### IN THE CO URT OF APPEALS OF TE NNE SS EE

AT NASHVILL E

Su bm it te d o n B rie fs Marc h 2 3, 2 01 0

LI NNELL RI CHMOND

v. TENNES SEE DE PARTMENT OF CORRECTI ON

A p p e a l f r o m t h e C h a n c e r y C o u r t f o r D a v i d s o n C o u n t y
N o

. 0 8

- 1 7 3 7

- I I C a r o l L

. M c C o y , C h a n c e l l o r

N o

. M 2 0 0 9

- 0 1 2 7 6

- C O A

- R 3

- C V

- F i l e d A p r i l 2 9
, 2 0 1 0

T h i s a p p e a l i n v o l v e s s u b j e c t m a t t e r j u r i s d i c t i o n o v e r a p e t i t i o n f o r a w r i t o f

c e r t i o r a r i

. T h e

p e t i t i o n e r i n m a t e w a s c o n v i c t e d o f a d i s c i p l i n a r y o f f e n s e b y t h e D e p a r t m e n t o f C o r r e c t i o n d i s c i p l i n a r y b o a r d

. T h e i n m a t e t i m e l y f i l e d a p e t i t i o n i n t h e t r i a l c o u r t

, c h a l l e n g i n g t h e l e g a l i t y o f t h e b o a r d ’ s d e c i s i o n

. T h e p e t i t i o n w a s n o t s w o r n

. T h e r e s p o n d e n t D e p a r t m e n t

o f C o r r e c t i o n f

i l e d a m o t i o n t o d i s m i s s f o r f a i l u r e t o c o m p l y w i t h t h e s t a t u t o r y v e r i f i c a t i o n

r e q u i r e m e n t f

o r s u c h a p e t i t i o n

. S u b s e q u e n t l y , a f t e r t h e l i m i t a t i o n s p e r i o d h a d l a p s e d

, t h e

p e t i t i o n e r i n m a t e f

i l e d a m o t i o n t o a m e n d t h e p e t i t i o n t o s a t i s f y t h e v e r i f

i c a t i o n r e q u i r e m e n t

. T h e t r i a l c o u r t f

o u n d t h a t i t d i d n o t h a v e s u b j e c t m a t t e r j u r i s d i c t i o n t o a d j u d i c a t e t h e m o t i o n

t o a m e n d a n d d i s m i s s e d t h e p e t i t i o n

. T h e p e t i t i o n e r n o w a p p e a l s

. W e a f f i r m

.

T e n n

. R

. A p p

. P

. 3 A p p e a l a s o f R i g h t ; D e c i s i o n o f T r i a l C o u r t A f f i r m e d

H O LLY M

. K IR B Y

, J

. , d e l i v e r e d t h e o p i n i o n o f t h e C o u r t

, i n w h i c h A LA N E

. H IG H E R S

, P

. J

. , W

. S

. , a n d J

. S T E V E N S T A F F O R D

, J

. , j o i n e d

.

P e t i t i o n e r / A p p e l l a n t L i n n e l l R i c h m o n d

, H e n n i n g , T e n n e s s e e , p r o s e

R o b e r t E

. C o o p e r , J r

. , A t t o r n e y G e n e r a l a n d R e p o r t e r , M i c h a e l E

. M o o r e , S o l i c i t o r G e n e r a l

,

a n d M a r k A

. H u d s o n , N a s h v i l l e , T e n n e s s e e , f o r t h e R e s p o n d e n t / A p p e l l e e , T e n n e s s e e
D e p a r t m e n t o f C o r r e c t i o nO P I N I O N

F A C T S A N D P R O C E D U R A L H IS T O R Y

P e t i t i o n e r / A p p e l l a n t L i n n e l l R i c h m o n d ( “ M r

. R i c h m o n d ” ) i s a n i n m a t e i n t h e c u s t o d y o f t h e
R e s p o n d e n t / A p p e l l e e T e n n e s s e e D e p a r t m e n t o f C o r r e c t i o n ( “ D e p a r t m e n t ” )

. A t a l l t i m e s

p e r t i n e n t

, M r

. R i c h m o n d w a s h o u s e d a t t h e B r u s h y M o u n t a i n C o r r e c t i o n a l C o m p l e x i n
P e t r o s , T e n n e s s e e

. M r

. R i c h m o n d a s s e r t s t h a t h e h a s b e e n i n v o l u n t a r i l y h e l d i n

a d m i n i s t r a t i v e s e g r e g a t i o n s i n c e J a n u a r y 2 0 0 6

.

