsi għal soċjetà bbażata fuq l-għarfien teħtieġ bidla fil-metodi ta' gvernanza li fil-futur trid tippromovi approċċ globali u inklużiv aktar orizzontali li jwassal għal strateġiji Komunitarji aktar immirati u għall-implimentazzjoni ta' politiki komuni kkoordinati u integrati. Il-baġit tal-Unjoni Ewropea għandu jirrifletti l-progress gradwali lejn l-integrazzjoni, fuq il-bażi tat-tfassil u l-finanzjament ta' politiki komuni u azzjonijiet Komunitarji ta' natura sperimentali.

Il-metodu Komunitarju għandu jibqa' l-pilastru fundamentali tal-gvernanza Ewropea
   (10). Fil-fatt dan s'issa ggarantixxa s-suċċess tal-proċess ta' integrazzjoni Ewropea iżda madankollu għandu jiġi adattat sabiex jibqa' mudell ta' organizzazzjoni politika effikaċi u trasparenti.

Biex iwettaq fil-prattika l-gvernanza f'diversi livelli, il-Kumitat tar-Reġjuni:

Jimpenja ruħu li:

| — | jagħti bidu għal proċess ta' djalogu bil-għan li titħejja Karta tal-Unjoni Ewropea dwar il-gvernanza f'diversi livelli li ser tistabbilixxi l-prinċipji u l-metodi li jwasslu għal ftehim komuni u kondiviż tal-gvernanza Ewropea, biex jiġi rrispettat il-prinċipju tas-sussidjarjetà. Din il-Karta ser tkun tappoġġja l-gvernanza lokali u reġjonali u l-proċess ta' deċentralizzazzjoni fl-Istati Membri, fil-pajjiżi kandidati u fil-pajjiżi ġirien u ser tiggarantixxi r-rieda politika li tiġi rispettata l-awtonomija tal-awtoritajiet reġjonali u lokali u l-parteċipazzjoni tagħhom fil-proċess Ewropew tat-teħid tad-deċiżjonijiet; |
| --- | --- |

—

jagħti bidu għal proċess ta' djalogu bil-għan li titħejja Karta tal-Unjoni Ewropea dwar il-gvernanza f'diversi livelli li ser tistabbilixxi l-prinċipji u l-metodi li jwasslu għal ftehim komuni u kondiviż tal-gvernanza Ewropea, biex jiġi rrispettat il-prinċipju tas-sussidjarjetà. Din il-Karta ser tkun tappoġġja l-gvernanza lokali u reġjonali u l-proċess ta' deċentralizzazzjoni fl-Istati Membri, fil-pajjiżi kandidati u fil-pajjiżi ġirien u ser tiggarantixxi r-rieda politika li tiġi rispettata l-awtonomija tal-awtoritajiet reġjonali u lokali u l-parteċipazzjoni tagħhom fil-proċess Ewropew tat-teħid tad-deċiżjonijiet;

| — | iħeġġeġ il-ħarsien tad-drittijiet fundamentali f'diversi livelli u għal dan il-għan jikkollabora mal-Aġenzija tad-Drittijiet Fundamentali sabiex jiġu promossi u mxerrda l-aħjar prattiki żviluppati fil-livell reġjonali u lokali (11); |
| --- | --- |

—

iħeġġeġ il-ħarsien tad-drittijiet fundamentali f'diversi livelli u għal dan il-għan jikkollabora mal-Aġenzija tad-Drittijiet Fundamentali sabiex jiġu promossi u mxerrda l-aħjar prattiki żviluppati fil-livell reġjonali u lokali (11);

| — | jieħu sehem fid-dibattitu Komunitarju u fin-negozjati futuri sabiex jippromovi baġit Komunitarju ambizzjuż li jkollu l-mezzi neċessarji sabiex jantiċipa r-risposti għall-isfidi globali u jimplimenta strateġiji integrati u koordinati, bil-għan li jkun il-pedament u l-lieva għall-kuntratti ta' sħubija bejn il-livelli pubbliċi differenti. |
| --- | --- |

—

jieħu sehem fid-dibattitu Komunitarju u fin-negozjati futuri sabiex jippromovi baġit Komunitarju ambizzjuż li jkollu l-mezzi neċessarji sabiex jantiċipa r-risposti għall-isfidi globali u jimplimenta strateġiji integrati u koordinati, bil-għan li jkun il-pedament u l-lieva għall-kuntratti ta' sħubija bejn il-livelli pubbliċi differenti.

Jirrakkomanda:

| — | li kull riforma strateġika Komunitarja prinċipali tkun akkumpanjata minn pjan ta' azzjoni territorjali miftiehem bejn il-Kummissjoni Ewropea u l-Kumitat tar-Reġjuni, li jipprevedi mekkaniżmi politiċi sabiex jitħaffu l-approprjazzjoni, it-twettiq u l-evalwazzjoni tal-politiki implimentati u jiġbor fih ukoll pjan ta' komunikazzjoni deċentralizzata. Din il-miżura tippermetti li tinqaleb it-tendenza attwali li sikwit tillimita l-awtoritajiet reġjonali u lokali fi stadju ulterjuri tal-fażi ta' ħolqien tal-azzjoni Komunitarja; |
| --- | --- |

—

li kull riforma strateġika Komunitarja prinċipali tkun akkumpanjata minn pjan ta' azzjoni territorjali miftiehem bejn il-Kummissjoni Ewropea u l-Kumitat tar-Reġjuni, li jipprevedi mekkaniżmi politiċi sabiex jitħaffu l-approprjazzjoni, it-twettiq u l-evalwazzjoni tal-politiki implimentati u jiġbor fih ukoll pjan ta' komunikazzjoni deċentralizzata. Din il-miżura tippermetti li tinqaleb it-tendenza attwali li sikwit tillimita l-awtoritajiet reġjonali u lokali fi stadju ulterjuri tal-fażi ta' ħolqien tal-azzjoni Komunitarja;

| — | li l-patti ta' tkabbir u stabilità mħejjija mill-Istati Membri, kif ukoll l-evalwazzjoni tagħhom mill-Kummissjoni Ewropea, jikkunsidraw bis-sħiħ id-dimensjoni kwantitattiva u kwalitattiva tal-finanzi reġjonali u lokali u, barra minn hekk, jinvolvu aktar lill-awtoritajiet territorjali fil-proċess ta' kontroll tal-ispejjeż pubbliċi. |
| --- | --- |

—

li l-patti ta' tkabbir u stabilità mħejjija mill-Istati Membri, kif ukoll l-evalwazzjoni tagħhom mill-Kummissjoni Ewropea, jikkunsidraw bis-sħiħ id-dimensjoni kwantitattiva u kwalitattiva tal-finanzi reġjonali u lokali u, barra minn hekk, jinvolvu aktar lill-awtoritajiet territorjali fil-proċess ta' kontroll tal-ispejjeż pubbliċi.

3.   Inħeġġu l-parteċipazzjoni fil-proċess Ewropew

Il-parteċipazzjoni taċ-ċittadini fil-proċess Ewropew hija aspett essenzjali tal-kredibilità Ewropea. Iċ-ċittadinanza Ewropea u l-gvernanza Ewropea jibbażaw fuq il-parteċipazzjoni. Din għandha żewġ dimensjonijiet: id-demokrazija rappreżentattiva li hija l-pedament tagħha u d-demokrazija parteċipattiva li tikkompletaha. Fil-fatt, gvernanza Ewropea tajba timplika li l-awtoritajiet eletti u l-atturi tas-soċjetà ċivili jikkooperaw għall-ġid komuni. L-awtoritajiet reġjonali u lokali għandhom leġittimità demokratika indiskutibbli. Peress li huma direttament responsabbli lejn iċ-ċittadini, huma jirrappreżentaw parti dominanti tal-leġittimità demokratika fi ħdan l-Unjoni Ewropea u jeżerċitaw parti importanti mill-poteri politiċi. Għalhekk, il-gvernanza f'diversi livelli għandha tgħaqqad ir-rikonoxximent istituzzjonali tal-livelli differenti ta' poteri fl-Ewropa permezz ta' mekkaniżmi adegwati mal-organizzazzjoni tal-kooperazzjoni politika u l-istimolu tal-isfera pubblika Ewropea.

Insaħħu r-rappreżentanza istituzzjonali

Iggarantita sa mit-Trattat ta' Maastricht, ir-rappreżentanza istituzzjonali tal-awtoritajiet reġjonali u lokali ġiet ikkonsolidata matul ir-riformi istituzzjonali suċċessivi. Id-dħul fis-seħħ tat-Trattat ta' Liżbona għandu jkun pass sinjifikanti fir-rikonoxximent istituzzjonali tal-gvernanza f'diversi livelli fil-funzjonament tal-Unjoni Ewropea. F'dan ir-rigward, it-tisħiħ tar-rappreżentanza u l-influwenza tal-awtoritajiet reġjonali u lokali fil-proċess Komunitarju ta' teħid ta' deċiżjonijiet għandu jkun ipprivileġġjat kemm fil-kuntest tal-Kumitat tar-Reġjuni kif ukoll fl-attivitajiet tal-Kunsill tal-Unjoni Ewropea. Fil-fatt, sa mill-1994, b'konformità mal-istrutturi kostituzzjonali nazzjonali rispettivi, it-Trattati joffru l-possibilità lir-reġjuni li jipparteċipaw fl-attivitajiet tal-Kunsill tal-Unjoni Ewropea. Din il-parteċipazzjoni diretta tippermetti li r-rappreżentanti tar-reġjuni kkonċernati jiġu integrati fil-qafas tad-delegazzjonijiet tal-Istati Membri, jiġu awtorizzati jmexxu d-delegazzjoni nazzjonali, u f'każ ta' bżonn, jiġu inkarigati mill-presidenza tal-Kunsill.

Biex iwettaq fil-prattika l-gvernanza f'diversi livelli, il-Kumitat tar-Reġjuni:

Jimpenja ruħu li:

| — | b'konformità mad-Dikjarazzjoni ta' Missjoni tiegħu, jikkonsolida l-istatut tiegħu ta' assemblea politika, il-parteċipazzjoni tiegħu sa minn fażi bikrija tal-proċess tat-teħid ta' deċiżjonijiet fil-ħolqien ta' strateġiji Ewropej u tal-leġiżlazzjoni Komunitarja, il-monitoraġġ tal-prinċipju tas-sussidjarjetà skont kif imniżżel fit-Trattat ta' Liżbona, l-evalwazzjoni tal-impatt territorjali tal-politiki Komunitarji u r-rwol tiegħu ta' faċilitatur tad-demokrazija parteċipattiva fl-Ewropa; |
| --- | --- |

—

b'konformità mad-Dikjarazzjoni ta' Missjoni tiegħu, jikkonsolida l-istatut tiegħu ta' assemblea politika, il-parteċipazzjoni tiegħu sa minn fażi bikrija tal-proċess tat-teħid ta' deċiżjonijiet fil-ħolqien ta' strateġiji Ewropej u tal-leġiżlazzjoni Komunitarja, il-monitoraġġ tal-prinċipju tas-sussidjarjetà skont kif imniżżel fit-Trattat ta' Liżbona, l-evalwazzjoni tal-impatt territorjali tal-politiki Komunitarji u r-rwol tiegħu ta' faċilitatur tad-demokrazija parteċipattiva fl-Ewropa;

| — | jiżviluppa għal dan il-għan ir-relazzjonijiet interistituzzjonali tiegħu mal-Kummissjoni Ewropea sabiex jiġi rivedut l-ftehim ta' kooperazzjoni tiegħu, mal-Parlament Ewropew fil-kuntest tal-programm politiku tal-leġiżlatura li jmiss u fl-aħħar mal-Kunsill tal-Unjoni Ewropea sabiex iqarreb id-dinamika intergovernattiva tal-azzjoni politika tar-rappreżentanti eletti reġjonali u lokali sabiex jinħolqu u jiġu implimentati d-deċiżjonijiet Ewropej; |
| --- | --- |

—

jiżviluppa għal dan il-għan ir-relazzjonijiet interistituzzjonali tiegħu mal-Kummissjoni Ewropea sabiex jiġi rivedut l-ftehim ta' kooperazzjoni tiegħu, mal-Parlament Ewropew fil-kuntest tal-programm politiku tal-leġiżlatura li jmiss u fl-aħħar mal-Kunsill tal-Unjoni Ewropea sabiex iqarreb id-dinamika intergovernattiva tal-azzjoni politika tar-rappreżentanti eletti reġjonali u lokali sabiex jinħolqu u jiġu implimentati d-deċiżjonijiet Ewropej;

| — | isegwi l-azzjoni tiegħu ta' tqarrib mal-assembleji parlamentari nazzjonali u l-assembleji leġiżlattivi reġjonali, b'mod partikolari fil-kuntest tal-proċess ta' monitoraġġ tas-sussidjarjetà. |
| --- | --- |

—

isegwi l-azzjoni tiegħu ta' tqarrib mal-assembleji parlamentari nazzjonali u l-assembleji leġiżlattivi reġjonali, b'mod partikolari fil-kuntest tal-proċess ta' monitoraġġ tas-sussidjarjetà.

Jitlob lill-Istati Membri:

| — | biex jipparteċipa b'mod sistematiku fil-Kumitati formali jew informali ddedikati għall-politiki Komunitarji li jidħlu fl-ambitu tal-oqsma tiegħu ta' konsultazzjoni obbligatorja jew li jolqtu b'mod partikolari l-awtoritajiet reġjonali u lokali fil-kuntest tal-kompetenzi tagħhom; |
| --- | --- |

—

biex jipparteċipa b'mod sistematiku fil-Kumitati formali jew informali ddedikati għall-politiki Komunitarji li jidħlu fl-ambitu tal-oqsma tiegħu ta' konsultazzjoni obbligatorja jew li jolqtu b'mod partikolari l-awtoritajiet reġjonali u lokali fil-kuntest tal-kompetenzi tagħhom;

| — | jibbenefika minn aċċess għad-dokumenti tal-Kunsill, bl-istess mod tal-istituzzjonijiet Ewropej l-oħra li jipparteċipaw fit-tħejjija tal-leġiżlazzjoni Komunitarja; |
| --- | --- |

—

jibbenefika minn aċċess għad-dokumenti tal-Kunsill, bl-istess mod tal-istituzzjonijiet Ewropej l-oħra li jipparteċipaw fit-tħejjija tal-leġiżlazzjoni Komunitarja;

Jitlob lill-Istati Membri:

| — | jimplimentaw, f'każ li ma hemmx possibilità ta' rappreżentanza formali fi ħdan il-Kunsill jew il-kumitati preparatorji tiegħu, proċessi ta' djalogu u ta' koordinazzjoni interni mal-awtoritajiet reġjonali u lokali, u jagħmluha possibbli li jkollhom aċċess elettroniku għas-sistema ta' segwitu fi ħdan l-Istati Membri għat-tħejjija tal-abbozzi leġiżlattivi bil-għan li jitqiesu l-kompetenzi tagħhom fit-tħejjija tal-pożizzjoni nazzjonali u biex jingħataw l-opportunità biex jipparteċipaw fil-monitoraġġ tas-sussidjarjetà; |
| --- | --- |

—

jimplimentaw, f'każ li ma hemmx possibilità ta' rappreżentanza formali fi ħdan il-Kunsill jew il-kumitati preparatorji tiegħu, proċessi ta' djalogu u ta' koordinazzjoni interni mal-awtoritajiet reġjonali u lokali, u jagħmluha possibbli li jkollhom aċċess elettroniku għas-sistema ta' segwitu fi ħdan l-Istati Membri għat-tħejjija tal-abbozzi leġiżlattivi bil-għan li jitqiesu l-kompetenzi tagħhom fit-tħejjija tal-pożizzjoni nazzjonali u biex jingħataw l-opportunità biex jipparteċipaw fil-monitoraġġ tas-sussidjarjetà;

| — | isaħħu u jtejbu l-mekkaniżmi eżistenti għat-tħejjija tal-pożizzjoni nazzjonali u għar-rappreżentanza formali fi ħdan il-Kunsill, sabiex dawn il-mekkaniżmi jkunu konformi mat-tqassim tal-kompetenzi kif stabbilit fis-sistema kostituzzjonali rilevanti tagħhom. |
| --- | --- |

—

isaħħu u jtejbu l-mekkaniżmi eżistenti għat-tħejjija tal-pożizzjoni nazzjonali u għar-rappreżentanza formali fi ħdan il-Kunsill, sabiex dawn il-mekkaniżmi jkunu konformi mat-tqassim tal-kompetenzi kif stabbilit fis-sistema kostituzzjonali rilevanti tagħhom.

Norganizzaw il-kooperazzjoni politika

Il-gvernanza f'diversi livelli tiddependi mil-lealtà reċiproka bejn il-livelli kollha ta' poter u bejn l-istituzzjonijiet sabiex jinkisbu l-objettivi komuni. Il-qafas istituzzjonali huwa fundamentali iżda mhux biżżejjed sabiex jiggarantixxi gvernanza tajba. Min-naħa l-oħra, il-kooperazzjoni tajba bejn il-livelli differenti tal-poteri politiċi u l-istituzzjonijiet hija indispensabbli; din il-kooperazzjoni hija bbażata fuq il-fiduċja u mhux fuq il-konfrontazzjoni bejn ir-rwoli leġittimi politiċi u demokratiċi differenti.

Id-demokrazija Ewropea tissaħħaħ b'kooperazzjoni interistituzzjonali aktar inklużiva u flessibbli u kooperazzjoni politika aktar sostnuta bejn il-livelli differenti ta' poter; wara kollox, il-partiti politiċi Ewropej huma element partikolarment importanti għat-tisħiħ tal-isfera politika Ewropea, u b'hekk jikkontribwixxu għall-iżvilupp ta' kultura politika tal-gvernanza f'diversi livelli.

Minħabba n-natura politika tal-Kumitat tar-Reġjuni u tal-Parlament Ewropew, huwa loġiku li jikkollaboraw mill-qrib sabiex isaħħu l-leġittimità demokratika tal-proċess ta' integrazzjoni Ewropea, kemm fil-kuntest tal-familji u l-gruppi politiċi Ewropej kif ukoll fil-kuntest tal-korpi differenti deliberattivi tagħhom (12).

Il-kooperazzjoni interparlamentari qed tkun stabbilita gradwalment bħala element essenzjali tal-leġittimità demokratika u tal-proċess tat-tħejjija tal-leġiżlazzjoni Ewropea. Il-gvernanza f'diversi livelli hija mod kif jiġu involuti b'mod aktar espliċitu l-awtoritajiet lokali u reġjonali kollha. B'mod partikolari, permezz tas-sistema ta' “twissija bikrija” proposta fit-Trattat ta' Liżbona, il-parlamenti reġjonali u l-assembleji leġiżlattivi reġjonali ser ikunu jistgħu jaqdu rwol fl-evalwazzjoni tal-applikazzjoni tal-prinċipju tas-sussidjarjetà.

Il-proposta tat-Trattat ta' Liżbona tapplika għall-Istati Membri kollha iżda tista' tiġi implimentata b'modi differenti. Għaldaqstant, il-KtR iħeġġeġ lil dawk l-Istati Membri fejn il-parlament nazzjonali m'għandux kamra li tirrappreżenta l-awtoritajiet lokali u reġjonali sabiex jinvolvihom fil-proċess tal-monitoraġġ tal-prinċipju tas-sussidjarjetà.

Biex iwettaq fil-prattika l-gvernanza f'diversi livelli, il-Kumitat tar-Reġjuni:

Jimpenja ruħu li:

| — | isaħħaħ il-kooperazzjoni politika u istituzzjonali mal-Parlament Ewropew sabiex jiġi assigurat li l-preokkupazzjonijiet taċ-ċittadini jiġu kkunsidrati fit-tfassil u l-implimentazzjoni tal-azzjoni Komunitarja; |
| --- | --- |

—

isaħħaħ il-kooperazzjoni politika u istituzzjonali mal-Parlament Ewropew sabiex jiġi assigurat li l-preokkupazzjonijiet taċ-ċittadini jiġu kkunsidrati fit-tfassil u l-implimentazzjoni tal-azzjoni Komunitarja;

| — | jappoġġja l-inizjattiva pilota tal-programm Erasmus għar-rappreżentanti eletti lokali u reġjonali, u jikkoopera għalhekk mal-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni Ewropea għall-iżvilupp kunċettwali u funzjonali tiegħu u jippromovi l-implimentazzjoni ta' programmi ta' taħriġ u ta' skambju ta' esperjenzi u prattiki tajbin maħsuba għar-rappreżentanti eletti lokali u reġjonali; |
| --- | --- |

—

jappoġġja l-inizjattiva pilota tal-programm Erasmus għar-rappreżentanti eletti lokali u reġjonali, u jikkoopera għalhekk mal-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni Ewropea għall-iżvilupp kunċettwali u funzjonali tiegħu u jippromovi l-implimentazzjoni ta' programmi ta' taħriġ u ta' skambju ta' esperjenzi u prattiki tajbin maħsuba għar-rappreżentanti eletti lokali u reġjonali;

Jitlob:

| — | lill-kunsilli tar-rappreżentanti eletti lokali u reġjonali sabiex jiddedikaw sessjonijiet speċjali għall-integrazzjoni Ewropea u għall-politiki Ewropej u jinkludu fid-dibatitti tagħhom r-rappreżentanti tal-istituzzjonijiet Ewropej differenti involuti fil-gvernanza konġunta. |
| --- | --- |

—

lill-kunsilli tar-rappreżentanti eletti lokali u reġjonali sabiex jiddedikaw sessjonijiet speċjali għall-integrazzjoni Ewropea u għall-politiki Ewropej u jinkludu fid-dibatitti tagħhom r-rappreżentanti tal-istituzzjonijiet Ewropej differenti involuti fil-gvernanza konġunta.

Il-Patt tas-Sindki jikkostitwixxi mudell ta' referenza għall-impenn attiv tal-bliet u r-reġjuni fit-twettiq tal-objettivi strateġiċi fl-Unjoni Ewropea u jistħoqqlu li jinfirex f'oqsma oħra bħall-impjieg, il-politika ta' integrazzjoni jew l-esklużjoni soċjali.

II.   Il-Patt tas-Sindki: nimpenjaw ruħna u nikkooperaw sabiex niġġieldu l-bidla fil-klima

| — | Il-Patt tas-Sindki huwa inizjattiva politika li għandha l-għan li tlaqqa' s-Sindki tal-bliet Ewropej madwar objettiv konġunt li jitnaqqsu l-emissjonijiet tas-CO2 sal-2020: tnaqqis ta' 20 % tal-emissjonijiet tal-gassijiet b'effett serra, titjib ta' 20 % tal-effiċjenza tal-enerġija u użu ta' 20 % tal-enerġiji rinnovabbli fil-konsum tal-enerġija. |
| --- | --- |

—

Il-Patt tas-Sindki huwa inizjattiva politika li għandha l-għan li tlaqqa' s-Sindki tal-bliet Ewropej madwar objettiv konġunt li jitnaqqsu l-emissjonijiet tas-CO2 sal-2020: tnaqqis ta' 20 % tal-emissjonijiet tal-gassijiet b'effett serra, titjib ta' 20 % tal-effiċjenza tal-enerġija u użu ta' 20 % tal-enerġiji rinnovabbli fil-konsum tal-enerġija.

| — | Il-bliet u r-reġjuni huma responsabbli għal aktar minn nofs l-emissjonijiet tal-gassijiet b'effett serra ġġenerati mill-użu tal-enerġija fl-attivitajiet tal-bniedem. Għalhekk kien fundamentali li jinħoloq qafas adegwat biex il-bliet, ir-reġjuni u l-Istati Membri jerfgħu r-responsabilità fil-ġlieda kontra l-bidla fil-klima. |
| --- | --- |

—

Il-bliet u r-reġjuni huma responsabbli għal aktar minn nofs l-emissjonijiet tal-gassijiet b'effett serra ġġenerati mill-użu tal-enerġija fl-attivitajiet tal-bniedem. Għalhekk kien fundamentali li jinħoloq qafas adegwat biex il-bliet, ir-reġjuni u l-Istati Membri jerfgħu r-responsabilità fil-ġlieda kontra l-bidla fil-klima.

| — | Bl-iffirmar ta' dan il-Patt, is-Sindki jimpenjaw ruħhom volontarjament li jimplimentaw Pjan ta' Azzjoni għall-enerġija sostenibbli fil-komunità tagħhom. Il-Patt jippermetti li l-esperjenzi tal-bidu nett jinqasmu permezz ta' netwerk, jitħaffef l-iskambju tal-prattiki tajbin u titqajjem kuxjenza akbar fost iċ-ċittadini u l-partijiet soċjoekonomiċi lokali fir-rigward ta' użu sostenibbli tal-enerġija. |
| --- | --- |

—

Bl-iffirmar ta' dan il-Patt, is-Sindki jimpenjaw ruħhom volontarjament li jimplimentaw Pjan ta' Azzjoni għall-enerġija sostenibbli fil-komunità tagħhom. Il-Patt jippermetti li l-esperjenzi tal-bidu nett jinqasmu permezz ta' netwerk, jitħaffef l-iskambju tal-prattiki tajbin u titqajjem kuxjenza akbar fost iċ-ċittadini u l-partijiet soċjoekonomiċi lokali fir-rigward ta' użu sostenibbli tal-enerġija.

| — | Il-Kumitat tar-Reġjuni jingħaqad mal-Kummissjoni Ewropea sabiex tiġi żviluppata din l-inizjattiva u jipproponi li tiġi estiża għall-awtoritajiet reġjonali. Fil-fatt hemm bżonn li l-pjanijiet ta' azzjoni tal-bliet jagħmlu parti mill-kuntest tal-pjanijiet ta' azzjoni reġjonali u nazzjonali. |
| --- | --- |

—

Il-Kumitat tar-Reġjuni jingħaqad mal-Kummissjoni Ewropea sabiex tiġi żviluppata din l-inizjattiva u jipproponi li tiġi estiża għall-awtoritajiet reġjonali. Fil-fatt hemm bżonn li l-pjanijiet ta' azzjoni tal-bliet jagħmlu parti mill-kuntest tal-pjanijiet ta' azzjoni reġjonali u nazzjonali.

| — | Sabiex tissaħħaħ l-effikaċja tal-Patt tas-Sindki, huwa essenzjali wkoll li l-mobilizzazzjoni politika fil-livell lokali tkun segwita minn risposti konkreti f'termini politiċi u ta' finanzjament Ewropew: -awtoritajiet lokali u r-reġjuni li jixtiequ jinvestu fil-programmi għall-effiċjenza fl-enerġija u f'dawk li jippromovu l-użu tas-sorsi rinnovabbli tal-enerġija għandu jkollhom aċċess faċli għal self mill-Bank Ewropew tal-Investiment. |
| --- | --- |

—

Sabiex tissaħħaħ l-effikaċja tal-Patt tas-Sindki, huwa essenzjali wkoll li l-mobilizzazzjoni politika fil-livell lokali tkun segwita minn risposti konkreti f'termini politiċi u ta' finanzjament Ewropew: -awtoritajiet lokali u r-reġjuni li jixtiequ jinvestu fil-programmi għall-effiċjenza fl-enerġija u f'dawk li jippromovu l-użu tas-sorsi rinnovabbli tal-enerġija għandu jkollhom aċċess faċli għal self mill-Bank Ewropew tal-Investiment.

Nota: F'Marzu 2009, madwar 470 belt Ewropea ffirmaw il-Patt u diversi oħrajn urew ix-xewqa li jagħmlu dan.

Gradwalment, l-awtoritajiet reġjonali u lokali saru atturi prinċipali tal-politika esterna tal-Unjoni Ewropea u tal-istrateġija tat-tkabbir. Mingħajr ma jiġu duplikati l-mekkaniżmi rilevanti għal-livell Komunitarju, l-approċċ empiriku li mexxa l-iżvilupp tar-relazzjonijiet internazzjonali tal-awtoritajiet reġjonali u lokali issa qed jittrasformahom f'atturi tal-globalizzazzjoni.

Il-valur miżjud tal-parteċipazzjoni tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-proċess tat-tkabbir ingħata xhieda matul it-tkabbir preċedenti u għandu jikkostitwixxi referenza fl-implimentazzjoni tal-istrateġija attwali sabiex tinħoloq dinamika lejn demokrazija dejjiema fil-livell lokali u reġjonali
   (13). (14)

Eżempji konvinċenti li juru r-rilevanza tal-gvernanza f'diversi livelli huma d-dimensjoni reġjonali tal-Politika Ewropea tal-Viċinat (id-dimensjoni Mediterranja, is-Sħubija tal-Lvant, is-sinerġija tal-Baħar l-Iswed, id-dimensjoni tat-Tramuntana), kif ukoll il-politika tal-viċinat Ewropea usa' (li tinkorpora r-reġjuni ultraperiferiċi tal-UE), li għandha tiġi appoġġjata permezz ta' kooperazzjoni effettiva fil-livell reġjonali u lokali. Għal din ir-raġuni, l-Assemblea Reġjonali u Lokali Ewro-Mediterranja (ARLEM), integrata fil-gvernanza tal-Unjoni għall-Mediterran, l-Assemblea Lokali u Reġjonali għall-Ewropea tal-Lvant u l-Kawkasu tan-Nofsinhar relatata mas-sħubija tal-Lvant proposta mill-Kummissjoni Ewropea u l-Forum permanenti territorjali tad-Dimensjoni tat-Tramuntana msemmi mill-Kumitat tar-Reġjuni jistgħu jipprovdu dinamika operazzjonali u integrata lill-politika tal-viċinat.

III.   L-awtoritajiet reġjonali u lokali msieħba tal-Unjoni għall-Mediterran

| — | Sabiex is-Sħubija Ewro-Mediterranja mġedda tingħata dimensjoni territorjali u tkun żgurata rappreżentanza politika reġjonali u lokali fi ħdanha, il-Kumitat tar-Reġjuni ddeċieda li jwaqqaf l-Assemblea Reġjonali u Lokali Ewro-Mediterranja (ARLEM). |
| --- | --- |

—

Sabiex is-Sħubija Ewro-Mediterranja mġedda tingħata dimensjoni territorjali u tkun żgurata rappreżentanza politika reġjonali u lokali fi ħdanha, il-Kumitat tar-Reġjuni ddeċieda li jwaqqaf l-Assemblea Reġjonali u Lokali Ewro-Mediterranja (ARLEM).

| — | Il-Kapijiet ta' Stat u Gvern Ewro-Mediterranji, imlaqqgħin f'Pariġi nhar it-13 ta' Lulju 2008, esprimew l-appoġġ tagħhom għall-inizjattiva politika tal-Kumitat tar-Reġjuni. Fil-fatt, l-għan tal-ARLEM huwa li tikkompleta din is-sħubija b'dimensjoni reġjonali u lokali u għalhekk tiġi garantita rappreżentanza adegwata tal-awtoritajiet reġjonali u lokali u s-sehem attiv tagħhom fil-gvernanza tagħha. Din tippermetti lill-awtoritajiet lokali u reġjonali li jipproduċu riżultati konkreti u jagħmlu minn din is-sħubija realtà tanġibbli għaċ-ċittadini. |
| --- | --- |

—

Il-Kapijiet ta' Stat u Gvern Ewro-Mediterranji, imlaqqgħin f'Pariġi nhar it-13 ta' Lulju 2008, esprimew l-appoġġ tagħhom għall-inizjattiva politika tal-Kumitat tar-Reġjuni. Fil-fatt, l-għan tal-ARLEM huwa li tikkompleta din is-sħubija b'dimensjoni reġjonali u lokali u għalhekk tiġi garantita rappreżentanza adegwata tal-awtoritajiet reġjonali u lokali u s-sehem attiv tagħhom fil-gvernanza tagħha. Din tippermetti lill-awtoritajiet lokali u reġjonali li jipproduċu riżultati konkreti u jagħmlu minn din is-sħubija realtà tanġibbli għaċ-ċittadini.

| — | L-ARLEM hija magħmula minn numru indaqs ta' rappreżentanti reġjonali u lokali tal-UE u tal-imsieħba Mediterranji tagħha u għandha l-għan li tkun rikonoxxuta bħala assemblea konsultattiva tal-gvernanza ġdida tal-Unjoni għall-Mediterran. Ser tiffoka wkoll fuq is-sehem tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fi proġetti konkreti f'numru kbir ta' oqsma bħall-iżvilupp tal-intrapriżi, l-ambjent, l-enerġija, it-trasport, it-tagħlim, il-kultura, il-migrazzjoni, is-saħħa u l-kooperazzjoni deċentralizzata. Billi tippromovi l-iskambju ta' prattiki tajbin, ser tinkoraġġixxi l-kooperazzjoni territorjali u tipprovdi modi ġodda ta' djalogu. |
| --- | --- |

—

L-ARLEM hija magħmula minn numru indaqs ta' rappreżentanti reġjonali u lokali tal-UE u tal-imsieħba Mediterranji tagħha u għandha l-għan li tkun rikonoxxuta bħala assemblea konsultattiva tal-gvernanza ġdida tal-Unjoni għall-Mediterran. Ser tiffoka wkoll fuq is-sehem tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fi proġetti konkreti f'numru kbir ta' oqsma bħall-iżvilupp tal-intrapriżi, l-ambjent, l-enerġija, it-trasport, it-tagħlim, il-kultura, il-migrazzjoni, is-saħħa u l-kooperazzjoni deċentralizzata. Billi tippromovi l-iskambju ta' prattiki tajbin, ser tinkoraġġixxi l-kooperazzjoni territorjali u tipprovdi modi ġodda ta' djalogu.

Barra minn hekk, il-multilateraliżmu tradizzjonali kkaratterizzat mill-kooperazzjoni bejn il-gvernijiet nazzjonali u n-Nazzjonijiet Uniti qed jevolvi u jistagħna bil-kooperazzjoni sistematika tal-awtoritajiet territorjali. Fid-dawl ta' din l-osservazzjoni, il-Programm ta' Żvilupp tan-Nazzjonijiet Uniti (UNDP) implimenta “pjattaforma għall-imsieħba innovattivi” (15).

Il-gvernanza f'diversi livelli fil-fatt m'għadhiex tadotta approċċ settorjali iżda territorjali għall-istrateġiji tal-iżvilupp bil-għan li jinkisbu l-Objettivi tal-Iżvilupp tal-Millennju meta wieħed iqis il-limiti tal-approċċi ċċentralizzati, settorjali u vertikali żżejjed li ilhom għal żmien twil jiddominaw fl-għajnuna għall-iżvilupp (16). Id-diplomazija tal-bliet tikkostitwixxi barra minn hekk lieva oħra tal-kooperazzjoni politika fil-qafas tal-azzjoni esterna tal-Unjoni Ewropea li m'għandhiex tiġi ttraskurata peress li din tippermetti li jingħelbu l-ostakoli diplomatiċi u politiċi prinċipali.

Il-ġemellaġġi u l-programmi ta' kooperazzjoni tar-reġjuni tal-fruntiera saru għodda essenzjali fil-proċess tal-adeżjoni, tal-preadeżjoni u fil-kuntest tal-politika tal-viċinat. Fil-kuntest tal-globalizzazzjoni, dawn ikomplu bil-valuri tal-integrazzjoni Ewropea billi jiżviluppaw forom ġodda ta' solidarjetà (17).

Billi rrikonoxxew il-kontribut tal-gvernanza territorjali u tal-kooperazzjoni deċentralizzata, l-istituzzjonijiet internazzjonali u Ewropej ikkonfermaw matul l-aħħar snin ir-rwol tal-awtoritajiet reġjonali u lokali fil-gvernanza globali
   (18).

Biex jimplimenta l-gvernanza f'diversi livelli, il-Kumitat tar-Reġjuni:

Jimpenja ruħu li:

| — | jevalwa l-esperjenzi tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-qafas tat-tkabbir preċedenti, sostnut mill-attività tal-gruppi ta' ħidma tiegħu dwar il-Balkani tal-Punent, it-Turkija u l-Kroazja, kif ukoll mill-attività tal-Kumitat Konsultattiv Konġunt għal dik li kienet ir-Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja; |
| --- | --- |

—

jevalwa l-esperjenzi tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-qafas tat-tkabbir preċedenti, sostnut mill-attività tal-gruppi ta' ħidma tiegħu dwar il-Balkani tal-Punent, it-Turkija u l-Kroazja, kif ukoll mill-attività tal-Kumitat Konsultattiv Konġunt għal dik li kienet ir-Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja;

| — | jiżviluppa l-potenzjal politiku u operazzjonali tal-assembleji reġjonali b'appoġġ għall-politika Ewropea tal-Viċinat; għalhekk jinsisti fuq l-importanza tal-kooperazzjoni interistituzzjonali u l-koordinazzjoni mal-mekkaniżmi eżistenti l-oħra; |
| --- | --- |

—

jiżviluppa l-potenzjal politiku u operazzjonali tal-assembleji reġjonali b'appoġġ għall-politika Ewropea tal-Viċinat; għalhekk jinsisti fuq l-importanza tal-kooperazzjoni interistituzzjonali u l-koordinazzjoni mal-mekkaniżmi eżistenti l-oħra;

| — | jorganizza, flimkien mal-Kummissjoni Ewropea l-“borża tal-kooperazzjoni deċentralizzata”, f'forma ta' portal tal-internet, sabiex permezz ta' mezzi virtwali jorganizza l-iskambju ta' informazzjoni bejn l-awtoritajiet lokali u reġjonali Ewropej attivi fil-qasam tal-kooperazzjoni għall-iżvilupp u b'hekk titħaffef l-armonizzazzjoni bejn il-proġetti tal-awtoritajiet lokali u reġjonali Ewropej u tal-pajjiżi li għadhom qed jiżviluppaw (19); |
| --- | --- |

—

jorganizza, flimkien mal-Kummissjoni Ewropea l-“borża tal-kooperazzjoni deċentralizzata”, f'forma ta' portal tal-internet, sabiex permezz ta' mezzi virtwali jorganizza l-iskambju ta' informazzjoni bejn l-awtoritajiet lokali u reġjonali Ewropej attivi fil-qasam tal-kooperazzjoni għall-iżvilupp u b'hekk titħaffef l-armonizzazzjoni bejn il-proġetti tal-awtoritajiet lokali u reġjonali Ewropej u tal-pajjiżi li għadhom qed jiżviluppaw (19);

| — | isaħħaħ il-pożizzjoni istituzzjonali tiegħu ta' korp tal-Unjoni Ewropea kompetenti fir-rigward tal-iżvilupp tad-demokrazija lokali u reġjonali fil-qafas tal-politika esterna tal-Unjoni matul missjonijiet ta' osservazzjoni elettorali fl-Ewropa u fil-pajjiżi terzi u jsaħħaħ il-kooperazzjoni tiegħu għal dan il-għan mal-Kummissjoni Ewropea u l-Kungress tal-Awtoritajiet Lokali u Reġjonali tal-Kunsill tal-Ewropa. |
| --- | --- |

—

isaħħaħ il-pożizzjoni istituzzjonali tiegħu ta' korp tal-Unjoni Ewropea kompetenti fir-rigward tal-iżvilupp tad-demokrazija lokali u reġjonali fil-qafas tal-politika esterna tal-Unjoni matul missjonijiet ta' osservazzjoni elettorali fl-Ewropa u fil-pajjiżi terzi u jsaħħaħ il-kooperazzjoni tiegħu għal dan il-għan mal-Kummissjoni Ewropea u l-Kungress tal-Awtoritajiet Lokali u Reġjonali tal-Kunsill tal-Ewropa.

Jitlob lill-Kummissjoni Ewropea:

| — | tqis il-possibilità li tiġi adottata karta politika volontarja dwar il-parteċipazzjoni tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-proċess ta' tkabbir, li għandha tikkostitwixxi referenza komuni bil-għan li jiġi żviluppat l-Istrument għall-Assistenza ta' Qabel l-Adeżjoni (IPA) għall-ħtiġijiet tal-awtoritajiet lokali u reġjonali u ssaħħaħ il-kooperazzjoni transkonfinali u l-kapaċità istituzzjonali u amministrattiva tal-istrutturi reġjonali u lokali fil-pajjiżi kandidati u potenzjalment kandidati (20). |
| --- | --- |

—

tqis il-possibilità li tiġi adottata karta politika volontarja dwar il-parteċipazzjoni tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-proċess ta' tkabbir, li għandha tikkostitwixxi referenza komuni bil-għan li jiġi żviluppat l-Istrument għall-Assistenza ta' Qabel l-Adeżjoni (IPA) għall-ħtiġijiet tal-awtoritajiet lokali u reġjonali u ssaħħaħ il-kooperazzjoni transkonfinali u l-kapaċità istituzzjonali u amministrattiva tal-istrutturi reġjonali u lokali fil-pajjiżi kandidati u potenzjalment kandidati (20).

Nippromovu d-demokrazija parteċipattiva

Il-gvernanza qiegħda ssir dejjem aktar strutturata f'netwerks u tipprivileġġja dinamika ta' kooperazzjoni orrizzontali. Dan l-iżvilupp huwa ideali biex jiġu kkunsidratitl-bosta netwerks attivi fil-livell lokali u reġjonali fl-Ewropa u fid-dinja. Fil-konfront ta' dawn l-opinion leaders, il-Kumitat tar-Reġjuni għandu l-kompitu li jorbot dawn in-netwerks mal-proċess Ewropew, sabiex jikkontribwixxi għas-suċċess tal-politiki komuni u għall-approprjazzjoni tagħhom miċ-ċittadini.

IV.   Open Days: il-Ġimgħa Ewropea tar-Reġjuni u l-Bliet

| — | Kull sena, il-Kumitat tar-Reġjuni u d-Direttorat REGIO tal-Kummissjoni Ewropea jorganizzaw “il-jiem Ewropej tar-reġjuni u l-bliet” fi Brussell. Dan huwa avveniment organizzat fil-kuntest ta' sħubija interistituzzjonali estiża għall-presidenza tal-Unjoni u għall-Parlament Ewropew u jlaqqa' aktar minn 7 000 parteċipant u kważi 250 imsieħeb. L-imsieħba uffiċjali tal-Open Days huma r-reġjuni u l-uffiċċji rappreżentattivi tagħhom fi Brussell kif ukoll diversi imsieħba lokali bħall-assoċjazzjonijiet u l-istituzzjonijiet ta' riċerka lokali. Dawn l-imsieħba huma l-organizzaturi prinċipali ta' bosta seminars, workshops u tal-biċċa l-kbira tal-programm ewlieni tal-Open Days. |
| --- | --- |

—

Kull sena, il-Kumitat tar-Reġjuni u d-Direttorat REGIO tal-Kummissjoni Ewropea jorganizzaw “il-jiem Ewropej tar-reġjuni u l-bliet” fi Brussell. Dan huwa avveniment organizzat fil-kuntest ta' sħubija interistituzzjonali estiża għall-presidenza tal-Unjoni u għall-Parlament Ewropew u jlaqqa' aktar minn 7 000 parteċipant u kważi 250 imsieħeb. L-imsieħba uffiċjali tal-Open Days huma r-reġjuni u l-uffiċċji rappreżentattivi tagħhom fi Brussell kif ukoll diversi imsieħba lokali bħall-assoċjazzjonijiet u l-istituzzjonijiet ta' riċerka lokali. Dawn l-imsieħba huma l-organizzaturi prinċipali ta' bosta seminars, workshops u tal-biċċa l-kbira tal-programm ewlieni tal-Open Days.

| — | L-avvenimenti, is-seminars, il-workshops, l-attivitajiet marbuta mal-mezzi tax-xandir jew il-wirjiet dwar suġġett marbut mal-aġenda Komunitarja u mal-prijoritajiet Ewropej – ilaqqgħu mhux biss l-awtoritajiet reġjonali u lokali u l-politiċi Ewropej nazzjonali, reġjonali u lokali, iżda wkoll esperti u rappreżentanti tal-oqsma soċjoekonomiċi, it-trade unions, il-korpi finanzjarji u s-soċjetà ċivili. |
| --- | --- |

—

L-avvenimenti, is-seminars, il-workshops, l-attivitajiet marbuta mal-mezzi tax-xandir jew il-wirjiet dwar suġġett marbut mal-aġenda Komunitarja u mal-prijoritajiet Ewropej – ilaqqgħu mhux biss l-awtoritajiet reġjonali u lokali u l-politiċi Ewropej nazzjonali, reġjonali u lokali, iżda wkoll esperti u rappreżentanti tal-oqsma soċjoekonomiċi, it-trade unions, il-korpi finanzjarji u s-soċjetà ċivili.

| — | Dan l-avveniment fi Brussell ikun akkumpanjat minn avvenimenti fil-bliet u r-reġjuni msieħba u b'hekk jiġu ffaċilitati l-iskambji ta' esperjenzi, l-interkonnessjonijiet tan-netwerks u l-konfront tal-ideat u l-kompetenzi (21). |
| --- | --- |

—

Dan l-avveniment fi Brussell ikun akkumpanjat minn avvenimenti fil-bliet u r-reġjuni msieħba u b'hekk jiġu ffaċilitati l-iskambji ta' esperjenzi, l-interkonnessjonijiet tan-netwerks u l-konfront tal-ideat u l-kompetenzi (21).

In-netwerks, l-organizzazzjonijiet u l-assoċjazzjonijiet tal-awtoritajiet lokali u reġjonali jikkontribwixxu sabiex jimmobbilizzaw l-awtoritajiet reġjonali u lokali fil-proċess Ewropew u jinvolvuhom fil-mekkaniżmi operazzjonali tal-kooperazzjoni territorjali (22). Minn mindu twaqqaf il-Kumitat tar-Reġjuni, il-kooperazzjoni mibdija mal-assoċjazzjonijiet Ewropej u nazzjonali prinċipali tal-awtoritajiet lokali u reġjonali u ċerti netwerks tematiċi ppermettew li tiġi stabbilita komplementarjetà bejn ir-rwol istituzzjonali tiegħu u dak ta' dawn l-organizzazzjonijiet. Biex il-ħidma tiegħu timxi 'l quddiem u biex jippromovi l-għanijiet u l-miżuri mniżżla fil-White Paper, il-Kumitat tar-Reġjuni ser jagħmel ħiltu biex jaħdem fi sħubija mal-assoċjazzjonijiet Ewropej tal-gvernijiet lokali u reġjonali.

Il-gvernanza f'diversi livelli tidher għalhekk rilevanti ħafna għall-promozzjoni taċ-ċittadinanza attiva u tiggarantixxi politika ta' komunikazzjoni deċentralizzata li hija aktar konformi mal-istennijiet konkreti u immedjati taċ-ċittadini billi tikkontribwixxi gradwalment għat-tnaqqis tad-distakk li jisseparahom mill-istituzzjonijiet Komunitarji u l-mexxejja politiċi.

Il-komunikazzjoni deċentralizzata dwar l-Ewropa għandha l-għan li b'mod partikolari tħeġġeġ l-integrazzjoni tad-dimensjoni Ewropea fil-ġestjoni politika fil-livell lokali u reġjonali u tiffaċilita l-interazzjoni mal-mezzi tax-xandir lokali u reġjonali u l-użu ta' teknoloġiji innovattivi ġodda ta' komunikazzjoni b'mod partikolari r-riżorsi tal-istrument Web 2.0 fil-livell lokali u reġjonali. Din twassal ukoll sabiex tistimula l-organizzazzjoni ta' dibattiti politiċi u ta' laqgħat pubbliċi dwar l-Ewropa fil-livell lokali u reġjonali u għalhekk tiġi promossa ċ-ċittadinanza attiva billi titħeġġeġ il-parteċipazzjoni fl-affarijiet Ewropej.

Biex jimplimenta l-gvernanza f'diversi livelli, il-Kumitat tar-Reġjuni:

Jimpenja ruħu li:

| — | jiżviluppa approċċ sostnut ta' kollaborazzjoni bejn in-netwerks rilevanti fil-livell lokali u reġjonali li jippromovu l-interkonnessjoni u l-interazzjoni fis-soċjetà Ewropea bejn l-isferi politiċi, ekonomiċi, assoċjattivi u kulturali u jagħti rendikont tal-aħjar prattiki ta' parteċipazzjoni fil-livell lokali u reġjonali; |
| --- | --- |

—

jiżviluppa approċċ sostnut ta' kollaborazzjoni bejn in-netwerks rilevanti fil-livell lokali u reġjonali li jippromovu l-interkonnessjoni u l-interazzjoni fis-soċjetà Ewropea bejn l-isferi politiċi, ekonomiċi, assoċjattivi u kulturali u jagħti rendikont tal-aħjar prattiki ta' parteċipazzjoni fil-livell lokali u reġjonali;

| — | jikkontribwixxi għall-implimentazzjoni ta' politika ġenwina ta' komunikazzjoni deċentralizzata li l-iskop tagħha ġie rikonoxxut fid-dikjarazzjoni komuni tal-Parlament Ewropew, tal-Kummissjoni Ewropea u tal-Kunsill “Nikkomunikaw l-Ewropa fi Sħubija” (23) li tiddependi mill-impenn politiku tal-atturi istituzzjonali sabiex id-dibattitu Ewropew fil-bliet u r-reġjuni Ewropej jitħeġġeġ kontinwament u sabiex jingħata rendikont tad-deċiżjonijiet li jittieħdu fil-livell Komunitarju; |
| --- | --- |

—

jikkontribwixxi għall-implimentazzjoni ta' politika ġenwina ta' komunikazzjoni deċentralizzata li l-iskop tagħha ġie rikonoxxut fid-dikjarazzjoni komuni tal-Parlament Ewropew, tal-Kummissjoni Ewropea u tal-Kunsill “Nikkomunikaw l-Ewropa fi Sħubija” (23) li tiddependi mill-impenn politiku tal-atturi istituzzjonali sabiex id-dibattitu Ewropew fil-bliet u r-reġjuni Ewropej jitħeġġeġ kontinwament u sabiex jingħata rendikont tad-deċiżjonijiet li jittieħdu fil-livell Komunitarju;

| — | iħejji pjan ta' azzjoni li jiddivrenzja l-għodod ta' komunikazzjoni fis-seħħ mill-objettivi stabbiliti u l-oqsma politiċi kkonċernati, sabiex il-komunikazzjoni dwar l-istrateġija u l-politiki komuni jissarrfu f'riżultati li jissodisfaw l-istennijiet taċ-ċittadini fil-livell lokali u reġjonali u jressaq ir-rakkomandazzjonijiet adegwati lill-Grupp Interistituzzjonali tal-Informazzjoni (24); |
| --- | --- |

—

iħejji pjan ta' azzjoni li jiddivrenzja l-għodod ta' komunikazzjoni fis-seħħ mill-objettivi stabbiliti u l-oqsma politiċi kkonċernati, sabiex il-komunikazzjoni dwar l-istrateġija u l-politiki komuni jissarrfu f'riżultati li jissodisfaw l-istennijiet taċ-ċittadini fil-livell lokali u reġjonali u jressaq ir-rakkomandazzjonijiet adegwati lill-Grupp Interistituzzjonali tal-Informazzjoni (24);

| — | jipproponi metodi u strumenti li għandhom jiġu attivati fil-livell lokali u reġjonali sabiex jitnaqqas il-defiċit ta' komunikazzjoni u sabiex il-mezzi tax-xandir lokali u reġjonali jindirizzaw b'aktar qawwa l-impatt tal-politiki tal-Unjoni Ewropea fil-ħajja ta' kuljum taċ-ċittadini u jsaħħaħ il-potenzjal tiegħu ta' komunikazzjoni, informazzjoni u medjazzjoni dwar l-Ewropa billi juża bis-sħiħ l-istrumenti l-ġodda ta' komunikazzjoni, b'mod partikolari l-Web 2.0. |
| --- | --- |

—

jipproponi metodi u strumenti li għandhom jiġu attivati fil-livell lokali u reġjonali sabiex jitnaqqas il-defiċit ta' komunikazzjoni u sabiex il-mezzi tax-xandir lokali u reġjonali jindirizzaw b'aktar qawwa l-impatt tal-politiki tal-Unjoni Ewropea fil-ħajja ta' kuljum taċ-ċittadini u jsaħħaħ il-potenzjal tiegħu ta' komunikazzjoni, informazzjoni u medjazzjoni dwar l-Ewropa billi juża bis-sħiħ l-istrumenti l-ġodda ta' komunikazzjoni, b'mod partikolari l-Web 2.0.

Jirrakkomanda:

| — | il-ħolqien ta' strumenti adegwati li jappoġġjaw id-demokrazija parteċipattiva, b'mod partikolari fil-kuntest tal-Istrateġija ta' Liżbona, l-Aġenda Soċjali, l-Istrateġija ta' Göteborg u l-iżvilupp ta' mekkaniżmi simili għall-“Aġenda 21”, li huma mekkaniżmi parteċipattivi u integrati li jifformulaw pjanijiet strateġiċi fuq perijodu fit-tul (25); |
| --- | --- |

—

il-ħolqien ta' strumenti adegwati li jappoġġjaw id-demokrazija parteċipattiva, b'mod partikolari fil-kuntest tal-Istrateġija ta' Liżbona, l-Aġenda Soċjali, l-Istrateġija ta' Göteborg u l-iżvilupp ta' mekkaniżmi simili għall-“Aġenda 21”, li huma mekkaniżmi parteċipattivi u integrati li jifformulaw pjanijiet strateġiċi fuq perijodu fit-tul (25);

| — | li jiġu eżaminati l-opportunitajiet għall-kooperazzjoni – ladarba t-Trattat ta' Liżbona jidħol fis-seħħ – bejn il-Kumitat innifsu, l-awtoritajiet lokali u reġjonali u l-istituzzjonijiet tal-UE l-oħra fil-qasam tal-iżvilupp tal-istrument marbut mal-inizjattiva taċ-ċittadini Ewropej bil-għan li jiġi użat bis-sħiħ il-potenzjal tiegħu li jħeġġeġ dibattitu politiku Ewropew ġenwin u b'hekk tissaħħaħ il-leġittimità tas-sistema tal-UE ta' gvernanza f'diversi livelli; |
| --- | --- |

—

li jiġu eżaminati l-opportunitajiet għall-kooperazzjoni – ladarba t-Trattat ta' Liżbona jidħol fis-seħħ – bejn il-Kumitat innifsu, l-awtoritajiet lokali u reġjonali u l-istituzzjonijiet tal-UE l-oħra fil-qasam tal-iżvilupp tal-istrument marbut mal-inizjattiva taċ-ċittadini Ewropej bil-għan li jiġi użat bis-sħiħ il-potenzjal tiegħu li jħeġġeġ dibattitu politiku Ewropew ġenwin u b'hekk tissaħħaħ il-leġittimità tas-sistema tal-UE ta' gvernanza f'diversi livelli;

| — | li tissaħħaħ l-edukazzjoni ċivika Ewropea billi jiġu sfruttati l-kompetenzi tal-awtoritajiet reġjonali u lokali; |
| --- | --- |

—

li tissaħħaħ l-edukazzjoni ċivika Ewropea billi jiġu sfruttati l-kompetenzi tal-awtoritajiet reġjonali u lokali;

Jitlob lill-Kummissjoni Ewropea:

| — | tqis il-parametri ġodda fl-evalwazzjoni tagħha tal-opinjoni taċ-ċittadini Ewropej (l-Ewrobarometru) li jesprimu l-impenn reali tal-awtoritajiet reġjonali u lokali fil-funzjonament tal-Unjoni Ewropea u l-implimentazzjoni tal-istrateġiji u l-politiki komuni; |
| --- | --- |

—

tqis il-parametri ġodda fl-evalwazzjoni tagħha tal-opinjoni taċ-ċittadini Ewropej (l-Ewrobarometru) li jesprimu l-impenn reali tal-awtoritajiet reġjonali u lokali fil-funzjonament tal-Unjoni Ewropea u l-implimentazzjoni tal-istrateġiji u l-politiki komuni;

Jitlob:

| — | lill-Istati Membri sabiex jimplimentaw gvernanza elettronika iktar inklużiva għar-reġjuni u l-bliet u lil dawn tal-aħħar jitlobhom jużaw il-politika ta' komunikazzjoni u s-sistema ta' gvernanza elettronika tagħhom sabiex jissensibilizzaw l-opinjoni pubblika għal dak li twettaq l-Unjoni Ewropea u l-opportunitajiet għaċ-ċittadini; |
| --- | --- |

—

lill-Istati Membri sabiex jimplimentaw gvernanza elettronika iktar inklużiva għar-reġjuni u l-bliet u lil dawn tal-aħħar jitlobhom jużaw il-politika ta' komunikazzjoni u s-sistema ta' gvernanza elettronika tagħhom sabiex jissensibilizzaw l-opinjoni pubblika għal dak li twettaq l-Unjoni Ewropea u l-opportunitajiet għaċ-ċittadini;

| — | lill-istituzzjonijiet Komunitarji sabiex jimplimentaw strateġija ta' komunikazzjoni bbażata fuq il-Web 2.0 u jużaw is-siti ġodda tal-internet ta' soċjalizzazzjoni (You tube///EU tube). |
| --- | --- |

—

lill-istituzzjonijiet Komunitarji sabiex jimplimentaw strateġija ta' komunikazzjoni bbażata fuq il-Web 2.0 u jużaw is-siti ġodda tal-internet ta' soċjalizzazzjoni (You tube///EU tube).

4.   Insaħħu l-effikaċja tal-azzjoni Komunitarja

Il-gvernanza f'diversi livelli għandha l-għan li ssaħħaħ l-azzjoni Komunitarja fl-oqsma li huma fil-qalba tat-tħassib taċ-ċittadini Ewropej. F'żona daqshekk integrata bħall-Unjoni Ewropea, kull intervent Komunitarju fil-fatt għandu impatt dirett fuq it-territorji u fuq iċ-ċittadini tagħhom. Għalhekk huwa importanti li l-objettivi Komunitarji jiġu adattati għall-impatt territorjali ta' dawn il-politiki. Għalhekk, l-għan tar-rakkomandazzjonijiet ta' din il-White Paper huwa li jadattaw aħjar l-objettivi Komunitarji għar-realtajiet konkreti u diversi ta' ġestjoni u ta' programmazzjoni li jiffaċċjaw ir-rappreżentanti eletti lokali u reġjonali fl-implimentazzjoni tal-politiki Komunitarji prinċipali.

L-għażla ta' strumenti rilevanti hija l-kriterju prinċipali sabiex tiġi garantita l-effiċjenza tal-metodu Komunitarju u jiġu żviluppati l-istandards tal-gvernanza Ewropea billi tingħata aktar importanza lid-divrenzjar u l-ispeċjalizzazzjoni. Ir-rabta ta' dawn l-istrumenti bejn il-livelli differenti ta' poter għalhekk issir garanzija tal-koerenza tal-intervent Komunitarju. Il-proċessi ta' konsultazzjoni, ta' esperimentazzjoni, ta' analiżi tal-impatt territorjali, il-metodu miftuħ ta' koordinazzjoni u l-istrumenti legali ta' negozjar bħall-patti territorjali jew ir-Raggruppament Ewropew ta' Kooperazzjoni Territorjali għandhom jiġu żviluppati sabiex jiġu mfixkla l-effetti negattivi tal-integrazzjoni tad-deċiżjoni, tat-tixrid tal-azzjoni u t-telf tas-saħħa tar-riżultati. Dawn il-mekkaniżmi u l-istrumenti jikkostitwixxu modi ġodda sabiex jinkisbu l-objettivi strateġiċi tal-Unjoni Ewropea.

Infasslu u nimplimentaw il-politiki komuni flimkien

Dan il-mod ta' gvernanza flessibbli jista' jiġi adattat b'suċċess u skont il-mekkaniżmi varjabbli tal-varji politiki komuni u l-karatteristiċi tagħhom. Il-politika ta' koeżjoni hija eżempju tal-prattika tajba tal-gvernanza f'diversi livelli u l-politika dwar l-ambjent wasslet għall-ħolqien ta' ċerti mekkaniżmi u prattiki.

V.   Il-Politika Ewropea ta' Koeżjoni: effett ta' lieva għall-politiki Komunitarji

| — | Il-politika ta' koeżjoni ilha għoxrin sena tagħti xhieda tal-valur miżjud tagħha u permezz tal-iżvilupp ta' proġetti konkreti sservi ta' eżempju tas-solidarjetà Ewropea għaċ-ċittadin. Din il-politika żviluppat maż-żmien: inħolqot biex timxi id f'id mat-tnedija tas-suq uniku biex jiġu żviluppati r-reġjuni l-aktar dgħajfa, wasslet għat-tnaqqis fid-differenzi soċjoekonomiċi b'riżultat tat-tkabbir suċċessiv tal-Unjoni u saret għodda ewlenija għall-appoġġ tal-istrateġija għat-tkabbir u l-impjiegi fir-reġjuni kollha tal-Unjoni. Dan l-aħħar, intalbet tappoġġja l-Pjan Ewropew għall-Irkupru Ekonomiku. |
| --- | --- |

—

Il-politika ta' koeżjoni ilha għoxrin sena tagħti xhieda tal-valur miżjud tagħha u permezz tal-iżvilupp ta' proġetti konkreti sservi ta' eżempju tas-solidarjetà Ewropea għaċ-ċittadin. Din il-politika żviluppat maż-żmien: inħolqot biex timxi id f'id mat-tnedija tas-suq uniku biex jiġu żviluppati r-reġjuni l-aktar dgħajfa, wasslet għat-tnaqqis fid-differenzi soċjoekonomiċi b'riżultat tat-tkabbir suċċessiv tal-Unjoni u saret għodda ewlenija għall-appoġġ tal-istrateġija għat-tkabbir u l-impjiegi fir-reġjuni kollha tal-Unjoni. Dan l-aħħar, intalbet tappoġġja l-Pjan Ewropew għall-Irkupru Ekonomiku.

| — | Il-Politika Ewropea ta' Koeżjoni li attwalment tirrappreżenta terz tal-baġit Komunitarju għandha effet ġenwin ta' lieva finanzjarja u ta' sħubija interistituzzjonali msaħħaħ mis-sħubijiet bejn is-settur pubbliku u privat u l-għodod finanzjarji tal-Bank Ewropew tal-Investiment. L-effett ta' lieva tal-Politika Ewropea ta' Koeżjoni joħroġ fid-dieher ukoll permezz tal-fatt li din il-politika tippromovi s-sinerġija fil-livell Ewropew bejn il-prijoritajiet strateġiċi ta' żvilupp lokali, reġjonali u nazzjonali. |
| --- | --- |

—

Il-Politika Ewropea ta' Koeżjoni li attwalment tirrappreżenta terz tal-baġit Komunitarju għandha effet ġenwin ta' lieva finanzjarja u ta' sħubija interistituzzjonali msaħħaħ mis-sħubijiet bejn is-settur pubbliku u privat u l-għodod finanzjarji tal-Bank Ewropew tal-Investiment. L-effett ta' lieva tal-Politika Ewropea ta' Koeżjoni joħroġ fid-dieher ukoll permezz tal-fatt li din il-politika tippromovi s-sinerġija fil-livell Ewropew bejn il-prijoritajiet strateġiċi ta' żvilupp lokali, reġjonali u nazzjonali.

Aspett importanti ieħor tal-effett ta' lieva marbut mal-użu tal-fondi strutturali huwa t-tisħiħ tal-kapaċitajiet istituzzjonali tal-amministrazzjonijiet pubbliċi. Il-politika ta' koeżjoni ffaċilitat l-implimentazzjoni tal-politiki Komunitarji billi stimolat il-ħiliet ta' tmexxija tal-amministrazzjonijiet pubbliċi u armonizzat il-proċeduri tagħhom fil-livell Ewropew. Fl-aħħar, bis-saħħa tas-sħubija u l-kooperazzjoni bejn l-istituzzjonijiet pubbliċi u l-atturi tas-soċjetà ċivili, il-politika ta' koeżjoni wasslet sabiex jinstabu soluzzjonijiet globali għad-differenzi fl-Unjoni Ewropea.

| — | Sabiex tingħata definizzjoni usa' tal-koeżjoni territorjali li tqis l-isfidi l-ġodda li jiffaċċjaw l-awtoritajiet lokali u reġjonali (il-globalizzazzjoni, il-bidla fil-klima, is-sigurtà tal-enerġija, l-immigrazzjoni, eċċ.) jeħtieġ li l-objettivi speċifiċi li għalihom jingħataw il-fondi Ewropej jiġu definiti b'mod aktar flessibbli li jqis il-fatt li kull reġjun għandu karatteristiċi differenti ħafna u kull reġjun għandu l-istrateġija ta' kompetittività u sostenibbiltà tiegħu. |
| --- | --- |

—

Sabiex tingħata definizzjoni usa' tal-koeżjoni territorjali li tqis l-isfidi l-ġodda li jiffaċċjaw l-awtoritajiet lokali u reġjonali (il-globalizzazzjoni, il-bidla fil-klima, is-sigurtà tal-enerġija, l-immigrazzjoni, eċċ.) jeħtieġ li l-objettivi speċifiċi li għalihom jingħataw il-fondi Ewropej jiġu definiti b'mod aktar flessibbli li jqis il-fatt li kull reġjun għandu karatteristiċi differenti ħafna u kull reġjun għandu l-istrateġija ta' kompetittività u sostenibbiltà tiegħu.

Barra minn hekk, fl-oqsma ta' azzjoni politika fejn l-Unjoni Ewropea m'għandhiex kompetenza espliċita iżda fejn il-politiki Komunitarji jħallu l-effetti tagħhom bħal pereżempju l-politika tad-djar kif ukoll partijiet kbar tas-servizzi ta' interess ġenerali, il-gvernanza f'diversi livelli hija għodda li tippermetti li nifhmu bis-sħiħ in-natura trasversali ta' dawn l-oqsma u tiġi evitata interpretazzjoni riġida ħafna tat-tqassim tal-kompetenzi sabiex jinkisbu l-għanijiet komuni billi titqies id-diversità kostituzzjonali u amministrattiva tal-Istati Membri kkonċernati.

Biex iwettaq fil-prattika l-gvernanza f'diversi livelli, il-Kumitat tar-Reġjuni:

Jimpenja ruħu li:

| — | jippjana u jniedi inizjattivi bil-għan li jixterdu l-prattiki tajba marbuta mas-sħubija u mad-definizzjoni tal-prijoritajiet politiċi lokali, reġjonali, nazzjonali u supranazzjonali fl-Istati Membri u jappoġġja kull inizjattiva mnedija mill-Istati Membri, il-Parlament Ewropew u l-Kummissjoni Ewropea biex jiġi applikat il-prinċipju ta' sħubija mal-awtoritajiet lokali u reġjonali mhux biss matul l-implimentazzjoni tal-politiki iżda wkoll u fuq kollox matul it-tfassil tagħhom; |
| --- | --- |

—

jippjana u jniedi inizjattivi bil-għan li jixterdu l-prattiki tajba marbuta mas-sħubija u mad-definizzjoni tal-prijoritajiet politiċi lokali, reġjonali, nazzjonali u supranazzjonali fl-Istati Membri u jappoġġja kull inizjattiva mnedija mill-Istati Membri, il-Parlament Ewropew u l-Kummissjoni Ewropea biex jiġi applikat il-prinċipju ta' sħubija mal-awtoritajiet lokali u reġjonali mhux biss matul l-implimentazzjoni tal-politiki iżda wkoll u fuq kollox matul it-tfassil tagħhom;

| — | jipproponi mekkaniżmi interistituzzjonali li jsaħħu n-natura politika u strateġika tal-evalwazzjoni tal-Politika Ewropea ta' Koeżjoni billi jikkonsolida r-rapporti li jitfasslu fil-livell nazzjonali u reġjonali f'kuntest Ewropew ta' analiżi u previżjoni. |
| --- | --- |

—

jipproponi mekkaniżmi interistituzzjonali li jsaħħu n-natura politika u strateġika tal-evalwazzjoni tal-Politika Ewropea ta' Koeżjoni billi jikkonsolida r-rapporti li jitfasslu fil-livell nazzjonali u reġjonali f'kuntest Ewropew ta' analiżi u previżjoni.

Jirrakkomanda:

| — | li tissaħħaħ il-prattika ta' sħubija kemm vertikalment bejn l-awtoritajiet lokali u reġjonali, il-gvern nazzjonali u l-Unjoni Ewropea kif ukoll orizzontalment bejn l-awtoritajiet lokali u reġjonali u s-soċjetà ċivili, b'mod partikolari fil-qafas tad-djalogu soċjali, biex b'hekk l-Ewropej ikunu jistgħu jipparteċipaw permezz tal-korpi li twaqqfu għal dan il-għan mill-awtoritajiet pubbliċi differenti, l-iktar dawk l-awtoritajiet li – minħabba l-lokazzjoni ġeografika tagħhom jew il-prinċipju tas-sussidjarjetà – jinsabu l-eqreb taċ-ċittadini Ewropej. Hekk gruppi soċjali differenti jkunu jistgħu jressqu l-fehmiet u s-suġġerimenti tagħhom dwar l-aspetti marbuta mal-inizjattivi pubbliċi tal-UE; |
| --- | --- |

—

li tissaħħaħ il-prattika ta' sħubija kemm vertikalment bejn l-awtoritajiet lokali u reġjonali, il-gvern nazzjonali u l-Unjoni Ewropea kif ukoll orizzontalment bejn l-awtoritajiet lokali u reġjonali u s-soċjetà ċivili, b'mod partikolari fil-qafas tad-djalogu soċjali, biex b'hekk l-Ewropej ikunu jistgħu jipparteċipaw permezz tal-korpi li twaqqfu għal dan il-għan mill-awtoritajiet pubbliċi differenti, l-iktar dawk l-awtoritajiet li – minħabba l-lokazzjoni ġeografika tagħhom jew il-prinċipju tas-sussidjarjetà – jinsabu l-eqreb taċ-ċittadini Ewropej. Hekk gruppi soċjali differenti jkunu jistgħu jressqu l-fehmiet u s-suġġerimenti tagħhom dwar l-aspetti marbuta mal-inizjattivi pubbliċi tal-UE;

| — | li jiġu ssemplifikati u razzjonalizzati l-proċeduri amministrattivi sabiex jiġi stabbilit qafas legali, amministrattiv u finanzjarju li jiffaċilita attività innovattiva u li jiġu stabbiliti għodod ġodda għall-promozzjoni tal-innovazzjoni reġjonali u t-tisħiħ tal-modi ta' finanzjament (kapital ta' riskju, business angels, mikrokreditu, eċċ); |
| --- | --- |

—

li jiġu ssemplifikati u razzjonalizzati l-proċeduri amministrattivi sabiex jiġi stabbilit qafas legali, amministrattiv u finanzjarju li jiffaċilita attività innovattiva u li jiġu stabbiliti għodod ġodda għall-promozzjoni tal-innovazzjoni reġjonali u t-tisħiħ tal-modi ta' finanzjament (kapital ta' riskju, business angels, mikrokreditu, eċċ);

| — | li jissaħħu l-ħiliet amministrattivi tal-awtoritajiet lokali u reġjonali sabiex tiġi garantita ġestjoni kompetenti tal-proġġetti u jiżdiedu l-iskambji ta' prattika tajba fl-Unjoni Ewropea dwar il-gvernanza territorjali; |
| --- | --- |

—

li jissaħħu l-ħiliet amministrattivi tal-awtoritajiet lokali u reġjonali sabiex tiġi garantita ġestjoni kompetenti tal-proġġetti u jiżdiedu l-iskambji ta' prattika tajba fl-Unjoni Ewropea dwar il-gvernanza territorjali;

| — | li jiġu analizzati każ b'każ l-aġġustamenti għall-politiki Komunitarji bil-għan li jsaħħu s-sħubija; |
| --- | --- |

—

li jiġu analizzati każ b'każ l-aġġustamenti għall-politiki Komunitarji bil-għan li jsaħħu s-sħubija;

| — | li tiġi promossa l-koordinazzjoni bejn l-interventi tal-fondi strutturali, il-programmi settorjali u l-programmi għall-iżvilupp rurali; |
| --- | --- |

—

li tiġi promossa l-koordinazzjoni bejn l-interventi tal-fondi strutturali, il-programmi settorjali u l-programmi għall-iżvilupp rurali;

| — | li jiġi evalwat il-progress fil-qasam tas-semplifikazzjoni u d-deċentralizzazzjoni tal-ġestjoni tal-fondi strutturali matul il-perijodu 2007-2013 billi tingħata attenzjoni partikolari sabiex il-piżijiet amministrattivi jinqasmu b'mod proporzjonat skont it-tip u d-daqs tal-intervent u lill-effetti tagħhom fuq l-awtoritajiet lokali u reġjonali. |
| --- | --- |

—

li jiġi evalwat il-progress fil-qasam tas-semplifikazzjoni u d-deċentralizzazzjoni tal-ġestjoni tal-fondi strutturali matul il-perijodu 2007-2013 billi tingħata attenzjoni partikolari sabiex il-piżijiet amministrattivi jinqasmu b'mod proporzjonat skont it-tip u d-daqs tal-intervent u lill-effetti tagħhom fuq l-awtoritajiet lokali u reġjonali.

Nikkoordinaw il-proċess Ewropew

L-azzjoni kkoordinata tal-livelli differenti ta' poter minn naħa, u l-koordinazzjoni tal-politiki u l-istrumenti min-naħa l-oħra, huma indispensabbli għat-titjib tal-gvernanza Ewropea u l-implimentazzjoni tal-istrateġiji Komunitarji. Il-kriżi ekonomika u l-qbil dwar il-ħtieġa urġenti ta' tweġiba kkoordinata min-naħa tal-UE jenfasizzaw in-natura fundamentali tal-koordinazzjoni, iżda jagħtu xhieda wkoll tad-diffikultajiet persistenti biex tiġi żgurata azzjoni konġunta ta' dan it-tip minħabba nuqqas ta' koordinazzjoni u fiduċja reċiproka. Il-kriżi qed isservi għalhekk ta' eżami għall-proċess tal-integrazzjoni Ewropea. L-isfida tikkonċerna l-fatt kemm l-Unjoni Ewropea hija kapaċi tikkoordina l-azzjoni politika b'rabta mal-irkupru Ewropew biex tipproponi alternattiva aktar ġusta għall-iżvilupp sostenibbli u l-koeżjoni territorjali bil-kooperazzjoni tal-atturi differenti, il-parteċipazzjoni diretta tal-awtoritajiet lokali u reġjonali u s-sħubija bejn is-settur pubbliku u privat (26). Il-mekkaniżmi ta' integrazzjoni Ewropea permezz tal-metodu Komunitarju u kooperazzjoni intergovernattiva għandhom jiġu kkoordinati fuq il-bażi ta' strumenti għall-irkupru Ewropew ta' natura finanzjarja, ekonomika, soċjali u territorjali u fuq koordinazzjoni mtejba tal-politiki ta' ġestjoni tal-kriżi (aktar flessibbiltà fil-fondi strutturali Ewropej, il-Fond Ewropew ta' Aġġustament għall-Globalizzazzjoni, appoġġ tal-BEI, eċċ.) u tal-politiki biex tintemm il-kriżi (politiki tal-innovazzjoni, politiki industrijali, eċċ.) (26).

Il-metodu Komunitarju jiggarantixxi l-aħjar implimentazzjoni tal-gvernanza f'diversi livelli. Madankollu u mingħajr ma jinxteħet dubju fuq il-prevalenza tiegħu, il-metodu miftuħ ta' koordinazzjoni, li għandu l-għan li jikkomplementa l-metodu Komunitarju bbażat fuq it-trijangolu istituzzjonali u l-inizjattiva leġiżlattiva esklużiva tal-Kummissjoni, ilu snin jintuża fl-oqsma fejn l-Unjoni Ewropea għandha biss kompetenzi ta' koordinazzjoni jew ta' appoġġ. Dan il-metodu, li jintuża skont il-każ, jista' joffri mezz li jħeġġeġ il-kooperazzjoni, l-iskambju ta' prattiki tajba u l-qbil dwar l-objettivi u l-istrateġiji komuni għall-Istati Membri filwaqt li jitqies il-prinċipju tas-sussidjarjetà.

Madankollu, il-metodu miftuħ ta' koordinazzjoni għadu ma tax xhieda, fir-rigward tal-objettivi inizjali tiegħu, tal-valur miżjud mistenni u ma kienx sodisfaċenti għall-awtoritajiet lokali u reġjonali li mhumiex involuti biżżejjed. Min-naħa l-oħra, l-awtoritajiet jemmnu li l-metodu jista' jiġi estiż għal oqsma oħra ta' intervent jekk isir aktar inklużiv.

VI.   Il-Pjattaforma ta' Monitoraġġ tal-Istrateġija ta' Liżbona tal-Kumitat tar-Reġjuni

| — | Il-Kumitat tar-Reġjuni waqqaf Pjattaforma ta' Monitoraġġ tal-Istrateġija ta' Liżbona fl-2006 li llum il-ġurnata tinkludi aktar minn mitt reġjun u belt f'26 Stat Membru. Dan in-netwerk ta' skambju u ta' evalwazzjoni huwa inkarigat mill-monitoraġġ tal-parteċipazzjoni tal-livell lokali u reġjonali fil-gvernanza tal-Istrateġija ta' Liżbona u tar-rabtiet tagħha mal-politika ta' koeżjoni. |
| --- | --- |

—

Il-Kumitat tar-Reġjuni waqqaf Pjattaforma ta' Monitoraġġ tal-Istrateġija ta' Liżbona fl-2006 li llum il-ġurnata tinkludi aktar minn mitt reġjun u belt f'26 Stat Membru. Dan in-netwerk ta' skambju u ta' evalwazzjoni huwa inkarigat mill-monitoraġġ tal-parteċipazzjoni tal-livell lokali u reġjonali fil-gvernanza tal-Istrateġija ta' Liżbona u tar-rabtiet tagħha mal-politika ta' koeżjoni.

| — | Fir-rapport ta' segwitu dwar il-ksib tal-objettivi ta' Liżbona permezz ta' politiki territorjali kkoordinati u integrati din il-pjattaforma tenfasizza l-ħtieġa li l-livelli ta' gvernanza kkonċernati jsaħħu s-sinkronizzazzjoni u l-koordinazzjoni tal-aġendi politiki tagħhom u li jistabbilixxu firxa usa' ta' strumenti legali. |
| --- | --- |

—

Fir-rapport ta' segwitu dwar il-ksib tal-objettivi ta' Liżbona permezz ta' politiki territorjali kkoordinati u integrati din il-pjattaforma tenfasizza l-ħtieġa li l-livelli ta' gvernanza kkonċernati jsaħħu s-sinkronizzazzjoni u l-koordinazzjoni tal-aġendi politiki tagħhom u li jistabbilixxu firxa usa' ta' strumenti legali.

| — | B'mod partikolari, il-Kumitat tar-Reġjuni nieda, matul is-Summit Ewropew tar-Reġjuni u l-Bliet fi Praga fil-5 u s-6 ta' Marzu 2009, proċess ta' konsultazzjoni dwar l-istrateġija futura għat-tkabbir u l-impjiegi sabiex l-awtoritajiet lokali u reġjonali jiġu involuti minn fażi bikrija fil-ħolqien ta' din l-istrateġija. (www.lisbon.cor.europa.eu). |
| --- | --- |

—

B'mod partikolari, il-Kumitat tar-Reġjuni nieda, matul is-Summit Ewropew tar-Reġjuni u l-Bliet fi Praga fil-5 u s-6 ta' Marzu 2009, proċess ta' konsultazzjoni dwar l-istrateġija futura għat-tkabbir u l-impjiegi sabiex l-awtoritajiet lokali u reġjonali jiġu involuti minn fażi bikrija fil-ħolqien ta' din l-istrateġija. (www.lisbon.cor.europa.eu).

| — | Sabiex itejjeb il-kondizzjonijiet qafas għall-intrapriżi, u b'mod partikolari għall-SMEs, il-Kumitat tar-Reġjuni beħsiebu joħloq premju innovattiv għall-aktar reġjuni intraprenditorjali fl-Unjoni Ewropea. Il-premju tar-“Reġjun Ewropew Intraprenditorjali”, mogħti kull sena, għandu jħeġġeġ lir-reġjuni jistabbilixxu viżjoni strateġika ta' riformi ekonomiċi u soċjali sostenibbli fil-perijodu fit-tul u li tkun appoġġjata kemm jista' jkun mill-pubbliku u l-partijiet interessati lokali. |
| --- | --- |

—

Sabiex itejjeb il-kondizzjonijiet qafas għall-intrapriżi, u b'mod partikolari għall-SMEs, il-Kumitat tar-Reġjuni beħsiebu joħloq premju innovattiv għall-aktar reġjuni intraprenditorjali fl-Unjoni Ewropea. Il-premju tar-“Reġjun Ewropew Intraprenditorjali”, mogħti kull sena, għandu jħeġġeġ lir-reġjuni jistabbilixxu viżjoni strateġika ta' riformi ekonomiċi u soċjali sostenibbli fil-perijodu fit-tul u li tkun appoġġjata kemm jista' jkun mill-pubbliku u l-partijiet interessati lokali.

| — | Il-Kumitat tar-Reġjuni beħsiebu wkoll jagħti spinta addizzjonali lit-tnedija tal-istrateġija l-ġdida għat-tkabbir u l-impjiegi wara Liżbona, billi jiġġeneralizza l-għaxar prinċipji tal-Att dwar in-Negozji ż-Żgħar tal-Unjoni Ewropea fil-livell lokali u reġjonali. |
| --- | --- |

—

Il-Kumitat tar-Reġjuni beħsiebu wkoll jagħti spinta addizzjonali lit-tnedija tal-istrateġija l-ġdida għat-tkabbir u l-impjiegi wara Liżbona, billi jiġġeneralizza l-għaxar prinċipji tal-Att dwar in-Negozji ż-Żgħar tal-Unjoni Ewropea fil-livell lokali u reġjonali.

Fl-Istrateġija ta' Liżbona bla dubju ta' xejn hemm nuqqas ta' koordinazzjoni u l-approċċ tagħha għadu esklużivament minn fuq għal isfel. Il-paradoss ta' Liżbona li ħareġ fid-dieher permezz tal-Pjattaforma ta' Monitoraġġ tal-Kumitat tar-Reġjuni juri li l-livell ta' parteċipazzjoni tal-awtoritajiet lokali u reġjonali ma kienx biżżejjed u jenfasizza l-ħtieġa li tiġi implimentata minnufih strateġija Komunitarja għat-tkabbir u l-impjiegi aktar deċentralizzata li tkun ibbażata fuq il-potenzjal tar-reġjuni u l-bliet li minħabba l-kompetenzi tagħhom huma l-promoturi ewlenin tal-innovazzjoni, ir-riċerka u l-edukazzjoni fl-Ewropa (27).

Sabiex l-ekonomija Ewropea tirkupra jeħtieġ li jinkisbu l-objettivi tal-Att dwar in-Negozji ż-Żgħar għall-Ewropa li għandu jkun is-suġġett ta' sħubija mal-awtoritajiet lokali u reġjonali (28).

Biex iwettaq fil-prattika l-gvernanza f'diversi livelli, il-Kumitat tar-Reġjuni:

Jimpenja ruħu li:

| — | janalizza l-punti ta' riflessjoni dwar metodu miftuħ ta' koordinazzjoni territorjalizzata u jiddetermina l-oqsma ta' intervent Komunitarju fejn il-metodu miftuħ ta' koordinazzjoni jkun l-aktar xieraq għall-awtoritajiet lokali u reġjonali billi jitqiesu b'mod partikolari l-politika tal-immigrazzjoni u tal-integrazzjoni, l-innovazzjoni u l-edukazzjoni; |
| --- | --- |

—

janalizza l-punti ta' riflessjoni dwar metodu miftuħ ta' koordinazzjoni territorjalizzata u jiddetermina l-oqsma ta' intervent Komunitarju fejn il-metodu miftuħ ta' koordinazzjoni jkun l-aktar xieraq għall-awtoritajiet lokali u reġjonali billi jitqiesu b'mod partikolari l-politika tal-immigrazzjoni u tal-integrazzjoni, l-innovazzjoni u l-edukazzjoni;

| — | iressaq quddiem il-Kunsill Ewropew ta' Marzu 2010 r-riżultati tal-konsultazzjoni mal-awtoritajiet lokali u reġjonali dwar il-ġejjieni tal-Istrateġija għat-Tkabbir u l-Impjiegi. |
| --- | --- |

—

iressaq quddiem il-Kunsill Ewropew ta' Marzu 2010 r-riżultati tal-konsultazzjoni mal-awtoritajiet lokali u reġjonali dwar il-ġejjieni tal-Istrateġija għat-Tkabbir u l-Impjiegi.

Jitlob:

| — | lill-Istati Membri jappoġġjaw il-metodu miftuħ ta' koordinazzjoni permezz ta' pjanijiet ta' azzjoni reġjonali u lokali u, mill-banda l-oħra, iħeġġeġ li dawn il-pjanijiet reġjonali u lokali jitqiesu fil-pjanijiet nazzjonali u jkunu s-suġġett ta' ftehimiet bil-miktub f'diversi livelli; u għaldaqstant jitlob lill-Kummissjoni Ewropea tagħraf li jeżistu punti ta' kuntatt reġjonali u lokali għall-monitoraġġ tal-metodu miftuħ ta' koordinazzjoni. |
| --- | --- |

—

lill-Istati Membri jappoġġjaw il-metodu miftuħ ta' koordinazzjoni permezz ta' pjanijiet ta' azzjoni reġjonali u lokali u, mill-banda l-oħra, iħeġġeġ li dawn il-pjanijiet reġjonali u lokali jitqiesu fil-pjanijiet nazzjonali u jkunu s-suġġett ta' ftehimiet bil-miktub f'diversi livelli; u għaldaqstant jitlob lill-Kummissjoni Ewropea tagħraf li jeżistu punti ta' kuntatt reġjonali u lokali għall-monitoraġġ tal-metodu miftuħ ta' koordinazzjoni.

Jitlob lill-Kummissjoni u l-Istati Membri:

| — | jirriformaw il-metodu miftuħ ta' koordinazzjoni biex jagħmluh aktar inklużiv billi jiżviluppaw, bi sħab mal-awtoritajiet lokali u reġjonali, indikaturi ta' gvernanza parteċipattiva u indikaturi territorjali
   (29); |
| --- | --- |

—

jirriformaw il-metodu miftuħ ta' koordinazzjoni biex jagħmluh aktar inklużiv billi jiżviluppaw, bi sħab mal-awtoritajiet lokali u reġjonali, indikaturi ta' gvernanza parteċipattiva u indikaturi territorjali
   (29);

| — | jidentifikaw, b'kollaborazzjoni mill-qrib mal-awtoritajiet lokali u reġjonali, l-ostakli għall-implimentazzjoni tas-suq uniku li qed jiffaċċjaw attwalment ir-reġjuni, il-bliet u l-muniċipalitajiet u jsibu soluzzjonijiet adegwati biex is-suq uniku jiġi adattat għall-kuntest ekonomiku u soċjali attwali. |
| --- | --- |

—

jidentifikaw, b'kollaborazzjoni mill-qrib mal-awtoritajiet lokali u reġjonali, l-ostakli għall-implimentazzjoni tas-suq uniku li qed jiffaċċjaw attwalment ir-reġjuni, il-bliet u l-muniċipalitajiet u jsibu soluzzjonijiet adegwati biex is-suq uniku jiġi adattat għall-kuntest ekonomiku u soċjali attwali.

| — | jinvolvu b'mod xieraq lill-awtoritajiet lokali u reġjonali fir-reviżjoni tal-Istrateġija ta' Liżbona wara l-2010. |
| --- | --- |

—

jinvolvu b'mod xieraq lill-awtoritajiet lokali u reġjonali fir-reviżjoni tal-Istrateġija ta' Liżbona wara l-2010.

Infasslu politiki integrati

L-approċċ integrat jiggarantixxi l-effiċjenza tal-politiki komuni Dan l-approċċ jinvolvi dimensjoni vertikali li teħtieġ koordinazzjoni mtejba u kooperazzjoni bejn il-livelli differenti ta' gvernanza u dimensjoni orizzontali li teħtieġ implimentazzjoni koerenti tal-politiki settorjali għal żvilupp sostenibbli u biex tiġi żgurata sinerġija mal-politiki rilevanti l-oħra tal-Unjoni Ewropea.

L-implimentazzjoni tal-koeżjoni territorjali, bħala objettiv Komunitarju, f'dan ir-rigward hija fundamentali għall-futur tal-politiki komuni. L-ambitu tal-koeżjoni territorjali għandu jikkunsidra tliet dimensjonijiet: dimensjoni korrettiva li tnaqqas id-differenzi eżistenti u tiżgura li l-Ewropej kollha – irrispettivament minn fejn jgħixu – ikollhom l-istess aċċess għas-servizzi pubbliċi essenzjali; dimensjoni ta' prevenzjoni li tagħmel il-politiki settorjali li għandhom impatt territorjali aktar koerenti u li tipprova tiżviluppa bis-sħiħ ir-riżorsi endoġeniċi taż-żoni żvantaġġjati sabiex tiggarantixxi li l-popolazzjoni tkompli tgħix f'dawn iż-żoni; u dimensjoni ta' inċentiv li ttejjeb l-integrazzjoni territorjali billi tħeġġeġ il-kooperazzjoni.

Il-koeżjoni territorjali li bit-Trattat ta' Liżbona saret kompetenza maqsuma bejn l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri għandha tkun preżenti fil-politiki settorjali kollha u għandha tirrappreżenta l-gvernanza f'diversi livelli. Il-gvernanza urbana hija deċiżiva għas-suċċess tal-implimentazzjoni tal-istrateġiji ta' żvilupp sostenibbli fiż-żoni urbani mhux biss għall-koordinazzjoni tal-livelli kollha ta' gvernanza iżda wkoll għall-parteċipazzjoni tal-atturi lokali. Il-gvernanza urbana msejsa fuq approċċ integrat għandha tindirizza t-tliet pilastri tal-iżvilupp sostenibbli: l-ambjent, l-ekonomija u l-kwistjonijiet soċjali biex tiggarantixxi koeżjoni soċjali u territorjali ġenwina. Politiki komuni oħra huma wkoll rilevanti għall-promozzjoni ta' approċċ integrat u koerenti. Għandhom jinħolqu strateġiji integrati għaż-żoni rurali li huma msejsa fuq gvernanza f'diversi livelli, bil-għan li jagħtu spinta lill-iżvilupp sostenibbli u l-kompetittività. Dawn l-istrateġiji għandhom jinkludu miżuri mfasslin biex jindirizzaw l-iżvantaġġi naturali ta' dawn ir-reġjuni u n-nuqqas ta' bilanċ bejn iż-żoni rurali u dawk urbani.

VII.   Politika Marittima Integrata għall-Unjoni Ewropea

| — | It-tfassil ta' politika marittima integrata għall-Unjoni Ewropea huwa eżempju rari fil-livell Ewropew ta' tentattiv għal approċċ komuni ta' diversi politiki settorjali fuq il-bażi ta' tipoloġija territorjali. Il-proċess li nidiet il-White Paper fl-2006 u mbagħad il-Blue Paper wera l-impenn qawwi tal-atturi lokali u reġjonali kkonċernati favur approċċ integrat għall-ġestjoni tal-baċiri tal-baħar: it-trasport, l-ambjent, l-enerġija rinnovabbli u l-iżvilupp ekonomiku huma wħud mis-setturi milquta minn politika li nħolqot bi tweġiba għall-għan li jiġu integrati orizzontalment ir-rekwiżiti tal-iżvilupp sostenibbli u tas-sigurtà marittima, li fl-aħħar ġew rikonoxxuti bħala riżorsi naturali u ekonomiċi fundamentali għall-kontinent Ewropew. |
| --- | --- |

—

It-tfassil ta' politika marittima integrata għall-Unjoni Ewropea huwa eżempju rari fil-livell Ewropew ta' tentattiv għal approċċ komuni ta' diversi politiki settorjali fuq il-bażi ta' tipoloġija territorjali. Il-proċess li nidiet il-White Paper fl-2006 u mbagħad il-Blue Paper wera l-impenn qawwi tal-atturi lokali u reġjonali kkonċernati favur approċċ integrat għall-ġestjoni tal-baċiri tal-baħar: it-trasport, l-ambjent, l-enerġija rinnovabbli u l-iżvilupp ekonomiku huma wħud mis-setturi milquta minn politika li nħolqot bi tweġiba għall-għan li jiġu integrati orizzontalment ir-rekwiżiti tal-iżvilupp sostenibbli u tas-sigurtà marittima, li fl-aħħar ġew rikonoxxuti bħala riżorsi naturali u ekonomiċi fundamentali għall-kontinent Ewropew.

| — | Dan l-għan għandu jintrifed minn dispożizzjonijiet rilevanti biex jissaħħaħ l-aspett ta' għaqda li tirrappreżenta viżjoni politika marittima integrata. F'dan ir-rigward, il-Kumitat tar-Reġjuni jemmen li l-istrument ta' finanzjament tal-UE għandu jiġi rivedut sabiex titwaqqaf sistema unika semplifikata li tiġbor il-kwistjonijiet marittimi kollha, jew il-biċċa l-kbira tagħhom, fi ħdan Fond Ewropew għaż-Żoni tal-Kosta u għall-Gżejjer u tiġi stabbilita pjattaforma marittima Ewropea li tinkludi l-awtoritajiet lokali u reġjonali u l-partijiet interessati bħala strument li jgħin fit-tqassim tal-kompetenzi u t-tixrid tal-prattiki tajba. |
| --- | --- |

—

Dan l-għan għandu jintrifed minn dispożizzjonijiet rilevanti biex jissaħħaħ l-aspett ta' għaqda li tirrappreżenta viżjoni politika marittima integrata. F'dan ir-rigward, il-Kumitat tar-Reġjuni jemmen li l-istrument ta' finanzjament tal-UE għandu jiġi rivedut sabiex titwaqqaf sistema unika semplifikata li tiġbor il-kwistjonijiet marittimi kollha, jew il-biċċa l-kbira tagħhom, fi ħdan Fond Ewropew għaż-Żoni tal-Kosta u għall-Gżejjer u tiġi stabbilita pjattaforma marittima Ewropea li tinkludi l-awtoritajiet lokali u reġjonali u l-partijiet interessati bħala strument li jgħin fit-tqassim tal-kompetenzi u t-tixrid tal-prattiki tajba.

Nagħmlu l-aħjar użu mill-kultura msaħħa ta' konsultazzjoni

Sa mill-2002 ġiet żviluppata kultura msaħħa ta' konsultazzjoni li ġiet irrakkomandata fil-White Paper dwar il-gvernanza Ewropea li għarfet li l-investiment f'konsultazzjoni tajba minn fażi bikrija jista' jwassal għal leġiżlazzjoni aħjar li tiġi adottata aktar malajr u li hija aktar faċli li tiġi implimentata u inforzata.

Id-djalogu bejn il-Kummissjoni Ewropea u l-partijiet interessati qabel ma jressqu proposti u jadottaw inizjattivi politiki jista' jkollu diversi forom:

| — | il-konsultazzjoni bħala parti mill-proċess leġiżlattiv, b'mod partikolari dik tal-Kumitat tar-Reġjuni bħala rappreżentant istituzzjonali tal-awtoritajiet lokali u reġjonali; |
| --- | --- |

—

il-konsultazzjoni bħala parti mill-proċess leġiżlattiv, b'mod partikolari dik tal-Kumitat tar-Reġjuni bħala rappreżentant istituzzjonali tal-awtoritajiet lokali u reġjonali;

| — | mekkaniżmi ta' konsultazzjoni settorjali li jqisu l-kondizzjonijiet speċifiċi ta' intervent mill-Unjoni Ewropea fl-oqsma differenti ta' azzjoni tagħha; |
| --- | --- |

—

mekkaniżmi ta' konsultazzjoni settorjali li jqisu l-kondizzjonijiet speċifiċi ta' intervent mill-Unjoni Ewropea fl-oqsma differenti ta' azzjoni tagħha;

| — | l-implimentazzjoni ta' qafas ta' konsultazzjoni konformi mal-istandards minimi ta' konsultazzjoni; |
| --- | --- |

—

l-implimentazzjoni ta' qafas ta' konsultazzjoni konformi mal-istandards minimi ta' konsultazzjoni;

| — | id-djalogu strutturat mal-assoċjazzjonijiet tal-awtoritajiet lokali u reġjonali. |
| --- | --- |

—

id-djalogu strutturat mal-assoċjazzjonijiet tal-awtoritajiet lokali u reġjonali.

Biex iwettaq fil-prattika l-gvernanza f'diversi livelli, il-Kumitat tar-Reġjuni:

Jimpenja ruħu li:

| — | jiżviluppa l-kooperazzjoni mal-Kummissjoni Ewropea u l-assoċjazzjonijiet Ewropej u nazzjonali tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-qafas tad-djalogu strutturat fil-fażi ta' tħejjija tal-programm ta' ħidma leġiżlattiva tal-Kummissjoni Ewropea; |
| --- | --- |

—

jiżviluppa l-kooperazzjoni mal-Kummissjoni Ewropea u l-assoċjazzjonijiet Ewropej u nazzjonali tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-qafas tad-djalogu strutturat fil-fażi ta' tħejjija tal-programm ta' ħidma leġiżlattiva tal-Kummissjoni Ewropea;

| — | jaħdem mal-istituzzjonijiet l-oħra tal-UE biex jiżviluppa evalwazzjoni tal-impatt effettiva tal-attivitajiet tiegħu, sabiex isaħħaħ ir-rwol tiegħu bħala korp konsultattiv fil-kuntest tat-Trattati u biex jintwera l-valur miżjud li hu jġib għat-teħid tad-deċiżjonijiet tal-UE; |
| --- | --- |

—

jaħdem mal-istituzzjonijiet l-oħra tal-UE biex jiżviluppa evalwazzjoni tal-impatt effettiva tal-attivitajiet tiegħu, sabiex isaħħaħ ir-rwol tiegħu bħala korp konsultattiv fil-kuntest tat-Trattati u biex jintwera l-valur miżjud li hu jġib għat-teħid tad-deċiżjonijiet tal-UE;

Jitlob lill-Kummissjoni Ewropea:

| — | tagħti rendikont tas-segwitu għar-rakkomandazzjonijiet politiċi tiegħu f'forma ta' mistoqsijiet bil-fomm u bil-miktub. |
| --- | --- |

—

tagħti rendikont tas-segwitu għar-rakkomandazzjonijiet politiċi tiegħu f'forma ta' mistoqsijiet bil-fomm u bil-miktub.

Regolamentazzjoni Aħjar

Il-koordinazzjoni tal-proċess leġiżlattiv propost fil-programm ta' azzjoni “Regolamentazzjoni Aħjar” u appoġġjat bil-ftehim interistituzzjonali “Regolamentazzjoni Aħjar” adottat mill-Parlament Ewropew, mill-Kunsill u mill-Kummissjoni Ewropea fl-2003 għandha tqis totalment il-kontribut tal-awtoritajiet lokali u reġjonali u l-istrumenti legali u politiċi li huma rrakkomandati fl-istrateġija tagħha għat-titjib tal-leġiżlazzjoni.

Skont it-Trattati attwali u sa ma jidħol fis-seħħ it-Trattat ta' Liżbona, is-sistemi interni u l-mekkaniżmi Komunitarji attwali diġà għamluha possibbli li jiġi adottat approċċ imsejjes fuq ftehim u koordinazzjoni għas-segwitu u l-kontroll tal-applikazzjoni tal-prinċipji tas-sussidjarjetà. Barra minn hekk, f'għadd ta' Stati Membri ġie adottat proċess ta' riforma interna li jsaħħaħ l-intervent tal-assembleji leġiżlattivi reġjonali fil-mekkaniżmi stipulati fil-protokoll dwar l-applikazzjoni u l-kontroll tal-prinċipji tas-sussidjarjetà u tal-proporzjonalità tat-Trattat ta' Liżbona bil-għan li jagħmlu parti mis-sistema parlamentari tal-pajjiżi tagħhom jew tal-kmamar tal-parlament nazzjonali. Din it-tendenza għandha tiġi estiża b'konformità mal-istrutturi kostituzzjonali nazzjonali.

Barra minn hekk, il-kapaċità tal-awtoritajiet reġjonali u lokali li jifhmu l-liġi Komunitarja għandha titjieb bil-għan li tissaħħaħ is-sigurtà legali fi ħdan l-Unjoni Ewropea u tiġi ffaċilitata t-traspożizzjoni korretta tal-leġiżlazzjoni Komunitarja. Għaldaqstant jeħtieġ li l-awtoritajiet reġjonali u lokali jiġu involuti aktar peress li l-effetti ta' direttiva jew ta' regolament Komunitarju jistgħu jvarjaw sostanzjalment minn Stat Membru għal ieħor minħabba l-organizzazzjoni interna tagħhom u l-firxa tal-awtonomija tal-awtoritajiet reġjonali u lokali u tal-kompetenzi tagħhom. Id-diffikultajiet li tfaċċaw matul it-traspożizzjoni tad-direttivi dwar ir-rimi ta' skart f'terraferma (30) u dwar l-għoti ta' kuntratti għal xogħlijiet pubbliċi, kuntratti għal provvisti pubbliċi u kuntratti għal servizzi pubbliċi (31) huma eżempji tajbin tal-importanza li jiġu involuti l-awtoritajiet reġjonali u lokali tul il-proċess kollu tat-tfassil tal-leġiżlazzjoni Komunitarja (32).

L-evalwazzjonijiet tal-impatt tal-proposti leġiżlattivi Komunitarji huma għodda ewlenija għal regolamentazzjoni aħjar fil-livell Komunitarju. Evalwazzjoni tal-impatt għandha tqis l-implimentazzjoni u ż-żamma tar-regolamenti. F'dan il-kuntest, huwa importanti ħafna li l-aspett territorjali tal-leġiżlazzjoni l-ġdida jkollu pożizzjoni ewlenija fl-evalwazzjonijiet tal-impatt attwali tal-Kummissjoni. Sabiex dan l-aspett territorjali jiġi evalwat kif xieraq, it-taqsimiet tal-Kummissjoni għandhom jispjegaw il-konsegwenzi tal-leġiżlazzjoni l-ġdida għar-reġjuni u l-muniċipalitajiet minn stadju bikri. Il-Kumitat tar-Reġjuni jista' jaqdi rwol importanti f'dan il-qasam.

VIII.   In-netwerk ta' monitoraġġ tas-sussidjarjetà tal-Kumitat tar-Reġjuni: strument importanti biex tissaħħaħ ir-responsabbiltà demokratika u l-parteċipazzjoni fil-proċess leġiżlattiv tal-Unjoni Ewropea

| — | L-għan tal-prinċipju tas-sussidjarjetà huwa li jiżgura li, fl-oqsma ta' kompetenza mhux esklużiva tal-Komunità, id-deċiżjonijiet jittieħdu fil-livell l-aktar rilevanti. Għaldaqstant, f'dawn l-oqsma jeħtieġ li jsiru testijiet biex jiġi żgurat li l-azzjoni Komunitarja hija ġġustifikata fir-rigward tal-possibbiltajiet disponibbli fil-livell nazzjonali, reġjonali jew lokali. |
| --- | --- |

—

L-għan tal-prinċipju tas-sussidjarjetà huwa li jiżgura li, fl-oqsma ta' kompetenza mhux esklużiva tal-Komunità, id-deċiżjonijiet jittieħdu fil-livell l-aktar rilevanti. Għaldaqstant, f'dawn l-oqsma jeħtieġ li jsiru testijiet biex jiġi żgurat li l-azzjoni Komunitarja hija ġġustifikata fir-rigward tal-possibbiltajiet disponibbli fil-livell nazzjonali, reġjonali jew lokali.

| — | In-netwerk ta' monitoraġġ tas-sussidjarjetà mwaqqaf mill-Kumitat tar-Reġjuni u li llum il-ġurnata huwa magħmul minn 96 membru (awtoritajiet reġjonali u lokali, parlamenti nazzjonali u reġjonali, assoċjazzjonijiet tal-awtoritajiet lokali u reġjonali) iwettaq konsultazzjonijiet online fis-sit tal-internet tiegħu. L-għanijiet tiegħu huma: |
| --- | --- |

—

In-netwerk ta' monitoraġġ tas-sussidjarjetà mwaqqaf mill-Kumitat tar-Reġjuni u li llum il-ġurnata huwa magħmul minn 96 membru (awtoritajiet reġjonali u lokali, parlamenti nazzjonali u reġjonali, assoċjazzjonijiet tal-awtoritajiet lokali u reġjonali) iwettaq konsultazzjonijiet online fis-sit tal-internet tiegħu. L-għanijiet tiegħu huma:

| — | li jorganizza konsultazzjonijiet mal-imsieħba tan-netwerk dwar id-dokumenti u l-proposti tal-Kummissjoni Ewropea li janalizzaw l-applikazzjoni tal-prinċipji tas-sussidjarjetà u tal-proporzjonalità u jevalwaw l-impatt tal-miżuri proposti. B'hekk in-netwerk jiffaċilita l-komunikazzjoni bejn l-awtoritajiet reġjonali u lokali u l-Kumitat tar-Reġjuni dwar il-proċess leġiżlattiv Ewropew; |
| --- | --- |

—

li jorganizza konsultazzjonijiet mal-imsieħba tan-netwerk dwar id-dokumenti u l-proposti tal-Kummissjoni Ewropea li janalizzaw l-applikazzjoni tal-prinċipji tas-sussidjarjetà u tal-proporzjonalità u jevalwaw l-impatt tal-miżuri proposti. B'hekk in-netwerk jiffaċilita l-komunikazzjoni bejn l-awtoritajiet reġjonali u lokali u l-Kumitat tar-Reġjuni dwar il-proċess leġiżlattiv Ewropew;

| — | li jservi bħala punt ta' informazzjoni sabiex l-awtoritajiet reġjonali u lokali jkunu jistgħu jaċċessaw aktar malajr l-informazzjoni dwar l-UE li tinteressahom u li jagħtihom mezz ieħor biex isemmgħu leħinhom; |
| --- | --- |

—

li jservi bħala punt ta' informazzjoni sabiex l-awtoritajiet reġjonali u lokali jkunu jistgħu jaċċessaw aktar malajr l-informazzjoni dwar l-UE li tinteressahom u li jagħtihom mezz ieħor biex isemmgħu leħinhom;

| — | li jgħin lill-Kumitat tar-Reġjuni jwessa' l-bażi ta' konsultazzjoni tiegħu billi jagħtih aċċess għall-istrutturi politiċi u amministrattivi tar-reġjuni u l-bliet tal-Ewropa u billi jqiegħed dawn ir-riżorsi għad-dispożizzjoni tar-rapporteurs tal-Kumitat; |
| --- | --- |

—

li jgħin lill-Kumitat tar-Reġjuni jwessa' l-bażi ta' konsultazzjoni tiegħu billi jagħtih aċċess għall-istrutturi politiċi u amministrattivi tar-reġjuni u l-bliet tal-Ewropa u billi jqiegħed dawn ir-riżorsi għad-dispożizzjoni tar-rapporteurs tal-Kumitat;

| — | li jinvolvi l-membri tan-netwerk fil-monitoraġġ tas-sussidjarjetà fl-istudji futuri dwar l-impatt territorjali tal-proposti tal-Kummissjoni u dan fi stadju bikri tal-proċess preleġiżlattiv. |
| --- | --- |

—

li jinvolvi l-membri tan-netwerk fil-monitoraġġ tas-sussidjarjetà fl-istudji futuri dwar l-impatt territorjali tal-proposti tal-Kummissjoni u dan fi stadju bikri tal-proċess preleġiżlattiv.

Biex iwettaq fil-prattika l-gvernanza f'diversi livelli, il-Kumitat tar-Reġjuni:

Jimpenja ruħu li:

| — | jipparteċipa aktar fil-proċess ta' segwitu tal-pjan ta' azzjoni għal Regolamentazzjoni Aħjar u jiżviluppa l-proċess politiku intern u l-konsultazzjonijiet tiegħu permezz ta' pjattaformi interattivi biex ikollu informazzjoni aktar affidabbli dwar kemm qed titqies id-dimensjoni lokali u reġjonali fil-leġiżlazzjoni li qed titfassal bħalissa; |
| --- | --- |

—

jipparteċipa aktar fil-proċess ta' segwitu tal-pjan ta' azzjoni għal Regolamentazzjoni Aħjar u jiżviluppa l-proċess politiku intern u l-konsultazzjonijiet tiegħu permezz ta' pjattaformi interattivi biex ikollu informazzjoni aktar affidabbli dwar kemm qed titqies id-dimensjoni lokali u reġjonali fil-leġiżlazzjoni li qed titfassal bħalissa;

| — | isaħħaħ ir-relazzjonijiet interistituzzjonali mal-Kunsill, mal-Kummissjoni Ewropea u mal-Parlament Ewropew tul il-proċess leġiżlattiv kollu; |
| --- | --- |

—

isaħħaħ ir-relazzjonijiet interistituzzjonali mal-Kunsill, mal-Kummissjoni Ewropea u mal-Parlament Ewropew tul il-proċess leġiżlattiv kollu;

| — | jiżviluppa flimkien mal-parlamenti nazzjonali u mal-assembleji leġiżlattivi reġjonali modus operandi sabiex jiddefendi l-pożizzjoni tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fl-Istati Membri kollha kemm fil-fażi ex ante kif ukoll fis-sistema ta' twissija bikrija; (33) |
| --- | --- |

—

jiżviluppa flimkien mal-parlamenti nazzjonali u mal-assembleji leġiżlattivi reġjonali modus operandi sabiex jiddefendi l-pożizzjoni tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fl-Istati Membri kollha kemm fil-fażi ex ante kif ukoll fis-sistema ta' twissija bikrija; (33)

| — | jikkontribwixxi għall-ħidma tal-grupp ta' livell għoli magħmul mill-partijiet ikkonċernati indipendenti dwar it-tnaqqis tal-piżijiet amministrattivi, jesprimi l-fehmiet tiegħu dwar is-suġġerimenti li ser jagħmel u jippjana t-twaqqif ta' grupp ta' livell għoli ta' awtoritajiet lokali u reġjonali; |
| --- | --- |

—

jikkontribwixxi għall-ħidma tal-grupp ta' livell għoli magħmul mill-partijiet ikkonċernati indipendenti dwar it-tnaqqis tal-piżijiet amministrattivi, jesprimi l-fehmiet tiegħu dwar is-suġġerimenti li ser jagħmel u jippjana t-twaqqif ta' grupp ta' livell għoli ta' awtoritajiet lokali u reġjonali;

Jitlob:

| — | li l-ftehim interistituzzjonali għal Regolamentazzjoni Aħjar bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni Ewropea jiġi akkumpanjat minn protokoll ta' ftehim mal-Kumitat tar-Reġjuni dwar l-implimentazzjoni ta' ċerti mekkaniżmi ta' evalwazzjoni u partikolarment ta' konsultazzjoni; |
| --- | --- |

—

li l-ftehim interistituzzjonali għal Regolamentazzjoni Aħjar bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni Ewropea jiġi akkumpanjat minn protokoll ta' ftehim mal-Kumitat tar-Reġjuni dwar l-implimentazzjoni ta' ċerti mekkaniżmi ta' evalwazzjoni u partikolarment ta' konsultazzjoni;

Jitlob lill-Kummissjoni Ewropea:

| — | tkompli taħdem għas-semplifikazzjoni tal-ambjent regolatorju b'mod partikolari fil-qafas tal-politika ta' koeżjoni u żżid kapitolu reġjonali fil-pjanijiet ta' azzjoni nazzjonali għas-semplifikazzjoni tal-leġiżlazzjoni; |
| --- | --- |

—

tkompli taħdem għas-semplifikazzjoni tal-ambjent regolatorju b'mod partikolari fil-qafas tal-politika ta' koeżjoni u żżid kapitolu reġjonali fil-pjanijiet ta' azzjoni nazzjonali għas-semplifikazzjoni tal-leġiżlazzjoni;

| — | tiżgura li l-awtoritajiet reġjonali u lokali jkollhom aċċess faċilitat għall-komitoloġija u għall-gruppi ta' esperti inkarigati mill-implimentazzjoni tal-pjan ta' azzjoni għal Regolamentazzjoni Aħjar; (34)
   (35) |
| --- | --- |

—

tiżgura li l-awtoritajiet reġjonali u lokali jkollhom aċċess faċilitat għall-komitoloġija u għall-gruppi ta' esperti inkarigati mill-implimentazzjoni tal-pjan ta' azzjoni għal Regolamentazzjoni Aħjar; (34)
   (35)

Jitlob lill-Istati Membri:

| — | jimplimentaw mekkaniżmu maħsub għall-konsultazzjoni mal-awtoritajiet reġjonali u lokali bil-għan li tiġi faċilitata t-traspożizzjoni tal-leġiżlazzjoni Ewropea; |
| --- | --- |

—

jimplimentaw mekkaniżmu maħsub għall-konsultazzjoni mal-awtoritajiet reġjonali u lokali bil-għan li tiġi faċilitata t-traspożizzjoni tal-leġiżlazzjoni Ewropea;

| — | jiżguraw li meta l-leġiżlazzjoni Ewropea tiġi trasposta u applikata jiġi rispettat il-prinċipju tat-tqassim intern tal-kompetenzi; |
| --- | --- |

—

jiżguraw li meta l-leġiżlazzjoni Ewropea tiġi trasposta u applikata jiġi rispettat il-prinċipju tat-tqassim intern tal-kompetenzi;

| — | ikomplu jaħdmu fuq l-abbozz ta' Karta tad-Demokrazija Reġjonali fil-qafas tal-Kunsill tal-Ewropa. |
| --- | --- |

—

ikomplu jaħdmu fuq l-abbozz ta' Karta tad-Demokrazija Reġjonali fil-qafas tal-Kunsill tal-Ewropa.

Nevalwaw l-impatt territorjali tal-intervent Komunitarju

Il-mekkaniżmi ta' evalwazzjoni jippermettu t-teħid u l-applikazzjoni ta' deċiżjonijiet fil-livell adegwat, jidentifikaw l-istrumenti politiċi adatti u jidefinixxu l-ambitu u l-iskala tal-intervent Komunitarju. Tnediet ħidma importanti bil-għan li jiġi definit il-kunċett tal-impatt territorjali, jiġu determinati objettivi komuni li jistgħu jkunu adattati għall-partikolaritajiet tat-territorji u jiġu żviluppati indikaturi kwantitattivi u kwalitattivi. Barra minn hekk, din il-ħidma tista' tikkontribwixxi b'mod konkret għall-prinċipju tal-koeżjoni territorjali.

