# Publicatieblad C 170/2009

| | ISSN 1725-2474
  doi:10.3000/17252474.C_2009.170.nld |
| --- | --- |
| Publicatieblad
  van de Europese Unie | C 170 |
| | |
| Uitgave in de Nederlandse taal | Mededelingen en bekendmakingen | 52e jaargang22 juli 2009 |

ISSN 1725-2474

doi:10.3000/17252474.C_2009.170.nld

Publicatieblad

van de Europese Unie

C 170

Uitgave in de Nederlandse taal

Mededelingen en bekendmakingen

52e jaargang22 juli 2009

---

| Nummer | Inhoud | Bladzijde |
| --- | --- | --- |
| | I   Resoluties, aanbevelingen en adviezen |
| | ADVIEZEN |
| | Raad |
| 2009/C 170/01 | Advies van de Raad van 7 juli 2009 over het stabiliteitsprogramma van Slowakije voor de periode 2008-2011 | 1 |
| 2009/C 170/02 | Advies van de Raad van 7 juli 2009 over het geactualiseerde convergentieprogramma van Roemenië voor de periode 2008-2011 | 6 |

Nummer

Inhoud

Bladzijde

I   Resoluties, aanbevelingen en adviezen

ADVIEZEN

Raad

2009/C 170/01

Advies van de Raad van 7 juli 2009 over het stabiliteitsprogramma van Slowakije voor de periode 2008-2011

1

2009/C 170/02

Advies van de Raad van 7 juli 2009 over het geactualiseerde convergentieprogramma van Roemenië voor de periode 2008-2011

6

| | II   Mededelingen |
| --- | --- |
| | MEDEDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN EN ORGANEN VAN DE EUROPESE UNIE |
| | Commissie |
| 2009/C 170/03 | Besluit om geen bezwaar aan te tekenen tegen een aangemelde concentratie (Zaak COMP/M.5522 — Mitsubishi Corporation/Acciona Energia Internacional/Amper) (
  1
  ) | 12 |
| 2009/C 170/04 | Besluit om geen bezwaar aan te tekenen tegen een aangemelde concentratie (Zaak COMP/M.5532 — Carphone Warehouse/Tiscali UK) (
  1
  ) | 12 |

II   Mededelingen

MEDEDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN EN ORGANEN VAN DE EUROPESE UNIE

Commissie

2009/C 170/03

Besluit om geen bezwaar aan te tekenen tegen een aangemelde concentratie (Zaak COMP/M.5522 — Mitsubishi Corporation/Acciona Energia Internacional/Amper) (
  1
  )

1

12

2009/C 170/04

Besluit om geen bezwaar aan te tekenen tegen een aangemelde concentratie (Zaak COMP/M.5532 — Carphone Warehouse/Tiscali UK) (
  1
  )

1

12

| | IV   Informatie |
| --- | --- |
| | INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN EN ORGANEN VAN DE EUROPESE UNIE |
| | Commissie |
| 2009/C 170/05 | Wisselkoersen van de euro | 13 |
| | INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE LIDSTATEN |
| 2009/C 170/06 | Samenvatting van een besluit ten aanzien van Kaupthing Bank Luxembourg SA uit hoofde van Richtlijn 2001/24/EG van het Europees Parlement en de Raad van 4 april 2001 betreffende de sanering en de liquidatie van kredietinstellingen | 14 |

IV   Informatie

INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN EN ORGANEN VAN DE EUROPESE UNIE

Commissie

2009/C 170/05

Wisselkoersen van de euro

13

INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE LIDSTATEN

2009/C 170/06

Samenvatting van een besluit ten aanzien van Kaupthing Bank Luxembourg SA uit hoofde van Richtlijn 2001/24/EG van het Europees Parlement en de Raad van 4 april 2001 betreffende de sanering en de liquidatie van kredietinstellingen

14

| | V   Bekendmakingen |
| --- | --- |
| | PROCEDURES IN VERBAND MET DE UITVOERING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK MEDEDINGINGSBELEID |
| | Commissie |
| 2009/C 170/07 | Voorafgaande aanmelding van een concentratie (Zaak COMP/M.5590 — 3i Group/H.I.G. Capital/Volnay B.V.) — Voor een vereenvoudigde procedure in aanmerking komende zaak (
  1
  ) | 15 |

V   Bekendmakingen

PROCEDURES IN VERBAND MET DE UITVOERING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK MEDEDINGINGSBELEID

Commissie

2009/C 170/07

Voorafgaande aanmelding van een concentratie (Zaak COMP/M.5590 — 3i Group/H.I.G. Capital/Volnay B.V.) — Voor een vereenvoudigde procedure in aanmerking komende zaak (
  1
  )

1

15

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Voor de EER relevante tekst |

---

(1)   Voor de EER relevante tekst

1

| NL | |
| --- | --- |

NL

---

I Resoluties, aanbevelingen en adviezen

ADVIEZEN

Raad

| 22.7.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 170/1 |
| --- | --- | --- | --- |

22.7.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 170/1

---

ADVIES VAN DE RAAD

van 7 juli 2009

over het stabiliteitsprogramma van Slowakije voor de periode 2008-2011

2009/C 170/01

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over versterking van het toezicht op begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch beleid (1), en met name op artikel 5, lid 2,

Gezien de aanbeveling van de Commissie,

Na raadpleging van het Economisch en Financieel Comité,

BRENGT HET VOLGENDE ADVIES UIT:

| 1. | Op 7 juli 2009 heeft de Raad het stabiliteitsprogramma van Slowakije voor de periode 2008-2011 behandeld. |
| --- | --- |

1.

Op 7 juli 2009 heeft de Raad het stabiliteitsprogramma van Slowakije voor de periode 2008-2011 behandeld.

| 2. | Na verschillende jaren van hoge bbp-groei te hebben gekend, is de Slowaakse economie beginnen te vertragen in het vierde kwartaal van 2008, toen de bbp-groei ten opzichte van dezelfde periode van het voorgaande jaar tot 2,5 % daalde. Als kleine, open economie met een vrij sterke specialisatie in de automobiel- en elektronicasector wordt Slowakije door de economische neergang getroffen via een forse daling van de buitenlandse vraag. Sinds het vierde kwartaal van 2008 gaat de uitvoer sterk achteruit, hetgeen negatieve gevolgen heeft voor de industriële productie en het ondernemersvertrouwen. De productiesector heeft het meest onder de crisis te lijden, terwijl de banksector slechts licht is getroffen. Na een periode van geleidelijke daling is de werkloosheid in het vierde kwartaal van 2008 beginnen te stijgen als gevolg van aan de economische neergang te wijten ontslagen. Volgens de ramingen zullen de overheidsfinanciën in 2009 en 2010 aanzienlijk verslechteren. Door het teruglopen van het nominale overheidssaldo en het structurele saldo wordt de begrotingsruimte snel kleiner. Het totale volume van de stimuleringspakketten die de Slowaakse overheid in reactie op de crisis heeft aangenomen, wordt in 2009 op ongeveer 0,5 % van het bbp geraamd. Bovendien is de concurrentiepositie van Slowakije verzwakt door de koersstijging van de kroon vóór de invoering van de euro en de relatief sterke loonstijging in 2008, wat een extra uitdaging kan vormen. |
| --- | --- |

2.

Na verschillende jaren van hoge bbp-groei te hebben gekend, is de Slowaakse economie beginnen te vertragen in het vierde kwartaal van 2008, toen de bbp-groei ten opzichte van dezelfde periode van het voorgaande jaar tot 2,5 % daalde. Als kleine, open economie met een vrij sterke specialisatie in de automobiel- en elektronicasector wordt Slowakije door de economische neergang getroffen via een forse daling van de buitenlandse vraag. Sinds het vierde kwartaal van 2008 gaat de uitvoer sterk achteruit, hetgeen negatieve gevolgen heeft voor de industriële productie en het ondernemersvertrouwen. De productiesector heeft het meest onder de crisis te lijden, terwijl de banksector slechts licht is getroffen. Na een periode van geleidelijke daling is de werkloosheid in het vierde kwartaal van 2008 beginnen te stijgen als gevolg van aan de economische neergang te wijten ontslagen. Volgens de ramingen zullen de overheidsfinanciën in 2009 en 2010 aanzienlijk verslechteren. Door het teruglopen van het nominale overheidssaldo en het structurele saldo wordt de begrotingsruimte snel kleiner. Het totale volume van de stimuleringspakketten die de Slowaakse overheid in reactie op de crisis heeft aangenomen, wordt in 2009 op ongeveer 0,5 % van het bbp geraamd. Bovendien is de concurrentiepositie van Slowakije verzwakt door de koersstijging van de kroon vóór de invoering van de euro en de relatief sterke loonstijging in 2008, wat een extra uitdaging kan vormen.

| 3. | Volgens het macro-economische scenario van het programma zal de reële bbp-groei vertragen van 6,4 % in 2008 tot 2,4 % in 2009 om zich vervolgens stapsgewijs te herstellen tot gemiddeld 4,5% in 2011. Afgaande op de bbp-ramingen voor het eerste kwartaal van 2009, die ten opzichte van dezelfde periode vorig jaar een krimp van 5,6 % laten zien, lijkt dit scenario op zeer optimistische groeiaannamen te zijn gebaseerd (2). De diensten van de Commissie voorspellen een krimp van 2,6 % in 2009 en een beperkt herstel van 0,7 % in 2010. Aangezien de economische vooruitzichten van de belangrijkste handelspartners van Slowakije de afgelopen maanden snel zijn verslechterd, wordt voorspeld dat de uitvoer forser zal teruglopen en zich langzamer zal herstellen dan in het programma wordt verwacht. Bovendien is het in het programma voorspelde herstel van de economie in 2010 gebaseerd op de aanname dat de potentiële groei niet door de huidige neergang zal worden aangetast, hetgeen onwaarschijnlijk lijkt gezien de verwachte terugval van de investeringen in vaste activa.
  Volgens het programma zal de inflatie in 2009 dalen tot 2,2 % en vervolgens in 2010 en 2011 met respectievelijk 3,6 % en 4,1 % stijgen. Deze ramingen lijken realistisch maar zijn niet geheel te rijmen met de hogere groeiaannamen voor 2009 van het programma. |
| --- | --- |

3.

Volgens het macro-economische scenario van het programma zal de reële bbp-groei vertragen van 6,4 % in 2008 tot 2,4 % in 2009 om zich vervolgens stapsgewijs te herstellen tot gemiddeld 4,5% in 2011. Afgaande op de bbp-ramingen voor het eerste kwartaal van 2009, die ten opzichte van dezelfde periode vorig jaar een krimp van 5,6 % laten zien, lijkt dit scenario op zeer optimistische groeiaannamen te zijn gebaseerd (2). De diensten van de Commissie voorspellen een krimp van 2,6 % in 2009 en een beperkt herstel van 0,7 % in 2010. Aangezien de economische vooruitzichten van de belangrijkste handelspartners van Slowakije de afgelopen maanden snel zijn verslechterd, wordt voorspeld dat de uitvoer forser zal teruglopen en zich langzamer zal herstellen dan in het programma wordt verwacht. Bovendien is het in het programma voorspelde herstel van de economie in 2010 gebaseerd op de aanname dat de potentiële groei niet door de huidige neergang zal worden aangetast, hetgeen onwaarschijnlijk lijkt gezien de verwachte terugval van de investeringen in vaste activa.

Volgens het programma zal de inflatie in 2009 dalen tot 2,2 % en vervolgens in 2010 en 2011 met respectievelijk 3,6 % en 4,1 % stijgen. Deze ramingen lijken realistisch maar zijn niet geheel te rijmen met de hogere groeiaannamen voor 2009 van het programma.

| 4. | In 2008 beliep het overheidstekort 2,2 % van het bbp, terwijl in het vorige geactualiseerde convergentieprogramma van een doelstelling van 2,3 % van het bbp werd uitgegaan. Het overheidstekort is iets lager uitgevallen dan verwacht omdat de uitgangspositie in 2007 0,6 % bbp beter bleek te zijn en niet alleen de groei van de ontvangsten, maar ook toename van de uitgaven hoger bleken dan verwacht. De ontvangsten werden in het bijzonder geschraagd door overdrachten van pensioenbijdragen van de pijler met volledige kapitaaldekking naar de op een omslagstelsel gebaseerde pijler, de verkoop van extra emissiequota en iets hoger dan verwachte ontvangsten uit niet-fiscale bronnen. Onverwachte uitgavenstijgingen waren vooral toe te schrijven aan verplichtingen uit vroegere privatiseringen en schuldkwijtscheldingen ten aanzien van niet-financiële ondernemingen. Mede dankzij gunstige arbeidsmarktontwikkelingen en lager dan verwachte uitgaven van lokale overheden kon de uitgavenstijging echter binnen de perken worden gehouden. |
| --- | --- |

4.

In 2008 beliep het overheidstekort 2,2 % van het bbp, terwijl in het vorige geactualiseerde convergentieprogramma van een doelstelling van 2,3 % van het bbp werd uitgegaan. Het overheidstekort is iets lager uitgevallen dan verwacht omdat de uitgangspositie in 2007 0,6 % bbp beter bleek te zijn en niet alleen de groei van de ontvangsten, maar ook toename van de uitgaven hoger bleken dan verwacht. De ontvangsten werden in het bijzonder geschraagd door overdrachten van pensioenbijdragen van de pijler met volledige kapitaaldekking naar de op een omslagstelsel gebaseerde pijler, de verkoop van extra emissiequota en iets hoger dan verwachte ontvangsten uit niet-fiscale bronnen. Onverwachte uitgavenstijgingen waren vooral toe te schrijven aan verplichtingen uit vroegere privatiseringen en schuldkwijtscheldingen ten aanzien van niet-financiële ondernemingen. Mede dankzij gunstige arbeidsmarktontwikkelingen en lager dan verwachte uitgaven van lokale overheden kon de uitgavenstijging echter binnen de perken worden gehouden.

| 5. | Volgens het programma zal het overheidstekort in 2009 oplopen tot 3 % van het bbp. De stijging is grotendeels te wijten aan de huidige vertraging en aan de werking van automatische stabilisatoren. De diensten van de Commissie voorspellen een forsere toename van het overheidstekort tot 4,7 % van het bbp, op grond van een aanzienlijk minder gunstig macro-economisch scenario. De veronderstelde begrotingskoers, gemeten als de verandering in het structurele saldo en door de Commissiediensten herberekend op basis van de in het programma verstrekte informatie, beloopt circa 0,5% en is dus licht expansief. |
| --- | --- |

5.

