# Euroopa Liidu C 176/2009

| | ISSN 1725-5171
  doi:10.3000/17255171.C_2009.176.est |
| --- | --- |
| Euroopa Liidu
  Teataja | C 176 |
| | |
| Eestikeelne väljaanne | Teave ja teatised | 52. köide29. juuli 2009 |

ISSN 1725-5171

doi:10.3000/17255171.C_2009.176.est

Euroopa Liidu

Teataja

C 176

Eestikeelne väljaanne

Teave ja teatised

52. köide29. juuli 2009

---

| Teatis nr | Sisukord | Lehekülg |
| --- | --- | --- |
| | II   Teatised |
| | EUROOPA LIIDU INSTITUTSIOONIDE JA ORGANITE TEATISED |
| | Komisjon |
| 2009/C 176/01 | Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklite 87 ja 88 raames antava riigiabi lubamine – Juhud, mille suhtes komisjonil ei ole vastuväiteid (
  1
  ) | 1 |

Teatis nr

Sisukord

Lehekülg

II   Teatised

EUROOPA LIIDU INSTITUTSIOONIDE JA ORGANITE TEATISED

Komisjon

2009/C 176/01

Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklite 87 ja 88 raames antava riigiabi lubamine – Juhud, mille suhtes komisjonil ei ole vastuväiteid (
  1
  )

1

1

| | IV   Teave |
| --- | --- |
| | TEAVE EUROOPA LIIDU INSTITUTSIOONIDELT JA ORGANITELT |
| | Komisjon |
| 2009/C 176/02 | Euro vahetuskurss | 4 |
| | TEAVE LIIKMESRIIKIDELT |
| 2009/C 176/03 | Liikmesriikide edastatud kokkuvõtlik teave riigiabi kohta, mida antakse kooskõlas komisjoni 15. detsembri 2006. aasta määrusega (EÜ) nr 1857/2006, mis käsitleb asutamislepingu artiklite 87 ja 88 kohaldamist põllumajandustoodete tootmisega tegelevatele väikestele ja keskmise suurusega ettevõtetele antava riigiabi suhtes | 5 |
| 2009/C 176/04 | Liikmesriikide edastatud kokkuvõtlik teave riigiabi kohta, mida antakse kooskõlas komisjoni määrusega (EÜ) nr 1857/2006, mis käsitleb asutamislepingu artiklite 87 ja 88 kohaldamist põllumajandustoodete tootmisega tegelevatele väikestele ja keskmise suurusega ettevõtetele antava riigiabi suhtes ning millega muudetakse määrust (EÜ) nr 70/2001 | 10 |

IV   Teave

TEAVE EUROOPA LIIDU INSTITUTSIOONIDELT JA ORGANITELT

Komisjon

2009/C 176/02

Euro vahetuskurss

4

TEAVE LIIKMESRIIKIDELT

2009/C 176/03

Liikmesriikide edastatud kokkuvõtlik teave riigiabi kohta, mida antakse kooskõlas komisjoni 15. detsembri 2006. aasta määrusega (EÜ) nr 1857/2006, mis käsitleb asutamislepingu artiklite 87 ja 88 kohaldamist põllumajandustoodete tootmisega tegelevatele väikestele ja keskmise suurusega ettevõtetele antava riigiabi suhtes

5

2009/C 176/04

Liikmesriikide edastatud kokkuvõtlik teave riigiabi kohta, mida antakse kooskõlas komisjoni määrusega (EÜ) nr 1857/2006, mis käsitleb asutamislepingu artiklite 87 ja 88 kohaldamist põllumajandustoodete tootmisega tegelevatele väikestele ja keskmise suurusega ettevõtetele antava riigiabi suhtes ning millega muudetakse määrust (EÜ) nr 70/2001

10

| | V   Teated |
| --- | --- |
| | HALDUSMENETLUSED |
| | Komisjon |
| 2009/C 176/05 | Konkursikutse – EACEA/15/2009 – Aktiivsete euroopa kodanike uuenduslikud meetmed – Programm Kodanike Euroopa – meede 1, allmeede 1.6 | 12 |
| | KONKURENTSIPOLIITIKA RAKENDAMISEGA SEOTUD MENETLUSED |
| | Komisjon |
| 2009/C 176/06 | Teade kaebuse nr 2003/4297 läbivaatamise kavandatava lõpetamise kohta | 16 |
| 2009/C 176/07 | Riigiabi – Belgia – Riigiabi C 20/09 (ex N 763/02) – La Poste – Kutse märkuste esitamiseks EÜ asutamislepingu artikli 88 lõike 2 kohaselt (
  1
  ) | 17 |
| 2009/C 176/08 | Eelteatis koondumise kohta (Juhtum COMP/M.5585 – Centrica/Venture Production) (
  1
  ) | 32 |

V   Teated

HALDUSMENETLUSED

Komisjon

2009/C 176/05

Konkursikutse – EACEA/15/2009 – Aktiivsete euroopa kodanike uuenduslikud meetmed – Programm Kodanike Euroopa – meede 1, allmeede 1.6

12

KONKURENTSIPOLIITIKA RAKENDAMISEGA SEOTUD MENETLUSED

Komisjon

2009/C 176/06

Teade kaebuse nr 2003/4297 läbivaatamise kavandatava lõpetamise kohta

16

2009/C 176/07

Riigiabi – Belgia – Riigiabi C 20/09 (ex N 763/02) – La Poste – Kutse märkuste esitamiseks EÜ asutamislepingu artikli 88 lõike 2 kohaselt (
  1
  )

1

17

2009/C 176/08

Eelteatis koondumise kohta (Juhtum COMP/M.5585 – Centrica/Venture Production) (
  1
  )

1

32

| | |
| --- | --- |
| | (1)   EMPs kohaldatav tekst |

---

(1)   EMPs kohaldatav tekst

1

| ET | |
| --- | --- |

ET

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II Teatised

EUROOPA LIIDU INSTITUTSIOONIDE JA ORGANITE TEATISED

Komisjon

| 29.7.2009 | ET | Euroopa Liidu Teataja | C 176/1 |
| --- | --- | --- | --- |

29.7.2009

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 176/1

---

Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklite 87 ja 88 raames antava riigiabi lubamine

Juhud, mille suhtes komisjonil ei ole vastuväiteid

(EMPs kohaldatav tekst)

2009/C 176/01

| Otsuse vastuvõtmise kuupäev | 12.2.2009 |
| --- | --- |
| Riikliku abi viitenumber | NN 57/08 |
| Liikmesriik | Belgia |
| Piirkond | — |
| Nimetus (ja/või abisaaja nimi) | Rescue Aid in favour of Ethias |
| Õiguslik alus | — |
| Meetme liik | Individuaalne abi |
| Eesmärk | Tõsise häire kõrvaldamine majanduses |
| Abi vorm | Muud omakapitalile suunatud meetmed |
| Eelarve | Kavandatud abi kogusumma: 1 500 milj EUR |
| Abi osatähtsus | — |
| Kestus | 20.10.2008–20.4.2009 |
| Majandusharud | Finantsvahendus |
| Abi andva asutuse nimi ja aadress | Belgium State, Flemish region and Wallon region |
| Muu teave | — |

Otsuse vastuvõtmise kuupäev

12.2.2009

Riikliku abi viitenumber

NN 57/08

Liikmesriik

Belgia

Piirkond

—

Nimetus (ja/või abisaaja nimi)

Rescue Aid in favour of Ethias

Õiguslik alus

—

Meetme liik

Individuaalne abi

Eesmärk

Tõsise häire kõrvaldamine majanduses

Abi vorm

Muud omakapitalile suunatud meetmed

Eelarve

Kavandatud abi kogusumma: 1 500 milj EUR

Abi osatähtsus

—

Kestus

20.10.2008–20.4.2009

Majandusharud

Finantsvahendus

Abi andva asutuse nimi ja aadress

Belgium State, Flemish region and Wallon region

Muu teave

—

Otsuse autentne tekst, millest on eemaldatud kogu konfidentsiaalne teave, on kättesaadav aadressil:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/index.htm

| Otsuse vastuvõtmise kuupäev | 24.3.2009 |
| --- | --- |
| Riikliku abi viitenumber | N 185/08 |
| Liikmesriik | Austria |
| Piirkond | — |
| Nimetus (ja/või abisaaja nimi) | Methode der AWS GmbH zur Berechnung des Barwertes von Haftungen |
| Õiguslik alus | — |
| Meetme liik | Abiskeem |
| Eesmärk | Piirkondlik areng, Väikesed ja keskmise suurusega ettevõtjad |
| Abi vorm | Tagatis |
| Eelarve | — |
| Abi osatähtsus | — |
| Kestus | kuni 31.12.2013 |
| Majandusharud | Kõik sektorid |
| Abi andva asutuse nimi ja aadress | Austria Wirtschaftsservice Gesellschaft mit beschränkter Haftung |
| Muu teave | — |

Otsuse vastuvõtmise kuupäev

24.3.2009

Riikliku abi viitenumber

N 185/08

Liikmesriik

Austria

Piirkond

—

Nimetus (ja/või abisaaja nimi)

Methode der AWS GmbH zur Berechnung des Barwertes von Haftungen

Õiguslik alus

—

Meetme liik

Abiskeem

Eesmärk

Piirkondlik areng, Väikesed ja keskmise suurusega ettevõtjad

Abi vorm

Tagatis

Eelarve

—

Abi osatähtsus

—

Kestus

kuni 31.12.2013

Majandusharud

Kõik sektorid

Abi andva asutuse nimi ja aadress

Austria Wirtschaftsservice Gesellschaft mit beschränkter Haftung

Muu teave

—

Otsuse autentne tekst, millest on eemaldatud kogu konfidentsiaalne teave, on kättesaadav aadressil:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/index.htm

| Otsuse vastuvõtmise kuupäev | 17.6.2009 |
| --- | --- |
| Riikliku abi viitenumber | N 5/09 |
| Liikmesriik | Prantsusmaa |
| Piirkond | — |
| Nimetus (ja/või abisaaja nimi) | Soutien d'Oséo au Programme CARMAT |
| Õiguslik alus | Décret no 2005-1021 du 25 août 2005 Décret no 2007-1629 du 19 novembre 2007 |
| Meetme liik | Individuaalne abi |
| Eesmärk | Uurimis- ja arendustegevus |
| Abi vorm | Otsene toetus, Hüvitatav abi |
| Eelarve | Kavandatud abi kogusumma: 33 milj EUR |
| Abi osatähtsus | 50 % |
| Kestus | kuni 31.12.2012 |
| Majandusharud | Keemia- ja farmaatsiatööstus |
| Abi andva asutuse nimi ja aadress | — |
| Muu teave | — |

Otsuse vastuvõtmise kuupäev

17.6.2009

Riikliku abi viitenumber

N 5/09

Liikmesriik

Prantsusmaa

Piirkond

—

Nimetus (ja/või abisaaja nimi)

Soutien d'Oséo au Programme CARMAT

Õiguslik alus

Décret no 2005-1021 du 25 août 2005 Décret no 2007-1629 du 19 novembre 2007

Meetme liik

Individuaalne abi

Eesmärk

Uurimis- ja arendustegevus

Abi vorm

Otsene toetus, Hüvitatav abi

Eelarve

Kavandatud abi kogusumma: 33 milj EUR

Abi osatähtsus

50 %

Kestus

kuni 31.12.2012

Majandusharud

Keemia- ja farmaatsiatööstus

Abi andva asutuse nimi ja aadress

—

Muu teave

—

Otsuse autentne tekst, millest on eemaldatud kogu konfidentsiaalne teave, on kättesaadav aadressil:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/index.htm

| Otsuse vastuvõtmise kuupäev | 11.5.2009 |
| --- | --- |
| Riikliku abi viitenumber | N 189/09 |
| Liikmesriik | Läti |
| Piirkond | — |
| Nimetus (ja/või abisaaja nimi) | Amendments to the Public support measures to JSC Parex Banka |
| Õiguslik alus | Individual government decision |
| Meetme liik | Individuaalne abi |
| Eesmärk | Tõsise häire kõrvaldamine majanduses |
| Abi vorm | Muud omakapitalile suunatud meetmed |
| Eelarve | Kavandatud abi kogusumma: 191 milj LVL |
| Abi osatähtsus | 100 % |
| Kestus | Kuni võetakse vastu otsus Parexi ümberkorraldamiseks antava abi kohta. |
| Majandusharud | Finantsvahendus |
| Abi andva asutuse nimi ja aadress | Ministry of Finance |
| Smilšu 1 |
| Rīga, LV-1919 |
| LATVIJA |

Otsuse vastuvõtmise kuupäev

11.5.2009

Riikliku abi viitenumber

N 189/09

Liikmesriik

Läti

Piirkond

—

Nimetus (ja/või abisaaja nimi)

Amendments to the Public support measures to JSC Parex Banka

Õiguslik alus

Individual government decision

Meetme liik

Individuaalne abi

Eesmärk

Tõsise häire kõrvaldamine majanduses

Abi vorm

Muud omakapitalile suunatud meetmed

Eelarve

Kavandatud abi kogusumma: 191 milj LVL

Abi osatähtsus

100 %

Kestus

Kuni võetakse vastu otsus Parexi ümberkorraldamiseks antava abi kohta.

Majandusharud

Finantsvahendus

Abi andva asutuse nimi ja aadress

Ministry of Finance

Smilšu 1

Rīga, LV-1919

LATVIJA

Muu teave

—

Otsuse autentne tekst, millest on eemaldatud kogu konfidentsiaalne teave, on kättesaadav aadressil:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/index.htm

---

IV Teave

TEAVE EUROOPA LIIDU INSTITUTSIOONIDELT JA ORGANITELT

Komisjon

| 29.7.2009 | ET | Euroopa Liidu Teataja | C 176/4 |
| --- | --- | --- | --- |

29.7.2009

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 176/4

---

Euro vahetuskurss (1)

28. juuli 2009

2009/C 176/02

1 euro =

| | Valuuta | Kurss |
| --- | --- | --- |
| USD | USA dollar | 1,4229 |
| JPY | Jaapani jeen | 134,53 |
| DKK | Taani kroon | 7,4453 |
| GBP | Inglise nael | 0,86220 |
| SEK | Rootsi kroon | 10,5850 |
| CHF | Šveitsi frank | 1,5224 |
| ISK | Islandi kroon | |
| NOK | Norra kroon | 8,7660 |
| BGN | Bulgaaria lev | 1,9558 |
| CZK | Tšehhi kroon | 25,501 |
| EEK | Eesti kroon | 15,6466 |
| HUF | Ungari forint | 267,55 |
| LTL | Leedu litt | 3,4528 |
| LVL | Läti latt | 0,7012 |
| PLN | Poola zlott | 4,1765 |
| RON | Rumeenia leu | 4,2050 |
| TRY | Türgi liir | 2,0992 |
| AUD | Austraalia dollar | 1,7138 |
| CAD | Kanada dollar | 1,5378 |
| HKD | Hong Kongi dollar | 11,0287 |
| NZD | Uus-Meremaa dollar | 2,1531 |
| SGD | Singapuri dollar | 2,0497 |
| KRW | Korea won | 1 762,97 |
| ZAR | Lõuna-Aafrika rand | 11,1131 |
| CNY | Hiina jüaan | 9,7197 |
| HRK | Horvaatia kuna | 7,3330 |
| IDR | Indoneesia ruupia | 14 121,19 |
| MYR | Malaisia ringit | 4,9937 |
| PHP | Filipiini peeso | 68,334 |
| RUB | Vene rubla | 43,8914 |
| THB | Tai baht | 48,300 |
| BRL | Brasiilia reaal | 2,6697 |
| MXN | Mehhiko peeso | 18,8641 |
| INR | India ruupia | 68,6050 |

Valuuta

Kurss

USD

USA dollar

1,4229

JPY

Jaapani jeen

134,53

DKK

Taani kroon

7,4453

GBP

Inglise nael

0,86220

SEK

Rootsi kroon

10,5850

CHF

Šveitsi frank

1,5224

ISK

Islandi kroon

NOK

Norra kroon

8,7660

BGN

Bulgaaria lev

1,9558

CZK

Tšehhi kroon

25,501

EEK

Eesti kroon

15,6466

HUF

Ungari forint

267,55

LTL

Leedu litt

3,4528

LVL

Läti latt

0,7012

PLN

Poola zlott

4,1765

RON

Rumeenia leu

4,2050

TRY

Türgi liir

2,0992

AUD

Austraalia dollar

1,7138

CAD

Kanada dollar

1,5378

HKD

Hong Kongi dollar

11,0287

NZD

Uus-Meremaa dollar

2,1531

SGD

Singapuri dollar

2,0497

KRW

Korea won

1 762,97

ZAR

Lõuna-Aafrika rand

11,1131

CNY

Hiina jüaan

9,7197

HRK

Horvaatia kuna

7,3330

IDR

Indoneesia ruupia

14 121,19

MYR

Malaisia ringit

4,9937

PHP

Filipiini peeso

68,334

RUB

Vene rubla

43,8914

THB

Tai baht

48,300

BRL

Brasiilia reaal

2,6697

MXN

Mehhiko peeso

18,8641

INR

India ruupia

68,6050

---

(1)  Allikas: EKP avaldatud viitekurss.

---

TEAVE LIIKMESRIIKIDELT

| 29.7.2009 | ET | Euroopa Liidu Teataja | C 176/5 |
| --- | --- | --- | --- |

29.7.2009

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 176/5

---

Liikmesriikide edastatud kokkuvõtlik teave riigiabi kohta, mida antakse kooskõlas komisjoni 15. detsembri 2006. aasta määrusega (EÜ) nr 1857/2006, mis käsitleb asutamislepingu artiklite 87 ja 88 kohaldamist põllumajandustoodete tootmisega tegelevatele väikestele ja keskmise suurusega ettevõtetele antava riigiabi suhtes

2009/C 176/03

Abi nr: XA 036/08

Liikmesriik: Itaalia

Piirkond: Bolzano autonoomne provints

Abikava nimetus või üksikabi saava ettevõtja nimi: Criteri e modalità per la concessione di aiuti per l’organizzazione e l’esecuzione del servizio di raccolta delle carcasse animali

Õiguslik alus: Articolo 5, comma 6, della legge provinciale 14 dicembre 1999, n. 10, e successive modifiche

Abikavaga ettenähtud aastased kulud või ettevõtjale antava üksikabi üldsumma: —

Abikava aastane suurus: 1 200 000 EUR

Abi suurim osatähtsus: 75 % ja 100 %

Rakendamise kuupäev:

Abikava või üksikabi kestus: Kuni 31. detsember 2013

Abi eesmärk: Artikli 16 lõike 1 punktid d ja e

Asjaomane sektor/asjaomased sektorid: Piimakarja, veise-, hobuse- ja muude hobuslaste, kaamellaste, lamba-, kitse-, sea-, kodulinnu- ning muude loomade kasvatus

Abi andva ametiasutuse nimi ja aadress:

| Provincia autonoma di Bolzano |
| --- |
| Ripartizione provinciale agricoltura |
| Via Brennero 6 |
| 39100 Bolzano |
| ITALIA |

Provincia autonoma di Bolzano

Ripartizione provinciale agricoltura

Via Brennero 6

39100 Bolzano

ITALIA

Veebileht: http://www.provincia.bz.it/agricoltura/3112/publ/publ_getreso.asp?PRES_ID=93488

Üksuse juhataja

Martin PAZELLER

Abi nr: XA 80/08

Liikmesriik: Itaalia

Asutus: ISMEA, Istituto di servizi per il mercato agricolo ed agroalimentare

Abikava nimetus või üksikabi saava ettevõtja nimi: Agevolazioni per il subentro in agricoltura, parte investimenti nelle aziende agricole di produzione primaria

Õiguslik alus: Delibera del Consiglio di Amministrazione per l’adeguamento degli interventi di cui al Decreto Legislativo 21 aprile 2000, n. 185, Titolo I, Capo III ai Reg. (CE) n. 70/2001 e 1857/2006.

Abikavaga ettenähtud aastased kulud või ettevõtjale antava üksikabi üldsumma: Kavas ettenähtud aastased kulud on ligikaudu 20 miljonit EUR

Subsideeritud laenud, kestvusega 5–10 aastat (kestvusaega võib pikendada kuni 15 aastani, kuid üksnes selliste projektide puhul, mis on seotud põllumajandustoodete tootmise sektoriga), tuleb tagasi maksta tagasimaksetena, mis on võrdsed kuuekuuliste osamaksetega.

Kohaldatav intressimäär on 36 % viiteintressimäärast, mis avaldatakse igakuiselt Euroopa Liidu Teatajas.

Euroopa Liidu Teatajas

Abi suurim osatähtsus: Äriplaanide läbiviimiseks antav abi hõlmab subsideeritud laene ja tagastamatuid toetusi. Abi tagasi nõutav osa (st subsideeritud laenu summa) peab olema vähemalt 50 % antud abi kogusummast.

Põllumajandusettevõtetesse tehtavate investeeringute suhtes kohaldatakse järgmist abi suurimat osatähtsust:

| — | 60 % abikõlblikest investeeringutest vähem soodsates piirkondades või määruse (EÜ) nr 1698/2005 artikli 36 punkti a alapunktides i, ii ja iii osutatud piirkondades, mis liikmesriigid on määranud vastavalt kõnealuse määruse artiklitele 50 ja 94; |
| --- | --- |

—

60 % abikõlblikest investeeringutest vähem soodsates piirkondades või määruse (EÜ) nr 1698/2005 artikli 36 punkti a alapunktides i, ii ja iii osutatud piirkondades, mis liikmesriigid on määranud vastavalt kõnealuse määruse artiklitele 50 ja 94;

| — | 50 % abikõlblikest investeeringutest muudes piirkondades. |
| --- | --- |

—

50 % abikõlblikest investeeringutest muudes piirkondades.

Üksikettevõttele antav suurim abisumma ei tohi ületada kolme rahandusaasta jooksul 400 000 EUR või 500 000 EUR, kui ettevõte asub vähem soodsas piirkonnas või määruse (EÜ) nr 1698/2005 artikli 36 punkti a alapunktides i, ii ja iii viidatud piirkonnas, nagu liikmesriigid on määranud vastavalt kõnealuse määruse artiklitele 50 ja 94.

Investeering peab olema tehtud viie aasta jooksul pärast seda, kui noor põllumajandustootja on põllumajandusettevõtte juhtimise üle võtnud.

Antav abi peab olema kooskõlas turu ühist korraldust käsitlevate nõukogu määruste alusel kohaldatavate keeldude ja piirangutega.

Abi ei tohi anda:

| — | põllumajandusliku tootmise õiguste, loomade või üheaastaste taimede ostmiseks; |
| --- | --- |

—

põllumajandusliku tootmise õiguste, loomade või üheaastaste taimede ostmiseks;

| — | üheaastaste taimede istutamiseks; |
| --- | --- |

—

üheaastaste taimede istutamiseks;

| — | piima või piimatooteid jäljendavate või asendavate toodete tootmiseks ja turustamiseks. |
| --- | --- |

—

piima või piimatooteid jäljendavate või asendavate toodete tootmiseks ja turustamiseks.

Rakendamise kuupäev: Abikava jõustub 18. veebruaril 2008 või järgmisel päeval pärast kuupäeva, mil komisjon on saatnud käesoleva kokkuvõtte ametliku kättesaamisteatise koos identifitseerimisnumbriga.

Abikava või üksikabi kestus: 6 aastat

Abi eesmärk: Soodustada uusi ettevõtjaid ja põlvkondade vahetumist põllumajandusettevõtetes.

Abi saamise tingimustele vastavad:

Esmatootmissektoris võib anda abi muuks kui ehituseks kasutatava maa ostmiseks, mille maksumus on kuni 10 % investeeringu abikõlblikest kuludest.

Põllumajandustoodete esmatootmissektori puhul kohaldatakse käesoleva abikava vabastamise suhtes määruse (EÜ) nr 1857/2006 artikli 4 sätteid.

Asjaomane sektor/asjaomased sektorid: Põllumajandus: esmatootmine

Abi andva ametiasutuse nimi ja aadress: ISMEA

Sede legale:

Via C. Celso 6

00161 Roma RM

ITALIA

Sede amministrativa:

Via C. Celso 183

00161 Roma RM

ITALIA

Veebileht: www.ismea.it

Haldusnõukogu otsusega saab tutvuda ISMEA veebilehel. Otselink edastatakse niipea kui võimalik.

Muu teave: Käesoleva abikavaga on hõlmatud Euroopa Komisjoni poolt 13. veebruaril 2003 heakskiidetud riigiabi nr 336/2001 kohandamine ühenduse uute sätetega (määrused (EÜ) nr 1857/2006 ja (EÜ) nr 70/2001), milles käsitletakse põllumajandustoodete töötlemist ja turustamist. Kohandamises käsitletakse eelkõige kolme järgmist meedet: abi investeeringuteks põllumajandustoodete töötlemise ja turustamisega tegelevatesse põllumajandusettevõtetesse, tehniliseks toetuseks ja noorte põllumajandustootjate stardiabi jaoks.

Komisjonile on esitatud järgmised dokumendid:

esmatootmiseks ettenähtud investeeringuabi kokkuvõte määruse (EÜ) nr 1857/2006 tähenduses;

põllumajandustoodete tootmiseks ja töötlemiseks ettenähtud investeeringuabi kokkuvõte määruse (EÜ) nr 70/2001 tähenduses;

tehniliseks abiks ettenähtud investeeringuabi kokkuvõte määruse (EÜ) nr 1857/2006 tähenduses;

noorte põllumajandustootjate stardiabi kokkuvõte määruse (EÜ) nr 1857/2006 tähenduses.

Käesoleva abikavaga on hõlmatud ka abi andmine põllumajandustoodete töötlemiseks ja turustamiseks ettenähtud tehnilise abi jaoks vastavalt määrusele (EÜ) nr 1998/2006 (vähese tähtsusega abi) ning investeerimisabi maaturismi toetuseks vastavalt samale määrusele.

Peadirektor

Salvatore PETROLI

Abi nr: XA 88/08

Liikmesriik: Belgia

Piirkond: Flandria

Abikava nimetus või üksikabi saava ettevõtja nimi: Vlaams Varkensstamboek vzw

Õiguslik alus: Decreet van 21 december 2007 houdende de algemene uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap voor het begrotingsjaar 2008

Koninklijk besluit van 2 september 1992 betreffende de verbetering van fokvarkens

Ministerieel besluit van 3 september 1992 betreffende de verbetering van de fokvarkens

Abikavaga ettenähtud aastased kulud või ettevõtjale antava üksikabi üldsumma: 457 000 EUR

Abi suurim osatähtsus: Kuni 100 % tõuraamatute asutamise ja pidamisega seotud halduskuludest.

