FI L ED

U.S. COURT OF APPEAL S

EL EVENTH CI RCUI T

AUGUST 14, 2009

THOMAS K. KAH

N

CL ERK [ D O N O T P U B L I S H ]

I N T H E U N I T E D S T A T E S C O U R T O F A P P E A L S

F O R T H E E L E V E N T H C I R C U I T

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

N o

. 0 8

- 1 6 1 7 1

N o n

- A r g u m e n t C a l e n d a r

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

D

. C

. D o c k e t N o

. 0 8

- 0 2 2 0 2

- C V

- O D E

- 1

R E G I N A L D W A R R E N

, S R

. ,

P l a i n t i f f

- A p p e l l a n t

,

v e r s u s

C O U N T R Y W I D E H O M E L O A N S

, I N C

. ,

D e f e n d a n t

- A p p e l l e e

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

A p p e a l f r o m t h e U n i t e d S t a t e s D i s t r i c t C o u r t

f o r t h e N o r t h e r n D i s t r i c t o f G e o r g i a

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

( A u g u s t 1 4

, 2 0 0 9 )

B e f o r e T J O F L A T

, E D M O N D S O N a n d M A R C U S

, C i r c u i t J u d g e s

.

P E R C U R I A M :

R e g i n a l d W a r r e n

, p r o c e e d i n g p r o s e

, a p p e a l s t h e d i s m i s s a l o f h i s c i v i l a c t i o n

a g a i n s t C o u n t r y w i d e H o m e L o a n s

, I n c

. ( “ C o u n t r y w i d e )

, i n w h i c h h e a l l e g e d

v i o l a t i o n s o f G e o r g i a s t a t e l a w a n d t h e F a i r D e b t C o l l e c t i o n P r a c t i c e s A c t ( t h e“ F D C P A ” )

, 1 5 U

. S

. C

. § 1 6 9 2 g ( b )

. O n a p p e a l

, W a r r e n a r g u e s t h a t : ( 1 )

C o u n t r y w i d e v i o l a t e d t h e F D C P A b y f a i l i n g t o r e s p o n d t o h i s r e q u e s t f o r

v e r i f i c a t i o n o f h i s d e b t b e f

o r e i t p r o c e e d e d w i t h a f o r e c l o s u r e s a l e o f h i s h o m e

, a n d

b y f a i l i n g t o t e l l t h e m a

j o r c r e d i t b u r e a u s t h a t h e h a d d i s p u t e d t h e d e b t ; ( 2 )

C o u n t r y w i d e v i o l a t e d t h e F e d e r a l T r a d e C o m m i s s i o n A c t ( t h e “ F T C A ” )

, t h e F a i r

C r e d i t R e p o r t i n g A c t ( t h e “ F C R A ” )

, a n d t h e T r u t h i n L e n d i n g A c t ( t h e “ T I L A ” )

.

A f t e r c a r e f u l r e v i e w

, w e a f

f i r m

.

W e r e v i e w t h e g r a n t o f a m o t i o n t o d i s m i s s u n d e r F e d

. R

. C i v

. P

. 1 2 ( b ) ( 6 ) f o r

f a i l u r e t o s t a t e a c l a i m d e n o v o

, a c c e p t i n g t h e a l l e g a t i o n s i n t h e c o m p l a i n t a s t r u e

a n d c o n s t r u i n g t h e m i n t h e l i g h t m o s t f a v o r a b l e t o t h e p l a i n t i f

f

. G l o v e r v

. L i g g e t t

G r o u p

, I n c

. , 4 5 9 F

. 3 d 1 3 0 4

, 1 3 0 8 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 6 )

. A p r o s e c o m p l a i n t s h o u l d b e

c o n s t r u e d m o r e l i b e r a l l y t h a n f o r m a l p l e a d i n g s d r a f

t e d b y l a w y e r s

. P o w e l l v

.