Volgens het programma zal het overheidstekort in 2009 oplopen tot 3 % van het bbp. De stijging is grotendeels te wijten aan de huidige vertraging en aan de werking van automatische stabilisatoren. De diensten van de Commissie voorspellen een forsere toename van het overheidstekort tot 4,7 % van het bbp, op grond van een aanzienlijk minder gunstig macro-economisch scenario. De veronderstelde begrotingskoers, gemeten als de verandering in het structurele saldo en door de Commissiediensten herberekend op basis van de in het programma verstrekte informatie, beloopt circa 0,5% en is dus licht expansief.

| 6. | In het stabiliteitsprogramma is geen middellangetermijndoelstelling bepaald (3). Centraal staat het streven om het nominale tekort onder de 3 % van het bbp te houden en aldus een buitensporigtekortprocedure te voorkomen. De consolidatie-inspanningen zullen naar verwacht in 2010, wanneer het gros van de stimuleringsmaatregelen zal worden beëindigd naarmate de economie zich herstelt, en vooral in 2011 worden hervat. Voor deze twee jaren zal het nominaal tekort volgens plan respectievelijk 2,9 % en 2,2 % van het bbp bedragen. De aanpassing geschiedt hoofdzakelijk aan de uitgavenzijde. Naar verwacht zal de uitgavenquote tussen 2009 en 2011 met 1 procentpunt van het bbp dalen, vooral als gevolg van lagere uitgaven aan bezoldigingen en intermediair verbruik, sociale uitkeringen en subsidies. Welke maatregelen daartoe zullen worden genomen, wordt echter niet vermeld. De verwachte daling van de ontvangsten met 0,3 procentpunt van het bbp wordt voornamelijk veroorzaakt door een vermindering van de sociale bijdragen. |
| --- | --- |

6.

In het stabiliteitsprogramma is geen middellangetermijndoelstelling bepaald (3). Centraal staat het streven om het nominale tekort onder de 3 % van het bbp te houden en aldus een buitensporigtekortprocedure te voorkomen. De consolidatie-inspanningen zullen naar verwacht in 2010, wanneer het gros van de stimuleringsmaatregelen zal worden beëindigd naarmate de economie zich herstelt, en vooral in 2011 worden hervat. Voor deze twee jaren zal het nominaal tekort volgens plan respectievelijk 2,9 % en 2,2 % van het bbp bedragen. De aanpassing geschiedt hoofdzakelijk aan de uitgavenzijde. Naar verwacht zal de uitgavenquote tussen 2009 en 2011 met 1 procentpunt van het bbp dalen, vooral als gevolg van lagere uitgaven aan bezoldigingen en intermediair verbruik, sociale uitkeringen en subsidies. Welke maatregelen daartoe zullen worden genomen, wordt echter niet vermeld. De verwachte daling van de ontvangsten met 0,3 procentpunt van het bbp wordt voornamelijk veroorzaakt door een vermindering van de sociale bijdragen.

| 7. | De begrotingsdoelstellingen zijn aan aanzienlijke neerwaartse risico's onderhevig. Het macro-economische scenario is te optimistisch. Doordat van lage werkloosheidscijfers is uitgegaan, is de omvang van de sociale uitkeringen waarschijnlijk onderschat. Door het stijgende aantal werklozen zal de uitvoering van actieve en passieve arbeidsmarktmaatregelen hogere uitgaven vergen dan was begroot. De voorgenomen aanzienlijke vermindering van de bezoldigingen en het intermediair verbruik ten belope van 0,6 procentpunt van het bbp in 2009-2011 wordt niet onderbouwd met nadere informatie over de maatregelen die nodig zijn om dit resultaat te bereiken. De voorgenomen vermindering van subsidies lijkt in het verslechterende macro-economische klimaat moeilijk haalbaar. De ontvangstenramingen moeten om twee redenen met de nodige omzichtigheid worden benaderd. Ten eerste is het goed mogelijk dat vanwege de recente economische ontwikkelingen de belastinginning vooral in 2009 aanzienlijk slechter uitvalt dan verwacht. Ten tweede berust de begroting 2009 op een aanzienlijke overdracht van middelen van de pensioenpijler met volledige kapitaaldekking naar de op een omslagstelsel gebaseerde pijler; die overdracht zal wellicht uitblijven, aangezien slechts weinig bijdragers gebruik blijken te maken van de mogelijkheid om naar de op het omslagstelsel gebaseerde pijler terug te keren. |
| --- | --- |

7.

De begrotingsdoelstellingen zijn aan aanzienlijke neerwaartse risico's onderhevig. Het macro-economische scenario is te optimistisch. Doordat van lage werkloosheidscijfers is uitgegaan, is de omvang van de sociale uitkeringen waarschijnlijk onderschat. Door het stijgende aantal werklozen zal de uitvoering van actieve en passieve arbeidsmarktmaatregelen hogere uitgaven vergen dan was begroot. De voorgenomen aanzienlijke vermindering van de bezoldigingen en het intermediair verbruik ten belope van 0,6 procentpunt van het bbp in 2009-2011 wordt niet onderbouwd met nadere informatie over de maatregelen die nodig zijn om dit resultaat te bereiken. De voorgenomen vermindering van subsidies lijkt in het verslechterende macro-economische klimaat moeilijk haalbaar. De ontvangstenramingen moeten om twee redenen met de nodige omzichtigheid worden benaderd. Ten eerste is het goed mogelijk dat vanwege de recente economische ontwikkelingen de belastinginning vooral in 2009 aanzienlijk slechter uitvalt dan verwacht. Ten tweede berust de begroting 2009 op een aanzienlijke overdracht van middelen van de pensioenpijler met volledige kapitaaldekking naar de op een omslagstelsel gebaseerde pijler; die overdracht zal wellicht uitblijven, aangezien slechts weinig bijdragers gebruik blijken te maken van de mogelijkheid om naar de op het omslagstelsel gebaseerde pijler terug te keren.

| 8. | Het langetermijneffect van de vergrijzing op de begroting ligt in Slowakije iets boven het EU-gemiddelde, hoofdzakelijk doordat de pensioenuitgaven de komende decennia een vrij forse stijging zullen vertonen. Het is daarom van belang dat de pensioenhervorming die reeds bij wet is vastgesteld, niet wordt teruggedraaid. Om de langetermijnhoudbaarheid van de overheidsfinanciën in het licht van de vergrijzing te vrijwaren, moet de hervorming van de omslagstelselpijler van de pensioenregeling worden voortgezet en moet ondermijning van de stabiliteit van de kapitaaldekkingspijler worden vermeden. De begrotingssituatie van 2008 zoals deze in het programma wordt geraamd, is weliswaar verbeterd ten opzichte van de geraamde startpositie van het vorige programma, maar verergert de druk van de vergrijzing op het houdbaarheidstekort. Zou de in de voorjaarsprognoses 2009 van de Commissiediensten voor 2009 voorspelde begrotingssituatie als startpositie worden genomen, dan zou het houdbaarheidstekort aanzienlijk toenemen. Door op middellange termijn grotere primaire overschotten te realiseren zoals in het programma is gepland, kan Slowakije de momenteel middelgrote risico's voor de houdbaarheid van de overheidsfinanciën enigszins binnen de perken houden. |
| --- | --- |

8.

Het langetermijneffect van de vergrijzing op de begroting ligt in Slowakije iets boven het EU-gemiddelde, hoofdzakelijk doordat de pensioenuitgaven de komende decennia een vrij forse stijging zullen vertonen. Het is daarom van belang dat de pensioenhervorming die reeds bij wet is vastgesteld, niet wordt teruggedraaid. Om de langetermijnhoudbaarheid van de overheidsfinanciën in het licht van de vergrijzing te vrijwaren, moet de hervorming van de omslagstelselpijler van de pensioenregeling worden voortgezet en moet ondermijning van de stabiliteit van de kapitaaldekkingspijler worden vermeden. De begrotingssituatie van 2008 zoals deze in het programma wordt geraamd, is weliswaar verbeterd ten opzichte van de geraamde startpositie van het vorige programma, maar verergert de druk van de vergrijzing op het houdbaarheidstekort. Zou de in de voorjaarsprognoses 2009 van de Commissiediensten voor 2009 voorspelde begrotingssituatie als startpositie worden genomen, dan zou het houdbaarheidstekort aanzienlijk toenemen. Door op middellange termijn grotere primaire overschotten te realiseren zoals in het programma is gepland, kan Slowakije de momenteel middelgrote risico's voor de houdbaarheid van de overheidsfinanciën enigszins binnen de perken houden.

| 9. | Slowakije heeft een niet-bindend meerjarig begrotingskader met een driejarige budgettaire planning. Ondanks de aanbeveling in het advies van de Raad van 2007 zijn geen bindende regels zoals uitgavenplafonds ingevoerd. De tekortdoelstellingen uit de vorige convergentieprogramma's zijn gehaald, voornamelijk dankzij sterker dan verwachte economische prestaties. De in de begrotingskaders voor de middellange termijn beschreven uitgavenplannen zijn in het verleden echter altijd overschreden en vervolgens naar boven herzien. Daarom is het raadzaam een wettelijk bindende uitgavenregel in te voeren om bij lagere ontvangsten voor budgettaire discipline te zorgen. Wat de uitvoering van institutionele hervormingen betreft, wordt in het stabiliteitsprogramma vermeld dat er sinds de laatste actualisering van het convergentieprogramma geen ingrijpende wijzingen zijn doorgevoerd. Het in juni 2008 door de Slowaakse autoriteiten aangenomen moderniseringsprogramma „Slowakije 21” bevat verscheidene maatregelen die strekken tot vereenvoudiging van de belasting- en socialebijdragestelsels en tot invoering van een geïntegreerd systeem voor de inning van belastingen, douanerechten, gezondheidszorgbijdragen en sociale bijdragen. Daartoe wordt naar verwacht uiterlijk in 2013 één enkel bureau voor belastinginning opgericht. Ook wordt overwogen om informaticasystemen te installeren voor de elektronische uitwisseling van gegevens tussen de openbare en de particuliere sector. Die maatregelen zouden het openbaar bestuur efficiënter maken. |
| --- | --- |

9.

Slowakije heeft een niet-bindend meerjarig begrotingskader met een driejarige budgettaire planning. Ondanks de aanbeveling in het advies van de Raad van 2007 zijn geen bindende regels zoals uitgavenplafonds ingevoerd. De tekortdoelstellingen uit de vorige convergentieprogramma's zijn gehaald, voornamelijk dankzij sterker dan verwachte economische prestaties. De in de begrotingskaders voor de middellange termijn beschreven uitgavenplannen zijn in het verleden echter altijd overschreden en vervolgens naar boven herzien. Daarom is het raadzaam een wettelijk bindende uitgavenregel in te voeren om bij lagere ontvangsten voor budgettaire discipline te zorgen. Wat de uitvoering van institutionele hervormingen betreft, wordt in het stabiliteitsprogramma vermeld dat er sinds de laatste actualisering van het convergentieprogramma geen ingrijpende wijzingen zijn doorgevoerd. Het in juni 2008 door de Slowaakse autoriteiten aangenomen moderniseringsprogramma „Slowakije 21” bevat verscheidene maatregelen die strekken tot vereenvoudiging van de belasting- en socialebijdragestelsels en tot invoering van een geïntegreerd systeem voor de inning van belastingen, douanerechten, gezondheidszorgbijdragen en sociale bijdragen. Daartoe wordt naar verwacht uiterlijk in 2013 één enkel bureau voor belastinginning opgericht. Ook wordt overwogen om informaticasystemen te installeren voor de elektronische uitwisseling van gegevens tussen de openbare en de particuliere sector. Die maatregelen zouden het openbaar bestuur efficiënter maken.

| 10. | In reactie op de financiële crisis heeft de Slowaakse overheid een volledige depositogarantie ingevoerd. De Nationale Bank van Slowakije heeft de banken striktere liquiditeitsvereisten opgelegd. Om de gevolgen van mogelijk krappere kredietverlening aan de bedrijfswereld en vooral het midden- en kleinbedrijf (mkb) te ondervangen, heeft de Slowaakse overheid twee staatsbanken geherkapitaliseerd (de Slowaakse garantie- en ontwikkelingsbank en Eximbanka) en een kredietlijn met de Europese Investeringsbank geopend. Tussen het ministerie van Financiën, de Slowaakse vereniging van banken, Eximbanka en de Slowaakse garantie- en ontwikkelingsbank is een memorandum inzake samenwerking en informatieuitwisseling ondertekend met het oog op het verstrekken van bankgaranties voor kredietverlening aan mkb-ondernemingen door commerciële banken. |
| --- | --- |

10.

In reactie op de financiële crisis heeft de Slowaakse overheid een volledige depositogarantie ingevoerd. De Nationale Bank van Slowakije heeft de banken striktere liquiditeitsvereisten opgelegd. Om de gevolgen van mogelijk krappere kredietverlening aan de bedrijfswereld en vooral het midden- en kleinbedrijf (mkb) te ondervangen, heeft de Slowaakse overheid twee staatsbanken geherkapitaliseerd (de Slowaakse garantie- en ontwikkelingsbank en Eximbanka) en een kredietlijn met de Europese Investeringsbank geopend. Tussen het ministerie van Financiën, de Slowaakse vereniging van banken, Eximbanka en de Slowaakse garantie- en ontwikkelingsbank is een memorandum inzake samenwerking en informatieuitwisseling ondertekend met het oog op het verstrekken van bankgaranties voor kredietverlening aan mkb-ondernemingen door commerciële banken.

| 11. | Gelet op de geringe begrotingsruimte als gevolg van de externe onevenwichtigheden kan het beperkte budgettaire stimuleringspakket dat Slowakije voor 2009 en 2010 heeft aangenomen, als een passende reactie op de economische neergang worden aangemerkt. Aan de ontvangstenzijde zijn de voornaamste maatregelen onder meer een tijdelijke verhoging van het belastingvrije inkomen, hogere arbeidsgebonden uitkeringen voor laagbetaalde werknemers, een verlaging van de sociale bijdragen voor zelfstandigen en belastingvoordelen voor O&O-activiteiten van ondernemingen. De voornaamste maatregelen aan de uitgavenzijde zijn onder meer subsidies voor O&O-projecten van ondernemingen, extra financiering voor kmo-ondernemingen en sociale bedrijven, een sloopregeling voor auto's en subsidies voor het scheppen en in stand houden van banen. Het totale volume van de maatregelen wordt door de Slowaakse overheid op ongeveer 0,5 % van het bbp per jaar geraamd (2009 en 2010). Het netto effect van de begrotingsmaatregelen bedraagt 0,4 % van het bbp. Voorts is de Slowaakse overheid voornemens de besteding van EU-middelen te verbeteren en meer vaart te zetten achter de oprichting van publiek-private partnerschappen (PPP) voor de aanleg van autosnelwegen. De genomen maatregelen zijn in overeenstemming met het Europees economisch herstelplan in die zin dat zij gericht zijn op minderbedeelden en in de meeste gevallen een tijdelijk karakter hebben. Wat de timing betreft, worden de stimuleringspakketten nogal laat in de programmaperiode uitgevoerd: slechts de helft van het totale budgettaire effect is voor 2009 gepland. De PPP-projecten voor vervoersinfrastructuur zouden de economie een aanzienlijke impuls kunnen geven maar worden wellicht met vertraging ingevoerd door administratief oponthoud en ontbrekende kredieten. Al met al zullen de stimuleringsmaatregelen het negatieve effect van de crisis op de binnenlandse vraag en de arbeidsmarkt waarschijnlijk helpen ondervangen.
  Deze maatregelen houden verband met de hervormingsagenda voor de middellange termijn en de landenspecifieke aanbevelingen die de Commissie op 28 januari 2009 in het kader van de Lissabonstrategie voor groei en werkgelegenheid heeft uitgebracht en die de Europese Raad in zijn voorjaarsbijeenkomst van 19 maart heeft onderschreven. |
| --- | --- |

11.

