# Gazzetta ufficiale C 343/2018

| | ISSN 1977-0944 |
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| Gazzetta ufficiale
  dell'Unione europea | C 343 |
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| Edizione in lingua italiana | Comunicazioni e informazioni | 61° anno25 settembre 2018 |

ISSN 1977-0944

Gazzetta ufficiale

dell'Unione europea

C 343

Edizione in lingua italiana

Comunicazioni e informazioni

61° anno25 settembre 2018

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| Sommario | pagina |
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| | I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri |
| | RISOLUZIONI |
| | Assemblea Parlamentare Euronest |
| 2018/C 343/01 | Risoluzione dell'Assemblea parlamentare Euronest sulle sfide in materia di sicurezza nei paesi del partenariato orientale e sul rafforzamento del ruolo dell'UE nell'affrontarle | 1 |
| 2018/C 343/02 | Risoluzione dell'Assemblea parlamentare Euronest sugli investimenti diretti esteri negli Stati membri dell'UE e nei paesi partner dell'Europa orientale | 8 |
| 2018/C 343/03 | Risoluzione dell'Assemblea parlamentare Euronest sullo sviluppo dell'efficienza energetica e la sostenibilità energetica nell'UE e nei paesi partner dell'Europa orientale | 12 |
| 2018/C 343/04 | Risoluzione dell'Assemblea parlamentare Euronest sulla lotta al lavoro sommerso e informale e sul miglioramento della sicurezza sociale dei lavoratori nell'Unione europea e nei paesi del partenariato orientale | 19 |
| 2018/C 343/05 | Risoluzione dell'Assemblea parlamentare Euronest sui prigionieri politici ucraini in Russia, in particolare il caso di Oleg Sentsov | 24 |
| 2018/C 343/06 | Risoluzione dell'Assemblea parlamentare Euronest sull'accelerazione della ratifica, da parte dei parlamenti nazionali dell'UE, dell'accordo di partenariato globale e rafforzato tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica d'Armenia, dall'altra | 26 |
| 2018/C 343/07 | Risoluzione dell'Assemblea parlamentare Euronest sul quadro finanziario pluriennale dell'UE dopo il 2020 e sullo sviluppo del modello del partenariato orientale plus | 27 |

Sommario

pagina

I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

RISOLUZIONI

Assemblea Parlamentare Euronest

2018/C 343/01

Risoluzione dell'Assemblea parlamentare Euronest sulle sfide in materia di sicurezza nei paesi del partenariato orientale e sul rafforzamento del ruolo dell'UE nell'affrontarle

1

2018/C 343/02

Risoluzione dell'Assemblea parlamentare Euronest sugli investimenti diretti esteri negli Stati membri dell'UE e nei paesi partner dell'Europa orientale

8

2018/C 343/03

Risoluzione dell'Assemblea parlamentare Euronest sullo sviluppo dell'efficienza energetica e la sostenibilità energetica nell'UE e nei paesi partner dell'Europa orientale

12

2018/C 343/04

Risoluzione dell'Assemblea parlamentare Euronest sulla lotta al lavoro sommerso e informale e sul miglioramento della sicurezza sociale dei lavoratori nell'Unione europea e nei paesi del partenariato orientale

19

2018/C 343/05

Risoluzione dell'Assemblea parlamentare Euronest sui prigionieri politici ucraini in Russia, in particolare il caso di Oleg Sentsov

24

2018/C 343/06

Risoluzione dell'Assemblea parlamentare Euronest sull'accelerazione della ratifica, da parte dei parlamenti nazionali dell'UE, dell'accordo di partenariato globale e rafforzato tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica d'Armenia, dall'altra

26

2018/C 343/07

Risoluzione dell'Assemblea parlamentare Euronest sul quadro finanziario pluriennale dell'UE dopo il 2020 e sullo sviluppo del modello del partenariato orientale plus

27

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| IT | |
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IT

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I Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

RISOLUZIONI

Assemblea Parlamentare Euronest

| 25.9.2018 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 343/1 |
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25.9.2018

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 343/1

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Risoluzione dell'Assemblea parlamentare Euronest sulle sfide in materia di sicurezza nei paesi del partenariato orientale e sul rafforzamento del ruolo dell'UE nell'affrontarle

(2018/C 343/01)

L'ASSEMBLEA PARLAMENTARE EURONEST,

| — | visto l'Atto costitutivo dell'Assemblea parlamentare Euronest (AP Euronest) del 3 maggio 2011, |
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visto l'Atto costitutivo dell'Assemblea parlamentare Euronest (AP Euronest) del 3 maggio 2011,

| — | viste la dichiarazione congiunta del vertice del partenariato orientale tenutosi il 24 novembre 2017 a Bruxelles e le sue precedenti dichiarazioni, |
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viste la dichiarazione congiunta del vertice del partenariato orientale tenutosi il 24 novembre 2017 a Bruxelles e le sue precedenti dichiarazioni,

| — | vista la strategia globale per la politica estera e di sicurezza dell'Unione europea, del giugno 2016, dal titolo «Visione condivisa, azione comune: un'Europa più forte», |
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vista la strategia globale per la politica estera e di sicurezza dell'Unione europea, del giugno 2016, dal titolo «Visione condivisa, azione comune: un'Europa più forte»,

| — | visto il documento di lavoro congiunto dei servizi della Commissione e del Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE), del 9 giugno 2017, dal titolo «Eastern Partnership – 20 Deliverables for 2020: Focusing on key priorities and tangible results» (Partenariato orientale – 20 risultati per il 2020 incentrati su priorità chiave e risultati tangibili), (SWD(2017)0300), |
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visto il documento di lavoro congiunto dei servizi della Commissione e del Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE), del 9 giugno 2017, dal titolo «Eastern Partnership – 20 Deliverables for 2020: Focusing on key priorities and tangible results» (Partenariato orientale – 20 risultati per il 2020 incentrati su priorità chiave e risultati tangibili), (SWD(2017)0300),

| — | vista la relazione congiunta, del 18 maggio 2017, della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, sull'attuazione della revisione della politica europea di vicinato (JOIN(2017)0018), |
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vista la relazione congiunta, del 18 maggio 2017, della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, sull'attuazione della revisione della politica europea di vicinato (JOIN(2017)0018),

| — | vista la raccomandazione del Parlamento europeo del 15 novembre 2017 al Consiglio, alla Commissione e al SEAE sul partenariato orientale nella fase preparatoria del vertice di novembre 2017 (1), |
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vista la raccomandazione del Parlamento europeo del 15 novembre 2017 al Consiglio, alla Commissione e al SEAE sul partenariato orientale nella fase preparatoria del vertice di novembre 2017 (1),

| — | vista la risoluzione del Parlamento europeo del 23 novembre 2016 sulla comunicazione strategica dell'UE per contrastare la propaganda nei suoi confronti da parte di terzi (2), |
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vista la risoluzione del Parlamento europeo del 23 novembre 2016 sulla comunicazione strategica dell'UE per contrastare la propaganda nei suoi confronti da parte di terzi (2),

| — | vista la risoluzione bipartisan del parlamento della Georgia del 21 marzo 2018 sulle gravi violazioni dei diritti umani nei territori occupati dell'Abkhazia e della regione di Tskhinvali e sulla lista Otkhozoria-Tatunashvili, |
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vista la risoluzione bipartisan del parlamento della Georgia del 21 marzo 2018 sulle gravi violazioni dei diritti umani nei territori occupati dell'Abkhazia e della regione di Tskhinvali e sulla lista Otkhozoria-Tatunashvili,

| — | viste le conclusioni della 6a sessione plenaria dell'Assemblea parlamentare Euronest, svoltasi a Kiev il 31 ottobre e il 1o novembre 2017, con particolare riferimento alla questione della cibersicurezza; |
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viste le conclusioni della 6a sessione plenaria dell'Assemblea parlamentare Euronest, svoltasi a Kiev il 31 ottobre e il 1o novembre 2017, con particolare riferimento alla questione della cibersicurezza;

| A. | considerando che l'UE e i partner dell'Europa orientale condividono un interesse fondamentale a garantire la pace e la sicurezza in Europa quale presupposto indispensabile per la loro stabilità, prosperità e sviluppo; |
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A.

considerando che l'UE e i partner dell'Europa orientale condividono un interesse fondamentale a garantire la pace e la sicurezza in Europa quale presupposto indispensabile per la loro stabilità, prosperità e sviluppo;

| B. | considerando che la sicurezza interna, la stabilità e la pace nell'UE e nei paesi partner dell'Europa orientale impongono il rispetto e il mantenimento dell'ordine pubblico internazionale, della sovranità e dei valori fondamentali della democrazia e dello Stato di diritto, nonché il rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali; |
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B.

considerando che la sicurezza interna, la stabilità e la pace nell'UE e nei paesi partner dell'Europa orientale impongono il rispetto e il mantenimento dell'ordine pubblico internazionale, della sovranità e dei valori fondamentali della democrazia e dello Stato di diritto, nonché il rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali;

| C. | considerando che il partenariato orientale persegue gli obiettivi comuni di promuovere la stabilità, il rafforzamento della fiducia e la cooperazione, sostenere le riforme democratiche, rafforzare e consolidare le istituzioni democratiche, le relazioni di buon vicinato, la risoluzione pacifica dei conflitti e la cooperazione regionale, migliorare i contatti interpersonali e stimolare il commercio, al fine di intensificare il dialogo e l'associazione a livello politico, nonché la cooperazione e l'integrazione a livello economico; che, accanto al principio della differenziazione, a ogni paese partner è offerta la possibilità di rafforzare le proprie relazioni politiche ed economiche con l'UE, nella misura in cui ciò corrisponde alle sue ambizioni; che, ai sensi dell'articolo 49 del trattato sull'Unione europea (TUE) e in linea con la dichiarazione di Roma del 25 marzo 2017, qualsiasi Stato europeo può domandare di diventare membro dell'UE a condizione che aderisca ai criteri di Copenaghen e ai principi della democrazia, che rispetti le libertà fondamentali e i diritti umani, compresi quelli delle minoranze, e che sostenga lo Stato di diritto; |
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C.

considerando che il partenariato orientale persegue gli obiettivi comuni di promuovere la stabilità, il rafforzamento della fiducia e la cooperazione, sostenere le riforme democratiche, rafforzare e consolidare le istituzioni democratiche, le relazioni di buon vicinato, la risoluzione pacifica dei conflitti e la cooperazione regionale, migliorare i contatti interpersonali e stimolare il commercio, al fine di intensificare il dialogo e l'associazione a livello politico, nonché la cooperazione e l'integrazione a livello economico; che, accanto al principio della differenziazione, a ogni paese partner è offerta la possibilità di rafforzare le proprie relazioni politiche ed economiche con l'UE, nella misura in cui ciò corrisponde alle sue ambizioni; che, ai sensi dell'articolo 49 del trattato sull'Unione europea (TUE) e in linea con la dichiarazione di Roma del 25 marzo 2017, qualsiasi Stato europeo può domandare di diventare membro dell'UE a condizione che aderisca ai criteri di Copenaghen e ai principi della democrazia, che rispetti le libertà fondamentali e i diritti umani, compresi quelli delle minoranze, e che sostenga lo Stato di diritto;

| D. | considerando che tutti i partner dell'Europa orientale, in quanto Stati sovrani, dovrebbero decidere liberamente in merito all'indirizzo della loro politica estera e di sicurezza, senza pressioni esterne o senza essere esposti a rischi di rappresaglie militari o economiche, come previsto dal diritto internazionale; |
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D.

considerando che tutti i partner dell'Europa orientale, in quanto Stati sovrani, dovrebbero decidere liberamente in merito all'indirizzo della loro politica estera e di sicurezza, senza pressioni esterne o senza essere esposti a rischi di rappresaglie militari o economiche, come previsto dal diritto internazionale;

| E. | considerando che al vertice del partenariato orientale, tenutosi nel 2017 a Bruxelles, i partecipanti hanno sottolineato il ruolo del partenariato orientale nel rafforzare la resilienza statale, economica e sociale nel vicinato dell'UE, come sottolineato anche nella strategia globale per la politica estera e di sicurezza dell'Unione europea e nella revisione della politica europea di vicinato; |
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E.

considerando che al vertice del partenariato orientale, tenutosi nel 2017 a Bruxelles, i partecipanti hanno sottolineato il ruolo del partenariato orientale nel rafforzare la resilienza statale, economica e sociale nel vicinato dell'UE, come sottolineato anche nella strategia globale per la politica estera e di sicurezza dell'Unione europea e nella revisione della politica europea di vicinato;

| F. | considerando che il buon governo e i progressi verso la democrazia, lo Stato di diritto e il rispetto dei diritti umani, nonché lo sviluppo economico sostenibile e la riduzione della povertà, sono elementi importanti per garantire la stabilità, rafforzare la sicurezza interna e potenziare la resilienza dei paesi partner, aiutandoli a creare un contesto favorevole allo sviluppo di economie più resilienti e competitive; che una società civile viva e autonoma e mezzi di informazione indipendenti sono fondamentali per creare società resilienti; |
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F.

considerando che il buon governo e i progressi verso la democrazia, lo Stato di diritto e il rispetto dei diritti umani, nonché lo sviluppo economico sostenibile e la riduzione della povertà, sono elementi importanti per garantire la stabilità, rafforzare la sicurezza interna e potenziare la resilienza dei paesi partner, aiutandoli a creare un contesto favorevole allo sviluppo di economie più resilienti e competitive; che una società civile viva e autonoma e mezzi di informazione indipendenti sono fondamentali per creare società resilienti;

| G. | considerando che in Europa sono emerse sfide senza precedenti in materia di sicurezza, che comprendono la guerra convenzionale e ibrida, l'estremismo e la radicalizzazione, la criminalità informatica, il terrorismo e la criminalità organizzata, e che tali sfide non possono essere risolte senza la condivisione delle responsabilità e la cooperazione; |
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G.

considerando che in Europa sono emerse sfide senza precedenti in materia di sicurezza, che comprendono la guerra convenzionale e ibrida, l'estremismo e la radicalizzazione, la criminalità informatica, il terrorismo e la criminalità organizzata, e che tali sfide non possono essere risolte senza la condivisione delle responsabilità e la cooperazione;

| H. | considerando che l'UE ha rinnovato il proprio impegno a promuovere la stabilizzazione e la resilienza dei paesi partner e a tal fine ha stanziato risorse supplementari nel quadro della politica di vicinato orientale; che l'UE ha incluso la lotta alla criminalità informatica e alla corruzione e la cooperazione giudiziaria in materia penale tra le sue priorità nel settore della sicurezza; che è della massima importanza fare sì che il quadro finanziario pluriennale (QFP) dell'Unione per il periodo successivo al 2020 mantenga uno strumento finanziario separato per il vicinato, quale chiara testimonianza dell'importanza politica che l'UE attribuisce alla regione, ed è altrettanto fondamentale assicurare il tangibile impatto a lungo termine delle riforme; |
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H.

considerando che l'UE ha rinnovato il proprio impegno a promuovere la stabilizzazione e la resilienza dei paesi partner e a tal fine ha stanziato risorse supplementari nel quadro della politica di vicinato orientale; che l'UE ha incluso la lotta alla criminalità informatica e alla corruzione e la cooperazione giudiziaria in materia penale tra le sue priorità nel settore della sicurezza; che è della massima importanza fare sì che il quadro finanziario pluriennale (QFP) dell'Unione per il periodo successivo al 2020 mantenga uno strumento finanziario separato per il vicinato, quale chiara testimonianza dell'importanza politica che l'UE attribuisce alla regione, ed è altrettanto fondamentale assicurare il tangibile impatto a lungo termine delle riforme;

| I. | considerando che nell'UE e nei paesi partner dell'Europa orientale, i cittadini, le imprese e le amministrazioni dipendono fortemente dalle tecnologie dell'informazione e della comunicazione e sono pertanto sempre più vulnerabili alla criminalità informatica; che la risposta agli incidenti informatici richiede capacità, competenze, tecnologie e intelligence che devono essere sviluppate negli Stati membri dell'UE e nei paesi partner dell'Europa orientale; che è evidente che il governo russo è responsabile di attacchi informatici perpetrati contro diversi Stati membri dell'UE e paesi partner; |
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I.

considerando che nell'UE e nei paesi partner dell'Europa orientale, i cittadini, le imprese e le amministrazioni dipendono fortemente dalle tecnologie dell'informazione e della comunicazione e sono pertanto sempre più vulnerabili alla criminalità informatica; che la risposta agli incidenti informatici richiede capacità, competenze, tecnologie e intelligence che devono essere sviluppate negli Stati membri dell'UE e nei paesi partner dell'Europa orientale; che è evidente che il governo russo è responsabile di attacchi informatici perpetrati contro diversi Stati membri dell'UE e paesi partner;

| J. | considerando che a novembre 2017 la Commissione ha avviato una consultazione sui problemi derivanti dalla diffusione di informazioni false tramite i mezzi di informazione tradizionali e i media sociali e sui modi migliori per contrastarla; |
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J.

considerando che a novembre 2017 la Commissione ha avviato una consultazione sui problemi derivanti dalla diffusione di informazioni false tramite i mezzi di informazione tradizionali e i media sociali e sui modi migliori per contrastarla;

| K. | considerando che a settembre 2015, quale strumento per combattere la propaganda e la disinformazione ad opera della Russia, l'UE ha istituito la task force di comunicazione strategica per l'Est (East StratCom), che però continua a disporre di finanziamenti insufficienti; |
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K.

considerando che a settembre 2015, quale strumento per combattere la propaganda e la disinformazione ad opera della Russia, l'UE ha istituito la task force di comunicazione strategica per l'Est (East StratCom), che però continua a disporre di finanziamenti insufficienti;

| L. | considerando che i conflitti irrisolti che interessano l'Armenia, l'Azerbaigian, la Georgia e la Moldova e l'aggressione militare russa in atto nell'Ucraina orientale hanno causato gravi perdite di vite umane e continuano a rappresentare una sfida importante per lo sviluppo democratico e la sicurezza della regione; |
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L.

considerando che i conflitti irrisolti che interessano l'Armenia, l'Azerbaigian, la Georgia e la Moldova e l'aggressione militare russa in atto nell'Ucraina orientale hanno causato gravi perdite di vite umane e continuano a rappresentare una sfida importante per lo sviluppo democratico e la sicurezza della regione;

| M. | considerando che la Russia ha provocato e alimentato alcuni di questi conflitti nell'ambito della sua strategia intesa ad avere un ruolo regionale predominante nell'Europa orientale e a utilizzare la presenza militare come leva per esercitare pressioni sui paesi partner, in contrasto con i suoi impegni internazionali a favore del mantenimento dell'ordine giuridico internazionale; che la Russia mantiene illegalmente forze militari nei territori occupati e nelle regioni separatiste rispettivamente di Georgia e Moldova e assicura leadership, personale e attrezzature militari alle forze separatiste in Ucraina; che la Russia mantiene illegalmente forze militari e considerevoli quantità di munizioni e attrezzature militari nei territori occupati e nella regione separatista della Transnistria nella Repubblica di Moldova e ha condotto esercitazioni militari congiunte con le forze militari del regime della Transnistria; |
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M.

considerando che la Russia ha provocato e alimentato alcuni di questi conflitti nell'ambito della sua strategia intesa ad avere un ruolo regionale predominante nell'Europa orientale e a utilizzare la presenza militare come leva per esercitare pressioni sui paesi partner, in contrasto con i suoi impegni internazionali a favore del mantenimento dell'ordine giuridico internazionale; che la Russia mantiene illegalmente forze militari nei territori occupati e nelle regioni separatiste rispettivamente di Georgia e Moldova e assicura leadership, personale e attrezzature militari alle forze separatiste in Ucraina; che la Russia mantiene illegalmente forze militari e considerevoli quantità di munizioni e attrezzature militari nei territori occupati e nella regione separatista della Transnistria nella Repubblica di Moldova e ha condotto esercitazioni militari congiunte con le forze militari del regime della Transnistria;

| N. | considerando che l'occupazione da parte della Federazione russa dei territori georgiani dell'Abkhazia e della regione di Tskhinvali/Ossezia del Sud in seguito alla guerra russo-georgiana del 2008, e l'annessione della penisola della Crimea alla Federazione russa nel 2014 sono state una brutale dimostrazione di disprezzo del diritto internazionale; che la completa militarizzazione di questi territori da parte delle autorità di occupazione russe costituisce una grave minaccia per la sicurezza regionale e paneuropea; che nei territori occupati si registra un deterioramento della situazione dei diritti umani, particolarmente evidente nei casi di uccisione e persecuzione politica di cittadini georgiani e ucraini, soprattutto di Tartari di Crimea; |
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N.

considerando che l'occupazione da parte della Federazione russa dei territori georgiani dell'Abkhazia e della regione di Tskhinvali/Ossezia del Sud in seguito alla guerra russo-georgiana del 2008, e l'annessione della penisola della Crimea alla Federazione russa nel 2014 sono state una brutale dimostrazione di disprezzo del diritto internazionale; che la completa militarizzazione di questi territori da parte delle autorità di occupazione russe costituisce una grave minaccia per la sicurezza regionale e paneuropea; che nei territori occupati si registra un deterioramento della situazione dei diritti umani, particolarmente evidente nei casi di uccisione e persecuzione politica di cittadini georgiani e ucraini, soprattutto di Tartari di Crimea;

| O. | considerando che l'UE sostiene la piena ed effettiva attuazione degli accordi di Minsk nell'Ucraina orientale e la proroga delle sanzioni correlate allo stato di attuazione; che l'UE appoggia la decisione di Istanbul del 1999 dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE) per quanto riguarda la Repubblica di Moldova, nonché la trasformazione dell'attuale operazione di mantenimento della pace sul fiume Dniester in una missione civile con un mandato internazionale, e sostiene il gruppo di Minsk dell'OSCE e i suoi copresidenti nei loro sforzi per risolvere il conflitto nel Nagorno-Karabakh ed evitare nuove ondate di violenza e scontri militari; che l'UE insiste sulla piena attuazione da parte della Federazione russa dell'accordo di cessate il fuoco, mediato dall'Unione europea, tra la Georgia e la Russia, e appoggia le discussioni internazionali di Ginevra (GID), istituite per far fronte alle conseguenze della guerra russo-georgiana del 2008 utilizzando strumenti di risoluzione dei conflitti, quali la copresidenza GID, il dispiegamento della missione di vigilanza dell'UE (EUMM) nei territori occupati della Georgia, il pieno sostegno alla politica di non riconoscimento e di impegno e l'inversione della tendenza in relazione alla pulizia etnica condotta dalla Federazione russa; |
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O.

