# Diario Oficial C 343/2018

| | ISSN 1977-0928 |
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| Diario Oficial
  de la Unión Europea | C 343 |
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| Edición en lengua española | Comunicaciones e informaciones | 61.° año25 de septiembre de 2018 |

ISSN 1977-0928

Diario Oficial

de la Unión Europea

C 343

Edición en lengua española

Comunicaciones e informaciones

61.° año25 de septiembre de 2018

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| Sumario | Página |
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| | I   Resoluciones, recomendaciones y dictámenes |
| | RESOLUCIONES |
| | Asamblea Parlamentaria Euronest |
| 2018/C 343/01 | Resolución de la Asamblea Parlamentaria Euronest sobre los desafíos en materia de seguridad de los países de la Asociación Oriental y por la que se refuerza el papel de la Unión al afrontarlos | 1 |
| 2018/C 343/02 | Resolución de la Asamblea Parlamentaria Euronest sobre la inversión extranjera directa en los Estados miembros de la UE y los países de la Asociación Oriental | 8 |
| 2018/C 343/03 | Resolución de la Asamblea Parlamentaria Euronest sobre el desarrollo de la eficiencia energética y la sostenibilidad de la energía en la Unión y en los socios de Europa Oriental | 12 |
| 2018/C 343/04 | Resolución de la Asamblea Parlamentaria Euronest sobre la lucha contra el trabajo informal y no declarado y la mejora de la seguridad social de los empleados en la Unión Europea y los países de la Asociación Oriental | 19 |
| 2018/C 343/05 | Resolución de la Asamblea Parlamentaria Euronest sobre los presos políticos ucranianos en Rusia, en especial Oleh Sentsov | 24 |
| 2018/C 343/06 | Resolución de la Asamblea Parlamentaria Euronest sobre la aceleración de la ratificación por los Parlamentos nacionales de la Unión Europea del Acuerdo de Asociación Global y Reforzado entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Armenia, por otra | 26 |
| 2018/C 343/07 | Resolución de la Asamblea Parlamentaria Euronest sobre el marco financiero plurianual de la UE posterior a 2020 y sobre el desarrollo del modelo de la Asociación Oriental + | 27 |

Sumario

Página

I   Resoluciones, recomendaciones y dictámenes

RESOLUCIONES

Asamblea Parlamentaria Euronest

2018/C 343/01

Resolución de la Asamblea Parlamentaria Euronest sobre los desafíos en materia de seguridad de los países de la Asociación Oriental y por la que se refuerza el papel de la Unión al afrontarlos

1

2018/C 343/02

Resolución de la Asamblea Parlamentaria Euronest sobre la inversión extranjera directa en los Estados miembros de la UE y los países de la Asociación Oriental

8

2018/C 343/03

Resolución de la Asamblea Parlamentaria Euronest sobre el desarrollo de la eficiencia energética y la sostenibilidad de la energía en la Unión y en los socios de Europa Oriental

12

2018/C 343/04

Resolución de la Asamblea Parlamentaria Euronest sobre la lucha contra el trabajo informal y no declarado y la mejora de la seguridad social de los empleados en la Unión Europea y los países de la Asociación Oriental

19

2018/C 343/05

Resolución de la Asamblea Parlamentaria Euronest sobre los presos políticos ucranianos en Rusia, en especial Oleh Sentsov

24

2018/C 343/06

Resolución de la Asamblea Parlamentaria Euronest sobre la aceleración de la ratificación por los Parlamentos nacionales de la Unión Europea del Acuerdo de Asociación Global y Reforzado entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Armenia, por otra

26

2018/C 343/07

Resolución de la Asamblea Parlamentaria Euronest sobre el marco financiero plurianual de la UE posterior a 2020 y sobre el desarrollo del modelo de la Asociación Oriental +

27

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| ES | |
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ES

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I Resoluciones, recomendaciones y dictámenes

RESOLUCIONES

Asamblea Parlamentaria Euronest

| 25.9.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 343/1 |
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25.9.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 343/1

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Resolución de la Asamblea Parlamentaria Euronest sobre los desafíos en materia de seguridad de los países de la Asociación Oriental y por la que se refuerza el papel de la Unión al afrontarlos

(2018/C 343/01)

LA ASAMBLEA PARLAMENTARIA EURONEST,

| — | Vista el Acta constitutiva de la Asamblea Parlamentaria Euronest, de 3 de mayo de 2011, |
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Vista el Acta constitutiva de la Asamblea Parlamentaria Euronest, de 3 de mayo de 2011,

| — | Vista la Declaración Conjunta de la Cumbre de la Asociación Oriental, de 24 de noviembre de 2017, en Bruselas y sus declaraciones previas, |
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Vista la Declaración Conjunta de la Cumbre de la Asociación Oriental, de 24 de noviembre de 2017, en Bruselas y sus declaraciones previas,

| — | Vista la Estrategia Global sobre Política Exterior y de Seguridad de la Unión Europea de 16 de junio titulada «Una visión común, una actuación conjunta: Una Europa más fuerte». |
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Vista la Estrategia Global sobre Política Exterior y de Seguridad de la Unión Europea de 16 de junio titulada «Una visión común, una actuación conjunta: Una Europa más fuerte».

| — | Visto el documento de trabajo conjunto de los servicios de la Comisión y el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE), de 9 de junio de 2017, titulado «Asociación Oriental – Veinte metas para 2020: enfoque en las prioridades clave y resultados tangibles» [SWD(2017)0300], |
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Visto el documento de trabajo conjunto de los servicios de la Comisión y el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE), de 9 de junio de 2017, titulado «Asociación Oriental – Veinte metas para 2020: enfoque en las prioridades clave y resultados tangibles» [SWD(2017)0300],

| — | Visto el informe de 18 de mayo de 2017 de la Comisión y la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad sobre la aplicación de la Revisión de la Política Europea de Vecindad [JOIN(2017)0018], |
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Visto el informe de 18 de mayo de 2017 de la Comisión y la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad sobre la aplicación de la Revisión de la Política Europea de Vecindad [JOIN(2017)0018],

| — | Vista la Recomendación del Parlamento Europeo, de 15 de noviembre de 2017, al Consejo, a la Comisión y al SEAE sobre la Asociación Oriental en la fase previa a la cumbre de noviembre de 2017 (1), |
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Vista la Recomendación del Parlamento Europeo, de 15 de noviembre de 2017, al Consejo, a la Comisión y al SEAE sobre la Asociación Oriental en la fase previa a la cumbre de noviembre de 2017 (1),

| — | Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 23 de noviembre de 2016, sobre la comunicación estratégica de la Unión para contrarrestar la propaganda de terceros en su contra (2), |
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Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 23 de noviembre de 2016, sobre la comunicación estratégica de la Unión para contrarrestar la propaganda de terceros en su contra (2),

| — | Vista la Resolución bipartita del Parlamento de Georgia, de 21 de marzo de 2018, sobre las graves violaciones de los derechos humanos en territorios ocupados de Abjasia y la región de Tsjinvali, y la lista Otjozoria-Tatunashvili, |
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Vista la Resolución bipartita del Parlamento de Georgia, de 21 de marzo de 2018, sobre las graves violaciones de los derechos humanos en territorios ocupados de Abjasia y la región de Tsjinvali, y la lista Otjozoria-Tatunashvili,

| — | Vistas las conclusiones de la sexta sesión plenaria de la Asamblea Parlamentaria Euronest, celebrada en Kiev el 31 de octubre y el 1 de noviembre de 2017, en concreto en lo que respecta al asunto de la ciberseguridad, |
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Vistas las conclusiones de la sexta sesión plenaria de la Asamblea Parlamentaria Euronest, celebrada en Kiev el 31 de octubre y el 1 de noviembre de 2017, en concreto en lo que respecta al asunto de la ciberseguridad,

| A. | Considerando que la Unión y los socios de Europa Oriental comparten un interés vital en garantizar la paz y la seguridad en Europa como condición previa esencial de su estabilidad, prosperidad y desarrollo; |
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A.

Considerando que la Unión y los socios de Europa Oriental comparten un interés vital en garantizar la paz y la seguridad en Europa como condición previa esencial de su estabilidad, prosperidad y desarrollo;

| B. | Considerando que la seguridad interior, la estabilidad y la paz en la Unión y los socios de Europa Oriental requieren el respeto y defensa del Derecho y del orden internacional, la soberanía y los valores fundamentales de la democracia, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales; |
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B.

Considerando que la seguridad interior, la estabilidad y la paz en la Unión y los socios de Europa Oriental requieren el respeto y defensa del Derecho y del orden internacional, la soberanía y los valores fundamentales de la democracia, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales;

| C. | Considerando que la Asociación Oriental persigue los objetivos comunes de fomento de la estabilidad, la confianza y la cooperación, de apoyo a las reformas democráticas, de refuerzo y consolidación de las instituciones democráticas, de buenas relaciones de vecindad, resolución pacífica de conflictos y cooperación regional, de mejora de las relaciones interpersonales y de impulso del comercio, a fin de intensificar el diálogo político y la asociación, así como la cooperación económica y la integración; que, además del principio de diferenciación, se ofrece a cada país socio la oportunidad de intensificar sus relaciones políticas y económicas con la Unión, en la medida en que se corresponda a su ambición; que, de conformidad con el artículo 49 del Tratado de la Unión Europea (TUE) y de acuerdo con la Declaración de Roma, de 25 de marzo de 2017, cualquier Estado europeo puede solicitar el ingreso como miembro de la Unión siempre que se adhiera a los criterios de Copenhague y los principios de la democracia, respete las libertades fundamentales y los derechos humanos, en particular los de las minorías, y defienda el Estado de Derecho; |
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C.

Considerando que la Asociación Oriental persigue los objetivos comunes de fomento de la estabilidad, la confianza y la cooperación, de apoyo a las reformas democráticas, de refuerzo y consolidación de las instituciones democráticas, de buenas relaciones de vecindad, resolución pacífica de conflictos y cooperación regional, de mejora de las relaciones interpersonales y de impulso del comercio, a fin de intensificar el diálogo político y la asociación, así como la cooperación económica y la integración; que, además del principio de diferenciación, se ofrece a cada país socio la oportunidad de intensificar sus relaciones políticas y económicas con la Unión, en la medida en que se corresponda a su ambición; que, de conformidad con el artículo 49 del Tratado de la Unión Europea (TUE) y de acuerdo con la Declaración de Roma, de 25 de marzo de 2017, cualquier Estado europeo puede solicitar el ingreso como miembro de la Unión siempre que se adhiera a los criterios de Copenhague y los principios de la democracia, respete las libertades fundamentales y los derechos humanos, en particular los de las minorías, y defienda el Estado de Derecho;

| D. | Considerando que todos los socios de Europa Oriental como Estados soberanos deberían decidir libremente sobre el curso de sus políticas exterior y de seguridad sin presión externa o sin exponerse al riesgo de represalias económicas o militares, como requiere el Derecho internacional; |
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D.

Considerando que todos los socios de Europa Oriental como Estados soberanos deberían decidir libremente sobre el curso de sus políticas exterior y de seguridad sin presión externa o sin exponerse al riesgo de represalias económicas o militares, como requiere el Derecho internacional;

| E. | Considerando que en la Cumbre de la Asociación Oriental de Bruselas de 2017 los participantes subrayaron el papel de la Asociación Europea en el refuerzo de la resiliencia estatal, económica y social en la vecindad de la Unión como también queda recogido en la Estrategia Global sobre Política Exterior y de Seguridad de la Unión Europea y en la revisión de la Política Europea de Vecindad; |
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E.

Considerando que en la Cumbre de la Asociación Oriental de Bruselas de 2017 los participantes subrayaron el papel de la Asociación Europea en el refuerzo de la resiliencia estatal, económica y social en la vecindad de la Unión como también queda recogido en la Estrategia Global sobre Política Exterior y de Seguridad de la Unión Europea y en la revisión de la Política Europea de Vecindad;

| F. | Considerando que la buena gobernanza y el progreso hacia la democracia, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos, así como el desarrollo económico sostenible y la reducción de la pobreza, son elementos importantes para garantizar la estabilidad y consolidar la seguridad interior y reforzar la resiliencia de los países socios, ayudándolos a crear un entorno propicio para el desarrollo de economías más resilientes y competitivas; que una sociedad civil independiente y dinámica, así como los medios de comunicación independientes, son fundamentales a la hora de crear sociedades resilientes; |
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F.

Considerando que la buena gobernanza y el progreso hacia la democracia, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos, así como el desarrollo económico sostenible y la reducción de la pobreza, son elementos importantes para garantizar la estabilidad y consolidar la seguridad interior y reforzar la resiliencia de los países socios, ayudándolos a crear un entorno propicio para el desarrollo de economías más resilientes y competitivas; que una sociedad civil independiente y dinámica, así como los medios de comunicación independientes, son fundamentales a la hora de crear sociedades resilientes;

| G. | Considerando que los desafíos en materia de seguridad inauditos en Europa, que incluyen tanto las guerras convencionales como las híbridas, el extremismo y la radicalización, la ciberdelincuencia, el terrorismo y el crimen organizado, han emergido y no pueden resolverse sin una responsabilidad y cooperación compartidas; |
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G.

Considerando que los desafíos en materia de seguridad inauditos en Europa, que incluyen tanto las guerras convencionales como las híbridas, el extremismo y la radicalización, la ciberdelincuencia, el terrorismo y el crimen organizado, han emergido y no pueden resolverse sin una responsabilidad y cooperación compartidas;

| H. | Considerando que la Unión ha renovado su compromiso de promover la estabilización y la resiliencia de sus socios y ha asignado más recursos en el marco de la Política de Vecindad para tal fin; que la Unión ha incluido la lucha contra la ciberdelincuencia y la corrupción, y la cooperación en materia penal, entre sus prioridades en el ámbito de la seguridad; que es de suma importancia garantizar que el marco financiero plurianual (MFP) de la Unión a partir de 2020 mantenga un instrumento financiero independiente para la vecindad como prueba clara de la importancia política que la Unión atribuye a la región, y garantizar el impacto tangible a largo plazo de las reformas; |
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H.

Considerando que la Unión ha renovado su compromiso de promover la estabilización y la resiliencia de sus socios y ha asignado más recursos en el marco de la Política de Vecindad para tal fin; que la Unión ha incluido la lucha contra la ciberdelincuencia y la corrupción, y la cooperación en materia penal, entre sus prioridades en el ámbito de la seguridad; que es de suma importancia garantizar que el marco financiero plurianual (MFP) de la Unión a partir de 2020 mantenga un instrumento financiero independiente para la vecindad como prueba clara de la importancia política que la Unión atribuye a la región, y garantizar el impacto tangible a largo plazo de las reformas;

| I. | Considerando que, tanto en la Unión como en los socios de Europa Oriental, los ciudadanos, las empresas y las administraciones confiaron profundamente en las tecnologías de la información y la comunicación y, por tanto, son cada vez más vulnerables a la ciberdelincuencia; que, responder a los incidentes cibernéticos requiere habilidades, pericia, tecnologías e inteligencia que necesitan desarrollarse en los Estados miembros y en los socios de Europa Oriental; que resulta obvio que el Gobierno ruso ha sido responsable de los ciberataques contra varios Estados de la Unión y Estados socios; |
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I.

Considerando que, tanto en la Unión como en los socios de Europa Oriental, los ciudadanos, las empresas y las administraciones confiaron profundamente en las tecnologías de la información y la comunicación y, por tanto, son cada vez más vulnerables a la ciberdelincuencia; que, responder a los incidentes cibernéticos requiere habilidades, pericia, tecnologías e inteligencia que necesitan desarrollarse en los Estados miembros y en los socios de Europa Oriental; que resulta obvio que el Gobierno ruso ha sido responsable de los ciberataques contra varios Estados de la Unión y Estados socios;

| J. | Considerando que, desde noviembre de 2017, la Comisión ha estado llevando a cabo consultas sobre los problemas que surgen de la propagación de información falsa a través de los medios de comunicación social y tradicional y la mejor manera de combatirlos; |
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J.

Considerando que, desde noviembre de 2017, la Comisión ha estado llevando a cabo consultas sobre los problemas que surgen de la propagación de información falsa a través de los medios de comunicación social y tradicional y la mejor manera de combatirlos;

| K. | Considerando que, en septiembre de 2015, la Unión estableció un Grupo de Trabajo sobre comunicación estratégica del este (East StratCom) como instrumento para combatir la propaganda y la desinformación, que continúa con falta de fondos; |
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K.

Considerando que, en septiembre de 2015, la Unión estableció un Grupo de Trabajo sobre comunicación estratégica del este (East StratCom) como instrumento para combatir la propaganda y la desinformación, que continúa con falta de fondos;

| L. | Considerando que los conflictos no resueltos que afectan a Armenia, Azerbaiyán, Georgia y Moldavia, y la agresión militar rusa persistente en el este de Ucrania han causado lamentables víctimas mortales y siguen siendo un desafío importante para el desarrollo democrático y la seguridad de la región; |
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L.

Considerando que los conflictos no resueltos que afectan a Armenia, Azerbaiyán, Georgia y Moldavia, y la agresión militar rusa persistente en el este de Ucrania han causado lamentables víctimas mortales y siguen siendo un desafío importante para el desarrollo democrático y la seguridad de la región;

| M. | Considerando que Rusia ha generado y mantenido algunos de estos conflictos como parte de su estrategia para desempeñar un papel regional predominante en Europa Oriental así como para usar una presencia militar como palanca para ejercer presión sobre los países socios, en contradicción con sus compromisos internacionales de defender el ordenamiento jurídico internacional; Considerando que Rusia mantiene ilegalmente fuerzas militares en los territorios ocupados y las regiones separatistas de Georgia y Moldavia respectivamente, y asume el liderazgo, proporciona personal y equipamiento militar a las fuerzas separatistas en Ucrania; que Rusia mantiene ilegalmente fuerzas militares y cantidades considerables de munición y equipamiento militar en el territorio ocupado y en la región separatista de Transnistria en la República de Moldavia, y ha realizado ejercicios militares conjuntos con las fuerzas militares del régimen de Transnistria; |
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M.

Considerando que Rusia ha generado y mantenido algunos de estos conflictos como parte de su estrategia para desempeñar un papel regional predominante en Europa Oriental así como para usar una presencia militar como palanca para ejercer presión sobre los países socios, en contradicción con sus compromisos internacionales de defender el ordenamiento jurídico internacional; Considerando que Rusia mantiene ilegalmente fuerzas militares en los territorios ocupados y las regiones separatistas de Georgia y Moldavia respectivamente, y asume el liderazgo, proporciona personal y equipamiento militar a las fuerzas separatistas en Ucrania; que Rusia mantiene ilegalmente fuerzas militares y cantidades considerables de munición y equipamiento militar en el territorio ocupado y en la región separatista de Transnistria en la República de Moldavia, y ha realizado ejercicios militares conjuntos con las fuerzas militares del régimen de Transnistria;

| N. | Considerando que la ocupación por la Federación de Rusia de las regiones georgianas de Abjasia y la región de Tsjinvali/Osetia del Sur tras la guerra ruso-georgiana de 2008, y la anexión de la península de Crimea por la Federación de Rusia en 2014, han sido una muestra brutal del incumplimiento del Derecho internacional; que la militarización total de estos territorios por parte de las autoridades rusas de ocupación constituye una gran amenaza para la seguridad paneuropea y regional; que es visible un deterioro de la situación de los derechos humanos en los territorios ocupados, sobre todo los asesinatos y las persecuciones políticas de ciudadanos georgianos y ucranianos, en particular de los tártaros de Crimea; |
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N.

Considerando que la ocupación por la Federación de Rusia de las regiones georgianas de Abjasia y la región de Tsjinvali/Osetia del Sur tras la guerra ruso-georgiana de 2008, y la anexión de la península de Crimea por la Federación de Rusia en 2014, han sido una muestra brutal del incumplimiento del Derecho internacional; que la militarización total de estos territorios por parte de las autoridades rusas de ocupación constituye una gran amenaza para la seguridad paneuropea y regional; que es visible un deterioro de la situación de los derechos humanos en los territorios ocupados, sobre todo los asesinatos y las persecuciones políticas de ciudadanos georgianos y ucranianos, en particular de los tártaros de Crimea;

| O. | Considerando que la Unión apoya la plena y legítima aplicación de los acuerdos de Minsk en el este de Ucrania y la prolongación de las sanciones vinculadas a la plena aplicación; que la Unión apoya la decisión de Estambul de 1999 de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) en relación con la República de Moldavia, así como la conversión de la operación actual de mantenimiento de la paz en el río Dniéster en una misión civil con un mandato internacional, y el Grupo de Minsk de la OSCE y sus copresidentes en sus esfuerzos de resolver el conflicto de Nagorno Karabaj y evitar un nuevo brote de violencia y lucha militar; que la Unión insiste en la plena aplicación del acuerdo de cesación del fuego negociado de la Unión entre Georgia y Rusia por parte de la Federación de Rusia y apoya las deliberaciones internacionales de Ginebra (DIG) establecidas con el fin de abordar las consecuencias de la guerra ruso-georgiana de 2008 empleando instrumentos de resolución de conflictos como la copresidencia de DIG, el despliegue de la Misión de Observación de la Unión Europea (EUMM) en los territorios ocupados de Georgia, el pleno apoyo para la política de no reconocimiento y compromiso, y la revocación de limpieza étnica realizada por la Federación de Rusia; |
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O.