L e n n o n

, 9 1 4 F

. 2 d 1 4 5 9

, 1 4 6 3 ( 1 1 t h C i r

. 1 9 9 0 )

. H o w e v e r

, o u r “ d u t y t o l i b e r a l l y

c o n s t r u e a p l a i n t i f

f ’ s c o m p l a i n t i n t h e f a c e o f a m o t i o n t o d i s m i s s i s n o t t h e

e q u i v a l e n t o f a d u t y t o r e

- w r i t e i t f o r [ t h e p l a i n t i f

f ]

. ” S n o w v

. D i r e c T V

, I n c

. , 4 5 0

F

. 3 d 1 3 1 4

, 1 3 2 0 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 6 ) ( c i t a t i o n o m i t t e d )

.

I n a d d i t i o n

, i s s u e s n o t b r i e f e d o n a p p e a l b y a p r o s e l i t i g a n t a r e d e e m e d

a b a n d o n e d

. H o r s l e y v

. F e l d t

, 3 0 4 F

. 3 d 1 1 2 5

, 1 1 3 1 n

. 1 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 2 )

. E v e n

t h o u g h w e r e a d p r o s e p l e a d i n g s l i b e r a l l y

, a p r o s e l i t i g a n t w h o d o e s n o t c h a l l e n g e

2a n i s s u e a b a n d o n s t h a t i s s u e o n a p p e a l

. S e e I r w i n v

. H a w k

, 4 0 F

. 3 d 3 4 7

, 3 4 7 n

. 1

( 1 1 t h C i r

. 1 9 9 4 ) ( h o l d i n g t h a t a p r o s e l i t i g a n t a b a n d o n e d a n i s s u e b y n o t

c h a l l e n g i n g i t o n a p p e a l )

. F u r t h e r

, a n i s s u e m a y b e d e e m e d a b a n d o n e d w h e r e a

p a r t y o n l y m e n t i o n s i t i n p a s s i n g

, w i t h o u t p r o v i d i n g s u b s t a n t i v e a r g u m e n t i n

s u p p o r t

. S e e R o w e v

. S c h r e i b e r

, 1 3 9 F

. 3 d 1 3 8 1

, 1 3 8 2 n

. 1 ( 1 1 t h C i r

. 1 9 9 8 )

( r e f u s i n g t o r e a c h a n i s s u e m e n t i o n e d i n p a s s i n g i n t h e p l a i n t i f f ’ s b r i e f b e c a u s e t h e

i s s u e h a d n o s u p p o r t i n g a r g u m e n t o r d i s c u s s i o n )

. F i n a l l y

, w e g e n e r a l l y w i l l n o t

c o n s i d e r a n i s s u e n o t r a i s e d i n t h e d i s t r i c t c o u r t

. A c c e s s N o w

, I n c

. v

. S o u t h w e s t

A i r l i n e s C o

. , 3 8 5 F

. 3 d 1 3 2 4

, 1 3 3 1 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 4 )

. T h i s i s s o b e c a u s e

, i f w e

r e g u l a r l y w e r e t o a d d r e s s i s s u e s n o t e x a m i n e d b y t h e d i s t r i c t c o u r t

, w e w o u l d w a s t e

r e s o u r c e s a n d d e v i a t e f

r o m t h e e s s e n t i a l p u r p o s e o f a n a p p e l l a t e c o u r t

. I d

.

A s a n i n i t i a l m a t t e r

, W a r r e n d i d n o t a r g u e b e f o r e t h e d i s t r i c t c o u r t t h a t

C o u n t r y w i d e v i o l a t e d t h e F D C P A b y f a i l i n g t o n o t i f

y t h e m a j o r c r e d i t b u r e a u s t h a t

h e h a d d i s p u t e d h i s d e b t

. L i k e w i s e

, h e d i d n o t p r e s e n t t h e d i s t r i c t c o u r t w i t h h i s

c l a i m s t h a t C o u n t r y w i d e v i o l a t e d t h e F T C A

, t h e F C R A

, o r t h e T I L A

.

