# Diario Oficial C 334/19 d

| | ISSN 1977-0928 |
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| Diario Oficial
  de la Unión Europea | C 334 |
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| Edición en lengua española | Comunicaciones e informaciones | 61.° año19 de septiembre de 2018 |

ISSN 1977-0928

Diario Oficial

de la Unión Europea

C 334

Edición en lengua española

Comunicaciones e informaciones

61.° año19 de septiembre de 2018

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| Sumario | Página |
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| | PARLAMENTO EUROPEO
  PERÍODO DE SESIONES 2017-2018Sesiones del 3 al 6 de julio de 2017
  El Acta de este período parcial de sesiones se publicó en el DO C 78 de 1.3.2018 .
  TEXTOS APROBADOS | 1 |

Sumario

Página

PARLAMENTO EUROPEO
  PERÍODO DE SESIONES 2017-2018Sesiones del 3 al 6 de julio de 2017
  El Acta de este período parcial de sesiones se publicó en el DO C 78 de 1.3.2018 .
  TEXTOS APROBADOS

PARLAMENTO EUROPEO

El Acta de este período parcial de sesiones se publicó en el DO C 78 de 1.3.2018 .

1

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| | I   Resoluciones, recomendaciones y dictámenes |
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| | RESOLUCIONES |
| | Parlamento Europeo |
| | Martes, 4 de julio de 2017 |
| 2018/C 334/01 | Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de julio de 2017, sobre normas europeas para el siglo XXI (2016/2274(INI)) | 2 |
| 2018/C 334/02 | Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de julio de 2017, sobre el tema Hacia un marco paneuropeo para los bonos garantizados (2017/2005(INI)) | 13 |
| 2018/C 334/03 | Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de julio de 2017, sobre el papel del turismo relacionado con la pesca en la diversificación del sector pesquero (2016/2035(INI)) | 20 |
| 2018/C 334/04 | Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de julio de 2017, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre el plazo de prescripción para los accidentes de tráfico (2015/2087(INL)) | 30 |
| 2018/C 334/05 | Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de julio de 2017, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre normas mínimas comunes del proceso civil en la Unión Europea (2015/2084(INL)) | 39 |
| 2018/C 334/06 | Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de julio de 2017, sobre una vida útil más larga para los productos: ventajas para los consumidores y las empresas (2016/2272(INI)) | 60 |
| 2018/C 334/07 | Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de julio de 2017, sobre la lucha contra las violaciones de los derechos humanos en el contexto de los crímenes de guerra y los crímenes contra la humanidad, incluido el genocidio (2016/2239(INI)) | 69 |
| 2018/C 334/08 | Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de julio de 2017, sobre las empresas de seguridad privadas (2016/2238(INI)) | 80 |
| 2018/C 334/09 | Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de julio de 2017, sobre las condiciones laborales y el empleo precario (2016/2221(INI)) | 88 |
| | Miércoles, 5 de julio de 2017 |
| 2018/C 334/10 | Resolución no legislativa del Parlamento Europeo, de 5 de julio de 2017, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración, en nombre de la Unión, del Acuerdo de Diálogo Político y de Cooperación entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por un lado, y la República de Cuba, por otro (12502/2016 — C8-0517/2016 — 2016/0298(NLE) — 2017/2036(INI)) | 99 |
| 2018/C 334/11 | Resolución del Parlamento Europeo, de 5 de julio de 2017, sobre la respuesta de la UE al VIH/sida, la tuberculosis y la hepatitis C (2017/2576(RSP)) | 106 |
| 2018/C 334/12 | Resolución del Parlamento Europeo, de 5 de julio de 2017, sobre una estrategia de la Unión para las relaciones culturales internacionales (2016/2240(INI)) | 112 |
| 2018/C 334/13 | Resolución del Parlamento Europeo, de 5 de julio de 2017, sobre la creación de una estrategia industrial ambiciosa de la Unión Europea como prioridad estratégica para el crecimiento, el empleo y la innovación en Europa (2017/2732(RSP)) | 124 |
| | Jueves, 6 de julio de 2017 |
| 2018/C 334/14 | Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2017, sobre el Informe de 2016 de la Comisión sobre Turquía (2016/2308(INI)) | 128 |
| 2018/C 334/15 | Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2017, sobre los casos del galardonado con el Premio Nobel Liu Xiaobo y de Li Ming-che (2017/2754(RSP)) | 137 |
| 2018/C 334/16 | Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2017, sobre Eritrea, en particular los casos de Abune Antonios y Dawit Isaak (2017/2755(RSP)) | 140 |
| 2018/C 334/17 | Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2017, sobre la situación en Burundi (2017/2756(RSP)) | 146 |
| 2018/C 334/18 | Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2017, sobre la acción de la UE en favor de la sostenibilidad (2017/2009(INI)) | 151 |
| 2018/C 334/19 | Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2017, sobre el fomento de la cohesión y el desarrollo en las regiones ultraperiféricas de la UE: aplicación del artículo 349 del TFUE (2016/2250(INI)) | 168 |
| | RECOMENDACIONES |
| | Parlamento Europeo |
| | Miércoles, 5 de julio de 2017 |
| 2018/C 334/20 | Recomendación del Parlamento Europeo, de 5 de julio de 2017, destinada al Consejo sobre el 72.o periodo de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas (2017/2041(INI)) | 178 |

I   Resoluciones, recomendaciones y dictámenes

RESOLUCIONES

Parlamento Europeo

Martes, 4 de julio de 2017

2018/C 334/01

Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de julio de 2017, sobre normas europeas para el siglo XXI (2016/2274(INI))

2

2018/C 334/02

Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de julio de 2017, sobre el tema Hacia un marco paneuropeo para los bonos garantizados (2017/2005(INI))

13

2018/C 334/03

Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de julio de 2017, sobre el papel del turismo relacionado con la pesca en la diversificación del sector pesquero (2016/2035(INI))

20

2018/C 334/04

Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de julio de 2017, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre el plazo de prescripción para los accidentes de tráfico (2015/2087(INL))

30

2018/C 334/05

Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de julio de 2017, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre normas mínimas comunes del proceso civil en la Unión Europea (2015/2084(INL))

39

2018/C 334/06

Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de julio de 2017, sobre una vida útil más larga para los productos: ventajas para los consumidores y las empresas (2016/2272(INI))

60

2018/C 334/07

Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de julio de 2017, sobre la lucha contra las violaciones de los derechos humanos en el contexto de los crímenes de guerra y los crímenes contra la humanidad, incluido el genocidio (2016/2239(INI))

69

2018/C 334/08

Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de julio de 2017, sobre las empresas de seguridad privadas (2016/2238(INI))

80

2018/C 334/09

Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de julio de 2017, sobre las condiciones laborales y el empleo precario (2016/2221(INI))

88

Miércoles, 5 de julio de 2017

2018/C 334/10

Resolución no legislativa del Parlamento Europeo, de 5 de julio de 2017, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración, en nombre de la Unión, del Acuerdo de Diálogo Político y de Cooperación entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por un lado, y la República de Cuba, por otro (12502/2016 — C8-0517/2016 — 2016/0298(NLE) — 2017/2036(INI))

99

2018/C 334/11

Resolución del Parlamento Europeo, de 5 de julio de 2017, sobre la respuesta de la UE al VIH/sida, la tuberculosis y la hepatitis C (2017/2576(RSP))

106

2018/C 334/12

Resolución del Parlamento Europeo, de 5 de julio de 2017, sobre una estrategia de la Unión para las relaciones culturales internacionales (2016/2240(INI))

112

2018/C 334/13

Resolución del Parlamento Europeo, de 5 de julio de 2017, sobre la creación de una estrategia industrial ambiciosa de la Unión Europea como prioridad estratégica para el crecimiento, el empleo y la innovación en Europa (2017/2732(RSP))

124

Jueves, 6 de julio de 2017

2018/C 334/14

Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2017, sobre el Informe de 2016 de la Comisión sobre Turquía (2016/2308(INI))

128

2018/C 334/15

Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2017, sobre los casos del galardonado con el Premio Nobel Liu Xiaobo y de Li Ming-che (2017/2754(RSP))

137

2018/C 334/16

Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2017, sobre Eritrea, en particular los casos de Abune Antonios y Dawit Isaak (2017/2755(RSP))

140

2018/C 334/17

Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2017, sobre la situación en Burundi (2017/2756(RSP))

146

2018/C 334/18

Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2017, sobre la acción de la UE en favor de la sostenibilidad (2017/2009(INI))

151

2018/C 334/19

Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2017, sobre el fomento de la cohesión y el desarrollo en las regiones ultraperiféricas de la UE: aplicación del artículo 349 del TFUE (2016/2250(INI))

168

RECOMENDACIONES

Parlamento Europeo

Miércoles, 5 de julio de 2017

2018/C 334/20

Recomendación del Parlamento Europeo, de 5 de julio de 2017, destinada al Consejo sobre el 72.o periodo de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas (2017/2041(INI))

o

178

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| | II   Comunicaciones |
| --- | --- |
| | COMUNICACIONES PROCEDENTES DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA |
| | Parlamento Europeo |
| | Miércoles, 5 de julio de 2017 |
| 2018/C 334/21 | Decisión del Parlamento Europeo, de 5 de julio de 2017, relativa a la consulta de información confidencial (interpretación de los artículos 5, apartado 5, y 210 bis del Reglamento interno) (2017/2095(REG)) | 188 |
| | Jueves, 6 de julio de 2017 |
| 2018/C 334/22 | Decisión del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2017, sobre la constitución de una comisión especial sobre terrorismo y el establecimiento de sus competencias, composición numérica y mandato (2017/2758(RSO)) | 189 |

II   Comunicaciones

COMUNICACIONES PROCEDENTES DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Parlamento Europeo

Miércoles, 5 de julio de 2017

2018/C 334/21

Decisión del Parlamento Europeo, de 5 de julio de 2017, relativa a la consulta de información confidencial (interpretación de los artículos 5, apartado 5, y 210 bis del Reglamento interno) (2017/2095(REG))

188

Jueves, 6 de julio de 2017

2018/C 334/22

Decisión del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2017, sobre la constitución de una comisión especial sobre terrorismo y el establecimiento de sus competencias, composición numérica y mandato (2017/2758(RSO))

189

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| | III   Actos preparatorios |
| --- | --- |
| | PARLAMENTO EUROPEO |
| | Martes, 4 de julio de 2017 |
| 2018/C 334/23 | Decisión del Parlamento Europeo, de 4 de julio de 2017, por la que se aprueba el nombramiento de Mariya Gabriel como miembro de la Comisión (C8-0166/2017 — 2017/0805(NLE)) | 193 |
| 2018/C 334/24 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 4 de julio de 2017, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración del Acuerdo Marco entre la Unión Europea y Kosovo sobre los principios generales de la participación de Kosovo en los programas de la Unión (13391/2016 — C8-0491/2016 — 2013/0115(NLE)) | 194 |
| 2018/C 334/25 | Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de julio de 2017, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización en respuesta a la solicitud presentada por España EGF/2017/001 ES/Castilla y León mining (COM(2017)0266 — C8-0174/2017 — 2017/2079(BUD)) | 195 |
| 2018/C 334/26 | P8_TA(2017)0283Ayuda macrofinanciera a la República de Moldavia ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 4 de julio de 2017, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la concesión de una ayuda macrofinanciera a la República de Moldavia (COM(2017)0014 — C8-0016/2017 — 2017/0007(COD))P8_TC1-COD(2017)0007Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 4 de julio de 2017 con vistas a la adopción de la Decisión (UE) 2017/... del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la concesión de una ayuda macrofinanciera a la República de Moldavia | 199 |
| 2018/C 334/27 | Enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo, el 4 de julio de 2017, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2013/34/UE en lo que respecta a la divulgación de información relativa al impuesto de sociedades por parte de determinadas empresas y filiales (COM(2016)0198 — C8-0146/2016 — 2016/0107(COD)) | 201 |
| 2018/C 334/28 | P8_TA(2017)0285Introducción de medidas comerciales autónomas temporales para Ucrania ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 4 de julio de 2017, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la introducción de medidas comerciales autónomas temporales para Ucrania que complementan las concesiones comerciales disponibles con arreglo al Acuerdo de Asociación (COM(2016)0631 — C8-0392/2016 — 2016/0308(COD))P8_TC1-COD(2016)0308Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 4 de julio de 2017 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2017/... del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la introducción de medidas comerciales autónomas temporales para Ucrania que complementan las concesiones comerciales amparadas en el Acuerdo de Asociación | 227 |
| 2018/C 334/29 | Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de julio de 2017, sobre la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 2/2017 de la Unión Europea para el ejercicio 2017: consignación del excedente del ejercicio financiero 2016 (09437/2017 — C8-0190/2017 — 2017/2061(BUD)) | 229 |
| | Miércoles, 5 de julio de 2017 |
| 2018/C 334/30 | Decisión del Parlamento Europeo de no formular objeciones al Reglamento Delegado de la Comisión de 19 de junio de 2017 por el que se sustituye el anexo I del Reglamento (CE) n.o 1896/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece un proceso monitorio europeo (C(2017)03984 — 2017/2747(DEA)) | 231 |
| 2018/C 334/31 | Decisión del Parlamento Europeo de no formular objeciones al Reglamento Delegado de la Comisión de 19 de junio de 2017 por el que se sustituyen los anexos I, II, III y IV del Reglamento (CE) n.o 861/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece un proceso europeo de escasa cuantía (C(2017)03982 — 2017/2748(DEA)) | 232 |
| 2018/C 334/32 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 5 de julio de 2017, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración, en nombre de la Unión Europea, de la enmienda de Kigali al Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono (07725/2017 — C8-0157/2017 — 2017/0016(NLE)) | 233 |
| 2018/C 334/33 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 5 de julio de 2017, sobre el proyecto de Decisión del Consejo sobre la aceptación, en nombre de la Unión Europea, de una modificación del Protocolo de 1999 del Convenio de 1979 sobre la contaminación atmosférica transfronteriza a gran distancia para luchar contra la acidificación, la eutrofización y el ozono troposférico (07524/2017 — C8-0143/2017 — 2013/0448(NLE)) | 234 |
| 2018/C 334/34 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 5 de julio de 2017, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración, en nombre de la Unión, del Acuerdo de Diálogo Político y de Cooperación (12502/2016 — C8-0517/2016 — 2016/0298(NLE)) | 235 |
| 2018/C 334/35 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 5 de julio de 2017, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución del Consejo por la que se aprueba la celebración por parte de Eurojust del Memorándum de Acuerdo entre la Agencia Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia y Eurojust (07536/2017 — C8-0136/2017 — 2017/0804(CNS)) | 236 |
| 2018/C 334/36 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 5 de julio de 2017, respecto de la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la lucha contra el fraude que afecta a los intereses financieros de la Unión a través del Derecho penal (06182/1/2017 — C8-0150/2017 — 2012/0193(COD)) | 237 |
| 2018/C 334/37 | P8_TA(2017)0300Marco jurídico de la Unión para las infracciones y sanciones aduaneras ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 5 de julio de 2017, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el marco jurídico de la Unión para las infracciones y sanciones aduaneras (COM(2013)0884 — C8-0033/2014 — 2013/0432(COD))P8_TC1-COD(2013)0432Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 5 de julio de 2017 con vistas a la adopción de la Directiva (UE) 2017/... del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el marco jurídico de la Unión para las infracciones y sanciones aduaneras | 238 |
| 2018/C 334/38 | Resolución del Parlamento Europeo, de 5 de julio de 2017, sobre el mandato para la negociación tripartita del proyecto de presupuesto 2018 (2017/2043(BUD)) | 253 |
| | Jueves, 6 de julio de 2017 |
| 2018/C 334/39 | P8_TA(2017)0311Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible (FEDS) y establecimiento de la garantía del FEDS y el Fondo de Garantía del FEDS ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2017, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible (FEDS) y por el que se establece la garantía del FEDS y el Fondo de Garantía del FEDS (COM(2016)0586 — C8-0377/2016 — 2016/0281(COD))P8_TC1-COD(2016)0281Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 6 de julio de 2017 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2017/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible (FEDS), la garantía del FEDS y el Fondo de Garantía del FEDS | 263 |
| 2018/C 334/40 | P8_TA(2017)0312Usos permitidos de determinadas obras y otras prestaciones protegidas en favor de personas ciegas, con discapacidad visual o con otras dificultades para acceder al texto impreso ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2017, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre determinados usos permitidos de obras y otras prestaciones protegidas por derechos de autor y derechos afines en favor de personas ciegas, con discapacidad visual o con otras dificultades para acceder al texto impreso, y por la que se modifica la Directiva 2001/29/CE relativa a la armonización de determinados aspectos de los derechos de autor y derechos afines a los derechos de autor en la sociedad de la información (COM(2016)0596 — C8-0381/2016 — 2016/0278(COD))P8_TC1-COD(2016)0278Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 6 de julio de 2017 con vistas a la adopción de la Directiva (UE) 2017/... del Parlamento Europeo y del Consejo sobre ciertos usos permitidos de determinadas obras y otras prestaciones protegidas por derechos de autor y derechos afines en favor de personas ciegas, con discapacidad visual o con otras dificultades para acceder a textos impresos, y por la que se modifica la Directiva 2001/29/CE, relativa a la armonización de determinados aspectos de los derechos de autor y derechos afines a los derechos de autor en la sociedad de la información | 264 |
| 2018/C 334/41 | P8_TA(2017)0313Intercambio transfronterizo entre la Unión y terceros países de ejemplares en formato accesible de determinadas obras y otras prestaciones protegidas en favor de personas ciegas, con discapacidad visual o con otras dificultades para acceder al texto impreso ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2017, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el intercambio transfronterizo entre la Unión y terceros países de ejemplares en formato accesible de determinadas obras y otras prestaciones protegidas por derechos de autor y derechos afines en favor de personas ciegas, con discapacidad visual o con otras dificultades para acceder al texto impreso (COM(2016)0595 — C8-0380/2016 — 2016/0279(COD))P8_TC1-COD(2016)0279Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 6 de julio de 2017 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2017/... del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el intercambio transfronterizo entre la Unión y terceros países de ejemplares en formato accesible de determinadas obras y otras prestaciones protegidas por derechos de autor y derechos afines en favor de personas ciegas, con discapacidad visual o con otras dificultades para acceder a textos impresos | 265 |
| 2018/C 334/42 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2017, sobre la propuesta de Directiva del Consejo relativa a los mecanismos de resolución de los litigios de doble imposición en la Unión Europea (COM(2016)0686 — C8-0035/2017 — 2016/0338(CNS)) | 266 |

III   Actos preparatorios

PARLAMENTO EUROPEO

Martes, 4 de julio de 2017

2018/C 334/23

Decisión del Parlamento Europeo, de 4 de julio de 2017, por la que se aprueba el nombramiento de Mariya Gabriel como miembro de la Comisión (C8-0166/2017 — 2017/0805(NLE))

193

2018/C 334/24

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 4 de julio de 2017, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración del Acuerdo Marco entre la Unión Europea y Kosovo sobre los principios generales de la participación de Kosovo en los programas de la Unión (13391/2016 — C8-0491/2016 — 2013/0115(NLE))

194

2018/C 334/25

Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de julio de 2017, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización en respuesta a la solicitud presentada por España EGF/2017/001 ES/Castilla y León mining (COM(2017)0266 — C8-0174/2017 — 2017/2079(BUD))

195

2018/C 334/26

P8_TA(2017)0283Ayuda macrofinanciera a la República de Moldavia ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 4 de julio de 2017, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la concesión de una ayuda macrofinanciera a la República de Moldavia (COM(2017)0014 — C8-0016/2017 — 2017/0007(COD))P8_TC1-COD(2017)0007Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 4 de julio de 2017 con vistas a la adopción de la Decisión (UE) 2017/... del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la concesión de una ayuda macrofinanciera a la República de Moldavia

199

2018/C 334/27

Enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo, el 4 de julio de 2017, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2013/34/UE en lo que respecta a la divulgación de información relativa al impuesto de sociedades por parte de determinadas empresas y filiales (COM(2016)0198 — C8-0146/2016 — 2016/0107(COD))

201

2018/C 334/28

P8_TA(2017)0285Introducción de medidas comerciales autónomas temporales para Ucrania ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 4 de julio de 2017, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la introducción de medidas comerciales autónomas temporales para Ucrania que complementan las concesiones comerciales disponibles con arreglo al Acuerdo de Asociación (COM(2016)0631 — C8-0392/2016 — 2016/0308(COD))P8_TC1-COD(2016)0308Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 4 de julio de 2017 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2017/... del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la introducción de medidas comerciales autónomas temporales para Ucrania que complementan las concesiones comerciales amparadas en el Acuerdo de Asociación

227

2018/C 334/29

Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de julio de 2017, sobre la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 2/2017 de la Unión Europea para el ejercicio 2017: consignación del excedente del ejercicio financiero 2016 (09437/2017 — C8-0190/2017 — 2017/2061(BUD))

o

229

Miércoles, 5 de julio de 2017

2018/C 334/30

Decisión del Parlamento Europeo de no formular objeciones al Reglamento Delegado de la Comisión de 19 de junio de 2017 por el que se sustituye el anexo I del Reglamento (CE) n.o 1896/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece un proceso monitorio europeo (C(2017)03984 — 2017/2747(DEA))

o

231

2018/C 334/31

Decisión del Parlamento Europeo de no formular objeciones al Reglamento Delegado de la Comisión de 19 de junio de 2017 por el que se sustituyen los anexos I, II, III y IV del Reglamento (CE) n.o 861/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece un proceso europeo de escasa cuantía (C(2017)03982 — 2017/2748(DEA))

o

232

2018/C 334/32

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 5 de julio de 2017, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración, en nombre de la Unión Europea, de la enmienda de Kigali al Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono (07725/2017 — C8-0157/2017 — 2017/0016(NLE))

233

2018/C 334/33

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 5 de julio de 2017, sobre el proyecto de Decisión del Consejo sobre la aceptación, en nombre de la Unión Europea, de una modificación del Protocolo de 1999 del Convenio de 1979 sobre la contaminación atmosférica transfronteriza a gran distancia para luchar contra la acidificación, la eutrofización y el ozono troposférico (07524/2017 — C8-0143/2017 — 2013/0448(NLE))

234

2018/C 334/34

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 5 de julio de 2017, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración, en nombre de la Unión, del Acuerdo de Diálogo Político y de Cooperación (12502/2016 — C8-0517/2016 — 2016/0298(NLE))

235

2018/C 334/35

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 5 de julio de 2017, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución del Consejo por la que se aprueba la celebración por parte de Eurojust del Memorándum de Acuerdo entre la Agencia Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia y Eurojust (07536/2017 — C8-0136/2017 — 2017/0804(CNS))

236

2018/C 334/36

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 5 de julio de 2017, respecto de la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la lucha contra el fraude que afecta a los intereses financieros de la Unión a través del Derecho penal (06182/1/2017 — C8-0150/2017 — 2012/0193(COD))

237

2018/C 334/37

P8_TA(2017)0300Marco jurídico de la Unión para las infracciones y sanciones aduaneras ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 5 de julio de 2017, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el marco jurídico de la Unión para las infracciones y sanciones aduaneras (COM(2013)0884 — C8-0033/2014 — 2013/0432(COD))P8_TC1-COD(2013)0432Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 5 de julio de 2017 con vistas a la adopción de la Directiva (UE) 2017/... del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el marco jurídico de la Unión para las infracciones y sanciones aduaneras

238

2018/C 334/38

Resolución del Parlamento Europeo, de 5 de julio de 2017, sobre el mandato para la negociación tripartita del proyecto de presupuesto 2018 (2017/2043(BUD))

253

Jueves, 6 de julio de 2017

2018/C 334/39

P8_TA(2017)0311Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible (FEDS) y establecimiento de la garantía del FEDS y el Fondo de Garantía del FEDS ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2017, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible (FEDS) y por el que se establece la garantía del FEDS y el Fondo de Garantía del FEDS (COM(2016)0586 — C8-0377/2016 — 2016/0281(COD))P8_TC1-COD(2016)0281Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 6 de julio de 2017 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2017/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible (FEDS), la garantía del FEDS y el Fondo de Garantía del FEDS

263

2018/C 334/40

P8_TA(2017)0312Usos permitidos de determinadas obras y otras prestaciones protegidas en favor de personas ciegas, con discapacidad visual o con otras dificultades para acceder al texto impreso ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2017, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre determinados usos permitidos de obras y otras prestaciones protegidas por derechos de autor y derechos afines en favor de personas ciegas, con discapacidad visual o con otras dificultades para acceder al texto impreso, y por la que se modifica la Directiva 2001/29/CE relativa a la armonización de determinados aspectos de los derechos de autor y derechos afines a los derechos de autor en la sociedad de la información (COM(2016)0596 — C8-0381/2016 — 2016/0278(COD))P8_TC1-COD(2016)0278Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 6 de julio de 2017 con vistas a la adopción de la Directiva (UE) 2017/... del Parlamento Europeo y del Consejo sobre ciertos usos permitidos de determinadas obras y otras prestaciones protegidas por derechos de autor y derechos afines en favor de personas ciegas, con discapacidad visual o con otras dificultades para acceder a textos impresos, y por la que se modifica la Directiva 2001/29/CE, relativa a la armonización de determinados aspectos de los derechos de autor y derechos afines a los derechos de autor en la sociedad de la información

264

2018/C 334/41

P8_TA(2017)0313Intercambio transfronterizo entre la Unión y terceros países de ejemplares en formato accesible de determinadas obras y otras prestaciones protegidas en favor de personas ciegas, con discapacidad visual o con otras dificultades para acceder al texto impreso ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2017, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el intercambio transfronterizo entre la Unión y terceros países de ejemplares en formato accesible de determinadas obras y otras prestaciones protegidas por derechos de autor y derechos afines en favor de personas ciegas, con discapacidad visual o con otras dificultades para acceder al texto impreso (COM(2016)0595 — C8-0380/2016 — 2016/0279(COD))P8_TC1-COD(2016)0279Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 6 de julio de 2017 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2017/... del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el intercambio transfronterizo entre la Unión y terceros países de ejemplares en formato accesible de determinadas obras y otras prestaciones protegidas por derechos de autor y derechos afines en favor de personas ciegas, con discapacidad visual o con otras dificultades para acceder a textos impresos

265

2018/C 334/42

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2017, sobre la propuesta de Directiva del Consejo relativa a los mecanismos de resolución de los litigios de doble imposición en la Unión Europea (COM(2016)0686 — C8-0035/2017 — 2016/0338(CNS))

266

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| Explicación de los signos utilizados






  - | Procedimiento de consulta |
| --- | --- |
| *** | Procedimiento de aprobación |
| ***I | Procedimiento legislativo ordinario (primera lectura) |
| ***II | Procedimiento legislativo ordinario (segunda lectura) |
| ***III | Procedimiento legislativo ordinario (tercera lectura) |

Explicación de los signos utilizados

*

Procedimiento de consulta

***

Procedimiento de aprobación

***I

Procedimiento legislativo ordinario (primera lectura)

***II

Procedimiento legislativo ordinario (segunda lectura)

***III

Procedimiento legislativo ordinario (tercera lectura)

(El procedimiento indicado se basa en el fundamento jurídico propuesto en el proyecto de acto)

Enmiendas del Parlamento:

Las partes de texto nuevas se indican en
  cursiva y negrita
  . Las partes de texto suprimidas se indican mediante el símbolo ▌ o se tachan. Las sustituciones se indican señalando el texto nuevo en
  cursiva y negrita
  y suprimiendo o tachando el texto sustituido.

cursiva y negrita

cursiva y negrita

| ES | |
| --- | --- |

ES

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19.9.2018

| 19.9.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 334/1 |
| --- | --- | --- | --- |

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 334/1

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PARLAMENTO EUROPEO

PERÍODO DE SESIONES 2017-2018

Sesiones del 3 al 6 de julio de 2017

El Acta de este período parcial de sesiones se publicó en el DO C 78 de 1.3.2018.

TEXTOS APROBADOS

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I Resoluciones, recomendaciones y dictámenes

RESOLUCIONES

Parlamento Europeo

Martes, 4 de julio de 2017

| 19.9.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 334/2 |
| --- | --- | --- | --- |

19.9.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 334/2

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P8_TA(2017)0278

Normas europeas para el siglo XXI

Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de julio de 2017, sobre normas europeas para el siglo XXI (2016/2274(INI))

(2018/C 334/01)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 1025/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre la normalización europea, por el que se modifican las Directivas 89/686/CEE y 93/15/CEE del Consejo y las Directivas 94/9/CE, 94/25/CE, 95/16/CE, 97/23/CE, 98/34/CE, 2004/22/CE, 2007/23/CE, 2009/23/CE y 2009/105/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y por el que se deroga la Decisión 87/95/CEE del Consejo y la Decisión n.o 1673/2006/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) n.o 1025/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre la normalización europea, por el que se modifican las Directivas 89/686/CEE y 93/15/CEE del Consejo y las Directivas 94/9/CE, 94/25/CE, 95/16/CE, 97/23/CE, 98/34/CE, 2004/22/CE, 2007/23/CE, 2009/23/CE y 2009/105/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y por el que se deroga la Decisión 87/95/CEE del Consejo y la Decisión n.o 1673/2006/CE del Parlamento Europeo y del Consejo,

| — | Vista la Directiva (UE) 2016/1148 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de julio de 2016, relativa a las medidas destinadas a garantizar un elevado nivel común de seguridad de las redes y sistemas de información en la Unión (Directiva SRI), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva (UE) 2016/1148 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de julio de 2016, relativa a las medidas destinadas a garantizar un elevado nivel común de seguridad de las redes y sistemas de información en la Unión (Directiva SRI),

| — | Visto el informe de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo, de 1 de junio de 2016, sobre la aplicación del Reglamento (UE) n.o 1025/2012 de 2013 a 2015 (COM(2016)0212), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo, de 1 de junio de 2016, sobre la aplicación del Reglamento (UE) n.o 1025/2012 de 2013 a 2015 (COM(2016)0212),

| — | Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 1 de junio de 2016, titulado «Analysis of the implementation of the Regulation (EU) No 1025/2012 from 2013 to 2015 and factsheets» (Análisis de la aplicación del Reglamento (UE) n.o 1025/2012 de 2013 a 2015 y fichas informativas) (SWD(2016)0126), |
| --- | --- |

—

Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 1 de junio de 2016, titulado «Analysis of the implementation of the Regulation (EU) No 1025/2012 from 2013 to 2015 and factsheets» (Análisis de la aplicación del Reglamento (UE) n.o 1025/2012 de 2013 a 2015 y fichas informativas) (SWD(2016)0126),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 1 de junio de 2016, titulada «Normas europeas para el siglo XXI» (COM(2016)0358), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 1 de junio de 2016, titulada «Normas europeas para el siglo XXI» (COM(2016)0358),

| — | Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 1 de junio de 2016, titulado «Tapping the potential of European service standards to help Europe’s consumers and businesses» (Aprovechar el potencial de las normas europeas de servicios para ayudar a los consumidores y las empresas de Europa) (SWD(2016)0186), |
| --- | --- |

—

Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 1 de junio de 2016, titulado «Tapping the potential of European service standards to help Europe’s consumers and businesses» (Aprovechar el potencial de las normas europeas de servicios para ayudar a los consumidores y las empresas de Europa) (SWD(2016)0186),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 1 de junio de 2016, titulada «Programa de trabajo anual de la Unión sobre normalización europea para 2017» (COM(2016)0357), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 1 de junio de 2016, titulada «Programa de trabajo anual de la Unión sobre normalización europea para 2017» (COM(2016)0357),

| — | Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 1 de junio de 2016, sobre la aplicación de las acciones previstas para 2016 en el programa de trabajo de la Unión sobre normalización europea, incluidos los actos de ejecución y las misiones confiadas a las organizaciones europeas de normalización (SWD(2016)0185), |
| --- | --- |

—

Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 1 de junio de 2016, sobre la aplicación de las acciones previstas para 2016 en el programa de trabajo de la Unión sobre normalización europea, incluidos los actos de ejecución y las misiones confiadas a las organizaciones europeas de normalización (SWD(2016)0185),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 19 de abril de 2016, titulada «Prioridades de normalización en el sector de las TIC para el mercado único digital» (COM(2016)0176), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 19 de abril de 2016, titulada «Prioridades de normalización en el sector de las TIC para el mercado único digital» (COM(2016)0176),

| — | Vista la iniciativa conjunta sobre normalización en el marco de la estrategia para el mercado único, mencionada en la Comunicación de la Comisión, de 28 de octubre de 2015, titulada «Mejorar el mercado único: más oportunidades para los ciudadanos y las empresas» (COM(2015)0550), |
| --- | --- |

—

Vista la iniciativa conjunta sobre normalización en el marco de la estrategia para el mercado único, mencionada en la Comunicación de la Comisión, de 28 de octubre de 2015, titulada «Mejorar el mercado único: más oportunidades para los ciudadanos y las empresas» (COM(2015)0550),

| — | Vista su Resolución, de 21 de octubre de 2010, sobre el futuro de la normalización europea (1), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 21 de octubre de 2010, sobre el futuro de la normalización europea (1),

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo titulado «Normas europeas para el siglo XXI», |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo titulado «Normas europeas para el siglo XXI»,

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo titulado «Normalización europea 2016», |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo titulado «Normalización europea 2016»,

| — | Vista la Estrategia de software libre 2014-2017 de la Comisión Europea (2), |
| --- | --- |

—

Vista la Estrategia de software libre 2014-2017 de la Comisión Europea (2),

| — | Visto el artículo 52 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 52 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor y las opiniones de la Comisión de Industria, Investigación y Energía y de la Comisión de Transportes y Turismo (A8-0213/2017), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor y las opiniones de la Comisión de Industria, Investigación y Energía y de la Comisión de Transportes y Turismo (A8-0213/2017),

| A. | Considerando que el sistema europeo de normalización es un elemento fundamental en la consecución del mercado único, que las medidas adoptadas por la Comisión para establecer una visión común para la normalización europea son fruto directo de las diez prioridades de la Comisión Juncker y considerando, en particular, las prioridades relacionadas con el mercado único digital conectado y la estrategia del mercado único; |
| --- | --- |

A.

Considerando que el sistema europeo de normalización es un elemento fundamental en la consecución del mercado único, que las medidas adoptadas por la Comisión para establecer una visión común para la normalización europea son fruto directo de las diez prioridades de la Comisión Juncker y considerando, en particular, las prioridades relacionadas con el mercado único digital conectado y la estrategia del mercado único;

| B. | Considerando que un sistema europeo de normalización abierto, inclusivo y transparente, orientado principalmente al mercado y basado en la confianza y el adecuado cumplimiento de las obligaciones, desempeña un papel fundamental para responder positivamente a la necesidad creciente, en las políticas y la legislación europeas en materia industrial, económica, social y medioambiental, de normas que contribuyan a la seguridad del producto, la innovación, la interoperabilidad, la sostenibilidad y la accesibilidad para las personas con discapacidad, así como a la calidad de vida de los ciudadanos, los consumidores y los trabajadores; |
| --- | --- |

B.

Considerando que un sistema europeo de normalización abierto, inclusivo y transparente, orientado principalmente al mercado y basado en la confianza y el adecuado cumplimiento de las obligaciones, desempeña un papel fundamental para responder positivamente a la necesidad creciente, en las políticas y la legislación europeas en materia industrial, económica, social y medioambiental, de normas que contribuyan a la seguridad del producto, la innovación, la interoperabilidad, la sostenibilidad y la accesibilidad para las personas con discapacidad, así como a la calidad de vida de los ciudadanos, los consumidores y los trabajadores;

| C. | Considerando que la eficacia del sistema europeo de normalización debe basarse en una estrecha colaboración y cooperación entre la industria, los poderes públicos, los organismos de normalización y otras partes interesadas, como las organizaciones que figuran en el anexo III reconocidas en virtud del Reglamento (UE) n.o 1025/2012; |
| --- | --- |

C.

Considerando que la eficacia del sistema europeo de normalización debe basarse en una estrecha colaboración y cooperación entre la industria, los poderes públicos, los organismos de normalización y otras partes interesadas, como las organizaciones que figuran en el anexo III reconocidas en virtud del Reglamento (UE) n.o 1025/2012;

| D. | Considerando que las normas europeas deben desarrollarse en un sistema abierto, inclusivo y transparente, sobre la base de un consenso entre todas las partes interesadas, con el fin de definir los requisitos estratégicos técnicos o cualitativos a los que los productos, los procesos de producción, los servicios o los métodos actuales o futuros puedan adaptarse; |
| --- | --- |

D.

Considerando que las normas europeas deben desarrollarse en un sistema abierto, inclusivo y transparente, sobre la base de un consenso entre todas las partes interesadas, con el fin de definir los requisitos estratégicos técnicos o cualitativos a los que los productos, los procesos de producción, los servicios o los métodos actuales o futuros puedan adaptarse;

| E. | Considerando que la Comunicación de la Comisión sobre las prioridades de normalización en el sector de las TIC para el mercado único digital reconoce el valor de las normas abiertas, pero no aporta una definición de norma abierta; que las normas abiertas han demostrado ser importantes para la creación y el desarrollo de internet y de los servicios de internet, que a su vez han impulsado la innovación y perspectivas sociales y económicas; |
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E.

Considerando que la Comunicación de la Comisión sobre las prioridades de normalización en el sector de las TIC para el mercado único digital reconoce el valor de las normas abiertas, pero no aporta una definición de norma abierta; que las normas abiertas han demostrado ser importantes para la creación y el desarrollo de internet y de los servicios de internet, que a su vez han impulsado la innovación y perspectivas sociales y económicas;

| F. | Considerando que el uso de soluciones de concesión de licencias de hardware y software libre debe y puede ayudar a las empresas y administraciones europeas a garantizar un mejor acceso a los bienes y servicios digitales; |
| --- | --- |

F.

Considerando que el uso de soluciones de concesión de licencias de hardware y software libre debe y puede ayudar a las empresas y administraciones europeas a garantizar un mejor acceso a los bienes y servicios digitales;

| G. | Considerando que un sistema europeo de normalización moderno y flexible constituye un componente útil de una política industrial europea ambiciosa y renovada, y contribuye al funcionamiento del mercado único; que las normas pueden mejorar la competitividad, el crecimiento, la competencia justa y la innovación globales de la Unión, y apoyar la calidad, el rendimiento de las empresas y, en particular, de las pymes, y la protección de los consumidores, los trabajadores y el medio ambiente; |
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G.

Considerando que un sistema europeo de normalización moderno y flexible constituye un componente útil de una política industrial europea ambiciosa y renovada, y contribuye al funcionamiento del mercado único; que las normas pueden mejorar la competitividad, el crecimiento, la competencia justa y la innovación globales de la Unión, y apoyar la calidad, el rendimiento de las empresas y, en particular, de las pymes, y la protección de los consumidores, los trabajadores y el medio ambiente;

| H. | Considerando que en Europa coexisten dos sistemas diferentes de elaboración de normas, a saber, uno basado en el principio de delegación nacional, implantado por el Comité Europeo de Normalización (CEN) y el Comité Europeo de Normalización Electrotécnica (Cenelec), y otro basado en la adhesión de pago de las partes interesadas, como el desarrollado por el Instituto Europeo de Normas de Telecomunicación (ETSI); que es necesario evaluar los sistemas de elaboración de las normas en relación con el Reglamento (UE) n.o 1025/2012 con vistas a determinar los retos y las buenas prácticas existentes; |
| --- | --- |

H.

Considerando que en Europa coexisten dos sistemas diferentes de elaboración de normas, a saber, uno basado en el principio de delegación nacional, implantado por el Comité Europeo de Normalización (CEN) y el Comité Europeo de Normalización Electrotécnica (Cenelec), y otro basado en la adhesión de pago de las partes interesadas, como el desarrollado por el Instituto Europeo de Normas de Telecomunicación (ETSI); que es necesario evaluar los sistemas de elaboración de las normas en relación con el Reglamento (UE) n.o 1025/2012 con vistas a determinar los retos y las buenas prácticas existentes;

| I. | Considerando que el Reglamento (UE) n.o 1025/2012 ha aportado mejoras al proceso de normalización, integrando, por primera vez, a los interlocutores sociales y las pymes en la base jurídica del sistema europeo de normalización; |
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I.

Considerando que el Reglamento (UE) n.o 1025/2012 ha aportado mejoras al proceso de normalización, integrando, por primera vez, a los interlocutores sociales y las pymes en la base jurídica del sistema europeo de normalización;

| J. | Considerando que las normas en materia de TIC, que se desarrollan fundamentalmente a escala mundial, permiten crear soluciones interoperables para productos complementarios y para diferentes partes de un producto determinado, lo cual es especialmente importante para el desarrollo de la internet de los objetos; que la fragmentación de las normas y las soluciones propietarias o semicerradas obstaculizan el crecimiento y la asimilación de la internet de los objetos, y, por tanto, es necesario desarrollar un enfoque estratégico con respecto a la normalización en materia de TIC a fin de ofrecer una respuesta satisfactoria a las necesidades de la próxima década, permitiendo así que la Unión mantenga un lugar de vanguardia en el sistema mundial de normalización; |
| --- | --- |

J.

Considerando que las normas en materia de TIC, que se desarrollan fundamentalmente a escala mundial, permiten crear soluciones interoperables para productos complementarios y para diferentes partes de un producto determinado, lo cual es especialmente importante para el desarrollo de la internet de los objetos; que la fragmentación de las normas y las soluciones propietarias o semicerradas obstaculizan el crecimiento y la asimilación de la internet de los objetos, y, por tanto, es necesario desarrollar un enfoque estratégico con respecto a la normalización en materia de TIC a fin de ofrecer una respuesta satisfactoria a las necesidades de la próxima década, permitiendo así que la Unión mantenga un lugar de vanguardia en el sistema mundial de normalización;

| K. | Considerando que la publicación de documentos y datos forma parte de las responsabilidades gubernamentales y los objetivos de transparencia, incluidas la responsabilidad, la reproducibilidad, la sostenibilidad y la fiabilidad de la actividad gubernamental; que, cuando se publiquen documentos o datos, debe hacerse sobre la base de formatos abiertos y normalizados, para evitar situaciones de «bloqueo» en las que un producto de software o un vendedor ya no estén disponibles en el mercado, y de manera que entidades independientes puedan aplicar estos formatos en diversos modelos de negocio y de desarrollo, incluyendo el software libre, para garantizar así la continuidad de los procesos gubernamentales y administrativos; |
| --- | --- |

K.

Considerando que la publicación de documentos y datos forma parte de las responsabilidades gubernamentales y los objetivos de transparencia, incluidas la responsabilidad, la reproducibilidad, la sostenibilidad y la fiabilidad de la actividad gubernamental; que, cuando se publiquen documentos o datos, debe hacerse sobre la base de formatos abiertos y normalizados, para evitar situaciones de «bloqueo» en las que un producto de software o un vendedor ya no estén disponibles en el mercado, y de manera que entidades independientes puedan aplicar estos formatos en diversos modelos de negocio y de desarrollo, incluyendo el software libre, para garantizar así la continuidad de los procesos gubernamentales y administrativos;

| L. | Considerando que el sector del transporte ha estado a la vanguardia del desarrollo y del despliegue de las normas necesarias para la creación del espacio único de transporte europeo; |
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L.

Considerando que el sector del transporte ha estado a la vanguardia del desarrollo y del despliegue de las normas necesarias para la creación del espacio único de transporte europeo;

Consideraciones generales

| 1. | Acoge con satisfacción el paquete general de la Comisión sobre normalización, que, junto con la Comunicación sobre las normas en materia de TIC y la iniciativa conjunta sobre normalización, tiene por objeto establecer una política europea de normalización coherente y sencilla con el fin de preservar sus numerosos elementos satisfactorios, mejorar sus deficiencias y conseguir el equilibrio adecuado entre las dimensiones europea, nacional e internacional; subraya que cualquier revisión futura del Sistema Europeo de Normalización (SEN) debe fundamentarse en los elementos positivos del sistema actual, que constituye una base sólida para la mejora, evitando cualquier cambio radical que pudiera socavar los valores fundamentales del sistema; |
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1.

| 2. | Reconoce el carácter específico y la importancia de los SEN desde el punto de vista de las partes interesadas, incluyendo la industria, las pymes, los consumidores y los trabajadores, y pide a la Comisión que vele por que el sistema europeo siga existiendo y se mantengan los recursos suficientes para cumplir los objetivos del Reglamento (UE) n.o 1025/2012, contribuyendo así, entre otros aspectos, a la interoperabilidad, la seguridad jurídica y la aplicación de salvaguardas adecuadas, en beneficio de las empresas y los consumidores, así como de la libre circulación de las tecnologías de la información; pide a la Comisión que garantice un presupuesto sostenible para el SEN en la revisión del marco financiero plurianual; |
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2.

| 3. | Acoge con satisfacción la Mesa redonda sobre la pertinencia de las normas para el mercado («SMARRT», por sus siglas en inglés) en virtud de la iniciativa conjunta en materia de normalización, que posibilita el diálogo entre la Comisión y la industria con total transparencia de cara a las partes interesadas en cuanto a los elementos de la agenda del Comité de Normas; |
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3.

| 4. | Señala que las normas constituyen herramientas voluntarias orientadas al mercado que establecen requisitos técnicos y orientaciones, cuya utilización facilita la observancia de la legislación europea en los bienes y servicios, y respalda las políticas europeas cuando están desarrolladas de manera responsable, transparente e integradora; destaca, no obstante, que las normas no pueden considerarse como Derecho de la Unión, ya que la legislación y las políticas relativas al nivel de protección de los consumidores, la salud, la seguridad, el medio ambiente y los datos, así como el nivel de inclusión social, están determinadas por el legislador; |
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4.

| 5. | Reconoce la importancia de los formatos abiertos y normalizados para las obligaciones de transparencia de los Gobiernos, la administración y las instituciones europeas; invita a los Estados miembros a intentar aplicar normas comunes en el ámbito de la administración digital, prestando especial atención a los órganos jurisdiccionales y las entidades locales; subraya que las normas abiertas son fundamentales para profundizar en el desarrollo de datos gubernamentales abiertos y políticas de ciudades inteligentes, por lo que los documentos y datos deben publicarse en formatos abiertos y normalizados que puedan aplicarse fácilmente, de modo que se facilite también la reutilización de los datos; destaca la función de la contratación pública y de las soluciones de normas abiertas para evitar la dependencia de un proveedor determinado; |
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5.

| 6. | Está firmemente convencido de que, en particular en el sector del transporte, los datos de libre acceso siguen siendo un elemento esencial para aprovechar todos los beneficios del mercado único digital, como el fomento y el desarrollo del transporte multimodal; subraya, por consiguiente, que se requiere una mayor seguridad jurídica, principalmente en términos de propiedad y responsabilidad; pide, en consonancia, a la Comisión que publique, sin más demora, un plan de trabajo para el desarrollo de normas con vistas a la armonización de los datos sobre transporte e interfaces de programación financiados con fondos públicos, a fin de impulsar las innovaciones con un uso intensivo de datos y la prestación de nuevos servicios de transporte; |
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6.

| 7. | Señala que el sistema actual de acreditación de las instituciones de realización de pruebas no siempre garantiza que los productos y servicios en el mercado que aplican voluntariamente las normas europeas cumplan dichas normas; lamenta que la iniciativa conjunta sobre normalización y el programa de trabajo anual de la Unión sobre normalización europea no presten atención a la acreditación de las instituciones y las normas de realización de pruebas, e insta a la Comisión a que tenga en cuenta este aspecto cuando proponga nuevas iniciativas; |
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7.

| 8. | Opina que las normas abiertas han de estar basadas en la apertura del proceso de normalización y el desarrollo y la disponibilidad de normas para su aplicación y uso, de conformidad con el Reglamento (UE) n.o 1025/2012 y los principios de la OMC; toma nota de la intención de la Comisión, expresada en la hoja de ruta relativa a las patentes esenciales sobre normas, de aclarar las cuestiones relacionadas con la concesión de licencias basada en los principios FRAND (licencias justas, razonables y no discriminatorias) y las patentes esenciales sobre normas; anima a la Comisión a que, junto con las organizaciones europeas de normalización y las comunidades de código abierto, estudie maneras adecuadas de colaborar; |
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8.

| 9. | Recuerda que el sistema europeo de normalización debe contribuir a la innovación europea, reforzar la competitividad de la Unión, consolidar la posición europea en el comercio internacional y contribuir al bienestar de sus ciudadanos; considera importante, por tanto, que Europa mantenga su papel fundamental en el sistema internacional de normalización, y destaca la importancia de promover las normas europeas a escala mundial en el marco de las negociaciones de acuerdos comerciales con terceros países; subraya que el sistema europeo de normalización también puede beneficiarse de los acuerdos de asociación establecidos por las organizaciones europeas de normalización con organismos de normalización de terceros países, y observa que los artículos 13 y 14 del Reglamento (UE) n.o 1025/2012 ya prevé la participación de numerosas organizaciones de elaboración de normas para la contratación pública en el campo de las TIC; recomienda que las organizaciones europeas de normalización consideren la posibilidad de estrechar la cooperación con los organismos nacionales de normalización de terceros países, incluidos los organismos de normalización acompañantes, siempre que exista margen para una cooperación más estrecha; anima a la Comisión, a los Estados miembros y a las organizaciones europeas de normalización a que continúen trabajando en la creación de normas mundiales, al tiempo que prestan atención al contexto regional y a la importancia de las normas cuando participen en los trabajos de normalización; |
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9.

| 10. | Recalca que la cooperación internacional en el campo de la normalización ayuda a asegurar la transparencia, la eficiencia y la coherencia, y crea un entorno propicio a la competencia en el sector industrial —buena muestra de ello es el Foro Mundial para la Armonización de la Reglamentación sobre Vehículos (WP.29) de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas (CEPE), que fue creado para el sector de las TIC—; |
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10.

| 11. | Destaca que las normas adoptadas por organizaciones internacionales se suelen desarrollar fuera del ámbito de aplicación del Reglamento (UE) n.o 1025/2012 y recomienda a las organizaciones europeas de normalización que las respalden únicamente después de un proceso de aprobación interno en el que participe una representación de las partes interesadas, como las organizaciones que figuran en el anexo III, en particular por lo que respecta a las normas armonizadas que apoyan la implementación de la legislación europea; |
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11.

| 12. | Considera que las organizaciones europeas de normalización deberían, en toda circunstancia, desarrollar normas integradoras, sostenibles, seguras y de alta calidad, que garanticen un acceso y un trato equitativos a todas las partes interesadas, un impacto mínimo sobre el medio ambiente y una protección adecuada de los datos personales y de la intimidad; |
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12.

| 13. | Considera que la implicación de la Comisión y los Estados miembros con la industria de la Unión resulta crucial para favorecer la adopción de normas mundiales con patente europea en la definición y el despliegue de las tecnologías 5G; |
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13.

| 14. | Lamenta que las diferencias entre las normas nacionales, como las existentes en el sector del transporte de mercancías y la logística, sigan siendo un obstáculo para el mercado interior, y pide por ello a la Comisión y a las organizaciones europeas de normalización que elaboren normas apropiadas para armonizar, cuando se estime necesario, las condiciones a escala nacional, con el objetivo de eliminar cualquier posible barrera al mercado interior; resalta la necesidad de perseguir una armonización intermodal de las normas en ese ámbito; |
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14.

| 15. | Señala, por otra parte, que la normalización puede, además de prevenir la fragmentación del mercado, contribuir significativamente a la reducción de la carga administrativa y de los costes del transporte para todas las empresas (p. ej., mediante la documentación electrónica) y particularmente para las pymes, y también puede facilitar la adecuada aplicación de la legislación de la Unión (p. ej., mediante los tacógrafos digitales o el telepeaje); |
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15.

| 16. | Observa que el Reglamento (UE) n.o 1025/2012 ha mejorado el carácter inclusivo del SEN, permitiendo a las pymes, los consumidores, los trabajadores y las organizaciones de protección del medio ambiente participar activamente en el proceso de normalización, y anima a que se siga trabajando en esta dirección para que todas las partes estén adecuadamente representadas y puedan participar en el sistema de normalización y, por tanto, explotar plenamente las ventajas derivadas de la normalización; pide a la Comisión, a las organizaciones europeas de normalización y a los organismos nacionales de normalización que determinen cuáles son las mejores maneras de conseguir este objetivo y que aborden los retos que plantea una mayor participación, incluida la falta de sensibilización; |
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16.

| 17. | Celebra la labor realizada por el ETSI para facilitar el acceso de las pymes europeas, y se congratula asimismo de su estrategia a largo plazo (2016-2021) en la que se aborda específicamente la colaboración intersectorial; |
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17.

| 18. | Reconoce que se ha acelerado el proceso de elaboración de las normas y recuerda la importancia de encontrar el equilibrio adecuado entre la necesidad de garantizar una elaboración oportuna y la necesidad de normas de alta calidad; |
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18.

| 19. | Considera que, junto con las buenas prácticas que ya se aplican en las comunidades de normalización, el aumento de la concienciación pública sobre las normas propuestas, la participación adecuada y temprana de todas las partes interesadas y la mejora de la calidad de las solicitudes de normalización podrían seguir aumentando la transparencia y la responsabilidad de los sistemas de normalización; |
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19.

| 20. | Pide a la Comisión, asimismo, que preste especial atención a los esfuerzos de los países candidatos para armonizar sus normas con las europeas a fin de minimizar los obstáculos existentes, y les proporcione asistencia; |
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20.