Considerando que la Unión apoya la plena y legítima aplicación de los acuerdos de Minsk en el este de Ucrania y la prolongación de las sanciones vinculadas a la plena aplicación; que la Unión apoya la decisión de Estambul de 1999 de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) en relación con la República de Moldavia, así como la conversión de la operación actual de mantenimiento de la paz en el río Dniéster en una misión civil con un mandato internacional, y el Grupo de Minsk de la OSCE y sus copresidentes en sus esfuerzos de resolver el conflicto de Nagorno Karabaj y evitar un nuevo brote de violencia y lucha militar; que la Unión insiste en la plena aplicación del acuerdo de cesación del fuego negociado de la Unión entre Georgia y Rusia por parte de la Federación de Rusia y apoya las deliberaciones internacionales de Ginebra (DIG) establecidas con el fin de abordar las consecuencias de la guerra ruso-georgiana de 2008 empleando instrumentos de resolución de conflictos como la copresidencia de DIG, el despliegue de la Misión de Observación de la Unión Europea (EUMM) en los territorios ocupados de Georgia, el pleno apoyo para la política de no reconocimiento y compromiso, y la revocación de limpieza étnica realizada por la Federación de Rusia;

| P. | Considerando que la Unión realiza acciones destinadas a complementar estos esfuerzos mediante el fomento de las actividades de consolidación de la paz y la confianza entre las divisiones conflictivas, entre otras cosas mediante los esfuerzos positivos del representante especial de la Unión Europea para el Cáucaso Meridional y mediante la aplicación del programa de la Asociación Europea para la resolución pacífica del conflicto sobre Nagorno Karabaj (EPNK), destinado a acercar a las respectivas sociedades civiles; |
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P.

Considerando que la Unión realiza acciones destinadas a complementar estos esfuerzos mediante el fomento de las actividades de consolidación de la paz y la confianza entre las divisiones conflictivas, entre otras cosas mediante los esfuerzos positivos del representante especial de la Unión Europea para el Cáucaso Meridional y mediante la aplicación del programa de la Asociación Europea para la resolución pacífica del conflicto sobre Nagorno Karabaj (EPNK), destinado a acercar a las respectivas sociedades civiles;

| Q. | Considerando que los peligros planteados por los materiales químicos, biológicos, radiológicos y nucleares (QBRN) son una gran preocupación para la seguridad de las poblaciones; que el ataque con gas nervioso perpetrado por el Gobierno ruso al antiguo oficial de inteligencia Sergei Skripal y a su hija Yulia Skripal, en Salisbury el 4 de marzo de 2018, debe ser visto igualmente como una amenaza a la seguridad europea; |
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Q.

Considerando que los peligros planteados por los materiales químicos, biológicos, radiológicos y nucleares (QBRN) son una gran preocupación para la seguridad de las poblaciones; que el ataque con gas nervioso perpetrado por el Gobierno ruso al antiguo oficial de inteligencia Sergei Skripal y a su hija Yulia Skripal, en Salisbury el 4 de marzo de 2018, debe ser visto igualmente como una amenaza a la seguridad europea;

| R. | Considerando que un enfoque más coherente y asertivo de la Unión y la decisión de dirigirse a la Federación de Rusia con una sola voz utilizando todos los instrumentos a disposición de la Unión, en particular condicionalidades y sanciones, pueden hacer que la acción de la Unión sea más eficaz para abordar los desafíos en materia de seguridad de los países de la Asociación Oriental; |
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R.

Considerando que un enfoque más coherente y asertivo de la Unión y la decisión de dirigirse a la Federación de Rusia con una sola voz utilizando todos los instrumentos a disposición de la Unión, en particular condicionalidades y sanciones, pueden hacer que la acción de la Unión sea más eficaz para abordar los desafíos en materia de seguridad de los países de la Asociación Oriental;

Fomentar la estabilidad mediante el refuerzo de la gobernanza democrática y el desarrollo económico y social de los socios de Europa Oriental

| 1. | Subraya que el progreso hacia la buena gobernanza democracia, el respeto por los derechos humanos, el Estado de Derecho, la independencia del sistema judicial y la reducción de la corrupción en los socios de Europa Oriental es la clave para mantener su seguridad y reducir las vulnerabilidades sociales a los intentos desestabilizadores internos y externos; pide a los socios de Europa Oriental que prosigan las reformas políticas o inicien nuevas reformas sobre la base de principios democráticos y el Estado de Derecho, teniendo en cuenta que estas reformas son esenciales para reforzar la confianza de los ciudadanos en las instituciones estatales; pide a los socios de Europa Oriental, así como a la Unión, que garanticen la igualdad de derechos para todos los ciudadanos, incluidas las minorías nacionales y sus lenguas; |
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1.

| 2. | Subraya que el mantenimiento de la buena gobernanza en las instituciones encargadas del cumplimiento de las leyes, seguridad y defensa es clave para la protección de los socios de Europa Oriental de los intentos de desestabilización; insta a los Parlamentos de los socios a que ejerzan plenamente su control democrático sobre los organismos encargados del cumplimiento de las leyes y los servicios de seguridad y militares; |
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2.

| 3. | Subraya el papel de las organizaciones de defensores de los derechos humanos, los medios de comunicación independientes y las organizaciones de la sociedad civil en la contribución a los procesos de democratización y el ejercicio del control cívico; pide a los socios que se aseguren de que gozan de una protección sólida; insta a los socios a que apliquen plenamente las sentencias pendientes del Tribunal Europeo de los Derechos Humanos, en particular las relativas a violaciones del artículo 18 del Convenio Europeo de Derechos Humanos; |
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3.

| 4. | Apoya los esfuerzos de los socios destinados a desarrollar o transformar sus economías, eliminar los monopolios y la concentración de la propiedad en el sector privado, garantizar un marco jurídico y económico estable, promover el comercio internacional y hacerlo más atractivo para los inversores extranjeros; considera que los socios deben dar un nuevo impulso a las reformas económicas con el fin de avanzar hacia economías sociales de mercado sostenibles y eficientes; Subraya que es necesario tener en cuenta medidas adicionales para aumentar la integración regional multilateral y bilateral entre los socios de Europa Oriental, según proceda, y reforzar la infraestructura regional, incluida la infraestructura energética; |
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4.

| 5. | Alienta a la Comisión y a los Gobiernos de los socios a que entablen conversaciones sobre la posibilidad de ayudar a los socios a avanzar en su trayectoria europea buscando nuevas vías para una mayor integración que, a modo de ilustración y dependiendo de la profundidad y el alcance de las ambiciones de cada socio, podría conducir a la adhesión de países asociados a la unión aduanera, unión de la energía y unión digital de la Unión, de acuerdo con los intereses mutuos; |
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5.

| 6. | Subraya que el apoyo financiero de la Unión a sus socios debe supeditarse a medidas de reforma concretas y su aplicación efectiva, y que el enfoque de la Unión basado en incentivos seguirá beneficiando a los socios más involucrados en reformas ambiciosas, sobre la base principio «más por más»; subraya, además, que el apoyo de la Unión debe estar hecho a medida para que coincida con el nivel de ambición compartida para la cooperación con cada socio; pide a la Comisión, en este contexto, que refuerce en mayor medida los programas dedicados a los países de la Asociación para prestar asistencia firme a las reformas complejas de los socios asociados, en particular para apoyar la aproximación de las legislaciones y los esfuerzos de integración sectorial; |
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6.

| 7. | Recomienda que los parlamentarios y los funcionarios de las administraciones centrales y la judicatura de los países socios hagan el uso más extenso de la Oficina de Asistencia Técnica e Intercambio de Información de la Comisión (TAIEX) en el proceso de adaptación de las legislaciones, reglamentaciones y normas de calidad nacionales para que coincidan con las de los Estados miembros de la Unión; |
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7.

Reforzar la cooperación en el ámbito de la seguridad y la defensa

| 8. | Llama al diálogo en el ámbito de la seguridad y la defensa entre, por una parte, la Unión y sus Estados miembros, y, por otra, los socios de Europa Oriental, para su refuerzo cuando corresponda, y pide una mayor cooperación en el ámbito de la política exterior y de seguridad común/política común de seguridad y defensa (PESC/PCSD); acoge favorablemente el compromiso basado en los valores de diversas misiones de la PCSD, por ejemplo, la EUMM en Georgia y la Misión de asistencia fronteriza de la Unión Europea en la frontera entre Moldavia y Ucrania (EUBAM) en Ucrania; celebra las contribuciones de los socios, en especial de Georgia, Moldavia y Ucrania a la PCSD; |
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8.

| 9. | Expresa su profunda preocupación por el uso de armas QBRN y la participación de Rusia en el ataque al antiguo oficial de inteligencia Sergei Skripal y a su hija Yulia Skripal el 4 de marzo de 2018; pide a Rusia que respete su compromiso con la Convención sobre las Armas Químicas de 1997, que prohíbe la producción, el almacenamiento y el uso de armas químicas y sus precursores; pide a la Unión que refuerce la cooperación con sus socios para mitigar los riesgos derivados de los materiales QBRN y la experiencia tecnológica relacionada; |
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9.

Avanzar hacia una resolución pacífica de los conflictos regionales

| 10. | Reitera que la soberanía, la independencia y la resolución pacífica de litigios son principios esenciales del orden europeo en materia de seguridad; subraya que la resolución de conflictos en Europa Oriental resulta fundamental para reforzar la seguridad y estabilidad del conjunto del continente; considera que estos conflictos siguen siendo una gran amenaza para la independencia y la soberanía de los socios, la seguridad de la región y fuera de ella, y una posible fuente de inestabilidad para toda Europa; sigue apoyando decididamente el principio de integridad territorial de los socios dentro de sus fronteras reconocidas internacionalmente; sostiene que los principios consagrados en la Carta de las Naciones Unidas, el Acta final de Helsinki de 1975 y la Carta de París de la OSCE de 1990 sientan las bases de un continente europeo en paz; |
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10.

| 11. | Considera que la Unión debe asumir más responsabilidad a la hora de abordar las crisis de seguridad en su vecindad; pide mayores esfuerzos por parte de la Unión en los procesos de mediación de conflictos, en formatos en los que la Unión ya está presente; considera que la Unión, en particular la vicepresidenta de la Comisión/alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR), debe desempeñar un papel más activo y eficaz como agente en la resolución de conflictos y la consolidación de la paz; respalda plenamente la ayuda de la Unión a los países socios para aumentar sus capacidades y fomentar la resiliencia, incluso en relación con la lucha contra el terrorismo, las comunicaciones estratégicas, la ciberdefensa, el almacenamiento de munición y la reforma del sector de la seguridad; solicita que en las próximas negociaciones sobre los instrumentos financieros de la Unión posteriores a 2020 dedicados a la política europea de vecindad se tengan debidamente en cuenta las necesidades en este sentido; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Condena la política exterior de Rusia que tiene como objetivo seguir influyendo en la elaboración de políticas de sus vecinos, alentando y apoyando a las autoridades de facto de regiones separatistas en Ucrania y Moldavia y de los territorios ocupados de Georgia, socavando así la restauración de su soberanía en estas regiones y su integridad territorial, y evitando el retorno digno y seguro de las personas internamente desplazadas; considera que la agresión militar rusa persistente en el este de Ucrania es el desafío en materia de seguridad más importante en Europa; reitera su apoyo a la plena aplicación de los acuerdos de Minsk, pero muestra su decepción por la falta de progreso; toma nota de las conversaciones en curso entre los Estados Unidos y los representantes especiales de Rusia sobre un posible despliegue de una operación de mantenimiento de la paz bajo el mandato de las Naciones Unidas en el este de Ucrania; invita a los líderes del cuarteto de Normandía a que entablen conversaciones sobre esta alternativa y adopten nuevas iniciativas; continúa apoyando todos los esfuerzos para garantizar una solución pacífica duradera que respete la unidad, la soberanía y la integridad territorial de Ucrania, en particular mediante el despliegue, con el consentimiento de las autoridades ucranianas, de una misión de consolidación y mantenimiento de la paz en todo el territorio de Ucrania; Ucrania; pide un acceso seguro y sin restricciones para la supervisión internacional a lo largo de la frontera entre Rusia y Ucrania; |
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12.

| 13. | Acoge con satisfacción el hecho de que la política de la Unión de no reconocimiento de los territorios ocupados de Georgia y Ucrania por parte de la Federación de Rusia se haya mantenido firme; pide a todos los agentes políticos de la Unión, así como a los de los países socios, que se abstengan de participar en cualquier iniciativa que socave la política de no reconocimiento; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Considera que la prolongación de las sanciones contra personas y entidades en Rusia es una consecuencia inevitable del fracaso en la aplicación de los acuerdos de Minsk y continúa considerando que tal aplicación por todas las partes es la base para una solución política sostenible al conflicto causado por la agresión militar de Rusia en el este de Ucrania; insiste en que la Unión debe mantener abierta la opción de seguir aplicando progresivamente sanciones si Rusia continúa violando el Derecho internacional en detrimento de sus vecinos; subraya que la anexión de Crimea a la Federación de Rusia sigue siendo ilegal con arreglo al Derecho internacional; pide a la comunidad internacional que elabore el formato internacional de las negociaciones sobre el cese de la ocupación de la península (de conformidad con la Resolución del Parlamento Europeo de 16 de marzo de 2017 (3)); condena firmemente, en este sentido, las violaciones sistemáticas de los derechos humanos de los ciudadanos de Georgia por parte de los representantes de las fuerzas de ocupación, incluidos asesinatos, torturas y secuestros, a la vez que acoge con satisfacción la adopción de la Resolución bipartita del Parlamento de Georgia, de 21 de marzo de 2018, sobre las graves violaciones de los derechos humanos en territorios ocupados de Abjasia y la región de Tsjinvali, y la lista Otjozoria-Tatunashvili, siendo esta última una lista negra de los responsables, o de los que han encubierto tales violaciones, y pide a los Estados miembros y al Consejo que ponga en la lista negra, a través de sanciones nacionales y a escala de la Unión, a aquellos que aparecen o que aparecerán en la lista Otjozoria-Tatunashvili; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Condena las violaciones continuadas de los derechos humanos fundamentales, incluida la libertad de circulación y de residencia y el derecho a la propiedad y la educación en la lengua materna, por parte de las autoridades de facto de Transnistria; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Pide a la Unión que intensifique sus esfuerzos diplomáticos en las DIG sobre las consecuencias del conflicto entre Rusia y Georgia, y en el formato 5 + 2 para el proceso de resolución del conflicto de Transnistria; acoge con satisfacción todos los esfuerzos de resolución pacífica de conflictos e iniciativas encaminadas a facilitar la reconciliación, el fomento de la confianza y la participación de las sociedades divididas por líneas de conflicto y ocupación ofreciendo más oportunidades para el comercio, la educación y la mejora de los medios de subsistencia; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Condena el mayor refuerzo por parte de la Federación de Rusia del aumento militar en los territorios ocupados de Georgia, la fortificación de la línea de ocupación mediante la instalación de alambradas y otras barreras artificiales, la violación continua de los derechos humanos fundamentales, incluidas las violaciones del derecho a la vida, a la libertad de circulación y residencia, a la propiedad, a la educación en la lengua materna, así como las detenciones arbitrarias y los secuestros; condena el asesinato en Tsjinvali, el 22 de febrero de 2018 mientras se encontraba detenido, de Archil Tatunashivili, y el asesinato de otro ciudadano georgiano, Giga Otkhozoria, en la línea de ocupación de Abjasia en 2016; subraya que cientos de miles de personas internamente desplazadas y refugiados continúan privados del derecho a un retorno digno y seguro a sus hogares, mientras que los georgianos en los territorios ocupados de Georgia siguen siendo blanco de una política intensificada de discriminación étnica; |
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17.

| 18. | Pide a la Federación de Rusia que revoque el reconocimiento de la denominada independencia de las regiones georgianas de Abjasia y la región de Tsjinvali/Osetia del Sur y que cumpla sus obligaciones internacionales, incluso en virtud del acuerdo de alto el fuego mediado por la Unión entre Georgia y Rusia, de 12 de agosto de 2008, entre otros retirando sus fuerzas militares del territorio de Georgia; insta a la Federación de Rusia a que proporcione inmediatamente a la EUMM libre acceso a las regiones georgianas de Abjasia y la región de Tsjinvali/Osetia del Sur; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Considera que la resolución del conflicto de Nagorno Karabaj debe basarse en el Derecho internacional y en los Principios básicos de los copresidentes del Grupo de Minsk de la OSCE de 2009, basados a su vez en los principios del Acta final de Helsinki; insta a todas las partes interesadas a que se concentren en las negociaciones que se llevarán a cabo al más alto nivel, con el objetivo de definir una hoja de ruta de medidas concretas para la resolución del conflicto; pide a las partes del conflicto que mantengan el alto el fuego, reduzcan las tensiones en la línea de contacto y apliquen medidas de fomento de la confianza; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Pide una cooperación más estrecha y una mayor coordinación entre la Unión, la OSCE y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en la aplicación de actividades sobre el terreno destinadas a alcanzar resoluciones pacíficas de los conflictos en Europa Oriental; |
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20.

| 21. | Observa que las economías de los territorios ocupados de Georgia y las regiones separatistas de Moldavia siguen dependiendo en gran medida de Rusia; considera que la Unión debe facilitar los vínculos económicos, culturales y sociales entre estas regiones y los socios interesados proponiendo acuerdos comerciales específicos que cumplan los principios y las disposiciones de las zonas de libre comercio de gran profundidad y extensión de UE-Moldavia y UE-Georgia, y encontrar formas de incluirlas en determinados programas de la Unión; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Encomia los esfuerzos del Parlamento Europeo por reunir a jóvenes líderes y representantes de ONG de Armenia y Azerbaiyán para facilitar el diálogo, promover el entendimiento mutuo y allanar el camino para la resolución pacífica del conflicto de Nagorno Karabaj; considera que dicha iniciativa debe celebrarse periódicamente y que deben emprenderse iniciativas similares, incluso en relación con los conflictos prolongados en Georgia y Moldavia; |
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22.

Superar la guerra de la información

| 23. | Reitera su condena de las políticas subversivas de propaganda, desinformación e infiltración de las redes sociales destinadas a debilitar las sociedades democráticas mediante el descrédito de las instituciones, la manipulación de la opinión pública, la propagación de relatos inciertos, el avivamiento de las tensiones sociales y el fomento de la desconfianza general en los medios; denuncia, en este contexto, la guerra de información emprendida por Rusia entre sus vecinos, utilizando medios de comunicación controlados por el estado para infiltrar noticias deliberadamente falsas con el fin de influir en las políticas nacionales de los países objetivo, incluidas las elecciones, y socavar la Asociación Oriental; |
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23.

| 24. | Encomia los esfuerzos de East StratCom para explicar, analizar y concienciar sobre la narrativa de desinformación de Rusia; pide a la Unión y sus Estados miembros que asignen más recursos humanos y financieros al Grupo de Trabajo para mejorar su capacidad de recopilar y analizar datos y proporcionar a los organismos nacionales pertinentes de los Estados miembros de la Unión y a los socios su experiencia en la lucha contra la desinformación; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Insta al SEAE y a las delegaciones de la Unión a que redoblen los esfuerzos por combatir la difusión de información falsa en los países socios, mediante la prestación de apoyo a los medios locales y la comunicación de información basada en hechos en respuesta a las falsedades expuestas; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Toma nota de las propuestas de la Comisión sobre nuevas iniciativas políticas para contrarrestar las «noticias falsas» y la difusión de desinformación en línea a raíz de una consulta pública y un examen realizado por expertos de alto nivel; pide a la Comisión que comparta el conocimiento y la experiencia adquiridos con los organismos pertinentes de los países socios; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Pide a los socios que adopten medidas para contrarrestar las campañas de desinformación y la propaganda rusas, mediante medidas políticas y acciones legislativas concretas; considera, en este contexto, que la desinformación debe abordarse de manera eficiente, salvaguardando la libertad de expresión y excluyendo la censura, así como protegiendo la libertad de los medios de comunicación y mejorando la resiliencia de los medios a las presiones externas; pide a la Unión y a sus socios que establezcan una cooperación estructurada sobre cuestiones legislativas y reglamentarias relativas a los medios de comunicación y las plataformas sociales, incluidas las sanciones penales que puedan penalizar las prácticas de desinformación y a sus infractores; considera, en este contexto, que las sanciones penales deben centrarse prioritariamente en plataformas que transmitan contenido de incitación al odio y en sus patrocinadores; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Propone que se impongan nuevas sanciones a los oligarcas rusos que ocultan y blanquean fondos ilícitos en los Estados miembros, ayudando a Rusia a llevar a cabo sus actividades antidemocráticas y que financian, cubren y gestionan operaciones multimillonarias en euros tales como intromisión electoral, ciberataques, noticias falsas y campañas de propaganda; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Insta a los socios a que desarrollen programas y campañas de educación dirigidos a un público amplio, concienciando sobre las prácticas de manipulación maliciosa de opiniones y sobre cómo identificar medios de comunicación propagandísticos; |
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29.

