# Diario Oficial C 184E/2009

| | ISSN 1725-244X
  doi:10.3000/1725244X.CE2009.184.spa |
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| Diario Oficial
  de la Unión Europea | C 184E |
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| Edición en lengua española | Comunicaciones e informaciones | 52o año6 de agosto de 2009 |

ISSN 1725-244X

doi:10.3000/1725244X.CE2009.184.spa

Diario Oficial

de la Unión Europea

C 184E

Edición en lengua española

Comunicaciones e informaciones

52o año6 de agosto de 2009

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| Número de información | Sumario | Página |
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| | Parlamento EuropeoPERÍODO DE SESIONES 2007-2008Sesiones del 19 al 21 de febrero de 2008TEXTOS APROBADOSEl Acta de este período parcial de sesiones se publicó en el DO C 96 E de 17.4.2008. |
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| | RESOLUCIONES |
| | Parlamento Europeo |
| | Martes, 19 de febrero de 2008 |
| 2009/C 184E/01 | Transparencia en materia financieraResolución del Parlamento Europeo, de 19 de febrero de 2008, sobre la transparencia en materia financiera (2007/2141(INI)) | 1 |
| 2009/C 184E/02 | Protección de los intereses financieros de las Comunidades — Lucha contra el fraude — Informes anuales 2005 y 2006Resolución del Parlamento Europeo, de 19 de febrero de 2008, sobre la protección de los intereses financieros de las Comunidades — Lucha contra el fraude — Informes anuales 2005 y 2006 (2006/2268(INI)) | 8 |
| 2009/C 184E/03 | Estrategia de la UE para facilitar a las empresas europeas el acceso a los mercados exterioresResolución del Parlamento Europeo, de 19 de febrero de 2008, sobre la Estrategia de la UE para facilitar a las empresas europeas el acceso a los mercados exteriores (2007/2185 (INI)) | 16 |
| 2009/C 184E/04 | Posibles abusos de poder de los grandes supermercados establecidos en la UniónDeclaración del Parlamento Europeo sobre la necesidad de investigar sobre los posibles abusos de poder de los grandes supermercados establecidos en la Unión Europea y de poner remedio a esta situación | 23 |
| | Miércoles, 20 de febrero de 2008 |
| 2009/C 184E/05 | Tratado de LisboaResolución del Parlamento Europeo, de 20 de febrero de 2008, sobre el Tratado de Lisboa (2007/2286(INI)) | 25 |
| 2009/C 184E/06 | Estrategia de LisboaResolución del Parlamento Europeo, de 20 de febrero de 2008, sobre la contribución al Consejo Europeo de primavera de 2008 en relación con la Estrategia de Lisboa | 30 |
| 2009/C 184E/07 | Grandes orientaciones de las políticas económicas (2008-2010)Resolución del Parlamento Europeo, de 20 de febrero de 2008, sobre las Directrices integradas para el crecimiento y el empleo (Parte: Grandes orientaciones de las políticas económicas de los Estados miembros y de la Comunidad): el Informe estratégico sobre la Estrategia de Lisboa renovada para el crecimiento y el empleo: lanzamiento del nuevo ciclo (2008-2010) (COM(2007) 0803 — 2007/2275(INI)) | 38 |
| 2009/C 184E/08 | Una estrategia de la UE para Asia CentralResolución del Parlamento Europeo, de 20 de febrero de 2008, sobre una estrategia de la UE para Asia Central (2007/2102(INI)) | 49 |
| | Jueves, 21 de febrero de 2008 |
| 2009/C 184E/09 | Control de la aplicación del Derecho comunitario (2005)Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de febrero de 2008, sobre el vigésimo tercer informe anual de la Comisión sobre el control de la aplicación del Derecho comunitario (2005) (2006/2271(INI)) | 63 |
| 2009/C 184E/10 | Situación en GazaResolución del Parlamento Europeo, de 21 de febrero de 2008, sobre la situación en Gaza | 68 |
| 2009/C 184E/11 | 7o período de sesiones del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones UnidasResolución del Parlamento Europeo, de 21 de febrero de 2008, sobre el 7o período de sesiones del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas | 71 |
| 2009/C 184E/12 | El futuro demográfico de EuropaResolución del Parlamento Europeo, de 21 de febrero de 2008, sobre el futuro demográfico de Europa (2007/2156(INI)) | 75 |
| 2009/C 184E/13 | Cooperación científica internacional con ÁfricaResolución del Parlamento Europeo, de 21 de febrero de 2008, sobre la importancia de apoyar medidas destinadas a mejorar la cooperación científica internacional con África | 88 |
| 2009/C 184E/14 | Cuarto informe sobre la cohesión económica y socialResolución del Parlamento Europeo, de 21 de febrero de 2008, sobre el Cuarto informe sobre la cohesión económica y social (2007/2148(INI)) | 89 |
| 2009/C 184E/15 | El seguimiento de la Agenda Territorial de la UE y de la Carta de Leipzig: Hacia un programa de acción europea para el desarrollo espacial y la cohesión territorialResolución del Parlamento Europeo, de 21 de febrero de 2008, sobre el seguimiento de la Agenda Territorial de la UE y de la Carta de Leipzig: Hacia un programa de acción europea para el desarrollo espacial y la cohesión territorial (2007/2190(INI)) | 95 |
| 2009/C 184E/16 | Timor OrientalResolución del Parlamento Europeo, de 21 de febrero de 2008, sobre la situación en Timor Oriental | 101 |
| 2009/C 184E/17 | BelarúsResolución del Parlamento Europeo, de 21 de febrero de 2008, sobre la situación en Belarús | 104 |
| 2009/C 184E/18 | Kivu Norte (República Democrática del Congo)Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de febrero de 2008, sobre Kivu Norte | 106 |
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| | COMUNICACIONES PROCEDENTES DE INSTITUCIONES Y ÓRGANOS DE LA UNIÓN EUROPEA |
| | Parlamento Europeo |
| | Martes, 19 de febrero de 2008 |
| 2009/C 184E/19 | Demanda de amparo de la inmunidad de Claudio FavaDecisión del Parlamento Europeo, de 19 de febrero de 2008, sobre la demanda de amparo de la inmunidad y los privilegios de Claudio Fava (2007/2155(IMM)) | 110 |
| 2009/C 184E/20 | Demanda de amparo de la inmunidad de Witold TomczakDecisión del Parlamento Europeo, de 19 de febrero de 2008, sobre la demanda de amparo de la inmunidad y los privilegios de Witold Tomczak (2007/2130(IMM)) | 111 |
| | |
| | Parlamento Europeo |
| | Martes, 19 de febrero de 2008 |
| 2009/C 184E/21 | Protocolo del Acuerdo Euromediterráneo CE/Israel a fin de tener en cuenta la adhesión de Bulgaria y Rumanía a la UE ***Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 19 de febrero de 2008, sobre la propuesta de Decisión del Consejo relativa a la celebración de un Protocolo del Acuerdo Euromediterráneo entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y el Estado de Israel, por otra, a fin de tener en cuenta la adhesión de la República de Bulgaria y Rumanía a la Unión Europea (15061/2007 — COM(2007) 0464 — C6-0445/2007 — 2007/0165(AVC)) | 113 |
| 2009/C 184E/22 | Protocolo del Acuerdo Euromediterráneo CE/Egipto a fin de tener en cuenta la adhesión de Bulgaria y Rumanía a la UE ***Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 19 de febrero de 2008, sobre la propuesta de Decisión del Consejo relativa a la celebración de un Protocolo del Acuerdo Euromediterráneo entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República Árabe de Egipto, por otra, a fin de tener en cuenta la adhesión de la República de Bulgaria y Rumanía a la Unión Europea (13199/2007 — COM(2007) 0487 — C6-0438/2007 — 2007/0180(AVC)) | 114 |
| 2009/C 184E/23 | Exposición de los trabajadores a los riesgos derivados de los agentes físicos (campos electromagnéticos) ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 19 de febrero de 2008, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2004/40/CE sobre las disposiciones mínimas de seguridad y de salud relativas a la exposición de los trabajadores a los riesgos derivados de los agentes físicos (campos electromagnéticos) (decimoctava Directiva específica con arreglo al artículo 16, apartado 1, de la Directiva 89/391/CEE) (COM(2007) 0669 — C6-0394/2007 — 2007/0230(COD)) | 114 |
| 2009/C 184E/24 | Instalación de los dispositivos de alumbrado y de señalización luminosa en los tractores agrícolas o forestales con ruedas (versión codificada) ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 19 de febrero de 2008, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la instalación de los dispositivos de alumbrado y de señalización luminosa en los tractores agrícolas o forestales con ruedas (versión codificada) (COM(2007) 0192 — C6-0108/2007 — 2007/0066(COD)) | 115 |
| 2009/C 184E/25 | Placas e inscripciones reglamentarias en lo que se refiere a los vehículos a motor y a sus remolques (versión codificada) ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 19 de febrero de 2008, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a las placas e inscripciones reglamentarias, así como a su emplazamiento y modo de colocación, en lo que se refiere a los vehículos a motor y a sus remolques (versión codificada) (COM(2007) 0344 — C6-0193/2007 — 2007/0119(COD)) | 116 |
| 2009/C 184E/26 | Dispositivos de alumbrado de la placa posterior de matrícula de los vehículos a motor y de sus remolques (versión codificada) ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 19 de febrero de 2008, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a los dispositivos de alumbrado de la placa posterior de matrícula de los vehículos a motor y de sus remolques (versión codificada) (COM(2007) 0451 — C6-0252/2007 — 2007/0162(COD)) | 116 |
| 2009/C 184E/27 | Supresión de parásitos radioeléctricos producidos por los tractores agrícolas o forestales (versión codificada) ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 19 de febrero de 2008, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la supresión de parásitos radioeléctricos (compatibilidad electromagnética) producidos por los tractores agrícolas o forestales (versión codificada) (COM(2007) 0462 — C6-0256/2007 — 2007/0166(COD)) | 117 |
| 2009/C 184E/28 | Nivel sonoro en los oídos de los conductores de tractores agrícolas o forestales de ruedas (versión codificada) ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 19 de febrero de 2008, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre el nivel sonoro en los oídos de los conductores de tractores agrícolas o forestales de ruedas (versión codificada) (COM(2007) 0588 — C6-0344/2007 — 2007/0205(COD)) | 118 |
| 2009/C 184E/29 | La Agencia Europea de Medio Ambiente y la red europea de información y de observación sobre el medio ambiente (versión codificada) ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 19 de febrero de 2008, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se crea la Agencia Europea de Medio Ambiente y la red europea de información y de observación sobre el medio ambiente (versión codificada) (COM(2007) 0667 — C6-0397/2007 — 2007/0235(COD)) | 118 |
| 2009/C 184E/30 | Tipos del impuesto especial que grava las labores del tabaco (versión codificada) *Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 19 de febrero de 2008, sobre la propuesta de Directiva del Consejo relativa a la estructura y a los tipos del impuesto especial que grava las labores del tabaco (versión codificada) (COM(2007) 0587 — C6-0392/2007 — 2007/0206(CNS)) | 119 |
| 2009/C 184E/31 | Acuerdo CE/Suiza sobre el programa comunitario MEDIA 2007 *Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 19 de febrero de 2008, sobre la propuesta de Decisión del Consejo relativa a la celebración de un Acuerdo entre la Comunidad Europea y la Confederación Suiza en el ámbito audiovisual, por el que se establecen las condiciones para la participación de la Confederación Suiza en el programa comunitario MEDIA 2007, y de un Acta Final (COM(2007) 0477 — C6-0328/2007 — 2007/0171(CNS)) | 120 |
| 2009/C 184E/32 | Código aduanero comunitario ***IIResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 19 de febrero de 2008, respecto de la Posición Común del Consejo con vistas a la adopción del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el Código aduanero comunitario (Código aduanero modernizado) (11272/6/2007 — C6-0354/2007 — 2005/0246(COD)) | 120 |
| 2009/C 184E/33 | Aplicación de las reglamentaciones aduanera y agraria ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 19 de febrero de 2008, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) no 515/97 del Consejo relativo a la asistencia mutua entre las autoridades administrativas de los Estados miembros y a la colaboración entre éstas y la Comisión con objeto de asegurar la correcta aplicación de las reglamentaciones aduanera y agraria (COM(2006) 0866 — C6-0033/2007 — 2006/0290(COD)) | 121 |
| P6_TC1-COD(2006)0290Posición del Parlamento Europeo adoptada en primera lectura el 19 de febrero de 2008 con vistas a la adopción del Reglamento (CE) no .../2008 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) no 515/97 del Consejo relativo a la asistencia mutua entre las autoridades administrativas de los Estados miembros y a la colaboración entre éstas y la Comisión con objeto de asegurar la correcta aplicación de las reglamentaciones aduanera y agraria | 121 |
| | Miércoles, 20 de febrero de 2008 |
| 2009/C 184E/34 | Censos de población y vivienda ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 20 de febrero de 2008, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a los censos de población y vivienda (COM(2007) 0069 — C6-0078/2007 — 2007/0032(COD)) | 122 |
| P6_TC1-COD(2007)0032Posición del Parlamento Europeo adoptada en primera lectura el 20 de febrero de 2008 con vistas a la adopción del Reglamento (CE) no .../2008 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a los censos de población y vivienda | 122 |
| | Jueves, 21 de febrero de 2008 |
| 2009/C 184E/35 | Acreditación y vigilancia del mercado relativos a la comercialización de los productos ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 21 de febrero de 2008, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen los requisitos de acreditación y vigilancia del mercado relativos a la comercialización de los productos (COM(2007) 0037 — C6-0068/2007 — 2007/0029(COD)) | 123 |
| P6_TC1-COD(2007)0029Posición del Parlamento Europeo adoptada en primera lectura el 21 de febrero de 2008 on vistas a la adopción del Reglamento (CE) no .../2008 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen los requisitos de acreditación y vigilancia del mercado relativos a la comercialización de los productos y por el que se deroga el Reglamento (CEE) no 339/93 | 123 |
| 2009/C 184E/36 | Marco común para la comercialización de los productos ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 21 de febrero de 2008, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo sobre un marco común para la comercialización de los productos (COM(2007) 0053 — C6-0067/2007 — 2007/0030(COD)) | 123 |
| P6_TC1-COD(2007)0030Posición del Parlamento Europeo adoptada en primera lectura el 21 de febrero de 2008 con vistas a la adopción de la Decisión no .../2008/CE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre un marco común para la comercialización de los productos y por la que se deroga la Decisión 93/465/CEE | 124 |
| 2009/C 184E/37 | Aplicación de normas técnicas nacionales a los productos comercializados legalmente en otro Estado miembro ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 21 de febrero de 2008, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen procedimientos relativos a la aplicación de determinadas normas técnicas nacionales a los productos comercializados legalmente en otro Estado miembro y se deroga la Decisión no 3052/95/CE (COM(2007) 0036 — C6-0065/2007 — 2007/0028(COD)) | 124 |
| P6_TC1-COD(2007)0028Posición del Parlamento Europeo adoptada en primera lectura el 21 de febrero de 2008 con vistas a la adopción del Reglamento (CE) no .../2008 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen procedimientos relativos a la aplicación de determinadas normas técnicas nacionales a los productos comercializados legalmente en otro Estado miembro y se deroga la Decisión no 3052/95/CE | 125 |

Número de información

Sumario

Página

Parlamento EuropeoPERÍODO DE SESIONES 2007-2008Sesiones del 19 al 21 de febrero de 2008TEXTOS APROBADOSEl Acta de este período parcial de sesiones se publicó en el DO C 96 E de 17.4.2008.

RESOLUCIONES

Parlamento Europeo

Martes, 19 de febrero de 2008

2009/C 184E/01

Transparencia en materia financieraResolución del Parlamento Europeo, de 19 de febrero de 2008, sobre la transparencia en materia financiera (2007/2141(INI))

1

2009/C 184E/02

Protección de los intereses financieros de las Comunidades — Lucha contra el fraude — Informes anuales 2005 y 2006Resolución del Parlamento Europeo, de 19 de febrero de 2008, sobre la protección de los intereses financieros de las Comunidades — Lucha contra el fraude — Informes anuales 2005 y 2006 (2006/2268(INI))

8

2009/C 184E/03

Estrategia de la UE para facilitar a las empresas europeas el acceso a los mercados exterioresResolución del Parlamento Europeo, de 19 de febrero de 2008, sobre la Estrategia de la UE para facilitar a las empresas europeas el acceso a los mercados exteriores (2007/2185 (INI))

16

2009/C 184E/04

Posibles abusos de poder de los grandes supermercados establecidos en la UniónDeclaración del Parlamento Europeo sobre la necesidad de investigar sobre los posibles abusos de poder de los grandes supermercados establecidos en la Unión Europea y de poner remedio a esta situación

23

Miércoles, 20 de febrero de 2008

2009/C 184E/05

Tratado de LisboaResolución del Parlamento Europeo, de 20 de febrero de 2008, sobre el Tratado de Lisboa (2007/2286(INI))

25

2009/C 184E/06

Estrategia de LisboaResolución del Parlamento Europeo, de 20 de febrero de 2008, sobre la contribución al Consejo Europeo de primavera de 2008 en relación con la Estrategia de Lisboa

30

2009/C 184E/07

Grandes orientaciones de las políticas económicas (2008-2010)Resolución del Parlamento Europeo, de 20 de febrero de 2008, sobre las Directrices integradas para el crecimiento y el empleo (Parte: Grandes orientaciones de las políticas económicas de los Estados miembros y de la Comunidad): el Informe estratégico sobre la Estrategia de Lisboa renovada para el crecimiento y el empleo: lanzamiento del nuevo ciclo (2008-2010) (COM(2007) 0803 — 2007/2275(INI))

38

2009/C 184E/08

Una estrategia de la UE para Asia CentralResolución del Parlamento Europeo, de 20 de febrero de 2008, sobre una estrategia de la UE para Asia Central (2007/2102(INI))

49

Jueves, 21 de febrero de 2008

2009/C 184E/09

Control de la aplicación del Derecho comunitario (2005)Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de febrero de 2008, sobre el vigésimo tercer informe anual de la Comisión sobre el control de la aplicación del Derecho comunitario (2005) (2006/2271(INI))

63

2009/C 184E/10

Situación en GazaResolución del Parlamento Europeo, de 21 de febrero de 2008, sobre la situación en Gaza

68

2009/C 184E/11

7o período de sesiones del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones UnidasResolución del Parlamento Europeo, de 21 de febrero de 2008, sobre el 7o período de sesiones del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas

o

o

71

2009/C 184E/12

El futuro demográfico de EuropaResolución del Parlamento Europeo, de 21 de febrero de 2008, sobre el futuro demográfico de Europa (2007/2156(INI))

75

2009/C 184E/13

Cooperación científica internacional con ÁfricaResolución del Parlamento Europeo, de 21 de febrero de 2008, sobre la importancia de apoyar medidas destinadas a mejorar la cooperación científica internacional con África

88

2009/C 184E/14

Cuarto informe sobre la cohesión económica y socialResolución del Parlamento Europeo, de 21 de febrero de 2008, sobre el Cuarto informe sobre la cohesión económica y social (2007/2148(INI))

89

2009/C 184E/15

El seguimiento de la Agenda Territorial de la UE y de la Carta de Leipzig: Hacia un programa de acción europea para el desarrollo espacial y la cohesión territorialResolución del Parlamento Europeo, de 21 de febrero de 2008, sobre el seguimiento de la Agenda Territorial de la UE y de la Carta de Leipzig: Hacia un programa de acción europea para el desarrollo espacial y la cohesión territorial (2007/2190(INI))

95

2009/C 184E/16

Timor OrientalResolución del Parlamento Europeo, de 21 de febrero de 2008, sobre la situación en Timor Oriental

101

2009/C 184E/17

BelarúsResolución del Parlamento Europeo, de 21 de febrero de 2008, sobre la situación en Belarús

104

2009/C 184E/18

Kivu Norte (República Democrática del Congo)Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de febrero de 2008, sobre Kivu Norte

106

COMUNICACIONES PROCEDENTES DE INSTITUCIONES Y ÓRGANOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Parlamento Europeo

Martes, 19 de febrero de 2008

2009/C 184E/19

Demanda de amparo de la inmunidad de Claudio FavaDecisión del Parlamento Europeo, de 19 de febrero de 2008, sobre la demanda de amparo de la inmunidad y los privilegios de Claudio Fava (2007/2155(IMM))

110

2009/C 184E/20

Demanda de amparo de la inmunidad de Witold TomczakDecisión del Parlamento Europeo, de 19 de febrero de 2008, sobre la demanda de amparo de la inmunidad y los privilegios de Witold Tomczak (2007/2130(IMM))

111

Parlamento Europeo

Martes, 19 de febrero de 2008

2009/C 184E/21

Protocolo del Acuerdo Euromediterráneo CE/Israel a fin de tener en cuenta la adhesión de Bulgaria y Rumanía a la UE ***Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 19 de febrero de 2008, sobre la propuesta de Decisión del Consejo relativa a la celebración de un Protocolo del Acuerdo Euromediterráneo entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y el Estado de Israel, por otra, a fin de tener en cuenta la adhesión de la República de Bulgaria y Rumanía a la Unión Europea (15061/2007 — COM(2007) 0464 — C6-0445/2007 — 2007/0165(AVC))

113

2009/C 184E/22

Protocolo del Acuerdo Euromediterráneo CE/Egipto a fin de tener en cuenta la adhesión de Bulgaria y Rumanía a la UE ***Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 19 de febrero de 2008, sobre la propuesta de Decisión del Consejo relativa a la celebración de un Protocolo del Acuerdo Euromediterráneo entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República Árabe de Egipto, por otra, a fin de tener en cuenta la adhesión de la República de Bulgaria y Rumanía a la Unión Europea (13199/2007 — COM(2007) 0487 — C6-0438/2007 — 2007/0180(AVC))

114

2009/C 184E/23

Exposición de los trabajadores a los riesgos derivados de los agentes físicos (campos electromagnéticos) ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 19 de febrero de 2008, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2004/40/CE sobre las disposiciones mínimas de seguridad y de salud relativas a la exposición de los trabajadores a los riesgos derivados de los agentes físicos (campos electromagnéticos) (decimoctava Directiva específica con arreglo al artículo 16, apartado 1, de la Directiva 89/391/CEE) (COM(2007) 0669 — C6-0394/2007 — 2007/0230(COD))

114

2009/C 184E/24

Instalación de los dispositivos de alumbrado y de señalización luminosa en los tractores agrícolas o forestales con ruedas (versión codificada) ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 19 de febrero de 2008, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la instalación de los dispositivos de alumbrado y de señalización luminosa en los tractores agrícolas o forestales con ruedas (versión codificada) (COM(2007) 0192 — C6-0108/2007 — 2007/0066(COD))

115

2009/C 184E/25

Placas e inscripciones reglamentarias en lo que se refiere a los vehículos a motor y a sus remolques (versión codificada) ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 19 de febrero de 2008, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a las placas e inscripciones reglamentarias, así como a su emplazamiento y modo de colocación, en lo que se refiere a los vehículos a motor y a sus remolques (versión codificada) (COM(2007) 0344 — C6-0193/2007 — 2007/0119(COD))

116

2009/C 184E/26

Dispositivos de alumbrado de la placa posterior de matrícula de los vehículos a motor y de sus remolques (versión codificada) ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 19 de febrero de 2008, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a los dispositivos de alumbrado de la placa posterior de matrícula de los vehículos a motor y de sus remolques (versión codificada) (COM(2007) 0451 — C6-0252/2007 — 2007/0162(COD))

116

2009/C 184E/27

Supresión de parásitos radioeléctricos producidos por los tractores agrícolas o forestales (versión codificada) ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 19 de febrero de 2008, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la supresión de parásitos radioeléctricos (compatibilidad electromagnética) producidos por los tractores agrícolas o forestales (versión codificada) (COM(2007) 0462 — C6-0256/2007 — 2007/0166(COD))

117

2009/C 184E/28

Nivel sonoro en los oídos de los conductores de tractores agrícolas o forestales de ruedas (versión codificada) ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 19 de febrero de 2008, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre el nivel sonoro en los oídos de los conductores de tractores agrícolas o forestales de ruedas (versión codificada) (COM(2007) 0588 — C6-0344/2007 — 2007/0205(COD))

118

2009/C 184E/29

La Agencia Europea de Medio Ambiente y la red europea de información y de observación sobre el medio ambiente (versión codificada) ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 19 de febrero de 2008, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se crea la Agencia Europea de Medio Ambiente y la red europea de información y de observación sobre el medio ambiente (versión codificada) (COM(2007) 0667 — C6-0397/2007 — 2007/0235(COD))

118

2009/C 184E/30

Tipos del impuesto especial que grava las labores del tabaco (versión codificada) *Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 19 de febrero de 2008, sobre la propuesta de Directiva del Consejo relativa a la estructura y a los tipos del impuesto especial que grava las labores del tabaco (versión codificada) (COM(2007) 0587 — C6-0392/2007 — 2007/0206(CNS))

119

2009/C 184E/31

Acuerdo CE/Suiza sobre el programa comunitario MEDIA 2007 *Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 19 de febrero de 2008, sobre la propuesta de Decisión del Consejo relativa a la celebración de un Acuerdo entre la Comunidad Europea y la Confederación Suiza en el ámbito audiovisual, por el que se establecen las condiciones para la participación de la Confederación Suiza en el programa comunitario MEDIA 2007, y de un Acta Final (COM(2007) 0477 — C6-0328/2007 — 2007/0171(CNS))

120

2009/C 184E/32

Código aduanero comunitario ***IIResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 19 de febrero de 2008, respecto de la Posición Común del Consejo con vistas a la adopción del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el Código aduanero comunitario (Código aduanero modernizado) (11272/6/2007 — C6-0354/2007 — 2005/0246(COD))

120

2009/C 184E/33

Aplicación de las reglamentaciones aduanera y agraria ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 19 de febrero de 2008, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) no 515/97 del Consejo relativo a la asistencia mutua entre las autoridades administrativas de los Estados miembros y a la colaboración entre éstas y la Comisión con objeto de asegurar la correcta aplicación de las reglamentaciones aduanera y agraria (COM(2006) 0866 — C6-0033/2007 — 2006/0290(COD))

o

121

P6_TC1-COD(2006)0290Posición del Parlamento Europeo adoptada en primera lectura el 19 de febrero de 2008 con vistas a la adopción del Reglamento (CE) no .../2008 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) no 515/97 del Consejo relativo a la asistencia mutua entre las autoridades administrativas de los Estados miembros y a la colaboración entre éstas y la Comisión con objeto de asegurar la correcta aplicación de las reglamentaciones aduanera y agraria

o

o

121

Miércoles, 20 de febrero de 2008

2009/C 184E/34

Censos de población y vivienda ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 20 de febrero de 2008, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a los censos de población y vivienda (COM(2007) 0069 — C6-0078/2007 — 2007/0032(COD))

122

P6_TC1-COD(2007)0032Posición del Parlamento Europeo adoptada en primera lectura el 20 de febrero de 2008 con vistas a la adopción del Reglamento (CE) no .../2008 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a los censos de población y vivienda

o

122

Jueves, 21 de febrero de 2008

2009/C 184E/35

Acreditación y vigilancia del mercado relativos a la comercialización de los productos ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 21 de febrero de 2008, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen los requisitos de acreditación y vigilancia del mercado relativos a la comercialización de los productos (COM(2007) 0037 — C6-0068/2007 — 2007/0029(COD))

123

P6_TC1-COD(2007)0029Posición del Parlamento Europeo adoptada en primera lectura el 21 de febrero de 2008 on vistas a la adopción del Reglamento (CE) no .../2008 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen los requisitos de acreditación y vigilancia del mercado relativos a la comercialización de los productos y por el que se deroga el Reglamento (CEE) no 339/93

o

o

123

2009/C 184E/36

Marco común para la comercialización de los productos ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 21 de febrero de 2008, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo sobre un marco común para la comercialización de los productos (COM(2007) 0053 — C6-0067/2007 — 2007/0030(COD))

123

P6_TC1-COD(2007)0030Posición del Parlamento Europeo adoptada en primera lectura el 21 de febrero de 2008 con vistas a la adopción de la Decisión no .../2008/CE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre un marco común para la comercialización de los productos y por la que se deroga la Decisión 93/465/CEE

o

124

2009/C 184E/37

Aplicación de normas técnicas nacionales a los productos comercializados legalmente en otro Estado miembro ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 21 de febrero de 2008, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen procedimientos relativos a la aplicación de determinadas normas técnicas nacionales a los productos comercializados legalmente en otro Estado miembro y se deroga la Decisión no 3052/95/CE (COM(2007) 0036 — C6-0065/2007 — 2007/0028(COD))

o

124

P6_TC1-COD(2007)0028Posición del Parlamento Europeo adoptada en primera lectura el 21 de febrero de 2008 con vistas a la adopción del Reglamento (CE) no .../2008 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen procedimientos relativos a la aplicación de determinadas normas técnicas nacionales a los productos comercializados legalmente en otro Estado miembro y se deroga la Decisión no 3052/95/CE

o

o

125

| Explicación de los signos utilizados






  - | procedimiento de consulta |
| --- | --- |
| **I | procedimiento de cooperación: primera lectura |
| **II | procedimiento de cooperación: segunda lectura |
| *** | dictamen conforme |
| ***I | procedimiento de codecisión: primera lectura |
| ***II | procedimiento de codecisión: segunda lectura |
| ***III | procedimiento de codecisión: tercera lectura |

Explicación de los signos utilizados

*

procedimiento de consulta

**I

procedimiento de cooperación: primera lectura

**II

procedimiento de cooperación: segunda lectura

***

dictamen conforme

***I

procedimiento de codecisión: primera lectura

***II

procedimiento de codecisión: segunda lectura

***III

procedimiento de codecisión: tercera lectura

(El procedimiento indicado se basa en el fundamento jurídico propuesto por la Comisión)

Enmiendas políticas: el texto nuevo o modificado se señala en negrita y cursiva; las supresiones se indican mediante el símbolo ▐.

Correcciones y adaptaciones técnicas procedentes de los servicios: el texto nuevo o modificado se señala en cursiva fina; las supresiones se indican mediante el símbolo ║.

| ES | |
| --- | --- |

ES

---

Parlamento EuropeoPERÍODO DE SESIONES 2007-2008Sesiones del 19 al 21 de febrero de 2008TEXTOS APROBADOSEl Acta de este período parcial de sesiones se publicó en el DO C 96 E de 17.4.2008.

RESOLUCIONES

Parlamento Europeo

Martes, 19 de febrero de 2008

| 6.8.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 184/1 |
| --- | --- | --- | --- |

6.8.2009

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 184/1

---

Martes, 19 de febrero de 2008Transparencia en materia financiera

P6_TA(2008)0051

Resolución del Parlamento Europeo, de 19 de febrero de 2008, sobre la transparencia en materia financiera (2007/2141(INI))

2009/C 184 E/01

El Parlamento Europeo,

Visto el Libro Verde de la Comisión «Iniciativa europea en favor de la transparencia» (COM(2006) 0194),

Vista la Comunicación de la Comisión sobre el seguimiento del Libro Verde «Iniciativa europea en favor de la transparencia» (COM(2007) 0127),

Visto el artículo 255 del Tratado CE,

Visto el artículo 45 de su Reglamento,

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A6-0010/2008),

| A. | Considerando que la transparencia permite a los ciudadanos participar más estrechamente en el proceso de toma de decisiones y garantiza que las instituciones de la UE gocen de mayor legitimidad y sean más eficientes y responsables ante los ciudadanos en un sistema democrático, |
| --- | --- |

A.

Considerando que la transparencia permite a los ciudadanos participar más estrechamente en el proceso de toma de decisiones y garantiza que las instituciones de la UE gocen de mayor legitimidad y sean más eficientes y responsables ante los ciudadanos en un sistema democrático,

| B. | Considerando que la transparencia contribuye al fortalecimiento de los principios de la democracia y al respeto de los derechos fundamentales tal como se establecen en el artículo 6 del Tratado de la Unión Europea y en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, |
| --- | --- |

B.

Considerando que la transparencia contribuye al fortalecimiento de los principios de la democracia y al respeto de los derechos fundamentales tal como se establecen en el artículo 6 del Tratado de la Unión Europea y en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea,

| C. | Considerando que una mayor transparencia en las instituciones de la UE aumentaría la comprensión del público sobre la manera en que se utilizan los fondos de la UE, a la vez que mejoraría las posibilidades de evaluar la eficacia del gasto comunitario, |
| --- | --- |

C.

Considerando que una mayor transparencia en las instituciones de la UE aumentaría la comprensión del público sobre la manera en que se utilizan los fondos de la UE, a la vez que mejoraría las posibilidades de evaluar la eficacia del gasto comunitario,

Divulgación de información sobre los beneficiarios de fondos comunitarios (aplicación práctica)

| 1. | Recuerda que el artículo 30, apartado 3, apartado primero, del Reglamento financiero modificado el 13 de diciembre de 2006 (1) dispone, bajo el epígrafe del principio de transparencia, que:
  «La Comisión facilitará, del modo más adecuado, la información relativa a los beneficiarios de fondos procedentes del presupuesto de que disponga en caso de que el presupuesto se ejecute de modo centralizado y aquella de que dispongan directamente sus servicios, y la información relativa a los beneficiarios facilitada por las entidades en las que haya delegado competencias de ejecución en los demás modos de gestión.» |
| --- | --- |

1.

Recuerda que el artículo 30, apartado 3, apartado primero, del Reglamento financiero modificado el 13 de diciembre de 2006 (1) dispone, bajo el epígrafe del principio de transparencia, que:

«La Comisión facilitará, del modo más adecuado, la información relativa a los beneficiarios de fondos procedentes del presupuesto de que disponga en caso de que el presupuesto se ejecute de modo centralizado y aquella de que dispongan directamente sus servicios, y la información relativa a los beneficiarios facilitada por las entidades en las que haya delegado competencias de ejecución en los demás modos de gestión.»

| 2. | Considera que la transparencia está estrechamente relacionada con el hecho de que la información facilitada sobre los beneficiarios sea de fácil acceso y fiable y permita una mayor investigación, comparación y evaluación y, por consiguiente, que la aplicación del término «del modo más adecuado» mencionado en el Reglamento financiero tenga debidamente en cuenta estas necesidades; |
| --- | --- |

2.

Considera que la transparencia está estrechamente relacionada con el hecho de que la información facilitada sobre los beneficiarios sea de fácil acceso y fiable y permita una mayor investigación, comparación y evaluación y, por consiguiente, que la aplicación del término «del modo más adecuado» mencionado en el Reglamento financiero tenga debidamente en cuenta estas necesidades;

Fondos comunitarios bajo gestión central

| 3. | Recuerda que, en lo que respecta al 20 % de la financiación de la UE gestionada directa y centralmente por la Comisión (subvenciones y contratos públicos), la información, incluyendo la identificación de los beneficiarios, está disponible para inspección en dos páginas web:
  para los beneficiarios de subvenciones: http://ec.europa.eu/beneficiaries_en.htm
  para los beneficiarios de contratos públicos: http://ec.europa.eu/public_contracts/beneficiaries_en.htm; |
| --- | --- |

3.

Recuerda que, en lo que respecta al 20 % de la financiación de la UE gestionada directa y centralmente por la Comisión (subvenciones y contratos públicos), la información, incluyendo la identificación de los beneficiarios, está disponible para inspección en dos páginas web:

para los beneficiarios de subvenciones: http://ec.europa.eu/beneficiaries_en.htm

para los beneficiarios de contratos públicos: http://ec.europa.eu/public_contracts/beneficiaries_en.htm;

| 4. | Pide a la Comisión que indique explícitamente las direcciones de los dos sitios web que contienen información sobre los beneficiarios de fondos de la UE gestionados directamente y de manera centralizada por ella en todos los documentos relativos al presupuesto de la UE y a los proyectos y programas bajo su responsabilidad; |
| --- | --- |

4.

Pide a la Comisión que indique explícitamente las direcciones de los dos sitios web que contienen información sobre los beneficiarios de fondos de la UE gestionados directamente y de manera centralizada por ella en todos los documentos relativos al presupuesto de la UE y a los proyectos y programas bajo su responsabilidad;

Fondos de la UE bajo gestión compartida, descentralizada o conjunta

| 5. | Observa que, en virtud del artículo 53 ter del Reglamento financiero, cuando la Comisión ejecute el presupuesto en gestión compartida, los Estados miembros deberán, con arreglo al apartado 2, letra d), del citado artículo:
  «garantizar, mediante los reglamentos sectoriales pertinentes y de conformidad con el artículo 30, apartado 3, la oportuna publicación anual a posteriori de los beneficiarios de fondos procedentes del presupuesto» |
| --- | --- |

5.

Observa que, en virtud del artículo 53 ter del Reglamento financiero, cuando la Comisión ejecute el presupuesto en gestión compartida, los Estados miembros deberán, con arreglo al apartado 2, letra d), del citado artículo:

«garantizar, mediante los reglamentos sectoriales pertinentes y de conformidad con el artículo 30, apartado 3, la oportuna publicación anual a posteriori de los beneficiarios de fondos procedentes del presupuesto»

| 6. | Señala que, análogamente, en virtud de los artículos 53 quáter y 53 quinquies, los terceros países y las organizaciones internacionales en los que se deleguen competencias de ejecución «garantizarán, de conformidad con el artículo 30, apartado 3, la oportuna publicación anual a posteriori de los beneficiarios de fondos procedentes del presupuesto»; |
| --- | --- |

6.

Señala que, análogamente, en virtud de los artículos 53 quáter y 53 quinquies, los terceros países y las organizaciones internacionales en los que se deleguen competencias de ejecución «garantizarán, de conformidad con el artículo 30, apartado 3, la oportuna publicación anual a posteriori de los beneficiarios de fondos procedentes del presupuesto»;

| 7. | Recuerda que en el proyecto de declaración de la Comisión sobre transparencia anejo a los resultados de los procedimientos de concertación relativos al Reglamento financiero revisado, la Comisión se compromete a:
  «asegurar en los Reglamentos de aplicación por sectores específicos que la divulgación de información de los beneficiarios de fondos derivados de los fondos agrícolas (Feader (2) y FEAGA (3)) es comparable a la proporcionada en los Reglamentos de aplicación por sectores específicos para los Fondos Estructurales. En particular, se asegurará la publicación anual ex post adecuada, por cada beneficiario, de los importes recibidos de estos fondos, subdivididos por principales categorías de gasto» |
| --- | --- |

7.

Recuerda que en el proyecto de declaración de la Comisión sobre transparencia anejo a los resultados de los procedimientos de concertación relativos al Reglamento financiero revisado, la Comisión se compromete a:

«asegurar en los Reglamentos de aplicación por sectores específicos que la divulgación de información de los beneficiarios de fondos derivados de los fondos agrícolas (Feader (2) y FEAGA (3)) es comparable a la proporcionada en los Reglamentos de aplicación por sectores específicos para los Fondos Estructurales. En particular, se asegurará la publicación anual ex post adecuada, por cada beneficiario, de los importes recibidos de estos fondos, subdivididos por principales categorías de gasto»

| 8. | Observa que el sitio web de la Comisión http://ec.europa.eu/agriculture/funding/index_en.htm contiene una lista de enlaces con las bases de datos de 14 Estados miembros que ofrecen información sobre los beneficiarios de los pagos de gestión compartida de la Política Agrícola Común; lamenta, sin embargo, que la información sea tan diversa, tan dispersa y de una calidad tan variable que apenas puede encontrarse; pide a la Comisión que aprenda del sitio web http://www.farmsubsidy.org/, que es de muy fácil acceso, funciona muy bien y se ha creado sin financiación pública; |
| --- | --- |

8.

Observa que el sitio web de la Comisión http://ec.europa.eu/agriculture/funding/index_en.htm contiene una lista de enlaces con las bases de datos de 14 Estados miembros que ofrecen información sobre los beneficiarios de los pagos de gestión compartida de la Política Agrícola Común; lamenta, sin embargo, que la información sea tan diversa, tan dispersa y de una calidad tan variable que apenas puede encontrarse; pide a la Comisión que aprenda del sitio web http://www.farmsubsidy.org/, que es de muy fácil acceso, funciona muy bien y se ha creado sin financiación pública;

| 9. | Toma nota de la reserva de la Comisión en el aviso de que los enlaces de su página web se basan en información proporcionada por los Estados miembros, que puede variar mucho en el grado de cobertura y detalle, por lo que no puede garantizar el carácter exacto o completo de los datos o de la información ni acepta responsabilidad alguna por su utilización; |
| --- | --- |

9.

Toma nota de la reserva de la Comisión en el aviso de que los enlaces de su página web se basan en información proporcionada por los Estados miembros, que puede variar mucho en el grado de cobertura y detalle, por lo que no puede garantizar el carácter exacto o completo de los datos o de la información ni acepta responsabilidad alguna por su utilización;

| 10. | Insiste en que la Comisión debe aceptar la responsabilidad de garantizar unos datos completos y fiables y, por lo tanto, tomar las medidas necesarias con respecto a las autoridades de los Estados miembros para asegurar que se facilitan esos datos; |
| --- | --- |

10.

Insiste en que la Comisión debe aceptar la responsabilidad de garantizar unos datos completos y fiables y, por lo tanto, tomar las medidas necesarias con respecto a las autoridades de los Estados miembros para asegurar que se facilitan esos datos;

Observaciones generales respecto a la divulgación de información sobre los beneficiarios

| 11. | Considera que, como principio general, las páginas web de la Comisión que divulgan información sobre los beneficiarios de fondos comunitarios de todas las categorías, ya sean contratos, subvenciones o gastos agrícolas o de los Fondos estructurales (o de otro tipo de fondos), deberían organizarse de tal modo que no sólo fuera posible obtener información sobre los beneficiarios individuales, sino también realizar búsquedas basadas en criterios específicos a fin de obtener una visión general respecto a las diversas rúbricas, que luego podrían contrastarse con las cifras de ejecución de la Comisión; |
| --- | --- |

11.

Considera que, como principio general, las páginas web de la Comisión que divulgan información sobre los beneficiarios de fondos comunitarios de todas las categorías, ya sean contratos, subvenciones o gastos agrícolas o de los Fondos estructurales (o de otro tipo de fondos), deberían organizarse de tal modo que no sólo fuera posible obtener información sobre los beneficiarios individuales, sino también realizar búsquedas basadas en criterios específicos a fin de obtener una visión general respecto a las diversas rúbricas, que luego podrían contrastarse con las cifras de ejecución de la Comisión;

| 12. | Pide a la Comisión que asuma la responsabilidad política respecto a la publicación de información sobre los beneficiarios de fondos comunitarios bajo todos los modos de gestión; |
| --- | --- |

12.

Pide a la Comisión que asuma la responsabilidad política respecto a la publicación de información sobre los beneficiarios de fondos comunitarios bajo todos los modos de gestión;

| 13. | Subraya que no basta meramente con publicar información en estado bruto, sino que ésta debe organizarse, clasificarse y presentarse racionalmente a fin de tener un valor práctico; |
| --- | --- |

13.

Subraya que no basta meramente con publicar información en estado bruto, sino que ésta debe organizarse, clasificarse y presentarse racionalmente a fin de tener un valor práctico;

| 14. | Señala que los beneficiarios individuales pueden recibir fondos de la UE con arreglo a varios programas o sectores de actividad comunitaria; reconoce que resultaría instructivo, por consiguiente, poder identificar la totalidad de los importes abonados a un beneficiario individual a través de todos los sectores; pide a la Comisión que examine la posibilidad de establecer un motor de búsqueda general capaz de recuperar datos relativos a los beneficiarios individuales a lo largo de todo el espectro de actividades de la UE, que refleje contratos, subvenciones, subsidios, programas de investigación, fondos agrícolas o estructurales, de gestión centralizada o descentralizada, etc.; |
| --- | --- |

14.

Señala que los beneficiarios individuales pueden recibir fondos de la UE con arreglo a varios programas o sectores de actividad comunitaria; reconoce que resultaría instructivo, por consiguiente, poder identificar la totalidad de los importes abonados a un beneficiario individual a través de todos los sectores; pide a la Comisión que examine la posibilidad de establecer un motor de búsqueda general capaz de recuperar datos relativos a los beneficiarios individuales a lo largo de todo el espectro de actividades de la UE, que refleje contratos, subvenciones, subsidios, programas de investigación, fondos agrícolas o estructurales, de gestión centralizada o descentralizada, etc.;

| 15. | Pide a la Comisión que tenga en cuenta las observaciones de la presente resolución y que introduzca un sistema de información al público plenamente operativo sobre todos los beneficiarios de subvenciones de la UE y sobre las devoluciones pendientes antes de las próximas elecciones europeas de 2009; |
| --- | --- |

15.

Pide a la Comisión que tenga en cuenta las observaciones de la presente resolución y que introduzca un sistema de información al público plenamente operativo sobre todos los beneficiarios de subvenciones de la UE y sobre las devoluciones pendientes antes de las próximas elecciones europeas de 2009;

Declaración de intereses financieros de los cargos públicos en las instituciones europeas

| 16. | Señala que actualmente las instituciones de la UE aplican enfoques divergentes respecto a la declaración de intereses financieros de sus miembros, que van desde la constitución de un registro público (Parlamento Europeo) hasta la ausencia de obligación de dicha declaración; |
| --- | --- |

16.

Señala que actualmente las instituciones de la UE aplican enfoques divergentes respecto a la declaración de intereses financieros de sus miembros, que van desde la constitución de un registro público (Parlamento Europeo) hasta la ausencia de obligación de dicha declaración;

| 17. | Considera que todas las instituciones deben valorar si los actuales principios y normas son suficientes, y señala la posible necesidad de revisar el Reglamento del Parlamento Europeo para que la publicación de los intereses financieros en Internet sea obligatoria; |
| --- | --- |

17.

Considera que todas las instituciones deben valorar si los actuales principios y normas son suficientes, y señala la posible necesidad de revisar el Reglamento del Parlamento Europeo para que la publicación de los intereses financieros en Internet sea obligatoria;

| 18. | Observa que la Comisión ha encargado un estudio, en relación con su Iniciativa europea de transparencia, sobre las normas y estándares de deontología de los cargos públicos en las instituciones europeas y en los Parlamentos nacionales, Gobiernos nacionales, Tribunales Constitucionales (Tribunales Supremos), Tribunales de Cuentas y Bancos centrales o nacionales de los 27 Estados miembros de la UE, así como de Canadá y de los Estados Unidos de América, y que, en el caso de las instituciones europeas, dicho estudio examinará y comparará las normas y estándares de deontología en la Comisión Europea, el Parlamento Europeo, el Tribunal de Cuentas, el Tribunal de Justicia, el Banco Central Europeo y el Banco Europeo de Inversiones; |
| --- | --- |

18.

Observa que la Comisión ha encargado un estudio, en relación con su Iniciativa europea de transparencia, sobre las normas y estándares de deontología de los cargos públicos en las instituciones europeas y en los Parlamentos nacionales, Gobiernos nacionales, Tribunales Constitucionales (Tribunales Supremos), Tribunales de Cuentas y Bancos centrales o nacionales de los 27 Estados miembros de la UE, así como de Canadá y de los Estados Unidos de América, y que, en el caso de las instituciones europeas, dicho estudio examinará y comparará las normas y estándares de deontología en la Comisión Europea, el Parlamento Europeo, el Tribunal de Cuentas, el Tribunal de Justicia, el Banco Central Europeo y el Banco Europeo de Inversiones;

| 19. | Es consciente del deseo de la Comisión de crear «un espacio ético común» en las instituciones de la UE; |
| --- | --- |

19.

Es consciente del deseo de la Comisión de crear «un espacio ético común» en las instituciones de la UE;

| 20. | Recuerda que, a raíz de las recomendaciones desarrolladas por el Grupo de Expertos Independientes en su 2o informe de 10 de septiembre de 1999 y del Libro Blanco de la Comisión sobre la reforma administrativa de 1 de marzo de 2000, la Comisión elaboró una propuesta de establecimiento de un «Grupo consultivo sobre normas de conducta en la vida pública» (4), una de cuyas tareas sería proporcionar asesoramiento previo a los cargos públicos a fin de ayudarles a evitar situaciones que conlleven un conflicto de intereses potencial; |
| --- | --- |

20.

Recuerda que, a raíz de las recomendaciones desarrolladas por el Grupo de Expertos Independientes en su 2o informe de 10 de septiembre de 1999 y del Libro Blanco de la Comisión sobre la reforma administrativa de 1 de marzo de 2000, la Comisión elaboró una propuesta de establecimiento de un «Grupo consultivo sobre normas de conducta en la vida pública» (4), una de cuyas tareas sería proporcionar asesoramiento previo a los cargos públicos a fin de ayudarles a evitar situaciones que conlleven un conflicto de intereses potencial;

| 21. | Considera que no sería apropiado crear un único órgano consultivo para todos los cargos públicos de la UE, teniendo en cuenta la situación específica de los diputados al Parlamento Europeo, quienes son elegidos directamente por los ciudadanos; |
| --- | --- |

21.

Considera que no sería apropiado crear un único órgano consultivo para todos los cargos públicos de la UE, teniendo en cuenta la situación específica de los diputados al Parlamento Europeo, quienes son elegidos directamente por los ciudadanos;

| 22. | Considera, no obstante, que cada institución debería adoptar normas deontológicas para sus miembros, dependiendo de la naturaleza específica de cada institución, sobre la base de sus prácticas vigentes en relación con todos los intereses financieros pertinentes. |
| --- | --- |

22.

Considera, no obstante, que cada institución debería adoptar normas deontológicas para sus miembros, dependiendo de la naturaleza específica de cada institución, sobre la base de sus prácticas vigentes en relación con todos los intereses financieros pertinentes.

| 23. | Recomienda que las normas deontológicas de cada institución aborden también la responsabilidad política, financiera y jurídica general de sus miembros; |
| --- | --- |

23.

Recomienda que las normas deontológicas de cada institución aborden también la responsabilidad política, financiera y jurídica general de sus miembros;

| 24. | Recuerda que, en respuesta a las recientes resoluciones del Parlamento sobre la aprobación de la gestión, el Tribunal de Justicia Europeo ha adoptado recientemente un código de conducta (5) para sus jueces; toma nota de que el Tribunal de Cuentas Europeo también está examinando asuntos conexos en el marco de su «revisión inter pares» sobre su papel futuro; |
| --- | --- |

24.

Recuerda que, en respuesta a las recientes resoluciones del Parlamento sobre la aprobación de la gestión, el Tribunal de Justicia Europeo ha adoptado recientemente un código de conducta (5) para sus jueces; toma nota de que el Tribunal de Cuentas Europeo también está examinando asuntos conexos en el marco de su «revisión inter pares» sobre su papel futuro;

| 25. | Concuerda con el Defensor del Pueblo Europeo (denuncia 3269/2005/TN) en que resulta esencial la divulgación de los nombres de los miembros de grupos de presión que se reúnan a título individual con los Comisarios; |
| --- | --- |

25.

Concuerda con el Defensor del Pueblo Europeo (denuncia 3269/2005/TN) en que resulta esencial la divulgación de los nombres de los miembros de grupos de presión que se reúnan a título individual con los Comisarios;

Recuperaciones, dispensas de recuperaciones

| 26. | Observa que el término «recuperación» engloba cuatro tipos de procedimientos diferentes:






  — | recuperación de importes indebidamente abonados por los Estados miembros a las organizaciones agrícolas u organismos que participan en acciones estructurales, a raíz de diversos errores derivados de negligencias o que, en algunos casos, son de carácter deliberado, |
| --- | --- | --- |

26.

Observa que el término «recuperación» engloba cuatro tipos de procedimientos diferentes:

—

recuperación de importes indebidamente abonados por los Estados miembros a las organizaciones agrícolas u organismos que participan en acciones estructurales, a raíz de diversos errores derivados de negligencias o que, en algunos casos, son de carácter deliberado,

| — | recuperación de multas impuestas por la Comisión a organizaciones o Estados miembros, |
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—

recuperación de multas impuestas por la Comisión a organizaciones o Estados miembros,

| — | recuperación de recursos propios procedentes de los Estados miembros, en virtud del procedimiento habitual de recuperación de importes debidos, |
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—

recuperación de recursos propios procedentes de los Estados miembros, en virtud del procedimiento habitual de recuperación de importes debidos,

| — | recuperación de importes de beneficiarios de fondos comunitarios en caso de que no se haya respetado el contrato o el acuerdo de subvención; |
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—

recuperación de importes de beneficiarios de fondos comunitarios en caso de que no se haya respetado el contrato o el acuerdo de subvención;

| 27. | Lamenta una vez más, tal como lo expresó en al apartado 36 de su Resolución de 24 de octubre de 2006 sobre la recuperación de fondos comunitarios (6), que la información relativa a la recuperación de fondos comunitarios quede excluida de la Iniciativa europea en favor de la transparencia; pide a la Comisión que facilite a la Autoridad Presupuestaria y, en última instancia, a la opinión pública, los nombres y los importes de las recuperaciones debidas o abonadas al presupuesto de la UE, así como el destino final de estos importes; |
| --- | --- |

27.

Lamenta una vez más, tal como lo expresó en al apartado 36 de su Resolución de 24 de octubre de 2006 sobre la recuperación de fondos comunitarios (6), que la información relativa a la recuperación de fondos comunitarios quede excluida de la Iniciativa europea en favor de la transparencia; pide a la Comisión que facilite a la Autoridad Presupuestaria y, en última instancia, a la opinión pública, los nombres y los importes de las recuperaciones debidas o abonadas al presupuesto de la UE, así como el destino final de estos importes;

| 28. | Toma nota de que, con arreglo al Informe Anual 2006 del Tribunal de Cuentas Europeo sobre la ejecución presupuestaria relativo al ejercicio 2006 (7) (apartado 2.24), «la información relativa a las recuperaciones y a las correcciones financieras presentada (por la Comisión) en los informes anuales de actividades y en las diferentes secciones de las cuentas anuales consolidadas definitivas relativas a 2006 no aporta explicaciones suficientes»; pide, por lo tanto, a la Comisión que facilite información fiable y completa sobre la corrección de errores y pruebas de las correcciones que se han realizado; |
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28.

Toma nota de que, con arreglo al Informe Anual 2006 del Tribunal de Cuentas Europeo sobre la ejecución presupuestaria relativo al ejercicio 2006 (7) (apartado 2.24), «la información relativa a las recuperaciones y a las correcciones financieras presentada (por la Comisión) en los informes anuales de actividades y en las diferentes secciones de las cuentas anuales consolidadas definitivas relativas a 2006 no aporta explicaciones suficientes»; pide, por lo tanto, a la Comisión que facilite información fiable y completa sobre la corrección de errores y pruebas de las correcciones que se han realizado;

| 29. | Considera que la Comisión debería presentar periódicamente al Parlamento y, a ser posible, publicar en su sitio web, una visión de conjunto de los importes pendientes de recuperación, desglosados por el importe total debido por Dirección General (DG) y el período de tiempo que lleva pendiente cada importe; |
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29.

Considera que la Comisión debería presentar periódicamente al Parlamento y, a ser posible, publicar en su sitio web, una visión de conjunto de los importes pendientes de recuperación, desglosados por el importe total debido por Dirección General (DG) y el período de tiempo que lleva pendiente cada importe;

| 30. | Acoge con satisfacción el hecho de que se haya publicado un resumen de las dispensas de recuperaciones de importes de deudas constatadas correspondientes a 2006, en forma de anexo a la Comunicación de la Comisión (COM(2007) 0274) sobre la síntesis de los resultados de la gestión de la Comisión en 2006; observa que el total de dispensas de recuperaciones (importes superiores a 100 000 euros) se cifró en 23 038 784 euros para el presupuesto de la CE y en 6 549 996 euros para el presupuesto del Fondo Europeo de Desarrollo; |
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30.

Acoge con satisfacción el hecho de que se haya publicado un resumen de las dispensas de recuperaciones de importes de deudas constatadas correspondientes a 2006, en forma de anexo a la Comunicación de la Comisión (COM(2007) 0274) sobre la síntesis de los resultados de la gestión de la Comisión en 2006; observa que el total de dispensas de recuperaciones (importes superiores a 100 000 euros) se cifró en 23 038 784 euros para el presupuesto de la CE y en 6 549 996 euros para el presupuesto del Fondo Europeo de Desarrollo;

| 31. | Señala que los servicios de la Comisión establecen 10 000 órdenes de ingreso al año y que su DG de Presupuestos prepara balances trimestrales sobre los importes pendientes que se envían a las Direcciones Generales correspondientes para que hagan efectiva la recuperación; |
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31.

Señala que los servicios de la Comisión establecen 10 000 órdenes de ingreso al año y que su DG de Presupuestos prepara balances trimestrales sobre los importes pendientes que se envían a las Direcciones Generales correspondientes para que hagan efectiva la recuperación;

| 32. | Acoge con satisfacción la publicación en las cuentas provisionales de 2006 (volumen 1, páginas 67-71) de un capítulo sobre la recuperación de gastos en las notas a la cuenta de resultado económico; observa que el valor total de las órdenes de ingreso emitidas en 2006 se elevaba a 634 000 000 euros; espera que la Comisión continúe haciendo mejoras en esta línea a fin de incrementar la transparencia; |
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32.

Acoge con satisfacción la publicación en las cuentas provisionales de 2006 (volumen 1, páginas 67-71) de un capítulo sobre la recuperación de gastos en las notas a la cuenta de resultado económico; observa que el valor total de las órdenes de ingreso emitidas en 2006 se elevaba a 634 000 000 euros; espera que la Comisión continúe haciendo mejoras en esta línea a fin de incrementar la transparencia;

Composición de los grupos de expertos que asesoran a la Comisión

| 33. | Observa que la Comisión ha creado un registro de grupos de expertos (http://ec.europa.eu/transparency/regexpert/), definidos como órganos consultivos formales e informales establecidos ya sea mediante decisiones de la Comisión o, informalmente, por los servicios de la Comisión para asesorar a la Comisión y a sus servicios en la preparación de propuestas legislativas y de iniciativas políticas; |
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33.

Observa que la Comisión ha creado un registro de grupos de expertos (http://ec.europa.eu/transparency/regexpert/), definidos como órganos consultivos formales e informales establecidos ya sea mediante decisiones de la Comisión o, informalmente, por los servicios de la Comisión para asesorar a la Comisión y a sus servicios en la preparación de propuestas legislativas y de iniciativas políticas;

| 34. | Acoge con satisfacción el compromiso expresado por el Vicepresidente Kallas, a petición de la Comisión de Control Presupuestario, en el sentido de que a partir de 2008:






  — | los nombres de todos los miembros de grupos formales e informales se publicarán y estarán disponibles a través del registro de grupos de expertos de la Comisión, |
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34.

Acoge con satisfacción el compromiso expresado por el Vicepresidente Kallas, a petición de la Comisión de Control Presupuestario, en el sentido de que a partir de 2008:

—

los nombres de todos los miembros de grupos formales e informales se publicarán y estarán disponibles a través del registro de grupos de expertos de la Comisión,

| — | respecto de todos los expertos y sus suplentes, así como de los observadores en caso de que la participación tenga repercusiones presupuestarias, se divulgará el nombre, el título profesional, género, país y, si procede, el órgano representado, a menos que se presenten motivos legítimos imperiosos para no hacerlo, y dicha información estará a disposición del público a través del registro de grupos de expertos, |
| --- | --- |

—

respecto de todos los expertos y sus suplentes, así como de los observadores en caso de que la participación tenga repercusiones presupuestarias, se divulgará el nombre, el título profesional, género, país y, si procede, el órgano representado, a menos que se presenten motivos legítimos imperiosos para no hacerlo, y dicha información estará a disposición del público a través del registro de grupos de expertos,

| — | los datos de carácter personal no divulgados de este modo podrán comunicarse al Parlamento Europeo, caso por caso, sin perjuicio del Reglamento (CE) no 45/2001 (8), en virtud de las disposiciones pertinentes del Anexo I del Acuerdo marco, |
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—

los datos de carácter personal no divulgados de este modo podrán comunicarse al Parlamento Europeo, caso por caso, sin perjuicio del Reglamento (CE) no 45/2001 (8), en virtud de las disposiciones pertinentes del Anexo I del Acuerdo marco,

| — | se desarrollará un mecanismo de búsqueda avanzada que permita al usuario buscar por palabras clave en todos los metadatos y, por ejemplo, buscar el número de expertos, por país, por composición del grupo; |
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—

se desarrollará un mecanismo de búsqueda avanzada que permita al usuario buscar por palabras clave en todos los metadatos y, por ejemplo, buscar el número de expertos, por país, por composición del grupo;

| 35. | Observa que el registro de grupos de expertos no incluye:






  — | los expertos independientes encargados de asistir a la Comisión en la ejecución de programas marco de investigación y desarrollo, |
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35.

Observa que el registro de grupos de expertos no incluye:

—

los expertos independientes encargados de asistir a la Comisión en la ejecución de programas marco de investigación y desarrollo,

| — | comités sectoriales y de diálogo social interprofesionales (de los que había aproximadamente 70 en actividad en 2005), |
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—

comités sectoriales y de diálogo social interprofesionales (de los que había aproximadamente 70 en actividad en 2005),

| — | comités de «comitología» que asisten a la Comisión en ámbitos políticos en los que la Comisión tiene competencias de ejecución de la legislación (de los cuales había 250 en actividad en 2004), |
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—

comités de «comitología» que asisten a la Comisión en ámbitos políticos en los que la Comisión tiene competencias de ejecución de la legislación (de los cuales había 250 en actividad en 2004),

| — | entidades conjuntas en virtud de acuerdos internacionales (de las cuales había 170 en actividad en 2004); |
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—

entidades conjuntas en virtud de acuerdos internacionales (de las cuales había 170 en actividad en 2004);

| 36. | Manifiesta su desacuerdo con la exclusión general de estos grupos del registro y espera de la Comisión que adopte medidas para garantizar que el registro contiene a todos los grupos de expertos, incluida la información sobre los miembros de los comités de comitología, los expertos independientes, las entidades comunes y los comités de diálogo social, con el fin de garantizar la aplicación del mismo enfoque transparente a la pertenencia a estos comités de expertos y, por lo tanto, que divulgue la información, a no ser que se aleguen razones imperiosas legítimas en cada caso particular; |
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36.

Manifiesta su desacuerdo con la exclusión general de estos grupos del registro y espera de la Comisión que adopte medidas para garantizar que el registro contiene a todos los grupos de expertos, incluida la información sobre los miembros de los comités de comitología, los expertos independientes, las entidades comunes y los comités de diálogo social, con el fin de garantizar la aplicación del mismo enfoque transparente a la pertenencia a estos comités de expertos y, por lo tanto, que divulgue la información, a no ser que se aleguen razones imperiosas legítimas en cada caso particular;

| 37. | Pide a la Comisión que realice un estudio profundo de la composición de sus grupos de expertos antes de final de 2008, y que adopte medidas para garantizar una representación equilibrada de los grupos de interés en la composición de los grupos de expertos; |
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37.

Pide a la Comisión que realice un estudio profundo de la composición de sus grupos de expertos antes de final de 2008, y que adopte medidas para garantizar una representación equilibrada de los grupos de interés en la composición de los grupos de expertos;

| 38. | Insiste en que la Comisión desarrolle, antes de que concluya 2008, un proceso abierto, transparente e integrador de selección de los miembros de los nuevos grupos de expertos e informe al Parlamento, a más tardar en febrero de 2009, de los nuevos criterios de selección; |
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38.

Insiste en que la Comisión desarrolle, antes de que concluya 2008, un proceso abierto, transparente e integrador de selección de los miembros de los nuevos grupos de expertos e informe al Parlamento, a más tardar en febrero de 2009, de los nuevos criterios de selección;

Gobernanza en las instituciones y sus informes de actividad anuales

| 39. | Reconoce que un elemento importante de la buena gobernanza de las entidades corporativas o de las instituciones europeas es que las partes interesadas y el público en general puedan disponer de información sobre la gestión financiera en una forma que el lector medio pueda comprender; |
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39.

Reconoce que un elemento importante de la buena gobernanza de las entidades corporativas o de las instituciones europeas es que las partes interesadas y el público en general puedan disponer de información sobre la gestión financiera en una forma que el lector medio pueda comprender;

| 40. | Reconoce que la situación se ha transformado desde la entrada en vigor en 2003 del Reglamento financiero revisado, por la obligación de preparar informes de actividad anuales, que en la práctica proporcionan una visión detallada de los trabajos de las instituciones; |
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40.

Reconoce que la situación se ha transformado desde la entrada en vigor en 2003 del Reglamento financiero revisado, por la obligación de preparar informes de actividad anuales, que en la práctica proporcionan una visión detallada de los trabajos de las instituciones;

| 41. | Felicita a la Comisión por la publicación de los informes de actividad anuales (2004, 2005, 2006) de sus Directores Generales y de otros servicios y de su informe de síntesis «Resultados de las políticas en 2006» (COM(2007) 0067) en su sitio web http://ec.europa.eu/atwork/synthesis/aar/index_en.htm; |
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41.

Felicita a la Comisión por la publicación de los informes de actividad anuales (2004, 2005, 2006) de sus Directores Generales y de otros servicios y de su informe de síntesis «Resultados de las políticas en 2006» (COM(2007) 0067) en su sitio web http://ec.europa.eu/atwork/synthesis/aar/index_en.htm;

| 42. | Toma nota de que, según la Comisión, el informe de síntesis y los informes de actividad anuales son el vértice y los pilares de la arquitectura de la responsabilidad de la Comisión (COM(2006) 0277) y, puesto que los Directores Generales y la Comisión como órgano colegiado asumen su responsabilidad política de la gestión en estos informes, pide encarecidamente a la Comisión que tome medidas enérgicas para poder comprender bien cómo se utiliza el 80 % de los fondos de la UE (gestión compartida), ya que, si no es así, su propia responsabilidad se considerará deficiente; |
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42.

Toma nota de que, según la Comisión, el informe de síntesis y los informes de actividad anuales son el vértice y los pilares de la arquitectura de la responsabilidad de la Comisión (COM(2006) 0277) y, puesto que los Directores Generales y la Comisión como órgano colegiado asumen su responsabilidad política de la gestión en estos informes, pide encarecidamente a la Comisión que tome medidas enérgicas para poder comprender bien cómo se utiliza el 80 % de los fondos de la UE (gestión compartida), ya que, si no es así, su propia responsabilidad se considerará deficiente;

| 43. | Pide, por lo tanto, a la Comisión que apoye la presentación de declaraciones nacionales de fiabilidad por los Estados miembros, lo que permitiría a la Comisión asumir la plena responsabilidad política de la totalidad de la gestión financiera de la UE; pide también a la Comisión que confíe más en el trabajo de las oficinas nacionales de auditoría y de las auditorías externas; |
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43.

Pide, por lo tanto, a la Comisión que apoye la presentación de declaraciones nacionales de fiabilidad por los Estados miembros, lo que permitiría a la Comisión asumir la plena responsabilidad política de la totalidad de la gestión financiera de la UE; pide también a la Comisión que confíe más en el trabajo de las oficinas nacionales de auditoría y de las auditorías externas;

| 44. | Acoge con satisfacción el hecho de que el Tribunal de Justicia Europeo, el Tribunal de Cuentas Europeo, el Comité Económico y Social Europeo, el Comité de las Regiones y el Defensor del Pueblo Europeo sometan un informe de actividad anual a la autoridad competente de la aprobación de la gestión; |
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44.

Acoge con satisfacción el hecho de que el Tribunal de Justicia Europeo, el Tribunal de Cuentas Europeo, el Comité Económico y Social Europeo, el Comité de las Regiones y el Defensor del Pueblo Europeo sometan un informe de actividad anual a la autoridad competente de la aprobación de la gestión;

| 45. | Considera que los informes de actividad anuales de las otras instituciones, incluidos el Consejo y el Parlamento Europeo, deberían insertarse en sus respectivos sitios web públicos, en aras de una mayor transparencia; |
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45.

Considera que los informes de actividad anuales de las otras instituciones, incluidos el Consejo y el Parlamento Europeo, deberían insertarse en sus respectivos sitios web públicos, en aras de una mayor transparencia;

Inclusión de los defraudadores en listas negras

| 46. | Recuerda que uno de los asuntos examinados por la Comisión en su trabajo preparatorio sobre la transparencia (SEC(2005) 1300) era la cuestión de si podría disuadir mejor del fraude siendo más transparente sobre los resultados de las investigaciones y si debería establecer y publicar una «lista negra» de casos de fraude confirmados a fin de señalar a los autores; |
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46.

Recuerda que uno de los asuntos examinados por la Comisión en su trabajo preparatorio sobre la transparencia (SEC(2005) 1300) era la cuestión de si podría disuadir mejor del fraude siendo más transparente sobre los resultados de las investigaciones y si debería establecer y publicar una «lista negra» de casos de fraude confirmados a fin de señalar a los autores;

| 47. | Constata que, si bien el establecimiento de listas negras de defraudadores se trató ampliamente en el documento de trabajo de los servicios de la Comisión (SEC(2005) 1300), no se incluyó en el Libro Verde de la Comisión sobre la Iniciativa europea en favor de la transparencia ni en la Comunicación sobre el seguimiento del mismo; |
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47.

Constata que, si bien el establecimiento de listas negras de defraudadores se trató ampliamente en el documento de trabajo de los servicios de la Comisión (SEC(2005) 1300), no se incluyó en el Libro Verde de la Comisión sobre la Iniciativa europea en favor de la transparencia ni en la Comunicación sobre el seguimiento del mismo;

| 48. | Pide a la Comisión que estudie la manera de publicar una «lista negra» de casos de fraude confirmados y de entidades responsables de los mismos para señalarlas públicamente e informar al público sobre los resultados de los esfuerzos realizados por la Comunidad en la lucha contra el fraude; |
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48.

Pide a la Comisión que estudie la manera de publicar una «lista negra» de casos de fraude confirmados y de entidades responsables de los mismos para señalarlas públicamente e informar al público sobre los resultados de los esfuerzos realizados por la Comunidad en la lucha contra el fraude;

| 49. | Señala que, para la protección de los intereses financieros de la UE, la Comisión ha establecido —a petición del Parlamento Europeo en 1997— un sistema de alerta temprana con cinco niveles graduados de alerta para asistir a los servicios de la Comisión en la identificación de entidades que presentan riesgos financieros y de otro tipo; observa que dicho sistema cubre tanto la «gestión centralizada» (contratos y subvenciones gestionados directamente por los servicios de la Comisión) como la «gestión descentralizada» (gestionada por terceros países); señala que, no obstante, el sistema de alerta temprana no cubre todavía los fondos de la UE gestionados en asociación con los Estados miembros («gestión compartida», principalmente en el caso de la Política Agrícola Común y de los Fondos estructurales) ni los fondos delegados en organizaciones internacionales («gestión conjunta»); |
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49.

Señala que, para la protección de los intereses financieros de la UE, la Comisión ha establecido —a petición del Parlamento Europeo en 1997— un sistema de alerta temprana con cinco niveles graduados de alerta para asistir a los servicios de la Comisión en la identificación de entidades que presentan riesgos financieros y de otro tipo; observa que dicho sistema cubre tanto la «gestión centralizada» (contratos y subvenciones gestionados directamente por los servicios de la Comisión) como la «gestión descentralizada» (gestionada por terceros países); señala que, no obstante, el sistema de alerta temprana no cubre todavía los fondos de la UE gestionados en asociación con los Estados miembros («gestión compartida», principalmente en el caso de la Política Agrícola Común y de los Fondos estructurales) ni los fondos delegados en organizaciones internacionales («gestión conjunta»);

| 50. | Señala que, de acuerdo con las principales conclusiones del Informe Anual 2006 del Tribunal de Cuentas Europeo, los errores de conformidad (por ejemplo, la ausencia o invalidez de un procedimiento de licitación) fueron la principal causa de irregularidades en el ámbito de las políticas estructurales y, dado que la protección de los intereses financieros de la UE es un objetivo fundamental, pide a la Comisión y al Tribunal de Cuentas Europeo que comuniquen a la autoridad responsable de la aprobación de la gestión presupuestaria los tipos de irregularidades o de fraude que se producen con más frecuencia en los procedimientos de licitación y las razones de los mismos; |
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50.

Señala que, de acuerdo con las principales conclusiones del Informe Anual 2006 del Tribunal de Cuentas Europeo, los errores de conformidad (por ejemplo, la ausencia o invalidez de un procedimiento de licitación) fueron la principal causa de irregularidades en el ámbito de las políticas estructurales y, dado que la protección de los intereses financieros de la UE es un objetivo fundamental, pide a la Comisión y al Tribunal de Cuentas Europeo que comuniquen a la autoridad responsable de la aprobación de la gestión presupuestaria los tipos de irregularidades o de fraude que se producen con más frecuencia en los procedimientos de licitación y las razones de los mismos;

| 51. | Toma nota de que, por motivos de protección de datos, a fin de salvaguardar los intereses legítimos de las entidades interesadas y en ausencia de disposiciones en el Reglamento financiero que autoricen la publicación, los registros del sistema de alerta temprana son estrictamente confidenciales; |
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51.

Toma nota de que, por motivos de protección de datos, a fin de salvaguardar los intereses legítimos de las entidades interesadas y en ausencia de disposiciones en el Reglamento financiero que autoricen la publicación, los registros del sistema de alerta temprana son estrictamente confidenciales;

| 52. | Recuerda que, en virtud del artículo 95 del Reglamento financiero, debe establecerse una base de datos central de los candidatos y licitadores excluidos (de conformidad con las normas comunitarias en materia de protección de datos personales) que se gestionará en común con todas las instituciones y agencias y que está previsto sea operativa a partir de 1 de enero de 2009; |
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52.

Recuerda que, en virtud del artículo 95 del Reglamento financiero, debe establecerse una base de datos central de los candidatos y licitadores excluidos (de conformidad con las normas comunitarias en materia de protección de datos personales) que se gestionará en común con todas las instituciones y agencias y que está previsto sea operativa a partir de 1 de enero de 2009;

| 53. | Insiste una vez más en la urgencia de contar con un código deontológico de la OLAF con el fin de garantizar la presunción de inocencia de aquellos beneficiarios que, habiendo sido objeto de un procedimiento de investigación largo y perjudicial, finalmente son declarados inocentes por los tribunales, sin que haya manera de compensarlos por los perjuicios al honor y las pérdidas causadas; |
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53.

Insiste una vez más en la urgencia de contar con un código deontológico de la OLAF con el fin de garantizar la presunción de inocencia de aquellos beneficiarios que, habiendo sido objeto de un procedimiento de investigación largo y perjudicial, finalmente son declarados inocentes por los tribunales, sin que haya manera de compensarlos por los perjuicios al honor y las pérdidas causadas;

| 54. | Observa que los Estados miembros tienen la obligación de comunicar la información relativa a los candidatos y licitadores excluidos al ordenador competente; observa, además, que el acceso a la base de datos no será público, sino que estará reservado a las instituciones de la UE, las agencias ejecutivas y las agencias de reglamentación (artículo 95, apartado 2, del Reglamento financiero); |
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54.

Observa que los Estados miembros tienen la obligación de comunicar la información relativa a los candidatos y licitadores excluidos al ordenador competente; observa, además, que el acceso a la base de datos no será público, sino que estará reservado a las instituciones de la UE, las agencias ejecutivas y las agencias de reglamentación (artículo 95, apartado 2, del Reglamento financiero);

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| 55. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión así como a las demás instituciones. |
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55.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión así como a las demás instituciones.

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(1)  Reglamento (CE, Euratom) no 1995/2006 del Consejo, de 13 de diciembre de 2006, que modifica el Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (DO L 390 de 30.12.2006, p. 1).

(2)  Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural.

(3)  Fondo Europeo Agrícola de Garantía.

(4)  Propuesta de Acuerdo entre el Parlamento Europeo, el Consejo, la Comisión, el Tribunal de Justicia, el Tribunal de Cuentas, el Comité Económico y Social y el Comité de las Regiones por el que se crea un Grupo consultivo sobre normas de conducta en la vida pública (SEC(2000) 2077).

(5)  DO C 223 de 22.9.2007, p. 1.

(6)  DO C 313 E de 20.12.2006, p. 125.

(7)  DO C 273 de 15.11.2007, p. 1.

(8)  Reglamento (CE) no 45/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2000, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por las instituciones y los organismos comunitarios y a la libre circulación de estos datos (DO L 8 de 12.1.2001, p. 1).

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| 6.8.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 184/8 |
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6.8.2009

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 184/8

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Martes, 19 de febrero de 2008Protección de los intereses financieros de las Comunidades — Lucha contra el fraude — Informes anuales 2005 y 2006

P6_TA(2008)0052

Resolución del Parlamento Europeo, de 19 de febrero de 2008, sobre la protección de los intereses financieros de las Comunidades — Lucha contra el fraude — Informes anuales 2005 y 2006 (2006/2268(INI))

2009/C 184 E/02

El Parlamento Europeo,

Vistas sus resoluciones sobre los anteriores informes anuales de la Comisión y de la Oficina de Lucha contra el Fraude (OLAF),

Visto el informe de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo, de 12 de julio de 2006, titulado «Protección de los intereses financieros de las Comunidades — Lucha contra el fraude — Informe anual 2005» (COM(2006) 0378), junto con los anexos correspondientes (SEC(2006) 0911 y SEC(2006) 0912),

Visto el informe de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo, de 6 de julio de 2007, titulado «Protección de los intereses financieros de las Comunidades — Lucha contra el fraude — Informe anual 2006» (COM(2007) 0390), junto con los anexos correspondientes (SEC(2007) 0930 y SEC(2007) 0938),

Visto el informe anual de actividades de la OLAF correspondiente al año 2005 (1),

Visto el informe anual de actividades de la OLAF correspondiente al año 2006 (2),

Visto el informe de actividades del Comité de Vigilancia de la OLAF, relativo al período de diciembre 2005 a mayo 2007 (3),

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre la ejecución presupuestaria relativo al ejercicio 2005 (4),

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre la ejecución presupuestaria relativo al ejercicio 2006 (5),

Vistos el apartado 3 del artículo 276 y el apartado 5 del artículo 280 del Tratado,

Visto el Reglamento (CE, Euratom) no 1995/2006 del Consejo, de 13 de diciembre de 2006, que modifica el Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (6),

Visto el Reglamento (Euratom, CE) no 2185/96 del Consejo de 11 de noviembre de 1996 relativo a los controles y verificaciones in situ que realiza la Comisión para la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas contra los fraudes e irregularidades (7),

Visto el artículo 45 del Reglamento,

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario y las opiniones de la Comisión de Desarrollo Regional, y de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural (A6-0009/2008),

| A. | Considerando el espíritu del artículo 280, apartados 1 y 2 del Tratado, |
| --- | --- |

A.

Considerando el espíritu del artículo 280, apartados 1 y 2 del Tratado,

| B. | Considerando que el artículo 53 ter, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (8) (Reglamento financiero) establece lo siguiente:
  ‘2.   Sin perjuicio de las disposiciones complementarias recogidas en los reglamentos sectoriales pertinentes, y a los efectos de garantizar que, en la gestión compartida, los fondos se utilicen de conformidad con los principios y normas aplicables, los Estados miembros adoptarán todas las medidas legislativas, reglamentarias, administrativas o de otro tipo que sean necesarias para proteger los intereses financieros de las Comunidades. A tal fin, los Estados miembros deberán, en particular:






  a) | asegurarse de que las operaciones financiadas por el presupuesto comunitario se llevan a cabo realmente y se ejecutan correctamente; |
| --- | --- | --- |

B.

Considerando que el artículo 53 ter, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (8) (Reglamento financiero) establece lo siguiente:

‘2.   Sin perjuicio de las disposiciones complementarias recogidas en los reglamentos sectoriales pertinentes, y a los efectos de garantizar que, en la gestión compartida, los fondos se utilicen de conformidad con los principios y normas aplicables, los Estados miembros adoptarán todas las medidas legislativas, reglamentarias, administrativas o de otro tipo que sean necesarias para proteger los intereses financieros de las Comunidades. A tal fin, los Estados miembros deberán, en particular:

a)

asegurarse de que las operaciones financiadas por el presupuesto comunitario se llevan a cabo realmente y se ejecutan correctamente;

| b) | prevenir y combatir las irregularidades y los fraudes; |
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b)

prevenir y combatir las irregularidades y los fraudes;

| c) | recuperar las cantidades abonadas indebidamente o incorrectamente utilizadas o las cantidades perdidas por errores o irregularidades; |
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c)

recuperar las cantidades abonadas indebidamente o incorrectamente utilizadas o las cantidades perdidas por errores o irregularidades;

| d) | garantizar, mediante los reglamentos sectoriales pertinentes y de conformidad con el artículo 30, apartado 3, la oportuna publicación anual a posteriori de los beneficiarios de fondos procedentes del presupuesto. |
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d)

garantizar, mediante los reglamentos sectoriales pertinentes y de conformidad con el artículo 30, apartado 3, la oportuna publicación anual a posteriori de los beneficiarios de fondos procedentes del presupuesto.

A tal fin, los Estados miembros efectuarán inspecciones y establecerán un sistema de control interno efectivo y eficiente (...).’

Importe de las irregularidades notificadas

| 1. | Acoge con satisfacción el hecho de que los informes sobre la protección de los intereses financieros de las Comunidades, y más concretamente el informe sobre el año 2006, hayan adquirido un carácter más analítico; observa, no obstante, que las estadísticas se basan en estructuras nacionales muy heterogéneas, con diferentes sistemas administrativos, jurídicos, de control y de inspección; |
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1.

Acoge con satisfacción el hecho de que los informes sobre la protección de los intereses financieros de las Comunidades, y más concretamente el informe sobre el año 2006, hayan adquirido un carácter más analítico; observa, no obstante, que las estadísticas se basan en estructuras nacionales muy heterogéneas, con diferentes sistemas administrativos, jurídicos, de control y de inspección;

| 2. | Exige que los informes anuales sobre la protección de los intereses financieros de las Comunidades, así como los informes del Parlamento Europeo redactados sobre la base de dichos informes, se incluyan en el orden del día del Consejo, y que el Consejo comunique después sus observaciones al Parlamento y a la Comisión; |
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2.

Exige que los informes anuales sobre la protección de los intereses financieros de las Comunidades, así como los informes del Parlamento Europeo redactados sobre la base de dichos informes, se incluyan en el orden del día del Consejo, y que el Consejo comunique después sus observaciones al Parlamento y a la Comisión;

| 3. | Constata que en los ámbitos de los recursos propios, de los gastos agrícolas y de las acciones estructurales de los Estados miembros, las irregularidades notificadas afectaron, en 2006, a un importe total de unos 1 143 millones de euros (ejercicio 2005: 1 024 millones de euros; ejercicio 2004: 982,3 millones de euros; ejercicio 2003: 922 millones de euros; ejercicio 2002: 1 150 millones de euros); las cifras comunicadas a la Comisión por los Estados miembros en 2006 pueden desglosarse del modo siguiente:






  — | recursos propios: 353 millones de euros, (ejercicio 2005: 328,4 millones de euros; ejercicio 2004: 212,4 millones de euros; ejercicio 2003: 269,9 millones de euros; ejercicio 2002: 367 millones de euros), |
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3.

Constata que en los ámbitos de los recursos propios, de los gastos agrícolas y de las acciones estructurales de los Estados miembros, las irregularidades notificadas afectaron, en 2006, a un importe total de unos 1 143 millones de euros (ejercicio 2005: 1 024 millones de euros; ejercicio 2004: 982,3 millones de euros; ejercicio 2003: 922 millones de euros; ejercicio 2002: 1 150 millones de euros); las cifras comunicadas a la Comisión por los Estados miembros en 2006 pueden desglosarse del modo siguiente:

—

recursos propios: 353 millones de euros, (ejercicio 2005: 328,4 millones de euros; ejercicio 2004: 212,4 millones de euros; ejercicio 2003: 269,9 millones de euros; ejercicio 2002: 367 millones de euros),

| — | garantías a cargo del Fondo de Orientación y Garantía Agrícola: 87 millones de euros (ejercicio 2005: 102 millones de euros; ejercicio 2004: 82,1 millones de euros; ejercicio 2003: 169,7 millones de euros; ejercicio 2002: 198,1 millones de euros), |
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—

garantías a cargo del Fondo de Orientación y Garantía Agrícola: 87 millones de euros (ejercicio 2005: 102 millones de euros; ejercicio 2004: 82,1 millones de euros; ejercicio 2003: 169,7 millones de euros; ejercicio 2002: 198,1 millones de euros),

| — | medidas estructurales: 703 millones de euros (ejercicio 2005: 601 millones de euros; ejercicio 2004: 694,5 millones de euros; ejercicio 2003: 482,2 millones de euros; ejercicio 2002: 614,1 millones de euros), |
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—

medidas estructurales: 703 millones de euros (ejercicio 2005: 601 millones de euros; ejercicio 2004: 694,5 millones de euros; ejercicio 2003: 482,2 millones de euros; ejercicio 2002: 614,1 millones de euros),

constata también que, en el ámbito de los fondos de preadhesión, las irregularidades notificadas afectaron, en 2006, a un importe total de 12,32 millones de euros (ejercicio 2005: 17,6 millones de euros);

| 4. | Subraya que las variaciones anuales del impacto financiero que se considera afectado por irregularidades pueden verse influenciadas por una multitud de factores; |
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4.

Subraya que las variaciones anuales del impacto financiero que se considera afectado por irregularidades pueden verse influenciadas por una multitud de factores;

| 5. | Subraya que un elevado número de irregularidades comunicado a la Comisión no significa necesariamente un elevado nivel de fraude; puede constituir también la prueba de la eficacia de los dispositivos de control existentes y de una estrecha cooperación entre los Estados miembros y la Comisión; se felicita de que la Comisión, en su informe anual relativo al ejercicio 2006, haya hecho hincapié en la importancia de esta cooperación; |
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5.

Subraya que un elevado número de irregularidades comunicado a la Comisión no significa necesariamente un elevado nivel de fraude; puede constituir también la prueba de la eficacia de los dispositivos de control existentes y de una estrecha cooperación entre los Estados miembros y la Comisión; se felicita de que la Comisión, en su informe anual relativo al ejercicio 2006, haya hecho hincapié en la importancia de esta cooperación;

Análisis general

| 6. | Constata que, en lo que se refiere a los recursos propios, el importe afectado por irregularidades aumentó (+ 7 %), pasando de 328 millones de euros (2005) a 353 millones de euros (2006); los productos más afectados por las irregularidades fueron los televisores (2005: 69 millones de euros, 2006: 62,3 millones de euros) y los cigarrillos (2005: 30,9 millones de euros, 2006: 27,6 millones de euros); el número de casos en Italia (+ 122 %) y en los Países Bajos (+ 81 %) aumentó claramente; en 2006 se recuperaron 113,4 millones de euros (32 %); |
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6.

Constata que, en lo que se refiere a los recursos propios, el importe afectado por irregularidades aumentó (+ 7 %), pasando de 328 millones de euros (2005) a 353 millones de euros (2006); los productos más afectados por las irregularidades fueron los televisores (2005: 69 millones de euros, 2006: 62,3 millones de euros) y los cigarrillos (2005: 30,9 millones de euros, 2006: 27,6 millones de euros); el número de casos en Italia (+ 122 %) y en los Países Bajos (+ 81 %) aumentó claramente; en 2006 se recuperaron 113,4 millones de euros (32 %);

| 7. | Observa que, en lo que se refiere a los gastos agrícolas, el importe afectado por irregularidades se redujo de 105 millones de euros en 2005 a 87 millones de euros en 2006; a España, Francia e Italia les correspondió un 57,2 % de las irregularidades, lo que representa 64,9 millones de euros, y los sectores más afectados fueron el sector del desarrollo rural, el sector de la carne de vacuno y de ternera y el sector de las frutas y hortalizas; |
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7.

Observa que, en lo que se refiere a los gastos agrícolas, el importe afectado por irregularidades se redujo de 105 millones de euros en 2005 a 87 millones de euros en 2006; a España, Francia e Italia les correspondió un 57,2 % de las irregularidades, lo que representa 64,9 millones de euros, y los sectores más afectados fueron el sector del desarrollo rural, el sector de la carne de vacuno y de ternera y el sector de las frutas y hortalizas;

| 8. | Acoge con satisfacción la aplicación de un nuevo Reglamento sobre la financiación de la política agrícola común (9) (PAC) (Reglamento (CE) no 1290/2005 del Consejo, de 21 de junio de 2005) que busca proporcionar un marco jurídico simplificado y más efectivo para que los Estados miembros recuperen los pagos irregulares; pide a la Comisión que evalúe la aplicación de este acto y que presente un informe al Parlamento; |
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8.

Acoge con satisfacción la aplicación de un nuevo Reglamento sobre la financiación de la política agrícola común (9) (PAC) (Reglamento (CE) no 1290/2005 del Consejo, de 21 de junio de 2005) que busca proporcionar un marco jurídico simplificado y más efectivo para que los Estados miembros recuperen los pagos irregulares; pide a la Comisión que evalúe la aplicación de este acto y que presente un informe al Parlamento;

| 9. | Manifiesta su satisfacción por el buen funcionamiento del sistema integrado de gestión y control (SIGC), que permitió detectar una parte considerable de las irregularidades constatadas y con el cual se trata un 68 % de las operaciones; |
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9.

Manifiesta su satisfacción por el buen funcionamiento del sistema integrado de gestión y control (SIGC), que permitió detectar una parte considerable de las irregularidades constatadas y con el cual se trata un 68 % de las operaciones;

| 10. | Observa con preocupación que el nivel de recuperación de las sumas pagadas indebidamente sigue siendo bajo y varía entre los Estados miembros y, dado que las posibilidades de recuperación se reducen con el tiempo, pide a la Comisión que incremente sus esfuerzos por mejorar el porcentaje de recuperación de las sumas pagadas indebidamente; |
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10.

Observa con preocupación que el nivel de recuperación de las sumas pagadas indebidamente sigue siendo bajo y varía entre los Estados miembros y, dado que las posibilidades de recuperación se reducen con el tiempo, pide a la Comisión que incremente sus esfuerzos por mejorar el porcentaje de recuperación de las sumas pagadas indebidamente;

| 11. | Considera que la Comisión debería aplicar medidas correctivas cuando el nivel de recuperación de un Estado miembro específico se mantenga a un nivel bajo de forma sistemática; |
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11.

Considera que la Comisión debería aplicar medidas correctivas cuando el nivel de recuperación de un Estado miembro específico se mantenga a un nivel bajo de forma sistemática;

| 12. | Apoya totalmente a la Comisión en la aplicación rigurosa de la legislación en materia de suspensión de pagos, y pide que la financiación de la PAC se someta al mismo procedimiento que las acciones ya iniciadas (10) para no transferir fondos si la Comisión no dispone de garantías absolutas sobre la fiabilidad de los sistemas de gestión y de control del Estado miembro receptor de esos fondos; |
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12.

Apoya totalmente a la Comisión en la aplicación rigurosa de la legislación en materia de suspensión de pagos, y pide que la financiación de la PAC se someta al mismo procedimiento que las acciones ya iniciadas (10) para no transferir fondos si la Comisión no dispone de garantías absolutas sobre la fiabilidad de los sistemas de gestión y de control del Estado miembro receptor de esos fondos;

| 13. | Pide a la Comisión que evalúe la eficiencia y la transparencia de los sistemas de control de los pagos a los agricultores en el contexto de su informe anual sobre la protección de los intereses financieros de las Comunidades; |
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13.

Pide a la Comisión que evalúe la eficiencia y la transparencia de los sistemas de control de los pagos a los agricultores en el contexto de su informe anual sobre la protección de los intereses financieros de las Comunidades;

| 14. | Se congratula de la labor del Grupo de trabajo sobre recaudación (11), que ha podido liquidar un gran número de irregularidades de los años anteriores (1971-2006: 3 061 millones de euros); por lo tanto, los Estados miembros han recaudado 898 millones de euros y 1 200 millones de euros pudieron liquidarse por el procedimiento de «liquidación de cuentas»; subraya, no obstante, que los Estados miembros deberían estar mucho más vigilantes para evitar las irregularidades y recuperar el dinero; |
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14.

Se congratula de la labor del Grupo de trabajo sobre recaudación (11), que ha podido liquidar un gran número de irregularidades de los años anteriores (1971-2006: 3 061 millones de euros); por lo tanto, los Estados miembros han recaudado 898 millones de euros y 1 200 millones de euros pudieron liquidarse por el procedimiento de «liquidación de cuentas»; subraya, no obstante, que los Estados miembros deberían estar mucho más vigilantes para evitar las irregularidades y recuperar el dinero;

| 15. | Toma nota de la adopción por parte de la Comisión de su segundo informe sobre las deficiencias en la aplicación del sistema de «listas negras» (Reglamento (CE) no 1469/95 del Consejo) (12) y pide que se inicie un debate más amplio en el seno de las instituciones sobre el camino que ha de seguirse, siendo el enfoque más lógico un incremento considerable de las sanciones impuestas a los Estados miembros que incumplen sus compromisos por lo que respecta a la devolución de las sumas pagadas indebidamente; |
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15.

Toma nota de la adopción por parte de la Comisión de su segundo informe sobre las deficiencias en la aplicación del sistema de «listas negras» (Reglamento (CE) no 1469/95 del Consejo) (12) y pide que se inicie un debate más amplio en el seno de las instituciones sobre el camino que ha de seguirse, siendo el enfoque más lógico un incremento considerable de las sanciones impuestas a los Estados miembros que incumplen sus compromisos por lo que respecta a la devolución de las sumas pagadas indebidamente;

| 16. | Señala que el importe afectado por irregularidades en lo que se refiere a las acciones estructurales aumentó un 17 %, de 601 millones de euros en 2005 a 703 millones de euros en 2006 (Fondos Estructurales: 517 millones de euros, Fondo de Cohesión: 186 millones de euros); las irregularidades se refieren principalmente (75 %) al Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) y al Fondo Social Europeo (FSE); Alemania, España, Italia, Portugal y el Reino Unido originaron aproximadamente el 85 % del importe (438,1 millones de euros) de los Fondos Estructurales afectado en 2006; a menudo, los beneficiarios facturaron gastos no subvencionables; los hechos se descubrieron tras controlar documentos; |
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16.

Señala que el importe afectado por irregularidades en lo que se refiere a las acciones estructurales aumentó un 17 %, de 601 millones de euros en 2005 a 703 millones de euros en 2006 (Fondos Estructurales: 517 millones de euros, Fondo de Cohesión: 186 millones de euros); las irregularidades se refieren principalmente (75 %) al Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) y al Fondo Social Europeo (FSE); Alemania, España, Italia, Portugal y el Reino Unido originaron aproximadamente el 85 % del importe (438,1 millones de euros) de los Fondos Estructurales afectado en 2006; a menudo, los beneficiarios facturaron gastos no subvencionables; los hechos se descubrieron tras controlar documentos;

| 17. | Lamenta que, de los 95 proyectos financiados empleando los Fondos estructurales y auditados durante el actual período de programación, 60 contuvieran errores materiales en el gasto declarado del proyecto, lo que representa un aumento en el número de irregularidades con respecto al ejercicio precedente; considera que debería auditarse un número mayor de proyectos con objeto de que las conclusiones obtenidas permitan la formulación de unas recomendaciones claras para la mejora de la gestión financiera; |
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17.

Lamenta que, de los 95 proyectos financiados empleando los Fondos estructurales y auditados durante el actual período de programación, 60 contuvieran errores materiales en el gasto declarado del proyecto, lo que representa un aumento en el número de irregularidades con respecto al ejercicio precedente; considera que debería auditarse un número mayor de proyectos con objeto de que las conclusiones obtenidas permitan la formulación de unas recomendaciones claras para la mejora de la gestión financiera;

| 18. | Constata que para 2006 quedan aún por recuperar 266,5 millones de euros de los 703, mientras que, en lo que respecta a los años anteriores, aún deben recuperarse 762 millones de euros; pide a la Comisión que informe semestralmente a las comisiones competentes del Parlamento sobre los progresos efectuados y las medidas concretas adoptadas para acelerar la recuperación de los importes pendientes; |
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18.

Constata que para 2006 quedan aún por recuperar 266,5 millones de euros de los 703, mientras que, en lo que respecta a los años anteriores, aún deben recuperarse 762 millones de euros; pide a la Comisión que informe semestralmente a las comisiones competentes del Parlamento sobre los progresos efectuados y las medidas concretas adoptadas para acelerar la recuperación de los importes pendientes;

| 19. | Observa que, en lo que se refiere a los fondos de preadhesión, el impacto financiero se redujo de 26,5 millones de euros en 2005 a 12,3 millones en 2006; los errores más frecuentes fueron la facturación de gastos no subvencionables y el incumplimiento de las condiciones contractuales o reglamentarias; desde el lanzamiento de los fondos, se han recuperado 11 millones de euros; no obstante, quedan aún 14 millones de euros por recuperar; |
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19.

Observa que, en lo que se refiere a los fondos de preadhesión, el impacto financiero se redujo de 26,5 millones de euros en 2005 a 12,3 millones en 2006; los errores más frecuentes fueron la facturación de gastos no subvencionables y el incumplimiento de las condiciones contractuales o reglamentarias; desde el lanzamiento de los fondos, se han recuperado 11 millones de euros; no obstante, quedan aún 14 millones de euros por recuperar;

| 20. | Sigue convencido de que los Estados miembros y las instituciones de la UE, incluido el Tribunal de Cuentas Europeo (TCE), deben alcanzar un acuerdo político sobre un índice de error aceptable para poder conseguir algún día una declaración de fiabilidad positiva; |
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20.

Sigue convencido de que los Estados miembros y las instituciones de la UE, incluido el Tribunal de Cuentas Europeo (TCE), deben alcanzar un acuerdo político sobre un índice de error aceptable para poder conseguir algún día una declaración de fiabilidad positiva;

Puntos débiles descubiertos

| 21. | Pide a la Comisión que integre en el informe anual 2008 sobre la protección de los intereses financieros de las Comunidades un análisis de las estructuras de los Estados miembros que están implicadas en la lucha contra las irregularidades; este análisis debería responder, entre otras, a las siguientes preguntas, para que el Parlamento tenga una imagen más clara de la aplicación del marco normativo de la red de «lucha contra el fraude»:






  — | ¿cuáles son las autoridades nacionales de los Estados miembros interesadas por este ejercicio? |
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21.

Pide a la Comisión que integre en el informe anual 2008 sobre la protección de los intereses financieros de las Comunidades un análisis de las estructuras de los Estados miembros que están implicadas en la lucha contra las irregularidades; este análisis debería responder, entre otras, a las siguientes preguntas, para que el Parlamento tenga una imagen más clara de la aplicación del marco normativo de la red de «lucha contra el fraude»:

—

¿cuáles son las autoridades nacionales de los Estados miembros interesadas por este ejercicio?

| — | ¿cómo organizan su cooperación? |
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—

¿cómo organizan su cooperación?

| — | ¿cuáles son los poderes de inspección de las autoridades nacionales? |
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—

¿cuáles son los poderes de inspección de las autoridades nacionales?

| — | ¿operan las autoridades nacionales sobre la base de una programación anual? |
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—

¿operan las autoridades nacionales sobre la base de una programación anual?

| — | ¿tienen la obligación de redactar un informe sobre los objetivos que deben alcanzarse en su actividad de control? |
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—

¿tienen la obligación de redactar un informe sobre los objetivos que deben alcanzarse en su actividad de control?

| — | ¿tienen las autoridades nacionales la obligación de redactar un informe sobre la utilización de los fondos europeos? |
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—

¿tienen las autoridades nacionales la obligación de redactar un informe sobre la utilización de los fondos europeos?

| — | ¿cómo cooperan con la OLAF y cómo comunican a la Comisión los resultados obtenidos? |
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—

¿cómo cooperan con la OLAF y cómo comunican a la Comisión los resultados obtenidos?

| — | ¿a qué bases de datos europeas tienen acceso directo? |
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—

¿a qué bases de datos europeas tienen acceso directo?

| — | ¿a qué bases de datos nacionales puede tener acceso la Comisión? |
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—

¿a qué bases de datos nacionales puede tener acceso la Comisión?

| — | ¿cuál es el coste estimado de los controles? |
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—

¿cuál es el coste estimado de los controles?

| — | ¿cuáles son los mecanismos para notificar las irregularidades? |
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—

¿cuáles son los mecanismos para notificar las irregularidades?

| — | ¿cómo se está aplicando el Reglamento (Euratom, CE) no 2185/96 del Consejo? |
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¿cómo se está aplicando el Reglamento (Euratom, CE) no 2185/96 del Consejo?

| 22. | Pide a la Comisión que indique, por lo que se refiere al sector de los recursos propios, qué medidas adicionales tomará para poner fin a la importación fraudulenta de televisores, de cigarrillos y, más generalmente, de falsificaciones; en este contexto, observa con satisfacción que la OLAF ha podido establecer una representación en China; anima la Comisión a reforzar la lucha contra la falsificación; pide a la Comisión que, en el contexto del informe anual 2007 sobre la protección de los intereses financieros de las Comunidades que se publicará en julio de 2008, informe sobre las iniciativas y acciones tomadas sobre la base de la Resolución del Parlamento, de 11 de octubre de 2007, sobre las repercusiones del acuerdo celebrado entre la Comunidad, los Estados miembros y Philip Morris sobre el refuerzo de la lucha contra el fraude y el contrabando de cigarrillos y los progresos en la aplicación de las recomendaciones de la Comisión de Investigación del Parlamento sobre el Régimen de Tránsito Comunitario (13); |
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22.

Pide a la Comisión que indique, por lo que se refiere al sector de los recursos propios, qué medidas adicionales tomará para poner fin a la importación fraudulenta de televisores, de cigarrillos y, más generalmente, de falsificaciones; en este contexto, observa con satisfacción que la OLAF ha podido establecer una representación en China; anima la Comisión a reforzar la lucha contra la falsificación; pide a la Comisión que, en el contexto del informe anual 2007 sobre la protección de los intereses financieros de las Comunidades que se publicará en julio de 2008, informe sobre las iniciativas y acciones tomadas sobre la base de la Resolución del Parlamento, de 11 de octubre de 2007, sobre las repercusiones del acuerdo celebrado entre la Comunidad, los Estados miembros y Philip Morris sobre el refuerzo de la lucha contra el fraude y el contrabando de cigarrillos y los progresos en la aplicación de las recomendaciones de la Comisión de Investigación del Parlamento sobre el Régimen de Tránsito Comunitario (13);

| 23. | Considera absolutamente inaceptable que, en lo que se refiere a los gastos agrícolas, desde hace muchos años Alemania y España no transmitan a la Comisión, en forma electrónica, la información relativa a las irregularidades; observa por otro lado que los dos países son responsables de un 38 % (33,2 millones de euros) de las irregularidades; y que Alemania ya no comunica los datos sobre las personas y las sociedades implicadas, a pesar de la obligación de hacerlo; insta, por lo tanto, a la Comisión a que incoe procedimientos por infracción contra dichos Estados miembros y a que retenga un 10 % de los pagos agrícolas durante el procedimiento; pide al Presidente de la Comisión de Control Presupuestario que envíe una carta a las Representaciones Permanentes interesadas pidiendo una explicación; |
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23.

Considera absolutamente inaceptable que, en lo que se refiere a los gastos agrícolas, desde hace muchos años Alemania y España no transmitan a la Comisión, en forma electrónica, la información relativa a las irregularidades; observa por otro lado que los dos países son responsables de un 38 % (33,2 millones de euros) de las irregularidades; y que Alemania ya no comunica los datos sobre las personas y las sociedades implicadas, a pesar de la obligación de hacerlo; insta, por lo tanto, a la Comisión a que incoe procedimientos por infracción contra dichos Estados miembros y a que retenga un 10 % de los pagos agrícolas durante el procedimiento; pide al Presidente de la Comisión de Control Presupuestario que envíe una carta a las Representaciones Permanentes interesadas pidiendo una explicación;

| 24. | Opina que el período de 39 meses que transcurre entre el momento en que se comete una irregularidad y el momento en que dicha irregularidad se comunica a la Comisión es inaceptable, ya que tal retraso dificulta aún más el cobro; pregunta a la Comisión qué medidas ha tomado para llamar a los Estados miembros al orden; constata que el comportamiento de los Estados miembros pone de manifiesto su falta de vigilancia; |
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24.

Opina que el período de 39 meses que transcurre entre el momento en que se comete una irregularidad y el momento en que dicha irregularidad se comunica a la Comisión es inaceptable, ya que tal retraso dificulta aún más el cobro; pregunta a la Comisión qué medidas ha tomado para llamar a los Estados miembros al orden; constata que el comportamiento de los Estados miembros pone de manifiesto su falta de vigilancia;

| 25. | Pregunta a la Comisión qué medidas ha tomado para reducir el número de irregularidades cometidas en los sectores del desarrollo rural, de la carne de vacuno y de ternera, y de las frutas y hortalizas; |
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25.

Pregunta a la Comisión qué medidas ha tomado para reducir el número de irregularidades cometidas en los sectores del desarrollo rural, de la carne de vacuno y de ternera, y de las frutas y hortalizas;

| 26. | Exige que la Comisión se muestre intransigente si Grecia no se ajusta al plan de acción para la introducción del sistema integrado de gestión y control (14); le gustaría recibir información sobre el importe total de las subvenciones o ayudas pagadas a Grecia, hasta la fecha, con cargo al presupuesto de la Comunidad, para establecer el sistema integrado de gestión y control y saber si puede recuperarse dicho importe en caso de que el sistema no funcione plenamente antes de septiembre de 2008; |
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26.

Exige que la Comisión se muestre intransigente si Grecia no se ajusta al plan de acción para la introducción del sistema integrado de gestión y control (14); le gustaría recibir información sobre el importe total de las subvenciones o ayudas pagadas a Grecia, hasta la fecha, con cargo al presupuesto de la Comunidad, para establecer el sistema integrado de gestión y control y saber si puede recuperarse dicho importe en caso de que el sistema no funcione plenamente antes de septiembre de 2008;

| 27. | Señala que, en lo que se refiere a las acciones estructurales, el 84 % de las irregularidades se registraron en Italia (2006: 228,2 millones de euros), España (2006: 85,7 millones de euros), el Reino Unido (2006: 59,8 millones de euros), Portugal (2006: 37,2 millones de euros) y Alemania (2006: 27,2 millones de euros); constata además que ni Alemania ni España utilizan el módulo electrónico del Sistema de Información Antifraude y que Alemania no envía los datos relativos a las personas y las sociedades implicadas; pide al Presidente de la Comisión de Control Presupuestario que envíe una carta a las Representaciones Permanentes interesadas pidiendo una explicación; |
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27.

Señala que, en lo que se refiere a las acciones estructurales, el 84 % de las irregularidades se registraron en Italia (2006: 228,2 millones de euros), España (2006: 85,7 millones de euros), el Reino Unido (2006: 59,8 millones de euros), Portugal (2006: 37,2 millones de euros) y Alemania (2006: 27,2 millones de euros); constata además que ni Alemania ni España utilizan el módulo electrónico del Sistema de Información Antifraude y que Alemania no envía los datos relativos a las personas y las sociedades implicadas; pide al Presidente de la Comisión de Control Presupuestario que envíe una carta a las Representaciones Permanentes interesadas pidiendo una explicación;

| 28. | Considera que, en este contexto, el período de programación entre 2000 y 2006 ha demostrado que unas normas demasiado complicadas y unos sistemas de control y vigilancia ineficaces contribuyen a las irregularidades constatadas; destaca además que, a menudo, los pagos han llegado tarde a los beneficiarios; por lo tanto, se alegra de las mejoras que ha aportado el Reglamento (CE) no 1083/2006 del Consejo, de 11 de julio de 2006, por el que se establecen las disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo y al Fondo de Cohesión (15); desea que, en general, las autoridades regionales y locales estén más implicadas en la programación y la ejecución de los fondos; |
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28.

Considera que, en este contexto, el período de programación entre 2000 y 2006 ha demostrado que unas normas demasiado complicadas y unos sistemas de control y vigilancia ineficaces contribuyen a las irregularidades constatadas; destaca además que, a menudo, los pagos han llegado tarde a los beneficiarios; por lo tanto, se alegra de las mejoras que ha aportado el Reglamento (CE) no 1083/2006 del Consejo, de 11 de julio de 2006, por el que se establecen las disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo y al Fondo de Cohesión (15); desea que, en general, las autoridades regionales y locales estén más implicadas en la programación y la ejecución de los fondos;

| 29. | Recuerda que el Parlamento expresó, en el apartado 11 de su Resolución de 15 de junio de 2006, sobre la protección de los intereses financieros de las Comunidades y la lucha contra el fraude — Informe anual 2004 (16) que: «(...) las irregularidades en el ámbito de las medidas estructurales deben ser objeto de especial atención durante el período del informe 2005»; se ve obligado, no obstante, a señalar que la situación parece haberse deteriorado; |
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29.

Recuerda que el Parlamento expresó, en el apartado 11 de su Resolución de 15 de junio de 2006, sobre la protección de los intereses financieros de las Comunidades y la lucha contra el fraude — Informe anual 2004 (16) que: «(...) las irregularidades en el ámbito de las medidas estructurales deben ser objeto de especial atención durante el período del informe 2005»; se ve obligado, no obstante, a señalar que la situación parece haberse deteriorado;

| 30. | Considera que la Comisión debería conceder una importancia particular a las redes delictivas especializadas en el desvío de los fondos europeos; |
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30.