Kuni 70 % testide maksumusest, mille kolmandad isikud on teinud loomade geneetilise kvaliteedi või tootlikkuse määramiseks; loomade omaniku poolt tehtud kontrollide kulude katteks ega tavapäraseks piima kvaliteedikontrolliks antud abi ei ole teatamiskohustusest vabastatud.

Rakendamise kuupäev: Abi võib anda alates 1. märtsist, kuid kõige varem 15 päeva pärast taotluse esitamist.

Abi antakse rakendusmääruse alusel. Kõnealused rakendusmäärused koostatakse igal aastal. Rakendusmääruse eelnõu alles koostatakse, ning rakendusmäärus sisaldab kavatsetud meetmete rakendamiskeeldu.

Abikava või üksikabi kestus: Abi antakse ajavahemikul kuni 31. detsembrini 2008.

Abi eesmärk: Vlaams Varkensstamboek (VVS) on tunnustatud mittetulundusühing, mis tegeleb mitmesuguste seatõugude tõuraamatute pidamisega. Ta on osutanud, et kasutab abi tõuraamatute asutamise ja pidamisega seotud halduskulude katmiseks, loomade sünni ja sugupuu kohta andmebaasi sissekannete tegemiseks, ning samuti põlvnemis- ja tõutunnistuste väljastamiseks.

VVS teeb ka teste aretusloomade geneetilise kvaliteedi või tootlikkuse määramiseks. Tehakse kolme tüüpi teste, millega määratakse:

Meede põhineb määruse (EÜ) nr 1857/2006 artiklil 16 ja vastab kõnealuses artiklis sätestatud tingimustele.

Artikli 16 lõike 1 punkti 1 alapunkt a: abi ülemmääraga 100 %, et katta tõuraamatute asutamise ja pidamisega seotud halduskulusid.

Artikli 16 lõike 1 punkti 1 alapunkt b: abi ülemmääraga 70 % kolmanda osapoole või tema nimel tehtavate testide kuludest, millega määratakse karja geneetiline kvaliteet või tootlikkus, välja arvatud karja omaniku poolt tehtavad kontrollid ning rutiinne piima kvaliteedi kontroll.

Asjaomane sektor/asjaomased sektorid: Loomakasvatus

Abi andva ametiasutuse nimi ja aadress:

| Departement Landbouw en Visserij |
| --- |
| Duurzame Landbouwontwikkeling |
| Ellips, 6e verdieping |
| Koning Albert II laan 35, bus 40 |
| 1030 Brussel |
| BELGIË |

Departement Landbouw en Visserij

Duurzame Landbouwontwikkeling

Ellips, 6e verdieping

e

Koning Albert II laan 35, bus 40

1030 Brussel

BELGIË

Veebileht: http://www2.vlaanderen.be/ned/sites/landbouw/info/steun/eu.html

Muu teave: —

peasekretär

Jules VAN LIEFFERINGE

Abi nr: XA 415/08

Liikmesriik: Ühendkuningriik

Piirkond: England

Abikava nimetus või üksikabi saava ettevõtja nimi: West Wight Landscape Partnership Through the eye of the Needles Scheme

Õiguslik alus: The National Heritage Act 1997

Abikavaga ettenähtud aastased kulud või ettevõtjale antava üksikabi üldsumma:

| detsember 2008–märts 2009 | 415 000 GBP |
| --- | --- |
| aprill 2009–märts 2010 | 610 395 GBP |
| aprill 2010–märts 2011 | 691 666 GBP |
| aprill 2011–märts 2012 | 12 446 GBP |
| Kokku | 1 729 507 GBP |

detsember 2008–märts 2009

415 000 GBP

aprill 2009–märts 2010

610 395 GBP

aprill 2010–märts 2011

691 666 GBP

aprill 2011–märts 2012

12 446 GBP

Kokku

Kokku

1 729 507 GBP

Abi suurim osatähtsus: 100 %, kui toetust antakse tootmisega mitteseotud kultuuripärandi säilitamiseks vastavalt artiklile 5. Toetuse ülemmäära vähendatakse komisjoni määruse (EÜ) nr 1857/2006 artiklis 5 sätestatud määrade kohaselt, kui abi on tootmisega seotud.

Rakendamise kuupäev: Kava avatakse taotlustele 10. detsembril 2008.

Kava või üksikabi kestus: Kava rakendatakse alates 10. detsembrist 2008 või kuupäevast, mil komisjon avaldab kava üksikasjad komisjoni veebisaidil. Kava kestab 31. märtsini 2012. Viimane makse tehakse 31. märtsil 2012.

Abi eesmärk: Põhieesmärk:

Toetada meetmeid, mis säilitavad ja kaitsevad Wext Wighti piirkonna maastikku ja olulist kultuuripärandit.

Parandada teadlikkust West Wighti maastiku, bioloogilise mitmekesisuse ja kultuuripärandi kohta ning rahulolu sellega.

Toetust makstakse vastavalt artiklile 5 (traditsiooniliste maastike ja ehitiste säilitamine).

Toetada loodusliku keskkonna säilitamist ja parandamist, makstes toetust vastavalt määruse (EÜ) nr 1857/2006 artiklile 4.

Asjaomane sektor/asjaomased sektorid: Põllumajandus

Kava on suunatud põllumajandustoodete tootmisega tegelevatele ettevõtetele. Abikõlblikud ettevõtted peavad olema klassifitseeritud kui väikesed või keskmise suurusega ettevõtted, mis tähendab, et asjaomase abikava tingimustel abi saajatel (vastupidiselt teenuseosutajatele) peab olema vähem kui 250 töötajat, alla 50 miljoni euro suurune aastane kogukäive või alla 43 miljoni euro suurune kapitalibilanss ja sellest ei tohi olla teiste ettevõtjate omanduses üle 25 %. Kõik allsektorid vastavad kõikide abiliikide saamise tingimustele, välja arvatud piima või piimatooteid jäljendavate või asendavate toodete tootmine ja turustamine.

Abi andva ametiasutuse nimi ja aadress:

| Heritage Lottery Fund (HLF) |
| --- |
| South East Regional Office |
| 7 Holbein Place |
| London |
| SW1W 8NR |
| UNITED KINGDOM |

Heritage Lottery Fund (HLF)

South East Regional Office

7 Holbein Place

London

SW1W 8NR

UNITED KINGDOM

Kava eest vastutav seadusjärgne asutus:

| Isle of Wight Council |
| --- |
| Floor 3 |
| County Hall |
| Newport |
| (Isle of Wight) |
| PO30 1UD |
| UNITED KINGDOM |

Isle of Wight Council

Floor 3

County Hall

Newport

(Isle of Wight)

PO30 1UD

UNITED KINGDOM

Kava haldamise eest vastutav organisatsioon:

| Isle of Wight Council |
| --- |
| Floor 3 |
| County Hall |
| Newport |
| (Isle of Wight) |
| PO30 1UD |
| UNITED KINGDOM |

Isle of Wight Council

Floor 3

County Hall

Newport

(Isle of Wight)

PO30 1UD

UNITED KINGDOM

Veebileht: http://www.westwight.org/WWLP%20State%20Aid%20Submission_201008.doc

Teavet saab ka Internetis Ühendkuningriigi kesksest loetelust, mis hõlmab põllumajandusalaseid riigiabi kavasid:

www.defra.gov.uk/farm/policy/state-aid/setup/exist-exempt.htm

Muu teave: Täiendav ja üksikasjalikum teave kava abikõlblikkuse ja abi andmise eeskirjade kohta on kättesaadav eespool toodud linkidel.

Abikava „West Wight Landscape Partnership Through the eye of the Needles Scheme” alusel antakse abi ka põllumajandusega mittetegelevatele ettevõtetele ning põllumajandusliku töötlemisega ja turustamisega tegelevatele ettevõtetele, täiendavat riigiabi antakse vastavalt määrusele (EÜ) nr 1998/2006 ja NN 11/2002 (rahvusliku kultuuripärandi fond, National Heritage Memorial Fund).

National Heritage Memorial Fund

XA number: XA 433/08

Liikmesriik: Saksamaa

Piirkond: Mecklenburg-Vorpommern

Abikava nimetus või üksikabi saava ettevõtja nimi: Gewährung von Beihilfen nach der Satzung der Tierseuchenkasse Mecklenburg-Vorpommern

Õiguslik alus: Satzung der Tierseuchenkasse von Mecklenburg-Vorpommern über die Gewährung von Beihilfen für das Jahr 2009 -Beihilfesatzung- (seni avaldamata eelnõu)

Abikavaga ettenähtud aastased kulud või ettevõtjale antava üksikabi üldsumma: 2,49 miljonit EUR

Abi suurim osatähtsus: Kuni 100 %

Rakendamise kuupäev: Alates komisjoni teatise avaldamisest Internetis vastavalt määruse (EÜ) nr 1857/2006 artikli 20 lõikele 1, kõige varem alates 1. jaanuarist 2009

Abikava või üksikabi kestus:

Abi eesmärk: Loomahaigused (määruse (EÜ) nr 1857/2006 artikkel 10)

Asjaomane sektor/asjaomased sektorid: A104 – Loomakasvatus

Abi andva ametiasutuse nimi ja aadress:

| Tierseuchenkasse Mecklenburg-Vorpommern |
| --- |
| Anstalt des Öffentlichen Rechts |
| Behördenzentrum Block C |
| Neustrelizer Straße 120 |
| 17033 Neubrandenbur |
| DEUTSCHLAND |

Tierseuchenkasse Mecklenburg-Vorpommern

Anstalt des Öffentlichen Rechts

Behördenzentrum Block C

Neustrelizer Straße 120

17033 Neubrandenbur

DEUTSCHLAND

Veebileht: http://service.mvnet.de/_php/download.php?datei_id=5215

Muu teave: —

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| 29.7.2009 | ET | Euroopa Liidu Teataja | C 176/10 |
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29.7.2009

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 176/10

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Liikmesriikide edastatud kokkuvõtlik teave riigiabi kohta, mida antakse kooskõlas komisjoni määrusega (EÜ) nr 1857/2006, mis käsitleb asutamislepingu artiklite 87 ja 88 kohaldamist põllumajandustoodete tootmisega tegelevatele väikestele ja keskmise suurusega ettevõtetele antava riigiabi suhtes ning millega muudetakse määrust (EÜ) nr 70/2001

2009/C 176/04

Abi nr: XA 436/08

Liikmesriik: Hispaania

Piirkond: Castilla y León (provincia de Salamanca)

Abikava nimetus või üksikabi saava ettevõtja nimi: subvenciones dirigidas a asociaciones y cooperativas de ganaderos para la financiación de sistemas de control lechero, anualidad 2009

Õiguslik alus: proyecto de bases reguladoras de la convocatoria de subvenciones dirigidas a asociaciones y cooperativas de ganaderos para la financiación de sistemas de control lechero, anualidad 2009

Abikavaga ettenähtud aastased kulud või ettevõtjale antava üksikabi üldsumma: 2009. aastaks abikavas ettenähtud kulutuste summa on 20 500 EUR (kakskümmend tuhat viissada eurot), mis hõlmab laenuvõimalusi ühistutele kogusummas 12 000 EUR (kaksteist tuhat eurot) ja laenuvõimalusi liitudele kogusummas 8 500 EUR (kaheksa tuhat viissada eurot).

Abi suurim osatähtsus: Abi osatähtsus ei tohi ületada 50 % abikõlblikest kulutustest ega 12 000 EUR ühistute puhul või 8 500 EUR liitude puhul.

Rakendamise kuupäev: alates kuupäevast, mil vabastustaotluse registreerimisnumber avaldatakse komisjoni põllumajanduse ja maaelu arengu peadirektoraadi veebisaidil

Abikava või üksikabi kestus: kuni 31.12.2009

Abi eesmärk: Abi eesmärk on toetada Salamanca kariloomade geneetilise kvaliteedi säilitamist ja parandamist piimaveiste, -lammaste ja -kitsede piima ja geneetilise kvaliteedi järelevalve kaudu, mida teostavad Salamanca provintsi loomakasvatajate liidud ja ühistud.

Käesolev abikava kuulub komisjoni 15. detsembri 2006. aasta määruse (EÜ) nr 1857/2006 (mis käsitleb asutamislepingu artiklite 87 ja 88 kohaldamist põllumajandustoodete tootmisega tegelevatele väikestele ja keskmise suurusega ettevõtetele antava riigiabi suhtes) artikli 16 lõike 1 puntki b kohaldamisalasse.

Abikõlblikud kulud on nii loomakasvatajate ühistute kui ka liitude puhul jooksvad kulud, millel on selge ja vahetu seos toetatava tegevusega (tehnilise abi andmine loomade geneetilise kvaliteedi ja tootlikkuse määramiseks ettenähtud programmide rakendamiseks) ning mis on seotud järgmisega:

kolmandate osapoolte tehtud testid loomade geneetilise kvaliteedi ja tootlikkuse määramiseks.

Kaudsed maksud ei ole abikõlblikud.

Asjaomane sektor/asjaomased sektorid: loomakasvatus

Abi andva ametiasutuse nimi ja aadress:

| Excma. Diputación Provincial de Salamanca |
| --- |
| C/Felipe Espino, 1 |
| 37002 Salamanca |
| ESPAÑA |

Excma. Diputación Provincial de Salamanca

C/Felipe Espino, 1

37002 Salamanca

ESPAÑA

Veebileht: http://www.lasalina.es/areas/eh/ProyConvocatorias/2009/ControlLechero.pdf

Muu teave: Käesolev toetus on kooskõlas mis tahes muu toetuse, abi, vahendite või tuluga, mida võib toetatavale tegevusele eraldada mis tahes avalik-õiguslik või eraõiguslik isik, riiklik või Euroopa Liidu amet või asutus või rahvusvaheline organisatsioon, eeldusel et see ei ületa komisjoni määruse (EÜ) nr 1857/2006 artikli 16 lõike 1 punktis b sätestatud abi ülemmäära (kuni 70 % tehtavate testide kuludest).

Kui taotleja on saanud samal eesmärgil muud toetust, mis ei ole kooskõlas provintsi nõukogu antud toetusega, kohaldatakse 21. juuli 2006. aasta kuningliku dekreedi 887/2006 (milles on sätestatud toetusi reguleeriva üldseaduse rakenduseeskirjad) artiklit 33.

Salamanca provintsi nõukogu antava toetuse summa ei või eraldi võttes ega koos muude toetuste, muu abi, tulu või vahenditega ületada toetatava tegevuse maksumust.

Samuti ei ole abi kooskõlas mis tahes muu toetuse, abi, vahendi või tuluga, mille Salamanca provintsi nõukogu on toetatavale tegevusele kas otse või konkursi korras sama abikõlbliku kulu katmiseks määranud.

Abisaajad peavad täitma kõiki määruse artikli 16 lõike 1 punktis b sätestatud tingimusi, mis tähendab, et abikava ei hõlma rutiinset piima kvaliteedi kontrolli.

Abi nr: XA 167/09

Liikmesriik: Ühendkuningriik

Piirkond: Põhja-Iirimaa

Abikava nimetus või üksiktoetust saava äriühingu nimi: BSE testing of cattle over 48 Months of age slaughtered for human consumption (Northern Ireland)

Õiguslik alus: SR 2008 No 508 — Transmissible Spongiform Encephalopathies Regulations (Northern Ireland) 2008; Määrus (EÜ) nr 999/2001; Komisjoni otsus 2008/908/EÜ

Abikavaga ettenähtud aastased kulud või ettevõtjale antava üksikabi üldsumma: 4,60 miljonit inglise naela makstakse kuue aasta jooksul

Abi suurim osatähtsus: 100 %

Rakendamise kuupäev:

Kava või üksikabi kestus:

Abi eesmärk: Loomakasvatussektor (määruse (EÜ) nr 1857/2006 artikkel 16)

Asjaomane sektor/asjaomased sektorid: A1 – Taime- ja loomakasvatus, jahindus ja neid teenindavad tegevusalad

Abi andva ametiasutuse nimi ja aadress:

| Department of Agriculture and Rural development |
| --- |
| Dundonald House |
| Upper Newtownards Road |
| Belfast |
| BT4 3SB |
| Northern Ireland |
| UNITED KINGDOM |

Department of Agriculture and Rural development

Dundonald House

Upper Newtownards Road

Belfast

BT4 3SB

Northern Ireland

UNITED KINGDOM

Veebileht: http://www.dardni.gov.uk/index/animal-health/animal-diseases/bse/active-surveillance.htm

Muu teave: Kõnealune abi käsitleb pakutud teenust, mis võimaldab Põhja-Iirimaal järgida ELi kohustuslikku inimtarbimiseks ettenähtud üle 48 kuu vanuste veiste BSE testimisnõuet. See on kaudne abi – põllumajandusettevõtja ei pea seda taotlema ja neile ei maksta toetust. Põllumajanduse ja maaelu arengu osakonna TSE seire üksikasjad on saadaval osakonna veebilehel ja veebiaadress on antud.

Käesolevat abikava kohaldatakse Põhja-Iirimaal põllumajandusliku esmatootmisega tegelevatele väikestele ja keskmise suurusega põllumajandusettevõtetele (talumajapidamistele) antava läbipaistva abi suhtes.

Abikõlblikud kulud on TSE testide kulud – määruse (EÜ) nr 999/2001 X lisa C peatüki kohaselt tehtavatest testidest tulenevad kulud, sealhulgas testikomplektide soetamise, proovivõtu, proovide transportimise, analüüsimise, säilitamise ja hävitamisega seotud kulud. Abikava alusel rahastatakse kuni 100 % abikõlblikest kuludest, kuid vastavalt määruse (EÜ) nr 1857/2006 artiklile 16 on ühe testi maksimaalseks väärtuseks 40 EUR.

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V Teated

HALDUSMENETLUSED

Komisjon

| 29.7.2009 | ET | Euroopa Liidu Teataja | C 176/12 |
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29.7.2009

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 176/12

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KONKURSIKUTSE – EACEA/15/2009

Aktiivsete euroopa kodanike uuenduslikud meetmed

Programm „Kodanike Euroopa” – meede 1, allmeede 1.6

2009/C 176/05

I.   EESMÄRGID JA KIRJELDUS

Käesolev konkursikutse EACEA/15/2009 põhineb Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsusel, millega luuakse ajavahemikuks 2007–2013 programm „Kodanike Euroopa”, et edendada Euroopa kodanikuaktiivsust (1) (edaspidi „programm”).

1.   Programmi üldeesmärgid

Käesoleva konkursikutse eesmärk on aidata kaasa programmi „Kodanike Euroopa” järgmiste üldeesmärkide saavutamisele:

| a) | anda kodanikele võimalus tegutseda koos ja osaleda sellise üha tihedamalt kokku kasvava Euroopa kujundamisel, mis on demokraatlik ja orienteeritud maailmale, mida ühendab ja rikastab tema kultuuriline mitmekesisus, ning seega arendada Euroopa Liidu kodakondsust; |
| --- | --- |

a)

anda kodanikele võimalus tegutseda koos ja osaleda sellise üha tihedamalt kokku kasvava Euroopa kujundamisel, mis on demokraatlik ja orienteeritud maailmale, mida ühendab ja rikastab tema kultuuriline mitmekesisus, ning seega arendada Euroopa Liidu kodakondsust;

| b) | arendada Euroopa identiteeti, mis põhineb ühistel väärtustel, ühisel ajalool ja kultuuril; |
| --- | --- |

b)

arendada Euroopa identiteeti, mis põhineb ühistel väärtustel, ühisel ajalool ja kultuuril;

| c) | aidata kaasa sellele, et kodanikud tunnetaksid Euroopa Liitu omasena; |
| --- | --- |

c)

aidata kaasa sellele, et kodanikud tunnetaksid Euroopa Liitu omasena;

| d) | suurendada sallivust ja parandada vastastikust mõistmist Euroopa kodanike vahel, austades ja edendades kultuurilist ja keelelist mitmekesisust ning aidates samal ajal kaasa kultuuridevahelisele dialoogile. |
| --- | --- |

d)

suurendada sallivust ja parandada vastastikust mõistmist Euroopa kodanike vahel, austades ja edendades kultuurilist ja keelelist mitmekesisust ning aidates samal ajal kaasa kultuuridevahelisele dialoogile.

2.   Konkursikutse erieesmärgid

Käesoleva konkursikutse laiem eesmärk on välja töötada ja katsetada uuenduslikke riikidevahelisi vahetusprogramme pikaajaliste partnerlussuhete loomiseks kodanikuühiskonna organisatsioonide vahel, kes tegutsevad erinevates osalevates riikides programmi „Kodanike Euroopa” valdkonnas.

Eelkõige peavad käesoleva konkursikutse raames rahastatavad projektid kaasa aitama järgmiste eesmärkide saavutamisele:

| a) | välja töötada ja katsetada kodanikuühiskonna organisatsioonidele sobivaid uusi riikidevahelise liikuvuse vorme; |
| --- | --- |

a)

välja töötada ja katsetada kodanikuühiskonna organisatsioonidele sobivaid uusi riikidevahelise liikuvuse vorme;

| b) | edendada erinevate riikide kodanikuühiskonna organisatsioonide vahelist vastastikuse juhendamise kontseptsiooni mis toetaks kodanikuühiskonna organisatsioonide liikuvuse ja vastastikuse juhendamisega seotud uuenduslikke projektimeetodeid. |
| --- | --- |

b)

edendada erinevate riikide kodanikuühiskonna organisatsioonide vahelist vastastikuse juhendamise kontseptsiooni mis toetaks kodanikuühiskonna organisatsioonide liikuvuse ja vastastikuse juhendamisega seotud uuenduslikke projektimeetodeid.

3.   Prioriteetsed teemad

Projektid peaksid eelkõige aitama kodanikuühiskonna organisatsioonidel suurendada suutlikkust edendada aktiivselt programmi „Kodanike Euroopa” üht või mitut teemat:

| — | Euroopa Liidu tulevik ja põhiväärtused; |
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Euroopa Liidu tulevik ja põhiväärtused;

| — | Euroopa kodanikuaktiivsus: osalemine ja demokraatia; |
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Euroopa kodanikuaktiivsus: osalemine ja demokraatia;

| — | kultuuridevaheline dialoog; |
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kultuuridevaheline dialoog;

| — | kodanike heaolu Euroopas: tööhõive, sotsiaalne ühtekuuluvus ja jätkusuutlik areng; |
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kodanike heaolu Euroopas: tööhõive, sotsiaalne ühtekuuluvus ja jätkusuutlik areng;

| — | ühenduse poliitika mõju ühiskonnale. |
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ühenduse poliitika mõju ühiskonnale.

II.   ABIKÕLBLIKUD TAOTLEJAD

1.   Organisatsioonid

Käesolev konkursikutse on avatud järgmise õigusliku staatusega mittetulunduslikele kodanikuühiskonna organisatsioonidele: valitsusvälised organisatsioonid, liidud, ühendused, ametiühingud (2), ELi tasemel katusorganisatsioonid või platvormid või nende riikliku tasandi liikmed, kes suudavad arendada selliseid liikuvusprogramme struktureeritud ja süstemaatilisel viisil.

1.1.   Partnerlused

Projekti tuleb kaasata abikõlblikke organisatsioone vähemalt kahest abikõlblikust riigist, kellest vähemalt üks peab olema ELi liikmesriik.

2.   Abikõlblikud riigid

| a) | Euroopa Liidu 27 liikmesriiki:

  Austria, Belgia, Bulgaaria, Eesti, Hispaania, Iirimaa, Itaalia, Kreeka, Küpros, Leedu, Luksemburg, Läti, Madalmaad, Malta, Poola, Portugal, Prantsusmaa, Rootsi, Rumeenia, Saksamaa, Slovaki Vabariik, Sloveenia, Soome, Taani, Tšehhi Vabariik, Ungari, Ühendkuningriik; |
| --- | --- |

a)

Euroopa Liidu 27 liikmesriiki:

Austria, Belgia, Bulgaaria, Eesti, Hispaania, Iirimaa, Itaalia, Kreeka, Küpros, Leedu, Luksemburg, Läti, Madalmaad, Malta, Poola, Portugal, Prantsusmaa, Rootsi, Rumeenia, Saksamaa, Slovaki Vabariik, Sloveenia, Soome, Taani, Tšehhi Vabariik, Ungari, Ühendkuningriik;

| b) | Horvaatia; |
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b)

Horvaatia;

| c) | Endine Jugoslaavia Makedoonia Vabariik; |
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c)

Endine Jugoslaavia Makedoonia Vabariik;

| d) | Albaania. |
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d)

Albaania.

III.   ABIKÕLBLIKUD TEGEVUSED

Abikõlblik tegevus peab kaasa aitama või olema suuteline kaasa aitama käesolevas konkursikutses kirjeldatud erieesmärkide ja ühe või enama prioriteetse teema arendamisele ja rakendamisele.

Käesoleva konkursikutse raames toetust saavad tegevused peaksid edendama partnerorganisatsioonide töötajate ja/või vabatahtlike ning nende juhatuste ja nõukogude tasustamata liikmete riikidevahelist liikuvust. Selline tegevus võib sisaldada järgmist:

| a) | individuaalset juhendamist; |
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a)

individuaalset juhendamist;

| b) | töötajate/vabatahtlike rühmade juhendamist; |
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b)

töötajate/vabatahtlike rühmade juhendamist;

| c) | töötajate vahetust partnerorganisatsioonide vahel. |
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c)

töötajate vahetust partnerorganisatsioonide vahel.

Partnerorganisatsioonide ühiskonverentse, õpikodasid ja koosolekuid saab toetada üksnes juhul, kui need toetavad otseselt eelmise lõike punktides a, b, ja c mainitud tegevusi.

Projektitegevuste eesmärk peaks olema juhendamiseks ja töötajate vahetamiseks uuenduslike meetodite väljatöötamine ja kohaldamine, näiteks seganõustamine (so kohapealsed ja sidustegevused).

Tegevused peavad algama ajavahemikus 1. jaanuarist 2010 kuni 31. märtsini 2010.

Projektide maksimaalne kestus on 12 kuud.

IV.   TOETUSE ANDMISE KRITEERIUMID

Abikõlblikkuse ja välistamise kriteeriumitele vastavaid taotlusi hindab toetuse andmise kriteeriumite põhjal hindamiskomitee, et valida välja kaasrahastamiseks kõlbulikud taotlused.

Abikõlblikke projektitaotlusi hinnatakse järgmiste kvalitatiivsete ja kvantitatiivsete kriteeriumite alusel.

1.   Kvalitatiivsed kriteeriumid

Kvalitatiivsed kriteeriumid moodustavad 80 % hindamismenetluse käigus antavatest võimalikest punktidest.

| — | Projekti vastavus programmi eesmärkidele ja prioriteetidele (25 % võimalikest punktidest); |
| --- | --- |

—

Projekti vastavus programmi eesmärkidele ja prioriteetidele (25 % võimalikest punktidest);

| — | Projekti ja kavandatud meetodite olulisus (25 % võimalikest punktidest); |
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—

Projekti ja kavandatud meetodite olulisus (25 % võimalikest punktidest);

| — | Mõju (15 % võimalikest punktidest); |
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—

Mõju (15 % võimalikest punktidest);

| — | Nähtavus ja järeltegevus (15 % võimalikest punktidest). |
| --- | --- |

—

Nähtavus ja järeltegevus (15 % võimalikest punktidest).