Gelet op de geringe begrotingsruimte als gevolg van de externe onevenwichtigheden kan het beperkte budgettaire stimuleringspakket dat Slowakije voor 2009 en 2010 heeft aangenomen, als een passende reactie op de economische neergang worden aangemerkt. Aan de ontvangstenzijde zijn de voornaamste maatregelen onder meer een tijdelijke verhoging van het belastingvrije inkomen, hogere arbeidsgebonden uitkeringen voor laagbetaalde werknemers, een verlaging van de sociale bijdragen voor zelfstandigen en belastingvoordelen voor O&O-activiteiten van ondernemingen. De voornaamste maatregelen aan de uitgavenzijde zijn onder meer subsidies voor O&O-projecten van ondernemingen, extra financiering voor kmo-ondernemingen en sociale bedrijven, een sloopregeling voor auto's en subsidies voor het scheppen en in stand houden van banen. Het totale volume van de maatregelen wordt door de Slowaakse overheid op ongeveer 0,5 % van het bbp per jaar geraamd (2009 en 2010). Het netto effect van de begrotingsmaatregelen bedraagt 0,4 % van het bbp. Voorts is de Slowaakse overheid voornemens de besteding van EU-middelen te verbeteren en meer vaart te zetten achter de oprichting van publiek-private partnerschappen (PPP) voor de aanleg van autosnelwegen. De genomen maatregelen zijn in overeenstemming met het Europees economisch herstelplan in die zin dat zij gericht zijn op minderbedeelden en in de meeste gevallen een tijdelijk karakter hebben. Wat de timing betreft, worden de stimuleringspakketten nogal laat in de programmaperiode uitgevoerd: slechts de helft van het totale budgettaire effect is voor 2009 gepland. De PPP-projecten voor vervoersinfrastructuur zouden de economie een aanzienlijke impuls kunnen geven maar worden wellicht met vertraging ingevoerd door administratief oponthoud en ontbrekende kredieten. Al met al zullen de stimuleringsmaatregelen het negatieve effect van de crisis op de binnenlandse vraag en de arbeidsmarkt waarschijnlijk helpen ondervangen.

Deze maatregelen houden verband met de hervormingsagenda voor de middellange termijn en de landenspecifieke aanbevelingen die de Commissie op 28 januari 2009 in het kader van de Lissabonstrategie voor groei en werkgelegenheid heeft uitgebracht en die de Europese Raad in zijn voorjaarsbijeenkomst van 19 maart heeft onderschreven.

| 12. | Het geplande begrotingsbeleid is volgens de voorjaarsprognoses 2009 van de Commissiediensten in 2009 enigszins expansief wegens de uitvoering van het budgettaire stimuleringspakket. Als gevolg van de geplande begrotingsconsolidatie, met in het bijzonder bezuinigingen aan de uitgavenzijde, zal het structurele saldo na 2009 licht verbeteren. De veiligheidsmarge tegen het overschrijden van de referentiewaarde van 3 % van het bbp wordt echter niet gedurende de hele programmaperiode in acht genomen. De begrotingsdoelstellingen zijn waarschijnlijk moeilijk te halen aangezien het macro-economische scenario van het programma zeer optimistisch is en concrete maatregelen tot doorvoering van de geplande uitgavenreducties ontbreken. |
| --- | --- |

12.

Het geplande begrotingsbeleid is volgens de voorjaarsprognoses 2009 van de Commissiediensten in 2009 enigszins expansief wegens de uitvoering van het budgettaire stimuleringspakket. Als gevolg van de geplande begrotingsconsolidatie, met in het bijzonder bezuinigingen aan de uitgavenzijde, zal het structurele saldo na 2009 licht verbeteren. De veiligheidsmarge tegen het overschrijden van de referentiewaarde van 3 % van het bbp wordt echter niet gedurende de hele programmaperiode in acht genomen. De begrotingsdoelstellingen zijn waarschijnlijk moeilijk te halen aangezien het macro-economische scenario van het programma zeer optimistisch is en concrete maatregelen tot doorvoering van de geplande uitgavenreducties ontbreken.

| 13. | Wat de in de gedragscode voor stabiliteits- en convergentieprogramma's gespecificeerde gegevensvereisten betreft, bevat het programma bijna alle verplichte en facultatieve gegevens (4). |
| --- | --- |

13.

Wat de in de gedragscode voor stabiliteits- en convergentieprogramma's gespecificeerde gegevensvereisten betreft, bevat het programma bijna alle verplichte en facultatieve gegevens (4).

De algemene conclusie is dat het begrotingsbeleid in Slowakije in 2009 licht expansief zal zijn en vanaf 2010 restrictief zal worden. De in het stabiliteitsprogramma gedane begrotingsvoorspellingen zijn gebaseerd op zeer optimistische macro-economische aannamen. De risico's voor de begrotingsdoelstellingen zijn duidelijk negatief. Het expansieve begrotingsbeleid in 2009, inclusief de beperkte stimuleringsmaatregelen, lijkt in het licht van de problematische concurrentiepositie passend te zijn en strookt derhalve met het Europees economisch herstelplan. Om de middellangetermijn begrotingsdoelstellingen te halen, zal na 2009 een grotere structurele consolidatie nodig zijn dan in het programma wordt voorgenomen. De consolidatie-inspanningen moeten worden geschraagd door concrete uitgavenmaatregelen. De verslechtering van de overheidsfinanciën vormt bovendien ook een risico voor de langetermijnhoudbaarheid. In dit verband is het van cruciaal belang de hervorming van het omslagstelselpijler van de pensioenregeling voort te zetten en ondermijning van de stabiliteit van de kapitaaldekkingspijler te vermijden.

In het licht van de bovenstaande evaluatie wordt Slowakije verzocht:

| i) | de crisisbestrijdingsmaatregelen overeenkomstig het Europees economisch herstelplan zoals gepland en in het kader van het stabiliteits- en groeipact uit te voeren; |
| --- | --- |

i)

de crisisbestrijdingsmaatregelen overeenkomstig het Europees economisch herstelplan zoals gepland en in het kader van het stabiliteits- en groeipact uit te voeren;

| ii) | te zorgen voor consolidatie in 2010 en in volgende jaren, naarmate de economie zich herstelt. De begrotingsstrategie en het consolidatietraject moeten vanaf 2010 met specifieke maatregelen ter vermindering van de uitgaven worden ondersteund, alsook met wettelijk bindende uitgavenplafonds voor de overheid om budgettaire discipline bij tegenvallende uitgaven te garanderen; |
| --- | --- |

ii)

te zorgen voor consolidatie in 2010 en in volgende jaren, naarmate de economie zich herstelt. De begrotingsstrategie en het consolidatietraject moeten vanaf 2010 met specifieke maatregelen ter vermindering van de uitgaven worden ondersteund, alsook met wettelijk bindende uitgavenplafonds voor de overheid om budgettaire discipline bij tegenvallende uitgaven te garanderen;

| iii) | met het oog op de toekomstige vergrijzing de hervorming van de omslagstelselpijler van de pensioenregeling voort te zetten en ondermijning van de stabiliteit van de kapitaaldekkingspijler te vermijden, teneinde de langetermijnhoudbaarheid van de overheidsfinanciën te verbeteren. |
| --- | --- |

iii)

met het oog op de toekomstige vergrijzing de hervorming van de omslagstelselpijler van de pensioenregeling voort te zetten en ondermijning van de stabiliteit van de kapitaaldekkingspijler te vermijden, teneinde de langetermijnhoudbaarheid van de overheidsfinanciën te verbeteren.

Vergelijking van de belangrijkste macro-economische en budgettaire prognoses

| | | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Reëel bbp (verandering in %) | SP apr 2009 | 10,4 | 6,4 | 2,4 | 3,6 | 4,5 |
| COM voorjaar 2009 | 10,4 | 6,4 | –2,6 | 0,7 | n.b. |
| SP nov 2007 | 8,8 | 6,8 | 5,8 | 5,0 | n.b. |
| HICP-inflatie (%) | SP apr 2009 | 1,9 | 3,9 | 2,2 | 3,6 | 4,1 |
| COM voorjaar 2009 | 1,9 | 3,9 | 2,0 | 2,4 | n.b. |
| SP nov 2007 | 1,7 | 2,3 | 2,6 | 2,7 | n.b. |
| Output gap (5) (% van het potentiele bbp) | SP apr 2009 | 5,1 | 6,5 | 3,5 | 1,7 | 1,0 |
| COM voorjaar 2009 (6) | 6,5 | 8,0 | 0,9 | –2,2 | n.b. |
| SP nov 2007 | 1,8 | 2,3 | 2,1 | 1,4 | n.b. |
| Netto financieringsoverschot/-tekort t.o.v. het buitenland (% van het bbp) | SP apr 2009 | –4,6 | –5,8 | –4,2 | –2,9 | –2,6 |
| COM voorjaar 2009 | –4,7 | –5,6 | –7,6 | –6,2 | n.b. |
| SP nov 2007 | –3,4 | –1,9 | –1,1 | –0,4 | n.b. |
| Overheidsontvangsten (% van het bbp) | SP apr 2009 | 32,7 | 33,4 | 32,1 | 31,6 | 31,8 |
| COM voorjaar 2009 | 32,5 | 32,7 | 33,6 | 34,1 | n.b. |
| SP nov 2007 | 33,2 | 33,0 | 31,8 | 31,8 | n.b. |
| Overheidsuitgaven (% van het bbp) | SP apr 2009 | 34,6 | 35,6 | 35,1 | 34,5 | 34,1 |
| COM voorjaar 2009 | 34,4 | 34,9 | 38,3 | 39,4 | n.b. |
| SP nov 2007 | 35,7 | 35,3 | 33,7 | 32,6 | n.b. |
| Overheidssaldo (% van het bbp) | SP apr 2009 | –1,9 | –2,2 | –3,0 | –2,9 | –2,2 |
| COM voorjaar 2009 | –1,9 | –2,2 | –4,7 | –5,4 | n.b. |
| SP nov 2007 | –2,5 | –2,3 | –1,8 | –0,8 | n.b. |
| Primair saldo (% van het bbp) | SP apr 2009 | –0,6 | –0,9 | –1,7 | –1,7 | –1,0 |
| COM voorjaar 2009 | –0,5 | –0,9 | –3,3 | –4,0 | n.b. |
| SP nov 2007 | –1,0 | –0,9 | –0,3 | 0,5 | n.b. |
| Conjunctuurgezuiverd saldo (7) (% van het bbp) | SP apr 2009 | –3,4 | –4,1 | –4,0 | –3,4 | –2,5 |
| COM voorjaar 2009 | –3,8 | –4,5 | –4,9 | –4,7 | n.b. |
| SP nov 2007 | –3,0 | –3,0 | –2,4 | –1,2 | n.b. |
| Structureel saldo (8) (% van het bbp) | SP apr 2009 | –4,2 | –3,8 | –4,4 | –3,5 | –2,6 |
| COM voorjaar 2009 | –3,8 | –4,7 | –5,0 | –4,7 | n.b. |
| SP nov 2007 | –3,0 | –3,1 | –2,4 | –1,2 | n.b. |
| Bruto overheidsschuld (% van het bbp) | SP apr 2009 | 29,4 | 27,6 | 31,4 | 32,7 | 32,7 |
| COM voorjaar 2009 | 29,4 | 27,6 | 32,2 | 36,3 | n.b. |
| SP nov 2007 | 30,6 | 30,8 | 30,5 | 29,5 | n.b. |
| Stabiliteitsprogramma (SP); voorjaarsprognoses van april 2009 van de diensten van de Commissie (COM); berekeningen van de diensten van de Commissie. |

2007

2008

2009

2010

2011

Reëel bbp (verandering in %)

SP apr 2009

10,4

6,4

2,4

3,6

4,5

COM voorjaar 2009

10,4

6,4

–2,6

0,7

n.b.

SP nov 2007

8,8

6,8

5,8

5,0

n.b.

HICP-inflatie (%)

SP apr 2009

1,9

3,9

2,2

3,6

4,1

COM voorjaar 2009

1,9

3,9

2,0

2,4

n.b.

SP nov 2007

1,7

2,3

2,6

2,7

n.b.

Output gap (5) (% van het potentiele bbp)

SP apr 2009

5,1

6,5

3,5

1,7

1,0

COM voorjaar 2009 (6)

6,5

8,0

0,9

–2,2

n.b.

SP nov 2007

1,8

2,3

2,1

1,4

n.b.

Netto financieringsoverschot/-tekort t.o.v. het buitenland (% van het bbp)

SP apr 2009

–4,6

–5,8

–4,2

–2,9

–2,6

COM voorjaar 2009

–4,7

–5,6

–7,6

–6,2

n.b.

SP nov 2007

–3,4

–1,9

–1,1

–0,4

n.b.

Overheidsontvangsten (% van het bbp)

SP apr 2009

32,7

33,4

32,1

31,6

31,8

COM voorjaar 2009

32,5

32,7

33,6

34,1

n.b.

SP nov 2007

33,2

33,0

31,8

31,8

n.b.

Overheidsuitgaven (% van het bbp)

SP apr 2009

34,6

35,6

35,1

34,5

34,1

COM voorjaar 2009

34,4

34,9

38,3

39,4

n.b.

SP nov 2007

35,7

35,3

33,7

32,6

n.b.

Overheidssaldo (% van het bbp)

SP apr 2009

–1,9

–2,2

–3,0

–2,9

–2,2

COM voorjaar 2009

–1,9

–2,2

–4,7

–5,4

n.b.

SP nov 2007

–2,5

–2,3

–1,8

–0,8

n.b.