Considera que la Comisión debería conceder una importancia particular a las redes delictivas especializadas en el desvío de los fondos europeos;

| 31. | Pide a la Comisión que proporcione a la Comisión de Control Presupuestario un análisis detallado del sistema o sistemas utilizados por la delincuencia organizada de manera mafiosa o no, para violar los intereses financieros de la Comunidad; |
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31.

Pide a la Comisión que proporcione a la Comisión de Control Presupuestario un análisis detallado del sistema o sistemas utilizados por la delincuencia organizada de manera mafiosa o no, para violar los intereses financieros de la Comunidad;

| 32. | Se muestra extremadamente preocupado por la constatación del Presidente del TCE de que los sistemas de control y vigilancia en los Estados miembros eran, en general, ineficaces o medianamente eficaces, y de que la vigilancia de su funcionamiento por la Comisión sólo era medianamente eficaz (17); |
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32.

Se muestra extremadamente preocupado por la constatación del Presidente del TCE de que los sistemas de control y vigilancia en los Estados miembros eran, en general, ineficaces o medianamente eficaces, y de que la vigilancia de su funcionamiento por la Comisión sólo era medianamente eficaz (17);

| 33. | Exige, por lo tanto, que los Estados miembros garanticen la calidad de sus sistemas de control y vigilancia adoptando, al nivel político adecuado, una declaración nacional de gestión que se refiera a todos los créditos comunitarios en gestión compartida; pide a la Comisión que defienda activamente esta idea y que dé cuenta de los progresos realizados en el informe anual sobre la protección de los intereses financieros de las Comunidades; |
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33.

Exige, por lo tanto, que los Estados miembros garanticen la calidad de sus sistemas de control y vigilancia adoptando, al nivel político adecuado, una declaración nacional de gestión que se refiera a todos los créditos comunitarios en gestión compartida; pide a la Comisión que defienda activamente esta idea y que dé cuenta de los progresos realizados en el informe anual sobre la protección de los intereses financieros de las Comunidades;

| 34. | Exige que la Comisión tome las medidas apropiadas, que pueden incluir procedimientos por infracción, contra los Estados miembros que no presten asistencia a los servicios de la Comisión en la realización de las verificaciones in situ contempladas en el Reglamento (Euratom, CE) no 2185/96 del Consejo; |
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34.

Exige que la Comisión tome las medidas apropiadas, que pueden incluir procedimientos por infracción, contra los Estados miembros que no presten asistencia a los servicios de la Comisión en la realización de las verificaciones in situ contempladas en el Reglamento (Euratom, CE) no 2185/96 del Consejo;

| 35. | Pide también, en este contexto, a la Comisión que considerE la introducción de elementos vinculantes y conservadores en la futura legislación de la CE en lo que se refiere a la gestión compartida para que los pagos irregulares puedan recuperarse al final del procedimiento de recaudación, por ejemplo mediante la garantía de un Estado miembro con respecto a las Comunidades para la utilización de los fondos europeos por los destinatarios; |
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35.

Pide también, en este contexto, a la Comisión que considerE la introducción de elementos vinculantes y conservadores en la futura legislación de la CE en lo que se refiere a la gestión compartida para que los pagos irregulares puedan recuperarse al final del procedimiento de recaudación, por ejemplo mediante la garantía de un Estado miembro con respecto a las Comunidades para la utilización de los fondos europeos por los destinatarios;

| 36. | Recuerda que, en lo que se refiere a las acciones estructurales, quedan más de 1 000 millones de euros por recuperar correspondientes a 2006 y a los años anteriores; |
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36.

Recuerda que, en lo que se refiere a las acciones estructurales, quedan más de 1 000 millones de euros por recuperar correspondientes a 2006 y a los años anteriores;

| 37. | Subraya la responsabilidad directa de los Estados miembros en la recuperación de aquellos fondos cuyo pago está afectado por irregularidades; insta de nuevo a la Comisión a que suspenda los pagos provisionales a los Estados miembros en caso de irregularidades graves; reconoce la necesidad de reaccionar adecuadamente en caso de insuficiencia en los sistemas de gestión y de control en los Estados miembros, y recuerda que el fraude y las irregularidades son perjudiciales para el trabajo de la Unión Europea y, en particular, para los proyectos estructurales; |
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37.

Subraya la responsabilidad directa de los Estados miembros en la recuperación de aquellos fondos cuyo pago está afectado por irregularidades; insta de nuevo a la Comisión a que suspenda los pagos provisionales a los Estados miembros en caso de irregularidades graves; reconoce la necesidad de reaccionar adecuadamente en caso de insuficiencia en los sistemas de gestión y de control en los Estados miembros, y recuerda que el fraude y las irregularidades son perjudiciales para el trabajo de la Unión Europea y, en particular, para los proyectos estructurales;

| 38. | Acoge con satisfacción el hecho de que, en el marco de la iniciativa de transparencia europea, se publique la información sobre los beneficiarios de los Fondos estructurales, e insta a que se establezca una obligación vinculante en los Estados miembros a fin de que publiquen la información relativa a los proyectos y los beneficiarios de recursos procedentes de todos los Fondos comunitarios sujetos a gestión compartida; |
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38.

Acoge con satisfacción el hecho de que, en el marco de la iniciativa de transparencia europea, se publique la información sobre los beneficiarios de los Fondos estructurales, e insta a que se establezca una obligación vinculante en los Estados miembros a fin de que publiquen la información relativa a los proyectos y los beneficiarios de recursos procedentes de todos los Fondos comunitarios sujetos a gestión compartida;

| 39. | Pide que los Estados miembros comuniquen anualmente a la Comisión las pérdidas financieras causadas por los importes definitivamente perdidos, que la Comisión consignará en el informe anual; |
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39.

Pide que los Estados miembros comuniquen anualmente a la Comisión las pérdidas financieras causadas por los importes definitivamente perdidos, que la Comisión consignará en el informe anual;

| 40. | Pide también a las autoridades competentes en los Estados miembros que comuniquen a la Comisión, incluida la OLAF, una vez al año, las sentencias dictadas por los tribunales sobre la utilización fraudulenta de los Fondos Estructurales; |
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40.

Pide también a las autoridades competentes en los Estados miembros que comuniquen a la Comisión, incluida la OLAF, una vez al año, las sentencias dictadas por los tribunales sobre la utilización fraudulenta de los Fondos Estructurales;

| 41. | Pide que la Comisión tome posición sobre la evaluación negativa de su trabajo por el TCE y explique, al mismo tiempo, qué gestiones ha iniciado para mejorar, en los Estados miembros, una situación que perjudica la protección de los intereses financieros de las Comunidades; |
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41.

Pide que la Comisión tome posición sobre la evaluación negativa de su trabajo por el TCE y explique, al mismo tiempo, qué gestiones ha iniciado para mejorar, en los Estados miembros, una situación que perjudica la protección de los intereses financieros de las Comunidades;

| 42. | Pide al mismo tiempo a la Comisión que informe con más frecuencia a los Estados miembros, comunicando detalles acerca de la manera en que ha utilizado la información recibida, así como acerca de la manera en que se ha hecho un seguimiento de las irregularidades denunciadas; |
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42.

Pide al mismo tiempo a la Comisión que informe con más frecuencia a los Estados miembros, comunicando detalles acerca de la manera en que ha utilizado la información recibida, así como acerca de la manera en que se ha hecho un seguimiento de las irregularidades denunciadas;

| 43. | Constata que, por lo que se refiere a la utilización de los fondos de preadhesión, Bulgaria (2006: 1,7 millones de euros), Polonia (2006: 2,4 millones de euros), Rumanía (2006: 5,5 millones de euros) y Eslovaquia (2006: 1,9 millones de euros) han provocado el 94 % de las irregularidades; observa que, en este contexto, la Comisión ha destacado la necesidad de llegar a una interpretación común y a la utilización homogénea de las directrices y documentos de trabajo; pide, por lo tanto, a la Comisión que le indique las medidas que habría adoptado a este respecto; |
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43.

Constata que, por lo que se refiere a la utilización de los fondos de preadhesión, Bulgaria (2006: 1,7 millones de euros), Polonia (2006: 2,4 millones de euros), Rumanía (2006: 5,5 millones de euros) y Eslovaquia (2006: 1,9 millones de euros) han provocado el 94 % de las irregularidades; observa que, en este contexto, la Comisión ha destacado la necesidad de llegar a una interpretación común y a la utilización homogénea de las directrices y documentos de trabajo; pide, por lo tanto, a la Comisión que le indique las medidas que habría adoptado a este respecto;

| 44. | Pide a la Comisión que permita a los Estados miembros definir aún más claramente y desde el principio las irregularidades de las que se sospeche que constituyen desvíos fraudulentos, dado que los Estados miembros todavía tienen dificultades en conocer de modo preciso qué constituye una irregularidad o un fraude y qué es necesario poner en conocimiento de la Comisión/OLAF, aunque cumplen los requisitos de la información trimestral; |
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44.

Pide a la Comisión que permita a los Estados miembros definir aún más claramente y desde el principio las irregularidades de las que se sospeche que constituyen desvíos fraudulentos, dado que los Estados miembros todavía tienen dificultades en conocer de modo preciso qué constituye una irregularidad o un fraude y qué es necesario poner en conocimiento de la Comisión/OLAF, aunque cumplen los requisitos de la información trimestral;

| 45. | Pide a la Comisión que ayude a los Estados miembros en la utilización del Sistema de Información contra el Fraude/CIGinfo (instrumento de comunicación de información sobre incautación de cigarrillos) de la OLAF; opina que esta página web administrativa única podría mejorar el intercambio de datos (especialmente sobre irregularidades) entre la OLAF y los Estados miembros una vez que los sistemas nacionales y el europeo sean compatibles; |
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45.

Pide a la Comisión que ayude a los Estados miembros en la utilización del Sistema de Información contra el Fraude/CIGinfo (instrumento de comunicación de información sobre incautación de cigarrillos) de la OLAF; opina que esta página web administrativa única podría mejorar el intercambio de datos (especialmente sobre irregularidades) entre la OLAF y los Estados miembros una vez que los sistemas nacionales y el europeo sean compatibles;

| 46. | Se congratula de que la Comisión de Control Presupuestario se haya reunido ya con sus homólogas de los Parlamentos nacionales en dos ocasiones; considera que las reuniones anuales entre las comisiones de control presupuestario de los parlamentos nacionales y el Parlamento Europeo podrían ser muy útiles para mejorar los sistemas de control y de supervisión en el seno de los Estados miembros, así como para obtener una declaración nacional de gestión; |
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46.

Se congratula de que la Comisión de Control Presupuestario se haya reunido ya con sus homólogas de los Parlamentos nacionales en dos ocasiones; considera que las reuniones anuales entre las comisiones de control presupuestario de los parlamentos nacionales y el Parlamento Europeo podrían ser muy útiles para mejorar los sistemas de control y de supervisión en el seno de los Estados miembros, así como para obtener una declaración nacional de gestión;

| 47. | Desea que el TCE colabore del modo más estrecho posible con los Tribunales de Cuentas nacionales y regionales para poder incrementar la utilización de sus informes para verificar qué uso hacen los Estados miembros de los fondos europeos; |
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47.

Desea que el TCE colabore del modo más estrecho posible con los Tribunales de Cuentas nacionales y regionales para poder incrementar la utilización de sus informes para verificar qué uso hacen los Estados miembros de los fondos europeos;

Informes de actividad de la OLAF

| 48. | Constata que la OLAF se reestructuró en 2006 teniendo en cuenta el Informe Especial 1/2005 del TCE; considera que el funcionamiento de la OLAF debería ser objeto de una evaluación por el Parlamento con motivo del procedimiento de revisión del Reglamento de la OLAF; |
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48.

Constata que la OLAF se reestructuró en 2006 teniendo en cuenta el Informe Especial 1/2005 del TCE; considera que el funcionamiento de la OLAF debería ser objeto de una evaluación por el Parlamento con motivo del procedimiento de revisión del Reglamento de la OLAF;

| 49. | Pide que la Comisión garantice que la base de datos a la que se refiere el artículo 95 del Reglamento Financiero esté plenamente operativa a partir del 1 de enero de 2009; |
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49.

Pide que la Comisión garantice que la base de datos a la que se refiere el artículo 95 del Reglamento Financiero esté plenamente operativa a partir del 1 de enero de 2009;

| 50. | Constata que en 2005 la OLAF recibió 802 nuevas notificaciones y en 2006, 826; saluda el hecho de que el sistema de evaluación haya permitido reducir las investigaciones abiertas a 254 casos; y el hecho de que, además, para la mayoría de las investigaciones terminadas, las estadísticas muestren un seguimiento administrativo, disciplinario, financiero, judicial o legislativo; observa que el impacto financiero del conjunto de los casos en curso y de los casos cerrados al final del año 2005 ascendía a 6 600 millones de euros y a 7 400 millones de euros al final del año 2006; que los sectores más afectados fueron los Fondos Estructurales (2006: 1 606,7 millones de euros), los cigarrillos (2006: 1 320,1 millones de euros), la aduana (2006: 989,8 millones de euros) y el IVA (2006: 727,8 millones de euros); |
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50.

Constata que en 2005 la OLAF recibió 802 nuevas notificaciones y en 2006, 826; saluda el hecho de que el sistema de evaluación haya permitido reducir las investigaciones abiertas a 254 casos; y el hecho de que, además, para la mayoría de las investigaciones terminadas, las estadísticas muestren un seguimiento administrativo, disciplinario, financiero, judicial o legislativo; observa que el impacto financiero del conjunto de los casos en curso y de los casos cerrados al final del año 2005 ascendía a 6 600 millones de euros y a 7 400 millones de euros al final del año 2006; que los sectores más afectados fueron los Fondos Estructurales (2006: 1 606,7 millones de euros), los cigarrillos (2006: 1 320,1 millones de euros), la aduana (2006: 989,8 millones de euros) y el IVA (2006: 727,8 millones de euros);

| 51. | Pide a la Comisión que proponga el fundamento jurídico apropiado para la publicación de los nombres de las empresas y personas que han defraudado a la Comunidad; |
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51.

Pide a la Comisión que proponga el fundamento jurídico apropiado para la publicación de los nombres de las empresas y personas que han defraudado a la Comunidad;

| 52. | Se congratula por la forma en que la OLAF informó al Parlamento del seguimiento de las investigaciones cerradas; señala, no obstante, que los tribunales interesados rechazaron el seguimiento en 20 casos (de los 134 casos en los que se pidió un seguimiento judicial) por razones de prescripción o de falta de pruebas; |
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52.

Se congratula por la forma en que la OLAF informó al Parlamento del seguimiento de las investigaciones cerradas; señala, no obstante, que los tribunales interesados rechazaron el seguimiento en 20 casos (de los 134 casos en los que se pidió un seguimiento judicial) por razones de prescripción o de falta de pruebas;

| 53. | Lamenta, no obstante, que la OLAF no haya relanzado el diálogo sobre la información que la comisión parlamentaria competente recibe regularmente por escrito, como lo pedía la Resolución del Parlamento antes mencionada de 15 de junio de 2006; |
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53.

Lamenta, no obstante, que la OLAF no haya relanzado el diálogo sobre la información que la comisión parlamentaria competente recibe regularmente por escrito, como lo pedía la Resolución del Parlamento antes mencionada de 15 de junio de 2006;

| 54. | Constata que, al igual que en los años anteriores, la mayoría de los casos se registraron en Bélgica, Alemania e Italia; |
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54.

Constata que, al igual que en los años anteriores, la mayoría de los casos se registraron en Bélgica, Alemania e Italia;

| 55. | Llama la atención sobre su Resolución antes mencionada de 11 de octubre de 2007; |
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55.

Llama la atención sobre su Resolución antes mencionada de 11 de octubre de 2007;

| 56. | Constata que, en 2006, se registró un importe superior a 450 millones de euros en concepto de cobro en el marco de las investigaciones de la OLAF; que este importe procede de los casos cerrados en 2006 (aproximadamente 114 millones de euros) y de las medidas de seguimiento en curso (alrededor de 336 millones de euros, procedentes principalmente del sector agrícola —134,6 millones de euros— y de los Fondos Estructurales —146,3 millones de euros); |
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56.

Constata que, en 2006, se registró un importe superior a 450 millones de euros en concepto de cobro en el marco de las investigaciones de la OLAF; que este importe procede de los casos cerrados en 2006 (aproximadamente 114 millones de euros) y de las medidas de seguimiento en curso (alrededor de 336 millones de euros, procedentes principalmente del sector agrícola —134,6 millones de euros— y de los Fondos Estructurales —146,3 millones de euros);

| 57. | Saluda la cooperación entre la OLAF, Europol, Eurojust y algunas organizaciones internacionales, cooperación que tiene por objetivo, entre otros, la lucha contra la delincuencia organizada; destaca, al mismo tiempo, que tal cooperación debería ser transparente y destinada a preservar la independencia de la OLAF; |
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57.

Saluda la cooperación entre la OLAF, Europol, Eurojust y algunas organizaciones internacionales, cooperación que tiene por objetivo, entre otros, la lucha contra la delincuencia organizada; destaca, al mismo tiempo, que tal cooperación debería ser transparente y destinada a preservar la independencia de la OLAF;

| 58. | Comprende que la Comisión quiera limitar el número de las versiones lingüísticas disponibles por razones de economía; insiste sin embargo en que el anexo 2 de los informes anuales sobre la protección de los intereses financieros de las Comunidades, así como los informes de actividad, estén disponible al menos en inglés, francés y alemán; |
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58.

Comprende que la Comisión quiera limitar el número de las versiones lingüísticas disponibles por razones de economía; insiste sin embargo en que el anexo 2 de los informes anuales sobre la protección de los intereses financieros de las Comunidades, así como los informes de actividad, estén disponible al menos en inglés, francés y alemán;

Revisión del Reglamento de la OLAF

| 59. | Recuerda a la Comisión que el Parlamento aboga en el apartado 30 de su Resolución antes mencionada de 15 de junio de 2006«...por que se consignen en un único reglamento todas las competencias de investigación de que dispone la OLAF»; subraya, al mismo tiempo, que el grupo de trabajo del Consejo sobre la lucha contra el fraude también parece estar a favor de la actualización de las bases jurídicas en vigor (18); pide por lo tanto a la OLAF que, en el marco de su informe anual de actividad para 2007, presente, con carácter de urgencia, un análisis de la interoperabilidad de las distintas bases jurídicas que le confieren las competencias de investigación, con vistas a una posible integración de las conclusiones del mencionado análisis en la futura revisión del Reglamento de la OLAF; señala en este contexto que el Tratado de Lisboa (19) también modifica el artículo 280 del Tratado de la UE, que trata de la lucha contra el fraude; |
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59.

Recuerda a la Comisión que el Parlamento aboga en el apartado 30 de su Resolución antes mencionada de 15 de junio de 2006«...por que se consignen en un único reglamento todas las competencias de investigación de que dispone la OLAF»; subraya, al mismo tiempo, que el grupo de trabajo del Consejo sobre la lucha contra el fraude también parece estar a favor de la actualización de las bases jurídicas en vigor (18); pide por lo tanto a la OLAF que, en el marco de su informe anual de actividad para 2007, presente, con carácter de urgencia, un análisis de la interoperabilidad de las distintas bases jurídicas que le confieren las competencias de investigación, con vistas a una posible integración de las conclusiones del mencionado análisis en la futura revisión del Reglamento de la OLAF; señala en este contexto que el Tratado de Lisboa (19) también modifica el artículo 280 del Tratado de la UE, que trata de la lucha contra el fraude;

| 60. | Observa que el 27 de noviembre de 2007, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos declaró, en el caso no 20477/05 «Tillack contra Bélgica», que el Estado belga había infringido el artículo 10 (libertad de expresión) del Convenio Europeo para la protección de los Derechos Humanos al registrar los locales del periodista; observa no obstante que ni las investigaciones administrativas previas de la Comisión ni las de la OLAF fueron objeto de la sentencia; opina en este contexto que, en general, deben tomarse todas las medidas adecuadas para proteger los derechos de las personas objeto de una investigación; |
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60.

Observa que el 27 de noviembre de 2007, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos declaró, en el caso no 20477/05 «Tillack contra Bélgica», que el Estado belga había infringido el artículo 10 (libertad de expresión) del Convenio Europeo para la protección de los Derechos Humanos al registrar los locales del periodista; observa no obstante que ni las investigaciones administrativas previas de la Comisión ni las de la OLAF fueron objeto de la sentencia; opina en este contexto que, en general, deben tomarse todas las medidas adecuadas para proteger los derechos de las personas objeto de una investigación;

Lucha contra el fraude al Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA)

| 61. | Está extraordinariamente preocupado por el perjuicio financiero que causan las transacciones de tipo «carrusel»; constata, por ejemplo, que el instituto alemán de estudios económicos sitúa la pérdida de ingresos nacionales procedentes del IVA para los años 2003 a 2005 entre 17 000 y 18 000 millones de euros al año; que, en general, los Estados miembros consideran que pierden cada año el 10 % aproximadamente de sus ingresos procedentes del IVA; que un tercio de estas pérdidas puede achacarse a las transacciones transfronterizas de tipo «carrusel»; |
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61.

Está extraordinariamente preocupado por el perjuicio financiero que causan las transacciones de tipo «carrusel»; constata, por ejemplo, que el instituto alemán de estudios económicos sitúa la pérdida de ingresos nacionales procedentes del IVA para los años 2003 a 2005 entre 17 000 y 18 000 millones de euros al año; que, en general, los Estados miembros consideran que pierden cada año el 10 % aproximadamente de sus ingresos procedentes del IVA; que un tercio de estas pérdidas puede achacarse a las transacciones transfronterizas de tipo «carrusel»;

| 62. | Señala, además, que la Cámara de los Lores sitúa la pérdida de los ingresos nacionales procedentes del IVA en el Reino Unido para el año 2005-2006 entre 3 500 y 4 750 millones de libras esterlinas: a saber, al menos 9,6 millones de libras esterlinas al día; cita el informe que precisa que el mecanismo actualmente existente para las transacciones intracomunitarias relativas al IVA no se puede mantener (20); |
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62.

Señala, además, que la Cámara de los Lores sitúa la pérdida de los ingresos nacionales procedentes del IVA en el Reino Unido para el año 2005-2006 entre 3 500 y 4 750 millones de libras esterlinas: a saber, al menos 9,6 millones de libras esterlinas al día; cita el informe que precisa que el mecanismo actualmente existente para las transacciones intracomunitarias relativas al IVA no se puede mantener (20);

| 63. | Recuerda que solamente los ingresos efectivos pueden tenerse en cuenta para el cobro de los recursos propios del IVA; |
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63.

Recuerda que solamente los ingresos efectivos pueden tenerse en cuenta para el cobro de los recursos propios del IVA;

| 64. | Está muy preocupado por el hecho de que muchos Estados miembros siguen mostrándose reticentes en cuanto al refuerzo de la cooperación entre los servicios nacionales competentes, por una parte, y entre la Comisión, OLAF incluida, y los servicios nacionales, por otra; |
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64.

Está muy preocupado por el hecho de que muchos Estados miembros siguen mostrándose reticentes en cuanto al refuerzo de la cooperación entre los servicios nacionales competentes, por una parte, y entre la Comisión, OLAF incluida, y los servicios nacionales, por otra;

| 65. | Felicita a la Comisión por su Comunicación al Consejo relativa a ciertos elementos clave para el establecimiento de una estrategia contra el fraude al IVA en la Unión Europea (COM(2007) 0758); pide, por tanto, a su comisión competente que supervise activamente la ejecución de esta comunicación; |
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65.

Felicita a la Comisión por su Comunicación al Consejo relativa a ciertos elementos clave para el establecimiento de una estrategia contra el fraude al IVA en la Unión Europea (COM(2007) 0758); pide, por tanto, a su comisión competente que supervise activamente la ejecución de esta comunicación;

| 66. | Lamenta que el Consejo aún no se haya pronunciado sobre la propuesta de reglamento sobre asistencia mutua administrativa a fin de proteger los intereses financieros de la Comunidad contra el fraude y cualquier otra actividad ilegal (21), propuesta que fue objeto de una primera lectura por el Parlamento el 23 de junio de 2005 (22); pide a su Presidente que se ponga en contacto con la Presidencia del Consejo para hacer avanzar el expediente; |
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66.

Lamenta que el Consejo aún no se haya pronunciado sobre la propuesta de reglamento sobre asistencia mutua administrativa a fin de proteger los intereses financieros de la Comunidad contra el fraude y cualquier otra actividad ilegal (21), propuesta que fue objeto de una primera lectura por el Parlamento el 23 de junio de 2005 (22); pide a su Presidente que se ponga en contacto con la Presidencia del Consejo para hacer avanzar el expediente;

| 67. | Considera que, para luchar contra el fraude transfronterizo de tipo «carrusel», es indispensable una mejor cooperación entre los servicios interesados, así como con la Comisión (OLAF); que, en este contexto, el sistema de intercambios de información sobre el IVA y la cooperación en materia de análisis de datos, con la ayuda de la Comisión (OLAF), deberían reforzarse; |
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67.

Considera que, para luchar contra el fraude transfronterizo de tipo «carrusel», es indispensable una mejor cooperación entre los servicios interesados, así como con la Comisión (OLAF); que, en este contexto, el sistema de intercambios de información sobre el IVA y la cooperación en materia de análisis de datos, con la ayuda de la Comisión (OLAF), deberían reforzarse;

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| 68. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, al Tribunal de Justicia, al Tribunal de Cuentas, al Comité de Vigilancia de la OLAF y a la OLAF. |
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68.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, al Tribunal de Justicia, al Tribunal de Cuentas, al Comité de Vigilancia de la OLAF y a la OLAF.

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(1)  http://ec.europa.eu/atwork/synthesis/aar/aar2005/doc/olaf_aar.pdf

(2)  http://ec.europa.eu/atwork/synthesis/aar/doc/olaf_aar.pd

(3)  http://ec.europa.eu/anti_fraud/reports/sup-com_en.html

(4)  DO C 263 de 31.10.2006, p. 1.

(5)  DO C 273 de 15.11.2007, p. 1.

(6)  DO L 390 de 30.12.2006, p. 1.

(7)  DO L 292 de 15.11.1996, p. 2.

(8)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1. Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) no 1525/2007 (DO L 343 de 27.12.2007, p. 9).

(9)  DO L 209 de 11.8.2005, p. 1. Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) no 1437/2007 (DO L 322 de 7.12.2007, p. 1).

(10)  La Comisaria Hübner afirmó en una respuesta escrita a la Comisión de Control Presupuestario que en 2006 España retrasó las solicitudes de pagos con cargo al FEDER a la espera de los resultados de las auditorías de las medidas correctivas, y que otros ejemplos son las interrupciones de pagos con cargo al FSE, en 2005, para todos los programas en Inglaterra, para los programas del objetivo 3 y algunos programas regionales en Francia y para los programas en las regiones italianas de Calabria y Sicilia, y, en 2006, para el programa EQUAL en España e Italia.

(11)  EL Grupo de trabajo sobre recaudación ha sido creado tal y como se había anunciado en la Comunicación de la Comisión titulada «Mejora de la recaudación de los créditos comunitarios derivados de la gestión directa y compartida de los gastos comunitarios» (COM(2002) 0671 final). Dicho Grupo de trabajo es una iniciativa conjunta de la OLAF y de la Dirección General AGRI, presidida por la OLAF.

(12)  Reglamento (CE) no 1469/95 del Consejo, de 22 de junio de 1995, relativo a las medidas que deben adoptarse en relación con determinados beneficiarios de operaciones financiadas por la sección de Garantía del FEOGA (DO L 145 de 29.6.1995, p. 1).

(13)  «Textos Aprobados», P6_TA(2007)0432.

(14)  Tribunal de Cuentas Europeo, Informe Anual relativo al ejercicio 2006: «5.11. Por quinto año consecutivo, en la declaración del director general figura una reserva relativa a la insuficiente aplicación del SIGC en Grecia. En 2006, el Tribunal confirmó que seguían sin practicarse controles clave: el tratamiento de las solicitudes, los procedimientos de inspección, la integridad de la base de datos relativos a los animales y el sistema de identificación de las parcelas.».

(15)  DO L 210 de 31.7.2006, p. 25. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) no 1989/2006 del Consejo (DO L 411 de 30.12.2006, p. 6).

(16)  DO C 300 E de 9.12.2006, p. 508.

(17)  Intervención ante la Comisión de Control Presupuestario del 12 de noviembre de 2007.

(18)  Carta al Director de la OLAF de 2 de abril de 2007.

(19)  DO C 306 de 17.12.2007, p. 127.

(20)  Apartado 52 del informe de la Cámara de los Lores, European Union Committee, Stopping the Carousel; Missing Trader Fraud in the EU, HL Paper 101, 25 de mayo de 2007.

(21)  COM(2004) 0509, modificado posteriormente por el COM(2006) 0473.

(22)  DO C 133 E de 8.6.2006, p. 105.

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| 6.8.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 184/16 |
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ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 184/16

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Martes, 19 de febrero de 2008Estrategia de la UE para facilitar a las empresas europeas el acceso a los mercados exteriores

P6_TA(2008)0053

Resolución del Parlamento Europeo, de 19 de febrero de 2008, sobre la Estrategia de la UE para facilitar a las empresas europeas el acceso a los mercados exteriores (2007/2185 (INI))

2009/C 184 E/03

El Parlamento Europeo,

Vista la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones titulada «Una Europa Global: Una cooperación reforzada para facilitar a los exportadores europeos el acceso a los mercados» (COM(2007) 0183),

Vista la Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones titulada «Una Europa Global: Competir en el mundo. Una contribución a la Estrategia de crecimiento y empleo de la UE» (COM(2006) 0567),

Vista la Comunicación de la Comisión titulada «Una Europa Global. Instrumentos de defensa comercial europeos en una economía global en transformación. Libro Verde para consulta pública» (COM(2006) 0763),

Vista su Resolución, de 28 de septiembre de 2006, sobre las relaciones económicas y comerciales de la UE con la India (1),

Vista su Resolución, de 25 de octubre de 2006, sobre el Informe anual de la Comisión al Parlamento Europeo sobre las medidas antidumping, antisubvenciones y de salvaguardia adoptadas por terceros países contra la Comunidad (2004) (2),

Vista su Resolución, de 4 de abril de 2006, sobre la evaluación de la Ronda de Doha tras la Conferencia Ministerial de la OMC en Hong Kong (3),

Vista su Resolución, de 12 de octubre de 2006, sobre las relaciones económicas y comerciales entre la UE y Mercosur de cara a la conclusión de un Acuerdo de Asociación Interregional (4),

Vista su Resolución, de 1 de junio de 2006, sobre las relaciones económicas transatlánticas UE-Estados Unidos (5),

Vista su Resolución de 13 de octubre de 2005 sobre las perspectivas de las relaciones comerciales entre la UE y China (6),

Visto el documento de trabajo anejo a la Comunicación de la Comisión titulada «Las reformas económicas y la competitividad: mensajes clave del informe de 2006 sobre la competitividad europea» (SEC(2006) 1467),

Vista la Comunicación de la Comisión titulada «Implementación del programa comunitario de Lisboa: Un marco político para fortalecer la industria manufacturera de la UE — hacia un enfoque más integrado de política industrial» (COM(2005) 0474),

Vistas las Conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo de 23 y 24 March 2006,

Vista su Resolución, de 15 March 2006, sobre las aportaciones al Consejo Europeo de primavera de 2006 en relación con la Estrategia de Lisboa (7),

Vistos la Comunicación de la Comisión titulada «UE-China: Una asociación más fuerte con mayores responsabilidades» (COM(2006) 0631) y el documento de trabajo de acompañamiento titulado «Una asociación más estrecha y mayores responsabilidades: Documento orientativo sobre el comercio y la inversión entre la UE y China: Competencia y asociación» (COM(2006) 0632),

Vista la Comunicación de la Comisión titulada «Implementación del programa comunitario de Lisboa — Una política moderna de la PYME para el crecimiento y el empleo» (COM(2005) 0551),

Visto el artículo 45 de su Reglamento,

Vistos el informe de la Comisión de Comercio Internacional y la opinión de la Comisión de Industria, Investigación y Energía (A6-0002/2008),

| A. | Considerando que la Unión Europea es un actor fundamental en el comercio mundial y que debe continuar mostrando su liderazgo en el sistema económico global, con objeto de que éste se vuelva más justo y respetuoso de los derechos medioambientales y sociales, |
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A.

Considerando que la Unión Europea es un actor fundamental en el comercio mundial y que debe continuar mostrando su liderazgo en el sistema económico global, con objeto de que éste se vuelva más justo y respetuoso de los derechos medioambientales y sociales,

| B. | Considerando que la Unión Europea es el principal exportador y el mayor proveedor de servicios a escala mundial y que, por ello, tiene un fuerte interés en asegurar que se abran nuevos mercados de bienes, servicios e inversiones, |
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B.

Considerando que la Unión Europea es el principal exportador y el mayor proveedor de servicios a escala mundial y que, por ello, tiene un fuerte interés en asegurar que se abran nuevos mercados de bienes, servicios e inversiones,

| C. | Considerando que la Unión Europea necesita aplicar estrategias más ambiciosas y con visión de futuro para hacer frente a los retos de la globalización y a una mayor competencia de las principales economías emergentes, protegiendo al mismo tiempo el modelo económico, regional y social europeo, y promoviendo los derechos humanos y las normas sociales y medioambientales, |
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C.

Considerando que la Unión Europea necesita aplicar estrategias más ambiciosas y con visión de futuro para hacer frente a los retos de la globalización y a una mayor competencia de las principales economías emergentes, protegiendo al mismo tiempo el modelo económico, regional y social europeo, y promoviendo los derechos humanos y las normas sociales y medioambientales,

| D. | Considerando que la apertura económica tanto interna como externa es fundamental para generar empleo y crecimiento y, al tiempo, mantener la competitividad internacional; considerando que, por tanto, en el marco de su estrategia de acceso a los mercados, la Unión Europea, debe proseguir su labor de apertura de los mercados comunitarios y alentar a sus socios comerciales a eliminar sus propias barreras y abrir en mayor medida sus mercados, |
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D.

Considerando que la apertura económica tanto interna como externa es fundamental para generar empleo y crecimiento y, al tiempo, mantener la competitividad internacional; considerando que, por tanto, en el marco de su estrategia de acceso a los mercados, la Unión Europea, debe proseguir su labor de apertura de los mercados comunitarios y alentar a sus socios comerciales a eliminar sus propias barreras y abrir en mayor medida sus mercados,

| E. | Considerando que un adecuado acceso a los mercados de terceros países permitirá a los productores internos de la Unión Europea seguir a la cabeza en bienes y servicios de gran valor añadido, aumentar la innovación de sus productos, fomentar la creatividad, proteger los derechos de propiedad intelectual y lograr economías de escala significativas, |
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E.

Considerando que un adecuado acceso a los mercados de terceros países permitirá a los productores internos de la Unión Europea seguir a la cabeza en bienes y servicios de gran valor añadido, aumentar la innovación de sus productos, fomentar la creatividad, proteger los derechos de propiedad intelectual y lograr economías de escala significativas,

| F. | Considerando que la evolución del comercio internacional hace que el acceso a los mercados de terceros países sea tan importante como la defensa de los mercados de la Unión Europea frente a prácticas comerciales desleales, |
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F.

Considerando que la evolución del comercio internacional hace que el acceso a los mercados de terceros países sea tan importante como la defensa de los mercados de la Unión Europea frente a prácticas comerciales desleales,

| G. | Considerando que la liberalización del comercio y su creciente volumen favorecen la competencia internacional pero también aumentan el riesgo de que las exportaciones estén sujetas a barreras comerciales, perjudicando así la competitividad internacional de las empresas de la Unión Europea, |
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G.

Considerando que la liberalización del comercio y su creciente volumen favorecen la competencia internacional pero también aumentan el riesgo de que las exportaciones estén sujetas a barreras comerciales, perjudicando así la competitividad internacional de las empresas de la Unión Europea,

| H. | Considerando que a la competitividad de la economía de la Unión Europea le afecta sin duda un comportamiento proteccionista que no se base en las normas de la Organización Mundial del Comercio (OMC), tanto dentro como fuera de la Comunidad, |
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H.

Considerando que a la competitividad de la economía de la Unión Europea le afecta sin duda un comportamiento proteccionista que no se base en las normas de la Organización Mundial del Comercio (OMC), tanto dentro como fuera de la Comunidad,

| I. | Considerando que la supresión de las barreras al comercio reforzará sin duda las exportaciones europeas de bienes y servicios y garantizará un crecimiento sostenido en la economía de la Unión Europea, |
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I.

Considerando que la supresión de las barreras al comercio reforzará sin duda las exportaciones europeas de bienes y servicios y garantizará un crecimiento sostenido en la economía de la Unión Europea,

| J. | Considerando la necesidad de tener en cuenta la ineficaz protección de los derechos de propiedad intelectual e industrial, incluidas las indicaciones geográficas y denominaciones de origen, por parte de los socios comerciales de la Unión Europea a escala mundial, |
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J.

Considerando la necesidad de tener en cuenta la ineficaz protección de los derechos de propiedad intelectual e industrial, incluidas las indicaciones geográficas y denominaciones de origen, por parte de los socios comerciales de la Unión Europea a escala mundial,

| K. | Considerando que es esencial establecer una distinción entre las barreras comerciales injustificadas a priori, resultantes de la aplicación incoherente de las normas de comercio bilaterales y multilaterales, y las barreras comerciales derivadas de la legítima labor legislativa y administrativa de las autoridades públicas que se produce en otros ámbitos distintos del comercio pero que afectan involuntariamente al comercio, |
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K.

Considerando que es esencial establecer una distinción entre las barreras comerciales injustificadas a priori, resultantes de la aplicación incoherente de las normas de comercio bilaterales y multilaterales, y las barreras comerciales derivadas de la legítima labor legislativa y administrativa de las autoridades públicas que se produce en otros ámbitos distintos del comercio pero que afectan involuntariamente al comercio,

| L. | Considerando que los onerosos trámites aduaneros relativos a la importación, la exportación y el tránsito y las restricciones sanitarias y fitosanitarias injustificadas en el marco de las normas vigentes de la OMC, el uso desleal de instrumentos de defensa del comercio y la escasa protección de los derechos de propiedad intelectual constituyen claramente unas barreras comerciales injustificadas a priori, a las que debe hacerse frente para facilitar el acceso al mercado para las empresas europeas, |
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L.

Considerando que los onerosos trámites aduaneros relativos a la importación, la exportación y el tránsito y las restricciones sanitarias y fitosanitarias injustificadas en el marco de las normas vigentes de la OMC, el uso desleal de instrumentos de defensa del comercio y la escasa protección de los derechos de propiedad intelectual constituyen claramente unas barreras comerciales injustificadas a priori, a las que debe hacerse frente para facilitar el acceso al mercado para las empresas europeas,

| M. | Considerando que, pese a la gran dificultad de estimar con cierta exactitud el volumen del comercio de la Unión Europea obstaculizado por las restricciones del mercado exterior, resulta claro que las barreras al comercio tienen un impacto importante en los resultados generales de las exportaciones de la Unión Europea, |
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M.

Considerando que, pese a la gran dificultad de estimar con cierta exactitud el volumen del comercio de la Unión Europea obstaculizado por las restricciones del mercado exterior, resulta claro que las barreras al comercio tienen un impacto importante en los resultados generales de las exportaciones de la Unión Europea,

| N. | Considerando que la presencia económica de la Unión Europea suele ser más fuerte en los países industrializados, en los que la demanda es estática, pero bastante más débil en las regiones con un rápido crecimiento y en los mercados emergentes como China y la India, |
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N.

Considerando que la presencia económica de la Unión Europea suele ser más fuerte en los países industrializados, en los que la demanda es estática, pero bastante más débil en las regiones con un rápido crecimiento y en los mercados emergentes como China y la India,

| O. | Considerando que la Unión Europea está generalmente considerada como un mercado muy abierto y transparente que ataja seriamente los comportamientos anticompetitivos y garantiza unas condiciones equitativas para todas las importaciones, independientemente de su procedencia, |
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O.

Considerando que la Unión Europea está generalmente considerada como un mercado muy abierto y transparente que ataja seriamente los comportamientos anticompetitivos y garantiza unas condiciones equitativas para todas las importaciones, independientemente de su procedencia,

| P. | Considerando que la existencia de elevados aranceles sigue siendo un importante obstáculo al comercio, especialmente en las relaciones con los principales países emergentes, |
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P.

Considerando que la existencia de elevados aranceles sigue siendo un importante obstáculo al comercio, especialmente en las relaciones con los principales países emergentes,

| Q. | Considerando que la OMC es el único foro eficaz para asegurar el acceso a los mercados y lograr un comercio no desleal y equitativo a escala global, y que la promoción del modelo europeo de gobernanza debería contribuir a seguir desarrollando normas apropiadas y equitativas y garantizar un sistema de regulación del comercio mundial más estable y completo, |
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Q.

Considerando que la OMC es el único foro eficaz para asegurar el acceso a los mercados y lograr un comercio no desleal y equitativo a escala global, y que la promoción del modelo europeo de gobernanza debería contribuir a seguir desarrollando normas apropiadas y equitativas y garantizar un sistema de regulación del comercio mundial más estable y completo,

| R. | Considerando que la Comisión tiene interés en velar por que la legislación y las prácticas comerciales adoptadas por sus socios respeten al máximo las normas de la OMC y otras normas internacionales, |
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R.

Considerando que la Comisión tiene interés en velar por que la legislación y las prácticas comerciales adoptadas por sus socios respeten al máximo las normas de la OMC y otras normas internacionales,

| S. | Considerando que los obstáculos al comercio y las barreras «detrás de las fronteras» no solo perjudican al comercio de bienes, sino también, y de manera importante, al comercio de servicios y a los contratos públicos, |
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S.

Considerando que los obstáculos al comercio y las barreras «detrás de las fronteras» no solo perjudican al comercio de bienes, sino también, y de manera importante, al comercio de servicios y a los contratos públicos,

| T. | Considerando que la solución de los problemas y una defensa más eficaz de los legítimos intereses y expectativas de la industria beneficiarían a la Unión Europea en cuanto a su visibilidad y credibilidad, |
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T.

Considerando que la solución de los problemas y una defensa más eficaz de los legítimos intereses y expectativas de la industria beneficiarían a la Unión Europea en cuanto a su visibilidad y credibilidad,

| U. | Considerando que la consecución de los objetivos de la Agenda de Lisboa revisada requiere que las empresas de la Unión Europea desarrollen y mantengan posiciones competitivas estables en los mercados globales, |
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U.

Considerando que la consecución de los objetivos de la Agenda de Lisboa revisada requiere que las empresas de la Unión Europea desarrollen y mantengan posiciones competitivas estables en los mercados globales,

| V. | Considerando que dicha competitividad, especialmente por lo que respecta a las pequeñas y medianas empresas (PYME), depende cada vez más de la investigación, el desarrollo, la innovación y los derechos de propiedad intelectual, |
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V.

Considerando que dicha competitividad, especialmente por lo que respecta a las pequeñas y medianas empresas (PYME), depende cada vez más de la investigación, el desarrollo, la innovación y los derechos de propiedad intelectual,

| W. | Considerando que dos requisitos previos de dicha competitividad son, por una parte, un abastecimiento energético fiable y seguro y, por otra, el acceso sin impedimentos de las empresas de la Unión Europea a las más avanzadas tecnologías de la información y la comunicación, |
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W.

Considerando que dos requisitos previos de dicha competitividad son, por una parte, un abastecimiento energético fiable y seguro y, por otra, el acceso sin impedimentos de las empresas de la Unión Europea a las más avanzadas tecnologías de la información y la comunicación,

Visión general de conjunto

| 1. | Subraya que la aplicación efectiva de una estrategia de acceso a los mercados revisada y más ambiciosa, dirigida a la apertura de nuevos mercados mundiales para los productos y servicios europeos, redundará sin duda no sólo en la expansión del papel internacional de la Unión Europea, sino también en la protección de los puestos de trabajo actuales y la creación de nuevos empleos en Europa, incrementará la competitividad de la Unión Europea y, de ese modo, contribuirá sustancialmente a la realización de los objetivos de la Estrategia de Lisboa; |
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1.

Subraya que la aplicación efectiva de una estrategia de acceso a los mercados revisada y más ambiciosa, dirigida a la apertura de nuevos mercados mundiales para los productos y servicios europeos, redundará sin duda no sólo en la expansión del papel internacional de la Unión Europea, sino también en la protección de los puestos de trabajo actuales y la creación de nuevos empleos en Europa, incrementará la competitividad de la Unión Europea y, de ese modo, contribuirá sustancialmente a la realización de los objetivos de la Estrategia de Lisboa;

| 2. | Recuerda que la estrategia de la Unión Europea para facilitar el acceso a los mercados está concretamente dirigida a las economías desarrolladas y emergentes; |
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2.

Recuerda que la estrategia de la Unión Europea para facilitar el acceso a los mercados está concretamente dirigida a las economías desarrolladas y emergentes;

| 3. | Subraya que el rendimiento de las exportaciones de la Unión Europea tanto hacia economías desarrolladas como a economías emergentes suele verse obstaculizado por una falta de reciprocidad respecto a las condiciones de acceso al mercado, un grado insuficiente de cumplimiento de las normas de comercio internacionales y la proliferación de prácticas comerciales desleales; |
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3.

Subraya que el rendimiento de las exportaciones de la Unión Europea tanto hacia economías desarrolladas como a economías emergentes suele verse obstaculizado por una falta de reciprocidad respecto a las condiciones de acceso al mercado, un grado insuficiente de cumplimiento de las normas de comercio internacionales y la proliferación de prácticas comerciales desleales;

| 4. | Insta a la Comisión a velar por la defensa de los intereses comerciales legítimos de la Unión Europea frente a prácticas comerciales abusivas o desleales por parte de terceros países; considera que, en los casos en que terceros países restringen injustificadamente el acceso de las empresas de la Unión Europea a sus mercados, ésta debe reaccionar con prontitud y firmeza; |
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4.

Insta a la Comisión a velar por la defensa de los intereses comerciales legítimos de la Unión Europea frente a prácticas comerciales abusivas o desleales por parte de terceros países; considera que, en los casos en que terceros países restringen injustificadamente el acceso de las empresas de la Unión Europea a sus mercados, ésta debe reaccionar con prontitud y firmeza;

| 5. | Observa la creciente importancia de los asuntos reglamentarios en el comercio internacional; pide una mayor coherencia entre las normas y prácticas de la Unión Europea y las de sus principales socios comerciales; hace hincapié en que la armonización de las normas y reglamentaciones no debe conducir a un debilitamiento de la legislación europea en materia de salud, seguridad o medio ambiente y ámbito social, sino, por el contrario, estimular la adopción de mejores normas por parte de los socios comerciales más importantes de la Unión Europea; |
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5.

Observa la creciente importancia de los asuntos reglamentarios en el comercio internacional; pide una mayor coherencia entre las normas y prácticas de la Unión Europea y las de sus principales socios comerciales; hace hincapié en que la armonización de las normas y reglamentaciones no debe conducir a un debilitamiento de la legislación europea en materia de salud, seguridad o medio ambiente y ámbito social, sino, por el contrario, estimular la adopción de mejores normas por parte de los socios comerciales más importantes de la Unión Europea;

| 6. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que adopten un enfoque a largo plazo de las distorsiones estructurales que, por su naturaleza, es probable que continúen o se reproduzcan incluso después de que la Comisión haya tomado medidas; insta a la Comisión a no pasar por alto aquellos casos en los que, aun no siendo previsible una pronta eliminación de las barreras, su supresión, no obstante, resulta necesaria para restablecer la igualdad de condiciones en mercados exteriores clave; |
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6.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que adopten un enfoque a largo plazo de las distorsiones estructurales que, por su naturaleza, es probable que continúen o se reproduzcan incluso después de que la Comisión haya tomado medidas; insta a la Comisión a no pasar por alto aquellos casos en los que, aun no siendo previsible una pronta eliminación de las barreras, su supresión, no obstante, resulta necesaria para restablecer la igualdad de condiciones en mercados exteriores clave;

| 7. | Pide a la Comisión que considere de forma estricta y sistemática que los incumplimientos de los acuerdos y normas de la OMC y de otras disposiciones del comercio internacional que cometa cualquiera de las partes deben remediarse rápidamente, y que vele por que la observancia de dichas normas no se subordine a consideraciones políticas y económicas distintas de las propias del caso en cuestión; |
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7.

Pide a la Comisión que considere de forma estricta y sistemática que los incumplimientos de los acuerdos y normas de la OMC y de otras disposiciones del comercio internacional que cometa cualquiera de las partes deben remediarse rápidamente, y que vele por que la observancia de dichas normas no se subordine a consideraciones políticas y económicas distintas de las propias del caso en cuestión;

| 8. | Insta a los terceros países a que supriman las restricciones sobre la propiedad extranjera para las empresas europeas y eliminen las normas discriminatorias; |
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8.

Insta a los terceros países a que supriman las restricciones sobre la propiedad extranjera para las empresas europeas y eliminen las normas discriminatorias;

| 9. | Acoge favorablemente el enfoque propuesto por la Comisión sobre la identificación de las prioridades de acceso a los mercados, pero insta también a esta última a que considere otros criterios que garantizarían la asistencia de esta nueva iniciativa al mayor número posible de operadores económicos en la Unión Europea y, en particular, a las PYME, cuya supervivencia depende inevitablemente de una definición clara y una aplicación efectiva de los derechos de propiedad intelectual y de unas limitaciones firmes de los ingresos de los monopolios; |
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9.

Acoge favorablemente el enfoque propuesto por la Comisión sobre la identificación de las prioridades de acceso a los mercados, pero insta también a esta última a que considere otros criterios que garantizarían la asistencia de esta nueva iniciativa al mayor número posible de operadores económicos en la Unión Europea y, en particular, a las PYME, cuya supervivencia depende inevitablemente de una definición clara y una aplicación efectiva de los derechos de propiedad intelectual y de unas limitaciones firmes de los ingresos de los monopolios;

| 10. | Subraya que el éxito de la lucha contra las barreras comerciales incentivará la inversión, la producción y el comercio en la Unión Europea y en el mundo, logrando, entre otros aspectos, unas condiciones de acceso al mercado más transparentes, previsibles y competitivas y estableciendo o consolidando las relaciones entre la Unión Europea y los mercados internacionales; |
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10.

Subraya que el éxito de la lucha contra las barreras comerciales incentivará la inversión, la producción y el comercio en la Unión Europea y en el mundo, logrando, entre otros aspectos, unas condiciones de acceso al mercado más transparentes, previsibles y competitivas y estableciendo o consolidando las relaciones entre la Unión Europea y los mercados internacionales;

| 11. | Está convencido de que los acuerdos de libre comercio entre la Unión Europea y determinados países carecerán de sentido si no garantizan un acceso significativo a los mercados y un progreso real en la reducción y posible supresión de las barreras no arancelarias que, cabe recordar, suelen distorsionar aún más la competencia que las barreras arancelarias; |
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11.

Está convencido de que los acuerdos de libre comercio entre la Unión Europea y determinados países carecerán de sentido si no garantizan un acceso significativo a los mercados y un progreso real en la reducción y posible supresión de las barreras no arancelarias que, cabe recordar, suelen distorsionar aún más la competencia que las barreras arancelarias;

La Comunicación de la Comisión

| 12. | Acoge con satisfacción la iniciativa de la Comisión de establecer una cooperación reforzada para facilitar a los exportadores europeos el acceso a los mercados, y especialmente con el fin de lograr resultados concretos para las empresas europeas mediante la mejora del acceso a los mercados en las economías emergentes, donde las empresas europeas se topan con nuevos y complejos obstáculos al comercio y a las inversiones, acoge con satisfacción la iniciativa de la Comisión de coordinar los objetivos e instrumentos de la política comercial y la estrategia de acceso a los mercados de la Unión Europea de modo que se utilice eficazmente el potencial de la Unión Europea en los ámbitos del comercio internacional y la competitividad global; |
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12.

Acoge con satisfacción la iniciativa de la Comisión de establecer una cooperación reforzada para facilitar a los exportadores europeos el acceso a los mercados, y especialmente con el fin de lograr resultados concretos para las empresas europeas mediante la mejora del acceso a los mercados en las economías emergentes, donde las empresas europeas se topan con nuevos y complejos obstáculos al comercio y a las inversiones, acoge con satisfacción la iniciativa de la Comisión de coordinar los objetivos e instrumentos de la política comercial y la estrategia de acceso a los mercados de la Unión Europea de modo que se utilice eficazmente el potencial de la Unión Europea en los ámbitos del comercio internacional y la competitividad global;

| 13. | Se felicita, en particular, por las propuestas de la Comisión de establecer una cooperación reforzada entre la Comisión, los Estados miembros y las empresas de la Unión Europea con vistas a ayudar directamente a los operadores económicos a superar las dificultades concretas que encuentran en el acceso a los mercados de terceros países, y ello de un modo y en un período compatibles con la realidad de las empresas; |
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13.

Se felicita, en particular, por las propuestas de la Comisión de establecer una cooperación reforzada entre la Comisión, los Estados miembros y las empresas de la Unión Europea con vistas a ayudar directamente a los operadores económicos a superar las dificultades concretas que encuentran en el acceso a los mercados de terceros países, y ello de un modo y en un período compatibles con la realidad de las empresas;

| 14. | Considera que la Comisión puede desempeñar un papel significativo en la aplicación de la nueva estrategia de acceso a los mercados garantizando un grado adecuado de coordinación entre las acciones nacionales y las comunitarias, canalizando recursos que de otra forma quedarían dispersos y asegurando una defensa más eficaz de los derechos e intereses de los exportadores europeos; |
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14.

Considera que la Comisión puede desempeñar un papel significativo en la aplicación de la nueva estrategia de acceso a los mercados garantizando un grado adecuado de coordinación entre las acciones nacionales y las comunitarias, canalizando recursos que de otra forma quedarían dispersos y asegurando una defensa más eficaz de los derechos e intereses de los exportadores europeos;

| 15. | Opina que a la Unión Europea le incumbe un papel irreemplazable que ha de desempeñar con el fin de garantizar condiciones iguales en el comercio internacional, en estrecha colaboración con los Estados miembros, en cumplimiento del principio de subsidiariedad y respetando el equilibrio de las competencias en vigor; |
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15.

Opina que a la Unión Europea le incumbe un papel irreemplazable que ha de desempeñar con el fin de garantizar condiciones iguales en el comercio internacional, en estrecha colaboración con los Estados miembros, en cumplimiento del principio de subsidiariedad y respetando el equilibrio de las competencias en vigor;

| 16. | Destaca que es importante proceder a una evaluación cualitativa y cuantitativa periódica de los resultados de la estrategia de acceso a los mercados con el fin de controlar su eficacia; pide a la Comisión que elabore un plan de acción conveniente en materia de acceso a los mercados y que presente al Parlamento un informe anual sobre el acceso a los mercados, similar al que se presenta para los instrumentos de defensa comercial; |
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16.

Destaca que es importante proceder a una evaluación cualitativa y cuantitativa periódica de los resultados de la estrategia de acceso a los mercados con el fin de controlar su eficacia; pide a la Comisión que elabore un plan de acción conveniente en materia de acceso a los mercados y que presente al Parlamento un informe anual sobre el acceso a los mercados, similar al que se presenta para los instrumentos de defensa comercial;

| 17. | Insta a las empresas europeas que compiten legítimamente entre sí dentro y fuera de la Unión Europea a que adopten un enfoque cooperativo en relación con una nueva estrategia de acceso a los mercados, teniendo en cuenta que la apertura de nuevos mercados extranjeros y la garantía de un comercio libre y justo sirven a sus intereses comunes, por lo que requieren esfuerzos comunes y coordinados; |
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17.

Insta a las empresas europeas que compiten legítimamente entre sí dentro y fuera de la Unión Europea a que adopten un enfoque cooperativo en relación con una nueva estrategia de acceso a los mercados, teniendo en cuenta que la apertura de nuevos mercados extranjeros y la garantía de un comercio libre y justo sirven a sus intereses comunes, por lo que requieren esfuerzos comunes y coordinados;

| 18. | Lamenta que se haya hecho caso omiso de varias recomendaciones razonables y dictadas por la experiencia, formuladas por el mundo de las empresas, los sindicatos, las organizaciones de consumidores y la sociedad civil, en la citada Comunicación titulada «Una Europa global — Una cooperación reforzada para facilitar a los exportadores europeos el acceso a los mercados»; insta a la Comisión a que las tenga en cuenta a la hora de poner en práctica de dicha Comunicación; |
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18.

Lamenta que se haya hecho caso omiso de varias recomendaciones razonables y dictadas por la experiencia, formuladas por el mundo de las empresas, los sindicatos, las organizaciones de consumidores y la sociedad civil, en la citada Comunicación titulada «Una Europa global — Una cooperación reforzada para facilitar a los exportadores europeos el acceso a los mercados»; insta a la Comisión a que las tenga en cuenta a la hora de poner en práctica de dicha Comunicación;

Iniciativas de acceso a los mercados en la Unión Europea

| 19. | Subraya la necesidad de seguir desarrollando la cooperación entre la Comisión y los Estados miembros a fin de compartir información y buenas prácticas; pide a los Estados miembros que creen redes de ventanillas nacionales o, si procede, regionales para centralizar la información y las denuncias, prestando especial atención a los intereses y necesidades de las PYME; |
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19.

Subraya la necesidad de seguir desarrollando la cooperación entre la Comisión y los Estados miembros a fin de compartir información y buenas prácticas; pide a los Estados miembros que creen redes de ventanillas nacionales o, si procede, regionales para centralizar la información y las denuncias, prestando especial atención a los intereses y necesidades de las PYME;

| 20. | Considera que la eficacia de dichas redes se incrementaría significativamente si participaran en su creación las organizaciones empresariales nacionales y locales, las cámaras de comercio, las asociaciones de PYME y los organismos de fomento del comercio; |
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20.

Considera que la eficacia de dichas redes se incrementaría significativamente si participaran en su creación las organizaciones empresariales nacionales y locales, las cámaras de comercio, las asociaciones de PYME y los organismos de fomento del comercio;

| 21. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que refuercen el papel del Comité Consultivo sobre el acceso a los mercados y que garanticen un enlace permanente con el Comité del artículo 133 (designado en virtud del artículo pertinente del Tratado CE), el Comité de Reglamentación sobre los obstáculos al comercio y los demás comités competentes; |
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21.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que refuercen el papel del Comité Consultivo sobre el acceso a los mercados y que garanticen un enlace permanente con el Comité del artículo 133 (designado en virtud del artículo pertinente del Tratado CE), el Comité de Reglamentación sobre los obstáculos al comercio y los demás comités competentes;

| 22. | Pide a la Comisión que establezca un sistema de diálogo permanente que permita a los Estados miembros y, en su caso, a las regiones y otros interlocutores europeos compartir la información y definir las estrategias y las prioridades; |
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22.

Pide a la Comisión que establezca un sistema de diálogo permanente que permita a los Estados miembros y, en su caso, a las regiones y otros interlocutores europeos compartir la información y definir las estrategias y las prioridades;

| 23. | Pide a la Comisión que considere los siguientes puntos al poner en marcha su estrategia de acceso a los mercados:






  — | atribuir más personal destinado en Bruselas a la unidad encargada de los asuntos de acceso a los mercados; |
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23.

Pide a la Comisión que considere los siguientes puntos al poner en marcha su estrategia de acceso a los mercados:

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atribuir más personal destinado en Bruselas a la unidad encargada de los asuntos de acceso a los mercados;

| — | crear un registro de denuncias eficaz dentro de la DG de Comercio; |
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—

crear un registro de denuncias eficaz dentro de la DG de Comercio;

| — | desarrollar orientaciones estructuradas para abordar cada categoría de barreras no arancelarias; |
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desarrollar orientaciones estructuradas para abordar cada categoría de barreras no arancelarias;

| — | crear un equipo de apoyo a los Estados miembros y las empresas (con una sección dedicada a las PYME) dentro de la DG de Comercio; |
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crear un equipo de apoyo a los Estados miembros y las empresas (con una sección dedicada a las PYME) dentro de la DG de Comercio;

| — | revisar y reforzar la política de comunicación relativa a los servicios sobre acceso a los mercados que ofrece la Comisión, con un énfasis especial en las PYME; |
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revisar y reforzar la política de comunicación relativa a los servicios sobre acceso a los mercados que ofrece la Comisión, con un énfasis especial en las PYME;

| — | incrementar el número de usuarios potenciales al ofrecer información básica (por ejemplo, en folletos y desplegables) en todas las lenguas oficiales de la Unión Europea; |
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incrementar el número de usuarios potenciales al ofrecer información básica (por ejemplo, en folletos y desplegables) en todas las lenguas oficiales de la Unión Europea;

| — | perfeccionar la base de datos de acceso a los mercados (MADB) para responder mejor a las necesidades de las empresas y lograr mayor facilidad de uso; |
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perfeccionar la base de datos de acceso a los mercados (MADB) para responder mejor a las necesidades de las empresas y lograr mayor facilidad de uso;

| — | mejorar la cooperación, coherencia y comunicación internas entre los servicios de la Comisión que se ocupan de los asuntos de acceso a los mercados; |
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—

mejorar la cooperación, coherencia y comunicación internas entre los servicios de la Comisión que se ocupan de los asuntos de acceso a los mercados;

| — | garantizar la participación de representantes del mundo de las empresas en el Comité Consultivo sobre el acceso a los mercados; |
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garantizar la participación de representantes del mundo de las empresas en el Comité Consultivo sobre el acceso a los mercados;

| — | desarrollar directrices estructuradas para las prioridades, incluidos los mercados, sectores y obstáculos en que conviene centrarse; |
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—

desarrollar directrices estructuradas para las prioridades, incluidos los mercados, sectores y obstáculos en que conviene centrarse;

| — | consolidar su posición ante las instancias internacionales de normalización como la Organización Internacional de Normalización (ISO); |
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—

consolidar su posición ante las instancias internacionales de normalización como la Organización Internacional de Normalización (ISO);

Iniciativas de acceso a los mercados en los terceros países

| 24. | Insta a una coordinación más estructurada entre la Comisión y los Estados miembros en los terceros países, lo que permitiría un uso más eficiente de los recursos diplomáticos y gubernamentales dedicados a los asuntos de acceso a los mercados; |
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24.

Insta a una coordinación más estructurada entre la Comisión y los Estados miembros en los terceros países, lo que permitiría un uso más eficiente de los recursos diplomáticos y gubernamentales dedicados a los asuntos de acceso a los mercados;

| 25. | Subraya la necesidad de conceder un mandato claro y ambicioso a las delegaciones de la Comisión y a los equipos especializados en acceso a los mercados, de reciente creación, que operan en los terceros países; reitera que la estrategia de acceso a los mercados sólo tendrá éxito si los Estados miembros están dispuestos a contribuir con unos recursos propios, tanto humanos como financieros, que sean proporcionales a sus posibilidades, intereses y objetivos; |
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25.

Subraya la necesidad de conceder un mandato claro y ambicioso a las delegaciones de la Comisión y a los equipos especializados en acceso a los mercados, de reciente creación, que operan en los terceros países; reitera que la estrategia de acceso a los mercados sólo tendrá éxito si los Estados miembros están dispuestos a contribuir con unos recursos propios, tanto humanos como financieros, que sean proporcionales a sus posibilidades, intereses y objetivos;

| 26. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que fortalezcan la cooperación con las cámaras de comercio y las asociaciones comerciales europeas y con los organismos nacionales de fomento del comercio que operan en los terceros países, y que velen por un adecuado intercambio de información entre las delegaciones, las embajadas de los Estados miembros, otros organismos nacionales de comercio exterior y las organizaciones empresariales europeas interesadas; |
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26.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que fortalezcan la cooperación con las cámaras de comercio y las asociaciones comerciales europeas y con los organismos nacionales de fomento del comercio que operan en los terceros países, y que velen por un adecuado intercambio de información entre las delegaciones, las embajadas de los Estados miembros, otros organismos nacionales de comercio exterior y las organizaciones empresariales europeas interesadas;

| 27. | Hace un llamamiento a la Comisión para que vuelvan a considerarse prioritarios y, en su caso, se refuercen los recursos en términos de personal para las delegaciones de la Comisión, a fin de que se disponga de más personal para el lanzamiento y el debido funcionamiento de los equipos de acceso al mercado, en particular en las principales delegaciones como las situadas en Pekín, Nueva Delhi, Moscú y Brasilia, entre otras; |
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27.

Hace un llamamiento a la Comisión para que vuelvan a considerarse prioritarios y, en su caso, se refuercen los recursos en términos de personal para las delegaciones de la Comisión, a fin de que se disponga de más personal para el lanzamiento y el debido funcionamiento de los equipos de acceso al mercado, en particular en las principales delegaciones como las situadas en Pekín, Nueva Delhi, Moscú y Brasilia, entre otras;

Asuntos sectoriales

| 28. | Respalda la creación de iniciativas, en el marco de la estrategia de acceso a los mercados, dedicadas a abordar en particular las barreras en materia de servicios, contratos públicos, inversiones y derechos de la propiedad intelectual, procedimientos aduaneros, ayudas estatales y otras subvenciones, así como a establecer normas de competencia y garantizar su correcta aplicación en los terceros países; |
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28.

Respalda la creación de iniciativas, en el marco de la estrategia de acceso a los mercados, dedicadas a abordar en particular las barreras en materia de servicios, contratos públicos, inversiones y derechos de la propiedad intelectual, procedimientos aduaneros, ayudas estatales y otras subvenciones, así como a establecer normas de competencia y garantizar su correcta aplicación en los terceros países;

| 29. | Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que velen por que las PYME estén en condiciones de beneficiarse consistentemente de las nuevas iniciativas de acceso a los mercados; pide a la Comisión que defina acciones ad hoc destinadas a fortalecer la presencia de productos de las PYME en los mercados de los terceros países y defender sus derechos legítimos frente a prácticas unilaterales de terceros países; |
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29.

Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que velen por que las PYME estén en condiciones de beneficiarse consistentemente de las nuevas iniciativas de acceso a los mercados; pide a la Comisión que defina acciones ad hoc destinadas a fortalecer la presencia de productos de las PYME en los mercados de los terceros países y defender sus derechos legítimos frente a prácticas unilaterales de terceros países;

| 30. | Pide a la Comisión que, como parte de su política comercial exterior, aborde específicamente todas las restricciones a la prestación de servicios de Internet y de la sociedad de la información por parte de empresas europeas en países terceros y que considere todas las limitaciones innecesarias a la prestación de estos servicios como obstáculos comerciales; |
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30.

Pide a la Comisión que, como parte de su política comercial exterior, aborde específicamente todas las restricciones a la prestación de servicios de Internet y de la sociedad de la información por parte de empresas europeas en países terceros y que considere todas las limitaciones innecesarias a la prestación de estos servicios como obstáculos comerciales;

El enfoque multilateral

| 31. | Subraya la necesidad de crear sinergias con los principales socios comerciales de la Unión Europea (como los Estados Unidos de América, Canadá y Japón) con vistas a definir una estrategia común de acceso a los mercados y trazar el camino del tan necesario acuerdo multilateral sobre el acceso a los mercados; |
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31.

Subraya la necesidad de crear sinergias con los principales socios comerciales de la Unión Europea (como los Estados Unidos de América, Canadá y Japón) con vistas a definir una estrategia común de acceso a los mercados y trazar el camino del tan necesario acuerdo multilateral sobre el acceso a los mercados;

| 32. | Reitera la necesidad de seguir fomentando una cooperación reguladora internacional más intensa y la aproximación correspondiente a fin de suprimir todo despilfarro o solapamiento y de reducir los costes para el consumidor, la industria y los Gobiernos; pide a la Comisión que promueva la progresiva aproximación de los estándares y las normas de la Unión Europea y de sus socios comerciales, tanto a nivel multilateral como bilateral; |
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32.

Reitera la necesidad de seguir fomentando una cooperación reguladora internacional más intensa y la aproximación correspondiente a fin de suprimir todo despilfarro o solapamiento y de reducir los costes para el consumidor, la industria y los Gobiernos; pide a la Comisión que promueva la progresiva aproximación de los estándares y las normas de la Unión Europea y de sus socios comerciales, tanto a nivel multilateral como bilateral;

| 33. | Pide a la Comisión que promueva mecanismos de la OMC que permitan un examen más rápido para abordar las nuevas y emergentes barreras no arancelarias; opina que, a este respecto, la Comisión ha de incitar a los demás socios comerciales a que incrementen el uso de los procedimientos de notificación conforme a los Acuerdos sobre Obstáculos Técnicos al Comercio; |
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33.

Pide a la Comisión que promueva mecanismos de la OMC que permitan un examen más rápido para abordar las nuevas y emergentes barreras no arancelarias; opina que, a este respecto, la Comisión ha de incitar a los demás socios comerciales a que incrementen el uso de los procedimientos de notificación conforme a los Acuerdos sobre Obstáculos Técnicos al Comercio;

| 34. | Insiste en que se siga haciendo claramente hincapié en el cumplimiento de las normas y en velar por que los terceros países respeten las obligaciones que les incumben en el marco de la OMC, recurriendo al mecanismo de solución de diferencias de la OMC para hacer valer este derecho; |
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34.

Insiste en que se siga haciendo claramente hincapié en el cumplimiento de las normas y en velar por que los terceros países respeten las obligaciones que les incumben en el marco de la OMC, recurriendo al mecanismo de solución de diferencias de la OMC para hacer valer este derecho;

Mirando hacia el futuro

| 35. | Es de la opinión de que, salvo en casos justificados por consideraciones de desarrollo, la Unión Europea debería hacer todo lo que esté en su poder para obtener concesiones de sus socios comerciales que sean proporcionales al nivel de desarrollo de estos últimos; |
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35.

Es de la opinión de que, salvo en casos justificados por consideraciones de desarrollo, la Unión Europea debería hacer todo lo que esté en su poder para obtener concesiones de sus socios comerciales que sean proporcionales al nivel de desarrollo de estos últimos;

| 36. | Insta a la Comisión a incluir en la nueva generación de acuerdos de libre comercio y en otros acuerdos con implicaciones comerciales unas disposiciones claras de cumplimiento y resolución de conflictos, especialmente dirigidas a abordar las barreras «detrás de fronteras»; |
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36.

Insta a la Comisión a incluir en la nueva generación de acuerdos de libre comercio y en otros acuerdos con implicaciones comerciales unas disposiciones claras de cumplimiento y resolución de conflictos, especialmente dirigidas a abordar las barreras «detrás de fronteras»;

| 37. | Pide a los socios comerciales de la Unión Europea que reduzcan de forma progresiva odesmantelen toda barrera que limite el acceso a los mercados de mercancías y servicios y a que, en su lugar, optimicen las oportunidades comerciales mutuas sobre la base de la reciprocidad, incluso aplicando satisfactoriamente medidas de apertura del mercado resultantes de negociaciones bilaterales, regionales y multilaterales; |
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37.

Pide a los socios comerciales de la Unión Europea que reduzcan de forma progresiva odesmantelen toda barrera que limite el acceso a los mercados de mercancías y servicios y a que, en su lugar, optimicen las oportunidades comerciales mutuas sobre la base de la reciprocidad, incluso aplicando satisfactoriamente medidas de apertura del mercado resultantes de negociaciones bilaterales, regionales y multilaterales;

| 38. | Pide a la Comisión que informe anualmente al Parlamento sobre los progresos y los resultados obtenidos por la estrategia de acceso a los mercados y que preste especial atención a las prioridades establecidas; |
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38.

Pide a la Comisión que informe anualmente al Parlamento sobre los progresos y los resultados obtenidos por la estrategia de acceso a los mercados y que preste especial atención a las prioridades establecidas;

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| 39. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
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39.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros.

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(1)  DO C 306 E de 15.12.2006, p. 400.

(2)  DO C 313 E de 20.12.2006, p. 276.

(3)  DO C 293 E de 2.12.2006, p. 155.

(4)  DO C 308 E de 16.12.2006, p. 182.

(5)  DO C 298 E de 8.12.2006, p. 235.

(6)  DO C 233 E de 28.9.2006, p. 103.

(7)  DO C 291 E de 30.11.2006, p. 321.

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| 6.8.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 184/23 |
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6.8.2009

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 184/23

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Martes, 19 de febrero de 2008Posibles abusos de poder de los grandes supermercados establecidos en la Unión

P6_TA(2008)0054

Declaración del Parlamento Europeo sobre la necesidad de investigar sobre los posibles abusos de poder de los grandes supermercados establecidos en la Unión Europea y de poner remedio a esta situación

2009/C 184 E/04

El Parlamento Europeo,

Visto el artículo 116 de su Reglamento,

| A. | Considerando que, en el conjunto de la UE, la venta al por menor está cada vez más dominada por un número reducido de cadenas de supermercados, |
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A.

Considerando que, en el conjunto de la UE, la venta al por menor está cada vez más dominada por un número reducido de cadenas de supermercados,

| B. | Considerando que estos minoristas se están convirtiendo en controladores del único acceso real de agricultores y otros proveedores a consumidores de la UE, |
| --- | --- |

B.

Considerando que estos minoristas se están convirtiendo en controladores del único acceso real de agricultores y otros proveedores a consumidores de la UE,

| C. | Considerando que existen elementos de juicio en el conjunto de la UE que indican que grandes cadenas de supermercados abusan de su poder de compra para presionar a la baja los precios pagados a los proveedores (establecidos tanto en la UE como en el extranjero) hasta niveles insostenibles e imponerles condiciones injustas, |
| --- | --- |

C.

Considerando que existen elementos de juicio en el conjunto de la UE que indican que grandes cadenas de supermercados abusan de su poder de compra para presionar a la baja los precios pagados a los proveedores (establecidos tanto en la UE como en el extranjero) hasta niveles insostenibles e imponerles condiciones injustas,

| D. | Considerando que tales presiones sobre los proveedores tienen efectos negativos para la calidad de los puestos de trabajo y la protección del medio ambiente, |
| --- | --- |

D.

Considerando que tales presiones sobre los proveedores tienen efectos negativos para la calidad de los puestos de trabajo y la protección del medio ambiente,

| E. | Considerando que los consumidores se enfrentan a una posible pérdida de diversidad de productos, de patrimonio cultural y de tiendas de minoristas, |
| --- | --- |

E.

Considerando que los consumidores se enfrentan a una posible pérdida de diversidad de productos, de patrimonio cultural y de tiendas de minoristas,

| F. | Considerando que algunos Estados miembros han introducido legislación con el objetivo de limitar tal abuso, pero considerando que los grandes supermercados operan cada vez más a través de las fronteras nacionales, lo que hace conveniente una legislación de la UE, |
| --- | --- |

F.

Considerando que algunos Estados miembros han introducido legislación con el objetivo de limitar tal abuso, pero considerando que los grandes supermercados operan cada vez más a través de las fronteras nacionales, lo que hace conveniente una legislación de la UE,

| 1. | Insta a la Dirección General de Competencia a que investigue el impacto que la concentración del sector de los supermercados de la UE tiene en las pequeñas empresas, los proveedores, los trabajadores y los consumidores y, en particular, para evaluar los abusos del poder de compra que puedan derivarse de tal concentración; |
| --- | --- |

1.

Insta a la Dirección General de Competencia a que investigue el impacto que la concentración del sector de los supermercados de la UE tiene en las pequeñas empresas, los proveedores, los trabajadores y los consumidores y, en particular, para evaluar los abusos del poder de compra que puedan derivarse de tal concentración;

| 2. | Solicita a la Comisión que proponga medidas adecuadas, incluidas las de carácter regulador, para proteger a los consumidores, a los trabajadores y a los productores de abusos de una posición dominante o de otro impacto negativo constatado en el curso de esta investigación. |
| --- | --- |

2.

Solicita a la Comisión que proponga medidas adecuadas, incluidas las de carácter regulador, para proteger a los consumidores, a los trabajadores y a los productores de abusos de una posición dominante o de otro impacto negativo constatado en el curso de esta investigación.

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Declaración, acompañada del nombre de los firmantes, a la Comisión, al Consejo y a los Parlamentos de los Estados miembros.
  Lista de firmantes
  Adamos Adamou, Vittorio Agnoletto, Vincenzo Aita, Gabriele Albertini, Jim Allister, Roberta Alma Anastase, Georgs Andrejevs, Alfonso Andria, Laima Liucija Andrikienė, Emmanouil Angelakas, Roberta Angelilli, Alfredo Antoniozzi, Kader Arif, Stavros Arnaoutakis, Richard James Ashworth, Francisco Assis, John Attard-Montalto, Elspeth Attwooll, Marie-Hélène Aubert, Jean-Pierre Audy, Margrete Auken, Inés Ayala Sender, Liam Aylward, Pilar Ayuso, Peter Baco, Mariela Velichkova Baeva, Enrique Barón Crespo, Etelka Barsi-Pataky, Alessandro Battilocchio, Katerina Batzeli, Edit Bauer, Jean Marie Beaupuy, Zsolt László Becsey, Angelika Beer, Ivo Belet, Irena Belohorská, Jean-Luc Bennahmias, Monika Beňová, Pervenche Berès, Sergio Berlato, Giovanni Berlinguer, Thijs Berman, Šarūnas Birutis, Jana Bobošíková, Sebastian Valentin Bodu, Jens-Peter Bonde, Guy Bono, Mario Borghezio, Josep Borrell Fontelles, Umberto Bossi, Costas Botopoulos, Bernadette Bourzai, Sharon Bowles, Iles Braghetto, Frieda Brepoels, Hiltrud Breyer, André Brie, Danutė Budreikaitė, Paul van Buitenen, Kathalijne Maria Buitenweg, Ieke van den Burg, Colm Burke, Niels Busk, Cristian Silviu Bușoi, Philippe Busquin, Joan Calabuig Rull, Mogens Camre, Luis Manuel Capoulas Santos, Marco Cappato, Marie-Arlette Carlotti, Carlos Carnero González, Giorgio Carollo, Paulo Casaca, Françoise Castex, Giuseppe Castiglione, Giusto Catania, Alejandro Cercas, Giulietto Chiesa, Sylwester Chruszcz, Luigi Cocilovo, Carlos Coelho, Richard Corbett, Dorette Corbey, Giovanna Corda, Titus Corlățean, Jean Louis Cottigny, Michael Cramer, Corina Crețu, Gabriela Crețu, Brian Crowley, Magor Imre Csibi, Marek Aleksander Czarnecki, Ryszard Czarnecki, Daniel Dăianu, Joseph Daul, Dragoș Florin David, Chris Davies, Antonio De Blasio, Bairbre de Brún, Arūnas Degutis, Véronique De Keyser, Gérard Deprez, Proinsias De Rossa, Harlem Désir, Nirj Deva, Mia De Vits, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Jolanta Dičkutė, Gintaras Didžiokas, Alexandra Dobolyi, Brigitte Douay, Mojca Drčar Murko, Bárbara Dührkop Dührkop, Árpád Duka-Zólyomi, Constantin Dumitriu, Michl Ebner, Saïd El Khadraoui, Maria da Assunção Esteves, Edite Estrela, Harald Ettl, Jill Evans, Robert Evans, Richard Falbr, Claudio Fava, Szabolcs Fazakas, Emanuel Jardim Fernandes, Francesco Ferrari, Anne Ferreira, Elisa Ferreira, Ilda Figueiredo, Petru Filip, Věra Flasarová, Hélène Flautre, Alessandro Foglietta, Hanna Foltyn-Kubicka, Nicole Fontaine, Glyn Ford, Armando França, Monica Frassoni, Duarte Freitas, Sorin Frunzăverde, Kinga Gál, Vicente Miguel Garcés Ramón, José Manuel García-Margallo y Marfil, Iratxe García Pérez, Giuseppe Gargani, Jas Gawronski, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Claire Gibault, Adam Gierek, Maciej Marian Giertych, Neena Gill, Ioannis Gklavakis, Béla Glattfelder, Gian Paolo Gobbo, Bogdan Golik, Bruno Gollnisch, Ana Maria Gomes, Donata Gottardi, Genowefa Grabowska, Dariusz Maciej Grabowski, Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf, Luis de Grandes Pascual, Louis Grech, Elly de Groen-Kouwenhoven, Lilli Gruber, Ambroise Guellec, Pedro Guerreiro, Umberto Guidoni, Zita Gurmai, Catherine Guy-Quint, András Gyürk, Fiona Hall, David Hammerstein, Benoît Hamon, Małgorzata Handzlik, Gábor Harangozó, Marian Harkin, Rebecca Harms, Satu Hassi, Adeline Hazan, Anna Hedh, Gyula Hegyi, Erna Hennicot-Schoepges, Edit Herczog, Esther Herranz García, Jim Higgins, Mary Honeyball, Milan Horáček, Richard Howitt, Ján Hudacký, Ian Hudghton, Stephen Hughes, Alain Hutchinson, Jana Hybášková, Filiz Hakaeva Hyusmenova, Monica Maria Iacob-Ridzi, Mikel Irujo Amezaga, Marie Anne Isler Béguin, Carlos José Iturgaiz Angulo, Lily Jacobs, Mieczysław Edmund Janowski, Lívia Járóka, Elisabeth Jeggle, Pierre Jonckheer, Ona Juknevičienė, Jelko Kacin, Gisela Kallenbach, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Metin Kazak, Tunne Kelam, Wolf Klinz, Jaromír Kohlíček, Maria Eleni Koppa, Magda Kósáné Kovács, Miloš Koterec, Sergej Kozlík, Wolfgang Kreissl-Dörfler, Ģirts Valdis Kristovskis, Urszula Krupa, Wiesław Stefan Kuc, Sepp Kusstatscher, Zbigniew Krzysztof Kuźmiuk, Joost Lagendijk, André Laignel, Jean Lambert, Stavros Lambrinidis, Romano Maria La Russa, Vincenzo Lavarra, Johannes Lebech, Stéphane Le Foll, Roselyne Lefrançois, Bernard Lehideux, Lasse Lehtinen, Jörg Leichtfried, Jo Leinen, Katalin Lévai, Bogusław Liberadzki, Marcin Libicki, Eva Lichtenberger, Kartika Tamara Liotard, Alain Lipietz, Pia Elda Locatelli, Andrea Losco, Caroline Lucas, Elizabeth Lynne, Linda McAvan, Arlene McCarthy, Mary Lou McDonald, Mairead McGuinness, Edward McMillan-Scott, Jamila Madeira, Ramona Nicole Mănescu, Mario Mantovani, Marian-Jean Marinescu, Helmuth Markov, David Martin, Hans-Peter Martin, Jean-Claude Martinez, Miguel Angel Martínez Martínez, Jan Tadeusz Masiel, Antonio Masip Hidalgo, Jiří Maštálka, Ana Mato Adrover, Mario Mauro, Erik Meijer, Íñigo Méndez de Vigo, Emilio Menéndez del Valle, Willy Meyer Pleite, Rosa Miguélez Ramos, Marianne Mikko, Miroslav Mikolášik, Francisco José Millán Mon, Claude Moraes, Eluned Morgan, Luisa Morgantini, Philippe Morillon, Jan Mulder, Roberto Musacchio, Cristiana Muscardini, Joseph Muscat, Francesco Musotto, Sebastiano (Nello) Musumeci, Riitta Myller, Pasqualina Napoletano, Robert Navarro, Cătălin-Ioan Nechifor, Catherine Neris, Rareș-Lucian Niculescu, Ljudmila Novak, Vural Öger, Cem Özdemir, Péter Olajos, Jan Olbrycht, Seán Ó Neachtain, Gérard Onesta, Dumitru Oprea, Josu Ortuondo Larrea, Csaba Őry, Siiri Oviir, Reino Paasilinna, Justas Vincas Paleckis, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Vladko Todorov Panayotov, Marco Pannella, Pier Antonio Panzeri, Dimitrios Papadimoulis, Atanas Paparizov, Neil Parish, Ioan Mircea Pașcu, Bogdan Pęk, Maria Petre, Tobias Pflüger, Rihards Pīks, João de Deus Pinheiro, Józef Pinior, Mirosław Mariusz Piotrowski, Francisca Pleguezuelos Aguilar, Zita Pleštinská, Rovana Plumb, Anni Podimata, Zdzisław Zbigniew Podkański, Bernard Poignant, Adriana Poli Bortone, José Javier Pomés Ruiz, Mihaela Popa, Nicolae Vlad Popa, Christa Prets, Pierre Pribetich, Vittorio Prodi, Miloslav Ransdorf, Karin Resetarits, José Ribeiro e Castro, Teresa Riera Madurell, Giovanni Rivera, Marco Rizzo, Michel Rocard, Bogusław Rogalski, Zuzana Roithová, Luca Romagnoli, Raül Romeva i Rueda, Wojciech Roszkowski, Mechtild Rothe, Libor Rouček, Martine Roure, Christian Rovsing, Luisa Fernanda Rudi Ubeda, Heide Rühle, Eoin Ryan, Guido Sacconi, Aloyzas Sakalas, Katrin Saks, María Isabel Salinas García, Antolín Sánchez Presedo, Manuel António dos Santos, Daciana Octavia Sârbu, Amalia Sartori, Gilles Savary, Luciana Sbarbati, Pierre Schapira, Karin Scheele, Carl Schlyter, Frithjof Schmidt, Pál Schmitt, György Schöpflin, Adrian Severin, Czesław Adam Siekierski, Brian Simpson, Kathy Sinnott, Marek Siwiec, Alyn Smith, Csaba Sógor, Bogusław Sonik, María Sornosa Martínez, Bart Staes, Grażyna Staniszewska, Petya Stavreva, Struan Stevenson, Catherine Stihler, Theodor Dumitru Stolojan, Dimitar Stoyanov, Daniel Strož, Robert Sturdy, Margie Sudre, László Surján, Gianluca Susta, József Szájer, Konrad Szymański, Csaba Sándor Tabajdi, Antonio Tajani, Andres Tarand, Salvatore Tatarella, Marianne Thyssen, Silvia-Adriana Țicău, Gary Titley, Patrizia Toia, László Tőkés, Ewa Tomaszewska, Witold Tomczak, Antonios Trakatellis, Catherine Trautmann, Kyriacos Triantaphyllides, Helga Trüpel, Claude Turmes, Feleknas Uca, Inese Vaidere, Johan Van Hecke, Anne Van Lancker, Geoffrey Van Orden, Daniel Varela Suanzes-Carpegna, Yannick Vaugrenard, Armando Veneto, Riccardo Ventre, Donato Tommaso Veraldi, Bernadette Vergnaud, Marcello Vernola, Oldřich Vlasák, Johannes Voggenhuber, Sahra Wagenknecht, Diana Wallis, Henri Weber, Renate Weber, Anders Wijkman, Glenis Willmott, Janusz Wojciechowski, Francis Wurtz, Luis Yañez-Barnuevo García, Zbigniew Zaleski, Mauro Zani, Andrzej Tomasz Zapałowski, Stefano Zappalà, Tomáš Zatloukal, Tatjana Ždanoka, Dushana Zdravkova, Vladimír Železný, Roberts Zīle, Gabriele Zimmer, Marian Zlotea, Tadeusz Zwiefka |
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3.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Declaración, acompañada del nombre de los firmantes, a la Comisión, al Consejo y a los Parlamentos de los Estados miembros.

Lista de firmantes

Adamos Adamou, Vittorio Agnoletto, Vincenzo Aita, Gabriele Albertini, Jim Allister, Roberta Alma Anastase, Georgs Andrejevs, Alfonso Andria, Laima Liucija Andrikienė, Emmanouil Angelakas, Roberta Angelilli, Alfredo Antoniozzi, Kader Arif, Stavros Arnaoutakis, Richard James Ashworth, Francisco Assis, John Attard-Montalto, Elspeth Attwooll, Marie-Hélène Aubert, Jean-Pierre Audy, Margrete Auken, Inés Ayala Sender, Liam Aylward, Pilar Ayuso, Peter Baco, Mariela Velichkova Baeva, Enrique Barón Crespo, Etelka Barsi-Pataky, Alessandro Battilocchio, Katerina Batzeli, Edit Bauer, Jean Marie Beaupuy, Zsolt László Becsey, Angelika Beer, Ivo Belet, Irena Belohorská, Jean-Luc Bennahmias, Monika Beňová, Pervenche Berès, Sergio Berlato, Giovanni Berlinguer, Thijs Berman, Šarūnas Birutis, Jana Bobošíková, Sebastian Valentin Bodu, Jens-Peter Bonde, Guy Bono, Mario Borghezio, Josep Borrell Fontelles, Umberto Bossi, Costas Botopoulos, Bernadette Bourzai, Sharon Bowles, Iles Braghetto, Frieda Brepoels, Hiltrud Breyer, André Brie, Danutė Budreikaitė, Paul van Buitenen, Kathalijne Maria Buitenweg, Ieke van den Burg, Colm Burke, Niels Busk, Cristian Silviu Bușoi, Philippe Busquin, Joan Calabuig Rull, Mogens Camre, Luis Manuel Capoulas Santos, Marco Cappato, Marie-Arlette Carlotti, Carlos Carnero González, Giorgio Carollo, Paulo Casaca, Françoise Castex, Giuseppe Castiglione, Giusto Catania, Alejandro Cercas, Giulietto Chiesa, Sylwester Chruszcz, Luigi Cocilovo, Carlos Coelho, Richard Corbett, Dorette Corbey, Giovanna Corda, Titus Corlățean, Jean Louis Cottigny, Michael Cramer, Corina Crețu, Gabriela Crețu, Brian Crowley, Magor Imre Csibi, Marek Aleksander Czarnecki, Ryszard Czarnecki, Daniel Dăianu, Joseph Daul, Dragoș Florin David, Chris Davies, Antonio De Blasio, Bairbre de Brún, Arūnas Degutis, Véronique De Keyser, Gérard Deprez, Proinsias De Rossa, Harlem Désir, Nirj Deva, Mia De Vits, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Jolanta Dičkutė, Gintaras Didžiokas, Alexandra Dobolyi, Brigitte Douay, Mojca Drčar Murko, Bárbara Dührkop Dührkop, Árpád Duka-Zólyomi, Constantin Dumitriu, Michl Ebner, Saïd El Khadraoui, Maria da Assunção Esteves, Edite Estrela, Harald Ettl, Jill Evans, Robert Evans, Richard Falbr, Claudio Fava, Szabolcs Fazakas, Emanuel Jardim Fernandes, Francesco Ferrari, Anne Ferreira, Elisa Ferreira, Ilda Figueiredo, Petru Filip, Věra Flasarová, Hélène Flautre, Alessandro Foglietta, Hanna Foltyn-Kubicka, Nicole Fontaine, Glyn Ford, Armando França, Monica Frassoni, Duarte Freitas, Sorin Frunzăverde, Kinga Gál, Vicente Miguel Garcés Ramón, José Manuel García-Margallo y Marfil, Iratxe García Pérez, Giuseppe Gargani, Jas Gawronski, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Claire Gibault, Adam Gierek, Maciej Marian Giertych, Neena Gill, Ioannis Gklavakis, Béla Glattfelder, Gian Paolo Gobbo, Bogdan Golik, Bruno Gollnisch, Ana Maria Gomes, Donata Gottardi, Genowefa Grabowska, Dariusz Maciej Grabowski, Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf, Luis de Grandes Pascual, Louis Grech, Elly de Groen-Kouwenhoven, Lilli Gruber, Ambroise Guellec, Pedro Guerreiro, Umberto Guidoni, Zita Gurmai, Catherine Guy-Quint, András Gyürk, Fiona Hall, David Hammerstein, Benoît Hamon, Małgorzata Handzlik, Gábor Harangozó, Marian Harkin, Rebecca Harms, Satu Hassi, Adeline Hazan, Anna Hedh, Gyula Hegyi, Erna Hennicot-Schoepges, Edit Herczog, Esther Herranz García, Jim Higgins, Mary Honeyball, Milan Horáček, Richard Howitt, Ján Hudacký, Ian Hudghton, Stephen Hughes, Alain Hutchinson, Jana Hybášková, Filiz Hakaeva Hyusmenova, Monica Maria Iacob-Ridzi, Mikel Irujo Amezaga, Marie Anne Isler Béguin, Carlos José Iturgaiz Angulo, Lily Jacobs, Mieczysław Edmund Janowski, Lívia Járóka, Elisabeth Jeggle, Pierre Jonckheer, Ona Juknevičienė, Jelko Kacin, Gisela Kallenbach, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Metin Kazak, Tunne Kelam, Wolf Klinz, Jaromír Kohlíček, Maria Eleni Koppa, Magda Kósáné Kovács, Miloš Koterec, Sergej Kozlík, Wolfgang Kreissl-Dörfler, Ģirts Valdis Kristovskis, Urszula Krupa, Wiesław Stefan Kuc, Sepp Kusstatscher, Zbigniew Krzysztof Kuźmiuk, Joost Lagendijk, André Laignel, Jean Lambert, Stavros Lambrinidis, Romano Maria La Russa, Vincenzo Lavarra, Johannes Lebech, Stéphane Le Foll, Roselyne Lefrançois, Bernard Lehideux, Lasse Lehtinen, Jörg Leichtfried, Jo Leinen, Katalin Lévai, Bogusław Liberadzki, Marcin Libicki, Eva Lichtenberger, Kartika Tamara Liotard, Alain Lipietz, Pia Elda Locatelli, Andrea Losco, Caroline Lucas, Elizabeth Lynne, Linda McAvan, Arlene McCarthy, Mary Lou McDonald, Mairead McGuinness, Edward McMillan-Scott, Jamila Madeira, Ramona Nicole Mănescu, Mario Mantovani, Marian-Jean Marinescu, Helmuth Markov, David Martin, Hans-Peter Martin, Jean-Claude Martinez, Miguel Angel Martínez Martínez, Jan Tadeusz Masiel, Antonio Masip Hidalgo, Jiří Maštálka, Ana Mato Adrover, Mario Mauro, Erik Meijer, Íñigo Méndez de Vigo, Emilio Menéndez del Valle, Willy Meyer Pleite, Rosa Miguélez Ramos, Marianne Mikko, Miroslav Mikolášik, Francisco José Millán Mon, Claude Moraes, Eluned Morgan, Luisa Morgantini, Philippe Morillon, Jan Mulder, Roberto Musacchio, Cristiana Muscardini, Joseph Muscat, Francesco Musotto, Sebastiano (Nello) Musumeci, Riitta Myller, Pasqualina Napoletano, Robert Navarro, Cătălin-Ioan Nechifor, Catherine Neris, Rareș-Lucian Niculescu, Ljudmila Novak, Vural Öger, Cem Özdemir, Péter Olajos, Jan Olbrycht, Seán Ó Neachtain, Gérard Onesta, Dumitru Oprea, Josu Ortuondo Larrea, Csaba Őry, Siiri Oviir, Reino Paasilinna, Justas Vincas Paleckis, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Vladko Todorov Panayotov, Marco Pannella, Pier Antonio Panzeri, Dimitrios Papadimoulis, Atanas Paparizov, Neil Parish, Ioan Mircea Pașcu, Bogdan Pęk, Maria Petre, Tobias Pflüger, Rihards Pīks, João de Deus Pinheiro, Józef Pinior, Mirosław Mariusz Piotrowski, Francisca Pleguezuelos Aguilar, Zita Pleštinská, Rovana Plumb, Anni Podimata, Zdzisław Zbigniew Podkański, Bernard Poignant, Adriana Poli Bortone, José Javier Pomés Ruiz, Mihaela Popa, Nicolae Vlad Popa, Christa Prets, Pierre Pribetich, Vittorio Prodi, Miloslav Ransdorf, Karin Resetarits, José Ribeiro e Castro, Teresa Riera Madurell, Giovanni Rivera, Marco Rizzo, Michel Rocard, Bogusław Rogalski, Zuzana Roithová, Luca Romagnoli, Raül Romeva i Rueda, Wojciech Roszkowski, Mechtild Rothe, Libor Rouček, Martine Roure, Christian Rovsing, Luisa Fernanda Rudi Ubeda, Heide Rühle, Eoin Ryan, Guido Sacconi, Aloyzas Sakalas, Katrin Saks, María Isabel Salinas García, Antolín Sánchez Presedo, Manuel António dos Santos, Daciana Octavia Sârbu, Amalia Sartori, Gilles Savary, Luciana Sbarbati, Pierre Schapira, Karin Scheele, Carl Schlyter, Frithjof Schmidt, Pál Schmitt, György Schöpflin, Adrian Severin, Czesław Adam Siekierski, Brian Simpson, Kathy Sinnott, Marek Siwiec, Alyn Smith, Csaba Sógor, Bogusław Sonik, María Sornosa Martínez, Bart Staes, Grażyna Staniszewska, Petya Stavreva, Struan Stevenson, Catherine Stihler, Theodor Dumitru Stolojan, Dimitar Stoyanov, Daniel Strož, Robert Sturdy, Margie Sudre, László Surján, Gianluca Susta, József Szájer, Konrad Szymański, Csaba Sándor Tabajdi, Antonio Tajani, Andres Tarand, Salvatore Tatarella, Marianne Thyssen, Silvia-Adriana Țicău, Gary Titley, Patrizia Toia, László Tőkés, Ewa Tomaszewska, Witold Tomczak, Antonios Trakatellis, Catherine Trautmann, Kyriacos Triantaphyllides, Helga Trüpel, Claude Turmes, Feleknas Uca, Inese Vaidere, Johan Van Hecke, Anne Van Lancker, Geoffrey Van Orden, Daniel Varela Suanzes-Carpegna, Yannick Vaugrenard, Armando Veneto, Riccardo Ventre, Donato Tommaso Veraldi, Bernadette Vergnaud, Marcello Vernola, Oldřich Vlasák, Johannes Voggenhuber, Sahra Wagenknecht, Diana Wallis, Henri Weber, Renate Weber, Anders Wijkman, Glenis Willmott, Janusz Wojciechowski, Francis Wurtz, Luis Yañez-Barnuevo García, Zbigniew Zaleski, Mauro Zani, Andrzej Tomasz Zapałowski, Stefano Zappalà, Tomáš Zatloukal, Tatjana Ždanoka, Dushana Zdravkova, Vladimír Železný, Roberts Zīle, Gabriele Zimmer, Marian Zlotea, Tadeusz Zwiefka

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Miércoles, 20 de febrero de 2008

| 6.8.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 184/25 |
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6.8.2009

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 184/25

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Miércoles, 20 de febrero de 2008Tratado de Lisboa

P6_TA(2008)0055

Resolución del Parlamento Europeo, de 20 de febrero de 2008, sobre el Tratado de Lisboa (2007/2286(INI))

2009/C 184 E/05

El Parlamento Europeo,

Visto el Tratado de Lisboa por el que se modifican el Tratado de la Unión Europea y el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, firmado el 13 de diciembre de 2007,

Vistos el Tratado de la Unión Europea y el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea con las modificaciones introducidas por el Acta Única Europea y los Tratados de Maastricht, Ámsterdam y Niza,

Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea de 12 de diciembre de 2007 (1),

Vista la Declaración de Laeken, de 15 de diciembre de 2001, sobre el futuro de la Unión,

Visto el Tratado por el que se establece una Constitución para Europa, firmado en Roma el 29 de octubre de 2004,

Vistas sus Resoluciones de 7 de junio de 2007, sobre la hoja de ruta para el proceso constitucional de la Unión Europea (2), y de 11 de julio de 2007 sobre el mandato de la Conferencia Intergubernamental (3),

Visto el artículo 45 de su Reglamento,

Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Constitucionales y las opiniones de la Comisión de Desarrollo Regional, la Comisión de Asuntos Exteriores, la Comisión de Desarrollo, la Comisión de Comercio Internacional, la Comisión de Presupuestos, la Comisión de Industria, Investigación y Energía y la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A6-0013/2008),

| A. | Considerando que, a lo largo de los últimos 50 años, el desarrollo de la Unión Europea ha sido fundamental para el establecimiento de un espacio de paz y estabilidad en un continente donde las guerras habían hecho estragos, para la consolidación de la democracia, la libertad y los derechos de los ciudadanos, para el aumento de la prosperidad, la solidaridad y el bienestar a través de la creación del mayor mercado único del mundo con normas comunes en el ámbito social, la protección de los consumidores y una competencia justa, con una Unión Económica y Monetaria y una Unión Aduanera, para permitir que los Estados miembros trabajen juntos en la solución de problemas que trascienden las fronteras nacionales, y para dar a Europa una voz más potente en los asuntos internacionales, |
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A.

Considerando que, a lo largo de los últimos 50 años, el desarrollo de la Unión Europea ha sido fundamental para el establecimiento de un espacio de paz y estabilidad en un continente donde las guerras habían hecho estragos, para la consolidación de la democracia, la libertad y los derechos de los ciudadanos, para el aumento de la prosperidad, la solidaridad y el bienestar a través de la creación del mayor mercado único del mundo con normas comunes en el ámbito social, la protección de los consumidores y una competencia justa, con una Unión Económica y Monetaria y una Unión Aduanera, para permitir que los Estados miembros trabajen juntos en la solución de problemas que trascienden las fronteras nacionales, y para dar a Europa una voz más potente en los asuntos internacionales,

| B. | Considerando que se reconoce que es necesario reformar y reforzar las estructuras de la Unión con el fin de consolidar estos logros y mejorar la capacidad de una Unión de veintisiete y, potencialmente, más Estados miembros, de funcionar eficazmente para poder enfrentarse a nuevos desafíos comunes y tener cada vez más responsabilidad democrática, |
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B.

Considerando que se reconoce que es necesario reformar y reforzar las estructuras de la Unión con el fin de consolidar estos logros y mejorar la capacidad de una Unión de veintisiete y, potencialmente, más Estados miembros, de funcionar eficazmente para poder enfrentarse a nuevos desafíos comunes y tener cada vez más responsabilidad democrática,

| C. | Considerando que esa necesidad fue el origen de las sucesivas reformas que, desde el Tratado de Maastricht (que marcó una nueva orientación en la integración europea con la creación de una Unión Económica y Monetaria y el paso de una comunidad esencialmente económica a una unión política), se han esforzado por asentar la estructura institucional de la Unión y han llevado a la Declaración de Laeken, que también abrió camino a un proceso de reforma diferente, basado en el método de la Convención, y ya no exclusivamente en las conferencias intergubernamentales, |
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C.

Considerando que esa necesidad fue el origen de las sucesivas reformas que, desde el Tratado de Maastricht (que marcó una nueva orientación en la integración europea con la creación de una Unión Económica y Monetaria y el paso de una comunidad esencialmente económica a una unión política), se han esforzado por asentar la estructura institucional de la Unión y han llevado a la Declaración de Laeken, que también abrió camino a un proceso de reforma diferente, basado en el método de la Convención, y ya no exclusivamente en las conferencias intergubernamentales,

| D. | Considerando que el Tratado por el que se establece una Constitución para Europa fue elaborado por una Convención compuesta por dos representantes de cada Parlamento nacional, dieciséis diputados al Parlamento Europeo, dos representantes de la Comisión y un representante de cada gobierno nacional, que preparó el borrador en público, dando como resultado un consenso que en lo esencial no fue modificado por la Conferencia Intergubernamental de 2004, mientras que el Tratado de Lisboa, elaborado después, que abandonó algunas de las características de la Constitución, fue el resultado de los métodos más tradicionales de trabajo intergubernamentales, si bien es cierto que con la plena participación de tres representantes del Parlamento Europeo, |
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D.

Considerando que el Tratado por el que se establece una Constitución para Europa fue elaborado por una Convención compuesta por dos representantes de cada Parlamento nacional, dieciséis diputados al Parlamento Europeo, dos representantes de la Comisión y un representante de cada gobierno nacional, que preparó el borrador en público, dando como resultado un consenso que en lo esencial no fue modificado por la Conferencia Intergubernamental de 2004, mientras que el Tratado de Lisboa, elaborado después, que abandonó algunas de las características de la Constitución, fue el resultado de los métodos más tradicionales de trabajo intergubernamentales, si bien es cierto que con la plena participación de tres representantes del Parlamento Europeo,

| E. | Considerando que el anterior esfuerzo por reformar la Unión, sustituyendo los Tratados por una Constitución, fue refrendado por la gran mayoría de los representantes elegidos por los ciudadanos europeos al Parlamento Europeo (4) y ratificado por dos tercios de los Estados miembros, pero fue rechazado por dos de ellos (Francia y los Países Bajos) y, tras un período de reflexión en el que quedó patente que no se conseguiría la necesaria aprobación de todos los Estados miembros, se abandonó este enfoque en favor del método tradicional de reformar los Tratados existentes, |
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E.

Considerando que el anterior esfuerzo por reformar la Unión, sustituyendo los Tratados por una Constitución, fue refrendado por la gran mayoría de los representantes elegidos por los ciudadanos europeos al Parlamento Europeo (4) y ratificado por dos tercios de los Estados miembros, pero fue rechazado por dos de ellos (Francia y los Países Bajos) y, tras un período de reflexión en el que quedó patente que no se conseguiría la necesaria aprobación de todos los Estados miembros, se abandonó este enfoque en favor del método tradicional de reformar los Tratados existentes,

| F. | Considerando que este cambio metodológico y procesal, aún manteniendo, con una nueva forma, muchos de los ajustes prácticos a la estructura institucional de la Unión, implicaba una menor ambición y el abandono de varios aspectos de la Constitución, el aplazamiento de la entrada en vigor de algunos de sus nuevos mecanismos y la incorporación en los Tratados de algunas medidas específicas para algunos Estados miembros, |
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F.

Considerando que este cambio metodológico y procesal, aún manteniendo, con una nueva forma, muchos de los ajustes prácticos a la estructura institucional de la Unión, implicaba una menor ambición y el abandono de varios aspectos de la Constitución, el aplazamiento de la entrada en vigor de algunos de sus nuevos mecanismos y la incorporación en los Tratados de algunas medidas específicas para algunos Estados miembros,

| G. | Considerando, no obstante, el hecho de que cada uno de los Gobiernos nacionales en la Unión Europea manifestara su conformidad con el Tratado demuestra que los Gobiernos elegidos de los Estados miembros consideran este compromiso como la base sobre la que desean trabajar juntos en el futuro, lo que requiere de cada uno de ellos su máxima implicación política para conseguir su ratificación antes del 1 de enero de 2009, |
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G.

Considerando, no obstante, el hecho de que cada uno de los Gobiernos nacionales en la Unión Europea manifestara su conformidad con el Tratado demuestra que los Gobiernos elegidos de los Estados miembros consideran este compromiso como la base sobre la que desean trabajar juntos en el futuro, lo que requiere de cada uno de ellos su máxima implicación política para conseguir su ratificación antes del 1 de enero de 2009,

| H. | Considerando que es necesario que todos los Estados miembros ratifiquen el Tratado de Lisboa antes de finales de 2008 para que los ciudadanos, en las elecciones de 2009, efectúen su elección política con pleno conocimiento del nuevo marco institucional de la Unión, |
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H.

Considerando que es necesario que todos los Estados miembros ratifiquen el Tratado de Lisboa antes de finales de 2008 para que los ciudadanos, en las elecciones de 2009, efectúen su elección política con pleno conocimiento del nuevo marco institucional de la Unión,

Un paso importante para el futuro de la Unión

| 1. | Concluye que, en su conjunto, el Tratado de Lisboa representa una importante mejora de los tratados existentes, lo cual entrañará una mayor responsabilidad democrática y capacidad de decisión de la Unión (mediante el fortalecimiento del papel del Parlamento Europeo y de los Parlamentos nacionales), reforzará los derechos de los ciudadanos europeos en la Unión y mejorará el funcionamiento de las instituciones europeas; |
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1.

Concluye que, en su conjunto, el Tratado de Lisboa representa una importante mejora de los tratados existentes, lo cual entrañará una mayor responsabilidad democrática y capacidad de decisión de la Unión (mediante el fortalecimiento del papel del Parlamento Europeo y de los Parlamentos nacionales), reforzará los derechos de los ciudadanos europeos en la Unión y mejorará el funcionamiento de las instituciones europeas;

Una mayor responsabilidad democrática

| 2. | Se congratula por el hecho de que se incremente la responsabilidad democrática y la capacidad de decisión, con lo que los ciudadanos dispondrán de un mayor control sobre la actuación de la Unión Europea, en particular a raíz de las mejoras siguientes:






  a) | la aprobación de toda la legislación de la Unión Europea estará sujeta a un nivel de control parlamentario que no existe en ninguna otra estructura supranacional o internacional:






  — | toda la legislación de la Unión Europea estará sujeta, con pocas excepciones, a la doble aprobación, y en igualdad de condiciones, del Consejo (compuesto por ministros nacionales responsables ante su propio Parlamento) y del Parlamento Europeo (compuesto por diputados elegidos por sufragio directo); |
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2.

