# Den Europæiske Unions C 176/2009

| | ISSN 1725-2393
  doi:10.3000/17252393.C_2009.176.dan |
| --- | --- |
| Den Europæiske Unions
  Tidende | C 176 |
| | |
| Dansk udgave | Meddelelser og oplysninger | 52. årgang29. juli 2009 |

ISSN 1725-2393

doi:10.3000/17252393.C_2009.176.dan

Den Europæiske Unions

Tidende

C 176

Dansk udgave

Meddelelser og oplysninger

52. årgang29. juli 2009

---

| Informationsnummer | Indhold | Side |
| --- | --- | --- |
| | II   Meddelelser |
| | MEDDELELSER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER OG ORGANER |
| | Kommissionen |
| 2009/C 176/01 | Godkendt statsstøtte inden for rammerne af bestemmelserne i artikel 87 og 88 i EF-traktaten — Tilfælde, mod hvilke Kommissionen ikke gør indsigelse (
  1
  ) | 1 |

Informationsnummer

Indhold

Side

II   Meddelelser

MEDDELELSER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER OG ORGANER

Kommissionen

2009/C 176/01

Godkendt statsstøtte inden for rammerne af bestemmelserne i artikel 87 og 88 i EF-traktaten — Tilfælde, mod hvilke Kommissionen ikke gør indsigelse (
  1
  )

1

1

| | IV   Oplysninger |
| --- | --- |
| | OPLYSNINGER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER OG ORGANER |
| | Kommissionen |
| 2009/C 176/02 | Euroens vekselkurs | 4 |
| | OPLYSNINGER FRA MEDLEMSSTATERNE |
| 2009/C 176/03 | Kortfattede oplysninger fra medlemsstaterne om statsstøtte, der ydes i overensstemmelse med Kommissionens forordning (EF) nr. 1857/2006 af 15. december 2006 om anvendelse af EF-traktatens artikel 87 og 88 på statsstøtte til små og mellemstore virksomheder, der beskæftiger sig med produktion af landbrugsprodukter | 5 |
| 2009/C 176/04 | Oplysninger fra medlemsstaterne om statsstøtte, der ydes i overensstemmelse med Kommissionens forordning (EF) nr. 1857/2006 om anvendelse af EF-traktatens artikel 87 og 88 på statsstøtte til små og mellemstore virksomheder, der beskæftiger sig med produktion af landbrugsprodukter, og om ændring af forordning (EF) nr. 70/2001 | 10 |

IV   Oplysninger

OPLYSNINGER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER OG ORGANER

Kommissionen

2009/C 176/02

Euroens vekselkurs

4

OPLYSNINGER FRA MEDLEMSSTATERNE

2009/C 176/03

Kortfattede oplysninger fra medlemsstaterne om statsstøtte, der ydes i overensstemmelse med Kommissionens forordning (EF) nr. 1857/2006 af 15. december 2006 om anvendelse af EF-traktatens artikel 87 og 88 på statsstøtte til små og mellemstore virksomheder, der beskæftiger sig med produktion af landbrugsprodukter

5

2009/C 176/04

Oplysninger fra medlemsstaterne om statsstøtte, der ydes i overensstemmelse med Kommissionens forordning (EF) nr. 1857/2006 om anvendelse af EF-traktatens artikel 87 og 88 på statsstøtte til små og mellemstore virksomheder, der beskæftiger sig med produktion af landbrugsprodukter, og om ændring af forordning (EF) nr. 70/2001

10

| | V   Udtalelser |
| --- | --- |
| | ADMINISTRATIVE PROCEDURER |
| | Kommissionen |
| 2009/C 176/05 | Indkaldelse af forslag — EACEA/15/2009 — Innovative aktioner vedrørende aktive borgere for Europa — Programmet Europa for Borgerne — Aktion 1, foranstaltning 1.6 | 12 |
| | PROCEDURER I TILKNYTNING TIL GENNEMFØRELSEN AF KONKURRENCEPOLITIKKEN |
| | Kommissionen |
| 2009/C 176/06 | Meddelelse om planlagt afslutning af klage nr. 2003/4297 | 16 |
| 2009/C 176/07 | Statsstøtte — Belgien — Statsstøtte C 20/09 (ex N 763/02) — La Poste — Opfordring til at fremsætte bemærkninger efter EF-traktatens artikel 88, stk. 2 (
  1
  ) | 17 |
| 2009/C 176/08 | Anmeldelse af en planlagt fusion (Sag COMP/M.5585 — Centrica/Venture Production) (
  1
  ) | 32 |

V   Udtalelser

ADMINISTRATIVE PROCEDURER

Kommissionen

2009/C 176/05

Indkaldelse af forslag — EACEA/15/2009 — Innovative aktioner vedrørende aktive borgere for Europa — Programmet Europa for Borgerne — Aktion 1, foranstaltning 1.6

12

PROCEDURER I TILKNYTNING TIL GENNEMFØRELSEN AF KONKURRENCEPOLITIKKEN

Kommissionen

2009/C 176/06

Meddelelse om planlagt afslutning af klage nr. 2003/4297

16

2009/C 176/07

Statsstøtte — Belgien — Statsstøtte C 20/09 (ex N 763/02) — La Poste — Opfordring til at fremsætte bemærkninger efter EF-traktatens artikel 88, stk. 2 (
  1
  )

1

17

2009/C 176/08

Anmeldelse af en planlagt fusion (Sag COMP/M.5585 — Centrica/Venture Production) (
  1
  )

1

32

| | |
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| | (1)   EØS-relevant tekst |

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(1)   EØS-relevant tekst

1

| DA | |
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DA

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II Meddelelser

MEDDELELSER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER OG ORGANER

Kommissionen

| 29.7.2009 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 176/1 |
| --- | --- | --- | --- |

29.7.2009

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 176/1

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Godkendt statsstøtte inden for rammerne af bestemmelserne i artikel 87 og 88 i EF-traktaten

Tilfælde, mod hvilke Kommissionen ikke gør indsigelse

(EØS-relevant tekst)

2009/C 176/01

| Godkendelsesdato | 12.2.2009 |
| --- | --- |
| Referencenummer til statsstøtte | NN 57/08 |
| Medlemsstat | Belgien |
| Region | — |
| Titel (og/eller modtagerens navn) | Rescue Aid in favour of Ethias |
| Retsgrundlag | — |
| Foranstaltningstype | Individuel støtte |
| Formål | Løsning af et alvorligt problem i økonomien |
| Støtteform | Andre former for kapitalindgreb |
| Rammebeløb | Samlet forventet støtteydelse 1 500 mio. EUR |
| Støtteintensitet | — |
| Varighed | 20.10.2008-20.4.2009 |
| Økonomisk sektor | Finansieringsvirksomhed |
| Navn og adresse på den myndighed, der yder støtten | Belgium State, Flemish region and Wallon region |
| Andre oplysninger | — |

Godkendelsesdato

12.2.2009

Referencenummer til statsstøtte

NN 57/08

Medlemsstat

Belgien

Region

—

Titel (og/eller modtagerens navn)

Rescue Aid in favour of Ethias

Retsgrundlag

—

Foranstaltningstype

Individuel støtte

Formål

Løsning af et alvorligt problem i økonomien

Støtteform

Andre former for kapitalindgreb

Rammebeløb

Samlet forventet støtteydelse 1 500 mio. EUR

Støtteintensitet

—

Varighed

20.10.2008-20.4.2009

Økonomisk sektor

Finansieringsvirksomhed

Navn og adresse på den myndighed, der yder støtten

Belgium State, Flemish region and Wallon region

Andre oplysninger

—

Den autentiske udgave af denne beslutning (renset for fortrolige oplysninger) findes på:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/index.htm

| Godkendelsesdato | 24.3.2009 |
| --- | --- |
| Referencenummer til statsstøtte | N 185/08 |
| Medlemsstat | Østrig |
| Region | — |
| Titel (og/eller modtagerens navn) | Methode der AWS GmbH zur Berechnung des Barwertes von Haftungen |
| Retsgrundlag | — |
| Foranstaltningstype | Støtteprogram |
| Formål | Regionaludvikling, Små og mellemstore virksomheder (SMV) |
| Støtteform | Garanti |
| Rammebeløb | — |
| Støtteintensitet | — |
| Varighed | indtil 31.12.2013 |
| Økonomisk sektor | Ikke sektorspecifik |
| Navn og adresse på den myndighed, der yder støtten | Austria Wirtschaftsservice Gesellschaft mit beschränkter Haftung |
| Andre oplysninger | — |

Godkendelsesdato

24.3.2009

Referencenummer til statsstøtte

N 185/08

Medlemsstat

Østrig

Region

—

Titel (og/eller modtagerens navn)

Methode der AWS GmbH zur Berechnung des Barwertes von Haftungen

Retsgrundlag

—

Foranstaltningstype

Støtteprogram

Formål

Regionaludvikling, Små og mellemstore virksomheder (SMV)

Støtteform

Garanti

Rammebeløb

—

Støtteintensitet

—

Varighed

indtil 31.12.2013

Økonomisk sektor

Ikke sektorspecifik

Navn og adresse på den myndighed, der yder støtten

Austria Wirtschaftsservice Gesellschaft mit beschränkter Haftung

Andre oplysninger

—

Den autentiske udgave af denne beslutning (renset for fortrolige oplysninger) findes på:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/index.htm

| Godkendelsesdato | 17.6.2009 |
| --- | --- |
| Referencenummer til statsstøtte | N 5/09 |
| Medlemsstat | Frankrig |
| Region | — |
| Titel (og/eller modtagerens navn) | Soutien d'Oséo au Programme CARMAT |
| Retsgrundlag | Décret no 2005-1021 du 25 août 2005 Décret no 2007-1629 du 19 novembre 2007 |
| Foranstaltningstype | Individuel støtte |
| Formål | Forskning og udvikling |
| Støtteform | Direkte støtte, Tilbagebetalingspligtigt tilskud |
| Rammebeløb | Samlet forventet støtteydelse 33 mio. EUR |
| Støtteintensitet | 50 % |
| Varighed | indtil 31.12.2012 |
| Økonomisk sektor | Kemisk industri og lægemiddelindustri |
| Navn og adresse på den myndighed, der yder støtten | — |
| Andre oplysninger | — |

Godkendelsesdato

17.6.2009

Referencenummer til statsstøtte

N 5/09

Medlemsstat

Frankrig

Region

—

Titel (og/eller modtagerens navn)

Soutien d'Oséo au Programme CARMAT

Retsgrundlag

Décret no 2005-1021 du 25 août 2005 Décret no 2007-1629 du 19 novembre 2007

Foranstaltningstype

Individuel støtte

Formål

Forskning og udvikling

Støtteform

Direkte støtte, Tilbagebetalingspligtigt tilskud

Rammebeløb

Samlet forventet støtteydelse 33 mio. EUR

Støtteintensitet

50 %

Varighed

indtil 31.12.2012

Økonomisk sektor

Kemisk industri og lægemiddelindustri

Navn og adresse på den myndighed, der yder støtten

—

Andre oplysninger

—

Den autentiske udgave af denne beslutning (renset for fortrolige oplysninger) findes på:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/index.htm

| Godkendelsesdato | 11.5.2009 |
| --- | --- |
| Referencenummer til statsstøtte | N 189/09 |
| Medlemsstat | Letland |
| Region | — |
| Titel (og/eller modtagerens navn) | Amendments to the Public support measures to JSC Parex Banka |
| Retsgrundlag | Individual government decision |
| Foranstaltningstype | Individuel støtte |
| Formål | Løsning af et alvorligt problem i økonomien |
| Støtteform | Andre former for kapitalindgreb |
| Rammebeløb | Samlet forventet støtteydelse 191 mio. LVL |
| Støtteintensitet | 100 % |
| Varighed | Indtil der er truffet beslutning om omstruktureringsstøtte til Parex. |
| Økonomisk sektor | Finansieringsvirksomhed |
| Navn og adresse på den myndighed, der yder støtten | Ministry of Finance |
| Smilšu 1 |
| Rīga, LV-1919 |
| LATVIJA |

Godkendelsesdato

11.5.2009

Referencenummer til statsstøtte

N 189/09

Medlemsstat

Letland

Region

—

Titel (og/eller modtagerens navn)

Amendments to the Public support measures to JSC Parex Banka

Retsgrundlag

Individual government decision

Foranstaltningstype

Individuel støtte

Formål

Løsning af et alvorligt problem i økonomien

Støtteform

Andre former for kapitalindgreb

Rammebeløb

Samlet forventet støtteydelse 191 mio. LVL

Støtteintensitet

100 %

Varighed

Indtil der er truffet beslutning om omstruktureringsstøtte til Parex.

Økonomisk sektor

Finansieringsvirksomhed

Navn og adresse på den myndighed, der yder støtten

Ministry of Finance

Smilšu 1

Rīga, LV-1919

LATVIJA

Andre oplysninger

—

Den autentiske udgave af denne beslutning (renset for fortrolige oplysninger) findes på:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/index.htm

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IV Oplysninger

OPLYSNINGER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER OG ORGANER

Kommissionen

| 29.7.2009 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 176/4 |
| --- | --- | --- | --- |

29.7.2009

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 176/4

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Euroens vekselkurs (1)

28. juli 2009

2009/C 176/02

1 euro =

| | Valuta | Kurs |
| --- | --- | --- |
| USD | amerikanske dollar | 1,4229 |
| JPY | japanske yen | 134,53 |
| DKK | danske kroner | 7,4453 |
| GBP | pund sterling | 0,86220 |
| SEK | svenske kroner | 10,5850 |
| CHF | schweiziske franc | 1,5224 |
| ISK | islandske kroner | |
| NOK | norske kroner | 8,7660 |
| BGN | bulgarske lev | 1,9558 |
| CZK | tjekkiske koruna | 25,501 |
| EEK | estiske kroon | 15,6466 |
| HUF | ungarske forint | 267,55 |
| LTL | litauiske litas | 3,4528 |
| LVL | lettiske lats | 0,7012 |
| PLN | polske zloty | 4,1765 |
| RON | rumænske leu | 4,2050 |
| TRY | tyrkiske lira | 2,0992 |
| AUD | australske dollar | 1,7138 |
| CAD | canadiske dollar | 1,5378 |
| HKD | hongkongske dollar | 11,0287 |
| NZD | newzealandske dollar | 2,1531 |
| SGD | singaporeanske dollar | 2,0497 |
| KRW | sydkoreanske won | 1 762,97 |
| ZAR | sydafrikanske rand | 11,1131 |
| CNY | kinesiske renminbi yuan | 9,7197 |
| HRK | kroatiske kuna | 7,3330 |
| IDR | indonesiske rupiah | 14 121,19 |
| MYR | malaysiske ringgit | 4,9937 |
| PHP | filippinske pesos | 68,334 |
| RUB | russiske rubler | 43,8914 |
| THB | thailandske bath | 48,300 |
| BRL | brasilianske real | 2,6697 |
| MXN | mexicanske pesos | 18,8641 |
| INR | indiske rupee | 68,6050 |

Valuta

Kurs

USD

amerikanske dollar

1,4229

JPY

japanske yen

134,53

DKK

danske kroner

7,4453

GBP

pund sterling

0,86220

SEK

svenske kroner

10,5850

CHF

schweiziske franc

1,5224

ISK

islandske kroner

NOK

norske kroner

8,7660

BGN

bulgarske lev

1,9558

CZK

tjekkiske koruna

25,501

EEK

estiske kroon

15,6466

HUF

ungarske forint

267,55

LTL

litauiske litas

3,4528

LVL

lettiske lats

0,7012

PLN

polske zloty

4,1765

RON

rumænske leu

4,2050

TRY

tyrkiske lira

2,0992

AUD

australske dollar

1,7138

CAD

canadiske dollar

1,5378

HKD

hongkongske dollar

11,0287

NZD

newzealandske dollar

2,1531

SGD

singaporeanske dollar

2,0497

KRW

sydkoreanske won

1 762,97

ZAR

sydafrikanske rand

11,1131

CNY

kinesiske renminbi yuan

9,7197

HRK

kroatiske kuna

7,3330

IDR

indonesiske rupiah

14 121,19

MYR

malaysiske ringgit

4,9937

PHP

filippinske pesos

68,334

RUB

russiske rubler

43,8914

THB

thailandske bath

48,300

BRL

brasilianske real

2,6697

MXN

mexicanske pesos

18,8641

INR

indiske rupee

68,6050

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(1)  Kilde: Referencekurs offentliggjort af Den Europæiske Centralbank.

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OPLYSNINGER FRA MEDLEMSSTATERNE

| 29.7.2009 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 176/5 |
| --- | --- | --- | --- |

29.7.2009

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 176/5

---

Kortfattede oplysninger fra medlemsstaterne om statsstøtte, der ydes i overensstemmelse med Kommissionens forordning (EF) nr. 1857/2006 af 15. december 2006 om anvendelse af EF-traktatens artikel 87 og 88 på statsstøtte til små og mellemstore virksomheder, der beskæftiger sig med produktion af landbrugsprodukter

2009/C 176/03

Støtte nr.: XA 036/08

Medlemsstat: Italien

Region: Den selvstyrende provins Bolzano

Støtteordningens benævnelse eller navnet på den virksomhed, der modtager en individuel støtte: Criteri e modalità per la concessione di aiuti per l’organizzazione e l’esecuzione del servizio di raccolta delle carcasse animali

Retsgrundlag: Artikel 5, stk. 6, i provinslov nr. 10 af 14. december 1999, og senere ændringer hertil

Forventede årlige udgifter til ordningen eller det samlede individuelle støttebeløb, der ydes til virksomheden: —

Forventede årlige udgifter til ordningen: 1 200 000 EUR

Maksimal støtteintensitet: 75 % og 100 %

Gennemførelsesdato:

Ordningens eller den individuelle støttes varighed:

Målet med støtten: Artikel 16, stk. 1, litra d) og f)

Berørt(e) sektor(er): Avl af malkekvæg, andet kvæg, heste og andre enhovede dyr, dyr af kamelfamilien, får og geder, svin/dyr af svinefamilien, fjerkræ og andre dyr.

Navn og adresse på den myndighed, der yder støtten:

| Provincia autonoma di Bolzano |
| --- |
| Ripartizione provinciale agricoltura |
| Via Brennero 6 |
| 39100 Bolzano |
| ITALIA |

Provincia autonoma di Bolzano

Ripartizione provinciale agricoltura

Via Brennero 6

39100 Bolzano

ITALIA

Websted: http://www.provincia.bz.it/agricoltura/3112/publ/publ_getreso.asp?PRES_ID=93488

Departementchef

Martin PAZELLER

Støtte nr.: XA 80/08

Medlemsstat: Italien

Region: ISMEA, Istituto di servizi per il mercato agricolo ed agroalimentare

Støtteordningens benævnelse eller navnet på den virksomhed, der modtager en individuel støtte: Agevolazioni per il subentro in agricoltura, parte investimenti nelle aziende agricole di produzione primaria

Retsgrundlag: Delibera del Consiglio di Amministrazione per l’adeguamento degli interventi di cui al Decreto Legislativo 21 aprile 2000, n. 185, Titolo I, Capo III ai Reg. (CE) n. 70/2001 e 1857/2006

Forventede årlige udgifter til ordningen eller det samlede individuelle støttebeløb, der ydes til virksomheden: De årlige udgifter forventes at være ca. 20 mio. EUR.

Det lavt forrentede lån, hvis længde kan variere fra 5 til 10 år (kan forlænges til 15 år for de projekter, der vedrører landbrugsproduktionssektoren) tilbagebetales bagud i to faste halvårlige rater.

Den anvendte rentesats er 36 % af den referencesats, som offentliggøres hver måned i Den Europæiske Unions Tidende.

Den Europæiske Unions Tidende

Maksimal støtteintensitet: Støtten til gennemførelse af forretningsplaner ydes i form af lavt forrentede lån og ikke-tilbagebetalingspligtige lån. Størrelsen af den andel af støtten, som skal tilbagebetales (lavt forrentede lån), må ikke være lavere end 50 % af det samlede støttebeløb.

For investeringer i landbrugsbedrifter udgør støtteintensiteten højst:

| — | 60 % af de støtteberettigede investeringer i ugunstigt stillede områder eller i områder som omhandlet i artikel 36, litra a), nr. i), ii) og iii), i forordning (EF) nr. 1698/2005 og udpeget af medlemsstaterne i overensstemmelse med artikel 50 og 94 i nævnte forordning |
| --- | --- |

—

60 % af de støtteberettigede investeringer i ugunstigt stillede områder eller i områder som omhandlet i artikel 36, litra a), nr. i), ii) og iii), i forordning (EF) nr. 1698/2005 og udpeget af medlemsstaterne i overensstemmelse med artikel 50 og 94 i nævnte forordning

| — | 50 % af de støtteberettigede investeringer i andre områder. |
| --- | --- |

—

50 % af de støtteberettigede investeringer i andre områder.

Det maksimale støttebeløb, der ydes til en enkelt bedrift, må dog ikke overstige 400 000 EUR i nogen periode på tre regnskabsår, eller 500 000 EUR, hvis bedriften er beliggende i et ugunstigt stillet område eller i et område som omhandlet i artikel 36, litra a), nr. i), ii) eller iii), i forordning (EF) nr. 1698/2005 og udpeget af medlemsstaterne i overensstemmelse med artikel 50 og 94 i nævnte forordning.

Investeringen skal være gennemført senest fem år efter, at de unge landmænd har etableret sig.

Der kan ikke ydes støtte, som er i strid med forbud og begrænsninger i Rådets forordninger om de fælles markedsordninger.

Der ydes ikke støtte til:

| — | køb af produktionsrettigheder, dyr og etårige planter |
| --- | --- |

—

køb af produktionsrettigheder, dyr og etårige planter

| — | udplantning af etårige planter |
| --- | --- |

—

udplantning af etårige planter

| — | fremstilling af produkter, der imiterer eller erstatter mælk og mejeriprodukter. |
| --- | --- |

—

fremstilling af produkter, der imiterer eller erstatter mælk og mejeriprodukter.

Gennemførelsesdato: Ordningen træder i kraft den 18. februar 2008 eller dagen efter den dato, hvor Kommissionen har sendt en kvittering for modtagelse af de kortfattede oplysninger med et identifikationsnummer.

Ordningens eller den individuelle støttes varighed: 6 år

Målet med støtten: At fremme etablering af nye bedrifter og lette generationsskiftet inden for landbruget.

Følgende udgifter er støtteberettigede:

Til sektoren for primærproduktion kan der ydes støtte til køb af arealer, undtagen til bygge- og anlægsformål, der koster op til 10 % af de støtteberettigede investeringsudgifter.

For så vidt angår sektoren for primærproduktion, er det artikel 4 i forordning (EF) nr. 1857/2006, der ligger til grund for denne støtteordnings fritagelse.

Berørt(e) sektor(er): Landbrug: Primærproduktion.

Navn og adresse på den myndighed, der yder støtten: ISMEA

Sede legale:

Via C. Celso 6

00161 Roma RM

ITALIA

Sede amministrativa:

Via C. Celso 183

00161 Roma RM

ITALIA

Websted: www.ismea.it

Bestyrelsens beslutning, som er tilgængelig på ISMEAs websted, er vedføjet. Det direkte link vil blive meddelt snarest muligt.

Yderligere oplysninger: Denne ordning er en tilpasning af statsstøtte N 336/2001, som Europa-Kommissionen har godkendt den 13. februar 2003, til de nye EF-forordninger nr. 1857/2006 og nr. 70/2001 vedrørende forarbejdning og afsætning af landbrugsprodukter. Tilpasningen vedrører især tre foranstaltninger: støtte til investeringer i landbrugsbedrifter og forarbejdning og afsætning af landbrugsprodukter, teknisk bistand og etableringsstøtte.

Følgende formularer er blevet fremsendt til Kommissionen:

oversigtsskema vedrørende støtte til investeringer i primærproduktion i medfør af forordning (EF) nr. 1857/2006

oversigtsskema vedrørende støtte til investeringer i forarbejdning og afsætning af landbrugsprodukter i medfør af forordning (EF) nr. 70/2001

oversigtsskema vedrørende støtte til teknisk bistand i medfør af forordning (EF) nr. 1857/2006

oversigtsskema vedrørende støtte til unge landbrugeres etablering i medfør af forordning (EF) nr. 1857/2006.

Ordningen omfatter desuden støtte til teknisk bistand i sektoren for forarbejdning og afsætning af landbrugsprodukter, som ydes i medfør af forordning (EF) nr. 1998/2006 (de minimis-støtte), og støtte til investeringer i landboturisme, som også ydes i medfør af forordning (EF) nr. 1998/2006.

de minimis

Generaldirektøren

Salvatore PETROLI

Støtte nr.: XA 88/08

Medlemsstat: Belgien

Region: Flandern

Støtteordningens navn eller navnet på den virksomhed, der modtager individuel støtte: Vlaams Varkensstamboek vzw

Retsgrundlag: Decreet van 21 december 2007 houdende de algemene uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap voor het begrotingsjaar 2008 (dekret om budgetudgifter for finansåret 2008)

Koninklijk besluit van 2 september 1992 betreffende de verbetering van fokvarkens (kongelig anordning om forbedring af avlssvin)

Ministerieel besluit van 3 september 1992 betreffende de verbetering van fokvarkens (ministeriel bekendtgørelse om forbedring af avlssvin)

De planlagte årlige udgifter i henhold til ordningen eller den samlede individuelle støtte, der er ydet til virksomheden: 457 000 EUR

Maksimal støtteintensitet: Den maksimale støtteintensitet når op på 100 % af de administrative udgifter til at etablere og føre stambøger

Den maksimale støtteintensitet når op på 70 % til udgifter til undersøgelser, der foretages af eller på vegne af tredjemand, til bestemmelse af husdyrs genetiske kvalitet eller ydelse; støtte til omkostninger ved kontrol foretaget af husdyrenes ejer er ikke fritaget; støtte til dækning af udgifterne til rutinemæssig kontrol af mælkekvaliteten er ikke fritaget.

Gennemførelsesdato: Støtten kan ydes fra den 1. marts, dog tidligst 15 dage efter anmeldelse.

Støtten kan ydes gennem en gennemførelsesbekendtgørelse. Gennemførelsesbekendtgørelser udarbejdes årligt. Der skal udarbejdes et udkast til gennemførelsesbekendtgørelse. Bekendtgørelsen skal indeholde en »stand still«-klausul.