Normas sobre las tecnologías de la información y la comunicación (TIC)

| 21. | Acoge con satisfacción la Comunicación sobre las prioridades de normalización en el sector de las TIC, que establece un planteamiento estratégico de normalización para estas tecnologías, pero pide a la Comisión que identifique claramente la relación entre la Comunicación y el plan progresivo de normalización de las TIC, el paquete «Normas para el siglo XXI» y el programa de trabajo anual; |
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21.

| 22. | Señala que la convergencia reciente de las tecnologías y la digitalización de la sociedad, las empresas y los servicios públicos hacen más difusa la separación tradicional entre la normalización general y la normalización en materia de TIC; considera que la normalización en materia de TIC debería formar parte de una estrategia digital europea para crear economías de escala, generar ahorros presupuestarios y mejorar la competitividad y la innovación de las empresas europeas, así como para aumentar la interoperabilidad intersectorial y transfronteriza de bienes y servicios mediante la definición más veloz, de manera abierta y competitiva, de normas voluntarias que las pymes puedan aplicar con facilidad; |
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22.

| 23. | Subraya la necesidad de que exista una mayor cooperación dentro de la comunidad de normalización de las TIC, en particular entre las organizaciones europeas de normalización, y pide a estas organizaciones que preparen un programa de trabajo anual conjunto que identifique las áreas transversales de interés común; |
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23.

| 24. | Destaca que los procesos de normalización abiertos, voluntarios, incluyentes y tendentes al consenso han sido eficaces hasta el momento como motor de la innovación, la interconectividad y el despliegue de tecnologías, y recuerda que también es importante garantizar una inversión adecuada en las tecnologías punta, los conocimientos sobre las mismas y su desarrollo, así como para respaldar a las pymes; |
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24.

| 25. | Insta a la Comisión a solicitar a las organizaciones europeas de normalización que contribuyan a la elaboración de unas normas interoperables de alta calidad y abiertas, a fin de atajar la fragmentación y fomentar su aceptación generalizada, y que reconozcan el ecosistema existente y los diversos modelos de negocio que respaldan el desarrollo de tecnologías digitales, ya que ello contribuirá a la sostenibilidad social, económica y medioambiental de las cadenas de valor de las TIC y confirmará su compromiso con el interés público de garantizar la privacidad y la protección de datos; |
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25.

| 26. | Destaca la imperiosa necesidad de adaptar la política de normalización de las TIC a la evolución del mercado y de la política, puesto que así se podrán alcanzar importantes objetivos políticos europeos que exigen la interoperabilidad, como la accesibilidad, la seguridad, el comercio electrónico, la administración pública digital, los servicios sanitarios electrónicos y el transporte; recomienda que la Comisión y las organizaciones europeas de normalización otorguen prioridad a las normas en materia de 5G, computación en la nube, la internet de los objetos, datos y ciberseguridad, así como por lo que respecta a los dominios verticales, como la conducción conectada y automática y los sistemas de transportes inteligentes, las ciudades inteligentes, la energía inteligente, la fabricación avanzada y los entornos de vida inteligentes; |
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26.

| 27. | Subraya la necesidad de crear un ecosistema de TIC abierto e interoperable, basado en las cinco normas prioritarias en este ámbito y que fomente la competencia en la creación de valor, que es fuente de innovación; considera que:






  — | las normas en materia de 5G deberían dar lugar a un auténtico cambio generacional en términos de capacidad, fiabilidad y latencia, que permita a las tecnologías 5G asumir el incremento previsto del tráfico y los distintos requisitos de los servicios basados en esas tecnologías; |
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27.

—

las normas en materia de 5G deberían dar lugar a un auténtico cambio generacional en términos de capacidad, fiabilidad y latencia, que permita a las tecnologías 5G asumir el incremento previsto del tráfico y los distintos requisitos de los servicios basados en esas tecnologías;

| — | las normas en materia de ciberseguridad deberían permitir la «seguridad a través del diseño» y respetar el principio de «privacidad a través del diseño», favorecer la resistencia de las redes y la gestión de riesgos, y ser capaz de hacer frente al rápido incremento de las ciberamenazas que pueden afectar al desarrollo del conjunto de las TIC; |
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—

las normas en materia de ciberseguridad deberían permitir la «seguridad a través del diseño» y respetar el principio de «privacidad a través del diseño», favorecer la resistencia de las redes y la gestión de riesgos, y ser capaz de hacer frente al rápido incremento de las ciberamenazas que pueden afectar al desarrollo del conjunto de las TIC;

| — | las normas en materia de computación en nube deberían converger para hacer posible la interoperabilidad en todas las vertientes de la nube y, por ende, la portabilidad; |
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—

las normas en materia de computación en nube deberían converger para hacer posible la interoperabilidad en todas las vertientes de la nube y, por ende, la portabilidad;

| — | las normas en materia de datos deberían apoyar los flujos de datos intersectoriales e interdisciplinarios, logrando así una mejor interoperabilidad de los datos y metadatos, incluida la semantificación, y contribuir al desarrollo de una arquitectura de referencia para los macrodatos; |
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—

las normas en materia de datos deberían apoyar los flujos de datos intersectoriales e interdisciplinarios, logrando así una mejor interoperabilidad de los datos y metadatos, incluida la semantificación, y contribuir al desarrollo de una arquitectura de referencia para los macrodatos;

| — | las normas sobre la internet de las cosas deberían abordar la fragmentación actual sin obstaculizar la innovación en un sector que evoluciona a un ritmo vertiginoso; |
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—

las normas sobre la internet de las cosas deberían abordar la fragmentación actual sin obstaculizar la innovación en un sector que evoluciona a un ritmo vertiginoso;

| 28. | Reconoce que la eficacia de las redes de comunicación 5G depende fundamentalmente de la existencia de normas comunes para garantizar la interoperabilidad y la seguridad, pero recuerda que el desarrollo de una red de altísima capacidad es fundamental para lograr una red 5G fiable; |
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28.

| 29. | Señala que, para que resulte un éxito, la economía de los datos ha de depender de un ecosistema de TIC más amplio, que incluya a expertos muy bien formados, así como a personas cualificadas, a fin de acabar con la división y la exclusión digitales; |
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29.

| 30. | Anima a la Comisión a elaborar estadísticas para evaluar mejor la repercusión de la digitalización y las TIC en los transportes y el turismo; |
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30.

| 31. | Es consciente de la cantidad creciente de plataformas, grupos, reuniones y canales relacionados con las normas en materia de TIC; pide a la Comisión que racionalice la cantidad de plataformas y mecanismos de coordinación dedicados a la normalización y que implique a las organizaciones de normalización en nuevas iniciativas a fin de evitar la duplicación de esfuerzos de las partes implicadas; destaca la necesidad de coordinar mejor las normas y las prioridades de normalización en el sector de las TIC entre las distintas organizaciones, e insta a la Comisión a informar inmediatamente a las partes interesadas sobre la fase alcanzada en el marco de las iniciativas en curso referentes a las normas en materia de TIC; |
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31.

| 32. | Subraya que la digitalización avanza a un ritmo veloz y representa un importante catalizador económico; hace hincapié en la importancia de la digitalización efectiva de las industrias verticales con objeto de beneficiar a las pymes y, sobre todo, a los consumidores a escala europea, nacional, regional y local, así como en la necesidad de representar de manera apropiada sus inquietudes en el marco de la normalización internacional de las TIC; |
| --- | --- |

32.

| 33. | Apoya la intención de la Comisión de explorar iniciativas, como un sistema de certificación y etiquetado fiable de la internet de los objetos, que pueden ayudar a fomentar la confianza en los niveles de privacidad y en la seguridad de extremo a extremo de un dispositivo de la internet de los objetos, proporcionando calificaciones mensurables y comparables de los posibles riesgos asociados con el funcionamiento y la utilización de un dispositivo o servicio de la internet de los objetos; cree que estas iniciativas deben desarrollarse donde sea pertinente y en los casos en que los dispositivos de la internet de los objetos puedan repercutir en infraestructura importante, sobre la base de los requisitos señalados en la Directiva SRI, que debe servir como fundamento para la definición de los requisitos de seguridad; toma nota de que una etiqueta de este tipo ha de poder adaptarse a los futuros cambios tecnológicos, teniendo en cuenta las normas internacionales cuando proceda; |
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33.

| 34. | Pide a la Comisión que tome la iniciativa a la hora de promover normas intersectoriales y multilingües y de apoyar servicios seguros, fiables y que respeten la privacidad; |
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34.

| 35. | Apoya, a tal efecto, la definición de requisitos mínimos específicos y mensurables que tomen en consideración la sostenibilidad y la fiabilidad a largo plazo de dispositivos o servicios de la internet de los objetos, así como las normas de seguridad y sostenibilidad informática ajustadas a la industria; apunta que esa lista debería incluir, por ejemplo, el compromiso de poner a disposición actualizaciones durante un periodo de tiempo mínimo tras la compra, así como el compromiso de un fabricante o proveedor de que, durante un plazo de tiempo determinado, facilitará actualizaciones tras el descubrimiento y la notificación de una vulnerabilidad; insta a la Comisión a que, con este fin, evalúe la posibilidad de la autorregulación de la industria, teniendo en cuenta la velocidad con la que las normas y las tecnologías evolucionan en el sector de las TIC, y la diversidad de modelos de negocio y de desarrollo, incluido el software libre, las empresas emergentes y las pymes; |
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35.

| 36. | Toma nota de las preocupaciones en relación con la ciberseguridad y las amenazas específicas del sector del transporte; insta a la Comisión a que, al adoptar sus recomendaciones sobre normas en materia de ciberseguridad previstas para finales de 2017, aborde esas características específicas como primer paso hacia una estrategia global sobre ciberseguridad en el sector del transporte; |
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36.

| 37. | Toma nota de que la normalización de las TIC será beneficiosa para el desarrollo de los servicios relacionados con el transporte y el turismo y de soluciones de transporte multimodales; insta a la Comisión a que, junto con las organizaciones europeas de normalización, conceda más importancia a dicho desarrollo al aplicar su plan de acción prioritario para la normalización de las TIC, y en particular a que estudie el posible papel de la normalización para apoyar los cambios tecnológicos y los nuevos modelos de negocio emergentes en el sector del turismo; insta asimismo a la Comisión a que adopte rápidamente medidas para promover el desarrollo de servicios inteligentes e integrados expendedores de billetes e información y de nuevos conceptos de movilidad, como la movilidad como un servicio; |
| --- | --- |

37.

| 38. | Señala que, ante el aumento del uso de internet, la banca en línea, las redes sociales y las iniciativas sanitarias electrónicas, las personas cada vez tienen más preocupaciones de seguridad y privacidad, y que las normas en materia de TIC tienen que reflejar los principios de la protección de las personas con respecto al procesamiento de datos personales y a la libre circulación de dichos datos; |
| --- | --- |

38.

| 39. | Pide a la Comisión que incluya la integración digital de la fabricación como una prioridad de normalización en materia de TIC y anima a elaborar normas abiertas para el protocolo de comunicación y los formatos de datos para la integración digital de equipamiento de fabricación, a fin de garantizar la interoperabilidad completa entre máquinas y dispositivos; |
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39.

| 40. | Reconoce ciertas inquietudes, en particular por lo que respecta a las TIC y las patentes esenciales sobre normas, y es consciente de que un política justa y razonable en materia de DPI fomentará la inversión y la innovación y facilitará la utilización del mercado único digital y de las nuevas tecnologías, en particular por lo que respecta al despliegue de las tecnologías 5G y de dispositivos de la internet de los objetos, ya que dependen en gran medida de la normalización; insiste en que es esencial mantener un marco de normalización equilibrado y prácticas de concesión de licencias eficientes para las patentes esenciales sobre normas, basadas en la metodología FRAND (prácticas equitativas, razonables y no discriminatorias), que aborden las preocupaciones legítimas de licenciantes y licenciatarios de patentes esenciales sobre normas, al mismo tiempo que garantizan que el proceso de normalización se lleve a cabo en igualdad de condiciones y que empresas de todos los tamaños puedan colaborar en beneficio mutuo; respalda los esfuerzos de la Comisión por garantizar la interoperabilidad entre los componentes digitales a través de distintos tipos de soluciones de concesión de licencias y modelos de negocio; |
| --- | --- |

40.

| 41. | Insta a la Comisión a clarificar sin demora los elementos básicos de una metodología de concesión de licencias justa, efectiva y vinculante, estructurada en torno a los principios FRAND, teniendo en cuenta los intereses tanto de los titulares de derechos como de los encargados de aplicar las normas, incluidas las patentes esenciales sobre normas, una retribución equitativa de la inversión y la amplia disponibilidad de tecnologías desarrolladas en el marco de un proceso de normalización abierto y sostenible; invita a la Comisión a tomar nota de la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en el asunto C-170/13 (Huawei/ZTE), que consigue un equilibrio entre los titulares de patentes esenciales sobre normas y los encargados de aplicar las normas, con el fin de controlar las infracciones de patentes y de garantizar un sistema eficaz de resolución de litigios; invita a la Comisión, asimismo, a mejorar la definición de la información sobre el ámbito de las patentes y a abordar las cuestiones relacionadas con los desequilibrios de información entre las pymes y las grandes empresas, aumentar la transparencia de las declaraciones de patentes esenciales sobre normas y mejorar la calidad de la información sobre la relación entre las patentes esenciales sobre normas y los productos; considera que toda compensación a los desarrolladores de patentes esenciales sobre normas debe basarse en condiciones equitativas, proporcionadas y no discriminatorias y en tasas de derechos transparentes, razonables, predecibles y sostenibles, salvo si los desarrolladores deciden ofrecer las normas sin compensación económica; reconoce, no obstante, que existen diversos modelos de negocio, como las licencias exentas de derechos y la implantación de software libre, y, en consecuencia, la legislación y el debate deben seguir reconociendo el uso de todos los modelos, teniendo en cuenta los derechos de todos los sectores del mercado y a los titulares de DPI; |
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41.

| 42. | Señala la necesidad de un enfoque basado en pruebas para controlar y posteriormente desarrollar el marco de concesión de licencias a fin de garantizar un ecosistema dinámico que cree valor añadido y empleo; |
| --- | --- |

42.

| 43. | Pide a la Comisión que publique informes semestrales en los que se recojan casos reales de: a) uso sin licencia de patentes esenciales sobre normas (es decir, infracciones) con una duración igual o superior a dieciocho meses; y b) problemas de acceso a las normas debido al incumplimiento sistemático del compromiso FRAND; |
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43.

| 44. | Pide a la Comisión que concluya el debate en torno a la «necesidad percibida» de una nube de ciencia y que actúe de inmediato, en estrecha colaboración con los Estados miembros, para establecer la nube de ciencia abierta europea, que debería integrar sin fisuras las redes, datos y sistemas informáticos de alto rendimiento y los servicios de infraestructura digital existentes en los ámbitos científicos, dentro de un marco de políticas y normas de TIC compartidas; |
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44.

Normas europeas para el siglo XXI

| 45. | Acoge con satisfacción el paquete de normalización de la Comisión «Normas europeas para el siglo XXI» y considera que el sistema de normalización debería ser más transparente, abierto e inclusivo para poder integrar plenamente las preocupaciones de los ciudadanos, los consumidores y las pymes; |
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45.

| 46. | Lamenta que no se le haya consultado antes de la adopción del paquete e insta a las instituciones europeas a ajustar las diferentes iniciativas en un programa de trabajo estratégico, único y holístico a fin de evitar la duplicación de acciones y políticas; subraya que la correspondiente comisión del Parlamento Europeo puede desempeñar un papel importante en el análisis público de las normas armonizadas ordenado por la Comisión; |
| --- | --- |

46.

| 47. | Pide una mayor consolidación, coherencia y mejora de la exactitud del programa de trabajo anual de la Unión sobre normalización europea; |
| --- | --- |

47.

| 48. | Subraya que el próximo programa de trabajo anual de la Unión sobre normalización europea debe abordar específicamente medidas para mejorar la coordinación entre el régimen de las normas en el ámbito de las TIC con las que no pertenecen a este ámbito, contribuir a la mejora de las normas de los diferentes organismos nacionales de normalización y fomentar la inclusión de las organizaciones europeas de normalización, prestando mayor atención a la función de las partes interesadas enumeradas en el artículo 5; |
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48.

| 49. | Destaca la importancia del diálogo interinstitucional para la preparación del programa de trabajo anual de la Unión, y alienta los esfuerzos por incluir, antes de la adopción del programa de trabajo anual de la Unión, a todas las partes interesadas en un foro anual de normalización para abordar nuevos ámbitos, retos existentes y las mejoras necesarias del proceso de normalización; |
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49.

| 50. | Anima a los Estados miembros a invertir en estrategias de normalización que también ayudarán y animarán al sector público, los organismos de normalización, los agentes sociales, las pymes y el ámbito académico a escala nacional a desarrollar y aplicar planes de acción de normalización individuales; |
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50.

| 51. | Acoge con satisfacción la iniciativa conjunta sobre normalización, recomienda que también se invite al Parlamento a participar en dicha iniciativa y contribuir a ella, y subraya que las normas de las asociaciones público-privadas deben ser respetadas por todas las partes interesadas, incluidas las instituciones de la Unión; pide a la Comisión que lidere la aplicación de medidas fundamentales y recomendaciones en el marco de la iniciativa conjunta sobre normalización y que informe al Parlamento para finales de 2017 sobre el progreso alcanzado; |
| --- | --- |

51.

| 52. | Acoge con satisfacción el compromiso, asumido en el marco de la iniciativa conjunta sobre normalización, de realizar un estudio sobre las repercusiones económicas y sociales de las normas y su utilización, incluyendo información sobre políticas, riesgos y resultados, por lo que respecta a la calidad de vida y aspectos sociales y relacionados con los trabajadores; pide a la Comisión que base dicho estudio en datos cuantitativos y cualitativos, y que analice tanto los modelos empresariales del proceso de normalización como los diferentes modelos financieros —incluidas las oportunidades y los retos— para facilitar el acceso a las normas armonizadas; |
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52.

| 53. | Subraya el cada vez mayor reconocimiento de la importante contribución de la normalización a la investigación y el desarrollo, y destaca que la normalización desempeña un papel crucial a la hora de salvar las distancias entre la investigación y el mercado, fomenta la divulgación y explotación de los resultados de la investigación, y sienta los cimientos para la futura innovación; |
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53.

| 54. | Pide a la Comisión que adopte políticas que supriman las barreras excesivas en los sectores innovadores, con vistas a incentivar la inversión en I+D y en la normalización a escala de la Unión; señala que las industrias verticales deberían elaborar su propia hoja de ruta para la normalización sobre la base de procesos impulsados por la industria que, si se guían por la firme voluntad de lograr normas comunes, tendrán la capacidad de dar lugar a normas mundiales; considera que las entidades de normalización de la Unión deberían desempeñar un papel especial en este proceso; |
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54.

| 55. | Insta a las partes de la iniciativa conjunta a velar por que la investigación y la innovación se ajusten mejor a las prioridades en materia de normalización; |
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55.

| 56. | Considera que la apertura de conocimientos y licencias es el mejor instrumento para impulsar la innovación y el avance tecnológico; anima a los centros de investigación que reciben fondos de la Unión a utilizar patentes y licencias abiertas a fin de afianzar un papel más destacado en la normalización; |
| --- | --- |

56.

| 57. | Apoya las medidas destinadas a mejorar la sinergia entre la normalización y las comunidades de investigación y a impulsar las normas en las primeras etapas de los proyectos de investigación; anima a los organismos nacionales de normalización a fomentar la normalización entre los investigadores y la comunidad dedicada a la innovación, incluyendo las organizaciones gubernamentales y los organismos de financiación pertinentes, y recomienda que se elabore un capítulo específico sobre normalización en el marco de Horizonte 2020; |
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57.

| 58. | Insta a la Comisión a que aliente a las organizaciones europeas de normalización a velar por que las normas en materia de servicios relevantes para el mercado reflejen la creciente terciarización de la economía, y que su desarrollo responda al objetivo de mejorar la seguridad y la calidad de los servicios y de dar prioridad a los ámbitos en los que los consumidores se encuentran más desfavorecidos, sin traspasar los requisitos normativos nacionales existentes, en particular las disposiciones relativas a la legislación laboral, los convenios colectivos y las negociaciones; reconoce, además, que las normas en el sector de los servicios responden con frecuencia a características nacionales, y que su desarrollo está relacionado con las necesidades del mercado, el interés de los consumidores y el interés público; destaca que el desarrollo de normas europeas en materia de servicios debe contribuir al funcionamiento del mercado interior de los servicios, al mismo tiempo que aumenta su transparencia, calidad y competitividad y se fomentan la competitividad, la innovación y la protección de los consumidores; |
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58.

| 59. | Señala que el proceso de normalización europea ha de incluir normas que mejoren la accesibilidad sin obstáculos a los transportes y los servicios de transporte para las personas con discapacidades y las personas de edad avanzada; |
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59.

| 60. | Opina que el mundo moderno, que evoluciona rápidamente y presenta una creciente complejidad técnica, conlleva el desarrollo de un creciente número de normas y plataformas para el tratamiento de especificaciones que no corresponden a los organismos de normalización reconocidos con arreglo al Reglamento (UE) n.o 1025/2012, y que ahora se exige más implicación de las pymes y las microempresas; subraya la importancia de apoyar medidas destinadas a mejorar el acceso de las pymes a medios de creación y utilización de normas; |
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60.

| 61. | Subraya la importancia de interconectar las plataformas y las bases de datos a escala europea a fin de permitir una mayor interoperabilidad de las redes y los sistemas; |
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61.

| 62. | Considera que la normalización de las TIC no solo implica establecer los requisitos de los productos, sino también desarrollar tecnologías innovadoras; |
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62.

| 63. | Subraya que las normas uniformes (técnicas) contribuyen a reducir los costes de desarrollo, producción y certificación, y a evitar la duplicación de esfuerzos; |
| --- | --- |

63.

| 64. | Subraya que el envejecimiento demográfico de Europa requiere la incorporación sistemática de las necesidades de las personas mayores y de las personas con discapacidades, así como de otros miembros vulnerables de la sociedad, en la elaboración de normas, que constituyen una herramienta adecuada para ayudar a conseguir una sociedad activa y sana en Europa y a aumentar la accesibilidad de productos y servicios para las personas; |
| --- | --- |

64.

| 65. | Señala que la innovación en los sectores del transporte y del turismo brinda numerosas oportunidades e influye positivamente tanto en la sociedad como en las empresas de la Unión, especialmente las pymes y las empresas emergentes, e insiste en la necesidad de elaborar nuevas normas, si procede aplicando un enfoque interdisciplinar, y de promover la normalización con objeto de asegurar la correcta aplicación de las iniciativas de la Unión en el ámbito de la digitalización, como los sistemas de transporte inteligentes cooperativos (STIC) y el desarrollo de aplicaciones de transporte en el marco de los sistemas europeos de navegación por satélite (Galileo y EGNOS); |
| --- | --- |

65.

Organizaciones europeas de normalización

| 66. | Celebra el papel desempeñado por las organizaciones europeas de normalización, pero anima a presentar nuevas iniciativas para mejorar su apertura, accesibilidad y transparencia, y recomienda que su trabajo se guíe por intereses europeos; |
| --- | --- |

66.

| 67. | Reconoce que el principio de la delegación nacional es fundamental para el sistema europeo, pero advierte de que existen diferencias en términos de recursos, conocimientos técnicos y participación de las partes interesadas a escala nacional, y recomienda complementar el trabajo de las delegaciones nacionales; |
| --- | --- |

67.

| 68. | Reconoce la importancia de la elaboración puntual de normas, así como de que las referencias correspondientes se citen en el Diario Oficial de la Unión Europea (DO) en caso de normas armonizadas; es consciente de que en el DO se citan cada vez menos las referencias a las normas y pide a la Comisión que investigue y aborde los motivos de esta tendencia y elimine los obstáculos innecesarios; recomienda, en este contexto, una mayor participación de los expertos de la Comisión y de los «consultores del nuevo enfoque» en el proceso de normalización, y pide a la Comisión que, junto con las organizaciones europeas de normalización, desarrolle directrices para la normalización a fin de ayudar a los distintos departamentos de la Comisión, a las organizaciones europeas de normalización y a los «consultores del nuevo enfoque» a evaluar las normas de forma coherente; |
| --- | --- |

68.

| 69. | Reitera que un mecanismo de recurso transparente y accesible infunde confianza en las organizaciones europeas de normalización y en los procesos de fijación de las normas; |
| --- | --- |

69.

| 70. | Anima a utilizar las nuevas TIC para aumentar la accesibilidad y la transparencia de los procesos de normalización, como la herramienta de aprendizaje en línea de CEN-CENELEC para pymes; considera que el uso de herramientas digitales puede facilitar la participación de las partes interesadas en el desarrollo de normas y proporcionar información sobre las labores de normalización que van a realizarse, que se están realizando o que ya han finalizado; |
| --- | --- |

70.

Recomendaciones estratégicas

| 71. | Pide a la Comisión que refuerce las sinergias y la coordinación entre las instituciones europeas, las organizaciones europeas de normalización, los organismos nacionales de normalización y todas las organizaciones pertinentes de las partes interesadas a través del foro anual de normalización, reconociendo también al mismo tiempo el contexto internacional de las normas; reconoce que la gran mayoría de las normas se desarrollan de manera voluntaria en respuesta a necesidades del mercado y de los consumidores y respalda este hecho; |
| --- | --- |

71.

| 72. | Pide la aplicación rigurosa del Reglamento (UE) n.o 1025/2012 por lo que respecta al reconocimiento de las organizaciones del anexo III y la publicación de los informes previstos en el artículo 24 del Reglamento; |
| --- | --- |

72.

| 73. | Insta a la Comisión a armonizar completamente las condiciones de las organizaciones del anexo III y a garantizar la eliminación de los obstáculos de facto a su participación efectiva en la normalización; |
| --- | --- |

73.

| 74. | Recomienda la revisión, en el contexto de las organizaciones europeas de normalización, del estatuto, los derechos y las obligaciones de adhesión de las organizaciones del anexo III, como el derecho de recurso, los poderes consultivos, el derecho a emitir una opinión antes de la aprobación de la norma, y el acceso a comités técnicos y grupos de trabajo, a fin de valorar si cumplen los requisitos establecidos en el Reglamento (UE) n.o 1025/2012; |
| --- | --- |

74.

| 75. | Pide a las organizaciones europeas de normalización que velen por que el Acuerdo de Viena celebrado entre la ISO y el CEN y el Acuerdo de Fráncfort entre la IEC y el CENELEC no impidan ni pongan en peligro la participación en el proceso de normalización de las organizaciones del anexo III o de los organismos nacionales de normalización; |
| --- | --- |

75.

| 76. | Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que promuevan, faciliten financiación y aceleren la implantación de la infraestructura necesaria, por ejemplo mediante la modernización, la conversión y el reajuste, para la difusión de nuevas tecnologías apoyadas por normas europeas en el mercado (p. ej., infraestructuras para combustibles alternativos), dentro del respeto de los requisitos sobre seguridad, sanidad y medio ambiente; resalta que la infraestructura es una inversión a largo plazo y que, por tanto, su normalización debe garantizar la máxima interoperabilidad y permitir futuros desarrollos tecnológicos y su aplicación; |
| --- | --- |

76.

| 77. | Invita a la Comisión a que colabore con las organizaciones europeas de normalización y los organismos nacionales de normalización para promover puntos de contacto simplificados de acceso a las normas que puedan prestar asistencia y proporcionar información a los usuarios sobre las normas disponibles y sus características generales, que les puedan ayudar a encontrar las normas que mejor se adapten a sus necesidades y que les puedan ofrecer orientación sobre la aplicación de las mismas; recomienda, además, la organización de campañas informativas y educativas a escala nacional y de la Unión para fomentar el papel de las normas y anima a los Estados miembros a incluir cursos relevantes y profesionales de educación sobre normas en sus sistemas nacionales de educación; |
| --- | --- |

77.

| 78. | Pide a la Comisión que desarrolle actividades de observación tecnológica que permitan determinar futuros cambios en las TIC que puedan beneficiarse de la normalización, que facilite el flujo y la transparencia de la información necesaria para la penetración en el mercado y el funcionamiento de estas tecnologías, y que, en este contexto, fomente mecanismos de evaluación fácilmente accesibles y manejables a través de internet; |
| --- | --- |

78.

| 79. | Recomienda que los organismos nacionales de normalización examinen si es posible facilitar el acceso a normas en tal medida que el usuario de las normas pueda evaluar su pertinencia; recomienda encarecidamente que, al determinar nivel de las tasas relacionadas con las normas, los organismos nacionales de normalización y las organizaciones europeas de normalización tengan en cuenta las necesidades de las pymes y de las partes interesadas que no sean usuarios comerciales; |
| --- | --- |

79.

| 80. | Pide a la Comisión que prepare un registro europeo que recoja las normas europeas existentes en todos los idiomas oficiales de la Unión, que también incluiría información sobre las labores de normalización que están llevando a cabo las organizaciones europeas de normalización, los mandatos de normalización existentes, el progreso realizado y las decisiones que contengan objeciones formales; |
| --- | --- |

80.

| 81. | Pide a la Comisión que supervise la evolución internacional de la normalización de las TIC y, en caso necesario, que respalde la participación y la coordinación de las partes interesadas a escala europea en posiciones de liderazgo en las organizaciones de normalización adecuadas y en proyectos de normalización estratégicamente importantes, con el fin de promover el modelo normativo y los intereses europeos; alienta la utilización de la plataforma multilateral sobre normalización en materia de TIC para agrupar a las organizaciones europeas de normalización y los organismos internacionales de normalización en materia de TIC; |
| --- | --- |

81.

| 82. | Anima a la adopción por parte de la Unión del «Reference Architecture Model for Industry 4.0» (modelo de arquitectura de referencia para la industria 4.0) para la digitalización de la industria europea; |
| --- | --- |

82.

| 83. | Pide a los Estados miembros que utilicen las normas europeas en materia de TIC en los procedimientos de contratación pública, con el fin de mejorar la calidad de los servicios públicos y fomentar las tecnologías innovadoras; destaca, no obstante, que la utilización de normas no debe traducirse en barreras adicionales, en particular para las empresas pequeñas que pretendan participar en los procedimientos de contratación pública; |
| --- | --- |

83.

| 84. | Pide a las instituciones de la Unión, a los Gobiernos nacionales y a las organizaciones europeas de normalización que elaboren directrices de formación para los responsables políticos, con objeto de ayudarles a superar las incoherencias derivadas de la utilización de métodos de trabajo dispares en los diferentes servicios e instituciones, y que creen una cultura de normalización y faciliten una mejor comprensión de cómo funcionan los procesos de normalización y de cuándo pueden utilizarse; |
| --- | --- |

84.

o

o o

| 85. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

85.

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(1)  DO C 70 E de 8.3.2012, p. 56.

(2)  https://ec.europa.eu/info/european-commissions-open-source-strategy_en

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| 19.9.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 334/13 |
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19.9.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 334/13

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P8_TA(2017)0279

Hacia un marco paneuropeo para los bonos garantizados

Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de julio de 2017, sobre el tema «Hacia un marco paneuropeo para los bonos garantizados» (2017/2005(INI))

(2018/C 334/02)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el informe de la Autoridad Bancaria Europea (ABE), de 20 de diciembre de 2016, sobre los bonos garantizados: recomendaciones relativas a la armonización de los marcos de los bonos garantizados en la UE (EBA-Op-2016-23), |
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—

Visto el informe de la Autoridad Bancaria Europea (ABE), de 20 de diciembre de 2016, sobre los bonos garantizados: recomendaciones relativas a la armonización de los marcos de los bonos garantizados en la UE (EBA-Op-2016-23),

| — | Vistos el documento de consulta de la Comisión, de 30 de septiembre de 2015, sobre los bonos garantizados en la Unión Europea y el documento de la Comisión, sin fecha, titulado «Resumen de las respuestas a la consulta pública sobre los bonos garantizados», |
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—

Vistos el documento de consulta de la Comisión, de 30 de septiembre de 2015, sobre los bonos garantizados en la Unión Europea y el documento de la Comisión, sin fecha, titulado «Resumen de las respuestas a la consulta pública sobre los bonos garantizados»,

| — | Visto el informe de la Comisión, de 20 de octubre de 2015, sobre el artículo 503 del Reglamento (UE) n.o 575/2013: Requisitos de capital frente a los bonos garantizados (COM(2015)0509), |
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—

Visto el informe de la Comisión, de 20 de octubre de 2015, sobre el artículo 503 del Reglamento (UE) n.o 575/2013: Requisitos de capital frente a los bonos garantizados (COM(2015)0509),

| — | Visto el dictamen de la ABE, de 1 de julio de 2014, sobre el tratamiento preferente de capital de los bonos garantizados (EBA/Op/2014/04), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen de la ABE, de 1 de julio de 2014, sobre el tratamiento preferente de capital de los bonos garantizados (EBA/Op/2014/04),

| — | Visto el informe de la ABE, de 1 de julio de 2014, sobre «los marcos y el régimen de capital de los bonos garantizados en la UE: respuesta a la solicitud de dictamen de la Comisión, de diciembre de 2013, en relación con el artículo 503 del Reglamento (UE) n.o 575/2013 y con la Recomendación E de la JERS, de diciembre de 2012, sobre la financiación de las entidades de crédito (ESRB/12/2)», |
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—

Visto el informe de la ABE, de 1 de julio de 2014, sobre «los marcos y el régimen de capital de los bonos garantizados en la UE: respuesta a la solicitud de dictamen de la Comisión, de diciembre de 2013, en relación con el artículo 503 del Reglamento (UE) n.o 575/2013 y con la Recomendación E de la JERS, de diciembre de 2012, sobre la financiación de las entidades de crédito (ESRB/12/2)»,

| — | Vista la Directiva 2014/91/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de julio de 2014, que modifica la Directiva 2009/65/CE por la que se coordinan las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas sobre determinados organismos de inversión colectiva en valores mobiliarios (OICVM), en lo que se refiere a las funciones de depositario, las políticas de remuneración y las sanciones (1) (en lo sucesivo, la «Directiva OICVM»), |
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—

Vista la Directiva 2014/91/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de julio de 2014, que modifica la Directiva 2009/65/CE por la que se coordinan las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas sobre determinados organismos de inversión colectiva en valores mobiliarios (OICVM), en lo que se refiere a las funciones de depositario, las políticas de remuneración y las sanciones (1) (en lo sucesivo, la «Directiva OICVM»),

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 575/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2013, sobre los requisitos prudenciales de las entidades de crédito y las empresas de inversión, y por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 648/2012 (2) y, en particular, su artículo 129 (en lo sucesivo, el «RRC»), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) n.o 575/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2013, sobre los requisitos prudenciales de las entidades de crédito y las empresas de inversión, y por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 648/2012 (2) y, en particular, su artículo 129 (en lo sucesivo, el «RRC»),

| — | Vista la Directiva 2014/59/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, por la que se establece un marco para la reestructuración y la resolución de entidades de crédito y empresas de servicios de inversión, y por la que se modifican la Directiva 82/891/CEE del Consejo, y las Directivas 2001/24/CE, 2002/47/CE, 2004/25/CE, 2005/56/CE, 2007/36/CE, 2011/35/UE, 2012/30/UE y 2013/36/UE, y los Reglamentos (UE) n.o 1093/2010 y (UE) n.o 648/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo y, en particular, su artículo 44, apartado 2 (3), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 2014/59/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, por la que se establece un marco para la reestructuración y la resolución de entidades de crédito y empresas de servicios de inversión, y por la que se modifican la Directiva 82/891/CEE del Consejo, y las Directivas 2001/24/CE, 2002/47/CE, 2004/25/CE, 2005/56/CE, 2007/36/CE, 2011/35/UE, 2012/30/UE y 2013/36/UE, y los Reglamentos (UE) n.o 1093/2010 y (UE) n.o 648/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo y, en particular, su artículo 44, apartado 2 (3),

| — | Visto el artículo 1, apartado 2, del Reglamento Delegado (UE) 2015/2205 de la Comisión, de 6 de agosto de 2015, por el que se completa el Reglamento (UE) n.o 648/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta a las normas técnicas de regulación relativas a la obligación de compensación (4), |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 1, apartado 2, del Reglamento Delegado (UE) 2015/2205 de la Comisión, de 6 de agosto de 2015, por el que se completa el Reglamento (UE) n.o 648/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta a las normas técnicas de regulación relativas a la obligación de compensación (4),

| — | Visto el artículo 1, apartado 2, del Reglamento Delegado (UE) 2016/1178 de la Comisión, de 10 de junio de 2016, por el que se completa el Reglamento (UE) n.o 648/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta a las normas técnicas de regulación relativas a la obligación de compensación (5), |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 1, apartado 2, del Reglamento Delegado (UE) 2016/1178 de la Comisión, de 10 de junio de 2016, por el que se completa el Reglamento (UE) n.o 648/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta a las normas técnicas de regulación relativas a la obligación de compensación (5),

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2015/61 de la Comisión, de 10 de octubre de 2014, por el que se completa el Reglamento (UE) n.o 575/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que atañe al requisito de cobertura de liquidez aplicable a las entidades de crédito (6) (en lo sucesivo, el «Acto delegado RCL»), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2015/61 de la Comisión, de 10 de octubre de 2014, por el que se completa el Reglamento (UE) n.o 575/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que atañe al requisito de cobertura de liquidez aplicable a las entidades de crédito (6) (en lo sucesivo, el «Acto delegado RCL»),

| — | Visto el artículo 52 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 52 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A8-0235/2017), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A8-0235/2017),

| A. | Considerando que los bonos garantizados son instrumentos consolidados desde hace tiempo, con tasas bajas de impago y fiabilidad de pagos, que ayudan a financiar aproximadamente el 20 % de las hipotecas europeas y representaron más de 2 000 millones de valores pasivos en Europa en 2015; que aproximadamente el 90 % de los bonos garantizados del mundo se emiten en nueve países europeos; |
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A.

Considerando que los bonos garantizados son instrumentos consolidados desde hace tiempo, con tasas bajas de impago y fiabilidad de pagos, que ayudan a financiar aproximadamente el 20 % de las hipotecas europeas y representaron más de 2 000 millones de valores pasivos en Europa en 2015; que aproximadamente el 90 % de los bonos garantizados del mundo se emiten en nueve países europeos;

| B. | Considerando que los bonos garantizados han desempeñado una función clave en la financiación de las entidades de crédito, en especial durante la crisis financiera; que los bonos garantizados mantuvieron niveles elevados de seguridad y liquidez durante la crisis, lo que no puede sino atribuirse a la calidad de las normativas nacionales; que el episodio de 2008-2014 de incremento de los diferenciales en los precios de los bonos garantizados en los Estados miembros no es una prueba convincente de la fragmentación del mercado, ya que esos diferenciales estaban muy vinculados a los diferenciales de los bonos del Estado y posiblemente eran meros reflejos de riesgos subyacentes en fondos de cobertura; que una sensibilidad adecuada a los riesgos de los precios de los bonos garantizados en todos los Estados miembros es una prueba del buen funcionamiento y la buena integración de los mercados; |
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B.

Considerando que los bonos garantizados han desempeñado una función clave en la financiación de las entidades de crédito, en especial durante la crisis financiera; que los bonos garantizados mantuvieron niveles elevados de seguridad y liquidez durante la crisis, lo que no puede sino atribuirse a la calidad de las normativas nacionales; que el episodio de 2008-2014 de incremento de los diferenciales en los precios de los bonos garantizados en los Estados miembros no es una prueba convincente de la fragmentación del mercado, ya que esos diferenciales estaban muy vinculados a los diferenciales de los bonos del Estado y posiblemente eran meros reflejos de riesgos subyacentes en fondos de cobertura; que una sensibilidad adecuada a los riesgos de los precios de los bonos garantizados en todos los Estados miembros es una prueba del buen funcionamiento y la buena integración de los mercados;

| C. | Considerando que existe una importante inversión transfronteriza en los mercados de bonos garantizados europeos; que los bonos garantizados cuentan con una base de inversores muy diversificada en la que los bancos tienen un papel destacado con una cuota de mercado de aproximadamente el 35 % entre 2009 y 2015; que la cuota de mercado de los gestores de activos, las compañías de seguros y los fondos de pensiones se ha reducido en casi un 20 % y ha sido remplazada básicamente por inversiones más altas del Banco Central en bonos garantizados; |
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C.

Considerando que existe una importante inversión transfronteriza en los mercados de bonos garantizados europeos; que los bonos garantizados cuentan con una base de inversores muy diversificada en la que los bancos tienen un papel destacado con una cuota de mercado de aproximadamente el 35 % entre 2009 y 2015; que la cuota de mercado de los gestores de activos, las compañías de seguros y los fondos de pensiones se ha reducido en casi un 20 % y ha sido remplazada básicamente por inversiones más altas del Banco Central en bonos garantizados;

| D. | Considerando que los bonos garantizados son instrumentos de deuda atractivos, ya que están exentos, hasta el nivel de garantía en el conjunto de cobertura, del instrumento de recapitalización interna previsto en el artículo 44 de la Directiva sobre reestructuración y resolución bancarias (DRRB); que los bonos garantizados que cumplan lo dispuesto en el artículo 129 del RCC deben disfrutar de una ponderación preferencial del riesgo; |
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D.

Considerando que los bonos garantizados son instrumentos de deuda atractivos, ya que están exentos, hasta el nivel de garantía en el conjunto de cobertura, del instrumento de recapitalización interna previsto en el artículo 44 de la Directiva sobre reestructuración y resolución bancarias (DRRB); que los bonos garantizados que cumplan lo dispuesto en el artículo 129 del RCC deben disfrutar de una ponderación preferencial del riesgo;

| E. | Considerando que un factor de la demanda bancaria de bonos garantizados es el tratamiento reglamentario preferencial de que disfrutan en el acto delegado relativo al requisito de cobertura de liquidez, que permite a los bancos incluirlos en el colchón de liquidez, a pesar de que no cumplen el requisito de cobertura de liquidez según las normas de Basilea; |
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E.

Considerando que un factor de la demanda bancaria de bonos garantizados es el tratamiento reglamentario preferencial de que disfrutan en el acto delegado relativo al requisito de cobertura de liquidez, que permite a los bancos incluirlos en el colchón de liquidez, a pesar de que no cumplen el requisito de cobertura de liquidez según las normas de Basilea;

| F. | Considerando que los programas de bonos garantizados están exentos, bajo ciertas condiciones, de los requisitos relativos al margen inicial frente al riesgo de crédito de contrapartida en operaciones con derivados; |
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F.

Considerando que los programas de bonos garantizados están exentos, bajo ciertas condiciones, de los requisitos relativos al margen inicial frente al riesgo de crédito de contrapartida en operaciones con derivados;

| G. | Considerando que los bonos garantizados pueden quedar exentos, según un criterio nacional, de los requisitos de la Unión sobre operaciones de gran riesgo; |
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G.

Considerando que los bonos garantizados pueden quedar exentos, según un criterio nacional, de los requisitos de la Unión sobre operaciones de gran riesgo;

| H. | Considerando que las posiciones de los acreedores bancarios no garantizados se ven afectadas negativamente por los gravámenes que pesan sobre los activos debido a los requisitos de constitución de sobregarantías, pero no por el principio de financiación de la deuda con conjuntos de cobertura segregados; que dichas operaciones, cuando implican ratios préstamo/valor muy por debajo del 100 %, generalmente mejoran las posiciones de los acreedores bancarios no garantizados, en la medida en que esas reservas no son necesarias para satisfacer demandas al conjunto de cobertura; |
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H.

Considerando que las posiciones de los acreedores bancarios no garantizados se ven afectadas negativamente por los gravámenes que pesan sobre los activos debido a los requisitos de constitución de sobregarantías, pero no por el principio de financiación de la deuda con conjuntos de cobertura segregados; que dichas operaciones, cuando implican ratios préstamo/valor muy por debajo del 100 %, generalmente mejoran las posiciones de los acreedores bancarios no garantizados, en la medida en que esas reservas no son necesarias para satisfacer demandas al conjunto de cobertura;

| I. | Considerando que los bonos garantizados tienen una presencia importante entre los activos en los balances de muchos bancos; que para la estabilidad financiera es esencial que estos activos mantengan un máximo de seguridad y liquidez; que este objetivo no debe verse socavado por innovaciones en los bonos garantizados que permitan a los emisores transferir el riesgo a los inversores a su antojo; |
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I.

Considerando que los bonos garantizados tienen una presencia importante entre los activos en los balances de muchos bancos; que para la estabilidad financiera es esencial que estos activos mantengan un máximo de seguridad y liquidez; que este objetivo no debe verse socavado por innovaciones en los bonos garantizados que permitan a los emisores transferir el riesgo a los inversores a su antojo;

| J. | Considerando que las emisiones de bonos garantizados con ampliación de vencimiento condicional (por un período de tiempo fijo —soft bullet— o por un período condicionado al vencimiento del activo de garantía subyacente —conditional pass through—) se incrementó en un 8 % anual hasta el 45 % en abril de 2016; que esas opciones reducen el riesgo de liquidez en conjuntos de cobertura inadecuados, reducen los requisitos de sobregarantía y ayudan a evitar ventas forzosas; que, no obstante, las ampliaciones de vencimiento trasladan el riesgo del emisor al inversor; que el tratamiento reglamentario preferencial solo se debe otorgar a instrumentos de deuda que sean especialmente seguros; |
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J.

Considerando que las emisiones de bonos garantizados con ampliación de vencimiento condicional (por un período de tiempo fijo —soft bullet— o por un período condicionado al vencimiento del activo de garantía subyacente —conditional pass through—) se incrementó en un 8 % anual hasta el 45 % en abril de 2016; que esas opciones reducen el riesgo de liquidez en conjuntos de cobertura inadecuados, reducen los requisitos de sobregarantía y ayudan a evitar ventas forzosas; que, no obstante, las ampliaciones de vencimiento trasladan el riesgo del emisor al inversor; que el tratamiento reglamentario preferencial solo se debe otorgar a instrumentos de deuda que sean especialmente seguros;

| K. | Considerando que no existe una definición precisa de los bonos garantizados en la legislación de la Unión; |
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K.

Considerando que no existe una definición precisa de los bonos garantizados en la legislación de la Unión;

| L. | Considerando que los mercados de bonos garantizados se están quedando rezagados en Estados miembros sin tradición en la emisión de este tipo de bonos o cuyo crecimiento se ve obstaculizado por el riesgo soberano o unas condiciones macroeconómicas difíciles; |
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L.

Considerando que los mercados de bonos garantizados se están quedando rezagados en Estados miembros sin tradición en la emisión de este tipo de bonos o cuyo crecimiento se ve obstaculizado por el riesgo soberano o unas condiciones macroeconómicas difíciles;

| M. | Considerando que existe un amplio consenso en cuanto a la enorme diversidad de los marcos nacionales de bonos garantizados, en particular en lo que se refiere a aspectos técnicos, como el nivel de supervisión pública; |
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M.

Considerando que existe un amplio consenso en cuanto a la enorme diversidad de los marcos nacionales de bonos garantizados, en particular en lo que se refiere a aspectos técnicos, como el nivel de supervisión pública;

| N. | Considerando que un marco a escala de la Unión Europea para los bonos garantizados debe ajustarse a las normas más estrictas; |
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N.

Considerando que un marco a escala de la Unión Europea para los bonos garantizados debe ajustarse a las normas más estrictas;

| O. | Considerando que existen diferentes marcos nacionales muy eficaces para los bonos garantizados, basados en factores históricos o jurídicos y en parte arraigados en el ordenamiento nacional; que dichos marcos nacionales comparten características fundamentales, en particular el doble recurso, la segregación de los conjuntos de cobertura con activos de bajo riesgo y la supervisión pública especial; que podría ser beneficioso extender estos principios a otros tipos de instrumentos de deuda; |
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O.

Considerando que existen diferentes marcos nacionales muy eficaces para los bonos garantizados, basados en factores históricos o jurídicos y en parte arraigados en el ordenamiento nacional; que dichos marcos nacionales comparten características fundamentales, en particular el doble recurso, la segregación de los conjuntos de cobertura con activos de bajo riesgo y la supervisión pública especial; que podría ser beneficioso extender estos principios a otros tipos de instrumentos de deuda;

| P. | Considerando que la armonización no debe basarse en un enfoque único, ya que podría llevar a una reducción importante de la diversidad de los productos y afectar negativamente a los mercados nacionales que estaban funcionando correctamente; que la armonización debe respetar el principio de subsidiariedad; |
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P.

Considerando que la armonización no debe basarse en un enfoque único, ya que podría llevar a una reducción importante de la diversidad de los productos y afectar negativamente a los mercados nacionales que estaban funcionando correctamente; que la armonización debe respetar el principio de subsidiariedad;

| Q. | Considerando que los participantes en el mercado han emprendido iniciativas para estimular el desarrollo de los mercados de bonos garantizados, como por ejemplo la creación en 2013 del distintivo de bono garantizado (Covered Bond Label o CBL) y del formulario armonizado de transparencia (Harmonized Transparency Template o HTT); |
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Q.

Considerando que los participantes en el mercado han emprendido iniciativas para estimular el desarrollo de los mercados de bonos garantizados, como por ejemplo la creación en 2013 del distintivo de bono garantizado (Covered Bond Label o CBL) y del formulario armonizado de transparencia (Harmonized Transparency Template o HTT);

| R. | Considerado que, tras un proceso de supervisión, la Autoridad Bancaria Europea (ABE) ha determinado las mejores prácticas para la emisión y supervisión de bonos garantizados y ha evaluado la conformidad de los marcos nacionales con esas prácticas; |
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R.

Considerado que, tras un proceso de supervisión, la Autoridad Bancaria Europea (ABE) ha determinado las mejores prácticas para la emisión y supervisión de bonos garantizados y ha evaluado la conformidad de los marcos nacionales con esas prácticas;

| S. | Considerando que, en respuesta a una consulta de la Comisión, una amplia mayoría de las partes interesadas manifestó su oposición a una armonización completa, y los inversores destacaron el valor de la diversidad de los productos; que las partes interesadas han mostrado un apoyo prudente a la legislación de la Unión, siempre que se trate de principios basados y construidos sobre marcos existentes y se respeten, en particular, las características de los marcos nacionales; |
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S.

Considerando que, en respuesta a una consulta de la Comisión, una amplia mayoría de las partes interesadas manifestó su oposición a una armonización completa, y los inversores destacaron el valor de la diversidad de los productos; que las partes interesadas han mostrado un apoyo prudente a la legislación de la Unión, siempre que se trate de principios basados y construidos sobre marcos existentes y se respeten, en particular, las características de los marcos nacionales;

Observaciones y posiciones generales

| 1. | Subraya que las inversiones nacionales y transfronterizas en bonos garantizados han funcionado bien en los mercados de la Unión conforme al actual marco legislativo; hace hincapié en que debe mantenerse la diversidad de productos sólidos y seguros; |
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1.

| 2. | Señala que una armonización obligatoria de los modelos nacionales o su sustitución por un modelo europeo podría tener consecuencias negativas no deseadas para los mercados, cuyo éxito actual se basa en que la legislación sobre bonos garantizados está arraigada en las legislaciones nacionales; insiste en que un marco europeo más integrado debe limitarse a un enfoque basado en principios, que establezca los objetivos pero que deje que las modalidades se especifiquen en la transposición a las legislaciones nacionales; destaca que este marco debe basarse en normas de gran calidad y tener en cuenta las mejores prácticas, partiendo de los regímenes nacionales que funcionen bien y sin perturbarlos; hace hincapié en que el nuevo marco europeo previsto para los bonos garantizados, conforme con las mejores prácticas, debe ser una referencia para los nuevos mercados; |
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2.

| 3. | Pide una directiva de la Unión que distinga claramente entre los dos tipos de bonos garantizados que existen en la actualidad, a saber:






  a) | bonos garantizados (denominados en lo sucesivo «bonos garantizados premium» que no respetan los estándares actualmente fijados en el artículo 129 del RRC; |
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3.

a)

bonos garantizados (denominados en lo sucesivo «bonos garantizados premium» que no respetan los estándares actualmente fijados en el artículo 129 del RRC;

| b) | bonos garantizados (denominados en lo sucesivo «bonos garantizados ordinarios») que no cumplen los requisitos fijados para los bonos garantizados premium y no respetan los estándares actualmente fijados en el artículo 52, apartado 4, de la Directiva OICVM; |
| --- | --- |

b)

bonos garantizados (denominados en lo sucesivo «bonos garantizados ordinarios») que no cumplen los requisitos fijados para los bonos garantizados premium y no respetan los estándares actualmente fijados en el artículo 52, apartado 4, de la Directiva OICVM;

destaca que los bonos garantizados premium deben seguir recibiendo un tratamiento preferencial con respecto a los bonos garantizados ordinarios y que estos últimos deben recibir un tratamiento preferencial con respecto a otras formas de obligaciones garantizadas por deuda; reconoce el potencial de todos los instrumentos de deuda compatibles con la Directiva OICVM para la consecución del objetivo de la Unión de Mercados de Capitales;

| 4. | Pide a los Estados miembros que protejan el distintivo de «bono garantizado», tanto para los bonos garantizados premium como para los bonos garantizados ordinarios, garantizando en la legislación nacional que los créditos garantizados tienen una elevada liquidez y están cercanos a instrumentos de deuda libres de riesgo; propone con firmeza que los instrumentos de deuda cubiertos por activos que sean considerablemente más arriesgados que las hipotecas y bonos del Estado (por ejemplo, las inversiones en infraestructuras o los créditos a las pequeñas y medianas empresas no estatales) no reciban el distintivo de «bonos garantizados», sino, si procede, el de «obligaciones garantizadas europeas»; apoya el principio de que los conjuntos de cobertura para los bonos garantizados premium y los bonos garantizados ordinarios deberían estar respaldados en su totalidad por activos no duraderos que puedan ser valorados y recuperados; |
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4.

| 5. | Pide a la Comisión que incluya en la Directiva principios de un marco jurídico para obligaciones garantizadas europeas como doble recurso, supervisión pública especial, inmunidad a la quiebra y requisitos de transparencia: pide a los Estados miembros que integren estos principios en la legislación nacional y sus procedimientos de insolvencia; hace hincapié en que un marco jurídico sólido para las obligaciones garantizadas europeas podría hacer que estas fueran más transparentes, más líquidas y más eficientes que los valores que recurren a disposiciones contractuales, señala que ello podría ayudar a las obligaciones garantizadas europeas a financiar actividades con más riesgo, como el crédito a las pymes, los créditos al consumidor o las inversiones en infraestructuras sin garantías estatales; señala que las obligaciones garantizadas europeas quedarían excluidas del ámbito de aplicación del instrumento de recapitalización interna previsto en el artículo 44 de la DRRB; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Anima a que se incorporen en la Directiva unas normas mínimas de supervisión que reflejen las mejores prácticas constatadas para los bonos garantizados; anima a la convergencia de regulaciones en toda la Unión Europea; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Pide que la Directiva aumente la transparencia con respecto a la información acerca de los activos del conjunto de cobertura y el marco jurídico destinado a garantizar el doble recurso y la segregación de dichos activos en caso de insolvencia o resolución del emisor; insiste también a este respecto en que la Directiva debe basarse en principios y centrarse solamente en requisitos de información; |
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7.