considerando che l'UE sostiene la piena ed effettiva attuazione degli accordi di Minsk nell'Ucraina orientale e la proroga delle sanzioni correlate allo stato di attuazione; che l'UE appoggia la decisione di Istanbul del 1999 dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE) per quanto riguarda la Repubblica di Moldova, nonché la trasformazione dell'attuale operazione di mantenimento della pace sul fiume Dniester in una missione civile con un mandato internazionale, e sostiene il gruppo di Minsk dell'OSCE e i suoi copresidenti nei loro sforzi per risolvere il conflitto nel Nagorno-Karabakh ed evitare nuove ondate di violenza e scontri militari; che l'UE insiste sulla piena attuazione da parte della Federazione russa dell'accordo di cessate il fuoco, mediato dall'Unione europea, tra la Georgia e la Russia, e appoggia le discussioni internazionali di Ginevra (GID), istituite per far fronte alle conseguenze della guerra russo-georgiana del 2008 utilizzando strumenti di risoluzione dei conflitti, quali la copresidenza GID, il dispiegamento della missione di vigilanza dell'UE (EUMM) nei territori occupati della Georgia, il pieno sostegno alla politica di non riconoscimento e di impegno e l'inversione della tendenza in relazione alla pulizia etnica condotta dalla Federazione russa;

| P. | considerando che l'UE interviene per integrare tali sforzi promuovendo attività di rafforzamento della fiducia e di consolidamento della pace in tutte le zone di conflitto, tra l'altro grazie agli sforzi concreti profusi dal rappresentante speciale dell'UE per il Caucaso meridionale e tramite l'attuazione del programma EPNK (Partenariato europeo per la risoluzione pacifica del conflitto del Nagorno-Karabakh), volto a ravvicinare le rispettive società civili; |
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P.

considerando che l'UE interviene per integrare tali sforzi promuovendo attività di rafforzamento della fiducia e di consolidamento della pace in tutte le zone di conflitto, tra l'altro grazie agli sforzi concreti profusi dal rappresentante speciale dell'UE per il Caucaso meridionale e tramite l'attuazione del programma EPNK (Partenariato europeo per la risoluzione pacifica del conflitto del Nagorno-Karabakh), volto a ravvicinare le rispettive società civili;

| Q. | considerando che i rischi posti dai materiali chimici, biologici, radiologici e nucleari (CBRN) rappresentano una grave preoccupazione per la sicurezza delle popolazioni; che l'attacco con il gas nervino perpetrato dal governo russo ai danni dell'ex ufficiale dei servizi segreti Sergei Skripal e di sua figlia Yulia Skripal, avvenuto il 4 marzo 2018 a Salisbury, deve essere considerato una minaccia per la sicurezza europea in quanto tale; |
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Q.

considerando che i rischi posti dai materiali chimici, biologici, radiologici e nucleari (CBRN) rappresentano una grave preoccupazione per la sicurezza delle popolazioni; che l'attacco con il gas nervino perpetrato dal governo russo ai danni dell'ex ufficiale dei servizi segreti Sergei Skripal e di sua figlia Yulia Skripal, avvenuto il 4 marzo 2018 a Salisbury, deve essere considerato una minaccia per la sicurezza europea in quanto tale;

| R. | considerando che un approccio più coerente e assertivo da parte dell'UE e la determinazione ad affrontare la Federazione russa con una sola voce avvalendosi di tutti gli strumenti a sua disposizione, in modo particolare condizionalità e sanzioni, possono rendere l'azione dell'UE più efficace nell'affrontare le sfide dei paesi del partenariato orientale in materia di sicurezza; |
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R.

considerando che un approccio più coerente e assertivo da parte dell'UE e la determinazione ad affrontare la Federazione russa con una sola voce avvalendosi di tutti gli strumenti a sua disposizione, in modo particolare condizionalità e sanzioni, possono rendere l'azione dell'UE più efficace nell'affrontare le sfide dei paesi del partenariato orientale in materia di sicurezza;

Promuovere la stabilità rafforzando la governance democratica e lo sviluppo economico e sociale dei partner dell'Europa orientale

| 1. | sottolinea che i progressi verso il buon governo democratico, il rispetto dei diritti umani, lo Stato di diritto, l'indipendenza del sistema giudiziario e la riduzione della corruzione nei paesi partner dell'Europa orientale sono fondamentali per mantenere la loro sicurezza e ridurre la vulnerabilità della società ai tentativi interni ed esterni di destabilizzazione; invita i partner dell'Europa orientale a portare avanti le riforme politiche o ad avviarne di nuove sulla base dei principi democratici e dello Stato di diritto, tenendo presente che tali riforme sono essenziali per rafforzare la fiducia dei cittadini nei confronti delle istituzioni statali; invita i partner dell'Europa orientale e l'UE a garantire pari diritti a tutti i cittadini, comprese le minoranze nazionali e le loro lingue; |
| --- | --- |

1.

| 2. | sottolinea che il mantenimento del buon governo all'interno delle istituzioni preposte all'applicazione della legge, alla sicurezza e alla difesa è fondamentale per proteggere i partner dell'Europa orientale dai tentativi di destabilizzazione; esorta i parlamenti dei paesi partner a esercitare pienamente il loro controllo democratico sulle agenzie incaricate dell'applicazione della legge e sui servizi militari e di sicurezza; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pone l'accento sul ruolo delle organizzazioni a difesa dei diritti umani, dei media indipendenti e delle organizzazioni della società civile nel contribuire ai processi di democratizzazione e nell'esercitare il controllo civico; invita i paesi partner a garantire loro una protezione efficace; esorta i paesi partner ad attuare pienamente le sentenze della Corte europea dei diritti dell'uomo ancora pendenti, in particolare quelle relative alle violazioni dell'articolo 18 della Convenzione europea dei diritti dell'uomo; |
| --- | --- |

3.

| 4. | sostiene gli sforzi dei paesi partner intesi a sviluppare o a trasformare le loro economie, eliminando i monopoli e la concentrazione della proprietà nel settore privato, garantendo un quadro economico e giuridico stabile, promuovendo il commercio internazionale e rendendo tali economie attraenti per gli investitori stranieri; ritiene che i paesi partner dovrebbero imprimere un nuovo slancio alle riforme economiche per progredire verso economie sociali di mercato ben funzionanti e sostenibili; sottolinea la necessità di considerare ulteriori iniziative per approfondire, ove del caso, l'integrazione regionale bilaterale e multilaterale tra i partner dell'Europa orientale e per rafforzare le infrastrutture regionali, comprese quelle energetiche; |
| --- | --- |

4.

| 5. | incoraggia la Commissione e i governi dei paesi partner ad avviare discussioni sulle prospettive per aiutare i partner a progredire lungo il loro cammino europeo, cercando nuove vie per una maggiore integrazione che, a titolo indicativo e in funzione della profondità e della portata delle ambizioni dei singoli partner, potrebbero portare all'adesione dei paesi associati all'Unione doganale, all'Unione dell'energia e all'Unione digitale nell'ambito dell'UE, a seconda degli interessi reciproci; |
| --- | --- |

5.

| 6. | sottolinea che il sostegno finanziario dell'Unione ai propri partner dovrebbe essere subordinato a concrete iniziative di riforma e alla loro effettiva attuazione e che l'approccio dell'Unione basato sugli incentivi continuerà a favorire i partner maggiormente impegnati in riforme ambiziose, sulla base del principio «more for more» (maggiori aiuti a fronte di un maggiore impegno); sottolinea, inoltre, che il sostegno dell'UE dovrebbe essere personalizzato in modo da corrispondere al livello di ambizione condivisa con ciascun partner in materia di cooperazione; invita la Commissione, a tale proposito, a rafforzare ulteriormente i programmi destinati ai paesi di associazione, al fine di fornire una solida assistenza alle complesse riforme ad opera dei partner associati, in modo particolare per sostenere gli sforzi di ravvicinamento normativo e di integrazione settoriale; |
| --- | --- |

6.

| 7. | raccomanda ai parlamentari, ai funzionari pubblici delle amministrazioni centrali e alla magistratura dei paesi partner di sfruttare al meglio lo strumento di assistenza tecnica e scambio di informazioni della Commissione (TAIEX) nel processo di adeguamento delle leggi, dei regolamenti e delle norme di qualità nazionali a quelli degli Stati membri dell'UE; |
| --- | --- |

7.

Rafforzare la cooperazione nel settore della sicurezza e della difesa

| 8. | chiede di rafforzare, ove del caso, il dialogo nel campo della sicurezza e della difesa tra l'UE e i suoi Stati membri, da un lato, e i partner dell'Europa orientale, dall'altro, e di intensificare la cooperazione nell'ambito della politica estera e di sicurezza comune/politica di sicurezza e di difesa comune (PESC/PSDC); accoglie con favore l'impegno dell'Unione, fondato sui valori, in diverse missioni PSDC, quali ad esempio la missione EUMM in Georgia e la missione dell'UE di assistenza alle frontiere per la Repubblica di Moldova e l'Ucraina (EUBAM) in Ucraina; accoglie con favore i contributi dei paesi partner alla PSDC, in modo particolare quelli di Georgia, Moldova e Ucraina; |
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8.

| 9. | esprime profonda preoccupazione per l'uso delle armi CBRN e per il coinvolgimento della Russia nell'attacco contro l'ex ufficiale dell'intelligence Sergei Skripal e sua figlia Yulia Skripal, avvenuto il 4 marzo 2018; invita la Russia a rispettare l'impegno assunto con la convenzione del 1997 sulle armi chimiche, che vieta la produzione, lo stoccaggio e l'uso di armi chimiche e dei loro precursori; invita l'UE a intensificare la cooperazione con i paesi partner, al fine di attenuare i rischi connessi ai materiali CBRN e alle relative competenze tecnologiche; |
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9.

Progredire verso una soluzione pacifica dei conflitti regionali

| 10. | ribadisce che la sovranità, l'indipendenza e la risoluzione pacifica delle controversie sono principi fondamentali dell'ordine di sicurezza europeo; sottolinea che la risoluzione dei conflitti nell'Europa orientale è essenziale per promuovere la sicurezza e la stabilità dell'intero continente; ritiene che tali conflitti continuino a rappresentare una grave minaccia per l'indipendenza e la sovranità dei paesi partner, nonché per la sicurezza della regione e al di fuori di essa, come pure una potenziale fonte di instabilità per l'intera Europa; continua a sostenere fermamente il principio dell'integrità territoriale dei partner all'interno delle loro frontiere riconosciute a livello internazionale; ritiene che i principi sanciti dalla Carta delle Nazioni Unite, dall'atto finale di Helsinki del 1975 e dalla Carta di Parigi dell'OSCE del 1990 rappresentino i capisaldi di un continente europeo pacifico; |
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10.

| 11. | è del parere che l'UE debba assumersi maggiori responsabilità nel far fronte alle situazioni di crisi connesse alla sicurezza nel suo vicinato; invita l'UE a intensificare gli sforzi nell'ambito dei processi di mediazione dei conflitti, all'interno dei formati che già prevedono la sua presenza; ritiene che l'Unione europea, in modo particolare l'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza/vicepresidente della Commissione/(AR/VP), debba svolgere un ruolo più attivo ed efficace quale attore nella risoluzione dei conflitti e nel consolidamento della pace; sostiene con vigore l'assistenza dell'UE ai paesi partner per potenziare le loro capacità e promuovere la resilienza, anche in relazione all'antiterrorismo, alle comunicazioni strategiche, alla ciberdifesa, ai depositi di munizioni e alla riforma del settore della sicurezza; chiede che i prossimi negoziati sugli strumenti finanziari post-2020 dell'UE dedicati alla politica europea di vicinato tengano debitamente conto delle esigenze in tale settore; |
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11.

| 12. | condanna la politica estera della Russia, che mira a mantenere la sua influenza nell'ambito del processo di definizione delle politiche del suo vicinato incoraggiando e sostenendo le autorità de facto delle regioni separatiste di Ucraina e Moldova e dei territori occupati della Georgia, compromettendo in tal modo il ripristino della sovranità di detti paesi su tali regioni e la loro integrità territoriale e impedendo il rientro sicuro e dignitoso degli sfollati interni; ritiene che l'aggressione militare russa in atto nell'Ucraina orientale costituisca la sfida più importante per la sicurezza in Europa; ribadisce il proprio sostegno alla piena attuazione degli accordi di Minsk, ma si rammarica della mancanza di progressi; prende atto dei colloqui in atto tra i rappresentanti speciali degli Stati Uniti e della Russia in merito a un eventuale dispiegamento di un'operazione di mantenimento della pace sotto l'egida dell'ONU nell'Ucraina orientale; invita i leader del formato Normandia ad avviare una discussione su tale opzione e ad adottare nuove iniziative; continua a sostenere tutti gli sforzi intesi ad assicurare una soluzione pacifica duratura che rispetti l'unità, la sovranità e l'integrità territoriale dell'Ucraina, in particolare mediante il dispiegamento (con il consenso delle autorità ucraine) di una missione di consolidamento e di mantenimento della pace in tutto il territorio ucraino; chiede l'accesso sicuro e senza restrizioni degli osservatori internazionali lungo la frontiera russo-ucraina; |
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12.

| 13. | si compiace della fermezza della politica dell'Unione di non riconoscimento dei territori della Georgia e dell'Ucraina occupati dalla Federazione russa; invita tutti gli attori politici dell'UE e quelli dei paesi partner ad astenersi dall'intraprendere iniziative che possano compromettere la politica di non riconoscimento; |
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13.

| 14. | ritiene che la proroga delle sanzioni contro persone ed entità in Russia sia un risultato inevitabile della mancata attuazione degli accordi di Minsk e continua a ritenere che tale attuazione da parte di tutti gli attori coinvolti costituisca la base di una soluzione politica sostenibile al conflitto scatenato dall'aggressione militare russa nell'Ucraina orientale; insiste affinché l'UE mantenga aperta la possibilità di applicare ulteriori sanzioni progressive qualora la Russia continui a violare il diritto internazionale a scapito dei suoi vicini; sottolinea che l'annessione della Crimea alla Federazione russa rimane illegale ai sensi del diritto internazionale; invita la comunità internazionale a elaborare un formato negoziale internazionale per la fine dell'occupazione della penisola (in linea con la risoluzione del Parlamento europeo del 16 marzo 2017 (3)); condanna fermamente, a tale riguardo, le violazioni sistematiche dei diritti umani dei cittadini della Georgia da parte dei rappresentanti delle forze di occupazione della Federazione russa, tra cui figurano casi di omicidio, tortura e sequestro di persona; accoglie con favore l'adozione da parte del parlamento della Georgia della risoluzione bipartisan del 21 marzo 2018 sulle gravi violazioni dei diritti umani nei territori occupati dell'Abkhazia e nella regione di Tskhinvali e sulla lista Otkhozoria-Tatunashvili, che è una lista nera delle persone responsabili di tali violazioni o del loro occultamento; invita gli Stati membri e il Consiglio a inserire in una lista nera coloro che figurano o che potrebbero figurare nella lista Otkhozoria-Tatunashvili e a imporre nei loro confronti sanzioni a livello nazionale o dell'UE; |
| --- | --- |

14.

| 15. | condanna le continue violazioni dei diritti umani fondamentali da parte delle autorità de facto della Transnistria, tra cui la libertà di circolazione e di soggiorno e il diritto di proprietà e all'istruzione nella propria lingua madre; |
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15.

| 16. | invita l'UE a intensificare gli sforzi diplomatici nell'ambito dei GID riguardo alle conseguenze del conflitto russo-georgiano e all'interno del formato 5 + 2 per il processo di risoluzione del conflitto in Transinistria; accoglie con favore tutti gli sforzi di risoluzione pacifica dei conflitti e le iniziative volte ad agevolare la riconciliazione, il rafforzamento della fiducia e l'impegno delle società divise dalle linee di conflitto e di occupazione, offrendo maggiori opportunità a livello commerciale e d'istruzione e migliori mezzi di sussistenza; |
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16.

| 17. | condanna l'ulteriore rafforzamento della presenza militare della Federazione russa nei territori occupati della Georgia, la fortificazione della linea di occupazione mediante l'installazione di recinzioni in filo spinato e altre barriere artificiali e le continue violazioni dei diritti umani fondamentali, tra cui le violazioni del diritto alla vita, alla libertà di circolazione e di soggiorno, alla proprietà, all'istruzione nella propria lingua madre, nonché le detenzioni arbitrarie e i sequestri di persona; condanna l'omicidio di Archil Tatunashivili, avvenuto in carcere a Tskhinvali il 22 febbraio 2018, e l'uccisione nel 2016 di un altro cittadino georgiano, Giga Otkhozoria, lungo la linea di occupazione dell'Abkhazia; sottolinea che centinaia di migliaia di sfollati interni e di rifugiati continuano a essere privati del loro diritto a ritornare in modo sicuro e dignitoso nelle loro abitazioni, mentre le persone di etnia georgiana nei territori occupati della Georgia continuano a essere il bersaglio di una sempre più intensa politica di discriminazione etnica; |
| --- | --- |

17.

| 18. | invita la Federazione russa a revocare il riconoscimento della cosiddetta indipendenza dei territori georgiani dell'Abkhazia e della regione di Tskhinvali/Ossezia del Sud e a rispettare i propri obblighi internazionali, anche nel quadro dell'accordo di cessate il fuoco tra la Georgia e la Russia del 12 agosto 2008 mediato dall'UE, tra l'altro ritirando le sue forze militari dal territorio della Georgia; sollecita la Federazione russa a fornire immediatamente all'EUMM un accesso senza restrizioni ai territori georgiani dell'Abkhazia e della regione di Tskhinvali/Ossezia del Sud; |
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18.

| 19. | ritiene che la risoluzione del conflitto nel Nagorno-Karabakh debba essere fondata sul diritto internazionale e sui principi fondamentali dei copresidenti del gruppo di Minsk dell'OSCE del 2009, a loro volta basati sui principi dell'Atto finale di Helsinki; esorta tutte le parti interessate a concentrarsi sui negoziati da condurre al più alto livello, con l'obiettivo di definire una tabella di marcia di iniziative concrete per la risoluzione del conflitto; invita le parti in conflitto a mantenere il cessate il fuoco, a ridurre le tensioni sulla linea di contatto e ad attuare misure volte a rafforzare la fiducia; |
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19.

| 20. | chiede una più stretta cooperazione e un maggiore coordinamento tra l'UE, l'OSCE e il Programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo (UNDP) nell'attuazione di attività sul campo intese a giungere alla risoluzione pacifica dei conflitti nell'Europa orientale; |
| --- | --- |

20.

| 21. | prende atto che le economie dei territori occupati della Georgia e delle regioni separatiste della Moldova continuano a dipendere fortemente dalla Russia; ritiene che l'UE debba agevolare i legami economici, culturali e sociali tra queste regioni e i partner interessati proponendo regimi commerciali specifici che rispettino i principi e le disposizioni delle zone di libero scambio globali e approfondite UE-Moldova e UE-Georgia e trovando soluzioni per includerle in taluni programmi dell'UE; |
| --- | --- |

21.

| 22. | plaude agli sforzi compiuti dal Parlamento europeo per riunire i giovani leader e i rappresentanti delle ONG di Armenia e Azerbaigian, al fine di agevolare il dialogo, promuovere la comprensione reciproca e spianare la strada alla risoluzione pacifica del conflitto nel Nagorno-Karabakh; è del parere che tale iniziativa debba essere organizzata regolarmente e che sia opportuno avviare iniziative analoghe, anche in relazione ai conflitti irrisolti in Georgia e in Moldova; |
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22.

Vincere la guerra dell'informazione

| 23. | ribadisce la sua condanna delle politiche sovversive di propaganda, disinformazione e infiltrazione dei media sociali, volte a indebolire le società democratiche screditando le istituzioni, manipolando l'opinione pubblica, diffondendo notizie false, alimentando le tensioni sociali e promuovendo una generale sfiducia nei mezzi di comunicazione; denuncia, in tale contesto, la guerra dell'informazione condotta dalla Russia tra i suoi vicini utilizzando organi di informazione controllati dallo Stato per diffondere intenzionalmente false notizie, al fine di influenzare la politica interna di determinati paesi, comprese le elezioni, e di indebolire il partenariato orientale; |
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23.

| 24. | plaude agli sforzi compiuti da East StratCom per spiegare, analizzare e far conoscere la strategia di disinformazione della Russia; chiede che l'UE e i suoi Stati membri assegnino maggiori risorse umane e finanziarie alla task force, onde rafforzarne la capacità di raccolta e di analisi dei dati e fornire agli organi nazionali competenti degli Stati membri dell'Unione e ai paesi partner la propria esperienza in materia di lotta alla disinformazione; |
| --- | --- |

24.

| 25. | esorta il SEAE e le delegazioni dell'Unione a intensificare gli sforzi per contrastare la diffusione di informazioni false nei paesi partner, fornendo sostegno ai media locali e comunicando informazioni basate su fatti in risposta alla diffusione di notizie false; |
| --- | --- |

25.

| 26. | prende atto, a seguito di una consultazione pubblica e della valutazione di un gruppo di esperti ad alto livello, delle proposte della Commissione riguardanti le nuove iniziative politiche intese a combattere le notizie false e la diffusione della disinformazione online; invita la Commissione a condividere le conoscenze e le competenze acquisite con gli organi competenti dei paesi partner; |
| --- | --- |

26.

| 27. | invita i partner ad adottare provvedimenti per contrastare le campagne di disinformazione e la propaganda da parte della Russia, ricorrendo a misure politiche e a iniziative legislative concrete; è del parere che in tale ambito sia opportuno combattere la disinformazione in modo efficace, salvaguardando la libertà di espressione e vietando la censura, proteggendo al contempo la libertà dei media e migliorando la loro resilienza alle pressioni esterne; chiede all'UE e ai suoi partner di avviare una cooperazione strutturata sulle questioni legislative e regolamentari riguardanti i media e le piattaforme sociali, comprese le sanzioni penali intese a punire le pratiche di disinformazione e i loro autori; ritiene, a tale proposito, che le sanzioni penali debbano essere comminate in via prioritaria alle piattaforme che diffondono contenuti di incitamento all'odio e ai loro promotori; |
| --- | --- |

27.

| 28. | propone di imporre nuove sanzioni agli oligarchi russi che occultano e riciclano fondi illeciti negli Stati membri, aiutando la Russia a svolgere le sue attività antidemocratiche, e che si occupano del finanziamento della copertura e della gestione di operazioni da svariati miliardi di euro, quali, ad esempio, ingerenze elettorali, attacchi informatici, notizie false e campagne propagandistiche; |
| --- | --- |

28.

| 29. | invita i paesi partner a mettere a punto programmi d'istruzione e campagne educative rivolti a un vasto pubblico e intesi a sensibilizzare sulle pratiche di manipolazione dolosa delle opinioni e sui modi per identificare gli organi di informazione propagandistici; |
| --- | --- |

29.