Primair saldo (% van het bbp)

SP apr 2009

–0,6

–0,9

–1,7

–1,7

–1,0

COM voorjaar 2009

–0,5

–0,9

–3,3

–4,0

n.b.

SP nov 2007

–1,0

–0,9

–0,3

0,5

n.b.

Conjunctuurgezuiverd saldo (7) (% van het bbp)

SP apr 2009

–3,4

–4,1

–4,0

–3,4

–2,5

COM voorjaar 2009

–3,8

–4,5

–4,9

–4,7

n.b.

SP nov 2007

–3,0

–3,0

–2,4

–1,2

n.b.

Structureel saldo (8) (% van het bbp)

SP apr 2009

–4,2

–3,8

–4,4

–3,5

–2,6

COM voorjaar 2009

–3,8

–4,7

–5,0

–4,7

n.b.

SP nov 2007

–3,0

–3,1

–2,4

–1,2

n.b.

Bruto overheidsschuld (% van het bbp)

SP apr 2009

29,4

27,6

31,4

32,7

32,7

COM voorjaar 2009

29,4

27,6

32,2

36,3

n.b.

SP nov 2007

30,6

30,8

30,5

29,5

n.b.

Stabiliteitsprogramma (SP); voorjaarsprognoses van april 2009 van de diensten van de Commissie (COM); berekeningen van de diensten van de Commissie.

---

(1)  PB L 209 van 2.8.1997, blz. 1. Alle documenten waarnaar in deze tekst wordt verwezen, zijn te vinden op: http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  In het programma wordt een niet volledig uitgewerkt alternatief scenario geschetst, dat gebaseerd is op optimistische groeiaannamen voor 2009 en geloofwaardiger aannamen voor 2010: daarin wordt verwacht dat de bbp-groei zal dalen van 6,4 % in 2008 tot – 1 % in 2009 om zich vervolgens in 2010 tot 1 % te herstellen.

(3)  In de actualisering van het convergentieprogramma van november 2007 is bepaald dat tegen 2010 een structureel tekort (dat wil zeggen conjunctuurgezuiverd en ongerekend eenmalige maatregelen) van 1 % van het bbp moet worden bereikt.

(4)  Meer bepaald ontbreken de veranderingen in voorraden en het saldo aan- en verkopen van kostbaarheden in het deel over macro-economische vooruitzichten. In sommige delen ontbreken de gegevens voor 2007 (desgevraagd werden echter bijkomende gegevens verstrekt).

(5)  De gegevens voor 2007 over reëel bbp en HICP-inflatie zijn op bilaterale basis verstrekt.

(6)  In de programma's vermelde output gaps en conjunctuurgezuiverde saldi, zoals herberekend door de diensten van de Commissie op basis van de in de programma's voorkomende informatie.

(7)  Op basis van een geraamde potentiële groei van achtereenvolgens 5,6 %, 4,9 %, 4,4 % en 3,9 %, in de periode 2007-2010.

(8)  Conjunctuurgezuiverd saldo, ongerekend eenmalige en andere tijdelijke maatregelen. De eenmalige en andere tijdelijke maatregelen vertegenwoordigen volgens het meest recente programma 0,8 % van het bbp in 2007, 0,4 % in 2009, 0,1 % in 2009 en 2010 (tekortverhogend) en 0,3 % in 2008 (tekortverlagend), en 0.2 % van het bbp in 2008 en 0,1 % in 2009 en 2011 (tekortverhogend) volgens de prognoses van de diensten van de Commissie.

Bronnen:

Stabiliteitsprogramma (SP); voorjaarsprognoses van april 2009 van de diensten van de Commissie (COM); berekeningen van de diensten van de Commissie.

---

| 22.7.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 170/6 |
| --- | --- | --- | --- |

22.7.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 170/6

---

ADVIES VAN DE RAAD

van 7 juli 2009

over het geactualiseerde convergentieprogramma van Roemenië voor de periode 2008-2011

2009/C 170/02

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over versterking van het toezicht op begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch beleid (1), en met name op artikel 9, lid 3,

Gezien de aanbeveling van de Commissie,

Na raadpleging van het Economisch en Financieel Comité,

BRENGT HET VOLGENDE ADVIES UIT:

| 1. | Op 7 juli 2009 heeft de Raad het geactualiseerde convergentieprogramma van Roemenië voor de periode 2008-2011 behandeld. |
| --- | --- |

1.

Op 7 juli 2009 heeft de Raad het geactualiseerde convergentieprogramma van Roemenië voor de periode 2008-2011 behandeld.

| 2. | Tussen 2002 en 2008 bedroeg de bbp-groei in Roemenië gemiddeld 6,3 % per jaar. Deze krachtige groei, die werd geschraagd door buitenlandse directe investeringen en andere kapitaalinstromen, heeft tot oververhitting en onhoudbare onevenwichtigheden geleid. In 2007 bereikte het tekort op de lopende rekening een hoogtepunt van 13,5 % van het bbp, waarna het in 2008 slechts licht terugliep tot 12,3 % van het bbp. De hoge kredietopneming in het buitenland werd tevens in de hand gewerkt door een procyclisch begrotingsbeleid, waardoor het overheidstekort meer dan verdubbelde van 2,5 % van het bbp in 2007 tot 5,4 % van het bbp in 2008. In de eerste helft van 2008 is het monetaire beleid veel restrictiever geworden: naar aanleiding van een te grote binnenlandse vraag, de verzwakking van de valuta en negatieve schokken aan de aanbodzijde werd de beleidsrente in diverse stappen opgetrokken tot 10,25 % in juli. Sedert begin 2009 heeft de centrale bank voortdurend een prudent monetair beleid aangehouden en sinds februari 2009 heeft zij de beleidsrente in twee stappen met in totaal 75 basispunten verlaagd nadat de vraagdruk en de inflatoire spanningen waren afgenomen. De wereldwijde economische neergang en de toegenomen risicoaversie bij investeerders ten aanzien van kwetsbaarheden die hun oorsprong vinden in Roemenië zelf, hebben tot een scherpe daling van de kapitaalstromen naar dat land geleid. Dit resulteerde in een sterke vertraging van de bbp-groei in het vierde kwartaal van 2008, gevolgd door een krimp van 6,25 % in het eerste kwartaal van 2009 ten opzichte van dezelfde periode een jaar eerder. Ook de druk op de wisselkoers nam toe: de RON deprecieerde met 7 % in januari 2009, na in 2008 een waardevermindering met 10 % te hebben ondergaan. Om de gevolgen van de scherpe daling van de instroom van particulier kapitaal op te vangen en een ordelijke aanpassing van het externe tekort te bevorderen, is aan Roemenië een omvangrijk internationaal financieel bijstandspakket (2) (20 miljard EUR) van de EU, het IMF, de Wereldbank, de EIB en de EBWO toegekend. Begrotingsconsolidatie vormt de hoeksteen van de economische beleidsvoorwaarden die aan het pakket verbonden zijn; hierbij wordt een geleidelijke vermindering van het overheidstekort beoogd van 5,4 % van het bbp in 2008 tot 5,1 % in 2009, 4,1 % in 2010 en minder dan 3 % in 2011. Bovendien heeft de Roemeense regering toegezegd specifieke maatregelen te zullen nemen met het oog op een betere uitgavenbeheersing en budgettaire governance, zoals onder meer een herstructurering van het beloningssysteem van ambtenaren, de invoering van een eenvormig loonstelsel voor ambtenaren, een hervorming van het overheidspensioenstelsel, de invoering van een bindend begrotingskader voor de middellange termijn en de oprichting van een onafhankelijke begrotingsraad. Ook zullen maatregelen worden getroffen om het toezicht op de financiële sector te verbeteren en meer vaart te zetten achter structurele hervormingen. |
| --- | --- |

2.

Tussen 2002 en 2008 bedroeg de bbp-groei in Roemenië gemiddeld 6,3 % per jaar. Deze krachtige groei, die werd geschraagd door buitenlandse directe investeringen en andere kapitaalinstromen, heeft tot oververhitting en onhoudbare onevenwichtigheden geleid. In 2007 bereikte het tekort op de lopende rekening een hoogtepunt van 13,5 % van het bbp, waarna het in 2008 slechts licht terugliep tot 12,3 % van het bbp. De hoge kredietopneming in het buitenland werd tevens in de hand gewerkt door een procyclisch begrotingsbeleid, waardoor het overheidstekort meer dan verdubbelde van 2,5 % van het bbp in 2007 tot 5,4 % van het bbp in 2008. In de eerste helft van 2008 is het monetaire beleid veel restrictiever geworden: naar aanleiding van een te grote binnenlandse vraag, de verzwakking van de valuta en negatieve schokken aan de aanbodzijde werd de beleidsrente in diverse stappen opgetrokken tot 10,25 % in juli. Sedert begin 2009 heeft de centrale bank voortdurend een prudent monetair beleid aangehouden en sinds februari 2009 heeft zij de beleidsrente in twee stappen met in totaal 75 basispunten verlaagd nadat de vraagdruk en de inflatoire spanningen waren afgenomen. De wereldwijde economische neergang en de toegenomen risicoaversie bij investeerders ten aanzien van kwetsbaarheden die hun oorsprong vinden in Roemenië zelf, hebben tot een scherpe daling van de kapitaalstromen naar dat land geleid. Dit resulteerde in een sterke vertraging van de bbp-groei in het vierde kwartaal van 2008, gevolgd door een krimp van 6,25 % in het eerste kwartaal van 2009 ten opzichte van dezelfde periode een jaar eerder. Ook de druk op de wisselkoers nam toe: de RON deprecieerde met 7 % in januari 2009, na in 2008 een waardevermindering met 10 % te hebben ondergaan. Om de gevolgen van de scherpe daling van de instroom van particulier kapitaal op te vangen en een ordelijke aanpassing van het externe tekort te bevorderen, is aan Roemenië een omvangrijk internationaal financieel bijstandspakket (2) (20 miljard EUR) van de EU, het IMF, de Wereldbank, de EIB en de EBWO toegekend. Begrotingsconsolidatie vormt de hoeksteen van de economische beleidsvoorwaarden die aan het pakket verbonden zijn; hierbij wordt een geleidelijke vermindering van het overheidstekort beoogd van 5,4 % van het bbp in 2008 tot 5,1 % in 2009, 4,1 % in 2010 en minder dan 3 % in 2011. Bovendien heeft de Roemeense regering toegezegd specifieke maatregelen te zullen nemen met het oog op een betere uitgavenbeheersing en budgettaire governance, zoals onder meer een herstructurering van het beloningssysteem van ambtenaren, de invoering van een eenvormig loonstelsel voor ambtenaren, een hervorming van het overheidspensioenstelsel, de invoering van een bindend begrotingskader voor de middellange termijn en de oprichting van een onafhankelijke begrotingsraad. Ook zullen maatregelen worden getroffen om het toezicht op de financiële sector te verbeteren en meer vaart te zetten achter structurele hervormingen.

| 3. | In het macro-economische scenario dat aan het programma ten grondslag ligt, wordt ervan uitgegaan dat het reële bbp in 2009 met 4 % krimpt en in 2010 en 2011 met respectievelijk 0,1 % en 2,4 % zal groeien. Dit scenario, dat in mei in definitieve vorm is gegoten, is in overeenstemming met de voorjaarsprognoses 2009 van de Commissiediensten, maar lijkt op enigszins optimistische groeihypothesen te zijn gebaseerd gezien de sterker dan verwachte krimp van het bbp in het eerste kwartaal van 2009 en de onzekerheid in verband met de wereldwijde economische neergang en de lopende correctie van de economische onevenwichtigheden in Roemenië. De inflatieprognoses van het programma lijken realistisch. De verwachte daling van het tekort op de lopende rekening van 12,3 % van het bbp in 2008 tot 7,5 % in 2009, 6,5 % in 2010 en 6,3 % in 2011 lijkt aan te sluiten bij de prognoses voor de binnenlandse en de buitenlandse vraag. |
| --- | --- |

3.

In het macro-economische scenario dat aan het programma ten grondslag ligt, wordt ervan uitgegaan dat het reële bbp in 2009 met 4 % krimpt en in 2010 en 2011 met respectievelijk 0,1 % en 2,4 % zal groeien. Dit scenario, dat in mei in definitieve vorm is gegoten, is in overeenstemming met de voorjaarsprognoses 2009 van de Commissiediensten, maar lijkt op enigszins optimistische groeihypothesen te zijn gebaseerd gezien de sterker dan verwachte krimp van het bbp in het eerste kwartaal van 2009 en de onzekerheid in verband met de wereldwijde economische neergang en de lopende correctie van de economische onevenwichtigheden in Roemenië. De inflatieprognoses van het programma lijken realistisch. De verwachte daling van het tekort op de lopende rekening van 12,3 % van het bbp in 2008 tot 7,5 % in 2009, 6,5 % in 2010 en 6,3 % in 2011 lijkt aan te sluiten bij de prognoses voor de binnenlandse en de buitenlandse vraag.

| 4. | In het geactualiseerde programma wordt aangenomen dat het feitelijke tekort in 2008 5,4 % van het bbp zal bedragen, tegen een streefcijfer van 2,9 % van het bbp in de vorige actualisering van het convergentieprogramma. De grote afwijking is vooral toe te schrijven aan een zwakke planning en uitvoering van de begroting, hetgeen resulteerde in aanzienlijk hoger dan verwachte lopende uitgaven, met name voor ambtenarenlonen en sociale overdrachten. Bovendien zijn de al te optimistische ontvangstenprognoses niet uitgekomen en leidde de conjunctuurvertraging in de laatste twee maanden van het jaar tot een bruuske daling van de geïnde ontvangsten, zodat het feitelijke resultaat nog slechter uitviel dan verwacht. |
| --- | --- |

4.