Construir la defensa de la ciberseguridad

| 30. | Subraya la naturaleza cada vez más agresiva y la sofisticación de los ciberataques maliciosos contra los sistemas de información destinados a desestabilizar las infraestructuras de comunicación públicas y privadas; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Acoge con satisfacción el paquete de ciberseguridad de la Comisión adoptado el 13 de septiembre de 2017, con el objetivo de seguir mejorando la resiliencia cibernética y la respuesta de la Unión; encomia su dimensión exterior, incluido el objetivo de establecer «diálogos cibernéticos» con países que no sean miembros de la Unión para facilitar la cooperación en ciberseguridad; considera que debe darse prioridad a la participación en «diálogos cibernéticos» con los socios; |
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31.

| 32. | Apoya el marco para una respuesta diplomática conjunta de la Unión a las actividades maliciosas: instrumentos de ciberdiplomacia; celebra el desarrollo de la Agencia de Seguridad de las Redes y de la Información de la Unión Europea (ENISA) por parte de la Unión para promover la cibercultura y fomentar el funcionamiento adecuado del mercado interior digital, así como la creación de un Centro de Excelencia europeo para la Lucha contra las Amenazas Híbridas en el marco de la cooperación UE-OTAN; |
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32.

| 33. | Acoge con satisfacción otras iniciativas a nivel internacional, destinadas a reducir el riesgo de ciberataques e impulsar las cibercapacidades nacionales, en particular la creación de un Grupo de Expertos Gubernamentales de las Naciones Unidas sobre los avances en el ámbito de la información y las telecomunicaciones en el contexto de la seguridad internacional, y las medidas destinadas a fomentar la confianza de la OSCE para fomentar la «ciberdiplomacia»; |
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33.

| 34. | Insta a la Unión, a sus Estados miembros y a sus socios a que desarrollen resiliencia en materia de ciberseguridad, mediante la creación de nuevas capacidades para mitigar las ciberamenazas, la disuasión a posibles agresores, el análisis de incidentes y ataques cibernéticos y la inversión en investigación sobre nuevas herramientas de ciberdefensa; recomienda que la Comisión establezca o desarrolle actividades de cooperación en materia de ciberseguridad con los socios, incluso mediante el uso efectivo de ENISA y el Centro Europeo de Excelencia, a fin de desarrollar experiencia, mecanismos de respuesta e interoperabilidad conjuntos en caso de ciberataques; |
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34.

| 35. | Manifiesta su preocupación por el hecho de que varios agentes estatales, como Rusia, hayan participado en actividades cibernéticas maliciosas que persiguen objetivos políticos, económicos o de seguridad que incluyen ataques a infraestructura crítica, ciberespionaje, campañas de desinformación o limitación del acceso a internet; subraya que estas actividades pueden constituir actos ilícitos con arreglo al Derecho internacional y pueden dar lugar a una respuesta conjunta de la Unión, como el recurso a los instrumentos de ciberdiplomacia; |
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35.

| 36. | Encarga a sus copresidentes que transmitan esta resolución al presidente del Parlamento Europeo, al Consejo, a la Comisión, a la vicepresidenta de la Comisión/alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al comisario de Política Europea de Vecindad y Negociaciones de Ampliación, al Servicio Europeo de Acción Exterior, a los Gobiernos y a los Parlamentos de los Estados miembros de la Unión y de los países socios de Europa Oriental. |
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36.

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(1)  Textos Aprobados, P8_TA(2017)0440.

(2)  DO C 224 de 27.6.2018, p. 58.

(3)  Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de marzo de 2017, sobre los presos ucranianos en Rusia y la situación en Crimea, Textos Aprobados, P8_TA(2017)0087.

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| 25.9.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 343/8 |
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25.9.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 343/8

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Resolución de la Asamblea Parlamentaria Euronest sobre la inversión extranjera directa en los Estados miembros de la UE y los países de la Asociación Oriental

(2018/C 343/02)

LA ASAMBLEA PARLAMENTARIA EURONEST,

| — | Visto el Acto constitutivo de la Asamblea Parlamentaria Euronest, de 3 de mayo de 2011, y la Declaración conjunta de la Cumbre de la Asociación Oriental, de 24 de noviembre de 2017, |
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Visto el Acto constitutivo de la Asamblea Parlamentaria Euronest, de 3 de mayo de 2011, y la Declaración conjunta de la Cumbre de la Asociación Oriental, de 24 de noviembre de 2017,

| — | Vistos los Acuerdos de Asociación entre la UE, por una parte, y Georgia, Moldavia y Ucrania, por otra, y en particular las zonas de libre comercio de alcance amplio y profundo (ZLCAP), |
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Vistos los Acuerdos de Asociación entre la UE, por una parte, y Georgia, Moldavia y Ucrania, por otra, y en particular las zonas de libre comercio de alcance amplio y profundo (ZLCAP),

| — | Visto el Plan de acción 2016-2017 de la Conferencia de Entes Locales y Regionales de la Asociación Oriental, |
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Visto el Plan de acción 2016-2017 de la Conferencia de Entes Locales y Regionales de la Asociación Oriental,

| — | Vistos los informes sobre las Inversiones en el Mundo publicados por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, |
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Vistos los informes sobre las Inversiones en el Mundo publicados por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo,

| — | Vista la política de inversión de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, así como su informe «Foreign Direct Investment (FDI) in figures» (La inversión extranjera directa en cifras), de octubre de 2017, |
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Vista la política de inversión de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, así como su informe «Foreign Direct Investment (FDI) in figures» (La inversión extranjera directa en cifras), de octubre de 2017,

| — | Visto el documento de trabajo conjunto de los servicios de la Comisión Europea y el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) de 9 de junio de 2017 titulado «Eastern Partnership – 20 Deliverables for 2020 – Focusing on key priorities and tangible results» (Asociación Oriental – 20 objetivos para 2020 - Enfoque en las prioridades clave y en resultados tangibles), |
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Visto el documento de trabajo conjunto de los servicios de la Comisión Europea y el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) de 9 de junio de 2017 titulado «Eastern Partnership – 20 Deliverables for 2020 – Focusing on key priorities and tangible results» (Asociación Oriental – 20 objetivos para 2020 - Enfoque en las prioridades clave y en resultados tangibles),

| — | Visto el Acuerdo de Asociación Global y Reforzado firmado entre la UE y Armenia en noviembre de 2017 en Bruselas, |
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Visto el Acuerdo de Asociación Global y Reforzado firmado entre la UE y Armenia en noviembre de 2017 en Bruselas,

| — | Vista la política europea de vecindad (PEV) revisada, de 2015, así como el Instrumento Europeo de Vecindad (IEV) para el período 2014-2020, |
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Vista la política europea de vecindad (PEV) revisada, de 2015, así como el Instrumento Europeo de Vecindad (IEV) para el período 2014-2020,

| — | Vista la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, adoptada en la cumbre de las Naciones Unidas sobre el desarrollo sostenible el 25 de septiembre de 2015, |
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Vista la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, adoptada en la cumbre de las Naciones Unidas sobre el desarrollo sostenible el 25 de septiembre de 2015,

| — | Vista la Declaración Conjunta de los ministros de Asuntos Exteriores del Grupo de Visegrado sobre la Asociación Oriental, en la que se plasman los resultados de su reunión de 12 de abril de 2017 celebrada en Varsovia y se ofrecen perspectivas de adhesión a la UE a los países de la Asociación Oriental interesados en ello, |
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Vista la Declaración Conjunta de los ministros de Asuntos Exteriores del Grupo de Visegrado sobre la Asociación Oriental, en la que se plasman los resultados de su reunión de 12 de abril de 2017 celebrada en Varsovia y se ofrecen perspectivas de adhesión a la UE a los países de la Asociación Oriental interesados en ello,

| A. | Considerando que la cooperación en el marco de la Asamblea Parlamentaria Euronest pretende generar efectos positivos al servir de plataforma para intercambiar puntos de vista, encontrar posiciones comunes sobre los retos mundiales de nuestra época en relación con la democracia, la política, la economía, la seguridad energética y los asuntos sociales, y reforzar los lazos entre los países de la Asociación Oriental y con la UE; |
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A.

Considerando que la cooperación en el marco de la Asamblea Parlamentaria Euronest pretende generar efectos positivos al servir de plataforma para intercambiar puntos de vista, encontrar posiciones comunes sobre los retos mundiales de nuestra época en relación con la democracia, la política, la economía, la seguridad energética y los asuntos sociales, y reforzar los lazos entre los países de la Asociación Oriental y con la UE;

| B. | Considerando que los vínculos forjados a través de la Asociación Oriental hacen que la UE y los países socios sean más fuertes y puedan enfrentarse mejor a los retos internos y externos; que la Asociación Oriental se basa en un compromiso para con los principios del Derecho internacional y los valores fundamentales, incluidos la democracia, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, así como con cuestiones relacionadas con la economía de mercado, el desarrollo sostenible y la buena gobernanza; que la Asociación Oriental está comprometida con la promoción de la participación inclusiva de todos los sectores de la sociedad y con el refuerzo de la inclusión económica, en particular la igualdad de género, tal como establece el Plan de Acción de la UE en materia de género; |
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B.

Considerando que los vínculos forjados a través de la Asociación Oriental hacen que la UE y los países socios sean más fuertes y puedan enfrentarse mejor a los retos internos y externos; que la Asociación Oriental se basa en un compromiso para con los principios del Derecho internacional y los valores fundamentales, incluidos la democracia, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, así como con cuestiones relacionadas con la economía de mercado, el desarrollo sostenible y la buena gobernanza; que la Asociación Oriental está comprometida con la promoción de la participación inclusiva de todos los sectores de la sociedad y con el refuerzo de la inclusión económica, en particular la igualdad de género, tal como establece el Plan de Acción de la UE en materia de género;

| C. | Considerando que, durante la cumbre de la Asociación Oriental de 2017 en Bruselas, todos los participantes subrayaron el importante papel desempeñado por los acuerdos de asociación a la hora de acelerar la asociación política y la integración económica con la UE, y confirmaron el apoyo prestado por la UE para su aplicación; |
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C.

Considerando que, durante la cumbre de la Asociación Oriental de 2017 en Bruselas, todos los participantes subrayaron el importante papel desempeñado por los acuerdos de asociación a la hora de acelerar la asociación política y la integración económica con la UE, y confirmaron el apoyo prestado por la UE para su aplicación;

| D. | Considerando que los acuerdos de asociación entre la UE y los socios orientales y el Acuerdo de Asociación Global y Reforzado firmado con Armenia deben basarse en los progresos concretos realizados por los Gobiernos de la Asociación Oriental en la aplicación de los compromisos de reforma económica; |
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D.

Considerando que los acuerdos de asociación entre la UE y los socios orientales y el Acuerdo de Asociación Global y Reforzado firmado con Armenia deben basarse en los progresos concretos realizados por los Gobiernos de la Asociación Oriental en la aplicación de los compromisos de reforma económica;

| E. | Considerando que está ampliamente aceptado que la inversión extranjera directa (IED) puede ser esencial para el crecimiento económico a largo plazo y puede proporcionar beneficios indirectos a través de la transferencia de tecnología y capacidades; |
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E.

Considerando que está ampliamente aceptado que la inversión extranjera directa (IED) puede ser esencial para el crecimiento económico a largo plazo y puede proporcionar beneficios indirectos a través de la transferencia de tecnología y capacidades;

| F. | Considerando que las remesas de los expatriados representan una parte significativa de la IED en algunos de los países de la Asociación Oriental; que estas remesas pueden constituir una parte importante del PIB en esos países; |
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F.

Considerando que las remesas de los expatriados representan una parte significativa de la IED en algunos de los países de la Asociación Oriental; que estas remesas pueden constituir una parte importante del PIB en esos países;

| G. | Considerando que, en el marco de la PEV, la UE se ha comprometido a apoyar el desarrollo económico de sus países socios y a mejorar las aspiraciones, esperanzas y perspectivas de la población local, poniendo asimismo especial atención en la buena gobernanza, la democracia y el Estado de Derecho; |
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G.

Considerando que, en el marco de la PEV, la UE se ha comprometido a apoyar el desarrollo económico de sus países socios y a mejorar las aspiraciones, esperanzas y perspectivas de la población local, poniendo asimismo especial atención en la buena gobernanza, la democracia y el Estado de Derecho;

| H. | Considerando que el establecimiento de las ZLCAP, con las que se eliminan también los obstáculos a la IED y a los movimientos de capitales, puede aportar una amplia gama de beneficios a las partes contratantes, que se derivarán de la sinergia entre las ZLCAP y el proceso de aproximación previsto por el Acuerdo de Asociación; |
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H.

Considerando que el establecimiento de las ZLCAP, con las que se eliminan también los obstáculos a la IED y a los movimientos de capitales, puede aportar una amplia gama de beneficios a las partes contratantes, que se derivarán de la sinergia entre las ZLCAP y el proceso de aproximación previsto por el Acuerdo de Asociación;

| I. | Considerando que la cooperación entre Armenia y la UE, así como la cooperación entre Armenia y la Unión Económica Euroasiática (UEE), constituyen un buen ejemplo de las políticas de no confrontación en materia de colaboración con diferentes uniones económicas; |
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I.

Considerando que la cooperación entre Armenia y la UE, así como la cooperación entre Armenia y la Unión Económica Euroasiática (UEE), constituyen un buen ejemplo de las políticas de no confrontación en materia de colaboración con diferentes uniones económicas;

| J. | Considerando que el comercio con la UE representa una parte sustancial de los flujos y capitales comerciales internacionales, y que las economías de los países de la Asociación Oriental dependen de él; |
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J.

Considerando que el comercio con la UE representa una parte sustancial de los flujos y capitales comerciales internacionales, y que las economías de los países de la Asociación Oriental dependen de él;

| K. | Considerando que los inversores extranjeros podrían tener en cuenta la legislación en desarrollo de los países de la Asociación Oriental en ámbitos tales como la protección del medio ambiente y la mano de obra, entre otros, para reducir los costes y obtener así ventajas competitivas en materia de precios, recurriendo para ello a inversiones «nómadas» de corta duración, que crean graves problemas laborales que luego persisten; que esto va en contra de los objetivos de desarrollo sostenible (ODS) adoptados tanto por la UE como por sus Estados miembros, y por los socios orientales; subraya que es necesario actuar de forma sostenible y decisiva contra la corrupción para que la IED beneficie al conjunto de la sociedad; |
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K.

Considerando que los inversores extranjeros podrían tener en cuenta la legislación en desarrollo de los países de la Asociación Oriental en ámbitos tales como la protección del medio ambiente y la mano de obra, entre otros, para reducir los costes y obtener así ventajas competitivas en materia de precios, recurriendo para ello a inversiones «nómadas» de corta duración, que crean graves problemas laborales que luego persisten; que esto va en contra de los objetivos de desarrollo sostenible (ODS) adoptados tanto por la UE como por sus Estados miembros, y por los socios orientales; subraya que es necesario actuar de forma sostenible y decisiva contra la corrupción para que la IED beneficie al conjunto de la sociedad;

1.

Hace hincapié en la importancia estratégica de la PEV como política que crea relaciones a múltiples niveles; subraya que el reto fundamental de la PEV radica en proporcionar mejoras tangibles y concretas a los ciudadanos de los países socios; considera que la PEV debe convertirse en una política más fuerte y eficaz, entre otras cosas mediante el refuerzo de sus elementos positivos, incluida una mayor focalización en el desarrollo de políticas de inversión eficaces basadas en las mejores prácticas de la UE;

2.

Cree en el valor constante de los objetivos iniciales de la PEV de crear una zona de prosperidad, estabilidad, seguridad y buena vecindad, basada en los valores y principios comunes de la UE, facilitando asistencia e incentivos con vistas a reformas estructurales profundas en los países vecinos, llevadas a cabo bajo su propia responsabilidad y acordadas con ellos, que permitirán reforzar el compromiso con la UE; destaca, por lo tanto, la necesidad de atraer más IED con el fin de garantizar el desarrollo económico;

3.

Hace hincapié en que la atracción de IED, la transparencia, la buena gobernanza, la responsabilidad mutua y la integración deben ser aspectos fundamentales del nuevo enfoque con objeto de garantizar que los beneficios de la PEV lleguen a todos los niveles de la sociedad en los países en cuestión y no se concentren en determinados grupos;

4.

Recuerda el interés común de la UE por ayudar a los países de la Asociación Oriental a proseguir su crecimiento económico sólido y estable a largo plazo y a establecer una gobernanza económica moderna, lo que puede lograrse vinculando las economías de los países de la Asociación Oriental con el mercado único de la UE a través de las ZLCAP, dentro del pleno respeto del principio de una mayor diferenciación que refleje la diversidad entre los países de la Asociación Oriental; subraya que la IED es esencial para impulsar la competitividad y debe conducir a una mejora de la productividad, a la creación de empleo y a un crecimiento sostenible a largo plazo;

5.

Subraya que una mayor integración del mercado entre la UE y los países de la Asociación Oriental podría contribuir a estimular el crecimiento económico tanto en la UE como en la Asociación Oriental, así como a acabar con los desequilibrios económicos regionales y las desigualdades sociales dentro de estos países y regiones y entre ellos, fomentando de este modo el bienestar de sus respectivas poblaciones, lo que constituiría un logro importante, particularmente en un momento de lenta recuperación de la economía y aumento de las desigualdades sociales y económicas, así como de inestabilidad geopolítica;

6.

Subraya que la IED puede ser un instrumento del cambio de paradigma económico hacia inversiones y exportaciones productivas y sostenibles; hace asimismo hincapié en que la IED puede contribuir al incremento de la competitividad requerida mediante el desarrollo de capacidades e infraestructura, así como mediante la apertura de nuevos mercados de bienes y servicios procedentes de los países de la Asociación Oriental y la facilitación de su participación en las cadenas de valor paneuropeas;

7.

Reconoce que, en su transición hacia una economía de mercado, los países de la Asociación Oriental se han abierto a la IED, pero no han conseguido captar muchos fondos por ahora; considera que son necesarios más esfuerzos para proporcionar un entorno empresarial estable y para que estos países puedan desplegar todo su potencial en el ámbito del Estado de Derecho;

8.

Toma nota de que la IED podría ayudar a los socios orientales a diversificar su suministro energético y mejorar las infraestructuras energéticas, lo que les permitiría ser autónomos en materia de abastecimiento e incrementar su eficacia;

9.

Observa que los países de la Asociación Oriental han emprendido grandes esfuerzos para mejorar su entorno general de inversión; constata asimismo que las reformas recientes y en curso se han centrado en dos pilares principales, a saber, la adaptación a las normas y reglamentaciones de la UE y la introducción de las mejores prácticas internacionales en apoyo del desarrollo del sector privado;

10.

Reconoce que la asistencia técnica y financiera de la UE, financiada a través de instrumentos como el IEV y la ayuda macrofinanciera, ha contribuido a crear un mejor clima empresarial en los socios orientales y a atraer un mayor volumen de IED;

11.

Subraya que una buena normativa no se traduce automáticamente en un clima de inversión favorable, y que la calidad de la Administración pública y su capacidad para aplicar la legislación en cuestión tienen un papel importante que desempeñar; considera, a este respecto, que es necesario realizar esfuerzos adicionales en los países de la Asociación Oriental; opina que la puesta en práctica de reformas en la Administración pública y el poder judicial, así como la lucha contra la corrupción, son esenciales para alcanzar la excelencia; considera que los servicios civiles deben profesionalizarse y estar mejor remunerados, y que la reforma de la función pública requerirá un mejor uso de las instalaciones informáticas, la formación y la racionalización de los recursos; opina que también debe prestarse una especial atención a la mejora de la gobernanza;

12.

