# Dziennik Urzędowy C 176/2009

| | ISSN 1725-5228
  doi:10.3000/17255228.C_2009.176.pol |
| --- | --- |
| Dziennik Urzędowy
  Unii Europejskiej | C 176 |
| | |
| Wydanie polskie | Informacje i zawiadomienia | Tom 5229 lipca 2009 |

ISSN 1725-5228

doi:10.3000/17255228.C_2009.176.pol

Dziennik Urzędowy

Unii Europejskiej

C 176

Wydanie polskie

Informacje i zawiadomienia

Tom 5229 lipca 2009

---

| Powiadomienie nr | Spis treśći | Strona |
| --- | --- | --- |
| | II   Informacje |
| | INFORMACJE INSTYTUCJI I ORGANÓW UNII EUROPEJSKIEJ |
| | Komisja |
| 2009/C 176/01 | Zezwolenie na pomoc państwa w ramach przepisów zawartych w art. 87 i 88 Traktatu WE – Przypadki, względem których Komisja nie wnosi sprzeciwu (
  1
  ) | 1 |

Powiadomienie nr

Spis treśći

Strona

II   Informacje

INFORMACJE INSTYTUCJI I ORGANÓW UNII EUROPEJSKIEJ

Komisja

2009/C 176/01

Zezwolenie na pomoc państwa w ramach przepisów zawartych w art. 87 i 88 Traktatu WE – Przypadki, względem których Komisja nie wnosi sprzeciwu (
  1
  )

1

1

| | IV   Zawiadomienia |
| --- | --- |
| | ZAWIADOMIENIA INSTYTUCJI I ORGANÓW UNII EUROPEJSKIEJ |
| | Komisja |
| 2009/C 176/02 | Kursy walutowe euro | 4 |
| | ZAWIADOMIENIA PAŃSTW CZŁONKOWSKICH |
| 2009/C 176/03 | Zestawienie informacji przekazywanych przez państwa członkowskie, dotyczących pomocy państwa przyznanej zgodnie z rozporządzeniem Komisji (WE) nr 1857/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu w odniesieniu do pomocy państwa dla małych i średnich przedsiębiorstw prowadzących działalność związaną z wytwarzaniem produktów rolnych | 5 |
| 2009/C 176/04 | Zestawienie informacji przekazanych przez państwa członkowskie, dotyczące pomocy państwa przyznanej na mocy rozporządzenia Komisji (WE) nr 1857/2006 w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu w odniesieniu do pomocy państwa dla małych i średnich przedsiębiorstw prowadzących działalność związaną z wytwarzaniem produktów rolnych oraz zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 70/2001 | 10 |

IV   Zawiadomienia

ZAWIADOMIENIA INSTYTUCJI I ORGANÓW UNII EUROPEJSKIEJ

Komisja

2009/C 176/02

Kursy walutowe euro

4

ZAWIADOMIENIA PAŃSTW CZŁONKOWSKICH

2009/C 176/03

Zestawienie informacji przekazywanych przez państwa członkowskie, dotyczących pomocy państwa przyznanej zgodnie z rozporządzeniem Komisji (WE) nr 1857/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu w odniesieniu do pomocy państwa dla małych i średnich przedsiębiorstw prowadzących działalność związaną z wytwarzaniem produktów rolnych

5

2009/C 176/04

Zestawienie informacji przekazanych przez państwa członkowskie, dotyczące pomocy państwa przyznanej na mocy rozporządzenia Komisji (WE) nr 1857/2006 w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu w odniesieniu do pomocy państwa dla małych i średnich przedsiębiorstw prowadzących działalność związaną z wytwarzaniem produktów rolnych oraz zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 70/2001

10

| | V   Ogłoszenia |
| --- | --- |
| | PROCEDURY ADMINISTRACYJNE |
| | Komisja |
| 2009/C 176/05 | Zaproszenie do składania wniosków – EACEA/15/2009 – Działania innowacyjne Aktywni obywatele dla Europy – Program Europa dla Obywateli – działanie 1, poddziałanie 1.6 | 12 |
| | PROCEDURY ZWIĄZANE Z REALIZACJĄ POLITYKI KONKURENCJI |
| | Komisja |
| 2009/C 176/06 | Informacje na temat planowanego zamknięcia akt skargi nr 2003/4297 | 16 |
| 2009/C 176/07 | Pomoc państwa – Belgia – Pomoc państwa C 20/09 (ex N 763/02) – La Poste – Zaproszenie do zgłaszania uwag zgodnie z art. 88 ust. 2 Traktatu WE (
  1
  ) | 17 |
| 2009/C 176/08 | Zgłoszenie zamiaru koncentracji (Sprawa COMP/M.5585 – Centrica/Venture Production) (
  1
  ) | 32 |

V   Ogłoszenia

PROCEDURY ADMINISTRACYJNE

Komisja

2009/C 176/05

Zaproszenie do składania wniosków – EACEA/15/2009 – Działania innowacyjne Aktywni obywatele dla Europy – Program Europa dla Obywateli – działanie 1, poddziałanie 1.6

12

PROCEDURY ZWIĄZANE Z REALIZACJĄ POLITYKI KONKURENCJI

Komisja

2009/C 176/06

Informacje na temat planowanego zamknięcia akt skargi nr 2003/4297

16

2009/C 176/07

Pomoc państwa – Belgia – Pomoc państwa C 20/09 (ex N 763/02) – La Poste – Zaproszenie do zgłaszania uwag zgodnie z art. 88 ust. 2 Traktatu WE (
  1
  )

1

17

2009/C 176/08

Zgłoszenie zamiaru koncentracji (Sprawa COMP/M.5585 – Centrica/Venture Production) (
  1
  )

1

32

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Tekst mający znaczenie dla EOG |

---

(1)   Tekst mający znaczenie dla EOG

1

| PL | |
| --- | --- |

PL

---

II Informacje

INFORMACJE INSTYTUCJI I ORGANÓW UNII EUROPEJSKIEJ

Komisja

| 29.7.2009 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 176/1 |
| --- | --- | --- | --- |

29.7.2009

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 176/1

---

Zezwolenie na pomoc państwa w ramach przepisów zawartych w art. 87 i 88 Traktatu WE

Przypadki, względem których Komisja nie wnosi sprzeciwu

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

2009/C 176/01

| Data przyjęcia decyzji | 12.2.2009 |
| --- | --- |
| Numer środka pomocy państwa | NN 57/08 |
| Państwo członkowskie | Belgia |
| Region | — |
| Nazwa (i/lub nazwa beneficjenta) | Rescue Aid in favour of Ethias |
| Podstawa prawna | — |
| Rodzaj środka pomocy | Pomoc indywidualna |
| Cel pomocy | Pomoc na zaradzenie poważnym zaburzeniom gospodarki |
| Forma pomocy | Inne formy pozyskiwania kapitału |
| Budżet | Całkowita kwota pomocy przewidziana w ramach programu 1 500 mln EUR |
| Intensywność pomocy | — |
| Czas trwania | 20.10.2008–20.4.2009 |
| Sektory gospodarki | Pośrednictwo finansowe |
| Nazwa i adres organu przyznającego pomoc | Belgium State, Flemish region and Wallon region |
| Inne informacje | — |

Data przyjęcia decyzji

12.2.2009

Numer środka pomocy państwa

NN 57/08

Państwo członkowskie

Belgia

Region

—

Nazwa (i/lub nazwa beneficjenta)

Rescue Aid in favour of Ethias

Podstawa prawna

—

Rodzaj środka pomocy

Pomoc indywidualna

Cel pomocy

Pomoc na zaradzenie poważnym zaburzeniom gospodarki

Forma pomocy

Inne formy pozyskiwania kapitału

Budżet

Całkowita kwota pomocy przewidziana w ramach programu 1 500 mln EUR

Intensywność pomocy

—

Czas trwania

20.10.2008–20.4.2009

Sektory gospodarki

Pośrednictwo finansowe

Nazwa i adres organu przyznającego pomoc

Belgium State, Flemish region and Wallon region

Inne informacje

—

Oryginalny tekst decyzji, z którego usunięto wszystkie informacje poufne, znajduje się na stronie:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/index.htm

| Data przyjęcia decyzji | 24.3.2009 |
| --- | --- |
| Numer środka pomocy państwa | N 185/08 |
| Państwo członkowskie | Austria |
| Region | — |
| Nazwa (i/lub nazwa beneficjenta) | Methode der AWS GmbH zur Berechnung des Barwertes von Haftungen |
| Podstawa prawna | — |
| Rodzaj środka pomocy | Program pomocy |
| Cel pomocy | Rozwój regionalny, Małe i średnie przedsiębiorstwa |
| Forma pomocy | Gwarancja |
| Budżet | — |
| Intensywność pomocy | — |
| Czas trwania | Do 31.12.2013 |
| Sektory gospodarki | Wszystkie sektory |
| Nazwa i adres organu przyznającego pomoc | Austria Wirtschaftsservice Gesellschaft mit beschränkter Haftung |
| Inne informacje | — |

Data przyjęcia decyzji

24.3.2009

Numer środka pomocy państwa

N 185/08

Państwo członkowskie

Austria

Region

—

Nazwa (i/lub nazwa beneficjenta)

Methode der AWS GmbH zur Berechnung des Barwertes von Haftungen

Podstawa prawna

—

Rodzaj środka pomocy

Program pomocy

Cel pomocy

Rozwój regionalny, Małe i średnie przedsiębiorstwa

Forma pomocy

Gwarancja

Budżet

—

Intensywność pomocy

—

Czas trwania

Do 31.12.2013

Sektory gospodarki

Wszystkie sektory

Nazwa i adres organu przyznającego pomoc

Austria Wirtschaftsservice Gesellschaft mit beschränkter Haftung

Inne informacje

—

Oryginalny tekst decyzji, z którego usunięto wszystkie informacje poufne, znajduje się na stronie:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/index.htm

| Data przyjęcia decyzji | 17.6.2009 |
| --- | --- |
| Numer środka pomocy państwa | N 5/09 |
| Państwo członkowskie | Francja |
| Region | — |
| Nazwa (i/lub nazwa beneficjenta) | Soutien d'Oséo au Programme CARMAT |
| Podstawa prawna | Décret no 2005-1021 du 25 août 2005 Décret no 2007-1629 du 19 novembre 2007 |
| Rodzaj środka pomocy | Pomoc indywidualna |
| Cel pomocy | Badania i rozwój |
| Forma pomocy | Dotacje bezpośrednie, Dotacja podlegająca zwrotowi |
| Budżet | Całkowita kwota pomocy przewidziana w ramach programu 33 mln EUR |
| Intensywność pomocy | 50 % |
| Czas trwania | Do 31.12.2012 |
| Sektory gospodarki | Przemysł chemiczny i farmaceutyczny |
| Nazwa i adres organu przyznającego pomoc | — |
| Inne informacje | — |

Data przyjęcia decyzji

17.6.2009

Numer środka pomocy państwa

N 5/09

Państwo członkowskie

Francja

Region

—

Nazwa (i/lub nazwa beneficjenta)

Soutien d'Oséo au Programme CARMAT

Podstawa prawna

Décret no 2005-1021 du 25 août 2005 Décret no 2007-1629 du 19 novembre 2007

Rodzaj środka pomocy

Pomoc indywidualna

Cel pomocy

Badania i rozwój

Forma pomocy

Dotacje bezpośrednie, Dotacja podlegająca zwrotowi

Budżet

Całkowita kwota pomocy przewidziana w ramach programu 33 mln EUR

Intensywność pomocy

50 %

Czas trwania

Do 31.12.2012

Sektory gospodarki

Przemysł chemiczny i farmaceutyczny

Nazwa i adres organu przyznającego pomoc

—

Inne informacje

—

Oryginalny tekst decyzji, z którego usunięto wszystkie informacje poufne, znajduje się na stronie:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/index.htm

| Data przyjęcia decyzji | 11.5.2009 |
| --- | --- |
| Numer środka pomocy państwa | N 189/09 |
| Państwo członkowskie | Łotwa |
| Region | — |
| Nazwa (i/lub nazwa beneficjenta) | Amendments to the Public support measures to JSC Parex Banka |
| Podstawa prawna | Individual government decision |
| Rodzaj środka pomocy | Pomoc indywidualna |
| Cel pomocy | Pomoc na zaradzenie poważnym zaburzeniom gospodarki |
| Forma pomocy | Inne formy pozyskiwania kapitału |
| Budżet | Całkowita kwota pomocy przewidziana w ramach programu 191 mln LVL |
| Intensywność pomocy | 100 % |
| Czas trwania | Do chwili podjęcia decyzji zatwierdzającej pomoc na restrukturyzację dla przedsiębiorstwa Parex. |
| Sektory gospodarki | Pośrednictwo finansowe |
| Nazwa i adres organu przyznającego pomoc | Ministry of Finance |
| Smilšu 1 |
| Rīga, LV-1919 |
| LATVIJA |

Data przyjęcia decyzji

11.5.2009

Numer środka pomocy państwa

N 189/09

Państwo członkowskie

Łotwa

Region

—

Nazwa (i/lub nazwa beneficjenta)

Amendments to the Public support measures to JSC Parex Banka

Podstawa prawna

Individual government decision

Rodzaj środka pomocy

Pomoc indywidualna

Cel pomocy

Pomoc na zaradzenie poważnym zaburzeniom gospodarki

Forma pomocy

Inne formy pozyskiwania kapitału

Budżet

Całkowita kwota pomocy przewidziana w ramach programu 191 mln LVL

Intensywność pomocy

100 %

Czas trwania

Do chwili podjęcia decyzji zatwierdzającej pomoc na restrukturyzację dla przedsiębiorstwa Parex.

Sektory gospodarki

Pośrednictwo finansowe

Nazwa i adres organu przyznającego pomoc

Ministry of Finance

Smilšu 1

Rīga, LV-1919

LATVIJA

Inne informacje

—

Oryginalny tekst decyzji, z którego usunięto wszystkie informacje poufne, znajduje się na stronie:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/index.htm

---

IV Zawiadomienia

ZAWIADOMIENIA INSTYTUCJI I ORGANÓW UNII EUROPEJSKIEJ

Komisja

| 29.7.2009 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 176/4 |
| --- | --- | --- | --- |

29.7.2009

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 176/4

---

Kursy walutowe euro (1)

28 lipca 2009 r.

2009/C 176/02

1 euro =

| | Waluta | Kurs wymiany |
| --- | --- | --- |
| USD | Dolar amerykański | 1,4229 |
| JPY | Jen | 134,53 |
| DKK | Korona duńska | 7,4453 |
| GBP | Funt szterling | 0,86220 |
| SEK | Korona szwedzka | 10,5850 |
| CHF | Frank szwajcarski | 1,5224 |
| ISK | Korona islandzka | |
| NOK | Korona norweska | 8,7660 |
| BGN | Lew | 1,9558 |
| CZK | Korona czeska | 25,501 |
| EEK | Korona estońska | 15,6466 |
| HUF | Forint węgierski | 267,55 |
| LTL | Lit litewski | 3,4528 |
| LVL | Łat łotewski | 0,7012 |
| PLN | Złoty polski | 4,1765 |
| RON | Lej rumuński | 4,2050 |
| TRY | Lir turecki | 2,0992 |
| AUD | Dolar australijski | 1,7138 |
| CAD | Dolar kanadyjski | 1,5378 |
| HKD | Dolar hong kong | 11,0287 |
| NZD | Dolar nowozelandzki | 2,1531 |
| SGD | Dolar singapurski | 2,0497 |
| KRW | Won | 1 762,97 |
| ZAR | Rand | 11,1131 |
| CNY | Yuan renminbi | 9,7197 |
| HRK | Kuna chorwacka | 7,3330 |
| IDR | Rupia indonezyjska | 14 121,19 |
| MYR | Ringgit malezyjski | 4,9937 |
| PHP | Peso filipińskie | 68,334 |
| RUB | Rubel rosyjski | 43,8914 |
| THB | Bat tajlandzki | 48,300 |
| BRL | Real | 2,6697 |
| MXN | Peso meksykańskie | 18,8641 |
| INR | Rupia indyjska | 68,6050 |

Waluta

Kurs wymiany

USD

Dolar amerykański

1,4229

JPY

Jen

134,53

DKK

Korona duńska

7,4453

GBP

Funt szterling

0,86220

SEK

Korona szwedzka

10,5850

CHF

Frank szwajcarski

1,5224

ISK

Korona islandzka

NOK

Korona norweska

8,7660

BGN

Lew

1,9558

CZK

Korona czeska

25,501

EEK

Korona estońska

15,6466

HUF

Forint węgierski

267,55

LTL

Lit litewski

3,4528

LVL

Łat łotewski

0,7012

PLN

Złoty polski

4,1765

RON

Lej rumuński

4,2050

TRY

Lir turecki

2,0992

AUD

Dolar australijski

1,7138

CAD

Dolar kanadyjski

1,5378

HKD

Dolar hong kong

11,0287

NZD

Dolar nowozelandzki

2,1531

SGD

Dolar singapurski

2,0497

KRW

Won

1 762,97

ZAR

Rand

11,1131

CNY

Yuan renminbi

9,7197

HRK

Kuna chorwacka

7,3330

IDR

Rupia indonezyjska

14 121,19

MYR

Ringgit malezyjski

4,9937

PHP

Peso filipińskie

68,334

RUB

Rubel rosyjski

43,8914

THB

Bat tajlandzki

48,300

BRL

Real

2,6697

MXN

Peso meksykańskie

18,8641

INR

Rupia indyjska

68,6050

---

(1)  Źródło: referencyjny kurs wymiany walut opublikowany przez ECB.

---

ZAWIADOMIENIA PAŃSTW CZŁONKOWSKICH

| 29.7.2009 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 176/5 |
| --- | --- | --- | --- |

29.7.2009

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 176/5

---

Zestawienie informacji przekazywanych przez państwa członkowskie, dotyczących pomocy państwa przyznanej zgodnie z rozporządzeniem Komisji (WE) nr 1857/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu w odniesieniu do pomocy państwa dla małych i średnich przedsiębiorstw prowadzących działalność związaną z wytwarzaniem produktów rolnych

2009/C 176/03

Nr pomocy: XA 036/08

Państwo członkowskie: Włochy

Region: Provincia autonoma di Bolzano

Nazwa programu pomocy lub nazwa podmiotu otrzymującego pomoc indywidualną: Criteri e modalità per la concessione di aiuti per l’organizzazione e l’esecuzione del servizio di raccolta delle carcasse animali

Podstawa prawna: Articolo 5, comma 6, della legge provinciale 14 dicembre 1999, n. 10, e successive modifiche

Planowane w ramach programu roczne wydatki lub łączna kwota pomocy indywidualnej przyznanej podmiotowi: —

Roczne wydatki w ramach programu: 1 200 000 EUR

Maksymalna intensywność pomocy: 75 % i 100 %

Data realizacji: od dnia 1 stycznia 2008 r.

Czas trwania programu pomocy lub przyznanej pomocy indywidualnej: do dnia 31 grudnia 2013 r.

Cel pomocy: Artykuł 16 ust. 2 lit. d) i f)

Sektor(-y) gospodarki: Hodowla bydła mlecznego, hodowla bydła dla innych celów, hodowla koni i innych zwierząt koniowatych, hodowla zwierząt wielbłądowatych, owiec i kóz, trzody chlewnej, drobiu i innych zwierząt

Nazwa i adres organu przyznającego pomoc:

| Provincia autonoma di Bolzano |
| --- |
| Ripartizione provinciale agricoltura |
| Via Brennero 6 |
| 39100 Bolzano |
| ITALIA |

Provincia autonoma di Bolzano

Ripartizione provinciale agricoltura

Via Brennero 6

39100 Bolzano

ITALIA

Strona internetowa: http://www.provincia.bz.it/agricoltura/3112/publ/publ_getreso.asp?PRES_ID=93488

Dyrektor Departamentu

Martin PAZELLER

Nr pomocy: XA 80/08

Państwo członkowskie: Włochy

Organ: ISMEA, Istituto di servizi per il mercato agricolo ed agroalimentare

Nazwa programu pomocy lub nazwa podmiotu otrzymującego pomoc indywidualną: Agevolazioni per il subentro in agricoltura, parte investimenti nelle aziende agricole di produzione primaria

Podstawa prawna: Delibera del Consiglio di Amministrazione per l’adeguamento degli interventi di cui al Decreto Legislativo 21 aprile 2000, n. 185, Titolo I, Capo III ai Reg. (CE) n. 70/2001 e 1857/2006

Planowane w ramach programu roczne wydatki lub łączna kwota pomocy indywidualnej przyznanej podmiotowi: Przewidywane wydatki roczne wyniosą ok. 20 mln EUR.

Pożyczka preferencyjna zaciągana na okres o zmiennej długości od 5 do 10 lat (z możliwością przedłużenia do 15 lat tylko w przypadku projektów realizowanych w sektorze produkcji rolnej), płatna z dołu w stałych ratach półrocznych.

Stosowane oprocentowanie jest równe 36 % stopy referencyjnej publikowanej co miesiąc w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej

Maksymalna intensywność pomocy: Pomoc przysługująca z tytułu realizacji przez przedsiębiorstwo planów operacyjnych udzielana jest w postaci pożyczek preferencyjnych i pożyczek bezzwrotnych. Wysokość kwoty pomocy podlegającej spłacie (pożyczka preferencyjna) nie może być niższa niż 50 % całkowitej kwoty przyznanej pomocy.

W przypadku inwestycji w gospodarstwach rolnych maksymalna intensywność pomocy wyniesie:

| — | 60 % inwestycji kwalifikowanych, prowadzonych na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania lub na obszarach, o których mowa w art. 36 lit. a) ppkt (i), (ii) i (iii) rozporządzenia (WE) nr 1698/2005, określonych przez państwa członkowskie zgodnie z art. 50 i art. 94 tego rozporządzenia, |
| --- | --- |

—

60 % inwestycji kwalifikowanych, prowadzonych na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania lub na obszarach, o których mowa w art. 36 lit. a) ppkt (i), (ii) i (iii) rozporządzenia (WE) nr 1698/2005, określonych przez państwa członkowskie zgodnie z art. 50 i art. 94 tego rozporządzenia,

| — | 50 % kosztów kwalifikowanych w innych regionach. |
| --- | --- |

—

50 % kosztów kwalifikowanych w innych regionach.

Maksymalna wysokość kwoty pomocy przyznawanej jednemu przedsiębiorstwu nie może przekraczać 400 000 EUR w każdym okresie trzech lat podatkowych lub 500 000 EUR, jeżeli przedsiębiorstwo znajduje się na obszarze o niekorzystnych warunkach gospodarowania, lub na jednym z obszarów, o których mowa w art. 36 lit. a) ppkt (i), (ii) lub (iii) rozporządzenia (WE) nr 1698/2005, określonych przez państwa członkowskie zgodnie z art. 50 i art. 94 tego rozporządzenia.

Inwestycję należy zrealizować w okresie pięciu miesięcy od podjęcia działalności przez młodego rolnika.

Nie można przyznać pomocy sprzecznej z zakazami i ograniczeniami przewidzianymi w rozporządzeniach Rady dotyczących wspólnych organizacji rynku.

Pomocy nie można udzielać na następujące cele:

| — | zakup uprawnień do produkcji, zwierząt i roślin jednorocznych, |
| --- | --- |

—

zakup uprawnień do produkcji, zwierząt i roślin jednorocznych,

| — | sadzenie roślin jednorocznych, |
| --- | --- |

—

sadzenie roślin jednorocznych,

| — | produkcja wyrobów imitujących lub zastępujących mleko i przetwory mleczne. |
| --- | --- |

—

produkcja wyrobów imitujących lub zastępujących mleko i przetwory mleczne.

Data realizacji: Program pomocy wejdzie w życie dnia 18 lutego 2008 r. lub dnia następującego po dacie potwierdzenia otrzymania niniejszego zestawienia przez Komisję, zawierającego numer identyfikacyjny.

Czas trwania programu pomocy lub przyznanej pomocy indywidualnej: 6 lat

Cel pomocy: Udzielanie wsparcia przy zakładaniu nowych gospodarstw oraz zachęcanie do zmian pokoleniowych w rolnictwie.

Do objęcia pomocą kwalifikują się następujące wydatki:

W sektorze produkcji podstawowej dopuszcza się pomoc na zakup terenów innych niż tereny przeznaczone pod budowę, których koszt nie przekracza 10 % wydatków kwalifikowanych inwestycji.

W odniesieniu do sektora produkcji podstawowej artykułem stosowanym w celu wyłączenia niniejszego programu jest art. 4 rozporządzenia (WE) nr 1857/2006.

Sektor(-y) gospodarki: Rolnictwo: produkcja podstawowa

Nazwa i adres organu przyznającego pomoc: ISMEA

Siedziba:

Via C. Celso 6

00161 Roma RM

ITALIA

Siedziba operacyjna:

Via C. Celso 183

00161 Roma RM

ITALIA

Adres internetowy: www.ismea.it

W załączeniu znajduje się tekst Delibera del Consiglio di Amministrazione, który zostanie udostępniony na stronie internetowej ISMEA. Bezpośredni link do tekstu zostanie podany w możliwie krótkim terminie.

Delibera del Consiglio di Amministrazione

Inne informacje: Omawiany program pomocy jest związany z dostosowaniem pomocy państwa nr N 336/2001, zatwierdzonej przez Komisję Europejską dnia 13 lutego 2003 r., do nowych wspólnotowych rozporządzeń: rozporządzenia (WE) nr 1857/2006 i (WE) nr 70/2001 w odniesieniu do przetwarzania produktów rolnych i obrotu tymi produktami. Dostosowanie to dotyczy w szczególności trzech środków: pomocy na inwestycje w gospodarstwach rolnych oraz w przedsiębiorstwach zajmujących się przetwarzaniem produktów rolnych oraz obrotem nimi, udzielania wsparcia technicznego oraz pomocy na podejmowanie działalności.

Komisji przekazano następujące zestawienia informacji:

zestawienie informacji dotyczących pomocy na inwestycje w zakresie produkcji podstawowej, w rozumieniu rozporządzenia (WE) nr 1857/2006,

zestawienie informacji dotyczących pomocy na inwestycje w sektorze przetwórstwa produktów rolnych i obrotu nimi, w rozumieniu rozporządzenia (WE) nr 70/2001,

zestawienie informacji dotyczących pomocy z tytułu udzielania wsparcia technicznego, w rozumieniu rozporządzenia (WE) nr 1857/2006,

zestawienie informacji dotyczących pomocy na podejmowanie działalności, w rozumieniu rozporządzenia (WE) nr 1857/2006.

W ramach programu pomocy przewidziano ponadto przyznawanie pomocy z tytułu udzielania wsparcia technicznego w sektorze przetwarzania produktów rolnych i obrotu nimi, zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1998/2006 (de minimis), oraz pomocy na inwestycje związane z działalnością agroturystyczną, zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1998/2006.

de minimis

Dyrektor Generalny

Salvatore PETROLI

Nr pomocy: XA 88/08

Państwo członkowskie: Belgia

Region: Flandria

Nazwa programu pomocy lub nazwa podmiotu otrzymującego pomoc indywidualną: Vlaams Varkensstamboek vzw

Podstawa prawna: Decreet van 21 december 2007 houdende de algemene uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap voor het begrotingsjaar 2008

Koninklijk besluit van 2 september 1992 betreffende de verbetering van fokvarkens

Ministerieel besluit van 3 september 1992 betreffende de verbetering van de fokvarkens

Planowane w ramach programu roczne wydatki lub łączna kwota pomocy indywidualnej przyznanej podmiotowi: 457 000 EUR

Maksymalna intensywność pomocy: Maksymalna intensywność pomocy wynosi 100 % na pokrycie kosztów administracyjnych związanych z ustanowieniem i utrzymaniem ksiąg hodowlanych.