In het geactualiseerde programma wordt aangenomen dat het feitelijke tekort in 2008 5,4 % van het bbp zal bedragen, tegen een streefcijfer van 2,9 % van het bbp in de vorige actualisering van het convergentieprogramma. De grote afwijking is vooral toe te schrijven aan een zwakke planning en uitvoering van de begroting, hetgeen resulteerde in aanzienlijk hoger dan verwachte lopende uitgaven, met name voor ambtenarenlonen en sociale overdrachten. Bovendien zijn de al te optimistische ontvangstenprognoses niet uitgekomen en leidde de conjunctuurvertraging in de laatste twee maanden van het jaar tot een bruuske daling van de geïnde ontvangsten, zodat het feitelijke resultaat nog slechter uitviel dan verwacht.

| 5. | In het geactualiseerde convergentieprogramma bedraagt de tekortdoelstelling voor 2009 5,1 % van het bbp. De in februari 2009 aangenomen begroting voor 2009 bevat diverse maatregelen om het tekort terug te dringen, zoals onder meer een vacaturestop en de vermindering van diverse bonussen in de overheidssector, besparingen op de uitgaven voor goederen en diensten en voor subsidies, een verhoging van de pensioenbijdrage met 3,3 procentpunt en een vervroeging van de geplande accijnsverhogingen. In de in april 2009 goedgekeurde gewijzigde begroting heeft de regering nieuwe budgettaire aanpassingsmaatregelen aan de uitgavenzijde opgenomen, zoals onder meer een verdere verlaging van de loonmassa in de overheidssector, de uitgaven voor goederen en diensten, een aantal kapitaaluitgaven en subsidies. Aan de ontvangstenzijde wordt met de maatregelen in de gewijzigde begroting voor 2009 beoogd bepaalde belastingaftrekken en -voordelen af te schaffen (met name met betrekking tot auto’s van de zaak en afschrijving van geherwaardeerde goederen).
  Daartegenover staat dat de regering in 2009 een forse stijging van de overheidsinvesteringen plant in vergelijking met 2008, onder meer ook om het economische herstel te ondersteunen. Gezien de vereiste begrotingsconsolidatie is voorts slechts een beperkt pakket budgettaire stimuleringsmaatregelen (ten belope van ruwweg 0,75 % van het bbp) aangenomen ter ondersteuning van het bedrijfsleven, de arbeidsmarkt en de inkomens van huishoudens. Afgaande op de reductie met bijna 3 % van het bbp van het structurele saldo (d.w.z. het conjunctuurgezuiverde saldo, ongerekend eenmalige en tijdelijke maatregelen) dat door de Commissiediensten volgens de algemeen aanvaarde methode is herberekend op grond van de in het programma verstrekte informatie, zal de begrotingsstrategie in 2009 al bij al een sterk restrictief karakter vertonen. |
| --- | --- |

5.

In het geactualiseerde convergentieprogramma bedraagt de tekortdoelstelling voor 2009 5,1 % van het bbp. De in februari 2009 aangenomen begroting voor 2009 bevat diverse maatregelen om het tekort terug te dringen, zoals onder meer een vacaturestop en de vermindering van diverse bonussen in de overheidssector, besparingen op de uitgaven voor goederen en diensten en voor subsidies, een verhoging van de pensioenbijdrage met 3,3 procentpunt en een vervroeging van de geplande accijnsverhogingen. In de in april 2009 goedgekeurde gewijzigde begroting heeft de regering nieuwe budgettaire aanpassingsmaatregelen aan de uitgavenzijde opgenomen, zoals onder meer een verdere verlaging van de loonmassa in de overheidssector, de uitgaven voor goederen en diensten, een aantal kapitaaluitgaven en subsidies. Aan de ontvangstenzijde wordt met de maatregelen in de gewijzigde begroting voor 2009 beoogd bepaalde belastingaftrekken en -voordelen af te schaffen (met name met betrekking tot auto’s van de zaak en afschrijving van geherwaardeerde goederen).

Daartegenover staat dat de regering in 2009 een forse stijging van de overheidsinvesteringen plant in vergelijking met 2008, onder meer ook om het economische herstel te ondersteunen. Gezien de vereiste begrotingsconsolidatie is voorts slechts een beperkt pakket budgettaire stimuleringsmaatregelen (ten belope van ruwweg 0,75 % van het bbp) aangenomen ter ondersteuning van het bedrijfsleven, de arbeidsmarkt en de inkomens van huishoudens. Afgaande op de reductie met bijna 3 % van het bbp van het structurele saldo (d.w.z. het conjunctuurgezuiverde saldo, ongerekend eenmalige en tijdelijke maatregelen) dat door de Commissiediensten volgens de algemeen aanvaarde methode is herberekend op grond van de in het programma verstrekte informatie, zal de begrotingsstrategie in 2009 al bij al een sterk restrictief karakter vertonen.

| 6. | De voornaamste doelstelling van de in het programma uitgestippelde begrotingsstrategie op middellange termijn is toe te werken naar de middellangetermijndoelstelling, namelijk het boeken van een structureel tekort van 0,9 % van het bbp, met de intentie die doelstelling in 2012 (d.w.z. na de programmaperiode) te bereiken. Verwacht wordt dat het nominale overheidstekort geleidelijk zal worden teruggedrongen van 5,1 % van het bbp in 2009 tot 4,1 % van het bbp in 2010 en 2,9 % van het bbp in 2011. Het primaire saldo volgt een vergelijkbare trend. Het aanpassingstraject is gebaseerd op een reductie van de uitgaven met 1,5 procentpunt van het bbp, met name door sterk te snoeien in de beloning van ambtenaren en in de intermediaire consumptie. Deze besnoeiingen worden ten dele ongedaan gemaakt door een aanzienlijke toename van de overheidsinvesteringen als percentage van het bbp. Aangenomen wordt dat de ontvangsten met 1,1 procentpunt van het bbp zullen stijgen, met name als gevolg van een verwachte toename van de EU-middelen en de verhoging van de socialezekerheidsbijdragen in 2009. Voor de periode na 2009 wordt in het programma onvoldoende duidelijk gemaakt welke concrete maatregelen aan de geplande tekortreductie ten grondslag liggen en wat de verwachte budgettaire gevolgen van die maatregelen zijn, met name wat de sterke verlaging van de beloning van ambtenaren betreft. De bruto overheidsschuld beliep in 2008 13,6 % van het bbp en zal volgens het programma fors toenemen tot 22 % van het bbp in 2011 als gevolg van de hoge primaire tekorten en een aanzienlijke stijging van de rentebetalingen op de overheidsschuld. |
| --- | --- |

6.

De voornaamste doelstelling van de in het programma uitgestippelde begrotingsstrategie op middellange termijn is toe te werken naar de middellangetermijndoelstelling, namelijk het boeken van een structureel tekort van 0,9 % van het bbp, met de intentie die doelstelling in 2012 (d.w.z. na de programmaperiode) te bereiken. Verwacht wordt dat het nominale overheidstekort geleidelijk zal worden teruggedrongen van 5,1 % van het bbp in 2009 tot 4,1 % van het bbp in 2010 en 2,9 % van het bbp in 2011. Het primaire saldo volgt een vergelijkbare trend. Het aanpassingstraject is gebaseerd op een reductie van de uitgaven met 1,5 procentpunt van het bbp, met name door sterk te snoeien in de beloning van ambtenaren en in de intermediaire consumptie. Deze besnoeiingen worden ten dele ongedaan gemaakt door een aanzienlijke toename van de overheidsinvesteringen als percentage van het bbp. Aangenomen wordt dat de ontvangsten met 1,1 procentpunt van het bbp zullen stijgen, met name als gevolg van een verwachte toename van de EU-middelen en de verhoging van de socialezekerheidsbijdragen in 2009. Voor de periode na 2009 wordt in het programma onvoldoende duidelijk gemaakt welke concrete maatregelen aan de geplande tekortreductie ten grondslag liggen en wat de verwachte budgettaire gevolgen van die maatregelen zijn, met name wat de sterke verlaging van de beloning van ambtenaren betreft. De bruto overheidsschuld beliep in 2008 13,6 % van het bbp en zal volgens het programma fors toenemen tot 22 % van het bbp in 2011 als gevolg van de hoge primaire tekorten en een aanzienlijke stijging van de rentebetalingen op de overheidsschuld.

| 7. | De begrotingsresultaten zijn in alle programmajaren aan neerwaartse risico's onderhevig. In 2009 vloeien de risico's voort uit de macro-economische vooruitzichten, die slechter kunnen uitvallen dan verwacht. Bovendien zijn in 2009 risico's verbonden aan de effectieve uitvoering van de geplande uitgavenmaatregelen, met name gezien de reeds sinds begin 2009 geconstateerde ontsporingen in de loonkosten in de overheidssector en de potentiële uitgavendruk tijdens een verkiezingsjaar. Voorts moet de verwezenlijking van de begrotingsdoelstellingen in 2010 en 2011 met concrete maatregelen worden onderbouwd. Gezien de negatieve risico's voor de begrotingsdoelstellingen is het niet uitgesloten dat de schuldquote sterker stijgt dan in het programma wordt voorspeld. |
| --- | --- |

7.

De begrotingsresultaten zijn in alle programmajaren aan neerwaartse risico's onderhevig. In 2009 vloeien de risico's voort uit de macro-economische vooruitzichten, die slechter kunnen uitvallen dan verwacht. Bovendien zijn in 2009 risico's verbonden aan de effectieve uitvoering van de geplande uitgavenmaatregelen, met name gezien de reeds sinds begin 2009 geconstateerde ontsporingen in de loonkosten in de overheidssector en de potentiële uitgavendruk tijdens een verkiezingsjaar. Voorts moet de verwezenlijking van de begrotingsdoelstellingen in 2010 en 2011 met concrete maatregelen worden onderbouwd. Gezien de negatieve risico's voor de begrotingsdoelstellingen is het niet uitgesloten dat de schuldquote sterker stijgt dan in het programma wordt voorspeld.

| 8. | Het langetermijneffect van de vergrijzing op de begroting ligt ruim boven het EU-gemiddelde, hoofdzakelijk doordat de pensioenuitgaven als percentage van het bbp de komende decennia een vrij forse stijging zullen vertonen. De begrotingssituatie van 2008 zoals deze in het huidige programma wordt geraamd, is ongunstiger dan de uitgangssituatie van het vorige programma. Daardoor zal de druk van de vergrijzing op het houdbaarheidstekort nog toenemen. De reeds in het programma geplande reductie van het primaire tekort op middellange termijn, de verdere hervorming van het pensioenstelsel om de sterke stijging van de leeftijdsgerelateerde uitgaven af te remmen, en het efficiënter besteden van de middelen voor gezondheidszorg zijn maatregelen die de momenteel grote risico's voor de houdbaarheid van de overheidsfinanciën zouden helpen verminderen. |
| --- | --- |

8.

Het langetermijneffect van de vergrijzing op de begroting ligt ruim boven het EU-gemiddelde, hoofdzakelijk doordat de pensioenuitgaven als percentage van het bbp de komende decennia een vrij forse stijging zullen vertonen. De begrotingssituatie van 2008 zoals deze in het huidige programma wordt geraamd, is ongunstiger dan de uitgangssituatie van het vorige programma. Daardoor zal de druk van de vergrijzing op het houdbaarheidstekort nog toenemen. De reeds in het programma geplande reductie van het primaire tekort op middellange termijn, de verdere hervorming van het pensioenstelsel om de sterke stijging van de leeftijdsgerelateerde uitgaven af te remmen, en het efficiënter besteden van de middelen voor gezondheidszorg zijn maatregelen die de momenteel grote risico's voor de houdbaarheid van de overheidsfinanciën zouden helpen verminderen.

| 9. | De begrotingstekorten en het procyclische begrotingsbeleid van Roemenië vallen grotendeels te verklaren door een zwakke planning en uitvoering van de begroting. De initiële begrotingen werden gekenmerkt door een overschatting van de ontvangsten. Zij dienden in de loop van het jaar dan ook meermaals te worden bijgestuurd, waarbij de lopende uitgaven toenamen en er zich een verschuiving voordeed van kapitaaluitgaven naar lopende uitgaven. Bovendien is er sprake van grote onzekerheid, aangezien er in de laatste maanden van het jaar aanzienlijke uitgaven plaatsvinden. Door de ontsporingen van de primaire lopende uitgaven in combinatie met een suboptimale samenstelling van de bestedingen is de druk op de overheidsmiddelen toegenomen en de manoeuvreerruimte voor het verrichten van groeibevorderende kapitaaluitgaven beperkt.
  De hoger dan verwachte lopende uitgaven zijn het gevolg van het ontbreken van een langetermijnstrategie voor ambtenarensalarissen en -pensioenen, terwijl de tegenvallende prestatie op het gebied van de kapitaaluitgaven ten dele toe te schrijven is aan de zwakke administratieve capaciteit om investeringsprojecten te plannen en uit te voeren. Teneinde de overheidsfinanciën voorspelbaarder te maken en een degelijker planning van het begrotingsbeleid te waarborgen, hebben de Roemeense autoriteiten in het kader van de EU-betalingsbalanssteun toegezegd maatregelen te zullen treffen om de budgettaire governance te versterken. Deze maatregelen omvatten de implementatie van een bindend begrotingskader voor de middellange termijn dat de hele overheidssector bestrijkt en bindende begrotingsregels voor zowel ontvangsten als uitgaven en de oprichting van een onafhankelijke begrotingsraad omvat. In het convergentieprogramma wordt echter niet aangegeven welke concrete stappen zullen worden ondernomen om de geplande maatregelen ten uitvoer te leggen. Op het gebied van de belastingadministratie wordt in het convergentieprogramma een efficiëntere inning van de ontvangsten gepland dankzij een hervorming van de belastingdiensten en een verbreding van de belastinggrondslag in sectoren zoals milieu en landbouw. |
| --- | --- |

9.

De begrotingstekorten en het procyclische begrotingsbeleid van Roemenië vallen grotendeels te verklaren door een zwakke planning en uitvoering van de begroting. De initiële begrotingen werden gekenmerkt door een overschatting van de ontvangsten. Zij dienden in de loop van het jaar dan ook meermaals te worden bijgestuurd, waarbij de lopende uitgaven toenamen en er zich een verschuiving voordeed van kapitaaluitgaven naar lopende uitgaven. Bovendien is er sprake van grote onzekerheid, aangezien er in de laatste maanden van het jaar aanzienlijke uitgaven plaatsvinden. Door de ontsporingen van de primaire lopende uitgaven in combinatie met een suboptimale samenstelling van de bestedingen is de druk op de overheidsmiddelen toegenomen en de manoeuvreerruimte voor het verrichten van groeibevorderende kapitaaluitgaven beperkt.