Se congratula por el hecho de que se incremente la responsabilidad democrática y la capacidad de decisión, con lo que los ciudadanos dispondrán de un mayor control sobre la actuación de la Unión Europea, en particular a raíz de las mejoras siguientes:

a)

la aprobación de toda la legislación de la Unión Europea estará sujeta a un nivel de control parlamentario que no existe en ninguna otra estructura supranacional o internacional:

—

toda la legislación de la Unión Europea estará sujeta, con pocas excepciones, a la doble aprobación, y en igualdad de condiciones, del Consejo (compuesto por ministros nacionales responsables ante su propio Parlamento) y del Parlamento Europeo (compuesto por diputados elegidos por sufragio directo);

| — | el control previo de los Parlamentos nacionales sobre toda la legislación de la Unión será reforzado dado que éstos recibirán con tiempo suficiente todas las propuestas legislativas europeas con el fin de que puedan debatirlas con sus ministros antes de que el Consejo adopte una posición y obtendrán, asimismo, el derecho de exigir un nuevo examen de una propuesta si consideran que no cumple el principio de subsidiariedad; |
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—

el control previo de los Parlamentos nacionales sobre toda la legislación de la Unión será reforzado dado que éstos recibirán con tiempo suficiente todas las propuestas legislativas europeas con el fin de que puedan debatirlas con sus ministros antes de que el Consejo adopte una posición y obtendrán, asimismo, el derecho de exigir un nuevo examen de una propuesta si consideran que no cumple el principio de subsidiariedad;

| b) | el Parlamento Europeo elegirá al Presidente de la Comisión a propuesta del Consejo Europeo, estableciéndose un claro vínculo con los resultados de las elecciones europeas; |
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b)

el Parlamento Europeo elegirá al Presidente de la Comisión a propuesta del Consejo Europeo, estableciéndose un claro vínculo con los resultados de las elecciones europeas;

| c) | el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad será nombrado por el Consejo Europeo y el Presidente de la Comisión y, en su condición de miembro de la Comisión, deberá someterse al mismo procedimiento de investidura ante el Parlamento Europeo al que se someten los demás comisarios; el Alto Representante, en cuanto Vicepresidente de la Comisión, se someterá, con motivo de su investidura y en el ejercicio de sus funciones, a las normas que rigen para todo miembro de la Comisión; |
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c)

el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad será nombrado por el Consejo Europeo y el Presidente de la Comisión y, en su condición de miembro de la Comisión, deberá someterse al mismo procedimiento de investidura ante el Parlamento Europeo al que se someten los demás comisarios; el Alto Representante, en cuanto Vicepresidente de la Comisión, se someterá, con motivo de su investidura y en el ejercicio de sus funciones, a las normas que rigen para todo miembro de la Comisión;

| d) | se establece un procedimiento presupuestario nuevo, más simple y más democrático con una sola lectura: se suprime la distinción entre gastos obligatorios y no obligatorios, asegurando con ello la paridad completa entre el Parlamento y el Consejo por lo que se refiere a la aprobación del presupuesto anual en su conjunto, concediéndose también al Parlamento el derecho aprobar el marco financiero plurianual jurídicamente vinculante; |
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d)

se establece un procedimiento presupuestario nuevo, más simple y más democrático con una sola lectura: se suprime la distinción entre gastos obligatorios y no obligatorios, asegurando con ello la paridad completa entre el Parlamento y el Consejo por lo que se refiere a la aprobación del presupuesto anual en su conjunto, concediéndose también al Parlamento el derecho aprobar el marco financiero plurianual jurídicamente vinculante;

| e) | se reforzará el control democrático sobre la competencia legislativa delegada en la Comisión mediante un nuevo sistema de supervisión, según el cual el Parlamento Europeo o el Consejo podrán bien avocar decisiones adoptadas por la Comisión bien revocar la delegación de la competencia legislativa; |
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e)

se reforzará el control democrático sobre la competencia legislativa delegada en la Comisión mediante un nuevo sistema de supervisión, según el cual el Parlamento Europeo o el Consejo podrán bien avocar decisiones adoptadas por la Comisión bien revocar la delegación de la competencia legislativa;

| f) | será necesaria la aprobación del Parlamento Europeo para la adopción de una amplia gama de acuerdos internacionales firmados por la Unión, incluidos los acuerdos relativos a los ámbitos sujetos al procedimiento legislativo ordinario en el marco interno de la Unión; |
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f)

será necesaria la aprobación del Parlamento Europeo para la adopción de una amplia gama de acuerdos internacionales firmados por la Unión, incluidos los acuerdos relativos a los ámbitos sujetos al procedimiento legislativo ordinario en el marco interno de la Unión;

| g) | el Consejo se reunirá en público cuando delibere sobre propuestas de actos legislativos o las vote, lo que permitirá que los ciudadanos vean cómo actúa su gobierno en el Consejo; |
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g)

el Consejo se reunirá en público cuando delibere sobre propuestas de actos legislativos o las vote, lo que permitirá que los ciudadanos vean cómo actúa su gobierno en el Consejo;

| h) | las agencias, en particular Europol y Eurojust, estarán sujetas a un mayor control parlamentario; |
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h)

las agencias, en particular Europol y Eurojust, estarán sujetas a un mayor control parlamentario;

| i) | el Comité de las Regiones podrá recurrir ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea; la duración del mandato de sus miembros se aumenta hasta cinco años y sus relaciones con el Parlamento Europeo se definirán de manera más clara; |
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i)

el Comité de las Regiones podrá recurrir ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea; la duración del mandato de sus miembros se aumenta hasta cinco años y sus relaciones con el Parlamento Europeo se definirán de manera más clara;

| j) | el procedimiento de revisión de los Tratados será, en el futuro, más abierto y más democrático, dado que el Parlamento Europeo tendrá también el poder de presentar propuestas a tal efecto, y la verificación de cualquier revisión propuesta correrá a cargo de una Convención, que estará compuesta por representantes de los Parlamentos nacionales y del Parlamento Europeo, salvo en caso de que el Parlamento lo considere innecesario, introduciéndose nuevos procedimientos simplificados de revisión para modificar, por decisión unánime, ciertas disposiciones del Tratado, con la aprobación de los Parlamentos nacionales; |
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j)

el procedimiento de revisión de los Tratados será, en el futuro, más abierto y más democrático, dado que el Parlamento Europeo tendrá también el poder de presentar propuestas a tal efecto, y la verificación de cualquier revisión propuesta correrá a cargo de una Convención, que estará compuesta por representantes de los Parlamentos nacionales y del Parlamento Europeo, salvo en caso de que el Parlamento lo considere innecesario, introduciéndose nuevos procedimientos simplificados de revisión para modificar, por decisión unánime, ciertas disposiciones del Tratado, con la aprobación de los Parlamentos nacionales;

Afirmar los valores, reforzar los derechos de los ciudadanos, aumentar la claridad

| 3. | Acoge con satisfacción que se refuercen los derechos de los ciudadanos como resultado de las mejoras siguientes:






  a) | la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, que establece una lista completa de derechos civiles, políticos, económicos y sociales actualizados, será jurídicamente vinculante; la Carta brindará a los ciudadanos europeos seguridad jurídica, garantizando que todas las disposiciones contenidas en la legislación de la Unión Europea y todas las acciones emprendidas por las instituciones de la Unión Europea o basadas en la legislación de la Unión habrán de cumplir dichas normas, respetando el principio de subsidiariedad; |
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3.

Acoge con satisfacción que se refuercen los derechos de los ciudadanos como resultado de las mejoras siguientes:

a)

la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, que establece una lista completa de derechos civiles, políticos, económicos y sociales actualizados, será jurídicamente vinculante; la Carta brindará a los ciudadanos europeos seguridad jurídica, garantizando que todas las disposiciones contenidas en la legislación de la Unión Europea y todas las acciones emprendidas por las instituciones de la Unión Europea o basadas en la legislación de la Unión habrán de cumplir dichas normas, respetando el principio de subsidiariedad;

| b) | la Unión solicitará su adhesión al Convenio Europeo para la Protección de los Derechos humanos, de forma que estará sujeta al mismo examen externo sobre el cumplimiento del respeto de los derechos de los ciudadanos que sus Estados miembros; |
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b)

la Unión solicitará su adhesión al Convenio Europeo para la Protección de los Derechos humanos, de forma que estará sujeta al mismo examen externo sobre el cumplimiento del respeto de los derechos de los ciudadanos que sus Estados miembros;

| c) | nuevas disposiciones facilitarán la participación de los ciudadanos y de las asociaciones representativas de la sociedad civil en las deliberaciones de la Unión, teniendo en cuenta su importante contribución a la elaboración del Tratado; se fomentará el diálogo con los interlocutores sociales, con las iglesias, con las comunidades religiosas y con las organizaciones no confesionales; |
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c)

nuevas disposiciones facilitarán la participación de los ciudadanos y de las asociaciones representativas de la sociedad civil en las deliberaciones de la Unión, teniendo en cuenta su importante contribución a la elaboración del Tratado; se fomentará el diálogo con los interlocutores sociales, con las iglesias, con las comunidades religiosas y con las organizaciones no confesionales;

| d) | la introducción de una iniciativa ciudadana europea hará posible que los ciudadanos puedan presentar propuestas sobre asuntos para los que, en su opinión, se requiera un acto jurídico de la Unión con el fin de aplicar los Tratados; |
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d)

la introducción de una iniciativa ciudadana europea hará posible que los ciudadanos puedan presentar propuestas sobre asuntos para los que, en su opinión, se requiera un acto jurídico de la Unión con el fin de aplicar los Tratados;

| e) | se reforzará la protección judicial de los ciudadanos, dado que la jurisdicción del Tribunal de Justicia se ampliará a cuestiones relativas a la libertad, la seguridad y la justicia, así como a actos del Consejo Europeo, del Banco Central Europeo y de las agencias de la Unión, al mismo tiempo que se adoptan medidas para facilitar el acceso de las personas físicas y jurídicas a los procedimientos del Tribunal; |
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e)

se reforzará la protección judicial de los ciudadanos, dado que la jurisdicción del Tribunal de Justicia se ampliará a cuestiones relativas a la libertad, la seguridad y la justicia, así como a actos del Consejo Europeo, del Banco Central Europeo y de las agencias de la Unión, al mismo tiempo que se adoptan medidas para facilitar el acceso de las personas físicas y jurídicas a los procedimientos del Tribunal;

| 4. | Acoge con satisfacción que el Tratado establezca de manera más clara y visible los valores, comunes a todos los Estados miembros, sobre los que se fundamenta la Unión, así como los objetivos de la Unión y los principios que rigen su actuación y sus relaciones con los Estados miembros:






  a) | se establece una clara delimitación de las competencias de la Unión con respecto a los Estados miembros, en virtud del principio por el que toda competencia no atribuida a la Unión en los Tratados corresponde a los Estados miembros; |
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4.

Acoge con satisfacción que el Tratado establezca de manera más clara y visible los valores, comunes a todos los Estados miembros, sobre los que se fundamenta la Unión, así como los objetivos de la Unión y los principios que rigen su actuación y sus relaciones con los Estados miembros:

a)

se establece una clara delimitación de las competencias de la Unión con respecto a los Estados miembros, en virtud del principio por el que toda competencia no atribuida a la Unión en los Tratados corresponde a los Estados miembros;

| b) | se aprecia un mayor énfasis en políticas que benefician visiblemente a los ciudadanos: se introducen nuevas disposiciones de aplicación general relativas a un elevado nivel de empleo, la garantía de una protección social adecuada, la lucha contra la exclusión social, un nivel elevado de educación, formación y salud pública, la supresión de todo tipo de discriminación y el fomento de la igualdad entre hombres y mujeres; nuevas disposiciones refuerzan la promoción de un desarrollo sostenible y la protección del medio ambiente, incluidos la lucha contra el cambio climático y el respeto de los servicios de interés general; se reafirma la cohesión económica, social y territorial como uno de los objetivos de la Unión; |
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b)

se aprecia un mayor énfasis en políticas que benefician visiblemente a los ciudadanos: se introducen nuevas disposiciones de aplicación general relativas a un elevado nivel de empleo, la garantía de una protección social adecuada, la lucha contra la exclusión social, un nivel elevado de educación, formación y salud pública, la supresión de todo tipo de discriminación y el fomento de la igualdad entre hombres y mujeres; nuevas disposiciones refuerzan la promoción de un desarrollo sostenible y la protección del medio ambiente, incluidos la lucha contra el cambio climático y el respeto de los servicios de interés general; se reafirma la cohesión económica, social y territorial como uno de los objetivos de la Unión;

| c) | desaparece la confusión entre «Comunidad Europea» y «Unión Europea», en la medida en que la Unión Europea se convierte en una sola entidad y estructura jurídica; |
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c)

desaparece la confusión entre «Comunidad Europea» y «Unión Europea», en la medida en que la Unión Europea se convierte en una sola entidad y estructura jurídica;

| d) | una cláusula de solidaridad entre los Estados miembros ofrecerá a los ciudadanos la posibilidad de recibir apoyo de todas las partes de la Unión en caso de un ataque terrorista o de una catástrofe natural o de origen humano; |
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d)

una cláusula de solidaridad entre los Estados miembros ofrecerá a los ciudadanos la posibilidad de recibir apoyo de todas las partes de la Unión en caso de un ataque terrorista o de una catástrofe natural o de origen humano;

| e) | confirma la especificidad de la organización institucional de la Unión, a la que los Estados miembros atribuyen algunas de sus competencias para las que consideran que es más conveniente utilizar los mecanismos comunes, al tiempo que aporta, para que no persistan dudas, suficientes garantías de que la Unión no se convertirá en un «súper-estado» centralizado y todopoderoso, como por ejemplo:






  — | la obligación de respetar la identidad nacional de los Estados miembros, inherente a las estructuras fundamentales políticas y constitucionales de éstos, también en lo referente a la autonomía local y regional, así como las funciones esenciales del Estado, especialmente las que tienen por objeto garantizar su integridad territorial, mantener el orden público y salvaguardar la seguridad nacional; |
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e)

confirma la especificidad de la organización institucional de la Unión, a la que los Estados miembros atribuyen algunas de sus competencias para las que consideran que es más conveniente utilizar los mecanismos comunes, al tiempo que aporta, para que no persistan dudas, suficientes garantías de que la Unión no se convertirá en un «súper-estado» centralizado y todopoderoso, como por ejemplo:

—

la obligación de respetar la identidad nacional de los Estados miembros, inherente a las estructuras fundamentales políticas y constitucionales de éstos, también en lo referente a la autonomía local y regional, así como las funciones esenciales del Estado, especialmente las que tienen por objeto garantizar su integridad territorial, mantener el orden público y salvaguardar la seguridad nacional;

| — | los principios de atribución de competencias (según los cuales las únicas competencias de la Unión son las que le atribuyen los Estados miembros), de subsidiariedad y de proporcionalidad; |
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—

los principios de atribución de competencias (según los cuales las únicas competencias de la Unión son las que le atribuyen los Estados miembros), de subsidiariedad y de proporcionalidad;

| — | la participación de los propios Estados miembros en la toma de decisiones de la Unión y en la aceptación de cualquier cambio que se produzca en ella; |
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—

la participación de los propios Estados miembros en la toma de decisiones de la Unión y en la aceptación de cualquier cambio que se produzca en ella;

| — | el reconocimiento del derecho de cada Estado miembro que así lo desee a retirarse de la Unión; |
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—

el reconocimiento del derecho de cada Estado miembro que así lo desee a retirarse de la Unión;

Más eficacia

| 5. | Se congratula de que el nuevo Tratado refuerce la capacidad de las instituciones de la Unión para realizar sus tareas con mayor eficacia, especialmente porque:






  a) | se produce un notable incremento del número de sectores en los que los Gobiernos reunidos en el Consejo decidirán por mayoría cualificada en lugar de por unanimidad, con lo que la Unión de veintisiete Estados miembros podrá funcionar en más ámbitos sin verse bloqueada por vetos; |
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5.

Se congratula de que el nuevo Tratado refuerce la capacidad de las instituciones de la Unión para realizar sus tareas con mayor eficacia, especialmente porque:

a)

se produce un notable incremento del número de sectores en los que los Gobiernos reunidos en el Consejo decidirán por mayoría cualificada en lugar de por unanimidad, con lo que la Unión de veintisiete Estados miembros podrá funcionar en más ámbitos sin verse bloqueada por vetos;

| b) | un nuevo sistema de doble mayoría facilitará la toma de decisiones en el Consejo; |
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b)

un nuevo sistema de doble mayoría facilitará la toma de decisiones en el Consejo;

| c) | el Consejo Europeo se convertirá en una institución plena de la Unión Europea, y su Presidencia rotatoria de seis meses se sustituirá por un Presidente elegido por sus miembros para un mandato de dos años y medio, redundando en una mayor coherencia en la preparación y la continuidad de sus trabajos; |
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c)

el Consejo Europeo se convertirá en una institución plena de la Unión Europea, y su Presidencia rotatoria de seis meses se sustituirá por un Presidente elegido por sus miembros para un mandato de dos años y medio, redundando en una mayor coherencia en la preparación y la continuidad de sus trabajos;

| d) | a partir de 2014, se reducirá el número de miembros de la Comisión a dos tercios del número de Estados miembros, lo que aumentará la capacidad de acción de la Comisión y pondrá mejor de manifiesto que los miembros de la Comisión representan los intereses de Europa y no los de sus respectivos países de origen, al tiempo que un sistema de rotación seguirá garantizando la igualdad de participación de todos los Estados miembros; |
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d)

a partir de 2014, se reducirá el número de miembros de la Comisión a dos tercios del número de Estados miembros, lo que aumentará la capacidad de acción de la Comisión y pondrá mejor de manifiesto que los miembros de la Comisión representan los intereses de Europa y no los de sus respectivos países de origen, al tiempo que un sistema de rotación seguirá garantizando la igualdad de participación de todos los Estados miembros;

| e) | la visibilidad de la Unión y su capacidad de actuar a escala mundial aumentará notablemente:






  — | el Alto Representante de la Unión Europea para la PESC y el Comisario responsable de las relaciones exteriores —dos funciones que generan duplicación de esfuerzos y confusión— se fusionarán en un único puesto de Vicepresidente de la Comisión/Alto Representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, que presidirá el Consejo de Asuntos Exteriores y hablará en nombre de la Unión en aquellos temas en los que exista una posición común, garantizando de este modo una mayor coherencia en la acción exterior de la Unión; |
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e)

la visibilidad de la Unión y su capacidad de actuar a escala mundial aumentará notablemente:

—

el Alto Representante de la Unión Europea para la PESC y el Comisario responsable de las relaciones exteriores —dos funciones que generan duplicación de esfuerzos y confusión— se fusionarán en un único puesto de Vicepresidente de la Comisión/Alto Representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, que presidirá el Consejo de Asuntos Exteriores y hablará en nombre de la Unión en aquellos temas en los que exista una posición común, garantizando de este modo una mayor coherencia en la acción exterior de la Unión;

| — | habrá un único servicio exterior compuesto por funcionarios de la Comisión, del Consejo y de los servicios diplomáticos nacionales, que el Consejo sólo podrá crear con la aprobación de la Comisión y previa consulta al Parlamento Europeo; este servicio exterior estará dirigido por el Vicepresidente de la Comisión y Alto Representante, debería estar adscrito a la Comisión y hará posible una mayor coherencia a la hora de desarrollar y ejecutar la política exterior de la Unión; |
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—

habrá un único servicio exterior compuesto por funcionarios de la Comisión, del Consejo y de los servicios diplomáticos nacionales, que el Consejo sólo podrá crear con la aprobación de la Comisión y previa consulta al Parlamento Europeo; este servicio exterior estará dirigido por el Vicepresidente de la Comisión y Alto Representante, debería estar adscrito a la Comisión y hará posible una mayor coherencia a la hora de desarrollar y ejecutar la política exterior de la Unión;

| — | la capacidad de la Unión para desarrollar estructuras comunes en el ámbito de la política de seguridad y de defensa quedará reforzada, entre otras medidas, por la inclusión de una cláusula que garantice la ayuda mutua en caso de agresión armada, con lo que aumentará el sentimiento de seguridad de los ciudadanos, garantizando a la vez la flexibilidad necesaria para asumir los diferentes planteamientos de los Estados miembros en este ámbito; |
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—

la capacidad de la Unión para desarrollar estructuras comunes en el ámbito de la política de seguridad y de defensa quedará reforzada, entre otras medidas, por la inclusión de una cláusula que garantice la ayuda mutua en caso de agresión armada, con lo que aumentará el sentimiento de seguridad de los ciudadanos, garantizando a la vez la flexibilidad necesaria para asumir los diferentes planteamientos de los Estados miembros en este ámbito;

| f) | se aclarará la diferencia entre instrumentos legislativos e instrumentos ejecutivos; asimismo, una nueva definición de los actos delegados permitirá simplificar y racionalizar la legislación de la Unión; |
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f)

se aclarará la diferencia entre instrumentos legislativos e instrumentos ejecutivos; asimismo, una nueva definición de los actos delegados permitirá simplificar y racionalizar la legislación de la Unión;

| g) | se abandona la estructura por pilares, lo que permite la unidad de acción en los distintos ámbitos de actividad de la Unión, con mecanismos e instrumentos simplificados, si bien la naturaleza específica de la política exterior y de seguridad implica unos procedimientos específicos en dichos ámbitos; |
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g)

se abandona la estructura por pilares, lo que permite la unidad de acción en los distintos ámbitos de actividad de la Unión, con mecanismos e instrumentos simplificados, si bien la naturaleza específica de la política exterior y de seguridad implica unos procedimientos específicos en dichos ámbitos;

| h) | las actuaciones en el ámbito de la libertad, la seguridad y la justicia tendrán objetivos más ambiciosos y estarán sujetas a procedimientos más eficaces, en los que ya no se utilizarán instrumentos y procedimientos intergubernamentales separados, y estarán sujetas a control judicial, de lo que cabe esperar un progreso tangible en asuntos de justicia, seguridad e inmigración; |
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h)

las actuaciones en el ámbito de la libertad, la seguridad y la justicia tendrán objetivos más ambiciosos y estarán sujetas a procedimientos más eficaces, en los que ya no se utilizarán instrumentos y procedimientos intergubernamentales separados, y estarán sujetas a control judicial, de lo que cabe esperar un progreso tangible en asuntos de justicia, seguridad e inmigración;

| i) | los objetivos y las competencias de la Unión en los ámbitos del cambio climático, los derechos del niño, la Política Europea de Vecindad, la ayuda humanitaria, la energía (incluida una referencia en el Tratado a la solidaridad entre Estados miembros en este ámbito), el espacio, la investigación, el turismo, el deporte, la salud pública y la protección civil están definidos con mayor claridad; se reconoce que la política comercial común es una competencia exclusiva de la Unión; |
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i)

los objetivos y las competencias de la Unión en los ámbitos del cambio climático, los derechos del niño, la Política Europea de Vecindad, la ayuda humanitaria, la energía (incluida una referencia en el Tratado a la solidaridad entre Estados miembros en este ámbito), el espacio, la investigación, el turismo, el deporte, la salud pública y la protección civil están definidos con mayor claridad; se reconoce que la política comercial común es una competencia exclusiva de la Unión;

| j) | en otra serie de asuntos, será posible aplicar métodos de toma de decisiones más eficaces, tan pronto como exista la voluntad política de hacerlo; |
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j)

en otra serie de asuntos, será posible aplicar métodos de toma de decisiones más eficaces, tan pronto como exista la voluntad política de hacerlo;

| k) | existen más posibilidades de llegar a soluciones flexibles cuando no todos los Estados miembros quieran o puedan seguir adelante al mismo tiempo con determinadas políticas; |
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k)

existen más posibilidades de llegar a soluciones flexibles cuando no todos los Estados miembros quieran o puedan seguir adelante al mismo tiempo con determinadas políticas;

Preocupaciones

| 6. | Es consciente de que mucha gente lamenta que, tras los resultados de los referendos en Francia y en los Países Bajos, para alcanzar un acuerdo entre los 27 Estados miembros, resultara necesario;






  — | desistir del enfoque constitucional y de algunas de sus características, como la noción de una Unión basada en la voluntad de sus ciudadanos y Estados miembros, la de tener un texto nuevo, único y estructurado, una terminología más clara para designar los instrumentos legislativos, la consagración en el Tratado de la bandera y del himno y el nombre de «Ministro de Asuntos Exteriores» en lugar de Alto Representante; |
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6.

Es consciente de que mucha gente lamenta que, tras los resultados de los referendos en Francia y en los Países Bajos, para alcanzar un acuerdo entre los 27 Estados miembros, resultara necesario;

—

desistir del enfoque constitucional y de algunas de sus características, como la noción de una Unión basada en la voluntad de sus ciudadanos y Estados miembros, la de tener un texto nuevo, único y estructurado, una terminología más clara para designar los instrumentos legislativos, la consagración en el Tratado de la bandera y del himno y el nombre de «Ministro de Asuntos Exteriores» en lugar de Alto Representante;

| — | aplazar la aplicación de importantes elementos del nuevo Tratado, como la entrada en vigor del nuevo sistema de votación en el Consejo (acompañada de algunas disposiciones especiales para el aplazamiento de los votos, conocido como el compromiso de Ioannina) y añadir mecanismos restrictivos como por ejemplo los «frenos de emergencia» al procedimiento legislativo ordinario aplicado en algunos ámbitos de competencia; |
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—

aplazar la aplicación de importantes elementos del nuevo Tratado, como la entrada en vigor del nuevo sistema de votación en el Consejo (acompañada de algunas disposiciones especiales para el aplazamiento de los votos, conocido como el compromiso de Ioannina) y añadir mecanismos restrictivos como por ejemplo los «frenos de emergencia» al procedimiento legislativo ordinario aplicado en algunos ámbitos de competencia;

| — | incorporar al Tratado medidas destinadas a responder a planteamientos específicos de algunos Estados miembros, como la ampliación de las normas relativas a la participación («opt-in») en la cooperación policial y el Derecho penal de dos Estados miembros, el Protocolo que limita las consecuencias de la Carta para el Derecho nacional de dos Estados miembros o el escaño suplementario concedido a un Estado miembro como excepción al principio de proporcionalidad decreciente; |
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—

incorporar al Tratado medidas destinadas a responder a planteamientos específicos de algunos Estados miembros, como la ampliación de las normas relativas a la participación («opt-in») en la cooperación policial y el Derecho penal de dos Estados miembros, el Protocolo que limita las consecuencias de la Carta para el Derecho nacional de dos Estados miembros o el escaño suplementario concedido a un Estado miembro como excepción al principio de proporcionalidad decreciente;

| — | modificar los términos de determinadas partes del Tratado, o de los protocolos y declaraciones adjuntas al mismo, lo que implica un matiz negativo injustificado que da una impresión de falta de confianza con respecto a la Unión y sus instituciones y, por ende, envía una mala señal a los ciudadanos; |
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—

modificar los términos de determinadas partes del Tratado, o de los protocolos y declaraciones adjuntas al mismo, lo que implica un matiz negativo injustificado que da una impresión de falta de confianza con respecto a la Unión y sus instituciones y, por ende, envía una mala señal a los ciudadanos;

Conclusiones

| 7. | Acepta el Tratado y señala que es necesario que todos los Estados miembros de la Unión Europea logren su ratificación con tiempo suficiente para que pueda entrar en vigor el 1 de enero de 2009; |
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7.

Acepta el Tratado y señala que es necesario que todos los Estados miembros de la Unión Europea logren su ratificación con tiempo suficiente para que pueda entrar en vigor el 1 de enero de 2009;

| 8. | Está convencido de que el Tratado de Lisboa ofrece un marco estable, que hace posible un futuro desarrollo ulterior de la Unión Europea; |
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8.

Está convencido de que el Tratado de Lisboa ofrece un marco estable, que hace posible un futuro desarrollo ulterior de la Unión Europea;

| 9. | Es consciente de que un Tratado de reforma resulta inevitablemente menos claro y menos fácil de leer que un Tratado codificado; exige, por tanto, la publicación inmediata de los Tratados consolidados revisados por el Tratado de Lisboa, lo que ofrecería a los ciudadanos un texto de base más claro sobre la Unión; |
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9.

Es consciente de que un Tratado de reforma resulta inevitablemente menos claro y menos fácil de leer que un Tratado codificado; exige, por tanto, la publicación inmediata de los Tratados consolidados revisados por el Tratado de Lisboa, lo que ofrecería a los ciudadanos un texto de base más claro sobre la Unión;

| 10. | Reitera su solicitud de que se realicen todos los esfuerzos posibles, tanto por parte de las instituciones europeas como de las autoridades nacionales, en virtud del principio de cooperación leal, para informar a los ciudadanos europeos de manera clara y objetiva sobre el contenido del Tratado; |
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10.

Reitera su solicitud de que se realicen todos los esfuerzos posibles, tanto por parte de las instituciones europeas como de las autoridades nacionales, en virtud del principio de cooperación leal, para informar a los ciudadanos europeos de manera clara y objetiva sobre el contenido del Tratado;

| 11. | Encarga a la comisión competente para el fondo que prepare los cambios pertinentes en su Reglamento y que evalúe si es necesario introducir más medidas de aplicación; |
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11.

Encarga a la comisión competente para el fondo que prepare los cambios pertinentes en su Reglamento y que evalúe si es necesario introducir más medidas de aplicación;

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| 12. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución y el informe de la Comisión de Asuntos Constitucionales a los Parlamentos nacionales de los Estados miembros, al Consejo, a la Comisión y a los antiguos miembros de la Convención Europea, y que vele por que los servicios del Parlamento, incluidas sus oficinas de información, proporcionen una información amplia sobre el Tratado y la posición del Parlamento al respecto. |
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12.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución y el informe de la Comisión de Asuntos Constitucionales a los Parlamentos nacionales de los Estados miembros, al Consejo, a la Comisión y a los antiguos miembros de la Convención Europea, y que vele por que los servicios del Parlamento, incluidas sus oficinas de información, proporcionen una información amplia sobre el Tratado y la posición del Parlamento al respecto.

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(1)  DO C 303 de 14.12.2007, p. 1.

(2)  «Textos Aprobados», P6_TA(2007)0234.

(3)  «Textos Aprobados», P6_TA(2007)0328.

(4)  Por 500 votos a favor, 137 en contra y 40 abstenciones (su Resolución, de 12 de enero de 2005, sobre el Tratado por el que se establece una Constitución para Europa [Informe Corbett y Méndez de Vigo], DO C 247 E de 6.10.2005, p. 88).

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| 6.8.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 184/30 |
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6.8.2009

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 184/30

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Miércoles, 20 de febrero de 2008Estrategia de Lisboa

P6_TA(2008)0057

Resolución del Parlamento Europeo, de 20 de febrero de 2008, sobre la contribución al Consejo Europeo de primavera de 2008 en relación con la Estrategia de Lisboa

2009/C 184 E/06

El Parlamento Europeo,

Visto el paquete estratégico presentado por la Comisión en relación con la Estrategia de Lisboa, que incluye el Informe estratégico sobre la revisión de la Estrategia de Lisboa para el crecimiento y el empleo: lanzamiento del nuevo ciclo (2008-2010), la evaluación de los programas nacionales de reforma, y las Directrices integradas para el crecimiento y el empleo (COM(2007) 0803) y la Comunicación de la Comisión sobre una Propuesta relativa al Programa Comunitario de Lisboa 2008-2010 (COM(2007) 0804),

Vista la Comunicación de la Comisión titulada «El interés europeo: Triunfar en la era de la mundialización» (COM(2007) 0581),

Vista la Comunicación de la Comisión relativa a la aplicación de la Estrategia de Lisboa para el crecimiento y el empleo por los Estados miembros y regiones mediante la política de cohesión de la UE 2007-2013 (COM(2007) 0798),

Vistos los 27 programas nacionales de reforma (PNR) para 2005-2008 presentados por los Estados miembros en el marco de la Estrategia de Lisboa,

Considerando las conclusiones del Consejo Europeo de los días 23 y 24 de marzo de 2000, 23 y 24 de marzo de 2001, 22 y 23 de marzo 2005, 23 y 24 de marzo de 2006 y 8 y 9 de marzo de 2007, así como el resultado de los debates del Consejo Europeo informal de 27 de octubre de 2005,

Vista su Resolución de 15 de noviembre de 2007, sobre el interés europeo: Triunfar en la era de la mundialización (1),

Vista la Cuarta Reunión Parlamentaria Conjunta, celebrada en Bruselas los días 11 y 12 de febrero de 2008,

Visto el apartado 2 del artículo 103 de su Reglamento,

| A. | Considerando que la Comisión asumió el compromiso de tener plenamente en cuenta la posición del Parlamento Europeo, expresada en sus Resoluciones relativas a la Estrategia de Lisboa, y en particular en su Resolución sobre la mundialización, aprobada el 15 de noviembre de 2007, |
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A.

Considerando que la Comisión asumió el compromiso de tener plenamente en cuenta la posición del Parlamento Europeo, expresada en sus Resoluciones relativas a la Estrategia de Lisboa, y en particular en su Resolución sobre la mundialización, aprobada el 15 de noviembre de 2007,

| B. | Considerando que el Parlamento, en sus resoluciones anteriores, ha mostrado un fuerte apoyo a la Estrategia de Lisboa y se ha congratulado especialmente del nuevo enfoque centrado en la Estrategia para el crecimiento y el empleo, |
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B.

Considerando que el Parlamento, en sus resoluciones anteriores, ha mostrado un fuerte apoyo a la Estrategia de Lisboa y se ha congratulado especialmente del nuevo enfoque centrado en la Estrategia para el crecimiento y el empleo,

| C. | Considerando que existe una estrecha relación entre el crecimiento económico, el empleo, la lucha contra la pobreza y la integración social, |
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C.

Considerando que existe una estrecha relación entre el crecimiento económico, el empleo, la lucha contra la pobreza y la integración social,

| D. | Considerando que la Unión Europea y los Estados miembros tienen la responsabilidad compartida de ocuparse de los retos, oportunidades e incertidumbres de los ciudadanos por lo que respecta a la globalización; que la Unión Europea tiene que asumir su responsabilidad política como actor global y contribuir a la consecución y configuración de un desarrollo sostenible en el mundo, en la era de la globalización, de manera que las poblaciones en cualquier lugar puedan aprovechar las oportunidades que ofrece la globalización, |
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D.

Considerando que la Unión Europea y los Estados miembros tienen la responsabilidad compartida de ocuparse de los retos, oportunidades e incertidumbres de los ciudadanos por lo que respecta a la globalización; que la Unión Europea tiene que asumir su responsabilidad política como actor global y contribuir a la consecución y configuración de un desarrollo sostenible en el mundo, en la era de la globalización, de manera que las poblaciones en cualquier lugar puedan aprovechar las oportunidades que ofrece la globalización,

| E. | Considerando que el mercado interior es un instrumento eficaz para construir una economía dinámica y competitiva basada en el conocimiento y reforzar la posición competitiva de Europa en el mercado mundial para mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos, |
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E.

Considerando que el mercado interior es un instrumento eficaz para construir una economía dinámica y competitiva basada en el conocimiento y reforzar la posición competitiva de Europa en el mercado mundial para mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos,

| F. | Considerando que la presente Resolución, de conformidad con el mandato de su Grupo de coordinación de la Estrategia de Lisboa y dentro del respeto de las competencias de otras comisiones del Parlamento, no va a tratar detalles de la legislación en curso ni del proceso de consulta, |
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F.

Considerando que la presente Resolución, de conformidad con el mandato de su Grupo de coordinación de la Estrategia de Lisboa y dentro del respeto de las competencias de otras comisiones del Parlamento, no va a tratar detalles de la legislación en curso ni del proceso de consulta,

Observaciones generales

| 1. | Subraya de nuevo la importancia de una firme aplicación de la Estrategia de Lisboa, enfatizando la interdependencia del progreso económico, social y medioambiental para crear una economía sostenible dinámica e innovadora; |
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1.

Subraya de nuevo la importancia de una firme aplicación de la Estrategia de Lisboa, enfatizando la interdependencia del progreso económico, social y medioambiental para crear una economía sostenible dinámica e innovadora;

| 2. | Considera que el desarrollo económico y la prosperidad futura de Europa dependerán de la medida en que se consiga crear unas condiciones más favorables para el desarrollo sostenible y la creación de empleo, y responder a los desafíos y las oportunidades que se deriven de la globalización, la evolución demográfica y las amenazas globales que se ciernen sobre el medio ambiente; considera que el instrumento común de la Unión Europea es la Estrategia de Lisboa revisada y las directrices integradas; |
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2.

Considera que el desarrollo económico y la prosperidad futura de Europa dependerán de la medida en que se consiga crear unas condiciones más favorables para el desarrollo sostenible y la creación de empleo, y responder a los desafíos y las oportunidades que se deriven de la globalización, la evolución demográfica y las amenazas globales que se ciernen sobre el medio ambiente; considera que el instrumento común de la Unión Europea es la Estrategia de Lisboa revisada y las directrices integradas;

| 3. | Considera que, para garantizar el éxito de la Agenda de Lisboa revisada, es también necesario aumentar el potencial de crecimiento de Europa, y superar una insuficiente demanda interior que deberá lograrse a través de un aumento de los ingresos derivado de un incremento de la productividad y el empleo; |
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3.

Considera que, para garantizar el éxito de la Agenda de Lisboa revisada, es también necesario aumentar el potencial de crecimiento de Europa, y superar una insuficiente demanda interior que deberá lograrse a través de un aumento de los ingresos derivado de un incremento de la productividad y el empleo;

| 4. | Reconoce que la Unión Europea habrá de afrontar numerosos desafíos en el futuro más próximo: una población que entrará en declive hacia 2020, una creciente presión en el plano económico por parte de sus competidores mundiales, un aumento de los precios de la energía, el cambio climático y los desequilibrios sociales; opina que Europa debe dar una respuesta a todos estos desafíos mediante una adecuada combinación de políticas; |
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4.

Reconoce que la Unión Europea habrá de afrontar numerosos desafíos en el futuro más próximo: una población que entrará en declive hacia 2020, una creciente presión en el plano económico por parte de sus competidores mundiales, un aumento de los precios de la energía, el cambio climático y los desequilibrios sociales; opina que Europa debe dar una respuesta a todos estos desafíos mediante una adecuada combinación de políticas;

| 5. | Constata que la Estrategia de Lisboa está evolucionando positivamente; pero constata asimismo que todavía existen deficiencias en su aplicación y que no se comprende adecuadamente que el proceso de desarrollo europeo hacia un mayor crecimiento, la creación de empleo, una seguridad social adecuada y una protección medioambiental conveniente todavía no es inmune a las crisis; |
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5.

Constata que la Estrategia de Lisboa está evolucionando positivamente; pero constata asimismo que todavía existen deficiencias en su aplicación y que no se comprende adecuadamente que el proceso de desarrollo europeo hacia un mayor crecimiento, la creación de empleo, una seguridad social adecuada y una protección medioambiental conveniente todavía no es inmune a las crisis;

| 6. | Indica que la UE, como la mayor importadora y exportadora de mercancías de todo el mundo, la mayor exportadora de servicios, el segundo destino y origen en importancia en materia de inversiones extranjeras directas, se encuentra entre las zonas que más beneficios obtienen de una economía mundial abierta; considera que, como tal, la Unión Europea tiene una gran responsabilidad en afrontar las cuestiones globales; |
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6.

Indica que la UE, como la mayor importadora y exportadora de mercancías de todo el mundo, la mayor exportadora de servicios, el segundo destino y origen en importancia en materia de inversiones extranjeras directas, se encuentra entre las zonas que más beneficios obtienen de una economía mundial abierta; considera que, como tal, la Unión Europea tiene una gran responsabilidad en afrontar las cuestiones globales;

| 7. | Celebra la dimensión global del proceso de Lisboa y observa que la Estrategia de Lisboa constituye una respuesta europea a las oportunidades y los riesgos inherentes a la globalización; en este sentido, subraya especialmente la importancia de la cooperación transatlántica, así como la conveniencia de mejorar la cooperación con otros actores de importancia tales como China, India, Brasil y otras zonas económicas del mundo; |
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7.

Celebra la dimensión global del proceso de Lisboa y observa que la Estrategia de Lisboa constituye una respuesta europea a las oportunidades y los riesgos inherentes a la globalización; en este sentido, subraya especialmente la importancia de la cooperación transatlántica, así como la conveniencia de mejorar la cooperación con otros actores de importancia tales como China, India, Brasil y otras zonas económicas del mundo;

| 8. | Pide que se acuerden normas y prácticas para el comercio mundial que sean compatibles con los Objetivos de Desarrollo del Milenio y con la responsabilidad de dirigir la lucha contra el cambio climático y de promover la salud; pide en principio que se tomen medidas para combatir el proteccionismo dentro y fuera de la Unión Europea; pide colaboración y un enfoque equitativo a la hora de proseguir las negociaciones de la Ronda de Doha; |
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8.

Pide que se acuerden normas y prácticas para el comercio mundial que sean compatibles con los Objetivos de Desarrollo del Milenio y con la responsabilidad de dirigir la lucha contra el cambio climático y de promover la salud; pide en principio que se tomen medidas para combatir el proteccionismo dentro y fuera de la Unión Europea; pide colaboración y un enfoque equitativo a la hora de proseguir las negociaciones de la Ronda de Doha;

| 9. | Destaca el innegable valor de una política de estabilidad y crecimiento coherente y la importancia que reviste la estabilidad macroeconómica como fuente de confianza en la que se basa la consecución de los objetivos de la Estrategia de Lisboa; indica que, en aras de la estabilidad macroeconómica, el aumento de la productividad debe ir acompañado de una distribución más justa de los frutos del crecimiento, así como de un reforzamiento de la cohesión social; llama la atención, en este sentido, sobre las reivindicaciones de aumentos salariales para seguir el ritmo del crecimiento a medio plazo de la productividad; |
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9.

Destaca el innegable valor de una política de estabilidad y crecimiento coherente y la importancia que reviste la estabilidad macroeconómica como fuente de confianza en la que se basa la consecución de los objetivos de la Estrategia de Lisboa; indica que, en aras de la estabilidad macroeconómica, el aumento de la productividad debe ir acompañado de una distribución más justa de los frutos del crecimiento, así como de un reforzamiento de la cohesión social; llama la atención, en este sentido, sobre las reivindicaciones de aumentos salariales para seguir el ritmo del crecimiento a medio plazo de la productividad;

| 10. | Subraya —como la Comisión— que las economías de los Estados miembros son muy interdependientes y que el argumento a favor de una agenda común de reformas es el más fuerte en la zona euro; |
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10.

Subraya —como la Comisión— que las economías de los Estados miembros son muy interdependientes y que el argumento a favor de una agenda común de reformas es el más fuerte en la zona euro;

| 11. | Indica la gran importancia de salvaguardar la estabilidad de los mercados financieros y observa que la reciente crisis de las hipotecas «subprime» muestra la necesidad de que la Unión Europea desarrolle medidas supervisoras para reforzar la transparencia y la estabilidad de los mercados financieros y mejorar la protección de los clientes; pide que se lleve a cabo una evaluación de los sistemas e instrumentos actuales de supervisión cautelar en Europa, e insiste en que se mantenga una estrecha consulta con el Parlamento que desemboque en claras recomendaciones para mejorar la estabilidad del sistema financiero y su capacidad de ofrecer una financiación segura a largo plazo a las empresas europeas; |
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11.

Indica la gran importancia de salvaguardar la estabilidad de los mercados financieros y observa que la reciente crisis de las hipotecas «subprime» muestra la necesidad de que la Unión Europea desarrolle medidas supervisoras para reforzar la transparencia y la estabilidad de los mercados financieros y mejorar la protección de los clientes; pide que se lleve a cabo una evaluación de los sistemas e instrumentos actuales de supervisión cautelar en Europa, e insiste en que se mantenga una estrecha consulta con el Parlamento que desemboque en claras recomendaciones para mejorar la estabilidad del sistema financiero y su capacidad de ofrecer una financiación segura a largo plazo a las empresas europeas;

| 12. | Indica que la subsidiariedad es importante para que los Estados miembros puedan adaptar las políticas comunes en materia de seguridad y flexibilidad a las prácticas y tradiciones específicas de sus mercados laborales nacionales; |
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12.

Indica que la subsidiariedad es importante para que los Estados miembros puedan adaptar las políticas comunes en materia de seguridad y flexibilidad a las prácticas y tradiciones específicas de sus mercados laborales nacionales;

| 13. | Recuerda que la política de cohesión es un principio fundamental de los Tratados y un instrumento para alcanzar los objetivos de la Estrategia de Lisboa en materia de crecimiento y empleo, destinándose hasta un 75 % de los fondos de la política de cohesión a la innovación y a la consecución de los objetivos de la Estrategia de Lisboa; considera que el potencial de la política de cohesión de la UE en general, y de los Fondos Estructurales y de Cohesión en particular, debe utilizarse para la aplicación de la Estrategia de Lisboa en el plano regional, y que deben seguirse atentamente los resultados de este proceso a nivel regional y local; considera que la actual bonanza económica debería ser un acicate para emprender otras reformas; subraya la necesidad de examinar los efectos que ha tenido la aplicación de la Estrategia de Lisboa a nivel regional, puesto que 2008 es el primer año en que se evalúan los resultados preliminares de la asignación de los fondos de la política de cohesión; |
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13.

Recuerda que la política de cohesión es un principio fundamental de los Tratados y un instrumento para alcanzar los objetivos de la Estrategia de Lisboa en materia de crecimiento y empleo, destinándose hasta un 75 % de los fondos de la política de cohesión a la innovación y a la consecución de los objetivos de la Estrategia de Lisboa; considera que el potencial de la política de cohesión de la UE en general, y de los Fondos Estructurales y de Cohesión en particular, debe utilizarse para la aplicación de la Estrategia de Lisboa en el plano regional, y que deben seguirse atentamente los resultados de este proceso a nivel regional y local; considera que la actual bonanza económica debería ser un acicate para emprender otras reformas; subraya la necesidad de examinar los efectos que ha tenido la aplicación de la Estrategia de Lisboa a nivel regional, puesto que 2008 es el primer año en que se evalúan los resultados preliminares de la asignación de los fondos de la política de cohesión;

| 14. | Considera que la investigación científica y tecnológica constituye uno de los elementos clave de la Estrategia de Lisboa; corrobora la extrema importancia de promover la investigación y el desarrollo (I + D) y de que los Estados miembros tomen medidas adicionales para alcanzar sus objetivos de inversión en I + D para 2010 indicando cómo se alcanzarán los objetivos para 2010 en materia de inversiones en I + D y cómo contribuirán sus estrategias en materia de I + D a lograr una zona europea de investigación; subraya que la orientación necesaria hacia una economía baja en carbono basada en energías eficientes y renovables mediante el desarrollo y la aplicación de nuevas tecnologías creará numerosas oportunidades para la Unión Europea; observa las enormes oportunidades que ofrece a la economía europea el desarrollo y la expansión de las nuevas tecnologías y servicios que contribuirán a la reducción de las emisiones de carbono de la economía mundial; celebra la propuesta de la Comisión de establecer una «quinta libertad» en este sentido —la libertad de conocimiento— que complete las cuatro libertades relativas al movimiento de mercancías, servicios, personas y capitales, así como de poner en común los recursos en materia de I + D de la UE y de los Estados miembros para asegurar un uso más eficaz de los mismos; |
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14.

Considera que la investigación científica y tecnológica constituye uno de los elementos clave de la Estrategia de Lisboa; corrobora la extrema importancia de promover la investigación y el desarrollo (I + D) y de que los Estados miembros tomen medidas adicionales para alcanzar sus objetivos de inversión en I + D para 2010 indicando cómo se alcanzarán los objetivos para 2010 en materia de inversiones en I + D y cómo contribuirán sus estrategias en materia de I + D a lograr una zona europea de investigación; subraya que la orientación necesaria hacia una economía baja en carbono basada en energías eficientes y renovables mediante el desarrollo y la aplicación de nuevas tecnologías creará numerosas oportunidades para la Unión Europea; observa las enormes oportunidades que ofrece a la economía europea el desarrollo y la expansión de las nuevas tecnologías y servicios que contribuirán a la reducción de las emisiones de carbono de la economía mundial; celebra la propuesta de la Comisión de establecer una «quinta libertad» en este sentido —la libertad de conocimiento— que complete las cuatro libertades relativas al movimiento de mercancías, servicios, personas y capitales, así como de poner en común los recursos en materia de I + D de la UE y de los Estados miembros para asegurar un uso más eficaz de los mismos;

| 15. | Celebra las recientes iniciativas e inversiones en la política industrial y de investigación; en este sentido, acoge también con satisfacción el establecimiento del Instituto Europeo de Tecnología e Innovación y las recientes inversiones en Galileo como instrumentos eficientes para combinar las necesidades de innovación tecnológica con la agenda de la industria en materia de investigación; apoya los programas europeos del Sistema de Navegación por Satélite (Galileo y el Servicio Europeo de Navegación Geoestacionaria) como proyectos clave de la UE; subraya los méritos económicos y públicos de los programas, así como los beneficios de los nuevos servicios y mercados; |
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15.

Celebra las recientes iniciativas e inversiones en la política industrial y de investigación; en este sentido, acoge también con satisfacción el establecimiento del Instituto Europeo de Tecnología e Innovación y las recientes inversiones en Galileo como instrumentos eficientes para combinar las necesidades de innovación tecnológica con la agenda de la industria en materia de investigación; apoya los programas europeos del Sistema de Navegación por Satélite (Galileo y el Servicio Europeo de Navegación Geoestacionaria) como proyectos clave de la UE; subraya los méritos económicos y públicos de los programas, así como los beneficios de los nuevos servicios y mercados;

| 16. | Considera que se requiere una red de excelencia que asegure el liderazgo de Europa en los sectores económico y tecnológico; considera que los Estados miembros y las regiones deberían promover el desarrollo de polos de excelencia y la adopción de medidas destinadas a fomentar la competencia entre sí con objeto de estimular la cultura de la innovación; opina que la Comisión, los Estados miembros y las autoridades regionales y locales deberían adoptar nuevas medidas dirigidas a apoyar activamente una cooperación más estrecha entre las autoridades públicas, los organismos de investigación, las universidades y la industria; |
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16.

Considera que se requiere una red de excelencia que asegure el liderazgo de Europa en los sectores económico y tecnológico; considera que los Estados miembros y las regiones deberían promover el desarrollo de polos de excelencia y la adopción de medidas destinadas a fomentar la competencia entre sí con objeto de estimular la cultura de la innovación; opina que la Comisión, los Estados miembros y las autoridades regionales y locales deberían adoptar nuevas medidas dirigidas a apoyar activamente una cooperación más estrecha entre las autoridades públicas, los organismos de investigación, las universidades y la industria;

| 17. | Subraya la importancia de que las empresas, los ciudadanos y las autoridades de Europa completen con éxito su transición hacia la era digital y creen verdaderamente una economía y una sociedad basadas en el conocimiento, que es el objetivo de la Estrategia de Lisboa; pide que se desarrollen ulteriormente la ciencia y la tecnología en la vida cotidiana de los ciudadanos y se promueva una sociedad del conocimiento que incluya a todos; |
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17.

Subraya la importancia de que las empresas, los ciudadanos y las autoridades de Europa completen con éxito su transición hacia la era digital y creen verdaderamente una economía y una sociedad basadas en el conocimiento, que es el objetivo de la Estrategia de Lisboa; pide que se desarrollen ulteriormente la ciencia y la tecnología en la vida cotidiana de los ciudadanos y se promueva una sociedad del conocimiento que incluya a todos;

| 18. | Insta a los Gobiernos de los Estados miembros y a sus administraciones regionales, que son los empleadores, compradores y proveedores de servicios más importantes en el mercado interior, a fomentar la innovación mediante la creación de mercados piloto para los productos y servicios innovadores; |
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18.

Insta a los Gobiernos de los Estados miembros y a sus administraciones regionales, que son los empleadores, compradores y proveedores de servicios más importantes en el mercado interior, a fomentar la innovación mediante la creación de mercados piloto para los productos y servicios innovadores;

| 19. | Observa que las PYME desempeñan un papel esencial en la creación de nuevos empleos así como en la aplicación de nuevas investigaciones; apoya firmemente la propuesta de la Comisión de presentar una ley sobre las pequeñas empresas que cree oportunidades para las PYME, fomente la cultura de «piense primero en pequeño» y aplique un enfoque de política integrada para activar el potencial de crecimiento en cada fase del ciclo de vida de las PYME; |
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19.

Observa que las PYME desempeñan un papel esencial en la creación de nuevos empleos así como en la aplicación de nuevas investigaciones; apoya firmemente la propuesta de la Comisión de presentar una ley sobre las pequeñas empresas que cree oportunidades para las PYME, fomente la cultura de «piense primero en pequeño» y aplique un enfoque de política integrada para activar el potencial de crecimiento en cada fase del ciclo de vida de las PYME;

| 20. | Subraya el potencial de ayuda para las PYME que ofrece la reducción de las cargas reglamentarias, la mejora de su acceso a los contratos públicos y el fomento de unas condiciones más favorables para la financiación y aplicación de las innovaciones; |
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20.

Subraya el potencial de ayuda para las PYME que ofrece la reducción de las cargas reglamentarias, la mejora de su acceso a los contratos públicos y el fomento de unas condiciones más favorables para la financiación y aplicación de las innovaciones;

| 21. | Reconoce que, en la Unión Europea, las tecnologías innovadoras deben convertirse más rápidamente en nuevos productos y servicios; por tanto, apoya la solicitud de la Comisión de un «triángulo del conocimiento» formado por la investigación, la educación y la innovación; espera unas inversiones más eficaces en nuevas cualificaciones, aprendizaje permanente y sistemas de educación y formación modernos; |
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21.

Reconoce que, en la Unión Europea, las tecnologías innovadoras deben convertirse más rápidamente en nuevos productos y servicios; por tanto, apoya la solicitud de la Comisión de un «triángulo del conocimiento» formado por la investigación, la educación y la innovación; espera unas inversiones más eficaces en nuevas cualificaciones, aprendizaje permanente y sistemas de educación y formación modernos;

| 22. | Se felicita de que la Comisión haya comenzado a reducir las cargas reglamentarias, con el objetivo de legislar mejor, y alienta a los Estados miembros a que adopten unas medidas semejantes sin poner en peligro los derechos participativos de los ciudadanos y la protección de los consumidores; espera que el Consejo y la Comisión estén a la altura de los compromisos suscritos en el Acuerdo Interinstitucional «Legislar mejor» (2); observa con gran preocupación que una serie de propuestas legislativas importantes presentadas recientemente por la Comisión se han tramitado sin realizar una previa evaluación de impacto o sin una evaluación adecuada de los efectos de la legislación anterior en la misma materia; |
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22.

Se felicita de que la Comisión haya comenzado a reducir las cargas reglamentarias, con el objetivo de legislar mejor, y alienta a los Estados miembros a que adopten unas medidas semejantes sin poner en peligro los derechos participativos de los ciudadanos y la protección de los consumidores; espera que el Consejo y la Comisión estén a la altura de los compromisos suscritos en el Acuerdo Interinstitucional «Legislar mejor» (2); observa con gran preocupación que una serie de propuestas legislativas importantes presentadas recientemente por la Comisión se han tramitado sin realizar una previa evaluación de impacto o sin una evaluación adecuada de los efectos de la legislación anterior en la misma materia;

| 23. | Subraya, en este contexto, la necesidad de un nuevo enfoque exhaustivo en materia de política exterior y comercial que se centre una convergencia a escala mundial de las reglas, las normas y la cooperación normativa; subraya que Europa debe maximizar su potencial como trampolín para las empresas que salen a los mercados globales y como un lugar atractivo para los inversores; pide además que todos los acuerdos comerciales bilaterales o regionales de la UE en curso de negociación incluyan disposiciones vinculantes sobre la aplicación de los criterios laborales esenciales y otros aspectos del trabajo digno, así como los criterios medioambientales multilaterales; |
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23.

Subraya, en este contexto, la necesidad de un nuevo enfoque exhaustivo en materia de política exterior y comercial que se centre una convergencia a escala mundial de las reglas, las normas y la cooperación normativa; subraya que Europa debe maximizar su potencial como trampolín para las empresas que salen a los mercados globales y como un lugar atractivo para los inversores; pide además que todos los acuerdos comerciales bilaterales o regionales de la UE en curso de negociación incluyan disposiciones vinculantes sobre la aplicación de los criterios laborales esenciales y otros aspectos del trabajo digno, así como los criterios medioambientales multilaterales;

| 24. | Reafirma de nuevo su convicción de que, para crear una sociedad receptiva al cambio, será esencial un estilo de toma de decisiones económicas más incluyente; recuerda las conclusiones del Consejo Europeo de primavera de 2005 que subrayaban que un elevado nivel de protección social es fundamental para la Estrategia de Lisboa; reafirma que es inaceptable que haya personas que viven bajo el umbral de la pobreza y en una situación de exclusión social; corrobora que todos los ciudadanos europeos deberían tener acceso a un trabajo decente, así como a una vida decente, incluso después de la jubilación; apoya nuevas medidas que refuercen la política de lucha contra la pobreza y la exclusión social, con objeto de adoptar un enfoque exhaustivo que renueve el impulso decisivo dado al objetivo de eliminar la pobreza antes de 2010, y que permita a todos los ciudadanos europeos acceder a sus derechos fundamentales; subraya la incorporación con carácter jurídico vinculante de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea al Tratado de Reforma de Lisboa; pide que el Consejo Europeo de primavera de 2008 se comprometa con una ambiciosa agenda social que tenga un impacto concreto para los resultados de la Estrategia de Lisboa; |
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24.

Reafirma de nuevo su convicción de que, para crear una sociedad receptiva al cambio, será esencial un estilo de toma de decisiones económicas más incluyente; recuerda las conclusiones del Consejo Europeo de primavera de 2005 que subrayaban que un elevado nivel de protección social es fundamental para la Estrategia de Lisboa; reafirma que es inaceptable que haya personas que viven bajo el umbral de la pobreza y en una situación de exclusión social; corrobora que todos los ciudadanos europeos deberían tener acceso a un trabajo decente, así como a una vida decente, incluso después de la jubilación; apoya nuevas medidas que refuercen la política de lucha contra la pobreza y la exclusión social, con objeto de adoptar un enfoque exhaustivo que renueve el impulso decisivo dado al objetivo de eliminar la pobreza antes de 2010, y que permita a todos los ciudadanos europeos acceder a sus derechos fundamentales; subraya la incorporación con carácter jurídico vinculante de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea al Tratado de Reforma de Lisboa; pide que el Consejo Europeo de primavera de 2008 se comprometa con una ambiciosa agenda social que tenga un impacto concreto para los resultados de la Estrategia de Lisboa;

| 25. | Reitera —dado que la cohesión social y territorial es uno de los componentes esenciales del mercado interior— la importancia de elevar la confianza de los ciudadanos promocionando objetivos sociales y medioambientales comunes a los Estados miembros, tales como los empleos de calidad, la igualdad de oportunidades y la protección de la salud y del medio ambiente, al tiempo que se respeta la diversidad cultural europea; pide a la Comisión que asegure que la UE lleva a cabo su función protectora en estos ámbitos y evita toda competencia reguladora entre los Estados miembros; |
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25.

Reitera —dado que la cohesión social y territorial es uno de los componentes esenciales del mercado interior— la importancia de elevar la confianza de los ciudadanos promocionando objetivos sociales y medioambientales comunes a los Estados miembros, tales como los empleos de calidad, la igualdad de oportunidades y la protección de la salud y del medio ambiente, al tiempo que se respeta la diversidad cultural europea; pide a la Comisión que asegure que la UE lleva a cabo su función protectora en estos ámbitos y evita toda competencia reguladora entre los Estados miembros;

| 26. | Considera que es necesaria una mayor integración del sector del transporte en la Estrategia de Lisboa; insiste en que se conceda prioridad, en las nuevas directrices integradas, al transporte sostenible, a la logística y al desarrollo de las redes transeuropeas, y pide a los Estados miembros que aseguren que los planes nacionales que se presenten al próximo Consejo Europeo de primavera de 2008 contienen estas prioridades; |
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26.

Considera que es necesaria una mayor integración del sector del transporte en la Estrategia de Lisboa; insiste en que se conceda prioridad, en las nuevas directrices integradas, al transporte sostenible, a la logística y al desarrollo de las redes transeuropeas, y pide a los Estados miembros que aseguren que los planes nacionales que se presenten al próximo Consejo Europeo de primavera de 2008 contienen estas prioridades;

Mercado interior y respuestas estratégicas a la globalización

| 27. | Destaca que un correcto funcionamiento del mercado interior, una mano de obra altamente cualificada, una economía social de mercado equilibrada y la estabilidad democrática constituyen la mayor ventaja competitiva para Europa; señala que, para los inversores de terceros países, el mercado interior ofrece ventajas tales como igualdad de condiciones y libertad de movimiento, pero que el acceso al mercado interior debería ir acompañado de una apertura similar para los inversores de la UE por parte de terceros países con economías desarrolladas o emergentes; toma nota, además, de que hay que crear el mejor entorno posible para las empresas europeas, especialmente en lo que se refiere a la mejora reglamentaria, la buena gobernanza, una competencia sana y leal, el funcionamiento de los mercados de capital-riesgo y la comercialización de los resultados de la investigación y la innovación; |
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27.

Destaca que un correcto funcionamiento del mercado interior, una mano de obra altamente cualificada, una economía social de mercado equilibrada y la estabilidad democrática constituyen la mayor ventaja competitiva para Europa; señala que, para los inversores de terceros países, el mercado interior ofrece ventajas tales como igualdad de condiciones y libertad de movimiento, pero que el acceso al mercado interior debería ir acompañado de una apertura similar para los inversores de la UE por parte de terceros países con economías desarrolladas o emergentes; toma nota, además, de que hay que crear el mejor entorno posible para las empresas europeas, especialmente en lo que se refiere a la mejora reglamentaria, la buena gobernanza, una competencia sana y leal, el funcionamiento de los mercados de capital-riesgo y la comercialización de los resultados de la investigación y la innovación;

| 28. | Insta urgentemente a los Estados miembros a que sitúen la competitividad de la UE en el centro de sus políticas y conviertan la plena realización del mercado interior en su prioridad económica y política fundamental, especialmente mediante la aplicación apropiada y en los plazos previstos de las Directivas sobre mercado interior y la supresión de las barreras que obstaculizan de forma injustificada el acceso a los mercados nacionales; recuerda, sin embargo, que el establecimiento del mercado interior se ha basado en la competencia, en la cooperación y en la solidaridad, que siguen siendo los principios básicos para mayores logros del mercado interior en el siglo XXI; subraya que el mercado interior debe desarrollarse mediante normas de competencia leal, sistemas de protección fiscal y social eficientes y un elevado nivel de protección de los consumidores; |
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28.

Insta urgentemente a los Estados miembros a que sitúen la competitividad de la UE en el centro de sus políticas y conviertan la plena realización del mercado interior en su prioridad económica y política fundamental, especialmente mediante la aplicación apropiada y en los plazos previstos de las Directivas sobre mercado interior y la supresión de las barreras que obstaculizan de forma injustificada el acceso a los mercados nacionales; recuerda, sin embargo, que el establecimiento del mercado interior se ha basado en la competencia, en la cooperación y en la solidaridad, que siguen siendo los principios básicos para mayores logros del mercado interior en el siglo XXI; subraya que el mercado interior debe desarrollarse mediante normas de competencia leal, sistemas de protección fiscal y social eficientes y un elevado nivel de protección de los consumidores;

| 29. | Destaca la necesidad de completar el mercado interior y llevar a cabo las reformas necesarias; insta a los Estados miembros a que ratifiquen las medidas todavía pendientes y necesarias para la creación de un mercado interior de servicios financieros, y a que velen por que sus reguladores nacionales alienten a los nuevos prestadores de servicios y productos, al tiempo que garantizan la igualdad de condiciones y la protección adecuada de los intereses de los inversores individuales; opina que las nuevas iniciativas políticas para completar el mercado interior deberían basarse en mayor medida en un análisis del impacto que tienen en los diversos mercados, en los sectores económicos y en el medio ambiente, así como en el ámbito social; |
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29.

Destaca la necesidad de completar el mercado interior y llevar a cabo las reformas necesarias; insta a los Estados miembros a que ratifiquen las medidas todavía pendientes y necesarias para la creación de un mercado interior de servicios financieros, y a que velen por que sus reguladores nacionales alienten a los nuevos prestadores de servicios y productos, al tiempo que garantizan la igualdad de condiciones y la protección adecuada de los intereses de los inversores individuales; opina que las nuevas iniciativas políticas para completar el mercado interior deberían basarse en mayor medida en un análisis del impacto que tienen en los diversos mercados, en los sectores económicos y en el medio ambiente, así como en el ámbito social;

| 30. | Subraya la necesidad de un nivel adecuado de protección de los derechos de la propiedad intelectual y apoya la iniciativa a favor de un sistema de patentes asequible, seguro y eficiente que ofrezca incentivos a los esfuerzos de inversión e investigación y aumente la capacidad innovadora, especialmente de las PYME; insta a las tres instituciones a que elaboren en común un consenso político para la mejora auténtica del sistema de patentes que permita a los ciudadanos beneficiarse de los nuevos productos y servicios a unos precios asequibles; |
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30.

Subraya la necesidad de un nivel adecuado de protección de los derechos de la propiedad intelectual y apoya la iniciativa a favor de un sistema de patentes asequible, seguro y eficiente que ofrezca incentivos a los esfuerzos de inversión e investigación y aumente la capacidad innovadora, especialmente de las PYME; insta a las tres instituciones a que elaboren en común un consenso político para la mejora auténtica del sistema de patentes que permita a los ciudadanos beneficiarse de los nuevos productos y servicios a unos precios asequibles;

| 31. | Señala que los instrumentos basados en el mercado implican una amplia serie de instrumentos políticos que se utiliza cada vez en mayor medida para alcanzar los objetivos ambientales; considera que los instrumentos basados en el mercado, como los impuestos, las exacciones y el comercio de derechos de emisión, pueden favorecer la asignación eficaz de los recursos naturales y contribuir, en este contexto, a la consecución de los objetivos de la Estrategia de Lisboa; |
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31.

Señala que los instrumentos basados en el mercado implican una amplia serie de instrumentos políticos que se utiliza cada vez en mayor medida para alcanzar los objetivos ambientales; considera que los instrumentos basados en el mercado, como los impuestos, las exacciones y el comercio de derechos de emisión, pueden favorecer la asignación eficaz de los recursos naturales y contribuir, en este contexto, a la consecución de los objetivos de la Estrategia de Lisboa;

| 32. | Reitera su opinión sobre las ventajas que supondría una reorientación de la carga fiscal desde el trabajo hacia el medio ambiente como medio eficaz para solucionar al mismo tiempo los problemas del medio ambiente y del empleo, y opina que debe reducirse la presión sobre el trabajo para crear más empleos y luchar contra la economía sumergida; |
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32.

Reitera su opinión sobre las ventajas que supondría una reorientación de la carga fiscal desde el trabajo hacia el medio ambiente como medio eficaz para solucionar al mismo tiempo los problemas del medio ambiente y del empleo, y opina que debe reducirse la presión sobre el trabajo para crear más empleos y luchar contra la economía sumergida;

| 33. | Declara que el objetivo de la seguridad del abastecimiento energético y el objetivo de garantizar a los ciudadanos de Europa movilidad y energía duraderas a precios razonables y equitativos pueden alcanzarse con la misma estrategia que la utilizada para una ambiciosa protección climática; |
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33.

Declara que el objetivo de la seguridad del abastecimiento energético y el objetivo de garantizar a los ciudadanos de Europa movilidad y energía duraderas a precios razonables y equitativos pueden alcanzarse con la misma estrategia que la utilizada para una ambiciosa protección climática;

| 34. | Insta, por tanto, a la Comisión a que ponga en práctica rápida y coherentemente las decisiones del Consejo Europeo de primavera de 2007 y a que considere la eficiencia energética y las energías renovables como prioridades reales de la política energética común; |
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34.

Insta, por tanto, a la Comisión a que ponga en práctica rápida y coherentemente las decisiones del Consejo Europeo de primavera de 2007 y a que considere la eficiencia energética y las energías renovables como prioridades reales de la política energética común;

| 35. | Indica que otra tarea importante para la UE y los demás países industrializados es la transición a una economía de bajo consumo de energía basada en fuentes de energía renovables, y que un enfoque eficiente consiste en la aplicación de tecnologías ya disponibles, pero para cuya utilización deben adoptarse medidas políticas ambiciosas que incluyan incentivos y sanciones multilaterales que se apliquen a aquellos países que no estén dispuestos a soportar la parte que les corresponda de la carga global; subraya que la orientación necesaria hacia una economía baja en carbono mediante el desarrollo y la aplicación de nuevas tecnologías creará numerosas oportunidades para la UE; |
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35.

Indica que otra tarea importante para la UE y los demás países industrializados es la transición a una economía de bajo consumo de energía basada en fuentes de energía renovables, y que un enfoque eficiente consiste en la aplicación de tecnologías ya disponibles, pero para cuya utilización deben adoptarse medidas políticas ambiciosas que incluyan incentivos y sanciones multilaterales que se apliquen a aquellos países que no estén dispuestos a soportar la parte que les corresponda de la carga global; subraya que la orientación necesaria hacia una economía baja en carbono mediante el desarrollo y la aplicación de nuevas tecnologías creará numerosas oportunidades para la UE;

| 36. | Subraya la importancia de la política de transportes para luchar contra el cambio climático y para ocuparse de un amplio conjunto de problemas medioambientales; defiende políticas que reduzcan el transporte innecesario con diferentes medidas y pide que las redes de transporte transeuropeas se sometan a una exhaustiva evaluación estratégica de impacto medioambiental; |
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36.

Subraya la importancia de la política de transportes para luchar contra el cambio climático y para ocuparse de un amplio conjunto de problemas medioambientales; defiende políticas que reduzcan el transporte innecesario con diferentes medidas y pide que las redes de transporte transeuropeas se sometan a una exhaustiva evaluación estratégica de impacto medioambiental;

| 37. | Pide a los Estados miembros que amplíen rápidamente las redes de transporte transeuropeas de manera interconectada e interoperativa, con especial atención a las necesidades de los nuevos Estados miembros, en el marco de una política de transporte eficiente, sostenible y respetuosa del medio ambiente; pide a la Comisión y a los Estados miembros que apliquen la adecuada combinación de políticas para aprovechar íntegramente el potencial de unos sistemas de transporte más inteligentes y respetuosos del medio ambiente y de las innovaciones tecnológicas; |
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37.

Pide a los Estados miembros que amplíen rápidamente las redes de transporte transeuropeas de manera interconectada e interoperativa, con especial atención a las necesidades de los nuevos Estados miembros, en el marco de una política de transporte eficiente, sostenible y respetuosa del medio ambiente; pide a la Comisión y a los Estados miembros que apliquen la adecuada combinación de políticas para aprovechar íntegramente el potencial de unos sistemas de transporte más inteligentes y respetuosos del medio ambiente y de las innovaciones tecnológicas;

| 38. | Considera, por tanto, fundamental asegurar que la futura demanda de servicios de logística sea compatible con un menor impacto medioambiental y con unas emisiones de gases de efecto invernadero más reducidas; opina que los transportes sostenibles dependen de la capacidad de los políticos a nivel europeo, nacional y regional, para ofrecer unos incentivos eficientes de manera que los usuarios de transporte, los transportistas y los fabricantes de vehículos prosigan sus esfuerzos para crear un mercado de logística más respetuoso con el medio ambiente; |
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38.

Considera, por tanto, fundamental asegurar que la futura demanda de servicios de logística sea compatible con un menor impacto medioambiental y con unas emisiones de gases de efecto invernadero más reducidas; opina que los transportes sostenibles dependen de la capacidad de los políticos a nivel europeo, nacional y regional, para ofrecer unos incentivos eficientes de manera que los usuarios de transporte, los transportistas y los fabricantes de vehículos prosigan sus esfuerzos para crear un mercado de logística más respetuoso con el medio ambiente;

Mercado laboral e inversión en las personas

| 39. | Reconoce que la estrategia de la UE para el crecimiento y el empleo está dando frutos pero subraya al mismo tiempo que no todos los ciudadanos de la UE se han beneficiado de dichos resultados; subraya que, para hacer frente a la globalización y al reto del cambio demográfico, es de la mayor importancia ofrecer a las personas los necesarios conocimientos profesionales y las oportunidades para incorporar a más gente al mercado de trabajo y hacer del trabajo una opción real para todos, especialmente mediante medidas dirigidas a las personas que están más alejadas del mercado de trabajo; |
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39.

Reconoce que la estrategia de la UE para el crecimiento y el empleo está dando frutos pero subraya al mismo tiempo que no todos los ciudadanos de la UE se han beneficiado de dichos resultados; subraya que, para hacer frente a la globalización y al reto del cambio demográfico, es de la mayor importancia ofrecer a las personas los necesarios conocimientos profesionales y las oportunidades para incorporar a más gente al mercado de trabajo y hacer del trabajo una opción real para todos, especialmente mediante medidas dirigidas a las personas que están más alejadas del mercado de trabajo;

| 40. | Subraya que, para asegurar la libertad de movimientos y la movilidad en el mercado de trabajo, el Consejo necesita adoptar las directivas sobre la organización del tiempo de trabajo, las condiciones de trabajo para los trabajadores temporales y la transferencia de los derechos de pensión y revisar de inmediato la Directiva 94/45/CE del Consejo, de 22 de septiembre de 1994, sobre la constitución de un comité de empresa europeo (3); subraya que la supresión de los obstáculos a la movilidad en el mercado laboral europeo permite una mayor protección de la mano de obra europea; indica que la UE debe esforzarse en explicar a los ciudadanos las ventajas de un enfoque que combine de manera efectiva la ampliación, la integración, la solidaridad y la movilidad laboral; |
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40.

Subraya que, para asegurar la libertad de movimientos y la movilidad en el mercado de trabajo, el Consejo necesita adoptar las directivas sobre la organización del tiempo de trabajo, las condiciones de trabajo para los trabajadores temporales y la transferencia de los derechos de pensión y revisar de inmediato la Directiva 94/45/CE del Consejo, de 22 de septiembre de 1994, sobre la constitución de un comité de empresa europeo (3); subraya que la supresión de los obstáculos a la movilidad en el mercado laboral europeo permite una mayor protección de la mano de obra europea; indica que la UE debe esforzarse en explicar a los ciudadanos las ventajas de un enfoque que combine de manera efectiva la ampliación, la integración, la solidaridad y la movilidad laboral;

| 41. | Reafirma que Europa no puede permitirse las elevadas cifras de desempleo actuales; constata que el modelo social europeo se verá inevitablemente afectado por las transformaciones que se producen en el mundo; opina que, para hacer frente al reto demográfico y asegurar unas finanzas públicas sostenibles, Europa debe proseguir las reformas del mercado laboral y de los sistemas de protección social, con el fin de reforzar los incentivos laborales y ofrecer a los ciudadanos las oportunidades y las capacidades que permitan afrontar los cambios y facilitar la reintegración en el trabajo remunerado; señala que, si quiere mantener su competitividad en el plano mundial, la Unión Europea debe emprender numerosas reformas; opina que el nivel de confianza necesario entre las empresas y los trabajadores aumentará a medida que se refuerce el diálogo social; subraya la importancia de aplicar los principios comunes acordados en materia de flexiguridad de manera global y equilibrada tanto para los empleados como para los empleadores; |
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41.

Reafirma que Europa no puede permitirse las elevadas cifras de desempleo actuales; constata que el modelo social europeo se verá inevitablemente afectado por las transformaciones que se producen en el mundo; opina que, para hacer frente al reto demográfico y asegurar unas finanzas públicas sostenibles, Europa debe proseguir las reformas del mercado laboral y de los sistemas de protección social, con el fin de reforzar los incentivos laborales y ofrecer a los ciudadanos las oportunidades y las capacidades que permitan afrontar los cambios y facilitar la reintegración en el trabajo remunerado; señala que, si quiere mantener su competitividad en el plano mundial, la Unión Europea debe emprender numerosas reformas; opina que el nivel de confianza necesario entre las empresas y los trabajadores aumentará a medida que se refuerce el diálogo social; subraya la importancia de aplicar los principios comunes acordados en materia de flexiguridad de manera global y equilibrada tanto para los empleados como para los empleadores;

| 42. | Destaca que el trabajo flexible es solicitado cada vez más por los empleadores y por los empleados, y apoya la adopción de un conjunto equilibrado de principios comunes relativos a la flexiguridad; recuerda que la educación, la cualificación y la formación profesional forman parte de la mejor política de empleo y que hay que considerar las infraestructuras de custodia de los hijos, como una condición imprescindible para incrementar la participación, en particular de las mujeres, en la vida profesional; anima a los Estados miembros a que incluyan dichos principios comunes en las consultas que realicen con los interlocutores sociales en sus PNR y realza el papel central de las medidas para reconciliar el empleo y la vida privada, la promoción de la igualdad de oportunidades para todos, la formación y el reciclaje profesional, las políticas activas del mercado de trabajo, una adecuada protección social y la supresión de la segmentación del mercado de trabajo asegurando unos derechos laborales para todos los trabajadores; |
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42.

Destaca que el trabajo flexible es solicitado cada vez más por los empleadores y por los empleados, y apoya la adopción de un conjunto equilibrado de principios comunes relativos a la flexiguridad; recuerda que la educación, la cualificación y la formación profesional forman parte de la mejor política de empleo y que hay que considerar las infraestructuras de custodia de los hijos, como una condición imprescindible para incrementar la participación, en particular de las mujeres, en la vida profesional; anima a los Estados miembros a que incluyan dichos principios comunes en las consultas que realicen con los interlocutores sociales en sus PNR y realza el papel central de las medidas para reconciliar el empleo y la vida privada, la promoción de la igualdad de oportunidades para todos, la formación y el reciclaje profesional, las políticas activas del mercado de trabajo, una adecuada protección social y la supresión de la segmentación del mercado de trabajo asegurando unos derechos laborales para todos los trabajadores;

| 43. | Reconoce la contribución de unos mercados laborales flexibles, móviles, seguros y que funcionen correctamente a la integración social mediante la creación de oportunidades de empleo para todos los grupos de la sociedad; insta a los Estados miembros, por tanto, a que evalúen y mejoren las reglamentaciones laborables e inviertan en la educación, el aprendizaje permanente y en políticas activas del mercado de trabajo para crear las mejores condiciones posibles para un elevado empleo y la movilidad laboral; destaca la necesidad de elevar las competencias básicas de los jóvenes, evitar el abandono escolar prematuro, reducir el trabajo precario y fortalecer la integración social y laboral de todos; señala que en el contexto de la economía basada en el conocimiento y la sociedad de la información del siglo XXI, la inclusión digital reviste excepcional importancia, en particular en relación con las personas desfavorecidas, de mayor edad y que habitan en zonas rurales apartadas; |
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43.

Reconoce la contribución de unos mercados laborales flexibles, móviles, seguros y que funcionen correctamente a la integración social mediante la creación de oportunidades de empleo para todos los grupos de la sociedad; insta a los Estados miembros, por tanto, a que evalúen y mejoren las reglamentaciones laborables e inviertan en la educación, el aprendizaje permanente y en políticas activas del mercado de trabajo para crear las mejores condiciones posibles para un elevado empleo y la movilidad laboral; destaca la necesidad de elevar las competencias básicas de los jóvenes, evitar el abandono escolar prematuro, reducir el trabajo precario y fortalecer la integración social y laboral de todos; señala que en el contexto de la economía basada en el conocimiento y la sociedad de la información del siglo XXI, la inclusión digital reviste excepcional importancia, en particular en relación con las personas desfavorecidas, de mayor edad y que habitan en zonas rurales apartadas;

| 44. | Constata con preocupación la tendencia hacia una creciente desigualdad de ingresos y de riqueza en los Estados miembros; considera que esta tendencia debería invertirse mediante una acción nacional y europea dirigida a lograr una sociedad con mayor cohesión y a garantizar que los ciudadanos perciban que el crecimiento les beneficia; |
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44.

Constata con preocupación la tendencia hacia una creciente desigualdad de ingresos y de riqueza en los Estados miembros; considera que esta tendencia debería invertirse mediante una acción nacional y europea dirigida a lograr una sociedad con mayor cohesión y a garantizar que los ciudadanos perciban que el crecimiento les beneficia;

| 45. | Observa que algunos Estados miembros han introducido el concepto de salario mínimo; sugiere que otros Estados miembros aprovechen el estudio de esta experiencia; pide a los Estados miembros que salvaguarden las condiciones de la participación social y económica para todos y que, en particular, establezcan regulaciones sobre el salario mínimo, otros mecanismos jurídicos y contractuales, acuerdos colectivos de conformidad con las tradiciones nacionales, que permitan a los trabajadores a tiempo completo lograr una vida decente a partir de sus ingresos; |
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45.

Observa que algunos Estados miembros han introducido el concepto de salario mínimo; sugiere que otros Estados miembros aprovechen el estudio de esta experiencia; pide a los Estados miembros que salvaguarden las condiciones de la participación social y económica para todos y que, en particular, establezcan regulaciones sobre el salario mínimo, otros mecanismos jurídicos y contractuales, acuerdos colectivos de conformidad con las tradiciones nacionales, que permitan a los trabajadores a tiempo completo lograr una vida decente a partir de sus ingresos;

| 46. | Celebra que el programa comunitario de la Comisión para Lisboa 2008-2010 sea un programa con prioridades centradas en sólo 10 objetivos clave que pueden alcanzarse durante el período 2008-2010; subraya, sin embargo, que la mejor oportunidad de la Estrategia de Lisboa consiste en conectar las diferentes necesidades de reforma y los instrumentos económicos, medioambientales y de empleo en una agenda de reformas única; pide, por tanto, a la Comisión que mantenga su enfoque coherente e integrador de combinación de políticas y no lo desintegre mediante una tendencia hacia medidas políticas aisladas; |
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46.

Celebra que el programa comunitario de la Comisión para Lisboa 2008-2010 sea un programa con prioridades centradas en sólo 10 objetivos clave que pueden alcanzarse durante el período 2008-2010; subraya, sin embargo, que la mejor oportunidad de la Estrategia de Lisboa consiste en conectar las diferentes necesidades de reforma y los instrumentos económicos, medioambientales y de empleo en una agenda de reformas única; pide, por tanto, a la Comisión que mantenga su enfoque coherente e integrador de combinación de políticas y no lo desintegre mediante una tendencia hacia medidas políticas aisladas;

Evaluación de los progresos y seguimiento de la Estrategia de Lisboa

| 47. | Acoge con satisfacción los esfuerzos de la Comisión para reducir la burocracia, en particular con vistas a ayudar a las PYME y mejorar la evaluación del impacto legislativo; lamenta al mismo tiempo que el Parlamento y la Comisión no hayan llegado aún a un acuerdo sobre el tipo de evaluación de impacto requerido; reitera, en este contexto, su petición de un control externo independiente sobre dicha evaluación; |
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47.

Acoge con satisfacción los esfuerzos de la Comisión para reducir la burocracia, en particular con vistas a ayudar a las PYME y mejorar la evaluación del impacto legislativo; lamenta al mismo tiempo que el Parlamento y la Comisión no hayan llegado aún a un acuerdo sobre el tipo de evaluación de impacto requerido; reitera, en este contexto, su petición de un control externo independiente sobre dicha evaluación;

| 48. | Se congratula por el objetivo fijado por la Comisión de reducir las cargas administrativas de las empresas; espera recibir datos concretos que indiquen en qué medida se está alcanzando este objetivo, al tiempo que se asegura la buena gobernanza; subraya que todos los niveles de gobierno pueden contribuir a lograr este objetivo por lo que deberían verse implicados en las decisiones políticas correspondientes; pide, en relación con la reducción de la burocracia y la simplificación de la legislación europea, un claro control con objeto de determinar hasta qué punto el margen que ofrecen las disposiciones legislativas europeas es efectivamente utilizado por los Estados miembros para tener en cuenta, en el momento de su transposición, las particularidades nacionales y la acumulación de innovaciones; |
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48.

Se congratula por el objetivo fijado por la Comisión de reducir las cargas administrativas de las empresas; espera recibir datos concretos que indiquen en qué medida se está alcanzando este objetivo, al tiempo que se asegura la buena gobernanza; subraya que todos los niveles de gobierno pueden contribuir a lograr este objetivo por lo que deberían verse implicados en las decisiones políticas correspondientes; pide, en relación con la reducción de la burocracia y la simplificación de la legislación europea, un claro control con objeto de determinar hasta qué punto el margen que ofrecen las disposiciones legislativas europeas es efectivamente utilizado por los Estados miembros para tener en cuenta, en el momento de su transposición, las particularidades nacionales y la acumulación de innovaciones;

| 49. | Considera que los Estados miembros, junto con las partes interesadas a nivel nacional, regional y local, son los principales actores de la consecución de los objetivos de la Estrategia de Lisboa; indica que aquellos países que aceptan la competencia exterior, aplican reformas y mantienen un equilibrio presupuestario, así como unas inversiones públicas y privadas de elevada calidad, son los que más crecen y crean mayor empleo; lamenta la todavía escasa visibilidad de la Estrategia de Lisboa en las políticas nacionales de numerosos países de la UE; opina que la movilización de todos los agentes económicos es esencial para asegurar su aplicación eficaz; opina en particular que una mejor implicación de los interlocutores sociales, los Parlamentos nacionales, las autoridades regionales y locales, así como la sociedad civil, mejorarán los resultados de la Estrategia de Lisboa y realzarán el debate público sobre las reformas adecuadas; apoya la propuesta de la Comisión a los Estados miembros de profundizar la colaboración con los Parlamentos nacionales y regionales al tiempo que se celebran debates anuales acerca de la aplicación de sus PNR; |
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49.

Considera que los Estados miembros, junto con las partes interesadas a nivel nacional, regional y local, son los principales actores de la consecución de los objetivos de la Estrategia de Lisboa; indica que aquellos países que aceptan la competencia exterior, aplican reformas y mantienen un equilibrio presupuestario, así como unas inversiones públicas y privadas de elevada calidad, son los que más crecen y crean mayor empleo; lamenta la todavía escasa visibilidad de la Estrategia de Lisboa en las políticas nacionales de numerosos países de la UE; opina que la movilización de todos los agentes económicos es esencial para asegurar su aplicación eficaz; opina en particular que una mejor implicación de los interlocutores sociales, los Parlamentos nacionales, las autoridades regionales y locales, así como la sociedad civil, mejorarán los resultados de la Estrategia de Lisboa y realzarán el debate público sobre las reformas adecuadas; apoya la propuesta de la Comisión a los Estados miembros de profundizar la colaboración con los Parlamentos nacionales y regionales al tiempo que se celebran debates anuales acerca de la aplicación de sus PNR;

| 50. | Subraya la importancia del compromiso de las autoridades regionales y locales y las partes interesadas en la configuración y el carácter innovador de los logros de Lisboa; celebra en este sentido el serio interés del Comité Económico y Social Europeo y del Comité de las Regiones en supervisar la Estrategia de Lisboa; |
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50.

Subraya la importancia del compromiso de las autoridades regionales y locales y las partes interesadas en la configuración y el carácter innovador de los logros de Lisboa; celebra en este sentido el serio interés del Comité Económico y Social Europeo y del Comité de las Regiones en supervisar la Estrategia de Lisboa;

| 51. | Recuerda que las Directrices Integradas ofrecen un importante instrumento de coordinación y un marco común que permite a varios Estados miembros llevar a cabo sus propios programas nacionales de reforma; considera que los análisis y los resultados facilitados por los Estados miembros ponen de manifiesto que las Directrices son eficaces, si bien se necesita una mejora en lo que respecta a la adaptación a las nuevas condiciones económicas y de empleo y al seguimiento o la evaluación comparativa de los Estados miembros; pide una aplicación y una ejecución más global de los indicadores y objetivos; |
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51.

Recuerda que las Directrices Integradas ofrecen un importante instrumento de coordinación y un marco común que permite a varios Estados miembros llevar a cabo sus propios programas nacionales de reforma; considera que los análisis y los resultados facilitados por los Estados miembros ponen de manifiesto que las Directrices son eficaces, si bien se necesita una mejora en lo que respecta a la adaptación a las nuevas condiciones económicas y de empleo y al seguimiento o la evaluación comparativa de los Estados miembros; pide una aplicación y una ejecución más global de los indicadores y objetivos;

| 52. | Se felicita de los informes por país que elabora la Comisión Europea; pide, sin embargo, un enfoque más sistemático que subraye tanto los logros como las deficiencias; apoya la propuesta de la Comisión de introducir determinados «elementos por observar», como parte de la supervisión multilateral, como ocasión de mejorar las respuestas políticas nacionales; |
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52.

Se felicita de los informes por país que elabora la Comisión Europea; pide, sin embargo, un enfoque más sistemático que subraye tanto los logros como las deficiencias; apoya la propuesta de la Comisión de introducir determinados «elementos por observar», como parte de la supervisión multilateral, como ocasión de mejorar las respuestas políticas nacionales;

| 53. | Considera que la ausencia de un control adecuado constituye un obstáculo importante para elegir políticas bien informadas; subraya en este sentido que podrían utilizarse de mejor modo los conocimientos de que disponen las agencias descentralizadas europeas en los ámbitos de sus competencias respectivas; |
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53.

Considera que la ausencia de un control adecuado constituye un obstáculo importante para elegir políticas bien informadas; subraya en este sentido que podrían utilizarse de mejor modo los conocimientos de que disponen las agencias descentralizadas europeas en los ámbitos de sus competencias respectivas;

| 54. | Se felicita, por tanto, de la decisión del Consejo Europeo de primavera de 2006 de paliar la carencia de datos relativos a la supervisión de datos pidiendo al Comité de las Regiones que elabore un estudio evaluando su «Estrategia para el crecimiento y el empleo» relativa a 104 regiones y ciudades de la UE que intercambian sus puntos de vista sobre la aplicación de la política de la Estrategia de Lisboa, estudio que se presentará al Consejo Europeo de primavera de 2008; subraya que este estudio indicará si la asignación de los Fondos Estructurales puede canalizar una mayor parte de los Fondos Estructurales a favor de la innovación y de los objetivos ambientales; espera que este estudio evalúe el valor añadido de la regionalización de la estrategia de Lisboa; |
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54.

Se felicita, por tanto, de la decisión del Consejo Europeo de primavera de 2006 de paliar la carencia de datos relativos a la supervisión de datos pidiendo al Comité de las Regiones que elabore un estudio evaluando su «Estrategia para el crecimiento y el empleo» relativa a 104 regiones y ciudades de la UE que intercambian sus puntos de vista sobre la aplicación de la política de la Estrategia de Lisboa, estudio que se presentará al Consejo Europeo de primavera de 2008; subraya que este estudio indicará si la asignación de los Fondos Estructurales puede canalizar una mayor parte de los Fondos Estructurales a favor de la innovación y de los objetivos ambientales; espera que este estudio evalúe el valor añadido de la regionalización de la estrategia de Lisboa;

| 55. | Considera que no es fácil encontrar el método adecuado para evaluar el éxito de la Estrategia de Lisboa o, en términos más generales, cuáles serían los indicadores apropiados para medir los «progresos»; considera, no obstante, que la evaluación de los éxitos y los fracasos no puede limitarse a indicadores económicos como el PIB y la RNB, ya que, en el mejor de los casos, el PIB y la RNB son un indicador de la creación de riqueza en un período dado que no ofrece siquiera información fiable sobre el nivel de prosperidad de una sociedad determinada, y que dista mucho de facilitar indicadores sobre el coste social y ambiental que comporta la creación de la riqueza adicional; |
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55.

Considera que no es fácil encontrar el método adecuado para evaluar el éxito de la Estrategia de Lisboa o, en términos más generales, cuáles serían los indicadores apropiados para medir los «progresos»; considera, no obstante, que la evaluación de los éxitos y los fracasos no puede limitarse a indicadores económicos como el PIB y la RNB, ya que, en el mejor de los casos, el PIB y la RNB son un indicador de la creación de riqueza en un período dado que no ofrece siquiera información fiable sobre el nivel de prosperidad de una sociedad determinada, y que dista mucho de facilitar indicadores sobre el coste social y ambiental que comporta la creación de la riqueza adicional;

| 56. | Considera que es preciso desarrollar y a aplicar un planteamiento multidimensional a la evaluación del bienestar humano más allá del terreno del PIB y de la RNB; se congratula por tanto de las deliberaciones de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico en el contexto de su segundo foro mundial «Estadísticas, conocimiento y política» titulado «Medir y favorecer el progreso de las sociedades», que tuvo lugar en junio de 2007, así como de los debates que tuvieron lugar en la conferencia de la Comisión «Más allá del PIB» que se celebró en el Parlamento Europeo a principios de noviembre de 2007, porque a la hora de tomar decisiones con conocimiento de causa sobre opciones políticas es importante contar con datos fiables; |
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56.

Considera que es preciso desarrollar y a aplicar un planteamiento multidimensional a la evaluación del bienestar humano más allá del terreno del PIB y de la RNB; se congratula por tanto de las deliberaciones de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico en el contexto de su segundo foro mundial «Estadísticas, conocimiento y política» titulado «Medir y favorecer el progreso de las sociedades», que tuvo lugar en junio de 2007, así como de los debates que tuvieron lugar en la conferencia de la Comisión «Más allá del PIB» que se celebró en el Parlamento Europeo a principios de noviembre de 2007, porque a la hora de tomar decisiones con conocimiento de causa sobre opciones políticas es importante contar con datos fiables;

| 57. | Acoge con satisfacción el trabajo emprendido por varias DG de la Comisión para desarrollar nuevos indicadores cualitativos; insta a que esos indicadores —ya se refieran a la dimensión social, como el indicador de pobreza, o a la dimensión medioambiental, como el indicador de biodiversidad— se utilicen en las próximas evaluaciones de los programas nacionales de Lisboa y se incorporen al seguimiento de la Comisión, creando así un conjunto de indicadores más completo para medir el éxito de la Estragegia de Lisboa; |
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57.

Acoge con satisfacción el trabajo emprendido por varias DG de la Comisión para desarrollar nuevos indicadores cualitativos; insta a que esos indicadores —ya se refieran a la dimensión social, como el indicador de pobreza, o a la dimensión medioambiental, como el indicador de biodiversidad— se utilicen en las próximas evaluaciones de los programas nacionales de Lisboa y se incorporen al seguimiento de la Comisión, creando así un conjunto de indicadores más completo para medir el éxito de la Estragegia de Lisboa;

| 58. | Subraya la necesidad de garantizar la debida cooperación entre las tres instituciones de la UE y la plena participación de las mismas en el seguimiento de la Estrategia de Lisboa; insta al Consejo y a la Comisión a reconocer el papel del Parlamento Europeo que sigue de cerca la Estrategia de Lisboa y los PNR, asegura recursos financieros considerables para los objetivos de Lisboa y coopera estrechamente con los Parlamentos nacionales en disposiciones legislativas importantes; |
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58.

Subraya la necesidad de garantizar la debida cooperación entre las tres instituciones de la UE y la plena participación de las mismas en el seguimiento de la Estrategia de Lisboa; insta al Consejo y a la Comisión a reconocer el papel del Parlamento Europeo que sigue de cerca la Estrategia de Lisboa y los PNR, asegura recursos financieros considerables para los objetivos de Lisboa y coopera estrechamente con los Parlamentos nacionales en disposiciones legislativas importantes;

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| 59. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y de los países candidatos. |
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59.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y de los países candidatos.

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(1)  «Textos Aprobados», P6_TA(2007)0533.

(2)  DO C 321 de 31.12.2003, p. 1.

(3)  DO L 254 de 30.9.1994, p. 64.

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| 6.8.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 184/38 |
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6.8.2009

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 184/38

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Miércoles, 20 de febrero de 2008Grandes orientaciones de las políticas económicas (2008-2010)

P6_TA(2008)0058

Resolución del Parlamento Europeo, de 20 de febrero de 2008, sobre las Directrices integradas para el crecimiento y el empleo (Parte: Grandes orientaciones de las políticas económicas de los Estados miembros y de la Comunidad): el Informe estratégico sobre la Estrategia de Lisboa renovada para el crecimiento y el empleo: lanzamiento del nuevo ciclo (2008-2010) (COM(2007) 0803 — 2007/2275(INI))

2009/C 184 E/07

El Parlamento Europeo,

Vista la comunicación de la Comisión sobre Directrices integradas para el crecimiento y el empleo (2008-2010) (COM(2007) 0803, Parte V),

Vista la Comunicación de la Comisión titulada «Los Estados miembros y las regiones aplican la Estrategia de Lisboa para el crecimiento y el empleo mediante la política de cohesión de la UE en el período 2007-2013» (COM(2007) 0798),

Vistos los 27 Programas Nacionales de Reforma (PNR) en el marco de la Estrategia de Lisboa presentados por los Estados miembros,

Vistas las conclusiones de la Presidencia al término de las reuniones de los Consejos Europeos de marzo de 2000, marzo de 2001 y marzo de 2005,

Vistas las Directrices integradas de la Comisión para el crecimiento y el empleo (2005-2008) (COM(2005) 0141) (las Directrices integradas),

Vista la Comunicación de la Comisión titulada «Informe estratégico sobre la Estrategia de Lisboa Renovada para el Crecimiento y el Empleo: lanzamiento del nuevo ciclo (2008-2010)» (COM(2007) 0803),

Vista su Resolución, de 15 de noviembre de 2007, sobre el interés europeo: Triunfar en la era de la mundialización (1),

Visto el artículo 99, apartado 2, del Tratado CE,

Visto los artículos 107 y 45 de su Reglamento,

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A6-0029/2008),

| A. | Considerando que la estabilidad macroeconómica se garantiza con una combinación correcta de una serie de políticas económicas, y que las amenazas a la estabilidad deben atajarse no sólo con medidas macroeconómicas, sino también con la aplicación de reformas estructurales en los mercados de productos, trabajo y capitales, |
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A.

Considerando que la estabilidad macroeconómica se garantiza con una combinación correcta de una serie de políticas económicas, y que las amenazas a la estabilidad deben atajarse no sólo con medidas macroeconómicas, sino también con la aplicación de reformas estructurales en los mercados de productos, trabajo y capitales,

| B. | Considerando que todavía queda mucho por hacer para preparar a la Unión Europea y a los Estados miembros para la globalización, consolidar las bases del éxito económico y reforzar la cohesión social a medio y largo plazo, |
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B.

Considerando que todavía queda mucho por hacer para preparar a la Unión Europea y a los Estados miembros para la globalización, consolidar las bases del éxito económico y reforzar la cohesión social a medio y largo plazo,

| C. | Considerando que se presenta una oportunidad para aprovechar en beneficio de todos el impulso de la ventaja competitiva excepcional que representan las ampliaciones de la Unión Europea y la continuación de su integración, |
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C.

Considerando que se presenta una oportunidad para aprovechar en beneficio de todos el impulso de la ventaja competitiva excepcional que representan las ampliaciones de la Unión Europea y la continuación de su integración,

| D. | Considerando que el hecho de compartir una moneda común y una política monetaria común ofrece una dimensión adicional a la integración de las economías y a la coordinación de las estrategias políticas que podría reforzar el papel de la zona del euro en la creación de crecimiento y empleo para toda la Unión Europea, |
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D.

Considerando que el hecho de compartir una moneda común y una política monetaria común ofrece una dimensión adicional a la integración de las economías y a la coordinación de las estrategias políticas que podría reforzar el papel de la zona del euro en la creación de crecimiento y empleo para toda la Unión Europea,

| E. | Considerando que las Directrices integradas constituyen un instrumento esencial de las políticas macroeconómicas de la Unión Europea para el crecimiento y el empleo y se centran en un período a medio plazo de tres años, |
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E.

Considerando que las Directrices integradas constituyen un instrumento esencial de las políticas macroeconómicas de la Unión Europea para el crecimiento y el empleo y se centran en un período a medio plazo de tres años,

| F. | Considerando que la Unión Europea y los Estados miembros deben aplicar políticas macroeconómicas y microeconómicas que conviertan a Europa en un lugar más atractivo para la inversión y el trabajo y de impulsar el conocimiento y la innovación en favor del crecimiento, |
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F.

Considerando que la Unión Europea y los Estados miembros deben aplicar políticas macroeconómicas y microeconómicas que conviertan a Europa en un lugar más atractivo para la inversión y el trabajo y de impulsar el conocimiento y la innovación en favor del crecimiento,

| G. | Considerando que la Unión Europea se comprometió en el Consejo Europeo de primavera de 2007 a unos objetivos cuantitativos para la reducción de los gases de efecto invernadero y a un aumento de la proporción de energías renovables para el año 2020, |
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G.

Considerando que la Unión Europea se comprometió en el Consejo Europeo de primavera de 2007 a unos objetivos cuantitativos para la reducción de los gases de efecto invernadero y a un aumento de la proporción de energías renovables para el año 2020,

| H. | Considerando que los servicios financieros revisten una importancia especial, dado que este sector desempeña un papel clave para permitir el desarrollo de numerosos ámbitos de la actividad económica, |
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H.

Considerando que los servicios financieros revisten una importancia especial, dado que este sector desempeña un papel clave para permitir el desarrollo de numerosos ámbitos de la actividad económica,

| I. | Considerando que las políticas orientadas a incrementar la inversión en el conocimiento y los recursos humanos, así como las destinadas a reforzar la capacidad de innovación de la economía de la Unión Europea constituyen el núcleo de la Estrategia de Lisboa para el crecimiento y el empleo, |
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I.

Considerando que las políticas orientadas a incrementar la inversión en el conocimiento y los recursos humanos, así como las destinadas a reforzar la capacidad de innovación de la economía de la Unión Europea constituyen el núcleo de la Estrategia de Lisboa para el crecimiento y el empleo,

| J. | Considerando que las condiciones económicas para convertir la energía creativa de las personas en resultados económicos innovadores, por ejemplo, en nuevas ideas, empresas de alta tecnología y desarrollo regional, no se han desarrollado suficientemente y siguen estando fragmentadas, |
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J.

Considerando que las condiciones económicas para convertir la energía creativa de las personas en resultados económicos innovadores, por ejemplo, en nuevas ideas, empresas de alta tecnología y desarrollo regional, no se han desarrollado suficientemente y siguen estando fragmentadas,

| K. | Considerando que, en el contexto de una globalización acelerada, reviste una importancia decisiva mejorar la coherencia internacional de las disposiciones legislativas, incluido el compromiso de cumplir normas ambientales y sociales exigentes, |
| --- | --- |

K.

Considerando que, en el contexto de una globalización acelerada, reviste una importancia decisiva mejorar la coherencia internacional de las disposiciones legislativas, incluido el compromiso de cumplir normas ambientales y sociales exigentes,

| L. | Considerando que la estabilidad y la confianza en la Unión Europea pueden garantizarse sólo mediante una comprensión común de unas legislaciones y normas que reflejen la realidad adecuadamente, |
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L.

Considerando que la estabilidad y la confianza en la Unión Europea pueden garantizarse sólo mediante una comprensión común de unas legislaciones y normas que reflejen la realidad adecuadamente,

| M. | Considerando que no es posible alcanzar progresos importantes en la creación de una sociedad impulsada por el conocimiento sin la participación activa de todos los ciudadanos de la Unión Europea, |
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M.

Considerando que no es posible alcanzar progresos importantes en la creación de una sociedad impulsada por el conocimiento sin la participación activa de todos los ciudadanos de la Unión Europea,

Marco económico

Garantizar el crecimiento y la estabilidad macroeconómica

| 1. | Acoge favorablemente el Informe estratégico de la Comisión en el que se evalúa la aplicación de la Estrategia de Lisboa renovada para el crecimiento y el empleo, incluidas las Directrices integradas actualizadas; conviene con el Consejo en que la Estrategia renovada debe añadir valor a escala comunitaria para mejorar la coherencia de las reformas, maximizar los efectos colaterales positivos y garantizar que los programas de reforma de Lisboa generen en la práctica un mayor número de empleos de más calidad en toda la Unión Europea; |
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1.

Acoge favorablemente el Informe estratégico de la Comisión en el que se evalúa la aplicación de la Estrategia de Lisboa renovada para el crecimiento y el empleo, incluidas las Directrices integradas actualizadas; conviene con el Consejo en que la Estrategia renovada debe añadir valor a escala comunitaria para mejorar la coherencia de las reformas, maximizar los efectos colaterales positivos y garantizar que los programas de reforma de Lisboa generen en la práctica un mayor número de empleos de más calidad en toda la Unión Europea;

| 2. | Destaca una vez más la importancia que reviste la aplicación decidida de la Estrategia de Lisboa y de las Directrices integradas, al tiempo que hace hincapié en la interdependencia de los progresos económicos, sociales y ambientales en la creación de una economía dinámica, innovadora y sostenible, |
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2.

Destaca una vez más la importancia que reviste la aplicación decidida de la Estrategia de Lisboa y de las Directrices integradas, al tiempo que hace hincapié en la interdependencia de los progresos económicos, sociales y ambientales en la creación de una economía dinámica, innovadora y sostenible,

| 3. | Considera que los desequilibrios crecientes, el conjunto de la demanda y la presión inflacionista global pueden convertirse en un reto importante para la política monetaria, habida cuenta de la incertidumbre prolongada que pesa sobre los mercados financieros; destaca que un entorno macroeconómico sano y estable requiere unas finanzas públicas de gran calidad, junto con unos presupuestos más consolidados, así como una política de inversiones privadas y públicas inteligente que genere infraestructuras de futuro y abra hoy los mercados de mañana; pide unas directrices mejoradas y una acción coordinada que permitan incrementar la capacidad de resistencia de la economía de la Unión Europea; |
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3.

Considera que los desequilibrios crecientes, el conjunto de la demanda y la presión inflacionista global pueden convertirse en un reto importante para la política monetaria, habida cuenta de la incertidumbre prolongada que pesa sobre los mercados financieros; destaca que un entorno macroeconómico sano y estable requiere unas finanzas públicas de gran calidad, junto con unos presupuestos más consolidados, así como una política de inversiones privadas y públicas inteligente que genere infraestructuras de futuro y abra hoy los mercados de mañana; pide unas directrices mejoradas y una acción coordinada que permitan incrementar la capacidad de resistencia de la economía de la Unión Europea;

| 4. | Considera que unas políticas económicas sanas contribuirían a reforzar la confianza y a reducir la incertidumbre en las actuales turbulencias financieras; estima que la Unión Europea debe aumentar su potencial de crecimiento en el año 2008, con el fin de generar empleo, especialmente en el contexto de su ampliación a 27 Estados miembros; |
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4.

Considera que unas políticas económicas sanas contribuirían a reforzar la confianza y a reducir la incertidumbre en las actuales turbulencias financieras; estima que la Unión Europea debe aumentar su potencial de crecimiento en el año 2008, con el fin de generar empleo, especialmente en el contexto de su ampliación a 27 Estados miembros;

| 5. | Destaca que, en interés de la estabilidad macroeconómica, el aumento de la productividad debe ir de la mano de una distribución más justa de los beneficios del crecimiento y de la consolidación de la cohesión social; en este contexto, hace hincapié en la necesidad de aumentar las rentas para poder seguir el ritmo del crecimiento de la productividad a medio plazo; |
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5.

Destaca que, en interés de la estabilidad macroeconómica, el aumento de la productividad debe ir de la mano de una distribución más justa de los beneficios del crecimiento y de la consolidación de la cohesión social; en este contexto, hace hincapié en la necesidad de aumentar las rentas para poder seguir el ritmo del crecimiento de la productividad a medio plazo;

| 6. | Destaca que los crecientes desequilibrios financieros y la excesiva volatilidad de los tipos de cambio, así como la restricción del crédito y la prolongada incertidumbre de los mercados financieros, constituyen un desafío importante para los gestores de la política macroeconómica, especialmente en lo que se refiere a la política monetaria; |
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6.

Destaca que los crecientes desequilibrios financieros y la excesiva volatilidad de los tipos de cambio, así como la restricción del crédito y la prolongada incertidumbre de los mercados financieros, constituyen un desafío importante para los gestores de la política macroeconómica, especialmente en lo que se refiere a la política monetaria;

| 7. | Señala que debe prestarse mayor atención a la creación de una mejor sinergia entre la política presupuestaria y el crecimiento de los salarios y la productividad, sin olvidar las repercusiones de la política presupuestaria sobre la evolución macroeconómica; |
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7.

Señala que debe prestarse mayor atención a la creación de una mejor sinergia entre la política presupuestaria y el crecimiento de los salarios y la productividad, sin olvidar las repercusiones de la política presupuestaria sobre la evolución macroeconómica;

| 8. | Expresa su preocupación por los altos niveles de los tipos de cambio del euro, que socavan la competitividad de la economía europea y reducen el margen de maniobra de la política monetaria; defiende la independencia del Banco Central Europeo para fijar la política monetaria y destaca que la apreciación del tipo de cambio del euro tiene su origen en los crecientes desequilibrios en terceros países y en la falta de demanda interna en la zona del euro; |
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8.

