# Dziennik Urzędowy C 343/2018

| | ISSN 1977-1002 |
| --- | --- |
| Dziennik Urzędowy
  Unii Europejskiej | C 343 |
| | |
| Wydanie polskie | Informacje i zawiadomienia | Rocznik 6125 września 2018 |

ISSN 1977-1002

Dziennik Urzędowy

Unii Europejskiej

C 343

Wydanie polskie

Informacje i zawiadomienia

Rocznik 6125 września 2018

---

| Spis treśći | Strona |
| --- | --- |
| | I   Rezolucje, zalecenia i opinie |
| | REZOLUCJE |
| | Zgromadzenie Parlamentarne Euronest |
| 2018/C 343/01 | Rezolucja Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w sprawie wyzwań dotyczących bezpieczeństwa w krajach należących do Partnerstwa Wschodniego oraz w sprawie zwiększenia roli UE w zaradzaniu tym wyzwaniom | 1 |
| 2018/C 343/02 | Rezolucja Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w sprawie bezpośrednich inwestycji zagranicznych w państwach członkowskich UE i krajach Partnerstwa Wschodniego | 8 |
| 2018/C 343/03 | Rezolucja Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w sprawie zwiększania efektywności energetycznej i zrównoważonej energii w UE i krajach partnerskich z Europy Wschodniej | 12 |
| 2018/C 343/04 | Rezolucja Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w sprawie rozwiązywania problemu pracy nieformalnej i nierejestrowanej oraz wzmocnienia zabezpieczenia społecznego pracowników w Unii Europejskiej i państwach Partnerstwa Wschodniego | 19 |
| 2018/C 343/05 | Rezolucja Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w sprawie ukraińskich więźniów politycznych w Rosji, w szczególności Ołeha Sencowa | 24 |
| 2018/C 343/06 | Rezolucja Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w sprawie przyspieszenia ratyfikacji w parlamentach narodowych UE Kompleksowej i wzmocnionej umowy o partnerstwie między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Armenii, z drugiej strony | 26 |
| 2018/C 343/07 | Rezolucja Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w sprawie wieloletnich ram finansowych UE na lata po 2020 r. i rozwoju modelu Partnerstwo Wschodnie plus | 27 |

Spis treśći

Strona

I   Rezolucje, zalecenia i opinie

REZOLUCJE

Zgromadzenie Parlamentarne Euronest

2018/C 343/01

Rezolucja Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w sprawie wyzwań dotyczących bezpieczeństwa w krajach należących do Partnerstwa Wschodniego oraz w sprawie zwiększenia roli UE w zaradzaniu tym wyzwaniom

1

2018/C 343/02

Rezolucja Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w sprawie bezpośrednich inwestycji zagranicznych w państwach członkowskich UE i krajach Partnerstwa Wschodniego

8

2018/C 343/03

Rezolucja Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w sprawie zwiększania efektywności energetycznej i zrównoważonej energii w UE i krajach partnerskich z Europy Wschodniej

12

2018/C 343/04

Rezolucja Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w sprawie rozwiązywania problemu pracy nieformalnej i nierejestrowanej oraz wzmocnienia zabezpieczenia społecznego pracowników w Unii Europejskiej i państwach Partnerstwa Wschodniego

19

2018/C 343/05

Rezolucja Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w sprawie ukraińskich więźniów politycznych w Rosji, w szczególności Ołeha Sencowa

24

2018/C 343/06

Rezolucja Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w sprawie przyspieszenia ratyfikacji w parlamentach narodowych UE Kompleksowej i wzmocnionej umowy o partnerstwie między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Armenii, z drugiej strony

26

2018/C 343/07

Rezolucja Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w sprawie wieloletnich ram finansowych UE na lata po 2020 r. i rozwoju modelu Partnerstwo Wschodnie plus

27

---

| PL | |
| --- | --- |

PL

---

I Rezolucje, zalecenia i opinie

REZOLUCJE

Zgromadzenie Parlamentarne Euronest

| 25.9.2018 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 343/1 |
| --- | --- | --- | --- |

25.9.2018

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 343/1

---

Rezolucja Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w sprawie wyzwań dotyczących bezpieczeństwa w krajach należących do Partnerstwa Wschodniego oraz w sprawie zwiększenia roli UE w zaradzaniu tym wyzwaniom

(2018/C 343/01)

ZGROMADZENIE PARLAMENTARNE EURONEST,

| — | uwzględniając akt ustanawiający Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest z dnia 3 maja 2011 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając akt ustanawiający Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest z dnia 3 maja 2011 r.,

| — | uwzględniając wspólne oświadczenie przyjęte w Brukseli podczas szczytu Partnerstwa Wschodniego w dniu 24 listopada 2017 r. oraz wcześniejsze oświadczenia przyjęte w ramach tego partnerstwa, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólne oświadczenie przyjęte w Brukseli podczas szczytu Partnerstwa Wschodniego w dniu 24 listopada 2017 r. oraz wcześniejsze oświadczenia przyjęte w ramach tego partnerstwa,

| — | uwzględniając globalną strategię na rzecz polityki zagranicznej i bezpieczeństwa Unii Europejskiej z czerwca 2016 r. zatytułowaną „Wspólna wizja, wspólne działanie: silniejsza Europa”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając globalną strategię na rzecz polityki zagranicznej i bezpieczeństwa Unii Europejskiej z czerwca 2016 r. zatytułowaną „Wspólna wizja, wspólne działanie: silniejsza Europa”,

| — | uwzględniając wspólny dokument roboczy służb Komisji i Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (ESDZ) z dnia 9 czerwca 2017 r. zatytułowany „Partnerstwo Wschodnie – 20 celów na 2020 rok: Kluczowe priorytety i wymierne rezultaty” (SWD(2017)0300), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólny dokument roboczy służb Komisji i Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (ESDZ) z dnia 9 czerwca 2017 r. zatytułowany „Partnerstwo Wschodnie – 20 celów na 2020 rok: Kluczowe priorytety i wymierne rezultaty” (SWD(2017)0300),

| — | uwzględniając wspólne sprawozdanie Komisji i wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa z dnia 18 maja 2017 r. z wdrażania przeglądu europejskiej polityki sąsiedztwa (JOIN(2017)0018), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólne sprawozdanie Komisji i wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa z dnia 18 maja 2017 r. z wdrażania przeglądu europejskiej polityki sąsiedztwa (JOIN(2017)0018),

| — | uwzględniając zalecenie Parlamentu Europejskiego z dnia 15 listopada 2017 r. dla Rady, Komisji i ESDZ w sprawie Partnerstwa Wschodniego w perspektywie szczytu organizowanego w listopadzie 2017 r. (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Parlamentu Europejskiego z dnia 15 listopada 2017 r. dla Rady, Komisji i ESDZ w sprawie Partnerstwa Wschodniego w perspektywie szczytu organizowanego w listopadzie 2017 r. (1),

| — | uwzględniając rezolucję Parlamentu Europejskiego z dnia 23 listopada 2016 r. w sprawie unijnej komunikacji strategicznej w celu przeciwdziałania wrogiej propagandzie stron trzecich (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję Parlamentu Europejskiego z dnia 23 listopada 2016 r. w sprawie unijnej komunikacji strategicznej w celu przeciwdziałania wrogiej propagandzie stron trzecich (2),

| — | uwzględniając sporządzoną przez dwie partie rezolucję parlamentu Gruzji z dnia 21 marca 2018 r. w sprawie poważnych naruszeń praw człowieka w okupowanej Abchazji i w regionie Cchinwali oraz tzw. listę Otchozorii-Tatunaszwilego, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sporządzoną przez dwie partie rezolucję parlamentu Gruzji z dnia 21 marca 2018 r. w sprawie poważnych naruszeń praw człowieka w okupowanej Abchazji i w regionie Cchinwali oraz tzw. listę Otchozorii-Tatunaszwilego,

| — | uwzględniając konkluzje z szóstego posiedzenia plenarnego Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest, które odbyło się w Kijowie w dniach 31 października i 1 listopada 2017 r., w szczególności w odniesieniu do kwestii cyberbezpieczeństwa, |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje z szóstego posiedzenia plenarnego Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest, które odbyło się w Kijowie w dniach 31 października i 1 listopada 2017 r., w szczególności w odniesieniu do kwestii cyberbezpieczeństwa,

| A. | mając na uwadze, że UE i jej partnerów wschodnich łączy żywotnie zainteresowanie zapewnieniem w Europie pokoju i bezpieczeństwa, które są warunkiem wstępnym ich stabilności, dobrobytu i rozwoju; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że UE i jej partnerów wschodnich łączy żywotnie zainteresowanie zapewnieniem w Europie pokoju i bezpieczeństwa, które są warunkiem wstępnym ich stabilności, dobrobytu i rozwoju;

| B. | mając na uwadze, że bezpieczeństwo wewnętrzne, stabilność i pokój w UE i krajach partnerów wschodnich wymagają przestrzegania i zachowania międzynarodowego prawa i porządku, suwerenności i podstawowych wartości, jakimi są demokracja, praworządność i poszanowanie praw człowieka i podstawowych wolności; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że bezpieczeństwo wewnętrzne, stabilność i pokój w UE i krajach partnerów wschodnich wymagają przestrzegania i zachowania międzynarodowego prawa i porządku, suwerenności i podstawowych wartości, jakimi są demokracja, praworządność i poszanowanie praw człowieka i podstawowych wolności;

| C. | mając na uwadze, że Partnerstwo Wschodnie dąży do osiągania wspólnych celów dotyczących promowania stabilności, budowy zaufania i współpracy, wspierania reform demokratycznych, umacniania i konsolidacji instytucji demokratycznych, stosunków dobrosąsiedzkich, pokojowego rozstrzygania konfliktów i prowadzenia współpracy regionalnej, zacieśniania kontaktów międzyludzkich i zwiększania handlu, aby zintensyfikować dialog polityczny i umocnić stowarzyszenie polityczne oraz pogłębić współpracę i integrację gospodarczą; mając na uwadze, że w myśl zasady zróżnicowania każdemu krajowi partnerskiemu oferuje się możliwość zacieśnienia stosunków politycznych i gospodarczych z UE w zakresie, jaki odpowiada jego aspiracjom; mając na uwadze, że zgodnie z art. 49 Traktatu o Unii Europejskiej (TUE) oraz deklaracją rzymską z dnia 25 marca 2017 r. każde państwo europejskie może ubiegać się o członkostwo w UE, o ile spełnia kryteria kopenhaskie, przestrzega zasad demokracji oraz respektuje podstawowe wolności i prawa człowieka, w tym prawa człowieka przysługujące osobom należącym do mniejszości, a także szanuje praworządność; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że Partnerstwo Wschodnie dąży do osiągania wspólnych celów dotyczących promowania stabilności, budowy zaufania i współpracy, wspierania reform demokratycznych, umacniania i konsolidacji instytucji demokratycznych, stosunków dobrosąsiedzkich, pokojowego rozstrzygania konfliktów i prowadzenia współpracy regionalnej, zacieśniania kontaktów międzyludzkich i zwiększania handlu, aby zintensyfikować dialog polityczny i umocnić stowarzyszenie polityczne oraz pogłębić współpracę i integrację gospodarczą; mając na uwadze, że w myśl zasady zróżnicowania każdemu krajowi partnerskiemu oferuje się możliwość zacieśnienia stosunków politycznych i gospodarczych z UE w zakresie, jaki odpowiada jego aspiracjom; mając na uwadze, że zgodnie z art. 49 Traktatu o Unii Europejskiej (TUE) oraz deklaracją rzymską z dnia 25 marca 2017 r. każde państwo europejskie może ubiegać się o członkostwo w UE, o ile spełnia kryteria kopenhaskie, przestrzega zasad demokracji oraz respektuje podstawowe wolności i prawa człowieka, w tym prawa człowieka przysługujące osobom należącym do mniejszości, a także szanuje praworządność;

| D. | mając na uwadze, że wszyscy partnerzy wschodni jako suwerenne państwa powinni móc swobodnie decydować o kierunku swojej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa, nie będąc poddawani naciskom z zewnątrz ani nie narażając się na ryzyko odwetu wojskowego czy gospodarczego, jak stanowi prawo międzynarodowe; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że wszyscy partnerzy wschodni jako suwerenne państwa powinni móc swobodnie decydować o kierunku swojej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa, nie będąc poddawani naciskom z zewnątrz ani nie narażając się na ryzyko odwetu wojskowego czy gospodarczego, jak stanowi prawo międzynarodowe;

| E. | mając na uwadze, że podczas brukselskiego szczytu Partnerstwa Wschodniego, który zorganizowano w 2017 r., uczestnicy zwrócili uwagę na rolę Partnerstwa Wschodniego we wzmacnianiu państwowej, gospodarczej i społecznej odporności w sąsiedztwie UE, co również podkreśla się w globalnej strategii na rzecz polityki zagranicznej i bezpieczeństwa UE i w przeglądzie europejskiej polityki sąsiedztwa; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że podczas brukselskiego szczytu Partnerstwa Wschodniego, który zorganizowano w 2017 r., uczestnicy zwrócili uwagę na rolę Partnerstwa Wschodniego we wzmacnianiu państwowej, gospodarczej i społecznej odporności w sąsiedztwie UE, co również podkreśla się w globalnej strategii na rzecz polityki zagranicznej i bezpieczeństwa UE i w przeglądzie europejskiej polityki sąsiedztwa;

| F. | mając na uwadze, że dobre rządy i postępy w stronę demokracji, praworządność i poszanowanie praw człowieka, a także zrównoważony rozwój gospodarczy i ograniczanie ubóstwa są ważnymi czynnikami zapewnienia stabilności i zwiększania bezpieczeństwa wewnętrznego oraz podnoszenia odporności krajów partnerskich, pomagającymi im w tworzeniu warunków sprzyjających rozwojowi bardziej odpornych i konkurencyjnych gospodarek, a także mające na uwadze, że dynamiczne i niezależne społeczeństwo obywatelskie oraz niezależne media są niezbędne do powstania odpornych społeczeństw; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że dobre rządy i postępy w stronę demokracji, praworządność i poszanowanie praw człowieka, a także zrównoważony rozwój gospodarczy i ograniczanie ubóstwa są ważnymi czynnikami zapewnienia stabilności i zwiększania bezpieczeństwa wewnętrznego oraz podnoszenia odporności krajów partnerskich, pomagającymi im w tworzeniu warunków sprzyjających rozwojowi bardziej odpornych i konkurencyjnych gospodarek, a także mające na uwadze, że dynamiczne i niezależne społeczeństwo obywatelskie oraz niezależne media są niezbędne do powstania odpornych społeczeństw;

| G. | mając na uwadze, że Europa stanęła w obliczu bezprecedensowych zagrożeń dla bezpieczeństwa, obejmujących zarówno wojnę konwencjonalną, jak i hybrydową, ekstremizm i radykalizację, cyberprzestępczość, terroryzm i przestępczość zorganizowaną, a zagrożeniom tym nie można zaradzić bez solidarnej odpowiedzialności i współpracy; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że Europa stanęła w obliczu bezprecedensowych zagrożeń dla bezpieczeństwa, obejmujących zarówno wojnę konwencjonalną, jak i hybrydową, ekstremizm i radykalizację, cyberprzestępczość, terroryzm i przestępczość zorganizowaną, a zagrożeniom tym nie można zaradzić bez solidarnej odpowiedzialności i współpracy;

| H. | mając na uwadze, że UE ponowiła swoje zobowiązanie na rzecz propagowania stabilizacji i odporności swoich partnerów i na ten cel przeznaczyła dodatkowe zasoby w ramach polityki wschodniego sąsiedztwa; mając na uwadze, że UE umieściła walkę z cyberprzestępczością i korupcją oraz współpracę wymiarów sprawiedliwości w sprawach karnych wśród swoich priorytetów w dziedzinie bezpieczeństwa; mając na uwadze, że niezwykle ważne jest, by w unijnych wieloletnich ramach finansowych na okres po 2020 roku utrzymać odrębny instrument finansowy na rzecz sąsiedztwa jako wyraźny dowód na to, że region ten ma dla UE duże znaczenie polityczne, i by zapewnić długofalowy wymierny wpływ reform; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że UE ponowiła swoje zobowiązanie na rzecz propagowania stabilizacji i odporności swoich partnerów i na ten cel przeznaczyła dodatkowe zasoby w ramach polityki wschodniego sąsiedztwa; mając na uwadze, że UE umieściła walkę z cyberprzestępczością i korupcją oraz współpracę wymiarów sprawiedliwości w sprawach karnych wśród swoich priorytetów w dziedzinie bezpieczeństwa; mając na uwadze, że niezwykle ważne jest, by w unijnych wieloletnich ramach finansowych na okres po 2020 roku utrzymać odrębny instrument finansowy na rzecz sąsiedztwa jako wyraźny dowód na to, że region ten ma dla UE duże znaczenie polityczne, i by zapewnić długofalowy wymierny wpływ reform;

| I. | mając na uwadze, że zarówno w UE, jak w krajach partnerów wschodnich, obywatele, przedsiębiorstwa i administracja w dużej mierze polegają na technologiach informacyjno-komunikacyjnych, a przez to coraz bardziej zagraża im cyberprzestępczość; mając na uwadze, że reagowanie na cyberincydenty wymaga zdolności, wiedzy fachowej, technologii i danych wywiadowczych, które należy rozwijać w państwach członkowskich UE i w krajach partnerów wschodnich; mając na uwadze, że oczywistym jest, że to rosyjski rząd odpowiada za cyberataki na wiele państw UE i krajów partnerskich; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że zarówno w UE, jak w krajach partnerów wschodnich, obywatele, przedsiębiorstwa i administracja w dużej mierze polegają na technologiach informacyjno-komunikacyjnych, a przez to coraz bardziej zagraża im cyberprzestępczość; mając na uwadze, że reagowanie na cyberincydenty wymaga zdolności, wiedzy fachowej, technologii i danych wywiadowczych, które należy rozwijać w państwach członkowskich UE i w krajach partnerów wschodnich; mając na uwadze, że oczywistym jest, że to rosyjski rząd odpowiada za cyberataki na wiele państw UE i krajów partnerskich;

| J. | mając na uwadze, że od listopada 2017 r. Komisja prowadzi konsultacje dotyczące zarówno problemów wynikających z szerzenia się nieprawdziwych informacji za pośrednictwem mediów tradycyjnych i społecznościowych, jak i najskuteczniejszych sposobów przeciwdziałania temu zjawisku; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że od listopada 2017 r. Komisja prowadzi konsultacje dotyczące zarówno problemów wynikających z szerzenia się nieprawdziwych informacji za pośrednictwem mediów tradycyjnych i społecznościowych, jak i najskuteczniejszych sposobów przeciwdziałania temu zjawisku;

| K. | mając na uwadze, że we wrześniu 2015 r. UE ustanowiła grupę zadaniową ds. komunikacji strategicznej ukierunkowaną na kraje wschodniego sąsiedztwa (East StratCom), która ma przeciwdziałać rosyjskiej propagandzie i dezinformacji; na działania grupy wciąż przeznacza się niedostateczne środki finansowe; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że we wrześniu 2015 r. UE ustanowiła grupę zadaniową ds. komunikacji strategicznej ukierunkowaną na kraje wschodniego sąsiedztwa (East StratCom), która ma przeciwdziałać rosyjskiej propagandzie i dezinformacji; na działania grupy wciąż przeznacza się niedostateczne środki finansowe;

| L. | mając na uwadze, że nierozwiązane konflikty toczące się w Armenii, Azerbejdżanie, Gruzji i Mołdawii, a także bieżąca wojskowa ofensywa Rosji we wschodniej Ukrainie powodują wiele ofiar śmiertelnych i pozostają poważnym wyzwaniem dla demokratycznego rozwoju i bezpieczeństwa w regionie; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że nierozwiązane konflikty toczące się w Armenii, Azerbejdżanie, Gruzji i Mołdawii, a także bieżąca wojskowa ofensywa Rosji we wschodniej Ukrainie powodują wiele ofiar śmiertelnych i pozostają poważnym wyzwaniem dla demokratycznego rozwoju i bezpieczeństwa w regionie;

| M. | mając na uwadze, że Rosja sprowokowała i podsyca niektóre z tych konfliktów, jako część swojej strategii odgrywania dominującej regionalnej roli w Europie Wschodniej, a także wywierania nacisku na kraje partnerskie przy pomocy obecności wojskowej, w sprzeczności z międzynarodowymi zobowiązaniami tego państwa na rzecz respektowania międzynarodowego porządku prawnego; mając na uwadze, że rosyjskie oddziały wojskowe nadal bezprawnie stacjonują na okupowanych terytoriach i w regionach separatystycznych w Gruzji i Mołdawii i że Rosja zapewnia kierownictwo, personel i sprzęt wojskowy oddziałom separatystów na Ukrainie; mając na uwadze, że oddziały wojskowe Rosji, a także znaczne ilości dostarczonych przez nią amunicji i sprzętu wojskowego nadal bezprawnie rozmieszczone są na okupowanym terytorium i w regionie separatystycznym Naddniestrza w Republice Mołdawii i że Rosja przeprowadza wspólne ćwiczenia wojskowe z wojskowymi oddziałami naddniestrzańskiego reżimu; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że Rosja sprowokowała i podsyca niektóre z tych konfliktów, jako część swojej strategii odgrywania dominującej regionalnej roli w Europie Wschodniej, a także wywierania nacisku na kraje partnerskie przy pomocy obecności wojskowej, w sprzeczności z międzynarodowymi zobowiązaniami tego państwa na rzecz respektowania międzynarodowego porządku prawnego; mając na uwadze, że rosyjskie oddziały wojskowe nadal bezprawnie stacjonują na okupowanych terytoriach i w regionach separatystycznych w Gruzji i Mołdawii i że Rosja zapewnia kierownictwo, personel i sprzęt wojskowy oddziałom separatystów na Ukrainie; mając na uwadze, że oddziały wojskowe Rosji, a także znaczne ilości dostarczonych przez nią amunicji i sprzętu wojskowego nadal bezprawnie rozmieszczone są na okupowanym terytorium i w regionie separatystycznym Naddniestrza w Republice Mołdawii i że Rosja przeprowadza wspólne ćwiczenia wojskowe z wojskowymi oddziałami naddniestrzańskiego reżimu;

| N. | mając na uwadze, że okupacja przez Federację Rosyjską gruzińskich regionów Abchazji i regionu Cchinwali/Osetii Południowej w następstwie wojny rosyjsko-gruzińskiej z 2008 r. oraz zajęcie Półwyspu Krymskiego przez Federację Rosyjską w 2014 r. stały się jaskrawym pokazem lekceważenia prawa międzynarodowego; mając na uwadze, że całkowita militaryzacja wspomnianych terytoriów przez okupacyjne władze rosyjskie stwarza znaczne zagrożenie dla bezpieczeństwa regionu i całej Europy; mając na uwadze, że na okupowanych terytoriach wyraźnie widać pogorszenie sytuacji w dziedzinie praw człowieka, w szczególności z uwagi na zabójstwa i prześladowania polityczne obywateli gruzińskich i ukraińskich, zwłaszcza Tatarów krymskich; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że okupacja przez Federację Rosyjską gruzińskich regionów Abchazji i regionu Cchinwali/Osetii Południowej w następstwie wojny rosyjsko-gruzińskiej z 2008 r. oraz zajęcie Półwyspu Krymskiego przez Federację Rosyjską w 2014 r. stały się jaskrawym pokazem lekceważenia prawa międzynarodowego; mając na uwadze, że całkowita militaryzacja wspomnianych terytoriów przez okupacyjne władze rosyjskie stwarza znaczne zagrożenie dla bezpieczeństwa regionu i całej Europy; mając na uwadze, że na okupowanych terytoriach wyraźnie widać pogorszenie sytuacji w dziedzinie praw człowieka, w szczególności z uwagi na zabójstwa i prześladowania polityczne obywateli gruzińskich i ukraińskich, zwłaszcza Tatarów krymskich;