Definición de los bonos garantizados premium, los bonos garantizados ordinarios, las obligaciones garantizadas europeas y su respectivo marco reglamentario

| 8. | Pide a la Comisión que presente una propuesta relativas a los bonos garantizados europeos (directiva) que defina simultáneamente los bonos garantizados premium, los bonos garantizados ordinarios y las obligaciones garantizadas europeas, a fin de evitar perturbaciones del mercado durante las fases de transición; pide a la Comisión que incluya en esta definición todos los principios comunes siguientes que pueden alcanzarse a lo largo del ciclo del instrumento emitido, con independencia de un posible trato preferencial:






  a) | los bonos garantizados premium, los bonos garantizados ordinarios y las obligaciones garantizadas europeas deben estar plenamente respaldados por los activos del conjunto de cobertura; |
| --- | --- | --- |

8.

a)

los bonos garantizados premium, los bonos garantizados ordinarios y las obligaciones garantizadas europeas deben estar plenamente respaldados por los activos del conjunto de cobertura;

| b) | la legislación nacional debe garantizar un doble recurso, es decir, que el inversor tiene:






  i) | un crédito sobre el emisor del instrumento de deuda equivalente a la totalidad de las obligaciones de pago; |
| --- | --- | --- |

b)

la legislación nacional debe garantizar un doble recurso, es decir, que el inversor tiene:

i)

un crédito sobre el emisor del instrumento de deuda equivalente a la totalidad de las obligaciones de pago;

| ii) | un crédito prioritario equivalente sobre los activos del conjunto de cobertura (incluidos los activos de sustitución y derivados) en caso de impago del emisor. |
| --- | --- |

ii)

un crédito prioritario equivalente sobre los activos del conjunto de cobertura (incluidos los activos de sustitución y derivados) en caso de impago del emisor.

En caso de que estos créditos resulten insuficientes para cumplir plenamente las obligaciones de pago del emisor, los créditos residuales del inversor deben tener la misma prelación que los créditos de los acreedores preferentes del emisor que no cuentan con garantías;

| c) | la separación efectiva de todos los activos del conjunto de cobertura estará garantizada mediante acuerdos jurídicamente vinculantes que pueden ejecutarse fácilmente en caso de insolvencia o resolución del emisor; la misma norma se aplicará a todos los activos de sustitución y derivados que cubren los riesgos del conjunto de cobertura; |
| --- | --- |

c)

la separación efectiva de todos los activos del conjunto de cobertura estará garantizada mediante acuerdos jurídicamente vinculantes que pueden ejecutarse fácilmente en caso de insolvencia o resolución del emisor; la misma norma se aplicará a todos los activos de sustitución y derivados que cubren los riesgos del conjunto de cobertura;

| d) | los bonos garantizados premium, los bonos garantizados ordinarios y las obligaciones garantizadas europeas serán inmunes a la quiebra, esto es, se garantiza que las obligaciones de pago del emisor no se aceleran automáticamente en caso de insolvencia o resolución del emisor; |
| --- | --- |

d)

los bonos garantizados premium, los bonos garantizados ordinarios y las obligaciones garantizadas europeas serán inmunes a la quiebra, esto es, se garantiza que las obligaciones de pago del emisor no se aceleran automáticamente en caso de insolvencia o resolución del emisor;

| e) | se aplicará una sobregarantía que refleje los riesgos específicos de los bonos garantizados premium, los bonos garantizados ordinarios y las obligaciones garantizadas europeas, por magnitudes que se determinarán en la legislación nacional. El valor de todos los activos del conjunto de cobertura debe ser siempre superior al valor de las obligaciones de pago pendientes. Los métodos de evaluación para los activos del conjunto de cobertura y la frecuencia de cálculo deben estar claramente definidos en la legislación nacional y tener en cuenta adecuadamente todos los riesgos a la baja pertinentes; |
| --- | --- |

e)

se aplicará una sobregarantía que refleje los riesgos específicos de los bonos garantizados premium, los bonos garantizados ordinarios y las obligaciones garantizadas europeas, por magnitudes que se determinarán en la legislación nacional. El valor de todos los activos del conjunto de cobertura debe ser siempre superior al valor de las obligaciones de pago pendientes. Los métodos de evaluación para los activos del conjunto de cobertura y la frecuencia de cálculo deben estar claramente definidos en la legislación nacional y tener en cuenta adecuadamente todos los riesgos a la baja pertinentes;

| f) | la legislación europea o nacional definirá los parámetros del porcentaje máximo para la relación préstamo-valor para los activos del conjunto de cobertura. La retirada de activos del conjunto de cobertura que no cumplan los límites de la relación préstamo-valor no debe ser obligatoria, sino que, por el contrario, debe garantizarse que dicha retirada solo se produzca cuando sean sustituidos por activos admisibles que tengan al menos el mismo valor de mercado; |
| --- | --- |

f)

la legislación europea o nacional definirá los parámetros del porcentaje máximo para la relación préstamo-valor para los activos del conjunto de cobertura. La retirada de activos del conjunto de cobertura que no cumplan los límites de la relación préstamo-valor no debe ser obligatoria, sino que, por el contrario, debe garantizarse que dicha retirada solo se produzca cuando sean sustituidos por activos admisibles que tengan al menos el mismo valor de mercado;

| g) | una parte de los activos del conjunto de cobertura o de las líneas de liquidez tiene liquidez suficiente para poder cumplir las obligaciones de pago del programa de bonos garantizados o de obligaciones garantizadas europeas en los seis meses siguientes, excepto en los casos con bonos financiados o bonos con un periodo de tiempo fijo y un periodo condicionado al vencimiento del activo de garantía subyacente; |
| --- | --- |

g)

una parte de los activos del conjunto de cobertura o de las líneas de liquidez tiene liquidez suficiente para poder cumplir las obligaciones de pago del programa de bonos garantizados o de obligaciones garantizadas europeas en los seis meses siguientes, excepto en los casos con bonos financiados o bonos con un periodo de tiempo fijo y un periodo condicionado al vencimiento del activo de garantía subyacente;

| h) | solo se autorizarán instrumentos derivados para fines de cobertura de riesgo, y los contratos con derivados asumidos por el emisor de bonos garantizados con una contraparte de derivados y asumidos en el conjunto de cobertura no podrán rescindirse por insolvencia del emisor; |
| --- | --- |

h)

solo se autorizarán instrumentos derivados para fines de cobertura de riesgo, y los contratos con derivados asumidos por el emisor de bonos garantizados con una contraparte de derivados y asumidos en el conjunto de cobertura no podrán rescindirse por insolvencia del emisor;

| i) | la legislación nacional fija un marco sólido de supervisión pública especial, definiendo la autoridad competente, el órgano de control del conjunto de cobertura y el administrador especial, e incluyendo una definición clara de las funciones y competencias de supervisión de la autoridad competente, con objeto de garantizar que:






  i) | los emisores disponen de personal cualificado y de procedimientos operativos adecuados para gestionar los conjuntos de cobertura, incluso en casos de tensión, insolvencia o resolución; |
| --- | --- | --- |

i)

la legislación nacional fija un marco sólido de supervisión pública especial, definiendo la autoridad competente, el órgano de control del conjunto de cobertura y el administrador especial, e incluyendo una definición clara de las funciones y competencias de supervisión de la autoridad competente, con objeto de garantizar que:

i)

los emisores disponen de personal cualificado y de procedimientos operativos adecuados para gestionar los conjuntos de cobertura, incluso en casos de tensión, insolvencia o resolución;

| ii) | las características de los conjuntos de cobertura cumplen los requisitos aplicables tanto antes de la emisión del valor como hasta el vencimiento del instrumento de deuda; |
| --- | --- |

ii)

las características de los conjuntos de cobertura cumplen los requisitos aplicables tanto antes de la emisión del valor como hasta el vencimiento del instrumento de deuda;

| iii) | el cumplimiento por los bonos garantizados premium, los bonos garantizados ordinarios y las obligaciones garantizadas europeas de los requisitos pertinentes (en particular en relación con la admisibilidad de los activos de garantía y la cobertura) sigue siendo objeto de una supervisión continua, regular e independiente; |
| --- | --- |

iii)

el cumplimiento por los bonos garantizados premium, los bonos garantizados ordinarios y las obligaciones garantizadas europeas de los requisitos pertinentes (en particular en relación con la admisibilidad de los activos de garantía y la cobertura) sigue siendo objeto de una supervisión continua, regular e independiente;

| iv) | los emisores deben realizar periódicamente pruebas de resistencia sobre el cálculo de los requisitos de cobertura, teniendo en cuenta los principales factores de riesgo que afectan a los instrumentos de deuda, como los riesgos relacionados con el crédito, el tipo de interés, la moneda y la liquidez; |
| --- | --- |

iv)

los emisores deben realizar periódicamente pruebas de resistencia sobre el cálculo de los requisitos de cobertura, teniendo en cuenta los principales factores de riesgo que afectan a los instrumentos de deuda, como los riesgos relacionados con el crédito, el tipo de interés, la moneda y la liquidez;

Es preciso definir con claridad las funciones y competencias de la autoridad competente y del administrador especial en caso de insolvencia o resolución del emisor;

| j) | el emisor está obligado a comunicar al menos dos veces al año los datos agregados sobre los conjuntos de cobertura, con un nivel de detalle que permita a los inversores llevar a cabo un análisis de riesgo exhaustivo. Debe facilitarse información sobre las características del riesgo de crédito, el riesgo de mercado y el riesgo de liquidez de los activos de garantía, sobre las entidades de contrapartida que participan en conjuntos de cobertura y sobre los niveles de sobregarantía legal, contractual y voluntaria, y debe haber asimismo una sección sobre derivados adjuntos a los activos y pasivos del conjunto de cobertura; |
| --- | --- |

j)

el emisor está obligado a comunicar al menos dos veces al año los datos agregados sobre los conjuntos de cobertura, con un nivel de detalle que permita a los inversores llevar a cabo un análisis de riesgo exhaustivo. Debe facilitarse información sobre las características del riesgo de crédito, el riesgo de mercado y el riesgo de liquidez de los activos de garantía, sobre las entidades de contrapartida que participan en conjuntos de cobertura y sobre los niveles de sobregarantía legal, contractual y voluntaria, y debe haber asimismo una sección sobre derivados adjuntos a los activos y pasivos del conjunto de cobertura;

| k) | el plazo de vencimiento no puede ampliarse, salvo en caso de insolvencia o resolución del emisor y previa aprobación de la autoridad de supervisión competente o en el marco de detonantes financieros objetivos establecidos mediante legislación nacional y aprobados por la autoridad europea competente; las condiciones exactas de la ampliación y los posibles cambios de cupón, vencimiento y otras características deben quedar claros en los términos y condiciones de cada bono; |
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k)

el plazo de vencimiento no puede ampliarse, salvo en caso de insolvencia o resolución del emisor y previa aprobación de la autoridad de supervisión competente o en el marco de detonantes financieros objetivos establecidos mediante legislación nacional y aprobados por la autoridad europea competente; las condiciones exactas de la ampliación y los posibles cambios de cupón, vencimiento y otras características deben quedar claros en los términos y condiciones de cada bono;

| 9. | Pide a la Comisión que en la definición de los bonos garantizados premium que figure en la Directiva se incluyan los principios adicionales siguientes:






  a) | el instrumento de deuda está plenamente garantizado por los activos definidos en el artículo 129, apartado 1, del RCC y cumple los requisitos adicionales contemplados en el artículo 129, apartados 3 y 7, del RCC; para los préstamos sobre inmuebles residenciales garantizados tal y como se especifica en el artículo 129, apartado 1, letra e), del RCC no debe existir ningún impedimento jurídico para que el administrador del programa de bonos garantizados aplique una hipoteca preferente a préstamos cuando el emisor de los bonos cubierto se encuentre en situación de impago o resolución o, por la razón que sea, la garantía no se haya pagado. Se revisará la admisibilidad de buques utilizados como activos de garantía (Artículo 129, apartado 1, letra g) del RCC); |
| --- | --- | --- |

9.

a)

el instrumento de deuda está plenamente garantizado por los activos definidos en el artículo 129, apartado 1, del RCC y cumple los requisitos adicionales contemplados en el artículo 129, apartados 3 y 7, del RCC; para los préstamos sobre inmuebles residenciales garantizados tal y como se especifica en el artículo 129, apartado 1, letra e), del RCC no debe existir ningún impedimento jurídico para que el administrador del programa de bonos garantizados aplique una hipoteca preferente a préstamos cuando el emisor de los bonos cubierto se encuentre en situación de impago o resolución o, por la razón que sea, la garantía no se haya pagado. Se revisará la admisibilidad de buques utilizados como activos de garantía (Artículo 129, apartado 1, letra g) del RCC);

| b) | los parámetros del porcentaje máximo para la relación préstamo-valor para las hipotecas incluidos en el conjunto de cobertura están definidos en la legislación europea de manera que no superen las relaciones préstamo-valor actualmente fijadas en el artículo 129 del RRC, pero estén supeditados a una revisión y adaptación periódicas de acuerdo con pruebas de resistencia basadas en evaluaciones independientes en materia de los precios de mercado que pueden darse en los mercados inmobiliarios pertinentes bajo presión; conviene fomentar el uso de parámetros basados en la relación préstamo-valor hipotecario en lugar de parámetros basados en la relación préstamo-valor de mercado; |
| --- | --- |

b)

los parámetros del porcentaje máximo para la relación préstamo-valor para las hipotecas incluidos en el conjunto de cobertura están definidos en la legislación europea de manera que no superen las relaciones préstamo-valor actualmente fijadas en el artículo 129 del RRC, pero estén supeditados a una revisión y adaptación periódicas de acuerdo con pruebas de resistencia basadas en evaluaciones independientes en materia de los precios de mercado que pueden darse en los mercados inmobiliarios pertinentes bajo presión; conviene fomentar el uso de parámetros basados en la relación préstamo-valor hipotecario en lugar de parámetros basados en la relación préstamo-valor de mercado;

| 10. | Hace hincapié en que las ponderaciones de riesgo asignadas a los bonos garantizados en la legislación de la Unión deben reflejar las evaluaciones del mercado en relación con los riesgos subyacentes; observa que esto no se aplica a todos los demás tipos de instrumentos de deuda que gozan de un tratamiento reglamentario preferencial debido a ciertas características; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Pide a la Comisión que faculte a las Autoridades Europeas de Supervisión (AES) para evaluar el cumplimiento de los criterios relativos a los bonos garantizados premium, los bonos garantizados ordinarios y las obligaciones garantizadas europeas, a fin de completar o incluso sustituir las listas previstas en el artículo 52, apartado 4, de la Directiva OICVM por una lista oficial de sistemas conformes aplicables a los bonos garantizados premium, los bonos garantizados ordinarios y las obligaciones garantizadas europeas a escala europea; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Pide a la ABE que presente recomendaciones para los sistemas de bonos garantizados premium, bonos garantizados ordinarios y obligaciones garantizadas europeas en lo que se refiere a los criterios de elegibilidad para los activos (incluidos los activos de sustitución), las relaciones préstamo-valor y el nivel mínimo efectivo de sobregarantía para los diferentes tipos de activos, así como sobre posibles revisiones del RRC; pide a la ABE que presente las orientaciones necesarias para el establecimiento del marco administrativo y de supervisión público especial; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Recomienda que se eliminen las barreras de acceso al mercado para los emisores en los mercados en desarrollo de bonos garantizados fuera del Espacio Económico Europeo, aplicando un tratamiento equitativo a los bonos garantizados de emisores de terceros países, toda vez que se apruebe su marco jurídico, institucional y de supervisión tras una evaluación minuciosa de equivalencia por parte de una institución europea competente; recomienda que se fomenten los principios clave de la legislación europea con vistas a establecer una posible norma de referencia en el mercado de los bonos garantizados a escala mundial; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Pide a la Comisión que proponga una revisión de la legislación de la Unión en materia de servicios financieros que especifique el tratamiento regulador de los bonos garantizados premium, los bonos garantizados ordinarios y las obligaciones garantizadas europeas, |
| --- | --- |

14.

| 15. | Pide a la Comisión que, cuando evalúe la legislación en vigor sobre los servicios financieros de la Unión, tenga en cuenta el potencial de los fondos garantizados premium, los bonos garantizados ordinarios y las obligaciones garantizadas europeas para alcanzar los objetivos de la Unión de Mercados de Capitales; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Pide a la Comisión que señale posibles obstáculos a nivel nacional opuestos al desarrollo de sistemas de bonos garantizados y que publique directrices para eliminar estas barreras, sin perjuicio de la dirección sana y prudente de sus actividades por parte de los bancos; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Pide a la Comisión y a la ABE que vuelvan a evaluar, posiblemente como parte de la evaluación de impacto, la admisibilidad de buques utilizados como activos de garantía con arreglo a lo establecido en el artículo 129, apartado 1, letra g), del RCC; manifiesta su preocupación por la posibilidad de que un tratamiento preferencial a los buques distorsione la competencia con otros medios de transporte; pide a la Comisión y a la ABE que examinen si los bonos garantizados con buques están en las mismas condiciones que otros bonos garantizados que cumplen el RCC en lo que se refiere a su liquidez y a las evaluaciones de riesgo realizadas por agencias de calificación crediticia independientes, así como si está garantizado, por lo tanto, el tratamiento preferencial de dichos bonos sobre la base del requisito de cobertura de liquidez y unas ponderaciones de riesgo menores en el RCC; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Pide a los Estados miembros que prevean en su legislación nacional la posibilidad de crear conjuntos de cobertura independientes, cada uno de ellos con una clase de activo homogénea (por ejemplo, préstamos para inmuebles residenciales); pide a los Estados miembros que permitan que todos los activos de garantía especificados en el artículo 129, apartado 1, letras a), b) y c), del RCC se admitan como activos de sustitución que contribuyen al requisito de cobertura, y que especifiquen claramente los límites de calidad crediticia, el nivel de la exposición y los límites superiores para las contribuciones de cobertura de los activos de substitución; |
| --- | --- |

18.

Apoyo a la transparencia del mercado y a la convergencia voluntaria

| 19. | Toma nota con satisfacción de la mejora registrada en las metodologías de calificación de los bonos garantizados, así como de la expansión de los mercados de calificación de dichos bonos; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Subraya la importancia de la igualdad de condiciones de competencia para garantizar la competencia leal en los mercados financieros; hace hincapié en que la legislación europea no debe establecer discriminaciones entre los distintos tipos de instrumentos de deuda garantizada, salvo que existan razones fundadas para suponer que dichos bonos difieren en términos de seguridad o liquidez; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Acoge con satisfacción las iniciativas del mercado para definir normas y modelos armonizados de divulgación (por ejemplo el modelo HTT) destinadas a facilitar la comparación y el análisis de las diferencias entre los bonos garantizados en toda la Unión; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Apoya el desarrollo de recomendaciones de la ABE sobre normas de mercado y orientaciones sobre buenas prácticas; alienta una convergencia voluntaria en este sentido; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Anima a que se efectúen periódicamente pruebas de resistencia para los conjuntos de cobertura y se publiquen los resultados de dichas pruebas; |
| --- | --- |

23.

o

o o

| 24. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a la Autoridad Bancaria Europea. |
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24.

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(1)  DO L 257 de 28.8.2014, p. 186

(2)  DO L 176 de 27.6.2013, p. 1.

(3)  DO L 173 de 12.6.2014, p. 190.

(4)  DO L 314 de 1.12.2015, p. 13.

(5)  DO L 195 de 20.7.2016, p. 3.

(6)  DO L 11 de 17.1.2015, p. 1.

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| 19.9.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 334/20 |
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19.9.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 334/20

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P8_TA(2017)0280

El papel del turismo relacionado con la pesca en la diversificación del sector pesquero

Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de julio de 2017, sobre el papel del turismo relacionado con la pesca en la diversificación del sector pesquero (2016/2035(INI))

(2018/C 334/03)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 1380/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, sobre la política pesquera común, por el que se modifican los Reglamentos (CE) n.o 1954/2003 y (CE) n.o 1224/2009 del Consejo, y se derogan los Reglamentos (CE) n.o 2371/2002 y (CE) n.o 639/2004 y la Decisión 2004/585/CE del Consejo (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) n.o 1380/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, sobre la política pesquera común, por el que se modifican los Reglamentos (CE) n.o 1954/2003 y (CE) n.o 1224/2009 del Consejo, y se derogan los Reglamentos (CE) n.o 2371/2002 y (CE) n.o 639/2004 y la Decisión 2004/585/CE del Consejo (1),

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 508/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativo al Fondo Europeo Marítimo y de Pesca, y por el que se derogan los Reglamentos (CE) n.o 2328/2003, (CE) n.o 861/2006, (CE) n.o 1198/2006 y (CE) n.o 791/2007 del Consejo y el Reglamento (UE) n.o 1255/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo (2), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) n.o 508/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativo al Fondo Europeo Marítimo y de Pesca, y por el que se derogan los Reglamentos (CE) n.o 2328/2003, (CE) n.o 861/2006, (CE) n.o 1198/2006 y (CE) n.o 791/2007 del Consejo y el Reglamento (UE) n.o 1255/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo (2),

| — | Vista la Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas (3) (Directiva marco sobre el agua), |
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Vista la Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas (3) (Directiva marco sobre el agua),

| — | Vista su Resolución, de 22 de noviembre de 2012, sobre la pesca artesanal y de pequeña escala y la reforma de la política pesquera común (4), |
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Vista su Resolución, de 22 de noviembre de 2012, sobre la pesca artesanal y de pequeña escala y la reforma de la política pesquera común (4),

| — | Vista su Resolución, de 2 de julio de 2013, sobre el crecimiento azul: fomento del crecimiento sostenible en los sectores marino, del transporte marítimo y del turismo de la UE (5), |
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Vista su Resolución, de 2 de julio de 2013, sobre el crecimiento azul: fomento del crecimiento sostenible en los sectores marino, del transporte marítimo y del turismo de la UE (5),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 13 de mayo de 2014, titulada «Innovación en la economía azul: aprovechar el potencial de crecimiento y de creación de empleo que encierran nuestros mares y océanos» (COM(2014)0254), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 13 de mayo de 2014, titulada «Innovación en la economía azul: aprovechar el potencial de crecimiento y de creación de empleo que encierran nuestros mares y océanos» (COM(2014)0254),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 30 de junio de 2010, titulada «Europa, primer destino turístico del mundo: un nuevo marco político para el turismo europeo» (COM(2010)0352), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 30 de junio de 2010, titulada «Europa, primer destino turístico del mundo: un nuevo marco político para el turismo europeo» (COM(2010)0352),

| — | Vista la Estrategia de la UE sobre la Biodiversidad 2020 y, en particular, el objetivo 4 «Hacer la pesca más sostenible y los mares más saludables», por el que la Unión se compromete, entre otras cosas, a eliminar los efectos adversos para las poblaciones de peces, sus especies, hábitats y ecosistemas, entre otras vías, mediante «la aportación de incentivos económicos a través de los futuros instrumentos financieros destinados a la pesca y la política marítima en las zonas marinas protegidas (incluidos los espacios Natura 2000 y los creados en virtud de acuerdos internacionales o regionales). Ello podría suponer la restauración de ecosistemas marinos, la adaptación de las actividades pesqueras y el fomento de la participación del sector en actividades alternativas, como el ecoturismo, la vigilancia y gestión de la biodiversidad marina y la lucha contra los desechos marinos.» |
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Vista la Estrategia de la UE sobre la Biodiversidad 2020 y, en particular, el objetivo 4 «Hacer la pesca más sostenible y los mares más saludables», por el que la Unión se compromete, entre otras cosas, a eliminar los efectos adversos para las poblaciones de peces, sus especies, hábitats y ecosistemas, entre otras vías, mediante «la aportación de incentivos económicos a través de los futuros instrumentos financieros destinados a la pesca y la política marítima en las zonas marinas protegidas (incluidos los espacios Natura 2000 y los creados en virtud de acuerdos internacionales o regionales). Ello podría suponer la restauración de ecosistemas marinos, la adaptación de las actividades pesqueras y el fomento de la participación del sector en actividades alternativas, como el ecoturismo, la vigilancia y gestión de la biodiversidad marina y la lucha contra los desechos marinos.»

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 3 de marzo de 2010, titulada «Europa 2020: Una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador» (COM(2010)2020), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 3 de marzo de 2010, titulada «Europa 2020: Una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador» (COM(2010)2020),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 13 de septiembre de 2012, titulada «Crecimiento azul — Oportunidades para un crecimiento marino y marítimo sostenible» (COM(2012)0494), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 13 de septiembre de 2012, titulada «Crecimiento azul — Oportunidades para un crecimiento marino y marítimo sostenible» (COM(2012)0494),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 20 de febrero de 2014, titulada «Una estrategia europea para un mayor crecimiento y empleo en el turismo costero y marítimo» (COM(2014)0086), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 20 de febrero de 2014, titulada «Una estrategia europea para un mayor crecimiento y empleo en el turismo costero y marítimo» (COM(2014)0086),

| — | Visto el artículo 52 de su Reglamento, |
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Visto el artículo 52 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Transportes y Turismo (A8-0221/2017), |
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Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Transportes y Turismo (A8-0221/2017),

| A. | Considerando que el sector de la pesca tradicional sigue en declive; |
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A.

Considerando que el sector de la pesca tradicional sigue en declive;

| B. | Considerando que la diversificación se ha convertido en una necesidad para muchos pescadores a pequeña escala para ampliar sus fuentes de ingresos, que a menudo son insuficientes; |
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B.

Considerando que la diversificación se ha convertido en una necesidad para muchos pescadores a pequeña escala para ampliar sus fuentes de ingresos, que a menudo son insuficientes;

| C. | Considerando que, al hablar de la diversificación de la pesca, es necesario tener en cuenta que buena parte del sector pesquero depende casi totalmente de prácticas pesqueras tradicionales; |
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C.

Considerando que, al hablar de la diversificación de la pesca, es necesario tener en cuenta que buena parte del sector pesquero depende casi totalmente de prácticas pesqueras tradicionales;

| D. | Considerando que la mayoría de las regiones costeras e insulares afrontan un declive económico severo, lo que tiene como consecuencia la pérdida de población al partir sus habitantes en busca de nuevas oportunidades en regiones que ofrecen mejores oportunidades de empleo y educación; |
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D.

Considerando que la mayoría de las regiones costeras e insulares afrontan un declive económico severo, lo que tiene como consecuencia la pérdida de población al partir sus habitantes en busca de nuevas oportunidades en regiones que ofrecen mejores oportunidades de empleo y educación;

| E. | Considerando que algunas regiones pesqueras costeras, aunque están situadas cerca de destinos turísticos, no logran alcanzar un crecimiento económico adecuado a pesar de la compatibilidad de la pesca y el turismo; |
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E.

Considerando que algunas regiones pesqueras costeras, aunque están situadas cerca de destinos turísticos, no logran alcanzar un crecimiento económico adecuado a pesar de la compatibilidad de la pesca y el turismo;

| F. | Considerando que el turismo relacionado con la pesca puede contribuir a la creación de puestos de trabajo, promover la inclusión social, mejorar la calidad de vida y revitalizar comunidades que dependen de la pesca, particularmente en zonas en las que apenas hay otras actividades económicas; que este potencial varía notablemente entre regiones y dependiendo del tipo de pesca de que se trate y del tamaño de los buques; |
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F.

Considerando que el turismo relacionado con la pesca puede contribuir a la creación de puestos de trabajo, promover la inclusión social, mejorar la calidad de vida y revitalizar comunidades que dependen de la pesca, particularmente en zonas en las que apenas hay otras actividades económicas; que este potencial varía notablemente entre regiones y dependiendo del tipo de pesca de que se trate y del tamaño de los buques;

| G. | Considerando que el turismo relacionado con la pesca puede contribuir a reducir el impacto en las poblaciones de peces y en el medio ambiente, además de aumentar los conocimientos y la sensibilización en lo tocante a la protección del medio ambiente y la conservación de la cultura; que, en particular, la pesca turística y los servicios turísticos ofrecidos por pescadores en tierra pueden ofrecer un medio genuino para complementar y diversificar la actividad principal en muchas regiones de Europa; |
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G.

Considerando que el turismo relacionado con la pesca puede contribuir a reducir el impacto en las poblaciones de peces y en el medio ambiente, además de aumentar los conocimientos y la sensibilización en lo tocante a la protección del medio ambiente y la conservación de la cultura; que, en particular, la pesca turística y los servicios turísticos ofrecidos por pescadores en tierra pueden ofrecer un medio genuino para complementar y diversificar la actividad principal en muchas regiones de Europa;

| H. | Considerando que las actividades turísticas vinculadas a la pesca pueden contribuir a realzar el perfil de los pescadores y a favorecer la valoración y la comprensión de su complejo ámbito de actividad; que la pesca turística y otras actividades de pesca relacionadas con el turismo (servicios turísticos ofrecidos por pescadores en tierra, pesca recreativa, etc.) son aún poco conocidas para el gran público, y que hay que sensibilizar a los consumidores sobre la importancia de consumir productos de la pesca local procedentes de una cadena de distribución corta; |
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H.

Considerando que las actividades turísticas vinculadas a la pesca pueden contribuir a realzar el perfil de los pescadores y a favorecer la valoración y la comprensión de su complejo ámbito de actividad; que la pesca turística y otras actividades de pesca relacionadas con el turismo (servicios turísticos ofrecidos por pescadores en tierra, pesca recreativa, etc.) son aún poco conocidas para el gran público, y que hay que sensibilizar a los consumidores sobre la importancia de consumir productos de la pesca local procedentes de una cadena de distribución corta;

| I. | Considerando que el turismo relacionado con la pesca puede ser una oportunidad para atraer turistas gracias a una amplia oferta que va desde los productos locales hasta formas de empresa compatibles con el medio ambiente; |
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I.

Considerando que el turismo relacionado con la pesca puede ser una oportunidad para atraer turistas gracias a una amplia oferta que va desde los productos locales hasta formas de empresa compatibles con el medio ambiente;

| J. | Considerando que la gastronomía tradicional vinculada a los productos de la pesca y las industrias tradicionales de conservación y transformación pueden incorporar grandes activos a la oferta turística que se desarrolla en torno al sector pesquero; |
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J.

Considerando que la gastronomía tradicional vinculada a los productos de la pesca y las industrias tradicionales de conservación y transformación pueden incorporar grandes activos a la oferta turística que se desarrolla en torno al sector pesquero;

| K. | Considerando que la pesca deportiva produce múltiples beneficios sociales y tiene efectos favorables para la salud y el bienestar de las personas; |
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K.

Considerando que la pesca deportiva produce múltiples beneficios sociales y tiene efectos favorables para la salud y el bienestar de las personas;

| L. | Considerando que los beneficios socioeconómicos del turismo relacionado con la pesca presentan un marcado carácter estacional, que se concentran sobre todo en los meses de verano; que los beneficios de una mayor fidelización del cliente, asunto mencionado a menudo, pueden lograrse durante todo el año; |
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L.

Considerando que los beneficios socioeconómicos del turismo relacionado con la pesca presentan un marcado carácter estacional, que se concentran sobre todo en los meses de verano; que los beneficios de una mayor fidelización del cliente, asunto mencionado a menudo, pueden lograrse durante todo el año;

| M. | Considerando que 2018 será el Año Europeo del Patrimonio Cultural, cuyo objetivo es concienciar a los ciudadanos sobre la historia europea y hacerles notar que los valores depositados en su patrimonio cultural constituyen recursos compartidos; que las actividades pesqueras tradicionales forman parte del rico patrimonio cultural europeo y contribuyen a la identidad de las comunidades locales, entre otras cosas por su influencia en los gustos, las comidas, las tradiciones, la historia y los paisajes; que este aspecto se potencia mucho mediante el contacto con los turistas; |
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M.

Considerando que 2018 será el Año Europeo del Patrimonio Cultural, cuyo objetivo es concienciar a los ciudadanos sobre la historia europea y hacerles notar que los valores depositados en su patrimonio cultural constituyen recursos compartidos; que las actividades pesqueras tradicionales forman parte del rico patrimonio cultural europeo y contribuyen a la identidad de las comunidades locales, entre otras cosas por su influencia en los gustos, las comidas, las tradiciones, la historia y los paisajes; que este aspecto se potencia mucho mediante el contacto con los turistas;

| N. | Considerando que el Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP) respalda inversiones encaminadas a ayudar a los pescadores a diversificar sus ingresos mediante el desarrollo de actividades complementarias, como las inversiones en equipos adicionales de seguridad a bordo, pesca turística, los servicios turísticos prestados por pescadores en tierra, la restauración, los servicios de pesca recreativa y deportiva y las actividades didácticas relacionadas con la pesca; |
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N.

Considerando que el Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP) respalda inversiones encaminadas a ayudar a los pescadores a diversificar sus ingresos mediante el desarrollo de actividades complementarias, como las inversiones en equipos adicionales de seguridad a bordo, pesca turística, los servicios turísticos prestados por pescadores en tierra, la restauración, los servicios de pesca recreativa y deportiva y las actividades didácticas relacionadas con la pesca;

| O. | Considerando que no existen una definición común ni una base jurídica para el turismo relacionado con la pesca; que mientras por ejemplo en Italia el turismo de este tipo se considera una actividad profesional, en Francia se cataloga como actividad ocasional; que, dependiendo de la consideración jurídica que se le conceda, puede haber importantes diferencias de régimen fiscal, procedimientos de licencia, requisitos de cualificación, equipos de seguridad, etc.; |
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O.

Considerando que no existen una definición común ni una base jurídica para el turismo relacionado con la pesca; que mientras por ejemplo en Italia el turismo de este tipo se considera una actividad profesional, en Francia se cataloga como actividad ocasional; que, dependiendo de la consideración jurídica que se le conceda, puede haber importantes diferencias de régimen fiscal, procedimientos de licencia, requisitos de cualificación, equipos de seguridad, etc.;

| P. | Considerando que la Directiva marco sobre el agua y la Directiva marco sobre la estrategia marina obligan a los Estados miembros a garantizar el buen estado de las aguas costeras y marinas; que la Directiva sobre hábitats impone a los Estados miembros la identificación y el mantenimiento de los hábitats marinos y costeros mediante la institución y la gestión de lugares Natura 2000; |
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P.

Considerando que la Directiva marco sobre el agua y la Directiva marco sobre la estrategia marina obligan a los Estados miembros a garantizar el buen estado de las aguas costeras y marinas; que la Directiva sobre hábitats impone a los Estados miembros la identificación y el mantenimiento de los hábitats marinos y costeros mediante la institución y la gestión de lugares Natura 2000;

| Q. | Considerando que en la mayoría de las zonas marinas protegidas —ZMP— y en los espacios Natura 2000 marinos y costeros, el sector del turismo reviste especial importancia; que hay muchos ejemplos positivos de gestión compartida y asociación entre entidades de gestión de las ZMP y pescadores artesanales para la promoción del turismo pesquero y otras formas de valorización de la pesca tradicional para finalidades turísticas y culturales; |
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Q.

Considerando que en la mayoría de las zonas marinas protegidas —ZMP— y en los espacios Natura 2000 marinos y costeros, el sector del turismo reviste especial importancia; que hay muchos ejemplos positivos de gestión compartida y asociación entre entidades de gestión de las ZMP y pescadores artesanales para la promoción del turismo pesquero y otras formas de valorización de la pesca tradicional para finalidades turísticas y culturales;

| R. | Considerando que los datos sobre el turismo relacionado con la pesca dentro y fuera de Europa son escasos y poco coherencia y no permiten establecer comparaciones; |
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R.

Considerando que los datos sobre el turismo relacionado con la pesca dentro y fuera de Europa son escasos y poco coherencia y no permiten establecer comparaciones;

| S. | Considerando que, en el contexto de la estrategia de 2012 sobre el Crecimiento Azul, la Unión ha señalado que el turismo costero y marítimo es un sector clave para el desarrollo de una economía sostenible y unida; |
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S.

Considerando que, en el contexto de la estrategia de 2012 sobre el Crecimiento Azul, la Unión ha señalado que el turismo costero y marítimo es un sector clave para el desarrollo de una economía sostenible y unida;

| T. | Considerando que en 2010, en el contexto de la Comunicación titulada «Europa, primer destino turístico del mundo: un nuevo marco político para el turismo europeo», la Comisión expresó la necesidad de proponer una estrategia para un turismo costero y marítimo sostenible; |
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T.

Considerando que en 2010, en el contexto de la Comunicación titulada «Europa, primer destino turístico del mundo: un nuevo marco político para el turismo europeo», la Comisión expresó la necesidad de proponer una estrategia para un turismo costero y marítimo sostenible;

| U. | Considerando que la Comisión abrió en 2012 una consulta pública sobre los retos y las oportunidades para el turismo costero y marítimo en Europa, tras la cual publicó, el 20 de febrero de 2014, su Comunicación «Una estrategia europea para un mayor crecimiento y empleo en el turismo costero y marítimo»; |
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U.

Considerando que la Comisión abrió en 2012 una consulta pública sobre los retos y las oportunidades para el turismo costero y marítimo en Europa, tras la cual publicó, el 20 de febrero de 2014, su Comunicación «Una estrategia europea para un mayor crecimiento y empleo en el turismo costero y marítimo»;

| V. | Considerando que llevan a cabo actividades de pesca relacionadas con el turismo pescadores comerciales que tratan de diversificar su actividad, promover y valorizar su oficio y el patrimonio sociocultural y mejorar el uso sostenible de los ecosistemas acuáticos, objetivos que persiguen en ocasiones llevando turistas en barcos pesqueros; que, aunque estas actividades pesqueras comprenden manifiestamente un elemento turístico y una finalidad recreativa, no existe una definición normativa clara; |
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V.

Considerando que llevan a cabo actividades de pesca relacionadas con el turismo pescadores comerciales que tratan de diversificar su actividad, promover y valorizar su oficio y el patrimonio sociocultural y mejorar el uso sostenible de los ecosistemas acuáticos, objetivos que persiguen en ocasiones llevando turistas en barcos pesqueros; que, aunque estas actividades pesqueras comprenden manifiestamente un elemento turístico y una finalidad recreativa, no existe una definición normativa clara;

| W. | Considerando que con el término «pesca turística» (pescaturismo en italiano) se designan las actividades pesqueras turísticas y recreativas llevadas a cabo por pescadores comerciales que reciben a un número determinado de turistas a bordo de sus buques para mostrarles el mundo de la pesca; |
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W.

Considerando que con el término «pesca turística» (pescaturismo en italiano) se designan las actividades pesqueras turísticas y recreativas llevadas a cabo por pescadores comerciales que reciben a un número determinado de turistas a bordo de sus buques para mostrarles el mundo de la pesca;

| X. | Considerando que los servicios turísticos ofrecidos por pescadores en tierra (ittioturismo en italiano) comprenden iniciativas de turismo gastronómico y alojamiento gestionadas por pescadores comerciales; que una de las principales diferencias entre estos dos tipos de turismo es que la segunda no puede efectuarse a bordo de buques pesqueros; |
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X.

Considerando que los servicios turísticos ofrecidos por pescadores en tierra (ittioturismo en italiano) comprenden iniciativas de turismo gastronómico y alojamiento gestionadas por pescadores comerciales; que una de las principales diferencias entre estos dos tipos de turismo es que la segunda no puede efectuarse a bordo de buques pesqueros;

| Y. | Considerando que la pesca recreativa es una actividad ejercida exclusivamente con fines recreativos o en competiciones deportivas, que consiste en explotar recursos acuáticos vivos, sin que esté permitida bajo ninguna circunstancia la venta de las capturas; que, aunque no se ejerza para producir ingresos, la pesca recreativa se encuentra entre las actividades turísticas que generan una economía paralela, que debería ser gestionada por pescadores profesionales a través de los servicios, las instalaciones y las infraestructuras ofrecidos a los pescadores deportivos; que, sin embargo, la pesca recreativa incontrolada e intensiva puede tener un impacto negativo sobre los recursos pesqueros en determinadas zonas; |
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Y.

Considerando que la pesca recreativa es una actividad ejercida exclusivamente con fines recreativos o en competiciones deportivas, que consiste en explotar recursos acuáticos vivos, sin que esté permitida bajo ninguna circunstancia la venta de las capturas; que, aunque no se ejerza para producir ingresos, la pesca recreativa se encuentra entre las actividades turísticas que generan una economía paralela, que debería ser gestionada por pescadores profesionales a través de los servicios, las instalaciones y las infraestructuras ofrecidos a los pescadores deportivos; que, sin embargo, la pesca recreativa incontrolada e intensiva puede tener un impacto negativo sobre los recursos pesqueros en determinadas zonas;

| Z. | Considerando que no existen estadísticas socioeconómicas y medioambientales fiables sobre el impacto de la pesca recreativa en las poblaciones de peces, especialmente en las zonas en las que esta actividad es intensiva, y que tampoco hay normas claras ni controles exhaustivos de las capturas y menos aún de las ventas ilícitas de las capturas de la pesca recreativa a través de canales informales, generalmente vinculados a restaurantes; |
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Z.

Considerando que no existen estadísticas socioeconómicas y medioambientales fiables sobre el impacto de la pesca recreativa en las poblaciones de peces, especialmente en las zonas en las que esta actividad es intensiva, y que tampoco hay normas claras ni controles exhaustivos de las capturas y menos aún de las ventas ilícitas de las capturas de la pesca recreativa a través de canales informales, generalmente vinculados a restaurantes;

Análisis de la pesca turística en los países de la UE

| AA. | Considerando que, según un estudio realizado en 2015 por el GAC (Gruppo Azione Costiera) Il mare delle Alpi (6) sobre los hábitos y las opiniones de los ciudadanos de su región, un tercio de los entrevistados consume pescado varias veces por semana, y se trata de solo cuatro tipos de pescado, dos de ellos de agua dulce y los otros dos marinos (pescado azul, salmón, bacalao y trucha); que las actividades de pesca vinculadas al turismo generan más sensibilización sobre las especies pesqueras existentes y sobre las tradiciones gastronómicas, a menudo desconocidas para el gran público de los consumidores; que sus efectos sobre la diversificación del esfuerzo pesquero son evidentes; |
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AA.

Considerando que, según un estudio realizado en 2015 por el GAC (Gruppo Azione Costiera) Il mare delle Alpi (6) sobre los hábitos y las opiniones de los ciudadanos de su región, un tercio de los entrevistados consume pescado varias veces por semana, y se trata de solo cuatro tipos de pescado, dos de ellos de agua dulce y los otros dos marinos (pescado azul, salmón, bacalao y trucha); que las actividades de pesca vinculadas al turismo generan más sensibilización sobre las especies pesqueras existentes y sobre las tradiciones gastronómicas, a menudo desconocidas para el gran público de los consumidores; que sus efectos sobre la diversificación del esfuerzo pesquero son evidentes;

| AB. | Considerando que en Italia se ha observado un aumento constante de las solicitudes de licencias para las actividades turísticas relacionadas con la pesca; que, según una encuesta reciente, las regiones italianas con el mayor número de licencias son Liguria (290), Emilia-Romaña (229), Cerdeña (218), Calabria (203), Campania (200) y Sicilia (136); que, en total, las licencias registradas de 2002 a 2012 ascienden a 1 600; que en 2003 las regiones con más licencias fueron Campania (63), Liguria (62), Sicilia (60) y Cerdeña (59), seguidas de cerca por Apulia (46), Calabria (39) y Toscana (37) (7); |
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AB.

Considerando que en Italia se ha observado un aumento constante de las solicitudes de licencias para las actividades turísticas relacionadas con la pesca; que, según una encuesta reciente, las regiones italianas con el mayor número de licencias son Liguria (290), Emilia-Romaña (229), Cerdeña (218), Calabria (203), Campania (200) y Sicilia (136); que, en total, las licencias registradas de 2002 a 2012 ascienden a 1 600; que en 2003 las regiones con más licencias fueron Campania (63), Liguria (62), Sicilia (60) y Cerdeña (59), seguidas de cerca por Apulia (46), Calabria (39) y Toscana (37) (7);

| AC. | Considerando que un tercio de la flota autorizada a desarrollar actividades turísticas relacionadas con la pesca no puede embarcar a más de cuatro pasajeros, un 29 % tiene la posibilidad de recibir a bordo a entre cinco y ocho pasajeros y el 37 % restante puede embarcar de nueve a doce turistas (8); |
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AC.

Considerando que un tercio de la flota autorizada a desarrollar actividades turísticas relacionadas con la pesca no puede embarcar a más de cuatro pasajeros, un 29 % tiene la posibilidad de recibir a bordo a entre cinco y ocho pasajeros y el 37 % restante puede embarcar de nueve a doce turistas (8);

| AD. | Considerando que la gran afluencia de turistas se concentra casi en su totalidad en los meses de julio y agosto, por lo que el turismo relacionado con el sector pesquero tiene un carácter estacional muy acentuado y es importante impulsar la diversificación; |
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AD.

Considerando que la gran afluencia de turistas se concentra casi en su totalidad en los meses de julio y agosto, por lo que el turismo relacionado con el sector pesquero tiene un carácter estacional muy acentuado y es importante impulsar la diversificación;

| AE. | Considerando que, como ocurre en el caso de las categorías de edad, también se observa entre los operadores de turismo pesquero un nivel educativo más alto en comparación con los que practican únicamente la pesca profesional; que más del 30 % de los patrones están diplomados o poseen una cualificación profesional y tienen conocimientos, al menos elementales, de inglés (64 %), francés (34 %), español (16 %) o alemán (7 %) (9); |
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AE.

Considerando que, como ocurre en el caso de las categorías de edad, también se observa entre los operadores de turismo pesquero un nivel educativo más alto en comparación con los que practican únicamente la pesca profesional; que más del 30 % de los patrones están diplomados o poseen una cualificación profesional y tienen conocimientos, al menos elementales, de inglés (64 %), francés (34 %), español (16 %) o alemán (7 %) (9);

| AF. | Considerando que en Italia se ha realizado una encuesta con la participación de operadores de turismo pesquero que ha revelado que la pesca turística puede resultar beneficiosa para conservar las poblaciones de peces y los ecosistemas marino, en particular merced a la reducción de las capturas, así como, desde un punto de vista social, para el bienestar físico y psicológico de los pescadores y sus familias, gracias al menor número de horas de trabajo en el mar (10); |
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AF.

Considerando que en Italia se ha realizado una encuesta con la participación de operadores de turismo pesquero que ha revelado que la pesca turística puede resultar beneficiosa para conservar las poblaciones de peces y los ecosistemas marino, en particular merced a la reducción de las capturas, así como, desde un punto de vista social, para el bienestar físico y psicológico de los pescadores y sus familias, gracias al menor número de horas de trabajo en el mar (10);

| AG. | Considerando que se ha observado una mayor participación de las mujeres, no solo en actividades paralelas a las de los pescadores, sino también en el desarrollo de actividades propias, en el sector del turismo relacionado con la pesca; |
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AG.

Considerando que se ha observado una mayor participación de las mujeres, no solo en actividades paralelas a las de los pescadores, sino también en el desarrollo de actividades propias, en el sector del turismo relacionado con la pesca;

| AH. | Considerando que los jóvenes también pueden considerarse un grupo objetivo para el desarrollo de destinos turístico-pesqueros; |
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AH.

Considerando que los jóvenes también pueden considerarse un grupo objetivo para el desarrollo de destinos turístico-pesqueros;

| AI. | Considerando que la pesca tradicional es la actividad del sector primario hasta ahora más desconocida y menos abordada como objeto de estudio e instrumento de formación en los niveles básico y medio del sistema educativo; |
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AI.

Considerando que la pesca tradicional es la actividad del sector primario hasta ahora más desconocida y menos abordada como objeto de estudio e instrumento de formación en los niveles básico y medio del sistema educativo;

| AJ. | Considerando que hay un amplio campo de posibilidades para la introducción de actividades sobre la pesca tradicional en el ámbito educativo mediante la réplica de fórmulas como la de las «granjas escuela»; |
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AJ.

Considerando que hay un amplio campo de posibilidades para la introducción de actividades sobre la pesca tradicional en el ámbito educativo mediante la réplica de fórmulas como la de las «granjas escuela»;

| AK. | Considerando que para el desarrollo de las actividades pesqueras relacionadas con el turismo son fundamentales las asociaciones entre el sector de la pesca y otros actores públicos y privados locales, por ejemplo, en grupos de acción local en el sector de la pesca (GALP), para diseñar y aplicar una estrategia ascendente que se adapte y responda a las exigencias económicas, sociales y medioambientales de las zonas interesadas; que, si bien en la UE los GALP operan en ámbitos muy diversos y adoptan estrategias muy variadas, son prácticamente unánimes en reconocer el turismo como elemento de desarrollo clave; |
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AK.

Considerando que para el desarrollo de las actividades pesqueras relacionadas con el turismo son fundamentales las asociaciones entre el sector de la pesca y otros actores públicos y privados locales, por ejemplo, en grupos de acción local en el sector de la pesca (GALP), para diseñar y aplicar una estrategia ascendente que se adapte y responda a las exigencias económicas, sociales y medioambientales de las zonas interesadas; que, si bien en la UE los GALP operan en ámbitos muy diversos y adoptan estrategias muy variadas, son prácticamente unánimes en reconocer el turismo como elemento de desarrollo clave;

| AL. | Considerando que la Comisión Europea ha creado la Red Europea de Zonas de Pesca (FARNET) para ayudar a la realización del eje n.o 4 del Fondo Europeo de Pesca; que FARNET es una plataforma de redes para las zonas de pesca que apoya a los GALP en el desarrollo de estrategias locales, iniciativas y proyectos; |
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AL.

Considerando que la Comisión Europea ha creado la Red Europea de Zonas de Pesca (FARNET) para ayudar a la realización del eje n.o 4 del Fondo Europeo de Pesca; que FARNET es una plataforma de redes para las zonas de pesca que apoya a los GALP en el desarrollo de estrategias locales, iniciativas y proyectos;

| AM. | Considerando que, gracias a los GALP, las partes interesadas locales han comprobado que la oferta turística de una zona pesquera puede evolucionar hasta abarcar todo un paquete de actividades y de este modo seguir siendo atractiva, incluso en un segmento turístico en el que la competencia es muy dura; que el turismo puede convertirse de este modo en una importante fuente de ingresos suplementarios para las comunidades pesqueras, lo que, en última instancia, contribuye al desarrollo global de las regiones costeras e insulares; |
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AM.

Considerando que, gracias a los GALP, las partes interesadas locales han comprobado que la oferta turística de una zona pesquera puede evolucionar hasta abarcar todo un paquete de actividades y de este modo seguir siendo atractiva, incluso en un segmento turístico en el que la competencia es muy dura; que el turismo puede convertirse de este modo en una importante fuente de ingresos suplementarios para las comunidades pesqueras, lo que, en última instancia, contribuye al desarrollo global de las regiones costeras e insulares;

| AN. | Considerando que hay buenos ejemplos de la valiosa asistencia que prestan los GALP a comunidades de pesca artesanal de Grecia, Italia o España; que, además, la red FARNET ha puesto de manifiesto buenas prácticas en Francia, Bélgica, España, Croacia e Italia (11); |
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AN.

Considerando que hay buenos ejemplos de la valiosa asistencia que prestan los GALP a comunidades de pesca artesanal de Grecia, Italia o España; que, además, la red FARNET ha puesto de manifiesto buenas prácticas en Francia, Bélgica, España, Croacia e Italia (11);

| AO. | Considerando que en Finlandia se ha adoptado un modelo de evaluación del impacto de las actividades turísticas relacionadas con la pesca basado en la duración de las visitas y los lugares de estancia, así como el número de visitantes; que las evaluaciones han mostrado problemas relacionados con las definiciones de «turista pescador» y con la contabilidad real de los viajes (12); |
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AO.

Considerando que en Finlandia se ha adoptado un modelo de evaluación del impacto de las actividades turísticas relacionadas con la pesca basado en la duración de las visitas y los lugares de estancia, así como el número de visitantes; que las evaluaciones han mostrado problemas relacionados con las definiciones de «turista pescador» y con la contabilidad real de los viajes (12);

| AP. | Considerando que se celebran festivales en diversos pueblos costeros de Estados miembros en los que es importante incorporar otros vectores que incrementen el atractivo turístico, como la combinación con otras ofertas de calidad del sector primario; difundir la pesca artesanal, la vida de los pescadores, el contacto con culturas tradicionales, en particular las especialidades gastronómicas o los vinos de la región o las producciones de mayor calidad de la industria conservera y de transformación, que reflejan la diversidad de la Unión; |
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AP.

Considerando que se celebran festivales en diversos pueblos costeros de Estados miembros en los que es importante incorporar otros vectores que incrementen el atractivo turístico, como la combinación con otras ofertas de calidad del sector primario; difundir la pesca artesanal, la vida de los pescadores, el contacto con culturas tradicionales, en particular las especialidades gastronómicas o los vinos de la región o las producciones de mayor calidad de la industria conservera y de transformación, que reflejan la diversidad de la Unión;

| AQ. | Considerando que en España se han creado agencias especializadas como «Turismo Marinero — Costa del Sol» con el fin de promover el sector pesquero tradicional y ayudar a la población local a desarrollar y difundir actividades turísticas relacionadas con este sector; que esta agencia organiza cursos de cocina a bordo de los buques de los pescadores locales, rutas de observación de peces y actividades de pesca recreativa; que al mismo tiempo se organizan visitas guiadas al Bioparc, parque museo creado especialmente para los niños donde pueden aprender sobre biología marina, prácticas de pesca tradicional (instrumentos y técnicas tradicionales de pesca) y cultura local; señala que emular este tipo de actividades y el intercambio de conocimientos en este ámbito entre los Estados miembros resultaría beneficioso para las comunidades costeras y rurales, particularmente en las regiones periféricas (13); |
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AQ.

Considerando que en España se han creado agencias especializadas como «Turismo Marinero — Costa del Sol» con el fin de promover el sector pesquero tradicional y ayudar a la población local a desarrollar y difundir actividades turísticas relacionadas con este sector; que esta agencia organiza cursos de cocina a bordo de los buques de los pescadores locales, rutas de observación de peces y actividades de pesca recreativa; que al mismo tiempo se organizan visitas guiadas al Bioparc, parque museo creado especialmente para los niños donde pueden aprender sobre biología marina, prácticas de pesca tradicional (instrumentos y técnicas tradicionales de pesca) y cultura local; señala que emular este tipo de actividades y el intercambio de conocimientos en este ámbito entre los Estados miembros resultaría beneficioso para las comunidades costeras y rurales, particularmente en las regiones periféricas (13);

| AR. | Considerando que la Comisión, el Parlamento y los Estados miembros, por lo tanto, no deben prohibir el uso de técnicas tradicionales de la pesca familiar a pequeña escala indiscriminadamente, sino que previamente deben llevar a cabo una evaluación de impacto contrastada, a fin de evitar que resulte imposible practicar las formas emergentes de turismo pesquero sostenible, de pequeña escala y auténtico con artes tradicionales; |
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AR.