2.   Kvantitatiivsed kriteeriumid

Kvalitatiivsed kriteeriumid moodustavad 20 % hindamismenetluse käigus antavatest võimalikest punktidest.

| — | Geograafiline mõju (10 % võimalikest punktidest): |
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—

Geograafiline mõju (10 % võimalikest punktidest):

| — | osalevate abikõlblike riikide arv. |
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osalevate abikõlblike riikide arv.

| — | Sihtrühm (10 % võimalikest punktidest): |
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Sihtrühm (10 % võimalikest punktidest):

| — | osalejate arv. |
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osalejate arv.

V.   EELARVE

Käesoleva konkursikutse raames elluviidavate projektide kaasfinantseerimiseks ettenähtud kogueelarve on ligikaudu 1 100 000 EUR.

Antud toetus ei tohi ületada 80 % projekti abikõlblike kulude kogusummast, nagu on ette nähtud üksikasjalikus eelarveprojektis.

Minimaalne toetuse summa on 75 000 EUR.

Maksimaalne toetuse summa on 150 000 EUR.

Täitevasutus lähtub taotluse kvaliteedist ja jätab endale õiguse kõiki kättesaadavaid vahendeid mitte välja jagada.

VI.   TAOTLUSTE ESITAMISE TÄHTAEG

Taotluste esitamise tähtaeg on 30. september 2009.

Praegu töötab täitevasutus välja elektroonilist süsteemi kõikide taotluste esitamiseks.

Käesoleva konkursikutse raames peavad kandideerijad oma taotluse esitama elektrooniliselt. Elektrooniline taotlusvorm on kättesaadav alates juulist 2009. Nimetatud vorm (sealhulgas selle lisad) loetakse lõplikuks taotluseks.

Lisaks tuleb taotluse täielik paberversioon saata enne tähtaega posti teel järgmisel aadressil:

| EACEA |
| --- |
| Unit P7 Citizenship |
| Applications — ‘Innovative Actions’ |
| BOUR 01/17 |
| Avenue du Bourget 1 |
| 1140 Brusselles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

EACEA

Unit P7 Citizenship

Applications — ‘Innovative Actions’

BOUR 01/17

Avenue du Bourget 1

1140 Brusselles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

Arvesse võetakse ainult nõuetekohasel vormil esitatud ja kõiki nõutavaid andmeid sisaldavaid taotlusi, mis on varustatud kuupäeva ja taotlevat asutust õiguspäraselt esindava isiku allkirjaga.

Faksi või otse e-posti teel saadetud taotlusi läbi ei vaadata.

VII.   LISATEAVE

Kandideerijatele mõeldud üksikasjalikud suunised ja taotlusvormid on kättesaadavad veebilehel: http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.php

Toetuse taotlused peavad olema esitatud selleks ettenähtud vormil ning sisaldama kõiki lisasid ja kogu nõutud teavet.

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(1)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 12. detsembri 2006. aasta otsus nr 1904/2006/EÜ (ELT L 378, 27.12.2006, lk 32), mida on muudetud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. detsembri 2008. aasta otsusega nr 1358/2008/EÜ (ELT L 350/8, 30.12.2008, lk 58).

(2)  Ametiühinguorganisatsioonid, kellega peetakse läbirääkimisi ühiskondliku dialoogi eesmärgil vastavalt asutamislepingu artiklile 138, võivad olla toetuste saamiseks abikõlblikud isegi juhul, kui nad ei ole kohaldatava siseriikliku õiguse kohaselt juriidilised isikud.

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KONKURENTSIPOLIITIKA RAKENDAMISEGA SEOTUD MENETLUSED

Komisjon

| 29.7.2009 | ET | Euroopa Liidu Teataja | C 176/16 |
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29.7.2009

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 176/16

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Teade kaebuse nr 2003/4297 läbivaatamise kavandatava lõpetamise kohta

2009/C 176/06

| 1. | Euroopa Komisjon kinnitas Euroopa Liidu Teatajas (ELT C 268, 7. novembri 2003, lk 28) avaldatud teatega, et on saanud rohkem kui 100 isikult ühesuguse kaebuse, mille number on 2003/4279. Kaebuses nr 2003/4279 käsitletakse väljaspool äriruume sõlmitud lepingute korral tarbijate kaitsmist käsitleva direktiivi 85/577/EMÜ ülevõtmist Saksamaal, eeskätt tagatisega krediidilepingute valdkonnas. |
| --- | --- |

1.

Euroopa Komisjon kinnitas Euroopa Liidu Teatajas (ELT C 268, 7. novembri 2003, lk 28) avaldatud teatega, et on saanud rohkem kui 100 isikult ühesuguse kaebuse, mille number on 2003/4279. Kaebuses nr 2003/4279 käsitletakse väljaspool äriruume sõlmitud lepingute korral tarbijate kaitsmist käsitleva direktiivi 85/577/EMÜ ülevõtmist Saksamaal, eeskätt tagatisega krediidilepingute valdkonnas.

| 2. | Komisjoni talitused kavatsevad mõnel tulevasel koosolekul teha ettepaneku lõpetada kaebuse läbivaatamine. |
| --- | --- |

2.

Komisjoni talitused kavatsevad mõnel tulevasel koosolekul teha ettepaneku lõpetada kaebuse läbivaatamine.

| 3. | Kui kaebuse esitajatel on rohkem andmeid ühenduse õigusaktide rikkumise kohta, võivad nad sellest teatada komisjonile nelja nädala jooksul alates teate avaldamise kuupäevast. |
| --- | --- |

3.

Kui kaebuse esitajatel on rohkem andmeid ühenduse õigusaktide rikkumise kohta, võivad nad sellest teatada komisjonile nelja nädala jooksul alates teate avaldamise kuupäevast.

| 4. | Täiendav teave on kättesaadav internetis järgmisel aadressil:
  http://ec.europa.eu/consumers/rights/gen_rights_en.htm#doorstep |
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4.

Täiendav teave on kättesaadav internetis järgmisel aadressil:

http://ec.europa.eu/consumers/rights/gen_rights_en.htm#doorstep

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| 29.7.2009 | ET | Euroopa Liidu Teataja | C 176/17 |
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29.7.2009

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 176/17

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RIIGIABI – BELGIA

Riigiabi C 20/09 (ex N 763/02) – La Poste

Kutse märkuste esitamiseks EÜ asutamislepingu artikli 88 lõike 2 kohaselt

(EMPs kohaldatav tekst)

2009/C 176/07

Käesoleva kokkuvõtte järel autentses keeles esitatud 13. juuli 2009 kirjas teatas komisjon Belgiale oma otsusest algatada EÜ asutamislepingu artikli 88 lõikega 2 ette nähtud menetlus seoses eespool nimetatud abiga/meetmega.

Huvitatud isikud võivad ühe kuu jooksul alates käesoleva kokkuvõtte ja sellele järgneva kirja avaldamisest saata oma märkused aadressil:

| European Commission |
| --- |
| Directorate-General for Competition |
| Directorate F |
| State Aid Greffe |
| SPA3, 6/5 |
| 1049 Brussel |
| BELGIUM |
| Faks +32 22961242 |

European Commission

Directorate-General for Competition

Directorate F

State Aid Greffe

SPA3, 6/5

1049 Brussel

BELGIUM

Faks +32 22961242

Kõnealused märkused edastatakse Belgiale. Märkusi esitavad huvitatud isikud võivad kirjalikult taotleda neid käsitlevate andmete konfidentsiaalsust, täpsustades taotluse põhjused.

1.   MENETLUS

| 1. | 3. detsembril 2002 teatasid (1) Belgia ametiasutused komisjonile äriühingu La Poste kapitali suurendamisest. Pärast esialgset uurimist otsustas komisjon 23. juulil 2003 (2) mitte esitada teatatud meetme kohta vastuväiteid. |
| --- | --- |

1.

3. detsembril 2002 teatasid (1) Belgia ametiasutused komisjonile äriühingu La Poste kapitali suurendamisest. Pärast esialgset uurimist otsustas komisjon 23. juulil 2003 (2) mitte esitada teatatud meetme kohta vastuväiteid.

| 2. | 27. novembril 2003 vaidlustasid äriühing Deutsche Post ja selle Belgia tütarettevõtja DHL International komisjoni otsuse Esimese Astme Kohtus (3). 10. veebruaril 2009 tühistas Esimese Astme Kohus komisjoni otsuse. Belgia otsustas Esimese Astme Kohtu otsuse vaidlustada ja esitas 22. aprillil 2009 Euroopa Kohtule apellatsioonikaebuse. |
| --- | --- |

2.

27. novembril 2003 vaidlustasid äriühing Deutsche Post ja selle Belgia tütarettevõtja DHL International komisjoni otsuse Esimese Astme Kohtus (3). 10. veebruaril 2009 tühistas Esimese Astme Kohus komisjoni otsuse. Belgia otsustas Esimese Astme Kohtu otsuse vaidlustada ja esitas 22. aprillil 2009 Euroopa Kohtule apellatsioonikaebuse.

| 3. | 2005. aastal esitas rühm ajakirjandusleviga tegelevaid eraõiguslikke Belgia äriühinguid nii konkurentsi- kui ka riigiabieeskirjade alusel kaebuse (4) Belgia ametiasutuste ja äriühingu La Poste vahel sõlmitud ajakirjanduslevialase kokkuleppe kohta. Pärast esialgset uurimist lükkasid komisjoni talitused riigiabieeskirjadega seotud kaebuse tagasi. 2009. aasta mais vaidlustasid kaebuse esitajad komisjoni talituste esialgse seisukoha, esitasid lisateavet ja taotlesid komisjonilt uurimise jätkamist. |
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3.

2005. aastal esitas rühm ajakirjandusleviga tegelevaid eraõiguslikke Belgia äriühinguid nii konkurentsi- kui ka riigiabieeskirjade alusel kaebuse (4) Belgia ametiasutuste ja äriühingu La Poste vahel sõlmitud ajakirjanduslevialase kokkuleppe kohta. Pärast esialgset uurimist lükkasid komisjoni talitused riigiabieeskirjadega seotud kaebuse tagasi. 2009. aasta mais vaidlustasid kaebuse esitajad komisjoni talituste esialgse seisukoha, esitasid lisateavet ja taotlesid komisjonilt uurimise jätkamist.

| 4. | Komisjoni talitused avastasid, et Belgia oli sõlminud 2005. aastal äriühinguga La Poste halduslepingu, mis nägi ette hüvitise maksmise üldist majandushuvi pakkuvate teenuste eest, kuid ei olnud lepingu sõlmimisest teatanud. Seetõttu algatati 2007. aasta aprillis omaalgatuslik uurimine (5). |
| --- | --- |

4.

Komisjoni talitused avastasid, et Belgia oli sõlminud 2005. aastal äriühinguga La Poste halduslepingu, mis nägi ette hüvitise maksmise üldist majandushuvi pakkuvate teenuste eest, kuid ei olnud lepingu sõlmimisest teatanud. Seetõttu algatati 2007. aasta aprillis omaalgatuslik uurimine (5).

2.   ABISAAJA

| 5. | Belgia postiteenitus oli riigiasutus, kuni ta sai 1992. aastal iseseisva juriidilise isiku staatuse (entreprise publique autonome). 2000. aastal muutus ta riigi osalusega äriühinguks (société anonyme de droit public). |
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5.

Belgia postiteenitus oli riigiasutus, kuni ta sai 1992. aastal iseseisva juriidilise isiku staatuse (entreprise publique autonome). 2000. aastal muutus ta riigi osalusega äriühinguks (société anonyme de droit public).

| 6. | Äriühingule La Poste on usaldatud mitme avaliku teenuse osutamine. Äriühingu ja riigi majanduslikud suhted on määratud kindlaks halduslepingutega (contrats de gestion). |
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6.

Äriühingule La Poste on usaldatud mitme avaliku teenuse osutamine. Äriühingu ja riigi majanduslikud suhted on määratud kindlaks halduslepingutega (contrats de gestion).

3.   MEETMED

| 7. | Alates äriühingu La Poste asutamisest on äriühingu ja Belgia riigi vahel sõlmitud neli halduslepingut, mis hõlmavad ajavahemikku 1992–2010. Nimetatud lepingutega on määratud kindlaks osutatavad avalikud teenused ja äriühingule La Poste makstava hüvitise arvutamise meetod. |
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7.

Alates äriühingu La Poste asutamisest on äriühingu ja Belgia riigi vahel sõlmitud neli halduslepingut, mis hõlmavad ajavahemikku 1992–2010. Nimetatud lepingutega on määratud kindlaks osutatavad avalikud teenused ja äriühingule La Poste makstava hüvitise arvutamise meetod.

| 8. | Neljanda halduslepingu kohaselt ei ole mõningate avalike teenuste osutamisega seotud kulud abikõlblikud ja riik ei hüvita neid hoolimata sellest, et kõnealuste teenuste osutamine on äriühingu La Poste jaoks kohustuslik. Kuna mõningaid kulusid ei võeta hüvitise arvutamisel arvesse, ei hüvitata äriühingu La Poste teenuseid Belgia ametiasutuste sõnul piisavalt. |
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8.

Neljanda halduslepingu kohaselt ei ole mõningate avalike teenuste osutamisega seotud kulud abikõlblikud ja riik ei hüvita neid hoolimata sellest, et kõnealuste teenuste osutamine on äriühingu La Poste jaoks kohustuslik. Kuna mõningaid kulusid ei võeta hüvitise arvutamisel arvesse, ei hüvitata äriühingu La Poste teenuseid Belgia ametiasutuste sõnul piisavalt.

| 9. | Komisjon leidis 2003. aasta otsuses, et äriühing La Poste sai lisaks halduslepingutele abi veel mitme meetme kaudu. Nende meetmete hulka kuulusid vabastus ettevõtte tulumaksust ja avalike teenuste osutamiseks kasutatud hoonete eest tasutavast kinnisvaramaksust, kapitalisüstid ning riigi garantiid laenudele. Lisaks sai äriühing La Poste selle asutamise ajal riigilt hooneid ja 1997. aastal vabastati ta teatavatest kumuleerunud pensionikohustustest. |
| --- | --- |

9.

Komisjon leidis 2003. aasta otsuses, et äriühing La Poste sai lisaks halduslepingutele abi veel mitme meetme kaudu. Nende meetmete hulka kuulusid vabastus ettevõtte tulumaksust ja avalike teenuste osutamiseks kasutatud hoonete eest tasutavast kinnisvaramaksust, kapitalisüstid ning riigi garantiid laenudele. Lisaks sai äriühing La Poste selle asutamise ajal riigilt hooneid ja 1997. aastal vabastati ta teatavatest kumuleerunud pensionikohustustest.

| 10. | Ei saa välistada, et uurimise ajal tuvastatakse lisaks 2003. aasta otsuses nimetatule veel muid meetmeid, mis hõlmasid ajavahemikku 1992–2002. |
| --- | --- |

10.

Ei saa välistada, et uurimise ajal tuvastatakse lisaks 2003. aasta otsuses nimetatule veel muid meetmeid, mis hõlmasid ajavahemikku 1992–2002.

4.   RIIGIABI OLEMASOLU EÜ ASUTAMISLEPINGU ARTIKLI 87 LÕIKE 1 TÄHENDUSES

| 11. | Komisjon leiab, et eespool kirjeldatud meetmed kujutavad endast esmapilgul riigiabi EÜ asutamislepingu artikli 87 lõike 1 tähenduses. Komisjon ei ole siiski kindel, kas kapitalisüste, vabastust ettevõtte tulumaksust ja riigi garantiisid saab käsitada abina, ning uurib, kas nende kaudu anti äriühingule La Poste eelis. |
| --- | --- |

11.

Komisjon leiab, et eespool kirjeldatud meetmed kujutavad endast esmapilgul riigiabi EÜ asutamislepingu artikli 87 lõike 1 tähenduses. Komisjon ei ole siiski kindel, kas kapitalisüste, vabastust ettevõtte tulumaksust ja riigi garantiisid saab käsitada abina, ning uurib, kas nende kaudu anti äriühingule La Poste eelis.

5.   RIIGIABI KOKKUSOBIVUS ÜHISTURUGA

| 12. | Meetmete uurimisel lähtutakse asjaomastest raamistikest, näiteks 2005. aasta raamistikust üldist majandushuvi pakkuvate teenuste kohta, (6) riigi osalusega äriühinguid käsitlevast teatisest, (7) garantiisid käsitlevast teatisest (8) ning komisjoni lähenemisviisist ebaharilike pensionikohustuste küsimuses. |
| --- | --- |

12.

Meetmete uurimisel lähtutakse asjaomastest raamistikest, näiteks 2005. aasta raamistikust üldist majandushuvi pakkuvate teenuste kohta, (6) riigi osalusega äriühinguid käsitlevast teatisest, (7) garantiisid käsitlevast teatisest (8) ning komisjoni lähenemisviisist ebaharilike pensionikohustuste küsimuses.

| 13. | Eelnevat silmas pidades ja tegutsedes vastavalt EÜ asutamislepingu artikli 88 lõikes 2 sätestatud menetlusele taotleb komisjon, et Belgia esitaks ühe kuu jooksul pärast käesoleva kirja saamist oma märkused ja kogu teabe, mis võiks abi hindamisel kasuks tulla. |
| --- | --- |

13.

Eelnevat silmas pidades ja tegutsedes vastavalt EÜ asutamislepingu artikli 88 lõikes 2 sätestatud menetlusele taotleb komisjon, et Belgia esitaks ühe kuu jooksul pärast käesoleva kirja saamist oma märkused ja kogu teabe, mis võiks abi hindamisel kasuks tulla.

KIRJA TEKST

„La Commission souhaite informer la Belgique que, vu l'annulation, par le Tribunal de première instance, de sa décision du 23 juillet 2003, et après avoir examiné les renseignements fournis par vos services sur les mesures visées plus haut, elle a décidé d'engager la procédure visée à l'article 88, paragraphe 2, du traité CE.

1.   PROCÉDURE

1.1.   Décision de la Commission de 2003 annulée par le Tribunal de première instance

| 1. | Le 3 décembre 2002, les autorités belges ont notifié (9) à la Commission une augmentation du capital de La Poste, l'opérateur postal belge. Au terme d'un examen préliminaire, la Commission a décidé, le 23 juillet 2003 (10), de ne pas soulever d'objection à l'égard de la mesure notifiée. Dans sa décision, la Commission a vérifié si cette recapitalisation, de même que les autres mesures en faveur de La Poste recensées lors de l'enquête préliminaire, n'avait pas entraîné de surcompensation des coûts nets supportés par l'entreprise dans l'exécution de ses missions de service public sur la période 1992-2002. |
| --- | --- |

1.

Le 3 décembre 2002, les autorités belges ont notifié (9) à la Commission une augmentation du capital de La Poste, l'opérateur postal belge. Au terme d'un examen préliminaire, la Commission a décidé, le 23 juillet 2003 (10), de ne pas soulever d'objection à l'égard de la mesure notifiée. Dans sa décision, la Commission a vérifié si cette recapitalisation, de même que les autres mesures en faveur de La Poste recensées lors de l'enquête préliminaire, n'avait pas entraîné de surcompensation des coûts nets supportés par l'entreprise dans l'exécution de ses missions de service public sur la période 1992-2002.

| 2. | Le 27 novembre 2003, la décision de la Commission a été attaquée devant le Tribunal de première instance par Deutsche Post AG et sa filiale belge, DHL International (11). Le 10 février 2009, le Tribunal a annulé la décision de la Commission, concluant que cette dernière avait décidé de ne pas soulever d'objection malgré l’existence de difficultés sérieuses qui auraient dû l'amener à engager une procédure formelle d'examen. |
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2.

Le 27 novembre 2003, la décision de la Commission a été attaquée devant le Tribunal de première instance par Deutsche Post AG et sa filiale belge, DHL International (11). Le 10 février 2009, le Tribunal a annulé la décision de la Commission, concluant que cette dernière avait décidé de ne pas soulever d'objection malgré l’existence de difficultés sérieuses qui auraient dû l'amener à engager une procédure formelle d'examen.

| 3. | La Belgique a contesté l'arrêt du Tribunal de première instance devant la Cour européenne de justice le 22 avril 2009. |
| --- | --- |

3.

La Belgique a contesté l'arrêt du Tribunal de première instance devant la Cour européenne de justice le 22 avril 2009.

| 4. | En vertu de l'article 233 du traité CE, “l'institution ou les institutions dont émane l'acte annulé, ou dont l'abstention a été déclarée contraire au présent traité, sont tenues de prendre les mesures que comporte l'exécution de l'arrêt de la Cour de justice”. L'arrêt susmentionné ayant annulé sa décision du 23 juillet 2003 dans sa totalité [et non, simplement, l'appréciation de la(des) mesure(s) spécifique(s) en cause] au motif qu'elle n'avait pas procédé à un examen formel, la Commission est d'avis qu'elle doit, pour s'y conformer, engager une procédure formelle d'examen pour toutes les mesures mentionnées dans la décision annulée. |
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4.

En vertu de l'article 233 du traité CE, “l'institution ou les institutions dont émane l'acte annulé, ou dont l'abstention a été déclarée contraire au présent traité, sont tenues de prendre les mesures que comporte l'exécution de l'arrêt de la Cour de justice”. L'arrêt susmentionné ayant annulé sa décision du 23 juillet 2003 dans sa totalité [et non, simplement, l'appréciation de la(des) mesure(s) spécifique(s) en cause] au motif qu'elle n'avait pas procédé à un examen formel, la Commission est d'avis qu'elle doit, pour s'y conformer, engager une procédure formelle d'examen pour toutes les mesures mentionnées dans la décision annulée.

1.2.   Plainte concernant l'aide à la distribution de la presse

| 5. | En 2005, plusieurs distributeurs de presse privés belges ont déposé une plainte (12), au titre des règles relatives tant aux ententes qu'aux aides d'État, contre un accord portant sur la distribution de la presse, conclu entre les autorités belges et La Poste. Cet accord confie à La Poste la mission de service public de distribution de la presse dans toute la Belgique, fixe les tarifs de ce service, de même que la compensation à laquelle La Poste a droit en raison des coûts additionnels qu'implique l'exécution de cette mission. La plainte porte principalement sur le tarif des services proposés par La Poste dont les plaignants affirment qu'il est si bas qu'il exclut effectivement toute velléité de concurrence. |
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5.

En 2005, plusieurs distributeurs de presse privés belges ont déposé une plainte (12), au titre des règles relatives tant aux ententes qu'aux aides d'État, contre un accord portant sur la distribution de la presse, conclu entre les autorités belges et La Poste. Cet accord confie à La Poste la mission de service public de distribution de la presse dans toute la Belgique, fixe les tarifs de ce service, de même que la compensation à laquelle La Poste a droit en raison des coûts additionnels qu'implique l'exécution de cette mission. La plainte porte principalement sur le tarif des services proposés par La Poste dont les plaignants affirment qu'il est si bas qu'il exclut effectivement toute velléité de concurrence.

| 6. | En ce qui concerne les règles applicables aux aides d'État, les services de la Commission ont rejeté la plainte, l'examen préliminaire ayant permis de constater l'absence de surcompensation des coûts nets additionnels induits par la mission de service public de distribution de la presse confiée à La Poste par les autorités belges. Néanmoins, en mai 2009, les plaignants ont contesté l'avis préliminaire des services de la Commission, communiqué des informations complémentaires et invité la Commission à procéder à une enquête. |
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6.

En ce qui concerne les règles applicables aux aides d'État, les services de la Commission ont rejeté la plainte, l'examen préliminaire ayant permis de constater l'absence de surcompensation des coûts nets additionnels induits par la mission de service public de distribution de la presse confiée à La Poste par les autorités belges. Néanmoins, en mai 2009, les plaignants ont contesté l'avis préliminaire des services de la Commission, communiqué des informations complémentaires et invité la Commission à procéder à une enquête.

1.3.   Quatrième contrat de gestion (2005-2010)

| 7. | Lors de l'examen de la compensation octroyée pour la distribution de la presse, les services de la Commission ont découvert qu'en 2005, la Belgique avait conclu avec La Poste un “contrat de gestion”, non notifié, qui prévoyait le versement d'une compensation de services d'intérêt économique général. En avril 2007, la Commission a donc ouvert une procédure d'office (13) et envoyé une demande de renseignements à la Belgique. |
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7.

Lors de l'examen de la compensation octroyée pour la distribution de la presse, les services de la Commission ont découvert qu'en 2005, la Belgique avait conclu avec La Poste un “contrat de gestion”, non notifié, qui prévoyait le versement d'une compensation de services d'intérêt économique général. En avril 2007, la Commission a donc ouvert une procédure d'office (13) et envoyé une demande de renseignements à la Belgique.

| 8. | En décembre 2007, les autorités belges ont répondu qu'elles estimaient que les mesures ne constituaient pas une aide d'État puisque chacune des quatre conditions énoncées dans l'arrêt Altmark était remplie. Elles ont communiqué par la suite des informations sur le 4e contrat de gestion, notamment sur le système de comptabilisation des coûts utilisé pour déterminer la compensation versée par l'État. |
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8.

En décembre 2007, les autorités belges ont répondu qu'elles estimaient que les mesures ne constituaient pas une aide d'État puisque chacune des quatre conditions énoncées dans l'arrêt Altmark était remplie. Elles ont communiqué par la suite des informations sur le 4e contrat de gestion, notamment sur le système de comptabilisation des coûts utilisé pour déterminer la compensation versée par l'État.

2.   LA POSTE BELGE

2.1.   Statut juridique et activités

| 9. | La Poste belge était une régie d'État jusqu’en 1992, lorsqu’elle a été constituée en personne morale distincte (“entreprise publique autonome”). En 2000, elle a changé de statut juridique pour devenir une “société anonyme de droit public”. |
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9.

La Poste belge était une régie d'État jusqu’en 1992, lorsqu’elle a été constituée en personne morale distincte (“entreprise publique autonome”). En 2000, elle a changé de statut juridique pour devenir une “société anonyme de droit public”.

| 10. | En 2008, le revenu d’exploitation de La Poste était de 2 262 millions d'EUR, avec un bénéfice net de 222 millions d’EUR. À la fin de 2008, elle employait 35 313 personnes. À titre comparatif, elle comptait 42 000 employés en 2002. Malgré cette réduction, les coûts de personnel représentent 65 % du total de ses coûts de fonctionnement. |
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10.