| O. | mając na uwadze, że UE opowiada się za pełnym i faktycznym wdrożeniem porozumień mińskich we wschodniej Ukrainie oraz za przedłużeniem sankcji aż do momentu pełnego wdrożenia porozumień; mając na uwadze, że UE popiera przyjętą na szczycie Organizacji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie (OBWE) w Stambule w 1999 r. decyzję dotyczącą Republiki Mołdawii, a także przekształcenia obecnej operacji utrzymywania pokoju nad Dniestrem w misję cywilną dysponującą mandatem międzynarodowym, oraz mając na uwadze, że UE popiera także wysiłki działającej pod auspicjami OBWE Grupy Mińskiej i jej współprzewodniczących na rzecz rozwiązania konfliktu w Górskim Karabachu i uniknięcia nowego wybuchu przemocy i walk wojskowych; mając na uwadze, że UE nalega na pełne wdrożenie przez Federację Rosyjską porozumienia o zawieszeniu broni, w którego zawarciu pośredniczyła, między Gruzją i Rosją oraz popiera międzynarodowe rozmowy genewskie (GID) podjęte w celu zaradzenia skutkom rosyjsko-gruzińskiej wojny z 2008 r. za pomocą instrumentów rozwiązywania konfliktów, takich jak współprzewodnictwo GID, rozmieszczenie unijnej misji obserwacyjnej (EUMM) na okupowanych terytoriach Gruzji, pełne poparcie dla polityki nieuznawania i polityki angażowania się oraz odwrócenie skutków czystki etnicznej prowadzonej przez Federację Rosyjską; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że UE opowiada się za pełnym i faktycznym wdrożeniem porozumień mińskich we wschodniej Ukrainie oraz za przedłużeniem sankcji aż do momentu pełnego wdrożenia porozumień; mając na uwadze, że UE popiera przyjętą na szczycie Organizacji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie (OBWE) w Stambule w 1999 r. decyzję dotyczącą Republiki Mołdawii, a także przekształcenia obecnej operacji utrzymywania pokoju nad Dniestrem w misję cywilną dysponującą mandatem międzynarodowym, oraz mając na uwadze, że UE popiera także wysiłki działającej pod auspicjami OBWE Grupy Mińskiej i jej współprzewodniczących na rzecz rozwiązania konfliktu w Górskim Karabachu i uniknięcia nowego wybuchu przemocy i walk wojskowych; mając na uwadze, że UE nalega na pełne wdrożenie przez Federację Rosyjską porozumienia o zawieszeniu broni, w którego zawarciu pośredniczyła, między Gruzją i Rosją oraz popiera międzynarodowe rozmowy genewskie (GID) podjęte w celu zaradzenia skutkom rosyjsko-gruzińskiej wojny z 2008 r. za pomocą instrumentów rozwiązywania konfliktów, takich jak współprzewodnictwo GID, rozmieszczenie unijnej misji obserwacyjnej (EUMM) na okupowanych terytoriach Gruzji, pełne poparcie dla polityki nieuznawania i polityki angażowania się oraz odwrócenie skutków czystki etnicznej prowadzonej przez Federację Rosyjską;

| P. | mając na uwadze, że UE prowadzi działania, które mają być uzupełnieniem tych starań, poprzez propagowanie działań budowania zaufania i pokoju w skonfliktowanych społecznościach, m.in. poprzez wysiłki Specjalnego Przedstawiciela UE w Regionie Kaukazu Południowego i wdrożenie programu europejskiego partnerstwa na rzecz pokojowego rozwiązania konfliktu w Górskim Karabachu, który ma zbliżyć do siebie społeczeństwo obywatelskie po obu stronach konfliktu; |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że UE prowadzi działania, które mają być uzupełnieniem tych starań, poprzez propagowanie działań budowania zaufania i pokoju w skonfliktowanych społecznościach, m.in. poprzez wysiłki Specjalnego Przedstawiciela UE w Regionie Kaukazu Południowego i wdrożenie programu europejskiego partnerstwa na rzecz pokojowego rozwiązania konfliktu w Górskim Karabachu, który ma zbliżyć do siebie społeczeństwo obywatelskie po obu stronach konfliktu;

| Q. | mając na uwadze, że zagrożenia spowodowane materiałami chemicznymi, biologicznymi, radiologicznymi i jądrowymi (CBRJ) budzą poważne zaniepokojenie, jeśli chodzi o bezpieczeństwo ludności; mając na uwadze, że zamach na byłego oficera wywiadu Siergieja Skripala i jego córkę Julię Skripal za pomocą środka paralityczno-drgawkowego w Salisbury 4 marca 2018 r., przeprowadzony przez rosyjski rząd, należy postrzegać jako zagrożenie dla bezpieczeństwa europejskiego jako takiego; |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że zagrożenia spowodowane materiałami chemicznymi, biologicznymi, radiologicznymi i jądrowymi (CBRJ) budzą poważne zaniepokojenie, jeśli chodzi o bezpieczeństwo ludności; mając na uwadze, że zamach na byłego oficera wywiadu Siergieja Skripala i jego córkę Julię Skripal za pomocą środka paralityczno-drgawkowego w Salisbury 4 marca 2018 r., przeprowadzony przez rosyjski rząd, należy postrzegać jako zagrożenie dla bezpieczeństwa europejskiego jako takiego;

| R. | mając na uwadze, że bardziej spójne i asertywne podejście UE oraz niezłomne i jednolite stanowisko wobec Federacji Rosyjskiej, a także wykorzystanie wszystkich instrumentów, którymi dysponuje UE, w szczególności stawianie warunków i wprowadzanie sankcji, mogą sprawić, że UE będzie skuteczniej przeciwdziałać zagrożeniom dla bezpieczeństwa, przed którymi stają partnerzy wschodni; |
| --- | --- |

R.

mając na uwadze, że bardziej spójne i asertywne podejście UE oraz niezłomne i jednolite stanowisko wobec Federacji Rosyjskiej, a także wykorzystanie wszystkich instrumentów, którymi dysponuje UE, w szczególności stawianie warunków i wprowadzanie sankcji, mogą sprawić, że UE będzie skuteczniej przeciwdziałać zagrożeniom dla bezpieczeństwa, przed którymi stają partnerzy wschodni;

Zwiększanie stabilności poprzez wzmacnianie demokratycznych rządów oraz przyspieszanie rozwoju gospodarczo-społecznego w krajach partnerów wschodnich

| 1. | podkreśla, że postępy na drodze do dobrych demokratycznych rządów, poszanowania praw człowieka, praworządności, niezależności sądów oraz ukrócenia korupcji w krajach partnerów wschodnich mają kluczowe znaczenie dla utrzymania ich bezpieczeństwa i zmniejszenia podatności ich społeczeństw na próby destabilizacji od wewnątrz i z zewnątrz; apeluje do partnerów wschodnich, by kontynuowali realizację reform politycznych lub rozpoczynali kolejne reformy na podstawie zasad demokratycznych i praworządności i jednocześnie mieli na uwadze, że reformy te są niezbędne dla budowania zaufania obywateli do instytucji państwowych; apeluje do partnerów wschodnich i do UE, by zadbali o równe prawa dla wszystkich obywateli, w tym osób należących do mniejszości narodowych i ich języków; |
| --- | --- |

1.

| 2. | podkreśla, że zachowanie dobrych rządów w ramach instytucji ścigania, bezpieczeństwa i obrony ma kluczowe znaczenie dla ochrony partnerów wschodnich przez próbami destabilizacji; apeluje, by parlamenty krajów partnerskich w pełni korzystały z przysługującego im prawa demokratycznego nadzoru nad organami ścigania oraz służbami wojskowymi i służbami bezpieczeństwa; |
| --- | --- |

2.

| 3. | podkreśla rolę organizacji obrońców praw człowieka, niezależnych mediów i organizacji społeczeństwa obywatelskiego w przyczynianiu się do procesów demokratyzacji i sprawowaniu nadzoru obywatelskiego; apeluje do krajów partnerskich, by instytucje te były należycie chronione; nakłania kraje partnerskie, by w pełni wykonały pozostałe wyroki Europejskiego Trybunału Praw Człowieka, w szczególności wyroki odnoszące się do naruszenia art. 18 europejskiej konwencji praw człowieka; |
| --- | --- |

3.

| 4. | popiera wysiłki krajów partnerskich zmierzające do rozwijania lub przekształcenia ich gospodarek, usuwania monopoli i koncentracji własności w sektorze prywatnym, zagwarantowania stabilnych ram gospodarczych i prawnych, propagowania handlu międzynarodowego oraz przyciągnięcia zagranicznych inwestorów; jest zdania, że kraje partnerskie powinny ożywić reformy gospodarcze, by poczynić postępy na drodze ku dobrze działającym i zrównoważonym społecznym gospodarkom rynkowym; podkreśla, że należy rozważyć kolejne działania na rzecz pogłębienia dwustronnej i wielostronnej integracji regionalnej między partnerami wschodnimi, w stosownych przypadkach, oraz na rzecz wzmocnienia infrastruktury regionalnej, w tym energetycznej; |
| --- | --- |

4.

| 5. | zachęca Komisję i rządy krajów partnerskich, by zaangażowały się w dyskusje o możliwościach udzielania krajom partnerskim pomocy w działaniach, które mają je przybliżyć do realizacji ich europejskich aspiracji, poprzez poszukiwanie nowych sposobów pogłębionej integracji, co – przykładowo i w zależności od rozmiaru i zakresu ambicji poszczególnych krajów partnerskich – mogłoby zaowocować przystąpieniem krajów stowarzyszonych do działającej w UE unii celnej, unii energetycznej i unii cyfrowej, z obopólną korzyścią; |
| --- | --- |

5.

| 6. | podkreśla, że unijne wsparcie finansowe dla krajów partnerskich powinno zależeć od faktycznych postępów we wdrażaniu konkretnych reform, a z podejścia UE opartego na zachętach nadal korzyść czerpać będą kraje partnerskie najbardziej zaangażowane w ambitne reformy – w myśl zasady „więcej za więcej”; ponadto kładzie nacisk na fakt, że wsparcie UE powinno być dostosowane do poziomu wspólnych ambicji odnośnie do współpracy z poszczególnymi krajami partnerskimi; w tym kontekście wzywa Komisję, by wzmocniła programy przeznaczone dla krajów stowarzyszonych, tak by energicznie wesprzeć złożone reformy podejmowane przez stowarzyszone kraje partnerskie, zwłaszcza by wesprzeć zbliżenie przepisów i działania na rzecz integracji sektorowej; |
| --- | --- |

6.

| 7. | zaleca, by parlamentarzyści i urzędnicy z administracji centralnej i wymiaru sprawiedliwości krajów partnerskich w jak największym stopniu wykorzystywali zapewniony przez Komisję instrument pomocy technicznej i wymiany informacji (TAIEX) w procesie dostosowywania krajowych przepisów ustawowych i wykonawczych oraz standardów jakości do przepisów i standardów państw członkowskich UE; |
| --- | --- |

7.

Wzmacnianie współpracy w dziedzinie bezpieczeństwa i obrony

| 8. | zachęca do zacieśnienia, w stosownych przypadkach, dialogu w dziedzinie bezpieczeństwa i obrony między, z jednej strony, UE i jej państwami członkowskimi, a, z drugiej strony – partnerami wschodnimi, oraz do dalszej współpracy w dziedzinie wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa/wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony (WPZiB/WPBiO); z zadowoleniem przyjmuje oparte na unijnych wartościach zaangażowanie w wiele misji z dziedziny WPBiO, np. EUMM w Gruzji i misja graniczna UE dla Mołdawii i Ukrainy (EUBAM) na Ukrainie; z zadowoleniem przyjmuje wkłady krajów partnerskich, zwłaszcza Gruzji, Mołdawii i Ukrainy, w WPBiO; |
| --- | --- |

8.

| 9. | wyraża głębokie zaniepokojenie stosowaniem broni CBRJ i udziałem Rosji w zamachu na byłego agenta wywiadu Siergieja Skripala i jego córkę Julię Skripal 4 marca 2018 r.; apeluje do Rosji, by przestrzegała swojego zobowiązania wynikającego z konwencji o broni chemicznej z 1997 r., która zakazuje produkcji, składowania i użycia broni chemicznej i jej prekursorów; apeluje do UE, by wzmocniła współpracę ze swoimi partnerami w celu przeciwdziałania zagrożeniom powodowanym przez materiały CBRJ i powiązaną wiedzą fachową; |
| --- | --- |

9.

Postępy na drodze ku pokojowemu rozwiązywaniu konfliktów regionalnych

| 10. | ponownie stwierdza, że suwerenność, niepodległość i pokojowe rozwiązywanie sporów to kluczowe zasady porządku, na którym opiera się bezpieczeństwo w Europie; podkreśla, że rozwiązanie konfliktów w Europie Wschodniej ma zasadnicze znaczenie dla zwiększenia bezpieczeństwa i stabilności całego kontynentu; uważa, że konflikty te pozostają głównym zagrożeniem dla niepodległości i suwerenności krajów partnerskich, a także bezpieczeństwa w regionie i poza nim oraz są potencjalnym źródłem niestabilności dla całej Europy; nadal zdecydowanie popiera zasadę integralności terytorialnej krajów partnerskich w obrębie ich granic uznanych na arenie międzynarodowej; twierdzi, że zasady zapisane w Karcie Narodów Zjednoczonych, w akcie końcowym z Helsinek z 1975 r. i w przyjętej przez OBWE w 1990 r. Karcie paryskiej stanowią podstawę pokoju na kontynencie europejskim; |
| --- | --- |

10.

| 11. | wyraża opinię, że UE powinna w większym stopniu przejąć odpowiedzialność za rozwiązywanie kryzysów w zakresie bezpieczeństwa w swoim sąsiedztwie; apeluje o wzmożone zaangażowanie ze strony UE w mediację w konfliktach – w gremiach, w których UE jest już obecna; uważa, że UE, w szczególności wiceprzewodnicząca Komisji/wysoka przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, powinna aktywniej i z lepszym skutkiem uczestniczyć w rozwiązywaniu konfliktów i budowaniu pokoju; zdecydowanie popiera świadczenie przez UE pomocy krajom partnerskim w budowaniu ich zdolności i wspieraniu odporności, w tym w odniesieniu do walki z terroryzmem, komunikacji strategicznej, cyberobrony, składowania amunicji oraz reformy sektora bezpieczeństwa; apeluje, aby podczas zbliżających się negocjacji w sprawie instrumentów finansowych UE na okres po 2020 r. przeznaczonych na europejską politykę sąsiedztwa należycie uwzględnić potrzeby w tym zakresie; |
| --- | --- |

11.

| 12. | potępia rosyjską politykę zagraniczną, której celem jest dalsze wywieranie wpływu na kształtowanie polityki jej sąsiadów poprzez zachęcanie i wspieranie samozwańczych władz regionów separatystycznych na Ukrainie i w Mołdawii oraz okupowanych terytoriów Gruzji; tym samym utrudnia ona tym krajom odzyskanie suwerennej władzy nad tymi regionami i integralności terytorialnej oraz uniemożliwia bezpieczny i godny powrót osób wewnętrznie przesiedlonych; uważa, że obecna wojskowa ofensywa Rosji na wschodzie Ukrainy to największe wyzwanie dla bezpieczeństwa w Europie; przypomina o swoim poparciu dla pełnej realizacji porozumień mińskich, a jednocześnie wyraża rozczarowanie brakiem postępów; odnotowuje rozmowy prowadzone między specjalnymi przedstawicielami USA i Rosji o ewentualnym rozmieszczeniu na wschodzie Ukrainy operacji utrzymywania pokoju pod egidą ONZ; zachęca przywódców czwórki normandzkiej do zaangażowania się w dyskusje na temat takiego rozwiązania i podjęcia nowych inicjatyw; nadal popiera wszelkie wysiłki na rzecz znalezienia trwałego pokojowego rozwiązania, w poszanowaniu jedności, suwerenności i integralności terytorialnej Ukrainy, w szczególności poprzez rozmieszczenie – za zgodą ukraińskich władz – misji budowy i utrzymywania pokoju na całym terytorium Ukrainy; apeluje o bezpieczny i nieograniczony dostęp międzynarodowych podmiotów monitorujących do całej granicy ukraińsko–rosyjskiej; |
| --- | --- |

12.

| 13. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że UE konsekwentnie prowadzi politykę nieuznawania terytoriów Gruzji i Ukrainy okupowanych przez Federację Rosyjską; apeluje, by wszystkie podmioty polityczne z UE i krajów partnerskich powstrzymały się od udziału w inicjatywach, które mogłyby podważyć politykę nieuznawania; |
| --- | --- |

13.

| 14. | jest zdania, że przedłużenie sankcji wobec osób i podmiotów w Rosji to nieunikniona konsekwencja niezrealizowania porozumień mińskich, i nadal uważa, że ich wdrożenie przez wszystkie strony stanowi podstawę trwałego politycznego rozwiązania konfliktu wywołanego wojskową napaścią Rosji na wschodnią Ukrainę; nalega, by UE nie wykluczała rozwiązania polegającego na stopniowym wprowadzaniu kolejnych sankcji, jeśli Rosja nadal będzie naruszać prawo międzynarodowe ze szkodą dla jej sąsiadów; podkreśla, że przyłączenie Krymu do Federacji Rosyjskiej jest nadal bezprawne w świetle prawa międzynarodowego; apeluje do społeczności międzynarodowej, by wypracowała międzynarodowy format negocjacji służących zakończeniu okupacji półwyspu (zgodnie z rezolucją Parlamentu Europejskiego z dnia 16 marca 2017 r. (3)); stanowczo potępia w związku z tym systematyczne łamanie praw człowieka obywateli Gruzji przez przedstawicieli sił okupacyjnych Federacji Rosyjskiej, w tym morderstwa, tortury i porwania, a jednocześnie z zadowoleniem odnosi się do przyjęcia sporządzonej przez dwie partie rezolucji parlamentu Gruzji z dnia 21 marca 2018 r. w sprawie poważnych naruszeń praw człowieka w okupowanej Abchazji i w regionie Cchinwali oraz przyjęcia tzw. listy Otchozorii-Tatunaszwilego, która stanowi czarną listę sprawców takich naruszeń i osób odpowiedzialnych za ich tuszowanie, oraz wzywa państwa członkowskie i Radę do wciągnięcia na czarną listę – czyli objęcia krajowymi i unijnymi sankcjami – tych, którzy figurują bądź mogą figurować na liście Otchozorii-Tatunaszwilego; |
| --- | --- |

14.

| 15. | potępia nieustanne naruszanie podstawowych praw człowieka, w tym swobody poruszania się i zamieszkania oraz prawa własności i prawa do edukacji w języku ojczystym, którego dopuszczają się samozwańcze władze Naddniestrza; |
| --- | --- |

15.

| 16. | wzywa UE, by nasiliła działania dyplomatyczne w ramach międzynarodowych rozmów genewskich dotyczących skutków konfliktu rosyjsko-gruzińskiego, a w gronie 5 + 2 – w odniesieniu do procesu poszukiwania rozwiązania dla konfliktu w Naddniestrzu; z zadowoleniem przyjmuje wszelkie wysiłki na rzecz pokojowego rozwiązywania konfliktów i inicjatywy na rzecz ułatwienia pojednania, budowy zaufania i zaangażowania w społeczeństwach, które zostały podzielone konfliktem i liniami okupacyjnymi, poprzez zapewnienie większych możliwości handlu i edukacji i poprawy poziomu życia; |
| --- | --- |

16.

| 17. | potępia dalsze zwiększanie przez Federację Rosyjską potencjału wojskowego na okupowanych terytoriach Gruzji, umocnienie linii okupacyjnej za pomocą zasieków z drutu kolczastego i innych sztucznych barier, nieustanne naruszanie podstawowych praw człowieka, w tym prawa do życia, swobody poruszania się i zamieszkania, prawa własności i prawa do edukacji w języku ojczystym, a także arbitralne zatrzymania i uprowadzenia; potępia zabójstwo Archila Tatunaszwilego w areszcie w Cchinwali 22 lutego 2018 r. i zabójstwo innego Gruzina, Gigi Otchozorii, przy linii okupacyjnej w Abchazji w 2016 r.; podkreśla, że setki tysięcy osób wewnętrznie przesiedlonych i uchodźców wciąż pozbawione są prawa do bezpiecznego i godnego powrotu do swoich domów, a etniczni Gruzini na okupowanych terytoriach Gruzji nadal padają ofiarą zintensyfikowanej polityki dyskryminacji ze względu na pochodzenie etniczne; |
| --- | --- |

17.

| 18. | wzywa Federację Rosyjską, by zaprzestała uznawania tzw. niepodległości gruzińskich regionów Abchazji i Regionu Cchinwali/Osetii Południowej oraz wywiązała się ze swoich zobowiązań międzynarodowych – w tym na mocy porozumienia między Gruzją a Rosją o zawieszeniu broni, w którego zawarciu pośredniczyła UE – m.in. poprzez wycofanie swoich oddziałów wojskowych z terytorium Gruzji; nalega, by Federacja Rosyjska niezwłocznie umożliwiła misji EUMM niezakłócony dostęp do gruzińskich regionów Abchazji i regionu Cchinwali/Osetii Południowej; |
| --- | --- |

18.

| 19. | jest zdania, że podstawą rozwiązania konfliktu w Górskim Karabachu powinny być prawo międzynarodowe i podstawowe zasady z 2009 r. opracowane przez współprzewodniczących działającej pod auspicjami OBWE Grupy Mińskiej, które to zasady są z kolei oparte na zasadach zawartych w akcie końcowym z Helsinek; nalega, by wszystkie zainteresowane strony dołożyły starań, by negocjacje prowadzone były na najwyższym szczeblu i miały na celu wytyczenie harmonogramu konkretnych działań służących rozwiązaniu konfliktu; apeluje do stron konfliktu, by przestrzegały zawieszenia broni, ograniczały tarcia na linii kontaktu i wdrażały środki budowy zaufania; |
| --- | --- |

19.

| 20. | apeluje o ściślejszą współpracę i dalszą koordynację między UE, OBWE i Programem Narodów Zjednoczonych ds. Rozwoju (UNDP) przy wdrażaniu działań terenowych, które mają doprowadzić do pokojowego rozstrzygnięcia konfliktów w Europie Wschodniej; |
| --- | --- |

20.

| 21. | zwraca uwagę, że gospodarki okupowanych terytoriów Gruzji i separatystycznych regionów Mołdawii są nadal w dużej mierze zależne od Rosji; uważa, że UE powinna ułatwiać gospodarcze, kulturalne i społeczne związki między tymi regionami a danymi krajami partnerskimi, proponując konkretne rozwiązania handlowe, które byłyby zgodne z zasadami i przepisami unijno-mołdawskiej i unijno-gruzińskiej pogłębionej i kompleksowej strefy wolnego handlu, i znajdując sposoby na uwzględnienie ich w niektórych programach unijnych; |
| --- | --- |

21.

| 22. | docenia wysiłki Parlamentu Europejskiego na rzecz zbliżenia między młodymi przywódcami i przedstawicielami organizacji pozarządowych z Armenii i Azerbejdżanu, po to by ułatwiać dialog, wspierać wzajemne zrozumienie i utorować drogę ku pokojowemu rozwiązaniu konfliktu w Górskim Karabachu; uważa, że taka inicjatywa powinna mieć miejsce regularnie i że należy rozpocząć podobne inicjatywy, w tym w odniesieniu do przedłużających się konfliktów w Gruzji i Mołdawii; |
| --- | --- |

22.