Considerando que la Comisión, el Parlamento y los Estados miembros, por lo tanto, no deben prohibir el uso de técnicas tradicionales de la pesca familiar a pequeña escala indiscriminadamente, sino que previamente deben llevar a cabo una evaluación de impacto contrastada, a fin de evitar que resulte imposible practicar las formas emergentes de turismo pesquero sostenible, de pequeña escala y auténtico con artes tradicionales;

| AS. | Considerando que en Croacia, durante los meses de verano, en los lugares turísticos de la costa y las islas se celebran festivales de pesca en los que se promueve la pesca tradicional, el patrimonio histórico-cultural, la gastronomía local y el estilo de vida tradicional; |
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AS.

Considerando que en Croacia, durante los meses de verano, en los lugares turísticos de la costa y las islas se celebran festivales de pesca en los que se promueve la pesca tradicional, el patrimonio histórico-cultural, la gastronomía local y el estilo de vida tradicional;

| 1. | Considera esenciales para el desarrollo de actividades turísticas la reestructuración y la adaptación de los buques pesqueros, que deben renovarse para garantizar la seguridad de los turistas y para garantizar que no haya obstáculos a la hora de emprender las actividades pesqueras, ofreciendo al mismo tiempo la comodidad necesaria para una experiencia agradable, pero sin incrementar la capacidad de pesca; en este sentido, sin embargo, las medidas de reestructuración, especialmente fuera de la temporada turística, no deben conducir a limitaciones para la pesca comercial; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Hace hincapié en el potencial todavía por explotar del turismo vinculado a las actividades pesqueras, que puede aportar notables ventajas a las comunidades de las zonas costeras mediante la diversificación de las fuentes de ingresos locales; considera a este respecto que el turismo pesquero y los servicios turísticos prestados por pescadores en tierra pueden ser actividades complementarias de la pesca comercial y generar una renta adicional para las comunidades dedicadas a la pesca; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Opina que el objetivo estratégico de la iniciativa de la Comisión debe ser promover las actividades de turismo pesquero, los servicios turísticos prestados por pescadores en tierra y el turismo relacionado con la pesca deportiva y permitir su pleno desarrollo en toda la UE mediante la creación de una red y marco común; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Pide a la Comisión que, a través de la Comisión Europea de Turismo y de su portal visiteurope.com, promueva destinos turísticos de pesca recreativa sostenible en Europa y que, mediante una campaña de información específica, conciencie a las empresas del sector de la pesca acerca del potencial de estos nuevos modelos empresariales sostenibles y de las oportunidades de crecimiento que ofrecen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Pide a la Comisión que favorezca la creación y el desarrollo del turismo pesquero, con la finalidad de aplicar una estrategia comercial diferenciada acorde con las posibilidades de este segmento y que satisfaga de forma más efectiva sus necesidades, apuntando hacia una nueva forma de turismo donde imperen la calidad, la flexibilidad, la innovación y la preocupación por la protección del patrimonio histórico y cultural de las zonas pesqueras, del medio ambiente y de la salud, entre otros aspectos; pide asimismo a la Comisión que fomente y apoye las inversiones en el sector pesquero relacionadas con el turismo, con objeto de crear una oferta turística diferenciada promoviendo la gastronomía ligada a los productos de la pesca artesanal, la práctica de la pesca deportiva, las actividades subacuáticas y el submarinismo, etc., contribuyendo así a una explotación sostenible del patrimonio pesquero y a la notoriedad de regiones pesqueras específicas; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Pide a la Comisión que, a fin de favorecer la creación y el desarrollo del segmento del turismo pesquero, aliente y apoye activamente las inversiones destinadas a la diversificación de la pesca en el ámbito cultural y artístico, como componente del patrimonio tradicional (productos artesanales, música, danza), y que apoye asimismo las inversiones destinadas a promover las tradiciones, la historia y el patrimonio general de la pesca (artes, técnicas, documentos históricos y otros) mediante la apertura de museos y la organización de exposiciones estrechamente relacionadas con la pesca costera; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Pide a la Comisión que estudie la posibilidad de permitir la explotación mixta de los buques que se dedican a las actividades extractivas para que, sin perder este propósito, puedan albergar otro tipo de actividades vinculadas al sector recreativo y turístico, como la organización de singladuras divulgativas o de actividades de transformación, didácticas, gastronómicas, etc., siguiendo el esquema que en el sector rural funciona en las granjas-escuela o el agroturismo; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Estima necesario, por consiguiente, crear una red europea de actividades de pesca relacionadas con el turismo y una red europea de servicios turísticos relacionados con la pesca deportiva o recreativa, sobre la base del ejemplo exitoso de FARNET, red que proporciona un apoyo significativo a los GALP; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Considera de urgente necesidad orientar esmeradamente las políticas de apoyo y evaluar adecuadamente sus resultados y sistematizar, normalizar y mejorar la recopilación de estadísticas sobre la contribución de estas actividades de diversificación a la renta de las zonas pesqueras europeas; destaca asimismo la importancia de controlar el impacto real de la pesca recreativa como actividad económica, su impacto en las poblaciones de peces y la posible competencia con el sector profesional a través de canales informales de venta; insta a la Comisión a que vele por que el sector pesquero participe en el diseño de dichas medidas de control; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que desarrollen y apoyen asociaciones con el sector del turismo pesquero promovidas por las entidades de gestión de las zonas marinas protegidas en estas zonas y en los espacios Natura 2000 con miras a conciliar la protección de los recursos naturales con el fomento y la valorización de la cultura mediante un disfrute responsable; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Considera fundamental armonizar la definición a nivel de la Unión de las actividades de pesca relacionadas con el turismo, prestando especial atención al turismo pesquero, los servicios turísticos prestados por pescadores en tierra, el turismo relacionado con la acuicultura y el turismo relacionado con la pesca deportiva o recreativa; indica que esta definición debe tomar en consideración las muy diversas modalidades que pueden adoptar estas actividades, garantizar la consulta a las partes interesadas y garantizar el turismo relacionado con la pesca sea una actividad auxiliar que permita a los pescadores complementar su actividad pesquera principal sin tener que reciclarse en otro sector ajeno a la pesca; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Destaca la importancia de distinguir entre las distintas modalidades de turismo relacionado con la pesca, como el turismo pesquero, los servicios turísticos prestados por pescadores en tierra, las actividades acuáticas marítimas y costeras, la pesca recreativa (incluido el turismo de pesca con caña), la pesca interior y las actividades relacionadas con el patrimonio y la cultura destinadas a crear sinergias con iniciativas de comercialización de productos primarios de alta calidad, respetando al mismo tiempo el patrimonio natural, la protección de los animales y la biodiversidad; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Pide a la Comisión, en vista de las enormes diferencias entre los operadores de pesca en la Unión que tienen relación con el turismo, que adopte normas sobre la seguridad de la navegación, sobre los requisitos higiénico-sanitarios de los buques en los que se desarrollen actividades turísticas de pesca y sobre posibles incentivos fiscales, estableciendo la condición de que las medidas mencionadas tengan la suficiente flexibilidad para dar cabida a las grandes diferencias entre pesquerías y entre embarcaciones pesqueras, así como a las peculiaridades regionales; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Recomienda que se incorpore el principio de descarbonización y eficiencia energética de las embarcaciones motorizadas a las adaptaciones que deberán efectuarse en los buques para adaptarlos a estas actividades; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Estima oportuno garantizar infraestructuras adecuadas para el transporte y el alojamiento de los turistas, así como el mantenimiento y el cuidado necesarios de los espacios públicos a fin de que estas actividades turísticas funcionen bien a largo plazo; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Pide a los Estados miembros que respeten sus obligaciones derivadas de la Directiva marco sobre el agua y de la Directiva marco sobre la estrategia marina a fin de garantizar el buen estado de las aguas costeras y marinas, en particular mejorando el uso eficiente de los recursos, y con una prevención y una lucha eficaces contra la contaminación y los residuos; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Pide a los Estados miembros que reduzcan las cargas administrativas simplificando el procedimiento de concesión de autorizaciones y otros procedimientos burocráticos; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Insiste en la necesidad de que estas actividades sean compatibles con la protección de la biodiversidad, la Red Natura 2000 y las zonas marinas protegidas (Estrategia de la UE sobre la Biodiversidad, Directiva sobre las aves y Directiva sobre los hábitats) y, por extensión, la necesidad de reforzar el diálogo y las sinergias con otros Estados miembros afectados; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Estima necesario ofrecer cursos de formación a pescadores y acuicultores, sus familias y toda la población local interesada, con el fin de velar por que dispongan de las capacidades lingüísticas y los conocimientos necesarios para acoger a los turistas y garantizar su seguridad, y fomentar los conocimientos de biología marina, las especies de peces locales, el medio ambiente y las tradiciones culturales; insta a la Comisión y al Consejo a que reconozcan el papel desempeñado por las mujeres en el sector del turismo pesquero y en el desarrollo sostenible de las zonas que dependen de la pesca, con el fin de garantizar su participación en igualdad de condiciones; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Pide a los Estados miembros y a las autoridades regionales y locales que difundan ampliamente información sobre el Portal Europeo de Movilidad Profesional EURES de la Comisión, que, en su sección «empleos azules», facilita información a demandantes de empleo y empleadores sobre oportunidades laborales, competencias y necesidades formativas, y que promuevan cursos abiertos en línea destinados a mejorar o reorientar las capacidades profesionales relacionadas con la gestión del turismo y el turismo pesquero innovador; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Pide a la Comisión que cree una sección específica en el Portal Europeo para las Pymes para ayudar a los emprendedores/pescadores a acceder a financiación para sus actividades en el ámbito del turismo relacionado con la pesca; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Considera que la adquisición de capacidades profesionales en ámbitos como el marketing digital, la gestión y el mantenimiento de la comunicación en redes sociales, la gestión sociocultural y las competencias lingüísticas es prioritaria en las zonas pesqueras a fin de favorecer la creación y la difusión de la oferta turística relacionada con el sector pesquero; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Considera importante que las distintas ofertas turísticas tengan una identidad distintiva derivada en cada caso de una estrategia basada en peculiaridades locales y en la especialización asociada con estas, así como en los recursos disponibles; pide en consecuencia a la Comisión y a los Estados miembros que promuevan modalidades sostenibles de turismo y de ecoturismo, entre otras vías, a través de estrategias de comercialización innovadoras que apunten, en particular, a las características tradicionales y sostenibles y que deben ser objeto de seguimiento constante para garantizar un equilibrio entre la oferta y la demanda; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Pide que se conciban ofertas integradas que ofrezcan a los usuarios experiencias completas basadas en la combinación estructurada y sinérgica de todos los atractivos de la zona, y que se establezcan alianzas para captar consumidores con dinámicas de turismo que ya estén en funcionamiento en entornos próximos a zonas pesqueras tradicionales, como el turismo de congresos y/o profesional; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Pide a la Comisión que apoye y fomente la participación de la pesca y los trabajadores de la pesca en proyectos relacionados con el turismo cultural e histórico, como el descubrimiento de las actividades marineras y de los caladeros y los oficios pesqueros tradicionales; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Señala la importancia de la colaboración entre operadores turísticos y pescadores para aprovechar al máximo el potencial del turismo relacionado con la pesca; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Hace hincapié en la importancia de las actividades turísticas relacionadas con la observación de la fauna silvestre y, en concreto, el avistamiento de cetáceos, respetando sus hábitats naturales y sus necesidades biológicas; considera que estas actividades podrían ofrecer múltiples beneficios educativos, medioambientales, científicos y socioeconómicos y podrían ayudar a concienciar a la población y a fomentar su aprecio por estas especies únicas y el valioso medio en el que viven; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Pide a los Estados miembros y las autoridades regionales y locales que proporcionen infraestructuras sostenibles innovadoras, por ejemplo conexiones a internet y tecnologías de la información, para favorecer el desarrollo del turismo relacionado con la pesca, y que regeneren las infraestructuras marítimas, fluviales y lacustres existentes; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Pide a la Comisión Europea, a los Estados miembros y a las autoridades regionales y locales que intensifiquen las campañas de promoción y comunicación, por ejemplo en el contexto de iniciativas como el programa «Destinos Europeos de Excelencia» o el Año Europeo del Patrimonio Cultural 2018, o en otras iniciativas que tengan por objetivo mejorar los conocimientos y la sensibilización sobre la cultura de la pesca tradicional y la acuicultura; insta a las partes interesadas a que aprovechen el potencial que ofrecen los turistas y quienes pueden viajar en temporada baja; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Opina que unos modelos empresariales responsables y sostenibles para la diversificación de la pesca deben conllevar implícitamente el respeto de la cultura de las comunidades pesqueras locales y contribuir a preservar su identidad; destaca, en particular, que la pesca recreativa relacionada con el turismo debe respetar los intereses de las pequeñas empresas locales de pesca artesanal; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Considera importante el desarrollo del turismo pesquero y los servicios turísticos prestados por pescadores en tierra como modalidades de «vacaciones activas», con beneficios colaterales importantes tales como la promoción de la cultura del mar y de las tradiciones pesqueras, así como la educación sobre cuestiones relacionadas con la sensibilización medioambiental y la conservación de las especies; |
| --- | --- |

31.

| 32. | Plantea la necesidad de explorar maneras de ampliar la demanda potencial de embarcaciones transformadas extendiendo la oferta, por ejemplo a la comunidad educativa, que tiene experiencia en el aprovechamiento pedagógico del sector agrícola para fines didácticos, como ocurre con los proyectos de «granjas escuela»; |
| --- | --- |

32.

| 33. | Subraya que la diversificación de productos exige una promoción adecuada, y que es necesaria una estrategia de visibilidad para el grupo objetivo de pescadores que comprenda iniciativas de promoción transfronterizas; |
| --- | --- |

33.

| 34. | Cree, por lo tanto, que las localidades pesqueras deberían plantearse organizar campañas de comercialización conjuntas con otros destinos de su misma región, tal y como se proponía en la resolución del Parlamento Europeo de 29 de octubre de 2015 titulado «Nuevos desafíos y estrategias para promover el turismo en Europa» (14) y promover plataformas conjuntas de comercialización con especial atención a la promoción y las ventas en línea, basándose en la cooperación internacional; |
| --- | --- |

34.

| 35. | Opina que, en el marco de esta estrategia de comercialización, deberían establecerse sinergias entre las iniciativas de comercialización para los productos frescos o transformados de alta calidad, la gastronomía y la oferta turística, agrupadas por zonas territoriales coherentes desde un punto de vista cultural, de la producción o del medio ambiente, o que se basen en sinergias; |
| --- | --- |

35.

| 36. | Considera necesario preservar el uso de prácticas y técnicas tradicionales, como la almadraba o el xeito, dado que están estrechamente vinculadas con la identidad y el modo de vida de las regiones costeras, y reconocerlas como patrimonio cultural; |
| --- | --- |

36.

| 37. | Destaca la importancia de invertir en la diversificación de la pesca de modo que se promuevan las tradiciones, la historia y el patrimonio pesquero en su conjunto (por ejemplo, las artes y las técnicas tradicionales de pesca); |
| --- | --- |

37.

| 38. | Destaca la importancia de invertir en la diversificación de la pesca por lo que respecta a la transformación de los productos pesqueros locales; |
| --- | --- |

38.

| 39. | Pide a los Estados miembros que adopten estrategias para superar el problema del carácter estacional de las actividades turísticas, por ejemplo creando festivales y eventos gastronómicos, ferias y mercados portuarios y temáticos (15), pueblos temáticas o museos (con los ejemplos de España y de Cetara), de modo que puedan desarrollarse actividades a todo lo largo del año, independientemente del estado de la mar; |
| --- | --- |

39.

| 40. | Está convencido de que una combinación equilibrada de productos turísticos alternativos y específicos y su adecuada promoción y comercialización puede ayudar a compensar los problemas de estacionalidad; |
| --- | --- |

40.

| 41. | Considera esencial que los Estados miembros, las regiones y las partes interesadas compartan las mejores prácticas, habida cuenta de la falta de sinergia entre las empresas de las cuencas marítimas de la UE, que produce fragmentación y limita las ventajas económicas; observa que ha de promoverse la cooperación entre institutos de investigación, museos, empresas turísticas, gestores de espacios Natura 2000 y zonas marinas protegidas, industrias conserveras y de transformación de pescado tradicionales y otras partes interesadas con el fin de desarrollar productos innovadores y sostenibles que, además de aportar valor añadido, respondan a las expectativas de los visitantes; resalta la necesidad de que estas actividades se inscriban en un marco general coherente de fomento de un turismo sostenible y responsable en las cuencas de que se trate; considera que, en ese contexto, los GALP pueden desempeñar un papel importante y por lo tanto tienen que recibir una financiación adecuada. |
| --- | --- |

41.

| 42. | Pide a los Estados miembros y a la Comisión Europea que consoliden los vínculos entre la autoridades locales, regionales y nacionales y la UE para promover formas de gobernanza que permitan aplicar políticas transversales con miras a perseguir objetivos en diversos sectores de intervención, entre ellos el crecimiento sostenible e inclusivo; |
| --- | --- |

42.

| 43. | Pide a la Comisión que, en el marco de FARNET y los GALP, promueva un diálogo paneuropeo con los puertos y las partes interesadas del sector turístico y los expertos en medio ambiente; |
| --- | --- |

43.

| 44. | Pide a las autoridades y a los organismos nacionales que colaboren más estrechamente con las agencias turísticas y que concedan más prioridad a la diversificación de la economía azul, particularmente por lo que respecta al turismo marino y sus sectores complementarios; señala que ello debe incluir también, cuando sea pertinente, la integración de la pesca deportiva en el mar en los paquetes turísticos y las campañas comerciales, en especial para las zonas insulares y costeras; subraya que debe darse prioridad a la concesión de autorizaciones para el uso dual de los buques pesqueros para ejercer la actividad comercial pesquera a pequeña escala y artesanal y para el turismo marino, incluida la pesca deportiva turística, y que deben concederse subvenciones para la conversión de los buques; |
| --- | --- |

44.

| 45. | Pide a la Comisión, a los Estados miembros, a las entidades regionales y locales, al sector y a otras partes interesadas que actúen con un enfoque específico y coherente con las políticas de la Unión que tienen una incidencia en el sector de la pesca y la acuicultura; señala la necesidad de adoptar un manual de mejores prácticas que recoja los ejemplos más significativos de estas actividades y anime a otras empresas a hacer lo propio; recuerda que también es indispensable hacer participar a la comunidad científica local a fin de prevenir problemas que afecten al medio ambiente; |
| --- | --- |

45.

| 46. | Destaca la importancia de unos modelos empresariales respetuosos con el medio ambiente, y recomienda, por lo tanto, que los expertos en medio ambiente estén siempre asociados estrechamente con grupos de acción local (como los GALP y los grupos de acción local rural (GAL)); |
| --- | --- |

46.

| 47. | Pide que se consignen los recursos necesarios para el establecimiento de una red europea para el intercambio de mejores prácticas y para la representación cartográfica de las actividades pesqueras con información sobre los puntos de interés y las características de cada comunidad pesquera; |
| --- | --- |

47.

| 48. | Espera que se utilicen mecanismos específicos de apoyo (en el contexto del Fondo Europeo Marítimo y de Pesca y/o de otros instrumentos) que puedan activarse en caso de emergencia (como catástrofes naturales) en las zonas en las que la pesca y el turismo pesquero constituyan la única fuente de ingresos; |
| --- | --- |

48.

| 49. | Considera necesario estimular la financiación de intervenciones del tipo de las descritas en el marco del FEMP, el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), el Fondo Social Europeo (FSE) y el Fondo de Cohesión, el Programa Marco de Investigación y el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE) en estrecha cooperación con asesores del Banco Europeo de Inversiones (BEI) y favorecer líneas de crédito bonificado que permitan soslayar los obstáculos específicos que encuentran las mujeres para financiar proyectos elegibles para su inclusión en programas nacionales; |
| --- | --- |

49.

| 50. | Destaca que, para el periodo de programación 2007-2013, los grupos de acción local rural dispusieron de 486 millones de euros del FEP, y que durante ese periodo se financiaron aproximadamente 12 000 proyectos locales; |
| --- | --- |

50.

| 51. | Insta a los Estados miembros y a los GALP a que hagan el mejor uso posible de los fondos disponibles, así como a que recurran, cuando ello sea posible, a la multifinanciación (conjuntamente con el FEDER, el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) o el FSE); |
| --- | --- |

51.

| 52. | Pide a los Estados miembros que creen puntos de contacto a nivel regional a fin de facilitar información y apoyo adecuados; |
| --- | --- |

52.

| 53. | Recomienda que los GALP cooperen estrechamente con los expertos en turismo a fin de seleccionar proyectos y determinar la financiación adecuada, a través del eje 4 del FEMP, para la diversificación en las zonas pesqueras; |
| --- | --- |

53.

| 54. | Señala que el FEMP proporciona apoyo económico específico a iniciativas promovidas por mujeres en el seno de comunidades pesqueras; |
| --- | --- |

54.

| 55. | Pide a los Estados miembros que garanticen, mediante el establecimiento de criterios de selección para operaciones con cargo al FEMP, que la igualdad de género se integre y se promueva correctamente en todas las acciones financiadas (por ejemplo, concediendo preferencia a acciones destinadas específicamente a mujeres o emprendidas por ellas); |
| --- | --- |

55.

| 56. | Pide a la Comisión que realice un estudio sobre las repercusiones socioeconómicas y ambientales de estas actividades; |
| --- | --- |

56.

| 57. | Pide a la Comisión que analice el impacto socioeconómico de la pesca recreativa en el turismo de interior, en particular en las zonas rurales, y que proponga posibles medidas destinadas a las regiones que no han aprovechado suficientemente el potencial de esta actividad; |
| --- | --- |

57.

| 58. | Pide a los Estados miembros y a la Comisión Europea que mejoren la recogida y la gestión de datos relativos al turismo relacionado con la pesca; |
| --- | --- |

58.

| 59. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, al Comité Económico y Social Europeo, al Comité Europeo de las Regiones, a los Gobiernos de los Estados miembros y a los consejos consultivos. |
| --- | --- |

59.

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(1)  DO L 354 de 28.12.2013, p. 22.

(2)  DO L 149 de 20.5.2014, p. 1.

(3)  DO L 327 de 22.12.2000, p. 1.

(4)  DO C 419 de 16.12.2015, p. 167.

(5)  DO C 75 de 26.2.2016, p. 24.

(6)  «Indagine sulle abitudini e opinioni dei cittadini nel comprensorio del GAC “il mare delle Alpi” — Analisi della pescaturismo in Italia come strumento di sviluppo sostenibile» (Encuesta sobre los hábitos y las opiniones de los ciudadanos en el territorio del GAC «Il mare delle Alpi» — Análisis de la pesca turística como instrumento de desarrollo sostenible) (2015).

(7)  «L’integrazione della pesca con altre attività produttive — La pescaturismo come modello sociale e culturale» (La integración de la pesca con otras actividades productivas — La pesca turística como modelo social y cultural), Cenasca Cisl et al., (2005).

(8)  «Indagine sulle abitudini e opinioni dei cittadini nel comprensorio del GAC “il mare delle Alpi” — Analisi della pescaturismo in Italia come strumento di sviluppo sostenibile» (Encuesta sobre los hábitos y las opiniones de los ciudadanos en el territorio del GAC «Il mare delle Alpi» — Análisis de la pesca turística como instrumento de desarrollo sostenible) (2015).

(9)  «L’integrazione della pesca con altre attività produttive — La pescaturismo come modello sociale e culturale» (La integración de la pesca con otras actividades productivas — La pesca turística como modelo social y cultural), Cenasca Cisl et al., (2005).

(10)  «Indagine sulle abitudini e opinioni dei cittadini nel comprensorio del GAC “il mare delle Alpi” — Analisi della pescaturismo in Italia come strumento di sviluppo sostenibile» (Encuesta sobre los hábitos y las opiniones de los ciudadanos en el territorio del GAC «Il mare delle Alpi» — Análisis de la pesca turística como instrumento de desarrollo sostenible) (2015).

(11)  Socio-economic analysis on fisheries-related tourism in EUSAIR — Nemo project (Análisis socioeconómico del turismo relacionado con la pesca en EUSAIR — Proyecto Nemo) 1M-MED14-11, WP2, Action 2.3.

(12)  Perspectives for the development of tourism activities related to fishing 2014 (Perspectivas para el desarrollo de actividades turísticas relacionada con la pesca 2014), Parlamento Europeo, IP/B/PECH/IC/2013-103 (2014).

(13)  Perspectives for the development of tourism activities related to fishing 2014 (Perspectivas para el desarrollo de actividades turísticas relacionada con la pesca 2014), Parlamento Europeo, IP/B/PECH/IC/2013-103 (2014).

(14)  Textos Aprobados, P8_TA(2015)0391.

(15)  Como la fiesta del arenque y los días del puerto en los Países Bajos.

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| 19.9.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 334/30 |
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19.9.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 334/30

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P8_TA(2017)0281

Plazo de prescripción para los accidentes de tráfico

Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de julio de 2017, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre el plazo de prescripción para los accidentes de tráfico (2015/2087(INL))

(2018/C 334/04)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el artículo 225 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

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Visto el artículo 225 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vistos los artículos 67, apartado 4, y 81, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 67, apartado 4, y 81, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 47 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Carta»), |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 47 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Carta»),

| — | Visto el artículo 6 del Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales (CEDH) y la jurisprudencia en la materia, |
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—

Visto el artículo 6 del Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales (CEDH) y la jurisprudencia en la materia,

| — | Vista la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea sobre los principios de autonomía procesal nacional y tutela judicial efectiva (1), |
| --- | --- |

—

Vista la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea sobre los principios de autonomía procesal nacional y tutela judicial efectiva (1),

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 864/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de julio de 2007, relativo a la ley aplicable a las obligaciones extracontractuales (Roma II) (2), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 864/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de julio de 2007, relativo a la ley aplicable a las obligaciones extracontractuales (Roma II) (2),

| — | Visto el Convenio de La Haya, de 4 de mayo de 1971, sobre la Ley aplicable en materia de Accidentes de Circulación por carretera (en lo sucesivo, «Convenio de La Haya de 1971»), |
| --- | --- |

—

Visto el Convenio de La Haya, de 4 de mayo de 1971, sobre la Ley aplicable en materia de Accidentes de Circulación por carretera (en lo sucesivo, «Convenio de La Haya de 1971»),

| — | Vista la Directiva 2009/103/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de septiembre de 2009, relativa al seguro de la responsabilidad civil que resulta de la circulación de vehículos automóviles, así como al control de la obligación de asegurar esta responsabilidad (3) (en lo sucesivo, «Directiva sobre el seguro de vehículos automóviles»), |
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—

Vista la Directiva 2009/103/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de septiembre de 2009, relativa al seguro de la responsabilidad civil que resulta de la circulación de vehículos automóviles, así como al control de la obligación de asegurar esta responsabilidad (3) (en lo sucesivo, «Directiva sobre el seguro de vehículos automóviles»),

| — | Visto el Convenio Europeo relativo al cómputo de plazos (4), |
| --- | --- |

—

Visto el Convenio Europeo relativo al cómputo de plazos (4),

| — | Visto el estudio de evaluación del valor añadido europeo realizado por la Unidad de Valor Añadido Europeo del Servicio de Estudios del Parlamento Europeo (EPRS) y titulado Limitation periods for road traffic accidents (Plazos de prescripción para los accidentes de tráfico), que acompaña al informe de iniciativa legislativa del Parlamento Europeo (5), |
| --- | --- |

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Visto el estudio de evaluación del valor añadido europeo realizado por la Unidad de Valor Añadido Europeo del Servicio de Estudios del Parlamento Europeo (EPRS) y titulado Limitation periods for road traffic accidents (Plazos de prescripción para los accidentes de tráfico), que acompaña al informe de iniciativa legislativa del Parlamento Europeo (5),

| — | Visto el estudio de la Dirección General de Políticas Interiores titulado Cross-border traffic accidents in the EU-the potential impact of driverless cars (Accidentes de tráfico transfronterizos en la Unión: impacto potencial de los coches sin conductor) (6), |
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—

Visto el estudio de la Dirección General de Políticas Interiores titulado Cross-border traffic accidents in the EU-the potential impact of driverless cars (Accidentes de tráfico transfronterizos en la Unión: impacto potencial de los coches sin conductor) (6),

| — | Visto el estudio de la Comisión titulado Compensation of victims of cross-border road traffic accidents in the EU: Comparison of national practices, analysis of problems and evaluation of options for improving the position of cross-border victims (Indemnización de las víctimas de accidentes transfronterizos de carretera en la Unión: comparación de las prácticas nacionales, análisis de problemas y evaluación de las opciones para mejorar la situación de las víctimas transfronterizas) (7), |
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Visto el estudio de la Comisión titulado Compensation of victims of cross-border road traffic accidents in the EU: Comparison of national practices, analysis of problems and evaluation of options for improving the position of cross-border victims (Indemnización de las víctimas de accidentes transfronterizos de carretera en la Unión: comparación de las prácticas nacionales, análisis de problemas y evaluación de las opciones para mejorar la situación de las víctimas transfronterizas) (7),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión de 20 de abril de 2010 titulada «Garantizar el espacio de libertad, seguridad y justicia para los ciudadanos europeos — Plan de acción por el que se aplica el Programa de Estocolmo» (8), |
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Vista la Comunicación de la Comisión de 20 de abril de 2010 titulada «Garantizar el espacio de libertad, seguridad y justicia para los ciudadanos europeos — Plan de acción por el que se aplica el Programa de Estocolmo» (8),

| — | Vista su Resolución, de 1 de febrero de 2007, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre la prescripción en conflictos transfronterizos que entrañen lesiones y accidentes mortales (9), |
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—

Vista su Resolución, de 1 de febrero de 2007, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre la prescripción en conflictos transfronterizos que entrañen lesiones y accidentes mortales (9),

| — | Vista su Resolución de 22 de octubre de 2003 sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifican las Directivas 72/166/CEE, 84/5/CEE, 88/357/CEE, 90/232/CEE del Consejo y la Directiva 2000/26/CE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el seguro de responsabilidad civil que resulta de la circulación de vehículos automóviles (10), |
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Vista su Resolución de 22 de octubre de 2003 sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifican las Directivas 72/166/CEE, 84/5/CEE, 88/357/CEE, 90/232/CEE del Consejo y la Directiva 2000/26/CE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el seguro de responsabilidad civil que resulta de la circulación de vehículos automóviles (10),

| — | Vistos los artículos 46 y 52 de su Reglamento interno, |
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Vistos los artículos 46 y 52 de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A8-0206/2017), |
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Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A8-0206/2017),

| A. | Considerando que las normas sobre prescripción en las reclamaciones por daños y perjuicios varían notablemente de un Estado miembro a otro, de manera que no hay en la Unión dos Estados miembros que apliquen exactamente las mismas normas básicas para los plazos de prescripción; que, además, la prescripción se determina en función de varios factores, por ejemplo si lleva aparejadas acciones penales o si la responsabilidad se considera contractual o extracontractual; |
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A.

Considerando que las normas sobre prescripción en las reclamaciones por daños y perjuicios varían notablemente de un Estado miembro a otro, de manera que no hay en la Unión dos Estados miembros que apliquen exactamente las mismas normas básicas para los plazos de prescripción; que, además, la prescripción se determina en función de varios factores, por ejemplo si lleva aparejadas acciones penales o si la responsabilidad se considera contractual o extracontractual;

| B. | Considerando que los sistemas de prescripción nacionales son sumamente complejos y a menudo resulta difícil entender cuál es la prescripción global aplicable, la forma y el momento en que empieza a contar y cómo se suspende, se interrumpe o se prorroga; |
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B.

Considerando que los sistemas de prescripción nacionales son sumamente complejos y a menudo resulta difícil entender cuál es la prescripción global aplicable, la forma y el momento en que empieza a contar y cómo se suspende, se interrumpe o se prorroga;

| C. | Considerando que el desconocimiento de la normativa en materia de prescripción de otro país puede llevar a perder el derecho a interponer una demanda que por lo demás habría sido válida, u obstaculizar el acceso de las víctimas a la justicia al provocar costes y retrasos adicionales; |
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C.

Considerando que el desconocimiento de la normativa en materia de prescripción de otro país puede llevar a perder el derecho a interponer una demanda que por lo demás habría sido válida, u obstaculizar el acceso de las víctimas a la justicia al provocar costes y retrasos adicionales;

| D. | Considerando que en la actualidad se dispone de pocas estadísticas sobre demandas por daños y perjuicios en accidentes de circulación transfronterizos que hayan sido desestimadas por haber expirado el plazo de prescripción; |
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D.

Considerando que en la actualidad se dispone de pocas estadísticas sobre demandas por daños y perjuicios en accidentes de circulación transfronterizos que hayan sido desestimadas por haber expirado el plazo de prescripción;

| E. | Considerando que, en el caso de los accidentes de tráfico transfronterizos, el único objeto de acción ya armonizado a nivel de la Unión es el establecido en el artículo 18 de la Directiva sobre el seguro de vehículos automóviles, que permite a las víctimas reclamar una indemnización en su país de residencia mediante una reclamación por daños y perjuicios presentada directamente a una entidad aseguradora o a un organismo de indemnización pertinentes en concepto de responsabilidad civil derivada del uso de vehículos de motor (11); |
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E.

Considerando que, en el caso de los accidentes de tráfico transfronterizos, el único objeto de acción ya armonizado a nivel de la Unión es el establecido en el artículo 18 de la Directiva sobre el seguro de vehículos automóviles, que permite a las víctimas reclamar una indemnización en su país de residencia mediante una reclamación por daños y perjuicios presentada directamente a una entidad aseguradora o a un organismo de indemnización pertinentes en concepto de responsabilidad civil derivada del uso de vehículos de motor (11);

| F. | Considerando que los plazos de prescripción constituyen una parte importante e integrante de los regímenes de responsabilidad civil de los Estados miembros en casos de accidente de tráfico, en el sentido de que un plazo de prescripción breve puede contrarrestar una normativa estricta en materia de responsabilidad o unas indemnizaciones por daños y perjuicios muy generosas; |
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F.

Considerando que los plazos de prescripción constituyen una parte importante e integrante de los regímenes de responsabilidad civil de los Estados miembros en casos de accidente de tráfico, en el sentido de que un plazo de prescripción breve puede contrarrestar una normativa estricta en materia de responsabilidad o unas indemnizaciones por daños y perjuicios muy generosas;

| G. | Considerando que los plazos de prescripción para las reclamaciones son fundamentales para garantizar la seguridad jurídica y el carácter definitivo de los litigios; que debe buscarse, no obstante, un equilibrio entre el derecho del demandado a la seguridad jurídica y al carácter definitivo del litigio y el derecho fundamental del demandante de acceso a la justicia y a una tutela judicial efectiva, y que unos plazos de prescripción innecesariamente breves podrían obstaculizar el acceso efectivo a la justicia en toda la Unión; |
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G.

Considerando que los plazos de prescripción para las reclamaciones son fundamentales para garantizar la seguridad jurídica y el carácter definitivo de los litigios; que debe buscarse, no obstante, un equilibrio entre el derecho del demandado a la seguridad jurídica y al carácter definitivo del litigio y el derecho fundamental del demandante de acceso a la justicia y a una tutela judicial efectiva, y que unos plazos de prescripción innecesariamente breves podrían obstaculizar el acceso efectivo a la justicia en toda la Unión;

| H. | Considerando que, habida cuenta de las divergencias que actualmente existen en las normas aplicables en materia de prescripción y los tipos de problemas directamente derivados de las diferencias en las disposiciones nacionales que regulan los daños personales y materiales en caso de accidente transfronterizo, la única forma de garantizar un grado adecuado de certeza, previsibilidad y simplicidad en la aplicación de las normas de los Estados miembros en materia de prescripción en los accidentes de tráfico transfronterizos es conseguir un cierto grado de armonización; |
| --- | --- |

H.

Considerando que, habida cuenta de las divergencias que actualmente existen en las normas aplicables en materia de prescripción y los tipos de problemas directamente derivados de las diferencias en las disposiciones nacionales que regulan los daños personales y materiales en caso de accidente transfronterizo, la única forma de garantizar un grado adecuado de certeza, previsibilidad y simplicidad en la aplicación de las normas de los Estados miembros en materia de prescripción en los accidentes de tráfico transfronterizos es conseguir un cierto grado de armonización;

| I. | Considerando que una iniciativa legislativa así debe alcanzar un equilibrio equitativo entre las partes en las cuestiones relativas a las normas sobre los plazos de prescripción, y facilitar el cómputo y la suspensión del plazo; que, por tanto, está previsto adoptar un enfoque específico que tenga en cuenta el aumento del tráfico transfronterizo en el interior de la Unión sin tener que revisar completamente todo el marco jurídico de los Estados miembros; |
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I.

Considerando que una iniciativa legislativa así debe alcanzar un equilibrio equitativo entre las partes en las cuestiones relativas a las normas sobre los plazos de prescripción, y facilitar el cómputo y la suspensión del plazo; que, por tanto, está previsto adoptar un enfoque específico que tenga en cuenta el aumento del tráfico transfronterizo en el interior de la Unión sin tener que revisar completamente todo el marco jurídico de los Estados miembros;

| 1. | Reconoce que la situación de las víctimas de accidentes de tráfico ha mejorado considerablemente en las últimas décadas, incluso en el ámbito del Derecho internacional privado, pues las víctimas transeúntes pueden iniciar un procedimiento en el Estado miembro en el que están domiciliadas para cualquier reclamación directa a la aseguradora de la responsabilidad civil del vehículo o a los organismos de indemnización; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Señala, no obstante, que la existencia en la Unión de dos regímenes paralelos que rigen el Derecho aplicable en casos de accidente de tráfico en función del país en el que se presenta la reclamación, a saber, el Convenio de La Haya de 1971 sobre Accidentes de Circulación y el Reglamento Roma II, sumado a las posibilidades de elección del foro con arreglo al Reglamento (UE) n.o 1215/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (12), genera inseguridad y complejidad jurídica, así como la posibilidad de buscar el foro más conveniente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Reitera que, en los litigios transfronterizos, las investigaciones y las negociaciones suelen prolongarse mucho más que en el caso de las reclamaciones nacionales; subraya, en este contexto, que esas dificultades podrían verse exacerbadas cuando entran en juego las nuevas tecnologías, como en el caso de los coches autónomos; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Recuerda, en este sentido, que debe entenderse que las normas sobre plazos de prescripción son parte integrante de las medidas en el ámbito de la cooperación judicial en materia civil en el sentido del artículo 67, apartado 4, y del artículo 81 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE); |
| --- | --- |

4.

| 5. | Observa que la existencia de unas normas mínimas comunes en relación con los plazos de prescripción en los litigios transfronterizos es fundamental para garantizar tanto la seguridad jurídica como la efectividad de los mecanismos jurídicos disponibles para la protección de las víctimas de accidentes de tráfico transfronterizos; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Hace hincapié en que los plazos de prescripción desproporcionadamente breves de algunos ordenamientos jurídicos nacionales constituyen un obstáculo a la tutela judicial efectiva en los Estados miembros que puede vulnerar el derecho a un juez imparcial establecido en el artículo 47 de la Carta y en el artículo 6 del CEDH; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Destaca que las notables diferencias en las normativas de los Estados miembros sobre plazos de prescripción en los casos de accidentes de tráfico transfronterizos genera obstáculos adicionales para las víctimas a la hora de presentar sus demandas de indemnización por los daños personales y materiales sufridos en Estados miembros distintos del propio; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Pide a la Comisión que garantice que la información general sobre la normativa de los Estados miembros en materia de prescripción de las demandas de indemnización por daños y perjuicios en los accidentes de circulación transfronterizos esté disponible y se actualice constantemente en el Portal Europeo de e-Justicia; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Pide asimismo a la Comisión que elabore un estudio sobre la protección concedida en los Estados miembros a los menores y a las personas con discapacidad en relación con el cómputo del plazo a efectos de prescripción y sobre la necesidad de establecer unas normas mínimas a escala de la Unión para garantizar que esas personas no pierdan sus derechos a la indemnización en caso de accidentes de tráfico transfronterizos y tengan garantizado el acceso efectivo a la justicia en la Unión; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Pide a la Comisión que le presente, sobre la base del artículo 81, apartado 2, del TFUE, una propuesta de acto sobre los plazos de prescripción en relación con los daños personales y los daños materiales en accidentes de tráfico transfronterizos, siguiendo las recomendaciones que se recogen en el anexo; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Considera que la propuesta solicitada carece de repercusiones financieras; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución y las recomendaciones que la acompañan a la Comisión y al Consejo, así como a los Parlamentos y Gobiernos de los Estados miembros. |
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12.

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(1)  Véanse, entre otras: sentencia de 18 de septiembre de 2003, Peter Pflücke contra Bundesanstalt für Arbeit (C-125/01, ECLI:EU:C:2003:477); sentencia de 25 de julio de 1991, Theresa Emmott contra Minister for Social Welfare y Attorney General (C-208/90, ECLI:EU:C:1991:333); y sentencia de 13 de julio de 2006, Vincenzo Manfredi y otros contra Lloyd Adriatico Assicurazioni SpA y otros, asuntos acumulados C-295/04 a C-298/04, ECLI:EU:C:2006:461.

(2)  DO L 199 de 31.7.2007, p. 40.

(3)  DO L 263 de 7.10.2009, p. 11.

(4)  STCE 076.

(5)  PE581.386, julio de 2016.

(6)  PE571.362, junio de 2016.

(7)  Accesible en línea: http://ec.europa.eu/civiljustice/news/docs/study_compensation_road_victims_en.pdf (30 de noviembre de 2008).

(8)  DO C 121 de 19.4.2011, p. 41.

(9)  DO C 250 E de 25.10.2007, p. 99.

(10)  Textos aprobados, P5_TA(2003)0446.

(11)  Véase también: sentencia de 13 de diciembre de 2007, FBTO Schadeverzekeringen NV contra Jack Odenbreit (C-463/06, ECLI:EU:C:2007:792).

(12)  Reglamento (UE) no 1215/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2012, relativo a la competencia judicial, el reconocimiento y la ejecución de resoluciones judiciales en materia civil y mercantil (DO L 351 de 20.12.2012, p. 1).

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ANEXO A LA RESOLUCIÓN:

RECOMENDACIONES PARA UNA DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO SOBRE LOS PLAZOS COMUNES DE PRESCRIPCIÓN PARA ACCIDENTES DE TRÁFICO TRANSFRONTERIZOS

A.   PRINCIPIOS Y OBJETIVOS DE LA PROPUESTA SOLICITADA

| 1. | En la Unión, la aplicación del Derecho por parte de los órganos jurisdiccionales sigue dependiendo en gran medida de normas procesales y de prácticas de carácter nacional. Los órganos jurisdiccionales nacionales son también órganos jurisdiccionales de la Unión. Son, por tanto, esos órganos jurisdiccionales los que garantizan la equidad, la justicia y la eficiencia en los procedimientos que se desarrollan ante ellos, así como la aplicación efectiva del Derecho de la Unión, garantizando la protección en toda la Unión Europea de los derechos de los ciudadanos europeos. |
| --- | --- |

1.

| 2. | La Unión se ha fijado el objetivo de mantener y desarrollar un espacio de libertad, seguridad y justicia. Según las Conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo de Tampere de los días 15 y 16 de octubre de 1999, y en particular su punto 38, debe redactarse nueva legislación procesal para asuntos transfronterizos, en particular, en aquellos elementos que son decisivos para allanar el camino a la cooperación judicial y para mejorar la tutela judicial efectiva, como, por ejemplo, las medidas cautelares, la obtención de pruebas, las órdenes de pago y los plazos. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Las normas mínimas comunes para los plazos de prescripción aplicables a los litigios transnacionales por daños personales y materiales derivados de los accidentes de tráfico se consideran necesarias para reducir los obstáculos a los que se enfrentan los demandantes para hacer valer sus derechos en Estados miembros distintos del propio. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Unas normas mínimas comunes para los plazos de prescripción generarían una mayor certidumbre y previsibilidad, limitando los riesgos de indemnizaciones demasiado bajas para las víctimas de accidentes de tráfico transfronterizos. |
| --- | --- |

4.

| 5. | A tal efecto, la propuesta de Directiva tiene por objeto establecer un régimen de prescripción para los asuntos transfronterizos, que permita garantizar la tutela judicial efectiva y facilitar el buen funcionamiento del mercado interior, eliminando los obstáculos a la libre circulación de los ciudadanos en el territorio de los Estados miembros. |
| --- | --- |

5.

| 6. | La Directiva propuesta no pretende sustituir los regímenes nacionales de responsabilidad civil en su totalidad, sino que, sin dejar de respetar las especificidades nacionales, tiene por objeto establecer unas normas mínimas comunes aplicables a los plazos de prescripción de las reclamaciones comprendidas dentro del ámbito de aplicación de la Directiva 2009/103/CE que tengan carácter transfronterizo. |
| --- | --- |

6.

| 7. | La presente propuesta se ajusta a los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, ya que los Estados miembros no pueden actuar por sí solos para establecer un conjunto de normas mínimas comunes en materia de prescripción, y la propuesta no va más allá de lo estrictamente necesario para garantizar la tutela judicial efectiva y la seguridad jurídica en la Unión. |
| --- | --- |

7.

B.   TEXTO DE LA PROPUESTA SOLICITADA

Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre los plazos comunes de prescripción para accidentes de tráfico transfronterizos

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 67, apartado 4, y su artículo 81, apartado 2,

Vista la petición del Parlamento Europeo a la Comisión Europea,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los parlamentos nacionales,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo,

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario,

Considerando lo siguiente:

| (1) | La Unión se ha fijado el objetivo de mantener y desarrollar un espacio de libertad, seguridad y justicia en el que esté garantizada la libre circulación de las personas. Para el progresivo establecimiento de dicho espacio, la Unión debe adoptar medidas relativas a la cooperación judicial en materia civil con repercusión transfronteriza, en particular cuando resulte necesario para el buen funcionamiento del mercado interior. |
| --- | --- |

(1)

La Unión se ha fijado el objetivo de mantener y desarrollar un espacio de libertad, seguridad y justicia en el que esté garantizada la libre circulación de las personas. Para el progresivo establecimiento de dicho espacio, la Unión debe adoptar medidas relativas a la cooperación judicial en materia civil con repercusión transfronteriza, en particular cuando resulte necesario para el buen funcionamiento del mercado interior.

| (2) | De conformidad con el artículo 81, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, esas medidas deben incluir las destinadas a garantizar, entre otros aspectos, la tutela judicial efectiva y la eliminación de los obstáculos al buen funcionamiento de los procedimientos civiles, fomentando si fuera necesario la compatibilidad de las normas del proceso civil aplicables en los Estados miembros. |
| --- | --- |

(2)

De conformidad con el artículo 81, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, esas medidas deben incluir las destinadas a garantizar, entre otros aspectos, la tutela judicial efectiva y la eliminación de los obstáculos al buen funcionamiento de los procedimientos civiles, fomentando si fuera necesario la compatibilidad de las normas del proceso civil aplicables en los Estados miembros.

| (3) | Según la comunicación de la Comisión de 20 de abril de 2010 titulada «Garantizar el espacio de libertad, seguridad y justicia para los ciudadanos europeos — Plan de acción por el que se aplica el programa de Estocolmo» (1), cuando los ciudadanos conducen un vehículo en otro Estado miembro y tienen la mala suerte de tener un accidente, deben disfrutar de seguridad jurídica sobre los plazos de prescripción de la indemnización del seguro. A tal fin, se anunció un nuevo Reglamento sobre los plazos de prescripción de los accidentes de tráfico transfronterizos, que se adoptaría en 2011. |
| --- | --- |

(3)

Según la comunicación de la Comisión de 20 de abril de 2010 titulada «Garantizar el espacio de libertad, seguridad y justicia para los ciudadanos europeos — Plan de acción por el que se aplica el programa de Estocolmo» (1), cuando los ciudadanos conducen un vehículo en otro Estado miembro y tienen la mala suerte de tener un accidente, deben disfrutar de seguridad jurídica sobre los plazos de prescripción de la indemnización del seguro. A tal fin, se anunció un nuevo Reglamento sobre los plazos de prescripción de los accidentes de tráfico transfronterizos, que se adoptaría en 2011.

| (4) | Las normas de prescripción repercuten considerablemente no solo en el derecho de las partes perjudicadas a una tutela judicial efectiva, sino también en sus derechos sustantivos, dado que no puede existir un derecho efectivo sin una protección adecuada y correcta. La presente Directiva tiene por objeto fomentar la aplicación de plazos de prescripción comunes a los accidentes de tráfico transfronterizos para garantizar una tutela judicial efectiva en la Unión. El derecho de acceso a la justicia, generalmente reconocido, viene confirmado por el artículo 47 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Carta»). |
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(4)

Las normas de prescripción repercuten considerablemente no solo en el derecho de las partes perjudicadas a una tutela judicial efectiva, sino también en sus derechos sustantivos, dado que no puede existir un derecho efectivo sin una protección adecuada y correcta. La presente Directiva tiene por objeto fomentar la aplicación de plazos de prescripción comunes a los accidentes de tráfico transfronterizos para garantizar una tutela judicial efectiva en la Unión. El derecho de acceso a la justicia, generalmente reconocido, viene confirmado por el artículo 47 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Carta»).

| (5) | La exigencia de seguridad jurídica y la necesidad de hacer justicia en cada caso concreto son elementos esenciales en cualquier ámbito de la justicia. Los plazos de prescripción comunes que aumentan la seguridad jurídica, garantizando la resolución de los litigios y contribuyendo a un régimen de ejecución eficaz son, por lo tanto, necesarios para garantizar la aplicación de este principio. |
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(5)

La exigencia de seguridad jurídica y la necesidad de hacer justicia en cada caso concreto son elementos esenciales en cualquier ámbito de la justicia. Los plazos de prescripción comunes que aumentan la seguridad jurídica, garantizando la resolución de los litigios y contribuyendo a un régimen de ejecución eficaz son, por lo tanto, necesarios para garantizar la aplicación de este principio.

| (6) | Las disposiciones de la presente Directiva deben aplicarse a las reclamaciones comprendidas dentro del ámbito de aplicación de la Directiva 2009/103/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (2), que son de carácter transfronterizo. |
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(6)

Las disposiciones de la presente Directiva deben aplicarse a las reclamaciones comprendidas dentro del ámbito de aplicación de la Directiva 2009/103/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (2), que son de carácter transfronterizo.

| (7) | Nada impide que los Estados miembros apliquen en su caso la presente Directiva también a asuntos puramente internos de accidentes de tráfico. |
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(7)

Nada impide que los Estados miembros apliquen en su caso la presente Directiva también a asuntos puramente internos de accidentes de tráfico.

| (8) | Todos los Estados miembros son parte en el Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales (CEDH), de 4 de noviembre de 1950. Las cuestiones a las que se refiere la presente Directiva deben tratarse de conformidad con dicho Convenio, y en particular los derechos a una tutela judicial efectiva y a un juez imparcial. |
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(8)

Todos los Estados miembros son parte en el Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales (CEDH), de 4 de noviembre de 1950. Las cuestiones a las que se refiere la presente Directiva deben tratarse de conformidad con dicho Convenio, y en particular los derechos a una tutela judicial efectiva y a un juez imparcial.

| (9) | El principio de lex loci damni constituye la regla general establecida en el Reglamento (CE) n.o 864/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo (3) en lo que respecta a la ley aplicable a los casos de daños personales o materiales, el cual debe, por lo tanto, determinarse sobre la base del lugar en el que se produzca el daño, independientemente del país o países en los que pudiera haber consecuencias indirectas. Con arreglo al artículo 15, letra h), de dicho Reglamento, la ley aplicable a la obligación extracontractual regula, en particular, el modo de extinción de las obligaciones, así como las normas de prescripción y caducidad, incluidas las relativas al inicio, interrupción y suspensión de los plazos de prescripción y caducidad. |
| --- | --- |

(9)

El principio de lex loci damni constituye la regla general establecida en el Reglamento (CE) n.o 864/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo (3) en lo que respecta a la ley aplicable a los casos de daños personales o materiales, el cual debe, por lo tanto, determinarse sobre la base del lugar en el que se produzca el daño, independientemente del país o países en los que pudiera haber consecuencias indirectas. Con arreglo al artículo 15, letra h), de dicho Reglamento, la ley aplicable a la obligación extracontractual regula, en particular, el modo de extinción de las obligaciones, así como las normas de prescripción y caducidad, incluidas las relativas al inicio, interrupción y suspensión de los plazos de prescripción y caducidad.

| (10) | En el ámbito de los accidentes de tráfico, puede resultar muy difícil para una víctima obtener de las autoridades extranjeras información básica sobre el accidente en un plazo relativamente corto de tiempo, como la identidad del demandado y las responsabilidades potencialmente implicadas. También puede llevar un tiempo considerable determinar el representante para la liquidación de siniestros o la aseguradora que debe tramitar el asunto, recabar pruebas relativas al accidente y obtener las traducciones de los documentos que sean necesarios. |
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(10)

En el ámbito de los accidentes de tráfico, puede resultar muy difícil para una víctima obtener de las autoridades extranjeras información básica sobre el accidente en un plazo relativamente corto de tiempo, como la identidad del demandado y las responsabilidades potencialmente implicadas. También puede llevar un tiempo considerable determinar el representante para la liquidación de siniestros o la aseguradora que debe tramitar el asunto, recabar pruebas relativas al accidente y obtener las traducciones de los documentos que sean necesarios.

| (11) | Resulta habitual en los asuntos de tráfico transfronterizo que antes de que puedan empezar las negociaciones con el reclamado, esté cercana la expiración del plazo del que dispone el reclamante para demandar. Así sucede muy a menudo cuando el plazo global es especialmente corto o cuando existe ambigüedad en cuanto a la forma en que se puede suspender o interrumpir el plazo de prescripción. La recopilación de información sobre un accidente ocurrido en un país extranjero puede llevar un tiempo considerable al reclamante. Por consiguiente, el cómputo del plazo general establecido en la Directiva debería suspenderse tan pronto como se presente una reclamación a la aseguradora o al organismo de indemnización, para permitir al reclamante la posibilidad de negociar la liquidación del siniestro. |
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(11)

Resulta habitual en los asuntos de tráfico transfronterizo que antes de que puedan empezar las negociaciones con el reclamado, esté cercana la expiración del plazo del que dispone el reclamante para demandar. Así sucede muy a menudo cuando el plazo global es especialmente corto o cuando existe ambigüedad en cuanto a la forma en que se puede suspender o interrumpir el plazo de prescripción. La recopilación de información sobre un accidente ocurrido en un país extranjero puede llevar un tiempo considerable al reclamante. Por consiguiente, el cómputo del plazo general establecido en la Directiva debería suspenderse tan pronto como se presente una reclamación a la aseguradora o al organismo de indemnización, para permitir al reclamante la posibilidad de negociar la liquidación del siniestro.

| (12) | La presente Directiva debe establecer normas mínimas. Los Estados deben poder establecer un nivel de protección más elevado. Este mayor nivel de protección no debe ser óbice a la tutela judicial efectiva que estas normas mínimas pretenden facilitar. Por tanto, el nivel de protección previsto por la Carta e interpretado por el Tribunal de Justicia y la primacía, unidad y eficacia del Derecho de la Unión no deben verse afectados. |
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(12)

La presente Directiva debe establecer normas mínimas. Los Estados deben poder establecer un nivel de protección más elevado. Este mayor nivel de protección no debe ser óbice a la tutela judicial efectiva que estas normas mínimas pretenden facilitar. Por tanto, el nivel de protección previsto por la Carta e interpretado por el Tribunal de Justicia y la primacía, unidad y eficacia del Derecho de la Unión no deben verse afectados.

| (13) | La presente Directiva debe entenderse sin perjuicio de lo dispuesto en el Reglamento (CE) n.o 864/2007 y el Reglamento (UE) n.o 1215/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (4). |
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(13)

La presente Directiva debe entenderse sin perjuicio de lo dispuesto en el Reglamento (CE) n.o 864/2007 y el Reglamento (UE) n.o 1215/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (4).

| (14) | La presente Directiva trata de promover los derechos fundamentales y tiene en cuenta los principios y valores reconocidos, en particular, por la Carta, y al mismo tiempo intenta alcanzar el objetivo de la Unión de mantener y desarrollar un espacio de libertad, seguridad y justicia. |
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(14)

La presente Directiva trata de promover los derechos fundamentales y tiene en cuenta los principios y valores reconocidos, en particular, por la Carta, y al mismo tiempo intenta alcanzar el objetivo de la Unión de mantener y desarrollar un espacio de libertad, seguridad y justicia.

| (15) | Dado que los objetivos de la presente Directiva, a saber, establecer normas mínimas comunes para los plazos de prescripción, no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros, sino que, debido a las dimensiones o los efectos de la acción, pueden lograrse mejor a escala de la Unión, esta puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad establecido en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea. En virtud del principio de proporcionalidad establecido en el mismo artículo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar esos objetivos. |
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(15)

Dado que los objetivos de la presente Directiva, a saber, establecer normas mínimas comunes para los plazos de prescripción, no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros, sino que, debido a las dimensiones o los efectos de la acción, pueden lograrse mejor a escala de la Unión, esta puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad establecido en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea. En virtud del principio de proporcionalidad establecido en el mismo artículo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar esos objetivos.

| (16) | De conformidad con los artículos 1 y 2 del Protocolo n.o 21 sobre la posición del Reino Unido y de Irlanda respecto del espacio de libertad, seguridad y justicia, anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, [dichos Estados miembros han notificado su deseo de participar en la adopción y aplicación de la presente Directiva]/[y sin perjuicio del artículo 4 de dicho Protocolo, dichos Estados miembros no participan en la adopción de la presente Directiva y no quedan vinculados por ella ni sujetos a su aplicación]. |
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(16)

De conformidad con los artículos 1 y 2 del Protocolo n.o 21 sobre la posición del Reino Unido y de Irlanda respecto del espacio de libertad, seguridad y justicia, anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, [dichos Estados miembros han notificado su deseo de participar en la adopción y aplicación de la presente Directiva]/[y sin perjuicio del artículo 4 de dicho Protocolo, dichos Estados miembros no participan en la adopción de la presente Directiva y no quedan vinculados por ella ni sujetos a su aplicación].

| (17) | De conformidad con los artículos 1 y 2 del Protocolo n.o 22 sobre la posición de Dinamarca, anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, Dinamarca no participa en la adopción del presente Reglamento y no está vinculada por ella ni sujeta a su aplicación. |
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(17)

De conformidad con los artículos 1 y 2 del Protocolo n.o 22 sobre la posición de Dinamarca, anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, Dinamarca no participa en la adopción del presente Reglamento y no está vinculada por ella ni sujeta a su aplicación.