O n M a r c h 1 4

, 2 0 0 8

, M r

. R i c h m o n d w a s c h a r g e d w i t h t h e d i s c i p l i n a r y o f f e n s e o f s e x u a l

h a r a s s m e n t

. O n M a y 2 2

, 2 0 0 8

, t h e D e p a r t m e n t d i s c i p l i n a r y b o a r d c o n d u c t e d a h e a r i n g o n

t h e c h a r g e

. M r

. R i c h m o n d w a s f o u n d g u i l t y o f t h e o f

f e n s e

. T h e r e a f

t e r , M r

. R i c h m o n d

e x h a u s t e d h i s a d m i n i s t r a t i v e a p p e a l s , w i t h n o s u c c e s s

. O n J u n e 2 4

, 2 0 0 8

, t h e C o m m i s s i o n e r

o f t h e D e p a r t m e n t o f C o r r e c t i o n , G e o r g e L i t t l e , u p h e l d t h e d i s c i p l i n a r y b o a r d ’ s d e c i s i o n

.

O n A u g u s t 6

, 2 0 0 8

, M r

. R i c h m o n d f i l e d a p e t i t i o n f

o r a c o m m o n l a w w r i t o f c e r t i o r a r i i n t h e
D a v i d s o n C o u n t y C h a n c e r y C o u r t ( “ t r i a l c o u r t ” )

. I n t h e p e t i t i o n , M r

. R i c h m o n d a l l e g e d t h a t

t h e D e p a r t m e n t d i s c i p l i n a r y b o a r d h a d v i o l a t e d h i s d u e p r o c e s s r i g h t s b y f a i l i n g t o p r o v i d e h i m w i t h c e r t a i n r e q u e s t e d d o c u m e n t s p r i o r t o t h e b o a r d ’ s h e a r i n g , g i v e h i m a m e a n i n g f u l

e x p l a n a t i o n f

o r i t s f i n d i n g o f g u i l t

, a l l o w l i v e t e s t i m o n y a t t h e b o a r d ’ s h e a r i n g , a n d a l l o w h i m

t o p r e s e n t e x c u l p a t o r y e v i d e n c e

. M r

. R i c h m o n d a l s o a s s e r t e d t h a t t h e d i s c i p l i n a r y b o a r d

o f f i c e r s w h o c o n d u c t e d h i s h e a r i n g w e r e n o t i m p a r t i a l

. O n t h e s e g r o u n d s , M r

. R i c h m o n d

s o u g h t r e v e r s a l o f t h e d e c i s i o n o f t h e D e p a r t m e n t d i s c i p l i n a r y b o a r d a n d e x p u n g e m e n t o f t h e

o f f e n s e f r o m h i s r e c o r d

.

O n t h e l a s t p a g e o f t h e p e t i t i o n , M r

. R i c h m o n d s i g n e d h i s n a m e

. T h e p e t i t i o n , h o w e v e r , d i d

n o t i n c l u d e a s t a t e m e n t v e r i f y i n g t h a t t h e c o n t e n t s o f t h e p e t i t i o n w e r e t r u e , a n d w a s n o t

n o t a r i z e d

.