Biex iwettaq fil-prattika l-gvernanza f'diversi livelli, il-Kumitat tar-Reġjuni:

Jimpenja ruħu li:

| — | jsaħħaħ il-kooperazzjoni mal-Kummissjoni Ewropea għall-implimentazzjoni tal-ftehim ta' kooperazzjoni sabiex iressaq opinjonijiet motivati mill-awtoritajiet lokali u reġjonali dwar l-analiżi tal-impatt tal-proposti tal-Kummissjoni fi stadju bikri tal-proċess leġiżlattiv; |
| --- | --- |

—

jsaħħaħ il-kooperazzjoni mal-Kummissjoni Ewropea għall-implimentazzjoni tal-ftehim ta' kooperazzjoni sabiex iressaq opinjonijiet motivati mill-awtoritajiet lokali u reġjonali dwar l-analiżi tal-impatt tal-proposti tal-Kummissjoni fi stadju bikri tal-proċess leġiżlattiv;

| — | iwaqqaf, bl-appoġġ tal-kumitat tal-analiżi ta' impatt tal-Kummissjoni Ewropea, grupp ta' livell għoli ta' natura teknika inkarigat mill-evalwazzjoni tal-impatt territorjali tal-politiki Komunitarji ewlenin bil-għan li jieħu l-miżuri li jistgħu jtejbu l-leġiżlazzjoni, jissemplifikaw il-proċeduri amministrattivi u jwasslu sabiex iċ-ċittadini jaċċettaw aktar il-politiki Komunitarji; |
| --- | --- |

—

iwaqqaf, bl-appoġġ tal-kumitat tal-analiżi ta' impatt tal-Kummissjoni Ewropea, grupp ta' livell għoli ta' natura teknika inkarigat mill-evalwazzjoni tal-impatt territorjali tal-politiki Komunitarji ewlenin bil-għan li jieħu l-miżuri li jistgħu jtejbu l-leġiżlazzjoni, jissemplifikaw il-proċeduri amministrattivi u jwasslu sabiex iċ-ċittadini jaċċettaw aktar il-politiki Komunitarji;

Jirrakkomanda:

| — | sistematizzazzjoni tal-analiżi tal-impatt territorjali billi l-atturi differenti kkonċernati jiġu involuti minn fażi bikrija tad-deċiżjoni politika bil-għan li jiġu mifhuma r-riperkussjonijiet ekonomiċi, soċjali u ambjentali tal-proposti leġiżlattivi u dawk mhux leġiżlattivi fit-territorji; |
| --- | --- |

—

sistematizzazzjoni tal-analiżi tal-impatt territorjali billi l-atturi differenti kkonċernati jiġu involuti minn fażi bikrija tad-deċiżjoni politika bil-għan li jiġu mifhuma r-riperkussjonijiet ekonomiċi, soċjali u ambjentali tal-proposti leġiżlattivi u dawk mhux leġiżlattivi fit-territorji;

| — | li jissaħħu l-mekkaniżmi ta' evalwazzjoni tal-impatt territorjali meta jitressqu emendi sostanzjali għall-proposti inizjali tul il-proċess leġiżlattiv; |
| --- | --- |

—

li jissaħħu l-mekkaniżmi ta' evalwazzjoni tal-impatt territorjali meta jitressqu emendi sostanzjali għall-proposti inizjali tul il-proċess leġiżlattiv;

| — | li jiġu promossi l-kondizzjonijiet tal-evalwazzjoni ex post sabiex jiġi analizzat l-impatt lokali u reġjonali ta' ċerti direttivi, tal-implimentazzjoni u ż-żamma fil-livell reġjonali u lokali tal-atti leġiżlattivi Ewropej, u sabiex is-sejbiet jiġu inkorporati mill-Kummissjoni fir-rapport ta' evalwazzjoni tagħha; |
| --- | --- |

—

li jiġu promossi l-kondizzjonijiet tal-evalwazzjoni ex post sabiex jiġi analizzat l-impatt lokali u reġjonali ta' ċerti direttivi, tal-implimentazzjoni u ż-żamma fil-livell reġjonali u lokali tal-atti leġiżlattivi Ewropej, u sabiex is-sejbiet jiġu inkorporati mill-Kummissjoni fir-rapport ta' evalwazzjoni tagħha;

| — | li l-istatistika Ewropea u nazzjonali tirrifletti d-diversità tar-realtà territorjali sabiex l-impatt tal-politiki fuq it-territorju jinftiehem aktar fid-dettall. |
| --- | --- |

—

li l-istatistika Ewropea u nazzjonali tirrifletti d-diversità tar-realtà territorjali sabiex l-impatt tal-politiki fuq it-territorju jinftiehem aktar fid-dettall.

Jitlob lill-Kummissjoni Ewropea:

| — | li d-diversi tabelli ta' valutazzjoni tagħha, li jkejlu l-progress ta' ċerti politiki ewlenin għall-integrazzjoni Ewropea, jinkludu l-element varjabbli tal-gvernanza f'diversi livelli sabiex jiġi evalwat l-impatt reali tal-intervent Komunitarju u f'dan ir-rigward jenfasizza l-ħtieġa li tissaħħaħ id-dimensjoni reġjonali u lokali tat-tabella ta' valutazzjoni tas-suq intern. |
| --- | --- |

—

li d-diversi tabelli ta' valutazzjoni tagħha, li jkejlu l-progress ta' ċerti politiki ewlenin għall-integrazzjoni Ewropea, jinkludu l-element varjabbli tal-gvernanza f'diversi livelli sabiex jiġi evalwat l-impatt reali tal-intervent Komunitarju u f'dan ir-rigward jenfasizza l-ħtieġa li tissaħħaħ id-dimensjoni reġjonali u lokali tat-tabella ta' valutazzjoni tas-suq intern.

Niżviluppaw il-potenzjal tal-kooperazzjoni territorjali

Jeħtieġ li tissaħħaħ il-kooperazzjoni territorjali biex jinkisbu l-objettivi tal-koeżjoni ekonomika, soċjali u territorjali. Matul is-snin li ġejjin għandhom jiġu promossi b'mod sinjifikanti l-opportunitajiet għal sħubija vertikali u orizzontali garantiti permezz ta' qafas politiku, legali u finanzjarju ta' kooperazzjoni transnazzjonali li jippermetti kooperazzjoni bejn diversi reġjuni ta' Stati Ewropej differenti.

Fil-fatt, f'qafas ġeografiku, il-kooperazzjoni tippermetti lill-awtoritajiet politiċi u lill-amministrazzjonijiet ta' livelli differenti jikkollaboraw u jippromovu l-interessi komuni billi jtejbu l-kondizzjonijiet ta' ħajja taċ-ċittadini kkonċernati u billi jaqsmu r-riżorsi u l-kompetenzi.

Fid-dawl tal-konsolidazzjoni tar-Raggruppament Ewropew ta' Kooperazzjoni Territorjali u r-reviżjoni tar-regolamenti tiegħu, il-Kumitat tar-Reġjuni qiegħed iħejji proposti sabiex jieħu l-aħjar valur miżjud minn dan l-istrument.

IX.   Ir-Raggruppament Ewropew ta' Kooperazzjoni Territorjali (REKT)

| — | Ir-REKT huwa għodda legali Komunitarja ġdida (Regolament 1082/2006) bil-għan li jistabbilizza l-kooperazzjoni territorjali bejn il-livelli differenti ta' gvernanza u bejn il-fruntieri differenti u huwa partikolarment rilevanti għat-tisħiħ tal-politika ta' koeżjoni territorjali. Diġà ġew stabbiliti sitt Raggruppamenti Ewropej ta' Kooperazzjoni Territorjali u tletin oħra ser jitwaqqfu dalwaqt. |
| --- | --- |

—

Ir-REKT huwa għodda legali Komunitarja ġdida (Regolament 1082/2006) bil-għan li jistabbilizza l-kooperazzjoni territorjali bejn il-livelli differenti ta' gvernanza u bejn il-fruntieri differenti u huwa partikolarment rilevanti għat-tisħiħ tal-politika ta' koeżjoni territorjali. Diġà ġew stabbiliti sitt Raggruppamenti Ewropej ta' Kooperazzjoni Territorjali u tletin oħra ser jitwaqqfu dalwaqt.

| — | Id-dimensjoni tal-gvernanza f'diversi livelli qiegħda fil-qalba tal-proċess ta' tnedija, ta' twaqqif u ta' ġestjoni ta' REKT. Fil-fatt, ir-REKT jippermetti li jiġu involuti, skont ġeometrija istituzzjonali varjabbli, l-awtoritajiet pubbliċi skont il-livelli ta' kompetenza tagħhom u li tiġi promossa sħubija mkabbra mal-atturi soċjoekonomiċi. L-oqsma ta' applikazzjoni tar-REKT ivarjaw skont l-esperjenzi emerġenti u jinkludu s-saħħa, il-protezzjoni ċivili, l-iżvilupp ekonomiku, il-ħarsien u l-promozzjoni tar-riżorsi naturali, it-taħriġ fil-qasam tal-politika ta' riċerka u innovazzjoni, eċċ. |
| --- | --- |

—

Id-dimensjoni tal-gvernanza f'diversi livelli qiegħda fil-qalba tal-proċess ta' tnedija, ta' twaqqif u ta' ġestjoni ta' REKT. Fil-fatt, ir-REKT jippermetti li jiġu involuti, skont ġeometrija istituzzjonali varjabbli, l-awtoritajiet pubbliċi skont il-livelli ta' kompetenza tagħhom u li tiġi promossa sħubija mkabbra mal-atturi soċjoekonomiċi. L-oqsma ta' applikazzjoni tar-REKT ivarjaw skont l-esperjenzi emerġenti u jinkludu s-saħħa, il-protezzjoni ċivili, l-iżvilupp ekonomiku, il-ħarsien u l-promozzjoni tar-riżorsi naturali, it-taħriġ fil-qasam tal-politika ta' riċerka u innovazzjoni, eċċ.

| — | Il-Kumitat tar-Reġjuni jaħdem flimkien mal-awtoritajiet lokali u reġjonali, il-Kummissjoni Ewropea, il-Parlament Ewropew u l-Istati Membri sabiex jagħmel l-aħjar użu mill-potenzjal ta' dan l-istrument u sabiex jiffaċilita l-ħolqien ta' spazju pubbliku ta' komunikazzjoni, informazzjoni, analiżi u ta' riċerka u n-netwerking tal-għarfien espert. |
| --- | --- |

—

Il-Kumitat tar-Reġjuni jaħdem flimkien mal-awtoritajiet lokali u reġjonali, il-Kummissjoni Ewropea, il-Parlament Ewropew u l-Istati Membri sabiex jagħmel l-aħjar użu mill-potenzjal ta' dan l-istrument u sabiex jiffaċilita l-ħolqien ta' spazju pubbliku ta' komunikazzjoni, informazzjoni, analiżi u ta' riċerka u n-netwerking tal-għarfien espert.

L-istrateġija interna tal-Unjoni Ewropea hija orjentata wkoll lejn l-iżvilupp tal-makroreġjuni. Madankollu, dan l-approċċ innovattiv jirrekjedi konsistenza kbira fil-ħolqien tiegħu u fl-integrazzjoni tiegħu fil-proċess Ewropew u jeħtieġ bilfors li jiġi appoġġjat minn mod ta' gvernanza f'diversi livelli li tistabbilixxi tip ġdid ta' sħubija li tqarreb l-approċċi strateġiċi tal-politiki interni u esterni tal-Unjoni. It-tagħlim li ħareġ mill-implimentazzjoni tal-Istrateġija tal-Baħar Baltiku, it-tnedija fil-futur qrib tal-Istrateġija għad-Danubju u l-possibilitajiet maħluqa mill-pjan ta' azzjoni għal viċinat usa' maħsub għar-reġjuni ultraperiferiċi ser ikunu essenzjali biex tiġi ddeterminata r-rilevanza ta' dawn il-makroreġjuni għall-gvernanza Ewropea, l-iżvilupp tal-kooperazzjoni territorjali u l-objettiv ta' koeżjoni territorjali.

X.   L-Istrateġija għar-Reġjun tal-Baħar Baltiku

| — | L-għan tal-Istrateġija għar-Reġjun tal-Baħar Baltiku huwa li tiġġedded il-kooperazzjoni f'dan il-baċir marittimu sabiex jitjieb l-istat ambjentali tar-reġjun, jiġi appoġġjat l-iżvilupp ekonomiku sostenibbli tiegħu u tiżdied l-aċċessibbiltà u s-sigurtà tar-reġjun. Din l-istrateġija integrata parteċipattiva, li bħalissa qed titfassal, hija każ eżemplari tal-implimentazzjoni ta' politiki plurisettorjali, imħaddma minn bosta atturi u mmirata lejn makroreġjun Ewropew. L-għan tagħha huwa li tintegra l-varji linji ta' programmazzjoni u finanzjament, fil-livell Ewropew, nazzjonali u infranazzjonali, bil-possibbiltà li jkollha effett ta' lieva fuq il-programmi tal-politka ta' koeżjoni bħala qafas ta' referenza. |
| --- | --- |

—

L-għan tal-Istrateġija għar-Reġjun tal-Baħar Baltiku huwa li tiġġedded il-kooperazzjoni f'dan il-baċir marittimu sabiex jitjieb l-istat ambjentali tar-reġjun, jiġi appoġġjat l-iżvilupp ekonomiku sostenibbli tiegħu u tiżdied l-aċċessibbiltà u s-sigurtà tar-reġjun. Din l-istrateġija integrata parteċipattiva, li bħalissa qed titfassal, hija każ eżemplari tal-implimentazzjoni ta' politiki plurisettorjali, imħaddma minn bosta atturi u mmirata lejn makroreġjun Ewropew. L-għan tagħha huwa li tintegra l-varji linji ta' programmazzjoni u finanzjament, fil-livell Ewropew, nazzjonali u infranazzjonali, bil-possibbiltà li jkollha effett ta' lieva fuq il-programmi tal-politka ta' koeżjoni bħala qafas ta' referenza.

| — | Il-gvernanza ser tiddetermina l-livell ta' suċċess ta' din l-istrateġija. Fil-fatt biex tiġi żviluppata hemm bżonn ta' approċċ f'diversi livelli, b'kooperazzjoni msaħħa bejn il-livell Ewropew, nazzjonali, reġjonali, lokali u transkonfinali u bejn is-setturi pubbliċi u privati (36). |
| --- | --- |

—

Il-gvernanza ser tiddetermina l-livell ta' suċċess ta' din l-istrateġija. Fil-fatt biex tiġi żviluppata hemm bżonn ta' approċċ f'diversi livelli, b'kooperazzjoni msaħħa bejn il-livell Ewropew, nazzjonali, reġjonali, lokali u transkonfinali u bejn is-setturi pubbliċi u privati (36).

Biex iwettaq fil-prattika l-gvernanza f'diversi livelli, il-Kumitat tar-Reġjuni:

Jimpenja ruħu li:

| — | jevalwa r-rilevanza tal-istrateġiji ta' żvilupp makroreġjonali fid-dawl tal-parteċipazzjoni tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fit-tfassil, l-implimentazzjoni, il-komunikazzjoni liċ-ċittadini u l-evalwazzjoni tagħhom u fil-pjanijiet ta' azzjoni rispettivi tagħhom u f'dan il-każ jitlob li jiġu allokati biżżejjed riżorsi u mekkaniżmi ta' finanzjament adegwati fil-baġit Komunitarju; |
| --- | --- |

—

jevalwa r-rilevanza tal-istrateġiji ta' żvilupp makroreġjonali fid-dawl tal-parteċipazzjoni tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fit-tfassil, l-implimentazzjoni, il-komunikazzjoni liċ-ċittadini u l-evalwazzjoni tagħhom u fil-pjanijiet ta' azzjoni rispettivi tagħhom u f'dan il-każ jitlob li jiġu allokati biżżejjed riżorsi u mekkaniżmi ta' finanzjament adegwati fil-baġit Komunitarju;

| — | jikkoopera mal-Kummissjoni Ewropea, l-Istati Membri u l-istituzzjonijiet ikkonċernati l-oħra għal azzjoni b'saħħitha ta' komunikazzjoni u appoġġ operattiv għall-implimentazzjoni ta' REKT ġodda u għall-iskambju ta' prattika tajba fi ħdan ir-raggruppamenti li diġà ġew stabbiliti; |
| --- | --- |

—

jikkoopera mal-Kummissjoni Ewropea, l-Istati Membri u l-istituzzjonijiet ikkonċernati l-oħra għal azzjoni b'saħħitha ta' komunikazzjoni u appoġġ operattiv għall-implimentazzjoni ta' REKT ġodda u għall-iskambju ta' prattika tajba fi ħdan ir-raggruppamenti li diġà ġew stabbiliti;

| — | jagħti l-kontribut tiegħu fid-dawl tar-reviżjoni eventwali tar-Regolament 1082/2006 dwar ir-REKT fuq il-bażi tal-esperjenza tal-Grupp ta' Esperti (37) tiegħu partikolarment bil-għan li s-sħubijiet soċjoekonomiċi jiġu integrati aktar, li tiġi faċilitata l-implimentazzjoni fil-fruntieri esterni tal-UE, li jkun hemm aktar flessibbiltà fil-proċeduri ta' installazzjoni, li fit-testi leġiżlattivi ewlenin li jintlaqtu mid-dimensjoni transkonfinali b'mod partikolari jkun hemm referenza għad-dimensjoni transkonfinali (eż. is-saħħa transkonfinali), li jiġu previsti miżuri stimulanti li jinkludu inċentivi legali, ekonomiċi u finanzjarji kemm fil-livell Ewropew kif ukoll dak nazzjonali u jiġi promoss dan l-istrument fis-sistema legali Komunitarja fl-Ewropa; |
| --- | --- |

—

jagħti l-kontribut tiegħu fid-dawl tar-reviżjoni eventwali tar-Regolament 1082/2006 dwar ir-REKT fuq il-bażi tal-esperjenza tal-Grupp ta' Esperti (37) tiegħu partikolarment bil-għan li s-sħubijiet soċjoekonomiċi jiġu integrati aktar, li tiġi faċilitata l-implimentazzjoni fil-fruntieri esterni tal-UE, li jkun hemm aktar flessibbiltà fil-proċeduri ta' installazzjoni, li fit-testi leġiżlattivi ewlenin li jintlaqtu mid-dimensjoni transkonfinali b'mod partikolari jkun hemm referenza għad-dimensjoni transkonfinali (eż. is-saħħa transkonfinali), li jiġu previsti miżuri stimulanti li jinkludu inċentivi legali, ekonomiċi u finanzjarji kemm fil-livell Ewropew kif ukoll dak nazzjonali u jiġi promoss dan l-istrument fis-sistema legali Komunitarja fl-Ewropa;

Jirrakkomanda:

| — | li jiġu allokati riżorsi addizzjonali għat-tliet oqsma tal-kooperazzjoni territorjali minħabba l-kontribut indisputabbli tagħha għall-proċess ta' integrazzjoni Ewropea; |
| --- | --- |

—

li jiġu allokati riżorsi addizzjonali għat-tliet oqsma tal-kooperazzjoni territorjali minħabba l-kontribut indisputabbli tagħha għall-proċess ta' integrazzjoni Ewropea;

Jitlob:

| — | lill-Kummissjoni Ewropea biex fir-rapport li jmiss tagħha ta' evalwazzjoni/reviżjoni tar-Regolament dwar ir-REKT issemmi l-mezzi li għandhom jintużaw biex jintuża bis-sħiħ dan l-istrument legali; |
| --- | --- |

—

lill-Kummissjoni Ewropea biex fir-rapport li jmiss tagħha ta' evalwazzjoni/reviżjoni tar-Regolament dwar ir-REKT issemmi l-mezzi li għandhom jintużaw biex jintuża bis-sħiħ dan l-istrument legali;

| — | lill-Kummissjoni Ewropea u l-Istati Membri jqajmu kuxjenza aktar b'saħħitha dwar dan l-istrument billi jżidu b'mod sinjifikanti l-informazzjoni interna fi ħdan id-Direttorati Ġenerali u l-Ministeri u billi jiġi promoss aktar il-valur miżjud tiegħu; |
| --- | --- |

—

lill-Kummissjoni Ewropea u l-Istati Membri jqajmu kuxjenza aktar b'saħħitha dwar dan l-istrument billi jżidu b'mod sinjifikanti l-informazzjoni interna fi ħdan id-Direttorati Ġenerali u l-Ministeri u billi jiġi promoss aktar il-valur miżjud tiegħu;

| — | lill-Istati Membri jaħdmu mill-qrib mal-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-proċess tat-twaqqif tar-REKT sabiex ikunu jistgħu jitħaddmu u jiġu implimentati malajr, b'konformità mal-forma u s-sustanza tar-Regolament 1082/2006. |
| --- | --- |

—

lill-Istati Membri jaħdmu mill-qrib mal-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-proċess tat-twaqqif tar-REKT sabiex ikunu jistgħu jitħaddmu u jiġu implimentati malajr, b'konformità mal-forma u s-sustanza tar-Regolament 1082/2006.

Inħeġġu metodi ta' gvernanza innovattivi u bbażati fuq is-sħubijiet

Il-bidliet ekonomiċi, teknoloġiċi u soċjali jġiegħlu l-mentalitajiet u l-prattiki jitbiddlu. Il-metodu Komunitarju għandu jissaħħaħ bi prattiki innovattivi u sperimentali li jibbenefikaw mill-esperjenza u l-għarfien espert tar-rappreżentanti reġjonali u lokali eletti li sikwit ikollhom jimplimetaw politiki komuni u japplikaw il-leġiżlazzjoni Komunitarja.

F'dan ir-rigward, l-esperimentazzjoni hija strument ta' gvernanza tajba li jippermetti li jitwettqu azzjonijiet fuq skala żgħira billi jiġu ttestjati l-effetti tagħhom bil-għan li jiġu ġeneralizzati jekk ikunu konklużivi. Dan l-istrument jippermetti wkoll li d-deċiżjonijiet tal-politiċi jkunu bbażati fuq informazzjoni dwar l-impatt territorjali tagħhom li tkun diġà vverifikata.

Barra minn hekk, is-sistema ta' kuntratti li, fil-kuntest tal-politika reġjonali Komunitarja, ħolqot fenomenu ta' approprjazzjoni tal-prijoritajiet strateġiċi Ewropej mil-livelli nazzjonali, reġjonali u lokali u saħħet il-koordinazzjoni tal-politiki pubbliċi implimentati u l-kapaċitajiet amministratttivi tagħhom għandha tiġi estiża għal politiki Ewropej oħra.

Biex iwettaq fil-prattika l-gvernanza f'diversi livelli, il-Kumitat tar-Reġjuni:

Jimpenja ruħu li:

| — | jressaq proposti biex jappoġġja l-esperimentazzjoni fil-livell lokali u reġjonali f'ċerti oqsma ta' intervent tal-Unjoni Ewropea bħall-istrateġija għat-tkabbir u l-impjiegi, l-aġenda soċjali, il-politika ta' integrazzjoni, il-politika għall-innovazzjoni, il-politika ta' koeżjoni, l-iżvilupp sostenibbli u l-protezzjoni ċivili; |
| --- | --- |

—

jressaq proposti biex jappoġġja l-esperimentazzjoni fil-livell lokali u reġjonali f'ċerti oqsma ta' intervent tal-Unjoni Ewropea bħall-istrateġija għat-tkabbir u l-impjiegi, l-aġenda soċjali, il-politika ta' integrazzjoni, il-politika għall-innovazzjoni, il-politika ta' koeżjoni, l-iżvilupp sostenibbli u l-protezzjoni ċivili;

| — | jiżviluppa miżuri biex jagħmel użu aktar frekwenti mill-metodu ta' esperimentazzjoni kkontrollata, sabiex jifhem l-effetti tar-riformi sostanzjali tal-politiki komuni, b'mod partikolari l-Politika Agrikola Komuni; |
| --- | --- |

—

jiżviluppa miżuri biex jagħmel użu aktar frekwenti mill-metodu ta' esperimentazzjoni kkontrollata, sabiex jifhem l-effetti tar-riformi sostanzjali tal-politiki komuni, b'mod partikolari l-Politika Agrikola Komuni;

| — | jaqbel mal-prospettiva li jiġu konklużi kuntratti ta' objettivi, bħal dawk tal-2001, billi jipproponi li jiġu emendati mill-ġdid id-dispożizzjonijiet politiċi u legali tal-implimentazzjoni partikolarment permezz ta' strumenti tripartitiċi flessibbli u varjati. Għal dan il-għan, huwa importanti li tiġi rrispettata bis-sħiħ l-awtonomija istituzzjonali u proċedurali tal-Istati Membri fit-traspożizzjoni u b'mod partikolari fl-implimentazzjoni tal-liġi Komunitarja; |
| --- | --- |

—

jaqbel mal-prospettiva li jiġu konklużi kuntratti ta' objettivi, bħal dawk tal-2001, billi jipproponi li jiġu emendati mill-ġdid id-dispożizzjonijiet politiċi u legali tal-implimentazzjoni partikolarment permezz ta' strumenti tripartitiċi flessibbli u varjati. Għal dan il-għan, huwa importanti li tiġi rrispettata bis-sħiħ l-awtonomija istituzzjonali u proċedurali tal-Istati Membri fit-traspożizzjoni u b'mod partikolari fl-implimentazzjoni tal-liġi Komunitarja;

Jirrakkomanda:

| — | li jiġu stabbiliti Patti Territorjali Ewropej li jistgħu jinvolvu, fuq bażi volontarja, il-livelli differenti ta' gvernanza kompetenti sabiex l-implimentazzjoni tal-objettivi ewlenin u l-prijoritajiet politiċi tal-Unjoni Ewropea jiġu adattati fuq bażi ta' sħubija mal-awtoritajiet lokali u reġjonali; (38) |
| --- | --- |

—

li jiġu stabbiliti Patti Territorjali Ewropej li jistgħu jinvolvu, fuq bażi volontarja, il-livelli differenti ta' gvernanza kompetenti sabiex l-implimentazzjoni tal-objettivi ewlenin u l-prijoritajiet politiċi tal-Unjoni Ewropea jiġu adattati fuq bażi ta' sħubija mal-awtoritajiet lokali u reġjonali; (38)

| — | li jara li l-Patti Territorjali Ewropej jinkludu l-impenn ta' istituzzjoni jew aġenzija tal-Unjoni Ewropea, tal-awtoritajiet nazzjonali u ta' awtorità jew awtoritajiet lokali u reġjonali, l-identifikazzjoni ta' objettivi politiċi Ewropej li għandhom jinkisbu u jitwettqu b'mod konkret fit-territorji kkonċernati, sistema ta' monitoraġġ u d-definizzjoni ta' struttura baġitarja li tiġbor fiha l-kontributi differenti tal-partijiet meħtieġa għat-twettiq tagħha; |
| --- | --- |

—

li jara li l-Patti Territorjali Ewropej jinkludu l-impenn ta' istituzzjoni jew aġenzija tal-Unjoni Ewropea, tal-awtoritajiet nazzjonali u ta' awtorità jew awtoritajiet lokali u reġjonali, l-identifikazzjoni ta' objettivi politiċi Ewropej li għandhom jinkisbu u jitwettqu b'mod konkret fit-territorji kkonċernati, sistema ta' monitoraġġ u d-definizzjoni ta' struttura baġitarja li tiġbor fiha l-kontributi differenti tal-partijiet meħtieġa għat-twettiq tagħha;

Jitlob:

| — | li d-diskussjonijiet dwar il-kwistjoni tal-iffinanzjar tal-Patti Territorjali Ewropej ikunu bbażati fuq is-sinerġiji possibbli bejn il-linji baġitarji eżistenti fl-oqsma kkonċernati u l-Fondi Strutturali fil-każ tal-livell Ewropew u bejn il-linji baġitarji disponibbli fil-każ tal-livell nazzjonali, reġjoanli u nazzjonali, mingħajr ma jitwaqqaf strument finanzjarju addizzjonali tal-politika reġjonali Komunitarja u mingħajr ma jintalbu fondi addizzjonali għal dan il-għan; |
| --- | --- |

—

li d-diskussjonijiet dwar il-kwistjoni tal-iffinanzjar tal-Patti Territorjali Ewropej ikunu bbażati fuq is-sinerġiji possibbli bejn il-linji baġitarji eżistenti fl-oqsma kkonċernati u l-Fondi Strutturali fil-każ tal-livell Ewropew u bejn il-linji baġitarji disponibbli fil-każ tal-livell nazzjonali, reġjoanli u nazzjonali, mingħajr ma jitwaqqaf strument finanzjarju addizzjonali tal-politika reġjonali Komunitarja u mingħajr ma jintalbu fondi addizzjonali għal dan il-għan;

| — | lill-awtoritajiet lokali u reġjonali li huma interessati jimpenjaw ruħhom f'dan il-proċess biex jinfurmawh bl-interess tagħhom fil-konsultazzjoni dwar l-implimentazzjoni tal-White Paper. |
| --- | --- |

—

lill-awtoritajiet lokali u reġjonali li huma interessati jimpenjaw ruħhom f'dan il-proċess biex jinfurmawh bl-interess tagħhom fil-konsultazzjoni dwar l-implimentazzjoni tal-White Paper.

5.   L-implimentazzjoni u s-segwitu tal-White Paper

Bil-pubblikazzjoni ta' din il-White Paper, il-Kumitat tar-Reġjuni ħa l-inizjattiva li jressaq il-proposta tiegħu għal metodu Komunitarju bbażat fuq mod ta' gvernanza li tinvolvi l-awtoritajiet lokali u reġjonali fit-tfassil u l-implimentazzjoni tal-politiki Komunitarji. Din il-verżjoni hija bbażata fuq il-progressi li saru permezz tal-White Paper dwar il-gvernanza Ewropea tal-Kummissjoni Ewropea adottata fl-2001 u telenka l-perikli u l-isfidi tal-gvernanza kondiviża fl-Ewropea. L-iżvilupp ta' kultura Ewropea ta' gvernanza f'diversi livelli hija sfida kontinwa. Għaldaqstant, il-Kumitat ser ikompli jsegwi mill-qrib l-iżviluppi f'dan il-qasam u kull tliet snin ser iressaq rapport dwar l-istat tal-gvernanza f'diversi livelli fl-Unjoni Ewropea.

Meta tiġi ppubblikata l-White Paper, il-Kumitat tar-Reġjuni ser iniedi proċess ta' kollaborazzjoni mal-istituzzjonijiet Komunitarji sabiex iwettaq fil-prattika l-punti ta' riflessjoni u l-impenji li ġew ippreżentati.

Barra minn hekk, qed iniedi konsultazzjoni ġenerali sabiex jilqa' l-opinjonijiet tal-awtoritajiet, l-assoċjazzjonijiet u l-partijiet interessati u jistedinhom iressqulu l-kummenti tagħhom dwar kif l-aħjar li tiġi implimentata l-gvernanza f'diversi livelli fl-Ewropa. Il-kummenti jistgħu jintbagħtu sat-30 ta' Novembru 2009 f'dan l-indirizz:

| Comité des régions de l'Union européenne |
| --- |
| Cellule de prospective |
| Bureau VMA 0635 |
| Rue Belliard/Belliardstraat 101 |
| 1040 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

Comité des régions de l'Union européenne

Cellule de prospective

Bureau VMA 0635

Rue Belliard/Belliardstraat 101

1040 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

jew bil-posta elettronika: governance@cor.europa.eu (39)

Il-Kumitat tar-Reġjuni ser ifassal pjan ta' azzjoni għall-implimentazzjoni tar-rakkomandazzjonijiet tiegħu fuq il-bażi tar-riżultati tal-konsultazzjoni ġenerali u tat-tagħlim li joħroġ mill-kollaborazzjoni tiegħu mal-istituzzjonijiet u l-partijiet interessati.

Brussell, is-17 ta' Ġunju 2009

Il-President

tal-Kumitat tar-Reġjuni

Luc VAN DEN BRANDE

---

(1)  Dikjarazzjoni fl-okkażjoni tal-ħamsin anniversarju tal-iffirmar tat-Trattati ta' Ruma, Berlin, il-25 ta' Marzu 2007.

1

(2)  Dikjarazzjoni għall-Ewropa tal-Kumitat tar-Reġjuni DI/CdR 55/2007 fin (mhux disponibbli bil-Malti).

2

(3)  L-awtoritajiet lokali u reġjonali jirrappreżentaw:

3

16 % tal-PGD tal-UE-27;

1/3 tan-nefqa pubblika;

1

3

2/3 tal-infiq kollu għall-investiment pubbliku;

2

3

56 % tal-impjiegi pubbliċi (ċifri Dexia – http://www.dexia.be/fr/particulier/press/pressrelease20090205-localauthorities.htm).

(4)  Fir-rapport tiegħu tas-17/9/2008 dwar “Il-governanza u s-sħubija fil-livelli nazzjonali u reġjonali, u bażi għal proġetti fil-qasam tal-politika reġjonali” (A6-0356/2008), il-Parlament Ewropew “jistieden lill-Kumitat tar-Reġjuni biex isaħħaħ l-isforzi tiegħu għall-iżvilupp tal-prattika tal-governanza kemm mill-aspett tal-kwalità kif ukoll minn dak tal-kwalità”.

4

(5)  Il-proċess tat-tħejjija ta' din il-White Paper kellu kontribut mid-dinja akkademika permezz tal-Workshops tal-Kumitat tar-Reġuni (www.cor.europa.eu/ateliers) u konsultazzjoni preliminari tal-assoċjazzjonijiet Ewropej prinċipali tal-awtoritajiet lokali u reġjonali.

5

(6)  Rapport tal-Parlament Ewropew dwar “Il-governanza u sħubija f'livell nazzjonali u reġjonali u bażi għall-proġetti fil-qasam tal-politika reġjonali” (A6-0356/2008).

6

(7)  Ewrobarometru: Kumitat tar-Reġjuni http://www.cor.europa.eu/ Kummissjoni Ewropea: http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/eb_special_en.htm.

7

(8)  White Paper tal-Kummissjoni Ewropea COM(2001) 428 finali (mhux disponibbli bil-Malti).

8

(9)  Il-Kumitat tar-Reġjuni u l-Kungress tal-Awtoritajiet Lokali u Reġjonali tal-Kunsill tal-Ewropa jikkooperaw għal dan il-għan fil-kuntest ta' ftehim ta' kooperazzjoni.

9

(10)  Fil-White Paper tagħha dwar il-gvernanza Ewropea, il-Kummissjoni Ewropea pproponiet metodu Komunitarju mġedded bħala metodu għall-futur u dan ifisser li jiġi żgurat li l-Kummissjoni tipproponi u tattwa l-politiki u li l-Kunsill u l-Parlament jieħdu d-deċiżjonijiet u li l-atturi nazzjonali u reġjonali jiġu involuti fil-proċess politiku tal-Unjoni. COM(2001) 428 finali (mhux disponibbli bil-Malti).

10

(11)  Fir-rapport “Il-Karta tad-Drittijiet Fundamentali ssir realtà” mitlub lill-Università ta' Birmingham mill-Kumitat tar-Reġjuni, tressqu l-ewwel proposti sabiex titħeġġeġ is-sensibilizzazzjoni taċ-ċittadini għad-drittijiet tagħhom u ġew ippreżentati eżempji ta' prattiki tajbin applikati mill-awtoritajiet territorjali. CdR 6623/2008 (mhux disponibbli bil-Malti).

11

(12)  Fl-opinjoni tiegħu dwar “L-irwol u r-responsabilitajiet ġodda tal-Parlament fl-implimentazzjoni tat-Trattat ta' Liżbona”, il-Kumitat għall-Iżvilupp Reġjonali tal-Parlament Ewropew jenfasizza l-importanza tar-relazzjonijiet tiegħu mal-Kumitat tar-Reġjuni. PE 404.556 v02-00 (30/05/2008).

12

(13)  Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar “Il-valur miżjud tal-involviment tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-proċess tat-tkabbir”. CdR 93/2008 fin.

13

(14)  L-assoċjazzjoni Cités et Gouvernements Locaux Unis (CGLU – Bliet u gvernijiet lokali magħqudin) tippubblika regolarment rapporti dwar id-deċentralizzazzjoni u d-demokrazija lokali fid-dinja.

14

Cités et Gouvernements Locaux Unis

(15)  ART GOLD hija inizjattiva ta' kooperazzjoni internazzjonali li tlaqqa' l-programmi u l-attivitajiet tal-aġenziji differenti tan-Nazzjonijiet Uniti (UNDP, UNESCO, UNIFEM, UNCDF, WHO, UNOPS u oħrajn) favur multilateraliżmu ġdid.

15

(16)  Il-forum globali tal-Assoċjazzjonijiet tar-Reġjuni u (FOGAR) u l-FAO ffirmaw memorandum ta' fehim.

16

(17)  Il-Kunsill tal-Muniċipalitajiet u r-Reġjuni Ewropej (CEMR) ħoloq portal tal-internet sabiex jippromovi l-ġemellaġġi. www.twinning.org.

17

(18)  Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Kunsill, lill-Parlament Ewropew, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni – Awtoritajiet lokali: Atturi għall-iżvilupp (SEC(2008) 2570).

18

(19)  Abbozz ta' opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar “L-awtoritajiet lokali: Atturi għall-Iżvilupp”. CdR 312/2008 riv. 1.

19

(20)  Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar “Il-valur miżjud tal-involviment tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-proċess tat-tkabbir”. CdR 93/2008 fin.

20

(21)  http://ec.europa.eu/regional_policy/conferences/od2009/index.cfm

21

(22)

22

| — | L-Assemblea tar-Reġjuni tal-Ewropa waqqfet programm ta' kooperazzjoni interreġjonali li għandu l-għan li jiżviluppa kuxjenza Ewropea, jippromovi l-Ewropa tar-reġjuni u jimmobbilizza l-intrapriżi reġjonali għall-akkoljenza tal-apprendisti. |
| --- | --- |

—

L-Assemblea tar-Reġjuni tal-Ewropa waqqfet programm ta' kooperazzjoni interreġjonali li għandu l-għan li jiżviluppa kuxjenza Ewropea, jippromovi l-Ewropa tar-reġjuni u jimmobbilizza l-intrapriżi reġjonali għall-akkoljenza tal-apprendisti.

| — | L-Assoċjazzjoni tar-Rappreżentanti Eletti mir-Reġjuni Muntanjużi qed tiżviluppa proġett ta' kooperazzjoni interreġjonali tar-reġjuni muntanjużi fil-kuntest tal-programm INTERREG. |
| --- | --- |

—

L-Assoċjazzjoni tar-Rappreżentanti Eletti mir-Reġjuni Muntanjużi qed tiżviluppa proġett ta' kooperazzjoni interreġjonali tar-reġjuni muntanjużi fil-kuntest tal-programm INTERREG.

| — | L-Assoċjazzjoni tar-Reġjuni Konfinali Ewropej waqqfet netwerk ta' reġjuni transkonfinali dwar l-iskambju ta' prattiki tajbin bil-għan li jiġu żviluppati proposti konkreti li jistgħu jitwettqu fil-kuntest tal-programmi Komunitarji. |
| --- | --- |

—

L-Assoċjazzjoni tar-Reġjuni Konfinali Ewropej waqqfet netwerk ta' reġjuni transkonfinali dwar l-iskambju ta' prattiki tajbin bil-għan li jiġu żviluppati proposti konkreti li jistgħu jitwettqu fil-kuntest tal-programmi Komunitarji.

(23)  Nikkomunikaw l-Ewropa fi Sħubija – Deċiżjoni tal-Parlament Ewropew tad-9 ta' Ottubru 2008 u dikjarazzjoni komuni tal-Parlament Ewropew, tal-Kummissjoni Ewropea u tal-Kunsill (P6Ta(2008) 0463).

23

(24)  Il-Kumitat tar-Reġjuni diġà qed jipproponi serje ta' strumenti ta' komunikazzjoni destinati għall-membri tal-Kumitat tar-Reġjuni u għall-awtoritajiet reġjonali u lokali bil-għan li jiġu spjegati l-politiki tal-Unjoni Ewropea liċ-ċittadini. CdR 234/2008 fin.

24

(25)  Wara inizjattiva mnedija fl-2002 matul is-Summit ta' Johannesburg dwar l-iżvilupp sostenibbli, il-Konferenza tar-Reġjuni Periferiċi Marittimi tal-Ewropa u l-Forum Globali tal-Assoċjazzjonijiet tar-Reġjuni saru membri attivi tan-netwerk tal-gvernijiet reġjonali għall-iżvilupp sostenibbli (NRG 4SD).

25

(26)  Konklużjonijiet tas-Summit Ewropew tar-Reġjuni u l-Bliet, Praga, il-5 u s-6 ta' Marzu 2009. CdR 86/2009 fin.

26

(27)  EUROCITIES qed imexxi proġett bl-appoġġ tal-Kummissjoni Ewropea permezz tas-Sitt Programm Qafas għar-Riċerka u l-Iżvilupp Teknoloġiku li jiffaċilita l-iskambju tal-prattiki tajba, l-għarfien espert u l-iżvilupp urban sostenibbli.

27

(28)  Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar “Aħseb l-ewwel fiż-żgħir” – “Att dwar in-Negozji ż-Żgħar” għall-Ewropa, it-12 u t-13 ta' Frar 2009, CdR 246/2008 fin.

28

(29)  “Il-Kumitat tar-Reġjuni huwa favur it-tħejjija ta' għodod ġodda u b'mod partikolari indikaturi, skont il-bżonnijiet tal-implimentazzjoni tal-koeżjoni territorjali. Dan jinkludi analiżi sottoreġjonali.” Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar il-Green Paper dwar il-Koeżjoni Territorjali (CdR 274/2008 fin).

29

“Sabiex niżviluppaw l-istrateġiji reġjonali u risposti politiċi adattati, għandna nitgħammru bl-istrumenti adegwati li jgħinuna nqisu d-diskrepanzi territorjali fil-politiki pubbliċi (pereżempju, id-dħul disponibbli għal kull ċittadin sabiex jitqiesu t-trasferimenti, flimkien mal-PGD fis-siegħa, id-dħul mit-taxxa, l-aċċessibbiltà għad-diversi servizzi, l-istruttura demografika u l-istabbiliment tal-popolazzjoni, jew il-ħolqien ta' indiċi sintetiċi tal-iżvilupp uman”, Opinjoni dwar il-Green Paper dwar il-Koeżjoni Territorjali (CdR 274/2008) fin.

(30)  Id-Direttiva tal-Kunsill 1999/31/KE tas-26 ta' April tal-1999 dwar ir-rimi ta' skart f'terraferma – ĠU L 182, 16.7.1999, p. 1-19; Id-Direttiva 2006/12/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-5 ta' April 2006 dwar l-iskart – ĠU L 114, 27.04.2006, p. 9-21.

30

(31)  Id-Direttiva 2004/18/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-31 ta' Marzu 2004 fuq kordinazzjoni ta' proċeduri għall-għoti ta' kuntratti għal xogħlijiet pubbliċi, kuntratti għal provvisti pubbliċi u kuntratti għal servizzi pubbliċi (30.04.2004). ĠU L 134, 30.4.2004, p. 114–240.

31

(32)  L-Istitut Ewropew tal-Amministrazzjoni Pubblika (EIPA) ġie inkarigat iwettaq studju dwar l-impatt tal-liġi Komunitarja fil-livell lokali biex janalizza b'mod partikolari dawn iż-żewġ każijiet prattiċi u ser iressaq ir-riżultati quddiem il-Grupp ta' Livell Għoli dwar il-Gvernanza u l-Unjoni Ewropea taħt il-Presidenza Żvediża f'Ottubru 2009.

32

(33)  Il-Konferenza tal-Assembleji Leġiżlattivi Reġjonali tal-Ewropa (CALRE) waqqfet netwerk fil-livell tekniku u politiku dwar il-monitoraġġ tal-applikazzjoni tal-prinċipju tas-sussidjarjetà.

33

(34)  Rapport tas-Seminar ta' Livell Għoli dwar il-Gvernanza Lokali (Biarritz, 14-16 ta' Settembru 2008).

34

(35)  L-Assoċjazzjoni Ewropea tal-Presidenti tar-Reġjuni b'Poteri Leġiżlattivi (REGLEG) torganizza skambji ta' prattika tajba dwar il-parteċipazzjoni ta' esperti li jirrappreżentaw ir-reġjuni b'poteri leġiżlattivi fl-ambitu tal-proċedura ta' komitoloġija u fi ħdan il-gruppi ta' esperti tal-Kummissjoni u l-gruppi ta' ħidma tal-Kunsill.

35

(36)  Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar “Ir-rwol tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fl-Istrateġija l-ġdida tal-Baħar Baltiku”, CdR 381/2008 fin.

36

(37)






  —

37

| — | li jsegwi u jimplimenta d-dispożizzjonijiet tar-Regolament fil-livell tal-Istati Membri; |
| --- | --- |

li jsegwi u jimplimenta d-dispożizzjonijiet tar-Regolament fil-livell tal-Istati Membri;

| — | li jiffaċilita l-iskambju tal-esperjenzi dwar il-ħolqien tar-REKT fil-livell territorjali u li jaqsam l-għarfien tiegħu dwar l-aħjar prattiki f'dan il-qasam; |
| --- | --- |

—

li jiffaċilita l-iskambju tal-esperjenzi dwar il-ħolqien tar-REKT fil-livell territorjali u li jaqsam l-għarfien tiegħu dwar l-aħjar prattiki f'dan il-qasam;

| — | li jsegwi u jimplimenta d-dispożizzjonijiet tar-Regolament fil-livell tal-Istati Membri; |
| --- | --- |

—

li jsegwi u jimplimenta d-dispożizzjonijiet tar-Regolament fil-livell tal-Istati Membri;

| — | li jiffaċilita l-iskambju tal-esperjenzi dwar il-ħolqien tar-REKT fil-livell territorjali u li jaqsam l-għarfien tiegħu dwar l-aħjar prattiki f'dan il-qasam; |
| --- | --- |

—

li jiffaċilita l-iskambju tal-esperjenzi dwar il-ħolqien tar-REKT fil-livell territorjali u li jaqsam l-għarfien tiegħu dwar l-aħjar prattiki f'dan il-qasam;

| — | li jiddefinixxi l-użu possibbli tar-REKT bħala għodda għall-iżvilupp territorjali; |
| --- | --- |

—

li jiddefinixxi l-użu possibbli tar-REKT bħala għodda għall-iżvilupp territorjali;

37

| — | li jsegwi u jimplimenta d-dispożizzjonijiet tar-Regolament fil-livell tal-Istati Membri; |
| --- | --- |

—

li jsegwi u jimplimenta d-dispożizzjonijiet tar-Regolament fil-livell tal-Istati Membri;

| — | li jiffaċilita l-iskambju tal-esperjenzi dwar il-ħolqien tar-REKT fil-livell territorjali u li jaqsam l-għarfien tiegħu dwar l-aħjar prattiki f'dan il-qasam; |
| --- | --- |

—

li jiffaċilita l-iskambju tal-esperjenzi dwar il-ħolqien tar-REKT fil-livell territorjali u li jaqsam l-għarfien tiegħu dwar l-aħjar prattiki f'dan il-qasam;

| — | li jiddefinixxi l-użu possibbli tar-REKT bħala għodda għall-iżvilupp territorjali; |
| --- | --- |

—

li jiddefinixxi l-użu possibbli tar-REKT bħala għodda għall-iżvilupp territorjali;

| — | li jsegwi u jimplimenta d-dispożizzjonijiet tar-Regolament fil-livell tal-Istati Membri; |
| --- | --- |

—

li jsegwi u jimplimenta d-dispożizzjonijiet tar-Regolament fil-livell tal-Istati Membri;

| — | li jiffaċilita l-iskambju tal-esperjenzi dwar il-ħolqien tar-REKT fil-livell territorjali u li jaqsam l-għarfien tiegħu dwar l-aħjar prattiki f'dan il-qasam; |
| --- | --- |

—

li jiffaċilita l-iskambju tal-esperjenzi dwar il-ħolqien tar-REKT fil-livell territorjali u li jaqsam l-għarfien tiegħu dwar l-aħjar prattiki f'dan il-qasam;

| — | li jiddefinixxi l-użu possibbli tar-REKT bħala għodda għall-iżvilupp territorjali; |
| --- | --- |

—

li jiddefinixxi l-użu possibbli tar-REKT bħala għodda għall-iżvilupp territorjali;

| — | li jtejjeb il-komunikazzjoni dwar il-possibbiltajiet u l-isfidi tar-REKT fil-livell territorjali. Sit tal-internet: www.cor.europa.eu/egtc.htm (mhux disponibbli bil-Malti). |
| --- | --- |

—

li jtejjeb il-komunikazzjoni dwar il-possibbiltajiet u l-isfidi tar-REKT fil-livell territorjali. Sit tal-internet: www.cor.europa.eu/egtc.htm (mhux disponibbli bil-Malti).

37

| — | li jsegwi u jimplimenta d-dispożizzjonijiet tar-Regolament fil-livell tal-Istati Membri; |
| --- | --- |

—

li jsegwi u jimplimenta d-dispożizzjonijiet tar-Regolament fil-livell tal-Istati Membri;

| — | li jiffaċilita l-iskambju tal-esperjenzi dwar il-ħolqien tar-REKT fil-livell territorjali u li jaqsam l-għarfien tiegħu dwar l-aħjar prattiki f'dan il-qasam; |
| --- | --- |

—

li jiffaċilita l-iskambju tal-esperjenzi dwar il-ħolqien tar-REKT fil-livell territorjali u li jaqsam l-għarfien tiegħu dwar l-aħjar prattiki f'dan il-qasam;

| — | li jiddefinixxi l-użu possibbli tar-REKT bħala għodda għall-iżvilupp territorjali; |
| --- | --- |

—

li jiddefinixxi l-użu possibbli tar-REKT bħala għodda għall-iżvilupp territorjali;

| — | li jtejjeb il-komunikazzjoni dwar il-possibbiltajiet u l-isfidi tar-REKT fil-livell territorjali. Sit tal-internet: www.cor.europa.eu/egtc.htm (mhux disponibbli bil-Malti). |
| --- | --- |

—

li jtejjeb il-komunikazzjoni dwar il-possibbiltajiet u l-isfidi tar-REKT fil-livell territorjali. Sit tal-internet: www.cor.europa.eu/egtc.htm (mhux disponibbli bil-Malti).

(38)  Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar it-twaqqif ta' Patti Territorjali Ewropej: proposti għal reviżjoni tal-kuntratti u konvenzjonijiet tripartitiċi, CdR 135/2006 fin (mhux disponibbli bil-Malti).

38

(39)  Il-proċess ta' segwitu tal-White Paper ser jiġi akkumpanjat minn attivitajiet tal-Workshops tal-Kumitat tar-Reġjuni www.cor.europa.eu/ateliers.

39

---

| 4.9.2009 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 211/28 |
| --- | --- | --- | --- |

4.9.2009

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 211/28

---

Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar sena wara Liżbona: Il-partenarjat bejn l-Afrika u l-UE fl-azzjoni u l-UE, l-Afrika u ċ-Ċina: Lejn djalogu u kooperazzjoni trilaterali

(2009/C 211/02)

Il-KUMITAT TAR-REĠJUNI

| — | jilqa' l-isforzi tal-atturi Ewropej u dawk Afrikani wara t-tnedija tal-istrateġija konġunta UE/Afrika u jenfasizza li dawn l-ewwel avvanzi m'għandhomx inaqqsu l-ħtieġa li jitkomplew, jitħaffu, jissaħħu u jitwessgħu l-inizjattivi li tnedew diġà fil-qafas tat-tmien sħubijiet; |
| --- | --- |

—

jilqa' l-isforzi tal-atturi Ewropej u dawk Afrikani wara t-tnedija tal-istrateġija konġunta UE/Afrika u jenfasizza li dawn l-ewwel avvanzi m'għandhomx inaqqsu l-ħtieġa li jitkomplew, jitħaffu, jissaħħu u jitwessgħu l-inizjattivi li tnedew diġà fil-qafas tat-tmien sħubijiet;

| — | jipproponi li l-Kumitat tar-Reġjuni jiġi involut fil-ħidma tal-gruppi inkarigati mill-implimentazzjoni tas-sħubijiet tematiċi b'mod partikolari għall-gvernanza, is-Sħubija għall-Miri għall-Iżvilupp għall-Millennju, il-bidla fil-klima, il-migrazzjoni, il-mobbiltà u l-impjieg; jisħaq fuq il-ħtieġa li l-UE tingħata għodod statistiċi u ta' evalwazzjoni tal-miżuri ta' kooperazzjoni deċentralizzata meħuda mill-awtoritajiet lokali u reġjonali; ifakkar li l-Konferenza Annwali dwar il-kooperazzjoni deċentralizzata għandha tkun forum ewlieni għad-djalogu u d-diskussjoni bejn il-Kummissjoni u l-Kumitat tar-Reġjuni u li f'dan il-kuntest hemm bżonn li tingħata importanza partikolari lir-relazzjonijiet bejn l-UE u l-Afrika; |
| --- | --- |

—

jipproponi li l-Kumitat tar-Reġjuni jiġi involut fil-ħidma tal-gruppi inkarigati mill-implimentazzjoni tas-sħubijiet tematiċi b'mod partikolari għall-gvernanza, is-Sħubija għall-Miri għall-Iżvilupp għall-Millennju, il-bidla fil-klima, il-migrazzjoni, il-mobbiltà u l-impjieg; jisħaq fuq il-ħtieġa li l-UE tingħata għodod statistiċi u ta' evalwazzjoni tal-miżuri ta' kooperazzjoni deċentralizzata meħuda mill-awtoritajiet lokali u reġjonali; ifakkar li l-Konferenza Annwali dwar il-kooperazzjoni deċentralizzata għandha tkun forum ewlieni għad-djalogu u d-diskussjoni bejn il-Kummissjoni u l-Kumitat tar-Reġjuni u li f'dan il-kuntest hemm bżonn li tingħata importanza partikolari lir-relazzjonijiet bejn l-UE u l-Afrika;

| — | jilqa' l-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni intitolata “L-UE, l-Afrika u ċ-Ċina: Lejn djalogu u kooperazzjoni trilaterali” u jfakkar fid-differenzi fl-objettivi u l-mezzi li jeżistu bħalissa bejn il-politika ta' għajnuna għall-iżvilupp tal-UE u dik taċ-Ċina fl-Afrika; għaldaqstant jeħtieġ, aktar minn qatt qabel, li jkun hemm kooperazzjoni msaħħa filwaqt li jinżammu l-kriterji stretti tagħha għal gvernanza tajba u r-rispett tad-drittijiet tal-bniedem; |
| --- | --- |

—

jilqa' l-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni intitolata “L-UE, l-Afrika u ċ-Ċina: Lejn djalogu u kooperazzjoni trilaterali” u jfakkar fid-differenzi fl-objettivi u l-mezzi li jeżistu bħalissa bejn il-politika ta' għajnuna għall-iżvilupp tal-UE u dik taċ-Ċina fl-Afrika; għaldaqstant jeħtieġ, aktar minn qatt qabel, li jkun hemm kooperazzjoni msaħħa filwaqt li jinżammu l-kriterji stretti tagħha għal gvernanza tajba u r-rispett tad-drittijiet tal-bniedem;

| — | jikkunsidra li jeħtieġ li jiġu stipulati minn issa d-dispożizzjonijiet dwar l-involviment tal-awtoritajiet lokali u reġjonali Afrikani, Ewropej u Ċiniżi fit-trilogu bejn l-UE, l-Afrika u ċ-Ċina, u b'mod partikolari dawk għad-definizzjoni tat-temi ta' kooperazzjoni; |
| --- | --- |

—

jikkunsidra li jeħtieġ li jiġu stipulati minn issa d-dispożizzjonijiet dwar l-involviment tal-awtoritajiet lokali u reġjonali Afrikani, Ewropej u Ċiniżi fit-trilogu bejn l-UE, l-Afrika u ċ-Ċina, u b'mod partikolari dawk għad-definizzjoni tat-temi ta' kooperazzjoni;

| — | jinsisti, fil-kuntest tal-kriżi ekonomika u finanzjarja, fuq il-bżonn li jinżammu u jissaħħu l-fondi previsti għall-għajnuna għall-iżvilupp fl-Afrika. |
| --- | --- |

—

jinsisti, fil-kuntest tal-kriżi ekonomika u finanzjarja, fuq il-bżonn li jinżammu u jissaħħu l-fondi previsti għall-għajnuna għall-iżvilupp fl-Afrika.

| Rapporteur | : | Is-Sur Jean-Louis Destans (FR/PSE)
  President tal-Kunsill Ġenerali tal-Eure |
| --- | --- | --- |

Rapporteur

:

Is-Sur Jean-Louis Destans (FR/PSE)

President tal-Kunsill Ġenerali tal-Eure

Dokumenti ta' referenza

Sena wara Liżbona: Il-partenarjat bejn l-Afrika u l-UE fl-azzjoni

COM(2008) 617 finali

L-UE, l-Afrika u ċ-Ċina: Lejn djalogu u kooperazzjoni trilaterali

COM(2008) 654 finali

I.   RAKKOMANDAZZJONIJIET TA' POLITIKA

IL-KUMITAT TAR-REĠJUNI

A.   Kummenti ġenerali

Is-sħubija bejn l-UE u l-Afrika

| 1. | jilqa' l-pubblikazzjoni tal-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea intitolata “Sena wara Liżbona: Il-partenarjat bejn l-Afrika u l-UE fl-azzjoni” li hija evalwazzjoni tal-ewwel sena mill-implimentazzjoni tal-Pjan ta' Azzjoni għall-2008-2010 u t-tmien sħubijiet tematiċi tiegħu li għandhom l-għan li jimplimentaw l-istrateġija konġunta bejn l-UE u l-Afrika; |
| --- | --- |

1.

jilqa' l-pubblikazzjoni tal-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea intitolata “Sena wara Liżbona: Il-partenarjat bejn l-Afrika u l-UE fl-azzjoni” li hija evalwazzjoni tal-ewwel sena mill-implimentazzjoni tal-Pjan ta' Azzjoni għall-2008-2010 u t-tmien sħubijiet tematiċi tiegħu li għandhom l-għan li jimplimentaw l-istrateġija konġunta bejn l-UE u l-Afrika;

| 2. | jilqa' l-isforzi tal-atturi Ewropej u dawk Afrikani wara t-tnedija tal-istrateġija konġunta f'Diċembru 2007 li stabbiliet il-bażi ta' sħubija u ta' kooperazzjoni “lil hinn mill-iżvilupp”, “lil hinn mill-Afrika” u “lil hinn mill-istituzzjonijiet”; |
| --- | --- |

2.

jilqa' l-isforzi tal-atturi Ewropej u dawk Afrikani wara t-tnedija tal-istrateġija konġunta f'Diċembru 2007 li stabbiliet il-bażi ta' sħubija u ta' kooperazzjoni “lil hinn mill-iżvilupp”, “lil hinn mill-Afrika” u “lil hinn mill-istituzzjonijiet”;

| 3. | jenfasizza li dawn l-ewwel avvanzi m'għandhomx inaqqsu l-ħtieġa li jitkomplew, jitħaffu, jissaħħu u jitwessgħu l-inizjattivi li tnedew diġà fil-qafas tat-tmien sħubijiet. L-istrateġija ta' żvilupp u ta' kooperazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Afrika ma tistax tagħti l-frott mixtieq mingħajr impenn kontinwu u msaħħaħ miż-żewġ partijiet. Ir-riżultati tal-ewwel sena mill-implimentazzjoni għandhom iħeġġu lill-atturi Ewropej u dawk Afrikani biex iżidu l-ħidma tagħhom u jikkontribwixxu għas-suċċess dejjiemi tal-istrateġija; |
| --- | --- |

3.

jenfasizza li dawn l-ewwel avvanzi m'għandhomx inaqqsu l-ħtieġa li jitkomplew, jitħaffu, jissaħħu u jitwessgħu l-inizjattivi li tnedew diġà fil-qafas tat-tmien sħubijiet. L-istrateġija ta' żvilupp u ta' kooperazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Afrika ma tistax tagħti l-frott mixtieq mingħajr impenn kontinwu u msaħħaħ miż-żewġ partijiet. Ir-riżultati tal-ewwel sena mill-implimentazzjoni għandhom iħeġġu lill-atturi Ewropej u dawk Afrikani biex iżidu l-ħidma tagħhom u jikkontribwixxu għas-suċċess dejjiemi tal-istrateġija;

| 4. | jilqa' l-fatt li fil-21 ta' Novembru 2008 l-UE u l-Unjoni Afrikana adottaw rapport konġunt li jinkludi l-konklużjonijiet tal-Kummissjoni Ewropea; |
| --- | --- |

4.

jilqa' l-fatt li fil-21 ta' Novembru 2008 l-UE u l-Unjoni Afrikana adottaw rapport konġunt li jinkludi l-konklużjonijiet tal-Kummissjoni Ewropea;

| 5. | jilqa' b'interess l-approċċ tal-Kummissjoni li, minbarra l-evalwazzjoni, tressaq ukoll għadd ta' rakkomandazzjonijiet għall-ġejjieni bil-għan li:






  — | jingħelbu d-diffikultajiet fl-implimentazzjoni tal-pjan ta' azzjoni, |
| --- | --- | --- |

5.

jilqa' b'interess l-approċċ tal-Kummissjoni li, minbarra l-evalwazzjoni, tressaq ukoll għadd ta' rakkomandazzjonijiet għall-ġejjieni bil-għan li:

—

jingħelbu d-diffikultajiet fl-implimentazzjoni tal-pjan ta' azzjoni,

| — | tiġi promossa s-sjieda kollettiva tiegħu mill-atturi kollha, |
| --- | --- |

—

tiġi promossa s-sjieda kollettiva tiegħu mill-atturi kollha,

| — | jiġi żviluppat approċċ globali u trasversali għall-kontinent Afrikan, |
| --- | --- |

—

jiġi żviluppat approċċ globali u trasversali għall-kontinent Afrikan,

| — | titħeġġeġ il-koordinazzjoni u l-kooperazzjoni bejn l-UE u l-Afrika fi ħdan korpi internazzjonali, |
| --- | --- |

—

titħeġġeġ il-koordinazzjoni u l-kooperazzjoni bejn l-UE u l-Afrika fi ħdan korpi internazzjonali,

| — | tissaħħaħ il-komunikazzjoni dwar l-objettivi u l-ksib ta' sħubija biex tiġi garantita trasparenza akbar u parteċipazzjoni qawwija taċ-ċittadini Afrikani u dawk Ewropej; |
| --- | --- |

—

tissaħħaħ il-komunikazzjoni dwar l-objettivi u l-ksib ta' sħubija biex tiġi garantita trasparenza akbar u parteċipazzjoni qawwija taċ-ċittadini Afrikani u dawk Ewropej;

| 6. | jenfasizza li l-valur miżjud li jistgħu jġibu magħhom il-Kumitat tar-Reġjuni u l-awtoritajiet lokali u reġjonali, kemm tal-UE u dawk tal-Afrika, joħroġ fid-dieher u huwa rikonoxxut f'dawn ir-rakkomandazzjonijiet kif ukoll fit-tliet prinċipji tas-sħubija, l-iktar fil-prinċipji msejħa “lil hinn mill-iżvilupp” u “lil hinn mill-istituzzjonijiet” u għalhekk il-Kummissjoni setgħet tenfasizza aktar fuqhom fil-komunikazzjoni tagħha; |
| --- | --- |

6.

jenfasizza li l-valur miżjud li jistgħu jġibu magħhom il-Kumitat tar-Reġjuni u l-awtoritajiet lokali u reġjonali, kemm tal-UE u dawk tal-Afrika, joħroġ fid-dieher u huwa rikonoxxut f'dawn ir-rakkomandazzjonijiet kif ukoll fit-tliet prinċipji tas-sħubija, l-iktar fil-prinċipji msejħa “lil hinn mill-iżvilupp” u “lil hinn mill-istituzzjonijiet” u għalhekk il-Kummissjoni setgħet tenfasizza aktar fuqhom fil-komunikazzjoni tagħha;

Id-djalogu u l-kooperazzjoni trilaterali bejn l-UE, l-Afrika u ċ-Ċina

| 7. | jilqa' l-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni intitolata “L-UE, l-Afrika u ċ-Ċina: Lejn djalogu u kooperazzjoni trilaterali” u jenfasizza l-importanza tad-dinamika li daħħlet fis-seħħ u li tikkostitwixxi l-ewwel pass lejn il-ħolqien ta' sinerġiji għall-Afrika; |
| --- | --- |

7.

jilqa' l-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni intitolata “L-UE, l-Afrika u ċ-Ċina: Lejn djalogu u kooperazzjoni trilaterali” u jenfasizza l-importanza tad-dinamika li daħħlet fis-seħħ u li tikkostitwixxi l-ewwel pass lejn il-ħolqien ta' sinerġiji għall-Afrika;

| 8. | iqis li huwa essenzjali għall-ġejjieni tal-kontinent Afrikan li titnieda kooperazzjoni bejn l-Unjoni u ċ-Ċina. Fil-fatt, dawn żviluppaw sħubijiet bilaterali mal-Afrika u huma l-ewwel u t-tielet imsieħba kummerċjali u l-akbar żewġ investituri diretti fil-kontinent; |
| --- | --- |

8.

iqis li huwa essenzjali għall-ġejjieni tal-kontinent Afrikan li titnieda kooperazzjoni bejn l-Unjoni u ċ-Ċina. Fil-fatt, dawn żviluppaw sħubijiet bilaterali mal-Afrika u huma l-ewwel u t-tielet imsieħba kummerċjali u l-akbar żewġ investituri diretti fil-kontinent;

| 9. | jikkunsidra li dan l-approċċ trilaterali għandu jitqiegħed f'kuntest globali li jinkludi l-pajjiżi emerġenti l-kbar; |
| --- | --- |

9.

jikkunsidra li dan l-approċċ trilaterali għandu jitqiegħed f'kuntest globali li jinkludi l-pajjiżi emerġenti l-kbar;

| 10. | ifakkar fid-differenzi fl-objettivi u l-mezzi li jeżistu bħalissa bejn il-politika ta' għajnuna għall-iżvilupp tal-UE u dik taċ-Ċina fl-Afrika; għaldaqstant jeħtieġ, aktar minn qatt qabel, li jkun hemm kooperazzjoni msaħħa; |
| --- | --- |

10.

ifakkar fid-differenzi fl-objettivi u l-mezzi li jeżistu bħalissa bejn il-politika ta' għajnuna għall-iżvilupp tal-UE u dik taċ-Ċina fl-Afrika; għaldaqstant jeħtieġ, aktar minn qatt qabel, li jkun hemm kooperazzjoni msaħħa;

| 11. | jitlob lill-Unjoni Afrikana, l-Istati Afrikani u l-awtoritajiet lokali u reġjonali tal-Afrika jaqdu bis-sħiħ ir-rwol tagħhom fit-twaqqif tat-temi ta' kooperazzjoni u fit-tnedija ta' dan it-trilogu. Dan m'għandux ikun sempliċiment kwistjoni ta' koordinazzjoni tal-politiki Ewropej u Ċiniżi; |
| --- | --- |

11.

jitlob lill-Unjoni Afrikana, l-Istati Afrikani u l-awtoritajiet lokali u reġjonali tal-Afrika jaqdu bis-sħiħ ir-rwol tagħhom fit-twaqqif tat-temi ta' kooperazzjoni u fit-tnedija ta' dan it-trilogu. Dan m'għandux ikun sempliċiment kwistjoni ta' koordinazzjoni tal-politiki Ewropej u Ċiniżi;

| 12. | iħeġġeġ lill-mexxejja Afrikani kontinentali, nazzjonali, reġjonali u lokali jressqu proposti għal kooperazzjoni f'oqsma li fil-fehma tagħhom jistgħu jindirizzaw l-isfidi tal-iżvilupp fl-Afrika; |
| --- | --- |

12.

iħeġġeġ lill-mexxejja Afrikani kontinentali, nazzjonali, reġjonali u lokali jressqu proposti għal kooperazzjoni f'oqsma li fil-fehma tagħhom jistgħu jindirizzaw l-isfidi tal-iżvilupp fl-Afrika;

| 13. | ifakkar li f'dan ir-rigward, hemm bżonn ta' approċċ flessibbli u prammatiku biex jiġu elenkati l-oqsma kollha li fihom hemm possibbiltà ta' kooperazzjoni, mingħajr ma jiġu esklużi ċerti oqsma minn qabel; |
| --- | --- |

13.

ifakkar li f'dan ir-rigward, hemm bżonn ta' approċċ flessibbli u prammatiku biex jiġu elenkati l-oqsma kollha li fihom hemm possibbiltà ta' kooperazzjoni, mingħajr ma jiġu esklużi ċerti oqsma minn qabel;

| 14. | jenfasizza l-importanza ta' kooperazzjoni għal “ġestjoni sostenibbli tal-ambjent u r-riżorsi naturali” li tqis il-politiki ta' sfruttar intensiv tar-riżorsi fil-qasam tal-enerġija fl-Afrika; |
| --- | --- |

14.

jenfasizza l-importanza ta' kooperazzjoni għal “ġestjoni sostenibbli tal-ambjent u r-riżorsi naturali” li tqis il-politiki ta' sfruttar intensiv tar-riżorsi fil-qasam tal-enerġija fl-Afrika;

| 15. | jinsab sorpriż li l-Kummissjoni ma tatx aktar prijorità lis-saħħa, l-edukazzjoni u r-riċerka fit-temi li pproponiet għall-kooperazzjoni meta dawn huma oqsma essenzjali għall-iżvilupp dejjiemi fl-Afrika u prijoritajiet għall-azzjoni kif stabbilit min-Nazzjonijiet Uniti u fil-qafas tas-sħubija bejn l-UE u l-Afrika. Għaldaqstant, jistieden lill-Kummissjoni ssaħħaħ il-proposti tagħha f'dan ir-rigward; |
| --- | --- |

15.

jinsab sorpriż li l-Kummissjoni ma tatx aktar prijorità lis-saħħa, l-edukazzjoni u r-riċerka fit-temi li pproponiet għall-kooperazzjoni meta dawn huma oqsma essenzjali għall-iżvilupp dejjiemi fl-Afrika u prijoritajiet għall-azzjoni kif stabbilit min-Nazzjonijiet Uniti u fil-qafas tas-sħubija bejn l-UE u l-Afrika. Għaldaqstant, jistieden lill-Kummissjoni ssaħħaħ il-proposti tagħha f'dan ir-rigward;

| 16. | jirrakkomanda li l-Unjoni Afrikana titqies bħala msieħba ewlenija f'din ir-relazzjoni trilaterali sabiex jiġi promoss approċċ olistiku u koerenti li jmur lil hinn min-nuqqas ta' qbil nazzjonali; |
| --- | --- |

16.

jirrakkomanda li l-Unjoni Afrikana titqies bħala msieħba ewlenija f'din ir-relazzjoni trilaterali sabiex jiġi promoss approċċ olistiku u koerenti li jmur lil hinn min-nuqqas ta' qbil nazzjonali;

| 17. | jilqa' l-organizzazzjoni ta' summit bejn l-UE u ċ-Ċina f'Mejju 2009 fi Praga u jistieden lill-Kunsill:






  — | isemmi l-kooperazzjoni trilaterali bejn l-UE, l-Afrika u ċ-Ċina bil-għan li jsaħħaħ il-proposti mressqa mill-Kummissjoni, |
| --- | --- | --- |

17.

jilqa' l-organizzazzjoni ta' summit bejn l-UE u ċ-Ċina f'Mejju 2009 fi Praga u jistieden lill-Kunsill:

—

isemmi l-kooperazzjoni trilaterali bejn l-UE, l-Afrika u ċ-Ċina bil-għan li jsaħħaħ il-proposti mressqa mill-Kummissjoni,

| — | isaħħaħ il-perspettivi għal kooperazzjoni fl-oqsma tas-saħħa, l-edukazzjoni u r-riċerka, |
| --- | --- |

—

isaħħaħ il-perspettivi għal kooperazzjoni fl-oqsma tas-saħħa, l-edukazzjoni u r-riċerka,

| — | iqis il-proposti mressqa mill-atturi Afrikani; |
| --- | --- |

—

iqis il-proposti mressqa mill-atturi Afrikani;

| 18. | jenfasizza li l-UE għandha żżomm il-kriterji stretti tagħha għal gvernanza tajba u r-rispett tad-drittijiet tal-bniedem fil-politika tagħha ta' għajnuna għall-iżvilupp fl-Afrika, kemm jekk din tkun implimentata permezz ta' kooperazzjoni bilaterali bejn l-UE u l-Afrika kif ukoll permezz ta' kooperazzjoni trilaterali bejn l-UE, l-Afrika u ċ-Ċina; |
| --- | --- |

18.

jenfasizza li l-UE għandha żżomm il-kriterji stretti tagħha għal gvernanza tajba u r-rispett tad-drittijiet tal-bniedem fil-politika tagħha ta' għajnuna għall-iżvilupp fl-Afrika, kemm jekk din tkun implimentata permezz ta' kooperazzjoni bilaterali bejn l-UE u l-Afrika kif ukoll permezz ta' kooperazzjoni trilaterali bejn l-UE, l-Afrika u ċ-Ċina;

| 19. | jikkunsidra li din il-kundizzjoni għandha tiġi applikata b'mod dinamiku u gradwali sabiex jitqiesu l-progress li jsir u l-politiki implimentati mill-Istati Afrikani għall-gvernanza tajba u r-rispett tad-drittijiet tal-bniedem; |
| --- | --- |

19.

jikkunsidra li din il-kundizzjoni għandha tiġi applikata b'mod dinamiku u gradwali sabiex jitqiesu l-progress li jsir u l-politiki implimentati mill-Istati Afrikani għall-gvernanza tajba u r-rispett tad-drittijiet tal-bniedem;

| 20. | isostni li din il-kooperazzjoni trilaterali bejn l-UE, l-Afrika u ċ-Ċina m'għandhiex tkun proċedura ta' armonizzazzjoni mal-metodi u l-objettivi taċ-Ċina peress li dan l-approċċ mhux bilfors jaqbel mal-valuri u l-prinċipji tal-UE u l-interessi dejjiema tal-Afrika, filwaqt li lanqas m'għandha teskludi t-tfittxija ta' interessi komuni; |
| --- | --- |

20.

isostni li din il-kooperazzjoni trilaterali bejn l-UE, l-Afrika u ċ-Ċina m'għandhiex tkun proċedura ta' armonizzazzjoni mal-metodi u l-objettivi taċ-Ċina peress li dan l-approċċ mhux bilfors jaqbel mal-valuri u l-prinċipji tal-UE u l-interessi dejjiema tal-Afrika, filwaqt li lanqas m'għandha teskludi t-tfittxija ta' interessi komuni;

| 21. | jafferma r-rwol dejjiemi tal-Kumitat tar-Reġjuni, tal-awtoritajiet lokali u reġjonali Ewropej, Afrikani u Ċiniżi fl-implimentazzjoni tat-trilogu bejn l-UE, l-Afrika u ċ-Ċina li għandu jsir aktar tanġibbli filwaqt li t-tendenza hija li jiġu żviluppati r-relazzjonijiet bilaterali bejn l-UE u l-Afrika, l-Afrika u ċ-Ċina u l-UE u ċ-Ċina; |
| --- | --- |

21.

jafferma r-rwol dejjiemi tal-Kumitat tar-Reġjuni, tal-awtoritajiet lokali u reġjonali Ewropej, Afrikani u Ċiniżi fl-implimentazzjoni tat-trilogu bejn l-UE, l-Afrika u ċ-Ċina li għandu jsir aktar tanġibbli filwaqt li t-tendenza hija li jiġu żviluppati r-relazzjonijiet bilaterali bejn l-UE u l-Afrika, l-Afrika u ċ-Ċina u l-UE u ċ-Ċina;

| 22. | jikkunsidra li d-dispożizzjonijiet għall-implimentazzjoni tal-kooperazzjoni u tad-djalogu trilaterali għandhom iqisu u jiġu adattatiskont il-kundizzjonijiet ekonomiċi u soċjali ta' kull reġjun jew territorju u li l-awtoritajiet lokali u reġjonali tal-UE, l-Afrika u ċ-Ċina għandhom jiġu involuti fil-ħoqlien ta' dawn id-dispożizzjonijiet; |
| --- | --- |

22.

jikkunsidra li d-dispożizzjonijiet għall-implimentazzjoni tal-kooperazzjoni u tad-djalogu trilaterali għandhom iqisu u jiġu adattatiskont il-kundizzjonijiet ekonomiċi u soċjali ta' kull reġjun jew territorju u li l-awtoritajiet lokali u reġjonali tal-UE, l-Afrika u ċ-Ċina għandhom jiġu involuti fil-ħoqlien ta' dawn id-dispożizzjonijiet;

| 23. | jisħaq li jeħtieġ li jiġu stabbiliti għodod għas-segwitu u l-monitoraġġ tal-implimentazzjoni tal-kooperazzjoni u d-djalogu trilaterali sabiex l-impenni li daħlu għalihom il-partijiet differenti jiġu rrispettati; |
| --- | --- |

23.

jisħaq li jeħtieġ li jiġu stabbiliti għodod għas-segwitu u l-monitoraġġ tal-implimentazzjoni tal-kooperazzjoni u d-djalogu trilaterali sabiex l-impenni li daħlu għalihom il-partijiet differenti jiġu rrispettati;

L-impatt tal-kriżi ekonomika u finanzjarja

| 24. | jinsab imħasseb dwar l-implikazzjonijiet tal-kriżi ekonomika u finanjarja internazzjonali għall-Afrika filwaqt li l-attenzjoni tikkonċentra fuq is-sitwazzjoni fil-pajjiżi żviluppati; |
| --- | --- |

24.

jinsab imħasseb dwar l-implikazzjonijiet tal-kriżi ekonomika u finanjarja internazzjonali għall-Afrika filwaqt li l-attenzjoni tikkonċentra fuq is-sitwazzjoni fil-pajjiżi żviluppati;

| 25. | jinsab imħasseb dwar il-fatt li l-pajjiżi li qed jiżviluppaw għadhom qed jingħataw it-tieni post. B'mod partikolari, l-Afrika mhijiex rrappreżentata biżżejjed fil-G20. Għaldaqstant, ma tistax tinfluwenza d-deċiżjonijiet internazzjonali li għandhom l-għan li jtaffu l-kriżi ekonomika minkejja l-fatt li din il-kriżi għandha effett sproporzjonat, dirett u indirett, fuq il-kontinent; |
| --- | --- |

25.

jinsab imħasseb dwar il-fatt li l-pajjiżi li qed jiżviluppaw għadhom qed jingħataw it-tieni post. B'mod partikolari, l-Afrika mhijiex rrappreżentata biżżejjed fil-G20. Għaldaqstant, ma tistax tinfluwenza d-deċiżjonijiet internazzjonali li għandhom l-għan li jtaffu l-kriżi ekonomika minkejja l-fatt li din il-kriżi għandha effett sproporzjonat, dirett u indirett, fuq il-kontinent;

| 26. | ifakkar li l-kriżi għandha effett sproporzjonat, dirett u indirett, fuq il-kontinent Afrikan minħabba l-fraġilità tal-mudelli soċjali u ekonomiċi. L-impatt dirett joħroġ fid-dieher b'mod partikolari permezz ta' tnaqqis fl-esportazzjoni ta' materja prima fil-pajjiżi tal-Afrika minħabba l-istaġnar tal-ekonomija dinjija, il-waqgħa tal-investiment barrani, ir-riskju li l-kriżi tal-ikel tmur għall-agħar minħabba n-nuqqas ta' kreditu, u t-telf ta' dħul minħabba tnaqqis fil-fondi li jintbagħtu mill-emigranti Afrikani u li huma milquta mill-qgħad fil-pajjiżi żviluppati. L-impatt indirett jinħass l-ewwel u qabel kollox fit-tnaqqis tal-għajnuna għall-iżvilupp u allokazzjoni mill-ġdid tas-self fil-pajjiżi żviluppati għall-appoġġ tal-attività ekonomika nazzjonali; |
| --- | --- |

26.

ifakkar li l-kriżi għandha effett sproporzjonat, dirett u indirett, fuq il-kontinent Afrikan minħabba l-fraġilità tal-mudelli soċjali u ekonomiċi. L-impatt dirett joħroġ fid-dieher b'mod partikolari permezz ta' tnaqqis fl-esportazzjoni ta' materja prima fil-pajjiżi tal-Afrika minħabba l-istaġnar tal-ekonomija dinjija, il-waqgħa tal-investiment barrani, ir-riskju li l-kriżi tal-ikel tmur għall-agħar minħabba n-nuqqas ta' kreditu, u t-telf ta' dħul minħabba tnaqqis fil-fondi li jintbagħtu mill-emigranti Afrikani u li huma milquta mill-qgħad fil-pajjiżi żviluppati. L-impatt indirett jinħass l-ewwel u qabel kollox fit-tnaqqis tal-għajnuna għall-iżvilupp u allokazzjoni mill-ġdid tas-self fil-pajjiżi żviluppati għall-appoġġ tal-attività ekonomika nazzjonali;

| 27. | ifakkar li skont il-kalkoli tal-FMI l-impatt tal-kriżi ekonomika fil-kontinent Afrikan għandu jwassal għal tnaqqis fit-tkabbir ekonomiku li mistenni li jkun ta' mhux aktar minn 3 % fl-2009. Għaldaqstant, dan ser iġib fi tmiemha l-medja ta' aktar minn 6 % fit-tkabbir li kien hemm tul dawn l-aħħar 5 snin u l-irkupru gradwali tas-sitwazzjoni ekonomika, politika u soċjali fl-Afrika; |
| --- | --- |

27.

ifakkar li skont il-kalkoli tal-FMI l-impatt tal-kriżi ekonomika fil-kontinent Afrikan għandu jwassal għal tnaqqis fit-tkabbir ekonomiku li mistenni li jkun ta' mhux aktar minn 3 % fl-2009. Għaldaqstant, dan ser iġib fi tmiemha l-medja ta' aktar minn 6 % fit-tkabbir li kien hemm tul dawn l-aħħar 5 snin u l-irkupru gradwali tas-sitwazzjoni ekonomika, politika u soċjali fl-Afrika;

| 28. | iqis li l-kriżi ser tkun aktar ħarxa fl-Afrika minħabba d-dgħufija tal-politiki soċjali u tista' twassal għal kriżi umanitarja, politika u soċjali li toħloq instabbiltà fir-reġjun u tista' tqajjem kunflitti ġodda; |
| --- | --- |

28.

iqis li l-kriżi ser tkun aktar ħarxa fl-Afrika minħabba d-dgħufija tal-politiki soċjali u tista' twassal għal kriżi umanitarja, politika u soċjali li toħloq instabbiltà fir-reġjun u tista' tqajjem kunflitti ġodda;

| 29. | f'dan il-kuntest, jisħaq fuq l-importanza tas-sħubija bejn l-UE u l-Afrika, tal-proposta għal kooperazzjoni bejn l-UE, l-Afrika u ċ-Ċina u fuq il-ħtieġa li jinżammu u jiżdiedu l-fondi previsti għall-għajnuna għall-iżvilupp fl-Afrika; |
| --- | --- |

29.

f'dan il-kuntest, jisħaq fuq l-importanza tas-sħubija bejn l-UE u l-Afrika, tal-proposta għal kooperazzjoni bejn l-UE, l-Afrika u ċ-Ċina u fuq il-ħtieġa li jinżammu u jiżdiedu l-fondi previsti għall-għajnuna għall-iżvilupp fl-Afrika;

| 30. | jiddispjaċih li ċerti Stati Membri diġà ħabbru tnaqqis fl-għajnuna tagħhom għall-iżvilupp, li jfisser li l-kriżi fl-Afrika ser tmur mill-ħażin għall-agħar; |
| --- | --- |

30.

jiddispjaċih li ċerti Stati Membri diġà ħabbru tnaqqis fl-għajnuna tagħhom għall-iżvilupp, li jfisser li l-kriżi fl-Afrika ser tmur mill-ħażin għall-agħar;

| 31. | jafferma, f'dan il-kuntest finanzjarju diffiċli, ir-rwol ċentrali tal-awtoritajiet lokali u reġjonali Ewropej li l-ħidma tagħhom mhijiex limitata għall-għoti ta' għajnuna finanzjarja sinifikanti iżda tinvolvi wkoll l-iskambju ta' għarfien u esperjenzi u l-kooperazzjoni fil-qafas ta' proġetti konkreti; |
| --- | --- |

31.

jafferma, f'dan il-kuntest finanzjarju diffiċli, ir-rwol ċentrali tal-awtoritajiet lokali u reġjonali Ewropej li l-ħidma tagħhom mhijiex limitata għall-għoti ta' għajnuna finanzjarja sinifikanti iżda tinvolvi wkoll l-iskambju ta' għarfien u esperjenzi u l-kooperazzjoni fil-qafas ta' proġetti konkreti;

B.   Ir-rwol tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fis-sħubija bejn l-UE u l-Afrika

In-natura speċifika tal-awtoritajiet lokali u reġjonali

| 32. | jilqa' l-involviment tas-soċjetà ċivili u tal-atturi mhux tradizzjonali fis-sħubija bejn l-UE u l-Afrika u l-proposta tal-Kummissjoni bil-għan li tniedi konsultazzjonijiet mal-atturi importanti mhux istituzzjonali, b'mod partikolari s-soċjetà ċivili, id-dinja akkademika u s-settur privat sabiex jingħataw rwol attiv fl-implimentazzjoni u s-sorveljanza tal-istrateġija konġunta; |
| --- | --- |

32.

jilqa' l-involviment tas-soċjetà ċivili u tal-atturi mhux tradizzjonali fis-sħubija bejn l-UE u l-Afrika u l-proposta tal-Kummissjoni bil-għan li tniedi konsultazzjonijiet mal-atturi importanti mhux istituzzjonali, b'mod partikolari s-soċjetà ċivili, id-dinja akkademika u s-settur privat sabiex jingħataw rwol attiv fl-implimentazzjoni u s-sorveljanza tal-istrateġija konġunta;

| 33. | ifakkar lill-Kummissjoni li jeħtieġ li ssir distinzjoni bejn l-awtoritajiet lokali u reġjonali u s-soċjetà ċivili, li l-awtoritajiet lokali u reġjonali Ewropej ikollhom relazzjonijiet attivi mal-entitajiet korrispondenti tagħhom fl-Afrika, li jikkooperaw f'oqsma bħall-edukazzjoni, is-servizzi urbani (l-ilma u l-iskart), l-infrastrutturi, it-trasport, il-komunikazzjoni, l-iżvilupp ekonomiku territorjali u l-appoġġ għall-gvernanza lokali; li permezz ta' dawn il-proġetti jiksbu kompetenzi, know-how u esperjenza fis-setturi li huma partikolarment importanti għall-iżvilupp ekonomiku, soċjali u politiku fl-Afrika; |
| --- | --- |

33.

ifakkar lill-Kummissjoni li jeħtieġ li ssir distinzjoni bejn l-awtoritajiet lokali u reġjonali u s-soċjetà ċivili, li l-awtoritajiet lokali u reġjonali Ewropej ikollhom relazzjonijiet attivi mal-entitajiet korrispondenti tagħhom fl-Afrika, li jikkooperaw f'oqsma bħall-edukazzjoni, is-servizzi urbani (l-ilma u l-iskart), l-infrastrutturi, it-trasport, il-komunikazzjoni, l-iżvilupp ekonomiku territorjali u l-appoġġ għall-gvernanza lokali; li permezz ta' dawn il-proġetti jiksbu kompetenzi, know-how u esperjenza fis-setturi li huma partikolarment importanti għall-iżvilupp ekonomiku, soċjali u politiku fl-Afrika;

| 34. | jiddikjara li għalhekk huwa essenzjali li l-awtoritajiet lokali u reġjonali Ewropej jaqdu rwol akbar fis-sħubija bejn l-UE u l-Afrika u li jsir l-aħjar użu mill-esperjenza tagħhom; |
| --- | --- |

34.

jiddikjara li għalhekk huwa essenzjali li l-awtoritajiet lokali u reġjonali Ewropej jaqdu rwol akbar fis-sħubija bejn l-UE u l-Afrika u li jsir l-aħjar użu mill-esperjenza tagħhom;

| 35. | jemmen li permezz tal-opinjonijiet preċedenti tiegħu, partikolarment dik intitolata “L-awtoritajiet lokali: atturi għall-iżvilupp”, il-Kummissjoni għarfet pubblikament ir-rwol li l-awtoritajiet lokali u reġjonali jaqdu fil-kooperazzjoni internazzjonali għall-pajjiżi li qed jiżviluppaw; li bis-saħħa tal-Ġranet Ewropej għall-Iżvilupp mill-15 sas-17 ta' Novembru 2008 l-awtoritajiet lokali u reġjonali u l-Kumitat tar-Reġjuni setgħu juru l-importanza tal-kontribut tagħhom għall-kooperazzjoni għall-iżvilupp u l-ħtieġa li jitħallew jieħdu azzjoni fil-livell Ewropew u internazzjonali fl-oqsma li jaqgħu taħt ir-responsabbiltà tagħhom; |
| --- | --- |

35.

jemmen li permezz tal-opinjonijiet preċedenti tiegħu, partikolarment dik intitolata “L-awtoritajiet lokali: atturi għall-iżvilupp”, il-Kummissjoni għarfet pubblikament ir-rwol li l-awtoritajiet lokali u reġjonali jaqdu fil-kooperazzjoni internazzjonali għall-pajjiżi li qed jiżviluppaw; li bis-saħħa tal-Ġranet Ewropej għall-Iżvilupp mill-15 sas-17 ta' Novembru 2008 l-awtoritajiet lokali u reġjonali u l-Kumitat tar-Reġjuni setgħu juru l-importanza tal-kontribut tagħhom għall-kooperazzjoni għall-iżvilupp u l-ħtieġa li jitħallew jieħdu azzjoni fil-livell Ewropew u internazzjonali fl-oqsma li jaqgħu taħt ir-responsabbiltà tagħhom;

| 36. | iqis li ladarba rikonoxxut, dan ir-rwol tal-awtoritajiet lokali u reġjonali għandu jidher fl-istrateġiji kollha ta' kooperazzjoni tal-UE, u b'mod partikolari fir-rigward tal-Afrika u t-trilogu bejn l-UE, l-Afrika u ċ-Ċina; |
| --- | --- |

36.

iqis li ladarba rikonoxxut, dan ir-rwol tal-awtoritajiet lokali u reġjonali għandu jidher fl-istrateġiji kollha ta' kooperazzjoni tal-UE, u b'mod partikolari fir-rigward tal-Afrika u t-trilogu bejn l-UE, l-Afrika u ċ-Ċina;

| 37. | għaldaqstant jitlob lill-Kummissjoni twessa' u testendi l-konsultazzjoni mas-soċjetà ċivili u l-atturi mhux tradizzjonali biex tinkludi lill-awtoritajiet lokali u reġjonali li l-involviment tagħhom huwa essenzjali u lill-assoċjazzjonijiet internazzjonali li jirrappreżentawhom sabiex tiġi garantita l-parteċipazzjoni tal-awtoritajiet lokali u reġjonali Ewropej u Afrikani fit-tfasssil tal-politiki ta' żvilupp; |
| --- | --- |

37.

għaldaqstant jitlob lill-Kummissjoni twessa' u testendi l-konsultazzjoni mas-soċjetà ċivili u l-atturi mhux tradizzjonali biex tinkludi lill-awtoritajiet lokali u reġjonali li l-involviment tagħhom huwa essenzjali u lill-assoċjazzjonijiet internazzjonali li jirrappreżentawhom sabiex tiġi garantita l-parteċipazzjoni tal-awtoritajiet lokali u reġjonali Ewropej u Afrikani fit-tfasssil tal-politiki ta' żvilupp;

| 38. | beħsiebu jħeġġeġ u jappoġġja l-isforzi ta' koordinazzjoni tal-awtoritajiet lokali u reġjonali Afrikani fil-livell nazzjonali u sottonazzjonali bil-għan li jsaħħaħ id-djalogu strutturat bejn il-KtR, l-awtoritajiet lokali u reġjonali tal-UE u tal-Afrika; |
| --- | --- |

38.

beħsiebu jħeġġeġ u jappoġġja l-isforzi ta' koordinazzjoni tal-awtoritajiet lokali u reġjonali Afrikani fil-livell nazzjonali u sottonazzjonali bil-għan li jsaħħaħ id-djalogu strutturat bejn il-KtR, l-awtoritajiet lokali u reġjonali tal-UE u tal-Afrika;

L-involviment tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fis-sħubija

| 39. | jemmen li fil-kuntest tas-sħubija bejn l-UE u l-Afrika il-parteċipazzjoni tal-awtoritajiet lokali u reġjonali Ewropej u Afrikani għandha titwettaq fuq tliet livelli:






  — | fil-livell tat-tfassil tal-politiki ta' kooperazzjoni flimkien mal-Kumitat tar-Reġjuni li għandu jiġi involut fl-abbozzar ta' pjan direzzjonali għall-implimentazzjoni tas-sħubija; |
| --- | --- | --- |

39.

jemmen li fil-kuntest tas-sħubija bejn l-UE u l-Afrika il-parteċipazzjoni tal-awtoritajiet lokali u reġjonali Ewropej u Afrikani għandha titwettaq fuq tliet livelli:

—

fil-livell tat-tfassil tal-politiki ta' kooperazzjoni flimkien mal-Kumitat tar-Reġjuni li għandu jiġi involut fl-abbozzar ta' pjan direzzjonali għall-implimentazzjoni tas-sħubija;

| — | fil-livell tal-implimentazzjoni tal-proġetti ta' kooperazzjoni biex jgħinu fil-koordinazzjoni tal-inizjattivi tal-Unjoni Ewropea, l-Unjoni Afrikana u dawk tal-awtoritajiet lokali u reġjonali; |
| --- | --- |

—

fil-livell tal-implimentazzjoni tal-proġetti ta' kooperazzjoni biex jgħinu fil-koordinazzjoni tal-inizjattivi tal-Unjoni Ewropea, l-Unjoni Afrikana u dawk tal-awtoritajiet lokali u reġjonali;

| — | fil-livell ta' segwitu u tal-evalwazzjoni tal-implimentazzjoni tas-sħubija biex jiġu garantiti s-sjieda kollettiva u l-appoġġ tal-pubbliku; |
| --- | --- |

—

fil-livell ta' segwitu u tal-evalwazzjoni tal-implimentazzjoni tas-sħubija biex jiġu garantiti s-sjieda kollettiva u l-appoġġ tal-pubbliku;

| 40. | f'dan id-dawl jipproponi li l-Kumitat tar-Reġjuni jiġi involut fil-ħidma tal-gruppi inkarigati mill-implimentazzjoni tas-sħubijiet tematiċi li huma magħmula mill-Istati Membri involuti direttament, il-Kummissjoni u s-Segretarjat tal-Kunsill. Il-Kumitat tar-Reġjuni jfakkar li huwa involut fil-grupp responsabbli għall-gvernanza demokratika u d-drittijiet tal-bniedem u li jkun xieraq li din il-parteċipazzjoni tiġi estiża b'mod partikolari għas-sħubijiet l-oħra fejn l-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom rwol importanti x'jaqdu, iġifieri: is-Sħubija għall-Miri għall-Iżvilupp għall-Millennju, is-Sħubija dwar il-bidla fil-klima u s-Sħubija dwar il-migrazzjoni, il-mobbiltà u l-impjieg; |
| --- | --- |

40.

f'dan id-dawl jipproponi li l-Kumitat tar-Reġjuni jiġi involut fil-ħidma tal-gruppi inkarigati mill-implimentazzjoni tas-sħubijiet tematiċi li huma magħmula mill-Istati Membri involuti direttament, il-Kummissjoni u s-Segretarjat tal-Kunsill. Il-Kumitat tar-Reġjuni jfakkar li huwa involut fil-grupp responsabbli għall-gvernanza demokratika u d-drittijiet tal-bniedem u li jkun xieraq li din il-parteċipazzjoni tiġi estiża b'mod partikolari għas-sħubijiet l-oħra fejn l-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom rwol importanti x'jaqdu, iġifieri: is-Sħubija għall-Miri għall-Iżvilupp għall-Millennju, is-Sħubija dwar il-bidla fil-klima u s-Sħubija dwar il-migrazzjoni, il-mobbiltà u l-impjieg;

| 41. | ifakkar li s'issa mhemm l-ebda statistika preċiża, iddettaljata u komprensiva la dwar l-ammont totali ta' fondi li l-awtoritajiet lokali u reġjonali jallokaw għall-kooperazzjoni għall-iżvilupp u lanqas dwar l-oqsma prijoritarji għall-kooperazzjoni jew ir-riżorsi umani li jintużaw; li din l-informazzjoni hija importanti għall-koerenza u s-sinerġija ta' dawn l-inizjattivi mal-objettivi tas-sħubija bejn l-UE u l-Afrika; |
| --- | --- |

41.

ifakkar li s'issa mhemm l-ebda statistika preċiża, iddettaljata u komprensiva la dwar l-ammont totali ta' fondi li l-awtoritajiet lokali u reġjonali jallokaw għall-kooperazzjoni għall-iżvilupp u lanqas dwar l-oqsma prijoritarji għall-kooperazzjoni jew ir-riżorsi umani li jintużaw; li din l-informazzjoni hija importanti għall-koerenza u s-sinerġija ta' dawn l-inizjattivi mal-objettivi tas-sħubija bejn l-UE u l-Afrika;

| 42. | għaldaqstant jisħaq fuq il-ħtieġa li l-UE tingħata għodod statistiċi u ta' evalwazzjoni tal-miżuri ta' kooperazzjoni deċentralizzata meħuda mill-awtoritajiet lokali u reġjonali Ewropej, b'mod partikolari fl-Afrika, li jikkunsidraw il-fatt li l-azzjonijiet tal-awtoritajiet lokali u reġjonali ma jistgħux jitkejlu biss permezz ta' kriterju finanzjarju peress li dawn l-awtoritajiet jagħtu kontribut importanti ta' għajnuna mhux materjali; |
| --- | --- |

42.

għaldaqstant jisħaq fuq il-ħtieġa li l-UE tingħata għodod statistiċi u ta' evalwazzjoni tal-miżuri ta' kooperazzjoni deċentralizzata meħuda mill-awtoritajiet lokali u reġjonali Ewropej, b'mod partikolari fl-Afrika, li jikkunsidraw il-fatt li l-azzjonijiet tal-awtoritajiet lokali u reġjonali ma jistgħux jitkejlu biss permezz ta' kriterju finanzjarju peress li dawn l-awtoritajiet jagħtu kontribut importanti ta' għajnuna mhux materjali;

| 43. | jilqa' l-fatt li l-Kummissjoni issa taqbel mal-ħtieġa li tiġi stabbilita “borża” għall-kooperazzjoni deċentralizzata li tippromovi l-iskambju tal-informazzjoni u t-twaqqif ta' sħubijiet lokali ġodda għal kooperazzjoni deċentralizzata li jkunu konsistenti mal-azzjonijiet li diġà ttieħdu; |
| --- | --- |

43.

jilqa' l-fatt li l-Kummissjoni issa taqbel mal-ħtieġa li tiġi stabbilita “borża” għall-kooperazzjoni deċentralizzata li tippromovi l-iskambju tal-informazzjoni u t-twaqqif ta' sħubijiet lokali ġodda għal kooperazzjoni deċentralizzata li jkunu konsistenti mal-azzjonijiet li diġà ttieħdu;

| 44. | ifakkar li huwa lest li joħloq u jiġġestixxi, bi sħab mal-Kummissjoni, din il-“borża” f'forma ta' portal tal-internet li tkun estensjoni tal-Konferenza Annwali dwar il-kooperazzjoni deċentralizzata; |
| --- | --- |

44.

ifakkar li huwa lest li joħloq u jiġġestixxi, bi sħab mal-Kummissjoni, din il-“borża” f'forma ta' portal tal-internet li tkun estensjoni tal-Konferenza Annwali dwar il-kooperazzjoni deċentralizzata;

| 45. | ifakkar li l-Konferenza Annwali dwar il-kooperazzjoni deċentralizzata għandha tkun forum ewlieni għad-djalogu u d-diskussjoni strateġika u politika dwar il-miżuri ta' kooperazzjoni deċentralizzata; u li f'dan il-kuntest hemm bżonn li tingħata prominenza partikolari lir-relazzjonijiet bejn l-UE u l-Afrika sabiex tissaħħaħ il-kultura ta' ħidma konġunta bejn l-awtoritajiet lokali u reġjonali Ewropej u dawk Afrikani, li l-kwistjonijiet lokali fil-qasam tal-iżvilupp jkunu magħrufa b'mod aktar preċiż u li jinħolqu tendenzi strateġiċi b'rabta mas-sħubija bejn l-UE u l-Afrika; |
| --- | --- |

45.

ifakkar li l-Konferenza Annwali dwar il-kooperazzjoni deċentralizzata għandha tkun forum ewlieni għad-djalogu u d-diskussjoni strateġika u politika dwar il-miżuri ta' kooperazzjoni deċentralizzata; u li f'dan il-kuntest hemm bżonn li tingħata prominenza partikolari lir-relazzjonijiet bejn l-UE u l-Afrika sabiex tissaħħaħ il-kultura ta' ħidma konġunta bejn l-awtoritajiet lokali u reġjonali Ewropej u dawk Afrikani, li l-kwistjonijiet lokali fil-qasam tal-iżvilupp jkunu magħrufa b'mod aktar preċiż u li jinħolqu tendenzi strateġiċi b'rabta mas-sħubija bejn l-UE u l-Afrika;

Il-promozzjoni tal-involviment tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fis-sħubija

| 46. | huwa tal-fehma li l-parteċipazzjoni tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fis-sħubija bejn l-UE u l-Afrika m'għandhiex tieqaf sal-awtoritajiet Ewropej biss; |
| --- | --- |

46.

huwa tal-fehma li l-parteċipazzjoni tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fis-sħubija bejn l-UE u l-Afrika m'għandhiex tieqaf sal-awtoritajiet Ewropej biss;

| 47. | jenfasizza li l-proċess ta' deċentralizzazzjoni fis-seħħ bħalissa u l-fenomenu ta' urbanizzazzjoni intensiva fl-Afrika kif ukoll il-konsegwenzi tal-kriżi ekonomika u finanzjarja fl-Afrika, li ser jinħassu l-aktar fil-livell lokali, iqiegħdu lill-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-qalba tal-isfidi tal-iżvilupp; |
| --- | --- |

47.

jenfasizza li l-proċess ta' deċentralizzazzjoni fis-seħħ bħalissa u l-fenomenu ta' urbanizzazzjoni intensiva fl-Afrika kif ukoll il-konsegwenzi tal-kriżi ekonomika u finanzjarja fl-Afrika, li ser jinħassu l-aktar fil-livell lokali, iqiegħdu lill-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-qalba tal-isfidi tal-iżvilupp;

| 48. | jikkunsidra li l-involviment tal-awtoritajiet lokali u reġjonali Afrikani għandu jitqies fil-kuntest tal-isforzi li għandhom l-għan li jagħmlu l-politiki ta' żvilupp aktar effiċjenti u koerenti; |
| --- | --- |

48.

jikkunsidra li l-involviment tal-awtoritajiet lokali u reġjonali Afrikani għandu jitqies fil-kuntest tal-isforzi li għandhom l-għan li jagħmlu l-politiki ta' żvilupp aktar effiċjenti u koerenti;

| 49. | għaldaqstant jistieden lill-Kummissjoni tikkonsulta s-soċjetà ċivili kif ukoll atturi mhux tradizzjonali u awtoritajiet lokali u reġjonali Ewropej, l-awtoritajiet lokali u reġjonali Afrikani u l-assoċjazzjonijiet internazzjonali li jirrapreżentawhom; |
| --- | --- |

49.

għaldaqstant jistieden lill-Kummissjoni tikkonsulta s-soċjetà ċivili kif ukoll atturi mhux tradizzjonali u awtoritajiet lokali u reġjonali Ewropej, l-awtoritajiet lokali u reġjonali Afrikani u l-assoċjazzjonijiet internazzjonali li jirrapreżentawhom;

| 50. | iħeġġeġ lill-assoċjazzjonijiet internazzjonali tal-awtoritajiet lokali Afrikani jtejbu l-koordinazzjoni mal-Unjoni Afrikana u l-Istati Afrikani sabiex tissaħħaħ is-sinerġija bejn il-miżuri li jittieħdu fil-livell nazzjonali u dak sottonazzjonali fl-Afrika; |
| --- | --- |

50.

iħeġġeġ lill-assoċjazzjonijiet internazzjonali tal-awtoritajiet lokali Afrikani jtejbu l-koordinazzjoni mal-Unjoni Afrikana u l-Istati Afrikani sabiex tissaħħaħ is-sinerġija bejn il-miżuri li jittieħdu fil-livell nazzjonali u dak sottonazzjonali fl-Afrika;

| 51. | jenfasizza r-rwol tal-awtoritajiet lokali u reġjonali, kemm dawk Ewropej kif ukoll dawk Afrikani, biex iqajmu kuxjenza fost il-pubbliku dwar il-kwistjoni tal-iżvilupp billi jinvolvu l-assoċjazzjonijiet lokali u ċ-ċittadini li jiddedikaw ruħhom għall-kwistjonijiet ta' żvilupp fil-proġetti konkreti tagħhom ta' kooperazzjoni; u li b'hekk jikkontribwixxu għas-suċċess tas-sħubija li jiddependi ħafna mill-appoġġ tal-pubbliku fit-Tramuntana u n-Nofsinhar għall-objettivi ta' kooperazzjoni u ta' żvilupp; |
| --- | --- |

51.

jenfasizza r-rwol tal-awtoritajiet lokali u reġjonali, kemm dawk Ewropej kif ukoll dawk Afrikani, biex iqajmu kuxjenza fost il-pubbliku dwar il-kwistjoni tal-iżvilupp billi jinvolvu l-assoċjazzjonijiet lokali u ċ-ċittadini li jiddedikaw ruħhom għall-kwistjonijiet ta' żvilupp fil-proġetti konkreti tagħhom ta' kooperazzjoni; u li b'hekk jikkontribwixxu għas-suċċess tas-sħubija li jiddependi ħafna mill-appoġġ tal-pubbliku fit-Tramuntana u n-Nofsinhar għall-objettivi ta' kooperazzjoni u ta' żvilupp;

Sħubija għal gvernanza demokratika u d-drittijiet tal-bniedem

| 52. | ifakkar li ma jistax ikun hemm gvernanza demokratika ġenwina mingħajr parteċipazzjoni bis-sħiħ tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-proċess tat-teħid ta' deċiżjonijiet; |
| --- | --- |

52.

ifakkar li ma jistax ikun hemm gvernanza demokratika ġenwina mingħajr parteċipazzjoni bis-sħiħ tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-proċess tat-teħid ta' deċiżjonijiet;

| 53. | jinnota li l-awtoritajiet lokali u reġjonali, bis-saħħa tal-proġetti li jniedu, jippromovu t-tisħiħ tad-demokrazija u t-tfassil ta' politiki ta' gvernanza tajba kif jistipulaw il-prinċipji u l-punti ta' azzjoni tal-Karta Ewropea għall-Appoġġ tal-Gvernanza Lokali; |
| --- | --- |

53.

jinnota li l-awtoritajiet lokali u reġjonali, bis-saħħa tal-proġetti li jniedu, jippromovu t-tisħiħ tad-demokrazija u t-tfassil ta' politiki ta' gvernanza tajba kif jistipulaw il-prinċipji u l-punti ta' azzjoni tal-Karta Ewropea għall-Appoġġ tal-Gvernanza Lokali;

| 54. | jenfasizza li permezz tal-kooperazzjoni tagħhom fi proġetti li għandhom l-għan li jsolvu l-problemi ta' kuljum, l-awtoritajiet lokali u reġjonali jistgħu jsaħħu l-fiduċja fid-demokrazija lokali; |
| --- | --- |

54.

jenfasizza li permezz tal-kooperazzjoni tagħhom fi proġetti li għandhom l-għan li jsolvu l-problemi ta' kuljum, l-awtoritajiet lokali u reġjonali jistgħu jsaħħu l-fiduċja fid-demokrazija lokali;

| 55. | jenfasizza l-prinċipju marbut mar-rwol tal-kooperazzjoni deċentralizzata fir-riforma tal-politika għall-iżvilupp, li ssostni li gvernanza aħjar hija l-element prinċipali għal politika għall-iżvilupp ta' suċċess u li l-element essenzjali ta' din il-gvernanza tajba huwa l-għarfien tal-fatt li l-aqwa deċiżjonijiet jittieħdu fil-livell li jkun l-eqreb taċ-ċittadini; |
| --- | --- |

55.

jenfasizza l-prinċipju marbut mar-rwol tal-kooperazzjoni deċentralizzata fir-riforma tal-politika għall-iżvilupp, li ssostni li gvernanza aħjar hija l-element prinċipali għal politika għall-iżvilupp ta' suċċess u li l-element essenzjali ta' din il-gvernanza tajba huwa l-għarfien tal-fatt li l-aqwa deċiżjonijiet jittieħdu fil-livell li jkun l-eqreb taċ-ċittadini;

Sħubija għall-Miri għall-Iżvilupp għall-Millennju

| 56. | jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li għadd ta' awtoritajiet lokali u reġjonali tal-UE għandhom rabtiet mal-kontropartijiet Afrikani tagħhom li huma bbażati fuq il-kwistjonijiet tal-iżvilupp. Għaldaqstant, kisbu għarfien espert, b'mod partikolari fl-oqsma bħall-edukazzjoni, is-saħħa, ir-riċerka, is-servizzi muniċipali (l-ilma u l-iskart), is-sajd fuq skala żgħira u l-akwakultura, l-infrastrutturi, it-trasport, il-komunikazzjoni, l-ambjent, l-iżvilupp rurali, l-iżvilupp ekonomiku reġjonali u l-attivitajiet ta' appoġġ għall-iżvilupp tal-awtoritajiet lokali u għad-deċentralizzazzjoni politika; |
| --- | --- |

56.

jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li għadd ta' awtoritajiet lokali u reġjonali tal-UE għandhom rabtiet mal-kontropartijiet Afrikani tagħhom li huma bbażati fuq il-kwistjonijiet tal-iżvilupp. Għaldaqstant, kisbu għarfien espert, b'mod partikolari fl-oqsma bħall-edukazzjoni, is-saħħa, ir-riċerka, is-servizzi muniċipali (l-ilma u l-iskart), is-sajd fuq skala żgħira u l-akwakultura, l-infrastrutturi, it-trasport, il-komunikazzjoni, l-ambjent, l-iżvilupp rurali, l-iżvilupp ekonomiku reġjonali u l-attivitajiet ta' appoġġ għall-iżvilupp tal-awtoritajiet lokali u għad-deċentralizzazzjoni politika;

| 57. | ifakkar li l-awtoritajiet lokali u reġjonali jikkontribwixxu għat-tisħiħ tal-bażi finanzjarja u strateġika li tippermetti t-twettiq tal-Miri għall-Iżvilupp għall-Millennju permezz ta' fondi u għajnuna mhux materjali li l-awtoritajiet jallokaw għal proġetti mal-imsieħba tagħhom fl-Afrika u f'pajjiżi oħra li qed jiżviluppaw; |
| --- | --- |

57.

ifakkar li l-awtoritajiet lokali u reġjonali jikkontribwixxu għat-tisħiħ tal-bażi finanzjarja u strateġika li tippermetti t-twettiq tal-Miri għall-Iżvilupp għall-Millennju permezz ta' fondi u għajnuna mhux materjali li l-awtoritajiet jallokaw għal proġetti mal-imsieħba tagħhom fl-Afrika u f'pajjiżi oħra li qed jiżviluppaw;

| 58. | jistieden lill-Kummissjoni żżid il-finanzjament u l-informazzjoni dwar l-istrumenti u l-programmi ta' finanzjament għall-miżuri tal-awtoritajiet lokali u reġjonali ta' kooperazzjoni għall-iżvilupp peress li l-fondi li jallokaw għal proġetti konkreti jirrappreżentaw benefiċċju dirett għall-komunitajiet fil-livell lokali u għalhekk jikkontribwixxu b'mod dirett u anqas burokratiku għat-titjib tas-sitwazzjoni fir-reġjun; |
| --- | --- |

58.

jistieden lill-Kummissjoni żżid il-finanzjament u l-informazzjoni dwar l-istrumenti u l-programmi ta' finanzjament għall-miżuri tal-awtoritajiet lokali u reġjonali ta' kooperazzjoni għall-iżvilupp peress li l-fondi li jallokaw għal proġetti konkreti jirrappreżentaw benefiċċju dirett għall-komunitajiet fil-livell lokali u għalhekk jikkontribwixxu b'mod dirett u anqas burokratiku għat-titjib tas-sitwazzjoni fir-reġjun;

| 59. | beħsiebu jippromovi l-programm “Atturi mhux statali u l-awtoritajiet lokali fl-iżvilupp” fost l-awtoritajiet lokali u reġjonali sabiex dawn jużaw il-potenzjalitajiet kollha u, fejn ikun meħtieġ, jipproponi, flimkien mal-Kummissjoni, emendi għar-regolament bil-għan li jiffaċilita l-użu tagħhom mill-awtoritajiet lokali u reġjonali; |
| --- | --- |

59.

beħsiebu jippromovi l-programm “Atturi mhux statali u l-awtoritajiet lokali fl-iżvilupp” fost l-awtoritajiet lokali u reġjonali sabiex dawn jużaw il-potenzjalitajiet kollha u, fejn ikun meħtieġ, jipproponi, flimkien mal-Kummissjoni, emendi għar-regolament bil-għan li jiffaċilita l-użu tagħhom mill-awtoritajiet lokali u reġjonali;

Sħubija dwar il-bidla fil-klima

| 60. | jilqa' l-fatt li s-sħubija dwar il-bidla fil-klima tinvolvi l-livell lokali, speċjalment fir-rigward tal-“Inizjattiva Ħajt Aħdar għas-Saħara” u jenfasizza li l-miżuri li ttieħdu għandhom jiġu adattati għas-sitwazzjonijiet u l-bżonnijiet lokali speċifiċi li jistgħu jvarjaw b'mod sinifikanti minn pajjiż għal ieħor, u saħansitra fi ħdan l-istess pajjiż; |
| --- | --- |

60.

jilqa' l-fatt li s-sħubija dwar il-bidla fil-klima tinvolvi l-livell lokali, speċjalment fir-rigward tal-“Inizjattiva Ħajt Aħdar għas-Saħara” u jenfasizza li l-miżuri li ttieħdu għandhom jiġu adattati għas-sitwazzjonijiet u l-bżonnijiet lokali speċifiċi li jistgħu jvarjaw b'mod sinifikanti minn pajjiż għal ieħor, u saħansitra fi ħdan l-istess pajjiż;

| 61. | jenfasizza li l-kooperazzjoni deċentralizzata għall-iżvilupp imwettqa mill-awtoritajiet lokali u reġjonali, minħabba l-fatt li topera f'għadd ta' oqsma u li tiġbor fiha diversità ta' atturi pubbliċi u privati, hija fattur qawwi ta' żvilupp lokali u reġjonali; |
| --- | --- |

61.

jenfasizza li l-kooperazzjoni deċentralizzata għall-iżvilupp imwettqa mill-awtoritajiet lokali u reġjonali, minħabba l-fatt li topera f'għadd ta' oqsma u li tiġbor fiha diversità ta' atturi pubbliċi u privati, hija fattur qawwi ta' żvilupp lokali u reġjonali;

| 62. | iqis li l-awtoritajiet lokali u reġjonali jistgħu jistimolaw l-organizzazzjoni tal-produzzjoni, il-linji ta' negozju jew ta' attivitajiet ekonomiċi li jirrispettaw il-pubbliku u l-ambjent; |
| --- | --- |

62.

iqis li l-awtoritajiet lokali u reġjonali jistgħu jistimolaw l-organizzazzjoni tal-produzzjoni, il-linji ta' negozju jew ta' attivitajiet ekonomiċi li jirrispettaw il-pubbliku u l-ambjent;

Sħubija dwar il-migrazzjoni, il-mobbiltà u l-impjieg

| 63. | jisħaq li l-awtoritajiet lokali u reġjonali huma minn ta' quddiem fir-rigward tal-immigrazzjoni, kemm f'termini tal-problemi marbuta mal-immigrazzjoni illegali (l-akkoljenza u l-ġestjoni tal-wasliet, l-impjieg illegali, il-kriminalità u s-sigurtà urbana), kif ukoll f'termini tas-servizzi li għandhom joffru lir-residenti (kura tas-saħħa, edukazzjoni, eċċ.) u l-politika ta' integrazzjoni; |
| --- | --- |

63.

jisħaq li l-awtoritajiet lokali u reġjonali huma minn ta' quddiem fir-rigward tal-immigrazzjoni, kemm f'termini tal-problemi marbuta mal-immigrazzjoni illegali (l-akkoljenza u l-ġestjoni tal-wasliet, l-impjieg illegali, il-kriminalità u s-sigurtà urbana), kif ukoll f'termini tas-servizzi li għandhom joffru lir-residenti (kura tas-saħħa, edukazzjoni, eċċ.) u l-politika ta' integrazzjoni;

| 64. | ifakkar li l-esperjenza ta' uħud minnhom fil-qasam tal-kooperazzjoni transkonfinali u internazzjonali, speċjalment dawk li huma partikolarment esposti għall-problemi u l-konsegwenzi tal-migrazzjoni, tista' tkun ta' siwi kbir biex tinstab soluzzjoni għall-kwistjonijiet marbuta mal-migrazzjoni u l-mobbiltà; |
| --- | --- |

64.

ifakkar li l-esperjenza ta' uħud minnhom fil-qasam tal-kooperazzjoni transkonfinali u internazzjonali, speċjalment dawk li huma partikolarment esposti għall-problemi u l-konsegwenzi tal-migrazzjoni, tista' tkun ta' siwi kbir biex tinstab soluzzjoni għall-kwistjonijiet marbuta mal-migrazzjoni u l-mobbiltà;

Is-sħubijiet l-oħra

| 65. | jemmen li l-valur miżjud tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-kuntest tas-sħubijiet l-oħra m'għandux jitwarrab u li dawn jistgħu jaqdu rwol importanti peress li huma qrib il-pubbliku kkonċernat; u fid-dawl ta' dan jisħaq:






  — | fuq is-sħubija għall-paċi u s-sigurtà: huwa essenzjali li jiġu promossi l-miżuri kollha li għandhom l-għan li jqajmu kuxjenza fost il-pubbliku dwar il-kunflitti eżistenti fi ħdan iż-żewġ kontinenti u li jiġbdu l-attenzjoni tal-pubbliku għall-problemi speċifiċi tar-refuġjati; |
| --- | --- | --- |

65.

jemmen li l-valur miżjud tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-kuntest tas-sħubijiet l-oħra m'għandux jitwarrab u li dawn jistgħu jaqdu rwol importanti peress li huma qrib il-pubbliku kkonċernat; u fid-dawl ta' dan jisħaq:

—

fuq is-sħubija għall-paċi u s-sigurtà: huwa essenzjali li jiġu promossi l-miżuri kollha li għandhom l-għan li jqajmu kuxjenza fost il-pubbliku dwar il-kunflitti eżistenti fi ħdan iż-żewġ kontinenti u li jiġbdu l-attenzjoni tal-pubbliku għall-problemi speċifiċi tar-refuġjati;

| — | fuq is-sħubija għall-enerġija: jeħtieġ li jiġu promossi l-miżuri ta' kooperazzjoni deċentralizzata li jikkonċentraw fuq l-enerġiji rinnovabbli u t-tnaqqis tal-iskart permezz ta' proġetti żgħar jew ta' miżuri ta' informazzjoni għall-atturi kollha kkonċernati fil-ġlieda kontra l-imġiba irresponsabbli b'mod partikolari f'dak li għandu x'jaqsam mal-produzzjoni tal-iskart domestiku; |
| --- | --- |

—

fuq is-sħubija għall-enerġija: jeħtieġ li jiġu promossi l-miżuri ta' kooperazzjoni deċentralizzata li jikkonċentraw fuq l-enerġiji rinnovabbli u t-tnaqqis tal-iskart permezz ta' proġetti żgħar jew ta' miżuri ta' informazzjoni għall-atturi kollha kkonċernati fil-ġlieda kontra l-imġiba irresponsabbli b'mod partikolari f'dak li għandu x'jaqsam mal-produzzjoni tal-iskart domestiku;

| — | fuq is-sħubija dwar ix-xjenza, is-soċjetà tal-informazzjoni u l-ispazju: għandha tingħata attenzjoni partikolari lill-appoġġ għat-tnedija ta' proġetti fuq inizjattiva lokali bil-għan li tingħeleb il-firda diġitali (digital divide); |
| --- | --- |

—

fuq is-sħubija dwar ix-xjenza, is-soċjetà tal-informazzjoni u l-ispazju: għandha tingħata attenzjoni partikolari lill-appoġġ għat-tnedija ta' proġetti fuq inizjattiva lokali bil-għan li tingħeleb il-firda diġitali (digital divide);

| 66. | iqis li fid-dawl ta' dawn il-kummenti l-Kummissjoni għandha tappoġġja fianzjarjament u b'mod prijoritarju l-miżuri ta' kooperazzjoni deċentralizzata li jindirizzaw l-objettivi tas-sħubija bejn l-UE u l-Afrika; |
| --- | --- |

66.

iqis li fid-dawl ta' dawn il-kummenti l-Kummissjoni għandha tappoġġja fianzjarjament u b'mod prijoritarju l-miżuri ta' kooperazzjoni deċentralizzata li jindirizzaw l-objettivi tas-sħubija bejn l-UE u l-Afrika;

C.   Ir-rwol tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fid-djalogu u l-kooperazzjoni trilaterali bejn l-UE, L-afrika u ċ-Ċina

| 67. | jikkunsidra li jeħtieġ li jiġu stipulati minnufih id-dispożizzjonijiet dwar l-involviment tal-awtoritajiet lokali u reġjonali Afrikani, Ewropej u Ċiniżi fit-trilogu bejn l-UE, l-Afrika u ċ-Ċina u b'mod partikolari dwar id-definizzjoni tat-temi ta' kooperazzjoni; |
| --- | --- |

67.

jikkunsidra li jeħtieġ li jiġu stipulati minnufih id-dispożizzjonijiet dwar l-involviment tal-awtoritajiet lokali u reġjonali Afrikani, Ewropej u Ċiniżi fit-trilogu bejn l-UE, l-Afrika u ċ-Ċina u b'mod partikolari dwar id-definizzjoni tat-temi ta' kooperazzjoni;

| 68. | iqis li jeħtieġ li jitwessgħu t-temi ta' kooperazzjoni tat-trilogu billi jitqiesu l-għarfien espert u l-esperjenza tal-awtoritajiet lokali u reġjonali, b'mod partikolari fl-oqsma li ġeneralment jaqgħu taħt il-kompetenza tagħhom bħall-edukazzjoni, l-ilma, it-trasport urban, il-ġestjoni tal-iskart, l-enerġija u l-iżvilupp sostenibbli u li jikkostitwixxu setturi essenzjali għall-iżvilupp dejjiemi fl-Afrika u għall-ksib tal-Miri għall-Iżvilupp għall-Millennju; |
| --- | --- |

68.

iqis li jeħtieġ li jitwessgħu t-temi ta' kooperazzjoni tat-trilogu billi jitqiesu l-għarfien espert u l-esperjenza tal-awtoritajiet lokali u reġjonali, b'mod partikolari fl-oqsma li ġeneralment jaqgħu taħt il-kompetenza tagħhom bħall-edukazzjoni, l-ilma, it-trasport urban, il-ġestjoni tal-iskart, l-enerġija u l-iżvilupp sostenibbli u li jikkostitwixxu setturi essenzjali għall-iżvilupp dejjiemi fl-Afrika u għall-ksib tal-Miri għall-Iżvilupp għall-Millennju;

| 69. | ifakkar fid-differenzi strutturali li jeżistu bejn l-awtoritajiet lokali u reġjonali Ewropej, Afrikani u dawk Ċiniżi fir-rigward tal-kompetenzi, id-daqs u l-mezzi finanzjarji. Dawn id-differenzi jagħmlu l-parteċipazzjoni tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fis-sħubija aktar meħtieġa għall-promozzjoni ta' kultura ta' ħidma konġunta; |
| --- | --- |

69.

ifakkar fid-differenzi strutturali li jeżistu bejn l-awtoritajiet lokali u reġjonali Ewropej, Afrikani u dawk Ċiniżi fir-rigward tal-kompetenzi, id-daqs u l-mezzi finanzjarji. Dawn id-differenzi jagħmlu l-parteċipazzjoni tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fis-sħubija aktar meħtieġa għall-promozzjoni ta' kultura ta' ħidma konġunta;

| 70. | jemmen li d-djalogu għandu jiġi organizzat fil-livell kontinentali, reġjonali u dak nazzjonali u li jeħtieġ li jiġi żviluppat ukoll fil-livell sottonazzjonali; |
| --- | --- |

70.

jemmen li d-djalogu għandu jiġi organizzat fil-livell kontinentali, reġjonali u dak nazzjonali u li jeħtieġ li jiġi żviluppat ukoll fil-livell sottonazzjonali;

| 71. | beħsiebu jippromovi l-proġetti ta' kooperazzjoni trilaterali bejn l-awtoritajiet lokali u reġjonali tal-UE, l-Afrika u ċ-Ċina billi japprofitta mill-kuntatti attwali tiegħu u jappoġġja l-identifikazzjoni ta' msieħba ġodda u ta' miżuri ġodda għall-kooperazzjoni deċentralizzata. |
| --- | --- |

71.

beħsiebu jippromovi l-proġetti ta' kooperazzjoni trilaterali bejn l-awtoritajiet lokali u reġjonali tal-UE, l-Afrika u ċ-Ċina billi japprofitta mill-kuntatti attwali tiegħu u jappoġġja l-identifikazzjoni ta' msieħba ġodda u ta' miżuri ġodda għall-kooperazzjoni deċentralizzata.