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

CAPÍTULO I

OBJETO, ÁMBITO DE APLICACIÓN Y DEFINICIONES

Artículo 1

Objeto

El objetivo de la presente Directiva es fijar normas mínimas relativas a la duración total, comienzo, suspensión y cómputo de los plazos de prescripción de las reclamaciones de indemnización por daños personales y materiales y de reembolso con arreglo a la Directiva 2009/103/CE, en el caso de los accidentes de tráfico transfronterizos.

Artículo 2

Ámbito de aplicación

La presente Directiva se aplicará a las reclamaciones de indemnización por daños y perjuicios derivados de un accidente causado por un vehículo cubierto por un seguro y presentadas contra:

| a) | la empresa de seguros que cubre a la persona responsable en lo que respecta a la responsabilidad civil con arreglo al artículo 18 de la Directiva 2009/103/CE; o |
| --- | --- |

a)

la empresa de seguros que cubre a la persona responsable en lo que respecta a la responsabilidad civil con arreglo al artículo 18 de la Directiva 2009/103/CE; o

| b) | el organismo de indemnización previsto en los artículos 24 y 25 de la Directiva 2009/103/CE. |
| --- | --- |

b)

el organismo de indemnización previsto en los artículos 24 y 25 de la Directiva 2009/103/CE.

Artículo 3

Accidentes de tráfico transfronterizos

1.   A los efectos de la presente Directiva, se entenderá por «accidente de tráfico transfronterizo» todo accidente de tráfico provocado por el uso de vehículos asegurados y estacionados habitualmente en un Estado miembro que tenga lugar en un Estado miembro distinto del de la residencia habitual de la víctima o en países terceros cuyas oficinas nacionales de seguros, tal como se definen en el artículo 6 de la Directiva 2009/103/CE, se han adherido al sistema de la carta verde.

2.   En la presente Directiva, se entenderá por «Estado miembro» cualquier Estado miembro con excepción de [el Reino Unido, Irlanda y] Dinamarca.

CAPÍTULO II

CAPÍTULO II

NORMAS MÍNIMAS PARA LOS PLAZOS DE PRESCRIPCIÓN

NORMAS MÍNIMAS PARA LOS PLAZOS DE PRESCRIPCIÓN

Artículo 4

Plazo de prescripción

1.   Los Estados miembros se asegurarán de que se aplique un plazo de prescripción de cuatro años como mínimo a las reclamaciones de indemnización por daños personales y materiales como consecuencia de un accidente de tráfico transfronterizo contemplado en el artículo 2. El plazo de prescripción comenzará a contar a partir del día en que el reclamante tuvo conocimiento, o tuvo motivos razonables para tener conocimiento del alcance de la lesión, pérdida o daño, su causa y la identidad de la persona responsable, así como de la entidad aseguradora que cubre a la persona responsable en lo que respecta a la responsabilidad civil o del representante para la liquidación de siniestros o del organismo de indemnización ante quien se debe presentar la reclamación.

2.   Los Estados miembros garantizarán que, cuando la ley aplicable a la reclamación establezca un plazo de prescripción superior a cuatro años, se aplicará el plazo de prescripción más largo.

3.   Los Estados miembros facilitarán a la Comisión información actualizada sobre las normas nacionales de prescripción para los daños y perjuicios provocados por los accidentes de circulación.

Artículo 5

Suspensión de la prescripción

1.   Los Estados miembros garantizarán que la prescripción prevista en el artículo 4 de la presente Directiva se suspenda durante el período comprendido entre la presentación de la reclamación por el reclamante:

| a) | a la entidad aseguradora de la persona que ha causado el accidente o a su representante para la liquidación de siniestros previstos en el artículo 21 y 22 de la Directiva 2009/103/CE, o |
| --- | --- |

a)

a la entidad aseguradora de la persona que ha causado el accidente o a su representante para la liquidación de siniestros previstos en el artículo 21 y 22 de la Directiva 2009/103/CE, o

| b) | al organismo de indemnización previsto en los artículos 24 y 25 de la Directiva 2009/103/CE |
| --- | --- |

b)

al organismo de indemnización previsto en los artículos 24 y 25 de la Directiva 2009/103/CE

y el rechazo de la reclamación por parte del reclamado.

2.   Cuando el plazo de prescripción restante, una vez finalizado el período de suspensión, sea inferior a seis meses, los Estados miembros garantizarán la concesión de un período mínimo adicional de seis meses para iniciar un procedimiento judicial.

Artículo 6

Prórroga automática de los plazos

Los Estados miembros garantizarán que, si un plazo expira un sábado, un domingo o un día festivo nacional, quedará prorrogado hasta el final del siguiente día hábil.

Artículo 7

Cómputo de los plazos

Los Estados miembros garantizarán que todo plazo prescrito por la presente Directiva se calcule de la siguiente forma:

| a) | el cómputo se iniciará el día posterior a la fecha en la que se produzca el hecho de referencia; |
| --- | --- |

a)

el cómputo se iniciará el día posterior a la fecha en la que se produzca el hecho de referencia;

| b) | cuando el plazo se exprese en uno o varios años, vencerá el año siguiente en el mes con mismo nombre y en el día con el mismo número que el mes y día en que ocurrió el hecho mencionado. Cuando el mes posterior correspondiente carezca de un día con el mismo número, el plazo vencerá el último día de dicho mes; |
| --- | --- |

b)

cuando el plazo se exprese en uno o varios años, vencerá el año siguiente en el mes con mismo nombre y en el día con el mismo número que el mes y día en que ocurrió el hecho mencionado. Cuando el mes posterior correspondiente carezca de un día con el mismo número, el plazo vencerá el último día de dicho mes;

| c) | el cómputo de los plazos no se suspenderá durante las vacaciones judiciales. |
| --- | --- |

c)

el cómputo de los plazos no se suspenderá durante las vacaciones judiciales.

Artículo 8

Liquidación de las reclamaciones

Los Estados miembros garantizarán que, cuando las víctimas recurran al procedimiento contemplado en el artículo 22 de la Directiva 2009/103/CE para la indemnización de siniestros originados por un accidente causado por un vehículo cubierto por un seguro, esa circunstancia no obstará a las víctimas de iniciar un proceso judicial o un arbitraje en relación con la misma reclamación antes de la expiración del plazo de prescripción previsto en la presente Directiva durante el procedimiento de resolución de su reclamación.

CAPÍTULO III

CAPÍTULO III

OTRAS DISPOSICIONES

OTRAS DISPOSICIONES

Artículo 9

Información general sobre las normas de prescripción

La Comisión pondrá a disposición del público y fácilmente accesible, por cualquier medio que considere adecuado y en todas las lenguas de la Unión, la información general sobre las normas nacionales de prescripción aplicables a las solicitudes de indemnización por los daños y perjuicios provocados por los accidentes de circulación comunicados por los Estados miembros con arreglo al artículo 4, apartado 3, de la presente Directiva.

Artículo 10

Relación con el Derecho nacional

La presente Directiva no impedirá que los Estados miembros amplíen los derechos establecidos en la presente Directiva para ofrecer un mayor nivel de protección.

Artículo 11

Relaciones con otras disposiciones de Derecho de la Unión

La presente Directiva no afectará a la aplicación del Reglamento (CE) n.o 864/2007 ni del Reglamento (UE) n.o 1215/2012.

CAPÍTULO IV

CAPÍTULO IV

DISPOSICIONES FINALES

DISPOSICIONES FINALES

Artículo 12

Transposición

1.   Los Estados miembros pondrán en vigor a más tardar el [un año después de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva] las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la presente Directiva. Comunicarán inmediatamente a la Comisión el texto de dichas disposiciones.

2.   Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, estas incluirán una referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia.

3.   Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las disposiciones de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.

Artículo 13

Revisión

A más tardar el 31 de diciembre de 2025, y posteriormente cada cinco años, la Comisión presentará un informe al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité Económico y Social sobre la aplicación de la presente Directiva basándose tanto en información cualitativa como cuantitativa. En ese contexto, la Comisión deberá, en particular, evaluar el impacto de esta Directiva en la tutela judicial efectiva, en la seguridad jurídica y en la libre circulación de personas. De resultar necesario, el informe irá acompañado de propuestas legislativas para adaptar y reforzar la presente Directiva.

Artículo 14

Entrada en vigor

La presente Directiva entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Artículo 15

Destinatarios

Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miembros, de conformidad con los Tratados.

Hecho en Bruselas, el [fecha].

Por el Parlamento Europeo

El Presidente

Por el Consejo

El Presidente

---

(1)  COM(2010)0171

1

(2)  Directiva 2009/103/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de septiembre de 2009, relativa al seguro de la responsabilidad civil que resulta de la circulación de vehículos automóviles, así como al control de la obligación de asegurar esta responsabilidad (DO L 263 de 7.10.2009, p. 11).

2

(3)  Reglamento (CE) n.o 864/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de julio de 2007, relativo a la ley aplicable a las obligaciones extracontractuales (Roma II) (DO L 199 de 31.7.2007, p. 40).

3

o

(4)  Reglamento (UE) n.o 1215/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2012, relativo a la competencia judicial, el reconocimiento y la ejecución de resoluciones judiciales en materia civil y mercantil (DO L 351 de 20.12.2012, p. 1).

4

o

---

| 19.9.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 334/39 |
| --- | --- | --- | --- |

19.9.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 334/39

---

P8_TA(2017)0282

Normas mínimas comunes del proceso civil

Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de julio de 2017, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre normas mínimas comunes del proceso civil en la Unión Europea (2015/2084(INL))

(2018/C 334/05)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el artículo 225 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 225 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE),

| — | Vistos el artículo 67, apartado 4, y el artículo 81, apartado 2, del TFUE, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 67, apartado 4, y el artículo 81, apartado 2, del TFUE,

| — | Vistos el artículo 19, apartado 1, del Tratado de la Unión Europea (TUE) y el artículo 47 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Carta»), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 19, apartado 1, del Tratado de la Unión Europea (TUE) y el artículo 47 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Carta»),

| — | Visto el artículo 6 del Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales (CEDH) y la jurisprudencia en la materia, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 6 del Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales (CEDH) y la jurisprudencia en la materia,

| — | Visto el documento de trabajo sobre «Establecimiento de unas normas mínimas comunes para el proceso civil en la Unión Europea — base jurídica» (1), |
| --- | --- |

—

Visto el documento de trabajo sobre «Establecimiento de unas normas mínimas comunes para el proceso civil en la Unión Europea — base jurídica» (1),

| — | Visto el estudio de evaluación del valor añadido europeo de la Unidad de Valor Añadido Europeo del Servicio de Estudios Parlamentarios (EPRS) titulado «Normas mínimas comunes del proceso civil» (2), |
| --- | --- |

—

Visto el estudio de evaluación del valor añadido europeo de la Unidad de Valor Añadido Europeo del Servicio de Estudios Parlamentarios (EPRS) titulado «Normas mínimas comunes del proceso civil» (2),

| — | Visto el análisis en profundidad del Servicio de Estudios para los Diputados del EPRS titulado «Europeización del proceso civil: ¿hacia unas normas mínimas comunes?» (3), |
| --- | --- |

—

Visto el análisis en profundidad del Servicio de Estudios para los Diputados del EPRS titulado «Europeización del proceso civil: ¿hacia unas normas mínimas comunes?» (3),

| — | Visto el análisis en profundidad de la Dirección General de Políticas Interiores titulado «Normas armonizadas y normas mínimas en el Derecho procesal civil europeo» (4), |
| --- | --- |

—

Visto el análisis en profundidad de la Dirección General de Políticas Interiores titulado «Normas armonizadas y normas mínimas en el Derecho procesal civil europeo» (4),

| — | Visto el proyecto del Instituto Europeo de Derecho (ELI) y del Instituto Internacional para la Unificación del Derecho Privado (UNIDROIT) titulado «De los principios transnacionales a las normas europeas del proceso civil», |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto del Instituto Europeo de Derecho (ELI) y del Instituto Internacional para la Unificación del Derecho Privado (UNIDROIT) titulado «De los principios transnacionales a las normas europeas del proceso civil»,

| — | Vistos los «Principios del proceso civil transnacional» del Instituto Americano de Derecho y de UNIDROIT (5), |
| --- | --- |

—

Vistos los «Principios del proceso civil transnacional» del Instituto Americano de Derecho y de UNIDROIT (5),

| — | Visto el «Estudio sobre la aproximación de las legislaciones y normas de los Estados miembros sobre determinados aspectos del enjuiciamiento civil», conocido como «Informe Storme» (6), |
| --- | --- |

—

Visto el «Estudio sobre la aproximación de las legislaciones y normas de los Estados miembros sobre determinados aspectos del enjuiciamiento civil», conocido como «Informe Storme» (6),

| — | Visto el conjunto preliminar de disposiciones relativas al Reglamento Interno del Tribunal Unificado de Patentes, |
| --- | --- |

—

Visto el conjunto preliminar de disposiciones relativas al Reglamento Interno del Tribunal Unificado de Patentes,

| — | Visto el acervo de la Unión en el ámbito de la cooperación judicial en materia civil, |
| --- | --- |

—

Visto el acervo de la Unión en el ámbito de la cooperación judicial en materia civil,

| — | Vista la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Tribunal de Justicia») sobre los principios de autonomía procesal nacional y tutela judicial efectiva (7), |
| --- | --- |

—

Vista la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Tribunal de Justicia») sobre los principios de autonomía procesal nacional y tutela judicial efectiva (7),

| — | Visto el Cuadro de Indicadores de la Justicia en la UE de 2016, |
| --- | --- |

—

Visto el Cuadro de Indicadores de la Justicia en la UE de 2016,

| — | Visto el estudio n.o 23 de la CEPEJ de 2016 sobre «Los sistemas judiciales europeos: eficiencia y calidad de la justicia», |
| --- | --- |

—

Visto el estudio n.o 23 de la CEPEJ de 2016 sobre «Los sistemas judiciales europeos: eficiencia y calidad de la justicia»,

| — | Vistos los «Principios de la formación judicial» de 2016 de la Red Europea de Formación Judicial (REFJ) (8), |
| --- | --- |

—

Vistos los «Principios de la formación judicial» de 2016 de la Red Europea de Formación Judicial (REFJ) (8),

| — | Vista su Resolución, de 2 de abril de 2014, sobre la revisión intermedia del Programa de Estocolmo (9), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 2 de abril de 2014, sobre la revisión intermedia del Programa de Estocolmo (9),

| — | Vistos los artículos 46 y 52 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 46 y 52 de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A8-0210/2017), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A8-0210/2017),

Jurisprudencia del Tribunal de Justicia sobre la autonomía procesal nacional y la tutela judicial efectiva

| A. | Considerando que, según reiterada jurisprudencia del Tribunal de Justicia sobre el principio de autonomía procesal, ante la inexistencia de una normativa de la Unión que rija los aspectos procesales de un litigio relacionado con el Derecho de la Unión, los Estados miembros son responsables de designar los órganos jurisdiccionales competentes y configurar la regulación procesal de los recursos destinados a garantizar la salvaguardia de los derechos conferidos por la Unión; |
| --- | --- |

A.

Considerando que, según reiterada jurisprudencia del Tribunal de Justicia sobre el principio de autonomía procesal, ante la inexistencia de una normativa de la Unión que rija los aspectos procesales de un litigio relacionado con el Derecho de la Unión, los Estados miembros son responsables de designar los órganos jurisdiccionales competentes y configurar la regulación procesal de los recursos destinados a garantizar la salvaguardia de los derechos conferidos por la Unión;

| B. | Considerando que, de conformidad con esa misma jurisprudencia, la aplicación de la normativa nacional relativa a la regulación procesal está sujeta a dos importantes condiciones: las normas procesales nacionales no pueden ser menos favorables cuando se aplican a litigios relacionados con el Derecho de la Unión que cuando se aplican a acciones semejantes de carácter interno (principio de equivalencia), y no deben estar redactadas de manera que hagan imposible en la práctica o excesivamente difícil la ejecución de los derechos y obligaciones de la Unión (principio de efectividad); |
| --- | --- |

B.

Considerando que, de conformidad con esa misma jurisprudencia, la aplicación de la normativa nacional relativa a la regulación procesal está sujeta a dos importantes condiciones: las normas procesales nacionales no pueden ser menos favorables cuando se aplican a litigios relacionados con el Derecho de la Unión que cuando se aplican a acciones semejantes de carácter interno (principio de equivalencia), y no deben estar redactadas de manera que hagan imposible en la práctica o excesivamente difícil la ejecución de los derechos y obligaciones de la Unión (principio de efectividad);

| C. | Considerando que, en ausencia de disposiciones de la Unión que armonicen las normas procesales, la competencia de los Estados miembros para establecer normas procesales para el ejercicio de los derechos conferidos por la Unión no se extiende a la introducción de nuevas vías de recurso en los ordenamientos jurídicos nacionales para garantizar la aplicabilidad del Derecho de la Unión (10); |
| --- | --- |

C.

Considerando que, en ausencia de disposiciones de la Unión que armonicen las normas procesales, la competencia de los Estados miembros para establecer normas procesales para el ejercicio de los derechos conferidos por la Unión no se extiende a la introducción de nuevas vías de recurso en los ordenamientos jurídicos nacionales para garantizar la aplicabilidad del Derecho de la Unión (10);

| D. | Considerando que la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea facilita dicho ejercicio en su cooperación con los órganos jurisdiccionales de los Estados miembros, aumentando el conocimiento del ordenamiento jurídico de la Unión por parte de los ciudadanos y dichos órganos jurisdiccionales; |
| --- | --- |

D.

Considerando que la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea facilita dicho ejercicio en su cooperación con los órganos jurisdiccionales de los Estados miembros, aumentando el conocimiento del ordenamiento jurídico de la Unión por parte de los ciudadanos y dichos órganos jurisdiccionales;

La Carta

| E. | Considerando que el derecho a una tutela judicial efectiva y a un juez imparcial, consagrado en el artículo 47 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y en el artículo 6 del CEDH, constituye una de las garantías fundamentales para el respeto del Estado de Derecho y de la democracia y está indisolublemente ligado con el proceso civil en su conjunto; |
| --- | --- |

E.

Considerando que el derecho a una tutela judicial efectiva y a un juez imparcial, consagrado en el artículo 47 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y en el artículo 6 del CEDH, constituye una de las garantías fundamentales para el respeto del Estado de Derecho y de la democracia y está indisolublemente ligado con el proceso civil en su conjunto;

| F. | Considerando que, a pesar de que el artículo 47 de la Carta es vinculante y el artículo 6 del CEDH constituye un principio general del Derecho de la Unión, el nivel de protección del derecho a un juez imparcial en los procesos civiles, y en particular el equilibrio entre el derecho al acceso a la justicia del demandante y los derechos de defensa del demandado no están armonizados en toda la Unión; |
| --- | --- |

F.

Considerando que, a pesar de que el artículo 47 de la Carta es vinculante y el artículo 6 del CEDH constituye un principio general del Derecho de la Unión, el nivel de protección del derecho a un juez imparcial en los procesos civiles, y en particular el equilibrio entre el derecho al acceso a la justicia del demandante y los derechos de defensa del demandado no están armonizados en toda la Unión;

| G. | Considerando que, sin embargo, como derecho fundamental, el derecho a un juez imparcial ha sido completado con varios actos procesales de Derecho derivado de la Unión, como el Reglamento sobre el proceso europeo de escasa cuantía (11), la Directiva sobre justicia gratuita (12), la Recomendación sobre el recurso colectivo (13), la Directiva sobre las acciones de cesación en materia de protección de los intereses de los consumidores (14) y la Directiva sobre daños y perjuicios en asuntos de competencia (15); |
| --- | --- |

G.

Considerando que, sin embargo, como derecho fundamental, el derecho a un juez imparcial ha sido completado con varios actos procesales de Derecho derivado de la Unión, como el Reglamento sobre el proceso europeo de escasa cuantía (11), la Directiva sobre justicia gratuita (12), la Recomendación sobre el recurso colectivo (13), la Directiva sobre las acciones de cesación en materia de protección de los intereses de los consumidores (14) y la Directiva sobre daños y perjuicios en asuntos de competencia (15);

El acervo de la Unión sobre cooperación judicial en materia civil

| H. | Considerando que los ciudadanos de la Unión, especialmente los que circulan a través de las fronteras, tienen actualmente una probabilidad mucho mayor de entrar en contacto con los sistemas de enjuiciamiento civil de otro Estado miembro; |
| --- | --- |

H.

Considerando que los ciudadanos de la Unión, especialmente los que circulan a través de las fronteras, tienen actualmente una probabilidad mucho mayor de entrar en contacto con los sistemas de enjuiciamiento civil de otro Estado miembro;

| I. | Considerando que las normas mínimas del proceso civil a escala de la Unión pueden contribuir a la modernización de los procesos nacionales, a garantizar la igualdad de condiciones de competencia para las empresas y a un mayor crecimiento económico mediante sistemas judiciales eficaces y eficientes, facilitando al mismo tiempo el acceso a la justicia a los ciudadanos dentro de la Unión y contribuyendo a garantizar las libertades fundamentales de la Unión; |
| --- | --- |

I.

Considerando que las normas mínimas del proceso civil a escala de la Unión pueden contribuir a la modernización de los procesos nacionales, a garantizar la igualdad de condiciones de competencia para las empresas y a un mayor crecimiento económico mediante sistemas judiciales eficaces y eficientes, facilitando al mismo tiempo el acceso a la justicia a los ciudadanos dentro de la Unión y contribuyendo a garantizar las libertades fundamentales de la Unión;

| J. | Considerando que, cada vez más, el legislador de la Unión aborda las cuestiones relativas al proceso civil no solo horizontalmente, mediante instrumentos facultativos (16), sino también de una forma específica para cada sector en distintos ámbitos políticos, como la propiedad intelectual (17), la protección de los consumidores (18) o, recientemente, el Derecho de la competencia (19); |
| --- | --- |

J.

Considerando que, cada vez más, el legislador de la Unión aborda las cuestiones relativas al proceso civil no solo horizontalmente, mediante instrumentos facultativos (16), sino también de una forma específica para cada sector en distintos ámbitos políticos, como la propiedad intelectual (17), la protección de los consumidores (18) o, recientemente, el Derecho de la competencia (19);

| K. | Considerando que el carácter fragmentario de la armonización a escala de la Unión de las normas procesales ha sido criticado en repetidas ocasiones, y que el auge de un Derecho procesal civil de la Unión tan sectorial cuestiona la coherencia de los sistemas nacionales de enjuiciamiento civil y de los distintos instrumentos de la Unión; |
| --- | --- |

K.

Considerando que el carácter fragmentario de la armonización a escala de la Unión de las normas procesales ha sido criticado en repetidas ocasiones, y que el auge de un Derecho procesal civil de la Unión tan sectorial cuestiona la coherencia de los sistemas nacionales de enjuiciamiento civil y de los distintos instrumentos de la Unión;

| L. | Considerando que la propuesta de Directiva busca establecer un marco para la justicia civil sistematizando las normas relativas al proceso civil existentes en la Unión y ampliando su ámbito de aplicación a todas las materias propias del Derecho de la Unión; |
| --- | --- |

L.

Considerando que la propuesta de Directiva busca establecer un marco para la justicia civil sistematizando las normas relativas al proceso civil existentes en la Unión y ampliando su ámbito de aplicación a todas las materias propias del Derecho de la Unión;

| M. | Considerando que la Directiva propuesta está destinada a lograr una concepción más coordinada, coherente y sistemática de los sistemas judiciales civiles que no se vea limitada por las fronteras, los intereses y los recursos de cada Estado; |
| --- | --- |

M.

Considerando que la Directiva propuesta está destinada a lograr una concepción más coordinada, coherente y sistemática de los sistemas judiciales civiles que no se vea limitada por las fronteras, los intereses y los recursos de cada Estado;

Base jurídica de la propuesta

| N. | Considerando que, con arreglo al artículo 4, apartado 1, y al artículo 5, apartado 1, del TUE (principio de atribución) la Unión solo puede legislar en un ámbito determinado si tiene competencia expresa para hacerlo y siempre y cuando se respeten los principios de subsidiariedad y proporcionalidad; |
| --- | --- |

N.

Considerando que, con arreglo al artículo 4, apartado 1, y al artículo 5, apartado 1, del TUE (principio de atribución) la Unión solo puede legislar en un ámbito determinado si tiene competencia expresa para hacerlo y siempre y cuando se respeten los principios de subsidiariedad y proporcionalidad;

| O. | Considerando que, en el marco vigente de los Tratados, el título V del TFUE, relativo al espacio de libertad, seguridad y justicia, proporciona la base jurídica principal para la armonización del proceso civil; |
| --- | --- |

O.

Considerando que, en el marco vigente de los Tratados, el título V del TFUE, relativo al espacio de libertad, seguridad y justicia, proporciona la base jurídica principal para la armonización del proceso civil;

| P. | Considerando que el requisito de un elemento transfronterizo para que pueda establecerse la competencia de la Unión se mantuvo en el marco del Tratado de Lisboa, lo que implica que solo cabe la actuación de la Unión en materia de justicia civil cuando en un asunto se reúnan unos factores de conexión (por ejemplo, residencia, lugar de ejecución, etc.) que afecten, como mínimo, a dos Estados miembros diferentes; |
| --- | --- |

P.

Considerando que el requisito de un elemento transfronterizo para que pueda establecerse la competencia de la Unión se mantuvo en el marco del Tratado de Lisboa, lo que implica que solo cabe la actuación de la Unión en materia de justicia civil cuando en un asunto se reúnan unos factores de conexión (por ejemplo, residencia, lugar de ejecución, etc.) que afecten, como mínimo, a dos Estados miembros diferentes;

| Q. | Considerando que la disposición de carácter general del artículo 114 del TFUE sobre la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias o administrativas de los Estados miembros que tengan por objeto el establecimiento y el funcionamiento del mercado interior se ha empleado y sigue empleándose como base jurídica para una amplia variedad de directivas sectoriales que armonizan determinados aspectos del proceso civil, como, por ejemplo, la Directiva relativa al respeto de los derechos de propiedad intelectual (DPI) y, más recientemente, la Directiva sobre daños y perjuicios por infracción del Derecho de la competencia; |
| --- | --- |

Q.

Considerando que la disposición de carácter general del artículo 114 del TFUE sobre la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias o administrativas de los Estados miembros que tengan por objeto el establecimiento y el funcionamiento del mercado interior se ha empleado y sigue empleándose como base jurídica para una amplia variedad de directivas sectoriales que armonizan determinados aspectos del proceso civil, como, por ejemplo, la Directiva relativa al respeto de los derechos de propiedad intelectual (DPI) y, más recientemente, la Directiva sobre daños y perjuicios por infracción del Derecho de la competencia;

| R. | Considerando que, según el artículo 67, apartado 4, del TFUE, la Unión debe facilitar la tutela judicial, garantizando en especial el principio de reconocimiento mutuo de las resoluciones judiciales y extrajudiciales en materia civil, como se detalla en el artículo 81 del TFUE; |
| --- | --- |

R.

Considerando que, según el artículo 67, apartado 4, del TFUE, la Unión debe facilitar la tutela judicial, garantizando en especial el principio de reconocimiento mutuo de las resoluciones judiciales y extrajudiciales en materia civil, como se detalla en el artículo 81 del TFUE;

Confianza mutua en el espacio judicial europeo

| S. | Considerando que la libre circulación de las resoluciones judiciales va unida a la necesidad de crear suficiente confianza mutua entre las autoridades judiciales de los distintos Estados miembros, en particular en cuanto al nivel de protección de los derechos procesales; |
| --- | --- |

S.

Considerando que la libre circulación de las resoluciones judiciales va unida a la necesidad de crear suficiente confianza mutua entre las autoridades judiciales de los distintos Estados miembros, en particular en cuanto al nivel de protección de los derechos procesales;

| T. | Considerando que, en este contexto, «confianza mutua» significa la confianza mutua que los Estados miembros deben tener en los órganos jurisdiccionales y los ordenamientos jurídicos, lo que comporta la prohibición de revisar las acciones de otros Estados y sus autoridades judiciales; |
| --- | --- |

T.

Considerando que, en este contexto, «confianza mutua» significa la confianza mutua que los Estados miembros deben tener en los órganos jurisdiccionales y los ordenamientos jurídicos, lo que comporta la prohibición de revisar las acciones de otros Estados y sus autoridades judiciales;

| U. | Considerando que el principio de confianza mutua genera más seguridad jurídica y da a los ciudadanos y a las empresas de la Unión estabilidad y previsibilidad suficientes; |
| --- | --- |

U.

Considerando que el principio de confianza mutua genera más seguridad jurídica y da a los ciudadanos y a las empresas de la Unión estabilidad y previsibilidad suficientes;

| V. | Considerando que la aplicación y el respeto del principio de reconocimiento mutuo de las resoluciones y la aproximación de las legislaciones facilitan la cooperación entre las autoridades competentes y la tutela judicial de los derechos individuales; |
| --- | --- |

V.

Considerando que la aplicación y el respeto del principio de reconocimiento mutuo de las resoluciones y la aproximación de las legislaciones facilitan la cooperación entre las autoridades competentes y la tutela judicial de los derechos individuales;

| W. | Considerando que un sistema de normas mínimas comunes de la Unión en forma de principios y normas sería un primer paso hacia la convergencia de las normativas nacionales en materia de proceso civil, estableciendo un equilibrio entre los derechos fundamentales de los litigantes, en interés de la plena confianza mutua entre los sistemas judiciales de los Estados miembros; |
| --- | --- |

W.

Considerando que un sistema de normas mínimas comunes de la Unión en forma de principios y normas sería un primer paso hacia la convergencia de las normativas nacionales en materia de proceso civil, estableciendo un equilibrio entre los derechos fundamentales de los litigantes, en interés de la plena confianza mutua entre los sistemas judiciales de los Estados miembros;

| X. | Considerando que la existencia y el respeto de garantías procesales para la eficiencia y la eficacia de los procesos civiles y la igualdad de trato de las partes son deseables y, al mismo tiempo, necesarios para garantizar la confianza mutua; |
| --- | --- |

X.

Considerando que la existencia y el respeto de garantías procesales para la eficiencia y la eficacia de los procesos civiles y la igualdad de trato de las partes son deseables y, al mismo tiempo, necesarios para garantizar la confianza mutua;

| Y. | Considerando que la adopción de tal sistema de normas mínimas comunes daría además un nivel mínimo de calidad a los procesos civiles en toda la Unión, con lo que contribuiría no solo a una confianza mutua reforzada entre las autoridades judiciales, sino también al funcionamiento del mercado interior, pues se estima que las diferencias procesales entre Estados miembros pueden, entre otros, perturbar el comercio y disuadir a empresas o consumidores de ejercer sus derechos en el mercado interior; |
| --- | --- |

Y.

Considerando que la adopción de tal sistema de normas mínimas comunes daría además un nivel mínimo de calidad a los procesos civiles en toda la Unión, con lo que contribuiría no solo a una confianza mutua reforzada entre las autoridades judiciales, sino también al funcionamiento del mercado interior, pues se estima que las diferencias procesales entre Estados miembros pueden, entre otros, perturbar el comercio y disuadir a empresas o consumidores de ejercer sus derechos en el mercado interior;

Otras consideraciones

| Z. | Considerando que es necesaria la aproximación de los sistemas procesales en la Unión; que se pretende que la Directiva propuesta sea un primer paso en el proceso de armonización y convergencia de los sistemas de justicia civil de los Estados miembros y de creación de un Código Procesal Civil de la Unión a largo plazo; |
| --- | --- |

Z.

Considerando que es necesaria la aproximación de los sistemas procesales en la Unión; que se pretende que la Directiva propuesta sea un primer paso en el proceso de armonización y convergencia de los sistemas de justicia civil de los Estados miembros y de creación de un Código Procesal Civil de la Unión a largo plazo;

| AA. | Considerando que la Directiva propuesta no afecta a la organización judicial de los Estados miembros ni a las principales modalidades de ejercicio de la acción civil y que facilita unas normas procesales nacionales más eficaces; |
| --- | --- |

AA.

Considerando que la Directiva propuesta no afecta a la organización judicial de los Estados miembros ni a las principales modalidades de ejercicio de la acción civil y que facilita unas normas procesales nacionales más eficaces;

| AB. | Considerando que, por tanto, es de suma importancia adoptar y aplicar adecuadamente una legislación que prevea la adopción de normas mínimas comunes relativas al proceso civil en la Unión; |
| --- | --- |

AB.

Considerando que, por tanto, es de suma importancia adoptar y aplicar adecuadamente una legislación que prevea la adopción de normas mínimas comunes relativas al proceso civil en la Unión;

Jurisprudencia del Tribunal de Justicia sobre la autonomía procesal nacional y la tutela judicial efectiva

| 1. | Señala el papel esencial del Tribunal de Justicia al sentar las bases del proceso civil de la Unión, configurando la comprensión de lo que significa el proceso civil para el ordenamiento jurídico de la Unión; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Subraya, sin embargo, que, si bien algunas normas del proceso civil que en la actualidad se aceptan como parte del sistema procesal de la Unión han sido confirmadas en la jurisprudencia del Tribunal de Justicia, la contribución del Tribunal debe considerarse que consiste más en la interpretación que en la creación de normas; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Destaca, por tanto, que la rica experiencia del Tribunal de Justicia en la revisión de las normas relativas a los procesos y a los recursos, así como las transacciones y los valores en conflicto que persigue conciliar, son muy instructivos y deben tenerse en cuenta a la hora de establecer un instrumento de alcance horizontal de carácter legislativo que contenga normas comunes sobre proceso civil; |
| --- | --- |

3.

La Carta

| 4. | Destaca que, en lo que respecta al derecho a un juez imparcial y al acceso a la justicia, conviene mantener y seguir desarrollando redes de cooperación y bases de datos que mejoren la cooperación judicial y el intercambio de información; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Acoge con satisfacción, por tanto, los progresos en la justicia en red y, en concreto, la creación de la Red Judicial Europea y del Portal Europeo de e-Justicia, que se convertirá en una ventanilla única en el ámbito de la justicia en la Unión; |
| --- | --- |

5.

El acervo de la Unión sobre cooperación judicial en materia civil

| 6. | Pide asimismo a la Comisión que evalúe si deben proponerse nuevas medidas para consolidar y reforzar un enfoque horizontal para el ejercicio privado de los derechos reconocidos por el Derecho de la Unión y si podría considerarse que las normas mínimas comunes del proceso civil que aquí se proponen promueven y garantizan este paradigma horizontal; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Reitera que la recogida sistemática de datos estadísticos sobre la aplicación y el funcionamiento de los actuales instrumentos de la Unión en el ámbito de la cooperación judicial en materia civil es de la máxima importancia; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Invita en este contexto a la Comisión a evaluar si las medidas de ejecución adicionales por parte de los Estados miembros podrían contribuir a la aplicación efectiva de procedimientos autónomos de la Unión, y considera que a tal fin debe establecerse un proceso de supervisión firme y sistemático por parte de la Comisión; |
| --- | --- |

8.

Base jurídica de la propuesta

| 9. | Señala que el artículo 114 del TFUE (armonización del mercado interior) ha servido de base para adoptar varios actos de la Unión con implicaciones procesales; recuerda que el artículo 114 del TFUE sobre la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias o administrativas de los Estados miembros que tengan por objeto el establecimiento y el funcionamiento del mercado interior se ha utilizado y continúa usándose como base jurídica para una amplia variedad de directivas sectoriales que armonizan determinados aspectos del proceso civil, como, por ejemplo, la Directiva relativa al respeto de los derechos de propiedad intelectual (DPI); |
| --- | --- |

9.

| 10. | Observa, no obstante, que el artículo 81 del TFUE dispone la adopción de medidas en el ámbito de la cooperación judicial en materia civil con repercusión transfronteriza, incluidas las medidas de aproximación de las disposiciones legales y reglamentarias de los Estados miembros, en particular cuando resulte necesario para el buen funcionamiento del mercado interior; considera, por tanto, que el artículo 81 del TFUE constituye la base jurídica adecuada para el instrumento legislativo propuesto; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Defiende que el concepto de «repercusión transfronteriza» del artículo 81, apartado 1, del TFUE relativo a la adopción de medidas de cooperación judicial en materia civil debe tomarse en sentido amplio, y no entenderse como sinónimo de «litigio transfronterizo»; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Subraya que la actual interpretación del concepto de «asuntos con repercusión transfronteriza» es relativamente restrictiva y da lugar a la creación de dos series de normas y dos categorías de litigantes, lo que podría dar lugar a más problemas y a una innecesaria complejidad; hace hincapié en que, por tanto, debería adoptarse una interpretación más amplia; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Destaca, en este contexto, que las normas mínimas comunes del proceso civil que se proponen aportarían más eficiencia si los Estados miembros ampliasen su ámbito de aplicación no solo a los asuntos que entren dentro del ámbito de aplicación del Derecho de la Unión, sino en general a asuntos transfronterizos y puramente internos; |
| --- | --- |

13.

Confianza mutua en el espacio judicial europeo

| 14. | Observa que, por lo que respecta a la justicia civil, las principales actividades de la Unión en el Espacio Europeo de Justicia consisten en la adopción de instrumentos sobre competencia, tramitación y ejecución transfronteriza de las resoluciones judiciales; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Reitera y, al mismo tiempo, subraya que la libre circulación de las resoluciones judiciales ha aumentado la confianza mutua entre las autoridades judiciales de los Estados miembros, generando más seguridad jurídica y dando a los ciudadanos y a las empresas de la Unión estabilidad y previsibilidad suficientes; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Hace hincapié, a este respecto, en que la confianza mutua es un concepto complejo y que son muchos los factores que desempeñan un papel a la hora de crear confianza, como la educación judicial, la cooperación judicial transfronteriza y el intercambio de experiencia y mejores prácticas entre los jueces; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Observa que se puede fomentar la confianza mutua mediante métodos no legislativos, entre otros, por ejemplo, los jueces que cooperan en la Red Judicial Europea o participan en la formación; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Acoge con satisfacción, por tanto, los nueve principios de la formación judicial que adoptó la Red Europea de Formación Judicial en su asamblea general de 2016, pues proporcionan una base y un marco comunes para la judicatura europea y las instituciones nacionales de formación judicial; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Alega, no obstante, que, desde un punto de vista estrictamente jurídico, la confianza mutua presupone, a un nivel muy fundamental, que las autoridades judiciales de los Estados miembros perciban recíprocamente las medidas procesales, tanto a nivel teórico como en la práctica jurídica, como garantía de un proceso civil justo; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Señala, por tanto, que la elaboración de normas mínimas y sistemáticas del proceso civil de la Unión en forma de una Directiva horizontal transversal traería consigo un aumento de la confianza mutua entre las autoridades judiciales de los Estados miembros y garantizaría un equilibrio común, en toda la Unión, de los derechos procesales fundamentales para asuntos civiles, y se crearía un mayor sentimiento de justicia, certeza y previsibilidad en toda la Unión; |
| --- | --- |

20.

Normas mínimas comunes del proceso civil

| 21. | Destaca que unos sistemas de enjuiciamiento civil eficaces desempeñan un papel crucial en el mantenimiento del Estado de Derecho y de los valores fundamentales de la Unión; señala asimismo que constituyen una condición previa para la inversión sostenible y un entorno favorable para las empresas y los consumidores; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Considera que el acceso a la justicia puede verse entorpecido por la falta de claridad en los plazos de prescripción para ciudadanos, consumidores y empresas en litigios con repercusión transfronteriza; pide, por consiguiente, a la Comisión y a los Estados miembros que evalúen la viabilidad y la conveniencia de armonizar dichos plazos prescripción en los procesos civiles; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Considera que existe una clara necesidad de legislación que prevea un conjunto de normas procesales aplicables a los procesos civiles, y pide a la Comisión que siga adelante con su plan de acción para la aplicación del Programa de Estocolmo adoptado por el Consejo Europeo en el espacio de libertad, seguridad y justicia; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Pide por tanto a la Comisión, conforme al artículo 225 del TFUE, que le someta, a más tardar el 30 de junio de 2018 y sobre la base del artículo 81, apartado 2, del TFUE, una propuesta relativa a un acto legislativo sobre normas mínimas comunes del proceso civil, siguiendo las recomendaciones que se recogen en el anexo; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Constata que las recomendaciones adjuntas a la presente Resolución respetan los derechos fundamentales y los principios de subsidiariedad y proporcionalidad; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Considera que la propuesta solicitada carece de repercusiones financieras, ya que la introducción de normas mínimas del proceso civil permitirá realizar economías de escala al reducir los costes para los litigantes y sus representantes, que no necesitarán familiarizarse con el sistema de enjuiciamiento civil de un país diferente; |
| --- | --- |

26.

o

o o

| 27. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución y las recomendaciones que la acompañan a la Comisión y al Consejo, así como a los Parlamentos y Gobiernos de los Estados miembros. |
| --- | --- |

27.

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(1)  PE 572.853, diciembre de 2015.

(2)  PE 581.385, junio de 2016.

(3)  PE 559.499, junio de 2015.

(4)  PE 556.971, junio de 2016.

(5)  Uniform Law Review, 2004(4).

(6)  Storme, M. Study on the approximation of the laws and rules of the Member States concerning certain aspects of the procedure for civil litigation (Informe final, Dordrecht, 1994).

(7)  Véase, por ejemplo, la sentencia de 16 de diciembre de 1976, Comet BV / Produktschap voor Siergewassen (45/76, ECLI:EU:C:1976:191) y la sentencia de 15 de mayo de 1986, Marguerite Johnston / Chief Constable of the Royal Ulster Constabulary (222/84, ECLI:EU:C:1986:206).

(8)  Accesibles en línea: http://www.ejtn.eu/PageFiles/15756/Judicial%20Training%20Principles_Es.pdf.

(9)  Textos Aprobados, P7_TA(2014)0276.

(10)  Véase, por ejemplo, la sentencia de 13 de marzo de 2007, Unibet (London) Ltd y Unibet (International) Ltd / Justitiekanslern (C-432/05, ECLI:EU:C:2007:163).

(11)  Reglamento (CE) n.o 861/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de julio de 2007, por el que se establece un proceso europeo de escasa cuantía (DO L 199 de 31.7.2007, p. 1).

(12)  Directiva 2003/8/CE del Consejo, de 27 de enero de 2003, destinada a mejorar el acceso a la justicia en los litigios transfronterizos mediante el establecimiento de reglas mínimas comunes relativas a la justicia gratuita para dichos litigios (DO L 26 de 31.1.2003, p. 41).

(13)  Recomendación de la Comisión, de 11 de junio de 2013, sobre los principios comunes aplicables a los mecanismos de recurso colectivo de cesación o de indemnización en los Estados miembros en caso de violación de los derechos reconocidos por el Derecho de la Unión (DO L 201 de 26.7.2013, p. 60).

(14)  Directiva 2009/22/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativa a las acciones de cesación en materia de protección de los intereses de los consumidores (DO L 110 de 1.5.2009, p. 30).

(15)  Directiva 2014/104/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de noviembre de 2014, relativa a determinadas normas por las que se rigen las acciones por daños en virtud del Derecho nacional, por infracciones del Derecho de la competencia de los Estados miembros y de la Unión Europea (DO L 349 de 5.12.2014, p. 1).

(16)  Véase, por ejemplo, el Reglamento sobre el proceso europeo de escasa cuantía (véase la segunda nota en el considerando G) y el Reglamento (UE) n.o 655/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, por el que se establece el procedimiento relativo a la orden europea de retención de cuentas a fin de simplificar el cobro transfronterizo de deudas en materia civil y mercantil (DO L 189 de 27.6.2014, p. 59).

(17)  Directiva 2004/48/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, relativa al respeto de los derechos de propiedad intelectual (DO L 157 de 30.4.2004, p. 45).

(18)  Véase la cuarta nota del Considerando G.

(19)  Véase la quinta nota del Considerando G.

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ANEXO A LA RESOLUCIÓN:

RECOMENDACIONES PARA UNA DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO SOBRE NORMAS MÍNIMAS COMUNES DEL PROCESO CIVIL EN LA UNIÓN

A.   PRINCIPIOS Y OBJETIVOS DE LA PROPUESTA SOLICITADA

| 1. | En la Unión, la aplicación del Derecho ante los órganos jurisdiccionales sigue dependiendo en gran medida de normas procesales y prácticas nacionales. Los órganos jurisdiccionales nacionales son también órganos jurisdiccionales de la Unión. Son, por tanto, los procedimientos ante ellos los que garantizan la equidad, la justicia y la eficiencia, así como la aplicación efectiva del Derecho de la Unión. |
| --- | --- |

1.

| 2. | La aplicación del principio de reconocimiento mutuo de las resoluciones judiciales en materia civil ha reforzado la confianza de los Estados miembros en los sistemas judiciales civiles de los demás, y las medidas para la aproximación de disposiciones legislativas y reglamentarias de los Estados miembros pueden facilitar la cooperación entre las autoridades competentes y la protección judicial de los derechos individuales. El grado de confianza mutua depende en gran medida de varios parámetros, entre los que se incluyen mecanismos para proteger los derechos de la parte demandada y, al mismo tiempo, para garantizar el acceso a los tribunales y la justicia. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Aunque los Estados miembros son parte en el Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales (CEDH), la experiencia ha mostrado que ello no siempre aporta por sí solo el suficiente grado de confianza en los sistemas judiciales civiles de los demás Estados miembros. Las normas nacionales relativas al proceso civil de los Estados miembros varían considerablemente, a menudo en lo relativo a principios y garantías procesales fundamentales, con el riesgo de minar la confianza mutua entre las autoridades judiciales. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Por tanto, es necesario, para proteger los derechos y las libertades fundamentales de los ciudadanos de la Unión, para contribuir modernizar los procesos nacionales, y garantizar la igualdad de condiciones de competencia para las empresas y un mayor crecimiento económico mediante sistemas judiciales eficaces y eficientes, adoptar una directiva que desarrolle las normas mínimas establecidas en la Carta y en el CEDH. La base jurídica adecuada para tal propuesta es el artículo 81, apartado 2, del TFUE, relativo a la cooperación judicial en materia civil. La directiva debe adoptarse mediante el procedimiento legislativo ordinario. |
| --- | --- |

4.

| 5. | Las normas mínimas comunes del proceso civil se consideran necesarias para constituir una base sólida para la aproximación y la mejora de las legislaciones nacionales, ante la flexibilidad que ofrecen a los Estados miembros en la elaboración de una nueva normativa procesal civil, reflejando al mismo tiempo un consenso general sobre los principios de la práctica en materia de justicia civil. |
| --- | --- |

5.

| 6. | Unas normas mínimas comunes deben conducir a una mayor confianza en los sistemas judiciales civiles de todos los Estados miembros, lo que, a su vez, hará posible una cooperación judicial más eficiente, rápida y flexible en un clima de confianza recíproca. Dichas normas mínimas comunes deben asimismo eliminar los obstáculos a la libre circulación de los ciudadanos dentro del territorio de los Estados miembros, lo que garantizará que los ciudadanos, especialmente los que se desplazan a otros países, no tengan dudas al tratar con los sistemas procesales civiles de otros Estados miembros. |
| --- | --- |

6.

| 7. | La propuesta de Directiva no pretende sustituir los sistemas nacionales de enjuiciamiento civil en su totalidad. A la vez que se respetan las especificidades nacionales y el derecho fundamental a la tutela judicial efectiva y a un juez imparcial que garantice el acceso efectivo y eficiente a la justicia, tiene por objeto establecer normas mínimas comunes con respecto al funcionamiento y al ejercicio del proceso civil para todos los asuntos incluidos en el ámbito de aplicación del Derecho de la Unión. También pretende ofrecer una base para profundizar gradualmente la aproximación de los sistemas de enjuiciamiento civil de los Estados miembros. |
| --- | --- |

7.

| 8. | La propuesta no afecta a las disposiciones de los Estados miembros relativas a la organización de sus órganos jurisdiccionales ni sus normas relativas al nombramiento de los jueces. |
| --- | --- |

8.

| 9. | La presente propuesta se ajusta a los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, ya que los Estados miembros no pueden actuar por sí solos para establecer un conjunto de normas mínimas del proceso civil, y la propuesta no va más allá de lo estrictamente necesario para garantizar un acceso efectivo a la justicia y la confianza mutua en la Unión. |
| --- | --- |

9.