Expresa su preocupación por los altos niveles de los tipos de cambio del euro, que socavan la competitividad de la economía europea y reducen el margen de maniobra de la política monetaria; defiende la independencia del Banco Central Europeo para fijar la política monetaria y destaca que la apreciación del tipo de cambio del euro tiene su origen en los crecientes desequilibrios en terceros países y en la falta de demanda interna en la zona del euro;

| 9. | Destaca la necesidad de una política fiscal sana como condición necesaria para conseguir un crecimiento sostenido y generar empleo en todos los Estados miembros, de conformidad con las disposiciones pertinentes del Tratado, como una responsabilidad compartida de la Unión Europea; destaca la gran importancia de la eficiencia de las finanzas públicas y considera que, en la mayoría de los países, la consolidación de las finanzas públicas podría contribuir a mantener intacta la sostenibilidad fiscal a largo plazo; subraya la importancia que reviste la modernización de la administración pública como herramienta para mejorar la eficiencia y la eficacia de las finanzas públicas; |
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9.

Destaca la necesidad de una política fiscal sana como condición necesaria para conseguir un crecimiento sostenido y generar empleo en todos los Estados miembros, de conformidad con las disposiciones pertinentes del Tratado, como una responsabilidad compartida de la Unión Europea; destaca la gran importancia de la eficiencia de las finanzas públicas y considera que, en la mayoría de los países, la consolidación de las finanzas públicas podría contribuir a mantener intacta la sostenibilidad fiscal a largo plazo; subraya la importancia que reviste la modernización de la administración pública como herramienta para mejorar la eficiencia y la eficacia de las finanzas públicas;

Mercados financieros sólidos

| 10. | Señala que un sistema financiero bien integrado podría reforzar la eficiencia de la política monetaria, especialmente en la zona del euro; considera que los mercados financieros pueden prestar una importante contribución a la sostenibilidad macroeconómica y fiscal; propone que se examinen directrices específicas sobre los mercados financieros y vinculadas a una mejor comprensión de una eventual nueva crisis financiera, así como a una mayor transparencia, responsabilidad y supervisión de los inversores, los mercados y los reguladores; |
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10.

Señala que un sistema financiero bien integrado podría reforzar la eficiencia de la política monetaria, especialmente en la zona del euro; considera que los mercados financieros pueden prestar una importante contribución a la sostenibilidad macroeconómica y fiscal; propone que se examinen directrices específicas sobre los mercados financieros y vinculadas a una mejor comprensión de una eventual nueva crisis financiera, así como a una mayor transparencia, responsabilidad y supervisión de los inversores, los mercados y los reguladores;

| 11. | Observa que el enfoque basado en los riesgos en materia de necesidades de capital facilita los flujos transfronterizos de capital generados por las estrategias específicas de las empresas en los grandes grupos financieros y plantea un reto macroeconómico para los Estados miembros más pequeños; está firmemente convencido de que una supervisión financiera eficaz y la transparencia son esenciales para contrarrestar los desequilibrios macroeconómicos; |
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11.

Observa que el enfoque basado en los riesgos en materia de necesidades de capital facilita los flujos transfronterizos de capital generados por las estrategias específicas de las empresas en los grandes grupos financieros y plantea un reto macroeconómico para los Estados miembros más pequeños; está firmemente convencido de que una supervisión financiera eficaz y la transparencia son esenciales para contrarrestar los desequilibrios macroeconómicos;

| 12. | Destaca la interdependencia de las economías de los Estados miembros, especialmente en la zona del euro; considera que las Directrices integradas establecerán un amplio marco para la coordinación más estrecha de las políticas económicas, lo cual permitirá alinear los PNR; no obstante, sugiere que ello exige, en materia de convergencia, la adopción de un enfoque más sensible que refleje la diversidad económica y las distintas tradiciones, con objeto de facilitar un apoyo amplio al proyecto común de la Unión Europea; |
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12.

Destaca la interdependencia de las economías de los Estados miembros, especialmente en la zona del euro; considera que las Directrices integradas establecerán un amplio marco para la coordinación más estrecha de las políticas económicas, lo cual permitirá alinear los PNR; no obstante, sugiere que ello exige, en materia de convergencia, la adopción de un enfoque más sensible que refleje la diversidad económica y las distintas tradiciones, con objeto de facilitar un apoyo amplio al proyecto común de la Unión Europea;

| 13. | Considera que, estimular la inversión privada y las iniciativas comunes en el ámbito de la cooperación privada y pública, al tiempo que se presta atención a la consolidación financiera, puede generar sinergias importantes y mejorar la capacidad de Europa para afrontar los actuales desafíos en los sectores de la ciencia y la investigación, los transportes y las comunicaciones y la sostenibilidad energética y ambiental, contribuyendo al mismo tiempo a una distribución eficaz de los recursos en toda Europa; |
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13.

Considera que, estimular la inversión privada y las iniciativas comunes en el ámbito de la cooperación privada y pública, al tiempo que se presta atención a la consolidación financiera, puede generar sinergias importantes y mejorar la capacidad de Europa para afrontar los actuales desafíos en los sectores de la ciencia y la investigación, los transportes y las comunicaciones y la sostenibilidad energética y ambiental, contribuyendo al mismo tiempo a una distribución eficaz de los recursos en toda Europa;

Configuración de la agenda exterior

| 14. | Subraya que un sistema financiero mundial liberalizado escapa a la influencia directa de las políticas de la Unión Europea y puede transmitir un riesgo de inestabilidad financiera; destaca que un enfoque homogéneo y coherente de los órganos de reglamentación y de los legisladores es una condición previa necesaria para contrarrestar la propagación transfronteriza del riesgo; considera necesario evaluar de nuevo el impacto del modelo comercial y del papel de los grupos financieros multinacionales sobre los mercados financieros mundiales; |
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14.

Subraya que un sistema financiero mundial liberalizado escapa a la influencia directa de las políticas de la Unión Europea y puede transmitir un riesgo de inestabilidad financiera; destaca que un enfoque homogéneo y coherente de los órganos de reglamentación y de los legisladores es una condición previa necesaria para contrarrestar la propagación transfronteriza del riesgo; considera necesario evaluar de nuevo el impacto del modelo comercial y del papel de los grupos financieros multinacionales sobre los mercados financieros mundiales;

| 15. | Destaca que incumbe a la Unión Europea y a los Estados miembros una responsabilidad compartida a la hora de abordar los retos, las oportunidades y las incertidumbres que han de afrontar los ciudadanos como consecuencia de la globalización; manifiesta su convencimiento de que, para promover la competitividad europea en un mundo globalizado, debe desarrollarse la dimensión exterior del mercado único; recuerda que la Unión Europea no puede adaptarse simplemente a la globalización adoptando una actitud pasiva, sino que, por el contrario, debe modelarla; subraya la importancia que reviste una mayor cooperación estratégica en el ámbito internacional, en particular a través de las relaciones transatlánticas, y la colaboración en el marco de organizaciones multilaterales más sólidas para fomentar los principios fundamentales de la Unión Europea, esto es, la solidaridad, la democracia, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos; |
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15.

Destaca que incumbe a la Unión Europea y a los Estados miembros una responsabilidad compartida a la hora de abordar los retos, las oportunidades y las incertidumbres que han de afrontar los ciudadanos como consecuencia de la globalización; manifiesta su convencimiento de que, para promover la competitividad europea en un mundo globalizado, debe desarrollarse la dimensión exterior del mercado único; recuerda que la Unión Europea no puede adaptarse simplemente a la globalización adoptando una actitud pasiva, sino que, por el contrario, debe modelarla; subraya la importancia que reviste una mayor cooperación estratégica en el ámbito internacional, en particular a través de las relaciones transatlánticas, y la colaboración en el marco de organizaciones multilaterales más sólidas para fomentar los principios fundamentales de la Unión Europea, esto es, la solidaridad, la democracia, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos;

| 16. | Pide medidas destinadas a combatir el proteccionismo tanto dentro como fuera de la Unión Europea; destaca que el proteccionismo, más que proteger, lo que hace es socavar los derechos de los consumidores y los ciudadanos; |
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16.

Pide medidas destinadas a combatir el proteccionismo tanto dentro como fuera de la Unión Europea; destaca que el proteccionismo, más que proteger, lo que hace es socavar los derechos de los consumidores y los ciudadanos;

Restablecer el dinamismo de las empresas

Reforzar la coordinación de las políticas económicas

| 17. | Considera que la Unión Europea debería demostrar, en las sesiones multilaterales de distintas negociaciones multilaterales, como las de la OMC, una convergencia de puntos de vista que corresponda realmente a los intereses de cada uno de los Estados miembros; |
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17.

Considera que la Unión Europea debería demostrar, en las sesiones multilaterales de distintas negociaciones multilaterales, como las de la OMC, una convergencia de puntos de vista que corresponda realmente a los intereses de cada uno de los Estados miembros;

Concentración en áreas prioritarias

| 18. | Pide urgentemente a la Comisión que instaure una política integrada y sólida para el desarrollo sostenible; considera que el uso sostenible de los recursos y el refuerzo de las sinergias entre la protección del medio ambiente y el crecimiento, así como la mejora de los resultados innovadores, pueden lograrse fomentando el desarrollo y la utilización de tecnologías ecológicas y dando una orientación ecológica a la contratación pública, prestando especial atención a las PYME; |
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18.

Pide urgentemente a la Comisión que instaure una política integrada y sólida para el desarrollo sostenible; considera que el uso sostenible de los recursos y el refuerzo de las sinergias entre la protección del medio ambiente y el crecimiento, así como la mejora de los resultados innovadores, pueden lograrse fomentando el desarrollo y la utilización de tecnologías ecológicas y dando una orientación ecológica a la contratación pública, prestando especial atención a las PYME;

| 19. | Destaca el papel de los instrumentos basados en el mercado (MBI) para alcanzar los objetivos establecidos en el Consejo Europeo de primavera de 2007, destinados a transformar Europa en una economía basada en energías eficientes y renovables; considera que, con una presión constante al alza de los precios de la energía y la acumulación de amenazas para el clima, es importante fomentar las mejoras en materia de eficiencia energética como contribución al crecimiento y al desarrollo sostenible; señala que las empresas de la Unión Europea figuran entre los líderes mundiales en cuanto al desarrollo de tecnologías de energías renovables; |
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19.

Destaca el papel de los instrumentos basados en el mercado (MBI) para alcanzar los objetivos establecidos en el Consejo Europeo de primavera de 2007, destinados a transformar Europa en una economía basada en energías eficientes y renovables; considera que, con una presión constante al alza de los precios de la energía y la acumulación de amenazas para el clima, es importante fomentar las mejoras en materia de eficiencia energética como contribución al crecimiento y al desarrollo sostenible; señala que las empresas de la Unión Europea figuran entre los líderes mundiales en cuanto al desarrollo de tecnologías de energías renovables;

| 20. | Se congratula de la propuesta de la Comisión de crear una «quinta libertad», en particular, la investigación y la innovación —la libertad del conocimiento— que vendría a completar las cuatro libertades de circulación de mercancías, servicios, personas y capitales; |
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20.

Se congratula de la propuesta de la Comisión de crear una «quinta libertad», en particular, la investigación y la innovación —la libertad del conocimiento— que vendría a completar las cuatro libertades de circulación de mercancías, servicios, personas y capitales;

| 21. | Considera que en el contexto del aumento de los precios de los productos alimentarios que parece ser permanente más bien que cíclico, los mecanismos de la política agrícola común (PAC) que fijan la oferta deberían revisarse; opina que la PAC puede desempeñar un papel clave en la estabilización de los precios de los productos alimentarios; |
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21.

Considera que en el contexto del aumento de los precios de los productos alimentarios que parece ser permanente más bien que cíclico, los mecanismos de la política agrícola común (PAC) que fijan la oferta deberían revisarse; opina que la PAC puede desempeñar un papel clave en la estabilización de los precios de los productos alimentarios;

| 22. | Recuerda su dictamen según el cual el desplazamiento de la carga fiscal del trabajo a la degradación medioambiental constituye una manera efectiva de hacer frente a las cuestiones tanto medioambientales como del empleo, y opina que la carga que pesa sobre el trabajo debe reducirse para crear más empleos y para luchar contra la economía sumergida; |
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22.

Recuerda su dictamen según el cual el desplazamiento de la carga fiscal del trabajo a la degradación medioambiental constituye una manera efectiva de hacer frente a las cuestiones tanto medioambientales como del empleo, y opina que la carga que pesa sobre el trabajo debe reducirse para crear más empleos y para luchar contra la economía sumergida;

Reforzar el mercado interior

| 23. | Señala que, como consecuencia de la falta de realización del mercado interior, la productividad de la Unión Europea va por detrás de su potencial y no permite explotar plenamente las oportunidades del mercado mundial; considera que, mientras que el mercado interior de bienes está relativamente bien integrado, los mercados tanto del trabajo como de servicios, incluidos los servicios financieros, siguen estando bastante fragmentados; solicita una integración acelerada de los mercados de servicios mediante una aplicación y una ejecución coherentes y consistentes de las normas acordadas y mediante la supresión de los obstáculos existentes a la competencia y el acceso al mercado; observa que la prestación de servicios eficaces de interés económico general a precios asequibles puede desempeñar un papel importante en una economía competitiva y dinámica; |
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23.

Señala que, como consecuencia de la falta de realización del mercado interior, la productividad de la Unión Europea va por detrás de su potencial y no permite explotar plenamente las oportunidades del mercado mundial; considera que, mientras que el mercado interior de bienes está relativamente bien integrado, los mercados tanto del trabajo como de servicios, incluidos los servicios financieros, siguen estando bastante fragmentados; solicita una integración acelerada de los mercados de servicios mediante una aplicación y una ejecución coherentes y consistentes de las normas acordadas y mediante la supresión de los obstáculos existentes a la competencia y el acceso al mercado; observa que la prestación de servicios eficaces de interés económico general a precios asequibles puede desempeñar un papel importante en una economía competitiva y dinámica;

| 24. | Destaca que la puesta en práctica de las cuatro libertades debería hacerse de la misma manera y en la misma medida en el conjunto de la Unión Europea, y que su funcionamiento debería controlarse permanentemente; |
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24.

Destaca que la puesta en práctica de las cuatro libertades debería hacerse de la misma manera y en la misma medida en el conjunto de la Unión Europea, y que su funcionamiento debería controlarse permanentemente;

| 25. | Subraya la necesidad de abrir a la competencia las industrias de red garantizando la igualdad de condiciones y una competencia eficaz en los mercados integrados europeos; a este respecto, considera que la propiedad pública en los mercados de la electricidad y del gas es uno de los principales elementos que conduce a distorsiones a nivel europeo, y que debe seguir desarrollándose la competencia en estos mercados; manifiesta su convencimiento de que la expansión, la mejora y la conexión de las infraestructuras europeas, especialmente en lo que respecta a los proyectos transfronterizos y la interconexión entre la vieja y la nueva Europa, deberían contribuir a desarrollar las condiciones adecuadas para lograr una mejora sustancial de la productividad en los sectores del transporte, la energía y las TIC; |
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25.

Subraya la necesidad de abrir a la competencia las industrias de red garantizando la igualdad de condiciones y una competencia eficaz en los mercados integrados europeos; a este respecto, considera que la propiedad pública en los mercados de la electricidad y del gas es uno de los principales elementos que conduce a distorsiones a nivel europeo, y que debe seguir desarrollándose la competencia en estos mercados; manifiesta su convencimiento de que la expansión, la mejora y la conexión de las infraestructuras europeas, especialmente en lo que respecta a los proyectos transfronterizos y la interconexión entre la vieja y la nueva Europa, deberían contribuir a desarrollar las condiciones adecuadas para lograr una mejora sustancial de la productividad en los sectores del transporte, la energía y las TIC;

Contribución de la política fiscal a la Estrategia de Lisboa

| 26. | Observa la necesidad de un marco fiscal coordinado, que debería ser favorable para las empresas, especialmente las PYME, y estar orientado hacia un relanzamiento del crecimiento y la creación de empleos; |
| --- | --- |

26.

Observa la necesidad de un marco fiscal coordinado, que debería ser favorable para las empresas, especialmente las PYME, y estar orientado hacia un relanzamiento del crecimiento y la creación de empleos;

| 27. | Destaca que, en términos de financiación por el Estado, la Unión Europea debe fomentar las disposiciones fiscales, con el fin de promover la creación de nuevas empresas y las innovaciones tecnológicas; señala que ello podría implicar, entre otras medidas, una reducción de los impuestos que socavan la eficacia y la creación de empleos, especialmente para ciertos grupos sociales específicos, como las mujeres, los desempleados de larga duración y los ancianos; |
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27.

Destaca que, en términos de financiación por el Estado, la Unión Europea debe fomentar las disposiciones fiscales, con el fin de promover la creación de nuevas empresas y las innovaciones tecnológicas; señala que ello podría implicar, entre otras medidas, una reducción de los impuestos que socavan la eficacia y la creación de empleos, especialmente para ciertos grupos sociales específicos, como las mujeres, los desempleados de larga duración y los ancianos;

Invertir en las personas y modernizar los mercados laborales

Espíritu empresarial y creatividad

| 28. | Manifiesta su convencimiento de que, para fomentar una cultura empresarial y crear un entorno favorable a las PYME, es esencial la incorporación transversal de la gobernanza del sistema de un marco institucional para la innovación, apoyado en un sistema de financiación eficiente que facilite financiación durante todas las fases del proceso de innovación, desde el desarrollo de una idea hasta su aplicación a nivel empresarial; señala que la política estructural debe concebirse de forma flexible para que tenga en cuenta la expresión creativa y facilite la utilización rentable de las ideas creativas; |
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28.

Manifiesta su convencimiento de que, para fomentar una cultura empresarial y crear un entorno favorable a las PYME, es esencial la incorporación transversal de la gobernanza del sistema de un marco institucional para la innovación, apoyado en un sistema de financiación eficiente que facilite financiación durante todas las fases del proceso de innovación, desde el desarrollo de una idea hasta su aplicación a nivel empresarial; señala que la política estructural debe concebirse de forma flexible para que tenga en cuenta la expresión creativa y facilite la utilización rentable de las ideas creativas;

| 29. | Cree firmemente que una mejor reglamentación y la consecución de objetivos ambiciosos por lo que respecta a la reducción de la carga que supone la nueva normativa comunitaria contribuyen a lograr un entorno empresarial más competitivo y fomentan la iniciativa privada; pide a los Estados miembros que establezcan objetivos igualmente ambiciosos para todos los niveles del Derecho interno; señala que debe prestarse especial atención al refuerzo de la eficiencia de la capacidad institucional y administrativa de los Estados miembros; |
| --- | --- |

29.

Cree firmemente que una mejor reglamentación y la consecución de objetivos ambiciosos por lo que respecta a la reducción de la carga que supone la nueva normativa comunitaria contribuyen a lograr un entorno empresarial más competitivo y fomentan la iniciativa privada; pide a los Estados miembros que establezcan objetivos igualmente ambiciosos para todos los niveles del Derecho interno; señala que debe prestarse especial atención al refuerzo de la eficiencia de la capacidad institucional y administrativa de los Estados miembros;

Enfoque basado en el ciclo de vida

| 30. | Considera que las políticas laborales activas deben combinar políticas centradas en la «flexiguridad» con nuevas formas de seguridad que incluyan incitaciones a la búsqueda activa de empleo, así como una mejor previsión y una gestión positiva de los cambios, incluida la reestructuración económica, con objeto de minimizar la exclusión social y facilitar la adaptación; manifiesta su convencimiento de que deberían examinarse con especial atención las formas de llegar de forma más efectiva a los ciudadanos y responder a sus expectativas y necesidades; |
| --- | --- |

30.

Considera que las políticas laborales activas deben combinar políticas centradas en la «flexiguridad» con nuevas formas de seguridad que incluyan incitaciones a la búsqueda activa de empleo, así como una mejor previsión y una gestión positiva de los cambios, incluida la reestructuración económica, con objeto de minimizar la exclusión social y facilitar la adaptación; manifiesta su convencimiento de que deberían examinarse con especial atención las formas de llegar de forma más efectiva a los ciudadanos y responder a sus expectativas y necesidades;

| 31. | Considera que debe desarrollarse el enfoque basado en el ciclo de vida para afrontar activamente los retos demográficos, incluida la modernización de los sistemas de pensiones, de forma que se garantice la sostenibilidad financiera, económica y social; |
| --- | --- |

31.

Considera que debe desarrollarse el enfoque basado en el ciclo de vida para afrontar activamente los retos demográficos, incluida la modernización de los sistemas de pensiones, de forma que se garantice la sostenibilidad financiera, económica y social;

| 32. | Está convencido de que la educación constituye un elemento determinante clave para el potencial de crecimiento a largo plazo, así como un instrumento eficaz para combatir la pobreza y la exclusión y permitir una mejora del nivel de vida; recomienda la aplicación de medidas eficaces por la Unión Europea y los Estados miembros con el fin de invertir en mayor medida en la educación y de mejorar el acceso a la educación y a la formación para todos; |
| --- | --- |

32.

Está convencido de que la educación constituye un elemento determinante clave para el potencial de crecimiento a largo plazo, así como un instrumento eficaz para combatir la pobreza y la exclusión y permitir una mejora del nivel de vida; recomienda la aplicación de medidas eficaces por la Unión Europea y los Estados miembros con el fin de invertir en mayor medida en la educación y de mejorar el acceso a la educación y a la formación para todos;

| 33. | Opina que, desde la perspectiva del aumento de la participación en las formaciones continuas y en el lugar de trabajo a lo largo de toda la vida, especialmente para los trabajadores poco cualificados y de edad avanzada, unas estrategias eficaces de aprendizaje a lo largo de la vida pueden neutralizar el impacto negativo del envejecimiento de la población activa de la Unión Europea en los mercados laborales; considera, no obstante, que se ha de realizar un esfuerzo determinado para elevar las cualificaciones básicas de los jóvenes, reducir fuertemente los abandonos escolares prematuros y la subcualificación en general, y reforzar la integración social y en el medio del trabajo de los trabajadores migrantes y de las personas con discapacidad, en particular, fomentando el desarrollo de las competencias; |
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33.

Opina que, desde la perspectiva del aumento de la participación en las formaciones continuas y en el lugar de trabajo a lo largo de toda la vida, especialmente para los trabajadores poco cualificados y de edad avanzada, unas estrategias eficaces de aprendizaje a lo largo de la vida pueden neutralizar el impacto negativo del envejecimiento de la población activa de la Unión Europea en los mercados laborales; considera, no obstante, que se ha de realizar un esfuerzo determinado para elevar las cualificaciones básicas de los jóvenes, reducir fuertemente los abandonos escolares prematuros y la subcualificación en general, y reforzar la integración social y en el medio del trabajo de los trabajadores migrantes y de las personas con discapacidad, en particular, fomentando el desarrollo de las competencias;

Política de inmigración

| 34. | Manifiesta su firme convencimiento de que debe examinarse la posibilidad de aplicar una política de inmigración eficaz a la vista de la escasez de cualificaciones y de las necesidades del mercado laboral; considera que el desarrollo ulterior de una política de migración europea global que complemente las políticas de los Estados miembros sigue siendo una prioridad fundamental para superar los retos y explotar las oportunidades que representa la migración en una nueva era de globalización; |
| --- | --- |

34.

Manifiesta su firme convencimiento de que debe examinarse la posibilidad de aplicar una política de inmigración eficaz a la vista de la escasez de cualificaciones y de las necesidades del mercado laboral; considera que el desarrollo ulterior de una política de migración europea global que complemente las políticas de los Estados miembros sigue siendo una prioridad fundamental para superar los retos y explotar las oportunidades que representa la migración en una nueva era de globalización;

| 35. | Considera que la promoción del crecimiento y de la cooperación con terceros países, así como la plena apertura económica de la Unión Europea siguen siendo esenciales para una buena gestión de los flujos migratorios y para la lucha contra las causas y los «pasadores» de la inmigración ilegal; reconoce que la Unión Europea necesita urgentemente una política coherente en materia de migración legal (p.e., económica); |
| --- | --- |

35.

Considera que la promoción del crecimiento y de la cooperación con terceros países, así como la plena apertura económica de la Unión Europea siguen siendo esenciales para una buena gestión de los flujos migratorios y para la lucha contra las causas y los «pasadores» de la inmigración ilegal; reconoce que la Unión Europea necesita urgentemente una política coherente en materia de migración legal (p.e., económica);

Mejora de la gobernanza económica

| 36. | Aprueba los informes referentes a los diferentes países redactados por la Comisión; exige, no obstante, un enfoque más sistemático que haga hincapié a la vez en los puntos positivos y en las lagunas; respalda la propuesta de la Comisión para introducir puntos particulares para que sean objeto de observación como parte del proceso multilateral de vigilancia así como la oportunidad de mejorar las respuestas políticas nacionales; reconoce que debería reforzarse el papel del nivel regional en el logro de crecimiento y empleo, como se reconoce en la nueva generación de programas de la política de cohesión para el período 2007 a 2013; |
| --- | --- |

36.

Aprueba los informes referentes a los diferentes países redactados por la Comisión; exige, no obstante, un enfoque más sistemático que haga hincapié a la vez en los puntos positivos y en las lagunas; respalda la propuesta de la Comisión para introducir puntos particulares para que sean objeto de observación como parte del proceso multilateral de vigilancia así como la oportunidad de mejorar las respuestas políticas nacionales; reconoce que debería reforzarse el papel del nivel regional en el logro de crecimiento y empleo, como se reconoce en la nueva generación de programas de la política de cohesión para el período 2007 a 2013;

| 37. | Lamenta que la visibilidad de la Estrategia de Lisboa siga siendo escasa en las políticas nacionales de numerosos Estados miembros; considera que la movilización de todos los protagonistas económicos es esencial con el fin de garantizar su aplicación efectiva; en particular, considera que una mayor participación de los interlocutores sociales, de los Parlamentos nacionales, de los entes regionales y locales, así como de la sociedad civil mejorará los resultados de la Estrategia de Lisboa y consolidará el debate público sobre las reformas convenientes; apoya la propuesta de la Comisión destinada a los Estados miembros, invitando a éstos a que profundicen la colaboración con los Parlamentos nacionales y regionales, garantizando al mismo tiempo la organización de debates anuales sobre la puesta en práctica de sus PNR; |
| --- | --- |

37.

Lamenta que la visibilidad de la Estrategia de Lisboa siga siendo escasa en las políticas nacionales de numerosos Estados miembros; considera que la movilización de todos los protagonistas económicos es esencial con el fin de garantizar su aplicación efectiva; en particular, considera que una mayor participación de los interlocutores sociales, de los Parlamentos nacionales, de los entes regionales y locales, así como de la sociedad civil mejorará los resultados de la Estrategia de Lisboa y consolidará el debate público sobre las reformas convenientes; apoya la propuesta de la Comisión destinada a los Estados miembros, invitando a éstos a que profundicen la colaboración con los Parlamentos nacionales y regionales, garantizando al mismo tiempo la organización de debates anuales sobre la puesta en práctica de sus PNR;

| 38. | Pide al Consejo que tenga en cuenta las siguientes modificaciones:






  RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN | MODIFICACIONES DEL PARLAMENTO |
| --- | --- | --- |
| Modificación 1 |
| Directriz 1 |
| Directriz 1. Garantizar la estabilidad económica para el crecimiento sostenible | Directriz 1. Garantizar la estabilidad económica para el crecimiento sostenible,
  la inclusión social y el incremento del empleo en un entorno global |
| 1. | Conforme al Pacto de Estabilidad y Crecimiento, los Estados miembros deberán respetar sus objetivos presupuestarios a medio plazo. Mientras no se logre este objetivo, deberán tomar todas las medidas correctivas necesarias para lograrlo. Sin perjuicio de lo anterior, los Estados miembros deberán evitar las políticas fiscales procíclicas. Además, es necesario que los Estados miembros que tienen déficit excesivos tomen medidas efectivas para garantizar una corrección rápida de dichos déficit. |

38.

Pide al Consejo que tenga en cuenta las siguientes modificaciones:

RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN

MODIFICACIONES DEL PARLAMENTO

Modificación 1

Directriz 1

Directriz 1. Garantizar la estabilidad económica para el crecimiento sostenible

Directriz 1. Garantizar la estabilidad económica para el crecimiento sostenible,
  la inclusión social y el incremento del empleo en un entorno global

1.

Conforme al Pacto de Estabilidad y Crecimiento, los Estados miembros deberán respetar sus objetivos presupuestarios a medio plazo. Mientras no se logre este objetivo, deberán tomar todas las medidas correctivas necesarias para lograrlo. Sin perjuicio de lo anterior, los Estados miembros deberán evitar las políticas fiscales procíclicas. Además, es necesario que los Estados miembros que tienen déficit excesivos tomen medidas efectivas para garantizar una corrección rápida de dichos déficit.

| 1. | Conforme al Pacto de Estabilidad y Crecimiento, los Estados miembros deberán respetar sus objetivos presupuestarios a medio plazo. Mientras no se logre este objetivo, deberán tomar todas las medidas correctivas necesarias para lograrlo
  y asegurar la modernización de las administraciones públicas, así como la consolidación de las finanzas públicas
  . Sin perjuicio de lo anterior, los Estados miembros deberán evitar las políticas fiscales procíclicas. Además, es necesario que los Estados miembros que tienen déficit excesivos tomen medidas efectivas para garantizar una corrección rápida de dichos déficit. |
| --- | --- |

1.

Conforme al Pacto de Estabilidad y Crecimiento, los Estados miembros deberán respetar sus objetivos presupuestarios a medio plazo. Mientras no se logre este objetivo, deberán tomar todas las medidas correctivas necesarias para lograrlo
  y asegurar la modernización de las administraciones públicas, así como la consolidación de las finanzas públicas
  . Sin perjuicio de lo anterior, los Estados miembros deberán evitar las políticas fiscales procíclicas. Además, es necesario que los Estados miembros que tienen déficit excesivos tomen medidas efectivas para garantizar una corrección rápida de dichos déficit.

| 2. | Los Estados miembros cuyos déficit por cuenta corriente corren el riesgo de ser insostenibles deberán esforzarse por corregirlos realizando reformas estructurales, impulsando la competitividad exterior y, en su caso, contribuyendo a su corrección mediante políticas fiscales. |
| --- | --- |

2.

Los Estados miembros cuyos déficit por cuenta corriente corren el riesgo de ser insostenibles deberán esforzarse por corregirlos realizando reformas estructurales, impulsando la competitividad exterior y, en su caso, contribuyendo a su corrección mediante políticas fiscales.

| 2. | Los Estados miembros cuyos déficit por cuenta corriente corren el riesgo de ser insostenibles deberán esforzarse por corregirlos realizando reformas estructurales, impulsando la competitividad exterior y, en su caso, contribuyendo a su corrección mediante políticas fiscales
  y la consolidación de los resultados del crecimiento económico, así como prestando atención a la mejora de las sinergias entre la política presupuestaria y el crecimiento de la productividad
  . |
| --- | --- |

2.

Los Estados miembros cuyos déficit por cuenta corriente corren el riesgo de ser insostenibles deberán esforzarse por corregirlos realizando reformas estructurales, impulsando la competitividad exterior y, en su caso, contribuyendo a su corrección mediante políticas fiscales
  y la consolidación de los resultados del crecimiento económico, así como prestando atención a la mejora de las sinergias entre la política presupuestaria y el crecimiento de la productividad
  .

| 2bis. | En interés de la estabilidad, los Estados miembros no deben dejar a cargo únicamente de la política monetaria toda la responsabilidad de luchar contra el riesgo de inflación, en particular en la situación actual de tipos de cambio elevados. Los Estados miembros deben aplicar todas las demás políticas que puedan contribuir a la lucha contra el riesgo de inflación. |
| --- | --- |

2bis.

| 2ter. | Los Estados miembros deben aumentar la resistencia de la economía de la Unión Europea desarrollando la dimensión externa del mercado interior para tratar las cuestiones relacionadas con los desequilibrios globales del crecimiento. |
| --- | --- |

2ter.

| 2quáter. | A raíz de las recientes turbulencias en los mercados financieros, deben adoptarse las medidas necesarias para evitar una crisis crediticia y restablecer la confianza en los mercados financieros para garantizar que queden cubiertas las inversiones necesarias de los actores públicos y privados. |
| --- | --- |

2quáter.

Modificación 2

Directriz 2

Directriz 2. Salvaguardar la continuidad económica y financiera como base para
  un incremento del empleo

Directriz 2. Salvaguardar la continuidad económica y financiera como base para
  mayores perspectivas de crecimiento

Los Estados miembros, teniendo en cuenta los
  costes
  previstos
  del envejecimiento de la población
  , deberán:

Los Estados miembros, teniendo en cuenta los
  retos demográficos
  previstos
  para el futuro
  , deberán:

| 1. | emprender un ritmo satisfactorio de reducción de la deuda pública para consolidar las finanzas públicas; |
| --- | --- |

1.

| 1. | reformar y reforzar las pensiones, el seguro social y los sistemas sanitarios para asegurarse de que sean financieramente viables
  y sostenibles, así como
  socialmente adecuados y accesibles; |
| --- | --- |

1.

reformar y reforzar las pensiones, el seguro social y los sistemas sanitarios para asegurarse de que sean financieramente viables
  y sostenibles, así como
  socialmente adecuados y accesibles;

| 2. | reformar y reforzar las pensiones, el seguro social y los sistemas sanitarios para asegurarse de que sean financieramente viables, socialmente adecuados y accesibles; |
| --- | --- |

2.

reformar y reforzar las pensiones, el seguro social y los sistemas sanitarios para asegurarse de que sean financieramente viables, socialmente adecuados y accesibles;

| 2. | emprender un ritmo satisfactorio de reducción de la deuda pública, mejorando al mismo tiempo la gestión de la deuda, con el fin de consolidar las finanzas públicas
  ; |
| --- | --- |

2.

emprender un ritmo satisfactorio de reducción de la deuda pública, mejorando al mismo tiempo la gestión de la deuda, con el fin de consolidar las finanzas públicas
  ;

| 3. | tomar medidas para aumentar la participación en el mercado laboral y la oferta de la mano de obra, especialmente entre las mujeres, los trabajadores jóvenes y los de edad avanzada, y para promover un planteamiento del trabajo basado en el ciclo de vida para aumentar el número de horas de trabajo en la economía. |
| --- | --- |

3.

tomar medidas para aumentar la participación en el mercado laboral y la oferta de la mano de obra, especialmente entre las mujeres, los trabajadores jóvenes y los de edad avanzada, y para promover un planteamiento del trabajo basado en el ciclo de vida para aumentar el número de horas de trabajo en la economía.

| 3. | tomar medidas para aumentar la participación en el mercado laboral y la oferta de la mano de obra, especialmente entre las mujeres, los trabajadores jóvenes y los de edad avanzada, y para promover un planteamiento del trabajo basado en el ciclo de vida para aumentar el número de horas de trabajo en la economía
  ; y |
| --- | --- |

3.

tomar medidas para aumentar la participación en el mercado laboral y la oferta de la mano de obra, especialmente entre las mujeres, los trabajadores jóvenes y los de edad avanzada, y para promover un planteamiento del trabajo basado en el ciclo de vida para aumentar el número de horas de trabajo en la economía
  ; y

| 3 bis. | aplicar la «cuarta libertad» del conocimiento y fomentar nuevas competencias; asegurar la formación continua para todos a lo largo de la vida profesional y modernizar las infraestructuras de los sistemas de investigación, educación y formación. |
| --- | --- |

3 bis.

Modificación 3

Directriz 3

Directriz 3. Promover una asignación de recursos eficiente y orientada hacia el crecimiento y el empleo

Directriz 3. Promover una asignación de recursos eficiente y orientada hacia el crecimiento y el empleo
  y reforzar la confianza en la economía

Los Estados miembros, sin perjuicio de las directrices sobre la estabilidad y la continuidad económicas, deberán reorientar la estructuración de los gastos públicos hacia las categorías que favorecen el crecimiento, conforme a la Estrategia de Lisboa, adaptar
  las estructuras fiscales
  para
  consolidar
  el potencial de crecimiento, asegurarse de que existan mecanismos para evaluar la relación entre el gasto público y la consecución de los objetivos sobre políticas, y garantizar la coherencia global de los paquetes de reforma.

Los Estados miembros, sin perjuicio de las directrices sobre la estabilidad y la continuidad económicas, deberán reorientar la estructuración de los gastos públicos hacia las categorías que favorecen el crecimiento, conforme a la Estrategia de Lisboa, adaptar
  la política fiscal
  para
  reforzar
  el potencial de crecimiento
  basado en la productividad
  , asegurarse de que existan mecanismos para evaluar la relación entre el gasto público y la consecución de los objetivos sobre políticas,
  como las inversiones de alta calidad en el marco de los objetivos de Lisboa,
  y garantizar la coherencia global de los paquetes de reforma.

Modificación 4

Directriz 4

Directriz 4. Garantizar una evolución de los salarios que contribuya a la estabilidad macroeconómica y el crecimiento

Directriz 4. Garantizar una evolución de los salarios que contribuya a la estabilidad macroeconómica y el crecimiento

Para aumentar la adaptabilidad, los Estados miembros deberán favorecer un marco correcto de sistemas de negociación de salarios, respetando plenamente el papel de los interlocutores sociales, con objeto de promover una evolución de los salarios nominales y del coste de la mano de obra compatible con la estabilidad de los precios y la tendencia de la productividad a medio plazo, teniendo en cuenta las diferencias entre las cualificaciones y las condiciones locales del mercado laboral.

Para aumentar la adaptabilidad, los Estados miembros deberán favorecer un marco correcto de sistemas de negociación de salarios, respetando plenamente el papel de los interlocutores sociales, con objeto de promover una evolución de los salarios nominales y del coste de la mano de obra compatible con la estabilidad de los precios y la tendencia de la productividad a medio plazo, teniendo
  especialmente
  en cuenta
  a los profesionales del mercado financiero, así como
  las diferencias entre las cualificaciones y las condiciones locales del mercado laboral.

Modificación 5

Directriz 5

Directriz 5. Para promover una mayor coherencia entre las políticas macroeconómicas, estructurales y de empleo

Directriz 5. Para promover una mayor coherencia entre las políticas macroeconómicas, estructurales y de empleo

Los Estados miembros deberán:

| 1. | mejorar la coordinación de sus políticas económicas para alinear sus calendarios de reformas nacionales, teniendo en cuenta al mismo tiempo la diversidad económica y las diferentes tradiciones; |
| --- | --- |

1.

Los Estados miembros deberán llevar a cabo reformas de los mercados laborales y de productos que incrementen el potencial de crecimiento y
  apoyen
  el marco macroeconómico
  aumentando
  la flexibilidad, la movilidad de los factores y la capacidad de ajuste de los mercados laborales y de productos como respuesta a la globalización, los avances tecnológicos, el desplazamiento de la demanda y los cambios cíclicos. En especial, los Estados miembros deberán renovar el impulso de las reformas fiscales y de prestaciones sociales para mejorar los incentivos al trabajo y para hacer que el trabajo resulte financieramente atractivo, aumentar la adaptabilidad de los mercados laborales combinando la flexibilidad y la seguridad de empleo, y mejorar la posibilidad de empleo mediante la inversión en capital humano.

| 2. | llevar a cabo reformas de los mercados laborales y de productos que incrementen el potencial de crecimiento y
  apoyar
  el marco macroeconómico
  garantizando
  la flexibilidad
  mediante nuevas formas de seguridad
  , la movilidad de los factores y la capacidad de ajuste de los mercados laborales y de productos como respuesta a la globalización, los avances tecnológicos, el desplazamiento de la demanda y los cambios cíclicos. En especial, los Estados miembros deberán renovar el impulso de las reformas fiscales y de prestaciones sociales para mejorar los incentivos al trabajo y para hacer que el trabajo resulte financieramente atractivo, aumentar la adaptabilidad de los mercados laborales combinando la flexibilidad y la seguridad de empleo, y mejorar la posibilidad de empleo mediante la inversión en capital humano. |
| --- | --- |

2.

llevar a cabo reformas de los mercados laborales y de productos que incrementen el potencial de crecimiento y
  apoyar
  el marco macroeconómico
  garantizando
  la flexibilidad
  mediante nuevas formas de seguridad
  , la movilidad de los factores y la capacidad de ajuste de los mercados laborales y de productos como respuesta a la globalización, los avances tecnológicos, el desplazamiento de la demanda y los cambios cíclicos. En especial, los Estados miembros deberán renovar el impulso de las reformas fiscales y de prestaciones sociales para mejorar los incentivos al trabajo y para hacer que el trabajo resulte financieramente atractivo, aumentar la adaptabilidad de los mercados laborales combinando la flexibilidad y la seguridad de empleo, y mejorar la posibilidad de empleo mediante la inversión en capital humano.

| 3. | prestar especial atención a reforzar la eficiencia institucional y administrativa; y |
| --- | --- |

3.

| 4. | contribuir a desarrollar una política global de la Unión Europea en materia de inmigración que incluya criterios y procedimientos para una migración económica que se adapte a las exigencias del mercado laboral. |
| --- | --- |

4.

Modificación 6

Directriz 6

Directriz 6. Para contribuir al dinamismo y el buen funcionamiento de la UEM, los Estados miembros de la zona del euro deben garantizar una mejor coordinación de sus políticas económicas y presupuestarias, en particular:

Directriz 6. Para contribuir al dinamismo y el buen funcionamiento de la UEM, los Estados miembros de la zona del euro deben garantizar una mejor coordinación de sus políticas económicas y presupuestarias, en particular:

| - 1. | maximizando los efectos colaterales positivos de las reformas, dado que compartir una moneda y una política monetaria común ofrece una dimensión suplementaria para la coordinación; |
| --- | --- |

- 1.

| 1. | prestando una atención particular a la sostenibilidad fiscal de sus finanzas públicas, ateniéndose plenamente al Pacto de Estabilidad y Crecimiento; |
| --- | --- |

1.

prestando una atención particular a la sostenibilidad fiscal de sus finanzas públicas, ateniéndose plenamente al Pacto de Estabilidad y Crecimiento;

| 1. | prestando una atención particular a la sostenibilidad fiscal de sus finanzas públicas, ateniéndose plenamente al Pacto de Estabilidad y Crecimiento; |
| --- | --- |

1.

prestando una atención particular a la sostenibilidad fiscal de sus finanzas públicas, ateniéndose plenamente al Pacto de Estabilidad y Crecimiento;

| 2. | contribuyendo a una combinación de políticas que apoye la recuperación económica y sea compatible con la estabilidad de los precios, incrementando así a corto plazo la confianza entre las empresas y los consumidores, sin dejar de ser compatible con el crecimiento sostenible a largo plazo; |
| --- | --- |

2.

contribuyendo a una combinación de políticas que apoye la recuperación económica y sea compatible con la estabilidad de los precios, incrementando así a corto plazo la confianza entre las empresas y los consumidores, sin dejar de ser compatible con el crecimiento sostenible a largo plazo;

| 2. | contribuyendo a una combinación de políticas que apoye la recuperación económica y sea compatible con la estabilidad de los precios, incrementando así a corto plazo la confianza entre las empresas y los consumidores, sin dejar de ser compatible con el crecimiento sostenible a largo plazo; |
| --- | --- |

2.

contribuyendo a una combinación de políticas que apoye la recuperación económica y sea compatible con la estabilidad de los precios, incrementando así a corto plazo la confianza entre las empresas y los consumidores, sin dejar de ser compatible con el crecimiento sostenible a largo plazo;

| 3. | siguiendo adelante con las reformas estructurales
  que aumenten
  el crecimiento potencial a largo plazo de la zona euro y
  mejoren
  su productividad, competitividad y capacidad de adaptación a los choques asimétricos, prestando una atención particular a las políticas de empleo; y |
| --- | --- |

3.

siguiendo adelante con las reformas estructurales
  que aumenten
  el crecimiento potencial a largo plazo de la zona euro y
  mejoren
  su productividad, competitividad y capacidad de adaptación a los choques asimétricos, prestando una atención particular a las políticas de empleo; y

| 3. | siguiendo adelante con las reformas estructurales
  y atendiendo a las prioridades de inversión de acuerdo con los objetivos de Lisboa, de forma que aumente
  el crecimiento potencial a largo plazo de la zona euro y
  mejore
  su productividad, competitividad y capacidad de adaptación a los choques asimétricos, prestando una atención particular a las políticas de empleo; y |
| --- | --- |

3.

siguiendo adelante con las reformas estructurales
  y atendiendo a las prioridades de inversión de acuerdo con los objetivos de Lisboa, de forma que aumente
  el crecimiento potencial a largo plazo de la zona euro y
  mejore
  su productividad, competitividad y capacidad de adaptación a los choques asimétricos, prestando una atención particular a las políticas de empleo; y

| 4. | velando por que la influencia de la zona euro en el sistema económico mundial se ajuste a su peso económico. |
| --- | --- |

4.

velando por que la influencia de la zona euro en el sistema económico mundial se ajuste a su peso económico.

| 4. | velando por que la influencia
  de la Unión Europea y
  de la zona euro en el sistema económico mundial se ajuste a su peso económico. |
| --- | --- |

4.

velando por que la influencia
  de la Unión Europea y
  de la zona euro en el sistema económico mundial se ajuste a su peso económico.

Modificación 7

Directriz 7, parte introductoria y apartados 1, 2 y 3

Directriz 7. Para aumentar y mejorar la inversión en I + D, especialmente por parte de las empresas privadas
  , se confirma el objetivo global para 2010 del 3 % del PIB con un reparto adecuado entre la inversión privada y la pública. Los Estados miembros definirán niveles intermedios específicos. Los
  Estados miembros deberán seguir desarrollando una combinación de medidas apropiadas para estimular la
  I + D, en especial la I + D empresarial
  :

Directriz 7. Para aumentar y mejorar la inversión en I + D, especialmente por parte de las empresas privadas, se confirma el objetivo global para 2010 del 3 % del PIB con un reparto adecuado entre la inversión privada y la pública
  , y para promover la cultura empresarial y estimular la iniciativa privada
  los Estados miembros deberán seguir desarrollando una combinación de medidas apropiadas para estimular la
  modernización de la economía y de todas las formas de innovación
  :

| 1. | mejorando las condiciones marco
  y velando por
  que las empresas actúen en un entorno suficientemente competitivo y
  atractivo
  ; |
| --- | --- |

1.

mejorando las condiciones marco
  y velando por
  que las empresas actúen en un entorno suficientemente competitivo y
  atractivo
  ;

| 1. | desarrollando instituciones que respondan al mercado y
  mejorando las condiciones marco
  para garantizar
  que las empresas actúen en un entorno
  empresarial
  suficientemente competitivo y
  se benefician de la aplicación de las innovaciones
  ; |
| --- | --- |

1.

desarrollando instituciones que respondan al mercado y
  mejorando las condiciones marco
  para garantizar
  que las empresas actúen en un entorno
  empresarial
  suficientemente competitivo y
  se benefician de la aplicación de las innovaciones
  ;

| 2. | aumentando la eficiencia y eficacia de los gastos públicos en I + D y el desarrollo de las asociaciones entre los sectores público y privado; |
| --- | --- |

2.

| 3. | desarrollando y consolidando los centros de excelencia de las instituciones de enseñanza y de investigación de los Estados miembros, así como creando nuevos centros, en su caso, y mejorando la cooperación y transferencia de tecnologías entre los institutos públicos de investigación y las empresas privadas; |
| --- | --- |

3.

| 3 bis. | alentando la descentralización de los centros de investigación industrial para su posterior conexión con centros educativos, explorando la diversidad de las diferentes culturas de investigación; |
| --- | --- |

3 bis.

Modificación 8

Directriz 11, apartados 4 bis y 4 ter (nuevos)

| 4 bis. | cumplir los compromisos contraídos en el Consejo Europeo de primavera de 2007 de afrontar el reto energético y ambiental; y |
| --- | --- |

4 bis.

| 4 ter. | en un contexto de aumento de precios de los productos alimenticios que no parece tener carácter cíclico, sino que tiene visos de permanecer, revisar aquellos mecanismos de la Política Agrícola Común que restringen la oferta. |
| --- | --- |

4 ter.

Modificación 9

Directriz 12, parte introductoria y apartados 1 y 6

Directriz 12. Para ampliar y profundizar el mercado interior, los Estados miembros deberán:

Directriz 12. Para ampliar y profundizar el mercado interior
  y garantizar mercados abiertos y competitivos
  , los Estados miembros deberán:

| 1. | acelerar la transposición de las directivas del mercado interior; |
| --- | --- |

1.

acelerar la transposición de las directivas del mercado interior;

| 1. | acelerar la transposición de las directivas del mercado interior
  y suprimir las barreras que siguen obstaculizando la actividad transfronteriza
  ; |
| --- | --- |

1.

acelerar la transposición de las directivas del mercado interior
  y suprimir las barreras que siguen obstaculizando la actividad transfronteriza
  ;

| 2. | dar prioridad a una aplicación más estricta y más adecuada de la legislación del mercado interior; |
| --- | --- |

2.

dar prioridad a una aplicación más estricta y más adecuada de la legislación del mercado interior;

| 2. | dar prioridad a una aplicación más estricta y más adecuada de la legislación del mercado interior; |
| --- | --- |

2.

dar prioridad a una aplicación más estricta y más adecuada de la legislación del mercado interior;

| 3. | eliminar los obstáculos aún existentes a la actividad transfronteriza; |
| --- | --- |

3.

eliminar los obstáculos aún existentes a la actividad transfronteriza;

| 3. | eliminar los obstáculos aún existentes a la actividad transfronteriza; |
| --- | --- |

3.

eliminar los obstáculos aún existentes a la actividad transfronteriza;

| 4. | aplicar de manera efectiva las normas de contratación pública de la UE; |
| --- | --- |

4.

aplicar de manera efectiva las normas de contratación pública de la UE;

| 4. | aplicar de manera efectiva las normas de contratación pública de la UE; |
| --- | --- |

4.

aplicar de manera efectiva las normas de contratación pública de la UE;

| 5. | promover un mercado interior de servicios plenamente operativo, manteniendo al mismo tiempo el modelo social europeo; |
| --- | --- |

5.

promover un mercado interior de servicios plenamente operativo, manteniendo al mismo tiempo el modelo social europeo;

| 5. | promover un mercado interior de servicios plenamente operativo,
  y garantizar servicios públicos universales, accesibles y sostenibles, a precios asequibles y de alta calidad para todos
  , manteniendo al mismo tiempo el modelo social europeo; |
| --- | --- |

5.

promover un mercado interior de servicios plenamente operativo,
  y garantizar servicios públicos universales, accesibles y sostenibles, a precios asequibles y de alta calidad para todos
  , manteniendo al mismo tiempo el modelo social europeo;

| 6. | acelerar la integración del mercado
  financiero
  mediante una aplicación y una ejecución consistentes y coherentes del plan de actuación de servicios financieros. |
| --- | --- |

6.

acelerar la integración del mercado
  financiero
  mediante una aplicación y una ejecución consistentes y coherentes del plan de actuación de servicios financieros.

| 6. | acelerar la integración del mercado
  de servicios, incluidos los servicios financieros,
  mediante una aplicación
  coherente de la legislación del mercado interior
  y
  la
  ejecución del plan de actuación de servicios financieros
  , al tiempo que se mejora la transparencia, la responsabilidad y la supervisión para los inversores, los mercados y los reguladores con vistas a actividades de inversión en los mercados financieros tanto alternativas como no alternativas
  ; |
| --- | --- |

6.

acelerar la integración del mercado
  de servicios, incluidos los servicios financieros,
  mediante una aplicación
  coherente de la legislación del mercado interior
  y
  la
  ejecución del plan de actuación de servicios financieros
  , al tiempo que se mejora la transparencia, la responsabilidad y la supervisión para los inversores, los mercados y los reguladores con vistas a actividades de inversión en los mercados financieros tanto alternativas como no alternativas
  ;

| 6 bis. | contribuir al desarrollo de un enfoque equilibrado en lo que se refiere a la regulación supranacional de la diversificación de los riesgos financieros; |
| --- | --- |

6 bis.

| 6 ter. | desarrollar las condiciones adecuadas para mejorar la eficiencia de los recursos en las infraestructuras de transporte y energía, centrándose en los tramos transfronterizos, las regiones periféricas y la interconexión entre los antiguos Estados miembros y los nuevos; y |
| --- | --- |

6 ter.

| 6 quáter. | desempeñar un papel de liderazgo a nivel internacional en relación con cuestiones de gestión de crisis y mejora de los acuerdos actuales en materia de supervisión global. |
| --- | --- |

6 quáter.

Modificación 10

Directriz 13, apartado 6 bis (nuevo)

| 6 bis. | la plena realización del mercado trasatlántico |
| --- | --- |

6 bis.

*

* *

| 39. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
| --- | --- |

39.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros.

---

(1)  «Textos Aprobados», P6_TA(2007)0533.

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| 6.8.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 184/49 |
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6.8.2009

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 184/49

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Miércoles, 20 de febrero de 2008Una estrategia de la UE para Asia Central

P6_TA(2008)0059

Resolución del Parlamento Europeo, de 20 de febrero de 2008, sobre una estrategia de la UE para Asia Central (2007/2102(INI))

2009/C 184 E/08

El Parlamento Europeo,

Vistas sus anteriores resoluciones sobre Asia Central, en particular las de 26 de octubre de 2006 sobre Uzbekistán (1), de 16 de marzo de 2006 sobre Kazajstán (2) y de 12 de mayo de 2005 sobre la situación en Kirguistán y Asia Central (3),

Vistos los acuerdos de asociación y cooperación (AAC) concluidos entre la UE y Uzbekistán, Kirguistán y Kazajstán, todos en vigor desde 1999, el Acuerdo interino sobre comercio y aspectos relacionados con el comercio entre la Comunidad Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica, por una parte, y la República de Tayikistán, por otra (4), firmado el 11 de octubre de 2004, el AAC entre la UE y Tayikistán, pendiente de ratificación, y la propuesta de Acuerdo interino sobre comercio y aspectos relacionados con el comercio entre la Unión Europea y Turkmenistán presentada por la Comisión,

Vistas las cláusulas relativas a los derechos humanos que figuran en dichos acuerdos,

Visto el compromiso de la UE de promover la realización de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas (ODM) y el Consenso Europeo sobre el Desarrollo (5),

Vista la Estrategia de la UE para una nueva asociación con Asia Central aprobada por el Consejo Europeo de 21 y 22 de junio de 2007,

Visto el Plan de acción (2007-2013) para una política energética para Europa, adoptado el8-9 de marzo de 2007 y la cooperación en el sector de la energía entre la UE, los Estados del litoral del Mar Negro y el Mar Caspio y sus vecinos,

Vista su Resolución, de 26 de septiembre de 2007, sobre la creación de una política exterior común europea en el ámbito de la energía (6),

Vista la Iniciativa de Bakú para desarrollar la cooperación energética y de transporte entre la UE y los países del Mar Negro y del Caspio,

Vistos los memorandos de acuerdo concluidos con Azerbaiján y Kazajstán en el marco del desarrollo de una política exterior al servicio de los intereses energéticos de Europa,

Vistas las Conclusiones del Consejo pertinentes, incluidas las conclusiones sobre Uzbekistán de 23 y 24 de mayo, 13 de junio, 18 de julio y 3 de octubre de 2005, de 13 de noviembre de 2006 y de 5 de marzo, 14 y 15 de mayo y de 15 y 16 de octubre de 2007, y las conclusiones sobre Asia Central de 23 y 24 de abril de 2007,

Vistas las sanciones impuestas por la UE a Uzbekistán tras la masacre de Andijan, Reglamento (CE) no 1859/2005 del Consejo, de 14 de noviembre de 2005, mediante el que se imponen a Uzbekistán determinadas medidas restrictivas (7), que fueron ampliadas seguidamente (8), y el levantamiento parcial y condicional por un período de seis meses de las sanciones relativas a los visados, en mayo y octubre de 2007 respectivamente,

Vista la Iniciativa Europea para la Democracia y los Derechos Humanos, lanzada en 2003 con objeto de promover los derechos humanos y apoyar la reforma penal, la democracia, la buena gobernanza, la libertad de los medios de comunicación, el Estado de Derecho, las estructuras de seguridad (policía/fuerzas armadas) y la prevención de conflictos,

Visto el Instrumento de Financiación de la Cooperación al Desarrollo (IFCD) (9),

Vista la reunión de la Troika de los Ministros de Asuntos Exteriores de la UE con los países de Asia Central, que tuvo lugar en Berlín el 30 de junio de 2007 en presencia del Pierre Morel, Representante Especial de la Unión Europea, y del Primer Ministro de Portugal, José Socrates,

Visto el artículo 45 de su Reglamento,

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores y las opiniones de la Comisión de Desarrollo y de la Comisión de Comercio Internacional (A6-0503/2007),

| A. | Considerando que los cinco países incluidos en la denominación colectiva de Asia Central (Kazajstán, Kirguistán, Tayikistán, Turkmenistán y Uzbekistán) están situados en una intersección clave entre Europa y Asia; considerando que, histórica y tradicionalmente, han representado un punto importante de encuentro y de transición entre los dos continentes, |
| --- | --- |

A.

Considerando que los cinco países incluidos en la denominación colectiva de Asia Central (Kazajstán, Kirguistán, Tayikistán, Turkmenistán y Uzbekistán) están situados en una intersección clave entre Europa y Asia; considerando que, histórica y tradicionalmente, han representado un punto importante de encuentro y de transición entre los dos continentes,

| B. | Considerando que la UE insiste en la necesidad de, y tiene un claro interés en, progresar en la vía de una mayor estabilidad y de niveles crecientes de desarrollo económico, democrático y humano y de seguridad humana en Asia Central y que debe sostener siempre su compromiso de integrar los derechos humanos en todos los acuerdos con países terceros y fomentar la democracia por medio de políticas coherentes y de la utilización de los medios más adecuados para esos objetivos; considerando que esto salvaguardará su credibilidad y contribuirá en última instancia a convertir a la UE en un actor cada vez más eficaz en lo que respecta a la región, así como más allá de la misma, |
| --- | --- |

B.

Considerando que la UE insiste en la necesidad de, y tiene un claro interés en, progresar en la vía de una mayor estabilidad y de niveles crecientes de desarrollo económico, democrático y humano y de seguridad humana en Asia Central y que debe sostener siempre su compromiso de integrar los derechos humanos en todos los acuerdos con países terceros y fomentar la democracia por medio de políticas coherentes y de la utilización de los medios más adecuados para esos objetivos; considerando que esto salvaguardará su credibilidad y contribuirá en última instancia a convertir a la UE en un actor cada vez más eficaz en lo que respecta a la región, así como más allá de la misma,

| C. | Considerando que existe un interés general por la estabilidad en Asia Central, dado que una situación de inestabilidad grave y prolongada en uno de los cinco países podría tener consecuencias desastrosas para toda la región y afectar asimismo de muchas maneras a la UE y sus Estados miembros, |
| --- | --- |

C.

Considerando que existe un interés general por la estabilidad en Asia Central, dado que una situación de inestabilidad grave y prolongada en uno de los cinco países podría tener consecuencias desastrosas para toda la región y afectar asimismo de muchas maneras a la UE y sus Estados miembros,

| D. | Consciente de los riesgos que implica la dependencia de las importaciones procedentes de regiones y de proveedores inestables y la necesidad de establecer flujos de energía fiables, asequibles y viables, |
| --- | --- |

D.

Consciente de los riesgos que implica la dependencia de las importaciones procedentes de regiones y de proveedores inestables y la necesidad de establecer flujos de energía fiables, asequibles y viables,

| E. | Considerando que la Unión Europea tiene interés en la seguridad y la estabilidad así como en el respeto de los derechos humanos y del Estado de Derecho en los Estados de Asia Central, ya que la evolución estratégica, política y económica y los crecientes retos transregionales en Asia Central afectan también directa o indirectamente a los intereses de la Unión Europea; considerando que los Estados de Asia Central, con sus considerables recursos energéticos y sus proyectos de diversificación en relación con sus socios comerciales y sus vías de abastecimiento, pueden contribuir a cubrir las necesidades de la Unión Europea en cuanto a seguridad y abastecimiento energéticos, |
| --- | --- |

E.

Considerando que la Unión Europea tiene interés en la seguridad y la estabilidad así como en el respeto de los derechos humanos y del Estado de Derecho en los Estados de Asia Central, ya que la evolución estratégica, política y económica y los crecientes retos transregionales en Asia Central afectan también directa o indirectamente a los intereses de la Unión Europea; considerando que los Estados de Asia Central, con sus considerables recursos energéticos y sus proyectos de diversificación en relación con sus socios comerciales y sus vías de abastecimiento, pueden contribuir a cubrir las necesidades de la Unión Europea en cuanto a seguridad y abastecimiento energéticos,

| F. | Considerando que, por una parte, existen muchas razones a favor de la cooperación entre los países de la región, pero que, por otra, se da una fuerte resistencia a estas ideas y esfuerzos, en particular por parte del Gobierno del Estado de Uzbekistán, el más populoso de la región, situado en el centro de la misma, |
| --- | --- |

F.

Considerando que, por una parte, existen muchas razones a favor de la cooperación entre los países de la región, pero que, por otra, se da una fuerte resistencia a estas ideas y esfuerzos, en particular por parte del Gobierno del Estado de Uzbekistán, el más populoso de la región, situado en el centro de la misma,

| G. | Considerando que el aislacionismo tiende a derivarse de la ansiedad por mantener el control interno (Turkmenistán y Uzbekistán constituyen ejemplos extremos de este caso) y que dicha ansiedad es inherente a los regímenes que muestran escaso interés en buscar el consenso popular como base de su autoridad, |
| --- | --- |

G.

Considerando que el aislacionismo tiende a derivarse de la ansiedad por mantener el control interno (Turkmenistán y Uzbekistán constituyen ejemplos extremos de este caso) y que dicha ansiedad es inherente a los regímenes que muestran escaso interés en buscar el consenso popular como base de su autoridad,

| H. | Considerando que las cinco repúblicas de Asia Central son países receptores de la Ayuda Oficial al Desarrollo, lo cual significa que la ayuda de la UE a dichos países se considera ayuda al desarrollo, |
| --- | --- |

H.

Considerando que las cinco repúblicas de Asia Central son países receptores de la Ayuda Oficial al Desarrollo, lo cual significa que la ayuda de la UE a dichos países se considera ayuda al desarrollo,

| I. | Considerando que el principio de seguridad y otros intereses de la UE, así como sus valores y su apoyo a los ODM, hacen necesario que las dificultades y la falta de oportunidades a las que han de hacer frente muchos de los habitantes de esta región, partes de la cual se ven afectadas por la pobreza, las amenazas a la seguridad humana (relacionadas en parte con los problemas de seguridad de países vecinos como Afganistán) y los riesgos de desestabilización y de conflicto, deban situarse en el núcleo mismo de la estrategia adoptada por la UE con respecto a Asia Central, |
| --- | --- |

I.

Considerando que el principio de seguridad y otros intereses de la UE, así como sus valores y su apoyo a los ODM, hacen necesario que las dificultades y la falta de oportunidades a las que han de hacer frente muchos de los habitantes de esta región, partes de la cual se ven afectadas por la pobreza, las amenazas a la seguridad humana (relacionadas en parte con los problemas de seguridad de países vecinos como Afganistán) y los riesgos de desestabilización y de conflicto, deban situarse en el núcleo mismo de la estrategia adoptada por la UE con respecto a Asia Central,

| J. | Considerando que el objetivo primordial de la cooperación al desarrollo de la UE es la erradicación de la pobreza en el contexto de un desarrollo sostenible y con miras a la realización de los ODM, |
| --- | --- |

J.

Considerando que el objetivo primordial de la cooperación al desarrollo de la UE es la erradicación de la pobreza en el contexto de un desarrollo sostenible y con miras a la realización de los ODM,

| K. | Considerando que la ayuda de la UE a la región ha adoptado en gran medida la forma de ayuda técnica prestada a través del Programa TACIS, y considerando que las evaluaciones de la efectividad de TACIS han arrojado resultados desiguales, |
| --- | --- |

K.

Considerando que la ayuda de la UE a la región ha adoptado en gran medida la forma de ayuda técnica prestada a través del Programa TACIS, y considerando que las evaluaciones de la efectividad de TACIS han arrojado resultados desiguales,

| L. | Considerando que, de conformidad con el artículo 25 de la Declaración Universal de Derechos Humanos, el derecho a la salud es un derecho humano y que el acceso universal a la asistencia sanitaria es fundamental para la realización de los ODM; considerando que las condiciones sanitarias se han deteriorado en todas las repúblicas de Asia Central tras la desintegración de la Unión Soviética y que los sistemas sanitarios están en crisis; considerando que los efectos potenciales de la extensión de epidemias como la del VIH/sida y la tuberculosis resistente a los medicamentos representan una amenaza a largo plazo para la UE; considerando que la crisis de la gripe aviar ha demostrado la capacidad de las enfermedades infecciosas para desplazarse rápidamente por toda Europa; considerando que las consecuencias sociales de las crisis del sector sanitario en distintos países suponen una amenaza para su estabilidad general y sus perspectivas de desarrollo, y presentan implicaciones para la seguridad europea, |
| --- | --- |

L.

Considerando que, de conformidad con el artículo 25 de la Declaración Universal de Derechos Humanos, el derecho a la salud es un derecho humano y que el acceso universal a la asistencia sanitaria es fundamental para la realización de los ODM; considerando que las condiciones sanitarias se han deteriorado en todas las repúblicas de Asia Central tras la desintegración de la Unión Soviética y que los sistemas sanitarios están en crisis; considerando que los efectos potenciales de la extensión de epidemias como la del VIH/sida y la tuberculosis resistente a los medicamentos representan una amenaza a largo plazo para la UE; considerando que la crisis de la gripe aviar ha demostrado la capacidad de las enfermedades infecciosas para desplazarse rápidamente por toda Europa; considerando que las consecuencias sociales de las crisis del sector sanitario en distintos países suponen una amenaza para su estabilidad general y sus perspectivas de desarrollo, y presentan implicaciones para la seguridad europea,

| M. | Considerando que la energía y el agua son cuestiones esenciales para la seguridad humana y para las relaciones entre los Estados de la región, en particular en lo que concierne a Kirguistán, Tayikistán y Uzbekistán, y considerando que la reducción de la pobreza sigue siendo crucial para la reducción de la inestabilidad social, |
| --- | --- |

M.

Considerando que la energía y el agua son cuestiones esenciales para la seguridad humana y para las relaciones entre los Estados de la región, en particular en lo que concierne a Kirguistán, Tayikistán y Uzbekistán, y considerando que la reducción de la pobreza sigue siendo crucial para la reducción de la inestabilidad social,

| N. | Considerando que interesa a la UE importar más petróleo y más gas de Asia Central, de preferencia a través de nuevas rutas de transporte, y establecer un marco claro y transparente para la producción y el transporte de energía, y considerando que los países relevantes en este contexto son Kazajstán y Turkmenistán, |
| --- | --- |

N.

Considerando que interesa a la UE importar más petróleo y más gas de Asia Central, de preferencia a través de nuevas rutas de transporte, y establecer un marco claro y transparente para la producción y el transporte de energía, y considerando que los países relevantes en este contexto son Kazajstán y Turkmenistán,

| O. | Considerando que los países de Asia Central cuentan, en distinta medida, con recursos petrolíferos, de gas natural, minerales o hidroeléctricos; considerando que la explotación de estos recursos debería facilitar de manera significativa el desarrollo económico y social; y considerando que, en condiciones inadecuadas, pueden producirse efectos colaterales indeseables, como el deterioro grave del medio ambiente, la reducción de la competitividad de otros sectores económicos, desigualdades masivas en términos de riqueza y tensiones políticas y sociales incrementadas, que podrían incluso llegar a superar los efectos positivos (la llamada «maldición de los recursos naturales»), |
| --- | --- |

O.

Considerando que los países de Asia Central cuentan, en distinta medida, con recursos petrolíferos, de gas natural, minerales o hidroeléctricos; considerando que la explotación de estos recursos debería facilitar de manera significativa el desarrollo económico y social; y considerando que, en condiciones inadecuadas, pueden producirse efectos colaterales indeseables, como el deterioro grave del medio ambiente, la reducción de la competitividad de otros sectores económicos, desigualdades masivas en términos de riqueza y tensiones políticas y sociales incrementadas, que podrían incluso llegar a superar los efectos positivos (la llamada «maldición de los recursos naturales»),

| P. | Considerando que el 10 de octubre de 2007 se reunieron en Lituania representantes de Ucrania, Polonia, Azerbaiyán y Georgia para debatir acerca de una nueva red de transporte de petróleo desde el mar Caspio hasta el puerto polaco de Gdansk, pasando por Bakú y Odessa, |
| --- | --- |

P.

Considerando que el 10 de octubre de 2007 se reunieron en Lituania representantes de Ucrania, Polonia, Azerbaiyán y Georgia para debatir acerca de una nueva red de transporte de petróleo desde el mar Caspio hasta el puerto polaco de Gdansk, pasando por Bakú y Odessa,

| Q. | Considerando que Rusia y China intentaron aumentar sus esferas de influencia en Asia Central a través del establecimiento de los «Cinco de Shanghai» en 1996, grupo que reunía a China, Rusia, Kirguistán, Kazajstán y Tayikistán en un foro orientado a abordar cuestiones transfronterizas, y que en 2001 se convirtió en la Organización de Cooperación de Shanghai (OCS) y que constituye en la actualidad la mayor organización regional en Asia Central e incluye ahora a Uzbekistán como miembro de pleno derecho, y a Pakistán, la India, Irán y Mongolia como observadores, |
| --- | --- |

Q.

Considerando que Rusia y China intentaron aumentar sus esferas de influencia en Asia Central a través del establecimiento de los «Cinco de Shanghai» en 1996, grupo que reunía a China, Rusia, Kirguistán, Kazajstán y Tayikistán en un foro orientado a abordar cuestiones transfronterizas, y que en 2001 se convirtió en la Organización de Cooperación de Shanghai (OCS) y que constituye en la actualidad la mayor organización regional en Asia Central e incluye ahora a Uzbekistán como miembro de pleno derecho, y a Pakistán, la India, Irán y Mongolia como observadores,

| R. | Considerando que una serie de países dispares han tenido, en tiempos históricos o más recientemente, intereses directos en la región; considerando que no todos los Estados miembros cuentan con embajadas en la región; y considerando que a menudo existe una falta de coordinación entre los Estados miembros con respecto a esta región, |
| --- | --- |

R.

Considerando que una serie de países dispares han tenido, en tiempos históricos o más recientemente, intereses directos en la región; considerando que no todos los Estados miembros cuentan con embajadas en la región; y considerando que a menudo existe una falta de coordinación entre los Estados miembros con respecto a esta región,

| S. | Considerando que la salida del personal y el material estadounidenses de la base aérea de Karshi-Khanebad (K2) en Uzbekistán el 21 de noviembre de 2005 redujo las instalaciones militares estadounidenses en Asia Central a una base en Manas, cerca de la capital kirguisa de Bishkek, |
| --- | --- |

S.

Considerando que la salida del personal y el material estadounidenses de la base aérea de Karshi-Khanebad (K2) en Uzbekistán el 21 de noviembre de 2005 redujo las instalaciones militares estadounidenses en Asia Central a una base en Manas, cerca de la capital kirguisa de Bishkek,

| T. | Considerando que las condiciones políticas, económicas, sociales y de otros tipos difieren considerablemente entre los distintos Estados de Asia Central, y a veces en el interior de un mismo Estado; considerando que por esa razón es absolutamente esencial que la UE desarrolle políticas diferenciadas en consecuencia, |
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T.

Considerando que las condiciones políticas, económicas, sociales y de otros tipos difieren considerablemente entre los distintos Estados de Asia Central, y a veces en el interior de un mismo Estado; considerando que por esa razón es absolutamente esencial que la UE desarrolle políticas diferenciadas en consecuencia,

| U. | Considerando que los países de Asia Central son Estados muy recientes y que los esfuerzos realizados en la vía de la construcción del Estado y de la transición política y económica los han orientado en direcciones diferentes y los han llevado a distanciarse de manera desigual del antiguo sistema soviético; considerando que sigue siendo de importancia capital abordar los problemas de gobernanza, por razones de estabilidad y seguridad en el caso de algunos Estados, y por razones de desarrollo político, social y económico con respecto a todos ellos, |
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U.

Considerando que los países de Asia Central son Estados muy recientes y que los esfuerzos realizados en la vía de la construcción del Estado y de la transición política y económica los han orientado en direcciones diferentes y los han llevado a distanciarse de manera desigual del antiguo sistema soviético; considerando que sigue siendo de importancia capital abordar los problemas de gobernanza, por razones de estabilidad y seguridad en el caso de algunos Estados, y por razones de desarrollo político, social y económico con respecto a todos ellos,

| V. | Considerando que entre las preocupaciones de la UE se incluye la necesidad de poner freno al tráfico de droga procedente de Asia Central o que transita a través de esa región, la lucha contra la delincuencia organizada, incluido el tráfico de seres humanos, y la prevención del crecimiento del terrorismo; considerando que en algunos casos la «lucha contra el terrorismo» se utiliza como excusa para acciones represivas contra quienes critican al Gobierno, los defensores de los derechos humanos, los movimientos religiosos y los simples empresarios; considerando que hay razones para creer que esas personas han estado también en el punto de mira en el marco de la cooperación de Uzbekistán con sus vecinos en materia de seguridad; considerando que se reconoce que existe una migración de mano de obra infantil que requiere nuevas modalidades de asociación internacional y social, en la que participen todas las partes interesadas en la búsqueda de una solución global al problema, |
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V.

Considerando que entre las preocupaciones de la UE se incluye la necesidad de poner freno al tráfico de droga procedente de Asia Central o que transita a través de esa región, la lucha contra la delincuencia organizada, incluido el tráfico de seres humanos, y la prevención del crecimiento del terrorismo; considerando que en algunos casos la «lucha contra el terrorismo» se utiliza como excusa para acciones represivas contra quienes critican al Gobierno, los defensores de los derechos humanos, los movimientos religiosos y los simples empresarios; considerando que hay razones para creer que esas personas han estado también en el punto de mira en el marco de la cooperación de Uzbekistán con sus vecinos en materia de seguridad; considerando que se reconoce que existe una migración de mano de obra infantil que requiere nuevas modalidades de asociación internacional y social, en la que participen todas las partes interesadas en la búsqueda de una solución global al problema,

| W. | Considerando que la situación en materia de derechos humanos difiere en las distintas repúblicas de Asia Central y, en general, está muy por debajo de las normas establecidas por la Organización para la Seguridad y la Cooperación (OSCE), y considerando que Uzbekistán y Turkmenistán en particular violan sistemáticamente los derechos fundamentales y no muestran progreso alguno hacia la democracia y el pluralismo, |
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W.

Considerando que la situación en materia de derechos humanos difiere en las distintas repúblicas de Asia Central y, en general, está muy por debajo de las normas establecidas por la Organización para la Seguridad y la Cooperación (OSCE), y considerando que Uzbekistán y Turkmenistán en particular violan sistemáticamente los derechos fundamentales y no muestran progreso alguno hacia la democracia y el pluralismo,

| X. | Considerando que las repúblicas de Asia Central aún tienen que celebrar unas elecciones, presidenciales o legislativas, que la Oficina para las Instituciones Democráticas y los Derechos Humanos de la OSCE considere totalmente libres y equitativas, |
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X.

Considerando que las repúblicas de Asia Central aún tienen que celebrar unas elecciones, presidenciales o legislativas, que la Oficina para las Instituciones Democráticas y los Derechos Humanos de la OSCE considere totalmente libres y equitativas,

| Y. | Considerando que los cinco Estados de Asia Central son miembros de la OSCE y que, en ese marco, han asumido compromisos de gran alcance en materia de derechos y libertades fundamentales, democracia, respeto de los derechos humanos y el Estado de Derecho; considerando que el respeto de esos compromisos varía según los Estados, |
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Y.

Considerando que los cinco Estados de Asia Central son miembros de la OSCE y que, en ese marco, han asumido compromisos de gran alcance en materia de derechos y libertades fundamentales, democracia, respeto de los derechos humanos y el Estado de Derecho; considerando que el respeto de esos compromisos varía según los Estados,

| Z. | Considerando que Kazajstán se compara favorablemente con la mayoría de los Estados de la región; considerando que sus elecciones legislativas más recientes, celebradas el 18 de agosto de 2007, ponen de manifiesto que, pese a ciertas mejoras, el país no respeta aún plenamente sus compromisos ni cumple totalmente con las normas de la OSCE y otras normas internacionales aplicables a las elecciones democráticas, |
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Z.

Considerando que Kazajstán se compara favorablemente con la mayoría de los Estados de la región; considerando que sus elecciones legislativas más recientes, celebradas el 18 de agosto de 2007, ponen de manifiesto que, pese a ciertas mejoras, el país no respeta aún plenamente sus compromisos ni cumple totalmente con las normas de la OSCE y otras normas internacionales aplicables a las elecciones democráticas,

| AA. | Considerando que la sociedad civil es particularmente activa en la mayoría de los países de Asia Central mediante una red de ONG y asociaciones locales que han de ser protegidas y valoradas como la expresión de la voluntad de los ciudadanos de participar en la democratización y el proceso social de sus países, |
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AA.

Considerando que la sociedad civil es particularmente activa en la mayoría de los países de Asia Central mediante una red de ONG y asociaciones locales que han de ser protegidas y valoradas como la expresión de la voluntad de los ciudadanos de participar en la democratización y el proceso social de sus países,

| AB. | Considerando que las mejoras políticas, económicas y sociales pueden lograrse efectivamente en la región estableciendo un poder judicial auténticamente independiente y luchando realmente contra la corrupción incontrolada, |
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AB.

Considerando que las mejoras políticas, económicas y sociales pueden lograrse efectivamente en la región estableciendo un poder judicial auténticamente independiente y luchando realmente contra la corrupción incontrolada,

| AC. | Considerando que los principios en los que se basa la UE incluyen la lucha por la defensa de los derechos y libertades fundamentales, incluida la libertad de expresión y la protección de los defensores de los derechos humanos, |
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AC.

Considerando que los principios en los que se basa la UE incluyen la lucha por la defensa de los derechos y libertades fundamentales, incluida la libertad de expresión y la protección de los defensores de los derechos humanos,

| AD. | Considerando que los ejemplos de represión, corrupción y explotación masivas y la denegación de los derechos fundamentales de las personas y de las oportunidades de mejorar sus vidas, junto con la ausencia de canales autorizados para manifestar sus quejas y participar en los procesos políticos, agravan el riesgo de que aumenten el extremismo y el terrorismo, |
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AD.

Considerando que los ejemplos de represión, corrupción y explotación masivas y la denegación de los derechos fundamentales de las personas y de las oportunidades de mejorar sus vidas, junto con la ausencia de canales autorizados para manifestar sus quejas y participar en los procesos políticos, agravan el riesgo de que aumenten el extremismo y el terrorismo,

| AE. | Considerando que la mayoría de los países de Asia Central sufren violaciones de los derechos humanos, la ausencia de un sistema judicial apropiado, restricciones impuestas a los partidos de la oposición y a organismos independientes de la sociedad civil, y la falta de libertad de los medios de comunicación, |
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AE.

Considerando que la mayoría de los países de Asia Central sufren violaciones de los derechos humanos, la ausencia de un sistema judicial apropiado, restricciones impuestas a los partidos de la oposición y a organismos independientes de la sociedad civil, y la falta de libertad de los medios de comunicación,

| AF. | Considerando que la UE impuso sanciones a Uzbekistán tras la matanza de Andijan de mayo de 2005, pero que el Gobierno uzbeko sigue bloqueando una investigación internacional independiente de los hechos y mantiene sus políticas represivas, incluida la persecución de los defensores de los derechos humanos; considerando que, pese a ello, en octubre de 2007 el Consejo decidió suspender, por un período de seis meses, la denegación de visado a ocho personas directamente responsables del uso indiscriminado de la fuerza en Andijan; considerando que el Consejo, a través de dicha suspensión, intenta animar a las autoridades uzbekas a modificar sus políticas, y considerando que la denegación de visados se reactivará automáticamente en abril/mayo de 2008, a menos que se cumplan una serie de criterios adoptados en el marco de la decisión del Consejo, |
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AF.

Considerando que la UE impuso sanciones a Uzbekistán tras la matanza de Andijan de mayo de 2005, pero que el Gobierno uzbeko sigue bloqueando una investigación internacional independiente de los hechos y mantiene sus políticas represivas, incluida la persecución de los defensores de los derechos humanos; considerando que, pese a ello, en octubre de 2007 el Consejo decidió suspender, por un período de seis meses, la denegación de visado a ocho personas directamente responsables del uso indiscriminado de la fuerza en Andijan; considerando que el Consejo, a través de dicha suspensión, intenta animar a las autoridades uzbekas a modificar sus políticas, y considerando que la denegación de visados se reactivará automáticamente en abril/mayo de 2008, a menos que se cumplan una serie de criterios adoptados en el marco de la decisión del Consejo,

| AG. | Considerando que existe un notable interés en la región por cooperar con la UE en el ámbito de la ciencia, la salud y la educación; considerando que dicha cooperación puede contribuir a intensificar los contactos de la sociedad civil y a difundir los valores europeos de democracia, Estado de Derecho y derechos humanos, |
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AG.

Considerando que existe un notable interés en la región por cooperar con la UE en el ámbito de la ciencia, la salud y la educación; considerando que dicha cooperación puede contribuir a intensificar los contactos de la sociedad civil y a difundir los valores europeos de democracia, Estado de Derecho y derechos humanos,

| AH. | Considerando que, en varios aspectos, Mongolia y Afganistán comparten algunas características comunes con los cinco Estados principales de Asia Central, pero que no están contemplados en el documento de estrategia del Consejo y son objeto de distintos instrumentos de la UE, |
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AH.

Considerando que, en varios aspectos, Mongolia y Afganistán comparten algunas características comunes con los cinco Estados principales de Asia Central, pero que no están contemplados en el documento de estrategia del Consejo y son objeto de distintos instrumentos de la UE,

| AI. | Considerando que la proximidad de la región a Afganistán ha hecho de algunos países valiosos asociados en la lucha contra el terrorismo; considerando que los Estados miembros de la UE también han utilizado los aeropuertos o el espacio aéreo de la región; considerando, al mismo tiempo, que la acción de la UE en materia de promoción de los derechos humanos en Asia Central en general y en determinados países en particular ha sido decepcionantemente débil, |
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AI.

Considerando que la proximidad de la región a Afganistán ha hecho de algunos países valiosos asociados en la lucha contra el terrorismo; considerando que los Estados miembros de la UE también han utilizado los aeropuertos o el espacio aéreo de la región; considerando, al mismo tiempo, que la acción de la UE en materia de promoción de los derechos humanos en Asia Central en general y en determinados países en particular ha sido decepcionantemente débil,

| AJ. | Considerando que Asia Central constituye la ruta de tránsito de hasta un 30 % de la heroína afgana, destinada en gran medida al mercado ruso, lo que origina delincuencia organizada y corrupción vinculadas al tráfico de drogas, así como adicción y otros problemas sanitarios y sociales conexos, con implicaciones de gran alcance para la estabilidad regional, |
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AJ.

Considerando que Asia Central constituye la ruta de tránsito de hasta un 30 % de la heroína afgana, destinada en gran medida al mercado ruso, lo que origina delincuencia organizada y corrupción vinculadas al tráfico de drogas, así como adicción y otros problemas sanitarios y sociales conexos, con implicaciones de gran alcance para la estabilidad regional,

| AK. | Considerando que Mongolia tiene un contexto similar al de las repúblicas de Asia Central, con características históricas, culturales y económicas, y políticas medioambientales y energéticas que deben considerarse de manera coherente en el marco de la estrategia de la UE para Asia Central, |
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AK.

Considerando que Mongolia tiene un contexto similar al de las repúblicas de Asia Central, con características históricas, culturales y económicas, y políticas medioambientales y energéticas que deben considerarse de manera coherente en el marco de la estrategia de la UE para Asia Central,

| 1. | Acoge con satisfacción la creciente atención prestada por la UE a Asia Central, cuya manifestación clara es la adopción de la estrategia para Asia Central; constata, sin embargo, la lentitud con que se ejecutan los proyectos en favor de los cinco países de la región; |
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1.

Acoge con satisfacción la creciente atención prestada por la UE a Asia Central, cuya manifestación clara es la adopción de la estrategia para Asia Central; constata, sin embargo, la lentitud con que se ejecutan los proyectos en favor de los cinco países de la región;

| 2. | Expresa su convicción de que, aunque los valores que la UE debe promover permanecen inalterados, los intereses de la UE, así como las condiciones y las oportunidades existentes en los cinco países, difieren considerablemente; |
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2.

Expresa su convicción de que, aunque los valores que la UE debe promover permanecen inalterados, los intereses de la UE, así como las condiciones y las oportunidades existentes en los cinco países, difieren considerablemente;

| 3. | Pide que se definan objetivos y prioridades claros para las relaciones de la UE con cada uno de los cinco países, basándose en un análisis general de la región y en el catálogo general de los objetivos políticos de la UE contenidos en la Estrategia de la UE adoptada; |
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3.

Pide que se definan objetivos y prioridades claros para las relaciones de la UE con cada uno de los cinco países, basándose en un análisis general de la región y en el catálogo general de los objetivos políticos de la UE contenidos en la Estrategia de la UE adoptada;

| 4. | Subraya la importancia de que la UE fomente un desarrollo económico justo y sostenible en la región y preste apoyo a las iniciativas locales de desarrollo económico, a las reformas del marco reglamentario para las empresas y a la erradicación de la pobreza en el contexto de un desarrollo sostenible; subraya, en relación con el reto que plantea el terrorismo, que es importante mejorar la cooperación en materia de seguridad, pero que cualquier enfoque en la lucha contra la radicalización y el extremismo que no establezca un equilibrio entre las necesidades de seguridad con los derechos humanos y la buena gobernanza está abocado al fracaso; acoge con satisfacción el refuerzo del diálogo político con los países de Asia Central; pide al Consejo y a la Comisión que sigan promoviendo la buena gobernanza, los derechos humanos, la democracia y la educación, incluyendo la consideración de un compromiso con todo tipo de comunidades religiosas; pide al Consejo y a la Comisión que aseguren que la UE enfoque las cuestiones de derechos humanos con una energía similar a la empleada en materia de energía, seguridad y comercio; |
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4.

Subraya la importancia de que la UE fomente un desarrollo económico justo y sostenible en la región y preste apoyo a las iniciativas locales de desarrollo económico, a las reformas del marco reglamentario para las empresas y a la erradicación de la pobreza en el contexto de un desarrollo sostenible; subraya, en relación con el reto que plantea el terrorismo, que es importante mejorar la cooperación en materia de seguridad, pero que cualquier enfoque en la lucha contra la radicalización y el extremismo que no establezca un equilibrio entre las necesidades de seguridad con los derechos humanos y la buena gobernanza está abocado al fracaso; acoge con satisfacción el refuerzo del diálogo político con los países de Asia Central; pide al Consejo y a la Comisión que sigan promoviendo la buena gobernanza, los derechos humanos, la democracia y la educación, incluyendo la consideración de un compromiso con todo tipo de comunidades religiosas; pide al Consejo y a la Comisión que aseguren que la UE enfoque las cuestiones de derechos humanos con una energía similar a la empleada en materia de energía, seguridad y comercio;

| 5. | Expresa su convicción de que algunas cuestiones solo pueden tratarse con efectividad mediante enfoques regionales que lleven a soluciones regionales (por ejemplo, la lucha contra el terrorismo, la erradicación del tráfico de seres humanos, la lucha contra el narcotráfico, la gestión del agua) que requieren una mayor cooperación regional; insta, por consiguiente, a las instituciones europeas a proporcionar ayuda técnica en los casos necesarios, especialmente para difundir técnicas y actuar como mediador para fomentar el diálogo entre los países de Asia Central; señala, sin embargo, que los países de Asia Central tienen niveles distintos de desarrollo y grandes diferencias políticas, económicas y culturales; acoge con satisfacción, en este contexto, el que la Comisión y el Consejo estén buscando adoptar enfoques específicos por países y por regiones en la planificación de asociaciones y cooperación futuras; |
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5.

Expresa su convicción de que algunas cuestiones solo pueden tratarse con efectividad mediante enfoques regionales que lleven a soluciones regionales (por ejemplo, la lucha contra el terrorismo, la erradicación del tráfico de seres humanos, la lucha contra el narcotráfico, la gestión del agua) que requieren una mayor cooperación regional; insta, por consiguiente, a las instituciones europeas a proporcionar ayuda técnica en los casos necesarios, especialmente para difundir técnicas y actuar como mediador para fomentar el diálogo entre los países de Asia Central; señala, sin embargo, que los países de Asia Central tienen niveles distintos de desarrollo y grandes diferencias políticas, económicas y culturales; acoge con satisfacción, en este contexto, el que la Comisión y el Consejo estén buscando adoptar enfoques específicos por países y por regiones en la planificación de asociaciones y cooperación futuras;

| 6. | Pide que la diferenciación de la política de la UE en lo que concierne al enfoque adoptado hacia los países de la región esté basada especialmente en la situación de los derechos humanos en cada uno de ellos, en el respeto de los compromisos de la OSCE por los respectivos gobiernos, en las necesidades nacionales en materia de desarrollo y en el empeño de los gobiernos en la mejora del bienestar de los ciudadanos, en la importancia actual y potencial del país para la UE como socio comercial, en la cooperación en materia de energía y en otros ámbitos, en el diálogo sobre cuestiones internacionales y en las perspectivas de éxito de las acciones de la UE, incluidas las distintas formas de asistencia; |
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6.

Pide que la diferenciación de la política de la UE en lo que concierne al enfoque adoptado hacia los países de la región esté basada especialmente en la situación de los derechos humanos en cada uno de ellos, en el respeto de los compromisos de la OSCE por los respectivos gobiernos, en las necesidades nacionales en materia de desarrollo y en el empeño de los gobiernos en la mejora del bienestar de los ciudadanos, en la importancia actual y potencial del país para la UE como socio comercial, en la cooperación en materia de energía y en otros ámbitos, en el diálogo sobre cuestiones internacionales y en las perspectivas de éxito de las acciones de la UE, incluidas las distintas formas de asistencia;

| 7. | Subraya la importancia de la cooperación transfronteriza, especialmente en el entendimiento de que esto hará más eficaces los esfuerzos conjuntos para combatir el tráfico de seres humanos y de drogas; por tanto, insta a las instituciones europeas a que presten ayuda técnica allí donde sea necesario, en particular difundiendo conocimientos técnicos y actuando en calidad de mediadoras en la promoción del diálogo entre los países de Asia Central; |
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7.

Subraya la importancia de la cooperación transfronteriza, especialmente en el entendimiento de que esto hará más eficaces los esfuerzos conjuntos para combatir el tráfico de seres humanos y de drogas; por tanto, insta a las instituciones europeas a que presten ayuda técnica allí donde sea necesario, en particular difundiendo conocimientos técnicos y actuando en calidad de mediadoras en la promoción del diálogo entre los países de Asia Central;

| 8. | Subraya la necesidad de que la política de la UE en Asia Central sea coherente y recuerda, por consiguiente, que la Estrategia ha de ser coherente con el Consenso Europeo sobre Desarrollo; subraya también que toda ayuda proporcionada en el marco del IFCD debe cumplir sus objetivos principales, esto es, la erradicación de la pobreza y el logro de los ODM; |
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8.

Subraya la necesidad de que la política de la UE en Asia Central sea coherente y recuerda, por consiguiente, que la Estrategia ha de ser coherente con el Consenso Europeo sobre Desarrollo; subraya también que toda ayuda proporcionada en el marco del IFCD debe cumplir sus objetivos principales, esto es, la erradicación de la pobreza y el logro de los ODM;

| 9. | Señala que en el anexo de la Estrategia la erradicación de la pobreza se considera como la prioridad principal de la ayuda bilateral de la Comunidad Europea para el período 2007-2013; pide a la Comisión que proporcione información periódica y detallada al Parlamento sobre cómo se relacionará la ayuda bilateral y regional con cada uno de los ODM, así como sobre el presupuesto previsto para los sectores de la sanidad y de la educación básica; |
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9.

Señala que en el anexo de la Estrategia la erradicación de la pobreza se considera como la prioridad principal de la ayuda bilateral de la Comunidad Europea para el período 2007-2013; pide a la Comisión que proporcione información periódica y detallada al Parlamento sobre cómo se relacionará la ayuda bilateral y regional con cada uno de los ODM, así como sobre el presupuesto previsto para los sectores de la sanidad y de la educación básica;

| 10. | Subraya que las reformas de los sectores social, sanitario, de seguridad alimentaria, de lucha contra la corrupción y de atención a un desarrollo económico justo y sostenible son fundamentales a la hora de garantizar la estabilidad, la seguridad y la prosperidad a largo plazo en los países de Asia Central; por consiguiente, opina que el proceso de evaluación de las necesidades a escala nacional y regional ofrece una clara oportunidad para que la UE gane en visibilidad y credibilidad en un diálogo abierto con todas las partes interesadas, incluida la sociedad civil, los parlamentos y las autoridades locales; |
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10.

Subraya que las reformas de los sectores social, sanitario, de seguridad alimentaria, de lucha contra la corrupción y de atención a un desarrollo económico justo y sostenible son fundamentales a la hora de garantizar la estabilidad, la seguridad y la prosperidad a largo plazo en los países de Asia Central; por consiguiente, opina que el proceso de evaluación de las necesidades a escala nacional y regional ofrece una clara oportunidad para que la UE gane en visibilidad y credibilidad en un diálogo abierto con todas las partes interesadas, incluida la sociedad civil, los parlamentos y las autoridades locales;

| 11. | Opina que la integración en la Organización Mundial del Comercio (OMC) representa un logro importante para la estabilidad económica de la región, pero que este objetivo sólo podrá conseguirse si se respetan las normas internacionales en materia de inversiones extranjeras y si se dispone de un poder judicial independiente; |
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11.

Opina que la integración en la Organización Mundial del Comercio (OMC) representa un logro importante para la estabilidad económica de la región, pero que este objetivo sólo podrá conseguirse si se respetan las normas internacionales en materia de inversiones extranjeras y si se dispone de un poder judicial independiente;

| 12. | Pide a la Comisión y al Consejo que apliquen todas las medidas adecuadas para favorecer una integración más profunda del Asia Central en el sistema comercial y económico mundial, en particular mediante la adhesión a la OMC de los cuatro países de la región que todavía no son miembros; |
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12.

Pide a la Comisión y al Consejo que apliquen todas las medidas adecuadas para favorecer una integración más profunda del Asia Central en el sistema comercial y económico mundial, en particular mediante la adhesión a la OMC de los cuatro países de la región que todavía no son miembros;

| 13. | Considera que para el desarrollo económico de los países de la región es esencial una profunda reforma del sistema bancario y de seguros, la creación de un sistema eficaz de microcréditos, una mejor reglamentación y vigilancia de la actividad bancaria, la privatización de los bancos estatales y la creación de mercados financieros nacionales realmente competitivos y abiertos a los bancos extranjeros; |
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13.

Considera que para el desarrollo económico de los países de la región es esencial una profunda reforma del sistema bancario y de seguros, la creación de un sistema eficaz de microcréditos, una mejor reglamentación y vigilancia de la actividad bancaria, la privatización de los bancos estatales y la creación de mercados financieros nacionales realmente competitivos y abiertos a los bancos extranjeros;

| 14. | Insta al Consejo a que autorice al Banco Europeo de Inversiones a ampliar sus facilidades crediticias al Asia Central, en cooperación con el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD) que ya opera en la región; |
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14.

Insta al Consejo a que autorice al Banco Europeo de Inversiones a ampliar sus facilidades crediticias al Asia Central, en cooperación con el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD) que ya opera en la región;

| 15. | Insta a la Comisión a movilizar de forma coherente todos los instrumentos a su alcance, desde el diálogo político y las políticas comunitarias (en particular, en materia de comercio, desarrollo, competencia, investigación y medio ambiente), hasta las subvenciones y los préstamos, incluidos los concedidos por el BEI, el BERD y otras instituciones financieras internacionales, para acelerar la realización de estos proyectos; |
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15.

Insta a la Comisión a movilizar de forma coherente todos los instrumentos a su alcance, desde el diálogo político y las políticas comunitarias (en particular, en materia de comercio, desarrollo, competencia, investigación y medio ambiente), hasta las subvenciones y los préstamos, incluidos los concedidos por el BEI, el BERD y otras instituciones financieras internacionales, para acelerar la realización de estos proyectos;

| 16. | Exhorta a los Estados de la región a que garanticen una mejor tutela de las inversiones directas extranjeras; |
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16.

Exhorta a los Estados de la región a que garanticen una mejor tutela de las inversiones directas extranjeras;

| 17. | Pide a la Comisión y al Consejo que tomen todas las iniciativas que puedan favorecer un mejor uso del sistema de preferencias generalizadas de la UE por parte de los países del Asia Central, así como el desarrollo del comercio en el interior de la región; |
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17.

Pide a la Comisión y al Consejo que tomen todas las iniciativas que puedan favorecer un mejor uso del sistema de preferencias generalizadas de la UE por parte de los países del Asia Central, así como el desarrollo del comercio en el interior de la región;

| 18. | Pide a la Comisión y al Consejo que presten a los Estados de la región asistencia técnica, económica y administrativa cualificada para reforzar las estructuras públicas locales, establecer una base económica más eficiente y diversificada y mejorar la penetración de los productos locales en los mercados exteriores y en particular en la Unión Europea; |
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18.

Pide a la Comisión y al Consejo que presten a los Estados de la región asistencia técnica, económica y administrativa cualificada para reforzar las estructuras públicas locales, establecer una base económica más eficiente y diversificada y mejorar la penetración de los productos locales en los mercados exteriores y en particular en la Unión Europea;

| 19. | Considera que la Estrategia no es suficientemente ambiciosa en lo que se refiere a la cooperación bilateral en materia de derechos humanos, Estado de Derecho, buena gobernanza y democratización; |
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19.

Considera que la Estrategia no es suficientemente ambiciosa en lo que se refiere a la cooperación bilateral en materia de derechos humanos, Estado de Derecho, buena gobernanza y democratización;

| 20. | Considera que, al evaluar la situación de los derechos humanos, la UE debería prestar especial atención a la existencia (o ausencia) de un compromiso creíble de mejorar la situación por parte de los respectivos gobiernos, centrándose en progresos demostrables, en la situación de los defensores de los derechos humanos y en el nivel de cooperación con los relatores especiales y los mecanismos de las Naciones Unidas, así como con otros órganos internacionales pertinentes; |
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20.

Considera que, al evaluar la situación de los derechos humanos, la UE debería prestar especial atención a la existencia (o ausencia) de un compromiso creíble de mejorar la situación por parte de los respectivos gobiernos, centrándose en progresos demostrables, en la situación de los defensores de los derechos humanos y en el nivel de cooperación con los relatores especiales y los mecanismos de las Naciones Unidas, así como con otros órganos internacionales pertinentes;

| 21. | Pide, a este respecto, al Consejo y a la Comisión que mantengan un frente coherente y unido en materia de derechos humanos y que, con vistas a hacer de la democracia, la buena gobernanza, el Estado de Derecho y los derechos humanos parte integrante de la Estrategia para Asia Central, establezcan criterios de referencia, indicadores y objetivos claros en estos ámbitos, en consulta con los países socios de Asia Central, al igual que se ha hecho en otros ámbitos; pide al Consejo y a la Comisión que presten especial atención a la liberación de los prisioneros políticos y a la independencia de los medios de comunicación; |
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21.

Pide, a este respecto, al Consejo y a la Comisión que mantengan un frente coherente y unido en materia de derechos humanos y que, con vistas a hacer de la democracia, la buena gobernanza, el Estado de Derecho y los derechos humanos parte integrante de la Estrategia para Asia Central, establezcan criterios de referencia, indicadores y objetivos claros en estos ámbitos, en consulta con los países socios de Asia Central, al igual que se ha hecho en otros ámbitos; pide al Consejo y a la Comisión que presten especial atención a la liberación de los prisioneros políticos y a la independencia de los medios de comunicación;

| 22. | Condena la persecución de los defensores de los derechos humanos en Uzbekistán y Turkmenistán; pide al Consejo y a la Comisión que hagan todos los esfuerzos posibles para proteger sus actividades y su integridad física y pide a los Gobiernos pertinentes que liberen inmediatamente a todos los defensores de los derechos humanos que están presos o internados forzosos en hospitales psiquiátricos por razones políticas; |
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22.

Condena la persecución de los defensores de los derechos humanos en Uzbekistán y Turkmenistán; pide al Consejo y a la Comisión que hagan todos los esfuerzos posibles para proteger sus actividades y su integridad física y pide a los Gobiernos pertinentes que liberen inmediatamente a todos los defensores de los derechos humanos que están presos o internados forzosos en hospitales psiquiátricos por razones políticas;

| 23. | Subraya que los contactos de la UE con estructuras de seguridad o el apoyo de la UE a la cooperación en materia de seguridad en los que intervengan Estados altamente represivos deberían reducirse al mínimo, y que este tipo de contactos deberían llevarse siempre a cabo de forma transparente; |
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23.

Subraya que los contactos de la UE con estructuras de seguridad o el apoyo de la UE a la cooperación en materia de seguridad en los que intervengan Estados altamente represivos deberían reducirse al mínimo, y que este tipo de contactos deberían llevarse siempre a cabo de forma transparente;

| 24. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que ofrezcan ayuda especial a las reformas y la mejora del poder judicial en la región, a fin de permitir que éste actúe con mayor independencia y eficacia, también en la lucha contra la corrupción; |
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24.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que ofrezcan ayuda especial a las reformas y la mejora del poder judicial en la región, a fin de permitir que éste actúe con mayor independencia y eficacia, también en la lucha contra la corrupción;

| 25. | Pide al Consejo y a la Comisión que cooperen estrechamente con los países de Asia Central para ayudar a poner en práctica reformas educativas, así como para animar a dichos países a que desvinculen los derechos civiles y sociales de los ciudadanos del disfrute de una propiedad, mediante la reforma del sistema de registro de la propiedad (por el cual los ciudadanos, al registrarse como tales, reciben en sus pasaportes un sello acreditativo del alojamiento); |
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25.

Pide al Consejo y a la Comisión que cooperen estrechamente con los países de Asia Central para ayudar a poner en práctica reformas educativas, así como para animar a dichos países a que desvinculen los derechos civiles y sociales de los ciudadanos del disfrute de una propiedad, mediante la reforma del sistema de registro de la propiedad (por el cual los ciudadanos, al registrarse como tales, reciben en sus pasaportes un sello acreditativo del alojamiento);

| 26. | Opina que el desarrollo y el sostenimiento de una verdadera sociedad civil constituyen una condición previa para cualquier progreso; lamenta la situación difícil de las ONG en algunos Estados de Asia Central, donde sus actividades son obstaculizadas permanentemente por los Gobiernos; subraya que la UE debe seguir apoyando a la sociedad civil, tanto a través de ayuda económica como garantizando la visibilidad (a través de foros y consultas), lo cual ayudaría a construir una democracia participativa; opina que la UE debería considerar a la sociedad civil como un interlocutor a la hora de contribuir a unas sociedades sostenibles, la estabilidad social y la promoción de los valores y normas de la UE; |
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26.

Opina que el desarrollo y el sostenimiento de una verdadera sociedad civil constituyen una condición previa para cualquier progreso; lamenta la situación difícil de las ONG en algunos Estados de Asia Central, donde sus actividades son obstaculizadas permanentemente por los Gobiernos; subraya que la UE debe seguir apoyando a la sociedad civil, tanto a través de ayuda económica como garantizando la visibilidad (a través de foros y consultas), lo cual ayudaría a construir una democracia participativa; opina que la UE debería considerar a la sociedad civil como un interlocutor a la hora de contribuir a unas sociedades sostenibles, la estabilidad social y la promoción de los valores y normas de la UE;

| 27. | Toma nota de que la política de la UE con respecto a Asia Central debería basarse en profundos debates e intercambios de opinión con todas las partes interesadas; por consiguiente, pide a la UE que inicie un diálogo político integrador que implique a los parlamentos, la sociedad civil y las autoridades locales en la puesta en marcha y el seguimiento de la Estrategia y los programas; |
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27.

Toma nota de que la política de la UE con respecto a Asia Central debería basarse en profundos debates e intercambios de opinión con todas las partes interesadas; por consiguiente, pide a la UE que inicie un diálogo político integrador que implique a los parlamentos, la sociedad civil y las autoridades locales en la puesta en marcha y el seguimiento de la Estrategia y los programas;

| 28. | Señala el maltrato generalizado que sufren las mujeres en una serie de regiones de Asia Central (por ejemplo, matrimonios forzados, tráfico con fines de explotación sexual, violaciones) y pide a los Gobiernos de los países de Asia Central que apliquen el Derecho vigente destinado a proteger los derechos de las mujeres, y a la Comisión que incluya acciones pertinentes en los programas de ayuda; |
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28.

Señala el maltrato generalizado que sufren las mujeres en una serie de regiones de Asia Central (por ejemplo, matrimonios forzados, tráfico con fines de explotación sexual, violaciones) y pide a los Gobiernos de los países de Asia Central que apliquen el Derecho vigente destinado a proteger los derechos de las mujeres, y a la Comisión que incluya acciones pertinentes en los programas de ayuda;

| 29. | Pide a los Gobiernos de Asia Central que refuercen la legislación actual sobre los derechos de las mujeres y que mejoren la aplicación de dichas leyes; insta a la Comisión a continuar apoyando proyectos en materia de derechos humanos y de democracia concernientes a la función específica de las mujeres; insta a la UE a apoyar la plena aplicación de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer de las Naciones Unidas y a utilizarla como referencia para una cooperación más estrecha; subraya que la situación de las mujeres se está deteriorando en muchos lugares de Asia Central debido al acceso desigual a la educación, la salud y el empleo, y subraya que el ODM no 3 de promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer debería integrarse con carácter prioritario en todas las actividades relacionadas con la UE; |
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29.

Pide a los Gobiernos de Asia Central que refuercen la legislación actual sobre los derechos de las mujeres y que mejoren la aplicación de dichas leyes; insta a la Comisión a continuar apoyando proyectos en materia de derechos humanos y de democracia concernientes a la función específica de las mujeres; insta a la UE a apoyar la plena aplicación de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer de las Naciones Unidas y a utilizarla como referencia para una cooperación más estrecha; subraya que la situación de las mujeres se está deteriorando en muchos lugares de Asia Central debido al acceso desigual a la educación, la salud y el empleo, y subraya que el ODM no 3 de promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer debería integrarse con carácter prioritario en todas las actividades relacionadas con la UE;

| 30. | Acoge con satisfacción el apoyo a la aplicación de las normas y convenios de la Organización Internacional del Trabajo sobre el trabajo digno y subraya que estos criterios deben desempeñar un papel integral en la cooperación económica, las inversiones y las relaciones comerciales; toma nota de que el trabajo infantil sigue constituyendo un grave problema, especialmente en Tayikistán y Uzbekistán, y hace hincapié en la necesidad de apoyar la aplicación de la Convención sobre los Derechos del Niño de las Naciones Unidas; |
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30.

Acoge con satisfacción el apoyo a la aplicación de las normas y convenios de la Organización Internacional del Trabajo sobre el trabajo digno y subraya que estos criterios deben desempeñar un papel integral en la cooperación económica, las inversiones y las relaciones comerciales; toma nota de que el trabajo infantil sigue constituyendo un grave problema, especialmente en Tayikistán y Uzbekistán, y hace hincapié en la necesidad de apoyar la aplicación de la Convención sobre los Derechos del Niño de las Naciones Unidas;

| 31. | Hace hincapié en la amplia utilización de mano de obra infantil en varios Estados de Asia Central, especialmente en la cosecha de algodón, el cultivo de tabaco, la minería del carbón y el sector de la artesanía, y pide a los respectivos Gobiernos que aplique de forma más efectiva las medidas existentes para combatir esta práctica, que elaboren políticas nacionales coherentes en materia de trabajo infantil y que apoyen y participen plenamente en proyectos para la erradicación del trabajo infantil impulsados por organizaciones internacionales y ONG; insta a la Comisión a que establezca un programa especial en este ámbito en el marco del IFCD; |
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31.

Hace hincapié en la amplia utilización de mano de obra infantil en varios Estados de Asia Central, especialmente en la cosecha de algodón, el cultivo de tabaco, la minería del carbón y el sector de la artesanía, y pide a los respectivos Gobiernos que aplique de forma más efectiva las medidas existentes para combatir esta práctica, que elaboren políticas nacionales coherentes en materia de trabajo infantil y que apoyen y participen plenamente en proyectos para la erradicación del trabajo infantil impulsados por organizaciones internacionales y ONG; insta a la Comisión a que establezca un programa especial en este ámbito en el marco del IFCD;

| 32. | Insta a la Comisión a que desarrolle una cooperación activa en materia de migración, que conduzca a un diálogo real y participativo en el que se aborden, mediante programas específicos locales de desarrollo económico, las causas últimas de la migración, como la falta de perspectivas económicas en las zonas rurales, con objeto de mitigar el consiguiente incremento de la pobreza urbana; |
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32.