A c c o r d i n g l y

, w e d e c l i n e t o a d d r e s s t h e s e a r g u m e n t s o n a p p e a l

. S e e i d

. 1

Moreove r, althoug h Warren did va g uely alleg e violations of “Ge org ia’s Proce dural 1

For eclosure L aw” befor e the district cour t, he g ener ally

failed to off

er a ny alleg ations pertaining

to Georg ia law, or

even w hich statutory

provisions he was c laiming Country wide violated,

befor e the district cour

t. I n fac t, the only

specific alleg ation he made reg arding Geor g ia law wa s

that Country

wide had “ plaintiff’s home listed in the new spaper for sa le” - - which is plainly a

require ment, and not a violation, of Ge org ia law. See O.C.G.A. § 44-14- 162. The district cour t

there fore did not err in dismissing Warre n’s Geor g ia law c laims. Snow, 450 F.3d at 1320.

3W e a l s o r e j e c t W a r r e n ’ s a p p a r e n t a r g u m e n t

- - c o n s t r u e d l o o s e l y f r o m h i s

b r i e f

- - t h a t t h e d i s t r i c t c o u r t e r r e d b y d i s m i s s i n g h i s c l a i m t h a t C o u n t r y w i d e

v i o l a t e d t h e F D C P A b y f a i l i n g t o r e s p o n d t o h i s r e q u e s t f o r v e r i f i c a t i o n o f h i s d e b t

b e f o r e i t p r o c e e d e d w i t h a f o r e c l o s u r e s a l e o f h i s h o m e

. C o n g r e s s e n a c t e d t h e

F D C P A t o ( a ) s t o p d e b t c o l l e c t o r s f r o m u s i n g a b u s e d e b t c o l l e c t i o n p r a c t i c e s

,

( b ) i n s u r e t h a t d e b t c o l l e c t o r s w h o r e f r a i n f r o m s u c h p r a c t i c e s a r e n o t c o m p e t i t i v e l y

d i s a d v a n t a g e d

, a n d ( c ) p r o m o t e c o n s i s t s t a t e a c t i o n t o p r o t e c t c o n s u m e r s f r o m s u c h

p r a c t i c e s

. 1 5 U

. S

. C

. § 1 6 9 2 ( e )

. U n d e r t h e F D C P A

, i f a c o n s u m e r n o t i f i e s a d e b t

c o l l e c t o r i n w r i t i n g t h a t a d e b t i s d i s p u t e d

, t h e c o l l e c t o r m u s t c e a s e c o l l e c t i o n o f

t h a t d e b t u n t i l t h e d e b t c o l l e c t o r v e r i f i e s t h e d e b t a n d m a i l s a c o p y o f t h e

v e r i f i c a t i o n t o t h e c o n s u m e r

. I d

. § 1 6 9 2 g ( b )

.

T h e F D C P A d e f

i n e s a “ d e b t c o l l e c t o r ” a s a p e r s o n w h o u s e s a n

i n s t r u m e n t a l i t y o f i n t e r s t a t e c o m m e r c e o r t h e m a i l s i n a b u s i n e s s w h i c h h a s t h e

p r i n c i p a l p u r p o s e o f c o l l e c t i n g d e b t s

, o r w h o r e g u l a r l y c o l l e c t s d e b t s o w e d t o

a n o t h e r

. I d

. § 1 6 9 2 a ( 6 )

. F u r t h e r

, f o r t h e p u r p o s e o f 1 5 U

. S

. C

. § 1 6 9 2 f ( 6 )

, t h e t e r m

a l s o i n c l u d e s “ a n y p e r s o n w h o u s e s a n y i n s t r u m e n t a l i t y o f i n t e r s t a t e c o m m e r c e o r

t h e m a i l s i n a n y b u s i n e s s t h e p r i n c i p a l p u r p o s e o f w h i c h i s t h e e n f o r c e m e n t o f

Fur ther, while Warr en lists severa l provisions of the Geor g ia Code that he c laims were violated

in his appeal brie f, we will not consider these c laims since he f ailed to ra ise them in the district

court. Ac cess Now , I nc., 385 F .3d at 1331.