Støtteordningens eller det individuelle støtteprojekts varighed: Tilskuddet ydes for perioden frem til den 31. december 2008.

Støttens formål: Den anerkendte forening Vlaams Varkensstamboek (VVS) (flamsk svinestambog) fører stambog over svineracer. Foreningen anfører, at tilskuddet skal bruges til at betale de administrative omkostninger til oprettelse og videreførelse af stambøgerne, såsom registrering af fødsels- og afstamningsdata i databasen samt udfærdigelse af zootekniske certifikater og afstamningsbeviser.

Foreningen foretager også undersøgelser til bestemmelse af avlsdyrenes genetiske kvalitet eller ydelse. Der foretages tre undersøgelser:

Støtteforanstaltningen ydes i henhold til artikel 16 i forordning (EF) nr. 1857/2006. Kriterierne i artikel 16 i forordning (EF) nr. 1857/2006 er opfyldt.

Artikel 16, stk. 1, litra a): støtte på op til 100 % af de administrative udgifter til at etablere og føre stambøger.

Artikel 16, stk. 1, litra b): støtte på op til 70 % til udgifter til undersøgelser, der foretages af eller på vegne af tredjemand, til bestemmelse af husdyrs genetiske kvalitet eller ydelse; støtte til omkostninger ved kontrol foretaget af husdyrenes ejer er ikke fritaget; støtte til dækning af udgifterne til rutinemæssig kontrol af mælkekvaliteten er ikke fritaget.

Berørt(e) sektor(er): Husdyrbrugsektoren

Den støttetildelende myndigheds navn og adresse:

| Departement Landbouw en Visserij |
| --- |
| Duurzame Landbouwontwikkeling |
| Ellips, 6e verdieping |
| Koning Albert II laan 35, bus 40 |
| 1030 Brussel |
| BELGIË |

Departement Landbouw en Visserij

Duurzame Landbouwontwikkeling

Ellips, 6e verdieping

e

Koning Albert II laan 35, bus 40

1030 Brussel

BELGIË

Websted: http://www2.vlaanderen.be/ned/sites/landbouw/info/steun/eu.html

Andre oplysninger: —

Generalsekretær

Jules VAN LIEFFERINGE

Støtte nr.: XA 415/08

Medlemsstat: Det Forenede Kongerige

Region: England

Støtteordningens benævnelse eller navnet på den virksomhed, der modtager en individuel støtte: West Wight Landscape Partnership Through the eye of the Needles Scheme

Retsgrundlag: The National Heritage Act 1997

Forventede årlige udgifter til ordningen eller det samlede individuelle støttebeløb, der ydes til virksomheden:

| Dec. 2008-marts 2009 | 415 000 GBP |
| --- | --- |
| April 2009-marts 2010 | 610 395 GBP |
| April 2010-marts 2011 | 691 666 GBP |
| April 2011-marts 2012 | 12 446 GBP |
| I alt | 1 729 507 GBP |

Dec. 2008-marts 2009

415 000 GBP

April 2009-marts 2010

610 395 GBP

April 2010-marts 2011

691 666 GBP

April 2011-marts 2012

12 446 GBP

I alt

I alt

1 729 507 GBP

Maksimal støtteintensitet: 100 %, når støtten ydes til bevarelse af uproduktive kulturværdier i henhold til artikel 5. Det maksimale støttebeløb reduceres dog, hvor støtten er produktiv, i overensstemmelse med de satser, der er fastsat i artikel 5 i Kommissionens forordning (EF) nr. 1857/2006.

Gennemførelsesdato: Ordningen vil blive åbnet for ansøgninger den 10. december 2008.

Ordningens eller den individuelle støttes varighed: Ordningen løber fra den 10. december 2008 eller fra det tidspunkt, hvor detaljerne for ordningen er tilgængelige på Kommissionens websted. Den udløber den 31. marts 2012. Sidste udbetaling vil finde sted den 31. marts 2012.

Målet med støtten: Primært formål

At yde støtte til foranstaltninger til bevarelse og forbedring af West Wight-områdets landskabelige karakter og vigtige kulturværdier.

At fremme forståelsen af og glæden ved landskabet, biodiversiteten og kulturarven i West Wight.

Støtten udbetales i overensstemmelse med artikel 5 — Bevarelse af traditionelle landskaber og bygninger.

Støtte til bevarelse og forbedring af det naturlige miljø udbetales i overensstemmelse med artikel 4 i forordning (EF) nr. 1857/2006.

Berørt(e) sektor(er): Landbrug

Ordningen gælder for virksomheder, der producerer landbrugsprodukter. De støttede virksomheder skal være klassificeret som små eller mellemstore virksomheder, hvilket betyder, at støttemodtagerne (i modsætning til dem, der leverer ydelserne) skal have under 250 ansatte, en årlig omsætning på under 50 mio. EUR eller en balance på under 43 mio. EUR, og højst 25 % af kapitalen må være ejet af andre virksomheder. Alle undersektorer er berettigede til samtlige former for støtte med undtagelse af produktion og afsætning af produkter, der imiterer eller erstatter mælk og mejeriprodukter.

Den støttetildelende myndigheds navn og adresse:

| Heritage Lottery Fund (HLF) |
| --- |
| South East Regional Office |
| 7 Holstein Place |
| London |
| SW1W 8NR |
| UNITED KINGDOM |

Heritage Lottery Fund (HLF)

South East Regional Office

7 Holstein Place

London

SW1W 8NR

UNITED KINGDOM

Organ, der er ansvarlig for ordningen:

| Isle of Wight Council |
| --- |
| Floor 3 |
| County Hall |
| Newport |
| (Isle of Wight) |
| PO30 1UD |
| UNITED KINGDOM |

Isle of Wight Council

Floor 3

County Hall

Newport

(Isle of Wight)

PO30 1UD

UNITED KINGDOM

Organisation, der gennemfører ordningen:

| Isle of Wight Council |
| --- |
| Floor 3 |
| County Hall |
| Newport |
| (Isle of Wight) |
| PO30 1UD |
| UNITED KINGDOM |

Isle of Wight Council

Floor 3

County Hall

Newport

(Isle of Wight)

PO30 1UD

UNITED KINGDOM

Websted: http://www.westwight.org/WWLP%20State%20Aid%20Submission_201008.doc

Alternativt kan man besøge det centrale websted for statslig landbrugsstøtte i Det Forenede Kongerige:

www.defra.gov.uk/farm/policy/state-aid/setup/exist-exempt.htm

Andre oplysninger: Nærmere oplysninger om betingelserne for at komme i betragtning og om reglerne for ordningen kan findes via ovenstående websteder.

West Wight Landscape Partnership Through the eye of the Needles Scheme støtter også virksomheder uden for landbruget samt virksomheder, der forarbejder og afsætter landbrugsprodukter. Tilladelse til statsstøtte gives i henhold til forordning (EF) 1998/2006 og NN 11/2002 (National Heritage Memorial Fund).

Støtte nr.: XA 433/08

Medlemsstat: Tyskland

Region: Mecklenburg-Vorpommern

Støtteordningens navn eller navnet på den støttemodtagende virksomhed: Gewährung von Beihilfen nach der Satzung der Tierseuchenkasse Mecklenburg-Vorpommern

Retsgrundlag: Satzung der Tierseuchenkasse von Mecklenburg-Vorpommern über die Gewährung von Beihilfen für das Jahr 2009 -Beihilfesatzung- (endnu ikke offentliggjort udkast)

Forventede årlige udgifter til ordningen eller det samlede individuelle støttebeløb, der ydes til virksomheden: 2,49 mio. EUR

Maksimal støtteintensitet: højst 100 %

Gennemførelsesdato: Fra offentliggørelsen på Kommissionens websted i henhold til artikel 20, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1857/2006, dog tidligst fra den 1.1.2009

Ordningens eller den individuelle støttes varighed: Frem til 31. december 2009

Målet med støtten: Dyresygdomme (artikel 10 i forordning (EF) nr. 1857/2006)

Berørt(e) sektor(er): A104 — Animalsk produktion

Navn og adresse på den myndighed, der yder støtten:

| Tierseuchenkasse Mecklenburg-Vorpommern |
| --- |
| Anstalt des Öffentlichen Rechts |
| Behördenzentrum Block C |
| Neustrelizer Straße 120 |
| 17033 Neubrandenburg |
| DEUTSCHLAND |

Tierseuchenkasse Mecklenburg-Vorpommern

Anstalt des Öffentlichen Rechts

Behördenzentrum Block C

Neustrelizer Straße 120

17033 Neubrandenburg

DEUTSCHLAND

Websted: http://service.mvnet.de/_php/download.php?datei_id=5215

Andre oplysninger: —

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| 29.7.2009 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 176/10 |
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29.7.2009

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 176/10

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Oplysninger fra medlemsstaterne om statsstøtte, der ydes i overensstemmelse med Kommissionens forordning (EF) nr. 1857/2006 om anvendelse af EF-traktatens artikel 87 og 88 på statsstøtte til små og mellemstore virksomheder, der beskæftiger sig med produktion af landbrugsprodukter, og om ændring af forordning (EF) nr. 70/2001

2009/C 176/04

Støtte nr.: XA 436/08

Medlemsstat: Spanien

Region: Castilla y León (provincia de Salamanca)

Støtteordningens benævnelse eller navnet på den virksomhed, der modtager individuel støtte: Subvenciones dirigidas a asociaciones y cooperativas de ganaderos para la financiación de sistemas de control lechero, anualidad 2009

Retsgrundlag: Proyecto de bases reguladoras de la convocatoria de subvenciones dirigidas a asociaciones y cooperativas de ganaderos para la financiación de sistemas de control lechero, anualidad 2009

Forventede årlige udgifter til ordningen eller samlet individuel støtte til virksomheden: Udgifterne til støtteordningen i 2009 forventes at blive på 20 500 EUR (tyve tusind og fem hundrede euro) med et samlet lån til kooperativerne på 12 000 EUR (tolv tusind euro) og på 8 500 EUR (otte tusind og fem hundrede euro) til foreningerne.

Maksimal støtteintensitet: Støtten må ikke overstige 50 % af de støtteberettigede udgifter eller 12 000 EUR for kooperativer og 8 500 EUR for foreninger.

Gennemførelsesdato: Fra offentliggørelsen af registreringsnummeret på ansøgningen om fritagelse på webstedet for Kommissionens Generaldirektorat for Landbrug og Udvikling af Landdistrikter

Ordningens eller den individuelle støttes varighed: Indtil den 31.12.2009

Målet med støtten: Målet med støtten er at bidrage til at opretholde og forbedre den genetiske kvalitet af husdyrbestanden i Salamancaprovinsen gennem den kontrol af kvaliteten af mælk fra og den genetiske kvalitet af kvæg-, fåre- og gedearter til mælkeproduktion, der foretages af foreninger og kooperativer for husdyropdræt i Salamancaprovinsen.

Denne støtteordning falder ind under artikel 16, stk. 1, litra b), i Kommissionens forordning (EF) nr. 1857/2006 af 15. december 2006 om anvendelse af EF-traktatens artikel 87 og 88 på statsstøtte til små og mellemstore virksomheder, der beskæftiger sig med produktion af landbrugsprodukter.

Som støtteberettiget betragtes, for så vidt angår både foreninger og kooperativer for husdyropdræt, løbende udgifter, der har klar og direkte tilknytning til den støttede aktivitet (ydelse af teknisk bistand til gennemførelse af programmer for bestemmelse af husdyrs genetiske kvalitet eller ydelse), og som vedrører:

undersøgelser, der foretages af tredjemand, til bestemmelse af husdyrs genetiske kvalitet og ydelse.

Indirekte udgifter er ikke støtteberettigede.

Berørt(e) sektor(er): Husdyrsektoren

Den støttetildelende myndigheds navn og adresse:

| Excma. Diputación Provincial de Salamanca |
| --- |
| C/Felipe Espino, 1 |
| 37002 Salamanca |
| ESPAÑA |

Excma. Diputación Provincial de Salamanca

C/Felipe Espino, 1

37002 Salamanca

ESPAÑA

Websted: http://www.lasalina.es/areas/eh/ProyConvocatorias/2009/ControlLechero.pdf

Andre oplysninger: Denne støtte er forenelig med tilskud, støtte, ressourcer eller indtægter af anden art til den støttede aktivitet fra en offentlig eller privat myndighed på nationalt plan eller EU-plan eller af en international organisation, hvis den ikke overstiger de støttelofter, der er fastsat i artikel 16, stk. 1, litra b), i Kommissionens forordning (EF) nr. 1857/2006 (højst 70 % af udgifterne til de gennemførte undersøgelser).

Hvis støttemodtageren til samme formål modtager anden støtte, som er uforenelig med den, der ydes af Diputación de Salamanca, anvendes artikel 33 i Real Decreto 887/2006 af 21. juli 2006 om nærmere bestemmelser for gennemførelse af den generelle lov om støtte.

Støtte, som ydes af Diputación de Salamanca må alene eller kumuleret med tilskud, støtte, indtægter eller ressourcer af anden art under ingen omstændigheder overstige udgifterne til den støttede aktivitet.

Støtten er uforenelig med tilskud, støtte, ressourcer eller indtægter af enhver anden art til den støttede aktivitet, der stilles til rådighed af Diputación de Salamanca — enten direkte eller via en udbudsprocedure — og som vedrører de samme støtteberettigede udgifter.

Støttemodtagerne skal opfylde alle betingelser i forordningens artikel 16, stk. 1, litra b), ifølge hvilke der ikke kan ydes støtte til rutinekontrol af mælkekvaliteten.

Støtte nr.: XA 167/09

Medlemsstat: Det Forenede Kongerige

Region: Nordirland

Støtteordningens benævnelse eller navnet på den virksomhed, der modtager en individuel støtte: BSE testing of cattle over 48 Months of age slaughtered for human consumption (Northern Ireland)

Retsgrundlag: SR 2008 No 508 — Transmissible Spongiform Encephalopathies Regulations (Northern Ireland) 2008; forordning (EF) nr. 999/2001; Kommissionens beslutning 2008/908/EF.

Forventede årlige udgifter til ordningen eller det samlede individuelle støttebeløb: 4,6 mio. GBP, der udbetales over en seksårs periode.

Maksimal støtteintensitet: 100 %

Gennemførelsesdato:

Ordningens eller den individuelle støttes varighed:

Målet med støtten: Støtte til husdyrsektoren (artikel 16 i forordning (EF) nr. 1857/2006)

Berørt(e) sektor(er): A1 — Plante- og husdyravl, jagt og serviceydelser i forbindelse hermed

Den støttetildelende myndigheds navn og adresse:

| Department of Agriculture and Rural development |
| --- |
| Dundonald House |
| Upper Newtownards Road |
| Belfast |
| BT4 3SB |
| Northern Ireland |
| UNITED KINGDOM |

Department of Agriculture and Rural development

Dundonald House

Upper Newtownards Road

Belfast

BT4 3SB

Northern Ireland

UNITED KINGDOM

Websted: http://www.dardni.gov.uk/index/animal-health/animal-diseases/bse/active-surveillance.htm

Andre oplysninger: Den pågældende støtte vedrører levering af ydelser, der skal gøre det muligt for Nordirland at overholde EU's krav om BSE-tester af kvæg på over 48 måneder, som slagtes med henblik på konsum. Der er tale om indirekte støtte landbrugeren skal ikke indgive ansøgning og modtager ingen udbetaling. Nærmere oplysninger om ministeriets TSE-overvågning findes på ovennævnte websted.

Ordningen gælder for gennemsigtig støtte, der ydes til små og mellemstore landbrugsvirksomheder (bedrifter), som beskæftiger sig med primærproduktion af landbrugsprodukter i Nordirland.

Der ydes støtte til udgifter til TSE-tester, herunder de samlede udgifter til testen, testpakker, prøveudtagning, transport, undersøgelse, opbevaring og destruktion af prøver, som gennemføres i henhold til kapitel C i bilag X til forordning (EF) nr. 999/2001. Inden for rammerne af ordningen ydes der støtte på op til 100 % af de støtteberettigede omkostninger med højst 40 EUR pr. test, jf. artikel 16 i forordning (EF) nr. 1857/2006.

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V Udtalelser

ADMINISTRATIVE PROCEDURER

Kommissionen

| 29.7.2009 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 176/12 |
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29.7.2009

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 176/12

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INDKALDELSE AF FORSLAG — EACEA/15/2009

Innovative aktioner vedrørende »aktive borgere for Europa«

Programmet Europa for Borgerne — Aktion 1, foranstaltning 1.6

2009/C 176/05

I.   MÅLSÆTNINGER OG BESKRIVELSE

Denne indkaldelse af forslag, EACEA/15/2009, er baseret på Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om programmet »Europa for Borgerne« til fremme af et aktivt medborgerskab i Europa 2007-2013 (1) (i det følgende benævnt »programmet«).

1.   Programmets generelle formål

Formålet med denne indkaldelse af forslag er at bidrage til opfyldelsen af følgende generelle mål for programmet Europa for Borgerne:

| a) | at give borgerne mulighed for at indgå i et samspil med hinanden og være med til at opbygge et stadig mere integreret demokratisk og globalt orienteret Europa, der er forenet i og beriget af sin kulturelle mangfoldighed, for således at udvikle unionsborgerskabet |
| --- | --- |

a)

at give borgerne mulighed for at indgå i et samspil med hinanden og være med til at opbygge et stadig mere integreret demokratisk og globalt orienteret Europa, der er forenet i og beriget af sin kulturelle mangfoldighed, for således at udvikle unionsborgerskabet

| b) | at udvikle en følelse af europæisk identitet, der bygger på fælles værdier, historie og kultur |
| --- | --- |

b)

at udvikle en følelse af europæisk identitet, der bygger på fælles værdier, historie og kultur

| c) | at skabe en følelse af ejerskab i forhold til Den Europæiske Union blandt borgerne |
| --- | --- |

c)

at skabe en følelse af ejerskab i forhold til Den Europæiske Union blandt borgerne

| d) | at fremme tolerance og gensidig forståelse mellem de europæiske borgere og respektere og fremme den kulturelle og sproglige mangfoldighed og samtidig bidrage til dialogen mellem kulturer. |
| --- | --- |

d)

at fremme tolerance og gensidig forståelse mellem de europæiske borgere og respektere og fremme den kulturelle og sproglige mangfoldighed og samtidig bidrage til dialogen mellem kulturer.

2.   Specifikke målsætninger for indkaldelsen af forslag

Det overordnede formål med denne indkaldelse er at afprøve og udvikle innovative, tværnationale udvekslingsordninger med henblik på at opbygge langvarige partnerskaber mellem civilsamfundets organisationer i forskellige deltagerlande inden for programmet Europa for Borgerne.

Mere specifikt skal projekter, der finansieres under denne indkaldelse af forslag, bidrage til at opfylde følgende målsætninger:

| a) | at udvikle og afprøve nye former for tværnational mobilitet mellem civilsamfundets organisationer |
| --- | --- |

a)

at udvikle og afprøve nye former for tværnational mobilitet mellem civilsamfundets organisationer

| b) | at fremme begrebet tværnational mentoring mellem civilsamfunds norganisationer med henblik på at støtte innovative projektmetoder i relation til tværnational mobilitet og mentoring mellem civilsamfundsorganisationer. |
| --- | --- |

b)

at fremme begrebet tværnational mentoring mellem civilsamfunds norganisationer med henblik på at støtte innovative projektmetoder i relation til tværnational mobilitet og mentoring mellem civilsamfundsorganisationer.

3.   Udvalgte temaer

Projekterne skal fokusere på at hjælpe civilsamfundsorganisationer med at udvikle deres kapacitet til aktivt at fremme et eller flere af temaerne i programmet Europa for Borgerne:

| — | Den Europæiske Unions fremtid og grundværdier |
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—

Den Europæiske Unions fremtid og grundværdier

| — | Aktivt medborgerskab i Europa: deltagelse og demokrati i Europa |
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Aktivt medborgerskab i Europa: deltagelse og demokrati i Europa

| — | Interkulturel dialog |
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Interkulturel dialog

| — | Menneskers velfærd i Europa: beskæftigelse, social samhørighed og bæredygtig udvikling |
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Menneskers velfærd i Europa: beskæftigelse, social samhørighed og bæredygtig udvikling

| — | EU-politikkernes samfundsvirkning. |
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EU-politikkernes samfundsvirkning.

II.   STØTTEBERETTIGEDE ANSØGERE

1.   Organisationer

Denne indkaldelse af forslag er åben for nonprofit-organisationer i civilsamfundet med en retlig status: ngo′er, sammenslutninger, foreninger, fagforeninger (2), EU-paraplyorganisationer eller -platforme eller disses nationale medlemmer, som har kapacitet til at udvikle sådanne mobilitetsordninger på en struktureret, systematisk måde.

1.1.   Partnerskaber

Et projekt skal involvere støtteberettigede organisationer fra mindst to støtteberettigede lande, hvoraf mindst et land er en EU-medlemsstat.

2.   Støtteberettigede lande

| a) | de 27 medlemsstater i Den Europæiske Union:

  Belgien, Bulgarien, Cypern, Danmark, Det Forenede Kongerige, Estland, Finland, Frankrig, Grækenland, Irland, Italien, Letland, Litauen, Luxembourg, Malta, Nederlandene, Polen, Portugal, Rumænien, Slovakiet, Slovenien, Spanien, Sverige, Tjekkiet, Tyskland, Ungarn og Østrig. |
| --- | --- |

a)

de 27 medlemsstater i Den Europæiske Union:

Belgien, Bulgarien, Cypern, Danmark, Det Forenede Kongerige, Estland, Finland, Frankrig, Grækenland, Irland, Italien, Letland, Litauen, Luxembourg, Malta, Nederlandene, Polen, Portugal, Rumænien, Slovakiet, Slovenien, Spanien, Sverige, Tjekkiet, Tyskland, Ungarn og Østrig.

| b) | Kroatien |
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b)

Kroatien

| c) | Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien (FYROM) |
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c)

Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien (FYROM)

| d) | Albanien |
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d)

Albanien

III.   STØTTEBERETTIGEDE AKTIVITETER

Aktiviteterne skal eller skal kunne bidrage til udviklingen og gennemførelsen af de specifikke målsætninger og et eller flere af de temaer, der er fastlagt i denne indkaldelse af forslag.

De typer af aktiviteter, hvortil der kan ydes støtte under denne indkaldelse af forslag, skal fremme tværnational mobilitet mellem medarbejdere og/eller frivillige samt frivillige ledere og bestyrelsesmedlemmer i de respektive partnerorganisationer. Dette kan omfatte:

| a) | mentoring på en-til-en-basis |
| --- | --- |

a)

mentoring på en-til-en-basis

| b) | mentoring af grupper af medarbejdere/frivillige |
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b)

mentoring af grupper af medarbejdere/frivillige

| c) | medarbejderudvekslinger mellem partnerorganisationerne. |
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c)

medarbejderudvekslinger mellem partnerorganisationerne.

Der kan kun ydes støtte til fælles konferencer, workshops og møder mellem partnerorganisationerne, hvis de direkte understøtter punkt a), b), og c), i ovenstående afsnit.

Projektaktiviteterne skal sigte mod at udvikle og anvende innovative metoder for mentoring og medarbejderudvekslinger, f.eks. blandet mentoring (dvs. aktiviteter på stedet og online).

Aktiviteterne skal iværksættes i perioden 1. januar 2010-31. marts 2010.

Projekterne må højst vare 12 måneder.

IV.   TILDELINGSKRITERIER

Ansøgninger, der opfylder støtteberettigelses- og udelukkelseskriterierne, vil blive bedømt ud fra tildelingskriterierne af en bedømmelseskomité, som afgør, hvilke ansøgninger der vil blive indstillet til samfinansiering.

Støtteberettigede projektforslag vurderes ud fra de kvalitative og kvantitative kriterier, der er beskrevet nedenfor.

1.   Kvalitative kriterier

De kvalitative kriterier tegner sig for 80 % af pointene i evalueringsproceduren.

| — | Projektets relevans for programmets målsætninger og prioriteringer (25 % af pointene) |
| --- | --- |

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Projektets relevans for programmets målsætninger og prioriteringer (25 % af pointene)

| — | Relevansen af projektet og de foreslåede metoder (25 % af pointene) |
| --- | --- |

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Relevansen af projektet og de foreslåede metoder (25 % af pointene)

| — | Virkning (15 % af pointene) |
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Virkning (15 % af pointene)

| — | Synlighed og opfølgning (15 % af pointene). |
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Synlighed og opfølgning (15 % af pointene).

2.   Kvantitative kriterier

De kvantitative kriterier tegner sig for 20 % af pointene i evalueringsproceduren.

| — | Geografisk virkning (10 % af pointene) |
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Geografisk virkning (10 % af pointene)

| — | antal involverede støtteberettigede lande |
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antal involverede støtteberettigede lande

| — | Målgruppe (10 % af pointene) |
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Målgruppe (10 % af pointene)

| — | antal involverede deltagere. |
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antal involverede deltagere.

V.   BUDGET

Det samlede budget, der er afsat til samfinansiering af projekter under denne indkaldelse af forslag, anslås til 1 100 000 EUR.

Den tildelte støtte kan ikke overstige 80 % af de samlede støtteberettigede projektomkostninger som specificeret i det detaljerede budgetforslag.

Det mindste støttebeløb er 75 000 EUR.

Det højeste støttebeløb er 150 000 EUR.

Agenturet forbeholder sig ret til ikke at tildele alle de til rådighed værende midler på grundlag af ansøgningernes kvalitet.

VI.   FRIST FOR INDGIVELSE AF ANSØGNINGER

Fristen for indgivelse af ansøgninger er den 30. september 2009.

Forvaltningsorganet er i færd med at indføre et system til elektronisk indgivelse af ansøgninger.

Til denne indkaldelse af forslag skal ansøgere indsende deres ansøgning på det elektroniske skema, der fås fra og med juli 2009. Dette skema (inkl. bilag) betragtes som den endelige ansøgning.