Insta a la Comisión a que desarrolle una cooperación activa en materia de migración, que conduzca a un diálogo real y participativo en el que se aborden, mediante programas específicos locales de desarrollo económico, las causas últimas de la migración, como la falta de perspectivas económicas en las zonas rurales, con objeto de mitigar el consiguiente incremento de la pobreza urbana;

| 33. | Insta al Consejo y a la Comisión a que aprovechen plenamente su experiencia y sus mejores prácticas a la hora de fomentar la protección de los derechos humanos de los migrantes, en especial de los demandantes de asilo y los refugiados; condena la extradición forzada de demandantes de asilo, y en particular de refugiados uzbekos, por parte de los Gobiernos de los países de Asia Central, y pide al Consejo y a la Comisión que cooperen con el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos para defender y apoyar a los refugiados políticos; |
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33.

Insta al Consejo y a la Comisión a que aprovechen plenamente su experiencia y sus mejores prácticas a la hora de fomentar la protección de los derechos humanos de los migrantes, en especial de los demandantes de asilo y los refugiados; condena la extradición forzada de demandantes de asilo, y en particular de refugiados uzbekos, por parte de los Gobiernos de los países de Asia Central, y pide al Consejo y a la Comisión que cooperen con el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos para defender y apoyar a los refugiados políticos;

| 34. | Señala que un gran número de ciudadanos de origen uighur han sido extraditados de Asia Central a China a petición de este país, lo que refleja la creciente presión de China sobre los Gobiernos de la región; señala asimismo que los refugiados corren el riesgo de enfrentarse a graves violaciones de los derechos humanos; |
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34.

Señala que un gran número de ciudadanos de origen uighur han sido extraditados de Asia Central a China a petición de este país, lo que refleja la creciente presión de China sobre los Gobiernos de la región; señala asimismo que los refugiados corren el riesgo de enfrentarse a graves violaciones de los derechos humanos;

| 35. | Considera que, dado el fuerte incremento en la región de las enfermedades infecciosas, como el VIH/sida, la salud y la reforma del sector de la sanidad pública deberían ser una prioridad esencial para la comunidad de donantes, incluida la Comisión; |
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35.

Considera que, dado el fuerte incremento en la región de las enfermedades infecciosas, como el VIH/sida, la salud y la reforma del sector de la sanidad pública deberían ser una prioridad esencial para la comunidad de donantes, incluida la Comisión;

| 36. | Insta vivamente a la UE a que preste apoyo a la educación y la formación, ofreciendo a los estudiantes de Asia Central mayores posibilidades de estudiar en la UE y de intercambios con estudiantes de universidades europeas; |
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36.

Insta vivamente a la UE a que preste apoyo a la educación y la formación, ofreciendo a los estudiantes de Asia Central mayores posibilidades de estudiar en la UE y de intercambios con estudiantes de universidades europeas;

| 37. | Destaca la situación geopolítica de Asia Central y el creciente interés en la región de las potencias políticas y económicas, como Rusia, los Estados Unidos, China y Turquía; por consiguiente, considera que es muy importante una estrecha cooperación con esos países en relación con Asia Central cuando los intereses coinciden sin entrar en conflicto con problemas de derechos humanos; insta al Consejo y a la Comisión a que encuentren vías para mejorar la coordinación de las acciones y políticas individuales de los Estados miembros de la UE en la región, así como entre la UE y otros Estados interesados; subraya, a este respecto, la función clave de Turquía como país candidato a la adhesión en Asia Central y pide al Consejo y a la Comisión que obtengan el mejor provecho de las relaciones históricas, económicas y culturales de Turquía con algunos países de la región, haciendo participar plenamente al país candidato a la UE en el desarrollo y la aplicación de la Estrategia; |
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37.

Destaca la situación geopolítica de Asia Central y el creciente interés en la región de las potencias políticas y económicas, como Rusia, los Estados Unidos, China y Turquía; por consiguiente, considera que es muy importante una estrecha cooperación con esos países en relación con Asia Central cuando los intereses coinciden sin entrar en conflicto con problemas de derechos humanos; insta al Consejo y a la Comisión a que encuentren vías para mejorar la coordinación de las acciones y políticas individuales de los Estados miembros de la UE en la región, así como entre la UE y otros Estados interesados; subraya, a este respecto, la función clave de Turquía como país candidato a la adhesión en Asia Central y pide al Consejo y a la Comisión que obtengan el mejor provecho de las relaciones históricas, económicas y culturales de Turquía con algunos países de la región, haciendo participar plenamente al país candidato a la UE en el desarrollo y la aplicación de la Estrategia;

| 38. | Hace hincapié en la importancia de seguir desarrollando una cooperación interregional, en particular con los países de la región del Mar Negro; |
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38.

Hace hincapié en la importancia de seguir desarrollando una cooperación interregional, en particular con los países de la región del Mar Negro;

| 39. | Lamenta que, en la estrategia del Consejo para Asia Central, no se incluya a Mongolia entre los países a los que se refiere la denominación colectiva de Asia Central (Kazajstán, Kirguistán, Tayikistán, Turkmenistán y Uzbekistán), especialmente habida cuenta de los importantes progresos realizados por Mongolia para establecer un Estado basado en la democracia, los derechos humanos y el Estado de Derecho en la región; pide al Consejo y a la Comisión que busquen una solución a escala comunitaria y preparen una declaración sobre el desarrollo de Mongolia; |
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39.

Lamenta que, en la estrategia del Consejo para Asia Central, no se incluya a Mongolia entre los países a los que se refiere la denominación colectiva de Asia Central (Kazajstán, Kirguistán, Tayikistán, Turkmenistán y Uzbekistán), especialmente habida cuenta de los importantes progresos realizados por Mongolia para establecer un Estado basado en la democracia, los derechos humanos y el Estado de Derecho en la región; pide al Consejo y a la Comisión que busquen una solución a escala comunitaria y preparen una declaración sobre el desarrollo de Mongolia;

| 40. | Insta al Consejo y a la Comisión a que garanticen, en cada país, la inclusión de todos los sectores de la sociedad en el diálogo político y la asociación con la UE y a que asocien a su política a un abanico más amplio de actores, en particular a los parlamentos y a la sociedad civil; |
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40.

Insta al Consejo y a la Comisión a que garanticen, en cada país, la inclusión de todos los sectores de la sociedad en el diálogo político y la asociación con la UE y a que asocien a su política a un abanico más amplio de actores, en particular a los parlamentos y a la sociedad civil;

| 41. | Acoge con satisfacción el nombramiento de Pierre Morel como Representante Especial de la UE para Asia Central, y pide al Consejo que refuerce su mandato y defina mejor su función, incluyendo la contribución a una mejor coordinación de las políticas de los Estados miembros en la región; |
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41.

Acoge con satisfacción el nombramiento de Pierre Morel como Representante Especial de la UE para Asia Central, y pide al Consejo que refuerce su mandato y defina mejor su función, incluyendo la contribución a una mejor coordinación de las políticas de los Estados miembros en la región;

| 42. | Insta a la Comisión a proceder sin más demora a abrir delegaciones en todos los países de Asia Central en los que la situación lo permita, dado que una presencia efectiva sobre el terreno es un requisito previo para una acción eficaz de la UE; toma nota del proyecto de abrir una delegación permanente en Bishkek y Dushanbe en 2008, que contribuirá a aumentar significativamente la visibilidad de la UE en Kirguistán y Tayikistán y debería permitir reforzar la cooperación; |
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42.

Insta a la Comisión a proceder sin más demora a abrir delegaciones en todos los países de Asia Central en los que la situación lo permita, dado que una presencia efectiva sobre el terreno es un requisito previo para una acción eficaz de la UE; toma nota del proyecto de abrir una delegación permanente en Bishkek y Dushanbe en 2008, que contribuirá a aumentar significativamente la visibilidad de la UE en Kirguistán y Tayikistán y debería permitir reforzar la cooperación;

| 43. | Acoge con satisfacción la decisión del Consejo de revisar los progresos realizados en la aplicación de la Estrategia en junio de 2008, y después al menos cada dos años; opina que esta revisión será la ocasión de ligar más estrechamente la estrategia para Asia Central a la Política Europea de Vecindad; |
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43.

Acoge con satisfacción la decisión del Consejo de revisar los progresos realizados en la aplicación de la Estrategia en junio de 2008, y después al menos cada dos años; opina que esta revisión será la ocasión de ligar más estrechamente la estrategia para Asia Central a la Política Europea de Vecindad;

Kazajstán

| 44. | Observa que Kazajstán es un aliado clave y un socio estratégico en la lucha contra el terrorismo internacional, el tráfico de drogas y el fundamentalismo religioso; reconoce la tradición de armonía racial y religiosa en Kazajstán, un país que acoge a más de 100 grupos étnicos distintos y a más de 45 religiones diferentes; pide al Consejo y a la Comisión que apoyen con carácter prioritario al Gobierno de Kazajstán y a su sociedad civil con miras a consolidar Estado de Derecho y a seguir promoviendo las elecciones democráticas en el futuro; |
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44.

Observa que Kazajstán es un aliado clave y un socio estratégico en la lucha contra el terrorismo internacional, el tráfico de drogas y el fundamentalismo religioso; reconoce la tradición de armonía racial y religiosa en Kazajstán, un país que acoge a más de 100 grupos étnicos distintos y a más de 45 religiones diferentes; pide al Consejo y a la Comisión que apoyen con carácter prioritario al Gobierno de Kazajstán y a su sociedad civil con miras a consolidar Estado de Derecho y a seguir promoviendo las elecciones democráticas en el futuro;

| 45. | Señala la importancia que Kazajstán tiene para el comercio de la Unión Europea en materia de energía en tanto que su principal socio comercial en Asia Central; recuerda la firma de un Memorando de Acuerdo enfocado a fomentar la cooperación con la UE para aumentar la seguridad energética y la cooperación industrial; observa que, teniendo en cuenta que Kazajstán posee la tercera reserva de uranio del mundo, dicho memorando se ha completado con un Acuerdo sobre cooperación energética y una Declaración sobre el uso pacífico de la energía nuclear entre la Comunidad Euratom y el Gobierno de la República de Kazajstán; |
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45.

Señala la importancia que Kazajstán tiene para el comercio de la Unión Europea en materia de energía en tanto que su principal socio comercial en Asia Central; recuerda la firma de un Memorando de Acuerdo enfocado a fomentar la cooperación con la UE para aumentar la seguridad energética y la cooperación industrial; observa que, teniendo en cuenta que Kazajstán posee la tercera reserva de uranio del mundo, dicho memorando se ha completado con un Acuerdo sobre cooperación energética y una Declaración sobre el uso pacífico de la energía nuclear entre la Comunidad Euratom y el Gobierno de la República de Kazajstán;

| 46. | Se congratula del interés de Kazajstán por reforzar la cooperación con la Unión Europea y reconoce la importancia mutua de unas relaciones políticas y económicas reforzadas entre la UE y Kazajstán; considera que la UE debería continuar su planteamiento de compromiso positivo con Kazajstán, pero hace hincapié en que el desarrollo de las relaciones entre la UE y este país no puede desvincularse de los esfuerzos de Kazajstán por cumplir con sus obligaciones contraídas a escala internacional y en el marco de la OSCE en materia de derechos humanos, libertades fundamentales y democracia; |
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46.

Se congratula del interés de Kazajstán por reforzar la cooperación con la Unión Europea y reconoce la importancia mutua de unas relaciones políticas y económicas reforzadas entre la UE y Kazajstán; considera que la UE debería continuar su planteamiento de compromiso positivo con Kazajstán, pero hace hincapié en que el desarrollo de las relaciones entre la UE y este país no puede desvincularse de los esfuerzos de Kazajstán por cumplir con sus obligaciones contraídas a escala internacional y en el marco de la OSCE en materia de derechos humanos, libertades fundamentales y democracia;

| 47. | Subraya que las últimas elecciones parlamentarias, celebradas el 18 de agosto de 2007, no consiguieron, pese a algunas mejoras, cumplir las normas de la OSCE ni otras normas internacionales; expresa su preocupación por el hecho de que el partido pro-presidencialista en el poder copara todos los escaños en el Parlamento, lo cual podría entrañar la monopolización del poder por parte del Presidente Nazarbayev y sus partidarios; pide al Gobierno kazajo que derogue todas las restricciones desproporcionadas al registro de nuevos partidos políticos, por ejemplo el número irrealista de miembros (50 000) exigidos para formar un partido político; |
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47.

Subraya que las últimas elecciones parlamentarias, celebradas el 18 de agosto de 2007, no consiguieron, pese a algunas mejoras, cumplir las normas de la OSCE ni otras normas internacionales; expresa su preocupación por el hecho de que el partido pro-presidencialista en el poder copara todos los escaños en el Parlamento, lo cual podría entrañar la monopolización del poder por parte del Presidente Nazarbayev y sus partidarios; pide al Gobierno kazajo que derogue todas las restricciones desproporcionadas al registro de nuevos partidos políticos, por ejemplo el número irrealista de miembros (50 000) exigidos para formar un partido político;

| 48. | Apoya la decisión de permitir que Kazajstán asuma la presidencia de la OSCE en 2010, lo que ha sido posible gracias a las promesas de este país de defender el actual mandato de la Oficina para las instituciones democráticas y los derechos humanos de la OSCE y democratizar y liberalizar el sistema político de Kazajstán; en este sentido, toma nota de las promesas de agilizar las formalidades de registro tanto para los partidos políticos como para los medios de comunicación y de modificar la Ley electoral, todo ello en 2008, así como las promesas de modificar la Ley sobre los medios de comunicación con arreglo a las recomendaciones de la OSCE y de reducir la responsabilidad penal por difamación; se felicita de que el propio Kazajstán haya vinculado estrechamente estas cuestiones a su futura presidencia de la OSCE, y está deseando que las promesas de reforma se reflejen de manera oportuna y convincente en medidas concretas; insta encarecidamente a Kazajstán a que aproveche esta oportunidad para dirigirse con paso firme hacia un sistema plenamente democrático y preparar así una presidencia de la OSCE que sea todo un éxito; |
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48.

Apoya la decisión de permitir que Kazajstán asuma la presidencia de la OSCE en 2010, lo que ha sido posible gracias a las promesas de este país de defender el actual mandato de la Oficina para las instituciones democráticas y los derechos humanos de la OSCE y democratizar y liberalizar el sistema político de Kazajstán; en este sentido, toma nota de las promesas de agilizar las formalidades de registro tanto para los partidos políticos como para los medios de comunicación y de modificar la Ley electoral, todo ello en 2008, así como las promesas de modificar la Ley sobre los medios de comunicación con arreglo a las recomendaciones de la OSCE y de reducir la responsabilidad penal por difamación; se felicita de que el propio Kazajstán haya vinculado estrechamente estas cuestiones a su futura presidencia de la OSCE, y está deseando que las promesas de reforma se reflejen de manera oportuna y convincente en medidas concretas; insta encarecidamente a Kazajstán a que aproveche esta oportunidad para dirigirse con paso firme hacia un sistema plenamente democrático y preparar así una presidencia de la OSCE que sea todo un éxito;

| 49. | Insta al Gobierno a avanzar con mayor determinación hacia un sistema institucional democrático, recordando los continuos progresos realizados desde la declaración de independencia de Kazajstán en 1991; |
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49.

Insta al Gobierno a avanzar con mayor determinación hacia un sistema institucional democrático, recordando los continuos progresos realizados desde la declaración de independencia de Kazajstán en 1991;

| 50. | Subraya la ausencia de una genuina libertad de prensa y expresa su preocupación por el control presidencial al que se ven sometidos los medios de comunicación importantes y por la persecución de los periodistas de la oposición; expresa además su preocupación por el nuevo proyecto de ley sobre los medios de comunicación, que haría a los periodistas responsables por la difusión de informaciones despectivas y reforzaría la penalización de la difamación y las ofensas a la dignidad de otros, y bajo la cual podría demandarse a cualquier periodista por publicar informaciones sobre la vida privada de un personaje público; observa que las leyes existentes brindan una protección suficiente contra periodistas poco éticos; |
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50.

Subraya la ausencia de una genuina libertad de prensa y expresa su preocupación por el control presidencial al que se ven sometidos los medios de comunicación importantes y por la persecución de los periodistas de la oposición; expresa además su preocupación por el nuevo proyecto de ley sobre los medios de comunicación, que haría a los periodistas responsables por la difusión de informaciones despectivas y reforzaría la penalización de la difamación y las ofensas a la dignidad de otros, y bajo la cual podría demandarse a cualquier periodista por publicar informaciones sobre la vida privada de un personaje público; observa que las leyes existentes brindan una protección suficiente contra periodistas poco éticos;

| 51. | Acoge con satisfacción la firma por parte de Kazajstán del Protocolo facultativo de la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes (Convención contra la Tortura de las Naciones Unidas) de las Naciones Unidas y pide su rápida ratificación y aplicación; |
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51.

Acoge con satisfacción la firma por parte de Kazajstán del Protocolo facultativo de la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes (Convención contra la Tortura de las Naciones Unidas) de las Naciones Unidas y pide su rápida ratificación y aplicación;

Kirguistán

| 52. | Opina que se deben hacer todos los esfuerzos posibles para consolidar y apoyar las frágiles instituciones democráticas de Kirguistán; considera que este país tiene potencial para convertirse en un ejemplo para el resto de los Estados de Asia Central en lo que concierne a la democracia, los derechos humanos y el Estado de Derecho; pide al Consejo y a la Comisión que intensifiquen la asistencia a este país con objeto de contribuir a garantizar que emprenda y lleve a cabo con éxito las reformas prometidas; |
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52.

Opina que se deben hacer todos los esfuerzos posibles para consolidar y apoyar las frágiles instituciones democráticas de Kirguistán; considera que este país tiene potencial para convertirse en un ejemplo para el resto de los Estados de Asia Central en lo que concierne a la democracia, los derechos humanos y el Estado de Derecho; pide al Consejo y a la Comisión que intensifiquen la asistencia a este país con objeto de contribuir a garantizar que emprenda y lleve a cabo con éxito las reformas prometidas;

| 53. | Respalda de forma decidida los progresos de Kirguistán en materia de libertad de prensa y de los medios de comunicación así como los esfuerzos de la clase política y de la sociedad civil por llevar a cabo una reforma constitucional; pide al Gobierno kirguís que garantice la seguridad de los periodistas del país, lleve a término las reformas prometidas en el ámbito de los medios de comunicación y la lucha contra la corrupción y haga mayores progresos en la descentralización política y presupuestaria; |
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53.

Respalda de forma decidida los progresos de Kirguistán en materia de libertad de prensa y de los medios de comunicación así como los esfuerzos de la clase política y de la sociedad civil por llevar a cabo una reforma constitucional; pide al Gobierno kirguís que garantice la seguridad de los periodistas del país, lleve a término las reformas prometidas en el ámbito de los medios de comunicación y la lucha contra la corrupción y haga mayores progresos en la descentralización política y presupuestaria;

| 54. | Expresa su preocupación por el hecho de que el nuevo proyecto de Constitución, sometido a votación en el referéndum del 21 de octubre de 2007, podría alterar de manera significativa el equilibrio de los poderes; expresa su preocupación porque las autoridades kirguisas no organizaran un amplio debate público sobre este delicado asunto, con la participación de todos los sectores de la sociedad kirguisa; insta a las autoridades kirguisas a que salvaguarden los controles y equilibrios adecuados; |
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54.

Expresa su preocupación por el hecho de que el nuevo proyecto de Constitución, sometido a votación en el referéndum del 21 de octubre de 2007, podría alterar de manera significativa el equilibrio de los poderes; expresa su preocupación porque las autoridades kirguisas no organizaran un amplio debate público sobre este delicado asunto, con la participación de todos los sectores de la sociedad kirguisa; insta a las autoridades kirguisas a que salvaguarden los controles y equilibrios adecuados;

| 55. | Lamenta que, en las elecciones parlamentarias anticipadas celebradas el 16 de diciembre de 2007, no se respetara una serie de compromisos de la OSCE; destaca que, según esta organización, las elecciones representaron en general una ocasión perdida y un retroceso en comparación con las elecciones de 2005, sin que se cumplieran las expectativas públicas con respecto a una mayor consolidación del proceso electoral; manifiesta su preocupación, en particular, por el mecanismo de doble mayoría, que dejó fuera del nuevo Parlamento al partido más fuerte de la oposición y proporcionó al partido del Presidente Bakiyev una mayoría aplastante; a este respecto, pide a las autoridades kirguisas que tomen las medidas necesarias para el restablecimiento de un genuino pluralismo político; lamenta las severas medidas tomadas y el arresto por la policía de los activistas de las ONG y los defensores de los derechos humanos que se estaban manifestando pacíficamente contra las deficiencias del proceso electoral; |
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55.

Lamenta que, en las elecciones parlamentarias anticipadas celebradas el 16 de diciembre de 2007, no se respetara una serie de compromisos de la OSCE; destaca que, según esta organización, las elecciones representaron en general una ocasión perdida y un retroceso en comparación con las elecciones de 2005, sin que se cumplieran las expectativas públicas con respecto a una mayor consolidación del proceso electoral; manifiesta su preocupación, en particular, por el mecanismo de doble mayoría, que dejó fuera del nuevo Parlamento al partido más fuerte de la oposición y proporcionó al partido del Presidente Bakiyev una mayoría aplastante; a este respecto, pide a las autoridades kirguisas que tomen las medidas necesarias para el restablecimiento de un genuino pluralismo político; lamenta las severas medidas tomadas y el arresto por la policía de los activistas de las ONG y los defensores de los derechos humanos que se estaban manifestando pacíficamente contra las deficiencias del proceso electoral;

Tayikistán

| 56. | Habiendo acogido con satisfacción el desarrollo positivo de un sistema basado en el multipartidismo y el poder compartido en Tayikistán tras finalizar la guerra civil en 1997, observa que el país se encuentra desde entonces en una situación del estabilidad precaria, dirigido por un Presidente que, aunque aparentemente goza de un verdadero apoyo popular, ha reprimido sistemáticamente toda oposición y ha impuesto controles estrictos a la prensa, la radio y la televisión; lamenta la ausencia de una verdadera sociedad civil en el país, lo que puede fragilizar la futura evolución democrática, y subraya la necesidad de realizar nuevas reformas importantes y de respetar los derechos humanos; a este respecto, pide la adopción de todas las medidas necesarias para respetar la Convención contra la Tortura, en particular mediante el procesamiento de los funcionarios responsables de tratos inhumanos o degradantes, así como la abolición de la pena capital; |
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56.

Habiendo acogido con satisfacción el desarrollo positivo de un sistema basado en el multipartidismo y el poder compartido en Tayikistán tras finalizar la guerra civil en 1997, observa que el país se encuentra desde entonces en una situación del estabilidad precaria, dirigido por un Presidente que, aunque aparentemente goza de un verdadero apoyo popular, ha reprimido sistemáticamente toda oposición y ha impuesto controles estrictos a la prensa, la radio y la televisión; lamenta la ausencia de una verdadera sociedad civil en el país, lo que puede fragilizar la futura evolución democrática, y subraya la necesidad de realizar nuevas reformas importantes y de respetar los derechos humanos; a este respecto, pide la adopción de todas las medidas necesarias para respetar la Convención contra la Tortura, en particular mediante el procesamiento de los funcionarios responsables de tratos inhumanos o degradantes, así como la abolición de la pena capital;

| 57. | Expresa su preocupación por el nuevo proyecto de ley de cultos, que, de aprobarse, incluirá disposiciones restrictivas concernientes al estatuto jurídico de las comunidades religiosas, especialmente en lo que respecta a la obtención de un estatuto jurídico por las comunidades no musulmanas; observa que varias disposiciones de esta ley son contrarias a la Constitución de Tayikistán y a normas internacionales firmadas por Tayikistán; expresa asimismo su preocupación por el hecho de que los responsables de las mezquitas serán sometidos a exámenes religiosos en Tayikistán y pide al Gobierno tayiko que respete las creencias y la existencia de minorías religiosas; |
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57.

Expresa su preocupación por el nuevo proyecto de ley de cultos, que, de aprobarse, incluirá disposiciones restrictivas concernientes al estatuto jurídico de las comunidades religiosas, especialmente en lo que respecta a la obtención de un estatuto jurídico por las comunidades no musulmanas; observa que varias disposiciones de esta ley son contrarias a la Constitución de Tayikistán y a normas internacionales firmadas por Tayikistán; expresa asimismo su preocupación por el hecho de que los responsables de las mezquitas serán sometidos a exámenes religiosos en Tayikistán y pide al Gobierno tayiko que respete las creencias y la existencia de minorías religiosas;

| 58. | Señala que Tayikistán, que no posee recursos naturales como el petróleo o el gas natural, es uno de los veinte países más pobres del mundo y que el grado de explotación de las mujeres y los niños en el monocultivo del algodón en ese país, al igual que en Uzbekistán, suscita serias preocupaciones; |
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58.

Señala que Tayikistán, que no posee recursos naturales como el petróleo o el gas natural, es uno de los veinte países más pobres del mundo y que el grado de explotación de las mujeres y los niños en el monocultivo del algodón en ese país, al igual que en Uzbekistán, suscita serias preocupaciones;

| 59. | Insta a todos los Estados miembros que aún no han ratificado el AAC con Tayikistán a que lo hagan cuanto antes, ya que toda demora innecesaria podría ser una señal desalentadora y negativa para Tayikistán; procurará, por su parte, dar su aprobación al AAC en un futuro próximo; |
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59.

Insta a todos los Estados miembros que aún no han ratificado el AAC con Tayikistán a que lo hagan cuanto antes, ya que toda demora innecesaria podría ser una señal desalentadora y negativa para Tayikistán; procurará, por su parte, dar su aprobación al AAC en un futuro próximo;

| 60. | Señala la existencia en Tayikistán de bombas de racimo sin explosionar, pide que se aumente la financiación para la retirada de esas bombas y subraya la necesidad de un tratado internacional que prohíba las bombas de fragmentación; llama asimismo la atención sobre la existencia de campos de minas en las fronteras con Afganistán y Uzbekistán; pide a las autoridades uzbekas que cooperen plenamente en la identificación de dichos campos de minas, y, a la Comisión, que apoye los programas de limpieza de minas que se necesiten; |
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60.

Señala la existencia en Tayikistán de bombas de racimo sin explosionar, pide que se aumente la financiación para la retirada de esas bombas y subraya la necesidad de un tratado internacional que prohíba las bombas de fragmentación; llama asimismo la atención sobre la existencia de campos de minas en las fronteras con Afganistán y Uzbekistán; pide a las autoridades uzbekas que cooperen plenamente en la identificación de dichos campos de minas, y, a la Comisión, que apoye los programas de limpieza de minas que se necesiten;

| 61. | Anima a la UE a que, teniendo en cuenta que Tayikistán es un país de tránsito para las drogas procedentes del vecino Afganistán, refuerce más aún su apoyo a medidas encaminadas a la lucha contra estas actividades en Tayikistán sin perjudicar el comercio transfronterizo, que es vital para el desarrollo económico de las regiones fronterizas; |
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61.

Anima a la UE a que, teniendo en cuenta que Tayikistán es un país de tránsito para las drogas procedentes del vecino Afganistán, refuerce más aún su apoyo a medidas encaminadas a la lucha contra estas actividades en Tayikistán sin perjudicar el comercio transfronterizo, que es vital para el desarrollo económico de las regiones fronterizas;

Turkmenistán

| 62. | Toma nota de la ambición del nuevo Presidente, Gurbanguly Berdymukhammedov, de llevar a cabo grandes reformas del sistema educativo, que constituye una señal de cambio positivo, aunque todavía muy limitado; opina que la UE tiene razón en responder positivamente a la receptividad de Turkmenistán a la cooperación en este ámbito; |
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62.

Toma nota de la ambición del nuevo Presidente, Gurbanguly Berdymukhammedov, de llevar a cabo grandes reformas del sistema educativo, que constituye una señal de cambio positivo, aunque todavía muy limitado; opina que la UE tiene razón en responder positivamente a la receptividad de Turkmenistán a la cooperación en este ámbito;

| 63. | Acoge con satisfacción la decisión del Presidente Berdymukhammedov de amnistiar a once presos políticos condenados a penas prolongadas por su oposición a las políticas del antiguo Presidente Saparmurat Niyazov; aboga por la adopción de nuevas medidas encaminadas a la liberación de todos los presos políticos del país; |
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63.

Acoge con satisfacción la decisión del Presidente Berdymukhammedov de amnistiar a once presos políticos condenados a penas prolongadas por su oposición a las políticas del antiguo Presidente Saparmurat Niyazov; aboga por la adopción de nuevas medidas encaminadas a la liberación de todos los presos políticos del país;

| 64. | Subraya, no obstante, que Turkmenistán debe progresar en ámbitos clave para que la UE pueda seguir adelante con el Acuerdo interino, entre otras cosas, permitiendo al Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) un acceso libre y sin trabas, liberando incondicionalmente a todos los presos políticos y de conciencia, derogando todas las restricciones gubernamentales a los viajes y permitiendo que todas las ONG y organismos de derechos humanos desarrollen libremente sus actividades en el país; |
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64.

Subraya, no obstante, que Turkmenistán debe progresar en ámbitos clave para que la UE pueda seguir adelante con el Acuerdo interino, entre otras cosas, permitiendo al Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) un acceso libre y sin trabas, liberando incondicionalmente a todos los presos políticos y de conciencia, derogando todas las restricciones gubernamentales a los viajes y permitiendo que todas las ONG y organismos de derechos humanos desarrollen libremente sus actividades en el país;

| 65. | Señala la necesidad urgente de mejoras en lo que se refiere a la terrible situación de los derechos humanos, en especial teniendo en cuenta la grave situación en que se encuentran las pequeñas comunidades religiosas que no están registradas y sus líderes y otras minorías, e insiste en que el futuro desarrollo de las relaciones UE-Turkmenistán, incluyendo la posible celebración de un Acuerdo interino sobre comercio y aspectos relacionados con el mismo, así como, más adelante, un AAC, debe estar condicionado a pruebas claras de que está en curso un proceso de mejoras significativas en este ámbito, así como a indicios genuinos de que el proceso continuará; |
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65.

Señala la necesidad urgente de mejoras en lo que se refiere a la terrible situación de los derechos humanos, en especial teniendo en cuenta la grave situación en que se encuentran las pequeñas comunidades religiosas que no están registradas y sus líderes y otras minorías, e insiste en que el futuro desarrollo de las relaciones UE-Turkmenistán, incluyendo la posible celebración de un Acuerdo interino sobre comercio y aspectos relacionados con el mismo, así como, más adelante, un AAC, debe estar condicionado a pruebas claras de que está en curso un proceso de mejoras significativas en este ámbito, así como a indicios genuinos de que el proceso continuará;

| 66. | Expresa su profunda preocupación por el reciente brote en Turkmenistán de una epidemia de una enfermedad parecida a la gripe, que muy probablemente guarde relación con el cultivo y la recolección del algodón; pide a la Comisión que, en el marco del IFCD, ofrezca ayuda al Ministerio de Sanidad turcomano a fin de investigar la naturaleza de esta enfermedad y sus causas y hallar los remedios más efectivos; insta a la Comisión a que ayude a los países de Asia Central a fin de reducir el empleo de plaguicidas en el cultivo del algodón e introducir técnicas ecológicas; |
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66.

Expresa su profunda preocupación por el reciente brote en Turkmenistán de una epidemia de una enfermedad parecida a la gripe, que muy probablemente guarde relación con el cultivo y la recolección del algodón; pide a la Comisión que, en el marco del IFCD, ofrezca ayuda al Ministerio de Sanidad turcomano a fin de investigar la naturaleza de esta enfermedad y sus causas y hallar los remedios más efectivos; insta a la Comisión a que ayude a los países de Asia Central a fin de reducir el empleo de plaguicidas en el cultivo del algodón e introducir técnicas ecológicas;

Uzbekistán

| 67. | Confirma su apoyo a las sanciones impuestas por la UE a Uzbekistán tras la masacre de Andijan; lamenta los limitados progresos logrados en relación con los criterios definidos para evaluar la evolución general de la situación de los derechos humanos; toma nota de la Decisión del Consejo de 15 de octubre de 2007 que prorroga por otros 12 meses el embargo de armas y levanta condicionalmente, por un período inicial de seis meses, las restricciones a la emisión de visados (Posición Común 2007/734/PESC); hace un llamamiento urgente a las autoridades uzbekas para que aprovechen esta oportunidad para adoptar medidas concretas para mejorar la situación de los derechos humanos, cumplir sus compromisos con las obligaciones internacionales contraídas en este ámbito y cumplir las condiciones establecidas por la UE; |
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67.

Confirma su apoyo a las sanciones impuestas por la UE a Uzbekistán tras la masacre de Andijan; lamenta los limitados progresos logrados en relación con los criterios definidos para evaluar la evolución general de la situación de los derechos humanos; toma nota de la Decisión del Consejo de 15 de octubre de 2007 que prorroga por otros 12 meses el embargo de armas y levanta condicionalmente, por un período inicial de seis meses, las restricciones a la emisión de visados (Posición Común 2007/734/PESC); hace un llamamiento urgente a las autoridades uzbekas para que aprovechen esta oportunidad para adoptar medidas concretas para mejorar la situación de los derechos humanos, cumplir sus compromisos con las obligaciones internacionales contraídas en este ámbito y cumplir las condiciones establecidas por la UE;

| 68. | Apoya el establecimiento de un diálogo en materia de derechos humanos entre la UE y Uzbekistán; toma nota de las grandes dificultades que esto conlleva y subraya que las expectativas deben mantenerse en un nivel realista; rechaza cualquier tentativa de utilizar la mera existencia de este diálogo como excusa para levantar sanciones y para intentar mostrar que las cuestiones de derechos humanos se están abordando correctamente; reafirma que lo único que cuenta son los resultados y subraya que el compromiso uzbeko de garantizar que se hará justicia y que los responsables de la matanza de Andijan darán cuentas de sus actos constituye un elemento esencial en el marco de cualquier cooperación futura con la UE; |
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68.

Apoya el establecimiento de un diálogo en materia de derechos humanos entre la UE y Uzbekistán; toma nota de las grandes dificultades que esto conlleva y subraya que las expectativas deben mantenerse en un nivel realista; rechaza cualquier tentativa de utilizar la mera existencia de este diálogo como excusa para levantar sanciones y para intentar mostrar que las cuestiones de derechos humanos se están abordando correctamente; reafirma que lo único que cuenta son los resultados y subraya que el compromiso uzbeko de garantizar que se hará justicia y que los responsables de la matanza de Andijan darán cuentas de sus actos constituye un elemento esencial en el marco de cualquier cooperación futura con la UE;

| 69. | Insta a la Comisión a que establezca obligaciones concretas y mecanismos de control más eficaces además de la cláusula relativa a los derechos humanos y las sanciones de la UE a fin de lograr una mejora real de la situación de los derechos humanos en Uzbekistán; |
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69.

Insta a la Comisión a que establezca obligaciones concretas y mecanismos de control más eficaces además de la cláusula relativa a los derechos humanos y las sanciones de la UE a fin de lograr una mejora real de la situación de los derechos humanos en Uzbekistán;

| 70. | Acoge con satisfacción, como un paso positivo hacia la reforma del sistema penal de Uzbekistán, de la aprobación por el Parlamento uzbeko de las leyes relativas a la abolición de la pena de muerte y la autorización concedida a los tribunales de dictar órdenes de detención; pide una revisión global del sistema penal que favorezca efectivamente la puesta en práctica de estas reformas; |
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70.

Acoge con satisfacción, como un paso positivo hacia la reforma del sistema penal de Uzbekistán, de la aprobación por el Parlamento uzbeko de las leyes relativas a la abolición de la pena de muerte y la autorización concedida a los tribunales de dictar órdenes de detención; pide una revisión global del sistema penal que favorezca efectivamente la puesta en práctica de estas reformas;

| 71. | Lamenta que en las elecciones presidenciales celebradas el 23 de diciembre de 2007 no se respetaran una vez más muchos de los compromisos de la OSCE para las elecciones democráticas y que, según la Oficina para las Instituciones Democráticas y los Derechos Humanos, las elecciones se celebraran en un contexto político estrictamente controlado, sin margen para una oposición real; toma nota de la amnistía presidencial decretada el 2 de enero de 2008, que concede el perdón a más de 500 presos y reduce las penas de cárcel de otro 900 presos, y lamenta que sólo unos pocos presos políticos se hayan beneficiado de esta amnistía; |
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71.

Lamenta que en las elecciones presidenciales celebradas el 23 de diciembre de 2007 no se respetaran una vez más muchos de los compromisos de la OSCE para las elecciones democráticas y que, según la Oficina para las Instituciones Democráticas y los Derechos Humanos, las elecciones se celebraran en un contexto político estrictamente controlado, sin margen para una oposición real; toma nota de la amnistía presidencial decretada el 2 de enero de 2008, que concede el perdón a más de 500 presos y reduce las penas de cárcel de otro 900 presos, y lamenta que sólo unos pocos presos políticos se hayan beneficiado de esta amnistía;

Abordar la fragilidad de los Estados

| 72. | Insta a la UE a que cumpla su compromiso de reaccionar mejor ante casos de asociaciones difíciles y Estados frágiles y apoye la prevención de la fragilidad de los Estados mediante reformas en materia de gobernanza, Estado de Derecho, medidas de lucha contra la corrupción y establecimiento de instituciones estatales viables a fin de ayudar a dichos Estados a cumplir una serie de funciones básicas y responder a las necesidades de sus ciudadanos, que incluyen la educación, la sanidad y todos los servicios básicos; |
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72.

Insta a la UE a que cumpla su compromiso de reaccionar mejor ante casos de asociaciones difíciles y Estados frágiles y apoye la prevención de la fragilidad de los Estados mediante reformas en materia de gobernanza, Estado de Derecho, medidas de lucha contra la corrupción y establecimiento de instituciones estatales viables a fin de ayudar a dichos Estados a cumplir una serie de funciones básicas y responder a las necesidades de sus ciudadanos, que incluyen la educación, la sanidad y todos los servicios básicos;

| 73. | Observa que la UE se ha comprometido a apoyar la prevención de catástrofes y la preparación para hacer frente a las mismas en los países más expuestos a las catástrofes naturales, al cambio climático, al deterioro medioambiental y a las perturbaciones económicas externas; por consiguiente, habida cuenta de la actual situación en los países de Asia Central, subraya que estos compromisos han de tenerse plenamente en cuenta en la estrategia de la UE; |
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73.

Observa que la UE se ha comprometido a apoyar la prevención de catástrofes y la preparación para hacer frente a las mismas en los países más expuestos a las catástrofes naturales, al cambio climático, al deterioro medioambiental y a las perturbaciones económicas externas; por consiguiente, habida cuenta de la actual situación en los países de Asia Central, subraya que estos compromisos han de tenerse plenamente en cuenta en la estrategia de la UE;

Medio ambiente

| 74. | Observa que grandes partes de la región son ricas en recursos naturales que, sin embargo, han sido explotados industrialmente y procesados durante decenios en el pasado, produciendo una grave contaminación ambiental, suelos degradados y una dramática reducción de los volúmenes de agua de ríos y lagos, como el Mar de Aral; acoge con satisfacción el que Kazajstán, desde la declaración de su soberanía nacional en 1990, haya prohibido la realización de pruebas nucleares en su territorio, pero señala que es necesaria una acción concertada para resolver el problema del mantenimiento deficiente de los depósitos de residuos nucleares situados en la región; |
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74.

Observa que grandes partes de la región son ricas en recursos naturales que, sin embargo, han sido explotados industrialmente y procesados durante decenios en el pasado, produciendo una grave contaminación ambiental, suelos degradados y una dramática reducción de los volúmenes de agua de ríos y lagos, como el Mar de Aral; acoge con satisfacción el que Kazajstán, desde la declaración de su soberanía nacional en 1990, haya prohibido la realización de pruebas nucleares en su territorio, pero señala que es necesaria una acción concertada para resolver el problema del mantenimiento deficiente de los depósitos de residuos nucleares situados en la región;

| 75. | Observa que gran parte de la región utiliza un elevado número de fuentes de agua para el riego agrícola, pero de forma poco elaborada, y que esto ocasiona graves problemas para los ríos, los lagos (por ejemplo, el mar de Aral) y el ulterior desarrollo, y no sólo en el sector de la agricultura; recomienda, por tanto, que se apliquen nuevas técnicas y métodos a fin de mejorar la gestión hídrica en el sector agrícola, por ejemplo controlando mejor los canales de riego; |
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75.

Observa que gran parte de la región utiliza un elevado número de fuentes de agua para el riego agrícola, pero de forma poco elaborada, y que esto ocasiona graves problemas para los ríos, los lagos (por ejemplo, el mar de Aral) y el ulterior desarrollo, y no sólo en el sector de la agricultura; recomienda, por tanto, que se apliquen nuevas técnicas y métodos a fin de mejorar la gestión hídrica en el sector agrícola, por ejemplo controlando mejor los canales de riego;

| 76. | Acoge con satisfacción los notables esfuerzos llevados a cabo por Kirguistán en materia de protección ambiental, en particular mediante la participación en numerosos proyectos de cooperación bilaterales, que le están aportando considerables beneficios; |
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76.

Acoge con satisfacción los notables esfuerzos llevados a cabo por Kirguistán en materia de protección ambiental, en particular mediante la participación en numerosos proyectos de cooperación bilaterales, que le están aportando considerables beneficios;

| 77. | Apoya la propuesta de establecer en Bishkek una «Academia del Agua y de la Energía» para todos los países de Asia Central, con objeto de lograr una utilización sostenible y adecuada del agua y la producción de energía hidroeléctrica, mejorar la tecnología de transmisión, proteger la biodiversidad y mejorar las técnicas agrícolas y de riego; |
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77.

Apoya la propuesta de establecer en Bishkek una «Academia del Agua y de la Energía» para todos los países de Asia Central, con objeto de lograr una utilización sostenible y adecuada del agua y la producción de energía hidroeléctrica, mejorar la tecnología de transmisión, proteger la biodiversidad y mejorar las técnicas agrícolas y de riego;

| 78. | Observa que la única materia prima que abunda en Tayikistán es el agua y que, dado que los proyectos hidroeléctricos inocuos para el medio ambiente requieren grandes inversiones de capital, el incremento de la inversión extranjera ayudaría a este país a diversificar su economía, asentada actualmente en el monocultivo del algodón, con los consiguientes costes ambientales, sanitarios y de trabajo infantil, aportando mayores beneficios económicos, mayor bienestar y mejoras ambientales; pide al Gobierno de Tayikistán que se esfuerce por reforzar su marco normativo y fiscal y su administración pública y por poner remedio a su falta de infraestructuras básicas y a los niveles endémicos de corrupción, a fin de incentivar la inversión en ese país; |
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78.

Observa que la única materia prima que abunda en Tayikistán es el agua y que, dado que los proyectos hidroeléctricos inocuos para el medio ambiente requieren grandes inversiones de capital, el incremento de la inversión extranjera ayudaría a este país a diversificar su economía, asentada actualmente en el monocultivo del algodón, con los consiguientes costes ambientales, sanitarios y de trabajo infantil, aportando mayores beneficios económicos, mayor bienestar y mejoras ambientales; pide al Gobierno de Tayikistán que se esfuerce por reforzar su marco normativo y fiscal y su administración pública y por poner remedio a su falta de infraestructuras básicas y a los niveles endémicos de corrupción, a fin de incentivar la inversión en ese país;

| 79. | Aboga por un diálogo abierto y eficaz con todos los países de Asia Central en el ámbito del medio ambiente y de la utilización eficaz de los recursos, y pide que se lleve a la práctica; |
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79.

Aboga por un diálogo abierto y eficaz con todos los países de Asia Central en el ámbito del medio ambiente y de la utilización eficaz de los recursos, y pide que se lleve a la práctica;

Energía

| 80. | Considera que la UE debe hablar con una sola voz en lo que concierne a la política energética, a la vista de la presencia en la región de proyectos de gran interés para Europa en términos de suministro de energía; |
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80.

Considera que la UE debe hablar con una sola voz en lo que concierne a la política energética, a la vista de la presencia en la región de proyectos de gran interés para Europa en términos de suministro de energía;

| 81. | Considera que la cooperación en el ámbito de la política exterior de la UE en materia de energía es de gran importancia en el contexto de su Estrategia para Asia Central; apoya, por tanto, los esfuerzos de la Unión Europea por aumentar las importaciones de gas natural y petróleo de Kazajstán y Turkmenistán y por diversificar las rutas de transporte; pide una cooperación activa de la UE en materia de energía con esta región, en especial con Kirguistán, Tayikistán y, si es posible, Uzbekistán, con objeto de abordar problemas energéticos de particular importancia para sus enormes necesidades de desarrollo económico, sus difíciles relaciones interestatales y su precaria seguridad de suministro; |
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81.

Considera que la cooperación en el ámbito de la política exterior de la UE en materia de energía es de gran importancia en el contexto de su Estrategia para Asia Central; apoya, por tanto, los esfuerzos de la Unión Europea por aumentar las importaciones de gas natural y petróleo de Kazajstán y Turkmenistán y por diversificar las rutas de transporte; pide una cooperación activa de la UE en materia de energía con esta región, en especial con Kirguistán, Tayikistán y, si es posible, Uzbekistán, con objeto de abordar problemas energéticos de particular importancia para sus enormes necesidades de desarrollo económico, sus difíciles relaciones interestatales y su precaria seguridad de suministro;

| 82. | opina que el desarrollo de una cooperación reforzada entre Asia Central y la región del Mar Negro en los ámbitos de la energía y el transporte resulta esencial para el logro de los objetivos de la UE antes mencionados; opina que esto debería incluir la inversión en el desarrollo de fuentes de energía alternativas, eficiencia energética y ahorro de energía, y nuevas infraestructuras en el sector energético, con modernización de las ya existentes; reconoce el importante papel de Kazajstán como sólido agente económico en Asia Central, donde la UE es el socio comercial número uno, y donde Kazajstán aplica una estrategia de profunda modernización social, económica y política; |
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82.

opina que el desarrollo de una cooperación reforzada entre Asia Central y la región del Mar Negro en los ámbitos de la energía y el transporte resulta esencial para el logro de los objetivos de la UE antes mencionados; opina que esto debería incluir la inversión en el desarrollo de fuentes de energía alternativas, eficiencia energética y ahorro de energía, y nuevas infraestructuras en el sector energético, con modernización de las ya existentes; reconoce el importante papel de Kazajstán como sólido agente económico en Asia Central, donde la UE es el socio comercial número uno, y donde Kazajstán aplica una estrategia de profunda modernización social, económica y política;

| 83. | Considera que la UE debería estimular un uso responsable y sostenible de los recursos naturales de la región, también a través del fomento de la transparencia de los ingresos mediante el apoyo a la participación estatal y de las ONG en la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (ITIE), cuando proceda; |
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83.

Considera que la UE debería estimular un uso responsable y sostenible de los recursos naturales de la región, también a través del fomento de la transparencia de los ingresos mediante el apoyo a la participación estatal y de las ONG en la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (ITIE), cuando proceda;

| 84. | Pide que se preste especial atención a los proyectos de conexión de los yacimientos de petróleo y gas y el sistema de distribución de Asia Central a los oleoductos y gasoductos que conectan con la Unión Europea, incluyendo proyectos futuros como el gaseoducto Nabucco; |
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84.

Pide que se preste especial atención a los proyectos de conexión de los yacimientos de petróleo y gas y el sistema de distribución de Asia Central a los oleoductos y gasoductos que conectan con la Unión Europea, incluyendo proyectos futuros como el gaseoducto Nabucco;

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| 85. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como al Representante Especial de la Unión Europea para Asia Central, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, a la OSCE y a los Presidentes, Gobiernos y Parlamentos de Kazajstán, Kirguistán, Tayikistán, Turkmenistán y Uzbekistán |
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85.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como al Representante Especial de la Unión Europea para Asia Central, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, a la OSCE y a los Presidentes, Gobiernos y Parlamentos de Kazajstán, Kirguistán, Tayikistán, Turkmenistán y Uzbekistán

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(1)  DO C 313 E de 20.12.2006, p. 466.

(2)  DO C 291 E de 30.11.2006, p. 416.

(3)  DO C 92 E de 20.4.2006, p. 390.

(4)  DO L 340 de 16.11.2004, p. 2.

(5)  Declaración conjunta del Consejo y de los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros reunidos en el seno del Consejo, del Parlamento Europeo y de la Comisión sobre la política de desarrollo de la Unión Europea titulada «El consenso europeo sobre desarrollo» (DO C 46 de 24.2.2006, p. 1).

(6)  «Textos Aprobados», P6_TA(2007)0413.

(7)  DO L 299 de 16.11.2005, p. 23, modificado por el Reglamento (CE) no 1791/2006 del Consejo (DO L 363 de 20.12.2006, p. 1). Véase también la Posición Común 2005/792/PESC del Consejo, de 14 de noviembre de 2005, relativa a la adopción de medidas restrictivas contra Uzbekistán (DO L 299 de 16.11.2005, p. 72).

(8)  Véase la Posición Común 2007/734/PESC del Consejo, de 13 de noviembre de 2007, relativa a la adopción de medidas restrictivas contra Uzbekistán (DO L 295 de 14.11.2007, p. 34).

(9)  Reglamento (CE) no 1905/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, por el que se establece un Instrumento de Financiación de la Cooperación al Desarrollo (DO L 378 de 27.12.2006, p. 41).

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Jueves, 21 de febrero de 2008

| 6.8.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 184/63 |
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6.8.2009

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 184/63

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Jueves, 21 de febrero de 2008Control de la aplicación del Derecho comunitario (2005)

P6_TA(2008)0060

Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de febrero de 2008, sobre el vigésimo tercer informe anual de la Comisión sobre el control de la aplicación del Derecho comunitario (2005) (2006/2271(INI))

2009/C 184 E/09

El Parlamento Europeo,

Visto el vigésimo tercer informe anual de la Comisión sobre el control de la aplicación del Derecho comunitario (COM(2006) 0416),

Vistos los documentos de trabajo de los servicios de la Comisión (SEC(2006) 0999 y SEC(2006) 1005),

Vista la Comunicación de la Comisión «Una Europa de resultados — La aplicación del Derecho comunitario» (COM(2007) 0502),

Vistos el artículo 45 y el artículo 112, apartado 2, de su Reglamento,

Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos y la opinión de la Comisión de Peticiones (A6-0462/2007),

| A. | Considerando que la eficacia de las políticas de la UE esta determinada en gran medida por su aplicación a escala nacional, regional y local; y que el cumplimiento de la legislación comunitaria por parte de los Estados miembros debe estar rigurosamente controlado con el fin de asegurar que tiene efectos positivos en la vida diaria de los ciudadanos, |
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A.

Considerando que la eficacia de las políticas de la UE esta determinada en gran medida por su aplicación a escala nacional, regional y local; y que el cumplimiento de la legislación comunitaria por parte de los Estados miembros debe estar rigurosamente controlado con el fin de asegurar que tiene efectos positivos en la vida diaria de los ciudadanos,

| B. | Considerando que el número de denuncias referentes al incumplimiento de las leyes comunitarias evidencia que los ciudadanos de la Unión desempeñan un papel fundamental en su aplicación, y que la capacidad de las instituciones de la UE de responder adecuadamente a las preocupaciones de los ciudadanos reviste importancia para la credibilidad de la Unión Europea, |
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B.

Considerando que el número de denuncias referentes al incumplimiento de las leyes comunitarias evidencia que los ciudadanos de la Unión desempeñan un papel fundamental en su aplicación, y que la capacidad de las instituciones de la UE de responder adecuadamente a las preocupaciones de los ciudadanos reviste importancia para la credibilidad de la Unión Europea,

| C. | Considerando que la Comisión puede adaptar los medios que utiliza para llevar a cabo su misión de manera efectiva e introducir innovaciones destinadas a mejorar la aplicación del Derecho comunitario, |
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C.

Considerando que la Comisión puede adaptar los medios que utiliza para llevar a cabo su misión de manera efectiva e introducir innovaciones destinadas a mejorar la aplicación del Derecho comunitario,

El informe anual de 2005 y el seguimiento de la Resolución del Parlamento

| 1. | Observa que el número total de procedimientos de infracción incoados por la Comisión ha acusado un aumento constante en los últimos años, alcanzando la cifra de 2 709 infracciones detectadas en 2003 (en la UE con 15 Estados miembros); observa, además, que el número de infracciones detectadas disminuyó drásticamente en 2004 (en 563) y volvió a aumentar en 2005, si bien a un nivel inferior al de 2003: 2 653 infracciones registradas (en la UE con 25 Estados miembros); |
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1.

Observa que el número total de procedimientos de infracción incoados por la Comisión ha acusado un aumento constante en los últimos años, alcanzando la cifra de 2 709 infracciones detectadas en 2003 (en la UE con 15 Estados miembros); observa, además, que el número de infracciones detectadas disminuyó drásticamente en 2004 (en 563) y volvió a aumentar en 2005, si bien a un nivel inferior al de 2003: 2 653 infracciones registradas (en la UE con 25 Estados miembros);

| 2. | Observa, en consecuencia, que la adhesión de diez nuevos Estados miembros no parece haber tenido incidencia alguna en el número de infracciones registradas, y pide a la Comisión que dé una explicación clara al respecto al Parlamento, asegurándole que este hecho no se debe a deficiencias en el registro de las denuncias o a una falta de recursos internos en los servicios que se encargan de la tramitación de las denuncias en la Comisión o a una decisión política de ser más indulgente con esos Estados miembros; |
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2.

Observa, en consecuencia, que la adhesión de diez nuevos Estados miembros no parece haber tenido incidencia alguna en el número de infracciones registradas, y pide a la Comisión que dé una explicación clara al respecto al Parlamento, asegurándole que este hecho no se debe a deficiencias en el registro de las denuncias o a una falta de recursos internos en los servicios que se encargan de la tramitación de las denuncias en la Comisión o a una decisión política de ser más indulgente con esos Estados miembros;

| 3. | Se congratula de la buena disposición de la mayoría de las direcciones generales competentes a la hora de facilitar informaciones sobre los recursos destinados a la tramitación de denuncias en sus ámbitos respectivos así como sobre los avances en los procedimientos; observa que cada dirección general tiene su propia manera de gestionar la aplicación del Derecho comunitario y de destinar recursos con este fin, y que no existe una perspectiva clara ni una evaluación pública general de la manera en que funcionan estos enfoques diferentes; |
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3.

Se congratula de la buena disposición de la mayoría de las direcciones generales competentes a la hora de facilitar informaciones sobre los recursos destinados a la tramitación de denuncias en sus ámbitos respectivos así como sobre los avances en los procedimientos; observa que cada dirección general tiene su propia manera de gestionar la aplicación del Derecho comunitario y de destinar recursos con este fin, y que no existe una perspectiva clara ni una evaluación pública general de la manera en que funcionan estos enfoques diferentes;

| 4. | Se compromete a apoyar a la Comisión a través de un incremento de los créditos presupuestarios con miras a un incremento de los recursos, tal como han pedido la mayoría de las direcciones generales competentes; |
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4.

Se compromete a apoyar a la Comisión a través de un incremento de los créditos presupuestarios con miras a un incremento de los recursos, tal como han pedido la mayoría de las direcciones generales competentes;

| 5. | Se congratula del hecho de que algunas direcciones generales hayan desarrollado unos mecanismos específicos para complementar el recurso a los procedimientos de infracción, con miras a lograr un control y una consolidación eficaces de la aplicación del Derecho comunitario; observa que, en el marco reglamentario de 2002 para las comunicaciones electrónicas, se establecieron unos procedimientos de notificación con respecto a los proyectos de medidas legislativas nacionales, a fin de permitir la colaboración entre las autoridades nacionales competentes en materia de control de los Estados miembros y la Comisión a corto plazo; pide a la Comisión que considere la posibilidad de extender la aplicación sistemática de este mecanismo de prevención a otros sectores; |
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5.

Se congratula del hecho de que algunas direcciones generales hayan desarrollado unos mecanismos específicos para complementar el recurso a los procedimientos de infracción, con miras a lograr un control y una consolidación eficaces de la aplicación del Derecho comunitario; observa que, en el marco reglamentario de 2002 para las comunicaciones electrónicas, se establecieron unos procedimientos de notificación con respecto a los proyectos de medidas legislativas nacionales, a fin de permitir la colaboración entre las autoridades nacionales competentes en materia de control de los Estados miembros y la Comisión a corto plazo; pide a la Comisión que considere la posibilidad de extender la aplicación sistemática de este mecanismo de prevención a otros sectores;

| 6. | Opina que debe fomentarse el intercambio de mejores prácticas entre Estados miembros, por ejemplo en forma de reuniones «paquete» y «talleres» de transposición, organizados por la Comisión para facilitar la aplicación del Derecho comunitario; pide a la Comisión que estudie la manera de asociar al Parlamento a estos procesos; |
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6.

Opina que debe fomentarse el intercambio de mejores prácticas entre Estados miembros, por ejemplo en forma de reuniones «paquete» y «talleres» de transposición, organizados por la Comisión para facilitar la aplicación del Derecho comunitario; pide a la Comisión que estudie la manera de asociar al Parlamento a estos procesos;

| 7. | Se congratula los esfuerzos realizados por algunas direcciones generales de la Comisión —y, en particular de la DG Medio Ambiente— para mejorar los controles de conformidad de las directivas pertinentes, si bien no le satisface la respuesta de la Comisión con respecto a la confidencialidad de los estudios de conformidad; pide, una vez más, a la Comisión que publique en su sitio web los estudios solicitados por varias direcciones generales sobre la evaluación de la conformidad de las medidas nacionales de ejecución con la legislación comunitaria; |
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7.

Se congratula los esfuerzos realizados por algunas direcciones generales de la Comisión —y, en particular de la DG Medio Ambiente— para mejorar los controles de conformidad de las directivas pertinentes, si bien no le satisface la respuesta de la Comisión con respecto a la confidencialidad de los estudios de conformidad; pide, una vez más, a la Comisión que publique en su sitio web los estudios solicitados por varias direcciones generales sobre la evaluación de la conformidad de las medidas nacionales de ejecución con la legislación comunitaria;

| 8. | Acoge con satisfacción la inclusión por vez primera en el informe anual y sus correspondientes anexos de información sobre el tratamiento específico y detallado de infracciones relacionadas con peticiones; |
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8.

Acoge con satisfacción la inclusión por vez primera en el informe anual y sus correspondientes anexos de información sobre el tratamiento específico y detallado de infracciones relacionadas con peticiones;

| 9. | Propugna la práctica de enviar misiones de investigación a diversos Estados miembros para estudiar las cuestiones planteadas por los peticionarios; considera esta práctica como una vía pragmática de resolver problemas directamente con los Estados miembros en interés del ciudadano; entiende que dichas misiones son aún más necesarias a la vista de la falta de competencias de «inspección» de la Comisión para verificar la aplicación práctica del Derecho comunitario, por ejemplo en el ámbito del medio ambiente; |
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9.

Propugna la práctica de enviar misiones de investigación a diversos Estados miembros para estudiar las cuestiones planteadas por los peticionarios; considera esta práctica como una vía pragmática de resolver problemas directamente con los Estados miembros en interés del ciudadano; entiende que dichas misiones son aún más necesarias a la vista de la falta de competencias de «inspección» de la Comisión para verificar la aplicación práctica del Derecho comunitario, por ejemplo en el ámbito del medio ambiente;

| 10. | Acoge con satisfacción el compromiso de la Comisión de incluir resúmenes de peticiones de ciudadanos o colectivos en las futuras propuestas legislativas y pide ejemplos concretos de dichos resúmenes así como una aclaración de que forman parte integral del acto legislativo en cuestión, tal y como se pide en el apartado 19 de la Resolución del Parlamento, de 16 de mayo de 2006, sobre los vigesimoprimero y vigesimosegundo informes anuales de la Comisión sobre el control de la aplicación del Derecho comunitario (2003 y 2004) (1); |
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10.

Acoge con satisfacción el compromiso de la Comisión de incluir resúmenes de peticiones de ciudadanos o colectivos en las futuras propuestas legislativas y pide ejemplos concretos de dichos resúmenes así como una aclaración de que forman parte integral del acto legislativo en cuestión, tal y como se pide en el apartado 19 de la Resolución del Parlamento, de 16 de mayo de 2006, sobre los vigesimoprimero y vigesimosegundo informes anuales de la Comisión sobre el control de la aplicación del Derecho comunitario (2003 y 2004) (1);

| 11. | Cree que la Comisión debería ser más activa en el control de las circunstancias nacionales que puedan revelar una infracción del Derecho comunitario; pide a la Comisión, por consiguiente, que haga un uso más intensivo de sus oficinas de representación a fin de prevenir o subsanar infracciones; |
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11.

Cree que la Comisión debería ser más activa en el control de las circunstancias nacionales que puedan revelar una infracción del Derecho comunitario; pide a la Comisión, por consiguiente, que haga un uso más intensivo de sus oficinas de representación a fin de prevenir o subsanar infracciones;

| 12. | Pide a los Estados miembros que no se conformen con una transposición puramente formal de la legislación comunitaria y que, en toda la medida posible, eviten la transposición fragmentaria de las directivas con el fin de mejorar la transparencia y la simplificación legislativa; |
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12.

Pide a los Estados miembros que no se conformen con una transposición puramente formal de la legislación comunitaria y que, en toda la medida posible, eviten la transposición fragmentaria de las directivas con el fin de mejorar la transparencia y la simplificación legislativa;

| 13. | Se congratula del hecho de que la Comisión, en su Comunicación antes mencionada «Una Europa de resultados — La aplicación del Derecho comunitario», aborde algunas de las principales cuestiones políticas mencionadas en la citada Resolución del Parlamento, de 16 de mayo de 2006; observa, sin embargo, que algunas cuestiones importantes siguen pendientes y no recibieron plena respuesta, sobre todo en lo tocante a los recursos destinados a la tramitación de los casos de infracción, la duración del procedimiento de infracción y el recurso limitado al artículo 228 del Tratado CE, y la evaluación de la aplicación de los criterios de prioridad; pide a la Comisión que dé respuesta en relación con estas cuestiones importantes antes de mayo de 2008; |
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13.

Se congratula del hecho de que la Comisión, en su Comunicación antes mencionada «Una Europa de resultados — La aplicación del Derecho comunitario», aborde algunas de las principales cuestiones políticas mencionadas en la citada Resolución del Parlamento, de 16 de mayo de 2006; observa, sin embargo, que algunas cuestiones importantes siguen pendientes y no recibieron plena respuesta, sobre todo en lo tocante a los recursos destinados a la tramitación de los casos de infracción, la duración del procedimiento de infracción y el recurso limitado al artículo 228 del Tratado CE, y la evaluación de la aplicación de los criterios de prioridad; pide a la Comisión que dé respuesta en relación con estas cuestiones importantes antes de mayo de 2008;

La Comunicación de la Comisión de 2007 «Una Europa de resultados — La aplicación del Derecho comunitario»

| 14. | Se congratula de que, en su Comunicación antes mencionada, la Comisión conceda una gran importancia a la cuestión de la aplicación del Derecho comunitario y la tenga debidamente en cuenta; |
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14.

Se congratula de que, en su Comunicación antes mencionada, la Comisión conceda una gran importancia a la cuestión de la aplicación del Derecho comunitario y la tenga debidamente en cuenta;

| 15. | Observa que el examen de las peticiones ha revelado aparentes deficiencias estructurales en la aplicación por los Estados miembros de diversos actos de Derecho comunitario; opina que, con el fin de asegurar la sistematicidad y la coherencia del Derecho comunitario, las infracciones del mismo deberán ser llevadas sistemáticamente ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas como mínimo en los asuntos importantes a nivel nacional que sienten jurisprudencia nacional y constituyan precedentes de futuras prácticas; considera que la sistematicidad por parte de la Comisión en este sentido podría reducir significativamente la subsiguiente necesidad de reclamar ante la Comisión y presentar peticiones al Parlamento Europeo sobre cuestiones análogas; |
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15.

Observa que el examen de las peticiones ha revelado aparentes deficiencias estructurales en la aplicación por los Estados miembros de diversos actos de Derecho comunitario; opina que, con el fin de asegurar la sistematicidad y la coherencia del Derecho comunitario, las infracciones del mismo deberán ser llevadas sistemáticamente ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas como mínimo en los asuntos importantes a nivel nacional que sienten jurisprudencia nacional y constituyan precedentes de futuras prácticas; considera que la sistematicidad por parte de la Comisión en este sentido podría reducir significativamente la subsiguiente necesidad de reclamar ante la Comisión y presentar peticiones al Parlamento Europeo sobre cuestiones análogas;

| 16. | Observa que los principales obstáculos a la efectividad del procedimiento de infracción (artículos 226 y 228 del TCE) siguen siendo su duración y el recurso limitado al artículo 228; insiste en que en ningún caso deberán rebasarse los plazos propuestos por la Comisión en lo que respecta a la no comunicación de las medidas de transposición (no más de 12 meses desde el envío de la carta de requerimiento hasta la resolución del caso o el recurso al Tribunal de Justicia) y en lo que respecta a los procedimientos dirigidos a garantizar el cumplimiento de una sentencia anterior del Tribunal (entre 12 y 24 meses) y, para ello, pide a la Comisión que, dentro de estos plazos, efectúe un seguimiento periódico de la evolución de los procedimientos de infracción e informe a los ciudadanos interesados; |
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16.

Observa que los principales obstáculos a la efectividad del procedimiento de infracción (artículos 226 y 228 del TCE) siguen siendo su duración y el recurso limitado al artículo 228; insiste en que en ningún caso deberán rebasarse los plazos propuestos por la Comisión en lo que respecta a la no comunicación de las medidas de transposición (no más de 12 meses desde el envío de la carta de requerimiento hasta la resolución del caso o el recurso al Tribunal de Justicia) y en lo que respecta a los procedimientos dirigidos a garantizar el cumplimiento de una sentencia anterior del Tribunal (entre 12 y 24 meses) y, para ello, pide a la Comisión que, dentro de estos plazos, efectúe un seguimiento periódico de la evolución de los procedimientos de infracción e informe a los ciudadanos interesados;

| 17. | Pide a la Comisión que dé muestras de mayor firmeza en la aplicación del artículo 228 del Tratado con el fin de garantizar la buena ejecución de las sentencias dictadas por el Tribunal de Justicia; |
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17.

Pide a la Comisión que dé muestras de mayor firmeza en la aplicación del artículo 228 del Tratado con el fin de garantizar la buena ejecución de las sentencias dictadas por el Tribunal de Justicia;

| 18. | Acoge con satisfacción la intención de la Comisión de modificar los métodos de trabajo actuales con miras a priorizar y acelerar la tramitación y gestión de los procedimientos existentes y a comprometer e implicar oficialmente a los Estados miembros; observa que, en el marco del nuevo método de trabajo propuesto, las preguntas y denuncias recibidas por la Comisión serán transmitidas directamente al Estado miembro en cuestión en «los casos en que una cuestión requiera la clarificación de la posición de hecho o de Derecho de un Estado miembro». Se dará a los Estados miembros «un breve plazo para proporcionar las aclaraciones, la información y las soluciones necesarias directamente a los ciudadanos o a las empresas afectadas, e informar a la Comisión» (2); |
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18.

Acoge con satisfacción la intención de la Comisión de modificar los métodos de trabajo actuales con miras a priorizar y acelerar la tramitación y gestión de los procedimientos existentes y a comprometer e implicar oficialmente a los Estados miembros; observa que, en el marco del nuevo método de trabajo propuesto, las preguntas y denuncias recibidas por la Comisión serán transmitidas directamente al Estado miembro en cuestión en «los casos en que una cuestión requiera la clarificación de la posición de hecho o de Derecho de un Estado miembro». Se dará a los Estados miembros «un breve plazo para proporcionar las aclaraciones, la información y las soluciones necesarias directamente a los ciudadanos o a las empresas afectadas, e informar a la Comisión» (2);

| 19. | Observa que, a menudo, la Comisión es el único órgano al que pueden dirigirse los ciudadanos en última instancia para denunciar la no aplicación del Derecho comunitario; manifiesta, por lo tanto, su preocupación por el hecho de que, al devolver el asunto al Estado miembro en cuestión (que es, en primera instancia, la parte responsable de la aplicación incorrecta del Derecho comunitario), el nuevo método de trabajo podría acarrear el peligro de un debilitamiento de la responsabilidad institucional de la Comisión de asegurar la aplicación del Derecho comunitario en su calidad de «guardiana de los Tratados», de conformidad con el artículo 211 del Tratado CE; observa que, a menudo, la Comisión es el único órgano al que pueden dirigirse los ciudadanos en última instancia para denunciar la no aplicación del Derecho comunitario; |
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19.

Observa que, a menudo, la Comisión es el único órgano al que pueden dirigirse los ciudadanos en última instancia para denunciar la no aplicación del Derecho comunitario; manifiesta, por lo tanto, su preocupación por el hecho de que, al devolver el asunto al Estado miembro en cuestión (que es, en primera instancia, la parte responsable de la aplicación incorrecta del Derecho comunitario), el nuevo método de trabajo podría acarrear el peligro de un debilitamiento de la responsabilidad institucional de la Comisión de asegurar la aplicación del Derecho comunitario en su calidad de «guardiana de los Tratados», de conformidad con el artículo 211 del Tratado CE; observa que, a menudo, la Comisión es el único órgano al que pueden dirigirse los ciudadanos en última instancia para denunciar la no aplicación del Derecho comunitario;

| 20. | Toma nota de que la Comisión declara que el nuevo método de trabajo no sustituye al procedimiento de infracción y de que se compromete a aplicarlo únicamente en la fase previa a la infracción, con arreglo a un calendario preciso y unos plazos estrictos; |
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20.

Toma nota de que la Comisión declara que el nuevo método de trabajo no sustituye al procedimiento de infracción y de que se compromete a aplicarlo únicamente en la fase previa a la infracción, con arreglo a un calendario preciso y unos plazos estrictos;

| 21. | Pide a la Comisión que se asegure de que las garantías procedimentales de que disfruta actualmente el denunciante no se vean afectadas por el nuevo método, y le recuerda que, de conformidad con las decisiones del Defensor del Pueblo Europeo, el hecho de no registrar una denuncia constituye un caso de mala gestión; señala que, en este sentido, una denuncia debe entenderse como toda correspondencia susceptible de denunciar una violación del Derecho comunitario o que se considere como denuncia; |
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21.

Pide a la Comisión que se asegure de que las garantías procedimentales de que disfruta actualmente el denunciante no se vean afectadas por el nuevo método, y le recuerda que, de conformidad con las decisiones del Defensor del Pueblo Europeo, el hecho de no registrar una denuncia constituye un caso de mala gestión; señala que, en este sentido, una denuncia debe entenderse como toda correspondencia susceptible de denunciar una violación del Derecho comunitario o que se considere como denuncia;

| 22. | Destaca la importancia de que la Comisión mantenga informado al denunciante del contenido de toda la correspondencia con los Estados miembros en relación con su denuncia durante todo el procedimiento, y más en particular, en la fase previa a la infracción en caso de que se aplique el nuevo método; |
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22.

Destaca la importancia de que la Comisión mantenga informado al denunciante del contenido de toda la correspondencia con los Estados miembros en relación con su denuncia durante todo el procedimiento, y más en particular, en la fase previa a la infracción en caso de que se aplique el nuevo método;

| 23. | Opina que la suspensión de algunas partes del actual Reglamento interno de la Comisión es cuestionable, ya que ni todos los Estados miembros ni todos los sectores están incluidos en el proyecto piloto ni se ha establecido totalmente el nuevo método; considera que ello podría dar lugar a confusiones tanto internamente como en relación con los ciudadanos en lo que se refiere a los procedimientos que se han de aplicar, en particular, en el caso de infracciones similares cometidas en diferentes Estados miembros; pide que se permita el acceso al Reglamento interno; |
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23.

Opina que la suspensión de algunas partes del actual Reglamento interno de la Comisión es cuestionable, ya que ni todos los Estados miembros ni todos los sectores están incluidos en el proyecto piloto ni se ha establecido totalmente el nuevo método; considera que ello podría dar lugar a confusiones tanto internamente como en relación con los ciudadanos en lo que se refiere a los procedimientos que se han de aplicar, en particular, en el caso de infracciones similares cometidas en diferentes Estados miembros; pide que se permita el acceso al Reglamento interno;

| 24. | Está de acuerdo en la importancia de destinar recursos a las evaluaciones de la conformidad, pero insiste en que se han de destinar más recursos humanos a la tramitación de las infracciones; le preocupa particularmente la posibilidad de que la disminución en el número de infracciones después de la ampliación pueda deberse en realidad a la existencia de unos medios insuficientes para el correcto seguimiento de la aplicación del Derecho comunitario; pide a la Comisión que facilite al Parlamento datos específicos sobre el número de puestos y el volumen de recursos que, en el marco del presupuesto 2008, se destinarán específicamente a la tramitación de las infracciones; |
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24.

Está de acuerdo en la importancia de destinar recursos a las evaluaciones de la conformidad, pero insiste en que se han de destinar más recursos humanos a la tramitación de las infracciones; le preocupa particularmente la posibilidad de que la disminución en el número de infracciones después de la ampliación pueda deberse en realidad a la existencia de unos medios insuficientes para el correcto seguimiento de la aplicación del Derecho comunitario; pide a la Comisión que facilite al Parlamento datos específicos sobre el número de puestos y el volumen de recursos que, en el marco del presupuesto 2008, se destinarán específicamente a la tramitación de las infracciones;

| 25. | Acoge favorablemente la sugerencia de la Comisión de que el nuevo método de trabajo se pruebe a través de un ejercicio experimental; manifiesta, no obstante, su preocupación por la posibilidad de que puedan producirse incoherencias y confusiones entre los Estados miembros que participan en el proyecto piloto y los que no, ya que la suspensión del procedimiento interno derivada de la introducción del nuevo método de trabajo se aplica a todos los casos; |
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25.

Acoge favorablemente la sugerencia de la Comisión de que el nuevo método de trabajo se pruebe a través de un ejercicio experimental; manifiesta, no obstante, su preocupación por la posibilidad de que puedan producirse incoherencias y confusiones entre los Estados miembros que participan en el proyecto piloto y los que no, ya que la suspensión del procedimiento interno derivada de la introducción del nuevo método de trabajo se aplica a todos los casos;

| 26. | Pide a la Comisión que el ejercicio experimental propuesto se centre en aquellos Estados miembros donde la aplicación del Derecho comunitario sigua planteando problemas debido a una falta de cooperación por parte de las autoridades nacionales, sobre todo a escala regional y local; pide a la Comisión que compruebe, a través de dicho ejercicio experimental, si se requieren más recursos en el seno de la Comisión —y, en caso afirmativo, dónde— para la tramitación y gestión de las denuncias a raíz del establecimiento del nuevo método de trabajo; |
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26.

Pide a la Comisión que el ejercicio experimental propuesto se centre en aquellos Estados miembros donde la aplicación del Derecho comunitario sigua planteando problemas debido a una falta de cooperación por parte de las autoridades nacionales, sobre todo a escala regional y local; pide a la Comisión que compruebe, a través de dicho ejercicio experimental, si se requieren más recursos en el seno de la Comisión —y, en caso afirmativo, dónde— para la tramitación y gestión de las denuncias a raíz del establecimiento del nuevo método de trabajo;

| 27. | Habida cuenta de que las quejas y peticiones de ciudadanos y empresas facilitan la detección de un número muy sustancial de infracciones y a fin de evitar cualquier confusión a la hora de contactar a los distintos órganos de resolución de problemas, insta a la Comisión a que estudie la posibilidad de una señalización clara o de una «ventanilla única en línea» para asistir a los ciudadanos; |
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27.

Habida cuenta de que las quejas y peticiones de ciudadanos y empresas facilitan la detección de un número muy sustancial de infracciones y a fin de evitar cualquier confusión a la hora de contactar a los distintos órganos de resolución de problemas, insta a la Comisión a que estudie la posibilidad de una señalización clara o de una «ventanilla única en línea» para asistir a los ciudadanos;

| 28. | Acoge con satisfacción la decisión de la Comisión de introducir «una toma de decisiones más frecuente para que la mayor parte de las fases del procedimiento avancen más rápidamente»; observa que, cada año, la Comisión organiza cuatro reuniones formales para decidir sobre los procedimientos de infracción, y se congratula por su decisión de adoptar decisiones sobre dichos procedimientos con mayor frecuencia; deplora que en la Comunicación no se definan unas medidas políticas y organizativas más enérgicas para hacer frente a estos nuevos compromisos; |
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28.

Acoge con satisfacción la decisión de la Comisión de introducir «una toma de decisiones más frecuente para que la mayor parte de las fases del procedimiento avancen más rápidamente»; observa que, cada año, la Comisión organiza cuatro reuniones formales para decidir sobre los procedimientos de infracción, y se congratula por su decisión de adoptar decisiones sobre dichos procedimientos con mayor frecuencia; deplora que en la Comunicación no se definan unas medidas políticas y organizativas más enérgicas para hacer frente a estos nuevos compromisos;

| 29. | Deplora que la Comisión no haya respetado su compromiso, anunciado en 2002 en su Comunicación sobre la mejora del control de la aplicación del derecho Comunitario, según el cual «La aplicación de los criterios de prioridad será objeto de una evaluación anual, con motivo del debate del informe sobre el control de la aplicación del Derecho comunitario» (3); se congratula del nuevo compromiso de la Comisión de describir y explicar, a partir de 2008, «su actuación en estas prioridades en sus informes anuales» (4); |
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29.

Deplora que la Comisión no haya respetado su compromiso, anunciado en 2002 en su Comunicación sobre la mejora del control de la aplicación del derecho Comunitario, según el cual «La aplicación de los criterios de prioridad será objeto de una evaluación anual, con motivo del debate del informe sobre el control de la aplicación del Derecho comunitario» (3); se congratula del nuevo compromiso de la Comisión de describir y explicar, a partir de 2008, «su actuación en estas prioridades en sus informes anuales» (4);

| 30. | Observa que el Parlamento ha seguido recibiendo peticiones que alegan violaciones reiteradas, por parte de los Estados miembros, de los derechos humanos y fundamentales de los peticionarios y deplora profundamente que los criterios aplicables a las violaciones de los derechos humanos o de las libertades fundamentales, consignados en el Derecho comunitario primario, hayan desparecido de la nueva lista de criterios de prioridad; recuerda que el Tratado de la UE otorga al Parlamento las competencias para iniciar el procedimiento establecido en el artículo 7, apartado 1, del TUE; |
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30.

Observa que el Parlamento ha seguido recibiendo peticiones que alegan violaciones reiteradas, por parte de los Estados miembros, de los derechos humanos y fundamentales de los peticionarios y deplora profundamente que los criterios aplicables a las violaciones de los derechos humanos o de las libertades fundamentales, consignados en el Derecho comunitario primario, hayan desparecido de la nueva lista de criterios de prioridad; recuerda que el Tratado de la UE otorga al Parlamento las competencias para iniciar el procedimiento establecido en el artículo 7, apartado 1, del TUE;

| 31. | Insta a la Comisión a que aplique ampliamente el principio de registrar como denuncia cualquier correspondencia susceptible de denunciar una violación real del Derecho comunitario, salvo si se ajusta a las circunstancias excepcionales contempladas en el punto 3 del Anexo a la Comunicación sobre las relaciones con el denunciante en materia de infracciones del Derecho comunitario (5); observa que, en fecha reciente, el Defensor del Pueblo Europeo consideró que la Comisión había incurrido en «mala administración» por el hecho de no haber registrado una denuncia con arreglo a la mencionada Comunicación; insta a la Comisión a que informe y consulte al Parlamento sobre los posibles cambios en los criterios excepcionales que justifican el no registro de denuncias; |
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31.

Insta a la Comisión a que aplique ampliamente el principio de registrar como denuncia cualquier correspondencia susceptible de denunciar una violación real del Derecho comunitario, salvo si se ajusta a las circunstancias excepcionales contempladas en el punto 3 del Anexo a la Comunicación sobre las relaciones con el denunciante en materia de infracciones del Derecho comunitario (5); observa que, en fecha reciente, el Defensor del Pueblo Europeo consideró que la Comisión había incurrido en «mala administración» por el hecho de no haber registrado una denuncia con arreglo a la mencionada Comunicación; insta a la Comisión a que informe y consulte al Parlamento sobre los posibles cambios en los criterios excepcionales que justifican el no registro de denuncias;

| 32. | Insta a todos los servicios de la Comisión a que mantengan a los denunciantes plenamente informados de la evolución de su denuncia al vencimiento de cada plazo preestablecido (emplazamiento, dictamen motivado, acción ante el Tribunal) y a que comuniquen las razones de sus decisiones con todo detalle a los interesados, de conformidad con los principios contenidos en su Comunicación de 2002; |
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32.

Insta a todos los servicios de la Comisión a que mantengan a los denunciantes plenamente informados de la evolución de su denuncia al vencimiento de cada plazo preestablecido (emplazamiento, dictamen motivado, acción ante el Tribunal) y a que comuniquen las razones de sus decisiones con todo detalle a los interesados, de conformidad con los principios contenidos en su Comunicación de 2002;

| 33. | Se congratula por la intención de la Comisión de tomar medidas para garantizar el libre acceso a su base electrónica de datos y le pide que cumpla este compromiso en el plazo más breve posible; |
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33.

Se congratula por la intención de la Comisión de tomar medidas para garantizar el libre acceso a su base electrónica de datos y le pide que cumpla este compromiso en el plazo más breve posible;

| 34. | Acoge con satisfacción el compromiso de la Comisión de facilitar información resumida de todas las fases de los procedimientos de infracción, desde la carta de notificación formal en adelante; considera que, en aras de la transparencia y de una mejor aplicación del Derecho comunitario en los órganos jurisdiccionales nacionales, la Comisión debería publicar el contenido y el calendario de los contactos con los Estados miembros, una vez las cuestiones pertinentes hayan dejado de ser objeto de investigación. |
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34.

Acoge con satisfacción el compromiso de la Comisión de facilitar información resumida de todas las fases de los procedimientos de infracción, desde la carta de notificación formal en adelante; considera que, en aras de la transparencia y de una mejor aplicación del Derecho comunitario en los órganos jurisdiccionales nacionales, la Comisión debería publicar el contenido y el calendario de los contactos con los Estados miembros, una vez las cuestiones pertinentes hayan dejado de ser objeto de investigación.

| 35. | Se congratula de la inminente publicación por la Comisión de un documento explicativo sobre la jurisprudencia del Tribunal de Justicia relativo a quejas por daños por violación de derechos amparados por la legislación comunitaria; sugiere asimismo que la Comisión estudie la posibilidad de actuar en calidad de amicus curiae en los casos pertinentes de solicitud de indemnizaciones por daños ante los tribunales nacionales, con arreglo al derecho procesal nacional, como ya ocurre en los litigios nacionales que tratan de cuestiones relativas al derecho de competencia (6); |
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35.

Se congratula de la inminente publicación por la Comisión de un documento explicativo sobre la jurisprudencia del Tribunal de Justicia relativo a quejas por daños por violación de derechos amparados por la legislación comunitaria; sugiere asimismo que la Comisión estudie la posibilidad de actuar en calidad de amicus curiae en los casos pertinentes de solicitud de indemnizaciones por daños ante los tribunales nacionales, con arreglo al derecho procesal nacional, como ya ocurre en los litigios nacionales que tratan de cuestiones relativas al derecho de competencia (6);

El papel del Parlamento Europeo y de los Parlamentos nacionales en la aplicación del Derecho comunitario

| 36. | Considera que las comisiones permanentes del Parlamento Europeo deberían desempeñar un papel mucho más activo en el control de la aplicación del Derecho comunitario en sus ámbitos de competencia respectivos y que, para ello, deberían recibir de la Comisión apoyo e información periódica; sugiere que, siempre que sea posible, el ponente del Parlamento Europeo para un asunto determinado, o su sucesor designado, desempeñe un papel central y continuado en el control permanente del cumplimiento del Derecho comunitario por parte de los Estados miembros; observa que las reuniones regulares sobre la aplicación del Derecho comunitario organizadas por la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria deberían generalizarse a todas las comisiones parlamentarias, con la participación sistemática de la Comisión; |
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36.

Considera que las comisiones permanentes del Parlamento Europeo deberían desempeñar un papel mucho más activo en el control de la aplicación del Derecho comunitario en sus ámbitos de competencia respectivos y que, para ello, deberían recibir de la Comisión apoyo e información periódica; sugiere que, siempre que sea posible, el ponente del Parlamento Europeo para un asunto determinado, o su sucesor designado, desempeñe un papel central y continuado en el control permanente del cumplimiento del Derecho comunitario por parte de los Estados miembros; observa que las reuniones regulares sobre la aplicación del Derecho comunitario organizadas por la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria deberían generalizarse a todas las comisiones parlamentarias, con la participación sistemática de la Comisión;

| 37. | Observa, no obstante, que la reticencia de la Comisión a la hora de facilitar informaciones precisas sobre las cuestiones que han sido objeto de incoación de procedimientos de infracción reduce en gran medida el interés del público por estas reuniones así como su eficacia; pide a las comisiones parlamentarias que prevean, en su caso, la inscripción de representantes de los Estados miembros interesados, o del Consejo, en la lista de invitados a las reuniones sobre la aplicación del Derecho comunitario; |
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37.

Observa, no obstante, que la reticencia de la Comisión a la hora de facilitar informaciones precisas sobre las cuestiones que han sido objeto de incoación de procedimientos de infracción reduce en gran medida el interés del público por estas reuniones así como su eficacia; pide a las comisiones parlamentarias que prevean, en su caso, la inscripción de representantes de los Estados miembros interesados, o del Consejo, en la lista de invitados a las reuniones sobre la aplicación del Derecho comunitario;

| 38. | Opina que las comisiones parlamentarias (incluida la Comisión de Peticiones) deberían contar con un apoyo administrativo suficiente para que puedan llevar a cabo su misión de forma efectiva; pide al Grupo de trabajo sobre la reforma parlamentaria, a la Comisión de Presupuestos y a otros órganos competentes del Parlamento que presenten propuestas concretas referentes, entre otras cosas, al papel continuado de los ponentes, y que evalúen la viabilidad de establecer un grupo de trabajo especial en el seno de la secretaría de cada comisión parlamentaria, con miras a garantizar un control permanente y eficaz de la aplicación del Derecho comunitario; |
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38.

Opina que las comisiones parlamentarias (incluida la Comisión de Peticiones) deberían contar con un apoyo administrativo suficiente para que puedan llevar a cabo su misión de forma efectiva; pide al Grupo de trabajo sobre la reforma parlamentaria, a la Comisión de Presupuestos y a otros órganos competentes del Parlamento que presenten propuestas concretas referentes, entre otras cosas, al papel continuado de los ponentes, y que evalúen la viabilidad de establecer un grupo de trabajo especial en el seno de la secretaría de cada comisión parlamentaria, con miras a garantizar un control permanente y eficaz de la aplicación del Derecho comunitario;

| 39. | Pide una mayor cooperación entre los Parlamentos nacionales y el Parlamento Europeo, así como entre sus diputados respectivos, con miras a fomentar e incrementar el examen efectivo de los asuntos europeos a escala nacional; opina que los Parlamentos nacionales tienen un papel valioso que desempeñar en lo tocante al control de la aplicación del Derecho comunitario, contribuyendo de este modo a reforzar la legitimidad democrática de la Unión Europea y a acercarla a los ciudadanos; |
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39.

Pide una mayor cooperación entre los Parlamentos nacionales y el Parlamento Europeo, así como entre sus diputados respectivos, con miras a fomentar e incrementar el examen efectivo de los asuntos europeos a escala nacional; opina que los Parlamentos nacionales tienen un papel valioso que desempeñar en lo tocante al control de la aplicación del Derecho comunitario, contribuyendo de este modo a reforzar la legitimidad democrática de la Unión Europea y a acercarla a los ciudadanos;

| 40. | Recuerda que el Consejo se ha comprometido a instar a los Estados miembros a que elaboren y publiquen cuadros de correlación entre las directivas y las disposiciones nacionales de transposición; insiste en que dichos cuadros son esenciales para que la Comisión lleve a cabo un verdadero control de las medidas de aplicación en todos los Estados miembros; propone, en calidad de colegislador, tomar todas las medidas necesarias para asegurarse de que, durante el procedimiento legislativo, las disposiciones relativas a dichos cuadros no se suprimirán del texto de las propuestas de la Comisión; |
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40.

Recuerda que el Consejo se ha comprometido a instar a los Estados miembros a que elaboren y publiquen cuadros de correlación entre las directivas y las disposiciones nacionales de transposición; insiste en que dichos cuadros son esenciales para que la Comisión lleve a cabo un verdadero control de las medidas de aplicación en todos los Estados miembros; propone, en calidad de colegislador, tomar todas las medidas necesarias para asegurarse de que, durante el procedimiento legislativo, las disposiciones relativas a dichos cuadros no se suprimirán del texto de las propuestas de la Comisión;

| 41. | Observa que los tribunales nacionales desempeñan un papel primordial en la aplicación del Derecho comunitario y apoya plenamente los esfuerzos de la Comisión encaminados a identificar sectores en que podría ser útil ofrecer formación complementaria para los jueces nacionales, profesionales de la Justicia y funcionarios de las administraciones nacionales; |
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41.

Observa que los tribunales nacionales desempeñan un papel primordial en la aplicación del Derecho comunitario y apoya plenamente los esfuerzos de la Comisión encaminados a identificar sectores en que podría ser útil ofrecer formación complementaria para los jueces nacionales, profesionales de la Justicia y funcionarios de las administraciones nacionales;

| 42. | Pide a la Comisión que controle mejor el cumplimiento, por parte de las autoridades judiciales de los Estados miembros, de las decisiones del Parlamento relativas a la inmunidad parlamentaria y, en caso de que la Comisión constatara el incumplimiento de dichas decisiones, que informe al Parlamento del curso que se reservará al asunto; |
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42.

Pide a la Comisión que controle mejor el cumplimiento, por parte de las autoridades judiciales de los Estados miembros, de las decisiones del Parlamento relativas a la inmunidad parlamentaria y, en caso de que la Comisión constatara el incumplimiento de dichas decisiones, que informe al Parlamento del curso que se reservará al asunto;

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| 43. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión así como al Tribunal de Justicia, al Defensor del Pueblo Europeo y a los Parlamentos de los Estados miembros. |
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43.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión así como al Tribunal de Justicia, al Defensor del Pueblo Europeo y a los Parlamentos de los Estados miembros.

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(1)  DO C 297 E de 7.12.2006, p. 122.

(2)  COM(2007) 0502, sección 2.2.

(3)  COM(2002) 0725, sección 3.1.

(4)  COM(2007) 0502, sección 3.

(5)  COM(2002) 0141.

(6)  Comunicación de la Comisión relativa a la cooperación entre la Comisión y los órganos jurisdiccionales de los Estados miembros de la UE para la aplicación de los artículos 81 y 82 CE (DO C 101 de 27.4.2004, p. 54), apartados 17 a 20.

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| 6.8.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 184/68 |
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6.8.2009

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 184/68

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Jueves, 21 de febrero de 2008Situación en Gaza

P6_TA(2008)0064

Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de febrero de 2008, sobre la situación en Gaza

2009/C 184 E/10

El Parlamento Europeo,

Vistas sus anteriores resoluciones sobre Oriente Medio, en particular la de 1 de junio de 2006 sobre la crisis humanitaria en los territorios palestinos y el papel de la UE (1), la de 16 de noviembre de 2006 sobre la situación en la Franja de Gaza (2), la de 21 de junio de 2007, sobre MEDA y la ayuda financiera a Palestina — evaluación, ejecución y control (3), la de 12 de julio de 2007, sobre la situación en Oriente Próximo (4) y la de 11 de octubre de 2007, sobre la situación humanitaria en Gaza (5),

Vistas las Resoluciones 242 (S/RES/242) de 22 de noviembre de 1967 y 338 (S/RES/338) de 22 de octubre de 1973 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas,

Visto el Cuarto Convenio de Ginebra (1949),

Vista la Declaración de Annapolis de 27 de noviembre de 2007,

Vistas las conclusiones del Consejo de Asuntos Generales y Relaciones Exteriores de 28 de enero de 2008,

Vista la declaración sobre la situación en Gaza de la Comisión de Asuntos Políticos, Seguridad y Derechos Humanos de la Asamblea Parlamentaria Euromediterránea, de 28 de enero de 2008,

Vista la Resolución (A/HRC/S-6/L.1) del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas sobre las violaciones de los derechos humanos en la Franja de Gaza, de 24 de enero de 2008,

Visto el apartado 4 del artículo 103 de su Reglamento,

| A. | Considerando que, a consecuencia del embargo sobre el desplazamiento de personas y de mercancías, de la negación parcial del acceso al agua potable, a la comida y a la electricidad, y de la falta de bienes y servicios esenciales, la situación humanitaria en la Franja de Gaza se ha deteriorado aún más, |
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A.

Considerando que, a consecuencia del embargo sobre el desplazamiento de personas y de mercancías, de la negación parcial del acceso al agua potable, a la comida y a la electricidad, y de la falta de bienes y servicios esenciales, la situación humanitaria en la Franja de Gaza se ha deteriorado aún más,

| B. | Considerando que los pasos de frontera con Gaza han estado cerrados durante meses; considerando también que el embargo sobre la circulación de personas y mercancías ha paralizado aún más la economía en la Franja de Gaza, |
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B.

Considerando que los pasos de frontera con Gaza han estado cerrados durante meses; considerando también que el embargo sobre la circulación de personas y mercancías ha paralizado aún más la economía en la Franja de Gaza,

| C. | Considerando que sectores clave de los servicios públicos, incluidos los sistemas sanitarios y de educación, se están enfrentando a carencias graves debido a una falta de materiales básicos necesarios para su funcionamiento; considerando asimismo que la falta de medicinas y de combustible para hacer funcionar los generadores en los hospitales en la Franja de Gaza está poniendo en peligro vidas palestinas, |
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C.

Considerando que sectores clave de los servicios públicos, incluidos los sistemas sanitarios y de educación, se están enfrentando a carencias graves debido a una falta de materiales básicos necesarios para su funcionamiento; considerando asimismo que la falta de medicinas y de combustible para hacer funcionar los generadores en los hospitales en la Franja de Gaza está poniendo en peligro vidas palestinas,

| D. | Considerando que cientos de miles de palestinos cruzaron recientemente la frontera entre la Franja de Gaza y Egipto, tras derribar el muro fronterizo, para buscar productos esenciales para sus necesidades básicas; considerando asimismo que las fuerzas egipcias volvieron gradualmente a controlar la situación y cerraron de nuevo la frontera el 3 de febrero de 2008, poniendo fin a la libre circulación de los palestinos, conforme habían solicitado las autoridades israelíes, |
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D.

Considerando que cientos de miles de palestinos cruzaron recientemente la frontera entre la Franja de Gaza y Egipto, tras derribar el muro fronterizo, para buscar productos esenciales para sus necesidades básicas; considerando asimismo que las fuerzas egipcias volvieron gradualmente a controlar la situación y cerraron de nuevo la frontera el 3 de febrero de 2008, poniendo fin a la libre circulación de los palestinos, conforme habían solicitado las autoridades israelíes,

| E. | Considerando que la destrucción de parte del muro fronterizo es una consecuencia directa de la crisis humanitaria extremadamente grave en Gaza, y ha conducido a que la población palestina se esfuerce por reclamar su derecho vital a la libertad de circulación, |
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E.

Considerando que la destrucción de parte del muro fronterizo es una consecuencia directa de la crisis humanitaria extremadamente grave en Gaza, y ha conducido a que la población palestina se esfuerce por reclamar su derecho vital a la libertad de circulación,

| F. | Considerando que, después de mucho tiempo sin acciones de este tipo, un reciente ataque terrorista suicida en Dimona ha provocado muertos y heridos entre la población civil israelí; considerando que las milicias palestinas han seguido lanzando misiles desde la Franja de Gaza contra el territorio israelí; considerando que el ejército israelí ha continuado sus operaciones militares, que ponen en peligro y causan muertes a la población civil, así como las ejecuciones selectivas extrajudiciales en la Franja de Gaza, |
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F.

Considerando que, después de mucho tiempo sin acciones de este tipo, un reciente ataque terrorista suicida en Dimona ha provocado muertos y heridos entre la población civil israelí; considerando que las milicias palestinas han seguido lanzando misiles desde la Franja de Gaza contra el territorio israelí; considerando que el ejército israelí ha continuado sus operaciones militares, que ponen en peligro y causan muertes a la población civil, así como las ejecuciones selectivas extrajudiciales en la Franja de Gaza,

| G. | Considerando que la situación y los recientes acontecimientos en la Franja de Gaza amenazan con socavar las negociaciones en curso entre israelíes y palestinos y los esfuerzos encaminados a celebrar un acuerdo para finales de 2008, según lo declarado por las partes en la Conferencia Internacional de Annapolis de 27 de noviembre de 2007, |
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G.

Considerando que la situación y los recientes acontecimientos en la Franja de Gaza amenazan con socavar las negociaciones en curso entre israelíes y palestinos y los esfuerzos encaminados a celebrar un acuerdo para finales de 2008, según lo declarado por las partes en la Conferencia Internacional de Annapolis de 27 de noviembre de 2007,

| H. | Considerando que la Unión Europea ha proporcionado una considerable ayuda financiera a los palestinos en los últimos años; considerando que el Mecanismo Internacional Temporal de la UE y la financiación de proyectos han desempeñado un papel importante para evitar una catástrofe humanitaria en la Franja de Gaza y en Cisjordania; considerando que la Comisión, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente y el Banco Mundial suspendieron varios proyectos de infraestructuras a causa de la imposibilidad de importar materias primas; considerando que estas oficinas, agencias y organizaciones humanitarias han continuado sus actividades a escala limitada a pesar de todos los obstáculos; considerando que la Unión Europea sigue proporcionando ayuda humanitaria al pueblo palestino y subvenciones directas a los empleados de la Autoridad Palestina en la Franja de Gaza; considerando que el Mecanismo Palestino-Europeo de gestión de la Ayuda Socio-Económica (PEGASE) constituirá un nuevo mecanismo de financiación de la UE y otra ayuda internacional para los territorios palestinos, |
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H.

Considerando que la Unión Europea ha proporcionado una considerable ayuda financiera a los palestinos en los últimos años; considerando que el Mecanismo Internacional Temporal de la UE y la financiación de proyectos han desempeñado un papel importante para evitar una catástrofe humanitaria en la Franja de Gaza y en Cisjordania; considerando que la Comisión, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente y el Banco Mundial suspendieron varios proyectos de infraestructuras a causa de la imposibilidad de importar materias primas; considerando que estas oficinas, agencias y organizaciones humanitarias han continuado sus actividades a escala limitada a pesar de todos los obstáculos; considerando que la Unión Europea sigue proporcionando ayuda humanitaria al pueblo palestino y subvenciones directas a los empleados de la Autoridad Palestina en la Franja de Gaza; considerando que el Mecanismo Palestino-Europeo de gestión de la Ayuda Socio-Económica (PEGASE) constituirá un nuevo mecanismo de financiación de la UE y otra ayuda internacional para los territorios palestinos,

| I. | Considerando que en la conferencia celebrada en Annapolis todas las partes expresaron su deseo de iniciar de nuevo negociaciones con vistas al establecimiento de un Estado palestino soberano y viable, junto a un Estado israelí seguro, |
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I.

Considerando que en la conferencia celebrada en Annapolis todas las partes expresaron su deseo de iniciar de nuevo negociaciones con vistas al establecimiento de un Estado palestino soberano y viable, junto a un Estado israelí seguro,

| J. | Considerando que los participantes en la Conferencia Internacional de Donantes para el Estado Palestino, celebrada en diciembre de 2007 en París, prometieron un total de 7 400 millones de dólares para apoyar la consolidación institucional palestina y la recuperación económica para los próximos tres años, |
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J.

Considerando que los participantes en la Conferencia Internacional de Donantes para el Estado Palestino, celebrada en diciembre de 2007 en París, prometieron un total de 7 400 millones de dólares para apoyar la consolidación institucional palestina y la recuperación económica para los próximos tres años,

| K. | Considerando que el Enviado Especial del Cuarteto ha identificado cuatro proyectos prioritarios para el desarrollo económico y el fortalecimiento institucional para los territorios palestinos, incluida la restauración de la depuradora de aguas residuales de Beit Lahia en Gaza septentrional, |
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K.

Considerando que el Enviado Especial del Cuarteto ha identificado cuatro proyectos prioritarios para el desarrollo económico y el fortalecimiento institucional para los territorios palestinos, incluida la restauración de la depuradora de aguas residuales de Beit Lahia en Gaza septentrional,

| 1. | Reitera su profunda preocupación por la crisis humanitaria y política en la Franja de Gaza y sus posibles consecuencias graves; considera que los recientes sucesos en Rafah, incluidos las acontecimientos pacíficos y los actos violentos, son resultado de la crisis en la Franja de Gaza; |
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1.

Reitera su profunda preocupación por la crisis humanitaria y política en la Franja de Gaza y sus posibles consecuencias graves; considera que los recientes sucesos en Rafah, incluidos las acontecimientos pacíficos y los actos violentos, son resultado de la crisis en la Franja de Gaza;

| 2. | Expresa sus profundas condolencias a la población civil afectada por la violencia en Gaza y en el sur de Israel; |
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2.

Expresa sus profundas condolencias a la población civil afectada por la violencia en Gaza y en el sur de Israel;

| 3. | Reitera su llamamiento a un cese inmediato de todos los actos de violencia; |
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3.

Reitera su llamamiento a un cese inmediato de todos los actos de violencia;

| 4. | Pide a Israel que cese las acciones militares que ponen en peligro y ocasionan muertes a la población y las ejecuciones selectivas extrajudiciales; |
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4.

Pide a Israel que cese las acciones militares que ponen en peligro y ocasionan muertes a la población y las ejecuciones selectivas extrajudiciales;

| 5. | Pide a Hamas, después de la toma de posesión ilegal de la Franja de Gaza, que impida que las milicias palestinas lancen misiles desde la Franja de Gaza al territorio israelí; |
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5.

Pide a Hamas, después de la toma de posesión ilegal de la Franja de Gaza, que impida que las milicias palestinas lancen misiles desde la Franja de Gaza al territorio israelí;

| 6. | Cree que la política de aislamiento de la Franja de Gaza ha fracasado, tanto a nivel político como humanitario; insta de nuevo a todas las partes para que respeten plenamente el Derecho internacional, y especialmente el Derecho Internacional Humanitario; |
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6.

Cree que la política de aislamiento de la Franja de Gaza ha fracasado, tanto a nivel político como humanitario; insta de nuevo a todas las partes para que respeten plenamente el Derecho internacional, y especialmente el Derecho Internacional Humanitario;

| 7. | Considera positiva la reacción de Egipto ante las perturbaciones en Rafah, que permitió a muchas familias palestinas tener acceso a productos esenciales para sus necesidades básicas; insta al Gobierno de Egipto a continuar desempeñando un papel activo en el mantenimiento de la paz y la estabilidad en el área; |
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7.

Considera positiva la reacción de Egipto ante las perturbaciones en Rafah, que permitió a muchas familias palestinas tener acceso a productos esenciales para sus necesidades básicas; insta al Gobierno de Egipto a continuar desempeñando un papel activo en el mantenimiento de la paz y la estabilidad en el área;

| 8. | Insta de nuevo a que se ponga fin al bloqueo y se proceda a una reapertura controlada de los pasos de frontera con Gaza; pide a Israel que garantice la circulación de personas y mercancías en Rafah, Karni y otros pasos fronterizos, de conformidad con el Acuerdo sobre desplazamientos y accesos; pide que se reanude la Misión de Asistencia Fronteriza de la UE en Rafah; apoya la declaración del Alto Representante para la Política Exterior y de Seguridad Común de la UE, de que se debe considerar un nuevo mandato del Consejo para la Misión; en este contexto, pide una mayor presencia internacional en la zona; |
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8.

Insta de nuevo a que se ponga fin al bloqueo y se proceda a una reapertura controlada de los pasos de frontera con Gaza; pide a Israel que garantice la circulación de personas y mercancías en Rafah, Karni y otros pasos fronterizos, de conformidad con el Acuerdo sobre desplazamientos y accesos; pide que se reanude la Misión de Asistencia Fronteriza de la UE en Rafah; apoya la declaración del Alto Representante para la Política Exterior y de Seguridad Común de la UE, de que se debe considerar un nuevo mandato del Consejo para la Misión; en este contexto, pide una mayor presencia internacional en la zona;

| 9. | Acoge con satisfacción la propuesta de la Autoridad Palestina de tomar el control de los pasos fronterizos, sobre la base de un acuerdo que incluya a Egipto, a Israel y a la Autoridad Palestina, y apoya la reciente resolución adoptada por la Liga Árabe a este respecto; sin embargo, pide a la Autoridad Palestina que ayude a establecer las condiciones necesarias para la participación de todas las partes interesadas en la Franja de Gaza a este respecto; |
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9.

Acoge con satisfacción la propuesta de la Autoridad Palestina de tomar el control de los pasos fronterizos, sobre la base de un acuerdo que incluya a Egipto, a Israel y a la Autoridad Palestina, y apoya la reciente resolución adoptada por la Liga Árabe a este respecto; sin embargo, pide a la Autoridad Palestina que ayude a establecer las condiciones necesarias para la participación de todas las partes interesadas en la Franja de Gaza a este respecto;

| 10. | Considera que la población civil no debería verse afectada por ninguna acción militar, ni sufrir castigo colectivo alguno; pide a Israel que cumpla sus obligaciones internacionales, como fuerza de ocupación de la Franja de Gaza; pide a Israel que garantice el acceso continuo y suficiente a la Franja de Gaza de la ayuda y la asistencia humanitarias y de bienes y servicios básicos, incluidos los suministros de combustible y alimentos; expresa su gran preocupación ante la decisión de Israel de introducir recortes progresivos de un 5 % semanal en los suministros de energía a la Franja de Gaza, que no se puede considerar coherente con la cobertura de las necesidades humanitarias mínimas; acoge con satisfacción la petición de 10 organizaciones humanitarias israelíes en contra de los cortes de combustible y electricidad en la Franja de Gaza; |
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10.

Considera que la población civil no debería verse afectada por ninguna acción militar, ni sufrir castigo colectivo alguno; pide a Israel que cumpla sus obligaciones internacionales, como fuerza de ocupación de la Franja de Gaza; pide a Israel que garantice el acceso continuo y suficiente a la Franja de Gaza de la ayuda y la asistencia humanitarias y de bienes y servicios básicos, incluidos los suministros de combustible y alimentos; expresa su gran preocupación ante la decisión de Israel de introducir recortes progresivos de un 5 % semanal en los suministros de energía a la Franja de Gaza, que no se puede considerar coherente con la cobertura de las necesidades humanitarias mínimas; acoge con satisfacción la petición de 10 organizaciones humanitarias israelíes en contra de los cortes de combustible y electricidad en la Franja de Gaza;

| 11. | Considera que el funcionamiento de las instituciones públicas que proporcionan servicios esenciales y las operaciones de las oficinas, agencias y organizaciones humanitarias internacionales que intentan mejorar las condiciones de los palestinos que viven en la Franja de Gaza requieren un diálogo entre la Autoridad Palestina y Hamas, a pesar del punto muerto político; |
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11.

Considera que el funcionamiento de las instituciones públicas que proporcionan servicios esenciales y las operaciones de las oficinas, agencias y organizaciones humanitarias internacionales que intentan mejorar las condiciones de los palestinos que viven en la Franja de Gaza requieren un diálogo entre la Autoridad Palestina y Hamas, a pesar del punto muerto político;

| 12. | Subraya la gran importancia de una conexión geográfica y comercial permanente entre la Franja de Gaza y Cisjordania y de una reunificación política pacífica y duradera, y pide a Hamas que revise su posición, en línea con los principios del Cuarteto y las obligaciones internacionales previamente acordadas, y que apoye el proceso de paz y las negociaciones en curso; |
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12.

Subraya la gran importancia de una conexión geográfica y comercial permanente entre la Franja de Gaza y Cisjordania y de una reunificación política pacífica y duradera, y pide a Hamas que revise su posición, en línea con los principios del Cuarteto y las obligaciones internacionales previamente acordadas, y que apoye el proceso de paz y las negociaciones en curso;

| 13. | Reitera su petición de que se libere inmediatamente al cabo israelí Shalit Gilad, lo que se percibiría como un acto de buena voluntad por parte de Hamas, y a todos los exministros, legisladores y alcaldes palestinos encarcelados; reconoce la importancia de la liberación de detenidos para cimentar la confianza en el contexto de las actuales negociaciones de paz; |
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13.

Reitera su petición de que se libere inmediatamente al cabo israelí Shalit Gilad, lo que se percibiría como un acto de buena voluntad por parte de Hamas, y a todos los exministros, legisladores y alcaldes palestinos encarcelados; reconoce la importancia de la liberación de detenidos para cimentar la confianza en el contexto de las actuales negociaciones de paz;

| 14. | Recuerda a las partes los compromisos que contrajeron en Annapolis de mantener negociaciones de buena fe con objeto de concluir un tratado de paz antes de que concluya 2008 que resuelva todos los problemas pendientes, incluidos todos los problemas centrales, sin excepción, según lo especificado en acuerdos previos; insta a ambas partes a cumplir sus obligaciones en el marco de la Hoja de Ruta; |
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14.