Maksymalna intensywność pomocy wynosi 70 % na pokrycie kosztów badań przeprowadzonych przez strony trzecie lub w ich imieniu, w celu określenia jakości genetycznej lub wydajności inwentarza, z wyjątkiem kontroli podejmowanych przez właściciela inwentarza i rutynowych kontroli jakości mleka.

Data realizacji: Pomoc będzie można przyznać od dnia 1 marca i najwcześniej 15 dni po jej zgłoszeniu.

Pomoc można przyznać na mocy decyzji wykonawczych wydawanych co roku. Należy sporządzić projekt decyzji wykonawczej. W decyzji należy ująć klauzulę zawieszającą.

Czas trwania programu pomocy lub przyznanej pomocy indywidualnej: Dotacja została przyznana na okres do dnia 31 grudnia 2008 r.

Cel pomocy: Uznane stowarzyszenie Vlaams Varkensstamboek (VVS) utrzymuje księgi hodowlane dotyczące ras trzody chlewnej. Stowarzyszenie VVS poinformowało, że pomoc zostanie wykorzystana na pokrycie kosztów administracyjnych związanych z ustanowieniem i utrzymaniem ksiąg hodowlanych, dotyczących rejestrowania narodzin i rodowodu w bazie danych oraz wytwarzania i wydawania świadectw zootechnicznych i rodowodowych.

Uznane stowarzyszenie Vlaams Varkensstamboek (VVS) przeprowadza również badania w celu określenia jakości genetycznej lub wydajności zwierząt hodowlanych. Przeprowadzane są trzy rodzaje badań:

Pomoc przyznawana jest na mocy art. 16 rozporządzenia (WE) nr 1857/2006 i spełnia kryteria w nim ustanowione.

Artykuł 16 ust. 1 lit. a): pomoc o stawce do 100 % na pokrycie kosztów administracyjnych związanych z ustanowieniem i utrzymaniem ksiąg hodowlanych.

Artykuł 16 ust. 1 lit. b): pomoc o stawce do 70 % kosztów badań przeprowadzonych przez strony trzecie lub w ich imieniu, w celu określenia jakości genetycznej lub wydajności inwentarza, z wyjątkiem kontroli podejmowanych przez właściciela inwentarza i rutynowych kontroli jakości mleka.

Sektor(-y) gospodarki: Sektory hodowli zwierząt

Nazwa i adres organu przyznającego pomoc:

| Departement Landbouw en Visserij |
| --- |
| Duurzame Landbouwontwikkeling |
| Ellips, 6e verdieping |
| Koning Albert II laan 35, bus 40 |
| 1030 Brussel |
| BELGIË |

Departement Landbouw en Visserij

Duurzame Landbouwontwikkeling

Ellips, 6e verdieping

e

Koning Albert II laan 35, bus 40

1030 Brussel

BELGIË

Strona internetowa: http://www2.vlaanderen.be/ned/sites/landbouw/info/steun/eu.html

Inne informacje: —

Sekretarz Generalny

Jules VAN LIEFFERINGE

Nr pomocy: XA 415/08

Państwo członkowskie: Zjednoczone Królestwo

Region: Anglia

Nazwa programu pomocy lub nazwa podmiotu otrzymującego pomoc indywidualną: West Wight Landscape Partnership Through the eye of the Needles Scheme

Podstawa prawna: The National Heritage Act 1997

Planowane w ramach programu roczne wydatki lub łączna kwota pomocy indywidualnej przyznanej podmiotowi:

| grudzień 2008 r.–marzec 2009 r. | 415 000 GBP |
| --- | --- |
| kwiecień 2009 r.–marzec 2010 r. | 610 395 GBP |
| kwiecień 2010 r.–marzec 2011 r. | 691 666 GBP |
| kwiecień 2011 r.–marzec 2012 r. | 12 446 GBP |
| Razem: | 1 729 507 GBP |

grudzień 2008 r.–marzec 2009 r.

415 000 GBP

kwiecień 2009 r.–marzec 2010 r.

610 395 GBP

kwiecień 2010 r.–marzec 2011 r.

691 666 GBP

kwiecień 2011 r.–marzec 2012 r.

12 446 GBP

Razem:

Razem:

1 729 507 GBP

Maksymalna intensywność pomocy: 100 % w przypadkach, kiedy dotacja przyznawana jest na zachowanie nieprodukcyjnych obiektów dziedzictwa kulturalnego zgodnie z art. 5. Jednakże maksymalna stawka dotacji zostanie zmniejszona zgodnie ze stawkami określonymi w art. 5 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1857/2006, jeżeli pomoc dotyczy obiektów produkcyjnych.

Data realizacji: Wnioski w ramach programu będzie można składać od dnia 10 grudnia 2008 r.

Czas trwania programu pomocy lub przyznanej pomocy indywidualnej: Program rozpocznie się w dniu 10 grudnia 2008 r. lub w dniu, kiedy Komisja zamieści na swojej stronie internetowej szczegółowe informacje na jego temat. Program zakończy się dnia 31 marca 2012 r. Ostatnia płatność zostanie zrealizowana dnia 31 marca 2012 r.

Cel pomocy: Główny cel:

Zapewnienie wsparcia dla środków, które pozwolą na zachowanie i ulepszenie charakterystycznych cech krajobrazu i ważnych obiektów dziedzictwa kulturowego w regionie West Wight.

Promowanie szerszego zrozumienia krajobrazu, różnorodności biologicznej i dziedzictwa kulturowego regionu West Wight i zachęcanie do korzystania z niego w celach rekreacyjnych.

Pomoc zostanie wypłacona zgodnie z art. 5 – Zachowanie tradycyjnych krajobrazów i budynków.

Zapewnienie wsparcia na rzecz zachowania i poprawy norm z zakresu środowiska naturalnego; pomoc w tym zakresie zostanie wypłacona zgodnie z art. 4 rozporządzenia (WE) nr 1857/2006.

Sektor(-y) gospodarki: Rolnictwo

Program ma zastosowanie do przedsiębiorstw zajmujących się produkcją rolną. Kwalifikujące się przedsiębiorstwa muszą się zaliczać do „małych lub średnich przedsiębiorstw”, co oznacza, że beneficjenci programu (w przeciwieństwie do usługodawców) muszą zatrudniać mniej niż 250 pracowników, mieć roczny obrót niższy niż 50 mln EUR lub bilansowy kapitał własny niższy niż 43 mln EUR, a także nie mogą stanowić własności innych przedsiębiorstw w więcej niż 25 %. Wszystkie podsektory kwalifikują się do wszystkich rodzajów pomocy, za wyjątkiem sektora produkcji wyrobów imitujących lub zastępujących mleko i przetwory mleczne oraz obrotu nimi.

Nazwa i adres organu przyznającego pomoc:

| Heritage Lottery Fund (HLF) |
| --- |
| South East Regional Office |
| 7 Holbein Place |
| London |
| SW1W 8NR |
| UNITED KINGDOM |

Heritage Lottery Fund (HLF)

South East Regional Office

7 Holbein Place

London

SW1W 8NR

UNITED KINGDOM

Organ ustawowy odpowiedzialny za program:

| Isle of Wight Council |
| --- |
| Floor 3 |
| County Hall |
| Newport |
| (Isle of Wight) |
| PO30 1UD |
| UNITED KINGDOM |

Isle of Wight Council

Floor 3

County Hall

Newport

(Isle of Wight)

PO30 1UD

UNITED KINGDOM

Program pomocy realizowany przez:

| Isle of Wight Council |
| --- |
| Floor 3 |
| County Hall |
| Newport |
| (Isle of Wight) |
| PO30 1UD |
| UNITED KINGDOM |

Isle of Wight Council

Floor 3

County Hall

Newport

(Isle of Wight)

PO30 1UD

UNITED KINGDOM

Adres internetowy: http://www.westwight.org/WWLP%20State%20Aid%20Submission_201008.doc

Informacje można również znaleźć na ogólnokrajowej brytyjskiej stronie internetowej na temat pomocy państwa w sektorze rolnym:

www.defra.gov.uk/farm/policy/state-aid/setup/exist-exempt.htm

Inne informacje: Więcej szczegółowych informacji na temat kwalifikowalności oraz zasad programu można znaleźć na wyżej wymienionych stronach internetowych.

Program West Wight Landscape Partnership Through the eye of the Needles udziela również pomocy przedsiębiorstwom nierolniczym i przedsiębiorstwom zajmującym się przetwarzaniem produktów rolnych i wprowadzaniem ich do obrotu; pomoc państwa zatwierdzana jest zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1998/2006 oraz NN 11/2002 (National Heritage Memorial Fund).

Nr pomocy: XA 433/08

Państwo członkowskie: Niemcy

Region: Mecklenburg-Vorpommern

Nazwa programu pomocy lub nazwa podmiotu otrzymującego pomoc indywidualną: Gewährung von Beihilfen nach der Satzung der Tierseuchenkasse Mecklenburg-Vorpommern

Podstawa prawna: Satzung der Tierseuchenkasse von Mecklenburg-Vorpommern über die Gewährung von Beihilfen für das Jahr 2009 – Beihilfesatzung (dokument dotychczas nieopublikowany)

Planowane w ramach programu roczne wydatki lub łączna kwota pomocy indywidualnej przyznanej podmiotowi: 2,49 mln EUR

Maksymalna intensywność pomocy: maksymalnie do 100 %

Data realizacji: od momentu opublikowania na stronie internetowej Komisji zgodnie z art. 20 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1857/2006, najwcześniej od dnia 1 stycznia 2009 r.

Czas trwania programu pomocy lub przyznanej pomocy indywidualnej: do dnia 31 grudnia 2009 r.

Cel pomocy: Pomoc dotycząca chorób zwierząt (art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1857/2006)

Sektor(-y) gospodarki: A104 – produkcja zwierzęca

Nazwa i adres organu przyznającego pomoc:

| Tierseuchenkasse Mecklenburg-Vorpommern |
| --- |
| Anstalt des Öffentlichen Rechts |
| Behördenzentrum Block C |
| Neustrelizer Straße 120 |
| 17033 Neubrandenbur |
| DEUTSCHLAND |

Tierseuchenkasse Mecklenburg-Vorpommern

Anstalt des Öffentlichen Rechts

Behördenzentrum Block C

Neustrelizer Straße 120

17033 Neubrandenbur

DEUTSCHLAND

Adres internetowy: http://service.mvnet.de/_php/download.php?datei_id=5215

Inne informacje: —

---

| 29.7.2009 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 176/10 |
| --- | --- | --- | --- |

29.7.2009

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 176/10

---

Zestawienie informacji przekazanych przez państwa członkowskie, dotyczące pomocy państwa przyznanej na mocy rozporządzenia Komisji (WE) nr 1857/2006 w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu w odniesieniu do pomocy państwa dla małych i średnich przedsiębiorstw prowadzących działalność związaną z wytwarzaniem produktów rolnych oraz zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 70/2001

2009/C 176/04

Nr pomocy: XA 436/08

Państwo członkowskie: Hiszpania

Region: Castilla y León (provincia de Salamanca), (Kastylia-Leon, prowincja Salamanka)

Nazwa programu pomocy lub nazwa podmiotu otrzymującego pomoc indywidualną: Subvenciones dirigidas a asociaciones y cooperativas de ganaderos para la financiación de sistemas de control lechero, anualidad 2009

Podstawa prawna: Proyecto de bases reguladoras de la convocatoria de subvenciones dirigidas a asociaciones y cooperativas de ganaderos para la financiación de sistemas de control lechero, anualidad 2009.

Planowane w ramach programu roczne wydatki lub łączna kwota pomocy indywidualnej przyznanej podmiotowi: Kwota wydatków przewidzianych w programie pomocy na rok 2009 wynosi 20 500 EUR (dwadzieścia tysięcy pięćset euro), z czego na spółdzielnie przypada 12 000 EUR (dwanaście tysięcy euro), a na zrzeszenia 8 500 EUR (osiem tysięcy pięćset euro).

Maksymalna intensywność pomocy: Maksymalna wysokość dotacji nie może przekroczyć 50 % wydatków kwalifikowalnych ani kwoty 12 000 EUR w przypadku spółdzielni i 8 500 EUR w przypadku zrzeszeń ubiegających się o dotację.

Data realizacji: Począwszy od dnia publikacji numeru, pod którym zarejestrowano wniosek o wyłączenie, na stronie internetowej Komisji – Dyrekcji Generalnej ds. Rolnictwa i Rozwoju Obszarów Wiejskich.

Czas trwania programu pomocy lub przyznanej pomocy indywidualnej: Do dnia 31.12.2009 r.

Cel pomocy: Celem pomocy jest wspieranie utrzymania i poprawy jakości genetycznej zwierząt hodowlanych w prowincji Salamanka poprzez kontrolę jakości mleka i materiału genetycznego zwierząt mlecznych: bydła, kóz i owiec przeprowadzaną przez zrzeszenia i spółdzielnie hodowców w tej prowincji.

Niniejszy program pomocy realizowany jest na podstawie art. 16 ust. 1 lit. b) rozporządzenia Komisji (WE) nr 1857/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy państwa dla małych i średnich przedsiębiorstw prowadzących działalność związaną z wytwarzaniem produktów rolnych.

W przypadku zarówno zrzeszeń, jak i spółdzielni hodowców za kwalifikowalne uznaje się wydatki bieżące mające niewątpliwy i bezpośredni związek z dotowaną działalnością (wsparcie techniczne w zakresie realizacji programów służących ustaleniu jakości genetycznej zwierząt lub ich wydajności), przeznaczone na:

testy w celu ustalenia jakości genetycznej lub wydajności zwierząt hodowlanych wykonywane przez podmioty zewnętrzne.

Podatki pośrednie nie są uznawane za wydatki kwalifikowalne.

Sektor(-y) gospodarki: Sektor hodowlany

Nazwa i adres organu przyznającego pomoc:

| Excma. Diputación Provincial de Salamanca |
| --- |
| C/Felipe Espino, 1 |
| 37002 Salamanca |
| ESPAÑA |

Excma. Diputación Provincial de Salamanca

C/Felipe Espino, 1

37002 Salamanca

ESPAÑA

Adres internetowy: http:///www.lasalina.es/areas/eh/ProyConvocatorias/2009/ControlLechero.pdf

Inne informacje: Dotacje mogą być przyznawane łącznie z innymi dotacjami, pomocą lub środkami przyznanymi na dotowaną działalność przez jakiekolwiek organy administracji lub podmioty publiczne lub prywatne krajowe lub reprezentujące UE lub organizacje międzynarodowe, o ile nie zostaną przekroczone limity ilościowe pomocy ustanowione w art. 16 ust. 1 lit. b) rozporządzenia (WE) nr 1857/2006 Komisji (do 70 % kosztów wykonanych testów).

Tryb postępowania w przypadku, w którym podmiotowi ubiegającemu się o dotację została przyznana na ten sam cel inna dotacja, której nie można łączyć z pomocą udzieloną przez Diputación Provincial de Salamanca regulują przepisy art. 33 Real Decreto 887/2006, de 21 de julio 2006, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones.

Jednakże kwota dotacji przyznanej przez Diputación liczona osobno bądź łącznie z inną dotacją, pomocą, dochodem lub środkiem nie może w żadnym wypadku przekroczyć kwoty odpowiadającej kosztom dotowanej działalności.

Jednocześnie dotacja nie może być łączona z jakąkolwiek inną dotacją, pomocą, środkiem lub dochodem przyznanymi na działalność, której dotyczy dotacja udzielona przez Diputación de Salamanca – czy to bezpośrednio, czy też w trybie postępowania konkursowego – jeżeli miałyby one służyć pokryciu tych samych wydatków kwalifikowalnych.

Beneficjenci dotacji powinni spełniać wszystkie warunki określone w art. 16 ust. 1 lit. b) rozporządzenia, co oznacza, że pomoc nie obejmuje rutynowych kontroli jakości mleka.

Nr pomocy: XA 167/09

Państwo członkowskie: Zjednoczone Królestwo

Region: Northern Ireland

Nazwa programu pomocy lub nazwa podmiotu otrzymującego pomoc indywidualną: BSE testing of cattle over 48 Months of age slaughtered for human consumption (Northern Ireland)

Podstawa prawna: SR 2008 No 508 – Transmissible Spongiform Encephalopathies Regulations (Northern Ireland) 2008; rozporządzenie (WE) nr 999/2001; decyzja Komisji 2008/908/WE.

Planowane w ramach programu roczne wydatki lub łączna kwota pomocy indywidualnej przyznanej podmiotowi: 4,6 mln GBP wypłacane przez 6 lat.

Maksymalna intensywność pomocy: 100 %

Data realizacji:

Czas trwania programu pomocy lub przyznanej pomocy indywidualnej:

Cel pomocy: Sektor produkcji zwierzęcej (art. 16 rozporządzenia (WE) nr 1857/2006)

Sektor(-y) gospodarki: A1 – Uprawy rolne, chów i hodowla zwierząt, łowiectwo, włączając działalność usługową

Nazwa i adres organu przyznającego pomoc:

| Department of Agriculture and Rural development |
| --- |
| Dundonald House |
| Upper Newtownards Road |
| Belfast |
| BT4 3SB |
| Northern Ireland |
| UNITED KINGDOM |

Department of Agriculture and Rural development

Dundonald House

Upper Newtownards Road

Belfast

BT4 3SB

Northern Ireland

UNITED KINGDOM

Adres internetowy: http://www.dardni.gov.uk/index/animal-health/animal-diseases/bse/active-surveillance.htm

Inne informacje: Przedmiotowa pomoc dotyczy usługi, która ma zapewnić spełnienie przez Irlandię Północną unijnego wymogu w zakresie przeprowadzania obowiązkowych testów na obecność BSE u bydła w wieku powyżej 48 miesięcy przeznaczonego do spożycia przez ludzi. Jest to pomoc pośrednia – rolnicy nie muszą składać wniosków i nie otrzymują dopłat. Szczegółowe informacje na temat monitorowania TSE przez właściwy departament znajdują się na podanej powyżej stronie internetowej departamentu.

Niniejszy program pomocy stosuje się do przejrzystej pomocy przyznawanej małym i średnim gospodarstwom rolnym (farmom) prowadzącym działalność w zakresie produkcji pierwotnej produktów rolnych na terenie Irlandii Północnej.

Kwalifikujące się koszty to koszty testów na obecność TSE (wszystkie koszty obejmujące koszty zestawów do testów, pobierania, transportu, przeprowadzania testów, przechowywania i niszczenia próbek niezbędnych do badań realizowanych zgodnie z rozdziałem C załącznika X do rozporządzenia (WE) nr 999/2001. W ramach programu sfinansowane zostanie do 100 % kwalifikujących się kosztów, ale zgodnie z art. 16 rozporządzenia (WE) nr 1857/2006 wysokość pomocy będzie ograniczona do 40 EUR za test.

---

V Ogłoszenia

PROCEDURY ADMINISTRACYJNE

Komisja

| 29.7.2009 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 176/12 |
| --- | --- | --- | --- |

29.7.2009

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 176/12

---

ZAPROSZENIE DO SKŁADANIA WNIOSKÓW – EACEA/15/2009

Działania innowacyjne „Aktywni obywatele dla Europy”

Program Europa dla Obywateli – działanie 1, poddziałanie 1.6

2009/C 176/05

I.   CELE I OPIS

Podstawą niniejszego zaproszenia do składania wniosków EACEA/15/2009 jest decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiająca program „Europa dla Obywateli” na rzecz promowania aktywnego obywatelstwa europejskiego na lata 2007–2013 (1) (zwany dalej „programem”).

1.   Ogólne cele programu

Niniejsze zaproszenie do składania wniosków ma przyczynić się do osiągnięcia następujących ogólnych celów programu Europa dla obywateli:

| a) | stworzenie obywatelom możliwości współpracy i uczestniczenia w tworzeniu coraz bliższej, demokratycznej i otwartej na świat Europy, zjednoczonej w swojej różnorodności kulturowej i przez nią wzbogacanej, w celu rozwijania obywatelstwa Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

a)

stworzenie obywatelom możliwości współpracy i uczestniczenia w tworzeniu coraz bliższej, demokratycznej i otwartej na świat Europy, zjednoczonej w swojej różnorodności kulturowej i przez nią wzbogacanej, w celu rozwijania obywatelstwa Unii Europejskiej;

| b) | budowanie poczucia tożsamości europejskiej w oparciu o wspólne wartości, historię i kulturę; |
| --- | --- |

b)

budowanie poczucia tożsamości europejskiej w oparciu o wspólne wartości, historię i kulturę;

| c) | umacnianie poczucia odpowiedzialności za Unię Europejską wśród jej obywateli; |
| --- | --- |

c)

umacnianie poczucia odpowiedzialności za Unię Europejską wśród jej obywateli;

| d) | pogłębianie wzajemnego zrozumienia między obywatelami Europy, którzy szanują i doceniają różnorodność kulturową i językową, przyczyniając się do dialogu międzykulturowego. |
| --- | --- |

d)

pogłębianie wzajemnego zrozumienia między obywatelami Europy, którzy szanują i doceniają różnorodność kulturową i językową, przyczyniając się do dialogu międzykulturowego.

2.   Szczegółowe cele niniejszego zaproszenia do składania wniosków

Ogólnym celem niniejszego zaproszenia do składania wniosków jest przetestowanie i utworzenie innowacyjnych programów wymiany ponadnarodowej, w celu doprowadzenia do długoterminowych partnerstw między organizacjami społeczeństwa obywatelskiego działającymi w różnych krajach uczestniczących w dziedzinie programu Europa dla Obywateli.

W szczególności projekty finansowane w ramach niniejszego zaproszenia do składania wniosków mają przyczynić się do osiągnięcia następujących celów:

| a) | utworzenie i przetestowanie nowych form mobilności ponadnarodowej między organizacjami społeczeństwa obywatelskiego; |
| --- | --- |

a)

utworzenie i przetestowanie nowych form mobilności ponadnarodowej między organizacjami społeczeństwa obywatelskiego;

| b) | promowanie pojęcia doradztwa ponadnarodowego wśród organizacji społeczeństwa obywatelskiego promowanie metody innowacyjnego projektu w odniesieniu do mobilności ponadnarodowej i doradztwa wśród organizacji społeczeństwa obywatelskiego. |
| --- | --- |

b)

promowanie pojęcia doradztwa ponadnarodowego wśród organizacji społeczeństwa obywatelskiego promowanie metody innowacyjnego projektu w odniesieniu do mobilności ponadnarodowej i doradztwa wśród organizacji społeczeństwa obywatelskiego.

3.   Priorytety tematyczne

Projekty powinny koncentrować się na wspieraniu organizacji społeczeństwa obywatelskiego w zwiększaniu ich zdolności do aktywnego promowania jednego lub kilku tematów programu Europa dla Obywateli:

| — | przyszłość Unii Europejskiej i jej wartości podstawowe; |
| --- | --- |

—

przyszłość Unii Europejskiej i jej wartości podstawowe;

| — | aktywne obywatelstwo europejskie: partycypacja i demokracja w Europie; |
| --- | --- |

—

aktywne obywatelstwo europejskie: partycypacja i demokracja w Europie;

| — | dialog międzykulturowy; |
| --- | --- |

—

dialog międzykulturowy;

| — | jakość życia ludzi w Europie: zatrudnienie, spójność społeczna i zrównoważony rozwój; |
| --- | --- |

—

jakość życia ludzi w Europie: zatrudnienie, spójność społeczna i zrównoważony rozwój;

| — | wpływ polityki UE na społeczeństwo. |
| --- | --- |

—

wpływ polityki UE na społeczeństwo.

II.   KWALIFIKUJĄCY SIĘ WNIOSKODAWCY

1.   Organizacje

Niniejsze zaproszenie do składania wniosków jest skierowane do organizacji społeczeństwa obywatelskiego nienastawionych na zysk, o następującym statusie prawnym: organizacje pozarządowe, federacje, stowarzyszenia, związki zawodowe (2), organizacje lub platformy patronackie na poziomie europejskim lub ich członkowie krajowi, które są w stanie tworzyć programy mobilności w uporządkowany i systemowy sposób.

1.1.   Partnerstwa

W projekcie muszą brać udział kwalifikujące się organizacje z co najmniej 2 kwalifikujących się krajów, z których co najmniej jedno jest państwem członkowskim UE.

2.   Kwalifikujące się kraje

| a) | 27 państw członkowskich Unii Europejskiej:

  Austria, Belgia, Bułgaria, Cypr, Dania, Estonia, Finlandia, Francja, Grecja, Hiszpania, Irlandia, Litwa, Luksemburg, Łotwa, Malta, Niderlandy, Niemcy, Polska, Portugalia, Republika Czeska, Rumunia, Słowacja, Słowenia, Szwecja, Węgry, Włochy, Zjednoczone Królestwo; |
| --- | --- |

a)

27 państw członkowskich Unii Europejskiej:

Austria, Belgia, Bułgaria, Cypr, Dania, Estonia, Finlandia, Francja, Grecja, Hiszpania, Irlandia, Litwa, Luksemburg, Łotwa, Malta, Niderlandy, Niemcy, Polska, Portugalia, Republika Czeska, Rumunia, Słowacja, Słowenia, Szwecja, Węgry, Włochy, Zjednoczone Królestwo;

| b) | Chorwacja; |
| --- | --- |

b)

Chorwacja;

| c) | Była Jugosłowiańska Republika Macedonii (BJRM); |
| --- | --- |

c)

Była Jugosłowiańska Republika Macedonii (BJRM);

| d) | Albania. |
| --- | --- |

d)

Albania.

III.   KWALIFIKUJĄCE SIĘ DZIAŁANIA

Działania muszą przyczynić się lub być w stanie przyczynić się do rozwoju i wdrażania szczegółowych celów oraz jednego lub kilku tematów określonych w niniejszym zaproszeniu do składania wniosków.

Rodzaje działań wspieranych przez niniejsze zaproszenie do składania wniosków powinny promować mobilność ponadnarodową wśród pracowników lub wolontariuszy, kierowników i członków zarządu organizacji partnerskiej działających ochotniczo. Mogłyby one obejmować:

| a) | doradztwo indywidualne; |
| --- | --- |

a)

doradztwo indywidualne;

| b) | doradztwo dla grup pracowników/wolontariuszy; |
| --- | --- |

b)

doradztwo dla grup pracowników/wolontariuszy;

| c) | wymianę pracowników między organizacjami partnerskimi; |
| --- | --- |

c)

wymianę pracowników między organizacjami partnerskimi;

Wspólne konferencje, warsztaty i spotkania między organizacjami partnerskimi mogą być wspierane tylko wtedy, gdy są bezpośrednim wsparciem dla punktów a), b) i c), o których mowa w poprzednim ustępie.

Działania w ramach projektu zmierzają do tworzenia i zastosowania innowacyjnych metodologii w zakresie doradztwa i wymiany pracowników, na przykład doradztwa mieszanego (tj. działań w terenie i w trybie on-line).

Działania muszą rozpocząć się w okresie od dnia 1 stycznia 2010 r. do dnia 31 marca 2010 r.