En papirkopi af den fuldstændige ansøgning skal sendes pr. post til nedenstående adresse inden fristens udløb.

| EACEA |
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| Unit P7 Citizenship |
| Applications — ‘Innovative Actions’ |
| BOUR 01/17 |
| Avenue du Bourget 1 |
| 1140 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

EACEA

Unit P7 Citizenship

Applications — ‘Innovative Actions’

BOUR 01/17

Avenue du Bourget 1

1140 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

Kun ansøgninger, der indgives på det korrekte skema og er behørigt udfyldt, dateret og underskrevet af den person, der er bemyndiget til at indgå retlige forpligtelser på ansøgerens vegne, vil blive taget i betragtning.

Ansøgninger, der fremsendes pr. fax eller e-mail, vil ikke blive behandlet.

VII.   YDERLIGERE OPLYSNINGER

De detaljerede retningslinjer for ansøgere og ansøgningsskemaer findes på følgende adresse: http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.php

Støtteansøgningerne skal indgives på det dertil beregnede ansøgningsskema og skal indeholde alle påkrævede bilag og oplysninger.

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(1)  Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1904/2006/EF af 12. december 2006 (EUT L 378 af 27.12.2006, s. 32) som ændret ved Europa-Parlamentet og Rådets afgørelse nr. 1358/2008/EF af 16. december 2008 (EUT L 350/8 af 30.12.2008, s. 58).

(2)  Fagforeninger, der høres i forbindelse med den sociale dialog i overensstemmelse med EF-traktatens artikel 190, kan være støtteberettigede, også selvom de ikke er en juridisk person ifølge gældende national lovgivning.

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PROCEDURER I TILKNYTNING TIL GENNEMFØRELSEN AF KONKURRENCEPOLITIKKEN

Kommissionen

| 29.7.2009 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 176/16 |
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29.7.2009

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 176/16

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Meddelelse om planlagt afslutning af klage nr. 2003/4297

2009/C 176/06

| 1. | Ved offentliggørelse i Den Europæiske Unions Tidende C 268 af 7. november 2003, s. 28 anerkendte Europa-Kommissionen modtagelsen af klage nr. 2003/4297. Europa-Kommissionen har modtaget klagen i mere end et hundrede identiske eksemplarer afsendt af forskellige klagere. Klage nr. 2003/4297 vedrører Tysklands gennemførelse af direktiv 85/577/EØF om forbrugerbeskyttelse i forbindelse med aftaler indgået uden for fast forretningssted, navnlig inden for aftaler om realkredit. |
| --- | --- |

1.

Ved offentliggørelse i Den Europæiske Unions Tidende C 268 af 7. november 2003, s. 28 anerkendte Europa-Kommissionen modtagelsen af klage nr. 2003/4297. Europa-Kommissionen har modtaget klagen i mere end et hundrede identiske eksemplarer afsendt af forskellige klagere. Klage nr. 2003/4297 vedrører Tysklands gennemførelse af direktiv 85/577/EØF om forbrugerbeskyttelse i forbindelse med aftaler indgået uden for fast forretningssted, navnlig inden for aftaler om realkredit.

| 2. | Kommissionens tjenestegrene har til hensigt at foreslå Kommissionen at afslutte denne klage på et af Kommissionens kommende møder. |
| --- | --- |

2.

Kommissionens tjenestegrene har til hensigt at foreslå Kommissionen at afslutte denne klage på et af Kommissionens kommende møder.

| 3. | Såfremt klagerne har yderligere oplysninger, der beviser, at der er sket en overtrædelse af fællesskabslovgivningen, kan de give Kommissionen meddelelse herom inden for fire uger fra datoen for offentliggørelse af denne meddelelse. |
| --- | --- |

3.

Såfremt klagerne har yderligere oplysninger, der beviser, at der er sket en overtrædelse af fællesskabslovgivningen, kan de give Kommissionen meddelelse herom inden for fire uger fra datoen for offentliggørelse af denne meddelelse.

| 4. | Nærmere oplysninger kan findes på internettet på følgende adresse:
  http://ec.europa.eu/consumers/rights/gen_rights_en.htm#doorstep |
| --- | --- |

4.

Nærmere oplysninger kan findes på internettet på følgende adresse:

http://ec.europa.eu/consumers/rights/gen_rights_en.htm#doorstep

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| 29.7.2009 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 176/17 |
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29.7.2009

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 176/17

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STATSSTØTTE — BELGIEN

Statsstøtte C 20/09 (ex N 763/02) — La Poste

Opfordring til at fremsætte bemærkninger efter EF-traktatens artikel 88, stk. 2

(EØS-relevant tekst)

2009/C 176/07

Ved brev af 13. juli 2009, der er gengivet på det autentiske sprog efter dette resumé, meddelte Kommissionen Belgien, at den havde besluttet at indlede proceduren efter EF-traktatens artikel 88, stk. 2, over for ovennævnte støtteforanstaltning.

Interesserede parter kan senest en måned efter offentliggørelsen af nærværende resumé og det efterfølgende brev sende eventuelle bemærkninger til:

| Europa-Kommissionen |
| --- |
| Generaldirektoratet for Konkurrence |
| Direktorat F |
| Registreringskontorer for Statsstøtte |
| SPA3, 6/5 |
| 1049 Bruxelles |
| BELGIUM |
| Fax +32 22961242 |

Europa-Kommissionen

Generaldirektoratet for Konkurrence

Direktorat F

Registreringskontorer for Statsstøtte

SPA3, 6/5

1049 Bruxelles

BELGIUM

Fax +32 22961242

Disse bemærkninger vil blive videresendt til Belgien. Interesserede parter, der fremsætter bemærkninger til sagen, kan skriftligt anmode om at få deres navne hemmeligholdt. Anmodningen skal være begrundet.

1.   SAGSFORLØB

| 1. | Den 3. december 2002 meddelte de belgiske myndigheder Kommissionen, at La Postes egenkapital var blevet forhøjet (1). Efter en indledende undersøgelse besluttede Kommissionen den 23. juli 2003 (2), at den ikke ville gøre indsigelse mod den anmeldte foranstaltning. |
| --- | --- |

1.

Den 3. december 2002 meddelte de belgiske myndigheder Kommissionen, at La Postes egenkapital var blevet forhøjet (1). Efter en indledende undersøgelse besluttede Kommissionen den 23. juli 2003 (2), at den ikke ville gøre indsigelse mod den anmeldte foranstaltning.

| 2. | Kommissionens beslutning blev anfægtet over for Retten i Første Instans den 27. november 2003 af Deutsche Post AG og dets belgiske datterselskab DHL International (3). Den 10. februar 2009 annullerede Førsteinstansretten Kommissionens beslutning. Belgien besluttede at anfægte Førsteinstansrettens dom og indgav appel til EF-Domstolen den 22. april 2009. |
| --- | --- |

2.

Kommissionens beslutning blev anfægtet over for Retten i Første Instans den 27. november 2003 af Deutsche Post AG og dets belgiske datterselskab DHL International (3). Den 10. februar 2009 annullerede Førsteinstansretten Kommissionens beslutning. Belgien besluttede at anfægte Førsteinstansrettens dom og indgav appel til EF-Domstolen den 22. april 2009.

| 3. | I 2005 indgav en række belgiske private bladdistributionsselskaber i overensstemmelse med antitrust- og statsstøttereglerne en klage (4) vedrørende en bladdistributionsordning, der var indgået mellem de belgiske myndigheder og La Poste. Hvad angår statsstøttereglerne afviste Kommissionens tjenestegrene klagen efter en indledende vurdering. I maj 2009 anfægtede klagerne imidlertid Kommissionens indledende holdning, fremlagde supplerende oplysninger og anmodede om, at Kommissionen gennemførte en undersøgelse. |
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3.

I 2005 indgav en række belgiske private bladdistributionsselskaber i overensstemmelse med antitrust- og statsstøttereglerne en klage (4) vedrørende en bladdistributionsordning, der var indgået mellem de belgiske myndigheder og La Poste. Hvad angår statsstøttereglerne afviste Kommissionens tjenestegrene klagen efter en indledende vurdering. I maj 2009 anfægtede klagerne imidlertid Kommissionens indledende holdning, fremlagde supplerende oplysninger og anmodede om, at Kommissionen gennemførte en undersøgelse.

| 4. | Kommissionens tjenestegrene opdagede, at Belgien havde indgået en uanmeldt driftsaftale (»contrat de gestion«) med La Poste i 2005, som indeholdt bestemmelser om betaling af kompensation for tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse. I april 2007 blev der på Kommissionens initiativ indledt en procedure (5). |
| --- | --- |

4.

Kommissionens tjenestegrene opdagede, at Belgien havde indgået en uanmeldt driftsaftale (»contrat de gestion«) med La Poste i 2005, som indeholdt bestemmelser om betaling af kompensation for tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse. I april 2007 blev der på Kommissionens initiativ indledt en procedure (5).

2.   STØTTEMODTAGEREN

| 5. | Det belgiske postvæsen var et statsligt organ indtil 1992, da det blev omdannet til en selvstændig retlig enhed. I 2000 blev La Postes retlige status ændret til et statsligt aktieselskab (»société anonyme de droit public«). |
| --- | --- |

5.

Det belgiske postvæsen var et statsligt organ indtil 1992, da det blev omdannet til en selvstændig retlig enhed. I 2000 blev La Postes retlige status ændret til et statsligt aktieselskab (»société anonyme de droit public«).

| 6. | La Poste varetager en række public service-opgaver. Det økonomiske forhold mellem La Poste og staten er defineret i en række driftsaftaler (»contrats de gestion«). |
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6.

La Poste varetager en række public service-opgaver. Det økonomiske forhold mellem La Poste og staten er defineret i en række driftsaftaler (»contrats de gestion«).

3.   FORANSTALTNINGER

| 7. | Efter at La Poste blev en selvstændig virksomhed og indtil nu er der indgået fire driftsaftaler mellem La Poste og den belgiske stat, der dækker perioden mellem 1992 og 2010. Aftalerne indeholder en oversigt over public service-opgaver og definerer, hvorledes kompensationen til La Poste beregnes. |
| --- | --- |

7.

Efter at La Poste blev en selvstændig virksomhed og indtil nu er der indgået fire driftsaftaler mellem La Poste og den belgiske stat, der dækker perioden mellem 1992 og 2010. Aftalerne indeholder en oversigt over public service-opgaver og definerer, hvorledes kompensationen til La Poste beregnes.

| 8. | Den 4. driftsaftale bestemmer, at udgifterne til nogle public service-opgaver ikke kompenseres eller ikke er berettigede til kompensation fra staten, selv om de stadig udgør en forpligtelse for La Poste. Det forhold, at nogle omkostninger ikke medtages i kompensationsberegningen, resulterer ifølge de belgiske myndigheder i underkompensation af La Poste. |
| --- | --- |

8.

Den 4. driftsaftale bestemmer, at udgifterne til nogle public service-opgaver ikke kompenseres eller ikke er berettigede til kompensation fra staten, selv om de stadig udgør en forpligtelse for La Poste. Det forhold, at nogle omkostninger ikke medtages i kompensationsberegningen, resulterer ifølge de belgiske myndigheder i underkompensation af La Poste.

| 9. | Ifølge Kommissionens beslutning af 2003 nød La Poste også gavn af en række andre foranstaltninger, der ikke var omfattet af driftsaftalerne. Der var bl.a. tale om fritagelse for selskabsskat, fritagelse for ejendomsskat af bygninger, der anvendes til public service-opgaver, kapitalindsprøjtninger og statsgaranti for lån. Da La Poste blev omdannet til en selvstændig virksomhed, overdrog staten endvidere en række bygninger til La Poste, og i 1997 blev selskabet fritaget for en række akkumulerede pensionsforpligtelser. |
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9.

Ifølge Kommissionens beslutning af 2003 nød La Poste også gavn af en række andre foranstaltninger, der ikke var omfattet af driftsaftalerne. Der var bl.a. tale om fritagelse for selskabsskat, fritagelse for ejendomsskat af bygninger, der anvendes til public service-opgaver, kapitalindsprøjtninger og statsgaranti for lån. Da La Poste blev omdannet til en selvstændig virksomhed, overdrog staten endvidere en række bygninger til La Poste, og i 1997 blev selskabet fritaget for en række akkumulerede pensionsforpligtelser.

| 10. | Det kan ikke udelukkes, at der under undersøgelsen dukker andre foranstaltninger op fra perioden 1992-2002, der ikke er omfattet af beslutningen fra 2003. |
| --- | --- |

10.

Det kan ikke udelukkes, at der under undersøgelsen dukker andre foranstaltninger op fra perioden 1992-2002, der ikke er omfattet af beslutningen fra 2003.

4.   FOREKOMST AF STATSSTØTTE EFTER EF-TRAKTATENS ARTIKEL 87, STK. 1

| 11. | Kommissionen er af den opfattelse, at ovennævnte foranstaltninger ved første øjekast ser ud til at udgøre statsstøtte efter EF-traktatens artikel 87, stk. 1. Den er imidlertid i tvivl om, hvorvidt der i forbindelse med kapitalindsprøjtningerne, indkomstskatfritagelserne og statsgarantierne foreligger statsstøtte. Den vil derfor undersøge, om La Poste har opnået nogen fordel. |
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11.

Kommissionen er af den opfattelse, at ovennævnte foranstaltninger ved første øjekast ser ud til at udgøre statsstøtte efter EF-traktatens artikel 87, stk. 1. Den er imidlertid i tvivl om, hvorvidt der i forbindelse med kapitalindsprøjtningerne, indkomstskatfritagelserne og statsgarantierne foreligger statsstøtte. Den vil derfor undersøge, om La Poste har opnået nogen fordel.

5.   STATSSTØTTENS FORENELIGHED MED FÆLLESMARKEDET

| 12. | Foranstaltningerne vurderes på grundlag af de relevante rammebestemmelser, f.eks. fællesskabsrammebestemmelserne fra 2005 for statsstøtte i form af kompensation for offentlig tjeneste (6), meddelelsen om offentlige virksomheder (7), meddelelser om garantier (8) og i overensstemmelse med Kommissionens holdning til usædvanlige pensionsforpligtelser. |
| --- | --- |

12.

Foranstaltningerne vurderes på grundlag af de relevante rammebestemmelser, f.eks. fællesskabsrammebestemmelserne fra 2005 for statsstøtte i form af kompensation for offentlig tjeneste (6), meddelelsen om offentlige virksomheder (7), meddelelser om garantier (8) og i overensstemmelse med Kommissionens holdning til usædvanlige pensionsforpligtelser.

| 13. | Under hensyn til ovenstående opfordrer Kommissionen som led i proceduren i traktatens artikel 88, stk. 2, Belgien til at fremsætte bemærkninger og fremsende alle oplysninger, som kan bidrage til vurderingen af støtteforanstaltningen, inden en måned efter datoen for modtagelsen af dette brev. |
| --- | --- |

13.

Under hensyn til ovenstående opfordrer Kommissionen som led i proceduren i traktatens artikel 88, stk. 2, Belgien til at fremsætte bemærkninger og fremsende alle oplysninger, som kan bidrage til vurderingen af støtteforanstaltningen, inden en måned efter datoen for modtagelsen af dette brev.

BREVETS ORDLYD

»La Commission souhaite informer la Belgique que, vu l'annulation, par le Tribunal de première instance, de sa décision du 23 juillet 2003, et après avoir examiné les renseignements fournis par vos services sur les mesures visées plus haut, elle a décidé d'engager la procédure visée à l'article 88, paragraphe 2, du traité CE.

1.   PROCÉDURE

1.1.   Décision de la Commission de 2003 annulée par le Tribunal de première instance

| 1. | Le 3 décembre 2002, les autorités belges ont notifié (9) à la Commission une augmentation du capital de La Poste, l'opérateur postal belge. Au terme d'un examen préliminaire, la Commission a décidé, le 23 juillet 2003 (10), de ne pas soulever d'objection à l'égard de la mesure notifiée. Dans sa décision, la Commission a vérifié si cette recapitalisation, de même que les autres mesures en faveur de La Poste recensées lors de l'enquête préliminaire, n'avait pas entraîné de surcompensation des coûts nets supportés par l'entreprise dans l'exécution de ses missions de service public sur la période 1992-2002. |
| --- | --- |

1.

Le 3 décembre 2002, les autorités belges ont notifié (9) à la Commission une augmentation du capital de La Poste, l'opérateur postal belge. Au terme d'un examen préliminaire, la Commission a décidé, le 23 juillet 2003 (10), de ne pas soulever d'objection à l'égard de la mesure notifiée. Dans sa décision, la Commission a vérifié si cette recapitalisation, de même que les autres mesures en faveur de La Poste recensées lors de l'enquête préliminaire, n'avait pas entraîné de surcompensation des coûts nets supportés par l'entreprise dans l'exécution de ses missions de service public sur la période 1992-2002.

| 2. | Le 27 novembre 2003, la décision de la Commission a été attaquée devant le Tribunal de première instance par Deutsche Post AG et sa filiale belge, DHL International (11). Le 10 février 2009, le Tribunal a annulé la décision de la Commission, concluant que cette dernière avait décidé de ne pas soulever d'objection malgré l’existence de difficultés sérieuses qui auraient dû l'amener à engager une procédure formelle d'examen. |
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2.

Le 27 novembre 2003, la décision de la Commission a été attaquée devant le Tribunal de première instance par Deutsche Post AG et sa filiale belge, DHL International (11). Le 10 février 2009, le Tribunal a annulé la décision de la Commission, concluant que cette dernière avait décidé de ne pas soulever d'objection malgré l’existence de difficultés sérieuses qui auraient dû l'amener à engager une procédure formelle d'examen.

| 3. | La Belgique a contesté l'arrêt du Tribunal de première instance devant la Cour européenne de justice le 22 avril 2009. |
| --- | --- |

3.

La Belgique a contesté l'arrêt du Tribunal de première instance devant la Cour européenne de justice le 22 avril 2009.

| 4. | En vertu de l'article 233 du traité CE, “l'institution ou les institutions dont émane l'acte annulé, ou dont l'abstention a été déclarée contraire au présent traité, sont tenues de prendre les mesures que comporte l'exécution de l'arrêt de la Cour de justice”. L'arrêt susmentionné ayant annulé sa décision du 23 juillet 2003 dans sa totalité [et non, simplement, l'appréciation de la(des) mesure(s) spécifique(s) en cause] au motif qu'elle n'avait pas procédé à un examen formel, la Commission est d'avis qu'elle doit, pour s'y conformer, engager une procédure formelle d'examen pour toutes les mesures mentionnées dans la décision annulée. |
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4.

En vertu de l'article 233 du traité CE, “l'institution ou les institutions dont émane l'acte annulé, ou dont l'abstention a été déclarée contraire au présent traité, sont tenues de prendre les mesures que comporte l'exécution de l'arrêt de la Cour de justice”. L'arrêt susmentionné ayant annulé sa décision du 23 juillet 2003 dans sa totalité [et non, simplement, l'appréciation de la(des) mesure(s) spécifique(s) en cause] au motif qu'elle n'avait pas procédé à un examen formel, la Commission est d'avis qu'elle doit, pour s'y conformer, engager une procédure formelle d'examen pour toutes les mesures mentionnées dans la décision annulée.

1.2.   Plainte concernant l'aide à la distribution de la presse

| 5. | En 2005, plusieurs distributeurs de presse privés belges ont déposé une plainte (12), au titre des règles relatives tant aux ententes qu'aux aides d'État, contre un accord portant sur la distribution de la presse, conclu entre les autorités belges et La Poste. Cet accord confie à La Poste la mission de service public de distribution de la presse dans toute la Belgique, fixe les tarifs de ce service, de même que la compensation à laquelle La Poste a droit en raison des coûts additionnels qu'implique l'exécution de cette mission. La plainte porte principalement sur le tarif des services proposés par La Poste dont les plaignants affirment qu'il est si bas qu'il exclut effectivement toute velléité de concurrence. |
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5.

En 2005, plusieurs distributeurs de presse privés belges ont déposé une plainte (12), au titre des règles relatives tant aux ententes qu'aux aides d'État, contre un accord portant sur la distribution de la presse, conclu entre les autorités belges et La Poste. Cet accord confie à La Poste la mission de service public de distribution de la presse dans toute la Belgique, fixe les tarifs de ce service, de même que la compensation à laquelle La Poste a droit en raison des coûts additionnels qu'implique l'exécution de cette mission. La plainte porte principalement sur le tarif des services proposés par La Poste dont les plaignants affirment qu'il est si bas qu'il exclut effectivement toute velléité de concurrence.

| 6. | En ce qui concerne les règles applicables aux aides d'État, les services de la Commission ont rejeté la plainte, l'examen préliminaire ayant permis de constater l'absence de surcompensation des coûts nets additionnels induits par la mission de service public de distribution de la presse confiée à La Poste par les autorités belges. Néanmoins, en mai 2009, les plaignants ont contesté l'avis préliminaire des services de la Commission, communiqué des informations complémentaires et invité la Commission à procéder à une enquête. |
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6.

En ce qui concerne les règles applicables aux aides d'État, les services de la Commission ont rejeté la plainte, l'examen préliminaire ayant permis de constater l'absence de surcompensation des coûts nets additionnels induits par la mission de service public de distribution de la presse confiée à La Poste par les autorités belges. Néanmoins, en mai 2009, les plaignants ont contesté l'avis préliminaire des services de la Commission, communiqué des informations complémentaires et invité la Commission à procéder à une enquête.

1.3.   Quatrième contrat de gestion (2005-2010)

| 7. | Lors de l'examen de la compensation octroyée pour la distribution de la presse, les services de la Commission ont découvert qu'en 2005, la Belgique avait conclu avec La Poste un “contrat de gestion”, non notifié, qui prévoyait le versement d'une compensation de services d'intérêt économique général. En avril 2007, la Commission a donc ouvert une procédure d'office (13) et envoyé une demande de renseignements à la Belgique. |
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7.

Lors de l'examen de la compensation octroyée pour la distribution de la presse, les services de la Commission ont découvert qu'en 2005, la Belgique avait conclu avec La Poste un “contrat de gestion”, non notifié, qui prévoyait le versement d'une compensation de services d'intérêt économique général. En avril 2007, la Commission a donc ouvert une procédure d'office (13) et envoyé une demande de renseignements à la Belgique.

| 8. | En décembre 2007, les autorités belges ont répondu qu'elles estimaient que les mesures ne constituaient pas une aide d'État puisque chacune des quatre conditions énoncées dans l'arrêt Altmark était remplie. Elles ont communiqué par la suite des informations sur le 4e contrat de gestion, notamment sur le système de comptabilisation des coûts utilisé pour déterminer la compensation versée par l'État. |
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8.

En décembre 2007, les autorités belges ont répondu qu'elles estimaient que les mesures ne constituaient pas une aide d'État puisque chacune des quatre conditions énoncées dans l'arrêt Altmark était remplie. Elles ont communiqué par la suite des informations sur le 4e contrat de gestion, notamment sur le système de comptabilisation des coûts utilisé pour déterminer la compensation versée par l'État.

2.   LA POSTE BELGE

2.1.   Statut juridique et activités

| 9. | La Poste belge était une régie d'État jusqu’en 1992, lorsqu’elle a été constituée en personne morale distincte (“entreprise publique autonome”). En 2000, elle a changé de statut juridique pour devenir une “société anonyme de droit public”. |
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9.

La Poste belge était une régie d'État jusqu’en 1992, lorsqu’elle a été constituée en personne morale distincte (“entreprise publique autonome”). En 2000, elle a changé de statut juridique pour devenir une “société anonyme de droit public”.

| 10. | En 2008, le revenu d’exploitation de La Poste était de 2 262 millions d'EUR, avec un bénéfice net de 222 millions d’EUR. À la fin de 2008, elle employait 35 313 personnes. À titre comparatif, elle comptait 42 000 employés en 2002. Malgré cette réduction, les coûts de personnel représentent 65 % du total de ses coûts de fonctionnement. |
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10.

En 2008, le revenu d’exploitation de La Poste était de 2 262 millions d'EUR, avec un bénéfice net de 222 millions d’EUR. À la fin de 2008, elle employait 35 313 personnes. À titre comparatif, elle comptait 42 000 employés en 2002. Malgré cette réduction, les coûts de personnel représentent 65 % du total de ses coûts de fonctionnement.

| 11. | Depuis le 1er janvier 2008, les activités de La Poste s’articulent en trois départements commerciaux: les entreprises (gros clients), les particuliers, indépendants, professions libérales et petites entreprises (particuliers et petites entreprises), ainsi que l’international (services de distribution transfrontaliers). Ces trois départements commerciaux sont assistés par deux unités de service, respectivement “lettres et colis” et “services”. Le groupe compte par ailleurs 13 filiales, dont La Banque de la Poste. |
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11.

Depuis le 1er janvier 2008, les activités de La Poste s’articulent en trois départements commerciaux: les entreprises (gros clients), les particuliers, indépendants, professions libérales et petites entreprises (particuliers et petites entreprises), ainsi que l’international (services de distribution transfrontaliers). Ces trois départements commerciaux sont assistés par deux unités de service, respectivement “lettres et colis” et “services”. Le groupe compte par ailleurs 13 filiales, dont La Banque de la Poste.

| 12. | Une participation minoritaire de 50 % moins une part a été vendue à la Poste danoise et à CVC Partners en 2005. L'actionnaire majoritaire est l'État belge. |
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12.

Une participation minoritaire de 50 % moins une part a été vendue à la Poste danoise et à CVC Partners en 2005. L'actionnaire majoritaire est l'État belge.

2.2.   Les obligations de service public et leur financement

| 13. | La Poste est chargée d'un certain nombre de missions de service public décrites au considérant 20 ci-dessous. |
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13.

La Poste est chargée d'un certain nombre de missions de service public décrites au considérant 20 ci-dessous.

| 14. | La relation économique entre La Poste et l'État est définie dans des contrats de gestion qui détaillent les missions de service public, leurs paramètres de compensation, les règles de conduite à l’égard des usagers et la compensation du coût net des services d'intérêt économique général (SIEG) confiés à l'entreprise. Le contrat actuel fixe un plafond pour la compensation annuelle accordée par l’État pour les missions de services d'intérêt économique général confiées à La Poste. Cette compensation était ainsi plafonnée à 298 millions d'EUR en 2006 (voir le considérant 25 ci-dessous), ce qui représentait 13,4 % du chiffre d'affaires total de l'entreprise. La plus grande partie de la compensation annuelle (quelque [...] (14) % du total) est accordée pour la distribution de quotidiens et de périodiques. |
| --- | --- |

14.