Zwycięstwo w walce informacyjnej

| 23. | ponownie potępia wywrotową politykę propagandy, dezinformacji i infiltracji mediów społecznościowych mającą na celu osłabienie społeczeństw demokratycznych przez dyskredytowanie instytucji, manipulowanie opinią publiczną, rozpowszechnianie nieprawdziwych relacji, podsycanie napięć społecznych i wzbudzanie ogólnego braku zaufania do mediów; w tym kontekście otwarcie oskarża Rosję, że prowadzi walkę informacyjną z jej sąsiadami, wykorzystując państwowe środki przekazu do celowego rozpowszechniania fałszywych informacji, po to by wywierać wpływ na politykę wewnętrzną określonych państw, w tym na wybory, i by osłabiać Partnerstwo Wschodnie; |
| --- | --- |

23.

| 24. | wyraża uznanie dla wysiłków grupy East StratCom służących wyjaśnianiu i analizowaniu prowadzonej przez Rosję kampanii dezinformacyjnej i ostrzeganiu przed nią; apeluje do UE i jej państw członkowskich, by przeznaczyły więcej zasobów ludzkich i finansowych na działania tej grupy zadaniowej, by zwiększyć jej zdolności w zakresie gromadzenia i analizowania danych i zapewniania odpowiednim organom krajowym państw członkowskich UE i krajów partnerskich wiedzy fachowej z dziedziny przeciwdziałania dezinformacji; |
| --- | --- |

24.

| 25. | apeluje do ESDZ i delegatur UE, by nasiliły działania służące przeciwdziałaniu nieprawdziwym informacjom rozpowszechnianym w krajach partnerskich, poprzez zapewnienie wsparcia miejscowym mediom oraz przekazywanie opartych na faktach informacji w odpowiedzi na ujawnione przekłamania; |
| --- | --- |

25.

| 26. | przyjmuje do wiadomości zaproponowane przez Komisję nowe inicjatywy polityczne, które mają przeciwdziałać nieprawdziwym informacjom i szerzeniu dezinformacji w internecie, po przeprowadzeniu konsultacji publicznych i dokonaniu przeglądu przez ekspertów wysokiego szczebla; apeluje do Komisji, by dzieliła się wiedzą, w tym wiedzą fachową, przekazywaną przez odpowiednie organy w krajach partnerskich; |
| --- | --- |

26.

| 27. | apeluje do krajów partnerskich, by podjęły działania mające odeprzeć rosyjskie kampanie dezinformacyjne i propagandę poprzez konkretne środki polityczne i kroki legislacyjne; w tym kontekście wyraża opinię, że dezinformacji należy przeciwdziałać skutecznie, gwarantując wolność wypowiedzi i unikając cenzury, a także chroniąc wolność mediów i poprawiając ich odporność na zewnętrzne naciski; apeluje do UE i jej krajów partnerskich, by ustanowiły usystematyzowaną współpracę w zakresie kwestii ustawodawczych i regulacyjnych mających związek z mediami i platformami społecznościowymi, w tym w zakresie sankcji karnych, które można zastosować w przypadku działań dezinformacyjnych i które można nakładać na osoby odpowiedzialne za takie działania; w tym kontekście jest zdania, że sankcje karne powinny być ukierunkowane przede wszystkim na platformy, które rozpowszechniają mowę nienawiści, oraz na osoby finansujące takie platformy; |
| --- | --- |

27.

| 28. | proponuje nałożyć nowe sankcje na rosyjskich oligarchów, którzy ukrywają i piorą nielegalne środki finansowe w państwach członkowskich i tym samym pomagają Rosji prowadzić jej antydemokratyczne działania, i którzy finansują i pomagają ukryć operacje o wartości wielu miliardów euro, takie jak ingerencja w wybory, cyberataki, nieprawdziwe informacje i kampanie propagandowe, i takimi operacjami kierują; |
| --- | --- |

28.

| 29. | apeluje do krajów partnerskich, by opracowały programy i kampanie edukacyjne przeznaczone dla ogółu społeczeństwa, z myślą o podnoszeniu świadomości na temat celowego manipulowania opinią publiczną i uczeniu rozpoznawania mediów uprawiających propagandę; |
| --- | --- |

29.

Zwiększanie obrony w zakresie cyberbezpieczeństwa

| 30. | podkreśla coraz bardziej agresywny charakter i wyrafinowanie celowych cyberataków na systemy informatyczne służących zdestabilizowaniu publicznej i prywatnej infrastruktury łączności; |
| --- | --- |

30.

| 31. | z zadowoleniem przyjmuje pakiet dotyczący cyberbezpieczeństwa przyjęty przez Komisję 13 września 2017 r., który ma na celu dalsze zwiększenie cyberodporności UE i jej zdolności reagowania na zagrożenia cybernetyczne; docenia jego wymiar zewnętrzny, w tym cel, jakim jest ustanowienie dialogów poświęconych cyberprzestrzeni z krajami spoza UE, tak by ułatwić współpracę w zakresie cyberbezpieczeństwa; jest zdania, że nawiązanie wspomnianych dialogów z krajami partnerskimi należy potraktować priorytetowo; |
| --- | --- |

31.

| 32. | wyraża poparcie dla ram wspólnej unijnej reakcji dyplomatycznej – czyli zestawu narzędzi dla dyplomacji cyfrowej – na szkodliwe działania cybernetyczne; z zadowoleniem przyjmuje rozwijanie przez UE Agencji Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji (ENISA) w celu promowania cyberkultury i wspierania prawidłowego funkcjonowania wewnętrznego rynku treści cyfrowych, a także stworzenie Europejskiego Centrum ds. Zwalczania Zagrożeń Hybrydowych w ramach współpracy UE–NATO; |
| --- | --- |

32.

| 33. | z zadowoleniem przyjmuje różnorodne inne inicjatywy na szczeblu międzynarodowym, które mają ograniczyć ryzyko cyberataków i podnieść krajowy potencjał w zakresie cyberobrony, w szczególności ustanowienie ONZ-owskiej grupy ekspertów rządowych ds. sytuacji w dziedzinie informacji i telekomunikacji w kontekście bezpieczeństwa międzynarodowego oraz podejmowane pod egidą OBWE środki budowy zaufania wspierające dyplomację cyfrową; |
| --- | --- |

33.

| 34. | apeluje do UE, jej państw członkowskich i ich krajów partnerskich, by zwiększały cyberbezpieczeństwo i cyberodporność poprzez tworzenie nowych zdolności służących przeciwdziałaniu zagrożeniom dla cyberbezpieczeństwa, odstraszaniu potencjalnych napastników, analizowaniu cyberincydentów i cyberataków oraz inwestowaniu w badania nad nowymi narzędziami cyberobrony; zaleca, by Komisja ustanowiła lub rozwijała działania dotyczące współpracy w zakresie cyberobrony z krajami partnerskimi, w tym poprzez skuteczne użytkowanie ENISA i Europejskiego Centrum ds. Zwalczania Zagrożeń Hybrydowych, po to by rozwijać wspólną wiedzę fachową, mechanizmy reagowania i interoperacyjność w przypadku cyberataków; |
| --- | --- |

34.

| 35. | wyraża zaniepokojenie, że różne podmioty państwowe, takie jak Rosja, angażują się w szkodliwe działania w cyberprzestrzeni służące realizacji celów politycznych, gospodarczych lub w zakresie bezpieczeństwa, które obejmują ataki na infrastrukturę krytyczną, cyberszpiegostwo, kampanie dezinformacyjne czy ograniczanie dostępu do internetu; podkreśla, że takie działania mogą być uznane za przestępstwo na mocy prawa międzynarodowego i spowodować wspólną unijną reakcję, np. przy użyciu unijnego zestawu narzędzi dla dyplomacji cyfrowej; |
| --- | --- |

35.

| 36. | zobowiązuje swoich współprzewodniczących do przekazania niniejszej rezolucji przewodniczącemu Parlamentu Europejskiego, Radzie, Komisji, wiceprzewodniczącej Komisji/wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, komisarzowi do spraw europejskiej polityki sąsiedztwa i negocjacji w sprawie rozszerzenia, Europejskiej Służbie Działań Zewnętrznych oraz rządom i parlamentom państw członkowskich UE i krajów Partnerstwa Wschodniego. |
| --- | --- |

36.

---

(1)  Teksty przyjęte, P8_TA(2017)0440.

(2)  Dz.U. C 224 z 27.6.2018, s. 58.

(3)  Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 16 marca 2017 r. w sprawie ukraińskich więźniów w Rosji oraz sytuacji na Krymie, teksty przyjęte, P8_TA(2017)0087.

---

| 25.9.2018 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 343/8 |
| --- | --- | --- | --- |

25.9.2018

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 343/8

---

Rezolucja Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w sprawie bezpośrednich inwestycji zagranicznych w państwach członkowskich UE i krajach Partnerstwa Wschodniego

(2018/C 343/02)

ZGROMADZENIE PARLAMENTARNE EURONEST,

| — | uwzględniając akt ustanawiający Zgromadzenie Parlamentarne Euronest z dnia 3 maja 2011 r. i wspólną deklarację ze szczytu Partnerstwa Wschodniego, który odbył się dnia 24 listopada 2017 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając akt ustanawiający Zgromadzenie Parlamentarne Euronest z dnia 3 maja 2011 r. i wspólną deklarację ze szczytu Partnerstwa Wschodniego, który odbył się dnia 24 listopada 2017 r.,

| — | uwzględniając układy o stowarzyszeniu zawarte przez UE z Gruzją, Mołdawią i Ukrainą, a w szczególności pogłębione i kompleksowe umowy o wolnym handlu (DCFTA), |
| --- | --- |

—

uwzględniając układy o stowarzyszeniu zawarte przez UE z Gruzją, Mołdawią i Ukrainą, a w szczególności pogłębione i kompleksowe umowy o wolnym handlu (DCFTA),

| — | uwzględniając plan działania Konferencji Władz Lokalnych i Regionalnych Partnerstwa Wschodniego na lata 2016–2017, |
| --- | --- |

—

uwzględniając plan działania Konferencji Władz Lokalnych i Regionalnych Partnerstwa Wschodniego na lata 2016–2017,

| — | uwzględniając światowe sprawozdania inwestycyjne publikowane przez Konferencję Narodów Zjednoczonych do spraw Handlu i Rozwoju, |
| --- | --- |

—

uwzględniając światowe sprawozdania inwestycyjne publikowane przez Konferencję Narodów Zjednoczonych do spraw Handlu i Rozwoju,

| — | uwzględniając politykę inwestycyjną Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju oraz publikację tej organizacji pt.: „Foreign Direct Investment (FDI) in figures” [Dane liczbowe dotyczące bezpośrednich inwestycji zagranicznych] z października 2017 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając politykę inwestycyjną Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju oraz publikację tej organizacji pt.: „Foreign Direct Investment (FDI) in figures” [Dane liczbowe dotyczące bezpośrednich inwestycji zagranicznych] z października 2017 r.,

| — | uwzględniając wspólny dokument roboczy służb Komisji Europejskiej i Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych z dnia 9 czerwca 2017 r. pt.: „Partnerstwo Wschodnie – 20 celów na rok 2020 – z naciskiem na priorytety i konkretne rezultaty”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólny dokument roboczy służb Komisji Europejskiej i Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych z dnia 9 czerwca 2017 r. pt.: „Partnerstwo Wschodnie – 20 celów na rok 2020 – z naciskiem na priorytety i konkretne rezultaty”,

| — | uwzględniając kompleksową i wzmocnioną umowę o partnerstwie między UE a Armenią, podpisaną w Brukseli w listopadzie 2017 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając kompleksową i wzmocnioną umowę o partnerstwie między UE a Armenią, podpisaną w Brukseli w listopadzie 2017 r.,

| — | uwzględniając zmienioną europejską politykę sąsiedztwa (EPS) z 2015 r. i Europejski Instrument Sąsiedztwa (ENI) na lata 2014–2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając zmienioną europejską politykę sąsiedztwa (EPS) z 2015 r. i Europejski Instrument Sąsiedztwa (ENI) na lata 2014–2020,

| — | uwzględniając program działań na rzecz zrównoważonego rozwoju do roku 2030 przyjęty 25 września 2015 r. na zorganizowanym przez ONZ Szczycie w sprawie Zrównoważonego Rozwoju, |
| --- | --- |

—

uwzględniając program działań na rzecz zrównoważonego rozwoju do roku 2030 przyjęty 25 września 2015 r. na zorganizowanym przez ONZ Szczycie w sprawie Zrównoważonego Rozwoju,

| — | uwzględniając wspólne oświadczenie ministrów spraw zagranicznych państw Grupy Wyszehradzkiej dotyczące Partnerstwa Wschodniego, wydane po ich spotkaniu w Warszawie w dniu 12 kwietnia 2017 r., w którym to oświadczeniu nakreślono perspektywy członkostwa w UE zainteresowanych nim krajów Partnerstwa Wschodniego, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólne oświadczenie ministrów spraw zagranicznych państw Grupy Wyszehradzkiej dotyczące Partnerstwa Wschodniego, wydane po ich spotkaniu w Warszawie w dniu 12 kwietnia 2017 r., w którym to oświadczeniu nakreślono perspektywy członkostwa w UE zainteresowanych nim krajów Partnerstwa Wschodniego,

| A. | mając na uwadze, że współpraca w ramach Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest ma na celu osiągnięcie pozytywnych wyników dzięki temu, że zgromadzenie to odgrywa rolę platformy umożliwiającej wymianę poglądów, znajdowanie wspólnych stanowisk w sprawie aktualnych wyzwań globalnych związanych z demokracją, polityką, ekonomią, bezpieczeństwem energetycznym i sprawami społecznymi, a także wzmacnianie więzi między krajami Partnerstwa Wschodniego oraz między tymi krajami a UE; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że współpraca w ramach Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest ma na celu osiągnięcie pozytywnych wyników dzięki temu, że zgromadzenie to odgrywa rolę platformy umożliwiającej wymianę poglądów, znajdowanie wspólnych stanowisk w sprawie aktualnych wyzwań globalnych związanych z demokracją, polityką, ekonomią, bezpieczeństwem energetycznym i sprawami społecznymi, a także wzmacnianie więzi między krajami Partnerstwa Wschodniego oraz między tymi krajami a UE;

| B. | mając na uwadze, że więzi ustanowione dzięki Partnerstwu Wschodniemu wzmacniają zarówno UE, jak i jej partnerów i pozwalają im lepiej radzić sobie z wyzwaniami wewnętrznymi i zewnętrznymi; mając na uwadze, że UE, jej państwa członkowskie i kraje partnerskie potwierdziły swoje przywiązanie do zasad prawa międzynarodowego i podstawowych wartości, obejmujących demokrację, praworządność, przestrzeganie praw człowieka i podstawowych wolności, a także gospodarkę rynkową, zrównoważony rozwój i dobre rządy; mając na uwadze, że Partnerstwo Wschodnie zamierza wspierać pluralistyczne zaangażowanie wszystkich grup społecznych i jest zdecydowane zwiększać włączenie gospodarcze, w szczególności równouprawnienie płci, jak przewidziano w unijnym planie działania w sprawie równości płci; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że więzi ustanowione dzięki Partnerstwu Wschodniemu wzmacniają zarówno UE, jak i jej partnerów i pozwalają im lepiej radzić sobie z wyzwaniami wewnętrznymi i zewnętrznymi; mając na uwadze, że UE, jej państwa członkowskie i kraje partnerskie potwierdziły swoje przywiązanie do zasad prawa międzynarodowego i podstawowych wartości, obejmujących demokrację, praworządność, przestrzeganie praw człowieka i podstawowych wolności, a także gospodarkę rynkową, zrównoważony rozwój i dobre rządy; mając na uwadze, że Partnerstwo Wschodnie zamierza wspierać pluralistyczne zaangażowanie wszystkich grup społecznych i jest zdecydowane zwiększać włączenie gospodarcze, w szczególności równouprawnienie płci, jak przewidziano w unijnym planie działania w sprawie równości płci;

| C. | mając na uwadze, że wszyscy uczestnicy brukselskiego szczytu Partnerstwa Wschodniego zorganizowanego w 2017 r. podkreślali, że układy o stowarzyszeniu odgrywają istotną rolę w przyspieszaniu procesów stowarzyszenia politycznego i integracji gospodarczej z Unią Europejską, i potwierdzili wsparcie UE dla realizacji tych układów; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że wszyscy uczestnicy brukselskiego szczytu Partnerstwa Wschodniego zorganizowanego w 2017 r. podkreślali, że układy o stowarzyszeniu odgrywają istotną rolę w przyspieszaniu procesów stowarzyszenia politycznego i integracji gospodarczej z Unią Europejską, i potwierdzili wsparcie UE dla realizacji tych układów;

| D. | mając na uwadze, że układy o stowarzyszeniu między UE a partnerami wschodnimi oraz kompleksowa i wzmocniona umowa podpisana z Armenią powinny być oparte na konkretnych postępach rządów krajów Partnerstwa Wschodniego w wypełnianiu zobowiązań związanych z reformą gospodarczą; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że układy o stowarzyszeniu między UE a partnerami wschodnimi oraz kompleksowa i wzmocniona umowa podpisana z Armenią powinny być oparte na konkretnych postępach rządów krajów Partnerstwa Wschodniego w wypełnianiu zobowiązań związanych z reformą gospodarczą;

| E. | mając na uwadze, że powszechnie przyjmuje się, iż bezpośrednie inwestycje zagraniczne (BIZ) mogą mieć duże znaczenie dla długoterminowego rozwoju gospodarczego i wywoływać efekt mnożnikowy dzięki transferowi technologii i umiejętności; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że powszechnie przyjmuje się, iż bezpośrednie inwestycje zagraniczne (BIZ) mogą mieć duże znaczenie dla długoterminowego rozwoju gospodarczego i wywoływać efekt mnożnikowy dzięki transferowi technologii i umiejętności;

| F. | mając na uwadze, że przekazy pieniężne ekspatriantów stanowią znaczną część BIZ w niektórych krajach Partnerstwa Wschodniego; mając na uwadze, że te przekazy mogą w tych krajach stanowić dużą część PKB; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że przekazy pieniężne ekspatriantów stanowią znaczną część BIZ w niektórych krajach Partnerstwa Wschodniego; mając na uwadze, że te przekazy mogą w tych krajach stanowić dużą część PKB;

| G. | mając na uwadze, że – zgodnie z EPS – UE zobowiązała się wspierać rozwój gospodarczy krajów partnerskich oraz działać na rzecz zrealizowania aspiracji, nadziei i perspektyw mieszkańców tych krajów, przy jednoczesnym zwracaniu bacznej uwagi na dobre rządy, demokrację i praworządność; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że – zgodnie z EPS – UE zobowiązała się wspierać rozwój gospodarczy krajów partnerskich oraz działać na rzecz zrealizowania aspiracji, nadziei i perspektyw mieszkańców tych krajów, przy jednoczesnym zwracaniu bacznej uwagi na dobre rządy, demokrację i praworządność;

| H. | mając na uwadze, że ustanowienie DCFTA, która znosi również bariery ograniczające BIZ i przepływy kapitału, może przynieść stronom wiele potencjalnych korzyści wynikających z synergii między DCFTA a procesem zbliżania przepisów, który przewidziano w układzie o stowarzyszeniu; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że ustanowienie DCFTA, która znosi również bariery ograniczające BIZ i przepływy kapitału, może przynieść stronom wiele potencjalnych korzyści wynikających z synergii między DCFTA a procesem zbliżania przepisów, który przewidziano w układzie o stowarzyszeniu;

| I. | mając na uwadze, że współpraca między Armenią a UE, jak również współpraca między Armenią a Eurazjatycką Unią Gospodarczą, to dobry przykład polityki niekonfrontacyjnej, jeśli chodzi o współdziałanie z różnymi uniami gospodarczymi; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że współpraca między Armenią a UE, jak również współpraca między Armenią a Eurazjatycką Unią Gospodarczą, to dobry przykład polityki niekonfrontacyjnej, jeśli chodzi o współdziałanie z różnymi uniami gospodarczymi;

| J. | mając na uwadze, że handel z UE stanowi znaczną część międzynarodowych przepływów handlowych i kapitału oraz że gospodarki krajów Partnerstwa Wschodniego są zależne od tego handlu; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że handel z UE stanowi znaczną część międzynarodowych przepływów handlowych i kapitału oraz że gospodarki krajów Partnerstwa Wschodniego są zależne od tego handlu;

| K. | mając na uwadze, że inwestorzy zagraniczni mogą zwrócić uwagę na zmiany przepisów w krajach Partnerstwa Wschodniego w dziedzinach takich jak ochrona środowiska czy prawo pracy itd., z myślą o obniżeniu kosztów i uzyskaniu konkurencyjnej przewagi cenowej poprzez realizowanie krótkotrwałych inwestycji doraźnych, które tworzą i pozostawiają po sobie poważne problemy na rynku pracy; mając na uwadze, że jest to sprzeczne z celami zrównoważonego rozwoju, na rzecz których działają zarówno UE i jej państwa członkowskie, jak i partnerzy wschodni; podkreśla, że zrównoważona i zdecydowana walka z korupcją jest niezbędna do tego, aby BIZ przynosiły korzyści całemu społeczeństwu; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że inwestorzy zagraniczni mogą zwrócić uwagę na zmiany przepisów w krajach Partnerstwa Wschodniego w dziedzinach takich jak ochrona środowiska czy prawo pracy itd., z myślą o obniżeniu kosztów i uzyskaniu konkurencyjnej przewagi cenowej poprzez realizowanie krótkotrwałych inwestycji doraźnych, które tworzą i pozostawiają po sobie poważne problemy na rynku pracy; mając na uwadze, że jest to sprzeczne z celami zrównoważonego rozwoju, na rzecz których działają zarówno UE i jej państwa członkowskie, jak i partnerzy wschodni; podkreśla, że zrównoważona i zdecydowana walka z korupcją jest niezbędna do tego, aby BIZ przynosiły korzyści całemu społeczeństwu;

1.

podkreśla strategiczne znaczenie EPS jako polityki pozwalającej nawiązywać relacje wielowymiarowe; podkreśla, że podstawowe wyzwanie EPS polega na wprowadzeniu wymiernych i konkretnych udogodnień dla obywateli krajów partnerskich; jest zdania, że należy uczynić EPS silniejszą silniejsza i efektywniejszą, również poprzez wzmocnienie jej pozytywnych elementów, w tym zwiększenie nacisku na rozwój skutecznych polityk inwestycyjnych opartych na najlepszych praktykach UE;

2.

uważa, że nadal w mocy pozostaje pierwotny cel EPS, którym jest stworzenie obszaru dobrobytu, stabilności, bezpieczeństwa i dobrego sąsiedztwa opartego na wspólnych wartościach i zasadach Unii Europejskiej, i że cel ten można zrealizować dzięki zapewnieniu wsparcia oraz zachęt na rzecz głębokich strukturalnych reform gospodarczych w krajach sąsiadujących – przeprowadzanych na ich własną odpowiedzialność i uzgadnianych z nimi – co pozwoli na zacieśnienie relacji z UE; podkreśla zatem, że należy przyciągnąć więcej BIZ, aby zapewnić rozwój gospodarczy;

3.

podkreśla, że atrakcyjność dla BIZ, przejrzystość, dobre rządy, wzajemna rozliczalność i inkluzywność powinny stanowić kluczowe aspekty nowego podejścia, tak aby korzyści płynące z EPS były odczuwane przez ogół społeczeństwa w danych krajach, a nie wyłącznie przez niektóre grupy społeczne;

4.

przypomina, że we wspólnym interesie Unii Europejskiej leży pomaganie krajom Partnerstwa Wschodniego w realizowaniu długoterminowego i stabilnego wzrostu gospodarczego i w ustanowieniu nowoczesnego zarządzania gospodarczego, a cele te można osiągnąć, ustanawiając powiązania między gospodarkami krajów Partnerstwa Wschodniego a jednolitym rynkiem UE w formie umów DCFTA, przy pełnym poszanowaniu konieczności różnicowania tych umów ze względu na różnorodność krajów Partnerstwa Wschodniego; podkreśla, że BIZ są niezbędne do zapewnienia wzrostu konkurencyjności i powinny doprowadzić do zwiększenia produktywności, do tworzenia miejsc pracy i do długoterminowego zrównoważonego wzrostu;

5.

zwraca uwagę, że pełniejsza integracja rynkowa między UE a krajami Partnerstwa Wschodniego mogłaby przyczynić się do pobudzenia wzrostu gospodarczego zarówno w UE, jak i w ramach partnerstwa, poprzez wyeliminowanie regionalnych zakłóceń równowagi gospodarczej i nierówności społecznych między tymi krajami i regionami oraz wewnątrz nich, a tym samym zwiększyć dobrobyt ich mieszkańców, co byłoby istotne szczególnie w czasach powolnego ożywienia gospodarczego i zwiększania się nierówności społecznych i gospodarczych oraz niestabilności geopolitycznej;

6.

podkreśla, że BIZ mogą odegrać kardynalną rolę w przestawieniu gospodarki na produktywne i zrównoważone inwestycje i eksport; podkreśla też, że BIZ mogą przyczynić się do niezbędnego wzrostu konkurencyjności poprzez rozwijanie umiejętności i infrastruktury, a także otwarcie nowych rynków na towary i usługi z krajów Partnerstwa Wschodniego i ułatwienie tym krajom udziału w ogólnoeuropejskich łańcuchach wartości;

7.

uznaje, że w ramach transformacji w kierunku gospodarki rynkowej kraje Partnerstwa Wschodniego otworzyły się na BIZ, ale na razie nie przyciągnęły ich wiele; uważa, że niezbędne są dalsze działania służące stworzeniu stabilnego otoczenia biznesowego oraz zrealizowaniu przez te kraje ich pełnego potencjału w dziedzinie praworządności;

8.

zauważa, że BIZ mogłyby pomóc partnerom wschodnim w zróżnicowaniu ich dostaw energii i w udoskonaleniu ich infrastruktury energetycznej, co przyczyniłoby się do uzyskania przez nich niezależności od konkretnych źródeł dostaw i do zwiększenia ich efektywności;