Maksymalny czas trwania projektów wynosi 12 miesięcy.

IV.   KRYTERIA PRZYZNAWANIA DOTACJI

Wnioski zgodne z kryteriami kwalifikacji i wykluczenia zostaną poddane ocenie w oparciu o kryteria przyznania dotacji przez komisję oceniającą w celu wyłonienia wniosków, które mogą być współfinansowane.

Kwalifikujące się wnioski w sprawie projektów zostaną poddane ocenie w oparciu o następujące kryteria jakościowe i ilościowe.

1.   Kryteria jakościowe

Na kryteria jakościowe składać się będzie 80 % punktów w ramach procedury oceny:

| — | związek projektu z celami i priorytetami programu (25 % dostępnych punktów), |
| --- | --- |

—

związek projektu z celami i priorytetami programu (25 % dostępnych punktów),

| — | znaczenie projektu i proponowanych metod (25 % dostępnych punktów), |
| --- | --- |

—

znaczenie projektu i proponowanych metod (25 % dostępnych punktów),

| — | wpływ (15 % dostępnych punktów), |
| --- | --- |

—

wpływ (15 % dostępnych punktów),

| — | widoczność i działania uzupełniające (15 % końcowej oceny). |
| --- | --- |

—

widoczność i działania uzupełniające (15 % końcowej oceny).

2.   Kryteria ilościowe

Na kryteria ilościowe składać się będzie 20 % punktów w ramach procedury oceny.

| — | wpływ geograficzny (10 % dostępnych punktów), |
| --- | --- |

—

wpływ geograficzny (10 % dostępnych punktów),

| — | liczba zaangażowanych kwalifikujących się krajów, |
| --- | --- |

—

liczba zaangażowanych kwalifikujących się krajów,

| — | grupa docelowa (10 % dostępnych punktów), |
| --- | --- |

—

grupa docelowa (10 % dostępnych punktów),

| — | liczba zaangażowanych uczestników. |
| --- | --- |

—

liczba zaangażowanych uczestników.

V.   BUDŻET

Całkowity budżet przyznany na współfinansowanie projektów w ramach niniejszego zaproszenia do składania wniosków wynosi 1 100 000 EUR.

Przyznana kwota dotacji nie może jednak przekraczać 80 % całkowitych kwalifikowalnych kosztów projektu, zgodnie ze szczegółowym szacowanym budżetem.

Minimalna kwota dotacji wynosi 75 000 EUR.

Maksymalna kwota dotacji wynosi 150 000 EUR.

Agencja zastrzega sobie prawo do nieprzyznania wszystkich dostępnych środków, w zależności od jakości wniosków.

VI.   OSTATECZNY TERMIN SKŁADANIA WNIOSKÓW

Wnioski należy przesyłać do dnia 30 września 2009 r.

Agencja Wykonawcza pracuje obecnie nad uruchomieniem elektronicznego systemu składania wszystkich wniosków.

W przypadku niniejszego zaproszenia do składania wniosków wnioskodawcy muszą złożyć wniosek za pomocą elektronicznego formularza dostępnego od lipca 2009 r. Formularz ten (wraz z załącznikami) uznaje się za ostateczny wniosek.

Ponadto papierową wersję pełnego wniosku należy przesłać pocztą na następujący adres, przed ostatecznym terminem:

| EACEA |
| --- |
| Unit P7 Citizenship |
| Applications — ‘Innovative Actions’ |
| BOUR 01/25 |
| Avenue du Bourget 1 |
| 1140 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

EACEA

Unit P7 Citizenship

Applications — ‘Innovative Actions’

BOUR 01/25

Avenue du Bourget 1

1140 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

Przyjmowane będą wyłącznie wnioski złożone na odpowiednim formularzu, należycie wypełnione, opatrzone datą i podpisane przez osobę uprawnioną do zaciągania prawnie wiążących zobowiązań w imieniu organizacji składającej wniosek.

Wnioski wysyłane faksem lub bezpośrednio pocztą elektroniczną nie będą rozpatrywane.

VII.   DODATKOWE INFORMACJE

Szczegółowe wytyczne dla wnioskodawców i formularze wniosków można znaleźć na stronie internetowej pod następującym adresem: http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.php

Wnioski muszą być złożone na formularzu przeznaczonym do tego celu i zawierać wszystkie wymagane załączniki i informacje.

---

(1)  Decyzja nr 1904/2006/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 grudnia 2006 r. (Dz.U. L 378 z 27.12.2006, s. 32), zmieniona decyzją Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1358/2008/WE z dnia 16 grudnia 2008 r. (Dz.U. L 350 z 30.12.2008 s. 58).

(2)  Związki zawodowe, z którymi prowadzone są konsultacje do celów dialogu społecznego zgodnie z art. 138 Traktatu mogą kwalifikować się do dotacji, nawet jeśli nie mają osobowości prawnej w ramach właściwych przepisów krajowych.

---

PROCEDURY ZWIĄZANE Z REALIZACJĄ POLITYKI KONKURENCJI

Komisja

| 29.7.2009 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 176/16 |
| --- | --- | --- | --- |

29.7.2009

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 176/16

---

Informacje na temat planowanego zamknięcia akt skargi nr 2003/4297

2009/C 176/06

| 1. | Poprzez publikację w Dzienniku Urzędowym C 268 z dnia 7 listopada 2003 r., s. 28, Komisja Europejska potwierdziła przyjęcie skargi nr 2003/4297. Komisja otrzymała ponad 100 identycznych kopii tej skargi wysłanych przez różne podmioty składające skargę. Skarga nr 2003/4297 dotyczy transpozycji do prawa niemieckiego dyrektywy 85/577/EWG w sprawie ochrony konsumentów w odniesieniu do umów zawartych poza lokalem przedsiębiorstwa, szczególnie w przypadku umów kredytu hipotecznego. |
| --- | --- |

1.

Poprzez publikację w Dzienniku Urzędowym C 268 z dnia 7 listopada 2003 r., s. 28, Komisja Europejska potwierdziła przyjęcie skargi nr 2003/4297. Komisja otrzymała ponad 100 identycznych kopii tej skargi wysłanych przez różne podmioty składające skargę. Skarga nr 2003/4297 dotyczy transpozycji do prawa niemieckiego dyrektywy 85/577/EWG w sprawie ochrony konsumentów w odniesieniu do umów zawartych poza lokalem przedsiębiorstwa, szczególnie w przypadku umów kredytu hipotecznego.

| 2. | Służby Komisji zamierzają wystąpić do Komisji o zamknięcie akt skargi podczas jednego z najbliższych posiedzeń. |
| --- | --- |

2.

Służby Komisji zamierzają wystąpić do Komisji o zamknięcie akt skargi podczas jednego z najbliższych posiedzeń.

| 3. | Jeśli podmioty składające skargę będą w posiadaniu dodatkowych informacji dowodzących naruszenia prawa wspólnotowego, mogą powiadomić o tym Komisję w ciągu czterech tygodni od daty publikacji niniejszego zawiadomienia. |
| --- | --- |

3.

Jeśli podmioty składające skargę będą w posiadaniu dodatkowych informacji dowodzących naruszenia prawa wspólnotowego, mogą powiadomić o tym Komisję w ciągu czterech tygodni od daty publikacji niniejszego zawiadomienia.

| 4. | Bardziej szczegółowe informacje można znaleźć w Internecie pod następującym adresem:
  http://ec.europa.eu/consumers/rights/gen_rights_en.htm#doorstep |
| --- | --- |

4.

Bardziej szczegółowe informacje można znaleźć w Internecie pod następującym adresem:

http://ec.europa.eu/consumers/rights/gen_rights_en.htm#doorstep

---

| 29.7.2009 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 176/17 |
| --- | --- | --- | --- |

29.7.2009

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 176/17

---

POMOC PAŃSTWA – BELGIA

Pomoc państwa C 20/09 (ex N 763/02) – La Poste

Zaproszenie do zgłaszania uwag zgodnie z art. 88 ust. 2 Traktatu WE

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

2009/C 176/07

Pismem z dnia 13 lipca 2009 r. , zamieszczonym w autentycznej wersji językowej na stronach następujących po niniejszym streszczeniu, Komisja powiadomiła Belgię o swojej decyzji w sprawie wszczęcia postępowania określonego w art. 88 ust. 2 Traktatu WE dotyczącego wyżej wspomnianego środka pomocy.

Zainteresowane strony mogą zgłaszać uwagi w terminie jednego miesiąca od daty publikacji niniejszego streszczenia i następującego po nim pisma. Uwagi należy kierować do Kancelarii ds. Pomocy Państwa w Dyrekcji Generalnej ds. Konkurencji Komisji Europejskiej na następujący adres lub numer faksu:

| European Commission |
| --- |
| Directorate-General for Competition |
| Directorate F |
| State Aid Greffe |
| SPA3, 6/5 |
| 1049 Brussels |
| BELGIUM |
| Faks +32 22961242 |

European Commission

Directorate-General for Competition

Directorate F

State Aid Greffe

SPA3, 6/5

1049 Brussels

BELGIUM

Faks +32 22961242

Otrzymane uwagi zostaną przekazane władzom belgijskim. Zainteresowane strony zgłaszające uwagi mogą wystąpić z odpowiednio uzasadnionym pisemnym wnioskiem o objęcie ich tożsamości klauzulą poufności.

1.   PROCEDURA

| 1. | Dnia 3 grudnia 2002 r. władze belgijskie poinformowały (1) Komisję o podwyższeniu kapitału przedsiębiorstwa La Poste. Po wstępnym zbadaniu zgłoszenia Komisja postanowiła dnia 23 lipca 2003 r. (2) nie wnosić sprzeciwu wobec zgłoszonego środka. |
| --- | --- |

1.

Dnia 3 grudnia 2002 r. władze belgijskie poinformowały (1) Komisję o podwyższeniu kapitału przedsiębiorstwa La Poste. Po wstępnym zbadaniu zgłoszenia Komisja postanowiła dnia 23 lipca 2003 r. (2) nie wnosić sprzeciwu wobec zgłoszonego środka.

| 2. | Decyzja Komisji została zaskarżona przed Sądem Pierwszej Instancji („SPI”) dnia 27 listopada 2003 r. przez przedsiębiorstwo Deutsche Post AG i jego belgijską spółkę zależną DHL International (3). Dnia 10 lutego 2009 r. SPI unieważnił decyzję Komisji. Belgia postanowiła zakwestionować wyrok SPI i złożyła odwołanie do Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości dnia 22 kwietnia 2009 r. |
| --- | --- |

2.

Decyzja Komisji została zaskarżona przed Sądem Pierwszej Instancji („SPI”) dnia 27 listopada 2003 r. przez przedsiębiorstwo Deutsche Post AG i jego belgijską spółkę zależną DHL International (3). Dnia 10 lutego 2009 r. SPI unieważnił decyzję Komisji. Belgia postanowiła zakwestionować wyrok SPI i złożyła odwołanie do Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości dnia 22 kwietnia 2009 r.

| 3. | W 2005 roku na mocy zarówno zasad ochrony konkurencji, jak i zasad dotyczących pomocy państwa część prywatnych belgijskich przedsiębiorstw zajmujących się dystrybucją prasy zaskarżyła (4) plan dystrybucji prasy uzgodniony przez władze belgijskie i przedsiębiorstwo La Poste. W odniesieniu do zasad pomocy państwa po wstępnej ocenie służby Komisji odrzuciły skargę. W maju 2009 r. podmioty skarżące zakwestionowały jednak wstępną opinię służb Komisji, przedłożyły dodatkowe informacje i wystąpiły do Komisji o przeprowadzenie postępowania wyjaśniającego. |
| --- | --- |

3.

W 2005 roku na mocy zarówno zasad ochrony konkurencji, jak i zasad dotyczących pomocy państwa część prywatnych belgijskich przedsiębiorstw zajmujących się dystrybucją prasy zaskarżyła (4) plan dystrybucji prasy uzgodniony przez władze belgijskie i przedsiębiorstwo La Poste. W odniesieniu do zasad pomocy państwa po wstępnej ocenie służby Komisji odrzuciły skargę. W maju 2009 r. podmioty skarżące zakwestionowały jednak wstępną opinię służb Komisji, przedłożyły dodatkowe informacje i wystąpiły do Komisji o przeprowadzenie postępowania wyjaśniającego.

| 4. | Służby Komisji stwierdziły, że w 2005 r. Belgia zawarła z przedsiębiorstwem „La Poste contrat de gestion” (umowę o zarządzanie), która nie została zgłoszona Komisji i przewidywała wypłatę rekompensaty za usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym. W kwietniu 2007 r. wszczęto zatem sprawę z urzędu (5). |
| --- | --- |

4.

Służby Komisji stwierdziły, że w 2005 r. Belgia zawarła z przedsiębiorstwem „La Poste contrat de gestion” (umowę o zarządzanie), która nie została zgłoszona Komisji i przewidywała wypłatę rekompensaty za usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym. W kwietniu 2007 r. wszczęto zatem sprawę z urzędu (5).

2.   BENEFICJENT

| 5. | Przedsiębiorstwo La Poste było agencją państwową do 1992 r., kiedy uzyskało odrębną osobowość prawną („enterprise publique autonome”). W 2000 r. jego status prawny zmienił się na „société anonyme de droit public”. |
| --- | --- |

5.

Przedsiębiorstwo La Poste było agencją państwową do 1992 r., kiedy uzyskało odrębną osobowość prawną („enterprise publique autonome”). W 2000 r. jego status prawny zmienił się na „société anonyme de droit public”.

| 6. | La Poste pełni kilka misji użyteczności publicznej. Stosunek gospodarczy między La Poste i państwem belgijskim definiuje się jako „contrat de gestion” (umowa o zarządzanie). |
| --- | --- |

6.

La Poste pełni kilka misji użyteczności publicznej. Stosunek gospodarczy między La Poste i państwem belgijskim definiuje się jako „contrat de gestion” (umowa o zarządzanie).

3.   ŚRODKI

| 7. | Od czasu nadania osobowości prawnej przedsiębiorstwu La Poste do chwili obecnej przedsiębiorstwo La Poste i państwo belgijskie podpisały cztery umowy o zarządzanie obejmujące lata 1992–2010. Umowy te zawierają wykaz misji użyteczności publicznej oraz obliczenie rekompensaty dla La Poste. |
| --- | --- |

7.

Od czasu nadania osobowości prawnej przedsiębiorstwu La Poste do chwili obecnej przedsiębiorstwo La Poste i państwo belgijskie podpisały cztery umowy o zarządzanie obejmujące lata 1992–2010. Umowy te zawierają wykaz misji użyteczności publicznej oraz obliczenie rekompensaty dla La Poste.

| 8. | Czwarta umowa o zarządzanie przewiduje, że koszty niektórych misji użyteczności publicznej nie zostają zwrócone i nie podlegają zwrotowi przez państwo, nawet jeśli pozostają zobowiązaniem przedsiębiorstwa La Poste. Według władz belgijskich niewłączenie niektórych kosztów do obliczenia rekompensaty prowadzi do przyznania niedostatecznej rekompensaty przedsiębiorstwu La Poste. |
| --- | --- |

8.

Czwarta umowa o zarządzanie przewiduje, że koszty niektórych misji użyteczności publicznej nie zostają zwrócone i nie podlegają zwrotowi przez państwo, nawet jeśli pozostają zobowiązaniem przedsiębiorstwa La Poste. Według władz belgijskich niewłączenie niektórych kosztów do obliczenia rekompensaty prowadzi do przyznania niedostatecznej rekompensaty przedsiębiorstwu La Poste.

| 9. | Zgodnie z decyzją Komisji z 2003 r. przedsiębiorstwo La Poste było beneficjentem wielu innych środków nieobjętych umowami o zarządzanie. Było to zwolnienie od podatku od osób prawnych, zwolnienie od podatku od nieruchomości wykorzystywanych do świadczenia usług publicznych, zastrzyki kapitałów oraz gwarancje państwa na pożyczki. W chwili uzyskania osobowości prawnej przedsiębiorstwo La Poste otrzymało od państwa budynki, a w 1997 r. zostało zwolnione z niektórych narosłych zobowiązań emerytalnych. |
| --- | --- |

9.

Zgodnie z decyzją Komisji z 2003 r. przedsiębiorstwo La Poste było beneficjentem wielu innych środków nieobjętych umowami o zarządzanie. Było to zwolnienie od podatku od osób prawnych, zwolnienie od podatku od nieruchomości wykorzystywanych do świadczenia usług publicznych, zastrzyki kapitałów oraz gwarancje państwa na pożyczki. W chwili uzyskania osobowości prawnej przedsiębiorstwo La Poste otrzymało od państwa budynki, a w 1997 r. zostało zwolnione z niektórych narosłych zobowiązań emerytalnych.

| 10. | Nie można wykluczyć, że podczas postępowania wyjaśniającego zostaną wykryte inne środki z lat 1992–2002 poza tymi uwzględnionymi w decyzji z 2003 r. |
| --- | --- |

10.

Nie można wykluczyć, że podczas postępowania wyjaśniającego zostaną wykryte inne środki z lat 1992–2002 poza tymi uwzględnionymi w decyzji z 2003 r.

4.   ISTNIENIE POMOCY PAŃSTWA W ROZUMIENIU ART. 87 UST. 1 WE

| 11. | Na obecnym etapie bez zagłębiania się w sprawę Komisja uważa, że środki opisane powyżej stanowią pomoc państwa w rozumieniu art. 87 ust. 1 TWE. Komisja ma jednak wątpliwości związane z istnieniem pomocy w zastrzykach kapitału, w zwolnieniu od podatku dochodowego i w gwarancjach państwa, w przypadku których sprawdzi, czy przedsiębiorstwu La Poste przyznano korzyść. |
| --- | --- |

11.

Na obecnym etapie bez zagłębiania się w sprawę Komisja uważa, że środki opisane powyżej stanowią pomoc państwa w rozumieniu art. 87 ust. 1 TWE. Komisja ma jednak wątpliwości związane z istnieniem pomocy w zastrzykach kapitału, w zwolnieniu od podatku dochodowego i w gwarancjach państwa, w przypadku których sprawdzi, czy przedsiębiorstwu La Poste przyznano korzyść.

5.   ZGODNOŚĆ POMOCY PAŃSTWA ZE WSPÓLNYM RYNKIEM

| 12. | Środki zostaną ocenione zgodnie z odpowiednimi ramami prawnymi takimi, jak: ramy dotyczące usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym (6), komunikat dotyczący przedsiębiorstw publicznych (7), obwieszczenie w sprawie gwarancji (8) oraz zgodnie ze stosowanym przez Komisję podejściem do nietypowych zobowiązań emerytalnych. |
| --- | --- |

12.

Środki zostaną ocenione zgodnie z odpowiednimi ramami prawnymi takimi, jak: ramy dotyczące usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym (6), komunikat dotyczący przedsiębiorstw publicznych (7), obwieszczenie w sprawie gwarancji (8) oraz zgodnie ze stosowanym przez Komisję podejściem do nietypowych zobowiązań emerytalnych.

| 13. | W świetle powyższych ustaleń Komisja, działając zgodnie z procedurą określoną w art. 88 ust. 2 Traktatu WE, zwraca się do belgijskich władz o przedłożenie uwag i dostarczenie wszelkich informacji, jakie mogą być pomocne w ocenie przedmiotowej pomocy, w terminie jednego miesiąca od daty otrzymania niniejszego pisma. |
| --- | --- |

13.

W świetle powyższych ustaleń Komisja, działając zgodnie z procedurą określoną w art. 88 ust. 2 Traktatu WE, zwraca się do belgijskich władz o przedłożenie uwag i dostarczenie wszelkich informacji, jakie mogą być pomocne w ocenie przedmiotowej pomocy, w terminie jednego miesiąca od daty otrzymania niniejszego pisma.

TEKST PISMA

„La Commission souhaite informer la Belgique que, vu l'annulation, par le Tribunal de première instance, de sa décision du 23 juillet 2003, et après avoir examiné les renseignements fournis par vos services sur les mesures visées plus haut, elle a décidé d'engager la procédure visée à l'article 88, paragraphe 2, du traité CE.

1.   PROCÉDURE

1.1.   Décision de la Commission de 2003 annulée par le Tribunal de première instance

| 1. | Le 3 décembre 2002, les autorités belges ont notifié (9) à la Commission une augmentation du capital de La Poste, l'opérateur postal belge. Au terme d'un examen préliminaire, la Commission a décidé, le 23 juillet 2003 (10), de ne pas soulever d'objection à l'égard de la mesure notifiée. Dans sa décision, la Commission a vérifié si cette recapitalisation, de même que les autres mesures en faveur de La Poste recensées lors de l'enquête préliminaire, n'avait pas entraîné de surcompensation des coûts nets supportés par l'entreprise dans l'exécution de ses missions de service public sur la période 1992-2002. |
| --- | --- |

1.

Le 3 décembre 2002, les autorités belges ont notifié (9) à la Commission une augmentation du capital de La Poste, l'opérateur postal belge. Au terme d'un examen préliminaire, la Commission a décidé, le 23 juillet 2003 (10), de ne pas soulever d'objection à l'égard de la mesure notifiée. Dans sa décision, la Commission a vérifié si cette recapitalisation, de même que les autres mesures en faveur de La Poste recensées lors de l'enquête préliminaire, n'avait pas entraîné de surcompensation des coûts nets supportés par l'entreprise dans l'exécution de ses missions de service public sur la période 1992-2002.

| 2. | Le 27 novembre 2003, la décision de la Commission a été attaquée devant le Tribunal de première instance par Deutsche Post AG et sa filiale belge, DHL International (11). Le 10 février 2009, le Tribunal a annulé la décision de la Commission, concluant que cette dernière avait décidé de ne pas soulever d'objection malgré l’existence de difficultés sérieuses qui auraient dû l'amener à engager une procédure formelle d'examen. |
| --- | --- |

2.

Le 27 novembre 2003, la décision de la Commission a été attaquée devant le Tribunal de première instance par Deutsche Post AG et sa filiale belge, DHL International (11). Le 10 février 2009, le Tribunal a annulé la décision de la Commission, concluant que cette dernière avait décidé de ne pas soulever d'objection malgré l’existence de difficultés sérieuses qui auraient dû l'amener à engager une procédure formelle d'examen.

| 3. | La Belgique a contesté l'arrêt du Tribunal de première instance devant la Cour européenne de justice le 22 avril 2009. |
| --- | --- |

3.

La Belgique a contesté l'arrêt du Tribunal de première instance devant la Cour européenne de justice le 22 avril 2009.

| 4. | En vertu de l'article 233 du traité CE, “l'institution ou les institutions dont émane l'acte annulé, ou dont l'abstention a été déclarée contraire au présent traité, sont tenues de prendre les mesures que comporte l'exécution de l'arrêt de la Cour de justice”. L'arrêt susmentionné ayant annulé sa décision du 23 juillet 2003 dans sa totalité [et non, simplement, l'appréciation de la(des) mesure(s) spécifique(s) en cause] au motif qu'elle n'avait pas procédé à un examen formel, la Commission est d'avis qu'elle doit, pour s'y conformer, engager une procédure formelle d'examen pour toutes les mesures mentionnées dans la décision annulée. |
| --- | --- |

4.

En vertu de l'article 233 du traité CE, “l'institution ou les institutions dont émane l'acte annulé, ou dont l'abstention a été déclarée contraire au présent traité, sont tenues de prendre les mesures que comporte l'exécution de l'arrêt de la Cour de justice”. L'arrêt susmentionné ayant annulé sa décision du 23 juillet 2003 dans sa totalité [et non, simplement, l'appréciation de la(des) mesure(s) spécifique(s) en cause] au motif qu'elle n'avait pas procédé à un examen formel, la Commission est d'avis qu'elle doit, pour s'y conformer, engager une procédure formelle d'examen pour toutes les mesures mentionnées dans la décision annulée.

1.2.   Plainte concernant l'aide à la distribution de la presse

| 5. | En 2005, plusieurs distributeurs de presse privés belges ont déposé une plainte (12), au titre des règles relatives tant aux ententes qu'aux aides d'État, contre un accord portant sur la distribution de la presse, conclu entre les autorités belges et La Poste. Cet accord confie à La Poste la mission de service public de distribution de la presse dans toute la Belgique, fixe les tarifs de ce service, de même que la compensation à laquelle La Poste a droit en raison des coûts additionnels qu'implique l'exécution de cette mission. La plainte porte principalement sur le tarif des services proposés par La Poste dont les plaignants affirment qu'il est si bas qu'il exclut effectivement toute velléité de concurrence. |
| --- | --- |

5.

En 2005, plusieurs distributeurs de presse privés belges ont déposé une plainte (12), au titre des règles relatives tant aux ententes qu'aux aides d'État, contre un accord portant sur la distribution de la presse, conclu entre les autorités belges et La Poste. Cet accord confie à La Poste la mission de service public de distribution de la presse dans toute la Belgique, fixe les tarifs de ce service, de même que la compensation à laquelle La Poste a droit en raison des coûts additionnels qu'implique l'exécution de cette mission. La plainte porte principalement sur le tarif des services proposés par La Poste dont les plaignants affirment qu'il est si bas qu'il exclut effectivement toute velléité de concurrence.

| 6. | En ce qui concerne les règles applicables aux aides d'État, les services de la Commission ont rejeté la plainte, l'examen préliminaire ayant permis de constater l'absence de surcompensation des coûts nets additionnels induits par la mission de service public de distribution de la presse confiée à La Poste par les autorités belges. Néanmoins, en mai 2009, les plaignants ont contesté l'avis préliminaire des services de la Commission, communiqué des informations complémentaires et invité la Commission à procéder à une enquête. |
| --- | --- |

6.

En ce qui concerne les règles applicables aux aides d'État, les services de la Commission ont rejeté la plainte, l'examen préliminaire ayant permis de constater l'absence de surcompensation des coûts nets additionnels induits par la mission de service public de distribution de la presse confiée à La Poste par les autorités belges. Néanmoins, en mai 2009, les plaignants ont contesté l'avis préliminaire des services de la Commission, communiqué des informations complémentaires et invité la Commission à procéder à une enquête.

1.3.   Quatrième contrat de gestion (2005-2010)

| 7. | Lors de l'examen de la compensation octroyée pour la distribution de la presse, les services de la Commission ont découvert qu'en 2005, la Belgique avait conclu avec La Poste un “contrat de gestion”, non notifié, qui prévoyait le versement d'une compensation de services d'intérêt économique général. En avril 2007, la Commission a donc ouvert une procédure d'office (13) et envoyé une demande de renseignements à la Belgique. |
| --- | --- |

7.

Lors de l'examen de la compensation octroyée pour la distribution de la presse, les services de la Commission ont découvert qu'en 2005, la Belgique avait conclu avec La Poste un “contrat de gestion”, non notifié, qui prévoyait le versement d'une compensation de services d'intérêt économique général. En avril 2007, la Commission a donc ouvert une procédure d'office (13) et envoyé une demande de renseignements à la Belgique.

| 8. | En décembre 2007, les autorités belges ont répondu qu'elles estimaient que les mesures ne constituaient pas une aide d'État puisque chacune des quatre conditions énoncées dans l'arrêt Altmark était remplie. Elles ont communiqué par la suite des informations sur le 4e contrat de gestion, notamment sur le système de comptabilisation des coûts utilisé pour déterminer la compensation versée par l'État. |
| --- | --- |

8.

