FI L ED

U.S. COURT OF APPEAL S

EL EVENTH CI RCUI T

DECEMBER 10, 2009

THOMAS K. KAH

N

CL ERK [ D O N O T P U B L I S H ]

I N T H E U N I T E D S T A T E S C O U R T O F A P P E A L S

F O R T H E E L E V E N T H C I R C U I T

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

N o

. 0 9

- 1 1 9 9 4

N o n

- A r g u m e n t C a l e n d a r

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

A g e n c y N o s

. A 0 7 9

- 4 9 2

- 7 8 5

, A 0 7 9

- 4 9 2

- 7 8 6

D A N I E L H E R N A N D E Z

,

M A R T A E D I L S A M I R A N D A

,

D A N I E L A N D R E S H E R N A N D E Z

,

P e t i t i o n e r s

,

v e r s u s

U

. S

. A T T O R N E Y G E N E R A L

,

R e s p o n d e n t

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

P e t i t i o n f o r R e v i e w o f a D e c i s i o n o f t h e

B o a r d o f I m m i g r a t i o n A p p e a l s

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

( D e c e m b e r 1 0

, 2 0 0 9 )

B e f o r e B A R K E T T

, H U L L a n d F A Y

, C i r c u i t J u d g e s

.

P E R C U R I A M :D a n i e l H e r n a n d e z

, h i s w i f e M a r t a E d i l s a M i r a n d a

, a n d h i s s o n D a n i e l

A n d r e s H e r n a n d e z ( “ p e t i t i o n e r s ” )

, c i t i z e n s o f C o l o m b i a

, p e t i t i o n f o r r e v i e w o f t h e

B o a r d o f I m m i g r a t i o n A p p e a l s ’ s ( “ B I A ” ) d e n i a l o f t h e i r m o t i o n t o r e c o n s i d e r t h e

B I A ’ s p r i o r o r d e r d e n y i n g p e t i t i o n e r s ’ m o t i o n t o r e o p e n t h e i r r e m o v a l p r o c e e d i n g s

.

A f t e r r e v i e w

, w e d i s m i s s i n p a r t a n d d e n y i n p a r t t h e p e t i t i o n

.

I n 2 0 0 4

, t h e g o v e r n m e n t i s s u e d a n o t i c e t o a p p e a r c h a r g i n g p e t i t i o n e r s a s

r e m o v a b l e f

o r o v e r s t a y i n g t h e i r v i s i t o r v i s a s

. P e t i t i o n e r s c o n c e d e d r e m o v a b i l i t y

a n d f i l e d a n a p p l i c a t i o n f

o r a s y l u m

, w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l a n d r e l i e f u n d e r t h e

C o n v e n t i o n A g a i n s t T o r t u r e a l l e g i n g p o l i t i c a l p e r s e c u t i o n b y t h e R e v o l u t i o n a r y

A r m e d F o r c e s o f C o l o m b i a ( “ F A R C ” )

. A f t e r a h e a r i n g

, t h e I m m i g r a t i o n J u d g e

d e n i e d a l l r e l i e f

, f i n d i n g t h a t D a n i e l H e r n a n d e z

, t h e s o l e w i t n e s s

, l a c k e d

c r e d i b i l i t y

. T h e B I A d i s m i s s e d p e t i t i o n e r s ’ a p p e a l

, a g r e e i n g w i t h t h e I J ’ s

c r e d i b i l i t y f

i n d i n g a n d f

i n d i n g t h a t p e t i t i o n e r s h a d f a i l e d t o e s t a b l i s h e l i g i b i l i t y f o r

r e l i e f

. O n M a y 1 5

, 2 0 0 8

, t h i s C o u r t d e n i e d i n p a r t a n d d i s m i s s e d i n p a r t t h e

p e t i t i o n f o r r e v i e w o f t h e f

i n a l r e m o v a l o r d e r

. S e e H e r n a n d e z v

. U

. S

. A t t ’ y G e n

. ,

2 7 7 F

. A p p ’ x 9 3 3 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 8 )

.

O n M a r c h 1 7

, 2 0 0 8

, w h i l e t h a t a p p e a l w a s s t i l l p e n d i n g b e f o r e t h i s C o u r t

,

p e t i t i o n e r s f

i l e d a m o t i o n t o r e o p e n i n t h e B I A

, a s s e r t i n g c h a n g e d c o u n t r y

c o n d i t i o n s i n C o l o m b i a

. P e t i t i o n e r s a t t a c h e d a f f i d a v i t s f r o m t h r e e p e o p l e i n

C o l o m b i a r e c o u n t i n g r e c e n t t h r e a t s f r o m t h e F A R C a g a i n s t D a n i e l H e r n a n d e z

. O n

2J u l y 1 5

, 2 0 0 8

, t h e B I A d e n i e d t h e m o t i o n t o r e o p e n

, f i n d i n g t h a t p e t i t i o n e r s h a d n o t

s h o w n c h a n g e d c o u n t r y c o n d i t i o n s

. S p e c i f i c a l l y

, t h e B I A c o n c l u d e d t h a t t h e

t h r e a t s d e s c r i b e d i n t h e a f f i d a v i t s w e r e “ m e r e l y c u m u l a t i v e o f t h e [ p e t i t i o n e r s ’ ]

c l a i m r a i s e d a t [ t h e ] h e a r i n g

, ” t h e d e n i a l o f w h i c h h a d b e e n b a s e d i n p a r t o n

H e r n a n d e z ’ s l a c k o f c r e d i b i l i t y

, w h i c h r e m a i n e d u n a f f e c t e d b y t h e a f

f i d a v i t s

.