O n D e c e m b e r 1 1

, 2 0 0 8

, t h e D e p a r t m e n t f i l e d a m o t i o n t o d i s m i s s M r

. R i c h m o n d ’ s p e t i t i o n 1

p u r s u a n t t o R u l e s 1 2

. 0 2 ( 1 ) a n d ( 6 ) o f t h e T e n n e s s e e R u l e s o f C i v i l P r o c e d u r e

. I n t h e m o t i o n 2

T he r eco rd ind ic at es tha t t he De par tment d id not fi le an ans wer to th e pe ti ti on. 1

Rule 12.0 2 of

th e T enn ess ee Rule s of

Civil Pro ced ure st at es: 2

Every def

ens e, in l a w o r f

a ct

, to a cl ai m for re li ef in any ple adi ng, whet her a cl ai m ,

cou nte rc la im, cr oss

- cl ai m , or thi rd-part y cl ai m , sha ll be ass er te d in the re spo nsi ve ple adi ng the re to if one is re qui re d, exc ept tha t the fol lowi ng def ens es m ay at the opt ion of the ple ade r (c ont inu ed.. .)

-2-t o d i s m i s s , t h e D e p a r t m e n t a r g u e d t h a t t h e f i l i n g o f M r

. R i c h m o n d ’ s p e t i t i o n w a s i n e f f e c t i v e

t o s t o p t h e r u n n i n g o f t h e a p p l i c a b l e s t a t u t e o f l i m i t a t i o n s b e c a u s e i t w a s n o t v e r i f i e d a s

r e q u i r e d b y T e n n e s s e e C o d e A n n o t a t e d § 2 7

- 8

- 1 0 4

. T h u s , t h e D e p a r t m e n t a s s e r t e d t h a t M r

. 3

R i c h m o n d ’ s p e t i t i o n s h o u l d b e d i s m i s s e d a s t i m e

- b a r r e d

.

O n D e c e m b e r 2 2

, 2 0 0 8

, M r

. R i c h m o n d f i l e d a “ D e c l a r a t i o n ” i n f o r m i n g t h e t r i a l c o u r t t h a t

s i n c e D e c e m b e r 1 6

, 2 0 0 8

, h e h a d s o u g h t t h e s e r v i c e s o f a n o t a r y p u b l i c , t o n o a v a i l

. O n
D e c e m b e r 3 1

, 2 0 0 8

, M r

. R i c h m o n d f i l e d h i s r e s p o n s e t o t h e D e p a r t m e n t ’ s m o t i o n t o d i s m i s s ,

a m o t i o n t o a m e n d h i s p e t i t i o n t o a d d l a n g u a g e v e r i f y i n g i t s c o n t e n t s

. M r

. R i c h m o n d s o u g h t

t o a d d t o h i s p e t i t i o n t h e f o l l o w i n g s e n t e n c e : “ P e t i t i o n e r L i n n e l l R i c h m o n d d e c l a r e [ s ] u n d e r

p e n a l t y o f p e r

j u r y t h a t t h e p e t i t i o n ’ s [ s i c ] a r e t r u e a n d c o r r e c t

. . . . ” 4

O n J u n e 1

, 2 0 0 9

, t h e t r i a l c o u r t e n t e r e d a n o r d e r a d j u d i c a t i n g t h e D e p a r t m e n t ’ s m o t i o n t o d i s m i s s a n d M r

. R i c h m o n d ’ s m o t i o n t o a m e n d

. I n t h e o r d e r , t h e t r i a l c o u r t n o t e d t h a t

,

a l t h o u g h M r

. R i c h m o n d ’ s o r i g i n a l p e t i t i o n w a s f i l e d w i t h i n s i x t y d a y s o f t h e D e p a r t m e n t ’ s

a d m i n i s t r a t i v e d e c i s i o n a s r e q u i r e d b y T e n n e s s e e C o d e A n n o t a t e d § 2 7

- 9

- 1 0 2

, t h e p e t i t i o n 5

(... con ti nue d) 2

be m ade by m oti on in wri ti ng: (1) la ck of j uri sdi ct ion over the sub j ect ma t t e r , . . . (6)
fa il ure to st at e a cl ai m

upo n whi ch r el ie f c an b e gran te d, . .

..

T E N N

. R. C I V

. P. 12.0 2(1 ), ( 6).

T enn ess ee Code Annot at ed § 27- 8- 104 pro vides in per ti nen t p ar t: 3

T he j udges o f t he i nfe ri or cour ts of la w have the power , in all c ivil ca ses , to is sue wri ts of

cer ti ora ri to re m ove any cau se or tr ans cr ipt the re of fr o m a n y inf er ior j uri sdi ct ion

, on suf fi ci ent ca use , su ppor te d by oat h or af fi rmati on.