En décembre 2007, les autorités belges ont répondu qu'elles estimaient que les mesures ne constituaient pas une aide d'État puisque chacune des quatre conditions énoncées dans l'arrêt Altmark était remplie. Elles ont communiqué par la suite des informations sur le 4e contrat de gestion, notamment sur le système de comptabilisation des coûts utilisé pour déterminer la compensation versée par l'État.

2.   LA POSTE BELGE

2.1.   Statut juridique et activités

| 9. | La Poste belge était une régie d'État jusqu’en 1992, lorsqu’elle a été constituée en personne morale distincte (“entreprise publique autonome”). En 2000, elle a changé de statut juridique pour devenir une “société anonyme de droit public”. |
| --- | --- |

9.

La Poste belge était une régie d'État jusqu’en 1992, lorsqu’elle a été constituée en personne morale distincte (“entreprise publique autonome”). En 2000, elle a changé de statut juridique pour devenir une “société anonyme de droit public”.

| 10. | En 2008, le revenu d’exploitation de La Poste était de 2 262 millions d'EUR, avec un bénéfice net de 222 millions d’EUR. À la fin de 2008, elle employait 35 313 personnes. À titre comparatif, elle comptait 42 000 employés en 2002. Malgré cette réduction, les coûts de personnel représentent 65 % du total de ses coûts de fonctionnement. |
| --- | --- |

10.

En 2008, le revenu d’exploitation de La Poste était de 2 262 millions d'EUR, avec un bénéfice net de 222 millions d’EUR. À la fin de 2008, elle employait 35 313 personnes. À titre comparatif, elle comptait 42 000 employés en 2002. Malgré cette réduction, les coûts de personnel représentent 65 % du total de ses coûts de fonctionnement.

| 11. | Depuis le 1er janvier 2008, les activités de La Poste s’articulent en trois départements commerciaux: les entreprises (gros clients), les particuliers, indépendants, professions libérales et petites entreprises (particuliers et petites entreprises), ainsi que l’international (services de distribution transfrontaliers). Ces trois départements commerciaux sont assistés par deux unités de service, respectivement “lettres et colis” et “services”. Le groupe compte par ailleurs 13 filiales, dont La Banque de la Poste. |
| --- | --- |

11.

Depuis le 1er janvier 2008, les activités de La Poste s’articulent en trois départements commerciaux: les entreprises (gros clients), les particuliers, indépendants, professions libérales et petites entreprises (particuliers et petites entreprises), ainsi que l’international (services de distribution transfrontaliers). Ces trois départements commerciaux sont assistés par deux unités de service, respectivement “lettres et colis” et “services”. Le groupe compte par ailleurs 13 filiales, dont La Banque de la Poste.

| 12. | Une participation minoritaire de 50 % moins une part a été vendue à la Poste danoise et à CVC Partners en 2005. L'actionnaire majoritaire est l'État belge. |
| --- | --- |

12.

Une participation minoritaire de 50 % moins une part a été vendue à la Poste danoise et à CVC Partners en 2005. L'actionnaire majoritaire est l'État belge.

2.2.   Les obligations de service public et leur financement

| 13. | La Poste est chargée d'un certain nombre de missions de service public décrites au considérant 20 ci-dessous. |
| --- | --- |

13.

La Poste est chargée d'un certain nombre de missions de service public décrites au considérant 20 ci-dessous.

| 14. | La relation économique entre La Poste et l'État est définie dans des contrats de gestion qui détaillent les missions de service public, leurs paramètres de compensation, les règles de conduite à l’égard des usagers et la compensation du coût net des services d'intérêt économique général (SIEG) confiés à l'entreprise. Le contrat actuel fixe un plafond pour la compensation annuelle accordée par l’État pour les missions de services d'intérêt économique général confiées à La Poste. Cette compensation était ainsi plafonnée à 298 millions d'EUR en 2006 (voir le considérant 25 ci-dessous), ce qui représentait 13,4 % du chiffre d'affaires total de l'entreprise. La plus grande partie de la compensation annuelle (quelque [...] (14) % du total) est accordée pour la distribution de quotidiens et de périodiques. |
| --- | --- |

14.

La relation économique entre La Poste et l'État est définie dans des contrats de gestion qui détaillent les missions de service public, leurs paramètres de compensation, les règles de conduite à l’égard des usagers et la compensation du coût net des services d'intérêt économique général (SIEG) confiés à l'entreprise. Le contrat actuel fixe un plafond pour la compensation annuelle accordée par l’État pour les missions de services d'intérêt économique général confiées à La Poste. Cette compensation était ainsi plafonnée à 298 millions d'EUR en 2006 (voir le considérant 25 ci-dessous), ce qui représentait 13,4 % du chiffre d'affaires total de l'entreprise. La plus grande partie de la compensation annuelle (quelque [...] (14) % du total) est accordée pour la distribution de quotidiens et de périodiques.

3.   DESCRIPTION DES MESURES

| 15. | À la suite de l’arrêt rendu par le Tribunal de première instance et compte tenu de l’imbrication des diverses mesures qui ont été prises par les autorités belges en faveur de La Poste, qu'elles soient couvertes par la décision annulée ou postérieures à celle-ci, certaines faisant l'objet de plaintes, la Commission, par souci de cohérence, juge nécessaire de procéder à un seul et unique examen approfondi de l’ensemble des mesures décrites ci-dessous, afin de déterminer s'il y a eu surcompensation ou non des coûts nets additionnels induits par les services d'intérêt économique général confiés à La Poste. |
| --- | --- |

15.

À la suite de l’arrêt rendu par le Tribunal de première instance et compte tenu de l’imbrication des diverses mesures qui ont été prises par les autorités belges en faveur de La Poste, qu'elles soient couvertes par la décision annulée ou postérieures à celle-ci, certaines faisant l'objet de plaintes, la Commission, par souci de cohérence, juge nécessaire de procéder à un seul et unique examen approfondi de l’ensemble des mesures décrites ci-dessous, afin de déterminer s'il y a eu surcompensation ou non des coûts nets additionnels induits par les services d'intérêt économique général confiés à La Poste.

| 16. | Les mesures examinées englobent les différents contrats de gestion qui régissent la compensation des missions de service public depuis la constitution de La Poste en 1992, ainsi que d'autres mesures ad hoc qui ne relèvent pas de ces contrats. |
| --- | --- |

16.

Les mesures examinées englobent les différents contrats de gestion qui régissent la compensation des missions de service public depuis la constitution de La Poste en 1992, ainsi que d'autres mesures ad hoc qui ne relèvent pas de ces contrats.

| 17. | Ces mesures sont exposées ci-après. |
| --- | --- |

17.

Ces mesures sont exposées ci-après.

3.1.   Contrats de gestion

| 18. | Depuis sa constitution, La Poste a signé quatre contrats de gestion avec l’État belge. Ces contrats de gestion correspondent aux périodes suivantes:






  — | 1er contrat — du 14.9.1992 au 31.12.1996 |
| --- | --- | --- |

18.

Depuis sa constitution, La Poste a signé quatre contrats de gestion avec l’État belge. Ces contrats de gestion correspondent aux périodes suivantes:

—

1er contrat — du 14.9.1992 au 31.12.1996

| — | 2e contrat — du 1.1.1997 au 31.12.2001 (15) |
| --- | --- |

—

2e contrat — du 1.1.1997 au 31.12.2001 (15)

| — | 3e contrat — du 24.9.2002 au 23.9.2005 |
| --- | --- |

—

3e contrat — du 24.9.2002 au 23.9.2005

| — | 4e contrat — du 24.9.2005 au 23.9.2010 |
| --- | --- |

—

4e contrat — du 24.9.2005 au 23.9.2010

| 19. | Une compensation annuelle par l’État est prévue pour l'exécution des missions de service public relevant des contrats de gestion. Cette intervention de l’État couvre la différence entre le prix de revient effectivement supporté par la Poste et le prix demandé à l'utilisateur des services publics. Pour inciter La Poste à réaliser des gains d’efficience, l’État a plafonné les compensations à un niveau inférieur aux coûts effectivement supportés par l’entreprise. |
| --- | --- |

19.

Une compensation annuelle par l’État est prévue pour l'exécution des missions de service public relevant des contrats de gestion. Cette intervention de l’État couvre la différence entre le prix de revient effectivement supporté par la Poste et le prix demandé à l'utilisateur des services publics. Pour inciter La Poste à réaliser des gains d’efficience, l’État a plafonné les compensations à un niveau inférieur aux coûts effectivement supportés par l’entreprise.

| 20. | Les contrats de gestion établissent la liste des missions de service public et définissent le calcul de la compensation. Les missions de service public prévues par l'État dans le 4e contrat de gestion sont les suivantes: | Services postaux







  i) | Service postal universel (16); |
| --- | --- | --- | --- |

20.

Les contrats de gestion établissent la liste des missions de service public et définissent le calcul de la compensation. Les missions de service public prévues par l'État dans le 4e contrat de gestion sont les suivantes:

Services postaux

i)

Service postal universel (16);

| ii) | Distribution des quotidiens; |
| --- | --- |

ii)

Distribution des quotidiens;

| iii) | Distribution des périodiques; |
| --- | --- |

iii)

Distribution des périodiques;

| iv) | Distribution des imprimés électoraux; |
| --- | --- |

iv)

Distribution des imprimés électoraux;

| v) | Tarifs spéciaux pour les associations sans but lucratif (17); |
| --- | --- |

v)

Tarifs spéciaux pour les associations sans but lucratif (17);

| vi) | Envois de la poste aux lettres soumis au régime de franchise postale (correspondance royale et autres correspondances spéciales); |
| --- | --- |

vi)

Envois de la poste aux lettres soumis au régime de franchise postale (correspondance royale et autres correspondances spéciales);

| vii) | Mission de service public de La Poste en matière de service de la poste aux lettres internationale conformément aux exigences de l’Union postale universelle (16); |
| --- | --- |

vii)

Mission de service public de La Poste en matière de service de la poste aux lettres internationale conformément aux exigences de l’Union postale universelle (16);

| viii) | Mission de service public de La Poste en matière de service des colis postaux internationaux conformément aux exigences de l’Union postale universelle (16). |
| --- | --- |

viii)

Mission de service public de La Poste en matière de service des colis postaux internationaux conformément aux exigences de l’Union postale universelle (16).

| | Services financiers accessibles à l'ensemble des citoyens







  ix) | Opération des paiements à partir de ou vers un compte-courant postal de l’État; |
| --- | --- | --- |

Services financiers accessibles à l'ensemble des citoyens

ix)

Opération des paiements à partir de ou vers un compte-courant postal de l’État;

| x) | Réception de dépôts en espèces sur un compte-courant postal; |
| --- | --- |

x)

Réception de dépôts en espèces sur un compte-courant postal;

| xi) | Émission de mandats-poste; |
| --- | --- |

xi)

Émission de mandats-poste;

| xii) | Paiement à domicile des pensions de retraite et de survie et des allocations aux personnes handicapées; |
| --- | --- |

xii)

Paiement à domicile des pensions de retraite et de survie et des allocations aux personnes handicapées;

| xiii) | Paiement des jetons de présence lors des élections (17); |
| --- | --- |

xiii)

Paiement des jetons de présence lors des élections (17);

| xiv) | Comptabilisation des fonds et titres des amendes routières; |
| --- | --- |

xiv)

Comptabilisation des fonds et titres des amendes routières;

| xv) | Services relatifs aux permis de pêche. |
| --- | --- |

xv)

Services relatifs aux permis de pêche.

| | Vente de timbres-poste







  xvi) | Vente de timbres-poste. |
| --- | --- | --- |

Vente de timbres-poste

xvi)

Vente de timbres-poste.

| | Autres services publics







  xvii) | Rôle social du facteur; |
| --- | --- | --- |

Autres services publics

xvii)

Rôle social du facteur;

| xviii) | Information adéquate du public (17); |
| --- | --- |

xviii)

Information adéquate du public (17);

| xix) | Impression et livraison de courrier électronique (17); |
| --- | --- |

xix)

Impression et livraison de courrier électronique (17);

| xx) | Services de certification des messages (17); |
| --- | --- |

xx)

Services de certification des messages (17);

| xxi) | Prestations effectuées pour les comptables de l'État; |
| --- | --- |

xxi)

Prestations effectuées pour les comptables de l'État;

| xxii) | Débit de timbres fiscaux et d'amendes; |
| --- | --- |

xxii)

Débit de timbres fiscaux et d'amendes;

| xxiii) | Coopération dans la distribution des paquets de bulletins de vote (17). |
| --- | --- |

xxiii)

Coopération dans la distribution des paquets de bulletins de vote (17).

| | Réseau







  xxiv) | 1 300 bureaux de poste, assurant une présence dans chacune des 589 communes du pays (17). |
| --- | --- | --- |

Réseau

xxiv)

1 300 bureaux de poste, assurant une présence dans chacune des 589 communes du pays (17).

| 21. | Le 4e contrat de gestion dispose que les coûts de certaines missions de service public ne sont pas compensés par l’État, même si ces missions continuent de relever des obligations de La Poste. C’est le cas pour les coûts des obligations de service universel, du service de la poste aux lettres internationale et du service des colis postaux internationaux [points i, vii et viii ci-dessus, marqués d’un astérisque (16)]. |
| --- | --- |

21.

Le 4e contrat de gestion dispose que les coûts de certaines missions de service public ne sont pas compensés par l’État, même si ces missions continuent de relever des obligations de La Poste. C’est le cas pour les coûts des obligations de service universel, du service de la poste aux lettres internationale et du service des colis postaux internationaux [points i, vii et viii ci-dessus, marqués d’un astérisque (16)].

| 22. | Par ailleurs, certaines missions de service public donnent droit à une compensation, bien qu'elles n'aient pas été prises en compte lors de la fixation du plafond de compensation annuel. C'est le cas des missions de service public suivantes, marquées de deux astérisques (17):






  v) | Tarifs spéciaux pour les associations sans but lucratif (17); |
| --- | --- | --- |

22.

Par ailleurs, certaines missions de service public donnent droit à une compensation, bien qu'elles n'aient pas été prises en compte lors de la fixation du plafond de compensation annuel. C'est le cas des missions de service public suivantes, marquées de deux astérisques (17):

v)

Tarifs spéciaux pour les associations sans but lucratif (17);

| xiii) | Paiement des jetons de présence lors des élections (17); |
| --- | --- |

xiii)

Paiement des jetons de présence lors des élections (17);

| xviii) | Information adéquate du public (17); |
| --- | --- |

xviii)

Information adéquate du public (17);

| xix) | Impression et livraison de courrier électronique (17); |
| --- | --- |

xix)

Impression et livraison de courrier électronique (17);

| xx) | Services de certification des messages (17); |
| --- | --- |

xx)

Services de certification des messages (17);

| xxiii) | Coopération dans la distribution des paquets de bulletins de vote (17); |
| --- | --- |

xxiii)

Coopération dans la distribution des paquets de bulletins de vote (17);

| xxiv) | 1 300 bureaux de poste, assurant une présence dans chacune des 589 communes du pays (17). |
| --- | --- |

xxiv)

1 300 bureaux de poste, assurant une présence dans chacune des 589 communes du pays (17).

| 23. | Selon les autorités belges, la non-prise en compte des deux catégories de coûts ci-dessus dans le calcul de la compensation maximale entraîne une sous-compensation pour La Poste. |
| --- | --- |

23.

Selon les autorités belges, la non-prise en compte des deux catégories de coûts ci-dessus dans le calcul de la compensation maximale entraîne une sous-compensation pour La Poste.

| 24. | La distribution de la presse, qui a fait l’objet d’une plainte distincte (voir le point 1.2 ci-dessus) fait partie intégrante du contrat de gestion et est financée selon les mêmes modalités que les autres mesures relevant de ce dernier. |
| --- | --- |

24.

La distribution de la presse, qui a fait l’objet d’une plainte distincte (voir le point 1.2 ci-dessus) fait partie intégrante du contrat de gestion et est financée selon les mêmes modalités que les autres mesures relevant de ce dernier.

| 25. | La compensation annuelle versée à La Poste est de l’ordre de 200 à 300 millions d’EUR, les méthodes de calcul et les paramètres variant au fil des différents contrats de gestion (18): | 1

  er

  contrat de gestion
   (19)








  1992 | : | Information non disponible |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 1993 | : | 387 953 366 EUR |
| 1994 | : | 382 995 496 EUR |
| 1995 | : | 382 995 496 EUR |
| 1996 | : | 382 995 496 EUR |

25.

La compensation annuelle versée à La Poste est de l’ordre de 200 à 300 millions d’EUR, les méthodes de calcul et les paramètres variant au fil des différents contrats de gestion (18):

1

  er

  contrat de gestion
   (19)

1992

:

Information non disponible

1993

:

387 953 366 EUR

1994

:

382 995 496 EUR

1995

:

382 995 496 EUR

1996

:

382 995 496 EUR

| | 2

  e

  contrat de gestion
   (20)








  1997 | : | 208 231 000 EUR |
| --- | --- | --- | --- |
| 1998 | : | 211 042 000 EUR |
| 1999 | : | 213 863 000 EUR |
| 2000 | : | 217 005 000 EUR |
| 2001 | : | 222 932 000 EUR |

2

  e

  contrat de gestion
   (20)

1997

:

208 231 000 EUR

1998

:

211 042 000 EUR

1999

:

213 863 000 EUR

2000

:

217 005 000 EUR

2001

:

222 932 000 EUR

| | 3

  e

  contrat de gestion
   (21)








  2002 | : | 226 743 711 EUR |
| --- | --- | --- | --- |
| 2003 | : | 223 080 000 EUR |
| 2004 | : | 258 420 000 EUR |
| 2005 | : | 258 420 000 EUR + indexation |

3

  e

  contrat de gestion
   (21)

2002

:

226 743 711 EUR

2003

:

223 080 000 EUR

2004

:

258 420 000 EUR

2005

:

258 420 000 EUR + indexation

| | 4

  e

  contrat de gestion
   (22)








  2006 | : | 298 261 000 EUR |
| --- | --- | --- | --- |
| 2007 | : | 303 623 000 EUR |
| 2008 | : | 303 623 000 EUR + indexation |
| 2009 | : | 303 623 000 EUR + indexation |
| 2010 | : | 303 623 000 EUR + indexation |

4

  e

  contrat de gestion
   (22)

2006

:

298 261 000 EUR

2007

:

303 623 000 EUR

2008

:

303 623 000 EUR + indexation

2009

:

303 623 000 EUR + indexation

2010

:

303 623 000 EUR + indexation

| 26. | Outre les obligations relevant des contrats de gestion, certaines missions de service public ont été confiées à La Poste par l'arrêté royal du 12 janvier 1970, modifié par l'arrêté royal du 30 avril 2007. Ces missions n'apparaissent pas dans le contrat de gestion:






  i) | Port payé par le destinataire pour les envois relevant de la catégorie “public”; |
| --- | --- | --- |

26.

Outre les obligations relevant des contrats de gestion, certaines missions de service public ont été confiées à La Poste par l'arrêté royal du 12 janvier 1970, modifié par l'arrêté royal du 30 avril 2007. Ces missions n'apparaissent pas dans le contrat de gestion:

i)

Port payé par le destinataire pour les envois relevant de la catégorie “public”;

| ii) | Recommandé d’office; |
| --- | --- |

ii)

Recommandé d’office;

| iii) | Envois recommandés et expéditions postales à l’intention des non-voyants; |
| --- | --- |

iii)

Envois recommandés et expéditions postales à l’intention des non-voyants;

| iv) | Vente de timbres-poste par les agents distributeurs en tournée; |
| --- | --- |

iv)

Vente de timbres-poste par les agents distributeurs en tournée;

| v) | Ordres de versement postal effectués à l’intervention d’un agent distributeur en tournée; |
| --- | --- |

v)

Ordres de versement postal effectués à l’intervention d’un agent distributeur en tournée;

| vi) | Changements d’adresse officielle; |
| --- | --- |

vi)

Changements d’adresse officielle;

| vii) | Rétribution différée des expéditions postales effectuées par des entités publiques. |
| --- | --- |

vii)

Rétribution différée des expéditions postales effectuées par des entités publiques.

| 27. | L’exécution de ces obligations de service public entraîne des coûts additionnels pour La Poste. Or, ces missions de service public ne sont pas prises en compte dans le calcul de la compensation annuelle versée par l’État. |
| --- | --- |

27.

L’exécution de ces obligations de service public entraîne des coûts additionnels pour La Poste. Or, ces missions de service public ne sont pas prises en compte dans le calcul de la compensation annuelle versée par l’État.

3.2.   Mesures ad hoc ne relevant pas des contrats de gestion

i)   Exemption de l'impôt sur les sociétés

| 28. | Selon la décision de la Commission de 2003, La Poste était alors assimilée, à des fins fiscales, à une agence de l'État et, dès lors, exemptée de l’impôt sur les sociétés. |
| --- | --- |

28.

Selon la décision de la Commission de 2003, La Poste était alors assimilée, à des fins fiscales, à une agence de l'État et, dès lors, exemptée de l’impôt sur les sociétés.

| 29. | Sur la période 1992-2002, l’entreprise a affiché une perte nette cumulée. De ce fait, lorsque la décision de 2003 a été adoptée, La Poste n'avait pas bénéficié de l'exemption d’impôt. Cette dernière a néanmoins été appliquée jusqu’au 31 décembre 2005 (23), si bien qu’il est nécessaire d’en apprécier les effets sur la période 2003-2005. |
| --- | --- |

29.

Sur la période 1992-2002, l’entreprise a affiché une perte nette cumulée. De ce fait, lorsque la décision de 2003 a été adoptée, La Poste n'avait pas bénéficié de l'exemption d’impôt. Cette dernière a néanmoins été appliquée jusqu’au 31 décembre 2005 (23), si bien qu’il est nécessaire d’en apprécier les effets sur la période 2003-2005.

ii)   Exemption de l’impôt foncier pour les immeubles affectés à des missions de service public

| 30. | Selon la décision de la Commission de 2003, La Poste était exemptée de l’impôt foncier sur ses immeubles affectés à des missions de service public. |
| --- | --- |

30.

Selon la décision de la Commission de 2003, La Poste était exemptée de l’impôt foncier sur ses immeubles affectés à des missions de service public.

| 31. | L’avantage ainsi conféré a été estimé à [...] millions d’EUR pour l'année 2000. Il apparaît que cette exemption est toujours en vigueur, si bien qu’il est nécessaire d’en apprécier les effets jusqu’en 2010. |
| --- | --- |

31.

L’avantage ainsi conféré a été estimé à [...] millions d’EUR pour l'année 2000. Il apparaît que cette exemption est toujours en vigueur, si bien qu’il est nécessaire d’en apprécier les effets jusqu’en 2010.

iii)   Apports de capitaux

| 32. | Dans sa décision de 2003, la Commission a examiné plusieurs apports de capitaux à La Poste. La notification des autorités belges de 2002 portait sur une augmentation de capital de 297,5 millions d’EUR. Selon la Belgique, l'augmentation de capital notifiée respectait le principe de l’investisseur en économie de marché et ne constituait donc pas une aide. S’y ajoutent deux apports de capitaux non notifiés, d’un montant total de 62 millions d’EUR, remontant à 1997. Ces fonds correspondaient à des compensations de service public différées qui n'avaient pas été versées à La Poste en temps voulu et qui, par commodité budgétaire, ont été décaissées par la suite sous la forme d'apports de capitaux. |
| --- | --- |

32.

Dans sa décision de 2003, la Commission a examiné plusieurs apports de capitaux à La Poste. La notification des autorités belges de 2002 portait sur une augmentation de capital de 297,5 millions d’EUR. Selon la Belgique, l'augmentation de capital notifiée respectait le principe de l’investisseur en économie de marché et ne constituait donc pas une aide. S’y ajoutent deux apports de capitaux non notifiés, d’un montant total de 62 millions d’EUR, remontant à 1997. Ces fonds correspondaient à des compensations de service public différées qui n'avaient pas été versées à La Poste en temps voulu et qui, par commodité budgétaire, ont été décaissées par la suite sous la forme d'apports de capitaux.

iv)   Garanties de prêts par l'État

| 33. | Selon la décision de la Commission de 2003, La Poste avait la possibilité de demander à l'État de garantir les emprunts qu'elle contractait contre une prime de 0,25 %. Néanmoins, jusque-là, La Poste n'avait souscrit aucune garantie de ce type. Si elle a eu recours à cette possibilité par la suite, il se peut qu'il y ait aide d'État. |
| --- | --- |

33.

Selon la décision de la Commission de 2003, La Poste avait la possibilité de demander à l'État de garantir les emprunts qu'elle contractait contre une prime de 0,25 %. Néanmoins, jusque-là, La Poste n'avait souscrit aucune garantie de ce type. Si elle a eu recours à cette possibilité par la suite, il se peut qu'il y ait aide d'État.

v)   Transfert d'immeubles et prise en charge des obligations de retraite

| 34. | La décision de 2003 examine une série de mesures adoptées en rapport avec la constitution de La Poste en personne morale distincte en 1992, lorsque l'actif et le passif ont été transférés de la Régie d'État à la nouvelle entité. Lors de la constitution de la nouvelle entité, il a été prévu que cette dernière assumerait les engagements au titre des retraites accumulés sur la période 1972-1992, alors que La Poste était encore une régie d'État. Une provision de 101 millions d'EUR destinée à faire face à ces obligations a alors été inscrite dans son bilan. Parallèlement, la propriété légale d'immeubles appartenant à l'État, dont la valeur estimée était similaire à celle des engagements en matière de retraite et qui avaient précédemment été utilisés par la régie d'État dans l'exercice de ses activités de service public, a été transférée à La Poste nouvellement constituée en contrepartie des retraites restant à sa charge. |
| --- | --- |

34.

La décision de 2003 examine une série de mesures adoptées en rapport avec la constitution de La Poste en personne morale distincte en 1992, lorsque l'actif et le passif ont été transférés de la Régie d'État à la nouvelle entité. Lors de la constitution de la nouvelle entité, il a été prévu que cette dernière assumerait les engagements au titre des retraites accumulés sur la période 1972-1992, alors que La Poste était encore une régie d'État. Une provision de 101 millions d'EUR destinée à faire face à ces obligations a alors été inscrite dans son bilan. Parallèlement, la propriété légale d'immeubles appartenant à l'État, dont la valeur estimée était similaire à celle des engagements en matière de retraite et qui avaient précédemment été utilisés par la régie d'État dans l'exercice de ses activités de service public, a été transférée à La Poste nouvellement constituée en contrepartie des retraites restant à sa charge.

| 35. | En 1997, le régime d'assurance vieillesse a été aligné sur le système général de retraite, l'État prenant ainsi en charge les engagements au titre des retraites accumulés sur la période 1972-1992, de même que la dette des retraites correspondant aux années 1992 à 1996. La Poste a ensuite supprimé la provision de 101 millions d'EUR de son bilan, versé ce montant à la réserve de réévaluation et revu à la baisse la valeur des immeubles qui lui avaient été transférés. |
| --- | --- |

35.

En 1997, le régime d'assurance vieillesse a été aligné sur le système général de retraite, l'État prenant ainsi en charge les engagements au titre des retraites accumulés sur la période 1972-1992, de même que la dette des retraites correspondant aux années 1992 à 1996. La Poste a ensuite supprimé la provision de 101 millions d'EUR de son bilan, versé ce montant à la réserve de réévaluation et revu à la baisse la valeur des immeubles qui lui avaient été transférés.

| 36. | Il ne peut être exclu que l'enquête mette en lumière des mesures autres que celles qui ont été examinées dans la décision de 2003 pour la période 1972-1992. |
| --- | --- |

36.