Predisporre un sistema di difesa in materia di cibersicurezza

| 30. | sottolinea il carattere sempre più aggressivo e sofisticato degli attacchi informatici dolosi ai sistemi di informazione, che mirano a destabilizzare le infrastrutture di comunicazione pubbliche e private; |
| --- | --- |

30.

| 31. | si compiace del pacchetto sulla cibersicurezza adottato dalla Commissione il 13 settembre 2017, volto a rafforzare la resilienza e la risposta dell'UE in materia; plaude alla sua dimensione esterna, tra cui l'obiettivo di istituire «ciberdialoghi» con i paesi terzi per agevolare la cooperazione in materia di cibersicurezza; è del parere che occorra dare priorità all'avvio di «ciberdialoghi» con i paesi partner; |
| --- | --- |

31.

| 32. | sostiene il quadro per una risposta diplomatica comune dell'UE alle attività dolose («pacchetto di strumenti della diplomazia informatica»); accoglie con favore la promozione dell'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza delle reti e dell'informazione (ENISA) da parte dell'UE per incentivare la cibercultura e favorire il corretto funzionamento del mercato interno digitale e si compiace dell'istituzione di un centro europeo di eccellenza per la lotta contro le minacce ibride, nel quadro della cooperazione UE-NATO; |
| --- | --- |

32.

| 33. | accoglie con favore le diverse altre iniziative a livello internazionale intese a ridurre il rischio di ciberattacchi e a rafforzare le capacità informatiche nazionali, quali, in particolare, l'istituzione di un gruppo di esperti governativi delle Nazioni Unite sugli sviluppi nel campo dell'informazione e delle telecomunicazioni nel quadro della sicurezza internazionale e le misure dell'OSCE miranti a rafforzare la fiducia (CBM) al fine di promuovere la «diplomazia informatica»; |
| --- | --- |

33.

| 34. | esorta l'UE, i suoi Stati membri e i loro partner a promuovere la resilienza della sicurezza informatica creando nuove capacità di mitigazione delle minacce informatiche, scoraggiando i potenziali aggressori, analizzando gli incidenti e gli attacchi informatici e investendo nella ricerca sui nuovi strumenti di ciberdifesa; raccomanda alla Commissione di avviare o sviluppare attività di cooperazione in materia di cibersicurezza con i partner, anche mediante l'uso efficace dell'ENISA e del centro europeo di eccellenza, al fine di sviluppare competenze condivise, meccanismi di risposta e interoperabilità in caso di attacchi informatici; |
| --- | --- |

34.

| 35. | esprime preoccupazione per il fatto che diversi attori statali, quali ad esempio la Russia, siano stati coinvolti in attività informatiche dolose nel perseguimento di obiettivi politici, economici o di sicurezza, tra cui attacchi alle infrastrutture critiche, ciberspionaggio, campagne di disinformazione o limitato accesso a Internet; sottolinea che tali attività potrebbero costituire atti illeciti ai sensi del diritto internazionale e potrebbero dar luogo a una risposta comune dell'UE, ad esempio ricorrendo al pacchetto di strumenti della diplomazia informatica; |
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35.

| 36. | incarica i suoi copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al presidente del Parlamento europeo, al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al commissario per la Politica europea di vicinato e i negoziati di allargamento, al Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE), ai governi e ai parlamenti degli Stati membri dell'UE e ai paesi partner dell'Europa orientale. |
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36.

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(1)  Testi approvati, P8_TA(2017)0440.

(2)  GU C 224 del 27.6.2018, pag. 58.

(3)  Risoluzione del Parlamento europeo del 16 marzo 2017 sui detenuti politici ucraini in Russia e la situazione in Crimea, Testi approvati, P8_TA(2017)0087.

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| 25.9.2018 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 343/8 |
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25.9.2018

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 343/8

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Risoluzione dell'Assemblea parlamentare Euronest sugli investimenti diretti esteri negli Stati membri dell'UE e nei paesi partner dell'Europa orientale

(2018/C 343/02)

L'ASSEMBLEA PARLAMENTARE EURONEST,

| — | visti l'Atto costitutivo dell'Assemblea parlamentare Euronest del 3 maggio 2011 e la dichiarazione congiunta del vertice del partenariato orientale del 24 novembre 2017, |
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visti l'Atto costitutivo dell'Assemblea parlamentare Euronest del 3 maggio 2011 e la dichiarazione congiunta del vertice del partenariato orientale del 24 novembre 2017,

| — | visti gli accordi di associazione tra l'Unione europea, da una parte, e la Georgia, la Moldova e l'Ucraina, dall'altra, in modo particolare le zone di libero scambio globali e approfondite (DCFTA), |
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visti gli accordi di associazione tra l'Unione europea, da una parte, e la Georgia, la Moldova e l'Ucraina, dall'altra, in modo particolare le zone di libero scambio globali e approfondite (DCFTA),

| — | visto il piano d'azione 2016-2017 della Conferenza degli enti regionali e locali per il partenariato orientale, |
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visto il piano d'azione 2016-2017 della Conferenza degli enti regionali e locali per il partenariato orientale,

| — | viste le relazioni sugli investimenti mondiali pubblicate dalla Conferenza delle Nazioni Unite sul commercio e lo sviluppo, |
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viste le relazioni sugli investimenti mondiali pubblicate dalla Conferenza delle Nazioni Unite sul commercio e lo sviluppo,

| — | vista la pubblicazione dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici sulla politica d'investimento dal titolo «FDI in figures» (IDE in cifre) dell'ottobre 2017, |
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vista la pubblicazione dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici sulla politica d'investimento dal titolo «FDI in figures» (IDE in cifre) dell'ottobre 2017,

| — | visto il documento di lavoro congiunto dei servizi della Commissione e del Servizio europeo per l'azione esterna, del 9 giugno 2017, dal titolo «Eastern Partnership – 20 Deliverables for 2020 – Focusing on key priorities and tangible results» (Partenariato orientale – 20 risultati tangibili per il 2020 – Concentrarsi sulle priorità chiave e sui risultati tangibili), |
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visto il documento di lavoro congiunto dei servizi della Commissione e del Servizio europeo per l'azione esterna, del 9 giugno 2017, dal titolo «Eastern Partnership – 20 Deliverables for 2020 – Focusing on key priorities and tangible results» (Partenariato orientale – 20 risultati tangibili per il 2020 – Concentrarsi sulle priorità chiave e sui risultati tangibili),

| — | visto l'accordo di partenariato globale e rafforzato UE-Armenia, firmato a novembre 2017 a Bruxelles, |
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visto l'accordo di partenariato globale e rafforzato UE-Armenia, firmato a novembre 2017 a Bruxelles,

| — | visti la politica europea di vicinato (PEV) riveduta del 2015 e lo strumento europeo di vicinato (ENI) per il periodo 2014-2020, |
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visti la politica europea di vicinato (PEV) riveduta del 2015 e lo strumento europeo di vicinato (ENI) per il periodo 2014-2020,

| — | vista l'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile, adottata il 25 settembre 2015 al vertice delle Nazioni Unite sullo sviluppo sostenibile, |
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vista l'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile, adottata il 25 settembre 2015 al vertice delle Nazioni Unite sullo sviluppo sostenibile,

| — | vista la dichiarazione congiunta dei ministri degli Affari esteri dei paesi del Gruppo di Visegrad sul partenariato orientale, a seguito dei risultati della riunione di Varsavia del 12 aprile 2017, che offre prospettive di adesione all'UE ai paesi del partenariato orientale interessati, |
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vista la dichiarazione congiunta dei ministri degli Affari esteri dei paesi del Gruppo di Visegrad sul partenariato orientale, a seguito dei risultati della riunione di Varsavia del 12 aprile 2017, che offre prospettive di adesione all'UE ai paesi del partenariato orientale interessati,

| A. | considerando che la cooperazione nel quadro dell'Assemblea parlamentare Euronest mira a produrre effetti positivi configurandosi come piattaforma per lo scambio di opinioni, la ricerca di posizioni comuni sulle sfide globali del nostro tempo in materia di democrazia, politica, economia, sicurezza energetica e affari sociali, e il rafforzamento dei legami tra i paesi del partenariato orientale e con l'UE; |
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A.

considerando che la cooperazione nel quadro dell'Assemblea parlamentare Euronest mira a produrre effetti positivi configurandosi come piattaforma per lo scambio di opinioni, la ricerca di posizioni comuni sulle sfide globali del nostro tempo in materia di democrazia, politica, economia, sicurezza energetica e affari sociali, e il rafforzamento dei legami tra i paesi del partenariato orientale e con l'UE;

| B. | considerando che i legami instaurati tramite il partenariato orientale rendono l'Unione europea e i paesi partner più forti e più capaci di far fronte alle sfide interne ed esterne; che il partenariato orientale si fonda sull'impegno verso i principi del diritto internazionale e i valori fondamentali, tra cui la democrazia, lo Stato di diritto e il rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali, e verso l'economia di mercato, lo sviluppo sostenibile e il buon governo; che il partenariato orientale si impegna a promuovere la partecipazione inclusiva di tutte le componenti della società e a rafforzare l'inclusione economica, in modo particolare la parità di genere, come previsto dal piano d'azione dell'UE sulla parità di genere; |
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B.

considerando che i legami instaurati tramite il partenariato orientale rendono l'Unione europea e i paesi partner più forti e più capaci di far fronte alle sfide interne ed esterne; che il partenariato orientale si fonda sull'impegno verso i principi del diritto internazionale e i valori fondamentali, tra cui la democrazia, lo Stato di diritto e il rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali, e verso l'economia di mercato, lo sviluppo sostenibile e il buon governo; che il partenariato orientale si impegna a promuovere la partecipazione inclusiva di tutte le componenti della società e a rafforzare l'inclusione economica, in modo particolare la parità di genere, come previsto dal piano d'azione dell'UE sulla parità di genere;

| C. | considerando che nel corso del vertice del partenariato orientale tenutosi a Bruxelles nel 2017 tutti i partecipanti hanno sottolineato l'importante ruolo svolto dagli accordi di associazione nell'accelerare l'associazione politica e l'integrazione economica con l'Unione europea e hanno confermato il sostegno dell'UE alla loro attuazione; |
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C.

considerando che nel corso del vertice del partenariato orientale tenutosi a Bruxelles nel 2017 tutti i partecipanti hanno sottolineato l'importante ruolo svolto dagli accordi di associazione nell'accelerare l'associazione politica e l'integrazione economica con l'Unione europea e hanno confermato il sostegno dell'UE alla loro attuazione;

| D. | considerando che gli accordi di associazione tra l'Unione europea e i partner orientali e l'accordo di partenariato globale e rafforzato firmato con l'Armenia dovrebbero basarsi sui progressi concreti compiuti dai governi dei paesi del partenariato orientale nell'attuazione degli impegni assunti in materia di riforme economiche; |
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D.

considerando che gli accordi di associazione tra l'Unione europea e i partner orientali e l'accordo di partenariato globale e rafforzato firmato con l'Armenia dovrebbero basarsi sui progressi concreti compiuti dai governi dei paesi del partenariato orientale nell'attuazione degli impegni assunti in materia di riforme economiche;

| E. | considerando che è ampiamente riconosciuto che gli investimenti diretti esteri (IDE) possono essere fondamentali per la crescita economica a lungo termine e possono generare ripercussioni positive attraverso il trasferimento di tecnologie e di competenze; |
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E.

considerando che è ampiamente riconosciuto che gli investimenti diretti esteri (IDE) possono essere fondamentali per la crescita economica a lungo termine e possono generare ripercussioni positive attraverso il trasferimento di tecnologie e di competenze;

| F. | considerando che in alcuni dei paesi del partenariato orientale una parte rilevante degli IDE è costituita dalle rimesse degli espatriati, che in tali paesi possono rappresentare una quota consistente del PIL; |
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F.

considerando che in alcuni dei paesi del partenariato orientale una parte rilevante degli IDE è costituita dalle rimesse degli espatriati, che in tali paesi possono rappresentare una quota consistente del PIL;

| G. | considerando che, nel quadro della PEV, l'Unione europea si impegna a sostenere lo sviluppo economico dei paesi partner e a migliorare le aspirazioni, le speranze e le prospettive delle popolazioni locali, continuando al contempo a rivolgere una particolare attenzione al buon governo, alla democrazia e allo Stato di diritto; |
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G.

considerando che, nel quadro della PEV, l'Unione europea si impegna a sostenere lo sviluppo economico dei paesi partner e a migliorare le aspirazioni, le speranze e le prospettive delle popolazioni locali, continuando al contempo a rivolgere una particolare attenzione al buon governo, alla democrazia e allo Stato di diritto;

| H. | considerando che l'istituzione della zona di libero scambio globale e approfondita (DCFTA), che elimina anche gli ostacoli agli investimenti diretti esteri e ai movimenti di capitali, può fornire alle parti contraenti un'ampia gamma di potenziali benefici, risultanti dalla sinergia tra la DCFTA e il processo di ravvicinamento previsto dall'accordo di associazione; |
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H.

considerando che l'istituzione della zona di libero scambio globale e approfondita (DCFTA), che elimina anche gli ostacoli agli investimenti diretti esteri e ai movimenti di capitali, può fornire alle parti contraenti un'ampia gamma di potenziali benefici, risultanti dalla sinergia tra la DCFTA e il processo di ravvicinamento previsto dall'accordo di associazione;

| I. | considerando che la cooperazione tra l'Armenia e l'UE, nonché la cooperazione tra l'Armenia e l'Unione economica eurasiatica (UEE) costituiscono un buon esempio di politiche non conflittuali sul piano della collaborazione con diverse unioni economiche; |
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I.

considerando che la cooperazione tra l'Armenia e l'UE, nonché la cooperazione tra l'Armenia e l'Unione economica eurasiatica (UEE) costituiscono un buon esempio di politiche non conflittuali sul piano della collaborazione con diverse unioni economiche;

| J. | considerando che gli scambi commerciali con l'Unione europea rappresentano una quota sostanziale dei flussi commerciali e dei capitali internazionali, da cui dipendono le economie dei paesi del partenariato orientale; |
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J.

considerando che gli scambi commerciali con l'Unione europea rappresentano una quota sostanziale dei flussi commerciali e dei capitali internazionali, da cui dipendono le economie dei paesi del partenariato orientale;

| K. | considerando che gli investitori esteri potrebbero tenere conto dell'evoluzione della legislazione dei paesi del partenariato orientale in settori quali, tra gli altri, la protezione dell'ambiente e il diritto del lavoro, con l'obiettivo di ridurre i costi e ottenere in tal modo vantaggi competitivi in termini di prezzi, impegnandosi in investimenti «nomadi» di breve durata, che creano e lasciano insoluti gravi problemi di natura occupazionale; che tale pratica è contraria agli obiettivi di sviluppo sostenibile (SDG), adottati sia dall'UE e dai suoi Stati membri sia dai partner orientali; che è necessaria un'azione sostenibile e decisa contro la corruzione affinché gli IDE possano recare vantaggi alla società nel suo insieme; |
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K.

considerando che gli investitori esteri potrebbero tenere conto dell'evoluzione della legislazione dei paesi del partenariato orientale in settori quali, tra gli altri, la protezione dell'ambiente e il diritto del lavoro, con l'obiettivo di ridurre i costi e ottenere in tal modo vantaggi competitivi in termini di prezzi, impegnandosi in investimenti «nomadi» di breve durata, che creano e lasciano insoluti gravi problemi di natura occupazionale; che tale pratica è contraria agli obiettivi di sviluppo sostenibile (SDG), adottati sia dall'UE e dai suoi Stati membri sia dai partner orientali; che è necessaria un'azione sostenibile e decisa contro la corruzione affinché gli IDE possano recare vantaggi alla società nel suo insieme;

1.

sottolinea l'importanza strategica della PEV quale politica in grado di creare relazioni a diversi livelli; evidenzia che la sfida fondamentale della PEV consiste nel garantire ai cittadini dei paesi partner miglioramenti tangibili e concreti; ritiene che la PEV debba incrementare la sua forza ed efficacia, in particolare consolidando i suoi aspetti positivi, quali, ad esempio, una maggiore attenzione alla messa a punto di politiche di investimento efficaci basate sulle migliori pratiche dell'Unione;

2.

crede nel valore inalterabile degli obiettivi iniziali della politica europea di vicinato che consistono nella creazione di uno spazio di prosperità, stabilità, sicurezza e buon vicinato, basato sui valori e sui principi comuni dell'Unione, fornendo assistenza e incentivi per profonde riforme economiche strutturali nei paesi limitrofi, effettuate sotto la loro responsabilità e concordate con gli stessi, che consentano un impegno rafforzato con l'UE; sottolinea pertanto la necessità di attrarre maggiori IDE per garantire lo sviluppo economico;

3.

pone l'accento sul fatto che la capacità di attrarre IDE, la trasparenza, il buon governo, la responsabilità reciproca e l'inclusività dovrebbero costituire aspetti fondamentali del nuovo approccio, in modo da garantire che i benefici della PEV raggiungano tutti i livelli della società nei paesi interessati, anziché concentrarsi nell'ambito di taluni gruppi;

4.

ricorda il comune interesse dell'Unione europea ad assistere i paesi del partenariato orientale affinché si adoperino per una crescita economica a lungo termine stabile e solida e istituiscano una governance economica moderna, obiettivi conseguibili collegando le economie dei paesi del partenariato orientale al mercato unico dell'UE mediante le DCFTA, nel pieno rispetto di una maggiore differenziazione che rifletta la diversità dei paesi del partenariato orientale; sottolinea che gli IDE sono fondamentali per rafforzare la competitività e determinare un aumento della produttività, la creazione di posti di lavoro e una crescita sostenibile a lungo termine;

5.

sottolinea che una maggiore integrazione di mercato tra l'UE e i paesi del partenariato orientale potrebbe contribuire a stimolare la crescita economica sia nell'UE che nel partenariato orientale, eliminare gli squilibri economici regionali e le ineguaglianze sociali tra questi paesi e regioni e al loro interno e, pertanto, accrescere il benessere delle rispettive popolazioni, risultato rilevante, in particolare in un periodo caratterizzato da una lenta ripresa economica, dall'inasprirsi delle disuguaglianze sociali ed economiche e dall'instabilità geopolitica;

6.

sottolinea che gli IDE possono contribuire a realizzare il cambiamento del paradigma economico verso investimenti ed esportazioni produttivi e sostenibili; evidenzia, inoltre, che gli IDE possono contribuire al necessario rafforzamento della competitività promuovendo competenze e infrastrutture, aprendo nuovi mercati di beni e servizi dai paesi del partenariato orientale e agevolando la loro partecipazione nelle catene di valore paneuropee;

7.

riconosce che, nella loro transizione verso un'economia di mercato, i paesi del partenariato orientale si sono aperti agli IDE, pur mostrando per il momento una forza di attrazione piuttosto limitata; ritiene che siano necessari ulteriori sforzi per creare un contesto imprenditoriale stabile e per consentire a tali paesi di sfruttare appieno il loro potenziale nell'ambito dello Stato di diritto;

8.

prende atto che gli IDE potrebbero aiutare i partner orientali a diversificare i loro approvvigionamenti energetici e a migliorare le infrastrutture energetiche, raggiungendo in tal modo l'indipendenza degli approvvigionamenti e una maggiore efficienza;

9.

rileva che i paesi del partenariato orientale hanno compiuto notevoli sforzi per migliorare il loro contesto generale per gli investimenti; osserva inoltre che le riforme recenti e quelle ancora in atto si sono concentrate su due pilastri fondamentali, ossia l'allineamento con le norme e i regolamenti dell'UE e l'introduzione delle migliori pratiche internazionali a sostegno dello sviluppo del settore privato;

10.

riconosce che l'assistenza finanziaria e tecnica dell'UE a titolo di strumenti quali l'ENI e l'AMF ha contribuito a migliorare il clima imprenditoriale nei paesi del partenariato orientale e ad attrarre maggiori IDE;

11.

sottolinea che le buone leggi non si traducono automaticamente in un clima favorevole agli investimenti e che un ruolo di rilievo spetta alla qualità della pubblica amministrazione e alla sua capacità di applicare tali leggi; è del parere che nei paesi del partenariato orientale siano necessari ulteriori sforzi in tal senso; ritiene che per raggiungere l'eccellenza sia fondamentale attuare le riforme nell'ambito della pubblica amministrazione e del sistema giudiziario e combattere la corruzione; reputa che occorra professionalizzare e retribuire meglio le amministrazioni pubbliche e che la riforma dei servizi pubblici imponga di migliorare l'uso dei sistemi informatici, di offrire formazione e di razionalizzare le risorse; ritiene che occorra altresì porre un particolare accento sul miglioramento della governance;

12.

prende atto che i paesi del partenariato orientale possono attrarre maggiori IDE e di maggior valore adottando politiche adeguate; afferma che un aumento degli IDE può contribuire al conseguimento degli obiettivi di sviluppo nazionali e degli obiettivi di sviluppo sostenibile di tali paesi, agevolando in tal modo la creazione di posti di lavoro, il trasferimento di tecnologia, la promozione delle esportazioni, la crescita sostenibile e la riduzione della povertà; rileva che IDE di maggior valore possono comportare un miglioramento nello sviluppo delle infrastrutture, la diversificazione settoriale e il perfezionamento dei sistemi d'istruzione;

13.

sottolinea che la trasparenza degli IDE potrebbe contribuire a ridurre la quota di economia informale e la sua importanza nell'ambito dei paesi del partenariato orientale, contribuendo in tal modo alla lotta all'evasione fiscale, alla criminalità organizzata e alla corruzione;

14.

ritiene che la creazione di posti di lavoro tramite gli IDE potrebbe rivelarsi utile sotto il profilo della riduzione della disoccupazione giovanile; è inoltre del parere che gli IDE nei settori che necessitano di manodopera qualificata possono contribuire a ridurre il numero di giovani disoccupati o di laureati a basso reddito, laddove siano combinati a politiche attive del mercato del lavoro e a una particolare attenzione alle competenze necessarie nell'ambito dell'istruzione e della formazione;

15.

sottolinea che la promozione dell'imprenditorialità femminile potrebbe essere uno strumento efficace per stimolare la crescita economica, ridurre la disoccupazione, promuovere l'inclusività e la parità di genere e ridurre gli squilibri sociali;

16.

sottolinea l'importanza delle PMI per le economie dei partner orientali; ritiene che gli investimenti nelle PMI siano i più idonei a offrire la possibilità di generare una crescita sostenibile, combattere la disoccupazione e promuovere gli scambi commerciali tra i paesi del partenariato orientale e l'UE; esorta l'UE e i suoi Stati membri, nonché i partner orientali, a collaborare per attrarre maggiori IDE verso le PMI dei paesi del partenariato orientale;

17.