De hoger dan verwachte lopende uitgaven zijn het gevolg van het ontbreken van een langetermijnstrategie voor ambtenarensalarissen en -pensioenen, terwijl de tegenvallende prestatie op het gebied van de kapitaaluitgaven ten dele toe te schrijven is aan de zwakke administratieve capaciteit om investeringsprojecten te plannen en uit te voeren. Teneinde de overheidsfinanciën voorspelbaarder te maken en een degelijker planning van het begrotingsbeleid te waarborgen, hebben de Roemeense autoriteiten in het kader van de EU-betalingsbalanssteun toegezegd maatregelen te zullen treffen om de budgettaire governance te versterken. Deze maatregelen omvatten de implementatie van een bindend begrotingskader voor de middellange termijn dat de hele overheidssector bestrijkt en bindende begrotingsregels voor zowel ontvangsten als uitgaven en de oprichting van een onafhankelijke begrotingsraad omvat. In het convergentieprogramma wordt echter niet aangegeven welke concrete stappen zullen worden ondernomen om de geplande maatregelen ten uitvoer te leggen. Op het gebied van de belastingadministratie wordt in het convergentieprogramma een efficiëntere inning van de ontvangsten gepland dankzij een hervorming van de belastingdiensten en een verbreding van de belastinggrondslag in sectoren zoals milieu en landbouw.

| 10. | In reactie op de financiële crisis hebben de Roemeense autoriteiten diverse maatregelen genomen om de stabiliteit in de banksector te handhaven en de spanningen op de financiële markten te temperen. In het kader van het depositogarantiestelsel is de dekking van de depositogarantie opgetrokken van 20 000 EUR tot 50 000 EUR. Teneinde het midden- en kleinbedrijf (mkb) betere toegang tot financiering te bieden en de uitvoer in het huidige klimaat te ondersteunen, heeft de Roemeense regering besloten het kapitaal van twee staatsbanken (CEC en EximBank) te verhogen (een maatregel ter grootte van 0,2 % van het bbp) en een tegengarantieregeling voor kredietverlening aan het mkb in te stellen. Daarnaast zijn de wettelijke voorschriften voor in RON luidende verplichtingen versoepeld: de minimumreserveverplichtingen voor in RON luidende verplichtingen zijn verminderd van 20 % tot 18 %. Voorts hebben de Roemeense autoriteiten in het kader van de EU-betalingsbalanssteun toegezegd, enerzijds, de bank- en liquidatiewetten te zullen wijzigen om op tijdige en doeltreffende wijze te kunnen reageren ingeval een bank in nood verkeert en, anderzijds, de corrigerende bevoegdheden van de Nationale Bank van Roemenië te zullen versterken. |
| --- | --- |

10.

In reactie op de financiële crisis hebben de Roemeense autoriteiten diverse maatregelen genomen om de stabiliteit in de banksector te handhaven en de spanningen op de financiële markten te temperen. In het kader van het depositogarantiestelsel is de dekking van de depositogarantie opgetrokken van 20 000 EUR tot 50 000 EUR. Teneinde het midden- en kleinbedrijf (mkb) betere toegang tot financiering te bieden en de uitvoer in het huidige klimaat te ondersteunen, heeft de Roemeense regering besloten het kapitaal van twee staatsbanken (CEC en EximBank) te verhogen (een maatregel ter grootte van 0,2 % van het bbp) en een tegengarantieregeling voor kredietverlening aan het mkb in te stellen. Daarnaast zijn de wettelijke voorschriften voor in RON luidende verplichtingen versoepeld: de minimumreserveverplichtingen voor in RON luidende verplichtingen zijn verminderd van 20 % tot 18 %. Voorts hebben de Roemeense autoriteiten in het kader van de EU-betalingsbalanssteun toegezegd, enerzijds, de bank- en liquidatiewetten te zullen wijzigen om op tijdige en doeltreffende wijze te kunnen reageren ingeval een bank in nood verkeert en, anderzijds, de corrigerende bevoegdheden van de Nationale Bank van Roemenië te zullen versterken.

| 11. | Gezien de ontbrekende begrotingsruimte heeft Roemenië conform het in december 2008 door de Europese Raad goedgekeurd Europees economisch herstelplan in 2009 slechts een beperkt aantal budgettaire stimuleringsmaatregelen ten belope van circa 0,75 % van het bbp kunnen nemen. Deze maatregelen zijn gericht op het ondersteunen van de inkomens van huishoudens, het bedrijfsleven en de arbeidsmarkt. Ter ondersteuning van de inkomens van huishoudens heeft de regering besloten de periode waarin werkloosheidsuitkeringen worden betaald met drie maanden te verlengen en een sociaal „minimumpensioen” voor gepensioneerden met een laag inkomen in te voeren. De maatregelen ter ondersteuning van het bedrijfsleven omvatten onder meer het niet-heffen van belastingen op geherinvesteerde winsten, een uitbreiding van de autosloopregeling en het uittrekken van middelen voor exportbevordering. Met de arbeidsmarktmaatregelen wordt vooral beoogd de beroepsopleiding van zowel werklozen als werknemers te ondersteunen. Bovendien beoogt de regering binnen de begroting voor 2009 een aanzienlijk deel van haar uitgaven voor overheidsinvesteringen te bestemmen en aldus het herstel te ondersteunen. Op de beleidsterreinen die door de landenspecifieke aanbevelingen van de Raad in het kader van de Lissabonagenda worden bestreken, hebben de Roemeense autoriteiten in het kader van de EU-betalingsbalanssteun toegezegd structurele hervormingsmaatregelen te zullen nemen met het oog op een efficiënter en effectiever openbaar bestuur, een grotere absorptie van EU-middelen, een verbetering van het bedrijfsklimaat en het aanpakken van zwartwerk. |
| --- | --- |

11.

Gezien de ontbrekende begrotingsruimte heeft Roemenië conform het in december 2008 door de Europese Raad goedgekeurd Europees economisch herstelplan in 2009 slechts een beperkt aantal budgettaire stimuleringsmaatregelen ten belope van circa 0,75 % van het bbp kunnen nemen. Deze maatregelen zijn gericht op het ondersteunen van de inkomens van huishoudens, het bedrijfsleven en de arbeidsmarkt. Ter ondersteuning van de inkomens van huishoudens heeft de regering besloten de periode waarin werkloosheidsuitkeringen worden betaald met drie maanden te verlengen en een sociaal „minimumpensioen” voor gepensioneerden met een laag inkomen in te voeren. De maatregelen ter ondersteuning van het bedrijfsleven omvatten onder meer het niet-heffen van belastingen op geherinvesteerde winsten, een uitbreiding van de autosloopregeling en het uittrekken van middelen voor exportbevordering. Met de arbeidsmarktmaatregelen wordt vooral beoogd de beroepsopleiding van zowel werklozen als werknemers te ondersteunen. Bovendien beoogt de regering binnen de begroting voor 2009 een aanzienlijk deel van haar uitgaven voor overheidsinvesteringen te bestemmen en aldus het herstel te ondersteunen. Op de beleidsterreinen die door de landenspecifieke aanbevelingen van de Raad in het kader van de Lissabonagenda worden bestreken, hebben de Roemeense autoriteiten in het kader van de EU-betalingsbalanssteun toegezegd structurele hervormingsmaatregelen te zullen nemen met het oog op een efficiënter en effectiever openbaar bestuur, een grotere absorptie van EU-middelen, een verbetering van het bedrijfsklimaat en het aanpakken van zwartwerk.

| 12. | Roemenië heeft een budgettair consolidatieprogramma aangenomen dat spoort met de doelstelling de externe en interne onevenwichtigheden terug te dringen en dat tevens voldoet aan de voorwaarden verbonden aan de financiële bijstand die door de EU en andere internationale kredietverleners is verstrekt. Volgens het convergentieprogramma zal, afgaande op de verandering in het overeenkomstig de algemeen aanvaarde methode berekende structurele saldo, tijdens de programmaperiode een restrictief begrotingsbeleid worden gevoerd. Gezien het ontbreken van begrotingsruimte en de noodzaak om de economische onevenwichtigheden te corrigeren, lijkt het voeren van een dergelijk beleid passend. In het geactualiseerde programma wordt ervan uitgegaan dat het tekort tot 2011 boven de referentiewaarde van 3 % van het bbp uitkomt. De in het programma opgenomen begrotingsdoelstellingen sluiten aan bij de toezeggingen die in het kader van de EU-betalingsbalanssteun zijn gedaan, al zijn de begrotingsresultaten aan risico's onderhevig.
  De afspraken die in het kader van het betalingsbalansprogramma zijn gemaakt, zijn echter niet helder in de vorm van extra begrotingsmaatregelen in het convergentieprogramma terug te vinden; dit geldt met name voor het terugdraaien van hogere lonen voor of, als alternatief, het verder snoeien in het overheidspersoneel en het verder verlagen van subsidies aan overheidsentiteiten. Bovendien is in het geactualiseerde programma geen spoor terug te vinden van de toegezegde hervorming van de belangrijkste parameters van het pensioenstelsel (bv. indexering van overheidspensioenen en aanpassing van de pensioenleeftijd), hoewel dit van cruciaal belang is om de langetermijnhoudbaarheid van de overheidsfinanciën te verbeteren. Tenslotte bevat het programma onvoldoende gedetailleerde informatie over de concrete maatregelen die moeten worden genomen om de tekortdoelstellingen voor 2010 en 2011 te halen en over de budgettaire gevolgen van deze maatregelen. |
| --- | --- |

12.

Roemenië heeft een budgettair consolidatieprogramma aangenomen dat spoort met de doelstelling de externe en interne onevenwichtigheden terug te dringen en dat tevens voldoet aan de voorwaarden verbonden aan de financiële bijstand die door de EU en andere internationale kredietverleners is verstrekt. Volgens het convergentieprogramma zal, afgaande op de verandering in het overeenkomstig de algemeen aanvaarde methode berekende structurele saldo, tijdens de programmaperiode een restrictief begrotingsbeleid worden gevoerd. Gezien het ontbreken van begrotingsruimte en de noodzaak om de economische onevenwichtigheden te corrigeren, lijkt het voeren van een dergelijk beleid passend. In het geactualiseerde programma wordt ervan uitgegaan dat het tekort tot 2011 boven de referentiewaarde van 3 % van het bbp uitkomt. De in het programma opgenomen begrotingsdoelstellingen sluiten aan bij de toezeggingen die in het kader van de EU-betalingsbalanssteun zijn gedaan, al zijn de begrotingsresultaten aan risico's onderhevig.

De afspraken die in het kader van het betalingsbalansprogramma zijn gemaakt, zijn echter niet helder in de vorm van extra begrotingsmaatregelen in het convergentieprogramma terug te vinden; dit geldt met name voor het terugdraaien van hogere lonen voor of, als alternatief, het verder snoeien in het overheidspersoneel en het verder verlagen van subsidies aan overheidsentiteiten. Bovendien is in het geactualiseerde programma geen spoor terug te vinden van de toegezegde hervorming van de belangrijkste parameters van het pensioenstelsel (bv. indexering van overheidspensioenen en aanpassing van de pensioenleeftijd), hoewel dit van cruciaal belang is om de langetermijnhoudbaarheid van de overheidsfinanciën te verbeteren. Tenslotte bevat het programma onvoldoende gedetailleerde informatie over de concrete maatregelen die moeten worden genomen om de tekortdoelstellingen voor 2010 en 2011 te halen en over de budgettaire gevolgen van deze maatregelen.

| 13. | Wat de in de gedragscode voor stabiliteits- en convergentieprogramma's gespecificeerde gegevensvereisten betreft, vertoont het programma enkele lacunes in de verplichte en facultatieve gegevens (3). |
| --- | --- |

13.

Wat de in de gedragscode voor stabiliteits- en convergentieprogramma's gespecificeerde gegevensvereisten betreft, vertoont het programma enkele lacunes in de verplichte en facultatieve gegevens (3).

Al met al luidt de conclusie dat, hoewel Roemenië na jaren van groei boven de potentiële groei met een ernstige economische neergang wordt geconfronteerd, het tussen 2009 en 2011 geplande restrictieve begrotingsbeleid als een passende strategie moet worden aangemerkt omdat begrotingsruimte ontbreekt en onevenwichtigheden moeten worden gecorrigeerd. In 2008 bleef er sprake van een zeer procyclisch begrotingsbeleid, hetgeen vooral toe te schrijven was aan een snelle toename van de loonmassa in de overheidssector en een zwak begrotingsbeheer. Conform de toezeggingen die Roemenië in het kader van de EU-betalingsbalanssteun heeft gedaan, zijn de autoriteiten voornemens om met ingang van 2009 een aanzienlijke budgettaire consolidatie-inspanning te leveren, die berust op uitgavenreducties en gericht is op het bereiken van een tekort van minder dan 3 % van het bbp in 2011. Gezien de onzekerheden ten aanzien van het macro-economische scenario voor 2009 en het effectief uitvoeren van de geplande uitgavenmaatregelen, alsmede het ontbreken van informatie over de concrete maatregelen die de begrotingsconsolidatie na 2009 moeten schragen, zijn de in het programma opgenomen begrotingsresultaten aan neerwaartse risico's onderhevig. Voorts zijn maatregelen gepland om de zwakke punten op het gebied van de planning en uitvoering van de begroting aan te pakken. Het betreft onder meer de implementatie van een bindend begrotingskader voor de middellange termijn, de vaststelling van begrotingsregels, de instelling van een begrotingsraad en een herstructurering van het beloningssysteem in de overheidssector. In het programma wordt echter niet aangegeven welke concrete stappen zullen worden ondernomen om de geplande maatregelen ter verbetering van de budgettaire governance te verwezenlijken.