Il ne peut être exclu que l'enquête mette en lumière des mesures autres que celles qui ont été examinées dans la décision de 2003 pour la période 1972-1992.

4.   APPRÉCIATION

4.1.   Existence d'une aide au sens de l'article 87, paragraphe 1, du traité CE

| 37. | Selon l’article 87, paragraphe 1, du traité, une mesure constitue une aide d’État si les quatre conditions cumulatives suivantes sont remplies:






  i) | la mesure doit conférer un avantage au bénéficiaire; |
| --- | --- | --- |

37.

Selon l’article 87, paragraphe 1, du traité, une mesure constitue une aide d’État si les quatre conditions cumulatives suivantes sont remplies:

i)

la mesure doit conférer un avantage au bénéficiaire;

| ii) | la mesure doit fausser ou menacer de fausser la concurrence en favorisant certaines entreprises; |
| --- | --- |

ii)

la mesure doit fausser ou menacer de fausser la concurrence en favorisant certaines entreprises;

| iii) | il doit s'agir d'une intervention de l'État ou au moyen de ressources d'État; |
| --- | --- |

iii)

il doit s'agir d'une intervention de l'État ou au moyen de ressources d'État;

| iv) | la mesure doit être susceptible d'affecter les échanges entre États membres. |
| --- | --- |

iv)

la mesure doit être susceptible d'affecter les échanges entre États membres.

4.1.1.   Avantage

| 38. | S'agissant de la compensation des coûts de service public, l’arrêt rendu en 2003 dans l’affaire Altmark, après que la Commission a adopté la décision annulée, définit les critères qu’une intervention publique doit remplir pour pouvoir être considérée comme une compensation des obligations de service public et échapper à la qualification d’aide d’État au sens de l’article 87, paragraphe 1, du traité CE. En l’espèce, ces critères, et plus particulièrement le quatrième, ne semblent pas remplis: le choix de La Poste n’a pas été effectué dans le cadre d'une procédure de marché public. Qui plus est, les autorités belges n’ont pas démontré que le niveau de la compensation avait été déterminé sur la base d'une analyse des coûts qu'une entreprise moyenne, bien gérée et dotée de moyens adéquats, aurait encourus pour exécuter les obligations de service public qui lui sont demandées et la Commission ne dispose d'aucun élément laissant à penser que le 4e critère est rempli. |
| --- | --- |

38.

S'agissant de la compensation des coûts de service public, l’arrêt rendu en 2003 dans l’affaire Altmark, après que la Commission a adopté la décision annulée, définit les critères qu’une intervention publique doit remplir pour pouvoir être considérée comme une compensation des obligations de service public et échapper à la qualification d’aide d’État au sens de l’article 87, paragraphe 1, du traité CE. En l’espèce, ces critères, et plus particulièrement le quatrième, ne semblent pas remplis: le choix de La Poste n’a pas été effectué dans le cadre d'une procédure de marché public. Qui plus est, les autorités belges n’ont pas démontré que le niveau de la compensation avait été déterminé sur la base d'une analyse des coûts qu'une entreprise moyenne, bien gérée et dotée de moyens adéquats, aurait encourus pour exécuter les obligations de service public qui lui sont demandées et la Commission ne dispose d'aucun élément laissant à penser que le 4e critère est rempli.

| 39. | Selon l'arrêt du Tribunal de première instance du 10 février 2009, la Commission doit également apprécier si les mesures mises en œuvre au moment de la constitution de La Poste en personne morale distincte (le transfert d'immeubles, ainsi que la prise en charge des engagements en matière de retraite et leur annulation ultérieure; voir les considérants 34 à 36 ci-dessus) comportent un avantage en faveur de l'entreprise, du fait qu'elles la libèrent de coûts ou d’obligations financières qu’elle devrait assumer en d’autres circonstances, ou lui confèrent un avantage dont elle n'aurait pas bénéficié aux conditions normales du marché. La Commission souligne plus particulièrement qu'en vertu de l'arrêt du Tribunal de première instance, “la Commission n’a pas obtenu d’information qui lui aurait permis de se prononcer sur la qualification de la cession par l’État belge d’immeubles au bénéfice de La Poste au regard de l’article 87 CE, alors même que de telles mesures pourraient lui avoir procuré un avantage. En effet, la Commission a pris la décision attaquée sans disposer d’éléments qui auraient notamment pu lui permettre d’évaluer l’avantage procuré par la mise à disposition gratuite d’immeubles.” (point 109). |
| --- | --- |

39.

Selon l'arrêt du Tribunal de première instance du 10 février 2009, la Commission doit également apprécier si les mesures mises en œuvre au moment de la constitution de La Poste en personne morale distincte (le transfert d'immeubles, ainsi que la prise en charge des engagements en matière de retraite et leur annulation ultérieure; voir les considérants 34 à 36 ci-dessus) comportent un avantage en faveur de l'entreprise, du fait qu'elles la libèrent de coûts ou d’obligations financières qu’elle devrait assumer en d’autres circonstances, ou lui confèrent un avantage dont elle n'aurait pas bénéficié aux conditions normales du marché. La Commission souligne plus particulièrement qu'en vertu de l'arrêt du Tribunal de première instance, “la Commission n’a pas obtenu d’information qui lui aurait permis de se prononcer sur la qualification de la cession par l’État belge d’immeubles au bénéfice de La Poste au regard de l’article 87 CE, alors même que de telles mesures pourraient lui avoir procuré un avantage. En effet, la Commission a pris la décision attaquée sans disposer d’éléments qui auraient notamment pu lui permettre d’évaluer l’avantage procuré par la mise à disposition gratuite d’immeubles.” (point 109).

| 40. | Si La Poste a bénéficié d'exemptions fiscales, ces dernières l'ont libérée de coûts ou d’obligations financières qu’elle aurait dû assumer en d’autres circonstances. Dès lors, la Commission déterminera si La Poste a bénéficié ou non de l'exemption de l'impôt sur les sociétés au cours de la période 2003-2005, alors qu'il apparaît qu'elle bénéficie d'une exemption de l'impôt foncier depuis sa constitution en 1992. |
| --- | --- |

40.

Si La Poste a bénéficié d'exemptions fiscales, ces dernières l'ont libérée de coûts ou d’obligations financières qu’elle aurait dû assumer en d’autres circonstances. Dès lors, la Commission déterminera si La Poste a bénéficié ou non de l'exemption de l'impôt sur les sociétés au cours de la période 2003-2005, alors qu'il apparaît qu'elle bénéficie d'une exemption de l'impôt foncier depuis sa constitution en 1992.

| 41. | S'agissant des apports de capitaux, la Commission vérifiera, au regard de la jurisprudence des juridictions communautaires (24), si les trois augmentations de capital doivent faire l'objet d'une appréciation conjointe au motif qu'elles sont potentiellement liées par le temps et par leur objet. Elle devra également déterminer si elles sont conformes à la communication de la Commission de 1993 sur les entreprises publiques (25), en s'assurant, notamment, qu'elles ont été effectuées dans des conditions qu’un investisseur en économie de marché aurait acceptées, et qu'elles ne constituent donc pas une aide. |
| --- | --- |

41.

S'agissant des apports de capitaux, la Commission vérifiera, au regard de la jurisprudence des juridictions communautaires (24), si les trois augmentations de capital doivent faire l'objet d'une appréciation conjointe au motif qu'elles sont potentiellement liées par le temps et par leur objet. Elle devra également déterminer si elles sont conformes à la communication de la Commission de 1993 sur les entreprises publiques (25), en s'assurant, notamment, qu'elles ont été effectuées dans des conditions qu’un investisseur en économie de marché aurait acceptées, et qu'elles ne constituent donc pas une aide.

| 42. | La Commission doute que les augmentations de capital aient été effectuées dans des conditions qu’un investisseur en économie de marché aurait acceptées. La Poste était déficitaire lorsqu'elle a reçu les capitaux en cause, il n'y avait aucune participation privée aux investissements et les apports de capitaux correspondaient en partie à des compensations de service public qui n'avaient pas été versées à La Poste en temps voulu et qui, par commodité budgétaire, ont été décaissées par la suite sous la forme d'apports de capitaux, mais sans que l'investissement fasse l'objet d'une analyse appropriée. Ces éléments ne semblent pas participer du comportement habituel d'un investisseur en économie de marché. |
| --- | --- |

42.

La Commission doute que les augmentations de capital aient été effectuées dans des conditions qu’un investisseur en économie de marché aurait acceptées. La Poste était déficitaire lorsqu'elle a reçu les capitaux en cause, il n'y avait aucune participation privée aux investissements et les apports de capitaux correspondaient en partie à des compensations de service public qui n'avaient pas été versées à La Poste en temps voulu et qui, par commodité budgétaire, ont été décaissées par la suite sous la forme d'apports de capitaux, mais sans que l'investissement fasse l'objet d'une analyse appropriée. Ces éléments ne semblent pas participer du comportement habituel d'un investisseur en économie de marché.

| 43. | S'agissant des garanties d’État, il sera vérifié si la mesure répond aux conditions de conformité aux lois du marché énoncées dans les communications de la Commission en la matière (26) et peut, de ce fait, ne pas être considérée comme une aide. Il sera notamment déterminé si la prime de 0,25 % est compatible avec l'obligation de rémunération adéquate, compte tenu du degré de solvabilité du bénéficiaire et de la garantie fournie. |
| --- | --- |

43.

S'agissant des garanties d’État, il sera vérifié si la mesure répond aux conditions de conformité aux lois du marché énoncées dans les communications de la Commission en la matière (26) et peut, de ce fait, ne pas être considérée comme une aide. Il sera notamment déterminé si la prime de 0,25 % est compatible avec l'obligation de rémunération adéquate, compte tenu du degré de solvabilité du bénéficiaire et de la garantie fournie.

4.1.2.   Sélectivité

| 44. | Les mesures sont manifestement sélectives puisqu’elles ne s’adressent qu’à une seule entreprise, La Poste. |
| --- | --- |

44.

Les mesures sont manifestement sélectives puisqu’elles ne s’adressent qu’à une seule entreprise, La Poste.

4.1.3.   Existence de ressources d'État

| 45. | Les mesures sont financées au moyen de ressources d’État et ce, de plusieurs manières:






  — | les compensations accordées au titre des contrats de gestion (voir le considérant 19 ci-dessus) sont financées sur le budget ordinaire de l’État; |
| --- | --- | --- |

45.

Les mesures sont financées au moyen de ressources d’État et ce, de plusieurs manières:

—

les compensations accordées au titre des contrats de gestion (voir le considérant 19 ci-dessus) sont financées sur le budget ordinaire de l’État;

| — | les exemptions fiscales (voir les considérants 28 et 29 ci-dessus) se traduisent par une perte de recettes que l’État aurait autrement perçues; |
| --- | --- |

—

les exemptions fiscales (voir les considérants 28 et 29 ci-dessus) se traduisent par une perte de recettes que l’État aurait autrement perçues;

| — | les apports de capitaux (voir le considérant 32 ci-dessus) ont été effectués à l’aide de fonds publics; |
| --- | --- |

—

les apports de capitaux (voir le considérant 32 ci-dessus) ont été effectués à l’aide de fonds publics;

| — | les garanties d’État (voir le considérant 33) impliquent que l’État supporte un risque financier qu'il n'aurait pas pris en d’autres circonstances, sans qu'il y ait de preuve qu'il a obtenu une rémunération appropriée en retour; |
| --- | --- |

—

les garanties d’État (voir le considérant 33) impliquent que l’État supporte un risque financier qu'il n'aurait pas pris en d’autres circonstances, sans qu'il y ait de preuve qu'il a obtenu une rémunération appropriée en retour;

| — | la prise en charge des obligations de retraite (voir les considérants 34 et 35 ci-dessus) fait appel à des ressources d'État dans la mesure où ce dernier assume, en lieu et place de la Poste, la responsabilité des retraites, ce qui se traduit par une augmentation de ses engagements; |
| --- | --- |

—

la prise en charge des obligations de retraite (voir les considérants 34 et 35 ci-dessus) fait appel à des ressources d'État dans la mesure où ce dernier assume, en lieu et place de la Poste, la responsabilité des retraites, ce qui se traduit par une augmentation de ses engagements;

| — | les immeubles transférés à La Poste appartenaient précédemment à l'État, si bien que le changement de propriété a entraîné un transfert de ressources publiques. |
| --- | --- |

—

les immeubles transférés à La Poste appartenaient précédemment à l'État, si bien que le changement de propriété a entraîné un transfert de ressources publiques.

4.1.4.   Incidence sur les échanges entre États membres

| 46. | Compte tenu de la concurrence entre les entreprises présentes sur les marchés des services postaux, les mesures sont susceptibles de fausser la concurrence et d'affecter les échanges intracommunautaires. Le marché européen des services de distribution de colis et de courrier express se caractérise par une intense concurrence entre prestataires — tels que Deutsche Post, DHL International, UPS, TNT et Royal Mail. De la même manière, les services de distribution de la presse et les marchés des services financiers sont ouverts à la concurrence. Il ne fait donc aucun doute que les avantages sélectifs conférés à La Poste affectent la concurrence et les échanges entre États membres. |
| --- | --- |

46.

Compte tenu de la concurrence entre les entreprises présentes sur les marchés des services postaux, les mesures sont susceptibles de fausser la concurrence et d'affecter les échanges intracommunautaires. Le marché européen des services de distribution de colis et de courrier express se caractérise par une intense concurrence entre prestataires — tels que Deutsche Post, DHL International, UPS, TNT et Royal Mail. De la même manière, les services de distribution de la presse et les marchés des services financiers sont ouverts à la concurrence. Il ne fait donc aucun doute que les avantages sélectifs conférés à La Poste affectent la concurrence et les échanges entre États membres.

| 47. | La Commission considère que les mesures décrites plus haut constituent, à première vue, une aide d’État au sens de l’article 87, paragraphe 1, du traité CE. Elle a néanmoins des doutes à ce propos en ce qui concerne les apports de capitaux, l'exemption de l'impôt sur les revenus et les garanties d'État et examinera si ces mesures ont conféré ou non un avantage à La Poste. |
| --- | --- |

47.

La Commission considère que les mesures décrites plus haut constituent, à première vue, une aide d’État au sens de l’article 87, paragraphe 1, du traité CE. Elle a néanmoins des doutes à ce propos en ce qui concerne les apports de capitaux, l'exemption de l'impôt sur les revenus et les garanties d'État et examinera si ces mesures ont conféré ou non un avantage à La Poste.

4.2.   Compatibilité de la compensation des services d'intérêt économique général avec l'article 86, paragraphe 2, du traité CE

| 48. | L'article 86, paragraphe 2, du traité CE dispose que les entreprises chargées de la gestion de services d'intérêt économique général ou présentant le caractère d'un monopole fiscal sont soumises aux règles du présent traité, notamment aux règles de concurrence. Il prévoit cependant une exception aux règles définies par le traité pour autant qu’un certain nombre de conditions soient remplies. Premièrement, il doit exister un acte officiel par lequel l'État confère la responsabilité de l'exécution d'une mission donnée à une entreprise. Deuxièmement, ce mandat doit se rapporter à un service d'intérêt économique général. Troisièmement, l’exception doit être nécessaire pour l’exécution des tâches confiées et proportionnelle. Enfin, le développement des échanges ne doit pas être affecté dans une mesure contraire à l'intérêt de la Communauté. La Commission déterminera si ces critères sont remplis. |
| --- | --- |

48.

L'article 86, paragraphe 2, du traité CE dispose que les entreprises chargées de la gestion de services d'intérêt économique général ou présentant le caractère d'un monopole fiscal sont soumises aux règles du présent traité, notamment aux règles de concurrence. Il prévoit cependant une exception aux règles définies par le traité pour autant qu’un certain nombre de conditions soient remplies. Premièrement, il doit exister un acte officiel par lequel l'État confère la responsabilité de l'exécution d'une mission donnée à une entreprise. Deuxièmement, ce mandat doit se rapporter à un service d'intérêt économique général. Troisièmement, l’exception doit être nécessaire pour l’exécution des tâches confiées et proportionnelle. Enfin, le développement des échanges ne doit pas être affecté dans une mesure contraire à l'intérêt de la Communauté. La Commission déterminera si ces critères sont remplis.

| 49. | La Commission examinera en particulier dans quelle mesure la compensation accordée se justifie pour l'accomplissement de la mission de service public, et ce de la constitution de La Poste en 1992 jusqu'à l'expiration du présent contrat de gestion le 23 septembre 2010. |
| --- | --- |

49.

La Commission examinera en particulier dans quelle mesure la compensation accordée se justifie pour l'accomplissement de la mission de service public, et ce de la constitution de La Poste en 1992 jusqu'à l'expiration du présent contrat de gestion le 23 septembre 2010.

| 50. | À la lumière de la jurisprudence des juridictions communautaires, la Commission a, dans ses communications de 1996 (27) et de 2001 (28), de même que dans l’encadrement de 2005 sur les services d’intérêt économique général (29), précisé comment elle comptait appliquer l'article 86, paragraphe 2. |
| --- | --- |

50.

À la lumière de la jurisprudence des juridictions communautaires, la Commission a, dans ses communications de 1996 (27) et de 2001 (28), de même que dans l’encadrement de 2005 sur les services d’intérêt économique général (29), précisé comment elle comptait appliquer l'article 86, paragraphe 2.

| 51. | La Commission tient plus particulièrement à rappeler que, conformément aux points 14, 15 et 17 de l'encadrement de 2005:






  — | le montant de la compensation ne peut pas dépasser ce qui est nécessaire pour couvrir les coûts occasionnés par l'exécution des obligations de service public, en tenant compte des recettes y relatives, ainsi que d'un bénéfice raisonnable pour l'exécution de ces obligations, |
| --- | --- | --- |

51.

La Commission tient plus particulièrement à rappeler que, conformément aux points 14, 15 et 17 de l'encadrement de 2005:

—

le montant de la compensation ne peut pas dépasser ce qui est nécessaire pour couvrir les coûts occasionnés par l'exécution des obligations de service public, en tenant compte des recettes y relatives, ainsi que d'un bénéfice raisonnable pour l'exécution de ces obligations,

| — | le montant de la compensation doit être effectivement utilisé pour assurer le fonctionnement du service d'intérêt économique général concerné. La compensation de service public utilisée pour intervenir sur d'autres marchés n'est pas justifiée et constitue donc une aide d'État incompatible, |
| --- | --- |

—

le montant de la compensation doit être effectivement utilisé pour assurer le fonctionnement du service d'intérêt économique général concerné. La compensation de service public utilisée pour intervenir sur d'autres marchés n'est pas justifiée et constitue donc une aide d'État incompatible,

| — | les recettes à prendre en compte doivent inclure tous les bénéfices et avantages conférés par l'État quelle qu'en soit la forme, indépendamment de leur qualification au regard de l'article 87 du traité CE. |
| --- | --- |

—

les recettes à prendre en compte doivent inclure tous les bénéfices et avantages conférés par l'État quelle qu'en soit la forme, indépendamment de leur qualification au regard de l'article 87 du traité CE.

| 52. | L'enquête aura pour objectif de s'assurer de l'absence de surcompensation des missions de service public. Pour ce faire, il conviendra d'examiner la répartition des coûts et des recettes entre les activités commerciales et les services d'intérêt économique général, conformément à la directive “transparence” (30) et à l'arrêt Chronopost (31). Les coûts à prendre en compte engloberont l'ensemble des coûts nets occasionnés par le service public économique, à savoir par les obligations précisées dans les contrats de gestion et les autres obligations potentiellement définies dans d'autres actes législatifs, qu'elles donnent lieu ou non à une compensation spécifique (voir le considérant 20 ci-dessus). |
| --- | --- |

52.

L'enquête aura pour objectif de s'assurer de l'absence de surcompensation des missions de service public. Pour ce faire, il conviendra d'examiner la répartition des coûts et des recettes entre les activités commerciales et les services d'intérêt économique général, conformément à la directive “transparence” (30) et à l'arrêt Chronopost (31). Les coûts à prendre en compte engloberont l'ensemble des coûts nets occasionnés par le service public économique, à savoir par les obligations précisées dans les contrats de gestion et les autres obligations potentiellement définies dans d'autres actes législatifs, qu'elles donnent lieu ou non à une compensation spécifique (voir le considérant 20 ci-dessus).

| 53. | Afin de déterminer la surcompensation potentielle, la Commission tiendra compte non seulement des versements effectués au titre des contrats de gestion, mais aussi des aides supplémentaires reçues par La Poste dans le cadre des interventions ad hoc de nature fiscale et autre, visées au point 3.2 ci-dessus, des capitaux injectés par l'État belge en 2003, pour autant que cette dernière intervention ne soit pas conforme au principe de l'investisseur public en économie de marché, ainsi que de tous autres bénéfices et avantages conférés par l'État, quelle qu'en soit la forme, indépendamment de leur qualification au regard de l'article 87 du traité CE. |
| --- | --- |

53.

Afin de déterminer la surcompensation potentielle, la Commission tiendra compte non seulement des versements effectués au titre des contrats de gestion, mais aussi des aides supplémentaires reçues par La Poste dans le cadre des interventions ad hoc de nature fiscale et autre, visées au point 3.2 ci-dessus, des capitaux injectés par l'État belge en 2003, pour autant que cette dernière intervention ne soit pas conforme au principe de l'investisseur public en économie de marché, ainsi que de tous autres bénéfices et avantages conférés par l'État, quelle qu'en soit la forme, indépendamment de leur qualification au regard de l'article 87 du traité CE.

4.3.   Compatibilité de la prise en charge des engagements en matière de retraite

| 54. | La Commission vérifiera les conditions dans lesquelles La Poste a été libérée, en 1997, des engagements en matière de retraite accumulés sur la période 1972-1992 (voir les considérants 34 et 35 ci-dessus). À ce stade, la Commission n'est pas certaine que ces mesures contiennent des éléments d'aide dépassant le niveau autorisé en vertu de l’approche adoptée à l'égard des régimes de retraite dans le cadre d’affaires antérieures similaires [EDF (32), La Poste (France) (33), Royal Mail (34)] après l'adoption de la décision de la Commission du 23 juillet 2003 (35). |
| --- | --- |

54.

La Commission vérifiera les conditions dans lesquelles La Poste a été libérée, en 1997, des engagements en matière de retraite accumulés sur la période 1972-1992 (voir les considérants 34 et 35 ci-dessus). À ce stade, la Commission n'est pas certaine que ces mesures contiennent des éléments d'aide dépassant le niveau autorisé en vertu de l’approche adoptée à l'égard des régimes de retraite dans le cadre d’affaires antérieures similaires [EDF (32), La Poste (France) (33), Royal Mail (34)] après l'adoption de la décision de la Commission du 23 juillet 2003 (35).

| 55. | Au cours de l'enquête, la prise en charge des engagements en matière de retraite sera analysée au regard de la pratique décisionnelle de la Commission. Il sera plus précisément vérifié si cette prise en charge place La Poste dans une situation comparable à celle de ses concurrents en ce qui concerne les contributions sociales et fiscales obligatoires. |
| --- | --- |

55.

Au cours de l'enquête, la prise en charge des engagements en matière de retraite sera analysée au regard de la pratique décisionnelle de la Commission. Il sera plus précisément vérifié si cette prise en charge place La Poste dans une situation comparable à celle de ses concurrents en ce qui concerne les contributions sociales et fiscales obligatoires.

5.   DÉCISION

| 56. | Eu égard aux considérations qui précèdent, la Commission invite la Belgique, dans le cadre de la procédure prévue à l'article 88, paragraphe 2, du traité CE, à présenter ses observations et à fournir tout renseignement utile pour l'appréciation des mesures mentionnées dans la présente décision au regard des règles en matière d'aides d'État, dans un délai d'un mois à compter de la date de réception de la présente lettre. Elle invite les autorités belges à transmettre immédiatement une copie de cette lettre au bénéficiaire potentiel de l'aide. |
| --- | --- |

56.

Eu égard aux considérations qui précèdent, la Commission invite la Belgique, dans le cadre de la procédure prévue à l'article 88, paragraphe 2, du traité CE, à présenter ses observations et à fournir tout renseignement utile pour l'appréciation des mesures mentionnées dans la présente décision au regard des règles en matière d'aides d'État, dans un délai d'un mois à compter de la date de réception de la présente lettre. Elle invite les autorités belges à transmettre immédiatement une copie de cette lettre au bénéficiaire potentiel de l'aide.

| 57. | La Commission rappelle à la Belgique l'effet suspensif de l'article 88, paragraphe 3, du traité CE, et attire son attention sur l'article 14 du règlement (CE) no 659/1999 du Conseil, qui dispose que toute aide illégale pourra faire l'objet d'une récupération auprès de son bénéficiaire. |
| --- | --- |

57.

La Commission rappelle à la Belgique l'effet suspensif de l'article 88, paragraphe 3, du traité CE, et attire son attention sur l'article 14 du règlement (CE) no 659/1999 du Conseil, qui dispose que toute aide illégale pourra faire l'objet d'une récupération auprès de son bénéficiaire.

| 58. | La Commission rappelle à la Belgique qu’elle informera les parties intéressées en publiant la présente lettre et un résumé de celle-ci au Journal officiel de l’Union européenne. Elle informera également les parties intéressées des pays de l’AELE signataires de l’accord EEE par la publication d’une communication dans le supplément EEE du Journal officiel de l’Union européenne, ainsi que l’Autorité de surveillance AELE par l’envoi d’une copie de la présente. Toutes les parties intéressées susmentionnées seront invitées à présenter leurs observations dans un délai d’un mois à compter de la date de publication.” |
| --- | --- |

58.

La Commission rappelle à la Belgique qu’elle informera les parties intéressées en publiant la présente lettre et un résumé de celle-ci au Journal officiel de l’Union européenne. Elle informera également les parties intéressées des pays de l’AELE signataires de l’accord EEE par la publication d’une communication dans le supplément EEE du Journal officiel de l’Union européenne, ainsi que l’Autorité de surveillance AELE par l’envoi d’une copie de la présente. Toutes les parties intéressées susmentionnées seront invitées à présenter leurs observations dans un délai d’un mois à compter de la date de publication.”

TEKST PISMA

„De Commissie wil België meedelen dat, gezien de nietigverklaring van haar besluit van 23 juli 2003 door het Gerecht van eerste aanleg en na bestudering van de door de autoriteiten van uw land verstrekte informatie over de hierboven genoemde maatregelen, zij heeft besloten de in artikel 88, lid 2, van het EG-Verdrag neergelegde procedure in te leiden.

1.   PROCEDURE

1.1.   Besluit van de Commissie van 23 juli 2003 vernietigd door het Gerecht van eerste aanleg

| 1. | Op 3 december 2002 hebben de Belgische autoriteiten de Commissie in kennis gesteld (36) van een verhoging van het kapitaal van De Post, de Belgische exploitant van postdiensten. Na een inleidend onderzoek besloot de Commissie op 23 juli 2003 (37) geen bezwaar te maken tegen de aangemelde maatregel. De Commissie was in haar besluit nagegaan of de kapitaalinjectie, tezamen met de andere, in het inleidend onderzoek vastgestelde maatregelen ten gunste van De Post, niet leidde tot overcompensatie van de door De Post bij het vervullen van haar openbare dienstverlening in de periode 1992-2002 gemaakte nettokosten. |
| --- | --- |

1.