T .C.A. § 2 7- 8- 104( a) (2 000)

.

Subs equ ent ly, Mr

. Ric hm on d f i l e d ano the r m oti on to amend see king t o add to his pet it ion for re view the 4
Depa rt m ent dis ci pli nar y boa rd’ s d e c i s i o n s on thr ee oth er cha rges. Mr

. Ric hm ond al so sou ght summ ar y j udgm ent on h is pet it ion

.

T enn ess ee Code Annot at ed § 27- 9- 102 pro vides : 5

Such par ty sha ll

, wit hin si xty (60 ) days fr om the ent ry of the ord er or j udgm ent

, fi le

a pet it ion of cer ti ora ri in the cha nce ry cou rt of any cou nty in whic h any one (1) or m ore of
the pet it ion er s, or any one (1) or m ore of the m at er ia l def end ant s re s i d e , or have the ir pri nci pal off

ic e, s ta ti ng bri ef

ly the is sue s i nvolved i n t he caus e, the sub st anc e of the orde r

or j udgm ent complai ned of, the re spe ct s in whic h the pet it ion er cl ai m s the ord er or j udgm ent
is er ron eou s, a nd p ra ying for an a cco rda nt re view. (c ont inu ed.. .)

-3-l a c k e d t h e r e q u i r e d v e r i f i c a t i o n s t a t e m e n t

. T h e t r i a l c o u r t c h a r a c t e r i z e d M r

. R i c h m o n d ’ s

m o t i o n t o a m e n d a s “ t h e p i v o t u p o n w h i c h t h i s c a s e t u r n s

. ” B e c a u s e M r

. R i c h m o n d ’ s m o t i o n

t o a m e n d w a s f

i l e d a f t e r t h e s i x t y

- d a y l i m i t a t i o n s p e r i o d h a d e x p i r e d

, t h e t r i a l c o u r t

c o n c l u d e d t h a t i t d i d n o t h a v e s u b j e c t m a t t e r j u r i s d i c t i o n o v e r t h e c a s e a n d c o u l d n o t g r a n t

t h e m o t i o n t o a m e n d

. A c c o r d i n g l y , t h e t r i a l c o u r t d i s m i s s e d t h e p e t i t i o n

.

M r

. R i c h m o n d n o w a p p e a l s

.

I S S U E S O N A P P E A L A N D S T A N D A R D O F R E V IE W

I n h i s a p p e l l a t e b r i e f

, M r

. R i c h m o n d a r g u e s t h e s u b s t a n t i v e i s s u e s a s s e r t e d i n h i s p e t i t i o n f o r

a w r i t o f c e r t i o r a r i

. H o w e v e r , b e c a u s e t h e t r i a l c o u r t c o n c l u d e d t h a t i t d i d n o t h a v e s u b j e c t

m a t t e r j u r i s d i c t i o n a n d d i s m i s s e d M r

. R i c h m o n d ’ s p e t i t i o n , o n a p p e a l

, w e m u s t l i k e w i s e

a d d r e s s t h e i s s u e o f s u b j e c t m a t t e r j u r i s d i c t i o n

.

W h e t h e r a c o u r t p o s s e s s e s s u b j e c t m a t t e r j u r i s d i c t i o n i s a q u e s t i o n o f l a w

. S w

. W

i l l i a m s o n
C o u n t y C m t y

. A s s ' n v

. S a l t s m a n , 6 6 S

. W

. 3 d 8 7 2

, 8 7 6 ( T e n n

. C t

. A p p

. 2 0 0 1 )

. W e r e v i e w

t h e t r i a l c o u r t ' s c o n c l u s i o n s o f l a w d e n o v o , g i v i n g t h e m n o p r e s u m p t i o n o f c o r r e c t n e s s

. M i m m s v

. M i m m s , 2 3 4 S

. W

. 3 d 6 3 4

, 6 3 7 ( T e n n

. C t

. A p p

. 2 0 0 7 ) ( c i t i n g C a m p b e l l v

. F l a

. S t e e l C o r

p

. , 9 1 9 S

. W

. 2 d 2 6

, 3 5 ( T e n n

. 1 9 9 6 ) ; P r e s l e y v

. B e n n e t t

, 8 6 0 S

. W

. 2 d 8 5 7

, 8 5 9 ( T e n n

. 1 9 9 3 ) )

.