Señala que los países de la Asociación Oriental pueden atraer más IED y de mayor valor con las políticas adecuadas; sostiene que un aumento de la IED ayudaría a los distintos países a lograr sus objetivos de desarrollo nacionales y los ODS, al contribuir a la creación de empleo, la transferencia de tecnología, el fomento de las exportaciones, el crecimiento sostenible y la reducción de la pobreza; observa que una IED de mayor valor conllevaría mejoras en el desarrollo de las infraestructuras, la diversificación sectorial y los sistemas educativos;

13.

Subraya que una IED transparente podría ser determinante para reducir la cuota y el papel de la economía informal en los socios orientales, contribuyendo así a luchar contra la evasión fiscal, la delincuencia organizada y la corrupción;

14.

Sostiene que la creación de puestos de trabajo a través de la IED podría ser ventajosa en términos de reducción del desempleo juvenil; opina asimismo que, en los sectores que requieren mano de obra cualificada, la IED contribuiría a reducir el número de jóvenes desempleados o de titulados con salarios bajos, siempre que se combine con políticas activas del mercado de trabajo y se haga especial hincapié en las capacidades pertinentes en el ámbito de la educación y la formación;

15.

Destaca que la promoción del espíritu empresarial entre las mujeres podría ser un instrumento eficaz para estimular el crecimiento económico, reducir el desempleo, fomentar la integración y la igualdad de género, y reducir los desequilibrios sociales;

16.

Hace hincapié en la importancia de las pymes para las economías de los socios orientales; sostiene que las inversiones en pymes constituyen una oportunidad inigualable para generar un crecimiento sostenible, combatir el desempleo e impulsar el comercio entre los países de la Asociación Oriental y la UE; insta a la UE y a sus Estados miembros a que trabajen conjuntamente con los socios orientales para atraer una mayor IED en las pymes de estos países;

17.

Constata que los países de la Asociación Oriental estarán también en mejores condiciones para reconsiderar su base imponible, lo que a su vez proporcionará financiación para mejorar el nivel de vida y, con el tiempo, reducirá su dependencia de la asistencia internacional y las remesas; considera que, de este modo, los países de la Asociación Oriental podrían decantarse por una fiscalidad más progresiva con el fin de reducir las desigualdades y la brecha social entre sus ciudadanos;

18.

Reconoce que, si bien uno de los objetivos de los países de la Asociación Oriental consiste en recibir más IED sobre la base de una mano de obra cualificada, los socios deben realizar esfuerzos adicionales para mejorar determinadas competencias profesionales en el seno de sus propias poblaciones; señala que, si bien la IED puede contribuir a este proceso de diversas maneras, no puede sustituir el papel de los sistemas educativos nacionales a la hora de proporcionar las cualificaciones necesarias para una economía fuerte, responsabilidad esta que incumbe a los Gobiernos;

19.

Aboga por una gran inyección de inversión en las infraestructuras, las competencias profesionales y el desarrollo económico de los países de la Asociación Oriental, que vaya más allá de la mejora de la capacidad de los sectores públicos o privados locales;

20.

Insta a las autoridades de los socios orientales a que desarrollen una serie de incentivos en materia de creación de puestos de trabajo para atraer la IED, con el fin de incrementar significativamente el peso del sector privado en la generación de empleo;

21.

Pide encarecidamente que se definan prioridades y objetivos estratégicos a corto, medio y largo plazo, teniendo en cuenta que la PEV debería optar por un enfoque diferenciado para fomentar la atracción de la inversión; señala que, a la hora de definir su postura, la UE debería tener en cuenta sus intereses y prioridades y los de cada uno de los países interesados, así como su nivel de desarrollo, tomando debidamente en consideración los intereses y aspiraciones de sus sociedades, las ambiciones políticas y el entorno geopolítico;

22.

Insta a la UE a que, en caso necesario, centre sus relaciones con los socios orientales en intereses compartidos y específicos, en particular en el desarrollo económico y la atracción de IED; urge asimismo a la UE a que ayude a los países de la Asociación Oriental a acelerar la reforma de su política industrial, ya que esta podría determinar la transición hacia una economía competitiva basada en el conocimiento;

23.

Pide a las autoridades de los países de la Asociación Oriental asociados con la UE y a los que han firmado acuerdos de asociación completos y reforzados con la UE que aceleren la aproximación de sus legislaciones con la legislación de la UE en lo relativo a la mejora del clima de inversión, según lo estipulado en sus respectivos acuerdos;

24.

Pide a la Comisión Europea que incremente su apoyo y asistencia al desarrollo de las capacidades de los socios orientales que participan en la puesta en práctica de medidas que repercuten en el clima de inversión;

25.

Pide a la Comisión y a las autoridades de los Estados miembros de la UE que ayuden a los socios orientales a elaborar planes nacionales para atraer IED;

26.

Pide que se realice un seguimiento de la calidad de las inversiones, y que se evalúen e identifiquen las medidas de selección de la inversión a largo plazo; pide asimismo que se gestione adecuadamente cualquier posible problema observado a raíz del seguimiento de las inversiones;

27.

Pide a los Parlamentos nacionales de los países de la Asociación Oriental que aceleren el proceso de armonización de su legislación económica nacional con el acervo comunitario, y apoya las medidas tomadas por los Parlamentos nacionales para promulgar las reformas relacionadas con las ZLCAP mediante la aprobación de las recomendaciones pertinentes; alienta la creación de grupos de trabajo multilaterales para que puedan ayudarse mutuamente durante el proceso de aproximación de la legislación en todos los ámbitos del acervo de la UE relacionados con el comercio y la inversión;

28.

Pide a los Estados miembros de la UE y a los socios orientales que intensifiquen su cooperación en la lucha contra el cambio climático, en particular en el marco de la CP 21; alienta la cooperación en torno a las tecnologías de bajas emisiones y de uso eficiente de los recursos, en particular su transferencia e innovación en este ámbito, con el fin de aumentar la capacidad de adaptación de las economías de los países en el proceso de atracción de IED; subraya la importancia de la investigación y la innovación en general para mejorar la competitividad, la productividad, la sostenibilidad y la creación de empleo; toma nota del objetivo de la UE de invertir el 3 % de su PIB en investigación y desarrollo de aquí a 2020;

29.

Hace hincapié en que, para los socios orientales, resulta fundamental reforzar el papel de la diplomacia en la promoción de las políticas y los programas, la puesta en común de las lecciones aprendidas y las buenas prácticas relacionadas con la atracción de IED;

30.

Subraya la importancia de las políticas de comunicación, la necesidad de demostrar el beneficio de las reformas a los ciudadanos de los países de la Asociación Oriental, y la necesidad, por lo tanto, de seguir reforzando los esfuerzos en materia de comunicación estratégica;

31.

Respalda la aplicación de las mejores prácticas promovidas por la UE, los socios orientales y las organizaciones internacionales y regionales, incluidas las entidades financieras, los bancos y los donantes en los distintos países, a fin de promover la IED;

32.

Anima a los Estados miembros de la UE a que desarrollen vínculos bilaterales y multilaterales más sólidos con los países de la Asociación Oriental y a que participen activamente en la ayuda transitoria, el apoyo técnico, el desarrollo de capacidades y el intercambio de experiencias con objeto de promover la IED, así como para dar a conocer las oportunidades que brindan las ZLCAP;

33.

Reconoce que muchos de los retos a los que se enfrentan los socios orientales son retos comunes; alienta, por tanto, una cooperación más intensa y un diálogo político con visión de futuro entre los países de la Asociación Oriental para hacer frente a los retos comunes y fomentar la inversión;

34.

Insta a que se adopten medidas para impedir el blanqueo de capitales y para garantizar la transparencia y la responsabilidad social en relación con las inversiones extranjeras;

35.

Encarga a sus copresidentes que transmitan la presente Resolución al presidente del Parlamento Europeo, al Consejo Europeo, a la Comisión Europea, a la vicepresidenta de la Comisión / alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al comisario de Política Europea de Vecindad y Negociaciones de Ampliación y al Servicio Europeo de Acción Exterior, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros de la UE y de los países de la Asociación Oriental.

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| 25.9.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 343/12 |
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25.9.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 343/12

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Resolución de la Asamblea Parlamentaria Euronest sobre el desarrollo de la eficiencia energética y la sostenibilidad de la energía en la Unión y en los socios de Europa Oriental

(2018/C 343/03)

LA ASAMBLEA PARLAMENTARIA EURONEST,

| — | Visto el Acto constitutivo de la Asamblea Parlamentaria Euronest, de 3 de mayo de 2011, |
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Visto el Acto constitutivo de la Asamblea Parlamentaria Euronest, de 3 de mayo de 2011,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 30 de noviembre de 2016, titulada «Acelerar la innovación en energías limpias» [COM(2016) 763], |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 30 de noviembre de 2016, titulada «Acelerar la innovación en energías limpias» [COM(2016) 763],

| — | Vista la declaración conjunta de la Cumbre de la Asociación Oriental de los días 21 y 22 de mayo de 2015 en Riga, |
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Vista la declaración conjunta de la Cumbre de la Asociación Oriental de los días 21 y 22 de mayo de 2015 en Riga,

| — | Vistos la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y su Protocolo de Kioto, |
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Vistos la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y su Protocolo de Kioto,

| — | Vistos el Acuerdo de París y la Decisión 1/CP.21 de la Conferencia de las Partes, celebrada en París del 30 de noviembre al 11 de diciembre de 2015, |
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Vistos el Acuerdo de París y la Decisión 1/CP.21 de la Conferencia de las Partes, celebrada en París del 30 de noviembre al 11 de diciembre de 2015,

| — | Visto el Acuerdo de París en virtud de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, ratificado por la Unión, en el que también son Partes los países de la Asociación Oriental, |
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Visto el Acuerdo de París en virtud de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, ratificado por la Unión, en el que también son Partes los países de la Asociación Oriental,

| — | Vista la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, adoptada por la Cumbre de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible el 25 de septiembre de 2015 y, en particular, los objetivos de desarrollo sostenible para 2030 de las Naciones Unidas números 7, «Energía asequible y no contaminante», y 13, «Acción por el clima», |
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Vista la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, adoptada por la Cumbre de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible el 25 de septiembre de 2015 y, en particular, los objetivos de desarrollo sostenible para 2030 de las Naciones Unidas números 7, «Energía asequible y no contaminante», y 13, «Acción por el clima»,

| — | Vistas las Resoluciones de la Asamblea Parlamentaria Euronest, de 22 de marzo de 2016, sobre sobre la formulación estratégica en relación con el gas no convencional y sus posibles repercusiones en los mercados de la energía de la UE y en los países socios de Europa Oriental, y de 1 de noviembre de 2017, sobre el fomento de la cooperación energética en el marco de la Asociación Oriental con miras a la aplicación del Acuerdo de París sobre el cambio climático de 2015, |
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Vistas las Resoluciones de la Asamblea Parlamentaria Euronest, de 22 de marzo de 2016, sobre sobre la formulación estratégica en relación con el gas no convencional y sus posibles repercusiones en los mercados de la energía de la UE y en los países socios de Europa Oriental, y de 1 de noviembre de 2017, sobre el fomento de la cooperación energética en el marco de la Asociación Oriental con miras a la aplicación del Acuerdo de París sobre el cambio climático de 2015,

| — | Vistos los acuerdos de asociación entre la UE, por una parte, y Georgia, Moldavia y Ucrania, por otra, y en particular las disposiciones relativas a la cooperación en materia de energía, |
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Vistos los acuerdos de asociación entre la UE, por una parte, y Georgia, Moldavia y Ucrania, por otra, y en particular las disposiciones relativas a la cooperación en materia de energía,

| — | Visto el Acuerdo (Acuerdo Global de Colaboración Reforzada; CEPA, por sus siglas en inglés, entre la UE, por una parte, y Armenia, por otra), rubricado el 24 de noviembre de 2017 y ratificado por Armenia, y en particular sus disposiciones sobre cooperación energética, |
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Visto el Acuerdo (Acuerdo Global de Colaboración Reforzada; CEPA, por sus siglas en inglés, entre la UE, por una parte, y Armenia, por otra), rubricado el 24 de noviembre de 2017 y ratificado por Armenia, y en particular sus disposiciones sobre cooperación energética,

| — | Vista la Declaración Conjunta de los ministros de Asuntos Exteriores del Grupo de Visegrado sobre la Asociación Oriental, en que se plasman los resultados de su reunión de 12 de abril de 2017 en Varsovia, ofreciendo perspectivas de adhesión a la Unión a los países de la Asociación Oriental interesados, |
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Vista la Declaración Conjunta de los ministros de Asuntos Exteriores del Grupo de Visegrado sobre la Asociación Oriental, en que se plasman los resultados de su reunión de 12 de abril de 2017 en Varsovia, ofreciendo perspectivas de adhesión a la Unión a los países de la Asociación Oriental interesados,

| — | Vista la resolución del Parlamento Europeo, de 6 de octubre de 2016, sobre la aplicación del Acuerdo de París y de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático que tuvo lugar en 2016 en Marrakech, |
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Vista la resolución del Parlamento Europeo, de 6 de octubre de 2016, sobre la aplicación del Acuerdo de París y de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático que tuvo lugar en 2016 en Marrakech,

| — | Vista la declaración ministerial de los Estados miembros de la UE y los socios de Europa Oriental, de 18 de octubre de 2016, sobre el medio ambiente y el cambio climático en la Asociación Oriental, |
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Vista la declaración ministerial de los Estados miembros de la UE y los socios de Europa Oriental, de 18 de octubre de 2016, sobre el medio ambiente y el cambio climático en la Asociación Oriental,

| — | Visto el paquete legislativo de la Comisión, de 30 de noviembre de 2016, sobre «Energía limpia para todos los europeos», |
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Visto el paquete legislativo de la Comisión, de 30 de noviembre de 2016, sobre «Energía limpia para todos los europeos»,

| — | Visto el documento de trabajo conjunto de la Comisión y el Servicio Europeo de Acción Exterior, de 15 de diciembre de 2016, titulado «Asociación Oriental: Centrar la atención en las prioridades y resultados clave», |
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Visto el documento de trabajo conjunto de la Comisión y el Servicio Europeo de Acción Exterior, de 15 de diciembre de 2016, titulado «Asociación Oriental: Centrar la atención en las prioridades y resultados clave»,

| — | Vista la Directiva 2012/27/UE relativa a la eficiencia energética y su revisión en 2016, |
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Vista la Directiva 2012/27/UE relativa a la eficiencia energética y su revisión en 2016,

| — | Vista la Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables y por la que se modifican y se derogan las Directivas 2001/77/CE y 2003/30/CE, |
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Vista la Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables y por la que se modifican y se derogan las Directivas 2001/77/CE y 2003/30/CE,

| — | Vista la Directiva 2010/31/UE relativa a la eficiencia energética de los edificios y su revisión en 2016, |
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Vista la Directiva 2010/31/UE relativa a la eficiencia energética de los edificios y su revisión en 2016,

| — | Vistos el documento «Asociación Oriental – 20 objetivos para 2020» y los documentos nacionales de estrategia en materia de energía de Armenia, Azerbaiyán, Bielorrusia, Georgia, Moldavia y Ucrania para los períodos hasta 2020 y 2030, |
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Vistos el documento «Asociación Oriental – 20 objetivos para 2020» y los documentos nacionales de estrategia en materia de energía de Armenia, Azerbaiyán, Bielorrusia, Georgia, Moldavia y Ucrania para los períodos hasta 2020 y 2030,

| — | Visto el establecimiento de la Asociación Europea Oriental para la Eficiencia Energética y el Medio Ambiente (E5P) en 2009, |
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Visto el establecimiento de la Asociación Europea Oriental para la Eficiencia Energética y el Medio Ambiente (E5P) en 2009,

| — | Visto el establecimiento del Fondo Fiduciario de Asistencia Técnica de la Asociación Oriental en 2010, |
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Visto el establecimiento del Fondo Fiduciario de Asistencia Técnica de la Asociación Oriental en 2010,

| — | Visto el establecimiento del Instrumento de Inversión de la Política de Vecindad de la UE en 2008, |
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Visto el establecimiento del Instrumento de Inversión de la Política de Vecindad de la UE en 2008,

| — | Visto el programa EU4Energy, |
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Visto el programa EU4Energy,

| — | Visto el informe de la AIE sobre eficiencia energética de 2017, |
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Visto el informe de la AIE sobre eficiencia energética de 2017,

| — | Visto el documento «Accelerating energy efficiency initiatives and opportunities in Eastern Europe, Caucasus and Asia» (Acelerar las iniciativas y oportunidades en el ámbito de la eficiencia energética en Europa Oriental, el Cáucaso y Asia) del Copenhagen Center on Energy Efficiency (2015), |
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Visto el documento «Accelerating energy efficiency initiatives and opportunities in Eastern Europe, Caucasus and Asia» (Acelerar las iniciativas y oportunidades en el ámbito de la eficiencia energética en Europa Oriental, el Cáucaso y Asia) del Copenhagen Center on Energy Efficiency (2015),

| — | Visto el informe anual de evolución de la Secretaría de la Comunidad de la Energía (2017), |
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Visto el informe anual de evolución de la Secretaría de la Comunidad de la Energía (2017),

| A. | Considerando que la demanda mundial de energía está aumentando a un ritmo comparable al de la población, la actividad humana y el desarrollo tecnológico, lo que está intensificando la competencia global por fuentes de combustible fósiles; que ello pone en riesgo nuestra eficiencia y sostenibilidad energéticas; |
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A.

Considerando que la demanda mundial de energía está aumentando a un ritmo comparable al de la población, la actividad humana y el desarrollo tecnológico, lo que está intensificando la competencia global por fuentes de combustible fósiles; que ello pone en riesgo nuestra eficiencia y sostenibilidad energéticas;

| B. | Considerando que el sector del transporte representa la tercera parte del consumo energético de la Unión y que, por tanto, está llamado a desempeñar un papel importante en la transición a nuevas soluciones energéticas y a una sociedad hipocarbónica; |
| --- | --- |

B.

Considerando que el sector del transporte representa la tercera parte del consumo energético de la Unión y que, por tanto, está llamado a desempeñar un papel importante en la transición a nuevas soluciones energéticas y a una sociedad hipocarbónica;

| C. | Considerando que 193 países firmaron el Acuerdo de París durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2015; que este Acuerdo global fija una serie de objetivos y mecanismos y establece obligaciones nacionales vinculantes con el objetivo de reaccionar ante el cambio climático; que la Unión, en cuanto signataria del Acuerdo, se comprometió a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero dentro de su territorio en al menos un 40 % para 2030, en comparación con los niveles de 1990; que el Acuerdo de París entró en vigor el 4 de noviembre de 2015; y que es necesario realizar recortes más drásticos en las emisiones para cumplir los objetivos del Acuerdo de París; |
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C.

Considerando que 193 países firmaron el Acuerdo de París durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2015; que este Acuerdo global fija una serie de objetivos y mecanismos y establece obligaciones nacionales vinculantes con el objetivo de reaccionar ante el cambio climático; que la Unión, en cuanto signataria del Acuerdo, se comprometió a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero dentro de su territorio en al menos un 40 % para 2030, en comparación con los niveles de 1990; que el Acuerdo de París entró en vigor el 4 de noviembre de 2015; y que es necesario realizar recortes más drásticos en las emisiones para cumplir los objetivos del Acuerdo de París;

| D. | Considerando que para alcanzar reducciones más pronunciadas de las emisiones, las Partes en el Acuerdo de París deben abordar la intensidad de emisiones de CO2 de sus sistemas energéticos y poner en práctica estrategias ambiciosas para dirigir la transición a mercados hipocarbónicos en una economía global; |
| --- | --- |

D.

Considerando que para alcanzar reducciones más pronunciadas de las emisiones, las Partes en el Acuerdo de París deben abordar la intensidad de emisiones de CO2 de sus sistemas energéticos y poner en práctica estrategias ambiciosas para dirigir la transición a mercados hipocarbónicos en una economía global;

| E. | Considerando que la eficiencia energética es fundamental para garantizar un sistema energético seguro, fiable, asequible y sostenible de cara al futuro; y que es el recurso energético que todos los países poseen en abundancia y supone la vía más rápida y menos costosa de hacer frente a los retos medioambientales, económicos y respecto de la seguridad energética; |
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E.