è consapevole del fatto che i paesi del partenariato orientale si troveranno inoltre in una posizione migliore per riconsiderare la loro base imponibile, il che a sua volta fornirà finanziamenti per migliorare il tenore di vita e, col tempo, ridurre la dipendenza di tali paesi dagli aiuti e dalle rimesse internazionali; ritiene che ciò potrebbe successivamente consentire ai paesi del partenariato orientale di passare a una tassazione più progressiva allo scopo di colmare le disuguaglianze e le divisioni sociali all'interno delle loro società;

18.

riconosce che, sebbene uno degli obiettivi dei paesi del partenariato orientale sia quello di ricevere maggiori IDE facendo affidamento su una manodopera qualificata, occorre che i partner compiano ulteriori sforzi per valorizzare determinate competenze professionali tra la propria popolazione; sottolinea che, pur contribuendo in vari modi a tale processo, quando si tratta di fornire le competenze necessarie a un'economia forte, gli IDE non possono sostituirsi ai sistemi d'istruzione nazionali, poiché questo rientra tra le competenze dei governi;

19.

chiede un ampio apporto di investimenti a favore delle infrastrutture, delle competenze professionali e dello sviluppo economico dei paesi del partenariato orientale, che vada oltre il rafforzamento delle capacità del settore pubblico o privato locale;

20.

esorta le autorità dei paesi del partenariato orientale a mettere a punto una serie di incentivi per la creazione di posti di lavoro al fine di attrarre IDE, con l'obiettivo di aumentare notevolmente l'importanza del settore privato nell'ambito della creazione di posti di lavoro;

21.

insiste sulla necessità di definire priorità e obiettivi strategici a breve, medio e lungo termine, tenendo presente che la PEV dovrebbe mirare a creare un approccio differenziato per promuovere la capacità di attrarre investimenti; sottolinea che, nel definire il suo approccio, l'UE dovrebbe considerare i suoi interessi e priorità e quelli dei singoli paesi interessati, unitamente ai loro livelli di sviluppo, tenendo debitamente conto degli interessi e delle aspirazioni delle loro società, delle ambizioni politiche e dell'ambiente geopolitico;

22.

esorta l'UE a incentrare le sue relazioni con i partner orientali, ove necessario, su interessi condivisi e vantaggi specifici, in particolare sullo sviluppo economico e sulla capacità d'attrazione degli IDE; sollecita inoltre l'UE ad assistere i paesi del partenariato orientale affinché accelerino le attività di riforma della loro politica industriale, favorendo una possibile transizione verso un'economia competitiva basata sulla conoscenza;

23.

invita le autorità dei paesi del partenariato orientale associati all'UE e di quelli che hanno firmato accordi di partenariato globali e rafforzati con l'UE, ad accelerare il ravvicinamento delle loro legislazioni al diritto dell'Unione in materia di miglioramento del clima degli investimenti, come previsto nei rispettivi accordi;

24.

invita la Commissione europea ad accrescere il sostegno nei confronti dei partner dell'Europa orientale impegnati nell'attuazione di misure che incidono sul clima degli investimenti e a fornire loro maggiore assistenza nello sviluppo delle capacità;

25.

invita la Commissione e le autorità degli Stati membri dell'UE ad assistere i partner orientali nell'elaborazione di piani nazionali per attrarre gli IDE;

26.

chiede di monitorare la qualità degli investimenti e di valutare e individuare le misure di selezione degli investimenti a lungo termine; chiede inoltre di provvedere nei modi più opportuni in caso di esito problematico risultante dal monitoraggio degli investimenti;

27.

invita i parlamenti nazionali dei paesi del partenariato orientale ad accelerare il processo di armonizzazione delle legislazioni economiche nazionali con l'acquis dell'UE e sostiene le iniziative intraprese dai parlamenti nazionali per attuare le riforme connesse alle DCFTA adottando le raccomandazioni in materia; esorta a istituire gruppi di lavoro multilaterali che possano prestarsi reciproca assistenza nel processo di ravvicinamento normativo nell'ambito dell'intero spettro dell'acquis dell'UE concernente il commercio e gli investimenti;

28.

invita gli Stati membri dell'UE e i paesi del partenariato orientale a intensificare la cooperazione per combattere i cambiamenti climatici, in particolare nel quadro della COP 21; incoraggia la cooperazione nel campo delle tecnologie efficienti sotto il profilo delle risorse e a basse emissioni, con particolare riferimento al loro trasferimento e all'innovazione del settore, al fine di aumentare la capacità di adattamento delle economie dei paesi nel processo di attrazione degli IDE; sottolinea l'importanza della ricerca e dell'innovazione in generale per rafforzare la competitività, la produttività, la sostenibilità e la creazione di posti di lavoro; prende atto dell'obiettivo dell'UE di investire il 3 % del suo PIL nelle attività di ricerca e sviluppo entro il 2020;

29.

sottolinea come sia importante per i paesi del partenariato orientale rafforzare il ruolo della diplomazia nella promozione delle politiche e dei programmi e nella condivisione delle esperienze acquisite e delle migliori prassi riguardanti la capacità di attrarre gli IDE;

30.

sottolinea l'importanza delle politiche di comunicazione, l'esigenza di mostrare i vantaggi delle riforme ai cittadini dei paesi del partenariato orientale e la conseguente necessità di rafforzare ulteriormente gli sforzi in materia di comunicazione strategica;

31.

sostiene l'attuazione delle migliori prassi incoraggiate dall'UE, dai partner dell'Europa orientale e dalle organizzazioni internazionali e regionali, comprese le istituzioni finanziarie, le banche e i donatori dei singoli paesi, intese a promuovere gli IDE;

32.

esorta gli Stati membri dell'UE a rafforzare i legami bilaterali e multilaterali con i paesi del partenariato orientale e a partecipare attivamente all'assistenza transitoria, al sostegno tecnico, al rafforzamento delle capacità e allo scambio di esperienze, al fine di promuovere gli IDE e sensibilizzare sulle opportunità offerte dalla DCFTA;

33.

riconosce che molte delle sfide che i partner orientali devono affrontare sono comuni; esorta pertanto a una cooperazione rafforzata e a un dialogo politico lungimirante tra i paesi del partenariato orientale per affrontare le sfide comuni e incoraggiare gli investimenti;

34.

sollecita l'adozione di misure volte a prevenire il riciclaggio di denaro e a garantire la trasparenza e la responsabilità sociale in relazione agli investimenti esteri;

35.

incarica i suoi copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al Presidente del Parlamento europeo, al Consiglio europeo, alla Commissione europea, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al commissario per la politica europea di vicinato e i negoziati di allargamento, al Servizio europeo per l'azione esterna, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri dell'UE e dei paesi partner dell'Europa orientale.

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| 25.9.2018 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 343/12 |
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25.9.2018

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 343/12

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Risoluzione dell'Assemblea parlamentare Euronest sullo sviluppo dell'efficienza energetica e la sostenibilità energetica nell'UE e nei paesi partner dell'Europa orientale

(2018/C 343/03)

L'ASSEMBLEA PARLAMENTARE EURONEST,

| — | visto l'Atto costitutivo dell'Assemblea parlamentare Euronest del 3 maggio 2011, |
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visto l'Atto costitutivo dell'Assemblea parlamentare Euronest del 3 maggio 2011,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 30 novembre 2016 dal titolo «Nuovo slancio all'innovazione nel settore dell'energia pulita» (COM(2016)0763), |
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vista la comunicazione della Commissione del 30 novembre 2016 dal titolo «Nuovo slancio all'innovazione nel settore dell'energia pulita» (COM(2016)0763),

| — | vista la dichiarazione congiunta del vertice del partenariato orientale tenutosi a Riga il 21 e 22 maggio 2015, |
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vista la dichiarazione congiunta del vertice del partenariato orientale tenutosi a Riga il 21 e 22 maggio 2015,

| — | visti la Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC) e il relativo protocollo di Kyoto, |
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visti la Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC) e il relativo protocollo di Kyoto,

| — | visti l'accordo di Parigi e la decisione 1/CP.21 della conferenza delle parti, tenutasi a Parigi dal 30 novembre all'11 dicembre 2015, |
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visti l'accordo di Parigi e la decisione 1/CP.21 della conferenza delle parti, tenutasi a Parigi dal 30 novembre all'11 dicembre 2015,

| — | visto l'accordo di Parigi nell'ambito della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici, ratificato dall'Unione europea, a cui aderiscono anche i paesi del partenariato orientale, |
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visto l'accordo di Parigi nell'ambito della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici, ratificato dall'Unione europea, a cui aderiscono anche i paesi del partenariato orientale,

| — | vista l'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile, adottata il 25 settembre 2015 in occasione del vertice delle Nazioni Unite sullo sviluppo sostenibile, in particolare gli obiettivi di sviluppo sostenibile dell'ONU per il 2030 numero 7 «Energia pulita e accessibile» e numero 13 «Agire per il clima», |
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vista l'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile, adottata il 25 settembre 2015 in occasione del vertice delle Nazioni Unite sullo sviluppo sostenibile, in particolare gli obiettivi di sviluppo sostenibile dell'ONU per il 2030 numero 7 «Energia pulita e accessibile» e numero 13 «Agire per il clima»,

| — | viste le risoluzioni dell'Assemblea parlamentare Euronest del 22 marzo 2016«sull'elaborazione di una politica relativa al gas non convenzionale e al potenziale impatto sui mercati dell'energia nell'UE e nei paesi del partenariato orientale» e del 1o novembre 2017«sul rafforzamento della cooperazione energetica all'interno del partenariato orientale verso l'attuazione dell'accordo di Parigi sui cambiamenti climatici del 2015», |
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viste le risoluzioni dell'Assemblea parlamentare Euronest del 22 marzo 2016«sull'elaborazione di una politica relativa al gas non convenzionale e al potenziale impatto sui mercati dell'energia nell'UE e nei paesi del partenariato orientale» e del 1o novembre 2017«sul rafforzamento della cooperazione energetica all'interno del partenariato orientale verso l'attuazione dell'accordo di Parigi sui cambiamenti climatici del 2015»,

| — | visti gli accordi di associazione tra l'UE, da una parte, e la Georgia, la Moldova e l'Ucraina dall'altra, in particolare le disposizioni relative alla cooperazione energetica, |
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visti gli accordi di associazione tra l'UE, da una parte, e la Georgia, la Moldova e l'Ucraina dall'altra, in particolare le disposizioni relative alla cooperazione energetica,

| — | visto l'accordo (accordo di partenariato globale e rafforzato – CEPA tra l'Unione europea, da una parte, e l'Armenia, dall'altra) firmato il 24 novembre 2017 e ratificato dall'Armenia, in particolare le disposizioni sulla cooperazione energetica, |
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visto l'accordo (accordo di partenariato globale e rafforzato – CEPA tra l'Unione europea, da una parte, e l'Armenia, dall'altra) firmato il 24 novembre 2017 e ratificato dall'Armenia, in particolare le disposizioni sulla cooperazione energetica,

| — | vista la dichiarazione congiunta dei ministri degli Affari esteri dei paesi del gruppo di Visegrad sul partenariato orientale a seguito dei risultati della riunione di Varsavia del 12 aprile 2017, che offre prospettive di adesione all'UE ai paesi del partenariato orientale interessati a farne parte, |
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vista la dichiarazione congiunta dei ministri degli Affari esteri dei paesi del gruppo di Visegrad sul partenariato orientale a seguito dei risultati della riunione di Varsavia del 12 aprile 2017, che offre prospettive di adesione all'UE ai paesi del partenariato orientale interessati a farne parte,

| — | vista la risoluzione del Parlamento europeo del 6 ottobre 2016 sull'attuazione dell'accordo di Parigi e la conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici di Marrakech del 2016, |
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vista la risoluzione del Parlamento europeo del 6 ottobre 2016 sull'attuazione dell'accordo di Parigi e la conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici di Marrakech del 2016,

| — | vista la dichiarazione ministeriale del 18 ottobre 2016 degli Stati membri dell'UE e dei paesi del partenariato orientale sull'ambiente e i cambiamenti climatici nel partenariato orientale, |
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vista la dichiarazione ministeriale del 18 ottobre 2016 degli Stati membri dell'UE e dei paesi del partenariato orientale sull'ambiente e i cambiamenti climatici nel partenariato orientale,

| — | visto il pacchetto legislativo della Commissione del 30 novembre 2016 sul tema «Energia pulita per tutti gli europei», |
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visto il pacchetto legislativo della Commissione del 30 novembre 2016 sul tema «Energia pulita per tutti gli europei»,

| — | visto il documento di lavoro congiunto dei servizi della Commissione e del Servizio europeo per l'azione esterna, del 15 dicembre 2016, dal titolo «Eastern Partnership – Focusing on key priorities and deliverables» (Partenariato orientale – concentrarsi sulle priorità chiave e sui risultati tangibili), |
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visto il documento di lavoro congiunto dei servizi della Commissione e del Servizio europeo per l'azione esterna, del 15 dicembre 2016, dal titolo «Eastern Partnership – Focusing on key priorities and deliverables» (Partenariato orientale – concentrarsi sulle priorità chiave e sui risultati tangibili),

| — | viste la direttiva 2012/27/UE sull'efficienza energetica e la sua revisione del 2016, |
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viste la direttiva 2012/27/UE sull'efficienza energetica e la sua revisione del 2016,

| — | vista la direttiva 2009/28/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, sulla promozione dell'uso dell'energia da fonti rinnovabili, recante modifica e successiva abrogazione delle direttive 2001/77/CE e 2003/30/CE, |
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vista la direttiva 2009/28/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, sulla promozione dell'uso dell'energia da fonti rinnovabili, recante modifica e successiva abrogazione delle direttive 2001/77/CE e 2003/30/CE,

| — | viste la direttiva 2010/31/UE sulla prestazione energetica nell'edilizia e la sua revisione del 2016, |
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viste la direttiva 2010/31/UE sulla prestazione energetica nell'edilizia e la sua revisione del 2016,

| — | visti il documento «Eastern Partnership - 20 Deliverables for 2020»(Partenariato orientale - 20 risultati tangibili per il 2020) e i documenti strategici nazionali per l'energia di Armenia, Azerbaigian, Bielorussia, Georgia, Moldova e Ucraina per i periodi fino al 2020 e al 2030, |
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visti il documento «Eastern Partnership - 20 Deliverables for 2020»(Partenariato orientale - 20 risultati tangibili per il 2020) e i documenti strategici nazionali per l'energia di Armenia, Azerbaigian, Bielorussia, Georgia, Moldova e Ucraina per i periodi fino al 2020 e al 2030,

| — | vista l'istituzione del partenariato con l'Europa orientale per l'efficienza energetica e l'ambiente (E5P) del 2009, |
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vista l'istituzione del partenariato con l'Europa orientale per l'efficienza energetica e l'ambiente (E5P) del 2009,

| — | vista l'istituzione, nel 2010, del fondo fiduciario per l'assistenza tecnica del partenariato orientale, |
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vista l'istituzione, nel 2010, del fondo fiduciario per l'assistenza tecnica del partenariato orientale,

| — | vista l'istituzione, nel 2008, di un fondo d'investimento dell'UE per la politica di vicinato, |
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vista l'istituzione, nel 2008, di un fondo d'investimento dell'UE per la politica di vicinato,

| — | visto il programma EU4Energy, |
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visto il programma EU4Energy,

| — | vista la relazione 2017 dell'AIE sull'efficienza energetica, |
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vista la relazione 2017 dell'AIE sull'efficienza energetica,

| — | vista la relazione del Copenhagen Center on Energy Efficiency dal titolo «Accelerating energy efficiency initiatives and opportunities in Eastern Europe, Caucasus and Asia» (Accelerare le iniziative e le opportunità in materia di efficienza energetica nell'Europa orientale, nel Caucaso e in Asia) (2015), |
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vista la relazione del Copenhagen Center on Energy Efficiency dal titolo «Accelerating energy efficiency initiatives and opportunities in Eastern Europe, Caucasus and Asia» (Accelerare le iniziative e le opportunità in materia di efficienza energetica nell'Europa orientale, nel Caucaso e in Asia) (2015),

| — | vista la relazione annuale sull'attuazione (2017) del segretariato della Comunità dell'energia, |
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vista la relazione annuale sull'attuazione (2017) del segretariato della Comunità dell'energia,

| A. | considerando che la domanda mondiale di energia sta aumentando a un ritmo comparabile a quello della popolazione, delle attività umane e dello sviluppo tecnologico, intensificando in tal modo la concorrenza mondiale per le risorse di combustibili fossili; che ciò mette a rischio l'efficienza e la sostenibilità energetiche; |
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A.

considerando che la domanda mondiale di energia sta aumentando a un ritmo comparabile a quello della popolazione, delle attività umane e dello sviluppo tecnologico, intensificando in tal modo la concorrenza mondiale per le risorse di combustibili fossili; che ciò mette a rischio l'efficienza e la sostenibilità energetiche;

| B. | considerando che al settore dei trasporti è attribuibile un terzo del consumo energetico dell'Unione e che pertanto tale settore può svolgere un ruolo fondamentale nella transizione verso nuove soluzioni energetiche e una società a basse emissioni di carbonio; |
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B.

considerando che al settore dei trasporti è attribuibile un terzo del consumo energetico dell'Unione e che pertanto tale settore può svolgere un ruolo fondamentale nella transizione verso nuove soluzioni energetiche e una società a basse emissioni di carbonio;

| C. | considerando che in occasione della conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici del 2015, 193 paesi hanno firmato l'accordo di Parigi; che tale accordo globale stabilisce obiettivi e meccanismi e introduce obblighi nazionali vincolanti, nell'intento di rispondere ai cambiamenti climatici; che l'Unione europea, in quanto firmataria dell'accordo, ha assunto l'impegno di conseguire entro il 2030 una riduzione interna delle emissioni di gas a effetto serra di almeno il 40 % rispetto al 1990; che l'accordo di Parigi è entrato in vigore il 4 novembre 2015; che per rispettare gli obiettivi dell'accordo di Parigi, sono necessari ulteriori tagli alle emissioni; |
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C.

considerando che in occasione della conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici del 2015, 193 paesi hanno firmato l'accordo di Parigi; che tale accordo globale stabilisce obiettivi e meccanismi e introduce obblighi nazionali vincolanti, nell'intento di rispondere ai cambiamenti climatici; che l'Unione europea, in quanto firmataria dell'accordo, ha assunto l'impegno di conseguire entro il 2030 una riduzione interna delle emissioni di gas a effetto serra di almeno il 40 % rispetto al 1990; che l'accordo di Parigi è entrato in vigore il 4 novembre 2015; che per rispettare gli obiettivi dell'accordo di Parigi, sono necessari ulteriori tagli alle emissioni;

| D. | considerando che, per ridurre fortemente le emissioni, le parti dell'accordo di Parigi devono affrontare il problema dell'intensità di carbonio dei propri sistemi energetici e attuare strategie ambiziose per guidare la transizione verso mercati a basso tenore di carbonio nel contesto di un'economia globale; |
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D.

considerando che, per ridurre fortemente le emissioni, le parti dell'accordo di Parigi devono affrontare il problema dell'intensità di carbonio dei propri sistemi energetici e attuare strategie ambiziose per guidare la transizione verso mercati a basso tenore di carbonio nel contesto di un'economia globale;

| E. | considerando che l'efficienza energetica è fondamentale per garantire in futuro un sistema energetico sicuro, affidabile, economicamente accessibile e sostenibile; che si tratta dell'unica risorsa energetica che ogni paese possiede in abbondanza e che rappresenta la soluzione più rapida e meno costosa per affrontare le sfide ambientali, economiche e in materia di sicurezza energetica; |
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E.

considerando che l'efficienza energetica è fondamentale per garantire in futuro un sistema energetico sicuro, affidabile, economicamente accessibile e sostenibile; che si tratta dell'unica risorsa energetica che ogni paese possiede in abbondanza e che rappresenta la soluzione più rapida e meno costosa per affrontare le sfide ambientali, economiche e in materia di sicurezza energetica;

| F. | considerando che l'efficienza energetica dispone del potenziale per sostenere la crescita economica, rafforzare lo sviluppo sociale, promuovere la sostenibilità ambientale, garantire la sicurezza dei sistemi energetici e contribuire alla creazione di ricchezza, nuovi posti di lavoro e reddito delle imprese, al risparmio delle fonti energetiche, alla prevenzione dell'inquinamento e al rispetto dell'indipendenza energetica degli Stati attraverso un consumo efficiente dell'energia e l'uso di servizi elettrici rispettosi dell'ambiente; che una maggiore efficienza energetica può contribuire a ridurre la povertà energetica fornendo energia a costi più accessibili; |
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F.