En 2008, le revenu d’exploitation de La Poste était de 2 262 millions d'EUR, avec un bénéfice net de 222 millions d’EUR. À la fin de 2008, elle employait 35 313 personnes. À titre comparatif, elle comptait 42 000 employés en 2002. Malgré cette réduction, les coûts de personnel représentent 65 % du total de ses coûts de fonctionnement.

| 11. | Depuis le 1er janvier 2008, les activités de La Poste s’articulent en trois départements commerciaux: les entreprises (gros clients), les particuliers, indépendants, professions libérales et petites entreprises (particuliers et petites entreprises), ainsi que l’international (services de distribution transfrontaliers). Ces trois départements commerciaux sont assistés par deux unités de service, respectivement “lettres et colis” et “services”. Le groupe compte par ailleurs 13 filiales, dont La Banque de la Poste. |
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11.

Depuis le 1er janvier 2008, les activités de La Poste s’articulent en trois départements commerciaux: les entreprises (gros clients), les particuliers, indépendants, professions libérales et petites entreprises (particuliers et petites entreprises), ainsi que l’international (services de distribution transfrontaliers). Ces trois départements commerciaux sont assistés par deux unités de service, respectivement “lettres et colis” et “services”. Le groupe compte par ailleurs 13 filiales, dont La Banque de la Poste.

| 12. | Une participation minoritaire de 50 % moins une part a été vendue à la Poste danoise et à CVC Partners en 2005. L'actionnaire majoritaire est l'État belge. |
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12.

Une participation minoritaire de 50 % moins une part a été vendue à la Poste danoise et à CVC Partners en 2005. L'actionnaire majoritaire est l'État belge.

2.2.   Les obligations de service public et leur financement

| 13. | La Poste est chargée d'un certain nombre de missions de service public décrites au considérant 20 ci-dessous. |
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13.

La Poste est chargée d'un certain nombre de missions de service public décrites au considérant 20 ci-dessous.

| 14. | La relation économique entre La Poste et l'État est définie dans des contrats de gestion qui détaillent les missions de service public, leurs paramètres de compensation, les règles de conduite à l’égard des usagers et la compensation du coût net des services d'intérêt économique général (SIEG) confiés à l'entreprise. Le contrat actuel fixe un plafond pour la compensation annuelle accordée par l’État pour les missions de services d'intérêt économique général confiées à La Poste. Cette compensation était ainsi plafonnée à 298 millions d'EUR en 2006 (voir le considérant 25 ci-dessous), ce qui représentait 13,4 % du chiffre d'affaires total de l'entreprise. La plus grande partie de la compensation annuelle (quelque [...] (14) % du total) est accordée pour la distribution de quotidiens et de périodiques. |
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14.

La relation économique entre La Poste et l'État est définie dans des contrats de gestion qui détaillent les missions de service public, leurs paramètres de compensation, les règles de conduite à l’égard des usagers et la compensation du coût net des services d'intérêt économique général (SIEG) confiés à l'entreprise. Le contrat actuel fixe un plafond pour la compensation annuelle accordée par l’État pour les missions de services d'intérêt économique général confiées à La Poste. Cette compensation était ainsi plafonnée à 298 millions d'EUR en 2006 (voir le considérant 25 ci-dessous), ce qui représentait 13,4 % du chiffre d'affaires total de l'entreprise. La plus grande partie de la compensation annuelle (quelque [...] (14) % du total) est accordée pour la distribution de quotidiens et de périodiques.

3.   DESCRIPTION DES MESURES

| 15. | À la suite de l’arrêt rendu par le Tribunal de première instance et compte tenu de l’imbrication des diverses mesures qui ont été prises par les autorités belges en faveur de La Poste, qu'elles soient couvertes par la décision annulée ou postérieures à celle-ci, certaines faisant l'objet de plaintes, la Commission, par souci de cohérence, juge nécessaire de procéder à un seul et unique examen approfondi de l’ensemble des mesures décrites ci-dessous, afin de déterminer s'il y a eu surcompensation ou non des coûts nets additionnels induits par les services d'intérêt économique général confiés à La Poste. |
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15.

À la suite de l’arrêt rendu par le Tribunal de première instance et compte tenu de l’imbrication des diverses mesures qui ont été prises par les autorités belges en faveur de La Poste, qu'elles soient couvertes par la décision annulée ou postérieures à celle-ci, certaines faisant l'objet de plaintes, la Commission, par souci de cohérence, juge nécessaire de procéder à un seul et unique examen approfondi de l’ensemble des mesures décrites ci-dessous, afin de déterminer s'il y a eu surcompensation ou non des coûts nets additionnels induits par les services d'intérêt économique général confiés à La Poste.

| 16. | Les mesures examinées englobent les différents contrats de gestion qui régissent la compensation des missions de service public depuis la constitution de La Poste en 1992, ainsi que d'autres mesures ad hoc qui ne relèvent pas de ces contrats. |
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16.

Les mesures examinées englobent les différents contrats de gestion qui régissent la compensation des missions de service public depuis la constitution de La Poste en 1992, ainsi que d'autres mesures ad hoc qui ne relèvent pas de ces contrats.

| 17. | Ces mesures sont exposées ci-après. |
| --- | --- |

17.

Ces mesures sont exposées ci-après.

3.1.   Contrats de gestion

| 18. | Depuis sa constitution, La Poste a signé quatre contrats de gestion avec l’État belge. Ces contrats de gestion correspondent aux périodes suivantes:






  — | 1er contrat — du 14.9.1992 au 31.12.1996 |
| --- | --- | --- |

18.

Depuis sa constitution, La Poste a signé quatre contrats de gestion avec l’État belge. Ces contrats de gestion correspondent aux périodes suivantes:

—

1er contrat — du 14.9.1992 au 31.12.1996

| — | 2e contrat — du 1.1.1997 au 31.12.2001 (15) |
| --- | --- |

—

2e contrat — du 1.1.1997 au 31.12.2001 (15)

| — | 3e contrat — du 24.9.2002 au 23.9.2005 |
| --- | --- |

—

3e contrat — du 24.9.2002 au 23.9.2005

| — | 4e contrat — du 24.9.2005 au 23.9.2010 |
| --- | --- |

—

4e contrat — du 24.9.2005 au 23.9.2010

| 19. | Une compensation annuelle par l’État est prévue pour l'exécution des missions de service public relevant des contrats de gestion. Cette intervention de l’État couvre la différence entre le prix de revient effectivement supporté par la Poste et le prix demandé à l'utilisateur des services publics. Pour inciter La Poste à réaliser des gains d’efficience, l’État a plafonné les compensations à un niveau inférieur aux coûts effectivement supportés par l’entreprise. |
| --- | --- |

19.

Une compensation annuelle par l’État est prévue pour l'exécution des missions de service public relevant des contrats de gestion. Cette intervention de l’État couvre la différence entre le prix de revient effectivement supporté par la Poste et le prix demandé à l'utilisateur des services publics. Pour inciter La Poste à réaliser des gains d’efficience, l’État a plafonné les compensations à un niveau inférieur aux coûts effectivement supportés par l’entreprise.

| 20. | Les contrats de gestion établissent la liste des missions de service public et définissent le calcul de la compensation. Les missions de service public prévues par l'État dans le 4e contrat de gestion sont les suivantes: | Services postaux







  i) | Service postal universel (16); |
| --- | --- | --- | --- |

20.

Les contrats de gestion établissent la liste des missions de service public et définissent le calcul de la compensation. Les missions de service public prévues par l'État dans le 4e contrat de gestion sont les suivantes:

Services postaux

i)

Service postal universel (16);

| ii) | Distribution des quotidiens; |
| --- | --- |

ii)

Distribution des quotidiens;

| iii) | Distribution des périodiques; |
| --- | --- |

iii)

Distribution des périodiques;

| iv) | Distribution des imprimés électoraux; |
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iv)

Distribution des imprimés électoraux;

| v) | Tarifs spéciaux pour les associations sans but lucratif (17); |
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v)

Tarifs spéciaux pour les associations sans but lucratif (17);

| vi) | Envois de la poste aux lettres soumis au régime de franchise postale (correspondance royale et autres correspondances spéciales); |
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vi)

Envois de la poste aux lettres soumis au régime de franchise postale (correspondance royale et autres correspondances spéciales);

| vii) | Mission de service public de La Poste en matière de service de la poste aux lettres internationale conformément aux exigences de l’Union postale universelle (16); |
| --- | --- |

vii)

Mission de service public de La Poste en matière de service de la poste aux lettres internationale conformément aux exigences de l’Union postale universelle (16);

| viii) | Mission de service public de La Poste en matière de service des colis postaux internationaux conformément aux exigences de l’Union postale universelle (16). |
| --- | --- |

viii)

Mission de service public de La Poste en matière de service des colis postaux internationaux conformément aux exigences de l’Union postale universelle (16).

| | Services financiers accessibles à l'ensemble des citoyens







  ix) | Opération des paiements à partir de ou vers un compte-courant postal de l’État; |
| --- | --- | --- |

Services financiers accessibles à l'ensemble des citoyens

ix)

Opération des paiements à partir de ou vers un compte-courant postal de l’État;

| x) | Réception de dépôts en espèces sur un compte-courant postal; |
| --- | --- |

x)

Réception de dépôts en espèces sur un compte-courant postal;

| xi) | Émission de mandats-poste; |
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xi)

Émission de mandats-poste;

| xii) | Paiement à domicile des pensions de retraite et de survie et des allocations aux personnes handicapées; |
| --- | --- |

xii)

Paiement à domicile des pensions de retraite et de survie et des allocations aux personnes handicapées;

| xiii) | Paiement des jetons de présence lors des élections (17); |
| --- | --- |

xiii)

Paiement des jetons de présence lors des élections (17);

| xiv) | Comptabilisation des fonds et titres des amendes routières; |
| --- | --- |

xiv)

Comptabilisation des fonds et titres des amendes routières;

| xv) | Services relatifs aux permis de pêche. |
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xv)

Services relatifs aux permis de pêche.

| | Vente de timbres-poste







  xvi) | Vente de timbres-poste. |
| --- | --- | --- |

Vente de timbres-poste

xvi)

Vente de timbres-poste.

| | Autres services publics







  xvii) | Rôle social du facteur; |
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Autres services publics

xvii)

Rôle social du facteur;

| xviii) | Information adéquate du public (17); |
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xviii)

Information adéquate du public (17);

| xix) | Impression et livraison de courrier électronique (17); |
| --- | --- |

xix)

Impression et livraison de courrier électronique (17);

| xx) | Services de certification des messages (17); |
| --- | --- |

xx)

Services de certification des messages (17);

| xxi) | Prestations effectuées pour les comptables de l'État; |
| --- | --- |

xxi)

Prestations effectuées pour les comptables de l'État;

| xxii) | Débit de timbres fiscaux et d'amendes; |
| --- | --- |

xxii)

Débit de timbres fiscaux et d'amendes;

| xxiii) | Coopération dans la distribution des paquets de bulletins de vote (17). |
| --- | --- |

xxiii)

Coopération dans la distribution des paquets de bulletins de vote (17).

| | Réseau







  xxiv) | 1 300 bureaux de poste, assurant une présence dans chacune des 589 communes du pays (17). |
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Réseau

xxiv)

1 300 bureaux de poste, assurant une présence dans chacune des 589 communes du pays (17).

| 21. | Le 4e contrat de gestion dispose que les coûts de certaines missions de service public ne sont pas compensés par l’État, même si ces missions continuent de relever des obligations de La Poste. C’est le cas pour les coûts des obligations de service universel, du service de la poste aux lettres internationale et du service des colis postaux internationaux [points i, vii et viii ci-dessus, marqués d’un astérisque (16)]. |
| --- | --- |

21.

Le 4e contrat de gestion dispose que les coûts de certaines missions de service public ne sont pas compensés par l’État, même si ces missions continuent de relever des obligations de La Poste. C’est le cas pour les coûts des obligations de service universel, du service de la poste aux lettres internationale et du service des colis postaux internationaux [points i, vii et viii ci-dessus, marqués d’un astérisque (16)].

| 22. | Par ailleurs, certaines missions de service public donnent droit à une compensation, bien qu'elles n'aient pas été prises en compte lors de la fixation du plafond de compensation annuel. C'est le cas des missions de service public suivantes, marquées de deux astérisques (17):






  v) | Tarifs spéciaux pour les associations sans but lucratif (17); |
| --- | --- | --- |

22.

Par ailleurs, certaines missions de service public donnent droit à une compensation, bien qu'elles n'aient pas été prises en compte lors de la fixation du plafond de compensation annuel. C'est le cas des missions de service public suivantes, marquées de deux astérisques (17):

v)

Tarifs spéciaux pour les associations sans but lucratif (17);

| xiii) | Paiement des jetons de présence lors des élections (17); |
| --- | --- |

xiii)

Paiement des jetons de présence lors des élections (17);

| xviii) | Information adéquate du public (17); |
| --- | --- |

xviii)

Information adéquate du public (17);

| xix) | Impression et livraison de courrier électronique (17); |
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xix)

Impression et livraison de courrier électronique (17);

| xx) | Services de certification des messages (17); |
| --- | --- |

xx)

Services de certification des messages (17);

| xxiii) | Coopération dans la distribution des paquets de bulletins de vote (17); |
| --- | --- |

xxiii)

Coopération dans la distribution des paquets de bulletins de vote (17);

| xxiv) | 1 300 bureaux de poste, assurant une présence dans chacune des 589 communes du pays (17). |
| --- | --- |

xxiv)

1 300 bureaux de poste, assurant une présence dans chacune des 589 communes du pays (17).

| 23. | Selon les autorités belges, la non-prise en compte des deux catégories de coûts ci-dessus dans le calcul de la compensation maximale entraîne une sous-compensation pour La Poste. |
| --- | --- |

23.

Selon les autorités belges, la non-prise en compte des deux catégories de coûts ci-dessus dans le calcul de la compensation maximale entraîne une sous-compensation pour La Poste.

| 24. | La distribution de la presse, qui a fait l’objet d’une plainte distincte (voir le point 1.2 ci-dessus) fait partie intégrante du contrat de gestion et est financée selon les mêmes modalités que les autres mesures relevant de ce dernier. |
| --- | --- |

24.

La distribution de la presse, qui a fait l’objet d’une plainte distincte (voir le point 1.2 ci-dessus) fait partie intégrante du contrat de gestion et est financée selon les mêmes modalités que les autres mesures relevant de ce dernier.

| 25. | La compensation annuelle versée à La Poste est de l’ordre de 200 à 300 millions d’EUR, les méthodes de calcul et les paramètres variant au fil des différents contrats de gestion (18): | 1

  er

  contrat de gestion
   (19)








  1992 | : | Information non disponible |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 1993 | : | 387 953 366 EUR |
| 1994 | : | 382 995 496 EUR |
| 1995 | : | 382 995 496 EUR |
| 1996 | : | 382 995 496 EUR |

25.

La compensation annuelle versée à La Poste est de l’ordre de 200 à 300 millions d’EUR, les méthodes de calcul et les paramètres variant au fil des différents contrats de gestion (18):

1

  er

  contrat de gestion
   (19)

1992

:

Information non disponible

1993

:

387 953 366 EUR

1994

:

382 995 496 EUR

1995

:

382 995 496 EUR

1996

:

382 995 496 EUR

| | 2

  e

  contrat de gestion
   (20)








  1997 | : | 208 231 000 EUR |
| --- | --- | --- | --- |
| 1998 | : | 211 042 000 EUR |
| 1999 | : | 213 863 000 EUR |
| 2000 | : | 217 005 000 EUR |
| 2001 | : | 222 932 000 EUR |

2

  e

  contrat de gestion
   (20)

1997

:

208 231 000 EUR

1998

:

211 042 000 EUR

1999

:

213 863 000 EUR

2000

:

217 005 000 EUR

2001

:

222 932 000 EUR

| | 3

  e

  contrat de gestion
   (21)








  2002 | : | 226 743 711 EUR |
| --- | --- | --- | --- |
| 2003 | : | 223 080 000 EUR |
| 2004 | : | 258 420 000 EUR |
| 2005 | : | 258 420 000 EUR + indexation |

3

  e

  contrat de gestion
   (21)

2002

:

226 743 711 EUR

2003

:

223 080 000 EUR

2004

:

258 420 000 EUR

2005

:

258 420 000 EUR + indexation

| | 4

  e

  contrat de gestion
   (22)








  2006 | : | 298 261 000 EUR |
| --- | --- | --- | --- |
| 2007 | : | 303 623 000 EUR |
| 2008 | : | 303 623 000 EUR + indexation |
| 2009 | : | 303 623 000 EUR + indexation |
| 2010 | : | 303 623 000 EUR + indexation |

4

  e

  contrat de gestion
   (22)

2006

:

298 261 000 EUR

2007

:

303 623 000 EUR

2008

:

303 623 000 EUR + indexation

2009

:

303 623 000 EUR + indexation

2010

:

303 623 000 EUR + indexation

| 26. | Outre les obligations relevant des contrats de gestion, certaines missions de service public ont été confiées à La Poste par l'arrêté royal du 12 janvier 1970, modifié par l'arrêté royal du 30 avril 2007. Ces missions n'apparaissent pas dans le contrat de gestion:






  i) | Port payé par le destinataire pour les envois relevant de la catégorie “public”; |
| --- | --- | --- |

26.

Outre les obligations relevant des contrats de gestion, certaines missions de service public ont été confiées à La Poste par l'arrêté royal du 12 janvier 1970, modifié par l'arrêté royal du 30 avril 2007. Ces missions n'apparaissent pas dans le contrat de gestion:

i)

Port payé par le destinataire pour les envois relevant de la catégorie “public”;

| ii) | Recommandé d’office; |
| --- | --- |

ii)

Recommandé d’office;

| iii) | Envois recommandés et expéditions postales à l’intention des non-voyants; |
| --- | --- |

iii)

Envois recommandés et expéditions postales à l’intention des non-voyants;

| iv) | Vente de timbres-poste par les agents distributeurs en tournée; |
| --- | --- |

iv)

Vente de timbres-poste par les agents distributeurs en tournée;

| v) | Ordres de versement postal effectués à l’intervention d’un agent distributeur en tournée; |
| --- | --- |

v)

Ordres de versement postal effectués à l’intervention d’un agent distributeur en tournée;

| vi) | Changements d’adresse officielle; |
| --- | --- |

vi)

Changements d’adresse officielle;

| vii) | Rétribution différée des expéditions postales effectuées par des entités publiques. |
| --- | --- |

vii)

Rétribution différée des expéditions postales effectuées par des entités publiques.

| 27. | L’exécution de ces obligations de service public entraîne des coûts additionnels pour La Poste. Or, ces missions de service public ne sont pas prises en compte dans le calcul de la compensation annuelle versée par l’État. |
| --- | --- |

27.

L’exécution de ces obligations de service public entraîne des coûts additionnels pour La Poste. Or, ces missions de service public ne sont pas prises en compte dans le calcul de la compensation annuelle versée par l’État.

3.2.   Mesures ad hoc ne relevant pas des contrats de gestion

i)   Exemption de l'impôt sur les sociétés

| 28. | Selon la décision de la Commission de 2003, La Poste était alors assimilée, à des fins fiscales, à une agence de l'État et, dès lors, exemptée de l’impôt sur les sociétés. |
| --- | --- |

28.

Selon la décision de la Commission de 2003, La Poste était alors assimilée, à des fins fiscales, à une agence de l'État et, dès lors, exemptée de l’impôt sur les sociétés.

| 29. | Sur la période 1992-2002, l’entreprise a affiché une perte nette cumulée. De ce fait, lorsque la décision de 2003 a été adoptée, La Poste n'avait pas bénéficié de l'exemption d’impôt. Cette dernière a néanmoins été appliquée jusqu’au 31 décembre 2005 (23), si bien qu’il est nécessaire d’en apprécier les effets sur la période 2003-2005. |
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29.

Sur la période 1992-2002, l’entreprise a affiché une perte nette cumulée. De ce fait, lorsque la décision de 2003 a été adoptée, La Poste n'avait pas bénéficié de l'exemption d’impôt. Cette dernière a néanmoins été appliquée jusqu’au 31 décembre 2005 (23), si bien qu’il est nécessaire d’en apprécier les effets sur la période 2003-2005.

ii)   Exemption de l’impôt foncier pour les immeubles affectés à des missions de service public

| 30. | Selon la décision de la Commission de 2003, La Poste était exemptée de l’impôt foncier sur ses immeubles affectés à des missions de service public. |
| --- | --- |

30.

Selon la décision de la Commission de 2003, La Poste était exemptée de l’impôt foncier sur ses immeubles affectés à des missions de service public.

| 31. | L’avantage ainsi conféré a été estimé à [...] millions d’EUR pour l'année 2000. Il apparaît que cette exemption est toujours en vigueur, si bien qu’il est nécessaire d’en apprécier les effets jusqu’en 2010. |
| --- | --- |

31.

L’avantage ainsi conféré a été estimé à [...] millions d’EUR pour l'année 2000. Il apparaît que cette exemption est toujours en vigueur, si bien qu’il est nécessaire d’en apprécier les effets jusqu’en 2010.

iii)   Apports de capitaux

| 32. | Dans sa décision de 2003, la Commission a examiné plusieurs apports de capitaux à La Poste. La notification des autorités belges de 2002 portait sur une augmentation de capital de 297,5 millions d’EUR. Selon la Belgique, l'augmentation de capital notifiée respectait le principe de l’investisseur en économie de marché et ne constituait donc pas une aide. S’y ajoutent deux apports de capitaux non notifiés, d’un montant total de 62 millions d’EUR, remontant à 1997. Ces fonds correspondaient à des compensations de service public différées qui n'avaient pas été versées à La Poste en temps voulu et qui, par commodité budgétaire, ont été décaissées par la suite sous la forme d'apports de capitaux. |
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32.

Dans sa décision de 2003, la Commission a examiné plusieurs apports de capitaux à La Poste. La notification des autorités belges de 2002 portait sur une augmentation de capital de 297,5 millions d’EUR. Selon la Belgique, l'augmentation de capital notifiée respectait le principe de l’investisseur en économie de marché et ne constituait donc pas une aide. S’y ajoutent deux apports de capitaux non notifiés, d’un montant total de 62 millions d’EUR, remontant à 1997. Ces fonds correspondaient à des compensations de service public différées qui n'avaient pas été versées à La Poste en temps voulu et qui, par commodité budgétaire, ont été décaissées par la suite sous la forme d'apports de capitaux.

iv)   Garanties de prêts par l'État

| 33. | Selon la décision de la Commission de 2003, La Poste avait la possibilité de demander à l'État de garantir les emprunts qu'elle contractait contre une prime de 0,25 %. Néanmoins, jusque-là, La Poste n'avait souscrit aucune garantie de ce type. Si elle a eu recours à cette possibilité par la suite, il se peut qu'il y ait aide d'État. |
| --- | --- |

33.

Selon la décision de la Commission de 2003, La Poste avait la possibilité de demander à l'État de garantir les emprunts qu'elle contractait contre une prime de 0,25 %. Néanmoins, jusque-là, La Poste n'avait souscrit aucune garantie de ce type. Si elle a eu recours à cette possibilité par la suite, il se peut qu'il y ait aide d'État.

v)   Transfert d'immeubles et prise en charge des obligations de retraite

| 34. | La décision de 2003 examine une série de mesures adoptées en rapport avec la constitution de La Poste en personne morale distincte en 1992, lorsque l'actif et le passif ont été transférés de la Régie d'État à la nouvelle entité. Lors de la constitution de la nouvelle entité, il a été prévu que cette dernière assumerait les engagements au titre des retraites accumulés sur la période 1972-1992, alors que La Poste était encore une régie d'État. Une provision de 101 millions d'EUR destinée à faire face à ces obligations a alors été inscrite dans son bilan. Parallèlement, la propriété légale d'immeubles appartenant à l'État, dont la valeur estimée était similaire à celle des engagements en matière de retraite et qui avaient précédemment été utilisés par la régie d'État dans l'exercice de ses activités de service public, a été transférée à La Poste nouvellement constituée en contrepartie des retraites restant à sa charge. |
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34.

La décision de 2003 examine une série de mesures adoptées en rapport avec la constitution de La Poste en personne morale distincte en 1992, lorsque l'actif et le passif ont été transférés de la Régie d'État à la nouvelle entité. Lors de la constitution de la nouvelle entité, il a été prévu que cette dernière assumerait les engagements au titre des retraites accumulés sur la période 1972-1992, alors que La Poste était encore une régie d'État. Une provision de 101 millions d'EUR destinée à faire face à ces obligations a alors été inscrite dans son bilan. Parallèlement, la propriété légale d'immeubles appartenant à l'État, dont la valeur estimée était similaire à celle des engagements en matière de retraite et qui avaient précédemment été utilisés par la régie d'État dans l'exercice de ses activités de service public, a été transférée à La Poste nouvellement constituée en contrepartie des retraites restant à sa charge.

| 35. | En 1997, le régime d'assurance vieillesse a été aligné sur le système général de retraite, l'État prenant ainsi en charge les engagements au titre des retraites accumulés sur la période 1972-1992, de même que la dette des retraites correspondant aux années 1992 à 1996. La Poste a ensuite supprimé la provision de 101 millions d'EUR de son bilan, versé ce montant à la réserve de réévaluation et revu à la baisse la valeur des immeubles qui lui avaient été transférés. |
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35.

En 1997, le régime d'assurance vieillesse a été aligné sur le système général de retraite, l'État prenant ainsi en charge les engagements au titre des retraites accumulés sur la période 1972-1992, de même que la dette des retraites correspondant aux années 1992 à 1996. La Poste a ensuite supprimé la provision de 101 millions d'EUR de son bilan, versé ce montant à la réserve de réévaluation et revu à la baisse la valeur des immeubles qui lui avaient été transférés.

| 36. | Il ne peut être exclu que l'enquête mette en lumière des mesures autres que celles qui ont été examinées dans la décision de 2003 pour la période 1972-1992. |
| --- | --- |

36.

Il ne peut être exclu que l'enquête mette en lumière des mesures autres que celles qui ont été examinées dans la décision de 2003 pour la période 1972-1992.

4.   APPRÉCIATION

4.1.   Existence d'une aide au sens de l'article 87, paragraphe 1, du traité CE

| 37. | Selon l’article 87, paragraphe 1, du traité, une mesure constitue une aide d’État si les quatre conditions cumulatives suivantes sont remplies:






  i) | la mesure doit conférer un avantage au bénéficiaire; |
| --- | --- | --- |

37.

Selon l’article 87, paragraphe 1, du traité, une mesure constitue une aide d’État si les quatre conditions cumulatives suivantes sont remplies:

i)

la mesure doit conférer un avantage au bénéficiaire;

| ii) | la mesure doit fausser ou menacer de fausser la concurrence en favorisant certaines entreprises; |
| --- | --- |

ii)

la mesure doit fausser ou menacer de fausser la concurrence en favorisant certaines entreprises;

| iii) | il doit s'agir d'une intervention de l'État ou au moyen de ressources d'État; |
| --- | --- |

iii)

il doit s'agir d'une intervention de l'État ou au moyen de ressources d'État;

| iv) | la mesure doit être susceptible d'affecter les échanges entre États membres. |
| --- | --- |

iv)

la mesure doit être susceptible d'affecter les échanges entre États membres.