B.   TEXTO DE LA PROPUESTA SOLICITADA

Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre normas mínimas comunes del proceso civil en la Unión Europea

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 81, apartado 2,

Vista la petición del Parlamento Europeo a la Comisión Europea,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los Parlamentos nacionales,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo,

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario,

Considerando lo siguiente:

| (1) | La Unión se ha fijado el objetivo de mantener y desarrollar un espacio de libertad, seguridad y justicia en el que esté garantizada la libre circulación de las personas. Para el progresivo establecimiento de dicho espacio, la Unión debe adoptar medidas relativas a la cooperación judicial en materia civil con repercusión transfronteriza, en particular cuando resulte necesario para el buen funcionamiento del mercado interior. |
| --- | --- |

(1)

La Unión se ha fijado el objetivo de mantener y desarrollar un espacio de libertad, seguridad y justicia en el que esté garantizada la libre circulación de las personas. Para el progresivo establecimiento de dicho espacio, la Unión debe adoptar medidas relativas a la cooperación judicial en materia civil con repercusión transfronteriza, en particular cuando resulte necesario para el buen funcionamiento del mercado interior.

| (2) | De conformidad con el artículo 81, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, estas medidas deben estar destinadas a garantizar, entre otros aspectos, el reconocimiento mutuo y la ejecución de las resoluciones judiciales entre los Estados miembros, la notificación y el traslado transfronterizos de documentos, la cooperación en la obtención de pruebas, el acceso efectivo a la justicia y la eliminación de los obstáculos al buen funcionamiento de los procesos civiles, fomentando si es necesario la compatibilidad de las normas del proceso civil aplicables en los Estados miembros. |
| --- | --- |

(2)

De conformidad con el artículo 81, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, estas medidas deben estar destinadas a garantizar, entre otros aspectos, el reconocimiento mutuo y la ejecución de las resoluciones judiciales entre los Estados miembros, la notificación y el traslado transfronterizos de documentos, la cooperación en la obtención de pruebas, el acceso efectivo a la justicia y la eliminación de los obstáculos al buen funcionamiento de los procesos civiles, fomentando si es necesario la compatibilidad de las normas del proceso civil aplicables en los Estados miembros.

| (3) | Según las Conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo de Tampere de los días 15 y 16 de octubre de 1999, y en particular su punto 33, un mejor reconocimiento mutuo de las sentencias y otras resoluciones judiciales y la necesaria aproximación de las legislaciones facilitarían la cooperación entre autoridades competentes y la protección judicial de los derechos individuales. El principio de reconocimiento mutuo debe convertirse, por tanto, en la piedra angular de la cooperación judicial en materia civil en la Unión. |
| --- | --- |

(3)

Según las Conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo de Tampere de los días 15 y 16 de octubre de 1999, y en particular su punto 33, un mejor reconocimiento mutuo de las sentencias y otras resoluciones judiciales y la necesaria aproximación de las legislaciones facilitarían la cooperación entre autoridades competentes y la protección judicial de los derechos individuales. El principio de reconocimiento mutuo debe convertirse, por tanto, en la piedra angular de la cooperación judicial en materia civil en la Unión.

| (4) | Según el plan de acción de la Comisión para la aplicación del Programa de Estocolmo adoptado por el Consejo Europeo en el espacio de libertad, seguridad y justicia, el espacio judicial europeo y el funcionamiento adecuado del mercado único se basan en el principio fundamental del reconocimiento mutuo, que, a su vez, parte de la idea de que los Estados miembros confían en los sistemas judiciales de los demás Estados miembros. Este principio solo puede funcionar eficazmente sobre la base de la confianza mutua entre los jueces, los profesionales de la justicia, las empresas y los ciudadanos. El alcance de esta confianza depende de una serie de parámetros, incluida la existencia de mecanismos de salvaguardia de los derechos procesales de los litigantes en procesos civiles. Por eso, para garantizar la aplicación de este principio se necesitan normas mínimas comunes que refuercen el derecho a un juicio equitativo y la eficiencia de los sistemas judiciales, y contribuyan a un régimen de ejecución eficaz. |
| --- | --- |

(4)

Según el plan de acción de la Comisión para la aplicación del Programa de Estocolmo adoptado por el Consejo Europeo en el espacio de libertad, seguridad y justicia, el espacio judicial europeo y el funcionamiento adecuado del mercado único se basan en el principio fundamental del reconocimiento mutuo, que, a su vez, parte de la idea de que los Estados miembros confían en los sistemas judiciales de los demás Estados miembros. Este principio solo puede funcionar eficazmente sobre la base de la confianza mutua entre los jueces, los profesionales de la justicia, las empresas y los ciudadanos. El alcance de esta confianza depende de una serie de parámetros, incluida la existencia de mecanismos de salvaguardia de los derechos procesales de los litigantes en procesos civiles. Por eso, para garantizar la aplicación de este principio se necesitan normas mínimas comunes que refuercen el derecho a un juicio equitativo y la eficiencia de los sistemas judiciales, y contribuyan a un régimen de ejecución eficaz.

| (5) | Al establecer normas mínimas sobre la protección de los derechos procesales de los litigantes y facilitar el acceso de los ciudadanos a la justicia, la presente Directiva debe reforzar la confianza de los Estados miembros en los sistemas de justicia civil de los demás y, así, contribuir a promover una cultura de los derechos fundamentales en la Unión, un mercado interior más eficiente y la garantía de las libertades fundamentales de la Unión, sentando las bases de un mayor sentimiento de justicia, certeza y previsibilidad en toda la Unión. |
| --- | --- |

(5)

Al establecer normas mínimas sobre la protección de los derechos procesales de los litigantes y facilitar el acceso de los ciudadanos a la justicia, la presente Directiva debe reforzar la confianza de los Estados miembros en los sistemas de justicia civil de los demás y, así, contribuir a promover una cultura de los derechos fundamentales en la Unión, un mercado interior más eficiente y la garantía de las libertades fundamentales de la Unión, sentando las bases de un mayor sentimiento de justicia, certeza y previsibilidad en toda la Unión.

| (6) | Las disposiciones de la presente Directiva deben aplicarse a los litigios civiles con repercusión transfronteriza, incluidos los derivados de la violación de los derechos y las libertades garantizados por el Derecho de la Unión. La presente Directiva, al referirse a la violación de los derechos reconocidos por el Derecho de la Unión, se aplica a todas las situaciones en las que la infracción de las normas establecidas a nivel de la Unión haya causado o pueda causar un perjuicio a las personas físicas y jurídicas. Nada impide que los Estados miembros apliquen la presente Directiva también a casos de justicia civil puramente internos. |
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(6)

Las disposiciones de la presente Directiva deben aplicarse a los litigios civiles con repercusión transfronteriza, incluidos los derivados de la violación de los derechos y las libertades garantizados por el Derecho de la Unión. La presente Directiva, al referirse a la violación de los derechos reconocidos por el Derecho de la Unión, se aplica a todas las situaciones en las que la infracción de las normas establecidas a nivel de la Unión haya causado o pueda causar un perjuicio a las personas físicas y jurídicas. Nada impide que los Estados miembros apliquen la presente Directiva también a casos de justicia civil puramente internos.

| (7) | Todos los Estados miembros son parte en el Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales de 4 de noviembre de 1950. Las cuestiones a las que se refiere la presente Directiva deben tratarse de conformidad con dicho Convenio, y en particular los derechos a un juez imparcial y a una tutela judicial efectiva. |
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(7)

Todos los Estados miembros son parte en el Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales de 4 de noviembre de 1950. Las cuestiones a las que se refiere la presente Directiva deben tratarse de conformidad con dicho Convenio, y en particular los derechos a un juez imparcial y a una tutela judicial efectiva.

| (8) | La presente Directiva tiene la finalidad de fomentar la aplicación de normas mínimas comunes del proceso civil para garantizar un acceso efectivo a la justicia en la Unión. El derecho de acceso a la justicia, generalmente reconocido, viene asimismo confirmado por el artículo 47 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Carta»). |
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(8)

La presente Directiva tiene la finalidad de fomentar la aplicación de normas mínimas comunes del proceso civil para garantizar un acceso efectivo a la justicia en la Unión. El derecho de acceso a la justicia, generalmente reconocido, viene asimismo confirmado por el artículo 47 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Carta»).

| (9) | Los procesos civiles deben beneficiarse de los avances tecnológicos en el ámbito de la justicia y las nuevas herramientas a disposición de los órganos jurisdiccionales, que pueden ayudar a superar las distancias geográficas y sus consecuencias en términos de elevados costes y duración de los procesos. Para reducir aún más los gastos procesales y la duración, debe fomentarse la utilización de las modernas tecnologías de comunicación por las partes y los órganos jurisdiccionales. |
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(9)

Los procesos civiles deben beneficiarse de los avances tecnológicos en el ámbito de la justicia y las nuevas herramientas a disposición de los órganos jurisdiccionales, que pueden ayudar a superar las distancias geográficas y sus consecuencias en términos de elevados costes y duración de los procesos. Para reducir aún más los gastos procesales y la duración, debe fomentarse la utilización de las modernas tecnologías de comunicación por las partes y los órganos jurisdiccionales.

| (10) | A fin de permitir a las personas ser oídas sin exigirles que viajen hasta el órgano jurisdiccional, los Estados miembros deben asegurarse de que las vistas orales y la obtención de pruebas mediante la declaración de testigos, peritos o partes puedan llevarse a cabo utilizando cualquier medio de comunicación a distancia adecuado, a no ser que, habida cuenta de las circunstancias específicas del caso, el uso de dicha tecnología no sea adecuado para el correcto desarrollo del proceso. Este requisito no afecta al Reglamento (CE) n.o 1206/2001 del Consejo (1). |
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(10)

A fin de permitir a las personas ser oídas sin exigirles que viajen hasta el órgano jurisdiccional, los Estados miembros deben asegurarse de que las vistas orales y la obtención de pruebas mediante la declaración de testigos, peritos o partes puedan llevarse a cabo utilizando cualquier medio de comunicación a distancia adecuado, a no ser que, habida cuenta de las circunstancias específicas del caso, el uso de dicha tecnología no sea adecuado para el correcto desarrollo del proceso. Este requisito no afecta al Reglamento (CE) n.o 1206/2001 del Consejo (1).

| (11) | Los órganos jurisdiccionales de los Estados miembros deben poder basarse en las opiniones de expertos en relación con temas técnicos, jurídicos o de obtención de pruebas. Salvo en el caso de que se necesiten medidas coercitivas y respetando la libre prestación de servicios y la jurisprudencia del Tribunal de Justicia, los jueces de un Estado miembro deben poder nombrar peritos para llevar a cabo investigaciones en otro Estado miembro sin que una autorización previa sea necesaria. A fin de facilitar esta asistencia pericial y teniendo en cuenta las limitaciones para designar peritos suficientemente cualificados en un territorio de un Estado miembro con competencia judicial, por ejemplo, debido a la complejidad técnica de un caso o a la existencia de relaciones directas o indirectas entre el perito y las partes, sería conveniente crear un repertorio europeo de todas las listas nacionales de peritos y mantenerlo actualizado dentro del Portal Europeo de e-Justicia. |
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(11)

Los órganos jurisdiccionales de los Estados miembros deben poder basarse en las opiniones de expertos en relación con temas técnicos, jurídicos o de obtención de pruebas. Salvo en el caso de que se necesiten medidas coercitivas y respetando la libre prestación de servicios y la jurisprudencia del Tribunal de Justicia, los jueces de un Estado miembro deben poder nombrar peritos para llevar a cabo investigaciones en otro Estado miembro sin que una autorización previa sea necesaria. A fin de facilitar esta asistencia pericial y teniendo en cuenta las limitaciones para designar peritos suficientemente cualificados en un territorio de un Estado miembro con competencia judicial, por ejemplo, debido a la complejidad técnica de un caso o a la existencia de relaciones directas o indirectas entre el perito y las partes, sería conveniente crear un repertorio europeo de todas las listas nacionales de peritos y mantenerlo actualizado dentro del Portal Europeo de e-Justicia.

| (12) | Las medidas provisionales y cautelares deben perseguir un equilibrio adecuado entre el interés del solicitante en que se le conceda protección provisional y el de la parte demandada en evitar que se abuse de esta protección. Cuando se soliciten medidas provisionales antes de obtener una resolución judicial, el órgano jurisdiccional ante el cual se presente la solicitud debe tener conocimiento, por las pruebas presentadas por el solicitante, de que este tiene probabilidades de ganar en lo relativo al fondo de la demanda contra el demandado. Por otra parte, el solicitante debe, en todas las situaciones, demostrar a satisfacción del órgano jurisdiccional que su demanda exige urgentemente la protección judicial y que, sin las medidas provisionales, la ejecución de la sentencia existente o futura puede verse impedida o dificultada de forma sustancial. |
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(12)

Las medidas provisionales y cautelares deben perseguir un equilibrio adecuado entre el interés del solicitante en que se le conceda protección provisional y el de la parte demandada en evitar que se abuse de esta protección. Cuando se soliciten medidas provisionales antes de obtener una resolución judicial, el órgano jurisdiccional ante el cual se presente la solicitud debe tener conocimiento, por las pruebas presentadas por el solicitante, de que este tiene probabilidades de ganar en lo relativo al fondo de la demanda contra el demandado. Por otra parte, el solicitante debe, en todas las situaciones, demostrar a satisfacción del órgano jurisdiccional que su demanda exige urgentemente la protección judicial y que, sin las medidas provisionales, la ejecución de la sentencia existente o futura puede verse impedida o dificultada de forma sustancial.

| (13) | Las disposiciones de la presente Directiva deben entenderse sin perjuicio de las disposiciones particulares para el respeto de los derechos en el ámbito de la propiedad intelectual establecidos en los instrumentos de la Unión, y en particular los establecidos en la Directiva 2004/48/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (2). También deben entenderse sin perjuicio de las disposiciones específicas para la recuperación de deudas transfronterizas con arreglo a la orden europea de retención de cuentas (3). |
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(13)

Las disposiciones de la presente Directiva deben entenderse sin perjuicio de las disposiciones particulares para el respeto de los derechos en el ámbito de la propiedad intelectual establecidos en los instrumentos de la Unión, y en particular los establecidos en la Directiva 2004/48/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (2). También deben entenderse sin perjuicio de las disposiciones específicas para la recuperación de deudas transfronterizas con arreglo a la orden europea de retención de cuentas (3).

| (14) | Debe otorgarse un papel esencial a los órganos jurisdiccionales en la protección de los derechos y los intereses de todas las partes y en la gestión del proceso civil de forma eficaz y eficiente. |
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(14)

Debe otorgarse un papel esencial a los órganos jurisdiccionales en la protección de los derechos y los intereses de todas las partes y en la gestión del proceso civil de forma eficaz y eficiente.

| (15) | El objetivo de garantizar un juicio equitativo, un mejor acceso a la justicia y la confianza mutua, como parte de la política de la Unión encaminada a crear un espacio de libertad, seguridad y justicia, debe incluir el acceso a métodos tanto judiciales como extrajudiciales de resolución de litigios. Con el fin de alentar a las partes a hacer uso de la mediación, los Estados miembros deben garantizar que sus normas sobre plazos de caducidad y prescripción no impidan a las partes recurrir a los tribunales o al arbitraje en caso de que fracase su intento de mediación. |
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(15)

El objetivo de garantizar un juicio equitativo, un mejor acceso a la justicia y la confianza mutua, como parte de la política de la Unión encaminada a crear un espacio de libertad, seguridad y justicia, debe incluir el acceso a métodos tanto judiciales como extrajudiciales de resolución de litigios. Con el fin de alentar a las partes a hacer uso de la mediación, los Estados miembros deben garantizar que sus normas sobre plazos de caducidad y prescripción no impidan a las partes recurrir a los tribunales o al arbitraje en caso de que fracase su intento de mediación.

| (16) | Debido a las diferencias entre los Estados miembros en cuanto a las normas procesales civiles y especialmente las que regulan la notificación de documentos, es necesario definir las normas mínimas que deben aplicarse a los procesos civiles que entran en el ámbito de aplicación del Derecho de la Unión. En particular, deben ser prioritarios los métodos de notificación que garanticen una recepción rápida y segura de los documentos, confirmada por un acuse de recibo. Por tanto, ha de fomentarse ampliamente el uso de las tecnologías de comunicación modernas. En el caso de documentos que se notifiquen a las partes, la notificación electrónica debe estar en igualdad de condiciones con la notificación por correo. Los medios electrónicos disponibles deben garantizar que el contenido de los documentos y otras comunicaciones escritas recibidos sea fiel y conforme al de comunicaciones escritas y documentos enviados, y que el método utilizado para el acuse de recibo confirme la recepción por el destinatario y la fecha de dicha recepción. |
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(16)

Debido a las diferencias entre los Estados miembros en cuanto a las normas procesales civiles y especialmente las que regulan la notificación de documentos, es necesario definir las normas mínimas que deben aplicarse a los procesos civiles que entran en el ámbito de aplicación del Derecho de la Unión. En particular, deben ser prioritarios los métodos de notificación que garanticen una recepción rápida y segura de los documentos, confirmada por un acuse de recibo. Por tanto, ha de fomentarse ampliamente el uso de las tecnologías de comunicación modernas. En el caso de documentos que se notifiquen a las partes, la notificación electrónica debe estar en igualdad de condiciones con la notificación por correo. Los medios electrónicos disponibles deben garantizar que el contenido de los documentos y otras comunicaciones escritas recibidos sea fiel y conforme al de comunicaciones escritas y documentos enviados, y que el método utilizado para el acuse de recibo confirme la recepción por el destinatario y la fecha de dicha recepción.

| (17) | Los Estados miembros deben garantizar que las partes de un proceso civil tengan derecho a un abogado de su elección. En los litigios transfronterizos, las partes deben tener derecho a un abogado en el Estado de origen para el asesoramiento preliminar, y a otro en el Estado de acogida para llevar el litigio. La confidencialidad de la comunicación entre las partes y sus letrados es clave para garantizar el ejercicio efectivo del derecho a un juicio equitativo. Por ello, los Estados miembros deben respetar la confidencialidad de las reuniones y otras formas de comunicación entre el letrado y las partes en el contexto del derecho a asistencia letrada previsto en la presente Directiva. Las partes deben poder renunciar al derecho reconocido en la presente Directiva siempre que se les haya facilitado información acerca de las posibles consecuencias de renunciar a tal derecho. |
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(17)

Los Estados miembros deben garantizar que las partes de un proceso civil tengan derecho a un abogado de su elección. En los litigios transfronterizos, las partes deben tener derecho a un abogado en el Estado de origen para el asesoramiento preliminar, y a otro en el Estado de acogida para llevar el litigio. La confidencialidad de la comunicación entre las partes y sus letrados es clave para garantizar el ejercicio efectivo del derecho a un juicio equitativo. Por ello, los Estados miembros deben respetar la confidencialidad de las reuniones y otras formas de comunicación entre el letrado y las partes en el contexto del derecho a asistencia letrada previsto en la presente Directiva. Las partes deben poder renunciar al derecho reconocido en la presente Directiva siempre que se les haya facilitado información acerca de las posibles consecuencias de renunciar a tal derecho.

| (18) | El demandante no debe verse obligado a viajar al Estado miembro del órgano jurisdiccional que conozca del asunto o a contratar a un abogado para el pago de las tasas judiciales. Con el fin de garantizar el acceso efectivo de los demandantes al proceso, los Estados miembros deben ofrecer al menos uno de los métodos de pago a distancia previstos en la presente Directiva. La información sobre las tasas judiciales y los medios de pago, así como sobre las autoridades u organizaciones competentes para prestar asistencia práctica en los Estados miembros, debe ser transparente y fácilmente accesible en internet a través de sitios web nacionales adecuados. |
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(18)

El demandante no debe verse obligado a viajar al Estado miembro del órgano jurisdiccional que conozca del asunto o a contratar a un abogado para el pago de las tasas judiciales. Con el fin de garantizar el acceso efectivo de los demandantes al proceso, los Estados miembros deben ofrecer al menos uno de los métodos de pago a distancia previstos en la presente Directiva. La información sobre las tasas judiciales y los medios de pago, así como sobre las autoridades u organizaciones competentes para prestar asistencia práctica en los Estados miembros, debe ser transparente y fácilmente accesible en internet a través de sitios web nacionales adecuados.

| (19) | Los Estados miembros deben velar por el respeto del derecho fundamental a la asistencia jurídica gratuita establecido en el artículo 47, párrafo tercero, de la Carta. Todas las personas físicas o jurídicas que intervengan en litigios civiles dentro del ámbito de aplicación de la presente Directiva, ya actúen como demandantes o como demandados, deben poder hacer valer sus derechos ante los tribunales aunque su situación financiera personal no les permita hacer frente a las costas procesales. La justicia gratuita debe incluir el asesoramiento previo a la demanda con vistas a alcanzar un acuerdo antes de iniciar el proceso, así como la asistencia jurídica y la representación letrada ante el tribunal y la ayuda para el pago de las costas procesales. Esta disposición se entenderá sin perjuicio de lo dispuesto en la Directiva 2003/8/CE del Consejo (4). |
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(19)

Los Estados miembros deben velar por el respeto del derecho fundamental a la asistencia jurídica gratuita establecido en el artículo 47, párrafo tercero, de la Carta. Todas las personas físicas o jurídicas que intervengan en litigios civiles dentro del ámbito de aplicación de la presente Directiva, ya actúen como demandantes o como demandados, deben poder hacer valer sus derechos ante los tribunales aunque su situación financiera personal no les permita hacer frente a las costas procesales. La justicia gratuita debe incluir el asesoramiento previo a la demanda con vistas a alcanzar un acuerdo antes de iniciar el proceso, así como la asistencia jurídica y la representación letrada ante el tribunal y la ayuda para el pago de las costas procesales. Esta disposición se entenderá sin perjuicio de lo dispuesto en la Directiva 2003/8/CE del Consejo (4).

| (20) | La creación de una cultura judicial europea que respete plenamente la subsidiariedad, la proporcionalidad y la independencia judicial es básica para un funcionamiento eficaz del espacio judicial europeo. La formación judicial es un elemento cardinal de este proceso al potenciar la confianza mutua entre Estados miembros, profesionales de la justicia y ciudadanos. En este sentido, los Estados miembros deben cooperar y respaldar la formación profesional y el intercambio de buenas prácticas entre profesionales del ámbito jurídico. |
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(20)

La creación de una cultura judicial europea que respete plenamente la subsidiariedad, la proporcionalidad y la independencia judicial es básica para un funcionamiento eficaz del espacio judicial europeo. La formación judicial es un elemento cardinal de este proceso al potenciar la confianza mutua entre Estados miembros, profesionales de la justicia y ciudadanos. En este sentido, los Estados miembros deben cooperar y respaldar la formación profesional y el intercambio de buenas prácticas entre profesionales del ámbito jurídico.

| (21) | La presente Directiva establece normas mínimas. Los Estados miembros pueden ampliar los derechos establecidos en la presente Directiva para ofrecer un mayor nivel de protección. Este mayor nivel de protección no debe ser óbice a la confianza mutua y al acceso efectivo a la justicia que estas normas mínimas pretenden facilitar. Por tanto, el nivel de protección previsto por la Carta e interpretado por el Tribunal de Justicia y la primacía, unidad y eficacia del Derecho de la Unión no deben verse afectados. |
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(21)

La presente Directiva establece normas mínimas. Los Estados miembros pueden ampliar los derechos establecidos en la presente Directiva para ofrecer un mayor nivel de protección. Este mayor nivel de protección no debe ser óbice a la confianza mutua y al acceso efectivo a la justicia que estas normas mínimas pretenden facilitar. Por tanto, el nivel de protección previsto por la Carta e interpretado por el Tribunal de Justicia y la primacía, unidad y eficacia del Derecho de la Unión no deben verse afectados.

| (22) | Dado que los objetivos de la presente Directiva, a saber, establecer normas mínimas comunes del proceso civil, no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros, sino que, debido a las dimensiones o los efectos de la acción, pueden lograrse mejor a escala de la Unión, esta puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad establecido en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea. De conformidad con el principio de proporcionalidad establecido en el mismo artículo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar esos objetivos. |
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(22)

Dado que los objetivos de la presente Directiva, a saber, establecer normas mínimas comunes del proceso civil, no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros, sino que, debido a las dimensiones o los efectos de la acción, pueden lograrse mejor a escala de la Unión, esta puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad establecido en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea. De conformidad con el principio de proporcionalidad establecido en el mismo artículo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar esos objetivos.

| (23) | De conformidad con [el artículo 3] / [los artículos 1 y 2] del Protocolo n.o 21, sobre la posición del Reino Unido y de Irlanda respecto del espacio de libertad, seguridad y justicia, anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, [dichos Estados miembros han notificado su deseo de participar en la adopción y aplicación de la presente Directiva] / [y sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 4 de dicho Protocolo, dichos Estados miembros no participan en la adopción de la presente Directiva y no están vinculados por ella ni sujetos a su aplicación.] |
| --- | --- |

(23)

De conformidad con [el artículo 3] / [los artículos 1 y 2] del Protocolo n.o 21, sobre la posición del Reino Unido y de Irlanda respecto del espacio de libertad, seguridad y justicia, anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, [dichos Estados miembros han notificado su deseo de participar en la adopción y aplicación de la presente Directiva] / [y sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 4 de dicho Protocolo, dichos Estados miembros no participan en la adopción de la presente Directiva y no están vinculados por ella ni sujetos a su aplicación.]

| (24) | De conformidad con los artículos 1 y 2 del Protocolo n.o 22, sobre la posición de Dinamarca, anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, Dinamarca no participa en la adopción de la presente Directiva y no está vinculada por ella ni sujeta a su aplicación. |
| --- | --- |

(24)

De conformidad con los artículos 1 y 2 del Protocolo n.o 22, sobre la posición de Dinamarca, anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, Dinamarca no participa en la adopción de la presente Directiva y no está vinculada por ella ni sujeta a su aplicación.

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

CAPÍTULO I

OBJETO, ÁMBITO DE APLICACIÓN Y DEFINICIONES

Artículo 1

Objeto

El objetivo de la presente Directiva es aproximar los sistemas de enjuiciamiento civil de modo que se garantice el pleno respeto del derecho a la tutela judicial efectiva y a un juez imparcial reconocido en el artículo 47 de la Carta y en el artículo 6 del CEDH, mediante el establecimiento de normas mínimas relativas al inicio, el desarrollo y la conclusión de los procesos civiles ante los órganos jurisdiccionales de los Estados miembros.

Artículo 2

Ámbito de aplicación

1.   Sin perjuicio de las normas procesales civiles que estén previstas o puedan preverse en la legislación nacional o de la Unión, en la medida en que dichas normas puedan ser más favorables para los justiciables, la presente Directiva se aplicará en los litigios con repercusión transfronteriza en materia civil y mercantil con independencia de la naturaleza del órgano jurisdiccional, salvo en lo relativo a los derechos y obligaciones que sean indisponibles para las partes con arreglo al Derecho que sea aplicable en cada caso. No se aplicará, en particular, en materia tributaria, aduanera o administrativa ni de responsabilidad del Estado por acciones u omisiones en el ejercicio de su autoridad (acta iure imperii).

2.   En la presente Directiva, se entenderá por «Estado miembro» cualquier Estado miembro con excepción de [el Reino Unido, Irlanda y] Dinamarca.

Artículo 3

Litigios con repercusión transfronteriza

1.   A efectos de la presente Directiva, se considerará que un litigio tiene repercusión transfronteriza cuando:

| a) | al menos una de las partes esté domiciliada o tenga su residencia habitual en un Estado miembro distinto del Estado miembro del órgano jurisdiccional que conozca del asunto; o |
| --- | --- |

a)

al menos una de las partes esté domiciliada o tenga su residencia habitual en un Estado miembro distinto del Estado miembro del órgano jurisdiccional que conozca del asunto; o

| b) | ambas partes estén domiciliadas en el Estado miembro del órgano jurisdiccional que conozca del asunto, si el lugar de cumplimiento del contrato, el lugar donde se produjo el hecho lesivo o el lugar de ejecución de la sentencia se encuentra en otro Estado miembro; o |
| --- | --- |

b)

ambas partes estén domiciliadas en el Estado miembro del órgano jurisdiccional que conozca del asunto, si el lugar de cumplimiento del contrato, el lugar donde se produjo el hecho lesivo o el lugar de ejecución de la sentencia se encuentra en otro Estado miembro; o

| c) | ambas partes estén domiciliadas en el Estado miembro del órgano jurisdiccional que conozca del asunto, si el objeto del litigio está comprendido en el ámbito de aplicación del Derecho de la Unión. |
| --- | --- |

c)

ambas partes estén domiciliadas en el Estado miembro del órgano jurisdiccional que conozca del asunto, si el objeto del litigio está comprendido en el ámbito de aplicación del Derecho de la Unión.

2.   A efectos del apartado 1, el domicilio se determinará de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 62 y 63 del Reglamento (UE) n.o 1215/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (5).

CAPÍTULO II

CAPÍTULO II

NORMAS MÍNIMAS DEL PROCESO CIVIL

NORMAS MÍNIMAS DEL PROCESO CIVIL

Sección 1

Sección 1

Equidad y eficacia de los resultados

Equidad y eficacia de los resultados

Artículo 4

Obligación general de tutela judicial efectiva

Los Estados miembros establecerán las medidas, procedimientos y recursos necesarios para garantizar el respeto de los derechos conferidos por el Derecho civil de la Unión. Tales medidas, procedimientos y recursos serán justos y equitativos, no serán innecesariamente complejos o gravosos, ni comportarán plazos injustificables ni retrasos excesivos, respetando las especificidades nacionales y los derechos fundamentales.

Dichas medidas, procedimientos y recursos serán asimismo efectivos y proporcionados, y se aplicarán de tal modo que se evite la creación de obstáculos a la tutela judicial efectiva y se ofrezcan salvaguardias contra su abuso.

Artículo 5

Vistas orales

1.   Los Estados miembros velarán por el correcto desarrollo del proceso. Cuando las partes no puedan estar presentes físicamente o bien cuando las partes hayan acordado, con la aprobación del órgano jurisdiccional, la utilización de medios de comunicación rápida, los Estados miembros velarán por la celebración de vistas orales haciendo uso de cualquier tecnología de comunicación a distancia adecuada de que disponga el órgano jurisdiccional, como la videoconferencia o la teleconferencia.

2.   Si la persona que debe ser oída está domiciliada o reside habitualmente en un Estado miembro distinto del Estado miembro del órgano jurisdiccional que conoce del asunto, su comparecencia en una vista oral mediante videoconferencia, teleconferencia o cualquier otra tecnología de comunicación a distancia adecuada se dispondrá haciendo uso de los procedimientos previstos en el Reglamento (CE) n.o 1206/2001. Por lo que respecta a las videoconferencias, se tendrán en cuenta las Recomendaciones del Consejo sobre las videoconferencias transfronterizas, adoptadas por el Consejo los días 15 y 16 de junio de 2015 (6), así como el trabajo realizado en el marco del Portal Europeo de e-Justicia.

Artículo 6

Medidas provisionales y cautelares

1.   Los Estados miembros velarán por que existan medidas provisionales para la conservación de una situación de hecho o de Derecho, de modo que, antes de que se inicie el procedimiento sobre el fondo del asunto y en cualquier fase de dicho procedimiento, se garantice la plena eficacia de la resolución judicial posterior sobre el fondo del asunto.

Las medidas contempladas en el párrafo primero también incluirán las destinadas a evitar una infracción inminente o a poner fin inmediatamente a una infracción alegada así como las destinadas a conservar los bienes necesarios para garantizar que no se imposibilite o se dificulte sustancialmente la ejecución posterior de una pretensión.

2.   Esas medidas respetarán los derechos de la defensa y serán proporcionadas en relación con las características y la gravedad de la infracción alegada, permitiendo, en su caso, la constitución de garantías para cubrir los costes y los perjuicios que ocasionen al demandado pretensiones injustificadas. Los órganos jurisdiccionales tendrán autoridad para exigir al demandante que aporte las pruebas de que razonablemente pueda disponer para convencerles, con un grado suficiente de certeza, de la necesidad y proporcionalidad de la medida solicitada.

3.   Los Estados miembros velarán por que, en casos debidamente justificados, se puedan adoptar medidas provisionales sin que el demandado sea oído, cuando el retraso pudiera ocasionar un perjuicio irreparable al demandado, o cuando exista un riesgo demostrable de destrucción de pruebas. En tal caso, las partes serán informadas de ello sin dilación indebida tras la ejecución de las medidas.

A instancias del demandado se procederá a una revisión, que incluirá el derecho a ser oído, con el fin de decidir, en un plazo razonable tras la notificación de las medidas, si estas son modificadas, revocadas o confirmadas.

Cuando las medidas contempladas en el párrafo primero sean revocadas o cuando se constate posteriormente que no ha existido infracción o amenaza de infracción, el órgano jurisdiccional podrá ordenar al demandante, a instancias del demandado, que resarza adecuadamente al demandado por los daños sufridos por causa de dichas medidas.

4.   El presente artículo se entenderá sin perjuicio de lo dispuesto en la Directiva 2004/48/CE y el Reglamento (UE) n.o 655/2014.

Sección 2

Sección 2

Eficiencia de los procedimientos

Eficiencia de los procedimientos

Artículo 7

Eficiencia procesal

1.   Los órganos jurisdiccionales de los Estados miembros respetarán el derecho a la tutela judicial efectiva y a un juez imparcial que garantice el acceso efectivo a la justicia y el principio contradictorio del proceso, especialmente cuando se pronuncie sobre la necesidad de una vista oral, sobre los medios de práctica de la prueba y sobre el alcance de la práctica de la prueba.

2.   Los órganos jurisdiccionales de los Estados miembros actuarán con la mayor brevedad independientemente de la existencia de plazos de prescripción para actuaciones específicas en las distintas fases del proceso.

Artículo 8

Motivación de las resoluciones

Los Estados miembros velarán por que los órganos jurisdiccionales emitan resoluciones suficientemente motivadas en un plazo razonable de modo que las partes puedan ejercer efectivamente el derecho a solicitar la revisión de la resolución o a recurrir.

Artículo 9

Principios generales de tramitación del proceso

1.   Los Estados miembros se asegurarán de que los órganos jurisdiccionales tramiten activamente los asuntos de los que conocen con el fin de garantizar la resolución justa y eficiente de los litigios, empleando para ello un plazo y unos costes razonables, sin mermar la libertad de las partes de determinar el objeto de sus pretensiones ni de presentar las pruebas que las sustenten.

2.   En la medida en que sea razonablemente posible, los órganos jurisdiccionales tramitarán el proceso consultando a las partes. Concretamente, el impulso del proceso podrá consistir en las siguientes actuaciones:

| a) | fomentar la cooperación entre las partes durante el proceso; |
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a)

fomentar la cooperación entre las partes durante el proceso;

| b) | determinar los problemas en una fase temprana; |
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b)

determinar los problemas en una fase temprana;

| c) | decidir con rapidez cuáles son las cuestiones que necesitan una investigación completa y resolver las demás cuestiones de modo sumario; |
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c)

decidir con rapidez cuáles son las cuestiones que necesitan una investigación completa y resolver las demás cuestiones de modo sumario;

| d) | decidir el orden en que se han de resolver las cuestiones; |
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d)

decidir el orden en que se han de resolver las cuestiones;

| e) | ayudar a las partes a llegar a una transacción sobre la totalidad o parte del litigio; |
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e)

ayudar a las partes a llegar a una transacción sobre la totalidad o parte del litigio;

| f) | establecer calendarios para controlar el desarrollo de la acción; |
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f)

establecer calendarios para controlar el desarrollo de la acción;

| g) | tratar en la misma ocasión el mayor número posible de aspectos del litigio; |
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g)

tratar en la misma ocasión el mayor número posible de aspectos del litigio;

| h) | examinar el asunto sin necesidad de que las partes asistan personalmente; |
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h)

examinar el asunto sin necesidad de que las partes asistan personalmente;

| i) | hacer uso de los medios técnicos disponibles. |
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i)

hacer uso de los medios técnicos disponibles.

Artículo 10

Práctica de la prueba

1.   Los Estados miembros velarán por la disponibilidad de medios eficaces para presentar, obtener y conservar las pruebas teniendo en cuenta los derechos de defensa y la necesidad de proteger la información confidencial.

2.   En el contexto de la práctica de la prueba, los Estados miembros fomentarán el uso de las tecnologías modernas de la comunicación. El órgano jurisdiccional que conozca del asunto utilizará para la práctica de la prueba el método más sencillo y menos oneroso.

Artículo 11

Peritos

1.   Sin perjuicio de la posibilidad de que las partes presenten pruebas periciales, los Estados miembros velarán por que el órgano jurisdiccional pueda nombrar en todo momento a peritos con objeto de que le aporten una visión especializada de aspectos específicos del asunto. El órgano jurisdiccional facilitará a dichos peritos toda la información necesaria para su labor.

2.   En los litigios transfronterizos, salvo que se requieran medidas coercitivas o la investigación se realice en lugares relacionados con el ejercicio de las competencias de un Estado miembro o en lugares respecto de los cuales el acceso u otras actuaciones, de conformidad con el Derecho del Estado miembro donde se lleve a cabo la investigación, esté prohibido o se restrinja a determinadas personas, los Estados miembros velarán por que los órganos jurisdiccionales puedan designar a un perito para que realice investigaciones fuera del territorio en que es competente dicho órgano jurisdiccional sin que sea necesario presentar previamente una solicitud con tal fin al otro Estado miembro.

3.   A efectos de los apartados 1 y 2, la Comisión elaborará un repertorio de peritos a partir de las listas nacionales existentes de peritos y la publicará en el Portal Europeo de e-Justicia.

4.   Los peritos garantizarán su independencia e imparcialidad de conformidad con las disposiciones aplicables a los jueces establecidas en el artículo 22.

5.   La prueba pericial obtenida por el órgano jurisdiccional se pondrá a disposición de las partes, que tendrán derecho a formular observaciones.

Sección 3

Sección 3

Acceso a los órganos jurisdiccionales y a la justicia

Acceso a los órganos jurisdiccionales y a la justicia

Artículo 12

Transacción

1.   Los Estados miembros velarán por que, en cualquier fase del proceso y habida cuenta de todas las circunstancias del asunto, el órgano jurisdiccional, cuando considere que el litigio puede ser objeto de transacción, pueda proponer a las partes el recurso a la mediación para llegar a una transacción o estudiar la posibilidad de una transacción.

2.   Lo anterior no privará a las partes que opten por la mediación de iniciar un proceso judicial o de arbitraje relativo al litigio durante el proceso de mediación antes de que venzan los plazos de caducidad o prescripción.

Artículo 13

Gastos procesales

1.   Los Estados miembros velarán por que las tasas judiciales exigidas por los Estados miembros en los litigios civiles no sean desproporcionadas en relación con el valor de la demanda y no imposibiliten o dificulten en exceso el ejercicio de la acción.

2.   Las tasas judiciales de los litigios civiles que se cobran en los Estados miembros no desalentarán a los ciudadanos de incoar una causa ante un organismo jurisdiccional ni obstaculizarán en forma alguna el acceso a la justicia.

3.   Las partes tendrán la posibilidad de abonar las tasas judiciales mediante medios de pago a distancia, también desde otro Estado miembro distinto de aquel en que tenga su sede el órgano jurisdiccional, a través de transferencia bancaria o tarjetas de pago de crédito o débito.

4.   Los Estados miembros velarán por que la información sobre las tasas judiciales y los medios de pago, así como sobre las autoridades y organizaciones competentes para prestar asistencia práctica en los Estados miembros sea más transparente y fácilmente accesible en internet. A tal fin, los Estados miembros proporcionarán esa información a la Comisión, que a su vez garantizará que dicha información se ponga a disposición del público y se difunda ampliamente por cualquier medio adecuado, en particular a través del Portal Europeo de e-Justicia.

Artículo 14

Principio de condena en costas de la parte perdedora

1.   Los Estados miembros velarán por que la parte perdedora soporte las costas procesales, que incluirán, a título de ejemplo, los gastos resultantes del hecho de que la otra parte haya sido representada por un abogado o por otro profesional del Derecho, o cualquier gasto resultante de la notificación y traducción de documentos, que sean proporcionados al valor de la demanda o que se haya necesariamente incurrido.

2.   Cuando solo se estimen parcialmente las pretensiones de una parte o en circunstancias excepcionales, el órgano jurisdiccional podrá decidir que las costas se repartan equitativamente o que cada parte soporte sus propias costas.

3.   Cada parte correrá con los gastos innecesarios que haya ocasionado al órgano jurisdiccional o a la otra parte al plantear cuestiones innecesarias o mostrar una pugnacidad irrazonable.

4.   El órgano jurisdiccional podrá adaptar la decisión sobre las costas para reflejar la falta de cooperación o la participación de mala fe en los esfuerzos por alcanzar una transacción de conformidad con el artículo 20.

Artículo 15

Asistencia jurídica gratuita

1.   A fin de garantizar una tutela judicial efectiva, los Estados miembros velarán por que los órganos jurisdiccionales puedan conceder asistencia jurídica gratuita a las partes.

2.   La asistencia jurídica gratuita podrá cubrir total o parcialmente los siguientes gastos:

| a) | las tasas judiciales, con reducciones totales, parciales o aplazamientos; |
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a)

las tasas judiciales, con reducciones totales, parciales o aplazamientos;

| b) | los gastos de asistencia jurídica y representación relativos a:






  i) | el asesoramiento previo al proceso con el fin de alcanzar una transacción antes del inicio del proceso de conformidad con el artículo 12, apartado 1; |
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b)

los gastos de asistencia jurídica y representación relativos a:

i)

el asesoramiento previo al proceso con el fin de alcanzar una transacción antes del inicio del proceso de conformidad con el artículo 12, apartado 1;

| ii) | el inicio y la tramitación del proceso ante el órgano jurisdiccional; |
| --- | --- |

ii)

el inicio y la tramitación del proceso ante el órgano jurisdiccional;

| iii) | todos los gastos relativos al proceso, incluida la solicitud de asistencia jurídica; |
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iii)

todos los gastos relativos al proceso, incluida la solicitud de asistencia jurídica;

| iv) | la ejecución de las resoluciones; |
| --- | --- |

iv)

la ejecución de las resoluciones;

| c) | otros gastos necesarios relativos al proceso con los que deban correr las partes, incluidos los gastos de testigos, peritos, intérpretes y traductores y todos los gastos de viaje, alojamiento y estancia de la parte y su representante; |
| --- | --- |

c)

otros gastos necesarios relativos al proceso con los que deban correr las partes, incluidos los gastos de testigos, peritos, intérpretes y traductores y todos los gastos de viaje, alojamiento y estancia de la parte y su representante;

| d) | las costas que se ordene pagar a la parte ganadora de conformidad con el artículo 14 en el caso de que las pretensiones del demandante sean desestimadas. |
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d)

las costas que se ordene pagar a la parte ganadora de conformidad con el artículo 14 en el caso de que las pretensiones del demandante sean desestimadas.

3.   Los Estados miembros velarán por que toda persona física que tenga la ciudadanía de la Unión, o que sea nacional de un tercer país y resida legalmente en un Estado miembro de la Unión, pueda solicitar la asistencia jurídica gratuita cuando:

| a) | debido a su situación económica, sea incapaz de sufragar, en todo o en parte, los gastos mencionados en el apartado 2 del presente artículo, y |
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a)

debido a su situación económica, sea incapaz de sufragar, en todo o en parte, los gastos mencionados en el apartado 2 del presente artículo, y

| b) | la acción en cuyo marco se solicita la asistencia jurídica gratuita tenga una probabilidad razonable de prosperar habida cuenta de la posición procesal del demandante, y |
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b)

la acción en cuyo marco se solicita la asistencia jurídica gratuita tenga una probabilidad razonable de prosperar habida cuenta de la posición procesal del demandante, y

| c) | el demandante que solicita la asistencia jurídica gratuita tenga derecho a ejercer la acción de conformidad con las disposiciones nacionales aplicables. |
| --- | --- |

c)

el demandante que solicita la asistencia jurídica gratuita tenga derecho a ejercer la acción de conformidad con las disposiciones nacionales aplicables.

4.   Las personas jurídicas podrán solicitar la asistencia jurídica gratuita consistente en la dispensa del pago anticipado de los gastos del proceso y/o de la asistencia letrada. A la hora de decidir sobre la concesión de la asistencia jurídica gratuita, los órganos jurisdiccionales podrán tomar en consideración, entre otros aspectos:

| a) | el tipo de persona jurídica de que se trate y si tiene o no ánimo de lucro; |
| --- | --- |

a)

el tipo de persona jurídica de que se trate y si tiene o no ánimo de lucro;

| b) | la capacidad económica de los socios o accionistas; |
| --- | --- |

b)

la capacidad económica de los socios o accionistas;

| c) | la capacidad de dichos socios o accionistas de obtener las cantidades necesarias para iniciar un proceso. |
| --- | --- |

c)

la capacidad de dichos socios o accionistas de obtener las cantidades necesarias para iniciar un proceso.

5.   Los Estados miembros se encargarán de dar a conocer a los ciudadanos de la Unión y a las personas jurídicas el procedimiento mediante el cual pueden solicitar asistencia jurídica, en las condiciones de los apartados 1 a 4, a fin de que esta sea eficaz y accesible.

6.   El presente artículo se entenderá sin perjuicio de lo dispuesto en la Directiva 2003/8/CE.

Artículo 16

Financiación

1.   Los Estados miembros velarán por que, cuando el ejercicio de una acción esté financiado por un tercero que sea un particular, dicho tercero:

| a) | no intente influir en las decisiones procesales del demandante, incluidas las relativas a las transacciones; |
| --- | --- |

a)

no intente influir en las decisiones procesales del demandante, incluidas las relativas a las transacciones;

| b) | no financie una acción colectiva contra un demandado que sea un competidor del proveedor de financiación o contra un demandado del que dependa el proveedor de la financiación; |
| --- | --- |

b)

no financie una acción colectiva contra un demandado que sea un competidor del proveedor de financiación o contra un demandado del que dependa el proveedor de la financiación;

| c) | no exija intereses excesivos sobre la financiación aportada. |
| --- | --- |

c)

no exija intereses excesivos sobre la financiación aportada.

2.   Los Estados miembros velarán por que en los casos de financiación del ejercicio de la acción por un tercero que sea un particular, la remuneración o los intereses que vayan al proveedor de la financiación no se basen en el importe fijado en la transacción alcanzada o en la indemnización concedida, salvo que el acuerdo de financiación esté regulado por una autoridad pública que garantice los intereses de las partes.

Sección 4

Sección 4

Equidad del proceso

Equidad del proceso

Artículo 17

Notificación de documentos

1.   Los Estados miembros velarán por que se empleen, por principio, métodos que garanticen la recepción de los documentos notificados.

2.   Los Estados miembros velarán por que los documentos por los que se inicie el proceso o documentos equivalentes y las citaciones para las vistas se notifiquen de conformidad con el Derecho nacional por medio de uno de los métodos siguientes:

| a) | entrega en persona; |
| --- | --- |

a)

entrega en persona;

| b) | por correo postal; |
| --- | --- |

b)

por correo postal;

| c) | por medios electrónicos, como fax o correo electrónico. |
| --- | --- |

c)

por medios electrónicos, como fax o correo electrónico.

La notificación se acreditará mediante acuse de recibo con fecha de recepción que será firmado por el destinatario.

A efectos de la notificación mediante medios electrónicos con arreglo a la letra c) del párrafo primero del presente apartado, se emplearán normas técnicas de un nivel adecuado que garanticen la identidad del remitente y la transmisión segura de los documentos notificados.

Dichos documentos también podrán notificarse personalmente y la notificación se acreditará mediante documento firmado por la persona competente que procedió a la notificación, en el que se haga constar que el destinatario ha recibido el documento o que se ha negado a recibirlo sin ningún motivo legítimo, así como la fecha de notificación.

3.   Si no es posible proceder a la notificación de conformidad con el apartado 2 y cuando se conozca con certeza el domicilio del demandado, la notificación podrá realizarse mediante alguno de los siguientes métodos:

| a) | entrega en persona en el domicilio del demandado a personas que vivan en la misma dirección que este, o que estén empleadas en ese lugar; |
| --- | --- |

a)

entrega en persona en el domicilio del demandado a personas que vivan en la misma dirección que este, o que estén empleadas en ese lugar;

| b) | en caso de un demandado que sea trabajador por cuenta propia, o de una persona jurídica, notificación personal, en el establecimiento comercial del demandado, a personas empleadas por él; |
| --- | --- |

b)

en caso de un demandado que sea trabajador por cuenta propia, o de una persona jurídica, notificación personal, en el establecimiento comercial del demandado, a personas empleadas por él;

| c) | depósito de los documentos en el buzón del demandado; |
| --- | --- |

c)

depósito de los documentos en el buzón del demandado;

| d) | depósito de los documentos en una oficina de correos o ante las autoridades públicas competentes y notificación escrita de dicho depósito en el buzón del demandado, si en la notificación escrita consta claramente el carácter judicial de los documentos o el hecho de que tiene como efecto jurídico hacer efectiva la notificación y, por tanto, constituir la fecha de inicio del cómputo de los plazos pertinentes; |
| --- | --- |

d)

depósito de los documentos en una oficina de correos o ante las autoridades públicas competentes y notificación escrita de dicho depósito en el buzón del demandado, si en la notificación escrita consta claramente el carácter judicial de los documentos o el hecho de que tiene como efecto jurídico hacer efectiva la notificación y, por tanto, constituir la fecha de inicio del cómputo de los plazos pertinentes;

| e) | notificación por correo sin acuse de recibo con arreglo al apartado 4 cuando el demandado esté domiciliado en el Estado miembro de origen; |
| --- | --- |

e)

notificación por correo sin acuse de recibo con arreglo al apartado 4 cuando el demandado esté domiciliado en el Estado miembro de origen;

| f) | por medios electrónicos con acuse de recibo acreditado mediante una confirmación automática de entrega, siempre que el demandado haya aceptado expresamente con anterioridad este medio de notificación. |
| --- | --- |

f)

por medios electrónicos con acuse de recibo acreditado mediante una confirmación automática de entrega, siempre que el demandado haya aceptado expresamente con anterioridad este medio de notificación.

La notificación realizada con arreglo a las letras a) a d) del párrafo primero del presente apartado se acreditará mediante:

| a) | un documento firmado por la persona competente que haya efectuado la notificación, en el que consten:






  i) | el nombre y los apellidos de la persona competente que ha efectuado la notificación o comunicación; |
| --- | --- | --- |

a)

un documento firmado por la persona competente que haya efectuado la notificación, en el que consten:

i)

el nombre y los apellidos de la persona competente que ha efectuado la notificación o comunicación;

| ii) | la forma utilizada para la notificación; |
| --- | --- |

ii)

la forma utilizada para la notificación;

| iii) | la fecha de la notificación; |
| --- | --- |

iii)

la fecha de la notificación;

| iv) | cuando el documento se haya notificado a una persona distinta del demandado, el nombre de dicha persona y su relación con el demandado; y |
| --- | --- |

iv)

cuando el documento se haya notificado a una persona distinta del demandado, el nombre de dicha persona y su relación con el demandado; y

| v) | otra información obligatoria que deba facilitarse con arreglo al Derecho nacional; |
| --- | --- |

v)

otra información obligatoria que deba facilitarse con arreglo al Derecho nacional;

| b) | un acuse de recibo de la persona que haya recibido la notificación a efectos de las letras a) y b) del párrafo primero del presente apartado. |
| --- | --- |

b)

un acuse de recibo de la persona que haya recibido la notificación a efectos de las letras a) y b) del párrafo primero del presente apartado.

4.   La notificación con arreglo a los apartados 2 y 3 del presente artículo podrá realizarse asimismo a un representante legal o autorizado del demandado.

5.   Cuando tengan que notificarse fuera de los Estados miembros los documentos por los que se inicie el proceso o documentos equivalentes o una citación, se podrán notificar a través de alguno de los métodos establecidos en;

| a) | el Reglamento (CE) n.o 1393/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo (7), cuando sea aplicable respetando los derechos del destinatario conferidos por el Reglamento, o |
| --- | --- |

a)

el Reglamento (CE) n.o 1393/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo (7), cuando sea aplicable respetando los derechos del destinatario conferidos por el Reglamento, o

| b) | el Convenio de La Haya de 15 de noviembre de 1965 relativo a la notificación o traslado en el extranjero de documentos judiciales y extrajudiciales en materia civil o comercial, o cualquier otro convenio o acuerdo que sea aplicable. |
| --- | --- |

b)

el Convenio de La Haya de 15 de noviembre de 1965 relativo a la notificación o traslado en el extranjero de documentos judiciales y extrajudiciales en materia civil o comercial, o cualquier otro convenio o acuerdo que sea aplicable.

6.   La presente Directiva no afectará a la aplicación del Reglamento (CE) n.o 1393/2007 y se entenderá sin perjuicio de lo dispuesto en el Reglamento (CE) n.o 805/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo (8) y el Reglamento (CE) n.o 1896/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo (9).

Artículo 18

Derecho a la asistencia de letrado en los procesos civiles

1.   Los Estados miembros velarán por que las partes en un proceso civil tengan derecho a un letrado de su elección de modo que les permita ejercer sus derechos en la práctica y de manera efectiva.

En los litigios transfronterizos, los Estados miembros velarán por que las partes en un proceso civil tengan derecho a un letrado en el Estado de origen para el asesoramiento preliminar, y a otro en el Estado de acogida para llevar el litigio.

2.   Los Estados miembros respetarán la confidencialidad de las comunicaciones entre las partes de un asunto y sus letrados. Dichas comunicaciones incluirán las reuniones, la correspondencia, las conversaciones telefónicas y otras formas de comunicación permitidas de conformidad con la normativa nacional.

3.   Sin perjuicio de la legislación nacional que requiera la presencia o asistencia obligatoria de un letrado, las partes en un proceso civil podrán renunciar al derecho a que se refiere el apartado 1 del presente artículo cuando:

| a) | se haya facilitado a las partes oralmente o por escrito información clara y suficiente con un lenguaje sencillo y comprensible sobre las posibles consecuencias de la renuncia, y |
| --- | --- |

a)

se haya facilitado a las partes oralmente o por escrito información clara y suficiente con un lenguaje sencillo y comprensible sobre las posibles consecuencias de la renuncia, y

| b) | la renuncia sea voluntaria e inequívoca. |
| --- | --- |

b)

la renuncia sea voluntaria e inequívoca.

Los Estados miembros garantizarán que las partes puedan revocar una renuncia posteriormente en cualquier momento del proceso civil y que sean informadas de tal posibilidad.

4.   La presente disposición se entenderá sin perjuicio de las disposiciones específicas sobre representación legal establecidas en el Reglamento (CE) n.o 861/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo (10), el Reglamento (CE) n.o 1896/2006 y del Reglamento (UE) n.o 655/2014.

Artículo 19

Acceso a la información

Los Estados miembros procurarán facilitar a los ciudadanos información transparente y de fácil acceso sobre el inicio de los diversos procedimientos, los plazos de caducidad y prescripción, los órganos jurisdiccionales competentes para enjuiciar las distintas causas y los formularios que se han de cumplimentar con tal fin. Lo dispuesto en el presente artículo no requiere que los Estados miembros presten asistencia jurídica en forma de apreciación jurídica de un asunto concreto.

Artículo 20

Interpretación y traducción de documentos esenciales

Los Estados miembros se esforzarán por garantizar que cada parte en un litigio comprenda la totalidad del proceso judicial. Este objetivo incluye la disponibilidad de interpretación durante los procedimientos civiles y de una traducción escrita de todos los documentos esenciales a fin de salvaguardar la equidad del proceso de conformidad con las disposiciones del artículo 15 de la presente Directiva.

Artículo 21

Obligaciones de las partes y de sus representantes

Los Estados miembros velarán por que las partes en un asunto y sus representantes actúen de buena fe y con respeto al tratar con el órgano jurisdiccional y con las demás partes y no falseen argumentos o hechos ante los órganos judiciales deliberadamente o cuando existan motivos fundados para que conozcan los argumentos o hechos en cuestión.