Op 3 december 2002 hebben de Belgische autoriteiten de Commissie in kennis gesteld (36) van een verhoging van het kapitaal van De Post, de Belgische exploitant van postdiensten. Na een inleidend onderzoek besloot de Commissie op 23 juli 2003 (37) geen bezwaar te maken tegen de aangemelde maatregel. De Commissie was in haar besluit nagegaan of de kapitaalinjectie, tezamen met de andere, in het inleidend onderzoek vastgestelde maatregelen ten gunste van De Post, niet leidde tot overcompensatie van de door De Post bij het vervullen van haar openbare dienstverlening in de periode 1992-2002 gemaakte nettokosten.

| 2. | Deutsche Post AG en haar Belgische dochter DHL International stelden op 27 november 2003 beroep in bij het Gerecht van eerste aanleg tegen het besluit van de Commissie (38). Op 10 februari 2009 verklaarde het Gerecht van eerste aanleg het besluit van de Commissie nietig. Het Gerecht van eerste aanleg concludeerde dat de Commissie het besluit om geen bezwaar te maken had genomen ondanks het bestaan van ernstige moeilijkheden die tot de inleiding van de formele onderzoeksprocedure hadden moeten leiden. |
| --- | --- |

2.

Deutsche Post AG en haar Belgische dochter DHL International stelden op 27 november 2003 beroep in bij het Gerecht van eerste aanleg tegen het besluit van de Commissie (38). Op 10 februari 2009 verklaarde het Gerecht van eerste aanleg het besluit van de Commissie nietig. Het Gerecht van eerste aanleg concludeerde dat de Commissie het besluit om geen bezwaar te maken had genomen ondanks het bestaan van ernstige moeilijkheden die tot de inleiding van de formele onderzoeksprocedure hadden moeten leiden.

| 3. | België heeft het arrest van het Gerecht van eerst aanleg op 22 april 2009 aangevochten bij het Europees Hof van Justitie. |
| --- | --- |

3.

België heeft het arrest van het Gerecht van eerst aanleg op 22 april 2009 aangevochten bij het Europees Hof van Justitie.

| 4. | Artikel 233 van het EG-Verdrag luidt: „De instelling of de instellingen wier handeling nietig is verklaard of wier nalatigheid strijdig met dit Verdrag is verklaard, is respectievelijk zijn gehouden de maatregelen te nemen welke nodig zijn ter uitvoering van het arrest van het Hof van Justitie”. Aangezien bovenvermeld arrest het besluit van de Commissie van 23 juli 2003 in zijn geheel (en niet louter de beoordeling van bepaalde maatregelen) nietig verklaart omdat de Commissie geen formeel onderzoek heeft verricht, meent de Commissie dat zij, om te voldoen aan dat arrest, de formele onderzoekprocedure dient in te leiden ten aanzien van alle maatregelen die vermeld zijn in het vernietigde besluit. |
| --- | --- |

4.

Artikel 233 van het EG-Verdrag luidt: „De instelling of de instellingen wier handeling nietig is verklaard of wier nalatigheid strijdig met dit Verdrag is verklaard, is respectievelijk zijn gehouden de maatregelen te nemen welke nodig zijn ter uitvoering van het arrest van het Hof van Justitie”. Aangezien bovenvermeld arrest het besluit van de Commissie van 23 juli 2003 in zijn geheel (en niet louter de beoordeling van bepaalde maatregelen) nietig verklaart omdat de Commissie geen formeel onderzoek heeft verricht, meent de Commissie dat zij, om te voldoen aan dat arrest, de formele onderzoekprocedure dient in te leiden ten aanzien van alle maatregelen die vermeld zijn in het vernietigde besluit.

1.2.   Klacht inzake steun aan distributie in de perssector

| 5. | In 2005 diende een aantal particuliere Belgische distributiebedrijven in de perssector een klacht in (39), op grond van zowel de mededingingsregels als de staatssteunregels, tegen de door de Belgische autoriteiten en De Post overeengekomen distributieregeling. In deze overeenkomst wordt bepaald dat De Post de openbaredienstverleningstaak van distributie in de perssector in heel België wordt toevertrouwd en worden de tarieven voor deze dienstverlening vastgesteld, evenals de compensatie waar De Post recht op heeft vanwege de extra kosten die ze moet maken voor het vervullen van deze taak. Het centrale punt in de klacht is de prijs van de dienstverlening door De Post, die volgens de klagers zo laag is dat elke mogelijkheid voor concurrentie wordt uitgesloten. |
| --- | --- |

5.

In 2005 diende een aantal particuliere Belgische distributiebedrijven in de perssector een klacht in (39), op grond van zowel de mededingingsregels als de staatssteunregels, tegen de door de Belgische autoriteiten en De Post overeengekomen distributieregeling. In deze overeenkomst wordt bepaald dat De Post de openbaredienstverleningstaak van distributie in de perssector in heel België wordt toevertrouwd en worden de tarieven voor deze dienstverlening vastgesteld, evenals de compensatie waar De Post recht op heeft vanwege de extra kosten die ze moet maken voor het vervullen van deze taak. Het centrale punt in de klacht is de prijs van de dienstverlening door De Post, die volgens de klagers zo laag is dat elke mogelijkheid voor concurrentie wordt uitgesloten.

| 6. | Wat betreft de staatssteunregels werd de klacht door de diensten van de Commissie na een inleidend onderzoek verworpen, waarbij deze diensten aantoonden dat de netto extra kosten van het verrichten van de openbare dienst van distributie in de perssector die door de Belgische autoriteiten aan De Post was toevertrouwd, niet werden overgecompenseerd. In mei 2009 hebben de klagers de voorlopige visie van de diensten van de Commissie echter betwist, waarbij ze aanvullende informatie hebben overgelegd en de Commissie hebben verzocht een onderzoek in te stellen. |
| --- | --- |

6.

Wat betreft de staatssteunregels werd de klacht door de diensten van de Commissie na een inleidend onderzoek verworpen, waarbij deze diensten aantoonden dat de netto extra kosten van het verrichten van de openbare dienst van distributie in de perssector die door de Belgische autoriteiten aan De Post was toevertrouwd, niet werden overgecompenseerd. In mei 2009 hebben de klagers de voorlopige visie van de diensten van de Commissie echter betwist, waarbij ze aanvullende informatie hebben overgelegd en de Commissie hebben verzocht een onderzoek in te stellen.

1.3.   Vierde „contrat de gestion” (2005-2010)

| 7. | In het kader van het onderzoek naar de compensatie voor de distributie in de perssector ontdekten de diensten van de Commissie dat België in 2005 een niet-aangemeld „contrat de gestion” (beheerscontract) met De Post heeft gesloten, waarin wordt voorzien in de betaling van compensatie voor het verrichten van de diensten van algemeen economisch belang. Dientengevolge werd in april 2007 ambtshalve een zaak geopend (40) en een verzoek om informatie aan België gezonden. |
| --- | --- |

7.

In het kader van het onderzoek naar de compensatie voor de distributie in de perssector ontdekten de diensten van de Commissie dat België in 2005 een niet-aangemeld „contrat de gestion” (beheerscontract) met De Post heeft gesloten, waarin wordt voorzien in de betaling van compensatie voor het verrichten van de diensten van algemeen economisch belang. Dientengevolge werd in april 2007 ambtshalve een zaak geopend (40) en een verzoek om informatie aan België gezonden.

| 8. | In december 2007 antwoordden de Belgische autoriteiten dat zij de maatregelen niet als staatssteun beschouwen omdat in dit geval aan alle vier de voorwaarden van het Altmark-arrest is voldaan. De Belgische autoriteiten hebben vervolgens informatie verstrekt over het vierde beheerscontract, met inbegrip van het voor het vaststellen van de hoogte van de compensatie door de staat gebruikte kostenberekeningssysteem. |
| --- | --- |

8.

In december 2007 antwoordden de Belgische autoriteiten dat zij de maatregelen niet als staatssteun beschouwen omdat in dit geval aan alle vier de voorwaarden van het Altmark-arrest is voldaan. De Belgische autoriteiten hebben vervolgens informatie verstrekt over het vierde beheerscontract, met inbegrip van het voor het vaststellen van de hoogte van de compensatie door de staat gebruikte kostenberekeningssysteem.

2.   HET BELGISCHE DE POST

2.1.   Rechtspersoonlijkheid en activiteiten

| 9. | De Belgische Post was een staatsagentschap tot 1992, toen het werd omgevormd tot een afzonderlijke juridische entiteit („autonoom overheidsbedrijf”). In 2000 werd de rechtspersoonlijkheid gewijzigd in „naamloze vennootschap van publiek recht”. |
| --- | --- |

9.

De Belgische Post was een staatsagentschap tot 1992, toen het werd omgevormd tot een afzonderlijke juridische entiteit („autonoom overheidsbedrijf”). In 2000 werd de rechtspersoonlijkheid gewijzigd in „naamloze vennootschap van publiek recht”.

| 10. | De bedrijfsopbrengsten van De Post bedroegen in 2008 2,262 miljard EUR, met een nettowinst van 222 miljoen EUR. Eind 2008 had De Post 35 313 personen in dienst. Ter vergelijking: in 2002 had De Post 42 000 werknemers. Zelfs na deze vermindering van het aantal personeelsleden vertegenwoordigen de personeelskosten 65 % van de totale bedrijfskosten. |
| --- | --- |

10.

De bedrijfsopbrengsten van De Post bedroegen in 2008 2,262 miljard EUR, met een nettowinst van 222 miljoen EUR. Eind 2008 had De Post 35 313 personen in dienst. Ter vergelijking: in 2002 had De Post 42 000 werknemers. Zelfs na deze vermindering van het aantal personeelsleden vertegenwoordigen de personeelskosten 65 % van de totale bedrijfskosten.

| 11. | Sinds 1 januari 2008 is de organisatie van De Post opgebouwd rond drie commerciële divisies: Enterprise (grote klanten), Residential, Small Offices/Home Offices and Small Enterprises (individuele personen en kleine bedrijven) en International (grensoverschrijdende bezorgingen). De drie divisies worden ondersteund door twee service units: Mail & Parcels Operations en Service Operations. Daarnaast heeft De Post dertien dochterondernemingen, waaronder Bank van De Post. |
| --- | --- |

11.

Sinds 1 januari 2008 is de organisatie van De Post opgebouwd rond drie commerciële divisies: Enterprise (grote klanten), Residential, Small Offices/Home Offices and Small Enterprises (individuele personen en kleine bedrijven) en International (grensoverschrijdende bezorgingen). De drie divisies worden ondersteund door twee service units: Mail & Parcels Operations en Service Operations. Daarnaast heeft De Post dertien dochterondernemingen, waaronder Bank van De Post.

| 12. | In 2005 werd een minderheidsbelang van 50 % minus één aandeel verkocht aan Post Danmark en CVC Capital Partners. De Belgische staat is de meerderheidsaandeelhouder. |
| --- | --- |

12.

In 2005 werd een minderheidsbelang van 50 % minus één aandeel verkocht aan Post Danmark en CVC Capital Partners. De Belgische staat is de meerderheidsaandeelhouder.

2.2.   Openbaredienstverplichtingen en de financiering daarvan

| 13. | De Post is een aantal openbaredienstverleningstaken toevertrouwd, die hieronder in punt 20 worden omschreven. |
| --- | --- |

13.

De Post is een aantal openbaredienstverleningstaken toevertrouwd, die hieronder in punt 20 worden omschreven.

| 14. | De economische relatie tussen De Post en de staat is vastgelegd in beheerscontracten. In de beheerscontracten worden de openbaredienstverplichtingen, de compensatieparameters die op het verrichten van die diensten van toepassing zijn, de gedragsregels ten aanzien van de gebruikers en de compensatie voor de netto kosten van het verrichten van de diensten van algemeen economisch belang door De Post nauwkeurig omschreven. In het huidige contract is een plafond vastgesteld voor de jaarlijkse staatscompensatie voor de door De Post verrichte diensten van algemeen economisch belang. In 2006 was het compensatieplafond 298 miljoen EUR (zie punt 25 hieronder). Dit kwam overeen met 13,4 % van de totale omzet van De Post. Het grootste deel van de jaarlijkse compensatie wordt betaald voor de distributie van dagbladen en tijdschriften (ongeveer [...] (41) % van de totale compensatie). |
| --- | --- |

14.

De economische relatie tussen De Post en de staat is vastgelegd in beheerscontracten. In de beheerscontracten worden de openbaredienstverplichtingen, de compensatieparameters die op het verrichten van die diensten van toepassing zijn, de gedragsregels ten aanzien van de gebruikers en de compensatie voor de netto kosten van het verrichten van de diensten van algemeen economisch belang door De Post nauwkeurig omschreven. In het huidige contract is een plafond vastgesteld voor de jaarlijkse staatscompensatie voor de door De Post verrichte diensten van algemeen economisch belang. In 2006 was het compensatieplafond 298 miljoen EUR (zie punt 25 hieronder). Dit kwam overeen met 13,4 % van de totale omzet van De Post. Het grootste deel van de jaarlijkse compensatie wordt betaald voor de distributie van dagbladen en tijdschriften (ongeveer [...] (41) % van de totale compensatie).

3.   BESCHRIJVING VAN DE MAATREGEL

| 15. | Na het arrest van het Gerecht van eerste aanleg, en gezien het feit dat de verschillende maatregelen die de Belgische autoriteiten ten gunste van De Post hebben genomen onderling verband met elkaar houden, zowel de maatregelen waarop het nietig verklaarde besluit betrekking heeft als de later toegekende maatregelen — waarvan er een aantal onderwerp van een klacht vormen — is de Commissie van mening dat er omwille van de samenhang een uitgebreid onderzoek naar alle hieronder beschreven maatregelen moet worden uitgevoerd om te bepalen of De Post is overgecompenseerd voor de netto extra kosten van het verrichten van de aan De Post toevertrouwde diensten van algemeen economisch belang. |
| --- | --- |

15.

Na het arrest van het Gerecht van eerste aanleg, en gezien het feit dat de verschillende maatregelen die de Belgische autoriteiten ten gunste van De Post hebben genomen onderling verband met elkaar houden, zowel de maatregelen waarop het nietig verklaarde besluit betrekking heeft als de later toegekende maatregelen — waarvan er een aantal onderwerp van een klacht vormen — is de Commissie van mening dat er omwille van de samenhang een uitgebreid onderzoek naar alle hieronder beschreven maatregelen moet worden uitgevoerd om te bepalen of De Post is overgecompenseerd voor de netto extra kosten van het verrichten van de aan De Post toevertrouwde diensten van algemeen economisch belang.

| 16. | Het onderzoek naar de maatregelen zal ook de verschillende beheerscontracten omvatten waarin sinds de omvorming van De Post tot een autonoom overheidsbedrijf in 1992 de bepalingen inzake de compensatie voor het verrichten van openbaredienstverleningstaken zijn neergelegd, evenals andere ad-hocmaatregelen die buiten die overeenkomsten om zijn genomen. |
| --- | --- |

16.

Het onderzoek naar de maatregelen zal ook de verschillende beheerscontracten omvatten waarin sinds de omvorming van De Post tot een autonoom overheidsbedrijf in 1992 de bepalingen inzake de compensatie voor het verrichten van openbaredienstverleningstaken zijn neergelegd, evenals andere ad-hocmaatregelen die buiten die overeenkomsten om zijn genomen.

| 17. | De onderzochte maatregelen zijn de volgende: |
| --- | --- |

17.

De onderzochte maatregelen zijn de volgende:

3.1.   Beheerscontracten

| 18. | Vanaf de omvorming van de Post tot een autonoom overheidsbedrijf zijn er vier beheerscontracten gesloten tussen De Post en de Belgische staat. Deze beheerscontracten hebben betrekking op de volgende perioden:






  — | Eerste contract: 14.9.1992 — 31.12.1996 |
| --- | --- | --- |

18.

Vanaf de omvorming van de Post tot een autonoom overheidsbedrijf zijn er vier beheerscontracten gesloten tussen De Post en de Belgische staat. Deze beheerscontracten hebben betrekking op de volgende perioden:

—

Eerste contract: 14.9.1992 — 31.12.1996

| — | Tweede contract: 1.1.1997 — 31.12.2001 (42) |
| --- | --- |

—

Tweede contract: 1.1.1997 — 31.12.2001 (42)

| — | Derde contract: 24.9.2002 — 23.9.2005 |
| --- | --- |

—

Derde contract: 24.9.2002 — 23.9.2005

| — | Vierde contract: 24.9.2005 — 23.9.2010 |
| --- | --- |

—

Vierde contract: 24.9.2005 — 23.9.2010

| 19. | Voor de uitvoering van openbaredienstverleningstaken op grond van de beheerscontracten is een jaarlijkse compensatie door de staat voorzien. De staatscompensatie omvat het verschil tussen de daadwerkelijke kostprijs voor De Post en de prijs die aan de gebruiker van de openbare diensten wordt berekend. Om De Post aan te zetten tot het behalen van efficiëntiewinsten heeft de staat een plafond voor de compensaties vastgesteld dat onder de daadwerkelijke kosten van De Post ligt. |
| --- | --- |

19.

Voor de uitvoering van openbaredienstverleningstaken op grond van de beheerscontracten is een jaarlijkse compensatie door de staat voorzien. De staatscompensatie omvat het verschil tussen de daadwerkelijke kostprijs voor De Post en de prijs die aan de gebruiker van de openbare diensten wordt berekend. Om De Post aan te zetten tot het behalen van efficiëntiewinsten heeft de staat een plafond voor de compensaties vastgesteld dat onder de daadwerkelijke kosten van De Post ligt.

| 20. | De contracten bevatten een lijst van openbaredienstverleningstaken en de berekeningsmethode voor de compensatie. De openbaredienstverleningstaken zoals omschreven door de staat in het vierde beheerscontract zijn de volgende: | Postdiensten:






  i) | Universele postdienst (43), |
| --- | --- | --- | --- |

20.

De contracten bevatten een lijst van openbaredienstverleningstaken en de berekeningsmethode voor de compensatie. De openbaredienstverleningstaken zoals omschreven door de staat in het vierde beheerscontract zijn de volgende:

Postdiensten:

i)

Universele postdienst (43),

| ii) | Distributie van dagbladen, |
| --- | --- |

ii)

Distributie van dagbladen,

| iii) | Distributie van tijdschriften, |
| --- | --- |

iii)

Distributie van tijdschriften,

| iv) | Distributie van verkiezingsdrukwerk, |
| --- | --- |

iv)

Distributie van verkiezingsdrukwerk,

| v) | Speciaal tarief voor verenigingen zonder winstoogmerk (44), |
| --- | --- |

v)

Speciaal tarief voor verenigingen zonder winstoogmerk (44),

| vi) | Post in postvrijdom (koninklijke en andere bijzondere correspondentie), |
| --- | --- |

vi)

Post in postvrijdom (koninklijke en andere bijzondere correspondentie),

| vii) | Rol van openbare dienstverlener van De Post bij internationale verzendingen van brieven in overeenstemming met de voorschriften van de Wereldpostunie (43), |
| --- | --- |

vii)

Rol van openbare dienstverlener van De Post bij internationale verzendingen van brieven in overeenstemming met de voorschriften van de Wereldpostunie (43),

| viii) | Rol van openbare dienstverlener van De Post bij internationale verzendingen van pakketten in overeenstemming met de voorschriften van de Wereldpostunie (43). |
| --- | --- |

viii)

Rol van openbare dienstverlener van De Post bij internationale verzendingen van pakketten in overeenstemming met de voorschriften van de Wereldpostunie (43).

| | Financiële diensten voor alle burgers:






  ix) | Betalingen door de staat via postrekeningen, |
| --- | --- | --- |

Financiële diensten voor alle burgers:

ix)

Betalingen door de staat via postrekeningen,

| x) | Geldstortingen op lopende rekeningen, |
| --- | --- |

x)

Geldstortingen op lopende rekeningen,

| xi) | Uitgifte van postwissels, |
| --- | --- |

xi)

Uitgifte van postwissels,

| xii) | Betalen aan huis van ouderdoms- en overlevingspensioenen en tegemoetkomingen aan mensen met een handicap, |
| --- | --- |

xii)

Betalen aan huis van ouderdoms- en overlevingspensioenen en tegemoetkomingen aan mensen met een handicap,

| xiii) | Uitbetaling van presentiegelden bij verkiezingen (44), |
| --- | --- |

xiii)

Uitbetaling van presentiegelden bij verkiezingen (44),

| xiv) | Het boeken van gelden en titels voor verkeersboetes, |
| --- | --- |

xiv)

Het boeken van gelden en titels voor verkeersboetes,

| xv) | Visverloven. |
| --- | --- |

xv)

Visverloven.

| | Verkoop van postzegels:






  xvi) | Verkoop van postzegels. |
| --- | --- | --- |

Verkoop van postzegels:

xvi)

Verkoop van postzegels.

| | Andere openbare diensten:






  xvii) | Sociale rol van de postbode, |
| --- | --- | --- |

Andere openbare diensten:

xvii)

Sociale rol van de postbode,

| xviii) | Het verstrekken van de gepaste informatie aan het publiek (44), |
| --- | --- |

xviii)

Het verstrekken van de gepaste informatie aan het publiek (44),

| xix) | Afdrukken en bezorgen van elektronische post (44), |
| --- | --- |

xix)

Afdrukken en bezorgen van elektronische post (44),

| xx) | Diensten met betrekking tot het certificeren van berichten (44), |
| --- | --- |

xx)

Diensten met betrekking tot het certificeren van berichten (44),

| xxi) | Diensten die worden uitgevoerd voor staatsrekenplichtigen, |
| --- | --- |

xxi)

Diensten die worden uitgevoerd voor staatsrekenplichtigen,

| xxii) | Het verkopen van fiscale en boetezegels, |
| --- | --- |

xxii)

Het verkopen van fiscale en boetezegels,

| xxiii) | Medewerking bij het uitreiken van pakken stembrieven en stembiljetten (44). |
| --- | --- |

xxiii)

Medewerking bij het uitreiken van pakken stembrieven en stembiljetten (44).

| | Netwerk







  xxiv) | 1 300 postkantoren, met aanwezigheid in alle 589 gemeenten (45). |
| --- | --- | --- |

Netwerk

xxiv)

1 300 postkantoren, met aanwezigheid in alle 589 gemeenten (45).

| 21. | In het vierde beheerscontract wordt bepaald dat de kosten van enkele openbaredienstverleningstaken niet door de staat worden gecompenseerd, ook al blijven ze voor De Post een verplichting. Dit geldt voor de kosten van de universeledienstverplichtingen en de rol van openbaredienstverlener bij internationale verzendingen van brieven en pakketten (de punten i, vii en viii hierboven, gemarkeerd met één asterisk (46)). |
| --- | --- |

21.

In het vierde beheerscontract wordt bepaald dat de kosten van enkele openbaredienstverleningstaken niet door de staat worden gecompenseerd, ook al blijven ze voor De Post een verplichting. Dit geldt voor de kosten van de universeledienstverplichtingen en de rol van openbaredienstverlener bij internationale verzendingen van brieven en pakketten (de punten i, vii en viii hierboven, gemarkeerd met één asterisk (46)).

| 22. | Daarnaast komen bepaalde openbaredienstverleningstaken in aanmerking voor compensatie, maar worden deze niet in aanmerking genomen bij de berekening van de jaarlijkse compensatieplafonds. Dit geldt voor de volgende openbaredienstverleningstaken, die in de lijst hierboven zijn gemarkeerd met twee asterisken (45):






  v) | Speciaal tarief voor verenigingen zonder winstoogmerk (45), |
| --- | --- | --- |

22.

Daarnaast komen bepaalde openbaredienstverleningstaken in aanmerking voor compensatie, maar worden deze niet in aanmerking genomen bij de berekening van de jaarlijkse compensatieplafonds. Dit geldt voor de volgende openbaredienstverleningstaken, die in de lijst hierboven zijn gemarkeerd met twee asterisken (45):

v)

Speciaal tarief voor verenigingen zonder winstoogmerk (45),

| xiii) | Uitbetaling van presentiegelden bij verkiezingen (45), |
| --- | --- |

xiii)

Uitbetaling van presentiegelden bij verkiezingen (45),

| xviii) | Het verstrekken van de gepaste informatie aan het publiek (45), |
| --- | --- |

xviii)

Het verstrekken van de gepaste informatie aan het publiek (45),

| xix) | Afdrukken en bezorgen van elektronische post (45), |
| --- | --- |

xix)

Afdrukken en bezorgen van elektronische post (45),

| xx) | Diensten met betrekking tot het certificeren van berichten (45), |
| --- | --- |

xx)

Diensten met betrekking tot het certificeren van berichten (45),

| xxiii) | Medewerking bij het uitreiken van pakken stembrieven en stembiljetten (45), |
| --- | --- |

xxiii)

Medewerking bij het uitreiken van pakken stembrieven en stembiljetten (45),

| xxiv) | 1 300 postkantoren, met aanwezigheid in alle 589 gemeenten (45). |
| --- | --- |

xxiv)

1 300 postkantoren, met aanwezigheid in alle 589 gemeenten (45).

| 23. | Volgens de Belgische autoriteiten leidt het niet meenemen van de twee bovenstaande categorieën kosten in de berekening van de maximale compensatie tot een ondercompensatie van De Post. |
| --- | --- |

23.

Volgens de Belgische autoriteiten leidt het niet meenemen van de twee bovenstaande categorieën kosten in de berekening van de maximale compensatie tot een ondercompensatie van De Post.

| 24. | De regeling voor de distributie in de perssector waarover een afzonderlijke klacht is ingediend (zie paragraaf 1.2 hierboven) is een integraal onderdeel van het beheerscontract en wordt op dezelfde manier gefinancierd als de andere maatregelen waarop het contract betrekking heeft. |
| --- | --- |

24.

De regeling voor de distributie in de perssector waarover een afzonderlijke klacht is ingediend (zie paragraaf 1.2 hierboven) is een integraal onderdeel van het beheerscontract en wordt op dezelfde manier gefinancierd als de andere maatregelen waarop het contract betrekking heeft.

| 25. | De jaarlijkse compensatie die aan De Post is betaald, ligt in de orde van grootte van tweehonderd à driehonderd miljoen EUR. De gebruikte berekeningsmethode en parameters zijn niet in alle beheerscontracten identiek (47): | Eerste beheerscontract
   (48)








  1992 | : | Niet beschikbaar |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 1993 | : | 387 953 366 EUR |
| 1994 | : | 382 995 496 EUR |
| 1995 | : | 382 995 496 EUR |
| 1996 | : | 382 995 496 EUR |

25.