considerando che l'efficienza energetica dispone del potenziale per sostenere la crescita economica, rafforzare lo sviluppo sociale, promuovere la sostenibilità ambientale, garantire la sicurezza dei sistemi energetici e contribuire alla creazione di ricchezza, nuovi posti di lavoro e reddito delle imprese, al risparmio delle fonti energetiche, alla prevenzione dell'inquinamento e al rispetto dell'indipendenza energetica degli Stati attraverso un consumo efficiente dell'energia e l'uso di servizi elettrici rispettosi dell'ambiente; che una maggiore efficienza energetica può contribuire a ridurre la povertà energetica fornendo energia a costi più accessibili;

| G. | considerando che i partecipanti al vertice del partenariato orientale di Riga del 2015 hanno ribadito l'intenzione di approfondire ulteriormente la cooperazione bilaterale e multilaterale nel campo dei cambiamenti climatici e dell'energia; che, in linea con la revisione della politica europea di vicinato del novembre 2015, l'UE e i partner dell'Europa orientale hanno dedicato maggiore attenzione alla sicurezza energetica, all'efficienza energetica, alla sostenibilità energetica e alle azioni per il clima; |
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G.

considerando che i partecipanti al vertice del partenariato orientale di Riga del 2015 hanno ribadito l'intenzione di approfondire ulteriormente la cooperazione bilaterale e multilaterale nel campo dei cambiamenti climatici e dell'energia; che, in linea con la revisione della politica europea di vicinato del novembre 2015, l'UE e i partner dell'Europa orientale hanno dedicato maggiore attenzione alla sicurezza energetica, all'efficienza energetica, alla sostenibilità energetica e alle azioni per il clima;

| H. | considerando che nella regione dell'Europa orientale si prevede una crescita del consumo energetico con una velocità superiore alla media dell'UE, nell'ambito di un andamento generale che accompagna lo sviluppo economico e sociale della regione stessa; che il potenziale di efficienza energetica rimane enorme; |
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H.

considerando che nella regione dell'Europa orientale si prevede una crescita del consumo energetico con una velocità superiore alla media dell'UE, nell'ambito di un andamento generale che accompagna lo sviluppo economico e sociale della regione stessa; che il potenziale di efficienza energetica rimane enorme;

| I. | considerando, pertanto, che la riduzione delle emissioni di anidride carbonica originate dall'utilizzo di combustibili fossili, lo sviluppo di fonti di energia alternative, sostenibili ed efficienti in termini di costi e l'aumento dell'efficienza energetica rientrano negli interessi economici, sociali e ambientali tanto dell'UE quanto dei paesi partner dell'Europa orientale; |
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I.

considerando, pertanto, che la riduzione delle emissioni di anidride carbonica originate dall'utilizzo di combustibili fossili, lo sviluppo di fonti di energia alternative, sostenibili ed efficienti in termini di costi e l'aumento dell'efficienza energetica rientrano negli interessi economici, sociali e ambientali tanto dell'UE quanto dei paesi partner dell'Europa orientale;

| J. | considerando che l'Unione europea ha stabilito delle direttive allo scopo di garantire un'energia sicura, sostenibile e competitiva; che l'UE ha fissato una serie di obiettivi, quali in particolare la riduzione delle emissioni di gas a effetto serra del 40 % rispetto ai livelli del 1990, e che sta attualmente definendo obiettivi per aumentare la quota di energie rinnovabili consumate nell'UE e migliorare l'efficienza energetica di almeno il 30 % rispetto alle proiezioni per il 2030; che l'efficienza energetica è un fattore che incentiva l'economia sostenibile e il settore edile dell'UE e dei paesi del partenariato orientale; |
| --- | --- |

J.

considerando che l'Unione europea ha stabilito delle direttive allo scopo di garantire un'energia sicura, sostenibile e competitiva; che l'UE ha fissato una serie di obiettivi, quali in particolare la riduzione delle emissioni di gas a effetto serra del 40 % rispetto ai livelli del 1990, e che sta attualmente definendo obiettivi per aumentare la quota di energie rinnovabili consumate nell'UE e migliorare l'efficienza energetica di almeno il 30 % rispetto alle proiezioni per il 2030; che l'efficienza energetica è un fattore che incentiva l'economia sostenibile e il settore edile dell'UE e dei paesi del partenariato orientale;

| K. | considerando che il dialogo sulla politica energetica regionale nell'ambito del partenariato orientale si è intensificato negli ultimi anni, trattando la convergenza dei mercati dell'energia, la diversificazione dell'approvvigionamento e del transito di energia e lo sviluppo di fonti energetiche sostenibili, nonché le infrastrutture di interesse comune e regionale; |
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K.

considerando che il dialogo sulla politica energetica regionale nell'ambito del partenariato orientale si è intensificato negli ultimi anni, trattando la convergenza dei mercati dell'energia, la diversificazione dell'approvvigionamento e del transito di energia e lo sviluppo di fonti energetiche sostenibili, nonché le infrastrutture di interesse comune e regionale;

| L. | considerando che le misure di risparmio energetico ed efficienza energetica, unite al maggior utilizzo delle fonti rinnovabili, concorrerebbero altresì a ridurre forme molteplici di dipendenza energetica, tra cui la dipendenza in ambito finanziario, tecnologico o dei combustibili nei settori nucleare e fossile, l'acquisizione e la proprietà dell'infrastruttura energetica strategica e gli investimenti in progetti energetici di parti terze non affidabili nell'UE e nei paesi partner dell'Europa orientale; |
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L.

considerando che le misure di risparmio energetico ed efficienza energetica, unite al maggior utilizzo delle fonti rinnovabili, concorrerebbero altresì a ridurre forme molteplici di dipendenza energetica, tra cui la dipendenza in ambito finanziario, tecnologico o dei combustibili nei settori nucleare e fossile, l'acquisizione e la proprietà dell'infrastruttura energetica strategica e gli investimenti in progetti energetici di parti terze non affidabili nell'UE e nei paesi partner dell'Europa orientale;

| M. | considerando che i paesi partner dell'Europa orientale si sono impegnati ad adottare e attuare quadri politici e giuridici per le energie rinnovabili e l'efficienza energetica; |
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M.

considerando che i paesi partner dell'Europa orientale si sono impegnati ad adottare e attuare quadri politici e giuridici per le energie rinnovabili e l'efficienza energetica;

| N. | considerando che nel 2013 l'Armenia, la Georgia e la Moldova sono entrate a far parte del partenariato con l'Europa orientale per l'efficienza energetica e l'ambiente (E5P), istituito in prima istanza con l'Ucraina e che mira a promuovere l'efficienza energetica e gli investimenti ambientali nei paesi del partenariato orientale; |
| --- | --- |

N.

considerando che nel 2013 l'Armenia, la Georgia e la Moldova sono entrate a far parte del partenariato con l'Europa orientale per l'efficienza energetica e l'ambiente (E5P), istituito in prima istanza con l'Ucraina e che mira a promuovere l'efficienza energetica e gli investimenti ambientali nei paesi del partenariato orientale;

| O. | considerando che gli istituti finanziari internazionali ricoprono ancora un ruolo rilevante capitalizzando i fondi e i prestiti nazionali per gli investimenti nell'utilizzo sostenibile dell'energia e nello sviluppo delle energie rinnovabili; |
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O.

considerando che gli istituti finanziari internazionali ricoprono ancora un ruolo rilevante capitalizzando i fondi e i prestiti nazionali per gli investimenti nell'utilizzo sostenibile dell'energia e nello sviluppo delle energie rinnovabili;

| P. | considerando che i paesi dell'UE e i paesi partner dell'Europa orientale devono tenere conto della competitività globale delle loro economie e dei loro settori energetici, al momento di elaborare politiche atte a imporre obblighi in materia di efficienza energetica nei settori industriali, sviluppare le energie rinnovabili e integrarle nei mix energetici nazionali; |
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P.

considerando che i paesi dell'UE e i paesi partner dell'Europa orientale devono tenere conto della competitività globale delle loro economie e dei loro settori energetici, al momento di elaborare politiche atte a imporre obblighi in materia di efficienza energetica nei settori industriali, sviluppare le energie rinnovabili e integrarle nei mix energetici nazionali;

Coerenza delle azioni

| 1. | si compiace del punto di vista delle parti dell'accordo di Parigi sui cambiamenti climatici, dal momento che tali cambiamenti rappresentano una minaccia per la pace e la stabilità, la prosperità economica mondiale, la riduzione della povertà e lo sviluppo sostenibile; accoglie con favore l'impegno assunto dalle parti di compiere azioni collettive volte a mantenere l'aumento della temperatura media globale ben al di sotto dei 2 °C rispetto ai livelli preindustriali e a evitare gravi effetti negativi sul clima; |
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1.

| 2. | si compiace dell'impegno assunto dagli Stati membri dell'UE e dai partner dell'Europa orientale nei confronti dell'accordo di Parigi; prende atto dei «contributi previsti stabiliti a livello nazionale» (INDC) presentati da tali paesi per ridurre le emissioni di gas a effetto serra; invita i rispettivi governi di detti paesi ad adeguare i loro INDC in linea con l'accordo di Parigi e con gli obiettivi di sviluppo sostenibile fissati dall'ONU per il 2030; prende atto dell'importanza dei piani nazionali sull'energia e sui cambiamenti climatici ai fini della programmazione e del rispetto degli impegni assunti nell'ambito dei quadri summenzionati; pone l'accento sul comune interesse dei paesi del partenariato orientale al consolidamento della cooperazione bilaterale e multilaterale nel settore energetico, al fine del conseguimento dei rispettivi obiettivi climatici; |
| --- | --- |

2.

| 3. | accoglie con favore la comunicazione della Commissione che definisce il quadro per dare un nuovo slancio all'innovazione dell'UE nel settore dell'energia pulita; sottolinea la necessità di un quadro normativo e finanziario per l'innovazione nel campo energetico che sia coerente con la tabella di marcia per l'energia 2050 dell'UE e con gli impegni assunti nell'ambito dell'accordo di Parigi e che promuova un uso efficiente e sostenibile di tutte le fonti di energia, consentendo risparmi energetici e vantaggi di più ampia portata, anche nei settori della sanità, della sicurezza, della qualità dell'aria e dell'acqua, garantendo al tempo stesso la competitività industriale, la sicurezza dell'approvvigionamento energetico, nonché una risposta globale alle questioni ambientali; riconosce che il quadro volto ad accelerare l'innovazione nel settore dell'energia pulita dell'UE è parte integrante di un più ampio insieme di proposte legislative definite nel pacchetto «Energia pulita per tutti gli europei» e dovrebbe pertanto rafforzare i suoi diversi elementi, gli impegni assunti dall'Unione nell'ambito dell'accordo di Parigi e in tutta la normativa e i principi dell'Unione dell'energia, in particolare nel quadro 2030 per il clima e l'energia e nella tabella di marcia per l'energia 2050; |
| --- | --- |

3.

| 4. | reputa che per conseguire gli obiettivi fissati dall'accordo di Parigi sarà necessario attuare cambiamenti radicali e strutturali nelle economie e nei sistemi energetici delle parti, tra cui una progressiva transizione verso un mix energetico maggiormente diversificato, la promozione di fonti energetiche sostenibili e un miglioramento dell'efficienza energetica in tutti i settori, compresi i trasporti e l'edilizia; |
| --- | --- |

4.

| 5. | sottolinea l'importanza delle misure di risparmio energetico e di efficienza energetica per la sicurezza energetica dell'UE e, in particolare, dei paesi del partenariato orientale; prende atto che mediamente tali paesi hanno un'intensità energetica tre volte superiore alla media degli Stati membri dell'UE e sottolinea che il modo più efficace per colmare tale divario è di ridurre la dipendenza energetica dai paesi terzi dei paesi del partenariato orientale interessati; |
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5.

| 6. | concorda sul fatto che il successo della diffusione dell'innovazione energetica è una sfida multidimensionale che interessa l'UE e i partner dell'Europa orientale; sottolinea che tale sfida richiede il coinvolgimento di tutti i soggetti interessati: cittadini, mondo accademico, organizzazioni per la ricerca e la tecnologia, PMI, start-up, società operanti nel settore edile ed energetico, fornitori di mobilità, fornitori di servizi, produttori di apparecchiature, società di informatica e telecomunicazioni, istituti finanziari, autorità nazionali, regionali, locali e dell'UE, comunità dell'energia rinnovabile, ONG, educatori e opinion leader; mette in risalto il valore dei nuovi modelli imprenditoriali che si servono di tecnologie digitali innovative al fine, tra l'altro, di ottimizzare l'autoproduzione, lo stoccaggio, lo scambio e l'autoconsumo di energie pulite in loco e accrescere l'accesso alle energie rinnovabili, anche per quanti versano in condizioni di povertà energetica; |
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6.

| 7. | sottolinea l'importanza di mettere a punto la tecnologia per l'energia rinnovabile e di migliorare l'efficienza energetica riducendo le emissioni di gas a effetto serra in tutti i settori energetici, contribuendo in tal modo al rispetto degli impegni specifici assunti dalle parti dell'accordo di Parigi; ritiene che tali politiche siano fondamentali per la crescita economica e l'occupazione; invita la Commissione e le autorità nazionali dell'UE e dei partner orientali ad adoperarsi per un sistema integrato di misure comuni volte a promuovere l'uso delle fonti energetiche rinnovabili e l'efficienza energetica; sottolinea che tali misure dovrebbero prevedere incentivi per il risparmio energetico in tutti i settori economici, compresi l'edilizia e i trasporti; chiede, inoltre, di integrare le politiche in materia di energie rinnovabili e di efficienza energetica in tutti i settori attinenti alla produzione, al trasporto, alla distribuzione e allo stoccaggio dell'energia; |
| --- | --- |

7.

| 8. | invita l'UE e i paesi partner dell'Europa orientale a consolidare la cooperazione regionale e a incentivare la modernizzazione delle loro reti energetiche; prende atto che tali obiettivi possono essere conseguiti tramite lo sviluppo e la promozione di «reti intelligenti» e mediante la costruzione di nuove infrastrutture interconnesse e transfrontaliere; sottolinea la necessità di integrare tutto ciò con misure incentrate sui cambiamenti comportamentali, il risparmio energetico e il sostegno ai consumatori; osserva che è importante che tali misure mettano in evidenza i vantaggi derivanti dal passaggio dai combustibili fossili alle energie rinnovabili, in particolare in settori come quello del riscaldamento; sottolinea inoltre la necessità di sviluppare una solida rete Internet che funga da struttura portante a sostegno del funzionamento delle reti intelligenti e garantisca la sicurezza informatica delle infrastrutture critiche; |
| --- | --- |

8.

| 9. | sottolinea il ruolo fondamentale degli enti regionali e locali nell'attuazione delle misure di efficienza energetica; evidenzia la necessità di sostenere tali enti e di accrescerne le competenze e il know-how in questo campo; pone l'accento sulla necessità di istituire e promuovere partenariati tra i comuni dei paesi del partenariato orientale e i comuni dell'Unione che applicano le migliori pratiche; |
| --- | --- |

9.

| 10. | evidenzia che la diversificazione delle fonti di energia e delle rotte di approvvigionamento, compresa l'inversione del flusso sulle rotte del gas, è essenziale per la sicurezza energetica degli Stati membri dell'UE e dei partner dell'Europa orientale e per la loro capacità di rispettare gli impegni assunti nell'ambito delle politiche sull'efficienza energetica; |
| --- | --- |

10.

| 11. | rileva che le nuove rotte non devono comportare una maggiore dipendenza dai fornitori di gas dominanti o compromettere la sicurezza energetica regionale e la strategia dell'UE relativa all'Unione dell'energia; sottolinea che tutti i nuovi tratti offshore e onshore dell'infrastruttura dei gasdotti devono rispettare le norme ambientali e i principi essenziali sanciti dalla pertinente legislazione dell'UE; evidenzia che la condotta North Stream 2 avrà ripercussioni negative sull'obiettivo fondamentale della diversificazione dell'approvvigionamento energetico e comprometterà pertanto la prospettiva di realizzare un ecosistema energetico efficiente; |
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11.

| 12. | si compiace dell'apertura o dello sviluppo di interconnessioni e di flussi invertiti per i gasdotti, del corridoio meridionale di trasporto del gas e del suo ampliamento, per accogliere ulteriori risorse di gas provenienti dal Turkmenistan, e delle nuove strutture atte a consentire l'esportazione/importazione di gas naturale liquefatto, compresa l'estrazione di gas naturale da fonti convenzionali e non; prende atto dell'importanza della cooperazione tra l'UE e i partner dell'Europa orientale per garantire le forniture di gas, con particolare riferimento alle capacità di flusso invertito del gas naturale dall'Ungheria, dalla Polonia e dalla Slovacchia verso l'Ucraina e dalla Romania verso la Moldova; |
| --- | --- |

12.

| 13. | si compiace dell'apertura o dello sviluppo di interconnessioni e di flussi invertiti per i gasdotti, del corridoio meridionale di trasporto del gas e delle nuove strutture atte a consentire l'esportazione/importazione di gas naturale liquefatto, compresa l'estrazione di gas naturale da fonti convenzionali e non; prende atto dell'importanza della cooperazione tra l'UE e i partner dell'Europa orientale per garantire le forniture di gas, con particolare riferimento alle capacità di flusso invertito del gas naturale dall'Ungheria, dalla Polonia e dalla Slovacchia verso l'Ucraina e dalla Romania verso la Moldova; |
| --- | --- |

13.

| 14. | sostiene le politiche energetiche basate sul mercato, fondate sulla concorrenza aperta e leale tra fornitori di energia e sulla trasparenza dei mercati; prende atto che l'Unione dell'energia dell'UE comporta la creazione di un mercato energetico paneuropeo nel quale i partner dell'Europa orientale svolgano un ruolo di rilievo; esorta la Commissione e le autorità nazionali dei partner dell'Europa orientale a rivedere costantemente le regole del mercato e a proporre adeguamenti intesi a creare un contesto più favorevole agli investimenti nelle energie rinnovabili, a reagire alle disfunzioni del mercato e a promuovere l'efficienza energetica; pone l'accento sull'importanza di introdurre incentivi che garantiscano parità di condizioni nel settore energetico e di eliminare le sovvenzioni irragionevoli alle fonti energetiche consolidate che provocano effetti distorsivi sui mercati dell'energia; |
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14.

| 15. | sottolinea la necessita di garantire un clima favorevole per le imprese e un quadro normativo adeguato, al fine di incoraggiare il settore privato a investire nelle energie rinnovabili, nelle relative infrastrutture di trasporto e nel commercio transfrontaliero di energia prodotta da fonti rinnovabili; |
| --- | --- |

15.

| 16. | sottolinea il ruolo e il potenziale di miglioramento dell'efficienza energetica nell'edilizia e l'importanza di ristrutturare gli edifici inefficienti sotto il profilo energetico, al fine di massimizzarne l'efficienza energetica, sia nell'UE che nei paesi del partenariato orientale; |
| --- | --- |

16.

| 17. | invita le autorità dei partner associati all'UE a velocizzare il ravvicinamento delle loro legislazioni al diritto dell'Unione nel settore dei cambiamenti climatici e dell'energia, come stabilito negli accordi di associazione; sottolinea, a tale proposito, l'importanza della cooperazione con la Comunità dell'energia, la Commissione e gli Stati membri dell'UE nell'ottica di creare i presupposti giuridici, istituzionali, finanziari, economici e tecnologici per garantire una transizione graduale e socialmente accettabile verso uno sviluppo a basso tenore di carbonio; accoglie con favore il recente allargamento della Comunità dell'energia alla Georgia, sottolineando al contempo la necessità del pieno rispetto delle relative disposizioni sull'adesione; si compiace della richiesta della Bielorussia di beneficiare dello status di osservatore in seno a tale organizzazione; |
| --- | --- |

17.

| 18. | osserva che la ricerca, lo sviluppo e gli investimenti nel settore dell'energia pulita dipendono in modo cruciale da un mercato stabile e dalla prevedibilità e certezza del quadro normativo, che richiedono un'ambiziosa e realizzabile visione politica a lungo termine, che comprenda obiettivi e impegni in materia di energia e di clima, incentivi mirati e duraturi e capitale proprio stabile al fine di creare condizioni di parità tra le tecnologie, facilitando in tal modo l'innovazione, agevolando l'approvvigionamento energetico, riducendo gli ostacoli all'ingresso sul mercato e rendendo più facile per l'innovazione nel campo delle energie pulite raggiungere la massa critica necessaria per lo sviluppo del mercato; evidenzia la necessità di conferire maggiore priorità all'innovazione sistemica nell'energia e alla promozione dell'istruzione e dell'imprenditorialità, dato che l'innovazione non si basa soltanto sulle tecnologie; sottolinea la necessità che tale approccio sistemico possa integrare efficacemente le diverse soluzioni disponibili o in fase di sviluppo, in particolare per quanto riguarda l'efficienza energetica e l'integrazione delle energie rinnovabili; chiede che si faccia uso delle piattaforme tecnologiche e d'innovazione europee e dei paesi del partenariato orientale per contribuire a identificare potenziali innovazioni nel settore dell'energia pulita che meritino un sostegno mirato; |
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18.

| 19. | pone l'accento sul fatto che la ricerca e l'innovazione tramite il settore privato, e in particolare tramite le PMI, sono fondamentali per sostenere l'energia pulita, l'efficienza energetica e la sostenibilità energetica e per migliorare e sostenere la creazione di posti di lavoro, la crescita e gli investimenti nell'UE e nei paesi del partenariato orientale; sottolinea la necessità di adeguare i finanziamenti delle PMI alle loro esigenze; ritiene che, per poter gestire una transizione efficace verso una decarbonizzazione sostenibile dell'economia, sia necessario assicurare che i mercati del lavoro siano in grado di rispondere adeguatamente alle nuove domande di sistemi innovativi legati all'energia pulita, tenendo conto della necessità di una transizione giusta ed equa; |
| --- | --- |