Artículo 22

Juicios públicos

Los Estados miembros velarán por que los juicios sean públicos, salvo que el órgano jurisdiccional decida que se desarrollen, en la medida necesaria, a puerta cerrada en interés de una de las partes u otras personas interesadas, o en el interés general de la justicia o del orden público.

Artículo 23

Independencia judicial e imparcialidad

1.   Los Estados miembros velarán por que los órganos jurisdiccionales y sus jueces gocen de independencia judicial. La composición de los órganos jurisdiccionales ofrecerá garantías suficientes para excluir toda duda razonable sobre su imparcialidad.

2.   En el ejercicio de sus funciones, los jueces no estarán sujetos por instrucción alguna y estarán exentos de toda influencia o presión y de todo prejuicio o inclinación personal en cualquier asunto del que conozcan.

Artículo 24

Formación

1.   Sin perjuicio de la independencia judicial y de las diferencias en la organización del poder judicial en la Unión, los Estados miembros velarán por que el poder judicial, las escuelas judiciales y las profesiones jurídicas amplíen los programas de formación para garantizar la incorporación del Derecho y los procedimientos de la Unión a las actividades nacionales de formación.

2.   Los programas de formación se orientarán a la práctica, serán pertinentes para el trabajo cotidiano de los profesionales del Derecho, su duración será breve, emplearán técnicas modernas de aprendizaje y comprenderán posibilidades de formación inicial y continua. Los programas de formación prestarán especial atención a:

| a) | la adquisición de conocimientos suficientes de los instrumentos de cooperación judicial de la Unión y el desarrollo de reflejos para remitirse periódicamente a la jurisprudencia de la Unión, para verificar la transposición nacional y para plantear cuestiones prejudiciales al Tribunal de Justicia de la Unión Europea; |
| --- | --- |

a)

la adquisición de conocimientos suficientes de los instrumentos de cooperación judicial de la Unión y el desarrollo de reflejos para remitirse periódicamente a la jurisprudencia de la Unión, para verificar la transposición nacional y para plantear cuestiones prejudiciales al Tribunal de Justicia de la Unión Europea;

| b) | la divulgación de conocimientos y experiencias en materia de Derecho y procedimientos de la Unión y de otros ordenamientos jurídicos; |
| --- | --- |

b)

la divulgación de conocimientos y experiencias en materia de Derecho y procedimientos de la Unión y de otros ordenamientos jurídicos;

| c) | la facilitación de intercambios de corta duración de nuevos jueces; |
| --- | --- |

c)

la facilitación de intercambios de corta duración de nuevos jueces;

| d) | el dominio de una lengua extranjera y de su terminología jurídica. |
| --- | --- |

d)

el dominio de una lengua extranjera y de su terminología jurídica.

CAPÍTULO III

CAPÍTULO III

DISPOSICIONES FINALES

DISPOSICIONES FINALES

Artículo 25

Transposición

1.   Los Estados miembros pondrán en vigor a más tardar el ... [un año después de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva] las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la presente Directiva. Comunicarán inmediatamente a la Comisión el texto de dichas disposiciones.

2.   Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, estas incluirán una referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia.

3.   Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las disposiciones de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.

Artículo 26

Revisión

A más tardar el 31 de diciembre de 2025, y posteriormente cada cinco años, la Comisión presentará un informe al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité Económico y Social sobre la aplicación de la presente Directiva basándose tanto en información cualitativa como cuantitativa. En este contexto, la Comisión evaluará, en particular, sus repercusiones en el acceso a la justicia, en el derecho fundamental a la tutela judicial efectiva y a un juez imparcial, en la cooperación en materia civil y en el funcionamiento del mercado único, en las pymes, en la competitividad de la economía de la Unión y en la confianza de los consumidores. En su caso, el informe irá acompañado de propuestas legislativas para adaptar y reforzar la presente Directiva

Artículo 27

Entrada en vigor

La presente Directiva entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Artículo 28

Destinatarios

Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miembros, de conformidad con los Tratados.

Hecho en ..., [fecha]

Por el Parlamento Europeo

El Presidente

Por el Consejo

El Presidente

---

(1)  Reglamento (CE) n.o 1206/2001 del Consejo, de 28 de mayo de 2001, relativo a la cooperación entre los órganos jurisdiccionales de los Estados miembros en el ámbito de la obtención de pruebas en materia civil o mercantil (DO L 174 de 27.6.2001, p. 1).

1

o

(2)  Directiva 2004/48/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, relativa al respeto de los derechos de propiedad intelectual (DO L 157 de 30.4.2004, p. 45).

2

(3)  Reglamento (UE) n.o 655/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, por el que se establece el procedimiento relativo a la orden europea de retención de cuentas a fin de simplificar el cobro transfronterizo de deudas en materia civil y mercantil (DO L 189 de 27.6.2014, p. 59).

3

o

(4)  Directiva 2003/8/CE del Consejo, de 27 de enero de 2003, destinada a mejorar el acceso a la justicia en los litigios transfronterizos mediante el establecimiento de reglas mínimas comunes relativas a la justicia gratuita para dichos litigios (DO L 26 de 31.1.2003, p. 41).

4

(5)  Reglamento (UE) n.o 1215/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2012, relativo a la competencia judicial, el reconocimiento y la ejecución de resoluciones judiciales en materia civil y mercantil (DO L 351 de 20.12.2012, p. 1).

5

o

(6)  Recomendaciones del Consejo «Fomentar la utilización de las videoconferencias transfronterizas en el ámbito de la justicia en los Estados miembros y a escala de la UE y compartir las mejores prácticas» (DO C 250 de 31.7.2015, p. 1).

6

(7)  Reglamento (CE) n.o 1393/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de noviembre de 2007, relativo a la notificación y al traslado en los Estados miembros de documentos judiciales y extrajudiciales en materia civil o mercantil (notificación y traslado de documentos) y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.o 1348/2000 del Consejo (DO L 324 de 10.12.2007, p. 79).

7

o

o

(8)  Reglamento (CE) n.o 805/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de abril de 2004, por el que se establece un título ejecutivo europeo para créditos no impugnados (DO L 143 de 30.4.2004, p. 15).

8

o

(9)  Reglamento (CE) n.o 1896/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, por el que se establece un proceso monitorio europeo (DO L 399 de 30.12.2006, p. 1).

9

o

(10)  Reglamento (CE) n.o 861/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de julio de 2007, por el que se establece un proceso europeo de escasa cuantía (DO L 199 de 31.7.2007, p. 1).

10

o

---

| 19.9.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 334/60 |
| --- | --- | --- | --- |

19.9.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 334/60

---

P8_TA(2017)0287

Una vida útil más larga para los productos: ventajas para los consumidores y las empresas

Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de julio de 2017, sobre una vida útil más larga para los productos: ventajas para los consumidores y las empresas (2016/2272(INI))

(2018/C 334/06)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), y en particular su artículo 114, |
| --- | --- |

—

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), y en particular su artículo 114,

| — | Vistos los artículos 191, 192 y 193 del TFUE, y la referencia al objetivo de la utilización prudente y racional de los recursos naturales, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 191, 192 y 193 del TFUE, y la referencia al objetivo de la utilización prudente y racional de los recursos naturales,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 16 de julio de 2008, titulada «Plan de Acción sobre Consumo y Producción Sostenibles y una Política Industrial Sostenible» (COM(2008)0397), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 16 de julio de 2008, titulada «Plan de Acción sobre Consumo y Producción Sostenibles y una Política Industrial Sostenible» (COM(2008)0397),

| — | Vista la Directiva 2009/125/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, por la que se instaura un marco para el establecimiento de requisitos de diseño ecológico aplicables a los productos relacionados con la energía (1), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 2009/125/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, por la que se instaura un marco para el establecimiento de requisitos de diseño ecológico aplicables a los productos relacionados con la energía (1),

| — | Visto el Plan de trabajo sobre diseño ecológico 2016-2019 de la Comisión (COM(2016)0773), en particular el objetivo de establecer requisitos más específicos al producto y más horizontales en ámbitos como la durabilidad, las posibilidades de reparación, la capacidad de adaptación, el diseño para el desmontaje y la facilidad de la reutilización y el reciclado, |
| --- | --- |

—

Visto el Plan de trabajo sobre diseño ecológico 2016-2019 de la Comisión (COM(2016)0773), en particular el objetivo de establecer requisitos más específicos al producto y más horizontales en ámbitos como la durabilidad, las posibilidades de reparación, la capacidad de adaptación, el diseño para el desmontaje y la facilidad de la reutilización y el reciclado,

| — | Vista la Directiva 2010/30/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de mayo de 2010, relativa a la indicación del consumo de energía y otros recursos por parte de los productos relacionados con la energía, mediante el etiquetado y una información normalizada (2), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 2010/30/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de mayo de 2010, relativa a la indicación del consumo de energía y otros recursos por parte de los productos relacionados con la energía, mediante el etiquetado y una información normalizada (2),

| — | Vista la Decisión n.o 1386/2013/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de noviembre de 2013, relativa al Programa General de Acción de la Unión en materia de Medio Ambiente hasta 2020 «Vivir bien, respetando los límites de nuestro planeta» (3) (Séptimo Programa de Acción en materia de Medio Ambiente), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión n.o 1386/2013/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de noviembre de 2013, relativa al Programa General de Acción de la Unión en materia de Medio Ambiente hasta 2020 «Vivir bien, respetando los límites de nuestro planeta» (3) (Séptimo Programa de Acción en materia de Medio Ambiente),

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 17 de octubre de 2013, sobre el tema «Por un consumo más sostenible: la duración de la vida de los productos industriales y la información al consumidor para recuperar la confianza» (4), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 17 de octubre de 2013, sobre el tema «Por un consumo más sostenible: la duración de la vida de los productos industriales y la información al consumidor para recuperar la confianza» (4),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 26 de enero de 2011, titulada «Una Europa eficaz que utilice eficazmente los recursos: iniciativa emblemática con arreglo a la Estrategia Europa 2020» (COM(2011)0021), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 26 de enero de 2011, titulada «Una Europa eficaz que utilice eficazmente los recursos: iniciativa emblemática con arreglo a la Estrategia Europa 2020» (COM(2011)0021),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 20 de septiembre de 2011, titulada «Hoja de ruta hacia una Europa eficiente en el uso de los recursos» (COM(2011)0571), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 20 de septiembre de 2011, titulada «Hoja de ruta hacia una Europa eficiente en el uso de los recursos» (COM(2011)0571),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 9 de abril de 2013, titulada «Creación del mercado único de los productos ecológicos: mejora de la información sobre el comportamiento ambiental de los productos y las organizaciones» (COM(2013)0196), |
| --- | --- |

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Vista la Comunicación de la Comisión, de 9 de abril de 2013, titulada «Creación del mercado único de los productos ecológicos: mejora de la información sobre el comportamiento ambiental de los productos y las organizaciones» (COM(2013)0196),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 2 de julio de 2014, titulada «Hacia una economía circular: un programa de cero residuos para Europa» (COM(2014)0398), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 2 de julio de 2014, titulada «Hacia una economía circular: un programa de cero residuos para Europa» (COM(2014)0398),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 2 de diciembre de 2015, titulada «Cerrar el círculo: un plan de acción de la UE para la economía circular» (COM(2015)0614) y el paquete de economía circular, que prevé en particular la revisión de las Directivas sobre residuos (Directiva 2008/98/CE, la «Directiva sobre residuos»), relativa a los envases y residuos de envases (Directiva 94/62/CE), relativa al vertido de residuos (Directiva 1999/31/CE), relativa a los vehículos al final de su vida útil (Directiva 2000/53/CE) relativa a las pilas y acumuladores y a los residuos de pilas y acumuladores (Directiva 2006/66/CE) y sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (Directiva 2012/19/UE), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 2 de diciembre de 2015, titulada «Cerrar el círculo: un plan de acción de la UE para la economía circular» (COM(2015)0614) y el paquete de economía circular, que prevé en particular la revisión de las Directivas sobre residuos (Directiva 2008/98/CE, la «Directiva sobre residuos»), relativa a los envases y residuos de envases (Directiva 94/62/CE), relativa al vertido de residuos (Directiva 1999/31/CE), relativa a los vehículos al final de su vida útil (Directiva 2000/53/CE) relativa a las pilas y acumuladores y a los residuos de pilas y acumuladores (Directiva 2006/66/CE) y sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (Directiva 2012/19/UE),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 22 de noviembre de 2016, titulada «Próximas etapas para un futuro europeo sostenible: acción europea en favor de la sostenibilidad» (COM(2016)0739), |
| --- | --- |

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Vista la Comunicación de la Comisión, de 22 de noviembre de 2016, titulada «Próximas etapas para un futuro europeo sostenible: acción europea en favor de la sostenibilidad» (COM(2016)0739),

| — | Vista la propuesta de la Comisión de una Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de diciembre de 2015, relativa a determinados aspectos de los contratos de compraventa en línea y otras ventas a distancia de bienes (COM(2015)0635), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión de una Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de diciembre de 2015, relativa a determinados aspectos de los contratos de compraventa en línea y otras ventas a distancia de bienes (COM(2015)0635),

| — | Vista la Directiva 2011/83/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2011, sobre los derechos de los consumidores (5), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 2011/83/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2011, sobre los derechos de los consumidores (5),

| — | Vista la Directiva 2005/29/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de mayo de 2005, relativa a las prácticas comerciales desleales de las empresas en sus relaciones con los consumidores en el mercado interior (6), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 2005/29/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de mayo de 2005, relativa a las prácticas comerciales desleales de las empresas en sus relaciones con los consumidores en el mercado interior (6),

| — | Visto el informe de la OEUC, de 18 de agosto de 2015, titulado «Durable goods: More sustainable products, better consumer rights. Consumer expectations from the EU’s resource efficiency and circular economy agenda» («Bienes duraderos: productos más sostenibles, mejores derechos de los consumidores. Expectativas de los consumidores con respecto a la agenda de la Unión en materia de eficacia con respecto a los recursos y la economía circular»). |
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Visto el informe de la OEUC, de 18 de agosto de 2015, titulado «Durable goods: More sustainable products, better consumer rights. Consumer expectations from the EU’s resource efficiency and circular economy agenda» («Bienes duraderos: productos más sostenibles, mejores derechos de los consumidores. Expectativas de los consumidores con respecto a la agenda de la Unión en materia de eficacia con respecto a los recursos y la economía circular»).

| — | Visto el estudio del Comité Económico y Social Europeo, de 29 de marzo de 2016, titulado «The influence of lifespan labelling on consumers» (Influencia del etiquetado de la vida útil de los productos en los consumidores), |
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Visto el estudio del Comité Económico y Social Europeo, de 29 de marzo de 2016, titulado «The influence of lifespan labelling on consumers» (Influencia del etiquetado de la vida útil de los productos en los consumidores),

| — | Visto el estudio realizado en julio de 2016 a instancias de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor titulado «Una vida útil más larga para los productos: ventajas para los consumidores y las empresas», |
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Visto el estudio realizado en julio de 2016 a instancias de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor titulado «Una vida útil más larga para los productos: ventajas para los consumidores y las empresas»,

| — | Visto el resumen del Centro Europeo de Consumo de 18 de abril de 2016 titulado «Planned obsolescence or by-products of consumer society» («La obsolescencia programada o las derivas de la sociedad de consumo»), |
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Visto el resumen del Centro Europeo de Consumo de 18 de abril de 2016 titulado «Planned obsolescence or by-products of consumer society» («La obsolescencia programada o las derivas de la sociedad de consumo»),

| — | Vista la norma austriaca ONR 192102, denominada «Label of excellence for durable, repair-friendly designed electrical and electronic appliances» (Sello de excelencia para los aparatos electrónicos y eléctricos diseñados para ser durables y facilitar su reparación), |
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Vista la norma austriaca ONR 192102, denominada «Label of excellence for durable, repair-friendly designed electrical and electronic appliances» (Sello de excelencia para los aparatos electrónicos y eléctricos diseñados para ser durables y facilitar su reparación),

| — | Visto el artículo 52 de su Reglamento, |
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Visto el artículo 52 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor y la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A8-0214/2017), |
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Vistos el informe de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor y la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A8-0214/2017),

| A. | Considerando el Plan de trabajo sobre diseño ecológico 2016-2019 de la Comisión, que incluye una referencia a la economía circular y la necesidad de abordar los problemas de durabilidad y reciclabilidad; |
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A.

Considerando el Plan de trabajo sobre diseño ecológico 2016-2019 de la Comisión, que incluye una referencia a la economía circular y la necesidad de abordar los problemas de durabilidad y reciclabilidad;

| B. | Considerando que la adopción de un dictamen sobre la duración de la vida de los productos por parte del Comité Económico y Social Europeo demuestra el interés que los agentes económicos y la sociedad civil otorgan a este ámbito; |
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B.

Considerando que la adopción de un dictamen sobre la duración de la vida de los productos por parte del Comité Económico y Social Europeo demuestra el interés que los agentes económicos y la sociedad civil otorgan a este ámbito;

| C. | Considerando que debe alcanzarse un equilibrio entre la prolongación de la vida útil de los productos y la innovación, la investigación y el desarrollo; |
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C.

Considerando que debe alcanzarse un equilibrio entre la prolongación de la vida útil de los productos y la innovación, la investigación y el desarrollo;

| D. | Considerando que el estudio encargado por la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor demuestra la necesidad de medidas políticas de amplia base para fomentar una vida útil más larga para los productos; |
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D.

Considerando que el estudio encargado por la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor demuestra la necesidad de medidas políticas de amplia base para fomentar una vida útil más larga para los productos;

| E. | Considerando la coexistencia de diversos modelos económicos y de negocios, incluido un modelo económico basado en el uso para reducir las externalidades medioambientales y sociales negativas para el medio ambiente; |
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E.

Considerando la coexistencia de diversos modelos económicos y de negocios, incluido un modelo económico basado en el uso para reducir las externalidades medioambientales y sociales negativas para el medio ambiente;

| F. | Considerando la necesidad de promover una prolongación de la vida útil de los productos, acabando, en particular, con la obsolescencia programada; |
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F.

Considerando la necesidad de promover una prolongación de la vida útil de los productos, acabando, en particular, con la obsolescencia programada;

| G. | Considerando la necesidad de apoyar el sector europeo de la reparación, integrado en su abrumadora mayoría por microempresas y pequeñas y medianas empresas; |
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G.

Considerando la necesidad de apoyar el sector europeo de la reparación, integrado en su abrumadora mayoría por microempresas y pequeñas y medianas empresas;

| H. | Considerando que una mayor armonización de las disposiciones en materia de reutilización de productos impulsará la economía local y el mercado interior con la creación de nuevos puestos de trabajo locales y la estimulación del mercado de segunda mano; |
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H.

Considerando que una mayor armonización de las disposiciones en materia de reutilización de productos impulsará la economía local y el mercado interior con la creación de nuevos puestos de trabajo locales y la estimulación del mercado de segunda mano;

| I. | Considerando la necesidad tanto económica como medioambiental de conservar las materias primas y limitar la producción de residuos, aspecto que el concepto de responsabilidad ampliada del productor ha intentado tener en cuenta; |
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I.

Considerando la necesidad tanto económica como medioambiental de conservar las materias primas y limitar la producción de residuos, aspecto que el concepto de responsabilidad ampliada del productor ha intentado tener en cuenta;

| J. | Considerando que, tal como puso de manifiesto el Eurobarómetro de junio de 2014, el 77 % de los consumidores de la Unión señalaron que preferirían intentar reparar los bienes rotos que comprar unos nuevos y que sigue siendo necesario mejorar la información facilitada a los consumidores sobre la durabilidad y la posibilidad de reparación de los productos; |
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J.

Considerando que, tal como puso de manifiesto el Eurobarómetro de junio de 2014, el 77 % de los consumidores de la Unión señalaron que preferirían intentar reparar los bienes rotos que comprar unos nuevos y que sigue siendo necesario mejorar la información facilitada a los consumidores sobre la durabilidad y la posibilidad de reparación de los productos;

| K. | Considerando que los productos duraderos y fiables resultan rentables para los consumidores y evitan tanto la sobreexplotación de los recursos como la generación de residuos y que, en este contexto, reviste importancia velar por la prolongación de la vida útil de los productos de consumo a través de su diseño, velando por la durabilidad y las posibilidades de reparación, adaptación, desmontaje y reciclado; |
| --- | --- |

K.

Considerando que los productos duraderos y fiables resultan rentables para los consumidores y evitan tanto la sobreexplotación de los recursos como la generación de residuos y que, en este contexto, reviste importancia velar por la prolongación de la vida útil de los productos de consumo a través de su diseño, velando por la durabilidad y las posibilidades de reparación, adaptación, desmontaje y reciclado;

| L. | Considerando que la caída de la confianza de los consumidores en la calidad de los productos perjudica a las empresas europeas y que la garantía legal de 24 meses es el umbral mínimo existente en la actualidad en toda la Unión y que algunos Estados miembros han adoptado disposiciones más beneficiosas para los consumidores, de conformidad con la Directiva 1999/44/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de mayo de 1999, sobre determinados aspectos de la venta y las garantías de los bienes de consumo; |
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L.

Considerando que la caída de la confianza de los consumidores en la calidad de los productos perjudica a las empresas europeas y que la garantía legal de 24 meses es el umbral mínimo existente en la actualidad en toda la Unión y que algunos Estados miembros han adoptado disposiciones más beneficiosas para los consumidores, de conformidad con la Directiva 1999/44/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de mayo de 1999, sobre determinados aspectos de la venta y las garantías de los bienes de consumo;

| M. | Considerando la necesidad de respetar el derecho del consumidor a elegir de acuerdo con sus diversas expectativas, preferencias y necesidades; |
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M.

Considerando la necesidad de respetar el derecho del consumidor a elegir de acuerdo con sus diversas expectativas, preferencias y necesidades;

| N. | Considerando que no se informa debidamente a los consumidores sobre la durabilidad de los productos, si bien el estudio del Comité Económico y Social de marzo de 2016 establecía un vínculo positivo entre el etiquetado de la vida útil de los productos y el comportamiento de los consumidores; |
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N.

Considerando que no se informa debidamente a los consumidores sobre la durabilidad de los productos, si bien el estudio del Comité Económico y Social de marzo de 2016 establecía un vínculo positivo entre el etiquetado de la vida útil de los productos y el comportamiento de los consumidores;

| O. | Considerando que la vida útil de un producto y la forma en que envejece dependen de varios factores naturales o artificiales, como la composición, la funcionalidad, el coste de la reparación y los patrones de consumo; |
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O.

Considerando que la vida útil de un producto y la forma en que envejece dependen de varios factores naturales o artificiales, como la composición, la funcionalidad, el coste de la reparación y los patrones de consumo;

| P. | Considerando que deben facilitarse la disponibilidad de servicios de reparación y de las piezas de recambio; |
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P.

Considerando que deben facilitarse la disponibilidad de servicios de reparación y de las piezas de recambio;

| Q. | Considerando que, además de una larga vida útil, el nivel de calidad de los productos durante todo su ciclo de vida también es fundamental para su contribución a la protección de los recursos; |
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Q.

Considerando que, además de una larga vida útil, el nivel de calidad de los productos durante todo su ciclo de vida también es fundamental para su contribución a la protección de los recursos;

| R. | Considerando la multiplicación de las iniciativas nacionales para remediar el problema de la obsolescencia prematura de los bienes y de soportes digitales y la necesidad de desarrollar una estrategia común para el mercado único a este respecto; |
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R.

Considerando la multiplicación de las iniciativas nacionales para remediar el problema de la obsolescencia prematura de los bienes y de soportes digitales y la necesidad de desarrollar una estrategia común para el mercado único a este respecto;

| S. | Considerando que la duración de vida útil de los soportes digitales es crucial para la de los aparatos electrónicos y que, toda vez que los soportes digitales son obsoletos cada vez con mayor rapidez, es necesario que los aparatos electrónicos sean adaptables para que sigan siendo competitivos; |
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S.

Considerando que la duración de vida útil de los soportes digitales es crucial para la de los aparatos electrónicos y que, toda vez que los soportes digitales son obsoletos cada vez con mayor rapidez, es necesario que los aparatos electrónicos sean adaptables para que sigan siendo competitivos;

| T. | Considerando que los productos con defectos incorporados, concebidos para averiarse y, en último término, dejar de funcionar tras haberse hecho uso de ellos un determinado número de ocasiones, no pueden más que provocar la desconfianza de los consumidores y que no debería permitirse su comercialización; |
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T.

Considerando que los productos con defectos incorporados, concebidos para averiarse y, en último término, dejar de funcionar tras haberse hecho uso de ellos un determinado número de ocasiones, no pueden más que provocar la desconfianza de los consumidores y que no debería permitirse su comercialización;

| U. | Considerando que, según datos del Eurobarómetro, el 90 % de los ciudadanos europeos creen que los productos deben etiquetarse claramente para indicar su vida útil; |
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U.

Considerando que, según datos del Eurobarómetro, el 90 % de los ciudadanos europeos creen que los productos deben etiquetarse claramente para indicar su vida útil;

| V. | Considerando que todos los operadores económicos, incluidas las pymes, pueden beneficiarse de unos productos con una vida útil más prolongada; |
| --- | --- |

V.

Considerando que todos los operadores económicos, incluidas las pymes, pueden beneficiarse de unos productos con una vida útil más prolongada;

| W. | Considerando que el Séptimo Programa de acción en materia de medio ambiente pide que se apliquen medidas específicas para mejorar la durabilidad, la posibilidad de reparación y de reutilización de los productos y prolongar su vida útil; |
| --- | --- |

W.

Considerando que el Séptimo Programa de acción en materia de medio ambiente pide que se apliquen medidas específicas para mejorar la durabilidad, la posibilidad de reparación y de reutilización de los productos y prolongar su vida útil;

| X. | Considerando que la responsabilidad ampliada del productor desempeña un papel importante a este respecto; |
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X.

Considerando que la responsabilidad ampliada del productor desempeña un papel importante a este respecto;

| Y. | Considerando que el logro de un modelo de economía circular exige la implicación de los responsables políticos, los ciudadanos y las empresas e implica cambios, no solo en el diseño y la venta de productos y servicios, sino también en los consumidores y en la actividad de las empresas, mediante la creación de nuevos mercados que se ajusten a los cambios en los modelos de consumo, evolucionando con vistas a la utilización, reutilización e intercambio de productos, contribuyendo a la ampliación de su vida útil y a la creación de productos competitivos, duraderos y sostenibles; |
| --- | --- |

Y.

Considerando que el logro de un modelo de economía circular exige la implicación de los responsables políticos, los ciudadanos y las empresas e implica cambios, no solo en el diseño y la venta de productos y servicios, sino también en los consumidores y en la actividad de las empresas, mediante la creación de nuevos mercados que se ajusten a los cambios en los modelos de consumo, evolucionando con vistas a la utilización, reutilización e intercambio de productos, contribuyendo a la ampliación de su vida útil y a la creación de productos competitivos, duraderos y sostenibles;

| Z. | Considerando que en muchas lámparas ya no es posible un cambio de bombilla, lo que puede provocar problemas si la bombilla es defectuosa, si se comercializan nuevas bombillas más eficientes o si cambian los deseos de los clientes en relación, por ejemplo, al color de la luz, puesto que en tales casos se debe retirar la lámpara en su conjunto; |
| --- | --- |

Z.

Considerando que en muchas lámparas ya no es posible un cambio de bombilla, lo que puede provocar problemas si la bombilla es defectuosa, si se comercializan nuevas bombillas más eficientes o si cambian los deseos de los clientes en relación, por ejemplo, al color de la luz, puesto que en tales casos se debe retirar la lámpara en su conjunto;

| AA. | Considerando que sería preferible que también las bombillas LED, por lo general, no fuesen fijas sino intercambiables; |
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AA.

Considerando que sería preferible que también las bombillas LED, por lo general, no fuesen fijas sino intercambiables;

| AB. | Considerando que en el marco del desarrollo de la economía circular debe seguir fomentándose que los productos sean reparables, duraderos y reciclables y tengan capacidad de evolución y adaptación, con el fin de prolongar la duración de vida y el número de utilizaciones de los productos o de los componentes de los productos; |
| --- | --- |

AB.

Considerando que en el marco del desarrollo de la economía circular debe seguir fomentándose que los productos sean reparables, duraderos y reciclables y tengan capacidad de evolución y adaptación, con el fin de prolongar la duración de vida y el número de utilizaciones de los productos o de los componentes de los productos;

| AC. | Considerando que el aumento de la diversidad de productos, los ciclos de innovación cada vez más cortos y las modas que cambian constantemente conllevan que se compren productos nuevos con mayor rapidez y, con ello, se reduzca el número de utilizaciones de los productos; |
| --- | --- |

AC.

Considerando que el aumento de la diversidad de productos, los ciclos de innovación cada vez más cortos y las modas que cambian constantemente conllevan que se compren productos nuevos con mayor rapidez y, con ello, se reduzca el número de utilizaciones de los productos;

| AD. | Considerando que existe un amplio potencial en el sector de la reparación, venta de segunda mano y trueque, es decir, en el sector que trabaja con el objetivo de alargar la duración de vida de los productos; |
| --- | --- |

AD.

Considerando que existe un amplio potencial en el sector de la reparación, venta de segunda mano y trueque, es decir, en el sector que trabaja con el objetivo de alargar la duración de vida de los productos;

| AE. | Considerando que debe existir una relación equilibrada entre la intención de prolongar la duración de vida de los productos y el mantenimiento de un entorno en el que no se desincentiven la innovación y un mayor desarrollo; |
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AE.

Considerando que debe existir una relación equilibrada entre la intención de prolongar la duración de vida de los productos y el mantenimiento de un entorno en el que no se desincentiven la innovación y un mayor desarrollo;

Diseño de productos sólidos, sostenibles y de calidad

| 1. | Pide a la Comisión que, contando con la ayuda de las normas elaboradas por el conjunto de las organizaciones europeas de normalización, a saber, el CEN, el Cenelec y el ETSI, establezca, cuando sea posible, el establecimiento de criterios de resistencia mínima por categoría de producto desde su diseño que incorporen, entre otros aspectos, la consistencia del producto, la posibilidad de reparación y su capacidad de evolucionar; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Subraya que se debe encontrar un equilibrio entre la ampliación de la duración de vida de los productos, la conversión de los residuos en recursos (materias primas secundarias), la simbiosis industrial, la innovación, las demandas de los consumidores, la protección del medio ambiente y la política de crecimiento en todas las fases del producto, y considera que el desarrollo de productos cada vez más eficientes desde el punto de vista de los recursos no debe favorecer ciclos de vida cortos o la eliminación prematura de productos; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Recuerda que aspectos tales como la durabilidad del producto, la ampliación de los plazos de garantía, la disponibilidad de piezas de recambio, la facilidad de reparación y la intercambiabilidad de los componentes deberían ser elementos integrantes de la oferta comercial de todo productor que atienda a las diferentes necesidades, expectativas y preferencias de los consumidores, y constituyen un componente importante de la competencia en un mercado libre; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Toma nota del papel que desempeñan las estrategias comerciales como el arrendamiento de productos, en el diseño de productos duraderos, mediante el cual las empresas de arrendamiento financiero conservan la propiedad de los objetos arrendados, por lo que devolver los productos al mercado puede servirles como incentivo para invertir en diseñar productos más duraderos, logrando un menor volumen de nueva producción y desecho de productos; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Recuerda la posición del Parlamento con respecto a la revisión del paquete de economía circular que modifica la Directiva sobre residuos, que reforzaba el principio de responsabilidad ampliada del productor y, de esta forma, generaba incentivos para un diseño de productos más sostenible; |
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5.

| 6. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que apoyen a los productores de diseños modulares fácilmente desmontables e intercambiables; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Señala que el objetivo de la durabilidad y la posibilidad de reparar el producto deben ir paralelos al objetivo de la sostenibilidad mediante, por ejemplo, el uso de materiales respetuosos del medio ambiente; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Observa con preocupación la cantidad de residuos electrónicos que generan los módems, encaminadores, y descodificadores de televisión cuando los consumidores cambian de proveedor de telecomunicaciones; recuerda a los consumidores y a los proveedores de telecomunicaciones que, de conformidad con el Reglamento (UE) 2015/2120, los consumidores tienen derecho a usar el equipo terminal de su elección al cambiar de proveedor de telecomunicaciones; |
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8.

Fomento de las posibilidades de reparación y de la vida útil

| 9. | Pide a la Comisión que promueva las posibilidades de reparación de los productos mediante;






  — | el fomento e impulso de medidas para que resulte atractivo para los consumidores optar por la reparación; |
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9.

—

el fomento e impulso de medidas para que resulte atractivo para los consumidores optar por la reparación;

| — | el uso de técnicas de construcción y de materiales que hagan más fácil y menos onerosa la reparación del bien o la sustitución de sus componentes; el hecho de que los consumidores no se vean atrapados en un ciclo interminable de reparaciones y mantenimiento de productos defectuosos; |
| --- | --- |

—

el uso de técnicas de construcción y de materiales que hagan más fácil y menos onerosa la reparación del bien o la sustitución de sus componentes; el hecho de que los consumidores no se vean atrapados en un ciclo interminable de reparaciones y mantenimiento de productos defectuosos;

| — | el fomento, en caso de falta de conformidad persistente o de un período de reparación de una duración superior a un mes, de la ampliación de la garantía por un período equivalente al tiempo necesario para realizar la reparación; |
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—

el fomento, en caso de falta de conformidad persistente o de un período de reparación de una duración superior a un mes, de la ampliación de la garantía por un período equivalente al tiempo necesario para realizar la reparación;

| — | la insistencia en que las piezas que son fundamentales para el funcionamiento del producto deban ser reemplazables y reparables, mediante la indicación del carácter reparable del producto en sus «características esenciales» cuando suponga una ventaja, y desalentando, a no ser cuando esté justificado por razones de seguridad, la inamovilidad de componentes esenciales del producto, como las pilas y los LED; |
| --- | --- |

—

la insistencia en que las piezas que son fundamentales para el funcionamiento del producto deban ser reemplazables y reparables, mediante la indicación del carácter reparable del producto en sus «características esenciales» cuando suponga una ventaja, y desalentando, a no ser cuando esté justificado por razones de seguridad, la inamovilidad de componentes esenciales del producto, como las pilas y los LED;

| — | incentivos a los productores para que suministren los manuales de mantenimiento y reparación en el momento de la compra, en particular para aquellos productos cuyo mantenimiento y reparación revista especial importancia para reforzar las posibilidades de prolongar su vida útil; |
| --- | --- |

—

incentivos a los productores para que suministren los manuales de mantenimiento y reparación en el momento de la compra, en particular para aquellos productos cuyo mantenimiento y reparación revista especial importancia para reforzar las posibilidades de prolongar su vida útil;

| — | la posibilidad de recurrir a sustitutos de calidad y rendimiento similares a las piezas originales, con vistas a la reparación de todos los productos de conformidad con el Derecho aplicable; |
| --- | --- |

—

la posibilidad de recurrir a sustitutos de calidad y rendimiento similares a las piezas originales, con vistas a la reparación de todos los productos de conformidad con el Derecho aplicable;

| — | la puesta en marcha, siempre que ello sea posible, de un proceso de normalización de los recambios y herramientas necesarios para la reparación a fin de mejorar el rendimiento de los servicios de reparación; |
| --- | --- |

—

la puesta en marcha, siempre que ello sea posible, de un proceso de normalización de los recambios y herramientas necesarios para la reparación a fin de mejorar el rendimiento de los servicios de reparación;

| — | incentivos a los fabricantes para que suministren manuales de mantenimiento y de reparación en distintas lenguas a los servicios de reparación previa solicitud; |
| --- | --- |

—

incentivos a los fabricantes para que suministren manuales de mantenimiento y de reparación en distintas lenguas a los servicios de reparación previa solicitud;

| — | incentivos destinados a los fabricantes para desarrollar una tecnología de las pilas y acumuladores que garantice que la vida útil de estas se adapte mejor a la vida útil prevista del producto o, en su defecto, para conseguir que el cambio de pilas sea más accesible a un precio proporcionado al precio del producto; |
| --- | --- |

—

incentivos destinados a los fabricantes para desarrollar una tecnología de las pilas y acumuladores que garantice que la vida útil de estas se adapte mejor a la vida útil prevista del producto o, en su defecto, para conseguir que el cambio de pilas sea más accesible a un precio proporcionado al precio del producto;

| 10. | Considera beneficioso garantizar la disponibilidad de piezas de recambio indispensables para un funcionamiento correcto y seguro de los bienes, ya sea:






  — | fomentando la accesibilidad de las piezas de recambio además del montaje de los productos; |
| --- | --- | --- |

10.

—

fomentando la accesibilidad de las piezas de recambio además del montaje de los productos;

| — | animando a los actores económicos a garantizar un servicio técnico adecuado para los bienes de consumo que fabrican o importan y a suministrar las piezas de recambio esenciales para un funcionamiento seguro y adecuado de los bienes a un precio adecuado a la naturaleza y duración de vida del producto; |
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—

animando a los actores económicos a garantizar un servicio técnico adecuado para los bienes de consumo que fabrican o importan y a suministrar las piezas de recambio esenciales para un funcionamiento seguro y adecuado de los bienes a un precio adecuado a la naturaleza y duración de vida del producto;

| — | indicando claramente si las piezas de recambio de los bienes están disponibles o no, así como sobre la base de qué condiciones y durante cuánto tiempo y, si procede, la implantación de una plataforma digital; |
| --- | --- |

—

indicando claramente si las piezas de recambio de los bienes están disponibles o no, así como sobre la base de qué condiciones y durante cuánto tiempo y, si procede, la implantación de una plataforma digital;

| 11. | Anima a los Estados miembros a examinar incentivos fiscales en pro de productos duraderos, de alta calidad y que sean reparables, así como de la reparación y la venta de segunda mano, y a instaurar formaciones en reparación; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Hace hincapié de la importancia de mantener la posibilidad de recurrir a un reparador independiente, en particular prohibiendo las soluciones técnicas, de seguridad o los programas informáticos que impidan la reparación fuera de los canales autorizados; |
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12.

| 13. | Aboga por que se fomente la reutilización de piezas de recambio para el mercado de segunda mano; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Reconoce la posibilidad de utilizar la impresión en 3D para facilitar piezas a los profesionales y consumidores; insta a que se garantice la seguridad de los productos, la lucha contra la falsificación y la protección de los derechos de autor; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Recuerda que la disponibilidad de componentes normalizados y modulares, la planificación del desmontaje, el diseño de productos de larga duración y los procesos de producción eficientes desempeñan un papel importante en la aplicación de una economía circular exitosa; |
| --- | --- |

15.

Aplicación de un modelo económico orientado al uso y apoyo a las pyme y al empleo en la Unión

| 16. | Destaca que el cambio hacia modelos de negocio como el modelo «productos como servicios», encierra la posibilidad de favorecer la sostenibilidad de los modelos de producción y consumo, siempre que los sistemas de servicios y productos no tengan como resultado una reducción de la duración de vida de los productos y destaca que dichos modelos de negocio no deben facilitar la elusión fiscal; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Hace hincapié en que el desarrollo de nuevos modelos de negocio, como los servicios basados en internet, las nuevas formas de distribución, los grandes almacenes que solamente venden productos de segunda mano y la institucionalización de la asistencia a la reparación («repair-Cafés», talleres de autoayuda, etc.) pueden fomentar la durabilidad de los productos y, al mismo tiempo, reforzar la concienciación de los consumidores y su confianza en los productos duraderos; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Pide a los Estados miembros que:






  — | consulten a todas las partes interesadas para fomentar el desarrollo de un modelo de venta del uso que beneficie a todos; |
| --- | --- | --- |

18.

—

consulten a todas las partes interesadas para fomentar el desarrollo de un modelo de venta del uso que beneficie a todos;

| — | intensifiquen sus esfuerzos con medidas para promover el desarrollo de la economía de la funcionalidad y fomentar el alquiler, el intercambio y el préstamo de objetos; |
| --- | --- |

—

intensifiquen sus esfuerzos con medidas para promover el desarrollo de la economía de la funcionalidad y fomentar el alquiler, el intercambio y el préstamo de objetos;

| — | animen a los entes locales y regionales para que fomenten activamente el desarrollo de modelos económicos, como la economía colaborativa y circular, que fomentan una utilización más eficaz de los recursos, la durabilidad de los bienes y el refuerzo de la reparación, la reutilización y el reciclado; |
| --- | --- |

—

animen a los entes locales y regionales para que fomenten activamente el desarrollo de modelos económicos, como la economía colaborativa y circular, que fomentan una utilización más eficaz de los recursos, la durabilidad de los bienes y el refuerzo de la reparación, la reutilización y el reciclado;

| 19. | Insta a los Estados miembros a que garanticen que se toma en consideración la disposición de la Directiva 2014/24/UE relativa al cálculo de la durabilidad del ciclo de vida en los contratos públicos y aumenten la tasa de reutilización de los equipos de la administración; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Alienta a los Estados miembros y a la Comisión a que apoyen la economía colaborativa en sus políticas públicas, dadas las ventajas que brinda al aprovechar unas capacidades y unos recursos sobrantes, por ejemplo, en los sectores del transporte y el alojamiento; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Solicita a la Comisión que afirme la importancia de la durabilidad de los productos en el marco de la promoción de la economía circular; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que apliquen la jerarquía de residuos establecida en la legislación de la Unión (Directiva marco 2008/98/CE sobre residuos) y, en particular, que consideren como recursos, y no como residuos, los aparatos eléctricos y electrónicos, por ejemplo, brindando acceso a los puntos de recogida de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) al personal de los centros de reparación que pueden utilizar esos bienes y sus componentes; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Considera que las medidas incluidas en la presente resolución deberán aplicarse a las pyme y a las microempresas en particular, de conformidad con la Recomendación 2003/361/CE de la Comisión, de manera adaptada y proporcionada al tamaño y a las capacidades de la pyme o microempresas, para proteger su desarrollo y fomentar el empleo y la formación de nuevas formaciones en la Unión; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Pide a la Comisión que examine cómo se puede fomentar y aumentar la posibilidad de sustitución de bombillas LED y que considere, junto a las medidas de diseño ecológico, medios menos drásticos como, por ejemplo, el etiquetado, los sistemas de incentivos, la licitación pública o una garantía de mayor duración en los casos en los que las bombillas sean fijas; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Insta a los Estados miembros a vigilar de forma efectiva el mercado, para asegurar que tanto los productos europeos como los importados cumplen los requisitos relativos a la política de productos y el diseño ecológico; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Pide a los Estados miembros que se impliquen a los entes locales y regionales y a que respeten sus competencias; |
| --- | --- |

26.

Garantizar una mejor información del consumidor

| 27. | Pide a la Comisión que mejore la información sobre la durabilidad de los productos mediante:






  — | el examen de una etiqueta europea voluntaria que incluya, en particular: la durabilidad del producto, el diseño ecológico, la capacidad de modulación de conformidad con el progreso técnico y la posibilidad de reparación; |
| --- | --- | --- |

27.

—

el examen de una etiqueta europea voluntaria que incluya, en particular: la durabilidad del producto, el diseño ecológico, la capacidad de modulación de conformidad con el progreso técnico y la posibilidad de reparación;

| — | experimentos voluntarios con empresas y otras partes a escala de la Unión con vistas al diseño de una duración de vida útil del producto basada en criterios normalizados que pudieran utilizar todos los Estados miembros; |
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—

experimentos voluntarios con empresas y otras partes a escala de la Unión con vistas al diseño de una duración de vida útil del producto basada en criterios normalizados que pudieran utilizar todos los Estados miembros;

| — | la creación de un contador de uso en los productos de consumo más pertinentes, en particular los grandes electrodomésticos; |
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—

la creación de un contador de uso en los productos de consumo más pertinentes, en particular los grandes electrodomésticos;

| — | un estudio del impacto de la armonización de la vida útil con la duración de la garantía legal; |
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—

un estudio del impacto de la armonización de la vida útil con la duración de la garantía legal;

| — | el uso de las aplicaciones digitales o los medios sociales; |
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—

el uso de las aplicaciones digitales o los medios sociales;

| — | la normalización de las informaciones incluidas en los manuales relativas a la durabilidad, la capacidad de evolución y las posibilidades de reparación de un producto; |
| --- | --- |

—

la normalización de las informaciones incluidas en los manuales relativas a la durabilidad, la capacidad de evolución y las posibilidades de reparación de un producto;

| — | información basada en criterios normalizados, en caso de que se indique la vida útil prevista de los productos, |
| --- | --- |

—

información basada en criterios normalizados, en caso de que se indique la vida útil prevista de los productos,

| 28. | Insta a los Estados miembros y a la Comisión a:






  — | ayudar a los entes locales y regionales, las empresas y las asociaciones a realizar campañas de sensibilización de los consumidores sobre la prolongación de la vida útil de los productos, en particular proporcionando información sobre mantenimiento, reparación, reutilización, etc.; |
| --- | --- | --- |

28.

—

ayudar a los entes locales y regionales, las empresas y las asociaciones a realizar campañas de sensibilización de los consumidores sobre la prolongación de la vida útil de los productos, en particular proporcionando información sobre mantenimiento, reparación, reutilización, etc.;

| — | fomentar la sensibilidad de los consumidores con respecto a productos con averías precoces y no reparables, si procede sobre la base del desarrollo de plataformas de notificación destinadas a los consumidores; |
| --- | --- |

—

fomentar la sensibilidad de los consumidores con respecto a productos con averías precoces y no reparables, si procede sobre la base del desarrollo de plataformas de notificación destinadas a los consumidores;

| 29. | Pide a la Comisión que fomente el intercambio regular y estructurado de información y de buenas prácticas en toda la Unión, entre la Comisión y los Estados miembros, e incluyendo los entes regionales y municipales; |
| --- | --- |

29.

Medidas sobre obsolescencia programada

| 30. | Pide a la Comisión que proponga, en consulta con las organizaciones de consumidores, productores y otras partes interesadas, una definición a escala de la Unión de la obsolescencia de bienes tangibles y soportes digitales; pide, asimismo, a la Comisión que, en cooperación con las autoridades de vigilancia del mercado, examine la posibilidad de establecer un sistema independiente para analizar los productos y detectar su obsolescencia programada; solicita, en este sentido, una mejor protección jurídica de los denunciantes de irregularidades, así como la adopción de fuertes medidas disuasorias para los productores; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Menciona el papel pionero de algunos Estados miembros a este respecto, como la iniciativa de los países del Benelux para combatir la obsolescencia programada y prolongar la vida útil de los electrodomésticos; subraya la importancia de compartir buenas prácticas a este respecto; |
| --- | --- |

31.

| 32. | Constata que la capacidad de evolución de los productos puede ralentizar la obsolescencia de los mismos y reducir el impacto medioambiental y los costes para los usuarios; |
| --- | --- |

32.

Reforzar el derecho a la garantía legal de la conformidad

| 33. | Considera primordial informar mejor a los consumidores del funcionamiento de la garantía legal de la conformidad; pide que la referencia a la garantía aparezca en su integridad en la factura de compra del producto; |
| --- | --- |

33.

| 34. | Pide a la Comisión que adopte iniciativas legislativas y medidas orientadas a mejorar la confianza de los consumidores;






  — | reforzando la protección de los consumidores, en particular de aquellos productos para los que el plazo de utilización razonable es superior, y teniendo en cuenta las fuertes medidas de protección de los consumidores ya adoptadas en algunos Estados miembros; |
| --- | --- | --- |

34.

—

reforzando la protección de los consumidores, en particular de aquellos productos para los que el plazo de utilización razonable es superior, y teniendo en cuenta las fuertes medidas de protección de los consumidores ya adoptadas en algunos Estados miembros;

| — | teniendo en cuenta los efectos de la legislación relativa al diseño ecológico y el Derecho contractual sobre los productos relacionados con la energía para desarrollar un planteamiento de conjunto en materia de reglamentación del producto; |
| --- | --- |

—

teniendo en cuenta los efectos de la legislación relativa al diseño ecológico y el Derecho contractual sobre los productos relacionados con la energía para desarrollar un planteamiento de conjunto en materia de reglamentación del producto;

| — | garantizando la información formal al consumidor, en el contrato de venta, de su derecho a la garantía legal, y promoviendo programas de información sobre ese derecho, |
| --- | --- |

—

garantizando la información formal al consumidor, en el contrato de venta, de su derecho a la garantía legal, y promoviendo programas de información sobre ese derecho,

| — | simplificando la prueba del acto de compra para el consumidor vinculando la garantía al objeto y no al comprador, y además, fomentando la introducción generalizada de recibos electrónicos y de regímenes de garantía digital; |
| --- | --- |

—

simplificando la prueba del acto de compra para el consumidor vinculando la garantía al objeto y no al comprador, y además, fomentando la introducción generalizada de recibos electrónicos y de regímenes de garantía digital;

| 35. | Pide la introducción de un mecanismo de reclamación a nivel de la Unión por la ausencia de aplicación del derecho de garantía para facilitar el control de la aplicación de las normas europeas por las autoridades competentes; |
| --- | --- |

35.

| 36. | Señala que mediante el refuerzo del principio de responsabilidad ampliada del productor y el establecimiento de requisitos mínimos se genera un incentivo para un diseño de productos más sostenible; |
| --- | --- |

36.

Proteger a los consumidores de la obsolescencia de los programas informáticos

| 37. | Aboga por una mayor transparencia en lo que respecta a la evolución, las actualizaciones de seguridad y la durabilidad, todas ellos aspectos necesarios para el funcionamiento tanto de los programas como del soporte físico; pide a la Comisión que explore la necesidad de facilitar una mayor cooperación en las relaciones entre empresas; |
| --- | --- |

37.

| 38. | Alienta la transparencia de los proveedores y los fabricantes mediante precisiones en los contratos del producto sobre el periodo mínimo durante el cual estarán aseguradas las actualizaciones de seguridad de los sistemas operativos; propone establecer un plazo de utilización razonable; destaca, además, la necesidad de que el proveedor del bien, en el caso de sistemas operativos incorporados, asegure el suministro de dichas actualizaciones; pide a los fabricantes que faciliten información clara sobre la compatibilidad de las actualizaciones del soporte lógicos y de las actualizaciones con sistemas operativos incorporados facilitados a los consumidores; |
| --- | --- |

38.

| 39. | Pide que las actualizaciones indispensables del soporte lógico sean reversibles y objeto de una información sobre las consecuencias en el funcionamiento del aparato, así como que el soporte lógico nuevo esencial sea compatible con la generación precedente de este soporte; |
| --- | --- |

39.

| 40. | Promueve la modularidad de los componentes, incluido el procesador, mediante un proceso de normalización que permita garantizar el mantenimiento del bien; |
| --- | --- |

40.

o

o o

| 41. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

41.

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(1)  DO L 285 de 31.10.2009, p. 10.

(2)  DO L 153 de 18.6.2010, p. 1.

(3)  DO L 354 de 28.12.2013, p. 171.

(4)  DO C 67 de 6.3.2014, p. 23.

(5)  DO L 304 de 22.11.2011, p. 64.

(6)  DO L 149 de 11.6.2005, p. 22.