De jaarlijkse compensatie die aan De Post is betaald, ligt in de orde van grootte van tweehonderd à driehonderd miljoen EUR. De gebruikte berekeningsmethode en parameters zijn niet in alle beheerscontracten identiek (47):

Eerste beheerscontract
   (48)

1992

:

Niet beschikbaar

1993

:

387 953 366 EUR

1994

:

382 995 496 EUR

1995

:

382 995 496 EUR

1996

:

382 995 496 EUR

| | Tweede beheerscontract
   (49)








  1997 | : | 208 231 000 EUR |
| --- | --- | --- | --- |
| 1998 | : | 211 042 000 EUR |
| 1999 | : | 213 863 000 EUR |
| 2000 | : | 217 005 000 EUR |
| 2001 | : | 222 932 000 EUR |

Tweede beheerscontract
   (49)

1997

:

208 231 000 EUR

1998

:

211 042 000 EUR

1999

:

213 863 000 EUR

2000

:

217 005 000 EUR

2001

:

222 932 000 EUR

| | Derde beheerscontract
   (50)








  2002 | : | 226 743 711 EUR |
| --- | --- | --- | --- |
| 2003 | : | 223 080 000 EUR |
| 2004 | : | 258 420 000 EUR |
| 2005 | : | 258 420 000 EUR + indexatie |

Derde beheerscontract
   (50)

2002

:

226 743 711 EUR

2003

:

223 080 000 EUR

2004

:

258 420 000 EUR

2005

:

258 420 000 EUR + indexatie

| | Vierde beheerscontract
   (51)








  2006 | : | 298 261 000 EUR |
| --- | --- | --- | --- |
| 2007 | : | 303 623 000 EUR |
| 2008 | : | 303 623 000 EUR + indexatie |
| 2009 | : | 303 623 000 EUR + indexatie |
| 2010 | : | 303 623 000 EUR + indexatie |

Vierde beheerscontract
   (51)

2006

:

298 261 000 EUR

2007

:

303 623 000 EUR

2008

:

303 623 000 EUR + indexatie

2009

:

303 623 000 EUR + indexatie

2010

:

303 623 000 EUR + indexatie

| 26. | Behalve op basis van de beheerscontracten zijn er ook bij het Koninklijk Besluit van 12 januari 1970, als gewijzigd bij Koninklijk Besluit van 30 april 2007, openbare diensten aan De Post toevertrouwd, die echter niet worden genoemd in het beheerscontract:






  i) | Retourzendingen aan overheidsinstanties, |
| --- | --- | --- |

26.

Behalve op basis van de beheerscontracten zijn er ook bij het Koninklijk Besluit van 12 januari 1970, als gewijzigd bij Koninklijk Besluit van 30 april 2007, openbare diensten aan De Post toevertrouwd, die echter niet worden genoemd in het beheerscontract:

i)

Retourzendingen aan overheidsinstanties,

| ii) | Aangetekende brieven van de overheid, |
| --- | --- |

ii)

Aangetekende brieven van de overheid,

| iii) | Aangetekende brieven en mailings voor blinden, |
| --- | --- |

iii)

Aangetekende brieven en mailings voor blinden,

| iv) | Verkoop van postzegels door postbodes, |
| --- | --- |

iv)

Verkoop van postzegels door postbodes,

| v) | Postwissels door postbodes, |
| --- | --- |

v)

Postwissels door postbodes,

| vi) | Officiële adreswijzigingen, |
| --- | --- |

vi)

Officiële adreswijzigingen,

| vii) | Uitgestelde betaling van mailings door overheidsinstanties. |
| --- | --- |

vii)

Uitgestelde betaling van mailings door overheidsinstanties.

| 27. | De uitvoering van deze dienstverplichtingen heeft tot extra kosten voor De Post geleid. Deze openbaredienstverleningstaken worden echter niet meegenomen in de berekening van de jaarlijkse compensatie door de staat. |
| --- | --- |

27.

De uitvoering van deze dienstverplichtingen heeft tot extra kosten voor De Post geleid. Deze openbaredienstverleningstaken worden echter niet meegenomen in de berekening van de jaarlijkse compensatie door de staat.

3.2.   Ad-hocmaatregelen buiten de beheerscontracten om

i)   Vrijstelling van vennootschapsbelasting

| 28. | Volgens het besluit van de Commissie van 2003 was De Post voor de toepassing van de belastingwetgeving met staatsagentschappen gelijkgesteld en derhalve vrijgesteld van vennootschapsbelasting. |
| --- | --- |

28.

Volgens het besluit van de Commissie van 2003 was De Post voor de toepassing van de belastingwetgeving met staatsagentschappen gelijkgesteld en derhalve vrijgesteld van vennootschapsbelasting.

| 29. | In de periode 1992-2002 had het bedrijf een netto cumulatief verlies geleden. Bij de uitvoering van het besluit van 2003 heeft De Post derhalve niet geprofiteerd van de belastingvrijstelling. De vrijstelling van vennootschapsbelasting was echter van kracht tot 31 december 2005 (52). Dientengevolge moeten de effecten van de vrijstelling worden beoordeeld in de periode 2003-2005. |
| --- | --- |

29.

In de periode 1992-2002 had het bedrijf een netto cumulatief verlies geleden. Bij de uitvoering van het besluit van 2003 heeft De Post derhalve niet geprofiteerd van de belastingvrijstelling. De vrijstelling van vennootschapsbelasting was echter van kracht tot 31 december 2005 (52). Dientengevolge moeten de effecten van de vrijstelling worden beoordeeld in de periode 2003-2005.

ii)   Vrijstelling van onroerende voorheffing op gebouwen die voor openbare diensten worden gebruikt

| 30. | Volgens het besluit van de Commissie van 2003 was De Post vrijgesteld van de betaling van onroerende voorheffing op gebouwen die werden gebruikt voor de uitvoering van haar openbarediensttaken. |
| --- | --- |

30.

Volgens het besluit van de Commissie van 2003 was De Post vrijgesteld van de betaling van onroerende voorheffing op gebouwen die werden gebruikt voor de uitvoering van haar openbarediensttaken.

| 31. | De waarde van het voordeel in het jaar 2000 werd geschat op [...] miljoen EUR. De vrijstelling van onroerende voorheffing lijkt echter nog steeds van kracht te zijn. Dientengevolge moeten de effecten van de vrijstelling tot het jaar 2010 worden beoordeeld. |
| --- | --- |

31.

De waarde van het voordeel in het jaar 2000 werd geschat op [...] miljoen EUR. De vrijstelling van onroerende voorheffing lijkt echter nog steeds van kracht te zijn. Dientengevolge moeten de effecten van de vrijstelling tot het jaar 2010 worden beoordeeld.

iii)   Kapitaalinjecties

| 32. | In het besluit van de Commissie van 2003 werd een reeks kapitaalinjecties in De Post beoordeeld. De kennisgeving door de Belgische autoriteiten in 2002 had betrekking op een verhoging van het kapitaal van De Post met 297,5 miljoen EUR. Volgens België hebben de Belgische autoriteiten bij de aangemelde kapitaalverhoging gehandeld als een tegen marktvoorwaarden handelende particuliere investeerder en vormden de kapitaalverhogingen derhalve geen staatssteun. Bovendien hadden er in 1997 twee niet-aangemelde kapitaalverhogingen plaatsgevonden met een totale waarde van 62 miljoen EUR. Deze middelen waren afkomstig van uitgestelde compensaties voor openbaredienstverleningstaken die niet tijdig aan De Post waren betaald en wegens boekhoudkundige redenen later werden uitbetaald in de vorm van kapitaalinjecties. |
| --- | --- |

32.

In het besluit van de Commissie van 2003 werd een reeks kapitaalinjecties in De Post beoordeeld. De kennisgeving door de Belgische autoriteiten in 2002 had betrekking op een verhoging van het kapitaal van De Post met 297,5 miljoen EUR. Volgens België hebben de Belgische autoriteiten bij de aangemelde kapitaalverhoging gehandeld als een tegen marktvoorwaarden handelende particuliere investeerder en vormden de kapitaalverhogingen derhalve geen staatssteun. Bovendien hadden er in 1997 twee niet-aangemelde kapitaalverhogingen plaatsgevonden met een totale waarde van 62 miljoen EUR. Deze middelen waren afkomstig van uitgestelde compensaties voor openbaredienstverleningstaken die niet tijdig aan De Post waren betaald en wegens boekhoudkundige redenen later werden uitbetaald in de vorm van kapitaalinjecties.

iv)   Staatswaarborg voor leningen

| 33. | Volgens het besluit van de Commissie van 2003 had De Post de keuze om een beroep te doen op een staatswaarborg voor al de door haar aangegane leningen tegen een premie van 0,25 %. Tot dat tijdstip had De Post evenwel geen beroep gedaan op de waarborgen in het kader van deze faciliteit. Indien later waarborgen aan De Post zouden zijn verleend, kan er sprake zijn geweest van een steunmaatregel. |
| --- | --- |

33.

Volgens het besluit van de Commissie van 2003 had De Post de keuze om een beroep te doen op een staatswaarborg voor al de door haar aangegane leningen tegen een premie van 0,25 %. Tot dat tijdstip had De Post evenwel geen beroep gedaan op de waarborgen in het kader van deze faciliteit. Indien later waarborgen aan De Post zouden zijn verleend, kan er sprake zijn geweest van een steunmaatregel.

v)   Overdracht van gebouwen en bevrijding van de pensioenverplichtingen

| 34. | In het besluit van 2003 werd een reeks maatregelen beoordeeld die verband houden met de omvorming van De Post tot een afzonderlijke rechtspersoonlijkheid in 1992, toen de activa en passiva werden overgedragen van het staatsagentschap aan de nieuwe entiteit. Bij de omvorming tot een autonoom overheidsbedrijf bleef De Post aansprakelijk voor de geaccumuleerde pensioenverplichtingen aan de werknemers over de periode 1972-1992, toen De Post nog een staatsagentschap was. Op de balans werd een voorziening van 101 miljoen EUR getroffen om deze verplichtingen te dekken. Tegelijkertijd werd het juridisch eigendom van de overheidsgebouwen, die werden getaxeerd op een vergelijkbare waarde als de pensioenverplichtingen en die daarvoor door het staatsagentschap waren gebruikt om de openbaredienstactiviteiten uit te voeren, overgedragen aan het opnieuw opgerichte De Post, als tegenwaarde voor de pensioenlasten waarvoor De Post verantwoordelijk zou blijven. |
| --- | --- |

34.

In het besluit van 2003 werd een reeks maatregelen beoordeeld die verband houden met de omvorming van De Post tot een afzonderlijke rechtspersoonlijkheid in 1992, toen de activa en passiva werden overgedragen van het staatsagentschap aan de nieuwe entiteit. Bij de omvorming tot een autonoom overheidsbedrijf bleef De Post aansprakelijk voor de geaccumuleerde pensioenverplichtingen aan de werknemers over de periode 1972-1992, toen De Post nog een staatsagentschap was. Op de balans werd een voorziening van 101 miljoen EUR getroffen om deze verplichtingen te dekken. Tegelijkertijd werd het juridisch eigendom van de overheidsgebouwen, die werden getaxeerd op een vergelijkbare waarde als de pensioenverplichtingen en die daarvoor door het staatsagentschap waren gebruikt om de openbaredienstactiviteiten uit te voeren, overgedragen aan het opnieuw opgerichte De Post, als tegenwaarde voor de pensioenlasten waarvoor De Post verantwoordelijk zou blijven.

| 35. | In 1997 werd de pensioenregeling aangepast aan de algemene pensioenregeling. Daarbij nam de staat de geaccumuleerde pensioenverplichtingen over de periode 1972-1992 van De Post over, evenals de geaccumuleerde pensioenschuld uit de periode 1992-1996. De Post schrapte dientengevolge de voorziening van 101 miljoen EUR van de balans, boekte het bedrag over naar de herwaarderingsreserve en herwaardeerde de waarde van de overgedragen gebouwen neerwaarts. |
| --- | --- |

35.

In 1997 werd de pensioenregeling aangepast aan de algemene pensioenregeling. Daarbij nam de staat de geaccumuleerde pensioenverplichtingen over de periode 1972-1992 van De Post over, evenals de geaccumuleerde pensioenschuld uit de periode 1992-1996. De Post schrapte dientengevolge de voorziening van 101 miljoen EUR van de balans, boekte het bedrag over naar de herwaarderingsreserve en herwaardeerde de waarde van de overgedragen gebouwen neerwaarts.

| 36. | Het kan niet worden uitgesloten dat tijdens het onderzoek naast de in het besluit van 2003 geanalyseerde maatregelen nog andere maatregelen uit de periode 1992-2002 zullen worden ontdekt. |
| --- | --- |

36.

Het kan niet worden uitgesloten dat tijdens het onderzoek naast de in het besluit van 2003 geanalyseerde maatregelen nog andere maatregelen uit de periode 1992-2002 zullen worden ontdekt.

4.   BEOORDELING

4.1.   Aanwezigheid van staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag

| 37. | Volgens artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag vormt een maatregel staatssteun als aan alle vier de volgende voorwaarden wordt voldaan:






  i) | de maatregel moet de begunstigde een voordeel opleveren; |
| --- | --- | --- |

37.

Volgens artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag vormt een maatregel staatssteun als aan alle vier de volgende voorwaarden wordt voldaan:

i)

de maatregel moet de begunstigde een voordeel opleveren;

| ii) | de maatregel moet de mededinging verstoren of dreigen te verstoren doordat bepaalde ondernemingen worden begunstigd; |
| --- | --- |

ii)

de maatregel moet de mededinging verstoren of dreigen te verstoren doordat bepaalde ondernemingen worden begunstigd;

| iii) | de maatregel moet zijn genomen door de staat of met staatsmiddelen zijn bekostigd; |
| --- | --- |

iii)

de maatregel moet zijn genomen door de staat of met staatsmiddelen zijn bekostigd;

| iv) | de maatregel moet het handelsverkeer tussen de lidstaten ongunstig beïnvloeden. |
| --- | --- |

iv)

de maatregel moet het handelsverkeer tussen de lidstaten ongunstig beïnvloeden.

4.1.1.   Voordeel

| 38. | Wat betreft de compensatie voor de kosten van de openbaredienstverlening, heeft het Hof van Justitie in het Altmark-arrest, dat dateert uit 2003, maar van na de datum van het vernietigde besluit van de Commissie, de voorwaarden geformuleerd waaraan overheidsmaatregelen moeten voldoen om als compensatie voor openbaredienstverplichtingen te worden beschouwd en niet als staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag. In het voorliggende geval lijkt niet aan deze criteria te zijn voldaan, met name niet aan de vierde voorwaarde: De Post is niet geselecteerd in een openbare aanbestedingsprocedure. Daarenboven hebben de Belgische autoriteiten ook niet aangetoond dat de compensatie is toegekend op basis van een analyse van de kosten die een gemiddelde, goed beheerde en adequaat met voldoende middelen uitgeruste onderneming zou hebben gemaakt om deze openbaredienstverplichtingen uit te voeren, noch beschikt de Commissie over indicaties dat aan de vierde voorwaarde zou zijn voldaan. |
| --- | --- |

38.

Wat betreft de compensatie voor de kosten van de openbaredienstverlening, heeft het Hof van Justitie in het Altmark-arrest, dat dateert uit 2003, maar van na de datum van het vernietigde besluit van de Commissie, de voorwaarden geformuleerd waaraan overheidsmaatregelen moeten voldoen om als compensatie voor openbaredienstverplichtingen te worden beschouwd en niet als staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag. In het voorliggende geval lijkt niet aan deze criteria te zijn voldaan, met name niet aan de vierde voorwaarde: De Post is niet geselecteerd in een openbare aanbestedingsprocedure. Daarenboven hebben de Belgische autoriteiten ook niet aangetoond dat de compensatie is toegekend op basis van een analyse van de kosten die een gemiddelde, goed beheerde en adequaat met voldoende middelen uitgeruste onderneming zou hebben gemaakt om deze openbaredienstverplichtingen uit te voeren, noch beschikt de Commissie over indicaties dat aan de vierde voorwaarde zou zijn voldaan.

| 39. | Overeenkomstig het arrest van het Gerecht van eerste aanleg van 10 februari 2009 moet de Commissie ook nagaan of de reeks maatregelen die zijn genomen bij de omvorming van De Post tot een afzonderlijke entiteit (de overdracht van gebouwen, de overname van pensioenverplichtingen en vervolgens de annulering van die verplichtingen; zie de punten 34 tot en met 36 hierboven) De Post een voordeel hebben opgeleverd omdat De Post bevrijd wordt van kosten of financiële verplichtingen die ze anders zelf had moeten dragen, of omdat haar een voordeel wordt toegekend dat zij in normale marktomstandigheden niet zou hebben verkregen. De Commissie onderstreept in het bijzonder dat, volgens het arrest van het Gerecht van eerste aanleg, „de Commissie geen informatie heeft verkregen die haar in staat zou hebben gesteld zich overeenkomstig artikel 87 van het EG-Verdrag uit te spreken over de kwalificatie van de overdracht door de Belgische Staat van eigendommen ten voordele van De Post, zelfs indien deze maatregelen die onderneming een voordeel zouden hebben opgeleverd. De Commissie nam het aangevochten besluit aan zonder dat zij over bewijzen beschikte die haar in het bijzonder in staat zouden hebben gesteld om het voordeel dat het gratis beschikbaar stellen van de eigendommen inhoudt, te beoordelen (§109)” (vertaling). |
| --- | --- |

39.

Overeenkomstig het arrest van het Gerecht van eerste aanleg van 10 februari 2009 moet de Commissie ook nagaan of de reeks maatregelen die zijn genomen bij de omvorming van De Post tot een afzonderlijke entiteit (de overdracht van gebouwen, de overname van pensioenverplichtingen en vervolgens de annulering van die verplichtingen; zie de punten 34 tot en met 36 hierboven) De Post een voordeel hebben opgeleverd omdat De Post bevrijd wordt van kosten of financiële verplichtingen die ze anders zelf had moeten dragen, of omdat haar een voordeel wordt toegekend dat zij in normale marktomstandigheden niet zou hebben verkregen. De Commissie onderstreept in het bijzonder dat, volgens het arrest van het Gerecht van eerste aanleg, „de Commissie geen informatie heeft verkregen die haar in staat zou hebben gesteld zich overeenkomstig artikel 87 van het EG-Verdrag uit te spreken over de kwalificatie van de overdracht door de Belgische Staat van eigendommen ten voordele van De Post, zelfs indien deze maatregelen die onderneming een voordeel zouden hebben opgeleverd. De Commissie nam het aangevochten besluit aan zonder dat zij over bewijzen beschikte die haar in het bijzonder in staat zouden hebben gesteld om het voordeel dat het gratis beschikbaar stellen van de eigendommen inhoudt, te beoordelen (§109)” (vertaling).

| 40. | Voor zover De Post geprofiteerd heeft van belastingvrijstellingen, is zij bevrijd geworden van kosten of financiële verplichtingen die ze anders zelf had moeten dragen. De Commissie zal derhalve nagaan of De Post in de periode 2003-2005 vrijgesteld is geworden van vennootschapsbelasting, terwijl De Post vrijgesteld geweest lijkt te zijn van de betaling van onroerende voorheffing op gebouwen sinds zij in 1992 een autonoom overheidsbedrijf is geworden. |
| --- | --- |

40.

Voor zover De Post geprofiteerd heeft van belastingvrijstellingen, is zij bevrijd geworden van kosten of financiële verplichtingen die ze anders zelf had moeten dragen. De Commissie zal derhalve nagaan of De Post in de periode 2003-2005 vrijgesteld is geworden van vennootschapsbelasting, terwijl De Post vrijgesteld geweest lijkt te zijn van de betaling van onroerende voorheffing op gebouwen sinds zij in 1992 een autonoom overheidsbedrijf is geworden.

| 41. | Wat de kapitaalinjecties betreft zal de Commissie nagaan, in het licht van de jurisprudentie van de rechterlijke instanties van de Gemeenschap (53), of de drie kapitaalinjecties tezamen moeten worden beoordeeld wegens hun mogelijk verband qua tijdstip en doel. De Commissie zal ook beoordelen of de injecties zijn uitgevoerd conform de mededeling van de Commissie van 1993 over openbare bedrijven (54), en met name of de injecties zijn verricht tegen voorwaarden die een particuliere investeerder in een markteconomie zou hebben aanvaard, waardoor zij dus geen steun zouden vormen. |
| --- | --- |

41.

Wat de kapitaalinjecties betreft zal de Commissie nagaan, in het licht van de jurisprudentie van de rechterlijke instanties van de Gemeenschap (53), of de drie kapitaalinjecties tezamen moeten worden beoordeeld wegens hun mogelijk verband qua tijdstip en doel. De Commissie zal ook beoordelen of de injecties zijn uitgevoerd conform de mededeling van de Commissie van 1993 over openbare bedrijven (54), en met name of de injecties zijn verricht tegen voorwaarden die een particuliere investeerder in een markteconomie zou hebben aanvaard, waardoor zij dus geen steun zouden vormen.

| 42. | De Commissie betwijfelt of de kapitaalinjecties verricht werden tegen voorwaarden die een particuliere investeerder in een markteconomie zou hebben aanvaard. Op het tijdstip van de kapitaalinjecties was De Post verlieslatend, was er geen deelname door de particuliere sector in de investeringen, en omvatten de kapitaalinjecties middelen die in feite compensaties waren voor de openbaredienstverleningstaken uit voorgaande jaren, welke niet tijdig aan De Post waren betaald en wegens boekhoudkundige redenen later werden uitgekeerd in de vorm van kapitaalinjecties, doch zonder dat een adequate investeringsanalyse werd verricht. Deze elementen lijken geen gedragingen van een typische investeerder in een markteconomie te vormen. |
| --- | --- |

42.

De Commissie betwijfelt of de kapitaalinjecties verricht werden tegen voorwaarden die een particuliere investeerder in een markteconomie zou hebben aanvaard. Op het tijdstip van de kapitaalinjecties was De Post verlieslatend, was er geen deelname door de particuliere sector in de investeringen, en omvatten de kapitaalinjecties middelen die in feite compensaties waren voor de openbaredienstverleningstaken uit voorgaande jaren, welke niet tijdig aan De Post waren betaald en wegens boekhoudkundige redenen later werden uitgekeerd in de vorm van kapitaalinjecties, doch zonder dat een adequate investeringsanalyse werd verricht. Deze elementen lijken geen gedragingen van een typische investeerder in een markteconomie te vormen.

| 43. | Met betrekking tot de staatswaarborgen zal worden nagegaan of de maatregel voldoet aan de vereisten voor marktconforme waarborgen, zoals is bepaald in de mededelingen van de Commissie over staatssteun in de vorm van garanties (55), waardoor hij bijgevolg geen steun zou vormen. Met name zal worden beoordeeld of de premie van 0,25 % in overeenstemming is met de voorwaarde dat er een adequate vergoeding moet worden betaald, rekening houdend met de kredietwaardigheid van de begunstigde en het verstrekte onderpand. |
| --- | --- |

43.

Met betrekking tot de staatswaarborgen zal worden nagegaan of de maatregel voldoet aan de vereisten voor marktconforme waarborgen, zoals is bepaald in de mededelingen van de Commissie over staatssteun in de vorm van garanties (55), waardoor hij bijgevolg geen steun zou vormen. Met name zal worden beoordeeld of de premie van 0,25 % in overeenstemming is met de voorwaarde dat er een adequate vergoeding moet worden betaald, rekening houdend met de kredietwaardigheid van de begunstigde en het verstrekte onderpand.

4.1.2.   Selectiviteit

| 44. | De maatregelen zijn duidelijk selectief, aangezien ze slechts betrekking hebben op één onderneming, namelijk De Post. |
| --- | --- |

44.

De maatregelen zijn duidelijk selectief, aangezien ze slechts betrekking hebben op één onderneming, namelijk De Post.

4.1.3.   Overdracht van staatsmiddelen

| 45. | De maatregelen worden op een aantal manieren met staatsmiddelen gefinancierd:






  — | de compensaties die worden gegeven op grond van de beheerscontracten (zie punt 19 hierboven) worden gefinancierd uit de gewone staatsbegroting; |
| --- | --- | --- |

45.

De maatregelen worden op een aantal manieren met staatsmiddelen gefinancierd:

—

de compensaties die worden gegeven op grond van de beheerscontracten (zie punt 19 hierboven) worden gefinancierd uit de gewone staatsbegroting;

| — | de belastingvrijstellingen (zie de punten 28 tot en met 29 hierboven) resulteren in een verlies aan belastinginkomsten die de staat anders zou hebben ontvangen; |
| --- | --- |

—

de belastingvrijstellingen (zie de punten 28 tot en met 29 hierboven) resulteren in een verlies aan belastinginkomsten die de staat anders zou hebben ontvangen;

| — | de kapitaalinjecties (zie punt 32 hierboven) zijn uitgevoerd met staatsmiddelen; |
| --- | --- |

—

de kapitaalinjecties (zie punt 32 hierboven) zijn uitgevoerd met staatsmiddelen;

| — | de staatswaarborgen (zie punt 33 hierboven) impliceren dat de staat een financieel risico draagt dat hij anders niet zou dragen, zonder dat er enig bewijs is dat hij daarvoor een adequate vergoeding ontvangt; |
| --- | --- |

—

de staatswaarborgen (zie punt 33 hierboven) impliceren dat de staat een financieel risico draagt dat hij anders niet zou dragen, zonder dat er enig bewijs is dat hij daarvoor een adequate vergoeding ontvangt;

| — | de bevrijding van de pensioenverplichtingen (zie de punten 34 tot en met 35 hierboven) heeft plaatsgevonden met behulp van staatsmiddelen voor zover de staat de verantwoordelijkheid voor de pensioenbetalingen van De Post heeft overgenomen, waardoor de financiele verplichtingen van de staat zijn toegenomen; |
| --- | --- |

—

de bevrijding van de pensioenverplichtingen (zie de punten 34 tot en met 35 hierboven) heeft plaatsgevonden met behulp van staatsmiddelen voor zover de staat de verantwoordelijkheid voor de pensioenbetalingen van De Post heeft overgenomen, waardoor de financiele verplichtingen van de staat zijn toegenomen;

| — | de gebouwen die aan De Post zijn overgedragen waren daarvoor staatseigendom en de wisseling van eigendom vormde daarom een overdracht van staatsmiddelen. |
| --- | --- |

—

de gebouwen die aan De Post zijn overgedragen waren daarvoor staatseigendom en de wisseling van eigendom vormde daarom een overdracht van staatsmiddelen.

4.1.4.   Beïnvloeding van het handelsverkeer tussen de lidstaten

| 46. | Vanwege de concurrentie tussen bedrijven op de markt voor postdiensten kunnen de maatregelen de concurrentie verstoren en de intracommunautaire handel beïnvloeden. De Europese markt voor de bezorging van pakketen en expressebrieven wordt gekenmerkt door een intensieve concurrentie met andere dienstverleners, zoals Deutsche Post, DHL International, UPS, TNT en Royal Mail. Ook de distributie in de perssector en de financiële diensten zijn markten die openstaan voor concurrentie. Er bestaat daarom geen twijfel dat selectieve voordelen de mededinging en het handelsverkeer tussen de lidstaten beïnvloeden. |
| --- | --- |

46.

Vanwege de concurrentie tussen bedrijven op de markt voor postdiensten kunnen de maatregelen de concurrentie verstoren en de intracommunautaire handel beïnvloeden. De Europese markt voor de bezorging van pakketen en expressebrieven wordt gekenmerkt door een intensieve concurrentie met andere dienstverleners, zoals Deutsche Post, DHL International, UPS, TNT en Royal Mail. Ook de distributie in de perssector en de financiële diensten zijn markten die openstaan voor concurrentie. Er bestaat daarom geen twijfel dat selectieve voordelen de mededinging en het handelsverkeer tussen de lidstaten beïnvloeden.

| 47. | De Commissie is van oordeel dat de hierboven beschreven maatregelen op het eerste gezicht staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag lijken te vormen. De Commissie heeft evenwel twijfels over de aanwezigheid van steun in de kapitaalinjecties, de vrijstelling van inkomstenbelasting en de staatswaarborgen; de Commissie zal voor deze elementen onderzoeken of aan De Post een voordeel werd verleend. |
| --- | --- |

47.