La relation économique entre La Poste et l'État est définie dans des contrats de gestion qui détaillent les missions de service public, leurs paramètres de compensation, les règles de conduite à l’égard des usagers et la compensation du coût net des services d'intérêt économique général (SIEG) confiés à l'entreprise. Le contrat actuel fixe un plafond pour la compensation annuelle accordée par l’État pour les missions de services d'intérêt économique général confiées à La Poste. Cette compensation était ainsi plafonnée à 298 millions d'EUR en 2006 (voir le considérant 25 ci-dessous), ce qui représentait 13,4 % du chiffre d'affaires total de l'entreprise. La plus grande partie de la compensation annuelle (quelque [...] (14) % du total) est accordée pour la distribution de quotidiens et de périodiques.

3.   DESCRIPTION DES MESURES

| 15. | À la suite de l’arrêt rendu par le Tribunal de première instance et compte tenu de l’imbrication des diverses mesures qui ont été prises par les autorités belges en faveur de La Poste, qu'elles soient couvertes par la décision annulée ou postérieures à celle-ci, certaines faisant l'objet de plaintes, la Commission, par souci de cohérence, juge nécessaire de procéder à un seul et unique examen approfondi de l’ensemble des mesures décrites ci-dessous, afin de déterminer s'il y a eu surcompensation ou non des coûts nets additionnels induits par les services d'intérêt économique général confiés à La Poste. |
| --- | --- |

15.

À la suite de l’arrêt rendu par le Tribunal de première instance et compte tenu de l’imbrication des diverses mesures qui ont été prises par les autorités belges en faveur de La Poste, qu'elles soient couvertes par la décision annulée ou postérieures à celle-ci, certaines faisant l'objet de plaintes, la Commission, par souci de cohérence, juge nécessaire de procéder à un seul et unique examen approfondi de l’ensemble des mesures décrites ci-dessous, afin de déterminer s'il y a eu surcompensation ou non des coûts nets additionnels induits par les services d'intérêt économique général confiés à La Poste.

| 16. | Les mesures examinées englobent les différents contrats de gestion qui régissent la compensation des missions de service public depuis la constitution de La Poste en 1992, ainsi que d'autres mesures ad hoc qui ne relèvent pas de ces contrats. |
| --- | --- |

16.

Les mesures examinées englobent les différents contrats de gestion qui régissent la compensation des missions de service public depuis la constitution de La Poste en 1992, ainsi que d'autres mesures ad hoc qui ne relèvent pas de ces contrats.

| 17. | Ces mesures sont exposées ci-après. |
| --- | --- |

17.

Ces mesures sont exposées ci-après.

3.1.   Contrats de gestion

| 18. | Depuis sa constitution, La Poste a signé quatre contrats de gestion avec l’État belge. Ces contrats de gestion correspondent aux périodes suivantes:






  — | 1er contrat — du 14.9.1992 au 31.12.1996 |
| --- | --- | --- |

18.

Depuis sa constitution, La Poste a signé quatre contrats de gestion avec l’État belge. Ces contrats de gestion correspondent aux périodes suivantes:

—

1er contrat — du 14.9.1992 au 31.12.1996

| — | 2e contrat — du 1.1.1997 au 31.12.2001 (15) |
| --- | --- |

—

2e contrat — du 1.1.1997 au 31.12.2001 (15)

| — | 3e contrat — du 24.9.2002 au 23.9.2005 |
| --- | --- |

—

3e contrat — du 24.9.2002 au 23.9.2005

| — | 4e contrat — du 24.9.2005 au 23.9.2010 |
| --- | --- |

—

4e contrat — du 24.9.2005 au 23.9.2010

| 19. | Une compensation annuelle par l’État est prévue pour l'exécution des missions de service public relevant des contrats de gestion. Cette intervention de l’État couvre la différence entre le prix de revient effectivement supporté par la Poste et le prix demandé à l'utilisateur des services publics. Pour inciter La Poste à réaliser des gains d’efficience, l’État a plafonné les compensations à un niveau inférieur aux coûts effectivement supportés par l’entreprise. |
| --- | --- |

19.

Une compensation annuelle par l’État est prévue pour l'exécution des missions de service public relevant des contrats de gestion. Cette intervention de l’État couvre la différence entre le prix de revient effectivement supporté par la Poste et le prix demandé à l'utilisateur des services publics. Pour inciter La Poste à réaliser des gains d’efficience, l’État a plafonné les compensations à un niveau inférieur aux coûts effectivement supportés par l’entreprise.

| 20. | Les contrats de gestion établissent la liste des missions de service public et définissent le calcul de la compensation. Les missions de service public prévues par l'État dans le 4e contrat de gestion sont les suivantes: | Services postaux







  i) | Service postal universel (16); |
| --- | --- | --- | --- |

20.

Les contrats de gestion établissent la liste des missions de service public et définissent le calcul de la compensation. Les missions de service public prévues par l'État dans le 4e contrat de gestion sont les suivantes:

Services postaux

i)

Service postal universel (16);

| ii) | Distribution des quotidiens; |
| --- | --- |

ii)

Distribution des quotidiens;

| iii) | Distribution des périodiques; |
| --- | --- |

iii)

Distribution des périodiques;

| iv) | Distribution des imprimés électoraux; |
| --- | --- |

iv)

Distribution des imprimés électoraux;

| v) | Tarifs spéciaux pour les associations sans but lucratif (17); |
| --- | --- |

v)

Tarifs spéciaux pour les associations sans but lucratif (17);

| vi) | Envois de la poste aux lettres soumis au régime de franchise postale (correspondance royale et autres correspondances spéciales); |
| --- | --- |

vi)

Envois de la poste aux lettres soumis au régime de franchise postale (correspondance royale et autres correspondances spéciales);

| vii) | Mission de service public de La Poste en matière de service de la poste aux lettres internationale conformément aux exigences de l’Union postale universelle (16); |
| --- | --- |

vii)

Mission de service public de La Poste en matière de service de la poste aux lettres internationale conformément aux exigences de l’Union postale universelle (16);

| viii) | Mission de service public de La Poste en matière de service des colis postaux internationaux conformément aux exigences de l’Union postale universelle (16). |
| --- | --- |

viii)

Mission de service public de La Poste en matière de service des colis postaux internationaux conformément aux exigences de l’Union postale universelle (16).

| | Services financiers accessibles à l'ensemble des citoyens







  ix) | Opération des paiements à partir de ou vers un compte-courant postal de l’État; |
| --- | --- | --- |

Services financiers accessibles à l'ensemble des citoyens

ix)

Opération des paiements à partir de ou vers un compte-courant postal de l’État;

| x) | Réception de dépôts en espèces sur un compte-courant postal; |
| --- | --- |

x)

Réception de dépôts en espèces sur un compte-courant postal;

| xi) | Émission de mandats-poste; |
| --- | --- |

xi)

Émission de mandats-poste;

| xii) | Paiement à domicile des pensions de retraite et de survie et des allocations aux personnes handicapées; |
| --- | --- |

xii)

Paiement à domicile des pensions de retraite et de survie et des allocations aux personnes handicapées;

| xiii) | Paiement des jetons de présence lors des élections (17); |
| --- | --- |

xiii)

Paiement des jetons de présence lors des élections (17);

| xiv) | Comptabilisation des fonds et titres des amendes routières; |
| --- | --- |

xiv)

Comptabilisation des fonds et titres des amendes routières;

| xv) | Services relatifs aux permis de pêche. |
| --- | --- |

xv)

Services relatifs aux permis de pêche.

| | Vente de timbres-poste







  xvi) | Vente de timbres-poste. |
| --- | --- | --- |

Vente de timbres-poste

xvi)

Vente de timbres-poste.

| | Autres services publics







  xvii) | Rôle social du facteur; |
| --- | --- | --- |

Autres services publics

xvii)

Rôle social du facteur;

| xviii) | Information adéquate du public (17); |
| --- | --- |

xviii)

Information adéquate du public (17);

| xix) | Impression et livraison de courrier électronique (17); |
| --- | --- |

xix)

Impression et livraison de courrier électronique (17);

| xx) | Services de certification des messages (17); |
| --- | --- |

xx)

Services de certification des messages (17);

| xxi) | Prestations effectuées pour les comptables de l'État; |
| --- | --- |

xxi)

Prestations effectuées pour les comptables de l'État;

| xxii) | Débit de timbres fiscaux et d'amendes; |
| --- | --- |

xxii)

Débit de timbres fiscaux et d'amendes;

| xxiii) | Coopération dans la distribution des paquets de bulletins de vote (17). |
| --- | --- |

xxiii)

Coopération dans la distribution des paquets de bulletins de vote (17).

| | Réseau







  xxiv) | 1 300 bureaux de poste, assurant une présence dans chacune des 589 communes du pays (17). |
| --- | --- | --- |

Réseau

xxiv)

1 300 bureaux de poste, assurant une présence dans chacune des 589 communes du pays (17).

| 21. | Le 4e contrat de gestion dispose que les coûts de certaines missions de service public ne sont pas compensés par l’État, même si ces missions continuent de relever des obligations de La Poste. C’est le cas pour les coûts des obligations de service universel, du service de la poste aux lettres internationale et du service des colis postaux internationaux [points i, vii et viii ci-dessus, marqués d’un astérisque (16)]. |
| --- | --- |

21.

Le 4e contrat de gestion dispose que les coûts de certaines missions de service public ne sont pas compensés par l’État, même si ces missions continuent de relever des obligations de La Poste. C’est le cas pour les coûts des obligations de service universel, du service de la poste aux lettres internationale et du service des colis postaux internationaux [points i, vii et viii ci-dessus, marqués d’un astérisque (16)].

| 22. | Par ailleurs, certaines missions de service public donnent droit à une compensation, bien qu'elles n'aient pas été prises en compte lors de la fixation du plafond de compensation annuel. C'est le cas des missions de service public suivantes, marquées de deux astérisques (17):






  v) | Tarifs spéciaux pour les associations sans but lucratif (17); |
| --- | --- | --- |

22.

Par ailleurs, certaines missions de service public donnent droit à une compensation, bien qu'elles n'aient pas été prises en compte lors de la fixation du plafond de compensation annuel. C'est le cas des missions de service public suivantes, marquées de deux astérisques (17):

v)

Tarifs spéciaux pour les associations sans but lucratif (17);

| xiii) | Paiement des jetons de présence lors des élections (17); |
| --- | --- |

xiii)

Paiement des jetons de présence lors des élections (17);

| xviii) | Information adéquate du public (17); |
| --- | --- |

xviii)

Information adéquate du public (17);

| xix) | Impression et livraison de courrier électronique (17); |
| --- | --- |

xix)

Impression et livraison de courrier électronique (17);

| xx) | Services de certification des messages (17); |
| --- | --- |

xx)

Services de certification des messages (17);

| xxiii) | Coopération dans la distribution des paquets de bulletins de vote (17); |
| --- | --- |

xxiii)

Coopération dans la distribution des paquets de bulletins de vote (17);

| xxiv) | 1 300 bureaux de poste, assurant une présence dans chacune des 589 communes du pays (17). |
| --- | --- |

xxiv)

1 300 bureaux de poste, assurant une présence dans chacune des 589 communes du pays (17).

| 23. | Selon les autorités belges, la non-prise en compte des deux catégories de coûts ci-dessus dans le calcul de la compensation maximale entraîne une sous-compensation pour La Poste. |
| --- | --- |

23.

Selon les autorités belges, la non-prise en compte des deux catégories de coûts ci-dessus dans le calcul de la compensation maximale entraîne une sous-compensation pour La Poste.

| 24. | La distribution de la presse, qui a fait l’objet d’une plainte distincte (voir le point 1.2 ci-dessus) fait partie intégrante du contrat de gestion et est financée selon les mêmes modalités que les autres mesures relevant de ce dernier. |
| --- | --- |

24.

La distribution de la presse, qui a fait l’objet d’une plainte distincte (voir le point 1.2 ci-dessus) fait partie intégrante du contrat de gestion et est financée selon les mêmes modalités que les autres mesures relevant de ce dernier.

| 25. | La compensation annuelle versée à La Poste est de l’ordre de 200 à 300 millions d’EUR, les méthodes de calcul et les paramètres variant au fil des différents contrats de gestion (18): | 1

  er

  contrat de gestion
   (19)








  1992 | : | Information non disponible |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 1993 | : | 387 953 366 EUR |
| 1994 | : | 382 995 496 EUR |
| 1995 | : | 382 995 496 EUR |
| 1996 | : | 382 995 496 EUR |

25.

La compensation annuelle versée à La Poste est de l’ordre de 200 à 300 millions d’EUR, les méthodes de calcul et les paramètres variant au fil des différents contrats de gestion (18):

1

  er

  contrat de gestion
   (19)

1992

:

Information non disponible

1993

:

387 953 366 EUR

1994

:

382 995 496 EUR

1995

:

382 995 496 EUR

1996

:

382 995 496 EUR

| | 2

  e

  contrat de gestion
   (20)








  1997 | : | 208 231 000 EUR |
| --- | --- | --- | --- |
| 1998 | : | 211 042 000 EUR |
| 1999 | : | 213 863 000 EUR |
| 2000 | : | 217 005 000 EUR |
| 2001 | : | 222 932 000 EUR |

2

  e

  contrat de gestion
   (20)

1997

:

208 231 000 EUR

1998

:

211 042 000 EUR

1999

:

213 863 000 EUR

2000

:

217 005 000 EUR

2001

:

222 932 000 EUR

| | 3

  e

  contrat de gestion
   (21)








  2002 | : | 226 743 711 EUR |
| --- | --- | --- | --- |
| 2003 | : | 223 080 000 EUR |
| 2004 | : | 258 420 000 EUR |
| 2005 | : | 258 420 000 EUR + indexation |

3

  e

  contrat de gestion
   (21)

2002

:

226 743 711 EUR

2003

:

223 080 000 EUR

2004

:

258 420 000 EUR

2005

:

258 420 000 EUR + indexation

| | 4

  e

  contrat de gestion
   (22)








  2006 | : | 298 261 000 EUR |
| --- | --- | --- | --- |
| 2007 | : | 303 623 000 EUR |
| 2008 | : | 303 623 000 EUR + indexation |
| 2009 | : | 303 623 000 EUR + indexation |
| 2010 | : | 303 623 000 EUR + indexation |

4

  e

  contrat de gestion
   (22)

2006

:

298 261 000 EUR

2007

:

303 623 000 EUR

2008

:

303 623 000 EUR + indexation

2009

:

303 623 000 EUR + indexation

2010

:

303 623 000 EUR + indexation

| 26. | Outre les obligations relevant des contrats de gestion, certaines missions de service public ont été confiées à La Poste par l'arrêté royal du 12 janvier 1970, modifié par l'arrêté royal du 30 avril 2007. Ces missions n'apparaissent pas dans le contrat de gestion:






  i) | Port payé par le destinataire pour les envois relevant de la catégorie “public”; |
| --- | --- | --- |

26.

Outre les obligations relevant des contrats de gestion, certaines missions de service public ont été confiées à La Poste par l'arrêté royal du 12 janvier 1970, modifié par l'arrêté royal du 30 avril 2007. Ces missions n'apparaissent pas dans le contrat de gestion:

i)

Port payé par le destinataire pour les envois relevant de la catégorie “public”;

| ii) | Recommandé d’office; |
| --- | --- |

ii)

Recommandé d’office;

| iii) | Envois recommandés et expéditions postales à l’intention des non-voyants; |
| --- | --- |

iii)

Envois recommandés et expéditions postales à l’intention des non-voyants;

| iv) | Vente de timbres-poste par les agents distributeurs en tournée; |
| --- | --- |

iv)

Vente de timbres-poste par les agents distributeurs en tournée;

| v) | Ordres de versement postal effectués à l’intervention d’un agent distributeur en tournée; |
| --- | --- |

v)

Ordres de versement postal effectués à l’intervention d’un agent distributeur en tournée;

| vi) | Changements d’adresse officielle; |
| --- | --- |

vi)

Changements d’adresse officielle;

| vii) | Rétribution différée des expéditions postales effectuées par des entités publiques. |
| --- | --- |

vii)

Rétribution différée des expéditions postales effectuées par des entités publiques.

| 27. | L’exécution de ces obligations de service public entraîne des coûts additionnels pour La Poste. Or, ces missions de service public ne sont pas prises en compte dans le calcul de la compensation annuelle versée par l’État. |
| --- | --- |

27.

L’exécution de ces obligations de service public entraîne des coûts additionnels pour La Poste. Or, ces missions de service public ne sont pas prises en compte dans le calcul de la compensation annuelle versée par l’État.

3.2.   Mesures ad hoc ne relevant pas des contrats de gestion

i)   Exemption de l'impôt sur les sociétés

| 28. | Selon la décision de la Commission de 2003, La Poste était alors assimilée, à des fins fiscales, à une agence de l'État et, dès lors, exemptée de l’impôt sur les sociétés. |
| --- | --- |

28.

Selon la décision de la Commission de 2003, La Poste était alors assimilée, à des fins fiscales, à une agence de l'État et, dès lors, exemptée de l’impôt sur les sociétés.

| 29. | Sur la période 1992-2002, l’entreprise a affiché une perte nette cumulée. De ce fait, lorsque la décision de 2003 a été adoptée, La Poste n'avait pas bénéficié de l'exemption d’impôt. Cette dernière a néanmoins été appliquée jusqu’au 31 décembre 2005 (23), si bien qu’il est nécessaire d’en apprécier les effets sur la période 2003-2005. |
| --- | --- |

29.

Sur la période 1992-2002, l’entreprise a affiché une perte nette cumulée. De ce fait, lorsque la décision de 2003 a été adoptée, La Poste n'avait pas bénéficié de l'exemption d’impôt. Cette dernière a néanmoins été appliquée jusqu’au 31 décembre 2005 (23), si bien qu’il est nécessaire d’en apprécier les effets sur la période 2003-2005.

ii)   Exemption de l’impôt foncier pour les immeubles affectés à des missions de service public

| 30. | Selon la décision de la Commission de 2003, La Poste était exemptée de l’impôt foncier sur ses immeubles affectés à des missions de service public. |
| --- | --- |

30.

Selon la décision de la Commission de 2003, La Poste était exemptée de l’impôt foncier sur ses immeubles affectés à des missions de service public.

| 31. | L’avantage ainsi conféré a été estimé à [...] millions d’EUR pour l'année 2000. Il apparaît que cette exemption est toujours en vigueur, si bien qu’il est nécessaire d’en apprécier les effets jusqu’en 2010. |
| --- | --- |

31.

L’avantage ainsi conféré a été estimé à [...] millions d’EUR pour l'année 2000. Il apparaît que cette exemption est toujours en vigueur, si bien qu’il est nécessaire d’en apprécier les effets jusqu’en 2010.

iii)   Apports de capitaux

| 32. | Dans sa décision de 2003, la Commission a examiné plusieurs apports de capitaux à La Poste. La notification des autorités belges de 2002 portait sur une augmentation de capital de 297,5 millions d’EUR. Selon la Belgique, l'augmentation de capital notifiée respectait le principe de l’investisseur en économie de marché et ne constituait donc pas une aide. S’y ajoutent deux apports de capitaux non notifiés, d’un montant total de 62 millions d’EUR, remontant à 1997. Ces fonds correspondaient à des compensations de service public différées qui n'avaient pas été versées à La Poste en temps voulu et qui, par commodité budgétaire, ont été décaissées par la suite sous la forme d'apports de capitaux. |
| --- | --- |

32.

Dans sa décision de 2003, la Commission a examiné plusieurs apports de capitaux à La Poste. La notification des autorités belges de 2002 portait sur une augmentation de capital de 297,5 millions d’EUR. Selon la Belgique, l'augmentation de capital notifiée respectait le principe de l’investisseur en économie de marché et ne constituait donc pas une aide. S’y ajoutent deux apports de capitaux non notifiés, d’un montant total de 62 millions d’EUR, remontant à 1997. Ces fonds correspondaient à des compensations de service public différées qui n'avaient pas été versées à La Poste en temps voulu et qui, par commodité budgétaire, ont été décaissées par la suite sous la forme d'apports de capitaux.

iv)   Garanties de prêts par l'État

| 33. | Selon la décision de la Commission de 2003, La Poste avait la possibilité de demander à l'État de garantir les emprunts qu'elle contractait contre une prime de 0,25 %. Néanmoins, jusque-là, La Poste n'avait souscrit aucune garantie de ce type. Si elle a eu recours à cette possibilité par la suite, il se peut qu'il y ait aide d'État. |
| --- | --- |

33.

Selon la décision de la Commission de 2003, La Poste avait la possibilité de demander à l'État de garantir les emprunts qu'elle contractait contre une prime de 0,25 %. Néanmoins, jusque-là, La Poste n'avait souscrit aucune garantie de ce type. Si elle a eu recours à cette possibilité par la suite, il se peut qu'il y ait aide d'État.

v)   Transfert d'immeubles et prise en charge des obligations de retraite

| 34. | La décision de 2003 examine une série de mesures adoptées en rapport avec la constitution de La Poste en personne morale distincte en 1992, lorsque l'actif et le passif ont été transférés de la Régie d'État à la nouvelle entité. Lors de la constitution de la nouvelle entité, il a été prévu que cette dernière assumerait les engagements au titre des retraites accumulés sur la période 1972-1992, alors que La Poste était encore une régie d'État. Une provision de 101 millions d'EUR destinée à faire face à ces obligations a alors été inscrite dans son bilan. Parallèlement, la propriété légale d'immeubles appartenant à l'État, dont la valeur estimée était similaire à celle des engagements en matière de retraite et qui avaient précédemment été utilisés par la régie d'État dans l'exercice de ses activités de service public, a été transférée à La Poste nouvellement constituée en contrepartie des retraites restant à sa charge. |
| --- | --- |

34.

La décision de 2003 examine une série de mesures adoptées en rapport avec la constitution de La Poste en personne morale distincte en 1992, lorsque l'actif et le passif ont été transférés de la Régie d'État à la nouvelle entité. Lors de la constitution de la nouvelle entité, il a été prévu que cette dernière assumerait les engagements au titre des retraites accumulés sur la période 1972-1992, alors que La Poste était encore une régie d'État. Une provision de 101 millions d'EUR destinée à faire face à ces obligations a alors été inscrite dans son bilan. Parallèlement, la propriété légale d'immeubles appartenant à l'État, dont la valeur estimée était similaire à celle des engagements en matière de retraite et qui avaient précédemment été utilisés par la régie d'État dans l'exercice de ses activités de service public, a été transférée à La Poste nouvellement constituée en contrepartie des retraites restant à sa charge.

| 35. | En 1997, le régime d'assurance vieillesse a été aligné sur le système général de retraite, l'État prenant ainsi en charge les engagements au titre des retraites accumulés sur la période 1972-1992, de même que la dette des retraites correspondant aux années 1992 à 1996. La Poste a ensuite supprimé la provision de 101 millions d'EUR de son bilan, versé ce montant à la réserve de réévaluation et revu à la baisse la valeur des immeubles qui lui avaient été transférés. |
| --- | --- |

35.

En 1997, le régime d'assurance vieillesse a été aligné sur le système général de retraite, l'État prenant ainsi en charge les engagements au titre des retraites accumulés sur la période 1972-1992, de même que la dette des retraites correspondant aux années 1992 à 1996. La Poste a ensuite supprimé la provision de 101 millions d'EUR de son bilan, versé ce montant à la réserve de réévaluation et revu à la baisse la valeur des immeubles qui lui avaient été transférés.

| 36. | Il ne peut être exclu que l'enquête mette en lumière des mesures autres que celles qui ont été examinées dans la décision de 2003 pour la période 1972-1992. |
| --- | --- |

36.

Il ne peut être exclu que l'enquête mette en lumière des mesures autres que celles qui ont été examinées dans la décision de 2003 pour la période 1972-1992.

4.   APPRÉCIATION

4.1.   Existence d'une aide au sens de l'article 87, paragraphe 1, du traité CE

| 37. | Selon l’article 87, paragraphe 1, du traité, une mesure constitue une aide d’État si les quatre conditions cumulatives suivantes sont remplies:






  i) | la mesure doit conférer un avantage au bénéficiaire; |
| --- | --- | --- |

37.

Selon l’article 87, paragraphe 1, du traité, une mesure constitue une aide d’État si les quatre conditions cumulatives suivantes sont remplies:

i)

la mesure doit conférer un avantage au bénéficiaire;

| ii) | la mesure doit fausser ou menacer de fausser la concurrence en favorisant certaines entreprises; |
| --- | --- |

ii)

la mesure doit fausser ou menacer de fausser la concurrence en favorisant certaines entreprises;

| iii) | il doit s'agir d'une intervention de l'État ou au moyen de ressources d'État; |
| --- | --- |

iii)

il doit s'agir d'une intervention de l'État ou au moyen de ressources d'État;

| iv) | la mesure doit être susceptible d'affecter les échanges entre États membres. |
| --- | --- |

iv)

la mesure doit être susceptible d'affecter les échanges entre États membres.

4.1.1.   Avantage

| 38. | S'agissant de la compensation des coûts de service public, l’arrêt rendu en 2003 dans l’affaire Altmark, après que la Commission a adopté la décision annulée, définit les critères qu’une intervention publique doit remplir pour pouvoir être considérée comme une compensation des obligations de service public et échapper à la qualification d’aide d’État au sens de l’article 87, paragraphe 1, du traité CE. En l’espèce, ces critères, et plus particulièrement le quatrième, ne semblent pas remplis: le choix de La Poste n’a pas été effectué dans le cadre d'une procédure de marché public. Qui plus est, les autorités belges n’ont pas démontré que le niveau de la compensation avait été déterminé sur la base d'une analyse des coûts qu'une entreprise moyenne, bien gérée et dotée de moyens adéquats, aurait encourus pour exécuter les obligations de service public qui lui sont demandées et la Commission ne dispose d'aucun élément laissant à penser que le 4e critère est rempli. |
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38.