Recuerda a las partes los compromisos que contrajeron en Annapolis de mantener negociaciones de buena fe con objeto de concluir un tratado de paz antes de que concluya 2008 que resuelva todos los problemas pendientes, incluidos todos los problemas centrales, sin excepción, según lo especificado en acuerdos previos; insta a ambas partes a cumplir sus obligaciones en el marco de la Hoja de Ruta;

| 15. | Pide al Consejo y a la Comisión que continúen garantizando, junto con la comunidad internacional, la ayuda humanitaria esencial para los palestinos que viven en la Franja de Gaza, prestando especial atención a las necesidades de los grupos particularmente vulnerables; subraya la importancia del nuevo mecanismo financiero PEGASE; sin embargo, expresa su preocupación profunda por la destrucción de instalaciones financiadas en el contexto de la ayuda humanitaria o de la financiación de proyectos proporcionada por la Unión Europea, que mina la eficiencia de la ayuda de la UE y afecta a la solidaridad de los ciudadanos en los Estados miembros; |
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15.

Pide al Consejo y a la Comisión que continúen garantizando, junto con la comunidad internacional, la ayuda humanitaria esencial para los palestinos que viven en la Franja de Gaza, prestando especial atención a las necesidades de los grupos particularmente vulnerables; subraya la importancia del nuevo mecanismo financiero PEGASE; sin embargo, expresa su preocupación profunda por la destrucción de instalaciones financiadas en el contexto de la ayuda humanitaria o de la financiación de proyectos proporcionada por la Unión Europea, que mina la eficiencia de la ayuda de la UE y afecta a la solidaridad de los ciudadanos en los Estados miembros;

| 16. | Acoge con satisfacción el resultado de la Conferencia internacional de donantes para el Estado palestino, celebrada el mes de diciembre de 2007, a saber, el compromiso de facilitar más de 7 400 millones de dólares, y pide a todos los donantes que cumplan sus compromisos en apoyo a los esfuerzos para construir el futuro Estado palestino de conformidad con el Plan de reforma y desarrollo presentado por el Primer Ministro Salam Fayyad; |
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16.

Acoge con satisfacción el resultado de la Conferencia internacional de donantes para el Estado palestino, celebrada el mes de diciembre de 2007, a saber, el compromiso de facilitar más de 7 400 millones de dólares, y pide a todos los donantes que cumplan sus compromisos en apoyo a los esfuerzos para construir el futuro Estado palestino de conformidad con el Plan de reforma y desarrollo presentado por el Primer Ministro Salam Fayyad;

| 17. | Expresa su gran preocupación por las consecuencias para la salud humana y el medio ambiente derivadas de la falta de mantenimiento de las instalaciones de tratamiento de las aguas residuales, y pide en especial a todas las partes que faciliten el acceso a los productos necesarios para la reparación y la reconstrucción de la planta de Beit Lahia, según lo determinado por el Enviado Especial del Cuarteto; |
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17.

Expresa su gran preocupación por las consecuencias para la salud humana y el medio ambiente derivadas de la falta de mantenimiento de las instalaciones de tratamiento de las aguas residuales, y pide en especial a todas las partes que faciliten el acceso a los productos necesarios para la reparación y la reconstrucción de la planta de Beit Lahia, según lo determinado por el Enviado Especial del Cuarteto;

| 18. | Pide un proyecto energético urgente y ejemplar para Gaza, posiblemente en la zona de Rafah, con objeto de garantizar la autonomía y la autosuficiencia de la producción de electricidad y la desalinización para la población; |
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18.

Pide un proyecto energético urgente y ejemplar para Gaza, posiblemente en la zona de Rafah, con objeto de garantizar la autonomía y la autosuficiencia de la producción de electricidad y la desalinización para la población;

| 19. | Pide a su Grupo de trabajo sobre el Oriente Próximo que examine, en cooperación con la Comisión y las organizaciones internacionales pertinentes, las consecuencias de la destrucción de las infraestructuras en la Franja de Gaza, prestando especial atención a las instalaciones financiadas en el marco de la ayuda humanitaria o de la financiación de proyectos proporcionada por la Unión Europea; |
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19.

Pide a su Grupo de trabajo sobre el Oriente Próximo que examine, en cooperación con la Comisión y las organizaciones internacionales pertinentes, las consecuencias de la destrucción de las infraestructuras en la Franja de Gaza, prestando especial atención a las instalaciones financiadas en el marco de la ayuda humanitaria o de la financiación de proyectos proporcionada por la Unión Europea;

| 20. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, al Alto Representante para la Política Exterior y de Seguridad Común, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros, al Secretario General de las Naciones Unidas, al Enviado Especial del Cuarteto para Oriente Próximo, al Presidente de la Asamblea Parlamentaria Euromediterránea, al Presidente de la Autoridad Nacional Palestina, al Consejo Legislativo Palestino, al Gobierno de Israel, y a la Knesset, así como al Gobierno y al Parlamento de Egipto. |
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20.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, al Alto Representante para la Política Exterior y de Seguridad Común, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros, al Secretario General de las Naciones Unidas, al Enviado Especial del Cuarteto para Oriente Próximo, al Presidente de la Asamblea Parlamentaria Euromediterránea, al Presidente de la Autoridad Nacional Palestina, al Consejo Legislativo Palestino, al Gobierno de Israel, y a la Knesset, así como al Gobierno y al Parlamento de Egipto.

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(1)  DO C 298 E de 8.12.2006, p. 223.

(2)  DO C 314 E de 21.12.2006, p. 324.

(3)  «Textos Aprobados», P6_TA(2007)0277.

(4)  «Textos Aprobados», P6_TA(2007)0350.

(5)  «Textos Aprobados», P6_TA(2007)0430.

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| 6.8.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 184/71 |
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6.8.2009

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 184/71

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Jueves, 21 de febrero de 20087o período de sesiones del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas

P6_TA(2008)0065

Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de febrero de 2008, sobre el 7o período de sesiones del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas

2009/C 184 E/11

El Parlamento Europeo,

Vistas sus anteriores resoluciones sobre la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas aprobadas desde 1996, en particular su Resolución, de 7 de junio de 2007, sobre el 5o período de sesiones del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (1), así como las de 16 de marzo de 2006, sobre el resultado de las negociaciones sobre el Consejo de Derechos Humanos y el 62o período de sesiones de la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (2), de 29 de enero de 2004, sobre las relaciones entre la Unión Europea y las Naciones Unidas (3), de 9 de junio de 2005, sobre la reforma de las Naciones Unidas (4), de 29 de septiembre de 2005, sobre el resultado de la Cumbre Mundial de las Naciones Unidas (14-16 de septiembre de 2005) (5), y de 26 de abril de 2007, relativa al Informe anual sobre los Derechos Humanos en el mundo (2006) y la política de la UE a este respecto (6),

Vistas sus resoluciones de urgencia sobre los derechos humanos y la democracia,

Vista la Resolución A/RES/60/251 de la Asamblea General de las Naciones Unidas por la que se establece el Consejo de Derechos Humanos (CDH),

Vistos los períodos de sesiones ordinarios y extraordinarios del CDH, en especial el sexto período ordinario de sesiones, así como el sexto período extraordinario de sesiones sobre «Violaciones de los derechos humanos resultantes de los ataques e incursiones militares israelíes en el Territorio Palestino ocupado, particularmente en la Franja de Gaza ocupada», celebrado los días 23 y 24 de enero de 2008,

Visto el próximo 7o período de sesiones del CDH, que se celebrará en marzo de 2008,

Vistas las rondas primera y segunda del examen periódico universal que se celebrarán del 7 al 18 de abril de 2008 y del 5 al 16 de mayo de 2008,

Visto el apartado 4 del artículo 103 de su Reglamento,

| A. | Considerando que el respeto, el fomento y la salvaguardia de la universalidad de los derechos humanos forman parte del acervo ético y jurídico de la Unión Europea y constituyen una de las piedras angulares de la unidad y de la integridad europeas, |
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A.

Considerando que el respeto, el fomento y la salvaguardia de la universalidad de los derechos humanos forman parte del acervo ético y jurídico de la Unión Europea y constituyen una de las piedras angulares de la unidad y de la integridad europeas,

| B. | Considerando que el CDH proporciona una plataforma efectiva para consolidar la protección y la promoción de los derechos humanos en el marco de las Naciones Unidas, |
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B.

Considerando que el CDH proporciona una plataforma efectiva para consolidar la protección y la promoción de los derechos humanos en el marco de las Naciones Unidas,

| C. | Considerando que el 7o período de sesiones del CDH será crucial, ya que será el primero en examinar una amplia serie de asuntos fundamentales con arreglo a los nuevos métodos de trabajo, que se derivan de las reformas de consolidación institucional adoptadas en 2006 y 2007, y dado que perfeccionará las modalidades del examen periódico universal, |
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C.

Considerando que el 7o período de sesiones del CDH será crucial, ya que será el primero en examinar una amplia serie de asuntos fundamentales con arreglo a los nuevos métodos de trabajo, que se derivan de las reformas de consolidación institucional adoptadas en 2006 y 2007, y dado que perfeccionará las modalidades del examen periódico universal,

| D. | Considerando que la credibilidad del CDH reside en la aplicación de estas reformas y mecanismos de una manera que consolide su capacidad para hacer frente a las violaciones de los derechos humanos en todo el mundo, |
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D.

Considerando que la credibilidad del CDH reside en la aplicación de estas reformas y mecanismos de una manera que consolide su capacidad para hacer frente a las violaciones de los derechos humanos en todo el mundo,

| E. | Considerando que para el 7o período de sesiones del CDH se establecerá una delegación ad hoc del Parlamento Europeo, tal y como se hizo los dos años pasados y, anteriormente, en el caso de la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, la predecesora del CDH, |
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E.

Considerando que para el 7o período de sesiones del CDH se establecerá una delegación ad hoc del Parlamento Europeo, tal y como se hizo los dos años pasados y, anteriormente, en el caso de la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, la predecesora del CDH,

La labor del Consejo de Derechos Humanos

| 1. | Subraya el papel fundamental del CDH en la arquitectura general de las Naciones Unidas; reitera su opinión de que debería centrarse fundamentalmente en abordar las violaciones de los derechos humanos, dado que las situaciones políticas generales entran dentro del ámbito de competencia de otros organismos de las Naciones Unidas; subraya las características específicas del CDH: a saber, el importante papel de los Procedimientos Especiales, las sesiones extraordinarias, el examen periódico universal, el diálogo interactivo y su capacidad de abordar las crisis urgentes; |
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1.

Subraya el papel fundamental del CDH en la arquitectura general de las Naciones Unidas; reitera su opinión de que debería centrarse fundamentalmente en abordar las violaciones de los derechos humanos, dado que las situaciones políticas generales entran dentro del ámbito de competencia de otros organismos de las Naciones Unidas; subraya las características específicas del CDH: a saber, el importante papel de los Procedimientos Especiales, las sesiones extraordinarias, el examen periódico universal, el diálogo interactivo y su capacidad de abordar las crisis urgentes;

| 2. | Toma nota de los resultados de los trabajos del CDH; acoge con satisfacción el cumplimiento del ambicioso programa que se fijó el CDH, que incluía la revisión de sus procedimientos y métodos de trabajo, en especial el desarrollo y la aplicación del examen periódico universal y la revisión de los Procedimientos Especiales; |
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2.

Toma nota de los resultados de los trabajos del CDH; acoge con satisfacción el cumplimiento del ambicioso programa que se fijó el CDH, que incluía la revisión de sus procedimientos y métodos de trabajo, en especial el desarrollo y la aplicación del examen periódico universal y la revisión de los Procedimientos Especiales;

| 3. | Rinde homenaje a los logros positivos de la presidencia del CDH y, en especial, a su excelente cooperación con la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos (OACDH); invita a la UE a apoyar de forma prioritaria a candidatos con unas elevadas normas de integridad para la elección del nuevo Presidente del CDH, que debe celebrarse el 23 de junio de 2008; |
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3.

Rinde homenaje a los logros positivos de la presidencia del CDH y, en especial, a su excelente cooperación con la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos (OACDH); invita a la UE a apoyar de forma prioritaria a candidatos con unas elevadas normas de integridad para la elección del nuevo Presidente del CDH, que debe celebrarse el 23 de junio de 2008;

| 4. | Acoge con satisfacción la organización de sesiones extraordinarias, ya que constituyen vínculos esenciales entre las violaciones graves de los derechos humanos y los peritajes independientes; no obstante, expresa su preocupación por el hecho de que el CDH no haya adoptado medidas para abordar muchas de las situaciones más urgentes que se registran en el mundo en materia de violaciones de derechos humanos; |
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4.

Acoge con satisfacción la organización de sesiones extraordinarias, ya que constituyen vínculos esenciales entre las violaciones graves de los derechos humanos y los peritajes independientes; no obstante, expresa su preocupación por el hecho de que el CDH no haya adoptado medidas para abordar muchas de las situaciones más urgentes que se registran en el mundo en materia de violaciones de derechos humanos;

| 5. | Señala que la finalidad de las sesiones extraordinarias es hacer frente a las crisis urgentes, mientras que las violaciones persistentes de los derechos humanos deberían ser abordadas en las sesiones ordinarias, que permiten un análisis más detallado y proporcionan soluciones a largo plazo; |
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5.

Señala que la finalidad de las sesiones extraordinarias es hacer frente a las crisis urgentes, mientras que las violaciones persistentes de los derechos humanos deberían ser abordadas en las sesiones ordinarias, que permiten un análisis más detallado y proporcionan soluciones a largo plazo;

| 6. | Subraya que las sesiones extraordinarias requieren una preparación previa y unos métodos de trabajo estructurados para lograr un resultado positivo; a este respecto, observa el éxito de iniciativas clave de la UE; |
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6.

Subraya que las sesiones extraordinarias requieren una preparación previa y unos métodos de trabajo estructurados para lograr un resultado positivo; a este respecto, observa el éxito de iniciativas clave de la UE;

| 7. | Señala el impacto directo de la sesión extraordinaria sobre Birmania, celebrada en Ginebra en octubre de 2007, que desembocó en la condena de la represión llevada a cabo por el Gobierno y en la visita del Relator Especial para investigar la situación de los derechos humanos en Birmania; lamenta la falta de seguimiento y supervisión de las recomendaciones del Relator Especial, ya que la situación de los derechos humanos en Birmania está empeorando; |
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7.

Señala el impacto directo de la sesión extraordinaria sobre Birmania, celebrada en Ginebra en octubre de 2007, que desembocó en la condena de la represión llevada a cabo por el Gobierno y en la visita del Relator Especial para investigar la situación de los derechos humanos en Birmania; lamenta la falta de seguimiento y supervisión de las recomendaciones del Relator Especial, ya que la situación de los derechos humanos en Birmania está empeorando;

Elección por parte de la Asamblea General de las Naciones Unidas de nuevos miembros del CDH

| 8. | Pide que se celebren elecciones competitivas en todas las regiones en mayo de 2008, a fin de proporcionar verdaderas opciones entre los Estados miembros de las Naciones Unidas; lamenta que hasta ahora se haya elegido a algunos países con dudosas trayectorias en materia de derechos humanos, dado que supone que se ha hecho borrón y cuenta nueva; |
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8.

Pide que se celebren elecciones competitivas en todas las regiones en mayo de 2008, a fin de proporcionar verdaderas opciones entre los Estados miembros de las Naciones Unidas; lamenta que hasta ahora se haya elegido a algunos países con dudosas trayectorias en materia de derechos humanos, dado que supone que se ha hecho borrón y cuenta nueva;

| 9. | Invita al Consejo, a la Comisión y a los Estados miembros a que sigan reclamando el establecimiento de criterios de pertenencia para la elección del CDH, incluida la emisión de invitaciones permanentes a los Procedimientos Especiales, así como la supervisión de la aplicación real de los compromisos electorales de los Estados miembros de las Naciones Unidas; a la espera de dicha reforma, pide que esta norma se aplique a la hora de determinar el apoyo de los Estados miembros de la UE a los países candidatos en el seno del CDH; |
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9.

Invita al Consejo, a la Comisión y a los Estados miembros a que sigan reclamando el establecimiento de criterios de pertenencia para la elección del CDH, incluida la emisión de invitaciones permanentes a los Procedimientos Especiales, así como la supervisión de la aplicación real de los compromisos electorales de los Estados miembros de las Naciones Unidas; a la espera de dicha reforma, pide que esta norma se aplique a la hora de determinar el apoyo de los Estados miembros de la UE a los países candidatos en el seno del CDH;

Procedimientos y mecanismos

Examen periódico universal

| 10. | Considera que el mecanismo del examen periódico universal puede contribuir a mejorar la universalidad de la supervisión de los compromisos y las prácticas en materia de derechos humanos en todo el mundo, al someter a todos los Estados miembros de las Naciones Unidas a un mismo trato y control; |
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10.

Considera que el mecanismo del examen periódico universal puede contribuir a mejorar la universalidad de la supervisión de los compromisos y las prácticas en materia de derechos humanos en todo el mundo, al someter a todos los Estados miembros de las Naciones Unidas a un mismo trato y control;

| 11. | Señala que el objetivo del examen periódico universal es realizar un examen objetivo de la situación de un país para determinar las áreas de violación de los derechos humanos que podrían mejorarse mediante el intercambio de buenas prácticas y una cooperación reforzada que culminen en recomendaciones y conclusiones; a este respecto, invita a los Estados miembros de la UE y a la Comisión a que tengan en cuenta estas recomendaciones y conclusiones al definir los objetivos y las prioridades de los programas de ayuda de la UE; |
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11.

Señala que el objetivo del examen periódico universal es realizar un examen objetivo de la situación de un país para determinar las áreas de violación de los derechos humanos que podrían mejorarse mediante el intercambio de buenas prácticas y una cooperación reforzada que culminen en recomendaciones y conclusiones; a este respecto, invita a los Estados miembros de la UE y a la Comisión a que tengan en cuenta estas recomendaciones y conclusiones al definir los objetivos y las prioridades de los programas de ayuda de la UE;

| 12. | Pide que el proceso del examen periódico universal, cuyas rondas primera y segunda se celebrarán del 7 al 18 de abril de 2008 y del 5 al 16 de mayo de 2008, esté a la altura de las expectativas manifestadas hasta ahora; invita a los Estados miembros de la UE a que lleven a cabo un examen periódico universal, de manera transparente y objetiva en consonancia con la citada Resolución 60/251; invita a los Estados miembros de la UE sujetos a un examen periódico universal a ser autocríticos y a no limitar sus presentaciones a una enumeración de sus logros positivos; |
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12.

Pide que el proceso del examen periódico universal, cuyas rondas primera y segunda se celebrarán del 7 al 18 de abril de 2008 y del 5 al 16 de mayo de 2008, esté a la altura de las expectativas manifestadas hasta ahora; invita a los Estados miembros de la UE a que lleven a cabo un examen periódico universal, de manera transparente y objetiva en consonancia con la citada Resolución 60/251; invita a los Estados miembros de la UE sujetos a un examen periódico universal a ser autocríticos y a no limitar sus presentaciones a una enumeración de sus logros positivos;

| 13. | Observa que aún faltan por abordar varias cuestiones, incluida la selección de las llamadas troikas del examen periódico universal, que facilitarán el examen de los Estados miembros de las Naciones Unidas en el ámbito de los derechos humanos; a este respecto, insta a los Estados miembros de la UE a no aceptar la posibilidad de que los países que sean objeto de examen rechacen de manera confidencial la selección de países responsables de su examen; |
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13.

Observa que aún faltan por abordar varias cuestiones, incluida la selección de las llamadas troikas del examen periódico universal, que facilitarán el examen de los Estados miembros de las Naciones Unidas en el ámbito de los derechos humanos; a este respecto, insta a los Estados miembros de la UE a no aceptar la posibilidad de que los países que sean objeto de examen rechacen de manera confidencial la selección de países responsables de su examen;

| 14. | Invita a los miembros del CDH a que designen a expertos independientes como sus representantes en el grupo de trabajo responsable de la realización del examen periódico universal; invita a los Estados miembros de la UE a que asuman la iniciativa promoviendo un planteamiento semejante mediante la adopción de directrices comunes sobre las modalidades del examen periódico universal; |
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14.

Invita a los miembros del CDH a que designen a expertos independientes como sus representantes en el grupo de trabajo responsable de la realización del examen periódico universal; invita a los Estados miembros de la UE a que asuman la iniciativa promoviendo un planteamiento semejante mediante la adopción de directrices comunes sobre las modalidades del examen periódico universal;

| 15. | Subraya la importancia de la participación de la sociedad civil, los defensores de los derechos humanos y los Procedimientos Especiales; reitera su opinión de que las conclusiones y recomendaciones de los mismos deberían constituir la base para un examen independiente y creíble; |
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15.

Subraya la importancia de la participación de la sociedad civil, los defensores de los derechos humanos y los Procedimientos Especiales; reitera su opinión de que las conclusiones y recomendaciones de los mismos deberían constituir la base para un examen independiente y creíble;

Revisión de los mandatos y nombramiento de los titulares de los mandatos de los Procedimientos Especiales

| 16. | Destaca que los Procedimientos Especiales son un elemento esencial de la maquinaria de las Naciones Unidas en materia de derechos humanos, y desempeñan un papel crucial, sobre todo en el CDH; reitera la necesidad de que los miembros del CDH cumplan con su obligación de cooperar plenamente con los Procedimientos Especiales; |
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16.

Destaca que los Procedimientos Especiales son un elemento esencial de la maquinaria de las Naciones Unidas en materia de derechos humanos, y desempeñan un papel crucial, sobre todo en el CDH; reitera la necesidad de que los miembros del CDH cumplan con su obligación de cooperar plenamente con los Procedimientos Especiales;

| 17. | Subraya que la credibilidad del CDH dependerá de los nuevos nombramientos de los titulares de los mandatos de los Procedimientos Especiales en marzo de 2008; |
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17.

Subraya que la credibilidad del CDH dependerá de los nuevos nombramientos de los titulares de los mandatos de los Procedimientos Especiales en marzo de 2008;

| 18. | Invita a designar como titulares de los mandatos a personas con una competencia reconocida en materia de derechos humanos, una experiencia pertinente, independencia, imparcialidad, integridad personal y objetividad, así como un conocimiento exhaustivo del sistema de Procedimientos Especiales; |
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18.

Invita a designar como titulares de los mandatos a personas con una competencia reconocida en materia de derechos humanos, una experiencia pertinente, independencia, imparcialidad, integridad personal y objetividad, así como un conocimiento exhaustivo del sistema de Procedimientos Especiales;

| 19. | Insta a los Gobiernos, las ONG y las asociaciones profesionales pertinentes a remitir los nombres de candidatos idóneos para que sean incluidos en la lista pública de candidatos aptos gestionada por la OACDH; |
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19.

Insta a los Gobiernos, las ONG y las asociaciones profesionales pertinentes a remitir los nombres de candidatos idóneos para que sean incluidos en la lista pública de candidatos aptos gestionada por la OACDH;

| 20. | Invita al grupo consultivo responsable del examen de los candidatos a mandatos de Procedimientos Especiales y de la presentación de recomendaciones para los nombramientos al Presidente del Consejo a cumplir con su mandato de manera objetiva y transparente y a basar sus decisiones en criterios de profesionalidad e integridad personal; |
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20.

Invita al grupo consultivo responsable del examen de los candidatos a mandatos de Procedimientos Especiales y de la presentación de recomendaciones para los nombramientos al Presidente del Consejo a cumplir con su mandato de manera objetiva y transparente y a basar sus decisiones en criterios de profesionalidad e integridad personal;

| 21. | Reprueba la decisión del CDH de no renovar los mandatos de los Relatores Especiales sobre Belarús y Cuba; |
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21.

Reprueba la decisión del CDH de no renovar los mandatos de los Relatores Especiales sobre Belarús y Cuba;

| 22. | Acoge favorablemente la renovación de los mandatos por país de la Relatora Especial sobre Sudán y de los expertos independientes sobre Liberia, Haití y Burundi; |
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22.

Acoge favorablemente la renovación de los mandatos por país de la Relatora Especial sobre Sudán y de los expertos independientes sobre Liberia, Haití y Burundi;

| 23. | Lamenta el apoyo de la UE a la decisión del CDH de desmantelar su grupo de expertos sobre Darfur; señala que el seguimiento del trabajo del grupo de expertos ha sido añadido al mandato de la Relatora Especial sobre Sudán; se muestra por tanto preocupado por el riesgo de que su mandato pueda verse debilitado por el aumento de la carga de trabajo; |
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23.

Lamenta el apoyo de la UE a la decisión del CDH de desmantelar su grupo de expertos sobre Darfur; señala que el seguimiento del trabajo del grupo de expertos ha sido añadido al mandato de la Relatora Especial sobre Sudán; se muestra por tanto preocupado por el riesgo de que su mandato pueda verse debilitado por el aumento de la carga de trabajo;

| 24. | Aboga, dado su importante valor añadido, anima a que se reflexione con mayor introspección sobre la discontinuación de los mandatos de los grupos de expertos en el futuro; |
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24.

Aboga, dado su importante valor añadido, anima a que se reflexione con mayor introspección sobre la discontinuación de los mandatos de los grupos de expertos en el futuro;

| 25. | Acoge con satisfacción la renovación de los mandatos temáticos revisados hasta ahora; |
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25.

Acoge con satisfacción la renovación de los mandatos temáticos revisados hasta ahora;

| 26. | Invita a los Estados miembros de la UE a que garanticen la renovación de los mandatos de los Relatores Especiales sobre Birmania y sobre la República Popular Democrática de Corea, así como la prolongación de los mandatos de los expertos independientes sobre Somalia y sobre la República del Congo; |
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26.

Invita a los Estados miembros de la UE a que garanticen la renovación de los mandatos de los Relatores Especiales sobre Birmania y sobre la República Popular Democrática de Corea, así como la prolongación de los mandatos de los expertos independientes sobre Somalia y sobre la República del Congo;

| 27. | Aplaude la creación de un mecanismo de expertos sobre los derechos humanos de los pueblos indígenas, compuesto de cinco miembros independientes; |
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27.

Aplaude la creación de un mecanismo de expertos sobre los derechos humanos de los pueblos indígenas, compuesto de cinco miembros independientes;

| 28. | Alienta la celebración, y en cualquier caso durante el año 2008, de debates sobre la cuestión de la violencia contra las mujeres en todas sus formas y manifestaciones, así como el establecimiento de prioridades para abordar esta cuestión en el seno del CDH en sus esfuerzos y programas de trabajo futuros, con arreglo a lo acordado en la Resolución A/RES/61/143 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de 19 de diciembre de 2006 sobre intensificación de los esfuerzos para eliminar todas las formas de violencia contra la mujer; |
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28.

Alienta la celebración, y en cualquier caso durante el año 2008, de debates sobre la cuestión de la violencia contra las mujeres en todas sus formas y manifestaciones, así como el establecimiento de prioridades para abordar esta cuestión en el seno del CDH en sus esfuerzos y programas de trabajo futuros, con arreglo a lo acordado en la Resolución A/RES/61/143 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de 19 de diciembre de 2006 sobre intensificación de los esfuerzos para eliminar todas las formas de violencia contra la mujer;

| 29. | Señala la adopción, el 18 de junio de 2007, de un Código de Conducta para los titulares de mandatos de Procedimientos Especiales; invita al CDH a aplicar dicho Código de Conducta, en consonancia con la citada Resolución 60/251, y a respetar la independencia de los Procedimientos Especiales; |
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29.

Señala la adopción, el 18 de junio de 2007, de un Código de Conducta para los titulares de mandatos de Procedimientos Especiales; invita al CDH a aplicar dicho Código de Conducta, en consonancia con la citada Resolución 60/251, y a respetar la independencia de los Procedimientos Especiales;

| 30. | Respalda los esfuerzos del Comité de Coordinación de los Procedimientos Especiales para elaborar el procedimiento idóneo que permita que el Código de Conducta y otros documentos pertinentes, incluido el manual de los Procedimientos Especiales, se apliquen de tal manera que se refuerce su capacidad para proteger y promover los derechos humanos; invita al Comité de Coordinación de los Procedimientos Especiales a que trabajen de manera eficaz y transparente con objeto de evitar los debates técnicos que pudieran retrasar los debates fundamentales y obstaculizar los mandatos de Procedimientos Especiales; |
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30.

Respalda los esfuerzos del Comité de Coordinación de los Procedimientos Especiales para elaborar el procedimiento idóneo que permita que el Código de Conducta y otros documentos pertinentes, incluido el manual de los Procedimientos Especiales, se apliquen de tal manera que se refuerce su capacidad para proteger y promover los derechos humanos; invita al Comité de Coordinación de los Procedimientos Especiales a que trabajen de manera eficaz y transparente con objeto de evitar los debates técnicos que pudieran retrasar los debates fundamentales y obstaculizar los mandatos de Procedimientos Especiales;

Procedimiento de denuncia

| 31. | Señala que el procedimiento de denuncia descrito como parte del proceso de consolidación institucional del CDH es muy similar al antiguo «procedimiento 1503»; aboga por un nuevo proceso que sea más efectivo a la hora de determinar, prevenir y abordar situaciones de violación flagrante y manifiesta de los derechos humanos; |
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31.

Señala que el procedimiento de denuncia descrito como parte del proceso de consolidación institucional del CDH es muy similar al antiguo «procedimiento 1503»; aboga por un nuevo proceso que sea más efectivo a la hora de determinar, prevenir y abordar situaciones de violación flagrante y manifiesta de los derechos humanos;

Participación de la UE

| 32. | Reconoce la participación activa de la UE y de sus Estados miembros en el primer año de funcionamiento del CDH; |
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32.

Reconoce la participación activa de la UE y de sus Estados miembros en el primer año de funcionamiento del CDH;

| 33. | Acoge con satisfacción la participación de la UE en las difíciles negociaciones del sexto período ordinario de sesiones que trataba, en particular, de lograr resultados positivos, sobre todo en relación con la renovación de los mandatos de los Procedimientos Especiales; |
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33.

Acoge con satisfacción la participación de la UE en las difíciles negociaciones del sexto período ordinario de sesiones que trataba, en particular, de lograr resultados positivos, sobre todo en relación con la renovación de los mandatos de los Procedimientos Especiales;

| 34. | Señala que es necesario que la UE hable con una sola voz para abordar las cuestiones de derechos humanos, pero también subraya la importancia de que cada uno de los Estados miembros de la UE se hagan eco de la posición de la UE, para darle más peso; |
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34.

Señala que es necesario que la UE hable con una sola voz para abordar las cuestiones de derechos humanos, pero también subraya la importancia de que cada uno de los Estados miembros de la UE se hagan eco de la posición de la UE, para darle más peso;

| 35. | Invita a la UE a patrocinar su propia resolución para lograr un consenso al abordar las actuales violaciones de los derechos humanos en relación con el bloqueo en Gaza y los ataques con misiles contra Israel; |
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35.

Invita a la UE a patrocinar su propia resolución para lograr un consenso al abordar las actuales violaciones de los derechos humanos en relación con el bloqueo en Gaza y los ataques con misiles contra Israel;

| 36. | Aboga por una cooperación reforzada con la OACDH y por el mantenimiento de su independencia mediante la concesión de una financiación adecuada; |
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36.

Aboga por una cooperación reforzada con la OACDH y por el mantenimiento de su independencia mediante la concesión de una financiación adecuada;

| 37. | Solicita un apoyo continuo de los Procedimientos Especiales, en términos tanto de financiación como de personal; expresa su apoyo al Instrumento Europeo para la promoción de la democracia y de los derechos humanos (7), ya que constituye una fuente importante de financiación para los Procedimientos Especiales; acoge favorablemente las iniciativas de la presidencia del Grupo de Trabajo sobre los Derechos Humanos (COHOM) para mejorar su cooperación con los Relatores Especiales, en especial a través de invitaciones sistemáticas a las reuniones pertinentes; |
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37.

Solicita un apoyo continuo de los Procedimientos Especiales, en términos tanto de financiación como de personal; expresa su apoyo al Instrumento Europeo para la promoción de la democracia y de los derechos humanos (7), ya que constituye una fuente importante de financiación para los Procedimientos Especiales; acoge favorablemente las iniciativas de la presidencia del Grupo de Trabajo sobre los Derechos Humanos (COHOM) para mejorar su cooperación con los Relatores Especiales, en especial a través de invitaciones sistemáticas a las reuniones pertinentes;

| 38. | Invita a la Comisión y al Consejo a adoptar una «posición común», con objeto de garantizar que los Estados miembros de la UE firmen y ratifiquen automáticamente todos los instrumentos internacionales de protección de los derechos humanos; |
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38.

Invita a la Comisión y al Consejo a adoptar una «posición común», con objeto de garantizar que los Estados miembros de la UE firmen y ratifiquen automáticamente todos los instrumentos internacionales de protección de los derechos humanos;

| 39. | Destaca la labor de la UE en favor de la adopción de resoluciones por consenso; invita a los Estados miembros de la UE a seguir esforzándose por involucrar a países de otros grupos regionales para garantizar un amplio apoyo a las resoluciones que refuerzan la protección y promoción de los derechos humanos; invita a la UE a hacer un uso más efectivo de su ayuda y su apoyo político a terceros países, a fin de incentivarles para que cooperen con el CDH; |
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39.

Destaca la labor de la UE en favor de la adopción de resoluciones por consenso; invita a los Estados miembros de la UE a seguir esforzándose por involucrar a países de otros grupos regionales para garantizar un amplio apoyo a las resoluciones que refuerzan la protección y promoción de los derechos humanos; invita a la UE a hacer un uso más efectivo de su ayuda y su apoyo político a terceros países, a fin de incentivarles para que cooperen con el CDH;

| 40. | Encarga a la delegación del Parlamento Europeo para el 7o período de sesiones del CDH de las Naciones Unidas que se haga eco de las preocupaciones recogidas en la presente Resolución, pide a la delegación que informe de su visita a la Subcomisión de Derechos Humanos, y considera oportuno que se siga enviando una delegación del Parlamento Europeo a los períodos de sesiones pertinentes del CDH; |
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40.

Encarga a la delegación del Parlamento Europeo para el 7o período de sesiones del CDH de las Naciones Unidas que se haga eco de las preocupaciones recogidas en la presente Resolución, pide a la delegación que informe de su visita a la Subcomisión de Derechos Humanos, y considera oportuno que se siga enviando una delegación del Parlamento Europeo a los períodos de sesiones pertinentes del CDH;

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* *

| 41. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, al Secretario General de las Naciones Unidas, al Presidente de la 62a Asamblea General de las Naciones Unidas, al Presidente del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, al Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y al Grupo de trabajo UE-Naciones Unidas creado por la Comisión de Asuntos Exteriores. |
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41.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, al Secretario General de las Naciones Unidas, al Presidente de la 62a Asamblea General de las Naciones Unidas, al Presidente del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, al Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y al Grupo de trabajo UE-Naciones Unidas creado por la Comisión de Asuntos Exteriores.

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(1)  «Textos Aprobados», P6_TA(2007)0235.

(2)  DO C 291 E de 30.11.2006, p. 409.

(3)  DO C 96 E de 21.4.2004, p. 79.

(4)  DO C 124 E de 25.5.2006, p. 549.

(5)  DO C 227 E de 21.9.2006, p. 582.

(6)  «Textos Aprobados», P6_TA(2007)0165.

(7)  Reglamento (CE) no 1889/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, por el que se establece un instrumento financiero para la promoción de la democracia y de los derechos humanos a escala mundial (DO L 386 de 29.12.2006, p. 1).

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| 6.8.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 184/75 |
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6.8.2009

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 184/75

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Jueves, 21 de febrero de 2008El futuro demográfico de Europa

P6_TA(2008)0066

Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de febrero de 2008, sobre el futuro demográfico de Europa (2007/2156(INI))

2009/C 184 E/12

El Parlamento Europeo,

Vista su Resolución, de 14 de marzo de 1997, sobre el Informe de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre la situación demográfica en la Unión Europea (1995) (1),

Vista su Resolución, de 12 de marzo de 1998, sobre el Informe demográfico 1997 de la Comisión (2),

Vista su Resolución, de 15 de diciembre de 2000, sobre la Comunicación de la Comisión titulada «Hacia una Europa para todas las edades — Fomentar la prosperidad y la solidaridad entre las generaciones» (3),

Vista la Comunicación de la Comisión titulada «La respuesta de Europa al envejecimiento a escala mundial — Promover el progreso económico y social en un mundo en proceso de envejecimiento — Contribución de la Comisión Europea a la segunda Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento» (COM(2002) 0143),

Visto el Pacto Europeo para la Juventud adoptado por el Consejo Europeo celebrado en Bruselas los días 22 y 23 de marzo de 2005,

Visto el Libro Verde de la Comisión titulado «Frente a los cambios demográficos, una nueva solidaridad entre generaciones» (COM(2005) 0094),

Vista su Resolución, de 23 de marzo de 2006, sobre los retos demográficos y la solidaridad entre generaciones (4),

Vista su Resolución, de 6 de septiembre de 2006, sobre un modelo social europeo para el futuro (5),

Vista la Comunicación de la Comisión titulada «El futuro demográfico de Europa: transformar un reto en una oportunidad» (COM(2006) 0571),

Vista la Comunicación de la Comisión titulada «Promover la solidaridad entre las generaciones» (COM(2007) 0244),

Visto el dictamen del Comité Económico y Social titulado «La familia y la evolución demográfica» (6), de 14 de marzo de 2007, y su principal propuesta de un pacto europeo para la familia que los Estados miembros deberán firmar,

Visto el Documento de trabajo de los servicios de la Comisión titulado «Europe's demographic future: facts and figures» (SEC(2007) 0638),

Visto el artículo 45 de su Reglamento,

Vistos el informe de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales y las opiniones de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género, de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios, de la Comisión de Desarrollo Regional y de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A6-0024/2008),

| A. | Considerando que la natalidad, la esperanza de vida y los flujos migratorios son algunos de los factores que se conjugan en la demografía; que las actuales tasas dejan prever, en la perspectiva de 2050, cambios demográficos de gran alcance en los Estados miembros que se traducirán en un envejecimiento de la población europea, cuya media de edad podría pasar de los 39 años en 2004 a los 49 en 2050, |
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A.

Considerando que la natalidad, la esperanza de vida y los flujos migratorios son algunos de los factores que se conjugan en la demografía; que las actuales tasas dejan prever, en la perspectiva de 2050, cambios demográficos de gran alcance en los Estados miembros que se traducirán en un envejecimiento de la población europea, cuya media de edad podría pasar de los 39 años en 2004 a los 49 en 2050,

| B. | Considerando que, según las estimaciones de la Comisión, estos cambios demográficos podrían modificar profundamente la estructura de la población y la pirámide de edad; que el número de personas de edades comprendidas entre los 0 y los 14 años pasará de 100 millones (índice de 1975) a 66 millones en 2050; que la población en edad de trabajar alcanzará un máximo de 331 millones en 2010 para disminuir luego gradualmente a unos 268 millones en 2050; que entre 2004 y 2050, al aumentar la esperanza de vida en 6 años para los hombres y en 5 para las mujeres, el porcentaje de personas de más de 80 años pasará del 4,1 % en 2005 al 11,4 % en 2050, |
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B.

Considerando que, según las estimaciones de la Comisión, estos cambios demográficos podrían modificar profundamente la estructura de la población y la pirámide de edad; que el número de personas de edades comprendidas entre los 0 y los 14 años pasará de 100 millones (índice de 1975) a 66 millones en 2050; que la población en edad de trabajar alcanzará un máximo de 331 millones en 2010 para disminuir luego gradualmente a unos 268 millones en 2050; que entre 2004 y 2050, al aumentar la esperanza de vida en 6 años para los hombres y en 5 para las mujeres, el porcentaje de personas de más de 80 años pasará del 4,1 % en 2005 al 11,4 % en 2050,

| C. | Considerando que la media europea de la tasa de dependencia por vejez (número de personas de más de 65 años dividido por el número de personas de edades comprendidas entre los 14 y los 65 años) ascenderá del 25 % en 2004 al 53 % en 2050, |
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C.

Considerando que la media europea de la tasa de dependencia por vejez (número de personas de más de 65 años dividido por el número de personas de edades comprendidas entre los 14 y los 65 años) ascenderá del 25 % en 2004 al 53 % en 2050,

| D. | Considerando, no obstante, que la tasa de dependencia económica (número de personas económicamente inactivas como los jubilados, los niños y los jóvenes estudiantes dividido por la población activa) es mucho más importante que la tasa de dependencia por vejez para estimar el coste de la población inactiva para la sociedad, |
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D.

Considerando, no obstante, que la tasa de dependencia económica (número de personas económicamente inactivas como los jubilados, los niños y los jóvenes estudiantes dividido por la población activa) es mucho más importante que la tasa de dependencia por vejez para estimar el coste de la población inactiva para la sociedad,

| E. | Considerando que el cambio demográfico repercutirá considerablemente en el gasto público que, según las previsiones, aumentará en un 10 % entre 2004 y 2050, |
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E.

Considerando que el cambio demográfico repercutirá considerablemente en el gasto público que, según las previsiones, aumentará en un 10 % entre 2004 y 2050,

| F. | Considerando que las modificaciones demográficas no afectarán al volumen total de la población europea de aquí a 2050 pero darán lugar a desequilibrios territoriales significativos; que algunas regiones de la Unión Europea se caracterizan por amplios movimientos de emigración de jóvenes, sobre todo de mujeres jóvenes; que la importancia relativa de la población europea a escala mundial pasaría del 15 % hace un siglo al 5 % en 2050; considerando que este fenómeno afecta a las regiones de la UE de manera muy diferente, pues mientras en regiones que generan emigración el porcentaje de personas mayores se sitúa ya por encima de la media, no se observa este fenómeno en regiones de inmigración debido a la afluencia de jóvenes migrantes, |
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F.

Considerando que las modificaciones demográficas no afectarán al volumen total de la población europea de aquí a 2050 pero darán lugar a desequilibrios territoriales significativos; que algunas regiones de la Unión Europea se caracterizan por amplios movimientos de emigración de jóvenes, sobre todo de mujeres jóvenes; que la importancia relativa de la población europea a escala mundial pasaría del 15 % hace un siglo al 5 % en 2050; considerando que este fenómeno afecta a las regiones de la UE de manera muy diferente, pues mientras en regiones que generan emigración el porcentaje de personas mayores se sitúa ya por encima de la media, no se observa este fenómeno en regiones de inmigración debido a la afluencia de jóvenes migrantes,

| G. | Considerando que la infertilidad es una de las causas del declive demográfico y que debería reconocerse como un problema de salud pública y como un problema social que afecta a los hombres y a las mujeres; recuerda a la Comisión Europea el llamamiento sobre la infertilidad y la demografía lanzado por el Parlamento Europeo en 2005, en el que le pedía que formulara recomendaciones en este ámbito, |
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G.

Considerando que la infertilidad es una de las causas del declive demográfico y que debería reconocerse como un problema de salud pública y como un problema social que afecta a los hombres y a las mujeres; recuerda a la Comisión Europea el llamamiento sobre la infertilidad y la demografía lanzado por el Parlamento Europeo en 2005, en el que le pedía que formulara recomendaciones en este ámbito,

| H. | Considerando que la inmigración legal es un elemento positivo de la composición de la población europea necesario para mantener el equilibrio demográfico; sin embargo, considerando que la inmigración legal por sí sola no es suficiente para contrarrestar el progresivo envejecimiento de la población en la Unión Europea y que son necesarias medidas para aumentar la natalidad de la población residente en la Unión Europea, |
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H.

Considerando que la inmigración legal es un elemento positivo de la composición de la población europea necesario para mantener el equilibrio demográfico; sin embargo, considerando que la inmigración legal por sí sola no es suficiente para contrarrestar el progresivo envejecimiento de la población en la Unión Europea y que son necesarias medidas para aumentar la natalidad de la población residente en la Unión Europea,

| I. | Considerando que la inmigración es únicamente una solución parcial y a corto plazo del cambio demográfico en Europa, que requiere compromisos de los Estados miembros para garantizar el respeto del principio de igualdad de género en los sectores público y privado, la protección de la maternidad, la oferta de apoyo social y económico para las familias y la adopción de medidas para mejorar la conciliación de la vida familiar y laboral de hombres y mujeres, |
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I.

Considerando que la inmigración es únicamente una solución parcial y a corto plazo del cambio demográfico en Europa, que requiere compromisos de los Estados miembros para garantizar el respeto del principio de igualdad de género en los sectores público y privado, la protección de la maternidad, la oferta de apoyo social y económico para las familias y la adopción de medidas para mejorar la conciliación de la vida familiar y laboral de hombres y mujeres,

| J. | Considerando que la discapacidad está estrechamente vinculada a la edad y que las personas mayores son más propensas a padecer deficiencias o discapacidades, |
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J.

Considerando que la discapacidad está estrechamente vinculada a la edad y que las personas mayores son más propensas a padecer deficiencias o discapacidades,

Observaciones generales

| 1. | Toma nota con preocupación de las proyecciones demográficas en la perspectiva de 2050; subraya, no obstante, que unas proyecciones a 50 años no son previsiones irreversibles sino alertas graves a las que es oportuno dar, desde ahora, las respuestas para el mañana con el fin de mantener la competitividad, la viabilidad de la economía, la cohesión social, la solidaridad entre las generaciones y el modelo social europeo; considera que la perspectiva de una disminución de la población de aquí a 2050 podría implicar una disminución de la presión sobre el medio ambiente y ofrecer la oportunidad de un desarrollo sostenible, lo que a su vez necesita políticas proactivas para adaptar en consecuencia la ordenación del espacio, la vivienda, el transporte y todos los demás tipos de infraestructuras; reconoce las competencias de los Estados miembros a este respecto; |
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1.

Toma nota con preocupación de las proyecciones demográficas en la perspectiva de 2050; subraya, no obstante, que unas proyecciones a 50 años no son previsiones irreversibles sino alertas graves a las que es oportuno dar, desde ahora, las respuestas para el mañana con el fin de mantener la competitividad, la viabilidad de la economía, la cohesión social, la solidaridad entre las generaciones y el modelo social europeo; considera que la perspectiva de una disminución de la población de aquí a 2050 podría implicar una disminución de la presión sobre el medio ambiente y ofrecer la oportunidad de un desarrollo sostenible, lo que a su vez necesita políticas proactivas para adaptar en consecuencia la ordenación del espacio, la vivienda, el transporte y todos los demás tipos de infraestructuras; reconoce las competencias de los Estados miembros a este respecto;

| 2. | Recuerda, en primer lugar, que las dos principales causas de los cambios demográficos, es decir, la baja de la tasa de natalidad y el envejecimiento de la población, son fruto del progreso; que el aumento de la esperanza de vida es la consecuencia directa de los progresos de la ciencia, de la higiene y del nivel de vida; que el control por parte de las mujeres de su propia fertilidad es el resultado de su emancipación y es paralela al aumento del nivel de educación de las jóvenes y a la participación de las mujeres en la vida activa y en las responsabilidades públicas; estima que todo ello ha de considerarse un acervo irreversible para la humanidad; |
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2.

Recuerda, en primer lugar, que las dos principales causas de los cambios demográficos, es decir, la baja de la tasa de natalidad y el envejecimiento de la población, son fruto del progreso; que el aumento de la esperanza de vida es la consecuencia directa de los progresos de la ciencia, de la higiene y del nivel de vida; que el control por parte de las mujeres de su propia fertilidad es el resultado de su emancipación y es paralela al aumento del nivel de educación de las jóvenes y a la participación de las mujeres en la vida activa y en las responsabilidades públicas; estima que todo ello ha de considerarse un acervo irreversible para la humanidad;

| 3. | Reconoce que la condición para mejorar la tasa de natalidad consiste en que la sociedad considere a los niños como una parte central de la política; insiste en la necesidad de crear un entorno favorable para las familias y mejorar las condiciones de vida de las familias y los niños, a fin de realizar las verdaderas aspiraciones de las familias; |
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3.

Reconoce que la condición para mejorar la tasa de natalidad consiste en que la sociedad considere a los niños como una parte central de la política; insiste en la necesidad de crear un entorno favorable para las familias y mejorar las condiciones de vida de las familias y los niños, a fin de realizar las verdaderas aspiraciones de las familias;

| 4. | Subraya, no obstante, que la tasa media de natalidad anormalmente baja (1,5) en la Unión Europea no es únicamente resultado de la voluntad de las mujeres ni de las aspiraciones de los ciudadanos europeos a fundar una familia, por lo que podría estar ligada también a la dificultad para conciliar la vida profesional y la vida familiar (inexistencia de infraestructuras de acogida para niños de corta edad, de apoyo socioeconómico a las familias y al empleo de las mujeres), a un contexto social que tiende a producir angustia (inestabilidad en el trabajo, carestía del alojamiento) y a los temores respecto del futuro (acceso tardío al empleo para los jóvenes y precariedad en el trabajo); |
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4.

Subraya, no obstante, que la tasa media de natalidad anormalmente baja (1,5) en la Unión Europea no es únicamente resultado de la voluntad de las mujeres ni de las aspiraciones de los ciudadanos europeos a fundar una familia, por lo que podría estar ligada también a la dificultad para conciliar la vida profesional y la vida familiar (inexistencia de infraestructuras de acogida para niños de corta edad, de apoyo socioeconómico a las familias y al empleo de las mujeres), a un contexto social que tiende a producir angustia (inestabilidad en el trabajo, carestía del alojamiento) y a los temores respecto del futuro (acceso tardío al empleo para los jóvenes y precariedad en el trabajo);

| 5. | Recuerda que el consumo de alcohol y de drogas entre los jóvenes representa un importante riesgo de carácter público con tremendas consecuencias demográficas, como la disminución de la capacidad laboral o la aptitud para formar una familia; recomienda, por lo tanto, que se establezcan programas marco específicos para prevenir el consumo de alcohol y de drogas a temprana edad y para superar los problemas de dependencia de las drogas y el alcohol entre los jóvenes; |
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5.

Recuerda que el consumo de alcohol y de drogas entre los jóvenes representa un importante riesgo de carácter público con tremendas consecuencias demográficas, como la disminución de la capacidad laboral o la aptitud para formar una familia; recomienda, por lo tanto, que se establezcan programas marco específicos para prevenir el consumo de alcohol y de drogas a temprana edad y para superar los problemas de dependencia de las drogas y el alcohol entre los jóvenes;

| 6. | Estima que la prolongación de la esperanza de vida es un dato positivo y que como tal se ha de considerar; pide que los Estados miembros garanticen la protección contra el riesgo de caer en la pobreza a las personas jubiladas carentes de medios para tener una vivienda, acceder a los cuidados médicos o tener un final de vida digno; |
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6.

Estima que la prolongación de la esperanza de vida es un dato positivo y que como tal se ha de considerar; pide que los Estados miembros garanticen la protección contra el riesgo de caer en la pobreza a las personas jubiladas carentes de medios para tener una vivienda, acceder a los cuidados médicos o tener un final de vida digno;

| 7. | Insta a que se adopten medidas globales contra la discriminación, puesto que la cuestión del futuro demográfico de Europa no puede disociarse del problema de los grupos vulnerables que viven en las periferias internas de la sociedad y sufren de pobreza extrema y a quienes, con frecuencia, se considera culpables de su condición, lo que influye no solamente en la infancia sino también en las futuras generaciones; |
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7.

Insta a que se adopten medidas globales contra la discriminación, puesto que la cuestión del futuro demográfico de Europa no puede disociarse del problema de los grupos vulnerables que viven en las periferias internas de la sociedad y sufren de pobreza extrema y a quienes, con frecuencia, se considera culpables de su condición, lo que influye no solamente en la infancia sino también en las futuras generaciones;

| 8. | Llama la atención sobre las situaciones de malos tratos y de falta de atención de que son víctimas las personas mayores en su familia o en centros de acogida; pide a los Estados miembros y a la Comisión que se esfuercen por dar a conocer el alcance de los abusos contra las personas mayores en la Unión Europea; observa que, según las estimaciones, antes de fallecer, un 10 % de las personas mayores sufre alguna forma de abuso físico, económico o psicológico; pide a la Comisión y a los Estados miembros que desarrollen la información, los sistemas de alerta y las sanciones contra estos malos tratos; se congratula por la intención de la Comisión de elaborar en 2008 una comunicación sobre los abusos contra las personas mayores; solicita que dicha comunicación facilite la oportunidad de elaborar una estrategia global para desarrollar una amplia campaña de sensibilización y acciones en dicho ámbito (formación de los prestatarios, definición de normas de calidad, sanciones contra los malos tratos); |
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8.

Llama la atención sobre las situaciones de malos tratos y de falta de atención de que son víctimas las personas mayores en su familia o en centros de acogida; pide a los Estados miembros y a la Comisión que se esfuercen por dar a conocer el alcance de los abusos contra las personas mayores en la Unión Europea; observa que, según las estimaciones, antes de fallecer, un 10 % de las personas mayores sufre alguna forma de abuso físico, económico o psicológico; pide a la Comisión y a los Estados miembros que desarrollen la información, los sistemas de alerta y las sanciones contra estos malos tratos; se congratula por la intención de la Comisión de elaborar en 2008 una comunicación sobre los abusos contra las personas mayores; solicita que dicha comunicación facilite la oportunidad de elaborar una estrategia global para desarrollar una amplia campaña de sensibilización y acciones en dicho ámbito (formación de los prestatarios, definición de normas de calidad, sanciones contra los malos tratos);

| 9. | Lamenta que, hasta ahora, no se hayan tomado medidas suficientes para preparar a la Unión Europea a este reto previsible desde hace varios años; lamenta, en particular, que no se hayan cumplido los objetivos de la Estrategia de Lisboa y los compromisos del Consejo Europeo de Barcelona de los días 15 y 16 de marzo de 2002 en favor del cuidado de los niños, del empleo de los mayores de 55 años, de una mejor compatibilidad de la vida familiar y profesional y de la participación de las mujeres en la vida activa en la gran mayoría de los Estados miembros, y que la Unión Europea en su conjunto aún se halle bastante lejos de alcanzar esos objetivos; |
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9.

Lamenta que, hasta ahora, no se hayan tomado medidas suficientes para preparar a la Unión Europea a este reto previsible desde hace varios años; lamenta, en particular, que no se hayan cumplido los objetivos de la Estrategia de Lisboa y los compromisos del Consejo Europeo de Barcelona de los días 15 y 16 de marzo de 2002 en favor del cuidado de los niños, del empleo de los mayores de 55 años, de una mejor compatibilidad de la vida familiar y profesional y de la participación de las mujeres en la vida activa en la gran mayoría de los Estados miembros, y que la Unión Europea en su conjunto aún se halle bastante lejos de alcanzar esos objetivos;

| 10. | Pide a los Estados miembros que adopten medidas que contemplen la creación de centros de acogida de niños y otras personas dependientes, de buena calidad y a precios asequibles, de conformidad con los objetivos fijados por el Consejo Europeo de Barcelona de los días 15 y 16 de marzo de 2002, por los que se pedía a los Estados miembros que creasen, a más a tardar en 2010, centros de acogida para, al menos, el 90 % de los niños de edades comprendidas entre los tres años y la edad de inicio de la escolarización obligatoria, y para, al menos, el 33 % de los niños menores de tres años; destaca que estas medidas deben permitir a los padres adaptar su participación en el mercado laboral en función de su ritmo de vida; |
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10.

Pide a los Estados miembros que adopten medidas que contemplen la creación de centros de acogida de niños y otras personas dependientes, de buena calidad y a precios asequibles, de conformidad con los objetivos fijados por el Consejo Europeo de Barcelona de los días 15 y 16 de marzo de 2002, por los que se pedía a los Estados miembros que creasen, a más a tardar en 2010, centros de acogida para, al menos, el 90 % de los niños de edades comprendidas entre los tres años y la edad de inicio de la escolarización obligatoria, y para, al menos, el 33 % de los niños menores de tres años; destaca que estas medidas deben permitir a los padres adaptar su participación en el mercado laboral en función de su ritmo de vida;

| 11. | Considera que los objetivos de la Unión Europea no deben limitarse al cumplimiento de los objetivos de Barcelona relativos a las estructuras de acogida de menores; opina que esas estructuras deben ser consideradas como servicios universales, a disposición de todos aquellos que los necesiten; |
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11.

Considera que los objetivos de la Unión Europea no deben limitarse al cumplimiento de los objetivos de Barcelona relativos a las estructuras de acogida de menores; opina que esas estructuras deben ser consideradas como servicios universales, a disposición de todos aquellos que los necesiten;

| 12. | Destaca que muchas pequeñas empresas están mal preparadas para los desafíos del envejecimiento de la población activa y pueden necesitar la asistencia de los Estados miembros al respecto; |
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12.

Destaca que muchas pequeñas empresas están mal preparadas para los desafíos del envejecimiento de la población activa y pueden necesitar la asistencia de los Estados miembros al respecto;

| 13. | Se congratula por la iniciativa de la Comisión de continuar el trabajo de reflexión sobre este gran reto; anima a la Comisión a impulsar, a escala regional y local, la determinación y el intercambio de buenas prácticas, y a aprovechar esta oportunidad para innovar dentro de la Unión Europea; comparte su planteamiento global del reto demográfico y las cinco orientaciones clave que se plasman en un pacto de solidaridad entre las generaciones, los géneros y los territorios; recuerda que, para superar satisfactoriamente los desafíos demográficos, los Estados miembros deben aplicar la estrategia de Lisboa eficazmente y establecer una estrecha coordinación a escala de los Estados miembros entre las políticas macroeconómicas y las políticas sociales, con objeto de que el crecimiento, la competitividad y la productividad del sistema económico de la Unión Europea respondan a los desafíos que plantea el envejecimiento de la población y permitan a los Estados miembros cumplir las obligaciones que les corresponden planificando para ello unas políticas innovadoras en los ámbitos de la hacienda pública, los servicios sanitarios y los servicios de interés general (SIG), de la inmigración y de la integración; |
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13.

Se congratula por la iniciativa de la Comisión de continuar el trabajo de reflexión sobre este gran reto; anima a la Comisión a impulsar, a escala regional y local, la determinación y el intercambio de buenas prácticas, y a aprovechar esta oportunidad para innovar dentro de la Unión Europea; comparte su planteamiento global del reto demográfico y las cinco orientaciones clave que se plasman en un pacto de solidaridad entre las generaciones, los géneros y los territorios; recuerda que, para superar satisfactoriamente los desafíos demográficos, los Estados miembros deben aplicar la estrategia de Lisboa eficazmente y establecer una estrecha coordinación a escala de los Estados miembros entre las políticas macroeconómicas y las políticas sociales, con objeto de que el crecimiento, la competitividad y la productividad del sistema económico de la Unión Europea respondan a los desafíos que plantea el envejecimiento de la población y permitan a los Estados miembros cumplir las obligaciones que les corresponden planificando para ello unas políticas innovadoras en los ámbitos de la hacienda pública, los servicios sanitarios y los servicios de interés general (SIG), de la inmigración y de la integración;

El reto de la renovación demográfica

| 14. | Reconoce que la maternidad es una de las decisiones más íntimas de hombres y mujeres y que ha de ser respetada; opina que, vistas las diferencias de la tasa de natalidad que entre Estados miembros, que oscila entre 1,25 y 2,0, es posible modificar positivamente la curva de natalidad mediante políticas públicas concertadas que creen un entorno material y psicológico favorable a la familia y la infancia; reconoce que, de conformidad con los principios defendidos por el Comité Económico y Social Europeo en su propuesta de Pacto europeo para la familia, las medidas en cuestión deberían adoptarse en una perspectiva de largo plazo y debería ofrecer el marco de estabilidad y protección de las decisiones parentales; |
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14.

Reconoce que la maternidad es una de las decisiones más íntimas de hombres y mujeres y que ha de ser respetada; opina que, vistas las diferencias de la tasa de natalidad que entre Estados miembros, que oscila entre 1,25 y 2,0, es posible modificar positivamente la curva de natalidad mediante políticas públicas concertadas que creen un entorno material y psicológico favorable a la familia y la infancia; reconoce que, de conformidad con los principios defendidos por el Comité Económico y Social Europeo en su propuesta de Pacto europeo para la familia, las medidas en cuestión deberían adoptarse en una perspectiva de largo plazo y debería ofrecer el marco de estabilidad y protección de las decisiones parentales;

| 15. | Pide a los Estados miembros que se inspiren en las mejores prácticas en lo que se refiere a la duración de los permisos por maternidad, que oscilan según los Estados miembros entre 14 y 28 semanas, así como en relación con los permisos parentales, los cuidados y el acompañamiento prenatal, la garantía de ingresos durante el embarazo y la reincorporación al mismo puesto; desea asimismo que los Estados miembros tomen medidas y prevean sanciones contra la violencia y los malos tratos domésticos; |
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15.

Pide a los Estados miembros que se inspiren en las mejores prácticas en lo que se refiere a la duración de los permisos por maternidad, que oscilan según los Estados miembros entre 14 y 28 semanas, así como en relación con los permisos parentales, los cuidados y el acompañamiento prenatal, la garantía de ingresos durante el embarazo y la reincorporación al mismo puesto; desea asimismo que los Estados miembros tomen medidas y prevean sanciones contra la violencia y los malos tratos domésticos;

| 16. | Recuerda las discriminaciones de que son víctimas las mujeres en materia de condiciones laborales y la desconfianza de los empleadores con respecto al deseo de maternidad de aquellas; recuerda que las mujeres trabajan en condiciones inferiores a sus cualificaciones y que el inferior nivel de ingresos con respecto a la media de los salarios de referencia es perjudicial para su indispensable independencia económica; hace un llamamiento a los Estados miembros para que apliquen debidamente la Directiva 2006/54/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, relativa a la aplicación del principio de igualdad de oportunidades e igualdad de trato entre hombres y mujeres en asuntos de empleo y ocupación (7), y para que transpongan la Directiva 92/85/CEE del Consejo, de 19 de octubre de 1992, relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud en el trabajo de la trabajadora embarazada, que haya dado a luz o en período de lactancia (8); solicita a los Estados miembros que, en el marco de la Directiva 92/85/CEE, adopten medidas contra los empleadores que discriminen directa o indirectamente a las trabajadoras que deseen ser madres; |
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16.

Recuerda las discriminaciones de que son víctimas las mujeres en materia de condiciones laborales y la desconfianza de los empleadores con respecto al deseo de maternidad de aquellas; recuerda que las mujeres trabajan en condiciones inferiores a sus cualificaciones y que el inferior nivel de ingresos con respecto a la media de los salarios de referencia es perjudicial para su indispensable independencia económica; hace un llamamiento a los Estados miembros para que apliquen debidamente la Directiva 2006/54/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, relativa a la aplicación del principio de igualdad de oportunidades e igualdad de trato entre hombres y mujeres en asuntos de empleo y ocupación (7), y para que transpongan la Directiva 92/85/CEE del Consejo, de 19 de octubre de 1992, relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud en el trabajo de la trabajadora embarazada, que haya dado a luz o en período de lactancia (8); solicita a los Estados miembros que, en el marco de la Directiva 92/85/CEE, adopten medidas contra los empleadores que discriminen directa o indirectamente a las trabajadoras que deseen ser madres;

| 17. | Pide a los Estados miembros que consideren medidas para garantizar a las mujeres protección y apoyo específicos después del parto, en particular a las madres solteras jóvenes, teniendo en cuenta el creciente número de familias monoparentales, que en un 85 % de los casos están encabezadas por mujeres, que están expuestas a un mayor riesgo de pobreza; |
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17.

Pide a los Estados miembros que consideren medidas para garantizar a las mujeres protección y apoyo específicos después del parto, en particular a las madres solteras jóvenes, teniendo en cuenta el creciente número de familias monoparentales, que en un 85 % de los casos están encabezadas por mujeres, que están expuestas a un mayor riesgo de pobreza;

| 18. | Llama la atención sobre la necesidad de prever gastos públicos para los niños de corta edad y las familias numerosas mediante, en particular, la prestación de servicios de ayuda para la acogida de los hijos y la protección de las madres aisladas y las familias monoparentales, que están especialmente amenazadas por la exclusión social, el aislamiento y la pobreza; destaca que esas prestaciones son de interés general y contribuyen a la creación de puestos de trabajo y al desarrollo económico local y regional; pide a la Comisión que dé relevancia a los ejemplos de mejores prácticas en las regiones de determinados Estados miembros; |
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18.

Llama la atención sobre la necesidad de prever gastos públicos para los niños de corta edad y las familias numerosas mediante, en particular, la prestación de servicios de ayuda para la acogida de los hijos y la protección de las madres aisladas y las familias monoparentales, que están especialmente amenazadas por la exclusión social, el aislamiento y la pobreza; destaca que esas prestaciones son de interés general y contribuyen a la creación de puestos de trabajo y al desarrollo económico local y regional; pide a la Comisión que dé relevancia a los ejemplos de mejores prácticas en las regiones de determinados Estados miembros;

| 19. | Recomienda, por consiguiente, una combinación de inversiones públicas y privadas en el sector de la acogida de niños y en el sistema educativo preescolar; |
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19.

Recomienda, por consiguiente, una combinación de inversiones públicas y privadas en el sector de la acogida de niños y en el sistema educativo preescolar;

| 20. | Subraya que el acceso a los servicios adecuados para el cuidado de los niños, los ancianos, las personas con discapacidad y otras personas dependientes es esencial a fin de permitir la participación plena y equitativa de hombres y mujeres en el mercado laboral, lo que repercutirá en el nivel de cuidados informales disponibles en el hogar; |
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20.

Subraya que el acceso a los servicios adecuados para el cuidado de los niños, los ancianos, las personas con discapacidad y otras personas dependientes es esencial a fin de permitir la participación plena y equitativa de hombres y mujeres en el mercado laboral, lo que repercutirá en el nivel de cuidados informales disponibles en el hogar;

| 21. | Recuerda que el diálogo social ha llegado a acuerdos sobre el permiso parental y el tiempo parcial que han sido objeto de la Directiva 96/34/CE del Consejo de 3 de junio de 1996 relativa al Acuerdo marco sobre el permiso parental (9) y la Directiva 97/81/CE del Consejo de 15 de diciembre de 1997 relativa al Acuerdo marco sobre el trabajo a tiempo parcial (10); pide a los Estados miembros y a la Comisión que se aseguren de que se aplican estas disposiciones, dentro del respeto del principio de subsidiariedad; |
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21.

Recuerda que el diálogo social ha llegado a acuerdos sobre el permiso parental y el tiempo parcial que han sido objeto de la Directiva 96/34/CE del Consejo de 3 de junio de 1996 relativa al Acuerdo marco sobre el permiso parental (9) y la Directiva 97/81/CE del Consejo de 15 de diciembre de 1997 relativa al Acuerdo marco sobre el trabajo a tiempo parcial (10); pide a los Estados miembros y a la Comisión que se aseguren de que se aplican estas disposiciones, dentro del respeto del principio de subsidiariedad;

| 22. | Pide a los Estados miembros que faciliten el envío a familias de acogida de los niños víctimas de malos tratos, huérfanos o criados en centros especializados; pide que se reflexione a escala europea sobre los procedimientos de adopción de niños originarios de Estados miembros o países terceros, y que se vele por que se apliquen las normativas nacionales e internacionales y, caso de ser necesario, se modifiquen dentro del respeto de los niños; pide que se extreme la vigilancia con respecto a todas las formas de malos tratos y de trata de seres humanos; |
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22.

Pide a los Estados miembros que faciliten el envío a familias de acogida de los niños víctimas de malos tratos, huérfanos o criados en centros especializados; pide que se reflexione a escala europea sobre los procedimientos de adopción de niños originarios de Estados miembros o países terceros, y que se vele por que se apliquen las normativas nacionales e internacionales y, caso de ser necesario, se modifiquen dentro del respeto de los niños; pide que se extreme la vigilancia con respecto a todas las formas de malos tratos y de trata de seres humanos;

| 23. | Subraya que las estructuras familiares están cambiando; pide por tanto a la Comisión y a los Estados miembros que tomen debidamente en cuenta esta realidad a la hora de elaborar y aplicar sus políticas; |
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23.

Subraya que las estructuras familiares están cambiando; pide por tanto a la Comisión y a los Estados miembros que tomen debidamente en cuenta esta realidad a la hora de elaborar y aplicar sus políticas;

| 24. | Subraya la necesidad de mejorar el Derecho de la UE a favor de la protección de la paternidad; pide a la Comisión que proponga medidas específicas para facilitar una mayor participación en la vida familiar reforzando los derechos a los permisos de paternidad; pide a la Comisión y a los Estados miembros que fomenten los derechos de los padres en lo que se refiere a la educación y la custodia de los hijos, en particular en caso de separación y de divorcio, para desarrollar la igualdad de género en la sociedad europea; |
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24.

Subraya la necesidad de mejorar el Derecho de la UE a favor de la protección de la paternidad; pide a la Comisión que proponga medidas específicas para facilitar una mayor participación en la vida familiar reforzando los derechos a los permisos de paternidad; pide a la Comisión y a los Estados miembros que fomenten los derechos de los padres en lo que se refiere a la educación y la custodia de los hijos, en particular en caso de separación y de divorcio, para desarrollar la igualdad de género en la sociedad europea;

| 25. | Pide a la Comisión que tome en consideración el delicado problema de la infertilidad, que afecta a mujeres, casadas o no, y a parejas; |
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25.

Pide a la Comisión que tome en consideración el delicado problema de la infertilidad, que afecta a mujeres, casadas o no, y a parejas;

| 26. | Observa que la infertilidad es un estado médico reconocido por la Organización Mundial de la Salud que puede tener graves consecuencias como la depresión; destaca que la esterilidad va en aumento y que actualmente afecta a casi el 15 % de las parejas; pide por tanto a los Estados miembros que garanticen a las parejas el derecho de acceso universal al tratamiento de la infertilidad; |
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26.

Observa que la infertilidad es un estado médico reconocido por la Organización Mundial de la Salud que puede tener graves consecuencias como la depresión; destaca que la esterilidad va en aumento y que actualmente afecta a casi el 15 % de las parejas; pide por tanto a los Estados miembros que garanticen a las parejas el derecho de acceso universal al tratamiento de la infertilidad;

| 27. | Anima a los Estados miembros a definir e intercambiar las buenas prácticas en favor de la familia, de los regímenes de subsidios familiares y de los servicios sociales de interés general de protección y asistencia a la familia; pide a los Estados miembros que apoyen específicamente a los padres jóvenes que siguen adelante con la formación y los estudios; |
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27.

Anima a los Estados miembros a definir e intercambiar las buenas prácticas en favor de la familia, de los regímenes de subsidios familiares y de los servicios sociales de interés general de protección y asistencia a la familia; pide a los Estados miembros que apoyen específicamente a los padres jóvenes que siguen adelante con la formación y los estudios;

| 28. | Pide a los Estados miembros que reconozcan el valor social, económico y educacional del trabajo de la familia informal en forma de cuidado de niños y de otras personas dependientes, al mismo tiempo que examina la posibilidad de reconocer la duración del servicio, la seguridad social y los derechos de pensión de aquellos que llevan a cabo dicho trabajo informal; |
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28.

Pide a los Estados miembros que reconozcan el valor social, económico y educacional del trabajo de la familia informal en forma de cuidado de niños y de otras personas dependientes, al mismo tiempo que examina la posibilidad de reconocer la duración del servicio, la seguridad social y los derechos de pensión de aquellos que llevan a cabo dicho trabajo informal;

| 29. | Anima a los Estados miembros a que lleven a cabo acciones positivas de apoyo a los padres, como los derechos adicionales de jubilación o las desgravaciones fiscales para la creación de guarderías en las empresas, y a que intercambien las buenas prácticas en este ámbito; |
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29.

Anima a los Estados miembros a que lleven a cabo acciones positivas de apoyo a los padres, como los derechos adicionales de jubilación o las desgravaciones fiscales para la creación de guarderías en las empresas, y a que intercambien las buenas prácticas en este ámbito;

El reto de los recursos humanos

| 30. | Observa que, frente al desequilibrio entre población no activa y activa que generan las mutaciones demográficas, la Unión dispone de márgenes de progresión de empleo importantes para el empleo de las mujeres, de los jóvenes, de las personas mayores y de los discapacitados; afirma que el pleno empleo debe convertirse en un objetivo a corto plazo en el marco de la revisión de la estrategia de Lisboa en 2008; |
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30.

Observa que, frente al desequilibrio entre población no activa y activa que generan las mutaciones demográficas, la Unión dispone de márgenes de progresión de empleo importantes para el empleo de las mujeres, de los jóvenes, de las personas mayores y de los discapacitados; afirma que el pleno empleo debe convertirse en un objetivo a corto plazo en el marco de la revisión de la estrategia de Lisboa en 2008;

| 31. | Preconiza la reforma de la actual gestión de los recursos humanos europeos que, debido al subempleo de los jóvenes de menos de 25/30 años y de las personas de edad a partir de los 55, limita a aproximadamente 30 años la vida activa de gran parte de la población; pide que se promuevan técnicas preventivas y holísticas de gestión de la edad; |
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31.

Preconiza la reforma de la actual gestión de los recursos humanos europeos que, debido al subempleo de los jóvenes de menos de 25/30 años y de las personas de edad a partir de los 55, limita a aproximadamente 30 años la vida activa de gran parte de la población; pide que se promuevan técnicas preventivas y holísticas de gestión de la edad;

| 32. | Propone un planteamiento global y cualitativo de los recursos humanos y la definición de un «ciclo de vida activa» que conjugue la formación, el aprendizaje permanente y la valorización de los conocimientos y cualificaciones formales o informales, así como de la trayectoria profesional desde el comienzo hasta el final de la vida activa; |
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32.

Propone un planteamiento global y cualitativo de los recursos humanos y la definición de un «ciclo de vida activa» que conjugue la formación, el aprendizaje permanente y la valorización de los conocimientos y cualificaciones formales o informales, así como de la trayectoria profesional desde el comienzo hasta el final de la vida activa;

| 33. | Reconoce que la segmentación del mercado laboral y la creciente supremacía de los trabajos precarios conduce a una mayor inseguridad en la vejez; considera que los Estados miembros deben examinar e intercambiar ideas sobre las mejores prácticas en lo que respecta al mantenimiento de las contribuciones sociales a través de todo el ciclo de la vida con el fin de reforzar la seguridad en la vejez; |
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33.

Reconoce que la segmentación del mercado laboral y la creciente supremacía de los trabajos precarios conduce a una mayor inseguridad en la vejez; considera que los Estados miembros deben examinar e intercambiar ideas sobre las mejores prácticas en lo que respecta al mantenimiento de las contribuciones sociales a través de todo el ciclo de la vida con el fin de reforzar la seguridad en la vejez;

| 34. | Considera que cualquier medida que se adopte en relación con la evolución demográfica debe tener en cuenta el aumento de la productividad que se observa en cada trabajador en activo y que, por consiguiente, no sólo importa el número de trabajadores en activo en comparación con el número de trabajadores inactivos, sino que es necesario también tener en cuenta el aumento de la productividad; |
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34.

Considera que cualquier medida que se adopte en relación con la evolución demográfica debe tener en cuenta el aumento de la productividad que se observa en cada trabajador en activo y que, por consiguiente, no sólo importa el número de trabajadores en activo en comparación con el número de trabajadores inactivos, sino que es necesario también tener en cuenta el aumento de la productividad;

| 35. | Preconiza que se entable un verdadero diálogo con los interlocutores sociales, las empresas, el mundo académico, las Organizaciones no Gubernamentales y los medios de comunicación con el fin de prepararse de cara a estas mutaciones demográficas; subraya que, en el futuro, la mejora de la productividad dependerá principalmente de la inversión en investigación y desarrollo y en la innovación tecnológica, e insiste en la necesidad vital para las empresas de anticipar sus necesidades en competencias mediante la gestión de las previsiones en empleos y carreras, y de que contribuyan mediante inversiones en el aprendizaje permanente a la cualificación ulterior de los trabajadores; |
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35.

Preconiza que se entable un verdadero diálogo con los interlocutores sociales, las empresas, el mundo académico, las Organizaciones no Gubernamentales y los medios de comunicación con el fin de prepararse de cara a estas mutaciones demográficas; subraya que, en el futuro, la mejora de la productividad dependerá principalmente de la inversión en investigación y desarrollo y en la innovación tecnológica, e insiste en la necesidad vital para las empresas de anticipar sus necesidades en competencias mediante la gestión de las previsiones en empleos y carreras, y de que contribuyan mediante inversiones en el aprendizaje permanente a la cualificación ulterior de los trabajadores;

| 36. | Solicita iniciativas concretas para fomentar la prolongación de la actividad laboral de las personas de edad que así lo deseen que permita transferir las características específicas de la experiencia profesional a los jóvenes, a los trabajadores y a los empresarios; |
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36.

Solicita iniciativas concretas para fomentar la prolongación de la actividad laboral de las personas de edad que así lo deseen que permita transferir las características específicas de la experiencia profesional a los jóvenes, a los trabajadores y a los empresarios;

| 37. | Preconiza la inversión en educación y formación, incluida la utilización de las nuevas tecnologías, para elevar el nivel de formación básica de todos, lo que condiciona la capacidad futura de adaptación y de reconversión mediante el aprendizaje a lo largo de toda la vida, así como el desarrollo de medidas de ayuda a la inserción profesional inicial de los jóvenes y a la reinserción profesional de los trabajadores de edad y de los grupos de personas vulnerables, con objeto de que sirvan de acompañamiento de los itinerarios profesionales a lo largo de la vida activa; |
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37.

Preconiza la inversión en educación y formación, incluida la utilización de las nuevas tecnologías, para elevar el nivel de formación básica de todos, lo que condiciona la capacidad futura de adaptación y de reconversión mediante el aprendizaje a lo largo de toda la vida, así como el desarrollo de medidas de ayuda a la inserción profesional inicial de los jóvenes y a la reinserción profesional de los trabajadores de edad y de los grupos de personas vulnerables, con objeto de que sirvan de acompañamiento de los itinerarios profesionales a lo largo de la vida activa;

| 38. | Propone que en las empresas, en el marco de la autonomía de los interlocutores sociales o previa consulta de los comités de empresa, disminuyan cuanto antes el recurso a la jubilación anticipada, de conformidad con las tradiciones de los Estados miembros, y pide a éstos que apoyen el papel de los trabajadores de edad y fomenten su contratación; reconoce, no obstante, que, en el caso de los trabajadores de edad (aquellos que superen la edad mínima de jubilación) que no deseen seguir desarrollando una actividad laboral a tiempo completo, pueden estudiarse las experiencias en materia de tiempo parcial, régimen laboral flexible, teletrabajo y trabajo compartido, opciones que constituyen una forma innovadora de jubilación progresiva y limitan los efectos del stress que conlleva la jubilación; |
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38.

Propone que en las empresas, en el marco de la autonomía de los interlocutores sociales o previa consulta de los comités de empresa, disminuyan cuanto antes el recurso a la jubilación anticipada, de conformidad con las tradiciones de los Estados miembros, y pide a éstos que apoyen el papel de los trabajadores de edad y fomenten su contratación; reconoce, no obstante, que, en el caso de los trabajadores de edad (aquellos que superen la edad mínima de jubilación) que no deseen seguir desarrollando una actividad laboral a tiempo completo, pueden estudiarse las experiencias en materia de tiempo parcial, régimen laboral flexible, teletrabajo y trabajo compartido, opciones que constituyen una forma innovadora de jubilación progresiva y limitan los efectos del stress que conlleva la jubilación;

| 39. | Considera que ha llegado el momento de combatir el «estrés del pensionista», es decir, el síndrome de desazón, inutilidad y aniquilación que sufre el trabajador pocos días después de su jubilación, cuando descubre que es inútil, está abandonado, solo y sin futuro; |
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39.

Considera que ha llegado el momento de combatir el «estrés del pensionista», es decir, el síndrome de desazón, inutilidad y aniquilación que sufre el trabajador pocos días después de su jubilación, cuando descubre que es inútil, está abandonado, solo y sin futuro;

| 40. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que propongan incentivos para favorecer el acceso de los jóvenes al mercado laboral apoyando, por ejemplo, las tutorías entre trabajadores próximos a la jubilación y jóvenes trabajadores mediante sistemas de puestos de trabajo compartidos y de tiempo de trabajo parcial, con miras a facilitar el recambio generacional; |
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40.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que propongan incentivos para favorecer el acceso de los jóvenes al mercado laboral apoyando, por ejemplo, las tutorías entre trabajadores próximos a la jubilación y jóvenes trabajadores mediante sistemas de puestos de trabajo compartidos y de tiempo de trabajo parcial, con miras a facilitar el recambio generacional;

| 41. | Pide una reforma profunda de la gestión de las carreras de los asalariados de edad que en la actualidad se ven penalizados llegados a los 50 años por discriminaciones en la contratación, un acceso insuficiente a la formación, en particular a las nuevas tecnologías, la falta de reconocimiento de la experiencia adquirida y una promoción profesional prácticamente inexistente; recuerda que las restricciones vinculadas a la edad en materia de formación profesional son discriminatorias, y pide a los Estados miembros que informen claramente al respecto a los empleadores y formadores; solicita, a tal fin, que se transponga inmediatamente y se aplique efectivamente la Directiva 2000/78/CE del Consejo, de 27 de noviembre de 2000, relativa al establecimiento de un marco general para la igualdad de trato en el empleo y la ocupación (11) por la que se declara ilegal la discriminación basada en la edad en los ámbitos de la formación y el empleo; estima que, independientemente de la cuestión relativa al acceso a las competencias, los trabajadores de edad necesitan con frecuencia una ayuda en ámbitos más personales relacionados con el trabajo, tales como las técnicas en materia de entrevistas, la adquisición de confianza en uno mismo y la redacción de un currículo; pide a los Estados miembros que examinen la posibilidad de difundir la información sobre empleo destinada específicamente a los trabajadores de edad y de iniciar un mayor número de programas gubernamentales para fomentar el empleo entre los trabajadores de edad; solicita a la Comisión que asuma las tareas de vigilancia e intervenga ante los Estados miembros que mantienen en su legislación discriminaciones por razón de discapacidad o edad; |
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41.

Pide una reforma profunda de la gestión de las carreras de los asalariados de edad que en la actualidad se ven penalizados llegados a los 50 años por discriminaciones en la contratación, un acceso insuficiente a la formación, en particular a las nuevas tecnologías, la falta de reconocimiento de la experiencia adquirida y una promoción profesional prácticamente inexistente; recuerda que las restricciones vinculadas a la edad en materia de formación profesional son discriminatorias, y pide a los Estados miembros que informen claramente al respecto a los empleadores y formadores; solicita, a tal fin, que se transponga inmediatamente y se aplique efectivamente la Directiva 2000/78/CE del Consejo, de 27 de noviembre de 2000, relativa al establecimiento de un marco general para la igualdad de trato en el empleo y la ocupación (11) por la que se declara ilegal la discriminación basada en la edad en los ámbitos de la formación y el empleo; estima que, independientemente de la cuestión relativa al acceso a las competencias, los trabajadores de edad necesitan con frecuencia una ayuda en ámbitos más personales relacionados con el trabajo, tales como las técnicas en materia de entrevistas, la adquisición de confianza en uno mismo y la redacción de un currículo; pide a los Estados miembros que examinen la posibilidad de difundir la información sobre empleo destinada específicamente a los trabajadores de edad y de iniciar un mayor número de programas gubernamentales para fomentar el empleo entre los trabajadores de edad; solicita a la Comisión que asuma las tareas de vigilancia e intervenga ante los Estados miembros que mantienen en su legislación discriminaciones por razón de discapacidad o edad;

| 42. | Pide la Comisión que esté vigilante e intervenga ante aquellos Estados miembros que mantengan en su legislación discriminaciones por discapacidad o edad, en contradicción con los Tratados y con la Carta de los Derechos Fundamentales que, a partir del 1 de enero de 2009 como muy pronto, tendrá vigencia legal en todo el territorio de la Unión, con el fin de que procedan rápidamente a la derogación de la citada legislación; |
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42.

Pide la Comisión que esté vigilante e intervenga ante aquellos Estados miembros que mantengan en su legislación discriminaciones por discapacidad o edad, en contradicción con los Tratados y con la Carta de los Derechos Fundamentales que, a partir del 1 de enero de 2009 como muy pronto, tendrá vigencia legal en todo el territorio de la Unión, con el fin de que procedan rápidamente a la derogación de la citada legislación;

| 43. | Insta a la Comisión a que reúna datos estadísticos desglosados por grupos de edad según los diferentes problemas a los que se enfrentan y el amplio espectro de discriminaciones por motivos de edad; |
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43.

Insta a la Comisión a que reúna datos estadísticos desglosados por grupos de edad según los diferentes problemas a los que se enfrentan y el amplio espectro de discriminaciones por motivos de edad;

| 44. | Recuerda que las personas de edad no son una sola categoría; subraya, en particular, que las mujeres de edad y las personas mayores de las minorías étnicas pueden sufrir múltiples discriminaciones; |
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44.

Recuerda que las personas de edad no son una sola categoría; subraya, en particular, que las mujeres de edad y las personas mayores de las minorías étnicas pueden sufrir múltiples discriminaciones;

| 45. | Destaca que el trabajo a tiempo parcial es una medida útil para la reinserción en el mercado laboral; alienta a los Estados Miembros a que apoyen en particular a las pequeñas empresas en la promoción del tiempo parcial y de prácticas de trabajo flexibles; recalca el valor positivo del trabajo a tiempo parcial para los trabajadores de edad que tal vez ya no deseen una ocupación a tiempo completo; |
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45.

Destaca que el trabajo a tiempo parcial es una medida útil para la reinserción en el mercado laboral; alienta a los Estados Miembros a que apoyen en particular a las pequeñas empresas en la promoción del tiempo parcial y de prácticas de trabajo flexibles; recalca el valor positivo del trabajo a tiempo parcial para los trabajadores de edad que tal vez ya no deseen una ocupación a tiempo completo;

| 46. | Pide a los Estados miembros que promuevan el papel de los trabajadores de edad en el mercado de trabajo poniendo de relieve las ventajas de emplear a los trabajadores de edad, y que animen a los empleadores a adoptar prácticas de trabajo flexibles que alentarán a los trabajadores de edad a participar en el mercado laboral; |
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46.

Pide a los Estados miembros que promuevan el papel de los trabajadores de edad en el mercado de trabajo poniendo de relieve las ventajas de emplear a los trabajadores de edad, y que animen a los empleadores a adoptar prácticas de trabajo flexibles que alentarán a los trabajadores de edad a participar en el mercado laboral;

| 47. | Pide a la Comisión que lleve a cabo un estudio basado en datos desglosados por sexo sobre los beneficios fiscales y las barreras existentes en relación con el empleo, con especial atención a la población de mayor edad; |
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47.

Pide a la Comisión que lleve a cabo un estudio basado en datos desglosados por sexo sobre los beneficios fiscales y las barreras existentes en relación con el empleo, con especial atención a la población de mayor edad;

| 48. | Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que mejoren el acceso a la formación a lo largo de la vida laboral; |
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48.

Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que mejoren el acceso a la formación a lo largo de la vida laboral;

| 49. | Recuerda que el principio de edad legal de jubilación es un acervo de los modelos sociales europeos y una garantía contra la prolongación obligatoria de la vida activa más allá de límites razonables; |
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49.

Recuerda que el principio de edad legal de jubilación es un acervo de los modelos sociales europeos y una garantía contra la prolongación obligatoria de la vida activa más allá de límites razonables;

| 50. | Recuerda que la jubilación es un derecho que todo trabajador puede hacer valer a partir de la edad legal de jubilación fijada en cada Estado miembro, en concertación con los interlocutores sociales y en el respeto de las tradiciones nacionales; |
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50.

Recuerda que la jubilación es un derecho que todo trabajador puede hacer valer a partir de la edad legal de jubilación fijada en cada Estado miembro, en concertación con los interlocutores sociales y en el respeto de las tradiciones nacionales;

| 51. | Subraya la enorme disparidad existente entre hombres y mujeres en relación con la cuantía media de la pensión de jubilación, derivada de las interrupciones de carrera para asumir responsabilidades familiares con respecto a los hijos o los padres de edad avanzada; pide a los Estados miembros que adopten medidas para que las interrupciones de la actividad profesional por maternidad o permisos parentales dejen de ser una penalización con respecto al cálculo de los derechos a la jubilación; anima a los Estados miembros a examinar la posibilidad de fijar bonificaciones para las pensiones de jubilación en función del número de hijos criados, y de reconocer el papel de la ayuda a las personas dentro de la sociedad; |
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51.

Subraya la enorme disparidad existente entre hombres y mujeres en relación con la cuantía media de la pensión de jubilación, derivada de las interrupciones de carrera para asumir responsabilidades familiares con respecto a los hijos o los padres de edad avanzada; pide a los Estados miembros que adopten medidas para que las interrupciones de la actividad profesional por maternidad o permisos parentales dejen de ser una penalización con respecto al cálculo de los derechos a la jubilación; anima a los Estados miembros a examinar la posibilidad de fijar bonificaciones para las pensiones de jubilación en función del número de hijos criados, y de reconocer el papel de la ayuda a las personas dentro de la sociedad;

| 52. | Pide a los Estados miembros que adopten las medidas necesarias para la modernización de los sistemas de seguridad social y protección social, incluidos los regímenes de pensiones, a fin de asegurar su viabilidad financiera y permitirles hacer frente a los efectos del envejecimiento de la población; destaca que debe prestarse especial atención a la situación de las mujeres de edad avanzada, más vulnerables al aislamiento y a la pobreza; |
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52.

Pide a los Estados miembros que adopten las medidas necesarias para la modernización de los sistemas de seguridad social y protección social, incluidos los regímenes de pensiones, a fin de asegurar su viabilidad financiera y permitirles hacer frente a los efectos del envejecimiento de la población; destaca que debe prestarse especial atención a la situación de las mujeres de edad avanzada, más vulnerables al aislamiento y a la pobreza;

| 53. | Pide a la Comisión que elabore un estudio comparativo de los distintos regímenes de jubilación y de seguridad social de las mujeres por Estado miembro, para así determinar las mejores prácticas en relación con el aumento del empleo femenino y con la conciliación armónica de la vida familiar y profesional; |
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53.

Pide a la Comisión que elabore un estudio comparativo de los distintos regímenes de jubilación y de seguridad social de las mujeres por Estado miembro, para así determinar las mejores prácticas en relación con el aumento del empleo femenino y con la conciliación armónica de la vida familiar y profesional;

| 54. | Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que centren urgentemente su atención en el apoyo al empleo para los trabajadores de edad, habida cuenta de que en muchos Estados miembros está previsto aumentar la edad de la jubilación; |
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54.

Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que centren urgentemente su atención en el apoyo al empleo para los trabajadores de edad, habida cuenta de que en muchos Estados miembros está previsto aumentar la edad de la jubilación;

| 55. | Considera, sin embargo, que la esperanza y la calidad de la vida de las personas que hayan superado la edad legal de jubilación son mayores que nunca, y considera, en este contexto, que los Estados miembros en concertación con los interlocutores sociales, y en el respeto de las tradiciones nacionales, deberían promover y no impedir el establecimiento de normas y reglas comunes que permitan a los trabajadores prolongar su vida activa sobre una base voluntaria después de la edad legal fijada por cada Estado miembro; anima a la Comisión a que siga realizando estudios comparativos sobre la diversidad de los regímenes de pensión en los Estados miembros, así como sobre las repercusiones económicas y sociales de las reformas previstas en los Estados miembros; |
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55.

Considera, sin embargo, que la esperanza y la calidad de la vida de las personas que hayan superado la edad legal de jubilación son mayores que nunca, y considera, en este contexto, que los Estados miembros en concertación con los interlocutores sociales, y en el respeto de las tradiciones nacionales, deberían promover y no impedir el establecimiento de normas y reglas comunes que permitan a los trabajadores prolongar su vida activa sobre una base voluntaria después de la edad legal fijada por cada Estado miembro; anima a la Comisión a que siga realizando estudios comparativos sobre la diversidad de los regímenes de pensión en los Estados miembros, así como sobre las repercusiones económicas y sociales de las reformas previstas en los Estados miembros;

| 56. | Pide a los Estados miembros que adopten medidas que permitan conciliar el empleo de las mujeres y su promoción profesional con sus obligaciones familiares y combatir la discriminación y los estereotipos que siguen afectándolas en el mercado laboral y en la educación; recuerda el principio de igualdad entre hombres y mujeres y que la igual remuneración por un trabajo igual en el mismo lugar de trabajo es un principio intangible del modelo social europeo; |
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56.

Pide a los Estados miembros que adopten medidas que permitan conciliar el empleo de las mujeres y su promoción profesional con sus obligaciones familiares y combatir la discriminación y los estereotipos que siguen afectándolas en el mercado laboral y en la educación; recuerda el principio de igualdad entre hombres y mujeres y que la igual remuneración por un trabajo igual en el mismo lugar de trabajo es un principio intangible del modelo social europeo;

| 57. | Exige, por consiguiente, medidas en materia de Derecho laboral que conduzcan a la supresión definitiva de esta forma de discriminación, en particular la desigualdad salarial entre hombres y mujeres, así como la incorporación de los aspectos de igualdad de género en la elaboración del presupuesto público; |
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57.

Exige, por consiguiente, medidas en materia de Derecho laboral que conduzcan a la supresión definitiva de esta forma de discriminación, en particular la desigualdad salarial entre hombres y mujeres, así como la incorporación de los aspectos de igualdad de género en la elaboración del presupuesto público;

| 58. | Recuerda que un buen ambiente de trabajo es un importante factor de productividad; pide a los Estados miembros que promuevan acciones en el lugar de trabajo para reducir el riesgo de accidentes para los trabajadores de edad, así como intervenciones para mejorar las condiciones psicológicas, sociales y físicas del entorno laboral, modificar el contenido y la organización del trabajo, mejorar la salud general, el bienestar, la capacidad de trabajo de los trabajadores e incrementar las capacidades y la competencia profesional de los trabajadores; pide a las empresas que inviertan en la prevención de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, en medicina del trabajo, higiene y diálogo social; |
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58.

Recuerda que un buen ambiente de trabajo es un importante factor de productividad; pide a los Estados miembros que promuevan acciones en el lugar de trabajo para reducir el riesgo de accidentes para los trabajadores de edad, así como intervenciones para mejorar las condiciones psicológicas, sociales y físicas del entorno laboral, modificar el contenido y la organización del trabajo, mejorar la salud general, el bienestar, la capacidad de trabajo de los trabajadores e incrementar las capacidades y la competencia profesional de los trabajadores; pide a las empresas que inviertan en la prevención de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, en medicina del trabajo, higiene y diálogo social;

| 59. | Subraya que es indispensable que el lugar de trabajo sea accesible y, por lo tanto, seguro para los trabajadores de edad y los trabajadores con discapacidad, mediante la realización de ajustes razonables y equipos especiales adaptados a sus necesidades y exigencias; hace hincapié, asimismo, en que un entorno accesible permite a las personas mayores vivir con autonomía, lo que significa un ahorro para los fondos públicos que se invierten en la atención institucionalizada; |
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59.

Subraya que es indispensable que el lugar de trabajo sea accesible y, por lo tanto, seguro para los trabajadores de edad y los trabajadores con discapacidad, mediante la realización de ajustes razonables y equipos especiales adaptados a sus necesidades y exigencias; hace hincapié, asimismo, en que un entorno accesible permite a las personas mayores vivir con autonomía, lo que significa un ahorro para los fondos públicos que se invierten en la atención institucionalizada;

| 60. | Pide a los Estados miembros que establezcan el derecho de solicitar el horario flexible o el trabajo a tiempo parcial no sólo para los padres, sino también para los trabajadores de edad que, a su vez, podrían tener responsabilidades de prestación de cuidados; |
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60.

Pide a los Estados miembros que establezcan el derecho de solicitar el horario flexible o el trabajo a tiempo parcial no sólo para los padres, sino también para los trabajadores de edad que, a su vez, podrían tener responsabilidades de prestación de cuidados;

| 61. | Subraya el papel de las Pequeñas y Medianas Empresas como elemento clave para generar empleo en la Unión; |
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61.

Subraya el papel de las Pequeñas y Medianas Empresas como elemento clave para generar empleo en la Unión;

| 62. | Toma nota de que el sector de los servicios es el que emplea el mayor número de mujeres, migrantes y trabajadores de edad; pide la realización urgente del mercado interior de los servicios; |
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62.

Toma nota de que el sector de los servicios es el que emplea el mayor número de mujeres, migrantes y trabajadores de edad; pide la realización urgente del mercado interior de los servicios;

El reto de la solidaridad entre las generaciones y los territorios

| 63. | Recuerda que con arreglo al principio de solidaridad entre generaciones, principio de excelencia de los modelos sociales europeos, la población activa se hace cargo de los ingresos de sustitución y de los costes de protección y salud de la población no activa (niños, jóvenes, personas dependientes y personas mayores); insiste en que el principio de solidaridad se ha de mantener a pesar del desequilibrio demográfico previsible; |
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63.

Recuerda que con arreglo al principio de solidaridad entre generaciones, principio de excelencia de los modelos sociales europeos, la población activa se hace cargo de los ingresos de sustitución y de los costes de protección y salud de la población no activa (niños, jóvenes, personas dependientes y personas mayores); insiste en que el principio de solidaridad se ha de mantener a pesar del desequilibrio demográfico previsible;

| 64. | Destaca la importancia de la intervención activa de los entes públicos, en particular mediante la existencia de servicios sociales de interés general (SSIG) tanto a disposición de las familias y los niños como con vistas a la acogida y la asunción de los cuidados a las personas mayores y todas las personas dependientes; considera que el acceso a dichos servicios constituye un derecho fundamental; pide a la Comisión que garantice la seguridad jurídica de los SSIG en el marco del Derecho comunitario que asegura el acceso universal y el principio de solidaridad; |
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64.

Destaca la importancia de la intervención activa de los entes públicos, en particular mediante la existencia de servicios sociales de interés general (SSIG) tanto a disposición de las familias y los niños como con vistas a la acogida y la asunción de los cuidados a las personas mayores y todas las personas dependientes; considera que el acceso a dichos servicios constituye un derecho fundamental; pide a la Comisión que garantice la seguridad jurídica de los SSIG en el marco del Derecho comunitario que asegura el acceso universal y el principio de solidaridad;

| 65. | Subraya que es importante que los Estados miembros compartan información y mejores prácticas sobre la forma en que los regímenes sanitarios pueden prepararse al incremento de la demanda de una población que envejece, en particular si se tiene en cuenta que el envejecimiento de la población hará aumentar considerablemente el gasto público en cuidados sanitarios, puesto que la discapacidad y las enfermedades aumentan significativamente a muy avanzada edad, especialmente en el caso de las personas de más de 80 años que representan el grupo de población que aumentará más rápidamente en las próximas décadas; |
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65.

Subraya que es importante que los Estados miembros compartan información y mejores prácticas sobre la forma en que los regímenes sanitarios pueden prepararse al incremento de la demanda de una población que envejece, en particular si se tiene en cuenta que el envejecimiento de la población hará aumentar considerablemente el gasto público en cuidados sanitarios, puesto que la discapacidad y las enfermedades aumentan significativamente a muy avanzada edad, especialmente en el caso de las personas de más de 80 años que representan el grupo de población que aumentará más rápidamente en las próximas décadas;

| 66. | Pide a los Estados miembros que apliquen medidas más estrictas contra toda forma de evasión en el pago de impuestos y de cotizaciones a la seguridad social a fin de garantizar la sostenibilidad de los regímenes de pensiones; considera que los Estados miembros deben aplicar políticas laborales activas y eficaces y les pide que prevean sistemas flexibles, así como posibilidades de elección personal en cuanto a la fecha de jubilación (más allá del umbral de la edad mínima), mediante mecanismos de incentivos para los trabajadores que decidan permanecer activos más tiempo; |
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66.

Pide a los Estados miembros que apliquen medidas más estrictas contra toda forma de evasión en el pago de impuestos y de cotizaciones a la seguridad social a fin de garantizar la sostenibilidad de los regímenes de pensiones; considera que los Estados miembros deben aplicar políticas laborales activas y eficaces y les pide que prevean sistemas flexibles, así como posibilidades de elección personal en cuanto a la fecha de jubilación (más allá del umbral de la edad mínima), mediante mecanismos de incentivos para los trabajadores que decidan permanecer activos más tiempo;

| 67. | Recuerda la enorme contribución que aportan las personas mayores a la cohesión social y económica, y que su participación activa en las relaciones de solidaridad familiar y entre generaciones fortalece la redistribución de los recursos existentes dentro de la cadena familiar; considera, por otra parte, que se debe facilitar y fomentar su participación en actividades de voluntariado; opina, por último, que su consumo de bienes y servicios, y de prestaciones de ocio, cuidados y bienestar constituye un sector económico en fase de expansión y una nueva fuente de riqueza denominada «oro gris»; pide, así pues, a los Estados miembros que fomenten y desarrollen la participación económica y social de las personas mayores, velando particularmente por su bienestar físico y por que disfruten de unas buenas condiciones de vida social y financiera; |
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67.

Recuerda la enorme contribución que aportan las personas mayores a la cohesión social y económica, y que su participación activa en las relaciones de solidaridad familiar y entre generaciones fortalece la redistribución de los recursos existentes dentro de la cadena familiar; considera, por otra parte, que se debe facilitar y fomentar su participación en actividades de voluntariado; opina, por último, que su consumo de bienes y servicios, y de prestaciones de ocio, cuidados y bienestar constituye un sector económico en fase de expansión y una nueva fuente de riqueza denominada «oro gris»; pide, así pues, a los Estados miembros que fomenten y desarrollen la participación económica y social de las personas mayores, velando particularmente por su bienestar físico y por que disfruten de unas buenas condiciones de vida social y financiera;

| 68. | Pide a los Estados miembros que promuevan la consulta de las personas mayores a fin de mantener la solidaridad entre las generaciones y que, junto con los socios a escala local, faciliten su participación en actividades voluntarias de carácter educativo, cultural o empresarial; |
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68.

Pide a los Estados miembros que promuevan la consulta de las personas mayores a fin de mantener la solidaridad entre las generaciones y que, junto con los socios a escala local, faciliten su participación en actividades voluntarias de carácter educativo, cultural o empresarial;

| 69. | Pone de relieve la importancia del trabajo voluntario como acceso a la reinserción de muchas personas en el mercado de trabajo; insta a los Gobiernos a que faciliten la participación de las personas mayores en el trabajo voluntario recibiendo subsidios; |
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69.

Pone de relieve la importancia del trabajo voluntario como acceso a la reinserción de muchas personas en el mercado de trabajo; insta a los Gobiernos a que faciliten la participación de las personas mayores en el trabajo voluntario recibiendo subsidios;

| 70. | Recuerda que los servicios sociales de interés general (SSIG), en particular los relativos a la acogida, la salud y la educación de los niños pequeños, facilitan la integración de los padres en el mercado laboral y contribuyen a la lucha contra la pobreza, en particular en el caso de las familias monoparentales; manifiesta su convicción de que estos servicios son esenciales para que la Unión responda a los desafíos demográficos; señala que, por otra parte, al crear puestos de trabajo, los SSIG estimulan el desarrollo económico local y regional y contribuyen a la competitividad de la Unión; considera indispensable, desde este punto de vista, que se determinen los servicios sociales de interés general de naturaleza económica (SSIEG) y se evalúe su impacto social y económico; pide que se establezcan indicadores de calidad para mejorar los progresos realizados en relación con los objetivos de Barcelona; subraya que los SSIEG a favor de las personas mayores y dependientes merecen la misma atención y el mismo trato; |
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70.

Recuerda que los servicios sociales de interés general (SSIG), en particular los relativos a la acogida, la salud y la educación de los niños pequeños, facilitan la integración de los padres en el mercado laboral y contribuyen a la lucha contra la pobreza, en particular en el caso de las familias monoparentales; manifiesta su convicción de que estos servicios son esenciales para que la Unión responda a los desafíos demográficos; señala que, por otra parte, al crear puestos de trabajo, los SSIG estimulan el desarrollo económico local y regional y contribuyen a la competitividad de la Unión; considera indispensable, desde este punto de vista, que se determinen los servicios sociales de interés general de naturaleza económica (SSIEG) y se evalúe su impacto social y económico; pide que se establezcan indicadores de calidad para mejorar los progresos realizados en relación con los objetivos de Barcelona; subraya que los SSIEG a favor de las personas mayores y dependientes merecen la misma atención y el mismo trato;

| 71. | Destaca que, en las regiones con población en declive, las actividades de voluntariado y las redes sociales contribuyen en gran medida a atender las necesidades de la población local, pero que no pueden reemplazar el cometido esencial que desempeñan los poderes públicos en la prestación de servicios de interés general en las regiones; considera que conviene reconocer ese compromiso civil y otorgar a sus actores la categoría de interlocutores en el ámbito de la política regional; destaca que con ello se pondrán en marcha procesos de aprendizaje que permitirán a las regiones abordar los desafíos del cambio demográfico; |
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71.

Destaca que, en las regiones con población en declive, las actividades de voluntariado y las redes sociales contribuyen en gran medida a atender las necesidades de la población local, pero que no pueden reemplazar el cometido esencial que desempeñan los poderes públicos en la prestación de servicios de interés general en las regiones; considera que conviene reconocer ese compromiso civil y otorgar a sus actores la categoría de interlocutores en el ámbito de la política regional; destaca que con ello se pondrán en marcha procesos de aprendizaje que permitirán a las regiones abordar los desafíos del cambio demográfico;

| 72. | Anima a los Estados miembros y a las autoridades regionales a utilizar los Fondos Estructurales a tal fin, y pide a la Comisión que apoye, dentro del marco de la cooperación territorial (artículo 7, apartado 3 del Reglamento (CE) no 1083/2006 del Consejo, de 11 de julio de 2006, por el que se establecen las disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo y al Fondo de Cohesión (12)) el intercambio de experiencias de las regiones en las que la «economía plateada» ya desempeña un importante cometido o podría desempeñarlo en el futuro; |
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72.

Anima a los Estados miembros y a las autoridades regionales a utilizar los Fondos Estructurales a tal fin, y pide a la Comisión que apoye, dentro del marco de la cooperación territorial (artículo 7, apartado 3 del Reglamento (CE) no 1083/2006 del Consejo, de 11 de julio de 2006, por el que se establecen las disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo y al Fondo de Cohesión (12)) el intercambio de experiencias de las regiones en las que la «economía plateada» ya desempeña un importante cometido o podría desempeñarlo en el futuro;

| 73. | Pide que se entable un amplio debate sobre el derecho a una pensión digna para todos, condición de la solvencia, la dignidad y la inclusión social de la población de edad; recuerda la gran contribución de la población de edad a la cohesión social a través del trabajo voluntario y de la prestación de cuidados; |
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73.

Pide que se entable un amplio debate sobre el derecho a una pensión digna para todos, condición de la solvencia, la dignidad y la inclusión social de la población de edad; recuerda la gran contribución de la población de edad a la cohesión social a través del trabajo voluntario y de la prestación de cuidados;

| 74. | Pide a los Estados miembros que coordinen su reflexión sobre las posibles reformas que podrían garantizar la permanencia de los regímenes de pensiones y de protección social, y que introduzcan en ellos disposiciones para garantizar a las mujeres que los períodos correspondientes a permisos de maternidad y excedencia por cuidado de hijo computen a efectos del cálculo de sus derechos de pensión; |
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74.

Pide a los Estados miembros que coordinen su reflexión sobre las posibles reformas que podrían garantizar la permanencia de los regímenes de pensiones y de protección social, y que introduzcan en ellos disposiciones para garantizar a las mujeres que los períodos correspondientes a permisos de maternidad y excedencia por cuidado de hijo computen a efectos del cálculo de sus derechos de pensión;

| 75. | Pide a los Estados miembros que todavía no han examinado la vinculación entre la concesión de pensiones y los incentivos para el trabajo, en particular por lo que concierne al trabajo flexible, que sometan a examen esta cuestión con el fin de suprimir los factores de desincentivación para el trabajo; |
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75.

Pide a los Estados miembros que todavía no han examinado la vinculación entre la concesión de pensiones y los incentivos para el trabajo, en particular por lo que concierne al trabajo flexible, que sometan a examen esta cuestión con el fin de suprimir los factores de desincentivación para el trabajo;

| 76. | Observa que el envejecimiento de la sociedad europea engloba considerables desigualdades regionales y que los datos nacionales relativos a los cambios demográficos enmascaran realidades locales diversas, siendo difícil en ocasiones determinar las necesidades en términos de infraestructuras y las transferencias financieras necesarias desde los gobiernos centrales; pide a la Comisión que contribuya a mejorar la calidad y fiabilidad de los datos estadísticos relativos a las tendencias demográficas; solicita a la Comisión y a los Estados miembros que aceleren aún más el proceso de libre circulación de todos los trabajadores dentro de la Unión ampliada antes incluso de 2014; |
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76.