9.

zwraca uwagę, że kraje Partnerstwa Wschodniego podjęły zdecydowane kroki na rzecz poprawy swojego całościowego otoczenia inwestycyjnego; zwraca tez uwagę, że w niedawnych oraz wciąż trwających reformach skupiono się na dwóch głównych filarach, a mianowicie harmonizacji z unijnymi przepisami i regulacjami oraz wprowadzeniu najlepszych praktyk międzynarodowych wspierających rozwój sektora prywatnego;

10.

uznaje, że unijna pomoc finansowa i techniczna, finansowana za pośrednictwem instrumentów takich jak ENI i pomoc makrofinansowa, przyczyniła się do poprawy klimatu biznesowego w krajach Partnerstwa Wschodniego i do zwiększenia liczby przyciąganych BIZ;

11.

podkreśla, że dobre przepisy nie tworzą automatycznie klimatu sprzyjającego inwestycjom oraz że ważna jest jakość administracji publicznej i zdolność do wdrażania przez nią tych przepisów; w związku z tym jest zdania, że w krajach Partnerstwa Wschodniego potrzebne są dodatkowe działania; uważa, że dla osiągnięcia doskonałych rezultatów fundamentalne znaczenie ma realizacja reform administracji publicznej i sądownictwa, a także zwalczanie korupcji; jest zdania, że należy zapewnić profesjonalizację i poprawić wynagrodzenia urzędników oraz że reforma służby publicznej wymagać będzie lepszego wykorzystania infrastruktury informatycznej, szkoleń i racjonalizacji zasobów; uważa, że należy też zdecydowanie zająć się poprawą sprawowania rządów;

12.

zauważa, że stosując odpowiednie polityki, kraje Partnerstwa Wschodniego mogłyby przyciągać więcej i lepszej jakości BIZ; uważa, że zwiększenie poziomu BIZ pomogłoby tym krajom w osiągnięciu ich krajowych celów rozwojowych i celów zrównoważonego rozwoju, poprzez przyczynienie się do tworzenia miejsc pracy, do transferu technologii, do promowania eksportu, do zrównoważonego wzrostu oraz do zmniejszenia poziomu ubóstwa; zauważa, że BIZ o wyższej wartości doprowadziłyby do poprawy rozwoju infrastruktury, dywersyfikacji sektorowej i udoskonalenia systemów edukacji;

13.

podkreśla, że przejrzyste BIZ mogłyby wydatnie przyczynić się do zmniejszenia udziału i roli gospodarki nieformalnej w krajach Partnerstwa Wschodniego, a zatem pomóc w zwalczaniu oszustw podatkowych, przestępczości zorganizowanej i korupcji;

14.

stoi na stanowisku, że tworzenie miejsc pracy dzięki BIZ mogłoby doprowadzić do spadku bezrobocia młodzieży; uważa także, że w sektorach wymagających wykwalifikowanej siły roboczej BIZ, w połączeniu z aktywną polityką rynku pracy i skupieniem się na odpowiednich umiejętnościach w kształceniu i szkoleniu, mogłyby pomóc w zmniejszeniu liczby młodych bezrobotnych lub nisko opłacanych absolwentów;

15.

podkreśla, że wspieranie przedsiębiorczości kobiet mogłoby być skutecznym narzędziem służącym pobudzaniu wzrostu gospodarczego, zmniejszaniu bezrobocia, promowaniu inkluzywności i równouprawnienia płci oraz łagodzeniu zakłóceń równowagi społecznej;

16.

podkreśla, jak istotne są MŚP dla gospodarek krajów Partnerstwa Wschodniego; jest zdania, że inwestycje w MŚP najlepiej umożliwiają zapewnienie zrównoważonego rozwoju, zwalczanie bezrobocia i zwiększenie handlu między krajami Partnerstwa Wschodniego a UE; wzywa UE i jej państwa członkowskie oraz kraje Partnerstwa Wschodniego, aby współpracowały ze sobą, tak aby przyciągnąć do tych ostatnich jak najwięcej BIZ w MŚP;

17.

rozumie, że da to także krajom Partnerstwa Wschodniego lepszą możliwość zreformowania ich bazy podatkowej, co z kolei zapewni środki finansowe potrzebne do poprawy poziomu życia, a w dłuższej perspektywie zmniejszy uzależnienie tych krajów od pomocy i przekazów międzynarodowych; jest zdania, że w ostatecznym rozrachunku pozwoli to krajom Partnerstwa Wschodniego na przyjęcie bardziej progresywnego opodatkowania, które umożliwi im zniwelowanie nierówności i podziałów społecznych;

18.

dostrzega, że chociaż celem krajów Partnerstwa Wschodniego jest przyciągnięcie większej liczby BIZ wykorzystujących wykwalifikowaną siłę roboczą, partnerzy muszą podwoić wysiłki, aby zwiększyć poziom niektórych umiejętności zawodowych w swoich społeczeństwach; wskazuje, że BIZ mogą ten proces wspomagać na wielu płaszczyznach, ale nie zastąpią krajowych systemów edukacji w zapewnianiu umiejętności niezbędnych do stworzenia silnej gospodarki, za co odpowiadają rządy;

19.

apeluje o duży zastrzyk inwestycji w infrastrukturę, umiejętności siły roboczej i rozwój gospodarczy krajów Partnerstwa Wschodniego – trzeba tu zrobić więcej niż tylko zwiększać zdolności lokalnego sektora publicznego lub prywatnego;

20.

apeluje do władz krajów Partnerstwa Wschodniego, aby utworzyły pakiety środków zachęcających do tworzenia miejsc pracy, tak by przyciągnąć BIZ i tym samym znacznie zwiększyć udział sektora prywatnego w generowaniu zatrudnienia;

21.

domaga się zdefiniowania krótko-, średnio- i długoterminowych priorytetów oraz celów strategicznych, zważywszy, że EPS powinna starać się przyjąć zróżnicowane podejście do promowania środków przyciągających inwestycje; podkreśla, że przy definiowaniu swojego podejścia UE powinna przyjrzeć się swoim interesom i priorytetom oraz priorytetom poszczególnych zainteresowanych krajów, a także ich poziomowi rozwoju, uwzględniając przy tym interesy i aspiracje ich społeczeństw, ich ambicje polityczne i ich środowisko geopolityczne;

22.

wzywa UE, aby w swoich stosunkach z krajami Partnerstwa Wschodniego skupiała się, w razie potrzeby, na wspólnych interesach i na konkretnych korzyściach, szczególnie na rozwoju gospodarczym i na zdolności do przyciągania BIZ; wzywa także UE, aby pomogła krajom Partnerstwa Wschodniego w przyspieszeniu prac nad reformą ich polityki przemysłowej, co mogłoby umożliwić transformację w kierunku konkurencyjnej gospodarki opartej na wiedzy;

23.

wzywa władze krajów Partnerstwa Wschodniego stowarzyszonych z UE oraz tych, które podpisały z UE kompleksowe i wzmocnione umowy o partnerstwie, aby przyspieszyły zbliżanie swoich przepisów do przepisów UE pod kątem poprawy klimatu inwestycyjnego, jak przewidują podpisane przez nie umowy;

24.

wzywa Komisję Europejską do zwiększenia wsparcia i pomocy w zakresie budowania zdolności partnerów wschodnich, którzy są zaangażowani we wdrażanie środków mających wpływ na klimat inwestycyjny;

25.

wzywa Komisję Europejską i władze państw członkowskich UE, aby pomogły partnerom wschodnim w opracowaniu krajowych planów służących przyciągnięciu BIZ;

26.

apeluje o monitorowanie jakości inwestycji oraz o ocenę i identyfikowanie środków doboru inwestycji długoterminowych; wzywa również do tego, aby odpowiednio rozwiązywać wszelkie problemy pojawiające się w trakcie monitorowania inwestycji;

27.

zwraca się do parlamentów krajów Partnerstwa Wschodniego, aby przyspieszyły proces harmonizacji swoich krajowych przepisów gospodarczych ze wspólnotowym dorobkiem prawnym, i wspiera te parlamenty w ich działaniach na rzecz uchwalenia reform związanych z umowami DCFTA poprzez przyjmowanie odpowiednich zaleceń; zachęca do tworzenia wielostronnych grup roboczych, które będą się wzajemnie wspierać w procesie zbliżania przepisów we wszystkich obszarach dorobku prawnego UE związanych z handlem i inwestycjami;

28.

wzywa państwa członkowskie UE i kraje Partnerstwa Wschodniego, aby rozwijały współpracę ukierunkowaną na przeciwdziałanie zmianie klimatu, szczególnie w ramach COP 21; zachęca do współpracy na rzecz zasobooszczędnych, niskoemisyjnych technologii, a szczególnie na rzecz ich transferu i innowacji w tej dziedzinie, tak aby zwiększyć zdolności adaptacyjne gospodarek tych krajów w ramach przyciągania BIZ; podkreśla, jak ważne są badania i innowacyjność w ogóle dla zwiększania konkurencyjności, produktywności i zrównoważoności i dla tworzenia miejsc pracy; przyjmuje do wiadomości ustalony przez UE cel zainwestowania przez nią – do 2020 r. – 3 % jej PKB w badania i rozwój;

29.

podkreśla, jak ważne dla krajów Partnerstwa Wschodniego jest wzmocnienie roli dyplomacji w promowaniu polityk i programów oraz dzielenie się nabytymi doświadczeniami i najlepszymi praktykami związanymi z przyciąganiem BIZ;

30.

zwraca uwagę na znaczenie polityki informacyjnej oraz na potrzebę uświadamiania obywatelom krajów Partnerstwa Wschodniego korzyści płynących z reform, a w konsekwencji na potrzebę dalszego nasilania strategicznych działań informacyjnych;

31.

wspiera wcielanie w życie najlepszych praktyk propagowanych przez UE, kraje Partnerstwa Wschodniego i organizacje regionalne, również instytucje finansowe, banki i darczyńców z poszczególnych krajów, na rzecz promowania BIZ;

32.

zachęca państwa członkowskie UE, aby nawiązywały silniejsze i wielostronne relacje z krajami Partnerstwa Wschodniego i aby czynnie angażowały się w pomoc w okresie transformacji, wsparcie technicznym, budowanie zdolności i wymianę doświadczeń pod kątem promowania BIZ, jak również popularyzowanie wiedzy na temat możliwości stwarzanych przez DCFTA;

33.

rozumie, że wiele wyzwań stojących przed partnerami wschodnimi to wyzwania wspólne; zachęca zatem do ściślejszej współpracy i przyszłościowego dialogu politycznego między krajami Partnerstwa Wschodniego, co pozwoli im stawiać czoła wspólnym wyzwaniom oraz sprzyjać inwestycjom;

34.

wzywa do przeciwdziałania praniu pieniędzy, jak również do zapewnienia przejrzystości i odpowiedzialności społecznej w zakresie inwestycji zagranicznych;

35.

zobowiązuje swoich współprzewodniczących do przekazania niniejszej rezolucji przewodniczącemu Parlamentu Europejskiego, Radzie Europejskiej, Komisji Europejskiej, wiceprzewodniczącej Komisji / wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, komisarzowi do spraw europejskiej polityki sąsiedztwa i negocjacji w sprawie rozszerzenia, Europejskiej Służbie Działań Zewnętrznych oraz rządom i parlamentom państw członkowskich UE i krajów Partnerstwa Wschodniego.

---

| 25.9.2018 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 343/12 |
| --- | --- | --- | --- |

25.9.2018

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 343/12

---

Rezolucja Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w sprawie zwiększania efektywności energetycznej i zrównoważonej energii w UE i krajach partnerskich z Europy Wschodniej

(2018/C 343/03)

ZGROMADZENIE PARLAMENTARNE EURONEST,

| — | uwzględniając akt ustanawiający Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest z dnia 3 maja 2011 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając akt ustanawiający Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest z dnia 3 maja 2011 r.,

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 30 listopada 2016 r.„Przyspieszenie innowacji w dziedzinie czystej energii” (COM(2016)0763), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 30 listopada 2016 r.„Przyspieszenie innowacji w dziedzinie czystej energii” (COM(2016)0763),

| — | uwzględniając wspólną deklarację ze szczytu Partnerstwa Wschodniego, który odbył się w Rydze w dniach 21–22 maja 2015 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólną deklarację ze szczytu Partnerstwa Wschodniego, który odbył się w Rydze w dniach 21–22 maja 2015 r.,

| — | uwzględniając Ramową konwencję Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu (UNFCCC) oraz załączony do niej protokół z Kioto, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Ramową konwencję Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu (UNFCCC) oraz załączony do niej protokół z Kioto,

| — | uwzględniając porozumienie paryskie oraz decyzję 1/CP.21 Konferencji Stron, która odbyła się w dniach 30 listopada – 11 grudnia 2015 r. w Paryżu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając porozumienie paryskie oraz decyzję 1/CP.21 Konferencji Stron, która odbyła się w dniach 30 listopada – 11 grudnia 2015 r. w Paryżu,

| — | uwzględniając porozumienie paryskie do Ramowej konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu ratyfikowanej przez Unię Europejską, której stroną są także kraje Partnerstwa Wschodniego, |
| --- | --- |

—

uwzględniając porozumienie paryskie do Ramowej konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu ratyfikowanej przez Unię Europejską, której stroną są także kraje Partnerstwa Wschodniego,

| — | uwzględniając program działań na rzecz zrównoważonego rozwoju do roku 2030 przyjęty na Szczycie ONZ w sprawie Zrównoważonego Rozwoju w dniu 25 września 2015 r., a w szczególności cele zrównoważonego rozwoju ONZ z 2003 r. – cel nr 7 „Czysta energia po przystępnej cenie” oraz cel nr 13 „Przeciwdziałanie zmianom klimatu”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając program działań na rzecz zrównoważonego rozwoju do roku 2030 przyjęty na Szczycie ONZ w sprawie Zrównoważonego Rozwoju w dniu 25 września 2015 r., a w szczególności cele zrównoważonego rozwoju ONZ z 2003 r. – cel nr 7 „Czysta energia po przystępnej cenie” oraz cel nr 13 „Przeciwdziałanie zmianom klimatu”,

| — | uwzględniając rezolucje Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest z dnia 22 marca 2016 r. w sprawie polityki dotyczącej gazu ze źródeł niekonwencjonalnych i jego potencjalnego wpływu na rynki energii w UE oraz w krajach partnerskich Europy Wschodniej oraz z dnia 1 listopada 2017 r. w sprawie zacieśnienia współpracy energetycznej w ramach Partnerstwa Wschodniego w celu wdrożenia porozumienia klimatycznego z Paryża z 2015 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucje Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest z dnia 22 marca 2016 r. w sprawie polityki dotyczącej gazu ze źródeł niekonwencjonalnych i jego potencjalnego wpływu na rynki energii w UE oraz w krajach partnerskich Europy Wschodniej oraz z dnia 1 listopada 2017 r. w sprawie zacieśnienia współpracy energetycznej w ramach Partnerstwa Wschodniego w celu wdrożenia porozumienia klimatycznego z Paryża z 2015 r.,

| — | uwzględniając układy o stowarzyszeniu zawarte przez UE z Gruzją, Mołdawią i Ukrainą, w szczególności ich postanowienia dotyczące współpracy w dziedzinie energii, |
| --- | --- |

—

uwzględniając układy o stowarzyszeniu zawarte przez UE z Gruzją, Mołdawią i Ukrainą, w szczególności ich postanowienia dotyczące współpracy w dziedzinie energii,

| — | uwzględniając umowę (Kompleksową i wzmocnioną umowę o partnerstwie między UE a Republiką Armenii) zawartą dnia 24 listopada 2017 r. i ratyfikowaną przez Armenię, w szczególności jej postanowienia dotyczące współpracy w dziedzinie energii, |
| --- | --- |

—

uwzględniając umowę (Kompleksową i wzmocnioną umowę o partnerstwie między UE a Republiką Armenii) zawartą dnia 24 listopada 2017 r. i ratyfikowaną przez Armenię, w szczególności jej postanowienia dotyczące współpracy w dziedzinie energii,

| — | uwzględniając wspólne oświadczenie ministrów spraw zagranicznych państw Grupy Wyszehradzkiej w sprawie Partnerstwa Wschodniego, wydane po ich posiedzeniu w dniu 12 kwietnia 2017 r. w Warszawie, na którym nakreślono perspektywy członkostwa w UE dla zainteresowanych krajów Partnerstwa Wschodniego, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólne oświadczenie ministrów spraw zagranicznych państw Grupy Wyszehradzkiej w sprawie Partnerstwa Wschodniego, wydane po ich posiedzeniu w dniu 12 kwietnia 2017 r. w Warszawie, na którym nakreślono perspektywy członkostwa w UE dla zainteresowanych krajów Partnerstwa Wschodniego,

| — | uwzględniając rezolucję Parlamentu Europejskiego z dnia 6 października 2016 r. w sprawie wdrożenia porozumienia paryskiego oraz konferencji ONZ w sprawie zmiany klimatu w Marrakeszu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję Parlamentu Europejskiego z dnia 6 października 2016 r. w sprawie wdrożenia porozumienia paryskiego oraz konferencji ONZ w sprawie zmiany klimatu w Marrakeszu,

| — | uwzględniając deklarację ministerialną państw członkowskich UE i krajów partnerskich z Europy Wschodniej z dnia 18 października 2016 r. w sprawie środowiska i zmian klimatu w Partnerstwie Wschodnim, |
| --- | --- |

—

uwzględniając deklarację ministerialną państw członkowskich UE i krajów partnerskich z Europy Wschodniej z dnia 18 października 2016 r. w sprawie środowiska i zmian klimatu w Partnerstwie Wschodnim,

| — | uwzględniając pakiet legislacyjny Komisji z dnia 30 listopada 2016 r.„Czysta energia dla wszystkich Europejczyków”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając pakiet legislacyjny Komisji z dnia 30 listopada 2016 r.„Czysta energia dla wszystkich Europejczyków”,

| — | uwzględniając wspólny dokument roboczy służb Komisji i Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych z dnia 15 grudnia 2016 r.„Partnerstwo Wschodnie – kluczowe priorytety i założenia”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólny dokument roboczy służb Komisji i Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych z dnia 15 grudnia 2016 r.„Partnerstwo Wschodnie – kluczowe priorytety i założenia”,

| — | uwzględniając dyrektywę 2012/27/UE w sprawie efektywności energetycznej i jej zmienioną wersję z 2016 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę 2012/27/UE w sprawie efektywności energetycznej i jej zmienioną wersję z 2016 r.,

| — | uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/28/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych zmieniającą i w następstwie uchylającą dyrektywy 2001/77/WE oraz 2003/30/WE, |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/28/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych zmieniającą i w następstwie uchylającą dyrektywy 2001/77/WE oraz 2003/30/WE,

| — | uwzględniając dyrektywę 2010/31/UE w sprawie charakterystyki energetycznej budynków i jej zmienioną wersję z 2016 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę 2010/31/UE w sprawie charakterystyki energetycznej budynków i jej zmienioną wersję z 2016 r.,

| — | uwzględniając dokument „Partnerstwo Wschodnie – 20 wyników do 2020 r.” i krajowe dokumenty strategiczne Armenii, Azerbejdżanu, Białorusi, Gruzji, Mołdawii i Ukrainy w dziedzinie energii dotyczące okresu do roku 2020 i 2030, |
| --- | --- |

—

uwzględniając dokument „Partnerstwo Wschodnie – 20 wyników do 2020 r.” i krajowe dokumenty strategiczne Armenii, Azerbejdżanu, Białorusi, Gruzji, Mołdawii i Ukrainy w dziedzinie energii dotyczące okresu do roku 2020 i 2030,

| — | uwzględniając ustanowienie w 2009 r. wschodnioeuropejskiego partnerstwa na rzecz efektywności energetycznej i środowiska (E5P), |
| --- | --- |

—

uwzględniając ustanowienie w 2009 r. wschodnioeuropejskiego partnerstwa na rzecz efektywności energetycznej i środowiska (E5P),

| — | uwzględniając ustanowienie w 2010 r. Funduszu Powierniczego na rzecz Pomocy Technicznej w ramach Partnerstwa Wschodniego, |
| --- | --- |

—

uwzględniając ustanowienie w 2010 r. Funduszu Powierniczego na rzecz Pomocy Technicznej w ramach Partnerstwa Wschodniego,

| — | uwzględniając ustanowienie w 2008 r. sąsiedzkiego funduszu inwestycyjnego UE, |
| --- | --- |

—

uwzględniając ustanowienie w 2008 r. sąsiedzkiego funduszu inwestycyjnego UE,

| — | uwzględniając program EU4Energy, |
| --- | --- |

—

uwzględniając program EU4Energy,

| — | uwzględniając sprawozdanie MAE w sprawie efektywności energetycznej z 2017 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie MAE w sprawie efektywności energetycznej z 2017 r.,

| — | uwzględniając dokument „Przyspieszenie inicjatyw i rozwoju możliwości w zakresie efektywności energetycznej w Europie Wschodniej, na Kaukazie i w Azji” Kopenhaskiego Centrum Efektywności Energetycznej (2015), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dokument „Przyspieszenie inicjatyw i rozwoju możliwości w zakresie efektywności energetycznej w Europie Wschodniej, na Kaukazie i w Azji” Kopenhaskiego Centrum Efektywności Energetycznej (2015),

| — | uwzględniając roczne sprawozdanie z wykonania Sekretariatu Wspólnoty Energetycznej (2017 r.), |
| --- | --- |