S'agissant de la compensation des coûts de service public, l’arrêt rendu en 2003 dans l’affaire Altmark, après que la Commission a adopté la décision annulée, définit les critères qu’une intervention publique doit remplir pour pouvoir être considérée comme une compensation des obligations de service public et échapper à la qualification d’aide d’État au sens de l’article 87, paragraphe 1, du traité CE. En l’espèce, ces critères, et plus particulièrement le quatrième, ne semblent pas remplis: le choix de La Poste n’a pas été effectué dans le cadre d'une procédure de marché public. Qui plus est, les autorités belges n’ont pas démontré que le niveau de la compensation avait été déterminé sur la base d'une analyse des coûts qu'une entreprise moyenne, bien gérée et dotée de moyens adéquats, aurait encourus pour exécuter les obligations de service public qui lui sont demandées et la Commission ne dispose d'aucun élément laissant à penser que le 4e critère est rempli.

| 39. | Selon l'arrêt du Tribunal de première instance du 10 février 2009, la Commission doit également apprécier si les mesures mises en œuvre au moment de la constitution de La Poste en personne morale distincte (le transfert d'immeubles, ainsi que la prise en charge des engagements en matière de retraite et leur annulation ultérieure; voir les considérants 34 à 36 ci-dessus) comportent un avantage en faveur de l'entreprise, du fait qu'elles la libèrent de coûts ou d’obligations financières qu’elle devrait assumer en d’autres circonstances, ou lui confèrent un avantage dont elle n'aurait pas bénéficié aux conditions normales du marché. La Commission souligne plus particulièrement qu'en vertu de l'arrêt du Tribunal de première instance, “la Commission n’a pas obtenu d’information qui lui aurait permis de se prononcer sur la qualification de la cession par l’État belge d’immeubles au bénéfice de La Poste au regard de l’article 87 CE, alors même que de telles mesures pourraient lui avoir procuré un avantage. En effet, la Commission a pris la décision attaquée sans disposer d’éléments qui auraient notamment pu lui permettre d’évaluer l’avantage procuré par la mise à disposition gratuite d’immeubles.” (point 109). |
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39.

Selon l'arrêt du Tribunal de première instance du 10 février 2009, la Commission doit également apprécier si les mesures mises en œuvre au moment de la constitution de La Poste en personne morale distincte (le transfert d'immeubles, ainsi que la prise en charge des engagements en matière de retraite et leur annulation ultérieure; voir les considérants 34 à 36 ci-dessus) comportent un avantage en faveur de l'entreprise, du fait qu'elles la libèrent de coûts ou d’obligations financières qu’elle devrait assumer en d’autres circonstances, ou lui confèrent un avantage dont elle n'aurait pas bénéficié aux conditions normales du marché. La Commission souligne plus particulièrement qu'en vertu de l'arrêt du Tribunal de première instance, “la Commission n’a pas obtenu d’information qui lui aurait permis de se prononcer sur la qualification de la cession par l’État belge d’immeubles au bénéfice de La Poste au regard de l’article 87 CE, alors même que de telles mesures pourraient lui avoir procuré un avantage. En effet, la Commission a pris la décision attaquée sans disposer d’éléments qui auraient notamment pu lui permettre d’évaluer l’avantage procuré par la mise à disposition gratuite d’immeubles.” (point 109).

| 40. | Si La Poste a bénéficié d'exemptions fiscales, ces dernières l'ont libérée de coûts ou d’obligations financières qu’elle aurait dû assumer en d’autres circonstances. Dès lors, la Commission déterminera si La Poste a bénéficié ou non de l'exemption de l'impôt sur les sociétés au cours de la période 2003-2005, alors qu'il apparaît qu'elle bénéficie d'une exemption de l'impôt foncier depuis sa constitution en 1992. |
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40.

Si La Poste a bénéficié d'exemptions fiscales, ces dernières l'ont libérée de coûts ou d’obligations financières qu’elle aurait dû assumer en d’autres circonstances. Dès lors, la Commission déterminera si La Poste a bénéficié ou non de l'exemption de l'impôt sur les sociétés au cours de la période 2003-2005, alors qu'il apparaît qu'elle bénéficie d'une exemption de l'impôt foncier depuis sa constitution en 1992.

| 41. | S'agissant des apports de capitaux, la Commission vérifiera, au regard de la jurisprudence des juridictions communautaires (24), si les trois augmentations de capital doivent faire l'objet d'une appréciation conjointe au motif qu'elles sont potentiellement liées par le temps et par leur objet. Elle devra également déterminer si elles sont conformes à la communication de la Commission de 1993 sur les entreprises publiques (25), en s'assurant, notamment, qu'elles ont été effectuées dans des conditions qu’un investisseur en économie de marché aurait acceptées, et qu'elles ne constituent donc pas une aide. |
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41.

S'agissant des apports de capitaux, la Commission vérifiera, au regard de la jurisprudence des juridictions communautaires (24), si les trois augmentations de capital doivent faire l'objet d'une appréciation conjointe au motif qu'elles sont potentiellement liées par le temps et par leur objet. Elle devra également déterminer si elles sont conformes à la communication de la Commission de 1993 sur les entreprises publiques (25), en s'assurant, notamment, qu'elles ont été effectuées dans des conditions qu’un investisseur en économie de marché aurait acceptées, et qu'elles ne constituent donc pas une aide.

| 42. | La Commission doute que les augmentations de capital aient été effectuées dans des conditions qu’un investisseur en économie de marché aurait acceptées. La Poste était déficitaire lorsqu'elle a reçu les capitaux en cause, il n'y avait aucune participation privée aux investissements et les apports de capitaux correspondaient en partie à des compensations de service public qui n'avaient pas été versées à La Poste en temps voulu et qui, par commodité budgétaire, ont été décaissées par la suite sous la forme d'apports de capitaux, mais sans que l'investissement fasse l'objet d'une analyse appropriée. Ces éléments ne semblent pas participer du comportement habituel d'un investisseur en économie de marché. |
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42.

La Commission doute que les augmentations de capital aient été effectuées dans des conditions qu’un investisseur en économie de marché aurait acceptées. La Poste était déficitaire lorsqu'elle a reçu les capitaux en cause, il n'y avait aucune participation privée aux investissements et les apports de capitaux correspondaient en partie à des compensations de service public qui n'avaient pas été versées à La Poste en temps voulu et qui, par commodité budgétaire, ont été décaissées par la suite sous la forme d'apports de capitaux, mais sans que l'investissement fasse l'objet d'une analyse appropriée. Ces éléments ne semblent pas participer du comportement habituel d'un investisseur en économie de marché.

| 43. | S'agissant des garanties d’État, il sera vérifié si la mesure répond aux conditions de conformité aux lois du marché énoncées dans les communications de la Commission en la matière (26) et peut, de ce fait, ne pas être considérée comme une aide. Il sera notamment déterminé si la prime de 0,25 % est compatible avec l'obligation de rémunération adéquate, compte tenu du degré de solvabilité du bénéficiaire et de la garantie fournie. |
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43.

S'agissant des garanties d’État, il sera vérifié si la mesure répond aux conditions de conformité aux lois du marché énoncées dans les communications de la Commission en la matière (26) et peut, de ce fait, ne pas être considérée comme une aide. Il sera notamment déterminé si la prime de 0,25 % est compatible avec l'obligation de rémunération adéquate, compte tenu du degré de solvabilité du bénéficiaire et de la garantie fournie.

4.1.2.   Sélectivité

| 44. | Les mesures sont manifestement sélectives puisqu’elles ne s’adressent qu’à une seule entreprise, La Poste. |
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44.

Les mesures sont manifestement sélectives puisqu’elles ne s’adressent qu’à une seule entreprise, La Poste.

4.1.3.   Existence de ressources d'État

| 45. | Les mesures sont financées au moyen de ressources d’État et ce, de plusieurs manières:






  — | les compensations accordées au titre des contrats de gestion (voir le considérant 19 ci-dessus) sont financées sur le budget ordinaire de l’État; |
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45.

Les mesures sont financées au moyen de ressources d’État et ce, de plusieurs manières:

—

les compensations accordées au titre des contrats de gestion (voir le considérant 19 ci-dessus) sont financées sur le budget ordinaire de l’État;

| — | les exemptions fiscales (voir les considérants 28 et 29 ci-dessus) se traduisent par une perte de recettes que l’État aurait autrement perçues; |
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—

les exemptions fiscales (voir les considérants 28 et 29 ci-dessus) se traduisent par une perte de recettes que l’État aurait autrement perçues;

| — | les apports de capitaux (voir le considérant 32 ci-dessus) ont été effectués à l’aide de fonds publics; |
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—

les apports de capitaux (voir le considérant 32 ci-dessus) ont été effectués à l’aide de fonds publics;

| — | les garanties d’État (voir le considérant 33) impliquent que l’État supporte un risque financier qu'il n'aurait pas pris en d’autres circonstances, sans qu'il y ait de preuve qu'il a obtenu une rémunération appropriée en retour; |
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—

les garanties d’État (voir le considérant 33) impliquent que l’État supporte un risque financier qu'il n'aurait pas pris en d’autres circonstances, sans qu'il y ait de preuve qu'il a obtenu une rémunération appropriée en retour;

| — | la prise en charge des obligations de retraite (voir les considérants 34 et 35 ci-dessus) fait appel à des ressources d'État dans la mesure où ce dernier assume, en lieu et place de la Poste, la responsabilité des retraites, ce qui se traduit par une augmentation de ses engagements; |
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—

la prise en charge des obligations de retraite (voir les considérants 34 et 35 ci-dessus) fait appel à des ressources d'État dans la mesure où ce dernier assume, en lieu et place de la Poste, la responsabilité des retraites, ce qui se traduit par une augmentation de ses engagements;

| — | les immeubles transférés à La Poste appartenaient précédemment à l'État, si bien que le changement de propriété a entraîné un transfert de ressources publiques. |
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—

les immeubles transférés à La Poste appartenaient précédemment à l'État, si bien que le changement de propriété a entraîné un transfert de ressources publiques.

4.1.4.   Incidence sur les échanges entre États membres

| 46. | Compte tenu de la concurrence entre les entreprises présentes sur les marchés des services postaux, les mesures sont susceptibles de fausser la concurrence et d'affecter les échanges intracommunautaires. Le marché européen des services de distribution de colis et de courrier express se caractérise par une intense concurrence entre prestataires — tels que Deutsche Post, DHL International, UPS, TNT et Royal Mail. De la même manière, les services de distribution de la presse et les marchés des services financiers sont ouverts à la concurrence. Il ne fait donc aucun doute que les avantages sélectifs conférés à La Poste affectent la concurrence et les échanges entre États membres. |
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46.

Compte tenu de la concurrence entre les entreprises présentes sur les marchés des services postaux, les mesures sont susceptibles de fausser la concurrence et d'affecter les échanges intracommunautaires. Le marché européen des services de distribution de colis et de courrier express se caractérise par une intense concurrence entre prestataires — tels que Deutsche Post, DHL International, UPS, TNT et Royal Mail. De la même manière, les services de distribution de la presse et les marchés des services financiers sont ouverts à la concurrence. Il ne fait donc aucun doute que les avantages sélectifs conférés à La Poste affectent la concurrence et les échanges entre États membres.

| 47. | La Commission considère que les mesures décrites plus haut constituent, à première vue, une aide d’État au sens de l’article 87, paragraphe 1, du traité CE. Elle a néanmoins des doutes à ce propos en ce qui concerne les apports de capitaux, l'exemption de l'impôt sur les revenus et les garanties d'État et examinera si ces mesures ont conféré ou non un avantage à La Poste. |
| --- | --- |

47.

La Commission considère que les mesures décrites plus haut constituent, à première vue, une aide d’État au sens de l’article 87, paragraphe 1, du traité CE. Elle a néanmoins des doutes à ce propos en ce qui concerne les apports de capitaux, l'exemption de l'impôt sur les revenus et les garanties d'État et examinera si ces mesures ont conféré ou non un avantage à La Poste.

4.2.   Compatibilité de la compensation des services d'intérêt économique général avec l'article 86, paragraphe 2, du traité CE

| 48. | L'article 86, paragraphe 2, du traité CE dispose que les entreprises chargées de la gestion de services d'intérêt économique général ou présentant le caractère d'un monopole fiscal sont soumises aux règles du présent traité, notamment aux règles de concurrence. Il prévoit cependant une exception aux règles définies par le traité pour autant qu’un certain nombre de conditions soient remplies. Premièrement, il doit exister un acte officiel par lequel l'État confère la responsabilité de l'exécution d'une mission donnée à une entreprise. Deuxièmement, ce mandat doit se rapporter à un service d'intérêt économique général. Troisièmement, l’exception doit être nécessaire pour l’exécution des tâches confiées et proportionnelle. Enfin, le développement des échanges ne doit pas être affecté dans une mesure contraire à l'intérêt de la Communauté. La Commission déterminera si ces critères sont remplis. |
| --- | --- |

48.

L'article 86, paragraphe 2, du traité CE dispose que les entreprises chargées de la gestion de services d'intérêt économique général ou présentant le caractère d'un monopole fiscal sont soumises aux règles du présent traité, notamment aux règles de concurrence. Il prévoit cependant une exception aux règles définies par le traité pour autant qu’un certain nombre de conditions soient remplies. Premièrement, il doit exister un acte officiel par lequel l'État confère la responsabilité de l'exécution d'une mission donnée à une entreprise. Deuxièmement, ce mandat doit se rapporter à un service d'intérêt économique général. Troisièmement, l’exception doit être nécessaire pour l’exécution des tâches confiées et proportionnelle. Enfin, le développement des échanges ne doit pas être affecté dans une mesure contraire à l'intérêt de la Communauté. La Commission déterminera si ces critères sont remplis.

| 49. | La Commission examinera en particulier dans quelle mesure la compensation accordée se justifie pour l'accomplissement de la mission de service public, et ce de la constitution de La Poste en 1992 jusqu'à l'expiration du présent contrat de gestion le 23 septembre 2010. |
| --- | --- |

49.

La Commission examinera en particulier dans quelle mesure la compensation accordée se justifie pour l'accomplissement de la mission de service public, et ce de la constitution de La Poste en 1992 jusqu'à l'expiration du présent contrat de gestion le 23 septembre 2010.

| 50. | À la lumière de la jurisprudence des juridictions communautaires, la Commission a, dans ses communications de 1996 (27) et de 2001 (28), de même que dans l’encadrement de 2005 sur les services d’intérêt économique général (29), précisé comment elle comptait appliquer l'article 86, paragraphe 2. |
| --- | --- |

50.

À la lumière de la jurisprudence des juridictions communautaires, la Commission a, dans ses communications de 1996 (27) et de 2001 (28), de même que dans l’encadrement de 2005 sur les services d’intérêt économique général (29), précisé comment elle comptait appliquer l'article 86, paragraphe 2.

| 51. | La Commission tient plus particulièrement à rappeler que, conformément aux points 14, 15 et 17 de l'encadrement de 2005:






  — | le montant de la compensation ne peut pas dépasser ce qui est nécessaire pour couvrir les coûts occasionnés par l'exécution des obligations de service public, en tenant compte des recettes y relatives, ainsi que d'un bénéfice raisonnable pour l'exécution de ces obligations, |
| --- | --- | --- |

51.

La Commission tient plus particulièrement à rappeler que, conformément aux points 14, 15 et 17 de l'encadrement de 2005:

—

le montant de la compensation ne peut pas dépasser ce qui est nécessaire pour couvrir les coûts occasionnés par l'exécution des obligations de service public, en tenant compte des recettes y relatives, ainsi que d'un bénéfice raisonnable pour l'exécution de ces obligations,

| — | le montant de la compensation doit être effectivement utilisé pour assurer le fonctionnement du service d'intérêt économique général concerné. La compensation de service public utilisée pour intervenir sur d'autres marchés n'est pas justifiée et constitue donc une aide d'État incompatible, |
| --- | --- |

—

le montant de la compensation doit être effectivement utilisé pour assurer le fonctionnement du service d'intérêt économique général concerné. La compensation de service public utilisée pour intervenir sur d'autres marchés n'est pas justifiée et constitue donc une aide d'État incompatible,

| — | les recettes à prendre en compte doivent inclure tous les bénéfices et avantages conférés par l'État quelle qu'en soit la forme, indépendamment de leur qualification au regard de l'article 87 du traité CE. |
| --- | --- |

—

les recettes à prendre en compte doivent inclure tous les bénéfices et avantages conférés par l'État quelle qu'en soit la forme, indépendamment de leur qualification au regard de l'article 87 du traité CE.

| 52. | L'enquête aura pour objectif de s'assurer de l'absence de surcompensation des missions de service public. Pour ce faire, il conviendra d'examiner la répartition des coûts et des recettes entre les activités commerciales et les services d'intérêt économique général, conformément à la directive “transparence” (30) et à l'arrêt Chronopost (31). Les coûts à prendre en compte engloberont l'ensemble des coûts nets occasionnés par le service public économique, à savoir par les obligations précisées dans les contrats de gestion et les autres obligations potentiellement définies dans d'autres actes législatifs, qu'elles donnent lieu ou non à une compensation spécifique (voir le considérant 20 ci-dessus). |
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52.

L'enquête aura pour objectif de s'assurer de l'absence de surcompensation des missions de service public. Pour ce faire, il conviendra d'examiner la répartition des coûts et des recettes entre les activités commerciales et les services d'intérêt économique général, conformément à la directive “transparence” (30) et à l'arrêt Chronopost (31). Les coûts à prendre en compte engloberont l'ensemble des coûts nets occasionnés par le service public économique, à savoir par les obligations précisées dans les contrats de gestion et les autres obligations potentiellement définies dans d'autres actes législatifs, qu'elles donnent lieu ou non à une compensation spécifique (voir le considérant 20 ci-dessus).

| 53. | Afin de déterminer la surcompensation potentielle, la Commission tiendra compte non seulement des versements effectués au titre des contrats de gestion, mais aussi des aides supplémentaires reçues par La Poste dans le cadre des interventions ad hoc de nature fiscale et autre, visées au point 3.2 ci-dessus, des capitaux injectés par l'État belge en 2003, pour autant que cette dernière intervention ne soit pas conforme au principe de l'investisseur public en économie de marché, ainsi que de tous autres bénéfices et avantages conférés par l'État, quelle qu'en soit la forme, indépendamment de leur qualification au regard de l'article 87 du traité CE. |
| --- | --- |

53.

Afin de déterminer la surcompensation potentielle, la Commission tiendra compte non seulement des versements effectués au titre des contrats de gestion, mais aussi des aides supplémentaires reçues par La Poste dans le cadre des interventions ad hoc de nature fiscale et autre, visées au point 3.2 ci-dessus, des capitaux injectés par l'État belge en 2003, pour autant que cette dernière intervention ne soit pas conforme au principe de l'investisseur public en économie de marché, ainsi que de tous autres bénéfices et avantages conférés par l'État, quelle qu'en soit la forme, indépendamment de leur qualification au regard de l'article 87 du traité CE.

4.3.   Compatibilité de la prise en charge des engagements en matière de retraite

| 54. | La Commission vérifiera les conditions dans lesquelles La Poste a été libérée, en 1997, des engagements en matière de retraite accumulés sur la période 1972-1992 (voir les considérants 34 et 35 ci-dessus). À ce stade, la Commission n'est pas certaine que ces mesures contiennent des éléments d'aide dépassant le niveau autorisé en vertu de l’approche adoptée à l'égard des régimes de retraite dans le cadre d’affaires antérieures similaires [EDF (32), La Poste (France) (33), Royal Mail (34)] après l'adoption de la décision de la Commission du 23 juillet 2003 (35). |
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54.

La Commission vérifiera les conditions dans lesquelles La Poste a été libérée, en 1997, des engagements en matière de retraite accumulés sur la période 1972-1992 (voir les considérants 34 et 35 ci-dessus). À ce stade, la Commission n'est pas certaine que ces mesures contiennent des éléments d'aide dépassant le niveau autorisé en vertu de l’approche adoptée à l'égard des régimes de retraite dans le cadre d’affaires antérieures similaires [EDF (32), La Poste (France) (33), Royal Mail (34)] après l'adoption de la décision de la Commission du 23 juillet 2003 (35).

| 55. | Au cours de l'enquête, la prise en charge des engagements en matière de retraite sera analysée au regard de la pratique décisionnelle de la Commission. Il sera plus précisément vérifié si cette prise en charge place La Poste dans une situation comparable à celle de ses concurrents en ce qui concerne les contributions sociales et fiscales obligatoires. |
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55.

Au cours de l'enquête, la prise en charge des engagements en matière de retraite sera analysée au regard de la pratique décisionnelle de la Commission. Il sera plus précisément vérifié si cette prise en charge place La Poste dans une situation comparable à celle de ses concurrents en ce qui concerne les contributions sociales et fiscales obligatoires.

5.   DÉCISION

| 56. | Eu égard aux considérations qui précèdent, la Commission invite la Belgique, dans le cadre de la procédure prévue à l'article 88, paragraphe 2, du traité CE, à présenter ses observations et à fournir tout renseignement utile pour l'appréciation des mesures mentionnées dans la présente décision au regard des règles en matière d'aides d'État, dans un délai d'un mois à compter de la date de réception de la présente lettre. Elle invite les autorités belges à transmettre immédiatement une copie de cette lettre au bénéficiaire potentiel de l'aide. |
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56.

Eu égard aux considérations qui précèdent, la Commission invite la Belgique, dans le cadre de la procédure prévue à l'article 88, paragraphe 2, du traité CE, à présenter ses observations et à fournir tout renseignement utile pour l'appréciation des mesures mentionnées dans la présente décision au regard des règles en matière d'aides d'État, dans un délai d'un mois à compter de la date de réception de la présente lettre. Elle invite les autorités belges à transmettre immédiatement une copie de cette lettre au bénéficiaire potentiel de l'aide.

| 57. | La Commission rappelle à la Belgique l'effet suspensif de l'article 88, paragraphe 3, du traité CE, et attire son attention sur l'article 14 du règlement (CE) no 659/1999 du Conseil, qui dispose que toute aide illégale pourra faire l'objet d'une récupération auprès de son bénéficiaire. |
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57.

La Commission rappelle à la Belgique l'effet suspensif de l'article 88, paragraphe 3, du traité CE, et attire son attention sur l'article 14 du règlement (CE) no 659/1999 du Conseil, qui dispose que toute aide illégale pourra faire l'objet d'une récupération auprès de son bénéficiaire.

| 58. | La Commission rappelle à la Belgique qu’elle informera les parties intéressées en publiant la présente lettre et un résumé de celle-ci au Journal officiel de l’Union européenne. Elle informera également les parties intéressées des pays de l’AELE signataires de l’accord EEE par la publication d’une communication dans le supplément EEE du Journal officiel de l’Union européenne, ainsi que l’Autorité de surveillance AELE par l’envoi d’une copie de la présente. Toutes les parties intéressées susmentionnées seront invitées à présenter leurs observations dans un délai d’un mois à compter de la date de publication.« |
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58.

La Commission rappelle à la Belgique qu’elle informera les parties intéressées en publiant la présente lettre et un résumé de celle-ci au Journal officiel de l’Union européenne. Elle informera également les parties intéressées des pays de l’AELE signataires de l’accord EEE par la publication d’une communication dans le supplément EEE du Journal officiel de l’Union européenne, ainsi que l’Autorité de surveillance AELE par l’envoi d’une copie de la présente. Toutes les parties intéressées susmentionnées seront invitées à présenter leurs observations dans un délai d’un mois à compter de la date de publication.«

BREVETS ORDLYD

»De Commissie wil België meedelen dat, gezien de nietigverklaring van haar besluit van 23 juli 2003 door het Gerecht van eerste aanleg en na bestudering van de door de autoriteiten van uw land verstrekte informatie over de hierboven genoemde maatregelen, zij heeft besloten de in artikel 88, lid 2, van het EG-Verdrag neergelegde procedure in te leiden.

1.   PROCEDURE

1.1.   Besluit van de Commissie van 23 juli 2003 vernietigd door het Gerecht van eerste aanleg

| 1. | Op 3 december 2002 hebben de Belgische autoriteiten de Commissie in kennis gesteld (36) van een verhoging van het kapitaal van De Post, de Belgische exploitant van postdiensten. Na een inleidend onderzoek besloot de Commissie op 23 juli 2003 (37) geen bezwaar te maken tegen de aangemelde maatregel. De Commissie was in haar besluit nagegaan of de kapitaalinjectie, tezamen met de andere, in het inleidend onderzoek vastgestelde maatregelen ten gunste van De Post, niet leidde tot overcompensatie van de door De Post bij het vervullen van haar openbare dienstverlening in de periode 1992-2002 gemaakte nettokosten. |
| --- | --- |

1.

Op 3 december 2002 hebben de Belgische autoriteiten de Commissie in kennis gesteld (36) van een verhoging van het kapitaal van De Post, de Belgische exploitant van postdiensten. Na een inleidend onderzoek besloot de Commissie op 23 juli 2003 (37) geen bezwaar te maken tegen de aangemelde maatregel. De Commissie was in haar besluit nagegaan of de kapitaalinjectie, tezamen met de andere, in het inleidend onderzoek vastgestelde maatregelen ten gunste van De Post, niet leidde tot overcompensatie van de door De Post bij het vervullen van haar openbare dienstverlening in de periode 1992-2002 gemaakte nettokosten.

| 2. | Deutsche Post AG en haar Belgische dochter DHL International stelden op 27 november 2003 beroep in bij het Gerecht van eerste aanleg tegen het besluit van de Commissie (38). Op 10 februari 2009 verklaarde het Gerecht van eerste aanleg het besluit van de Commissie nietig. Het Gerecht van eerste aanleg concludeerde dat de Commissie het besluit om geen bezwaar te maken had genomen ondanks het bestaan van ernstige moeilijkheden die tot de inleiding van de formele onderzoeksprocedure hadden moeten leiden. |
| --- | --- |

2.

Deutsche Post AG en haar Belgische dochter DHL International stelden op 27 november 2003 beroep in bij het Gerecht van eerste aanleg tegen het besluit van de Commissie (38). Op 10 februari 2009 verklaarde het Gerecht van eerste aanleg het besluit van de Commissie nietig. Het Gerecht van eerste aanleg concludeerde dat de Commissie het besluit om geen bezwaar te maken had genomen ondanks het bestaan van ernstige moeilijkheden die tot de inleiding van de formele onderzoeksprocedure hadden moeten leiden.

| 3. | België heeft het arrest van het Gerecht van eerst aanleg op 22 april 2009 aangevochten bij het Europees Hof van Justitie. |
| --- | --- |

3.