Considerando que la eficiencia energética es fundamental para garantizar un sistema energético seguro, fiable, asequible y sostenible de cara al futuro; y que es el recurso energético que todos los países poseen en abundancia y supone la vía más rápida y menos costosa de hacer frente a los retos medioambientales, económicos y respecto de la seguridad energética;

| F. | Considerando que la eficiencia energética es susceptible de contribuir al crecimiento económico, reforzar el desarrollo social, hacer avanzar la sostenibilidad medioambiental, garantizar la seguridad del sistema energético y ayudar a generar riqueza, creación de nuevos puestos de trabajo, ingresos para las empresas, ahorro de las fuentes energéticas, prevención de la contaminación, aplicación de la independencia energética de los Estados mediante un consumo eficiente de la energía y la utilización de servicios eléctricos respetuosos con el medio ambiente; que aumentar la eficiencia energética puede contribuir a reducir la pobreza energética al ofrecer energía a unos costes más asequibles; |
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F.

Considerando que la eficiencia energética es susceptible de contribuir al crecimiento económico, reforzar el desarrollo social, hacer avanzar la sostenibilidad medioambiental, garantizar la seguridad del sistema energético y ayudar a generar riqueza, creación de nuevos puestos de trabajo, ingresos para las empresas, ahorro de las fuentes energéticas, prevención de la contaminación, aplicación de la independencia energética de los Estados mediante un consumo eficiente de la energía y la utilización de servicios eléctricos respetuosos con el medio ambiente; que aumentar la eficiencia energética puede contribuir a reducir la pobreza energética al ofrecer energía a unos costes más asequibles;

| G. | Considerando que los participantes en la Cumbre de la Asociación Oriental celebrada en Riga en 2015 reiteraron su intención de profundizar aún más la cooperación bilateral y multilateral en la esfera del cambio climático y la energía; que, en consonancia con la revisión de noviembre de 2015 de la política europea de vecindad, la Unión y los socios de Europa Oriental han prestado más atención a la seguridad energética, la eficiencia energética, la sostenibilidad energética y la acción por el clima; |
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G.

Considerando que los participantes en la Cumbre de la Asociación Oriental celebrada en Riga en 2015 reiteraron su intención de profundizar aún más la cooperación bilateral y multilateral en la esfera del cambio climático y la energía; que, en consonancia con la revisión de noviembre de 2015 de la política europea de vecindad, la Unión y los socios de Europa Oriental han prestado más atención a la seguridad energética, la eficiencia energética, la sostenibilidad energética y la acción por el clima;

| H. | Considerando que se espera que el consumo de energía en la región de Europa Oriental aumente a una velocidad superior a la media de la Unión, como parte de una tendencia general que acompaña el desarrollo económico y social de la región; que el potencial para incrementar la eficiencia energética sigue siendo inmenso; |
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H.

Considerando que se espera que el consumo de energía en la región de Europa Oriental aumente a una velocidad superior a la media de la Unión, como parte de una tendencia general que acompaña el desarrollo económico y social de la región; que el potencial para incrementar la eficiencia energética sigue siendo inmenso;

| I. | Considerando, por consiguiente, que favorece a los intereses económicos, sociales y medioambientales, tanto de la Unión como de los países socios de Europa Oriental, reducir las emisiones de dióxido de carbono originadas por el uso de combustibles fósiles, desarrollar fuentes de energía alternativas, sostenibles y rentables, e incrementar la eficiencia energética; |
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I.

Considerando, por consiguiente, que favorece a los intereses económicos, sociales y medioambientales, tanto de la Unión como de los países socios de Europa Oriental, reducir las emisiones de dióxido de carbono originadas por el uso de combustibles fósiles, desarrollar fuentes de energía alternativas, sostenibles y rentables, e incrementar la eficiencia energética;

| J. | Considerando que la Unión ha adoptado directivas para conseguir un sector de la energía seguro, sostenible y competitivo; que la Unión se ha fijado objetivos, en concreto reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 40 % en comparación con los niveles de 1990, y que actualmente está definiendo metas para incrementar el porcentaje de energías renovables que se consumen en la Unión y mejorar la eficiencia energética en al menos un 30 % aproximadamente en comparación con las previsiones para 2030; que la eficiencia energética es un catalizador para una economía y un sector de la construcción sostenibles de la Unión y los países de la Asociación Oriental; |
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J.

Considerando que la Unión ha adoptado directivas para conseguir un sector de la energía seguro, sostenible y competitivo; que la Unión se ha fijado objetivos, en concreto reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 40 % en comparación con los niveles de 1990, y que actualmente está definiendo metas para incrementar el porcentaje de energías renovables que se consumen en la Unión y mejorar la eficiencia energética en al menos un 30 % aproximadamente en comparación con las previsiones para 2030; que la eficiencia energética es un catalizador para una economía y un sector de la construcción sostenibles de la Unión y los países de la Asociación Oriental;

| K. | Considerando que el diálogo político regional sobre energía en el marco de la Asociación Oriental se ha intensificado en los últimos años y abarca la convergencia de los mercados de energía, la diversificación del suministro y el tránsito de energía y el desarrollo de fuentes de energía sostenibles, así como infraestructuras de interés regional común; |
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K.

Considerando que el diálogo político regional sobre energía en el marco de la Asociación Oriental se ha intensificado en los últimos años y abarca la convergencia de los mercados de energía, la diversificación del suministro y el tránsito de energía y el desarrollo de fuentes de energía sostenibles, así como infraestructuras de interés regional común;

| L. | Considerando que las medidas de ahorro energético y eficiencia energética, junto con un mayor uso de las fuentes renovables, también contribuirían a reducir múltiples formas de dependencia energética, incluida la dependencia financiera, tecnológica o del combustible en los sectores nuclear y fósil, la adquisición y la propiedad de infraestructura energética estratégica, y la inversión en proyectos energéticos por terceras partes no fiables en la Unión y en los países socios de Europa Oriental; |
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L.

Considerando que las medidas de ahorro energético y eficiencia energética, junto con un mayor uso de las fuentes renovables, también contribuirían a reducir múltiples formas de dependencia energética, incluida la dependencia financiera, tecnológica o del combustible en los sectores nuclear y fósil, la adquisición y la propiedad de infraestructura energética estratégica, y la inversión en proyectos energéticos por terceras partes no fiables en la Unión y en los países socios de Europa Oriental;

| M. | Considerando que los países socios de Europa Oriental se han comprometido a adoptar y poner en práctica marcos estratégicos y jurídicos para las energías renovables y la eficiencia energética; |
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M.

Considerando que los países socios de Europa Oriental se han comprometido a adoptar y poner en práctica marcos estratégicos y jurídicos para las energías renovables y la eficiencia energética;

| N. | Considerando que en 2013 Armenia, Georgia y Moldavia se incorporaron a la Asociación Europea Oriental para la Eficiencia Energética y el Medio Ambiente (E5P), que se estableció primero con Ucrania y que tiene por objetivo promover las inversiones en eficiencia energética y en medio ambiente en los países de la Asociación Oriental; |
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N.

Considerando que en 2013 Armenia, Georgia y Moldavia se incorporaron a la Asociación Europea Oriental para la Eficiencia Energética y el Medio Ambiente (E5P), que se estableció primero con Ucrania y que tiene por objetivo promover las inversiones en eficiencia energética y en medio ambiente en los países de la Asociación Oriental;

| O. | Considerando que las instituciones financieras internacionales siguen desempeñando un papel considerable al canalizar los fondos y préstamos nacionales destinados a la inversión en el uso sostenible de la energía y el desarrollo de energías renovables; |
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O.

Considerando que las instituciones financieras internacionales siguen desempeñando un papel considerable al canalizar los fondos y préstamos nacionales destinados a la inversión en el uso sostenible de la energía y el desarrollo de energías renovables;

| P. | Considerando que la Unión y los países socios de Europa Oriental deben tener en cuenta la competitividad general de sus economías y sectores energéticos a la hora de trazar políticas adecuadas para imponer obligaciones sobre eficiencia energética en los sectores industriales, desarrollar las energías renovables e integrarlas en las combinaciones energéticas nacionales, |
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P.

Considerando que la Unión y los países socios de Europa Oriental deben tener en cuenta la competitividad general de sus economías y sectores energéticos a la hora de trazar políticas adecuadas para imponer obligaciones sobre eficiencia energética en los sectores industriales, desarrollar las energías renovables e integrarlas en las combinaciones energéticas nacionales,

Coherencia de la actuación

| 1. | Celebra la postura de las Partes en el Acuerdo de París sobre el cambio climático de que este fenómeno constituye una amenaza para la paz y la estabilidad, la prosperidad económica mundial, la reducción de la pobreza y el desarrollo sostenible; acoge con satisfacción el compromiso de las Partes de poner en marcha iniciativas conjuntas para limitar el aumento de la temperatura media mundial muy por debajo de 2 oC con respecto a los niveles preindustriales y para evitar efectos climáticos adversos importantes; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Se congratula del compromiso de los Estados miembros de la Unión y de los socios de Europa Oriental con el Acuerdo de París; toma nota de las contribuciones previstas determinadas a nivel nacional (CPDN) presentadas por dichos Estados a fin de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero; pide a los respectivos Gobiernos de estos Estados que adapten sus CPDN al Acuerdo de París y a los objetivos de desarrollo sostenible para 2030 de las Naciones Unidas; señala la importancia de los planes nacionales de energía y cambio climático a la hora de planificar y garantizar el cumplimiento de los compromisos asumidos en el contexto de los marcos antes mencionados; hace hincapié en que redunda en el interés común de los países de la Asociación Oriental reforzar la cooperación bilateral y multilateral en el ámbito de la energía, con vistas a la consecución de los respectivos objetivos en materia de clima; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Acoge con satisfacción la comunicación de la Comisión en la que se fija el marco para acelerar la innovación en energías limpias de la Unión; destaca la necesidad de contar con un marco regulador y de financiación para la innovación energética que sea coherente con la Hoja de Ruta de la Energía para 2050 de la Unión y sus compromisos en virtud del Acuerdo de París y que promueva el uso eficiente y sostenible de todas las fuentes de energía, culminando así en la consecución de ahorro energético y beneficios más amplios, también en el ámbito de la salud, la seguridad y la calidad del aire y del agua, al tiempo que se garantiza la competitividad industrial, el suministro energético, así como una respuesta integral a las cuestiones medioambientales; reconoce que el marco para acelerar la innovación de la Unión en energía limpias constituye una parte integral del conjunto más amplio de propuestas legislativas contempladas en el paquete «Energía limpia para todos los europeos» y debería, por consiguiente, reforzar sus diversos elementos, los compromisos asumidos por la Unión en virtud del Acuerdo de París y la legislación y los principios de la Unión de la Energía en general, en particular los recogidos en el marco de actuación en materia de clima y energía hasta el año 2030 y la Hoja de Ruta de la Energía para 2050; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Cree que para lograr los objetivos establecidos en el Acuerdo de París será necesario introducir grandes cambios estructurales en las economías y en los sistemas energéticos de las Partes, incluidos un cambio progresivo hacia una combinación energética más diversificada, el fomento de fuentes de energía sostenibles y la mejora de la eficiencia energética en todos los sectores, incluidos los sectores del transporte y la construcción; |
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4.

| 5. | Subraya la importancia de las medidas de ahorro energético y de eficiencia energética para la seguridad energética de la Unión y, en concreto, de los países de la Asociación Oriental; señala que, de media, los países de la Asociación Oriental consumen tres veces más energía que el Estado miembro de la Unión medio, y destaca que reducir esta disparidad es, por sí sola, la manera más eficiente de reducir la dependencia energética de los países de la Asociación Oriental en cuestión de terceros países; |
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5.

| 6. | Conviene en que el despliegue satisfactorio de la innovación energética constituye un reto multidimensional que afecta a la Unión y a los países de la Asociación Oriental; destaca que este reto requiere la participación de todas las partes interesadas, ciudadanos, personal académico, organizaciones de investigación y tecnología, pymes, empresas emergentes, empresas energéticas y de construcción, prestadores de movilidad, proveedores de servicios, fabricantes de equipos, empresas de informática y telecomunicaciones, entidades financieras, autoridades locales, regionales, nacionales y de la Unión, comunidades de energías renovables, ONG, educadores y líderes de opinión; resalta el valor de los nuevos modelos empresariales que utilizan tecnologías digitales innovadoras para, entre otros aspectos, optimizar la autogeneración, almacenamiento, intercambio y autoconsumo de energías renovables in situ y mejorar el acceso a las energías renovables, incluidos los hogares en situación de pobreza energética; |
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6.

| 7. | Subraya la importancia de desarrollar tecnologías de energías renovables y de mejorar la eficiencia energética para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en todos los sectores energéticos, contribuyendo así a la consecución de cada uno de los compromisos asumidos por la Partes en el Acuerdo de París; opina que estas políticas son fundamentales para el crecimiento económico y el empleo; pide a la Comisión Europea y a las autoridades nacionales de la Unión y de los países de la Asociación Oriental que aboguen por un sistema integrado de medidas comunes para fomentar el uso de fuentes de energía renovables y la eficiencia energética; hace hincapié en que estas medidas deberían comprender incentivos al ahorro energético en todos los sectores de la economía, incluidos el de la construcción y el transporte; pide también que las políticas en pro de la energía renovable y la eficiencia energética se integren en todos los ámbitos relacionados con la producción, el transporte, la distribución y el almacenamiento de la energía; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Pide a la Unión y a los países de la Asociación Oriental que refuercen la cooperación regional y promuevan la modernización de sus redes de energía; señala que una vía para hacerlo es a través del desarrollo y el fomento de «redes inteligentes», y a través de la construcción de nuevas infraestructuras transfronterizas interconectadas; destaca que ello debe complementarse con medidas centradas en el cambio de comportamientos, el ahorro energético y el apoyo al consumidor; observa que es importante que estas medidas pongan de manifiesto los beneficios de sustituir los combustibles fósiles por fuentes de energía renovables, en particular en sectores como el de la calefacción; recalca asimismo la necesidad de desarrollar una sólida red en internet que funcione como espina dorsal a fin de apoyar el funcionamiento de redes inteligentes y garantizar la ciberseguridad de infraestructuras esenciales; |
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8.

| 9. | Subraya el papel fundamental de las autoridades locales y regionales en la aplicación de medidas de eficiencia energética; destaca la necesidad de prestar apoyo a estas autoridades e incrementar sus competencias y conocimientos especializados en este ámbito; hace hincapié en la necesidad de establecer y promover las asociaciones de municipios en los países de la Asociación Oriental con municipios de la Unión con buenas prácticas reconocidas; |
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9.

| 10. | Subraya que es fundamental diversificar las fuentes de energía y las rutas de suministro, incluida la inversión de las rutas de flujo de gas, para la seguridad energética de los Estados miembros de la Unión y los países socios de Europa Oriental y para su capacidad de cumplir los compromisos contraídos en materia de políticas sobre eficiencia energética; |
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10.

| 11. | Destaca que las nuevas rutas no deben provocar una mayor dependencia respecto de los proveedores de gas dominantes, ni ir en detrimento de la seguridad energética regional o de la Estrategia de la Unión de la Energía de la Unión; resalta que todos los nuevos tramos marinos y terrestres que componen la infraestructura de los gasoductos deben respetar las normas medioambientales y los principios fundamentales consagrados en la legislación pertinente de la Unión; señala que el gasoducto North Stream 2 repercutirá negativamente en el objetivo clave de diversificar el suministro energético y, por tanto, pondrá en peligro las perspectivas de construir un ecosistema de eficiencia energética; |
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11.

| 12. | Acoge con satisfacción la inauguración y el desarrollo de interconexiones de gasoductos y la inversión de flujos, el Corredor Meridional de Gas y su ampliación para dar cabida a recursos de gas adicionales procedentes de Turkmenistán, así como las nuevas instalaciones que permiten la exportación/importación de gas natural licuado, que comprende la extracción de gas natural de fuentes convencionales y no convencionales; señala la importancia de la cooperación mantenida entre la Unión y los socios de Europa Oriental para garantizar el suministro de gas, especialmente las capacidades de flujo inverso de gas natural desde Hungría, Polonia y Eslovaquia hasta Ucrania, así como desde Rumanía hasta Moldavia; |
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12.

| 13. | Acoge con satisfacción la inauguración y el desarrollo de interconexiones de gasoductos y la inversión de flujos, el Corredor Meridional de Gas, así como las nuevas instalaciones que permiten la exportación/importación de gas natural licuado, que comprende la extracción de gas natural de fuentes convencionales y no convencionales señala la importancia de la cooperación mantenida entre la Unión y los socios de Europa Oriental para garantizar el suministro de gas, especialmente las capacidades de flujo inverso de gas natural desde Hungría, Polonia y Eslovaquia hasta Ucrania, así como desde Rumanía hasta Moldavia; |
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13.

| 14. | Se muestra favorable a las políticas energéticas de mercado que se fundamentan en una competencia abierta y leal entre los proveedores de energía y la transparencia del mercado; señala que la Unión de la Energía conlleva la creación de un mercado paneuropeo de la energía en el que los socios Orientales sean actores importantes; insta a la Comisión y a las autoridades nacionales de los socios Orientales a que revisen sistemáticamente las normas del mercado y propongan las adaptaciones necesarias para crear un medio más propicio a las inversiones en energías renovables, para responder a las deficiencias del mercado y para fomentar la eficiencia energética; destaca la importancia de crear incentivos para garantizar la igualdad de condiciones en el sector energético y de suprimir las subvenciones injustificadas en favor de fuentes de energía asentadas que están falseando los mercados de la energía; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Hace hincapié en la necesidad de fomentar un clima empresarial atractivo y un marco regulador adecuado que incentiven la inversión del sector privado en energías renovables, en sus infraestructuras de transporte de energía y en el comercio transfronterizo de la electricidad procedente de energías renovables; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Pone de relieve el papel y el margen para mejorar la eficiencia energética de los edificios y la importancia de renovar los edificios de la Unión y de los países de la Asociación Oriental carentes de eficiencia energética para maximizarla; |
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16.

| 17. | Pide a las autoridades de los socios de la Unión que agilicen el proceso de adaptación de su legislación a la legislación de la Unión relativa al cambio climático y la energía, aspectos estipulados en los acuerdos de asociación; subraya, en este sentido, que es importante cooperar con la Comunidad de la Energía, la Comisión Europea y los Estados miembros de la Unión con miras a crear el marco jurídico, institucional, financiero, económico y tecnológico adecuado que posibilitará una transición gradual y aceptable desde el punto de vista social a un desarrollo hipocarbónico; acoge con satisfacción la reciente ampliación de la Comunidad de la Energía con Georgia, al tiempo que destaca la necesidad de cumplir plenamente las disposiciones de adhesión a la misma; se congratula de la solicitud de Bielorrusia del estatuto de observador dentro de esta organización; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Observa que la investigación, el desarrollo y la inversión en el ámbito de las energías limpias dependen en gran medida de un mercado estable y de la previsibilidad y seguridad de un marco reglamentario, lo que requiere una visión política ambiciosa y realizable a largo plazo, incluidos objetivos y compromisos relacionados con la energía y el clima, incentivos específicos sostenidos y capital propio estable para crear unas condiciones de competencia equitativas entre las tecnologías facilitando así la innovación, simplificando el suministro de energía, reduciendo los obstáculos al acceso al mercado y simplificando que la innovación en energías limpias alcance la masa crítica necesaria para la implantación en el mercado; destaca la necesidad de conceder mayor prioridad a la innovación sistémica en el ámbito de la energía, así como al fomento de la educación y el espíritu emprendedor, ya que no solo la tecnología actúa como motor de la innovación; subraya la necesidad de este planteamiento sistémico para poder integrar de manera efectiva las diferentes soluciones disponibles o en fase de desarrollo, en particular en lo que se refiere a la eficiencia energética y la integración de las energías renovables; pide que se utilicen las plataformas tecnológicas y de innovación europeas y de los países de la Asociación Oriental para ayudar a identificar posibles innovaciones en el ámbito de las energías limpias que merecen un apoyo específico; |
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18.

| 19. | Hace hincapié en que la investigación y la innovación que parten del sector privado, y especialmente de las pymes, son fundamentales para apoyar las energías limpias, la eficiencia energética, la sostenibilidad energética, mejorar y respaldar la creación de puestos de trabajo, crecimiento e inversión en la Unión y en los países de la Asociación Oriental; destaca la necesidad de que la financiación de las pymes se ajuste a sus requisitos; estima que, para manejar con éxito la transición a una economía descarbonizada sostenible, es preciso garantizar que los mercados laborales puedan responder adecuadamente a las nuevas demandas de sistemas innovadores de energías limpias, al tiempo que se tiene en cuenta la necesidad de que la transición sea justa y equitativa; |
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19.

| 20. | Opina que la inclusión de información pertinente en los planes nacionales integrados de energía y clima podría contribuir a la consecución de la eficiencia energética; destaca, en este contexto, la importancia de promover las mejores prácticas y el intercambio de información, así como la racionalización de las normas sobre participación en los programas de innovación en el ámbito de la energía con respecto a todas las organizaciones, empresas, universidades e institutos, tanto de la Unión como de los países de la Asociación Oriental; |
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20.

| 21. | Hace hincapié en la necesidad de seguir reforzando la financiación de las acciones de colaboración en el ámbito de la energía, pero también la integración de la innovación energética en el resto de retos sociales; |
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21.

| 22. | Sigue estando preocupada por la complejidad de los instrumentos financieros existentes y resalta la necesidad de que haya más coherencia entre los fondos pertinentes dedicados a proyectos de energías limpias; pide a la Comisión que simplifique el acceso e incremente el presupuesto, incluso reconduciendo una pequeña parte de las subvenciones directas a los combustibles fósiles para fomentar y acelerar el desarrollo sostenible; |
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22.

| 23. | Pide a la Unión y a los países de la Asociación Oriental que, cuando aborden el sector energético y los sectores conexos, redoblen esfuerzos y apoyen la innovación para el abastecimiento sostenible de materias primas, la mejora del diseño de los productos, el reciclaje, la reutilización y el uso en cascada de los metales y materiales existentes, en el contexto de la economía circular y el ahorro energético; |
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23.

| 24. | Subraya el interés de la Unión y de los países de la Asociación Oriental en identificar y luchar contra la burocracia, la corrupción y las prácticas comerciales desleales, habida cuenta del impacto negativo que estas tienen en las fases iniciales de las tecnologías emergentes revolucionarias; |
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24.

| 25. | Invita a la Unión y a los países de la Asociación Oriental a que redoblen sus esfuerzos por apoyar y armonizar la educación en los ámbitos académicos pertinentes para la eficiencia energética; subraya que la educación resulta indispensable para la innovación y el desarrollo sostenible; |
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25.

| 26. | Reconoce la necesidad de sistemas de educación y participación sistémicos que permitan que la sociedad participe plenamente en la transformación del sistema energético y que los ciudadanos de todas las edades evolucionen gradualmente de la sensibilización y la comprensión hacia una participación activa y la emancipación; pide a la Unión y a los países de la Asociación Oriental que promuevan la participación de los ciudadanos en las cuestiones energéticas a través de campañas de sensibilización y de información accesible y de carácter general; subraya la necesidad de prever medidas adecuadas de readaptación profesional para que la transición a una economía hipocarbónica sea aceptable desde el punto de vista social; |
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26.

| 27. | Opina que en las zonas urbanas, además de la descarbonización y la renovación de edificios, existen preocupaciones por lo que respecta a las áreas verdes; recomienda que se dé prioridad a la inclusión de las áreas verdes urbanas, en vista de lo irreversible de su desaparición; |
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27.

| 28. | Cree que el sector del transporte atesora un enorme potencial y debería desempeñar un papel fundamental en la transición, y anima a la Unión y a los países de la Asociación Oriental a que apoyen y alienten la movilidad de emisiones reducidas; |
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28.