A N A L Y S IS

“ S u b j e c t m a t t e r j u r i s d i c t i o n c o n c e r n s t h e a u t h o r i t y o f a p a r t i c u l a r c o u r t t o h e a r a p a r t i c u l a r

c o n t r o v e r s y

. ” M e i

g h a n v

. U

. S

. S p r i n t C o m m c ’ n s C o

. , 9 2 4 S

. W

. 2 d 6 3 2

, 6 3 9 ( T e n n

. 1 9 9 6 ) ( c i t i n g L a n d e r s v

. J

o n e s , 8 7 2 S

. W

. 2 d 6 7 4 ( T e n n

. 1 9 9 4 ) )

. S u b j e c t m a t t e r j u r i s d i c t i o n p e r t a i n s

“ t o t h e r i g h t o f t h e c o u r t t o a d j u d i c a t e , o r t o m a k e a n a w a r d t h r o u g h t h e r e m e d i e s p r o v i d e d

b y l a w u p o n f

a c t s p r o v e d o r a d m i t t e d i n f a v o r o f

, o r a g a i n s t

, p e r s o n s w h o a r e b r o u g h t b e f o r e

t h e c o u r t u n d e r s a n c t i o n o f l a w

. " B r a n d y H i l l s E s t a t e s , L L C v

. R e e v e s , 2 3 7 S

. W

. 3 d 3 0 7

, 3 1 4

- 1 5 ( T e n n

. C t

. A p p

. 2 0 0 6 ) ( q u o t i n g 1 7 T e n n e s s e e J u r i s p r u d e n c e , J u r i s d i c t i o n § 2 ( 1 9 9 4 ) )

. U n l e s s i t h a d s u b

j e c t m a t t e r j u r i s d i c t i o n , t h e t r i a l c o u r t w a s w i t h o u t a u t h o r i t y t o r u l e o n M r

. R i c h m o n d ’ s p e t i t i o n

.

T h e c o m m o n l a w w r i t o f c e r t i o r a r i i s t h e p r o p e r m e c h a n i s m f o r c h a l l e n g i n g a p r i s o n d i s c i p l i n a r y a c t i o n

. B r o w n v

. L i t t l e , N o

. M 2 0 0 8

- 0 2 6 4 4

- C O A

- R 3

- C V

, 2 0 0 9 W L 2 1 6 6 0 6 1

,

a t * 2 ( T e n n

. C t

. A p p

. J u l y 2 0

, 2 0 0 9 )

, p e r m

. a p p

. d e n i e d J a n

. 2 5

, 2 0 1 0 ( c i t i n g R h o d e n v

. S t a t e

(... con ti nue d) 5

T .C.A. § 2 7- 9- 102 (20 00)

.

-4-D e

p ' t o f C o r r

. , 9 8 4 S

. W

. 2 d 9 5 5

, 9 5 6 ( T e n n

. C t

. A p p

. 1 9 9 8 ) )

. A p e t i t i o n f o r a w r i t o f

c e r t i o r a r i m u s t b e f

i l e d w i t h i n s i x t y d a y s o f t h e e n t r y o f t h e j u d g m e n t o f w h i c h t h e p e t i t i o n e r

s e e k s r e v i e w

. T

. C

. A

. § 2 7

- 9

- 1 0 2 ( 2 0 0 0 ) ; B l a i r v

. T e n n

. B d

. o f P r o b

. & P a r o l e , 2 4 6 S

. W

. 3 d

3 8

, 4 0 ( T e n n

. C t

. A p p

. 2 0 0 7 )

. “ F a i l u r e t o f i l e t h e p e t i t i o n w i t h i n t h i s t i m e l i m i t r e s u l t s i n t h e

c h a l l e n g e d j u d g m e n t b e c o m i n g f i n a l

, w h i c h d e p r i v e s a r e v i e w i n g c o u r t o f j u r i s d i c t i o n o v e r

t h e m a t t e r

. ” B l

a i r , 2 4 6 S

. W

. 3 d a t 4 0 ( c i t i n g W h e e l e r v

. C i t

y o f M e m p h i s , 6 8 5 S

. W

. 2 d 4

, 6 ( T e n n

. C t

. A p p

. 1 9 8 4 ) )

.