4.1.1.   Avantage

| 38. | S'agissant de la compensation des coûts de service public, l’arrêt rendu en 2003 dans l’affaire Altmark, après que la Commission a adopté la décision annulée, définit les critères qu’une intervention publique doit remplir pour pouvoir être considérée comme une compensation des obligations de service public et échapper à la qualification d’aide d’État au sens de l’article 87, paragraphe 1, du traité CE. En l’espèce, ces critères, et plus particulièrement le quatrième, ne semblent pas remplis: le choix de La Poste n’a pas été effectué dans le cadre d'une procédure de marché public. Qui plus est, les autorités belges n’ont pas démontré que le niveau de la compensation avait été déterminé sur la base d'une analyse des coûts qu'une entreprise moyenne, bien gérée et dotée de moyens adéquats, aurait encourus pour exécuter les obligations de service public qui lui sont demandées et la Commission ne dispose d'aucun élément laissant à penser que le 4e critère est rempli. |
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38.

S'agissant de la compensation des coûts de service public, l’arrêt rendu en 2003 dans l’affaire Altmark, après que la Commission a adopté la décision annulée, définit les critères qu’une intervention publique doit remplir pour pouvoir être considérée comme une compensation des obligations de service public et échapper à la qualification d’aide d’État au sens de l’article 87, paragraphe 1, du traité CE. En l’espèce, ces critères, et plus particulièrement le quatrième, ne semblent pas remplis: le choix de La Poste n’a pas été effectué dans le cadre d'une procédure de marché public. Qui plus est, les autorités belges n’ont pas démontré que le niveau de la compensation avait été déterminé sur la base d'une analyse des coûts qu'une entreprise moyenne, bien gérée et dotée de moyens adéquats, aurait encourus pour exécuter les obligations de service public qui lui sont demandées et la Commission ne dispose d'aucun élément laissant à penser que le 4e critère est rempli.

| 39. | Selon l'arrêt du Tribunal de première instance du 10 février 2009, la Commission doit également apprécier si les mesures mises en œuvre au moment de la constitution de La Poste en personne morale distincte (le transfert d'immeubles, ainsi que la prise en charge des engagements en matière de retraite et leur annulation ultérieure; voir les considérants 34 à 36 ci-dessus) comportent un avantage en faveur de l'entreprise, du fait qu'elles la libèrent de coûts ou d’obligations financières qu’elle devrait assumer en d’autres circonstances, ou lui confèrent un avantage dont elle n'aurait pas bénéficié aux conditions normales du marché. La Commission souligne plus particulièrement qu'en vertu de l'arrêt du Tribunal de première instance, “la Commission n’a pas obtenu d’information qui lui aurait permis de se prononcer sur la qualification de la cession par l’État belge d’immeubles au bénéfice de La Poste au regard de l’article 87 CE, alors même que de telles mesures pourraient lui avoir procuré un avantage. En effet, la Commission a pris la décision attaquée sans disposer d’éléments qui auraient notamment pu lui permettre d’évaluer l’avantage procuré par la mise à disposition gratuite d’immeubles.” (point 109). |
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39.

Selon l'arrêt du Tribunal de première instance du 10 février 2009, la Commission doit également apprécier si les mesures mises en œuvre au moment de la constitution de La Poste en personne morale distincte (le transfert d'immeubles, ainsi que la prise en charge des engagements en matière de retraite et leur annulation ultérieure; voir les considérants 34 à 36 ci-dessus) comportent un avantage en faveur de l'entreprise, du fait qu'elles la libèrent de coûts ou d’obligations financières qu’elle devrait assumer en d’autres circonstances, ou lui confèrent un avantage dont elle n'aurait pas bénéficié aux conditions normales du marché. La Commission souligne plus particulièrement qu'en vertu de l'arrêt du Tribunal de première instance, “la Commission n’a pas obtenu d’information qui lui aurait permis de se prononcer sur la qualification de la cession par l’État belge d’immeubles au bénéfice de La Poste au regard de l’article 87 CE, alors même que de telles mesures pourraient lui avoir procuré un avantage. En effet, la Commission a pris la décision attaquée sans disposer d’éléments qui auraient notamment pu lui permettre d’évaluer l’avantage procuré par la mise à disposition gratuite d’immeubles.” (point 109).

| 40. | Si La Poste a bénéficié d'exemptions fiscales, ces dernières l'ont libérée de coûts ou d’obligations financières qu’elle aurait dû assumer en d’autres circonstances. Dès lors, la Commission déterminera si La Poste a bénéficié ou non de l'exemption de l'impôt sur les sociétés au cours de la période 2003-2005, alors qu'il apparaît qu'elle bénéficie d'une exemption de l'impôt foncier depuis sa constitution en 1992. |
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40.

Si La Poste a bénéficié d'exemptions fiscales, ces dernières l'ont libérée de coûts ou d’obligations financières qu’elle aurait dû assumer en d’autres circonstances. Dès lors, la Commission déterminera si La Poste a bénéficié ou non de l'exemption de l'impôt sur les sociétés au cours de la période 2003-2005, alors qu'il apparaît qu'elle bénéficie d'une exemption de l'impôt foncier depuis sa constitution en 1992.

| 41. | S'agissant des apports de capitaux, la Commission vérifiera, au regard de la jurisprudence des juridictions communautaires (24), si les trois augmentations de capital doivent faire l'objet d'une appréciation conjointe au motif qu'elles sont potentiellement liées par le temps et par leur objet. Elle devra également déterminer si elles sont conformes à la communication de la Commission de 1993 sur les entreprises publiques (25), en s'assurant, notamment, qu'elles ont été effectuées dans des conditions qu’un investisseur en économie de marché aurait acceptées, et qu'elles ne constituent donc pas une aide. |
| --- | --- |

41.

S'agissant des apports de capitaux, la Commission vérifiera, au regard de la jurisprudence des juridictions communautaires (24), si les trois augmentations de capital doivent faire l'objet d'une appréciation conjointe au motif qu'elles sont potentiellement liées par le temps et par leur objet. Elle devra également déterminer si elles sont conformes à la communication de la Commission de 1993 sur les entreprises publiques (25), en s'assurant, notamment, qu'elles ont été effectuées dans des conditions qu’un investisseur en économie de marché aurait acceptées, et qu'elles ne constituent donc pas une aide.

| 42. | La Commission doute que les augmentations de capital aient été effectuées dans des conditions qu’un investisseur en économie de marché aurait acceptées. La Poste était déficitaire lorsqu'elle a reçu les capitaux en cause, il n'y avait aucune participation privée aux investissements et les apports de capitaux correspondaient en partie à des compensations de service public qui n'avaient pas été versées à La Poste en temps voulu et qui, par commodité budgétaire, ont été décaissées par la suite sous la forme d'apports de capitaux, mais sans que l'investissement fasse l'objet d'une analyse appropriée. Ces éléments ne semblent pas participer du comportement habituel d'un investisseur en économie de marché. |
| --- | --- |

42.

La Commission doute que les augmentations de capital aient été effectuées dans des conditions qu’un investisseur en économie de marché aurait acceptées. La Poste était déficitaire lorsqu'elle a reçu les capitaux en cause, il n'y avait aucune participation privée aux investissements et les apports de capitaux correspondaient en partie à des compensations de service public qui n'avaient pas été versées à La Poste en temps voulu et qui, par commodité budgétaire, ont été décaissées par la suite sous la forme d'apports de capitaux, mais sans que l'investissement fasse l'objet d'une analyse appropriée. Ces éléments ne semblent pas participer du comportement habituel d'un investisseur en économie de marché.

| 43. | S'agissant des garanties d’État, il sera vérifié si la mesure répond aux conditions de conformité aux lois du marché énoncées dans les communications de la Commission en la matière (26) et peut, de ce fait, ne pas être considérée comme une aide. Il sera notamment déterminé si la prime de 0,25 % est compatible avec l'obligation de rémunération adéquate, compte tenu du degré de solvabilité du bénéficiaire et de la garantie fournie. |
| --- | --- |

43.

S'agissant des garanties d’État, il sera vérifié si la mesure répond aux conditions de conformité aux lois du marché énoncées dans les communications de la Commission en la matière (26) et peut, de ce fait, ne pas être considérée comme une aide. Il sera notamment déterminé si la prime de 0,25 % est compatible avec l'obligation de rémunération adéquate, compte tenu du degré de solvabilité du bénéficiaire et de la garantie fournie.

4.1.2.   Sélectivité

| 44. | Les mesures sont manifestement sélectives puisqu’elles ne s’adressent qu’à une seule entreprise, La Poste. |
| --- | --- |

44.

Les mesures sont manifestement sélectives puisqu’elles ne s’adressent qu’à une seule entreprise, La Poste.

4.1.3.   Existence de ressources d'État

| 45. | Les mesures sont financées au moyen de ressources d’État et ce, de plusieurs manières:






  — | les compensations accordées au titre des contrats de gestion (voir le considérant 19 ci-dessus) sont financées sur le budget ordinaire de l’État; |
| --- | --- | --- |

45.

Les mesures sont financées au moyen de ressources d’État et ce, de plusieurs manières:

—

les compensations accordées au titre des contrats de gestion (voir le considérant 19 ci-dessus) sont financées sur le budget ordinaire de l’État;

| — | les exemptions fiscales (voir les considérants 28 et 29 ci-dessus) se traduisent par une perte de recettes que l’État aurait autrement perçues; |
| --- | --- |

—

les exemptions fiscales (voir les considérants 28 et 29 ci-dessus) se traduisent par une perte de recettes que l’État aurait autrement perçues;

| — | les apports de capitaux (voir le considérant 32 ci-dessus) ont été effectués à l’aide de fonds publics; |
| --- | --- |

—

les apports de capitaux (voir le considérant 32 ci-dessus) ont été effectués à l’aide de fonds publics;

| — | les garanties d’État (voir le considérant 33) impliquent que l’État supporte un risque financier qu'il n'aurait pas pris en d’autres circonstances, sans qu'il y ait de preuve qu'il a obtenu une rémunération appropriée en retour; |
| --- | --- |

—

les garanties d’État (voir le considérant 33) impliquent que l’État supporte un risque financier qu'il n'aurait pas pris en d’autres circonstances, sans qu'il y ait de preuve qu'il a obtenu une rémunération appropriée en retour;

| — | la prise en charge des obligations de retraite (voir les considérants 34 et 35 ci-dessus) fait appel à des ressources d'État dans la mesure où ce dernier assume, en lieu et place de la Poste, la responsabilité des retraites, ce qui se traduit par une augmentation de ses engagements; |
| --- | --- |

—

la prise en charge des obligations de retraite (voir les considérants 34 et 35 ci-dessus) fait appel à des ressources d'État dans la mesure où ce dernier assume, en lieu et place de la Poste, la responsabilité des retraites, ce qui se traduit par une augmentation de ses engagements;

| — | les immeubles transférés à La Poste appartenaient précédemment à l'État, si bien que le changement de propriété a entraîné un transfert de ressources publiques. |
| --- | --- |

—

les immeubles transférés à La Poste appartenaient précédemment à l'État, si bien que le changement de propriété a entraîné un transfert de ressources publiques.

4.1.4.   Incidence sur les échanges entre États membres

| 46. | Compte tenu de la concurrence entre les entreprises présentes sur les marchés des services postaux, les mesures sont susceptibles de fausser la concurrence et d'affecter les échanges intracommunautaires. Le marché européen des services de distribution de colis et de courrier express se caractérise par une intense concurrence entre prestataires — tels que Deutsche Post, DHL International, UPS, TNT et Royal Mail. De la même manière, les services de distribution de la presse et les marchés des services financiers sont ouverts à la concurrence. Il ne fait donc aucun doute que les avantages sélectifs conférés à La Poste affectent la concurrence et les échanges entre États membres. |
| --- | --- |

46.

Compte tenu de la concurrence entre les entreprises présentes sur les marchés des services postaux, les mesures sont susceptibles de fausser la concurrence et d'affecter les échanges intracommunautaires. Le marché européen des services de distribution de colis et de courrier express se caractérise par une intense concurrence entre prestataires — tels que Deutsche Post, DHL International, UPS, TNT et Royal Mail. De la même manière, les services de distribution de la presse et les marchés des services financiers sont ouverts à la concurrence. Il ne fait donc aucun doute que les avantages sélectifs conférés à La Poste affectent la concurrence et les échanges entre États membres.

| 47. | La Commission considère que les mesures décrites plus haut constituent, à première vue, une aide d’État au sens de l’article 87, paragraphe 1, du traité CE. Elle a néanmoins des doutes à ce propos en ce qui concerne les apports de capitaux, l'exemption de l'impôt sur les revenus et les garanties d'État et examinera si ces mesures ont conféré ou non un avantage à La Poste. |
| --- | --- |

47.

La Commission considère que les mesures décrites plus haut constituent, à première vue, une aide d’État au sens de l’article 87, paragraphe 1, du traité CE. Elle a néanmoins des doutes à ce propos en ce qui concerne les apports de capitaux, l'exemption de l'impôt sur les revenus et les garanties d'État et examinera si ces mesures ont conféré ou non un avantage à La Poste.

4.2.   Compatibilité de la compensation des services d'intérêt économique général avec l'article 86, paragraphe 2, du traité CE

| 48. | L'article 86, paragraphe 2, du traité CE dispose que les entreprises chargées de la gestion de services d'intérêt économique général ou présentant le caractère d'un monopole fiscal sont soumises aux règles du présent traité, notamment aux règles de concurrence. Il prévoit cependant une exception aux règles définies par le traité pour autant qu’un certain nombre de conditions soient remplies. Premièrement, il doit exister un acte officiel par lequel l'État confère la responsabilité de l'exécution d'une mission donnée à une entreprise. Deuxièmement, ce mandat doit se rapporter à un service d'intérêt économique général. Troisièmement, l’exception doit être nécessaire pour l’exécution des tâches confiées et proportionnelle. Enfin, le développement des échanges ne doit pas être affecté dans une mesure contraire à l'intérêt de la Communauté. La Commission déterminera si ces critères sont remplis. |
| --- | --- |

48.

L'article 86, paragraphe 2, du traité CE dispose que les entreprises chargées de la gestion de services d'intérêt économique général ou présentant le caractère d'un monopole fiscal sont soumises aux règles du présent traité, notamment aux règles de concurrence. Il prévoit cependant une exception aux règles définies par le traité pour autant qu’un certain nombre de conditions soient remplies. Premièrement, il doit exister un acte officiel par lequel l'État confère la responsabilité de l'exécution d'une mission donnée à une entreprise. Deuxièmement, ce mandat doit se rapporter à un service d'intérêt économique général. Troisièmement, l’exception doit être nécessaire pour l’exécution des tâches confiées et proportionnelle. Enfin, le développement des échanges ne doit pas être affecté dans une mesure contraire à l'intérêt de la Communauté. La Commission déterminera si ces critères sont remplis.

| 49. | La Commission examinera en particulier dans quelle mesure la compensation accordée se justifie pour l'accomplissement de la mission de service public, et ce de la constitution de La Poste en 1992 jusqu'à l'expiration du présent contrat de gestion le 23 septembre 2010. |
| --- | --- |

49.

La Commission examinera en particulier dans quelle mesure la compensation accordée se justifie pour l'accomplissement de la mission de service public, et ce de la constitution de La Poste en 1992 jusqu'à l'expiration du présent contrat de gestion le 23 septembre 2010.

| 50. | À la lumière de la jurisprudence des juridictions communautaires, la Commission a, dans ses communications de 1996 (27) et de 2001 (28), de même que dans l’encadrement de 2005 sur les services d’intérêt économique général (29), précisé comment elle comptait appliquer l'article 86, paragraphe 2. |
| --- | --- |

50.

À la lumière de la jurisprudence des juridictions communautaires, la Commission a, dans ses communications de 1996 (27) et de 2001 (28), de même que dans l’encadrement de 2005 sur les services d’intérêt économique général (29), précisé comment elle comptait appliquer l'article 86, paragraphe 2.

| 51. | La Commission tient plus particulièrement à rappeler que, conformément aux points 14, 15 et 17 de l'encadrement de 2005:






  — | le montant de la compensation ne peut pas dépasser ce qui est nécessaire pour couvrir les coûts occasionnés par l'exécution des obligations de service public, en tenant compte des recettes y relatives, ainsi que d'un bénéfice raisonnable pour l'exécution de ces obligations, |
| --- | --- | --- |

51.

La Commission tient plus particulièrement à rappeler que, conformément aux points 14, 15 et 17 de l'encadrement de 2005:

—

le montant de la compensation ne peut pas dépasser ce qui est nécessaire pour couvrir les coûts occasionnés par l'exécution des obligations de service public, en tenant compte des recettes y relatives, ainsi que d'un bénéfice raisonnable pour l'exécution de ces obligations,

| — | le montant de la compensation doit être effectivement utilisé pour assurer le fonctionnement du service d'intérêt économique général concerné. La compensation de service public utilisée pour intervenir sur d'autres marchés n'est pas justifiée et constitue donc une aide d'État incompatible, |
| --- | --- |

—

le montant de la compensation doit être effectivement utilisé pour assurer le fonctionnement du service d'intérêt économique général concerné. La compensation de service public utilisée pour intervenir sur d'autres marchés n'est pas justifiée et constitue donc une aide d'État incompatible,

| — | les recettes à prendre en compte doivent inclure tous les bénéfices et avantages conférés par l'État quelle qu'en soit la forme, indépendamment de leur qualification au regard de l'article 87 du traité CE. |
| --- | --- |

—

les recettes à prendre en compte doivent inclure tous les bénéfices et avantages conférés par l'État quelle qu'en soit la forme, indépendamment de leur qualification au regard de l'article 87 du traité CE.

| 52. | L'enquête aura pour objectif de s'assurer de l'absence de surcompensation des missions de service public. Pour ce faire, il conviendra d'examiner la répartition des coûts et des recettes entre les activités commerciales et les services d'intérêt économique général, conformément à la directive “transparence” (30) et à l'arrêt Chronopost (31). Les coûts à prendre en compte engloberont l'ensemble des coûts nets occasionnés par le service public économique, à savoir par les obligations précisées dans les contrats de gestion et les autres obligations potentiellement définies dans d'autres actes législatifs, qu'elles donnent lieu ou non à une compensation spécifique (voir le considérant 20 ci-dessus). |
| --- | --- |

52.

L'enquête aura pour objectif de s'assurer de l'absence de surcompensation des missions de service public. Pour ce faire, il conviendra d'examiner la répartition des coûts et des recettes entre les activités commerciales et les services d'intérêt économique général, conformément à la directive “transparence” (30) et à l'arrêt Chronopost (31). Les coûts à prendre en compte engloberont l'ensemble des coûts nets occasionnés par le service public économique, à savoir par les obligations précisées dans les contrats de gestion et les autres obligations potentiellement définies dans d'autres actes législatifs, qu'elles donnent lieu ou non à une compensation spécifique (voir le considérant 20 ci-dessus).

| 53. | Afin de déterminer la surcompensation potentielle, la Commission tiendra compte non seulement des versements effectués au titre des contrats de gestion, mais aussi des aides supplémentaires reçues par La Poste dans le cadre des interventions ad hoc de nature fiscale et autre, visées au point 3.2 ci-dessus, des capitaux injectés par l'État belge en 2003, pour autant que cette dernière intervention ne soit pas conforme au principe de l'investisseur public en économie de marché, ainsi que de tous autres bénéfices et avantages conférés par l'État, quelle qu'en soit la forme, indépendamment de leur qualification au regard de l'article 87 du traité CE. |
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53.

Afin de déterminer la surcompensation potentielle, la Commission tiendra compte non seulement des versements effectués au titre des contrats de gestion, mais aussi des aides supplémentaires reçues par La Poste dans le cadre des interventions ad hoc de nature fiscale et autre, visées au point 3.2 ci-dessus, des capitaux injectés par l'État belge en 2003, pour autant que cette dernière intervention ne soit pas conforme au principe de l'investisseur public en économie de marché, ainsi que de tous autres bénéfices et avantages conférés par l'État, quelle qu'en soit la forme, indépendamment de leur qualification au regard de l'article 87 du traité CE.

4.3.   Compatibilité de la prise en charge des engagements en matière de retraite

| 54. | La Commission vérifiera les conditions dans lesquelles La Poste a été libérée, en 1997, des engagements en matière de retraite accumulés sur la période 1972-1992 (voir les considérants 34 et 35 ci-dessus). À ce stade, la Commission n'est pas certaine que ces mesures contiennent des éléments d'aide dépassant le niveau autorisé en vertu de l’approche adoptée à l'égard des régimes de retraite dans le cadre d’affaires antérieures similaires [EDF (32), La Poste (France) (33), Royal Mail (34)] après l'adoption de la décision de la Commission du 23 juillet 2003 (35). |
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54.

La Commission vérifiera les conditions dans lesquelles La Poste a été libérée, en 1997, des engagements en matière de retraite accumulés sur la période 1972-1992 (voir les considérants 34 et 35 ci-dessus). À ce stade, la Commission n'est pas certaine que ces mesures contiennent des éléments d'aide dépassant le niveau autorisé en vertu de l’approche adoptée à l'égard des régimes de retraite dans le cadre d’affaires antérieures similaires [EDF (32), La Poste (France) (33), Royal Mail (34)] après l'adoption de la décision de la Commission du 23 juillet 2003 (35).

| 55. | Au cours de l'enquête, la prise en charge des engagements en matière de retraite sera analysée au regard de la pratique décisionnelle de la Commission. Il sera plus précisément vérifié si cette prise en charge place La Poste dans une situation comparable à celle de ses concurrents en ce qui concerne les contributions sociales et fiscales obligatoires. |
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55.

Au cours de l'enquête, la prise en charge des engagements en matière de retraite sera analysée au regard de la pratique décisionnelle de la Commission. Il sera plus précisément vérifié si cette prise en charge place La Poste dans une situation comparable à celle de ses concurrents en ce qui concerne les contributions sociales et fiscales obligatoires.

5.   DÉCISION

| 56. | Eu égard aux considérations qui précèdent, la Commission invite la Belgique, dans le cadre de la procédure prévue à l'article 88, paragraphe 2, du traité CE, à présenter ses observations et à fournir tout renseignement utile pour l'appréciation des mesures mentionnées dans la présente décision au regard des règles en matière d'aides d'État, dans un délai d'un mois à compter de la date de réception de la présente lettre. Elle invite les autorités belges à transmettre immédiatement une copie de cette lettre au bénéficiaire potentiel de l'aide. |
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56.

Eu égard aux considérations qui précèdent, la Commission invite la Belgique, dans le cadre de la procédure prévue à l'article 88, paragraphe 2, du traité CE, à présenter ses observations et à fournir tout renseignement utile pour l'appréciation des mesures mentionnées dans la présente décision au regard des règles en matière d'aides d'État, dans un délai d'un mois à compter de la date de réception de la présente lettre. Elle invite les autorités belges à transmettre immédiatement une copie de cette lettre au bénéficiaire potentiel de l'aide.

| 57. | La Commission rappelle à la Belgique l'effet suspensif de l'article 88, paragraphe 3, du traité CE, et attire son attention sur l'article 14 du règlement (CE) no 659/1999 du Conseil, qui dispose que toute aide illégale pourra faire l'objet d'une récupération auprès de son bénéficiaire. |
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57.

La Commission rappelle à la Belgique l'effet suspensif de l'article 88, paragraphe 3, du traité CE, et attire son attention sur l'article 14 du règlement (CE) no 659/1999 du Conseil, qui dispose que toute aide illégale pourra faire l'objet d'une récupération auprès de son bénéficiaire.

| 58. | La Commission rappelle à la Belgique qu’elle informera les parties intéressées en publiant la présente lettre et un résumé de celle-ci au Journal officiel de l’Union européenne. Elle informera également les parties intéressées des pays de l’AELE signataires de l’accord EEE par la publication d’une communication dans le supplément EEE du Journal officiel de l’Union européenne, ainsi que l’Autorité de surveillance AELE par l’envoi d’une copie de la présente. Toutes les parties intéressées susmentionnées seront invitées à présenter leurs observations dans un délai d’un mois à compter de la date de publication.” |
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58.

La Commission rappelle à la Belgique qu’elle informera les parties intéressées en publiant la présente lettre et un résumé de celle-ci au Journal officiel de l’Union européenne. Elle informera également les parties intéressées des pays de l’AELE signataires de l’accord EEE par la publication d’une communication dans le supplément EEE du Journal officiel de l’Union européenne, ainsi que l’Autorité de surveillance AELE par l’envoi d’une copie de la présente. Toutes les parties intéressées susmentionnées seront invitées à présenter leurs observations dans un délai d’un mois à compter de la date de publication.”

KIRJA TEKST

„De Commissie wil België meedelen dat, gezien de nietigverklaring van haar besluit van 23 juli 2003 door het Gerecht van eerste aanleg en na bestudering van de door de autoriteiten van uw land verstrekte informatie over de hierboven genoemde maatregelen, zij heeft besloten de in artikel 88, lid 2, van het EG-Verdrag neergelegde procedure in te leiden.

1.   PROCEDURE

1.1.   Besluit van de Commissie van 23 juli 2003 vernietigd door het Gerecht van eerste aanleg

| 1. | Op 3 december 2002 hebben de Belgische autoriteiten de Commissie in kennis gesteld (36) van een verhoging van het kapitaal van De Post, de Belgische exploitant van postdiensten. Na een inleidend onderzoek besloot de Commissie op 23 juli 2003 (37) geen bezwaar te maken tegen de aangemelde maatregel. De Commissie was in haar besluit nagegaan of de kapitaalinjectie, tezamen met de andere, in het inleidend onderzoek vastgestelde maatregelen ten gunste van De Post, niet leidde tot overcompensatie van de door De Post bij het vervullen van haar openbare dienstverlening in de periode 1992-2002 gemaakte nettokosten. |
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1.

Op 3 december 2002 hebben de Belgische autoriteiten de Commissie in kennis gesteld (36) van een verhoging van het kapitaal van De Post, de Belgische exploitant van postdiensten. Na een inleidend onderzoek besloot de Commissie op 23 juli 2003 (37) geen bezwaar te maken tegen de aangemelde maatregel. De Commissie was in haar besluit nagegaan of de kapitaalinjectie, tezamen met de andere, in het inleidend onderzoek vastgestelde maatregelen ten gunste van De Post, niet leidde tot overcompensatie van de door De Post bij het vervullen van haar openbare dienstverlening in de periode 1992-2002 gemaakte nettokosten.

| 2. | Deutsche Post AG en haar Belgische dochter DHL International stelden op 27 november 2003 beroep in bij het Gerecht van eerste aanleg tegen het besluit van de Commissie (38). Op 10 februari 2009 verklaarde het Gerecht van eerste aanleg het besluit van de Commissie nietig. Het Gerecht van eerste aanleg concludeerde dat de Commissie het besluit om geen bezwaar te maken had genomen ondanks het bestaan van ernstige moeilijkheden die tot de inleiding van de formele onderzoeksprocedure hadden moeten leiden. |
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2.