19.

| 20. | ritiene che l'inclusione di informazioni pertinenti nei piani nazionali integrati per l'energia e il clima potrebbe consentire di raggiungere l'obiettivo dell'efficienza energetica; sottolinea al riguardo l'importanza di promuovere le migliori prassi e lo scambio di informazioni, nonché di ottimizzare le norme in materia di partecipazione ai programmi di innovazione energetica per tutte le organizzazioni, imprese, università e istituti, sia dell'UE che dei paesi del partenariato orientale; |
| --- | --- |

20.

| 21. | sottolinea la necessità di rafforzare ulteriormente il finanziamento della ricerca collaborativa nel settore dell'energia, ma anche di integrare l'innovazione in ambito energetico nelle altre sfide per la società; |
| --- | --- |

21.

| 22. | esprime preoccupazione per la complessità degli attuali strumenti finanziari e sottolinea la necessità di una maggiore coerenza tra i pertinenti fondi dedicati ai progetti per l'energia pulita; invita la Commissione a semplificare l'accesso a tali fondi e ad aumentarne la dotazione di bilancio, anche dirottando una piccola parte delle sovvenzioni dirette a favore dei combustibili fossili, al fine di incoraggiare e accelerare lo sviluppo sostenibile; |
| --- | --- |

22.

| 23. | invita l'UE e i paesi del partenariato orientale, con riferimento al settore energetico e agli altri settori ad esso connessi, a intensificare gli sforzi a sostegno dell'innovazione nell'approvvigionamento sostenibile delle materie prime, di una migliore progettazione dei prodotti, del riciclaggio, del riutilizzo e dell'utilizzo a cascata dei metalli e dei materiali esistenti nel contesto dell'economia circolare e del risparmio energetico; |
| --- | --- |

23.

| 24. | sottolinea l'interesse dell'Unione e dei paesi del partenariato orientale a individuare e combattere la burocrazia, la corruzione e le pratiche commerciali sleali, dato il loro impatto negativo nelle fasi iniziali delle tecnologie emergenti rivoluzionarie; |
| --- | --- |

24.

| 25. | invita l'UE e i paesi del partenariato orientale a intensificare gli sforzi per sostenere e armonizzare l'istruzione nei settori accademici attinenti all'efficienza energetica; sottolinea che l'istruzione è indispensabile per l'innovazione e lo sviluppo sostenibile; |
| --- | --- |

25.

| 26. | riconosce la necessità di programmi sistemici di educazione e coinvolgimento, pensati per consentire alla società di partecipare pienamente alla trasformazione del sistema energetico e permettere ai cittadini di tutte le età di passare gradualmente dalla consapevolezza e comprensione alla partecipazione attiva e all'assunzione di responsabilità; invita l'Unione e i paesi del partenariato orientale a promuovere il coinvolgimento dei cittadini nelle questioni attinenti all'energia tramite campagne di sensibilizzazione e informazioni esaurienti e accessibili; sottolinea la necessità di prevedere adeguate misure di riqualificazione professionale per una transizione socialmente accettabile verso un'economia a basse emissioni di carbonio; |
| --- | --- |

26.

| 27. | ritiene che nelle aree urbane, oltre alle questioni della decarbonizzazione e della ristrutturazione degli edifici, sussistano preoccupazioni per quanto riguarda le aree verdi; raccomanda di attribuire priorità all'inclusione delle aree verdi urbane, tenendo conto dell'irreversibilità della loro scomparsa; |
| --- | --- |

27.

| 28. | ritiene che il settore dei trasporti presenti enormi potenzialità e debba svolgere un ruolo fondamentale nella transizione; incoraggia l'UE e i paesi del partenariato orientale a sostenere e a incoraggiare la mobilità a basse emissioni; |
| --- | --- |

28.

Programmi di cooperazione multilaterale e di successo

| 29. | si compiace delle modifiche apportate dall'Armenia alla legge sul risparmio energetico e le energie rinnovabili e del piano volto a ottenere il 30 % della produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili entro il 2020; sottolinea il potenziale di miglioramento dell'efficienza nell'uso dell'energia negli edifici e nel riscaldamento; |
| --- | --- |

29.

| 30. | accoglie con favore gli sforzi compiuti dall'Azerbaigian per adottare nuovi atti legislativi e sostituire con tecnologie e strutture moderne quelle obsolescenti; sostiene con vigore i nuovi programmi destinati ad aumentare l'efficienza energetica entro il 2020 e l'istituzione dell'Agenzia di Stato per le risorse energetiche alternative e rinnovabili, con l'obiettivo di adeguare l'efficienza energetica; sottolinea la necessità di promuovere un istituto per l'efficienza energetica e di migliorare l'efficienza degli edifici; |
| --- | --- |

30.

| 31. | si compiace della crescente attenzione che il governo rivolge all'efficienza energetica, con particolare riferimento agli obiettivi di ridurre le emissioni di gas a effetto serra, aumentare la quota di energie rinnovabili nel mix energetico e ridurre il consumo energetico; ribadisce tuttavia l'invito già rivolto all'UE e alle autorità bielorusse ad attribuire priorità alla sicurezza della centrale nucleare bielorussa di Ostrovets e a fare in modo che i progressi nelle relazioni UE-Bielorussia siano subordinati alla garanzia, da parte della Bielorussia, di maggiore apertura e cooperazione, come pure del pieno rispetto delle norme internazionali in materia di sicurezza nucleare e ambientale; |
| --- | --- |

31.

| 32. | sostiene con vigore l'impegno della Georgia a favore dell'efficienza energetica e si compiace della sua adesione alla Comunità dell'energia, nel 2017; accoglie con favore l'intenso lavoro in atto per elaborare e mettere a punto progetti di legge in materia di energia, efficienza energetica, etichettatura energetica, prestazione energetica nell'edilizia e promozione delle energie rinnovabili, unitamente ai piani d'azione per l'efficienza energetica e le energie rinnovabili; |
| --- | --- |

32.

| 33. | sottolinea l'importanza dell'aggiornamento della strategia energetica nazionale per il 2030 adottato dalla Repubblica di Moldova nel 2017, che prevede di ridurre l'intensità energetica del 10 % entro il 2020 e il consumo energetico nell'edilizia del 20 % entro il 2020; si compiace dell'efficace attuazione del progetto «energia e biomassa» finanziato dall'UE, che ha contribuito a un aumento della produzione di risorse energetiche rinnovabili; sottolinea l'importanza dell'adozione della legge sull'efficienza energetica che recepisce la direttiva europea 2012/27/UE sull'efficienza energetica; pone l'accento sulla necessità di elaborare un piano nazionale per l'efficienza energetica nell'edilizia che tenga conto dei fattori climatici esterni e interni; |
| --- | --- |

33.

| 34. | accoglie con favore l'obiettivo della Georgia di ridurre entro il 2030 le emissioni di gas a effetto serra del 25 % rispetto allo scenario di status quo, quale parte dei suoi «contributi previsti stabiliti a livello nazionale» nel quadro dell'accordo di Parigi; |
| --- | --- |

34.

| 35. | accoglie con favore gli sforzi dei paesi del partenariato orientale intesi a diversificare le loro fonti energetiche; si compiace dei significativi passi in avanti compiuti dall'Ucraina per ridurre l'altissima intensità energetica della sua economia e delle sue infrastrutture, tra cui figura la legge adottata nel paese riguardante la commissione nazionale di regolamentazione dell'energia e dei servizi di pubblica utilità, che promuove la creazione di un'autorità di regolamentazione indipendente nel mercato energetico ucraino, in conformità delle norme dell'UE; apprezza i progressi compiuti dall'Ucraina in materia di efficienza energetica, in particolare l'adozione della legge sul fondo per l'efficienza energetica e di altri atti legislativi pertinenti che consentono il funzionamento di tale fondo ucraino dall'inizio del 2018, con un finanziamento parziale da parte dell'UE; accoglie con favore l'avvio del processo di disaggregazione, in linea con il terzo pacchetto energia dell'UE; si compiace dell'adozione, ad agosto 2017, della nuova strategia energetica dell'Ucraina fino al 2035 («Sicurezza, efficienza energetica, competitività»), che definisce l'insieme delle riforme su vasta scala nel settore energetico, fissando nuovi obiettivi in materia di energie rinnovabili, nonché l'obiettivo di dimezzare l'intensità energetica dell'economia entro il 2030; sottolinea la necessità di progetti in materia di efficienza energetica a livello locale, a beneficio delle rispettive comunità; |
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35.

| 36. | accoglie positivamente l'allargamento a tutti i partner dell'Europa orientale del partenariato con l'Europa orientale per l'efficienza energetica e l'ambiente, nell'ambito dell'iniziativa EU4Energy, che mira ad accelerare l'attuazione dei progetti in materia di efficienza energetica, migliorare il contesto legislativo e regolamentare e sostenere la cooperazione nei progetti infrastrutturali; invita a condividere le lezioni apprese e le migliori prassi risultanti dai progetti in materia di efficienza energetica attuati con successo, come il progetto della Moldova «energia e biomassa» finanziato dall'UE e/o le misure adottate dalla Georgia e dall'Ucraina per aumentare l'efficienza energetica nei settori residenziali; sostiene con vigore l'impegno del Patto dei sindaci Est (CoM East), che riunisce gli enti locali e regionali impegnati nel conseguimento degli obiettivi in materia di clima ed energia; sottolinea l'importanza di altri progetti finanziati dall'UE, come il pacchetto Clima East, inteso a dotare i partner degli strumenti necessari per ridurre le emissioni di gas a effetto serra; |
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36.

| 37. | si compiace del fatto che l'Azerbaigian sia al 28o posto della classifica concernente l'indice globale di efficienza energetica, secondo l'indice di prosperità economica e di produttività energetica del 2015; accoglie con favore il fatto che i risultati dell'Azerbaigian in materia di produttività energetica registrino un incremento annuo del 12,8 %, che è il tasso di miglioramento della produttività energetica più elevato al mondo; |
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37.

| 38. | plaude all'obiettivo dell'Azerbaigian di ridurre le emissioni di gas a effetto serra del 30 % entro il 2030 rispetto ai livelli del 1990, quale parte dei suoi «contributi previsti stabiliti a livello nazionale»; |
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38.

| 39. | accoglie con favore l'adesione della SOCAR all'iniziativa della Banca mondiale «Zero Routine Flaring by 2030»; |
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39.

| 40. | incarica i suoi copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al presidente del Parlamento europeo, al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al commissario per la politica europea di vicinato e i negoziati di allargamento, al Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE), ai governi e ai parlamenti degli Stati membri dell'UE e ai paesi partner dell'Europa orientale. |
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40.

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| 25.9.2018 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 343/19 |
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25.9.2018

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 343/19

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Risoluzione dell'Assemblea parlamentare Euronest sulla lotta al lavoro sommerso e informale e sul miglioramento della sicurezza sociale dei lavoratori nell'Unione europea e nei paesi del partenariato orientale

(2018/C 343/04)

L'ASSEMBLEA PARLAMENTARE EURONEST,

| — | visti gli accordi di associazione tra l'Unione europea e, rispettivamente, la Moldova, la Georgia e l'Ucraina, l'accordo di partenariato globale e rafforzato (CEPA) con l'Armenia e in particolare i capitoli di tali accordi riguardanti il commercio e lo sviluppo sostenibile, l'occupazione, la politica sociale e le pari opportunità, |
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—

visti gli accordi di associazione tra l'Unione europea e, rispettivamente, la Moldova, la Georgia e l'Ucraina, l'accordo di partenariato globale e rafforzato (CEPA) con l'Armenia e in particolare i capitoli di tali accordi riguardanti il commercio e lo sviluppo sostenibile, l'occupazione, la politica sociale e le pari opportunità,

| — | visto il trattato sull'Unione europea (TUE), in particolare il preambolo e gli articoli 3 e 6, |
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—

visto il trattato sull'Unione europea (TUE), in particolare il preambolo e gli articoli 3 e 6,

| — | visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), in particolare gli articoli 6, 9, 145, 151, 152, 153, 154, 156, 159 e 168, |
| --- | --- |

—

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), in particolare gli articoli 6, 9, 145, 151, 152, 153, 154, 156, 159 e 168,

| — | vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea,

| — | vista la Convenzione europea dei diritti dell'uomo, |
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vista la Convenzione europea dei diritti dell'uomo,

| — | vista la Carta sociale europea del 3 maggio 1996, in particolare la parte I e l'articolo 3 della parte II, |
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—

vista la Carta sociale europea del 3 maggio 1996, in particolare la parte I e l'articolo 3 della parte II,

| — | visto il Codice europeo di sicurezza sociale del 1964 e il Codice rivisto del 1990, |
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—

visto il Codice europeo di sicurezza sociale del 1964 e il Codice rivisto del 1990,

| — | visti il regolamento (CE) n. 883/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio del 29 aprile 2004 relativo al coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale (1) e la Convenzione europea sulla sicurezza sociale (STE n. 078), |
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visti il regolamento (CE) n. 883/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio del 29 aprile 2004 relativo al coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale (1) e la Convenzione europea sulla sicurezza sociale (STE n. 078),

| — | viste la proclamazione del pilastro europeo dei diritti sociali del novembre 2017 e la risoluzione del Parlamento europeo del 19 gennaio 2017 su un pilastro europeo dei diritti sociali (2), |
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—

viste la proclamazione del pilastro europeo dei diritti sociali del novembre 2017 e la risoluzione del Parlamento europeo del 19 gennaio 2017 su un pilastro europeo dei diritti sociali (2),

| — | viste le convenzioni e le raccomandazioni n. 81, 102, 129, 155, 187, 197, 202 e 204 dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL), nonché la sua agenda per il lavoro dignitoso, |
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—

viste le convenzioni e le raccomandazioni n. 81, 102, 129, 155, 187, 197, 202 e 204 dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL), nonché la sua agenda per il lavoro dignitoso,

| — | visti la dichiarazione congiunta del vertice del partenariato orientale tenutosi il 24 novembre 2017 a Bruxelles, i 20 obiettivi per il 2020, nonché l'architettura rivista adottata e figurante in allegato, |
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—

visti la dichiarazione congiunta del vertice del partenariato orientale tenutosi il 24 novembre 2017 a Bruxelles, i 20 obiettivi per il 2020, nonché l'architettura rivista adottata e figurante in allegato,

| A. | considerando che, conformemente all'articolo 3 TUE, l'Unione si adopera per lo sviluppo sostenibile dell'Europa, mirando alla piena occupazione e al progresso sociale, nonché a un elevato livello di tutela e di miglioramento della qualità dell'ambiente; che l'UE ha proclamato il pilastro europeo dei diritti sociali in risposta alle crescenti sfide nei settori della sicurezza sociale e della protezione dei cittadini dell'Unione; che esiste un acquis sociale dell'UE basato su vari strumenti giuridici nazionali, europei e internazionali, in particolare le convenzioni dell'OIL e del Consiglio d'Europa, che di norma riguardano i diritti connessi essenzialmente ai contratti di lavoro, alle condizioni di lavoro o all'accesso all'assistenza sociale; |
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A.

considerando che, conformemente all'articolo 3 TUE, l'Unione si adopera per lo sviluppo sostenibile dell'Europa, mirando alla piena occupazione e al progresso sociale, nonché a un elevato livello di tutela e di miglioramento della qualità dell'ambiente; che l'UE ha proclamato il pilastro europeo dei diritti sociali in risposta alle crescenti sfide nei settori della sicurezza sociale e della protezione dei cittadini dell'Unione; che esiste un acquis sociale dell'UE basato su vari strumenti giuridici nazionali, europei e internazionali, in particolare le convenzioni dell'OIL e del Consiglio d'Europa, che di norma riguardano i diritti connessi essenzialmente ai contratti di lavoro, alle condizioni di lavoro o all'accesso all'assistenza sociale;

| B. | considerando che la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea stabilisce i diritti che rivestono particolare importanza per i lavoratori che si spostano all'interno dell'UE o verso l'UE, in particolare la dignità umana (articolo 1), la proibizione della schiavitù e del lavoro forzato (articolo 5), la libertà professionale e diritto di lavorare (articolo 15), la non discriminazione (articolo 21), il diritto all'informazione e alla consultazione (articolo 27), il diritto di negoziazione e di azioni collettive (articolo 28), il diritto di accesso ai servizi di collocamento (articolo 29), la tutela in caso di licenziamento ingiustificato (articolo 30), le condizioni di lavoro giuste ed eque (articolo 31), il divieto del lavoro minorile e la protezione dei giovani sul luogo di lavoro (articolo 32), la sicurezza sociale e l'assistenza sociale (articolo 34), il diritto all'assistenza sanitaria (articolo 35) e il diritto a un ricorso effettivo e a un giudice imparziale (articolo 47); |
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B.

considerando che la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea stabilisce i diritti che rivestono particolare importanza per i lavoratori che si spostano all'interno dell'UE o verso l'UE, in particolare la dignità umana (articolo 1), la proibizione della schiavitù e del lavoro forzato (articolo 5), la libertà professionale e diritto di lavorare (articolo 15), la non discriminazione (articolo 21), il diritto all'informazione e alla consultazione (articolo 27), il diritto di negoziazione e di azioni collettive (articolo 28), il diritto di accesso ai servizi di collocamento (articolo 29), la tutela in caso di licenziamento ingiustificato (articolo 30), le condizioni di lavoro giuste ed eque (articolo 31), il divieto del lavoro minorile e la protezione dei giovani sul luogo di lavoro (articolo 32), la sicurezza sociale e l'assistenza sociale (articolo 34), il diritto all'assistenza sanitaria (articolo 35) e il diritto a un ricorso effettivo e a un giudice imparziale (articolo 47);

| C. | considerando che non esiste alcun meccanismo vincolante in materia di cooperazione transfrontaliera tra le autorità competenti degli Stati membri per affrontare le questioni relative al lavoro sommerso; che la piattaforma europea contro il lavoro sommerso è stata istituita a maggio 2016 con l'obiettivo di procedere allo scambio delle migliori prassi e di informazioni in materia e di incoraggiare la cooperazione tra Stati membri; |
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C.

considerando che non esiste alcun meccanismo vincolante in materia di cooperazione transfrontaliera tra le autorità competenti degli Stati membri per affrontare le questioni relative al lavoro sommerso; che la piattaforma europea contro il lavoro sommerso è stata istituita a maggio 2016 con l'obiettivo di procedere allo scambio delle migliori prassi e di informazioni in materia e di incoraggiare la cooperazione tra Stati membri;

| D. | considerando che la Commissione ha proposto una nuova direttiva relativa a condizioni di lavoro trasparenti e prevedibili; |
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D.

considerando che la Commissione ha proposto una nuova direttiva relativa a condizioni di lavoro trasparenti e prevedibili;

| E. | considerando che la Commissione ha presentato una proposta di raccomandazione del Consiglio sull'accesso alla protezione sociale per i lavoratori subordinati e autonomi; |
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E.

considerando che la Commissione ha presentato una proposta di raccomandazione del Consiglio sull'accesso alla protezione sociale per i lavoratori subordinati e autonomi;

| F. | considerando che la Commissione ha annunciato l'istituzione di un'Autorità europea del lavoro per garantire l'applicazione delle norme dell'UE in materia di mobilità del lavoro; che ha inoltre annunciato l'intenzione di introdurre un numero europeo di sicurezza sociale; |
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F.

considerando che la Commissione ha annunciato l'istituzione di un'Autorità europea del lavoro per garantire l'applicazione delle norme dell'UE in materia di mobilità del lavoro; che ha inoltre annunciato l'intenzione di introdurre un numero europeo di sicurezza sociale;

| G. | considerando che la politica europea di vicinato, in particolare le zone di libero scambio globali e approfondite (DCFTA) con la Georgia, la Repubblica di Moldova e l'Ucraina, e i regimi di esenzione dal visto hanno implicazioni di vasta portata sul mercato del lavoro e sulle condizioni sociali dei lavoratori dipendenti sia negli Stati membri dell'UE che nei paesi del partenariato orientale; che le attività economiche transfrontaliere richiedono la cooperazione tra gli organismi nazionali preposti ai controlli e all'applicazione delle leggi nel settore del lavoro, al fine di garantire l'attuazione della legislazione vigente; |
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G.

considerando che la politica europea di vicinato, in particolare le zone di libero scambio globali e approfondite (DCFTA) con la Georgia, la Repubblica di Moldova e l'Ucraina, e i regimi di esenzione dal visto hanno implicazioni di vasta portata sul mercato del lavoro e sulle condizioni sociali dei lavoratori dipendenti sia negli Stati membri dell'UE che nei paesi del partenariato orientale; che le attività economiche transfrontaliere richiedono la cooperazione tra gli organismi nazionali preposti ai controlli e all'applicazione delle leggi nel settore del lavoro, al fine di garantire l'attuazione della legislazione vigente;

| H. | considerando che la disoccupazione, la corruzione, il malgoverno e i conflitti violenti nel vicinato dell'UE costringono le persone ad abbandonare le proprie case e a trovare lavoro dove possono, anche all'estero; che i rifugiati e gli immigrati hanno maggiori probabilità di divenire lavoratori non dichiarati, privi di protezione sociale e spesso impiegati per lavori non qualificati; che i rifugiati e i migranti, in modo particolare le donne, rappresentano i gruppi più vulnerabili sul mercato del lavoro e nella società nel suo insieme; |
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H.