In het licht van de bovenstaande evaluatie en rekening houdend met de aanbevelingen die de Raad op 7 juli 2009 overeenkomstig artikel 104, lid 7, tot Roemenië heeft gericht om te bereiken dat het buitensporige tekort wordt verholpen en dat duurzame convergentie tot stand komt, wordt Roemenië verzocht om, conform de beleidsmaatregelen die in het kader van het met betalingsbalanssteun van de Gemeenschap ondersteunde economische programma zijn gepland:

| i) | het buitensporige tekort uiterlijk in 2011 te verhelpen; te dien einde de in de begroting van februari 2009 en in de gewijzigde begroting van april 2009 geplande begrotingsmaatregelen, en met name die op het gebied van de salarissen in de overheidssector en de pensioenhervorming, ten uitvoer te leggen; indien nodig verdere corrigerende maatregelen te nemen om de tekortdoelstelling voor 2009 te realiseren teneinde de toezeggingen gestand te doen die in het kader van het met betalingsbalanssteun van de Gemeenschap ondersteunde programma zijn gedaan; en de maatregelen te specificeren die de voorgenomen reductie van het tekort in 2010 en 2011 schragen, met name de maatregelen die de geplande vermindering van de loonkosten in de overheidssector mogelijk moeten maken; |
| --- | --- |

i)

het buitensporige tekort uiterlijk in 2011 te verhelpen; te dien einde de in de begroting van februari 2009 en in de gewijzigde begroting van april 2009 geplande begrotingsmaatregelen, en met name die op het gebied van de salarissen in de overheidssector en de pensioenhervorming, ten uitvoer te leggen; indien nodig verdere corrigerende maatregelen te nemen om de tekortdoelstelling voor 2009 te realiseren teneinde de toezeggingen gestand te doen die in het kader van het met betalingsbalanssteun van de Gemeenschap ondersteunde programma zijn gedaan; en de maatregelen te specificeren die de voorgenomen reductie van het tekort in 2010 en 2011 schragen, met name de maatregelen die de geplande vermindering van de loonkosten in de overheidssector mogelijk moeten maken;

| ii) | concrete vorderingen te maken met de voorgenomen versterking van de budgettaire governance en transparantie, met name door een bindend begrotingskader voor de middellange termijn tot stand te brengen, een onafhankelijke begrotingsraad in te stellen, grenzen te stellen aan begrotingsaanpassingen in de loop van het jaar, begrotingsregels vast te stellen en het beloningssysteem in de overheidssector (met inbegrip van salarissen en bonussen) te herstructureren; wat de belastingadministratie betreft, voor een efficiëntere inning van de ontvangsten te zorgen door de belastingdiensten te hervormen en de belastinggrondslag te verbreden; |
| --- | --- |

ii)

concrete vorderingen te maken met de voorgenomen versterking van de budgettaire governance en transparantie, met name door een bindend begrotingskader voor de middellange termijn tot stand te brengen, een onafhankelijke begrotingsraad in te stellen, grenzen te stellen aan begrotingsaanpassingen in de loop van het jaar, begrotingsregels vast te stellen en het beloningssysteem in de overheidssector (met inbegrip van salarissen en bonussen) te herstructureren; wat de belastingadministratie betreft, voor een efficiëntere inning van de ontvangsten te zorgen door de belastingdiensten te hervormen en de belastinggrondslag te verbreden;

| iii) | meer vaart te zetten achter de hervorming van het pensioenstelsel (met name wat de indexering van pensioenen en de aanpassing van de pensioenleeftijd betreft) om de sterke stijging van de leeftijdsgerelateerde uitgaven af te remmen en de risico's voor de houdbaarheid van de overheidsfinanciën te reduceren, en tevens de middelen voor gezondheidszorg efficiënter te besteden; |
| --- | --- |

iii)

meer vaart te zetten achter de hervorming van het pensioenstelsel (met name wat de indexering van pensioenen en de aanpassing van de pensioenleeftijd betreft) om de sterke stijging van de leeftijdsgerelateerde uitgaven af te remmen en de risico's voor de houdbaarheid van de overheidsfinanciën te reduceren, en tevens de middelen voor gezondheidszorg efficiënter te besteden;

| iv) | de aanbodzijde van de economie te versterken door tastbare vooruitgang te boeken bij het doorvoeren van de structurele hervormingen, met name door de efficiëntie te verhogen en het openbaar bestuur te stroomlijnen, het bedrijfsklimaat te verbeteren, zwart werk aan te pakken en een grotere absorptie en een beter gebruik van EU-middelen te bewerkstelligen. |
| --- | --- |

iv)

de aanbodzijde van de economie te versterken door tastbare vooruitgang te boeken bij het doorvoeren van de structurele hervormingen, met name door de efficiëntie te verhogen en het openbaar bestuur te stroomlijnen, het bedrijfsklimaat te verbeteren, zwart werk aan te pakken en een grotere absorptie en een beter gebruik van EU-middelen te bewerkstelligen.

Vergelijking van de belangrijkste macro-economische en budgettaire prognoses

| | | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Reëel bbp (verandering in %) | CP juni 2009 | 6,2 | 7,1 | –4,0 | 0,1 | 2,4 |
| COM voorjaar 2009 | 6,2 | 7,1 | –4,0 | 0,0 | n.b. |
| CP dec 2007 | 6,1 | 6,5 | 6,1 | 5,8 | n.b. |
| HICP-inflatie (%) | CP juni 2009 | 4,5 | 7,9 | 5,8 | 3,5 | 3,2 |
| COM voorjaar 2009 | 4,9 | 7,9 | 5,8 | 3,5 | n.b. |
| CP dec 2007 | 4,8 | 5,7 | 4,0 | 3,3 | n.b. |
| Output gap (4) (% van het potentiële bbp) | CP juni 2009 | 6,7 | 8,7 | 0,5 | –2,5 | –2,9 |
| COM voorjaar 2009 (5) | 6,6 | 8,5 | 0,2 | –3,0 | n.b. |
| CP dec 2007 | 2,1 | 2,1 | 1,8 | 1,1 | n.b. |
| Netto financieringsoverschot/-tekort t.o.v. het buitenland (% van het bbp) | CP juni 2009 | –12,9 | –11,9 | –6,3 | –5,4 | –5,2 |
| COM voorjaar 2009 | –12,8 | –11,8 | –6,4 | –5,1 | n.b. |
| CP dec 2007 | –12,6 | –10,5 | –10,1 | –10,2 | n.b. |
| Overheidsontvangsten (% van het bbp) | CP juni 2009 | 34,0 | 33,1 | 33,2 | 33,7 | 34,2 |
| COM voorjaar 2009 | 34,0 | 33,1 | 33,4 | 33,3 | n.b. |
| CP dec 2007 | 37,4 | 39,8 | 39,9 | 40,8 | n.b. |
| Overheidsuitgaven (% van het bbp) | CP juni 2009 | 36,6 | 38,5 | 38,3 | 37,8 | 37,0 |
| COM voorjaar 2009 | 36,6 | 38,5 | 38,5 | 38,9 | n.b. |
| CP dec 2007 | 40,3 | 42,7 | 42,8 | 43,2 | n.b. |
| Overheidssaldo (% van het bbp) | CP juni 2009 | –2,5 | –5,4 | –5,1 | –4,1 | –2,9 |
| COM voorjaar 2009 | –2,5 | –5,4 | –5,1 | –5,6 | n.b. |
| CP dec 2007 | –2,9 | –2,9 | –2,9 | –2,4 | n.b. |
| Primair saldo (% van het bbp) | CP juni 2009 | –1,8 | –4,7 | –3,60 | –2,4 | –1,4 |
| COM voorjaar 2009 | –1,8 | –4,7 | –3,6 | –4,0 | n.b. |
| CP dec 2007 | –2,0 | –2,1 | –2,1 | –1,6 | n.b. |
| Conjunctuurgezuiverd saldo (4) (% van het bbp) | CP juni 2009 | –4,7 | –8,2 | –5,3 | –3,3 | –2,0 |
| COM voorjaar 2009 | –4,5 | –7,9 | –5,2 | –4,7 | n.b. |
| CP dec 2007 | –3,6 | –3,6 | –3,5 | –2,8 | n.b. |
| Structureel saldo (6) (% van het bbp) | CP juni 2009 | –4,5 | –8,2 | –5,3 | –3,3 | –2,0 |
| COM voorjaar 2009 | –4,4 | –7,9 | –5,2 | –4,7 | n.b. |
| CP dec 2007 | –3,4 | –3,4 | –3,4 | –2,7 | n.b. |
| Bruto overheidsschuld (% van het bbp) | CP juni 2009 | 12,7 | 13,6 | 18,0 | 20,8 | 22,0 |
| COM voorjaar 2009 | 12,7 | 13,6 | 18,2 | 22,7 | n.b. |
| CP dec 2007 | 11,9 | 13,6 | 14,2 | 14,9 | n.b. |
| Convergentieprogramma (CP); voorjaarsprognoses 2009 van de diensten van de Commissie (COM); berekeningen van de diensten van de Commissie. |

2007

2008

2009

2010

2011

Reëel bbp (verandering in %)

CP juni 2009

6,2

7,1

–4,0

0,1

2,4

COM voorjaar 2009

6,2

7,1

–4,0

0,0

n.b.

CP dec 2007

6,1

6,5

6,1

5,8

n.b.

HICP-inflatie (%)

CP juni 2009

4,5

7,9

5,8

3,5

3,2

COM voorjaar 2009

4,9

7,9

5,8

3,5

n.b.

CP dec 2007

4,8

5,7

4,0

3,3

n.b.

Output gap (4) (% van het potentiële bbp)

CP juni 2009

6,7

8,7

0,5

–2,5

–2,9

COM voorjaar 2009 (5)

6,6

8,5

0,2

–3,0

n.b.

CP dec 2007

2,1

2,1

1,8

1,1

n.b.

Netto financieringsoverschot/-tekort t.o.v. het buitenland (% van het bbp)

CP juni 2009

–12,9

–11,9

–6,3

–5,4

–5,2

COM voorjaar 2009

–12,8

–11,8

–6,4

–5,1

n.b.

CP dec 2007

–12,6

–10,5

–10,1

–10,2

n.b.

Overheidsontvangsten (% van het bbp)

CP juni 2009

34,0

33,1

33,2

33,7

34,2

COM voorjaar 2009

34,0

33,1

33,4

33,3

n.b.

CP dec 2007

37,4

39,8

39,9

40,8

n.b.

Overheidsuitgaven (% van het bbp)

CP juni 2009

36,6

38,5

38,3

37,8

37,0

COM voorjaar 2009

36,6

38,5

38,5

38,9

n.b.

CP dec 2007

40,3

42,7

42,8

43,2

n.b.

Overheidssaldo (% van het bbp)

CP juni 2009

–2,5

–5,4

–5,1

–4,1

–2,9

COM voorjaar 2009

–2,5

–5,4

–5,1

–5,6

n.b.

CP dec 2007

–2,9

–2,9

–2,9

–2,4

n.b.

Primair saldo (% van het bbp)

CP juni 2009

–1,8

–4,7

–3,60

–2,4

–1,4

COM voorjaar 2009

–1,8

–4,7

–3,6

–4,0

n.b.

CP dec 2007

–2,0

–2,1

–2,1

–1,6

n.b.

Conjunctuurgezuiverd saldo (4) (% van het bbp)

CP juni 2009

–4,7

–8,2

–5,3

–3,3

–2,0

COM voorjaar 2009

–4,5

–7,9

–5,2

–4,7

n.b.

CP dec 2007

–3,6

–3,6

–3,5

–2,8

n.b.

Structureel saldo (6) (% van het bbp)

CP juni 2009

–4,5

–8,2

–5,3

–3,3

–2,0

COM voorjaar 2009

–4,4

–7,9

–5,2

–4,7

n.b.

CP dec 2007

–3,4

–3,4

–3,4

–2,7

n.b.

Bruto overheidsschuld (% van het bbp)

CP juni 2009

12,7

13,6

18,0

20,8

22,0

COM voorjaar 2009

12,7

13,6

18,2

22,7

n.b.

CP dec 2007

11,9

13,6

14,2

14,9

n.b.

Convergentieprogramma (CP); voorjaarsprognoses 2009 van de diensten van de Commissie (COM); berekeningen van de diensten van de Commissie.

---

(1)  PB L 209 van 2.8.1997, blz. 1. Alle documenten waarnaar in deze tekst wordt verwezen, zijn te vinden op: http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  Zie Beschikking 2009/458/EG van de Raad van 6 mei 2009 tot toekenning van wederzijdse bijstand aan Roemenië en Beschikking 2009/459/EG van de Raad van 6 mei 2009 tot verlening van financiële middellangetermijnbijstand van de Gemeenschap aan Roemenië.

(3)  Met name de gegevens over het aantal gewerkte uren, de overheidsuitgaven naar functie en diverse elementen met betrekking tot de langetermijnhoudbaarheid van de openbare financiën ontbreken.

(4)  In de programma's vermelde output gaps en conjunctuurgezuiverde saldi, zoals herberekend door de diensten van de Commissie op basis van de in de programma's voorkomende informatie.

(5)  Op basis van een geraamde potentiële groei van achtereenvolgens 5,1 %, 5,2 %, 3,9 % en 3,2 % in de periode 2007-2010.

(6)  Conjunctuurgezuiverd saldo, ongerekend eenmalige en andere tijdelijke maatregelen. De eenmalige en andere tijdelijke maatregelen hebben volgens het meest recente convergentieprogramma een tekortverminderend effect van 0,2 % van het bbp in 2007 en een effect van 0 % in de periode 2008-2011, en volgens de voorjaarsprognoses 2009 van de diensten van de Commissie een tekortverminderend effect van 0,2 % van het bbp in 2007 en een effect van 0 % in de periode 2008-2010.

Bronnen:

Convergentieprogramma (CP); voorjaarsprognoses 2009 van de diensten van de Commissie (COM); berekeningen van de diensten van de Commissie.

---

II Mededelingen

MEDEDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN EN ORGANEN VAN DE EUROPESE UNIE

Commissie

| 22.7.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 170/12 |
| --- | --- | --- | --- |

22.7.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 170/12

---

Besluit om geen bezwaar aan te tekenen tegen een aangemelde concentratie

(Zaak COMP/M.5522 — Mitsubishi Corporation/Acciona Energia Internacional/Amper)

(Voor de EER relevante tekst)

2009/C 170/03

Op 16 juli 2009 heeft de Commissie besloten zich niet te verzetten tegen bovenvermelde aangemelde concentratie en deze verenigbaar met de gemeenschappelijke markt te verklaren. Deze beschikking is gebaseerd op artikel 6, lid 1, onder b), van Verordening (EG) nr. 139/2004. De volledige tekst van de beschikking is slechts beschikbaar in het Engels en zal openbaar worden gemaakt na verwijdering van eventuele bedrijfsgeheimen. De tekst is beschikbaar:

| — | op de website Concurrentie van de Commissie, afdeling fusies (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Deze website biedt verschillende hulpmiddelen om individuele concentratiebeschikkingen op te zoeken, onder meer op: naam van de onderneming, nummer van de zaak, datum en sector; |
| --- | --- |

—

op de website Concurrentie van de Commissie, afdeling fusies (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Deze website biedt verschillende hulpmiddelen om individuele concentratiebeschikkingen op te zoeken, onder meer op: naam van de onderneming, nummer van de zaak, datum en sector;

| — | in elektronische vorm op de Eur-Lex-website (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm) onder documentnummer 32009M5522. EUR-Lex biedt online-toegang tot de communautaire wetgeving. |
| --- | --- |

—

in elektronische vorm op de Eur-Lex-website (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm) onder documentnummer 32009M5522. EUR-Lex biedt online-toegang tot de communautaire wetgeving.

---

| 22.7.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 170/12 |
| --- | --- | --- | --- |

22.7.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 170/12

---

Besluit om geen bezwaar aan te tekenen tegen een aangemelde concentratie

(Zaak COMP/M.5532 — Carphone Warehouse/Tiscali UK)

(Voor de EER relevante tekst)

2009/C 170/04

Op 29 juni 2009 heeft de Commissie besloten zich niet te verzetten tegen bovenvermelde aangemelde concentratie en deze verenigbaar met de gemeenschappelijke markt te verklaren. Deze beschikking is gebaseerd op artikel 6, lid 1, onder b), van Verordening (EG) nr. 139/2004. De volledige tekst van de beschikking is slechts beschikbaar in het Engels en zal openbaar worden gemaakt na verwijdering van eventuele bedrijfsgeheimen. De tekst is beschikbaar:

| — | op de website Concurrentie van de Commissie, afdeling fusies (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Deze website biedt verschillende hulpmiddelen om individuele concentratiebeschikkingen op te zoeken, onder meer op: naam van de onderneming, nummer van de zaak, datum en sector; |
| --- | --- |

—

op de website Concurrentie van de Commissie, afdeling fusies (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Deze website biedt verschillende hulpmiddelen om individuele concentratiebeschikkingen op te zoeken, onder meer op: naam van de onderneming, nummer van de zaak, datum en sector;

| — | in elektronische vorm op de Eur-Lex-website (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm) onder documentnummer 32009M5532. EUR-Lex biedt online-toegang tot de communautaire wetgeving. |
| --- | --- |

—

in elektronische vorm op de Eur-Lex-website (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm) onder documentnummer 32009M5532. EUR-Lex biedt online-toegang tot de communautaire wetgeving.