Deutsche Post AG en haar Belgische dochter DHL International stelden op 27 november 2003 beroep in bij het Gerecht van eerste aanleg tegen het besluit van de Commissie (38). Op 10 februari 2009 verklaarde het Gerecht van eerste aanleg het besluit van de Commissie nietig. Het Gerecht van eerste aanleg concludeerde dat de Commissie het besluit om geen bezwaar te maken had genomen ondanks het bestaan van ernstige moeilijkheden die tot de inleiding van de formele onderzoeksprocedure hadden moeten leiden.

| 3. | België heeft het arrest van het Gerecht van eerst aanleg op 22 april 2009 aangevochten bij het Europees Hof van Justitie. |
| --- | --- |

3.

België heeft het arrest van het Gerecht van eerst aanleg op 22 april 2009 aangevochten bij het Europees Hof van Justitie.

| 4. | Artikel 233 van het EG-Verdrag luidt: „De instelling of de instellingen wier handeling nietig is verklaard of wier nalatigheid strijdig met dit Verdrag is verklaard, is respectievelijk zijn gehouden de maatregelen te nemen welke nodig zijn ter uitvoering van het arrest van het Hof van Justitie”. Aangezien bovenvermeld arrest het besluit van de Commissie van 23 juli 2003 in zijn geheel (en niet louter de beoordeling van bepaalde maatregelen) nietig verklaart omdat de Commissie geen formeel onderzoek heeft verricht, meent de Commissie dat zij, om te voldoen aan dat arrest, de formele onderzoekprocedure dient in te leiden ten aanzien van alle maatregelen die vermeld zijn in het vernietigde besluit. |
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4.

Artikel 233 van het EG-Verdrag luidt: „De instelling of de instellingen wier handeling nietig is verklaard of wier nalatigheid strijdig met dit Verdrag is verklaard, is respectievelijk zijn gehouden de maatregelen te nemen welke nodig zijn ter uitvoering van het arrest van het Hof van Justitie”. Aangezien bovenvermeld arrest het besluit van de Commissie van 23 juli 2003 in zijn geheel (en niet louter de beoordeling van bepaalde maatregelen) nietig verklaart omdat de Commissie geen formeel onderzoek heeft verricht, meent de Commissie dat zij, om te voldoen aan dat arrest, de formele onderzoekprocedure dient in te leiden ten aanzien van alle maatregelen die vermeld zijn in het vernietigde besluit.

1.2.   Klacht inzake steun aan distributie in de perssector

| 5. | In 2005 diende een aantal particuliere Belgische distributiebedrijven in de perssector een klacht in (39), op grond van zowel de mededingingsregels als de staatssteunregels, tegen de door de Belgische autoriteiten en De Post overeengekomen distributieregeling. In deze overeenkomst wordt bepaald dat De Post de openbaredienstverleningstaak van distributie in de perssector in heel België wordt toevertrouwd en worden de tarieven voor deze dienstverlening vastgesteld, evenals de compensatie waar De Post recht op heeft vanwege de extra kosten die ze moet maken voor het vervullen van deze taak. Het centrale punt in de klacht is de prijs van de dienstverlening door De Post, die volgens de klagers zo laag is dat elke mogelijkheid voor concurrentie wordt uitgesloten. |
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5.

In 2005 diende een aantal particuliere Belgische distributiebedrijven in de perssector een klacht in (39), op grond van zowel de mededingingsregels als de staatssteunregels, tegen de door de Belgische autoriteiten en De Post overeengekomen distributieregeling. In deze overeenkomst wordt bepaald dat De Post de openbaredienstverleningstaak van distributie in de perssector in heel België wordt toevertrouwd en worden de tarieven voor deze dienstverlening vastgesteld, evenals de compensatie waar De Post recht op heeft vanwege de extra kosten die ze moet maken voor het vervullen van deze taak. Het centrale punt in de klacht is de prijs van de dienstverlening door De Post, die volgens de klagers zo laag is dat elke mogelijkheid voor concurrentie wordt uitgesloten.

| 6. | Wat betreft de staatssteunregels werd de klacht door de diensten van de Commissie na een inleidend onderzoek verworpen, waarbij deze diensten aantoonden dat de netto extra kosten van het verrichten van de openbare dienst van distributie in de perssector die door de Belgische autoriteiten aan De Post was toevertrouwd, niet werden overgecompenseerd. In mei 2009 hebben de klagers de voorlopige visie van de diensten van de Commissie echter betwist, waarbij ze aanvullende informatie hebben overgelegd en de Commissie hebben verzocht een onderzoek in te stellen. |
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6.

Wat betreft de staatssteunregels werd de klacht door de diensten van de Commissie na een inleidend onderzoek verworpen, waarbij deze diensten aantoonden dat de netto extra kosten van het verrichten van de openbare dienst van distributie in de perssector die door de Belgische autoriteiten aan De Post was toevertrouwd, niet werden overgecompenseerd. In mei 2009 hebben de klagers de voorlopige visie van de diensten van de Commissie echter betwist, waarbij ze aanvullende informatie hebben overgelegd en de Commissie hebben verzocht een onderzoek in te stellen.

1.3.   Vierde „contrat de gestion” (2005-2010)

| 7. | In het kader van het onderzoek naar de compensatie voor de distributie in de perssector ontdekten de diensten van de Commissie dat België in 2005 een niet-aangemeld „contrat de gestion” (beheerscontract) met De Post heeft gesloten, waarin wordt voorzien in de betaling van compensatie voor het verrichten van de diensten van algemeen economisch belang. Dientengevolge werd in april 2007 ambtshalve een zaak geopend (40) en een verzoek om informatie aan België gezonden. |
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7.

In het kader van het onderzoek naar de compensatie voor de distributie in de perssector ontdekten de diensten van de Commissie dat België in 2005 een niet-aangemeld „contrat de gestion” (beheerscontract) met De Post heeft gesloten, waarin wordt voorzien in de betaling van compensatie voor het verrichten van de diensten van algemeen economisch belang. Dientengevolge werd in april 2007 ambtshalve een zaak geopend (40) en een verzoek om informatie aan België gezonden.

| 8. | In december 2007 antwoordden de Belgische autoriteiten dat zij de maatregelen niet als staatssteun beschouwen omdat in dit geval aan alle vier de voorwaarden van het Altmark-arrest is voldaan. De Belgische autoriteiten hebben vervolgens informatie verstrekt over het vierde beheerscontract, met inbegrip van het voor het vaststellen van de hoogte van de compensatie door de staat gebruikte kostenberekeningssysteem. |
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8.

In december 2007 antwoordden de Belgische autoriteiten dat zij de maatregelen niet als staatssteun beschouwen omdat in dit geval aan alle vier de voorwaarden van het Altmark-arrest is voldaan. De Belgische autoriteiten hebben vervolgens informatie verstrekt over het vierde beheerscontract, met inbegrip van het voor het vaststellen van de hoogte van de compensatie door de staat gebruikte kostenberekeningssysteem.

2.   HET BELGISCHE DE POST

2.1.   Rechtspersoonlijkheid en activiteiten

| 9. | De Belgische Post was een staatsagentschap tot 1992, toen het werd omgevormd tot een afzonderlijke juridische entiteit („autonoom overheidsbedrijf”). In 2000 werd de rechtspersoonlijkheid gewijzigd in „naamloze vennootschap van publiek recht”. |
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9.

De Belgische Post was een staatsagentschap tot 1992, toen het werd omgevormd tot een afzonderlijke juridische entiteit („autonoom overheidsbedrijf”). In 2000 werd de rechtspersoonlijkheid gewijzigd in „naamloze vennootschap van publiek recht”.

| 10. | De bedrijfsopbrengsten van De Post bedroegen in 2008 2,262 miljard EUR, met een nettowinst van 222 miljoen EUR. Eind 2008 had De Post 35 313 personen in dienst. Ter vergelijking: in 2002 had De Post 42 000 werknemers. Zelfs na deze vermindering van het aantal personeelsleden vertegenwoordigen de personeelskosten 65 % van de totale bedrijfskosten. |
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10.

De bedrijfsopbrengsten van De Post bedroegen in 2008 2,262 miljard EUR, met een nettowinst van 222 miljoen EUR. Eind 2008 had De Post 35 313 personen in dienst. Ter vergelijking: in 2002 had De Post 42 000 werknemers. Zelfs na deze vermindering van het aantal personeelsleden vertegenwoordigen de personeelskosten 65 % van de totale bedrijfskosten.

| 11. | Sinds 1 januari 2008 is de organisatie van De Post opgebouwd rond drie commerciële divisies: Enterprise (grote klanten), Residential, Small Offices/Home Offices and Small Enterprises (individuele personen en kleine bedrijven) en International (grensoverschrijdende bezorgingen). De drie divisies worden ondersteund door twee service units: Mail & Parcels Operations en Service Operations. Daarnaast heeft De Post dertien dochterondernemingen, waaronder Bank van De Post. |
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11.

Sinds 1 januari 2008 is de organisatie van De Post opgebouwd rond drie commerciële divisies: Enterprise (grote klanten), Residential, Small Offices/Home Offices and Small Enterprises (individuele personen en kleine bedrijven) en International (grensoverschrijdende bezorgingen). De drie divisies worden ondersteund door twee service units: Mail & Parcels Operations en Service Operations. Daarnaast heeft De Post dertien dochterondernemingen, waaronder Bank van De Post.

| 12. | In 2005 werd een minderheidsbelang van 50 % minus één aandeel verkocht aan Post Danmark en CVC Capital Partners. De Belgische staat is de meerderheidsaandeelhouder. |
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12.

In 2005 werd een minderheidsbelang van 50 % minus één aandeel verkocht aan Post Danmark en CVC Capital Partners. De Belgische staat is de meerderheidsaandeelhouder.

2.2.   Openbaredienstverplichtingen en de financiering daarvan

| 13. | De Post is een aantal openbaredienstverleningstaken toevertrouwd, die hieronder in punt 20 worden omschreven. |
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13.

De Post is een aantal openbaredienstverleningstaken toevertrouwd, die hieronder in punt 20 worden omschreven.

| 14. | De economische relatie tussen De Post en de staat is vastgelegd in beheerscontracten. In de beheerscontracten worden de openbaredienstverplichtingen, de compensatieparameters die op het verrichten van die diensten van toepassing zijn, de gedragsregels ten aanzien van de gebruikers en de compensatie voor de netto kosten van het verrichten van de diensten van algemeen economisch belang door De Post nauwkeurig omschreven. In het huidige contract is een plafond vastgesteld voor de jaarlijkse staatscompensatie voor de door De Post verrichte diensten van algemeen economisch belang. In 2006 was het compensatieplafond 298 miljoen EUR (zie punt 25 hieronder). Dit kwam overeen met 13,4 % van de totale omzet van De Post. Het grootste deel van de jaarlijkse compensatie wordt betaald voor de distributie van dagbladen en tijdschriften (ongeveer [...] (41) % van de totale compensatie). |
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14.

De economische relatie tussen De Post en de staat is vastgelegd in beheerscontracten. In de beheerscontracten worden de openbaredienstverplichtingen, de compensatieparameters die op het verrichten van die diensten van toepassing zijn, de gedragsregels ten aanzien van de gebruikers en de compensatie voor de netto kosten van het verrichten van de diensten van algemeen economisch belang door De Post nauwkeurig omschreven. In het huidige contract is een plafond vastgesteld voor de jaarlijkse staatscompensatie voor de door De Post verrichte diensten van algemeen economisch belang. In 2006 was het compensatieplafond 298 miljoen EUR (zie punt 25 hieronder). Dit kwam overeen met 13,4 % van de totale omzet van De Post. Het grootste deel van de jaarlijkse compensatie wordt betaald voor de distributie van dagbladen en tijdschriften (ongeveer [...] (41) % van de totale compensatie).

3.   BESCHRIJVING VAN DE MAATREGEL

| 15. | Na het arrest van het Gerecht van eerste aanleg, en gezien het feit dat de verschillende maatregelen die de Belgische autoriteiten ten gunste van De Post hebben genomen onderling verband met elkaar houden, zowel de maatregelen waarop het nietig verklaarde besluit betrekking heeft als de later toegekende maatregelen — waarvan er een aantal onderwerp van een klacht vormen — is de Commissie van mening dat er omwille van de samenhang een uitgebreid onderzoek naar alle hieronder beschreven maatregelen moet worden uitgevoerd om te bepalen of De Post is overgecompenseerd voor de netto extra kosten van het verrichten van de aan De Post toevertrouwde diensten van algemeen economisch belang. |
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15.

Na het arrest van het Gerecht van eerste aanleg, en gezien het feit dat de verschillende maatregelen die de Belgische autoriteiten ten gunste van De Post hebben genomen onderling verband met elkaar houden, zowel de maatregelen waarop het nietig verklaarde besluit betrekking heeft als de later toegekende maatregelen — waarvan er een aantal onderwerp van een klacht vormen — is de Commissie van mening dat er omwille van de samenhang een uitgebreid onderzoek naar alle hieronder beschreven maatregelen moet worden uitgevoerd om te bepalen of De Post is overgecompenseerd voor de netto extra kosten van het verrichten van de aan De Post toevertrouwde diensten van algemeen economisch belang.

| 16. | Het onderzoek naar de maatregelen zal ook de verschillende beheerscontracten omvatten waarin sinds de omvorming van De Post tot een autonoom overheidsbedrijf in 1992 de bepalingen inzake de compensatie voor het verrichten van openbaredienstverleningstaken zijn neergelegd, evenals andere ad-hocmaatregelen die buiten die overeenkomsten om zijn genomen. |
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16.

Het onderzoek naar de maatregelen zal ook de verschillende beheerscontracten omvatten waarin sinds de omvorming van De Post tot een autonoom overheidsbedrijf in 1992 de bepalingen inzake de compensatie voor het verrichten van openbaredienstverleningstaken zijn neergelegd, evenals andere ad-hocmaatregelen die buiten die overeenkomsten om zijn genomen.

| 17. | De onderzochte maatregelen zijn de volgende: |
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17.

De onderzochte maatregelen zijn de volgende:

3.1.   Beheerscontracten

| 18. | Vanaf de omvorming van de Post tot een autonoom overheidsbedrijf zijn er vier beheerscontracten gesloten tussen De Post en de Belgische staat. Deze beheerscontracten hebben betrekking op de volgende perioden:






  — | Eerste contract: 14.9.1992 — 31.12.1996 |
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18.

Vanaf de omvorming van de Post tot een autonoom overheidsbedrijf zijn er vier beheerscontracten gesloten tussen De Post en de Belgische staat. Deze beheerscontracten hebben betrekking op de volgende perioden:

—

Eerste contract: 14.9.1992 — 31.12.1996

| — | Tweede contract: 1.1.1997 — 31.12.2001 (42) |
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—

Tweede contract: 1.1.1997 — 31.12.2001 (42)

| — | Derde contract: 24.9.2002 — 23.9.2005 |
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—

Derde contract: 24.9.2002 — 23.9.2005

| — | Vierde contract: 24.9.2005 — 23.9.2010 |
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—

Vierde contract: 24.9.2005 — 23.9.2010

| 19. | Voor de uitvoering van openbaredienstverleningstaken op grond van de beheerscontracten is een jaarlijkse compensatie door de staat voorzien. De staatscompensatie omvat het verschil tussen de daadwerkelijke kostprijs voor De Post en de prijs die aan de gebruiker van de openbare diensten wordt berekend. Om De Post aan te zetten tot het behalen van efficiëntiewinsten heeft de staat een plafond voor de compensaties vastgesteld dat onder de daadwerkelijke kosten van De Post ligt. |
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19.

Voor de uitvoering van openbaredienstverleningstaken op grond van de beheerscontracten is een jaarlijkse compensatie door de staat voorzien. De staatscompensatie omvat het verschil tussen de daadwerkelijke kostprijs voor De Post en de prijs die aan de gebruiker van de openbare diensten wordt berekend. Om De Post aan te zetten tot het behalen van efficiëntiewinsten heeft de staat een plafond voor de compensaties vastgesteld dat onder de daadwerkelijke kosten van De Post ligt.

| 20. | De contracten bevatten een lijst van openbaredienstverleningstaken en de berekeningsmethode voor de compensatie. De openbaredienstverleningstaken zoals omschreven door de staat in het vierde beheerscontract zijn de volgende: | Postdiensten:






  i) | Universele postdienst (43), |
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20.

De contracten bevatten een lijst van openbaredienstverleningstaken en de berekeningsmethode voor de compensatie. De openbaredienstverleningstaken zoals omschreven door de staat in het vierde beheerscontract zijn de volgende:

Postdiensten:

i)

Universele postdienst (43),

| ii) | Distributie van dagbladen, |
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ii)

Distributie van dagbladen,

| iii) | Distributie van tijdschriften, |
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iii)

Distributie van tijdschriften,

| iv) | Distributie van verkiezingsdrukwerk, |
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iv)

Distributie van verkiezingsdrukwerk,

| v) | Speciaal tarief voor verenigingen zonder winstoogmerk (44), |
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v)

Speciaal tarief voor verenigingen zonder winstoogmerk (44),

| vi) | Post in postvrijdom (koninklijke en andere bijzondere correspondentie), |
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vi)

Post in postvrijdom (koninklijke en andere bijzondere correspondentie),

| vii) | Rol van openbare dienstverlener van De Post bij internationale verzendingen van brieven in overeenstemming met de voorschriften van de Wereldpostunie (43), |
| --- | --- |

vii)

Rol van openbare dienstverlener van De Post bij internationale verzendingen van brieven in overeenstemming met de voorschriften van de Wereldpostunie (43),

| viii) | Rol van openbare dienstverlener van De Post bij internationale verzendingen van pakketten in overeenstemming met de voorschriften van de Wereldpostunie (43). |
| --- | --- |

viii)

Rol van openbare dienstverlener van De Post bij internationale verzendingen van pakketten in overeenstemming met de voorschriften van de Wereldpostunie (43).

| | Financiële diensten voor alle burgers:






  ix) | Betalingen door de staat via postrekeningen, |
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Financiële diensten voor alle burgers:

ix)

Betalingen door de staat via postrekeningen,

| x) | Geldstortingen op lopende rekeningen, |
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x)

Geldstortingen op lopende rekeningen,

| xi) | Uitgifte van postwissels, |
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xi)

Uitgifte van postwissels,

| xii) | Betalen aan huis van ouderdoms- en overlevingspensioenen en tegemoetkomingen aan mensen met een handicap, |
| --- | --- |

xii)

Betalen aan huis van ouderdoms- en overlevingspensioenen en tegemoetkomingen aan mensen met een handicap,

| xiii) | Uitbetaling van presentiegelden bij verkiezingen (44), |
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xiii)

Uitbetaling van presentiegelden bij verkiezingen (44),

| xiv) | Het boeken van gelden en titels voor verkeersboetes, |
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xiv)

Het boeken van gelden en titels voor verkeersboetes,

| xv) | Visverloven. |
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xv)

Visverloven.

| | Verkoop van postzegels:






  xvi) | Verkoop van postzegels. |
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Verkoop van postzegels:

xvi)

Verkoop van postzegels.

| | Andere openbare diensten:






  xvii) | Sociale rol van de postbode, |
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Andere openbare diensten:

xvii)

Sociale rol van de postbode,

| xviii) | Het verstrekken van de gepaste informatie aan het publiek (44), |
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xviii)

Het verstrekken van de gepaste informatie aan het publiek (44),

| xix) | Afdrukken en bezorgen van elektronische post (44), |
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xix)

Afdrukken en bezorgen van elektronische post (44),

| xx) | Diensten met betrekking tot het certificeren van berichten (44), |
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xx)

Diensten met betrekking tot het certificeren van berichten (44),

| xxi) | Diensten die worden uitgevoerd voor staatsrekenplichtigen, |
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xxi)

Diensten die worden uitgevoerd voor staatsrekenplichtigen,

| xxii) | Het verkopen van fiscale en boetezegels, |
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xxii)

Het verkopen van fiscale en boetezegels,

| xxiii) | Medewerking bij het uitreiken van pakken stembrieven en stembiljetten (44). |
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xxiii)

Medewerking bij het uitreiken van pakken stembrieven en stembiljetten (44).

| | Netwerk







  xxiv) | 1 300 postkantoren, met aanwezigheid in alle 589 gemeenten (45). |
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Netwerk

xxiv)

1 300 postkantoren, met aanwezigheid in alle 589 gemeenten (45).

| 21. | In het vierde beheerscontract wordt bepaald dat de kosten van enkele openbaredienstverleningstaken niet door de staat worden gecompenseerd, ook al blijven ze voor De Post een verplichting. Dit geldt voor de kosten van de universeledienstverplichtingen en de rol van openbaredienstverlener bij internationale verzendingen van brieven en pakketten (de punten i, vii en viii hierboven, gemarkeerd met één asterisk (46)). |
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21.

In het vierde beheerscontract wordt bepaald dat de kosten van enkele openbaredienstverleningstaken niet door de staat worden gecompenseerd, ook al blijven ze voor De Post een verplichting. Dit geldt voor de kosten van de universeledienstverplichtingen en de rol van openbaredienstverlener bij internationale verzendingen van brieven en pakketten (de punten i, vii en viii hierboven, gemarkeerd met één asterisk (46)).

| 22. | Daarnaast komen bepaalde openbaredienstverleningstaken in aanmerking voor compensatie, maar worden deze niet in aanmerking genomen bij de berekening van de jaarlijkse compensatieplafonds. Dit geldt voor de volgende openbaredienstverleningstaken, die in de lijst hierboven zijn gemarkeerd met twee asterisken (45):






  v) | Speciaal tarief voor verenigingen zonder winstoogmerk (45), |
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22.

Daarnaast komen bepaalde openbaredienstverleningstaken in aanmerking voor compensatie, maar worden deze niet in aanmerking genomen bij de berekening van de jaarlijkse compensatieplafonds. Dit geldt voor de volgende openbaredienstverleningstaken, die in de lijst hierboven zijn gemarkeerd met twee asterisken (45):

v)

Speciaal tarief voor verenigingen zonder winstoogmerk (45),

| xiii) | Uitbetaling van presentiegelden bij verkiezingen (45), |
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xiii)

Uitbetaling van presentiegelden bij verkiezingen (45),

| xviii) | Het verstrekken van de gepaste informatie aan het publiek (45), |
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xviii)

Het verstrekken van de gepaste informatie aan het publiek (45),

| xix) | Afdrukken en bezorgen van elektronische post (45), |
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xix)

Afdrukken en bezorgen van elektronische post (45),

| xx) | Diensten met betrekking tot het certificeren van berichten (45), |
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xx)

Diensten met betrekking tot het certificeren van berichten (45),

| xxiii) | Medewerking bij het uitreiken van pakken stembrieven en stembiljetten (45), |
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xxiii)

Medewerking bij het uitreiken van pakken stembrieven en stembiljetten (45),

| xxiv) | 1 300 postkantoren, met aanwezigheid in alle 589 gemeenten (45). |
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xxiv)

1 300 postkantoren, met aanwezigheid in alle 589 gemeenten (45).

| 23. | Volgens de Belgische autoriteiten leidt het niet meenemen van de twee bovenstaande categorieën kosten in de berekening van de maximale compensatie tot een ondercompensatie van De Post. |
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23.

Volgens de Belgische autoriteiten leidt het niet meenemen van de twee bovenstaande categorieën kosten in de berekening van de maximale compensatie tot een ondercompensatie van De Post.

| 24. | De regeling voor de distributie in de perssector waarover een afzonderlijke klacht is ingediend (zie paragraaf 1.2 hierboven) is een integraal onderdeel van het beheerscontract en wordt op dezelfde manier gefinancierd als de andere maatregelen waarop het contract betrekking heeft. |
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24.

De regeling voor de distributie in de perssector waarover een afzonderlijke klacht is ingediend (zie paragraaf 1.2 hierboven) is een integraal onderdeel van het beheerscontract en wordt op dezelfde manier gefinancierd als de andere maatregelen waarop het contract betrekking heeft.

| 25. | De jaarlijkse compensatie die aan De Post is betaald, ligt in de orde van grootte van tweehonderd à driehonderd miljoen EUR. De gebruikte berekeningsmethode en parameters zijn niet in alle beheerscontracten identiek (47): | Eerste beheerscontract
   (48)








  1992 | : | Niet beschikbaar |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 1993 | : | 387 953 366 EUR |
| 1994 | : | 382 995 496 EUR |
| 1995 | : | 382 995 496 EUR |
| 1996 | : | 382 995 496 EUR |

25.

De jaarlijkse compensatie die aan De Post is betaald, ligt in de orde van grootte van tweehonderd à driehonderd miljoen EUR. De gebruikte berekeningsmethode en parameters zijn niet in alle beheerscontracten identiek (47):

Eerste beheerscontract
   (48)

1992

:

Niet beschikbaar

1993

:

387 953 366 EUR

1994

:

382 995 496 EUR

1995

:

382 995 496 EUR

1996

:

382 995 496 EUR

| | Tweede beheerscontract
   (49)








  1997 | : | 208 231 000 EUR |
| --- | --- | --- | --- |
| 1998 | : | 211 042 000 EUR |
| 1999 | : | 213 863 000 EUR |
| 2000 | : | 217 005 000 EUR |
| 2001 | : | 222 932 000 EUR |

Tweede beheerscontract
   (49)

1997

:

208 231 000 EUR

1998

:

211 042 000 EUR

1999

:

213 863 000 EUR

2000

:

217 005 000 EUR

2001

:

222 932 000 EUR

| | Derde beheerscontract
   (50)








  2002 | : | 226 743 711 EUR |
| --- | --- | --- | --- |
| 2003 | : | 223 080 000 EUR |
| 2004 | : | 258 420 000 EUR |
| 2005 | : | 258 420 000 EUR + indexatie |

Derde beheerscontract
   (50)

2002

:

226 743 711 EUR

2003

:

223 080 000 EUR

2004

:

258 420 000 EUR

2005

:

258 420 000 EUR + indexatie

| | Vierde beheerscontract
   (51)








  2006 | : | 298 261 000 EUR |
| --- | --- | --- | --- |
| 2007 | : | 303 623 000 EUR |
| 2008 | : | 303 623 000 EUR + indexatie |
| 2009 | : | 303 623 000 EUR + indexatie |
| 2010 | : | 303 623 000 EUR + indexatie |

Vierde beheerscontract
   (51)

2006

:

298 261 000 EUR

2007

:

303 623 000 EUR

2008

:

303 623 000 EUR + indexatie

2009

:

303 623 000 EUR + indexatie

2010

:

303 623 000 EUR + indexatie

| 26. | Behalve op basis van de beheerscontracten zijn er ook bij het Koninklijk Besluit van 12 januari 1970, als gewijzigd bij Koninklijk Besluit van 30 april 2007, openbare diensten aan De Post toevertrouwd, die echter niet worden genoemd in het beheerscontract:






  i) | Retourzendingen aan overheidsinstanties, |
| --- | --- | --- |

26.