considerando che la disoccupazione, la corruzione, il malgoverno e i conflitti violenti nel vicinato dell'UE costringono le persone ad abbandonare le proprie case e a trovare lavoro dove possono, anche all'estero; che i rifugiati e gli immigrati hanno maggiori probabilità di divenire lavoratori non dichiarati, privi di protezione sociale e spesso impiegati per lavori non qualificati; che i rifugiati e i migranti, in modo particolare le donne, rappresentano i gruppi più vulnerabili sul mercato del lavoro e nella società nel suo insieme;

| I. | considerando che le conseguenze sociali della crisi economica e finanziaria mondiale e dei processi di trasformazione negli Stati membri dell'UE e nei paesi del partenariato orientale sono state di vasta portata, basti pensare alla disoccupazione giovanile e di lunga durata cosà come all'aumento delle disuguaglianze e della povertà; che tali sviluppi, che sono spesso un effetto collaterale delle misure di austerità, hanno determinato una serie di cambiamenti nei sistemi di sicurezza sociale degli Stati membri dell'UE e dei paesi limitrofi che hanno portato a un allentamento delle norme, anche nei settori dell'assistenza sanitaria e delle pensioni; che le riforme del codice del lavoro hanno portato alla deregolamentazione e alla liberalizzazione, ma non hanno ridotto l'economia informale; |
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I.

considerando che le conseguenze sociali della crisi economica e finanziaria mondiale e dei processi di trasformazione negli Stati membri dell'UE e nei paesi del partenariato orientale sono state di vasta portata, basti pensare alla disoccupazione giovanile e di lunga durata cosà come all'aumento delle disuguaglianze e della povertà; che tali sviluppi, che sono spesso un effetto collaterale delle misure di austerità, hanno determinato una serie di cambiamenti nei sistemi di sicurezza sociale degli Stati membri dell'UE e dei paesi limitrofi che hanno portato a un allentamento delle norme, anche nei settori dell'assistenza sanitaria e delle pensioni; che le riforme del codice del lavoro hanno portato alla deregolamentazione e alla liberalizzazione, ma non hanno ridotto l'economia informale;

| J. | considerando che il lavoro sommerso ha spesso una dimensione transfrontaliera; che la sua natura può variare da un paese all'altro, a seconda del contesto economico, amministrativo e sociale; che la legislazione nazionale relativa al lavoro sommerso e le definizioni utilizzate a livello nazionale sono diverse e che, di conseguenza, le misure volte a contrastare il lavoro sommerso dovrebbero essere modulate in modo da tener conto di tali differenze; |
| --- | --- |

J.

considerando che il lavoro sommerso ha spesso una dimensione transfrontaliera; che la sua natura può variare da un paese all'altro, a seconda del contesto economico, amministrativo e sociale; che la legislazione nazionale relativa al lavoro sommerso e le definizioni utilizzate a livello nazionale sono diverse e che, di conseguenza, le misure volte a contrastare il lavoro sommerso dovrebbero essere modulate in modo da tener conto di tali differenze;

| K. | considerando che la possibilità di trovare un'occupazione nel sommerso è uno dei principali fattori di attrazione dell'immigrazione clandestina; che alle persone che soggiornano in situazione irregolare o non regolamentata, che tendenzialmente restano fuori dal sistema di sicurezza sociale, viene spesso offerto un lavoro non dichiarato a condizioni socialmente inaccettabili e in violazione delle norme in materia di salute e sicurezza o dei contratti collettivi nazionali; |
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K.

considerando che la possibilità di trovare un'occupazione nel sommerso è uno dei principali fattori di attrazione dell'immigrazione clandestina; che alle persone che soggiornano in situazione irregolare o non regolamentata, che tendenzialmente restano fuori dal sistema di sicurezza sociale, viene spesso offerto un lavoro non dichiarato a condizioni socialmente inaccettabili e in violazione delle norme in materia di salute e sicurezza o dei contratti collettivi nazionali;

| L. | considerando che i mercati del lavoro e le società sono in evoluzione sia negli Stati membri dell'UE che nei paesi del partenariato orientale e che emergono sfide importanti derivanti dalla rivoluzione digitale, dal mutamento dell'organizzazione del lavoro e dagli sviluppi demografici, che creano nuove problematiche e opportunità per il mercato del lavoro; |
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L.

considerando che i mercati del lavoro e le società sono in evoluzione sia negli Stati membri dell'UE che nei paesi del partenariato orientale e che emergono sfide importanti derivanti dalla rivoluzione digitale, dal mutamento dell'organizzazione del lavoro e dagli sviluppi demografici, che creano nuove problematiche e opportunità per il mercato del lavoro;

| M. | considerando che, nonostante il fatto che nel quadro della legislazione dell'Unione e degli Stati membri dell'UE, le forme gravi di sfruttamento dei lavoratori si configurino come reato, esistono casi nel settore del lavoro domestico in cui lo sfruttamento è tollerato, ad esempio nel caso dei lavoratori che si occupano dei servizi di pulizia e dell'assistenza all'infanzia o agli anziani; |
| --- | --- |

M.

considerando che, nonostante il fatto che nel quadro della legislazione dell'Unione e degli Stati membri dell'UE, le forme gravi di sfruttamento dei lavoratori si configurino come reato, esistono casi nel settore del lavoro domestico in cui lo sfruttamento è tollerato, ad esempio nel caso dei lavoratori che si occupano dei servizi di pulizia e dell'assistenza all'infanzia o agli anziani;

Osservazioni generali

| 1. | sottolinea che la lotta al lavoro sommerso e le misure volte a garantire la sicurezza sociale costituiscono un'importante sfida comune per gli Stati membri dell'UE e i paesi del partenariato orientale e dovrebbero pertanto essere oggetto di sforzi congiunti e di cooperazione; |
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1.

| 2. | riconosce che il lavoro sommerso è una sfida complessa e impegnativa, soprattutto per i paesi che si trovano in una situazione socioeconomica difficile, caratterizzata da un'elevata disoccupazione, da povertà ed esclusione sociale diffuse, da un ambiente imprenditoriale inadeguato e dalla mancanza di margine di bilancio; sottolinea, peraltro, che il lavoro sommerso ha gravi ripercussioni sulle società in generale, tra cui la perdita di entrate per l'erario nazionale, l'indebolimento del finanziamento e della distribuzione della previdenza sociale, le condizioni di lavoro precarie e i rischi sistemici connessi alle violazioni dei diritti fondamentali dei lavoratori, la mancanza di rappresentanza collettiva e la concorrenza sleale tra le imprese; sottolinea pertanto la necessità di strategie nazionali coerenti e integrate e di cooperazione internazionale per agevolare la transizione dall'economia informale a quella formale; |
| --- | --- |

2.

| 3. | si rammarica pertanto del fatto che finora la politica del partenariato orientale non sia mai stata incentrata sulla complessa rete di questioni legate al lavoro sommerso, alla transizione dalla dimensione informale a quella formale di economia e lavoro e sulla sicurezza sociale dei lavoratori; |
| --- | --- |

3.

| 4. | pone l'accento sul fatto che una pubblica amministrazione e un sistema giudiziario su cui i cittadini possano fare affidamento, disincentivano il lavoro sommerso; sottolinea pertanto che lo Stato di diritto, il buon governo e l'eliminazione della corruzione sono fondamentali per la transizione dall'economia informale a quella formale; |
| --- | --- |

4.

| 5. | esprime preoccupazione per il livello di disoccupazione giovanile e per il numero di giovani che non studiano, non frequentano corsi di formazione e non lavorano (NEET) nell'UE e nei paesi del partenariato orientale, come pure per il livello di partecipazione dei giovani all'economia sommersa; sottolinea che sono i giovani a proiettare verso il futuro il patrimonio culturale, economico e sociale di un paese e che pertanto occorre attribuire priorità alla creazione di posti di lavoro per i giovani e alle misure che incoraggiano i lavoratori non dichiarati a emergere dall'economia sommersa; sottolinea che il prossimo quadro finanziario pluriennale (QFP) dell'Unione e la nuova versione dello strumento europeo di vicinato (ENI) dovrebbero intensificare il loro sostegno all'occupazione giovanile nell'ambito dell'economia formale avvalendosi delle buone pratiche messe a punto nel quadro dell'iniziativa a favore dell'occupazione giovanile; |
| --- | --- |

5.

| 6. | esorta a predisporre un sistema che consenta di riconoscere nell'UE le qualifiche ottenute nei paesi del partenariato orientale; |
| --- | --- |

6.

| 7. | ribadisce l'importanza delle politiche di tolleranza zero negli appalti pubblici e nei prestiti concessi dalle istituzioni finanziarie internazionali (Banca mondiale, Società finanziaria internazionale, Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo e Banca europea per gli investimenti) riguardo al lavoro sommerso, anche nei subappalti e nelle catene di approvvigionamento; |
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7.

Misure a breve termine

| 8. | invita gli Stati membri dell'UE e i paesi del partenariato orientale a sensibilizzare maggiormente l'opinione pubblica sull'urgente necessità di agire e a intensificare gli sforzi per combattere il lavoro sommerso, anche attraverso campagne di sensibilizzazione dell'opinione pubblica in collaborazione con le parti sociali; invita la Commissione a sostenere gli Stati membri dell'UE e i paesi del partenariato orientale nel garantire un'efficace diffusione delle informazioni sulle implicazioni del lavoro sommerso per i lavoratori, le imprese e la società, nonché sui diritti dei lavoratori derivanti dalle norme internazionali sul lavoro sancite dalle convenzioni dell'OIL, comprese le procedure di reclamo e di ricorso; sottolinea la necessità di sensibilizzare maggiormente l'opinione pubblica sul fatto che le persone che lavorano in nero possono essere gravemente sfruttate e di promuovere un clima di tolleranza zero nei confronti dello sfruttamento di tali lavoratori, compreso lo sfruttamento nel lavoro domestico; |
| --- | --- |

8.

| 9. | incoraggia l'UE e i paesi del partenariato orientale che non l'hanno ancora fatto, a ratificare e promuovere nella pratica le pertinenti convenzioni e raccomandazioni dell'OIL, tra cui la convenzione n. 94 (clausole di lavoro – contratti pubblici), la convenzione n. 102 (sicurezza sociale – norme minime), la convenzione n. 144 (consultazioni tripartite), la convenzione n. 155 (salute e sicurezza dei lavoratori) e il relativo protocollo del 2002, la convenzione n. 167 (sicurezza e salute nell'edilizia), la convenzione n. 177 (lavoro a domicilio), la convenzione n. 184 (sicurezza e salute nell'agricoltura), la convenzione n. 187 (quadro promozionale per la salute e la sicurezza sul lavoro), la convenzione n. 189 (lavoratori domestici), la raccomandazione n. 202 (sistemi di protezione sociale di base), la raccomandazione n. 204 (transizione dall'economia informale verso l'economia formale) e la raccomandazione n. 205 (occupazione e lavoro dignitoso per la pace e la resilienza); |
| --- | --- |

9.

| 10. | ritiene che occorra dare maggior rilievo all'attuazione delle disposizioni dei capitoli degli accordi bilaterali tra l'UE e i paesi del partenariato orientale riguardanti «commercio e sviluppo sostenibile» e «occupazione, politica sociale e pari opportunità»; invita la Commissione a fornire informazioni dettagliate sull'attuazione delle disposizioni in materia nell'ambito degli accordi di associazione/DCFTA con Moldova, Georgia e Ucraina nel contesto delle relazioni annuali di attuazione, nonché sui progressi compiuti verso l'attuazione delle pertinenti disposizioni del CEPA UE-Armenia dopo la sua ratifica; |
| --- | --- |

10.

| 11. | chiede di istituire, nell'ambito dell'architettura multilaterale dei paesi del partenariato orientale, un meccanismo di cooperazione istituzionale per contrastare il lavoro sommerso; raccomanda l'istituzione di una (sotto)piattaforma multilaterale nell'ambito della direzione generale Occupazione, affari sociali e inclusione, che potrebbe offrire agli organismi del partenariato orientale, tra cui la piattaforma 2, un contributo sugli aspetti sociali e del lavoro della cooperazione commerciale ed economica; |
| --- | --- |

11.

| 12. | è del parere che si potrebbe istituire un meccanismo basato sullo scambio delle migliori pratiche e sul miglioramento della raccolta dei dati, sull'esempio della piattaforma contro il lavoro sommerso; sottolinea che tale meccanismo dovrebbe offrire un quadro per valutare i fattori, le caratteristiche, le cause e le circostanze del lavoro informale e sommerso e le cattive condizioni di lavoro in un contesto nazionale e transfrontaliero, e per scambiare le migliori pratiche sui modi per rafforzare la sicurezza sociale dei lavoratori e promuovere condizioni di lavoro dignitose e protezione sociale per tutti; |
| --- | --- |

12.

| 13. | invita gli Stati membri e i paesi del partenariato orientale a concludere accordi bilaterali sullo scambio di dati e sulla cooperazione amministrativa in materia di lavoro sommerso transfrontaliero; sottolinea la necessità di predisporre strumenti pratici intesi a combattere le forme organizzate e le reti di lavoro sommerso transfrontaliero; |
| --- | --- |

13.

| 14. | si compiace dell'adozione del pilastro europeo dei diritti sociali; invita gli Stati membri dell'UE e i paesi del partenariato orientale a discutere, nel corso della prossima riunione ad alto livello, dei modi per adeguare la politica del partenariato orientale alla luce del pilastro europeo dei diritti sociali e a elaborare un quadro comune per analizzare lo stato di attuazione dei diritti sociali fondamentali, utilizzando come riferimento i 20 principi del pilastro europeo dei diritti sociali e il quadro di valutazione degli indicatori sociali, e con l'obiettivo a lungo termine del rispetto dei 20 principi da parte dei paesi del partenariato orientale; |
| --- | --- |

14.

| 15. | è del parere che l'istituzione della piattaforma contro il lavoro sommerso possa contribuire a rafforzare la cooperazione, riunendo esperti sia dell'UE che dei paesi del partenariato orientale; invita l'UE a riflettere su un meccanismo che possa consentire ai paesi terzi di partecipare alle attività della piattaforma e di trarne vantaggio; |
| --- | --- |

15.

| 16. | chiede che i programmi di promozione dell'occupazione e del lavoro dignitoso siano accessibili ai paesi del partenariato orientale; |
| --- | --- |

16.

| 17. | sottolinea che le ispezioni sul lavoro svolgono un ruolo essenziale nel tutelare i diritti dei lavoratori, garantire salute e sicurezza sul posto di lavoro, lottare contro ambienti di lavoro pericolosi, prevenire violazioni delle norme sulla protezione del lavoro e favorire una crescita economica equa e socialmente responsabile, contribuendo a far sì che le retribuzioni e i contributi previdenziali siano effettivamente corrisposti, aumentando in tal modo il gettito fiscale e le entrate delle casse socio-previdenziali e garantendo nel contempo ai lavoratori le opportune coperture previdenziali (assicurazione contro le malattie e gli infortuni e pensioni); si rammarica dell'indebolimento, se non addirittura dell'abolizione, degli ispettorati del lavoro, a causa delle misure di austerità e dei processi di transizione; invita in particolare i paesi del partenariato orientale a invertire questa tendenza e a dotare gli ispettorati del lavoro nazionali di finanziamenti, personale e formazione adeguati; invita la Commissione a sostenere la formazione transfrontaliera e altre forme di cooperazione tra gli ispettorati del lavoro nazionali; |
| --- | --- |

17.

| 18. | prende atto dell'importante ruolo svolto dalle parti sociali in molti Stati membri dell'UE nella lotta al lavoro sommerso; sottolinea la necessità di intensificare il dialogo sociale e la consultazione delle parti sociali nei paesi del partenariato orientale allo scopo di coinvolgerle nel miglioramento delle condizioni di lavoro, delle norme sul lavoro e della protezione sociale; |
| --- | --- |

18.

| 19. | raccomanda alle autorità nazionali degli Stati membri dell'UE di incoraggiare alleanze nazionali contro il lavoro sommerso nei settori più colpiti, quali l'edilizia, i trasporti, il turismo e l'agricoltura; |
| --- | --- |

19.

| 20. | sottolinea l'importante ruolo dei sindacati nella lotta al lavoro sommerso e nella protezione dei lavoratori non dichiarati, in quanto i sindacati sono solitamente i primi a essere messi al corrente delle situazioni problematiche, fraudolente, abusive o illegali; prende atto con preoccupazione delle difficoltà che i sindacati incontrano nei paesi del partenariato orientale, che vanno dalle limitazioni della libertà di associazione e di riunione agli ostacoli alla continuazione del dialogo sociale; invita gli Stati membri dell'UE e i paesi del partenariato orientale a creare le condizioni necessarie all'azione dei sindacati e invita la Commissione a continuare a sostenerli; |
| --- | --- |

20.

| 21. | esorta i membri della comunità imprenditoriale dell'UE e dei paesi del partenariato orientale ad assumersi la propria responsabilità sociale d'impresa nella lotta al lavoro sommerso, anche nelle catene di approvvigionamento; ricorda loro che il lavoro sommerso crea una situazione di concorrenza sleale sul mercato; |
| --- | --- |

21.

| 22. | accoglie con favore l'istituzione del gruppo di lavoro 5 sulle politiche sociali e del lavoro e sul dialogo sociale nell'ambito del forum della società civile del partenariato orientale; propone che questo gruppo di lavoro partecipi al dibattito in corso sulla lotta al lavoro sommerso grazie ai propri contributi sul ruolo della società civile; |
| --- | --- |

22.

| 23. | chiede all'UE di destinare parte dell'assistenza fornita ai paesi del partenariato orientale, che sarà mobilitata nel quadro degli strumenti finanziari del QFP post-2020, a questa complessa serie di questioni, prevedendo anche il sostegno allo sviluppo istituzionale dei sistemi di ispezione del lavoro e il rafforzamento del dialogo sociale e delle capacità delle parti sociali, anche a livello settoriale, come pure del dialogo civile e delle attività delle organizzazioni della società civile in generale; |
| --- | --- |

23.

Misure a lungo termine

| 24. | sottolinea che la transizione dall'economia informale a quella formale dovrebbe essere parte di una più ampia strategia a lungo termine volta a intensificare la creazione strutturata di posti di lavoro, migliorare la qualità del lavoro e l'accesso al sostegno all'occupazione, contrastare la segmentazione della forza lavoro, combattere la corruzione, garantire i contributi fiscali e sociali, sviluppare o ampliare la copertura previdenziale globale e garantire sistemi di protezione sociale di base universali in linea con la raccomandazione n. 202 dell'OIL; |
| --- | --- |

24.

| 25. | sottolinea che l'esperienza dimostra che sia il fatto di conferire alle autorità il potere di far rispettare la legislazione vigente sia la scelta di offrire incentivi, quali sgravi fiscali sull'imposta sul reddito e regimi di sovvenzioni volti a regolarizzare i posti di lavoro, sono soluzione efficaci che contribuiscono all'emersione del lavoro sommerso; invita gli Stati membri dell'UE e i paesi del partenariato orientale a elaborare una tabella di marcia a lungo termine con parametri di riferimento verificabili; |
| --- | --- |

25.

| 26. | incoraggia i paesi del partenariato orientale a sviluppare capacità nazionali per prevenire e combattere il lavoro sommerso, prevedendo l'ampia partecipazione dei soggetti interessati, tra cui parti sociali e ONG; |
| --- | --- |

26.

| 27. | sottolinea che la forza di attrazione del lavoro sommerso può essere efficacemente ridotta predisponendo sistemi fiscali e sistemi pubblici di protezione sociale trasparenti, accessibili e allettanti; invita gli Stati membri dell'UE e i paesi del partenariato orientale a elaborare strategie nazionali volte a realizzare sistemi di sicurezza sociale globali in linea con la raccomandazione n. 202 dell'OIL sui sistemi di protezione sociale di base e con la convenzione n. 102 sulla sicurezza sociale, in modo da estendere la copertura alla popolazione attualmente non coperta nell'ambito dell'economia informale e affrontare adeguatamente la questione del lavoro sommerso; |
| --- | --- |

27.

| 28. | incoraggia gli Stati membri dell'UE e i paesi del partenariato orientale a concludere accordi bilaterali, soprattutto nel caso di quei paesi in cui si registra una tendenza in materia di flussi migratori in entrata e in uscita tale da generare nel tempo lavoro sommerso; |
| --- | --- |

28.

| 29. | invita gli Stati membri e i paesi del partenariato orientale a mettere a punto un quadro comune di coordinamento della sicurezza sociale, al fine di salvaguardare i diritti previdenziali dei lavoratori mobili; |
| --- | --- |

29.

| 30. | incarica i suoi copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al presidente del Parlamento europeo, al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli Affari esteri e la politica di sicurezza, al Servizio europeo per l'azione esterna nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri dell'UE e dei paesi del partenariato orientale. |
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30.

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(1)  GU L 166 del 30.4.2004, pag. 1.

(2)  Testi approvati, P8_TA(2017)0010.