I n a d d i t i o n t o b e i n g t i m e l y f i l e d

, a p e t i t i o n f

o r a w r i t o f c e r t i o r a r i m u s t b e v e r i f i e d i n

a c c o r d a n c e w i t h A r t i c l e 6

, S e c t i o n 1 0 o f t h e T e n n e s s e e C o n s t i t u t i o n a n d T e n n e s s e e C o d e 6

A n n o t a t e d § 2 7

- 8

- 1 0 4 ( a )

. S t e p h e n s o n v

. T

o w n o f W h i t e P i n e , N o

. 0 3 A 0 1

- 9 7 0 5

- C H

- 0 0 1 8 5

, 1 9 9 7 W L 7 1 8 9 7 4

, a t * 1 ( T e n n

. C t

. A p p

. N o v

. 1 3

, 1 9 9 7 )

. “ T h e p e t i t i o n f o r c e r t i o r a r i m a y b e

s w o r n t o b e f

o r e t h e c l e r k o f t h e c i r c u i t c o u r t

, t h e j u d g e , a n y j u d g e o f t h e c o u r t o f g e n e r a l

s e s s i o n s , o r a n o t a r y p u b l i c , a n d s h a l l s t a t e t h a t i t i s t h e f i r s t a p p l i c a t i o n f

o r t h e w r i t

. ” T

. C

. A

. § 2 7

- 8

- 1 0 6 ( 2 0 0 0 )

. T o “ ‘ v e r i f y ’ m e a n s ‘ [ t ] o p r o v e t o b e t r u e ; t o c o n f i r m o r e s t a b l i s h t h e

t r u t h o r t r u t h f

u l n e s s o f

. ’ ” M o n t a g u e v

. S t a t e , N o

. E 2 0 0 0

- 0 1 3 3 0

- C C A

- R 3

- P C

, 2 0 0 1 W L

1 0 1 1 4 6 4

, a t * 1 ( T e n n

. C r i m

. A p p

. S e p t

. 4

, 2 0 0 1 ) ( q u o t i n g B LA C K ' S L A W D IC T IO N A R Y 1 5 6 1 ( 6 t h e d

. 1 9 9 0 ) )

. V e r i f

i c a t i o n s e r v e s t o “ e s t a b l i s h [ ] t h e t r u t h o f t h e d o c u m e n t ’ s c o n t e n t s ” a n d

p r e v e n t s t h e p e t i t i o n e r f r o m f i l i n g a “ p e t i t i o n w h i c h k n o w i n g l y c o n t a i n [ s ] f r i v o l o u s , f

a l s e ,

a n d e v e n p e r

j u r e d a l l e g a t i o n s o r s t a t e m e n t s o f f a c t s

. ” I d

. a t * 1

- 2 ( q u o t i n g D

. T

. M c C a l l &

S o n s v

. S e a g r a v e s , 7 9 6 S

. W

. 2 d 4 5 7

, 4 6 3 ( T e n n

. C t

. A p p

. 1 9 9 0 ) )

. A c c o r d i n g l y , a p e t i t i o n t h a t

f a i l s t o m e e t t h e v e r i f

i c a t i o n r e q u i r e m e n t m u s t b e d i s m i s s e d

. S e e B o w l i n g v

. T e n n

. B d

. o f

P a r o l e s , N o

. M 2 0 0 1

- 0 0 1 3 8

- C O A

- R 3

- C V

, 2 0 0 2 W L 7 7 2 6 9 5

, a t * 3 ( T e n n

. C t

. A p p

. A p r

. 3 0

, 2 0 0 2 )