Observa que el envejecimiento de la sociedad europea engloba considerables desigualdades regionales y que los datos nacionales relativos a los cambios demográficos enmascaran realidades locales diversas, siendo difícil en ocasiones determinar las necesidades en términos de infraestructuras y las transferencias financieras necesarias desde los gobiernos centrales; pide a la Comisión que contribuya a mejorar la calidad y fiabilidad de los datos estadísticos relativos a las tendencias demográficas; solicita a la Comisión y a los Estados miembros que aceleren aún más el proceso de libre circulación de todos los trabajadores dentro de la Unión ampliada antes incluso de 2014;

| 77. | Alienta a los Estados miembros a que en sus sistemas de pensiones respectivos mantengan el equilibrio presupuestario entre ingresos y gastos, en el respeto del principio de la subsidiariedad, y expresa su reconocimiento a los Estados miembros que reservan cada año fondos presupuestarios para el pago de las futuras pensiones; |
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77.

Alienta a los Estados miembros a que en sus sistemas de pensiones respectivos mantengan el equilibrio presupuestario entre ingresos y gastos, en el respeto del principio de la subsidiariedad, y expresa su reconocimiento a los Estados miembros que reservan cada año fondos presupuestarios para el pago de las futuras pensiones;

| 78. | Constata que el impacto del cambio demográfico es grave en las diferentes regiones y que se requieren estrategias distintas de adaptación según se trate de una región de acogida de inmigración o de una región con población en declive; constata que la calidad de vida se define de distinta manera en las regiones con población en declive, por lo general rurales, y en las regiones con crecimiento demográfico, por lo que se precisan distintas estrategias de promoción; |
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78.

Constata que el impacto del cambio demográfico es grave en las diferentes regiones y que se requieren estrategias distintas de adaptación según se trate de una región de acogida de inmigración o de una región con población en declive; constata que la calidad de vida se define de distinta manera en las regiones con población en declive, por lo general rurales, y en las regiones con crecimiento demográfico, por lo que se precisan distintas estrategias de promoción;

| 79. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que consideren la dimensión generacional en la solidaridad entre las regiones de Europa y que tengan en cuenta las repercusiones territoriales de gran envergadura de las diferentes tendencias demográficas que se registran en la Unión; subraya que dichas repercusiones son importantes en materia de vivienda e infraestructuras, en particular en las zonas urbanas en las que se va a registrar probablemente un aumento y una fuerte concentración de población migrante; destaca asimismo las necesidades específicas a escala local de las regiones cuya población envejece en materia de inversiones en los servicios de proximidad, con objeto de tener en cuenta las necesidades de las personas mayores y de garantizar, todo el tiempo posible, su autonomía e independencia; propone que en la atribución de los Fondos estructurales y en las posibilidades que ofrece el Fondo Social Europeo para movilizar el capital social local en virtud de la prestación, se tengan en cuenta esas necesidades de inversión; pide que se mantengan más allá de 2013; subraya que las regiones de emigración deben adoptar medidas para mantener un equilibrio demográfico natural, recurriendo para ello a inversiones en favor del empleo, la formación y el acceso a los servicios públicos; |
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79.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que consideren la dimensión generacional en la solidaridad entre las regiones de Europa y que tengan en cuenta las repercusiones territoriales de gran envergadura de las diferentes tendencias demográficas que se registran en la Unión; subraya que dichas repercusiones son importantes en materia de vivienda e infraestructuras, en particular en las zonas urbanas en las que se va a registrar probablemente un aumento y una fuerte concentración de población migrante; destaca asimismo las necesidades específicas a escala local de las regiones cuya población envejece en materia de inversiones en los servicios de proximidad, con objeto de tener en cuenta las necesidades de las personas mayores y de garantizar, todo el tiempo posible, su autonomía e independencia; propone que en la atribución de los Fondos estructurales y en las posibilidades que ofrece el Fondo Social Europeo para movilizar el capital social local en virtud de la prestación, se tengan en cuenta esas necesidades de inversión; pide que se mantengan más allá de 2013; subraya que las regiones de emigración deben adoptar medidas para mantener un equilibrio demográfico natural, recurriendo para ello a inversiones en favor del empleo, la formación y el acceso a los servicios públicos;

| 80. | Propone a la Comisión que, en el marco de la cooperación territorial, promueva la creación de redes europeas en las que las autoridades locales y regionales y la sociedad civil puedan aprender unas de otras para resolver los problemas derivados del cambio demográfico; |
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80.

Propone a la Comisión que, en el marco de la cooperación territorial, promueva la creación de redes europeas en las que las autoridades locales y regionales y la sociedad civil puedan aprender unas de otras para resolver los problemas derivados del cambio demográfico;

| 81. | Insta a los Estados miembros a que promuevan los proyectos intergeneracionales en los que las personas mayores trabajan junto con los jóvenes para compartir capacidades y adquirir nuevos conocimientos; pide a la Comisión que facilite el intercambio de buenas prácticas en este ámbito; |
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81.

Insta a los Estados miembros a que promuevan los proyectos intergeneracionales en los que las personas mayores trabajan junto con los jóvenes para compartir capacidades y adquirir nuevos conocimientos; pide a la Comisión que facilite el intercambio de buenas prácticas en este ámbito;

| 82. | Insta a los Estados miembros a que apoyen a las regiones con emigración neta garantizando un alto nivel en los servicios básicos de interés general (por ejemplo, educación —preescolar y atención a la infancia incluidas—, sanidad, bienestar y servicios postales), aseguren la accesibilidad (por ejemplo mediante transportes públicos, infraestructuras de transporte y redes de telecomunicaciones) y garanticen la participación y los conocimientos (por ejemplo mediante la formación, incluyendo métodos de aprendizaje a lo largo de toda la vida, y el uso de nuevas tecnologías y la inversión en las mismas); insiste en que las condiciones marco para el cumplimiento de esas tareas se adapten a las necesidades locales y a los actores locales y en que se mejore la adaptabilidad de estos; destaca, en particular, la situación de las islas, las regiones fronterizas, las regiones montañosas y otras zonas alejadas de los núcleos de población; |
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82.

Insta a los Estados miembros a que apoyen a las regiones con emigración neta garantizando un alto nivel en los servicios básicos de interés general (por ejemplo, educación —preescolar y atención a la infancia incluidas—, sanidad, bienestar y servicios postales), aseguren la accesibilidad (por ejemplo mediante transportes públicos, infraestructuras de transporte y redes de telecomunicaciones) y garanticen la participación y los conocimientos (por ejemplo mediante la formación, incluyendo métodos de aprendizaje a lo largo de toda la vida, y el uso de nuevas tecnologías y la inversión en las mismas); insiste en que las condiciones marco para el cumplimiento de esas tareas se adapten a las necesidades locales y a los actores locales y en que se mejore la adaptabilidad de estos; destaca, en particular, la situación de las islas, las regiones fronterizas, las regiones montañosas y otras zonas alejadas de los núcleos de población;

| 83. | Se congratula de la propuesta de establecimiento de un Fondo de Integración Europea; pide a las autoridades nacionales, regionales y locales competentes para la elaboración y gestión de la Política de Cohesión y de la Política de Desarrollo Rural que colaboren en mayor medida para animar a la gente a instalarse en las regiones rurales con población en declive mejorando las condiciones de vida y de trabajo en esas regiones; |
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83.

Se congratula de la propuesta de establecimiento de un Fondo de Integración Europea; pide a las autoridades nacionales, regionales y locales competentes para la elaboración y gestión de la Política de Cohesión y de la Política de Desarrollo Rural que colaboren en mayor medida para animar a la gente a instalarse en las regiones rurales con población en declive mejorando las condiciones de vida y de trabajo en esas regiones;

| 84. | Se congratula de que, en su Cuarto informe sobre la cohesión económica y social, la Comisión haya identificado el creciente desequilibrio demográfico como uno de los desafíos que conviene abordar; aguarda con interés los resultados de la consulta social y la definición del cometido de la política regional para contrarrestar los efectos negativos del cambio demográfico en el próximo período de programación; |
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84.

Se congratula de que, en su Cuarto informe sobre la cohesión económica y social, la Comisión haya identificado el creciente desequilibrio demográfico como uno de los desafíos que conviene abordar; aguarda con interés los resultados de la consulta social y la definición del cometido de la política regional para contrarrestar los efectos negativos del cambio demográfico en el próximo período de programación;

| 85. | Recuerda a los Estados miembros las múltiples desventajas que experimentan los cuidadores, especialmente los cuidadores de edad, y sugiere que se preste más apoyo a estos grupos a fin de que puedan superar los múltiples obstáculos para el empleo; |
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85.

Recuerda a los Estados miembros las múltiples desventajas que experimentan los cuidadores, especialmente los cuidadores de edad, y sugiere que se preste más apoyo a estos grupos a fin de que puedan superar los múltiples obstáculos para el empleo;

| 86. | Señala que, probablemente, en las zonas urbanas deprimidas, en las zonas suburbanas y rurales, la tendencia demográfica se caracterizará por la despoblación con un impacto decisivo en la vivienda y las infraestructuras; |
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86.

Señala que, probablemente, en las zonas urbanas deprimidas, en las zonas suburbanas y rurales, la tendencia demográfica se caracterizará por la despoblación con un impacto decisivo en la vivienda y las infraestructuras;

| 87. | Pide a los Estados miembros que favorezcan el acceso a una vivienda digna para las familias, especialmente las familias monoparentales y las personas mayores, por ejemplo a través de «proyectos intergeneracionales» vinculados al desarrollo y ordenación urbanos; |
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87.

Pide a los Estados miembros que favorezcan el acceso a una vivienda digna para las familias, especialmente las familias monoparentales y las personas mayores, por ejemplo a través de «proyectos intergeneracionales» vinculados al desarrollo y ordenación urbanos;

| 88. | Subraya que los desequilibrios demográficos mundiales podrían acentuar las desigualdades de desarrollo y las presiones migratorias; pide a la Comisión y a los Estados miembros que integren estos elementos en sus políticas de inmigración en un objetivo de codesarrollo; |
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88.

Subraya que los desequilibrios demográficos mundiales podrían acentuar las desigualdades de desarrollo y las presiones migratorias; pide a la Comisión y a los Estados miembros que integren estos elementos en sus políticas de inmigración en un objetivo de codesarrollo;

El reto de la inmigración integrada

| 89. | Observa que la inmigración es y seguirá siendo uno de los elementos de la demografía de la Unión Europea y podría ser una aportación positiva desde el punto de vista económico, social y cultural; pide, por lo tanto, a la Comisión, a los Estados miembros y a los interlocutores sociales que desarrollen un enfoque sereno y razonado de la inmigración con el fin de hacer frente a las opiniones y actitudes xenófobas y racistas y fomentar la integración plena y efectiva de los migrantes en la sociedad; |
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89.

Observa que la inmigración es y seguirá siendo uno de los elementos de la demografía de la Unión Europea y podría ser una aportación positiva desde el punto de vista económico, social y cultural; pide, por lo tanto, a la Comisión, a los Estados miembros y a los interlocutores sociales que desarrollen un enfoque sereno y razonado de la inmigración con el fin de hacer frente a las opiniones y actitudes xenófobas y racistas y fomentar la integración plena y efectiva de los migrantes en la sociedad;

| 90. | Reconoce, no obstante, que la inmigración ofrece también oportunidades, en particular a las regiones de emigración, de detener las repercusiones negativas del cambio demográfico, e insta, por tanto, a los Estados miembros a reconocer la integración de los migrantes como una medida política importante desde el punto de vista estratégico; |
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90.

Reconoce, no obstante, que la inmigración ofrece también oportunidades, en particular a las regiones de emigración, de detener las repercusiones negativas del cambio demográfico, e insta, por tanto, a los Estados miembros a reconocer la integración de los migrantes como una medida política importante desde el punto de vista estratégico;

| 91. | Considera que en los Estados miembros de la Unión se deben fortalecer las políticas de integración a fin de facilitar el establecimiento de los migrantes en la Unión; acoge, por lo tanto, con satisfacción la Decisión 2007/435/CE del Consejo, de 25 de junio de 2007, por la que se establece el Fondo Europeo para la Integración de Nacionales de Terceros Países para el período 2007-2013 como parte del programa general Solidaridad y gestión de los flujos migratorios (13), y confía en que contribuirá a facilitar la integración social y económica de los migrantes en la Unión; |
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91.

Considera que en los Estados miembros de la Unión se deben fortalecer las políticas de integración a fin de facilitar el establecimiento de los migrantes en la Unión; acoge, por lo tanto, con satisfacción la Decisión 2007/435/CE del Consejo, de 25 de junio de 2007, por la que se establece el Fondo Europeo para la Integración de Nacionales de Terceros Países para el período 2007-2013 como parte del programa general Solidaridad y gestión de los flujos migratorios (13), y confía en que contribuirá a facilitar la integración social y económica de los migrantes en la Unión;

| 92. | Subraya la necesidad de definir las políticas de inmigración y de coordinarlas entre los Estados miembros garantizando a los migrantes iguales condiciones de vida y de trabajo; pide a la Comisión que estudie y presente lo antes posible una estrategia y medias específicas relativas a la inmigración económica; |
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92.

Subraya la necesidad de definir las políticas de inmigración y de coordinarlas entre los Estados miembros garantizando a los migrantes iguales condiciones de vida y de trabajo; pide a la Comisión que estudie y presente lo antes posible una estrategia y medias específicas relativas a la inmigración económica;

| 93. | Subraya que urge coordinar mejor las políticas de inmigración de los Estados miembros con el fin de garantizar una mejor integración de los migrantes en la sociedad y la economía formal, así como su seguridad jurídica y social, incluidos sus derechos a la jubilación; pide a los Estados miembros que luchen decididamente contra la trata de seres humanos y las redes clandestinas, y que sancionen a los empresarios que contraten y/o exploten a obreros en situación irregular; celebra la iniciativa europea contra el trabajo ilegal y la explotación y las condiciones de vida indignas que padecen los migrantes ilegales; |
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93.

Subraya que urge coordinar mejor las políticas de inmigración de los Estados miembros con el fin de garantizar una mejor integración de los migrantes en la sociedad y la economía formal, así como su seguridad jurídica y social, incluidos sus derechos a la jubilación; pide a los Estados miembros que luchen decididamente contra la trata de seres humanos y las redes clandestinas, y que sancionen a los empresarios que contraten y/o exploten a obreros en situación irregular; celebra la iniciativa europea contra el trabajo ilegal y la explotación y las condiciones de vida indignas que padecen los migrantes ilegales;

| 94. | Reconoce el papel específico de las ciudades al respecto, ya que la mayoría de los migrantes se asienta en las ciudades; subraya la necesidad de que la Comisión y los Estados miembros tengan en cuenta el impacto de las políticas de inmigración en las ciudades y la necesidad de que participen estrechamente en la elaboración y aplicación de las políticas relacionadas con la inmigración; toma nota con interés de la Integración de las ciudades, proceso iniciado en 2006 por la Comisión y EUROCITIES, así como de la Declaración de Milán sobre la integración, firmada el 6 de noviembre de 2007, para asegurar la continuación del diálogo sobre la aplicación de los principios básicos comunes para la integración en el ámbito de las ciudades; |
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94.

Reconoce el papel específico de las ciudades al respecto, ya que la mayoría de los migrantes se asienta en las ciudades; subraya la necesidad de que la Comisión y los Estados miembros tengan en cuenta el impacto de las políticas de inmigración en las ciudades y la necesidad de que participen estrechamente en la elaboración y aplicación de las políticas relacionadas con la inmigración; toma nota con interés de la Integración de las ciudades, proceso iniciado en 2006 por la Comisión y EUROCITIES, así como de la Declaración de Milán sobre la integración, firmada el 6 de noviembre de 2007, para asegurar la continuación del diálogo sobre la aplicación de los principios básicos comunes para la integración en el ámbito de las ciudades;

| 95. | Subraya que la inmigración legal en la Unión Europea debería ser beneficiosa para los migrantes y no una carga para los países de origen; alienta a los Estados miembros a que amplíen sus medidas de integración social y cívica de los migrantes; recomienda que, una vez transcurrido un cierto tiempo de estancia, los trabajadores migrantes puedan optar por el estatuto fijo; |
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95.

Subraya que la inmigración legal en la Unión Europea debería ser beneficiosa para los migrantes y no una carga para los países de origen; alienta a los Estados miembros a que amplíen sus medidas de integración social y cívica de los migrantes; recomienda que, una vez transcurrido un cierto tiempo de estancia, los trabajadores migrantes puedan optar por el estatuto fijo;

| 96. | Celebra la iniciativa de la Comisión y de los Estados miembros de tener en cuenta la dimensión mundial de la inmigración y las consecuencias de la migración económica en la Unión para el desarrollo de los países de origen; subraya la necesidad de tomar en consideración el riesgo de que se produzca una fuga de cerebros en los países de origen de los migrantes; pide a la Comisión y a los Estados miembros que adopten mediadas eficaces, en colaboración con los países terceros afectados, para luchar contra ese fenómeno; |
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96.

Celebra la iniciativa de la Comisión y de los Estados miembros de tener en cuenta la dimensión mundial de la inmigración y las consecuencias de la migración económica en la Unión para el desarrollo de los países de origen; subraya la necesidad de tomar en consideración el riesgo de que se produzca una fuga de cerebros en los países de origen de los migrantes; pide a la Comisión y a los Estados miembros que adopten mediadas eficaces, en colaboración con los países terceros afectados, para luchar contra ese fenómeno;

| 97. | Insiste en que la dimensión humana de la inmigración no tiene que desaparecer bajo las consideraciones estrictamente económicas, y en que la integración familiar debe seguir siendo una posibilidad para los migrantes que lo deseen; pide una estrecha colaboración entre las políticas europeas de inmigración, empleo, asuntos sociales, educación y regional; |
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97.

Insiste en que la dimensión humana de la inmigración no tiene que desaparecer bajo las consideraciones estrictamente económicas, y en que la integración familiar debe seguir siendo una posibilidad para los migrantes que lo deseen; pide una estrecha colaboración entre las políticas europeas de inmigración, empleo, asuntos sociales, educación y regional;

| 98. | Recuerda que las remesas de dinero de los migrantes en Europa son un método muy significativo para financiar la vida de las personas mayores en los países en desarrollo; |
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98.

Recuerda que las remesas de dinero de los migrantes en Europa son un método muy significativo para financiar la vida de las personas mayores en los países en desarrollo;

| 99. | Señala que la política de inmigración debe orientarse contra la discriminación y alcanzar el objetivo de un mayor grado de igualdad jurídica, social y societal tanto para los migrantes que ya están en Europa como para los que vengan en el futuro; |
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99.

Señala que la política de inmigración debe orientarse contra la discriminación y alcanzar el objetivo de un mayor grado de igualdad jurídica, social y societal tanto para los migrantes que ya están en Europa como para los que vengan en el futuro;

| 100. | Considera que los familiares que acompañan al trabajador migrante deben obtener un permiso de residencia y, en su caso, un permiso de trabajo; |
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100.

Considera que los familiares que acompañan al trabajador migrante deben obtener un permiso de residencia y, en su caso, un permiso de trabajo;

| 101. | Destaca el importante papel desempeñado por las mujeres migrantes y pide a los Estados miembros que les reconozcan el lugar que merecen ocupar en las políticas de integración, garantizándoles todos sus derechos; |
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101.

Destaca el importante papel desempeñado por las mujeres migrantes y pide a los Estados miembros que les reconozcan el lugar que merecen ocupar en las políticas de integración, garantizándoles todos sus derechos;

| 102. | Pide a los Estados miembros que incluyan en el orden del día de una próxima cumbre un intercambio de puntos de vista sobre los cambios demográficos y sobre las buenas prácticas experimentadas en ámbitos como el envejecimiento activo, el empleo de los jóvenes, las políticas familiares y la integración de los migrantes; |
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102.

Pide a los Estados miembros que incluyan en el orden del día de una próxima cumbre un intercambio de puntos de vista sobre los cambios demográficos y sobre las buenas prácticas experimentadas en ámbitos como el envejecimiento activo, el empleo de los jóvenes, las políticas familiares y la integración de los migrantes;

| 103. | Se congratula por el compromiso de la Comisión de presentar cada dos años un informe de situación en paralelo con el Foro demográfico europeo; desea que en dicho informe también se mida el impacto de las políticas adoptadas por los Estados miembros en todos estos ámbitos; respalda la intención de la Comisión de dedicar cada dos años un capítulo de su informe a la infertilidad y de incluir en dicho informe un capítulo relativo a los preparativos de la Unión con vistas a los cambios demográficos; anima a la Comisión a establecer un sistema de indicadores para vigilar y analizar la evolución demográfica en los diferentes Estados miembros y en la Unión; |
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103.

Se congratula por el compromiso de la Comisión de presentar cada dos años un informe de situación en paralelo con el Foro demográfico europeo; desea que en dicho informe también se mida el impacto de las políticas adoptadas por los Estados miembros en todos estos ámbitos; respalda la intención de la Comisión de dedicar cada dos años un capítulo de su informe a la infertilidad y de incluir en dicho informe un capítulo relativo a los preparativos de la Unión con vistas a los cambios demográficos; anima a la Comisión a establecer un sistema de indicadores para vigilar y analizar la evolución demográfica en los diferentes Estados miembros y en la Unión;

| 104. | Constata que el futuro demográfico de Europa plantea problemas nuevos por lo que se refiere a los mecanismos democráticos y a los canales a través de los cuales puede ser oída y tener peso en el plano de la decisión política la voz de la multiplicidad de sus componentes; considera que el problema central, en una sociedad cada vez más anciana, es la cuestión de la representación política de los menores que representan el futuro común, y por tanto político, de la comunidad, menores que actualmente no tienen voz ni peso político alguno en el plano de las decisiones; constata que, por diversas razones, se plantea el problema de escuchar la voz de los migrantes, tanto de los adultos como de sus hijos; opina que la cuestión de la voz y de la representación política de los grupos sociales que actualmente se ven privados de ella, en particular los menores, representa un reto fundamental que exige un debate amplio y exhaustivo; |
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104.

Constata que el futuro demográfico de Europa plantea problemas nuevos por lo que se refiere a los mecanismos democráticos y a los canales a través de los cuales puede ser oída y tener peso en el plano de la decisión política la voz de la multiplicidad de sus componentes; considera que el problema central, en una sociedad cada vez más anciana, es la cuestión de la representación política de los menores que representan el futuro común, y por tanto político, de la comunidad, menores que actualmente no tienen voz ni peso político alguno en el plano de las decisiones; constata que, por diversas razones, se plantea el problema de escuchar la voz de los migrantes, tanto de los adultos como de sus hijos; opina que la cuestión de la voz y de la representación política de los grupos sociales que actualmente se ven privados de ella, en particular los menores, representa un reto fundamental que exige un debate amplio y exhaustivo;

| 105. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que sensibilicen en mayor medida a los ciudadanos de la Unión respecto de los retos demográficos en Europa, por ejemplo mediante campañas y proyectos piloto sobre la cuestión; |
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105.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que sensibilicen en mayor medida a los ciudadanos de la Unión respecto de los retos demográficos en Europa, por ejemplo mediante campañas y proyectos piloto sobre la cuestión;

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| 106. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a los Parlamentos de los Estados miembros. |
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106.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a los Parlamentos de los Estados miembros.

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(1)  DO C 115 de 14.4.1997, p. 238.

(2)  DO C 104 de 6.4.1998, p. 222.

(3)  DO C 232 de 17.8.2001, p. 381.

(4)  DO C 292 E de 1.12.2006, p. 131.

(5)  DO C 305 E de 14.12.2006, p. 141.

(6)  DO C 161 de 13.7.2007, p. 66.

(7)  DO L 204 de 26.7.2006, p. 23.

(8)  DO L 348 de 28.11.1992, p. 1.

(9)  DO L 145 de 19.6.1996, p. 4.

(10)  DO L 14 de 20.1.1998, p. 9.

(11)  DO L 303 de 2.12.2000, p. 16.

(12)  DO L 210 de 31.7.2006, p. 25.

(13)  DO L 168 de 28.6.2007, p. 18.

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| 6.8.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 184/88 |
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6.8.2009

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 184/88

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Jueves, 21 de febrero de 2008Cooperación científica internacional con África

P6_TA(2008)0067

Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de febrero de 2008, sobre la importancia de apoyar medidas destinadas a mejorar la cooperación científica internacional con África

2009/C 184 E/13

El Parlamento Europeo,

Vistos la reciente Cumbre UE-África de 8 y 9 de diciembre de 2007, la Asociación Estratégica UE-África y el Plan de Acción UE-África (2008-2010),

Vista su Resolución, de 31 de enero de 2008, sobre el Espacio Europeo de Investigación: nuevas perspectivas (1),

Visto el papel que desempeña la tecnología energética en la lucha contra el cambio climático,

Visto el apartado 2 del artículo 103 de su Reglamento,

| 1. | Reconoce que los encargados de la toma de decisiones de África tienden cada vez más a dar prioridad a la ciencia y la tecnología y a la innovación para el desarrollo; |
| --- | --- |

1.

Reconoce que los encargados de la toma de decisiones de África tienden cada vez más a dar prioridad a la ciencia y la tecnología y a la innovación para el desarrollo;

| 2. | Admite la valiosa contribución de la Nueva Alianza para el Desarrollo de África (NEPAD), su Plan de acción consolidado de ciencia y tecnología y el programa de ciencia y tecnología de la Unión Africana, y pide una aplicación reforzada y un desarrollo más amplio de los mismos junto con las medidas necesarias para mejorarlos; |
| --- | --- |

2.

Admite la valiosa contribución de la Nueva Alianza para el Desarrollo de África (NEPAD), su Plan de acción consolidado de ciencia y tecnología y el programa de ciencia y tecnología de la Unión Africana, y pide una aplicación reforzada y un desarrollo más amplio de los mismos junto con las medidas necesarias para mejorarlos;

| 3. | Subraya la necesidad de aumentar la participación de científicos africanos en los proyectos de colaboración internacional en el campo científico y de investigación y desarrollo (I + D), con objeto de conservar y desarrollar los conocimiento procedentes de la investigación y el desarrollo en África, en particular en sectores específicos como son los productos alimentarios, la sanidad y la energía; |
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3.

Subraya la necesidad de aumentar la participación de científicos africanos en los proyectos de colaboración internacional en el campo científico y de investigación y desarrollo (I + D), con objeto de conservar y desarrollar los conocimiento procedentes de la investigación y el desarrollo en África, en particular en sectores específicos como son los productos alimentarios, la sanidad y la energía;

| 4. | Recuerda que, teniendo en cuenta la importancia especial que se concede a las enfermedades olvidadas en el Séptimo Programa Marco de la Comunidad Europea para acciones de investigación, desarollo tecnológico y demostración (2007 a 2013) (2), se debería prestar una consideración particular a la investigación sobre el VIH/sida en los países africanos; |
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4.

Recuerda que, teniendo en cuenta la importancia especial que se concede a las enfermedades olvidadas en el Séptimo Programa Marco de la Comunidad Europea para acciones de investigación, desarollo tecnológico y demostración (2007 a 2013) (2), se debería prestar una consideración particular a la investigación sobre el VIH/sida en los países africanos;

| 5. | Pide que se refuercen las infraestructuras de investigación existentes con arreglo a las indicaciones de la Unión Africana y de la comunidad científica africana, incluidos la Oficina de Ciencia y Tecnología de la NEPAD, los programas de la Unión Africana y los proyectos de I + D, en particular en sectores específicos como los productos alimentarios, la sanidad y la energía; |
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5.

Pide que se refuercen las infraestructuras de investigación existentes con arreglo a las indicaciones de la Unión Africana y de la comunidad científica africana, incluidos la Oficina de Ciencia y Tecnología de la NEPAD, los programas de la Unión Africana y los proyectos de I + D, en particular en sectores específicos como los productos alimentarios, la sanidad y la energía;

| 6. | Insta a los Estados miembros a que promuevan una cooperación en materia de ciencia y tecnología con África que garantice lo más rápidamente posible un desarrollo genuino y global del conocimiento y las tecnologías en los propios países africanos; |
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6.

Insta a los Estados miembros a que promuevan una cooperación en materia de ciencia y tecnología con África que garantice lo más rápidamente posible un desarrollo genuino y global del conocimiento y las tecnologías en los propios países africanos;

| 7. | Observa que el progreso científico contribuye al desarrollo económico y social previsto en los Objetivos de Desarrollo del Milenio; en particular, pide a la Unión Europea que sitúe el cambio climático en el epicentro de su cooperación en materia de pide, con África, centrándose principalmente en las enormes fuentes de energía renovable de que dispone África, sobre todo la energía solar; |
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7.

Observa que el progreso científico contribuye al desarrollo económico y social previsto en los Objetivos de Desarrollo del Milenio; en particular, pide a la Unión Europea que sitúe el cambio climático en el epicentro de su cooperación en materia de pide, con África, centrándose principalmente en las enormes fuentes de energía renovable de que dispone África, sobre todo la energía solar;

| 8. | Pide a los Estados miembros que promuevan la transferencia tecnológica y de conocimiento entre la UE y África así como proyectos de I + D, dentro de un nuevo marco coherente de acción para el logro de objetivos inmediatos y a largo plazo de desarrollo sostenible, y que desarrollen consecuentemente las políticas y los recursos; |
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8.

Pide a los Estados miembros que promuevan la transferencia tecnológica y de conocimiento entre la UE y África así como proyectos de I + D, dentro de un nuevo marco coherente de acción para el logro de objetivos inmediatos y a largo plazo de desarrollo sostenible, y que desarrollen consecuentemente las políticas y los recursos;

| 9. | Pide a la UE y a los Estados miembros que refuercen la cohesión entre la política internacional de la UE en materia de ciencia y tecnología y las necesidades básicas de los países africanos, permitiendo así el desarrollo de un nuevo marco global para la ciencia y la diplomacia con África; |
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9.

Pide a la UE y a los Estados miembros que refuercen la cohesión entre la política internacional de la UE en materia de ciencia y tecnología y las necesidades básicas de los países africanos, permitiendo así el desarrollo de un nuevo marco global para la ciencia y la diplomacia con África;

| 10. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a los Parlamentos de los Estados miembros y a las Naciones Unidas. |
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10.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a los Parlamentos de los Estados miembros y a las Naciones Unidas.

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(1)  “Textos Aprobados”, P6_TA(2008)0029.

(2)  DO L 412 de 30.12.2006, p. 1.

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| 6.8.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 184/89 |
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6.8.2009

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 184/89

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Jueves, 21 de febrero de 2008Cuarto informe sobre la cohesión económica y social

P6_TA(2008)0068

Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de febrero de 2008, sobre el Cuarto informe sobre la cohesión económica y social (2007/2148(INI))

2009/C 184 E/14

El Parlamento Europeo,

Visto el Cuarto informe sobre la cohesión económica y social (COM(2007) 0273) («cuarto informe»),

Vista la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, el Consejo, el Comité Económico y Social y el Comité de las Regiones «Estrategia para las regiones ultraperiféricas: logros y perspectivas» (COM(2007) 0507),

Vistos los artículos 158, 159 y 299, apartado 2, del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

Vistas la Agenda territorial y la Carta Europea de Leipzig sobre ciudades europeas sostenibles, así como el proyecto para un Programa de acción para la aplicación de la Agenda territorial,

Visto el estudio del Observatorio en red de la ordenación territorial europea (ESPON) titulado «Futuro del territorio — perspectivas territoriales para Europa» y el del Parlamento Europeo sobre «desigualdades regionales y cohesión: estrategias para el futuro»,

Vistos los dictámenes del Comité de las Regiones (COTER_IV_011) de 28 de noviembre de 2007 y del Comité Económico y Social Europeo (CESE 1712/2007) del 12 de diciembre de 2007 sobre el Cuarto informe sobre la cohesión,

Vista su Resolución, de 23 de mayo de 2007, sobre el impacto y las consecuencias de las políticas estructurales en la cohesión de la UE (1),

Vista su Resolución, de 12 de julio de 2007, sobre el papel y la eficacia de la política de cohesión para reducir las diferencias en las regiones más pobres de la UE (2),

Vistos el artículo 112, apartado 2, y el artículo 45 de su Reglamento,

Vistos el informe de la Comisión de Desarrollo Regional y las opiniones de la Comisión de Presupuestos y de la Comisión de Pesca (A6-0023/2008),

| A. | Considerando que sigue siendo necesaria una política de cohesión europea global debido a la persistencia de grandes desigualdades y problemas estructurales específicos en numerosas regiones europeas, situación que se ha agravado tras la reciente ampliación de la Unión, |
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A.

Considerando que sigue siendo necesaria una política de cohesión europea global debido a la persistencia de grandes desigualdades y problemas estructurales específicos en numerosas regiones europeas, situación que se ha agravado tras la reciente ampliación de la Unión,

| B. | Considerando que la política de cohesión de la UE sigue siendo un pilar fundamental en el proceso de integración europeo, y desempeña un papel activo en la reducción de las disparidades y de los déficit de desarrollo, |
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B.

Considerando que la política de cohesión de la UE sigue siendo un pilar fundamental en el proceso de integración europeo, y desempeña un papel activo en la reducción de las disparidades y de los déficit de desarrollo,

| C. | Considerando la clara relación que existe entre la subida del euroescepticismo y el aumento de las desigualdades territoriales en y entre las regiones, lo que demuestra la necesidad de una cohesión económica, social y territorial para reforzar la convergencia y asentar la legitimidad de la Unión Europea, siendo por lo tanto indispensable una política regional visible in situ; considerando que las autoridades regionales y locales y los actores locales deben desempeñar un cometido central en la aproximación de las actividades de la UE a los ciudadanos y en la aplicación de la política regional, cuyos logros deberían divulgarse mejor, |
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C.

Considerando la clara relación que existe entre la subida del euroescepticismo y el aumento de las desigualdades territoriales en y entre las regiones, lo que demuestra la necesidad de una cohesión económica, social y territorial para reforzar la convergencia y asentar la legitimidad de la Unión Europea, siendo por lo tanto indispensable una política regional visible in situ; considerando que las autoridades regionales y locales y los actores locales deben desempeñar un cometido central en la aproximación de las actividades de la UE a los ciudadanos y en la aplicación de la política regional, cuyos logros deberían divulgarse mejor,

| D. | Considerando que, visto su valor añadido, la política de cohesión ofrece a todas las regiones beneficios concretos en términos de empleo de larga duración y niveles de vida más altos para las poblaciones locales, principalmente a las regiones más retrasadas y contribuye al fortalecimiento de la competitividad y de las capacidades administrativas y a una gestión descentralizada; y que, por lo tanto conviene rechazar cualquier intento de vuelta a la nacionalización de esta política, |
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D.

Considerando que, visto su valor añadido, la política de cohesión ofrece a todas las regiones beneficios concretos en términos de empleo de larga duración y niveles de vida más altos para las poblaciones locales, principalmente a las regiones más retrasadas y contribuye al fortalecimiento de la competitividad y de las capacidades administrativas y a una gestión descentralizada; y que, por lo tanto conviene rechazar cualquier intento de vuelta a la nacionalización de esta política,

| E. | Considerando que el Tratado de Lisboa, aprobado por los Jefes de Estado y de gobierno el pasado 18 de octubre de 2007 y firmado el 13 de diciembre de 2007, confirma que la cohesión territorial es, junto con la cohesión económica y social, uno de los objetivos fundamentales de la Unión, |
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E.

Considerando que el Tratado de Lisboa, aprobado por los Jefes de Estado y de gobierno el pasado 18 de octubre de 2007 y firmado el 13 de diciembre de 2007, confirma que la cohesión territorial es, junto con la cohesión económica y social, uno de los objetivos fundamentales de la Unión,

| F. | Considerando que en el futuro se deben garantizar más recursos financieros para la política de cohesión la política de cohesión con el fin de hacer frente a los nuevos desafíos anticipados, que tienen un importante impacto territorial, como el cambio demográfico, la concentración urbana, la segregación, los desplazamientos migratorios (que son particularmente problemáticos para las zonas rurales y periféricas), la adaptación a la globalización, el cambio climático y el suministro energético y el lento proceso de recuperación de las zonas rurales; que estos desafíos sólo pueden abordarse si se reconoce en el futuro la gran importancia de la política de cohesión para este fin; |
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F.

Considerando que en el futuro se deben garantizar más recursos financieros para la política de cohesión la política de cohesión con el fin de hacer frente a los nuevos desafíos anticipados, que tienen un importante impacto territorial, como el cambio demográfico, la concentración urbana, la segregación, los desplazamientos migratorios (que son particularmente problemáticos para las zonas rurales y periféricas), la adaptación a la globalización, el cambio climático y el suministro energético y el lento proceso de recuperación de las zonas rurales; que estos desafíos sólo pueden abordarse si se reconoce en el futuro la gran importancia de la política de cohesión para este fin;

Resultados desiguales del estado de la cohesión en la Unión Europea de 27 Estados miembros

| 1. | Acoge favorablemente este informe, más detallado que los anteriores, en cuanto que se basa en indicadores diversos y contiene datos comparativos muy útiles de otros países como los Estados Unidos, Japón, China y la India, lo que refleja el contexto internacional en el que operan las economías de la UE; |
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1.

Acoge favorablemente este informe, más detallado que los anteriores, en cuanto que se basa en indicadores diversos y contiene datos comparativos muy útiles de otros países como los Estados Unidos, Japón, China y la India, lo que refleja el contexto internacional en el que operan las economías de la UE;

| 2. | Lamenta sin embargo la falta de datos cruzados y datos comparables de los diferentes niveles NUTS, que permitirían una mejor apreciación de la sostenibilidad del crecimiento y de la convergencia; solicita por lo tanto unas mejores herramientas estadísticas, por ejemplo indicadores distintos del PIB por habitante, que fueron utilizados con éxito en el Cuarto informe sobre la cohesión, para medir mejor el grado de cohesión económica, social y territorial in situ, la contribución de las acciones locales a la política de cohesión de la Unión, y para ello considera necesario un refuerzo de las capacidades del Observatorio en red de la ordenación territorial europea (ESPON); |
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2.

Lamenta sin embargo la falta de datos cruzados y datos comparables de los diferentes niveles NUTS, que permitirían una mejor apreciación de la sostenibilidad del crecimiento y de la convergencia; solicita por lo tanto unas mejores herramientas estadísticas, por ejemplo indicadores distintos del PIB por habitante, que fueron utilizados con éxito en el Cuarto informe sobre la cohesión, para medir mejor el grado de cohesión económica, social y territorial in situ, la contribución de las acciones locales a la política de cohesión de la Unión, y para ello considera necesario un refuerzo de las capacidades del Observatorio en red de la ordenación territorial europea (ESPON);

| 3. | Señala los retrasos en la absorción de los créditos de los Fondos Estructurales en los Estados miembros y pide medidas para mejorar la situación; observa no obstante que es demasiado temprano para evaluar los resultados de la política de cohesión en los nuevos estados miembros; acoge con satisfacción todos los esfuerzos para mejorar la efectividad de la política de cohesión y reducir la excesiva burocracia y pide una evaluación sistemática de esta política; reitera su apoyo incondicional a la «Iniciativa Europea en favor de la Transparencia» de la Comisión, que identificará a los receptores de financiación estructural a partir de 2008; |
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3.

Señala los retrasos en la absorción de los créditos de los Fondos Estructurales en los Estados miembros y pide medidas para mejorar la situación; observa no obstante que es demasiado temprano para evaluar los resultados de la política de cohesión en los nuevos estados miembros; acoge con satisfacción todos los esfuerzos para mejorar la efectividad de la política de cohesión y reducir la excesiva burocracia y pide una evaluación sistemática de esta política; reitera su apoyo incondicional a la «Iniciativa Europea en favor de la Transparencia» de la Comisión, que identificará a los receptores de financiación estructural a partir de 2008;

| 4. | Se congratula de que los antiguos países beneficiarios de la política de cohesión, a saber Grecia, España, Portugal e Irlanda, se hayan recuperado de manera impresionante y hayan registrado una tasa de crecimiento considerable durante el período 2000-2006, pero recuerda que, a pesar de su crecimiento, persisten importantes desequilibrios entre sus regiones y problemas estructurales profundos sin solventar; |
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4.

Se congratula de que los antiguos países beneficiarios de la política de cohesión, a saber Grecia, España, Portugal e Irlanda, se hayan recuperado de manera impresionante y hayan registrado una tasa de crecimiento considerable durante el período 2000-2006, pero recuerda que, a pesar de su crecimiento, persisten importantes desequilibrios entre sus regiones y problemas estructurales profundos sin solventar;

| 5. | Expresa su satisfacción por la elevada tasa de crecimiento registrada en los nuevos Estados miembros, pero comprueba que la convergencia económica de éstos sólo puede preverse a medio o largo plazo y que será un largo proceso, debido al bajo nivel de PIB por habitante en algunos de esos países; |
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5.

Expresa su satisfacción por la elevada tasa de crecimiento registrada en los nuevos Estados miembros, pero comprueba que la convergencia económica de éstos sólo puede preverse a medio o largo plazo y que será un largo proceso, debido al bajo nivel de PIB por habitante en algunos de esos países;

| 6. | Se felicita de que la Comisión haya reafirmado el importante papel que desempeña la política de cohesión en el refuerzo de la capacidad de todos los Estados miembros de la UE para desarrollar armoniosamente y crear puestos de trabajo nuevos y viables, tal y como ponen de manifiesto los excelentes resultados de la política de cohesión en muchas de las regiones del objetivo 2; |
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6.

Se felicita de que la Comisión haya reafirmado el importante papel que desempeña la política de cohesión en el refuerzo de la capacidad de todos los Estados miembros de la UE para desarrollar armoniosamente y crear puestos de trabajo nuevos y viables, tal y como ponen de manifiesto los excelentes resultados de la política de cohesión en muchas de las regiones del objetivo 2;

| 7. | Muestra su preocupación por el hecho de que la convergencia entre los países puede ocultar un aumento de las disparidades entre las regiones y dentro de las regiones; constata además que dichas disparidades regionales e infrarregionales pueden observarse en varios ámbitos, como el empleo, la productividad, las rentas, los niveles de educación, la capacidad de innovación; subraya también el papel de la cooperación territorial para contribuir a superar estos problemas; |
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7.

Muestra su preocupación por el hecho de que la convergencia entre los países puede ocultar un aumento de las disparidades entre las regiones y dentro de las regiones; constata además que dichas disparidades regionales e infrarregionales pueden observarse en varios ámbitos, como el empleo, la productividad, las rentas, los niveles de educación, la capacidad de innovación; subraya también el papel de la cooperación territorial para contribuir a superar estos problemas;

| 8. | Subraya por ejemplo que la competitividad regional depende en gran medida de la productividad, de la accesibilidad de los mercados y de los niveles de formación de la mano de obra, que varían bastante más de una región a otra que de un Estado a otro; toma nota asimismo de que los factores institucionales se consideran cada vez más elementos clave de la competencia, comprendiendo tales factores la inyección de capital social en forma de cultura empresarial y normas comunes de comportamiento que faciliten la cooperación y la actividad empresarial, así como la eficiencia de la administración pública; |
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8.

Subraya por ejemplo que la competitividad regional depende en gran medida de la productividad, de la accesibilidad de los mercados y de los niveles de formación de la mano de obra, que varían bastante más de una región a otra que de un Estado a otro; toma nota asimismo de que los factores institucionales se consideran cada vez más elementos clave de la competencia, comprendiendo tales factores la inyección de capital social en forma de cultura empresarial y normas comunes de comportamiento que faciliten la cooperación y la actividad empresarial, así como la eficiencia de la administración pública;

| 9. | Comprueba en ese sentido que determinadas regiones desarrolladas e incluso algunas regiones menos desarrolladas empiezan a acumular múltiples problemas con un gran impacto territorial en su potencial de desarrollo: bajas tasas de crecimiento económico, descenso de la productividad y del empleo o envejecimiento de la población; |
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9.

Comprueba en ese sentido que determinadas regiones desarrolladas e incluso algunas regiones menos desarrolladas empiezan a acumular múltiples problemas con un gran impacto territorial en su potencial de desarrollo: bajas tasas de crecimiento económico, descenso de la productividad y del empleo o envejecimiento de la población;

| 10. | Observa que, si bien unas tasas de crecimiento elevadas han permitido que en algunos Estados miembros de la UE se registre el pleno empleo y aumente el PIB por habitante, en otros países las diferencias entre los distintos grupos sociales han aumentado por lo que no debe olvidarse que la integración social es un elemento necesario para los sectores más vulnerables de la población; |
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10.

Observa que, si bien unas tasas de crecimiento elevadas han permitido que en algunos Estados miembros de la UE se registre el pleno empleo y aumente el PIB por habitante, en otros países las diferencias entre los distintos grupos sociales han aumentado por lo que no debe olvidarse que la integración social es un elemento necesario para los sectores más vulnerables de la población;

| 11. | Subraya la escasa convergencia en los niveles de educación y un verdadero abismo educativo entre la Unión Europea y los Estados Unidos, donde el 29 % de las personas de 25 a 64 años de edad tiene un título universitario, frente al 16 % en la Unión Europea; observa sin embargo que la proporción de personas diplomadas de la enseñanza superior aumenta más rápidamente entre las mujeres que entre los hombres; |
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11.

Subraya la escasa convergencia en los niveles de educación y un verdadero abismo educativo entre la Unión Europea y los Estados Unidos, donde el 29 % de las personas de 25 a 64 años de edad tiene un título universitario, frente al 16 % en la Unión Europea; observa sin embargo que la proporción de personas diplomadas de la enseñanza superior aumenta más rápidamente entre las mujeres que entre los hombres;

| 12. | Recuerda la importancia de integrar la perspectiva de género, la igualdad de oportunidades y las necesidades especiales de las personas con discapacidad y de las personas mayores en cada fase de la ejecución de los proyectos de la política de cohesión; |
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12.

Recuerda la importancia de integrar la perspectiva de género, la igualdad de oportunidades y las necesidades especiales de las personas con discapacidad y de las personas mayores en cada fase de la ejecución de los proyectos de la política de cohesión;

| 13. | Hace hincapié en el efecto de polarización de las regiones-capitales, un fenómeno particularmente observable en los nuevos estados miembros, que han generado un promedio del 32 % del PIB de su país, mientras que representan al 22 % de la población; observa que esta polarización puede conllevar grandes desigualdades en las tasas de desempleo de los centros de las ciudades; |
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13.

Hace hincapié en el efecto de polarización de las regiones-capitales, un fenómeno particularmente observable en los nuevos estados miembros, que han generado un promedio del 32 % del PIB de su país, mientras que representan al 22 % de la población; observa que esta polarización puede conllevar grandes desigualdades en las tasas de desempleo de los centros de las ciudades;

| 14. | Observa que el proceso incontrolado de urbanización puede crear desequilibrios demográficos, económicos, sociales, de transporte y medioambientales en un espacio limitado y dar lugar a la creación de barrios suburbanos y a una despoblación de las zonas rurales alejadas de las ciudades; pide, por consiguiente, a la Comisión que aborde específicamente este problema presentando propuestas concretas; |
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14.

Observa que el proceso incontrolado de urbanización puede crear desequilibrios demográficos, económicos, sociales, de transporte y medioambientales en un espacio limitado y dar lugar a la creación de barrios suburbanos y a una despoblación de las zonas rurales alejadas de las ciudades; pide, por consiguiente, a la Comisión que aborde específicamente este problema presentando propuestas concretas;

| 15. | Subraya las desigualdades regionales desde el punto de vista de la accesibilidad y de la comunicación entre el centro y la periferia, que son el resultado de desventajas geográficas y estructurales, inversión insuficiente en infraestructura de transportes, así como la falta de diversificación de de potenciales lazos de transporte; señala en particular los obstáculos sustanciales en la accesibilidad de las regiones montañosas e insulares, así como de las regiones periféricas y ultraperiféricas que están muy lejos de la Europa continental; subraya la necesidad de elaborar medidas para estimular el potencial regional, el atractivo y el desarrollo sostenible de estas regiones; |
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15.

Subraya las desigualdades regionales desde el punto de vista de la accesibilidad y de la comunicación entre el centro y la periferia, que son el resultado de desventajas geográficas y estructurales, inversión insuficiente en infraestructura de transportes, así como la falta de diversificación de de potenciales lazos de transporte; señala en particular los obstáculos sustanciales en la accesibilidad de las regiones montañosas e insulares, así como de las regiones periféricas y ultraperiféricas que están muy lejos de la Europa continental; subraya la necesidad de elaborar medidas para estimular el potencial regional, el atractivo y el desarrollo sostenible de estas regiones;

| 16. | Expresa su gran sorpresa por la declaración de la Comisión en el Cuarto informe sobre la cohesión de que la insularidad no parece ser por sí misma un importante obstáculo al desarrollo y toma nota de la profunda decepción de los habitantes isleños por tal declaración, pues ellos constatan a diario las consecuencias negativas y las dificultades de la insularidad; |
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16.

Expresa su gran sorpresa por la declaración de la Comisión en el Cuarto informe sobre la cohesión de que la insularidad no parece ser por sí misma un importante obstáculo al desarrollo y toma nota de la profunda decepción de los habitantes isleños por tal declaración, pues ellos constatan a diario las consecuencias negativas y las dificultades de la insularidad;

Política regional y Estrategia de Lisboa

| 17. | Subraya las enormes diferencias entre Estados en cuanto a cantidades invertidas en la investigación y el desarrollo, y observa importantes desigualdades regionales en materia de innovación que, en el Cuarto informe sobre la cohesión, se miden con un útil indicador de rendimiento regional al respecto; |
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17.

Subraya las enormes diferencias entre Estados en cuanto a cantidades invertidas en la investigación y el desarrollo, y observa importantes desigualdades regionales en materia de innovación que, en el Cuarto informe sobre la cohesión, se miden con un útil indicador de rendimiento regional al respecto;

| 18. | Comparte la opinión de la Comisión sobre el efecto de palanca de la política de cohesión para la Estrategia de Lisboa, conseguido al orientar la inversión pública hacia proyectos que favorecen la creación de una estructura económica dinámica, generadora de crecimiento y propicia para la innovación que descanse en las sinergias resultantes de una armonización más eficiente de las políticas y programas; |
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18.

Comparte la opinión de la Comisión sobre el efecto de palanca de la política de cohesión para la Estrategia de Lisboa, conseguido al orientar la inversión pública hacia proyectos que favorecen la creación de una estructura económica dinámica, generadora de crecimiento y propicia para la innovación que descanse en las sinergias resultantes de una armonización más eficiente de las políticas y programas;

| 19. | Deplora que el potencial de innovación de las pequeñas empresas, las microempresas y las empresas artesanales no se haya tenido debidamente en cuenta en la aplicación de la política de cohesión, a pesar de haber sido así previsto; reclama, por consiguiente, la aplicación de una política activa en apoyo de todas las formas de innovación en esas empresas y anima asimismo a la Comisión a crear posibilidades de cooperación mutua entre las empresas, el sector público, las escuelas y universidades para crear núcleos regionales de innovación de conformidad con la Estrategia de Lisboa; |
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19.

Deplora que el potencial de innovación de las pequeñas empresas, las microempresas y las empresas artesanales no se haya tenido debidamente en cuenta en la aplicación de la política de cohesión, a pesar de haber sido así previsto; reclama, por consiguiente, la aplicación de una política activa en apoyo de todas las formas de innovación en esas empresas y anima asimismo a la Comisión a crear posibilidades de cooperación mutua entre las empresas, el sector público, las escuelas y universidades para crear núcleos regionales de innovación de conformidad con la Estrategia de Lisboa;

| 20. | Constata que el efecto de palanca del apoyo estructural se puede aumentar mediante el recurso a la cofinanciación privada; pide la rápida introducción de normas transparentes y soluciones estándar para las colaboraciones público-privadas, que permitirán a las regiones recurrir al capital privado para objetivos públicos; |
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20.

Constata que el efecto de palanca del apoyo estructural se puede aumentar mediante el recurso a la cofinanciación privada; pide la rápida introducción de normas transparentes y soluciones estándar para las colaboraciones público-privadas, que permitirán a las regiones recurrir al capital privado para objetivos públicos;

| 21. | Recuerda que el respeto del principio de la liberación de oficio de los créditos es fundamental para alentar la financiación y la rápida realización de los proyectos por parte de las autoridades de gestión; insiste en que debe respetarse el principio de la norma N + 2 (y N + 3 en los nuevos Estados miembros durante los tres primeros años del marco financiero 2007-2013); |
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21.

Recuerda que el respeto del principio de la liberación de oficio de los créditos es fundamental para alentar la financiación y la rápida realización de los proyectos por parte de las autoridades de gestión; insiste en que debe respetarse el principio de la norma N + 2 (y N + 3 en los nuevos Estados miembros durante los tres primeros años del marco financiero 2007-2013);

| 22. | Recuerda que los retrasos en la ejecución de la política estructural se deben, entre otras cosas, a la excesiva rigidez de los procedimientos y que, en consecuencia, cabe reflexionar sobre la simplificación de dichos procedimientos y sobre un reparto claro de las responsabilidades y las competencias entre la UE y los Estados miembros; |
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22.

Recuerda que los retrasos en la ejecución de la política estructural se deben, entre otras cosas, a la excesiva rigidez de los procedimientos y que, en consecuencia, cabe reflexionar sobre la simplificación de dichos procedimientos y sobre un reparto claro de las responsabilidades y las competencias entre la UE y los Estados miembros;

| 23. | Observa que, para el período de programación 2007-2013, el sistema de señalización de los créditos orientará el 64 % de los recursos destinados al objetivo 1 (convergencia) y el 80 % de los recursos destinados al objetivo 2 (competitividad y empleo en las regiones) hacia la innovación, lo que representa un aumento de 55 000 millones de euros con respecto al período anterior; observa que el aprovechamiento de estos créditos gira en torno a la capacidad de las regiones menos desarrolladas para gestionar proyectos de I + D + i en términos cuantitativos y cualitativos suficientes y de tal calidad que aseguren que se utilizan y que no se derivan a inversiones con escaso valor; |
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23.

Observa que, para el período de programación 2007-2013, el sistema de señalización de los créditos orientará el 64 % de los recursos destinados al objetivo 1 (convergencia) y el 80 % de los recursos destinados al objetivo 2 (competitividad y empleo en las regiones) hacia la innovación, lo que representa un aumento de 55 000 millones de euros con respecto al período anterior; observa que el aprovechamiento de estos créditos gira en torno a la capacidad de las regiones menos desarrolladas para gestionar proyectos de I + D + i en términos cuantitativos y cualitativos suficientes y de tal calidad que aseguren que se utilizan y que no se derivan a inversiones con escaso valor;

| 24. | Pide a la Comisión que evalúe el sistema de asignación y su impacto sobre la evolución de disparidades regionales y que se determine si, en la definición de prioridades, este sistema no favorece un enfoque demasiado centralizado; espera que esta evaluación comience con la publicación en 2008 por la Comisión del Quinto Informe sobre la Cohesión, que se espera que se centre en la relación entre la política de cohesión y las prioridades de crecimiento y empleo de la estrategia de Lisboa para todas las regiones; |
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24.

Pide a la Comisión que evalúe el sistema de asignación y su impacto sobre la evolución de disparidades regionales y que se determine si, en la definición de prioridades, este sistema no favorece un enfoque demasiado centralizado; espera que esta evaluación comience con la publicación en 2008 por la Comisión del Quinto Informe sobre la Cohesión, que se espera que se centre en la relación entre la política de cohesión y las prioridades de crecimiento y empleo de la estrategia de Lisboa para todas las regiones;

| 25. | Subraya que la política de cohesión no puede favorecer a las regiones que ya se muestran dinámicas, que sería lo que ocurriría si se lleva a cabo una señalización estricta de los créditos; recuerda que con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, la política de cohesión incluirá los tres objetivos de la cohesión económica, social y territorial, que van más allá de la Estrategia de Lisboa; |
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25.

Subraya que la política de cohesión no puede favorecer a las regiones que ya se muestran dinámicas, que sería lo que ocurriría si se lleva a cabo una señalización estricta de los créditos; recuerda que con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, la política de cohesión incluirá los tres objetivos de la cohesión económica, social y territorial, que van más allá de la Estrategia de Lisboa;

| 26. | Pide que se amplíe la Estrategia de Lisboa a la dimensión territorial, lo que permitiría tener en cuenta las características propias de los territorios, al tiempo que se fomentarían las sinergias y las cooperaciones transeuropeas, prestando un apoyo especial a las diferentes formas y tipos de actividades innovadoras; |
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26.

Pide que se amplíe la Estrategia de Lisboa a la dimensión territorial, lo que permitiría tener en cuenta las características propias de los territorios, al tiempo que se fomentarían las sinergias y las cooperaciones transeuropeas, prestando un apoyo especial a las diferentes formas y tipos de actividades innovadoras;

| 27. | Destaca al mismo tiempo que el papel de la política de cohesión no puede limitarse a la consecución de los objetivos de la Estrategia de Lisboa; entiende que el lograr la cohesión territorial mediante acciones en el ámbito del objetivo de convergencia es condición previa para asegurar la competitividad a largo plazo de las regiones; considera, por tanto, que los actuales objetivos 1 (convergencia) y 2 (competitividad y empleo en las regiones) deberían tratarse como complementarios también en el futuro y asimismo complementarios con el Objetivo 3 (cooperación territorial europea); |
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27.

Destaca al mismo tiempo que el papel de la política de cohesión no puede limitarse a la consecución de los objetivos de la Estrategia de Lisboa; entiende que el lograr la cohesión territorial mediante acciones en el ámbito del objetivo de convergencia es condición previa para asegurar la competitividad a largo plazo de las regiones; considera, por tanto, que los actuales objetivos 1 (convergencia) y 2 (competitividad y empleo en las regiones) deberían tratarse como complementarios también en el futuro y asimismo complementarios con el Objetivo 3 (cooperación territorial europea);

Cohesión territorial: hacia un enfoque integrado

| 28. | Pide a la Comisión que incluya una definición de «cohesión territorial» en el próximo Libro Verde sobre cohesión territorial (previsto para septiembre de 2008) con el fin de avanzar en esta política comunitaria; |
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28.

Pide a la Comisión que incluya una definición de «cohesión territorial» en el próximo Libro Verde sobre cohesión territorial (previsto para septiembre de 2008) con el fin de avanzar en esta política comunitaria;

| 29. | Subraya, a este respecto, la importancia de las asociaciones y de la aplicación de una auténtica gobernanza a todos niveles —comunitario, nacional, regional y local, en consulta con los interlocutores económicos y sociales— para la definición y la puesta en marcha de los objetivos de desarrollo regional, evitando que se reduzca el campo de aplicación de las prioridades de acción definidas a nivel europeo cuando éstas se apliquen a nivel nacional, regional o local («bottom up approach»); con objeto de evitar cualquier posible riesgo de exclusión de los agentes que intervienen en el desarrollo y en la cohesión de los territorios, en el marco de políticas en vigor o en curso de desarrollo, como por ejemplo la política urbana; |
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29.

Subraya, a este respecto, la importancia de las asociaciones y de la aplicación de una auténtica gobernanza a todos niveles —comunitario, nacional, regional y local, en consulta con los interlocutores económicos y sociales— para la definición y la puesta en marcha de los objetivos de desarrollo regional, evitando que se reduzca el campo de aplicación de las prioridades de acción definidas a nivel europeo cuando éstas se apliquen a nivel nacional, regional o local («bottom up approach»); con objeto de evitar cualquier posible riesgo de exclusión de los agentes que intervienen en el desarrollo y en la cohesión de los territorios, en el marco de políticas en vigor o en curso de desarrollo, como por ejemplo la política urbana;

| 30. | Propone que se dé prioridad a las políticas que obren hacia un auténtico desarrollo policéntrico de los territorios, para aliviar la presión sobre las capitales y favorecer la emergencia de polos secundarios; considera en este sentido que no hay que olvidar el apoyo a las zonas rurales, ni el importante papel que desempeñan las ciudades pequeñas y medianas situadas en estas zonas; |
| --- | --- |

30.

Propone que se dé prioridad a las políticas que obren hacia un auténtico desarrollo policéntrico de los territorios, para aliviar la presión sobre las capitales y favorecer la emergencia de polos secundarios; considera en este sentido que no hay que olvidar el apoyo a las zonas rurales, ni el importante papel que desempeñan las ciudades pequeñas y medianas situadas en estas zonas;

| 31. | Pide asimismo que se tomen medidas concretas para reducir las disparidades entre las regiones territorialmente accesibles y las regiones con desventajas estructurales, en particular las regiones montañosas, insulares, escasamente pobladas, periféricas y fronterizas, reconociendo la situación de desventaja en que se encuentran estas últimas y tomando medidas especiales y permanentes de ayuda para apoyarlas; reafirma su compromiso de tener en cuenta las desventajas específicas de las regiones ultraperiféricas; |
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31.

Pide asimismo que se tomen medidas concretas para reducir las disparidades entre las regiones territorialmente accesibles y las regiones con desventajas estructurales, en particular las regiones montañosas, insulares, escasamente pobladas, periféricas y fronterizas, reconociendo la situación de desventaja en que se encuentran estas últimas y tomando medidas especiales y permanentes de ayuda para apoyarlas; reafirma su compromiso de tener en cuenta las desventajas específicas de las regiones ultraperiféricas;

| 32. | Aboga por una asociación más estrecha de las problemáticas urbanas y rurales; subraya que el desarrollo de las zonas rurales debe coordinarse con acciones aplicadas en el marco de la política regional; expresa su preocupación, en este contexto, acerca de la utilidad de un enfoque separado de la cohesión y el desarrollo rural (a través del Fondo agrícola europeo para el desarrollo rural); pide que se elabore un estudio sobre las consecuencias de incrementar la financiación para el desarrollo rural mediante mecanismos de modulación obligatoria; |
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32.

Aboga por una asociación más estrecha de las problemáticas urbanas y rurales; subraya que el desarrollo de las zonas rurales debe coordinarse con acciones aplicadas en el marco de la política regional; expresa su preocupación, en este contexto, acerca de la utilidad de un enfoque separado de la cohesión y el desarrollo rural (a través del Fondo agrícola europeo para el desarrollo rural); pide que se elabore un estudio sobre las consecuencias de incrementar la financiación para el desarrollo rural mediante mecanismos de modulación obligatoria;

| 33. | Pone en guardia contra el riesgo de organizar las políticas por sectores y fomenta el desarrollo de un enfoque integrado que permita identificar las posibles sinergias entre la política de cohesión y las políticas sectoriales más importantes como el transporte, la agricultura, la pesca, el desarrollo rural, el medio ambiente y la energía, la investigación y la tecnología; |
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33.

Pone en guardia contra el riesgo de organizar las políticas por sectores y fomenta el desarrollo de un enfoque integrado que permita identificar las posibles sinergias entre la política de cohesión y las políticas sectoriales más importantes como el transporte, la agricultura, la pesca, el desarrollo rural, el medio ambiente y la energía, la investigación y la tecnología;

| 34. | Pide a la Comisión que analice en sus futuros informes la medida en que los diferentes instrumentos y políticas, incluyendo la política de cohesión, han contribuido al progreso realizado en el ámbito de la cohesión económica y social; considera que los logros y los problemas deben ser analizados en todos los ámbitos importantes, en particular en el ámbito de la estrategia de Lisboa; |
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34.

Pide a la Comisión que analice en sus futuros informes la medida en que los diferentes instrumentos y políticas, incluyendo la política de cohesión, han contribuido al progreso realizado en el ámbito de la cohesión económica y social; considera que los logros y los problemas deben ser analizados en todos los ámbitos importantes, en particular en el ámbito de la estrategia de Lisboa;

| 35. | Espera que el debate sobre la política de cohesión posterior a 2013 propicie que se otorgue una especial importancia a las regiones situadas junto a las fronteras exteriores de la Unión con el fin de asegurar la estabilidad y la prosperidad transfronterizas, lo que a su vez se traducirá no solo en el desarrollo de las regiones fronterizas de la Unión Europea sino que también contribuirá a la convergencia y la competitividad del conjunto de la Unión; |
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35.

Espera que el debate sobre la política de cohesión posterior a 2013 propicie que se otorgue una especial importancia a las regiones situadas junto a las fronteras exteriores de la Unión con el fin de asegurar la estabilidad y la prosperidad transfronterizas, lo que a su vez se traducirá no solo en el desarrollo de las regiones fronterizas de la Unión Europea sino que también contribuirá a la convergencia y la competitividad del conjunto de la Unión;

| 36. | Destaca que, para luchar contra los fenómenos de «segregación espacial» y exclusión social, orientándose hacia un crecimiento sostenible y equilibrado, se necesita la contribución de una política inmobiliaria precisa, enmarcada en una estrategia más amplia de desarrollo territorial, planificación urbana y gestión de los servicios públicos locales; |
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36.

Destaca que, para luchar contra los fenómenos de «segregación espacial» y exclusión social, orientándose hacia un crecimiento sostenible y equilibrado, se necesita la contribución de una política inmobiliaria precisa, enmarcada en una estrategia más amplia de desarrollo territorial, planificación urbana y gestión de los servicios públicos locales;

| 37. | Pide que los objetivos de la Agenda territorial y de la Carta de Leipzig se traduzcan en la adopción de un programa de acción concreto para integrar mejor la dimensión territorial en todas las políticas públicas, comunitarias, nacionales y locales y espera la manifestación práctica de dicho programa; con vistas a completar la cohesión económica y social con un componente territorial en el marco del Tratado de Lisboa, es necesario desarrollar indicadores apropiados para definir el contenido de la cohesión territorial; |
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37.

Pide que los objetivos de la Agenda territorial y de la Carta de Leipzig se traduzcan en la adopción de un programa de acción concreto para integrar mejor la dimensión territorial en todas las políticas públicas, comunitarias, nacionales y locales y espera la manifestación práctica de dicho programa; con vistas a completar la cohesión económica y social con un componente territorial en el marco del Tratado de Lisboa, es necesario desarrollar indicadores apropiados para definir el contenido de la cohesión territorial;

| 38. | Acoge con satisfacción el anuncio de la Comisión sobre un futuro Libro Verde sobre cohesión territorial, que se espera que se apruebe en septiembre de 2008, y pide que incluya orientaciones concretas para la aplicación del enfoque integrado; |
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38.

Acoge con satisfacción el anuncio de la Comisión sobre un futuro Libro Verde sobre cohesión territorial, que se espera que se apruebe en septiembre de 2008, y pide que incluya orientaciones concretas para la aplicación del enfoque integrado;

| 39. | Es consciente de la importancia de una cooperación constante entre el Parlamento Europeo, por medio de su Comisión de Desarrollo Regional, y el Comité de las Regiones, sobre el futuro de la política regional; |
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39.

Es consciente de la importancia de una cooperación constante entre el Parlamento Europeo, por medio de su Comisión de Desarrollo Regional, y el Comité de las Regiones, sobre el futuro de la política regional;

Nuevos retos para la política de cohesión y el presupuesto general de la Unión Europea

| 40. | Considera que en el futuro, la Unión Europea se enfrentará cada vez más a nuevos desafíos con unas fuertes repercusiones territoriales que exacerbarán los obstáculos existentes para el desarrollo regional, tales como el cambio demográfico, la concentración urbana, los desplazamientos migratorios, que son especialmente problemáticos para las zonas rurales y periféricas, las cuestiones energéticas y climáticas y la adaptación a las mutaciones relativas a la globalización así como a la ampliación y a las políticas de vecindad; subraya en este contexto la importancia de proyectos piloto relativos a la adaptación de las regiones a estos nuevos desafíos; |
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40.

Considera que en el futuro, la Unión Europea se enfrentará cada vez más a nuevos desafíos con unas fuertes repercusiones territoriales que exacerbarán los obstáculos existentes para el desarrollo regional, tales como el cambio demográfico, la concentración urbana, los desplazamientos migratorios, que son especialmente problemáticos para las zonas rurales y periféricas, las cuestiones energéticas y climáticas y la adaptación a las mutaciones relativas a la globalización así como a la ampliación y a las políticas de vecindad; subraya en este contexto la importancia de proyectos piloto relativos a la adaptación de las regiones a estos nuevos desafíos;

| 41. | Pide que se lleven a cabo análisis regulares de los costes y las repercusiones en las políticas estructurales de las posibles ampliaciones futuras antes del inicio de nuevas negociaciones de adhesión y espera poder desempeñar un papel más importante en las políticas de ampliación y vecindad, y que dicha participación sea vinculante para la definición de los instrumentos de preadhesión; |
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41.

Pide que se lleven a cabo análisis regulares de los costes y las repercusiones en las políticas estructurales de las posibles ampliaciones futuras antes del inicio de nuevas negociaciones de adhesión y espera poder desempeñar un papel más importante en las políticas de ampliación y vecindad, y que dicha participación sea vinculante para la definición de los instrumentos de preadhesión;

| 42. | Hace hincapié en la gravedad del problema que supone la despoblación en muchos territorios de la Unión Europea, que conlleva el envejecimiento de la población, la pérdida de capital humano, la fuga de capitales, un coste mayor de los servicios, etc.; |
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42.

Hace hincapié en la gravedad del problema que supone la despoblación en muchos territorios de la Unión Europea, que conlleva el envejecimiento de la población, la pérdida de capital humano, la fuga de capitales, un coste mayor de los servicios, etc.;

| 43. | Considera que la evolución demográfica puede tener un impacto territorial considerable, como por ejemplo el despoblamiento de algunas zonas, especialmente las zonas rurales menos desarrolladas, acompañada de una concentración urbana y del envejecimiento de la sociedad o el desarrollo de la economía residencial en otras zonas, lo que requiere el desarrollo de estrategias innovadoras específicas para resolver estos problemas, lo que implica un esfuerzo por mantener los servicios de interés económico general y la garantía de un elevado nivel de servicios universales; |
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43.

Considera que la evolución demográfica puede tener un impacto territorial considerable, como por ejemplo el despoblamiento de algunas zonas, especialmente las zonas rurales menos desarrolladas, acompañada de una concentración urbana y del envejecimiento de la sociedad o el desarrollo de la economía residencial en otras zonas, lo que requiere el desarrollo de estrategias innovadoras específicas para resolver estos problemas, lo que implica un esfuerzo por mantener los servicios de interés económico general y la garantía de un elevado nivel de servicios universales;

| 44. | Observa que el cambio climático tendrá repercusiones variables, en particular en términos de catástrofes naturales más frecuentes y graves, tales como incendios forestales, sequías e inundaciones, que exigirán respuestas diferentes según la región europea de que se trate y que las regiones deben abordar mediante una revisión y adaptación de sus estrategias de desarrollo sostenible para alcanzar el objetivo de la UE de reducir la emisiones de CO2; considera que la política de cohesión de la UE debe ser respetuosa con el clima, pero recuerda que las posibilidades abiertas a la política de cohesión en este área son limitadas; opina que la lucha contra el cambio climático debe abordarse también desde otras políticas comunitarias; |
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44.

Observa que el cambio climático tendrá repercusiones variables, en particular en términos de catástrofes naturales más frecuentes y graves, tales como incendios forestales, sequías e inundaciones, que exigirán respuestas diferentes según la región europea de que se trate y que las regiones deben abordar mediante una revisión y adaptación de sus estrategias de desarrollo sostenible para alcanzar el objetivo de la UE de reducir la emisiones de CO2; considera que la política de cohesión de la UE debe ser respetuosa con el clima, pero recuerda que las posibilidades abiertas a la política de cohesión en este área son limitadas; opina que la lucha contra el cambio climático debe abordarse también desde otras políticas comunitarias;

| 45. | Recuerda asimismo, en el marco de la formulación de una política global efectiva para proporcionar protección contra las catástrofes naturales, la importancia de adoptar la Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se crea el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (COM(2005) 0108), que proporciona una respuesta más oportuna y adecuada a las catástrofes naturales a escala regional, que a menudo son devastadoras en algunas regiones debido a su situación geográfica; |
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45.

Recuerda asimismo, en el marco de la formulación de una política global efectiva para proporcionar protección contra las catástrofes naturales, la importancia de adoptar la Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se crea el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (COM(2005) 0108), que proporciona una respuesta más oportuna y adecuada a las catástrofes naturales a escala regional, que a menudo son devastadoras en algunas regiones debido a su situación geográfica;

| 46. | Considera que la cuestión del suministro energético y la subida del precio de la energía pueden tener incidencias espaciales considerables en los territorios como resultado de la fuerte dependencia energética de la mayoría de los Estados miembros, en particular en las zonas rurales, montañosas, isleñas, muy remotas o ultraperiféricas, por el hecho de su dependencia de los transportes, sector sensible al coste de la energía; señala que el desarrollo de energías renovables y la inversión eficiencia energética y en unidades de suministro descentralizadas podrían ofrecer grandes oportunidades de desarrollo regional y local en el futuro; |
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46.

Considera que la cuestión del suministro energético y la subida del precio de la energía pueden tener incidencias espaciales considerables en los territorios como resultado de la fuerte dependencia energética de la mayoría de los Estados miembros, en particular en las zonas rurales, montañosas, isleñas, muy remotas o ultraperiféricas, por el hecho de su dependencia de los transportes, sector sensible al coste de la energía; señala que el desarrollo de energías renovables y la inversión eficiencia energética y en unidades de suministro descentralizadas podrían ofrecer grandes oportunidades de desarrollo regional y local en el futuro;

| 47. | Reitera su solicitud en relación a la reutilización de los créditos no gastados por la aplicación de la regla N+2 o N+3 aplicable a la política de cohesión, con el fin de maximizar los escasos recursos disponibles; |
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47.

Reitera su solicitud en relación a la reutilización de los créditos no gastados por la aplicación de la regla N+2 o N+3 aplicable a la política de cohesión, con el fin de maximizar los escasos recursos disponibles;

| 48. | Considera que el mantenimiento de la política de cohesión después de 2013 es una respuesta adecuada a estos nuevos desafíos, que dicha política deberá aplicarse al conjunto del territorio de la Unión, si bien de manera diferenciada; considera que la política de cohesión deben seguir siendo una política comunitaria de acuerdo con el Tratado y el principio de solidaridad y rechaza, por consiguiente, todos los intentos de renacionalizar esta política; |
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48.

Considera que el mantenimiento de la política de cohesión después de 2013 es una respuesta adecuada a estos nuevos desafíos, que dicha política deberá aplicarse al conjunto del territorio de la Unión, si bien de manera diferenciada; considera que la política de cohesión deben seguir siendo una política comunitaria de acuerdo con el Tratado y el principio de solidaridad y rechaza, por consiguiente, todos los intentos de renacionalizar esta política;

| 49. | Opina que la política de cohesión debe reforzarse en el futuro y que su valor añadido debe ser subrayado más firmemente; pide, por consiguiente, que se asignen suficientes recursos financieros a la política de cohesión a nivel comunitario; pide que la revisión del marco financiero se utilice como una oportunidad para definir recursos presupuestarios necesarios para hacer frente a todos los desafíos de la política de cohesión de la Unión; |
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49.

Opina que la política de cohesión debe reforzarse en el futuro y que su valor añadido debe ser subrayado más firmemente; pide, por consiguiente, que se asignen suficientes recursos financieros a la política de cohesión a nivel comunitario; pide que la revisión del marco financiero se utilice como una oportunidad para definir recursos presupuestarios necesarios para hacer frente a todos los desafíos de la política de cohesión de la Unión;

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| 50. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
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50.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.

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(1)  «Textos Aprobados», P6_TA(2007)0202.

(2)  «Textos Aprobados», P6_TA(2007)0356.

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| 6.8.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 184/95 |
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6.8.2009

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 184/95

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Jueves, 21 de febrero de 2008El seguimiento de la Agenda Territorial de la UE y de la Carta de Leipzig: Hacia un programa de acción europea para el desarrollo espacial y la cohesión territorial

P6_TA(2008)0069

Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de febrero de 2008, sobre el seguimiento de la Agenda Territorial de la UE y de la Carta de Leipzig: Hacia un programa de acción europea para el desarrollo espacial y la cohesión territorial (2007/2190(INI))

2009/C 184 E/15

El Parlamento Europeo,

Vistos la Agenda Territorial de la UE (la «Agenda Territorial») y la Carta de Leipzig sobre una ciudad europea sostenible (la «Carta de Leipzig»), adoptadas ambas en el Consejo informal de los Ministros de ordenación del territorio y de desarrollo urbano celebrado en Leipzig los días 24 y 25 de mayo de 2007, y el Primer Programa de Acción para la aplicación de la Agenda Territorial de la Unión Europea, adoptado en el Consejo informal de los Ministros de ordenación del territorio y de desarrollo celebrado en Ponta Delgada (Azores) los días 23 y 24 de noviembre de 2007 (el «Primer Programa de Acción»),

Visto el Cuarto Informe sobre la Cohesión Económica y Social (COM(2007) 0273) (el «Cuarto Informe de Cohesión»),

Visto el Concepto de Desarrollo Espacial Europeo, adoptado en el Consejo informal de los Ministros de ordenación del territorio celebrado en Potsdam el 11 de mayo de 1999,

Vistos los resultados del programa de trabajo para 2006 del Observatorio en Red de la Ordenación del Territorio Europeo (ORATE),

Vista la propuesta de programa de trabajo de ORATE para 2013,

Vistos los artículos 158 y 159 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

Visto el artículo 45 de su Reglamento,

Visto el informe de la Comisión de Desarrollo Regional (A6-0028/2008),

| A. | Considerando que la diversidad territorial, el multicentrismo y la ciudad compacta son señas esenciales de la estructura del territorio de la Unión Europea, |
| --- | --- |

A.

Considerando que la diversidad territorial, el multicentrismo y la ciudad compacta son señas esenciales de la estructura del territorio de la Unión Europea,

| B. | Considerando que la mayor parte de los ciudadanos de la Unión vive hoy en ciudades, |
| --- | --- |

B.

Considerando que la mayor parte de los ciudadanos de la Unión vive hoy en ciudades,

| C. | Considerando que los retos actuales del desarrollo espacial en la Unión Europea incluyen el cambio climático, la urbanización descontrolada y la urbanización del suelo, el consumo de energía, las infraestructuras de transporte, el cambio demográfico, incluida la despoblación de las áreas rurales y de otros territorios de la UE, el impacto de la ampliación sobre la cohesión económica, social y territorial y los efectos regionales desiguales de la globalización, incluida la brecha cada vez mayor entre las regiones ricas y las menos prósperas, así como el desarrollo desigual de las zonas urbanas y rurales, combinado con el cambio estructural, |
| --- | --- |

C.

Considerando que los retos actuales del desarrollo espacial en la Unión Europea incluyen el cambio climático, la urbanización descontrolada y la urbanización del suelo, el consumo de energía, las infraestructuras de transporte, el cambio demográfico, incluida la despoblación de las áreas rurales y de otros territorios de la UE, el impacto de la ampliación sobre la cohesión económica, social y territorial y los efectos regionales desiguales de la globalización, incluida la brecha cada vez mayor entre las regiones ricas y las menos prósperas, así como el desarrollo desigual de las zonas urbanas y rurales, combinado con el cambio estructural,

| D. | Considerando que los objetivos de la Agenda Territorial son el establecimiento de un sistema urbano equilibrado y multicéntrico y la creación de una nueva relación entre las ciudades y el espacio rural, la construcción de nuevas agrupaciones regionales innovadoras, que garanticen la igualdad de acceso a las infraestructuras y al conocimiento, el fomento de una gestión de riesgos transeuropea, el desarrollo sostenible, la gestión orientada al futuro y la protección de la naturaleza y del patrimonio cultural, |
| --- | --- |

D.

Considerando que los objetivos de la Agenda Territorial son el establecimiento de un sistema urbano equilibrado y multicéntrico y la creación de una nueva relación entre las ciudades y el espacio rural, la construcción de nuevas agrupaciones regionales innovadoras, que garanticen la igualdad de acceso a las infraestructuras y al conocimiento, el fomento de una gestión de riesgos transeuropea, el desarrollo sostenible, la gestión orientada al futuro y la protección de la naturaleza y del patrimonio cultural,

| E. | Considerando que los objetivos de la Carta de Leipzig son un mayor uso de los enfoques a favor de una política integrada de desarrollo urbano a través de la creación y la garantía de unos espacios públicos de calidad, la modernización de la red de infraestructuras y la mejora de la eficiencia energética, el fomento de unas políticas proactivas de innovación y educación, así como, en particular para los barrios desfavorecidos, el fomento de un transporte urbano sostenible, eficiente y asequible, el desarrollo de estrategias de revalorización del entorno físico, el refuerzo de la economía local y de la política local en materia de mercado de trabajo, y una política proactiva de educación y formación para los niños y los jóvenes, |
| --- | --- |

E.

Considerando que los objetivos de la Carta de Leipzig son un mayor uso de los enfoques a favor de una política integrada de desarrollo urbano a través de la creación y la garantía de unos espacios públicos de calidad, la modernización de la red de infraestructuras y la mejora de la eficiencia energética, el fomento de unas políticas proactivas de innovación y educación, así como, en particular para los barrios desfavorecidos, el fomento de un transporte urbano sostenible, eficiente y asequible, el desarrollo de estrategias de revalorización del entorno físico, el refuerzo de la economía local y de la política local en materia de mercado de trabajo, y una política proactiva de educación y formación para los niños y los jóvenes,

| F. | Considerando que la planificación espacial es el instrumento adecuado para dirigir el uso del suelo y la estructura de urbanización en los Estados miembros y sus regiones y ciudades, así como para definir localmente las condiciones de vida y las oportunidades de desarrollo, |
| --- | --- |

F.

Considerando que la planificación espacial es el instrumento adecuado para dirigir el uso del suelo y la estructura de urbanización en los Estados miembros y sus regiones y ciudades, así como para definir localmente las condiciones de vida y las oportunidades de desarrollo,

| G. | Considerando que, además de la política de cohesión como instrumento de gobernanza estratégica, son necesarias otras medidas para garantizar que se alcancen los objetivos de la Agenda Territorial y de la Carta de Leipzig, en particular, la evaluación de la del impacto espacial, el enfoque integrado y la supervisión de la ordenación territorial, |
| --- | --- |

G.

Considerando que, además de la política de cohesión como instrumento de gobernanza estratégica, son necesarias otras medidas para garantizar que se alcancen los objetivos de la Agenda Territorial y de la Carta de Leipzig, en particular, la evaluación de la del impacto espacial, el enfoque integrado y la supervisión de la ordenación territorial,

| H. | Considerando que, además de la política de cohesión, la política de desarrollo del medio rural tiene importantes repercusiones territoriales; considerando que la integración de estas dos políticas aún presenta lagunas y que, por consiguiente, es necesario reforzar las sinergias para revelar el potencial real de desarrollo y aumentar el atractivo y la competitividad de las zonas rurales lo que podría contribuir a contrarrestar el éxodo rural, |
| --- | --- |

H.

Considerando que, además de la política de cohesión, la política de desarrollo del medio rural tiene importantes repercusiones territoriales; considerando que la integración de estas dos políticas aún presenta lagunas y que, por consiguiente, es necesario reforzar las sinergias para revelar el potencial real de desarrollo y aumentar el atractivo y la competitividad de las zonas rurales lo que podría contribuir a contrarrestar el éxodo rural,

| I. | Considerando que la calidad del espacio público y del entorno natural, cultural y arquitectónico desempeñan un importante papel en las condiciones de vida de las poblaciones urbanas y rurales y constituyen factores «suaves» de implantación, |
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I.

Considerando que la calidad del espacio público y del entorno natural, cultural y arquitectónico desempeñan un importante papel en las condiciones de vida de las poblaciones urbanas y rurales y constituyen factores «suaves» de implantación,

| J. | Considerando que la creatividad y la innovación son recursos decisivos para la transición a una sociedad globalizada del conocimiento; considerando que, por tanto, el éxito de una ordenación territorial y urbana sostenible depende en gran parte del desarrollo del potencial creativo sobre el terreno, |
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J.

Considerando que la creatividad y la innovación son recursos decisivos para la transición a una sociedad globalizada del conocimiento; considerando que, por tanto, el éxito de una ordenación territorial y urbana sostenible depende en gran parte del desarrollo del potencial creativo sobre el terreno,

| K. | Considerando que la «Baukultur» (una cultura que contempla un entorno construido de alta calidad), es decir, el conjunto de los aspectos culturales, económicos, tecnológicos y medioambientales que influyen en la calidad y en el proceso de la planificación y la construcción, es una parte esencial del desarrollo integrado de las ciudades, |
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K.

Considerando que la «Baukultur» (una cultura que contempla un entorno construido de alta calidad), es decir, el conjunto de los aspectos culturales, económicos, tecnológicos y medioambientales que influyen en la calidad y en el proceso de la planificación y la construcción, es una parte esencial del desarrollo integrado de las ciudades,

| L. | Considerando que el enfoque integrado implica que los proyectos desarrollados deben constituir un plan coherente y a largo plazo que integre las dimensiones económicas, sociales y medioambientales y asocie a los interlocutores clave de manera plena en la planificación, la puesta en marcha y la evaluación de los programas de desarrollo urbano, |
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L.

Considerando que el enfoque integrado implica que los proyectos desarrollados deben constituir un plan coherente y a largo plazo que integre las dimensiones económicas, sociales y medioambientales y asocie a los interlocutores clave de manera plena en la planificación, la puesta en marcha y la evaluación de los programas de desarrollo urbano,

| M. | Considerando que un enfoque integrado de la dimensión territorial de la cohesión no se agota en las acciones y políticas de ordenación del territorio y desarrollo urbano, pues en último término se trata de asegurar la igualdad entre los ciudadanos de la Unión cualquiera que sea su lugar de residencia, objetivo que no se puede conseguir únicamente a través de la ordenación del territorio, |
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M.

Considerando que un enfoque integrado de la dimensión territorial de la cohesión no se agota en las acciones y políticas de ordenación del territorio y desarrollo urbano, pues en último término se trata de asegurar la igualdad entre los ciudadanos de la Unión cualquiera que sea su lugar de residencia, objetivo que no se puede conseguir únicamente a través de la ordenación del territorio,

| 1. | Opina que los objetivos de la Agenda Territorial y de la Carta de Leipzig solo se pueden alcanzar a través de una estrategia de desarrollo concebida de forma global, intersectorial y holística, que traduzca en la práctica el enfoque integrado; |
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1.

Opina que los objetivos de la Agenda Territorial y de la Carta de Leipzig solo se pueden alcanzar a través de una estrategia de desarrollo concebida de forma global, intersectorial y holística, que traduzca en la práctica el enfoque integrado;

| 2. | Propone, en el contexto de la evaluación a mitad del período de la política de cohesión y a la vista de las consideraciones sobre la política de cohesión después de 2013, que la aplicación de un enfoque integrado sea una condición previa obligatoria para la planificación de programas y para la selección de proyectos de los Fondos Estructurales; pide, en este sentido, a los responsables de la toma de decisiones que se impliquen de manera voluntaria en la implantación de nuevos métodos de cooperación; |
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2.

Propone, en el contexto de la evaluación a mitad del período de la política de cohesión y a la vista de las consideraciones sobre la política de cohesión después de 2013, que la aplicación de un enfoque integrado sea una condición previa obligatoria para la planificación de programas y para la selección de proyectos de los Fondos Estructurales; pide, en este sentido, a los responsables de la toma de decisiones que se impliquen de manera voluntaria en la implantación de nuevos métodos de cooperación;

| 3. | Se congratula de la decisión de los Ministros de la UE de desarrollo urbano reunidos en su reunión informal celebrada en Leipzig los días 24 y 25 de mayo de 2007 de crear un grupo de trabajo intergubernamental presidido por Alemania para identificar y solucionar las distintas cuestiones relativas a la aplicación de la iniciativa Jessica; |
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3.

Se congratula de la decisión de los Ministros de la UE de desarrollo urbano reunidos en su reunión informal celebrada en Leipzig los días 24 y 25 de mayo de 2007 de crear un grupo de trabajo intergubernamental presidido por Alemania para identificar y solucionar las distintas cuestiones relativas a la aplicación de la iniciativa Jessica;

| 4. | Acoge favorablemente la creación de un grupo interservicios en la Comisión encargado de las propuestas relativas a la aplicación del enfoque integrado, y pide a la Comisión que trabaje en estrecha concertación con todos los interlocutores sociales, medioambientales y económicos y que garantice su participación en todas las decisiones relacionadas con la cohesión territorial; pide a la Comisión que informe al Parlamento sobre los avances de estos trabajos; |
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4.

Acoge favorablemente la creación de un grupo interservicios en la Comisión encargado de las propuestas relativas a la aplicación del enfoque integrado, y pide a la Comisión que trabaje en estrecha concertación con todos los interlocutores sociales, medioambientales y económicos y que garantice su participación en todas las decisiones relacionadas con la cohesión territorial; pide a la Comisión que informe al Parlamento sobre los avances de estos trabajos;

| 5. | Pide que se tengan especialmente en cuenta, en la elaboración de la política de cohesión posterior a 2013, las particularidades y necesidades territoriales para establecer una diferenciación regional específica sobre esta base; recomienda el uso de herramientas orientadas a la aplicación, como se menciona en la Carta de Leipzig, sobre la base de la investigación y la supervisión permanente; |
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5.

Pide que se tengan especialmente en cuenta, en la elaboración de la política de cohesión posterior a 2013, las particularidades y necesidades territoriales para establecer una diferenciación regional específica sobre esta base; recomienda el uso de herramientas orientadas a la aplicación, como se menciona en la Carta de Leipzig, sobre la base de la investigación y la supervisión permanente;

| 6. | Pide a la Comisión y al Consejo que, en el marco de la evaluación a mitad de período de la política de cohesión, aprovechen mejor las sinergias con el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural para el desarrollo del conjunto del territorio; recomienda, a la luz de las consideraciones sobre la política de cohesión después de 2013, una estrecha coordinación entre la política de cohesión y la política de desarrollo rural con el fin de aumentar las oportunidades de mejora de la calidad de vida en las zonas rurales; |
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6.

Pide a la Comisión y al Consejo que, en el marco de la evaluación a mitad de período de la política de cohesión, aprovechen mejor las sinergias con el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural para el desarrollo del conjunto del territorio; recomienda, a la luz de las consideraciones sobre la política de cohesión después de 2013, una estrecha coordinación entre la política de cohesión y la política de desarrollo rural con el fin de aumentar las oportunidades de mejora de la calidad de vida en las zonas rurales;

| 7. | Señala que no solo las regiones metropolitanas disponen de potencial de innovación, sino que también zonas más bien periféricas y rurales se encuentran en la vanguardia de los objetivos de la Estrategia de Lisboa; insta a la Comisión a que examine con mayor atención que hasta ahora los factores de éxito de estas zonas, para elaborar a partir de ellos un modelo de desarrollo para las pequeñas y medianas ciudades en el medio rural; |
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7.

Señala que no solo las regiones metropolitanas disponen de potencial de innovación, sino que también zonas más bien periféricas y rurales se encuentran en la vanguardia de los objetivos de la Estrategia de Lisboa; insta a la Comisión a que examine con mayor atención que hasta ahora los factores de éxito de estas zonas, para elaborar a partir de ellos un modelo de desarrollo para las pequeñas y medianas ciudades en el medio rural;

| 8. | Subraya la importancia de la asociación y del reparto de funciones entre las zonas urbanas y los espacios rurales para un desarrollo equilibrado y sostenible del conjunto del territorio; pide a las autoridades urbanas y rurales que, en cooperación con todas las partes interesadas públicas y privadas, identifiquen sus valores comunes y elaboren estrategias conjuntas de desarrollo regionales y subregionales, con el fin de asegurar mejores condiciones y calidad de vida a todos los ciudadanos de la Unión; pide a las próximas Presidencias que organicen reuniones informales de los Ministros con responsabilidad en la ordenación del territorio y en el desarrollo urbano para abordar estas cuestiones; |
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8.

Subraya la importancia de la asociación y del reparto de funciones entre las zonas urbanas y los espacios rurales para un desarrollo equilibrado y sostenible del conjunto del territorio; pide a las autoridades urbanas y rurales que, en cooperación con todas las partes interesadas públicas y privadas, identifiquen sus valores comunes y elaboren estrategias conjuntas de desarrollo regionales y subregionales, con el fin de asegurar mejores condiciones y calidad de vida a todos los ciudadanos de la Unión; pide a las próximas Presidencias que organicen reuniones informales de los Ministros con responsabilidad en la ordenación del territorio y en el desarrollo urbano para abordar estas cuestiones;

| 9. | Pide a la Comisión y al Consejo que, en el marco de su revisión del presupuesto general de la UE, tengan en cuenta la Agenda Territorial y la Carta de Leipzig y que aporten adaptaciones cualitativas que permitan tener mejor en cuenta los objetivos de la cohesión territorial en las políticas de la UE; considera, en este sentido, que deben adoptarse medidas legislativas en los próximos años; |
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9.

Pide a la Comisión y al Consejo que, en el marco de su revisión del presupuesto general de la UE, tengan en cuenta la Agenda Territorial y la Carta de Leipzig y que aporten adaptaciones cualitativas que permitan tener mejor en cuenta los objetivos de la cohesión territorial en las políticas de la UE; considera, en este sentido, que deben adoptarse medidas legislativas en los próximos años;

| 10. | Pide al Consejo que, en la revisión de las Estrategias de Lisboa y Gotemburgo (estrategia de desarrollo sostenible) en la Cumbre de primavera de 2008, defina como objetivos los intereses de de la política territorial y urbana; |
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10.

Pide al Consejo que, en la revisión de las Estrategias de Lisboa y Gotemburgo (estrategia de desarrollo sostenible) en la Cumbre de primavera de 2008, defina como objetivos los intereses de de la política territorial y urbana;

| 11. | Pide a los Estados miembros que adopten cuanto antes medidas para la realización de la Agenda Territorial y la aplicación de la Carta de Leipzig; |
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11.

Pide a los Estados miembros que adopten cuanto antes medidas para la realización de la Agenda Territorial y la aplicación de la Carta de Leipzig;

| 12. | Pide al Consejo y a los Estados miembros, en el espíritu de una verdadera gobernanza de múltiples niveles que tenga en cuenta la diversidad territorial de la Unión Europea y respete el principio de subsidiariedad, que hagan participar plenamente a las autoridades locales y regionales, incluidas las autoridades públicas transfronterizas, y que, con arreglo al principio de asociación, hagan participar a los interlocutores económicos y sociales, a las organizaciones no gubernamentales relevantes y a las partes interesadas privadas, en los programas de acción para la aplicación de la Agenda Territorial y de la Carta de Leipzig, y apoya activamente estos esfuerzos; subraya que esta necesidad de trabajar juntos debe ser considerada positivamente por todos los actores implicados, puesto que se ha demostrado que la colaboración coherente resulta eficaz; |
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12.

Pide al Consejo y a los Estados miembros, en el espíritu de una verdadera gobernanza de múltiples niveles que tenga en cuenta la diversidad territorial de la Unión Europea y respete el principio de subsidiariedad, que hagan participar plenamente a las autoridades locales y regionales, incluidas las autoridades públicas transfronterizas, y que, con arreglo al principio de asociación, hagan participar a los interlocutores económicos y sociales, a las organizaciones no gubernamentales relevantes y a las partes interesadas privadas, en los programas de acción para la aplicación de la Agenda Territorial y de la Carta de Leipzig, y apoya activamente estos esfuerzos; subraya que esta necesidad de trabajar juntos debe ser considerada positivamente por todos los actores implicados, puesto que se ha demostrado que la colaboración coherente resulta eficaz;

| 13. | Recuerda la función clave del acceso a las tecnologías de la información y la comunicación para las oportunidades de desarrollo futuro de las regiones, por lo que recomienda, como se menciona en la Agenda Territorial, integrar infraestructuras como los cables de banda ancha en los nuevos programas de transporte y comunicaciones; |
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13.

Recuerda la función clave del acceso a las tecnologías de la información y la comunicación para las oportunidades de desarrollo futuro de las regiones, por lo que recomienda, como se menciona en la Agenda Territorial, integrar infraestructuras como los cables de banda ancha en los nuevos programas de transporte y comunicaciones;

| 14. | Pide a la Comisión que realice un análisis sistemático del impacto de las políticas claves pertinentes de la UE, como lo acordaron los Estados miembros con arreglo a la línea de acción 2 del Primer Programa de Acción, así como que proceda a una evaluación de las repercusiones territoriales de la nueva legislación pertinente; señala en este contexto el potencial de los métodos de evaluación desarrollados por ORATE; |
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14.

Pide a la Comisión que realice un análisis sistemático del impacto de las políticas claves pertinentes de la UE, como lo acordaron los Estados miembros con arreglo a la línea de acción 2 del Primer Programa de Acción, así como que proceda a una evaluación de las repercusiones territoriales de la nueva legislación pertinente; señala en este contexto el potencial de los métodos de evaluación desarrollados por ORATE;

| 15. | Reconoce que la educación preescolar y escolar, el aprendizaje permanente, las universidades y otros centros de investigación de gran calidad son fundamentales para el desarrollo futuro de las ciudades y las regiones; |
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15.

Reconoce que la educación preescolar y escolar, el aprendizaje permanente, las universidades y otros centros de investigación de gran calidad son fundamentales para el desarrollo futuro de las ciudades y las regiones;

| 16. | Recuerda que Natura 2000 es un importante instrumento para el desarrollo espacial europeo; insiste en que se transpongan plenamente los requisitos de Natura 2000 y en que se creen corredores comarcales y redes de espacios libres entre zonas protegidas, con el fin de que la flora pueda dispersarse y la fauna moverse libremente, preservando así la biodiversidad; |
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16.

Recuerda que Natura 2000 es un importante instrumento para el desarrollo espacial europeo; insiste en que se transpongan plenamente los requisitos de Natura 2000 y en que se creen corredores comarcales y redes de espacios libres entre zonas protegidas, con el fin de que la flora pueda dispersarse y la fauna moverse libremente, preservando así la biodiversidad;

| 17. | Pide que se vincule una política de sectores económicos creativos en el desarrollo regional y urbano con el objetivo de crear condiciones marco, con la ayuda de los instrumentos disponibles (política de cohesión, planificación territorial y urbana) y teniendo en cuenta la calidad del espacio, para mejorar las oportunidades y posibilidades de una acción creativa e innovadora; |
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17.

Pide que se vincule una política de sectores económicos creativos en el desarrollo regional y urbano con el objetivo de crear condiciones marco, con la ayuda de los instrumentos disponibles (política de cohesión, planificación territorial y urbana) y teniendo en cuenta la calidad del espacio, para mejorar las oportunidades y posibilidades de una acción creativa e innovadora;

| 18. | Considera necesario, en el contexto del cambio demográfico, mejorar la capacidad de adaptación de las ciudades y regiones, y que debe darse especial prioridad al desarrollo autónomo y al refuerzo del trabajo de voluntarios; |
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18.

Considera necesario, en el contexto del cambio demográfico, mejorar la capacidad de adaptación de las ciudades y regiones, y que debe darse especial prioridad al desarrollo autónomo y al refuerzo del trabajo de voluntarios;

| 19. | Subraya que las tendencias demográficas generan nuevos desafíos para el mercado de trabajo y el acceso a los servicios sociales y de salud y a la vivienda y para la planificación en general; señala que el envejecimiento de la población se puede considerar como una oportunidad para crear nuevos empleos en un mercado creciente y nuevos productos y servicios que mejoran la calidad de vida de los mayores; subraya que el desarrollo de la llamada «economía plateada» es importante a nivel local y regional; |
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19.

Subraya que las tendencias demográficas generan nuevos desafíos para el mercado de trabajo y el acceso a los servicios sociales y de salud y a la vivienda y para la planificación en general; señala que el envejecimiento de la población se puede considerar como una oportunidad para crear nuevos empleos en un mercado creciente y nuevos productos y servicios que mejoran la calidad de vida de los mayores; subraya que el desarrollo de la llamada «economía plateada» es importante a nivel local y regional;

| 20. | Pide a los Estados miembros que garanticen, como cuestión de principio y en todo su territorio, la disponibilidad, el acceso y la accesibilidad de los servicios de interés general, con el fin de ofrecer a las personas de las distintas regiones la posibilidad de aprovechar las oportunidades y el potencial específicos de su región; pide que se tengan especialmente en cuenta las necesidades de los grupos desfavorecidos como discapacitados, inmigrantes, personas de etnias minoritarias, desempleados de larga duración y personas con pocas cualificaciones así como las necesidades particulares de las mujeres; pide a la Comisión que en sus directrices sobre la aplicación del Reglamento marco sobre servicios de interés general y en la contratación pública permita a las entidades territoriales tener más en cuenta las necesidades y los agentes locales y que mejore su adaptabilidad; |
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20.

Pide a los Estados miembros que garanticen, como cuestión de principio y en todo su territorio, la disponibilidad, el acceso y la accesibilidad de los servicios de interés general, con el fin de ofrecer a las personas de las distintas regiones la posibilidad de aprovechar las oportunidades y el potencial específicos de su región; pide que se tengan especialmente en cuenta las necesidades de los grupos desfavorecidos como discapacitados, inmigrantes, personas de etnias minoritarias, desempleados de larga duración y personas con pocas cualificaciones así como las necesidades particulares de las mujeres; pide a la Comisión que en sus directrices sobre la aplicación del Reglamento marco sobre servicios de interés general y en la contratación pública permita a las entidades territoriales tener más en cuenta las necesidades y los agentes locales y que mejore su adaptabilidad;

| 21. | Pide a la Comisión, a la vista de la nueva competencia comunitaria conferida por el Tratado de Lisboa en materia de planificación territorial, que elabore una comunicación sobre la creación de un marco de la UE para realizar evaluaciones de impacto espacial a nivel de proyectos, teniendo en cuenta los trabajos de ORATE; |
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21.

Pide a la Comisión, a la vista de la nueva competencia comunitaria conferida por el Tratado de Lisboa en materia de planificación territorial, que elabore una comunicación sobre la creación de un marco de la UE para realizar evaluaciones de impacto espacial a nivel de proyectos, teniendo en cuenta los trabajos de ORATE;

| 22. | Señala que, tras la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, en el marco de la aplicación del Primer Programa de Acción, deben reforzarse la cooperación y la coordinación entre el Parlamento Europeo y el Consejo y la Comisión; |
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22.

Señala que, tras la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, en el marco de la aplicación del Primer Programa de Acción, deben reforzarse la cooperación y la coordinación entre el Parlamento Europeo y el Consejo y la Comisión;

| 23. | Acoge con gran satisfacción que el Tratado de Lisboa incluya como uno de sus objetivos la cohesión territorial, junto con la cohesión económica y social, y prevea una competencia legislativa compartida en este ámbito para la UE y los Estados miembros; indica que el Tratado de Lisboa reconoce que hay que luchar contra los desafíos territoriales que afectan a las islas y a las regiones montañosas, fronterizas y ultraperiféricas y poco pobladas, pues estas desigualdades tienen repercusiones negativas en la competitividad de la economía de la UE en su conjunto; pide a la Comisión que complete el Primer Programa de Acción con propuestas concretas de acciones e iniciativas de la UE; |
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23.

Acoge con gran satisfacción que el Tratado de Lisboa incluya como uno de sus objetivos la cohesión territorial, junto con la cohesión económica y social, y prevea una competencia legislativa compartida en este ámbito para la UE y los Estados miembros; indica que el Tratado de Lisboa reconoce que hay que luchar contra los desafíos territoriales que afectan a las islas y a las regiones montañosas, fronterizas y ultraperiféricas y poco pobladas, pues estas desigualdades tienen repercusiones negativas en la competitividad de la economía de la UE en su conjunto; pide a la Comisión que complete el Primer Programa de Acción con propuestas concretas de acciones e iniciativas de la UE;

| 24. | Subraya que no existe todavía una definición comúnmente acordada de cohesión territorial; insta, por ello, a la Comisión a definir claramente la cohesión territorial y a relacionar los objetivos de desarrollo territorial para la Unión Europea en el próximo Libro Verde sobre la cohesión territorial; espera que se dé la máxima prioridad al objetivo de ofrecer a todos los ciudadanos de la Unión las mismas oportunidades de desarrollo y de acceso con independencia de dónde residan en la UE; |
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24.

Subraya que no existe todavía una definición comúnmente acordada de cohesión territorial; insta, por ello, a la Comisión a definir claramente la cohesión territorial y a relacionar los objetivos de desarrollo territorial para la Unión Europea en el próximo Libro Verde sobre la cohesión territorial; espera que se dé la máxima prioridad al objetivo de ofrecer a todos los ciudadanos de la Unión las mismas oportunidades de desarrollo y de acceso con independencia de dónde residan en la UE;

| 25. | Recomienda que se siga profundizando el Concepto de Desarrollo Espacial Europeo, e insta a que se incluya plenamente en este marco a los nuevos Estados miembros; |
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25.

Recomienda que se siga profundizando el Concepto de Desarrollo Espacial Europeo, e insta a que se incluya plenamente en este marco a los nuevos Estados miembros;

| 26. | Considera importante evaluar de forma regular los avances realizados en la aplicación de la Agenda Territorial; pide al Consejo, a la Comisión y a todas las partes interesadas que evalúen tanto los avances en la aplicación de cada una de las medidas del Primer Programa de Acción como las repercusiones de estas medidas y su aportación al desarrollo espacial sostenible en la Unión Europea; |
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26.

Considera importante evaluar de forma regular los avances realizados en la aplicación de la Agenda Territorial; pide al Consejo, a la Comisión y a todas las partes interesadas que evalúen tanto los avances en la aplicación de cada una de las medidas del Primer Programa de Acción como las repercusiones de estas medidas y su aportación al desarrollo espacial sostenible en la Unión Europea;

| 27. | Pide al Consejo que adopte lo antes posible indicadores sencillos y cuantificables para la observación del desarrollo espacial de la UE; recomienda que se use la urbanización anual de suelo como uno de esos indicadores del desarrollo espacial; |
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27.

Pide al Consejo que adopte lo antes posible indicadores sencillos y cuantificables para la observación del desarrollo espacial de la UE; recomienda que se use la urbanización anual de suelo como uno de esos indicadores del desarrollo espacial;

| 28. | Señala que estos indicadores podrían utilizarse como objetivos para orientar el desarrollo espacial; propone que el Consejo y la Comisión usen estos indicadores para una evaluación comparativa entre Estados miembros y para la creación de una base de datos de buenas prácticas; |
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28.

Señala que estos indicadores podrían utilizarse como objetivos para orientar el desarrollo espacial; propone que el Consejo y la Comisión usen estos indicadores para una evaluación comparativa entre Estados miembros y para la creación de una base de datos de buenas prácticas;

| 29. | Acoge favorablemente la intención del Consejo de informar sobre la ejecución del Primer Programa de Acción en todos los Consejos informales de Ministros; propone que el Consejo examine un Programa de Aprendizaje Mutuo sobre el desarrollo espacial europeo que permita el intercambio de experiencias y buenas prácticas entre los Estados miembros; |
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29.

Acoge favorablemente la intención del Consejo de informar sobre la ejecución del Primer Programa de Acción en todos los Consejos informales de Ministros; propone que el Consejo examine un Programa de Aprendizaje Mutuo sobre el desarrollo espacial europeo que permita el intercambio de experiencias y buenas prácticas entre los Estados miembros;

| 30. | Destaca la importancia de una mejor articulación entre la Agenda Territorial y la Carta de Leipzig; lamenta, en este sentido, que el Consejo aún no haya adoptado un programa de acción para la realización de los objetivos de la Carta de Leipzig; pide a las próximas Presidencias del Consejo que subsanen esta omisión y garanticen un seguimiento sistemático de la Carta de Leipzig; |
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30.

Destaca la importancia de una mejor articulación entre la Agenda Territorial y la Carta de Leipzig; lamenta, en este sentido, que el Consejo aún no haya adoptado un programa de acción para la realización de los objetivos de la Carta de Leipzig; pide a las próximas Presidencias del Consejo que subsanen esta omisión y garanticen un seguimiento sistemático de la Carta de Leipzig;

| 31. | Acoge favorablemente la iniciativa de la Presidencia eslovena de preparar y promover medidas que refuercen la coordinación entre el desarrollo espacial y el desarrollo urbano con vistas a una mayor interconexión de los objetivos de la Agenda Territorial y de la Carta de Leipzig; |
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31.

Acoge favorablemente la iniciativa de la Presidencia eslovena de preparar y promover medidas que refuercen la coordinación entre el desarrollo espacial y el desarrollo urbano con vistas a una mayor interconexión de los objetivos de la Agenda Territorial y de la Carta de Leipzig;

| 32. | Se refiere a las conclusiones del Cuarto Informe de Cohesión, en el que las ciudades y las zonas urbanas se consideran como centros de población, fuerza económica e innovación; acoge favorablemente las propuestas de creación de agrupaciones regionales y urbanas innovadoras transfronterizas; |
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32.

Se refiere a las conclusiones del Cuarto Informe de Cohesión, en el que las ciudades y las zonas urbanas se consideran como centros de población, fuerza económica e innovación; acoge favorablemente las propuestas de creación de agrupaciones regionales y urbanas innovadoras transfronterizas;

| 33. | Pide a la Comisión y al Consejo que presten especial atención a los trabajos de la Auditoría Urbana y fijen indicadores para una evaluación comparativa de la sostenibilidad de las ciudades en el sentido de la Carta de Leipzig, como por ejemplo, el consumo de energía per cápita, el volumen del uso del transporte público de cercanías en relación con el volumen total del transporte o las emisiones de gases de efecto invernadero per cápita; |
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33.