4s e c u r i t y i n t e r e s t s

. ” I d

. § 1 6 9 2 a ( 6 )

. U n d e r § 1 6 9 2 f ( 6 )

, a d e b t c o l l e c t o r m a y n o t

t a k e o r t h r e a t e n t o t a k e a c o n s u m e r ’ s p r o p e r t y i n a n o n j u d i c i a l a c t i o n i f ( a ) t h e r e i s

n o p r e s e n t r i g h t t o t h e p r o p e r t y t h r o u g h a n e n f o r c e a b l e s e c u r i t y i n t e r e s t

, ( b ) t h e r e i s

n o p r e s e n t i n t e n t i o n t o t a k e p o s s e s s i o n o f t h e p r o p e r t y

, o r ( c ) t h e p r o p e r t y i s

e x e m p t f r o m b e i n g t a k e n

. I d

. § 1 6 9 2 f ( 6 )

.

N o t a b l y

, t h e F D C P A d o e s n o t d e f i n e “ d e b t c o l l e c t i o n

. ” S e e i d

. § 1 6 9 2 a

.

H o w e v e r

, t h e p l a i n l a n g u a g e o f t h e F D C P A s u p p o r t s t h e d i s t r i c t c o u r t ’ s c o n c l u s i o n

t h a t f o r e c l o s i n g o n a s e c u r i t y i n t e r e s t i s n o t d e b t c o l l e c t i o n a c t i v i t y f o r p u r p o s e s o f

§ 1 6 9 2 g

. S e e i d

. § 1 6 9 2 a ( 6 )

. I n d e e d

, t h e s t a t u t e s p e c i f i c a l l y s a y s t h a t a p e r s o n i n

t h e b u s i n e s s o f e n f

o r c i n g s e c u r i t y i n t e r e s t s i s a “ d e b t c o l l e c t o r ” f o r t h e p u r p o s e s o f

§ 1 6 9 2 f ( 6 )

, w h i c h r e a s o n a b l y s u g g e s t s t h a t s u c h a p e r s o n i s n o t a d e b t c o l l e c t o r f o r

p u r p o s e s o f t h e o t h e r s e c t i o n s o f t h e A c t

. S e e F l a

. R i g h t t o L i f e

, I n c

. v

. L a m a r

,

2 7 3 F

. 3 d 1 3 1 8

, 1 3 2 7 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 1 ) ( r e c o g n i z i n g t h e i n t e r p r e t i v e c a n o n o f

e x p r e s s i o u n i u s e s t e x c l u s i o a l t e r i u s

, w h i c h p r o v i d e s t h a t “ t h e e x p r e s s i o n o f o n e

t h i n g i m p l i e s t h e e x c l u s i o n o f a n o t h e r ” ) ( q u o t a t i o n s o m i t t e d )

. T h u s

, i f a p e r s o n

e n f o r c i n g a s e c u r i t y i n t e r e s t i s n o t a d e b t c o l l e c t o r

, i t l i k e w i s e i s r e a s o n a b l e t o

c o n c l u d e t h a t e n f

o r c e m e n t o f a s e c u r i t y i n t e r e s t t h r o u g h t h e f o r e c l o s u r e p r o c e s s i s

n o t d e b t c o l l e c t i o n f

o r p u r p o s e s o f t h e A c t

.