—

uwzględniając roczne sprawozdanie z wykonania Sekretariatu Wspólnoty Energetycznej (2017 r.),

| A. | mając na uwadze, że światowe zapotrzebowanie na energię rośnie w tempie porównywalnym do rozwoju populacji, działalności człowieka i rozwoju technologicznego, przez co nasila się światowa konkurencja o zasoby paliw kopalnych, mając na uwadze, że naraża to na ryzyko naszą efektywność energetyczną i zrównoważony rozwój energii; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że światowe zapotrzebowanie na energię rośnie w tempie porównywalnym do rozwoju populacji, działalności człowieka i rozwoju technologicznego, przez co nasila się światowa konkurencja o zasoby paliw kopalnych, mając na uwadze, że naraża to na ryzyko naszą efektywność energetyczną i zrównoważony rozwój energii;

| B. | mając na uwadze, że sektor transportu odpowiada za jedną trzecią zużycia energii w UE i dlatego odgrywa ważną rolę w przejściu na nowe rozwiązania energetyczne i społeczeństwo niskoemisyjne; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że sektor transportu odpowiada za jedną trzecią zużycia energii w UE i dlatego odgrywa ważną rolę w przejściu na nowe rozwiązania energetyczne i społeczeństwo niskoemisyjne;

| C. | mając na uwadze, że na konferencji ONZ w sprawie zmiany klimatu z 2015 r. 193 kraje zawarły porozumienie paryskie; mając na uwadze, że to światowe porozumienie określa nasze cele i mechanizmy oraz ustanawia wiążące krajowe zobowiązania z myślą o przeciwdziałaniu zmianie klimatu; mając na uwadze, że jako sygnatariusz porozumienia UE zobowiązała się do zmniejszenia do roku 2030 krajowych emisji gazów cieplarnianych o co najmniej 40 % względem roku 1990; mając na uwadze, że porozumienie paryskie weszło w życie dnia 4 listopada 2015 r.; mając na uwadze, że bardziej radykalne ograniczenia emisji są konieczne, aby osiągnąć cele porozumienia paryskiego; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że na konferencji ONZ w sprawie zmiany klimatu z 2015 r. 193 kraje zawarły porozumienie paryskie; mając na uwadze, że to światowe porozumienie określa nasze cele i mechanizmy oraz ustanawia wiążące krajowe zobowiązania z myślą o przeciwdziałaniu zmianie klimatu; mając na uwadze, że jako sygnatariusz porozumienia UE zobowiązała się do zmniejszenia do roku 2030 krajowych emisji gazów cieplarnianych o co najmniej 40 % względem roku 1990; mając na uwadze, że porozumienie paryskie weszło w życie dnia 4 listopada 2015 r.; mając na uwadze, że bardziej radykalne ograniczenia emisji są konieczne, aby osiągnąć cele porozumienia paryskiego;

| D. | mając na uwadze, że aby osiągnąć cel związany z radykalnym ograniczeniem emisji, strony porozumienia paryskiego muszą zająć się problemem intensywności emisji w ich systemach energetycznych i wdrożyć ambitne strategie na rzecz przejścia na rynki niskoemisyjne w gospodarce światowej; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że aby osiągnąć cel związany z radykalnym ograniczeniem emisji, strony porozumienia paryskiego muszą zająć się problemem intensywności emisji w ich systemach energetycznych i wdrożyć ambitne strategie na rzecz przejścia na rynki niskoemisyjne w gospodarce światowej;

| E. | mając na uwadze, że efektywność energetyczna ma kluczowe znaczenie dla zapewnienia w przyszłości bezpiecznego, niezawodnego, przystępnego cenowo i zrównoważonego systemu energetycznego; jest to jedyne źródło energii, którego każdy kraj ma pod dostatkiem, będące najszybszym i najtańszym sposobem umożliwiającym sprostanie wyzwaniom bezpieczeństwa energetycznego, ochrony środowiska i gospodarki; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że efektywność energetyczna ma kluczowe znaczenie dla zapewnienia w przyszłości bezpiecznego, niezawodnego, przystępnego cenowo i zrównoważonego systemu energetycznego; jest to jedyne źródło energii, którego każdy kraj ma pod dostatkiem, będące najszybszym i najtańszym sposobem umożliwiającym sprostanie wyzwaniom bezpieczeństwa energetycznego, ochrony środowiska i gospodarki;

| F. | mając na uwadze, że efektywność energetyczna może wspierać wzrost gospodarczy, przyspieszać rozwój społeczny, zrównoważony rozwój środowiska, gwarantować bezpieczeństwo systemu energetycznego oraz przyczyniać się do wzrostu dobrobytu, tworzenia nowych miejsc pracy, wzrostu dochodów przedsiębiorstw, oszczędzania źródeł energii, zapobiegania zanieczyszczeniu, wzmocnienia niezależności energetycznej krajów przez efektywne zużycie energii i korzystanie z przyjaznych środowisku urządzeń elektrycznych; mając na uwadze, że zwiększona efektywność energetyczna może przyczynić się do zmniejszenia ubóstwa energetycznego przez zapewnienie energii po bardziej przystępnej cenie; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że efektywność energetyczna może wspierać wzrost gospodarczy, przyspieszać rozwój społeczny, zrównoważony rozwój środowiska, gwarantować bezpieczeństwo systemu energetycznego oraz przyczyniać się do wzrostu dobrobytu, tworzenia nowych miejsc pracy, wzrostu dochodów przedsiębiorstw, oszczędzania źródeł energii, zapobiegania zanieczyszczeniu, wzmocnienia niezależności energetycznej krajów przez efektywne zużycie energii i korzystanie z przyjaznych środowisku urządzeń elektrycznych; mając na uwadze, że zwiększona efektywność energetyczna może przyczynić się do zmniejszenia ubóstwa energetycznego przez zapewnienie energii po bardziej przystępnej cenie;

| G. | mając na uwadze, że uczestnicy szczytu Partnerstwa Wschodniego w Rydze w 2015 r. ponownie wyrazili zamiar dalszego zacieśnienia współpracy dwustronnej i wielostronnej w dziedzinie zmiany klimatu i energii; mając na uwadze, że zgodnie z przeglądem europejskiej polityki sąsiedztwa z listopada 2015 r. UE i kraje partnerskie z Europy Wschodniej zwróciły większą uwagę na bezpieczeństwo energetyczne, efektywność energetyczną, zrównoważony rozwój energii i działania w dziedzinie klimatu; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że uczestnicy szczytu Partnerstwa Wschodniego w Rydze w 2015 r. ponownie wyrazili zamiar dalszego zacieśnienia współpracy dwustronnej i wielostronnej w dziedzinie zmiany klimatu i energii; mając na uwadze, że zgodnie z przeglądem europejskiej polityki sąsiedztwa z listopada 2015 r. UE i kraje partnerskie z Europy Wschodniej zwróciły większą uwagę na bezpieczeństwo energetyczne, efektywność energetyczną, zrównoważony rozwój energii i działania w dziedzinie klimatu;

| H. | mając na uwadze, że zużycie energii ma się zwiększyć w regionie Europy Wschodniej szybciej niż średnio w UE, w ramach ogólnej tendencji towarzyszącej rozwojowi społeczno-gospodarczemu tego regionu; mając na uwadze, że potencjał w zakresie efektywności energetycznej jest nadal ogromny; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że zużycie energii ma się zwiększyć w regionie Europy Wschodniej szybciej niż średnio w UE, w ramach ogólnej tendencji towarzyszącej rozwojowi społeczno-gospodarczemu tego regionu; mając na uwadze, że potencjał w zakresie efektywności energetycznej jest nadal ogromny;

| I. | mając na uwadze, że w związku z tym w interesie gospodarczym, społecznym i ekologicznym UE i krajów partnerskich Europy Wschodniej leży ograniczenie emisji dwutlenku węgla pochodzących z zastosowania paliw kopalnych, rozwijanie alternatywnych, zrównoważonych i opłacalnych źródeł energii oraz zwiększanie efektywności energetycznej; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że w związku z tym w interesie gospodarczym, społecznym i ekologicznym UE i krajów partnerskich Europy Wschodniej leży ograniczenie emisji dwutlenku węgla pochodzących z zastosowania paliw kopalnych, rozwijanie alternatywnych, zrównoważonych i opłacalnych źródeł energii oraz zwiększanie efektywności energetycznej;

| J. | mając na uwadze, że UE ustanowiła dyrektywy, aby uzyskać bezpieczną, zrównoważoną i konkurencyjną energię; mając na uwadze, że UE wytyczyła zestaw celów związanych ze zmniejszeniem emisji gazów cieplarnianych o 40 % w porównaniu z poziomami z 1990 r. i obecnie definiuje ona cele dotyczące zwiększenia udziału zużywanej w UE energii odnawialnej i efektywności energetycznej co najmniej o około 30 % względem prognoz na 2030 r.; mając na uwadze, że efektywność energetyczna jest czynnikiem sprzyjającym zrównoważonej gospodarce i sektorowi budowlanemu UE i krajów Partnerstwa Wschodniego; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że UE ustanowiła dyrektywy, aby uzyskać bezpieczną, zrównoważoną i konkurencyjną energię; mając na uwadze, że UE wytyczyła zestaw celów związanych ze zmniejszeniem emisji gazów cieplarnianych o 40 % w porównaniu z poziomami z 1990 r. i obecnie definiuje ona cele dotyczące zwiększenia udziału zużywanej w UE energii odnawialnej i efektywności energetycznej co najmniej o około 30 % względem prognoz na 2030 r.; mając na uwadze, że efektywność energetyczna jest czynnikiem sprzyjającym zrównoważonej gospodarce i sektorowi budowlanemu UE i krajów Partnerstwa Wschodniego;

| K. | mając na uwadze, że regionalny dialog dotyczący polityki energetycznej w ramach Partnerstwa Wschodniego w ostatnich latach nasilił się i obejmuje konwergencję rynków energii, dywersyfikację dostaw energii i tranzytu oraz rozwój zrównoważonych źródeł energii, a także infrastruktury będącej przedmiotem wspólnego i regionalnego zainteresowania; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że regionalny dialog dotyczący polityki energetycznej w ramach Partnerstwa Wschodniego w ostatnich latach nasilił się i obejmuje konwergencję rynków energii, dywersyfikację dostaw energii i tranzytu oraz rozwój zrównoważonych źródeł energii, a także infrastruktury będącej przedmiotem wspólnego i regionalnego zainteresowania;

| L. | mając na uwadze, że środki oszczędności energii i efektywności energetycznej, wraz z większym zastosowaniem odnawialnych źródeł energii, również przyczynią się do ograniczenia różnych form zależności energetycznej, w tym finansowej czy technologicznej lub zależności paliwowej w sektorach jądrowym i paliw kopalnych bądź dotyczącej pozyskiwania i własności strategicznej infrastruktury energetycznej oraz inwestycji w projekty energetyczne przez niewiarygodne strony trzecie w UE i krajach partnerskich Europy Wschodniej; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że środki oszczędności energii i efektywności energetycznej, wraz z większym zastosowaniem odnawialnych źródeł energii, również przyczynią się do ograniczenia różnych form zależności energetycznej, w tym finansowej czy technologicznej lub zależności paliwowej w sektorach jądrowym i paliw kopalnych bądź dotyczącej pozyskiwania i własności strategicznej infrastruktury energetycznej oraz inwestycji w projekty energetyczne przez niewiarygodne strony trzecie w UE i krajach partnerskich Europy Wschodniej;

| M. | mając na uwadze, że kraje partnerskie Europy Wschodniej zaangażowały się w przyjęcie i wdrożenie polityki i ram prawnych w zakresie odnawialnych źródeł energii i efektywności energetycznej; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że kraje partnerskie Europy Wschodniej zaangażowały się w przyjęcie i wdrożenie polityki i ram prawnych w zakresie odnawialnych źródeł energii i efektywności energetycznej;

| N. | mając na uwadze, że Armenia, Gruzja i Mołdawia przystąpiły w 2013 r. do wschodnioeuropejskiego partnerstwa na rzecz efektywności energetycznej i środowiska (E5P), które najpierw ustanowiono z Ukrainą i którego celem jest propagowanie efektywności energetycznej i inwestycji ekologicznych w krajach Partnerstwa Wschodniego; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że Armenia, Gruzja i Mołdawia przystąpiły w 2013 r. do wschodnioeuropejskiego partnerstwa na rzecz efektywności energetycznej i środowiska (E5P), które najpierw ustanowiono z Ukrainą i którego celem jest propagowanie efektywności energetycznej i inwestycji ekologicznych w krajach Partnerstwa Wschodniego;

| O. | mając na uwadze, że międzynarodowe instytucje finansowe nadal odgrywają istotną rolę przez wykorzystywanie funduszy krajowych i kredytów na inwestycje w zrównoważone korzystanie z energii i rozwój odnawialnych źródeł energii; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że międzynarodowe instytucje finansowe nadal odgrywają istotną rolę przez wykorzystywanie funduszy krajowych i kredytów na inwestycje w zrównoważone korzystanie z energii i rozwój odnawialnych źródeł energii;

| P. | mając na uwadze, że w momencie kształtowania odpowiedniej polityki, która nakłada obowiązki związane z zapewnianiem efektywności energetycznej w sektorach przemysłowych, rozwijaniem odnawialnych źródeł energii oraz włączaniem ich do krajowego koszyka energetycznego, UE i kraje partnerskie Europy Wschodniej muszą uwzględnić ogólną konkurencyjność ich gospodarek oraz sektorów energetycznych; |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że w momencie kształtowania odpowiedniej polityki, która nakłada obowiązki związane z zapewnianiem efektywności energetycznej w sektorach przemysłowych, rozwijaniem odnawialnych źródeł energii oraz włączaniem ich do krajowego koszyka energetycznego, UE i kraje partnerskie Europy Wschodniej muszą uwzględnić ogólną konkurencyjność ich gospodarek oraz sektorów energetycznych;

Spójność działań

| 1. | z zadowoleniem przyjmuje pogląd stron porozumienia paryskiego w sprawie zmiany klimatu, która stanowi zagrożenie dla pokoju i stabilności, dobrobytu gospodarczego na świecie, ograniczania ubóstwa oraz zrównoważonego rozwoju; z zadowoleniem przyjmuje zobowiązanie stron porozumienia do wspólnego działania na rzecz ograniczenia wzrostu temperatury na świecie do wartości znacznie niższej niż 2 oC powyżej poziomów sprzed epoki przemysłowej oraz zapobiegania znacznemu niekorzystnemu wpływowi na klimat; |
| --- | --- |

1.

| 2. | z zadowoleniem przyjmuje zobowiązanie państw członkowskich UE i krajów partnerskich z Europy Wschodniej do przestrzegania porozumienia paryskiego; odnotowuje zaplanowane, ustalone na szczeblu krajowym wkłady (INDC) przedstawione przez te państwa z myślą o ograniczeniu emisji gazów cieplarnianych; wzywa odpowiednie rządy tych państw, aby dostosowały ich INDC do porozumienia paryskiego i celów zrównoważonego rozwoju ONZ na rok 2030; zwraca uwagę na znaczenie krajowych planów w zakresie energii i zmiany klimatu w planowaniu i zapewnieniu zgodności z zobowiązaniami podjętymi na podstawie wyżej wymienionych ram; podkreśla, że we wspólnym interesie krajów Partnerstwa Wschodniego leży wzmocnienie dwustronnej i wielostronnej współpracy w dziedzinie energii w celu osiągnięcia ich odpowiednich celów klimatycznych; |
| --- | --- |

2.

| 3. | z zadowoleniem przyjmuje komunikat Komisji ustanawiający ramy przyspieszenia innowacji UE w dziedzinie czystej energii; podkreśla potrzebę stworzenia ram prawnych i finansowych dla innowacji energetycznych, które są zgodne z Planem działania w zakresie energii do roku 2050 UE i jej zobowiązaniami wynikającymi z porozumienia paryskiego oraz sprzyjają efektywnemu i zrównoważonemu wykorzystywaniu wszystkich źródeł energii, co skutkuje oszczędnością energii i większymi korzyściami, w tym w dziedzinie zdrowia, bezpieczeństwa oraz jakości powietrza i wody, przy jednoczesnym zapewnieniu konkurencyjności przemysłowej, dostaw energii, a także kompleksowego reagowania na problemy związane z ochroną środowiska; uznaje, że ramy dotyczące przyspieszenia unijnych innowacji w dziedzinie czystej energii stanowią integralną część szerszego zestawu wniosków ustawodawczych określonych w pakiecie „Czysta energia dla wszystkich Europejczyków” i w związku z tym powinny wzmocnić jego różne elementy, zobowiązania Unii podjęte na podstawie porozumienia paryskiego oraz szersze prawodawstwo i zasady dotyczące unii energetycznej, zwłaszcza te odzwierciedlone w ramach klimatycznych i energetycznych do roku 2030 oraz planie działania do roku 2050; |
| --- | --- |

3.

| 4. | uważa, że osiągnięcie celów ustanowionych w porozumieniu paryskim będzie wymagało poważnych zmian strukturalnych w gospodarkach i systemach energetycznych stron porozumienia, w tym stopniowego przejścia na bardziej zróżnicowany koszyk energetyczny, promowania zrównoważonych źródeł energii i poprawy efektywności energetycznej we wszystkich sektorach, w tym również w sektorze transportowym i budowlanym; |
| --- | --- |

4.

| 5. | podkreśla znaczenie środków oszczędzania energii i podnoszenia efektywności energetycznej dla bezpieczeństwa energetycznego UE, a zwłaszcza krajów PW; zauważa, że kraje PW są średnio trzykrotnie bardziej energochłonne niż przeciętne państwo członkowskie UE, oraz podkreśla, że zmniejszenie tej luki jest najskuteczniejszym sposobem zmniejszenia zależności energetycznej odpowiednich krajów PW od państwa trzeciego; |
| --- | --- |

5.

| 6. | podziela pogląd, że skuteczne wdrożenie innowacji energetycznych jest wielowymiarowym wyzwaniem, które obejmuje UE i kraje Partnerstwa Wschodniego; podkreśla, że wyzwanie to wymaga zaangażowania wszystkich zainteresowanych stron, obywateli, środowisk akademickich, organizacji badawczych i technologicznych, MŚP, przedsiębiorstw typu start-up, przedsiębiorstw energetycznych i budowlanych, dostawców usług w zakresie mobilności, dostawców usług, producentów sprzętu, firm informatycznych i telekomunikacyjnych, instytucji finansowych, unijnych, krajowych, regionalnych i lokalnych władz, społeczności związanych z energią odnawialną, organizacji pozarządowych, edukatorów i liderów opinii; zwraca uwagę na wartość nowych modeli biznesowych wykorzystujących innowacyjne technologie cyfrowe w celu m.in. optymalizacji własnej produkcji, magazynowania, wymiany i zużycia własnej czystej energii na miejscu oraz zwiększenia dostępu do odnawialnych źródeł energii, w tym w przypadku gospodarstw domowych dotkniętych ubóstwem energetycznym; |
| --- | --- |

6.

| 7. | podkreśla znaczenie rozwoju technologii energii odnawialnej i poprawy efektywności energetycznej w zakresie redukcji emisji gazów cieplarnianych we wszystkich sektorach energetycznych, która przyczynia się do realizacji indywidualnych zobowiązań podjętych przez strony porozumienia paryskiego; uważa, że polityka w tym zakresie ma kluczowe znaczenie dla wzrostu gospodarczego i zatrudnienia; wzywa Komisję Europejską i organy krajowe UE i krajów Partnerstwa Wschodniego do dążenia do stworzenia zintegrowanego systemu wspólnych środków promujących wykorzystanie odnawialnych źródeł energii i efektywność energetyczną; podkreśla, że środki te powinny obejmować środki zachęty do oszczędności energii we wszystkich sektorach gospodarki, w tym w sektorze budowlanym i transportowym; ponadto wzywa do uwzględniania strategii dotyczących energii odnawialnej i efektywności energetycznej we wszystkich dziedzinach mających znaczenie dla produkcji, przesyłu, dystrybucji i magazynowania energii; |
| --- | --- |

7.

| 8. | wzywa UE i kraje Partnerstwa Wschodniego do zacieśnienia współpracy regionalnej i zachęcania do modernizacji ich sieci energetycznych; zauważa, że można to zrobić przez rozwój i promowanie „inteligentnych sieci”, a także budowę nowych wzajemnie połączonych i transgranicznych infrastruktur; podkreśla, że należy uzupełnić te działania środkami ukierunkowanymi na zmiany zachowania, oszczędność energii i wspieranie konsumentów; zauważa, że jest ważne, aby środki te podkreślały korzyści związane z przejściem z paliw kopalnych na odnawialne źródła energii, zwłaszcza w sektorach takich jak ogrzewanie; podkreśla także potrzebę rozwinięcia solidnej internetowej sieci funkcjonującej jako szkielet w celu obsługi inteligentnych sieci, jak również zapewnienia cyberbezpieczeństwa krytycznej infrastruktury; |
| --- | --- |

8.

| 9. | podkreśla kluczową rolę organów regionalnych i lokalnych w zakresie wdrażania środków efektywności energetycznej; podkreśla potrzebę wspierania tych organów i zwiększania ich kompetencji i wiedzy fachowej w tym obszarze; podkreśla potrzebę ustanowienia i promowania partnerstwa gmin w krajach PW, które wdrożyły najlepsze praktyki dotyczące gmin w UE; |
| --- | --- |

9.

| 10. | podkreśla, że zróżnicowanie źródeł energii i szlaków dostaw, które obejmują zwrotny przesył gazu, ma kluczowe znaczenie dla bezpieczeństwa energetycznego państw członkowskich UE i krajów Partnerstwa Wschodniego oraz dla ich zdolności do wywiązania się z zobowiązań dotyczących polityki w dziedzinie efektywności energetycznej; |
| --- | --- |

10.

| 11. | podkreśla, że nowe szklaki nie mogą prowadzić do zwiększenia zależności od dominujących dostawców gazu ani do osłabienia regionalnego bezpieczeństwa energetycznego czy unijnej strategii na rzecz unii energetycznej; podkreśla, że wszystkie nowe części morskiej i lądowej infrastruktury rurociągowej muszą być zgodne z przepisami w dziedzinie ochrony środowiska i podstawowymi zasadami przewidzianymi w odnośnym prawodawstwie UE; zwraca uwagę, że gazociąg North Stream 2 wpłynie negatywnie na kluczowy cel, jakim jest dywersyfikacja dostaw energii i w związku z tym zagraża perspektywie budowy wydajnego ekosystemu energetycznego; |
| --- | --- |

11.

| 12. | z zadowoleniem przyjmuje tworzenie i rozwijanie gazowych połączeń międzysystemowych i zwrotnego przesyłu gazu, południowego korytarza gazowego oraz jego przedłużenie z myślą o przyjęciu dodatkowych zasobów gazu z Turkmenistanu; jak również nowych instalacji umożliwiających wywóz/przywóz skroplonego gazu ziemnego, w tym wydobywanie gazu ziemnego ze źródeł konwencjonalnych i niekonwencjonalnych; zwraca uwagę na znaczenie współpracy UE z krajami partnerskimi z Europy Wschodniej na rzecz zabezpieczenia dostaw gazu, w szczególności zdolności zwrotnego przesyłu gazu na Ukrainę z Węgier, Polski i Słowacji, a także z Rumunii do Mołdawii; |
| --- | --- |

12.

| 13. | z zadowoleniem przyjmuje tworzenie i rozwijanie gazowych połączeń międzysystemowych i zwrotnego przesyłu, południowego korytarza gazowego oraz nowych instalacji umożliwiających wywóz/przywóz skroplonego gazu ziemnego, w tym wydobywanie gazu ziemnego ze źródeł konwencjonalnych i niekonwencjonalnych; zwraca uwagę na znaczenie współpracy UE z krajami partnerskimi z Europy Wschodniej na rzecz zabezpieczenia dostaw gazu, w szczególności zdolności zwrotnego przesyłu gazu na Ukrainę z Węgier, Polski i Słowacji, a także z Rumunii do Mołdawii; |
| --- | --- |

13.

| 14. | wspiera rynkowe strategie energetyczne oparte na otwartej i uczciwej konkurencji między dostawcami energii oraz na przejrzystości rynku; zwraca uwagę, że wprowadzana przez UE unia energetyczna oznacza utworzenie ogólnoeuropejskiego rynku energii, na którym kraje Partnerstwa Wschodniego będą odgrywały istotną rolę; wzywa Komisję oraz organy krajów Partnerstwa Wschodniego, by nieustannie dokonywały przeglądu zasad rynku i proponowały modyfikacje z myślą o stworzeniu warunków bardziej sprzyjających inwestowaniu w odnawialne źródła energii, reagowaniu na niedoskonałości rynku oraz wspieraniu efektywności energetycznej; podkreśla znaczenie stworzenia środków zachęty w celu zapewnienia równych szans w sektorze energetycznym oraz wyeliminowania nieuzasadnionych dotacji na źródła energii będące w eksploatacji, zakłócających rynki energetyczne; |
| --- | --- |

14.

| 15. | podkreśla konieczność zapewniania sprzyjających warunków prowadzenia działalności gospodarczej i odpowiednich ram regulacyjnych w celu zachęcenia sektora prywatnego do inwestowania w odnawialne źródła energii, infrastruktury przesyłu energii i handel energią ze źródeł odnawialnych ponad granicami; |
| --- | --- |

15.

| 16. | podkreśla rolę i potencjał w zakresie zwiększania efektywności energetycznej budynków oraz znaczenie modernizacji budynków nieefektywnych energetycznie w UE i krajach PW w celu maksymalnego zwiększenia ich efektywności energetycznej; |
| --- | --- |

16.

| 17. | wzywa organy krajów Partnerstwa Wschodniego stowarzyszonych z UE do przyspieszenia dostosowania ustawodawstwa do przepisów UE dotyczących zmiany klimatu i energii zgodnie z układami o stowarzyszeniu; podkreśla w tym kontekście znaczenie współpracy ze Wspólnotą Energetyczną, Komisją Europejską i państwami członkowskimi UE z myślą o ustanowieniu wstępnych warunków prawnych, instytucjonalnych, finansowych, gospodarczych i technologicznych niezbędnych do zapewnienia stopniowego i społecznie akceptowalnego przejścia na rozwój niskoemisyjny; z zadowoleniem przyjmuje niedawne rozszerzenie Wspólnoty Energetycznej o Gruzję i podkreśla konieczność pełnego spełnienia przez ten kraj warunków członkostwa we wspólnocie; z zadowoleniem przyjmuje wniosek Białorusi o przyznanie statusu obserwatora w tej organizacji; |
| --- | --- |

17.

| 18. | zauważa, że badania naukowe, rozwój i inwestycje w dziedzinie czystej energii zależą zasadniczo od stabilności rynku oraz przewidywalności i pewności ram regulacyjnych, które wymagają ambitnej i realistycznej długoterminowej wizji politycznej, w tym celów i zobowiązań w dziedzinie energii i klimatu, stałych ukierunkowanych zachęt i stałego kapitału podstawowego, aby stworzyć równe szanse dla wszystkich technologii, co wspiera innowacyjność, poprawia sytuację w zakresie dostaw energii, zmniejsza ograniczenia w dostępie do rynku i – w przypadku innowacji w dziedzinie czystej energii – ułatwia osiągnięcie masy krytycznej koniecznej przy wprowadzaniu na rynek; podkreśla potrzebę nadania priorytetu systemowym innowacjom w dziedzinie energii, a także promowania edukacji i przedsiębiorczości, bowiem innowacje nie opierają się tylko na technologii; podkreśla potrzebę przyjęcia tego systemowego podejścia, aby móc skutecznie połączyć różne dostępne lub dopiero opracowywane rozwiązania, w szczególności w odniesieniu do efektywności energetycznej i udziału odnawialnych źródeł energii; apeluje, by wykorzystać platformy technologii i innowacji UE i PW do określenia obiecujących innowacji w dziedzinie czystej energii zasługujących na ukierunkowane wsparcie; |
| --- | --- |