P e t i t i o n e r s d i d n o t a p p e a l t h e B I A ’ s J u l y 1 5

, 2 0 0 8 d e n i a l o f t h e i r m o t i o n t o r e o p e n

.

I n s t e a d

, o n A u g u s t 6

, 2 0 0 8

, p e t i t i o n e r s f i l e d a m o t i o n f

o r r e c o n s i d e r a t i o n o f

t h e d e n i a l o f t h e m o t i o n t o r e o p e n

. O n M a r c h 2 3

, 2 0 0 9

, t h e B I A d e n i e d t h e m o t i o n

f o r r e c o n s i d e r a t i o n

, f

i n d i n g t h a t i t h a d n o t “ e r r e d i n [ i t s ] a s s e s s m e n t o f t h e

e v i d e n c e s u p p o r t i n g t h e m o t i o n

, p a r t i c u l a r l y i n l i g h t o f t h e a d v e r s e c r e d i b i l i t y

d e t e r m i n a t i o n m a d e i n t h i s c a s e

. ”

O n A p r i l 2 1

, 2 0 0 9

, p e t i t i o n e r s f i l e d t h i s p e t i t i o n f

o r r e v i e w o f t h e B I A ’ s

M a r c h 2 3

, 2 0 0 9 d e n i a l o f t h e m o t i o n f o r r e c o n s i d e r a t i o n

. H o w e v e r

, p e t i t i o n e r s ’

a p p e l l a t e b r i e f b e f

o r e t h i s C o u r t d o e s n o t c h a l l e n g e t h e B I A ’ s d e n i a l o f t h e i r

m o t i o n f o r r e c o n s i d e r a t i o n

. I n s t e a d

, t h e b r i e f i s d e v o t e d e n t i r e l y t o c h a l l e n g i n g t h e

B I A ’ s d e n i a l o f t h e i r u n d e r l y i n g m o t i o n t o r e o p e n

. 1

W e l a c k j u r i s d i c t i o n t o r e v i e w t h e B I A ’ s J u l y 1 5

, 2 0 0 8 o r d e r d e n y i n g t h e

“We re view de novo our

own subject matter

jurisdiction.” Avila v. U.S. Att’y Gen., 560 1

F.3d 1281, 1283 ( 11th Cir. 2009). “We revie w the B I A’s denia l of a motion to reconside r for

abuse of discretion.” Ca lle v. U.S. Att’y Gen., 504 F .3d 1324, 1328 (11th Cir. 2007) (quotation

marks omitted).

3m o t i o n t o r e o p e n b e c a u s e t h e A p r i l 2 1

, 2 0 0 9 p e t i t i o n f o r r e v i e w w a s n o t f

i l e d

w i t h i n t h i r t y d a y s o f t h e e n t r y o f t h a t o r d e r

. S e e 8 U

. S

. C

. § 1 2 5 2 ( b ) ( 1 )

, I N A

§ 2 4 2 ( b ) ( 1 ) ( p r o v i d i n g t h a t a n a l i e n s e e k i n g r e v i e w o f a f i n a l o r d e r o f t h e B I A m u s t

f i l e a p e t i t i o n f

o r r e v i e w w i t h i n t h i r t y d a y s o f t h e i s s u a n c e o f t h e f i n a l o r d e r ) ;

D a k a n e v

. U

. S

. A t t ’ y G e n

. , 3 9 9 F

. 3 d 1 2 6 9

, 1 2 7 2 n

. 3 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 5 ) ( e x p l a i n i n g

t h a t t h e p e r i o d f

o r f i l i n g a p e t i t i o n f

o r r e v i e w “ i s m a n d a t o r y a n d j u r i s d i c t i o n a l

,

[ a n d ] i t i s n o t s u b

j e c t t o e q u i t a b l e t o l l i n g ” ( i n t e r n a l q u o t a t i o n m a r k s o m i t t e d ) )

.

A c c o r d i n g l y

, t h e p e t i t i o n i s d i s m i s s e d t o t h e e x t e n t p e t i t i o n e r s c h a l l e n g e t h e d e n i a l

o f t h e i r m o t i o n t o r e o p e n

.

T h e p e t i t i o n f

o r r e v i e w i s t i m e l y a s t o t h e B I A ’ s M a r c h 2 3

, 2 0 0 9 o r d e r

d e n y i n g p e t i t i o n e r s ’ m o t i o n f o r r e c o n s i d e r a t i o n

. H o w e v e r

, p e t i t i o n e r s f a i l e d t o

p r o f f e r a n y a r g u m e n t a s t o w h y t h e B I A e r r e d i n d e n y i n g t h i s m o t i o n

. F o r t h i s

r e a s o n

, p e t i t i o n e r s h a v e a b a n d o n e d a n y a r g u m e n t r e g a r d i n g t h e B I A d e n i a l o f t h e i r

m o t i o n f o r r e c o n s i d e r a t i o n

. S e e S e p u l v e d a v

. U

. S

. A t t ’ y G e n

. , 4 0 1 F

. 3 d 1 2 2 6

,

1 2 2 8 n

. 2 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 5 ) ( “ W h e n a n a p p e l l a n t f a i l s t o o f f e r a r g u m e n t o n a n i s s u e

,

t h a t i s s u e i s a b a n d o n e d

. ” )

. T h e r e f o r e

, t h e p e t i t i o n i s d e n i e d a s t o t h e d e n i a l o f t h e

p e t i t i o n e r s ’ m o t i o n f

o r r e c o n s i d e r a t i o n

.

P E T I T I O N D I S M I S S E D I N P A R T ; D E N I E D I N P A R T

.

4