Brussell, is-17 ta' Ġunju 2009.

Il-President

tal-Kumitat tar-Reġjuni

Luc VAN DEN BRANDE

---

| 4.9.2009 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 211/34 |
| --- | --- | --- | --- |

4.9.2009

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 211/34

---

Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar l-Istrateġija għat-Tkabbir u l-Isfidi Ewlenin 2008-2009: pajjiżi kandidati potenzjali

(2009/C 211/03)

IL-KUMITAT TAR-REĠJUNI:

| — | Jitlob lill-Kummissjoni Ewropea tinkludi aktar tagħrif dwar ir-riformi u l-inklużjoni tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-proċess tat-tkabbir. Id-deċentralizzazzjoni b'konformità mal-acquis u l-progress li sar mill-awtoritajiet lokali jistħoqqilhom li jingħataw aktar attenzjoni fir-rapporti dwar il-pajjiżi. |
| --- | --- |

—

Jitlob lill-Kummissjoni Ewropea tinkludi aktar tagħrif dwar ir-riformi u l-inklużjoni tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-proċess tat-tkabbir. Id-deċentralizzazzjoni b'konformità mal-acquis u l-progress li sar mill-awtoritajiet lokali jistħoqqilhom li jingħataw aktar attenzjoni fir-rapporti dwar il-pajjiżi.

| — | Jitlob lill-Kummissjoni Ewropea tappoġġja programmi biex tinforma ċ-ċittadini dwar l-isfidi, il-benefiċċji u l-impatt li s-sħubija futura fl-UE ser ikollha fuq ħajjithom. (p 3) |
| --- | --- |

—

Jitlob lill-Kummissjoni Ewropea tappoġġja programmi biex tinforma ċ-ċittadini dwar l-isfidi, il-benefiċċji u l-impatt li s-sħubija futura fl-UE ser ikollha fuq ħajjithom. (p 3)

| — | Jitlob lill-Kummissjoni Ewropea taħdem b'ritmu aktar mgħaġġel biex tneħħi r-reġim tal-viża għall-pajjiżi li dan l-aħħar għamlu progress billi ssodisfaw il-kriterji definiti fil-pjanijiet ta' direzzjoni ta' dawk il-pajjiżi. |
| --- | --- |

—

Jitlob lill-Kummissjoni Ewropea taħdem b'ritmu aktar mgħaġġel biex tneħħi r-reġim tal-viża għall-pajjiżi li dan l-aħħar għamlu progress billi ssodisfaw il-kriterji definiti fil-pjanijiet ta' direzzjoni ta' dawk il-pajjiżi.

| — | Jitlob lill-Istati Membri tal-UE jkomplu jagħtu l-appoġġ tagħhom lill-awtoritajiet lokali f'pajjiżi kandidati potenzjali fir-rigward ta' aktar tisħiħ tal-kapaċitajiet ta' servizz ċivili imparzjali u responsabbli. |
| --- | --- |

—

Jitlob lill-Istati Membri tal-UE jkomplu jagħtu l-appoġġ tagħhom lill-awtoritajiet lokali f'pajjiżi kandidati potenzjali fir-rigward ta' aktar tisħiħ tal-kapaċitajiet ta' servizz ċivili imparzjali u responsabbli.

| — | Jitlob lill-pajjiżi kollha kkonċernati jaħdmu aktar biex iħarsu l-valuri u r-riformi Ewropej u jaċċettaw id-djalogu bħala mezz ta' rikonċiljazzjoni. |
| --- | --- |

—

Jitlob lill-pajjiżi kollha kkonċernati jaħdmu aktar biex iħarsu l-valuri u r-riformi Ewropej u jaċċettaw id-djalogu bħala mezz ta' rikonċiljazzjoni.

| — | Ifakkar li l-progress ta' pajjiżi kandidati potenzjali lejn status ta' kandidati għandu jsir biss meta jkunu wrew progress b'konformità ma' kriterji stabbiliti. |
| --- | --- |

—

Ifakkar li l-progress ta' pajjiżi kandidati potenzjali lejn status ta' kandidati għandu jsir biss meta jkunu wrew progress b'konformità ma' kriterji stabbiliti.

| Rapporteur | : | Il-Kunsillier Gordon Keymer (UK/PPE)
  Membru tal-Kunsill Distrettwali ta' Tandridge |
| --- | --- | --- |

Rapporteur

:

Il-Kunsillier Gordon Keymer (UK/PPE)

Membru tal-Kunsill Distrettwali ta' Tandridge

Dokument ta' referenza

L-Istrateġija għat-Tkabbir u l-Isfidi Ewlenin 2008–2009

COM(2008) 674 finali

I.   RAKKOMANDAZZJONIJIET TA' POLITIKA

Il-KUMITAT TAR-REĠJUNI

A.   Rakkomandazzjonijiet ġenerali

Progress ġenerali u skeda

| 1. | Jilqa’ b’sodisfazzjon ir-rapporti tal-Kummissjoni Ewropea dwar l-Istrateġija għat-Tkabbir u l-Isfidi Ewlenin 2008-2009 – il-pajjiżi kandidati potenzjali. |
| --- | --- |

1.

Jilqa’ b’sodisfazzjon ir-rapporti tal-Kummissjoni Ewropea dwar l-Istrateġija għat-Tkabbir u l-Isfidi Ewlenin 2008-2009 – il-pajjiżi kandidati potenzjali.

| 2. | Jitlob lill-Kummissjoni Ewropea tinkludi aktar tagħrif dwar ir-riformi u l-inklużjoni tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-proċess tat-tkabbir. Id-deċentralizzazzjoni b'konformità mal-acquis u l-progress li sar mill-awtoritajiet lokali jistħoqqilhom li jingħataw aktar attenzjoni fir-rapporti dwar il-pajjiżi. |
| --- | --- |

2.

Jitlob lill-Kummissjoni Ewropea tinkludi aktar tagħrif dwar ir-riformi u l-inklużjoni tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-proċess tat-tkabbir. Id-deċentralizzazzjoni b'konformità mal-acquis u l-progress li sar mill-awtoritajiet lokali jistħoqqilhom li jingħataw aktar attenzjoni fir-rapporti dwar il-pajjiżi.

| 3. | Jinnota li l-awtoritajiet lokali u reġjonali f'pajjiżi kandidati potenzjali għadhom b'xi mod maqtugħa mill-proċess tat-tkabbir u ma jgawdux bis-sħiħ minnu, ħaġa li bla dubju tolqot iċ-ċittadini tagħhom. Jitlob lill-Kummissjoni Ewropea tappoġġja programmi biex tinforma ċ-ċittadini dwar l-isfidi, il-benefiċċji u l-impatt li s-sħubija futura fl-UE ser ikollha fuq ħajjithom. |
| --- | --- |

3.

Jinnota li l-awtoritajiet lokali u reġjonali f'pajjiżi kandidati potenzjali għadhom b'xi mod maqtugħa mill-proċess tat-tkabbir u ma jgawdux bis-sħiħ minnu, ħaġa li bla dubju tolqot iċ-ċittadini tagħhom. Jitlob lill-Kummissjoni Ewropea tappoġġja programmi biex tinforma ċ-ċittadini dwar l-isfidi, il-benefiċċji u l-impatt li s-sħubija futura fl-UE ser ikollha fuq ħajjithom.

| 4. | Jinnota kuntradizzjoni bejn il-promozzjoni ta' kuntatti bejn il-popli minn naħa, u l-applikazzjoni ta' reġimi stretti ta' viża min-naħa l-oħra. Jitlob lill-Kummissjoni Ewropea taħdem b'ritmu aktar mgħaġġel biex tneħħi r-reġim tal-viża għall-pajjiżi li dan l-aħħar għamlu progress billi ssodisfaw il-kriterji definiti fil-pjanijiet ta' direzzjoni ta' dawk il-pajjiżi. |
| --- | --- |

4.

Jinnota kuntradizzjoni bejn il-promozzjoni ta' kuntatti bejn il-popli minn naħa, u l-applikazzjoni ta' reġimi stretti ta' viża min-naħa l-oħra. Jitlob lill-Kummissjoni Ewropea taħdem b'ritmu aktar mgħaġġel biex tneħħi r-reġim tal-viża għall-pajjiżi li dan l-aħħar għamlu progress billi ssodisfaw il-kriterji definiti fil-pjanijiet ta' direzzjoni ta' dawk il-pajjiżi.

| 5. | Jitlob lill-Istati Membri tal-UE jkomplu jagħtu l-appoġġ tagħhom lill-awtoritajiet lokali f'pajjiżi kandidati potenzjali fir-rigward ta' aktar tisħiħ tal-kapaċitajiet ta' servizz ċivili imparzjali u responsabbli. |
| --- | --- |

5.

Jitlob lill-Istati Membri tal-UE jkomplu jagħtu l-appoġġ tagħhom lill-awtoritajiet lokali f'pajjiżi kandidati potenzjali fir-rigward ta' aktar tisħiħ tal-kapaċitajiet ta' servizz ċivili imparzjali u responsabbli.

| 6. | Jitlob lill-Kummissjoni Ewropea tgħin lill-gvernijiet tal-pajjiżi kkonċernati fil-ġestjoni tal-kriżi finanzjarja u ekonomika attwali peress li bla dubju din ser tolqot l-awtoritajiet lokali u ċ-ċittadini li jaqdu. |
| --- | --- |

6.

Jitlob lill-Kummissjoni Ewropea tgħin lill-gvernijiet tal-pajjiżi kkonċernati fil-ġestjoni tal-kriżi finanzjarja u ekonomika attwali peress li bla dubju din ser tolqot l-awtoritajiet lokali u ċ-ċittadini li jaqdu.

| 7. | Jitlob lill-Istati Membri tal-UE jagħtu appoġġ kontinwu għall-proċess ta' tkabbir għax iservi l-interessi strateġiċi tal-UE fl-istabbiltà, is-sigurtà u l-prevenzjoni tal-kunflitti (1). |
| --- | --- |

7.

Jitlob lill-Istati Membri tal-UE jagħtu appoġġ kontinwu għall-proċess ta' tkabbir għax iservi l-interessi strateġiċi tal-UE fl-istabbiltà, is-sigurtà u l-prevenzjoni tal-kunflitti (1).

| 8. | Jitlob lill-pajjiżi kollha kkonċernati jaħdmu aktar biex iħarsu l-valuri u r-riformi Ewropej u jaċċettaw id-djalogu bħala mezz ta' rikonċiljazzjoni. Iħeġġeġ partikolarment lill-pajjiżi kandidati potenzjali biex ikomplu jaħdmu biex isolvu l-kwistjonijiet bilaterali, fosthom it-tilwim transkonfinali u biex jipprovdu għar-ritorn ta' refuġjati u persuni spostati internament. L-awtoritajiet lokali u reġjonali jinsabu fl-isferi ta' gvern li qegħdin fl-aħjar pożizzjoni biex jimplimentaw bidliet bħal dawn. |
| --- | --- |

8.

Jitlob lill-pajjiżi kollha kkonċernati jaħdmu aktar biex iħarsu l-valuri u r-riformi Ewropej u jaċċettaw id-djalogu bħala mezz ta' rikonċiljazzjoni. Iħeġġeġ partikolarment lill-pajjiżi kandidati potenzjali biex ikomplu jaħdmu biex isolvu l-kwistjonijiet bilaterali, fosthom it-tilwim transkonfinali u biex jipprovdu għar-ritorn ta' refuġjati u persuni spostati internament. L-awtoritajiet lokali u reġjonali jinsabu fl-isferi ta' gvern li qegħdin fl-aħjar pożizzjoni biex jimplimentaw bidliet bħal dawn.

| 9. | Jappoġġja l-iżvilupp ta' netwerks tat-trasport bit-triq u t-tiġdid ta' ajruporti reġjonali fid-dawl tal-benefiċċji li jista' jkun hemm ta' impjieg, aċċess, turiżmu u żvilupp u riġenerazzjoni reġjonali u ekonomika aktar bilanċjata. |
| --- | --- |

9.

Jappoġġja l-iżvilupp ta' netwerks tat-trasport bit-triq u t-tiġdid ta' ajruporti reġjonali fid-dawl tal-benefiċċji li jista' jkun hemm ta' impjieg, aċċess, turiżmu u żvilupp u riġenerazzjoni reġjonali u ekonomika aktar bilanċjata.

| 10. | Ifakkar li l-progress ta' pajjiżi kandidati potenzjali lejn status ta' kandidati għandu jsir biss meta jkunu wrew progress b'konformità ma' kriterji stabbiliti. |
| --- | --- |

10.

Ifakkar li l-progress ta' pajjiżi kandidati potenzjali lejn status ta' kandidati għandu jsir biss meta jkunu wrew progress b'konformità ma' kriterji stabbiliti.

B.   Kummenti speċifiċi skont il-pajjiż

L-Albanija

| 11. | Jilqa’ l-proċess ta’ ratifika komplut tal-Ftehim ta’ Stabilizzazzjoni u Assoċjazzjoni bejn l-Istati tal-UE u l-Albanija. |
| --- | --- |

11.

Jilqa’ l-proċess ta’ ratifika komplut tal-Ftehim ta’ Stabilizzazzjoni u Assoċjazzjoni bejn l-Istati tal-UE u l-Albanija.

| 12. | Jilqa’ t-trasferiment tar-responsabilitajiet għall-VAT, it-tassazzjoni lokali, il-provvista tal-ilma u s-sanità kif ukoll il-protezzjoni soċjali u l-inklużjoni soċjali mill-gvern ċentrali għall-muniċipalitajiet. Madankollu, juri tħassib dwar il-ħila tal-muniċipalitajiet li jġorru dawn ir-responsabilitajiet ġodda. |
| --- | --- |

12.

Jilqa’ t-trasferiment tar-responsabilitajiet għall-VAT, it-tassazzjoni lokali, il-provvista tal-ilma u s-sanità kif ukoll il-protezzjoni soċjali u l-inklużjoni soċjali mill-gvern ċentrali għall-muniċipalitajiet. Madankollu, juri tħassib dwar il-ħila tal-muniċipalitajiet li jġorru dawn ir-responsabilitajiet ġodda.

| 13. | Jemmen li hemm ħtieġa urġenti għal aktar tisħiħ tal-kapaċitajiet tal-awtoritajiet lokali, l-assoċjazzjonijiet tal-gvern lokali u l-iktar id-Dipartiment tal-Amministrazzjoni Pubblika fil-gvern ċentrali, li huwa responsabbli li jħejji strateġiji dwar riformi amministrattivi ta' gvernijiet lokali. |
| --- | --- |

13.

Jemmen li hemm ħtieġa urġenti għal aktar tisħiħ tal-kapaċitajiet tal-awtoritajiet lokali, l-assoċjazzjonijiet tal-gvern lokali u l-iktar id-Dipartiment tal-Amministrazzjoni Pubblika fil-gvern ċentrali, li huwa responsabbli li jħejji strateġiji dwar riformi amministrattivi ta' gvernijiet lokali.

| 14. | Jinnota ħtieġa partikolari għal aktar tisħiħ tal-kapaċitajiet tas-servizzi finanzjarji muniċipali għax il-ġbir tat-taxxa u d-dħul lokali għadu tassew limitat u jittama li dawn il-kwistjonijiet ser jiġu indirizzati fid-deċentralizzazzjoni fiskali li ġejja. |
| --- | --- |

14.

Jinnota ħtieġa partikolari għal aktar tisħiħ tal-kapaċitajiet tas-servizzi finanzjarji muniċipali għax il-ġbir tat-taxxa u d-dħul lokali għadu tassew limitat u jittama li dawn il-kwistjonijiet ser jiġu indirizzati fid-deċentralizzazzjoni fiskali li ġejja.

Il-Bosnja-Ħerzegovina

| 15. | Jilqa’ l-iffirmar ta’ Ftehim ta’ Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni bejn l-UE u l-Bosnja-Ħerzegovina u jħeġġeġ lill-awtoritajiet tal-Bosnja-Ħerzegovina biex jaħdmu kontinwament biex iħarsu l-obbligi tagħha taħt il-Ftehim skont il-linji tal-abbozz tal-pjan ta' azzjoni għall-implimentazzjoni. |
| --- | --- |

15.

Jilqa’ l-iffirmar ta’ Ftehim ta’ Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni bejn l-UE u l-Bosnja-Ħerzegovina u jħeġġeġ lill-awtoritajiet tal-Bosnja-Ħerzegovina biex jaħdmu kontinwament biex iħarsu l-obbligi tagħha taħt il-Ftehim skont il-linji tal-abbozz tal-pjan ta' azzjoni għall-implimentazzjoni.

| 16. | Jilqa’ l-fatt li l-elezzjonijiet lokali li saru dan l-aħħar fil-Bosnja-Ħerzegovina kkonformaw man-normi internazzjonali ta' prattika tajba. Minkejja dan, jinnota diviżjonijiet kbar fuq linji etniċi. |
| --- | --- |

16.

Jilqa’ l-fatt li l-elezzjonijiet lokali li saru dan l-aħħar fil-Bosnja-Ħerzegovina kkonformaw man-normi internazzjonali ta' prattika tajba. Minkejja dan, jinnota diviżjonijiet kbar fuq linji etniċi.

| 17. | Jilqa’ r-riformi li saru dan l-aħħar tal-gvernijiet lokali fiż-żewġ entitajiet li qabblu l-leġiżlatura lokali mal-Karta Ewropea għat-Tmexxija Awtonoma Lokali u r-rakkomandazzjonijiet tal-Kummissjoni ta' Venezja. |
| --- | --- |

17.

Jilqa’ r-riformi li saru dan l-aħħar tal-gvernijiet lokali fiż-żewġ entitajiet li qabblu l-leġiżlatura lokali mal-Karta Ewropea għat-Tmexxija Awtonoma Lokali u r-rakkomandazzjonijiet tal-Kummissjoni ta' Venezja.

| 18. | Jiddispjaċih dwar in-nuqqas ta' komunikazzjoni bejn il-gvernijiet ta' entitajiet dwar aspetti tas-sħubija fl-UE, bir-riżultat li qed ikun hemm impatt ħażin fuq kemm isiru malajr ir-riformi u mhux qed ikun possibbli fluss xieraq ta' informazzjoni għall-gvernijiet lokali. |
| --- | --- |

18.

Jiddispjaċih dwar in-nuqqas ta' komunikazzjoni bejn il-gvernijiet ta' entitajiet dwar aspetti tas-sħubija fl-UE, bir-riżultat li qed ikun hemm impatt ħażin fuq kemm isiru malajr ir-riformi u mhux qed ikun possibbli fluss xieraq ta' informazzjoni għall-gvernijiet lokali.

| 19. | Jinnota li hemm komunikazzjoni tajba bejn il-muniċipalitajiet fil-Bosnja-Ħerzegovina u jitlob lill-Kummissjoni Ewropea tkompli tappoġġja “proġetti konġunti” l-iktar fil-qasam tat-tisħiħ tal-kapaċitajiet tal-awtoritajiet lokali u l-assoċjazzjonijiet tal-gvern lokali. |
| --- | --- |

19.

Jinnota li hemm komunikazzjoni tajba bejn il-muniċipalitajiet fil-Bosnja-Ħerzegovina u jitlob lill-Kummissjoni Ewropea tkompli tappoġġja “proġetti konġunti” l-iktar fil-qasam tat-tisħiħ tal-kapaċitajiet tal-awtoritajiet lokali u l-assoċjazzjonijiet tal-gvern lokali.

Il-Montenegro

| 20. | Jilqa’ l-applikazzjoni tal-Montenegro għall-istatus ta' kandidat u jitlob lill-Istati Membri tal-UE biex jawtorizzaw lill-Kummissjoni Ewropea tibda bil-proċess ta' valutazzjoni. |
| --- | --- |

20.

Jilqa’ l-applikazzjoni tal-Montenegro għall-istatus ta' kandidat u jitlob lill-Istati Membri tal-UE biex jawtorizzaw lill-Kummissjoni Ewropea tibda bil-proċess ta' valutazzjoni.

| 21. | Jitlob lill-Kummissjoni Ewropea tappoġġja l-proġett infrastrutturali ewlieni biex tinbena awtostrada mit-Tramuntana għan-Nofsinhar, għax dan ser itejjeb ferm ukoll l-iżvilupp ta' komunitajiet fil-Montenegro. |
| --- | --- |

21.

Jitlob lill-Kummissjoni Ewropea tappoġġja l-proġett infrastrutturali ewlieni biex tinbena awtostrada mit-Tramuntana għan-Nofsinhar, għax dan ser itejjeb ferm ukoll l-iżvilupp ta' komunitajiet fil-Montenegro.

| 22. | Jinnota l-ħila amministrattiva limitata tal-awtoritajiet lokali u jemmen li jeħtieġ li tiżdied il-kapaċità kemm tal-awtoritajiet lokali kif ukoll tal-Unjoni tal-Muniċipalitajiet (l-assoċjazzjoni tal-gvern lokali tal-Montenegro) u jitlob lill-Kummissjoni Ewropea tappoġġja proġetti ta' skambji diretti ta' għarfien (peer-to-peer). |
| --- | --- |

22.

Jinnota l-ħila amministrattiva limitata tal-awtoritajiet lokali u jemmen li jeħtieġ li tiżdied il-kapaċità kemm tal-awtoritajiet lokali kif ukoll tal-Unjoni tal-Muniċipalitajiet (l-assoċjazzjoni tal-gvern lokali tal-Montenegro) u jitlob lill-Kummissjoni Ewropea tappoġġja proġetti ta' skambji diretti ta' għarfien (peer-to-peer).

Is-Serbja

| 23. | Jilqa’ l-konsultazzjoni dejjem tikber mill-gvern ċentrali tal-Konferenza Permanenti tal-Bliet u l-Muniċipalitajiet (l-assoċjazzjoni tal-gvern lokali tas-Serbja) u l-ħolqien ta' Dipartiment għall-Integrazzjoni tal-UE fi ħdan il-Konferenza Permanenti li ser jiżviluppa pjan ta' azzjoni għall-inklużjoni tal-awtoritajiet lokali fil-proċess tad-dħul. |
| --- | --- |

23.

Jilqa’ l-konsultazzjoni dejjem tikber mill-gvern ċentrali tal-Konferenza Permanenti tal-Bliet u l-Muniċipalitajiet (l-assoċjazzjoni tal-gvern lokali tas-Serbja) u l-ħolqien ta' Dipartiment għall-Integrazzjoni tal-UE fi ħdan il-Konferenza Permanenti li ser jiżviluppa pjan ta' azzjoni għall-inklużjoni tal-awtoritajiet lokali fil-proċess tad-dħul.

| 24. | Jitlob lill-gvern Serb ikompli jaħdem fuq id-deċentralizzazzjoni. Pass fid-direzzjoni t-tajba jkun soluzzjoni għall-kwistjoni tad-drittijiet tal-proprjetà muniċipali. Bħalissa l-awtoritajiet lokali fis-Serbja mhumiex sidien tal-proprjetajiet tagħhom. |
| --- | --- |

24.

Jitlob lill-gvern Serb ikompli jaħdem fuq id-deċentralizzazzjoni. Pass fid-direzzjoni t-tajba jkun soluzzjoni għall-kwistjoni tad-drittijiet tal-proprjetà muniċipali. Bħalissa l-awtoritajiet lokali fis-Serbja mhumiex sidien tal-proprjetajiet tagħhom.

| 25. | Jitlob lill-Kummissjoni Ewropea u l-gvern Serb biex ikomplu jappoġġjaw it-tisħiħ tal-kapaċitajiet tal-awtoritajiet lokali permezz ta' aktar fondi u taħriġ sabiex ikunu jistgħu iħarsu d-dmirijiet u r-responsabilitajiet miżjuda tagħhom. |
| --- | --- |

25.

Jitlob lill-Kummissjoni Ewropea u l-gvern Serb biex ikomplu jappoġġjaw it-tisħiħ tal-kapaċitajiet tal-awtoritajiet lokali permezz ta' aktar fondi u taħriġ sabiex ikunu jistgħu iħarsu d-dmirijiet u r-responsabilitajiet miżjuda tagħhom.

| 26. | Jitlob lill-Kummissjoni Ewropea tkompli tappoġġja l-programmi ta' tisħiħ tal-kapaċitajiet tal-gvern lokali bħall-programm “Exchange” tal-Konferenza Permanenti tal-Bliet u l-Muniċipalitajiet fis-Serbja. |
| --- | --- |

26.

Jitlob lill-Kummissjoni Ewropea tkompli tappoġġja l-programmi ta' tisħiħ tal-kapaċitajiet tal-gvern lokali bħall-programm “Exchange” tal-Konferenza Permanenti tal-Bliet u l-Muniċipalitajiet fis-Serbja.

Il-Kosovo (skont ir-Riżoluzzjoni nru 1244 tal-Kunsill tas-Sigurtà tan-Nazzjonijiet Uniti)

| 27. | Jilqa’ l-ħidma li għamlu għadd ta' organizzazzjonijiet internazzjonali u lokali biex jippromovu ġejjieni aħjar għall-Kosovo u jemmen li n-nuqqas ta' progress fid-deċentralizzazzjoni għadu wieħed mill-ostakli ewlenin għall-gvernanza demokratika fil-Kosovo. |
| --- | --- |

27.

Jilqa’ l-ħidma li għamlu għadd ta' organizzazzjonijiet internazzjonali u lokali biex jippromovu ġejjieni aħjar għall-Kosovo u jemmen li n-nuqqas ta' progress fid-deċentralizzazzjoni għadu wieħed mill-ostakli ewlenin għall-gvernanza demokratika fil-Kosovo.

| 28. | Jemmen li jeħtieġ li jsir titjib konkret għall-poplu tal-Kosovo. Jinħtieġ aktar żvilupp tat-trasport pubbliku u n-netwerks tat-trasport, l-iktar f'żoni fejn huwa mistenni r-ritorn ta' refuġjati u nies spostati internament. |
| --- | --- |

28.

Jemmen li jeħtieġ li jsir titjib konkret għall-poplu tal-Kosovo. Jinħtieġ aktar żvilupp tat-trasport pubbliku u n-netwerks tat-trasport, l-iktar f'żoni fejn huwa mistenni r-ritorn ta' refuġjati u nies spostati internament.

| 29. | Jixtieq li jara aktar attivitajiet li jibnu l-kunfidenza bejn il-gruppi etniċi differenti fil-Kosovo u aktar tħeġġiġ għall-parteċipazzjoni fil-proċessi lokali ta' teħid tad-deċiżjonijiet. In-numru baxx ta' votanti fl-elezzjonijiet lokali huwa partikolarment ta' tħassib. |
| --- | --- |

29.

Jixtieq li jara aktar attivitajiet li jibnu l-kunfidenza bejn il-gruppi etniċi differenti fil-Kosovo u aktar tħeġġiġ għall-parteċipazzjoni fil-proċessi lokali ta' teħid tad-deċiżjonijiet. In-numru baxx ta' votanti fl-elezzjonijiet lokali huwa partikolarment ta' tħassib.

Brussell, is-17 ta' Ġunju 2009.

Il-President

tal-Kumitat tar-Reġjuni

Luc VAN DEN BRANDE

---

(1)  COM(2008) 674 finali

1

---

| 4.9.2009 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 211/37 |
| --- | --- | --- | --- |

4.9.2009

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 211/37

---

Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar l-istrateġija għat-tkabbir u l-isfidi ewlenin 2008–2009: pajjiżi kandidati

(2009/C 211/04)

IL-KUMITAT TAR-REĠJUNI

| — | Jenfasizza l-appoġġ sħiħ tiegħu b’rabta mal-miżuri u r-riformi li saru mill-pajjiżi kandidati biex jissodisfaw il-kriterji previsti għas-sħubija. |
| --- | --- |

—

Jenfasizza l-appoġġ sħiħ tiegħu b’rabta mal-miżuri u r-riformi li saru mill-pajjiżi kandidati biex jissodisfaw il-kriterji previsti għas-sħubija.

| — | Jenfasizza l-importanza tal-proċessi ta’ tkabbir għall-iżvilupp stabbli u demokratiku tal-pajjiżi kandidati, u huwa konxju tal-valur miżjud għall-UE. |
| --- | --- |

—

Jenfasizza l-importanza tal-proċessi ta’ tkabbir għall-iżvilupp stabbli u demokratiku tal-pajjiżi kandidati, u huwa konxju tal-valur miżjud għall-UE.

| — | Jiġbed l-attenzjoni għall-importanza ewlenija ta’ relazzjonijiet tajbin bejn il-ġirien u l-kooperazzjoni reġjonali fil-proċess ta’ stabbilizzazzjoni u adeżjoni. Jappella lill-pajjiżi kandidati biex isaħħu l-isforzi tagħhom għar-riżoluzzjoni ta’ kwistjonijiet li għadhom pendenti ma’ stati fil-viċinat b’mod kalm u li jservi ta’ benefiċċju, u biex jinstabu soluzzjonijiet aċċettabbli għall-partijiet kollha. |
| --- | --- |

—

Jiġbed l-attenzjoni għall-importanza ewlenija ta’ relazzjonijiet tajbin bejn il-ġirien u l-kooperazzjoni reġjonali fil-proċess ta’ stabbilizzazzjoni u adeżjoni. Jappella lill-pajjiżi kandidati biex isaħħu l-isforzi tagħhom għar-riżoluzzjoni ta’ kwistjonijiet li għadhom pendenti ma’ stati fil-viċinat b’mod kalm u li jservi ta’ benefiċċju, u biex jinstabu soluzzjonijiet aċċettabbli għall-partijiet kollha.

| — | Jiġbed l-attenzjoni għall-ħtieġa li jiġu involuti l-awtoritajiet lokali u reġjonali u l-assoċjazzjonijiet tagħhom fil-proċess tat-tkabbir minn stadju bikri. Bis-saħħa tal-għarfien u l-esperjenza tagħhom jistgħu jikkontribwixxu valur ġdid u miżjud għall-proċess tat-tkabbir. |
| --- | --- |

—

Jiġbed l-attenzjoni għall-ħtieġa li jiġu involuti l-awtoritajiet lokali u reġjonali u l-assoċjazzjonijiet tagħhom fil-proċess tat-tkabbir minn stadju bikri. Bis-saħħa tal-għarfien u l-esperjenza tagħhom jistgħu jikkontribwixxu valur ġdid u miżjud għall-proċess tat-tkabbir.

| — | Jirrakkomanda kooperazzjoni intensifikata bejn l-awtoritajiet lokali u reġjonali fl-Istati Membri u l-pajjiżi kandidati, u jemmen li għandha tingħata attenzjoni speċjali lit-tħeġġiġ tal-appoġġ pubbliku għall-proċess tat-tkabbir kemm fl-Istati Membri kif ukoll fil-pajjiżi kandidati. |
| --- | --- |

—

Jirrakkomanda kooperazzjoni intensifikata bejn l-awtoritajiet lokali u reġjonali fl-Istati Membri u l-pajjiżi kandidati, u jemmen li għandha tingħata attenzjoni speċjali lit-tħeġġiġ tal-appoġġ pubbliku għall-proċess tat-tkabbir kemm fl-Istati Membri kif ukoll fil-pajjiżi kandidati.

| Rapporteur | : | Jasmina Vidmar (SL/ALDE)
  Membru tal-Kunsill Muniċipali ta’ Maribor |
| --- | --- | --- |

Rapporteur

:

Jasmina Vidmar (SL/ALDE)

Membru tal-Kunsill Muniċipali ta’ Maribor

Dokumenti ta’ referenza

Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill – L-Istrateġija għat-Tkabbir u l-Isfidi Ewlenin 2008–2009

COM(2008) 674 finali

I.   RAKKOMANDAZZJONIJIET T’ POLITIKA

IL-KUMITAT TAR-REĠJUNI

| 1. | Jenfasizza l-appoġġ sħiħ tiegħu b’rabta mal-miżuri u r-riformi li saru mill-pajjiżi kandidati biex jissodisfaw il-kriterji previsti għas-sħubija. |
| --- | --- |

1.

Jenfasizza l-appoġġ sħiħ tiegħu b’rabta mal-miżuri u r-riformi li saru mill-pajjiżi kandidati biex jissodisfaw il-kriterji previsti għas-sħubija.

| 2. | Jenfasizza l-importanza tal-proċessi ta’ tkabbir għall-iżvilupp stabbli u demokratiku tal-pajjiżi kandidati, u huwa konxju tal-valur miżjud għall-UE. |
| --- | --- |

2.

Jenfasizza l-importanza tal-proċessi ta’ tkabbir għall-iżvilupp stabbli u demokratiku tal-pajjiżi kandidati, u huwa konxju tal-valur miżjud għall-UE.

| 3. | Jilqa’ l-progress li sar bħala riżultat tar-riformi numerużi li qed jiġu implimentati fil-pajjiżi kandidati, li jsaħħu l-istat tad-dritt u jimmodernizzaw l-istrutturi ekonomiċi u soċjali. |
| --- | --- |

3.

Jilqa’ l-progress li sar bħala riżultat tar-riformi numerużi li qed jiġu implimentati fil-pajjiżi kandidati, li jsaħħu l-istat tad-dritt u jimmodernizzaw l-istrutturi ekonomiċi u soċjali.

| 4. | Jemmen li l-pajjiżi kandidati għandhom ikunu mħeġġa jagħmlu aktar sforzi u jisfruttaw il-potenzjal kollu tagħhom meta jimplimentaw ir-riformi, sabiex jiżguraw li l-proċess tal-adeżjoni jimxi ’l quddiem mingħajr xkiel u b’pass aktar mgħaġġel. |
| --- | --- |

4.

Jemmen li l-pajjiżi kandidati għandhom ikunu mħeġġa jagħmlu aktar sforzi u jisfruttaw il-potenzjal kollu tagħhom meta jimplimentaw ir-riformi, sabiex jiżguraw li l-proċess tal-adeżjoni jimxi ’l quddiem mingħajr xkiel u b’pass aktar mgħaġġel.

| 5. | Jilqa’ l-isforzi li qed isiru sabiex tittejjeb il-kwalità tal-proċess ta’ tkabbir u t-trasparenza tiegħu, inkluż l-istipular ta’ punti ta’ referenza bħala kriterji għall-ftuħ u l-għeluq tal-kapitoli tan-negozjar. |
| --- | --- |

5.

Jilqa’ l-isforzi li qed isiru sabiex tittejjeb il-kwalità tal-proċess ta’ tkabbir u t-trasparenza tiegħu, inkluż l-istipular ta’ punti ta’ referenza bħala kriterji għall-ftuħ u l-għeluq tal-kapitoli tan-negozjar.

| 6. | Jiġbed l-attenzjoni għall-importanza ewlenija ta’ relazzjonijiet tajbin bejn il-ġirien u l-kooperazzjoni reġjonali fil-proċess ta’ stabbilizzazzjoni u adeżjoni. Jappella lill-pajjiżi kandidati biex isaħħu l-isforzi tagħhom għar-riżoluzzjoni ta’ kwistjonijiet li għadhom pendenti ma’ stati fil-viċinat b’mod kalm u li jservi ta’ benefiċċju, u biex jinstabu soluzzjonijiet aċċettabbli għall-partijiet kollha. |
| --- | --- |

6.

Jiġbed l-attenzjoni għall-importanza ewlenija ta’ relazzjonijiet tajbin bejn il-ġirien u l-kooperazzjoni reġjonali fil-proċess ta’ stabbilizzazzjoni u adeżjoni. Jappella lill-pajjiżi kandidati biex isaħħu l-isforzi tagħhom għar-riżoluzzjoni ta’ kwistjonijiet li għadhom pendenti ma’ stati fil-viċinat b’mod kalm u li jservi ta’ benefiċċju, u biex jinstabu soluzzjonijiet aċċettabbli għall-partijiet kollha.

| 7. | Jilqa’ l-progress ġenerali li sar mill-Kroazja fl-adozzjoni u fl-implimentazzjoni ta’ riformi għas-sħubija mal-UE, u jemmen li huwa possibbli li tinżamm l-iskeda indikattiva proposta sabiex tintlaħaq il-fażi finali tan-negozjati sa tmiem l-2009, dejjem jekk il-Kroazja tissodisfa l-kriterji kollha neċessarji. |
| --- | --- |

7.

Jilqa’ l-progress ġenerali li sar mill-Kroazja fl-adozzjoni u fl-implimentazzjoni ta’ riformi għas-sħubija mal-UE, u jemmen li huwa possibbli li tinżamm l-iskeda indikattiva proposta sabiex tintlaħaq il-fażi finali tan-negozjati sa tmiem l-2009, dejjem jekk il-Kroazja tissodisfa l-kriterji kollha neċessarji.

| 8. | Jenfasizza l-ħtieġa li l-Kroazja żżid l-isforzi tagħha sabiex tirriforma l-ġudikatura, tiġġieled il-korruzzjoni u l-kriminalità organizzata, tħares id-drittijiet tal-minoranzi, tappoġġja r-ritorn tar-rifuġjati u tikkoopera mat-Tribunal Kriminali Internazzjonali għal dik li qabel kienet il-Jugoslavja. |
| --- | --- |

8.

Jenfasizza l-ħtieġa li l-Kroazja żżid l-isforzi tagħha sabiex tirriforma l-ġudikatura, tiġġieled il-korruzzjoni u l-kriminalità organizzata, tħares id-drittijiet tal-minoranzi, tappoġġja r-ritorn tar-rifuġjati u tikkoopera mat-Tribunal Kriminali Internazzjonali għal dik li qabel kienet il-Jugoslavja.

| 9. | Jinnota l-progress li sar minn dik li qabel kienet ir-Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja f’dak li għandu x’jaqsam mar-riforma tal-ġudikatura u tal-pulizija, mal-fatt li jkunu ssodisfati r-rekwiżiti stabbiliti fil-Ftehim ta’ Stabbiltà u Assoċjazzjoni, u mal-iżvilupp ta’ soċjetà multietnika. |
| --- | --- |

9.

Jinnota l-progress li sar minn dik li qabel kienet ir-Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja f’dak li għandu x’jaqsam mar-riforma tal-ġudikatura u tal-pulizija, mal-fatt li jkunu ssodisfati r-rekwiżiti stabbiliti fil-Ftehim ta’ Stabbiltà u Assoċjazzjoni, u mal-iżvilupp ta’ soċjetà multietnika.

| 10. | Jinnota n-nuqqasijiet fl-isforzi ta’ dik li qabel kienet ir-Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja biex tissodisfa l-kriterji politiċi; kif hemm indikat fir-rapport ta’ progress tal-Kummissjoni Ewropea għall-2008; jilqa’ l-progress li sar fl-organizzazzjoni ta’ elezzjonijiet presidenzjali u lokali fil-bidu tal-2009 b’mod li ssodisfa l-parti l-kbira tal-livelli internazzjonali; għalhekk jemmen li dik li qabel kienet ir-Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja għandha tingħata data għall-bidu tan-negozjati għas-sħubija mal-UE jekk jiġu sodisfatti l-kundizzjonijiet meħtieġa. |
| --- | --- |

10.

Jinnota n-nuqqasijiet fl-isforzi ta’ dik li qabel kienet ir-Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja biex tissodisfa l-kriterji politiċi; kif hemm indikat fir-rapport ta’ progress tal-Kummissjoni Ewropea għall-2008; jilqa’ l-progress li sar fl-organizzazzjoni ta’ elezzjonijiet presidenzjali u lokali fil-bidu tal-2009 b’mod li ssodisfa l-parti l-kbira tal-livelli internazzjonali; għalhekk jemmen li dik li qabel kienet ir-Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja għandha tingħata data għall-bidu tan-negozjati għas-sħubija mal-UE jekk jiġu sodisfatti l-kundizzjonijiet meħtieġa.

| 11. | Jinnota l-isforzi li saru fit-Turkija biex isiru r-riformi fil-qasam tal-libertajiet fundamentali u l-istat tad-dritt, u jistieden lit-Turkija tadotta approċċ kostruttiv lejn l-isforzi sabiex jintlaħaq ftehim dwar ir-riunifikazzjoni ta’ Ċipru. |
| --- | --- |

11.

Jinnota l-isforzi li saru fit-Turkija biex isiru r-riformi fil-qasam tal-libertajiet fundamentali u l-istat tad-dritt, u jistieden lit-Turkija tadotta approċċ kostruttiv lejn l-isforzi sabiex jintlaħaq ftehim dwar ir-riunifikazzjoni ta’ Ċipru.

| 12. | Jiġbed l-attenzjoni għall-ħtieġa li jiġu involuti l-awtoritajiet lokali u reġjonali u l-assoċjazzjonijiet tagħhom fil-proċess tat-tkabbir minn stadju bikri. Bis-saħħa tal-għarfien u l-esperjenza tagħhom jistgħu jikkontribwixxu valur ġdid u miżjud għall-proċess tat-tkabbir. |
| --- | --- |

12.

Jiġbed l-attenzjoni għall-ħtieġa li jiġu involuti l-awtoritajiet lokali u reġjonali u l-assoċjazzjonijiet tagħhom fil-proċess tat-tkabbir minn stadju bikri. Bis-saħħa tal-għarfien u l-esperjenza tagħhom jistgħu jikkontribwixxu valur ġdid u miżjud għall-proċess tat-tkabbir.

| 13. | Jilqa’ l-kooperazzjoni transkonfinali f’saħħitha bejn l-awtoritajiet lokali u reġjonali li nkisbet s’issa, u jappella lil dawn l-awtoritajiet biex isaħħu iktar il-kooperazzjoni, peress li, barra minn iktar prosperità, din il-kooperazzjoni tiffaċilita wkoll kuntatti diretti u tagħmel possibbli fehim reċiproku aħjar bejn in-nies fl-Istati Membri u dawk fl-istati li mhumiex membri. Jisħaq fuq l-opportunitajiet offruti mir-Ragruppament Ewropew ta’ Kooperazzjoni Territorjali (REKT) u għalhekk jistieden lill-awtoritajiet nazzjonali kompetenti sabiex jieħdu l-passi meħtieġa biex l-imsieħba fil-pajjiżi kandidati jkunu jistgħu jipparteċipaw fir-REKT futuri, kif jipprovdi r-Regolament (KE)1082/2006. |
| --- | --- |

13.

Jilqa’ l-kooperazzjoni transkonfinali f’saħħitha bejn l-awtoritajiet lokali u reġjonali li nkisbet s’issa, u jappella lil dawn l-awtoritajiet biex isaħħu iktar il-kooperazzjoni, peress li, barra minn iktar prosperità, din il-kooperazzjoni tiffaċilita wkoll kuntatti diretti u tagħmel possibbli fehim reċiproku aħjar bejn in-nies fl-Istati Membri u dawk fl-istati li mhumiex membri. Jisħaq fuq l-opportunitajiet offruti mir-Ragruppament Ewropew ta’ Kooperazzjoni Territorjali (REKT) u għalhekk jistieden lill-awtoritajiet nazzjonali kompetenti sabiex jieħdu l-passi meħtieġa biex l-imsieħba fil-pajjiżi kandidati jkunu jistgħu jipparteċipaw fir-REKT futuri, kif jipprovdi r-Regolament (KE)1082/2006.

| 14. | Jilqa’ l-koordinazzjoni mtejba bejn il-mekkaniżmi ta’ sostenn tal-IPA u l-appoġġ mogħti minn istituzzjonijiet u donaturi finanzjarji internazzjonali oħrajn, u jemmen li approċċ iktar armonizzat bejn il-mekkanizmi ta’ appoġġ varji għandu jgħin fit-titjib tal-effikaċja tagħhom. |
| --- | --- |

14.

Jilqa’ l-koordinazzjoni mtejba bejn il-mekkaniżmi ta’ sostenn tal-IPA u l-appoġġ mogħti minn istituzzjonijiet u donaturi finanzjarji internazzjonali oħrajn, u jemmen li approċċ iktar armonizzat bejn il-mekkanizmi ta’ appoġġ varji għandu jgħin fit-titjib tal-effikaċja tagħhom.

| 15. | Jirrakkomanda kooperazzjoni intensifikata bejn l-awtoritajiet lokali u reġjonali fl-Istati Membri u l-pajjiżi kandidati, u jemmen li għandha tingħata attenzjoni speċjali lit-tħeġġiġ tal-appoġġ pubbliku għall-proċess tat-tkabbir kemm fl-Istati Membri kif ukoll fil-pajjiżi kandidati. |
| --- | --- |

15.

Jirrakkomanda kooperazzjoni intensifikata bejn l-awtoritajiet lokali u reġjonali fl-Istati Membri u l-pajjiżi kandidati, u jemmen li għandha tingħata attenzjoni speċjali lit-tħeġġiġ tal-appoġġ pubbliku għall-proċess tat-tkabbir kemm fl-Istati Membri kif ukoll fil-pajjiżi kandidati.

| 16. | Jagħraf l-importanza tal-użu tan-netwerks eżistenti tal-awtoritajiet lokali bħal NALAS (Netwerk tal-assoċjazzjonijiet tal-awtoritajiet lokali fix-xlokk tal-Ewropa) fil-ħidma mal-pajjiżi kandidati. Il-koordinazzjoni u l-qsim tal-esperjenzi bejn il-gruppi ta’ ħidma tal-KtR u l-Kumitat Konsultattiv Konġunt li jkopri r-reġjun jista’ jissaħħaħ bil-parteċipazzjoni tan-NALAS bil-għan li l-proċessi ta’ integrazzjoni u l-isforzi lejn id-deċentralizzazzjoni fir-reġjun jiġu mqabbla. |
| --- | --- |

16.

Jagħraf l-importanza tal-użu tan-netwerks eżistenti tal-awtoritajiet lokali bħal NALAS (Netwerk tal-assoċjazzjonijiet tal-awtoritajiet lokali fix-xlokk tal-Ewropa) fil-ħidma mal-pajjiżi kandidati. Il-koordinazzjoni u l-qsim tal-esperjenzi bejn il-gruppi ta’ ħidma tal-KtR u l-Kumitat Konsultattiv Konġunt li jkopri r-reġjun jista’ jissaħħaħ bil-parteċipazzjoni tan-NALAS bil-għan li l-proċessi ta’ integrazzjoni u l-isforzi lejn id-deċentralizzazzjoni fir-reġjun jiġu mqabbla.

IL-KROAZJA

Il-progress miksub mill-Kroazja fil-proċess ta’ adeżjoni

| 17. | Jilqa’ l-fatt li dalwaqt se jinbeda l-istadju finali tan-negozjati mal-Kroazja, dejjem jekk din tissodisfa l-kriterji tas-sħubija; iħeġġeġ lill-Kroazja tħaffef ir-riformi f’xi oqsma ewlenin. |
| --- | --- |

17.

Jilqa’ l-fatt li dalwaqt se jinbeda l-istadju finali tan-negozjati mal-Kroazja, dejjem jekk din tissodisfa l-kriterji tas-sħubija; iħeġġeġ lill-Kroazja tħaffef ir-riformi f’xi oqsma ewlenin.

| 18. | Jemmen li sar progress fil-ġlieda kontra l-korruzzjoni bis-saħħa tat-titjib fil-qafas legali u l-attivitajiet tal-Uffiċċju għall-Ġlieda kontra l-Korruzzjoni u l-Kriminalità Organizzata; madankollu jinnota li l-korruzzjoni tibqa’ problema serja, u għaldaqstant jirrakkomanda li jsiru iktar sforzi sabiex tissaħħaħ il-koordinazzjoni u l-monitoraġġ indipendenti, kif ukoll li jiżdiedu l-kapaċitajiet amministrattivi tal-korpi li jiġġiedlu l-korruzzjoni. |
| --- | --- |

18.

Jemmen li sar progress fil-ġlieda kontra l-korruzzjoni bis-saħħa tat-titjib fil-qafas legali u l-attivitajiet tal-Uffiċċju għall-Ġlieda kontra l-Korruzzjoni u l-Kriminalità Organizzata; madankollu jinnota li l-korruzzjoni tibqa’ problema serja, u għaldaqstant jirrakkomanda li jsiru iktar sforzi sabiex tissaħħaħ il-koordinazzjoni u l-monitoraġġ indipendenti, kif ukoll li jiżdiedu l-kapaċitajiet amministrattivi tal-korpi li jiġġiedlu l-korruzzjoni.

| 19. | Jilqa’ l-garanziji legali u r-rikonoxximent ġenerali tal-libertà tal-mezzi tax-xandir u tal-pluraliżmu fix-xandir. Bi tħassib jinnota l-każijiet ta’ attakki fiżiċi fuq ġurnalisti, kif ukoll it-theddid u l-pressjonijiet politiċi li jġarrbu. Jinnota li ttieħdu xi miżuri xierqa oħra u jappella lill-awtoritajiet biex jieħdu miżuri ulterjuri biex jiggarantixxu ambjent tax-xogħol sikur għall-ġurnalisti u biex jiġi faċilitat rappurtar ħieles u indipendenti. |
| --- | --- |

19.

Jilqa’ l-garanziji legali u r-rikonoxximent ġenerali tal-libertà tal-mezzi tax-xandir u tal-pluraliżmu fix-xandir. Bi tħassib jinnota l-każijiet ta’ attakki fiżiċi fuq ġurnalisti, kif ukoll it-theddid u l-pressjonijiet politiċi li jġarrbu. Jinnota li ttieħdu xi miżuri xierqa oħra u jappella lill-awtoritajiet biex jieħdu miżuri ulterjuri biex jiggarantixxu ambjent tax-xogħol sikur għall-ġurnalisti u biex jiġi faċilitat rappurtar ħieles u indipendenti.

| 20. | Jinnota li l-Kroazja qed tikkoopera mat-Tribunal Kriminali Internazzjonali u jappella lill-awtoritajiet Kroati biex jagħtu lit-Tribunal aċċess għall-bqija tad-dokumenti li qed jitlob. |
| --- | --- |

20.

Jinnota li l-Kroazja qed tikkoopera mat-Tribunal Kriminali Internazzjonali u jappella lill-awtoritajiet Kroati biex jagħtu lit-Tribunal aċċess għall-bqija tad-dokumenti li qed jitlob.

| 21. | Iħeġġeġ lill-Kroazja ssolvi l-kwistjonijiet li jirrigwardaw il-fruntiera tagħha mas-Slovenja, is-Serbja, il-Montenegro u l-Bożnja u Ħerzegovina. Jilqa’ r-rieda tal-Kroazja u tas-Slovenja li jsolvu l-kwistjoni tal-fruntiera bl-għajnuna tal-Kummissjoni Ewropea b’konformità mal-prinċipju tas-soluzzjoni paċifika tat-tilwim skont il-Karta tan-NU. |
| --- | --- |

21.

Iħeġġeġ lill-Kroazja ssolvi l-kwistjonijiet li jirrigwardaw il-fruntiera tagħha mas-Slovenja, is-Serbja, il-Montenegro u l-Bożnja u Ħerzegovina. Jilqa’ r-rieda tal-Kroazja u tas-Slovenja li jsolvu l-kwistjoni tal-fruntiera bl-għajnuna tal-Kummissjoni Ewropea b’konformità mal-prinċipju tas-soluzzjoni paċifika tat-tilwim skont il-Karta tan-NU.

| 22. | Huwa tal-fehma li l-implimentazzjoni tal-liġi kostituzzjonali dwar il-minoritajiet flimkien mal-adozzjoni ta’ pjan ta’ azzjoni għandha tkun pass importanti lejn l-introduzzjoni ta’ oqfsa legali għall-integrazzjoni ta’ gruppi minoritarji fil-ħajja soċjali. Jenfasizza l-importanza li jiġu pprovduti informazzjoni, riżorsi finanzjarji u appoġġ amministrattiv adegwati sabiex tiġi implimentati b’suċċess il-liġi fil-livell lokali u reġjonali. |
| --- | --- |

22.

Huwa tal-fehma li l-implimentazzjoni tal-liġi kostituzzjonali dwar il-minoritajiet flimkien mal-adozzjoni ta’ pjan ta’ azzjoni għandha tkun pass importanti lejn l-introduzzjoni ta’ oqfsa legali għall-integrazzjoni ta’ gruppi minoritarji fil-ħajja soċjali. Jenfasizza l-importanza li jiġu pprovduti informazzjoni, riżorsi finanzjarji u appoġġ amministrattiv adegwati sabiex tiġi implimentati b’suċċess il-liġi fil-livell lokali u reġjonali.

| 23. | Jemmen li sar progress bir-ritorn tar-refuġjati u l-persuni spjazzati internament, u jenfasizza li biex ikun hemm ritorn u integrazzjoni mgħaġġla tar-refuġjati u l-persuna spjazzati barra milli jiġi pprovdut ambjent xieraq fejn jistgħu jgħixu, hemm bżonn ta’ miżuri oħra biex itejbu l-aċċess għas-suq tax-xogħol u tonqos l-ostilità lejhom f’xi lokalitajiet. |
| --- | --- |

23.

Jemmen li sar progress bir-ritorn tar-refuġjati u l-persuni spjazzati internament, u jenfasizza li biex ikun hemm ritorn u integrazzjoni mgħaġġla tar-refuġjati u l-persuna spjazzati barra milli jiġi pprovdut ambjent xieraq fejn jistgħu jgħixu, hemm bżonn ta’ miżuri oħra biex itejbu l-aċċess għas-suq tax-xogħol u tonqos l-ostilità lejhom f’xi lokalitajiet.

It-tisħiħ tal-kapaċitajiet tal-awtoritajiet lokali u reġjonali

| 24. | Jilqa’ r-ratifika tal-Karta Ewropea dwar it-Tmexxija Lokali Awtonoma, iżda jemmen li jeħtieġ li jsiru aktar sforzi sabiex ikunu implimentati għalkollox id-disposizzjonijiet tal-Karta. |
| --- | --- |

24.

Jilqa’ r-ratifika tal-Karta Ewropea dwar it-Tmexxija Lokali Awtonoma, iżda jemmen li jeħtieġ li jsiru aktar sforzi sabiex ikunu implimentati għalkollox id-disposizzjonijiet tal-Karta.

| 25. | Jilqa’ t-titjib li sar fl-oqfsa legali għall-amministrazzjoni pubblika, u jqis l-adozzjoni tal-liġi dwar il-ħaddiema taċ-ċivil bħala pass ’il quddiem fl-isforzi sabiex titwarrab l-influwenza politika mis-servizz ċivili, tiddaħħal amministrazzjoni aħjar u jiġu definiti d-drittijiet u d-dmirijiet tal-ħaddiema taċ-ċivil. |
| --- | --- |

25.

Jilqa’ t-titjib li sar fl-oqfsa legali għall-amministrazzjoni pubblika, u jqis l-adozzjoni tal-liġi dwar il-ħaddiema taċ-ċivil bħala pass ’il quddiem fl-isforzi sabiex titwarrab l-influwenza politika mis-servizz ċivili, tiddaħħal amministrazzjoni aħjar u jiġu definiti d-drittijiet u d-dmirijiet tal-ħaddiema taċ-ċivil.

| 26. | Jinnota li l-awtoritajiet lokali u reġjonali u l-assoċjazzjonijiet tagħhom mhumiex involuti b’mod xieraq fil-proċessi tat-teħid tad-deċiżjonijiet dwar id-dispożizzjonijiet tal-leġiżlazzjoni u tal-implimentazzjoni li jiddeterminaw il-metodi ta’ ħidma, l-iffinanzjar u l-organizzazzjoni tal-awtoritajiet lokali u reġjonali. Isejjaħ lill-awtoritajiet nazzjonali biex ifasslu proċeduri li għandhom jippermettu li jiġu rappreżentati b’mod xieraq fil-proċess leġiżlattiv. |
| --- | --- |

26.

Jinnota li l-awtoritajiet lokali u reġjonali u l-assoċjazzjonijiet tagħhom mhumiex involuti b’mod xieraq fil-proċessi tat-teħid tad-deċiżjonijiet dwar id-dispożizzjonijiet tal-leġiżlazzjoni u tal-implimentazzjoni li jiddeterminaw il-metodi ta’ ħidma, l-iffinanzjar u l-organizzazzjoni tal-awtoritajiet lokali u reġjonali. Isejjaħ lill-awtoritajiet nazzjonali biex ifasslu proċeduri li għandhom jippermettu li jiġu rappreżentati b’mod xieraq fil-proċess leġiżlattiv.

| 27. | Jemmen li l-awtoritajiet lokali u reġjonali u l-assoċjazzjonijiet tagħhom għandhom ikunu involuti fil-proċess tal-implimentazzjoni tal-
  acquis communautaire
  . u għandhom jiġu infurmati b’mod regolari dwar il-progress li sar lejn is-sħubija. Jenfasizza li l-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom ikunu ppreparati sew biex jerfgħu l-obbligi u jibbenefikaw mill-opportunitajiet ta’ sħubija futura fl-UE. |
| --- | --- |

27.

Jemmen li l-awtoritajiet lokali u reġjonali u l-assoċjazzjonijiet tagħhom għandhom ikunu involuti fil-proċess tal-implimentazzjoni tal-
  acquis communautaire
  . u għandhom jiġu infurmati b’mod regolari dwar il-progress li sar lejn is-sħubija. Jenfasizza li l-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom ikunu ppreparati sew biex jerfgħu l-obbligi u jibbenefikaw mill-opportunitajiet ta’ sħubija futura fl-UE.

| 28. | Jiġbed l-attenzjoni għad-dewmien fid-devoluzzjoni, u jenfasizza li t-titjib fil-kapaċità tal-amministrazzjoni lokali huwa essenzjali għat-trasferiment b’suċċess tar-responsabbiltajiet għal livell lokali u reġjonali. |
| --- | --- |

28.

Jiġbed l-attenzjoni għad-dewmien fid-devoluzzjoni, u jenfasizza li t-titjib fil-kapaċità tal-amministrazzjoni lokali huwa essenzjali għat-trasferiment b’suċċess tar-responsabbiltajiet għal livell lokali u reġjonali.

| 29. | Huwa tal-fehma li r-riżorsi finanzjarji tal-awtoritajiet lokali u reġjonali mhumiex xierqa sabiex jitwettqu l-ħidmiet numerużi u diffiċli li jirriżultaw mill-ħtieġa urġenti għal devoluzzjoni. Għaldaqstant jirrakkomanda li tiġi adottata miżura xierqa sabiex titjieb is-sitwazzjoni finanzjarja tal-awtoritajiet lokali u reġjonali. |
| --- | --- |

29.

Huwa tal-fehma li r-riżorsi finanzjarji tal-awtoritajiet lokali u reġjonali mhumiex xierqa sabiex jitwettqu l-ħidmiet numerużi u diffiċli li jirriżultaw mill-ħtieġa urġenti għal devoluzzjoni. Għaldaqstant jirrakkomanda li tiġi adottata miżura xierqa sabiex titjieb is-sitwazzjoni finanzjarja tal-awtoritajiet lokali u reġjonali.

| 30. | Jemmen li l-qafas legali għall-kooperazzjoni intermuniċipali għandu jitjieb bil-għan li l-muniċipalitajiet ikunu jistgħu jikkooperaw fuq ħidmiet devoluti. |
| --- | --- |

30.

Jemmen li l-qafas legali għall-kooperazzjoni intermuniċipali għandu jitjieb bil-għan li l-muniċipalitajiet ikunu jistgħu jikkooperaw fuq ħidmiet devoluti.

| 31. | Jappoġġja l-inizjattiva mill-assoċjazzjonijiet muniċipali u reġjonali biex jittrasformaw il-grupp ta’ ħidma f’kumitat konsultattiv konġunt sabiex jitjieb id-djalogu bejn l-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-Kroazja u fl-Istati Membri. |
| --- | --- |

31.

Jappoġġja l-inizjattiva mill-assoċjazzjonijiet muniċipali u reġjonali biex jittrasformaw il-grupp ta’ ħidma f’kumitat konsultattiv konġunt sabiex jitjieb id-djalogu bejn l-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-Kroazja u fl-Istati Membri.

DIK LI QABEL KIENET IR-REPUBBLIKA JUGOSLAVA TAL-MAĊEDONJA

Il-progress miksub minn dik li qabel kienet ir-Repubblika Jugoslava tal-Maċedjonja fil-proċess ta’ adeżjoni

| 32. | Jilqa’ l-progress li sar f’ċerti oqsma, u fis-sodisfar tar-rekwiżiti tal-Ftehim ta’ Stabbiltà u Assoċjazzjoni, u jħeġġeġ lil dik li qabel kienet ir-Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja biex tilħaq il-kriterji politiċi u timplimenta bis-sħiħ il-prijoritajiet ewlenin tas-sħubija ta’ adeżjoni; jirrakkomanda li tiġi determinata data għall-bidu tan-negozjati dwar is-sħubija, jekk jintlaħqu l-kriterji neċessarji, li jinkludu relazzjonijiet tajbin mal-ġirien. |
| --- | --- |

32.

Jilqa’ l-progress li sar f’ċerti oqsma, u fis-sodisfar tar-rekwiżiti tal-Ftehim ta’ Stabbiltà u Assoċjazzjoni, u jħeġġeġ lil dik li qabel kienet ir-Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja biex tilħaq il-kriterji politiċi u timplimenta bis-sħiħ il-prijoritajiet ewlenin tas-sħubija ta’ adeżjoni; jirrakkomanda li tiġi determinata data għall-bidu tan-negozjati dwar is-sħubija, jekk jintlaħqu l-kriterji neċessarji, li jinkludu relazzjonijiet tajbin mal-ġirien.

| 33. | Jemmen li l-adozzjoni tal-programm u l-pjan ta’ azzjoni ġodda kontra l-korruzzjoni huma mistennija li jwasslu sabiex isir progress fil-ġlieda kontra l-korruzzjoni. Madankollu jirrimarka li l-korruzzjoni tibqa’ fenomenu mifrux sew, u għaldaqstant jitlob biex isiru sforzi addizzjonali fil-ġlieda kontra l-korruzzjoni u l-kriminalità organizzata. |
| --- | --- |

33.

Jemmen li l-adozzjoni tal-programm u l-pjan ta’ azzjoni ġodda kontra l-korruzzjoni huma mistennija li jwasslu sabiex isir progress fil-ġlieda kontra l-korruzzjoni. Madankollu jirrimarka li l-korruzzjoni tibqa’ fenomenu mifrux sew, u għaldaqstant jitlob biex isiru sforzi addizzjonali fil-ġlieda kontra l-korruzzjoni u l-kriminalità organizzata.

| 34. | Jemmen li l-Ftehim Qafas Ohrid jirrappreżenta garanzija li dik li qabel kienet ir-Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja ser tirrispetta d-drittijiet tal-minoranza etnika, u japprezza l-progress li sar bl-adozzjoni tal-liġi dwar il-lingwi li tirregola u twessa’ l-użu tal-lingwi tal-minoritajiet. Madankollu jiddispjaċih dwar in-nuqqas ta’ iktar progress fir-rigward tad-drittijiet tal-komunità tar-Roma u jenfasizza l-każijiet ripetuti ta’ diskriminazzjoni kontra r-Roma. Jappella sabiex jittieħdu iktar passi favur it-titjib fl-integrazzjoni soċjali tar-Roma u t-tnaqqis tad-diskriminazzjoni kontriehom. |
| --- | --- |

34.

Jemmen li l-Ftehim Qafas Ohrid jirrappreżenta garanzija li dik li qabel kienet ir-Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja ser tirrispetta d-drittijiet tal-minoranza etnika, u japprezza l-progress li sar bl-adozzjoni tal-liġi dwar il-lingwi li tirregola u twessa’ l-użu tal-lingwi tal-minoritajiet. Madankollu jiddispjaċih dwar in-nuqqas ta’ iktar progress fir-rigward tad-drittijiet tal-komunità tar-Roma u jenfasizza l-każijiet ripetuti ta’ diskriminazzjoni kontra r-Roma. Jappella sabiex jittieħdu iktar passi favur it-titjib fl-integrazzjoni soċjali tar-Roma u t-tnaqqis tad-diskriminazzjoni kontriehom.

| 35. | Jilqa’ l-ftehim dwar il-faċilitazzjoni tal-viżi u l-ammissjoni mill-ġdid milħuq ma’ dik li qabel kienet ir-Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja, u huwa kunfidenti li l-progress miksub fis-sodisfar tal-punti ta’ referenza jkunu suffiċjenti biex titressaq proposta li r-rekwiżiti tal-viżi għal ċittadini minn dik li qabel kienet ir-Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja jitneħħew. |
| --- | --- |

35.

Jilqa’ l-ftehim dwar il-faċilitazzjoni tal-viżi u l-ammissjoni mill-ġdid milħuq ma’ dik li qabel kienet ir-Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja, u huwa kunfidenti li l-progress miksub fis-sodisfar tal-punti ta’ referenza jkunu suffiċjenti biex titressaq proposta li r-rekwiżiti tal-viżi għal ċittadini minn dik li qabel kienet ir-Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja jitneħħew.

| 36. | Iħeġġeġ relazzjonijiet tajbin bejn il-ġirien, u jtenni l-appoġġ tiegħu għall-isforzi mir-rappreżentant speċjali tan-NU, Matthew Nimetz, fir-rigward tal-isem tal-pajjiż. Wara l-elezzjonijiet iħeġġeġ lill-president il-ġdid tal-pajjiż biex jinstab ftehim ta’ kompromess bejn dik li qabel kienet ir-Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja u l-Greċja fir-rigward l-isem tal-pajjiż. Jappella lill-awtoritajiet nazzjonali ta’ dik li qabel kienet ir-Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja biex jevitaw azzjonijiet li jistgħu idgħajfu l-isforzi biex tintlaħaq soluzzjoni aċċettabbli miż-żewġ naħat dwar il-kwistjoni tal-isem tal-pajjiż. Madankollu din il-kwistjoni m’għandiex tinfluwenza d-deċiżjoni dwar il-ftuħ tan-negozjati ta’ adeżjoni, iżda ser tagħti kontribut sinifikanti għall-proċess ta’ adeżjoni. |
| --- | --- |

36.

Iħeġġeġ relazzjonijiet tajbin bejn il-ġirien, u jtenni l-appoġġ tiegħu għall-isforzi mir-rappreżentant speċjali tan-NU, Matthew Nimetz, fir-rigward tal-isem tal-pajjiż. Wara l-elezzjonijiet iħeġġeġ lill-president il-ġdid tal-pajjiż biex jinstab ftehim ta’ kompromess bejn dik li qabel kienet ir-Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja u l-Greċja fir-rigward l-isem tal-pajjiż. Jappella lill-awtoritajiet nazzjonali ta’ dik li qabel kienet ir-Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja biex jevitaw azzjonijiet li jistgħu idgħajfu l-isforzi biex tintlaħaq soluzzjoni aċċettabbli miż-żewġ naħat dwar il-kwistjoni tal-isem tal-pajjiż. Madankollu din il-kwistjoni m’għandiex tinfluwenza d-deċiżjoni dwar il-ftuħ tan-negozjati ta’ adeżjoni, iżda ser tagħti kontribut sinifikanti għall-proċess ta’ adeżjoni.

| 37. | Jaħseb li sar xi progress fil-qasam tal-ugwaljanza bejn is-sessi u jilqa’ t-twaqqif ta’ kummissjonijiet dwar l-opportunitajiet indaqs f’bosta awtoritajiet lokali. Jistenna li jsiru aktar sforzi sabiex tiġi evitata l-vjolenza fil-familji u dik sesswali, titnaqqas id-diskriminazzjoni, u tiġi ggarantita l-parteċipazzjoni ugwali fl-elezzjonijiet. |
| --- | --- |

37.

Jaħseb li sar xi progress fil-qasam tal-ugwaljanza bejn is-sessi u jilqa’ t-twaqqif ta’ kummissjonijiet dwar l-opportunitajiet indaqs f’bosta awtoritajiet lokali. Jistenna li jsiru aktar sforzi sabiex tiġi evitata l-vjolenza fil-familji u dik sesswali, titnaqqas id-diskriminazzjoni, u tiġi ggarantita l-parteċipazzjoni ugwali fl-elezzjonijiet.

| 38. | Jinnota l-introduzzjoni ta’ kummissjonijiet għal relazzjonijiet interetniċi fil-livell lokali, iżda huwa konxju tad-diffikultajiet li jinħolqu minn mandat mhux ċar u nuqqas ta’ riżorsi finanzjarji. Jitlob lill-awtoritajiet biex ineħħu l-ostakoli li qed ixekklu l-ħidma ta’ dawn il-kummissjonijiet. |
| --- | --- |

38.

Jinnota l-introduzzjoni ta’ kummissjonijiet għal relazzjonijiet interetniċi fil-livell lokali, iżda huwa konxju tad-diffikultajiet li jinħolqu minn mandat mhux ċar u nuqqas ta’ riżorsi finanzjarji. Jitlob lill-awtoritajiet biex ineħħu l-ostakoli li qed ixekklu l-ħidma ta’ dawn il-kummissjonijiet.

It-tisħiħ tal-kapaċitajiet tal-awtoritajiet lokali

| 39. | Jilqa’ b’sodisfazzjoni id-devoluzzjoni fiskali kontinwa u t-tnaqqis kontinwu tad-dejn tal-awtoritajiet lokali, kif ukoll it-titjib fir-rati għall-ġbir tat-taxxa. Madankollu jirrimarka li r-riżorsi finanzjarji disponibbli għandhom mhumiex adegwati sabiex jiżguraw li l-ħidmiet fil-livell lokali jitwettqu bi standard għoli. |
| --- | --- |

39.

Jilqa’ b’sodisfazzjoni id-devoluzzjoni fiskali kontinwa u t-tnaqqis kontinwu tad-dejn tal-awtoritajiet lokali, kif ukoll it-titjib fir-rati għall-ġbir tat-taxxa. Madankollu jirrimarka li r-riżorsi finanzjarji disponibbli għandhom mhumiex adegwati sabiex jiżguraw li l-ħidmiet fil-livell lokali jitwettqu bi standard għoli.

| 40. | Jilqa’ l-adozzjoni ta’ liġi dwar l-iżvilupp reġjonali, u jitlob biex ikunu pprovduti riżorsi finanzjarji xierqa sabiex jiġi żgurat żvilupp reġjonali bbilanċjat, kif ukoll għall-istabbiliment ta’ kunsilli għall-iżvilupp reġjonali, u jenfasizza l-importanza tat-tisħiħ tal-possibilità ta’ koordinament bejn l-istrutturi amministrattivi differenti. |
| --- | --- |

40.

Jilqa’ l-adozzjoni ta’ liġi dwar l-iżvilupp reġjonali, u jitlob biex ikunu pprovduti riżorsi finanzjarji xierqa sabiex jiġi żgurat żvilupp reġjonali bbilanċjat, kif ukoll għall-istabbiliment ta’ kunsilli għall-iżvilupp reġjonali, u jenfasizza l-importanza tat-tisħiħ tal-possibilità ta’ koordinament bejn l-istrutturi amministrattivi differenti.

| 41. | Jiġbed l-attenzjoni għall-ħtieġa ta’ djalogu iktar effettiv u konsistenti bejn l-awtoritajiet nazzjonali u lokali dwar oqsma bħall-edukazzjoni, l-proprjetajiet tal-istat u oħrajn li huma importanti għall-iżvilupp u d-dmirijiet tal-awtoritajiet lokali, u jirrakkomanda li dan id-djalogu jitjieb. |
| --- | --- |

41.

Jiġbed l-attenzjoni għall-ħtieġa ta’ djalogu iktar effettiv u konsistenti bejn l-awtoritajiet nazzjonali u lokali dwar oqsma bħall-edukazzjoni, l-proprjetajiet tal-istat u oħrajn li huma importanti għall-iżvilupp u d-dmirijiet tal-awtoritajiet lokali, u jirrakkomanda li dan id-djalogu jitjieb.

| 42. | Jenfasizza l-importanza tal-istabbiliment ta’ strumenti xierqa għat-tisħiħ tal-kapaċitajiet amministrattivi tal-awtoritajiet lokali u sabiex titjieb it-trasparenza tal-amministrazzjoni lokali. |
| --- | --- |

42.

Jenfasizza l-importanza tal-istabbiliment ta’ strumenti xierqa għat-tisħiħ tal-kapaċitajiet amministrattivi tal-awtoritajiet lokali u sabiex titjieb it-trasparenza tal-amministrazzjoni lokali.

| 43,. | Jinnota li d-devoluzzjoni qed tkompli u jemmen li jeħtieġ li l-proċess jitħaffef. Jirrimarka li l-kwalità tal-ħidmiet u s-servizzi mwettqa ser titnaqqas jekk id-devoluzzjoni ta’ dawn ir-responsabbilitajiet u ħidmiet ma tkunx akkumpanjata minn mezzi finanzjarji xierqa. |
| --- | --- |

43,.

Jinnota li d-devoluzzjoni qed tkompli u jemmen li jeħtieġ li l-proċess jitħaffef. Jirrimarka li l-kwalità tal-ħidmiet u s-servizzi mwettqa ser titnaqqas jekk id-devoluzzjoni ta’ dawn ir-responsabbilitajiet u ħidmiet ma tkunx akkumpanjata minn mezzi finanzjarji xierqa.

| 44. | Jieħu nota tal-abbozz ta’ liġi dwar il-kooperazzjoni intermuniċipali li tlesta u jirrakkomanda li jiġi adottat mill-iktar fis. |
| --- | --- |

44.

Jieħu nota tal-abbozz ta’ liġi dwar il-kooperazzjoni intermuniċipali li tlesta u jirrakkomanda li jiġi adottat mill-iktar fis.

| 45. | Jemmen li sar xi progress fir-riformi tal-amministrazzjoni pubblika, u jixħet dawl fuq l-importanza tal-istabbiliment ta’ strumenti xierqa li jsaħħu l-kapaċitajiet tal-awtoritajiet lokali u jtejbu t-trasparenza tal-attivitajiet tal-amministrazzjoni lokali. |
| --- | --- |

45.

Jemmen li sar xi progress fir-riformi tal-amministrazzjoni pubblika, u jixħet dawl fuq l-importanza tal-istabbiliment ta’ strumenti xierqa li jsaħħu l-kapaċitajiet tal-awtoritajiet lokali u jtejbu t-trasparenza tal-attivitajiet tal-amministrazzjoni lokali.

| 46. | Jinnota l-bidliet li saru fis-sistema nazzjonali għall-koordinazzjoni tat-taħriġ u l-adozzjoni tal-istrateġija tat-taħriġ għall-ħaddiema taċ-ċivil fil-livell lokali u reġjonali. Jemmen li sabiex ikun żgurat taħriġ li jkollu suċċess u li jkun ta’ kwalità għall-ħaddiema taċ-ċivil, huwa importanti li tiġi involuta ż-ZELS (l-assocjazzjoni tal-gvernijiet lokali) fis-sistema tat-taħriġ. |
| --- | --- |

46.

Jinnota l-bidliet li saru fis-sistema nazzjonali għall-koordinazzjoni tat-taħriġ u l-adozzjoni tal-istrateġija tat-taħriġ għall-ħaddiema taċ-ċivil fil-livell lokali u reġjonali. Jemmen li sabiex ikun żgurat taħriġ li jkollu suċċess u li jkun ta’ kwalità għall-ħaddiema taċ-ċivil, huwa importanti li tiġi involuta ż-ZELS (l-assocjazzjoni tal-gvernijiet lokali) fis-sistema tat-taħriġ.

| 47. | Jilqa’ l-fatt li iktar minn 70 muniċipalità diġà adottaw kodiċi ta’ kondotta għall-ħaddiema taċ-ċivil fil-livell lokali, li jirrappreżenta l-wegħda tal-ħaddiema taċ-ċivil li jżommu ma’ standards ta’ xogħol għoljin, u jitlob lill-muniċipalitajiet li fadal biex iqisu b’mod xieraq din il-kwistjoni. |
| --- | --- |

47.

Jilqa’ l-fatt li iktar minn 70 muniċipalità diġà adottaw kodiċi ta’ kondotta għall-ħaddiema taċ-ċivil fil-livell lokali, li jirrappreżenta l-wegħda tal-ħaddiema taċ-ċivil li jżommu ma’ standards ta’ xogħol għoljin, u jitlob lill-muniċipalitajiet li fadal biex iqisu b’mod xieraq din il-kwistjoni.

IT-TURKIJA

Progress miksub mit-Turkija fil-proċedura ta’ sħubija

| 48. | Jilqa’ l-impenn tal-gvern biex ikompli bil-proċess ta’ adeżjoni u jistenna li jitfasslu riformi politiċi u kostituzzjonali effettivi li jkomplu jressqu lit-Turkija lejn l-istandards internazzjonali u Ewropej. Jemmen li jeħtieġ li jsiru aktar sforzi sabiex jiġi żgurat ir-rispett tad-diversità u jiġu solvuti problemi permezz tad-djalogu u l-kompromess. |
| --- | --- |

48.

Jilqa’ l-impenn tal-gvern biex ikompli bil-proċess ta’ adeżjoni u jistenna li jitfasslu riformi politiċi u kostituzzjonali effettivi li jkomplu jressqu lit-Turkija lejn l-istandards internazzjonali u Ewropej. Jemmen li jeħtieġ li jsiru aktar sforzi sabiex jiġi żgurat ir-rispett tad-diversità u jiġu solvuti problemi permezz tad-djalogu u l-kompromess.

| 49. | Jinnota li kien hemm progress limitat fil-ġlieda kontra l-korruzzjoni u l-kriminalità organizzata, u jenfasizza li l-adozzjoni ta’ dokumenti bażiċi u t-twaqqif ta’ oqfsa istituzzjonali xierqa jridu jiġu appoġġjati bis-sħiħ mill-kamp politiku jekk ser isir titjib. |
| --- | --- |

49.

Jinnota li kien hemm progress limitat fil-ġlieda kontra l-korruzzjoni u l-kriminalità organizzata, u jenfasizza li l-adozzjoni ta’ dokumenti bażiċi u t-twaqqif ta’ oqfsa istituzzjonali xierqa jridu jiġu appoġġjati bis-sħiħ mill-kamp politiku jekk ser isir titjib.

| 50. | Jenfasizza li, meta wieħed iqis l-appoġġ finanzjarju sostanzjali li l-UE tgħaddi lit-Turkija, biex tippermetti li l-pajjiż ikampa maż-żjieda enormi fil-flussi ta’ migranti illegali li jidħlu fl-UE mit-territorju tiegħu, in-negozjati għal ftehim ta’ riammissjoni bejn l-UE u t-Turkija jibqgħu prijorità. Dawn għandhom jerġgħu jibdew mill-aktar fis possibbli biex jintlaħaq ftehim kemm jista’ jkun malajr. Barra minn hekk jinnota, li f’dan ir-rigward, l-implimentazzjoni adegwata u effettiva tal-ftehimiet bilaterali li jeżistu mal-Istati Membri hija ta’ importanza partikolari. |
| --- | --- |

50.

Jenfasizza li, meta wieħed iqis l-appoġġ finanzjarju sostanzjali li l-UE tgħaddi lit-Turkija, biex tippermetti li l-pajjiż ikampa maż-żjieda enormi fil-flussi ta’ migranti illegali li jidħlu fl-UE mit-territorju tiegħu, in-negozjati għal ftehim ta’ riammissjoni bejn l-UE u t-Turkija jibqgħu prijorità. Dawn għandhom jerġgħu jibdew mill-aktar fis possibbli biex jintlaħaq ftehim kemm jista’ jkun malajr. Barra minn hekk jinnota, li f’dan ir-rigward, l-implimentazzjoni adegwata u effettiva tal-ftehimiet bilaterali li jeżistu mal-Istati Membri hija ta’ importanza partikolari.

| 51. | Jenfasizza li r-ratifika ta’ strumenti internazzjonali għall-ħarsien tad-drittijiet u l-libertajiet tal-bniedem trid titħaffef, u jistenna l-qorti kostituzzjonali tasal għal deċiżjoni mill-iktar fis. Jappella għall-introduzzjoni ta’ Ombudsman. |
| --- | --- |

51.

Jenfasizza li r-ratifika ta’ strumenti internazzjonali għall-ħarsien tad-drittijiet u l-libertajiet tal-bniedem trid titħaffef, u jistenna l-qorti kostituzzjonali tasal għal deċiżjoni mill-iktar fis. Jappella għall-introduzzjoni ta’ Ombudsman.

| 52. | Jilqa’ l-impenn kbir lejn it-titjib fil-ħarsien tal-libertà tal-espressjoni, iżda jiġbed l-attenzjoni għall-ħtieġa li titħaffef l-implimentazzjoni fil-prattika tal-modifiki li ddaħħlu f’dan ir-rigward u li jitneħħew il-limitazzjonijiet kollha u l-ostakoli kollha għal-libertà tal-istampa u biex in-nies jiltaqgħu. |
| --- | --- |

52.

Jilqa’ l-impenn kbir lejn it-titjib fil-ħarsien tal-libertà tal-espressjoni, iżda jiġbed l-attenzjoni għall-ħtieġa li titħaffef l-implimentazzjoni fil-prattika tal-modifiki li ddaħħlu f’dan ir-rigward u li jitneħħew il-limitazzjonijiet kollha u l-ostakoli kollha għal-libertà tal-istampa u biex in-nies jiltaqgħu.

| 53. | Jilqa’ l-bidu tax-xandir ta’ programm tat-televiżjoni bil-lingwa Kurda kif ukoll il-pjanijiet għal xandiriet bil-lingwa Armena; jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li l-istandards tal-UE dwar id-diversità kulturali u reliġjuża u r-rispett u l-ħarsien tal-minoritajiet għadhom ma ntlaħqux għal kollox. Għalhekk jistenna li jittieħdu passi legali u prattiċi lejn ir-rikonoxximent sħiħ tad-drittijiet tal-minoritajiet. |
| --- | --- |

53.

Jilqa’ l-bidu tax-xandir ta’ programm tat-televiżjoni bil-lingwa Kurda kif ukoll il-pjanijiet għal xandiriet bil-lingwa Armena; jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li l-istandards tal-UE dwar id-diversità kulturali u reliġjuża u r-rispett u l-ħarsien tal-minoritajiet għadhom ma ntlaħqux għal kollox. Għalhekk jistenna li jittieħdu passi legali u prattiċi lejn ir-rikonoxximent sħiħ tad-drittijiet tal-minoritajiet.

| 54. | Jenfasizza li d-drittijiet ugwali għan-nisa jridu jiġu implimentati fil-prattika fil-ħajja politika, fl-edukazzjoni, fl-aċċess għas-suq tax-xogħol u s-servizzi tas-saħħa, u jappella għall-implimentazzjoni tad-dispożizzjonijiet tal-liġi dwar il-muniċipalitajiet, li jipprevedi l-introduzzjoni ta’ ammont speċifiku ta’ ċentri ta’ protezzjoni li jservu bħala mezz ta’ ħarsien għan-nisa mill-vjolenza fid-dar u l-qtil għall-unur. |
| --- | --- |

54.

Jenfasizza li d-drittijiet ugwali għan-nisa jridu jiġu implimentati fil-prattika fil-ħajja politika, fl-edukazzjoni, fl-aċċess għas-suq tax-xogħol u s-servizzi tas-saħħa, u jappella għall-implimentazzjoni tad-dispożizzjonijiet tal-liġi dwar il-muniċipalitajiet, li jipprevedi l-introduzzjoni ta’ ammont speċifiku ta’ ċentri ta’ protezzjoni li jservu bħala mezz ta’ ħarsien għan-nisa mill-vjolenza fid-dar u l-qtil għall-unur.

| 55. | Jenfasizza l-ħtieġa li jintużaw biss strutturi u strumenti kompatibbli mal-Istat tad-Dritt għall-ħarsien tas-sikurezza u tal-ordni pubbliku. Fil-fatt jiġbed l-attenzjoni li l-użu tal-forza trid tkun il-prerogattiva esklussiva tal-Istat, li m’għandux jiddelega l-użu tagħha lil xi grupp tal-popolazzjoni. |
| --- | --- |

55.

Jenfasizza l-ħtieġa li jintużaw biss strutturi u strumenti kompatibbli mal-Istat tad-Dritt għall-ħarsien tas-sikurezza u tal-ordni pubbliku. Fil-fatt jiġbed l-attenzjoni li l-użu tal-forza trid tkun il-prerogattiva esklussiva tal-Istat, li m’għandux jiddelega l-użu tagħha lil xi grupp tal-popolazzjoni.

| 56. | Jenfasizza l-ħtieġa għal ftehim komprensiv tal-kwistjoni ta’ Ċipru msejjes fuq ir-riżoluzzjonijiet tal-Kunsill tas-Sigurtà tan-NU u fuq il-prinċipji li fuqhom hija msejsa l-Unjoni Ewropea; jilqa’ l-impenn imġedded tal-kapijiet taż-żewġ komunitajiet għal soluzzjoni negozjata u jappoġġja n-negozjati diretti għaddejjin bħalissa mill-kapijiet taż-żewġ komunitajiet f’Ċipru. |
| --- | --- |

56.

Jenfasizza l-ħtieġa għal ftehim komprensiv tal-kwistjoni ta’ Ċipru msejjes fuq ir-riżoluzzjonijiet tal-Kunsill tas-Sigurtà tan-NU u fuq il-prinċipji li fuqhom hija msejsa l-Unjoni Ewropea; jilqa’ l-impenn imġedded tal-kapijiet taż-żewġ komunitajiet għal soluzzjoni negozjata u jappoġġja n-negozjati diretti għaddejjin bħalissa mill-kapijiet taż-żewġ komunitajiet f’Ċipru.

| 57. | Jenfasizza, fir-rigward tar-relazzjonijiet bejn il-Greċja u t-Turkija, li din tal-aħħar ħadet impenn biex iżżomm rabtiet tajba mal-ġirien u għalhekk jappella lill-gvern Tork biex jisforza ħalli jirriżolvi kwalunkwe tilwim pendenti b’mod paċifiku u skont il-Karta tan-NU, konvenzjonijiet oħra internazzjonali relevanti kif ukoll ftehimiet bilaterali u obbligi. |
| --- | --- |

57.

Jenfasizza, fir-rigward tar-relazzjonijiet bejn il-Greċja u t-Turkija, li din tal-aħħar ħadet impenn biex iżżomm rabtiet tajba mal-ġirien u għalhekk jappella lill-gvern Tork biex jisforza ħalli jirriżolvi kwalunkwe tilwim pendenti b’mod paċifiku u skont il-Karta tan-NU, konvenzjonijiet oħra internazzjonali relevanti kif ukoll ftehimiet bilaterali u obbligi.

It-tisħiħ tal-kapaċitajiet tal-awtoritajiet lokali

| 58. | Jenfasizza l-importanza li jkunu involuti l-awtoritajiet lokali mill-aktar fis possibbli fil-proċess tal-adeżjoni u fl-ippjanar u l-implimentazzjoni tar-riformi u tal-aġġustamenti legali meħtieġa, u jirrakkomanda grad xieraq ta’ forniment ta’ informazzjoni u koordinazzjoni bejn il-livell lokali u dak nazzjonali. |
| --- | --- |

58.

Jenfasizza l-importanza li jkunu involuti l-awtoritajiet lokali mill-aktar fis possibbli fil-proċess tal-adeżjoni u fl-ippjanar u l-implimentazzjoni tar-riformi u tal-aġġustamenti legali meħtieġa, u jirrakkomanda grad xieraq ta’ forniment ta’ informazzjoni u koordinazzjoni bejn il-livell lokali u dak nazzjonali.

| 59. | Jilqa’ l-adozzjoni tal-emendi għal-liġi dwar il-muniċipalitajiet u jittama li se tippermetti lill-muniċipalitajiet joperaw u jorganizzaw lilhom infushom b’mod aktar effettiv. |
| --- | --- |

59.

Jilqa’ l-adozzjoni tal-emendi għal-liġi dwar il-muniċipalitajiet u jittama li se tippermetti lill-muniċipalitajiet joperaw u jorganizzaw lilhom infushom b’mod aktar effettiv.

| 60. | Jilqa’ l-fatt li l-kapaċitajiet finanzjarji tal-muniċipalitajiet ittejbu bl-adozzjoni tal-liġi li żżid id-dħul muniċipali u bl-implimentazzjoni tal-liġijiet dwar l-amministrazzjoni lokali, u jistenna li jittieħdu aktar inizjattivi sabiex jiżdiedu l-fondi allokati għall-muniċipalitajiet; dan jippermettilhom iwettqu dmirijiethom b’mod aktar effettiv. |
| --- | --- |

60.

Jilqa’ l-fatt li l-kapaċitajiet finanzjarji tal-muniċipalitajiet ittejbu bl-adozzjoni tal-liġi li żżid id-dħul muniċipali u bl-implimentazzjoni tal-liġijiet dwar l-amministrazzjoni lokali, u jistenna li jittieħdu aktar inizjattivi sabiex jiżdiedu l-fondi allokati għall-muniċipalitajiet; dan jippermettilhom iwettqu dmirijiethom b’mod aktar effettiv.

| 61. | Jiddispjaċih li ma sarx progress fir-rigward tal-adozzjoni ta’ liġi qafas dwar l-amministrazzjoni pubblika, u jiġbed l-attenzjoni għall-importanza tad-devoluzzjoni fil-proviżjoni ta’ gvern tajjeb għall-pubbliku. |
| --- | --- |

61.

Jiddispjaċih li ma sarx progress fir-rigward tal-adozzjoni ta’ liġi qafas dwar l-amministrazzjoni pubblika, u jiġbed l-attenzjoni għall-importanza tad-devoluzzjoni fil-proviżjoni ta’ gvern tajjeb għall-pubbliku.

| 62. | Jemmen li jeħtieġ li jsiru aktar sforzi sabiex il-kunsilli tal-bliet ikunu jistgħu joperaw b’mod aktar effettiv bħala pjattaformi għall-involviment pubbliku fit-teħid tad-deċiżjonijiet fil-livell tal-gvern lokali. |
| --- | --- |

62.

Jemmen li jeħtieġ li jsiru aktar sforzi sabiex il-kunsilli tal-bliet ikunu jistgħu joperaw b’mod aktar effettiv bħala pjattaformi għall-involviment pubbliku fit-teħid tad-deċiżjonijiet fil-livell tal-gvern lokali.

| 63. | Jenfasizza l-importanza tad-devoluzzjoni u tat-tisħiħ tal-abbiltà tal-awtoritajiet lokali li jwettqu x-xogħlijiet fdati lilhom permezz tad-devoluzzjoni, kif ukoll li jiżdiedu r-responsabbiltà u t-trasparenza. |
| --- | --- |

63.

Jenfasizza l-importanza tad-devoluzzjoni u tat-tisħiħ tal-abbiltà tal-awtoritajiet lokali li jwettqu x-xogħlijiet fdati lilhom permezz tad-devoluzzjoni, kif ukoll li jiżdiedu r-responsabbiltà u t-trasparenza.

| 64. | Ifakkar li reċentement, fl-aħħar elezzjonijiet komunali li saru, u b’mod partikolari fiż-żoni kurdi, seħħew inċidenti vjolenti li wasslu sal-mewt ta’ xi persuni, u jittama li fil-ġejjieni l-awtoritajiet responsabbli jaħdmu kemm jistgħu biex jiżguraw elezzjonijiet ħielsa, demokratiċi, trasparenti u paċifiċi. |
| --- | --- |

64.

Ifakkar li reċentement, fl-aħħar elezzjonijiet komunali li saru, u b’mod partikolari fiż-żoni kurdi, seħħew inċidenti vjolenti li wasslu sal-mewt ta’ xi persuni, u jittama li fil-ġejjieni l-awtoritajiet responsabbli jaħdmu kemm jistgħu biex jiżguraw elezzjonijiet ħielsa, demokratiċi, trasparenti u paċifiċi.

| 65. | Għal darb’oħra jenfasizza l-ħtieġa li jitwaqqaf Kumitat Konsultattiv Konġunt tal-KtR u tat-Turkija bħala faċilità ewlenija għall-iskambju ta’ esperjenza, għarfien u informazzjoni dwar l-involviment tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-proċess ta’ adeżjoni. |
| --- | --- |

65.

Għal darb’oħra jenfasizza l-ħtieġa li jitwaqqaf Kumitat Konsultattiv Konġunt tal-KtR u tat-Turkija bħala faċilità ewlenija għall-iskambju ta’ esperjenza, għarfien u informazzjoni dwar l-involviment tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-proċess ta’ adeżjoni.

Brussell, is-17 ta’ Ġunju 2009.

Il-President

tal-Kumitat tar-Reġjuni

Luc VAN DEN BRANDE

---

| 4.9.2009 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 211/43 |
| --- | --- | --- | --- |

4.9.2009

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 211/43

---

Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar it-tisħiħ tal-approċċ globali lejn il-migrazzjoni: żieda fil-koordinazzjoni, il-koerenza u s-sinerġiji

(2009/C 211/05)

IL-KUMITAT TAR-REĠJUNI

| — | Il-KtR jemmen li l-awtoritajiet reġjonali u lokali huma minn ta' quddiem fit-tfassil, l-implimentazzjoni, l-evalwazzjoni u l-monitoraġġ tal-politika dwar il-migrazzjoni u għalhekk għandhom jitqiesu bħala msieħba ċentrali fl-iżvilupp tagħha. |
| --- | --- |

—

Il-KtR jemmen li l-awtoritajiet reġjonali u lokali huma minn ta' quddiem fit-tfassil, l-implimentazzjoni, l-evalwazzjoni u l-monitoraġġ tal-politika dwar il-migrazzjoni u għalhekk għandhom jitqiesu bħala msieħba ċentrali fl-iżvilupp tagħha.

| — | Huwa jenfasizza li l-Istati Membri u l-istituzzjonijiet Komunitarji għandhom jippromovu sħubija interistituzzjonali aktar b'saħħitha. |
| --- | --- |

—

Huwa jenfasizza li l-Istati Membri u l-istituzzjonijiet Komunitarji għandhom jippromovu sħubija interistituzzjonali aktar b'saħħitha.

| — | Huwa jqis li għandha tingħata attenzjoni akbar lill-iżvilupp tal-kapaċitajiet tal-awtoritajiet lokali u reġjonali, għax dawn jaqdu rwol ċentrali fit-tfassil u l-ġestjoni tal-politika dwar il-migrazzjoni u b'mod partikolari fit-trawwim ta' kooperazzjoni ma' amministrazzjonijiet ta' pajjiżi terzi responsabbli mill-impjiegi u l-immigrazzjoni; il-KtR fakkar f'dan l-approċċ fl-opinjonijiet preċedenti tiegħu. |
| --- | --- |

—

Huwa jqis li għandha tingħata attenzjoni akbar lill-iżvilupp tal-kapaċitajiet tal-awtoritajiet lokali u reġjonali, għax dawn jaqdu rwol ċentrali fit-tfassil u l-ġestjoni tal-politika dwar il-migrazzjoni u b'mod partikolari fit-trawwim ta' kooperazzjoni ma' amministrazzjonijiet ta' pajjiżi terzi responsabbli mill-impjiegi u l-immigrazzjoni; il-KtR fakkar f'dan l-approċċ fl-opinjonijiet preċedenti tiegħu.

| — | Il-KtR jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li l-għodod u l-istrutturi istituzzjonali eżistenti, bħall-inizjattiva tal-Kumitat tar-Reġjuni – l-Assemblea Ewro-Mediterranja Reġjonali u Lokali (ARLEM), il-Kunsill tal-Ewropa u netwerks rilevanti oħra għandhom jiġu involuti meta jiġu indirizzati kwistjonijiet marbuta mal-migrazzjoni. |
| --- | --- |

—

Il-KtR jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li l-għodod u l-istrutturi istituzzjonali eżistenti, bħall-inizjattiva tal-Kumitat tar-Reġjuni – l-Assemblea Ewro-Mediterranja Reġjonali u Lokali (ARLEM), il-Kunsill tal-Ewropa u netwerks rilevanti oħra għandhom jiġu involuti meta jiġu indirizzati kwistjonijiet marbuta mal-migrazzjoni.

| — | Huwa jenfasizza li hemm bżonn li titjieb l-integrazzjoni tal-migranti fis-soċjetajiet li jkunu qed jilqgħuhom, għaliex il-migranti huma elementi importanti għall-iżvilupp kemm tal-pajjiż tal-oriġini kif ukoll tal-pajjiż tad-destinazzjoni. |
| --- | --- |

—

Huwa jenfasizza li hemm bżonn li titjieb l-integrazzjoni tal-migranti fis-soċjetajiet li jkunu qed jilqgħuhom, għaliex il-migranti huma elementi importanti għall-iżvilupp kemm tal-pajjiż tal-oriġini kif ukoll tal-pajjiż tad-destinazzjoni.

| — | Barra minn hekk, huwa jenfasizza l-bżonn ta' sforzi komuni għal ġestjoni aħjar tal-fruntieri esterni, b'mod partikolari tal-fruntieri marittimi tan-Nofsinhar u tar-reġjuni kollha li jħabbtu wiċċhom ma' influssi kbar ta' migranti li jkunu f'kundizzjonijiet umanitarji kritiċi. |
| --- | --- |

—

Barra minn hekk, huwa jenfasizza l-bżonn ta' sforzi komuni għal ġestjoni aħjar tal-fruntieri esterni, b'mod partikolari tal-fruntieri marittimi tan-Nofsinhar u tar-reġjuni kollha li jħabbtu wiċċhom ma' influssi kbar ta' migranti li jkunu f'kundizzjonijiet umanitarji kritiċi.

| — | Il-KtR jenfasizza r-rwol tan-Netwerk tal-Uffiċjali tal-Komunikazzjoni dwar l-Immigrazzjoni biex jintlaħqu l-għanijiet stabbiliti fil-Komunikazzjoni; b'mod parallel jitlob lill-Kummissjoni tiżgura li l-awtoritajiet lokali u reġjonali kompetenti jkunu jistgħu jkollhom aċċess għal u jibbenefikaw mill-iskambju tal-aħjar prattiki u tal-informazzjoni miġbura permezz tan-Netwerk. |
| --- | --- |

—

Il-KtR jenfasizza r-rwol tan-Netwerk tal-Uffiċjali tal-Komunikazzjoni dwar l-Immigrazzjoni biex jintlaħqu l-għanijiet stabbiliti fil-Komunikazzjoni; b'mod parallel jitlob lill-Kummissjoni tiżgura li l-awtoritajiet lokali u reġjonali kompetenti jkunu jistgħu jkollhom aċċess għal u jibbenefikaw mill-iskambju tal-aħjar prattiki u tal-informazzjoni miġbura permezz tan-Netwerk.

| — | Fl-aħħar nett, huwa jilqa' l-estesjoni tal-Approċċ Globali għal pajjiżi u reġjuni oħra, bħall-Ażja, l-Amerka Latina u l-Karibew u jħeġġeġ lill-Kummissjoni Ewropea tkompli tavvanza f'din id-direzzjoni, filwaqt li jenfasizza l-bżonn li jiġu definiti d-dispożizzjonijiet tad-djalogu ma' dawn ir-reġjuni biex b'hekk titwitta wkoll it-triq għal kooperazzjoni u koordinazzjoni aktar mill-qrib mal-Afrika u r-reġjuni ġirien tan-Nofsinhar u x-Xlokk tal-UE. |
| --- | --- |

—

Fl-aħħar nett, huwa jilqa' l-estesjoni tal-Approċċ Globali għal pajjiżi u reġjuni oħra, bħall-Ażja, l-Amerka Latina u l-Karibew u jħeġġeġ lill-Kummissjoni Ewropea tkompli tavvanza f'din id-direzzjoni, filwaqt li jenfasizza l-bżonn li jiġu definiti d-dispożizzjonijiet tad-djalogu ma' dawn ir-reġjuni biex b'hekk titwitta wkoll it-triq għal kooperazzjoni u koordinazzjoni aktar mill-qrib mal-Afrika u r-reġjuni ġirien tan-Nofsinhar u x-Xlokk tal-UE.

| Rapporteur | : | Is-Sur Arnoldas Abramavičius (LT/PPE), Sindku tal-Muniċipalità Distrettwali ta' Zarasai |
| --- | --- | --- |

Rapporteur

:

Is-Sur Arnoldas Abramavičius (LT/PPE), Sindku tal-Muniċipalità Distrettwali ta' Zarasai

Dokument ta' referenza

Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni dwar it-Tisħiħ tal-Approċċ Globali lejn il-Migrazzjoni: Żieda fil-Koordinazzjoni, il-Koerenza u s-Sinerġiji

COM(2008) 611 finali

I.   RAKKOMANDAZZJONIJIET TA' POLITIKA

IL-KUMITAT TAR-REĠJUNI

Ir-rwol tal-awtoritajiet lokali u reġjonali

| 1. | Jemmen li l-awtoritajiet reġjonali u lokali huma minn ta' quddiem fit-tfassil, l-implimentazzjoni, l-evalwazzjoni u l-monitoraġġ tal-politika dwar il-migrazzjoni u għalhekk għandhom jitqiesu bħala msieħba ċentrali fl-iżvilupp tagħha; |
| --- | --- |

1.

Jemmen li l-awtoritajiet reġjonali u lokali huma minn ta' quddiem fit-tfassil, l-implimentazzjoni, l-evalwazzjoni u l-monitoraġġ tal-politika dwar il-migrazzjoni u għalhekk għandhom jitqiesu bħala msieħba ċentrali fl-iżvilupp tagħha;

| 2. | Ifakkar li l-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom kompetenza konġunta u/jew esklużiva f'dan il-qasam; għalhekk l-Istati Membri u l-Kummissjoni Ewropea għandhom jikkonsultawhom b'mod obbligatorju, u din il-konsultazzjoni għandha sseħħ ukoll fil-proċess preleġiżlattiv kif ukoll fil-proċedura ta' konsultazzjoni li tinvolvi lill-Kumitat tar-Reġjuni; |
| --- | --- |

2.

Ifakkar li l-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom kompetenza konġunta u/jew esklużiva f'dan il-qasam; għalhekk l-Istati Membri u l-Kummissjoni Ewropea għandhom jikkonsultawhom b'mod obbligatorju, u din il-konsultazzjoni għandha sseħħ ukoll fil-proċess preleġiżlattiv kif ukoll fil-proċedura ta' konsultazzjoni li tinvolvi lill-Kumitat tar-Reġjuni;

| 3. | Jenfasizza li l-Istati Membri u l-istituzzjonijiet Komunitarji għandhom jippromovu sħubija interistituzzjonali aktar b'saħħitha; |
| --- | --- |

3.

Jenfasizza li l-Istati Membri u l-istituzzjonijiet Komunitarji għandhom jippromovu sħubija interistituzzjonali aktar b'saħħitha;

| 4. | Iqis li għandha tingħata attenzjoni akbar lill-iżvilupp tal-kapaċitajiet tal-awtoritajiet lokali u reġjonali, għax dawn jaqdu rwol ċentrali fit-tfassil u l-ġestjoni tal-politika dwar il-migrazzjoni u b'mod partikolari fit-trawwim ta' kooperazzjoni ma' amministrazzjonijiet ta' pajjiżi terzi responsabbli mill-impjiegi u l-immigrazzjoni; il-KtR fakkar f'dan l-approċċ fl-opinjonijiet preċedenti tiegħu (1); |
| --- | --- |

4.

Iqis li għandha tingħata attenzjoni akbar lill-iżvilupp tal-kapaċitajiet tal-awtoritajiet lokali u reġjonali, għax dawn jaqdu rwol ċentrali fit-tfassil u l-ġestjoni tal-politika dwar il-migrazzjoni u b'mod partikolari fit-trawwim ta' kooperazzjoni ma' amministrazzjonijiet ta' pajjiżi terzi responsabbli mill-impjiegi u l-immigrazzjoni; il-KtR fakkar f'dan l-approċċ fl-opinjonijiet preċedenti tiegħu (1);

| 5. | Jiddispjaċih li r-rwol kruċjali tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-kooperazzjoni territorjali transkonfinali fil-qasam tal-migrazzjoni mhuwiex rikonoxxut biżżejjed; |
| --- | --- |

5.

Jiddispjaċih li r-rwol kruċjali tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-kooperazzjoni territorjali transkonfinali fil-qasam tal-migrazzjoni mhuwiex rikonoxxut biżżejjed;

| 6. | Jisħaq li għandha ssir evalwazzjoni aktar iddettaljata ta' ċerti inizjattivi bħalma huma t-tfittxija ta' metodoloġiji xjentifiċi ġodda għall-ġbir u l-iskambju tal-informazzjoni dwar rotot migratorji, kif ukoll dwar il-politiki ta' integrazzjoni u l-konsegwenzi tagħhom għall-awtoritajiet lokali u reġjonali fir-rigward tal-piżijiet finanzjarji u amministrattivi; |
| --- | --- |

6.

Jisħaq li għandha ssir evalwazzjoni aktar iddettaljata ta' ċerti inizjattivi bħalma huma t-tfittxija ta' metodoloġiji xjentifiċi ġodda għall-ġbir u l-iskambju tal-informazzjoni dwar rotot migratorji, kif ukoll dwar il-politiki ta' integrazzjoni u l-konsegwenzi tagħhom għall-awtoritajiet lokali u reġjonali fir-rigward tal-piżijiet finanzjarji u amministrattivi;

| 7. | Jitlob lill-Kummissjoni Ewropea taħdem biex ittejjeb il-produzzjoni u t-tixrid ta' informazzjoni ta' min joqgħod fuqha, aġġornata, kwantitattiva u kwalitattiva li hija s-sors ewlieni għall-abbozzar tal-profili individwali tal-immigrazzjoni tal-Istati Membri; |
| --- | --- |

7.

Jitlob lill-Kummissjoni Ewropea taħdem biex ittejjeb il-produzzjoni u t-tixrid ta' informazzjoni ta' min joqgħod fuqha, aġġornata, kwantitattiva u kwalitattiva li hija s-sors ewlieni għall-abbozzar tal-profili individwali tal-immigrazzjoni tal-Istati Membri;

| 8. | Jilqa' l-idea li għandha ssir referenza espliċita għall-bżonn li jiżdiedu r-riżorsi umani u finanzjarji fil-qasam tal-monitoraġġ tal-implimentazzjoni tal-leġiżlazzjoni eżistenti, għax dan jirrappreżenta element ċentrali biex jinkiseb ambjent regolatorju aħjar; |
| --- | --- |

8.