Cooperación multilateral y programas de éxito

| 29. | Acoge con satisfacción los cambios introducidos por Armenia en la legislación sobre ahorro energético y energías renovables y el plan para generar el 30 % de la producción de electricidad a partir de fuentes renovables de aquí a 2020; destaca el potencial para mejorar la eficiencia del uso de la energía en edificios y calefacción; |
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29.

| 30. | Acoge con agrado los esfuerzos realizados por Azerbaiyán para promulgar nuevos actos legislativos y para sustituir tecnologías e instalaciones por otras modernas; apoya firmemente los nuevos programas establecidos para aumentar la eficiencia energética para 2020 y la creación de la Agencia Estatal sobre Recursos Energéticos Alternativos y Renovables con el objetivo de armonizar la eficiencia energética; destaca la necesidad de promover un instituto de eficiencia energética y de mejorar la eficiencia de los edificios; |
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30.

| 31. | Apoya que el Gobierno se centre cada vez más en la eficiencia energética, concretamente en reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, aumentar la cuota de energías renovables dentro de la combinación energética y reducir el consumo de energía; reitera, no obstante, su petición a la Unión y las autoridades bielorrusas de que den prioridad a la seguridad de la central nuclear bielorrusa de Ostrovets y que garanticen que los avances en las relaciones entre la Unión y Bielorrusia estén supeditados al aumento de la apertura y la cooperación y al pleno cumplimiento de las normas internacionales de seguridad nuclear y medioambiental por parte de Bielorrusia; |
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31.

| 32. | Apoya firmemente el compromiso de Georgia con la eficiencia energética; acoge con satisfacción su adhesión a la Comunidad de la Energía en 2017; se felicita por la intensa labor que se está llevando a cabo para desarrollar y ultimar proyectos de actos legislativos sobre energía, eficiencia energética, etiquetado de la eficiencia energética, eficiencia energética de los edificios y fomento de las energías renovables, junto con planes de acción en materia de eficiencia energética y energías renovables; |
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32.

| 33. | Hace hincapié en la importancia de actualizar la Estrategia Energética Nacional 2030 adoptada por la República de Moldavia en 2017, en la que se prevé la reducción de la intensidad energética en un 10 % hasta 2020 y el consumo energético de los edificios en un 20 % para la misma fecha; acoge con satisfacción la buena ejecución del proyecto financiado por la Unión sobre energía y biomasa, que ha contribuido a incrementar la producción de recursos energéticos renovables; subraya la importancia de la promulgación de la legislación sobre eficiencia energética que transpone la Directiva 2012/27/UE de la Unión relativa a la eficiencia energética; destaca la necesidad de desarrollar un plan nacional de edificios con eficiencia energética, teniendo en cuenta los factores climáticos externos e internos; |
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33.

| 34. | Acoge con satisfacción el objetivo de Georgia de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 25 % por debajo de la hipótesis de statu quo para 2030 como contribución a las CPDN en virtud del Acuerdo de París; |
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34.

| 35. | Acoge con satisfacción los esfuerzos de los países de la Asociación Oriental encaminados a diversificar sus fuentes de energía; celebra los pasos notables dados por Ucrania para reducir el altísimo nivel de intensidad energética de su economía e infraestructura, incluida la promulgación en el país de la legislación sobre la Comisión Nacional de Regulación de la Energía y los Servicios, que promueve la creación de un regulador independiente dentro del mercado ucraniano de la energía conforme a las normas de la Unión; se felicita de los avances realizados por Ucrania en el ámbito de la eficiencia energética, en particular la adopción de la legislación sobre el Fondo de Eficiencia Energética y otra legislación pertinente que permite el funcionamiento del Fondo desde principios de 2018, con financiación parcial de la Unión; acoge con satisfacción el proceso de desagregación iniciado en consonancia con el tercer paquete energético de la Unión; recibe con agrado la adopción en agosto de 2017 de la nueva estrategia energética de Ucrania hasta 2035 («seguridad, eficiencia energética y competitividad»), que define todo el entramado de reformas a gran escala del sector energético, con nuevos objetivos para las energías renovables, así como la meta de reducir a la mitad la intensidad energética de la economía para 2030; hace hincapié en la necesidad de proyectos de eficiencia energética de ámbito local que beneficien a sus comunidades; |
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35.

| 36. | Celebra la ampliación de la Asociación Europea Oriental para la Eficiencia Energética y el Medio Ambiente y de EU4Energy a todos los socios de Europa Oriental con el objetivo de acelerar la puesta en marcha de proyectos de eficiencia energética, mejorar el entorno legislativo y reglamentario y apoyar la cooperación en proyectos de infraestructura; invita a compartir las lecciones extraídas y buenas prácticas a partir de proyectos de eficiencia energética ejecutados con éxito, como el proyecto sobre energía y biomasa en Moldavia financiado por la Unión o las medidas adoptadas por Georgia y Ucrania para aumentar la eficiencia energética de los sectores residenciales; respalda firmemente el compromiso del Pacto de los Alcaldes en la Asociación Oriental, que reúne a autoridades locales y regionales que trabajan en la aplicación de los objetivos climáticos y energéticos; subraya la importancia de otros proyectos financiados por la Unión, como el paquete del proyecto Clima East, cuya finalidad es equipar a los socios para alcanzar reducciones de las emisiones de gases de efecto invernadero; |
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36.

| 37. | Se congratula de que Azerbaiyán se haya clasificado en 28.a posición en el índice global de eficiencia energética de acuerdo con el índice de productividad energética y prosperidad económica de 2015; celebra que el rendimiento del país en cuanto a su productividad energética esté mejorando anualmente un 12,8 %, el mayor ritmo de mejora de la productividad energética del mundo; |
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37.

| 38. | Acoge con satisfacción el objetivo de Azerbaiyán de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 30 % respecto a los niveles de 1990 como contribución a las CPDN; |
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38.

| 39. | Se congratula de la participación de SOCAR en la iniciativa «Zero Routine Flaring by 2030» (Ninguna combustión rutinaria en antorcha para 2030) del Banco Mundial; |
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39.

| 40. | Encarga a sus copresidentes que transmitan esta resolución al presidente del Parlamento Europeo, al Consejo, a la Comisión, a la vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al comisario de Política Europea de Vecindad y Negociaciones de Ampliación, al Servicio Europeo de Acción Exterior, a los Gobiernos y a los Parlamentos de los Estados miembros de la Unión y de los países socios de Europa Oriental. |
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40.

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| 25.9.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 343/19 |
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25.9.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 343/19

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Resolución de la Asamblea Parlamentaria Euronest sobre la lucha contra el trabajo informal y no declarado y la mejora de la seguridad social de los empleados en la Unión Europea y los países de la Asociación Oriental

(2018/C 343/04)

LA ASAMBLEA PARLAMENTARIA EURONEST,

| — | Vistos los Acuerdos de Asociación entre la Unión Europea y, respectivamente, Moldavia, Georgia y Ucrania, el Acuerdo de Asociación Global y Reforzado (CEPA, por sus siglas en inglés) con Armenia y, en particular, los capítulos de estos acuerdos sobre comercio y desarrollo sostenible y sobre empleo, política social e igualdad de oportunidades, |
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Vistos los Acuerdos de Asociación entre la Unión Europea y, respectivamente, Moldavia, Georgia y Ucrania, el Acuerdo de Asociación Global y Reforzado (CEPA, por sus siglas en inglés) con Armenia y, en particular, los capítulos de estos acuerdos sobre comercio y desarrollo sostenible y sobre empleo, política social e igualdad de oportunidades,

| — | Visto el Tratado de la Unión Europea (TUE), en particular su preámbulo y los artículos 3 y 6, |
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Visto el Tratado de la Unión Europea (TUE), en particular su preámbulo y los artículos 3 y 6,

| — | Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), en particular sus artículos 6, 9, 145, 151, 152, 153, 154, 156, 159 y 168, |
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Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), en particular sus artículos 6, 9, 145, 151, 152, 153, 154, 156, 159 y 168,

| — | Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, |
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Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea,

| — | Visto el Convenio Europeo de Derechos Humanos, |
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Visto el Convenio Europeo de Derechos Humanos,

| — | Vista la Carta Social Europea, de 3 de mayo de 1996, y en particular la parte I y el artículo 3 de la parte II, |
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Vista la Carta Social Europea, de 3 de mayo de 1996, y en particular la parte I y el artículo 3 de la parte II,

| — | Visto el Código Europeo de Seguridad Social de 1964 y el Código revisado de 1990, |
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Visto el Código Europeo de Seguridad Social de 1964 y el Código revisado de 1990,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 883/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, sobre la coordinación de los sistemas de seguridad social (1) y el Convenio Europeo de Seguridad Social (STE n.o 078), |
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Visto el Reglamento (CE) n.o 883/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, sobre la coordinación de los sistemas de seguridad social (1) y el Convenio Europeo de Seguridad Social (STE n.o 078),

| — | Vista la proclamación del pilar europeo de derechos sociales en noviembre de 2017 y la Resolución del Parlamento Europeo, de 19 de enero de 2017, sobre un pilar europeo de derechos sociales (2), |
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Vista la proclamación del pilar europeo de derechos sociales en noviembre de 2017 y la Resolución del Parlamento Europeo, de 19 de enero de 2017, sobre un pilar europeo de derechos sociales (2),

| — | Vistos los Convenios y Recomendaciones n.os 81, 102, 129, 155, 187, 197, 202 y 204 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), así como su Programa de Trabajo Decente, |
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Vistos los Convenios y Recomendaciones n.os 81, 102, 129, 155, 187, 197, 202 y 204 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), así como su Programa de Trabajo Decente,

| — | Vista la Declaración conjunta de la Cumbre de la Asociación Oriental, de 24 de noviembre de 2017 en Bruselas, los «20 resultados para 2020» y su estructura revisada aprobada y anexa, |
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Vista la Declaración conjunta de la Cumbre de la Asociación Oriental, de 24 de noviembre de 2017 en Bruselas, los «20 resultados para 2020» y su estructura revisada aprobada y anexa,

| A. | Considerando que, de acuerdo con el artículo 3 del TUE, la Unión Europea intenta trabajar en pro del desarrollo sostenible de Europa, tendente al pleno empleo y al progreso social, y en un nivel elevado de protección y mejora de la calidad del medio ambiente; que la Unión proclamó el pilar europeo de derechos sociales en respuesta a los retos cada vez mayores que se presentaban en los ámbitos de la seguridad social y la protección de los ciudadanos de la Unión; que existe un acervo social de la Unión basado en distintos instrumentos jurídicos nacionales, de la Unión e internacionales, en particular los Convenios de la OIT y del Consejo de Europa, que suelen aludir a derechos vinculados de manera esencial a los contratos de empleo, las condiciones laborales o el acceso al bienestar; |
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A.

Considerando que, de acuerdo con el artículo 3 del TUE, la Unión Europea intenta trabajar en pro del desarrollo sostenible de Europa, tendente al pleno empleo y al progreso social, y en un nivel elevado de protección y mejora de la calidad del medio ambiente; que la Unión proclamó el pilar europeo de derechos sociales en respuesta a los retos cada vez mayores que se presentaban en los ámbitos de la seguridad social y la protección de los ciudadanos de la Unión; que existe un acervo social de la Unión basado en distintos instrumentos jurídicos nacionales, de la Unión e internacionales, en particular los Convenios de la OIT y del Consejo de Europa, que suelen aludir a derechos vinculados de manera esencial a los contratos de empleo, las condiciones laborales o el acceso al bienestar;

| B. | Considerando que la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea estipula derechos que son de especial importancia para los trabajadores que se desplazan dentro de la Unión o hacia esta, en particular la dignidad humana (artículo 1), la prohibición de la esclavitud y del trabajo forzado (artículo 5), la libertad profesional y el derecho a trabajar (artículo 15), la no discriminación (artículo 21), el derecho a la información y consulta (artículo 27), el derecho de negociación y de acción colectiva (artículo 28), el derecho de acceso a los servicios de colocación (artículo 29), la protección en caso de despido injustificado (artículo 30), condiciones de trabajo justas y equitativas (artículo 31), la prohibición del trabajo infantil y la protección de los jóvenes en el trabajo (artículo 32), la seguridad social y ayuda social (artículo 34), la protección de la salud (artículo 35) y el derecho a la tutela judicial efectiva y a un juez imparcial (artículo 47); |
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B.

Considerando que la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea estipula derechos que son de especial importancia para los trabajadores que se desplazan dentro de la Unión o hacia esta, en particular la dignidad humana (artículo 1), la prohibición de la esclavitud y del trabajo forzado (artículo 5), la libertad profesional y el derecho a trabajar (artículo 15), la no discriminación (artículo 21), el derecho a la información y consulta (artículo 27), el derecho de negociación y de acción colectiva (artículo 28), el derecho de acceso a los servicios de colocación (artículo 29), la protección en caso de despido injustificado (artículo 30), condiciones de trabajo justas y equitativas (artículo 31), la prohibición del trabajo infantil y la protección de los jóvenes en el trabajo (artículo 32), la seguridad social y ayuda social (artículo 34), la protección de la salud (artículo 35) y el derecho a la tutela judicial efectiva y a un juez imparcial (artículo 47);

| C. | Considerando que no existe un mecanismo vinculante sobre la cooperación transfronteriza entre las autoridades pertinentes de los Estados miembros de la Unión que aborde las cuestiones relacionadas con el trabajo no declarado; que la Plataforma europea de lucha contra el trabajo no declarado se creó en mayo de 2016 con el fin de intercambiar buenas prácticas e información sobre el asunto y de promover la cooperación entre los Estados miembros; |
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C.

Considerando que no existe un mecanismo vinculante sobre la cooperación transfronteriza entre las autoridades pertinentes de los Estados miembros de la Unión que aborde las cuestiones relacionadas con el trabajo no declarado; que la Plataforma europea de lucha contra el trabajo no declarado se creó en mayo de 2016 con el fin de intercambiar buenas prácticas e información sobre el asunto y de promover la cooperación entre los Estados miembros;

| D. | Considerando que la Comisión ha propuesto una nueva Directiva relativa a unas condiciones laborales transparentes y previsibles; |
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D.

Considerando que la Comisión ha propuesto una nueva Directiva relativa a unas condiciones laborales transparentes y previsibles;

| E. | Considerando que la Comisión ha presentado una propuesta de Recomendación del Consejo relativa al acceso a la protección social para los trabajadores por cuenta ajena y los trabajadores por cuenta propia; |
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E.

Considerando que la Comisión ha presentado una propuesta de Recomendación del Consejo relativa al acceso a la protección social para los trabajadores por cuenta ajena y los trabajadores por cuenta propia;

| F. | Considerando que la Comisión ha anunciado la creación de una Autoridad Laboral Europea para garantizar la aplicación de las normas de la Unión sobre movilidad laboral; que también ha anunciado planes para introducir un número europeo de la seguridad social; |
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F.

Considerando que la Comisión ha anunciado la creación de una Autoridad Laboral Europea para garantizar la aplicación de las normas de la Unión sobre movilidad laboral; que también ha anunciado planes para introducir un número europeo de la seguridad social;

| G. | Considerando que la política europea de vecindad, en particular las zonas de libre comercio de alcance amplio y profundo (ZLCAP) con Georgia, la República de Moldavia y Ucrania, y que los acuerdos de viaje sin visado tienen grandes repercusiones sobre el mercado laboral y las condiciones sociales de los empleados tanto en los Estados miembros de la Unión como en los países de la Asociación Oriental (AO); que los negocios transfronterizos requieren cooperación entre los organismos de supervisión y control nacionales del ámbito laboral para garantizar la aplicación de la legislación en vigor; |
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G.

Considerando que la política europea de vecindad, en particular las zonas de libre comercio de alcance amplio y profundo (ZLCAP) con Georgia, la República de Moldavia y Ucrania, y que los acuerdos de viaje sin visado tienen grandes repercusiones sobre el mercado laboral y las condiciones sociales de los empleados tanto en los Estados miembros de la Unión como en los países de la Asociación Oriental (AO); que los negocios transfronterizos requieren cooperación entre los organismos de supervisión y control nacionales del ámbito laboral para garantizar la aplicación de la legislación en vigor;

| H. | Considerando que el desempleo, la corrupción y la gobernanza deficiente, así como los conflictos violentos en la vecindad europea, fuerzan a las personas a abandonar su hogar y encontrar trabajo donde pueden, incluso en el extranjero; que los refugiados e inmigrantes tienen más posibilidades de convertirse en trabajadores no declarados sin protección social y que se les suele emplear en trabajos poco cualificados; que los refugiados y los migrantes, en especial las mujeres, son los grupos más vulnerables del mercado laboral y de la sociedad en su conjunto; |
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H.

Considerando que el desempleo, la corrupción y la gobernanza deficiente, así como los conflictos violentos en la vecindad europea, fuerzan a las personas a abandonar su hogar y encontrar trabajo donde pueden, incluso en el extranjero; que los refugiados e inmigrantes tienen más posibilidades de convertirse en trabajadores no declarados sin protección social y que se les suele emplear en trabajos poco cualificados; que los refugiados y los migrantes, en especial las mujeres, son los grupos más vulnerables del mercado laboral y de la sociedad en su conjunto;

| I. | Considerando que las consecuencias de la crisis económica y financiera mundial y de los procesos de transformación en los Estados miembros de la Unión y los países de la AO han sido amplias, desde el desempleo juvenil y de larga duración al incremento de la desigualdad y la pobreza; que estos hechos, que suelen ser consecuencia de las medidas de austeridad, han dado lugar a una serie de cambios en los sistemas de la seguridad social de los Estados miembros de la Unión y los países vecinos, que han derivado en una merma de la calidad, entre otros en los ámbitos de la sanidad y las pensiones; que las reformas del código del trabajo han dado lugar a la desregulación y la liberalización, pero no han reducido la economía informal; |
| --- | --- |

I.