Behalve op basis van de beheerscontracten zijn er ook bij het Koninklijk Besluit van 12 januari 1970, als gewijzigd bij Koninklijk Besluit van 30 april 2007, openbare diensten aan De Post toevertrouwd, die echter niet worden genoemd in het beheerscontract:

i)

Retourzendingen aan overheidsinstanties,

| ii) | Aangetekende brieven van de overheid, |
| --- | --- |

ii)

Aangetekende brieven van de overheid,

| iii) | Aangetekende brieven en mailings voor blinden, |
| --- | --- |

iii)

Aangetekende brieven en mailings voor blinden,

| iv) | Verkoop van postzegels door postbodes, |
| --- | --- |

iv)

Verkoop van postzegels door postbodes,

| v) | Postwissels door postbodes, |
| --- | --- |

v)

Postwissels door postbodes,

| vi) | Officiële adreswijzigingen, |
| --- | --- |

vi)

Officiële adreswijzigingen,

| vii) | Uitgestelde betaling van mailings door overheidsinstanties. |
| --- | --- |

vii)

Uitgestelde betaling van mailings door overheidsinstanties.

| 27. | De uitvoering van deze dienstverplichtingen heeft tot extra kosten voor De Post geleid. Deze openbaredienstverleningstaken worden echter niet meegenomen in de berekening van de jaarlijkse compensatie door de staat. |
| --- | --- |

27.

De uitvoering van deze dienstverplichtingen heeft tot extra kosten voor De Post geleid. Deze openbaredienstverleningstaken worden echter niet meegenomen in de berekening van de jaarlijkse compensatie door de staat.

3.2.   Ad-hocmaatregelen buiten de beheerscontracten om

i)   Vrijstelling van vennootschapsbelasting

| 28. | Volgens het besluit van de Commissie van 2003 was De Post voor de toepassing van de belastingwetgeving met staatsagentschappen gelijkgesteld en derhalve vrijgesteld van vennootschapsbelasting. |
| --- | --- |

28.

Volgens het besluit van de Commissie van 2003 was De Post voor de toepassing van de belastingwetgeving met staatsagentschappen gelijkgesteld en derhalve vrijgesteld van vennootschapsbelasting.

| 29. | In de periode 1992-2002 had het bedrijf een netto cumulatief verlies geleden. Bij de uitvoering van het besluit van 2003 heeft De Post derhalve niet geprofiteerd van de belastingvrijstelling. De vrijstelling van vennootschapsbelasting was echter van kracht tot 31 december 2005 (52). Dientengevolge moeten de effecten van de vrijstelling worden beoordeeld in de periode 2003-2005. |
| --- | --- |

29.

In de periode 1992-2002 had het bedrijf een netto cumulatief verlies geleden. Bij de uitvoering van het besluit van 2003 heeft De Post derhalve niet geprofiteerd van de belastingvrijstelling. De vrijstelling van vennootschapsbelasting was echter van kracht tot 31 december 2005 (52). Dientengevolge moeten de effecten van de vrijstelling worden beoordeeld in de periode 2003-2005.

ii)   Vrijstelling van onroerende voorheffing op gebouwen die voor openbare diensten worden gebruikt

| 30. | Volgens het besluit van de Commissie van 2003 was De Post vrijgesteld van de betaling van onroerende voorheffing op gebouwen die werden gebruikt voor de uitvoering van haar openbarediensttaken. |
| --- | --- |

30.

Volgens het besluit van de Commissie van 2003 was De Post vrijgesteld van de betaling van onroerende voorheffing op gebouwen die werden gebruikt voor de uitvoering van haar openbarediensttaken.

| 31. | De waarde van het voordeel in het jaar 2000 werd geschat op [...] miljoen EUR. De vrijstelling van onroerende voorheffing lijkt echter nog steeds van kracht te zijn. Dientengevolge moeten de effecten van de vrijstelling tot het jaar 2010 worden beoordeeld. |
| --- | --- |

31.

De waarde van het voordeel in het jaar 2000 werd geschat op [...] miljoen EUR. De vrijstelling van onroerende voorheffing lijkt echter nog steeds van kracht te zijn. Dientengevolge moeten de effecten van de vrijstelling tot het jaar 2010 worden beoordeeld.

iii)   Kapitaalinjecties

| 32. | In het besluit van de Commissie van 2003 werd een reeks kapitaalinjecties in De Post beoordeeld. De kennisgeving door de Belgische autoriteiten in 2002 had betrekking op een verhoging van het kapitaal van De Post met 297,5 miljoen EUR. Volgens België hebben de Belgische autoriteiten bij de aangemelde kapitaalverhoging gehandeld als een tegen marktvoorwaarden handelende particuliere investeerder en vormden de kapitaalverhogingen derhalve geen staatssteun. Bovendien hadden er in 1997 twee niet-aangemelde kapitaalverhogingen plaatsgevonden met een totale waarde van 62 miljoen EUR. Deze middelen waren afkomstig van uitgestelde compensaties voor openbaredienstverleningstaken die niet tijdig aan De Post waren betaald en wegens boekhoudkundige redenen later werden uitbetaald in de vorm van kapitaalinjecties. |
| --- | --- |

32.

In het besluit van de Commissie van 2003 werd een reeks kapitaalinjecties in De Post beoordeeld. De kennisgeving door de Belgische autoriteiten in 2002 had betrekking op een verhoging van het kapitaal van De Post met 297,5 miljoen EUR. Volgens België hebben de Belgische autoriteiten bij de aangemelde kapitaalverhoging gehandeld als een tegen marktvoorwaarden handelende particuliere investeerder en vormden de kapitaalverhogingen derhalve geen staatssteun. Bovendien hadden er in 1997 twee niet-aangemelde kapitaalverhogingen plaatsgevonden met een totale waarde van 62 miljoen EUR. Deze middelen waren afkomstig van uitgestelde compensaties voor openbaredienstverleningstaken die niet tijdig aan De Post waren betaald en wegens boekhoudkundige redenen later werden uitbetaald in de vorm van kapitaalinjecties.

iv)   Staatswaarborg voor leningen

| 33. | Volgens het besluit van de Commissie van 2003 had De Post de keuze om een beroep te doen op een staatswaarborg voor al de door haar aangegane leningen tegen een premie van 0,25 %. Tot dat tijdstip had De Post evenwel geen beroep gedaan op de waarborgen in het kader van deze faciliteit. Indien later waarborgen aan De Post zouden zijn verleend, kan er sprake zijn geweest van een steunmaatregel. |
| --- | --- |

33.

Volgens het besluit van de Commissie van 2003 had De Post de keuze om een beroep te doen op een staatswaarborg voor al de door haar aangegane leningen tegen een premie van 0,25 %. Tot dat tijdstip had De Post evenwel geen beroep gedaan op de waarborgen in het kader van deze faciliteit. Indien later waarborgen aan De Post zouden zijn verleend, kan er sprake zijn geweest van een steunmaatregel.

v)   Overdracht van gebouwen en bevrijding van de pensioenverplichtingen

| 34. | In het besluit van 2003 werd een reeks maatregelen beoordeeld die verband houden met de omvorming van De Post tot een afzonderlijke rechtspersoonlijkheid in 1992, toen de activa en passiva werden overgedragen van het staatsagentschap aan de nieuwe entiteit. Bij de omvorming tot een autonoom overheidsbedrijf bleef De Post aansprakelijk voor de geaccumuleerde pensioenverplichtingen aan de werknemers over de periode 1972-1992, toen De Post nog een staatsagentschap was. Op de balans werd een voorziening van 101 miljoen EUR getroffen om deze verplichtingen te dekken. Tegelijkertijd werd het juridisch eigendom van de overheidsgebouwen, die werden getaxeerd op een vergelijkbare waarde als de pensioenverplichtingen en die daarvoor door het staatsagentschap waren gebruikt om de openbaredienstactiviteiten uit te voeren, overgedragen aan het opnieuw opgerichte De Post, als tegenwaarde voor de pensioenlasten waarvoor De Post verantwoordelijk zou blijven. |
| --- | --- |

34.

In het besluit van 2003 werd een reeks maatregelen beoordeeld die verband houden met de omvorming van De Post tot een afzonderlijke rechtspersoonlijkheid in 1992, toen de activa en passiva werden overgedragen van het staatsagentschap aan de nieuwe entiteit. Bij de omvorming tot een autonoom overheidsbedrijf bleef De Post aansprakelijk voor de geaccumuleerde pensioenverplichtingen aan de werknemers over de periode 1972-1992, toen De Post nog een staatsagentschap was. Op de balans werd een voorziening van 101 miljoen EUR getroffen om deze verplichtingen te dekken. Tegelijkertijd werd het juridisch eigendom van de overheidsgebouwen, die werden getaxeerd op een vergelijkbare waarde als de pensioenverplichtingen en die daarvoor door het staatsagentschap waren gebruikt om de openbaredienstactiviteiten uit te voeren, overgedragen aan het opnieuw opgerichte De Post, als tegenwaarde voor de pensioenlasten waarvoor De Post verantwoordelijk zou blijven.

| 35. | In 1997 werd de pensioenregeling aangepast aan de algemene pensioenregeling. Daarbij nam de staat de geaccumuleerde pensioenverplichtingen over de periode 1972-1992 van De Post over, evenals de geaccumuleerde pensioenschuld uit de periode 1992-1996. De Post schrapte dientengevolge de voorziening van 101 miljoen EUR van de balans, boekte het bedrag over naar de herwaarderingsreserve en herwaardeerde de waarde van de overgedragen gebouwen neerwaarts. |
| --- | --- |

35.

In 1997 werd de pensioenregeling aangepast aan de algemene pensioenregeling. Daarbij nam de staat de geaccumuleerde pensioenverplichtingen over de periode 1972-1992 van De Post over, evenals de geaccumuleerde pensioenschuld uit de periode 1992-1996. De Post schrapte dientengevolge de voorziening van 101 miljoen EUR van de balans, boekte het bedrag over naar de herwaarderingsreserve en herwaardeerde de waarde van de overgedragen gebouwen neerwaarts.

| 36. | Het kan niet worden uitgesloten dat tijdens het onderzoek naast de in het besluit van 2003 geanalyseerde maatregelen nog andere maatregelen uit de periode 1992-2002 zullen worden ontdekt. |
| --- | --- |

36.

Het kan niet worden uitgesloten dat tijdens het onderzoek naast de in het besluit van 2003 geanalyseerde maatregelen nog andere maatregelen uit de periode 1992-2002 zullen worden ontdekt.

4.   BEOORDELING

4.1.   Aanwezigheid van staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag

| 37. | Volgens artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag vormt een maatregel staatssteun als aan alle vier de volgende voorwaarden wordt voldaan:






  i) | de maatregel moet de begunstigde een voordeel opleveren; |
| --- | --- | --- |

37.

Volgens artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag vormt een maatregel staatssteun als aan alle vier de volgende voorwaarden wordt voldaan:

i)

de maatregel moet de begunstigde een voordeel opleveren;

| ii) | de maatregel moet de mededinging verstoren of dreigen te verstoren doordat bepaalde ondernemingen worden begunstigd; |
| --- | --- |

ii)

de maatregel moet de mededinging verstoren of dreigen te verstoren doordat bepaalde ondernemingen worden begunstigd;

| iii) | de maatregel moet zijn genomen door de staat of met staatsmiddelen zijn bekostigd; |
| --- | --- |

iii)

de maatregel moet zijn genomen door de staat of met staatsmiddelen zijn bekostigd;

| iv) | de maatregel moet het handelsverkeer tussen de lidstaten ongunstig beïnvloeden. |
| --- | --- |

iv)

de maatregel moet het handelsverkeer tussen de lidstaten ongunstig beïnvloeden.

4.1.1.   Voordeel

| 38. | Wat betreft de compensatie voor de kosten van de openbaredienstverlening, heeft het Hof van Justitie in het Altmark-arrest, dat dateert uit 2003, maar van na de datum van het vernietigde besluit van de Commissie, de voorwaarden geformuleerd waaraan overheidsmaatregelen moeten voldoen om als compensatie voor openbaredienstverplichtingen te worden beschouwd en niet als staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag. In het voorliggende geval lijkt niet aan deze criteria te zijn voldaan, met name niet aan de vierde voorwaarde: De Post is niet geselecteerd in een openbare aanbestedingsprocedure. Daarenboven hebben de Belgische autoriteiten ook niet aangetoond dat de compensatie is toegekend op basis van een analyse van de kosten die een gemiddelde, goed beheerde en adequaat met voldoende middelen uitgeruste onderneming zou hebben gemaakt om deze openbaredienstverplichtingen uit te voeren, noch beschikt de Commissie over indicaties dat aan de vierde voorwaarde zou zijn voldaan. |
| --- | --- |

38.

Wat betreft de compensatie voor de kosten van de openbaredienstverlening, heeft het Hof van Justitie in het Altmark-arrest, dat dateert uit 2003, maar van na de datum van het vernietigde besluit van de Commissie, de voorwaarden geformuleerd waaraan overheidsmaatregelen moeten voldoen om als compensatie voor openbaredienstverplichtingen te worden beschouwd en niet als staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag. In het voorliggende geval lijkt niet aan deze criteria te zijn voldaan, met name niet aan de vierde voorwaarde: De Post is niet geselecteerd in een openbare aanbestedingsprocedure. Daarenboven hebben de Belgische autoriteiten ook niet aangetoond dat de compensatie is toegekend op basis van een analyse van de kosten die een gemiddelde, goed beheerde en adequaat met voldoende middelen uitgeruste onderneming zou hebben gemaakt om deze openbaredienstverplichtingen uit te voeren, noch beschikt de Commissie over indicaties dat aan de vierde voorwaarde zou zijn voldaan.

| 39. | Overeenkomstig het arrest van het Gerecht van eerste aanleg van 10 februari 2009 moet de Commissie ook nagaan of de reeks maatregelen die zijn genomen bij de omvorming van De Post tot een afzonderlijke entiteit (de overdracht van gebouwen, de overname van pensioenverplichtingen en vervolgens de annulering van die verplichtingen; zie de punten 34 tot en met 36 hierboven) De Post een voordeel hebben opgeleverd omdat De Post bevrijd wordt van kosten of financiële verplichtingen die ze anders zelf had moeten dragen, of omdat haar een voordeel wordt toegekend dat zij in normale marktomstandigheden niet zou hebben verkregen. De Commissie onderstreept in het bijzonder dat, volgens het arrest van het Gerecht van eerste aanleg, „de Commissie geen informatie heeft verkregen die haar in staat zou hebben gesteld zich overeenkomstig artikel 87 van het EG-Verdrag uit te spreken over de kwalificatie van de overdracht door de Belgische Staat van eigendommen ten voordele van De Post, zelfs indien deze maatregelen die onderneming een voordeel zouden hebben opgeleverd. De Commissie nam het aangevochten besluit aan zonder dat zij over bewijzen beschikte die haar in het bijzonder in staat zouden hebben gesteld om het voordeel dat het gratis beschikbaar stellen van de eigendommen inhoudt, te beoordelen (§109)” (vertaling). |
| --- | --- |

39.

Overeenkomstig het arrest van het Gerecht van eerste aanleg van 10 februari 2009 moet de Commissie ook nagaan of de reeks maatregelen die zijn genomen bij de omvorming van De Post tot een afzonderlijke entiteit (de overdracht van gebouwen, de overname van pensioenverplichtingen en vervolgens de annulering van die verplichtingen; zie de punten 34 tot en met 36 hierboven) De Post een voordeel hebben opgeleverd omdat De Post bevrijd wordt van kosten of financiële verplichtingen die ze anders zelf had moeten dragen, of omdat haar een voordeel wordt toegekend dat zij in normale marktomstandigheden niet zou hebben verkregen. De Commissie onderstreept in het bijzonder dat, volgens het arrest van het Gerecht van eerste aanleg, „de Commissie geen informatie heeft verkregen die haar in staat zou hebben gesteld zich overeenkomstig artikel 87 van het EG-Verdrag uit te spreken over de kwalificatie van de overdracht door de Belgische Staat van eigendommen ten voordele van De Post, zelfs indien deze maatregelen die onderneming een voordeel zouden hebben opgeleverd. De Commissie nam het aangevochten besluit aan zonder dat zij over bewijzen beschikte die haar in het bijzonder in staat zouden hebben gesteld om het voordeel dat het gratis beschikbaar stellen van de eigendommen inhoudt, te beoordelen (§109)” (vertaling).

| 40. | Voor zover De Post geprofiteerd heeft van belastingvrijstellingen, is zij bevrijd geworden van kosten of financiële verplichtingen die ze anders zelf had moeten dragen. De Commissie zal derhalve nagaan of De Post in de periode 2003-2005 vrijgesteld is geworden van vennootschapsbelasting, terwijl De Post vrijgesteld geweest lijkt te zijn van de betaling van onroerende voorheffing op gebouwen sinds zij in 1992 een autonoom overheidsbedrijf is geworden. |
| --- | --- |

40.

Voor zover De Post geprofiteerd heeft van belastingvrijstellingen, is zij bevrijd geworden van kosten of financiële verplichtingen die ze anders zelf had moeten dragen. De Commissie zal derhalve nagaan of De Post in de periode 2003-2005 vrijgesteld is geworden van vennootschapsbelasting, terwijl De Post vrijgesteld geweest lijkt te zijn van de betaling van onroerende voorheffing op gebouwen sinds zij in 1992 een autonoom overheidsbedrijf is geworden.

| 41. | Wat de kapitaalinjecties betreft zal de Commissie nagaan, in het licht van de jurisprudentie van de rechterlijke instanties van de Gemeenschap (53), of de drie kapitaalinjecties tezamen moeten worden beoordeeld wegens hun mogelijk verband qua tijdstip en doel. De Commissie zal ook beoordelen of de injecties zijn uitgevoerd conform de mededeling van de Commissie van 1993 over openbare bedrijven (54), en met name of de injecties zijn verricht tegen voorwaarden die een particuliere investeerder in een markteconomie zou hebben aanvaard, waardoor zij dus geen steun zouden vormen. |
| --- | --- |

41.

Wat de kapitaalinjecties betreft zal de Commissie nagaan, in het licht van de jurisprudentie van de rechterlijke instanties van de Gemeenschap (53), of de drie kapitaalinjecties tezamen moeten worden beoordeeld wegens hun mogelijk verband qua tijdstip en doel. De Commissie zal ook beoordelen of de injecties zijn uitgevoerd conform de mededeling van de Commissie van 1993 over openbare bedrijven (54), en met name of de injecties zijn verricht tegen voorwaarden die een particuliere investeerder in een markteconomie zou hebben aanvaard, waardoor zij dus geen steun zouden vormen.

| 42. | De Commissie betwijfelt of de kapitaalinjecties verricht werden tegen voorwaarden die een particuliere investeerder in een markteconomie zou hebben aanvaard. Op het tijdstip van de kapitaalinjecties was De Post verlieslatend, was er geen deelname door de particuliere sector in de investeringen, en omvatten de kapitaalinjecties middelen die in feite compensaties waren voor de openbaredienstverleningstaken uit voorgaande jaren, welke niet tijdig aan De Post waren betaald en wegens boekhoudkundige redenen later werden uitgekeerd in de vorm van kapitaalinjecties, doch zonder dat een adequate investeringsanalyse werd verricht. Deze elementen lijken geen gedragingen van een typische investeerder in een markteconomie te vormen. |
| --- | --- |

42.

De Commissie betwijfelt of de kapitaalinjecties verricht werden tegen voorwaarden die een particuliere investeerder in een markteconomie zou hebben aanvaard. Op het tijdstip van de kapitaalinjecties was De Post verlieslatend, was er geen deelname door de particuliere sector in de investeringen, en omvatten de kapitaalinjecties middelen die in feite compensaties waren voor de openbaredienstverleningstaken uit voorgaande jaren, welke niet tijdig aan De Post waren betaald en wegens boekhoudkundige redenen later werden uitgekeerd in de vorm van kapitaalinjecties, doch zonder dat een adequate investeringsanalyse werd verricht. Deze elementen lijken geen gedragingen van een typische investeerder in een markteconomie te vormen.

| 43. | Met betrekking tot de staatswaarborgen zal worden nagegaan of de maatregel voldoet aan de vereisten voor marktconforme waarborgen, zoals is bepaald in de mededelingen van de Commissie over staatssteun in de vorm van garanties (55), waardoor hij bijgevolg geen steun zou vormen. Met name zal worden beoordeeld of de premie van 0,25 % in overeenstemming is met de voorwaarde dat er een adequate vergoeding moet worden betaald, rekening houdend met de kredietwaardigheid van de begunstigde en het verstrekte onderpand. |
| --- | --- |

43.

Met betrekking tot de staatswaarborgen zal worden nagegaan of de maatregel voldoet aan de vereisten voor marktconforme waarborgen, zoals is bepaald in de mededelingen van de Commissie over staatssteun in de vorm van garanties (55), waardoor hij bijgevolg geen steun zou vormen. Met name zal worden beoordeeld of de premie van 0,25 % in overeenstemming is met de voorwaarde dat er een adequate vergoeding moet worden betaald, rekening houdend met de kredietwaardigheid van de begunstigde en het verstrekte onderpand.

4.1.2.   Selectiviteit

| 44. | De maatregelen zijn duidelijk selectief, aangezien ze slechts betrekking hebben op één onderneming, namelijk De Post. |
| --- | --- |

44.

De maatregelen zijn duidelijk selectief, aangezien ze slechts betrekking hebben op één onderneming, namelijk De Post.

4.1.3.   Overdracht van staatsmiddelen

| 45. | De maatregelen worden op een aantal manieren met staatsmiddelen gefinancierd:






  — | de compensaties die worden gegeven op grond van de beheerscontracten (zie punt 19 hierboven) worden gefinancierd uit de gewone staatsbegroting; |
| --- | --- | --- |

45.

De maatregelen worden op een aantal manieren met staatsmiddelen gefinancierd:

—

de compensaties die worden gegeven op grond van de beheerscontracten (zie punt 19 hierboven) worden gefinancierd uit de gewone staatsbegroting;

| — | de belastingvrijstellingen (zie de punten 28 tot en met 29 hierboven) resulteren in een verlies aan belastinginkomsten die de staat anders zou hebben ontvangen; |
| --- | --- |

—

de belastingvrijstellingen (zie de punten 28 tot en met 29 hierboven) resulteren in een verlies aan belastinginkomsten die de staat anders zou hebben ontvangen;

| — | de kapitaalinjecties (zie punt 32 hierboven) zijn uitgevoerd met staatsmiddelen; |
| --- | --- |

—

de kapitaalinjecties (zie punt 32 hierboven) zijn uitgevoerd met staatsmiddelen;

| — | de staatswaarborgen (zie punt 33 hierboven) impliceren dat de staat een financieel risico draagt dat hij anders niet zou dragen, zonder dat er enig bewijs is dat hij daarvoor een adequate vergoeding ontvangt; |
| --- | --- |

—

de staatswaarborgen (zie punt 33 hierboven) impliceren dat de staat een financieel risico draagt dat hij anders niet zou dragen, zonder dat er enig bewijs is dat hij daarvoor een adequate vergoeding ontvangt;

| — | de bevrijding van de pensioenverplichtingen (zie de punten 34 tot en met 35 hierboven) heeft plaatsgevonden met behulp van staatsmiddelen voor zover de staat de verantwoordelijkheid voor de pensioenbetalingen van De Post heeft overgenomen, waardoor de financiele verplichtingen van de staat zijn toegenomen; |
| --- | --- |

—

de bevrijding van de pensioenverplichtingen (zie de punten 34 tot en met 35 hierboven) heeft plaatsgevonden met behulp van staatsmiddelen voor zover de staat de verantwoordelijkheid voor de pensioenbetalingen van De Post heeft overgenomen, waardoor de financiele verplichtingen van de staat zijn toegenomen;

| — | de gebouwen die aan De Post zijn overgedragen waren daarvoor staatseigendom en de wisseling van eigendom vormde daarom een overdracht van staatsmiddelen. |
| --- | --- |

—

de gebouwen die aan De Post zijn overgedragen waren daarvoor staatseigendom en de wisseling van eigendom vormde daarom een overdracht van staatsmiddelen.

4.1.4.   Beïnvloeding van het handelsverkeer tussen de lidstaten

| 46. | Vanwege de concurrentie tussen bedrijven op de markt voor postdiensten kunnen de maatregelen de concurrentie verstoren en de intracommunautaire handel beïnvloeden. De Europese markt voor de bezorging van pakketen en expressebrieven wordt gekenmerkt door een intensieve concurrentie met andere dienstverleners, zoals Deutsche Post, DHL International, UPS, TNT en Royal Mail. Ook de distributie in de perssector en de financiële diensten zijn markten die openstaan voor concurrentie. Er bestaat daarom geen twijfel dat selectieve voordelen de mededinging en het handelsverkeer tussen de lidstaten beïnvloeden. |
| --- | --- |

46.

Vanwege de concurrentie tussen bedrijven op de markt voor postdiensten kunnen de maatregelen de concurrentie verstoren en de intracommunautaire handel beïnvloeden. De Europese markt voor de bezorging van pakketen en expressebrieven wordt gekenmerkt door een intensieve concurrentie met andere dienstverleners, zoals Deutsche Post, DHL International, UPS, TNT en Royal Mail. Ook de distributie in de perssector en de financiële diensten zijn markten die openstaan voor concurrentie. Er bestaat daarom geen twijfel dat selectieve voordelen de mededinging en het handelsverkeer tussen de lidstaten beïnvloeden.

| 47. | De Commissie is van oordeel dat de hierboven beschreven maatregelen op het eerste gezicht staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag lijken te vormen. De Commissie heeft evenwel twijfels over de aanwezigheid van steun in de kapitaalinjecties, de vrijstelling van inkomstenbelasting en de staatswaarborgen; de Commissie zal voor deze elementen onderzoeken of aan De Post een voordeel werd verleend. |
| --- | --- |

47.

De Commissie is van oordeel dat de hierboven beschreven maatregelen op het eerste gezicht staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag lijken te vormen. De Commissie heeft evenwel twijfels over de aanwezigheid van steun in de kapitaalinjecties, de vrijstelling van inkomstenbelasting en de staatswaarborgen; de Commissie zal voor deze elementen onderzoeken of aan De Post een voordeel werd verleend.