5F o l l o w i n g t h i s r e a s o n i n g

, s e v e r a l c o u r t s h a v e h e l d t h a t “ a n e n f o r c e r o f a

s e c u r i t y i n t e r e s t

, s u c h a s a [ m o r t g a g e c o m p a n y ] f o r e c l o s i n g o n m o r t g a g e s o f r e a l

p r o p e r t y

. . . f

a l l s o u t s i d e t h e a m b i t o f t h e F D C P A e x c e p t f o r t h e p r o v i s i o n s o f

s e c t i o n 1 6 9 2 f

( 6 )

. ” C h o m i l o v

. S h a p i r o

, N o r d m e y e r & Z i e l k e

, L L P

, N o

. 0 6

- 3 1 0 3

( R H K / A J B )

, 2 0 0 7 W L 2 6 9 5 7 9 5

, a t * 3

- 4 ( D

. M i n n

. S e p t

. 1 2

, 2 0 0 7 ) ; s e e a l s o

M o n t g o m e r y v

. H u n t i n g t o n B a n k

, 3 4 6 F

. 3 d 6 9 3

, 6 9 9

- 7 0 0 ( 6 t h C i r

. 2 0 0 3 ) ( f i n d i n g

t h a t e n f o r c e r o f s e c u r i t y i n t e r e s t f a l l s o u t s i d e o f F D C P A p r o v i s i o n s ) ; O v e r t o n v

.

F o u t t y & F o u t t y

, L L P

, N o

. 1 : 0 7

- C V

- 0 2 7 4

- D F H T A B

, 2 0 0 7 W L 2 4 1 3 0 2 6

, a t * 3

- 6

( S

. D

. I n d

. A u g u s t 2 1

, 2 0 0 7 ) ( “ I f a p e r s o n i n v o k e s j u d i c i a l r e m e d i e s o n l y t o e n f o r c e

t h e s e c u r i t y i n t e r e s t i n p r o p e r t y

, t h e n t h e e f f o r t i s n o t s u b

j e c t t o t h e F D C P A ( o t h e r

t h a n § 1 6 9 2 f

( 6 ) a n d § 1 6 9 2 i ( a ) )

. ” ) ( e m p h a s i s o m i t t e d ) ; T r e n t v

. M o r t g a g e E l e c t

.

R e g i s t r a t i o n S y s

. , I n c

. , N o

. 3 : 0 6

- C V

- 3 7 4

- J

- 3 2 H T S

, 2 0 0 7 W L 2 1 2 0 2 6 2

, a t * 3

- 4

( M

. D

. F l a

. J u l y 2 0

, 2 0 0 7 ) ( a p p l y i n g t h e a n a l y s i s o f t h e F D C P A t o F l o r i d a ’ s

c o u n t e r p a r t a n d f

i n d i n g t h a t a m o r t g a g e f o r e c l o s u r e a c t i o n d i d n o t q u a l i f y a s d e b t

c o l l e c t i o n a c t i v i t y ) ; B e a d l e v

. H a u g h e y

, N o

. C i v

. 0 4

- 2 7 2

- S M

, 2 0 0 5 W L 3 0 0 0 6 0

, a t

* 3 ( D

. N

. H

. F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5 ) ( “ N e a r l y e v e r y c o u r t t h a t h a s a d d r e s s e d t h e q u e s t i o n

h a s h e l d t h a t f

o r e c l o s i n g o n a m o r t g a g e i s n o t d e b t c o l l e c t i o n a c t i v i t y f o r p u r p o s e s

o f t h e F D C P A

. ” )

. W e a g r e e w i t h t h e c o n c l u s i o n s o f t h e s e c o u r t s

.

6I n s h o r t

, s i n c e f o r e c l o s i n g o n a h o m e i s n o t d e b t c o l l e c t i o n f o r p u r p o s e s o f

§ 1 6 9 2 g

, W a r r e n d i d n o t

, a n d c o u l d n o t

, s t a t e a c l a i m u n d e r t h a t p r o v i s i o n b a s e d o n

C o u n t r y w i d e ’ s f

o r e c l o s u r e s a l e o f h i s h o m e

. A c c o r d i n g l y

, t h e d i s t r i c t c o u r t d i d n o t

e r r b y d i s m i s s i n g t h i s c l a i m

, a n d w e a f f i r m

.

A F F I R M E D

.

7