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| 25.9.2018 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 343/24 |
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25.9.2018

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 343/24

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Risoluzione dell'Assemblea parlamentare Euronest sui prigionieri politici ucraini in Russia, in particolare il caso di Oleg Sentsov

(2018/C 343/05)

L'ASSEMBLEA PARLAMENTARE EURONEST,

| — | viste le precedenti risoluzioni del Parlamento europeo sulla Russia, segnatamente la risoluzione del 14 giugno 2018 sulla Russia, in particolare il caso del prigioniero politico ucraino Oleg Sentsov, e la risoluzione del 16 marzo 2017 sui detenuti politici ucraini in Russia e la situazione in Crimea, |
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viste le precedenti risoluzioni del Parlamento europeo sulla Russia, segnatamente la risoluzione del 14 giugno 2018 sulla Russia, in particolare il caso del prigioniero politico ucraino Oleg Sentsov, e la risoluzione del 16 marzo 2017 sui detenuti politici ucraini in Russia e la situazione in Crimea,

| — | vista la dichiarazione rilasciata il 25 maggio 2018 dal portavoce del Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) sui casi di vari detenuti nei territori illegalmente annessi della Crimea e di Sebastopoli, o provenienti da tali luoghi, |
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—

vista la dichiarazione rilasciata il 25 maggio 2018 dal portavoce del Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) sui casi di vari detenuti nei territori illegalmente annessi della Crimea e di Sebastopoli, o provenienti da tali luoghi,

| — | visto lo scambio di opinioni sulla Russia in sede di Consiglio «Affari esteri» del 16 aprile 2018, |
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visto lo scambio di opinioni sulla Russia in sede di Consiglio «Affari esteri» del 16 aprile 2018,

| — | visti l'articolo 5 della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo e l'articolo 7 del Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici, di cui la Federazione russa è firmataria, che stabiliscono che nessuna persona deve essere soggetta a torture o a pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti, |
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visti l'articolo 5 della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo e l'articolo 7 del Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici, di cui la Federazione russa è firmataria, che stabiliscono che nessuna persona deve essere soggetta a torture o a pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti,

| — | vista la Convenzione di Ginevra relativa alla protezione delle persone civili in tempo di guerra, |
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vista la Convenzione di Ginevra relativa alla protezione delle persone civili in tempo di guerra,

| A. | considerando che vi sono oltre 70 prigionieri politici in Russia e nella Crimea occupata; |
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A.

considerando che vi sono oltre 70 prigionieri politici in Russia e nella Crimea occupata;

| B. | considerando che il regista ucraino Oleg Sentsov, che si è opposto all'annessione illegale della penisola di Crimea da parte russa, è stato arrestato nel maggio 2014 per presunte attività svolte in Crimea ed è stato trattato come cittadino russo, sebbene in possesso della cittadinanza ucraina; |
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B.

considerando che il regista ucraino Oleg Sentsov, che si è opposto all'annessione illegale della penisola di Crimea da parte russa, è stato arrestato nel maggio 2014 per presunte attività svolte in Crimea ed è stato trattato come cittadino russo, sebbene in possesso della cittadinanza ucraina;

| C. | considerando che i difensori dei diritti umani e gli attori della società civile, in particolare i tatari di Crimea, sono stati vittime di minacce, intimidazioni e arresti; |
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C.

considerando che i difensori dei diritti umani e gli attori della società civile, in particolare i tatari di Crimea, sono stati vittime di minacce, intimidazioni e arresti;

| D. | considerando che molti prigionieri e detenuti sono stati sottoposti a condizioni crudeli e disumane nelle carceri, con possibili rischi per la loro salute fisica e psicologica; che vi sono prigionieri che necessitano di assistenza e cure mediche urgenti; |
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D.

considerando che molti prigionieri e detenuti sono stati sottoposti a condizioni crudeli e disumane nelle carceri, con possibili rischi per la loro salute fisica e psicologica; che vi sono prigionieri che necessitano di assistenza e cure mediche urgenti;

1.

chiede che le autorità russe rilascino immediatamente e senza condizioni Oleg Sentsov e tutti gli altri cittadini ucraini detenuti illegalmente in Russia e nella penisola di Crimea; ricorda che attualmente vi sono in totale oltre 70 (1) prigionieri politici ucraini in Russia e nella Crimea occupata;

2.

deplora che un altro imputato nella causa, Oleksandr Kolchenko, sia stato condannato a dieci anni di reclusione;

3.

osserva che un altro cittadino ucraino detenuto illegalmente, Volodymyr Balukh, è in sciopero della fame dal 19 marzo;

4.

esprime profonda preoccupazione per il fatto che molti dei prigionieri politici ucraini, tra cui Mykola Karpiyuk, Volodymyr, Prisich, Oleksiy Chyrniy e Yevhen Panov, sono stati sottoposti a gravi torture;

5.

evidenzia che il trattamento di tutti i prigionieri deve essere conforme alle norme internazionali e che tutti i detenuti dovrebbero avere accesso all'assistenza legale, poter incontrare le loro famiglie e i rappresentanti diplomatici nonché ricevere le cure mediche;

6.

sottolinea che le autorità russe, in qualità di potenza occupante de facto che esercita un controllo effettivo sulla Crimea, sono pienamente responsabili della protezione dei cittadini della Crimea da misure giudiziarie o amministrative arbitrarie e che, allo stesso titolo, sono vincolate dal diritto internazionale umanitario a garantire la tutela dei diritti umani nella penisola;

7.

condanna le violazioni del diritto internazionale da parte della Russia nella Crimea occupata, comprese l'applicazione della legislazione russa, la forte militarizzazione della penisola di Crimea, che mette a rischio la sicurezza regionale, e le violazioni massicce e sistematiche dei diritti umani in Crimea ai danni, in particolare, delle persone di etnia ucraina e dei tatari di Crimea;

8.

esorta la Russia ad assicurare l'accesso incondizionato e senza ostacoli agli osservatori dei diritti umani e alle missioni di vigilanza internazionali; invita le organizzazioni internazionali quali le Nazioni Unite, il Consiglio d'Europa e l'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa a monitorare più attentamente la situazione dei diritti umani in Crimea e ad adottare le opportune misure;

9.

invita il Consiglio e gli Stati membri dell'UE a restare risoluti e uniti nel loro impegno ad applicare le sanzioni concordate nei confronti della Russia e a prorogarle, nonché a prendere in considerazione misure mirate contro i singoli individui responsabili della detenzione e del processo di prigionieri politici;

10.

evidenzia l'importanza che la delegazione dell'Unione europea in Russia e le ambasciate degli Stati membri dell'UE seguano da vicino i processi dei difensori dei diritti umani;

11.

ribadisce il suo invito al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e al SEAE a garantire che tutti i casi di persone perseguite per motivi politici siano sollevati nel quadro delle consultazioni UE-Russia in materia di diritti umani, non appena saranno riprese, e che i rappresentanti della Russia in tali consultazioni siano formalmente chiamati a rispondere caso per caso, come pure il suo invito a riferire al Parlamento sui loro scambi con le autorità russe;

12.

invita l'UE a rilasciare una dichiarazione per condannare le violazioni dei diritti umani in Russia e il tentativo di nasconderle con il pretesto della Coppa del mondo FIFA;

13.

incarica i suoi presidenti di trasmettere la presente risoluzione al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e del partenariato orientale, al Consiglio d'Europa, all'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa nonché al presidente, al governo e al parlamento della Federazione russa.

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(1)  L'elenco non esaustivo comprende: Teimur Abdullaiev, Uzeir Abdullaiev, Taliat Abdurakhmanov, Rustem Abiltarov, Zevri Abseitov, Muslim Aliiev, Refat Alimov, Kiazim Ametov, Ernes Ametov, Ali Asanov, Marlen Asanov, Volodymyr Balukh, Ali Bariev, Enver Bekirov, Memet Belialov, Oleksii Bessarabov, Rustem Vaitov, Resul Velilyaev, Valentyn Vygovskii, Pavlo Hryb, Mykola Dadeu, Konstatin Davydenko, Bekir Dehermendzhi, Mustafa Dehermendzhi, Emil Dzhemadenov, Arsen Dzhepparov, Dmitrii Dolgopolov, Volodymyr Dudka, Andriy Zakhtei, Ruslan Zeitullaiev, Server Zekiriaiev, Timur Ibragimov, Rustem Ismailov, Yevgenii Karakashev, Mykola Karpiuk, Stanislav Klykh, Andriy Kolomiiets, Oleksandr Kolchenko, Oleksandr Kostenko, Emir-Usein Kuku, Hennadii Limeshko, Serhii Litvinov, Enver Mamutov, Nariman Memedeminov, Remzi Memetov, Emil Minasov, Igor Movenko, Seiran Muradosilov, Seiran Mustafaiev, Server Mustafaiev, Yevhen Panov, Nuri Primov, Volodymyr Prisich, Ismail Ramazanov, Fevzi Sagandzhi, Ferat Saifullaiev, Aider Saledinov, Seiran Saliiev, Enver Seitosmanov, Oleg Sentsov, Oleksii Sizonovich, Vadym Siruk, Edem Smailov, Oleksandr Steshenko, Oleksii Stohniy, Renat Suleimanov, Anna Sukhonosova, Roman Sushchenko, Roman Temovsky, Ruslan Ametov, Asan Chapukh, Oleksii Chimii, Hlib Shablii, Mykola Shiptur, Dmytro Shtyblikov, Oleksandr Shumkov, Viktor Shur.

1

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| 25.9.2018 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 343/26 |
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25.9.2018

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 343/26

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Risoluzione dell'Assemblea parlamentare Euronest sull'accelerazione della ratifica, da parte dei parlamenti nazionali dell'UE, dell'accordo di partenariato globale e rafforzato tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica d'Armenia, dall'altra

(2018/C 343/06)

L'ASSEMBLEA PARLAMENTARE EURONEST,

| — | visto l'Atto costitutivo dell'Assemblea parlamentare Euronest del 3 maggio 2011, |
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visto l'Atto costitutivo dell'Assemblea parlamentare Euronest del 3 maggio 2011,

| — | viste la dichiarazione congiunta del vertice del partenariato orientale, tenutosi a Bruxelles il 24 novembre 2017, e le sue precedenti dichiarazioni, |
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viste la dichiarazione congiunta del vertice del partenariato orientale, tenutosi a Bruxelles il 24 novembre 2017, e le sue precedenti dichiarazioni,

| — | visto l'accordo di partenariato globale e rafforzato (CEPA) tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica d'Armenia, dall'altra, |
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visto l'accordo di partenariato globale e rafforzato (CEPA) tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica d'Armenia, dall'altra,

| — | viste le priorità del partenariato UE-Armenia firmate a Bruxelles il 21 febbraio 2018, |
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viste le priorità del partenariato UE-Armenia firmate a Bruxelles il 21 febbraio 2018,

| — | visto il messaggio dell'ufficio di presidenza dell'Assemblea parlamentare Euronest per il vertice del partenariato orientale del 24 novembre 2017, |
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visto il messaggio dell'ufficio di presidenza dell'Assemblea parlamentare Euronest per il vertice del partenariato orientale del 24 novembre 2017,

| — | visto il documento di lavoro congiunto del 9 giugno 2017 dal titolo «Eastern Partnership – 20 Deliverables for 2020: Focusing on key priorities and tangible results» (Partenariato orientale – 20 obiettivi per il 2020: concentrarsi sulle priorità fondamentali e sui risultati tangibili) (SWD(2017)0300), |
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visto il documento di lavoro congiunto del 9 giugno 2017 dal titolo «Eastern Partnership – 20 Deliverables for 2020: Focusing on key priorities and tangible results» (Partenariato orientale – 20 obiettivi per il 2020: concentrarsi sulle priorità fondamentali e sui risultati tangibili) (SWD(2017)0300),

| A. | considerando che, attraverso la dichiarazione congiunta del vertice del partenariato orientale tenutosi a Bruxelles il 24 novembre 2017, i partecipanti al vertice hanno accolto con favore la firma del CEPA tra l'Unione europea e la Repubblica d'Armenia, a margine di tale vertice; |
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A.

considerando che, attraverso la dichiarazione congiunta del vertice del partenariato orientale tenutosi a Bruxelles il 24 novembre 2017, i partecipanti al vertice hanno accolto con favore la firma del CEPA tra l'Unione europea e la Repubblica d'Armenia, a margine di tale vertice;

| B. | considerando che la firma del CEPA tra l'UE e la Repubblica d'Armenia a margine del vertice del partenariato orientale, svoltosi a Bruxelles il 24 novembre 2017, ha permesso una più stretta collaborazione tra l'Unione europea e la Repubblica d'Armenia al fine di affrontare le attuali sfide; |
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B.

considerando che la firma del CEPA tra l'UE e la Repubblica d'Armenia a margine del vertice del partenariato orientale, svoltosi a Bruxelles il 24 novembre 2017, ha permesso una più stretta collaborazione tra l'Unione europea e la Repubblica d'Armenia al fine di affrontare le attuali sfide;

| C. | considerando che la Repubblica d'Armenia ha ribadito il suo impegno a favore di tale ambizioso partenariato strategico con l'Unione europea, che è fondato su valori comuni, interessi condivisi e comprensione reciproca, titolarità e responsabilità condivise nonché differenziazione e responsabilità reciproca e che avvicina i paesi partner dell'Europa orientale all'UE; |
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C.

considerando che la Repubblica d'Armenia ha ribadito il suo impegno a favore di tale ambizioso partenariato strategico con l'Unione europea, che è fondato su valori comuni, interessi condivisi e comprensione reciproca, titolarità e responsabilità condivise nonché differenziazione e responsabilità reciproca e che avvicina i paesi partner dell'Europa orientale all'UE;

| D. | considerando che l'Assemblea nazionale della Repubblica d'Armenia ha ratificato all'unanimità il CEPA tra l'UE e la Repubblica d'Armenia nel 2018; |
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D.

considerando che l'Assemblea nazionale della Repubblica d'Armenia ha ratificato all'unanimità il CEPA tra l'UE e la Repubblica d'Armenia nel 2018;

| E. | considerando che il CEPA tra l'UE e la Repubblica d'Armenia è già stato ratificato dai parlamenti nazionali della Repubblica di Estonia, della Repubblica di Lettonia, della Repubblica di Lituania e della Repubblica di Bulgaria; |
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E.

considerando che il CEPA tra l'UE e la Repubblica d'Armenia è già stato ratificato dai parlamenti nazionali della Repubblica di Estonia, della Repubblica di Lettonia, della Repubblica di Lituania e della Repubblica di Bulgaria;

L'Assemblea parlamentare Euronest,

1.

esorta i parlamenti nazionali di tutti gli Stati membri dell'UE a ratificare il CEPA tra l'UE e la Repubblica d'Armenia senza indebiti ritardi;

2.

si compiace del sostegno della Commissione europea, del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e del Consiglio dell'Unione europea alla ratifica del CEPA da parte dei parlamenti nazionali dell'UE e si attende che siano compiuti ulteriori sforzi a tale riguardo;

3.

invita i partiti politici dell'UE a contribuire al processo di finalizzazione delle procedure relative alla ratifica del CEPA in seno ai parlamenti nazionali dei rispettivi paesi.

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| 25.9.2018 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 343/27 |
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25.9.2018

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 343/27

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Risoluzione dell'Assemblea parlamentare Euronest sul quadro finanziario pluriennale dell'UE dopo il 2020 e sullo sviluppo del modello del partenariato orientale plus

(2018/C 343/07)

L'ASSEMBLEA PARLAMENTARE EURONEST,

| — | visto l'Atto costitutivo dell'Assemblea parlamentare Euronest del 3 maggio 2011, |
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visto l'Atto costitutivo dell'Assemblea parlamentare Euronest del 3 maggio 2011,

| — | visti i tre accordi di associazione UE-Georgia, UE-Ucraina e UE-Moldova che hanno aperto un nuovo capitolo, sotto il profilo qualitativo, delle relazioni tra i paesi associati e l'UE e che forniscono una base solida per il progressivo sviluppo dei partenariati tra tali paesi, |
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visti i tre accordi di associazione UE-Georgia, UE-Ucraina e UE-Moldova che hanno aperto un nuovo capitolo, sotto il profilo qualitativo, delle relazioni tra i paesi associati e l'UE e che forniscono una base solida per il progressivo sviluppo dei partenariati tra tali paesi,

| — | viste la strategia globale per la politica estera e di sicurezza dell'Unione europea adottata nel 2016 e la relazione sullo stato di avanzamento della sua attuazione (esaminata dal Consiglio «Affari esteri» il 25 giugno 2018), nonché la raccomandazione del Parlamento europeo del 15 novembre 2017 al Consiglio, alla Commissione e al SEAE sul partenariato orientale, in vista del vertice di novembre 2017, |
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—

viste la strategia globale per la politica estera e di sicurezza dell'Unione europea adottata nel 2016 e la relazione sullo stato di avanzamento della sua attuazione (esaminata dal Consiglio «Affari esteri» il 25 giugno 2018), nonché la raccomandazione del Parlamento europeo del 15 novembre 2017 al Consiglio, alla Commissione e al SEAE sul partenariato orientale, in vista del vertice di novembre 2017,

| — | viste le comunicazioni della Commissione e del Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) sulla politica europea di vicinato (PEV) e le conclusioni del Consiglio «Affari esteri» in merito alla PEV e al partenariato orientale, |
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—

viste le comunicazioni della Commissione e del Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) sulla politica europea di vicinato (PEV) e le conclusioni del Consiglio «Affari esteri» in merito alla PEV e al partenariato orientale,

| — | visti la dichiarazione congiunta dei parlamenti di Georgia, Moldova e Ucraina, il comunicato congiunto dei presidenti delle commissioni parlamentari per l'integrazione europea dei medesimi paesi e la dichiarazione congiunta di Kiev dei presidenti dei parlamenti di Georgia, Moldova e Ucraina in merito all'intenzione di istituire un'assemblea interparlamentare, |
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visti la dichiarazione congiunta dei parlamenti di Georgia, Moldova e Ucraina, il comunicato congiunto dei presidenti delle commissioni parlamentari per l'integrazione europea dei medesimi paesi e la dichiarazione congiunta di Kiev dei presidenti dei parlamenti di Georgia, Moldova e Ucraina in merito all'intenzione di istituire un'assemblea interparlamentare,

| A. | considerando che l'assistenza dell'UE riveste un'importanza cruciale affinché i partner associati siano in grado di attuare il loro ambizioso programma di riforme in linea con i rispettivi accordi di associazione; |
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A.

considerando che l'assistenza dell'UE riveste un'importanza cruciale affinché i partner associati siano in grado di attuare il loro ambizioso programma di riforme in linea con i rispettivi accordi di associazione;

| B. | considerando che la solida assistenza finanziaria e tecnica prestata dall'UE ai paesi associati ha contribuito a creare istituzioni democratiche, a garantire lo Stato di diritto e il rispetto dei diritti umani, a sviluppare un'economia di mercato e un contesto imprenditoriale competitivo, ad allineare le politiche settoriali alle norme europee e a sviluppare forti legami politici ed economici con l'UE; |
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B.

considerando che la solida assistenza finanziaria e tecnica prestata dall'UE ai paesi associati ha contribuito a creare istituzioni democratiche, a garantire lo Stato di diritto e il rispetto dei diritti umani, a sviluppare un'economia di mercato e un contesto imprenditoriale competitivo, ad allineare le politiche settoriali alle norme europee e a sviluppare forti legami politici ed economici con l'UE;

| C. | considerando che, alla luce della sua forza di attrazione ininterrotta – come affermato nella strategia globale per la politica estera e di sicurezza dell'UE – l'Unione deve continuare a fungere da centro di gravità per i paesi associati; |
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C.

considerando che, alla luce della sua forza di attrazione ininterrotta – come affermato nella strategia globale per la politica estera e di sicurezza dell'UE – l'Unione deve continuare a fungere da centro di gravità per i paesi associati;

| D. | considerando che l'indipendenza, la sovranità e l'integrità territoriale dei paesi associati sono minacciate da conflitti regionali irrisolti provocati dalla Russia; |
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D.

considerando che l'indipendenza, la sovranità e l'integrità territoriale dei paesi associati sono minacciate da conflitti regionali irrisolti provocati dalla Russia;

| E. | considerando che la politica aggressiva della Russia nei confronti dei paesi associati, che si concretizza in particolare con l'aggressione, l'occupazione, l'annessione, nonché il finanziamento e l'armamento dei separatisti, rappresenta una minaccia per la sicurezza, la stabilità e lo sviluppo dei paesi associati e dell'intero continente europeo; |
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E.

considerando che la politica aggressiva della Russia nei confronti dei paesi associati, che si concretizza in particolare con l'aggressione, l'occupazione, l'annessione, nonché il finanziamento e l'armamento dei separatisti, rappresenta una minaccia per la sicurezza, la stabilità e lo sviluppo dei paesi associati e dell'intero continente europeo;

1.

chiede un impegno congiunto per la risoluzione pacifica dei conflitti che si protraggono da tempo nei paesi associati, attraverso il coinvolgimento delle principali organizzazioni internazionali quali l'ONU, l'OSCE e il Consiglio d'Europa;

2.

condanna le violazioni dei diritti umani e delle libertà fondamentali perpetrate dalla Russia nei territori occupati dei paesi associati;

3.

ribadisce il suo fermo sostegno alla sovranità e all'integrità territoriale dei paesi del partenariato orientale entro i loro confini riconosciuti a livello internazionale;

4.

sottolinea la necessità di urgenti azioni di sostegno e di supporto finanziario e giuridico nei confronti dei paesi associati per consentire loro di risolvere la situazione degli sfollati interni;

5.

chiede il rafforzamento, se del caso, del dialogo di sicurezza tra l'UE e i partner orientali, nonché la cooperazione nell'ambito della politica di sicurezza e di difesa comune;

6.

accoglie con favore i 20 obiettivi per il 2020 e i principali settori prioritari, tra cui sviluppo economico e opportunità di mercato, rafforzamento delle istituzioni e buon governo, connettività, efficienza energetica, ambiente e cambiamenti climatici, nonché mobilità e contatti interpersonali;

7.

si compiace dell'ulteriore sviluppo del concetto di «partenariato orientale+», basato sul rafforzamento dell'integrazione settoriale tra l'UE e i partner orientali;

8.

sostiene la prospettiva dell'adesione di Georgia, Moldova e Ucraina allo spazio Schengen e la loro integrazione nell'unione doganale, nell'unione dell'energia e nel mercato unico digitale dell'UE;

9.

ritiene che il nuovo QFP debba riflettere esplicitamente la priorità strategica di sostenere i partner dell'Europa orientale nel percorso verso l'integrazione nell'UE e che lo status speciale di Stati europei confinanti con l'UE sia un fattore determinante che deve essere riconosciuto nel QFP;

10.

ritiene che la fusione del tradizionale strumento europeo di vicinato (ENI) con altri strumenti di finanziamento destinati a diverse regioni invierebbe un segnale politico errato e dannoso ad altri paesi, in particolare ai partner associati, e sarebbe interpretato come un segnale di interesse politico ridotto da parte dell'UE nella regione del partenariato orientale;

11.

esorta a mantenere i principi di differenziazione e di «più progressi, più aiuti», al fine di incentivare gli sforzi di riforma profusi dai partner, osservando che la fusione di tutti gli strumenti esterni in un unico strumento potrebbe mettere a dura prova l'approccio basato sui risultati e spostare l'attenzione dai paesi più efficienti verso quelli che sono confrontati a sfide più gravi;

12.

esorta le istituzioni dell'UE a mantenere l'ENI come strumento di finanziamento distinto per il vicinato dell'UE, al fine di affrontare in modo efficace le priorità, esigenze e sfide dei paesi associati e di garantire la sicurezza e la stabilità della regione e dell'UE, nonché la sostenibilità e la coerenza dell'assistenza dell'UE.

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