18.

| 19. | podkreśla, że badania naukowe i innowacje w sektorze prywatnym, zwłaszcza za pośrednictwem MŚP, mają kluczowe znaczenie dla wspierania czystej energii, efektywności energetycznej, zrównoważonego rozwoju energii, poprawy i wspierania tworzenia miejsc pracy, wzrostu i inwestycji w UE i PW; podkreśla potrzebę dostosowania finansowania MŚP do ich wymagań; jest zdania, że w celu przejścia na zrównoważoną gospodarkę o obniżonej emisyjności należy dopilnować, aby rynki pracy mogły odpowiednio reagować na nowe wymagania w zakresie innowacyjnych systemów czystej energii, przy jednoczesnym uwzględnieniu potrzeby dotyczącej sprawiedliwego i uczciwego przejścia; |
| --- | --- |

19.

| 20. | uważa, że włączenie stosownych informacji do zintegrowanych krajowych planów w zakresie energii i klimatu może przyczynić się do osiągnięcia efektywności energetycznej; podkreśla w tym kontekście, jak ważne jest promowanie najlepszych praktyk i wymiany informacji, a także uproszczenie zasad uczestnictwa w programach innowacji w dziedzinie energii dla wszystkich organizacji, przedsiębiorstw, uniwersytetów i instytutów, zarówno z UE, jak i PW; |
| --- | --- |

20.

| 21. | podkreśla potrzebę dalszego zwiększenia finansowania współpracy w dziedzinie energii, lecz także usprawnienia wprowadzania innowacji w dziedzinie energii w ramach innych wyzwań społecznych; |
| --- | --- |

21.

| 22. | pozostaje zaniepokojony złożonością istniejących instrumentów finansowych i podkreśla potrzebę większej spójności między odpowiednimi funduszami przeznaczonymi na projekty z zakresu czystej energii; wzywa Komisję do uproszczenia dostępu i zwiększenia budżetu, w tym do przekierowania niewielkiej części bezpośrednich dotacji do paliw kopalnych w celu pobudzenia i przyspieszenia zrównoważonego rozwoju; |
| --- | --- |

22.

| 23. | wzywa UE i PW, aby w działaniach dotyczących sektora energetycznego i innych powiązanych sektorów kłaść większy nacisk na wspieranie innowacji w dziedzinie zrównoważonego zaopatrywania się w surowce, lepszego projektowania produktów, recyklingu, ponownego wykorzystania i kaskadowego wykorzystania istniejących metali i materiałów w kontekście gospodarki o obiegu zamkniętym i oszczędności energii; |
| --- | --- |

23.

| 24. | podkreśla zainteresowanie UE i PW identyfikacją i zwalczaniem biurokracji, korupcji i nieuczciwych praktyk rynkowych z uwagi na negatywny wpływ, jaki wywierają one na wczesnych etapach powstawania rewolucyjnych technologii; |
| --- | --- |

24.

| 25. | wzywa UE i PW do wzmożenia wysiłków na rzecz wspierania i harmonizacji edukacji w dziedzinach akademickich związanych z efektywnością energetyczną; podkreśla, że edukacja jest niezbędna dla innowacji i zrównoważonego rozwoju; |
| --- | --- |

25.

| 26. | uznaje potrzebę systemowych programów kształcenia i aktywizacji, aby umożliwić społeczeństwu pełny udział w transformacji systemu energetycznego oraz aby umożliwić obywatelom w każdym wieku stopniowe przejście od etapu uświadomienia i zrozumienia do aktywnego angażowania się i upodmiotowienia; wzywa UE i PW do promowania angażowania się obywateli w sprawy dotyczące energii przez kampanie uświadamiające, zapewnienie kompleksowych i łatwo dostępnych informacji; podkreśla potrzebę przewidzenia odpowiednich środków zmiany kwalifikacji zawodowych w celu społecznie akceptowalnego przejścia na gospodarkę niskoemisyjną; |
| --- | --- |

26.

| 27. | jest zdania, że na obszarach miejskich, oprócz obniżenia emisyjności i modernizacji budynków, istnieją budzące niepokój kwestie dotyczące terenów zielonych; zaleca priorytetowe uwzględnienie obszarów zieleni miejskiej, mając na uwadze nieodwracalność ich zanikania; |
| --- | --- |

27.

| 28. | uważa, że sektor transportu ma ogromny potencjał i powinien odgrywać istotną rolę w przejściu, oraz zachęca UE i PW do wspierania i promowania mobilności niskoemisyjnej; |
| --- | --- |

28.

Wielostronne programy współpracy i sukcesu

| 29. | z zadowoleniem przyjmuje zmiany przyjęte przez Armenię w przepisach dotyczących oszczędności energii oraz energii odnawialnej, oraz plan pozyskiwania 30 % produkcji energii elektrycznej z odnawialnych źródeł do roku 2020; podkreśla możliwość poprawy efektywności energetycznej budynków i systemów grzewczych; |
| --- | --- |

29.

| 30. | z zadowoleniem przyjmuje wysiłki Azerbejdżanu na rzecz przyjęcia nowych aktów prawnych oraz zastąpienia technologii i urządzeń ich nowoczesnymi wersjami; zdecydowanie popiera nowe programy na rzecz zwiększenia efektywności energetycznej do 2020 r. oraz utworzenie państwowej agencji ds. alternatywnych i odnawialnych źródeł energii w celu dostosowania efektywności energetycznej; podkreśla potrzebę promowania instytutu efektywności energetycznej i zwiększenia efektywności budynków; |
| --- | --- |

30.

| 31. | popiera coraz większą koncentrację rządu na efektywności energetycznej, zwłaszcza na zmniejszeniu emisji gazów cieplarnianych, zwiększeniu udziału energii ze źródeł odnawialnych w koszyku energetycznym i zmniejszeniu zużycia energii; ponownie wzywa jednak UE i władze białoruskie, aby priorytetowo traktowały bezpieczeństwo białoruskiej elektrowni jądrowej w Ostrowcu, a także zagwarantowały, by postępy w stosunkach między UE a Białorusią były uzależnione od większej otwartości i aktywniejszej współpracy Białorusi, a także od przestrzegania w pełni przez Białoruś międzynarodowych norm bezpieczeństwa jądrowego i ochrony środowiska; |
| --- | --- |

31.

| 32. | zdecydowanie popiera zaangażowanie Gruzji w efektywność energetyczną; z zadowoleniem przyjmuje przystąpienie do Wspólnoty Energetycznej w 2017 r.; z zadowoleniem przyjmuje intensywne prace podjęte w celu opracowania i finalizacji projektów ustaw dotyczących energii, efektywności energetycznej, etykietowania energetycznego, charakterystyki energetycznej budynków oraz promowania energii odnawialnej, a także planów działania w zakresie efektywności energetycznej i energii odnawialnej; |
| --- | --- |

32.

| 33. | podkreśla znaczenie zmiany krajowej strategii energetycznej na rok 2030, przyjętej przez Republikę Mołdawii w 2017 r., która przewiduje zmniejszenie energochłonności o 10 % do 2020 r. oraz zużycia energii w budynkach o 20 % do 2020 r.; z zadowoleniem przyjmuje pomyślną realizację finansowanego przez UE projektu „Energia i biomasa”, który przyczynił się do zwiększenia produkcji zasobów energii odnawialnej; podkreśla znaczenie przyjęcia przepisów dotyczących efektywności energetycznej transponujących dyrektywę 2012/27/UE w sprawie efektywności energetycznej; podkreśla znaczenie opracowania krajowego planu efektywnych energetycznie budynków, z uwzględnieniem zewnętrznych i wewnętrznych czynników klimatycznych; |
| --- | --- |

33.

| 34. | z zadowoleniem przyjmuje cel Gruzji, jakim jest zmniejszenie emisji gazów cieplarnianych o 25 % poniżej dotychczasowego scenariusza postępowania do 2030 r. jako jej udział w zaplanowanych, ustalonych na szczeblu krajowym wkładach w ramach porozumienia paryskiego; |
| --- | --- |

34.

| 35. | z zadowoleniem przyjmuje wysiłki PW na rzecz dywersyfikacji jego źródeł energii; z zadowoleniem przyjmuje znaczące postępy Ukrainy w dążeniu do zmniejszenia bardzo wysokiej energochłonności gospodarki i infrastruktury, w tym przyjęte na Ukrainie przepisy dotyczące Krajowej Komisji Regulacyjnej ds. Energii i Mediów, które wspierają utworzenie niezależnego organu regulacyjnego na rynku energetycznym Ukrainy zgodnie z normami UE; z zadowoleniem przyjmuje postępy Ukrainy w dziedzinie efektywności energetycznej, w szczególności przyjęcie przepisów dotyczących funduszu na rzecz efektywności energetycznej oraz innych odpowiednich przepisów umożliwiających funkcjonowanie ukraińskiego funduszu na rzecz efektywności energetycznej od początku 2018 r., z częściowym finansowaniem UE; z zadowoleniem przyjmuje rozpoczęcie procesu rozdzielenia zgodnie z trzecim pakietem energetycznym UE; z zadowoleniem przyjmuje przyjęcie w sierpniu 2017 r. nowej strategii energetycznej Ukrainy do roku 2035 („Bezpieczeństwo, efektywność energetyczna, konkurencyjność”), która określa cały pakiet reform na dużą skalę w sektorze energetycznym, wyznaczający nowe cele w dziedzinie energii odnawialnej, jak również cel zmniejszenia energochłonności gospodarki o połowę do roku 2030; podkreśla potrzebę realizacji projektów efektywności energetycznej na szczeblu lokalnym, które przyniosą korzyści lokalnym społecznościom; |
| --- | --- |

35.

| 36. | z zadowoleniem przyjmuje rozszerzenie Wschodnioeuropejskiego Partnerstwa na rzecz Efektywności Energetycznej i Środowiska, programu EU4Energy na wszystkie kraje Partnerstwa Wschodniego w celu przyspieszenia wdrożenia projektów efektywności energetycznej, poprawy otoczenia prawnego i regulacyjnego oraz wspierania współpracy przy projektach infrastrukturalnych; zachęca do dzielenia się doświadczeniami i wnioskami oraz najlepszymi praktykami z pomyślnie zrealizowanych projektów efektywności energetycznej, takich jak finansowany przez UE projekt „Energia i biomasa” w Mołdawii lub środki podjęte przez Gruzję i Ukrainę w celu zwiększenia efektywności energetycznej w sektorach mieszkalnych; zdecydowanie popiera zaangażowanie Porozumienia Burmistrzów Wschodu (CoM East), które skupia organy lokalne i regionalne zajmujące się wdrażaniem celów klimatycznych i energetycznych; podkreśla znaczenie innych projektów finansowanych ze środków UE, takich jak pakiet projektów Clima East, mających zapewnić krajom partnerskim środki umożliwiające zmniejszenie emisji gazów cieplarnianych; |
| --- | --- |

36.

| 37. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Azerbejdżan zajął 28. miejsce w globalnym indeksie efektywności energetycznej według indeksu produktywności energetycznej i dobrobytu gospodarczego z 2015 r.; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że wyniki Azerbejdżanu dotyczące wydajności energetycznej poprawiają się co roku o 12,8 %, co jest najszybszym wskaźnikiem poprawy wydajności energetycznej na świecie; |
| --- | --- |

37.

| 38. | z zadowoleniem przyjmuje cel Azerbejdżanu, jakim jest zmniejszenie do 2030 r. emisji gazów cieplarnianych o 30 % względem poziomu z 1990 r. jako udział tego kraju w zaplanowanych, ustalonych na szczeblu krajowym wkładach; |
| --- | --- |

38.

| 39. | z zadowoleniem przyjmuje członkostwo SOCAR w inicjatywie Banku Światowego „Zero Routine Flaring do 2030 r.”; |
| --- | --- |

39.

| 40. | zobowiązuje swoich współprzewodniczących do przekazania niniejszej rezolucji przewodniczącemu Parlamentu Europejskiego, Radzie, Komisji, wiceprzewodniczącej Komisji/wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, komisarzowi do spraw europejskiej polityki sąsiedztwa i negocjacji w sprawie rozszerzenia, Europejskiej Służbie Działań Zewnętrznych oraz rządom i parlamentom państw członkowskich UE i krajów Partnerstwa Wschodniego. |
| --- | --- |

40.

---

| 25.9.2018 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 343/19 |
| --- | --- | --- | --- |

25.9.2018

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 343/19

---

Rezolucja Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w sprawie rozwiązywania problemu pracy nieformalnej i nierejestrowanej oraz wzmocnienia zabezpieczenia społecznego pracowników w Unii Europejskiej i państwach Partnerstwa Wschodniego

(2018/C 343/04)

ZGROMADZENIE PARLAMENTARNE EURONEST,

| — | uwzględniając układy o stowarzyszeniu między Unią Europejską a, odpowiednio, Mołdawią, Gruzją i Ukrainą oraz kompleksową i wzmocnioną umowę o partnerstwie z Armenią, a w szczególności rozdziały tych umów dotyczące handlu i zrównoważonego rozwoju oraz zatrudnienia, polityki społecznej i równości szans, |
| --- | --- |

—

uwzględniając układy o stowarzyszeniu między Unią Europejską a, odpowiednio, Mołdawią, Gruzją i Ukrainą oraz kompleksową i wzmocnioną umowę o partnerstwie z Armenią, a w szczególności rozdziały tych umów dotyczące handlu i zrównoważonego rozwoju oraz zatrudnienia, polityki społecznej i równości szans,

| — | uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej (TUE), w szczególności jego preambułę oraz art. 3 i 6, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej (TUE), w szczególności jego preambułę oraz art. 3 i 6,

| — | uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), w szczególności jego art. 6, 9, 145, 151, 152, 153, 154, 156, 159 i 168, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), w szczególności jego art. 6, 9, 145, 151, 152, 153, 154, 156, 159 i 168,

| — | uwzględniając Kartę praw podstawowych Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Kartę praw podstawowych Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając europejską konwencję praw człowieka, |
| --- | --- |

—

uwzględniając europejską konwencję praw człowieka,

| — | uwzględniając Europejską kartę społeczną z dnia 3 maja 1996 r., w szczególności jej część I oraz część II art. 3, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Europejską kartę społeczną z dnia 3 maja 1996 r., w szczególności jej część I oraz część II art. 3,

| — | uwzględniając Europejski kodeks zabezpieczenia społecznego z 1964 r. oraz jego zmienioną wersję z 1990 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając Europejski kodeks zabezpieczenia społecznego z 1964 r. oraz jego zmienioną wersję z 1990 r.,

| — | uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 883/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego (1) oraz Europejską konwencję o zabezpieczeniu społecznym (Seria Traktatów Rady Europy – nr 078), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 883/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego (1) oraz Europejską konwencję o zabezpieczeniu społecznym (Seria Traktatów Rady Europy – nr 078),

| — | uwzględniając proklamację Europejskiego filaru praw socjalnych w listopadzie 2017 r. oraz rezolucję Parlamentu Europejskiego z dnia 19 stycznia 2017 r. w sprawie europejskiego filaru praw socjalnych (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając proklamację Europejskiego filaru praw socjalnych w listopadzie 2017 r. oraz rezolucję Parlamentu Europejskiego z dnia 19 stycznia 2017 r. w sprawie europejskiego filaru praw socjalnych (2),

| — | uwzględniając konwencje lub zalecenia 81, 102, 129, 155, 187, 197, 202 i 204 Międzynarodowej Organizacji Pracy (MOP) oraz jej program godnej pracy, |
| --- | --- |

—

uwzględniając konwencje lub zalecenia 81, 102, 129, 155, 187, 197, 202 i 204 Międzynarodowej Organizacji Pracy (MOP) oraz jej program godnej pracy,

| — | uwzględniając wspólną deklarację przyjętą podczas szczytu Partnerstwa Wschodniego w dniu 24 listopada 2017 r. w Brukseli oraz przyjęte i załączone do niej 20 celów na 2020 r. oraz zmiany struktury, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólną deklarację przyjętą podczas szczytu Partnerstwa Wschodniego w dniu 24 listopada 2017 r. w Brukseli oraz przyjęte i załączone do niej 20 celów na 2020 r. oraz zmiany struktury,

| A. | mając na uwadze, że zgodnie z art. 3 TUE Unia Europejska zmierza do działania na rzecz trwałego rozwoju Europy, w tym pełnego zatrudnienia i postępu społecznego oraz wysokiego poziomu ochrony i poprawy jakości środowiska; mając na uwadze, że UE proklamowała Europejski filar praw socjalnych w odpowiedzi na rosnące wyzwania w dziedzinie zabezpieczenia społecznego i ochrony obywateli UE; mając na uwadze istnienie dorobku prawnego UE w dziedzinie społecznej, który opiera się na różnych instrumentach prawnych przyjętych na szczeblu krajowym, unijnym i międzynarodowym, w szczególności na konwencjach MOP i Rady Europy, które zazwyczaj obejmują prawa zasadniczo związane z umowami o pracę, warunkami pracy i dostępem do systemu opieki społecznej; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że zgodnie z art. 3 TUE Unia Europejska zmierza do działania na rzecz trwałego rozwoju Europy, w tym pełnego zatrudnienia i postępu społecznego oraz wysokiego poziomu ochrony i poprawy jakości środowiska; mając na uwadze, że UE proklamowała Europejski filar praw socjalnych w odpowiedzi na rosnące wyzwania w dziedzinie zabezpieczenia społecznego i ochrony obywateli UE; mając na uwadze istnienie dorobku prawnego UE w dziedzinie społecznej, który opiera się na różnych instrumentach prawnych przyjętych na szczeblu krajowym, unijnym i międzynarodowym, w szczególności na konwencjach MOP i Rady Europy, które zazwyczaj obejmują prawa zasadniczo związane z umowami o pracę, warunkami pracy i dostępem do systemu opieki społecznej;

| B. | mając na uwadze, że Karta praw podstawowych Unii Europejskiej określa prawa, które są szczególnie ważne dla pracowników przemieszczających się w ramach UE lub przyjeżdżających do UE, w szczególności godność człowieka (art. 1), zakaz niewolnictwa i pracy przymusowej (art. 5), wolność wyboru zawodu i prawo do podejmowania pracy (art. 15), niedyskryminacja (art. 21), prawo do informacji i konsultacji (art. 27), prawo do rokowań i działań zbiorowych (art. 28), prawo dostępu do pośrednictwa pracy (art. 29), ochrona w przypadku nieuzasadnionego zwolnienia z pracy (art. 30), należyte i sprawiedliwe warunki pracy (art. 31), zakaz pracy dzieci i ochrona młodocianych w pracy (art. 32), zabezpieczenie społeczne i pomoc społeczna (art. 34), prawo do ochrony zdrowia (art. 35) oraz prawo do skutecznego środka prawnego i dostępu do bezstronnego sądu (art. 47); |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że Karta praw podstawowych Unii Europejskiej określa prawa, które są szczególnie ważne dla pracowników przemieszczających się w ramach UE lub przyjeżdżających do UE, w szczególności godność człowieka (art. 1), zakaz niewolnictwa i pracy przymusowej (art. 5), wolność wyboru zawodu i prawo do podejmowania pracy (art. 15), niedyskryminacja (art. 21), prawo do informacji i konsultacji (art. 27), prawo do rokowań i działań zbiorowych (art. 28), prawo dostępu do pośrednictwa pracy (art. 29), ochrona w przypadku nieuzasadnionego zwolnienia z pracy (art. 30), należyte i sprawiedliwe warunki pracy (art. 31), zakaz pracy dzieci i ochrona młodocianych w pracy (art. 32), zabezpieczenie społeczne i pomoc społeczna (art. 34), prawo do ochrony zdrowia (art. 35) oraz prawo do skutecznego środka prawnego i dostępu do bezstronnego sądu (art. 47);

| C. | mając na uwadze, że nie istnieje wiążący mechanizm współpracy transgranicznej między odpowiednimi organami państw członkowskich UE, który pozwalałby na rozwiązywanie kwestii związanych z pracą nierejestrowaną; mając na uwadze utworzenie w maju 2016 r. europejskiej platformy na rzecz usprawnienia współpracy w zakresie przeciwdziałania pracy nierejestrowanej (platforma UDW), która to platforma ma na celu wymianę najlepszych praktyk i informacji w tej kwestii oraz wspieranie współpracy między państwami członkowskimi; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że nie istnieje wiążący mechanizm współpracy transgranicznej między odpowiednimi organami państw członkowskich UE, który pozwalałby na rozwiązywanie kwestii związanych z pracą nierejestrowaną; mając na uwadze utworzenie w maju 2016 r. europejskiej platformy na rzecz usprawnienia współpracy w zakresie przeciwdziałania pracy nierejestrowanej (platforma UDW), która to platforma ma na celu wymianę najlepszych praktyk i informacji w tej kwestii oraz wspieranie współpracy między państwami członkowskimi;

| D. | mając na uwadze, że Komisja zaproponowała nową dyrektywę w sprawie przejrzystych i przewidywalnych warunków pracy; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że Komisja zaproponowała nową dyrektywę w sprawie przejrzystych i przewidywalnych warunków pracy;

| E. | mając na uwadze, że Komisja przedstawiła wniosek dotyczący zalecenia Rady w sprawie dostępu pracowników oraz osób samozatrudnionych do ochrony socjalnej; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że Komisja przedstawiła wniosek dotyczący zalecenia Rady w sprawie dostępu pracowników oraz osób samozatrudnionych do ochrony socjalnej;

| F. | mając na uwadze, że Komisja zaproponowała utworzenie Europejskiego Urzędu ds. Pracy, by zapewnić przestrzeganie unijnych przepisów w zakresie mobilności pracowników; mając na uwadze, że Komisja zapowiedziała plan wprowadzenia europejskiego numeru zabezpieczenia społecznego; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że Komisja zaproponowała utworzenie Europejskiego Urzędu ds. Pracy, by zapewnić przestrzeganie unijnych przepisów w zakresie mobilności pracowników; mając na uwadze, że Komisja zapowiedziała plan wprowadzenia europejskiego numeru zabezpieczenia społecznego;

| G. | mając na uwadze, że europejska polityka sąsiedztwa, w szczególności pogłębione i kompleksowe strefy wolnego handlu (DCFTA) z Gruzją, Republiką Mołdawii i Ukrainą oraz uzgodnienia w sprawie ruchu bezwizowego mają daleko idące konsekwencje dla rynku pracy oraz warunków społecznych pracowników zarówno w państwach członkowskich UE, jak i państwach Partnerstwa Wschodniego; mając na uwadze, że transgraniczna działalność gospodarcza wymaga współpracy między krajowymi organami monitorującymi i realizującymi politykę zatrudnienia, aby zapewnić wdrożenie istniejących przepisów; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że europejska polityka sąsiedztwa, w szczególności pogłębione i kompleksowe strefy wolnego handlu (DCFTA) z Gruzją, Republiką Mołdawii i Ukrainą oraz uzgodnienia w sprawie ruchu bezwizowego mają daleko idące konsekwencje dla rynku pracy oraz warunków społecznych pracowników zarówno w państwach członkowskich UE, jak i państwach Partnerstwa Wschodniego; mając na uwadze, że transgraniczna działalność gospodarcza wymaga współpracy między krajowymi organami monitorującymi i realizującymi politykę zatrudnienia, aby zapewnić wdrożenie istniejących przepisów;

| H. | mając na uwadze, że bezrobocie, korupcja i złe rządy oraz konflikty siłowe w sąsiedztwie UE zmuszają ludzi do porzucania swoich domostw i szukania pracy tam, gdzie mogą ją znaleźć, w tym za granicą; mając na uwadze, że w przypadku uchodźców i imigrantów prawdopodobieństwo pracy nierejestrowanej bez ochrony socjalnej jest większe i że są oni często zatrudniani do pracy nie wymagającej kwalifikacji; mając na uwadze, że uchodźcy i imigranci, w szczególności kobiety, stanowią najbardziej wrażliwe grupy na rynku pracy i w społeczeństwie w ogóle; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że bezrobocie, korupcja i złe rządy oraz konflikty siłowe w sąsiedztwie UE zmuszają ludzi do porzucania swoich domostw i szukania pracy tam, gdzie mogą ją znaleźć, w tym za granicą; mając na uwadze, że w przypadku uchodźców i imigrantów prawdopodobieństwo pracy nierejestrowanej bez ochrony socjalnej jest większe i że są oni często zatrudniani do pracy nie wymagającej kwalifikacji; mając na uwadze, że uchodźcy i imigranci, w szczególności kobiety, stanowią najbardziej wrażliwe grupy na rynku pracy i w społeczeństwie w ogóle;