België heeft het arrest van het Gerecht van eerst aanleg op 22 april 2009 aangevochten bij het Europees Hof van Justitie.

| 4. | Artikel 233 van het EG-Verdrag luidt: „De instelling of de instellingen wier handeling nietig is verklaard of wier nalatigheid strijdig met dit Verdrag is verklaard, is respectievelijk zijn gehouden de maatregelen te nemen welke nodig zijn ter uitvoering van het arrest van het Hof van Justitie”. Aangezien bovenvermeld arrest het besluit van de Commissie van 23 juli 2003 in zijn geheel (en niet louter de beoordeling van bepaalde maatregelen) nietig verklaart omdat de Commissie geen formeel onderzoek heeft verricht, meent de Commissie dat zij, om te voldoen aan dat arrest, de formele onderzoekprocedure dient in te leiden ten aanzien van alle maatregelen die vermeld zijn in het vernietigde besluit. |
| --- | --- |

4.

Artikel 233 van het EG-Verdrag luidt: „De instelling of de instellingen wier handeling nietig is verklaard of wier nalatigheid strijdig met dit Verdrag is verklaard, is respectievelijk zijn gehouden de maatregelen te nemen welke nodig zijn ter uitvoering van het arrest van het Hof van Justitie”. Aangezien bovenvermeld arrest het besluit van de Commissie van 23 juli 2003 in zijn geheel (en niet louter de beoordeling van bepaalde maatregelen) nietig verklaart omdat de Commissie geen formeel onderzoek heeft verricht, meent de Commissie dat zij, om te voldoen aan dat arrest, de formele onderzoekprocedure dient in te leiden ten aanzien van alle maatregelen die vermeld zijn in het vernietigde besluit.

1.2.   Klacht inzake steun aan distributie in de perssector

| 5. | In 2005 diende een aantal particuliere Belgische distributiebedrijven in de perssector een klacht in (39), op grond van zowel de mededingingsregels als de staatssteunregels, tegen de door de Belgische autoriteiten en De Post overeengekomen distributieregeling. In deze overeenkomst wordt bepaald dat De Post de openbaredienstverleningstaak van distributie in de perssector in heel België wordt toevertrouwd en worden de tarieven voor deze dienstverlening vastgesteld, evenals de compensatie waar De Post recht op heeft vanwege de extra kosten die ze moet maken voor het vervullen van deze taak. Het centrale punt in de klacht is de prijs van de dienstverlening door De Post, die volgens de klagers zo laag is dat elke mogelijkheid voor concurrentie wordt uitgesloten. |
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5.

In 2005 diende een aantal particuliere Belgische distributiebedrijven in de perssector een klacht in (39), op grond van zowel de mededingingsregels als de staatssteunregels, tegen de door de Belgische autoriteiten en De Post overeengekomen distributieregeling. In deze overeenkomst wordt bepaald dat De Post de openbaredienstverleningstaak van distributie in de perssector in heel België wordt toevertrouwd en worden de tarieven voor deze dienstverlening vastgesteld, evenals de compensatie waar De Post recht op heeft vanwege de extra kosten die ze moet maken voor het vervullen van deze taak. Het centrale punt in de klacht is de prijs van de dienstverlening door De Post, die volgens de klagers zo laag is dat elke mogelijkheid voor concurrentie wordt uitgesloten.

| 6. | Wat betreft de staatssteunregels werd de klacht door de diensten van de Commissie na een inleidend onderzoek verworpen, waarbij deze diensten aantoonden dat de netto extra kosten van het verrichten van de openbare dienst van distributie in de perssector die door de Belgische autoriteiten aan De Post was toevertrouwd, niet werden overgecompenseerd. In mei 2009 hebben de klagers de voorlopige visie van de diensten van de Commissie echter betwist, waarbij ze aanvullende informatie hebben overgelegd en de Commissie hebben verzocht een onderzoek in te stellen. |
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6.

Wat betreft de staatssteunregels werd de klacht door de diensten van de Commissie na een inleidend onderzoek verworpen, waarbij deze diensten aantoonden dat de netto extra kosten van het verrichten van de openbare dienst van distributie in de perssector die door de Belgische autoriteiten aan De Post was toevertrouwd, niet werden overgecompenseerd. In mei 2009 hebben de klagers de voorlopige visie van de diensten van de Commissie echter betwist, waarbij ze aanvullende informatie hebben overgelegd en de Commissie hebben verzocht een onderzoek in te stellen.

1.3.   Vierde „contrat de gestion” (2005-2010)

| 7. | In het kader van het onderzoek naar de compensatie voor de distributie in de perssector ontdekten de diensten van de Commissie dat België in 2005 een niet-aangemeld „contrat de gestion” (beheerscontract) met De Post heeft gesloten, waarin wordt voorzien in de betaling van compensatie voor het verrichten van de diensten van algemeen economisch belang. Dientengevolge werd in april 2007 ambtshalve een zaak geopend (40) en een verzoek om informatie aan België gezonden. |
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7.

In het kader van het onderzoek naar de compensatie voor de distributie in de perssector ontdekten de diensten van de Commissie dat België in 2005 een niet-aangemeld „contrat de gestion” (beheerscontract) met De Post heeft gesloten, waarin wordt voorzien in de betaling van compensatie voor het verrichten van de diensten van algemeen economisch belang. Dientengevolge werd in april 2007 ambtshalve een zaak geopend (40) en een verzoek om informatie aan België gezonden.

| 8. | In december 2007 antwoordden de Belgische autoriteiten dat zij de maatregelen niet als staatssteun beschouwen omdat in dit geval aan alle vier de voorwaarden van het Altmark-arrest is voldaan. De Belgische autoriteiten hebben vervolgens informatie verstrekt over het vierde beheerscontract, met inbegrip van het voor het vaststellen van de hoogte van de compensatie door de staat gebruikte kostenberekeningssysteem. |
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8.

In december 2007 antwoordden de Belgische autoriteiten dat zij de maatregelen niet als staatssteun beschouwen omdat in dit geval aan alle vier de voorwaarden van het Altmark-arrest is voldaan. De Belgische autoriteiten hebben vervolgens informatie verstrekt over het vierde beheerscontract, met inbegrip van het voor het vaststellen van de hoogte van de compensatie door de staat gebruikte kostenberekeningssysteem.

2.   HET BELGISCHE DE POST

2.1.   Rechtspersoonlijkheid en activiteiten

| 9. | De Belgische Post was een staatsagentschap tot 1992, toen het werd omgevormd tot een afzonderlijke juridische entiteit („autonoom overheidsbedrijf”). In 2000 werd de rechtspersoonlijkheid gewijzigd in „naamloze vennootschap van publiek recht”. |
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9.

De Belgische Post was een staatsagentschap tot 1992, toen het werd omgevormd tot een afzonderlijke juridische entiteit („autonoom overheidsbedrijf”). In 2000 werd de rechtspersoonlijkheid gewijzigd in „naamloze vennootschap van publiek recht”.

| 10. | De bedrijfsopbrengsten van De Post bedroegen in 2008 2,262 miljard EUR, met een nettowinst van 222 miljoen EUR. Eind 2008 had De Post 35 313 personen in dienst. Ter vergelijking: in 2002 had De Post 42 000 werknemers. Zelfs na deze vermindering van het aantal personeelsleden vertegenwoordigen de personeelskosten 65 % van de totale bedrijfskosten. |
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10.

De bedrijfsopbrengsten van De Post bedroegen in 2008 2,262 miljard EUR, met een nettowinst van 222 miljoen EUR. Eind 2008 had De Post 35 313 personen in dienst. Ter vergelijking: in 2002 had De Post 42 000 werknemers. Zelfs na deze vermindering van het aantal personeelsleden vertegenwoordigen de personeelskosten 65 % van de totale bedrijfskosten.

| 11. | Sinds 1 januari 2008 is de organisatie van De Post opgebouwd rond drie commerciële divisies: Enterprise (grote klanten), Residential, Small Offices/Home Offices and Small Enterprises (individuele personen en kleine bedrijven) en International (grensoverschrijdende bezorgingen). De drie divisies worden ondersteund door twee service units: Mail & Parcels Operations en Service Operations. Daarnaast heeft De Post dertien dochterondernemingen, waaronder Bank van De Post. |
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11.

Sinds 1 januari 2008 is de organisatie van De Post opgebouwd rond drie commerciële divisies: Enterprise (grote klanten), Residential, Small Offices/Home Offices and Small Enterprises (individuele personen en kleine bedrijven) en International (grensoverschrijdende bezorgingen). De drie divisies worden ondersteund door twee service units: Mail & Parcels Operations en Service Operations. Daarnaast heeft De Post dertien dochterondernemingen, waaronder Bank van De Post.

| 12. | In 2005 werd een minderheidsbelang van 50 % minus één aandeel verkocht aan Post Danmark en CVC Capital Partners. De Belgische staat is de meerderheidsaandeelhouder. |
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12.

In 2005 werd een minderheidsbelang van 50 % minus één aandeel verkocht aan Post Danmark en CVC Capital Partners. De Belgische staat is de meerderheidsaandeelhouder.

2.2.   Openbaredienstverplichtingen en de financiering daarvan

| 13. | De Post is een aantal openbaredienstverleningstaken toevertrouwd, die hieronder in punt 20 worden omschreven. |
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13.

De Post is een aantal openbaredienstverleningstaken toevertrouwd, die hieronder in punt 20 worden omschreven.

| 14. | De economische relatie tussen De Post en de staat is vastgelegd in beheerscontracten. In de beheerscontracten worden de openbaredienstverplichtingen, de compensatieparameters die op het verrichten van die diensten van toepassing zijn, de gedragsregels ten aanzien van de gebruikers en de compensatie voor de netto kosten van het verrichten van de diensten van algemeen economisch belang door De Post nauwkeurig omschreven. In het huidige contract is een plafond vastgesteld voor de jaarlijkse staatscompensatie voor de door De Post verrichte diensten van algemeen economisch belang. In 2006 was het compensatieplafond 298 miljoen EUR (zie punt 25 hieronder). Dit kwam overeen met 13,4 % van de totale omzet van De Post. Het grootste deel van de jaarlijkse compensatie wordt betaald voor de distributie van dagbladen en tijdschriften (ongeveer [...] (41) % van de totale compensatie). |
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14.

De economische relatie tussen De Post en de staat is vastgelegd in beheerscontracten. In de beheerscontracten worden de openbaredienstverplichtingen, de compensatieparameters die op het verrichten van die diensten van toepassing zijn, de gedragsregels ten aanzien van de gebruikers en de compensatie voor de netto kosten van het verrichten van de diensten van algemeen economisch belang door De Post nauwkeurig omschreven. In het huidige contract is een plafond vastgesteld voor de jaarlijkse staatscompensatie voor de door De Post verrichte diensten van algemeen economisch belang. In 2006 was het compensatieplafond 298 miljoen EUR (zie punt 25 hieronder). Dit kwam overeen met 13,4 % van de totale omzet van De Post. Het grootste deel van de jaarlijkse compensatie wordt betaald voor de distributie van dagbladen en tijdschriften (ongeveer [...] (41) % van de totale compensatie).

3.   BESCHRIJVING VAN DE MAATREGEL

| 15. | Na het arrest van het Gerecht van eerste aanleg, en gezien het feit dat de verschillende maatregelen die de Belgische autoriteiten ten gunste van De Post hebben genomen onderling verband met elkaar houden, zowel de maatregelen waarop het nietig verklaarde besluit betrekking heeft als de later toegekende maatregelen — waarvan er een aantal onderwerp van een klacht vormen — is de Commissie van mening dat er omwille van de samenhang een uitgebreid onderzoek naar alle hieronder beschreven maatregelen moet worden uitgevoerd om te bepalen of De Post is overgecompenseerd voor de netto extra kosten van het verrichten van de aan De Post toevertrouwde diensten van algemeen economisch belang. |
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15.

Na het arrest van het Gerecht van eerste aanleg, en gezien het feit dat de verschillende maatregelen die de Belgische autoriteiten ten gunste van De Post hebben genomen onderling verband met elkaar houden, zowel de maatregelen waarop het nietig verklaarde besluit betrekking heeft als de later toegekende maatregelen — waarvan er een aantal onderwerp van een klacht vormen — is de Commissie van mening dat er omwille van de samenhang een uitgebreid onderzoek naar alle hieronder beschreven maatregelen moet worden uitgevoerd om te bepalen of De Post is overgecompenseerd voor de netto extra kosten van het verrichten van de aan De Post toevertrouwde diensten van algemeen economisch belang.

| 16. | Het onderzoek naar de maatregelen zal ook de verschillende beheerscontracten omvatten waarin sinds de omvorming van De Post tot een autonoom overheidsbedrijf in 1992 de bepalingen inzake de compensatie voor het verrichten van openbaredienstverleningstaken zijn neergelegd, evenals andere ad-hocmaatregelen die buiten die overeenkomsten om zijn genomen. |
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16.

Het onderzoek naar de maatregelen zal ook de verschillende beheerscontracten omvatten waarin sinds de omvorming van De Post tot een autonoom overheidsbedrijf in 1992 de bepalingen inzake de compensatie voor het verrichten van openbaredienstverleningstaken zijn neergelegd, evenals andere ad-hocmaatregelen die buiten die overeenkomsten om zijn genomen.

| 17. | De onderzochte maatregelen zijn de volgende: |
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17.

De onderzochte maatregelen zijn de volgende:

3.1.   Beheerscontracten

| 18. | Vanaf de omvorming van de Post tot een autonoom overheidsbedrijf zijn er vier beheerscontracten gesloten tussen De Post en de Belgische staat. Deze beheerscontracten hebben betrekking op de volgende perioden:






  — | Eerste contract: 14.9.1992 — 31.12.1996 |
| --- | --- | --- |

18.

Vanaf de omvorming van de Post tot een autonoom overheidsbedrijf zijn er vier beheerscontracten gesloten tussen De Post en de Belgische staat. Deze beheerscontracten hebben betrekking op de volgende perioden:

—

Eerste contract: 14.9.1992 — 31.12.1996

| — | Tweede contract: 1.1.1997 — 31.12.2001 (42) |
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—

Tweede contract: 1.1.1997 — 31.12.2001 (42)

| — | Derde contract: 24.9.2002 — 23.9.2005 |
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—

Derde contract: 24.9.2002 — 23.9.2005

| — | Vierde contract: 24.9.2005 — 23.9.2010 |
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—

Vierde contract: 24.9.2005 — 23.9.2010

| 19. | Voor de uitvoering van openbaredienstverleningstaken op grond van de beheerscontracten is een jaarlijkse compensatie door de staat voorzien. De staatscompensatie omvat het verschil tussen de daadwerkelijke kostprijs voor De Post en de prijs die aan de gebruiker van de openbare diensten wordt berekend. Om De Post aan te zetten tot het behalen van efficiëntiewinsten heeft de staat een plafond voor de compensaties vastgesteld dat onder de daadwerkelijke kosten van De Post ligt. |
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19.

Voor de uitvoering van openbaredienstverleningstaken op grond van de beheerscontracten is een jaarlijkse compensatie door de staat voorzien. De staatscompensatie omvat het verschil tussen de daadwerkelijke kostprijs voor De Post en de prijs die aan de gebruiker van de openbare diensten wordt berekend. Om De Post aan te zetten tot het behalen van efficiëntiewinsten heeft de staat een plafond voor de compensaties vastgesteld dat onder de daadwerkelijke kosten van De Post ligt.

| 20. | De contracten bevatten een lijst van openbaredienstverleningstaken en de berekeningsmethode voor de compensatie. De openbaredienstverleningstaken zoals omschreven door de staat in het vierde beheerscontract zijn de volgende: | Postdiensten:






  i) | Universele postdienst (43), |
| --- | --- | --- | --- |

20.

De contracten bevatten een lijst van openbaredienstverleningstaken en de berekeningsmethode voor de compensatie. De openbaredienstverleningstaken zoals omschreven door de staat in het vierde beheerscontract zijn de volgende:

Postdiensten:

i)

Universele postdienst (43),

| ii) | Distributie van dagbladen, |
| --- | --- |

ii)

Distributie van dagbladen,

| iii) | Distributie van tijdschriften, |
| --- | --- |

iii)

Distributie van tijdschriften,

| iv) | Distributie van verkiezingsdrukwerk, |
| --- | --- |

iv)

Distributie van verkiezingsdrukwerk,

| v) | Speciaal tarief voor verenigingen zonder winstoogmerk (44), |
| --- | --- |

v)

Speciaal tarief voor verenigingen zonder winstoogmerk (44),

| vi) | Post in postvrijdom (koninklijke en andere bijzondere correspondentie), |
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vi)

Post in postvrijdom (koninklijke en andere bijzondere correspondentie),

| vii) | Rol van openbare dienstverlener van De Post bij internationale verzendingen van brieven in overeenstemming met de voorschriften van de Wereldpostunie (43), |
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vii)

Rol van openbare dienstverlener van De Post bij internationale verzendingen van brieven in overeenstemming met de voorschriften van de Wereldpostunie (43),

| viii) | Rol van openbare dienstverlener van De Post bij internationale verzendingen van pakketten in overeenstemming met de voorschriften van de Wereldpostunie (43). |
| --- | --- |

viii)

Rol van openbare dienstverlener van De Post bij internationale verzendingen van pakketten in overeenstemming met de voorschriften van de Wereldpostunie (43).

| | Financiële diensten voor alle burgers:






  ix) | Betalingen door de staat via postrekeningen, |
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Financiële diensten voor alle burgers:

ix)

Betalingen door de staat via postrekeningen,

| x) | Geldstortingen op lopende rekeningen, |
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x)

Geldstortingen op lopende rekeningen,

| xi) | Uitgifte van postwissels, |
| --- | --- |

xi)

Uitgifte van postwissels,

| xii) | Betalen aan huis van ouderdoms- en overlevingspensioenen en tegemoetkomingen aan mensen met een handicap, |
| --- | --- |

xii)

Betalen aan huis van ouderdoms- en overlevingspensioenen en tegemoetkomingen aan mensen met een handicap,

| xiii) | Uitbetaling van presentiegelden bij verkiezingen (44), |
| --- | --- |

xiii)

Uitbetaling van presentiegelden bij verkiezingen (44),

| xiv) | Het boeken van gelden en titels voor verkeersboetes, |
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xiv)

Het boeken van gelden en titels voor verkeersboetes,

| xv) | Visverloven. |
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xv)

Visverloven.

| | Verkoop van postzegels:






  xvi) | Verkoop van postzegels. |
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Verkoop van postzegels:

xvi)

Verkoop van postzegels.

| | Andere openbare diensten:






  xvii) | Sociale rol van de postbode, |
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Andere openbare diensten:

xvii)

Sociale rol van de postbode,

| xviii) | Het verstrekken van de gepaste informatie aan het publiek (44), |
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xviii)

Het verstrekken van de gepaste informatie aan het publiek (44),

| xix) | Afdrukken en bezorgen van elektronische post (44), |
| --- | --- |

xix)

Afdrukken en bezorgen van elektronische post (44),

| xx) | Diensten met betrekking tot het certificeren van berichten (44), |
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xx)

Diensten met betrekking tot het certificeren van berichten (44),

| xxi) | Diensten die worden uitgevoerd voor staatsrekenplichtigen, |
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xxi)

Diensten die worden uitgevoerd voor staatsrekenplichtigen,

| xxii) | Het verkopen van fiscale en boetezegels, |
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xxii)

Het verkopen van fiscale en boetezegels,

| xxiii) | Medewerking bij het uitreiken van pakken stembrieven en stembiljetten (44). |
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xxiii)

Medewerking bij het uitreiken van pakken stembrieven en stembiljetten (44).

| | Netwerk







  xxiv) | 1 300 postkantoren, met aanwezigheid in alle 589 gemeenten (45). |
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Netwerk

xxiv)

1 300 postkantoren, met aanwezigheid in alle 589 gemeenten (45).

| 21. | In het vierde beheerscontract wordt bepaald dat de kosten van enkele openbaredienstverleningstaken niet door de staat worden gecompenseerd, ook al blijven ze voor De Post een verplichting. Dit geldt voor de kosten van de universeledienstverplichtingen en de rol van openbaredienstverlener bij internationale verzendingen van brieven en pakketten (de punten i, vii en viii hierboven, gemarkeerd met één asterisk (46)). |
| --- | --- |

21.

In het vierde beheerscontract wordt bepaald dat de kosten van enkele openbaredienstverleningstaken niet door de staat worden gecompenseerd, ook al blijven ze voor De Post een verplichting. Dit geldt voor de kosten van de universeledienstverplichtingen en de rol van openbaredienstverlener bij internationale verzendingen van brieven en pakketten (de punten i, vii en viii hierboven, gemarkeerd met één asterisk (46)).

| 22. | Daarnaast komen bepaalde openbaredienstverleningstaken in aanmerking voor compensatie, maar worden deze niet in aanmerking genomen bij de berekening van de jaarlijkse compensatieplafonds. Dit geldt voor de volgende openbaredienstverleningstaken, die in de lijst hierboven zijn gemarkeerd met twee asterisken (45):






  v) | Speciaal tarief voor verenigingen zonder winstoogmerk (45), |
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22.

Daarnaast komen bepaalde openbaredienstverleningstaken in aanmerking voor compensatie, maar worden deze niet in aanmerking genomen bij de berekening van de jaarlijkse compensatieplafonds. Dit geldt voor de volgende openbaredienstverleningstaken, die in de lijst hierboven zijn gemarkeerd met twee asterisken (45):

v)

Speciaal tarief voor verenigingen zonder winstoogmerk (45),

| xiii) | Uitbetaling van presentiegelden bij verkiezingen (45), |
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xiii)

Uitbetaling van presentiegelden bij verkiezingen (45),

| xviii) | Het verstrekken van de gepaste informatie aan het publiek (45), |
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xviii)

Het verstrekken van de gepaste informatie aan het publiek (45),

| xix) | Afdrukken en bezorgen van elektronische post (45), |
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xix)

Afdrukken en bezorgen van elektronische post (45),

| xx) | Diensten met betrekking tot het certificeren van berichten (45), |
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xx)

Diensten met betrekking tot het certificeren van berichten (45),

| xxiii) | Medewerking bij het uitreiken van pakken stembrieven en stembiljetten (45), |
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xxiii)

Medewerking bij het uitreiken van pakken stembrieven en stembiljetten (45),

| xxiv) | 1 300 postkantoren, met aanwezigheid in alle 589 gemeenten (45). |
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xxiv)

1 300 postkantoren, met aanwezigheid in alle 589 gemeenten (45).

| 23. | Volgens de Belgische autoriteiten leidt het niet meenemen van de twee bovenstaande categorieën kosten in de berekening van de maximale compensatie tot een ondercompensatie van De Post. |
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23.

Volgens de Belgische autoriteiten leidt het niet meenemen van de twee bovenstaande categorieën kosten in de berekening van de maximale compensatie tot een ondercompensatie van De Post.

| 24. | De regeling voor de distributie in de perssector waarover een afzonderlijke klacht is ingediend (zie paragraaf 1.2 hierboven) is een integraal onderdeel van het beheerscontract en wordt op dezelfde manier gefinancierd als de andere maatregelen waarop het contract betrekking heeft. |
| --- | --- |

24.

De regeling voor de distributie in de perssector waarover een afzonderlijke klacht is ingediend (zie paragraaf 1.2 hierboven) is een integraal onderdeel van het beheerscontract en wordt op dezelfde manier gefinancierd als de andere maatregelen waarop het contract betrekking heeft.

| 25. | De jaarlijkse compensatie die aan De Post is betaald, ligt in de orde van grootte van tweehonderd à driehonderd miljoen EUR. De gebruikte berekeningsmethode en parameters zijn niet in alle beheerscontracten identiek (47): | Eerste beheerscontract
   (48)








  1992 | : | Niet beschikbaar |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 1993 | : | 387 953 366 EUR |
| 1994 | : | 382 995 496 EUR |
| 1995 | : | 382 995 496 EUR |
| 1996 | : | 382 995 496 EUR |

25.

De jaarlijkse compensatie die aan De Post is betaald, ligt in de orde van grootte van tweehonderd à driehonderd miljoen EUR. De gebruikte berekeningsmethode en parameters zijn niet in alle beheerscontracten identiek (47):

Eerste beheerscontract
   (48)

1992

:

Niet beschikbaar

1993

:

387 953 366 EUR

1994

:

382 995 496 EUR

1995

:

382 995 496 EUR

1996

:

382 995 496 EUR

| | Tweede beheerscontract
   (49)








  1997 | : | 208 231 000 EUR |
| --- | --- | --- | --- |
| 1998 | : | 211 042 000 EUR |
| 1999 | : | 213 863 000 EUR |
| 2000 | : | 217 005 000 EUR |
| 2001 | : | 222 932 000 EUR |

Tweede beheerscontract
   (49)

1997

:

208 231 000 EUR

1998

:

211 042 000 EUR

1999

:

213 863 000 EUR

2000

:

217 005 000 EUR

2001

:

222 932 000 EUR

| | Derde beheerscontract
   (50)








  2002 | : | 226 743 711 EUR |
| --- | --- | --- | --- |
| 2003 | : | 223 080 000 EUR |
| 2004 | : | 258 420 000 EUR |
| 2005 | : | 258 420 000 EUR + indexatie |

Derde beheerscontract
   (50)

2002

:

226 743 711 EUR

2003

:

223 080 000 EUR

2004

:

258 420 000 EUR

2005

:

258 420 000 EUR + indexatie

| | Vierde beheerscontract
   (51)








  2006 | : | 298 261 000 EUR |
| --- | --- | --- | --- |
| 2007 | : | 303 623 000 EUR |
| 2008 | : | 303 623 000 EUR + indexatie |
| 2009 | : | 303 623 000 EUR + indexatie |
| 2010 | : | 303 623 000 EUR + indexatie |

Vierde beheerscontract
   (51)

2006

:

298 261 000 EUR

2007

:

303 623 000 EUR

2008

:

303 623 000 EUR + indexatie

2009

:

303 623 000 EUR + indexatie

2010

:

303 623 000 EUR + indexatie

| 26. | Behalve op basis van de beheerscontracten zijn er ook bij het Koninklijk Besluit van 12 januari 1970, als gewijzigd bij Koninklijk Besluit van 30 april 2007, openbare diensten aan De Post toevertrouwd, die echter niet worden genoemd in het beheerscontract:






  i) | Retourzendingen aan overheidsinstanties, |
| --- | --- | --- |

26.