---

IV Informatie

INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN EN ORGANEN VAN DE EUROPESE UNIE

Commissie

| 22.7.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 170/13 |
| --- | --- | --- | --- |

22.7.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 170/13

---

Wisselkoersen van de euro (1)

21 juli 2009

2009/C 170/05

1 euro =

| | Munteenheid | Koers |
| --- | --- | --- |
| USD | US-dollar | 1,4223 |
| JPY | Japanse yen | 134,10 |
| DKK | Deense kroon | 7,4464 |
| GBP | Pond sterling | 0,86530 |
| SEK | Zweedse kroon | 10,8925 |
| CHF | Zwitserse frank | 1,5186 |
| ISK | IJslandse kroon | |
| NOK | Noorse kroon | 8,9515 |
| BGN | Bulgaarse lev | 1,9558 |
| CZK | Tsjechische koruna | 25,815 |
| EEK | Estlandse kroon | 15,6466 |
| HUF | Hongaarse forint | 271,30 |
| LTL | Litouwse litas | 3,4528 |
| LVL | Letlandse lat | 0,7005 |
| PLN | Poolse zloty | 4,2525 |
| RON | Roemeense leu | 4,2368 |
| TRY | Turkse lira | 2,1360 |
| AUD | Australische dollar | 1,7438 |
| CAD | Canadese dollar | 1,5689 |
| HKD | Hongkongse dollar | 11,0229 |
| NZD | Nieuw-Zeelandse dollar | 2,1647 |
| SGD | Singaporese dollar | 2,0491 |
| KRW | Zuid-Koreaanse won | 1 774,19 |
| ZAR | Zuid-Afrikaanse rand | 11,1587 |
| CNY | Chinese yuan renminbi | 9,7153 |
| HRK | Kroatische kuna | 7,3340 |
| IDR | Indonesische roepia | 14 301,78 |
| MYR | Maleisische ringgit | 5,0378 |
| PHP | Filipijnse peso | 68,161 |
| RUB | Russische roebel | 44,1100 |
| THB | Thaise baht | 48,351 |
| BRL | Braziliaanse real | 2,7010 |
| MXN | Mexicaanse peso | 18,8597 |
| INR | Indiase roepie | 68,8960 |

Munteenheid

Koers

USD

US-dollar

1,4223

JPY

Japanse yen

134,10

DKK

Deense kroon

7,4464

GBP

Pond sterling

0,86530

SEK

Zweedse kroon

10,8925

CHF

Zwitserse frank

1,5186

ISK

IJslandse kroon

NOK

Noorse kroon

8,9515

BGN

Bulgaarse lev

1,9558

CZK

Tsjechische koruna

25,815

EEK

Estlandse kroon

15,6466

HUF

Hongaarse forint

271,30

LTL

Litouwse litas

3,4528

LVL

Letlandse lat

0,7005

PLN

Poolse zloty

4,2525

RON

Roemeense leu

4,2368

TRY

Turkse lira

2,1360

AUD

Australische dollar

1,7438

CAD

Canadese dollar

1,5689

HKD

Hongkongse dollar

11,0229

NZD

Nieuw-Zeelandse dollar

2,1647

SGD

Singaporese dollar

2,0491

KRW

Zuid-Koreaanse won

1 774,19

ZAR

Zuid-Afrikaanse rand

11,1587

CNY

Chinese yuan renminbi

9,7153

HRK

Kroatische kuna

7,3340

IDR

Indonesische roepia

14 301,78

MYR

Maleisische ringgit

5,0378

PHP

Filipijnse peso

68,161

RUB

Russische roebel

44,1100

THB

Thaise baht

48,351

BRL

Braziliaanse real

2,7010

MXN

Mexicaanse peso

18,8597

INR

Indiase roepie

68,8960

---

(1)  Bron: door de Europese Centrale Bank gepubliceerde referentiekoers.

---

INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE LIDSTATEN

| 22.7.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 170/14 |
| --- | --- | --- | --- |

22.7.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 170/14

---

Samenvatting van een besluit ten aanzien van Kaupthing Bank Luxembourg SA uit hoofde van Richtlijn 2001/24/EG van het Europees Parlement en de Raad van 4 april 2001 betreffende de sanering en de liquidatie van kredietinstellingen

2009/C 170/06

UITBREIDING VAN DE OPDRACHT VAN DE BEWINDVOERDERS VAN KAUPTHING BANK LUXEMBURG S.A.

Bij vonnis van 22 juni 2009 heeft de arrondissementsrechtbank van en te Luxemburg, tweede kamer, rechtdoende in handelszaken en uitspraak doende in openbare terechtzitting, na de conclusies van de bewindvoerders en de lasthebber van de naamloze vennootschap Kaupthing Bank Luxembourg S.A., de vertegenwoordigers van de Commission de Surveillance du Secteur Financier en de vertegenwoordiger van het openbaar ministerie in de raadkamer gehoord te hebben, de vonnissen van 9 en 31 oktober 2008 van de arrondissementsbank van en te Luxemburg, het arrest van het hof van beroep van Luxemburg van 28 januari 2009 alsook het vonnis van 2 april 2009 als volgt aangevuld:

| „— | de bewindvoerders zijn bevoegd om vast te stellen of voldaan is aan de voorwaarden waaraan het herstructureringsplan is onderworpen; |
| --- | --- |

„—

de bewindvoerders zijn bevoegd om vast te stellen of voldaan is aan de voorwaarden waaraan het herstructureringsplan is onderworpen;

| — | de bewindvoerders hebben het recht technische wijzigingen in de onder het herstructureringsplan vallende contracten en in de Terms and Conditions van de verplichtingen goed te keuren of kennelijke, louter materiële fouten te corrigeren; |
| --- | --- |

—

de bewindvoerders hebben het recht technische wijzigingen in de onder het herstructureringsplan vallende contracten en in de Terms and Conditions van de verplichtingen goed te keuren of kennelijke, louter materiële fouten te corrigeren;

| — | tot de stemming over het voorstel tot splitsing van de bank hebben de bewindvoerders het recht de in het ingediende voorstel nog niet definitief afgesloten onderhandelingen over de juridische structuur van SPV KI Securities af te ronden, met name wat betreft de toewijzing van de rechten en verplichtingen van SPV KI Securities aan een van de twee ondernemingen die uit splitsing van de bank zullen ontstaan; |
| --- | --- |

—

tot de stemming over het voorstel tot splitsing van de bank hebben de bewindvoerders het recht de in het ingediende voorstel nog niet definitief afgesloten onderhandelingen over de juridische structuur van SPV KI Securities af te ronden, met name wat betreft de toewijzing van de rechten en verplichtingen van SPV KI Securities aan een van de twee ondernemingen die uit splitsing van de bank zullen ontstaan;

| — | het goedgekeurde herstructureringsplan komt alleen de bank ten goede en de borgen, garanten en andere personen die ten aanzien van het geheel of een deel van de geherstructureerde schuld zekerheden, van welke aard ook, ten faveure van een geherstructureerde schuldeiser hebben gesteld, kunnen er geen beroep op doen; benoemt tot sekwester de société à responsabilité limitée PricewaterhouseCoopers, vertegenwoordigd door mevrouw Emmanuelle CARUEL-HENNIAUX en meester Franz FAYOT, met als opdracht op fiduciaire basis een rekening bij een Luxemburgse bank te openen, waarop de gelden van de staat en AGDL zullen worden overgemaakt, en met de staat en AGDL overeenstemming te bereiken over de wijze waarop deze rekening zal functioneren; stelt vast dat de surseanceregeling van de bank zal vervallen zodra het voorstel voor de splitsing van de bank door haar aandeelhouders is goedgekeurd, hetgeen tot de ontbinding zonder liquidatie en het verdwijnen van de bank zal leiden”. |
| --- | --- |

—

het goedgekeurde herstructureringsplan komt alleen de bank ten goede en de borgen, garanten en andere personen die ten aanzien van het geheel of een deel van de geherstructureerde schuld zekerheden, van welke aard ook, ten faveure van een geherstructureerde schuldeiser hebben gesteld, kunnen er geen beroep op doen; benoemt tot sekwester de société à responsabilité limitée PricewaterhouseCoopers, vertegenwoordigd door mevrouw Emmanuelle CARUEL-HENNIAUX en meester Franz FAYOT, met als opdracht op fiduciaire basis een rekening bij een Luxemburgse bank te openen, waarop de gelden van de staat en AGDL zullen worden overgemaakt, en met de staat en AGDL overeenstemming te bereiken over de wijze waarop deze rekening zal functioneren; stelt vast dat de surseanceregeling van de bank zal vervallen zodra het voorstel voor de splitsing van de bank door haar aandeelhouders is goedgekeurd, hetgeen tot de ontbinding zonder liquidatie en het verdwijnen van de bank zal leiden”.

Tegen het vonnis is geen verzet of derdenverzet mogelijk.

De bewindvoerders

Mevrouw Emmanuelle Caruel-Henniaux en mr. Franz Fayot namens PricewaterhouseCoopers S.à.r.l.

---

V Bekendmakingen

PROCEDURES IN VERBAND MET DE UITVOERING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK MEDEDINGINGSBELEID

Commissie

| 22.7.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 170/15 |
| --- | --- | --- | --- |

22.7.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 170/15

---

Voorafgaande aanmelding van een concentratie

(Zaak COMP/M.5590 — 3i Group/H.I.G. Capital/Volnay B.V.)

Voor een vereenvoudigde procedure in aanmerking komende zaak

(Voor de EER relevante tekst)

2009/C 170/07

| 1. | Op 13 juli 2009 heeft de Commissie een aanmelding van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (1) ontvangen. Hierin is meegedeeld dat de onderneming 3i Group plc („3i Group”, Verenigd Koninkrijk) en de ondernemingen H.I.G Europe Capital Partners, L.P. en Bayside Debt & LBO Fund II, L.P., die deel uitmaken van de onderneming H.I.G. Capital group of funds („H.I.G. Capital”, Verenigde Staten), in de zin van artikel 3, lid 1, onder b), van genoemde verordening, de gezamenlijke zeggenschap verkrijgen over de onderneming Volnay B.V. (Nederland) door de verwerving van aandelen. |
| --- | --- |

1.

Op 13 juli 2009 heeft de Commissie een aanmelding van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (1) ontvangen. Hierin is meegedeeld dat de onderneming 3i Group plc („3i Group”, Verenigd Koninkrijk) en de ondernemingen H.I.G Europe Capital Partners, L.P. en Bayside Debt & LBO Fund II, L.P., die deel uitmaken van de onderneming H.I.G. Capital group of funds („H.I.G. Capital”, Verenigde Staten), in de zin van artikel 3, lid 1, onder b), van genoemde verordening, de gezamenlijke zeggenschap verkrijgen over de onderneming Volnay B.V. (Nederland) door de verwerving van aandelen.

| 2. | De bedrijfswerkzaamheden van de betrokken ondernemingen zijn:






  — | 3i Group: onderneming die actief is op het gebied van private equity en venture kapitaal, |
| --- | --- | --- |

2.

De bedrijfswerkzaamheden van de betrokken ondernemingen zijn:

—

3i Group: onderneming die actief is op het gebied van private equity en venture kapitaal,

| — | H.I.G. Capital: private equity-investeringsonderneming, |
| --- | --- |

—

H.I.G. Capital: private equity-investeringsonderneming,

| — | Volnay B.V.: uitgever van tijdschriften en beschikbaarstelling van advertentieruimte in Nederland. |
| --- | --- |

—

Volnay B.V.: uitgever van tijdschriften en beschikbaarstelling van advertentieruimte in Nederland.

| 3. | Op grond van een voorlopig onderzoek is de Commissie van oordeel dat de aangemelde concentratie binnen het toepassingsgebied van Verordening (EG) nr. 139/2004 kan vallen. Ten aanzien van dit punt wordt de definitieve beslissing echter aangehouden. Hierbij dient te worden aangetekend dat, overeenkomstig de mededeling van de Commissie betreffende een vereenvoudigde procedure voor de behandeling van bepaalde concentraties krachtens Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (2), deze zaak in aanmerking komt voor de in voormelde mededeling beschreven procedure. |
| --- | --- |

3.

Op grond van een voorlopig onderzoek is de Commissie van oordeel dat de aangemelde concentratie binnen het toepassingsgebied van Verordening (EG) nr. 139/2004 kan vallen. Ten aanzien van dit punt wordt de definitieve beslissing echter aangehouden. Hierbij dient te worden aangetekend dat, overeenkomstig de mededeling van de Commissie betreffende een vereenvoudigde procedure voor de behandeling van bepaalde concentraties krachtens Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (2), deze zaak in aanmerking komt voor de in voormelde mededeling beschreven procedure.

| 4. | De Commissie verzoekt belanghebbenden haar hun eventuele opmerkingen over de voorgenomen concentratie kenbaar te maken.
  Deze opmerkingen moeten de Commissie uiterlijk tien dagen na dagtekening van deze bekendmaking hebben bereikt. Zij kunnen per faxbericht (+32 2 2964301 of 2967244) of per post, onder vermelding van zaaknummer COMP/M.5590 — 3i Group/H.I.G. Capital/Volnay B.V., aan onderstaand adres worden toegezonden:





  Europese Commissie |
| --- | --- |
| Directoraat-generaal Concurrentie |
| Griffie voor concentraties |
| J-70 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

De Commissie verzoekt belanghebbenden haar hun eventuele opmerkingen over de voorgenomen concentratie kenbaar te maken.

Deze opmerkingen moeten de Commissie uiterlijk tien dagen na dagtekening van deze bekendmaking hebben bereikt. Zij kunnen per faxbericht (+32 2 2964301 of 2967244) of per post, onder vermelding van zaaknummer COMP/M.5590 — 3i Group/H.I.G. Capital/Volnay B.V., aan onderstaand adres worden toegezonden:

Europese Commissie

Directoraat-generaal Concurrentie

Griffie voor concentraties

J-70

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  PB L 24 van 29.1.2004, blz. 1.

(2)  PB C 56 van 5.3.2005, blz. 32.

---