Jilqa' l-idea li għandha ssir referenza espliċita għall-bżonn li jiżdiedu r-riżorsi umani u finanzjarji fil-qasam tal-monitoraġġ tal-implimentazzjoni tal-leġiżlazzjoni eżistenti, għax dan jirrappreżenta element ċentrali biex jinkiseb ambjent regolatorju aħjar;

| 9. | Iqis li l-intenzjoni tal-Kummissjoni li tappoġġja organizzazzjonijiet lokali li jaħdmu mal-migranti fil-pajjiż tal-oriġini tagħhom għandha tiġi mmirata direttament lejn kuntesti lokali u reġjonali, sabiex il-migranti jkunu aktar konxji tal-opportunitajiet fil-pajjiżi tal-oriġini; għalhekk, jirrakkomanda li l-awtoritajiet lokali u reġjonali u l-assoċjazzjonijiet nazzjonali tagħhom, b'mod partikolari f'pajjiżi msieħba u pajjiżi terzi oħra, jiġu involuti fl-implimentazzjoni ta' politika komuni dwar il-migrazzjoni; |
| --- | --- |

9.

Iqis li l-intenzjoni tal-Kummissjoni li tappoġġja organizzazzjonijiet lokali li jaħdmu mal-migranti fil-pajjiż tal-oriġini tagħhom għandha tiġi mmirata direttament lejn kuntesti lokali u reġjonali, sabiex il-migranti jkunu aktar konxji tal-opportunitajiet fil-pajjiżi tal-oriġini; għalhekk, jirrakkomanda li l-awtoritajiet lokali u reġjonali u l-assoċjazzjonijiet nazzjonali tagħhom, b'mod partikolari f'pajjiżi msieħba u pajjiżi terzi oħra, jiġu involuti fl-implimentazzjoni ta' politika komuni dwar il-migrazzjoni;

| 10. | Jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li l-għodod u l-istrutturi istituzzjonali eżistenti, bħall-inizjattiva tal-Kumitat tar-Reġjuni – l-Assemblea Ewro-Mediterranja Reġjonali u Lokali (ARLEM), il-Kunsill tal-Ewropa u netwerks rilevanti oħra għandhom jiġu involuti meta jiġu indirizzati kwistjonijiet marbuta mal-migrazzjoni; |
| --- | --- |

10.

Jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li l-għodod u l-istrutturi istituzzjonali eżistenti, bħall-inizjattiva tal-Kumitat tar-Reġjuni – l-Assemblea Ewro-Mediterranja Reġjonali u Lokali (ARLEM), il-Kunsill tal-Ewropa u netwerks rilevanti oħra għandhom jiġu involuti meta jiġu indirizzati kwistjonijiet marbuta mal-migrazzjoni;

| 11. | Jirrakkomanda li għandu jiġi adottat approċċ inklużiv fid-definizzjoni tal-politiki dwar il-migrazzjoni, u li għandu jiġi żgurat li l-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea ssemmi b'mod espliċitu l-atturi kollha kkonċernati fil-livelli lokali, reġjonali u ċentrali li jikkontribwixxu għat-tfassil tal-politiki u li jiżguraw l-effikaċja tagħhom fil-fażi tal-implimentazzjoni; |
| --- | --- |

11.

Jirrakkomanda li għandu jiġi adottat approċċ inklużiv fid-definizzjoni tal-politiki dwar il-migrazzjoni, u li għandu jiġi żgurat li l-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea ssemmi b'mod espliċitu l-atturi kollha kkonċernati fil-livelli lokali, reġjonali u ċentrali li jikkontribwixxu għat-tfassil tal-politiki u li jiżguraw l-effikaċja tagħhom fil-fażi tal-implimentazzjoni;

| 12. | Jirrimarka li l-konklużjonijiet tas-Summit tar-Reġjuni u l-Bliet tal-2009 li sar fi Praga jsejħu għal approċċ integrat u komprensiv għall-migrazzjoni u l-integrazzjoni, ibbażat fuq l-isforzi tal-awtoritajiet lokali u reġjonali; |
| --- | --- |

12.

Jirrimarka li l-konklużjonijiet tas-Summit tar-Reġjuni u l-Bliet tal-2009 li sar fi Praga jsejħu għal approċċ integrat u komprensiv għall-migrazzjoni u l-integrazzjoni, ibbażat fuq l-isforzi tal-awtoritajiet lokali u reġjonali;

| 13. | Jemmen li politika Ewropea komuni dwar il-migrazzjoni f'dawk l-oqsma li l-Istati Membri jaħsbu li hi ġġustifikata, m'għandhiex iżżomm milli tiddaħħal regolamentazzjoni aktar ambizzjuża fl-Istati Membri; |
| --- | --- |

13.

Jemmen li politika Ewropea komuni dwar il-migrazzjoni f'dawk l-oqsma li l-Istati Membri jaħsbu li hi ġġustifikata, m'għandhiex iżżomm milli tiddaħħal regolamentazzjoni aktar ambizzjuża fl-Istati Membri;

Passi lejn it-tisħiħ tal-approċċ globali għall-migrazzjoni

Rakkomandazzjonijiet ġenerali

| 14. | Iqis li l-politika tal-UE dwar il-migrazzjoni fiha nfisha hija fenomenu trasversali u multidimensjonali u għalhekk hija responsabbiltà konġunta tal-Unjoni Ewropea u tal-livelli differenti ta' gvernanza fl-Istati Membri individwali u l-pajjiżi terzi; dawn kollha għandhom jaġixxu flimkien b'konformità mal-prinċipji tad-demokrazija, is-sussidjarjetà, is-solidarjetà u l-fiduċja reċiproka, skont l-ispeċifiċitajiet tal-kuntesti reġjonali u lokali differenti, filwaqt li jirrispettaw id-drittijiet tal-bniedem u l-valuri fundamentali li fuqhom twaqqfet l-UE; |
| --- | --- |

14.

Iqis li l-politika tal-UE dwar il-migrazzjoni fiha nfisha hija fenomenu trasversali u multidimensjonali u għalhekk hija responsabbiltà konġunta tal-Unjoni Ewropea u tal-livelli differenti ta' gvernanza fl-Istati Membri individwali u l-pajjiżi terzi; dawn kollha għandhom jaġixxu flimkien b'konformità mal-prinċipji tad-demokrazija, is-sussidjarjetà, is-solidarjetà u l-fiduċja reċiproka, skont l-ispeċifiċitajiet tal-kuntesti reġjonali u lokali differenti, filwaqt li jirrispettaw id-drittijiet tal-bniedem u l-valuri fundamentali li fuqhom twaqqfet l-UE;

| 15. | Jilqa' l-għan li jiġi promoss Approċċ Globali għall-Migrazzjoni koerenti, fejn it-tisħiħ tad-djalogu politiku u l-kooperazzjoni prattika bejn l-Istati Membri tal-UE, il-pajjiżi terzi u r-reġjuni jitqiesu bħala kwistjoni essenzjali, iżda jeħtieġ ukoll li tiġi żgurata l-konsistenza mal-prinċipji bażiċi u l-għanijiet prijoritarji tal-politiki soċjali, ekonomiċi u tal-affarijiet barranin tal-UE; |
| --- | --- |

15.

Jilqa' l-għan li jiġi promoss Approċċ Globali għall-Migrazzjoni koerenti, fejn it-tisħiħ tad-djalogu politiku u l-kooperazzjoni prattika bejn l-Istati Membri tal-UE, il-pajjiżi terzi u r-reġjuni jitqiesu bħala kwistjoni essenzjali, iżda jeħtieġ ukoll li tiġi żgurata l-konsistenza mal-prinċipji bażiċi u l-għanijiet prijoritarji tal-politiki soċjali, ekonomiċi u tal-affarijiet barranin tal-UE;

| 16. | Jenfasizza li l-linji gwida identifikati f'dokumenti preċedenti tal-UE (2) għadhom validi, speċjalment fir-rigward tat-tliet komponenti (il-ġestjoni tajba tal-migrazzjoni legali, il-ġlieda kontra l-immigrazzjoni irregolari, ir-relazzjoni bejn il-migrazzjoni u l-l-iżvilupp) u li hemm bżonn li jiġu implimentati b'mod bilanċjat; |
| --- | --- |

16.

Jenfasizza li l-linji gwida identifikati f'dokumenti preċedenti tal-UE (2) għadhom validi, speċjalment fir-rigward tat-tliet komponenti (il-ġestjoni tajba tal-migrazzjoni legali, il-ġlieda kontra l-immigrazzjoni irregolari, ir-relazzjoni bejn il-migrazzjoni u l-l-iżvilupp) u li hemm bżonn li jiġu implimentati b'mod bilanċjat;

| 17. | Jirrimarka li l-abbozz tal-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea jenfasizza biss il-livelli Ewropej u nazzjonali; jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li għandha ssir aktar enfasi fuq l-awtoritajiet lokali u reġjonali u r-rwol tagħhom fl-implimentazzjoni ta' politika dwar il-migrazzjoni globali; |
| --- | --- |

17.

Jirrimarka li l-abbozz tal-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea jenfasizza biss il-livelli Ewropej u nazzjonali; jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li għandha ssir aktar enfasi fuq l-awtoritajiet lokali u reġjonali u r-rwol tagħhom fl-implimentazzjoni ta' politika dwar il-migrazzjoni globali;

| 18. | Jitlob li tingħata attenzjoni akbar liċ-ċirkostanzi partikolarment vulnerabbli tal-immigranti nisa, li ġew indirizzati fl-opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni fl-2007 (CdR 296/2007); |
| --- | --- |

18.

Jitlob li tingħata attenzjoni akbar liċ-ċirkostanzi partikolarment vulnerabbli tal-immigranti nisa, li ġew indirizzati fl-opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni fl-2007 (CdR 296/2007);

| 19. | Jappoġġja l-konklużjonijiet tal-Kunsill tal-Unjoni Ewropea ta' Diċembru 2008 (3), li fakkru fil-bżonn li tiġi żgurata koerenza akbar fl-għoti ta' fondi sabiex tiġi żgurata l-implimentazzjoni bla xkiel tal-miżuri previsti; jirrakkomanda li jsir użu mill-fondi Komunitarji eżistenti għat-titjib tal-kooperazzjoni bejn l-awtoritajiet lokali u reġjonali u l-organizzazzjonijiet ekwivalenti fil-pajjiżi tal-oriġini; |
| --- | --- |

19.

Jappoġġja l-konklużjonijiet tal-Kunsill tal-Unjoni Ewropea ta' Diċembru 2008 (3), li fakkru fil-bżonn li tiġi żgurata koerenza akbar fl-għoti ta' fondi sabiex tiġi żgurata l-implimentazzjoni bla xkiel tal-miżuri previsti; jirrakkomanda li jsir użu mill-fondi Komunitarji eżistenti għat-titjib tal-kooperazzjoni bejn l-awtoritajiet lokali u reġjonali u l-organizzazzjonijiet ekwivalenti fil-pajjiżi tal-oriġini;

Dwar il-migrazzjoni ekonomika legali u l-mobbiltà

| 20. | Jaqbel li l-mobbiltà għandha tibqa' wieħed mill-elementi kruċjali tal-migrazzjoni legali u jenfasizza l-bżonn li din tiġi promossa aktar mill-awtoritajiet lokali u reġjonali, b'mod partikolari permezz tal-estensjoni tas-Sħubijiet pilota ta' Mobbiltà bħal dawk mal-Moldova u l-Kap Verde; |
| --- | --- |

20.

Jaqbel li l-mobbiltà għandha tibqa' wieħed mill-elementi kruċjali tal-migrazzjoni legali u jenfasizza l-bżonn li din tiġi promossa aktar mill-awtoritajiet lokali u reġjonali, b'mod partikolari permezz tal-estensjoni tas-Sħubijiet pilota ta' Mobbiltà bħal dawk mal-Moldova u l-Kap Verde;

| 21. | Jistieden lill-awtoritajiet lokali u reġjonali biex jinvolvu ruħhom bis-sħiħ fil-ġbir tal-informazzjoni dwar il-flussi migratorji regolari, imxerrda permezz ta' portali interattivi bħalma hu l-Portal tal-UE għall-Immigrazzjoni ġejjieni, il-Portal Ewropew għall-Mobbiltà tal-Impjiegi, in-netwerk EURES u l-Portal Ewropew għall-Mobbiltà tar-Riċerkaturi u n-netwerk Ewropew għall-Migrazzjoni, biex b'hekk jiżguraw li l-ispeċifiċitajiet lokali u reġjonali jiġu riflessi b'mod xieraq fl-iżvilupp tal-politiki dwar il-migrazzjoni; |
| --- | --- |

21.

Jistieden lill-awtoritajiet lokali u reġjonali biex jinvolvu ruħhom bis-sħiħ fil-ġbir tal-informazzjoni dwar il-flussi migratorji regolari, imxerrda permezz ta' portali interattivi bħalma hu l-Portal tal-UE għall-Immigrazzjoni ġejjieni, il-Portal Ewropew għall-Mobbiltà tal-Impjiegi, in-netwerk EURES u l-Portal Ewropew għall-Mobbiltà tar-Riċerkaturi u n-netwerk Ewropew għall-Migrazzjoni, biex b'hekk jiżguraw li l-ispeċifiċitajiet lokali u reġjonali jiġu riflessi b'mod xieraq fl-iżvilupp tal-politiki dwar il-migrazzjoni;

| 22. | Jappoġġja l-proposti tal-Kummissjoni li tintensifika l-inizjattivi marbuta mas-suq tax-xogħol bil-għan li jinstabu soluzzjonijiet aktar flessibbli u effiċjenti għall-migranti, billi fost oħrajn jiġu analizzati inizjattivi ġodda dwar il-portabilità tad-drittijiet għall-pensjoni, ir-rikonoxximent tal-kwalifiki barranin u l-inklużjoni soċjali tal-migranti; |
| --- | --- |

22.

Jappoġġja l-proposti tal-Kummissjoni li tintensifika l-inizjattivi marbuta mas-suq tax-xogħol bil-għan li jinstabu soluzzjonijiet aktar flessibbli u effiċjenti għall-migranti, billi fost oħrajn jiġu analizzati inizjattivi ġodda dwar il-portabilità tad-drittijiet għall-pensjoni, ir-rikonoxximent tal-kwalifiki barranin u l-inklużjoni soċjali tal-migranti;

| 23. | Jenfasizza li hemm bżonn li titjieb l-integrazzjoni tal-migranti fis-soċjetajiet li jkunu qed jilqgħuhom, għaliex il-migranti huma elementi importanti għall-iżvilupp kemm tal-pajjiż tal-oriġini kif ukoll tal-pajjiż tad-destinazzjoni; |
| --- | --- |

23.

Jenfasizza li hemm bżonn li titjieb l-integrazzjoni tal-migranti fis-soċjetajiet li jkunu qed jilqgħuhom, għaliex il-migranti huma elementi importanti għall-iżvilupp kemm tal-pajjiż tal-oriġini kif ukoll tal-pajjiż tad-destinazzjoni;

| 24. | Jilqa' l-ħolqien ta' netwerk ta' osservatorji tal-migrazzjoni, kif previst fil-konklużjonijiet tal-Kunsill għall-Affarijiet Ġenerali adottati fit-8 ta' Diċembru 2008, għax dan jgħolli aktar il-valur tal-Profili tal-Migrazzjoni bħala għodda ċentrali għall-Politika Komuni għall-Immigrazzjoni tal-UE; għal dan il-għan, l-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom ikunu involuti direttament fil-ħidma ta' dawn l-osservatorji u għandhom jaqdu rwol ewlieni fit-twaqqif u fl-implimentazzjoni tal-attivitajiet tagħhom. |
| --- | --- |

24.

Jilqa' l-ħolqien ta' netwerk ta' osservatorji tal-migrazzjoni, kif previst fil-konklużjonijiet tal-Kunsill għall-Affarijiet Ġenerali adottati fit-8 ta' Diċembru 2008, għax dan jgħolli aktar il-valur tal-Profili tal-Migrazzjoni bħala għodda ċentrali għall-Politika Komuni għall-Immigrazzjoni tal-UE; għal dan il-għan, l-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom ikunu involuti direttament fil-ħidma ta' dawn l-osservatorji u għandhom jaqdu rwol ewlieni fit-twaqqif u fl-implimentazzjoni tal-attivitajiet tagħhom.

Dwar il-ġlieda kontra l-migrazzjoni irregolari

| 25. | Jilqa' l-fatt li l-mandat tal-FRONTEX ġie estiż biex jappoġġja pajjiżi terzi fil-kontroll tal-fruntieri, kif diġà mbassar f'opinjoni preċedenti tal-KtR (CdR 210/2008); |
| --- | --- |

25.

Jilqa' l-fatt li l-mandat tal-FRONTEX ġie estiż biex jappoġġja pajjiżi terzi fil-kontroll tal-fruntieri, kif diġà mbassar f'opinjoni preċedenti tal-KtR (CdR 210/2008);

| 26. | Jappoġġja l-idea mressqa mill-Patt Ewropew dwar l-Immigrazzjoni u l-Ażil, li tiġi eżaminata l-possibbiltà li titwaqqaf sistema Ewropea ta' gwardjani tal-fruntieri; |
| --- | --- |

26.

Jappoġġja l-idea mressqa mill-Patt Ewropew dwar l-Immigrazzjoni u l-Ażil, li tiġi eżaminata l-possibbiltà li titwaqqaf sistema Ewropea ta' gwardjani tal-fruntieri;

| 27. | Jirrimarka li l-Komunikazzjoni tal-KE għandha tagħmel referenza għall-involviment tal-amministrazzjonijiet lokali u reġjonali, b'mod partikolari tar-reġjuni l-aktar affetwati mill-influssi migratorji, fit-Timijiet ta' Intervent Rapidu fil-Fruntieri (Rapid Border Intervention Teams); |
| --- | --- |

27.

Jirrimarka li l-Komunikazzjoni tal-KE għandha tagħmel referenza għall-involviment tal-amministrazzjonijiet lokali u reġjonali, b'mod partikolari tar-reġjuni l-aktar affetwati mill-influssi migratorji, fit-Timijiet ta' Intervent Rapidu fil-Fruntieri (Rapid Border Intervention Teams);

| 28. | Jenfasizza l-bżonn ta' sforzi komuni għal ġestjoni aħjar tal-fruntieri esterni, b'mod partikolari tal-fruntieri marittimi tan-Nofsinhar u tar-reġjuni kollha li jħabbtu wiċċhom ma' influssi kbar ta' migranti li jkunu f'kundizzjonijiet umanitarji kritiċi; |
| --- | --- |

28.

Jenfasizza l-bżonn ta' sforzi komuni għal ġestjoni aħjar tal-fruntieri esterni, b'mod partikolari tal-fruntieri marittimi tan-Nofsinhar u tar-reġjuni kollha li jħabbtu wiċċhom ma' influssi kbar ta' migranti li jkunu f'kundizzjonijiet umanitarji kritiċi;

| 29. | Jenfasizza r-rwol tan-Netwerk tal-Uffiċjali tal-Komunikazzjoni dwar l-Immigrazzjoni biex jintlaħqu l-għanijiet stabbiliti fil-Komunikazzjoni; b'mod parallel jitlob lill-Kummissjoni tiżgura li l-awtoritajiet lokali u reġjonali kompetenti jkunu jistgħu jkollhom aċċess għal u jibbenefikaw mill-iskambju tal-aħjar prattiki u tal-informazzjoni miġbura permezz tan-Netwerk; |
| --- | --- |

29.

Jenfasizza r-rwol tan-Netwerk tal-Uffiċjali tal-Komunikazzjoni dwar l-Immigrazzjoni biex jintlaħqu l-għanijiet stabbiliti fil-Komunikazzjoni; b'mod parallel jitlob lill-Kummissjoni tiżgura li l-awtoritajiet lokali u reġjonali kompetenti jkunu jistgħu jkollhom aċċess għal u jibbenefikaw mill-iskambju tal-aħjar prattiki u tal-informazzjoni miġbura permezz tan-Netwerk;

| 30. | Jaqbel mal-proposta tal-Kummissjoni li tagħti prijorità lill-implimentazzjoni tal-Pjan ta' Azzjoni ta' Ouagadougou dwar il-ġlieda kontra t-traffikar tal-bnedmin, l-iktar in-nisa u t-tfal peress li r-rwol tal-assoċjazzjonijiet lokali u reġjonali huwa kruċjali fl-iżvilupp ta' strateġiji u pjanijiet ta' azzjoni kontra t-traffikar tal-bnedmin; |
| --- | --- |

30.

Jaqbel mal-proposta tal-Kummissjoni li tagħti prijorità lill-implimentazzjoni tal-Pjan ta' Azzjoni ta' Ouagadougou dwar il-ġlieda kontra t-traffikar tal-bnedmin, l-iktar in-nisa u t-tfal peress li r-rwol tal-assoċjazzjonijiet lokali u reġjonali huwa kruċjali fl-iżvilupp ta' strateġiji u pjanijiet ta' azzjoni kontra t-traffikar tal-bnedmin;

Dwar il-migrazzjoni u l-iżvilupp

| 31. | Jappoġġja l-programmi ta' ġemellaġġ bejn min iħaddem fis-servizz pubbliku u dak privat u l-istituzzjonijiet tal-Istati Membri tal-UE u tal-pajjiżi tal-oriġini, bil-għan li tiġi appoġġjata l-migrazzjoni ċirkulari u l-ġlieda kontra l-“brain drain”; jirrakkomanda li l-awtoritajiet lokali u reġjonali joffru l-għarfien u t-tagħrif espert tagħhom li hu tant prezzjuż biex jgħinu lill-migranti jerġgħu jintegraw fis-swieq tax-xogħol fil-pajjiżi tal-oriġini tagħhom; |
| --- | --- |

31.

Jappoġġja l-programmi ta' ġemellaġġ bejn min iħaddem fis-servizz pubbliku u dak privat u l-istituzzjonijiet tal-Istati Membri tal-UE u tal-pajjiżi tal-oriġini, bil-għan li tiġi appoġġjata l-migrazzjoni ċirkulari u l-ġlieda kontra l-“brain drain”; jirrakkomanda li l-awtoritajiet lokali u reġjonali joffru l-għarfien u t-tagħrif espert tagħhom li hu tant prezzjuż biex jgħinu lill-migranti jerġgħu jintegraw fis-swieq tax-xogħol fil-pajjiżi tal-oriġini tagħhom;

| 32. | Jaqbel mal-proposta tal-Kummissjoni li jinkiseb għarfien aħjar tad-daqs u l-impatt tal-“brain drain”, b'konformità mat-talbiet speċifiċi tal-awtoritajiet lokali u reġjonali f'opinjoni preċedenti tal-KtR (CdR 296/2007); |
| --- | --- |

32.

Jaqbel mal-proposta tal-Kummissjoni li jinkiseb għarfien aħjar tad-daqs u l-impatt tal-“brain drain”, b'konformità mat-talbiet speċifiċi tal-awtoritajiet lokali u reġjonali f'opinjoni preċedenti tal-KtR (CdR 296/2007);

| 33. | Jenfasizza li għandhom isiru aktar sforzi biex tiġi analizzata r-rabta bejn il-bidla fil-klima u l-migrazzjoni; |
| --- | --- |

33.

Jenfasizza li għandhom isiru aktar sforzi biex tiġi analizzata r-rabta bejn il-bidla fil-klima u l-migrazzjoni;

| 34. | Jenfasizza l-importanza tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fit-trawwim tal-iżvilupp ekonomiku territorjali, it-tiswir tad-demokrazija u l-gvernanza tajba, kif ukoll tal-involviment tagħhom fit-tfassil u l-implimentazzjoni ta' programmi ta' kooperazzjoni fil-qasam tal-migrazzjoni; |
| --- | --- |

34.

Jenfasizza l-importanza tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fit-trawwim tal-iżvilupp ekonomiku territorjali, it-tiswir tad-demokrazija u l-gvernanza tajba, kif ukoll tal-involviment tagħhom fit-tfassil u l-implimentazzjoni ta' programmi ta' kooperazzjoni fil-qasam tal-migrazzjoni;

| 35. | Jilqa' l-Inizjattiva Konġunta għall-Migrazzjoni u l-Iżvilupp (JMDI) tal-KE-NU li tappoġġja l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili u l-awtoritajiet lokali li jixtiequ jagħtu kontribut biex jgħaqqdu l-migrazzjoni u l-iżvilupp bil-għan li jiżdiedu kemm jista' jkun is-sinerġiji pożittivi bejn l-atturi lokali u reġjonali; |
| --- | --- |

35.

Jilqa' l-Inizjattiva Konġunta għall-Migrazzjoni u l-Iżvilupp (JMDI) tal-KE-NU li tappoġġja l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili u l-awtoritajiet lokali li jixtiequ jagħtu kontribut biex jgħaqqdu l-migrazzjoni u l-iżvilupp bil-għan li jiżdiedu kemm jista' jkun is-sinerġiji pożittivi bejn l-atturi lokali u reġjonali;

| 36. | Jenfasizza li l-parteċipazzjoni tal-awtoritajiet lokali u reġjonali, permezz tal-assoċjazzjonijiet nazzjonali u reġjonali tagħhom, f'netwerks u pjattaformi ta' kooperazzjoni u li jinvolvu l-awtoritajiet lokali u reġjonali u l-assoċjazzjonijiet ta' pajjiżi terzi, għandha tikkontribwixxi b'mod sinifikanti biex tinkiseb kooperazzjoni aktar effettiva fit-taħriġ ta' uffiċjali għall-infurzar tal-liġi, fil-programmi ta' ġemellaġġ, fil-ġbir u t-tixrid ta' dejta, fil-monitoraġġ tal-flussi migratorji u proġetti simili; |
| --- | --- |

36.

Jenfasizza li l-parteċipazzjoni tal-awtoritajiet lokali u reġjonali, permezz tal-assoċjazzjonijiet nazzjonali u reġjonali tagħhom, f'netwerks u pjattaformi ta' kooperazzjoni u li jinvolvu l-awtoritajiet lokali u reġjonali u l-assoċjazzjonijiet ta' pajjiżi terzi, għandha tikkontribwixxi b'mod sinifikanti biex tinkiseb kooperazzjoni aktar effettiva fit-taħriġ ta' uffiċjali għall-infurzar tal-liġi, fil-programmi ta' ġemellaġġ, fil-ġbir u t-tixrid ta' dejta, fil-monitoraġġ tal-flussi migratorji u proġetti simili;

| 37. | Jenfasizza l-importanza li jitwaqqfu pjattaformi permanenti ta' kooperazzjoni, djalogu u skambju fost l-assoċjazzjonijiet u l-awtoritajiet lokali u reġjonali, b'mod partikolari dawk tax-xtut tat-Tramuntana, in-Nofsinhar u l-Lvant tal-Mediterran; it-twaqqif tal-Assemblea Ewro-Mediterranja Reġjonali u Lokali tista' sservi ta' eżempju għal aktar żvilupp; |
| --- | --- |

37.

Jenfasizza l-importanza li jitwaqqfu pjattaformi permanenti ta' kooperazzjoni, djalogu u skambju fost l-assoċjazzjonijiet u l-awtoritajiet lokali u reġjonali, b'mod partikolari dawk tax-xtut tat-Tramuntana, in-Nofsinhar u l-Lvant tal-Mediterran; it-twaqqif tal-Assemblea Ewro-Mediterranja Reġjonali u Lokali tista' sservi ta' eżempju għal aktar żvilupp;

| 38. | Jenfasizza li r-rwol u l-kontribut tad-dijaspora għall-iżvilupp tal-pajjiżi tal-oriġini tagħhom, pereżempju permezz tat-trasferimenti ta' rimessi u tal-iżvilupp ta' assoċjazzjonijiet u n-netwerking tagħhom, jeħtieġ attenzjoni aktar sistematika. |
| --- | --- |

38.

Jenfasizza li r-rwol u l-kontribut tad-dijaspora għall-iżvilupp tal-pajjiżi tal-oriġini tagħhom, pereżempju permezz tat-trasferimenti ta' rimessi u tal-iżvilupp ta' assoċjazzjonijiet u n-netwerking tagħhom, jeħtieġ attenzjoni aktar sistematika.

Dwar l-approċċ ġeografiku

| 39. | Jappoġġja l-pożizzjoni tal-Kunsill tal-Unjoni Ewropea (4) dwar it-twaqqif ta' djalogu tripartitiku bejn il-pajjiżi tal-oriġini, id-destinazzjoni u t-tranżitu f'żoni ġeografiċi differenti, li għandu jiġi esplorat filwaqt li jintużaw u jiġu estiżi l-għodod eżistenti bħalma huma s-sħubijiet għall-mobbiltà, il-kanali bilaterali, l-oqfsa tal-kooperazzjoni bħalma huma l-ECOWAS, il-proċess ta' Rabat, is-sħubijiet pilota għall-mobbiltà u oħrajn, filwaqt li mezzi u għodod konkreti għandhom jiġu diversifikati skont il-bżonnijiet prattiċi tar-reġjuni u l-pajjiżi terzi u l-bżonnijiet u l-possibiltajiet prattiċi tagħhom; |
| --- | --- |

39.

Jappoġġja l-pożizzjoni tal-Kunsill tal-Unjoni Ewropea (4) dwar it-twaqqif ta' djalogu tripartitiku bejn il-pajjiżi tal-oriġini, id-destinazzjoni u t-tranżitu f'żoni ġeografiċi differenti, li għandu jiġi esplorat filwaqt li jintużaw u jiġu estiżi l-għodod eżistenti bħalma huma s-sħubijiet għall-mobbiltà, il-kanali bilaterali, l-oqfsa tal-kooperazzjoni bħalma huma l-ECOWAS, il-proċess ta' Rabat, is-sħubijiet pilota għall-mobbiltà u oħrajn, filwaqt li mezzi u għodod konkreti għandhom jiġu diversifikati skont il-bżonnijiet prattiċi tar-reġjuni u l-pajjiżi terzi u l-bżonnijiet u l-possibiltajiet prattiċi tagħhom;

| 40. | Jilqa' l-estesjoni tal-Approċċ Globali għal pajjiżi u reġjuni oħra, bħall-Ażja, l-Amerka Latina u l-Karibew u jħeġġeġ lill-Kummissjoni Ewropea tkompli tavvanza f'din id-direzzjoni, filwaqt li jenfasizza l-bżonn li jiġu definiti d-dispożizzjonijiet tad-djalogu ma' dawn ir-reġjuni biex b'hekk titwitta wkoll it-triq għal kooperazzjoni u koordinazzjoni aktar mill-qrib mal-Afrika u r-reġjuni ġirien tan-Nofsinhar u x-Xlokk tal-UE; |
| --- | --- |

40.

Jilqa' l-estesjoni tal-Approċċ Globali għal pajjiżi u reġjuni oħra, bħall-Ażja, l-Amerka Latina u l-Karibew u jħeġġeġ lill-Kummissjoni Ewropea tkompli tavvanza f'din id-direzzjoni, filwaqt li jenfasizza l-bżonn li jiġu definiti d-dispożizzjonijiet tad-djalogu ma' dawn ir-reġjuni biex b'hekk titwitta wkoll it-triq għal kooperazzjoni u koordinazzjoni aktar mill-qrib mal-Afrika u r-reġjuni ġirien tan-Nofsinhar u x-Xlokk tal-UE;

Brussell, is-17 ta' Ġunju 2009

Il-President

tal-Kumitat tar-Reġjuni

Luc VAN DEN BRANDE

---

(1)  Opinjoni tal-KtR dwar “Politika Komuni dwar l-Immigrazzjoni għall-Ewropa”, 210/2008 fin

1

(2)  COM(2007) 248 finali; COM(2007) 780 finali; COM(2008) 359 finali; Il-Kunsill tal-Unjoni Ewropea, “Il-Patt Ewropew dwar l-Immigrazzjoni u l-Ażil”, Nru. 13440/08, ASIM 72, Brussell, 24.09.2008, Dikjarazzjoni ta' Lima, 18 ta' Mejju, 2008.

2

(3)  L-2914-il Laqgħa tal-Kunsill tal-Affarijiet Ġenerali, Brussell, it-8 ta' Diċembru 2008

3

(4)  L-2914-il Laqgħa tal-Kunsill tal-Affarijiet Ġenerali, Brussell, it-8 ta' Diċembru 2008, par.22.

4

---

| 4.9.2009 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 211/47 |
| --- | --- | --- | --- |

4.9.2009

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 211/47

---

Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar impetu ġdid għat-twaqqif tat-telf tal-bijodiversità

(2009/C 211/06)

IL-KUMITAT TAR-REĠJUNI

| — | jirrikonoxxi b'mod uffiċjali l-falliment tal-politiki bil-għan li jwaqqfu l-erożjoni tal-bijodiversità fl-Ewropa sal-2010. Dan il-għan jirrekjedi strateġija proattiva li għandha tiġi riflessa f'approċċ sistematiku u appoġġjata għal perjodu ta' żmien twil, jiġifieri lil hin sew mill-2010. Din l-istrateġija għandha tinvolvi bis-sħiħ lill-awtoritajiet lokali u reġjonali u l-Istati Membri għandhom jipprovdulhom il-mezzi legali u finanzjarji meħtieġa; |
| --- | --- |

—

jirrikonoxxi b'mod uffiċjali l-falliment tal-politiki bil-għan li jwaqqfu l-erożjoni tal-bijodiversità fl-Ewropa sal-2010. Dan il-għan jirrekjedi strateġija proattiva li għandha tiġi riflessa f'approċċ sistematiku u appoġġjata għal perjodu ta' żmien twil, jiġifieri lil hin sew mill-2010. Din l-istrateġija għandha tinvolvi bis-sħiħ lill-awtoritajiet lokali u reġjonali u l-Istati Membri għandhom jipprovdulhom il-mezzi legali u finanzjarji meħtieġa;

| — | jistieden lill-Unjoni Ewropea, lill-Istati Membri u lill-awtoritajiet lokali u reġjonali biex jistabbilixxu sistema rigoruża ta' kundizzjonijiet ekoloġiċi għas-sussidji u l-għajnuna. Jistieden lill-Kummissjoni tħeġġeġ lill-Istati Membri jirrevedu s-sistema fiskali tagħhom u jadattaw il-fondi nazzjonali b'tali mod li jappoġġjaw aktar il-bijodiversità; |
| --- | --- |

—

jistieden lill-Unjoni Ewropea, lill-Istati Membri u lill-awtoritajiet lokali u reġjonali biex jistabbilixxu sistema rigoruża ta' kundizzjonijiet ekoloġiċi għas-sussidji u l-għajnuna. Jistieden lill-Kummissjoni tħeġġeġ lill-Istati Membri jirrevedu s-sistema fiskali tagħhom u jadattaw il-fondi nazzjonali b'tali mod li jappoġġjaw aktar il-bijodiversità;

| — | iqis li n-netwerk tas-siti ta' Natura 2000 għandu jiġi kkonsolidat fil-maġġoranza tal-pajjiżi u jistieden lill-Istati Membri biex jieħdu r-responsabbiltà fir-rigward taż-żoni marittimi tagħhom u r-riżervi tal-ilma ta' taħt l-art. Għandhom jitfasslu u jiġu implimentati pjanijiet ta' ġestjoni għas-siti ta' Natura 2000 li jinvolvu l-awtoritajiet lokali u reġjonali u lis-sidien ta' artijiet u riżorsi privati; |
| --- | --- |

—

iqis li n-netwerk tas-siti ta' Natura 2000 għandu jiġi kkonsolidat fil-maġġoranza tal-pajjiżi u jistieden lill-Istati Membri biex jieħdu r-responsabbiltà fir-rigward taż-żoni marittimi tagħhom u r-riżervi tal-ilma ta' taħt l-art. Għandhom jitfasslu u jiġu implimentati pjanijiet ta' ġestjoni għas-siti ta' Natura 2000 li jinvolvu l-awtoritajiet lokali u reġjonali u lis-sidien ta' artijiet u riżorsi privati;

| — | iħeġġeġ il-ħolqien minnufih ta' pjan ekoloġiku, li jieħu l-forma ta' infrastruttura naturali ġenwina u jistieden li jiġi żgurat li l-miżuri kollha tal-ġlieda kontra l-emissjonijiet tal-gass b'effett ta' serra ma jkollhomx effetti negattivi fuq id-diversità bijoloġika. Barra minn hekk, jemmen li strateġija kontra l-ispeċijiet invażivi tista' tkun effettiva biss fil-livell Ewropew; |
| --- | --- |

—

iħeġġeġ il-ħolqien minnufih ta' pjan ekoloġiku, li jieħu l-forma ta' infrastruttura naturali ġenwina u jistieden li jiġi żgurat li l-miżuri kollha tal-ġlieda kontra l-emissjonijiet tal-gass b'effett ta' serra ma jkollhomx effetti negattivi fuq id-diversità bijoloġika. Barra minn hekk, jemmen li strateġija kontra l-ispeċijiet invażivi tista' tkun effettiva biss fil-livell Ewropew;

| — | iqis li s-suċċess ta' strateġija ta' konservazzjoni tad-diversità bijoloġika tista' tiġi żgurata biss jekk il-popolazzjoni b'mod ġenerali tħaddan din l-istrateġija, u jħeġġeġ lill-awtoritajiet lokali u reġjonali jinvolvu ruħhom u jiġu megħjuna biex iwaqqfu programmi ta' sensibilizzazzjoni u ta' taħriġ ta' kwalità għolja. |
| --- | --- |

—

iqis li s-suċċess ta' strateġija ta' konservazzjoni tad-diversità bijoloġika tista' tiġi żgurata biss jekk il-popolazzjoni b'mod ġenerali tħaddan din l-istrateġija, u jħeġġeġ lill-awtoritajiet lokali u reġjonali jinvolvu ruħhom u jiġu megħjuna biex iwaqqfu programmi ta' sensibilizzazzjoni u ta' taħriġ ta' kwalità għolja.

| Rapporteur | : | Is-Sur René Souchon (FR/PSE), President tal-Kunsill Reġjonali ta' Auvergne |
| --- | --- | --- |

Rapporteur

:

Is-Sur René Souchon (FR/PSE), President tal-Kunsill Reġjonali ta' Auvergne

Dokumenti ta' referenza

Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Kunsill, lill-Parlament Ewropew, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni – Valutazzjoni ta' nofs il-perjodu dwar l-implimentazzjoni tal-pjan ta' azzjoni tal-KE għall-bijodiversità

COM(2008) 864 finali

u

Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Kunsill, lill-Parlament Ewropew, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni – Lejn strateġija tal-UE dwar speċijiet invażivi

COM(2008) 789 finali

I.   RAKKOMANDAZZJONIJIET TA' POLITIKA

IL-KUMITAT TAR-REĠJUNI,

| 1. | jinnota li, skont ix-xjenzjati u r-riċerkaturi, l-estinzjoni ta' speċijiet ta' flora u fawna qed issir b'rata aktar mgħaġġla minn qatt qabel, |
| --- | --- |

1.

jinnota li, skont ix-xjenzjati u r-riċerkaturi, l-estinzjoni ta' speċijiet ta' flora u fawna qed issir b'rata aktar mgħaġġla minn qatt qabel,

| 2. | jirrikonoxxi l-importanza kbira tal-bijodiversità għas-sopravivenza tal-bniedem, speċjalment permezz tas-servizzi tal-ekosistema, u għall-ġenerazzjonijiet futuri kif ukoll għal dik tal-lum, |
| --- | --- |

2.

jirrikonoxxi l-importanza kbira tal-bijodiversità għas-sopravivenza tal-bniedem, speċjalment permezz tas-servizzi tal-ekosistema, u għall-ġenerazzjonijiet futuri kif ukoll għal dik tal-lum,

| 3. | josserva l-influwenza tal-klima fuq id-dinamika u d-distribuzzjoni tal-ispeċijiet, |
| --- | --- |

3.

josserva l-influwenza tal-klima fuq id-dinamika u d-distribuzzjoni tal-ispeċijiet,

| 4. | josserva li l-bniedem ma jistax jgħix f'ambjent strettament minerali, u għalhekk jikkonkludi li l-bidla u l-erożjoni tal-bijodiversità ser ikollhom konsegwenzi drammatiċi fuq l-umanità, |
| --- | --- |

4.

josserva li l-bniedem ma jistax jgħix f'ambjent strettament minerali, u għalhekk jikkonkludi li l-bidla u l-erożjoni tal-bijodiversità ser ikollhom konsegwenzi drammatiċi fuq l-umanità,

| 5. | josserva minn issa l-effetti soċjali u ekonomiċi negattivi tat-telf tal-bijodiversità u tat-tnaqqis tas-servizzi tal-ekosistema, |
| --- | --- |

5.

josserva minn issa l-effetti soċjali u ekonomiċi negattivi tat-telf tal-bijodiversità u tat-tnaqqis tas-servizzi tal-ekosistema,

| 6. | jinnota li l-kawżi l-kbar tal-erożjoni tal-bijodiversità huma: il-fatt li l-ħamrija qed issir dejjem aktar artifiċjali, il-frammentazzjoni taż-żoni naturali l-iżvilupp ta' popolazzjonijiet ta' speċijiet ta' pjanti u annimali eżotiċi, l-intensifikazzjoni tal-attività agrikola, il-bidla fil-klima u d-diversi tipi ta' tniġġis, |
| --- | --- |

6.

jinnota li l-kawżi l-kbar tal-erożjoni tal-bijodiversità huma: il-fatt li l-ħamrija qed issir dejjem aktar artifiċjali, il-frammentazzjoni taż-żoni naturali l-iżvilupp ta' popolazzjonijiet ta' speċijiet ta' pjanti u annimali eżotiċi, l-intensifikazzjoni tal-attività agrikola, il-bidla fil-klima u d-diversi tipi ta' tniġġis,

| 7. | iqis li l-ġestjoni u l-konservazzjoni tad-diversità bijoloġika għandhom isiru fil-livell lokali u reġjonali sabiex tiġi mħarsa b'mod globali, u għal dan il-għan jagħraf l-importanza li l-partijiet lokali involuti jinġabru flimkien biex iħarsu l-bijodiversità: b'mod speċjali l-intrapriżi, l-għaqdiet, is-sidien taż-żoni rurali u dawk li jimmaniġġjawhom, ix-xjenzjati, il-politiċi, l-awtoritajiet lokali u reġjonali, |
| --- | --- |

7.

iqis li l-ġestjoni u l-konservazzjoni tad-diversità bijoloġika għandhom isiru fil-livell lokali u reġjonali sabiex tiġi mħarsa b'mod globali, u għal dan il-għan jagħraf l-importanza li l-partijiet lokali involuti jinġabru flimkien biex iħarsu l-bijodiversità: b'mod speċjali l-intrapriżi, l-għaqdiet, is-sidien taż-żoni rurali u dawk li jimmaniġġjawhom, ix-xjenzjati, il-politiċi, l-awtoritajiet lokali u reġjonali,

Kummenti ġenerali u r-rwol tal-awtoritajiet lokali u reġjonali

| 8. | iqis li l-konsegwenzi tat-telf tal-bijodivesità fuq l-umanità, bħal dawk tal-bidla fil-klima, jistgħu jkunu serji ħafna, |
| --- | --- |

8.

iqis li l-konsegwenzi tat-telf tal-bijodivesità fuq l-umanità, bħal dawk tal-bidla fil-klima, jistgħu jkunu serji ħafna,

| 9. | jirrikonoxxi b'mod uffiċjali l-falliment tal-politiki bil-għan li jwaqqfu l-erożjoni tal-bijodiversità fl-Ewropa sal-2010. Dan jirriżulta mid-diskrepanza kbira bejn, minn naħa, l-ambizzjonijiet iddikjarati u, min-naħa l-oħra, l-azzjonijiet imwettqa u l-miżuri implimentati, |
| --- | --- |

9.

jirrikonoxxi b'mod uffiċjali l-falliment tal-politiki bil-għan li jwaqqfu l-erożjoni tal-bijodiversità fl-Ewropa sal-2010. Dan jirriżulta mid-diskrepanza kbira bejn, minn naħa, l-ambizzjonijiet iddikjarati u, min-naħa l-oħra, l-azzjonijiet imwettqa u l-miżuri implimentati,

| 10. | josserva madankollu s-suċċess ta' xi azzjonijiet partikolari, bħall-pjanijiet ta' ħarsien ta' ċerti speċijiet ta' flora u fawna (l-avultun, il-lontra, il-brenta (Branta bernicla)) u ħabitats (il-foresti alluvjali tax-Xmara Rhine, ix-Xmara Thames, eċċ.), u l-pjanijiet ta' ġestjoni applikati f'xi żoni speċifiċi, |
| --- | --- |

10.

josserva madankollu s-suċċess ta' xi azzjonijiet partikolari, bħall-pjanijiet ta' ħarsien ta' ċerti speċijiet ta' flora u fawna (l-avultun, il-lontra, il-brenta (Branta bernicla)) u ħabitats (il-foresti alluvjali tax-Xmara Rhine, ix-Xmara Thames, eċċ.), u l-pjanijiet ta' ġestjoni applikati f'xi żoni speċifiċi,

| 11. | jemmen li hemm bżonn tingħata spinta 'l quddiem pereżempju fil-qafas tal-implimentazzjoni tal-Konvenzjoni Ewropea dwar il-pajsaġġ fl-Istati Membri kollha lill-istrateġiji u l-programmi li jimmiraw jew jikkontribwixxu għall-konservazzjoni sostenibbli tal-bijodiversità u tas-servizzi tal-ekosistemi, biex il-metodi użati jħallu l-frott, |
| --- | --- |

11.

jemmen li hemm bżonn tingħata spinta 'l quddiem pereżempju fil-qafas tal-implimentazzjoni tal-Konvenzjoni Ewropea dwar il-pajsaġġ fl-Istati Membri kollha lill-istrateġiji u l-programmi li jimmiraw jew jikkontribwixxu għall-konservazzjoni sostenibbli tal-bijodiversità u tas-servizzi tal-ekosistemi, biex il-metodi użati jħallu l-frott,

| 12. | għal dan il-għan, jaħseb li hemm bżonn li jiġu involuti mill-qrib l-awtoritajiet reġjonali u lokali kemm fid-definizzjoni kif ukoll fl-implimentazzjoni tal-programmi, u jeħtieġ għalhekk li jingħataw il-mezzi legali u finanzjarji skont ir-responsabbiltajiet tagħhom fil-kuntest tas-sostennibbiltà, |
| --- | --- |

12.

għal dan il-għan, jaħseb li hemm bżonn li jiġu involuti mill-qrib l-awtoritajiet reġjonali u lokali kemm fid-definizzjoni kif ukoll fl-implimentazzjoni tal-programmi, u jeħtieġ għalhekk li jingħataw il-mezzi legali u finanzjarji skont ir-responsabbiltajiet tagħhom fil-kuntest tas-sostennibbiltà,

| 13. | josserva li l-imġiba tas-soċjetajiet fir-rigward tar-riżorsi u ż-żoni naturali (l-użu jew l-isfruttament tar-riżorsi, l-okkupazzjoni tal-art, l-użu tal-art, eċċ.) tiddependi qabel xejn mill-importanza li għandha n-natura fit-tradizzjoni kulturali; jistieden lill-UE taħdem għall-iżvilupp ta' viżjoni kulturali ġdida tad-diversità bijoloġika li tinkludi fiha, bħala parti minn qafas ġenerali, approċċ etiku, marbut b'mod partikolari mal-valur intrinsiku tan-natura, il-wirt tal-umanità, u approċċ aktar utilitarju, li jiffoka fuq is-servizzi li jipprovdu l-ekosistemi, |
| --- | --- |

13.

josserva li l-imġiba tas-soċjetajiet fir-rigward tar-riżorsi u ż-żoni naturali (l-użu jew l-isfruttament tar-riżorsi, l-okkupazzjoni tal-art, l-użu tal-art, eċċ.) tiddependi qabel xejn mill-importanza li għandha n-natura fit-tradizzjoni kulturali; jistieden lill-UE taħdem għall-iżvilupp ta' viżjoni kulturali ġdida tad-diversità bijoloġika li tinkludi fiha, bħala parti minn qafas ġenerali, approċċ etiku, marbut b'mod partikolari mal-valur intrinsiku tan-natura, il-wirt tal-umanità, u approċċ aktar utilitarju, li jiffoka fuq is-servizzi li jipprovdu l-ekosistemi,

| 14. | jinnota li l-ħarsien tad-diversità bijoloġika u tas-servizzi tal-ekosistemi (il-protezzjoni kontra l-erożjoni tal-ħamrija, it-trattament tal-ilma, eċċ.) jirrikjedi strateġija proattiva li għandha tiġi riflessa f'approċċ sistematiku (jiġifieri approċċ koordinat li jlaqqa' għadd ta' elementi differenti li jkollhom relazzjoni dinamika bejniethom) u appoġġjata għal perjodu ta' żmien twil, jiġifieri lil hinn sew mill-2010. Din l-istrateġija għandha tinvolvi mill-qrib lill-awtoritajiet lokali u reġjonali, |
| --- | --- |

14.

jinnota li l-ħarsien tad-diversità bijoloġika u tas-servizzi tal-ekosistemi (il-protezzjoni kontra l-erożjoni tal-ħamrija, it-trattament tal-ilma, eċċ.) jirrikjedi strateġija proattiva li għandha tiġi riflessa f'approċċ sistematiku (jiġifieri approċċ koordinat li jlaqqa' għadd ta' elementi differenti li jkollhom relazzjoni dinamika bejniethom) u appoġġjata għal perjodu ta' żmien twil, jiġifieri lil hinn sew mill-2010. Din l-istrateġija għandha tinvolvi mill-qrib lill-awtoritajiet lokali u reġjonali,

| 15. | jittama li l-konservazzjoni tad-diversità bijoloġika ssir, sal-2010 u lil hinn, element li jgħaqqad il-ġestjoni u l-ippjanar tal-art, kemm fiż-żoni rurali kif ukoll f'dawk urbani, |
| --- | --- |

15.

jittama li l-konservazzjoni tad-diversità bijoloġika ssir, sal-2010 u lil hinn, element li jgħaqqad il-ġestjoni u l-ippjanar tal-art, kemm fiż-żoni rurali kif ukoll f'dawk urbani,

| 16. | jittama li l-konservazzjoni tad-diversità bijoloġika ssir, sal-2010 u lil hinn, element ewlieni tal-politiki, l-istrateġiji u l-programmi Ewropej. Din hija tema trasversali u integrata mal-oħrajn u għalhekk għandha ssir l-element komuni li jiżgura koerenza konkreta indispensabbli bejn il-politiki differenti marbuta mal-ġestjoni u l-użu tal-art, u tirrikjedi kooperazzjoni mill-qrib bejn id-diversi Direttorati Ġenerali tal-Kummissjoni u azzjoni b'saħħitha min-naħa tal-awtoritajiet lokali u reġjonali, |
| --- | --- |

16.

jittama li l-konservazzjoni tad-diversità bijoloġika ssir, sal-2010 u lil hinn, element ewlieni tal-politiki, l-istrateġiji u l-programmi Ewropej. Din hija tema trasversali u integrata mal-oħrajn u għalhekk għandha ssir l-element komuni li jiżgura koerenza konkreta indispensabbli bejn il-politiki differenti marbuta mal-ġestjoni u l-użu tal-art, u tirrikjedi kooperazzjoni mill-qrib bejn id-diversi Direttorati Ġenerali tal-Kummissjoni u azzjoni b'saħħitha min-naħa tal-awtoritajiet lokali u reġjonali,

| 17. | jilqa' l-metodu rigoruż imfassal mill-Istati Membri u l-Kummissjoni li wassal għal valutazzjoni ta' nofs il-perjodu li tiddeskrivi s-sitwazzjoni tal-bijodiversità u tat-twettiq ta' programmi ta' azzjoni; dan il-metodu huwa bbażat fuq l-awtovalutazzjoni tal-proġetti implimentati fl-Istati Membri, li nġabru f'viżjoni globali koerenti mill-Kummissjoni, |
| --- | --- |

17.

jilqa' l-metodu rigoruż imfassal mill-Istati Membri u l-Kummissjoni li wassal għal valutazzjoni ta' nofs il-perjodu li tiddeskrivi s-sitwazzjoni tal-bijodiversità u tat-twettiq ta' programmi ta' azzjoni; dan il-metodu huwa bbażat fuq l-awtovalutazzjoni tal-proġetti implimentati fl-Istati Membri, li nġabru f'viżjoni globali koerenti mill-Kummissjoni,

| 18. | jilqa' r-Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew li tirrikonoxxi l-ħtieġa ta' netwerk Ewropew ta' żoni naturali, imsejħa żoni fi stat naturali (“wilderness”), jiġifieri li ma tantx ġew modifikati mill-bniedem, adottata unanimament fit-3 ta' Frar 2009 (2008/2210(INI)) u jilqa' l-fatt li l-Presidenza Ċeka organizzat konferenza intitolata “Conference on Wilderness and Large Natural Habitat Areas in Europe” nhar is-27 u t-28 ta' Mejju 2009, |
| --- | --- |

18.

jilqa' r-Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew li tirrikonoxxi l-ħtieġa ta' netwerk Ewropew ta' żoni naturali, imsejħa żoni fi stat naturali (“wilderness”), jiġifieri li ma tantx ġew modifikati mill-bniedem, adottata unanimament fit-3 ta' Frar 2009 (2008/2210(INI)) u jilqa' l-fatt li l-Presidenza Ċeka organizzat konferenza intitolata “Conference on Wilderness and Large Natural Habitat Areas in Europe” nhar is-27 u t-28 ta' Mejju 2009,

| 19. | josserva li. b'konformità mal-prinċipju tas-sussidjarjetà, il-konservazzjoni sostenibbli tad-diversità bijoloġika u tas-servizzi tal-ekosistemi titlob kemm miżuri fil-livell lokali kif ukoll kunsiderazzjoni globali imposta mill-funzjonament tal-ekosistemi li tmur lil hinn mill-fruntieri amministrattivi u li minnha jiddependu s-servizzi pprovduti lill-popolazzjoni, |
| --- | --- |

19.

josserva li. b'konformità mal-prinċipju tas-sussidjarjetà, il-konservazzjoni sostenibbli tad-diversità bijoloġika u tas-servizzi tal-ekosistemi titlob kemm miżuri fil-livell lokali kif ukoll kunsiderazzjoni globali imposta mill-funzjonament tal-ekosistemi li tmur lil hinn mill-fruntieri amministrattivi u li minnha jiddependu s-servizzi pprovduti lill-popolazzjoni,

| 20. | jistieden lill-Istati Membri japplikaw b'mod rigoruż id-dipożizzjonijiet tas-SEA (Stima ambjentali strateġika, id-Direttiva 2001/42/KE) u tal-EIA (Stima tal-Impatt Ambjentali, id-Direttiva 85/337/KE) kif ukoll il-proċedura ta' Natura 2000 biex inaqqsu kemm jista' jkun il-pressjonijiet fuq iż-żoni naturali u d-diversità bijoloġika, |
| --- | --- |

20.

jistieden lill-Istati Membri japplikaw b'mod rigoruż id-dipożizzjonijiet tas-SEA (Stima ambjentali strateġika, id-Direttiva 2001/42/KE) u tal-EIA (Stima tal-Impatt Ambjentali, id-Direttiva 85/337/KE) kif ukoll il-proċedura ta' Natura 2000 biex inaqqsu kemm jista' jkun il-pressjonijiet fuq iż-żoni naturali u d-diversità bijoloġika,

| 21. | iqis li strateġija ta' konservazzjoni tad-diversità bijoloġika għandha tkun ambizzjuża biex jintlaħaq l-għan li titwaqqaf l-erożjoni tal-bijodiversità. Għalhekk din għandha tinkludi aspett ekonomiku u finanzjarju u tkun ta' inċentiv għall-awtoritajiet lokali u reġjonali u għas-sidien ta' artijiet. L-istrateġiji meħtieġa għandhom jiġu mfassla u mwettqa fuq il-livelli differenti tal-funzjonament tas-sistemi naturali sabiex jiġi żgurat li dawn ikunu koerenti u li jiġu approprjati minn dawk kollha involuti, |
| --- | --- |

21.

iqis li strateġija ta' konservazzjoni tad-diversità bijoloġika għandha tkun ambizzjuża biex jintlaħaq l-għan li titwaqqaf l-erożjoni tal-bijodiversità. Għalhekk din għandha tinkludi aspett ekonomiku u finanzjarju u tkun ta' inċentiv għall-awtoritajiet lokali u reġjonali u għas-sidien ta' artijiet. L-istrateġiji meħtieġa għandhom jiġu mfassla u mwettqa fuq il-livelli differenti tal-funzjonament tas-sistemi naturali sabiex jiġi żgurat li dawn ikunu koerenti u li jiġu approprjati minn dawk kollha involuti,

| 22. | jistieden lill-Unjoni Ewropea, lill-Istati Membri u lill-awtoritajiet lokali u reġjonali biex jistabbilixxu sistema rigoruża ta' kundizzjonijiet ekoloġiċi għas-sussidji u l-għajnuna, ibbażata fuq indikaturi ċari, bħal dawk li qed jiġu pperfezzjonati fil-qafas tas-SEBI-2010, li jinkludu d-diversità bijoloġika u l-interrelazzjonijiet tagħha, |
| --- | --- |

22.

jistieden lill-Unjoni Ewropea, lill-Istati Membri u lill-awtoritajiet lokali u reġjonali biex jistabbilixxu sistema rigoruża ta' kundizzjonijiet ekoloġiċi għas-sussidji u l-għajnuna, ibbażata fuq indikaturi ċari, bħal dawk li qed jiġu pperfezzjonati fil-qafas tas-SEBI-2010, li jinkludu d-diversità bijoloġika u l-interrelazzjonijiet tagħha,

| 23. | jistieden lill-Kummissjoni tħeġġeġ li ssir reviżjoni tas-sistema fiskali tal-Istati Membri u li jiġu adattati l-fondi nazzjonali għall-intrapriżi u l-awtoritajiet lokali u reġjonali b'tali mod li jkunu jappoġġjaw aktar il-bijodivesità, bħal pereżempju t-tnaqqis tal-VAT fuq prodotti bijoloġiċi jew dawk imkabbra fis-siti ta' Natura 2000. Fil-fatt ikun tajjeb li: |
| --- | --- |

23.

jistieden lill-Kummissjoni tħeġġeġ li ssir reviżjoni tas-sistema fiskali tal-Istati Membri u li jiġu adattati l-fondi nazzjonali għall-intrapriżi u l-awtoritajiet lokali u reġjonali b'tali mod li jkunu jappoġġjaw aktar il-bijodivesità, bħal pereżempju t-tnaqqis tal-VAT fuq prodotti bijoloġiċi jew dawk imkabbra fis-siti ta' Natura 2000. Fil-fatt ikun tajjeb li:

| 23.1 | minn naħa, jitnaqqsu jew saħansitra jitneħħew it-taxxi kif ukoll is-sussidji li jwasslu għal imġiba li ma tgħinx il-bijodiversità, sabiex tinkiseb koerenza interna mal-liġijiet u l-kodiċi nazzjonali għall-ħarsien tal-bijodiversità, |
| --- | --- |

23.1

minn naħa, jitnaqqsu jew saħansitra jitneħħew it-taxxi kif ukoll is-sussidji li jwasslu għal imġiba li ma tgħinx il-bijodiversità, sabiex tinkiseb koerenza interna mal-liġijiet u l-kodiċi nazzjonali għall-ħarsien tal-bijodiversità,

| 23.2 | u min-naħa l-oħra, jiżdiedu s-sussidji u jitwessa' l-kamp ta' applikazzjoni tal-eżenzjonijiet mit-taxxa li jwasslu għal imġiba favur il-bijodiversità, |
| --- | --- |

23.2

u min-naħa l-oħra, jiżdiedu s-sussidji u jitwessa' l-kamp ta' applikazzjoni tal-eżenzjonijiet mit-taxxa li jwasslu għal imġiba favur il-bijodiversità,

| 24. | jistieden lill-Kummissjoni biex fir-riflessjonijiet li għaddejjin fil-livell Ewropew dwar ir-reviżjoni tal-kriterji użati għall-kalkolu tal-PGD (li jikkunsidra biss il-flussi finanzjarji, mhux l-importanza tal-kapital) tinkludi l-ħtiġijiet tal-konservazzjoni tad-diversità bijoloġika u tas-servizzi tal-ekosistemi relatati, minbarra l-kriterji tas-saħħa u l-benesseri tal-popolazzjoni; pereżempju l-ispejjeż marbuta ma' xogħol li jsir minħabba t-tniġġis aċċidentali jew mhux aċċidentali għandhom jitnaqqsu, mhux jiżdiedu kif qed isir bħalissa, |
| --- | --- |

24.

jistieden lill-Kummissjoni biex fir-riflessjonijiet li għaddejjin fil-livell Ewropew dwar ir-reviżjoni tal-kriterji użati għall-kalkolu tal-PGD (li jikkunsidra biss il-flussi finanzjarji, mhux l-importanza tal-kapital) tinkludi l-ħtiġijiet tal-konservazzjoni tad-diversità bijoloġika u tas-servizzi tal-ekosistemi relatati, minbarra l-kriterji tas-saħħa u l-benesseri tal-popolazzjoni; pereżempju l-ispejjeż marbuta ma' xogħol li jsir minħabba t-tniġġis aċċidentali jew mhux aċċidentali għandhom jitnaqqsu, mhux jiżdiedu kif qed isir bħalissa,

| 25. | jappella bi ħġaru li wara l-2010 jkompli jingħata l-appoġġ għall-azzjonijiet bil-għan li titwaqqaf l-erożjoni tal-bijodivesità, |
| --- | --- |

25.

jappella bi ħġaru li wara l-2010 jkompli jingħata l-appoġġ għall-azzjonijiet bil-għan li titwaqqaf l-erożjoni tal-bijodivesità,

| 26. | iqis li hemm bżonn li l-fatturi tad-diversità bijoliġika jiġu inklużi fir-rispons għall-kriżi ekonomika, li jirrekjedi miżuri b'saħħithom ta' ristrutturar. Din il-kwistjoni ambjentali għandha tingħata iktar importanza fil-livelli territorjali kollha u b'mod partikolari fl-attivitajiet ekonomiċi kollha, |
| --- | --- |

26.

iqis li hemm bżonn li l-fatturi tad-diversità bijoliġika jiġu inklużi fir-rispons għall-kriżi ekonomika, li jirrekjedi miżuri b'saħħithom ta' ristrutturar. Din il-kwistjoni ambjentali għandha tingħata iktar importanza fil-livelli territorjali kollha u b'mod partikolari fl-attivitajiet ekonomiċi kollha,

Il-bijodiversità fl-Unjoni Ewropea

| 27. | jenfasizza l-ħtieġa kbira ta' azzjonijiet volontarji u koerenti fil-livell Ewropew, flimkien mal-livelli lokali u reġjonali kollha, speċjalment dawk tar-Reġjuni, sabiex ikunu l-eqreb taċ-ċittadini possibbli, |
| --- | --- |

27.

jenfasizza l-ħtieġa kbira ta' azzjonijiet volontarji u koerenti fil-livell Ewropew, flimkien mal-livelli lokali u reġjonali kollha, speċjalment dawk tar-Reġjuni, sabiex ikunu l-eqreb taċ-ċittadini possibbli,

| 28. | jenfasizza l-oriġinalità u s-saħħa tal-approċċ ta' Natura 2000, li jinvolvi mill-qrib xjenzati u politiċi, bil-għan li r-riżorsi naturali jintużaw b'mod sostenibbli. Huwa jilqa' s-siti magħżula li jkopru madwar 20 % tat-territorju Ewropew, |
| --- | --- |

28.

jenfasizza l-oriġinalità u s-saħħa tal-approċċ ta' Natura 2000, li jinvolvi mill-qrib xjenzati u politiċi, bil-għan li r-riżorsi naturali jintużaw b'mod sostenibbli. Huwa jilqa' s-siti magħżula li jkopru madwar 20 % tat-territorju Ewropew,

| 29. | iqis, madankollu, li n-netwerk tas-siti taż-ŻSK (Żona Speċjali ta' Konservazzjoni, Direttiva tal-Ħabitats 92/43/KEE) u ż-ŻSP (Żona Speċjali ta' Protezzjoni, Direttiva tal-Għasafar 79/409/KEE) għandu jiġi kkonsolidat fil-maġġoranza tal-pajjiżi: in-nuqqas ta' data xjentifika bħala referenza ddgħajjef l-evalwazzjoni tal-adegwatezza tas-siti ta' Natura 2000 skont il-kriterji tad-Direttiva tal-Ħabitats u dik tal-Għasafar. Barra minn hekk, huwa jistieden lill-Istati Membri biex jieħdu r-responsabbiltà fir-rigward taż-żoni marittimi tagħhom u r-riżervi tal-ilma ta' taħt l-art, |
| --- | --- |

29.

iqis, madankollu, li n-netwerk tas-siti taż-ŻSK (Żona Speċjali ta' Konservazzjoni, Direttiva tal-Ħabitats 92/43/KEE) u ż-ŻSP (Żona Speċjali ta' Protezzjoni, Direttiva tal-Għasafar 79/409/KEE) għandu jiġi kkonsolidat fil-maġġoranza tal-pajjiżi: in-nuqqas ta' data xjentifika bħala referenza ddgħajjef l-evalwazzjoni tal-adegwatezza tas-siti ta' Natura 2000 skont il-kriterji tad-Direttiva tal-Ħabitats u dik tal-Għasafar. Barra minn hekk, huwa jistieden lill-Istati Membri biex jieħdu r-responsabbiltà fir-rigward taż-żoni marittimi tagħhom u r-riżervi tal-ilma ta' taħt l-art,

| 30. | jenfasizza l-importanza partikolari tal-ekosistemi tal-estwarju li huma ħabitats ewlenin għad-diversità bijoloġika tal-ekosistemi kemm tal-ilma baħar kif ukoll tal-ilma ħelu, u jħeġġeġ li tingħatalhom l-akbar attenzjoni permezz ta' pjan ta' ġestjoni obbligatorju u integrat tal-anqas għas-siti tan-netwerk NATURA 2000, |
| --- | --- |

30.

jenfasizza l-importanza partikolari tal-ekosistemi tal-estwarju li huma ħabitats ewlenin għad-diversità bijoloġika tal-ekosistemi kemm tal-ilma baħar kif ukoll tal-ilma ħelu, u jħeġġeġ li tingħatalhom l-akbar attenzjoni permezz ta' pjan ta' ġestjoni obbligatorju u integrat tal-anqas għas-siti tan-netwerk NATURA 2000,

| 31. | jinsisti fuq il-ħtieġa li tingħata attenzjoni kbira għall-kwalità tal-ħamrija u l-bijodiversità tagħha; il-ħamrija hija l-uniku element ekoloġiku tad-dinja li minn fuqha jgħaddu l-materjali u l-enerġija kollha relatata mad-dinamika tal-ekosistemi, għalhekk relatata wkoll mad-dinamika tal-ispeċijiet. Jeħtieġ li jissaħħaħ b'mod sostanzjali l-element tad-diversità bijoloġika tad-Direttiva relatata li qiegħda titħejja bħalissa, |
| --- | --- |

31.

jinsisti fuq il-ħtieġa li tingħata attenzjoni kbira għall-kwalità tal-ħamrija u l-bijodiversità tagħha; il-ħamrija hija l-uniku element ekoloġiku tad-dinja li minn fuqha jgħaddu l-materjali u l-enerġija kollha relatata mad-dinamika tal-ekosistemi, għalhekk relatata wkoll mad-dinamika tal-ispeċijiet. Jeħtieġ li jissaħħaħ b'mod sostanzjali l-element tad-diversità bijoloġika tad-Direttiva relatata li qiegħda titħejja bħalissa,

| 32. | jitlob li tingħata attenzjoni speċjali għall-ħarsien tal-livell u l-kwalità tal-water table li huwa partikolarment importanti kemm għall-kwalità u d-diversità bijoloġika tal-ħamrija (b'mod speċjali għall-agrikultura) kif ukoll għall-provvista tal-ilma tajjeb għax-xorb għall-popolazzjonijiet lokali, |
| --- | --- |

32.

jitlob li tingħata attenzjoni speċjali għall-ħarsien tal-livell u l-kwalità tal-water table li huwa partikolarment importanti kemm għall-kwalità u d-diversità bijoloġika tal-ħamrija (b'mod speċjali għall-agrikultura) kif ukoll għall-provvista tal-ilma tajjeb għax-xorb għall-popolazzjonijiet lokali,

| 33. | jittama li jissaħħu r-relazzjonijiet operattivi bejn l-esperti – kemm dawk li ġejjin mill-korpi xjentifiċi jew dawk li ġejjin minn assoċjazzjonijeit favur in-natura – u dawk li jieħdu d-deċiżjonijiet politiċi: biex ikunu effikaċi fl-għan tagħhom ta' konservazzjoni sostenibbli tad-diversità bijoloġika, id-deċiżjonijiet u l-implimentazzjoni tal-programmi jiddependu mill-kompetenza tal-esperti xjentifiċi u ta' dawk responsabbli mill-ġestjoni tat-territorji, |
| --- | --- |

33.

jittama li jissaħħu r-relazzjonijiet operattivi bejn l-esperti – kemm dawk li ġejjin mill-korpi xjentifiċi jew dawk li ġejjin minn assoċjazzjonijeit favur in-natura – u dawk li jieħdu d-deċiżjonijiet politiċi: biex ikunu effikaċi fl-għan tagħhom ta' konservazzjoni sostenibbli tad-diversità bijoloġika, id-deċiżjonijiet u l-implimentazzjoni tal-programmi jiddependu mill-kompetenza tal-esperti xjentifiċi u ta' dawk responsabbli mill-ġestjoni tat-territorji,

| 34. | iqis li s-siti ta' Natura 2000 jistgħu jagħtu biss il-kontribut sħiħ tagħhom għall-konservazzjoni sostenibbli tad-diversità bijoloġika permezz ta' ġestjoni patrimonjali adegwata li tinvolvi speċjalment lill-awtoritajiet lokali u reġjonali u lis-sidien ta' artijiet privati; l-osservazzjoni li x'aktarx nofs l-ispeċijiet u aktar minn tliet kwarti tal-ħabitats fl-Ewropa jinsabu fi stat ta' konservazzjoni xejn favorevoli juri l-ħtieġa urġenti li tiġi organizzata l-ġestjoni ad hoc ta' dawn is-siti, |
| --- | --- |

34.

iqis li s-siti ta' Natura 2000 jistgħu jagħtu biss il-kontribut sħiħ tagħhom għall-konservazzjoni sostenibbli tad-diversità bijoloġika permezz ta' ġestjoni patrimonjali adegwata li tinvolvi speċjalment lill-awtoritajiet lokali u reġjonali u lis-sidien ta' artijiet privati; l-osservazzjoni li x'aktarx nofs l-ispeċijiet u aktar minn tliet kwarti tal-ħabitats fl-Ewropa jinsabu fi stat ta' konservazzjoni xejn favorevoli juri l-ħtieġa urġenti li tiġi organizzata l-ġestjoni ad hoc ta' dawn is-siti,

| 35. | iqis li n-netwerk Natura 2000 u ż-żoni kollha fi stat naturali għandhom jiġu inklużi bis-sħiħ fl-istrateġiji tal-konservazzjoni spazjali tal-bijodiversità implimentati mill-Istati Membri u mill-awtoritajiet lokali u reġjonali, |
| --- | --- |

35.

iqis li n-netwerk Natura 2000 u ż-żoni kollha fi stat naturali għandhom jiġu inklużi bis-sħiħ fl-istrateġiji tal-konservazzjoni spazjali tal-bijodiversità implimentati mill-Istati Membri u mill-awtoritajiet lokali u reġjonali,

| 36. | iħeġġeġ il-ħolqien minnufih ta' pjan ekoloġiku, li jieħu l-forma ta' infrastruttura naturali ġenwina li tiżgura r-rabta funzjonali l-ewwel u qabel kollox bejn is-siti ta' Natura 2000 u ż-żoni naturali fi stat naturali, iżda wkoll fiż-żoni agrikoli urbani u suburbani billi jinkoraġġixxi lid-diversi awtoritajiet lokali u reġjonali, fosthom ir-reġjuni, jieħdu azzjoni. Din l-infrastruttura ekoloġika għandha tiġi rispettata mill-kostruzzjonijiet lineari (awtostradi, linji tal-ferroviji, eċċ.) eżistenti u futuri biex tiġi evitata l-frammentazzjoni taż-żoni u għandha tiġi inkluża fil-Politika Agrikola Komuni l-ġdida, |
| --- | --- |

36.

iħeġġeġ il-ħolqien minnufih ta' pjan ekoloġiku, li jieħu l-forma ta' infrastruttura naturali ġenwina li tiżgura r-rabta funzjonali l-ewwel u qabel kollox bejn is-siti ta' Natura 2000 u ż-żoni naturali fi stat naturali, iżda wkoll fiż-żoni agrikoli urbani u suburbani billi jinkoraġġixxi lid-diversi awtoritajiet lokali u reġjonali, fosthom ir-reġjuni, jieħdu azzjoni. Din l-infrastruttura ekoloġika għandha tiġi rispettata mill-kostruzzjonijiet lineari (awtostradi, linji tal-ferroviji, eċċ.) eżistenti u futuri biex tiġi evitata l-frammentazzjoni taż-żoni u għandha tiġi inkluża fil-Politika Agrikola Komuni l-ġdida,

| 37. | iqis li, minħabba l-karatteristiċi funzjonali tagħha, id-diversità bijoloġika tas-siti ta' Natura 2000 għandha pressjonijiet kbar li jirriżultaw miż-żoni tal-madwar, u jqis li l-ġestjoni u l-użu taż-żoni ta' madwar is-siti ta' Natura 2000 għandhom isiru b'tali mod li jikkontribwixxu b'mod sostenibbli għall-konservazzjoni tad-diversità bijoloġika u tas-servizzi tal-ekosistema fi ħdan is-siti, |
| --- | --- |

37.

iqis li, minħabba l-karatteristiċi funzjonali tagħha, id-diversità bijoloġika tas-siti ta' Natura 2000 għandha pressjonijiet kbar li jirriżultaw miż-żoni tal-madwar, u jqis li l-ġestjoni u l-użu taż-żoni ta' madwar is-siti ta' Natura 2000 għandhom isiru b'tali mod li jikkontribwixxu b'mod sostenibbli għall-konservazzjoni tad-diversità bijoloġika u tas-servizzi tal-ekosistema fi ħdan is-siti,

| 38. | jinsisti fuq il-ħtieġa li l-politiki tas-sajd (PKS) u tal-agrikultura (PAK) jiġu riveduti fil-fond u msaħħa, kif ukoll li titfassal politika għall-foresti li tinkludi fiha l-ħtiġijiet kollha tad-diversità bijoloġika u l-prinċipji ta' kundizzjonijiet ekoloġiċi tal-għajnuna, |
| --- | --- |

38.

jinsisti fuq il-ħtieġa li l-politiki tas-sajd (PKS) u tal-agrikultura (PAK) jiġu riveduti fil-fond u msaħħa, kif ukoll li titfassal politika għall-foresti li tinkludi fiha l-ħtiġijiet kollha tad-diversità bijoloġika u l-prinċipji ta' kundizzjonijiet ekoloġiċi tal-għajnuna,

| 39. | jitlob li l-prattiki tal-akkwakultura fl-ilma ħelu u fil-baħar, speċjalment fejn dawn il-prattiki huma intensi, jiddaħħlu fl-Anness I tad-Direttiva 2008/1/KE dwar il-prevenzjoni u l-kontroll tat-tniġġis, |
| --- | --- |

39.

jitlob li l-prattiki tal-akkwakultura fl-ilma ħelu u fil-baħar, speċjalment fejn dawn il-prattiki huma intensi, jiddaħħlu fl-Anness I tad-Direttiva 2008/1/KE dwar il-prevenzjoni u l-kontroll tat-tniġġis,

| 40. | jissuġġerixxi li jiġu riveduti l-kriterji li jiddefinixxu l-indikazzjoni ta' oriġini ġeografika: il-prattiki kulturali kkonċernati għandhom jinkludu l-ħtiġijiet tad-diversità bijoloġika u d-dinamika tal-interazzjonijiet tagħha, |
| --- | --- |

40.

jissuġġerixxi li jiġu riveduti l-kriterji li jiddefinixxu l-indikazzjoni ta' oriġini ġeografika: il-prattiki kulturali kkonċernati għandhom jinkludu l-ħtiġijiet tad-diversità bijoloġika u d-dinamika tal-interazzjonijiet tagħha,

| 41. | jilqa' d-Deċiżjoni (tat-2 ta' Marzu 2009) tal-Kunsill tal-Ministri Ewropej dwar l-applikazzjoni tal-prinċipju ta' prekawzjoni għall-uċuħ tar-raba' ġenetikament immodifikati (Il-Karta ta' Firenze, iffirmata fl-4 ta' Frar 2005), u jixtieq li din tiġi applikata bl-aktar mod strett u trasparenti, b'konformità mal-Konvenzjoni ta' Aarhus (iffirmata fil-25 ta' Ġunju 1998), |
| --- | --- |

41.

jilqa' d-Deċiżjoni (tat-2 ta' Marzu 2009) tal-Kunsill tal-Ministri Ewropej dwar l-applikazzjoni tal-prinċipju ta' prekawzjoni għall-uċuħ tar-raba' ġenetikament immodifikati (Il-Karta ta' Firenze, iffirmata fl-4 ta' Frar 2005), u jixtieq li din tiġi applikata bl-aktar mod strett u trasparenti, b'konformità mal-Konvenzjoni ta' Aarhus (iffirmata fil-25 ta' Ġunju 1998),

| 42. | jinsab imħasseb dwar l-effetti li jista' jħalli t-tkabbir ta' prodotti tar-raba' għall-enerġija, bħall-agrokarburanti li jeħtieġu meded kbar ta' art, u b'hekk tiżdied it-tendenza li jibdew jinħadmu l-artijiet mhux maħduma u ż-żoni fi stat naturali, pereżempju bit-tneħħija tal-obbligu tas-serħan tal-art mill-ħarifa 2008 u dan jikkontribwixxi għad-deforestazzjoni tal-pajjiżi tan-Nofsinhar. Jissuġġerixxi li l-Kummissjoni tevalwa l-konsegwenzi tal-agrokarburanti fuq il-bijodiversità, l-ambjent u l-ekosistemi, |
| --- | --- |

42.

jinsab imħasseb dwar l-effetti li jista' jħalli t-tkabbir ta' prodotti tar-raba' għall-enerġija, bħall-agrokarburanti li jeħtieġu meded kbar ta' art, u b'hekk tiżdied it-tendenza li jibdew jinħadmu l-artijiet mhux maħduma u ż-żoni fi stat naturali, pereżempju bit-tneħħija tal-obbligu tas-serħan tal-art mill-ħarifa 2008 u dan jikkontribwixxi għad-deforestazzjoni tal-pajjiżi tan-Nofsinhar. Jissuġġerixxi li l-Kummissjoni tevalwa l-konsegwenzi tal-agrokarburanti fuq il-bijodiversità, l-ambjent u l-ekosistemi,

| 43. | josserva li l-ispeċijiet, l-ekosistemi u l-fluss ta' materjali relatati jmorru lil hinn mill-fruntieri amministrattivi, speċjalment dawk nazzjonali, u fil-fatt jirrimarka li jeżistu siti ta' Natura 2000 maqsuma bi fruntiera nazzjonali; għaldaqstant jissuġġerixxi li jinħolqu fil-livell Ewropew status jew tikketti spazjali transkonfinali (Natura 2000, kif ukoll riżerva naturali jew park reġjonali transkonfinali) biex jiġi żgurat li d-diversità bijoloġika u l-ekosistemi kkonċernati jitmexxew b'mod koerenti, |
| --- | --- |

43.

josserva li l-ispeċijiet, l-ekosistemi u l-fluss ta' materjali relatati jmorru lil hinn mill-fruntieri amministrattivi, speċjalment dawk nazzjonali, u fil-fatt jirrimarka li jeżistu siti ta' Natura 2000 maqsuma bi fruntiera nazzjonali; għaldaqstant jissuġġerixxi li jinħolqu fil-livell Ewropew status jew tikketti spazjali transkonfinali (Natura 2000, kif ukoll riżerva naturali jew park reġjonali transkonfinali) biex jiġi żgurat li d-diversità bijoloġika u l-ekosistemi kkonċernati jitmexxew b'mod koerenti,

| 44. | iqis li s-suċċess ta' strateġija ta' konservazzjoni tad-diversità bijoloġika tista' tiġi żgurata biss jekk il-popolazzjoni b'mod ġenerali tħaddan din l-istrateġija, miċ-ċittadini sal-mexxejja ekonomiċi u dawk responsabbli għall-ġestjoni tat-territorji. Dan ifisser li għandu jinħoloq programm ta' tagħrif u taħriġ ta' kwalità, speċjalment bl-użu tal-aktar tekniki ta' komunikazzjoni moderni (l-internet) iżda anke permezz ta' programmi edukattivi; l-awtoritajiet lokali u reġjonali, speċjalment ir-reġjuni, li huma aktar viċin tal-poplu, għandhom ikunu mħeġġa u megħjuna, |
| --- | --- |

44.

iqis li s-suċċess ta' strateġija ta' konservazzjoni tad-diversità bijoloġika tista' tiġi żgurata biss jekk il-popolazzjoni b'mod ġenerali tħaddan din l-istrateġija, miċ-ċittadini sal-mexxejja ekonomiċi u dawk responsabbli għall-ġestjoni tat-territorji. Dan ifisser li għandu jinħoloq programm ta' tagħrif u taħriġ ta' kwalità, speċjalment bl-użu tal-aktar tekniki ta' komunikazzjoni moderni (l-internet) iżda anke permezz ta' programmi edukattivi; l-awtoritajiet lokali u reġjonali, speċjalment ir-reġjuni, li huma aktar viċin tal-poplu, għandhom ikunu mħeġġa u megħjuna,

| 45. | jissuġġerixxi li l-eżempji ta' azzjonijiet favur id-diversità bijoloġika u l-interazzjonijiet dinamiċi tagħha jiġu ppremjati billi jinxtered l-għarfien dwarhom, |
| --- | --- |

45.

jissuġġerixxi li l-eżempji ta' azzjonijiet favur id-diversità bijoloġika u l-interazzjonijiet dinamiċi tagħha jiġu ppremjati billi jinxtered l-għarfien dwarhom,

L-ispeċijiet invażivi b'mod partikolari

| 46. | jilqa' l-attenzjoni kbira li l-Kummissjoni qed tagħti lill-problemi tal-ispeċijiet eżotiċi li saru invażivi, u li jikkostitwixxu periklu kbir għad-diversità bijoloġika lokali, |
| --- | --- |

46.

jilqa' l-attenzjoni kbira li l-Kummissjoni qed tagħti lill-problemi tal-ispeċijiet eżotiċi li saru invażivi, u li jikkostitwixxu periklu kbir għad-diversità bijoloġika lokali,

| 47. | itenni r-rakkomandazzjoni tiegħu li dawn l-ispeċijiet invażivi jiġu indirizzati minnufih (CdR 159/2006 fin) permezz ta' strateġija proattiva ċara, li tinvolvi lill-awtoritajiet lokali u reġjonali; iqis li hemm bżonn titfassal direttiva ad hoc, |
| --- | --- |

47.

itenni r-rakkomandazzjoni tiegħu li dawn l-ispeċijiet invażivi jiġu indirizzati minnufih (CdR 159/2006 fin) permezz ta' strateġija proattiva ċara, li tinvolvi lill-awtoritajiet lokali u reġjonali; iqis li hemm bżonn titfassal direttiva ad hoc,

| 48. | iqis li strateġija ta' kontroll tal-ispeċijiet invażivi tista' tkun effikaċi biss fil-livell Ewropew; dan jitlob parteċipazzjoni kbira u koerenti min-naħa ta' kull Stat Membru, speċjalment għad-dispożizzjonijiet regolatorji, u min-naħa tal-awtoritajiet lokali u reġjonali tagħhom, speċjalment għall-miżuri ta' kontroll; jemmen li huwa fil-livell reġjonali li l-azzjonijiet ta' sorveljanza, prevenzjoni u eliminazzjoni tal-ispeċijiet invażivi jistgħu jkunu l-aktar effikaċi, |
| --- | --- |

48.

iqis li strateġija ta' kontroll tal-ispeċijiet invażivi tista' tkun effikaċi biss fil-livell Ewropew; dan jitlob parteċipazzjoni kbira u koerenti min-naħa ta' kull Stat Membru, speċjalment għad-dispożizzjonijiet regolatorji, u min-naħa tal-awtoritajiet lokali u reġjonali tagħhom, speċjalment għall-miżuri ta' kontroll; jemmen li huwa fil-livell reġjonali li l-azzjonijiet ta' sorveljanza, prevenzjoni u eliminazzjoni tal-ispeċijiet invażivi jistgħu jkunu l-aktar effikaċi,

| 49. | jinnota n-nuqqas ta' dispożizzjonijiet regolatorji adegwati, minkejja l-eżistenza ta' testi speċifiċi f'oqsma oħra, fil-livell Ewropew, li huwa l-livell adatt għall-kontroll tal-introduzzjoni ta' speċijiet ta' flora u fawna eżotiċi, |
| --- | --- |

49.

jinnota n-nuqqas ta' dispożizzjonijiet regolatorji adegwati, minkejja l-eżistenza ta' testi speċifiċi f'oqsma oħra, fil-livell Ewropew, li huwa l-livell adatt għall-kontroll tal-introduzzjoni ta' speċijiet ta' flora u fawna eżotiċi,

| 50. | jiddispjaċih li d-dispożizzjonijiet u l-miżuri nazzjonali mhumiex omoġeni għaliex dan jikkomprometti bil-kbir l-effikaċja tal-istrateġiji kontra l-ispeċijiet eżotiċi invażivi u jistieden lill-Istati Membri biex jagħmlu użu minn dispożizzjonijiet regolatorji li joħolqu koerenza globali, |
| --- | --- |

50.

jiddispjaċih li d-dispożizzjonijiet u l-miżuri nazzjonali mhumiex omoġeni għaliex dan jikkomprometti bil-kbir l-effikaċja tal-istrateġiji kontra l-ispeċijiet eżotiċi invażivi u jistieden lill-Istati Membri biex jagħmlu użu minn dispożizzjonijiet regolatorji li joħolqu koerenza globali,

| 51. | jemmen li għandhom jiġu stabbiliti minnufih miżuri stretti ta' kontroll fuq l-importazzjoni, tal-inqas dik volontarja, ta' speċijiet mhux indiġeni fit-territorju Ewropew, iżda jiġbed l-attenzjoni għar-raġunijiet li jwasslu għad-deċiżjonijiet relatati u jirrakkomanda l-akbar attenzjoni etika, |
| --- | --- |

51.

jemmen li għandhom jiġu stabbiliti minnufih miżuri stretti ta' kontroll fuq l-importazzjoni, tal-inqas dik volontarja, ta' speċijiet mhux indiġeni fit-territorju Ewropew, iżda jiġbed l-attenzjoni għar-raġunijiet li jwasslu għad-deċiżjonijiet relatati u jirrakkomanda l-akbar attenzjoni etika,

L-UE u l-bijodiversità fid-dinja

| 52. | jirrikonoxxi r-responsabbiltà partikolari tal-Unjoni Ewropea fir-rigward tad-diversità bijoloġika dinjija, kemm minħabba l-istorja kif ukoll minħabba l-iskambji ekonomiċi tagħha, u minn dan joħroġ id-dmir tagħha li tkun ta' eżempju, |
| --- | --- |

52.

jirrikonoxxi r-responsabbiltà partikolari tal-Unjoni Ewropea fir-rigward tad-diversità bijoloġika dinjija, kemm minħabba l-istorja kif ukoll minħabba l-iskambji ekonomiċi tagħha, u minn dan joħroġ id-dmir tagħha li tkun ta' eżempju,

| 53. | jiġbed l-attenzjoni għar-riskji kbar relatati mal-ftuħ tas-swieq fir-rigward tat-tixrid tal-ispeċijiet, dawk naturali u dawk ġenetikament modifikati, li jistgħu jkunu invażivi; għalhekk jappella li l-ħtiġijiet tal-konservazzjoni tal-bijodivesità jiġu inklużi f'kull ftehim kummerċjali internazzjonali, |
| --- | --- |

53.

jiġbed l-attenzjoni għar-riskji kbar relatati mal-ftuħ tas-swieq fir-rigward tat-tixrid tal-ispeċijiet, dawk naturali u dawk ġenetikament modifikati, li jistgħu jkunu invażivi; għalhekk jappella li l-ħtiġijiet tal-konservazzjoni tal-bijodivesità jiġu inklużi f'kull ftehim kummerċjali internazzjonali,

| 54. | jistieden lill-Istati Membri biex jieħdu r-responsabbiltà sħiħa tagħhom fir-rigward taż-żoni terrestri u marittimi li jinsabu lil hinn mill-fruntieri Ewropej, b'mod speċjali f'dawk iż-żoni li għandhom ħafna speċijiet ħajjin u ekosistemi oriġinali – anke dawk imbegħdin, |
| --- | --- |

54.

jistieden lill-Istati Membri biex jieħdu r-responsabbiltà sħiħa tagħhom fir-rigward taż-żoni terrestri u marittimi li jinsabu lil hinn mill-fruntieri Ewropej, b'mod speċjali f'dawk iż-żoni li għandhom ħafna speċijiet ħajjin u ekosistemi oriġinali – anke dawk imbegħdin,

| 55. | iħeġġeġ l-appoġġ għall-implimentazzjoni tal-kooperazzjoni internazzjonali bejn ir-reġjuni bil-għan li jappoġġjaw l-azzjonijiet, speċjalment ekonomiċi u pedagoġiċi, favur il-konservazzjoni sostenibbli tal-bijodiversità f'livell li r-reġjuni jkunu jistgħu jippromovu u jappoġġjaw l-implimentazzjoni tagħhom, |
| --- | --- |

55.

iħeġġeġ l-appoġġ għall-implimentazzjoni tal-kooperazzjoni internazzjonali bejn ir-reġjuni bil-għan li jappoġġjaw l-azzjonijiet, speċjalment ekonomiċi u pedagoġiċi, favur il-konservazzjoni sostenibbli tal-bijodiversità f'livell li r-reġjuni jkunu jistgħu jippromovu u jappoġġjaw l-implimentazzjoni tagħhom,

| 56. | jisħaq fuq l-importanza li jitwaqqaf bord internazzjonali ta' esperti fil-qasam tal-bijodiversità li jibbaża ħafna fuq korpi eżistenti bħalma huma ċ-Ċentru Ewropew Tematiku dwar id-Diversità Bijoloġika, l-IUCN jew l-IPBES (li għadu qed jinbena), |
| --- | --- |

56.

jisħaq fuq l-importanza li jitwaqqaf bord internazzjonali ta' esperti fil-qasam tal-bijodiversità li jibbaża ħafna fuq korpi eżistenti bħalma huma ċ-Ċentru Ewropew Tematiku dwar id-Diversità Bijoloġika, l-IUCN jew l-IPBES (li għadu qed jinbena),

Il-bijodiversità u l-bidla fil-klima

| 57. | jinnota l-influwenza determinanti tal-kundizzjonijiet klimatiċi fuq l-ispeċijiet u l-ekosistemi, u għalhekk fuq id-diversità bijoloġika, raġuni għalfejn huwa importanti li jiġi pprivileġġjat approċċ fuq bażi ta' sistema minflok approċċ fuq bażi ta' speċi, b'mod partikulari fil-każ tas-sistemi li huma ekoloġikament instabbli. L-investiment f'ambjent naturali jista' jwassal, pereżempju għall-iżvilupp ta' ekosistemi ġodda. |
| --- | --- |

57.

jinnota l-influwenza determinanti tal-kundizzjonijiet klimatiċi fuq l-ispeċijiet u l-ekosistemi, u għalhekk fuq id-diversità bijoloġika, raġuni għalfejn huwa importanti li jiġi pprivileġġjat approċċ fuq bażi ta' sistema minflok approċċ fuq bażi ta' speċi, b'mod partikulari fil-każ tas-sistemi li huma ekoloġikament instabbli. L-investiment f'ambjent naturali jista' jwassal, pereżempju għall-iżvilupp ta' ekosistemi ġodda.

| 58. | jistieden li jiġi żgurat li l-miżuri kollha tal-ġlieda kontra l-emissjonijiet tal-gass b'effett ta' serra ma jkollhomx effetti negattivi fuq id-diversità bijoloġika, |
| --- | --- |

58.

jistieden li jiġi żgurat li l-miżuri kollha tal-ġlieda kontra l-emissjonijiet tal-gass b'effett ta' serra ma jkollhomx effetti negattivi fuq id-diversità bijoloġika,

| 59. | iħoss il-ħtieġa li l-postijiet tal-produzzjoni, speċjalment tal-ikel, ikunu eqreb tal-postijiet tal-konsum sabiex, minn naħa, jiġu limitati l-ispejjeż tal-enerġija għat-trasport għal distanzi twal u, min-naħa l-oħra, tiżdied l-indipendenza u l-awtosuffiċjenza alimentari tal-Istati, |
| --- | --- |

59.

iħoss il-ħtieġa li l-postijiet tal-produzzjoni, speċjalment tal-ikel, ikunu eqreb tal-postijiet tal-konsum sabiex, minn naħa, jiġu limitati l-ispejjeż tal-enerġija għat-trasport għal distanzi twal u, min-naħa l-oħra, tiżdied l-indipendenza u l-awtosuffiċjenza alimentari tal-Istati,

| 60. | josserva, b'rabta ma' dan, il-kontribut tal-ispeċijiet fil-flussi tal-gassijiet b'effett ta' serra, partikolarment is-CO2, madwar id-dinja kollha, u jappella li jiġi kkunsidrat l-objettiv tat-tnaqqis tal-emissjonijiet tal-gassijiet b'effett ta' serra fil-programmi ta' konservazzjoni tal-bijodiversità, pereżempju permezz tal-konservazzjoni ta' tipi ta' ħabitats differenti li jnaqqsu l-ammont ta' CO2 u jżidu l-ammont ta' O2, bħall-foresti u taż-żoni umdi (art mistagħdra, pantani, eċċ.), |
| --- | --- |

60.

josserva, b'rabta ma' dan, il-kontribut tal-ispeċijiet fil-flussi tal-gassijiet b'effett ta' serra, partikolarment is-CO2, madwar id-dinja kollha, u jappella li jiġi kkunsidrat l-objettiv tat-tnaqqis tal-emissjonijiet tal-gassijiet b'effett ta' serra fil-programmi ta' konservazzjoni tal-bijodiversità, pereżempju permezz tal-konservazzjoni ta' tipi ta' ħabitats differenti li jnaqqsu l-ammont ta' CO2 u jżidu l-ammont ta' O2, bħall-foresti u taż-żoni umdi (art mistagħdra, pantani, eċċ.),

| 61. | josserva l-interess ġdid fil-foresti li qed jiġu kkunsidrati bħala sors ta' enerġija rinnovabbli u jinsisti fuq il-ħtieġa li dan ma jwassalx għal ġestjoni ġdida (ta' tip wieħed, rotazzjoni aktar spissa tal-uċuħ tar-raba', eċċ.) li tmur kontra d-diversità bijoloġika, |
| --- | --- |

61.

josserva l-interess ġdid fil-foresti li qed jiġu kkunsidrati bħala sors ta' enerġija rinnovabbli u jinsisti fuq il-ħtieġa li dan ma jwassalx għal ġestjoni ġdida (ta' tip wieħed, rotazzjoni aktar spissa tal-uċuħ tar-raba', eċċ.) li tmur kontra d-diversità bijoloġika,

| 62. | jinsisti li l-investimenti u l-attivitajiet attwali fil-qasam tal-produzzjoni tal-enerġija rinnovabbli li jikkawżaw bidliet fl-ambjenti naturali jew li jkollhom effett ħażin fuq il-bijodiversità (speċjalment impjanti żgħar għall-enerġija u impjanti għall-enerġija idroelettrika) għandhom jużaw ir-riżorsi naturali, filwaqt li jirrispettaw ċerti kriterji bażiċi li jiggarantixxu l-konservazzjoni u ż-żamma tal-bijodiversità potenzjali tal-ambjent tax-xmara. Tnaqqis fir-rendiment minn attività partikolari minħabba li wieħed ikun irrispetta l-bijodiversità qatt m'għandux jimplika d-dritt li wieħed jieħu għajnuna pubblika bħala kumpens għax dan huwa obbligu stabbilit. Għandhom jingħataw ukoll garanziji b'saħħithom dwar il-kuritur ekoloġiku, li jirrappreżenta l-fluss tal-ilma u l-art ta' madwar fejn ifuru l-ilmijiet, biex jiġi żgurat li l-komunitajiet ma jiġux iżolati, |
| --- | --- |

62.

jinsisti li l-investimenti u l-attivitajiet attwali fil-qasam tal-produzzjoni tal-enerġija rinnovabbli li jikkawżaw bidliet fl-ambjenti naturali jew li jkollhom effett ħażin fuq il-bijodiversità (speċjalment impjanti żgħar għall-enerġija u impjanti għall-enerġija idroelettrika) għandhom jużaw ir-riżorsi naturali, filwaqt li jirrispettaw ċerti kriterji bażiċi li jiggarantixxu l-konservazzjoni u ż-żamma tal-bijodiversità potenzjali tal-ambjent tax-xmara. Tnaqqis fir-rendiment minn attività partikolari minħabba li wieħed ikun irrispetta l-bijodiversità qatt m'għandux jimplika d-dritt li wieħed jieħu għajnuna pubblika bħala kumpens għax dan huwa obbligu stabbilit. Għandhom jingħataw ukoll garanziji b'saħħithom dwar il-kuritur ekoloġiku, li jirrappreżenta l-fluss tal-ilma u l-art ta' madwar fejn ifuru l-ilmijiet, biex jiġi żgurat li l-komunitajiet ma jiġux iżolati,

Il-bażi tal-għarfien

| 63. | jinsisti fuq il-ħtieġa li jkun hemm għarfien affidabbli dwar id-diversità bijoloġika, il-kundizzjoni tagħha u l-funzjonalità tal-ekosistemi, u li dan l-għarfien ikun kemm jista' jkun aċċessibbli għal ħafna nies, |
| --- | --- |

63.

jinsisti fuq il-ħtieġa li jkun hemm għarfien affidabbli dwar id-diversità bijoloġika, il-kundizzjoni tagħha u l-funzjonalità tal-ekosistemi, u li dan l-għarfien ikun kemm jista' jkun aċċessibbli għal ħafna nies,

| 64. | jinsisti fuq l-importanza tar-riċerka fil-qasam tax-xjenzi naturali u ekoloġiċi. F'dan ir-rigward, għandu jiġi stabbilit netwerk ta' żoni totalment protetti u/jew żoni fi stat naturali biex jitwaqqaf osservatorju tal-bidla fin-natura, speċjalment minħabba l-bidla fil-klima, |
| --- | --- |

64.

jinsisti fuq l-importanza tar-riċerka fil-qasam tax-xjenzi naturali u ekoloġiċi. F'dan ir-rigward, għandu jiġi stabbilit netwerk ta' żoni totalment protetti u/jew żoni fi stat naturali biex jitwaqqaf osservatorju tal-bidla fin-natura, speċjalment minħabba l-bidla fil-klima,

| 65. | jissuġġerixxi li ssir riċerka biex ikun jista' jitkejjel u jiġi analizzat il-valur reali (kemm kulturali kif ukoll ekonomiku) tad-diversità bijoloġika u tas-servizzi tal-ekosistemi li jirriżultaw minnha; din ir-riċerka għandha tlaqqa' timijiet ta' nies mid-diversi dixxiplini kkonċernati biex ikun hemm approċċ sistematiku, u b'hekk tinkiseb viżjoni globali li tqis kemm l-elementi naturali kif ukoll dawk kulturali, |
| --- | --- |

65.

jissuġġerixxi li ssir riċerka biex ikun jista' jitkejjel u jiġi analizzat il-valur reali (kemm kulturali kif ukoll ekonomiku) tad-diversità bijoloġika u tas-servizzi tal-ekosistemi li jirriżultaw minnha; din ir-riċerka għandha tlaqqa' timijiet ta' nies mid-diversi dixxiplini kkonċernati biex ikun hemm approċċ sistematiku, u b'hekk tinkiseb viżjoni globali li tqis kemm l-elementi naturali kif ukoll dawk kulturali,

| 66. | jinsisti fuq il-ħtieġa li jinstabu u jiġu identifikati, fil-livelli nazzjonali u reġjonali, il-kawżi ewlenin tal-erożjoni tad-diversità bijoloġika u tat-tnaqqis relatat fis-servizzi tal-ekosistema, biex b'hekk ikunu jistgħu jitħejjew u jitwettqu strateġiji effikaċi ta' konservazzjoni, |
| --- | --- |

66.

jinsisti fuq il-ħtieġa li jinstabu u jiġu identifikati, fil-livelli nazzjonali u reġjonali, il-kawżi ewlenin tal-erożjoni tad-diversità bijoloġika u tat-tnaqqis relatat fis-servizzi tal-ekosistema, biex b'hekk ikunu jistgħu jitħejjew u jitwettqu strateġiji effikaċi ta' konservazzjoni,

| 67. | jinsisti fuq il-ħtieġa assoluta li jitħejjew u jiġu pperfezzjonati numru ta' indikaturi rilevanti (pereżempju dawk tas-SEBI-2010) u koerenti fil-livell Ewropew, għas-sorveljanza operattiva tal-iżvilupp tad-diversità bijoloġika, tal-istat ta' saħħa tagħha u tal-funzjonalità tal-ekosistemi, |
| --- | --- |

67.

jinsisti fuq il-ħtieġa assoluta li jitħejjew u jiġu pperfezzjonati numru ta' indikaturi rilevanti (pereżempju dawk tas-SEBI-2010) u koerenti fil-livell Ewropew, għas-sorveljanza operattiva tal-iżvilupp tad-diversità bijoloġika, tal-istat ta' saħħa tagħha u tal-funzjonalità tal-ekosistemi,

| 68. | jistieden lill-Istati Membri biex idaħħlu u jaġġornaw it-tagħlim, speċjalment fil-livell tal-edukazzjoni għolja, fil-qasam tax-xjenzi naturali, l-aktar in situ, u dwar l-identifikazzjoni tal-ispeċijiet u l-ekosistemi, |
| --- | --- |

68.

jistieden lill-Istati Membri biex idaħħlu u jaġġornaw it-tagħlim, speċjalment fil-livell tal-edukazzjoni għolja, fil-qasam tax-xjenzi naturali, l-aktar in situ, u dwar l-identifikazzjoni tal-ispeċijiet u l-ekosistemi,

| 69. | jistieden lill-Istati Membri biex jinkludu t-tagħlim dwar il-bijodiversità fl-edukazzjoni għolja teknika u fit-taħriġ vokazzjonali (l-ippjanar tal-art, l-agrikoltura, il-bini tal-infrastrutturi, l-ekonomija, l-ippjanar tal-bliet, eċċ.) |
| --- | --- |

69.

jistieden lill-Istati Membri biex jinkludu t-tagħlim dwar il-bijodiversità fl-edukazzjoni għolja teknika u fit-taħriġ vokazzjonali (l-ippjanar tal-art, l-agrikoltura, il-bini tal-infrastrutturi, l-ekonomija, l-ippjanar tal-bliet, eċċ.)

Il-miżuri ta' appoġġ ewlenin

| 70. | jinsisti fuq il-ħtieġa assoluta li l-awtoritajiet nazzjonali, lokali u reġjonali jingħataw il-mezzi umani, tekniċi u finanzjarji neċessarji biex jibqgħu jwettqu programmi dejjiemi, jiġifieri lil hinn sew mill-2010, bil-għan jiżguraw il-konservazzjoni tal-bijodiversità għal perijodu twil ta' żmien, |
| --- | --- |

70.

jinsisti fuq il-ħtieġa assoluta li l-awtoritajiet nazzjonali, lokali u reġjonali jingħataw il-mezzi umani, tekniċi u finanzjarji neċessarji biex jibqgħu jwettqu programmi dejjiemi, jiġifieri lil hinn sew mill-2010, bil-għan jiżguraw il-konservazzjoni tal-bijodiversità għal perijodu twil ta' żmien,

| 71. | jitlob li jissaħħu l-pakketti baġitarji korrispondenti, u li jiġu ssemplifikati l-proċeduri ta' approvazzjoni mingħajr ma jitnaqqsu l-benefiċċji għad-diversità bijoloġika, speċjalment fir-rigward tal-istrument LIFE+, u li jsir l-aħjar użu mill-fondi tal-FEDER u tal-FEADER FEP sabiex tiġi promossa l-konservazzjoni tal-bijodiversità, |
| --- | --- |

71.

jitlob li jissaħħu l-pakketti baġitarji korrispondenti, u li jiġu ssemplifikati l-proċeduri ta' approvazzjoni mingħajr ma jitnaqqsu l-benefiċċji għad-diversità bijoloġika, speċjalment fir-rigward tal-istrument LIFE+, u li jsir l-aħjar użu mill-fondi tal-FEDER u tal-FEADER FEP sabiex tiġi promossa l-konservazzjoni tal-bijodiversità,

| 72. | jixtieq li l-kundizzjonijiet ekoloġiċi jiġu rispettati bis-sħiħ fl-għoti tal-għajnuna finanzjarja fuq il-bażi ta' kriterji li jinkludu indikaturi ċari u affidabbli bħal dawk tas-SEBI-2010, |
| --- | --- |

72.

jixtieq li l-kundizzjonijiet ekoloġiċi jiġu rispettati bis-sħiħ fl-għoti tal-għajnuna finanzjarja fuq il-bażi ta' kriterji li jinkludu indikaturi ċari u affidabbli bħal dawk tas-SEBI-2010,

| 73. | jinsisti fuq il-ħtieġa li l-gruppi amministrattivi u loġistiċi jaħdmu f'kooperazzjoni stretta bejniethom sa mill-ewwel stadju tat-tfassil ta' proġett sabiex jiżguraw approċċ sistematiku (jiġifieri approċċ koordinat li jlaqqa' għadd ta' elementi differenti li jkollhom relazzjoni dinamika bejniethom), sew jekk ikunu dawk tal-Kummissjoni sew jekk dawk tal-Istati Membri jew tal-awtoritajiet reġjonali u lokali, |
| --- | --- |

73.

jinsisti fuq il-ħtieġa li l-gruppi amministrattivi u loġistiċi jaħdmu f'kooperazzjoni stretta bejniethom sa mill-ewwel stadju tat-tfassil ta' proġett sabiex jiżguraw approċċ sistematiku (jiġifieri approċċ koordinat li jlaqqa' għadd ta' elementi differenti li jkollhom relazzjoni dinamika bejniethom), sew jekk ikunu dawk tal-Kummissjoni sew jekk dawk tal-Istati Membri jew tal-awtoritajiet reġjonali u lokali,

| 74. | jinsisti fuq il-ħtieġa li jsiru programmi ta' riċerka xjentifika, speċjalment fil-qasam tax-xjenzi naturali u ekoloġiċi bil-għan li jinkiseb l-għarfien meħtieġ biex jintlaħaq l-objettiv tat-twaqqif tal-erożjoni tad-diversità bijoloġika, u jenfasizza l-importanza li niffokaw fuq il-programmi tal-ħolqien tal-kompetenzi u tal-iżvilupp tal-karrieri xjentifiċi (pereżempju permezz ta' boroż ta' studju Ewropej) dwar suġġetti marbuta mal-bijodiversità, kemm fix-xjenzi tal-ħajja kif ukoll fix-xjenzi soċjali |
| --- | --- |

74.

jinsisti fuq il-ħtieġa li jsiru programmi ta' riċerka xjentifika, speċjalment fil-qasam tax-xjenzi naturali u ekoloġiċi bil-għan li jinkiseb l-għarfien meħtieġ biex jintlaħaq l-objettiv tat-twaqqif tal-erożjoni tad-diversità bijoloġika, u jenfasizza l-importanza li niffokaw fuq il-programmi tal-ħolqien tal-kompetenzi u tal-iżvilupp tal-karrieri xjentifiċi (pereżempju permezz ta' boroż ta' studju Ewropej) dwar suġġetti marbuta mal-bijodiversità, kemm fix-xjenzi tal-ħajja kif ukoll fix-xjenzi soċjali

| 75. | jenfasizza l-importanza ta' azzjonijiet pedagoġiċi, b'mod partikolari dawk indirizzati lejn l-istudjużi, l-istudenti u ż-żgħażagħ b'mod ġenerali, bl-iskop li jgħarrfu lill-poplu – jiġifieri lill-klassijiet soċjali kollha – dwar il-problemi u l-ħarsien tal-bijodiversità. Dawn l-azzjonijiet għandhom ikunu msejsa fuq il-fatt li l-awtoritjiet lokali u reġjonali jinsabu viċin il-poplu, |
| --- | --- |

75.

jenfasizza l-importanza ta' azzjonijiet pedagoġiċi, b'mod partikolari dawk indirizzati lejn l-istudjużi, l-istudenti u ż-żgħażagħ b'mod ġenerali, bl-iskop li jgħarrfu lill-poplu – jiġifieri lill-klassijiet soċjali kollha – dwar il-problemi u l-ħarsien tal-bijodiversità. Dawn l-azzjonijiet għandhom ikunu msejsa fuq il-fatt li l-awtoritjiet lokali u reġjonali jinsabu viċin il-poplu,

Monitoraġġ

| 76. | ifakkar li r-riżultati konkreti ta' politika ta' konservazzjoni tal-bijodiversità għandhom jidhru wara perjodu twil ta' żmien, jiġifieri wara l-2010 u saħansitra wara l-2020; għalhekk evalwazzjoni ta' dak li nkiseb kull sentejn tista' tanalizza biss l-effikaċja tal-implimentazzjoni tal-azzjonijiet, |
| --- | --- |

76.

ifakkar li r-riżultati konkreti ta' politika ta' konservazzjoni tal-bijodiversità għandhom jidhru wara perjodu twil ta' żmien, jiġifieri wara l-2010 u saħansitra wara l-2020; għalhekk evalwazzjoni ta' dak li nkiseb kull sentejn tista' tanalizza biss l-effikaċja tal-implimentazzjoni tal-azzjonijiet,

| 77. | jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li l-valutazzjoni tad-diversità bijoloġika ma għandhiex tkun ibbażat fuq in-numru ta' speċijiet ħajjin biss, iżda għandha tinkludi r-relazzjonijiet ta' bejniethom kif ukoll il-kumplessità u l-funzjonalità tal-ekosostemi, |
| --- | --- |

77.

jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li l-valutazzjoni tad-diversità bijoloġika ma għandhiex tkun ibbażat fuq in-numru ta' speċijiet ħajjin biss, iżda għandha tinkludi r-relazzjonijiet ta' bejniethom kif ukoll il-kumplessità u l-funzjonalità tal-ekosostemi,

| 78. | jisħaq fuq l-inkoraġġiment tal-azzjonijiet tal-għaqdiet ambjentali biex jiġi appoġġjat l-għarfien b'rabta mas-sorveljanza u r-rapporti dwar il-bidliet fil-bijodiversità u biex dawn ikunu disponibbli għall-awtoritajiet lokali u reġjonali. |
| --- | --- |

78.

jisħaq fuq l-inkoraġġiment tal-azzjonijiet tal-għaqdiet ambjentali biex jiġi appoġġjat l-għarfien b'rabta mas-sorveljanza u r-rapporti dwar il-bidliet fil-bijodiversità u biex dawn ikunu disponibbli għall-awtoritajiet lokali u reġjonali.

| 79. | iħeġġeġ it-twaqqif ta' “Osservatorju tal-Bijodiversità” importanti (li jista' jagħmel parti minn Ċentru Ewropew dwar il-Ħarsien tan-Natura msaħħaħ) bħala parti mill-approċċ li ntuża għal din il-valutazzjoni ta' nofs il-perjodu. Ikun tajjeb li dan jiġi megħjun minn osservatorji fil-livelli sottonazzjonali, nazzjonali u reġjonali. |
| --- | --- |

79.

iħeġġeġ it-twaqqif ta' “Osservatorju tal-Bijodiversità” importanti (li jista' jagħmel parti minn Ċentru Ewropew dwar il-Ħarsien tan-Natura msaħħaħ) bħala parti mill-approċċ li ntuża għal din il-valutazzjoni ta' nofs il-perjodu. Ikun tajjeb li dan jiġi megħjun minn osservatorji fil-livelli sottonazzjonali, nazzjonali u reġjonali.

Brussell, it-18 ta' Ġunju 2009.