Behalve op basis van de beheerscontracten zijn er ook bij het Koninklijk Besluit van 12 januari 1970, als gewijzigd bij Koninklijk Besluit van 30 april 2007, openbare diensten aan De Post toevertrouwd, die echter niet worden genoemd in het beheerscontract:

i)

Retourzendingen aan overheidsinstanties,

| ii) | Aangetekende brieven van de overheid, |
| --- | --- |

ii)

Aangetekende brieven van de overheid,

| iii) | Aangetekende brieven en mailings voor blinden, |
| --- | --- |

iii)

Aangetekende brieven en mailings voor blinden,

| iv) | Verkoop van postzegels door postbodes, |
| --- | --- |

iv)

Verkoop van postzegels door postbodes,

| v) | Postwissels door postbodes, |
| --- | --- |

v)

Postwissels door postbodes,

| vi) | Officiële adreswijzigingen, |
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vi)

Officiële adreswijzigingen,

| vii) | Uitgestelde betaling van mailings door overheidsinstanties. |
| --- | --- |

vii)

Uitgestelde betaling van mailings door overheidsinstanties.

| 27. | De uitvoering van deze dienstverplichtingen heeft tot extra kosten voor De Post geleid. Deze openbaredienstverleningstaken worden echter niet meegenomen in de berekening van de jaarlijkse compensatie door de staat. |
| --- | --- |

27.

De uitvoering van deze dienstverplichtingen heeft tot extra kosten voor De Post geleid. Deze openbaredienstverleningstaken worden echter niet meegenomen in de berekening van de jaarlijkse compensatie door de staat.

3.2.   Ad-hocmaatregelen buiten de beheerscontracten om

i)   Vrijstelling van vennootschapsbelasting

| 28. | Volgens het besluit van de Commissie van 2003 was De Post voor de toepassing van de belastingwetgeving met staatsagentschappen gelijkgesteld en derhalve vrijgesteld van vennootschapsbelasting. |
| --- | --- |

28.

Volgens het besluit van de Commissie van 2003 was De Post voor de toepassing van de belastingwetgeving met staatsagentschappen gelijkgesteld en derhalve vrijgesteld van vennootschapsbelasting.

| 29. | In de periode 1992-2002 had het bedrijf een netto cumulatief verlies geleden. Bij de uitvoering van het besluit van 2003 heeft De Post derhalve niet geprofiteerd van de belastingvrijstelling. De vrijstelling van vennootschapsbelasting was echter van kracht tot 31 december 2005 (52). Dientengevolge moeten de effecten van de vrijstelling worden beoordeeld in de periode 2003-2005. |
| --- | --- |

29.

In de periode 1992-2002 had het bedrijf een netto cumulatief verlies geleden. Bij de uitvoering van het besluit van 2003 heeft De Post derhalve niet geprofiteerd van de belastingvrijstelling. De vrijstelling van vennootschapsbelasting was echter van kracht tot 31 december 2005 (52). Dientengevolge moeten de effecten van de vrijstelling worden beoordeeld in de periode 2003-2005.

ii)   Vrijstelling van onroerende voorheffing op gebouwen die voor openbare diensten worden gebruikt

| 30. | Volgens het besluit van de Commissie van 2003 was De Post vrijgesteld van de betaling van onroerende voorheffing op gebouwen die werden gebruikt voor de uitvoering van haar openbarediensttaken. |
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30.

Volgens het besluit van de Commissie van 2003 was De Post vrijgesteld van de betaling van onroerende voorheffing op gebouwen die werden gebruikt voor de uitvoering van haar openbarediensttaken.

| 31. | De waarde van het voordeel in het jaar 2000 werd geschat op [...] miljoen EUR. De vrijstelling van onroerende voorheffing lijkt echter nog steeds van kracht te zijn. Dientengevolge moeten de effecten van de vrijstelling tot het jaar 2010 worden beoordeeld. |
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31.

De waarde van het voordeel in het jaar 2000 werd geschat op [...] miljoen EUR. De vrijstelling van onroerende voorheffing lijkt echter nog steeds van kracht te zijn. Dientengevolge moeten de effecten van de vrijstelling tot het jaar 2010 worden beoordeeld.

iii)   Kapitaalinjecties

| 32. | In het besluit van de Commissie van 2003 werd een reeks kapitaalinjecties in De Post beoordeeld. De kennisgeving door de Belgische autoriteiten in 2002 had betrekking op een verhoging van het kapitaal van De Post met 297,5 miljoen EUR. Volgens België hebben de Belgische autoriteiten bij de aangemelde kapitaalverhoging gehandeld als een tegen marktvoorwaarden handelende particuliere investeerder en vormden de kapitaalverhogingen derhalve geen staatssteun. Bovendien hadden er in 1997 twee niet-aangemelde kapitaalverhogingen plaatsgevonden met een totale waarde van 62 miljoen EUR. Deze middelen waren afkomstig van uitgestelde compensaties voor openbaredienstverleningstaken die niet tijdig aan De Post waren betaald en wegens boekhoudkundige redenen later werden uitbetaald in de vorm van kapitaalinjecties. |
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32.

In het besluit van de Commissie van 2003 werd een reeks kapitaalinjecties in De Post beoordeeld. De kennisgeving door de Belgische autoriteiten in 2002 had betrekking op een verhoging van het kapitaal van De Post met 297,5 miljoen EUR. Volgens België hebben de Belgische autoriteiten bij de aangemelde kapitaalverhoging gehandeld als een tegen marktvoorwaarden handelende particuliere investeerder en vormden de kapitaalverhogingen derhalve geen staatssteun. Bovendien hadden er in 1997 twee niet-aangemelde kapitaalverhogingen plaatsgevonden met een totale waarde van 62 miljoen EUR. Deze middelen waren afkomstig van uitgestelde compensaties voor openbaredienstverleningstaken die niet tijdig aan De Post waren betaald en wegens boekhoudkundige redenen later werden uitbetaald in de vorm van kapitaalinjecties.

iv)   Staatswaarborg voor leningen

| 33. | Volgens het besluit van de Commissie van 2003 had De Post de keuze om een beroep te doen op een staatswaarborg voor al de door haar aangegane leningen tegen een premie van 0,25 %. Tot dat tijdstip had De Post evenwel geen beroep gedaan op de waarborgen in het kader van deze faciliteit. Indien later waarborgen aan De Post zouden zijn verleend, kan er sprake zijn geweest van een steunmaatregel. |
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33.

Volgens het besluit van de Commissie van 2003 had De Post de keuze om een beroep te doen op een staatswaarborg voor al de door haar aangegane leningen tegen een premie van 0,25 %. Tot dat tijdstip had De Post evenwel geen beroep gedaan op de waarborgen in het kader van deze faciliteit. Indien later waarborgen aan De Post zouden zijn verleend, kan er sprake zijn geweest van een steunmaatregel.

v)   Overdracht van gebouwen en bevrijding van de pensioenverplichtingen

| 34. | In het besluit van 2003 werd een reeks maatregelen beoordeeld die verband houden met de omvorming van De Post tot een afzonderlijke rechtspersoonlijkheid in 1992, toen de activa en passiva werden overgedragen van het staatsagentschap aan de nieuwe entiteit. Bij de omvorming tot een autonoom overheidsbedrijf bleef De Post aansprakelijk voor de geaccumuleerde pensioenverplichtingen aan de werknemers over de periode 1972-1992, toen De Post nog een staatsagentschap was. Op de balans werd een voorziening van 101 miljoen EUR getroffen om deze verplichtingen te dekken. Tegelijkertijd werd het juridisch eigendom van de overheidsgebouwen, die werden getaxeerd op een vergelijkbare waarde als de pensioenverplichtingen en die daarvoor door het staatsagentschap waren gebruikt om de openbaredienstactiviteiten uit te voeren, overgedragen aan het opnieuw opgerichte De Post, als tegenwaarde voor de pensioenlasten waarvoor De Post verantwoordelijk zou blijven. |
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34.

In het besluit van 2003 werd een reeks maatregelen beoordeeld die verband houden met de omvorming van De Post tot een afzonderlijke rechtspersoonlijkheid in 1992, toen de activa en passiva werden overgedragen van het staatsagentschap aan de nieuwe entiteit. Bij de omvorming tot een autonoom overheidsbedrijf bleef De Post aansprakelijk voor de geaccumuleerde pensioenverplichtingen aan de werknemers over de periode 1972-1992, toen De Post nog een staatsagentschap was. Op de balans werd een voorziening van 101 miljoen EUR getroffen om deze verplichtingen te dekken. Tegelijkertijd werd het juridisch eigendom van de overheidsgebouwen, die werden getaxeerd op een vergelijkbare waarde als de pensioenverplichtingen en die daarvoor door het staatsagentschap waren gebruikt om de openbaredienstactiviteiten uit te voeren, overgedragen aan het opnieuw opgerichte De Post, als tegenwaarde voor de pensioenlasten waarvoor De Post verantwoordelijk zou blijven.

| 35. | In 1997 werd de pensioenregeling aangepast aan de algemene pensioenregeling. Daarbij nam de staat de geaccumuleerde pensioenverplichtingen over de periode 1972-1992 van De Post over, evenals de geaccumuleerde pensioenschuld uit de periode 1992-1996. De Post schrapte dientengevolge de voorziening van 101 miljoen EUR van de balans, boekte het bedrag over naar de herwaarderingsreserve en herwaardeerde de waarde van de overgedragen gebouwen neerwaarts. |
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35.

In 1997 werd de pensioenregeling aangepast aan de algemene pensioenregeling. Daarbij nam de staat de geaccumuleerde pensioenverplichtingen over de periode 1972-1992 van De Post over, evenals de geaccumuleerde pensioenschuld uit de periode 1992-1996. De Post schrapte dientengevolge de voorziening van 101 miljoen EUR van de balans, boekte het bedrag over naar de herwaarderingsreserve en herwaardeerde de waarde van de overgedragen gebouwen neerwaarts.

| 36. | Het kan niet worden uitgesloten dat tijdens het onderzoek naast de in het besluit van 2003 geanalyseerde maatregelen nog andere maatregelen uit de periode 1992-2002 zullen worden ontdekt. |
| --- | --- |

36.

Het kan niet worden uitgesloten dat tijdens het onderzoek naast de in het besluit van 2003 geanalyseerde maatregelen nog andere maatregelen uit de periode 1992-2002 zullen worden ontdekt.

4.   BEOORDELING

4.1.   Aanwezigheid van staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag

| 37. | Volgens artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag vormt een maatregel staatssteun als aan alle vier de volgende voorwaarden wordt voldaan:






  i) | de maatregel moet de begunstigde een voordeel opleveren; |
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37.

Volgens artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag vormt een maatregel staatssteun als aan alle vier de volgende voorwaarden wordt voldaan:

i)

de maatregel moet de begunstigde een voordeel opleveren;

| ii) | de maatregel moet de mededinging verstoren of dreigen te verstoren doordat bepaalde ondernemingen worden begunstigd; |
| --- | --- |

ii)

de maatregel moet de mededinging verstoren of dreigen te verstoren doordat bepaalde ondernemingen worden begunstigd;

| iii) | de maatregel moet zijn genomen door de staat of met staatsmiddelen zijn bekostigd; |
| --- | --- |

iii)

de maatregel moet zijn genomen door de staat of met staatsmiddelen zijn bekostigd;

| iv) | de maatregel moet het handelsverkeer tussen de lidstaten ongunstig beïnvloeden. |
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iv)

de maatregel moet het handelsverkeer tussen de lidstaten ongunstig beïnvloeden.

4.1.1.   Voordeel

| 38. | Wat betreft de compensatie voor de kosten van de openbaredienstverlening, heeft het Hof van Justitie in het Altmark-arrest, dat dateert uit 2003, maar van na de datum van het vernietigde besluit van de Commissie, de voorwaarden geformuleerd waaraan overheidsmaatregelen moeten voldoen om als compensatie voor openbaredienstverplichtingen te worden beschouwd en niet als staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag. In het voorliggende geval lijkt niet aan deze criteria te zijn voldaan, met name niet aan de vierde voorwaarde: De Post is niet geselecteerd in een openbare aanbestedingsprocedure. Daarenboven hebben de Belgische autoriteiten ook niet aangetoond dat de compensatie is toegekend op basis van een analyse van de kosten die een gemiddelde, goed beheerde en adequaat met voldoende middelen uitgeruste onderneming zou hebben gemaakt om deze openbaredienstverplichtingen uit te voeren, noch beschikt de Commissie over indicaties dat aan de vierde voorwaarde zou zijn voldaan. |
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38.

Wat betreft de compensatie voor de kosten van de openbaredienstverlening, heeft het Hof van Justitie in het Altmark-arrest, dat dateert uit 2003, maar van na de datum van het vernietigde besluit van de Commissie, de voorwaarden geformuleerd waaraan overheidsmaatregelen moeten voldoen om als compensatie voor openbaredienstverplichtingen te worden beschouwd en niet als staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag. In het voorliggende geval lijkt niet aan deze criteria te zijn voldaan, met name niet aan de vierde voorwaarde: De Post is niet geselecteerd in een openbare aanbestedingsprocedure. Daarenboven hebben de Belgische autoriteiten ook niet aangetoond dat de compensatie is toegekend op basis van een analyse van de kosten die een gemiddelde, goed beheerde en adequaat met voldoende middelen uitgeruste onderneming zou hebben gemaakt om deze openbaredienstverplichtingen uit te voeren, noch beschikt de Commissie over indicaties dat aan de vierde voorwaarde zou zijn voldaan.

| 39. | Overeenkomstig het arrest van het Gerecht van eerste aanleg van 10 februari 2009 moet de Commissie ook nagaan of de reeks maatregelen die zijn genomen bij de omvorming van De Post tot een afzonderlijke entiteit (de overdracht van gebouwen, de overname van pensioenverplichtingen en vervolgens de annulering van die verplichtingen; zie de punten 34 tot en met 36 hierboven) De Post een voordeel hebben opgeleverd omdat De Post bevrijd wordt van kosten of financiële verplichtingen die ze anders zelf had moeten dragen, of omdat haar een voordeel wordt toegekend dat zij in normale marktomstandigheden niet zou hebben verkregen. De Commissie onderstreept in het bijzonder dat, volgens het arrest van het Gerecht van eerste aanleg, „de Commissie geen informatie heeft verkregen die haar in staat zou hebben gesteld zich overeenkomstig artikel 87 van het EG-Verdrag uit te spreken over de kwalificatie van de overdracht door de Belgische Staat van eigendommen ten voordele van De Post, zelfs indien deze maatregelen die onderneming een voordeel zouden hebben opgeleverd. De Commissie nam het aangevochten besluit aan zonder dat zij over bewijzen beschikte die haar in het bijzonder in staat zouden hebben gesteld om het voordeel dat het gratis beschikbaar stellen van de eigendommen inhoudt, te beoordelen (§109)” (vertaling). |
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39.

Overeenkomstig het arrest van het Gerecht van eerste aanleg van 10 februari 2009 moet de Commissie ook nagaan of de reeks maatregelen die zijn genomen bij de omvorming van De Post tot een afzonderlijke entiteit (de overdracht van gebouwen, de overname van pensioenverplichtingen en vervolgens de annulering van die verplichtingen; zie de punten 34 tot en met 36 hierboven) De Post een voordeel hebben opgeleverd omdat De Post bevrijd wordt van kosten of financiële verplichtingen die ze anders zelf had moeten dragen, of omdat haar een voordeel wordt toegekend dat zij in normale marktomstandigheden niet zou hebben verkregen. De Commissie onderstreept in het bijzonder dat, volgens het arrest van het Gerecht van eerste aanleg, „de Commissie geen informatie heeft verkregen die haar in staat zou hebben gesteld zich overeenkomstig artikel 87 van het EG-Verdrag uit te spreken over de kwalificatie van de overdracht door de Belgische Staat van eigendommen ten voordele van De Post, zelfs indien deze maatregelen die onderneming een voordeel zouden hebben opgeleverd. De Commissie nam het aangevochten besluit aan zonder dat zij over bewijzen beschikte die haar in het bijzonder in staat zouden hebben gesteld om het voordeel dat het gratis beschikbaar stellen van de eigendommen inhoudt, te beoordelen (§109)” (vertaling).

| 40. | Voor zover De Post geprofiteerd heeft van belastingvrijstellingen, is zij bevrijd geworden van kosten of financiële verplichtingen die ze anders zelf had moeten dragen. De Commissie zal derhalve nagaan of De Post in de periode 2003-2005 vrijgesteld is geworden van vennootschapsbelasting, terwijl De Post vrijgesteld geweest lijkt te zijn van de betaling van onroerende voorheffing op gebouwen sinds zij in 1992 een autonoom overheidsbedrijf is geworden. |
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40.

Voor zover De Post geprofiteerd heeft van belastingvrijstellingen, is zij bevrijd geworden van kosten of financiële verplichtingen die ze anders zelf had moeten dragen. De Commissie zal derhalve nagaan of De Post in de periode 2003-2005 vrijgesteld is geworden van vennootschapsbelasting, terwijl De Post vrijgesteld geweest lijkt te zijn van de betaling van onroerende voorheffing op gebouwen sinds zij in 1992 een autonoom overheidsbedrijf is geworden.

| 41. | Wat de kapitaalinjecties betreft zal de Commissie nagaan, in het licht van de jurisprudentie van de rechterlijke instanties van de Gemeenschap (53), of de drie kapitaalinjecties tezamen moeten worden beoordeeld wegens hun mogelijk verband qua tijdstip en doel. De Commissie zal ook beoordelen of de injecties zijn uitgevoerd conform de mededeling van de Commissie van 1993 over openbare bedrijven (54), en met name of de injecties zijn verricht tegen voorwaarden die een particuliere investeerder in een markteconomie zou hebben aanvaard, waardoor zij dus geen steun zouden vormen. |
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41.

Wat de kapitaalinjecties betreft zal de Commissie nagaan, in het licht van de jurisprudentie van de rechterlijke instanties van de Gemeenschap (53), of de drie kapitaalinjecties tezamen moeten worden beoordeeld wegens hun mogelijk verband qua tijdstip en doel. De Commissie zal ook beoordelen of de injecties zijn uitgevoerd conform de mededeling van de Commissie van 1993 over openbare bedrijven (54), en met name of de injecties zijn verricht tegen voorwaarden die een particuliere investeerder in een markteconomie zou hebben aanvaard, waardoor zij dus geen steun zouden vormen.

| 42. | De Commissie betwijfelt of de kapitaalinjecties verricht werden tegen voorwaarden die een particuliere investeerder in een markteconomie zou hebben aanvaard. Op het tijdstip van de kapitaalinjecties was De Post verlieslatend, was er geen deelname door de particuliere sector in de investeringen, en omvatten de kapitaalinjecties middelen die in feite compensaties waren voor de openbaredienstverleningstaken uit voorgaande jaren, welke niet tijdig aan De Post waren betaald en wegens boekhoudkundige redenen later werden uitgekeerd in de vorm van kapitaalinjecties, doch zonder dat een adequate investeringsanalyse werd verricht. Deze elementen lijken geen gedragingen van een typische investeerder in een markteconomie te vormen. |
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42.

De Commissie betwijfelt of de kapitaalinjecties verricht werden tegen voorwaarden die een particuliere investeerder in een markteconomie zou hebben aanvaard. Op het tijdstip van de kapitaalinjecties was De Post verlieslatend, was er geen deelname door de particuliere sector in de investeringen, en omvatten de kapitaalinjecties middelen die in feite compensaties waren voor de openbaredienstverleningstaken uit voorgaande jaren, welke niet tijdig aan De Post waren betaald en wegens boekhoudkundige redenen later werden uitgekeerd in de vorm van kapitaalinjecties, doch zonder dat een adequate investeringsanalyse werd verricht. Deze elementen lijken geen gedragingen van een typische investeerder in een markteconomie te vormen.

| 43. | Met betrekking tot de staatswaarborgen zal worden nagegaan of de maatregel voldoet aan de vereisten voor marktconforme waarborgen, zoals is bepaald in de mededelingen van de Commissie over staatssteun in de vorm van garanties (55), waardoor hij bijgevolg geen steun zou vormen. Met name zal worden beoordeeld of de premie van 0,25 % in overeenstemming is met de voorwaarde dat er een adequate vergoeding moet worden betaald, rekening houdend met de kredietwaardigheid van de begunstigde en het verstrekte onderpand. |
| --- | --- |

43.

Met betrekking tot de staatswaarborgen zal worden nagegaan of de maatregel voldoet aan de vereisten voor marktconforme waarborgen, zoals is bepaald in de mededelingen van de Commissie over staatssteun in de vorm van garanties (55), waardoor hij bijgevolg geen steun zou vormen. Met name zal worden beoordeeld of de premie van 0,25 % in overeenstemming is met de voorwaarde dat er een adequate vergoeding moet worden betaald, rekening houdend met de kredietwaardigheid van de begunstigde en het verstrekte onderpand.

4.1.2.   Selectiviteit

| 44. | De maatregelen zijn duidelijk selectief, aangezien ze slechts betrekking hebben op één onderneming, namelijk De Post. |
| --- | --- |

44.

De maatregelen zijn duidelijk selectief, aangezien ze slechts betrekking hebben op één onderneming, namelijk De Post.

4.1.3.   Overdracht van staatsmiddelen

| 45. | De maatregelen worden op een aantal manieren met staatsmiddelen gefinancierd:






  — | de compensaties die worden gegeven op grond van de beheerscontracten (zie punt 19 hierboven) worden gefinancierd uit de gewone staatsbegroting; |
| --- | --- | --- |

45.

De maatregelen worden op een aantal manieren met staatsmiddelen gefinancierd:

—

de compensaties die worden gegeven op grond van de beheerscontracten (zie punt 19 hierboven) worden gefinancierd uit de gewone staatsbegroting;

| — | de belastingvrijstellingen (zie de punten 28 tot en met 29 hierboven) resulteren in een verlies aan belastinginkomsten die de staat anders zou hebben ontvangen; |
| --- | --- |

—

de belastingvrijstellingen (zie de punten 28 tot en met 29 hierboven) resulteren in een verlies aan belastinginkomsten die de staat anders zou hebben ontvangen;

| — | de kapitaalinjecties (zie punt 32 hierboven) zijn uitgevoerd met staatsmiddelen; |
| --- | --- |

—

de kapitaalinjecties (zie punt 32 hierboven) zijn uitgevoerd met staatsmiddelen;

| — | de staatswaarborgen (zie punt 33 hierboven) impliceren dat de staat een financieel risico draagt dat hij anders niet zou dragen, zonder dat er enig bewijs is dat hij daarvoor een adequate vergoeding ontvangt; |
| --- | --- |

—

de staatswaarborgen (zie punt 33 hierboven) impliceren dat de staat een financieel risico draagt dat hij anders niet zou dragen, zonder dat er enig bewijs is dat hij daarvoor een adequate vergoeding ontvangt;

| — | de bevrijding van de pensioenverplichtingen (zie de punten 34 tot en met 35 hierboven) heeft plaatsgevonden met behulp van staatsmiddelen voor zover de staat de verantwoordelijkheid voor de pensioenbetalingen van De Post heeft overgenomen, waardoor de financiele verplichtingen van de staat zijn toegenomen; |
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—

de bevrijding van de pensioenverplichtingen (zie de punten 34 tot en met 35 hierboven) heeft plaatsgevonden met behulp van staatsmiddelen voor zover de staat de verantwoordelijkheid voor de pensioenbetalingen van De Post heeft overgenomen, waardoor de financiele verplichtingen van de staat zijn toegenomen;

| — | de gebouwen die aan De Post zijn overgedragen waren daarvoor staatseigendom en de wisseling van eigendom vormde daarom een overdracht van staatsmiddelen. |
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—

de gebouwen die aan De Post zijn overgedragen waren daarvoor staatseigendom en de wisseling van eigendom vormde daarom een overdracht van staatsmiddelen.

4.1.4.   Beïnvloeding van het handelsverkeer tussen de lidstaten

| 46. | Vanwege de concurrentie tussen bedrijven op de markt voor postdiensten kunnen de maatregelen de concurrentie verstoren en de intracommunautaire handel beïnvloeden. De Europese markt voor de bezorging van pakketen en expressebrieven wordt gekenmerkt door een intensieve concurrentie met andere dienstverleners, zoals Deutsche Post, DHL International, UPS, TNT en Royal Mail. Ook de distributie in de perssector en de financiële diensten zijn markten die openstaan voor concurrentie. Er bestaat daarom geen twijfel dat selectieve voordelen de mededinging en het handelsverkeer tussen de lidstaten beïnvloeden. |
| --- | --- |

46.

Vanwege de concurrentie tussen bedrijven op de markt voor postdiensten kunnen de maatregelen de concurrentie verstoren en de intracommunautaire handel beïnvloeden. De Europese markt voor de bezorging van pakketen en expressebrieven wordt gekenmerkt door een intensieve concurrentie met andere dienstverleners, zoals Deutsche Post, DHL International, UPS, TNT en Royal Mail. Ook de distributie in de perssector en de financiële diensten zijn markten die openstaan voor concurrentie. Er bestaat daarom geen twijfel dat selectieve voordelen de mededinging en het handelsverkeer tussen de lidstaten beïnvloeden.

| 47. | De Commissie is van oordeel dat de hierboven beschreven maatregelen op het eerste gezicht staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag lijken te vormen. De Commissie heeft evenwel twijfels over de aanwezigheid van steun in de kapitaalinjecties, de vrijstelling van inkomstenbelasting en de staatswaarborgen; de Commissie zal voor deze elementen onderzoeken of aan De Post een voordeel werd verleend. |
| --- | --- |

47.

De Commissie is van oordeel dat de hierboven beschreven maatregelen op het eerste gezicht staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag lijken te vormen. De Commissie heeft evenwel twijfels over de aanwezigheid van steun in de kapitaalinjecties, de vrijstelling van inkomstenbelasting en de staatswaarborgen; de Commissie zal voor deze elementen onderzoeken of aan De Post een voordeel werd verleend.