De Commissie is van oordeel dat de hierboven beschreven maatregelen op het eerste gezicht staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag lijken te vormen. De Commissie heeft evenwel twijfels over de aanwezigheid van steun in de kapitaalinjecties, de vrijstelling van inkomstenbelasting en de staatswaarborgen; de Commissie zal voor deze elementen onderzoeken of aan De Post een voordeel werd verleend.

4.2.   Verenigbaarheid van compensatie voor diensten van algemeen economisch belang in de zin van artikel 86, lid 2, van het EG-Verdrag

| 48. | In artikel 86, lid 2, van het EG-Verdrag wordt bepaald dat ondernemingen die belast zijn met het beheer van diensten van algemeen economisch belang of die het karakter dragen van een fiscaal monopolie onder de regels van dit Verdrag vallen, met name onder de mededingingsregels. Artikel 86, lid 2, maakt echter een afwijking van de regels van het Verdrag mogelijk, mits aan een aantal criteria is voldaan. In de eerste plaats moet er een besluit zijn waarmee de staat een onderneming de verantwoordelijkheid toevertrouwt een bepaalde taak uit te voeren. Ten tweede moet de toevertrouwde taak een dienst van algemeen economisch belang betreffen. Ten derde moet deze afwijking voor de uitvoering van de toevertrouwde taken noodzakelijk zijn en daarmee evenredig zijn. Tot slot mag de ontwikkeling van het handelsverkeer niet worden beïnvloed in een mate die strijdig is met het belang van de Gemeenschap. De Commissie zal nagaan of aan bovenvermelde criteria is voldaan. |
| --- | --- |

48.

In artikel 86, lid 2, van het EG-Verdrag wordt bepaald dat ondernemingen die belast zijn met het beheer van diensten van algemeen economisch belang of die het karakter dragen van een fiscaal monopolie onder de regels van dit Verdrag vallen, met name onder de mededingingsregels. Artikel 86, lid 2, maakt echter een afwijking van de regels van het Verdrag mogelijk, mits aan een aantal criteria is voldaan. In de eerste plaats moet er een besluit zijn waarmee de staat een onderneming de verantwoordelijkheid toevertrouwt een bepaalde taak uit te voeren. Ten tweede moet de toevertrouwde taak een dienst van algemeen economisch belang betreffen. Ten derde moet deze afwijking voor de uitvoering van de toevertrouwde taken noodzakelijk zijn en daarmee evenredig zijn. Tot slot mag de ontwikkeling van het handelsverkeer niet worden beïnvloed in een mate die strijdig is met het belang van de Gemeenschap. De Commissie zal nagaan of aan bovenvermelde criteria is voldaan.

| 49. | De Commissie zal met name onderzoeken in hoeverre de toegekende compensatie gerechtvaardigd was voor de uitoefening van de openbaredienstverplichting vanaf de omvorming tot een autonoom overheidsbedrijf van De Post in 1992 tot het eind van het huidige beheerscontract op 23 september 2010. |
| --- | --- |

49.

De Commissie zal met name onderzoeken in hoeverre de toegekende compensatie gerechtvaardigd was voor de uitoefening van de openbaredienstverplichting vanaf de omvorming tot een autonoom overheidsbedrijf van De Post in 1992 tot het eind van het huidige beheerscontract op 23 september 2010.

| 50. | In het licht van de jurisprudentie van de rechterlijke instanties van de Gemeenschap heeft de Commissie — in haar mededelingen van 1996 en 2001 (56), (57), evenals in de kaderregeling voor diensten van algemeen economisch belang van 2005 (58) — verduidelijkt op welke wijze zij artikel 86, lid 2, zal toepassen. |
| --- | --- |

50.

In het licht van de jurisprudentie van de rechterlijke instanties van de Gemeenschap heeft de Commissie — in haar mededelingen van 1996 en 2001 (56), (57), evenals in de kaderregeling voor diensten van algemeen economisch belang van 2005 (58) — verduidelijkt op welke wijze zij artikel 86, lid 2, zal toepassen.

| 51. | De Commissie wil er in het bijzonder aan herinneren dat, overeenkomstig de punten 14, 15 en 17 van de kaderregeling van 2005):






  — | het compensatiebedrag niet hoger mag zijn dan nodig is om de kosten van de uitvoering van de openbaredienstverplichtingen te dekken, rekening houdend met de opbrengsten alsmede met een redelijke winst uit de uitvoering van die verplichtingen; |
| --- | --- | --- |

51.

De Commissie wil er in het bijzonder aan herinneren dat, overeenkomstig de punten 14, 15 en 17 van de kaderregeling van 2005):

—

het compensatiebedrag niet hoger mag zijn dan nodig is om de kosten van de uitvoering van de openbaredienstverplichtingen te dekken, rekening houdend met de opbrengsten alsmede met een redelijke winst uit de uitvoering van die verplichtingen;

| — | de compensatie daadwerkelijk voor het beheer van de betrokken dienst van algemeen economisch belang moet worden gebruikt. Compensatie voor de openbare dienst die wordt gebruikt om op andere markten werkzaam te zijn, is niet gerechtvaardigd en is bijgevolg aan te merken als onverenigbare staatssteun; |
| --- | --- |

—

de compensatie daadwerkelijk voor het beheer van de betrokken dienst van algemeen economisch belang moet worden gebruikt. Compensatie voor de openbare dienst die wordt gebruikt om op andere markten werkzaam te zijn, is niet gerechtvaardigd en is bijgevolg aan te merken als onverenigbare staatssteun;

| — | de in aanmerking te nemen inkomsten alle door de staat toegekende voordelen, in welke vorm ook, omvatten ongeacht hun kwalificatie ten aanzien van artikel 87 van het EG-Verdrag. |
| --- | --- |

—

de in aanmerking te nemen inkomsten alle door de staat toegekende voordelen, in welke vorm ook, omvatten ongeacht hun kwalificatie ten aanzien van artikel 87 van het EG-Verdrag.

| 52. | Het doel van het onderzoek zal zijn om na te gaan of er geen overcompensatie van de openbaredienstverleningstaken plaatsvindt. Hiertoe zal de toerekening van de kosten en opbrengsten tussen commerciële activiteiten en activiteiten die in het kader van de diensten van algemeen economisch belang worden uitgevoerd, moeten worden onderzocht, in overeenstemming met de Transparantierichtlijn (59) en het arrest-Chronopost (60). De kostenbasis die in aanmerking zal worden genomen omvat alle nettokosten van het verrichten van de economische openbare dienst, zowel de in de beheerscontracten vermelde verplichtingen als de mogelijke andere, in andere wetgeving neergelegde verplichtingen, ongeacht of er een geoormerkte compensatie voor deze diensten wordt betaald of niet (zie punt 20 hierboven). |
| --- | --- |

52.

Het doel van het onderzoek zal zijn om na te gaan of er geen overcompensatie van de openbaredienstverleningstaken plaatsvindt. Hiertoe zal de toerekening van de kosten en opbrengsten tussen commerciële activiteiten en activiteiten die in het kader van de diensten van algemeen economisch belang worden uitgevoerd, moeten worden onderzocht, in overeenstemming met de Transparantierichtlijn (59) en het arrest-Chronopost (60). De kostenbasis die in aanmerking zal worden genomen omvat alle nettokosten van het verrichten van de economische openbare dienst, zowel de in de beheerscontracten vermelde verplichtingen als de mogelijke andere, in andere wetgeving neergelegde verplichtingen, ongeacht of er een geoormerkte compensatie voor deze diensten wordt betaald of niet (zie punt 20 hierboven).

| 53. | Om te kunnen bepalen of er mogelijk sprake is van overcompensatie zal de Commissie behalve de betalingen die zijn ontvangen in het kader van de beheerscontracten, ook de aanvullende steun in aanmerking nemen die De Post heeft ontvangen uit hoofde van de in paragraaf 3.2 hierboven genoemde ad-hocmaatregelen van fiscale of andere aard, evenals de kapitaalverhoging door de Belgische staat in 2003, voor zover die laatste maatregel niet in overeenstemming is met het beginsel van de tegen marktvoorwaarden handelende publieke investeerder, alsmede alle door de staat toegekende voordelen, in welke vorm ook, ongeacht hun kwalificatie ten aanzien van artikel 87 van het EG-Verdrag. |
| --- | --- |

53.

Om te kunnen bepalen of er mogelijk sprake is van overcompensatie zal de Commissie behalve de betalingen die zijn ontvangen in het kader van de beheerscontracten, ook de aanvullende steun in aanmerking nemen die De Post heeft ontvangen uit hoofde van de in paragraaf 3.2 hierboven genoemde ad-hocmaatregelen van fiscale of andere aard, evenals de kapitaalverhoging door de Belgische staat in 2003, voor zover die laatste maatregel niet in overeenstemming is met het beginsel van de tegen marktvoorwaarden handelende publieke investeerder, alsmede alle door de staat toegekende voordelen, in welke vorm ook, ongeacht hun kwalificatie ten aanzien van artikel 87 van het EG-Verdrag.

4.3.   Verenigbaarheid van de verlichting van pensioenverplichtingen.

| 54. | De Commissie zal de voorwaarden waaronder De Post in 1997 is bevrijd van de in de periode 1972-1992 geaccumuleerde pensioenverplichtingen (zie de punten 34 tot en met 35 hierboven) nagaan. In deze fase is de Commissie er niet zeker van of deze maatregelen steunelementen bevatten die verder gaan dan de steun die toelaatbaar is volgens de in vroegere, vergelijkbare zaken ontwikkelde benadering van pensioenregelingen (EDF (61), La Poste (Frankrijk) (62), Royal Mail (63) na de vaststelling van het besluit van de Commissie van 23 juli 2003 (64). |
| --- | --- |

54.

De Commissie zal de voorwaarden waaronder De Post in 1997 is bevrijd van de in de periode 1972-1992 geaccumuleerde pensioenverplichtingen (zie de punten 34 tot en met 35 hierboven) nagaan. In deze fase is de Commissie er niet zeker van of deze maatregelen steunelementen bevatten die verder gaan dan de steun die toelaatbaar is volgens de in vroegere, vergelijkbare zaken ontwikkelde benadering van pensioenregelingen (EDF (61), La Poste (Frankrijk) (62), Royal Mail (63) na de vaststelling van het besluit van de Commissie van 23 juli 2003 (64).

| 55. | Tijdens het onderzoek zal de bevrijding van de pensioenverplichtingen worden geanalyseerd in het licht van de besluitvormingspraktijk van de Commissie. In het bijzonder zal worden onderzocht of De Post als gevolg van de bevrijding van verplichtingen in een vergelijkbare situatie ten opzichte van haar concurrenten is geplaatst wat betreft de socialezekerheidsbijdragen en de betaling van belastingen. |
| --- | --- |

55.

Tijdens het onderzoek zal de bevrijding van de pensioenverplichtingen worden geanalyseerd in het licht van de besluitvormingspraktijk van de Commissie. In het bijzonder zal worden onderzocht of De Post als gevolg van de bevrijding van verplichtingen in een vergelijkbare situatie ten opzichte van haar concurrenten is geplaatst wat betreft de socialezekerheidsbijdragen en de betaling van belastingen.

5.   BESLUIT

| 56. | Gelet op de bovenstaande overwegingen verzoekt de Commissie België, in het kader van de procedure van artikel 88, lid 2, van het EG-Verdrag, om binnen een maand na de ontvangst van dit schrijven opmerkingen in te dienen en alle inlichtingen te verstrekken die dienstig zijn voor de beoordeling van de in deze beschikking vermelde maatregelen in het licht van de staatssteunregels. Zij verzoekt de Belgische autoriteiten om onverwijld een kopie van dit schrijven aan de potentiële begunstigde toe te zenden. |
| --- | --- |

56.

Gelet op de bovenstaande overwegingen verzoekt de Commissie België, in het kader van de procedure van artikel 88, lid 2, van het EG-Verdrag, om binnen een maand na de ontvangst van dit schrijven opmerkingen in te dienen en alle inlichtingen te verstrekken die dienstig zijn voor de beoordeling van de in deze beschikking vermelde maatregelen in het licht van de staatssteunregels. Zij verzoekt de Belgische autoriteiten om onverwijld een kopie van dit schrijven aan de potentiële begunstigde toe te zenden.

| 57. | De Commissie wil België eraan herinneren dat artikel 88, lid 3, van het EG-Verdrag een opschortende werking heeft en wijst op artikel 14 van Verordening (EG) nr. 659/1999 van de Raad, waarin wordt bepaald dat alle onrechtmatige steun kan worden teruggevorderd van de begunstigde. |
| --- | --- |

57.

De Commissie wil België eraan herinneren dat artikel 88, lid 3, van het EG-Verdrag een opschortende werking heeft en wijst op artikel 14 van Verordening (EG) nr. 659/1999 van de Raad, waarin wordt bepaald dat alle onrechtmatige steun kan worden teruggevorderd van de begunstigde.

| 58. | De Commissie wil België eraan herinneren dat zij alle belanghebbende partijen op de hoogte zal brengen door dit schrijven en een relevante samenvatting te publiceren in het Publicatieblad van de Europese Unie. Ook zal zij de belanghebbende partijen in de EVA-landen die de EER-Overeenkomst hebben ondertekend in kennis stellen door bekendmaking van een mededeling in het EER-supplement bij het Publicatieblad van de Europese Unie, en de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA zal een afschrift van dit schrijven ontvangen. Al deze belanghebbende partijen zullen worden verzocht om binnen een maand na de datum van die publicatie hun opmerkingen te maken.” |
| --- | --- |

58.

De Commissie wil België eraan herinneren dat zij alle belanghebbende partijen op de hoogte zal brengen door dit schrijven en een relevante samenvatting te publiceren in het Publicatieblad van de Europese Unie. Ook zal zij de belanghebbende partijen in de EVA-landen die de EER-Overeenkomst hebben ondertekend in kennis stellen door bekendmaking van een mededeling in het EER-supplement bij het Publicatieblad van de Europese Unie, en de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA zal een afschrift van dit schrijven ontvangen. Al deze belanghebbende partijen zullen worden verzocht om binnen een maand na de datum van die publicatie hun opmerkingen te maken.”

---

(1)  Numer sprawy N 763/02.

1

(2)  C(2003) 2508 wersja ostateczna, Dz.U. z 8.10.2003, 2003/C 241/19.

2

(3)  Sprawa T-388/03.

3

(4)  Numer sprawy CP 218/05.

4

(5)  Numer sprawy CP 100/07.

5

(6)  Wspólnotowe ramy dotyczące pomocy państwa w formie rekompensaty z tytułu świadczenia usług publicznych (2005/C 297/04).

6

(7)  Komunikat Komisji do państw członkowskich – Stosowanie art. 92 i 93 Traktatu WE oraz art. 5 dyrektywy Komisji 80/723/EWG w odniesieniu do przedsiębiorstw publicznych w sektorze wytwórczym, Dz.U. C 307 z 13.11.1993, s. 3–14.

7

(8)  Aktualne obwieszczenie: obwieszczenie Komisji w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE do pomocy państwa w formie gwarancji, Dz.U. C 155 z 20.6.2008, s. 10–22.

8

(9)  Affaire no N 763/2002.

9

o

(10)  C(2003) 2508 final, JO C 241 du 8.10.2003 (2003/C 241/19).

10

(11)  Affaire T-388/03.

11

(12)  Affaire no CP 218/2005.

12

o

(13)  Affaire no CP 100/2007.

13

o

(14)  secret d'affaires.

14

(15)  Il se peut qu'un certain laps de temps se soit écoulé entre la date d'expiration du 2e contrat de gestion et l'entrée en vigueur du 3e, sans que cette période ait été couverte par l'un ou l'autre contrat.

15

e

e

(16)  Obligation de service public non assortie de compensation financière de l’État.

16

(17)  Obligation de service public pouvant donner lieu à une compensation de l’État, mais non prise en compte dans le calcul du plafond de compensation.

17

(18)  Pour les années pour lesquelles aucune donnée non confirmée a posteriori n’est disponible, les chiffres reposent sur des estimations préalables. Le taux de change utilisé pour les transferts libellés en francs belges est BEF/EUR = 40,3399.

18

(19)  Montant maximal de la compensation à verser en vertu du contrat.

19

(20)  Montants reçus par La Poste.

20

(21)  Le 3e contrat de gestion a été conclu en septembre 2002, tandis que la convention de financement relative à sa mise en œuvre a été signée en mai 2003. Les chiffres pour 2002 et 2003 reposent sur des estimations antérieures de La Poste, tandis que, pour 2004 et 2005, les chiffres sont ceux qui sont indiqués dans la convention de mai 2003. Une augmentation correspondant à l’indice des prix à la consommation (indexation) était prévue pour 2005.

21

e

(22)  Le 4e contrat de gestion prévoit une augmentation annuelle de la compensation correspondant à l’indice des prix à la consommation (indexation).

22

e

(23)  “Loi-programme” du 25 décembre 2005.

23

(24)  Selon l'arrêt du 15 septembre 1998 dans l'affaire T-11/1995, BP Chemicals/Commission (points 170 et 171), “dans un cas comme celui de l'espèce, qui concerne trois apports en capital effectués par le même investisseur pendant une période de deux ans [...] il appartenait à la Commission de vérifier.”

24

dans un cas comme celui de l'espèce, qui concerne trois apports en capital effectués par le même investisseur pendant une période de deux ans [...] il appartenait à la Commission de vérifier

(25)  Communication de la Commission aux États membres — Application des articles 92 et 93 du traité CEE et de l'article 5 de la directive 80/723/CEE de la Commission aux entreprises publiques du secteur manufacturier , JO C 307 du 13.11.1993, p. 3.

25

Communication de la Commission aux États membres — Application des articles 92 et 93 du traité CEE et de l'article 5 de la directive 80/723/CEE de la Commission aux entreprises publiques du secteur manufacturier

(26)  Version actuelle de la communication: Communication de la Commission sur l'application des articles 87 et 88 du traité CE aux aides d'État sous forme de garanties, JO C 155 du 20.6.2008, p. 10.

26

Communication de la Commission sur l'application des articles 87 et 88 du traité CE aux aides d'État sous forme de garanties

(27)  Les services d'intérêt général en Europe (1996/C 281/03).

27

(28)  Les services d'intérêt général en Europe (2001/C 17/04).

28

(29)  Encadrement communautaire des aides d’État sous forme de compensations de service public (2005/C 297/04).

29

(30)  Directive 2006/111/CE de la Commission du 16 novembre 2006 (JO L 318 du 17.11.2006 p. 17).

30

(31)  Affaires jointes C-83/01 P, C-93/01 P et C-94/01 P.

31

(32)  JO L 49 du 22.2.2005, p. 9.

32

(33)  JO L 63 du 7.3.2008, p. 16.

33

(34)  Affaire C 7/2007, Royal Mail, C(2009) 2468 final, et, plus particulièrement, les considérants 108 à 113.

34

(35)  C(2003) 2508 final, JO C 241 du 8.10.2003 (2003/C 241/19).

35

(36)  Zaak nr. N 763/02.

36

(37)  C(2003) 2508 def., PB van 8.10.2003, 2003/C 241/19.

37

(38)  Zaak T-388/03.

38

(39)  Zaak nr. CP 218/2005.

39

(40)  Zaak nr. CP 100/2007.

40

(41)  Vertrouwelijke bedrijfsgegevens.

41

(42)  Tussen de einddatum van het tweede beheerscontract en de startdatum van het derde beheerscontract kan er een periode geweest zijn die onder geen van beide contracten viel.

42

(43)  zonder financiële compensatie van de staat te verrichten openbaredienstverplichting.

43

(44)  openbaredienstverplichting die in aanmerking komt voor compensatie door de staat maar die niet in aanmerking wordt genomen bij de berekening van het compensatieplafond.

44

(45)  openbaredienstverplichting die in aanmerking komt voor compensatie door de staat maar die niet in aanmerking wordt genomen bij de berekening van het compensatieplafond.

45

(46)  zonder financiële compensatie van de staat te verrichten openbaredienstverplichting.

46

(47)  Voor de jaren waarover geen bevestigde ex post-gegevens beschikbaar zijn, zijn de cijfers gebaseerd op ex ante-ramingen. De wisselkoers die is gebruikt voor betalingen in Belgische franken is BEF/EUR= 40,3399.

47

(48)  Maximumbedrag aan compensatie dat volgens het contract kan worden betaald.

48

(49)  Door De Post ontvangen bedragen.

49

(50)  Het derde beheerscontract werd gesloten in september 2002 en de financiële uitvoeringsovereenkomst werd ondertekend in mei 2003. De cijfers voor de jaren 2002 en 2003 zijn gebaseerd op eerdere ramingen van De Post, terwijl de bedragen voor de jaren 2004 en 2005 de bedragen zijn die worden vermeld in de overeenkomst van mei 2003. Voor 2005 werd een stijging in lijn met de consumentenprijzenindex voorzien (indexatie).

50

(51)  In het vierde beheerscontract wordt een stijging overeenkomstig de consumentenprijzenindex voorzien (indexatie).

51

(52)  „Programmawet” van 25 december 2005.

52

(53)  Het arrest van het Gerecht van eerste aanleg van 15.6.1998 in zaak T-11/1995 BP Chemicals tegen Commissie luidt (overwegingen 170-171): „in een geval waarin dezelfde investeerder in twee jaar tijd drie kapitaalinjecties heeft verricht [...], moest de Commissie nagaan ...”

53

(54)  Mededeling van de Commissie — Toepassing van de artikelen 92 en 93 van het EG-Verdrag en van artikel 5 van Richtlijn 80/723/EEG op openbare bedrijven in de industriesector, PB C 307 van 13.11.1993 blz. 3-14.

54

Mededeling van de Commissie — Toepassing van de artikelen 92 en 93 van het EG-Verdrag en van artikel 5 van Richtlijn 80/723/EEG op openbare bedrijven in de industriesector

(55)  Huidige versie van de mededeling: Mededeling van de Commissie betreffende de toepassing van de artikelen 87 en 88 van het EG-Verdrag op staatssteun in de vorm van garanties, PB C 155 van 20.6.2008, blz. 10-22.

55

Mededeling van de Commissie betreffende de toepassing van de artikelen 87 en 88 van het EG-Verdrag op staatssteun in de vorm van garanties

(56)  Diensten van algemeen belang in Europa (1996/C 281/03).

56

(57)  Diensten van algemeen belang in Europa (2001/C 17/04).

57

(58)  Communautaire kaderregeling inzake staatssteun in de vorm van compensatie voor de openbare dienst (2005/C 297/04).

58

(59)  Richtlijn 2006/111/EG van de Commissie van 16 november 2006, PB L 318 van 17.11.2006.

59

(60)  Zaak C-83/01 P, C-93/01 P en C-94/01 P.

60

(61)  PB L 49 van 22.2.2005, blz. 9.

61

(62)  PB L 63 van 7.3.2008, blz. 16.

62

(63)  Zaak C 7/2007 Royal Mail C(2009)2468 definitief. Zie met name de overwegingen 108-113.

63

(64)  C(2003) 2508 definitief, PB C 241 van 8.10.2003 (2003/C 241/19).

64

---

| 29.7.2009 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 176/32 |
| --- | --- | --- | --- |

29.7.2009

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 176/32

---

Zgłoszenie zamiaru koncentracji

(Sprawa COMP/M.5585 – Centrica/Venture Production)

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

2009/C 176/08

| 1. | W dniu 22 lipca 2009 r., do Komisji wpłynęło zgłoszenie planowanej koncentracji, dokonane na podstawie art. 4 rozporządzenia Rady (WE) nr 139/2004 (1), zgodnie z którym przedsiębiorstwo Centrica Resources Limited (Wielka Brytania) kontrolowane przez Centrica plc („Centrica”, Wielka Brytania) nabywa kontrolę nad całością przedsiębiorstwa Venture Production plc („Venture”, Wielka Brytania) w rozumieniu art. 3 ust. 1 lit. b) wymienionego rozporządzenia w drodze publicznej oferty przejęcia ogłoszonej dnia 10 lipca 2009 r. |
| --- | --- |

1.

W dniu 22 lipca 2009 r., do Komisji wpłynęło zgłoszenie planowanej koncentracji, dokonane na podstawie art. 4 rozporządzenia Rady (WE) nr 139/2004 (1), zgodnie z którym przedsiębiorstwo Centrica Resources Limited (Wielka Brytania) kontrolowane przez Centrica plc („Centrica”, Wielka Brytania) nabywa kontrolę nad całością przedsiębiorstwa Venture Production plc („Venture”, Wielka Brytania) w rozumieniu art. 3 ust. 1 lit. b) wymienionego rozporządzenia w drodze publicznej oferty przejęcia ogłoszonej dnia 10 lipca 2009 r.

| 2. | Przedmiotem działalności gospodarczej przedsiębiorstw biorących udział w koncentracji jest:






  — | Centrica: zintegrowane wertykalnie przedsiębiorstwo energetyczne, aktywne głównie w produkcji i dystrybucji gazu ziemnego, |
| --- | --- | --- |

2.

Przedmiotem działalności gospodarczej przedsiębiorstw biorących udział w koncentracji jest:

—

Centrica: zintegrowane wertykalnie przedsiębiorstwo energetyczne, aktywne głównie w produkcji i dystrybucji gazu ziemnego,

| — | Venture: eksploracja i produkcja gazu ziemnego i ropy naftowej, głównie w basenie Morza Północnego. |
| --- | --- |

—

Venture: eksploracja i produkcja gazu ziemnego i ropy naftowej, głównie w basenie Morza Północnego.

| 3. | Po wstępnej analizie Komisja uznała, że zgłoszona koncentracja może wchodzić w zakres rozporządzenia (WE) nr 139/2004. Jednocześnie Komisja zastrzega sobie prawo do podjęcia ostatecznej decyzji w tej kwestii. |
| --- | --- |

3.

Po wstępnej analizie Komisja uznała, że zgłoszona koncentracja może wchodzić w zakres rozporządzenia (WE) nr 139/2004. Jednocześnie Komisja zastrzega sobie prawo do podjęcia ostatecznej decyzji w tej kwestii.

| 4. | Komisja zwraca się do zainteresowanych osób trzecich o zgłaszanie ewentualnych uwag na temat planowanej koncentracji.
  Komisja musi otrzymać takie uwagi w nieprzekraczalnym terminie dziesięciu dni od daty niniejszej publikacji. Można je przesyłać do Komisji faksem (+32 22964301 lub 22967244) lub listownie, podając numer referencyjny: COMP/M.5585 – Centrica/Venture Production, na poniższy adres Dyrekcji Generalnej ds. Konkurencji Komisji Europejskiej:





  European Commission |
| --- | --- |
| Directorate-General for Competition |
| Merger Registry |
| J-70 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Komisja zwraca się do zainteresowanych osób trzecich o zgłaszanie ewentualnych uwag na temat planowanej koncentracji.

Komisja musi otrzymać takie uwagi w nieprzekraczalnym terminie dziesięciu dni od daty niniejszej publikacji. Można je przesyłać do Komisji faksem (+32 22964301 lub 22967244) lub listownie, podając numer referencyjny: COMP/M.5585 – Centrica/Venture Production, na poniższy adres Dyrekcji Generalnej ds. Konkurencji Komisji Europejskiej:

European Commission

Directorate-General for Competition

Merger Registry

J-70

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  Dz.U. L 24 z 29.1.2004, s. 1.

---