Il-President

tal-Kumitat tar-Reġjuni

Luc VAN DEN BRANDE

---

| 4.9.2009 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 211/54 |
| --- | --- | --- | --- |

4.9.2009

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 211/54

---

Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar il-ġestjoni tal-bijoskart fl-unjoni ewropea

(2009/C 211/07)

IL-KUMITAT TAR-REĠJUNI

| — | jissuġġerixxi li l-miżuri u r-restrizzjonijiet relatati mal-ġestjoni tal-bijoskart jittieħdu fil-livell tal-Istati Membri. L-awtoritajiet kompetenti, li f'ħafna Stati Membri huma l-awtoritajiet lokali u reġjonali, għandu jkollhom il-libertà li jagħżlu l-metodi ta' ġestjoni tal-bijoskart li huma adattati għall-bżonnijiet lokali tagħhom u li huma siguri għall-ambjent u effettivi; |
| --- | --- |

—

jissuġġerixxi li l-miżuri u r-restrizzjonijiet relatati mal-ġestjoni tal-bijoskart jittieħdu fil-livell tal-Istati Membri. L-awtoritajiet kompetenti, li f'ħafna Stati Membri huma l-awtoritajiet lokali u reġjonali, għandu jkollhom il-libertà li jagħżlu l-metodi ta' ġestjoni tal-bijoskart li huma adattati għall-bżonnijiet lokali tagħhom u li huma siguri għall-ambjent u effettivi;

| — | jenfasizza li l-għan prinċipali huwa l-prevenzjoni tal-bijoskart. Huwa jissuġġerixxi li jsiru sforzi sabiex tiżdied il-koxjenza, jonqos il-livell ta' ikel mormi, jiġi appoġġjat ippjanar fil-bliet ibbażat fuq viżjoni għall-futur, jiġi appoġġjat is-“smart gardening” u l-produzzjoni tal-kompost fid-djar, kif ukoll li jitqies l-akkwist pubbliku bħala strument importanti f'dan il-qasam; |
| --- | --- |

—

jenfasizza li l-għan prinċipali huwa l-prevenzjoni tal-bijoskart. Huwa jissuġġerixxi li jsiru sforzi sabiex tiżdied il-koxjenza, jonqos il-livell ta' ikel mormi, jiġi appoġġjat ippjanar fil-bliet ibbażat fuq viżjoni għall-futur, jiġi appoġġjat is-“smart gardening” u l-produzzjoni tal-kompost fid-djar, kif ukoll li jitqies l-akkwist pubbliku bħala strument importanti f'dan il-qasam;

| — | jemmen li l-miżuri nazzjonali li jillimtaw l-ammont ta' bijoskart li jista' jintrema fil-miżbliet u li jmorru lil hinn mil-limiti tal-UE u appoġġ tal-UE għall-investiment fl-infrastruttura, ser iħaffu t-tranżizzjoni mill-użu tal-miżbliet għall-metodi iktar sostenibbli tal-ġestjoni tal-iskart; |
| --- | --- |

—

jemmen li l-miżuri nazzjonali li jillimtaw l-ammont ta' bijoskart li jista' jintrema fil-miżbliet u li jmorru lil hinn mil-limiti tal-UE u appoġġ tal-UE għall-investiment fl-infrastruttura, ser iħaffu t-tranżizzjoni mill-użu tal-miżbliet għall-metodi iktar sostenibbli tal-ġestjoni tal-iskart;

| — | isejjaħ għall-ġbir separat tal-bijoskart sabiex tiġi żgurata l-kwalità u jemmen li l-metodi tal-ġbir tal-bijoskart għandhom jiddependu miċ-ċirkustanzi lokali u għandhom jiġu introdotti fl-Istati Membri bħala mezz wieħed fost ħafna ta' kif tista' tiġi żviluppata l-ġestjoni tal-bijoskart; |
| --- | --- |

—

isejjaħ għall-ġbir separat tal-bijoskart sabiex tiġi żgurata l-kwalità u jemmen li l-metodi tal-ġbir tal-bijoskart għandhom jiddependu miċ-ċirkustanzi lokali u għandhom jiġu introdotti fl-Istati Membri bħala mezz wieħed fost ħafna ta' kif tista' tiġi żviluppata l-ġestjoni tal-bijoskart;

| — | huwa tal-fehma li l-forma u l-qafas għall-ġbir separat u l-miri fil-qasam tar-riċiklaġġ għandhom jiġu stabbiliti fil-livell tal-UE u kull Stat Membru għandu jkollu l-possibbiltà li jistabbilixxi l-għanijiet tiegħu skont il-kundizzjonijiet u l-bżonnijiet tiegħu. L-għanijiet mhux leġiżlattivi fil-livell tal-UE għandhom ikunu progressivi għax il-produzzjoni tal-fertilizzant titlob ġestjoni tal-bijoskart ta' kwalità. L-istandards tal-kwalità għall-produzzjoni tal-kompost u l-prodott li jixbah lill-kompost mill-bijoskart għandhom japplikaw fl-UE kollha fejn jidħlu sustanzi li jistgħu jkunu ta' ħsara għall-ambjent u s-saħħa tal-bniedem. |
| --- | --- |

—

huwa tal-fehma li l-forma u l-qafas għall-ġbir separat u l-miri fil-qasam tar-riċiklaġġ għandhom jiġu stabbiliti fil-livell tal-UE u kull Stat Membru għandu jkollu l-possibbiltà li jistabbilixxi l-għanijiet tiegħu skont il-kundizzjonijiet u l-bżonnijiet tiegħu. L-għanijiet mhux leġiżlattivi fil-livell tal-UE għandhom ikunu progressivi għax il-produzzjoni tal-fertilizzant titlob ġestjoni tal-bijoskart ta' kwalità. L-istandards tal-kwalità għall-produzzjoni tal-kompost u l-prodott li jixbah lill-kompost mill-bijoskart għandhom japplikaw fl-UE kollha fejn jidħlu sustanzi li jistgħu jkunu ta' ħsara għall-ambjent u s-saħħa tal-bniedem.

| Rapporteur | : | Mona-Lisa Norrman (SE/PSE), Membru tal-Kunsill Provinċjali ta' Jämtland |
| --- | --- | --- |

Rapporteur

:

Mona-Lisa Norrman (SE/PSE), Membru tal-Kunsill Provinċjali ta' Jämtland

Dokument ta' referenza

Green Paper dwar il-ġestjoni tal-bijoskart fl-Unjoni Ewropea

COM(2008) 811 finali

I.   RAKKOMANDAZZJONIJIET TA' POLITIKA

IL-KUMITAT TAR-REĠJUNI

Kummenti ġenerali

| 1. | jilqa' l-Green Paper u l-għan ġenerali tagħha li teqred ir-rabta li teżisti bejn it-tkabbir ekonomiku u l-ammont dejjem jiżdied ta' skart fl-Unjoni Ewropea. Dan huwa għan importanti tal-istrateġija tal-iżvilupp sostenibbli tal-UE hija u timmira li tikseb standards ambjentali għoljin u l-koeżjoni soċjali filwaqt li tmantni ekonomija sostenibbli u dinamika; |
| --- | --- |

1.

jilqa' l-Green Paper u l-għan ġenerali tagħha li teqred ir-rabta li teżisti bejn it-tkabbir ekonomiku u l-ammont dejjem jiżdied ta' skart fl-Unjoni Ewropea. Dan huwa għan importanti tal-istrateġija tal-iżvilupp sostenibbli tal-UE hija u timmira li tikseb standards ambjentali għoljin u l-koeżjoni soċjali filwaqt li tmantni ekonomija sostenibbli u dinamika;

| 2. | jinnota li l-ġenerazzjoni tal-iskart u l-ġestjoni tiegħu huma problema ambjentali u tas-saħħa fl-Unjoni Ewropea u f'partijiet oħra tad-dinja u li tolqot lill-awtoritajiet lokali u reġjonali b'mod dirett, bħala dawk li huma responsabbli mit-teħid tad-deċiżjonijiet u bħala organizzaturi. Huwa jinnota wkoll li l-atturi kollha li huma involuti fil-ġestjoni tal-iskart għandhom ir-responsabbiltà li jiżguraw livell għoli ta' protezzjoni tal-ambjent u ta' saħħet il-bniedem. Barra minn hekk il-ġestjoni tal-iskart hija servizz ta' interess ekonomiku ġenerali skont l-Artikolu 85(2) tat-Trattat tal-KE; |
| --- | --- |

2.

jinnota li l-ġenerazzjoni tal-iskart u l-ġestjoni tiegħu huma problema ambjentali u tas-saħħa fl-Unjoni Ewropea u f'partijiet oħra tad-dinja u li tolqot lill-awtoritajiet lokali u reġjonali b'mod dirett, bħala dawk li huma responsabbli mit-teħid tad-deċiżjonijiet u bħala organizzaturi. Huwa jinnota wkoll li l-atturi kollha li huma involuti fil-ġestjoni tal-iskart għandhom ir-responsabbiltà li jiżguraw livell għoli ta' protezzjoni tal-ambjent u ta' saħħet il-bniedem. Barra minn hekk il-ġestjoni tal-iskart hija servizz ta' interess ekonomiku ġenerali skont l-Artikolu 85(2) tat-Trattat tal-KE;

| 3. | jinnota li l-għanijiet prinċipali huma l-prevenzjoni tal-bijoskart. L-istituzzjonijiet tal-UE u l-Istati Membri għandhom jiżguraw li dawn l-għanijiet ta' interess ġenerali jintlaħqu b'konformità mal-Artikolu 16 tat-Trattat tal-KE; |
| --- | --- |

3.

jinnota li l-għanijiet prinċipali huma l-prevenzjoni tal-bijoskart. L-istituzzjonijiet tal-UE u l-Istati Membri għandhom jiżguraw li dawn l-għanijiet ta' interess ġenerali jintlaħqu b'konformità mal-Artikolu 16 tat-Trattat tal-KE;

| 4. | jinnota li t-trasport tal-iskart, barra milli jammonta għal proporzjon sinifikanti tat-trasport kollu fl-UE, qed joħloq problemi relatati mal-klima li għandhom jiġu indirizzati. Għalhekk il-ġestjoni tal-bijoskart għandha sseħħ b'konformità mal-prinċipju stabbilit fl-Artikolu 174(2) tat-Trattat tal-KE li jgħid li l-ġlieda kontra l-ħsara ambjentali għandha tibda mis-sors. Għalhekk jeħtieġ li l-aspetti tat-trasport u l-infrastruttura jitqiesu wkoll fil-ġestjoni tal-iskart. Strumenti importanti f'din il-ħidma huma l-pjanijiet tal-ġestjoni tal-iskart stabbiliti mid-Direttiva 2008/98/KE dwar l-iskart; |
| --- | --- |

4.

jinnota li t-trasport tal-iskart, barra milli jammonta għal proporzjon sinifikanti tat-trasport kollu fl-UE, qed joħloq problemi relatati mal-klima li għandhom jiġu indirizzati. Għalhekk il-ġestjoni tal-bijoskart għandha sseħħ b'konformità mal-prinċipju stabbilit fl-Artikolu 174(2) tat-Trattat tal-KE li jgħid li l-ġlieda kontra l-ħsara ambjentali għandha tibda mis-sors. Għalhekk jeħtieġ li l-aspetti tat-trasport u l-infrastruttura jitqiesu wkoll fil-ġestjoni tal-iskart. Strumenti importanti f'din il-ħidma huma l-pjanijiet tal-ġestjoni tal-iskart stabbiliti mid-Direttiva 2008/98/KE dwar l-iskart;

| 5. | jinnota li l-Green Paper tolqot firxa wiesgħa ta' oqsma ta' politika: l-iskart, il-klima, l-enerġija, it-trasport, l-agrikoltura, il-konsum u l-produzzjoni tal-ikel, il-kompetizzjoni u l-moviment liberu. Il-Kumitat jemmen li l-Kummissjoni għandha tkompli tiżviluppa l-ġestjoni tal-iskart abbażi tal-Artikolu 6 tat-Trattat tal-KE billi tinkorpora l-aspetti tal-ħarsien tal-ambjent fl-oqsma ta' politika li jikkonċernaw il-ġestjoni tal-bijoskart; |
| --- | --- |

5.

jinnota li l-Green Paper tolqot firxa wiesgħa ta' oqsma ta' politika: l-iskart, il-klima, l-enerġija, it-trasport, l-agrikoltura, il-konsum u l-produzzjoni tal-ikel, il-kompetizzjoni u l-moviment liberu. Il-Kumitat jemmen li l-Kummissjoni għandha tkompli tiżviluppa l-ġestjoni tal-iskart abbażi tal-Artikolu 6 tat-Trattat tal-KE billi tinkorpora l-aspetti tal-ħarsien tal-ambjent fl-oqsma ta' politika li jikkonċernaw il-ġestjoni tal-bijoskart;

| 6. | jemmen li huwa importanti li nappoġġjaw l-iżvilupp ta' suq prinċipalment lokali tal-bijoskart. Il-bijoskart għandu jitqies bħala riżors naturali prezzjuż li minnu jista' jsir il-kompost, li huwa importanti ħafna biex il-ħamrija tinżamm produttiva, li jnaqqas l-użu ta' fertilizzanti artifiċjali li jużaw l-enerġija b'mod intensiv u li jżid il-kapaċità tal-ħamrija li żżomm l-ilma (u għalhekk jitnaqqas it-tixrid tal-ħamrija u li l-għargħar iseħħ f'daqqa waħda). Il-KtR jemmen li s-suq tal-bijoskart għandu jsegwi l-prinċipji stabbiliti fit-Trattat: il-prinċipji tal-prekawzjoni, il-prevenzjoni u ta' “min iniġġes iħallas”. Dan huwa prerekwiżit importanti sabiex niżguraw li l-proposti li ser tressaq il-Kummissjoni fil-ġejjieni dwar il-ġestjoni tal-bijoskart jissodisfaw l-istennijiet taċ-ċittadin u t-talba tiegħu għal azzjoni ġenwina li tittratta l-problema tal-iskart. Is-suq tal-bijoskart għandu jiġi żviluppat u analizzat b'tali mod li ma jkunx hemm provvista eċċessiva jew dgħajfa wisq fil-livell nazzjonali u Komunitarju. Il-pjanijiet tal-ġestjoni tal-iskart huma strumenti importanti f'dan ir-rigward; |
| --- | --- |

6.

jemmen li huwa importanti li nappoġġjaw l-iżvilupp ta' suq prinċipalment lokali tal-bijoskart. Il-bijoskart għandu jitqies bħala riżors naturali prezzjuż li minnu jista' jsir il-kompost, li huwa importanti ħafna biex il-ħamrija tinżamm produttiva, li jnaqqas l-użu ta' fertilizzanti artifiċjali li jużaw l-enerġija b'mod intensiv u li jżid il-kapaċità tal-ħamrija li żżomm l-ilma (u għalhekk jitnaqqas it-tixrid tal-ħamrija u li l-għargħar iseħħ f'daqqa waħda). Il-KtR jemmen li s-suq tal-bijoskart għandu jsegwi l-prinċipji stabbiliti fit-Trattat: il-prinċipji tal-prekawzjoni, il-prevenzjoni u ta' “min iniġġes iħallas”. Dan huwa prerekwiżit importanti sabiex niżguraw li l-proposti li ser tressaq il-Kummissjoni fil-ġejjieni dwar il-ġestjoni tal-bijoskart jissodisfaw l-istennijiet taċ-ċittadin u t-talba tiegħu għal azzjoni ġenwina li tittratta l-problema tal-iskart. Is-suq tal-bijoskart għandu jiġi żviluppat u analizzat b'tali mod li ma jkunx hemm provvista eċċessiva jew dgħajfa wisq fil-livell nazzjonali u Komunitarju. Il-pjanijiet tal-ġestjoni tal-iskart huma strumenti importanti f'dan ir-rigward;

| 7. | jaqbel mal-Kummissjoni li l-awtoritajiet kompetenti tal-Istati Membri għandu jkollhom id-dritt li jagħżlu l-metodi tal-ġestjoni tal-iskart li ser jużaw abbażi tal-kundizzjonijiet lokali u reġjonali. Dan rekwiżit importanti sabiex niżguraw li jiġu żviluppati metodi tal-ġestjoni tal-iskart li jirriflettu l-bżonnijiet lokali, li jħarsu l-ambjent u li huma effiċjenti. Jeħtieġ li fost fatturi oħra jiġu kkunsidrati dawn: il-klima, il-ġeoloġija, l-istat tal-ħamrija, id-domanda għall-kompost, l-enerġija, id-densità tal-popolazzjoni, l-ammont ta' skart, il-kundizzjonijiet fiżiċi bħall-infrastruttura, l-impenn lokali u djalogu effettiv bejn l-awtoritajiet kompetenti, il-partijiet interessati l-oħra u fuq kollox iċ-ċittadini. F'dan il-kuntest toħroġ biċ-ċar l-importanza tal-prinċipji tas-sussidjarjetà, tal-awtonomija tal-awtoritajiet lokali u reġjonali u tal-qrubija lejn iċ-ċittadini sabiex jinkisbu l-għanijiet tal-UE; |
| --- | --- |

7.

jaqbel mal-Kummissjoni li l-awtoritajiet kompetenti tal-Istati Membri għandu jkollhom id-dritt li jagħżlu l-metodi tal-ġestjoni tal-iskart li ser jużaw abbażi tal-kundizzjonijiet lokali u reġjonali. Dan rekwiżit importanti sabiex niżguraw li jiġu żviluppati metodi tal-ġestjoni tal-iskart li jirriflettu l-bżonnijiet lokali, li jħarsu l-ambjent u li huma effiċjenti. Jeħtieġ li fost fatturi oħra jiġu kkunsidrati dawn: il-klima, il-ġeoloġija, l-istat tal-ħamrija, id-domanda għall-kompost, l-enerġija, id-densità tal-popolazzjoni, l-ammont ta' skart, il-kundizzjonijiet fiżiċi bħall-infrastruttura, l-impenn lokali u djalogu effettiv bejn l-awtoritajiet kompetenti, il-partijiet interessati l-oħra u fuq kollox iċ-ċittadini. F'dan il-kuntest toħroġ biċ-ċar l-importanza tal-prinċipji tas-sussidjarjetà, tal-awtonomija tal-awtoritajiet lokali u reġjonali u tal-qrubija lejn iċ-ċittadini sabiex jinkisbu l-għanijiet tal-UE;

| 8. | jirrimarka l-fatt li fil-Green Paper il-bijoskart huwa deskritt skont l-Artikolu 3(4) tad-Direttiva tal-UE dwar l-iskart. Bħall-Kummissjoni, il-KtR għandu r-riservi tiegħu fir-rigward ta' definizzjoni wisq wiesgħa tal-bijoskart għax tista' xxekkel il-prevenzjoni tal-iskart u l-ġestjoni effiċjenti tal-bijoskart. Il-Kumitat jitlob lill-Kummissjoni twettaq evalwazzjoni tal-impatt tad-definizzjoni proposta fil-Green Paper; |
| --- | --- |

8.

jirrimarka l-fatt li fil-Green Paper il-bijoskart huwa deskritt skont l-Artikolu 3(4) tad-Direttiva tal-UE dwar l-iskart. Bħall-Kummissjoni, il-KtR għandu r-riservi tiegħu fir-rigward ta' definizzjoni wisq wiesgħa tal-bijoskart għax tista' xxekkel il-prevenzjoni tal-iskart u l-ġestjoni effiċjenti tal-bijoskart. Il-Kumitat jitlob lill-Kummissjoni twettaq evalwazzjoni tal-impatt tad-definizzjoni proposta fil-Green Paper;

| 9. | ifakkar lill-Kummissjoni li l-iżvilupp tal-infrastruttura għall-ġestjoni tal-bijoskart hija sfida kemm għall-atturi pubbliċi kif ukoll privati. Pjanijiet tal-ġestjoni tal-iskart stabbiliti u adottati mill-awtoritajiet nazzjonali, reġjonali u lokali huma strument importanti għall-ħolqien ta' infrastruttura għall-ġestjoni tal-iskart effiċjenti. Huwa importanti li dawn il-pjanijiet jiġu abbinati ma' pjanijiet ta' żvilupp soċjali oħra. Il-pjanijiet tal-ġestjoni tal-iskart jistgħu jintużaw ukoll għall-monitoraġġ tal-ġestjoni tal-bijoskart fl-Istati Membri u bħala strument ta' skambju tal-esperjenza; |
| --- | --- |

9.

ifakkar lill-Kummissjoni li l-iżvilupp tal-infrastruttura għall-ġestjoni tal-bijoskart hija sfida kemm għall-atturi pubbliċi kif ukoll privati. Pjanijiet tal-ġestjoni tal-iskart stabbiliti u adottati mill-awtoritajiet nazzjonali, reġjonali u lokali huma strument importanti għall-ħolqien ta' infrastruttura għall-ġestjoni tal-iskart effiċjenti. Huwa importanti li dawn il-pjanijiet jiġu abbinati ma' pjanijiet ta' żvilupp soċjali oħra. Il-pjanijiet tal-ġestjoni tal-iskart jistgħu jintużaw ukoll għall-monitoraġġ tal-ġestjoni tal-bijoskart fl-Istati Membri u bħala strument ta' skambju tal-esperjenza;

| 10. | huwa tal-fehma li sabiex jiġu żviluppati metodi tal-ġestjoni tal-bijoskart adattati għall-bżonnijiet lokali, ekoloġiċi u effiċjenti hemm bżonn ta' għajnuna finanzjarja u iktar investiment fir-riċerka u l-iżvilupp. Il-KtR huwa favur finanzjament tal-UE għall-bini ta' infrastrutturi u swieq għall-ġestjoni sostenibbli tal-bijoskart li huma bbażati fuq il-bżonnijiet lokali. Il-fondi tal-UE f'dan il-qasam għandhom jiġu akkumpanjati minn valutazzjoni komparattiva u riċerka adattata u jingħataw b'konformità mal-prinċipji tal-politika ekonomika tal-Komunità. |
| --- | --- |

10.

huwa tal-fehma li sabiex jiġu żviluppati metodi tal-ġestjoni tal-bijoskart adattati għall-bżonnijiet lokali, ekoloġiċi u effiċjenti hemm bżonn ta' għajnuna finanzjarja u iktar investiment fir-riċerka u l-iżvilupp. Il-KtR huwa favur finanzjament tal-UE għall-bini ta' infrastrutturi u swieq għall-ġestjoni sostenibbli tal-bijoskart li huma bbażati fuq il-bżonnijiet lokali. Il-fondi tal-UE f'dan il-qasam għandhom jiġu akkumpanjati minn valutazzjoni komparattiva u riċerka adattata u jingħataw b'konformità mal-prinċipji tal-politika ekonomika tal-Komunità.

Valutazzjoni tal-inizjattiva

Mistoqsija 1: Il-prevenzjoni tal-iskart

| 11. | jinnota li l-ammont kbir ta' skart li jaqa' taħt id-definizzjoni tal-Green Paper ġej mill-produzzjoni tal-ikel u l-konsum tal-prodotti tal-ikel. Fir-Renju Unit, 35 % tal-prodotti tal-ikel li jinxtraw jintremew. Ix-xiri qed jiġi dejjem aktar influwenzat mit-tendenzi popolari u dejjem qed ikompli jiżdied il-“fast food”, l-ikel lest jew kważi lest u x-xiri ta' kwantitajiet kbar sabiex niffrankaw il-ħin u l-flus. Il-KtR jappella għal kampanji ta' informazzjoni sabiex kemm il-produtturi kif ukoll il-konsumaturi jagħrfu r-rabta bejn il-konsum, il-produzzjoni, l-ispejjeż, l-iskart, l-ambjent u s-saħħa. Għandhom jittieħdu l-miżuri neċessarji sabiex l-industrija tal-prodotti tal-ikel, il-ħwienet, ir-ristoranti, is-settur tal-kura tas-saħħa, l-iskejjel eċċ. jarmu inqas ikel. Il-Kumitat jixtieq jara iktar sforzi ta' riċerka u żvilupp fil-qasam tal-produzzjoni u l-konsum sostenibbli; |
| --- | --- |

11.

jinnota li l-ammont kbir ta' skart li jaqa' taħt id-definizzjoni tal-Green Paper ġej mill-produzzjoni tal-ikel u l-konsum tal-prodotti tal-ikel. Fir-Renju Unit, 35 % tal-prodotti tal-ikel li jinxtraw jintremew. Ix-xiri qed jiġi dejjem aktar influwenzat mit-tendenzi popolari u dejjem qed ikompli jiżdied il-“fast food”, l-ikel lest jew kważi lest u x-xiri ta' kwantitajiet kbar sabiex niffrankaw il-ħin u l-flus. Il-KtR jappella għal kampanji ta' informazzjoni sabiex kemm il-produtturi kif ukoll il-konsumaturi jagħrfu r-rabta bejn il-konsum, il-produzzjoni, l-ispejjeż, l-iskart, l-ambjent u s-saħħa. Għandhom jittieħdu l-miżuri neċessarji sabiex l-industrija tal-prodotti tal-ikel, il-ħwienet, ir-ristoranti, is-settur tal-kura tas-saħħa, l-iskejjel eċċ. jarmu inqas ikel. Il-Kumitat jixtieq jara iktar sforzi ta' riċerka u żvilupp fil-qasam tal-produzzjoni u l-konsum sostenibbli;

| 12. | iħeġġeġ li tittieħed inizjattiva li tiġbed attenzjoni lejn u tiċċara r-rabta bejn il-legiżlazzjoni tal-UE, l-appoġġ finanzjarju u l-prattiki fl-oqsma tal-agrikoltura, il-produzzjoni tal-ikel u l-produzzjoni tal-bijoskart; |
| --- | --- |

12.

iħeġġeġ li tittieħed inizjattiva li tiġbed attenzjoni lejn u tiċċara r-rabta bejn il-legiżlazzjoni tal-UE, l-appoġġ finanzjarju u l-prattiki fl-oqsma tal-agrikoltura, il-produzzjoni tal-ikel u l-produzzjoni tal-bijoskart;

| 13. | jemmen li dimensjoni importanti tal-iżvilupp ta' bliet sostenibbli hija l-pjanifikazzjoni tal-bliet li permezz tagħha jistgħu jinħolqu l-kundizzjonijiet neċessarji għal konsum u produzzjoni sostenibbli. Jistgħu pereżempju jiftħu ħwienet tal-ikel fil-lokalitajiet fejn joqigħdu n-nies minflok ħwienet simili li jinsabu aktar 'il bogħod. Pjanifikazzjoni tal-bliet ibbażata fuq dimensjonijiet żgħar tiffavorixxi mġiba aktar sostenibbli fejn jidħol xiri u b'hekk tkun qed tagħti kontribut fil-prevenzjoni tal-bijoskart; |
| --- | --- |

13.

jemmen li dimensjoni importanti tal-iżvilupp ta' bliet sostenibbli hija l-pjanifikazzjoni tal-bliet li permezz tagħha jistgħu jinħolqu l-kundizzjonijiet neċessarji għal konsum u produzzjoni sostenibbli. Jistgħu pereżempju jiftħu ħwienet tal-ikel fil-lokalitajiet fejn joqigħdu n-nies minflok ħwienet simili li jinsabu aktar 'il bogħod. Pjanifikazzjoni tal-bliet ibbażata fuq dimensjonijiet żgħar tiffavorixxi mġiba aktar sostenibbli fejn jidħol xiri u b'hekk tkun qed tagħti kontribut fil-prevenzjoni tal-bijoskart;

| 14. | huwa tal-fehma li l-kunċett ta' “smart gardening” għandu jiġi żviluppat u għandhom jiġu appoġġjati r-riċerka u l-iżvilupp f'dan il-qasam. L-iskart organiku tal-ġonna, il-parks u “ż-żoni ħodor” li jintuża bħala kompost inaqqas it-trasportazzjoni tal-iskart, jiżgura prodott ta' kwalità aktar għolja u joħloq ġestjoni tal-iskart aktar sikura. Il-kompost domestiku, kull fejn huwa possibbli, għandu jiġi żviluppat sabiex noħolqu ċikli lokali tal-bijoskart u nappoġġjaw u nużaw l-impenn taċ-ċittadini; |
| --- | --- |

14.

huwa tal-fehma li l-kunċett ta' “smart gardening” għandu jiġi żviluppat u għandhom jiġu appoġġjati r-riċerka u l-iżvilupp f'dan il-qasam. L-iskart organiku tal-ġonna, il-parks u “ż-żoni ħodor” li jintuża bħala kompost inaqqas it-trasportazzjoni tal-iskart, jiżgura prodott ta' kwalità aktar għolja u joħloq ġestjoni tal-iskart aktar sikura. Il-kompost domestiku, kull fejn huwa possibbli, għandu jiġi żviluppat sabiex noħolqu ċikli lokali tal-bijoskart u nappoġġjaw u nużaw l-impenn taċ-ċittadini;

| 15. | jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li l-akkwist pubbliku li jammonta għal 14 % tal-PGD tal-UE, jista' jkun strument importanti għall-prevenzjoni tal-bijoskart. Jeħtieġ li jittieħdu l-inizjattivi neċessarji sabiex jiġi żviluppat djalogu bejn is-settur pubbliku u l-produtturi tal-oġġetti u s-servizzi li għandhom x'jaqsmu mal-produzzjoni u l-ġestjoni tal-bijoskart. Għandna niżviluppaw l-akkwist tat-tagħmir teknoloġiku fis-settur tal-ikel sabiex il-prodotti u s-servizzi jiġu żviluppati f'kooperazzjoni bejn il-produtturi u l-konsumaturi. |
| --- | --- |

15.

jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li l-akkwist pubbliku li jammonta għal 14 % tal-PGD tal-UE, jista' jkun strument importanti għall-prevenzjoni tal-bijoskart. Jeħtieġ li jittieħdu l-inizjattivi neċessarji sabiex jiġi żviluppat djalogu bejn is-settur pubbliku u l-produtturi tal-oġġetti u s-servizzi li għandhom x'jaqsmu mal-produzzjoni u l-ġestjoni tal-bijoskart. Għandna niżviluppaw l-akkwist tat-tagħmir teknoloġiku fis-settur tal-ikel sabiex il-prodotti u s-servizzi jiġu żviluppati f'kooperazzjoni bejn il-produtturi u l-konsumaturi.

Mistoqsija 2: Limitu fuq l-ammont ta' skart bijodegredabbli li jitħalla fil-miżbliet

| 16. | jinnota li l-awtoritajiet lokali u reġjonali wettqu investiment finanzjarju sinifikanti u żviluppaw strateġiji fuq perijodu fit-tul u sħubiji sabiex jikkonformaw mar-rekwiżiti ambjentali tal-UE, b'mod partikolari d-Direttiva dwar ir-rimi ta' skart f'terraferma (1999/31/KE). Huma u jitqiesu l-inizjattivi futuri fil-qasam tal-bijoskart dawn għandhom jiġu kkunsidrati sabiex ma jiġux mhedda; |
| --- | --- |

16.

jinnota li l-awtoritajiet lokali u reġjonali wettqu investiment finanzjarju sinifikanti u żviluppaw strateġiji fuq perijodu fit-tul u sħubiji sabiex jikkonformaw mar-rekwiżiti ambjentali tal-UE, b'mod partikolari d-Direttiva dwar ir-rimi ta' skart f'terraferma (1999/31/KE). Huma u jitqiesu l-inizjattivi futuri fil-qasam tal-bijoskart dawn għandhom jiġu kkunsidrati sabiex ma jiġux mhedda;

| 17. | ifakkar li ċ-ċirkostanzi amministrattivi, politiċi, ekonomiċi, ġeografiċi u klimatiċi tas-27 Stat Membru huma ferm differenti. Għalhekk ikun aħjar li l-limiti u l-miżuri li għandhom x'jaqsmu mal-ġestjoni tal-bijoskart jiġu stabbiliti mill-Istati Membri stess; |
| --- | --- |

17.

ifakkar li ċ-ċirkostanzi amministrattivi, politiċi, ekonomiċi, ġeografiċi u klimatiċi tas-27 Stat Membru huma ferm differenti. Għalhekk ikun aħjar li l-limiti u l-miżuri li għandhom x'jaqsmu mal-ġestjoni tal-bijoskart jiġu stabbiliti mill-Istati Membri stess;

| 18. | jinnota li irrispettivament mill-fatt jekk l-Istati Membri jiddeċiedux li jinvestu fir-riċiklaġġ tal-iskart organiku u jużawh bħala kompost, id-diġestjoni anerobika, il-produzzjoni tal-bijogass, l-inċinerazzjoni tal-bijoskart għall-produzzjoni tal-enerġija, jew jekk dan l-investiment isirx mill-atturi pubbliċi jew privati, kwalunkwe investiment li jsir ser ikun ta' piż fuq il-finanzi pubbliċi fil-forma ta' investimenti kapitali u/jew ħlasijiet għolja għall-ġestjoni tal-iskart; |
| --- | --- |

18.

jinnota li irrispettivament mill-fatt jekk l-Istati Membri jiddeċiedux li jinvestu fir-riċiklaġġ tal-iskart organiku u jużawh bħala kompost, id-diġestjoni anerobika, il-produzzjoni tal-bijogass, l-inċinerazzjoni tal-bijoskart għall-produzzjoni tal-enerġija, jew jekk dan l-investiment isirx mill-atturi pubbliċi jew privati, kwalunkwe investiment li jsir ser ikun ta' piż fuq il-finanzi pubbliċi fil-forma ta' investimenti kapitali u/jew ħlasijiet għolja għall-ġestjoni tal-iskart;

| 19. | jinnota li barra mil-limiti stabbiliti fid-Direttiva tal-UE dwr ir-rimi tal-iskart, jeżistu esperjenzi pożittivi fil-qasam tal-leġiżlazzjoni nazzjonali bil-għan li jinħoloq limitu fuq ir-rimi ta' kwantitajiet kbar ta' bijoskart. Fl-Iżvezja r-rimi tal-iskart kombustibbli ilu li waqaf mill-2002, filwaqt li r-rimi tal-bijoskart waqaf fl-2005. Dawn il-passi naqqsu l-ammont tar-rimi tal-bijoskart bil-kbir u għaġġlu l-iżvilupp u l-ġestjoni tal-bijoskart f'livelli aktar għolja tal-ġerarkija tal-iskart; |
| --- | --- |

19.

jinnota li barra mil-limiti stabbiliti fid-Direttiva tal-UE dwr ir-rimi tal-iskart, jeżistu esperjenzi pożittivi fil-qasam tal-leġiżlazzjoni nazzjonali bil-għan li jinħoloq limitu fuq ir-rimi ta' kwantitajiet kbar ta' bijoskart. Fl-Iżvezja r-rimi tal-iskart kombustibbli ilu li waqaf mill-2002, filwaqt li r-rimi tal-bijoskart waqaf fl-2005. Dawn il-passi naqqsu l-ammont tar-rimi tal-bijoskart bil-kbir u għaġġlu l-iżvilupp u l-ġestjoni tal-bijoskart f'livelli aktar għolja tal-ġerarkija tal-iskart;

| 20. | jenfasizza l-fatt li nistgħu nikkonkludu li l-miżuri nazzjonali li jillimitaw l-ammont ta' bijoskart li jista' jintrema fil-miżbliet u l-investiment fl-infrastruttura jistgħu jħaffu t-tranżizzjoni mill-użu tal-miżbliet għall-użu ta' mezzi aktar sostenibbli tal-ġestjoni tal-bijoskart. Il-pajjiżi bl-aħjar kundizzjonijiet amministrattivi, politiċi u ekonomiċi huma lesti biex jimplimentaw it-tranżizzjoni filwaqt li l-oħrajn jista' jkollhom bżonn ta' għajnuna f'dan il-qasam. Sabiex tkun tista' tieħu dan il-pass, l-Unjoni għandha tiżgura li l-awtoritajiet lokali u reġjonali li huma responsabbli mill-ġestjoni tal-iskart, li huwa servizz ta' interess ekonomiku u ġenerali, huma fil-qagħda li fejn hemm bżonn jinvestu fil-faċilitajiet tagħhom mingħajr ma jiġu ostakolati mir-regoli tal-kompetizzjoni u tas-suq intern tal-UE. Il-Kumitat jemmen li hemm bżonn li jittieħdu miżuri addizzjonali li jillimitaw il-kwantità ta' skart li jintrema fil-miżbliet, li jirrestrinġu l-ammont ta' skart organiku li jiffermenta b'rata mgħaġġla fil-miżbliet u biex l-istabbiltà tiegħu issir rekwiżit, jew miżuri ekonomiċi li jippenalizzaw ir-rimi fil-miżbliet (ħlas għall-użu tal-miżbla). |
| --- | --- |

20.

jenfasizza l-fatt li nistgħu nikkonkludu li l-miżuri nazzjonali li jillimitaw l-ammont ta' bijoskart li jista' jintrema fil-miżbliet u l-investiment fl-infrastruttura jistgħu jħaffu t-tranżizzjoni mill-użu tal-miżbliet għall-użu ta' mezzi aktar sostenibbli tal-ġestjoni tal-bijoskart. Il-pajjiżi bl-aħjar kundizzjonijiet amministrattivi, politiċi u ekonomiċi huma lesti biex jimplimentaw it-tranżizzjoni filwaqt li l-oħrajn jista' jkollhom bżonn ta' għajnuna f'dan il-qasam. Sabiex tkun tista' tieħu dan il-pass, l-Unjoni għandha tiżgura li l-awtoritajiet lokali u reġjonali li huma responsabbli mill-ġestjoni tal-iskart, li huwa servizz ta' interess ekonomiku u ġenerali, huma fil-qagħda li fejn hemm bżonn jinvestu fil-faċilitajiet tagħhom mingħajr ma jiġu ostakolati mir-regoli tal-kompetizzjoni u tas-suq intern tal-UE. Il-Kumitat jemmen li hemm bżonn li jittieħdu miżuri addizzjonali li jillimitaw il-kwantità ta' skart li jintrema fil-miżbliet, li jirrestrinġu l-ammont ta' skart organiku li jiffermenta b'rata mgħaġġla fil-miżbliet u biex l-istabbiltà tiegħu issir rekwiżit, jew miżuri ekonomiċi li jippenalizzaw ir-rimi fil-miżbliet (ħlas għall-użu tal-miżbla).

Mistoqsija 3: Għażliet għat-trattament tal-bijoskart

| 21. | jinnota li l-bżonnijiet tal-enerġija u s-sħana, ir-riċiklaġġ tal-kompost u l-produzzjoni tal-bijogass għandhom jiġu stabbiliti mill-awtoritajiet lokali u reġjonali. L-għażla tal-metodi li ser jintużaw għandha ssir fil-livell lokali jew reġjonali; |
| --- | --- |

21.

jinnota li l-bżonnijiet tal-enerġija u s-sħana, ir-riċiklaġġ tal-kompost u l-produzzjoni tal-bijogass għandhom jiġu stabbiliti mill-awtoritajiet lokali u reġjonali. L-għażla tal-metodi li ser jintużaw għandha ssir fil-livell lokali jew reġjonali;

| 22. | jenfasizza li l-awtoritajiet kompetenti, li f'ħafna Stati Membri huma l-awtoritajiet lokali u reġjonali, għandhom jippjanaw il-ġestjoni tal-iskart permezz tal-kompetenzi u r-responsabbiltajiet tagħhom u jagħżlu l-aqwa metodi ta' trattament. Huma għandhom jingħataw il-mezzi legali u finanzjarji li jeħtieġu sabiex jimplimentaw il-pjanijiet tagħhom fir-rigward ta' dan is-servizz ta' interess ekonomiku u ġenerali. Il-kooperazzjoni reġjonali jew mal-atturi privati m'għandhiex tiġi mfixkla minn dispożizzjonijiet fl-oqsma tal-kompetizzjoni u s-suq intern. Il-Kummissjoni għandha toħloq bilanċ tajjeb bejn il-moviment ħieles u l-ħarsien tal-ambjent u l-klima. Il-proposta li ser tfassal il-Kummissjoni f'dan il-qasam għandha tkun ibbażata fuq il-prinċipji tal-prekawzjoni, tal-prevenzjoni tal-iskart u ta' “min iniġġes iħallas”. L-analiżi taċ-ċiklu tal-ħajja hija strument importanti sabiex tkun tista' tinbena bażi wiesgħa għat-teħid tad-deċiżjonijiet; |
| --- | --- |

22.

jenfasizza li l-awtoritajiet kompetenti, li f'ħafna Stati Membri huma l-awtoritajiet lokali u reġjonali, għandhom jippjanaw il-ġestjoni tal-iskart permezz tal-kompetenzi u r-responsabbiltajiet tagħhom u jagħżlu l-aqwa metodi ta' trattament. Huma għandhom jingħataw il-mezzi legali u finanzjarji li jeħtieġu sabiex jimplimentaw il-pjanijiet tagħhom fir-rigward ta' dan is-servizz ta' interess ekonomiku u ġenerali. Il-kooperazzjoni reġjonali jew mal-atturi privati m'għandhiex tiġi mfixkla minn dispożizzjonijiet fl-oqsma tal-kompetizzjoni u s-suq intern. Il-Kummissjoni għandha toħloq bilanċ tajjeb bejn il-moviment ħieles u l-ħarsien tal-ambjent u l-klima. Il-proposta li ser tfassal il-Kummissjoni f'dan il-qasam għandha tkun ibbażata fuq il-prinċipji tal-prekawzjoni, tal-prevenzjoni tal-iskart u ta' “min iniġġes iħallas”. L-analiżi taċ-ċiklu tal-ħajja hija strument importanti sabiex tkun tista' tinbena bażi wiesgħa għat-teħid tad-deċiżjonijiet;

| 23. | jenfasizza li l-għanijiet ambizzjużi tal-UE fil-qasam tal-klima jirrikjedu l-iżvilupp ta' teknoloġiji moderni għall-ġenerazzjoni u l-produzzjoni tal-enerġija rinnovabbli. L-irkupru tal-bijogass mill-bijoskart inaqqas l-ammont ta' skart fil-miżbliet. Sabiex il-bijogass li nipproduċu mill-bijoskart isir sors sostenibbli ta' enerġija fil-livell lokali jeħtieġ li l-produzzjoni tiegħu isseħħ fi kwantitajiet suffiċjenti u li d-distribuzzjoni tiegħu issir b'mod effettiv; |
| --- | --- |

23.

jenfasizza li l-għanijiet ambizzjużi tal-UE fil-qasam tal-klima jirrikjedu l-iżvilupp ta' teknoloġiji moderni għall-ġenerazzjoni u l-produzzjoni tal-enerġija rinnovabbli. L-irkupru tal-bijogass mill-bijoskart inaqqas l-ammont ta' skart fil-miżbliet. Sabiex il-bijogass li nipproduċu mill-bijoskart isir sors sostenibbli ta' enerġija fil-livell lokali jeħtieġ li l-produzzjoni tiegħu isseħħ fi kwantitajiet suffiċjenti u li d-distribuzzjoni tiegħu issir b'mod effettiv;

| 24. | jinnota li jeżisti l-potenzjal kbir, li għadu ma ġiex sfruttat, li fis-settur tat-trasport lokali jitnaqqsu l-emissjonijiet tal-gassijiet b'effett ta' serra. Dan l-iżvilupp ser jiġi influwenzat miż-żieda fir-restrizzjonijiet ambjentali fl-akkwist pubbliku. Il-bijogass huwa parti minn dan il-potenzjal:






  — | trasport pubbliku bbażat fuq vetturi li jużaw il-bijogass u huma effiċjenti fl-użu tal-enerġija; |
| --- | --- | --- |

24.

jinnota li jeżisti l-potenzjal kbir, li għadu ma ġiex sfruttat, li fis-settur tat-trasport lokali jitnaqqsu l-emissjonijiet tal-gassijiet b'effett ta' serra. Dan l-iżvilupp ser jiġi influwenzat miż-żieda fir-restrizzjonijiet ambjentali fl-akkwist pubbliku. Il-bijogass huwa parti minn dan il-potenzjal:

—

trasport pubbliku bbażat fuq vetturi li jużaw il-bijogass u huma effiċjenti fl-użu tal-enerġija;

| — | vetturi tal-merkanzija u makkinarju li jaħdmu bil-bijogass; |
| --- | --- |

—

vetturi tal-merkanzija u makkinarju li jaħdmu bil-bijogass;

| — | karozzi li jaħdmu bil-bijogass; |
| --- | --- |

—

karozzi li jaħdmu bil-bijogass;

| — | taxis li jaħdmu bil-bijogass; |
| --- | --- |

—

taxis li jaħdmu bil-bijogass;

| 25. | jinnota li l-għażla tal-metodi ta' trattament tal-bijoskart li mhux ser jibqa' jintrema fil-miżbliet titlob analiżi aktar konsistenti taċ-ċiklu tal-ħajja. Jeħtieġ li jiġu żviluppati l-metodi meħtieġa u li dawn jiġu applikati għall-kwistjonijiet rilevanti. |
| --- | --- |

25.

jinnota li l-għażla tal-metodi ta' trattament tal-bijoskart li mhux ser jibqa' jintrema fil-miżbliet titlob analiżi aktar konsistenti taċ-ċiklu tal-ħajja. Jeħtieġ li jiġu żviluppati l-metodi meħtieġa u li dawn jiġu applikati għall-kwistjonijiet rilevanti.

Mistoqsija 4: L-irkuprar tal-enerġija mill-bijoskart

| 26. | iqis li prerekwiżit importanti sabiex l-inċinerazzjoni tal-bijoskart tkun tista' tibda titqies bħala alternattiva vijabbli fil-ġerarkija tal-iskart, huwa l-produzzjoni tal-enerġija mill-inċinerazzjoni. L-inċinerazzjoni tal-bijoskart tista' sservi ta' alternattiva għall-produzzjoni tal-fertilizzant meta l-kwalità tal-bijogass ma tkunx tista' tiġi garantita, jiġifieri fil-każ ta' skart li ma jiġix isseparat qabel il-ġbir u li jkun fih il-bijoskart; |
| --- | --- |

26.

iqis li prerekwiżit importanti sabiex l-inċinerazzjoni tal-bijoskart tkun tista' tibda titqies bħala alternattiva vijabbli fil-ġerarkija tal-iskart, huwa l-produzzjoni tal-enerġija mill-inċinerazzjoni. L-inċinerazzjoni tal-bijoskart tista' sservi ta' alternattiva għall-produzzjoni tal-fertilizzant meta l-kwalità tal-bijogass ma tkunx tista' tiġi garantita, jiġifieri fil-każ ta' skart li ma jiġix isseparat qabel il-ġbir u li jkun fih il-bijoskart;

| 27. | jixtieq jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li bosta Stati Membri għandhom infrastruttura lokali estensiva għad-distribuzzjoni distrettwali tas-sħana iġġenerata mill-inċinerazzjoni tal-iskart, fost metodi oħra. Din l-infrastruttura qed tiġi żviluppata sabiex tlaħħaq mal-bżonn dejjem jiżdied tat-tisħin, it-tkessiħ u l-elettriku u hija marbuta mal-ammont kbir u dejjem jiżdied ta' skart. |
| --- | --- |

27.

jixtieq jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li bosta Stati Membri għandhom infrastruttura lokali estensiva għad-distribuzzjoni distrettwali tas-sħana iġġenerata mill-inċinerazzjoni tal-iskart, fost metodi oħra. Din l-infrastruttura qed tiġi żviluppata sabiex tlaħħaq mal-bżonn dejjem jiżdied tat-tisħin, it-tkessiħ u l-elettriku u hija marbuta mal-ammont kbir u dejjem jiżdied ta' skart.

Mistoqsija 5: Ir-riċiklaġġ tal-bijoskart

| 28. | huwa tal-fehma li l-miri għall-ġbir selettiv u r-riċiklaġġ ta' skart differenti jippromovu żvilupp li jħares l-ambjent, fost affarijiet oħra, permezz tal-ġestjoni tal-bijoskart. Il-forma li ser jieħdu dawn il-miri u l-qafas li fihom ser jiġu implimentati għandhom jiġu stabbiliti fil-livell tal-UE u kull Stat Membru għandu jkollu l-possibbiltà li jistabbilixxi l-għanijiet tiegħu skont il-kundizzjonijiet u l-bżonnijiet lokali, reġjonali u nazzjonali. L-għanijiet mhux leġiżlattivi fil-livell tal-UE għandhom ikunu progressivi għax il-produzzjoni tal-fertilizzant titlob ġestjoni tal-bijoskart ta' kwalità. Dan huwa possibbli biss jekk il-materja prima għall-produzzjoni tal-fertilizzanti tintgħażel permezz tal-ġbir selettiv tal-bijoskart. L-iżvilupp u l-implimentazzjoni tat-teknoloġiji u l-loġistika li hemm bżonn jieħdu ż-żmien u jitolbu investiment fir-riċerka u l-iżvilupp fil-livell nazzjonali u fil-livell Ewropew; |
| --- | --- |

28.

huwa tal-fehma li l-miri għall-ġbir selettiv u r-riċiklaġġ ta' skart differenti jippromovu żvilupp li jħares l-ambjent, fost affarijiet oħra, permezz tal-ġestjoni tal-bijoskart. Il-forma li ser jieħdu dawn il-miri u l-qafas li fihom ser jiġu implimentati għandhom jiġu stabbiliti fil-livell tal-UE u kull Stat Membru għandu jkollu l-possibbiltà li jistabbilixxi l-għanijiet tiegħu skont il-kundizzjonijiet u l-bżonnijiet lokali, reġjonali u nazzjonali. L-għanijiet mhux leġiżlattivi fil-livell tal-UE għandhom ikunu progressivi għax il-produzzjoni tal-fertilizzant titlob ġestjoni tal-bijoskart ta' kwalità. Dan huwa possibbli biss jekk il-materja prima għall-produzzjoni tal-fertilizzanti tintgħażel permezz tal-ġbir selettiv tal-bijoskart. L-iżvilupp u l-implimentazzjoni tat-teknoloġiji u l-loġistika li hemm bżonn jieħdu ż-żmien u jitolbu investiment fir-riċerka u l-iżvilupp fil-livell nazzjonali u fil-livell Ewropew;

| 29. | jemmen li l-prinċipju tal-prekawzjoni għall-ħarsien tas-saħħa tal-bniedem għandu jitqies l-ewwel u qabel kollox fit-trattament u l-użu tal-bijoskart f'dak li għandu x'jaqsam mar-ritorn indirett tiegħu fil-katini tal-ikel/ipproċessar tal-ikel u fl-użu tiegħu fl-ikel importat u l-għalf. |
| --- | --- |

29.

jemmen li l-prinċipju tal-prekawzjoni għall-ħarsien tas-saħħa tal-bniedem għandu jitqies l-ewwel u qabel kollox fit-trattament u l-użu tal-bijoskart f'dak li għandu x'jaqsam mar-ritorn indirett tiegħu fil-katini tal-ikel/ipproċessar tal-ikel u fl-użu tiegħu fl-ikel importat u l-għalf.

| 30. | jenfasizza li l-ħtieġa li jintuża l-fertilizzant f'art agrikola pereżempju, tvarja minn pajjiż għal ieħor u hija bbażata fuq il-kundizzjonijiet ġeoloġiċi u t-tip u l-użu tal-ħamrija. It-trattament tal-bijoskart għandu jissodisfa għalhekk il-kundizzjonijiet u l-bżonnijiet lokali u reġjonali; |
| --- | --- |

30.

jenfasizza li l-ħtieġa li jintuża l-fertilizzant f'art agrikola pereżempju, tvarja minn pajjiż għal ieħor u hija bbażata fuq il-kundizzjonijiet ġeoloġiċi u t-tip u l-użu tal-ħamrija. It-trattament tal-bijoskart għandu jissodisfa għalhekk il-kundizzjonijiet u l-bżonnijiet lokali u reġjonali;

| 31. | jemmen li jagħmel sens li jkun hemm rabta bejn il-produzzjoni tal-fertilizzanti u l-bijogass billi r-residwi li tħalli l-produzzjoni tal-bijogass jintużaw bħala fertilizzanti. Il-produzzjoni tal-fertilizzanti jew il-bijogass ma tiddependix biss minn dak li l-Green Paper issejjaħlu bijoskart iżda wkoll mill-biedja u l-foresterija, id-demel, id-dranaġġ jew skart bijoloġiku ieħor bħall-fibri naturali, il-karti u l-iskart tal-injam; jixtieq jenfasizza li huwa importanti li l-ġestjoni integrata ta' kull tip ta' bijoskart issir fil-qafas ta' approċċ sistematiku u komprensiv li jiġbor fih l-aspetti kollha tal-iżvilupp sostenibbli. |
| --- | --- |

31.

jemmen li jagħmel sens li jkun hemm rabta bejn il-produzzjoni tal-fertilizzanti u l-bijogass billi r-residwi li tħalli l-produzzjoni tal-bijogass jintużaw bħala fertilizzanti. Il-produzzjoni tal-fertilizzanti jew il-bijogass ma tiddependix biss minn dak li l-Green Paper issejjaħlu bijoskart iżda wkoll mill-biedja u l-foresterija, id-demel, id-dranaġġ jew skart bijoloġiku ieħor bħall-fibri naturali, il-karti u l-iskart tal-injam; jixtieq jenfasizza li huwa importanti li l-ġestjoni integrata ta' kull tip ta' bijoskart issir fil-qafas ta' approċċ sistematiku u komprensiv li jiġbor fih l-aspetti kollha tal-iżvilupp sostenibbli.

Mistoqsija 6: Il-promozzjoni tal-użu ta' kompost/diġestat

| 32. | isejjaħ għall-ġbir separat tal-bijoskart sabiex inkunu nistgħu niżguraw il-kwalità. Il-forom ta' ġbir tal-bijoskart għandhom jintgħażlu skont iċ-ċirkustanzi lokali u fl-Istati Membri għandhom jibdew jiġu introdotti bħala mezz wieħed minn fost ħafna oħrajn ta' kif tista' tiġi żviluppata l-ġestjoni tal-bijoskart; |
| --- | --- |

32.

isejjaħ għall-ġbir separat tal-bijoskart sabiex inkunu nistgħu niżguraw il-kwalità. Il-forom ta' ġbir tal-bijoskart għandhom jintgħażlu skont iċ-ċirkustanzi lokali u fl-Istati Membri għandhom jibdew jiġu introdotti bħala mezz wieħed minn fost ħafna oħrajn ta' kif tista' tiġi żviluppata l-ġestjoni tal-bijoskart;

| 33. | iqis li f'dawk il-każijiet fejn il-kontenut organiku tal-ħamrija għandu jiżdied sabiex tiżdied il-fertilità, l-aħjar modi ta' ġestjoni tal-bijoskart huma permezz tal-ġbir selettiv, it-trattament permezz tad-diġestjoni anerobika u l-produzzjoni tal-kompost mid-diġestjoni tal-iskart jew proċessi oħra, b'hekk il-livell ta' kwalità tal-kompost ikun għoli u l-materjal u l-enerġija jiġu rkuprati bl-aħjar mod; |
| --- | --- |

33.

iqis li f'dawk il-każijiet fejn il-kontenut organiku tal-ħamrija għandu jiżdied sabiex tiżdied il-fertilità, l-aħjar modi ta' ġestjoni tal-bijoskart huma permezz tal-ġbir selettiv, it-trattament permezz tad-diġestjoni anerobika u l-produzzjoni tal-kompost mid-diġestjoni tal-iskart jew proċessi oħra, b'hekk il-livell ta' kwalità tal-kompost ikun għoli u l-materjal u l-enerġija jiġu rkuprati bl-aħjar mod;

| 34. | jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li r-raġunijiet prinċipali għalfejn il-bijoskart ma jintużax bħala fertilizzant huma marbuta mal-possibbiltà li tiġi żgurata l-kwalità tal-bijoskart. Aspett importanti ieħor huwa r-rikonoxximent taċ-ċittadini/il-konsumaturi tal-bżonn ta' ċiklu bbażat fuq ir-riċiklaġġ li jaħdem tajjeb u l-opportunitajiet li dan iġib miegħu; |
| --- | --- |

34.

jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li r-raġunijiet prinċipali għalfejn il-bijoskart ma jintużax bħala fertilizzant huma marbuta mal-possibbiltà li tiġi żgurata l-kwalità tal-bijoskart. Aspett importanti ieħor huwa r-rikonoxximent taċ-ċittadini/il-konsumaturi tal-bżonn ta' ċiklu bbażat fuq ir-riċiklaġġ li jaħdem tajjeb u l-opportunitajiet li dan iġib miegħu;

| 35. | huwa tal-fehma li fil-każ ta' sustanzi li jistgħu jikkawżaw ħsara ambjentali u ħsara lis-saħħa tal-bniedem, l-istandards tal-kwalità għall-produzzjoni tal-kompost u l-prodott li jixbah lill-kompost mill-bijoskart għandhom japplikaw fl-UE kollha. Għandhom jiġu kkunsidrati wkoll il-mod ta' kif ser jintuża l-kompost u l-prodott li jixbah lill-kompost, it-tip ta' art li ser jintużaw fuqha, l-ammont u l-konċentrazzjoni eċċ. Sabiex dan ikun jista' jseħħ, l-art li fuqha jkun ser jintuża l-kompost u l-prodott li jixbah lill-kompost għandha tiġi kklassifikata. L-istandards tal-kwalità għall-prodotti li ġejjin mill-bijoskart jinqasmu f'żewġ kategoriji skont jekk il-prodott tal-bijoskart hux ser jintuża:






  — | fuq art li tintuża għall-produzzjoni tal-ikel, jew |
| --- | --- | --- |

35.

huwa tal-fehma li fil-każ ta' sustanzi li jistgħu jikkawżaw ħsara ambjentali u ħsara lis-saħħa tal-bniedem, l-istandards tal-kwalità għall-produzzjoni tal-kompost u l-prodott li jixbah lill-kompost mill-bijoskart għandhom japplikaw fl-UE kollha. Għandhom jiġu kkunsidrati wkoll il-mod ta' kif ser jintuża l-kompost u l-prodott li jixbah lill-kompost, it-tip ta' art li ser jintużaw fuqha, l-ammont u l-konċentrazzjoni eċċ. Sabiex dan ikun jista' jseħħ, l-art li fuqha jkun ser jintuża l-kompost u l-prodott li jixbah lill-kompost għandha tiġi kklassifikata. L-istandards tal-kwalità għall-prodotti li ġejjin mill-bijoskart jinqasmu f'żewġ kategoriji skont jekk il-prodott tal-bijoskart hux ser jintuża:

—

fuq art li tintuża għall-produzzjoni tal-ikel, jew

| — | fil-parks, f'żoni naturali jew fil-foresti; |
| --- | --- |

—

fil-parks, f'żoni naturali jew fil-foresti;

| 36. | jinnota li miżura oħra li tippromovi l-użu tal-bijoskart bħala fertilizzant, hija d-dikjarazzjoni tal-komponenti tal-bijoskart, b'mod partikolari meta dawn jinkludu mull jew nutrijenti oħra; |
| --- | --- |

36.

jinnota li miżura oħra li tippromovi l-użu tal-bijoskart bħala fertilizzant, hija d-dikjarazzjoni tal-komponenti tal-bijoskart, b'mod partikolari meta dawn jinkludu mull jew nutrijenti oħra;

| 37. | jinnota li l-argument prinċipali favur l-użu tal-kompost għat-titjib tal-ħamrija huwa l-bżonn li n-nutrijenti tal-pjanti jerġgħu jitpoġġew fl-art agrikola jew art oħra. Il-bżonnijiet u l-kundizzjonijiet tal-Istati Membri f'dan ir-rigward huma differenti għalhekk huwa importanti li l-għażla dwar jekk il-bijoskart ta' kwalità jerġax jitpoġġa fl-art agrikola jew art oħra jew jekk jintużax għall-produzzjoni tal-enerġija mill-inċinerazzjoni għandha ssir abbażi tal-kundizzjonijiet u l-bżonnijiet lokali. |
| --- | --- |

37.

jinnota li l-argument prinċipali favur l-użu tal-kompost għat-titjib tal-ħamrija huwa l-bżonn li n-nutrijenti tal-pjanti jerġgħu jitpoġġew fl-art agrikola jew art oħra. Il-bżonnijiet u l-kundizzjonijiet tal-Istati Membri f'dan ir-rigward huma differenti għalhekk huwa importanti li l-għażla dwar jekk il-bijoskart ta' kwalità jerġax jitpoġġa fl-art agrikola jew art oħra jew jekk jintużax għall-produzzjoni tal-enerġija mill-inċinerazzjoni għandha ssir abbażi tal-kundizzjonijiet u l-bżonnijiet lokali.

Mistoqsija 7: Qafas regolatorju li jikkonċerna l-istandards tal-operat għall-impjanti

| 38. | jissuġġerixxi li r-rekwiżiti tal-impjanti għat-trattament tal-bijoskart għandhom jikkonformaw mal-istandards ambjentali li jeżistu u l-kundizzjonijiet u l-bżonnijiet lokali u reġjonali wkoll. |
| --- | --- |

38.

jissuġġerixxi li r-rekwiżiti tal-impjanti għat-trattament tal-bijoskart għandhom jikkonformaw mal-istandards ambjentali li jeżistu u l-kundizzjonijiet u l-bżonnijiet lokali u reġjonali wkoll.

Mistoqsija 8: Il-vantaġġi u l-iżvantaġġi tat-tekniki tal-ġestjoni tal-bijoskart

| 39. | huwa tal-fehma li hemm bżonn ta' aktar investiment fir-riċerka u l-iżvilupp sabiex jiġu identifikati l-vantaġġi u l-iżvantaġġi tal-metodi differenti li jeżistu fil-qasam tal-ġestjoni tal-bijoskart, u fuq kollox sabiex jiġu żviluppati metodi tal-ġestjoni ġodda. Ir-riċerka għandha tkopri l-aspetti kollha tal-ġestjoni tal-bijoskart minn dawk li jikkonċernaw l-użu u l-produzzjoni għal dawk li jikkonċernaw it-tekniki u l-ħarsien tal-ambjent. |
| --- | --- |

39.

huwa tal-fehma li hemm bżonn ta' aktar investiment fir-riċerka u l-iżvilupp sabiex jiġu identifikati l-vantaġġi u l-iżvantaġġi tal-metodi differenti li jeżistu fil-qasam tal-ġestjoni tal-bijoskart, u fuq kollox sabiex jiġu żviluppati metodi tal-ġestjoni ġodda. Ir-riċerka għandha tkopri l-aspetti kollha tal-ġestjoni tal-bijoskart minn dawk li jikkonċernaw l-użu u l-produzzjoni għal dawk li jikkonċernaw it-tekniki u l-ħarsien tal-ambjent.

Brussell, it-18 ta' Ġunju 2009.

Il-President

tal-Kumitat tar-Reġjuni

Luc VAN DEN BRANDE

---

| 4.9.2009 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 211/59 |
| --- | --- | --- | --- |

4.9.2009

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 211/59

---

Riżoluzzjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar ir-rispons Ewropew għall-kriżi fis-settur tal-karozzi

adottata fit-18 ta' Ġunju 2009

(2009/C 211/08)

IL-KUMITAT TAR-REĠJUNI

Nifhmu l-gravità tal-kriżi fis-settur tal-karozzi

| 1. | huwa mħasseb dwar l-impatt territorjali tal-kriżi fis-settur tal-karozzi li qed tolqot lill-industrija tal-karozzi fl-Unjoni Ewropea kollha u li qed taffettwa lir-reġjuni b'modi differenti, |
| --- | --- |

1.

huwa mħasseb dwar l-impatt territorjali tal-kriżi fis-settur tal-karozzi li qed tolqot lill-industrija tal-karozzi fl-Unjoni Ewropea kollha u li qed taffettwa lir-reġjuni b'modi differenti,

| 2. | jenfasizza l-effetti indiretti tal-kriżi fuq il-katini tal-provvista, l-SMEs u l-komunitajiet tal-awtoritajiet lokali u reġjonali, |
| --- | --- |

2.

jenfasizza l-effetti indiretti tal-kriżi fuq il-katini tal-provvista, l-SMEs u l-komunitajiet tal-awtoritajiet lokali u reġjonali,

| 3. | jenfasizza l-impenn tal-awtoritajiet lokali u reġjonali li jiddefinixxu u jimplimentaw miżuri biex jitnaqqsu l-effetti tal-kriżi, |
| --- | --- |

3.

jenfasizza l-impenn tal-awtoritajiet lokali u reġjonali li jiddefinixxu u jimplimentaw miżuri biex jitnaqqsu l-effetti tal-kriżi,

Il-kontribut tal-UE għar-rispons għall-kriżi

| 4. | jilqa’ bi pjaċir ir-riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tal-25 ta' Marzu ta' din is-sena dwar il-ġejjieni tal-industrija tal-karozzi, |
| --- | --- |

4.

jilqa’ bi pjaċir ir-riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tal-25 ta' Marzu ta' din is-sena dwar il-ġejjieni tal-industrija tal-karozzi,

| 5. | jenfasizza li l-industrija tal-karozzi hija ta' importanza partikolari għall-Prodott Gross Domestiku (PGD), għar-Riċerka, l-Iżvilupp u l-Innovazzjoni (RDI) u għall-impjiegi fl-Ewropa, u tirrappreżenta wieħed mill-pilastri ewlenin tal-ekonomija ta' għadd ta' reġjuni Ewropej, |
| --- | --- |

5.

jenfasizza li l-industrija tal-karozzi hija ta' importanza partikolari għall-Prodott Gross Domestiku (PGD), għar-Riċerka, l-Iżvilupp u l-Innovazzjoni (RDI) u għall-impjiegi fl-Ewropa, u tirrappreżenta wieħed mill-pilastri ewlenin tal-ekonomija ta' għadd ta' reġjuni Ewropej,

| 6. | jitlob lill-Kummissjoni Ewropea tressaq proposta biex jiġi żviluppat approċċ Ewropew komuni għas-settur tal-karozzi li jinvolvi lill-awtoritajiet lokali u reġjonali u lil firxa wiesgħa ta' atturi soċjali u ta' partijiet ikkonċernati, u li jitqiesu l-problemi strutturali li jeżistu diġà, |
| --- | --- |

6.

jitlob lill-Kummissjoni Ewropea tressaq proposta biex jiġi żviluppat approċċ Ewropew komuni għas-settur tal-karozzi li jinvolvi lill-awtoritajiet lokali u reġjonali u lil firxa wiesgħa ta' atturi soċjali u ta' partijiet ikkonċernati, u li jitqiesu l-problemi strutturali li jeżistu diġà,

| 7. | jenfasizza l-periklu tal-protezzjoniżmu fil-kuntest tal-kriżi ekonomika, |
| --- | --- |

7.

jenfasizza l-periklu tal-protezzjoniżmu fil-kuntest tal-kriżi ekonomika,

| 8. | jenfasizza l-importanza li tittieħed azzjoni biex jinżammu l-impjiegi u biex jitnaqqas l-impatt soċjali tal-kriżi fuq il-ħaddiema u l-oqsma ta' xogħol affettwati, b'mod speċjali billi jiġi estiż u ffaċilitat l-aċċess għall-Fond Soċjali Ewropew u għall-Fond Ewropew ta' Aġġustament għall-Globalizzazzjoni, u jenfasizza l-importanza li tiġi promossa l-impjegabilità tal-ħaddiema permezz ta' taħriġ vokazzjonali, |
| --- | --- |

8.

jenfasizza l-importanza li tittieħed azzjoni biex jinżammu l-impjiegi u biex jitnaqqas l-impatt soċjali tal-kriżi fuq il-ħaddiema u l-oqsma ta' xogħol affettwati, b'mod speċjali billi jiġi estiż u ffaċilitat l-aċċess għall-Fond Soċjali Ewropew u għall-Fond Ewropew ta' Aġġustament għall-Globalizzazzjoni, u jenfasizza l-importanza li tiġi promossa l-impjegabilità tal-ħaddiema permezz ta' taħriġ vokazzjonali,

| 9. | jiddispjaċih li l-istrumenti eżistenti mhumiex adegwati biex jindirizzaw il-problemi speċifiċi tal-intrapriżi ż-żgħar u ta' daqs medju (SMEs) u b'mod partikolari tal-fornituri fis-settur tal-karozzi, ikun xi jkun id-daqs tagħhom, |
| --- | --- |

9.

jiddispjaċih li l-istrumenti eżistenti mhumiex adegwati biex jindirizzaw il-problemi speċifiċi tal-intrapriżi ż-żgħar u ta' daqs medju (SMEs) u b'mod partikolari tal-fornituri fis-settur tal-karozzi, ikun xi jkun id-daqs tagħhom,

| 10. | jitlob titjib fl-implimentazzjoni ta' mekkaniżmi legali u finanzjarji fil-livell Ewropew biex jiġi żgurat li l-SMEs igawdu bis-sħiħ mill-opportunitajiet ġodda jew eżistenti marbuta mal-finanzjament, |
| --- | --- |

10.

jitlob titjib fl-implimentazzjoni ta' mekkaniżmi legali u finanzjarji fil-livell Ewropew biex jiġi żgurat li l-SMEs igawdu bis-sħiħ mill-opportunitajiet ġodda jew eżistenti marbuta mal-finanzjament,

| 11. | jitlob lill-Kummissjoni Ewropea tippromovi n-netwerking bejn ir-reġjuni li huma speċjalizzati ħafna fis-settur tal-karozzi permezz tal-istrument “Reġjuni Lejn Bidla Ekonomika” jew ta' kull strument ieħor għall-koperazzjoni territorjali jew teknika, |
| --- | --- |

11.

jitlob lill-Kummissjoni Ewropea tippromovi n-netwerking bejn ir-reġjuni li huma speċjalizzati ħafna fis-settur tal-karozzi permezz tal-istrument “Reġjuni Lejn Bidla Ekonomika” jew ta' kull strument ieħor għall-koperazzjoni territorjali jew teknika,

Lejn industrija tal-karozzi aktar ekoloġika

| 12. | jilqa’ bi pjaċir il-proposta tal-Kummissjoni Ewropea dwar l-inizjattiva “Green Car” (favur karozzi ekoloġiċi), li tirrispetta l-prinċipju tal-iżvilupp sostenibbli u tinkoraġġixxi s-sehem reġjonali fil-koordinazzjoni tal-ħidma marbuta mar-riċerka u l-innovazzjoni f'dan il-qasam, |
| --- | --- |

12.

jilqa’ bi pjaċir il-proposta tal-Kummissjoni Ewropea dwar l-inizjattiva “Green Car” (favur karozzi ekoloġiċi), li tirrispetta l-prinċipju tal-iżvilupp sostenibbli u tinkoraġġixxi s-sehem reġjonali fil-koordinazzjoni tal-ħidma marbuta mar-riċerka u l-innovazzjoni f'dan il-qasam,

| 13. | jenfasizza l-importanza li jiġi żgurat li jkun hemm fondi pubbliċi biżżejjed biex b'mod partikolari jingħataw spinta 'l quddiem l-azzjonijiet kollha fil-qasam tal-RDI, it-teknoloġiji li ma jagħmlux ħsara lill-ambjent u t-titjib tal-ħiliet tal-forza tax-xogħol fis-settur tal-karozzi, |
| --- | --- |

13.

jenfasizza l-importanza li jiġi żgurat li jkun hemm fondi pubbliċi biżżejjed biex b'mod partikolari jingħataw spinta 'l quddiem l-azzjonijiet kollha fil-qasam tal-RDI, it-teknoloġiji li ma jagħmlux ħsara lill-ambjent u t-titjib tal-ħiliet tal-forza tax-xogħol fis-settur tal-karozzi,

| 14. | jinkoraġġixxi lill-partijiet ikkonċernati rilevanti kollha biex jippromovu inizjattivi li jirriżultaw fit-tiġdid tal-flotta kif ukoll f'żieda fl-għadd ta' kampanji ta' informazzjoni dwar il-vantaġġi ekonomiċi u ambjentali ta' vetturi li jagħmlu użu effiċjenti mill-enerġija, |
| --- | --- |

14.

jinkoraġġixxi lill-partijiet ikkonċernati rilevanti kollha biex jippromovu inizjattivi li jirriżultaw fit-tiġdid tal-flotta kif ukoll f'żieda fl-għadd ta' kampanji ta' informazzjoni dwar il-vantaġġi ekonomiċi u ambjentali ta' vetturi li jagħmlu użu effiċjenti mill-enerġija,

Il-promozzjoni ta' djalogu kostruttiv mal-awtoritajiet lokali u reġjonali

| 15. | jitlob li jiġu osservati r-regoli tas-suq intern, kif ukoll li jkun hemm koerenza bejn il-politiki nazzjonali u/jew reġjonali, bħall-iskemi nazzjonali għall-kreditu tal-konsumatur, |
| --- | --- |

15.

jitlob li jiġu osservati r-regoli tas-suq intern, kif ukoll li jkun hemm koerenza bejn il-politiki nazzjonali u/jew reġjonali, bħall-iskemi nazzjonali għall-kreditu tal-konsumatur,

| 16. | jikkonferma li hemm bżonn li d-djalogu u d-diskussjonijiet li għaddejjin bħalissa dwar il-ġejjieni tas-settur tal-karozzi jitwessgħu u jidħlu aktar fil-fond u li meta jkun meħtieġ jagħtu kontribut għall-ħolqien ta' industriji ġodda, |
| --- | --- |

16.

jikkonferma li hemm bżonn li d-djalogu u d-diskussjonijiet li għaddejjin bħalissa dwar il-ġejjieni tas-settur tal-karozzi jitwessgħu u jidħlu aktar fil-fond u li meta jkun meħtieġ jagħtu kontribut għall-ħolqien ta' industriji ġodda,

Lejn għarfien aktar wiesa’ tad-dimensjoni territorjali tal-kriżi

| 17. | jistieden lill-Kummissjoni Ewropea tintegra lir-rappreżentanti tal-Kumitat tar-Reġjuni fil-grupp ta' livell għoli “Cars 21”, |
| --- | --- |

17.

jistieden lill-Kummissjoni Ewropea tintegra lir-rappreżentanti tal-Kumitat tar-Reġjuni fil-grupp ta' livell għoli “Cars 21”,

| 18. | jenfasizza l-ħtieġa għal infomazzjoni affidabbli u komparabbli dwar l-industrija tal-karozzi, |
| --- | --- |

18.

jenfasizza l-ħtieġa għal infomazzjoni affidabbli u komparabbli dwar l-industrija tal-karozzi,

| 19. | jitlob li l-Istati Membri jikkonsultaw aktar mal-awtoritajiet lokali u reġjonali fl-azzjonijiet tagħhom ta' appoġġ għall-industrija tal-karozzi – billi pereżempju jieħdu sehem fi djalogu kostruttiv mal-produtturi tal-karozzi, mal-fornituri, mal-organizzazzjonijiet tal-ħaddiema u mal-awtoritajiet nazzjonali jew Ewropej, |
| --- | --- |

19.

jitlob li l-Istati Membri jikkonsultaw aktar mal-awtoritajiet lokali u reġjonali fl-azzjonijiet tagħhom ta' appoġġ għall-industrija tal-karozzi – billi pereżempju jieħdu sehem fi djalogu kostruttiv mal-produtturi tal-karozzi, mal-fornituri, mal-organizzazzjonijiet tal-ħaddiema u mal-awtoritajiet nazzjonali jew Ewropej,

| 20. | jitlob li l-industrija tal-karozzi tidħol fi djalogu mal-organizzazzjonijiet tal-ħaddiema fil-livelli lokali u reġjonali; jitlob li jiġu organizzati diskussjonijiet mal-awtoritajiet lokali u reġjonali qabel ma jittieħdu deċiżjonijiet ewlenin u straordinarji jekk dawn ikun ser ikollhom impatt qawwi jew mhux mistenni fuq l-istruttura soċjoekonomika ta' kull territorju, |
| --- | --- |

20.

jitlob li l-industrija tal-karozzi tidħol fi djalogu mal-organizzazzjonijiet tal-ħaddiema fil-livelli lokali u reġjonali; jitlob li jiġu organizzati diskussjonijiet mal-awtoritajiet lokali u reġjonali qabel ma jittieħdu deċiżjonijiet ewlenin u straordinarji jekk dawn ikun ser ikollhom impatt qawwi jew mhux mistenni fuq l-istruttura soċjoekonomika ta' kull territorju,

Il-passi li jmiss

| 21. | jistieden lill-kummissjoni tal-KtR rilevanti biex tiddiskuti r-rispons Ewropew għall-kriżi fis-settur tal-karozzi, |
| --- | --- |

21.

jistieden lill-kummissjoni tal-KtR rilevanti biex tiddiskuti r-rispons Ewropew għall-kriżi fis-settur tal-karozzi,

| 22. | jistieden lill-awtoritajiet lokali u reġjonali madwar l-UE biex jimmodernizzaw il-flotot tal-karozzi tagħhom stess u jappoġġjaw it-tiġdid tal-flotot tal-organizzazzjonijiet li huma dipendenti minnhom jew tal-imsieħba kuntrattwali tagħhom, sabiex jinkiseb tnaqqis fl-emissjonijiet li jagħmlu l-ħsara, tingħata spinta lid-domanda għal teknoloġiji ġodda u jintbagħat messaġġ ċar lill-fornituri fit-territorji, |
| --- | --- |

22.

jistieden lill-awtoritajiet lokali u reġjonali madwar l-UE biex jimmodernizzaw il-flotot tal-karozzi tagħhom stess u jappoġġjaw it-tiġdid tal-flotot tal-organizzazzjonijiet li huma dipendenti minnhom jew tal-imsieħba kuntrattwali tagħhom, sabiex jinkiseb tnaqqis fl-emissjonijiet li jagħmlu l-ħsara, tingħata spinta lid-domanda għal teknoloġiji ġodda u jintbagħat messaġġ ċar lill-fornituri fit-territorji,

| 23. | jitlob lill-President tiegħu sabiex iwassal din ir-riżoluzzjoni lill-Kummissjoni Ewropea, lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill u lill-Presidenza tal-Unjoni Ewropea. |
| --- | --- |

23.

jitlob lill-President tiegħu sabiex iwassal din ir-riżoluzzjoni lill-Kummissjoni Ewropea, lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill u lill-Presidenza tal-Unjoni Ewropea.

Brussell, it-18 ta' Ġunju 2009.

Il-President

tal-Kumitat tar-Reġjuni

Luc VAN DEN BRANDE

---

| 4.9.2009 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 211/61 |
| --- | --- | --- | --- |

4.9.2009

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 211/61

---

Riżoluzzjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar il-bidla fil-klima: it-triq lejn Kopenħagen

adottata fit-18 ta' Ġunju 2009

(2009/C 211/09)

L-ISFIDA TAL-BIDLA FIL-KLIMA GĦALL-AWTORITAJIET LOKALI U REĠJONALI

Il-Kumitat tar-Reġjuni:

| 1. | ifakkar
  li l-bidla fil-klima hija waħda mill-aktar sfidi politiċi importanti li qed jiffaċċja l-bniedem. Għaldaqstant, l-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom rwol ewlieni x'jaqdu fil-ġlieda kontra l-bidla fil-klima, aktar u aktar minħabba l-fatt li huma jbatu l-ispejjeż soċjali u ekonomiċi involuti; |
| --- | --- |

1.

ifakkar
  li l-bidla fil-klima hija waħda mill-aktar sfidi politiċi importanti li qed jiffaċċja l-bniedem. Għaldaqstant, l-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom rwol ewlieni x'jaqdu fil-ġlieda kontra l-bidla fil-klima, aktar u aktar minħabba l-fatt li huma jbatu l-ispejjeż soċjali u ekonomiċi involuti;

| 2. | jenfasizza
  li l-kriżi ekonomika m'għandhiex twassal biex jitnaqqsu l-isforzi, iżda biex tiżdied l-azzjoni kontra l-bidla fil-klima. Il-kriżi ekonomika għandha tkun opportunità sabiex jissaħħaħ l-għarfien tekniku u jiġu żviluppati l-attivitajiet maħsuba biex jindirizzaw il-bidla fil-klima; |
| --- | --- |

2.

jenfasizza
  li l-kriżi ekonomika m'għandhiex twassal biex jitnaqqsu l-isforzi, iżda biex tiżdied l-azzjoni kontra l-bidla fil-klima. Il-kriżi ekonomika għandha tkun opportunità sabiex jissaħħaħ l-għarfien tekniku u jiġu żviluppati l-attivitajiet maħsuba biex jindirizzaw il-bidla fil-klima;

| 3. | jisħaq
  li ħafna awtoritajiet lokali u reġjonali diġà qed jagħtu kontribut ewlieni għas-suċċess tal-inizjattivi tal-politika Ewropea tal-klima u l-enerġija, u qed jaqdu rwol kruċjali fl-implimentazzjoni tal-politiki rispettivi bis-saħħa ta' miżuri fl-oqsma tat-trasport pubbliku, it-traffiku u l-infrastruttura tal-enerġija, id-djar, l-ippjanar tal-art, l-effiċjenza tal-enerġija u l-komunikazzjoni pubblika; |
| --- | --- |

3.

jisħaq
  li ħafna awtoritajiet lokali u reġjonali diġà qed jagħtu kontribut ewlieni għas-suċċess tal-inizjattivi tal-politika Ewropea tal-klima u l-enerġija, u qed jaqdu rwol kruċjali fl-implimentazzjoni tal-politiki rispettivi bis-saħħa ta' miżuri fl-oqsma tat-trasport pubbliku, it-traffiku u l-infrastruttura tal-enerġija, id-djar, l-ippjanar tal-art, l-effiċjenza tal-enerġija u l-komunikazzjoni pubblika;

| 4. | jagħmel enfasi
  fuq il-vulnerabbiltà tar-reġjuni Ewropej għall-bidla fil-klima u l-fatt li l-kapaċità tagħhom li jadattaw għaliha tvarja ħafna, l-aktar minħabba d-differenzi fl-iżvilupp soċjoekonomiku, il-kundizzjonijiet naturali u d-densità tal-popolazzjoni. Iż-żoni kostali, l-aktar reġjuni mbiegħda, il-gżejjer, ir-reġjuni muntanjużi u ħafna żoni nofshom niexfa fil-baċin tal-Mediterran huma fost l-aktar reġjuni vulnerabbli għall-impatt negattiv tal-bidla fil-klima; |
| --- | --- |

4.

jagħmel enfasi
  fuq il-vulnerabbiltà tar-reġjuni Ewropej għall-bidla fil-klima u l-fatt li l-kapaċità tagħhom li jadattaw għaliha tvarja ħafna, l-aktar minħabba d-differenzi fl-iżvilupp soċjoekonomiku, il-kundizzjonijiet naturali u d-densità tal-popolazzjoni. Iż-żoni kostali, l-aktar reġjuni mbiegħda, il-gżejjer, ir-reġjuni muntanjużi u ħafna żoni nofshom niexfa fil-baċin tal-Mediterran huma fost l-aktar reġjuni vulnerabbli għall-impatt negattiv tal-bidla fil-klima;

| 5. | jinsab konvint
  li l-ispejjeż tal-miżuri biex titnaqqas il-bidla fil-klima ser ikunu ħafna anqas mill-ispejjeż stmati tal-bidla fil-klima; |
| --- | --- |

5.

jinsab konvint
  li l-ispejjeż tal-miżuri biex titnaqqas il-bidla fil-klima ser ikunu ħafna anqas mill-ispejjeż stmati tal-bidla fil-klima;

| 6. | jemmen
  li politika tal-klima effettiva tista' twaqqaf l-inugwaljanzi soċjali li jirriżultaw mill-bidla fil-klima; |
| --- | --- |

6.

jemmen
  li politika tal-klima effettiva tista' twaqqaf l-inugwaljanzi soċjali li jirriżultaw mill-bidla fil-klima;

| 7. | jenfasizza
  li t-tranżizzjoni għal ekonomija mingħajr karbonju tirrappreżenta pass importanti lejn it-tkabbir u l-ħolqien tal-impjiegi, b'mod speċjali għall-awtoritajiet lokali u reġjonali; |
| --- | --- |

7.

jenfasizza
  li t-tranżizzjoni għal ekonomija mingħajr karbonju tirrappreżenta pass importanti lejn it-tkabbir u l-ħolqien tal-impjiegi, b'mod speċjali għall-awtoritajiet lokali u reġjonali;

IL-PASSI LI JMISS FIN-NEGOZJATI INTERNAZZJONALI DWAR IL-KLIMA

| 8. | iħeġġeġ
  lill-Unjoni Ewropea żżid l-isforzi tagħha fl-ogħla livell politiku bil-għan li ssaħħaħ il-koalizzjoni internazzjonali kontra l-bidla fil-klima u li tiggarantixxi ftehim għal wara l-Protokoll ta' Kjoto li jkun imsejjes fuq objettivi ta' tnaqqis ambizzjużi, trasparenti u vinkolanti; |
| --- | --- |

8.

iħeġġeġ
  lill-Unjoni Ewropea żżid l-isforzi tagħha fl-ogħla livell politiku bil-għan li ssaħħaħ il-koalizzjoni internazzjonali kontra l-bidla fil-klima u li tiggarantixxi ftehim għal wara l-Protokoll ta' Kjoto li jkun imsejjes fuq objettivi ta' tnaqqis ambizzjużi, trasparenti u vinkolanti;

| 9. | jenfasizza
  l-ħtieġa li jiġi żgurat li l-KtR ikun rappreżentat fid-delegazzjoni tal-UE fil-konferenza tal-UNFCCC COP 15 ġewwa Kopenħagen f'Diċembru 2009 bħala l-vuċi tal-awtoritajiet lokali u reġjonali Ewropej; |
| --- | --- |

9.

jenfasizza
  l-ħtieġa li jiġi żgurat li l-KtR ikun rappreżentat fid-delegazzjoni tal-UE fil-konferenza tal-UNFCCC COP 15 ġewwa Kopenħagen f'Diċembru 2009 bħala l-vuċi tal-awtoritajiet lokali u reġjonali Ewropej;

| 10. | jinsab imħasseb
  minħabba l-fatt li l-aħħar abbozz ta' dokument dwar in-negozjati li ħejja l-grupp ta' ħidma ad hoc dwar l-azzjoni ta' kooperazzjoni fit-tul fil-kuntest tal-Konvenzjoni (AWG-LCA), filwaqt li jagħraf l-importanza tal-isforzi sottonazzjonali fl-adattament għall-bidla fil-klima, ma jgħid xejn fuq ir-rwol tal-mitigazzjoni u fuq kwalunkwe viżjoni fit-tul biex tiġi indirizzata l-bidla fil-klima; |
| --- | --- |

10.

jinsab imħasseb
  minħabba l-fatt li l-aħħar abbozz ta' dokument dwar in-negozjati li ħejja l-grupp ta' ħidma ad hoc dwar l-azzjoni ta' kooperazzjoni fit-tul fil-kuntest tal-Konvenzjoni (AWG-LCA), filwaqt li jagħraf l-importanza tal-isforzi sottonazzjonali fl-adattament għall-bidla fil-klima, ma jgħid xejn fuq ir-rwol tal-mitigazzjoni u fuq kwalunkwe viżjoni fit-tul biex tiġi indirizzata l-bidla fil-klima;

RAKKOMANDAZZJONIJIET TA' POLITIKA ĠENERALI

| 11. | iħeġġeġ
  lill-Kummissjoni Ewropea u lill-Istati Membri japplikaw il-prinċipju tas-sussidjarjetà fl-iżvilupp u n-negozjati ta' politika ġdida għall-kwistjonijiet marbuta mal-bidla fil-klima li kapaċi jkollhom impatt konsiderevoli fuq l-awtoritajiet lokali u reġjonali u ċ-ċittadini tagħhom, u jiżguraw li jkun hemm biżżejjed riżorsi finanzjarji u umani meta r-responsabbiltajiet jitqassmu fost il-livelli differenti; |
| --- | --- |

11.

iħeġġeġ
  lill-Kummissjoni Ewropea u lill-Istati Membri japplikaw il-prinċipju tas-sussidjarjetà fl-iżvilupp u n-negozjati ta' politika ġdida għall-kwistjonijiet marbuta mal-bidla fil-klima li kapaċi jkollhom impatt konsiderevoli fuq l-awtoritajiet lokali u reġjonali u ċ-ċittadini tagħhom, u jiżguraw li jkun hemm biżżejjed riżorsi finanzjarji u umani meta r-responsabbiltajiet jitqassmu fost il-livelli differenti;

| 12. | jenfasizza
  l-bżonn li jitnedew kampanji attivi ta' sensibilizzazzjoni bl-appoġġ sħiħ tal-awtoritajiet reġjonali u lokali li għandhom linja ta' komunikazzjoni diretta maċ-ċitadini; |
| --- | --- |

12.

jenfasizza
  l-bżonn li jitnedew kampanji attivi ta' sensibilizzazzjoni bl-appoġġ sħiħ tal-awtoritajiet reġjonali u lokali li għandhom linja ta' komunikazzjoni diretta maċ-ċitadini;

| 13. | għaldaqstant,
  jilqa’
  l-impenn tal-UE li toħloq sinerġija tal-isforzi maħsuba biex itaffu l-bidla fil-klima u jgħinu fl-adattament għaliha b'konformità mal-Aġenda ta' Liżbona u l-Ftehima ta' Göteborg, però jisħaq li l-Istrateġija ta' Liżbona għal wara l-2010 għandha tmur 'l hinn mill-pożizzjoni attwali li tikkonsisti minn tliet proċessi paralleli. Għandu jkun hemm qafas ta' żvilupp wieħed li jkopri l-azzjoni soċjali, ekonomika u ambjentali tal-Unjoni Ewropea; |
| --- | --- |

13.

għaldaqstant,
  jilqa’
  l-impenn tal-UE li toħloq sinerġija tal-isforzi maħsuba biex itaffu l-bidla fil-klima u jgħinu fl-adattament għaliha b'konformità mal-Aġenda ta' Liżbona u l-Ftehima ta' Göteborg, però jisħaq li l-Istrateġija ta' Liżbona għal wara l-2010 għandha tmur 'l hinn mill-pożizzjoni attwali li tikkonsisti minn tliet proċessi paralleli. Għandu jkun hemm qafas ta' żvilupp wieħed li jkopri l-azzjoni soċjali, ekonomika u ambjentali tal-Unjoni Ewropea;

| 14. | jirrakkomanda
  li jsiru investimenti konsistenti fir-rigward tal-infrastruttura ekoloġika: użu iktar mifrux tat-Teknoloġiji tal-Informazzjoni u l-Komunikazzjoni (ICT) fl-amministrazzjoni; ir-restawr għall-użu effiċjenti tal-enerġija tal-bini pubbliku u privat qadim; mezzi ġodda ta' trasport. L-użu ta' dawl, tisħin u tkessieħ li huwa effiċjenti fl-użu tal-enerġija għandu jitħeġġeġ. Jeħtieġ ukoll li jintuża l-akkwist pubbliku ekoloġiku kif ukoll li tissaħħaħ is-sigurtà tal-provvista tal-enerġija; |
| --- | --- |

14.

jirrakkomanda
  li jsiru investimenti konsistenti fir-rigward tal-infrastruttura ekoloġika: użu iktar mifrux tat-Teknoloġiji tal-Informazzjoni u l-Komunikazzjoni (ICT) fl-amministrazzjoni; ir-restawr għall-użu effiċjenti tal-enerġija tal-bini pubbliku u privat qadim; mezzi ġodda ta' trasport. L-użu ta' dawl, tisħin u tkessieħ li huwa effiċjenti fl-użu tal-enerġija għandu jitħeġġeġ. Jeħtieġ ukoll li jintuża l-akkwist pubbliku ekoloġiku kif ukoll li tissaħħaħ is-sigurtà tal-provvista tal-enerġija;

| 15. | jaħseb
  li l-adattament u l-mitigazzjoni għandhom isiru objettiv espliċitu f'kull qafas ta' politika tal-UE, bħall-politiki tal-iżvilupp ambjentali u rurali, li jinkludu l-evitar tad-deforestazzjoni, it-trasport, il-bijodiversità u l-ġestjoni tal-iskart u l-ilma, u l-programmi ta' finanzjament f'oqsma bħall-politika ta' koeżjoni; |
| --- | --- |

15.

jaħseb
  li l-adattament u l-mitigazzjoni għandhom isiru objettiv espliċitu f'kull qafas ta' politika tal-UE, bħall-politiki tal-iżvilupp ambjentali u rurali, li jinkludu l-evitar tad-deforestazzjoni, it-trasport, il-bijodiversità u l-ġestjoni tal-iskart u l-ilma, u l-programmi ta' finanzjament f'oqsma bħall-politika ta' koeżjoni;

| 16. | iħeġġeġ
  li l-baġit, il-programmi u l-politiki tal-UE u speċjalment il-leġiżlazzjoni ewlenija ta' wara l-2013 jiġu riveduti fid-dawl tal-parametri li qed jinbidlu minħabba l-bidla fil-klima; |
| --- | --- |

16.

iħeġġeġ
  li l-baġit, il-programmi u l-politiki tal-UE u speċjalment il-leġiżlazzjoni ewlenija ta' wara l-2013 jiġu riveduti fid-dawl tal-parametri li qed jinbidlu minħabba l-bidla fil-klima;

| 17. | jirrakkomanda
  li sabiex jiġu żviluppati tweġibiet politiċi adatti għall-bidla fil-klima, jeħtieġ li jiġi kkunsidrat jekk għandhomx jiġu żviluppati indikaturi ġodda li jkejlu s-sostenibbiltà; u dawn l-indikaturi l-ġodda għandhom jitqiesu bħala parametri fil-ġenerazzjoni l-ġdida ta' Fondi Strutturali; |
| --- | --- |

17.

jirrakkomanda
  li sabiex jiġu żviluppati tweġibiet politiċi adatti għall-bidla fil-klima, jeħtieġ li jiġi kkunsidrat jekk għandhomx jiġu żviluppati indikaturi ġodda li jkejlu s-sostenibbiltà; u dawn l-indikaturi l-ġodda għandhom jitqiesu bħala parametri fil-ġenerazzjoni l-ġdida ta' Fondi Strutturali;

| 18. | jisħaq
  li l-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom jiġu involuti bis-sħiħ fit-tħejjija, l-iżvilupp, l-adozzjoni u l-implimentazzjoni tal-istrateġiji u l-pjanijiet ta' azzjoni nazzjonali għall-bidla fil-klima; |
| --- | --- |

18.

jisħaq
  li l-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom jiġu involuti bis-sħiħ fit-tħejjija, l-iżvilupp, l-adozzjoni u l-implimentazzjoni tal-istrateġiji u l-pjanijiet ta' azzjoni nazzjonali għall-bidla fil-klima;

| 19. | itenni
  l-appoġġ politiku sħiħ tiegħu għall-Patt tas-Sindki – li tnieda mill-Kummissjoni Ewropea flimkien mal-Kumitat tar-Reġjuni – bħala t-tweġiba tal-bliet għat-tisħin globali. Fih il-bliet iwiegħdu b'mod formali li jnaqqsu l-emissjonijiet tas-CO2 tagħhom aktar mill-miri tal-UE għall-2020. Il-Kumitat iħeġġeġ li l-Patt jinfetaħ għall-awtoritajiet sottonazzjonali rilevanti kollha. Jinkoraġġixxi li l-Patt tas-Sindki jkompli jiġi żviluppat, u li jiġu pprovduti r-riżorsi meħtieġa sabiex jiġu żviluppati l-għarfien espert u l-istrateġiji li huma mfassla b'mod speċifiku għall-ħtiġijiet tal-awtoritajiet lokali; |
| --- | --- |

19.

itenni
  l-appoġġ politiku sħiħ tiegħu għall-Patt tas-Sindki – li tnieda mill-Kummissjoni Ewropea flimkien mal-Kumitat tar-Reġjuni – bħala t-tweġiba tal-bliet għat-tisħin globali. Fih il-bliet iwiegħdu b'mod formali li jnaqqsu l-emissjonijiet tas-CO2 tagħhom aktar mill-miri tal-UE għall-2020. Il-Kumitat iħeġġeġ li l-Patt jinfetaħ għall-awtoritajiet sottonazzjonali rilevanti kollha. Jinkoraġġixxi li l-Patt tas-Sindki jkompli jiġi żviluppat, u li jiġu pprovduti r-riżorsi meħtieġa sabiex jiġu żviluppati l-għarfien espert u l-istrateġiji li huma mfassla b'mod speċifiku għall-ħtiġijiet tal-awtoritajiet lokali;

ADATTAMENT

| 20. | jirrakkomanda
  li l-qafas tal-baġit tal-Komunità jitħejja b'tali mod li l-awtoritajiet lokali u reġjonali Ewropej kollha jkollhom l-istess strumenti biex jiffaċċjaw il-bidla fil-klima u jkollhom ir-riżorsi meħtieġa biex jevitaw il-kawżi tagħha u jadattaw ruħhom għall-konsegwenzi tagħha, b'mod partikolari għall-benefiċċju tal-aktar nies u atturi ekonomiċi milquta; |
| --- | --- |

20.

jirrakkomanda
  li l-qafas tal-baġit tal-Komunità jitħejja b'tali mod li l-awtoritajiet lokali u reġjonali Ewropej kollha jkollhom l-istess strumenti biex jiffaċċjaw il-bidla fil-klima u jkollhom ir-riżorsi meħtieġa biex jevitaw il-kawżi tagħha u jadattaw ruħhom għall-konsegwenzi tagħha, b'mod partikolari għall-benefiċċju tal-aktar nies u atturi ekonomiċi milquta;

MITIGAZZJONI

| 21. | jemmen
  li l-prinċipju ta' “min iniġġes iħallas” għandu jiġi applikat għall-politiki Komunitarji kollha li jikkonċernaw il-ħarsien tal-ambjent u l-klima permezz tal-internalizzazzjoni tal-ispejjeż ambjentali marbuta mal-prodotti u s-servizzi; |
| --- | --- |

21.

jemmen
  li l-prinċipju ta' “min iniġġes iħallas” għandu jiġi applikat għall-politiki Komunitarji kollha li jikkonċernaw il-ħarsien tal-ambjent u l-klima permezz tal-internalizzazzjoni tal-ispejjeż ambjentali marbuta mal-prodotti u s-servizzi;

| 22. | japprova
  l-prinċipju tal-kooperazzjoni u s-solidarjetà bejn l-Istati Membri li ġie introdott fl-iskema l-ġdida tal-UE għall-iskambju ta' kwoti ta' emissjonijiet (EU ETS) bejn pajjiżi li huma teknoloġikament aktar avvanzati (b'setturi industrijali aktar effiċjenti fl-użu tal-enerġija) u pajjiżi anqas żviluppati (li għandhom ekonomiji b'konsum ogħla ta' enerġija u li għandhom bżonn iżidu r-rati ta' tkabbir tagħhom); |
| --- | --- |

22.

japprova
  l-prinċipju tal-kooperazzjoni u s-solidarjetà bejn l-Istati Membri li ġie introdott fl-iskema l-ġdida tal-UE għall-iskambju ta' kwoti ta' emissjonijiet (EU ETS) bejn pajjiżi li huma teknoloġikament aktar avvanzati (b'setturi industrijali aktar effiċjenti fl-użu tal-enerġija) u pajjiżi anqas żviluppati (li għandhom ekonomiji b'konsum ogħla ta' enerġija u li għandhom bżonn iżidu r-rati ta' tkabbir tagħhom);

| 23. | jidhirlu
  li minkejja l-progress li sar, jeħtieġ li tkompli tiżdied it-trasparenza u l-affidabilità fit-tul tal-EU ETS, u li wieħed joqgħod attenti għar-riperkussjonijiet soċjali u ambjentali li ser ikollhom il-miżuri proposti, speċjalment fil-livell reġjonali u lokali; |
| --- | --- |

23.

jidhirlu
  li minkejja l-progress li sar, jeħtieġ li tkompli tiżdied it-trasparenza u l-affidabilità fit-tul tal-EU ETS, u li wieħed joqgħod attenti għar-riperkussjonijiet soċjali u ambjentali li ser ikollhom il-miżuri proposti, speċjalment fil-livell reġjonali u lokali;

| 24. | jirrakkomanda
  li t-talbiet tal-politiki tal-iżvilupp reġjonali jiġu kkunsidrati b'mod xieraq, u jinnota li, sabiex jitħeġġeġ suq tal-karbonju aktar trasparenti u effettiv, tista' ssir ristrutturazzjoni sħiħ ta' numru ta' impjanti industrijali bil-għan li l-anqas impjanti effiċjenti jew dawk li diġà jinsabu fi kriżi jitneħħew mis-sistema produttiva. Fl-istess kuntest, jitlob li jiġi appoġġjat il-proċess ta' tiġdid industrijali u taħriġ mill-ġdid tal-ħaddiema kkonċernati; |
| --- | --- |

24.

jirrakkomanda
  li t-talbiet tal-politiki tal-iżvilupp reġjonali jiġu kkunsidrati b'mod xieraq, u jinnota li, sabiex jitħeġġeġ suq tal-karbonju aktar trasparenti u effettiv, tista' ssir ristrutturazzjoni sħiħ ta' numru ta' impjanti industrijali bil-għan li l-anqas impjanti effiċjenti jew dawk li diġà jinsabu fi kriżi jitneħħew mis-sistema produttiva. Fl-istess kuntest, jitlob li jiġi appoġġjat il-proċess ta' tiġdid industrijali u taħriġ mill-ġdid tal-ħaddiema kkonċernati;

| 25. | jinnota
  li, flimkien mal-iskema għall-iskambju ta' kwoti ta' emissjonijiet, fadal ħafna xi jsir, l-aktar sabiex issir bidla għal mezzi ta' trasport li jirrispettaw l-ambjent. Iħeġġeġ lill-gvernijiet nazzjonali jespandu l-infrastruttura tat-trasport bil-ferrovija u fuq l-ilma, u jippromovu t-trasport intermodali b'mod ġenerali; |
| --- | --- |

25.

jinnota
  li, flimkien mal-iskema għall-iskambju ta' kwoti ta' emissjonijiet, fadal ħafna xi jsir, l-aktar sabiex issir bidla għal mezzi ta' trasport li jirrispettaw l-ambjent. Iħeġġeġ lill-gvernijiet nazzjonali jespandu l-infrastruttura tat-trasport bil-ferrovija u fuq l-ilma, u jippromovu t-trasport intermodali b'mod ġenerali;

| 26. | fid-dawl tal-fatt li s-settur tat-trasport Ewropew jiddependi ħafna miż-żejt,
  jiddispjaċih
  li t-Tieni Analiżi Strateġika dwar l-Enerġija ma tressaq l-ebda proposta dwar l-effiċjenza fil-qasam tat-trasport b'mod parallel mal-pakkett ta' miżuri dwar l-effiċjenza fl-enerġija, f'oqsma bħat-trasport bil-ferrovija u mezzi oħra ta' trasport pubbliku, vetturi effiċjenti fl-użu tal-enerġija, l-użu konġunt tal-karozzi, l-ekosewqan, iż-żieda fl-użu tar-roti, eċċ. |
| --- | --- |

26.

fid-dawl tal-fatt li s-settur tat-trasport Ewropew jiddependi ħafna miż-żejt,
  jiddispjaċih
  li t-Tieni Analiżi Strateġika dwar l-Enerġija ma tressaq l-ebda proposta dwar l-effiċjenza fil-qasam tat-trasport b'mod parallel mal-pakkett ta' miżuri dwar l-effiċjenza fl-enerġija, f'oqsma bħat-trasport bil-ferrovija u mezzi oħra ta' trasport pubbliku, vetturi effiċjenti fl-użu tal-enerġija, l-użu konġunt tal-karozzi, l-ekosewqan, iż-żieda fl-użu tar-roti, eċċ.

| 27. | jemmen
  li l-politika tal-enerġija u l-politika tal-ħarsien tal-klima huma relatati u għandhom jiġu kkoordinati peress li 80 % tal-emissjonijiet tas-CO2 fl-Ewropa ġejjin mill-produzzjoni tal-enerġija; |
| --- | --- |

27.

jemmen
  li l-politika tal-enerġija u l-politika tal-ħarsien tal-klima huma relatati u għandhom jiġu kkoordinati peress li 80 % tal-emissjonijiet tas-CO2 fl-Ewropa ġejjin mill-produzzjoni tal-enerġija;

| 28. | jiddispjaċih
  li ma ġietx introdotta mira vinkolanti dwar l-effiċjenza fl-użu tal-enerġija fil-pakkett tal-enerġija u l-bidla fil-klima tal-2008 għaliex din hija l-ħolqa nieqsa fil-katina meħtieġa għat-tnaqqis tas-CO2; |
| --- | --- |

28.

jiddispjaċih
  li ma ġietx introdotta mira vinkolanti dwar l-effiċjenza fl-użu tal-enerġija fil-pakkett tal-enerġija u l-bidla fil-klima tal-2008 għaliex din hija l-ħolqa nieqsa fil-katina meħtieġa għat-tnaqqis tas-CO2;

| 29. | jiġbed l-attenzjoni
  għar-rati differenti ta' progress li sar fil-bliet u r-reġjuni tal-UE f'dak li għandu x'jaqsam mat-tnaqqis tal-emissjonijiet tas-CO2 u l-konsum tal-enerġija matul dawn l-aħħar snin. Għandhom jiġu kkunsidrati l-livelli differenti tal-intensità fil-konsum u l-ġenerazzjoni tal-enerġija kif ukoll tas-sitwazzjoni tal-gassijiet b'effett ta' serra bejn l-Istati Membri u fi ħdanhom, b'mod partikolari bejn iż-żoni rurali u urbani; |
| --- | --- |

29.

jiġbed l-attenzjoni
  għar-rati differenti ta' progress li sar fil-bliet u r-reġjuni tal-UE f'dak li għandu x'jaqsam mat-tnaqqis tal-emissjonijiet tas-CO2 u l-konsum tal-enerġija matul dawn l-aħħar snin. Għandhom jiġu kkunsidrati l-livelli differenti tal-intensità fil-konsum u l-ġenerazzjoni tal-enerġija kif ukoll tas-sitwazzjoni tal-gassijiet b'effett ta' serra bejn l-Istati Membri u fi ħdanhom, b'mod partikolari bejn iż-żoni rurali u urbani;

| 30. | jaħseb
  li l-pjanijiet reġjonali tal-azzjoni għall-klima u/jew il-pjanijiet tal-enerġija sostenibbli jistgħu jkunu l-ħolqa li tgħaqqad l-inizjattivi lokali u nazzjonali li jridu jintroduċu strumenti prattiċi sabiex jinkisbu l-miri; għandu jkun hemm ukoll finanzjament xieraq; |
| --- | --- |

30.

jaħseb
  li l-pjanijiet reġjonali tal-azzjoni għall-klima u/jew il-pjanijiet tal-enerġija sostenibbli jistgħu jkunu l-ħolqa li tgħaqqad l-inizjattivi lokali u nazzjonali li jridu jintroduċu strumenti prattiċi sabiex jinkisbu l-miri; għandu jkun hemm ukoll finanzjament xieraq;

| 31. | jirrakkomanda
  li jiġu pprovduti riżorsi u miżuri addizzjonali, minbarra l-Fondi Strutturali Ewropej, bħala mezzi utli li jinkoraġġixxu l-politika ta' adattament u miżuri maħsuba għall-mitigazzjoni, bħall-iffrankar tal-enerġija u l-enerġija rinnovabbli, bil-għan li tittejjeb il-prestazzjoni tal-enerġija tal-bini u jitnaqqsu l-emissjonijiet ta' gassijiet b'effett ta' serra. Dan ikun jista' jżid l-appoġġ għall-politika Ewropea tal-klima; |
| --- | --- |

31.

jirrakkomanda
  li jiġu pprovduti riżorsi u miżuri addizzjonali, minbarra l-Fondi Strutturali Ewropej, bħala mezzi utli li jinkoraġġixxu l-politika ta' adattament u miżuri maħsuba għall-mitigazzjoni, bħall-iffrankar tal-enerġija u l-enerġija rinnovabbli, bil-għan li tittejjeb il-prestazzjoni tal-enerġija tal-bini u jitnaqqsu l-emissjonijiet ta' gassijiet b'effett ta' serra. Dan ikun jista' jżid l-appoġġ għall-politika Ewropea tal-klima;

| 32. | isejjaħ
  għal iktar fondi għar-riċerka tat-teknoloġiji għall-qbid u l-ħżin tal-karbonju li għandhom jintużaw flimkien mal-miżuri l-oħra ta' mitigazzjoni sabiex jinkiseb it-tnaqqis konsiderevoli meħtieġ tal-emissjonijiet tal-gassijiet b'effett ta' serra; |
| --- | --- |

32.

isejjaħ
  għal iktar fondi għar-riċerka tat-teknoloġiji għall-qbid u l-ħżin tal-karbonju li għandhom jintużaw flimkien mal-miżuri l-oħra ta' mitigazzjoni sabiex jinkiseb it-tnaqqis konsiderevoli meħtieġ tal-emissjonijiet tal-gassijiet b'effett ta' serra;

| 33. | jixtieq
  jiżgura li l-iskemi ta' appoġġ ikunu aċċessibbli għall-produtturi tal-enerġija rinnovabbli fil-livelli kollha, inklużi l-impjanti ż-żgħar; u jemmen li sabiex tinżamm il-konsistenza l-appoġġ għall-enerġija rinnovabbli għandu jkun immirat lejn it-tnaqqis fl-użu tal-karburanti fossili; |
| --- | --- |

33.

jixtieq
  jiżgura li l-iskemi ta' appoġġ ikunu aċċessibbli għall-produtturi tal-enerġija rinnovabbli fil-livelli kollha, inklużi l-impjanti ż-żgħar; u jemmen li sabiex tinżamm il-konsistenza l-appoġġ għall-enerġija rinnovabbli għandu jkun immirat lejn it-tnaqqis fl-użu tal-karburanti fossili;

PROTEZZJONI TA' ĊITTADINI VULNERABBLI

| 34. | jemmen
  li permezz tal-promozzjoni tal-enerġija sostenibbli u tal-użu effiċjenti tal-enerġija, il-Patt tas-Sindki jista' jħeġġeġ il-bliet u r-reġjuni jimplimentaw bidliet li jħarsu lill-aktar ċittadini vulnerabbli – speċjalment dawk bi dħul baxx u fiss – mill-effetti tal-prezzijiet għalja tal-enerġija u mill-faqar marbut mal-użu tal-karburanti. L-isforzi għandhom jitfasslu b'tali mod li jiġi evitat is-sussidju tal-użu tal-enerġija, u li jippermettu inċentivi ekonomiċi kbar sabiex l-enerġija tintuża b'mod aktar effiċjenti u, jekk ikun possibbli, jitnaqqas l-użu tal-enerġija; |
| --- | --- |

34.

jemmen
  li permezz tal-promozzjoni tal-enerġija sostenibbli u tal-użu effiċjenti tal-enerġija, il-Patt tas-Sindki jista' jħeġġeġ il-bliet u r-reġjuni jimplimentaw bidliet li jħarsu lill-aktar ċittadini vulnerabbli – speċjalment dawk bi dħul baxx u fiss – mill-effetti tal-prezzijiet għalja tal-enerġija u mill-faqar marbut mal-użu tal-karburanti. L-isforzi għandhom jitfasslu b'tali mod li jiġi evitat is-sussidju tal-użu tal-enerġija, u li jippermettu inċentivi ekonomiċi kbar sabiex l-enerġija tintuża b'mod aktar effiċjenti u, jekk ikun possibbli, jitnaqqas l-użu tal-enerġija;

| 35. | jappoġġja bis-sħiħ
  il-ħtieġa li jitħarsu l-aktar ċittadini vulnerabbli fis-soċjetà miż-żieda li jista' jkun hemm fil-prezzijiet tas-sorsi tal-enerġija, b'mod partikolari l-elettriku. Dan jinkludi l-azzjonijiet biex iċ-ċittadini kkonċernati jiġu megħjuna jagħmlu d-djar tagħhom aktar effiċjenti fl-użu tal-enerġija;


  jitlob
  lill-President tiegħu jressaq din ir-riżoluzzjoni quddiem il-Presidenza Ċeka u dik Żvediża, quddiem il-Kummissjoni Ewropea u l-Istati Membri kif ukoll quddiem il-kontropartijiet tan-NU. |
| --- | --- |

35.

jappoġġja bis-sħiħ
  il-ħtieġa li jitħarsu l-aktar ċittadini vulnerabbli fis-soċjetà miż-żieda li jista' jkun hemm fil-prezzijiet tas-sorsi tal-enerġija, b'mod partikolari l-elettriku. Dan jinkludi l-azzjonijiet biex iċ-ċittadini kkonċernati jiġu megħjuna jagħmlu d-djar tagħhom aktar effiċjenti fl-użu tal-enerġija;

jitlob
  lill-President tiegħu jressaq din ir-riżoluzzjoni quddiem il-Presidenza Ċeka u dik Żvediża, quddiem il-Kummissjoni Ewropea u l-Istati Membri kif ukoll quddiem il-kontropartijiet tan-NU.

Brussell, it-18 ta' Ġunju 2009.