| I. | mając na uwadze, że globalny kryzys finansowo-gospodarczy oraz procesy transformacji w państwach członkowskich UE i państwach Partnerstwa Wschodniego mają dalekosiężne konsekwencje, począwszy od bezrobocia młodzieży i bezrobocia długotrwałego do rosnących nierówności i ubóstwa; mając na uwadze, że zmiany te, które często są skutkiem ubocznym polityki wyrzeczeń, spowodowały szereg zmian w systemach zabezpieczenia społecznego zarówno w państwach członkowskich UE, jak i w państwach sąsiadujących, gdzie standardy obniżyły się, w tym także w dziedzinie opieki zdrowotnej i emerytur; mając na uwadze, że reformy kodeksu pracy doprowadziły do deregulacji i liberalizacji, lecz nie zmieniły gospodarki nieformalnej; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że globalny kryzys finansowo-gospodarczy oraz procesy transformacji w państwach członkowskich UE i państwach Partnerstwa Wschodniego mają dalekosiężne konsekwencje, począwszy od bezrobocia młodzieży i bezrobocia długotrwałego do rosnących nierówności i ubóstwa; mając na uwadze, że zmiany te, które często są skutkiem ubocznym polityki wyrzeczeń, spowodowały szereg zmian w systemach zabezpieczenia społecznego zarówno w państwach członkowskich UE, jak i w państwach sąsiadujących, gdzie standardy obniżyły się, w tym także w dziedzinie opieki zdrowotnej i emerytur; mając na uwadze, że reformy kodeksu pracy doprowadziły do deregulacji i liberalizacji, lecz nie zmieniły gospodarki nieformalnej;

| J. | mając na uwadze, że praca nierejestrowana często ma wymiar transgraniczny; mając na uwadze, że charakter pracy nierejestrowanej może się różnić w zależności od państwa oraz od sytuacji gospodarczej, administracyjnej i społecznej; mając na uwadze, że różne są również krajowe przepisy prawne dotyczące pracy nierejestrowanej oraz definicje stosowane na szczeblu krajowym; mając na uwadze, że środki służące przeciwdziałaniu pracy nierejestrowanej powinny uwzględniać te różnice; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że praca nierejestrowana często ma wymiar transgraniczny; mając na uwadze, że charakter pracy nierejestrowanej może się różnić w zależności od państwa oraz od sytuacji gospodarczej, administracyjnej i społecznej; mając na uwadze, że różne są również krajowe przepisy prawne dotyczące pracy nierejestrowanej oraz definicje stosowane na szczeblu krajowym; mając na uwadze, że środki służące przeciwdziałaniu pracy nierejestrowanej powinny uwzględniać te różnice;

| K. | mając na uwadze, że możliwość znalezienia pracy nierejestrowanej jest głównym czynnikiem przyciągającym nielegalną imigrację; mając na uwadze, że mieszkańcom bez legalnego statusu lub o statusie nieuregulowanym, którzy najczęściej nie są objęci systemem zabezpieczenia społecznego, praca nierejestrowana jest często proponowana na warunkach, które są nie do zaakceptowania pod względem socjalnym, oraz z naruszeniem przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy oraz krajowych układów zbiorowych; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że możliwość znalezienia pracy nierejestrowanej jest głównym czynnikiem przyciągającym nielegalną imigrację; mając na uwadze, że mieszkańcom bez legalnego statusu lub o statusie nieuregulowanym, którzy najczęściej nie są objęci systemem zabezpieczenia społecznego, praca nierejestrowana jest często proponowana na warunkach, które są nie do zaakceptowania pod względem socjalnym, oraz z naruszeniem przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy oraz krajowych układów zbiorowych;

| L. | mając na uwadze, że rynki pracy i społeczeństwa zarówno w państwach UE jak i państwach Partnerstwa Wschodniego ewoluują, a duże wyzwania i możliwości stwarza na rynkach pracy rewolucja cyfrowa, zmieniające się systemy pracy i zmiany demograficzne; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że rynki pracy i społeczeństwa zarówno w państwach UE jak i państwach Partnerstwa Wschodniego ewoluują, a duże wyzwania i możliwości stwarza na rynkach pracy rewolucja cyfrowa, zmieniające się systemy pracy i zmiany demograficzne;

| M. | mając na uwadze, że chociaż poważne formy wyzysku pracowników są penalizowane na mocy prawa UE i jej państw członkowskich, występują przypadki, w których tolerowany jest wyzysk w sektorze pracy w gospodarstwie domowym, na przykład w zakresie sprzątania czy opieki nad dziećmi lub osobami starszymi; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że chociaż poważne formy wyzysku pracowników są penalizowane na mocy prawa UE i jej państw członkowskich, występują przypadki, w których tolerowany jest wyzysk w sektorze pracy w gospodarstwie domowym, na przykład w zakresie sprzątania czy opieki nad dziećmi lub osobami starszymi;

Uwagi ogólne

| 1. | podkreśla, że walka z pracą nierejestrowaną i środki mające gwarantować zabezpieczenie społeczne stanowią poważne wspólne wyzwanie dla państw członkowskich UE i państw Partnerstwa Wschodniego, a zatem powinny stać się przedmiotem wspólnych starań i współpracy; |
| --- | --- |

1.

| 2. | dostrzega, że praca nierejestrowana jest wyzwaniem złożonym i trudnym, zwłaszcza w przypadku państw znajdujących się w trudnej sytuacji społeczno-gospodarczej charakteryzującej się wysokim bezrobociem, dużą skalą ubóstwa i wykluczenia społecznego, złymi warunkami prowadzenia działalności gospodarczej oraz brakiem przestrzeni fiskalnej; podkreśla jednak, że praca nierejestrowana ma poważne konsekwencja dla społeczeństw jako całości, obejmujące utratę dochodów krajowych organów podatkowych, zagrożenie finansowania i dystrybucji świadczeń socjalnych, niepewne warunki pracy i zagrożenia systemowe związane z naruszaniem podstawowych praw pracowniczych, brakiem zbiorowej reprezentacji i nieuczciwą konkurencją między przedsiębiorstwami; podkreśla zatem, że aby ułatwić przejście z gospodarki nieformalnej do formalnej potrzebne są spójne i zintegrowane strategie krajowe oraz współpraca międzynarodowa; |
| --- | --- |

2.

| 3. | wyraża zatem ubolewanie, że złożone kwestie związane z pracą nierejestrowaną, przechodzeniem z nieformalnej do formalnej strefy gospodarki i zatrudnienia oraz z zabezpieczeniem społecznym pracowników nie stały się do tej pory jednym z centralnych elementów polityki Partnerstwa Wschodniego; |
| --- | --- |

3.

| 4. | wskazuje na fakt, że administracja publiczna i system sądowy, które wzbudzają zaufanie obywateli, zniechęcają do pracy nierejestrowanej; podkreśla zatem, że dla przechodzenia z gospodarki nieformalnej do formalnej kluczowe znaczenie mają praworządność, dobre rządy i zwalczanie korupcji; |
| --- | --- |

4.

| 5. | wyraża zaniepokojenie poziomem bezrobocia młodzieży i liczbą młodych ludzi niekształcących się, niepracujących ani nieszkolących się (NEET) w UE i państwach Partnerstwa Wschodniego, a także poziomem uczestnictwa młodzieży w szarej strefie; podkreśla, że to młodzi ludzie przenoszą w przyszłość dziedzictwo kulturowe, gospodarcze i społeczne, a zatem pierwszeństwo należy obecnie przyznać tworzeniu miejsc pracy dla młodych ludzi oraz środkom, które pozwoliłyby przenieść ich ze strefy pracy nierejestrowanej do rejestrowanej; zaznacza, że najbliższe wieloletnie ramy finansowe UE (WRF) oraz następca Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa (ENI) powinny zapewnić zwiększone wsparcie przeznaczone na zatrudnienie młodzieży w obrębie gospodarki formalnej, z wykorzystaniem dobrych praktyk z Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych; |
| --- | --- |

5.

| 6. | zachęca do utworzenia systemu, który pozwoli na uznawanie w UE kwalifikacji uzyskanych w państwach Partnerstwa Wschodniego; |
| --- | --- |

6.

| 7. | przypomina znaczenie polityki zerowej tolerancji dla pracy nierejestrowanej przy udzielaniu zamówień publicznych oraz pożyczek przez międzynarodowe instytucje finansowe (Bank Światowy, Międzynarodowa Korporacja Finansowa, Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju oraz Europejki Bank Inwestycyjny), w tym w łańcuchach podwykonawców i dostawców; |
| --- | --- |

7.

Środki krótkoterminowe

| 8. | wzywa państwa członkowskie UE i państwa Partnerstwa Wschodniego, by zwiększyły publiczną świadomość potrzeby pilnych działań oraz zwiększyły starania w zwalczaniu pracy nierejestrowanej, w tym za pośrednictwem publicznych kampanii uświadamiających wraz z partnerami społecznymi; wzywa Komisję, by wspierała państwa członkowskie UE oraz państwa Partnerstwa Wschodniego, by zapewnić skuteczne dostarczanie informacji na temat konsekwencji pracy nierejestrowanej dla pracowników, przedsiębiorstw i społeczeństwa, oraz o prawach pracowniczych wywodzących się z międzynarodowych norm pracy zapisanych w konwencjach MOP, w tym o procedurach składania skarg i odwołań; podkreśla potrzebę zwiększania wśród ogółu obywateli świadomości, że osoby podejmujące pracę nierejestrowaną mogą być poważnie wyzyskiwane, oraz potrzebę promowania braku tolerancji dla wyzyskiwania takich pracowników, w tym w gospodarstwach domowych; |
| --- | --- |

8.

| 9. | zachęca te państwa UE i Partnerstwa Wschodniego, które jeszcze tego nie uczyniły, by ratyfikowały i w praktyce promowały odnośne konwencje MOP, w tym konwencje nr: 94 (klauzule dotyczące pracy (umowy publiczne), 102 (minimalne normy zabezpieczenia społecznego), 144 (konsultacje trójstronne), 155 (bezpieczeństwo i zdrowie pracowników), w tym protokół z 2002 r., konwencję 167 (bezpieczeństwo i zdrowie w budownictwie), 177 (praca nakładcza), 184 (bezpieczeństwo i zdrowie w rolnictwie), 187 (struktury promujące bezpieczeństwo i higienę pracy), 189 (pracownicy domowi), 202 (podstawy zabezpieczenia socjalnego), 204 (przechodzenie z gospodarki nieformalnej do gospodarki formalnej), i 205 (zatrudnienie i godna praca na rzecz pokoju i zdolności odbudowy); |
| --- | --- |

9.

| 10. | jest zdania, że w umowach dwustronnych pomiędzy UE a państwami Partnerstwa Wschodniego należy znacznie większy nacisk położyć na wdrażanie przepisów związanych z rozdziałami dotyczącymi handlu i zrównoważonego rozwoju oraz zatrudnienia, polityki społecznej i równych szans; wzywa Komisję, by dokładnie informowała o wdrażaniu odnośnych przepisów układów o stowarzyszeniu lub pogłębionych i kompleksowych umów o wolnym handlu (DCFTA) z Mołdawią, Gruzją i Ukrainą w kontekście rocznych sprawozdań z realizacji, a także o postępach we wdrażaniu odnośnych przepisów kompleksowej i wzmocnionej umowy o partnerstwie między UE a Armenią po jej ratyfikacji; |
| --- | --- |

10.

| 11. | wzywa do utworzenia instytucjonalnego mechanizmu współpracy, by zwalczać pracę nierejestrowaną w ramach wielostronnej struktury Partnerstwa Wschodniego; zaleca utworzenie wielostronnej (pod)platformy w ramach DG ds. Zatrudnienia, która mogłaby zapewniać organom Partnerstwa Wschodniego, w tym platformie 2, informacje o tych aspektach współpracy gospodarczej, które wiążą się z kwestiami społecznymi i z zatrudnieniem; |
| --- | --- |

11.

| 12. | jest zdania, że na wzór platformy UDW można byłoby utworzyć mechanizm oparty na wymianie najlepszych praktyk i lepszym gromadzeniu danych; zaznacza, że mechanizm taki powinien oferować ramy umożliwiające ocenę czynników, charakterystycznych cech, przyczyn i okoliczności pracy nieformalnej i nierejestrowanej oraz złych warunków pracy w kontekście krajowym i transgranicznym, a także wymianę najlepszych praktyk w zakresie zwiększania zabezpieczenia społecznego pracowników i promowania godnej pracy i ochrony socjalnej dla wszystkich; |
| --- | --- |

12.

| 13. | wzywa państwa członkowskie i państwa Partnerstwa Wschodniego do zawierania dwustronnych umów w dziedzinie wymiany danych i współpracy administracyjnej w zakresie pracy nierejestrowanej w wymiarze transgranicznym; podkreśla potrzebę utworzenia praktycznych narzędzi zwalczania zorganizowanych form i sieci transgranicznej pracy nierejestrowanej; |
| --- | --- |

13.

| 14. | z zadowoleniem przyjmuje przyjęcie Europejskiego filaru praw socjalnych; wzywa państwa członkowskie UE i państwa Partnerstwa Wschodniego do przeprowadzenia na następnym posiedzeniu wysokiego szczebla dyskusji na temat sposobu dostosowania polityki Partnerstwa Wschodniego do Europejskiego filaru praw socjalnych oraz sposobu utworzenia wspólnych ram pozwalających na analizowanie stanu realizacji podstawowych praw socjalnych, z wykorzystaniem jako punktu odniesienia 20 zasad Europejskiego filaru praw socjalnych i tablicy wyników zawierającej wskaźniki społeczne, w perspektywie długoterminowej dążąc do tego, by państwa Partnerstwa Wschodniego przestrzegały tych zasad; |
| --- | --- |

14.

| 15. | jest zdania, że utworzona platforma UDW może przyczynić się do zwiększenia współpracy z udziałem ekspertów z UE i państw Partnerstwa Wschodniego; wzywa UE, by zastanowiła się nad mechanizmami, które mogłyby umożliwić państwom spoza UE uczestnictwo w działaniach platformy UDW i czerpanie z nich korzyści; |
| --- | --- |

15.

| 16. | wzywa do otwarcia dla państw Partnerstwa Wschodniego programów dotyczących zatrudnienia i wspierania godnej pracy; |
| --- | --- |

16.

| 17. | podkreśla, że inspekcje pracy odgrywają istotną rolę w zakresie ochrony praw pracowniczych dzięki zapewnianiu bezpieczeństwa i higieny pracy, zwalczaniu niebezpiecznych środowisk pracy, zapobieganiu naruszeniom ochrony pracowników oraz wspieraniu sprawiedliwego i społecznie odpowiedzialnego wzrostu gospodarczego, ponieważ przyczyniają się do tego, że wynagrodzenie jest faktycznie wypłacane, a składki na ubezpieczenie społeczne są odprowadzane, przez co zwiększają się dochody z podatków i napływ środków do systemów ubezpieczenia społecznego, a przy tym zapewniają pracownikom dostęp do ubezpieczeń zdrowotnych, od wypadków w miejscu pracy i do ubezpieczeń emerytalnych; głęboko ubolewa nad faktem, że inspektoraty pracy zostały osłabione lub nawet zniesione w wyniku polityki wyrzeczeń i procesów transformacji; wzywa w szczególności państwa Partnerstwa Wschodniego, by odwróciły tę zmianę i zapewniły krajowym inspektoratom pracy odpowiednie finansowanie, personel i szkolenia; wzywa Komisję, by wspierała szkolenia transgraniczne i inne formy współpracy między krajowymi inspektoratami pracy; |
| --- | --- |

17.

| 18. | odnotowuje ważną rolę, jaką w zwalczaniu pracy nierejestrowanej w wielu państwach UE odgrywają partnerzy społeczni; podkreśla potrzebę pogłębienia dialogu społecznego i konsultacji z partnerami społecznymi w państwach Partnerstwa Wschodniego, aby włączyć ich w poprawę warunków pracy, norm pracy i ochrony socjalnej; |
| --- | --- |

18.

| 19. | zaleca organom krajowym w państwach członkowskich UE, by zachęcały do powstawania krajowych sojuszy przeciwko pracy nierejestrowanej w wybranych obszarach, takich jak budownictwo, transport, turystyka, rolnictwo itp.; |
| --- | --- |

19.

| 20. | podkreśla ważną rolę związków zawodowych w zwalczaniu pracy nierejestrowanej i ochronie wykonujących ją pracowników, gdyż związki zawodowe zazwyczaj pierwsze dowiadują się o sytuacjach problematycznych, o charakterze nieuczciwym lub nielegalnym i o nadużyciach; z niepokojem odnotowuje trudności, z jakimi borykają się związki zawodowe w państwach Partnerstwa Wschodniego, począwszy od ograniczeń wolności zgromadzania się i zrzeszania się aż po bariery w prowadzeniu dialogu społecznego; wzywa państwa członkowskie UE i państwa Partnerstwa Wschodniego do zapewnienia warunków niezbędnych do działania związków zawodowych oraz wzywa Komisję do dalszego ich wspierania; |
| --- | --- |

20.

| 21. | zachęca członków środowiska biznesowego w UE i państwach Partnerstwa Wschodniego do przejęcia ciążącej na nich społecznej odpowiedzialności przedsiębiorstw i zwalczania pracy nierejestrowanej, w tym w łańcuchach dostaw; przypomina, że praca nierejestrowana powoduje nieuczciwą konkurencję na rynku; |
| --- | --- |

21.

| 22. | z zadowoleniem przyjmuje utworzenie w ramach Forum Społeczeństwa Obywatelskiego Partnerstwa Wschodniego grupy roboczej nr 5 poświęconej politykom społecznym i politykom rynku pracy oraz dialogowi społecznemu; proponuje, by grupa ta uczestniczyła w trwającej dyskusji na temat zwalczania pracy nierejestrowanej w formie własnego wkładu na temat roli społeczeństwa obywatelskiego; |
| --- | --- |

22.

| 23. | wzywa UE do przeznaczenia części pomocy dostarczanej partnerom wschodnim, która zostanie przekazana za pośrednictwem instrumentów finansowych na mocy wieloletnich ram finansowych na okres po 2020 r., na tę złożoną grupę zagadnień, w tym na wsparcie instytucjonalnego rozwoju systemów inspekcji pracy, oraz na wzmocnienie dialogu społecznego i zdolności partnerów społecznych, w tym na szczeblu sektorowym, a także wzmocnienie dialogu obywatelskiego oraz pracy organizacji społeczeństwa obywatelskiego w ogóle; |
| --- | --- |

23.

Działania długoterminowe

| 24. | podkreśla, że przechodzenie z gospodarki nieformalnej do formalnej powinno być częścią szerszej strategii długoterminowej ukierunkowanej na zorganizowane tworzenie większej liczby miejsc pracy, poprawę jakości pracy i dostępu do wsparcia w zatrudnieniu, zwalczanie segmentacji siły roboczej, zwalczanie korupcji, zabezpieczenie odprowadzania podatków i składek ubezpieczeniowych, utworzenie systemu lub rozszerzenie zakresu powszechnego ubezpieczenia społecznego oraz zapewnienie uniwersalnych podstaw zabezpieczenia socjalnego zgodnie z zaleceniem MOP nr 202; |
| --- | --- |

24.

| 25. | podkreśla, że doświadczenie pokazuje, iż pomyślny wkład w zmianę pracy nierejestrowanej w pracę rejestrowaną wnosi zarówno umożliwienie organom egzekwowania zgodności z istniejącymi przepisami, jak i tworzenie zachęt, takich jak ulgi od podatku dochodowego oraz programy dotacji ukierunkowane na legalizację miejsc pracy; wzywa państwa członkowskie UE i państwa Partnerstwa Wschodniego do opracowania długoterminowego programu działań zawierającego sprawdzalne poziomy odniesienia; |
| --- | --- |

25.

| 26. | zachęca państwa Partnerstwa Wschodniego do rozwijania krajowych zdolności w zakresie zapobiegania i zwalczania pracy nierejestrowanej z szerokim udziałem zainteresowanych stron, w tym partnerów społecznych i organizacji pozarządowych; |
| --- | --- |

26.

| 27. | podkreśla, że atrakcyjność pracy nierejestrowanej można skutecznie zmniejszyć dzięki stworzeniu przejrzystych systemów podatkowych i publicznych systemów ochrony socjalnej, które będą łatwo dostępne i atrakcyjne; wzywa państwa członkowskie UE i państwa Partnerstwa Wschodniego do opracowania krajowych strategii zmierzających do utworzenia kompleksowych systemów zabezpieczenia społecznego zgodnie z zaleceniem MOP nr 202 w sprawie podstaw zabezpieczenia socjalnego oraz z konwencją nr 102, aby objąć nimi pracowników gospodarki nieformalnej, którzy nie są nim obecnie objęci, i odpowiednio podejść do kwestii pracy nierejestrowanej; |
| --- | --- |

27.

| 28. | zachęca państwa członkowskie UE i państwa Partnerstwa Wschodniego do zawierania umów dwustronnych, w szczególności w przypadku krajów, które doświadczają przepływów imigracyjnych i emigracyjnych, prowadzących ostatecznie do pracy nierejestrowanej; |
| --- | --- |

28.

| 29. | wzywa państwa członkowskie UE i państwa Partnerstwa Wschodniego do opracowania wspólnych ram koordynacji zabezpieczenia społecznego, aby zapewnić pracownikom mobilnym prawa do świadczeń w ramach zabezpieczenia społecznego; |
| --- | --- |

29.

| 30. | zobowiązuje swoich współprzewodniczących do przekazania niniejszej rezolucji przewodniczącemu Parlamentu Europejskiego, Radzie, Komisji, wiceprzewodniczącej Komisji/wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, Europejskiej Służbie Działań Zewnętrznych, a także rządom i parlamentom państw członkowskich i państw Partnerstwa Wschodniego. |
| --- | --- |

30.

---

(1)  Dz.U. L 166 z 30.4.2004, s. 1.

(2)  Teksty przyjęte, P8_TA(2017)0010.