Pide a la Comisión y al Consejo que presten especial atención a los trabajos de la Auditoría Urbana y fijen indicadores para una evaluación comparativa de la sostenibilidad de las ciudades en el sentido de la Carta de Leipzig, como por ejemplo, el consumo de energía per cápita, el volumen del uso del transporte público de cercanías en relación con el volumen total del transporte o las emisiones de gases de efecto invernadero per cápita;

| 34. | Subraya la función fundamental de las ciudades para la consecución de los objetivos de la Estrategia de Lisboa, y pide una estrategia de desarrollo urbano holística y bien coordinada, apoyada por todos los niveles de gobierno así como por el sector privado; |
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34.

Subraya la función fundamental de las ciudades para la consecución de los objetivos de la Estrategia de Lisboa, y pide una estrategia de desarrollo urbano holística y bien coordinada, apoyada por todos los niveles de gobierno así como por el sector privado;

| 35. | Pide a la Comisión que se interese en mayor medida por el tema de la urbanización descontrolada; pide a los Estados miembros que apliquen medidas y estrategias eficaces para limitar la urbanización del suelo, a la luz del problema de la fragmentación del paisaje y del continuo uso del suelo para el crecimiento de las ciudades en los Estados miembros; |
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35.

Pide a la Comisión que se interese en mayor medida por el tema de la urbanización descontrolada; pide a los Estados miembros que apliquen medidas y estrategias eficaces para limitar la urbanización del suelo, a la luz del problema de la fragmentación del paisaje y del continuo uso del suelo para el crecimiento de las ciudades en los Estados miembros;

| 36. | Recomienda a los Estados miembros que favorezcan el desarrollo del centro de las ciudades más que el de su periferia, es decir, que den prioridad a la reutilización o el destino a nuevos usos de las edificaciones existentes antes de utilizar nuevas superficies, a través, sobre todo, de una gestión sostenible del suelo; |
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36.

Recomienda a los Estados miembros que favorezcan el desarrollo del centro de las ciudades más que el de su periferia, es decir, que den prioridad a la reutilización o el destino a nuevos usos de las edificaciones existentes antes de utilizar nuevas superficies, a través, sobre todo, de una gestión sostenible del suelo;

| 37. | Acoge favorablemente la importancia que concede la Carta de Leipzig a la interconexión de los modos de transporte; subraya la importancia de un sistema de transporte integrado y sostenible y el importante papel que puede desempeñar una mejor infraestructura peatonal y para ciclistas, en particular en las grandes ciudades; pide a la Comisión que explore mecanismos más eficaces de apoyo a las autoridades locales para desarrollar estrategias para redes de transporte integradas, en particular en las regiones menos desarrolladas; |
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37.

Acoge favorablemente la importancia que concede la Carta de Leipzig a la interconexión de los modos de transporte; subraya la importancia de un sistema de transporte integrado y sostenible y el importante papel que puede desempeñar una mejor infraestructura peatonal y para ciclistas, en particular en las grandes ciudades; pide a la Comisión que explore mecanismos más eficaces de apoyo a las autoridades locales para desarrollar estrategias para redes de transporte integradas, en particular en las regiones menos desarrolladas;

| 38. | Considera que, con el fin de responder eficazmente a las exigencias crecientes vinculadas a la elevada calidad de vida en las ciudades, resulta indispensable que las entidades territoriales adapten rápidamente sus infraestructuras técnicas a las normas de la UE; considera, en particular, que el suministro de agua potable (por ejemplo, mediante la mejora de la distribución o la mejora de la calidad del agua distribuida), el saneamiento de las aguas residuales (por ejemplo, mediante la destrucción de redes o construcción de redes nuevas) y toda infraestructura análoga debe adaptarse en el plazo más breve posible a las nuevas condiciones reglamentarias; |
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38.

Considera que, con el fin de responder eficazmente a las exigencias crecientes vinculadas a la elevada calidad de vida en las ciudades, resulta indispensable que las entidades territoriales adapten rápidamente sus infraestructuras técnicas a las normas de la UE; considera, en particular, que el suministro de agua potable (por ejemplo, mediante la mejora de la distribución o la mejora de la calidad del agua distribuida), el saneamiento de las aguas residuales (por ejemplo, mediante la destrucción de redes o construcción de redes nuevas) y toda infraestructura análoga debe adaptarse en el plazo más breve posible a las nuevas condiciones reglamentarias;

| 39. | Lamenta que estén aumentando las disparidades sociales y económicas, particularmente en las ciudades y las regiones metropolitanas de la UE pero también en las zonas rurales; pide a los Estados miembros que presten mayor atención a este problema y que lo tengan más en cuenta en la planificación de programas para la concesión de créditos de los Fondos Estructurales; |
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39.

Lamenta que estén aumentando las disparidades sociales y económicas, particularmente en las ciudades y las regiones metropolitanas de la UE pero también en las zonas rurales; pide a los Estados miembros que presten mayor atención a este problema y que lo tengan más en cuenta en la planificación de programas para la concesión de créditos de los Fondos Estructurales;

| 40. | Opina que las ciudades tienen una particular responsabilidad para cumplir los objetivos de la UE en materia de cambio climático, pues están en una posición única para ofrecer posibles soluciones para contribuir a la reducción de las emisiones globales de gases de efecto invernadero; insta a los Estados miembros a incorporar la lucha contra el cambio climático como un objetivo horizontal en el desarrollo urbano; |
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40.

Opina que las ciudades tienen una particular responsabilidad para cumplir los objetivos de la UE en materia de cambio climático, pues están en una posición única para ofrecer posibles soluciones para contribuir a la reducción de las emisiones globales de gases de efecto invernadero; insta a los Estados miembros a incorporar la lucha contra el cambio climático como un objetivo horizontal en el desarrollo urbano;

| 41. | Subraya que la inversión en tecnologías respetuosas del medio ambiente, como las medidas innovadoras de prevención, atenuación y adaptación, ofrece importantes oportunidades de negocio a largo plazo; |
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41.

Subraya que la inversión en tecnologías respetuosas del medio ambiente, como las medidas innovadoras de prevención, atenuación y adaptación, ofrece importantes oportunidades de negocio a largo plazo;

| 42. | Señala que las zonas urbanas sufren en mayor medida las consecuencias del cambio climático, pues la falta de corredores de aire fresco produce un mayor calentamiento y una mayor concentración de contaminantes; |
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42.

Señala que las zonas urbanas sufren en mayor medida las consecuencias del cambio climático, pues la falta de corredores de aire fresco produce un mayor calentamiento y una mayor concentración de contaminantes;

| 43. | Se pronuncia a favor de aumentar los esfuerzos para mejorar la integración y la cohesión social y territorial, en particular a través de la superación de las deficiencias del entorno construido y de la mejora de las condiciones medioambientales, aplicando una política de desarrollo urbano equilibrada, esto es, estabilizando los barrios problemáticos y creando ofertas atractivas de vivienda, trabajo y ocio; |
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43.

Se pronuncia a favor de aumentar los esfuerzos para mejorar la integración y la cohesión social y territorial, en particular a través de la superación de las deficiencias del entorno construido y de la mejora de las condiciones medioambientales, aplicando una política de desarrollo urbano equilibrada, esto es, estabilizando los barrios problemáticos y creando ofertas atractivas de vivienda, trabajo y ocio;

| 44. | Pide una mayor integración de los barrios desfavorecidos; pide a las autoridades competentes de los Estados miembros que identifiquen los síntomas anunciadores del declive de zonas concretas y que incrementen sus esfuerzos para poner en práctica una política de integración social para reducir las desigualdades y prevenir la exclusión social; recuerda la importante contribución de las pequeñas y medianas empresas al desarrollo económico y a la competitividad territorial, no sólo en los barrios deprimidos, sino en todas las zonas urbanas; |
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44.

Pide una mayor integración de los barrios desfavorecidos; pide a las autoridades competentes de los Estados miembros que identifiquen los síntomas anunciadores del declive de zonas concretas y que incrementen sus esfuerzos para poner en práctica una política de integración social para reducir las desigualdades y prevenir la exclusión social; recuerda la importante contribución de las pequeñas y medianas empresas al desarrollo económico y a la competitividad territorial, no sólo en los barrios deprimidos, sino en todas las zonas urbanas;

| 45. | Pide a la Comisión que, en el contexto de los futuros programas de financiación, incluido el Séptimo Programa Marco para acciones de investigación, desarrollo tecnológico y demostración, refuerce su apoyo a los proyectos que fomenten el desarrollo y el intercambio de experiencias en materia de gestión urbana sostenible, fomento de prácticas y tecnologías energéticamente eficientes, solución de los problemas medioambientales urbanos y aportación de las ciudades a la lucha contra el cambio climático; |
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45.

Pide a la Comisión que, en el contexto de los futuros programas de financiación, incluido el Séptimo Programa Marco para acciones de investigación, desarrollo tecnológico y demostración, refuerce su apoyo a los proyectos que fomenten el desarrollo y el intercambio de experiencias en materia de gestión urbana sostenible, fomento de prácticas y tecnologías energéticamente eficientes, solución de los problemas medioambientales urbanos y aportación de las ciudades a la lucha contra el cambio climático;

| 46. | Opina que un refuerzo de la identidad urbana y una ciudadanía activa en las ciudades pueden contribuir a aplicar con éxito la Carta de Leipzig; pide a la Comisión y a los Estados miembros que lancen un diálogo territorial para aumentar la participación de la opinión pública en la elaboración de los planes de revitalización y desarrollo de las zonas urbanas; |
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46.

Opina que un refuerzo de la identidad urbana y una ciudadanía activa en las ciudades pueden contribuir a aplicar con éxito la Carta de Leipzig; pide a la Comisión y a los Estados miembros que lancen un diálogo territorial para aumentar la participación de la opinión pública en la elaboración de los planes de revitalización y desarrollo de las zonas urbanas;

| 47. | Pide a los Estados miembros y a sus regiones y ciudades que presten una mayor atención a la creación de una cultura que contemple un entorno construido de alta calidad (la «Baukultur») así como a la disponibilidad de vivienda digna y asequible como factores decisivos para la inclusión social y la calidad de vida en las ciudades en el contexto del desarrollo urbano sostenible, prestando especial atención a la calidad del espacio público, sobre todo en términos de calidad de diseño arquitectónico, como una forma de asegurar un mayor bienestar a los ciudadanos de la Unión; |
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47.

Pide a los Estados miembros y a sus regiones y ciudades que presten una mayor atención a la creación de una cultura que contemple un entorno construido de alta calidad (la «Baukultur») así como a la disponibilidad de vivienda digna y asequible como factores decisivos para la inclusión social y la calidad de vida en las ciudades en el contexto del desarrollo urbano sostenible, prestando especial atención a la calidad del espacio público, sobre todo en términos de calidad de diseño arquitectónico, como una forma de asegurar un mayor bienestar a los ciudadanos de la Unión;

| 48. | Pide al Consejo, y en particular a las Presidencias eslovena y francesa, que avancen sobre la base de los progresos realizados por las Presidencias alemana y portuguesa en el tema de la cohesión territorial y que continúen adoptando las correspondientes iniciativas; opina, teniendo en cuenta que hasta ahora se ha dado prioridad a las ciudades, a la relación entre las ciudades y el medio rural y a la ordenación del territorio, que las futuras iniciativas deben tomar en mayor medida en consideración la cuestión de las regiones territorialmente desfavorecidas, como las regiones insulares, montañosas, fronterizas, ultraperiféricas y escasamente pobladas; |
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48.

Pide al Consejo, y en particular a las Presidencias eslovena y francesa, que avancen sobre la base de los progresos realizados por las Presidencias alemana y portuguesa en el tema de la cohesión territorial y que continúen adoptando las correspondientes iniciativas; opina, teniendo en cuenta que hasta ahora se ha dado prioridad a las ciudades, a la relación entre las ciudades y el medio rural y a la ordenación del territorio, que las futuras iniciativas deben tomar en mayor medida en consideración la cuestión de las regiones territorialmente desfavorecidas, como las regiones insulares, montañosas, fronterizas, ultraperiféricas y escasamente pobladas;

| 49. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión así como al Comité de las Regiones. |
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49.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión así como al Comité de las Regiones.

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| 6.8.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 184/101 |
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6.8.2009

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 184/101

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Jueves, 21 de febrero de 2008Timor Oriental

P6_TA(2008)0070

Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de febrero de 2008, sobre la situación en Timor Oriental

2009/C 184 E/16

El Parlamento Europeo,

Vistas sus anteriores Resoluciones sobre Timor Oriental,

Vista la comunicación del Representante Especial del Secretario General de las Naciones Unidas al Consejo de Seguridad (5432a Reunión),

Visto el informe de su delegación de observación de las elecciones legislativas de Timor Oriental, del 27 de junio al 2 de julio de 2007, dirigida por Ana Gomes,

Vista la Declaración de 5 de julio de 2007 sobre las elecciones legislativas en Timor Oriental realizada por la Presidencia portuguesa en nombre de la Unión Europea,

Vista la Declaración del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas de 11 de febrero de 2008, en la que condena el atentado contra el Presidente de Timor Oriental, José Ramos-Horta,

Vista la declaración de 11 de febrero de 2008 de Javier Solana, Alto Representante de la UE para la Política Exterior y de Seguridad Común, en la que condena los intentos de asesinatos en Timor Oriental,

Visto el artículo 115 de su Reglamento,

| A. | Considerando que el licenciamiento, en abril de 2006, de casi 600 soldados en Timor Oriental, como reacción a sus quejas, condujo a una crisis muy grave de seguridad en el país, caracterizada por la confrontación armada (entre las fuerzas armadas y los soldados expulsados y también las fuerzas policiales), la desorganización de la policía, disturbios y actos de violencia generalizada cometidos por bandas, como resultado de los cuales encontraron la muerte docenas de personas, resultaron heridas muchas más y huyeron de sus domicilios 150 000 ciudadanos, la mitad de los cuales aún se encuentran desplazados en campos de refugiados, |
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A.

Considerando que el licenciamiento, en abril de 2006, de casi 600 soldados en Timor Oriental, como reacción a sus quejas, condujo a una crisis muy grave de seguridad en el país, caracterizada por la confrontación armada (entre las fuerzas armadas y los soldados expulsados y también las fuerzas policiales), la desorganización de la policía, disturbios y actos de violencia generalizada cometidos por bandas, como resultado de los cuales encontraron la muerte docenas de personas, resultaron heridas muchas más y huyeron de sus domicilios 150 000 ciudadanos, la mitad de los cuales aún se encuentran desplazados en campos de refugiados,

| B. | Considerando que la crisis de seguridad acarreó también la caída del Gobierno liderado por el Primer Ministro Mari Alkatiri en junio de 2006, y el nombramiento de un Gobierno de transición dirigido por José Ramos Horta, |
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B.

Considerando que la crisis de seguridad acarreó también la caída del Gobierno liderado por el Primer Ministro Mari Alkatiri en junio de 2006, y el nombramiento de un Gobierno de transición dirigido por José Ramos Horta,

| C. | Considerando que el ex Primer Ministro y Premio Nobel José Ramos Horta fue elegido Presidente de Timor Oriental el 9 de mayo de 2007 y que, tras las elecciones legislativas de 30 de junio de 2007, el expresidente Kay Rala Xanana Gusmão se convirtió en Primer Ministro del país el 6 de agosto de 2007, haciendo nacer la esperanza de una estabilización definitiva del país y del debido respeto de las instituciones democráticas, |
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C.

Considerando que el ex Primer Ministro y Premio Nobel José Ramos Horta fue elegido Presidente de Timor Oriental el 9 de mayo de 2007 y que, tras las elecciones legislativas de 30 de junio de 2007, el expresidente Kay Rala Xanana Gusmão se convirtió en Primer Ministro del país el 6 de agosto de 2007, haciendo nacer la esperanza de una estabilización definitiva del país y del debido respeto de las instituciones democráticas,

| D. | Considerando que la inestabilidad política en Timor Oriental ha continuado, a pesar de la celebración de elecciones presidenciales y legislativas libres y pacíficas y de un compromiso más firme de la comunidad internacional, bajo los auspicios de las Naciones Unidas, en respuesta a los llamamientos de las autoridades de Timor Oriental, |
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D.

Considerando que la inestabilidad política en Timor Oriental ha continuado, a pesar de la celebración de elecciones presidenciales y legislativas libres y pacíficas y de un compromiso más firme de la comunidad internacional, bajo los auspicios de las Naciones Unidas, en respuesta a los llamamientos de las autoridades de Timor Oriental,

| E. | Considerando que esta inestabilidad se debe en gran parte al desafío al Estado de Derecho por parte del excomandante Alfredo Reinado, líder de los soldados descontentos, evadido de la cárcel en 2006, que ha servido de inspiración a las bandas de jóvenes violentos en la capital, |
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E.

Considerando que esta inestabilidad se debe en gran parte al desafío al Estado de Derecho por parte del excomandante Alfredo Reinado, líder de los soldados descontentos, evadido de la cárcel en 2006, que ha servido de inspiración a las bandas de jóvenes violentos en la capital,

| F. | Considerando que, el 11 de febrero de 2008, esos grupos rebeldes dispararon contra el Presidente de Timor Oriental, Ramos Horta, que resultó gravemente herido y se encuentra en estado crítico en un hospital australiano, y abrieron fuego contra el Primer Ministro, Xanana Gusmão, en ataques separados pero coordinados contra la dirección del país y las instituciones del Estado, |
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F.

Considerando que, el 11 de febrero de 2008, esos grupos rebeldes dispararon contra el Presidente de Timor Oriental, Ramos Horta, que resultó gravemente herido y se encuentra en estado crítico en un hospital australiano, y abrieron fuego contra el Primer Ministro, Xanana Gusmão, en ataques separados pero coordinados contra la dirección del país y las instituciones del Estado,

| G. | Considerando que el Parlamento de Timor Oriental ha decretado el estado de emergencia y que aún sigue en vigor; considerando que el Gobierno ha pedido refuerzos para las tropas internacionales de mantenimiento de la paz, compuestas de 1600 hombres, ya desplegadas en Timor Oriental, |
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G.

Considerando que el Parlamento de Timor Oriental ha decretado el estado de emergencia y que aún sigue en vigor; considerando que el Gobierno ha pedido refuerzos para las tropas internacionales de mantenimiento de la paz, compuestas de 1600 hombres, ya desplegadas en Timor Oriental,

| H. | Considerando que estos violentos ataques contra las principales instituciones del Estado timorense y los dirigentes de Timor Oriental elegidos democráticamente son aún una secuela de la crisis de abril de 2006, lo que pone de manifiesto que, pese a los esfuerzos de las autoridades nacionales, la Misión de Naciones Unidas en Timor Este (UNMIT)y las fuerzas internacionales, la seguridad nacional y el Estado de Derecho todavía no funcionan de manera efectiva en Timor Oriental, |
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H.

Considerando que estos violentos ataques contra las principales instituciones del Estado timorense y los dirigentes de Timor Oriental elegidos democráticamente son aún una secuela de la crisis de abril de 2006, lo que pone de manifiesto que, pese a los esfuerzos de las autoridades nacionales, la Misión de Naciones Unidas en Timor Este (UNMIT)y las fuerzas internacionales, la seguridad nacional y el Estado de Derecho todavía no funcionan de manera efectiva en Timor Oriental,

| I. | Considerando que observadores cualificados han señalado la ausencia de una respuesta rápida y adecuada a los ataques del 11 de febrero de 2008 por parte de la Policía Internacional de las Naciones Unidas y otras fuerzas internacionales, a excepción de la Guardia Nacional Republicana Portuguesa, que actuó de manera efectiva cuando se solicitó su intervención, |
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I.

Considerando que observadores cualificados han señalado la ausencia de una respuesta rápida y adecuada a los ataques del 11 de febrero de 2008 por parte de la Policía Internacional de las Naciones Unidas y otras fuerzas internacionales, a excepción de la Guardia Nacional Republicana Portuguesa, que actuó de manera efectiva cuando se solicitó su intervención,

| J. | Considerando que los ataques se han producido después de que el Presidente Ramos Horta se hubiera comprometido personalmente a intentar encontrar una solución negociada con los rebeldes; considerando que la cronología exacta de los acontecimientos sigue sin estar clara y que la función de las fuerzas de seguridad nacionales e internacionales deja muchos interrogantes por resolver, |
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J.

Considerando que los ataques se han producido después de que el Presidente Ramos Horta se hubiera comprometido personalmente a intentar encontrar una solución negociada con los rebeldes; considerando que la cronología exacta de los acontecimientos sigue sin estar clara y que la función de las fuerzas de seguridad nacionales e internacionales deja muchos interrogantes por resolver,

| K. | Considerando que la pobre situación de la economía de Timor Oriental, pese a los ingresos del país procedentes del petróleo, con un 40 % de la población viviendo por debajo del umbral de la pobreza y un 60 % con 18 años de edad y menores, un índice de desempleo masivo, que ronda el 80 %, y tasas elevadas de analfabetismo, crea unas condiciones sociales muy inestables y aumenta el riesgo de disturbios sociales, |
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K.

Considerando que la pobre situación de la economía de Timor Oriental, pese a los ingresos del país procedentes del petróleo, con un 40 % de la población viviendo por debajo del umbral de la pobreza y un 60 % con 18 años de edad y menores, un índice de desempleo masivo, que ronda el 80 %, y tasas elevadas de analfabetismo, crea unas condiciones sociales muy inestables y aumenta el riesgo de disturbios sociales,

| L. | Considerando que tanto la UE como las NU se han comprometido públicamente a apoyar la independencia, la democracia y el Estado de Derecho en Timor Oriental, lo que requiere la consolidación de las instituciones estatales, una buena gobernanza, el uso adecuado de los fondos estatales para hacer frente a la lucha contra la pobreza y el desempleo y promover el desarrollo y la justicia social, así como un comportamiento ejemplar por parte de los países vecinos de Timor Oriental, |
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L.

Considerando que tanto la UE como las NU se han comprometido públicamente a apoyar la independencia, la democracia y el Estado de Derecho en Timor Oriental, lo que requiere la consolidación de las instituciones estatales, una buena gobernanza, el uso adecuado de los fondos estatales para hacer frente a la lucha contra la pobreza y el desempleo y promover el desarrollo y la justicia social, así como un comportamiento ejemplar por parte de los países vecinos de Timor Oriental,

| M. | Considerando que Timor Oriental es miembro de pleno derecho del Grupo de Estados ACP y que, por lo tanto, la UE tiene una responsabilidad particular en contribuir a la consolidación de su gobernanza democrática ayudando a sus instituciones a realizar los grandes esfuerzos que se necesitan para el desarrollo de capacidades, |
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M.

Considerando que Timor Oriental es miembro de pleno derecho del Grupo de Estados ACP y que, por lo tanto, la UE tiene una responsabilidad particular en contribuir a la consolidación de su gobernanza democrática ayudando a sus instituciones a realizar los grandes esfuerzos que se necesitan para el desarrollo de capacidades,

| N. | Considerando que deben tenerse en cuenta los derechos inalienables del pueblo de Timor Oriental, en particular, sobre sus recursos naturales; |
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N.

Considerando que deben tenerse en cuenta los derechos inalienables del pueblo de Timor Oriental, en particular, sobre sus recursos naturales;

| 1. | Condena enérgicamente el intento de asesinato del Presidente Ramos Horta y le transmite su deseo de un total restablecimiento y un rápido retorno a la dirección del país; |
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1.

Condena enérgicamente el intento de asesinato del Presidente Ramos Horta y le transmite su deseo de un total restablecimiento y un rápido retorno a la dirección del país;

| 2. | Condena enérgicamente el atentado simultáneo contra el Primer Ministro Xanana Gusmão, que afortunadamente salió ileso, y espera que el Gobierno, junto con el Presidente de la República y el Parlamento de Timor Oriental, sean capaces de superar estas graves amenazas a la estabilidad del país y de cooperar con el fin de asegurar el respeto del la ley y el orden y el funcionamiento normal de las instituciones democráticas, de conformidad con la Constitución; |
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2.

Condena enérgicamente el atentado simultáneo contra el Primer Ministro Xanana Gusmão, que afortunadamente salió ileso, y espera que el Gobierno, junto con el Presidente de la República y el Parlamento de Timor Oriental, sean capaces de superar estas graves amenazas a la estabilidad del país y de cooperar con el fin de asegurar el respeto del la ley y el orden y el funcionamiento normal de las instituciones democráticas, de conformidad con la Constitución;

| 3. | Insta a todas las partes en Timor Oriental a que renuncien a la violencia, entablen un diálogo y participen en el proceso democrático dentro del marco jurídico y constitucional, contribuyendo así a restaurar la estabilidad social y política; |
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3.

Insta a todas las partes en Timor Oriental a que renuncien a la violencia, entablen un diálogo y participen en el proceso democrático dentro del marco jurídico y constitucional, contribuyendo así a restaurar la estabilidad social y política;

| 4. | Manifiesta su preocupación por el mensaje de impunidad y de falta de respeto del Estado de Derecho que haya podido transmitir, en un esfuerzo por promover la reconciliación nacional, la actitud ambigua de las autoridades de Timor Oriental, la UNMIT y las fuerzas de seguridad hacia las personas citadas a comparecer ante la justicia; |
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4.

Manifiesta su preocupación por el mensaje de impunidad y de falta de respeto del Estado de Derecho que haya podido transmitir, en un esfuerzo por promover la reconciliación nacional, la actitud ambigua de las autoridades de Timor Oriental, la UNMIT y las fuerzas de seguridad hacia las personas citadas a comparecer ante la justicia;

| 5. | Condena a todo aquel que intente sacar partido de la frágil situación en Timor Oriental como consecuencia de los atentados del 11 de febrero de 2008, e insta a todas las partes a que respeten y cooperen plenamente con los órganos políticos surgidos de las elecciones presidenciales y parlamentarias de 2007; |
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5.

Condena a todo aquel que intente sacar partido de la frágil situación en Timor Oriental como consecuencia de los atentados del 11 de febrero de 2008, e insta a todas las partes a que respeten y cooperen plenamente con los órganos políticos surgidos de las elecciones presidenciales y parlamentarias de 2007;

| 6. | Pide que se lleve a cabo una investigación exhaustiva dentro del marco constitucional y jurídico de Timor Oriental, con el apoyo y la cooperación internacionales necesarios, con vistas a esclarecer al detalle el supuesto intento de golpe de Estado y la incapacidad del sistema de seguridad en el país para llevar ante la justicia a los autores de estos ataques; acoge con satisfacción la apertura de una investigación conjunta de los atentados por parte de las Naciones Unidas y la policía de Timor Oriental; |
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6.

Pide que se lleve a cabo una investigación exhaustiva dentro del marco constitucional y jurídico de Timor Oriental, con el apoyo y la cooperación internacionales necesarios, con vistas a esclarecer al detalle el supuesto intento de golpe de Estado y la incapacidad del sistema de seguridad en el país para llevar ante la justicia a los autores de estos ataques; acoge con satisfacción la apertura de una investigación conjunta de los atentados por parte de las Naciones Unidas y la policía de Timor Oriental;

| 7. | Insta a las principales fuerzas políticas de Timor Oriental, tanto en el poder como en la oposición, a que se comprometan en un esfuerzo compartido entre los partidos por alcanzar urgentemente un entendimiento a escala nacional sobre las cuestiones principales del funcionamiento del Estado, como el papel de las fuerzas armadas, la policía y el fortalecimiento del sistema judicial; ofrece su apoyo a estos esfuerzos entre los partidos parlamentarios de Timor Oriental; |
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7.

Insta a las principales fuerzas políticas de Timor Oriental, tanto en el poder como en la oposición, a que se comprometan en un esfuerzo compartido entre los partidos por alcanzar urgentemente un entendimiento a escala nacional sobre las cuestiones principales del funcionamiento del Estado, como el papel de las fuerzas armadas, la policía y el fortalecimiento del sistema judicial; ofrece su apoyo a estos esfuerzos entre los partidos parlamentarios de Timor Oriental;

| 8. | Recuerda que el papel que debe desempeñar la comunidad internacional, y en particular las Naciones Unidas y su Consejo de Seguridad, es de vital importancia para el proceso de consolidación del Estado de Timor Oriental y de su independencia y soberanía, y para el refuerzo de la democracia en esta joven nación; |
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8.

Recuerda que el papel que debe desempeñar la comunidad internacional, y en particular las Naciones Unidas y su Consejo de Seguridad, es de vital importancia para el proceso de consolidación del Estado de Timor Oriental y de su independencia y soberanía, y para el refuerzo de la democracia en esta joven nación;

| 9. | Subraya la importancia de la actitud de los países vecinos de Timor Oriental en el sentido de que respeten y favorezcan la estabilidad de la sociedad timorense y la consolidación de sus instituciones democráticas nacionales; agradece la actitud positiva adoptada por Indonesia desde el reconocimiento de la independencia de Timor Oriental y las decisiones de Australia y otros países de prestar ayuda al país; |
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9.

Subraya la importancia de la actitud de los países vecinos de Timor Oriental en el sentido de que respeten y favorezcan la estabilidad de la sociedad timorense y la consolidación de sus instituciones democráticas nacionales; agradece la actitud positiva adoptada por Indonesia desde el reconocimiento de la independencia de Timor Oriental y las decisiones de Australia y otros países de prestar ayuda al país;

| 10. | Pide al Consejo y a la Comisión que insten a las autoridades de Timor Oriental y a la UNMIT a que prohíban, dispersen y desarmen a todos los grupos paramilitares, bandas armadas y civiles armados y que planteen las preocupaciones europeas sobre capacidad de mantener la seguridad y el respeto del Estado de Derecho a las Naciones Unidas y al Gobierno de Timor Oriental en todas las reuniones oficiales y al más alto nivel; |
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10.

Pide al Consejo y a la Comisión que insten a las autoridades de Timor Oriental y a la UNMIT a que prohíban, dispersen y desarmen a todos los grupos paramilitares, bandas armadas y civiles armados y que planteen las preocupaciones europeas sobre capacidad de mantener la seguridad y el respeto del Estado de Derecho a las Naciones Unidas y al Gobierno de Timor Oriental en todas las reuniones oficiales y al más alto nivel;

| 11. | Pide a las instituciones internacionales que presten un mayor apoyo para cubrir las necesidades de reforma del sector de seguridad, frágil y politizado, de Timor Oriental, puesto que es fundamental para un Estado democrático y seguro plenamente operativo, a través de un amplio proceso de consulta y de un enfoque completo y sistemático, tal como lo recomiendan el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en su Resolución 1704(2006) y los informes siguientes de las Naciones Unidas; pide al Gobierno de Timor Oriental que otorgue un alto grado de prioridad a esta tarea; le pide que aproveche la experiencia de la Unidad de apoyo del sector de seguridad de las Naciones Unidas para llevar a cabo consultas nacionales sobre la reforma del sector de seguridad; pide al Consejo, a la Comisión y a otros donantes internacionales que establezcan un mecanismo para mejorar la coordinación de la ayuda al sector de la seguridad; pide a la UNMIT que ofrezca a la Unidad de apoyo del sector de seguridad los recursos y los efectivos necesarios para facilitar el proceso de consulta y de revisión global; |
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11.

Pide a las instituciones internacionales que presten un mayor apoyo para cubrir las necesidades de reforma del sector de seguridad, frágil y politizado, de Timor Oriental, puesto que es fundamental para un Estado democrático y seguro plenamente operativo, a través de un amplio proceso de consulta y de un enfoque completo y sistemático, tal como lo recomiendan el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en su Resolución 1704(2006) y los informes siguientes de las Naciones Unidas; pide al Gobierno de Timor Oriental que otorgue un alto grado de prioridad a esta tarea; le pide que aproveche la experiencia de la Unidad de apoyo del sector de seguridad de las Naciones Unidas para llevar a cabo consultas nacionales sobre la reforma del sector de seguridad; pide al Consejo, a la Comisión y a otros donantes internacionales que establezcan un mecanismo para mejorar la coordinación de la ayuda al sector de la seguridad; pide a la UNMIT que ofrezca a la Unidad de apoyo del sector de seguridad los recursos y los efectivos necesarios para facilitar el proceso de consulta y de revisión global;

| 12. | Recomienda el respeto inmediato de las decisiones y órdenes de los tribunales así como su plena aplicación por parte de las autoridades de Timor Oriental, con el apoyo, si fuera necesario, de las fuerzas internacionales en el país; |
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12.

Recomienda el respeto inmediato de las decisiones y órdenes de los tribunales así como su plena aplicación por parte de las autoridades de Timor Oriental, con el apoyo, si fuera necesario, de las fuerzas internacionales en el país;

| 13. | Pide a las instituciones del Estado de Timor Oriental y a la UNMIT que respeten el Estado de Derecho, combatan la impunidad de los delitos y aseguren el cumplimiento de las normas internacionales en materia de derechos humanos por parte de todos en Timor Oriental, en particular, por parte de la policía y las fuerzas armadas; |
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13.

Pide a las instituciones del Estado de Timor Oriental y a la UNMIT que respeten el Estado de Derecho, combatan la impunidad de los delitos y aseguren el cumplimiento de las normas internacionales en materia de derechos humanos por parte de todos en Timor Oriental, en particular, por parte de la policía y las fuerzas armadas;

| 14. | Confirma el reconocimiento de la necesidad de Timor Oriental de apoyo político, técnico y financiero para construir la infraestructura y las estructuras administrativas necesarias para reanudar la aplicación de su plan de desarrollo y reforzar la economía de Timor Oriental y el fomento del empleo; pide el apoyo continuado de la comunidad internacional para aliviar la pobreza en Timor Oriental y prestar ayuda a la reconstrucción de las estructuras físicas y administrativas necesarias para su desarrollo económico; |
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14.

Confirma el reconocimiento de la necesidad de Timor Oriental de apoyo político, técnico y financiero para construir la infraestructura y las estructuras administrativas necesarias para reanudar la aplicación de su plan de desarrollo y reforzar la economía de Timor Oriental y el fomento del empleo; pide el apoyo continuado de la comunidad internacional para aliviar la pobreza en Timor Oriental y prestar ayuda a la reconstrucción de las estructuras físicas y administrativas necesarias para su desarrollo económico;

| 15. | Pide a la Unión Europea y a la comunidad internacional, y en particular a los países vecinos y los países miembros de la ASEAN, que mantengan e intensifiquen el apoyo necesario para la consolidación de la democracia y la cultura democrática en Timor Oriental, centrándose en una cultura multipartidista, en la libertad de expresión y en la estructura institucional —concretamente, en el Parlamento, el Gobierno, el poder judicial y las fuerzas de seguridad, defensa y policía— y que presten ayuda para la extensión urgente de la cobertura de los medios de comunicación a todo el país, así como para mejorar las redes de educación y salud y las infraestructuras de vivienda, suministro de agua y saneamiento; |
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15.

Pide a la Unión Europea y a la comunidad internacional, y en particular a los países vecinos y los países miembros de la ASEAN, que mantengan e intensifiquen el apoyo necesario para la consolidación de la democracia y la cultura democrática en Timor Oriental, centrándose en una cultura multipartidista, en la libertad de expresión y en la estructura institucional —concretamente, en el Parlamento, el Gobierno, el poder judicial y las fuerzas de seguridad, defensa y policía— y que presten ayuda para la extensión urgente de la cobertura de los medios de comunicación a todo el país, así como para mejorar las redes de educación y salud y las infraestructuras de vivienda, suministro de agua y saneamiento;

| 16. | Pide a la Comisión que acelere y concluya el establecimiento de una delegación plenamente operativa en Dili; |
| --- | --- |

16.

Pide a la Comisión que acelere y concluya el establecimiento de una delegación plenamente operativa en Dili;

| 17. | Recomienda el envío de una delegación parlamentaria ad hoc a Timor Oriental para efectuar una nueva evaluación de la situación política, expresar su solidaridad a las fuerzas e instituciones democráticas y reiterar la oferta de asistencia del Parlamento al funcionamiento democrático del Parlamento de Timor Oriental; |
| --- | --- |

17.

Recomienda el envío de una delegación parlamentaria ad hoc a Timor Oriental para efectuar una nueva evaluación de la situación política, expresar su solidaridad a las fuerzas e instituciones democráticas y reiterar la oferta de asistencia del Parlamento al funcionamiento democrático del Parlamento de Timor Oriental;

| 18. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, al Presidente, al Parlamento y al Gobierno de Timor Oriental, al Alto Representante para la Política Exterior y de Seguridad Común, a los Gobiernos de los países ACP, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, a los Gobiernos de Australia e Indonesia, al Secretario General y la Secretaría de ASEAN, al Secretario General de las Naciones Unidas, al Representante Especial del Secretario General de las Naciones Unidas para Timor Oriental y al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. |
| --- | --- |

18.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, al Presidente, al Parlamento y al Gobierno de Timor Oriental, al Alto Representante para la Política Exterior y de Seguridad Común, a los Gobiernos de los países ACP, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, a los Gobiernos de Australia e Indonesia, al Secretario General y la Secretaría de ASEAN, al Secretario General de las Naciones Unidas, al Representante Especial del Secretario General de las Naciones Unidas para Timor Oriental y al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.

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| 6.8.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 184/104 |
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6.8.2009

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 184/104

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Jueves, 21 de febrero de 2008Belarús

P6_TA(2008)0071

Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de febrero de 2008, sobre la situación en Belarús

2009/C 184 E/17

El Parlamento Europeo,

Vistas sus anteriores resoluciones sobre la situación en Belarús, en particular la de 6 de abril de 2006 sobre la situación en Belarús tras las elecciones presidenciales del 19 de marzo de 2006 (1),

Vista la Declaración de la Comisión de 21 de noviembre de 2006 sobre la disposición de la Unión Europea a renovar sus relaciones con Belarús y sus ciudadanos en el marco de la Política Europea de Vecindad (PEV),

Visto que el 14 de diciembre de 2004 otorgó su Premio Sájarov a la libertad de conciencia a la Asociación de Periodistas de Belarús y el 13 de diciembre de 2006 a Alexander Milinkevich,

Visto el apartado 5 del artículo 115 de su Reglamento,

| A. | Considerando que ha condenado reiteradamente el fracaso de las elecciones presidenciales, generales y locales en Belarús, |
| --- | --- |

A.

Considerando que ha condenado reiteradamente el fracaso de las elecciones presidenciales, generales y locales en Belarús,

| B. | Considerando que ha pedido al Consejo y a la Comisión que presenten propuestas para seguir ejerciendo presión sobre el régimen de Lukashenko en las organizaciones internacionales y ha solicitado que se lleve adelante un paquete completo de sanciones específicas y puntuales, que castiguen gravemente a los opresores sin añadir más sufrimiento a los ciudadanos de Belarús, |
| --- | --- |

B.

Considerando que ha pedido al Consejo y a la Comisión que presenten propuestas para seguir ejerciendo presión sobre el régimen de Lukashenko en las organizaciones internacionales y ha solicitado que se lleve adelante un paquete completo de sanciones específicas y puntuales, que castiguen gravemente a los opresores sin añadir más sufrimiento a los ciudadanos de Belarús,

| C. | Considerando que ha condenado en especial el hecho de que se haya ignorado y desatendido en Belarús la democracia local, que constituye la piedra angular de toda gobernanza democrática y expresa la voluntad del pueblo llano de lograr sus auténticas esperanzas y expectativas, |
| --- | --- |

C.

Considerando que ha condenado en especial el hecho de que se haya ignorado y desatendido en Belarús la democracia local, que constituye la piedra angular de toda gobernanza democrática y expresa la voluntad del pueblo llano de lograr sus auténticas esperanzas y expectativas,

| D. | Considerando que la constante presión política y administrativa ejercida sobre las organizaciones no gubernamentales en Belarús amenaza la existencia y socava la independencia de las mismas, |
| --- | --- |

D.

Considerando que la constante presión política y administrativa ejercida sobre las organizaciones no gubernamentales en Belarús amenaza la existencia y socava la independencia de las mismas,

| E. | Considerando que en enero de 2008 hubo una serie de protestas de empresarios en Minsk y que los líderes de esas manifestaciones fueron detenidos y a menudo golpeados, |
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E.

Considerando que en enero de 2008 hubo una serie de protestas de empresarios en Minsk y que los líderes de esas manifestaciones fueron detenidos y a menudo golpeados,

| F. | Considerando que recientemente se han registrado avances positivos en cuanto al establecimiento de la delegación de la Comisión en Minsk, |
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F.

Considerando que recientemente se han registrado avances positivos en cuanto al establecimiento de la delegación de la Comisión en Minsk,

| 1. | Lamenta profundamente que la situación de la democracia, los derechos humanos y el Estado de Derecho no mejoren en Belarús; destaca que las continuas detenciones de miembros de la sociedad civil y de activistas de la oposición, en particular la detención temporal de Aleksander Milinkevich y la represión de los medios de comunicación independientes, contradicen la reciente retórica del Gobierno de Belarús sobre su deseo de mejorar las relaciones con la Unión Europea; |
| --- | --- |

1.

Lamenta profundamente que la situación de la democracia, los derechos humanos y el Estado de Derecho no mejoren en Belarús; destaca que las continuas detenciones de miembros de la sociedad civil y de activistas de la oposición, en particular la detención temporal de Aleksander Milinkevich y la represión de los medios de comunicación independientes, contradicen la reciente retórica del Gobierno de Belarús sobre su deseo de mejorar las relaciones con la Unión Europea;

| 2. | Expresa su pesar por la condena del periodista Aliaksandr Zdvizhkov a tres años de prisión, ya que considera que este castigo es injustamente cruel, y pide al Gobierno de Belarús que reconsidere la decisión; |
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2.

Expresa su pesar por la condena del periodista Aliaksandr Zdvizhkov a tres años de prisión, ya que considera que este castigo es injustamente cruel, y pide al Gobierno de Belarús que reconsidere la decisión;

| 3. | Toma nota de la reciente puesta en libertad de varios activistas de la oposición democrática, entre ellos los líderes de las Juventudes del Frente Popular de Belarús y del Frente de la Juventud (Malady Front), y condena al mismo tiempo la detención de esos activistas, que fueron mantenidos en prisión durante 15 días y se arriesgan a ser expulsados de la universidad, a raíz de manifestaciones pacíficas en Minsk el 16 de enero de 2008 para conmemorar la jornada de solidaridad con los activistas de la oposición de Belarús encarcelados y con las familias de destacados ciudadanos de este país desaparecidos; |
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3.

Toma nota de la reciente puesta en libertad de varios activistas de la oposición democrática, entre ellos los líderes de las Juventudes del Frente Popular de Belarús y del Frente de la Juventud (Malady Front), y condena al mismo tiempo la detención de esos activistas, que fueron mantenidos en prisión durante 15 días y se arriesgan a ser expulsados de la universidad, a raíz de manifestaciones pacíficas en Minsk el 16 de enero de 2008 para conmemorar la jornada de solidaridad con los activistas de la oposición de Belarús encarcelados y con las familias de destacados ciudadanos de este país desaparecidos;

| 4. | Insta a las autoridades de Belarús a poner en libertad de manera inmediata e incondicional al preso político aún detenido, Alyaksandr Kazulin, y a poner fin a la intimidación, el acoso, las detenciones selectivas y las persecuciones políticamente motivadas contra activistas de la oposición democrática y de la sociedad civil de Belarús; |
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4.

Insta a las autoridades de Belarús a poner en libertad de manera inmediata e incondicional al preso político aún detenido, Alyaksandr Kazulin, y a poner fin a la intimidación, el acoso, las detenciones selectivas y las persecuciones políticamente motivadas contra activistas de la oposición democrática y de la sociedad civil de Belarús;

| 5. | Acoge con satisfacción los recientes avances sobre los acuerdos para establecer la delegación de la Comisión en Minsk como un paso positivo para renovar el diálogo con la Unión Europea; alienta a la Comisión a utilizar todo el potencial que ofrece la apertura de la delegación; |
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5.

Acoge con satisfacción los recientes avances sobre los acuerdos para establecer la delegación de la Comisión en Minsk como un paso positivo para renovar el diálogo con la Unión Europea; alienta a la Comisión a utilizar todo el potencial que ofrece la apertura de la delegación;

| 6. | Recuerda que el 21 de noviembre de 2006 la Unión Europea declaró su disposición a renovar sus relaciones con Belarús y sus ciudadanos en el marco de la PEV, tan pronto como el Gobierno de Belarús demostrara su respeto por los valores democráticos y los derechos básicos del pueblo de Belarús; |
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6.

Recuerda que el 21 de noviembre de 2006 la Unión Europea declaró su disposición a renovar sus relaciones con Belarús y sus ciudadanos en el marco de la PEV, tan pronto como el Gobierno de Belarús demostrara su respeto por los valores democráticos y los derechos básicos del pueblo de Belarús;

| 7. | Subraya que, con el fin de entablar cualquier tipo de diálogo sustancial con la UE, Belarús debe cumplir las condiciones aún pendientes que figuran en el documento no oficial «Lo que la Unión Europea podría aportar a Belarús», entre las que se encuentran la puesta en libertad de todos los presos políticos, la abolición de la pena de muerte, la garantía de medios de comunicación libres y de la libertad de expresión, la independencia del poder judicial y el respeto de los valores democráticos y de los derechos básicos del pueblo de Belarús; |
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7.

Subraya que, con el fin de entablar cualquier tipo de diálogo sustancial con la UE, Belarús debe cumplir las condiciones aún pendientes que figuran en el documento no oficial «Lo que la Unión Europea podría aportar a Belarús», entre las que se encuentran la puesta en libertad de todos los presos políticos, la abolición de la pena de muerte, la garantía de medios de comunicación libres y de la libertad de expresión, la independencia del poder judicial y el respeto de los valores democráticos y de los derechos básicos del pueblo de Belarús;

| 8. | Condena el hecho de que Belarús sea el único país de Europa que aplica la pena de muerte, contraria a los valores europeos; |
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8.

Condena el hecho de que Belarús sea el único país de Europa que aplica la pena de muerte, contraria a los valores europeos;

| 9. | Insta a las autoridades de Belarús a derogar el Decreto no 70, de 8 de febrero de 2008, cuyas disposiciones violan el derecho a la educación de los ciudadanos de Belarús, ya que establecen barreras para acceder a instituciones de enseñanza superior; |
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9.

Insta a las autoridades de Belarús a derogar el Decreto no 70, de 8 de febrero de 2008, cuyas disposiciones violan el derecho a la educación de los ciudadanos de Belarús, ya que establecen barreras para acceder a instituciones de enseñanza superior;

| 10. | Insta a las autoridades de Belarús a cumplir las normas de la Organización para la Seguridad y Cooperación en Europa (OSCE) a la hora de organizar las próximas elecciones generales previstas para el 28 de septiembre de 2008; pide al Gobierno que dé acceso a los representantes de la oposición democrática a las comisiones electorales de distrito, permita el registro de todos los candidatos parlamentarios y de sus observadores, y no ponga obstáculos a una misión internacional de observación de las elecciones global y completa; |
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10.

Insta a las autoridades de Belarús a cumplir las normas de la Organización para la Seguridad y Cooperación en Europa (OSCE) a la hora de organizar las próximas elecciones generales previstas para el 28 de septiembre de 2008; pide al Gobierno que dé acceso a los representantes de la oposición democrática a las comisiones electorales de distrito, permita el registro de todos los candidatos parlamentarios y de sus observadores, y no ponga obstáculos a una misión internacional de observación de las elecciones global y completa;

| 11. | Pide al Consejo y a la Comisión que adopten más medidas para facilitar y liberalizar los procedimientos de visado para ciudadanos de Belarús, ya que sólo una acción como ésta puede ayudar a lograr el objetivo principal de la política de la UE con respecto a Belarús, a saber, facilitar e intensificar los contactos entre las personas y democratizar ese país; insta al Consejo y a la Comisión en este contexto a que se considere la posibilidad de renunciar al coste de los visados de ciudadanos de Belarús que accedan al territorio de Schengen, ya que éste es el único modo de impedir que Belarús y sus ciudadanos se vean cada vez más aislados; |
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11.

Pide al Consejo y a la Comisión que adopten más medidas para facilitar y liberalizar los procedimientos de visado para ciudadanos de Belarús, ya que sólo una acción como ésta puede ayudar a lograr el objetivo principal de la política de la UE con respecto a Belarús, a saber, facilitar e intensificar los contactos entre las personas y democratizar ese país; insta al Consejo y a la Comisión en este contexto a que se considere la posibilidad de renunciar al coste de los visados de ciudadanos de Belarús que accedan al territorio de Schengen, ya que éste es el único modo de impedir que Belarús y sus ciudadanos se vean cada vez más aislados;

| 12. | Pide a los Estados miembros del espacio de Schengen que apliquen todos los instrumentos disponibles (costes de visados nacionales) para facilitar el movimiento de ciudadanos de Belarús dentro del territorio de cada Estado miembro; |
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12.

Pide a los Estados miembros del espacio de Schengen que apliquen todos los instrumentos disponibles (costes de visados nacionales) para facilitar el movimiento de ciudadanos de Belarús dentro del territorio de cada Estado miembro;

| 13. | Pide al Consejo y a la Comisión y a la comunidad internacional en su conjunto que amplíen aún más el apoyo a la sociedad civil de Belarús y, en particular, que aumenten la ayuda financiera a los medios de comunicación independientes, a las organizaciones no gubernamentales y a los estudiantes de Belarús que estudian fuera del país; acoge con satisfacción la ayuda financiera prestada por la Comisión a la Universidad Europea de Humanidades de Vilna (Lituania); al Consejo y a la Comisión que consideren la posibilidad de prestar ayuda financiera al proyecto ya existente dirigido a la creación del canal de televisión independiente de Belarús Belsat; |
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13.

Pide al Consejo y a la Comisión y a la comunidad internacional en su conjunto que amplíen aún más el apoyo a la sociedad civil de Belarús y, en particular, que aumenten la ayuda financiera a los medios de comunicación independientes, a las organizaciones no gubernamentales y a los estudiantes de Belarús que estudian fuera del país; acoge con satisfacción la ayuda financiera prestada por la Comisión a la Universidad Europea de Humanidades de Vilna (Lituania); al Consejo y a la Comisión que consideren la posibilidad de prestar ayuda financiera al proyecto ya existente dirigido a la creación del canal de televisión independiente de Belarús Belsat;

| 14. | Expresa su solidaridad con la oposición democrática unida de Belarús y con el dirigente del movimiento democrático Aleksander Milinkevich y con todos los ciudadanos de Belarús que aspiran a un país independiente, abierto y democrático basado en el Estado de Derecho; alienta a los dirigentes de la oposición a mostrar unidad y firmeza en las próximas elecciones generales; |
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14.

Expresa su solidaridad con la oposición democrática unida de Belarús y con el dirigente del movimiento democrático Aleksander Milinkevich y con todos los ciudadanos de Belarús que aspiran a un país independiente, abierto y democrático basado en el Estado de Derecho; alienta a los dirigentes de la oposición a mostrar unidad y firmeza en las próximas elecciones generales;

| 15. | Lamenta la decisión de las autoridades de Belarús de denegar reiteradamente visados de entrada a los diputados al Parlamento Europeo y a los diputados nacionales en los dos últimos años; pide a las autoridades de Belarús que no sigan interponiendo obstáculos a que la Delegación del Parlamento Europeo para las relaciones con Belarús visite el país y obtenga experiencias y observaciones de primera mano en Belarús; |
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15.

Lamenta la decisión de las autoridades de Belarús de denegar reiteradamente visados de entrada a los diputados al Parlamento Europeo y a los diputados nacionales en los dos últimos años; pide a las autoridades de Belarús que no sigan interponiendo obstáculos a que la Delegación del Parlamento Europeo para las relaciones con Belarús visite el país y obtenga experiencias y observaciones de primera mano en Belarús;

| 16. | Condena las restricciones impuestas por las autoridades de Belarús al clero extranjero con el fin de limitar su acceso al país y atender a organizaciones religiosas, y pide a las autoridades de Belarús que pongan fin a esas restricciones; |
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16.

Condena las restricciones impuestas por las autoridades de Belarús al clero extranjero con el fin de limitar su acceso al país y atender a organizaciones religiosas, y pide a las autoridades de Belarús que pongan fin a esas restricciones;

| 17. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, al Secretario General de las Naciones Unidas, a las Asambleas Parlamentarias de la OSCE y del Consejo de Europa y a las autoridades de Belarús. |
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17.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, al Secretario General de las Naciones Unidas, a las Asambleas Parlamentarias de la OSCE y del Consejo de Europa y a las autoridades de Belarús.

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(1)  DO C 293 E de 2.12.2006, p. 304.

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| 6.8.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 184/106 |
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6.8.2009

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 184/106

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Jueves, 21 de febrero de 2008Kivu Norte (República Democrática del Congo)

P6_TA(2008)0072

Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de febrero de 2008, sobre Kivu Norte

2009/C 184 E/18

El Parlamento Europeo,

Vistas su Resolución, de 17 de enero de 2008, sobre la situación en la República Democrática del Congo y la violación como crimen de guerra (1), así como sus resoluciones anteriores sobre las violaciones de los derechos humanos en la República Democrática del Congo (RDC),

Vista la Resolución de la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE, de 22 de noviembre de 2007, sobre la situación en la República Democrática del Congo, especialmente en la parte oriental, y sus repercusiones sobre la región,

Vista su Resolución, de 15 de noviembre de 2007, sobre la respuesta de la UE ante situaciones de fragilidad en los países en desarrollo (2),

Vistos la Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones titulada «Hacia una respuesta de la UE ante situaciones de fragilidad: Intervención en entornos difíciles para lograr el desarrollo sostenible, la estabilidad y la paz» (COM(2007) 0643) y el documento de trabajo de los servicios de la Comisión adjunto a la misma (SEC(2007) 1417),

Vista la Resolución A/RES/60/1 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de 24 de octubre de 2005, Documento Final de la Cumbre Mundial 2005 y, en particular, sus apartados 138 a 140 sobre la responsabilidad de proteger a las poblaciones,

Visto el apartado 5 del artículo 115 de su Reglamento,

| A. | Considerando que, desde 1998, el conflicto que se registra en la RDC ha costado la vida de 5 400 000 personas y sigue siendo la causa, directa o indirecta, de la muerte de 1 500 personas cada día, |
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A.

Considerando que, desde 1998, el conflicto que se registra en la RDC ha costado la vida de 5 400 000 personas y sigue siendo la causa, directa o indirecta, de la muerte de 1 500 personas cada día,

| B. | Considerando que las poblaciones civiles de la región de Kivu Norte se encuentra desde hace largos meses inmersas en una situación de enormes dificultades debido a los combates entre el ejército congoleño, los rebeldes del general depuesto Laurent Nkunda y los combatientes de las Fuerzas Democrática para la Liberación de Ruanda (FDLR, también conocidos como Interhamwes), |
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B.

Considerando que las poblaciones civiles de la región de Kivu Norte se encuentra desde hace largos meses inmersas en una situación de enormes dificultades debido a los combates entre el ejército congoleño, los rebeldes del general depuesto Laurent Nkunda y los combatientes de las Fuerzas Democrática para la Liberación de Ruanda (FDLR, también conocidos como Interhamwes),

| C. | Considerando que durante los últimos dieciocho meses se han cometido en la RDC masacres, violaciones de niñas, madres y abuelas, el reclutamiento forzado de civiles y niños soldado y muchos otros actos de violencia y abusos graves contra los derechos humanos, y que los autores han sido tanto las tropas rebeldes de Laurent Nkunda como los combatientes del FDLR y el propio ejército congoleño, |
| --- | --- |

C.

Considerando que durante los últimos dieciocho meses se han cometido en la RDC masacres, violaciones de niñas, madres y abuelas, el reclutamiento forzado de civiles y niños soldado y muchos otros actos de violencia y abusos graves contra los derechos humanos, y que los autores han sido tanto las tropas rebeldes de Laurent Nkunda como los combatientes del FDLR y el propio ejército congoleño,

| D. | Recordando que el mandato de la MONUC (Misión de las Naciones Unidas en la República Democrática del Congo) se rige por el capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas, lo que le autoriza a servirse de todos los medios necesarios para disuadir de cualquier intento de utilización de la fuerza que pudiera suponer una amenaza para el proceso democrático por parte de cualquier grupo armado, extranjero o congoleño, sobre todo las antiguas Fuerzas Armadas Ruandesas y los Interhamwes, así como para proteger a los civiles que se encuentran bajo la amenaza inminente de actos de violencia física, |
| --- | --- |

D.

Recordando que el mandato de la MONUC (Misión de las Naciones Unidas en la República Democrática del Congo) se rige por el capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas, lo que le autoriza a servirse de todos los medios necesarios para disuadir de cualquier intento de utilización de la fuerza que pudiera suponer una amenaza para el proceso democrático por parte de cualquier grupo armado, extranjero o congoleño, sobre todo las antiguas Fuerzas Armadas Ruandesas y los Interhamwes, así como para proteger a los civiles que se encuentran bajo la amenaza inminente de actos de violencia física,

| E. | Considerando que el pasado 25 de enero de 2008 el Representante del Secretario General de las Naciones Unidas ante la RDC anunció el envío de observadores para controlar el alto el fuego en todos los territorios ocupados hasta ese momento por grupos armados, así como un refuerzo militar y civil de la oficina de la MONUC en Goma, |
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E.

Considerando que el pasado 25 de enero de 2008 el Representante del Secretario General de las Naciones Unidas ante la RDC anunció el envío de observadores para controlar el alto el fuego en todos los territorios ocupados hasta ese momento por grupos armados, así como un refuerzo militar y civil de la oficina de la MONUC en Goma,

| F. | Considerando las promesas de desmovilización progresiva y el compromiso de alto el fuego anunciados el 23 de enero de 2008 al término de la Conferencia de Goma sobre la Paz, la Seguridad y el Desarrollo, que incluye el alto el fuego entre todas las partes en conflicto, el desarme de todas las fuerzas no gubernamentales, el regreso y reasentamiento de todos los desplazados en el este de la República Democrática del Congo y el establecimiento de un mecanismo temporal para el control del alto el fuego, |
| --- | --- |

F.

Considerando las promesas de desmovilización progresiva y el compromiso de alto el fuego anunciados el 23 de enero de 2008 al término de la Conferencia de Goma sobre la Paz, la Seguridad y el Desarrollo, que incluye el alto el fuego entre todas las partes en conflicto, el desarme de todas las fuerzas no gubernamentales, el regreso y reasentamiento de todos los desplazados en el este de la República Democrática del Congo y el establecimiento de un mecanismo temporal para el control del alto el fuego,

| G. | Considerando que todavía se han de precisar los detalles prácticos de esta desmovilización en el marco de la Comisión Técnica Mixta de Paz y Seguridad bajo la copresidencia del Gobierno de la RDC y de la facilitación internacional de este compromiso, |
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G.

Considerando que todavía se han de precisar los detalles prácticos de esta desmovilización en el marco de la Comisión Técnica Mixta de Paz y Seguridad bajo la copresidencia del Gobierno de la RDC y de la facilitación internacional de este compromiso,

| H. | Considerando la participación del FDLR en los combates, cuyos combatientes se habían refugiado en la región, |
| --- | --- |

H.

Considerando la participación del FDLR en los combates, cuyos combatientes se habían refugiado en la región,

| I. | Considerando que el ejército congoleño no dispone de los medios humanos, técnicos y financieros necesarios para desempeñar sus misiones en Kivu Norte y que éste es el principal motivo por el que representa una amenaza para la población en vez de estar al servicio de la población y de la paz, |
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I.

Considerando que el ejército congoleño no dispone de los medios humanos, técnicos y financieros necesarios para desempeñar sus misiones en Kivu Norte y que éste es el principal motivo por el que representa una amenaza para la población en vez de estar al servicio de la población y de la paz,

| J. | Considerando que es indispensable encontrar una solución política a la crisis en Kivu Norte si se quiere consolidar la paz y la democracia y promover la estabilidad y el desarrollo con vistas al bienestar de todas las poblaciones de la región de los Grandes Lagos, |
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J.

Considerando que es indispensable encontrar una solución política a la crisis en Kivu Norte si se quiere consolidar la paz y la democracia y promover la estabilidad y el desarrollo con vistas al bienestar de todas las poblaciones de la región de los Grandes Lagos,

| K. | Considerando la reunión celebrada el 3 de septiembre de 2007 entre Mbusa Nyamwisi y Charles Murigande, Ministros de Asuntos Exteriores congoleño y ruandés respectivamente en el marco de la resolución del conflicto de Kivu Norte, |
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K.

Considerando la reunión celebrada el 3 de septiembre de 2007 entre Mbusa Nyamwisi y Charles Murigande, Ministros de Asuntos Exteriores congoleño y ruandés respectivamente en el marco de la resolución del conflicto de Kivu Norte,

| L. | Considerando que del 28 al 30 de enero de 2008 se celebró en Benín una reunión bajo la copresidencia de los Ministros de Defensa de la República Democrática del Congo, Chikez Diemu, y de Uganda, Crispus Kiyonga, |
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L.

Considerando que del 28 al 30 de enero de 2008 se celebró en Benín una reunión bajo la copresidencia de los Ministros de Defensa de la República Democrática del Congo, Chikez Diemu, y de Uganda, Crispus Kiyonga,

| M. | Considerando que, desde finales 2006, el conflicto que se registra en la RDC también ha supuesto el desplazamiento de cerca de 400 000 personas, y que la provincia de Kivu Norte cuenta actualmente con 800 000 desplazados en total, |
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M.

Considerando que, desde finales 2006, el conflicto que se registra en la RDC también ha supuesto el desplazamiento de cerca de 400 000 personas, y que la provincia de Kivu Norte cuenta actualmente con 800 000 desplazados en total,

| N. | Considerando que la guerra civil que se registra desde hace tres años se caracteriza por el saqueo sistemático de las riquezas del país por parte de los aliados y los enemigos del Gobierno congoleño, |
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N.

Considerando que la guerra civil que se registra desde hace tres años se caracteriza por el saqueo sistemático de las riquezas del país por parte de los aliados y los enemigos del Gobierno congoleño,

| O. | Considerando que para mejorar significativamente la salud y reducir la tasa de mortalidad en la RDC y en Kivu Norte, en particular, se necesitarán años de un compromiso permanente y una inversión financiera considerable, tanto por parte del Gobierno congoleño como de la comunidad internacional, |
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O.

Considerando que para mejorar significativamente la salud y reducir la tasa de mortalidad en la RDC y en Kivu Norte, en particular, se necesitarán años de un compromiso permanente y una inversión financiera considerable, tanto por parte del Gobierno congoleño como de la comunidad internacional,

| P. | Considerando que el 3 de febrero de 2008 un seísmo de 6 grados de magnitud en la escala de Richter sacudió a la región de los Grandes Lagos y, en particular, a las ciudades de Bukavu y de Goma y a sus alrededores ya de por sí fuertemente afectados por los conflictos, con un importante número de víctimas mortales, heridos y daños materiales, |
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P.

Considerando que el 3 de febrero de 2008 un seísmo de 6 grados de magnitud en la escala de Richter sacudió a la región de los Grandes Lagos y, en particular, a las ciudades de Bukavu y de Goma y a sus alrededores ya de por sí fuertemente afectados por los conflictos, con un importante número de víctimas mortales, heridos y daños materiales,

| Q. | Considerando que, tras las hostilidades que se produjeron a finales de 2007, varias organizaciones humanitarias se vieron obligadas a suspender sus actividades, y que los centros de salud ya no reciben suministros o incluso han sido abandonados por el personal sanitario, |
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Q.

Considerando que, tras las hostilidades que se produjeron a finales de 2007, varias organizaciones humanitarias se vieron obligadas a suspender sus actividades, y que los centros de salud ya no reciben suministros o incluso han sido abandonados por el personal sanitario,

| R. | Considerando que Médicos Sin Fronteras (MSF) ha constatado que en Kivu Norte las poblaciones locales o desplazadas se encuentran cada vez más debilitadas y que la continuación de los combates impide el acceso de los trabajadores humanitarios a determinadas zonas en las que, no obstante, podría ser necesaria una ayuda alimentaria y médica urgente, |
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R.

Considerando que Médicos Sin Fronteras (MSF) ha constatado que en Kivu Norte las poblaciones locales o desplazadas se encuentran cada vez más debilitadas y que la continuación de los combates impide el acceso de los trabajadores humanitarios a determinadas zonas en las que, no obstante, podría ser necesaria una ayuda alimentaria y médica urgente,

| S. | Considerando que la malnutrición representa actualmente otra forma de vulnerabilidad extrema de la población en Kivu Norte, y que los datos de los programas de asistencia médica de MSF dan una imagen alarmante del alcance de la malnutrición en Kivu Norte y hacen temer por las familias a las que no puede llegar la ayuda, |
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S.

Considerando que la malnutrición representa actualmente otra forma de vulnerabilidad extrema de la población en Kivu Norte, y que los datos de los programas de asistencia médica de MSF dan una imagen alarmante del alcance de la malnutrición en Kivu Norte y hacen temer por las familias a las que no puede llegar la ayuda,

| 1. | Se declara profundamente indignado por las masacres y los crímenes contra la humanidad que se vienen cometiendo desde hace muchos años en Kivu Norte, y pide a todas las autoridades nacionales e internacionales competentes que persigan y juzguen sistemáticamente a sus autores, cualesquiera que sean; pide al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que tome urgentemente todas las medidas susceptibles de impedir realmente cualquier nuevo ataque contra las poblaciones civiles de Kivu Norte; |
| --- | --- |

1.

Se declara profundamente indignado por las masacres y los crímenes contra la humanidad que se vienen cometiendo desde hace muchos años en Kivu Norte, y pide a todas las autoridades nacionales e internacionales competentes que persigan y juzguen sistemáticamente a sus autores, cualesquiera que sean; pide al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que tome urgentemente todas las medidas susceptibles de impedir realmente cualquier nuevo ataque contra las poblaciones civiles de Kivu Norte;

| 2. | Comprueba que, pese a la amplitud de su mandato, la MONUC no dispone de medios suficientes para impedir estas masacres, violaciones y saqueos, el reclutamiento forzado de civiles y niños soldados, ni los otros muchos actos de violencia y abusos contra los derechos humanos, y pide, por lo tanto, al Consejo y a la Comisión que garanticen que el reciente refuerzo de la MONUC conduzca a una mejora considerable de la seguridad para las poblaciones de Kivu Norte y que, de no ser así, aboguen urgentemente ante el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en favor de que la MONUC pueda cumplir su misión, empezando por la protección efectiva y duradera de las poblaciones civiles de la región; |
| --- | --- |

2.

Comprueba que, pese a la amplitud de su mandato, la MONUC no dispone de medios suficientes para impedir estas masacres, violaciones y saqueos, el reclutamiento forzado de civiles y niños soldados, ni los otros muchos actos de violencia y abusos contra los derechos humanos, y pide, por lo tanto, al Consejo y a la Comisión que garanticen que el reciente refuerzo de la MONUC conduzca a una mejora considerable de la seguridad para las poblaciones de Kivu Norte y que, de no ser así, aboguen urgentemente ante el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en favor de que la MONUC pueda cumplir su misión, empezando por la protección efectiva y duradera de las poblaciones civiles de la región;

| 3. | Hace un llamamiento en favor de la tolerancia cero hacia la violencia sexual contra las niñas y las mujeres, a quienes se utiliza como un arma de guerra, y pide que se apliquen sanciones penales severas a los autores de estos delitos; recuerda la importancia de acceder a los servicios de salud genésica en las situaciones de conflicto y en los campos de refugiados; |
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3.

Hace un llamamiento en favor de la tolerancia cero hacia la violencia sexual contra las niñas y las mujeres, a quienes se utiliza como un arma de guerra, y pide que se apliquen sanciones penales severas a los autores de estos delitos; recuerda la importancia de acceder a los servicios de salud genésica en las situaciones de conflicto y en los campos de refugiados;

| 4. | Se felicita, teniendo en cuenta la necesidad de encontrar una solución política al conflicto que se registra en el este de la República Democrática del Congo, de la celebración de la Conferencia de Goma sobre la Paz; destaca, no obstante, además de la ausencia de representantes de los Interhamwes (FDLR), la fragilidad de las promesas de desmovilización y el compromiso de alto el fuego asumido el 23 de enero de 2008 al término de esta Conferencia, y sigue alentando a todos los implicados en este conflicto para que no disminuyan sus esfuerzos en favor de la paz, dejen de violar los derechos humanos y el derecho internacional humanitario, pongan fin a todo ataque contra civiles y permitan que las organizaciones humanitarias ayuden a la población civil; |
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4.

Se felicita, teniendo en cuenta la necesidad de encontrar una solución política al conflicto que se registra en el este de la República Democrática del Congo, de la celebración de la Conferencia de Goma sobre la Paz; destaca, no obstante, además de la ausencia de representantes de los Interhamwes (FDLR), la fragilidad de las promesas de desmovilización y el compromiso de alto el fuego asumido el 23 de enero de 2008 al término de esta Conferencia, y sigue alentando a todos los implicados en este conflicto para que no disminuyan sus esfuerzos en favor de la paz, dejen de violar los derechos humanos y el derecho internacional humanitario, pongan fin a todo ataque contra civiles y permitan que las organizaciones humanitarias ayuden a la población civil;

| 5. | Recuerda que todavía se han de precisar los detalles prácticos de esta desmovilización en el marco de la Comisión Técnica Mixta de Paz y Seguridad bajo la copresidencia del Gobierno de la República Democrática del Congo y de la facilitación internacional de este compromiso, y pide, por lo tanto, que dicha Comisión se constituya lo más rápidamente posible con objeto de completar las cuestiones relacionadas con la desmovilización; |
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5.

Recuerda que todavía se han de precisar los detalles prácticos de esta desmovilización en el marco de la Comisión Técnica Mixta de Paz y Seguridad bajo la copresidencia del Gobierno de la República Democrática del Congo y de la facilitación internacional de este compromiso, y pide, por lo tanto, que dicha Comisión se constituya lo más rápidamente posible con objeto de completar las cuestiones relacionadas con la desmovilización;

| 6. | Se felicita de la reunión que se celebró en septiembre de 2007 entre los Ministros de Asuntos Exteriores congoleño y ruandés, y pide a las autoridades ruandesas que se impliquen concretamente en las diversas tentativas de resolución del conflicto de Kivu Norte, en particular en términos de persecución, desarme, desmovilización y repatriación de los Interhamwes presentes en Kivu Norte; |
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6.

Se felicita de la reunión que se celebró en septiembre de 2007 entre los Ministros de Asuntos Exteriores congoleño y ruandés, y pide a las autoridades ruandesas que se impliquen concretamente en las diversas tentativas de resolución del conflicto de Kivu Norte, en particular en términos de persecución, desarme, desmovilización y repatriación de los Interhamwes presentes en Kivu Norte;

| 7. | Pide al Consejo y a la Comisión que desbloqueen fondos de urgencia, a la vista de la extrema gravedad de la situación humanitaria a la que se enfrentan las poblaciones de Kivu Norte no sólo a causa de los conflictos que siguen afectando a la región, sino también del seísmo que se produjo el 3 de febrero de 2008, y que velen por que los trabajadores humanitarios puedan llevar a cabo su misión en las mejores condiciones posibles; |
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7.

Pide al Consejo y a la Comisión que desbloqueen fondos de urgencia, a la vista de la extrema gravedad de la situación humanitaria a la que se enfrentan las poblaciones de Kivu Norte no sólo a causa de los conflictos que siguen afectando a la región, sino también del seísmo que se produjo el 3 de febrero de 2008, y que velen por que los trabajadores humanitarios puedan llevar a cabo su misión en las mejores condiciones posibles;

| 8. | Pide al Consejo y a la Comisión que apliquen ya desde ahora programas de asistencia médica de gran envergadura para las poblaciones civiles del este de la RDC, tanto con objeto de satisfacer las necesidades inmediatas de la población como con vistas a una reconstrucción de la región que se ha de prever; |
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8.

Pide al Consejo y a la Comisión que apliquen ya desde ahora programas de asistencia médica de gran envergadura para las poblaciones civiles del este de la RDC, tanto con objeto de satisfacer las necesidades inmediatas de la población como con vistas a una reconstrucción de la región que se ha de prever;

| 9. | Pide la aplicación de mecanismos eficaces de control, como el proceso de Kimberley, para la certificación de origen de los recursos naturales importados al mercado de la UE; |
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9.

Pide la aplicación de mecanismos eficaces de control, como el proceso de Kimberley, para la certificación de origen de los recursos naturales importados al mercado de la UE;

| 10. | Pide al Consejo y a cada uno de los Estados miembros que destinen una ayuda específica a las poblaciones del este de la RDC; |
| --- | --- |

10.

Pide al Consejo y a cada uno de los Estados miembros que destinen una ayuda específica a las poblaciones del este de la RDC;

| 11. | Pide a la misión de la Unión Europea en Kivu Norte, prevista para marzo de 2008, que le informe al respecto; |
| --- | --- |

11.

Pide a la misión de la Unión Europea en Kivu Norte, prevista para marzo de 2008, que le informe al respecto;

| 12. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a las instituciones de la Unión Africana, al Alto Representante para la PESC, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, al Secretario General de las Naciones Unidas, al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, al Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, al Presidente, al Parlamento y al Gobierno de la República Democrática del Congo y al Presidente, al Parlamento y al Gobierno de la República de Ruanda. |
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12.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a las instituciones de la Unión Africana, al Alto Representante para la PESC, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, al Secretario General de las Naciones Unidas, al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, al Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, al Presidente, al Parlamento y al Gobierno de la República Democrática del Congo y al Presidente, al Parlamento y al Gobierno de la República de Ruanda.

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(1)  «Textos Aprobados», P6_TA(2008)0022.

(2)  «Textos Aprobados», P6_TA(2007)0540.

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COMUNICACIONES PROCEDENTES DE INSTITUCIONES Y ÓRGANOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Parlamento Europeo

Martes, 19 de febrero de 2008

| 6.8.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 184/110 |
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6.8.2009

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 184/110

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Martes, 19 de febrero de 2008Demanda de amparo de la inmunidad de Claudio Fava

P6_TA(2008)0047

Decisión del Parlamento Europeo, de 19 de febrero de 2008, sobre la demanda de amparo de la inmunidad y los privilegios de Claudio Fava (2007/2155(IMM))

2009/C 184 E/19

El Parlamento Europeo,

Vista la demanda de Claudio Fava de amparo de su inmunidad en relación con una acción civil presentada contra este diputado ante el Tribunal Civil de Marsala el 29 de mayo de 2007, y comunicada en el Pleno del 6 de junio de 2007,

Tras haber oído a Claudio Fava, de conformidad con el artículo 7, apartado 3, de su Reglamento,

Vistos los artículos 9 y 10 del Protocolo sobre los privilegios y las inmunidades de las Comunidades Europeas, de 8 de abril de 1965, así como el artículo 6, apartado 2, del Acta relativa a la elección de los diputados al Parlamento Europeo por sufragio universal directo, de 20 de septiembre de 1976,

Vistas las sentencias del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas de 12 de mayo de 1964 y de 10 de julio de 1986 (1),

Vistos el artículo 6, apartado 3, y el artículo 7 de su Reglamento,

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A6-0007/2008),

| 1. | Decide amparar la inmunidad y los privilegios de Claudio Fava; |
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1.

Decide amparar la inmunidad y los privilegios de Claudio Fava;

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita inmediatamente la presente Decisión y el informe de su comisión competente a las autoridades interesadas de la República Italiana. |
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2.

Encarga a su Presidente que transmita inmediatamente la presente Decisión y el informe de su comisión competente a las autoridades interesadas de la República Italiana.

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(1)  Asunto 101/63, Wagner/Fohrmann y Krier, Rec. 1964, p. 47, y Asunto 149/85, Wybot/Faure y otros, Rec. 1986, p. 2391.

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| 6.8.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 184/111 |
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6.8.2009

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 184/111

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Jueves, 21 de febrero de 2008Demanda de amparo de la inmunidad de Witold Tomczak

P6_TA(2008)0048

Decisión del Parlamento Europeo, de 19 de febrero de 2008, sobre la demanda de amparo de la inmunidad y los privilegios de Witold Tomczak (2007/2130(IMM))

2009/C 184 E/20

El Parlamento Europeo,

Vista la demanda de Witold Tomczak de amparo de su inmunidad en relación con el procedimiento penal incoado por el Tribunal de distrito de Ostrów Wielkopolski, Polonia, presentada el 21 de mayo de 2007, y comunicada al Pleno del 24 de mayo de 2007,

Tras haber oído a Witold Tomczak (el 4 de octubre de 2007), de conformidad con el apartado 3 del artículo 7 de su Reglamento,

Vistos los artículos 8, 9 y 10 del Protocolo sobre los privilegios y las inmunidades de las Comunidades Europeas, de 8 de abril de 1965, así como el apartado 2 del artículo 6 del Acta relativa a la elección de los diputados al Parlamento Europeo por sufragio universal directo, de 20 de septiembre de 1976,

Vistas las sentencias del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas de 12 de mayo de 1964 y de 10 de julio de 1986 (1),

Visto el artículo 105 de la Constitución de la República de Polonia,

Vistos el apartado 3 del artículo 6 y el artículo 7 de su Reglamento,

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A6-0008/2008),

| A. | Considerando que Witold Tomczak fue elegido diputado al Sejm (Cámara baja del Parlamento polaco) el 21 de septiembre de 1997 y el 23 de septiembre de 2001; que, tras la firma del Tratado de adhesión el 16 de abril de 2003, fue designado como observador; que fue diputado al Parlamento Europeo del 1 de mayo de 2004 al 19 de julio de 2004; que fue elegido diputado al Parlamento Europeo el 13 de junio de 2004 y que su mandato en el Parlamento polaco finalizó el 16 de junio de 2004, |
| --- | --- |

A.

Considerando que Witold Tomczak fue elegido diputado al Sejm (Cámara baja del Parlamento polaco) el 21 de septiembre de 1997 y el 23 de septiembre de 2001; que, tras la firma del Tratado de adhesión el 16 de abril de 2003, fue designado como observador; que fue diputado al Parlamento Europeo del 1 de mayo de 2004 al 19 de julio de 2004; que fue elegido diputado al Parlamento Europeo el 13 de junio de 2004 y que su mandato en el Parlamento polaco finalizó el 16 de junio de 2004,

| B. | Considerando que se acusa a Witold Tomczak de insultar a dos policías en el ejercicio de sus funciones en Ostrów Wielkopolski el 26 de junio de 1999, infringiendo el apartado 1 del artículo 226 del Código Penal de Polonia; que, al no personarse Witold Tomczak en distintas audiencias, el Tribunal de distrito de Ostrów Wielkopolski decidió el 10 de enero de 2005, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 377 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal de Polonia, proseguir el juicio en rebeldía, |
| --- | --- |

B.

Considerando que se acusa a Witold Tomczak de insultar a dos policías en el ejercicio de sus funciones en Ostrów Wielkopolski el 26 de junio de 1999, infringiendo el apartado 1 del artículo 226 del Código Penal de Polonia; que, al no personarse Witold Tomczak en distintas audiencias, el Tribunal de distrito de Ostrów Wielkopolski decidió el 10 de enero de 2005, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 377 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal de Polonia, proseguir el juicio en rebeldía,

| C. | Considerando que, según el artículo 9 de la Ley de 23 de enero de 2004 relativa a las elecciones al Parlamento Europeo, “podrá participar en las elecciones al Parlamento Europeo organizadas en la República de Polonia toda persona que no esté condenada por un delito cometido intencionalmente ni sujeta a auto de procesamiento ...”; que el párrafo primero del apartado 1 del artículo 142 de dicha Ley dispone que “la pérdida de la elegibilidad implicará la pérdida del mandato de diputado al Parlamento Europeo”; que no hay disposiciones comparables en la Ley de 12 de abril de 2001 relativa a las elecciones al Sejm y al Senat (Cámara alta del Parlamento polaco) de la República de Polonia, |
| --- | --- |

C.

Considerando que, según el artículo 9 de la Ley de 23 de enero de 2004 relativa a las elecciones al Parlamento Europeo, “podrá participar en las elecciones al Parlamento Europeo organizadas en la República de Polonia toda persona que no esté condenada por un delito cometido intencionalmente ni sujeta a auto de procesamiento ...”; que el párrafo primero del apartado 1 del artículo 142 de dicha Ley dispone que “la pérdida de la elegibilidad implicará la pérdida del mandato de diputado al Parlamento Europeo”; que no hay disposiciones comparables en la Ley de 12 de abril de 2001 relativa a las elecciones al Sejm y al Senat (Cámara alta del Parlamento polaco) de la República de Polonia,

| D. | Considerando que Witold Tomczak solicitó con anterioridad (el 29 de abril de 2005) que el Parlamento amparara su inmunidad en este procedimiento penal; que el Parlamento decidió en el Pleno de 4 de abril de 2006 no amparar la inmunidad del Sr. Tomczak, no obstante la carta del mismo, enviada antes de dicho Pleno, en la que daba a entender que retiraba su demanda anterior de amparo de su inmunidad parlamentaria, |
| --- | --- |

D.

Considerando que Witold Tomczak solicitó con anterioridad (el 29 de abril de 2005) que el Parlamento amparara su inmunidad en este procedimiento penal; que el Parlamento decidió en el Pleno de 4 de abril de 2006 no amparar la inmunidad del Sr. Tomczak, no obstante la carta del mismo, enviada antes de dicho Pleno, en la que daba a entender que retiraba su demanda anterior de amparo de su inmunidad parlamentaria,

| E. | Considerando que Witold Tomczak afirma que el Juez que preside el Tribunal de distrito no es objetivo y que la posibilidad de un juicio en rebeldía conculca el principio de la presunción de inocencia, |
| --- | --- |

E.

Considerando que Witold Tomczak afirma que el Juez que preside el Tribunal de distrito no es objetivo y que la posibilidad de un juicio en rebeldía conculca el principio de la presunción de inocencia,

| F. | Considerando que Witold Tomczak acusa al Tribunal de distrito de no permitirle acceder al expediente del asunto y afirma que los procedimientos penales incoados en contra de su persona carecen de imparcialidad, puesto que él pretendió cuestionar la legalidad de la acción de la policía y del fiscal locales, |
| --- | --- |

F.

Considerando que Witold Tomczak acusa al Tribunal de distrito de no permitirle acceder al expediente del asunto y afirma que los procedimientos penales incoados en contra de su persona carecen de imparcialidad, puesto que él pretendió cuestionar la legalidad de la acción de la policía y del fiscal locales,

| G. | Considerando que, a la luz de la información obtenida, Witold Tomczak no está protegido por la inmunidad parlamentaria respecto de ninguna de las acusaciones puestas en conocimiento del Presidente del Parlamento Europeo, |
| --- | --- |

G.

Considerando que, a la luz de la información obtenida, Witold Tomczak no está protegido por la inmunidad parlamentaria respecto de ninguna de las acusaciones puestas en conocimiento del Presidente del Parlamento Europeo,

| 1. | Decide no amparar la inmunidad ni los privilegios de Witold Tomczak. |
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1.

Decide no amparar la inmunidad ni los privilegios de Witold Tomczak.

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(1)  Asunto 101/63, Wagner/Fohrmann y Krier, Rec. 1964, p. 47, y Asunto 149/85, Wybot/Faure y otros, Rec. 1986, p. 2391.

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Parlamento Europeo

Martes, 19 de febrero de 2008

| 6.8.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 184/113 |
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6.8.2009

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 184/113

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Jueves, 21 de febrero de 2008Protocolo del Acuerdo Euromediterráneo CE/Israel a fin de tener en cuenta la adhesión de Bulgaria y Rumanía a la UE ***

P6_TA(2008)0036

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 19 de febrero de 2008, sobre la propuesta de Decisión del Consejo relativa a la celebración de un Protocolo del Acuerdo Euromediterráneo entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y el Estado de Israel, por otra, a fin de tener en cuenta la adhesión de la República de Bulgaria y Rumanía a la Unión Europea (15061/2007 — COM(2007) 0464 — C6-0445/2007 — 2007/0165(AVC))

2009/C 184 E/21

(Procedimiento de dictamen conforme)

El Parlamento Europeo,

Vista la propuesta de Decisión del Consejo (COM(2007) 0464),

Visto el texto del Consejo (15061/2007),

Vista la solicitud de dictamen conforme presentada por el Consejo de conformidad con el segundo párrafo del apartado 3 del artículo 300, en conexión con el artículo 310 y la segunda frase del párrafo primero del apartado 2 del artículo 300 del Tratado CE (C6-0445/2007),

Vistos el artículo 75, el apartado 7 del artículo 83 y el apartado 1 del artículo 43 de su Reglamento,

Vista la recomendación de la Comisión de Asuntos Exteriores (A6-0025/2008),

| 1. | Emite dictamen conforme sobre la celebración del Protocolo; |
| --- | --- |

1.

Emite dictamen conforme sobre la celebración del Protocolo;

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo, a la Comisión, así como a los Gobiernos y a los Parlamentos de los Estados miembros y del Estado de Israel. |
| --- | --- |

2.

Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo, a la Comisión, así como a los Gobiernos y a los Parlamentos de los Estados miembros y del Estado de Israel.

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| 6.8.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 184/114 |
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6.8.2009

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Diario Oficial de la Unión Europea

CE 184/114

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Jueves, 21 de febrero de 2008Protocolo del Acuerdo Euromediterráneo CE/Egipto a fin de tener en cuenta la adhesión de Bulgaria y Rumanía a la UE ***

P6_TA(2008)0037

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 19 de febrero de 2008, sobre la propuesta de Decisión del Consejo relativa a la celebración de un Protocolo del Acuerdo Euromediterráneo entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República Árabe de Egipto, por otra, a fin de tener en cuenta la adhesión de la República de Bulgaria y Rumanía a la Unión Europea (13199/2007 — COM(2007) 0487 — C6-0438/2007 — 2007/0180(AVC))

2009/C 184 E/22

(Procedimiento de dictamen conforme)

El Parlamento Europeo,

Vista la propuesta de Decisión del Consejo (COM(2007) 0487),

Visto el texto del Consejo (13199/2007),

Vista la solicitud de dictamen conforme presentada por el Consejo de conformidad con el segundo párrafo del apartado 3 del artículo 300, en conexión con el artículo 310 y el párrafo primero del apartado 2 del artículo 300 del Tratado CE (C6-0438/2007),

Vistos el artículo 75, el apartado 7 del artículo 83 y el apartado 1 del artículo 43 de su Reglamento,

Vista la recomendación de la Comisión de Asuntos Exteriores (A6-0026/2008),

| 1. | Emite dictamen conforme sobre la celebración del Protocolo; |
| --- | --- |

1.

Emite dictamen conforme sobre la celebración del Protocolo;

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y a los Parlamentos de los Estados miembros y de la República Árabe de Egipto. |
| --- | --- |

2.

Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y a los Parlamentos de los Estados miembros y de la República Árabe de Egipto.

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| 6.8.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 184/114 |
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6.8.2009

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 184/114

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Jueves, 21 de febrero de 2008Exposición de los trabajadores a los riesgos derivados de los agentes físicos (campos electromagnéticos) ***I

P6_TA(2008)0038

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 19 de febrero de 2008, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2004/40/CE sobre las disposiciones mínimas de seguridad y de salud relativas a la exposición de los trabajadores a los riesgos derivados de los agentes físicos (campos electromagnéticos) (decimoctava Directiva específica con arreglo al artículo 16, apartado 1, de la Directiva 89/391/CEE) (COM(2007) 0669 — C6-0394/2007 — 2007/0230(COD))

2009/C 184 E/23

(Procedimiento de codecisión: primera lectura)

El Parlamento Europeo,

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2007) 0669),

Vistos el apartado 2 del artículo 251 y el apartado 2 del artículo 137 del Tratado CE, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C6-0394/2007),

Vistos el artículo 51 y el apartado 1 del artículo 43 de su Reglamento,

Visto el informe de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A6-0012/2008),

| 1. | Aprueba la propuesta de la Comisión; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la propuesta de la Comisión;

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo, si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto; |
| --- | --- |

2.

Pide a la Comisión que le consulte de nuevo, si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto;

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

3.

Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión.

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| 6.8.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 184/115 |
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6.8.2009

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Diario Oficial de la Unión Europea

CE 184/115

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Martes, 19 de febrero de 2008Instalación de los dispositivos de alumbrado y de señalización luminosa en los tractores agrícolas o forestales con ruedas (versión codificada) ***I

P6_TA(2008)0039

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 19 de febrero de 2008, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la instalación de los dispositivos de alumbrado y de señalización luminosa en los tractores agrícolas o forestales con ruedas (versión codificada) (COM(2007) 0192 — C6-0108/2007 — 2007/0066(COD))

2009/C 184 E/24

(Procedimiento de codecisión — codificación)

El Parlamento Europeo,

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2007) 0192),

Vistos el artículo 251, apartado 2, y el artículo 95 del Tratado CE, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C6-0108/2007),

Visto el Acuerdo interinstitucional, de 20 de diciembre de 1994, sobre un método de trabajo acelerado con vistas a la codificación oficial de los textos legislativos (1),

Vistos los artículos 80 y 51 de su Reglamento,

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A6-0022/2008),

| 1. | Aprueba la propuesta de la Comisión en su versión adaptada a las recomendaciones del Grupo consultivo integrado por los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la propuesta de la Comisión en su versión adaptada a las recomendaciones del Grupo consultivo integrado por los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión;

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

2.

Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión.

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(1)  DO C 102 de 4.4.1996, p. 2.

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| 6.8.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 184/116 |
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6.8.2009

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Diario Oficial de la Unión Europea

CE 184/116

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Martes, 19 de febrero de 2008Placas e inscripciones reglamentarias en lo que se refiere a los vehículos a motor y a sus remolques (versión codificada) ***I

P6_TA(2008)0040

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 19 de febrero de 2008, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a las placas e inscripciones reglamentarias, así como a su emplazamiento y modo de colocación, en lo que se refiere a los vehículos a motor y a sus remolques (versión codificada) (COM(2007) 0344 — C6-0193/2007 — 2007/0119(COD))

2009/C 184 E/25

(Procedimiento de codecisión — codificación)

El Parlamento Europeo,

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2007) 0344),

Vistos el artículo 251, apartado 2, y el artículo 95 del Tratado CE, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C6-0193/2007),

Visto el Acuerdo interinstitucional, de 20 de diciembre de 1994, sobre un método de trabajo acelerado con vistas a la codificación oficial de los textos legislativos (1),

Vistos los artículos 80 y 51 de su Reglamento,

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A6-0016/2008),

| 1. | Aprueba la propuesta de la Comisión en su versión adaptada a las recomendaciones del Grupo consultivo integrado por los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión; |
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1.

Aprueba la propuesta de la Comisión en su versión adaptada a las recomendaciones del Grupo consultivo integrado por los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión;

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

2.

Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión.

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(1)  DO C 102 de 4.4.1996, p. 2.

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| 6.8.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 184/116 |
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Martes, 19 de febrero de 2008Dispositivos de alumbrado de la placa posterior de matrícula de los vehículos a motor y de sus remolques (versión codificada) ***I

P6_TA(2008)0041

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 19 de febrero de 2008, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a los dispositivos de alumbrado de la placa posterior de matrícula de los vehículos a motor y de sus remolques (versión codificada) (COM(2007) 0451 — C6-0252/2007 — 2007/0162(COD))

2009/C 184 E/26

(Procedimiento de codecisión — codificación)

El Parlamento Europeo,

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2007) 0451),

Vistos el artículo 251, apartado 2, y el artículo 95 del Tratado CE, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C6-0252/2007),

Visto el Acuerdo interinstitucional, de 20 de diciembre de 1994, sobre un método de trabajo acelerado con vistas a la codificación oficial de los textos legislativos (1),

Vistos los artículos 80 y 51 de su Reglamento,

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A6-0017/2008),

| 1. | Aprueba la propuesta de la Comisión en su versión adaptada a las recomendaciones del Grupo consultivo integrado por los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la propuesta de la Comisión en su versión adaptada a las recomendaciones del Grupo consultivo integrado por los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión;

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

2.

Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión.

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(1)  DO C 102 de 4.4.1996, p. 2.

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| 6.8.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 184/117 |
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6.8.2009

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Diario Oficial de la Unión Europea

CE 184/117

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Martes, 19 de febrero de 2008Supresión de parásitos radioeléctricos producidos por los tractores agrícolas o forestales (versión codificada) ***I

P6_TA(2008)0042

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 19 de febrero de 2008, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la supresión de parásitos radioeléctricos (compatibilidad electromagnética) producidos por los tractores agrícolas o forestales (versión codificada) (COM(2007) 0462 — C6-0256/2007 — 2007/0166(COD))

2009/C 184 E/27

(Procedimiento de codecisión — codificación)

El Parlamento Europeo,

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2007) 0462),

Vistos el artículo 251, apartado 2, y el artículo 95 del Tratado CE, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C6-0256/2007),

Visto el Acuerdo interinstitucional, de 20 de diciembre de 1994, sobre un método de trabajo acelerado con vistas a la codificación oficial de los textos legislativos (1),

Vistos los artículos 80 y 51 de su Reglamento,

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A6-0018/2008),

| 1. | Aprueba la propuesta de la Comisión en su versión adaptada a las recomendaciones del Grupo consultivo integrado por los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la propuesta de la Comisión en su versión adaptada a las recomendaciones del Grupo consultivo integrado por los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión;

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

2.

Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión.

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(1)  DO C 102 de 4.4.1996, p. 2.

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| 6.8.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 184/118 |
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6.8.2009

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CE 184/118

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Martes, 19 de febrero de 2008Nivel sonoro en los oídos de los conductores de tractores agrícolas o forestales de ruedas (versión codificada) ***I

P6_TA(2008)0043

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 19 de febrero de 2008, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre el nivel sonoro en los oídos de los conductores de tractores agrícolas o forestales de ruedas (versión codificada) (COM(2007) 0588 — C6-0344/2007 — 2007/0205(COD))

2009/C 184 E/28

(Procedimiento de codecisión — codificación)

El Parlamento Europeo,

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2007) 0588),

Vistos el artículo 251, apartado 2, y el artículo 95 del Tratado CE, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C6-0344/2007),

Visto el Acuerdo interinstitucional, de 20 de diciembre de 1994, sobre un método de trabajo acelerado con vistas a la codificación oficial de los textos legislativos (1),

Vistos los artículos 80 y 51 de su Reglamento,

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A6-0019/2008),

| 1. | Aprueba la propuesta de la Comisión en su versión adaptada a las recomendaciones del Grupo consultivo integrado por los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la propuesta de la Comisión en su versión adaptada a las recomendaciones del Grupo consultivo integrado por los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión;

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

2.

Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión.

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(1)  DO C 102 de 4.4.1996, p. 2.

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| 6.8.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 184/118 |
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CE 184/118

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Martes, 19 de febrero de 2008La Agencia Europea de Medio Ambiente y la red europea de información y de observación sobre el medio ambiente (versión codificada) ***I

P6_TA(2008)0044

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 19 de febrero de 2008, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se crea la Agencia Europea de Medio Ambiente y la red europea de información y de observación sobre el medio ambiente (versión codificada) (COM(2007) 0667 — C6-0397/2007 — 2007/0235(COD))

2009/C 184 E/29

(Procedimiento de codecisión — codificación)

El Parlamento Europeo,

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2007) 0667),

Vistos el artículo 251, apartado 2, y el artículo 175 del Tratado CE, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C6-0397/2007),

Visto el Acuerdo interinstitucional, de 20 de diciembre de 1994, sobre un método de trabajo acelerado con vistas a la codificación oficial de los textos legislativos (1),

Vistos los artículos 80 y 51 de su Reglamento,

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A6-0020/2008),

| 1. | Aprueba la propuesta de la Comisión en su versión adaptada a las recomendaciones del Grupo consultivo integrado por los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión; |
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1.

Aprueba la propuesta de la Comisión en su versión adaptada a las recomendaciones del Grupo consultivo integrado por los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión;

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión. |
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2.

Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión.

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(1)  DO C 102 de 4.4.1996, p. 2.

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| 6.8.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 184/119 |
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6.8.2009

ES

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CE 184/119

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Martes, 19 de febrero de 2008Tipos del impuesto especial que grava las labores del tabaco (versión codificada) *

P6_TA(2008)0045

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 19 de febrero de 2008, sobre la propuesta de Directiva del Consejo relativa a la estructura y a los tipos del impuesto especial que grava las labores del tabaco (versión codificada) (COM(2007) 0587 — C6-0392/2007 — 2007/0206(CNS))

2009/C 184 E/30

(Procedimiento de consulta — codificación)

El Parlamento Europeo,

Vista la propuesta de la Comisión al Consejo (COM(2007) 0587),

Visto el artículo 93 del Tratado CE, conforme al cual ha sido consultado por el Consejo (C6-0392/2007),

Visto el Acuerdo interinstitucional, de 20 de diciembre de 1994, sobre un método de trabajo acelerado con vistas a la codificación oficial de los textos legislativos (1),

Vistos los artículos 80 y 51 de su Reglamento,

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A6-0021/2008),

| 1. | Aprueba la propuesta de la Comisión en su versión adaptada a las recomendaciones del Grupo consultivo integrado por los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la propuesta de la Comisión en su versión adaptada a las recomendaciones del Grupo consultivo integrado por los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión;

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

2.

Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión.

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(1)  DO C 102 de 4.4.1996, p. 2.

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| 6.8.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 184/120 |
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6.8.2009

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 184/120

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Martes, 19 de febrero de 2008Acuerdo CE/Suiza sobre el programa comunitario MEDIA 2007 *

P6_TA(2008)0046

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 19 de febrero de 2008, sobre la propuesta de Decisión del Consejo relativa a la celebración de un Acuerdo entre la Comunidad Europea y la Confederación Suiza en el ámbito audiovisual, por el que se establecen las condiciones para la participación de la Confederación Suiza en el programa comunitario MEDIA 2007, y de un Acta Final (COM(2007) 0477 — C6-0328/2007 — 2007/0171(CNS))

2009/C 184 E/31

(Procedimiento de consulta)

El Parlamento Europeo,

Vista la propuesta de Decisión del Consejo (COM(2007) 0477),

Vistos el artículo 150, apartado 4, y el artículo 157, apartado 3, en conexión con el artículo 300, apartado 2, párrafo primero, del Tratado CE,

Visto el artículo 300, apartado 3, párrafo primero, del Tratado CE, conforme al cual ha sido consultado por el Consejo (C6-0328/2007),

Vistos el artículo 51 y el artículo 83, apartado 7, de su Reglamento,

Visto el informe de la Comisión de Cultura y Educación (A6-0512/2007),

| 1. | Aprueba la celebración del acuerdo; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la celebración del acuerdo;

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y la Confederación Suiza. |
| --- | --- |

2.

Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y la Confederación Suiza.

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| 6.8.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 184/120 |
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6.8.2009

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CE 184/120

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Martes, 19 de febrero de 2008Código aduanero comunitario ***II

P6_TA(2008)0049

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 19 de febrero de 2008, respecto de la Posición Común del Consejo con vistas a la adopción del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el Código aduanero comunitario (Código aduanero modernizado) (11272/6/2007 — C6-0354/2007 — 2005/0246(COD))

2009/C 184 E/32

(Procedimiento de codecisión: segunda lectura)

El Parlamento Europeo,

Vista la Posición Común del Consejo (11272/6/2007 — C6-0354/2007) (1),

Vista su posición en primera lectura (2) sobre la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2005) 0608),

Visto el apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE,

Visto el artículo 67 de su Reglamento,

Vista la recomendación para la segunda lectura de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor (A6-0011/2008),

| 1. | Aprueba la Posición Común; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la Posición Común;

| 2. | Constata que el acto ha sido adoptado con arreglo a la Posición Común; |
| --- | --- |

2.

Constata que el acto ha sido adoptado con arreglo a la Posición Común;

| 3. | Encarga a su Presidente que firme el acto, junto con el Presidente del Consejo, de conformidad con el apartado 1 del artículo 254 del Tratado CE; |
| --- | --- |

3.

Encarga a su Presidente que firme el acto, junto con el Presidente del Consejo, de conformidad con el apartado 1 del artículo 254 del Tratado CE;

| 4. | Encarga a su Secretario General que firme el acto, tras haber comprobado que se han cumplido en debida forma todos los procedimientos, y que proceda, de acuerdo con el Secretario General del Consejo, a su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea; |
| --- | --- |

4.

Encarga a su Secretario General que firme el acto, tras haber comprobado que se han cumplido en debida forma todos los procedimientos, y que proceda, de acuerdo con el Secretario General del Consejo, a su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea;

| 5. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

5.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión.

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(1)  DO C 298 E de 11.12.2007, p. 1.

(2)  DO C 317 E de 23.12.2006, p. 82.

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| 6.8.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 184/121 |
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6.8.2009

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Martes, 19 de febrero de 2008Aplicación de las reglamentaciones aduanera y agraria ***I

P6_TA(2008)0050

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 19 de febrero de 2008, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) no 515/97 del Consejo relativo a la asistencia mutua entre las autoridades administrativas de los Estados miembros y a la colaboración entre éstas y la Comisión con objeto de asegurar la correcta aplicación de las reglamentaciones aduanera y agraria (COM(2006) 0866 — C6-0033/2007 — 2006/0290(COD))

2009/C 184 E/33

(Procedimiento de codecisión: primera lectura)

El Parlamento Europeo,

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2006) 0866),

Vistos el apartado 2 del artículo 251 y los artículos 135 y 280 del Tratado CE, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C6-0033/2007),

Visto el artículo 51 de su Reglamento,

Vistos el informe de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor y la opinión de la Comisión de Control Presupuestario (A6-0488/2007),

| 1. | Aprueba la propuesta de la Comisión en su versión modificada; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la propuesta de la Comisión en su versión modificada;

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo, si se propone modificar sustancialmente esta propuesta o sustituirla por otro texto; |
| --- | --- |

2.

Pide a la Comisión que le consulte de nuevo, si se propone modificar sustancialmente esta propuesta o sustituirla por otro texto;

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

3.

Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión.

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Martes, 19 de febrero de 2008P6_TC1-COD(2006)0290

Posición del Parlamento Europeo adoptada en primera lectura el 19 de febrero de 2008 con vistas a la adopción del Reglamento (CE) no .../2008 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) no 515/97 del Consejo relativo a la asistencia mutua entre las autoridades administrativas de los Estados miembros y a la colaboración entre éstas y la Comisión con objeto de asegurar la correcta aplicación de las reglamentaciones aduanera y agraria

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo sobre este texto, el tenor de la posición del Parlamento en la primera lectura coincide con el acto legislativo final, el Reglamento (CE) no .../2008.)

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Miércoles, 20 de febrero de 2008

| 6.8.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 184/122 |
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6.8.2009

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CE 184/122

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Miércoles, 20 de febrero de 2008Censos de población y vivienda ***I

P6_TA(2008)0056

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 20 de febrero de 2008, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a los censos de población y vivienda (COM(2007) 0069 — C6-0078/2007 — 2007/0032(COD))

2009/C 184 E/34

(Procedimiento de codecisión: primera lectura)

El Parlamento Europeo,

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2007) 0069),

Vistos el artículo 251, apartado 2, y el artículo 285, apartado 1, del Tratado CE, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C6-0078/2007),

Visto el artículo 51 de su Reglamento,

Vistos el informe de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales y la opinión de la Comisión de Desarrollo Regional (A6-0471/2007),

| 1. | Aprueba la propuesta de la Comisión en su versión modificada; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la propuesta de la Comisión en su versión modificada;

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo, si se propone modificar sustancialmente esta propuesta o sustituirla por otro texto; |
| --- | --- |

2.

Pide a la Comisión que le consulte de nuevo, si se propone modificar sustancialmente esta propuesta o sustituirla por otro texto;

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

3.

Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión.

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Miércoles, 20 de febrero de 2008P6_TC1-COD(2007)0032

Posición del Parlamento Europeo adoptada en primera lectura el 20 de febrero de 2008 con vistas a la adopción del Reglamento (CE) no .../2008 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a los censos de población y vivienda

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo sobre este texto, el tenor de la posición del Parlamento en la primera lectura coincide con el acto legislativo final, el Reglamento (CE) no .../2008.)

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Jueves, 21 de febrero de 2008

| 6.8.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 184/123 |
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6.8.2009

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CE 184/123

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Jueves, 21 de febrero de 2008Acreditación y vigilancia del mercado relativos a la comercialización de los productos ***I

P6_TA(2008)0061

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 21 de febrero de 2008, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen los requisitos de acreditación y vigilancia del mercado relativos a la comercialización de los productos (COM(2007) 0037 — C6-0068/2007 — 2007/0029(COD))

2009/C 184 E/35

(Procedimiento de codecisión: primera lectura)

El Parlamento Europeo,

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2007) 0037),

Vistos el apartado 2 del artículo 251 y los artículos 95 y 133 del Tratado CE, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C6-0068/2007),

Visto el artículo 51 de su Reglamento,

Vistos el informe de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor y las opiniones de la Comisión de Comercio Internacional, de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria y de la Comisión de Industria, Investigación y Energía (A6-0491/2007),

| 1. | Aprueba la propuesta de la Comisión en su versión modificada; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la propuesta de la Comisión en su versión modificada;

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo, si se propone modificar sustancialmente esta propuesta o sustituirla por otro texto; |
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2.

Pide a la Comisión que le consulte de nuevo, si se propone modificar sustancialmente esta propuesta o sustituirla por otro texto;

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión. |
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3.

Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión.

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Jueves, 21 de febrero de 2008P6_TC1-COD(2007)0029

Posición del Parlamento Europeo adoptada en primera lectura el 21 de febrero de 2008 on vistas a la adopción del Reglamento (CE) no .../2008 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen los requisitos de acreditación y vigilancia del mercado relativos a la comercialización de los productos y por el que se deroga el Reglamento (CEE) no 339/93

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo sobre este texto, el tenor de la posición del Parlamento en la primera lectura coincide con el acto legislativo final, el Reglamento (CE) no .../2008.)

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| 6.8.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 184/123 |
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6.8.2009

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Jueves, 21 de febrero de 2008Marco común para la comercialización de los productos ***I

P6_TA(2008)0062

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 21 de febrero de 2008, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo sobre un marco común para la comercialización de los productos (COM(2007) 0053 — C6-0067/2007 — 2007/0030(COD))

2009/C 184 E/36

(Procedimiento de codecisión: primera lectura)

El Parlamento Europeo,

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2007) 0053),

Vistos el apartado 2 del artículo 251 y el artículo 95 del Tratado CE, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C6-0067/2007),

Visto el artículo 51 de su Reglamento,

Vistos el informe de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor y las opiniones de la Comisión de Comercio Internacional, de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, de la Comisión de Industria, Investigación y Energía y de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A6-0490/2007),

| 1. | Aprueba la propuesta de la Comisión en su versión modificada; |
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1.

Aprueba la propuesta de la Comisión en su versión modificada;

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo, si se propone modificar sustancialmente esta propuesta o sustituirla por otro texto; |
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2.

Pide a la Comisión que le consulte de nuevo, si se propone modificar sustancialmente esta propuesta o sustituirla por otro texto;

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

3.

Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión.

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Jueves, 21 de febrero de 2008P6_TC1-COD(2007)0030

Posición del Parlamento Europeo adoptada en primera lectura el 21 de febrero de 2008 con vistas a la adopción de la Decisión no .../2008/CE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre un marco común para la comercialización de los productos y por la que se deroga la Decisión 93/465/CEE

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo sobre este texto, el tenor de la posición del Parlamento en la primera lectura coincide con el acto legislativo final, la Decisión no .../2008/CE.)

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| 6.8.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 184/124 |
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6.8.2009

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Jueves, 21 de febrero de 2008Aplicación de normas técnicas nacionales a los productos comercializados legalmente en otro Estado miembro ***I

P6_TA(2008)0063

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 21 de febrero de 2008, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen procedimientos relativos a la aplicación de determinadas normas técnicas nacionales a los productos comercializados legalmente en otro Estado miembro y se deroga la Decisión no 3052/95/CE (COM(2007) 0036 — C6-0065/2007 — 2007/0028(COD))

2009/C 184 E/37

(Procedimiento de codecisión: primera lectura)

El Parlamento Europeo,

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2007) 0036),

Vistos el apartado 2 del artículo 251 y los artículos 37 y 95 del Tratado CE, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C6-0065/2007),

Visto el artículo 51 de su Reglamento,

Vistos el informe de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor y las opiniones de la Comisión de Industria, Investigación y Energía y de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A6-0489/2007),

| 1. | Aprueba la propuesta de la Comisión en su versión modificada; |
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1.

Aprueba la propuesta de la Comisión en su versión modificada;

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo, si se propone modificar sustancialmente esta propuesta o sustituirla por otro texto; |
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2.

Pide a la Comisión que le consulte de nuevo, si se propone modificar sustancialmente esta propuesta o sustituirla por otro texto;

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

3.

Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión.

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Jueves, 21 de febrero de 2008P6_TC1-COD(2007)0028

Posición del Parlamento Europeo adoptada en primera lectura el 21 de febrero de 2008 con vistas a la adopción del Reglamento (CE) no .../2008 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen procedimientos relativos a la aplicación de determinadas normas técnicas nacionales a los productos comercializados legalmente en otro Estado miembro y se deroga la Decisión no 3052/95/CE

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo sobre este texto, el tenor de la posición del Parlamento en la primera lectura coincide con el acto legislativo final, el Reglamento (CE) no .../2008.)

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