Il-President

tal-Kumitat tar-Reġjuni

Luc VAN DEN BRANDE

---

APPENDIĊI

Lista tal-opinjonijiet reċenti tal-KtR b'rilevanza diretta jew indiretta għall-kwistjoni tal-bidla fil-klima

| — | “Pjan Ewropew għall-irkupru ekonomiku u r-rwol tal-awtoritajiet lokali u reġjonali” CdR 12/2009 fin |
| --- | --- |

—

“Pjan Ewropew għall-irkupru ekonomiku u r-rwol tal-awtoritajiet lokali u reġjonali” CdR 12/2009 fin

| — | “L-enerġija: analiżi strateġika u prestazzjoni tal-bini” CdR 8/2009 fin |
| --- | --- |

—

“L-enerġija: analiżi strateġika u prestazzjoni tal-bini” CdR 8/2009 fin

| — | “Il-Green Paper dwar il-Koeżjoni Territorjali” CdR 274/2008 fin |
| --- | --- |

—

“Il-Green Paper dwar il-Koeżjoni Territorjali” CdR 274/2008 fin

| — | “Il-Ħames Rapport ta' Progress dwar il-Koeżjoni Ekonomika u Soċjali” CdR 273/2008 fin |
| --- | --- |

—

“Il-Ħames Rapport ta' Progress dwar il-Koeżjoni Ekonomika u Soċjali” CdR 273/2008 fin

| — | “Kif ir-Reġjuni jagħtu kontribut għall-ksib tal-objettivi Ewropej dwar il-Bidla fil-Klima u l-enerġija b'attenzjoni partikolari għall-Patt tas-Sindki” CdR 241/2008 fin |
| --- | --- |

—

“Kif ir-Reġjuni jagħtu kontribut għall-ksib tal-objettivi Ewropej dwar il-Bidla fil-Klima u l-enerġija b'attenzjoni partikolari għall-Patt tas-Sindki” CdR 241/2008 fin

| — | “Nindirizzaw l-isfida tal-effiċjenza fl-użu tal-enerġija permezz tat-Teknoloġiji tal-Informazzjoni u l-Komunikazzjoni” CdR 254/2008 |
| --- | --- |

—

“Nindirizzaw l-isfida tal-effiċjenza fl-użu tal-enerġija permezz tat-Teknoloġiji tal-Informazzjoni u l-Komunikazzjoni” CdR 254/2008

| — | “L-Istrateġija ta' Liżbona għat-Tkabbir u l-Impjiegi” CdR 245/2008 |
| --- | --- |

—

“L-Istrateġija ta' Liżbona għat-Tkabbir u l-Impjiegi” CdR 245/2008

| — | “Il-proposti leġiżlattivi tal-Kummissjoni b'riżultat tal-komunikazzjoni dwar l-evalwazzjoni tal-istat tas-saħħa tal-Politika Agrikola Komuni” CdR 162/2008 fin |
| --- | --- |

—

“Il-proposti leġiżlattivi tal-Kummissjoni b'riżultat tal-komunikazzjoni dwar l-evalwazzjoni tal-istat tas-saħħa tal-Politika Agrikola Komuni” CdR 162/2008 fin

| — | “L-iskambju ta' kwoti ta' emissjonijiet” CdR 161/2008 fin |
| --- | --- |

—

“L-iskambju ta' kwoti ta' emissjonijiet” CdR 161/2008 fin

| — | “Il-promozzjoni tal-użu tal-enerġija minn sorsi rinnovabbli” CdR 160/2008 |
| --- | --- |

—

“Il-promozzjoni tal-użu tal-enerġija minn sorsi rinnovabbli” CdR 160/2008

| — | “Il-kontribut tal-awtoritajiet reġjonali u lokali għall-istrateġija tal-Unjoni Ewropea għall-iżvilupp sostenibbli” CdR 85/2007 fin |
| --- | --- |

—

“Il-kontribut tal-awtoritajiet reġjonali u lokali għall-istrateġija tal-Unjoni Ewropea għall-iżvilupp sostenibbli” CdR 85/2007 fin

| — | “Politika marittima integrata għall-Unjoni Ewropea” CdR 22/2008 fin |
| --- | --- |

—

“Politika marittima integrata għall-Unjoni Ewropea” CdR 22/2008 fin

| — | “Is-swieq Ewropej fil-qasam tal-elettriku u l-gass: it-tielet pakkett leġiżlattiv” CdR 21/2008 fin |
| --- | --- |

—

“Is-swieq Ewropej fil-qasam tal-elettriku u l-gass: it-tielet pakkett leġiżlattiv” CdR 21/2008 fin

| — | “Ir-riforma tal-baġit, il-bidla tal-Ewropa” CdR 16/2008 fin |
| --- | --- |

—

“Ir-riforma tal-baġit, il-bidla tal-Ewropa” CdR 16/2008 fin

| — | “Li tindirizza l-isfida tal-iskarsezza tal-ilma u l-perjodi ta' nixfa fl-Unjoni Ewropea” CdR 313/2007 fin |
| --- | --- |

—

“Li tindirizza l-isfida tal-iskarsezza tal-ilma u l-perjodi ta' nixfa fl-Unjoni Ewropea” CdR 313/2007 fin

| — | “Strateġija għall-ibgħad reġjuni: Kisbiet u Prospettivi fil-Ġejjieni” CdR 309/2007 fin |
| --- | --- |

—

“Strateġija għall-ibgħad reġjuni: Kisbiet u Prospettivi fil-Ġejjieni” CdR 309/2007 fin

| — | “Il-Green Paper dwar it-Trasport Urban” CdR 236/2007 fin |
| --- | --- |

—

“Il-Green Paper dwar it-Trasport Urban” CdR 236/2007 fin

| — | “L-evalwazzjoni tal-istat ta' saħħa tal-Politika Agrikola Komuni” CdR 197/2007 fin |
| --- | --- |

—

“L-evalwazzjoni tal-istat ta' saħħa tal-Politika Agrikola Komuni” CdR 197/2007 fin

| — | “Nadattaw għall-bidla klimatika fl-Ewropa – Alternattivi Għall-Azzjoni tal-UE” CdR 118/2007 fin |
| --- | --- |

—

“Nadattaw għall-bidla klimatika fl-Ewropa – Alternattivi Għall-Azzjoni tal-UE” CdR 118/2007 fin

| — | “Il-Pakkett tal-Enerġija” CdR 111/2007 fin |
| --- | --- |

—

“Il-Pakkett tal-Enerġija” CdR 111/2007 fin

| — | “Il-limitazzjoni tal-bidla klimatika globali għal 2 gradi Celsius u l-inklużjoni tal-avjazzjoni fl-iskema tal-iskambju tal-kwoti tal-emissjonijiet” CdR 110/2007 fin |
| --- | --- |

—

“Il-limitazzjoni tal-bidla klimatika globali għal 2 gradi Celsius u l-inklużjoni tal-avjazzjoni fl-iskema tal-iskambju tal-kwoti tal-emissjonijiet” CdR 110/2007 fin

---

III Atti preparatorji

Il-Kumitat tar-Regjuni

It-80 Sessjoni Plenarja Is-17 u t-18 ta’ Ġunju 2009

| 4.9.2009 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 211/65 |
| --- | --- | --- | --- |

4.9.2009

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 211/65

---

Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar il-pakkett marittimu u kostali

(2009/C 211/10)

IL-KUMITAT TAR-REĠJUNI

| — | jikkunsidra li l-politika marittima Ewropea tirrikjedi approċċ olistiku u transsettorjali bbażat fuq l-ippjanar spazjali marittimu sabiex tindirizza l-użu intensiv tal-baħar u tippromovi l-koeżistenza armonjuża ta' interessi kunflittwali fi spazju limitat u fraġli; |
| --- | --- |

—

jikkunsidra li l-politika marittima Ewropea tirrikjedi approċċ olistiku u transsettorjali bbażat fuq l-ippjanar spazjali marittimu sabiex tindirizza l-użu intensiv tal-baħar u tippromovi l-koeżistenza armonjuża ta' interessi kunflittwali fi spazju limitat u fraġli;

| — | jikkunsidra li dan l-ippjanar jirrikjedi strument ta' gvernanza innovattiv, imfassal fl-ispirtu tal-gvernanza fuq diversi livelli u tar-rispett tas-sussidjarjetà. Għalhekk, il-Kumitat jiġbed l-attenzjoni għar-rwol fundamentali li jaqdu l-awtoritajiet lokali u reġjonali fir-rigward tal-ippjanar spazjali marittimu bħala l-awtoritajiet li jipprovdu l-fondi għal ċerti proġetti u bħala l-korpi lokali li jinsabu fl-aħjar qagħda li jorganizzaw il-koeżistenza armonjuża tal-użu; |
| --- | --- |

—

jikkunsidra li dan l-ippjanar jirrikjedi strument ta' gvernanza innovattiv, imfassal fl-ispirtu tal-gvernanza fuq diversi livelli u tar-rispett tas-sussidjarjetà. Għalhekk, il-Kumitat jiġbed l-attenzjoni għar-rwol fundamentali li jaqdu l-awtoritajiet lokali u reġjonali fir-rigward tal-ippjanar spazjali marittimu bħala l-awtoritajiet li jipprovdu l-fondi għal ċerti proġetti u bħala l-korpi lokali li jinsabu fl-aħjar qagħda li jorganizzaw il-koeżistenza armonjuża tal-użu;

| — | jilqa' l-pass li ħadet il-Kummissjoni fil-qasam tal-ippjanar marittimu u r-rieda tagħha li tfassal prinċipji komuni fil-livell Ewropew. Huwa jikkunsidra li r-rwol tal-Unjoni Ewropea jista' jiżviluppa fir-rwol li tistabbilixxi l-istandards kemm fejn jidħol metodu u kemm fejn jidħlu prinċipji, billi, fost affarijiet oħra, tibbaża fuq il-konvenzjonijiet reġjonali li jeżistu; |
| --- | --- |

—

jilqa' l-pass li ħadet il-Kummissjoni fil-qasam tal-ippjanar marittimu u r-rieda tagħha li tfassal prinċipji komuni fil-livell Ewropew. Huwa jikkunsidra li r-rwol tal-Unjoni Ewropea jista' jiżviluppa fir-rwol li tistabbilixxi l-istandards kemm fejn jidħol metodu u kemm fejn jidħlu prinċipji, billi, fost affarijiet oħra, tibbaża fuq il-konvenzjonijiet reġjonali li jeżistu;

| — | jappoġġja r-rieda tal-Kummissjoni li jitlesta s-suq intern sabiex it-trasport marittimu ikun aktar attraenti u kompetittiv. Madankollu, jiddispjaċih li l-miżuri konkreti jiffokaw l-aktar fuq id-dimensjoni ekonomika. Il-KtR jappella biex l-aspetti soċjali u ambjentali jitqiesu b'mod sħiħ; |
| --- | --- |

—

jappoġġja r-rieda tal-Kummissjoni li jitlesta s-suq intern sabiex it-trasport marittimu ikun aktar attraenti u kompetittiv. Madankollu, jiddispjaċih li l-miżuri konkreti jiffokaw l-aktar fuq id-dimensjoni ekonomika. Il-KtR jappella biex l-aspetti soċjali u ambjentali jitqiesu b'mod sħiħ;

| — | itenni t-talba tiegħu għall-analiżi tal-possibbiltà li jiġi rivedut l-istrument ta' ffinanzjar tal-Unjoni Ewropea, jiġifieri li titwaqqaf sistema unika semplifikata li tiġbor il-kwistjonijiet marittimi kollha, fi ħdan il-Fond Ewropew għaż-Żoni tal-Kosta u tal-Gżejjer fil-qafas tad-diskussjonijiet dwar il-prospettivi finanzjarji li jmiss għall-2014-2020; |
| --- | --- |

—

itenni t-talba tiegħu għall-analiżi tal-possibbiltà li jiġi rivedut l-istrument ta' ffinanzjar tal-Unjoni Ewropea, jiġifieri li titwaqqaf sistema unika semplifikata li tiġbor il-kwistjonijiet marittimi kollha, fi ħdan il-Fond Ewropew għaż-Żoni tal-Kosta u tal-Gżejjer fil-qafas tad-diskussjonijiet dwar il-prospettivi finanzjarji li jmiss għall-2014-2020;

| — | jilqa' l-inizjattiva ta' kjarifika dwar il-fondi ta' rotot marittimi iżda jixtieq li ssir valutazzjoni iktar ambizzjuża u komprensiva tat-tipi ta' operazzjonijiet u investiment li huma eliġibbli għas-sussidji Ewropej fid-dawl tal-fatt li l-miżuri li ttieħdu matul dawn l-aħħar snin ma kisbux ir-riżultati mistennija b'mod partikolari fir-rigward tal-vijabbiltà fuq perijodu qasir tas-servizzi. |
| --- | --- |

—

jilqa' l-inizjattiva ta' kjarifika dwar il-fondi ta' rotot marittimi iżda jixtieq li ssir valutazzjoni iktar ambizzjuża u komprensiva tat-tipi ta' operazzjonijiet u investiment li huma eliġibbli għas-sussidji Ewropej fid-dawl tal-fatt li l-miżuri li ttieħdu matul dawn l-aħħar snin ma kisbux ir-riżultati mistennija b'mod partikolari fir-rigward tal-vijabbiltà fuq perijodu qasir tas-servizzi.

| Rapporteur | Is-Sur Michel Delebarre, Sindku ta' Dunkirk, (FR/PSE) |
| --- | --- |

Rapporteur

Is-Sur Michel Delebarre, Sindku ta' Dunkirk, (FR/PSE)

Dokumenti ta' referenza

Pjan ta' Tmexxija għall-Ippjanar Spazjali Marittimu: Il-ksib ta' Prinċipji Komuni fl-UE. COM(2008) 791 finali. Komunikazzjoni mill-Kummissjoni tal-25 ta' Novembru 2008

L-iskopijiet strateġiċi u r-rakkomandazzjonijiet għall-politika tat-trasport marittimu tal-UE sal-2018. COM(2009) 8 finali. Komunikazzjoni mill-Kummissjoni tal-21 ta' Jannar 2009

Proposta għal Direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar il-formalitajiet tar-rappurtar għal bastimenti li jaslu fi jew jitilqu minn portijiet tal-Istati Membri tal-Komunità, u li tirrevoka d-Direttiva 2002/6/KE. COM(2009) 11 finali. 21 ta' Jannar 2009

Komunikazzjoni u pjan ta' azzjoni bil-ħsieb li tiġi stabbilita żona Ewropea tat-trasport marittimu mingħajr konfini. COM(2009) 10 finali. 21 ta' Jannar 2009

Komunikazzjoni mill-Kummissjoni li tagħti gwida dwar l-għajnuna mill-Istat li tikkumplementa l-finanzjament Komunitarju għat-tnedija tal-awtostradi tal-baħar (2008/C 317/8)

I.   RAKKOMMANDAZZJONIJIET TA' POLITIKA

IL-KUMITAT TAR-REĠJUNI,

| 1. | jirrikonoxxi l-progress kbir li għamlet il-Kummissjoni u jilqa' l-implimentazzjoni effikaċi tal-pjan ta' azzjoni u l-approċċ integrat użat. Iqis li l-politika marittima Ewropea għandha tagħmel parti minn perspettiva globali u intersettorjali li tinkludi l-aspetti kollha tar-relazzjoni tal-bniedem mal-baħar u l-oċeani (1); |
| --- | --- |

1.

jirrikonoxxi l-progress kbir li għamlet il-Kummissjoni u jilqa' l-implimentazzjoni effikaċi tal-pjan ta' azzjoni u l-approċċ integrat użat. Iqis li l-politika marittima Ewropea għandha tagħmel parti minn perspettiva globali u intersettorjali li tinkludi l-aspetti kollha tar-relazzjoni tal-bniedem mal-baħar u l-oċeani (1);

| 2. | ifakkar li r-reġjuni u l-bliet ta' mal-kosta tal-Unjoni Ewropea jilqgħu kważi nofs il-popolazzjoni Ewropea (2) u jikkontribwixxu għal madwar 40 % tal-PGD Ewropew. L-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom kompetenzi differenti fl-oqsma marbuta mal-politika marittima u huma l-livell adegwat li fih għandha tiġi promossa l-koordinazzjoni tad-diversi politiki settorjali fil-qasam. Barra minn hekk, l-awtoritajiet territorjali kostali għandhom responsabbiltà partikolari fil-ġestjoni taż-żoni tal-kosta: iridu jimmaniġġjaw it-tensjonijiet li ġejjin minn konflitti dwar l-użu tal-kosta u l-baħar, u jimmiraw lejn żvilupp sostenibbli u livell ta' impjiegi kompatibbli mal-protezzjoni meħtieġa tal-ambjent marittimu. Għaldaqstant huma żviluppaw għarfien espert fil-qasam tar-riflessjoni strateġika integrata dwar dan it-tip ta' territorji, inklużi politiki differenti bħat-trasport, il-ġestjoni tal-portijiet, is-sigurtà, l-iżvilupp urban, l-ippjanar spazjali marittimu, it-taħriġ professjonali u l-Ġestjoni Integrata taż-Żoni tal-Kosta (ICZM); |
| --- | --- |

2.

ifakkar li r-reġjuni u l-bliet ta' mal-kosta tal-Unjoni Ewropea jilqgħu kważi nofs il-popolazzjoni Ewropea (2) u jikkontribwixxu għal madwar 40 % tal-PGD Ewropew. L-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom kompetenzi differenti fl-oqsma marbuta mal-politika marittima u huma l-livell adegwat li fih għandha tiġi promossa l-koordinazzjoni tad-diversi politiki settorjali fil-qasam. Barra minn hekk, l-awtoritajiet territorjali kostali għandhom responsabbiltà partikolari fil-ġestjoni taż-żoni tal-kosta: iridu jimmaniġġjaw it-tensjonijiet li ġejjin minn konflitti dwar l-użu tal-kosta u l-baħar, u jimmiraw lejn żvilupp sostenibbli u livell ta' impjiegi kompatibbli mal-protezzjoni meħtieġa tal-ambjent marittimu. Għaldaqstant huma żviluppaw għarfien espert fil-qasam tar-riflessjoni strateġika integrata dwar dan it-tip ta' territorji, inklużi politiki differenti bħat-trasport, il-ġestjoni tal-portijiet, is-sigurtà, l-iżvilupp urban, l-ippjanar spazjali marittimu, it-taħriġ professjonali u l-Ġestjoni Integrata taż-Żoni tal-Kosta (ICZM);

| 3. | isostni li għall-implimentazzjoni tajba tal-politika marittima Ewropea tinħtieġ gvernanza li tinvolvi b'mod aktar dirett lill-atturi lokali u reġjonali. Gvernanza bbażata fuq sħubija fil-qasam tal-politika marittima u li tinkludi l-livelli deċiżjonali kollha kif ukoll is-soċjetà ċivili ser tippermetti li l-konflitti eventwali jiġu identifikati minn qabel u li jinstabu soluzzjonijiet adattati fil-qasam; |
| --- | --- |

3.

isostni li għall-implimentazzjoni tajba tal-politika marittima Ewropea tinħtieġ gvernanza li tinvolvi b'mod aktar dirett lill-atturi lokali u reġjonali. Gvernanza bbażata fuq sħubija fil-qasam tal-politika marittima u li tinkludi l-livelli deċiżjonali kollha kif ukoll is-soċjetà ċivili ser tippermetti li l-konflitti eventwali jiġu identifikati minn qabel u li jinstabu soluzzjonijiet adattati fil-qasam;

| 4. | jaqbel mal-fehma tal-Kummissjoni kif imniżżla fil-Komunikazzjoni dwar il-linji gwida għall-gvernanza marittima (3), li r-reġjuni ta' mal-kosta mhux biss jistgħu jibbenefikaw minn approċċ integrat għall-politika marittima, iżda jistgħu jbatu wkoll minn konsegwenzi negattivi fin-nuqqas ta' approċċ bħal dan; |
| --- | --- |

4.

jaqbel mal-fehma tal-Kummissjoni kif imniżżla fil-Komunikazzjoni dwar il-linji gwida għall-gvernanza marittima (3), li r-reġjuni ta' mal-kosta mhux biss jistgħu jibbenefikaw minn approċċ integrat għall-politika marittima, iżda jistgħu jbatu wkoll minn konsegwenzi negattivi fin-nuqqas ta' approċċ bħal dan;

| 5. | iqis li hemm bżonn li jitwaqqfu rabtiet bejn l-għan tal-koeżjoni territorjali u l-iżvilupp tal-politika marittima integrata, speċjalment biex tiġi żgurata koerenza aħjar fl-iżvilupp reġjonali taż-żoni ta' mal-kosta u tal-gżejjer kif ukoll taż-żoni fuq l-art u l-portijiet interni, biex fil-futur l-iffinanzjar tal-inizjattivi speċifiċi f'dawn ir-reġjuni jiġi kkoordinat aħjar; |
| --- | --- |

5.

iqis li hemm bżonn li jitwaqqfu rabtiet bejn l-għan tal-koeżjoni territorjali u l-iżvilupp tal-politika marittima integrata, speċjalment biex tiġi żgurata koerenza aħjar fl-iżvilupp reġjonali taż-żoni ta' mal-kosta u tal-gżejjer kif ukoll taż-żoni fuq l-art u l-portijiet interni, biex fil-futur l-iffinanzjar tal-inizjattivi speċifiċi f'dawn ir-reġjuni jiġi kkoordinat aħjar;

| 6. | f'dan il-kuntest itenni t-talba tiegħu “għall-analiżi tal-possibbiltà li jiġi rivedut l-istrument ta' ffinanzjar tal-Unjoni Ewropea, jiġifieri li titwaqqaf sistema unika semplifikata li tiġbor il-kwistjonijiet marittimi kollha, jew il-biċċa l-kbira tagħhom, fi ħdan il-Fond Ewropew għaż-Żoni tal-Kosta u tal-Gżejjer” fil-qafas tad-diskussjonijiet dwar il-prospettivi finanzjarji li jmiss għall-2014-2020 (4); |
| --- | --- |

6.

f'dan il-kuntest itenni t-talba tiegħu “għall-analiżi tal-possibbiltà li jiġi rivedut l-istrument ta' ffinanzjar tal-Unjoni Ewropea, jiġifieri li titwaqqaf sistema unika semplifikata li tiġbor il-kwistjonijiet marittimi kollha, jew il-biċċa l-kbira tagħhom, fi ħdan il-Fond Ewropew għaż-Żoni tal-Kosta u tal-Gżejjer” fil-qafas tad-diskussjonijiet dwar il-prospettivi finanzjarji li jmiss għall-2014-2020 (4);

| 7. | jappoġġja bis-sħiħ l-inizjattiva tal-Kummissjoni għall-ħolqien ta' bażi tad-data tal-proġetti fir-reġjuni marittimi, li ser tinkludi informazzjoni dwar dawk li jirċievu l-fondi Komunitarji kollha, u jaħseb li din il-bażi tad-data hija indispensabbli biex tiġi garantita t-trasparenza f'dan il-qasam u għall-promozzjoni tal-iskambju ta' prattiki tajbin; jixtieq li jkun involut fil-ġestjoni ta' din il-bażi tad-data li għandha tkun bdiet taħdem minn issa sal-2010; |
| --- | --- |

7.

jappoġġja bis-sħiħ l-inizjattiva tal-Kummissjoni għall-ħolqien ta' bażi tad-data tal-proġetti fir-reġjuni marittimi, li ser tinkludi informazzjoni dwar dawk li jirċievu l-fondi Komunitarji kollha, u jaħseb li din il-bażi tad-data hija indispensabbli biex tiġi garantita t-trasparenza f'dan il-qasam u għall-promozzjoni tal-iskambju ta' prattiki tajbin; jixtieq li jkun involut fil-ġestjoni ta' din il-bażi tad-data li għandha tkun bdiet taħdem minn issa sal-2010;

L-Ippjanar spazjali marittimu
   (5)

| 8. | jilqa' l-pjan ta' tmexxija u jappoġġja l-proposti tal-Kummissjoni dwar it-tfassil tal-għaxar prinċipji tal-ippjanar, li eventwalment jistgħu jsiru prinċipji komuni applikabbli fl-Istati Membri kollha; |
| --- | --- |

8.

jilqa' l-pjan ta' tmexxija u jappoġġja l-proposti tal-Kummissjoni dwar it-tfassil tal-għaxar prinċipji tal-ippjanar, li eventwalment jistgħu jsiru prinċipji komuni applikabbli fl-Istati Membri kollha;

| 9. | japprova l-ħidma tal-Kummissjoni Ewropea biex titfassal politika integrata permezz ta' Blue Book li joffri triq ċara 'l quddiem f'dak li għandu x'jaqsam mal-ġestjoni tar-riżorsi marittimi u kostali fl-Ewropa. Iħeġġeġ lill-Kummissjoni taqdef aktar f'dan ir-rigward u tiċċara r-rabta tal-ippjanar spazjali marittimu mal-miżuri l-oħra tal-Unjoni Ewropea, l-aktar id-Direttiva 92/43/KEE dwar il-konservazzjoni tal-ħabitat naturali u tal-fawna u l-flora selvaġġa, id-Direttiva Qafas dwar l-Ilma, id-Direttiva Qafas dwar l-Ambjent marittimu u r-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill u tal-Parlament dwar il-Ġestjoni Integrata taż-Żoni tal-Kosta. L-ippjanar spazjali marittimu għandu jgħin biex jiżdiedu s-sinerġiji bejn dawn l-atti leġiżlattivi sabiex ma jkunx hemm konfużjoni jew ripetizzjoni; |
| --- | --- |

9.

japprova l-ħidma tal-Kummissjoni Ewropea biex titfassal politika integrata permezz ta' Blue Book li joffri triq ċara 'l quddiem f'dak li għandu x'jaqsam mal-ġestjoni tar-riżorsi marittimi u kostali fl-Ewropa. Iħeġġeġ lill-Kummissjoni taqdef aktar f'dan ir-rigward u tiċċara r-rabta tal-ippjanar spazjali marittimu mal-miżuri l-oħra tal-Unjoni Ewropea, l-aktar id-Direttiva 92/43/KEE dwar il-konservazzjoni tal-ħabitat naturali u tal-fawna u l-flora selvaġġa, id-Direttiva Qafas dwar l-Ilma, id-Direttiva Qafas dwar l-Ambjent marittimu u r-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill u tal-Parlament dwar il-Ġestjoni Integrata taż-Żoni tal-Kosta. L-ippjanar spazjali marittimu għandu jgħin biex jiżdiedu s-sinerġiji bejn dawn l-atti leġiżlattivi sabiex ma jkunx hemm konfużjoni jew ripetizzjoni;

| 10. | jemmen li r-riflessjoni strateġika u l-organizzazzjoni tal-gvernanza għandhom jiġu qabel il-ġestjoni spazjali ta' kull żona. Ir-riflessjoni strateġika hija fażi fundamentali tal-proċess tal-ippjanar peress li tippromovi l-konverġenza tal-għanijiet u tal-mezzi u tiggwida l-ippjanar. Dan l-istadju ta' kostruzzjoni kollettiva għandu jippermetti li jiġu definiti l-prinċipji u l-linji gwida u li jiġu stabbiliti l-prijoritajiet li jitfaċċaw fit-tfassil tal-ippjanar kif ukoll fl-arbitraġġ li dan il-proċess iġib miegħu; |
| --- | --- |

10.

jemmen li r-riflessjoni strateġika u l-organizzazzjoni tal-gvernanza għandhom jiġu qabel il-ġestjoni spazjali ta' kull żona. Ir-riflessjoni strateġika hija fażi fundamentali tal-proċess tal-ippjanar peress li tippromovi l-konverġenza tal-għanijiet u tal-mezzi u tiggwida l-ippjanar. Dan l-istadju ta' kostruzzjoni kollettiva għandu jippermetti li jiġu definiti l-prinċipji u l-linji gwida u li jiġu stabbiliti l-prijoritajiet li jitfaċċaw fit-tfassil tal-ippjanar kif ukoll fl-arbitraġġ li dan il-proċess iġib miegħu;

| 11. | jaħseb li l-implimentazzjoni ta' strument ta' gvernanza innovattiv, imfassal fl-ispirtu tal-gvernanza fuq diversi livelli u tar-rispett tas-sussidjarjetà, huwa fundamentali għat-tfassil tal-linji gwida strateġiċi li jistgħu jiggwidaw l-ippjanar spazjali. Dan għandu jsir bilfors f'diversi livelli, mil-livell taż-żona marittima sal-livell lokali. Barra minn hekk, huwa jinnota li minkejja li ħafna jaqblu mal-approċċ tal-ekosistema użat mill-Kummissjoni (6), dan mhux bilfors huwa adattat għall-attivitajiet marittimi kollha. Għaldaqstant, il-KtR jixtieq li l-Kummissjoni fil-proposti futuri tagħha tinkludi l-livell tal-baċir marittimu jew tal-baħar reġjonali, perspettiva wiesgħa biżżejjed biex dan l-ostaklu jiġi evitat; |
| --- | --- |

11.

jaħseb li l-implimentazzjoni ta' strument ta' gvernanza innovattiv, imfassal fl-ispirtu tal-gvernanza fuq diversi livelli u tar-rispett tas-sussidjarjetà, huwa fundamentali għat-tfassil tal-linji gwida strateġiċi li jistgħu jiggwidaw l-ippjanar spazjali. Dan għandu jsir bilfors f'diversi livelli, mil-livell taż-żona marittima sal-livell lokali. Barra minn hekk, huwa jinnota li minkejja li ħafna jaqblu mal-approċċ tal-ekosistema użat mill-Kummissjoni (6), dan mhux bilfors huwa adattat għall-attivitajiet marittimi kollha. Għaldaqstant, il-KtR jixtieq li l-Kummissjoni fil-proposti futuri tagħha tinkludi l-livell tal-baċir marittimu jew tal-baħar reġjonali, perspettiva wiesgħa biżżejjed biex dan l-ostaklu jiġi evitat;

| 12. | jenfasizza li l-għan tal-ippjanar spazjali marittimu huwa li jkopri l-attivitajiet kollha li jsiru f'dan l-ispazju, billi jaqbeż il-fruntieri nazzjonali biex ikun iktar adattat għar-realtajiet tal-ekosistemi u għaldaqstant, huwa għodda essenzjali tal-politika marittima integrata. Iqis li l-ħolqien ta' dan l-istrument huwa fundamentali biex tiġi indirizzata ż-żieda fl-użu tal-baħar u jiffavorixxi l-konvivenza armonjuża ta' konflitti ta' interess fi spazju limitat u fraġli. Madankollu jinnota li t-trasport marittimu għandu jindirizza l-isfida tal-konċiljazzjoni bejn l-ispazju marittimu ppjanat u l-prinċipju tal-libertà tal-ibħra hekk kif inhu stipulat fil-Konvenzjonijiet tal-Organizzazzjoni Martittima Internazzjonali; |
| --- | --- |

12.

jenfasizza li l-għan tal-ippjanar spazjali marittimu huwa li jkopri l-attivitajiet kollha li jsiru f'dan l-ispazju, billi jaqbeż il-fruntieri nazzjonali biex ikun iktar adattat għar-realtajiet tal-ekosistemi u għaldaqstant, huwa għodda essenzjali tal-politika marittima integrata. Iqis li l-ħolqien ta' dan l-istrument huwa fundamentali biex tiġi indirizzata ż-żieda fl-użu tal-baħar u jiffavorixxi l-konvivenza armonjuża ta' konflitti ta' interess fi spazju limitat u fraġli. Madankollu jinnota li t-trasport marittimu għandu jindirizza l-isfida tal-konċiljazzjoni bejn l-ispazju marittimu ppjanat u l-prinċipju tal-libertà tal-ibħra hekk kif inhu stipulat fil-Konvenzjonijiet tal-Organizzazzjoni Martittima Internazzjonali;

| 13. | jistqarr li l-ippjanar spazjali marittimu huwa għodda pertinenti biex jintlaħaq kompromess bejn l-eżigenzi ta' kull attività u għall-użu tal-ibħra bl-aħjar mod filwaqt li jiġu rispettati l-ekosistemi b'mod sostenibbli. Regoli ċari u magħrufa minn kulħadd għandhom jiffavorixxu l-investimenti għal perijodu twil ta' żmien u b'hekk iżidu l-kontribut tal-attivitajiet marittimi sabiex jintlaħqu l-għanijiet tal-kompetittività u tal-promozzjoni tat-tkabbir u tal-impjiegi fil-kuntest tal-Istrateġija ta' Liżbona. F'dan il-kuntest jixtieq li l-Kummissjoni tkun tista' timxi kemm jista' jkun 'il quddiem fil-ħolqien tal-prinċipji għall-arbitraġġ biex tiżgura t-trasparenza ta' dan il-proċess permezz ta' regoli stabbiliti minn qabel flimkien mar-reġjuni marittimi li jkunu flessibbli biżżejjed biex iqisu l-ispeċifiċitajiet taż-żoni marittimi; |
| --- | --- |

13.

jistqarr li l-ippjanar spazjali marittimu huwa għodda pertinenti biex jintlaħaq kompromess bejn l-eżigenzi ta' kull attività u għall-użu tal-ibħra bl-aħjar mod filwaqt li jiġu rispettati l-ekosistemi b'mod sostenibbli. Regoli ċari u magħrufa minn kulħadd għandhom jiffavorixxu l-investimenti għal perijodu twil ta' żmien u b'hekk iżidu l-kontribut tal-attivitajiet marittimi sabiex jintlaħqu l-għanijiet tal-kompetittività u tal-promozzjoni tat-tkabbir u tal-impjiegi fil-kuntest tal-Istrateġija ta' Liżbona. F'dan il-kuntest jixtieq li l-Kummissjoni tkun tista' timxi kemm jista' jkun 'il quddiem fil-ħolqien tal-prinċipji għall-arbitraġġ biex tiżgura t-trasparenza ta' dan il-proċess permezz ta' regoli stabbiliti minn qabel flimkien mar-reġjuni marittimi li jkunu flessibbli biżżejjed biex iqisu l-ispeċifiċitajiet taż-żoni marittimi;

| 14. | jilqa' l-pass li ħadet il-Kummissjoni fil-qasam tal-ippjanar marittimu u r-rieda tagħha li tfassal prinċipji komuni f'livell Ewropew. Iqis li l-Unjoni Ewropea għandha r-rwol li tħeġġeġ u tikkoordina l-azzjonijiet f'dan il-qasam u li l-proċess ta' konsultazzjoni organizzat mill-Kummissjoni fl-2009 jippermetti li jiġu identifikati l-isfidi u jiġu proposti linji gwida li jistgħu jippromovu approċċ komuni. F'dan ir-rigward jitlob lill-Kummissjoni tfassal White Paper wara li jitlestew dawn il-konsultazzjonijiet; |
| --- | --- |

14.

jilqa' l-pass li ħadet il-Kummissjoni fil-qasam tal-ippjanar marittimu u r-rieda tagħha li tfassal prinċipji komuni f'livell Ewropew. Iqis li l-Unjoni Ewropea għandha r-rwol li tħeġġeġ u tikkoordina l-azzjonijiet f'dan il-qasam u li l-proċess ta' konsultazzjoni organizzat mill-Kummissjoni fl-2009 jippermetti li jiġu identifikati l-isfidi u jiġu proposti linji gwida li jistgħu jippromovu approċċ komuni. F'dan ir-rigward jitlob lill-Kummissjoni tfassal White Paper wara li jitlestew dawn il-konsultazzjonijiet;

| 15. | iqis li r-rwol tal-Unjoni Ewropea jista' jkun li toħloq standards regolatorji fil-livell tal-metodu u tal-prinċipji sabiex tiġi żgurata koordinazzjoni ġenwina tal-ippjanar marittimu fl-Istati kkonċernati u bejniethom. Għaldaqstant, il-KtR jirreferi għall-esperimenti li diġà qed isiru f'ċerti reġjuni, b'mod partikolari fil-Mediterran, fil-kuntest tal-Konvenzjoni ta' Barċellona dwar il-protezzjoni tal-ambjent marittimu, u b'mod aktar partikolari tas-seba' protokoll li bih l-Istati Membri kkonċernati ddeċidew li jmexxu flimkien il-Ġestjoni Integrata taż-Żoni tal-Kosta tal-Mediterran (ICZM) billi jadottaw strumenti vinkolanti. Minbarra t-tħeġġiġ ta' approċċ komuni għall-ippjanar spazjali marittimu, l-Unjoni Ewropea tista' tgħin biex il-konvenzjonijiet reġjonali ta' kull żona marittima jsiru parti mill-iżvilupp marittimu sostenibbli u integrat b'rabta ma' kull reġjun marittimu kkonċernat; |
| --- | --- |

15.

iqis li r-rwol tal-Unjoni Ewropea jista' jkun li toħloq standards regolatorji fil-livell tal-metodu u tal-prinċipji sabiex tiġi żgurata koordinazzjoni ġenwina tal-ippjanar marittimu fl-Istati kkonċernati u bejniethom. Għaldaqstant, il-KtR jirreferi għall-esperimenti li diġà qed isiru f'ċerti reġjuni, b'mod partikolari fil-Mediterran, fil-kuntest tal-Konvenzjoni ta' Barċellona dwar il-protezzjoni tal-ambjent marittimu, u b'mod aktar partikolari tas-seba' protokoll li bih l-Istati Membri kkonċernati ddeċidew li jmexxu flimkien il-Ġestjoni Integrata taż-Żoni tal-Kosta tal-Mediterran (ICZM) billi jadottaw strumenti vinkolanti. Minbarra t-tħeġġiġ ta' approċċ komuni għall-ippjanar spazjali marittimu, l-Unjoni Ewropea tista' tgħin biex il-konvenzjonijiet reġjonali ta' kull żona marittima jsiru parti mill-iżvilupp marittimu sostenibbli u integrat b'rabta ma' kull reġjun marittimu kkonċernat;

| 16. | iħeġġeġ bis-sħiħ lill-Kummissjoni biex tappoġġja l-proġetti pilota f'kull żona marittima bil-għan li tqabbel il-validità tal-prinċipji proposti mad-diversità tal-ibħra reġjonali. Ifakkar li l-aktar reġjuni mbiegħda li jkopru proporzjon kbir tal-ispazju marittimu Ewropew għandhom jiġu integrati bis-sħiħ f'dan l-istrument; |
| --- | --- |

16.

iħeġġeġ bis-sħiħ lill-Kummissjoni biex tappoġġja l-proġetti pilota f'kull żona marittima bil-għan li tqabbel il-validità tal-prinċipji proposti mad-diversità tal-ibħra reġjonali. Ifakkar li l-aktar reġjuni mbiegħda li jkopru proporzjon kbir tal-ispazju marittimu Ewropew għandhom jiġu integrati bis-sħiħ f'dan l-istrument;

| 17. | jenfasizza r-rwol importanti li għandhom l-awtoritajiet territorjali fil-qasam tal-ippjanar spazjali marittimu, b'mod partikolari bħala finanzjaturi ta' ċerti politiki, iżda wkoll fil-livell lokali billi huma dawk li l-aktar jistgħu jorganizzaw il-konvivenza armonjuża tal-forom differenti ta' użu. Is-sħubiji marittimi u kostali stabbiliti u n-netwerks marittimi għandhom rwol vitali għaliex jgħinu biex l-iżvilupp u l-implimentazzjoni tal-ippjanar spazjali marittimu fl-Istati Membri jsiru aktar faċli. Minkejja li ħafna drabi l-Istati Membri jmexxu l-amministrazzjoni tal-ilmijiet territorjali u taż-ŻEE (7), l-awtoritajiet territorjali jintervjenu skont il-kompetenzi u r-responsabbiltajiet tagħhom fil-qasam tal-ġestjoni tal-ilma, eċċ. u kultant tal-portijiet jew ta' spazji protetti. B'mod ġenerali għandhom ir-responsabbiltà li jiffavorixxu żvilupp sod u bbilanċjat li jinkludi wkoll l-ispazju marittimu; |
| --- | --- |

17.

jenfasizza r-rwol importanti li għandhom l-awtoritajiet territorjali fil-qasam tal-ippjanar spazjali marittimu, b'mod partikolari bħala finanzjaturi ta' ċerti politiki, iżda wkoll fil-livell lokali billi huma dawk li l-aktar jistgħu jorganizzaw il-konvivenza armonjuża tal-forom differenti ta' użu. Is-sħubiji marittimi u kostali stabbiliti u n-netwerks marittimi għandhom rwol vitali għaliex jgħinu biex l-iżvilupp u l-implimentazzjoni tal-ippjanar spazjali marittimu fl-Istati Membri jsiru aktar faċli. Minkejja li ħafna drabi l-Istati Membri jmexxu l-amministrazzjoni tal-ilmijiet territorjali u taż-ŻEE (7), l-awtoritajiet territorjali jintervjenu skont il-kompetenzi u r-responsabbiltajiet tagħhom fil-qasam tal-ġestjoni tal-ilma, eċċ. u kultant tal-portijiet jew ta' spazji protetti. B'mod ġenerali għandhom ir-responsabbiltà li jiffavorixxu żvilupp sod u bbilanċjat li jinkludi wkoll l-ispazju marittimu;

| 18. | jenfasizza wkoll il-ħtieġa li l-ippjanar spazjali tal-art u tal-baħar jitmexxew flimkien b'mod koerenti sabiex jiġi immaniġġjat sew il-wiċċ bejn l-art u l-baħar, b'mod partikolari matul il-kosta. Ifakkar f'dan ir-rigward ix-xogħlijiet li saru fil-qafas tal-ICZM; |
| --- | --- |

18.

jenfasizza wkoll il-ħtieġa li l-ippjanar spazjali tal-art u tal-baħar jitmexxew flimkien b'mod koerenti sabiex jiġi immaniġġjat sew il-wiċċ bejn l-art u l-baħar, b'mod partikolari matul il-kosta. Ifakkar f'dan ir-rigward ix-xogħlijiet li saru fil-qafas tal-ICZM;

| 19. | ifakkar li r-reġjuni u l-bliet Ewropej diġà bdew kooperazzjonijiet transkonfinali u transnazzjonali, b'mod partikolari fil-kuntest tal-programm INTERREG, u b'hekk jistgħu jmexxu proġetti komuni marbuta mal-ġestjoni tal-ispazju marittimu. Iqis ukoll li r-REKT jistgħu joffru possibbiltajiet ta' kooperazzjoni reġjonali interessanti; |
| --- | --- |

19.

ifakkar li r-reġjuni u l-bliet Ewropej diġà bdew kooperazzjonijiet transkonfinali u transnazzjonali, b'mod partikolari fil-kuntest tal-programm INTERREG, u b'hekk jistgħu jmexxu proġetti komuni marbuta mal-ġestjoni tal-ispazju marittimu. Iqis ukoll li r-REKT jistgħu joffru possibbiltajiet ta' kooperazzjoni reġjonali interessanti;

| 20. | jilqa' l-fatt li l-Kummissjoni waqqfet netwerk Ewropew ta' osservazzjoni u ta' data tal-ambjent marittimu li għandu jitlesta sa tmiem l-2009 u li għandu jirriżulta fi prototip ta' Atlas Ewropew tal-ibħra, u jittama li l-Atlas Ewropew tal-ibħra tal-ġejjieni jkun jista' jiġi assoċjat mal-għodda l-ġdida Google Ocean li ġiet ippreżentata fi Frar 2009; |
| --- | --- |

20.

jilqa' l-fatt li l-Kummissjoni waqqfet netwerk Ewropew ta' osservazzjoni u ta' data tal-ambjent marittimu li għandu jitlesta sa tmiem l-2009 u li għandu jirriżulta fi prototip ta' Atlas Ewropew tal-ibħra, u jittama li l-Atlas Ewropew tal-ibħra tal-ġejjieni jkun jista' jiġi assoċjat mal-għodda l-ġdida Google Ocean li ġiet ippreżentata fi Frar 2009;

| 21. | jiddispjaċih li l-Kummissjoni mhix qed tiżviluppa l-kwistjoni tas-sussidjarjetà biżżejjed. F'dan l-istadju, il-Proposta tal-Kummissjoni hija msejsa fuq għadd ta' bażijiet legali (fosthom dawk dwar il-politika tat-trasport u l-iżvilupp sostenibbli). Madankollu, il-politiki tal-ġestjoni tat-territorju s'issa kienu meqjusa bħala kompetenza esklużiva tal-Istati Membri skont it-Trattat ta' Nizza. Però jekk jidħol fis-seħħ it-Trattat ta' Liżbona u fil-kuntest tal-għan il-ġdid tal-koeżjoni territorjali, tinbet pereżempju l-kwistjoni dwar jekk l-Artikolu 352 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni (li jikkorrispondi għall-Artikolu 308 TKE tat-Trattat ta' Nizza) jistax iservi bħala bażi legali għall-azzjonijiet regolatorji tal-ġejjieni fil-qasam tal-ippjanar spazjali marittimu; |
| --- | --- |

21.

jiddispjaċih li l-Kummissjoni mhix qed tiżviluppa l-kwistjoni tas-sussidjarjetà biżżejjed. F'dan l-istadju, il-Proposta tal-Kummissjoni hija msejsa fuq għadd ta' bażijiet legali (fosthom dawk dwar il-politika tat-trasport u l-iżvilupp sostenibbli). Madankollu, il-politiki tal-ġestjoni tat-territorju s'issa kienu meqjusa bħala kompetenza esklużiva tal-Istati Membri skont it-Trattat ta' Nizza. Però jekk jidħol fis-seħħ it-Trattat ta' Liżbona u fil-kuntest tal-għan il-ġdid tal-koeżjoni territorjali, tinbet pereżempju l-kwistjoni dwar jekk l-Artikolu 352 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni (li jikkorrispondi għall-Artikolu 308 TKE tat-Trattat ta' Nizza) jistax iservi bħala bażi legali għall-azzjonijiet regolatorji tal-ġejjieni fil-qasam tal-ippjanar spazjali marittimu;

It-trasport marittimu

| 22. | iqis li fl-istess ħin it-trasport marittimu huwa, minn naħa, element essenzjali tal-ekonomija Ewropea, sors ta' dħul u ta' impjiegi, għandu l-għarfien uman u teknoloġiku, u jikkontribwixxi għall-prestazzjoni ambjentali u l-kompetittività, u min-naħa l-oħra jitlob ċerti prekawzjonijiet fir-rigward tas-sigurtà marittima. L-importanza tiegħu għall-ġestjoni sostenibbli għandha tkompli tikber b'mod kontinwu billi jingħelbu d-diffikultajiet fir-rigward ta' mezzi ta' trasport oħra u billi jinħolqu obbligi ambjentali għal dan il-mezz ta' trasport. Fil-fatt, minkejja li t-trasport marittimu huwa partikolarment espost għall-konsegwenzi tal-ekonomija finanzjarja, xorta waħda jibqa' l-mezz ewlieni tal-ekonomija reali. Barra minn hekk, ladarba din tibda tirkupra, il-portijiet Ewropej għandu jkollhom il-kapaċità li jissodisfaw il-ħtiġijiet tal-industrija marittima f'termini ta' faċilitajiet u servizzi. Matul l-għaxar snin li għaddew, l-adattament tal-għodda tal-port Ewropew ma sarx bl-istess rittmu bħall-biċċa l-kbira tal-portijiet dinjin, prinċipalment dawk Ażjatiċi. Għaldaqstant, l-infrastrutturi tal-portijiet Ewropej għandhom jingħataw spinta 'l quddiem sabiex ikunu jistgħu jaffrontaw l-isfidi futuri tal-kummerċ dinji; |
| --- | --- |

22.

iqis li fl-istess ħin it-trasport marittimu huwa, minn naħa, element essenzjali tal-ekonomija Ewropea, sors ta' dħul u ta' impjiegi, għandu l-għarfien uman u teknoloġiku, u jikkontribwixxi għall-prestazzjoni ambjentali u l-kompetittività, u min-naħa l-oħra jitlob ċerti prekawzjonijiet fir-rigward tas-sigurtà marittima. L-importanza tiegħu għall-ġestjoni sostenibbli għandha tkompli tikber b'mod kontinwu billi jingħelbu d-diffikultajiet fir-rigward ta' mezzi ta' trasport oħra u billi jinħolqu obbligi ambjentali għal dan il-mezz ta' trasport. Fil-fatt, minkejja li t-trasport marittimu huwa partikolarment espost għall-konsegwenzi tal-ekonomija finanzjarja, xorta waħda jibqa' l-mezz ewlieni tal-ekonomija reali. Barra minn hekk, ladarba din tibda tirkupra, il-portijiet Ewropej għandu jkollhom il-kapaċità li jissodisfaw il-ħtiġijiet tal-industrija marittima f'termini ta' faċilitajiet u servizzi. Matul l-għaxar snin li għaddew, l-adattament tal-għodda tal-port Ewropew ma sarx bl-istess rittmu bħall-biċċa l-kbira tal-portijiet dinjin, prinċipalment dawk Ażjatiċi. Għaldaqstant, l-infrastrutturi tal-portijiet Ewropej għandhom jingħataw spinta 'l quddiem sabiex ikunu jistgħu jaffrontaw l-isfidi futuri tal-kummerċ dinji;

| 23. | jappoġġja r-rieda li jitlesta s-suq intern sabiex it-trasport marittimu jiġbed aktar nies lejh u jsir aktar kompetittiv. Madankollu, jiddispjaċih li l-miżuri konkreti jiffokaw essenzjalment fuq dan il-punt. Jixtieq b'mod partikolari li l-aspetti soċjali u ambjentali jitqiesu b'mod sħiħ; |
| --- | --- |

23.

jappoġġja r-rieda li jitlesta s-suq intern sabiex it-trasport marittimu jiġbed aktar nies lejh u jsir aktar kompetittiv. Madankollu, jiddispjaċih li l-miżuri konkreti jiffokaw essenzjalment fuq dan il-punt. Jixtieq b'mod partikolari li l-aspetti soċjali u ambjentali jitqiesu b'mod sħiħ;

| 24. | jenfasizza li l-politika tat-trasport marittimu għandha tkun maħsuba bħala element tal-katina loġistika kollha li tagħmel parti minnha. Dan jimplika li l-portijiet għandhom jitqiesu bħala fundamentali fir-rabta bejn id-diversi mezzi ta' trasport ta' merkanzija minn post għal ieħor fl-ispazju Ewropew jew internazzjonali. Għaldaqstant, il-portijiet m'għandhomx jitqiesu bħala sempliċi punt tat-tluq jew destinazzjoni finali, iżda bħala l-fattur deċiżiv fit-trasport minn “bieb għal bieb”; |
| --- | --- |

24.

jenfasizza li l-politika tat-trasport marittimu għandha tkun maħsuba bħala element tal-katina loġistika kollha li tagħmel parti minnha. Dan jimplika li l-portijiet għandhom jitqiesu bħala fundamentali fir-rabta bejn id-diversi mezzi ta' trasport ta' merkanzija minn post għal ieħor fl-ispazju Ewropew jew internazzjonali. Għaldaqstant, il-portijiet m'għandhomx jitqiesu bħala sempliċi punt tat-tluq jew destinazzjoni finali, iżda bħala l-fattur deċiżiv fit-trasport minn “bieb għal bieb”;

| 25. | jinsisti fuq il-ħtieġa li l-portijiet isiru verament oqsma ta' referenza fil-ġestjoni virtwali tal-katina tat-trasport u kapaċi jbassru l-ġestjoni tal-flussi tal-merkanzija. Dan ifisser li s-sistemi ta' informazzjoni li jippermettu t-titjib tas-servizzi tat-trasport u tal-loġistika permezz ta' monitoraġġ f'ħin reali tal-merkanzija m'għandhomx jieqfu waqt it-tranżitu f'port. Għal dan il-għan għandha tiġi żviluppata, jew għandha ssir riċerka dwarha f'każ li ma teżistix, l-interoperabbiltà bejn is-sistemi tat-tħaddim tal-portijiet u mal-pjattaformi interni; |
| --- | --- |

25.

jinsisti fuq il-ħtieġa li l-portijiet isiru verament oqsma ta' referenza fil-ġestjoni virtwali tal-katina tat-trasport u kapaċi jbassru l-ġestjoni tal-flussi tal-merkanzija. Dan ifisser li s-sistemi ta' informazzjoni li jippermettu t-titjib tas-servizzi tat-trasport u tal-loġistika permezz ta' monitoraġġ f'ħin reali tal-merkanzija m'għandhomx jieqfu waqt it-tranżitu f'port. Għal dan il-għan għandha tiġi żviluppata, jew għandha ssir riċerka dwarha f'każ li ma teżistix, l-interoperabbiltà bejn is-sistemi tat-tħaddim tal-portijiet u mal-pjattaformi interni;

| 26. | jilqa' r-rieda tal-Kummissjoni li l-livell ta' obbligi amministrattivi u doganali tat-trasport marittimu jkunu bħal dawk tal-mezzi ta' trasport l-oħra. Pereżempju, mhux realistiku li jiġi rrakkomandat it-trasferiment tat-trasport tal-merkanzija mit-triq għat-trasport marittimu b'konformità mal-kunċett tal-awtostradi tal-baħar, jekk il-formalitajiet tal-imbark jew l-iżbark tat-trakkijiet fuq il-bastimenti jibqgħu ma jistgħux jingħelbu mill-utenti potenzjali. Għalhekk, id-dispożizzjonijiet għandhom jitnaqqsu biex jirriflettu l-kundizzjonijiet speċifiċi tat-trasport marittimu (in-natura miftuħa tal-ibħra u b'hekk in-nuqqas ta' fruntieri determinati fil-portijiet, is-sitwazzjonijiet ta' periklu partikolari għall-ambjent marittimu f'każ ta' inċidenti, eċċ.); |
| --- | --- |

26.

jilqa' r-rieda tal-Kummissjoni li l-livell ta' obbligi amministrattivi u doganali tat-trasport marittimu jkunu bħal dawk tal-mezzi ta' trasport l-oħra. Pereżempju, mhux realistiku li jiġi rrakkomandat it-trasferiment tat-trasport tal-merkanzija mit-triq għat-trasport marittimu b'konformità mal-kunċett tal-awtostradi tal-baħar, jekk il-formalitajiet tal-imbark jew l-iżbark tat-trakkijiet fuq il-bastimenti jibqgħu ma jistgħux jingħelbu mill-utenti potenzjali. Għalhekk, id-dispożizzjonijiet għandhom jitnaqqsu biex jirriflettu l-kundizzjonijiet speċifiċi tat-trasport marittimu (in-natura miftuħa tal-ibħra u b'hekk in-nuqqas ta' fruntieri determinati fil-portijiet, is-sitwazzjonijiet ta' periklu partikolari għall-ambjent marittimu f'każ ta' inċidenti, eċċ.);

Strateġija marittima 2018
   (8)

| 27. | jilqa' r-rakkomandazzjonijiet tal-Kummissjoni fl-oqsma ewlenin ittrattati fit-test, jiġifieri:






  — | l-appoġġ tal–kummerċ marittimu internazzjonali b'kundizzjonijiet ġusti filwaqt li jiġu rispettati r-regoli universali, |
| --- | --- | --- |

27.

jilqa' r-rakkomandazzjonijiet tal-Kummissjoni fl-oqsma ewlenin ittrattati fit-test, jiġifieri:

—

l-appoġġ tal–kummerċ marittimu internazzjonali b'kundizzjonijiet ġusti filwaqt li jiġu rispettati r-regoli universali,

| — | il-valorizzazzjoni tal-professjonijiet marittimi (taħriġ, kwalifiki, professjonalizzazzjoni, eċċ.) u konformità mal-miżuri li ħadet l-ILO dwar it-trattament ġust tal-baħħara, il-kondizzjonijiet tal-għajxien tagħhom u l-paga tagħhom, |
| --- | --- |

—

il-valorizzazzjoni tal-professjonijiet marittimi (taħriġ, kwalifiki, professjonalizzazzjoni, eċċ.) u konformità mal-miżuri li ħadet l-ILO dwar it-trattament ġust tal-baħħara, il-kondizzjonijiet tal-għajxien tagħhom u l-paga tagħhom,

| — | l-iżvilupp ta' trasport marittimu mingħajr skart u emissjonijiet, li jagħmel parti integrali mill-prinċipju tal-iżvilupp sostenibbli, |
| --- | --- |

—

l-iżvilupp ta' trasport marittimu mingħajr skart u emissjonijiet, li jagħmel parti integrali mill-prinċipju tal-iżvilupp sostenibbli,

| — | il-garanzija tas-sigurtà u s-sikurezza tat-trasport marittimu għal perijodu twil ta' żmien permezz tar-rispett tar-regoli definiti u l-iżvilupp tal-azzjonijiet ta' prevenzjoni; |
| --- | --- |

—

il-garanzija tas-sigurtà u s-sikurezza tat-trasport marittimu għal perijodu twil ta' żmien permezz tar-rispett tar-regoli definiti u l-iżvilupp tal-azzjonijiet ta' prevenzjoni;

| 28. | madankollu, jinsab imħasseb dwar il-kapaċità tal-Unjoni Ewropea li timplimentahom meta titqies il-firxa tal-kamp ta' applikazzjoni li jkopru. F'dan ir-rigward jirrakkomanda li l-Kummissjoni tikklassifika l-problemi skont l-importanza tagħhom u tistipula l-prijoritajiet f'termini ta' azzjonijiet meħtieġa billi tfassal, flimkien mal-Istati Membri u l-partijiet interessati kollha, pjan direzzjonali dettaljat malajr kemm jista' jkun u qabel it-tmiem tal-2009; |
| --- | --- |

28.

madankollu, jinsab imħasseb dwar il-kapaċità tal-Unjoni Ewropea li timplimentahom meta titqies il-firxa tal-kamp ta' applikazzjoni li jkopru. F'dan ir-rigward jirrakkomanda li l-Kummissjoni tikklassifika l-problemi skont l-importanza tagħhom u tistipula l-prijoritajiet f'termini ta' azzjonijiet meħtieġa billi tfassal, flimkien mal-Istati Membri u l-partijiet interessati kollha, pjan direzzjonali dettaljat malajr kemm jista' jkun u qabel it-tmiem tal-2009;

| 29. | jiddispjaċih li l-proposti konkreti jikkonċernaw biss il-liberalizzazzjoni tat-tranżazzjonijiet kummerċjali għall-finijiet tal-kompetittività u l-produttività. Jinnota li l-preservazzjoni tal-ambjent jew il-garanzija tal-aqwa regoli soċjali għall-baħħara huma limitati għal lista ta' prinċipji ewlenin mingħajr ma jistabbilixxu kalendarju u azzjonijiet konkreti; |
| --- | --- |

29.

jiddispjaċih li l-proposti konkreti jikkonċernaw biss il-liberalizzazzjoni tat-tranżazzjonijiet kummerċjali għall-finijiet tal-kompetittività u l-produttività. Jinnota li l-preservazzjoni tal-ambjent jew il-garanzija tal-aqwa regoli soċjali għall-baħħara huma limitati għal lista ta' prinċipji ewlenin mingħajr ma jistabbilixxu kalendarju u azzjonijiet konkreti;

| 30. | jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li t-trasport marittimu huwa mezz ta' trasport sostenibbli li jagħti kontribut deċiżiv għall-ġlieda kontra l-bidla fil-klima u t-tniġġis tal-arja, u b'mod aktar ġenerali, għal trasport aktar ekoloġiku. Iqis bħala prijorità politika l-iżvilupp ta' sistema tat-trasport li tħares aktar l-ambjent. Fil-fatt, il-KtR iqis li t-trasferiment modali lejn it-trasport marittimu jippermetti li jiġu sodisfatti kemm it-talba li qed tiżdied għat-trasport (passiġġieri u merkanzija) kif ukoll l-eżiġenzi marbuta mal-ġlieda kontra l-bidla fil-klima. Il-KtR jiddispjaċih b'mod partikolari li t-trasport marittimu internazzjonali għadu qed jitħalla barra mill-mekkaniżmi tal-protokoll ta' Kjoto u mill-kalendarju tat-tnaqqis tal-gassijiet b'effett ta' serra (GES). Għaldaqstant iħeġġeġ lill-IMO biex tipproponi malajr, b'mod partikolari fit-tħejjija tal-Konferenza tan-NU dwar il-klima f'Diċembru 2009 f'Kopenħagen, regolamentazzjoni vinkolanti dwar l-emissjonijiet tal-GES, li għandha tapplika għall-bastimenti kollha irrispettivament mill-Istat tal-bandiera, bl-għan aħħari li tiġi adottata fl-2011. Il-Kummissjoni Ewropea għandha taħdem biex tippromovi ċ-ċertifikati ambjentali komuni u trasparenti għall-bastimenti u l-portijiet, bħal pereżempju l-Environmental Ship Index (ESI) li qed tiżviluppa l-World Ports Climate Initiative. Madankollu, l-Unjoni Ewropea, sabiex kemm jista' jkun tevita li tpoġġi lill-industrija marittima Ewropea fi żvantaġġ ekonomiku, għandha toqgħod attenta li r-regolamenti vinkolanti jiġu adottati fil-livell internazzjonali. Barra minn hekk, wieħed għandu jeżamina l-effetti tal-introduzzjoni ta' taxxi tal-portijiet li jvarjaw skont l-impatt ambjentali; |
| --- | --- |

30.

jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li t-trasport marittimu huwa mezz ta' trasport sostenibbli li jagħti kontribut deċiżiv għall-ġlieda kontra l-bidla fil-klima u t-tniġġis tal-arja, u b'mod aktar ġenerali, għal trasport aktar ekoloġiku. Iqis bħala prijorità politika l-iżvilupp ta' sistema tat-trasport li tħares aktar l-ambjent. Fil-fatt, il-KtR iqis li t-trasferiment modali lejn it-trasport marittimu jippermetti li jiġu sodisfatti kemm it-talba li qed tiżdied għat-trasport (passiġġieri u merkanzija) kif ukoll l-eżiġenzi marbuta mal-ġlieda kontra l-bidla fil-klima. Il-KtR jiddispjaċih b'mod partikolari li t-trasport marittimu internazzjonali għadu qed jitħalla barra mill-mekkaniżmi tal-protokoll ta' Kjoto u mill-kalendarju tat-tnaqqis tal-gassijiet b'effett ta' serra (GES). Għaldaqstant iħeġġeġ lill-IMO biex tipproponi malajr, b'mod partikolari fit-tħejjija tal-Konferenza tan-NU dwar il-klima f'Diċembru 2009 f'Kopenħagen, regolamentazzjoni vinkolanti dwar l-emissjonijiet tal-GES, li għandha tapplika għall-bastimenti kollha irrispettivament mill-Istat tal-bandiera, bl-għan aħħari li tiġi adottata fl-2011. Il-Kummissjoni Ewropea għandha taħdem biex tippromovi ċ-ċertifikati ambjentali komuni u trasparenti għall-bastimenti u l-portijiet, bħal pereżempju l-Environmental Ship Index (ESI) li qed tiżviluppa l-World Ports Climate Initiative. Madankollu, l-Unjoni Ewropea, sabiex kemm jista' jkun tevita li tpoġġi lill-industrija marittima Ewropea fi żvantaġġ ekonomiku, għandha toqgħod attenta li r-regolamenti vinkolanti jiġu adottati fil-livell internazzjonali. Barra minn hekk, wieħed għandu jeżamina l-effetti tal-introduzzjoni ta' taxxi tal-portijiet li jvarjaw skont l-impatt ambjentali;

| 31. | jenfasizza li l-għan tat-trasport marittimu aktar ekoloġiku għandu jwassal ukoll, lil hinn mill-miżuri maħsuba biex inaqqsu l-effett ekoloġiku tal-bastimenti, għall-istima u t-tnaqqis tal-impatt ambjentali tal-faċilitajiet loġistiċi u tal-portijiet. Jinnota f'dan ir-rigward li minkejja li l-aċċelerazzjoni tal-proċeduri għall-iżvilupp tal-portijiet hija fundamentali biex tiżgura l-kompetittività tal-portijiet Ewropej, hija m'għandhiex titwettaq bi ħsara għall-kwalità tal-istimi ambjentali, mingħajr ma tintesa l-ħtieġa li titfassal regolamentazzjoni speċifika li ma tkunx miftuħa għal interpretazzjonijiet differenti u b'hekk ixxekkel il-kompetizzjoni. L-integrazzjoni urbana tajba tal-attivitajiet marittimi, loġistiċi u tal-portijiet għandha titqies bħala għan sħiħ tal-politika marittima Ewropea; |
| --- | --- |

31.

jenfasizza li l-għan tat-trasport marittimu aktar ekoloġiku għandu jwassal ukoll, lil hinn mill-miżuri maħsuba biex inaqqsu l-effett ekoloġiku tal-bastimenti, għall-istima u t-tnaqqis tal-impatt ambjentali tal-faċilitajiet loġistiċi u tal-portijiet. Jinnota f'dan ir-rigward li minkejja li l-aċċelerazzjoni tal-proċeduri għall-iżvilupp tal-portijiet hija fundamentali biex tiżgura l-kompetittività tal-portijiet Ewropej, hija m'għandhiex titwettaq bi ħsara għall-kwalità tal-istimi ambjentali, mingħajr ma tintesa l-ħtieġa li titfassal regolamentazzjoni speċifika li ma tkunx miftuħa għal interpretazzjonijiet differenti u b'hekk ixxekkel il-kompetizzjoni. L-integrazzjoni urbana tajba tal-attivitajiet marittimi, loġistiċi u tal-portijiet għandha titqies bħala għan sħiħ tal-politika marittima Ewropea;

| 32. | jemmen li t-trasport marittimu għandu jkun settur eżemplari ta' kif naslu għal trasport aktar ekoloġiku, u f'dan il-kuntest jistieden lill-Unjoni Ewropea tappoġġja bis-sħiħ ir-riċerka u l-innovazzjoni sabiex tittejjeb il-prestazzjoni ambjentali tal-bastimenti u l-portijiet; pereżempju, wieħed għandu jikkunsidra kif jista' jiġi evitat it-tniġġis tal-ilma kkawżat mill-bastimenti; |
| --- | --- |

32.

jemmen li t-trasport marittimu għandu jkun settur eżemplari ta' kif naslu għal trasport aktar ekoloġiku, u f'dan il-kuntest jistieden lill-Unjoni Ewropea tappoġġja bis-sħiħ ir-riċerka u l-innovazzjoni sabiex tittejjeb il-prestazzjoni ambjentali tal-bastimenti u l-portijiet; pereżempju, wieħed għandu jikkunsidra kif jista' jiġi evitat it-tniġġis tal-ilma kkawżat mill-bastimenti;

| 33. | jinnota li l-implimentazzjoni tar-rakkomandazzjonijiet li saru teħtieġ il-mobbilizzazzjoni ta' mezzi importanti, u jistieden lill-Kummissjoni biex tevalwa l-prezz tal-istrumenti proposti, tiċċara kif ser jiġu ffinanzjati u tirrikkomanda kif jistgħu jinqasmu bejn id-diversi partijiet interessati. Iqis li t-trasport marittimu, bħala mezz ekoloġikament aktar sostenibbli mit-trasport bit-triq, għandu jiġi appoġġjat b'aktar iffinanzjar Komunitarju, u jistieden lill-Unjoni Ewropea tieħu l-inizjattivi indispensabbli kollha sabiex ikun hemm ir-riżorsi finanzjarji meħtieġa; |
| --- | --- |

33.

jinnota li l-implimentazzjoni tar-rakkomandazzjonijiet li saru teħtieġ il-mobbilizzazzjoni ta' mezzi importanti, u jistieden lill-Kummissjoni biex tevalwa l-prezz tal-istrumenti proposti, tiċċara kif ser jiġu ffinanzjati u tirrikkomanda kif jistgħu jinqasmu bejn id-diversi partijiet interessati. Iqis li t-trasport marittimu, bħala mezz ekoloġikament aktar sostenibbli mit-trasport bit-triq, għandu jiġi appoġġjat b'aktar iffinanzjar Komunitarju, u jistieden lill-Unjoni Ewropea tieħu l-inizjattivi indispensabbli kollha sabiex ikun hemm ir-riżorsi finanzjarji meħtieġa;

| 34. | jitlob li fir-reviżjoni li jmiss tan-Netwerk trans-Ewropew tat-trasport tingħata aktar importanza lill-investimenti tal-portijiet u r-rabta tagħhom mal-art interna fil-kuntest tal-baġit Ewropew: il-Fondi Strutturali, it-TEN-T u Marco Polo. Il-kompromessi li ntħalqu bejn l-Istati Membri u l-Kummissjoni wasslu għal żbilanċ bi ħsara għall-element marittimu u l-portijiet. Fil-ġejjieni l-mappa tal-portijiet Ewropej għandha tkun aktar ibbilanċjata bejn il-kategoriji tal-portijiet (rikonoxximent tal-interess tal-portijiet iż-żgħar u ta' daqs medju sabiex titejjeb l-aċċessabbiltà) u bejn ir-reġjuni (ċentru/periferija), u l-istrumenti finanzjarji kollha tal-Komunità għandhom jikkontribwixxu għal dan; |
| --- | --- |

34.

jitlob li fir-reviżjoni li jmiss tan-Netwerk trans-Ewropew tat-trasport tingħata aktar importanza lill-investimenti tal-portijiet u r-rabta tagħhom mal-art interna fil-kuntest tal-baġit Ewropew: il-Fondi Strutturali, it-TEN-T u Marco Polo. Il-kompromessi li ntħalqu bejn l-Istati Membri u l-Kummissjoni wasslu għal żbilanċ bi ħsara għall-element marittimu u l-portijiet. Fil-ġejjieni l-mappa tal-portijiet Ewropej għandha tkun aktar ibbilanċjata bejn il-kategoriji tal-portijiet (rikonoxximent tal-interess tal-portijiet iż-żgħar u ta' daqs medju sabiex titejjeb l-aċċessabbiltà) u bejn ir-reġjuni (ċentru/periferija), u l-istrumenti finanzjarji kollha tal-Komunità għandhom jikkontribwixxu għal dan;

| 35. | iqis li l-għan li jinżammu r-regoli ta' kompetizzjoni ekwa bejn id-diversi mezzi ta' trasport jinvolvi l-internalizzazzjoni tal-ispejjeż esterni (b'mod partikolari dawk ambjentali) u li fin-nuqqas tagħha, ir-regoli tas-suq ma jistgħux ikunu l-uniċi li jirregolaw il-flussi tat-traffiku marittimu; |
| --- | --- |

35.

iqis li l-għan li jinżammu r-regoli ta' kompetizzjoni ekwa bejn id-diversi mezzi ta' trasport jinvolvi l-internalizzazzjoni tal-ispejjeż esterni (b'mod partikolari dawk ambjentali) u li fin-nuqqas tagħha, ir-regoli tas-suq ma jistgħux ikunu l-uniċi li jirregolaw il-flussi tat-traffiku marittimu;

| 36. | ifakkar ukoll fir-riskju ta' appoġġ differenzjat għall-gżejjer tat-territorju Komunitarju, li jiddependu ħafna minn dan il-mezz ta' trasport għall-kompetittività tagħhom u għad-dħul tagħhom fl-iskambji internazzjonali u ġewwa l-Ewropa. Itenni x-xewqa tiegħu li l-gżejjer tal-Unjoni jkunu tassew marbuta mas-sistema tal-“awtostradi tal-baħar”, sabiex jitjieb l-aċċess tagħhom għas-suq komuni (9); |
| --- | --- |

36.

ifakkar ukoll fir-riskju ta' appoġġ differenzjat għall-gżejjer tat-territorju Komunitarju, li jiddependu ħafna minn dan il-mezz ta' trasport għall-kompetittività tagħhom u għad-dħul tagħhom fl-iskambji internazzjonali u ġewwa l-Ewropa. Itenni x-xewqa tiegħu li l-gżejjer tal-Unjoni jkunu tassew marbuta mas-sistema tal-“awtostradi tal-baħar”, sabiex jitjieb l-aċċess tagħhom għas-suq komuni (9);

| 37. | jappoġġja l-proposta tat-twaqqif ta' Grupp ta' Ħidma sabiex jidentifika l-modi ta' kif jintlaħaq il-bilanċ it-tajjeb bejn il-kondizzjonijiet tal-impjieg tal-baħħara u l-kompetittività tal-flotta Ewropea. Jipproponi li dan ir-rwol jitwessa' biex il-grupp jidentifika wkoll standard soċjali minimu sabiex il-fattur uman isir fattur tal-żvilupp ukoll; fil-fatt, huwa jqis li t-taħriġ, il-professjonaliżmu, il-kondizzjonijiet tal-għajxien u tax-xogħol tal-ekwipaġġi huma elementi fundamentali biex il-miżuri kollha li jimmiraw li jiżguraw il-kompetittività tas-servizzi marittimi, is-sigurtà u s-sikurezza marittima, kif ukoll il-ħarsien tal-ambjent ikollhom suċċess. Għal dan il-għan jistieden lill-Unjoni Ewropea tiżviluppa mekkaniżmu speċifiku għall-ġestjoni u l-kontroll ta' aġenziji tal-impjiegi (imsejħa “manning agencies”) b'konformità mal-konvenzjonijiet tal-ILO, imfassal fuq dak imwaqqaf għaċ-ċentri ta' taħriġ fuq il-bażi tal-konvenzjoni STCW; |
| --- | --- |

37.

jappoġġja l-proposta tat-twaqqif ta' Grupp ta' Ħidma sabiex jidentifika l-modi ta' kif jintlaħaq il-bilanċ it-tajjeb bejn il-kondizzjonijiet tal-impjieg tal-baħħara u l-kompetittività tal-flotta Ewropea. Jipproponi li dan ir-rwol jitwessa' biex il-grupp jidentifika wkoll standard soċjali minimu sabiex il-fattur uman isir fattur tal-żvilupp ukoll; fil-fatt, huwa jqis li t-taħriġ, il-professjonaliżmu, il-kondizzjonijiet tal-għajxien u tax-xogħol tal-ekwipaġġi huma elementi fundamentali biex il-miżuri kollha li jimmiraw li jiżguraw il-kompetittività tas-servizzi marittimi, is-sigurtà u s-sikurezza marittima, kif ukoll il-ħarsien tal-ambjent ikollhom suċċess. Għal dan il-għan jistieden lill-Unjoni Ewropea tiżviluppa mekkaniżmu speċifiku għall-ġestjoni u l-kontroll ta' aġenziji tal-impjiegi (imsejħa “manning agencies”) b'konformità mal-konvenzjonijiet tal-ILO, imfassal fuq dak imwaqqaf għaċ-ċentri ta' taħriġ fuq il-bażi tal-konvenzjoni STCW;

| 38. | flimkien mal-Kummissjoni, jenfasizza l-importanza ċentrali tal-kwistjonijiet ta' taħriġ għas-setturi marittimi kollha u japprova l-proposti mfassla dwar dan. Jilqa' b'mod partikolari l-miżura proposta għat-twaqqif ta' sistema tat-tip “ERASMUS” għall-qasam marittimu u jistieden lill-Kummissjoni sabiex tirfina l-proposta tagħha sabiex tiċċara t-termini u l-ambitu ta' applikazzjoni tagħha u b'mod partikolari l-kwistjoni ta' kif ser tinfirex lil hinn mit-taħriġ tal-uffiċjali għaż-żgħażagħ kollha li jkunu qed jitħarrġu fl-affarijiet marittimi; |
| --- | --- |

38.

flimkien mal-Kummissjoni, jenfasizza l-importanza ċentrali tal-kwistjonijiet ta' taħriġ għas-setturi marittimi kollha u japprova l-proposti mfassla dwar dan. Jilqa' b'mod partikolari l-miżura proposta għat-twaqqif ta' sistema tat-tip “ERASMUS” għall-qasam marittimu u jistieden lill-Kummissjoni sabiex tirfina l-proposta tagħha sabiex tiċċara t-termini u l-ambitu ta' applikazzjoni tagħha u b'mod partikolari l-kwistjoni ta' kif ser tinfirex lil hinn mit-taħriġ tal-uffiċjali għaż-żgħażagħ kollha li jkunu qed jitħarrġu fl-affarijiet marittimi;

| 39. | iqis li l-proposti dwar ir-riżorsi umani, il-kompetenzi u l-għarfien marittimu għandhom ikunu mmirati lejn is-settur marittimu kollu, inklużi l-estensjonijiet tiegħu fuq l-art, jiġifieri l-impjiegi fil-portijiet jew dawk marbuta mal-attivitajiet loġistiċi u ta' qabel u wara l-ġarr. Għalhekk fil-livell Ewropew għandu jitwaqqaf qafas ġenerali li jistabbilixxi gwida tal-prattiki t-tajba u kulħadd għandu jipprova jilħaqhom. L-istess qafas għandu jistipula wkoll għadd ta' limiti li jimpedixxu, pereżempju, il-prinċipju tal-awtoassistenza għall-operazzjonijiet tat-trasbord. Tali qafas jista' jitwaqqaf biss jekk jiġi applikat b'mod flessibbli f'kull port. Il-fatt li d-Direttiva dwar il-liberalizzazzjoni tas-servizzi tal-portijiet ma ntlaqgħatx darbtejn ifakkar li kull inizjattiva ta' regolamentazzjoni, li skont id-definizzjoni tagħha tkun riġida, mhix ser tirnexxi; |
| --- | --- |

39.

iqis li l-proposti dwar ir-riżorsi umani, il-kompetenzi u l-għarfien marittimu għandhom ikunu mmirati lejn is-settur marittimu kollu, inklużi l-estensjonijiet tiegħu fuq l-art, jiġifieri l-impjiegi fil-portijiet jew dawk marbuta mal-attivitajiet loġistiċi u ta' qabel u wara l-ġarr. Għalhekk fil-livell Ewropew għandu jitwaqqaf qafas ġenerali li jistabbilixxi gwida tal-prattiki t-tajba u kulħadd għandu jipprova jilħaqhom. L-istess qafas għandu jistipula wkoll għadd ta' limiti li jimpedixxu, pereżempju, il-prinċipju tal-awtoassistenza għall-operazzjonijiet tat-trasbord. Tali qafas jista' jitwaqqaf biss jekk jiġi applikat b'mod flessibbli f'kull port. Il-fatt li d-Direttiva dwar il-liberalizzazzjoni tas-servizzi tal-portijiet ma ntlaqgħatx darbtejn ifakkar li kull inizjattiva ta' regolamentazzjoni, li skont id-definizzjoni tagħha tkun riġida, mhix ser tirnexxi;

| 40. | iħeġġeġ lill-Kummissjoni biex tiċċara l-modi ta' kif jiġi evitat tgħawwiġ tal-kompetizzjoni bejn il-portijiet fir-rigward tal-applikazzjoni tal-miżuri ta' sikurezza; |
| --- | --- |

40.

iħeġġeġ lill-Kummissjoni biex tiċċara l-modi ta' kif jiġi evitat tgħawwiġ tal-kompetizzjoni bejn il-portijiet fir-rigward tal-applikazzjoni tal-miżuri ta' sikurezza;

| 41. | jistieden lill-Kummissjoni tispeċifika kif tista' tiġi evitata distorsjoni fil-kompetizzjoni bejn il-portijiet fi ħdan l-implimentazzjoni tal-obbligazzjonijiet imposti mid-Direttivi Ewropej, b'mod partikolari fil-qasam tas-sigurtà; |
| --- | --- |

41.

jistieden lill-Kummissjoni tispeċifika kif tista' tiġi evitata distorsjoni fil-kompetizzjoni bejn il-portijiet fi ħdan l-implimentazzjoni tal-obbligazzjonijiet imposti mid-Direttivi Ewropej, b'mod partikolari fil-qasam tas-sigurtà;

| 42. | jaqbel mal-proposti fil-qasam tas-sigurtà marittima u jinnota l-progressi kbar li saru fl-armonizzazzjoni ta' dawn il-kwistjonijiet. Jenfasizza li l-adozzjoni reċenti mill-Parlament Ewropew tat-tielet Pakkett Marittimu (Erika III) tagħti xhieda tal-ħila li r-regoli tat-trasport marittimu jiġu armonizzati. Jinkwieta dwar ir-riskji l-ġodda fit-trasport marittimu, speċjalment l-inċidenti li jinvolvu vapuri tal-kontejners jew tankers li jġorru l-kimiċi, b'mod partikolari meta llum id-daqs tal-vapuri qiegħed jikber, u jistieden lill-Kummissjoni tispeċifika l-miżuri li diġà ġew adottati jew li huma maħsuba biex jindirizzaw dan l-aspett; |
| --- | --- |

42.

jaqbel mal-proposti fil-qasam tas-sigurtà marittima u jinnota l-progressi kbar li saru fl-armonizzazzjoni ta' dawn il-kwistjonijiet. Jenfasizza li l-adozzjoni reċenti mill-Parlament Ewropew tat-tielet Pakkett Marittimu (Erika III) tagħti xhieda tal-ħila li r-regoli tat-trasport marittimu jiġu armonizzati. Jinkwieta dwar ir-riskji l-ġodda fit-trasport marittimu, speċjalment l-inċidenti li jinvolvu vapuri tal-kontejners jew tankers li jġorru l-kimiċi, b'mod partikolari meta llum id-daqs tal-vapuri qiegħed jikber, u jistieden lill-Kummissjoni tispeċifika l-miżuri li diġà ġew adottati jew li huma maħsuba biex jindirizzaw dan l-aspett;

| 43. | jemmen li l-istretti li minnhom jgħaddi t-traffiku internazzjonali jeħtieġu approċċ speċifiku mmirat lejn il-koordinazzjoni aħjar tal-immaniġġjar ta' dawn iż-żoni li qed jiffaċċjaw riskji sostanzjali u li l-atturi lokali jridu jindirizzawhom direttament. L-impatt ekonomiku u ambjentali ta' inċident marittimu fi strett kbir, bħal dak ta' Dover, huwa sostanzjali kemm għar-reġjuni marittimi kkonċernati kif ukoll għall-Ewropa kollha; |
| --- | --- |

43.

jemmen li l-istretti li minnhom jgħaddi t-traffiku internazzjonali jeħtieġu approċċ speċifiku mmirat lejn il-koordinazzjoni aħjar tal-immaniġġjar ta' dawn iż-żoni li qed jiffaċċjaw riskji sostanzjali u li l-atturi lokali jridu jindirizzawhom direttament. L-impatt ekonomiku u ambjentali ta' inċident marittimu fi strett kbir, bħal dak ta' Dover, huwa sostanzjali kemm għar-reġjuni marittimi kkonċernati kif ukoll għall-Ewropa kollha;

| 44. | jemmen li l-prattiki nazzjonali fil-qasam tal-kontroll doganali u veterenarju jistgħu joħolqu xi distorsjonijiet għall-kompetizzjoni, u għalhekk jixtieq żieda fil-kontroll mill-Kummissjoni dwar it-traspożizzjoni tad-direttivi biex tiġi żgurata l-interpretazzjoni leali; |
| --- | --- |

44.

jemmen li l-prattiki nazzjonali fil-qasam tal-kontroll doganali u veterenarju jistgħu joħolqu xi distorsjonijiet għall-kompetizzjoni, u għalhekk jixtieq żieda fil-kontroll mill-Kummissjoni dwar it-traspożizzjoni tad-direttivi biex tiġi żgurata l-interpretazzjoni leali;

| 45. | jinsisti fuq l-importanza tad-dimensjoni esterna tal-politika marittima, b'mod partikolari fis-settur tat-trasport. Iqis li l-armonizzazzjoni tar-regoli ta' ħidma skont id-diversi bnadar Ewropej għandha tippermetti t-tisħiħ tal-pożizzjoni tal-Unjoni Ewropea fi ħdan l-Organizzazzjoni Marittima Internazzjonali u li jsir avvanz lejn armonizzazzjoni dinjija tar-regoli li jirregolaw it-trasport marittimu. Għaldaqstant, jixtieq li l-UE ssemma' aktar leħinha fil-fora internazzjonali (l-IMO, id-WTO u l-ILO) biex it-trasport marittimu Ewropew ikun jista' jevolvi f'ambjent kompetittiv aktar trasparenti u leali. Iħeġġeġ l-isforzi tal-Kummissjoni biex tikkoordina l-pożizzjonijiet tal-Istati Membri fi ħdan l-IMO, u jinkoraġġixxi li l-Unjoni Ewropea tingħata l-istatus ta' osservatur f'din l-organizzazzjoni; |
| --- | --- |

45.

jinsisti fuq l-importanza tad-dimensjoni esterna tal-politika marittima, b'mod partikolari fis-settur tat-trasport. Iqis li l-armonizzazzjoni tar-regoli ta' ħidma skont id-diversi bnadar Ewropej għandha tippermetti t-tisħiħ tal-pożizzjoni tal-Unjoni Ewropea fi ħdan l-Organizzazzjoni Marittima Internazzjonali u li jsir avvanz lejn armonizzazzjoni dinjija tar-regoli li jirregolaw it-trasport marittimu. Għaldaqstant, jixtieq li l-UE ssemma' aktar leħinha fil-fora internazzjonali (l-IMO, id-WTO u l-ILO) biex it-trasport marittimu Ewropew ikun jista' jevolvi f'ambjent kompetittiv aktar trasparenti u leali. Iħeġġeġ l-isforzi tal-Kummissjoni biex tikkoordina l-pożizzjonijiet tal-Istati Membri fi ħdan l-IMO, u jinkoraġġixxi li l-Unjoni Ewropea tingħata l-istatus ta' osservatur f'din l-organizzazzjoni;

| 46. | jinsab imħasseb dwar il-perjodu li ntgħażel għal din l-Istrateġija Marittima, jiġifieri bejn l-2009 u l-2018. Jitlob għall-aġġornament (ulterjuri) tal-kalendarju tal-Istrateġija l-ġdida ta' Liżbona wara l-2010; |
| --- | --- |

46.

jinsab imħasseb dwar il-perjodu li ntgħażel għal din l-Istrateġija Marittima, jiġifieri bejn l-2009 u l-2018. Jitlob għall-aġġornament (ulterjuri) tal-kalendarju tal-Istrateġija l-ġdida ta' Liżbona wara l-2010;

Spazju marittimu mingħajr konfini

| 47. | jaqsam l-għan li jitneħħew jew jitnaqqsu l-proċeduri amministrattivi kollha jew biċċiet minnhom li jxekklu l-iżvilupp tat-Tbaħħir fuq Distanzi Qosra (SSS) fl-Unjoni Ewropea filwaqt li jkun żgurat livell għoli ta' sigurtà u protezzjoni tal-ambjent; |
| --- | --- |

47.

jaqsam l-għan li jitneħħew jew jitnaqqsu l-proċeduri amministrattivi kollha jew biċċiet minnhom li jxekklu l-iżvilupp tat-Tbaħħir fuq Distanzi Qosra (SSS) fl-Unjoni Ewropea filwaqt li jkun żgurat livell għoli ta' sigurtà u protezzjoni tal-ambjent;

| 48. | jilqa' r-rieda tal-Kummissjoni li timplimenta spazju ta' trasport marittimu mingħajr konfini, li jippermetti li jitlesta s-Suq intern fil-qasam tat-trasport marittimu, iżda jiddispjaċih li hija ma tirreferix għal spazju marittimu komuni, li jmur lil hinn mit-tneħħija tal-konfini amministrattivi u fiskali għall-bastimenti li jgħaddu bejn il-portijiet Ewropej; |
| --- | --- |

48.

jilqa' r-rieda tal-Kummissjoni li timplimenta spazju ta' trasport marittimu mingħajr konfini, li jippermetti li jitlesta s-Suq intern fil-qasam tat-trasport marittimu, iżda jiddispjaċih li hija ma tirreferix għal spazju marittimu komuni, li jmur lil hinn mit-tneħħija tal-konfini amministrattivi u fiskali għall-bastimenti li jgħaddu bejn il-portijiet Ewropej;

| 49. | jixtieq li l-aspetti soċjali jitqiesu kompletament u li l-Unjoni Ewropea tagħmel mezz biex ir-regoli internazzjonali dwar il-liġi tax-xogħol u l-protezzjoni ambjentali jiġu mħarsa aktar sabiex jinżammu kondizzjonijiet leali ta' kompetizzjoni f'livell dinji. Iqis għalhekk li l-miżuri proposti mill-Kummissjoni mhumiex ħlief l-ewwel pass lejn it-twaqqif ta' spazju marittimu komuni ġenwin. F'dan ir-rigward, jilqa' l-modi differenti ta' kif jista' jseħħ il-progress imniżżla fil-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni tal-21 ta' Jannar 2009 u jistieden lill-Kummissjoni tippreżenta minnufih il-fażijiet li jmiss tat-twaqqif ta' spazju marittimu komuni; |
| --- | --- |

49.

jixtieq li l-aspetti soċjali jitqiesu kompletament u li l-Unjoni Ewropea tagħmel mezz biex ir-regoli internazzjonali dwar il-liġi tax-xogħol u l-protezzjoni ambjentali jiġu mħarsa aktar sabiex jinżammu kondizzjonijiet leali ta' kompetizzjoni f'livell dinji. Iqis għalhekk li l-miżuri proposti mill-Kummissjoni mhumiex ħlief l-ewwel pass lejn it-twaqqif ta' spazju marittimu komuni ġenwin. F'dan ir-rigward, jilqa' l-modi differenti ta' kif jista' jseħħ il-progress imniżżla fil-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni tal-21 ta' Jannar 2009 u jistieden lill-Kummissjoni tippreżenta minnufih il-fażijiet li jmiss tat-twaqqif ta' spazju marittimu komuni;

| 50. | jilqa' l-linji gwida proposti għas-semplifikazzjoni, l-armonizzazzjoni, it-tieqa unika u t-trażmissjoni elettronika. Iqis li l-bastimenti rreġistrati taħt bandiera ta' Stat Membru u li jbaħħru bejn żewġ portijiet tal-Unjoni Ewropea m'għandhomx ikunu soġġetti għall-obbligi ta' dokumenti aktar vinkolanti mill-mezzi ta' trasport l-oħra, sakemm ma jkun hemm l-ebda aspett tas-sigurtà speċifiku għat-trasport marittimu li jopponi dan; |
| --- | --- |

50.

jilqa' l-linji gwida proposti għas-semplifikazzjoni, l-armonizzazzjoni, it-tieqa unika u t-trażmissjoni elettronika. Iqis li l-bastimenti rreġistrati taħt bandiera ta' Stat Membru u li jbaħħru bejn żewġ portijiet tal-Unjoni Ewropea m'għandhomx ikunu soġġetti għall-obbligi ta' dokumenti aktar vinkolanti mill-mezzi ta' trasport l-oħra, sakemm ma jkun hemm l-ebda aspett tas-sigurtà speċifiku għat-trasport marittimu li jopponi dan;

| 51. | jenfasizza l-isforz li jiġu semplifikati l-formalitajiet tar-rappurtar u jitħaffef l-ipproċessar li nbeda diġà. Jilqa' r-rieda li titkompla s-semplifikazzjoni u l-armonizzazzjoni tal-proċeduri amministrattivi bejn l-Istati Membri, b'mod partikolari dawk doganali, veterinarji u fitosanitarji; |
| --- | --- |

51.

jenfasizza l-isforz li jiġu semplifikati l-formalitajiet tar-rappurtar u jitħaffef l-ipproċessar li nbeda diġà. Jilqa' r-rieda li titkompla s-semplifikazzjoni u l-armonizzazzjoni tal-proċeduri amministrattivi bejn l-Istati Membri, b'mod partikolari dawk doganali, veterinarji u fitosanitarji;

| 52. | jiddispjaċih li l-Kummissjoni użat il-frażi mhux maħsuba tajjeb “is-servizzi ta' pilotaġġ jistgħu jkunu sors ta' problemi gravi”. Ifakkar fl-importanza tas-servizzi ta' pilotaġġ għas-sigurtà marittima fil-portijiet u ż-żoni qrib il-portijiet. Għalhekk jistieden lill-Unjoni u lill-Istati Membri biex ikunu stretti kemm jista' jkun fid-definizzjoni tal-qafas għall-għoti ta' eżenzjonijiet mill-pilotaġġ; |
| --- | --- |

52.

jiddispjaċih li l-Kummissjoni użat il-frażi mhux maħsuba tajjeb “is-servizzi ta' pilotaġġ jistgħu jkunu sors ta' problemi gravi”. Ifakkar fl-importanza tas-servizzi ta' pilotaġġ għas-sigurtà marittima fil-portijiet u ż-żoni qrib il-portijiet. Għalhekk jistieden lill-Unjoni u lill-Istati Membri biex ikunu stretti kemm jista' jkun fid-definizzjoni tal-qafas għall-għoti ta' eżenzjonijiet mill-pilotaġġ;

| 53. | jistieden lill-Kummissjoni biex tieħu l-miżuri meħtieġa biex jiġi evitat it-tgħawwiġ li jirriżulta mid-diverġenzi tal-interpretazzjoni fl-implimentazzjoni tal-proċeduri li diġà ġew armonizzati; |
| --- | --- |

53.

jistieden lill-Kummissjoni biex tieħu l-miżuri meħtieġa biex jiġi evitat it-tgħawwiġ li jirriżulta mid-diverġenzi tal-interpretazzjoni fl-implimentazzjoni tal-proċeduri li diġà ġew armonizzati;

| 54. | jilqa' l-għan tat-tieqa unika, iżda jinnota li dan l-għan iġib miegħu investimenti qawwija fit-tagħmir għall-atturi kollha tas-settur. Iqis li n-netwerk Ewropew SafeSeaNet huwa prijorità biex l-iskambju tad-dokumenti bejn l-atturi tat-trasport marittimu ikun aktar razzjonali u mgħaġġel. Iqis li jinħtieġ appoġġ għat-tagħmir tal-komunitajiet tal-portijiet biex jiżgura l-effikaċja tas-sistemi tal-iskambji tad-dokumenti u s-suċċess ta' dan in-netwerk Ewropew. Bl-istess mod, jiġbed l-attenzjoni tal-Kummissjoni għall-konsegwenzi ta' ċerti miżuri proposti dwar il-portijiet iż-żgħar u ta' daqs medju u jistedinha tieħu l-passi meħtieġa biex il-miżuri msemmija ma jwasslux għal tgħawwiġ fil-kompetizzjoni li jfixkel il-bilanċ tan-netwerk tal-portijiet Ewropej; |
| --- | --- |

54.

jilqa' l-għan tat-tieqa unika, iżda jinnota li dan l-għan iġib miegħu investimenti qawwija fit-tagħmir għall-atturi kollha tas-settur. Iqis li n-netwerk Ewropew SafeSeaNet huwa prijorità biex l-iskambju tad-dokumenti bejn l-atturi tat-trasport marittimu ikun aktar razzjonali u mgħaġġel. Iqis li jinħtieġ appoġġ għat-tagħmir tal-komunitajiet tal-portijiet biex jiżgura l-effikaċja tas-sistemi tal-iskambji tad-dokumenti u s-suċċess ta' dan in-netwerk Ewropew. Bl-istess mod, jiġbed l-attenzjoni tal-Kummissjoni għall-konsegwenzi ta' ċerti miżuri proposti dwar il-portijiet iż-żgħar u ta' daqs medju u jistedinha tieħu l-passi meħtieġa biex il-miżuri msemmija ma jwasslux għal tgħawwiġ fil-kompetizzjoni li jfixkel il-bilanċ tan-netwerk tal-portijiet Ewropej;

Għajnuna mill-Istat li tikkumplementa l-iffinanzjar Komunitarju għat-tnedija tal-awtostradi tal-baħar
   (10)

| 55. | jilqa' l-inizjattiva ta' kjarifika tal-Kummissjoni dwar ir-rabta bejn id-diversi strumenti ta' għajnuna mill-Istat li tikkompleta l-iffinanzjar Komunitarju għat-tnedija tal-awtostradi tal-baħar. Jenfasizza l-karattru fundamentali u deċiżiv tal-appoġġ finanzjarju tal-awtoritajiet pubbliċi għall-iżvilupp tal-SSS. Ifakkar li t-tneħħija tal-konġestjoni tan-netwerk tat-toroq u tat-tnaqqis tal-impatt tal-merkanzija fuq l-ambjent jiġġustifika bis-sħiħ l-appoġġ mill-awtoritajiet pubbliċi għall-proġetti tal-awtostradi tal-baħar. Għaldaqstant, il-possibbiltà rikonoxxuta li tinġieb l-għajnuna mill-Istat f'livell nazzjonali, reġjonali jew lokali għandha tintlaqa', iżda m'għandhiex titqies bħala tweġiba sodisfaċenti għan-nuqqas ta' fondi Ewropej allokati għall-awtostradi tal-baħar; |
| --- | --- |

55.

jilqa' l-inizjattiva ta' kjarifika tal-Kummissjoni dwar ir-rabta bejn id-diversi strumenti ta' għajnuna mill-Istat li tikkompleta l-iffinanzjar Komunitarju għat-tnedija tal-awtostradi tal-baħar. Jenfasizza l-karattru fundamentali u deċiżiv tal-appoġġ finanzjarju tal-awtoritajiet pubbliċi għall-iżvilupp tal-SSS. Ifakkar li t-tneħħija tal-konġestjoni tan-netwerk tat-toroq u tat-tnaqqis tal-impatt tal-merkanzija fuq l-ambjent jiġġustifika bis-sħiħ l-appoġġ mill-awtoritajiet pubbliċi għall-proġetti tal-awtostradi tal-baħar. Għaldaqstant, il-possibbiltà rikonoxxuta li tinġieb l-għajnuna mill-Istat f'livell nazzjonali, reġjonali jew lokali għandha tintlaqa', iżda m'għandhiex titqies bħala tweġiba sodisfaċenti għan-nuqqas ta' fondi Ewropej allokati għall-awtostradi tal-baħar;

| 56. | jiddispjaċih li l-kriterji li adottat il-Kummissjoni waqt l-analiżi tal-proġetti kienu relatati prinċipalment mal-vijabbiltà tas-servizz fuq perijodu qasir.Din diffiċli tintlaħaq f'perjodu qasir ta' żmien minħabba l-importanza tal-investimenti inizjali li jridu jsiru, u n-nuqqas ta' ċertezza dwar ir-rata ta' okkupanza tal-bastimenti, bħalma juri l-esperiment li sar bejn il-portijiet ta' Toulon u Civitavecchia (Ruma) mill-2005 sal-2008; |
| --- | --- |

56.

jiddispjaċih li l-kriterji li adottat il-Kummissjoni waqt l-analiżi tal-proġetti kienu relatati prinċipalment mal-vijabbiltà tas-servizz fuq perijodu qasir.Din diffiċli tintlaħaq f'perjodu qasir ta' żmien minħabba l-importanza tal-investimenti inizjali li jridu jsiru, u n-nuqqas ta' ċertezza dwar ir-rata ta' okkupanza tal-bastimenti, bħalma juri l-esperiment li sar bejn il-portijiet ta' Toulon u Civitavecchia (Ruma) mill-2005 sal-2008;

| 57. | jinsab imħasseb dwar in-nuqqas ta' riflessjoni ġenerali rigward in-natura tal-operazzjonijiet u tal-investimenti eliġibbli għas-sussidji Ewropej fid-dawl tal-fatt li l-istrumenti implimentati f'dawn l-aħħar snin ma kellhomx ir-riżultati mistennija. Lil hinn mill-kumplessità tagħhom, ċerti aspetti tal-mekkaniżmi ta' ffinanzjar li ġew proposti jidhru inadegwati jew mhumiex daqstant meħtieġa fir-rigward tal-ħtiġijiet tat-tnedija ta' servizz tal-awtostradi tal-baħar; |
| --- | --- |

57.

jinsab imħasseb dwar in-nuqqas ta' riflessjoni ġenerali rigward in-natura tal-operazzjonijiet u tal-investimenti eliġibbli għas-sussidji Ewropej fid-dawl tal-fatt li l-istrumenti implimentati f'dawn l-aħħar snin ma kellhomx ir-riżultati mistennija. Lil hinn mill-kumplessità tagħhom, ċerti aspetti tal-mekkaniżmi ta' ffinanzjar li ġew proposti jidhru inadegwati jew mhumiex daqstant meħtieġa fir-rigward tal-ħtiġijiet tat-tnedija ta' servizz tal-awtostradi tal-baħar;

| 58. | jissuġġerixxi li l-bastimenti mibnija jew mixtrija minn operatur marittimu u użati f'awtostrada tal-baħar għandhom ikunu jistgħu – permezz ta' deroga – jiġu ttrattati bħala infrastruttura, minkejja li huma ta' natura mobbli. B'hekk dawn il-bastimenti jkunu jistgħu jiġu ssussidjati bħal ħafna investimenti fit-toroq u fil-ferroviji. Madankollu, skont il-ġurisprudenza tal-QEĠ u b'mod partikolari s-sentenzi dwar il-każijiet Ferring (C-53/00) u Altmark (C-280/00), dan m'għandux jirriżulta f'appoġġ finanzjarju għat-tħaddim tal-bastimenti għax dan imur lil hinn minn kumpens finanzjarju għall-obbligi tas-servizz pubbliku. L-isfidi ambjentali marbuta mal-kunċett ta' awtostrada tal-baħar jeħtieġu miżuri eċċezzjonali. Il-benefiċċji mistennija mill-bidla modali mit-trasport bit-triq għat-trasport bil-baħar ser jinħassu biss jekk din il-bidla ssir realment. F'dan il-kuntest, l-idea ta' trasferiment mill-iffinanzjar bil-quddiem għat-trasferiment modali ma tidhirx ħażina; |
| --- | --- |

58.

jissuġġerixxi li l-bastimenti mibnija jew mixtrija minn operatur marittimu u użati f'awtostrada tal-baħar għandhom ikunu jistgħu – permezz ta' deroga – jiġu ttrattati bħala infrastruttura, minkejja li huma ta' natura mobbli. B'hekk dawn il-bastimenti jkunu jistgħu jiġu ssussidjati bħal ħafna investimenti fit-toroq u fil-ferroviji. Madankollu, skont il-ġurisprudenza tal-QEĠ u b'mod partikolari s-sentenzi dwar il-każijiet Ferring (C-53/00) u Altmark (C-280/00), dan m'għandux jirriżulta f'appoġġ finanzjarju għat-tħaddim tal-bastimenti għax dan imur lil hinn minn kumpens finanzjarju għall-obbligi tas-servizz pubbliku. L-isfidi ambjentali marbuta mal-kunċett ta' awtostrada tal-baħar jeħtieġu miżuri eċċezzjonali. Il-benefiċċji mistennija mill-bidla modali mit-trasport bit-triq għat-trasport bil-baħar ser jinħassu biss jekk din il-bidla ssir realment. F'dan il-kuntest, l-idea ta' trasferiment mill-iffinanzjar bil-quddiem għat-trasferiment modali ma tidhirx ħażina;

| 59. | jixtieq li l-operaturi privati (sidien tal-bastimenti, esperti tal-loġistika, operaturi) – li għandhom rwol deċiżiv fil-proċess tal-implimentazzjoni tal-kunċett tal-awtostradi tal-baħar – jingħaqdu u jinstemgħu bis-sħiħ fil-kuntest ta' analiżi fil-fond tar-raġunijiet li jżommuhom milli jieħdu deċiżjoni dwar it-tnedija tas-servizz tal-awtostradi tal-baħar; |
| --- | --- |

59.

jixtieq li l-operaturi privati (sidien tal-bastimenti, esperti tal-loġistika, operaturi) – li għandhom rwol deċiżiv fil-proċess tal-implimentazzjoni tal-kunċett tal-awtostradi tal-baħar – jingħaqdu u jinstemgħu bis-sħiħ fil-kuntest ta' analiżi fil-fond tar-raġunijiet li jżommuhom milli jieħdu deċiżjoni dwar it-tnedija tas-servizz tal-awtostradi tal-baħar;

| 60. | għalhekk jirrakkomanda li l-uffiċċji tal-promozzjoni tat-trasport marittimu fuq distanzi qosra- mwaqqfa fl-Istati Membri (ċentri tal-kompetenza nazzjonali) jiġu rikonoxxuti aktar u li l-missjonijiet tagħhom jissaħħu. Dan ifisser li r-riżorsi umani u finanzjarji tagħhom għandhom jiżdiedu b'mod sostanzjali, pereżempju fil-kuntest tal-kuntratti ta' sħubija mal-awtoritajiet reġjonali marbuta mal-qasam marittimu u l-atturi privati tal-katina tat-trasport: proprjetarji tal-bastimenti, operaturi tal-loġistika, dawk li jgħabbu l-merkanzija, eċċ.; |
| --- | --- |

60.

għalhekk jirrakkomanda li l-uffiċċji tal-promozzjoni tat-trasport marittimu fuq distanzi qosra- mwaqqfa fl-Istati Membri (ċentri tal-kompetenza nazzjonali) jiġu rikonoxxuti aktar u li l-missjonijiet tagħhom jissaħħu. Dan ifisser li r-riżorsi umani u finanzjarji tagħhom għandhom jiżdiedu b'mod sostanzjali, pereżempju fil-kuntest tal-kuntratti ta' sħubija mal-awtoritajiet reġjonali marbuta mal-qasam marittimu u l-atturi privati tal-katina tat-trasport: proprjetarji tal-bastimenti, operaturi tal-loġistika, dawk li jgħabbu l-merkanzija, eċċ.;

| 61. | iqis li s-sistema tal-għajnuna mill-Istat li tikkumplementa l-iffinanzjar Komunitarju għat-tnedija tal-awtostradi tal-baħar setgħet ġiet integrata, fl-interessi tal-leġġibbiltà, fit-test tal-linji gwida Komunitarji dwar l-għajnuna mill-Istat għat-trasport marittimu; |
| --- | --- |

61.

iqis li s-sistema tal-għajnuna mill-Istat li tikkumplementa l-iffinanzjar Komunitarju għat-tnedija tal-awtostradi tal-baħar setgħet ġiet integrata, fl-interessi tal-leġġibbiltà, fit-test tal-linji gwida Komunitarji dwar l-għajnuna mill-Istat għat-trasport marittimu;

| 62. | b'mod aktar ġenerali, jistieden lill-Kummissjoni biex tevalwa l-possibbiltà ta' allinjament ġenerali tar-regoli ta' intervent ta' għajnuna mill-Istat u tal-iffinanzjar Komunitarju għall-iżvilupp tal-awtostradi tal-baħar; |
| --- | --- |

62.

b'mod aktar ġenerali, jistieden lill-Kummissjoni biex tevalwa l-possibbiltà ta' allinjament ġenerali tar-regoli ta' intervent ta' għajnuna mill-Istat u tal-iffinanzjar Komunitarju għall-iżvilupp tal-awtostradi tal-baħar;

| 63. | iqis, bħall-Kummissjoni li “l-iffissar ta' ammont predeterminat ta' fondi pubbliċi li wieħed jista' joqgħod fuqhom huwa bżonnjuż għall-offerenti potenzjali”. Jinnota f'dan ir-rigward li l-klawsoli ta' rimbors jistgħu iżommu lura lill-atturi ekonomiċi minħabba li dawn huma marbuta li jroddu lura l-għajnuna finanzjarja fi tmiem il-proġetti jekk l-għanijiet ma jkunux intlaħqu. Jisħaq li l-għajnuna mill-Istat għall-awtostradi tal-baħar trid tkun ikkondizzjonata minn kemm jintlaħqu l-għanijiet preċiżi, iżda jirrakkomanda lill-Kummissjoni biex teżamina l-possibbiltà li fl-implimentazzjoni tal-proġetti tal-awtostradi tal-baħar tipprevedi xi objettivi gradwati li jikkondizzjonaw it-tkomplija tal-appoġġ finanzjarju mill-awtoritajiet pubbliċi; |
| --- | --- |

63.

iqis, bħall-Kummissjoni li “l-iffissar ta' ammont predeterminat ta' fondi pubbliċi li wieħed jista' joqgħod fuqhom huwa bżonnjuż għall-offerenti potenzjali”. Jinnota f'dan ir-rigward li l-klawsoli ta' rimbors jistgħu iżommu lura lill-atturi ekonomiċi minħabba li dawn huma marbuta li jroddu lura l-għajnuna finanzjarja fi tmiem il-proġetti jekk l-għanijiet ma jkunux intlaħqu. Jisħaq li l-għajnuna mill-Istat għall-awtostradi tal-baħar trid tkun ikkondizzjonata minn kemm jintlaħqu l-għanijiet preċiżi, iżda jirrakkomanda lill-Kummissjoni biex teżamina l-possibbiltà li fl-implimentazzjoni tal-proġetti tal-awtostradi tal-baħar tipprevedi xi objettivi gradwati li jikkondizzjonaw it-tkomplija tal-appoġġ finanzjarju mill-awtoritajiet pubbliċi;

| 64. | jistieden lill-Kummissjoni biex ixxerred l-informazzjoni, li tmur lil hinn minn l-pubblikazzjonijiet uffiċjali, ħafna aktar, biex jiżdied l-għarfien pubbliku tal-operaturi dwar il-validità tal-politika tagħha u, fl-istess ħin, tgħarraf li hija determinata biex, filwaqt li toqgħod attenta li ma toħloqx tgħawwiġ reali tal-kompetizzjoni, taffronta l-akbar sfida tat-trasferiment modali mit-trasport bit-triq għat-trasport bl-baħar permezz tal-miżuri adattati, f'konformità sħiħa mal-ambizzjonijiet imsemmija fil-qasam tal-iżvilupp sostenibbli; |
| --- | --- |

64.

jistieden lill-Kummissjoni biex ixxerred l-informazzjoni, li tmur lil hinn minn l-pubblikazzjonijiet uffiċjali, ħafna aktar, biex jiżdied l-għarfien pubbliku tal-operaturi dwar il-validità tal-politika tagħha u, fl-istess ħin, tgħarraf li hija determinata biex, filwaqt li toqgħod attenta li ma toħloqx tgħawwiġ reali tal-kompetizzjoni, taffronta l-akbar sfida tat-trasferiment modali mit-trasport bit-triq għat-trasport bl-baħar permezz tal-miżuri adattati, f'konformità sħiħa mal-ambizzjonijiet imsemmija fil-qasam tal-iżvilupp sostenibbli;

Formalitajiet tar-rappurtar għal bastimenti li jaslu fi jew jitilqu minn portijiet tal-Istati Membri

| 65. | jirrikonoxxi li s-semplifikazzjoni tal-proċeduri amministrattivi ta' użu ġeneralizzat tat-trażmissjoni elettronika tal-informazzjoni u ta' razzjonalizzazzjoni tal-formalitajiet ta' rappurtar tikkontribbwixxi biex iżżid l-attrazzjoni tat-trasport marittimu; |
| --- | --- |

65.

jirrikonoxxi li s-semplifikazzjoni tal-proċeduri amministrattivi ta' użu ġeneralizzat tat-trażmissjoni elettronika tal-informazzjoni u ta' razzjonalizzazzjoni tal-formalitajiet ta' rappurtar tikkontribbwixxi biex iżżid l-attrazzjoni tat-trasport marittimu;

| 66. | jinnota li anki dawn il-miżuri huma ta' benefiċċju għas-sigurtà tal-ambjent u s-sigurtà marittima, billi jippermettu li jilliberaw l-ekwipaġġi minn xogħlijiet amministrattivi biex jiffokaw fuq il-ħarsien. Barra minn hekk, it-trażmissjoni elettronika tad-data tippermetti wkoll lill-awtoritajiet li jkollhom f'ħin reali l-informazzjoni meħtieġa biex jipproporzjonaw il-mezzi ta' intervent f'każ ta' inċident; |
| --- | --- |

66.

jinnota li anki dawn il-miżuri huma ta' benefiċċju għas-sigurtà tal-ambjent u s-sigurtà marittima, billi jippermettu li jilliberaw l-ekwipaġġi minn xogħlijiet amministrattivi biex jiffokaw fuq il-ħarsien. Barra minn hekk, it-trażmissjoni elettronika tad-data tippermetti wkoll lill-awtoritajiet li jkollhom f'ħin reali l-informazzjoni meħtieġa biex jipproporzjonaw il-mezzi ta' intervent f'każ ta' inċident;

| 67. | jilqa' l-għażla tal-proċess progressiv ta' armonizzazzjoni, li jiżgura r-rabta u l-koerenza mal-kalendarju tal-Organizzazzjoni Marittima Internazzjonali, li huwa l-livell kompetenti fil-qasam.. Eżempju ta' dan huwa l-proposta ta' formola tranżitorja Ewropea biex tarmonizza t-talbiet ta' informazzjoni f'livell internazzjonali. Il-Kumitat tar-Reġjuni jappoġġja f'dan ir-rigward it-talba li saret lid-delegazzjonijiet tal-Istati Membri tal-Unjoni Ewropea fis-sessjonijiet tal-Kumitat FAL biex jagħmlu sforz biex il-formoli meħtieġa skont il-Konvenzjoni FAL jikkonformaw ma' dawk meħtieġa skont l-Atti eżistenti tal-leġiżlazzjoni Komunitarja; |
| --- | --- |

67.

jilqa' l-għażla tal-proċess progressiv ta' armonizzazzjoni, li jiżgura r-rabta u l-koerenza mal-kalendarju tal-Organizzazzjoni Marittima Internazzjonali, li huwa l-livell kompetenti fil-qasam.. Eżempju ta' dan huwa l-proposta ta' formola tranżitorja Ewropea biex tarmonizza t-talbiet ta' informazzjoni f'livell internazzjonali. Il-Kumitat tar-Reġjuni jappoġġja f'dan ir-rigward it-talba li saret lid-delegazzjonijiet tal-Istati Membri tal-Unjoni Ewropea fis-sessjonijiet tal-Kumitat FAL biex jagħmlu sforz biex il-formoli meħtieġa skont il-Konvenzjoni FAL jikkonformaw ma' dawk meħtieġa skont l-Atti eżistenti tal-leġiżlazzjoni Komunitarja;

| 68. | jappoġġja l-għan ta' ġeneralizzazzjoni tas-sistema elettronika tal-iskambju tad-data sal-15 ta' Frar 2013, iżda jinnota li jridu jsiru investimenti kbar sabiex jiżguraw li l-katina kollha tat-trasport marittimu hija mgħammra tajjeb. L-ispejjeż tal-iżvilupp tas-sistemi ta' trażmissjoni tal-informazzjoni huma importanti għall-portijiet iż-żgħar. Jistieden għaldaqstant lill-Kummissjoni biex tiċċara l-għajnuna finanzjarja li tista' tingħata f'dan il-qafas; |
| --- | --- |

68.

jappoġġja l-għan ta' ġeneralizzazzjoni tas-sistema elettronika tal-iskambju tad-data sal-15 ta' Frar 2013, iżda jinnota li jridu jsiru investimenti kbar sabiex jiżguraw li l-katina kollha tat-trasport marittimu hija mgħammra tajjeb. L-ispejjeż tal-iżvilupp tas-sistemi ta' trażmissjoni tal-informazzjoni huma importanti għall-portijiet iż-żgħar. Jistieden għaldaqstant lill-Kummissjoni biex tiċċara l-għajnuna finanzjarja li tista' tingħata f'dan il-qafas;

| 69. | iqis, bħall-Kummissjoni, li s-semplifikazzjoni u l-armonizzazzjoni tal-formalitajiet u tad-dokumenti amministrattivi għandhom rwol importanti fil-promozzjoni tat-trasport marittimu fuq distanzi qosra; jilqa' f'dan ir-rigward l-eżenzjoni tal-formoli FAL għall-bastimenti li jaħdmu bejn il-portijiet tal-Unjoni Ewropea. Jekk ikun possibbli, il-Kodiċi ISPS għandu jiġi adattat għall-operaturi tat-trasport marittimu fuq distanzi qosra; |
| --- | --- |

69.

iqis, bħall-Kummissjoni, li s-semplifikazzjoni u l-armonizzazzjoni tal-formalitajiet u tad-dokumenti amministrattivi għandhom rwol importanti fil-promozzjoni tat-trasport marittimu fuq distanzi qosra; jilqa' f'dan ir-rigward l-eżenzjoni tal-formoli FAL għall-bastimenti li jaħdmu bejn il-portijiet tal-Unjoni Ewropea. Jekk ikun possibbli, il-Kodiċi ISPS għandu jiġi adattat għall-operaturi tat-trasport marittimu fuq distanzi qosra;

| 70. | jiddispjaċih li l-kwistjoni tal-ġlieda kontra l-immigrazzjoni illegali, li titfa' lura b'mod konsiderevoli l-proċeduri operattivi u ġġib magħha spejjeż kbar f'ċerti żoni, ma ġietx meqjusa. |
| --- | --- |

70.

jiddispjaċih li l-kwistjoni tal-ġlieda kontra l-immigrazzjoni illegali, li titfa' lura b'mod konsiderevoli l-proċeduri operattivi u ġġib magħha spejjeż kbar f'ċerti żoni, ma ġietx meqjusa.

| 71. | Barra minn hekk jirrakkomanda bis-sħiħ li l-Istati Membri kollha jadottaw il-Konvenzjonijiet internazzjonali dwar ir-riċerka u s-salvataġġ marittimi (SAR) u għall-protezzjoni tal-ħajja fuq il-baħar (SOLAS). Dawn il-Konvenzjonijiet fil-fatt jiddefinixxu regoli komuni għall-Istati Membri kollha dwar l-obbligu li jsalvaw u jagħtu l-ewwel għajnuna lill-vittmi tan-nawfragi u lill-baħħara li jkunu qed jirriskjaw li jegħrqu jew li jkunu ġew abbandunati minn sid il-bastiment fl-ilmijiet tal-ispazju marittimu Ewropew. Madankollu jemmen li l-adozzjoni ta' dawn ir-regoli trid tmur id f'id mat-twaqqif ta' mekkaniżmi ta' solidarjetà fil-livell tal-UE, għax il-migrazzjoni marittima irregolari ma tistax titħalla biss f'idejn l-Istati tal-UE li għandhom pożizzjoni marittima sensittiva fir-rigward tal-flussi migratorji. Fl-istess ħin jenfasizza li l-isforzi mmirati lejn it-titjib tal-operazzjonijiet ta' riċerka u salvataġġ tal-migranti u r-refuġjati f'sitwazzjoni ta' periklu fuq il-baħar jirrappreżentaw aspett wieħed biss tar-risposta għall-problema wiesgħa tal-migrazzjoni marittima irregolari. |
| --- | --- |

71.

Barra minn hekk jirrakkomanda bis-sħiħ li l-Istati Membri kollha jadottaw il-Konvenzjonijiet internazzjonali dwar ir-riċerka u s-salvataġġ marittimi (SAR) u għall-protezzjoni tal-ħajja fuq il-baħar (SOLAS). Dawn il-Konvenzjonijiet fil-fatt jiddefinixxu regoli komuni għall-Istati Membri kollha dwar l-obbligu li jsalvaw u jagħtu l-ewwel għajnuna lill-vittmi tan-nawfragi u lill-baħħara li jkunu qed jirriskjaw li jegħrqu jew li jkunu ġew abbandunati minn sid il-bastiment fl-ilmijiet tal-ispazju marittimu Ewropew. Madankollu jemmen li l-adozzjoni ta' dawn ir-regoli trid tmur id f'id mat-twaqqif ta' mekkaniżmi ta' solidarjetà fil-livell tal-UE, għax il-migrazzjoni marittima irregolari ma tistax titħalla biss f'idejn l-Istati tal-UE li għandhom pożizzjoni marittima sensittiva fir-rigward tal-flussi migratorji. Fl-istess ħin jenfasizza li l-isforzi mmirati lejn it-titjib tal-operazzjonijiet ta' riċerka u salvataġġ tal-migranti u r-refuġjati f'sitwazzjoni ta' periklu fuq il-baħar jirrappreżentaw aspett wieħed biss tar-risposta għall-problema wiesgħa tal-migrazzjoni marittima irregolari.

Brussell, is-17 ta' Ġunju 2009

Il-President

tal-Kumitat tar-Reġjuni

Luc VAN DEN BRANDE

---

(1)  Ara CdR 22/2008: “Politika Marittima Integrata għall-Unjoni Ewropea”, punt 1.

1

(2)  Il-popolazzjoni li tgħix f'żona inqas minn 50 km 'il bogħod mill-baħar jew mill-oċean.

2

(3)  Linji gwida għal Strateġija Integrata għall-Politika Marittima: Lejn l-aqwa prassi fil-governanza marittima integrata u l-konsultazzjoni mal-partijiet interessati. COM(2008) 395 finali

3

(4)  Ara CdR 22/2008, punt 14.