4.2.   Verenigbaarheid van compensatie voor diensten van algemeen economisch belang in de zin van artikel 86, lid 2, van het EG-Verdrag

| 48. | In artikel 86, lid 2, van het EG-Verdrag wordt bepaald dat ondernemingen die belast zijn met het beheer van diensten van algemeen economisch belang of die het karakter dragen van een fiscaal monopolie onder de regels van dit Verdrag vallen, met name onder de mededingingsregels. Artikel 86, lid 2, maakt echter een afwijking van de regels van het Verdrag mogelijk, mits aan een aantal criteria is voldaan. In de eerste plaats moet er een besluit zijn waarmee de staat een onderneming de verantwoordelijkheid toevertrouwt een bepaalde taak uit te voeren. Ten tweede moet de toevertrouwde taak een dienst van algemeen economisch belang betreffen. Ten derde moet deze afwijking voor de uitvoering van de toevertrouwde taken noodzakelijk zijn en daarmee evenredig zijn. Tot slot mag de ontwikkeling van het handelsverkeer niet worden beïnvloed in een mate die strijdig is met het belang van de Gemeenschap. De Commissie zal nagaan of aan bovenvermelde criteria is voldaan. |
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48.

In artikel 86, lid 2, van het EG-Verdrag wordt bepaald dat ondernemingen die belast zijn met het beheer van diensten van algemeen economisch belang of die het karakter dragen van een fiscaal monopolie onder de regels van dit Verdrag vallen, met name onder de mededingingsregels. Artikel 86, lid 2, maakt echter een afwijking van de regels van het Verdrag mogelijk, mits aan een aantal criteria is voldaan. In de eerste plaats moet er een besluit zijn waarmee de staat een onderneming de verantwoordelijkheid toevertrouwt een bepaalde taak uit te voeren. Ten tweede moet de toevertrouwde taak een dienst van algemeen economisch belang betreffen. Ten derde moet deze afwijking voor de uitvoering van de toevertrouwde taken noodzakelijk zijn en daarmee evenredig zijn. Tot slot mag de ontwikkeling van het handelsverkeer niet worden beïnvloed in een mate die strijdig is met het belang van de Gemeenschap. De Commissie zal nagaan of aan bovenvermelde criteria is voldaan.

| 49. | De Commissie zal met name onderzoeken in hoeverre de toegekende compensatie gerechtvaardigd was voor de uitoefening van de openbaredienstverplichting vanaf de omvorming tot een autonoom overheidsbedrijf van De Post in 1992 tot het eind van het huidige beheerscontract op 23 september 2010. |
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49.

De Commissie zal met name onderzoeken in hoeverre de toegekende compensatie gerechtvaardigd was voor de uitoefening van de openbaredienstverplichting vanaf de omvorming tot een autonoom overheidsbedrijf van De Post in 1992 tot het eind van het huidige beheerscontract op 23 september 2010.

| 50. | In het licht van de jurisprudentie van de rechterlijke instanties van de Gemeenschap heeft de Commissie — in haar mededelingen van 1996 en 2001 (56), (57), evenals in de kaderregeling voor diensten van algemeen economisch belang van 2005 (58) — verduidelijkt op welke wijze zij artikel 86, lid 2, zal toepassen. |
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50.

In het licht van de jurisprudentie van de rechterlijke instanties van de Gemeenschap heeft de Commissie — in haar mededelingen van 1996 en 2001 (56), (57), evenals in de kaderregeling voor diensten van algemeen economisch belang van 2005 (58) — verduidelijkt op welke wijze zij artikel 86, lid 2, zal toepassen.

| 51. | De Commissie wil er in het bijzonder aan herinneren dat, overeenkomstig de punten 14, 15 en 17 van de kaderregeling van 2005):






  — | het compensatiebedrag niet hoger mag zijn dan nodig is om de kosten van de uitvoering van de openbaredienstverplichtingen te dekken, rekening houdend met de opbrengsten alsmede met een redelijke winst uit de uitvoering van die verplichtingen; |
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51.

De Commissie wil er in het bijzonder aan herinneren dat, overeenkomstig de punten 14, 15 en 17 van de kaderregeling van 2005):

—

het compensatiebedrag niet hoger mag zijn dan nodig is om de kosten van de uitvoering van de openbaredienstverplichtingen te dekken, rekening houdend met de opbrengsten alsmede met een redelijke winst uit de uitvoering van die verplichtingen;

| — | de compensatie daadwerkelijk voor het beheer van de betrokken dienst van algemeen economisch belang moet worden gebruikt. Compensatie voor de openbare dienst die wordt gebruikt om op andere markten werkzaam te zijn, is niet gerechtvaardigd en is bijgevolg aan te merken als onverenigbare staatssteun; |
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—

de compensatie daadwerkelijk voor het beheer van de betrokken dienst van algemeen economisch belang moet worden gebruikt. Compensatie voor de openbare dienst die wordt gebruikt om op andere markten werkzaam te zijn, is niet gerechtvaardigd en is bijgevolg aan te merken als onverenigbare staatssteun;

| — | de in aanmerking te nemen inkomsten alle door de staat toegekende voordelen, in welke vorm ook, omvatten ongeacht hun kwalificatie ten aanzien van artikel 87 van het EG-Verdrag. |
| --- | --- |

—

de in aanmerking te nemen inkomsten alle door de staat toegekende voordelen, in welke vorm ook, omvatten ongeacht hun kwalificatie ten aanzien van artikel 87 van het EG-Verdrag.

| 52. | Het doel van het onderzoek zal zijn om na te gaan of er geen overcompensatie van de openbaredienstverleningstaken plaatsvindt. Hiertoe zal de toerekening van de kosten en opbrengsten tussen commerciële activiteiten en activiteiten die in het kader van de diensten van algemeen economisch belang worden uitgevoerd, moeten worden onderzocht, in overeenstemming met de Transparantierichtlijn (59) en het arrest-Chronopost (60). De kostenbasis die in aanmerking zal worden genomen omvat alle nettokosten van het verrichten van de economische openbare dienst, zowel de in de beheerscontracten vermelde verplichtingen als de mogelijke andere, in andere wetgeving neergelegde verplichtingen, ongeacht of er een geoormerkte compensatie voor deze diensten wordt betaald of niet (zie punt 20 hierboven). |
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52.

Het doel van het onderzoek zal zijn om na te gaan of er geen overcompensatie van de openbaredienstverleningstaken plaatsvindt. Hiertoe zal de toerekening van de kosten en opbrengsten tussen commerciële activiteiten en activiteiten die in het kader van de diensten van algemeen economisch belang worden uitgevoerd, moeten worden onderzocht, in overeenstemming met de Transparantierichtlijn (59) en het arrest-Chronopost (60). De kostenbasis die in aanmerking zal worden genomen omvat alle nettokosten van het verrichten van de economische openbare dienst, zowel de in de beheerscontracten vermelde verplichtingen als de mogelijke andere, in andere wetgeving neergelegde verplichtingen, ongeacht of er een geoormerkte compensatie voor deze diensten wordt betaald of niet (zie punt 20 hierboven).

| 53. | Om te kunnen bepalen of er mogelijk sprake is van overcompensatie zal de Commissie behalve de betalingen die zijn ontvangen in het kader van de beheerscontracten, ook de aanvullende steun in aanmerking nemen die De Post heeft ontvangen uit hoofde van de in paragraaf 3.2 hierboven genoemde ad-hocmaatregelen van fiscale of andere aard, evenals de kapitaalverhoging door de Belgische staat in 2003, voor zover die laatste maatregel niet in overeenstemming is met het beginsel van de tegen marktvoorwaarden handelende publieke investeerder, alsmede alle door de staat toegekende voordelen, in welke vorm ook, ongeacht hun kwalificatie ten aanzien van artikel 87 van het EG-Verdrag. |
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53.

Om te kunnen bepalen of er mogelijk sprake is van overcompensatie zal de Commissie behalve de betalingen die zijn ontvangen in het kader van de beheerscontracten, ook de aanvullende steun in aanmerking nemen die De Post heeft ontvangen uit hoofde van de in paragraaf 3.2 hierboven genoemde ad-hocmaatregelen van fiscale of andere aard, evenals de kapitaalverhoging door de Belgische staat in 2003, voor zover die laatste maatregel niet in overeenstemming is met het beginsel van de tegen marktvoorwaarden handelende publieke investeerder, alsmede alle door de staat toegekende voordelen, in welke vorm ook, ongeacht hun kwalificatie ten aanzien van artikel 87 van het EG-Verdrag.

4.3.   Verenigbaarheid van de verlichting van pensioenverplichtingen.

| 54. | De Commissie zal de voorwaarden waaronder De Post in 1997 is bevrijd van de in de periode 1972-1992 geaccumuleerde pensioenverplichtingen (zie de punten 34 tot en met 35 hierboven) nagaan. In deze fase is de Commissie er niet zeker van of deze maatregelen steunelementen bevatten die verder gaan dan de steun die toelaatbaar is volgens de in vroegere, vergelijkbare zaken ontwikkelde benadering van pensioenregelingen (EDF (61), La Poste (Frankrijk) (62), Royal Mail (63) na de vaststelling van het besluit van de Commissie van 23 juli 2003 (64). |
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54.

De Commissie zal de voorwaarden waaronder De Post in 1997 is bevrijd van de in de periode 1972-1992 geaccumuleerde pensioenverplichtingen (zie de punten 34 tot en met 35 hierboven) nagaan. In deze fase is de Commissie er niet zeker van of deze maatregelen steunelementen bevatten die verder gaan dan de steun die toelaatbaar is volgens de in vroegere, vergelijkbare zaken ontwikkelde benadering van pensioenregelingen (EDF (61), La Poste (Frankrijk) (62), Royal Mail (63) na de vaststelling van het besluit van de Commissie van 23 juli 2003 (64).

| 55. | Tijdens het onderzoek zal de bevrijding van de pensioenverplichtingen worden geanalyseerd in het licht van de besluitvormingspraktijk van de Commissie. In het bijzonder zal worden onderzocht of De Post als gevolg van de bevrijding van verplichtingen in een vergelijkbare situatie ten opzichte van haar concurrenten is geplaatst wat betreft de socialezekerheidsbijdragen en de betaling van belastingen. |
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55.

Tijdens het onderzoek zal de bevrijding van de pensioenverplichtingen worden geanalyseerd in het licht van de besluitvormingspraktijk van de Commissie. In het bijzonder zal worden onderzocht of De Post als gevolg van de bevrijding van verplichtingen in een vergelijkbare situatie ten opzichte van haar concurrenten is geplaatst wat betreft de socialezekerheidsbijdragen en de betaling van belastingen.

5.   BESLUIT

| 56. | Gelet op de bovenstaande overwegingen verzoekt de Commissie België, in het kader van de procedure van artikel 88, lid 2, van het EG-Verdrag, om binnen een maand na de ontvangst van dit schrijven opmerkingen in te dienen en alle inlichtingen te verstrekken die dienstig zijn voor de beoordeling van de in deze beschikking vermelde maatregelen in het licht van de staatssteunregels. Zij verzoekt de Belgische autoriteiten om onverwijld een kopie van dit schrijven aan de potentiële begunstigde toe te zenden. |
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56.

Gelet op de bovenstaande overwegingen verzoekt de Commissie België, in het kader van de procedure van artikel 88, lid 2, van het EG-Verdrag, om binnen een maand na de ontvangst van dit schrijven opmerkingen in te dienen en alle inlichtingen te verstrekken die dienstig zijn voor de beoordeling van de in deze beschikking vermelde maatregelen in het licht van de staatssteunregels. Zij verzoekt de Belgische autoriteiten om onverwijld een kopie van dit schrijven aan de potentiële begunstigde toe te zenden.

| 57. | De Commissie wil België eraan herinneren dat artikel 88, lid 3, van het EG-Verdrag een opschortende werking heeft en wijst op artikel 14 van Verordening (EG) nr. 659/1999 van de Raad, waarin wordt bepaald dat alle onrechtmatige steun kan worden teruggevorderd van de begunstigde. |
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57.

De Commissie wil België eraan herinneren dat artikel 88, lid 3, van het EG-Verdrag een opschortende werking heeft en wijst op artikel 14 van Verordening (EG) nr. 659/1999 van de Raad, waarin wordt bepaald dat alle onrechtmatige steun kan worden teruggevorderd van de begunstigde.

| 58. | De Commissie wil België eraan herinneren dat zij alle belanghebbende partijen op de hoogte zal brengen door dit schrijven en een relevante samenvatting te publiceren in het Publicatieblad van de Europese Unie. Ook zal zij de belanghebbende partijen in de EVA-landen die de EER-Overeenkomst hebben ondertekend in kennis stellen door bekendmaking van een mededeling in het EER-supplement bij het Publicatieblad van de Europese Unie, en de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA zal een afschrift van dit schrijven ontvangen. Al deze belanghebbende partijen zullen worden verzocht om binnen een maand na de datum van die publicatie hun opmerkingen te maken.” |
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58.

De Commissie wil België eraan herinneren dat zij alle belanghebbende partijen op de hoogte zal brengen door dit schrijven en een relevante samenvatting te publiceren in het Publicatieblad van de Europese Unie. Ook zal zij de belanghebbende partijen in de EVA-landen die de EER-Overeenkomst hebben ondertekend in kennis stellen door bekendmaking van een mededeling in het EER-supplement bij het Publicatieblad van de Europese Unie, en de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA zal een afschrift van dit schrijven ontvangen. Al deze belanghebbende partijen zullen worden verzocht om binnen een maand na de datum van die publicatie hun opmerkingen te maken.”

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(1)  Juhtum nr N 763/02.

1

(2)  K(2003) 2508 lõplik (ELT C 241, 8.10.2003, lk 13).

2

(3)  Kohtuasi T-388/03.

3

(4)  Juhtum nr CP 218/05.

4

(5)  Juhtum nr CP 100/07.

5

(6)  Ühenduse raamistik riigiabi jaoks, mida antakse avalike teenuste eest makstava hüvitisena (ELT C 297, 29.11.2005, lk 4).

6

(7)  Komisjoni teatis liikmesriikidele EÜ asutamislepingu artiklite 92 ja 93 ning komisjoni direktiivi 80/723/EMÜ artikli 5 kohaldamise kohta riigi osalusega äriühingute suhtes tootmissektoris (EÜT C 307, 13.11.1993, lk 3–14).

7

Komisjoni teatis liikmesriikidele EÜ asutamislepingu artiklite 92 ja 93 ning komisjoni direktiivi 80/723/EMÜ artikli 5 kohaldamise kohta riigi osalusega äriühingute suhtes tootmissektoris

(8)  Kehtiv komisjoni teatis EÜ asutamislepingu artiklite 87 ja 88 kohaldamise kohta garantiidena antava riigiabi suhtes (ELT C 155, 20.6.2008, lk 10–22).

8

(9)  Affaire no N 763/2002.

9

o

(10)  C(2003) 2508 final, JO C 241 du 8.10.2003 (2003/C 241/19).

10

(11)  Affaire T-388/03.

11

(12)  Affaire no CP 218/2005.

12

o

(13)  Affaire no CP 100/2007.

13

o

(14)  secret d'affaires.

14

(15)  Il se peut qu'un certain laps de temps se soit écoulé entre la date d'expiration du 2e contrat de gestion et l'entrée en vigueur du 3e, sans que cette période ait été couverte par l'un ou l'autre contrat.

15

e

e

(16)  Obligation de service public non assortie de compensation financière de l’État.

16

(17)  Obligation de service public pouvant donner lieu à une compensation de l’État, mais non prise en compte dans le calcul du plafond de compensation.

17

(18)  Pour les années pour lesquelles aucune donnée non confirmée a posteriori n’est disponible, les chiffres reposent sur des estimations préalables. Le taux de change utilisé pour les transferts libellés en francs belges est BEF/EUR = 40,3399.

18

(19)  Montant maximal de la compensation à verser en vertu du contrat.

19

(20)  Montants reçus par La Poste.

20

(21)  Le 3e contrat de gestion a été conclu en septembre 2002, tandis que la convention de financement relative à sa mise en œuvre a été signée en mai 2003. Les chiffres pour 2002 et 2003 reposent sur des estimations antérieures de La Poste, tandis que, pour 2004 et 2005, les chiffres sont ceux qui sont indiqués dans la convention de mai 2003. Une augmentation correspondant à l’indice des prix à la consommation (indexation) était prévue pour 2005.

21

e

(22)  Le 4e contrat de gestion prévoit une augmentation annuelle de la compensation correspondant à l’indice des prix à la consommation (indexation).

22

e

(23)  “Loi-programme” du 25 décembre 2005.

23

(24)  Selon l'arrêt du 15 septembre 1998 dans l'affaire T-11/1995, BP Chemicals/Commission (points 170 et 171), “dans un cas comme celui de l'espèce, qui concerne trois apports en capital effectués par le même investisseur pendant une période de deux ans [...] il appartenait à la Commission de vérifier.”

24

dans un cas comme celui de l'espèce, qui concerne trois apports en capital effectués par le même investisseur pendant une période de deux ans [...] il appartenait à la Commission de vérifier

(25)  Communication de la Commission aux États membres — Application des articles 92 et 93 du traité CEE et de l'article 5 de la directive 80/723/CEE de la Commission aux entreprises publiques du secteur manufacturier, JO C 307 du 13.11.1993, p. 3.

25

Communication de la Commission aux États membres — Application des articles 92 et 93 du traité CEE et de l'article 5 de la directive 80/723/CEE de la Commission aux entreprises publiques du secteur manufacturier

(26)  Version actuelle de la communication: Communication de la Commission sur l'application des articles 87 et 88 du traité CE aux aides d'État sous forme de garanties, JO C 155 du 20.6.2008, p. 10.

26

Communication de la Commission sur l'application des articles 87 et 88 du traité CE aux aides d'État sous forme de garanties

(27)  Les services d'intérêt général en Europe (1996/C 281/03).

27

(28)  Les services d'intérêt général en Europe (2001/C 17/04).

28

(29)  Encadrement communautaire des aides d’État sous forme de compensations de service public (2005/C 297/04).

29

(30)  Directive 2006/111/CE de la Commission du 16 novembre 2006 (JO L 318 du 17.11.2006 p. 17).

30

(31)  Affaires jointes C-83/01 P, C-93/01 P et C-94/01 P.

31

(32)  JO L 49 du 22.2.2005, p. 9.

32

(33)  JO L 63 du 7.3.2008, p. 16.

33

(34)  Affaire C 7/2007, Royal Mail, C(2009) 2468 final, et, plus particulièrement, les considérants 108 à 113.

34

(35)  C(2003) 2508 final, JO C 241 du 8.10.2003 (2003/C 241/19).

35

(36)  Zaak nr. N 763/02.

36

(37)  C(2003) 2508 def., PB van 8.10.2003, 2003/C 241/19.

37

(38)  Zaak T-388/03.

38

(39)  Zaak nr. CP 218/2005.

39

(40)  Zaak nr. CP 100/2007.

40

(41)  Vertrouwelijke bedrijfsgegevens.

41

(42)  Tussen de einddatum van het tweede beheerscontract en de startdatum van het derde beheerscontract kan er een periode geweest zijn die onder geen van beide contracten viel.

42

(43)  zonder financiële compensatie van de staat te verrichten openbaredienstverplichting.

43

(44)  openbaredienstverplichting die in aanmerking komt voor compensatie door de staat maar die niet in aanmerking wordt genomen bij de berekening van het compensatieplafond.

44

(45)  openbaredienstverplichting die in aanmerking komt voor compensatie door de staat maar die niet in aanmerking wordt genomen bij de berekening van het compensatieplafond.

45

(46)  zonder financiële compensatie van de staat te verrichten openbaredienstverplichting.

46

(47)  Voor de jaren waarover geen bevestigde ex post-gegevens beschikbaar zijn, zijn de cijfers gebaseerd op ex ante-ramingen. De wisselkoers die is gebruikt voor betalingen in Belgische franken is BEF/EUR= 40,3399.

47

(48)  Maximumbedrag aan compensatie dat volgens het contract kan worden betaald.

48

(49)  Door De Post ontvangen bedragen.

49

(50)  Het derde beheerscontract werd gesloten in september 2002 en de financiële uitvoeringsovereenkomst werd ondertekend in mei 2003. De cijfers voor de jaren 2002 en 2003 zijn gebaseerd op eerdere ramingen van De Post, terwijl de bedragen voor de jaren 2004 en 2005 de bedragen zijn die worden vermeld in de overeenkomst van mei 2003. Voor 2005 werd een stijging in lijn met de consumentenprijzenindex voorzien (indexatie).

50

(51)  In het vierde beheerscontract wordt een stijging overeenkomstig de consumentenprijzenindex voorzien (indexatie).

51

(52)  „Programmawet” van 25 december 2005.

52

(53)  Het arrest van het Gerecht van eerste aanleg van 15.6.1998 in zaak T-11/1995 BP Chemicals tegen Commissie luidt (overwegingen 170-171): „in een geval waarin dezelfde investeerder in twee jaar tijd drie kapitaalinjecties heeft verricht [...], moest de Commissie nagaan ...”

53

(54)  Mededeling van de Commissie — Toepassing van de artikelen 92 en 93 van het EG-Verdrag en van artikel 5 van Richtlijn 80/723/EEG op openbare bedrijven in de industriesector, PB C 307 van 13.11.1993 blz. 3-14.

54

Mededeling van de Commissie — Toepassing van de artikelen 92 en 93 van het EG-Verdrag en van artikel 5 van Richtlijn 80/723/EEG op openbare bedrijven in de industriesector

(55)  Huidige versie van de mededeling: Mededeling van de Commissie betreffende de toepassing van de artikelen 87 en 88 van het EG-Verdrag op staatssteun in de vorm van garanties, PB C 155 van 20.6.2008, blz. 10-22.

55

Mededeling van de Commissie betreffende de toepassing van de artikelen 87 en 88 van het EG-Verdrag op staatssteun in de vorm van garanties

(56)  Diensten van algemeen belang in Europa (1996/C 281/03).

56

(57)  Diensten van algemeen belang in Europa (2001/C 17/04).

57

(58)  Communautaire kaderregeling inzake staatssteun in de vorm van compensatie voor de openbare dienst (2005/C 297/04).

58

(59)  Richtlijn 2006/111/EG van de Commissie van 16 november 2006, PB L 318 van 17.11.2006.

59

(60)  Zaak C-83/01 P, C-93/01 P en C-94/01 P.

60

(61)  PB L 49 van 22.2.2005, blz. 9.

61

(62)  PB L 63 van 7.3.2008, blz. 16.

62

(63)  Zaak C 7/2007 Royal Mail C(2009)2468 definitief. Zie met name de overwegingen 108-113.

63

(64)  C(2003) 2508 definitief, PB C 241 van 8.10.2003 (2003/C 241/19).

64

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| 29.7.2009 | ET | Euroopa Liidu Teataja | C 176/32 |
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29.7.2009

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 176/32

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Eelteatis koondumise kohta

(Juhtum COMP/M.5585 – Centrica/Venture Production)

(EMPs kohaldatav tekst)

2009/C 176/08

| 1. | 22. juulil 2009 sai komisjon nõukogu määruse (EÜ) nr 139/2004 (1) artiklile 4 vastava teatise kavandatava koondumise kohta, mille raames Ühendkuningriigi ettevõtja Centrica Resources Limited, mille üle ettevõtjal Centrica plc (edaspidi „Centrica”, Ühendkuningriik) on valitsev mõju, omandab täieliku kontrolli nimetatud nõukogu määruse artikli 3 lõike 1 punkti b tähenduses ettevõtja Venture Production plc (edaspidi „Venture”, Ühendkuningriik) üle 10. juulil 2009 väljakuulutatud avalikul pakkumisel. |
| --- | --- |

1.

22. juulil 2009 sai komisjon nõukogu määruse (EÜ) nr 139/2004 (1) artiklile 4 vastava teatise kavandatava koondumise kohta, mille raames Ühendkuningriigi ettevõtja Centrica Resources Limited, mille üle ettevõtjal Centrica plc (edaspidi „Centrica”, Ühendkuningriik) on valitsev mõju, omandab täieliku kontrolli nimetatud nõukogu määruse artikli 3 lõike 1 punkti b tähenduses ettevõtja Venture Production plc (edaspidi „Venture”, Ühendkuningriik) üle 10. juulil 2009 väljakuulutatud avalikul pakkumisel.

| 2. | Asjaomaste ettevõtjate majandustegevus hõlmab järgmist:






  — | Centrica: vertikaalselt integreeritud energiaettevõtja, mis tegutseb peamiselt maagaasi tootmise ja tarnimise valdkonnas, |
| --- | --- | --- |

2.

Asjaomaste ettevõtjate majandustegevus hõlmab järgmist:

—

Centrica: vertikaalselt integreeritud energiaettevõtja, mis tegutseb peamiselt maagaasi tootmise ja tarnimise valdkonnas,

| — | Venture: maagaasi ja toornafta uurimine ja tootmine peamiselt Põhjameres. |
| --- | --- |

—

Venture: maagaasi ja toornafta uurimine ja tootmine peamiselt Põhjameres.

| 3. | Komisjon leiab pärast teatise esialgset läbivaatamist, et tehing, millest teatatakse, võib kuuluda määruse (EÜ) nr 139/2004 reguleerimisalasse, kuid lõplikku otsust selle kohta ei ole veel tehtud. |
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3.

Komisjon leiab pärast teatise esialgset läbivaatamist, et tehing, millest teatatakse, võib kuuluda määruse (EÜ) nr 139/2004 reguleerimisalasse, kuid lõplikku otsust selle kohta ei ole veel tehtud.

| 4. | Komisjon kutsub huvitatud kolmandaid isikuid esitama komisjonile oma võimalikke märkusi kavandatava toimingu kohta.
  Komisjon peab märkused kätte saama hiljemalt kümne päeva jooksul pärast käesoleva dokumendi avaldamist. Märkusi võib saata komisjonile faksi (+32 22964301 või 22967244) või postiga järgmisel aadressil (lisada viitenumber COMP/M.5585 – Centrica/Venture Production):





  European Commission |
| --- | --- |
| Directorate-General for Competition |
| Merger Registry |
| J-70 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Komisjon kutsub huvitatud kolmandaid isikuid esitama komisjonile oma võimalikke märkusi kavandatava toimingu kohta.

Komisjon peab märkused kätte saama hiljemalt kümne päeva jooksul pärast käesoleva dokumendi avaldamist. Märkusi võib saata komisjonile faksi (+32 22964301 või 22967244) või postiga järgmisel aadressil (lisada viitenumber COMP/M.5585 – Centrica/Venture Production):

European Commission

Directorate-General for Competition

Merger Registry

J-70

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

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(1)  ELT L 24, 29.1.2004, lk 1.

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