, n o p e r m

. a

p p

. ( c i t i n g D e

p e w v

. K i n g ’ s , I n c

. , 2 7 6 S

. W

. 2 d 7 2 8

, 7 2 9 ( T e n n

. 1 9 5 5 ) ; R h e a
C o u n t y v

. W h i t e , 4 3 S

. W

. 2 d 3 7 5

, 3 7 8 ( 1 9 3 1 ) ; D r a i n a g e D i s t

. N o

. 4 o f M a d i s o n C o u n t

y v

. A s k e w , 1 9 6 S

. W

. 1 4 7

, 1 4 8 ( 1 9 1 7 ) )

.

I n t h i s c a s e , i t i s u n d i s p u t e d t h a t M r

. R i c h m o n d ’ s p e t i t i o n f o r a w r i t o f c e r t i o r a r i w a s f i l e d

w i t h i n s i x t y d a y s o f t h e f i n a l a d m i n i s t r a t i v e d e c i s i o n o n h i s d i s c i p l i n a r y o f f e n s e

. I t i s a l s o

u n d i s p u t e d t h a t t h i s p e t i t i o n w a s n e i t h e r v e r i f i e d n o r n o t a r i z e d

. W e l l a f t e r t h e s i x t y

- d a y l i m i t a t i o n s p e r i o d h a d l a p s e d

, M r

. R i c h m o n d f i l e d a m o t i o n t o a m e n d h i s p e t i t i o n t o m e e t t h e

Art ic le 6, Se ct ion 10 o f t he T enn ess ee Cons ti tut ion pr ovides : 6

T he J udges or J ust ic es of the I nfe ri or Cour ts of Law and Equi ty, sha ll have power in al l ci vil

cas es, to is sue wri ts of cer ti ora ri to re m ove any cau se or the tr ans cr ipt of the re cor d the re of,

fr om any inf

er ior j uri sdi ct ion

, int o suc h cou rt of la w, on suf fi ci ent cau se, sup por te d by oat h

or af fi rmati on.

T E N N

. C O N S T . ar t. V I , § 1 0.

-5-v e r i f

i c a t i o n r e q u i r e m e n t

. T h u s , t h e i s s u e o n a p p e a l i s w h e t h e r t h e t r i a l c o u r t e r r e d i n

c o n c l u d i n g t h a t i t l a c k e d s u b j e c t m a t t e r j u r i s d i c t i o n t o r u l e o n t h e m o t i o n t o a m e n d t h e

o r i g i n a l p e t i t i o n f

o r a w r i t o f c e r t i o r a r i

.

T h e s a m e i s s u e w a s p r e s e n t e d i n B l a i r v

. T e n n

. B d

. o f P r o b

. & P a r o l e , 2 4 6 S

. W

. 3 d 3 8 ( T e n n

. C t

. A p p

. 2 0 0 7 )

. I n B l a i r , t h e i n m a t e p e t i t i o n e r s o u g h t r e v i e w o f t h e d e c i s i o n o f t h e

r e s p o n d e n t p a r o l e b o a r d n o t t o g r a n t p a r o l e

. T h e i n m a t e f i l e d a p e t i t i o n f

o r a w r i t o f

c e r t i o r a r i w i t h i n s i x t y d a y s o f t h e f i n a l a d m i n i s t r a t i v e d e c i s i o n , b u t d i d n o t i n c l u d e a s w o r n

v e r i f i c a t i o n s t a t e m e n t

. I

d

. a t 3 9

. T h e p a r o l e b o a r d f i l e d a m o t i o n t o d i s m i s s , b a s e d o n t h e

o m i s s i o n o f t h e v e r i f

i c a t i o n s t a t e m e n t ; t h e m o t i o n a l s o a s s e r t e d f a i l u r e t o s t a t e a c l a i m f

o r

w h i c h r e l i e f c a n b e g r a n t e d

. T h e i n m a t e t h e n f i l e d a m o t i o n t o a m e n d h i s p e t i t i o n t o s a t i s f y

t h e v e r i f i c a t i o n r e q u i r e m e n t

. T h e t r i a l c o u r t u l t i m a t e l y g r a n t e d t h e i n m a t e ’ s m o t i o n t o

a m e n d

, b u t t h e n d i s m i s s e d t h e p e t i t i o n b a s e d o n f a i l u r e t o s t a t e a c l a i m

. T h e i n m a t e

a p p e a l e d

. I

d

. a t 4 0

.