4

(5)  Ara COM(2008) 791 finali.

5

(6)  B'mod partikolari fid-Direttiva Qafas tagħha dwar l-istrateġija għall-ambjent marittimu.

6

(7)  Żoni Ekonomiċi Esklużivi

7

(8)  Ara COM(2009) 8 finali.

8

(9)  Ara CdR 119/2006: “Eżami ta' nofs it-term tal-White Paper dwar it-trasport”, punt 4.4.

9

(10)  Ara 2008/C 317/8 (mhux disponibbli bil-Malti).

10

---

| 4.9.2009 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 211/73 |
| --- | --- | --- | --- |

4.9.2009

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 211/73

---

Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar is-sistema ta’ kontroll komunitarja għas-sajd

(2009/C 211/11)

IL-KUMITAT TAR-REĠJUNI

| — | jilqa’ bil-qawwa r-reviżjoni totali tas-sistema ta’ kontroll tal-Politika Komuni Ewropea tas-Sajd (PKS) u jitlob lill-Kunsill u lill-Kummissjoni Ewropea biex jikkunsidraw id-diversità u l-karatteristiċi speċifiċi tal-flotot u r-reġjuni differenti tas-sajd; |
| --- | --- |

—

jilqa’ bil-qawwa r-reviżjoni totali tas-sistema ta’ kontroll tal-Politika Komuni Ewropea tas-Sajd (PKS) u jitlob lill-Kunsill u lill-Kummissjoni Ewropea biex jikkunsidraw id-diversità u l-karatteristiċi speċifiċi tal-flotot u r-reġjuni differenti tas-sajd;

| — | jemmen li l-“Kultura ta’ Konformità” titrawwem biss jekk il-miżuri ta’ kontroll jiġu implimentati abbażi ta’ djalogu u qbil komuni aktar milli b’impożizzjoni ta’ proċess minn fuq għal isfel. Jilqa’ f’dan ir-rigward il-miżuri l-ġodda stipulati fir-Regolament sabiex iġiegħlu l-Istati Membri jikkonformaw mal-objettivi tal-Politika Komuni tas-Sajd, madankollu jemmen li għandu jkun hemm riflessjoni tajba dwar il-proporzjonalità ta’ dawn il-miżuri. Il-KtR jirrifjuta r-rifjut tat-trasferimenti jew l-iskambji tal-kwoti f’dan ir-rigward; |
| --- | --- |

—

jemmen li l-“Kultura ta’ Konformità” titrawwem biss jekk il-miżuri ta’ kontroll jiġu implimentati abbażi ta’ djalogu u qbil komuni aktar milli b’impożizzjoni ta’ proċess minn fuq għal isfel. Jilqa’ f’dan ir-rigward il-miżuri l-ġodda stipulati fir-Regolament sabiex iġiegħlu l-Istati Membri jikkonformaw mal-objettivi tal-Politika Komuni tas-Sajd, madankollu jemmen li għandu jkun hemm riflessjoni tajba dwar il-proporzjonalità ta’ dawn il-miżuri. Il-KtR jirrifjuta r-rifjut tat-trasferimenti jew l-iskambji tal-kwoti f’dan ir-rigward;

| — | iħeġġeġ sabiex jiġi ċċarat l-ambitu tad-dispożizzjonijiet il-ġodda dwar is-sajd rikreattiv fir-rigward ta’ liċenzji u awtorizzazzjoni. Jekk ma jiġix irregolat, dan is-sajd jista’ jipperikola l-istokkijiet tal-ħut tal-pjanijiet ta’ rkupru. Madankollu, ir-rispons tar-regolament irid ikun proporzjonat u mhux eċċessiv; |
| --- | --- |

—

iħeġġeġ sabiex jiġi ċċarat l-ambitu tad-dispożizzjonijiet il-ġodda dwar is-sajd rikreattiv fir-rigward ta’ liċenzji u awtorizzazzjoni. Jekk ma jiġix irregolat, dan is-sajd jista’ jipperikola l-istokkijiet tal-ħut tal-pjanijiet ta’ rkupru. Madankollu, ir-rispons tar-regolament irid ikun proporzjonat u mhux eċċessiv;

| — | minħabba li jinsab partikolarment imħasseb dwar is-sostenibbiltà u l-profitabbiltà tas-sajd fuq skala żgħira, jitlob li jiġu ċċarati d-dispożizzjonijiet il-ġodda li jobbligaw il-bastimenti ta’ bejn l-10 u l-15-il metru jinstallaw VMS, iżommu ġurnal ta’ abbord elettroniku u jimlew dikjarazzjoni elettronika tal-ħatt l-art. Ma japprovax l-installazzjoni ta’ AIS fil-bastimenti kollha tas-sajd li huma itwal minn 15-il metru u jsejjaħ biex bastimenti inqas minn 10 metri fit-tul li jużaw tagħmir tas-sajd statiku biss ikunu eżentati minn ċertifikazzjoni tal-qawwa tal-magna. |
| --- | --- |

—

minħabba li jinsab partikolarment imħasseb dwar is-sostenibbiltà u l-profitabbiltà tas-sajd fuq skala żgħira, jitlob li jiġu ċċarati d-dispożizzjonijiet il-ġodda li jobbligaw il-bastimenti ta’ bejn l-10 u l-15-il metru jinstallaw VMS, iżommu ġurnal ta’ abbord elettroniku u jimlew dikjarazzjoni elettronika tal-ħatt l-art. Ma japprovax l-installazzjoni ta’ AIS fil-bastimenti kollha tas-sajd li huma itwal minn 15-il metru u jsejjaħ biex bastimenti inqas minn 10 metri fit-tul li jużaw tagħmir tas-sajd statiku biss ikunu eżentati minn ċertifikazzjoni tal-qawwa tal-magna.

| Rapporteur | : | Sir Simon Day (UK/PPE), Membru tal-Kunsill tal-Kontea ta’ Devon |
| --- | --- | --- |

Rapporteur

:

Sir Simon Day (UK/PPE), Membru tal-Kunsill tal-Kontea ta’ Devon

Dokumenti ta’ referenza

Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill dwar il-proposta għal Regolament tal-Kunsill li jistabbilixxi sistema ta’ kontroll Komunitarja li tiżgura komformità mar-regoli tal-Politika Komuni tas-Sajd – COM(2008) 718 finali

Proposta għal Regolament tal-Kunsill li jistabbilixxi sistema Komunitarja ta’ kontroll għall-iżgurar tal-konformità mar-regoli tal-Politika Komuni tas-Sajd – COM(2008) 721 finali – 2008/0216 (CNS)

I.   RAKKOMANDAZZJONIJIET TA’ POLITIKA

IL-KUMITAT TAR-REĠJUNI

| 1. | jilqa’ bil-qawwa r-reviżjoni totali tas-sistema ta’ kontroll tal-Politika Komuni Ewropea tas-Sajd (PKS). Is-sistema ta’ kontroll attwali hija ineffikaċi, ta’ spiża wisq kbira, kumplessa u ma ssarrafx fir-riżultati mixtieqa; |
| --- | --- |

1.

jilqa’ bil-qawwa r-reviżjoni totali tas-sistema ta’ kontroll tal-Politika Komuni Ewropea tas-Sajd (PKS). Is-sistema ta’ kontroll attwali hija ineffikaċi, ta’ spiża wisq kbira, kumplessa u ma ssarrafx fir-riżultati mixtieqa;

| 2. | japprova l-għanijiet tiegħu: is-semplifikazzjoni, l-armonizzazzjoni, it-tfittxija ta’ effikaċità ikbar tal-kontrolli b’inqas spejjeż, l-iżvilupp ta’ kultura ta’ rispett tar-regoli; |
| --- | --- |

2.

japprova l-għanijiet tiegħu: is-semplifikazzjoni, l-armonizzazzjoni, it-tfittxija ta’ effikaċità ikbar tal-kontrolli b’inqas spejjeż, l-iżvilupp ta’ kultura ta’ rispett tar-regoli;

| 3. | jaħseb li hemm bżonn ta’ riforma globali u jqis li l-għażla 3 ta’ regolament ġdid hija l-aktar waħda realistika; |
| --- | --- |

3.

jaħseb li hemm bżonn ta’ riforma globali u jqis li l-għażla 3 ta’ regolament ġdid hija l-aktar waħda realistika;

A.   Filwaqt li jikkunsidra d-dimensjoni reġjonali u lokali

| 4. | jitlob lill-Kunsill u lill-Kummissjoni Ewropea biex jikkunsidraw id-diversità u l-karatteristiċi speċifiċi tal-flotot u r-reġjuni differenti tas-sajd, kif stipulat fil-Premessa 18 tal-proposta. |
| --- | --- |

4.

jitlob lill-Kunsill u lill-Kummissjoni Ewropea biex jikkunsidraw id-diversità u l-karatteristiċi speċifiċi tal-flotot u r-reġjuni differenti tas-sajd, kif stipulat fil-Premessa 18 tal-proposta.

| 5. | iħeġġeġ li tingħata attenzjoni speċifika lill-ħtiġijiet tar-reġjuni marittimi periferiċi li jiddependu partikolarment mis-sajd. Il-flessibbiltà u l-possibbiltà li tittieħed azzjoni speċifika għaċ-ċirkostanzi partikolari u għar-reġjun ikkonċernat huma prerekwiżiti
   (1) |
| --- | --- |

5.

iħeġġeġ li tingħata attenzjoni speċifika lill-ħtiġijiet tar-reġjuni marittimi periferiċi li jiddependu partikolarment mis-sajd. Il-flessibbiltà u l-possibbiltà li tittieħed azzjoni speċifika għaċ-ċirkostanzi partikolari u għar-reġjun ikkonċernat huma prerekwiżiti
   (1)

| 6. | jisħaq li d-deċentralizzazzjoni tal-Politika Komuni tas-Sajd (PKS), li wasslet għall-ħolqien tal-Kunsilli Konsultattivi Reġjonali (RACs) u r-ristrutturar tad-DĠ Mare tal-Kummissjoni Ewropea, tenfasizza l-ħtieġa dejjem akbar li jitnieda l-qafas il-ġdid ta’ politika għall-kontroll fuq il-bażi ta’ ibħra reġjonali. Għaldaqstant, il-Kummissjoni Ewropea għandha tkabbar il-kapaċità tagħha li tindirizza d-diversità impliċita tal-mudell reġjonali. |
| --- | --- |

6.

jisħaq li d-deċentralizzazzjoni tal-Politika Komuni tas-Sajd (PKS), li wasslet għall-ħolqien tal-Kunsilli Konsultattivi Reġjonali (RACs) u r-ristrutturar tad-DĠ Mare tal-Kummissjoni Ewropea, tenfasizza l-ħtieġa dejjem akbar li jitnieda l-qafas il-ġdid ta’ politika għall-kontroll fuq il-bażi ta’ ibħra reġjonali. Għaldaqstant, il-Kummissjoni Ewropea għandha tkabbar il-kapaċità tagħha li tindirizza d-diversità impliċita tal-mudell reġjonali.

| 7. | jenfasizza l-bidliet li s-sistema l-ġdida għall-kontroll tas-sajd ser iġġib magħha għall-awtoritajiet lokali u reġjonali responsabbli għall-kontroll tas-sajd. L-implimentazzjoni tas-sistema l-ġdida tista’ biss tirnexxi fil-prattika jekk l-Istati Membri jallokaw b’mod xieraq il-kompetenzi modifikati lil-livelli ammistrattivi kollha involuti. Il-prerekwiżiti huma riżorsi finanzjarji u umani suffiċjenti għal strutturi organizzattivi sodi, mgħammra b’mezzi adegwati għall-kontroll u l-promozzjoni ta’ kultura naturali ta’ konformità u b’għodda għat-tħaddim koordinat ta’ dawn il-mezzi. |
| --- | --- |

7.

jenfasizza l-bidliet li s-sistema l-ġdida għall-kontroll tas-sajd ser iġġib magħha għall-awtoritajiet lokali u reġjonali responsabbli għall-kontroll tas-sajd. L-implimentazzjoni tas-sistema l-ġdida tista’ biss tirnexxi fil-prattika jekk l-Istati Membri jallokaw b’mod xieraq il-kompetenzi modifikati lil-livelli ammistrattivi kollha involuti. Il-prerekwiżiti huma riżorsi finanzjarji u umani suffiċjenti għal strutturi organizzattivi sodi, mgħammra b’mezzi adegwati għall-kontroll u l-promozzjoni ta’ kultura naturali ta’ konformità u b’għodda għat-tħaddim koordinat ta’ dawn il-mezzi.

B.   Approċċ ġdid u komuni għall-kontroll u l-monitoraġġ

Dispożizzjonijiet ġenerali

| 8. | jappoġġja ll-fatt li jiġu ċċarati r-responsabbiltajiet rispettivi tal-Istati Membri u r-reġjuni, tal-Kummissjoni u tal-Aġenzija Komunitarja għall-Kontroll tas-Sajd (CFCA), biex tiġi evitata duplikazzjoni tad-dmirijiet. Il-Kummissjoni Ewropea ser tkompli tipprovdi l-miżuri ta’ monitoraġġ meħtieġa biex tiġi żgurata konformità uniformi mar-regoli tas-sajd fir-reġjuni kollha. |
| --- | --- |

8.

jappoġġja ll-fatt li jiġu ċċarati r-responsabbiltajiet rispettivi tal-Istati Membri u r-reġjuni, tal-Kummissjoni u tal-Aġenzija Komunitarja għall-Kontroll tas-Sajd (CFCA), biex tiġi evitata duplikazzjoni tad-dmirijiet. Il-Kummissjoni Ewropea ser tkompli tipprovdi l-miżuri ta’ monitoraġġ meħtieġa biex tiġi żgurata konformità uniformi mar-regoli tas-sajd fir-reġjuni kollha.

| 9. | jilqa’ d-dispożizzjonijiet l-ġodda dwar it-tisħiħ ta’ programmar strateġiku, immirar tattiku u strateġiji ta’ teħid ta’ kampjuni fil-kontroll tas-sajd, inkluża analiżi sistematika tar-riskju. Sabiex tiġi evitata applikazzjoni mhux koordinata ta’ din l-għodda l-ġdida, il-KtR jirrakkomada bis-sħiħ li tingħata assistenza lill-awtoritajiet ta’ monitoraġġ billi jiġu żviluppati metodoloġiji komuni ta’ ġestjoni tar-riskju fil-livelli kollha, bħal pereżempju dawk maħsuba mis-CFCA f’Artikolu 112. |
| --- | --- |

9.

jilqa’ d-dispożizzjonijiet l-ġodda dwar it-tisħiħ ta’ programmar strateġiku, immirar tattiku u strateġiji ta’ teħid ta’ kampjuni fil-kontroll tas-sajd, inkluża analiżi sistematika tar-riskju. Sabiex tiġi evitata applikazzjoni mhux koordinata ta’ din l-għodda l-ġdida, il-KtR jirrakkomada bis-sħiħ li tingħata assistenza lill-awtoritajiet ta’ monitoraġġ billi jiġu żviluppati metodoloġiji komuni ta’ ġestjoni tar-riskju fil-livelli kollha, bħal pereżempju dawk maħsuba mis-CFCA f’Artikolu 112.

| 10. | jilqa’ b’mod partikolari l-obbligu l-ġdid għall-Istati Membri li joħolqu awtorità unika f’kull Stat Membru (Artikolu 5(5)) li tkun responsabbli mill-koordinazzjoni effettiva tal-istrumenti kollha ta’ kontroll fil-livelli kollha. |
| --- | --- |

10.

jilqa’ b’mod partikolari l-obbligu l-ġdid għall-Istati Membri li joħolqu awtorità unika f’kull Stat Membru (Artikolu 5(5)) li tkun responsabbli mill-koordinazzjoni effettiva tal-istrumenti kollha ta’ kontroll fil-livelli kollha.

Tnaqqis tal-piż u tal-ispejjeż ammistrattivi

| 11. | jipprevedi tnaqqis sostanzjali ta’ 30 % fl-ispejjeż operattivi, li jżid il-kosteffettività tas-sistemi ta’ kontroll tal-Istati Membri u tar-reġjuni, sakemm isir użu sħiħ mit-teknoloġiji moderni u minn sistemi ta’ kontroll standardizzati. Madankollu, jekk dan it-tnaqqis ma jsirx, kull piż finanzjarju żejjed fuq l-Istati Membri jew ir-reġjuni għandu jiġi milqugħ mill-baġit tal-UE, b’mod partikulari fid-dawl tar-responsabbiltà mhux proporzjonata ta’ xi Stati Membri u reġjuni meta jiġu biex jikkontrollaw il-PKS b’mod relattiv għall-kwoti tagħhom. |
| --- | --- |

11.

jipprevedi tnaqqis sostanzjali ta’ 30 % fl-ispejjeż operattivi, li jżid il-kosteffettività tas-sistemi ta’ kontroll tal-Istati Membri u tar-reġjuni, sakemm isir użu sħiħ mit-teknoloġiji moderni u minn sistemi ta’ kontroll standardizzati. Madankollu, jekk dan it-tnaqqis ma jsirx, kull piż finanzjarju żejjed fuq l-Istati Membri jew ir-reġjuni għandu jiġi milqugħ mill-baġit tal-UE, b’mod partikulari fid-dawl tar-responsabbiltà mhux proporzjonata ta’ xi Stati Membri u reġjuni meta jiġu biex jikkontrollaw il-PKS b’mod relattiv għall-kwoti tagħhom.

| 12. | iħeġġeġ lill-Kunsill sabiex jenfasizza l-ksib tal-kosteffettività bil-ħolqien ta’ strutturi pubbliċi kostali li jintegraw aħjar il-ġestjoni tas-sajd mal-ġestjoni ta’ attivitajiet oħra tal-baħar, kif ukoll permezz tal-ħolqien ta’ spettorati konġunti għall-kontroll tas-sajd minn Stati Membri kostali u reġjuni fil-qrib. |
| --- | --- |

12.

iħeġġeġ lill-Kunsill sabiex jenfasizza l-ksib tal-kosteffettività bil-ħolqien ta’ strutturi pubbliċi kostali li jintegraw aħjar il-ġestjoni tas-sajd mal-ġestjoni ta’ attivitajiet oħra tal-baħar, kif ukoll permezz tal-ħolqien ta’ spettorati konġunti għall-kontroll tas-sajd minn Stati Membri kostali u reġjuni fil-qrib.

| 13. | reċentement irrakkomanda l-integrazzjoni tal-ispettorati tas-sajd bi dmirijiet bħalma huma l-ispezzjoni ambjentali, il-kontroll tal-fruntieri, is-servizzi ta’ salvataġġ fuq il-baħar u l-protezzjoni ċivili (2) u jilqa’ d-dispożizzjoni l-ġdida għall-ħolqien ta’ netwerk integrat ta’ sorveljanza marittima. (Artikolu 4, Artikolu 112 (Artikolu 17(g) dwar il-kompetenzi tas-CFCA) |
| --- | --- |

13.

reċentement irrakkomanda l-integrazzjoni tal-ispettorati tas-sajd bi dmirijiet bħalma huma l-ispezzjoni ambjentali, il-kontroll tal-fruntieri, is-servizzi ta’ salvataġġ fuq il-baħar u l-protezzjoni ċivili (2) u jilqa’ d-dispożizzjoni l-ġdida għall-ħolqien ta’ netwerk integrat ta’ sorveljanza marittima. (Artikolu 4, Artikolu 112 (Artikolu 17(g) dwar il-kompetenzi tas-CFCA)

Aktar użu ta’ teknoloġiji moderni

| 14. | jilqa’ b’kawtela l-enfasi fil-proposta għal żieda fl-użu ta’ teknoloġiji moderni u ta’ sistemi effiċjenti ta’ validazzjoni tad-dejta, inklużi l-Monitoraġġ tal-Bastimenti u sistemi adegwati u kosteffettivi oħrajn (Artikoli 9-11), li parzjalment jirriflettu rakkomandazzjoni preċedenti tal-KtR (3). Madankollu, għalkemm il-monitoraġġ elettroniku hu element ewlieni tas-sajd kosteffettiv, is-sistemi tal-infurzar u ġestjoni m’għandhomx jiġu duplikati. L-istallazzjonijiet għandhom ikunu proporzjonati għad-daqs tal-bastiment u t-tul u d-destinazzjoni tal-vjaġġ. B’mod partikolari, il-KtR jinsab imħasseb dwar il-fatt li s-sistema AIS hi maħsuba għas-sigurtà tat-tbaħħir u mhijiex adatta għall-kontroll tas-sajd. |
| --- | --- |

14.

jilqa’ b’kawtela l-enfasi fil-proposta għal żieda fl-użu ta’ teknoloġiji moderni u ta’ sistemi effiċjenti ta’ validazzjoni tad-dejta, inklużi l-Monitoraġġ tal-Bastimenti u sistemi adegwati u kosteffettivi oħrajn (Artikoli 9-11), li parzjalment jirriflettu rakkomandazzjoni preċedenti tal-KtR (3). Madankollu, għalkemm il-monitoraġġ elettroniku hu element ewlieni tas-sajd kosteffettiv, is-sistemi tal-infurzar u ġestjoni m’għandhomx jiġu duplikati. L-istallazzjonijiet għandhom ikunu proporzjonati għad-daqs tal-bastiment u t-tul u d-destinazzjoni tal-vjaġġ. B’mod partikolari, il-KtR jinsab imħasseb dwar il-fatt li s-sistema AIS hi maħsuba għas-sigurtà tat-tbaħħir u mhijiex adatta għall-kontroll tas-sajd.

| 15. | It-teknoloġiji qegħdin jiżviluppaw kontinwament u l-KtR jisħaq li l-regolamentazzjoni għandha tantiċipa bidliet futuri permezz ta’ mekkaniżmi regolatorji effiċjenti li jippermettu adattament għall-bidliet tekniċi. Jitlob lill-awtoritajiet lokali u reġjonali u l-organizzazzjonijiet tal-manifattura jipparteċipaw fi proġetti pilota dwar l-għodda tat-traċċabbiltà, bħall-analiżi ġenetika (Artikolu 13(1)). |
| --- | --- |

15.

It-teknoloġiji qegħdin jiżviluppaw kontinwament u l-KtR jisħaq li l-regolamentazzjoni għandha tantiċipa bidliet futuri permezz ta’ mekkaniżmi regolatorji effiċjenti li jippermettu adattament għall-bidliet tekniċi. Jitlob lill-awtoritajiet lokali u reġjonali u l-organizzazzjonijiet tal-manifattura jipparteċipaw fi proġetti pilota dwar l-għodda tat-traċċabbiltà, bħall-analiżi ġenetika (Artikolu 13(1)).

Monitoraġġ tas-sajd u tal-kummerċjalizzazzjoni

| 16. | jenfasizza li għandhom jinżammu l-kontrolli fuq il-baħar, peress li bħalissa huma l-uniku metodu li bih jista’ jsir monitoraġġ adegwat tal-irkaptu tas-sajd u tat-TCM, tad-daqs tal-malji tax-xbieki eċċ. li normalment huma regolati b’dispożizzjonjiet dwar l-impatti ambjentali tas-sajd. |
| --- | --- |

16.

jenfasizza li għandhom jinżammu l-kontrolli fuq il-baħar, peress li bħalissa huma l-uniku metodu li bih jista’ jsir monitoraġġ adegwat tal-irkaptu tas-sajd u tat-TCM, tad-daqs tal-malji tax-xbieki eċċ. li normalment huma regolati b’dispożizzjonjiet dwar l-impatti ambjentali tas-sajd.

| 17. | iħeġġeġ approċċ fuq żewġ livelli biex jinħoloq bilanċ bejn il-kontrolli fuq il-baħar u fuq l-art. Dan l-approċċ għandu jinkludi a) titjib f’kontrolli rilevanti u effiċjenti fuq il-baħar u b) kontroll u spezzjoni imtejba fuq l-art, b’enfasi fuq il-portijiet ewlenin, inkluż titjib fil-kontroll tal-ħut impurtat. Il-provvista ta’ dejta aktar afiddabbli dwar il-ħatt l-art hija essenzjali għall-benefiċċju tal-proċess ta’ stima tal-istokkijiet. |
| --- | --- |

17.

iħeġġeġ approċċ fuq żewġ livelli biex jinħoloq bilanċ bejn il-kontrolli fuq il-baħar u fuq l-art. Dan l-approċċ għandu jinkludi a) titjib f’kontrolli rilevanti u effiċjenti fuq il-baħar u b) kontroll u spezzjoni imtejba fuq l-art, b’enfasi fuq il-portijiet ewlenin, inkluż titjib fil-kontroll tal-ħut impurtat. Il-provvista ta’ dejta aktar afiddabbli dwar il-ħatt l-art hija essenzjali għall-benefiċċju tal-proċess ta’ stima tal-istokkijiet.

| 18. | billi l-ġestjoni tal-flotta għadha meqjusa bħala element ewlieni tal-PKS, il-KtR jilqa’ l-istrumenti l-ġodda għall-monitoraġġ, iċ-ċertifikazzjoni u l-kontroverifika tal-qawwa tal-magna, bl-eċċezzjoni ta’ bastimenti b’tul ta’ inqas minn 10 metri li jużaw tagħmir tas-sajd statiku biss (Artikoli 30-32). |
| --- | --- |

18.

billi l-ġestjoni tal-flotta għadha meqjusa bħala element ewlieni tal-PKS, il-KtR jilqa’ l-istrumenti l-ġodda għall-monitoraġġ, iċ-ċertifikazzjoni u l-kontroverifika tal-qawwa tal-magna, bl-eċċezzjoni ta’ bastimenti b’tul ta’ inqas minn 10 metri li jużaw tagħmir tas-sajd statiku biss (Artikoli 30-32).

| 19. | minħabba li jinsab partikolarment imħasseb dwar is-sostenibbiltà u l-profitabbiltà tas-sajd fuq skala żgħira, il-Kumitat jitlob li jiġu ċċarati d-dispożizzjonijiet il-ġodda li jobbligaw il-bastimenti ta’ bejn l-10 u l-15-il metru jinstallaw VMS (Artikolu 9), iżommu ġurnal ta’ abbord elettroniku (Artikolu 14) u jimlew dikjarazzjoni elettronika tal-ħatt l-art (Artikolu 21), bil-possibbiltà ta’ derogi li jistgħu jiddaħħlu mill-Istati Membri. Sabiex jingħata appoġġ lil dawk il-bastimenti żgħar biex jissodisfaw id-dispożizzjonijiet il-ġodda, il-KtR għandu jisħaq fuq eżenzjonijiet aktar wiesgħa jew fuq aktar finanzjament nazzjonali jew mill-UE għal dan il-għan. |
| --- | --- |

19.

minħabba li jinsab partikolarment imħasseb dwar is-sostenibbiltà u l-profitabbiltà tas-sajd fuq skala żgħira, il-Kumitat jitlob li jiġu ċċarati d-dispożizzjonijiet il-ġodda li jobbligaw il-bastimenti ta’ bejn l-10 u l-15-il metru jinstallaw VMS (Artikolu 9), iżommu ġurnal ta’ abbord elettroniku (Artikolu 14) u jimlew dikjarazzjoni elettronika tal-ħatt l-art (Artikolu 21), bil-possibbiltà ta’ derogi li jistgħu jiddaħħlu mill-Istati Membri. Sabiex jingħata appoġġ lil dawk il-bastimenti żgħar biex jissodisfaw id-dispożizzjonijiet il-ġodda, il-KtR għandu jisħaq fuq eżenzjonijiet aktar wiesgħa jew fuq aktar finanzjament nazzjonali jew mill-UE għal dan il-għan.

| 20. | iħeġġeġ proġetti fil-livelli lokali/reġjonali għall-introduzzjoni volontarja jew finanzjata, tas-sistemi ta’ monitoraġġ imsemmija hawn fuq jew oħrajn simili, f’dgħajjes iżgħar minn 10 sa 15-il metru, pereżempju għall-ġestjoni ta’ żoni protetti tal-baħar u ta’ żoni ta’ konservazzjoni. |
| --- | --- |

20.

iħeġġeġ proġetti fil-livelli lokali/reġjonali għall-introduzzjoni volontarja jew finanzjata, tas-sistemi ta’ monitoraġġ imsemmija hawn fuq jew oħrajn simili, f’dgħajjes iżgħar minn 10 sa 15-il metru, pereżempju għall-ġestjoni ta’ żoni protetti tal-baħar u ta’ żoni ta’ konservazzjoni.

| 21. | jaqbel li sabiex jiġi żgurat livell adegwat ta’ kontroll, l-Istati Membri u r-reġjuni għandhom jimmonitorjaw bastimenti żgħar ta’ anqas minn 10 metri permezz ta’ pjan ta’ teħid ta’ kampjuni. Madankollu, il-KtR jitlob li jiġu ċċarati l-pjanijiet tat-teħid ta’ kampjuni sabiex ikunu “safejn possibbli [...] standardizzati fir-reġjuni” (Artikoli 16(2) u 22(2)). |
| --- | --- |

21.

jaqbel li sabiex jiġi żgurat livell adegwat ta’ kontroll, l-Istati Membri u r-reġjuni għandhom jimmonitorjaw bastimenti żgħar ta’ anqas minn 10 metri permezz ta’ pjan ta’ teħid ta’ kampjuni. Madankollu, il-KtR jitlob li jiġu ċċarati l-pjanijiet tat-teħid ta’ kampjuni sabiex ikunu “safejn possibbli [...] standardizzati fir-reġjuni” (Artikoli 16(2) u 22(2)).

| 22. | jilqa’ l-istandards komuni l-ġodda għall-monitoraġġ tal-kummerċjalizzazzjoni bil-għan li jkun hemm traċċabbiltà sħiħa tal-ħatt l-art. Dan hu fl-interess li jitnaqqas il-ħatt illegali ta’ ħut u anke fl-interess tal-konsumaturi billi tingħatalhom informazzjoni rilevanti dwar il-produzzjoni f’kull stadju tal-kummerċjalizzazzjoni (Artikolu 51). |
| --- | --- |

22.

jilqa’ l-istandards komuni l-ġodda għall-monitoraġġ tal-kummerċjalizzazzjoni bil-għan li jkun hemm traċċabbiltà sħiħa tal-ħatt l-art. Dan hu fl-interess li jitnaqqas il-ħatt illegali ta’ ħut u anke fl-interess tal-konsumaturi billi tingħatalhom informazzjoni rilevanti dwar il-produzzjoni f’kull stadju tal-kummerċjalizzazzjoni (Artikolu 51).

Monitoraġġ speċifiku ta’ pjani multiannwali u miżuri tekniċi

| 23. | jitlob li l-awtoritajiet lokali u reġjonali tal-kontroll u l-partijiet interessati jiġu involuti fid-definizzjoni ta’ “portijiet deżinjati” (Artikolu 34), u fil-ħolqien ta’ programmi ta’ azzjoni nazzjonali u reġjonali għall-kontroll, applikabbli għal kull pjan multiannwali (Artikolu 36). |
| --- | --- |

23.

jitlob li l-awtoritajiet lokali u reġjonali tal-kontroll u l-partijiet interessati jiġu involuti fid-definizzjoni ta’ “portijiet deżinjati” (Artikolu 34), u fil-ħolqien ta’ programmi ta’ azzjoni nazzjonali u reġjonali għall-kontroll, applikabbli għal kull pjan multiannwali (Artikolu 36).

| 24. | itenni t-talba għal kontroll imtejjeb ta’ miżuri tekniċi bil-għan li jitnaqqas u saħansitra jiġi eliminat ir-rimi, filwaqt li jiġu kkunsidrati ċ-ċirkostanzi lokali u jingħataw inċentivi (4). Madankollu, jidher li m’hemm l-ebda benefiċċju fid-dewmien tar-ritorn lejn il-baħar tar-rimi meħtieġ u għandhom jiġu reġistrati biss stimi tal-kwantitajiet. |
| --- | --- |

24.

itenni t-talba għal kontroll imtejjeb ta’ miżuri tekniċi bil-għan li jitnaqqas u saħansitra jiġi eliminat ir-rimi, filwaqt li jiġu kkunsidrati ċ-ċirkostanzi lokali u jingħataw inċentivi (4). Madankollu, jidher li m’hemm l-ebda benefiċċju fid-dewmien tar-ritorn lejn il-baħar tar-rimi meħtieġ u għandhom jiġu reġistrati biss stimi tal-kwantitajiet.

| 25. | jilqa’ l-proposta ta’ sistema ġdida u avvanzata ta’ monitoraġġ tal-bastimenti għaż-żoni protetti tal-baħar (Artikolu 39), li tipprovdi lill-awtoritajiet pubbliċi b’għodda mtejba biex iwettqu l-obbligi tagħhom ta’ ġestjoni għal dawn is-siti. Madankollu, iż-żoni protetti tal-baħar għandhom jiġu definiti tajjeb ukoll u l-għan tagħhom għandu jiġi ippubbliċizzat biżżejjed biex jiġi żgurat li jsir monitoraġġ biss ta’ dawk il-bastimenti li mhumiex awtorizzati jistadu f’dawn iż-żoni. |
| --- | --- |

25.

jilqa’ l-proposta ta’ sistema ġdida u avvanzata ta’ monitoraġġ tal-bastimenti għaż-żoni protetti tal-baħar (Artikolu 39), li tipprovdi lill-awtoritajiet pubbliċi b’għodda mtejba biex iwettqu l-obbligi tagħhom ta’ ġestjoni għal dawn is-siti. Madankollu, iż-żoni protetti tal-baħar għandhom jiġu definiti tajjeb ukoll u l-għan tagħhom għandu jiġi ippubbliċizzat biżżejjed biex jiġi żgurat li jsir monitoraġġ biss ta’ dawk il-bastimenti li mhumiex awtorizzati jistadu f’dawn iż-żoni.

Il-monitoraġġ tas-sajd rikreattiv

| 26. | iħeġġeġ lill-Kunsill sabiex jiċċara l-ambitu tal-Artikolu 47 il-ġdid dwar is-sajd rikreattiv. Jekk ma jiġix irregolat, dan is-sajd jista’ jipperikola l-istokkijiet tal-ħut tal-pjanijiet ta’ rkupru, pereżempju permezz ta’ turiżmu tas-sajd professjonali jew fi żminijiet meta s-sajd kummerċjali jkun ipprojbit. |
| --- | --- |

26.

iħeġġeġ lill-Kunsill sabiex jiċċara l-ambitu tal-Artikolu 47 il-ġdid dwar is-sajd rikreattiv. Jekk ma jiġix irregolat, dan is-sajd jista’ jipperikola l-istokkijiet tal-ħut tal-pjanijiet ta’ rkupru, pereżempju permezz ta’ turiżmu tas-sajd professjonali jew fi żminijiet meta s-sajd kummerċjali jkun ipprojbit.

C.   Kultura ta’ konformità

| 27. | jitlob għal referenza aktar qawwija fil-Premessa 5 tar-Regolament dwar l-iżvilupp ta’ kultura ta’ konformità naturali mar-regoli tas-sajd stabbilita mill-partijiet interessati kollha. Din għandha titqies bħala l-bażi ta’ kull riforma effiċjenti tas-sistema ta’ kontroll. |
| --- | --- |

27.

jitlob għal referenza aktar qawwija fil-Premessa 5 tar-Regolament dwar l-iżvilupp ta’ kultura ta’ konformità naturali mar-regoli tas-sajd stabbilita mill-partijiet interessati kollha. Din għandha titqies bħala l-bażi ta’ kull riforma effiċjenti tas-sistema ta’ kontroll.

| 28. | jemmen li l-“Kultura ta’ Konformità” titrawwem biss jekk il-miżuri ta’ kontroll jiġu implimentati abbażi ta’ djalogu u qbil komuni aktar milli b’impożizzjoni ta’ proċess minn fuq għal isfel. Jeħtieġ li tiġi żviluppata sħubija koerenti bejn is-sajjieda, l-awtoritajiet tal-kontroll, l-istabbilimenti tar-riċerka, l-NGOs u l-industrija tas-sajd, bl-RACs u l-gruppi lokali stabbiliti skont l-Assi 4 tal-EFF biex jassistu f’din it-tip ta’ kooperazzjoni. Il-KtR jenfasizza li s-sajjieda għandhom jingħataw ir-responsabbiltà għall-monitoraġġ tas-sajd u tad-drittijiet tas-sajd (5). |
| --- | --- |

28.

jemmen li l-“Kultura ta’ Konformità” titrawwem biss jekk il-miżuri ta’ kontroll jiġu implimentati abbażi ta’ djalogu u qbil komuni aktar milli b’impożizzjoni ta’ proċess minn fuq għal isfel. Jeħtieġ li tiġi żviluppata sħubija koerenti bejn is-sajjieda, l-awtoritajiet tal-kontroll, l-istabbilimenti tar-riċerka, l-NGOs u l-industrija tas-sajd, bl-RACs u l-gruppi lokali stabbiliti skont l-Assi 4 tal-EFF biex jassistu f’din it-tip ta’ kooperazzjoni. Il-KtR jenfasizza li s-sajjieda għandhom jingħataw ir-responsabbiltà għall-monitoraġġ tas-sajd u tad-drittijiet tas-sajd (5).

| 29. | iħeġġeġ lill-Kummissjoni Ewropea biex tagħmel l-aħjar sforzi tagħha biex tiżgura li din il-kultura ta’ konformità tiġi adottata mill-imsieħba internazzjonali kollha u f’ibħra oħrajn fejn joperaw il-bastimenti tal-UE. |
| --- | --- |

29.

iħeġġeġ lill-Kummissjoni Ewropea biex tagħmel l-aħjar sforzi tagħha biex tiżgura li din il-kultura ta’ konformità tiġi adottata mill-imsieħba internazzjonali kollha u f’ibħra oħrajn fejn joperaw il-bastimenti tal-UE.

| 30. | iqis li s-semplifikazzjoni tar-regoli tal-kontroll tas-sajd huma objettiv primarju (6) u jilqa’ l-azzjoni sostanzjali tal-Kummissjoni f’dan ir-rigward. Din tnaqqas il-piż amministrattiv għall-awtoritajiet pubbliċi u għas-settur privat billi tiffaċilita l-monitoraġġ tar-regoli. Din tkabbar ukoll il-fiduċja tal-partijiet interessati u b’hekk titrawwem kultura ta’ konformità. |
| --- | --- |

30.

iqis li s-semplifikazzjoni tar-regoli tal-kontroll tas-sajd huma objettiv primarju (6) u jilqa’ l-azzjoni sostanzjali tal-Kummissjoni f’dan ir-rigward. Din tnaqqas il-piż amministrattiv għall-awtoritajiet pubbliċi u għas-settur privat billi tiffaċilita l-monitoraġġ tar-regoli. Din tkabbar ukoll il-fiduċja tal-partijiet interessati u b’hekk titrawwem kultura ta’ konformità.

L-introduzzjoni ta’ sanzjonijiet deterrenti armonizzati

| 31. | jilqa’ l-introduzzjoni ta’ sanzjonijiet amministrattivi armonizzati u deterrenti għal ksur serju (Artikolu 82), inkluż il-ħolqien ta’ sistema ta’ punti penali (Artikolu 84), li tista’ twassal għas-sospensjoni jew l-irtirar tal-liċenzja tas-sajd, kif ukoll il-ħolqien ta’ reġistri nazzjonali tal-ksur (Artikolu 85). |
| --- | --- |

31.

jilqa’ l-introduzzjoni ta’ sanzjonijiet amministrattivi armonizzati u deterrenti għal ksur serju (Artikolu 82), inkluż il-ħolqien ta’ sistema ta’ punti penali (Artikolu 84), li tista’ twassal għas-sospensjoni jew l-irtirar tal-liċenzja tas-sajd, kif ukoll il-ħolqien ta’ reġistri nazzjonali tal-ksur (Artikolu 85).

| 32. | jemmen li dan kollu jirrifletti sejħiet preċedenti mill-KtR għall-armonizzazzjoni ta’ miżuri dissważivi u penali (7) u jikkontribwixxi biex tiġi korretta n-natura arbitrarja tas-sistema attwali, iwaqqaf il-politika ta’ “kriminalità li trendi” u jnaqqas il-migrazzjoni ta’ trasgressuri fi Stati Membri fejn hemm l-anqas pieni. |
| --- | --- |

32.

jemmen li dan kollu jirrifletti sejħiet preċedenti mill-KtR għall-armonizzazzjoni ta’ miżuri dissważivi u penali (7) u jikkontribwixxi biex tiġi korretta n-natura arbitrarja tas-sistema attwali, iwaqqaf il-politika ta’ “kriminalità li trendi” u jnaqqas il-migrazzjoni ta’ trasgressuri fi Stati Membri fejn hemm l-anqas pieni.

| 33. | jitlob lill-Istati Membri u lir-reġjuni biex jarmonizzaw is-sanzjonijiet ta’ ksur imwettaq f’reġjuni tas-sajd transkonfinali, pereżempju ż-żoni transkonfinali protetti tal-baħar. |
| --- | --- |

33.

jitlob lill-Istati Membri u lir-reġjuni biex jarmonizzaw is-sanzjonijiet ta’ ksur imwettaq f’reġjuni tas-sajd transkonfinali, pereżempju ż-żoni transkonfinali protetti tal-baħar.

| 34. | jirrikonoxxi s-sejħiet għal sussidji biex jintużaw bħala element addizzjonali għal sanzjonijiet apparti l-multi, bi projbizzjoni ta’ assistenza jew sussidji pubbliċi għall-bastimenti li jkunu wettqu ksur serju diversi drabi. Madankollu, it-trawwim ta’ kultura ta’ konformità jista’ jiġi megħjun ħafna permezz ta’ inċentivi pożittivi bħal “ġranet żejda fuq il-baħar” jew benefiċċji oħrajn bi tpattija għal parteċipazzjoni fi skemi bħall-użu ta’ irkaptu aktar selettiv, appoġġ għal għeluq f’ħin reali u parteċipazzjoni fi pjanijiet ta’ evitar ta’ ċerti stokkijiet, eċċ. |
| --- | --- |

34.

jirrikonoxxi s-sejħiet għal sussidji biex jintużaw bħala element addizzjonali għal sanzjonijiet apparti l-multi, bi projbizzjoni ta’ assistenza jew sussidji pubbliċi għall-bastimenti li jkunu wettqu ksur serju diversi drabi. Madankollu, it-trawwim ta’ kultura ta’ konformità jista’ jiġi megħjun ħafna permezz ta’ inċentivi pożittivi bħal “ġranet żejda fuq il-baħar” jew benefiċċji oħrajn bi tpattija għal parteċipazzjoni fi skemi bħall-użu ta’ irkaptu aktar selettiv, appoġġ għal għeluq f’ħin reali u parteċipazzjoni fi pjanijiet ta’ evitar ta’ ċerti stokkijiet, eċċ.

Kooperazzjoni bejn l-Istati Membri, mal-Kummissjoni Ewropea u mas-CFCA

| 35. | jilqa’ d-dispożizzjonijiet imsaħħa għat-titjib tal-kooperazzjoni bejn il-korpi tal-kontroll tas-sajd fl-Istati Membri/r-reġjuni u mal-Kummissjoni, inkluż approċċ modern għall-iskambju ta’ dejta. Is-CFCA għandu taqdi rwol ewlieni biex tiffaċilita dan l-approċċ. |
| --- | --- |

35.

jilqa’ d-dispożizzjonijiet imsaħħa għat-titjib tal-kooperazzjoni bejn il-korpi tal-kontroll tas-sajd fl-Istati Membri/r-reġjuni u mal-Kummissjoni, inkluż approċċ modern għall-iskambju ta’ dejta. Is-CFCA għandu taqdi rwol ewlieni biex tiffaċilita dan l-approċċ.

| 36. | jinnota l-progress fl-iżvilupp ta’ pjanijiet konġunti ta’ mobilitazzjoni fuq il-baħar. Madankollu, ma jidhirx li sar daqstant progress fil-każ ta’ spezzjonijiet fuq l-art. Barra minn hekk għandha tiddaħħal fis-seħħ kooperazzjoni mas-servizzi kompetenti ta’ pajjiżi terzi filwaqt li jiġi żgurat li dawn għandhom il-mezzi u l-kompetenzi meħtieġa. |
| --- | --- |

36.

jinnota l-progress fl-iżvilupp ta’ pjanijiet konġunti ta’ mobilitazzjoni fuq il-baħar. Madankollu, ma jidhirx li sar daqstant progress fil-każ ta’ spezzjonijiet fuq l-art. Barra minn hekk għandha tiddaħħal fis-seħħ kooperazzjoni mas-servizzi kompetenti ta’ pajjiżi terzi filwaqt li jiġi żgurat li dawn għandhom il-mezzi u l-kompetenzi meħtieġa.

| 37. | jemmen li s-siti sikuri tal-internet il-ġodda li għandhom jitfasslu għall-iskambju tad-dejta (Artikoli 106-108), u l-kontroverifiki sistematiċi tad-dejta kollha disponibbli (Artikolu 102) ser jippermettu lill-Kummissjoni Ewropea tevalwa aktar kemm il-PKS qed tiġi realment infurzata fl-Istati Membri. |
| --- | --- |

37.

jemmen li s-siti sikuri tal-internet il-ġodda li għandhom jitfasslu għall-iskambju tad-dejta (Artikoli 106-108), u l-kontroverifiki sistematiċi tad-dejta kollha disponibbli (Artikolu 102) ser jippermettu lill-Kummissjoni Ewropea tevalwa aktar kemm il-PKS qed tiġi realment infurzata fl-Istati Membri.

| 38. | fil-passat appoġġja l-ħolqien ta’ “Ispettorat Ewropew tas-Sajd” (8) u f’dan ir-rigward jilqa’ l-estensjoni tal-mandat tal-Aġenzija Komunitarja għall-Kontroll tas-Sajd (CFCA) kif stipulat fl-Artikolu 112 tal-abbozz ta’ regolament. Madankollu l-KtR jisħaq li l-appoġġ previst tas-CFCA lill-awtoritajiet nazzjonali, reġjonali u lokali ta’ kontroll tas-sajd għandu jkopri l-istandardizzazzjoni ta’ proċeduri ta’ kontroll u spezzjoni fuq il-baħar u fuq l-art, il-verifika tal-istandards nazzjonali ta’ taħriġ, it-tmexxija ta’ workshops u seminars kif ukoll l-inklużjoni ta’ servizz ta’ helpdesk fejn l-Istati Membri, l-RACs jew organizzazzjonijiet professjonali jistgħu jistaqsu dwar l-għan u t-tifsira tar-regolament. |
| --- | --- |

38.

fil-passat appoġġja l-ħolqien ta’ “Ispettorat Ewropew tas-Sajd” (8) u f’dan ir-rigward jilqa’ l-estensjoni tal-mandat tal-Aġenzija Komunitarja għall-Kontroll tas-Sajd (CFCA) kif stipulat fl-Artikolu 112 tal-abbozz ta’ regolament. Madankollu l-KtR jisħaq li l-appoġġ previst tas-CFCA lill-awtoritajiet nazzjonali, reġjonali u lokali ta’ kontroll tas-sajd għandu jkopri l-istandardizzazzjoni ta’ proċeduri ta’ kontroll u spezzjoni fuq il-baħar u fuq l-art, il-verifika tal-istandards nazzjonali ta’ taħriġ, it-tmexxija ta’ workshops u seminars kif ukoll l-inklużjoni ta’ servizz ta’ helpdesk fejn l-Istati Membri, l-RACs jew organizzazzjonijiet professjonali jistgħu jistaqsu dwar l-għan u t-tifsira tar-regolament.

D.   Applikazzjoni Effettiva tar-regoli tal-PKS

Standards ġodda ta’ sorveljanza u spezzjonijiet

| 39. | jirrikonoxxi l-ħtieġa li jiżdidu mhux biss il-livell ta’ sanzjonijiet, iżda ukoll ir-rati ta’ identifikazzjoni tas-sistemi ta’ kontroll implimentati minn korpi ta’ spezzjoni u sorveljanza. F’dan ir-rigward, il-KtR jilqa’ d-dispożizzjonijiet l-ġodda dwar l-istandardizzazzjoni ta’ skemi ta’ sorveljanza u osservaturi, kif ukoll dwar l-ammissibbiltà tar-rapporti ta’ sorveljanza u osservaturi (Artikoli 61-64). |
| --- | --- |

39.

jirrikonoxxi l-ħtieġa li jiżdidu mhux biss il-livell ta’ sanzjonijiet, iżda ukoll ir-rati ta’ identifikazzjoni tas-sistemi ta’ kontroll implimentati minn korpi ta’ spezzjoni u sorveljanza. F’dan ir-rigward, il-KtR jilqa’ d-dispożizzjonijiet l-ġodda dwar l-istandardizzazzjoni ta’ skemi ta’ sorveljanza u osservaturi, kif ukoll dwar l-ammissibbiltà tar-rapporti ta’ sorveljanza u osservaturi (Artikoli 61-64).

| 40. | jappoġġja l-possibbiltà li issa Stat Membru jista’ jispezzjona l-bastimenti tiegħu jew ta’ Stat Membru ieħor anke f’ilmijiet kostali ta’ anqas minn 12-il mil nawtiku u jista’ wkoll iwettaq dawn l-ispezzjonijiet fit-territorju ta’ Stat Membru ieħor (Artikolu 71-73). Il-KtR jħeġġeġ lill-korpi lokali u reġjonali ta’ kontroll li joperaw f’żoni ta’ fruntiera biex joħolqu sinerġiji billi jikkooperaw mill-qrib fl-attivitajiet ta’ spezzjoni tagħhom, b’applikazzjoni bla dewmien tal-proċeduri ta’ awtorizzazzjoni stipulati f’Artikolu 72. |
| --- | --- |

40.

jappoġġja l-possibbiltà li issa Stat Membru jista’ jispezzjona l-bastimenti tiegħu jew ta’ Stat Membru ieħor anke f’ilmijiet kostali ta’ anqas minn 12-il mil nawtiku u jista’ wkoll iwettaq dawn l-ispezzjonijiet fit-territorju ta’ Stat Membru ieħor (Artikolu 71-73). Il-KtR jħeġġeġ lill-korpi lokali u reġjonali ta’ kontroll li joperaw f’żoni ta’ fruntiera biex joħolqu sinerġiji billi jikkooperaw mill-qrib fl-attivitajiet ta’ spezzjoni tagħhom, b’applikazzjoni bla dewmien tal-proċeduri ta’ awtorizzazzjoni stipulati f’Artikolu 72.

Tkabbir tal-poteri ta’ evalwazzjoni, ġestjoni u kontroll tal-Kummissjoni

| 41. | jappoġġja t-tkabbir fl-użu tal-poteri attwali tal-Kummissjoni Ewropea, fejn qed timmira li tikseb kundizzjonijiet indaqs għall-kontrolli filwaqt li r-responsabbiltà primarja għall-kontroll tal-PKS tibqa’ f’idejn l-Istati Membri. Il-KtR jilqa b’kawtela l-poteri addizzjonali mogħtija lill-Kummissjoni Ewropea fit-twettiq ta’ spezzjonijiet awtonomi (Artikolu 90) kif ukoll fil-verifika tas-sistemi nazzjonali ta’ kontroll (Artikolu 92). Min-naħa l-oħra, jeħtieġ jiġi kkjarifikat l-ambitu tal-poteri l-ġodda mogħtija lill-Kummissjoni Ewropea fil-ħolqien ta’ pjan ta’ azzjoni speċifiku għall-kontroll għall-Istati Membri li naqsu milli jtejbu l-implimentazzjoni tal-PKS (Artikolu 94(4)). |
| --- | --- |

41.

jappoġġja t-tkabbir fl-użu tal-poteri attwali tal-Kummissjoni Ewropea, fejn qed timmira li tikseb kundizzjonijiet indaqs għall-kontrolli filwaqt li r-responsabbiltà primarja għall-kontroll tal-PKS tibqa’ f’idejn l-Istati Membri. Il-KtR jilqa b’kawtela l-poteri addizzjonali mogħtija lill-Kummissjoni Ewropea fit-twettiq ta’ spezzjonijiet awtonomi (Artikolu 90) kif ukoll fil-verifika tas-sistemi nazzjonali ta’ kontroll (Artikolu 92). Min-naħa l-oħra, jeħtieġ jiġi kkjarifikat l-ambitu tal-poteri l-ġodda mogħtija lill-Kummissjoni Ewropea fil-ħolqien ta’ pjan ta’ azzjoni speċifiku għall-kontroll għall-Istati Membri li naqsu milli jtejbu l-implimentazzjoni tal-PKS (Artikolu 94(4)).

| 42. | jappella lill-Kummissjoni Ewropea biex tevita kull tendenza li tinvolvi ruħha f’mikrodeċiżjonijiet. F’dan ir-rigward, it-trasferiment tas-setgħa ta’ għeluq f’ħin reali lill-Kummissjoni (Artikolu 45) huwa diskutibbli, għalkemm jistgħu jibbenefikaw minnu xi speċi affettwati mis-sajd eċċessiv. |
| --- | --- |

42.

jappella lill-Kummissjoni Ewropea biex tevita kull tendenza li tinvolvi ruħha f’mikrodeċiżjonijiet. F’dan ir-rigward, it-trasferiment tas-setgħa ta’ għeluq f’ħin reali lill-Kummissjoni (Artikolu 45) huwa diskutibbli, għalkemm jistgħu jibbenefikaw minnu xi speċi affettwati mis-sajd eċċessiv.

| 43. | jenfasizza li l-ksib ta’ aktar poter għandu jiġi bbażat fuq kooperazzjoni definita mill-ġdid mal-Istati Membri, kif ukoll fi ħdan il-Kummissjoni Ewropeafir-rigward tal-bini tal-kapaċità fid-DĠ MARE u fis-CFCA, iżda wkoll fuq aktar koerenza istituzzjonali mad-DĠ għall-Ambjent tal-Kummissjoni Ewropea. |
| --- | --- |

43.

jenfasizza li l-ksib ta’ aktar poter għandu jiġi bbażat fuq kooperazzjoni definita mill-ġdid mal-Istati Membri, kif ukoll fi ħdan il-Kummissjoni Ewropeafir-rigward tal-bini tal-kapaċità fid-DĠ MARE u fis-CFCA, iżda wkoll fuq aktar koerenza istituzzjonali mad-DĠ għall-Ambjent tal-Kummissjoni Ewropea.

Miżuri li jiżguraw konformità mill-Istati Membri

| 44. | jirrikonoxxi li, b’mod partikolari għall-ispeċi ta’ ħut migratorji, l-implimentazzjoni ħażina minn Stat Membru wieħed tista’ ttellef il-ġestjoni b’saħħitha tar-riżorsi komuni tal-ħut. Il-KtR jinnota li l-unika proċedura attwalment disponibbli għall-Kummissjoni f’każ ta’ nuqqas min-naħa ta’ Stat Membru hi l-proċedura ta’ ksur, li hi twila ħafna u li ma tiżgurax sanzjonijiet. |
| --- | --- |

44.

jirrikonoxxi li, b’mod partikolari għall-ispeċi ta’ ħut migratorji, l-implimentazzjoni ħażina minn Stat Membru wieħed tista’ ttellef il-ġestjoni b’saħħitha tar-riżorsi komuni tal-ħut. Il-KtR jinnota li l-unika proċedura attwalment disponibbli għall-Kummissjoni f’każ ta’ nuqqas min-naħa ta’ Stat Membru hi l-proċedura ta’ ksur, li hi twila ħafna u li ma tiżgurax sanzjonijiet.

| 45. | jilqa’ f’dan ir-rigward il-miżuri l-ġodda stipulati fir-Regolament sabiex iġiegħlu l-Istati Membri jikkonformaw mal-objettivi tal-Politika Komuni tas-Sajd, inkluż għeluq tas-sajd ikkonċernat fuq inizjattiva tal-Kummissjoni (Artikolu 96), miżuri finanzjarji kontra l-Istati Membri bħas-sospensjoni u l-kanċellazzjoni tal-assistenza finanzjarja Komunitarja (Artikolu 95). Madankollu l-KtR jinsab imħasseb li ambitu estiż li jwassal għal tnaqqis tal-kwota (Artikolu 98) u r-rifjut tat-trasferiment tal-kwota (Artikolu 99) jista’ jfisser li l-Kummissjoni tista’ b’mod unilaterali tinfluwenza l-istabbiltà relattiva tat-TACs u tal-kwoti fost l-Istati Membri. |
| --- | --- |

45.

jilqa’ f’dan ir-rigward il-miżuri l-ġodda stipulati fir-Regolament sabiex iġiegħlu l-Istati Membri jikkonformaw mal-objettivi tal-Politika Komuni tas-Sajd, inkluż għeluq tas-sajd ikkonċernat fuq inizjattiva tal-Kummissjoni (Artikolu 96), miżuri finanzjarji kontra l-Istati Membri bħas-sospensjoni u l-kanċellazzjoni tal-assistenza finanzjarja Komunitarja (Artikolu 95). Madankollu l-KtR jinsab imħasseb li ambitu estiż li jwassal għal tnaqqis tal-kwota (Artikolu 98) u r-rifjut tat-trasferiment tal-kwota (Artikolu 99) jista’ jfisser li l-Kummissjoni tista’ b’mod unilaterali tinfluwenza l-istabbiltà relattiva tat-TACs u tal-kwoti fost l-Istati Membri.

| 46. | madankollu jemmen li għandu jkun hemm riflessjoni tajba dwar il-proporzjonalità ta’ dawn il-miżuri. Il-KtR huwa mħasseb dwar jekk humiex ir-reġjuni kostali tal-UE u l-industriji tas-sajd aktar milli l-Istati Membri li ser ikollhom ibatu l-ispejjeż. |
| --- | --- |

46.

madankollu jemmen li għandu jkun hemm riflessjoni tajba dwar il-proporzjonalità ta’ dawn il-miżuri. Il-KtR huwa mħasseb dwar jekk humiex ir-reġjuni kostali tal-UE u l-industriji tas-sajd aktar milli l-Istati Membri li ser ikollhom ibatu l-ispejjeż.

| 47. | iħeġġeġ lill-Kummissjoni Ewropea biex fl-istess waqt tkompli b’approċċ aktar kooperattiv mibdi mill-memoranda l-ġodda ta’ ftehim iffirmati ma’ wħud mill-Istati Membri, li għandhom punti ta’ referenza speċifiċi definiti b’mod ċar għat-titjib tas-sistemi ta’ kontroll tas-sajd fl-Istati Membri kkonċernati. Il-korpi lokali u reġjonali ta’ kontroll għandhom jiġu involuti fil-ħolqien ta’ dawn it-tipi ta’ memoranda. |
| --- | --- |

47.

iħeġġeġ lill-Kummissjoni Ewropea biex fl-istess waqt tkompli b’approċċ aktar kooperattiv mibdi mill-memoranda l-ġodda ta’ ftehim iffirmati ma’ wħud mill-Istati Membri, li għandhom punti ta’ referenza speċifiċi definiti b’mod ċar għat-titjib tas-sistemi ta’ kontroll tas-sajd fl-Istati Membri kkonċernati. Il-korpi lokali u reġjonali ta’ kontroll għandhom jiġu involuti fil-ħolqien ta’ dawn it-tipi ta’ memoranda.

II.   RAKKOMANDAZZJONIJIET GĦALL-EMENDI

Emenda 1

Proposta għal Regolament tal-Kunsill, Premessa 29

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-Kumitat tar-Reġjuni |
| --- | --- |
| (29) | Għandhom jiġu konferiti setgħat lill-Kummissjoni biex tagħlaq is-sajd meta l-kwota ta’ Stat Membru jew it-TAC jiġu eżawriti. Il-Kummissjoni għandha jkollha wkoll is-setgħa li tnaqqas il-kwoti u tirrifjuta t-trasferiment ta’ kwoti jew l-iskambju ta’ kwoti sabiex tiżgura l-kisba tal-għanijiet tal-Politika Komuni tas-Sajd mill-Istati Membri. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-Kumitat tar-Reġjuni

(29)

Għandhom jiġu konferiti setgħat lill-Kummissjoni biex tagħlaq is-sajd meta l-kwota ta’ Stat Membru jew it-TAC jiġu eżawriti. Il-Kummissjoni għandha jkollha wkoll is-setgħa li tnaqqas il-kwoti u tirrifjuta t-trasferiment ta’ kwoti jew l-iskambju ta’ kwoti sabiex tiżgura l-kisba tal-għanijiet tal-Politika Komuni tas-Sajd mill-Istati Membri.

| (29) | Għandhom jiġu konferiti setgħat lill-Kummissjoni biex tagħlaq is-sajd meta l-kwota ta’ Stat Membru jew it-TAC jiġu eżawriti. Il-Kummissjoni għandha jkollha wkoll is-setgħa li tnaqqas il-kwoti u tirrifjuta t-trasferiment ta
  ’
  kwoti jew l-iskambju ta
  ’
  kwoti sabiex tiżgura l-kisba tal-għanijiet tal-Politika Komuni tas-Sajd mill-Istati Membri. |
| --- | --- |

(29)

Għandhom jiġu konferiti setgħat lill-Kummissjoni biex tagħlaq is-sajd meta l-kwota ta’ Stat Membru jew it-TAC jiġu eżawriti. Il-Kummissjoni għandha jkollha wkoll is-setgħa li tnaqqas il-kwoti u tirrifjuta t-trasferiment ta
  ’
  kwoti jew l-iskambju ta
  ’
  kwoti sabiex tiżgura l-kisba tal-għanijiet tal-Politika Komuni tas-Sajd mill-Istati Membri.

Raġuni

Il-KtR jirrikonoxxi li Stat Membru li jippermetti flotta teċċedi ripetutament il-kwota tagħha jew li jonqos milli jieħu l-miżuri neċessarji sabiex jiżgura konformità mar-regoli tal-Politika Komuni tas-Sajd għandu jiġi penalizzat. Madankollu, il-mekkaniżmi sabiex dan isir m’għandhomx jinvolvu t-tnaqqis tal-kwoti u r-rifjut tat-trasferiment u l-iskambju tal-kwoti peress li dan ma jaffettwax lill-Istat Membru li qed jonqos milli jikkonforma, iżda jaffettwa l-flotot li jista’ jkun ma jkollhom l-ebda involviment fil-ksur, u anke – fil-każ tal-iskambju tal-kwoti – Stati Membri oħrajn li m’għandhomx x’jaqsmu mal-ksur inkwistjoni. Barra minn hekk, dawn il-miżuri jistgħu jfissru li l-Kummissjoni tista’ tibdel b’mod unilaterali l-istabbiltà relattiva fost l-Istati Membri.

Emenda 2

Proposta għal Regolament tal-Kunsill, Artikolu 4 – punt 21

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-Kumitat tar-Reġjuni |
| --- | --- |
| (21) | “Dejta tas-Sistema tal-Monitoraġġ tal-Bastimenti” tfisser id-dejta dwar l-identifikazzjoni, il-pożizzjoni ġeografika, id-data, il-ħin, ir-rotta u l-veloċità tal-bastiment tas-sajd trażmessi permezz ta’ tagħmir tar-rintraċċar bis-satellita installat abbord bastiment tas-sajd liċ-Ċentru ta’ Monitoraġġ tas-Sajd tal-Istat tal-bandiera; |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-Kumitat tar-Reġjuni

(21)

“Dejta tas-Sistema tal-Monitoraġġ tal-Bastimenti” tfisser id-dejta dwar l-identifikazzjoni, il-pożizzjoni ġeografika, id-data, il-ħin, ir-rotta u l-veloċità tal-bastiment tas-sajd trażmessi permezz ta’ tagħmir tar-rintraċċar bis-satellita installat abbord bastiment tas-sajd liċ-Ċentru ta’ Monitoraġġ tas-Sajd tal-Istat tal-bandiera;

| (21) | “Dejta tas-Sistema tal-Monitoraġġ tal-Bastimenti” tfisser id-dejta dwar l-identifikazzjoni, il-pożizzjoni ġeografika, id-data, il-ħin, ir-rotta u l-veloċità tal-bastiment tas-sajd trażmessi permezz ta’ tagħmir tar-rintraċċar bis-satellita jew sistemi ta’ monitoraġġ simili bbażati fuq l-art installati abbord bastiment tas-sajd liċ-Ċentru ta’ Monitoraġġ tas-Sajd tal-Istat tal-bandiera; |
| --- | --- |

(21)

“Dejta tas-Sistema tal-Monitoraġġ tal-Bastimenti” tfisser id-dejta dwar l-identifikazzjoni, il-pożizzjoni ġeografika, id-data, il-ħin, ir-rotta u l-veloċità tal-bastiment tas-sajd trażmessi permezz ta’ tagħmir tar-rintraċċar bis-satellita jew sistemi ta’ monitoraġġ simili bbażati fuq l-art installati abbord bastiment tas-sajd liċ-Ċentru ta’ Monitoraġġ tas-Sajd tal-Istat tal-bandiera;

Raġuni

Id-definizzjoni proposta taqta’ barra l-użu tas-sistemi tal-monitoraġġ tal-bastimenti, wara li jsiru l-provi xierqa li jkunu jiswew inqas imma li għandhom l-istess effiċjenza u li jistgħu jkunu aktar adattati għall-bastimenti tas-sajd li jkunu itwal minn 10 metri b’kollox sa 15-il metru b’kollox u li jkunu joperaw viċin biżżejjed tas-sistemi ta’ monitoraġġ li jkunu bbażati fuq l-art. Il-KtR jemenda din id-definizzjoni u s-sottoparagrafi rilevanti tal-Artikolu 9 (ara l-emenda 7).

Emenda 3

Proposta għal Regolament tal-Kunsill, Artikolu 4 – punt ġdid wara punt 24

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-Kumitat tar-Reġjuni |
| --- | --- |
| | “

  Infrazzjoni serja

  ” tfisser tipi ta’
  kondotta li jitqiesu partikularment ta’ ħsara għall-applikazzjoni korretta tar-regoli tas-CFP, b’mod partikulari f’dawk l-oqsma bħall-konservazzjoni tal-istokkijiet, il-monitoraġġ ta’ attivitajiet tas-sajd u l-kummerċjalizzazzjoni tal-prodotti tas-sajd, b’mod partikulari dawk l-attivitajiet elenkati fl-Artikolu 42(1) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1005/2008. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-Kumitat tar-Reġjuni

“

  Infrazzjoni serja

  ” tfisser tipi ta’
  kondotta li jitqiesu partikularment ta’ ħsara għall-applikazzjoni korretta tar-regoli tas-CFP, b’mod partikulari f’dawk l-oqsma bħall-konservazzjoni tal-istokkijiet, il-monitoraġġ ta’ attivitajiet tas-sajd u l-kummerċjalizzazzjoni tal-prodotti tas-sajd, b’mod partikulari dawk l-attivitajiet elenkati fl-Artikolu 42(1) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1005/2008.

Raġuni

Il-KtR qed jitlob għal kjarifika dwar liema infrazzjonijiet huma meqjusa “serji”, sabiex ikun jista’ japplika l-Artikolu 82. Għandha tingħata iktar attenzjoni lil interpretazzjonijiet differenti mill-Istati Membri u l-kriterji rilevanti għandhom jiġu armonizzati kemm jista’ jkun.

Emenda 4

Proposta għal Regolament tal-Kunsill, Artikolu 4 – punt ġdid wara punt 24

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-Kumitat tar-Reġjuni |
| --- | --- |
| | “

  Ċentru tal-irkant

  ” ifisser il-persuna naturali jew legali reġistrata u awtorizzata bħala ċentru tal-irkant tal-ħut fejn il-ħut l-ewwel jinbiegħ permezz ta’ ibbiddjar kompetittiv, jew bejgħ dirett lil xerrejja reġistrati. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-Kumitat tar-Reġjuni

“

  Ċentru tal-irkant

  ” ifisser il-persuna naturali jew legali reġistrata u awtorizzata bħala ċentru tal-irkant tal-ħut fejn il-ħut l-ewwel jinbiegħ permezz ta’ ibbiddjar kompetittiv, jew bejgħ dirett lil xerrejja reġistrati.

Raġuni

Il-KtR jinnota li mhi qed tiġi proposta l-ebda definizzjoni ta’ “ċentru tal-irkant”, iżda l-Artikolu 52 xorta jirrikjedi li ċerti stokkijiet l-ewwel jinbiegħu f’ċentru tal-irkant. “Irkant” m’għandux ikun limitat għal “ibbiddjar kompetittiv” għall-finijiet ta’ dan ir-Regolament.

Emenda 5

Proposta għal Regolament tal-Kunsill, Artikolu 4 – punt ġdid wara punt 24

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-Kumitat tar-Reġjuni |
| --- | --- |
| | “

  Is-Sajd rikreattiv

  ” ifisser is-sajd, barra mis-sajd kummerċjali u awtorizzat, li huwa pprattikat għal rikreazzjoni fuq skala kbira minn bastiment jew bastimenti mhux liċenzjati fil-baħar miftuħ, fejn jinqabad ħut minn stokkijiet soġġetti għal pjanijiet multiannwali. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-Kumitat tar-Reġjuni

“

  Is-Sajd rikreattiv

  ” ifisser is-sajd, barra mis-sajd kummerċjali u awtorizzat, li huwa pprattikat għal rikreazzjoni fuq skala kbira minn bastiment jew bastimenti mhux liċenzjati fil-baħar miftuħ, fejn jinqabad ħut minn stokkijiet soġġetti għal pjanijiet multiannwali.

Raġuni

L-Artikolu 47 jirriferi għas-“sajd rikreattiv”. L-Artikolu 47 jista’ jiġi abbozzat mill-ġdid mill-Kummissjoni, iżda l-KtR jipproponi din id-definizzjoni ta’ “sajd rikreattiv” sabiex tikkjarifika l-kuntest tal-abbozz attwali.

Madankollu, sajd rikreattiv mhux kummerċjali ssoltu jfisser kwalunkwe sajd fl-ilmijiet marittimi, inkluż, inter alia, is-sajd sportiv, is-sajd rikreattiv u l-kompetizzjonijiet, li jsiru fuq bastiment li mhuwiex mitlub ikollu liċenzja Komunitarja tas-sajd skont ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1281/2005 tat-3 ta’ Awwissu 2005.

Emenda 6

Proposta għal Regolament tal-Kunsill, Artikolu 5 – punt 6

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-Kumitat tar-Reġjuni |
| --- | --- |
| 6.   Il-ħlas tal-kontribuzzjonijiet mill-Fond Ewropew tas-Sajd f’konformità mar-Regolament tal-kunsill (KE) Nru 1198/2006 u tal-kontribuzzjonijiet finanzjarji mill-Komunità għall-miżuri msemmija fl-Artikolu 8(a) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 861/2006 għandu jiddependi fuq ir-rispett mill-Istati Membri tal-obbligu tagħhom li jiżguraw il-konformità ma’ u l-infurzar tar-regoli dwar il-konservazzjoni, il-kontroll, l-ispezzjoni u l-infurzar skont il-Politika Komuni tas-Sajd fir-rigward ta’, inkella li għandhom impatt fuq l-effikaċja tal-miżuri ffinanzjati, u li joperaw u jżommu reġim effikaċi ta’ spezzjoni, monitoraġġ, sorveljanza u infurzar għal dan l-għan. | 6.   Il-ħlas tal-kontribuzzjonijiet mill-Fond Ewropew tas-Sajd f
  ’
  konformità mar-Regolament tal-kunsill (KE) Nru 1198/2006 u tal-kontribuzzjonijiet finanzjarji mill-Komunità għall-miżuri msemmija fl-Artikolu 8(a) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 861/2006 għandu jiddependi fuq ir-rispett mill-Istati Membri tal-obbligu tagħhom li jiżguraw il-konformità ma
  ’
  u l-infurzar tar-regoli dwar il-konservazzjoni, il-kontroll, l-ispezzjoni u l-infurzar skont il-Politika Komuni tas-Sajd fir-rigward ta
  ’
  , inkella li għandhom impatt fuq l-effikaċja tal-miżuri ffinanzjati, u li joperaw u jżommu reġim effikaċi ta
  ’
  spezzjoni, monitoraġġ, sorveljanza u infurzar għal dan l-għan. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-Kumitat tar-Reġjuni

6.   Il-ħlas tal-kontribuzzjonijiet mill-Fond Ewropew tas-Sajd f’konformità mar-Regolament tal-kunsill (KE) Nru 1198/2006 u tal-kontribuzzjonijiet finanzjarji mill-Komunità għall-miżuri msemmija fl-Artikolu 8(a) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 861/2006 għandu jiddependi fuq ir-rispett mill-Istati Membri tal-obbligu tagħhom li jiżguraw il-konformità ma’ u l-infurzar tar-regoli dwar il-konservazzjoni, il-kontroll, l-ispezzjoni u l-infurzar skont il-Politika Komuni tas-Sajd fir-rigward ta’, inkella li għandhom impatt fuq l-effikaċja tal-miżuri ffinanzjati, u li joperaw u jżommu reġim effikaċi ta’ spezzjoni, monitoraġġ, sorveljanza u infurzar għal dan l-għan.

6.   Il-ħlas tal-kontribuzzjonijiet mill-Fond Ewropew tas-Sajd f
  ’
  konformità mar-Regolament tal-kunsill (KE) Nru 1198/2006 u tal-kontribuzzjonijiet finanzjarji mill-Komunità għall-miżuri msemmija fl-Artikolu 8(a) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 861/2006 għandu jiddependi fuq ir-rispett mill-Istati Membri tal-obbligu tagħhom li jiżguraw il-konformità ma
  ’
  u l-infurzar tar-regoli dwar il-konservazzjoni, il-kontroll, l-ispezzjoni u l-infurzar skont il-Politika Komuni tas-Sajd fir-rigward ta
  ’
  , inkella li għandhom impatt fuq l-effikaċja tal-miżuri ffinanzjati, u li joperaw u jżommu reġim effikaċi ta
  ’
  spezzjoni, monitoraġġ, sorveljanza u infurzar għal dan l-għan.

Raġuni

Il-KtR huwa tal-fehma li regolamentazzjoni aħjar tfisser inċentivi wkoll u mhux biss penali. In-nuqqas li tiġi żgurata konformità sħiħa mar-regoli tas-CFP għandu jiġi ttrattat b’mod proporzjonat, u nuqqasijiet serji biss għandhom jiġu ttrattati fil-livell legali xieraq. Mhuwiex aċċettabbli li l-ħlas ta’ fondi tal-EFF ikun marbut ma’ konformità totali mal-obbligi ta’ kontroll. Dan il-punt joħloq ħafna inċertezzi legali (Ara l-Artikolu 95).

Emenda 7

Proposta għal Regolament tal-Kunsill, Artikolu 9 – punt 1

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-Kumitat tar-Reġjuni |
| --- | --- |
| 1.   L-Istati Membri għandhom joperaw Sistema ta’ Monitoraġġ tal-Bastimenti bbażata fuq is-satellita għall-monitoraġġ effikaċi tal-attivitajiet tas-sajd tal-bastimenti tas-sajd li qed itajru l-bandiera tagħhom irrispettivament ta’ fejn qegħdin u tal-attivitajiet tas-sajd imwettqa fl-ilmijiet tagħhom. L-Istati Membri għandhom jiżguraw il-monitoraġġ regolari tal-korrettezza ta’ din id-dejta u għandhom jaġixxu minnufih kull meta d-dejta tinstab li mhijiex korretta. | 1.   L-Istati Membri għandhom joperaw Sistema ta’ Monitoraġġ tal-Bastimenti bbażata fuq is-satellita u fejn ikun xieraq sistema ta’ monitoraġġ ibbażata fuq l-art, għall-monitoraġġ effikaċi tal-attivitajiet tas-sajd tal-bastimenti tas-sajd li qed itajru l-bandiera tagħhom irrispettivament ta’ fejn qegħdin u tal-attivitajiet tas-sajd imwettqa fl-ilmijiet tagħhom. L-Istati Membri għandhom jiżguraw il-monitoraġġ regolari tal-korrettezza ta’ din id-dejta u għandhom jaġixxu minnufih kull meta d-dejta tinstab li mhijiex korretta. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-Kumitat tar-Reġjuni

1.   L-Istati Membri għandhom joperaw Sistema ta’ Monitoraġġ tal-Bastimenti bbażata fuq is-satellita għall-monitoraġġ effikaċi tal-attivitajiet tas-sajd tal-bastimenti tas-sajd li qed itajru l-bandiera tagħhom irrispettivament ta’ fejn qegħdin u tal-attivitajiet tas-sajd imwettqa fl-ilmijiet tagħhom. L-Istati Membri għandhom jiżguraw il-monitoraġġ regolari tal-korrettezza ta’ din id-dejta u għandhom jaġixxu minnufih kull meta d-dejta tinstab li mhijiex korretta.

1.   L-Istati Membri għandhom joperaw Sistema ta’ Monitoraġġ tal-Bastimenti bbażata fuq is-satellita u fejn ikun xieraq sistema ta’ monitoraġġ ibbażata fuq l-art, għall-monitoraġġ effikaċi tal-attivitajiet tas-sajd tal-bastimenti tas-sajd li qed itajru l-bandiera tagħhom irrispettivament ta’ fejn qegħdin u tal-attivitajiet tas-sajd imwettqa fl-ilmijiet tagħhom. L-Istati Membri għandhom jiżguraw il-monitoraġġ regolari tal-korrettezza ta’ din id-dejta u għandhom jaġixxu minnufih kull meta d-dejta tinstab li mhijiex korretta.

Raġuni

Ara r-raġuni mogħtija għall-Emenda 2.

Emenda 8

Proposta għal Regolament tal-Kunsill, Artikolu 10

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-Kumitat tar-Reġjuni |
| --- | --- |
| Artikolu 10

  Sistema Awtomatika ta
  ’
  Identifikazzjoni

  1.   Bastiment tas-sajd li jaqbeż l-15-il metru fit-tul għandu jkun mgħammar bi u jżomm operattiva Sistema Awtomatika ta’ Identifikazzjoni li tissodisfa l-istandards ta’ rendiment ppreparati mill-Organizzazzjoni Marittima Internazzjonali skont il-Kapitolu V, Regolament 19, sezzjoni 2.4.5 tal-Konvenzjoni ta’ SOLAS tal-1974 fil-verżjoni aġġornata tagħha.
  2.   L-Istati Membri għandhom jużaw id-dejta tas-Sistema Awtomatika ta’ Identifikazzjoni għall-kontroverifiki ma’ dejta oħra disponibbli skont l-Artikoli 102 u 103. Għal dak l-iskop l-Istati Membri għandu jiżgura li d-dejta mis-Sistema Awtomatika ta’ Identifikazzjoni dwar il-bastimenti tas-sajd li jtajru l-bandiera tagħhom tkun disponibbli għall-awtoritajiet nazzjonali tal-kontroll tas-sajd tagħhom. L-Istati Membri għandhom jiżguraw il-monitoraġġ regolari tal-akkuratezza ta’ din id-dejta u għandhom jaġixxu minnufih kull meta d-dejta tinstab li mhijiex akkurata. | Artikolu 10



  Sistema Awtomatika ta’Identifikazzjoni



  1.   Bastiment tas-sajd li jaqbeż l-15-il metru fit-tul għandu jkun mgħammar bi u jżomm operattiva Sistema Awtomatika ta’ Identifikazzjoni li tissodisfa l-istandards ta’ rendiment ppreparati mill-Organizzazzjoni Marittima Internazzjonali skont il-Kapitolu V, Regolament 19, sezzjoni 2.4.5 tal-Konvenzjoni ta’ SOLAS tal-1974 fil-verżjoni aġġornata tagħha.


  2.   L-Istati Membri għandhom jużaw id-dejta tas-Sistema Awtomatika ta’ Identifikazzjoni għall-kontroverifiki ma’ dejta oħra disponibbli skont l-Artikoli 102 u 103. Għal dak l-iskop l-Istati Membri għandu jiżgura li d-dejta mis-Sistema Awtomatika ta’ Identifikazzjoni dwar il-bastimenti tas-sajd li jtajru l-bandiera tagħhom tkun disponibbli għall-awtoritajiet nazzjonali tal-kontroll tas-sajd tagħhom. L-Istati Membri għandhom jiżguraw il-monitoraġġ regolari tal-akkuratezza ta’ din id-dejta u għandhom jaġixxu minnufih kull meta d-dejta tinstab li mhijiex akkurata. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-Kumitat tar-Reġjuni

Artikolu 10

Sistema Awtomatika ta
  ’
  Identifikazzjoni

1.   Bastiment tas-sajd li jaqbeż l-15-il metru fit-tul għandu jkun mgħammar bi u jżomm operattiva Sistema Awtomatika ta’ Identifikazzjoni li tissodisfa l-istandards ta’ rendiment ppreparati mill-Organizzazzjoni Marittima Internazzjonali skont il-Kapitolu V, Regolament 19, sezzjoni 2.4.5 tal-Konvenzjoni ta’ SOLAS tal-1974 fil-verżjoni aġġornata tagħha.

2.   L-Istati Membri għandhom jużaw id-dejta tas-Sistema Awtomatika ta’ Identifikazzjoni għall-kontroverifiki ma’ dejta oħra disponibbli skont l-Artikoli 102 u 103. Għal dak l-iskop l-Istati Membri għandu jiżgura li d-dejta mis-Sistema Awtomatika ta’ Identifikazzjoni dwar il-bastimenti tas-sajd li jtajru l-bandiera tagħhom tkun disponibbli għall-awtoritajiet nazzjonali tal-kontroll tas-sajd tagħhom. L-Istati Membri għandhom jiżguraw il-monitoraġġ regolari tal-akkuratezza ta’ din id-dejta u għandhom jaġixxu minnufih kull meta d-dejta tinstab li mhijiex akkurata.

Artikolu 10

Sistema Awtomatika ta’Identifikazzjoni

1.   Bastiment tas-sajd li jaqbeż l-15-il metru fit-tul għandu jkun mgħammar bi u jżomm operattiva Sistema Awtomatika ta’ Identifikazzjoni li tissodisfa l-istandards ta’ rendiment ppreparati mill-Organizzazzjoni Marittima Internazzjonali skont il-Kapitolu V, Regolament 19, sezzjoni 2.4.5 tal-Konvenzjoni ta’ SOLAS tal-1974 fil-verżjoni aġġornata tagħha.

2.   L-Istati Membri għandhom jużaw id-dejta tas-Sistema Awtomatika ta’ Identifikazzjoni għall-kontroverifiki ma’ dejta oħra disponibbli skont l-Artikoli 102 u 103. Għal dak l-iskop l-Istati Membri għandu jiżgura li d-dejta mis-Sistema Awtomatika ta’ Identifikazzjoni dwar il-bastimenti tas-sajd li jtajru l-bandiera tagħhom tkun disponibbli għall-awtoritajiet nazzjonali tal-kontroll tas-sajd tagħhom. L-Istati Membri għandhom jiżguraw il-monitoraġġ regolari tal-akkuratezza ta’ din id-dejta u għandhom jaġixxu minnufih kull meta d-dejta tinstab li mhijiex akkurata.

Raġuni

Il-Konvenzjoni Internazzjonali tal-IMO (Organizzazzjoni Marittima Internazzjonali) għas-Salvagwardja tal-Ħajja Umana fuq il-Baħar (SOLAS) teżiġi li jiġu installati Sistemi ta’ Identifikazzjoni Awtomatiċi (AIS) abbord bastimenti tal-ivvjaġġar internazzjonali b’tunnellaġġ gross (GT) ta’ 300 jew iktar u l-bastimenti tal-passiġġieri kollha ikun xi jkun id-daqs tagħhom. 40 000 bastiment issa għandhom installat l-AIS madwar id-dinja bil-għan li jsaħħu s-sikurezza tan-navigazzjoni u s-sigurtà tas-settur tat-trasport marittimu internazzjonali. L-installazzjoni ta’ AIS fil-bastimenti kollha tas-sajd li huma itwal minn 15-il metru bla dubju ser tkun ta’ piż żejjed għas-sistema u b’hekk ma tkunx effikaċi daqs kemm tista’ tkun fil-qasam tas-sikurezza marittima.

Emenda 9

Proposta għal Regolament tal-Kunsill, Artikolu 14 – punt 1

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-Kumitat tar-Reġjuni |
| --- | --- |
| 1.   Mingħajr preġudizzju għar-regoli speċifiċi, il-kaptani tal-bastimenti tas-sajd tal-Komunità li jeċċedu l-10 metri fit-tul għandhom iżommu ġurnal ta’ abbord tal-operazzjonijiet tagħhom, li jindika speċifikament il-kwantitajiet kollha li huma akbar minn 15-il kg ta’ ekwivalenti ta’ piż ħaj ta’ kull speċi li jaqbdu u jżommu abbord, id-data u ż-żona ġeografika rilevanti, espressa permezz ta’ referenza għas-subżona u d-diviżjoni jew subdiviżjoni, jew fejn applikabbli rettangolu statistiku li fih japplikaw il-limiti fuq il-qabdiet skont il-leġiżlazzjoni tal-Komunità, ta’ dawn il-qabdiet u t-tip ta’ rkaptu użat. Għandhom jiġu rreġistrati wkoll fil-ġurnal ta’ abbord il-kwantitajiet ta’ kull speċi li jintremew fil-baħar. L-akkuratezza tad-dejta rreġistrata fil-ġurnal ta’ abbord għandha tkun ir-responsabbiltà tal-kaptan. | 1.   Mingħajr preġudizzju għar-regoli speċifiċi, il-kaptani tal-bastimenti tas-sajd tal-Komunità li jeċċedu l-10 metri fit-tul għandhom iżommu ġurnal ta’ abbord fuq karta tal-operazzjonijiet tagħhom, li jindika speċifikament il-kwantitajiet kollha li huma akbar minn 150
  -il kg ta’ ekwivalenti ta’ piż ħaj ta’ kull speċi li jaqbdu u jżommu abbord, id-data u ż-żona ġeografika rilevanti, espressa permezz ta’ referenza għas-subżona u d-diviżjoni jew subdiviżjoni, jew fejn applikabbli rettangolu statistiku li fih japplikaw il-limiti fuq il-qabdiet skont il-leġiżlazzjoni tal-Komunità, ta’ dawn il-qabdiet u t-tip ta’ rkaptu użat. Għandhom jiġu rreġistrati wkoll fil-ġurnal ta’ abbord il-kwantitajiet ta’ kull speċi li jintremew fil-baħar.
  Il-kwantitajiet stmati ta’ kull speċi li jintremew fil-baħar jistgħu jitniżżlu fil-ġurnal ta’ abbord għall-finijiet ta’ evalwazzjoni. L-akkuratezza tad-dejta rreġistrata fil-ġurnal ta’ abbord għandha tkun ir-responsabbiltà tal-kaptan. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-Kumitat tar-Reġjuni

1.   Mingħajr preġudizzju għar-regoli speċifiċi, il-kaptani tal-bastimenti tas-sajd tal-Komunità li jeċċedu l-10 metri fit-tul għandhom iżommu ġurnal ta’ abbord tal-operazzjonijiet tagħhom, li jindika speċifikament il-kwantitajiet kollha li huma akbar minn 15-il kg ta’ ekwivalenti ta’ piż ħaj ta’ kull speċi li jaqbdu u jżommu abbord, id-data u ż-żona ġeografika rilevanti, espressa permezz ta’ referenza għas-subżona u d-diviżjoni jew subdiviżjoni, jew fejn applikabbli rettangolu statistiku li fih japplikaw il-limiti fuq il-qabdiet skont il-leġiżlazzjoni tal-Komunità, ta’ dawn il-qabdiet u t-tip ta’ rkaptu użat. Għandhom jiġu rreġistrati wkoll fil-ġurnal ta’ abbord il-kwantitajiet ta’ kull speċi li jintremew fil-baħar. L-akkuratezza tad-dejta rreġistrata fil-ġurnal ta’ abbord għandha tkun ir-responsabbiltà tal-kaptan.

1.   Mingħajr preġudizzju għar-regoli speċifiċi, il-kaptani tal-bastimenti tas-sajd tal-Komunità li jeċċedu l-10 metri fit-tul għandhom iżommu ġurnal ta’ abbord fuq karta tal-operazzjonijiet tagħhom, li jindika speċifikament il-kwantitajiet kollha li huma akbar minn 150
  -il kg ta’ ekwivalenti ta’ piż ħaj ta’ kull speċi li jaqbdu u jżommu abbord, id-data u ż-żona ġeografika rilevanti, espressa permezz ta’ referenza għas-subżona u d-diviżjoni jew subdiviżjoni, jew fejn applikabbli rettangolu statistiku li fih japplikaw il-limiti fuq il-qabdiet skont il-leġiżlazzjoni tal-Komunità, ta’ dawn il-qabdiet u t-tip ta’ rkaptu użat. Għandhom jiġu rreġistrati wkoll fil-ġurnal ta’ abbord il-kwantitajiet ta’ kull speċi li jintremew fil-baħar.
  Il-kwantitajiet stmati ta’ kull speċi li jintremew fil-baħar jistgħu jitniżżlu fil-ġurnal ta’ abbord għall-finijiet ta’ evalwazzjoni. L-akkuratezza tad-dejta rreġistrata fil-ġurnal ta’ abbord għandha tkun ir-responsabbiltà tal-kaptan.

Raġuni

Il-KtR, huwa u jqies l-Artikolu 15, jaħseb li għal finijiet ta’ kjarifika legali jeħtieġ li tiżdied il-kelma “karta”, kif ġie emendat.

Il-KtR huwa tal-fehma li restrizzjonijiet kwantitattivi f’dan l-Artikolu joħolqu piż ġdid u eċċezzjonali fuq il-kaptani tal-bastimenti tas-sajd, u b’rabta mar-reġistrar tal-ħut imwarrab, m’għandhomx influwenza fuq is-sejba ta’ opportunitajiet ta’ sajd. It-test mir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru.2847/93 jistipula li “Il-kwantitajiet mwarrba l-baħar jistgħu jiġu rreġistrati għall-finijiet ta’ valutazzjoni”. Il-KtR jirrakkomanda l-użu ta’ dan it-test.

Emenda 10

Proposta għal Regolament tal-Kunsill, Artikolu 14 – punt 3

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-Kumitat tar-Reġjuni |
| --- | --- |
| 3.   Il-marġini ta’ toleranza permess fl-istimi rreġistrati fil-ġurnal ta’ abbord tal-kwantitajiet f’kilogrammi ta’ ħut miżmum abbord għandu jkun ta’ 5 %. | 3.   Il-marġini ta’ toleranza permessa fl-istimi ta’ speċijiet, is-suġġetti ta’ TACs u kwoti rreġistrati fil-ġurnal ta’ abbord tal-kwantitajiet f’kilogrammi ta’ ħut miżmum abbord għandu jkun ta’ 5
  12 %. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-Kumitat tar-Reġjuni

3.   Il-marġini ta’ toleranza permess fl-istimi rreġistrati fil-ġurnal ta’ abbord tal-kwantitajiet f’kilogrammi ta’ ħut miżmum abbord għandu jkun ta’ 5 %.

3.   Il-marġini ta’ toleranza permessa fl-istimi ta’ speċijiet, is-suġġetti ta’ TACs u kwoti rreġistrati fil-ġurnal ta’ abbord tal-kwantitajiet f’kilogrammi ta’ ħut miżmum abbord għandu jkun ta’ 5
  12 %.

Raġuni

Il-KtR jinnota li l-marġini ta’ tolleranza hija ċifra arbitrarja li m’għandha l-ebda ġustifikazzjoni xjentifika. Provi prattiċi kondotti mill-MRAG fuq il-bastimenti tas-sajd urew marġini li jvarjaw ħafna u ftit fatturi ta’ korrelazzjoni. Jekk jeħtieġ li tiġi aċċettata ċifra waħda, għandha tkun effikaċi u proporzjonata għar-rekwiżiti ta’ monitoraġġ. Il-KtR jaħseb li l-marġini proposta mhijiex prattika; għandu jiġi adottat kompromess bejn is-sistema attwali u l-marġini għal stokkijiet ta’ rkupru. Ir-Regolament għandu japplika biss għal speċijiet inklużi fit-TAC (Qbid Totali Permess).

Emenda 11

Proposta għal Regolament tal-Kunsill, Artikolu 15 – punti 1 u 2

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-Kumitat tar-Reġjuni |
| --- | --- |
| Artikolu 15

  Reġistrazzjoni u trażmissjoni elettronika tad-dejta tal-ġurnal ta’ abbord

  1.   Il-kaptan ta’ bastiment tas-sajd tal-Komunità li jaqbeż l-10 metri fit-tul għandu jirreġistra permezz ta’ mezzi elettroniċi l-informazzjoni tas-sajd fil-ġurnal ta’ abbord u għandu jibagħtu lill-awtorità kompetenti tal-Istat Membru tal-bandiera tal-anqas darba kuljum.
  2.   Il-paragrafu 1 għandu japplika għall-bastimenti tas-sajd tal-Komunità li jeċċedu l-15-il metru fit-tul imma ta’ mhux aktar minn 24 metru tul totali mill-1 ta’ Jannar 2011, u għal bastimenti tas-Sajd Komunitarji li jaqbżu l-10 metri tul imma mhux aktar minn 15-il metru tutl totali mill-1 ta’ Jannar 2012. Il-bastimenti tal-Komunità li huma sa 15-il metru fit-tul jistgħu jiġu eżentati mill-paragrafu 1 jekk dawn:






  a) | joperaw esklussivament fl-ibħra territorjali tal-Istat Membru tal-bandiera, jew |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-Kumitat tar-Reġjuni

Artikolu 15

Reġistrazzjoni u trażmissjoni elettronika tad-dejta tal-ġurnal ta’ abbord

1.   Il-kaptan ta’ bastiment tas-sajd tal-Komunità li jaqbeż l-10 metri fit-tul għandu jirreġistra permezz ta’ mezzi elettroniċi l-informazzjoni tas-sajd fil-ġurnal ta’ abbord u għandu jibagħtu lill-awtorità kompetenti tal-Istat Membru tal-bandiera tal-anqas darba kuljum.

2.   Il-paragrafu 1 għandu japplika għall-bastimenti tas-sajd tal-Komunità li jeċċedu l-15-il metru fit-tul imma ta’ mhux aktar minn 24 metru tul totali mill-1 ta’ Jannar 2011, u għal bastimenti tas-Sajd Komunitarji li jaqbżu l-10 metri tul imma mhux aktar minn 15-il metru tutl totali mill-1 ta’ Jannar 2012. Il-bastimenti tal-Komunità li huma sa 15-il metru fit-tul jistgħu jiġu eżentati mill-paragrafu 1 jekk dawn:

a)

joperaw esklussivament fl-ibħra territorjali tal-Istat Membru tal-bandiera, jew

| b) | qatt ma jqattgħu aktar minn 24 siegħa fuq il-baħar mill-ħin tat-tluq sar-ritorn fil-port. |
| --- | --- |

b)

qatt ma jqattgħu aktar minn 24 siegħa fuq il-baħar mill-ħin tat-tluq sar-ritorn fil-port.

Artikolu 15

Reġistrazzjoni u trażmissjoni elettronika tad-dejta tal-ġurnal ta’ abbord

1.   Il-kaptan ta’ bastiment tas-sajd tal-Komunità li jaqbeż il-10
  5-il metru
  i fit-tul għandu jirreġistra permezz ta’ mezzi elettroniċi l-informazzjoni tas-sajd fil-ġurnal ta’ abbord u għandu jibagħtu lill-awtorità kompetenti tal-Istat Membru tal-bandiera tal-anqas darba kuljum.

2.   Il-paragrafu 1 għandu japplika għall-bastimenti tas-sajd tal-Komunità li jeċċedu l-15-il metru fit-tul imma ta’mhux aktar minn 24 metru tul totali mill-1 ta’ Jannar 2011, u għal bastimenti tas-Sajd Komunitarji li jaqbżu l-10 metri tul imma mhux aktar minn 15-il metru tutl totali mill-1 ta’ Jannar 2012. Il-bastimenti tal-Komunità li huma sa 15-il metru fit-tul jistgħu jiġu eżentati mill-paragrafu 1 jekk dawn:

| a) | joperaw esklussivament fl-ibħra territorjali tal-Istat Membru tal-bandiera, jew |
| --- | --- |

a)

joperaw esklussivament fl-ibħra territorjali tal-Istat Membru tal-bandiera, jew

| b) | qatt ma jqattgħu aktar minn 24 siegħa fuq il-baħar mill-ħin tat-tluq sar-ritorn fil-port. |
| --- | --- |

b)

qatt ma jqattgħu aktar minn 24 siegħa fuq il-baħar mill-ħin tat-tluq sar-ritorn fil-port.

Raġuni

Il-KtR iqis li l-bastimenti tas-sajd li jaqbżu tul globali ta’ 10 metri sa total ta’ 15-il metru mhumiex kbar biżżejjed biex jużaw b’mod faċli, sikur u kosteffettiv ġurnal ta’ abbord elettroniku tas-sajd.

Emenda 12

Proposta għal Regolament tal-Kunsill, Artikolu 17 – punt 1

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-Kumitat tar-Reġjuni |
| --- | --- |
| 1.   Mingħajr preġudizzju għad-dispożizzjonijiet speċifiċi fil-pjanijiet multiannwali, il-kaptani tal-bastimenti tas-sajd tal-Komunità jew ir-rappreżentanti tagħhom għandhom jinnotifikaw lill-awtoritajiet kompenti tal-Istat Membru li l-port jew il-faċilitajiet tal-ħatt l-art tiegħu jixtiequ jużaw, tal-anqas 4 sigħat qabel il-ħin previst tal-wasla fil-port, sakemm l-awtoritajiet kompetenti ma jkunux taw permess għal dħul aktar bikri, dwar l-informazzjoni li ġejja:






  a) | l-identifikazzjoni tal-bastiment; |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-Kumitat tar-Reġjuni

1.   Mingħajr preġudizzju għad-dispożizzjonijiet speċifiċi fil-pjanijiet multiannwali, il-kaptani tal-bastimenti tas-sajd tal-Komunità jew ir-rappreżentanti tagħhom għandhom jinnotifikaw lill-awtoritajiet kompenti tal-Istat Membru li l-port jew il-faċilitajiet tal-ħatt l-art tiegħu jixtiequ jużaw, tal-anqas 4 sigħat qabel il-ħin previst tal-wasla fil-port, sakemm l-awtoritajiet kompetenti ma jkunux taw permess għal dħul aktar bikri, dwar l-informazzjoni li ġejja:

a)

l-identifikazzjoni tal-bastiment;

| b) | l-isem tal-port ta’ destinazzjoni deżinjat u l-iskopijiet taż-żjara, bħall-ħatt l-art, it-trażbord, l-aċċess għas-servizzi; |
| --- | --- |

b)

l-isem tal-port ta’ destinazzjoni deżinjat u l-iskopijiet taż-żjara, bħall-ħatt l-art, it-trażbord, l-aċċess għas-servizzi;

| ċ) | l-awtorizzazzjoni tas-sajd jew, fejn xieraq, l-awtorizzazzjoni biex jingħata appoġġ għall-operazzjonijiet tas-sajd jew għat-trażbord ta’ prodotti tas-sajd; |
| --- | --- |

ċ)

l-awtorizzazzjoni tas-sajd jew, fejn xieraq, l-awtorizzazzjoni biex jingħata appoġġ għall-operazzjonijiet tas-sajd jew għat-trażbord ta’ prodotti tas-sajd;

| d) | id-dati tal-vjaġġ tas-sajd u ż-żoni fejn ittieħdu l-qabdiet; |
| --- | --- |

d)

id-dati tal-vjaġġ tas-sajd u ż-żoni fejn ittieħdu l-qabdiet;

| e) | id-data u l-ħin previsti tal-wasla fil-port; |
| --- | --- |

e)

id-data u l-ħin previsti tal-wasla fil-port;

| f) | il-kwantitajiet ta’ kull speċi miżmuma abbord, inkluż sajdiet li fihom ma jinqabad xejn; |
| --- | --- |

f)

il-kwantitajiet ta’ kull speċi miżmuma abbord, inkluż sajdiet li fihom ma jinqabad xejn;

| g) | il-kwantitajiet ta’ kull speċi li se jħottu l-art jew jittrażbordaw. |
| --- | --- |

g)

il-kwantitajiet ta’ kull speċi li se jħottu l-art jew jittrażbordaw.

| a) | l-identifikazzjoni tal-bastiment; |
| --- | --- |

a)

l-identifikazzjoni tal-bastiment;

| b) | l-isem tal-port ta’ destinazzjoni deżinjat u l-iskopijiet taż-żjara, bħall-ħatt l-art, it-trażbord, l-aċċess għas-servizzi; |
| --- | --- |

b)

l-isem tal-port ta’ destinazzjoni deżinjat u l-iskopijiet taż-żjara, bħall-ħatt l-art, it-trażbord, l-aċċess għas-servizzi;

| ċ) | l-awtorizzazzjoni tas-sajd jew, fejn xieraq, l-awtorizzazzjoni biex jingħata appoġġ għall-operazzjonijiet tas-sajd jew għat-trażbord ta’ prodotti tas-sajd; |
| --- | --- |

ċ)

l-awtorizzazzjoni tas-sajd jew, fejn xieraq, l-awtorizzazzjoni biex jingħata appoġġ għall-operazzjonijiet tas-sajd jew għat-trażbord ta’ prodotti tas-sajd;

| d) | id-dati tal-vjaġġ tas-sajd u ż-żoni fejn ittieħdu l-qabdiet; |
| --- | --- |

d)

id-dati tal-vjaġġ tas-sajd u ż-żoni fejn ittieħdu l-qabdiet;

| e) | id-data u l-ħin previsti tal-wasla fil-port; |
| --- | --- |

e)

id-data u l-ħin previsti tal-wasla fil-port;

| f) | il-kwantitajiet ta’ kull speċi miżmuma abbord, inkluż sajdiet li fihom ma jinqabad xejn; |
| --- | --- |

f)

il-kwantitajiet ta’ kull speċi miżmuma abbord, inkluż sajdiet li fihom ma jinqabad xejn;

| g) | il-kwantitajiet ta’ kull speċi li se jħottu l-art jew jittrażbordaw. |
| --- | --- |

g)

il-kwantitajiet ta’ kull speċi li se jħottu l-art jew jittrażbordaw.

Raġuni

Il-KtR jqis li, għal raġunijiet ta’ sigurtà, il-bastimenti tas-sajd li għandhom tul sa 15-il metru mhumiex kbar biżżejjed biex ikunu meħtieġa jagħrrfu l-ħin tad-dħul tagħhom fil-port 4 sigħat minn qabel. Ir-rekwiżit li jiġi reġistrat kull ma nqabadx ma tantx jagħmel sens.

Emenda 13

Proposta għal Regolament tal-Kunsill, Artikolu 21 – punt 2

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-Kumitat tar-Reġjuni |
| --- | --- |
| 2.   Mingħajr preġudizzju għad-dispożizzjonijiet speċifiċi li hemm fil-pjanijiet multiannwali, il-kaptan jew ir-rappreżentant ta’ bastiment tas-sajd tal-Komunità li jaqbeż 10 metri fit-tul għandu jittrażmetti b’mezzi elettroniċi d-dejta tad-dikjarazzjoni tal-ħatt l-art lill-awtoritajiet kompetenti tal-Istat Membru tal-bandiera fi żmien sagħtejn wara li jiġi kompletat il-ħatt l-art. | 2.   Mingħajr preġudizzju għad-dispożizzjonijiet speċifiċi li hemm fil-pjanijiet multiannwali, il-kaptan jew ir-rappreżentant ta’ bastiment tas-sajd tal-Komunità li jaqbeż 10 metri fit-tul għandu jittrażmetti b’mezzi elettroniċi, u jekk iktar minn 15-il metru fit-tul fuq karta, id-dejta tad-dikjarazzjoni tal-ħatt l-art lill-awtoritajiet kompetenti tal-Istat Membru tal-bandiera fi żmien sagħtejn
  48 siegħa wara li jiġi kompletat il-ħatt l-art. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-Kumitat tar-Reġjuni

2.   Mingħajr preġudizzju għad-dispożizzjonijiet speċifiċi li hemm fil-pjanijiet multiannwali, il-kaptan jew ir-rappreżentant ta’ bastiment tas-sajd tal-Komunità li jaqbeż 10 metri fit-tul għandu jittrażmetti b’mezzi elettroniċi d-dejta tad-dikjarazzjoni tal-ħatt l-art lill-awtoritajiet kompetenti tal-Istat Membru tal-bandiera fi żmien sagħtejn wara li jiġi kompletat il-ħatt l-art.

2.   Mingħajr preġudizzju għad-dispożizzjonijiet speċifiċi li hemm fil-pjanijiet multiannwali, il-kaptan jew ir-rappreżentant ta’ bastiment tas-sajd tal-Komunità li jaqbeż 10 metri fit-tul għandu jittrażmetti b’mezzi elettroniċi, u jekk iktar minn 15-il metru fit-tul fuq karta, id-dejta tad-dikjarazzjoni tal-ħatt l-art lill-awtoritajiet kompetenti tal-Istat Membru tal-bandiera fi żmien sagħtejn
  48 siegħa wara li jiġi kompletat il-ħatt l-art.

Raġuni

Il-KtR jinnota li l-informazzjoni dwar id-dikjarazzjoni tal-ħatt l-art trid tiġi ċċertifikata bħala preċiża mill-kaptan, u dan jeħtieġ li l-qabda tiġi magħżula u miżuna. Dan ir-rekwiżit li hu ta’ piż kbir jista’ jwassal għal spejjeż kbar fil-portijiet tal-ħatt li ma jkollhomx faċilitajiet ta’ rkant, b’mod partikolari għall-bastimenti iżgħar fir-reġjuni marittimi periferiċi. L-intervall stabbilit mill-Artikolu 8 tar-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2847/93 huwa ta’ 48 siegħa. Il-KtR jipproponi l-użu ta’ dan it-test.

Emenda 14

Proposta għal Regolament tal-Kunsill, Artikolu 23 – punt 3

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-Kumitat tar-Reġjuni |
| --- | --- |
| 3.   Il-qabdiet kollha ta’ stokk jew grupp ta’ stokkijiet suġġetti għal kwota li jsiru mill-bastimenti tas-sajd tal-Komunità għandhom jiġu jinqatgħu mill-kwota applikabbli għall-Istat Membru tal-bandiera għall-istokk jew grupp ta’ stokkijiet konċernati, irrispettivament mill-post tal-ħatt l-art. | 3.   Kull ħatt l-art
  Il-qabdiet kollha ta’ stokk jew grupp ta’ stokkijiet suġġetti għal kwota li jsiru mill-bastimenti tas-sajd tal-Komunità għandu
  hom jiġu jinqata
  ’
  għu mill-kwota applikabbli għall-Istat Membru tal-bandiera għall-istokk jew grupp ta’ stokkijiet konċernati, irrispettivament mill-post tal-ħatt l-art. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-Kumitat tar-Reġjuni

3.   Il-qabdiet kollha ta’ stokk jew grupp ta’ stokkijiet suġġetti għal kwota li jsiru mill-bastimenti tas-sajd tal-Komunità għandhom jiġu jinqatgħu mill-kwota applikabbli għall-Istat Membru tal-bandiera għall-istokk jew grupp ta’ stokkijiet konċernati, irrispettivament mill-post tal-ħatt l-art.

3.   Kull ħatt l-art
  Il-qabdiet kollha ta’ stokk jew grupp ta’ stokkijiet suġġetti għal kwota li jsiru mill-bastimenti tas-sajd tal-Komunità għandu
  hom jiġu jinqata
  ’
  għu mill-kwota applikabbli għall-Istat Membru tal-bandiera għall-istokk jew grupp ta’ stokkijiet konċernati, irrispettivament mill-post tal-ħatt l-art.

Raġuni

Il-KtR jinnota li waqt li kwoti nazzjonali jiġu stipulati skont l-ammont magħruf bħala l-Qbid Totali Permess (TAC), l-ammont jingħadd, u għandu jkompli jingħadd, fil-post fejn isir il-ħatt u l-ewwel bejgħ. Il-kwantitajiet imwarrba m’għandhomx jitnaqqsu mill-kwota nazzjonali.

Emenda 15

Proposta għal Regolament tal-Kunsill, Artikolu 31 – punt 1

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-Kumitat tar-Reġjuni |
| --- | --- |
| 1.   Magni ġodda, magni tas-sostituzzjoni u magni li ġew modifikati teknikament għandhom jiġu approvati uffiċjalment mill-awtoritajiet tal-Istati Membri bħala magni li ma humiex kapaċi jipproduċu aktar qawwa minn dik dikjarata fiċ-ċertifikat tal-magna. Approvazzjonijiet bħal dawn għandhom jinħarġu biss jekk il-magna ma tkunx kapaċi tipproduċi aktar mil-qawwa dikjarata. | 1.   Bl-eċċezzjoni ta
  ’
  bastimenti b
  ’
  tul ta
  ’
  inqas minn 10 metri li jużaw tagħmir tas-sajd statiku biss, m
  Magni ġodda, magni tas-sostituzzjoni u magni li ġew modifikati teknikament għandhom jiġu approvati uffiċjalment mill-awtoritajiet tal-Istati Membri bħala magni li ma humiex kapaċi jipproduċu aktar qawwa minn dik dikjarata fiċ-ċertifikat tal-magna. Approvazzjonijiet bħal dawn għandhom jinħarġu biss jekk il-magna ma tkunx kapaċi tipproduċi aktar mil-qawwa dikjarata. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-Kumitat tar-Reġjuni

1.   Magni ġodda, magni tas-sostituzzjoni u magni li ġew modifikati teknikament għandhom jiġu approvati uffiċjalment mill-awtoritajiet tal-Istati Membri bħala magni li ma humiex kapaċi jipproduċu aktar qawwa minn dik dikjarata fiċ-ċertifikat tal-magna. Approvazzjonijiet bħal dawn għandhom jinħarġu biss jekk il-magna ma tkunx kapaċi tipproduċi aktar mil-qawwa dikjarata.

1.   Bl-eċċezzjoni ta
  ’
  bastimenti b
  ’
  tul ta
  ’
  inqas minn 10 metri li jużaw tagħmir tas-sajd statiku biss, m
  Magni ġodda, magni tas-sostituzzjoni u magni li ġew modifikati teknikament għandhom jiġu approvati uffiċjalment mill-awtoritajiet tal-Istati Membri bħala magni li ma humiex kapaċi jipproduċu aktar qawwa minn dik dikjarata fiċ-ċertifikat tal-magna. Approvazzjonijiet bħal dawn għandhom jinħarġu biss jekk il-magna ma tkunx kapaċi tipproduċi aktar mil-qawwa dikjarata.

Raġuni

Mhuwiex xieraq li tiġi ċċertifakta l-qawwa tal-magna għal bastimenti tas-sajd kollha li mill-biċċa l-kbira tagħhom jintużaw għas-sajd kostali ta’ skala żgħira; għaldaqstant bastimenti b’tul ta’ inqas minn 10 metri li jużaw tagħmir tas-sajd statiku biss għandhom ikunu eżentati minn dan ir-rekwiżit. L-ispeċifikazzjoni pprovduta mill-manifattur tal-magna għandha titqies bħala biżżejjed. Huwa biss fil-każ ta’ tkarkir li l-qawwa tal-magna hija ta’ importanza deċiżiva għall-effiċjenza tas-sajd.

Emenda 16

Proposta għal Regolament tal-Kunsill, Artikolu 37 – punt 2, l-introduzzjoni

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-Kumitat tar-Reġjuni |
| --- | --- |
| 2.   Fis-sajd fejn huwa permess li jkun hemm aktar minn żewġ tipi ta’ rkaptu abbord, l-irkaptu li ma jintużax irid jiġi stivat sabiex ma jkunx jista’ jintuża faċilment skont il-kundizzjonijiet li ġejjin: | 2.   Fis-sajd fejn huwa permess li jkun hemm aktar minn żewġ tipi jew aktar ta’ rkaptu abbord, l-irkaptu li ma jintużax irid jiġi stivat sabiex ma jkunx jista’ jintuża faċilment skont il-kundizzjonijiet li ġejjin: |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-Kumitat tar-Reġjuni

2.   Fis-sajd fejn huwa permess li jkun hemm aktar minn żewġ tipi ta’ rkaptu abbord, l-irkaptu li ma jintużax irid jiġi stivat sabiex ma jkunx jista’ jintuża faċilment skont il-kundizzjonijiet li ġejjin:

2.   Fis-sajd fejn huwa permess li jkun hemm aktar minn żewġ tipi jew aktar ta’ rkaptu abbord, l-irkaptu li ma jintużax irid jiġi stivat sabiex ma jkunx jista’ jintuża faċilment skont il-kundizzjonijiet li ġejjin:

Raġuni

Il-KtR huwa tal-fehma li dan jista’ jkun żball fl-abbozz. Irkaptu ta’ tip ieħor jew li ma jintużax għandu jiġi stivat.

Emenda 17

Proposta għal Regolament tal-Kunsill, Artikolu 40 – punti 1 u 2

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-Kumitat tar-Reġjuni |
| --- | --- |
| Artikolu 40

  Tranżitu minn Żona Protetta tal-Baħar

  1.   It-tranżitu minn Żona Protetta tal-Baħar huwa permess għall-bastimenti tas-sajd kollha suġġett għal kundizzjonijiet li ġejjin:






  a) | l-irkaptu kollu abbord għandu jkun marbut u stivat matul it-tranżitu; kif ukoll kif ukoll |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-Kumitat tar-Reġjuni

Artikolu 40

Tranżitu minn Żona Protetta tal-Baħar

1.   It-tranżitu minn Żona Protetta tal-Baħar huwa permess għall-bastimenti tas-sajd kollha suġġett għal kundizzjonijiet li ġejjin:

a)

l-irkaptu kollu abbord għandu jkun marbut u stivat matul it-tranżitu; kif ukoll kif ukoll

| b) | il-veloċità matul it-tranżitu tkun ta’ mhux anqas minn 6 mili nawtiċi fis-siegħa. |
| --- | --- |

b)

il-veloċità matul it-tranżitu tkun ta’ mhux anqas minn 6 mili nawtiċi fis-siegħa.

2.   Il-kaptani tal-bastimenti tas-sajd tal-Komunità maħsuba għat-tranżitu f’Żona Protetta tal-Baħar għandhom jikkomunikaw id-dejta li ġejja fil-forma ta’ rapport tat-tranżitu, lill-awtoritajiet tal-Istat Membru tal-bandiera u lill-Istat Membru kostali:

| a) | l-isem tal-bastiment, il-marka esterna ta’ identifikazzjoni, is-sinjal tar-radju u l-isem tal-kaptan tal-bastiment; |
| --- | --- |

a)

l-isem tal-bastiment, il-marka esterna ta’ identifikazzjoni, is-sinjal tar-radju u l-isem tal-kaptan tal-bastiment;

| b) | il-koordinati tal-pożizzjoni ġeografika tal-bastiment li tirreferi għaliha l-komunikazzjoni; |
| --- | --- |

b)

il-koordinati tal-pożizzjoni ġeografika tal-bastiment li tirreferi għaliha l-komunikazzjoni;

| ċ) | id-data u l-ħin ta’ kull daħla fiż-Żona Protetta tal-Baħar, u |
| --- | --- |

ċ)

id-data u l-ħin ta’ kull daħla fiż-Żona Protetta tal-Baħar, u

| d) | id-data u l-ħin ta’ kull ħarġa miż-Żona Protetta tal-Baħar. |
| --- | --- |

d)

id-data u l-ħin ta’ kull ħarġa miż-Żona Protetta tal-Baħar.