4.2.   Verenigbaarheid van compensatie voor diensten van algemeen economisch belang in de zin van artikel 86, lid 2, van het EG-Verdrag

| 48. | In artikel 86, lid 2, van het EG-Verdrag wordt bepaald dat ondernemingen die belast zijn met het beheer van diensten van algemeen economisch belang of die het karakter dragen van een fiscaal monopolie onder de regels van dit Verdrag vallen, met name onder de mededingingsregels. Artikel 86, lid 2, maakt echter een afwijking van de regels van het Verdrag mogelijk, mits aan een aantal criteria is voldaan. In de eerste plaats moet er een besluit zijn waarmee de staat een onderneming de verantwoordelijkheid toevertrouwt een bepaalde taak uit te voeren. Ten tweede moet de toevertrouwde taak een dienst van algemeen economisch belang betreffen. Ten derde moet deze afwijking voor de uitvoering van de toevertrouwde taken noodzakelijk zijn en daarmee evenredig zijn. Tot slot mag de ontwikkeling van het handelsverkeer niet worden beïnvloed in een mate die strijdig is met het belang van de Gemeenschap. De Commissie zal nagaan of aan bovenvermelde criteria is voldaan. |
| --- | --- |

48.

In artikel 86, lid 2, van het EG-Verdrag wordt bepaald dat ondernemingen die belast zijn met het beheer van diensten van algemeen economisch belang of die het karakter dragen van een fiscaal monopolie onder de regels van dit Verdrag vallen, met name onder de mededingingsregels. Artikel 86, lid 2, maakt echter een afwijking van de regels van het Verdrag mogelijk, mits aan een aantal criteria is voldaan. In de eerste plaats moet er een besluit zijn waarmee de staat een onderneming de verantwoordelijkheid toevertrouwt een bepaalde taak uit te voeren. Ten tweede moet de toevertrouwde taak een dienst van algemeen economisch belang betreffen. Ten derde moet deze afwijking voor de uitvoering van de toevertrouwde taken noodzakelijk zijn en daarmee evenredig zijn. Tot slot mag de ontwikkeling van het handelsverkeer niet worden beïnvloed in een mate die strijdig is met het belang van de Gemeenschap. De Commissie zal nagaan of aan bovenvermelde criteria is voldaan.

| 49. | De Commissie zal met name onderzoeken in hoeverre de toegekende compensatie gerechtvaardigd was voor de uitoefening van de openbaredienstverplichting vanaf de omvorming tot een autonoom overheidsbedrijf van De Post in 1992 tot het eind van het huidige beheerscontract op 23 september 2010. |
| --- | --- |

49.

De Commissie zal met name onderzoeken in hoeverre de toegekende compensatie gerechtvaardigd was voor de uitoefening van de openbaredienstverplichting vanaf de omvorming tot een autonoom overheidsbedrijf van De Post in 1992 tot het eind van het huidige beheerscontract op 23 september 2010.

| 50. | In het licht van de jurisprudentie van de rechterlijke instanties van de Gemeenschap heeft de Commissie — in haar mededelingen van 1996 en 2001 (56), (57), evenals in de kaderregeling voor diensten van algemeen economisch belang van 2005 (58) — verduidelijkt op welke wijze zij artikel 86, lid 2, zal toepassen. |
| --- | --- |

50.

In het licht van de jurisprudentie van de rechterlijke instanties van de Gemeenschap heeft de Commissie — in haar mededelingen van 1996 en 2001 (56), (57), evenals in de kaderregeling voor diensten van algemeen economisch belang van 2005 (58) — verduidelijkt op welke wijze zij artikel 86, lid 2, zal toepassen.

| 51. | De Commissie wil er in het bijzonder aan herinneren dat, overeenkomstig de punten 14, 15 en 17 van de kaderregeling van 2005):






  — | het compensatiebedrag niet hoger mag zijn dan nodig is om de kosten van de uitvoering van de openbaredienstverplichtingen te dekken, rekening houdend met de opbrengsten alsmede met een redelijke winst uit de uitvoering van die verplichtingen; |
| --- | --- | --- |

51.

De Commissie wil er in het bijzonder aan herinneren dat, overeenkomstig de punten 14, 15 en 17 van de kaderregeling van 2005):

—

het compensatiebedrag niet hoger mag zijn dan nodig is om de kosten van de uitvoering van de openbaredienstverplichtingen te dekken, rekening houdend met de opbrengsten alsmede met een redelijke winst uit de uitvoering van die verplichtingen;

| — | de compensatie daadwerkelijk voor het beheer van de betrokken dienst van algemeen economisch belang moet worden gebruikt. Compensatie voor de openbare dienst die wordt gebruikt om op andere markten werkzaam te zijn, is niet gerechtvaardigd en is bijgevolg aan te merken als onverenigbare staatssteun; |
| --- | --- |

—

de compensatie daadwerkelijk voor het beheer van de betrokken dienst van algemeen economisch belang moet worden gebruikt. Compensatie voor de openbare dienst die wordt gebruikt om op andere markten werkzaam te zijn, is niet gerechtvaardigd en is bijgevolg aan te merken als onverenigbare staatssteun;

| — | de in aanmerking te nemen inkomsten alle door de staat toegekende voordelen, in welke vorm ook, omvatten ongeacht hun kwalificatie ten aanzien van artikel 87 van het EG-Verdrag. |
| --- | --- |

—

de in aanmerking te nemen inkomsten alle door de staat toegekende voordelen, in welke vorm ook, omvatten ongeacht hun kwalificatie ten aanzien van artikel 87 van het EG-Verdrag.

| 52. | Het doel van het onderzoek zal zijn om na te gaan of er geen overcompensatie van de openbaredienstverleningstaken plaatsvindt. Hiertoe zal de toerekening van de kosten en opbrengsten tussen commerciële activiteiten en activiteiten die in het kader van de diensten van algemeen economisch belang worden uitgevoerd, moeten worden onderzocht, in overeenstemming met de Transparantierichtlijn (59) en het arrest-Chronopost (60). De kostenbasis die in aanmerking zal worden genomen omvat alle nettokosten van het verrichten van de economische openbare dienst, zowel de in de beheerscontracten vermelde verplichtingen als de mogelijke andere, in andere wetgeving neergelegde verplichtingen, ongeacht of er een geoormerkte compensatie voor deze diensten wordt betaald of niet (zie punt 20 hierboven). |
| --- | --- |

52.

Het doel van het onderzoek zal zijn om na te gaan of er geen overcompensatie van de openbaredienstverleningstaken plaatsvindt. Hiertoe zal de toerekening van de kosten en opbrengsten tussen commerciële activiteiten en activiteiten die in het kader van de diensten van algemeen economisch belang worden uitgevoerd, moeten worden onderzocht, in overeenstemming met de Transparantierichtlijn (59) en het arrest-Chronopost (60). De kostenbasis die in aanmerking zal worden genomen omvat alle nettokosten van het verrichten van de economische openbare dienst, zowel de in de beheerscontracten vermelde verplichtingen als de mogelijke andere, in andere wetgeving neergelegde verplichtingen, ongeacht of er een geoormerkte compensatie voor deze diensten wordt betaald of niet (zie punt 20 hierboven).

| 53. | Om te kunnen bepalen of er mogelijk sprake is van overcompensatie zal de Commissie behalve de betalingen die zijn ontvangen in het kader van de beheerscontracten, ook de aanvullende steun in aanmerking nemen die De Post heeft ontvangen uit hoofde van de in paragraaf 3.2 hierboven genoemde ad-hocmaatregelen van fiscale of andere aard, evenals de kapitaalverhoging door de Belgische staat in 2003, voor zover die laatste maatregel niet in overeenstemming is met het beginsel van de tegen marktvoorwaarden handelende publieke investeerder, alsmede alle door de staat toegekende voordelen, in welke vorm ook, ongeacht hun kwalificatie ten aanzien van artikel 87 van het EG-Verdrag. |
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53.

Om te kunnen bepalen of er mogelijk sprake is van overcompensatie zal de Commissie behalve de betalingen die zijn ontvangen in het kader van de beheerscontracten, ook de aanvullende steun in aanmerking nemen die De Post heeft ontvangen uit hoofde van de in paragraaf 3.2 hierboven genoemde ad-hocmaatregelen van fiscale of andere aard, evenals de kapitaalverhoging door de Belgische staat in 2003, voor zover die laatste maatregel niet in overeenstemming is met het beginsel van de tegen marktvoorwaarden handelende publieke investeerder, alsmede alle door de staat toegekende voordelen, in welke vorm ook, ongeacht hun kwalificatie ten aanzien van artikel 87 van het EG-Verdrag.

4.3.   Verenigbaarheid van de verlichting van pensioenverplichtingen.

| 54. | De Commissie zal de voorwaarden waaronder De Post in 1997 is bevrijd van de in de periode 1972-1992 geaccumuleerde pensioenverplichtingen (zie de punten 34 tot en met 35 hierboven) nagaan. In deze fase is de Commissie er niet zeker van of deze maatregelen steunelementen bevatten die verder gaan dan de steun die toelaatbaar is volgens de in vroegere, vergelijkbare zaken ontwikkelde benadering van pensioenregelingen (EDF (61), La Poste (Frankrijk) (62), Royal Mail (63) na de vaststelling van het besluit van de Commissie van 23 juli 2003 (64). |
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54.

De Commissie zal de voorwaarden waaronder De Post in 1997 is bevrijd van de in de periode 1972-1992 geaccumuleerde pensioenverplichtingen (zie de punten 34 tot en met 35 hierboven) nagaan. In deze fase is de Commissie er niet zeker van of deze maatregelen steunelementen bevatten die verder gaan dan de steun die toelaatbaar is volgens de in vroegere, vergelijkbare zaken ontwikkelde benadering van pensioenregelingen (EDF (61), La Poste (Frankrijk) (62), Royal Mail (63) na de vaststelling van het besluit van de Commissie van 23 juli 2003 (64).

| 55. | Tijdens het onderzoek zal de bevrijding van de pensioenverplichtingen worden geanalyseerd in het licht van de besluitvormingspraktijk van de Commissie. In het bijzonder zal worden onderzocht of De Post als gevolg van de bevrijding van verplichtingen in een vergelijkbare situatie ten opzichte van haar concurrenten is geplaatst wat betreft de socialezekerheidsbijdragen en de betaling van belastingen. |
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55.

Tijdens het onderzoek zal de bevrijding van de pensioenverplichtingen worden geanalyseerd in het licht van de besluitvormingspraktijk van de Commissie. In het bijzonder zal worden onderzocht of De Post als gevolg van de bevrijding van verplichtingen in een vergelijkbare situatie ten opzichte van haar concurrenten is geplaatst wat betreft de socialezekerheidsbijdragen en de betaling van belastingen.

5.   BESLUIT

| 56. | Gelet op de bovenstaande overwegingen verzoekt de Commissie België, in het kader van de procedure van artikel 88, lid 2, van het EG-Verdrag, om binnen een maand na de ontvangst van dit schrijven opmerkingen in te dienen en alle inlichtingen te verstrekken die dienstig zijn voor de beoordeling van de in deze beschikking vermelde maatregelen in het licht van de staatssteunregels. Zij verzoekt de Belgische autoriteiten om onverwijld een kopie van dit schrijven aan de potentiële begunstigde toe te zenden. |
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56.

Gelet op de bovenstaande overwegingen verzoekt de Commissie België, in het kader van de procedure van artikel 88, lid 2, van het EG-Verdrag, om binnen een maand na de ontvangst van dit schrijven opmerkingen in te dienen en alle inlichtingen te verstrekken die dienstig zijn voor de beoordeling van de in deze beschikking vermelde maatregelen in het licht van de staatssteunregels. Zij verzoekt de Belgische autoriteiten om onverwijld een kopie van dit schrijven aan de potentiële begunstigde toe te zenden.

| 57. | De Commissie wil België eraan herinneren dat artikel 88, lid 3, van het EG-Verdrag een opschortende werking heeft en wijst op artikel 14 van Verordening (EG) nr. 659/1999 van de Raad, waarin wordt bepaald dat alle onrechtmatige steun kan worden teruggevorderd van de begunstigde. |
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57.

De Commissie wil België eraan herinneren dat artikel 88, lid 3, van het EG-Verdrag een opschortende werking heeft en wijst op artikel 14 van Verordening (EG) nr. 659/1999 van de Raad, waarin wordt bepaald dat alle onrechtmatige steun kan worden teruggevorderd van de begunstigde.

| 58. | De Commissie wil België eraan herinneren dat zij alle belanghebbende partijen op de hoogte zal brengen door dit schrijven en een relevante samenvatting te publiceren in het Publicatieblad van de Europese Unie. Ook zal zij de belanghebbende partijen in de EVA-landen die de EER-Overeenkomst hebben ondertekend in kennis stellen door bekendmaking van een mededeling in het EER-supplement bij het Publicatieblad van de Europese Unie, en de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA zal een afschrift van dit schrijven ontvangen. Al deze belanghebbende partijen zullen worden verzocht om binnen een maand na de datum van die publicatie hun opmerkingen te maken.« |
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58.

De Commissie wil België eraan herinneren dat zij alle belanghebbende partijen op de hoogte zal brengen door dit schrijven en een relevante samenvatting te publiceren in het Publicatieblad van de Europese Unie. Ook zal zij de belanghebbende partijen in de EVA-landen die de EER-Overeenkomst hebben ondertekend in kennis stellen door bekendmaking van een mededeling in het EER-supplement bij het Publicatieblad van de Europese Unie, en de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA zal een afschrift van dit schrijven ontvangen. Al deze belanghebbende partijen zullen worden verzocht om binnen een maand na de datum van die publicatie hun opmerkingen te maken.«

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(1)  Sag nr. N 763/02.

1

(2)  K(2003) 2508 endelig, EUT C 241/19/2003 af 8.10.2003.

2

(3)  Sag T-388/03.

3

(4)  Sag nr. CP 218/2005.

4

(5)  Sag nr. CP 100/2007.

5

(6)  Fællesskabsrammebestemmelser for statsstøtte i form af kompensation for offentlig tjeneste (C 297/2005/s. 4).

6

(7)  Meddelelse til medlemsstaterne fra Kommissionen — Anvendelse af EØF-traktatens artikel 92 og 93 og af artikel 5 i Kommissionens direktiv 80/723/EØF på offentlige virksomheder i fremstillingssektoren. EFT C 307 af 13.11.1993, s. 3-14.

7

Meddelelse til medlemsstaterne fra Kommissionen — Anvendelse af EØF-traktatens artikel 92 og 93 og af artikel 5 i Kommissionens direktiv 80/723/EØF på offentlige virksomheder i fremstillingssektoren

(8)  Nuværende meddelelse: Kommissionens meddelelse om anvendelsen af EF-traktatens artikel 87 og 88 på statsstøtte i form af garantier. EUT C 155 af 20.6.2008, s. 10-22.

8

Kommissionens meddelelse om anvendelsen af EF-traktatens artikel 87 og 88 på statsstøtte i form af garantier

(9)  Affaire no N 763/2002.

9

o

(10)  C(2003) 2508 final, JO C 241 du 8.10.2003 (2003/C 241/19).

10

(11)  Affaire T-388/03.

11

(12)  Affaire no CP 218/2005.

12

o

(13)  Affaire no CP 100/2007.

13

o

(14)  secret d'affaires.

14

(15)  Il se peut qu'un certain laps de temps se soit écoulé entre la date d'expiration du 2e contrat de gestion et l'entrée en vigueur du 3e, sans que cette période ait été couverte par l'un ou l'autre contrat.

15

e

e

(16)  Obligation de service public non assortie de compensation financière de l’État.

16

(17)  Obligation de service public pouvant donner lieu à une compensation de l’État, mais non prise en compte dans le calcul du plafond de compensation.

17

(18)  Pour les années pour lesquelles aucune donnée non confirmée a posteriori n’est disponible, les chiffres reposent sur des estimations préalables. Le taux de change utilisé pour les transferts libellés en francs belges est BEF/EUR = 40,3399.

18

(19)  Montant maximal de la compensation à verser en vertu du contrat.

19

(20)  Montants reçus par La Poste.

20

(21)  Le 3e contrat de gestion a été conclu en septembre 2002, tandis que la convention de financement relative à sa mise en œuvre a été signée en mai 2003. Les chiffres pour 2002 et 2003 reposent sur des estimations antérieures de La Poste, tandis que, pour 2004 et 2005, les chiffres sont ceux qui sont indiqués dans la convention de mai 2003. Une augmentation correspondant à l’indice des prix à la consommation (indexation) était prévue pour 2005.

21

e

(22)  Le 4e contrat de gestion prévoit une augmentation annuelle de la compensation correspondant à l’indice des prix à la consommation (indexation).

22

e

(23)  “Loi-programme” du 25 décembre 2005.

23

(24)  Selon l'arrêt du 15 septembre 1998 dans l'affaire T-11/1995, BP Chemicals/Commission (points 170 et 171), “dans un cas comme celui de l'espèce, qui concerne trois apports en capital effectués par le même investisseur pendant une période de deux ans [...] il appartenait à la Commission de vérifier”.

24

dans un cas comme celui de l'espèce, qui concerne trois apports en capital effectués par le même investisseur pendant une période de deux ans [...] il appartenait à la Commission de vérifier

(25)  Communication de la Commission aux États membres — Application des articles 92 et 93 du traité CEE et de l'article 5 de la directive 80/723/CEE de la Commission aux entreprises publiques du secteur manufacturier, JO C 307 du 13.11.1993, p. 3.

25

Communication de la Commission aux États membres — Application des articles 92 et 93 du traité CEE et de l'article 5 de la directive 80/723/CEE de la Commission aux entreprises publiques du secteur manufacturier

(26)  Version actuelle de la communication: Communication de la Commission sur l'application des articles 87 et 88 du traité CE aux aides d'État sous forme de garanties, JO C 155 du 20.6.2008, p. 10.

26

Communication de la Commission sur l'application des articles 87 et 88 du traité CE aux aides d'État sous forme de garanties

(27)  Les services d'intérêt général en Europe (1996/C 281/03).

27

(28)  Les services d'intérêt général en Europe (2001/C 17/04).

28

(29)  Encadrement communautaire des aides d’État sous forme de compensations de service public (2005/C 297/04).

29

(30)  Directive 2006/111/CE de la Commission du 16 novembre 2006 (JO L 318 du 17.11.2006 p. 17).

30

(31)  Affaires jointes C-83/01 P, C-93/01 P et C-94/01 P.

31

(32)  JO L 49 du 22.2.2005, p. 9.

32

(33)  JO L 63 du 7.3.2008, p. 16.

33

(34)  Affaire C 7/2007, Royal Mail, C(2009) 2468 final, et, plus particulièrement, les considérants 108 à 113.

34

(35)  C(2003) 2508 final, JO C 241 du 8.10.2003 (2003/C 241/19).

35

(36)  Zaak nr. N 763/02.

36

(37)  C(2003) 2508 def., PB van 8.10.2003, 2003/C 241/19.

37

(38)  Zaak T-388/03.

38

(39)  Zaak nr. CP 218/2005.

39

(40)  Zaak nr. CP 100/2007.

40

(41)  Vertrouwelijke bedrijfsgegevens.

41

(42)  Tussen de einddatum van het tweede beheerscontract en de startdatum van het derde beheerscontract kan er een periode geweest zijn die onder geen van beide contracten viel.

42

(43)  zonder financiële compensatie van de staat te verrichten openbaredienstverplichting.

43

(44)  openbaredienstverplichting die in aanmerking komt voor compensatie door de staat maar die niet in aanmerking wordt genomen bij de berekening van het compensatieplafond.

44

(45)  openbaredienstverplichting die in aanmerking komt voor compensatie door de staat maar die niet in aanmerking wordt genomen bij de berekening van het compensatieplafond.

45

(46)  zonder financiële compensatie van de staat te verrichten openbaredienstverplichting.

46

(47)  Voor de jaren waarover geen bevestigde ex post-gegevens beschikbaar zijn, zijn de cijfers gebaseerd op ex ante-ramingen. De wisselkoers die is gebruikt voor betalingen in Belgische franken is BEF/EUR= 40,3399.

47

(48)  Maximumbedrag aan compensatie dat volgens het contract kan worden betaald.

48

(49)  Door De Post ontvangen bedragen.

49

(50)  Het derde beheerscontract werd gesloten in september 2002 en de financiële uitvoeringsovereenkomst werd ondertekend in mei 2003. De cijfers voor de jaren 2002 en 2003 zijn gebaseerd op eerdere ramingen van De Post, terwijl de bedragen voor de jaren 2004 en 2005 de bedragen zijn die worden vermeld in de overeenkomst van mei 2003. Voor 2005 werd een stijging in lijn met de consumentenprijzenindex voorzien (indexatie).

50

(51)  In het vierde beheerscontract wordt een stijging overeenkomstig de consumentenprijzenindex voorzien (indexatie).

51

(52)  „Programmawet” van 25 december 2005.

52

(53)  Het arrest van het Gerecht van eerste aanleg van 15.6.1998 in zaak T-11/1995 BP Chemicals tegen Commissie luidt (overwegingen 170-171): „in een geval waarin dezelfde investeerder in twee jaar tijd drie kapitaalinjecties heeft verricht [...], moest de Commissie nagaan ...”

53

(54)  Mededeling van de Commissie — Toepassing van de artikelen 92 en 93 van het EG-Verdrag en van artikel 5 van Richtlijn 80/723/EEG op openbare bedrijven in de industriesector, PB C 307 van 13.11.1993 blz. 3-14.

54

Mededeling van de Commissie — Toepassing van de artikelen 92 en 93 van het EG-Verdrag en van artikel 5 van Richtlijn 80/723/EEG op openbare bedrijven in de industriesector

(55)  Huidige versie van de mededeling: Mededeling van de Commissie betreffende de toepassing van de artikelen 87 en 88 van het EG-Verdrag op staatssteun in de vorm van garanties, PB C 155 van 20.6.2008, blz. 10-22.

55

Mededeling van de Commissie betreffende de toepassing van de artikelen 87 en 88 van het EG-Verdrag op staatssteun in de vorm van garanties

(56)  Diensten van algemeen belang in Europa (1996/C 281/03).

56

(57)  Diensten van algemeen belang in Europa (2001/C 17/04).

57

(58)  Communautaire kaderregeling inzake staatssteun in de vorm van compensatie voor de openbare dienst (2005/C 297/04).

58

(59)  Richtlijn 2006/111/EG van de Commissie van 16 november 2006, PB L 318 van 17.11.2006.

59

(60)  Zaak C-83/01 P, C-93/01 P en C-94/01 P.

60

(61)  PB L 49 van 22.2.2005, blz. 9.

61

(62)  PB L 63 van 7.3.2008, blz. 16.

62

(63)  Zaak C 7/2007 Royal Mail C(2009)2468 definitief. Zie met name de overwegingen 108-113.

63

(64)  C(2003) 2508 definitief, PB C 241 van 8.10.2003 (2003/C 241/19).

64

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| 29.7.2009 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 176/32 |
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29.7.2009

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 176/32

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Anmeldelse af en planlagt fusion

(Sag COMP/M.5585 — Centrica/Venture Production)

(EØS-relevant tekst)

2009/C 176/08

| 1. | Den 22. juli 2009 modtog Kommissionen i overensstemmelse med artikel 4 i Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (1) anmeldelse af en planlagt fusion, hvorved Centrica Resources Limited (UK), der kontrolleres af Censtrica plc (»Centrica«, UK), gennem et offentligt overtagelsestilbud meddelt den 10. juli 2009 erhverver kontrol over hele Venture Production plc (»Venture«, UK), jf. forordningens artikel 3, stk. 1, litra b). |
| --- | --- |

1.

Den 22. juli 2009 modtog Kommissionen i overensstemmelse med artikel 4 i Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (1) anmeldelse af en planlagt fusion, hvorved Centrica Resources Limited (UK), der kontrolleres af Censtrica plc (»Centrica«, UK), gennem et offentligt overtagelsestilbud meddelt den 10. juli 2009 erhverver kontrol over hele Venture Production plc (»Venture«, UK), jf. forordningens artikel 3, stk. 1, litra b).

| 2. | De deltagende virksomheder er aktive på følgende områder:






  — | Centrica: et vertikalt integreret selskab, der hovedsageligt er aktiv inden for produktion og levering af naturgas, |
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2.

De deltagende virksomheder er aktive på følgende områder:

—

Centrica: et vertikalt integreret selskab, der hovedsageligt er aktiv inden for produktion og levering af naturgas,

| — | Venture: efterforskning og produktion af naturgas og råolie, hovedsageligt i Nordsøen. |
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—

Venture: efterforskning og produktion af naturgas og råolie, hovedsageligt i Nordsøen.

| 3. | Efter en foreløbig gennemgang af sagen finder Kommissionen, at den anmeldte fusion muligvis falder ind under forordning (EF) nr. 139/2004. Den har dog endnu ikke taget endelig stilling hertil. |
| --- | --- |

3.

Efter en foreløbig gennemgang af sagen finder Kommissionen, at den anmeldte fusion muligvis falder ind under forordning (EF) nr. 139/2004. Den har dog endnu ikke taget endelig stilling hertil.

| 4. | Kommissionen opfordrer hermed alle interesserede til at fremsætte deres eventuelle bemærkninger til den planlagte fusion.
  Bemærkningerne skal være Kommissionen i hænde senest ti dage efter offentliggørelsen af denne meddelelse og kan med angivelse af sag COMP/M.5585 — Centrica/Venture Production sendes til Kommissionen pr. fax (+32 22964301 eller 22967244) eller pr. brev til følgende adresse:





  Europa-Kommissionen |
| --- | --- |
| Generaldirektoratet for Konkurrence |
| Registreringskontoret for Fusioner |
| J-70 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Kommissionen opfordrer hermed alle interesserede til at fremsætte deres eventuelle bemærkninger til den planlagte fusion.

Bemærkningerne skal være Kommissionen i hænde senest ti dage efter offentliggørelsen af denne meddelelse og kan med angivelse af sag COMP/M.5585 — Centrica/Venture Production sendes til Kommissionen pr. fax (+32 22964301 eller 22967244) eller pr. brev til følgende adresse:

Europa-Kommissionen

Generaldirektoratet for Konkurrence

Registreringskontoret for Fusioner

J-70

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

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(1)  EUT L 24 af 29.1.2004, s. 1.

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