---

| 25.9.2018 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 343/24 |
| --- | --- | --- | --- |

25.9.2018

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 343/24

---

Rezolucja Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w sprawie ukraińskich więźniów politycznych w Rosji, w szczególności Ołeha Sencowa

(2018/C 343/05)

ZGROMADZENIE PARLAMENTARNE EURONEST,

| — | uwzględniając wcześniejsze rezolucje Parlamentu Europejskiego w sprawie Rosji, zwłaszcza rezolucję z dnia 14 czerwca 2018 r. i rezolucję z dnia 16 marca 2017 r. dotyczące ukraińskich więźniów w Rosji oraz sytuacji na Krymie, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wcześniejsze rezolucje Parlamentu Europejskiego w sprawie Rosji, zwłaszcza rezolucję z dnia 14 czerwca 2018 r. i rezolucję z dnia 16 marca 2017 r. dotyczące ukraińskich więźniów w Rosji oraz sytuacji na Krymie,

| — | uwzględniając oświadczenie rzecznik Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (ESDZ) z dnia 25 maja 2018 r. w sprawie szeregu przypadków zatrzymań osób na bezprawnie zajętych terytoriach Krymu i Sewastopola lub zatrzymanych pochodzących z tych terytoriów, |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenie rzecznik Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (ESDZ) z dnia 25 maja 2018 r. w sprawie szeregu przypadków zatrzymań osób na bezprawnie zajętych terytoriach Krymu i Sewastopola lub zatrzymanych pochodzących z tych terytoriów,

| — | uwzględniając wymianę poglądów na forum Rady do Spraw Zagranicznych na temat Rosji, która odbyła się w dniu 16 kwietnia 2018 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając wymianę poglądów na forum Rady do Spraw Zagranicznych na temat Rosji, która odbyła się w dniu 16 kwietnia 2018 r.,

| — | uwzględniając art. 5 Powszechnej deklaracji praw człowieka oraz art. 7 Międzynarodowego paktu praw obywatelskich i politycznych, których stroną jest Federacja Rosyjska i które stanowią, że nikt nie może być poddawany torturom ani okrutnemu, nieludzkiemu lub poniżającemu traktowaniu albo karaniu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 5 Powszechnej deklaracji praw człowieka oraz art. 7 Międzynarodowego paktu praw obywatelskich i politycznych, których stroną jest Federacja Rosyjska i które stanowią, że nikt nie może być poddawany torturom ani okrutnemu, nieludzkiemu lub poniżającemu traktowaniu albo karaniu,

| — | uwzględniając Konwencję genewską o ochronie osób cywilnych podczas wojny, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Konwencję genewską o ochronie osób cywilnych podczas wojny,

| A. | mając na uwadze, że w Rosji i na okupowanym Krymie jest ponad 70 ukraińskich więźniów politycznych; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że w Rosji i na okupowanym Krymie jest ponad 70 ukraińskich więźniów politycznych;

| B. | mając na uwadze, że ukraiński reżyser Ołeh Sencow, który sprzeciwiał się bezprawnej aneksji Półwyspu Krymskiego przez Rosję, został aresztowany w maju 2014 r. w związku z zarzucaną mu działalnością na Krymie; mając na uwadze, że był on traktowany jak obywatel rosyjski, mimo że posiada obywatelstwo ukraińskie; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że ukraiński reżyser Ołeh Sencow, który sprzeciwiał się bezprawnej aneksji Półwyspu Krymskiego przez Rosję, został aresztowany w maju 2014 r. w związku z zarzucaną mu działalnością na Krymie; mając na uwadze, że był on traktowany jak obywatel rosyjski, mimo że posiada obywatelstwo ukraińskie;

| C. | mając na uwadze, że obrońcy praw człowieka i przedstawiciele społeczeństwa obywatelskiego, zwłaszcza Tatarzy krymscy, stanęli w obliczu gróźb, zastraszania i aresztowań; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że obrońcy praw człowieka i przedstawiciele społeczeństwa obywatelskiego, zwłaszcza Tatarzy krymscy, stanęli w obliczu gróźb, zastraszania i aresztowań;

| D. | mając na uwadze, że wielu więźniów i zatrzymanych przebywa w więzieniach w ciężkich i nieludzkich warunkach, które stwarzają fizyczne i psychiczne zagrożenie dla ich zdrowia; mając na uwadze, że niektórzy więźniowie wymagają pilnej pomocy medycznej i leczenia; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że wielu więźniów i zatrzymanych przebywa w więzieniach w ciężkich i nieludzkich warunkach, które stwarzają fizyczne i psychiczne zagrożenie dla ich zdrowia; mając na uwadze, że niektórzy więźniowie wymagają pilnej pomocy medycznej i leczenia;

1.

domaga się od władz rosyjskich natychmiastowego i bezwarunkowego uwolnienia Ołeha Sencowa i wszystkich innych nielegalnie przetrzymywanych obywateli ukraińskich w Rosji i na Półwyspie Krymskim; przypomina, że obecnie w Rosji i na okupowanym Krymie przetrzymywanych jest ponad 70 (1) ukraińskich więźniów politycznych;

2.

ubolewa, że skazany w tym samym procesie Ołeksandr Kołczenko otrzymał wyrok dziesięciu lat więzienia;

3.

stwierdza, że kolejny nielegalnie aresztowany obywatel Ukrainy Wołodymyr Bałuch prowadzi strajk głodowy od 19 marca;

4.

wyraża głębokie zaniepokojenie faktem, że wielu ukraińskich więźniów politycznych, takich jak Mykoła Karpiuk, Wołodymyr Prisicz, Ołeksij Czyrnij i Jewhienij Panow, było brutalnie torturowanych;

5.

podkreśla, że wszyscy więźniowie muszą być traktowani przy poszanowaniu norm międzynarodowych oraz że wszyscy zatrzymani powinni mieć dostęp do adwokata, członków rodziny, przedstawicieli dyplomatycznych oraz opieki medycznej;

6.

podkreśla, że władze rosyjskie jako de facto władze okupacyjne sprawujące faktyczną kontrolę nad Krymem ponoszą pełną odpowiedzialność za ochronę obywateli Krymu przed arbitralnymi środkami sądowymi i administracyjnymi i z tego samego powodu zobowiązane są na mocy międzynarodowego prawa humanitarnego do zapewnienia ochrony praw człowieka na półwyspie;

7.

potępia łamanie przez Rosję prawa międzynarodowego na okupowanym Krymie, w tym wymuszanie egzekwowania prawa rosyjskiego, nasiloną militaryzację Półwyspu Krymskiego, która zagraża bezpieczeństwu w regionie, oraz masowe i systematyczne łamanie praw człowieka, którego celem są w szczególności etniczni Ukraińcy i Tatarzy krymscy;

8.

wzywa Rosję do zapewnienia bezwarunkowego i nieograniczonego dostępu międzynarodowym obserwatorom praw człowieka i misjom monitorującym; wzywa organizacje międzynarodowe, takie jak Organizacja Narodów Zjednoczonych, Rada Europy i Organizacja Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie do uważniejszego monitorowania sytuacji praw człowieka na Krymie i podjęcia stosownych działań;

9.

wzywa Radę i państwa członkowskie UE do stanowczości i jedności w stosowaniu uzgodnionych wobec Rosji sankcji oraz do ich przedłużenia, a także do rozważenia zastosowania środków wymierzonych przeciwko osobom odpowiedzialnym za aresztowanie i osądzenie więźniów politycznych;

10.

podkreśla znaczenie obserwowania procesów obrońców praw człowieka przez delegację Unii Europejskiej w Rosji i ambasady państw członkowskich UE;

11.

ponownie wzywa wiceprzewodniczącą Komisji/wysoką przedstawiciel Unii Europejskiej do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa oraz ESDZ do czuwania nad tym, aby wszystkie sprawy dotyczące osób prześladowanych z powodów politycznych trafiały pod obrady w czasie konsultacji między UE a Rosją dotyczących praw człowieka, gdy zostaną one wznowione, oraz aby przedstawiciele Rosji obecni na konsultacjach byli formalnie zobowiązani do odpowiedzi w każdej sprawie, oraz wzywa do informowania Parlamentu o rezultacie rozmów z władzami rosyjskimi;

12.

wzywa UE do wydania oświadczenia potępiającego łamanie praw człowieka w Rosji i próby ukrycia naruszeń pod pretekstem mistrzostw świata organizowanych przez FIFA;

13.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji wiceprzewodniczącej Komisji/wysokiej przedstawiciel Unii ds. zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, Radzie, Komisji, rządom i parlamentom państw członkowskich i państw działających w ramach Partnerstwa Wschodniego, Radzie Europy, Organizacji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie oraz prezydentowi, rządowi i parlamentowi Federacji Rosyjskiej.

---

(1)  Niewyczerpujący wykaz obejmuje następujące osoby: Tejmur Abdułłajew, Uzeir Abdułłajew, Talat Abdurachmanow, Rustem Abiltarow, Zevri Abseitow, Muslim Alijew, Refat Alimow, Kiazim Ametow, Ernes Ametow, Ali Asanow, Marlen Asanow, Wołodymyr Bałuch, Ali Bariew, Inwer Bekirow, Memet Belałow, Ołeksij Bessarabow, Rustem Waitow, Resul Welilaew, Walentyn Wygiwskij, Pawło Hryb, Mykoła Dadeu, Kostiantyn Dawydenko, Bekir Dehermendżi, Mustafa Dehermendżi, Emil Dżemadenow, Arsen Dżepparow, Dmitrij Dołgopołow, Wołodymyr Dudka, Andrij Zachtej, Rusłan Zejtułłajew, Serwer Zekirjajew, Tymur Ibrahimow, Rustem Ismajiłow, Jewhen Karakaszew, Mykoła Karpiuk, Stanisław Kłych, Andrij Kołomijec, Ołeksandr Kolczenko, Ołeksandr Kostenko, Emir-Usein Kuku, Henadij Limeszko, Serhij Łytwynow, Enwer Mamutow, Nariman Memedeminow, Remzi Memetow, Emil Minasow, Ihor Mowenko, Seiran Muradosiłow, Seiran Mustafajew, Serwer Mustafajew, Jewhen Panow, Jurij Primow, Wołodymyr Prysicz, Ismajił Ramazanow, Fewzi Sagandżi” Ferat Sajfułłajew, Ajder Saledinow, Sejran Salijew, Enwer Sejtosmanow, Ołeh Sencow, Ołeksij Syzonowycz, Wadim Siruk, Edem Smaiłow, Ołeksandr Steszenko, Ołeksij Stohnij, Renat Sulejmanow, Anna Suchonosowa, Roman Susczenko, Roman Ternowskij, Rusłan Ametow, Asan Czapuch, Ołeksij Czyrnij, Hleb Szablij, Mykoła Szyptur, Dmytro Sztyblikow, Ołeksandr Szumkow, Wiktor Szur.

1

---

| 25.9.2018 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 343/26 |
| --- | --- | --- | --- |

25.9.2018

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 343/26

---

Rezolucja Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w sprawie przyspieszenia ratyfikacji w parlamentach narodowych UE Kompleksowej i wzmocnionej umowy o partnerstwie między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Armenii, z drugiej strony

(2018/C 343/06)

ZGROMADZENIE PARLAMENTARNE EURONEST,

| — | uwzględniając akt ustanawiający Zgromadzenie Parlamentarne Euronest z dnia 3 maja 2011 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając akt ustanawiający Zgromadzenie Parlamentarne Euronest z dnia 3 maja 2011 r.,

| — | uwzględniając wspólne oświadczenie przyjęte podczas szczytu Partnerstwa Wschodniego w dniu 24 listopada 2017 r. w Brukseli i jego wcześniejsze oświadczenia, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólne oświadczenie przyjęte podczas szczytu Partnerstwa Wschodniego w dniu 24 listopada 2017 r. w Brukseli i jego wcześniejsze oświadczenia,

| — | uwzględniając Kompleksową i wzmocnioną umowę o partnerstwie między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Armenii, z drugiej strony, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Kompleksową i wzmocnioną umowę o partnerstwie między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Armenii, z drugiej strony,

| — | uwzględniając priorytety partnerstwa między Unią Europejską a Armenią podpisane 21 lutego 2018 r. w Brukseli, |
| --- | --- |

—

uwzględniając priorytety partnerstwa między Unią Europejską a Armenią podpisane 21 lutego 2018 r. w Brukseli,

| — | uwzględniając przesłanie Biura Zgromadzenia Parlamentarnego EURONEST na szczyt Partnerstwa Wschodniego, który odbył się 24 listopada 2017 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając przesłanie Biura Zgromadzenia Parlamentarnego EURONEST na szczyt Partnerstwa Wschodniego, który odbył się 24 listopada 2017 r.,

| — | uwzględniając wspólny dokument roboczy z dnia 9 czerwca 2017 r. pt. „Partnerstwo Wschodnie – 20 wyników na 2020 r. – Orientacja na kluczowe priorytety i wymierne rezultaty” (SWD(2017) 300), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólny dokument roboczy z dnia 9 czerwca 2017 r. pt. „Partnerstwo Wschodnie – 20 wyników na 2020 r. – Orientacja na kluczowe priorytety i wymierne rezultaty” (SWD(2017) 300),

| A. | mając na uwadze, że we wspólnej deklaracji ze szczytu Partnerstwa Wschodniego, który odbył się 24 listopada 2017 r. w Brukseli, uczestnicy z zadowoleniem przyjęli podpisanie przy okazji szczytu Kompleksowej i wzmocnionej umowy o partnerstwie między Unią Europejską a Republiką Armenii; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że we wspólnej deklaracji ze szczytu Partnerstwa Wschodniego, który odbył się 24 listopada 2017 r. w Brukseli, uczestnicy z zadowoleniem przyjęli podpisanie przy okazji szczytu Kompleksowej i wzmocnionej umowy o partnerstwie między Unią Europejską a Republiką Armenii;

| B. | mając na uwadze, że podpisanie przedmiotowej umowy między Unią Europejską a Republiką Armenii, na marginesie szczytu Partnerstwa Wschodniego w Brukseli 24 listopada 2017 r., pozwoliło Unii Europejskiej i Armenii na ściślejszą współpracę w celu zajęcia się istniejącymi wyzwaniami; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że podpisanie przedmiotowej umowy między Unią Europejską a Republiką Armenii, na marginesie szczytu Partnerstwa Wschodniego w Brukseli 24 listopada 2017 r., pozwoliło Unii Europejskiej i Armenii na ściślejszą współpracę w celu zajęcia się istniejącymi wyzwaniami;

| C. | mając na uwadze, że Armenia ponownie podkreśliła swoje zaangażowanie na rzecz tego strategicznego i ambitnego partnerstwa z Unią Europejską, opartego na wspólnych wartościach, wzajemnych interesach i zrozumieniu, poczuciu współodpowiedzialności, zróżnicowanym podejściu i wzajemnej rozliczalności, które przybliża wschodnioeuropejskie kraje partnerskie do Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że Armenia ponownie podkreśliła swoje zaangażowanie na rzecz tego strategicznego i ambitnego partnerstwa z Unią Europejską, opartego na wspólnych wartościach, wzajemnych interesach i zrozumieniu, poczuciu współodpowiedzialności, zróżnicowanym podejściu i wzajemnej rozliczalności, które przybliża wschodnioeuropejskie kraje partnerskie do Unii Europejskiej;

| D. | mając na uwadze, że Zgromadzenie Narodowe Republiki Armenii jednomyślnie ratyfikowało kompleksową i wzmocnioną umowę o partnerstwie między UE a Armenią w 2018 r.; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że Zgromadzenie Narodowe Republiki Armenii jednomyślnie ratyfikowało kompleksową i wzmocnioną umowę o partnerstwie między UE a Armenią w 2018 r.;

| E. | mając na uwadze, że kompleksowa i wzmocniona umowa o partnerstwie między UE a Armenią została już ratyfikowana przez parlamenty narodowe Republiki Estonii, Republiki Łotwy, Republiki Litwy i Republiki Bułgarii; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że kompleksowa i wzmocniona umowa o partnerstwie między UE a Armenią została już ratyfikowana przez parlamenty narodowe Republiki Estonii, Republiki Łotwy, Republiki Litwy i Republiki Bułgarii;

Zgromadzenie Parlamentarne Euronest,

1.

wzywa parlamenty narodowe wszystkich państw członkowskich UE do niezwłocznego ratyfikowania kompleksowej i wzmocnionej umowy o partnerstwie;

2.

z zadowoleniem przyjmuje wsparcie Komisji Europejskiej, Wysokiej Przedstawiciel Unii ds. Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa/Wiceprzewodniczącej Komisji oraz Rady Unii Europejskiej w kwestii ratyfikowania przedmiotowej umowy w parlamentach narodowych UE, oczekując dalszych wysiłków w tym względzie;

3.

wzywa partie polityczne UE do przyczynienia się do procesu sfinalizowania procedur dotyczących ratyfikowania przedmiotowej umowy w parlamentach narodowych ich krajów.

---

| 25.9.2018 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 343/27 |
| --- | --- | --- | --- |

25.9.2018

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 343/27

---

Rezolucja Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w sprawie wieloletnich ram finansowych UE na lata po 2020 r. i rozwoju modelu „Partnerstwo Wschodnie plus”

(2018/C 343/07)

ZGROMADZENIE PARLAMENTARNE EURONEST,

| — | uwzględniając akt ustanawiający Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest z dnia 3 maja 2011 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając akt ustanawiający Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest z dnia 3 maja 2011 r.,

| — | uwzględniając trzy układy o stowarzyszeniu: między UE a Gruzją, UE a Ukrainą i UE a Mołdawią, które otworzyły jakościowo nowy rozdział w stosunkach tych krajów stowarzyszonych z UE i stanowią trwałą podstawę do stopniowego rozwoju stosunków partnerskich między nimi, |
| --- | --- |

—

uwzględniając trzy układy o stowarzyszeniu: między UE a Gruzją, UE a Ukrainą i UE a Mołdawią, które otworzyły jakościowo nowy rozdział w stosunkach tych krajów stowarzyszonych z UE i stanowią trwałą podstawę do stopniowego rozwoju stosunków partnerskich między nimi,

| — | uwzględniając globalną strategię na rzecz polityki zagranicznej i bezpieczeństwa Unii Europejskiej przyjętą w 2016 r. oraz sprawozdanie z postępu jej realizacji (które ma zostać poddane przeglądowi przez Radę do Spraw Zagranicznych w dniu 25 czerwca 2018 r.), a także zalecenie Parlamentu Europejskiego dla Rady, Komisji i Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (ESDZ) z dnia 15 listopada 2017 r. dotyczące Partnerstwa Wschodniego, wydane z myślą o szczycie z listopada 2017 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając globalną strategię na rzecz polityki zagranicznej i bezpieczeństwa Unii Europejskiej przyjętą w 2016 r. oraz sprawozdanie z postępu jej realizacji (które ma zostać poddane przeglądowi przez Radę do Spraw Zagranicznych w dniu 25 czerwca 2018 r.), a także zalecenie Parlamentu Europejskiego dla Rady, Komisji i Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (ESDZ) z dnia 15 listopada 2017 r. dotyczące Partnerstwa Wschodniego, wydane z myślą o szczycie z listopada 2017 r.,

| — | uwzględniając komunikaty Komisji i ESDZ w sprawie europejskiej polityki sąsiedztwa, a także konkluzje Rady do Spraw Zagranicznych dotyczące europejskiej polityki sąsiedztwa i Partnerstwa Wschodniego, |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikaty Komisji i ESDZ w sprawie europejskiej polityki sąsiedztwa, a także konkluzje Rady do Spraw Zagranicznych dotyczące europejskiej polityki sąsiedztwa i Partnerstwa Wschodniego,

| — | uwzględniając wspólne oświadczenie parlamentów Gruzji, Mołdawii i Ukrainy, wspólny komunikat przewodniczących komisji ds. integracji europejskiej tych parlamentów oraz wspólną deklarację z Kijowa wydaną przez przewodniczących tych parlamentów w sprawie zamiaru utworzenia zgromadzenia międzyparlamentarnego, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólne oświadczenie parlamentów Gruzji, Mołdawii i Ukrainy, wspólny komunikat przewodniczących komisji ds. integracji europejskiej tych parlamentów oraz wspólną deklarację z Kijowa wydaną przez przewodniczących tych parlamentów w sprawie zamiaru utworzenia zgromadzenia międzyparlamentarnego,

| A. | mając na uwadze, że pomoc unijna ma fundamentalne znaczenie dla zdolności realizowania przez wspomnianych stowarzyszonych partnerów ich ambitnych programów reform zgodnie z układami o stowarzyszeniu; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że pomoc unijna ma fundamentalne znaczenie dla zdolności realizowania przez wspomnianych stowarzyszonych partnerów ich ambitnych programów reform zgodnie z układami o stowarzyszeniu;

| B. | mając na uwadze, że konkretna pomoc finansowa i techniczna dla tych krajów stowarzyszonych przyczyniła się do tworzenia instytucji demokratycznych, do zapewnienia praworządności i poszanowania praw człowieka, do rozwinięcia gospodarki rynkowej i konkurencyjnego otoczenia dla biznesu, do dostosowania polityk sektorowych do norm europejskich i do ustanowienia ścisłych politycznych i gospodarczych więzi z UE; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że konkretna pomoc finansowa i techniczna dla tych krajów stowarzyszonych przyczyniła się do tworzenia instytucji demokratycznych, do zapewnienia praworządności i poszanowania praw człowieka, do rozwinięcia gospodarki rynkowej i konkurencyjnego otoczenia dla biznesu, do dostosowania polityk sektorowych do norm europejskich i do ustanowienia ścisłych politycznych i gospodarczych więzi z UE;

| C. | mając na uwadze, że z uwagi na swoją niezmienną atrakcyjność – o której mowa w globalnej strategii na rzecz polityki zagranicznej i bezpieczeństwa – UE musi dalej funkcjonować jako biegun przyciągający kraje stowarzyszone; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że z uwagi na swoją niezmienną atrakcyjność – o której mowa w globalnej strategii na rzecz polityki zagranicznej i bezpieczeństwa – UE musi dalej funkcjonować jako biegun przyciągający kraje stowarzyszone;

| D. | mając na uwadze, że niezależności, suwerenności i integralności terytorialnej tych krajów zagrażają nierozstrzygnięte konflikty regionalne prowokowane przez Rosję; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że niezależności, suwerenności i integralności terytorialnej tych krajów zagrażają nierozstrzygnięte konflikty regionalne prowokowane przez Rosję;

| E. | mając na uwadze, że agresywna polityka Rosji wobec tych krajów stowarzyszonych, która objawia się między innymi w agresji, okupacji i aneksji oraz finansowaniu i zbrojeniu separatystów, zagraża bezpieczeństwu, stabilności i rozwojowi tych krajów stowarzyszonych oraz całej Europy; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że agresywna polityka Rosji wobec tych krajów stowarzyszonych, która objawia się między innymi w agresji, okupacji i aneksji oraz finansowaniu i zbrojeniu separatystów, zagraża bezpieczeństwu, stabilności i rozwojowi tych krajów stowarzyszonych oraz całej Europy;

1.

apeluje o wspólne działania na rzecz pokojowego rozstrzygnięcia przeciągających się konfliktów w tych krajach stowarzyszonych przez zaangażowanie najważniejszych organizacji międzynarodowych, takich jak ONZ, OBWE i Rada Europy;

2.

potępia naruszenia praw człowieka i podstawowych wolności, których dopuszcza się Rosja na okupowanych terytoriach krajów stowarzyszonych;

3.

ponownie wyraża zdecydowane poparcie dla suwerenności i integralności terytorialnej krajów Partnerstwa Wschodniego w granicach uznanych na arenie międzynarodowej;

4.

podkreśla pilną potrzebę występowania w obronie interesów tych krajów stowarzyszonych oraz udzielania im wsparcia prawnego i finansowego, aby rozwiązać problem osób wewnętrznie przesiedlonych;

5.

apeluje, aby w stosownych przypadkach nasilić dialog w zakresie bezpieczeństwa między UE a partnerami wschodnimi oraz prowadzić współpracę w dziedzinie wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony;

6.

z zadowoleniem przyjmuje 20 celów przyjętych na okres do 2020 r. oraz najważniejsze obszary priorytetowe, w tym: rozwój gospodarczy i możliwości rynkowe; umacnianie instytucji i dobre rządy; tworzenie sieci połączeń, efektywność energetyczna, środowisko i zmiana klimatu oraz mobilność i kontakty międzyludzkie;

7.

z zadowoleniem przyjmuje dalszy rozwój koncepcji „Partnerstwa Wschodniego plus”, opartej na wzmocnieniu integracji sektorowej między UE a partnerami wschodnimi;

8.

wspiera perspektywę stowarzyszenia Gruzji, Mołdawii i Ukrainy ze strefą Schengen i ich integracji z unią celną, unią energetyczną i jednolitym rynkiem cyfrowym UE;

9.

jest zdania, że nowe wieloletnie ramy finansowe powinny wyraźnie odzwierciedlać strategiczny priorytet, którym jest wspieranie partnerów z Europy Wschodniej na drodze do integracji z UE, oraz że szczególny status europejskiego państwa sąsiadującego z UE jest cechą wyróżniającą, którą należy w tych ramach uwzględnić;

10.

stoi na stanowisku, że połączenie tradycyjnego Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa (ENI) z innymi instrumentami finansowymi przeznaczonymi dla różnych regionów stanowiłoby dla innych krajów, szczególnie dla krajów stowarzyszonych, politycznie niewłaściwy i szkodliwy przekaz, interpretowany jako oznaka spadku zainteresowania politycznego regionem Partnerstwa Wschodniego ze strony UE;

11.

wzywa do podtrzymania zasady różnicowania i zasady „więcej za więcej”, aby tworzyć zachęty do podejmowania reform przez partnerów, zauważając jednocześnie, że połączenie wszystkich instrumentów zewnętrznych w jedną całość może podważyć podejście oparte na wynikach i przesunąć punkt ciężkości z krajów o lepszych wynikach na kraje, które borykają się z trudniejszymi wyzwaniami;

12.

wzywa instytucje finansowe UE, aby utrzymały ENI jako wydzielony instrument finansowy utworzony specjalnie dla sąsiedztwa UE, tak aby skutecznie radzić sobie z aktualnymi priorytetami, potrzebami i wyzwaniami tych krajów stowarzyszonych oraz zapewnić bezpieczeństwo i stabilność w regionie i w UE, a także stabilność i spójność pomocy UE.

---