Artikolu 40

Tranżitu minn Żona Protetta tal-Baħar

1.   It-tranżitu minn Żona Protetta tal-Baħar, għal bastimenti tas-sajd li mhumiex awtorizzati jipprattikaw is-sajd f
  ’
  dik iż-żona, huwa permess għall-bastimenti tas-sajd kollha suġġett għal kundizzjonijiet li ġejjin:

| a) | l-irkaptu kollu abbord għandu jkun marbut u stivat matul it-tranżitu; kif ukoll |
| --- | --- |

a)

l-irkaptu kollu abbord għandu jkun marbut u stivat matul it-tranżitu; kif ukoll

| b) | il-veloċità matul it-tranżitu tkun ta
  ’
  mhux anqas minn 6 mili nawtiċi fis-siegħa. |
| --- | --- |

b)

il-veloċità matul it-tranżitu tkun ta
  ’
  mhux anqas minn 6 mili nawtiċi fis-siegħa.

2.   Il-kaptani tal-bastimenti tas-sajd tal-Komunità maħsuba għat-tranżitu, jew li huma awtorizzati li jipprattikaw is-sajd f’Żona Protetta tal-Baħar għandhom jikkomunikaw id-dejta li ġejja fil-forma ta’ rapport tat-tranżitu, lill-awtoritajiet tal-Istat Membru tal-bandiera u lill-Istat Membru kostali:

| a) | l-isem tal-bastiment, il-marka esterna ta’ identifikazzjoni, is-sinjal tar-radju u l-isem tal-kaptan tal-bastiment; |
| --- | --- |

a)

l-isem tal-bastiment, il-marka esterna ta’ identifikazzjoni, is-sinjal tar-radju u l-isem tal-kaptan tal-bastiment;

| b) | il-koordinati tal-pożizzjoni ġeografika tal-bastiment li tirreferi għaliha l-komunikazzjoni; |
| --- | --- |

b)

il-koordinati tal-pożizzjoni ġeografika tal-bastiment li tirreferi għaliha l-komunikazzjoni;

| ċ) | id-data u l-ħin ta’ kull daħla fiż-Żona Protetta tal-Baħar, u |
| --- | --- |

ċ)

id-data u l-ħin ta’ kull daħla fiż-Żona Protetta tal-Baħar, u

| d) | id-data u l-ħin ta’ kull ħarġa miż-Żona Protetta tal-Baħar. |
| --- | --- |

d)

id-data u l-ħin ta’ kull ħarġa miż-Żona Protetta tal-Baħar.

Raġuni

Il-KtR jinsab imħasseb ħafna dwar l-istatus legali taż-Żoni Marittimi Protetti kif defeiniti fl-Artikolu 4 u kif propost fl-Artikoli 39 u 40. Żoni Marittimi Protetti, kif propost, għandu jkollhom l-istess status bħal “Żona ta’ Projbizzjoni Totali”. Regola “ta’ tranżitu” għandha tapplika biss għal dawk il-bastimenti li mhumiex awtorizzati skont l-Artikolu 7(c). Il-KtR għandu d-dubji dwar ir-rekwiżiti ta’ monitoraġġ stipulati fl-Artikolu 39 u t-termini tal-Artikoli 4 u 40, u jipproponi l-emenda.

Emenda 18

Proposta għal Regolament tal-Kunsill, Artikolu 41 – punt 1

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-Kumitat tar-Reġjuni |
| --- | --- |
| 1.   Il-kaptan ta’ bastiment tas-sajd għandu jirreġistra r-rimi lura fil-baħar kollu ‘l fuq minn 15 kg ta’ ekwivalenti ta’ piż ħaj fil-volum u għandu jikkomunika, fejn possibbli permezz ta’ mezzi elettroniċi, din l-informazzjoni mingħajr dewmien lill-awtoritajiet kompetenti. | 1.   Il-kaptan ta’ bastiment tas-sajd jista
  ’
  għandu jirreġistra r-rimi lura fil-baħar kollu
  ‘
  l fuq minn 15 kg ta
  ’
  ekwivalenti ta
  ’
  piż ħaj fil-volum u għandu jikkomunika, fejn possibbli permezz ta
  ’
  mezzi elettroniċi, din l-informazzjoni mingħajr dewmien lill-awtoritajiet kompetenti
  l-kwantitajiet stmati ta
  ’
  kull speċi li jintremew fil-baħar fil-ġurnal ta’ abbord għall-finijiet ta’ evalwazzjoni . |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-Kumitat tar-Reġjuni

1.   Il-kaptan ta’ bastiment tas-sajd għandu jirreġistra r-rimi lura fil-baħar kollu ‘l fuq minn 15 kg ta’ ekwivalenti ta’ piż ħaj fil-volum u għandu jikkomunika, fejn possibbli permezz ta’ mezzi elettroniċi, din l-informazzjoni mingħajr dewmien lill-awtoritajiet kompetenti.

1.   Il-kaptan ta’ bastiment tas-sajd jista
  ’
  għandu jirreġistra r-rimi lura fil-baħar kollu
  ‘
  l fuq minn 15 kg ta
  ’
  ekwivalenti ta
  ’
  piż ħaj fil-volum u għandu jikkomunika, fejn possibbli permezz ta
  ’
  mezzi elettroniċi, din l-informazzjoni mingħajr dewmien lill-awtoritajiet kompetenti
  l-kwantitajiet stmati ta
  ’
  kull speċi li jintremew fil-baħar fil-ġurnal ta’ abbord għall-finijiet ta’ evalwazzjoni .

Raġuni

It-test mir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru.2847/93 jistipula li “Il-kwantitajiet mwarrba l-baħar jistgħu jiġu rreġistrati għall-finijiet ta’ valutazzjoni”. Il-KtR jirrakkomanda l-użu ta’ dan it-test emendat. Ma jkunx raġonevoli li tintalab ir-reġistrazzjoni tal-kwantitajiet kollha mwarrba ’l fuq minn 15-il kg u l-komunikazzjoni dwarhom lill-awtoritajiet kompetenti. Il-KtR huwa tal-fehma li l-ħut imwarrab bħala neċessità għandu jerġa’ jitqiegħed fil-baħar mingħajr dewmien sabiex ikun hemm possibilità kbira kemm jista’ jkun li jibqa’ ħaj.

Emenda 19

Proposta għal Regolament tal-Kunsill, Artikolu 47

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-Kumitat tar-Reġjuni |
| --- | --- |
| Artikolu 47

  Sajd rikreatti

  1.   Is-sajd rikreattiv fuq bastiment fl-ilmijiet Komunitarji, għal stokk li huwa suġġet għal pjan multiannwali għandu jkun suġġett għal awtorizzazzjoni għal dak il-bastiment maħruġa mill-Istat Membru tal-bandiera.
  2.   Il-qabdiet fis-sajd rikreattiv minn stokkijiet suġġetti għal pjan multiannwali għandhom jiġu rreġistrati mill-Istat Membru tal-bandiera.
  3.   Il-qabdiet ta’ speċijiet suġġetti għal pjan multiannwali skont is-sajd rikreattiv għandhom jinqatgħu mill-kwoti rilevanti tal-Istat Membru tal-bandiera. L-Istati Membri konċernati għandhom jistabbilixxu sehem mit-tali kwoti li għandu jintuża esklussivament għall-iskopijiet tas-sajd rikreattiv.
  3.   Il-kummerċjalizzazzjoni tal-qabdiet mis-sajd rikreattiv għandu jkun projbit minbarra jekk dan isir għal skopijiet filantropiċi. | Artikolu 47

  Sajd rikreatti

  1.   Is-sajd rikreattiv fuq bastiment mingħajr liċenzja fl-ilmijiet Komunitarji, għal stokk li huwa suġġet għal pjan multiannwali għandu jkun suġġett għal awtorizzazzjoni għal dak il-bastiment maħruġa mill-Istat Membru tal-bandiera.
  2.   Il-qabdiet fis-sajd rikreattiv minn stokkijiet suġġetti għal pjan multiannwali għandhom jiġu rreġistrati mill-Istat Membru tal-bandiera.

  3.   Il-qabdiet ta
  ’
  speċijiet suġġetti għal pjan multiannwali skont is-sajd rikreattiv għandhom jinqatgħu mill-kwoti rilevanti tal-Istat Membru tal-bandiera. L-Istati Membri konċernati għandhom jistabbilixxu sehem mit-tali kwoti li għandu jintuża esklussivament għall-iskopijiet tas-sajd rikreattiv.


  4.   Il-kummerċjalizzazzjoni tal-qabdiet mis-sajd rikreattiv għandu jkun projbit minbarra jekk dan isir għal skopijiet filantropiċi. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-Kumitat tar-Reġjuni

Artikolu 47

Sajd rikreatti

1.   Is-sajd rikreattiv fuq bastiment fl-ilmijiet Komunitarji, għal stokk li huwa suġġet għal pjan multiannwali għandu jkun suġġett għal awtorizzazzjoni għal dak il-bastiment maħruġa mill-Istat Membru tal-bandiera.

2.   Il-qabdiet fis-sajd rikreattiv minn stokkijiet suġġetti għal pjan multiannwali għandhom jiġu rreġistrati mill-Istat Membru tal-bandiera.

3.   Il-qabdiet ta’ speċijiet suġġetti għal pjan multiannwali skont is-sajd rikreattiv għandhom jinqatgħu mill-kwoti rilevanti tal-Istat Membru tal-bandiera. L-Istati Membri konċernati għandhom jistabbilixxu sehem mit-tali kwoti li għandu jintuża esklussivament għall-iskopijiet tas-sajd rikreattiv.

3.   Il-kummerċjalizzazzjoni tal-qabdiet mis-sajd rikreattiv għandu jkun projbit minbarra jekk dan isir għal skopijiet filantropiċi.

Artikolu 47

Sajd rikreatti

1.   Is-sajd rikreattiv fuq bastiment mingħajr liċenzja fl-ilmijiet Komunitarji, għal stokk li huwa suġġet għal pjan multiannwali għandu jkun suġġett għal awtorizzazzjoni għal dak il-bastiment maħruġa mill-Istat Membru tal-bandiera.

2.   Il-qabdiet fis-sajd rikreattiv minn stokkijiet suġġetti għal pjan multiannwali għandhom jiġu rreġistrati mill-Istat Membru tal-bandiera.

3.   Il-qabdiet ta
  ’
  speċijiet suġġetti għal pjan multiannwali skont is-sajd rikreattiv għandhom jinqatgħu mill-kwoti rilevanti tal-Istat Membru tal-bandiera. L-Istati Membri konċernati għandhom jistabbilixxu sehem mit-tali kwoti li għandu jintuża esklussivament għall-iskopijiet tas-sajd rikreattiv.

4.   Il-kummerċjalizzazzjoni tal-qabdiet mis-sajd rikreattiv għandu jkun projbit minbarra jekk dan isir għal skopijiet filantropiċi.

Raġuni

Il-KtR jipproponi definizzjoni tas-sajd rikreattiv fl-Artikolu 4(27). It-test li qed jiġi propost hawnhekk jiċċara l-pożizzjoni fir-rigward ta’ liċenzji u awtorizzazzjoni. Kif ġie enfasizzat fil-punt 26 tar-rakkomandazzjonijiet tal-politika, dan it-tip ta’ sajd, jekk mhux regolat jista’ jipperikola l-istokkijiet tal-ħut fil-pjanijiet tal-irkupru, pereżempju permezz tat-turiżmu tas-sajd professjonali, jew fi żminijiet meta s-sajd kummerċjali jkun ipprojbit. Madankollu, it-tħassir tal-punti 3 u 4 jiżgura li r-rispons tar-regolament ikun proporzjonat u mhux eċċessiv.

Emenda 20

Proposta għal Regolament tal-Kunsill, Artikolu 52 – punti 2 u 3

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-Kumitat tar-Reġjuni |
| --- | --- |
| 2.   Il-prodotti tas-sajd l-oħra għandhom jinbiegħu biss f’ċentru tal-irkant jew lil korpi jew persuni awtorizzati mill-Istati Membri.
  3.   Ix-xerrej tal-prodotti tas-sajd minn bastiment tas-sajd fl-ewwel bejgħ għandu jkun reġistrat mal-awtoritajiet tal-Istat Membru fejn isir l-ewwel bejgħ. Għall-iskop ta’ reġistrazzjoni, kull xerrej għandu jiġi identifikat skont in-numru tal-VAT tiegħu fid-databases nazzjonali. | 2.   Il-prodotti tas-sajd l-oħra għandhom jinbiegħu biss f
  ’
  ċentru tal-irkant jew lil korpi jew persuni awtorizzati mill-Istati Membri.

  3.   Ix-xerrej tal-prodotti tas-sajd minn bastiment tas-sajd fl-ewwel bejgħ għandu jkun reġistrat mal-awtoritajiet tal-Istat Membru fejn isir l-ewwel bejgħ. Għall-iskop ta’ reġistrazzjoni, kull xerrej għandu jiġi identifikat skont in-numru tar-reġistrazzjoni jew tal-VAT tiegħu fid-databases nazzjonali. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-Kumitat tar-Reġjuni

2.   Il-prodotti tas-sajd l-oħra għandhom jinbiegħu biss f’ċentru tal-irkant jew lil korpi jew persuni awtorizzati mill-Istati Membri.

3.   Ix-xerrej tal-prodotti tas-sajd minn bastiment tas-sajd fl-ewwel bejgħ għandu jkun reġistrat mal-awtoritajiet tal-Istat Membru fejn isir l-ewwel bejgħ. Għall-iskop ta’ reġistrazzjoni, kull xerrej għandu jiġi identifikat skont in-numru tal-VAT tiegħu fid-databases nazzjonali.

2.   Il-prodotti tas-sajd l-oħra għandhom jinbiegħu biss f
  ’
  ċentru tal-irkant jew lil korpi jew persuni awtorizzati mill-Istati Membri.

3.   Ix-xerrej tal-prodotti tas-sajd minn bastiment tas-sajd fl-ewwel bejgħ għandu jkun reġistrat mal-awtoritajiet tal-Istat Membru fejn isir l-ewwel bejgħ. Għall-iskop ta’ reġistrazzjoni, kull xerrej għandu jiġi identifikat skont in-numru tar-reġistrazzjoni jew tal-VAT tiegħu fid-databases nazzjonali.

Raġuni

Il-KtR huwa tal-fehma li n-numru tal-VAT mhux dejjem huwa rilevanti, iżda numru tar-reġistrazzjoni jinħareġ mill-Istat Membru.

Emenda 21

Proposta għal Regolament tal-Kunsill, Artikolu 53 – punt 1

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-Kumitat tar-Reġjuni |
| --- | --- |
| 1.   Ix-xerrejja reġistrati kollha li jixtru prodotti tas-sajd u tal-akkwakultura għandhom jiżguraw li l-lottijiet kollha li jirċievu jintiżnu fuq miżien approvat mill-awtoritajiet kompetenti. L-użin għandu jsir qabel ma l-ħut jiġi ssortjat, ipproċessat, maħżun u trasportat mill-post tal-ħatt l-art jew mibjugħ mill-ġdid. | 1.   Ix-xerrejja reġistrati kollha li jixtru prodotti tas-sajd u tal-akkwakultura għandhom jiżguraw li l-kampjuni rappreżentattivi tal-lottijiet kollha li jirċievu jintiżnu fuq miżien approvat mill-awtoritajiet kompetenti. L-użin għandu jsir meta l-ħut jiġi ssortjat, iżda qabel ma l-ħut jiġi ssortjat, ipproċessat, maħżun u trasportat mill-post tal-ħatt l-art jew mibjugħ mill-ġdid. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-Kumitat tar-Reġjuni

1.   Ix-xerrejja reġistrati kollha li jixtru prodotti tas-sajd u tal-akkwakultura għandhom jiżguraw li l-lottijiet kollha li jirċievu jintiżnu fuq miżien approvat mill-awtoritajiet kompetenti. L-użin għandu jsir qabel ma l-ħut jiġi ssortjat, ipproċessat, maħżun u trasportat mill-post tal-ħatt l-art jew mibjugħ mill-ġdid.

1.   Ix-xerrejja reġistrati kollha li jixtru prodotti tas-sajd u tal-akkwakultura għandhom jiżguraw li l-kampjuni rappreżentattivi tal-lottijiet kollha li jirċievu jintiżnu fuq miżien approvat mill-awtoritajiet kompetenti. L-użin għandu jsir meta l-ħut jiġi ssortjat, iżda qabel ma l-ħut jiġi ssortjat, ipproċessat, maħżun u trasportat mill-post tal-ħatt l-art jew mibjugħ mill-ġdid.

Raġuni

Il-KtR jinsab imħasseb li jekk tintiżen kull kaxxa ħut, il-kwalità tal-ħut tista’ tiġi affettwata ħażin minħabba proċessar u dewmien mhux neċessarji.

Emenda 22

Proposta għal Regolament tal-Kunsill, Artikolu 53 – punt 3

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-Kumitat tar-Reġjuni |
| --- | --- |
| 3.   B’deroga mill-paragrafu 1, l-Istati Membri jistgħu jippermettu li l-ħut frisk jintiżen wara t-trasport mill-post tal-ħatt l-art diment li l-ħut ma setax jintiżen mal-ħatt l-art u diment li dan jiġi trasportat lejn destinazzjoni fit-territorju tal-Istat Membru li mhuwiex aktar minn 20 kilometri ‘l bogħod mill-post tal-ħatt l-art. | 3.   B’deroga mill-paragrafu 1, l-Istati Membri jistgħu jippermettu li l-ħut frisk jintiżen wara t-trasport mill-post tal-ħatt l-art diment li l-ħut ma setax jintiżen mal-ħatt l-art u diment li dan jiġi trasportat lejn destinazzjoni fit-territorju tal-Istat Membru li mhuwiex aktar minn 20
  100 kilometri ‘l bogħod mill-post tal-ħatt l-art. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-Kumitat tar-Reġjuni

3.   B’deroga mill-paragrafu 1, l-Istati Membri jistgħu jippermettu li l-ħut frisk jintiżen wara t-trasport mill-post tal-ħatt l-art diment li l-ħut ma setax jintiżen mal-ħatt l-art u diment li dan jiġi trasportat lejn destinazzjoni fit-territorju tal-Istat Membru li mhuwiex aktar minn 20 kilometri ‘l bogħod mill-post tal-ħatt l-art.

3.   B’deroga mill-paragrafu 1, l-Istati Membri jistgħu jippermettu li l-ħut frisk jintiżen wara t-trasport mill-post tal-ħatt l-art diment li l-ħut ma setax jintiżen mal-ħatt l-art u diment li dan jiġi trasportat lejn destinazzjoni fit-territorju tal-Istat Membru li mhuwiex aktar minn 20
  100 kilometri ‘l bogħod mill-post tal-ħatt l-art.

Raġuni

Il-KtR jinsab imħasseb li l-Kummissjoni tista’ tkun qed tipproponi rekwiżiti ta’ piż li mhumiex meħtieġa fuq l-industrija li jistgħu jservu ta’ disinċentiv għat-trawwim ta’ kultura ta’ konformità.

Emenda 23

Proposta għal Regolament tal-Kunsill, Artikolu 54 – punt 1

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-Kumitat tar-Reġjuni |
| --- | --- |
| 1.   Ix-xerrejja reġistrati, stabbilimenti rreġistrati tal-irkant jew il-korpi jew il-persuni l-oħra responsabbli għall-ewwel kummerċjalizzazzjoni tal-prodotti tas-sajd li nħattu l-art fi Stat Membru, għandhom jissottomettu elettronikament, fi żmien sagħtejn wara l-ewwel bejgħ, nota tal-bejgħ lill-awtoritajiet kompetenti tal-Istat Membru li fit-territorju tiegħu ikun sar l-ewwel bejgħ. Jekk dan l-Istat Membru mhuwiex l-Istat tal-bandiera tal-bastiment li ħatt l-art il-ħut, huwa għandu jiżgura li tiġi sottomessa kopja tan-nota tal-bejgħ lill-awtoritajiet kompetenti tal-Istat Membru tal-bandiera malli jirċievi l-informazzjoni rilevanti. L-akkuratezza tan-nota tal-bejgħ għandha tkun ir-responsabbiltà ta’ dawn ix-xerrejja, stabbilimenti tal-irkanti, korpi jew persuni. | 1.   Ix-xerrejja reġistrati, stabbilimenti rreġistrati tal-irkant jew il-korpi jew il-persuni l-oħra responsabbli għall-ewwel kummerċjalizzazzjoni tal-prodotti tas-sajd li nħattu l-art fi Stat Membru, għandhom jissottomettu elettronikament, fi żmien 48 siegħa
  sagħtejn wara l-ewwel bejgħ, nota tal-bejgħ lill-awtoritajiet kompetenti tal-Istat Membru li fit-territorju tiegħu ikun sar l-ewwel bejgħ. Jekk dan l-Istat Membru mhuwiex l-Istat tal-bandiera tal-bastiment li ħatt l-art il-ħut, huwa għandu jiżgura li tiġi sottomessa kopja tan-nota tal-bejgħ lill-awtoritajiet kompetenti tal-Istat Membru tal-bandiera malli jirċievi l-informazzjoni rilevanti. L-akkuratezza tan-nota tal-bejgħ għandha tkun ir-responsabbiltà ta’ dawn ix-xerrejja, stabbilimenti tal-irkanti, korpi jew persuni. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-Kumitat tar-Reġjuni

1.   Ix-xerrejja reġistrati, stabbilimenti rreġistrati tal-irkant jew il-korpi jew il-persuni l-oħra responsabbli għall-ewwel kummerċjalizzazzjoni tal-prodotti tas-sajd li nħattu l-art fi Stat Membru, għandhom jissottomettu elettronikament, fi żmien sagħtejn wara l-ewwel bejgħ, nota tal-bejgħ lill-awtoritajiet kompetenti tal-Istat Membru li fit-territorju tiegħu ikun sar l-ewwel bejgħ. Jekk dan l-Istat Membru mhuwiex l-Istat tal-bandiera tal-bastiment li ħatt l-art il-ħut, huwa għandu jiżgura li tiġi sottomessa kopja tan-nota tal-bejgħ lill-awtoritajiet kompetenti tal-Istat Membru tal-bandiera malli jirċievi l-informazzjoni rilevanti. L-akkuratezza tan-nota tal-bejgħ għandha tkun ir-responsabbiltà ta’ dawn ix-xerrejja, stabbilimenti tal-irkanti, korpi jew persuni.

1.   Ix-xerrejja reġistrati, stabbilimenti rreġistrati tal-irkant jew il-korpi jew il-persuni l-oħra responsabbli għall-ewwel kummerċjalizzazzjoni tal-prodotti tas-sajd li nħattu l-art fi Stat Membru, għandhom jissottomettu elettronikament, fi żmien 48 siegħa
  sagħtejn wara l-ewwel bejgħ, nota tal-bejgħ lill-awtoritajiet kompetenti tal-Istat Membru li fit-territorju tiegħu ikun sar l-ewwel bejgħ. Jekk dan l-Istat Membru mhuwiex l-Istat tal-bandiera tal-bastiment li ħatt l-art il-ħut, huwa għandu jiżgura li tiġi sottomessa kopja tan-nota tal-bejgħ lill-awtoritajiet kompetenti tal-Istat Membru tal-bandiera malli jirċievi l-informazzjoni rilevanti. L-akkuratezza tan-nota tal-bejgħ għandha tkun ir-responsabbiltà ta’ dawn ix-xerrejja, stabbilimenti tal-irkanti, korpi jew persuni.

Raġuni

Il-kummerċjalizzazzjoni tal-ħut tirrikjedi l-attenzjoni għall-kwalità u għandhom jitnaqqsu l-ħinijiet ta’ konsenja lil klijenti. Il-KtR huwa tal-fehma li mhuwiex prattiku li jitnaqqas minn 48 siegħa għal sagħtejn l-interval bejn l-ewwel bejgħ u s-sottomissjoni tad-dikjarazzjonijiet lill-awtoritajiet.

Emenda 24

Proposta għal Regolament tal-Kunsill, Artikolu 82 – punti 2 u 3

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-Kumitat tar-Reġjuni |
| --- | --- |
| 2.   Barra dan, għall-infrazzjonijiet serji kollha li l-livell tagħhom ma jistax jiġi konness mal-valur tal-prodotti tas-sajd miksuba permezz tal-infrazzjoni serja, l-Istati Membri għandhom jiżguraw li persuna naturali li kkommettiet jew persuna ġuridika li tinżamm responsabbli għal infrazzjoni serja tkun kastigata permezz ta’ multa amministrattiva tal-anqas ta’ 5 000 EUR u mhux aktar minn 300 000 EUR għal kull infrazzjoni serja. L-Istat Membru tal-bandiera għandu jiġi notifikat immedjatament dwar is-sanzjoni imposta.
  3.   Fil-każ ta’ infrazzjoni serja ripetuta fi żmien ta’ 5 snin, l-Istat Membru għandu jimponi multa amministrattiva ta’ mil-lanqas 10 000 EUR u mhux aktar minn 600 000 EUR. | 2.   Barra dan, għall-infrazzjonijiet serji kollha li l-livell tagħhom ma jistax jiġi konness mal-valur tal-prodotti tas-sajd miksuba permezz tal-infrazzjoni serja, l-Istati Membri għandhom jiżguraw li persuna naturali li kkommettiet jew persuna ġuridika li tinżamm responsabbli għal infrazzjoni serja tkun kastigata permezz ta’ multa amministrattiva massima ta
  ’
  tal-anqas ta
  ’
  5 000 EUR u mhux aktar minn300 000 EUR għal kull infrazzjoni serja. L-Istat Membru tal-bandiera għandu jiġi notifikat immedjatament dwar is-sanzjoni imposta.
  3.   Fil-każ ta’ infrazzjoni serja ripetuta fi żmien ta’ sena
  5 snin, l-Istat Membru għandu jimponi multa amministrattiva massima ta’ mil-lanqas 10 000 EUR u mhux aktar minn600 000 EUR. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-Kumitat tar-Reġjuni

2.   Barra dan, għall-infrazzjonijiet serji kollha li l-livell tagħhom ma jistax jiġi konness mal-valur tal-prodotti tas-sajd miksuba permezz tal-infrazzjoni serja, l-Istati Membri għandhom jiżguraw li persuna naturali li kkommettiet jew persuna ġuridika li tinżamm responsabbli għal infrazzjoni serja tkun kastigata permezz ta’ multa amministrattiva tal-anqas ta’ 5 000 EUR u mhux aktar minn 300 000 EUR għal kull infrazzjoni serja. L-Istat Membru tal-bandiera għandu jiġi notifikat immedjatament dwar is-sanzjoni imposta.

3.   Fil-każ ta’ infrazzjoni serja ripetuta fi żmien ta’ 5 snin, l-Istat Membru għandu jimponi multa amministrattiva ta’ mil-lanqas 10 000 EUR u mhux aktar minn 600 000 EUR.

2.   Barra dan, għall-infrazzjonijiet serji kollha li l-livell tagħhom ma jistax jiġi konness mal-valur tal-prodotti tas-sajd miksuba permezz tal-infrazzjoni serja, l-Istati Membri għandhom jiżguraw li persuna naturali li kkommettiet jew persuna ġuridika li tinżamm responsabbli għal infrazzjoni serja tkun kastigata permezz ta’ multa amministrattiva massima ta
  ’
  tal-anqas ta
  ’
  5 000 EUR u mhux aktar minn300 000 EUR għal kull infrazzjoni serja. L-Istat Membru tal-bandiera għandu jiġi notifikat immedjatament dwar is-sanzjoni imposta.

3.   Fil-każ ta’ infrazzjoni serja ripetuta fi żmien ta’ sena
  5 snin, l-Istat Membru għandu jimponi multa amministrattiva massima ta’ mil-lanqas 10 000 EUR u mhux aktar minn600 000 EUR.

Raġuni

Il-KtR jemmen li l-ġudikatura ta’ kull Stat Membru għandha tistipula s-sanzjoni sal-livell massimu. Il-kelma “mil-lanqas” hija żejda fil-kuntest tal-kelma “massima”. Għal finijiet ta’ uniformità, il-KtR jinnota li l-Artikolu 76 jirriferi biss għal “sena” waħda.

Emenda 25

Proposta għal Regolament tal-Kunsill, Artikolu 99

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-Kumitat tar-Reġjuni |
| --- | --- |
| Artikolu 99

  Ċaħda tat-trasferimenti tal-kwoti

  Il-Kummissjoni tista’ tiċħad it-trasferiment tal-kwoti għall-istokkijiet ta’ Stat Membru għas-sena ta’ wara skont l-Artikolu 3 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 847/96 tas-6 ta’ Mejju 1996 li jintroduċi kundizzjonijiet addizzjonali għall-ġestjoni minn sena għal sena tat-TACs u l-kwoti jekk:






  a) | ikun sar sajd żejjed ‘il fuq mill-kwota li għandha tiġi trasferita mill-Istat Membru konċernat f’kwalunkwe waħda mis-sentejn preċedenti immedjatament jew |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-Kumitat tar-Reġjuni

Artikolu 99

Ċaħda tat-trasferimenti tal-kwoti

Il-Kummissjoni tista’ tiċħad it-trasferiment tal-kwoti għall-istokkijiet ta’ Stat Membru għas-sena ta’ wara skont l-Artikolu 3 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 847/96 tas-6 ta’ Mejju 1996 li jintroduċi kundizzjonijiet addizzjonali għall-ġestjoni minn sena għal sena tat-TACs u l-kwoti jekk:

a)

ikun sar sajd żejjed ‘il fuq mill-kwota li għandha tiġi trasferita mill-Istat Membru konċernat f’kwalunkwe waħda mis-sentejn preċedenti immedjatament jew

| b) | il-kwota tirreferi għal stokk li jaqa’ taħt pjan multiannwali jew li jinqabad flimkien ma’ stokk li jaqa’ taħt pjan multiannwali u li sar sajd żejjed tiegħu ‘il fuq minn dik il-kwota jew minn kwoti għal stokkijiet li jaqgħu taħt pjan multiannwali u li l-istokk jinqabad magħhom, mill-flotta ta’ dak l-Istat Membru f’waħda mill-ħames snin preċedenti immedjatament jew |
| --- | --- |

b)

il-kwota tirreferi għal stokk li jaqa’ taħt pjan multiannwali jew li jinqabad flimkien ma’ stokk li jaqa’ taħt pjan multiannwali u li sar sajd żejjed tiegħu ‘il fuq minn dik il-kwota jew minn kwoti għal stokkijiet li jaqgħu taħt pjan multiannwali u li l-istokk jinqabad magħhom, mill-flotta ta’ dak l-Istat Membru f’waħda mill-ħames snin preċedenti immedjatament jew

| ċ) | l-Istat Membru konċernat ma jiħux il-miżuri xierqa biex jiżgura ġestjoni xierqa tal-opportunitajiet tas-sajd tal-istokkijiet konċernati, b’mod partikolari billi ma joperax sistema ta’ validazzjoni kompjuterizzata msemmija fl-Artikolu 102 jew billi jopera b’mod insuffiċjenti s-sistemi li jipprovdu d-dejta għal din is-sistema ta’ validazzjoni. |
| --- | --- |

ċ)

l-Istat Membru konċernat ma jiħux il-miżuri xierqa biex jiżgura ġestjoni xierqa tal-opportunitajiet tas-sajd tal-istokkijiet konċernati, b’mod partikolari billi ma joperax sistema ta’ validazzjoni kompjuterizzata msemmija fl-Artikolu 102 jew billi jopera b’mod insuffiċjenti s-sistemi li jipprovdu d-dejta għal din is-sistema ta’ validazzjoni.

Artikolu 99

Ċaħda tat-trasferimenti tal-kwoti

Il-Kummissjoni tista
  ’
  tiċħad it-trasferiment tal-kwoti għall-istokkijiet ta
  ’
  Stat Membru għas-sena ta
  ’
  wara skont l-Artikolu 3 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 847/96 tas-6 ta’ Mejju 1996 li jintroduċi kundizzjonijiet addizzjonali għall-ġestjoni minn sena għal sena tat-TACs u l-kwoti jekk:

| a) | ikun sar sajd żejjed
  ‘
  il fuq mill-kwota li għandha tiġi trasferita mill-Istat Membru konċernat f
  ’
  kwalunkwe waħda mis-sentejn preċedenti immedjatament jew |
| --- | --- |

a)

ikun sar sajd żejjed
  ‘
  il fuq mill-kwota li għandha tiġi trasferita mill-Istat Membru konċernat f
  ’
  kwalunkwe waħda mis-sentejn preċedenti immedjatament jew

| b) | il-kwota tirreferi għal stokk li jaqa’taħt pjan multiannwali jew li jinqabad flimkien ma’stokk li jaqa’taħt pjan multiannwali u li sar sajd żejjed tiegħu‘il fuq minn dik il-kwota jew minn kwoti għal stokkijiet li jaqgħu taħt pjan multiannwali u li l-istokk jinqabad magħhom, mill-flotta ta’dak l-Istat Membru f’waħda mill-ħames snin preċedenti immedjatament jew |
| --- | --- |

b)

il-kwota tirreferi għal stokk li jaqa’taħt pjan multiannwali jew li jinqabad flimkien ma’stokk li jaqa’taħt pjan multiannwali u li sar sajd żejjed tiegħu‘il fuq minn dik il-kwota jew minn kwoti għal stokkijiet li jaqgħu taħt pjan multiannwali u li l-istokk jinqabad magħhom, mill-flotta ta’dak l-Istat Membru f’waħda mill-ħames snin preċedenti immedjatament jew

| ċ) | l-Istat Membru konċernat ma jiħux il-miżuri xierqa biex jiżgura ġestjoni xierqa tal-opportunitajiet tas-sajd tal-istokkijiet konċernati, b’mod partikolari billi ma joperax sistema ta’validazzjoni kompjuterizzata msemmija fl-Artikolu 102 jew billi jopera b’mod insuffiċjenti s-sistemi li jipprovdu d-dejta għal din is-sistema ta’validazzjoni. |
| --- | --- |

ċ)

l-Istat Membru konċernat ma jiħux il-miżuri xierqa biex jiżgura ġestjoni xierqa tal-opportunitajiet tas-sajd tal-istokkijiet konċernati, b’mod partikolari billi ma joperax sistema ta’validazzjoni kompjuterizzata msemmija fl-Artikolu 102 jew billi jopera b’mod insuffiċjenti s-sistemi li jipprovdu d-dejta għal din is-sistema ta’validazzjoni.

Raġuni

Il-KtR jinsab imħasseb ħafna li r-rifjut ta’ skambji ta’ kwoti qed jiġi propost bħala sanzjoni. Hemm il-periklu li l-Kummissjoni tista’ tibdel b’mod unilaterali l-istabbiltà relattiva tat-TACs u l-kwoti bejn l-Istati Membri.

Emenda 26

Proposta għal Regolament tal-Kunsill, Artikolu 100

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-Kumitat tar-Reġjuni |
| --- | --- |
| Artikolu 100

  Ċaħda tat-trasferimenti tal-kwoti

  Il-Kummissjoni tista’ teskludi l-possibbiltà ta’ skambju tal-kwoti skont l-Artikolu 20 paragrafu 5 tar-Regolament (KE) Nru 2371/2002:






  a) | għall-kwoti li minnhom sar sajd żejjed ta’ aktar minn 10 % tal-kwoti disponibbli għal wieħed mill-Istati Membri konċernati f’waħda mis-sentejn preċendenti immedjatament jew |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-Kumitat tar-Reġjuni

Artikolu 100

Ċaħda tat-trasferimenti tal-kwoti

Il-Kummissjoni tista’ teskludi l-possibbiltà ta’ skambju tal-kwoti skont l-Artikolu 20 paragrafu 5 tar-Regolament (KE) Nru 2371/2002:

a)

għall-kwoti li minnhom sar sajd żejjed ta’ aktar minn 10 % tal-kwoti disponibbli għal wieħed mill-Istati Membri konċernati f’waħda mis-sentejn preċendenti immedjatament jew

| b) | jekk l-Istat Membru konċernat ma jiħux il-miżuri xierqa biex jiżgura ġestjoni xierqa tal-opportunitajiet tas-sajd konċernati, b’mod partikolari billi ma joperax sistema ta’ validazzjoni kompjuterizzata msemmija fl-Artikolu 102 jew billi jopera b’mod insuffiċjenti s-sistemi li jipprovdu d-dejta għal din is-sistema ta’ validazzjoni. |
| --- | --- |

b)

jekk l-Istat Membru konċernat ma jiħux il-miżuri xierqa biex jiżgura ġestjoni xierqa tal-opportunitajiet tas-sajd konċernati, b’mod partikolari billi ma joperax sistema ta’ validazzjoni kompjuterizzata msemmija fl-Artikolu 102 jew billi jopera b’mod insuffiċjenti s-sistemi li jipprovdu d-dejta għal din is-sistema ta’ validazzjoni.

Artikolu 100

Ċaħda tat-trasferimenti tal-kwoti

Il-Kummissjoni tista
  ’
  teskludi l-possibbiltà ta
  ’
  skambju tal-kwoti skont l-Artikolu 20 paragrafu 5 tar-Regolament (KE) Nru 2371/2002:

| a) | għall-kwoti li minnhom sar sajd żejjed ta
  ’
  aktar minn 10 % tal-kwoti disponibbli għal wieħed mill-Istati Membri konċernati f
  ’
  waħda mis-sentejn preċendenti immedjatament jew |
| --- | --- |

a)

għall-kwoti li minnhom sar sajd żejjed ta
  ’
  aktar minn 10 % tal-kwoti disponibbli għal wieħed mill-Istati Membri konċernati f
  ’
  waħda mis-sentejn preċendenti immedjatament jew

| b) | jekk l-Istat Membru konċernat ma jiħux il-miżuri xierqa biex jiżgura ġestjoni xierqa tal-opportunitajiet tas-sajd konċernati, b’mod partikolari billi ma joperax sistema ta’validazzjoni kompjuterizzata msemmija fl-Artikolu 102 jew billi jopera b’mod insuffiċjenti s-sistemi li jipprovdu d-dejta għal din is-sistema ta’validazzjoni. |
| --- | --- |

b)

jekk l-Istat Membru konċernat ma jiħux il-miżuri xierqa biex jiżgura ġestjoni xierqa tal-opportunitajiet tas-sajd konċernati, b’mod partikolari billi ma joperax sistema ta’validazzjoni kompjuterizzata msemmija fl-Artikolu 102 jew billi jopera b’mod insuffiċjenti s-sistemi li jipprovdu d-dejta għal din is-sistema ta’validazzjoni.

Raġuni

Il-KtR jinsab imħasseb ħafna li r-rifjut ta’ trasferimenti ta’ kwoti qed jiġi propost bħala sanzjoni. Hemm il-periklu li l-Kummissjoni tista’ tibdel b’mod unilaterali l-istabbiltà relattiva tat-TACs u l-kwoti bejn l-Istati Membri.

Brussell, it-18 ta’ Ġunju 2009.

Il-President

tal-Kumitat tar-Reġjuni

Luc VAN DEN BRANDE

---

(1)  CdR 22/2008 fin, CdR 258/2006 fin, CdR 153/2001 fin.

1

(2)  CdR 22/2008 fin, CdR 258/2006 fin,

2

(3)  CdR 258/2006 fin

3

(4)  CdR 22/2008 fin, CdR 252/2004 fin, CdR 189/2002 fin, CdR 153/2001 fin

4

(5)  CdR189/2002 fin

5

(6)  CdR 153/2001 fin

6

(7)  CdR 258/2006 fin, CdR 189/2002 fin, CdR 153/2001 fin

7

(8)  CdR 153/2001 fin

8

---

| 4.9.2009 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 211/90 |
| --- | --- | --- | --- |

4.9.2009

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 211/90

---

Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar in-nuqqas ta’ diskriminazzjoni, l-opportunitajiet indaqs u l-implimentazzjoni tal-prinċipju ta’ trattament ugwali bejn il-persuni

(2009/C 211/12)

IL-KUMITAT TAR-REĠJUNI:

| — | japprova l-impenn imġedded tal-Kummissjoni li tressaq proposti ġodda għall-implimentazzjoni tal-prinċipju tat-trattament ugwali bejn il-persuni mingħajr diskriminazzjoni ta’ reliġjon jew twemmin, diżabilità, età jew orjentazzjoni sesswali, u jappoġġja bis-sħiħ il-prinċipju li f’soċjetà mnebbħa minn ideat progressivi u msejsa fuq ir-rispett tad-drittijiet fundamentali m’hemmx lok għad-diskriminazzjoni fuq il-bażi tar-reliġjon jew it-twemmin, id-diżabilità, l-età jew l-orjentazzjoni sesswali; |
| --- | --- |

—

japprova l-impenn imġedded tal-Kummissjoni li tressaq proposti ġodda għall-implimentazzjoni tal-prinċipju tat-trattament ugwali bejn il-persuni mingħajr diskriminazzjoni ta’ reliġjon jew twemmin, diżabilità, età jew orjentazzjoni sesswali, u jappoġġja bis-sħiħ il-prinċipju li f’soċjetà mnebbħa minn ideat progressivi u msejsa fuq ir-rispett tad-drittijiet fundamentali m’hemmx lok għad-diskriminazzjoni fuq il-bażi tar-reliġjon jew it-twemmin, id-diżabilità, l-età jew l-orjentazzjoni sesswali;

| — | huwa tal-fehma li l-integrazzjoni sħiħa tal-prinċipju tan-nuqqas ta’ diskriminazzjoni u l-benesseri tal-individwu huma prijoritajiet essenzjali fil-kuntest ta’ Ewropa li dejjem qed issir aktar diversifikata, bħala riżultat tal-proċess tat-tkabbir tal-UE, il-migrazzjoni, it-tibdil soċjali bħat-tixjiħ tal-popolazzjoni, u l-preżenza ta’ mudelli ġodda ta’ familji; |
| --- | --- |

—

huwa tal-fehma li l-integrazzjoni sħiħa tal-prinċipju tan-nuqqas ta’ diskriminazzjoni u l-benesseri tal-individwu huma prijoritajiet essenzjali fil-kuntest ta’ Ewropa li dejjem qed issir aktar diversifikata, bħala riżultat tal-proċess tat-tkabbir tal-UE, il-migrazzjoni, it-tibdil soċjali bħat-tixjiħ tal-popolazzjoni, u l-preżenza ta’ mudelli ġodda ta’ familji;

| — | itenni li l-integrazzjoni tal-ugwaljanza fil-ħajja ta’ kuljum hija possibbli biss permezz tal-parteċipazzjoni konkreta tal-awtoritajiet lokali u reġjonali; peress li dawn l-awtoritajiet huma l-provvedituri prinċipali tas-servizzi (partikolarment fis-setturi tas-saħħa pubblika u l-edukazzjoni), huma jaqdu rwol ewlieni fl-identifikazzjoni u l-għoti ta’ informazzjoni dwar il-ħtiġijiet emerġenti tal-gruppi ta’ nies vulnerabbli; |
| --- | --- |

—

itenni li l-integrazzjoni tal-ugwaljanza fil-ħajja ta’ kuljum hija possibbli biss permezz tal-parteċipazzjoni konkreta tal-awtoritajiet lokali u reġjonali; peress li dawn l-awtoritajiet huma l-provvedituri prinċipali tas-servizzi (partikolarment fis-setturi tas-saħħa pubblika u l-edukazzjoni), huma jaqdu rwol ewlieni fl-identifikazzjoni u l-għoti ta’ informazzjoni dwar il-ħtiġijiet emerġenti tal-gruppi ta’ nies vulnerabbli;

| — | jenfasizza l-bżonn li fi ħdan kull amministrazzjoni reġjonali titwaqqaf awtorità responsabbli għall-ħarsien tad-drittijiet u l-opportunitajiet ugwali bil-għan li jitħaddem fil-prattika l-prinċipju tal-opportunitajiet ugwali fil-miżuri reġjonali kollha kofinanzjati mill-UE. |
| --- | --- |

—

jenfasizza l-bżonn li fi ħdan kull amministrazzjoni reġjonali titwaqqaf awtorità responsabbli għall-ħarsien tad-drittijiet u l-opportunitajiet ugwali bil-għan li jitħaddem fil-prattika l-prinċipju tal-opportunitajiet ugwali fil-miżuri reġjonali kollha kofinanzjati mill-UE.

| Rapporteur | : | Is-Sinjura Claudette Abela Baldacchino (MT/PSE), Viċi Sindku, il-Kunsill Lokali tal-Qrendi |
| --- | --- | --- |

Rapporteur

:

Is-Sinjura Claudette Abela Baldacchino (MT/PSE), Viċi Sindku, il-Kunsill Lokali tal-Qrendi

Dokumenti ta’ referenza

Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni intitolata “Nuqqas ta' diskriminazzjoni u opportunitajiet indaqs: Impenn imġedded”

COM(2008) 420 finali

Proposta għal Direttiva tal-Kunsill dwar l-implimentazzjoni tal-prinċipju ta’ trattament ugwali bejn il-persuni irrispettivament mir-reliġjon jew it-twemmin, id-diżabilità, l-età jew l-orjentazzjoni sesswali

COM(2008) 426 finali

I.   RAKKOMANDAZZJONIJIET TA’ POLITIKA

IL-KUMITAT TAR-REĠJUNI

| 1. | japprova l-impenn imġedded tal-Kummissjoni li tressaq proposti ġodda għall-implimentazzjoni tal-prinċipju tat-trattament ugwali bejn il-persuni mingħajr diskriminazzjoni ta’ reliġjon jew twemmin, diżabilità, età jew orjentazzjoni sesswali, u jappoġġja bis-sħiħ il-prinċipju li f’soċjetà mnebbħa minn ideat progressivi u msejsa fuq ir-rispett tad-drittijiet fundamentali m’hemmx lok għad-diskriminazzjoni fuq il-bażi tar-reliġjon jew it-twemmin, id-diżabilità, l-età jew l-orjentazzjoni sesswali; |
| --- | --- |

1.

japprova l-impenn imġedded tal-Kummissjoni li tressaq proposti ġodda għall-implimentazzjoni tal-prinċipju tat-trattament ugwali bejn il-persuni mingħajr diskriminazzjoni ta’ reliġjon jew twemmin, diżabilità, età jew orjentazzjoni sesswali, u jappoġġja bis-sħiħ il-prinċipju li f’soċjetà mnebbħa minn ideat progressivi u msejsa fuq ir-rispett tad-drittijiet fundamentali m’hemmx lok għad-diskriminazzjoni fuq il-bażi tar-reliġjon jew it-twemmin, id-diżabilità, l-età jew l-orjentazzjoni sesswali;

| 2. | huwa tal-fehma li l-integrazzjoni sħiħa tal-prinċipju tan-nuqqas ta’ diskriminazzjoni u l-benesseri tal-individwu huma prijoritajiet essenzjali fil-kuntest ta’ Ewropa li dejjem qed issir aktar diversifikata, bħala riżultat tal-proċess tat-tkabbir tal-UE, il-migrazzjoni, it-tibdil soċjali bħat-tixjiħ tal-popolazzjoni, u l-preżenza ta’ mudelli ġodda ta’ familji; |
| --- | --- |

2.

huwa tal-fehma li l-integrazzjoni sħiħa tal-prinċipju tan-nuqqas ta’ diskriminazzjoni u l-benesseri tal-individwu huma prijoritajiet essenzjali fil-kuntest ta’ Ewropa li dejjem qed issir aktar diversifikata, bħala riżultat tal-proċess tat-tkabbir tal-UE, il-migrazzjoni, it-tibdil soċjali bħat-tixjiħ tal-popolazzjoni, u l-preżenza ta’ mudelli ġodda ta’ familji;

| 3. | ifakkar li għalkemm f’dawn l-aħħar għaxar snin sar progress konsiderevoli fil-ġlieda kontra d-diskriminazzjoni fuq il-bażi ta’ sess, diżabilità jew razza, l-ambitu tal-ħarsien kontra d-diskriminazzjoni għandu jitwessa’ biex ikopri l-kawżi tad-diskriminazzjoni kollha koperti fl-Artikolu 13; |
| --- | --- |

3.

ifakkar li għalkemm f’dawn l-aħħar għaxar snin sar progress konsiderevoli fil-ġlieda kontra d-diskriminazzjoni fuq il-bażi ta’ sess, diżabilità jew razza, l-ambitu tal-ħarsien kontra d-diskriminazzjoni għandu jitwessa’ biex ikopri l-kawżi tad-diskriminazzjoni kollha koperti fl-Artikolu 13;

| 4. | japprova l-impenn imġedded tal-Kummissjoni favur it-trattament ugwali bejn il-persuni irrispettivament mir-reliġjon jew it-twemmin, ir-razza, id-diżabilità, l-età jew l-orjentazzjoni sesswali, u jisħaq li dan għandu jissejjes fuq ir-rikonoxximent u r-rispett tal-valuri fundamentali mħaddna fil-livell Ewropew; |
| --- | --- |

4.

japprova l-impenn imġedded tal-Kummissjoni favur it-trattament ugwali bejn il-persuni irrispettivament mir-reliġjon jew it-twemmin, ir-razza, id-diżabilità, l-età jew l-orjentazzjoni sesswali, u jisħaq li dan għandu jissejjes fuq ir-rikonoxximent u r-rispett tal-valuri fundamentali mħaddna fil-livell Ewropew;

| 5. | huwa tal-fehma li jeħtieġ ikun ikkunsidrat jekk l-integrazzjoni sħiħa tal-prinċipju tan-nuqqas ta’ diskriminazzjoni tistax isseħħ permezz ta’ leġiżlazzjoni li, minn naħa, tippermetti soluzzjonijiet adatti u, min-naħa l-oħra, taħseb għal tibdil tal-proċeduri u l-politiki bil-kooperazzjoni tal-partijiet interessati kollha; |
| --- | --- |

5.

huwa tal-fehma li jeħtieġ ikun ikkunsidrat jekk l-integrazzjoni sħiħa tal-prinċipju tan-nuqqas ta’ diskriminazzjoni tistax isseħħ permezz ta’ leġiżlazzjoni li, minn naħa, tippermetti soluzzjonijiet adatti u, min-naħa l-oħra, taħseb għal tibdil tal-proċeduri u l-politiki bil-kooperazzjoni tal-partijiet interessati kollha;

| 6. | jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li s-sensibilizzazzjoni u l-edukazzjoni, b’mod partikolari t-tagħlim favur id-diversità, huma miżuri strateġiċi importanti għat-titjib tar-relazzjonijiet soċjali u t-tisħiħ tal-koeżjoni soċjali; |
| --- | --- |

6.

jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li s-sensibilizzazzjoni u l-edukazzjoni, b’mod partikolari t-tagħlim favur id-diversità, huma miżuri strateġiċi importanti għat-titjib tar-relazzjonijiet soċjali u t-tisħiħ tal-koeżjoni soċjali;

| 7. | jagħraf ir-rwol ewlieni li jaqdu l-mezzi tax-xandir billi jħeġġu dibattitu oġġettiv u jirrappurtaw dwar id-diversità u jisħaq fuq ir-responsabbiltà partikolari li għandhom il-mezzi tax-xandir fil-promozzjoni tal-koeżjoni soċjali billi juru stima lejn id-diversità; |
| --- | --- |

7.

jagħraf ir-rwol ewlieni li jaqdu l-mezzi tax-xandir billi jħeġġu dibattitu oġġettiv u jirrappurtaw dwar id-diversità u jisħaq fuq ir-responsabbiltà partikolari li għandhom il-mezzi tax-xandir fil-promozzjoni tal-koeżjoni soċjali billi juru stima lejn id-diversità;

Ir-rilevanza tal-kwistjoni għall-awtoritajiet lokali u reġjonali u l-KtR

| 8. | itenni li l-integrazzjoni tal-ugwaljanza fil-ħajja ta’ kuljum hija possibbli biss permezz tal-parteċipazzjoni konkreta tal-awtoritajiet lokali u reġjonali; peress li dawn l-awtoritajiet huma l-provvedituri prinċipali tas-servizzi (partikolarment fis-setturi tas-saħħa pubblika u l-edukazzjoni), huma jaqdu rwol ewlieni fl-identifikazzjoni u l-għoti ta’ informazzjoni dwar il-ħtiġijiet emerġenti tal-gruppi ta’ nies vulnerabbli; |
| --- | --- |

8.

itenni li l-integrazzjoni tal-ugwaljanza fil-ħajja ta’ kuljum hija possibbli biss permezz tal-parteċipazzjoni konkreta tal-awtoritajiet lokali u reġjonali; peress li dawn l-awtoritajiet huma l-provvedituri prinċipali tas-servizzi (partikolarment fis-setturi tas-saħħa pubblika u l-edukazzjoni), huma jaqdu rwol ewlieni fl-identifikazzjoni u l-għoti ta’ informazzjoni dwar il-ħtiġijiet emerġenti tal-gruppi ta’ nies vulnerabbli;

| 9. | jenfasizza l-bżonn li fi ħdan kull amministrazzjoni reġjonali titwaqqaf awtorità responsabbli għall-ħarsien tad-drittijiet u l-opportunitajiet ugwali bil-għan li jitħaddem fil-prattika l-prinċipju tal-opportunitajiet ugwali fil-miżuri reġjonali kollha kofinanzjati mill-UE; |
| --- | --- |

9.

jenfasizza l-bżonn li fi ħdan kull amministrazzjoni reġjonali titwaqqaf awtorità responsabbli għall-ħarsien tad-drittijiet u l-opportunitajiet ugwali bil-għan li jitħaddem fil-prattika l-prinċipju tal-opportunitajiet ugwali fil-miżuri reġjonali kollha kofinanzjati mill-UE;

| 10. | jenfasizza li, peress li huma l-eqreb taċ-ċittadini u huma responsabbli għall-biċċa l-kbira tal-aspetti soċjali u ekonomiċi fil-ħajja ta’ kuljum tagħhom, l-awtoritajiet lokali u reġjonali huma l-korpi ideali biex iħaddmu fil-prattika l-valuri u l-istrutturi tal-Proposta għal Direttiva; |
| --- | --- |

10.

jenfasizza li, peress li huma l-eqreb taċ-ċittadini u huma responsabbli għall-biċċa l-kbira tal-aspetti soċjali u ekonomiċi fil-ħajja ta’ kuljum tagħhom, l-awtoritajiet lokali u reġjonali huma l-korpi ideali biex iħaddmu fil-prattika l-valuri u l-istrutturi tal-Proposta għal Direttiva;

| 11. | jemmen li l-integrazzjoni tal-ugwaljanza fil-ħajja ta’ kuljum u n-nuqqas ta’ diskriminazzjoni fis-soċjetà inġenerali jistgħu jinkisbu biss permezz ta’ sforzi bi sħab mas-soċjetà ċivili, u permezz ta’ politiki tal-integrazzjoni fil-livelli kollha tal-gvern; |
| --- | --- |

11.

jemmen li l-integrazzjoni tal-ugwaljanza fil-ħajja ta’ kuljum u n-nuqqas ta’ diskriminazzjoni fis-soċjetà inġenerali jistgħu jinkisbu biss permezz ta’ sforzi bi sħab mas-soċjetà ċivili, u permezz ta’ politiki tal-integrazzjoni fil-livelli kollha tal-gvern;

| 12. | huwa tal-fehma li għandhom jittieħdu, b’mod koordinat, miżuri effettivi u konkreti għall-promozzjoni tat-trattament ugwali fil-livelli kollha tal-amministrazzjoni pubblika. Barra minn hekk, jagħraf li d-djalogu permezz tal-medjazzjoni huwa għodda effettiva li tgħin liċ-ċittadini u l-istituzzjonijiet jibnu relazzjonijiet soċjali ġodda li permezz tagħhom it-trattament ugwali jkun tassew possibbli; |
| --- | --- |

12.

huwa tal-fehma li għandhom jittieħdu, b’mod koordinat, miżuri effettivi u konkreti għall-promozzjoni tat-trattament ugwali fil-livelli kollha tal-amministrazzjoni pubblika. Barra minn hekk, jagħraf li d-djalogu permezz tal-medjazzjoni huwa għodda effettiva li tgħin liċ-ċittadini u l-istituzzjonijiet jibnu relazzjonijiet soċjali ġodda li permezz tagħhom it-trattament ugwali jkun tassew possibbli;

Is-sussidjarjetà, il-proporzjonalità u r-regolamentazzjoni

| 13. | jenfasizza li d-deċentralizzazzjoni lokali u reġjonali u s-sussidjarjetà jaqdu rwol ewlieni fit-tisħiħ tal-parteċipazzjoni u s-sehem aktar attiv taċ-ċittadini, b’mod partikolari ta’ dawk iċ-ċittadini li jħossu li kienu vittmi ta’ diskriminazzjoni fl-iżvilupp u l-implimentazzjoni ta’ politika jew programm partikolari; |
| --- | --- |

13.

jenfasizza li d-deċentralizzazzjoni lokali u reġjonali u s-sussidjarjetà jaqdu rwol ewlieni fit-tisħiħ tal-parteċipazzjoni u s-sehem aktar attiv taċ-ċittadini, b’mod partikolari ta’ dawk iċ-ċittadini li jħossu li kienu vittmi ta’ diskriminazzjoni fl-iżvilupp u l-implimentazzjoni ta’ politika jew programm partikolari;

| 14. | jisħaq fuq il-bżonn li jiġi rispettat il-prinċipju tal-proporzjonalità rigward id-dispożizzjonijiet dwar ir-rimedju u l-infurzar, bħal pereżempju b’rabta mal-limiti għas-sanzjonijiet u l-piż tal-prova; |
| --- | --- |

14.

jisħaq fuq il-bżonn li jiġi rispettat il-prinċipju tal-proporzjonalità rigward id-dispożizzjonijiet dwar ir-rimedju u l-infurzar, bħal pereżempju b’rabta mal-limiti għas-sanzjonijiet u l-piż tal-prova;

| 15. | jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li l-ambitu tad-Direttiva fir-rigward tad-diskriminazzjoni fuq il-bażi tal-età ma ġiex definit b’mod ċar. Numru ta’ servizzi u drittijiet pubbliċi jingħataw fuq il-bażi tal-età, li ta’ spiss tintuża bħala kundizzjoni oġġettivi fil-leġiżlazzjoni u fl-amministrazzjoni. Il-formulazzjoni attwali tad-Direttiva tista’ twassal biex dispożizzjonijiet legali u amministrattivi bħal dawn ikunu legalment kontroversjali; |
| --- | --- |

15.

jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li l-ambitu tad-Direttiva fir-rigward tad-diskriminazzjoni fuq il-bażi tal-età ma ġiex definit b’mod ċar. Numru ta’ servizzi u drittijiet pubbliċi jingħataw fuq il-bażi tal-età, li ta’ spiss tintuża bħala kundizzjoni oġġettivi fil-leġiżlazzjoni u fl-amministrazzjoni. Il-formulazzjoni attwali tad-Direttiva tista’ twassal biex dispożizzjonijiet legali u amministrattivi bħal dawn ikunu legalment kontroversjali;

| 16. | jenfasizza l-bżonn li jitnaqqas il-piż amministrattiv, u li jitqies l-impatt tal-Proposta għal Direttiva fuq l-operaturi ekonomiċi, pereżempju l-SMEs, kif ukoll fuq il-konsumaturi; |
| --- | --- |

16.

jenfasizza l-bżonn li jitnaqqas il-piż amministrattiv, u li jitqies l-impatt tal-Proposta għal Direttiva fuq l-operaturi ekonomiċi, pereżempju l-SMEs, kif ukoll fuq il-konsumaturi;

| 17. | jieħu nota tal-fatt li l-Proposta għal Direttiva ma tpoġġi f’ebda dubju tal-kompetenzi nazzjonali li jiddefinixxu r-relazzjonijiet bejn il-Knejjes u l-Istat jew kwalunkwe istituzzjoni u organizzazzjoni relatata magħhom, li jiddeterminaw il-materjal tat-tagħlim u l-organizzazzjoni tas-sistemi edukattivi, u li jilleġiżla fil-qasam tar-rikonoxximent tal-istat ċivili jew familjari, id-drittijiet tar-riproduzzjoni, l-adozzjoni jew kwistjonijiet oħra simili; |
| --- | --- |

17.

jieħu nota tal-fatt li l-Proposta għal Direttiva ma tpoġġi f’ebda dubju tal-kompetenzi nazzjonali li jiddefinixxu r-relazzjonijiet bejn il-Knejjes u l-Istat jew kwalunkwe istituzzjoni u organizzazzjoni relatata magħhom, li jiddeterminaw il-materjal tat-tagħlim u l-organizzazzjoni tas-sistemi edukattivi, u li jilleġiżla fil-qasam tar-rikonoxximent tal-istat ċivili jew familjari, id-drittijiet tar-riproduzzjoni, l-adozzjoni jew kwistjonijiet oħra simili;

It-tisħiħ tal-qafas legali

| 18. | jagħraf il-bżonn li jiġi eżaminat jekk hemmx bżonn ta’ leġiżlazzjoni Komunitarja aktar b’saħħitha kontra d-diskriminazzjoni, biex jiġi żgurat li kull min jgħix u jaħdem fl-Ewropa jgawdi mill-istess trattament u protezzjoni; |
| --- | --- |

18.

jagħraf il-bżonn li jiġi eżaminat jekk hemmx bżonn ta’ leġiżlazzjoni Komunitarja aktar b’saħħitha kontra d-diskriminazzjoni, biex jiġi żgurat li kull min jgħix u jaħdem fl-Ewropa jgawdi mill-istess trattament u protezzjoni;

| 19. | jieħu nota tal-għan li tinkiseb ugwaljanza sħiħa b’mod konkret għall-gruppi vulnerabbli fl-edukazzjoni, il-protezzjoni soċjali, il-benefiċċji soċjali u l-aċċess għall-prodotti u s-servizzi; |
| --- | --- |

19.

jieħu nota tal-għan li tinkiseb ugwaljanza sħiħa b’mod konkret għall-gruppi vulnerabbli fl-edukazzjoni, il-protezzjoni soċjali, il-benefiċċji soċjali u l-aċċess għall-prodotti u s-servizzi;

| 20. | iħeġġeġ l-infurzar ta’ dispożizzjonijiet legali – jekk dan l-infurzar ma jeżistix – għall-projbizzjoni tal-abbużi fiżiċi jew sesswali u tal-isfruttament; |
| --- | --- |

20.

iħeġġeġ l-infurzar ta’ dispożizzjonijiet legali – jekk dan l-infurzar ma jeżistix – għall-projbizzjoni tal-abbużi fiżiċi jew sesswali u tal-isfruttament;

| 21. | jemmen li hemm bżonn ta’ proċeduri legali sodi li jħarsu l-minoranzi – minħabba l-vulnerabbiltà tagħhom – minn atti u attakki vjolenti; |
| --- | --- |

21.

jemmen li hemm bżonn ta’ proċeduri legali sodi li jħarsu l-minoranzi – minħabba l-vulnerabbiltà tagħhom – minn atti u attakki vjolenti;

| 22. | jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li l-protezzjoni legali hija fundamentali; però, itenni li huwa ħafna aħjar li jsir ftehim bil-medjazzjoni, peress li dan il-proċess għandu funzjoni edukattiva u jagħti s-setgħa liċ-ċittadini jieħdu rajhom f’idejhom u jgħin lill-istituzzjonijiet u lill-provvedituri tas-servizzi jinbidlu u jitjiebu; |
| --- | --- |

22.

jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li l-protezzjoni legali hija fundamentali; però, itenni li huwa ħafna aħjar li jsir ftehim bil-medjazzjoni, peress li dan il-proċess għandu funzjoni edukattiva u jagħti s-setgħa liċ-ċittadini jieħdu rajhom f’idejhom u jgħin lill-istituzzjonijiet u lill-provvedituri tas-servizzi jinbidlu u jitjiebu;

| 23. | jitlob lill-Kummissjoni u lil kull awtorità responsabbli oħra jsaħħu u jippromovu mhux biss l-inizjattivi ta’ medjazzjoni, partikolarment il-medjazzjoni soċjali u kulturali fil-livell lokali u reġjonali, iżda wkoll iħeġġu l-kompetenzi interkulturali għall-provvedituri tas-servizzi u l-impjegati tagħhom, b’mod partikolari fis-settur pubbliku; |
| --- | --- |

23.

jitlob lill-Kummissjoni u lil kull awtorità responsabbli oħra jsaħħu u jippromovu mhux biss l-inizjattivi ta’ medjazzjoni, partikolarment il-medjazzjoni soċjali u kulturali fil-livell lokali u reġjonali, iżda wkoll iħeġġu l-kompetenzi interkulturali għall-provvedituri tas-servizzi u l-impjegati tagħhom, b’mod partikolari fis-settur pubbliku;

| 24. | jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li t-traffikar tal-bnedmin u l-isfruttament tan-nisa u t-tfal għal skopijiet kummerċjali huma mxerrda f’ħafna Stati Membri u li dan it-tip modern ta’ skjavitù jdgħajjef il-valuri komuni mħaddna fil-livell Ewropew u d-drittijiet fundamentali tal-bniedem; |
| --- | --- |

24.

jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li t-traffikar tal-bnedmin u l-isfruttament tan-nisa u t-tfal għal skopijiet kummerċjali huma mxerrda f’ħafna Stati Membri u li dan it-tip modern ta’ skjavitù jdgħajjef il-valuri komuni mħaddna fil-livell Ewropew u d-drittijiet fundamentali tal-bniedem;

| 25. | itenni l-ħtieġa ta’ miżuri speċifiċi biex jikkontrobattu prattiki offensivi ta’ dan it-tip u jitlob li l-leġiżlazzjoni attwali tissaħħaħ u tiġi infurzata b’mod aktar effettiv; huwa wkoll favur il-mobilizzazzjoni ta’ servizzi u prattiki adattati bil-għan li l-migranti, u b'mod partikolari n-nisa u t-tfal, jiġu infurmati minn qabel dwar il-periklu li jistgħu jiġu ingannati dwar l-iskop veru tal-migrazzjoni tagħhom u l-periklu li jiġu sfruttati; iħeġġeġ ukoll li jissaħħaħ in-netwerking, permezz ta’ approċċi u strateġiji komuni fil-livell lokali u reġjonali u jirrakkomanda li l-vittmi jingħataw għajnuna soċjali, l-aktar permezz ta’ organizzazzjonijiet u assoċjazzjonijiet indipendenti; |
| --- | --- |

25.

itenni l-ħtieġa ta’ miżuri speċifiċi biex jikkontrobattu prattiki offensivi ta’ dan it-tip u jitlob li l-leġiżlazzjoni attwali tissaħħaħ u tiġi infurzata b’mod aktar effettiv; huwa wkoll favur il-mobilizzazzjoni ta’ servizzi u prattiki adattati bil-għan li l-migranti, u b'mod partikolari n-nisa u t-tfal, jiġu infurmati minn qabel dwar il-periklu li jistgħu jiġu ingannati dwar l-iskop veru tal-migrazzjoni tagħhom u l-periklu li jiġu sfruttati; iħeġġeġ ukoll li jissaħħaħ in-netwerking, permezz ta’ approċċi u strateġiji komuni fil-livell lokali u reġjonali u jirrakkomanda li l-vittmi jingħataw għajnuna soċjali, l-aktar permezz ta’ organizzazzjonijiet u assoċjazzjonijiet indipendenti;

| 26. | jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li skont l-Artikolu 3 tal-Proposta għal Direttiva, il-projbizzjoni ta’ diskriminazzjoni għandha tapplika għall-persuni kollha fis-settur privat u, għalhekk, huwa tal-fehma li dan il-kunċett għandu jiġi definit peress li jistgħu jinqalgħu problemi ta’ interpretazzjoni. B’rabta ma’ dan, huwa importanti li d-dritt tal-proprjetà u l-awtonomija tal-liġi privata marbuta miegħu jiġu protetti, kemm fil-livell Komunitarju kif ukoll f’dak nazzjonali, permezz ta’ dispożizzjonijiet kostituzzjonali; |
| --- | --- |

26.

jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li skont l-Artikolu 3 tal-Proposta għal Direttiva, il-projbizzjoni ta’ diskriminazzjoni għandha tapplika għall-persuni kollha fis-settur privat u, għalhekk, huwa tal-fehma li dan il-kunċett għandu jiġi definit peress li jistgħu jinqalgħu problemi ta’ interpretazzjoni. B’rabta ma’ dan, huwa importanti li d-dritt tal-proprjetà u l-awtonomija tal-liġi privata marbuta miegħu jiġu protetti, kemm fil-livell Komunitarju kif ukoll f’dak nazzjonali, permezz ta’ dispożizzjonijiet kostituzzjonali;

| 27. | jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li meta jkun qed jiġi stabbilit hemmx każ ta’ piż sproporzjonat, għandhom jitqiesu l-ħtiġijiet differenti tal-persuni b’diżabilità, hi x’inhi n-natura tad-diżabilità – fiżika, mentali, jew marbuta mas-sensi jew il-kapaċità għat-tagħlim – kif ukoll il-livell tal-gravità tagħha; |
| --- | --- |

27.

jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li meta jkun qed jiġi stabbilit hemmx każ ta’ piż sproporzjonat, għandhom jitqiesu l-ħtiġijiet differenti tal-persuni b’diżabilità, hi x’inhi n-natura tad-diżabilità – fiżika, mentali, jew marbuta mas-sensi jew il-kapaċità għat-tagħlim – kif ukoll il-livell tal-gravità tagħha;

Strumenti aktar b’saħħithom għat-tfassil tal-politiki

| 28. | ifakkar li, biex jiġi indirizzat b’mod effiċjenti kull forma ta’ diskriminazzjoni kumplessa, multipla u diversa, il-leġiżlazzjoni kontra d-diskriminazzjoni għandha tintuża flimkien ma’ strumenti għat-tfassil ta’ politiki li jiġġieldu kontra t-trattament inugwali, l-isterjotipi u l-imġiba dispreġġjattiva; |
| --- | --- |

28.

ifakkar li, biex jiġi indirizzat b’mod effiċjenti kull forma ta’ diskriminazzjoni kumplessa, multipla u diversa, il-leġiżlazzjoni kontra d-diskriminazzjoni għandha tintuża flimkien ma’ strumenti għat-tfassil ta’ politiki li jiġġieldu kontra t-trattament inugwali, l-isterjotipi u l-imġiba dispreġġjattiva;

| 29. | jenfasizza l-fatt li l-Proposta għal Direttiva għandha tenfasizza l-integrazzjoni tal-ugwaljanza fil-ħajja ta’ kuljum bil-għan li jiġi żgurat li jitqiesu l-forom kollha ta’ diskriminazzjoni meta jkunu qed jitfasslu l-politiki pubbliċi, u meta jiġi evalwat l-impatt tagħhom u ssir kampanja ta’ sensibilizzazzjoni dwarhom; |
| --- | --- |

29.

jenfasizza l-fatt li l-Proposta għal Direttiva għandha tenfasizza l-integrazzjoni tal-ugwaljanza fil-ħajja ta’ kuljum bil-għan li jiġi żgurat li jitqiesu l-forom kollha ta’ diskriminazzjoni meta jkunu qed jitfasslu l-politiki pubbliċi, u meta jiġi evalwat l-impatt tagħhom u ssir kampanja ta’ sensibilizzazzjoni dwarhom;

| 30. | jisħaq li l-kwistjonijiet marbuta mal-ugwaljanza għandhom jiġu indirizzati fil-pjani, il-politiki u l-programmi kollha u jisħaq fuq l-importanza tal-istrumenti maħsuba għal din l-integrazzjoni, b’mod partikolari l-konsultazzjoni u l-parteċipazzjoni diretta tal-partijiet interessati kollha u l-gruppi l-anqas rappreżentati fis-soċjetà; |
| --- | --- |

30.

jisħaq li l-kwistjonijiet marbuta mal-ugwaljanza għandhom jiġu indirizzati fil-pjani, il-politiki u l-programmi kollha u jisħaq fuq l-importanza tal-istrumenti maħsuba għal din l-integrazzjoni, b’mod partikolari l-konsultazzjoni u l-parteċipazzjoni diretta tal-partijiet interessati kollha u l-gruppi l-anqas rappreżentati fis-soċjetà;

| 31. | huwa tal-fehma li d-djalogu soċjali, kemm fil-livell Ewropew, kif ukoll fil-livell tal-NGOs u organizzazzjonijiet rappreżentattivi oħra, huwa vitali biex jitħeġġeġ il-bdil, peress li ċ-ċirkustanzi u s-soluzzjonijiet soċjali diversi jiġu identifikati permezz tal-qsim tal-għarfien u l-ħiliet; |
| --- | --- |

31.

huwa tal-fehma li d-djalogu soċjali, kemm fil-livell Ewropew, kif ukoll fil-livell tal-NGOs u organizzazzjonijiet rappreżentattivi oħra, huwa vitali biex jitħeġġeġ il-bdil, peress li ċ-ċirkustanzi u s-soluzzjonijiet soċjali diversi jiġu identifikati permezz tal-qsim tal-għarfien u l-ħiliet;

| 32. | jemmen li l-kooperazzjoni mal-Kumitat għall-Koeżjoni Soċjali tal-Kunsill tal-Ewropa tista’ tgħin biex tiżgura li l-prinċipji tal-integrazzjoni tal-ugwaljanza fil-ħajja ta’ kuljum jitħaddmu bis-sħiħ u japprezza l-ħidma tal-grupp ta’ ħidma mwaqqaf mill-Kummissjoni u l-Kunsill tal-Ewropa dwar il-kompetenzi interkulturali fis-servizzi soċjali; |
| --- | --- |

32.

jemmen li l-kooperazzjoni mal-Kumitat għall-Koeżjoni Soċjali tal-Kunsill tal-Ewropa tista’ tgħin biex tiżgura li l-prinċipji tal-integrazzjoni tal-ugwaljanza fil-ħajja ta’ kuljum jitħaddmu bis-sħiħ u japprezza l-ħidma tal-grupp ta’ ħidma mwaqqaf mill-Kummissjoni u l-Kunsill tal-Ewropa dwar il-kompetenzi interkulturali fis-servizzi soċjali;

| 33. | itenni l-importanza tal-inklużjoni għall-awtoritajiet lokali u reġjonali u jixħet dawl fuq ir-rwol ta’ miżuri speċifiċi biex jiġi żgurat aċċess ugwali u ġust għall-persuni u l-gruppi li huma fil-periklu ta’ esklużjoni soċjali mill-prodotti u s-servizzi; |
| --- | --- |

33.

itenni l-importanza tal-inklużjoni għall-awtoritajiet lokali u reġjonali u jixħet dawl fuq ir-rwol ta’ miżuri speċifiċi biex jiġi żgurat aċċess ugwali u ġust għall-persuni u l-gruppi li huma fil-periklu ta’ esklużjoni soċjali mill-prodotti u s-servizzi;

| 34. | jitlob li l-istrumenti disponibbli fil-Fondi Strutturali jiġu użati b’mod effiċjenti biex jappoġġjaw miżuri li jħeġġu l-inklużjoni soċjali u biex jippromovu l-aċċessibilità għas-suq tax-xogħol u għall-prodotti u s-servizzi, u l-parteċipazzjoni fis-soċjetà inġenerali; |
| --- | --- |

34.

jitlob li l-istrumenti disponibbli fil-Fondi Strutturali jiġu użati b’mod effiċjenti biex jappoġġjaw miżuri li jħeġġu l-inklużjoni soċjali u biex jippromovu l-aċċessibilità għas-suq tax-xogħol u għall-prodotti u s-servizzi, u l-parteċipazzjoni fis-soċjetà inġenerali;

| 35. | jappoġġja l-programmi ta’ sensibilizzazzjoni maħsuba biex jedukaw il-partijiet interessati dwar id-drittijiet u l-obbligi tagħhom u biex jiġġieldu kontra d-diskriminazzjoni u l-abbużi; |
| --- | --- |

35.

jappoġġja l-programmi ta’ sensibilizzazzjoni maħsuba biex jedukaw il-partijiet interessati dwar id-drittijiet u l-obbligi tagħhom u biex jiġġieldu kontra d-diskriminazzjoni u l-abbużi;

| 36. | jinnota b’sodisfazzjon li f’ħafna Stati Membri jeżistu servizzi aċċessibbli għat-tfal kollha bil-għan li jinfurmawhom u jiggwidawhom dwar drittijiethom; jitlob lill-Istati Membri kollha jipprovdu dawn is-servizzi lit-tfal u jenfasizza l-bżonn li jiġu mgħallma – fost affarijiet oħra – dwar ir-relazzjoni bejn id-drittijiet u r-responsabbiltajiet; |
| --- | --- |

36.

jinnota b’sodisfazzjon li f’ħafna Stati Membri jeżistu servizzi aċċessibbli għat-tfal kollha bil-għan li jinfurmawhom u jiggwidawhom dwar drittijiethom; jitlob lill-Istati Membri kollha jipprovdu dawn is-servizzi lit-tfal u jenfasizza l-bżonn li jiġu mgħallma – fost affarijiet oħra – dwar ir-relazzjoni bejn id-drittijiet u r-responsabbiltajiet;

| 37. | isostni li teħtieġ aktar informazzjoni dwar il-problemi u l-bżonnijiet tal-gruppi vulnerabbli, b’mod partikolari rigward il-minorenni migranti mhux akkumpanjati, it-traffikar tal-bnedmin, id-drittijiet tat-tfal, il-ħaddiema bi dħul baxx, kif ukoll dwar id-diskriminazzjoni fuq il-bażi tar-reliġjon/twemmin u l-orjentazzjoni sesswali; |
| --- | --- |

37.

isostni li teħtieġ aktar informazzjoni dwar il-problemi u l-bżonnijiet tal-gruppi vulnerabbli, b’mod partikolari rigward il-minorenni migranti mhux akkumpanjati, it-traffikar tal-bnedmin, id-drittijiet tat-tfal, il-ħaddiema bi dħul baxx, kif ukoll dwar id-diskriminazzjoni fuq il-bażi tar-reliġjon/twemmin u l-orjentazzjoni sesswali;

| 38. | iqis li huwa importanti li jsir ġbir ta’ data dwar il-kwistjonijiet marbuta mal-ugwaljanza bil-għan li jkun hemm spjegazzjoni olistika tas-sitwazzjoni preżenti fil-qasam tad-diskriminazzjoni; jaqbel li għandha tinħoloq sensiela ta’ kriterji komuni għall-ġbir u l-analiżi tad-data bil-għan li jinġabru statistiki u data affidabbli u komparabbli mingħajr burokrazija żejda; |
| --- | --- |

38.

iqis li huwa importanti li jsir ġbir ta’ data dwar il-kwistjonijiet marbuta mal-ugwaljanza bil-għan li jkun hemm spjegazzjoni olistika tas-sitwazzjoni preżenti fil-qasam tad-diskriminazzjoni; jaqbel li għandha tinħoloq sensiela ta’ kriterji komuni għall-ġbir u l-analiżi tad-data bil-għan li jinġabru statistiki u data affidabbli u komparabbli mingħajr burokrazija żejda;

L-iżvilupp ta’ strateġiji mmirati

| 39. | huwa tal-fehma li, peress li d-diversi forom tad-diskriminazzjoni huma differenti ħafna minn xulxin, kull każ ta’ diskriminazzjoni għandu jiġi ttrattat fuq bażi individwali; |
| --- | --- |

39.

huwa tal-fehma li, peress li d-diversi forom tad-diskriminazzjoni huma differenti ħafna minn xulxin, kull każ ta’ diskriminazzjoni għandu jiġi ttrattat fuq bażi individwali;

| 40. | jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li wħud miċ-ċittadini f’ċerti Stati Membri jiffaċċjaw għadd ta’ diskriminazzjonijiet, fosthom in-nuqqas ta’ kura tas-saħħa adegwata, kif ukoll nuqqas ta’ skemi tal-pensjoni u mekkaniżmi tal-irtirar, u n-nuqqas ta’ aċċess min-naħa tagħhom għal firxa wiesgħa ta’ prodotti u servizzi utli u ekonomiċi minħabba li t-teknoloġija moderna, pereżempju l-internet, tfisser xkiel reali għalihom; |
| --- | --- |

40.

jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li wħud miċ-ċittadini f’ċerti Stati Membri jiffaċċjaw għadd ta’ diskriminazzjonijiet, fosthom in-nuqqas ta’ kura tas-saħħa adegwata, kif ukoll nuqqas ta’ skemi tal-pensjoni u mekkaniżmi tal-irtirar, u n-nuqqas ta’ aċċess min-naħa tagħhom għal firxa wiesgħa ta’ prodotti u servizzi utli u ekonomiċi minħabba li t-teknoloġija moderna, pereżempju l-internet, tfisser xkiel reali għalihom;

| 41. | iħeġġeġ lill-provvedituri tas-servizzi pubbliċi u privati jiżguraw li s-servizzi li jipprovdu jkunu jinftiehmu faċilment mill-klijenti kollha tagħhom b’mod li titħares id-dinjità tagħhom u skont il-kapaċitajiet tal-individwu, filwaqt li jipprovdu tagħrif adatt dwar l-aspetti teknoloġiċi; |
| --- | --- |

41.

iħeġġeġ lill-provvedituri tas-servizzi pubbliċi u privati jiżguraw li s-servizzi li jipprovdu jkunu jinftiehmu faċilment mill-klijenti kollha tagħhom b’mod li titħares id-dinjità tagħhom u skont il-kapaċitajiet tal-individwu, filwaqt li jipprovdu tagħrif adatt dwar l-aspetti teknoloġiċi;

| 42. | itenni li l-Proposta għal Direttiva għandha tipprovdi li-nisa b’livell ogħla ta’ protezzjoni lil hinn mis-suq tax-xogħol peress li l-fastidju, l-abbuż u l-vjolenza sesswali jirrappreżentaw sfida kontinwa għad-dinjità u s-sigurtà tan-nisa; |
| --- | --- |

42.

itenni li l-Proposta għal Direttiva għandha tipprovdi li-nisa b’livell ogħla ta’ protezzjoni lil hinn mis-suq tax-xogħol peress li l-fastidju, l-abbuż u l-vjolenza sesswali jirrappreżentaw sfida kontinwa għad-dinjità u s-sigurtà tan-nisa;

| 43. | huwa tal-fehma li, minħabba l-isterjotipi fuq il-bażi tas-sess kif ukoll l-ostakli strutturali u kulturali fl-edukazzjoni formali, il-mezzi tax-xandir u l-politika, in-nisa huma f’periklu akbar ta’ faqar u esklużjoni soċjali minħabba d-differenza bejn il-pagi tal-irġiel u tan-nisa u l-fatt li n-nisa qegħdin fi żvantaġġ rigward il-kontribuzzjonijiet soċjali u d-drittijiet għall-pensjoni; |
| --- | --- |

43.

huwa tal-fehma li, minħabba l-isterjotipi fuq il-bażi tas-sess kif ukoll l-ostakli strutturali u kulturali fl-edukazzjoni formali, il-mezzi tax-xandir u l-politika, in-nisa huma f’periklu akbar ta’ faqar u esklużjoni soċjali minħabba d-differenza bejn il-pagi tal-irġiel u tan-nisa u l-fatt li n-nisa qegħdin fi żvantaġġ rigward il-kontribuzzjonijiet soċjali u d-drittijiet għall-pensjoni;

| 44. | jitlob li jitfasslu liġijiet u politiki kontra l-omofobija (b’mod speċjali diskors u reati ta’ mibegħda kontrihom), kontra l-ostakli fl-aċċess għall-akkomodazzjoni u kontra d-diskriminazzjoni diretta fil-qasam tas-servizzi tal-kura tas-saħħa, u bullying u fastidju fl-istabbilimenti edukattivi u fil-qasam tal-impjiegi u t-taħriġ vokazzjonali; |
| --- | --- |

44.

jitlob li jitfasslu liġijiet u politiki kontra l-omofobija (b’mod speċjali diskors u reati ta’ mibegħda kontrihom), kontra l-ostakli fl-aċċess għall-akkomodazzjoni u kontra d-diskriminazzjoni diretta fil-qasam tas-servizzi tal-kura tas-saħħa, u bullying u fastidju fl-istabbilimenti edukattivi u fil-qasam tal-impjiegi u t-taħriġ vokazzjonali;

| 45. | jenfasizza l-ħtieġa li l-inklużjoni soċjali u l-parteċipazzjoni tal-lesbjani, l-omosesswali, il-bisesswali u t-transesswali (LGBT) fis-soċjetà inġenerali jissaħħu; |
| --- | --- |

45.

jenfasizza l-ħtieġa li l-inklużjoni soċjali u l-parteċipazzjoni tal-lesbjani, l-omosesswali, il-bisesswali u t-transesswali (LGBT) fis-soċjetà inġenerali jissaħħu;

| 46. | jissuġġerixxi li s-soluzzjonijiet raġonevoli għall-persuni b’diżabilità u l-persuni żvantaġġati jridu jitwessgħu sabiex jitjiebu l-aċċess u l-parteċipazzjoni tagħhom fit-taħriġ edukattiv jew vokazzjonali, is-servizzi tal-kura tas-saħħa, l-akkomodazzjoni, it-trasport, il-ħwienet, id-divertiment u l-aċċess għal prodotti u servizzi oħra b’mod proporzjonat, bil-għan li jiġi applikat il-prinċipju tat-trattament ugwali fil-konfront tagħhom, u li jitnaqqsu l-burokrazija żejda u l-abbuż tal-proċeduri għat-tressiq tal-ilmenti; |
| --- | --- |

46.

jissuġġerixxi li s-soluzzjonijiet raġonevoli għall-persuni b’diżabilità u l-persuni żvantaġġati jridu jitwessgħu sabiex jitjiebu l-aċċess u l-parteċipazzjoni tagħhom fit-taħriġ edukattiv jew vokazzjonali, is-servizzi tal-kura tas-saħħa, l-akkomodazzjoni, it-trasport, il-ħwienet, id-divertiment u l-aċċess għal prodotti u servizzi oħra b’mod proporzjonat, bil-għan li jiġi applikat il-prinċipju tat-trattament ugwali fil-konfront tagħhom, u li jitnaqqsu l-burokrazija żejda u l-abbuż tal-proċeduri għat-tressiq tal-ilmenti;

| 47. | jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li l-persuni bi problemi marbuta mas-saħħa mentali huma f’periklu akbar ta’ esklużjoni soċjali u preġudizzju u, għaldaqstant, jitlob lill-Istati Membri jagħtu attenzjoni partikolari lil dawn il-gruppi, u jagħmlu sforzi akbar biex jgħinu lill-persuni bi problemi ta’ saħħa mentali; b’mod partikolari, it-tfal bi problemi marbuta mas-saħħa mentali għandhom jingħataw appoġġ adattat għal ħtiġijiethom; |
| --- | --- |

47.

jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li l-persuni bi problemi marbuta mas-saħħa mentali huma f’periklu akbar ta’ esklużjoni soċjali u preġudizzju u, għaldaqstant, jitlob lill-Istati Membri jagħtu attenzjoni partikolari lil dawn il-gruppi, u jagħmlu sforzi akbar biex jgħinu lill-persuni bi problemi ta’ saħħa mentali; b’mod partikolari, it-tfal bi problemi marbuta mas-saħħa mentali għandhom jingħataw appoġġ adattat għal ħtiġijiethom;

| 48. | jisħaq li l-individwi u l-gruppi li jisfaw vittmi tad-diskriminazzjoni għandhom jirċievu attenzjoni adatta permezz ta’ appoġġ u għajnuna meħtieġa, bil-għan li jittaffew id-diffikultajiet tagħhom marbuta mad-dħul u l-integrazzjoni tagħhom fl-oqsma tal-edukazzjoni, it-taħriġ, id-divertiment u l-attivitajiet kulturali, li huma meħtieġa għall-parteċipazzjoni soċjali; |
| --- | --- |

48.

jisħaq li l-individwi u l-gruppi li jisfaw vittmi tad-diskriminazzjoni għandhom jirċievu attenzjoni adatta permezz ta’ appoġġ u għajnuna meħtieġa, bil-għan li jittaffew id-diffikultajiet tagħhom marbuta mad-dħul u l-integrazzjoni tagħhom fl-oqsma tal-edukazzjoni, it-taħriġ, id-divertiment u l-attivitajiet kulturali, li huma meħtieġa għall-parteċipazzjoni soċjali;

L-indirizzar tal-problema tad-diskriminazzjoni multipla

| 49. | jiddikjara li l-leġiżlazzjoni Ewropea għandha tqis b’aktar reqqa l-problema tad-diskriminazzjoni multipla, primarjament billi tiddefinixxi b’mod ċar dan il-fenomenu, sabiex tħares u tindirizza l-bżonnijiet tal-gruppi u l-individwi fil-periklu li jisfaw vittmi tad-diskriminazzjoni multipla (il-migranti, b’mod speċjali n-nisa u t-tfal, it-tfal Roma, il-minorenni mhux akkumpanjati, il-persuni li qed jitolbu l-ażil, il-persuni b’diżabilità u dawk li għandhom problemi ta’ saħħa mentali, l-anzjani minn minoranzi etniċi, eċċ.); |
| --- | --- |

49.

jiddikjara li l-leġiżlazzjoni Ewropea għandha tqis b’aktar reqqa l-problema tad-diskriminazzjoni multipla, primarjament billi tiddefinixxi b’mod ċar dan il-fenomenu, sabiex tħares u tindirizza l-bżonnijiet tal-gruppi u l-individwi fil-periklu li jisfaw vittmi tad-diskriminazzjoni multipla (il-migranti, b’mod speċjali n-nisa u t-tfal, it-tfal Roma, il-minorenni mhux akkumpanjati, il-persuni li qed jitolbu l-ażil, il-persuni b’diżabilità u dawk li għandhom problemi ta’ saħħa mentali, l-anzjani minn minoranzi etniċi, eċċ.);

| 50. | fil-kuntest tal-politiki tal-awtoritajiet lokali u reġjonali, jitlob li jiġu promossi u appoġġjati ċ-ċentri u l-osservatorji speċjalizzati fil-qasam tat-trattament ugwali li għandhom ir-responsabbiltà jindirizzaw kull tip ta’ diskriminazzjoni u jħarsu d-drittijiet tan-nies b’karatteristiċi u identitajiet multipli u li jistgħu jisfaw vittmi ta’ diskriminazzjoni multipla, u jagħtu għajnuna lill-vittmi, iwettqu stħarriġ, jippubblikaw rapporti dwar id-diskriminazzjoni multipla u jwettqu l-funzjonijiet kollha fl-oqsma koperti mill-Proposta għal Direttiva; |
| --- | --- |

50.

fil-kuntest tal-politiki tal-awtoritajiet lokali u reġjonali, jitlob li jiġu promossi u appoġġjati ċ-ċentri u l-osservatorji speċjalizzati fil-qasam tat-trattament ugwali li għandhom ir-responsabbiltà jindirizzaw kull tip ta’ diskriminazzjoni u jħarsu d-drittijiet tan-nies b’karatteristiċi u identitajiet multipli u li jistgħu jisfaw vittmi ta’ diskriminazzjoni multipla, u jagħtu għajnuna lill-vittmi, iwettqu stħarriġ, jippubblikaw rapporti dwar id-diskriminazzjoni multipla u jwettqu l-funzjonijiet kollha fl-oqsma koperti mill-Proposta għal Direttiva;

L-aċċess għal impjiegi ta’ kwalità adatta

| 51. | id-diskriminazzjoni tista’ twaqqaf lill-individwi milli jiksbu l-potenzjal sħiħ tagħhom u, minħabba f’hekk, dawn ikunu fil-periklu li jsibu biss impjiegi bi dħul baxx, li jwasslu għal aktar diffikultajiet fl-aċċess għal prodotti u servizzi bħall-edukazzjoni u l-akkomodazzjoni u dan eventwalment iwassal għall-faqar u l-esklużjoni soċjali; |
| --- | --- |

51.

id-diskriminazzjoni tista’ twaqqaf lill-individwi milli jiksbu l-potenzjal sħiħ tagħhom u, minħabba f’hekk, dawn ikunu fil-periklu li jsibu biss impjiegi bi dħul baxx, li jwasslu għal aktar diffikultajiet fl-aċċess għal prodotti u servizzi bħall-edukazzjoni u l-akkomodazzjoni u dan eventwalment iwassal għall-faqar u l-esklużjoni soċjali;

| 52. | jisħaq li l-ostakli li jimpedixxu lill-individwi milli jsibu impjieg bi ħlas huma fost il-kaġuni prinċipali tal-inugwaljanza u l-esklużjoni soċjali u li ta’ sikwit ħafna mill-impjiegi prekarji u ta’ dħul baxx jidħlu għalihom nies f’sitwazzjonijiet vulnerabbli, bħall-ħaddiema żgħażagħ jew imdaħħla fiż-żmien, il-migranti, u l-persuni b’diżabilità; |
| --- | --- |

52.

jisħaq li l-ostakli li jimpedixxu lill-individwi milli jsibu impjieg bi ħlas huma fost il-kaġuni prinċipali tal-inugwaljanza u l-esklużjoni soċjali u li ta’ sikwit ħafna mill-impjiegi prekarji u ta’ dħul baxx jidħlu għalihom nies f’sitwazzjonijiet vulnerabbli, bħall-ħaddiema żgħażagħ jew imdaħħla fiż-żmien, il-migranti, u l-persuni b’diżabilità;

| 53. | jappoġġja ċ-“charters” volontarji u inċentivi oħra li jħeġġu n-negozji jadottaw metodi ta’ ħidma li jħeġġu n-nuqqas ta’ diskriminazzjoni u opportunitajiet indaqs, pereżempju l-promozzjoni tal-ġestjoni tad-diversità fin-negozji peress li din mhux biss hija vantaġġuża għal dawk li jħaddmu, iżda wkoll għall-impjegati u l-klijenti; |
| --- | --- |

53.

jappoġġja ċ-“charters” volontarji u inċentivi oħra li jħeġġu n-negozji jadottaw metodi ta’ ħidma li jħeġġu n-nuqqas ta’ diskriminazzjoni u opportunitajiet indaqs, pereżempju l-promozzjoni tal-ġestjoni tad-diversità fin-negozji peress li din mhux biss hija vantaġġuża għal dawk li jħaddmu, iżda wkoll għall-impjegati u l-klijenti;

| 54. | minkejja li l-prinċipji tan-nuqqas ta’ diskriminazzjoni u tat-trattament ugwali huma universali, il-Kumitat tar-Reġjuni jixtieq jiġbed l-attenzjoni għas-sitwazzjoni tat-tfal u tar-Roma fl-Ewropa li hija partikolarment delikata; |
| --- | --- |

54.

minkejja li l-prinċipji tan-nuqqas ta’ diskriminazzjoni u tat-trattament ugwali huma universali, il-Kumitat tar-Reġjuni jixtieq jiġbed l-attenzjoni għas-sitwazzjoni tat-tfal u tar-Roma fl-Ewropa li hija partikolarment delikata;

L-inklużjoni soċjali tar-Roma

| 55. | minn naħa, itenni l-ħtieġa li tissaħħaħ il-parteċipazzjoni tar-Roma u li jiġi rikonoxxut il-kontribut tagħhom fix-xogħol u fit-taħriġ u, min-naħa l-oħra, jisħaq fuq il-ħtieġa li r-responsabbiltà tinqasam bejn il-partijiet interessati kollha sabiex jitjieb l-aċċess tagħhom għal prodotti u servizzi bħall-akkomodazzjoni u s-saħħa, jonqos ir-riskju tal-faqar, jiċkien il-periklu li jisfaw vittmi ta’ vjolenza u sfruttament, u sabiex it-tfal Roma jitħarsu mill-problemi tas-saħħa, il-prostituzzjoni tat-tfal, l-abbuż sesswali jew it-traffikar tat-tfal; |
| --- | --- |

55.

minn naħa, itenni l-ħtieġa li tissaħħaħ il-parteċipazzjoni tar-Roma u li jiġi rikonoxxut il-kontribut tagħhom fix-xogħol u fit-taħriġ u, min-naħa l-oħra, jisħaq fuq il-ħtieġa li r-responsabbiltà tinqasam bejn il-partijiet interessati kollha sabiex jitjieb l-aċċess tagħhom għal prodotti u servizzi bħall-akkomodazzjoni u s-saħħa, jonqos ir-riskju tal-faqar, jiċkien il-periklu li jisfaw vittmi ta’ vjolenza u sfruttament, u sabiex it-tfal Roma jitħarsu mill-problemi tas-saħħa, il-prostituzzjoni tat-tfal, l-abbuż sesswali jew it-traffikar tat-tfal;

| 56. | jirrikonoxxi l-importanza ta’ miżuri mmirati biex jitnaqqsu jew jitneħħew għalkollox il-prattiki diskriminatorji kontra r-Roma, sabiex jiġi promoss it-trattament ugwali tar-Roma u jitħaffef il-proċess tal-inklużjoni soċjali tagħhom; |
| --- | --- |

56.

jirrikonoxxi l-importanza ta’ miżuri mmirati biex jitnaqqsu jew jitneħħew għalkollox il-prattiki diskriminatorji kontra r-Roma, sabiex jiġi promoss it-trattament ugwali tar-Roma u jitħaffef il-proċess tal-inklużjoni soċjali tagħhom;

| 57. | jitlob li l-Fond Soċjali Ewropew jiġi użat b’mod effiċjenti għat-tnedija ta’ kampanji kostruttivi u t-s-sensibilizzazzjoni tal-pubbliku dwar l-importanza tal-kontribut tar-Roma fis-soċjetà, għal aktar skemi għall-ħolqien ta’ impjiegi ġodda, kampanji għat-tagħlim tal-qari u l-kitba, taħriġ vokazzjonali, boroż ta’ studju lill-istudenti fl-iskejjel sekondarji u lill-istudenti fl-edukazzjoni terzjarja, għal servizzi li jaqdu l-bżonnijiet tagħhom b’mod speċifiku (pereżempju l-qasam tal-kura tas-saħħa tan-nisa) u servizzi oħrajn li huma indispensabbli għall-inklużjoni soċjali tat-tfal Roma, bħal servizzi ta’ kura u protezzjoni organizzati tajjeb u l-edukazzjoni vokazzjonali (b’mod speċjali t-taħriġ lingwistiku); |
| --- | --- |

57.

jitlob li l-Fond Soċjali Ewropew jiġi użat b’mod effiċjenti għat-tnedija ta’ kampanji kostruttivi u t-s-sensibilizzazzjoni tal-pubbliku dwar l-importanza tal-kontribut tar-Roma fis-soċjetà, għal aktar skemi għall-ħolqien ta’ impjiegi ġodda, kampanji għat-tagħlim tal-qari u l-kitba, taħriġ vokazzjonali, boroż ta’ studju lill-istudenti fl-iskejjel sekondarji u lill-istudenti fl-edukazzjoni terzjarja, għal servizzi li jaqdu l-bżonnijiet tagħhom b’mod speċifiku (pereżempju l-qasam tal-kura tas-saħħa tan-nisa) u servizzi oħrajn li huma indispensabbli għall-inklużjoni soċjali tat-tfal Roma, bħal servizzi ta’ kura u protezzjoni organizzati tajjeb u l-edukazzjoni vokazzjonali (b’mod speċjali t-taħriġ lingwistiku);

| 58. | jirrakkomanda li l-Kummissjoni żżid l-isforzi tagħha fil-ġlieda kontra d-diskriminazzjoni fuq il-bażi tas-sess fl-oqsma tal-edukazzjoni, il-kura tas-saħħa u s-servizzi u l-protezzjoni soċjali; jitlob li jingħata l-istess livell ta’ protezzjoni kontra l-forom kollha ta’ diskriminazzjoni u li l-Kummissjoni tħejji kalendarju għat-twettiq ta’ dan il-għan; |
| --- | --- |

58.

jirrakkomanda li l-Kummissjoni żżid l-isforzi tagħha fil-ġlieda kontra d-diskriminazzjoni fuq il-bażi tas-sess fl-oqsma tal-edukazzjoni, il-kura tas-saħħa u s-servizzi u l-protezzjoni soċjali; jitlob li jingħata l-istess livell ta’ protezzjoni kontra l-forom kollha ta’ diskriminazzjoni u li l-Kummissjoni tħejji kalendarju għat-twettiq ta’ dan il-għan;

Ir-rakkomandazzjonijiet tal-Kumitat tar-Reġjuni

| 59. | iqis l-isterjotipi fl-edukazzjoni, fid-dinja tax-xogħol u fil-mezzi tax-xandir bħala ostakli sinifikanti għat-trattament ugwali u l-inklużjoni soċjali, u jinsisti li għandhom jitneħħew. Huwa vitali li t-tfal minn età żgħira jitgħallmu jirrispettaw u jagħmlu ħbieb ma’ studenti minn minoranzi etniċi jew reliġjużi differenti u ma’ studenti b’diżabilità; |
| --- | --- |

59.

iqis l-isterjotipi fl-edukazzjoni, fid-dinja tax-xogħol u fil-mezzi tax-xandir bħala ostakli sinifikanti għat-trattament ugwali u l-inklużjoni soċjali, u jinsisti li għandhom jitneħħew. Huwa vitali li t-tfal minn età żgħira jitgħallmu jirrispettaw u jagħmlu ħbieb ma’ studenti minn minoranzi etniċi jew reliġjużi differenti u ma’ studenti b’diżabilità;

| 60. | huwa tal-fehma li r-rakkomandazzjonijiet imressqa fil-Proposta għal Direttiva għandhom ikunu kkomplementati minn sessjonijiet ta’ taħriġ prattiku u konferenzi mal-partijiet interessati, sabiex ikunu informati dwar kif bis-saħħa tal-integrazzjoni tal-ugwaljanza fil-ħajja ta’ kuljum nistgħu niksbu t-trattament ugwali; |
| --- | --- |

60.

huwa tal-fehma li r-rakkomandazzjonijiet imressqa fil-Proposta għal Direttiva għandhom ikunu kkomplementati minn sessjonijiet ta’ taħriġ prattiku u konferenzi mal-partijiet interessati, sabiex ikunu informati dwar kif bis-saħħa tal-integrazzjoni tal-ugwaljanza fil-ħajja ta’ kuljum nistgħu niksbu t-trattament ugwali;

| 61. | jenfasizza l-importanza li l-professjonisti minn setturi varji (it-tobba, l-għalliema, il-professjonisti fil-qasam tal-mezzi tax-xandir, eċċ.) u l-persunal fl-industrija tas-servizzi jitħarrġu fil-kompetenzi interkulturali u l-medjazzjoni soċjali u kulturali, sabiex tiġi eliminata kull imġiba diskriminatorja, dispreġġjattiva u insensittiva u jiġu miġġielda l-isterjotipi u biex dawn il-professjonisti isiru aktar konxji dwar il-ħtiġijiet speċifiċi ta’ persuni li għandhom bżonnijiet u karatteristiċi differenti; |
| --- | --- |

61.

jenfasizza l-importanza li l-professjonisti minn setturi varji (it-tobba, l-għalliema, il-professjonisti fil-qasam tal-mezzi tax-xandir, eċċ.) u l-persunal fl-industrija tas-servizzi jitħarrġu fil-kompetenzi interkulturali u l-medjazzjoni soċjali u kulturali, sabiex tiġi eliminata kull imġiba diskriminatorja, dispreġġjattiva u insensittiva u jiġu miġġielda l-isterjotipi u biex dawn il-professjonisti isiru aktar konxji dwar il-ħtiġijiet speċifiċi ta’ persuni li għandhom bżonnijiet u karatteristiċi differenti;

| 62. | jinsab imħasseb dwar il-migranti rġiel u nisa, li huma f’periklu akbar ta’ faqar u ta’ esklużjoni soċjali minħabba l-isfruttament tagħhom fil-post tax-xogħol, u jemmen li l-edukazzjoni (b’mod speċjali l-ħiliet lingwistiċi) u t-taħriġ vokazzjonali lill-minoranzi etniċi għandhom iħeġġu lill-migranti rġiel u nisa jfittxu impjiegi ta’ kwalità aktar għolja; |
| --- | --- |

62.

jinsab imħasseb dwar il-migranti rġiel u nisa, li huma f’periklu akbar ta’ faqar u ta’ esklużjoni soċjali minħabba l-isfruttament tagħhom fil-post tax-xogħol, u jemmen li l-edukazzjoni (b’mod speċjali l-ħiliet lingwistiċi) u t-taħriġ vokazzjonali lill-minoranzi etniċi għandhom iħeġġu lill-migranti rġiel u nisa jfittxu impjiegi ta’ kwalità aktar għolja;

| 63. | huwa mħasseb b’mod partikolari dwar il-qagħda tal-migranti nisa billi huma fil-periklu ta’ abbuż fiżiku jew sesswali għall-finijiet ta’ xogħol, żwieġ jew prostituzzjoni; jeħtieġ li jkunu konxji tas-sitwazzzjonijiet u l-perikli reali fil-pajjiżi li jistgħu jospitawhom, sabiex ma jinqabdux fin-nassa tat-traffikar tal-bnedmin; barra minn hekk, il-ħarsien u l-integrazzjoni tagħhom għandhom jissaħħu aktar sabiex ikun żgurat li jgawdu b’mod effettiv mid-drittijiet tal-bniedem; |
| --- | --- |

63.

huwa mħasseb b’mod partikolari dwar il-qagħda tal-migranti nisa billi huma fil-periklu ta’ abbuż fiżiku jew sesswali għall-finijiet ta’ xogħol, żwieġ jew prostituzzjoni; jeħtieġ li jkunu konxji tas-sitwazzzjonijiet u l-perikli reali fil-pajjiżi li jistgħu jospitawhom, sabiex ma jinqabdux fin-nassa tat-traffikar tal-bnedmin; barra minn hekk, il-ħarsien u l-integrazzjoni tagħhom għandhom jissaħħu aktar sabiex ikun żgurat li jgawdu b’mod effettiv mid-drittijiet tal-bniedem;

| 64. | jipproponi li jinħoloq fond speċifiku ddedikat għall-minorenni immigranti mhux akkumpanjati, bil-għan li jiġu megħjuna r-reġjuni li jkollhom il-kustodja tagħhom, biex dawn it-tfal jingħatawlhom l-istess opportunitajiet li għandhom tfal tal-istess età tagħhom u jiġu integrati bis-sħiħ fis-soċjetà li tospitahom; b’hekk, ma jisfawx vittmi ta’ diskriminazzjoni doppja minħabba li huma kemm minorenni kif ukoll migranti; |
| --- | --- |

64.

jipproponi li jinħoloq fond speċifiku ddedikat għall-minorenni immigranti mhux akkumpanjati, bil-għan li jiġu megħjuna r-reġjuni li jkollhom il-kustodja tagħhom, biex dawn it-tfal jingħatawlhom l-istess opportunitajiet li għandhom tfal tal-istess età tagħhom u jiġu integrati bis-sħiħ fis-soċjetà li tospitahom; b’hekk, ma jisfawx vittmi ta’ diskriminazzjoni doppja minħabba li huma kemm minorenni kif ukoll migranti;

| 65. | jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li t-talba għall-ażil hija problema soċjali b’implikazzjonijiet ekonomiċi, fost l-oħrajn, u għandha tiġi indirizzata bħala tali, l-aktar permezz tal-promozzjoni tal-integrazzjoni soċjali ta’ dawk kollha li jitolbu l-ażil, b’mod speċjali l-minorenni u ż-żgħażagħ, permezz ta’ responsabbiltajiet maqsuma u opportunitajiet ugwali fl-aċċess għall-prodotti u s-servizzi; |
| --- | --- |

65.

jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li t-talba għall-ażil hija problema soċjali b’implikazzjonijiet ekonomiċi, fost l-oħrajn, u għandha tiġi indirizzata bħala tali, l-aktar permezz tal-promozzjoni tal-integrazzjoni soċjali ta’ dawk kollha li jitolbu l-ażil, b’mod speċjali l-minorenni u ż-żgħażagħ, permezz ta’ responsabbiltajiet maqsuma u opportunitajiet ugwali fl-aċċess għall-prodotti u s-servizzi;

| 66. | japprova l-implimentazzjoni ta’ skemi edukattivi u ta’ taħriġ attivi għall-promozzjoni tan-nuqqas ta’ diskriminazzjoni u tal-opportunitajiet ugwali; dan jgħin ukoll biex jintlaħqu l-objettivi tal-Istrateġija ta’ Liżbona, permezz tat-tiġdid kontinwu tal-ħiliet u impenn favur it-tagħlim tul il-ħajja; |
| --- | --- |

66.

japprova l-implimentazzjoni ta’ skemi edukattivi u ta’ taħriġ attivi għall-promozzjoni tan-nuqqas ta’ diskriminazzjoni u tal-opportunitajiet ugwali; dan jgħin ukoll biex jintlaħqu l-objettivi tal-Istrateġija ta’ Liżbona, permezz tat-tiġdid kontinwu tal-ħiliet u impenn favur it-tagħlim tul il-ħajja;

| 67. | jinnota li gruppi bi ħtiġijiet differenti joħolqu l-bżonn ta’ dispożizzjonijiet speċifiċi għalihom, pereżempju: it-taħriġ vokazzjonali għar-Roma, il-migranti u l-persuni mdaħħla fiż-żmien li jinsabu mingħajr impjieg bil-għan li l-inklużjoni tagħhom fis-suq tax-xogħol tkun garantita; it-taħriġ fl-IT għall-persuni mdaħħla fiż-żmien sabiex ikollhom aktar saħħa bħala konsumaturi jew xerrejja; kampanji għat-tagħlim tal-qari u l-kitba maħsubin għan-nisa u t-tfal fqar u f’żoni rurali; għoti ta’ pariri lill-persuni b’diżabilità, lill-ħaddiema bi dħul baxx, u lit-tfal ta’ ħaddiema bi dħul baxx, eċċ.; |
| --- | --- |

67.

jinnota li gruppi bi ħtiġijiet differenti joħolqu l-bżonn ta’ dispożizzjonijiet speċifiċi għalihom, pereżempju: it-taħriġ vokazzjonali għar-Roma, il-migranti u l-persuni mdaħħla fiż-żmien li jinsabu mingħajr impjieg bil-għan li l-inklużjoni tagħhom fis-suq tax-xogħol tkun garantita; it-taħriġ fl-IT għall-persuni mdaħħla fiż-żmien sabiex ikollhom aktar saħħa bħala konsumaturi jew xerrejja; kampanji għat-tagħlim tal-qari u l-kitba maħsubin għan-nisa u t-tfal fqar u f’żoni rurali; għoti ta’ pariri lill-persuni b’diżabilità, lill-ħaddiema bi dħul baxx, u lit-tfal ta’ ħaddiema bi dħul baxx, eċċ.;

| 68. | jenfasizza l-ħtieġa li jinħolqu kampanji promozzjonali u li jissensibilizzaw lill-pubbliku dwar ir-rakkomandazzjonijiet tal-Proposta għal Direttiva, bil-għan li l-partijiet interessati jiġu infurmati dwar id-drittijiet u l-obbligi tagħhom, u jiġu spjegati l-miżuri u l-proċessi speċifiċi implimentati għall-għajnuna tal-vittmi; |
| --- | --- |

68.

jenfasizza l-ħtieġa li jinħolqu kampanji promozzjonali u li jissensibilizzaw lill-pubbliku dwar ir-rakkomandazzjonijiet tal-Proposta għal Direttiva, bil-għan li l-partijiet interessati jiġu infurmati dwar id-drittijiet u l-obbligi tagħhom, u jiġu spjegati l-miżuri u l-proċessi speċifiċi implimentati għall-għajnuna tal-vittmi;

| 69. | jenfasizza r-rwol ewlieni li jaqdu l-korpi speċjalizzati fil-qasam tat-trattament ugwali u l-organizzazzjonijiet li jirrappreżentaw l-interessi ta’ dawk li huma fil-periklu li jisfaw vittmi tad-diskriminazzjoni u t-trattament inugwali fit-tixrid tal-informazzjoni, l-aktar il-pubblikazzjonijiet marbuta mas-suġġett, kampanji informattivi fuq l-internet u konferenzi li jirriflettu l-kultura u jaqdu l-ħtiġijiet speċifiċi tal-gruppi soċjali kkonċernati, u jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li l-informazzjoni pprovduta għandha tkun maħsuba għal gruppi speċifiċi; |
| --- | --- |

69.

jenfasizza r-rwol ewlieni li jaqdu l-korpi speċjalizzati fil-qasam tat-trattament ugwali u l-organizzazzjonijiet li jirrappreżentaw l-interessi ta’ dawk li huma fil-periklu li jisfaw vittmi tad-diskriminazzjoni u t-trattament inugwali fit-tixrid tal-informazzjoni, l-aktar il-pubblikazzjonijiet marbuta mas-suġġett, kampanji informattivi fuq l-internet u konferenzi li jirriflettu l-kultura u jaqdu l-ħtiġijiet speċifiċi tal-gruppi soċjali kkonċernati, u jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li l-informazzjoni pprovduta għandha tkun maħsuba għal gruppi speċifiċi;

| 70. | itenni li l-implimentazzjoni tal-Proposta għal Direttiva teħtieġ riżorsi umani u finanzjarji adegwati (l-aktar permezz tal-fondi PROGRESS) sabiex ikunu jistgħu jiġu koperti l-forom kollha tad-diskriminazzjoni; |
| --- | --- |

70.

itenni li l-implimentazzjoni tal-Proposta għal Direttiva teħtieġ riżorsi umani u finanzjarji adegwati (l-aktar permezz tal-fondi PROGRESS) sabiex ikunu jistgħu jiġu koperti l-forom kollha tad-diskriminazzjoni;

| 71. | jitlob lill-awtoritajiet lokali u reġjonali kollha jippromovu n-nuqqas ta’ diskriminazzjoni fil-livell lokali u reġjonali billi jħeġġu r-rispett tad-drittijiet tal-bniedem u billi jrawmu l-fiduċja permezz ta’ djalogu kostruttiv li jħeġġeġ liċ-ċittadini jieħdu azzjoni u li jiddemokratizza s-soċjetà filwaqt li jnaqqas il-firda u jsaħħaħ il-koeżjoni soċjali. Barra minn hekk, il-Kumitat tar-Reġjuni għandu jippromovi l-valur tad-diversità u jiċċelebra n-natura dinamika ta’ dan il-valur bħala sors ta’ innovazzjoni u kreattività, progress u ġid għal kulħadd, b’konformità mal-valuri fundamentali tad-drittijiet tal-bniedem, l-istat tad-dritt u d-demokrazija. |
| --- | --- |

71.

jitlob lill-awtoritajiet lokali u reġjonali kollha jippromovu n-nuqqas ta’ diskriminazzjoni fil-livell lokali u reġjonali billi jħeġġu r-rispett tad-drittijiet tal-bniedem u billi jrawmu l-fiduċja permezz ta’ djalogu kostruttiv li jħeġġeġ liċ-ċittadini jieħdu azzjoni u li jiddemokratizza s-soċjetà filwaqt li jnaqqas il-firda u jsaħħaħ il-koeżjoni soċjali. Barra minn hekk, il-Kumitat tar-Reġjuni għandu jippromovi l-valur tad-diversità u jiċċelebra n-natura dinamika ta’ dan il-valur bħala sors ta’ innovazzjoni u kreattività, progress u ġid għal kulħadd, b’konformità mal-valuri fundamentali tad-drittijiet tal-bniedem, l-istat tad-dritt u d-demokrazija.

Brussell, it-18 ta’ Ġunju 2009.

Il-President

tal-Kumitat tar-Reġjuni

Luc VAN DEN BRANDE

---