O n a p p e a l

, t h e B l

a i r C o u r t n o t e d t h a t s u b j e c t m a t t e r j u r i s d i c t i o n w a s p r e d i c a t e d o n t i m e l y f i l i n g a s w e l l a s s a t i s f

a c t i o n o f t h e v e r i f

i c a t i o n r e q u i r e m e n t

. I

d

. a t 4 0

- 4 1 ( c i t i n g W

h e e l e r v

. C i t y o f M e m p h i s , 6 8 5 S

. W

. 2 d a t 4

, 6 ( T e n n

. C t

. A p p

. 1 9 8 4 ) )

. T h e a p p e l l a t e c o u r t o b s e r v e d

t h a t “ [ n ] e i t h e r t h e t r i a l c o u r t n o r t h e a p p e l l a t e c o u r t a c q u i r e s j u r i s d i c t i o n o v e r t h e p e t i t i o n

u n l e s s i t i s v e r i f

i e d

. ” I d

. a t 4 1 ( c i t i n g D e

p e w v

. K i n g ’ s I n c

. , 2 7 6 S

. W

. 2 d 7 2 8

, 7 2 9 ( T e n n

. 1 9 5 5 ) ; D r a i n a g e D i s t

. N o

. 4 o f M a d i s o n C o u n t

y v

. A s k e w , 1 9 6 S

. W

. 1 4 7

, 1 4 8 ( T e n n

. 1 9 1 7 ) )

. A f t e r r e v i e w i n g t h e c h r o n o l o g y o f t h e p l e a d i n g s , t h e a p p e l l a t e c o u r t h e l d t h a t o n c e t h e s i x t y

d a y l i m i t a t i o n s p e r i o d l a p s e d w i t h o u t t h e f i l i n g o f a p e t i t i o n t h a t s a t i s f i e d t h e v e r i f

i c a t i o n

r e q u i r e m e n t

, t h e t r i a l c o u r t n o l o n g e r h a d s u b j e c t m a t t e r j u r i s d i c t i o n t o g r a n t t h e i n m a t e ’ s

m o t i o n t o a m e n d

. I

d

. T h u s , i t c o n c l u d e d t h a t t h e t r i a l c o u r t e r r e d b y e x e r c i s i n g j u r i s d i c t i o n

o v e r t h e p e t i t i o n , a n d d i s m i s s e d t h e p e t i t i o n f o r l a c k o f s u b

j e c t m a t t e r j u r i s d i c t i o n

. I d

.

A s i n B l a i r , M r

. R i c h m o n d t i m e l y f i l e d a p e t i t i o n f

o r a w r i t o f c e r t i o r a r i t h a t d i d n o t s a t i s f y

t h e v e r i f i c a t i o n r e q u i r e m e n t

. S i m i l a r t o B l a i r , M r

. R i c h m o n d f i l e d a m o t i o n t o a m e n d h i s

p e t i t i o n a f

t e r e x p i r a t i o n o f t h e s i x t y

- d a y l i m i t a t i o n s p e r i o d

. B a s e d o n B l a i r , w e m u s t

c o n c l u d e t h a t t h e t r i a l c o u r t d i d n o t e r r i n d i s m i s s i n g M r

. R i c h m o n d ’ s p e t i t i o n f o r l a c k o f

s u b j e c t m a t t e r j u r i s d i c t i o n

.

-6-C O N C L U S IO N

T h e d e c i s i o n o f t h e t r i a l c o u r t i s a f f i r m e d

. T h e c o s t s o f t h i s a p p e a l a r e t a x e d t o A p p e l l a n t

L i n n e l l R i c h m o n d

, f

o r w h i c h e x e c u t i o n m a y i s s u e i f n e c e s s a r y

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ H O L L Y M

. K I R B Y

, J U D G E

-7-