Considerando que las consecuencias de la crisis económica y financiera mundial y de los procesos de transformación en los Estados miembros de la Unión y los países de la AO han sido amplias, desde el desempleo juvenil y de larga duración al incremento de la desigualdad y la pobreza; que estos hechos, que suelen ser consecuencia de las medidas de austeridad, han dado lugar a una serie de cambios en los sistemas de la seguridad social de los Estados miembros de la Unión y los países vecinos, que han derivado en una merma de la calidad, entre otros en los ámbitos de la sanidad y las pensiones; que las reformas del código del trabajo han dado lugar a la desregulación y la liberalización, pero no han reducido la economía informal;

| J. | Considerando que el trabajo no declarado suele tener una dimensión transfronteriza; que la naturaleza del trabajo no declarado puede variar de un país a otro, dependiendo del contexto económico, administrativo y social; que la legislación nacional sobre trabajo no declarado y las definiciones usadas a escala nacional varían de un país a otro; que las medidas para luchar contra el trabajo no declarado deben, por lo tanto, adaptarse para tener en cuenta esas diferencias; |
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J.

Considerando que el trabajo no declarado suele tener una dimensión transfronteriza; que la naturaleza del trabajo no declarado puede variar de un país a otro, dependiendo del contexto económico, administrativo y social; que la legislación nacional sobre trabajo no declarado y las definiciones usadas a escala nacional varían de un país a otro; que las medidas para luchar contra el trabajo no declarado deben, por lo tanto, adaptarse para tener en cuenta esas diferencias;

| K. | Considerando que la posibilidad de acceder al trabajo no declarado ejerce un efecto llamada clave que fomenta la inmigración ilegal; que los residentes en situación irregular o no regulada, que suelen quedar fuera del sistema de la seguridad social, suelen recibir ofertas de trabajo no declarado en condiciones que son socialmente inaceptables y que contravienen las normas de seguridad y salud o los convenios colectivos nacionales; |
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K.

Considerando que la posibilidad de acceder al trabajo no declarado ejerce un efecto llamada clave que fomenta la inmigración ilegal; que los residentes en situación irregular o no regulada, que suelen quedar fuera del sistema de la seguridad social, suelen recibir ofertas de trabajo no declarado en condiciones que son socialmente inaceptables y que contravienen las normas de seguridad y salud o los convenios colectivos nacionales;

| L. | Considerando que los mercados laborales y las sociedades están evolucionando en los Estados miembros de la Unión y los países de la AO, con el surgimiento de retos considerables derivados de la revolución digital, modelos de trabajo cambiantes y novedades demográficas, lo que genera retos y oportunidades nuevos para el mercado laboral; |
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L.

Considerando que los mercados laborales y las sociedades están evolucionando en los Estados miembros de la Unión y los países de la AO, con el surgimiento de retos considerables derivados de la revolución digital, modelos de trabajo cambiantes y novedades demográficas, lo que genera retos y oportunidades nuevos para el mercado laboral;

| M. | Considerando que, pese al hecho de que las formas graves de explotación laboral están perseguidas por la legislación de la Unión y de los Estados miembros, hay casos en los que se tolera la explotación en el sector del trabajo doméstico, por ejemplo en funciones relacionadas con la limpieza y el cuidado de niños y personas de edad avanzada; |
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M.

Considerando que, pese al hecho de que las formas graves de explotación laboral están perseguidas por la legislación de la Unión y de los Estados miembros, hay casos en los que se tolera la explotación en el sector del trabajo doméstico, por ejemplo en funciones relacionadas con la limpieza y el cuidado de niños y personas de edad avanzada;

Observaciones generales

| 1. | Recalca que la lucha contra el trabajo no declarado y las medidas para garantizar la seguridad social constituyen un desafío conjunto importante para los Estados miembros de la Unión y los países de la AO y que, por lo tanto, deben ser objeto de iniciativas conjuntas y de cooperación; |
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1.

| 2. | Reconoce que el trabajo no declarado es un problema complejo y difícil, en especial para los países que se enfrentan a circunstancias socioeconómicas difíciles caracterizadas por un alto desempleo, pobreza generalizada y exclusión social, un entorno empresarial deficiente y la falta de margen de maniobra presupuestario; destaca, no obstante, que el trabajo no declarado tiene consecuencias graves para las sociedades en general, incluida la pérdida de ingresos para las autoridades fiscales nacionales, el menoscabo de la financiación y distribución de la asistencia social, condiciones de trabajo precarias y riesgos sistémicos relacionados con violaciones de los derechos fundamentales de los trabajadores, una falta de representación colectiva y competencia desleal entre empresas; subraya, por lo tanto, que se requieren unas estrategias nacionales y una cooperación internacional que sean coherentes e integradas para facilitar la transición de la economía informal a la economía formal; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Lamenta, en consecuencia, que el entramado complejo de asuntos relacionados con el trabajo no declarado, con la transición del sector informal al formal en lo que respecta a la economía y el trabajo, y con la seguridad social de los trabajadores no ha supuesto hasta el momento una prioridad para la política de la Asociación Oriental; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Señala el hecho de que una administración pública y un sistema judicial en los que los ciudadanos puedan confiar desincentivan el trabajo no declarado; subraya, por lo tanto, que el Estado de Derecho, la buena gobernanza y la erradicación de la corrupción son esenciales para la transición de la economía informal a la economía formal; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Expresa su preocupación por el nivel de desempleo juvenil y la cantidad de jóvenes que ni estudian, ni trabajan, ni reciben formación (ninis) en la Unión y los países de la AO, así como por el nivel de participación de los jóvenes en la economía paralela; destaca que son los jóvenes quienes hacen avanzar el patrimonio cultural, económico y social de un país hacia el futuro y que se debe dar prioridad, por lo tanto, en este momento a la creación de empleo para los jóvenes y a medidas que animen a quienes forman parte de la economía no declarada a pasar a la economía declarada; señala que el próximo marco financiero plurianual (MFP) de la Unión y el sucesor del Instrumento Europeo de Vecindad (IEV) deben ofrecer más apoyo al empleo juvenil en la economía oficial haciendo uso de las buenas prácticas desarrolladas en el marco de la Iniciativa de Empleo Juvenil; |
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5.

| 6. | Promueve el desarrollo de un sistema a través del cual las cualificaciones obtenidas en los países de la AO se reconozcan en la Unión; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Reitera la importancia de las políticas de tolerancia cero en la contratación pública y en la concesión de préstamos por parte de las instituciones financieras internacionales (el Banco Mundial, la Corporación Financiera Internacional, el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo y el Banco Europeo de Inversiones) en relación con el trabajo no declarado, también en la subcontratación y las cadenas de suministro; |
| --- | --- |

7.

Medidas a corto plazo

| 8. | Pide a los Estados miembros de la Unión y a los países de la AO que incrementen la sensibilización pública en relación con la necesidad urgente de acción y que avancen en sus esfuerzos para luchar contra el trabajo no declarado, también a través de campañas de sensibilización elaboradas de forma conjunta con los interlocutores sociales; pide a la Comisión que apoye a los Estados miembros de la Unión y a los países de la AO a la hora de garantizar el suministro eficaz de información sobre las repercusiones del trabajo no declarado para los trabajadores, las empresas y la sociedad, así como sobre los derechos de los trabajadores que emanan de las normas laborales internacionales consagradas en los Convenios de la OIT, incluidos los procedimientos de reclamación y recurso; subraya la necesidad de incrementar la sensibilización entre el público en general en torno al hecho de que las personas que realizan trabajos no declarados pueden ser sometidas a una gran explotación y en cuanto a la promoción de un clima de tolerancia cero de la explotación de dichos trabajadores, incluida su explotación en viviendas particulares; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Anima a los Estados miembros de la Unión y a los países de la AO que todavía no lo hayan hecho a ratificar y promover en la práctica los Convenios y Recomendaciones de la OIT pertinentes, incluido el n.o 94 [cláusulas de trabajo (contratos celebrados por las autoridades públicas)], n.o 102 [seguridad social (norma mínima)], n.o 144 (consulta tripartita), n.o 155 (seguridad y salud de los trabajadores) y su Protocolo de 2002, n.o 167 (seguridad y salud en la construcción), n.o 177 (trabajo a domicilio), n.o 184 (seguridad y la salud en la agricultura), n.o 187 (marco promocional para la seguridad y salud en el trabajo), n.o 189 (trabajadoras y trabajadores domésticos), n.o 202 (pisos de protección social), n.o 204 (transición de la economía informal a la economía formal) y n.o 205 (el empleo y el trabajo decente para la paz y la resiliencia); |
| --- | --- |

9.

| 10. | Opina que se debe hacer mucho más énfasis en la aplicación de las disposiciones relacionadas con los capítulos de «comercio y desarrollo sostenible» y «empleo, política social e igualdad de oportunidades» de los acuerdos bilaterales entre la Unión y la AO; pide a la Comisión que facilite información exhaustiva sobre la aplicación de las disposiciones pertinentes de los Acuerdos de Asociación/ZLCAP con Moldavia, Georgia y Ucrania en el contexto de los informes de aplicación anuales, así como sobre los avances hacia la aplicación de las disposiciones pertinentes del Acuerdo de Asociación Global y Reforzado entre la Unión y Armenia tras su ratificación; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Exige que se cree en el marco de la estructura multilateral de la AO un mecanismo de cooperación institucional para luchar contra el trabajo no declarado; recomienda que se cree una (sub)plataforma multilateral bajo el paraguas de la Dirección General de Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión que pueda ofrecer a los organismos de la AO, incluida la Plataforma 2, información sobre los aspectos sociales y laborales de la cooperación comercial y económica; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Opina que un mecanismo basado en un intercambio de buenas prácticas y en la mejora de la recopilación de datos podría establecerse siguiendo el ejemplo de la Plataforma europea de lucha contra el trabajo no declarado; señala que dicho mecanismo debe ofrecer un marco para evaluar los factores, características, causas y circunstancias relacionados con el trabajo informal y no declarado y las condiciones laborales deficientes en un contexto nacional y transfronterizo, y para intercambiar buenas prácticas sobre cómo mejorar la seguridad social de los trabajadores y promover el trabajo digno y la protección social para todo el mundo; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Pide a los Estados miembros y a los países de la AO que celebren acuerdos bilaterales sobre intercambio de información y cooperación administrativa sobre el trabajo no declarado transfronterizo; subraya la necesidad de desarrollar herramientas prácticas para luchar contra las modalidades y redes organizadas de trabajo no declarado transfronterizo; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Acoge con satisfacción la aprobación del pilar europeo de derechos sociales; pide a los Estados miembros de la Unión y a los países de la AO que mantengan conversaciones en la próxima reunión de alto nivel sobre cómo adaptar la política de la Asociación Oriental teniendo en cuenta el pilar europeo de derechos sociales y cómo desarrollar un marco común para analizar el estado de la aplicación de los derechos sociales fundamentales usando los veinte principios del pilar europeo de derechos sociales y el cuadro de indicadores sociales como referencia, y con el objetivo a largo plazo de que los países de la AO respeten los veinte principios; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Opina que la Plataforma europea de lucha contra el trabajo no declarado puede contribuir a incrementar la cooperación, reuniendo a expertos tanto de la Unión como de los países de la AO; demanda a la Unión que reflexione sobre un mecanismo que pueda permitir a los países que no forman parte de la Unión participar en las actividades de dicha plataforma y beneficiarse de ellas; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Exige que los programas de promoción del empleo y del trabajo digno se abran a los países de la AO; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Destaca que las inspecciones de trabajo desempeñan una función fundamental en la protección de los derechos de los trabajadores, ya que garantizan la salud y la seguridad en el lugar de trabajo y luchan contra unos entornos de trabajo poco seguros, impiden el incumplimiento de la normativa en materia de protección laboral y fomentan un crecimiento económico justo y responsable desde el punto de vista social, además de contribuir a que se abonen realmente los salarios y las contribuciones sociales y, con ello, a que aumenten los ingresos fiscales y los de los sistemas de seguridad social, y a que se garantice que los trabajadores dispongan de un seguro de enfermedad y de accidente en el lugar de trabajo y a que cobren unas pensiones; lamenta el hecho de que las autoridades de inspección del trabajo se hayan visto debilitadas o incluso eliminadas como consecuencia de las medidas de austeridad y los procesos de transición; pide, en especial, a los países de la AO que reviertan esta situación y que faciliten a las autoridades de inspección del trabajo financiación, personal y formación adecuados; hace un llamamiento a la Comisión para que apoye la formación transfronteriza y otras formas de cooperación entre las autoridades de inspección del trabajo nacionales; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Observa la función importante que desempeñan los interlocutores sociales en muchos Estados miembros de la Unión en la lucha contra el trabajo no declarado; subraya la necesidad de avanzar en el diálogo social y en la consulta a los interlocutores sociales de los países de la AO a fin de que participen en la mejora de las condiciones laborales, las normas laborales y la protección social; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Aconseja a las autoridades nacionales de los Estados miembros que fomenten las alianzas nacionales contra el trabajo no declarado en los ámbitos más afectados, como la construcción, el transporte, el turismo y la agricultura; |
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19.

| 20. | Subraya la función importante de los sindicatos en la lucha contra el trabajo no declarado y en la protección de los trabajadores no declarados, ya que los sindicatos suelen ser los primeros organismos que tienen conocimiento de situaciones problemáticas, fraudulentas, abusivas o ilegales; observa con preocupación las dificultades a las que se enfrentan los sindicatos en los países de la AO, que van desde la limitación de la libertad de asociación y reunión a impedimentos para desarrollar el diálogo social; pide a los Estados miembros de la Unión y a los países de la AO que ofrezcan las condiciones necesarias para que los sindicatos actúen y apela a la Comisión Europea para que siga apoyándolos; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Anima a los miembros de la comunidad empresarial en la Unión y los países de la AO a que asuman su responsabilidad social corporativa en la lucha contra el trabajo no declarado, también en las cadenas de suministro; les recuerda que el trabajo no declarado crea una situación de competencia desleal en el mercado; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Recibe con satisfacción la creación del Grupo de Trabajo 5 sobre Políticas Sociales y Laborales y Diálogo Social dentro del Foro de la Sociedad Civil de la Asociación Oriental; propone que este grupo de trabajo contribuya al debate en curso sobre la lucha contra el trabajo no declarado a través de sus propias contribuciones sobre la función de la sociedad civil; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Exige a la Unión que dedique parte de la asistencia prestada a los países de la AO, que se desplegará en virtud de los instrumentos financieros del MFP posterior a 2020, a este complejo conjunto de asuntos, incluido el apoyo al desarrollo institucional de los sistemas de inspección del trabajo, y a reforzar el diálogo social y las capacidades de los interlocutores sociales, también a nivel sectorial, así como el diálogo civil y el trabajo de las organizaciones de la sociedad civil en general; |
| --- | --- |

23.

Medidas a largo plazo

| 24. | Insiste en que la transición de la economía informal a la formal debe ser parte de una estrategia a largo plazo más amplia para incrementar la creación estructurada de empleo, mejorar la calidad del empleo y el acceso a la ayuda al empleo, luchar contra la segmentación de la población activa, luchar contra la corrupción, garantizar las contribuciones fiscales y las cotizaciones sociales, desarrollar o ampliar la cobertura integral de la seguridad social y garantizar pisos o niveles mínimos de protección social de acuerdo con la Recomendación n.o 202 de la OIT; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Subraya que la experiencia muestra que capacitar a las autoridades para hacer que se cumpla la legislación en vigor y ofrecer incentivos, como desgravaciones en el impuesto sobre la renta y programas de subvenciones destinados a regularizar empleos, contribuyen de forma satisfactoria a convertir el trabajo no declarado en trabajo declarado; pide a los Estados miembros y a los países de la AO que desarrollen un programa a largo plazo con referencias comprobables; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Anima a los países de la AO a que desarrollen capacidades nacionales para evitar el trabajo no declarado y luchar contra él con la amplia participación de las partes interesadas, incluidos los interlocutores sociales y las ONG; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Recalca que el atractivo del trabajo no declarado se puede reducir de forma eficaz desarrollando unos sistemas fiscales y de protección social públicos transparentes que sean accesibles y atractivos; pide a los Estados miembros de la Unión y a los países de la AO que desarrollen estrategias nacionales destinadas a alcanzar unos sistemas de la seguridad social completos de acuerdo con la Recomendación n.o 202 de la OIT sobre niveles de protección social y con el Convenio n.o 102 sobre seguridad social, de manera que se amplíe la cobertura a la población que ahora mismo carece de ella en la economía informal y que se aborde adecuadamente el asunto del trabajo no declarado; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Anima a los Estados miembros y a los países de la AO a que celebren acuerdos bilaterales, sobre todo en el caso de los países que experimenten una tendencia en materia de inmigración y flujos de inmigración que genere, en última instancia, trabajo no declarado; |
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28.

| 29. | Pide a los Estados miembros y a los países de la AO que desarrollen un marco común para la coordinación de la seguridad social, a fin de salvaguardar los derechos en materia de seguridad social de los trabajadores móviles; |
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29.

| 30. | Encarga a sus copresidentes que transmitan la presente Resolución al presidente del Parlamento Europeo, al Consejo, a la Comisión, a la vicepresidenta de la Comisión/alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Servicio Europeo de Acción Exterior, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y de los países de la Asociación Oriental. |
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30.

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(1)  DO L 166 de 30.4.2004, p. 1.

(2)  Textos Aprobados, P8_TA(2017)0010.

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| 25.9.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 343/24 |
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25.9.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 343/24

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Resolución de la Asamblea Parlamentaria Euronest sobre los presos políticos ucranianos en Rusia, en especial Oleh Sentsov

(2018/C 343/05)

LA ASAMBLEA PARLAMENTARIA EURONEST,

| — | Vistas las anteriores resoluciones del Parlamento Europeo sobre Rusia, en particular sus Resoluciones, de 14 de junio de 2018, sobre Rusia, en especial el caso del preso político ucraniano Oleh Sentsov, y de 16 de marzo de 2017, sobre los presos ucranianos en Rusia y la situación en Crimea, |
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—

Vistas las anteriores resoluciones del Parlamento Europeo sobre Rusia, en particular sus Resoluciones, de 14 de junio de 2018, sobre Rusia, en especial el caso del preso político ucraniano Oleh Sentsov, y de 16 de marzo de 2017, sobre los presos ucranianos en Rusia y la situación en Crimea,

| — | Vistas las declaraciones de la portavoz del Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE), de 25 de mayo de 2018, sobre los casos de varios detenidos en Crimea y Sebastopol, anexionados ilegalmente, o procedentes de estos territorios, |
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—

Vistas las declaraciones de la portavoz del Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE), de 25 de mayo de 2018, sobre los casos de varios detenidos en Crimea y Sebastopol, anexionados ilegalmente, o procedentes de estos territorios,

| — | Visto el intercambio de impresiones sobre Rusia mantenido en el Consejo de Asuntos Exteriores el 16 de abril de 2018, |
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—

Visto el intercambio de impresiones sobre Rusia mantenido en el Consejo de Asuntos Exteriores el 16 de abril de 2018,

| — | Vistos el artículo 5 de la Declaración Universal de Derechos Humanos y el artículo 7 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, de los que la Federación de Rusia es parte y que disponen que ninguna persona puede ser sometida a torturas ni a otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, |
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Vistos el artículo 5 de la Declaración Universal de Derechos Humanos y el artículo 7 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, de los que la Federación de Rusia es parte y que disponen que ninguna persona puede ser sometida a torturas ni a otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes,

| — | Visto el Convenio de Ginebra relativo a la protección debida a las personas civiles en tiempos de guerra, |
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—

Visto el Convenio de Ginebra relativo a la protección debida a las personas civiles en tiempos de guerra,

| A. | Considerando que hay más de setenta presos políticos en Rusia y en la Crimea ocupada; |
| --- | --- |

A.

Considerando que hay más de setenta presos políticos en Rusia y en la Crimea ocupada;

| B. | Considerando que el cineasta ucraniano Oleh Sentsov, contrario a la anexión ilegal de la península de Crimea por parte de Rusia, fue detenido en mayo de 2014 por actividades supuestamente llevadas a cabo en Crimea; que, pese a poseer la nacionalidad ucraniana, fue tratado como si fuera un ciudadano ruso; |
| --- | --- |

B.

Considerando que el cineasta ucraniano Oleh Sentsov, contrario a la anexión ilegal de la península de Crimea por parte de Rusia, fue detenido en mayo de 2014 por actividades supuestamente llevadas a cabo en Crimea; que, pese a poseer la nacionalidad ucraniana, fue tratado como si fuera un ciudadano ruso;

| C. | Considerando que los defensores de los derechos humanos y los actores de la sociedad civil, en particular los tártaros de Crimea, se han enfrentado a amenazas, intimidaciones y detenciones; |
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C.

Considerando que los defensores de los derechos humanos y los actores de la sociedad civil, en particular los tártaros de Crimea, se han enfrentado a amenazas, intimidaciones y detenciones;

| D. | Considerando que numerosos presos y detenidos han sufrido condiciones de detención duras e inhumanas que entrañan riesgos para la salud física y mental; que hay presos que necesitan atención y tratamiento médicos con carácter urgente; |
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D.

Considerando que numerosos presos y detenidos han sufrido condiciones de detención duras e inhumanas que entrañan riesgos para la salud física y mental; que hay presos que necesitan atención y tratamiento médicos con carácter urgente;

1.

Exige a las autoridades rusas la liberación inmediata e incondicional tanto de Oleh Sentsov como del resto de ciudadanos ucranianos detenidos ilegalmente en Rusia y en la península de Crimea; recuerda que en la actualidad hay más de setenta presos políticos ucranianos (1) en Rusia y en la Crimea ocupada;

2.

Lamenta que otro acusado en el mismo caso, Oleksandr Kolchenko, haya sido condenado a diez años de prisión;

3.

Toma nota de que otro ciudadano ucraniano detenido ilegalmente, Volodymyr Balui, está en huelga de hambre desde el 19 de marzo;

4.

Expresa su profunda preocupación por que muchos de los presos políticos ucranianos, entre ellos Mykola Karpiuk, Volodymyr Prysych, Oleksii Chyrnii y Yevhen Panov, hayan sido gravemente torturados;

5.

Subraya que todos los presos han de recibir un trato conforme con las normas internacionales y se debe brindar acceso a todos los detenidos a asistencia letrada, a sus parientes, a sus representantes diplomáticos y a tratamiento médico;

6.

Hace hincapié en que las autoridades rusas, en su calidad de potencia ocupante de facto que ejerce el control efectivo sobre Crimea, son plenamente responsables de la protección de los ciudadanos de esta región frente a medidas judiciales o administrativas arbitrarias y que, en dicha calidad, están igualmente obligadas por el Derecho internacional humanitario a velar por la protección de los derechos humanos en la península;

7.

Condena las violaciones del Derecho internacional por parte de Rusia en la Crimea ocupada, incluida la aplicación de la legislación rusa, la fuerte militarización de la península de Crimea, que amenaza la seguridad regional, y las violaciones masivas y sistemáticas de los derechos humanos en Crimea, principalmente contra personas de etnia ucraniana y tártaros de Crimea;

8.

Insta a Rusia a que garantice un acceso incondicional y sin trabas a los observadores internacionales en materia de derechos humanos y a las misiones de seguimiento; solicita a las organizaciones internacionales, tales como las Naciones Unidas, el Consejo de Europa y la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa, que supervisen más estrechamente la situación de los derechos humanos en Crimea y que adopten las medidas adecuadas;

9.

Pide al Consejo y a los Estados miembros que permanezcan firmes y unidos en su compromiso sobre las sanciones acordadas contra Rusia y que las prolonguen, así como que estudien medidas selectivas contra las personas responsables de la detención y el juicio de los presos políticos;

10.

Resalta la importancia que reviste la actividad como observadoras de la Delegación de la Unión Europea en Rusia y las embajadas de los Estados miembros de la Unión en los juicios a defensores de los derechos humanos;

11.

Reitera su llamamiento a la vicepresidenta de la Comisión/alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y al SEAE para que se aseguren de que todos los casos de personas procesadas por motivos políticos sean abordados en las consultas entre la Unión y Rusia sobre derechos humanos, cuando estas se reanuden, y que se pida formalmente a los representantes rusos en dichas consultas una respuesta en cada caso y se informe al Parlamento sobre su diálogo con las autoridades rusas;

12.

Pide a la Unión que haga una declaración de condena de las violaciones de los derechos humanos en Rusia y el intento de utilizar la Copa Mundial de la FIFA para taparlas;

13.

Encarga a sus copresidentes que transmitan la presente Resolución a la vicepresidenta de la Comisión/alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros y de los países de la Asociación Oriental, al Consejo de Europa, a la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa, y al presidente, el Gobierno y la Asamblea Federal de la Federación de Rusia.

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(1)  Sin ánimo de exhaustividad, la lista incluye los siguientes nombres: Teimur Abdullaiev, Uzeir Abdullaiev, Taliat Abdurajmanov, Rustem Abiltarov, Zevri Abseitov, Muslim Aliiev, Refat Alimov, Kiazim Ametov, Ernes Ametov, Ali Asanov, Marlen Asanov, Volodymyr Balui, Ali Bariev, Enver Bekirov, Memet Belialov, Oleksii Bessarabov, Rustem Vaitov, Resul Velilyaev, Valentyn Vygovskii, Pavlo Hryb, Mykola Dadeu, Konstatin Davydenko, Bekir Dehermendzhi, Mustafa Dehermendzhi, Emil Dzhemadenov, Arsen Dzhepparov, Dmitrii Dolgopolov, Volodymyr Dudka, Andrii Zajtei, Ruslan Zeitullaiev, Server Zekiriaiev, Timur Ibragimov, Rustem Ismailov, Yevgenii Karakashev, Mykola Karpiuk, Stanislav Klyi, Andrii Kolomiiets, Oleksandr Kolchenko, Oleksandr Kostenko, Emir-Usein Kuku, Hennadii Limeshko, Serhii Litvinov, Enver Mamutov, Nariman Memedeminov, Remzi Memetov, Emil Minasov, Igor Movenko, Seiran Muradosilov, Seiran Mustafaiev, Server Mustafaiev, Yevhen Panov, Nuri Primov, Volodymyr Prysych, Ismail Ramazanov, Fevzi Sagandzhi, Ferat Saifullaiev, Aider Saledinov, Seiran Saliiev, Enver Seitosmanov, Oleh Sentsov, Oleksii Sizonovich, Vadym Siruk, Edem Smailov, Oleksandr Steshenko, Oleksii Stohnii, Renat Suleimanov, Anna Sujonosova, Roman Sushchenko, Roman Ternovskyi, Ruslan Ametov, Asan Chapui, Oleksii Chyrnii, Hlib Shablii, Mykola Shiptur, Dmytro Shtyblikov, Oleksandr Shumkov y Viktor Shur.

1

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| 25.9.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 343/26 |
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25.9.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 343/26

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Resolución de la Asamblea Parlamentaria Euronest sobre la aceleración de la ratificación por los Parlamentos nacionales de la Unión Europea del Acuerdo de Asociación Global y Reforzado entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Armenia, por otra

(2018/C 343/06)

LA ASAMBLEA PARLAMENTARIA EURONEST,

| — | Visto el Acto constitutivo, de 3 de mayo de 2011, de la Asamblea Parlamentaria Euronest, |
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Visto el Acto constitutivo, de 3 de mayo de 2011, de la Asamblea Parlamentaria Euronest,

| — | Vista la Declaración conjunta de la Cumbre de la Asociación Oriental, emitida el 24 de noviembre de 2017 en Bruselas, así como sus anteriores declaraciones, |
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—

Vista la Declaración conjunta de la Cumbre de la Asociación Oriental, emitida el 24 de noviembre de 2017 en Bruselas, así como sus anteriores declaraciones,

| — | Visto el Acuerdo de Asociación Global y Reforzado entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Armenia, por otra, |
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—

Visto el Acuerdo de Asociación Global y Reforzado entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Armenia, por otra,

| — | Vistas las prioridades de la asociación UE-Armenia firmadas el 21 de febrero de 2018 en Bruselas, |
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—

Vistas las prioridades de la asociación UE-Armenia firmadas el 21 de febrero de 2018 en Bruselas,

| — | Visto el mensaje de la Mesa de la Asamblea Parlamentaria Euronest a la Cumbre de la Asociación Oriental, de 24 de noviembre de 2017, |
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—

Visto el mensaje de la Mesa de la Asamblea Parlamentaria Euronest a la Cumbre de la Asociación Oriental, de 24 de noviembre de 2017,

| — | Visto el documento de trabajo conjunto, de 9 de junio de 2017, titulado «Eastern Partnership – 20 Deliverables for 2020 focusing on key priorities and tangible results» (Asociación Oriental – Veinte metas para 2020, enfoque en las prioridades clave y resultados tangibles) [SWD(2017) 300], |
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—

Visto el documento de trabajo conjunto, de 9 de junio de 2017, titulado «Eastern Partnership – 20 Deliverables for 2020 focusing on key priorities and tangible results» (Asociación Oriental – Veinte metas para 2020, enfoque en las prioridades clave y resultados tangibles) [SWD(2017) 300],

| A. | Considerando que, mediante la Declaración conjunta de la Cumbre de la Asociación Oriental, emitida el 24 de noviembre de 2017 en Bruselas, los participantes en la Cumbre se congratularon por la firma, al margen de la Cumbre, del Acuerdo de Asociación Global y Reforzado entre la Unión Europea y Armenia; |
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A.

Considerando que, mediante la Declaración conjunta de la Cumbre de la Asociación Oriental, emitida el 24 de noviembre de 2017 en Bruselas, los participantes en la Cumbre se congratularon por la firma, al margen de la Cumbre, del Acuerdo de Asociación Global y Reforzado entre la Unión Europea y Armenia;

| B. | Considerando que la firma, el 24 de noviembre de 2017 en Bruselas, al margen de la Cumbre de la Asociación Oriental, del Acuerdo de Asociación Global y Reforzado entre la Unión Europea y Armenia permitió a la Unión Europea y a Armenia colaborar más estrechamente con objeto de hacer frente a los desafíos existentes; |
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B.

Considerando que la firma, el 24 de noviembre de 2017 en Bruselas, al margen de la Cumbre de la Asociación Oriental, del Acuerdo de Asociación Global y Reforzado entre la Unión Europea y Armenia permitió a la Unión Europea y a Armenia colaborar más estrechamente con objeto de hacer frente a los desafíos existentes;

| C. | Considerando que Armenia reiteró su compromiso con esta asociación estratégica y ambiciosa con la Unión Europea, que se basa en valores comunes, intereses y comprensión mutuos y titularidad y responsabilidad compartidas y que acerca más a la Unión Europea a los países socios de la Europa oriental; |
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C.

Considerando que Armenia reiteró su compromiso con esta asociación estratégica y ambiciosa con la Unión Europea, que se basa en valores comunes, intereses y comprensión mutuos y titularidad y responsabilidad compartidas y que acerca más a la Unión Europea a los países socios de la Europa oriental;

| D. | Considerando que en 2018 la Asamblea Nacional de la República de Armenia ratificó por unanimidad el Acuerdo de Asociación Global y Reforzado entre la Unión Europea y Armenia; |
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D.

Considerando que en 2018 la Asamblea Nacional de la República de Armenia ratificó por unanimidad el Acuerdo de Asociación Global y Reforzado entre la Unión Europea y Armenia;

| E. | Considerando que el Acuerdo de Asociación Global y Reforzado entre la Unión Europea y Armenia ya ha sido ratificado por los Parlamentos nacionales de la República de Estonia, la República de Letonia, la República de Lituania y la República de Bulgaria, |
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E.

Considerando que el Acuerdo de Asociación Global y Reforzado entre la Unión Europea y Armenia ya ha sido ratificado por los Parlamentos nacionales de la República de Estonia, la República de Letonia, la República de Lituania y la República de Bulgaria,

La Asamblea Parlamentaria Euronest,

1.

Exhorta a los Parlamentos nacionales de todos los Estados miembros de la Unión Europea a ratificar sin demora indebida el Acuerdo de Asociación Global y Reforzado entre la Unión Europea y Armenia;

2.

Se congratula por el apoyo de la Comisión Europea, de la vicepresidenta de la Comisión/alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y del Consejo de la Unión Europea a la ratificación del Acuerdo de Asociación Global y Reforzado en los Parlamentos nacionales de la Unión Europea, y espera que se realicen ulteriores esfuerzos a este respecto;

3.

Insta a los partidos políticos de la Unión Europea a que contribuyan al proceso de conclusión de los procedimientos relativos a la ratificación del Acuerdo de Asociación Global y Reforzado en los Parlamentos nacionales de sus países.

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| 25.9.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 343/27 |
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25.9.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 343/27

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Resolución de la Asamblea Parlamentaria Euronest sobre el marco financiero plurianual de la UE posterior a 2020 y sobre el desarrollo del modelo de la Asociación Oriental +

(2018/C 343/07)

LA ASAMBLEA PARLAMENTARIA EURONEST,

| — | Vista el Acta constitutiva de la Asamblea Parlamentaria Euronest, de 3 de mayo de 2011, |
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Vista el Acta constitutiva de la Asamblea Parlamentaria Euronest, de 3 de mayo de 2011,

| — | Vistos los tres acuerdos de asociación entre la UE y Georgia, Ucrania y Moldavia, que han abierto un capítulo cualitativamente nuevo en las relaciones de los países asociados con la UE y constituyen una base sólida para el progresivo desarrollo de asociaciones entre ambos, |
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Vistos los tres acuerdos de asociación entre la UE y Georgia, Ucrania y Moldavia, que han abierto un capítulo cualitativamente nuevo en las relaciones de los países asociados con la UE y constituyen una base sólida para el progresivo desarrollo de asociaciones entre ambos,

| — | Vista la Estrategia Global para la Política Exterior y de Seguridad de la UE adoptada en 2016, así como el Informe de situación sobre su aplicación (que será analizado por el Consejo de Asuntos Exteriores el 25 de junio de 2018) y la Recomendación del Parlamento Europeo, de 15 de noviembre de 2017 al Consejo, a la Comisión y al SEAE sobre la Asociación Oriental, en la fase previa a la cumbre de noviembre de 2017, |
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Vista la Estrategia Global para la Política Exterior y de Seguridad de la UE adoptada en 2016, así como el Informe de situación sobre su aplicación (que será analizado por el Consejo de Asuntos Exteriores el 25 de junio de 2018) y la Recomendación del Parlamento Europeo, de 15 de noviembre de 2017 al Consejo, a la Comisión y al SEAE sobre la Asociación Oriental, en la fase previa a la cumbre de noviembre de 2017,

| — | Vistas las Comunicaciones de la Comisión Europea y el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) sobre la política europea de vecindad (PEV) y las conclusiones del Consejo de Asuntos Exteriores sobre la PEV y la Asociación Oriental, |
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Vistas las Comunicaciones de la Comisión Europea y el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) sobre la política europea de vecindad (PEV) y las conclusiones del Consejo de Asuntos Exteriores sobre la PEV y la Asociación Oriental,

| — | Vistas la Declaración conjunta de los Parlamentos de Georgia, Moldavia y Ucrania, el comunicado conjunto de los presidentes de los comités sobre la integración europea de los Parlamentos de Georgia, Moldavia y Ucrania, y la Declaración conjunta de Kiev de los presidentes de los Parlamentos de Georgia, Moldavia y Ucrania sobre la intención de crear una asamblea interparlamentaria, |
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Vistas la Declaración conjunta de los Parlamentos de Georgia, Moldavia y Ucrania, el comunicado conjunto de los presidentes de los comités sobre la integración europea de los Parlamentos de Georgia, Moldavia y Ucrania, y la Declaración conjunta de Kiev de los presidentes de los Parlamentos de Georgia, Moldavia y Ucrania sobre la intención de crear una asamblea interparlamentaria,

| A. | Considerando que la ayuda de la UE reviste una importancia fundamental para la capacidad de los países asociados de aplicar su ambicioso programa de reformas en consonancia con los respectivos Acuerdos de Asociación; |
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A.

Considerando que la ayuda de la UE reviste una importancia fundamental para la capacidad de los países asociados de aplicar su ambicioso programa de reformas en consonancia con los respectivos Acuerdos de Asociación;

| B. | Considerando que la sólida asistencia técnica y financiera de la UE a los países asociados ha contribuido a crear instituciones democráticas, garantizar el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos, desarrollar una economía de mercado y un entorno empresarial competitivo, adaptar las políticas sectoriales a las normas europeas y desarrollar unos vínculos políticos y económicos sólidos con la UE; |
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B.

Considerando que la sólida asistencia técnica y financiera de la UE a los países asociados ha contribuido a crear instituciones democráticas, garantizar el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos, desarrollar una economía de mercado y un entorno empresarial competitivo, adaptar las políticas sectoriales a las normas europeas y desarrollar unos vínculos políticos y económicos sólidos con la UE;

| C. | Considerando que, habida cuenta de su permanente fuerza de atracción, como se recoge en la Estrategia Global para la Política Exterior y de Seguridad de la UE, la Unión Europea debe seguir funcionando como un centro de gravedad para los países asociados; |
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C.

Considerando que, habida cuenta de su permanente fuerza de atracción, como se recoge en la Estrategia Global para la Política Exterior y de Seguridad de la UE, la Unión Europea debe seguir funcionando como un centro de gravedad para los países asociados;

| D. | Considerando que la independencia, la soberanía y la integridad territorial de los países asociados están amenazadas por conflictos regionales no resueltos provocados por Rusia; |
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D.

Considerando que la independencia, la soberanía y la integridad territorial de los países asociados están amenazadas por conflictos regionales no resueltos provocados por Rusia;

| E. | Considerando que la política agresiva de Rusia respecto a los países asociados, que se traduce sobre todo en agresión, ocupación y anexión, así como en financiación y provisión de armamento a los separatistas, supone una amenaza para la seguridad, la estabilidad y el desarrollo de los países asociados y de todo el continente europeo, |
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E.

Considerando que la política agresiva de Rusia respecto a los países asociados, que se traduce sobre todo en agresión, ocupación y anexión, así como en financiación y provisión de armamento a los separatistas, supone una amenaza para la seguridad, la estabilidad y el desarrollo de los países asociados y de todo el continente europeo,

1.

Pide un esfuerzo unitario para la resolución pacífica de los conflictos prolongados en los países asociados, mediante la participación de grandes organizaciones internacionales, como las Naciones Unidas, la OSCE y el Consejo de Europa;

2.

Condena las violaciones de los derechos humanos y de las libertades fundamentales en los territorios ocupados de países asociados cometidas por Rusia;

3.

Reitera su firme apoyo a la soberanía y la integridad territorial de los países de la Asociación Oriental dentro de sus fronteras reconocidas internacionalmente;

4.

Subraya la necesidad urgente de defender y apoyar jurídica y financieramente a los países asociados para resolver la situación relativa a los desplazados internos;

5.

Pide que se refuercen, cuando proceda, el diálogo sobre seguridad entre la UE y sus socios orientales y la cooperación en el ámbito de la política común de seguridad y defensa;

6.

Acoge con satisfacción los 20 objetivos para 2020, así como los ámbitos prioritarios clave, entre los que se cuentan el desarrollo económico y las oportunidades de mercado, la consolidación de las instituciones y la buena gobernanza, la conectividad, la eficiencia energética, el medio ambiente y el cambio climático y la movilidad y los contactos interpersonales;

7.

Acoge con satisfacción el desarrollo futuro del concepto de «Asociación Oriental +», que se basa en el refuerzo de la integración sectorial entre la UE y sus socios orientales;

8.

Apoya las perspectivas de asociación de Georgia, Moldavia y Ucrania con el espacio Schengen y su integración en la unión aduanera, la unión de la energía y el mercado único digital de la UE;

9.

Considera que el nuevo MFP debe reflejar de forma explícita la prioridad estratégica de apoyar a los socios de Europa Oriental en su camino hacia la integración en la UE, y que la situación especial de los Estados europeos vecinos de la UE es un factor determinante que debe reconocerse en el MFP;

10.

Cree que la fusión del Instrumento Europeo de Vecindad (IEV) tradicional con otros instrumentos de financiación diseñados para distintas regiones enviaría una señal políticamente errónea y perjudicial a otros países, especialmente a los asociados, y se interpretaría como una indicación de poco interés político por parte de la UE en la región de la Asociación Oriental;

11.

Insta a mantener los principios de diferenciación y «más por más» a fin de incentivar los esfuerzos de reforma de los socios, teniendo en cuenta que la fusión de todos los instrumentos externos en uno puede cuestionar el enfoque basado en el rendimiento y reorientar la atención de los países con mejores resultados a los que tienen más dificultades;

12.

Insta a las instituciones de la UE a que mantengan el IEV como instrumento de financiación específico a medida para la vecindad de la UE, con el fin de abordar eficazmente las prioridades, necesidades y retos de los países asociados y garantizar la seguridad y estabilidad de la región y de la UE, así como la sostenibilidad y coherencia de la ayuda de la UE.

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