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| 19.9.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 334/69 |
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19.9.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 334/69

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P8_TA(2017)0288

La lucha contra las violaciones de los derechos humanos en el contexto de los crímenes de guerra y los crímenes contra la humanidad, incluido el genocidio

Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de julio de 2017, sobre la lucha contra las violaciones de los derechos humanos en el contexto de los crímenes de guerra y los crímenes contra la humanidad, incluido el genocidio (2016/2239(INI))

(2018/C 334/07)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la Convención de las Naciones Unidas para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio, de 9 de diciembre de 1948, |
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—

Vista la Convención de las Naciones Unidas para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio, de 9 de diciembre de 1948,

| — | Visto el capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas (sobre la acción en caso de amenazas a la paz, quebrantamientos de la paz o actos de agresión), |
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—

Visto el capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas (sobre la acción en caso de amenazas a la paz, quebrantamientos de la paz o actos de agresión),

| — | Vista la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, de 10 de diciembre de 1984, |
| --- | --- |

—

Vista la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, de 10 de diciembre de 1984,

| — | Vistos el artículo 18 de la Declaración Universal de Derechos Humanos, el artículo 18 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, la Declaración sobre la eliminación de todas las formas de intolerancia y discriminación fundadas en la religión o las convicciones y las Directrices de la UE sobre promoción y protección de la libertad de religión o creencias, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 18 de la Declaración Universal de Derechos Humanos, el artículo 18 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, la Declaración sobre la eliminación de todas las formas de intolerancia y discriminación fundadas en la religión o las convicciones y las Directrices de la UE sobre promoción y protección de la libertad de religión o creencias,

| — | Vista la Resolución 1325 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre las mujeres, la paz y la seguridad, adoptada el 31 de octubre de 2000, |
| --- | --- |

—

Vista la Resolución 1325 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre las mujeres, la paz y la seguridad, adoptada el 31 de octubre de 2000,

| — | Visto el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, de 17 de julio de 1998, que entró en vigor el 1 de julio de 2002, |
| --- | --- |

—

Visto el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, de 17 de julio de 1998, que entró en vigor el 1 de julio de 2002,

| — | Vistas las Enmiendas de Kampala al Estatuto de Roma, adoptadas en la conferencia de revisión celebrada en Kampala (Uganda) en junio de 2010, |
| --- | --- |

—

Vistas las Enmiendas de Kampala al Estatuto de Roma, adoptadas en la conferencia de revisión celebrada en Kampala (Uganda) en junio de 2010,

| — | Visto el Marco de Análisis de las Naciones Unidas para Crímenes Atroces, elaborado por la Oficina de Asesores Especiales de las Naciones Unidas para la Prevención del Genocidio y para la Responsabilidad de Proteger, |
| --- | --- |

—

Visto el Marco de Análisis de las Naciones Unidas para Crímenes Atroces, elaborado por la Oficina de Asesores Especiales de las Naciones Unidas para la Prevención del Genocidio y para la Responsabilidad de Proteger,

| — | Visto el informe de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, de 15 de marzo de 2015, sobre la situación de los derechos humanos en Irak en vista de los abusos cometidos por el llamado Estado Islámico en el Irak y en el Levante y los grupos a él asociados, |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, de 15 de marzo de 2015, sobre la situación de los derechos humanos en Irak en vista de los abusos cometidos por el llamado Estado Islámico en el Irak y en el Levante y los grupos a él asociados,

| — | Vista la Resolución A/71/L.48 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de diciembre de 2016, por la que se establece un mecanismo internacional, imparcial e independiente para ayudar en la investigación y el enjuiciamiento de los responsables de los delitos más graves en virtud del Derecho internacional cometidos en la República Árabe Siria desde marzo de 2011 (IIIM), |
| --- | --- |

—

Vista la Resolución A/71/L.48 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de diciembre de 2016, por la que se establece un mecanismo internacional, imparcial e independiente para ayudar en la investigación y el enjuiciamiento de los responsables de los delitos más graves en virtud del Derecho internacional cometidos en la República Árabe Siria desde marzo de 2011 (IIIM),

| — | Vista la investigación especial de los acontecimientos ocurridos en Alepo de la comisión de investigación internacional independiente sobre la situación en la República Árabe Siria, publicada el 1 de marzo de 2017, |
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—

Vista la investigación especial de los acontecimientos ocurridos en Alepo de la comisión de investigación internacional independiente sobre la situación en la República Árabe Siria, publicada el 1 de marzo de 2017,

| — | Vista la Posición Común 2001/443/PESC del Consejo, de 11 de junio de 2001, relativa a la Corte Penal Internacional (1), |
| --- | --- |

—

Vista la Posición Común 2001/443/PESC del Consejo, de 11 de junio de 2001, relativa a la Corte Penal Internacional (1),

| — | Vista la Decisión 2002/494/JAI del Consejo, de 13 de junio de 2002, relativa a la creación de una red europea de puntos de contacto en relación con personas responsables de genocidio, crímenes contra la humanidad y crímenes de guerra (2), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión 2002/494/JAI del Consejo, de 13 de junio de 2002, relativa a la creación de una red europea de puntos de contacto en relación con personas responsables de genocidio, crímenes contra la humanidad y crímenes de guerra (2),

| — | Vista la Decisión 2003/335/JAI del Consejo, de 8 de mayo de 2003, sobre investigación y enjuiciamiento de delitos de genocidio, crímenes contra la humanidad y crímenes de guerra (3), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión 2003/335/JAI del Consejo, de 8 de mayo de 2003, sobre investigación y enjuiciamiento de delitos de genocidio, crímenes contra la humanidad y crímenes de guerra (3),

| — | Vista la Posición Común 2003/444/PESC del Consejo, de 16 de junio de 2003, relativa a la Corte Penal Internacional (4), |
| --- | --- |

—

Vista la Posición Común 2003/444/PESC del Consejo, de 16 de junio de 2003, relativa a la Corte Penal Internacional (4),

| — | Vistas las Directrices de la Unión Europea para fomentar la observancia del Derecho internacional humanitario, |
| --- | --- |

—

Vistas las Directrices de la Unión Europea para fomentar la observancia del Derecho internacional humanitario,

| — | Visto el Acuerdo entre la Corte Penal Internacional y la Unión Europea sobre cooperación y asistencia (5), |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo entre la Corte Penal Internacional y la Unión Europea sobre cooperación y asistencia (5),

| — | Vista la Decisión 2011/168/PESC del Consejo, de 21 de marzo de 2011, relativa a la Corte Penal Internacional (6), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión 2011/168/PESC del Consejo, de 21 de marzo de 2011, relativa a la Corte Penal Internacional (6),

| — | Visto el documento de trabajo conjunto de la Comisión y de la alta representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad sobre cómo impulsar el principio de complementariedad (SWD(2013)0026), |
| --- | --- |

—

Visto el documento de trabajo conjunto de la Comisión y de la alta representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad sobre cómo impulsar el principio de complementariedad (SWD(2013)0026),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 12 de mayo de 2014, sobre el enfoque integral de la UE, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo, de 12 de mayo de 2014, sobre el enfoque integral de la UE,

| — | Vista la Estrategia de la red de la UE de cooperación contra el genocidio para luchar contra los delitos de genocidio, crímenes de lesa humanidad y crímenes de guerra en la Unión Europea y sus Estados miembros, adoptada el 30 de octubre de 2014, |
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—

Vista la Estrategia de la red de la UE de cooperación contra el genocidio para luchar contra los delitos de genocidio, crímenes de lesa humanidad y crímenes de guerra en la Unión Europea y sus Estados miembros, adoptada el 30 de octubre de 2014,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 16 de noviembre de 2015, sobre el apoyo de la UE a la justicia transicional, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo, de 16 de noviembre de 2015, sobre el apoyo de la UE a la justicia transicional,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 23 de mayo de 2016, sobre la Estrategia regional de la UE para Siria e Irak, así como en relación con la amenaza que representa el Dáesh, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo, de 23 de mayo de 2016, sobre la Estrategia regional de la UE para Siria e Irak, así como en relación con la amenaza que representa el Dáesh,

| — | Vista la Declaración de la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR), de 9 de diciembre de 2016, con ocasión del Día Internacional para la Conmemoración y Dignificación de las Víctimas del Crimen de Genocidio y para la Prevención de ese Crimen, |
| --- | --- |

—

Vista la Declaración de la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR), de 9 de diciembre de 2016, con ocasión del Día Internacional para la Conmemoración y Dignificación de las Víctimas del Crimen de Genocidio y para la Prevención de ese Crimen,

| — | Visto el Plan de Acción de la UE para los Derechos Humanos y la Democracia 2015-2019, |
| --- | --- |

—

Visto el Plan de Acción de la UE para los Derechos Humanos y la Democracia 2015-2019,

| — | Vista su Resolución, de 17 de noviembre de 2011, sobre el apoyo de la UE a la Corte Penal Internacional: hacer frente a los retos y superar las dificultades (7), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 17 de noviembre de 2011, sobre el apoyo de la UE a la Corte Penal Internacional: hacer frente a los retos y superar las dificultades (7),

| — | Vista su Resolución, de 17 de julio de 2014, sobre el crimen de agresión (8), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 17 de julio de 2014, sobre el crimen de agresión (8),

| — | Vistas sus Resoluciones de 8 de octubre de 2015, sobre los desplazamientos masivos de niños en Nigeria como consecuencia de los ataques de Boko Haram (9), y de 17 de julio de 2014, sobre Nigeria y los recientes ataques de Boko Haram (10), |
| --- | --- |

—

Vistas sus Resoluciones de 8 de octubre de 2015, sobre los desplazamientos masivos de niños en Nigeria como consecuencia de los ataques de Boko Haram (9), y de 17 de julio de 2014, sobre Nigeria y los recientes ataques de Boko Haram (10),

| — | Vista su Resolución, de 16 de diciembre de 2015, sobre la preparación para la Cumbre Humanitaria Mundial: (11) retos y oportunidades para la ayuda humanitaria, |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 16 de diciembre de 2015, sobre la preparación para la Cumbre Humanitaria Mundial: (11) retos y oportunidades para la ayuda humanitaria,

| — | Vistas sus Resoluciones de 24 de noviembre de 2016, sobre la situación en Siria (12), de 27 de octubre de 2016, sobre la situación en el norte de Irak, en particular en Mosul (13), de 4 de febrero de 2016, sobre la masacre sistemática de minorías religiosas por el denominado «EIIL/Dáesh» (14), y de 11 de junio de 2015, sobre Siria: situación en Palmira y el caso de Mazen Darwish (15), |
| --- | --- |

—

Vistas sus Resoluciones de 24 de noviembre de 2016, sobre la situación en Siria (12), de 27 de octubre de 2016, sobre la situación en el norte de Irak, en particular en Mosul (13), de 4 de febrero de 2016, sobre la masacre sistemática de minorías religiosas por el denominado «EIIL/Dáesh» (14), y de 11 de junio de 2015, sobre Siria: situación en Palmira y el caso de Mazen Darwish (15),

| — | Visto el artículo 52 de su Reglamento interno, |
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—

Visto el artículo 52 de su Reglamento interno,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores y la opinión de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género (A8-0222/2017), |
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—

Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores y la opinión de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género (A8-0222/2017),

| A. | Considerando que el delito de genocidio, los crímenes contra la humanidad y los crímenes de guerra, también conocidos como crímenes atroces, son los atentados más graves contra el género humano, y motivo de preocupación para el conjunto de la comunidad internacional, y que estos han conmocionado profundamente a la humanidad; |
| --- | --- |

A.

Considerando que el delito de genocidio, los crímenes contra la humanidad y los crímenes de guerra, también conocidos como crímenes atroces, son los atentados más graves contra el género humano, y motivo de preocupación para el conjunto de la comunidad internacional, y que estos han conmocionado profundamente a la humanidad;

| B. | Considerando que la comunidad internacional tiene la obligación de impedir que se cometan crímenes atroces; que, cuando tales crímenes ocurren, no deben quedar impunes y su enjuiciamiento efectivo, justo y rápido debe estar garantizado a nivel nacional o internacional y de conformidad con el principio de complementariedad; |
| --- | --- |

B.

Considerando que la comunidad internacional tiene la obligación de impedir que se cometan crímenes atroces; que, cuando tales crímenes ocurren, no deben quedar impunes y su enjuiciamiento efectivo, justo y rápido debe estar garantizado a nivel nacional o internacional y de conformidad con el principio de complementariedad;

| C. | Considerando que la rendición de cuentas, la justicia, el Estado de Derecho y la lucha contra la impunidad son elementos fundamentales para los esfuerzos de pacificación, resolución de conflictos, reconciliación y reconstrucción; |
| --- | --- |

C.

Considerando que la rendición de cuentas, la justicia, el Estado de Derecho y la lucha contra la impunidad son elementos fundamentales para los esfuerzos de pacificación, resolución de conflictos, reconciliación y reconstrucción;

| D. | Considerando que la verdadera reconciliación solo puede basarse en la verdad y la justicia; |
| --- | --- |

D.

Considerando que la verdadera reconciliación solo puede basarse en la verdad y la justicia;

| E. | Considerando que las víctimas de estos crímenes tienen el derecho a acceder a vías de recurso y compensación y que los refugiados que hayan sido víctimas de crímenes atroces deben recibir pleno apoyo de la comunidad internacional; que, en este contexto, es importante adoptar una perspectiva de género, teniendo en cuenta las necesidades especiales de las mujeres y las niñas en los campos de refugiados, durante la repatriación y el reasentamiento, en la rehabilitación y en la reconstrucción posterior a los conflictos; |
| --- | --- |

E.

Considerando que las víctimas de estos crímenes tienen el derecho a acceder a vías de recurso y compensación y que los refugiados que hayan sido víctimas de crímenes atroces deben recibir pleno apoyo de la comunidad internacional; que, en este contexto, es importante adoptar una perspectiva de género, teniendo en cuenta las necesidades especiales de las mujeres y las niñas en los campos de refugiados, durante la repatriación y el reasentamiento, en la rehabilitación y en la reconstrucción posterior a los conflictos;

| F. | Considerando que la Corte Penal Internacional (CPI) desempeña un papel fundamental en la lucha contra la impunidad y el restablecimiento de la paz y a la hora de administrar justicia para las víctimas; |
| --- | --- |

F.

Considerando que la Corte Penal Internacional (CPI) desempeña un papel fundamental en la lucha contra la impunidad y el restablecimiento de la paz y a la hora de administrar justicia para las víctimas;

| G. | Considerando que el sistema de reparación en favor de las víctimas de crímenes de la competencia de la CPI hace de la misma una institución judicial única a escala internacional; |
| --- | --- |

G.

Considerando que el sistema de reparación en favor de las víctimas de crímenes de la competencia de la CPI hace de la misma una institución judicial única a escala internacional;

| H. | Considerando que la adhesión universal al Estatuto de Roma es esencial para la plena eficacia de la CPI; que 124 países, incluidos todos los Estados miembros de la Unión Europea, han ratificado el Estatuto de Roma de la CPI; |
| --- | --- |

H.

Considerando que la adhesión universal al Estatuto de Roma es esencial para la plena eficacia de la CPI; que 124 países, incluidos todos los Estados miembros de la Unión Europea, han ratificado el Estatuto de Roma de la CPI;

| I. | Considerando que las Enmiendas de Kampala al Estatuto de Roma sobre el crimen de agresión, considerado la forma más grave y peligrosa de uso ilegal de la fuerza, han sido ratificadas por 34 Estados, logrando así las 30 adhesiones necesarias para su activación y abriendo la posibilidad de que la Asamblea de los Estados Partes adopte, con posterioridad al 1 de enero de 2017, la activación de la jurisdicción del Tribunal relativa a la agresión y basada en el tratado; |
| --- | --- |

I.

Considerando que las Enmiendas de Kampala al Estatuto de Roma sobre el crimen de agresión, considerado la forma más grave y peligrosa de uso ilegal de la fuerza, han sido ratificadas por 34 Estados, logrando así las 30 adhesiones necesarias para su activación y abriendo la posibilidad de que la Asamblea de los Estados Partes adopte, con posterioridad al 1 de enero de 2017, la activación de la jurisdicción del Tribunal relativa a la agresión y basada en el tratado;

| J. | Considerando que en noviembre de 2016 Rusia decidió retirar su firma del Estatuto de Roma; que en octubre de 2016 Sudáfrica, Gambia y Burundi anunciaron también su retirada; que la Unión Africana (UA) adoptó, el 31 de enero de 2017, una resolución no vinculante que incluye una estrategia de retirada de la CPI y pide a los Estados miembros de la UA que consideren la aplicación de sus recomendaciones; que, en febrero y marzo de 2017, respectivamente, Gambia y Sudáfrica notificaron su decisión de revocar su retirada del Estatuto de Roma; |
| --- | --- |

J.

Considerando que en noviembre de 2016 Rusia decidió retirar su firma del Estatuto de Roma; que en octubre de 2016 Sudáfrica, Gambia y Burundi anunciaron también su retirada; que la Unión Africana (UA) adoptó, el 31 de enero de 2017, una resolución no vinculante que incluye una estrategia de retirada de la CPI y pide a los Estados miembros de la UA que consideren la aplicación de sus recomendaciones; que, en febrero y marzo de 2017, respectivamente, Gambia y Sudáfrica notificaron su decisión de revocar su retirada del Estatuto de Roma;

| K. | Considerando que la cooperación entre los Estados Partes del Estatuto de Roma y con organizaciones regionales reviste la máxima importancia, sobre todo en situaciones en las que se pone a prueba la jurisdicción de la CPI; |
| --- | --- |

K.

Considerando que la cooperación entre los Estados Partes del Estatuto de Roma y con organizaciones regionales reviste la máxima importancia, sobre todo en situaciones en las que se pone a prueba la jurisdicción de la CPI;

| L. | Considerando que la CPI lleva a cabo en la actualidad diez investigaciones en nueve países [Georgia, Mali, Costa de Marfil, Libia, Kenia, Sudán (Darfur), Uganda y República Democrática del Congo y República Centroafricana (dos investigaciones)]; |
| --- | --- |

L.

Considerando que la CPI lleva a cabo en la actualidad diez investigaciones en nueve países [Georgia, Mali, Costa de Marfil, Libia, Kenia, Sudán (Darfur), Uganda y República Democrática del Congo y República Centroafricana (dos investigaciones)];

| M. | Considerando que, de conformidad con el principio de complementariedad, consagrado en el Estatuto de Roma, la CPI solo actúa en aquellos casos en que los tribunales nacionales no pueden o no quieren realizar verdaderas investigaciones y enjuiciamientos de crímenes atroces, de modo que los Estados Partes conservan la responsabilidad primaria de llevar ante la justicia a los presuntos autores de los crímenes más graves que preocupan a escala internacional; |
| --- | --- |

M.

Considerando que, de conformidad con el principio de complementariedad, consagrado en el Estatuto de Roma, la CPI solo actúa en aquellos casos en que los tribunales nacionales no pueden o no quieren realizar verdaderas investigaciones y enjuiciamientos de crímenes atroces, de modo que los Estados Partes conservan la responsabilidad primaria de llevar ante la justicia a los presuntos autores de los crímenes más graves que preocupan a escala internacional;

| N. | Considerando que en la Posición Común 2001/443/PESC del Consejo, de 11 de junio de 2001, relativa a la Corte Penal Internacional, los Estados miembros declararon que los crímenes que son competencia de la Corte conciernen a todos los Estados miembros, que están decididos a cooperar para prevenir estos crímenes y poner fin a la impunidad de sus autores; |
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N.

Considerando que en la Posición Común 2001/443/PESC del Consejo, de 11 de junio de 2001, relativa a la Corte Penal Internacional, los Estados miembros declararon que los crímenes que son competencia de la Corte conciernen a todos los Estados miembros, que están decididos a cooperar para prevenir estos crímenes y poner fin a la impunidad de sus autores;

| O. | Considerando que la Unión y sus Estados miembros han sido firmes aliados de la CPI desde sus inicios, ofreciendo continuamente su apoyo político, diplomático, financiero y logístico, y promoviendo la universalidad y la defensa de la integridad del sistema del Estatuto de Roma; |
| --- | --- |

O.

Considerando que la Unión y sus Estados miembros han sido firmes aliados de la CPI desde sus inicios, ofreciendo continuamente su apoyo político, diplomático, financiero y logístico, y promoviendo la universalidad y la defensa de la integridad del sistema del Estatuto de Roma;

| P. | Considerando que la Unión y sus Estados miembros se han comprometido con el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) a que apoyarán firmemente el establecimiento de un mecanismo eficaz para reforzar el cumplimiento del Derecho internacional humanitario; que el Parlamento ha solicitado a la VP/AR que informe sobre los objetivos y la estrategia concebidos para cumplir este compromiso; |
| --- | --- |

P.

Considerando que la Unión y sus Estados miembros se han comprometido con el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) a que apoyarán firmemente el establecimiento de un mecanismo eficaz para reforzar el cumplimiento del Derecho internacional humanitario; que el Parlamento ha solicitado a la VP/AR que informe sobre los objetivos y la estrategia concebidos para cumplir este compromiso;

| Q. | Considerando que en el territorio de los países de la antigua Yugoslavia se cometieron numerosos crímenes atroces en las guerras que se sucedieron entre 1991 y 1995; |
| --- | --- |

Q.

Considerando que en el territorio de los países de la antigua Yugoslavia se cometieron numerosos crímenes atroces en las guerras que se sucedieron entre 1991 y 1995;

| R. | Considerando que el avance de los procedimientos judiciales por los crímenes atroces cometidos en el territorio de los países de la antigua Yugoslavia en las guerras que se sucedieron entre 1991 y 1995 es muy lento; |
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R.

Considerando que el avance de los procedimientos judiciales por los crímenes atroces cometidos en el territorio de los países de la antigua Yugoslavia en las guerras que se sucedieron entre 1991 y 1995 es muy lento;

| S. | Considerando que Siria se adhirió a la Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio en 1955 y a la Convención contra la tortura en 2004; |
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S.

Considerando que Siria se adhirió a la Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio en 1955 y a la Convención contra la tortura en 2004;

| T. | Considerando que, en su Resolución de 27 de octubre de 2016, el Parlamento recuerda que entre las violaciones de los derechos humanos cometidas por el «EIIL/Dáesh» se incluye el genocidio; |
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T.

Considerando que, en su Resolución de 27 de octubre de 2016, el Parlamento recuerda que entre las violaciones de los derechos humanos cometidas por el «EIIL/Dáesh» se incluye el genocidio;

| U. | Considerando que varios informes de las Naciones Unidas, incluidos los de la comisión de investigación internacional independiente sobre la situación en la República Árabe Siria, el asesor especial del secretario general de las Naciones Unidas sobre la Prevención del Genocidio, el asesor especial del secretario general de las Naciones Unidas sobre la Responsabilidad de Proteger, la relatora especial sobre cuestiones de las minorías y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, así como fuentes de ONG, han señalado que los actos cometidos por todas las partes pueden constituir crímenes atroces y que todas las partes han cometido crímenes de guerra en la batalla por Alepo de diciembre de 2016; |
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U.

Considerando que varios informes de las Naciones Unidas, incluidos los de la comisión de investigación internacional independiente sobre la situación en la República Árabe Siria, el asesor especial del secretario general de las Naciones Unidas sobre la Prevención del Genocidio, el asesor especial del secretario general de las Naciones Unidas sobre la Responsabilidad de Proteger, la relatora especial sobre cuestiones de las minorías y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, así como fuentes de ONG, han señalado que los actos cometidos por todas las partes pueden constituir crímenes atroces y que todas las partes han cometido crímenes de guerra en la batalla por Alepo de diciembre de 2016;

| V. | Considerando que la CPI ha establecido que existe una base razonable para creer que Boko Haram ha cometido en Nigeria crímenes contra la humanidad en virtud del artículo 7 del Estatuto, incluidos el asesinato y la persecución; |
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V.

Considerando que la CPI ha establecido que existe una base razonable para creer que Boko Haram ha cometido en Nigeria crímenes contra la humanidad en virtud del artículo 7 del Estatuto, incluidos el asesinato y la persecución;

| W. | Considerando que los cientos de ejecuciones llevadas a cabo en Burundi desde abril de 2015 han conducido a que un informe elaborado por la Comisión de Investigación Independiente de las Naciones Unidas sobre Burundi llegue a la conclusión de que debe enjuiciarse a varias personas en dicho país por presuntos crímenes contra la humanidad; |
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W.

Considerando que los cientos de ejecuciones llevadas a cabo en Burundi desde abril de 2015 han conducido a que un informe elaborado por la Comisión de Investigación Independiente de las Naciones Unidas sobre Burundi llegue a la conclusión de que debe enjuiciarse a varias personas en dicho país por presuntos crímenes contra la humanidad;

| X. | Considerando que las organizaciones de la sociedad civil, los abogados internacionales y las ONG han advertido de que los acontecimientos ocurridos en Burundi a finales de 2016 podrían constituir un genocidio; |
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X.

Considerando que las organizaciones de la sociedad civil, los abogados internacionales y las ONG han advertido de que los acontecimientos ocurridos en Burundi a finales de 2016 podrían constituir un genocidio;

| Y. | Considerando que las normas internacionales sobre crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad también son vinculantes para los agentes no estatales o personas que actúan en nombre o en el marco de organizaciones no estatales; que hoy en día es preciso reafirmar esto aún más, cuando los agentes no estatales están cada vez más presentes en situaciones de guerra y promueven y cometen dichos crímenes graves; |
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Y.

Considerando que las normas internacionales sobre crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad también son vinculantes para los agentes no estatales o personas que actúan en nombre o en el marco de organizaciones no estatales; que hoy en día es preciso reafirmar esto aún más, cuando los agentes no estatales están cada vez más presentes en situaciones de guerra y promueven y cometen dichos crímenes graves;

| Z. | Considerando que, en determinadas condiciones, los Estados también pueden ser considerados responsables de incumplir las obligaciones en virtud de los tratados y convenciones internacionales sobre los que tiene jurisdicción la Corte Internacional de Justicia, incluida la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, de 1984, y la Convención de las Naciones Unidas para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio, de 1948; |
| --- | --- |

Z.

Considerando que, en determinadas condiciones, los Estados también pueden ser considerados responsables de incumplir las obligaciones en virtud de los tratados y convenciones internacionales sobre los que tiene jurisdicción la Corte Internacional de Justicia, incluida la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, de 1984, y la Convención de las Naciones Unidas para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio, de 1948;

| AA. | Considerando que la Corte Penal Internacional tiene competencias para establecer la responsabilidad de los Estados; |
| --- | --- |

AA.

Considerando que la Corte Penal Internacional tiene competencias para establecer la responsabilidad de los Estados;

| AB. | Considerando que, con la intención de intimidar y humillar al enemigo, todas las partes en conflicto usan la violación y la violencia sexual como táctica de guerra; que, además, durante los conflictos, la violencia de género y los abusos sexuales aumentan también enormemente; |
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AB.

Considerando que, con la intención de intimidar y humillar al enemigo, todas las partes en conflicto usan la violación y la violencia sexual como táctica de guerra; que, además, durante los conflictos, la violencia de género y los abusos sexuales aumentan también enormemente;

| AC. | Considerando que la violencia contra las mujeres durante los conflictos y después de ellos se puede considerar parte de una situación continuada que parte de la discriminación que las mujeres experimentan en tiempos sin conflictos; que los conflictos exacerban los patrones preexistentes de discriminación por motivos de género y las relaciones de poder históricamente desiguales entre hombres y mujeres, y colocan a las mujeres y niñas en una situación de mayor riesgo de violencia sexual, física y psicológica; |
| --- | --- |

AC.

Considerando que la violencia contra las mujeres durante los conflictos y después de ellos se puede considerar parte de una situación continuada que parte de la discriminación que las mujeres experimentan en tiempos sin conflictos; que los conflictos exacerban los patrones preexistentes de discriminación por motivos de género y las relaciones de poder históricamente desiguales entre hombres y mujeres, y colocan a las mujeres y niñas en una situación de mayor riesgo de violencia sexual, física y psicológica;

| 1. | Recuerda el compromiso de la Unión Europea de actuar en la escena internacional en nombre de los principios que inspiraron su propia creación, incluidos la democracia, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos, y en favor de los principios de la Carta de las Naciones Unidas y del Derecho internacional; reitera, en este contexto, que para la Unión Europea debe ser de la máxima importancia actuar frente a las violaciones graves de los derechos humanos que alcancen el nivel de gravedad de los crímenes contra la humanidad y el genocidio y las violaciones graves del Derecho internacional humanitario que alcancen el nivel de los crímenes de guerra, y pedir cuentas a los responsables de las mismas; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Pide a la Unión y a sus Estados miembros que utilicen todo su peso político para evitar que se produzca cualquier acto que pueda ser considerado un crimen atroz, responder de manera eficiente y coordinada en los casos en los que ocurran y movilizar todos los recursos necesarios para llevar ante la justicia a todos los responsables, así como para dar apoyo a las víctimas y respaldar los procesos de estabilización y reconciliación; |
| --- | --- |

2.

Necesidad de centrarse en la prevención de crímenes atroces

| 3. | Insta a las Partes Contratantes de la Convención de las Naciones Unidas para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio, de 1948, de los cuatro Convenios de Ginebra de 1949, de la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, de 1984, y de otros acuerdos internacionales pertinentes, incluidos los Estados miembros de la UE, a que tomen todas las medidas necesarias para prevenir los crímenes atroces en su territorio, cometidos en su jurisdicción o por sus ciudadanos, tal como se han comprometido a hacerlo; pide a todos los Estados que aún no hayan ratificado dichas convenciones que lo hagan; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Destaca la urgente necesidad de que la comunidad internacional redoble sus esfuerzos para vigilar y dar respuesta a cualquier conflicto existente o potencial que pueda dar lugar a actos susceptibles de ser considerados delitos atroces; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Pide a la comunidad internacional que establezca instrumentos encaminados a minimizar la brecha entre la advertencia y la respuesta para evitar la aparición, reaparición y agravamiento de conflictos violentos, como el sistema de alerta temprana de la Unión. |
| --- | --- |

5.

| 6. | Pide a la Unión que intensifique sus esfuerzos por desarrollar un enfoque coherente y eficaz para detectar las situaciones de crisis o conflicto que puedan dar lugar a crímenes atroces y responder de manera oportuna a ellas; subraya, en particular, la importancia y la necesidad de intercambiar información y coordinar las acciones preventivas entre las instituciones europeas de manera efectiva, incluidas las delegaciones de la UE, las misiones y operaciones de la política común de seguridad y defensa (PCSD) y los Estados miembros, junto con sus representaciones diplomáticas; acoge favorablemente, en este contexto, la nueva iniciativa del Libro Blanco de la Comisión, que conduciría a una acción exterior de la Unión más eficaz; subraya la importancia de las misiones y operaciones civiles posteriores a los conflictos en el marco de la PCSD, a fin de apoyar la reconciliación en terceros países, en particular aquellos en los que se han cometido crímenes contra la humanidad; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Considera que la Unión debe integrar en su enfoque integral sobre los conflictos y crisis exteriores los instrumentos necesarios para identificar y prevenir los crímenes atroces en una fase temprana; llama la atención, en este contexto, sobre el Marco de Análisis de las Naciones Unidas para Crímenes Atroces, elaborado por la Oficina de Asesores Especiales de las Naciones Unidas para la Prevención del Genocidio y para la Responsabilidad de Proteger; considera que la Unión y sus Estados miembros deben adoptar siempre una postura firme en los casos en los que los crímenes parecen inminentes y utilizar todos los instrumentos pacíficos a su disposición, como las relaciones bilaterales, los foros multilaterales y la diplomacia pública; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Insta a la VP/AR a que prosiga la cooperación con el personal de las delegaciones de la Unión, las embajadas de los Estados miembros y las misiones civiles y militares, y la formación de dicho personal, en los ámbitos de los derechos humanos internacionales, el Derecho humanitario y el Derecho penal, incluida la capacidad para detectar posibles situaciones de crímenes de guerra, crímenes contra la humanidad, genocidio y violaciones graves del Derecho internacional humanitario, entre otros, mediante intercambios regulares con la sociedad civil local; a que garantice que los representantes especiales de la Unión velen por el respeto de la responsabilidad de proteger siempre que sea necesario y que amplíen el mandato del representante especial de la Unión para los Derechos Humanos, a fin de incluir en el mismo las cuestiones relativas a la responsabilidad de proteger; a que siga respaldando, en el contexto de las estructuras y recursos existentes en el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE), un punto de enlace de la Unión para la responsabilidad de proteger, que se encargue, en particular, de la sensibilización acerca de las implicaciones de la responsabilidad de proteger y vele por el intercambio oportuno de información entre todos los actores implicados sobre situaciones preocupantes, fomentando al mismo tiempo la creación de puntos de enlace nacionales para la responsabilidad de proteger en los Estados miembros; y a que siga profesionalizando y reforzando la diplomacia y la mediación preventivas; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Hace hincapié en la necesidad de que los países y regiones en riesgo de conflicto cuenten con fuerzas de seguridad capacitadas y de confianza; pide más esfuerzos por parte de la Unión y de los Estados miembros para desarrollar programas de refuerzo de las capacidades para el sector de la seguridad y plataformas para promover la cultura del respeto de los derechos humanos y de la constitución, de integridad y de servicio público entre las fuerzas armadas y cuerpos de seguridad locales; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Subraya que abordar las causas profundas de la violencia y el conflicto, contribuir a la creación de un clima de paz y democracia, garantizar el respeto de los derechos humanos, incluida la protección de las mujeres, los jóvenes y los menores, las minorías y la comunidad LGTBI, así como promover el diálogo interreligioso e intercultural, es crucial para prevenir el genocidio y los crímenes contra la humanidad; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Pide que se desarrollen, a nivel internacional, regional y nacional, programas educativos y culturales que promuevan la comprensión de las causas y las consecuencias de los crímenes atroces para la humanidad y sensibilicen acerca de la necesidad y la importancia de cultivar la paz, promover los derechos humanos y la tolerancia entre las religiones y perseguir e investigar todo crimen de este tipo; acoge con satisfacción, en este contexto, la organización del primer Día Europeo contra la impunidad del genocidio, los crímenes contra la humanidad y los crímenes de guerra; |
| --- | --- |

11.

Apoyo a la investigación y el enjuiciamiento del genocidio, los crímenes contra la humanidad y los crímenes de guerra

| 12. | Reitera su pleno apoyo a la Corte Penal Internacional, al Estatuto de Roma, a la Oficina del Fiscal, a sus atribuciones para actuar de oficio y a los progresos en términos de inicio de nuevas investigaciones, que son esenciales en la lucha contra la impunidad de los crímenes atroces; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Acoge favorablemente la reunión, celebrada en Bruselas el 6 de julio de 2016, entre representantes de la Unión y la CPI como preparación para la segunda Mesa Redonda UE-CPI, para que el personal pertinente de la CPI y de las instituciones europeas pueda definir ámbitos comunes de interés, intercambiar información sobre actividades pertinentes y garantizar una mejor cooperación entre la Unión y la CPI; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Reitera que mantener la independencia de la CPI es fundamental no solo para garantizar su plena eficacia, sino también para promover la universalidad del Estatuto de Roma; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Advierte de que la ejecución de la justicia no puede basarse en un acto de equilibrio entre la justicia y cualquier tipo de consideración política, ya que dicho equilibrio no fomentaría los esfuerzos de reconciliación, sino que los reduciría; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Reitera la importancia capital de la adhesión universal al Estatuto de Roma de la CPI; pide a los Estados que aún no lo hayan hecho que ratifiquen el Estatuto de Roma, el Acuerdo sobre los privilegios e inmunidades de la Corte Penal Internacional y las enmiendas de Kampala al Estatuto de Roma, a fin de apoyar la rendición de cuentas y la reconciliación, que son elementos clave en la prevención de futuras atrocidades; reitera, asimismo, la importancia crucial de la integridad del Estatuto de Roma; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Observa con la máxima consternación los recientes anuncios de retirada del Estatuto de Roma, que plantean un reto especialmente para el acceso de las víctimas a la justicia y que deben ser objeto de una enérgica condena; acoge con satisfacción que Gambia y Sudáfrica se hayan retractado de sus notificaciones de retirada; pide encarecidamente al país restante en cuestión que reconsidere su decisión; pide a la Unión, además, que haga todos los esfuerzos necesarios para garantizar que no se produzca ninguna retirada, también a través de la cooperación con la Unión Africana; acoge favorablemente que la Asamblea de los Estados Partes de la CPI aceptara tomar en consideración las enmiendas propuestas al Estatuto de Roma para hacer frente a las preocupaciones de la Unión Africana planteadas durante su cumbre especial; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Pide a los cuatro Estados signatarios que han informado al secretario general de las Naciones Unidas de que ya no tienen intención de convertirse en Partes del Estatuto de Roma que reconsideren sus decisiones; observa, por otra parte, que tres de los miembros permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas no son Partes del Estatuto de Roma; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Pide asimismo a todos los Estados Partes de la CPI que redoblen los esfuerzos para promover la adhesión universal a la CPI y al Acuerdo sobre los privilegios e inmunidades de la Corte Penal Internacional; considera que la Comisión y el SEAE, junto con los Estados miembros, deben seguir animando a terceros países a ratificar y aplicar el Estatuto de Roma y el Acuerdo sobre los privilegios e inmunidades de la Corte Penal Internacional, y que deben evaluar también los logros de la Unión en este sentido; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Insiste en la importancia de garantizar a la Corte contribuciones financieras suficientes para su funcionamiento eficaz, en forma de contribuciones de los Estados Partes o mediante mecanismos de financiación de la Unión, como el Instrumento Europeo para la democracia y los derechos humanos (IEDDH) o el Fondo Europeo de Desarrollo (FED), con especial atención a la financiación de los actores de la sociedad civil que trabajan en la promoción del sistema de justicia penal internacional y en asuntos relacionados con la CPI; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Acoge con satisfacción la inestimable ayuda de las organizaciones de la sociedad civil a la Corte; expresa su preocupación por los informes que recogen amenazas e intimidaciones dirigidas contra algunas organizaciones de la sociedad civil que cooperan con la Corte; pide que se tomen todas las medidas necesarias para garantizar un entorno seguro para que las organizaciones de la sociedad civil operen y cooperen con la Corte y que se haga frente a todas las amenazas e intimidaciones dirigidas contra ellas en este sentido; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Toma nota de los progresos realizados en la aplicación del Plan de Acción, de 12 de julio de 2011, para el seguimiento de la Decisión del Consejo, de 21 de marzo de 2011, sobre la CPI; pide que se evalúe la aplicación del Plan de Acción a fin de identificar posibles ámbitos en los que pueda mejorarse la eficacia de la acción de la Unión, también en lo relativo a la promoción de la integridad y la independencia de la Corte; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Insta a todos los Estados que hayan ratificado el Estatuto de Roma a que cooperen plenamente con la CPI en sus esfuerzos por investigar y llevar ante la justicia a los responsables de crímenes internacionales graves, a que respeten la autoridad de la CPI y a que apliquen plenamente sus sentencias; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Anima encarecidamente a la Unión y a sus Estados miembros a que utilicen todos los medios políticos y diplomáticos a su disposición para apoyar una cooperación efectiva con la CPI, especialmente en cuanto a los programas de protección de testigos y a la ejecución de las órdenes de detención pendientes, con especial atención a los trece sospechosos fugitivos; pide a la Comisión, al SEAE y al Consejo que lleguen a un acuerdo sobre la adopción de medidas concretas para responder a la falta de cooperación con la CPI, además de las declaraciones políticas; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Pide a la Unión y a sus Estados miembros que hagan uso de todos los medios con respecto a terceros países, incluida la consideración de sanciones —en particular aquellos cuya situación está siendo investigada por la CPI y los sometidos a su examen preliminar—, a fin de reforzar la voluntad política de estos países de cooperar plenamente y apoyar su capacidad de poner en marcha procedimientos nacionales en relación con los crímenes atroces; pide asimismo a la Unión y a sus Estados miembros que ofrezcan pleno apoyo a estos países con el fin de ayudarles a cumplir los requisitos de la CPI; pide a los Estados miembros que cumplan plenamente la Posición Común 2008/944/PESC del Consejo, de 8 de diciembre de 2008; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Considera que las víctimas de crímenes atroces deben tener acceso a vías de recurso y reparación eficaces y de carácter ejecutivo; destaca el papel especial de las víctimas y testigos en los procedimientos ante la Corte y la necesidad de adoptar medidas específicas encaminadas a garantizar su seguridad y su participación eficaz de conformidad con el Estatuto de Roma; pide a la Unión y a sus Estados miembros que concedan prioridad a los derechos de las víctimas en todas las acciones de lucha contra la impunidad y que participen voluntariamente en el Fondo Fiduciario para las Víctimas de la CPI; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Pide al SEAE que garantice la integración de la rendición de cuentas por crímenes atroces y el apoyo a la CPI en todas las prioridades de la política exterior de la Unión, también a través del proceso de ampliación, tomando sistemáticamente en consideración la lucha contra la impunidad; subraya, en este contexto, el importante papel que desempeñan los diputados en la promoción de la CPI y la lucha contra la impunidad, también a través de la cooperación interparlamentaria; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Pide a los Estados miembros que garanticen que la coordinación y cooperación con la CPI se incluyan en el mandato de los representantes especiales de la Unión Europea (REUE) regionales pertinentes; pide a la VP/AR que designe a un REUE en materia de Derecho internacional humanitario y justicia internacional con el mandato de fomentar, integrar y representar el compromiso de la Unión en favor de la lucha contra la impunidad y de la CPI en todas las políticas exteriores de la Unión; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Destaca el papel esencial que desempeña el Parlamento Europeo en la supervisión de la acción de la Unión a este respecto; acoge con satisfacción la inserción de una sección sobre la CPI y la lucha contra la impunidad en el informe anual del Parlamento sobre los derechos humanos y la democracia en el mundo, y sugiere que el Parlamento desempeñe un papel más activo promoviendo e integrando la CPI y la lucha contra la impunidad en todas las políticas e instituciones de la Unión, en particular en la labor de sus comisiones competentes en materia de política exterior de la Unión y de sus delegaciones para las relaciones con terceros países; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Hace hincapié en que el principio de complementariedad de la CPI implica la responsabilidad primaria de sus Estados Partes de investigar y enjuiciar los crímenes atroces; expresa su preocupación por el hecho de que no todos los Estados miembros de la Unión disponen de normas que definan estos crímenes en su Derecho nacional sobre cuya base sus tribunales puedan actuar; pide a la Unión y a sus Estados miembros que hagan pleno uso de las herramientas cuyo objetivo sea impulsar el principio de complementariedad; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Alienta a los Estados miembros a que modifiquen el artículo 83 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea para incluir los crímenes atroces en la lista de delitos sobre los que la Unión tiene competencias; |
| --- | --- |

31.

| 32. | Anima encarecidamente a la Unión a que prepare y facilite recursos para la preparación de un Plan de Acción para la lucha contra la impunidad en Europa para los delitos en virtud del Derecho internacional, con parámetros claros para las instituciones de la Unión y los Estados miembros, encaminados a reforzar las investigaciones y enjuiciamientos a escala nacional relativos a casos de genocidio, crímenes contra la humanidad y crímenes de guerra; |
| --- | --- |

32.

| 33. | Recuerda que los Estados, incluidos los Estados miembros de la Unión, pueden incoar procedimientos de manera individual contra otros Estados ante la Corte Internacional de Justicia por incumplimientos de las obligaciones estatales derivadas de los tratados y convenios internacionales, incluidas la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, de 1984, y la Convención de las Naciones Unidas para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio, de 1948; |
| --- | --- |

33.

| 34. | Recuerda su firme condena de las atrocidades cometidas por el régimen de Al-Asad en Siria, que pueden considerarse graves crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad, y lamenta el clima de impunidad de los autores de dichos crímenes en Siria; |
| --- | --- |

34.

| 35. | Lamenta la falta generalizada de respeto por el Derecho internacional humanitario y el alarmante porcentaje de pérdida de vidas civiles y ataques contra infraestructuras civiles en los conflictos armados de todo el mundo; insta a la comunidad internacional a que convoque una conferencia internacional para preparar un nuevo mecanismo internacional de seguimiento y recogida de información y de denuncia pública de violaciones durante los conflictos armados; reitera su solicitud a la VP/AR para que presente anualmente una lista pública de presuntos autores de ataques a escuelas y hospitales con el objetivo de definir una acción adecuada de la Unión para poner fin a tales ataques; |
| --- | --- |

35.

| 36. | Pide a los Estados miembros que ratifiquen los principales instrumentos del Derecho internacional humanitario y otros instrumentos jurídicos pertinentes; reconoce la importancia de las Directrices de la Unión para fomentar la observancia del Derecho internacional humanitario, y reitera su petición a la VP/AR y al SEAE para que mejoren su aplicación, en particular en relación con los crímenes de guerra en Oriente Próximo; pide a la Unión que apoye las iniciativas encaminadas a divulgar información sobre el Derecho internacional humanitario y las buenas prácticas en su aplicación, y que haga un uso eficaz de todos los instrumentos bilaterales a su disposición para promover el cumplimiento del Derecho internacional humanitario por sus socios, también a través del diálogo político; |
| --- | --- |

36.

| 37. | Destaca que los Estados miembros deben negarse a facilitar armas, equipamiento o apoyo financiero o político a los Gobiernos o agentes no estatales que violen el Derecho internacional humanitario, también al cometer violaciones u otro tipo de violencia sexual contra mujeres y niños; |
| --- | --- |

37.

| 38. | Pide a la Unión y a sus Estados miembros, asimismo, que apoyen los procesos de reforma y los esfuerzos nacionales de desarrollo de capacidades destinados a reforzar la independencia del poder judicial, los órganos encargados de hacer cumplir la ley, el sistema penitenciario y los programas de reparación en los terceros países afectados directamente por la presunta comisión de estos crímenes, conforme al compromiso del Plan de Acción de la UE para los Derechos Humanos y la Democracia 2015-2019; acoge con satisfacción, en este contexto, el marco europeo de apoyo a la justicia transicional de 2015 y hace votos por su aplicación efectiva; |
| --- | --- |

38.

Lucha contra la impunidad de los agentes no estatales

| 39. | Observa que en el Derecho penal internacional, y especialmente en el mandato y la jurisprudencia de los tribunales penales internacionales, se ha definido claramente la responsabilidad de las personas que pertenecen a grupos no estatales en los crímenes internacionales; destaca que esta responsabilidad no solo tiene que ver con tales personas, sino también con los coautores indirectos de crímenes internacionales; alienta a todos los Estados miembros de la Unión a que lleven ante la justicia a los agentes estatales y no estatales y a las personas responsables de crímenes de guerra, crímenes contra la humanidad y genocidio; |
| --- | --- |

39.

| 40. | Hace hincapié en que la comisión de crímenes violentos por parte del EIIL/Dáesh u otros agentes no estatales contra mujeres y niñas ha sido objeto de una amplia información por los organismos internacionales pertinentes; toma nota de que la comunidad jurídica internacional se ha esforzado por situar dichos crímenes en el marco penal internacional; |
| --- | --- |

40.

| 41. | Reitera, en este contexto, su firme condena de los execrables crímenes y violaciones de los derechos humanos cometidos por agentes no estatales tales como Boko Haram en Nigeria y el EIIL/Dáesh en Siria e Irak; expresa su horror por la larga lista de crímenes cometidos, entre los que se cuentan asesinatos, torturas, violaciones, esclavitud, incluida la esclavitud sexual, reclutamiento de niños soldado, conversiones religiosas forzosas y asesinatos sistemáticos dirigidos contra minorías religiosas, incluidos los cristianos y los yazidíes, entre otros; recuerda que, según la CPI, la violencia sexual puede constituir un crimen de guerra y un crimen contra la humanidad; considera que el enjuiciamiento de los autores debe ser una prioridad para la comunidad internacional; |
| --- | --- |

41.

| 42. | Anima a la Unión y a sus Estados miembros a luchar contra la impunidad y a respaldar activamente los esfuerzos internacionales por llevar ante la justicia a los miembros de agentes no estatales tales como Boko Haram y el EIIL/Dáesh y cualquier otro agente que cometa crímenes contra la humanidad; pide que se desarrolle un enfoque claro sobre el enjuiciamiento de los combatientes del EIIL/Dáesh y de sus cómplices, recurriendo también a los conocimientos especializados de la Red Europea para la investigación y el enjuiciamiento de delitos de genocidio, crímenes contra la humanidad y crímenes de guerra; |
| --- | --- |

42.

| 43. | Hace hincapié en que la Unión y sus Estados miembros deben apoyar el enjuiciamiento de miembros de agentes no estatales tales como el EIIL/Dáesh, buscando un consenso en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas para atribuir competencias a la CPI, ya que Siria e Irak no son Partes del Estatuto de Roma; subraya que la Unión debe estudiar y apoyar, a nivel internacional y por todos los medios, las opciones para investigar y enjuiciar todos los crímenes cometidos por todas las partes del conflicto sirio, incluido el EIIL/Dáesh, como la creación de un Tribunal Penal Internacional para Irak y Siria; |
| --- | --- |

43.

| 44. | Lamenta el veto de Rusia y China como miembros permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas a la remisión de la situación de Siria al Fiscal de la CPI conforme al capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas y en contra de la adopción de una medida de castigo a Siria por el uso de armas químicas; pide a la Unión que apoye una acción rápida para reformar el funcionamiento del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, especialmente por lo que respecta al uso del derecho de veto, y en particular la iniciativa francesa de renunciar a utilizar este derecho cuando existan pruebas de genocidio, crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad; |
| --- | --- |

44.

| 45. | Alienta la posible petición de la aplicación de los principios definidos en el capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas, al objeto de cumplir el principio de la responsabilidad de proteger, siempre bajo los auspicios de la comunidad internacional y con la autorización del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas; |
| --- | --- |

45.

| 46. | Se congratula de la comisión de investigación internacional independiente sobre la situación en la República Árabe Siria, creada por el Consejo de Derechos Humanos, y del mecanismo internacional, imparcial e independiente (IIIM) creado por la Asamblea General de las Naciones Unidas para ayudar en las investigaciones de delitos graves cometidos en Siria; insiste en la necesidad de crear un mecanismo independiente similar en Irak y pide a todos los Estados miembros de la Unión, a todas las partes en conflicto en Siria, a la sociedad civil y al conjunto del sistema de las Naciones Unidas que cooperen plenamente con el IIIM y le faciliten toda la información y documentación que puedan poseer para prestarle asistencia en el ejercicio de su mandato; expresa su agradecimiento a los Estados miembros de la Unión que han prestado una contribución financiera al IIIM, y pide a aquellos que no lo hayan hecho que presten una contribución de este tipo; |
| --- | --- |

46.

| 47. | Pide a la Unión que destine financiación adecuada a las organizaciones que trabajan en investigaciones de código abierto y en la recogida digital de pruebas relativas a crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad, a fin de garantizar la rendición de cuentas y llevar ante la justicia a los autores; |
| --- | --- |

47.

| 48. | Acoge con satisfacción los esfuerzos de la Unión por apoyar el trabajo de la Comisión para la Justicia y la Responsabilidad Internacionales y de otras ONG que están documentando crímenes atroces; pide a la Unión que preste apoyo directo a la sociedad civil iraquí y siria para reunir, conservar y proteger las pruebas de los crímenes cometidos en Irak y Siria por todas las partes en estos conflictos, incluido el EIIL/Dáesh; pide la recogida y conservación de pruebas, digitales o de otro tipo, sobre los crímenes de guerra, los crímenes contra la humanidad y el genocidio cometidos por todas las partes en el conflicto, como paso esencial en la lucha contra la impunidad y prioridad fundamental; respalda la iniciativa británica, belga e iraquí a nivel de las Naciones Unidas —«Bringing Daesh to Justice Coalition» (Coalición para llevar al EIIL/Dáesh ante la justicia)— que tiene por objetivo reunir pruebas sobre los crímenes cometidos por el EIIL/Dáesh en Siria e Irak con el fin de facilitar su enjuiciamiento a escala internacional, y pide a los Estados miembros de la Unión que se unan a la coalición o que la apoyen; apoya asimismo las actividades de la iniciativa para salvaguardar el patrimonio cultural sirio y sus actividades de investigación en Siria e Irak en relación con la destrucción del patrimonio arqueológico y cultural; |
| --- | --- |

48.

| 49. | Anima a la Unión y a sus Estados miembros a que desplieguen todas las medidas necesarias para cortar de manera efectiva el flujo de recursos que llegan hasta el EIIL/Dáesh, desde armas, vehículos e ingresos en efectivo hasta otros muchos tipos de activos; |
| --- | --- |

49.

| 50. | Insta a la Unión a que imponga sanciones a aquellos países y autoridades que facilitan directa o indirectamente el flujo de recursos al EIIL/Dáesh, y que contribuyen de este modo al desarrollo de su actividad delictiva y terrorista; |
| --- | --- |

50.

| 51. | Subraya que los Estados miembros de la Unión deben investigar todas las acusaciones y enjuiciar a sus nacionales y a las personas sometidas a su jurisdicción que hayan cometido o intentado cometer crímenes atroces en Irak y Siria o hayan sido cómplices de los mismos, o llevarlos ante la CPI de conformidad con el Estatuto de Roma; recuerda, no obstante, que el enjuiciamiento de los miembros del EIIL/Dáesh en los Estados miembros solo puede ser una solución complementaria a la justicia internacional; |
| --- | --- |

51.

| 52. | Hace hincapié en la importancia del Acuerdo entre la Corte Penal Internacional y la Unión Europea sobre cooperación y asistencia; pide a los Estados miembros que se valgan del principio de jurisdicción universal en la lucha contra la impunidad, y subraya su importancia para la eficacia y el buen funcionamiento del sistema de justicia penal internacional; pide asimismo a los Estados miembros el enjuiciamiento de crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad en sus jurisdicciones nacionales, también cuando hayan sido cometidos en terceros países o por nacionales de terceros países; |
| --- | --- |

52.

| 53. | Pide a todos los países de la comunidad internacional, incluidos los Estados miembros de la Unión, que trabajen activamente para prevenir y combatir la radicalización y mejorar sus sistemas jurídicos y judiciales, a fin de evitar que sus nacionales y residentes se unan al EIIL/Dáesh; |
| --- | --- |

53.

La dimensión de género al abordar las violaciones de los derechos humanos en el contexto de los crímenes de guerra

| 54. | Hace hincapié en la necesidad esencial de erradicar la violencia sexual y de género, abordando su uso generalizado y sistemático como arma de guerra contra mujeres y niñas; insta a todos los países a que desarrollen programas de acción nacionales en consonancia con la Resolución 1325 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, junto con estrategias para combatir la violencia contra las mujeres, y pide un compromiso integral para velar por la aplicación de dicha resolución; pide un compromiso mundial para garantizar la seguridad de las mujeres y las niñas desde el inicio de cada emergencia o crisis y en situaciones de posconflicto por todos los medios disponibles, como el acceso a una gama completa de servicios de salud sexual y reproductiva, incluido el aborto legal y seguro, para las víctimas de violaciones contextos de guerra; destaca además que, con frecuencia, las mujeres siguen sufriendo las consecuencias físicas, psicológicas y socioeconómicas de la violencia incluso después del fin de los conflictos; |
| --- | --- |

54.

| 55. | Considera que las mujeres deben desempeñar un papel más importante en la prevención de conflictos, la promoción de los derechos humanos y la reforma democrática, y subraya la importancia de una participación sistemática de las mujeres como elemento esencial de todo proceso de paz y de toda reconstrucción tras un conflicto; anima a la Unión y a sus Estados miembros a que promuevan la inclusión de las mujeres en los procesos de paz y de reconciliación nacional; |
| --- | --- |

55.

| 56. | Pide a la Comisión, los Estados miembros y las autoridades internacionales competentes que adopten medidas adecuadas, como la aplicación de medidas disciplinarias militares, la defensa del principio de responsabilidad de mando y la formación de soldados y personal humanitario y de mantenimiento de la paz en la prohibición de toda forma de violencia sexual; |
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56.

o

o o

| 57. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución a la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Consejo, a la Comisión, al representante especial de la Unión para los Derechos Humanos, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros, al secretario general de las Naciones Unidas, al presidente de la Asamblea General de las Naciones Unidas y a los Gobiernos de los Estados miembros de las Naciones Unidas. |
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57.

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(1)  DO L 155 de 12.6.2001, p. 19.

(2)  DO L 167 de 26.6.2002, p. 1.

(3)  DO L 118 de 14.5.2003, p. 12.

(4)  DO L 150 de 18.6.2003, p. 67.

(5)  DO L 115 de 28.4.2006, p. 49.

(6)  DO L 76 de 22.3.2011, p. 56.

(7)  DO C 153 E de 31.5.2013, p. 115.

(8)  DO C 224 de 21.6.2016, p. 31.

(9)  Textos Aprobados, P8_TA(2015)0344.

(10)  DO C 224 de 21.6.2016, p. 10.

(11)  Textos Aprobados, P8_TA(2015)0459.

(12)  Textos Aprobados, P8_TA(2016)0449.

(13)  Textos aprobados, P8_TA(2016)0422.

(14)  Textos Aprobados, P8_TA(2016)0051.

(15)  DO C 407 de 4.11.2016, p. 61.

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| 19.9.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 334/80 |
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19.9.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 334/80

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P8_TA(2017)0289

Empresas de seguridad privadas

Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de julio de 2017, sobre las empresas de seguridad privadas (2016/2238(INI))

(2018/C 334/08)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Documento de Montreux sobre las obligaciones jurídicas internacionales pertinentes y las buenas prácticas de los Estados en lo que respecta a las operaciones de las empresas militares y de seguridad privadas durante los conflictos armados, |
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—

Visto el Documento de Montreux sobre las obligaciones jurídicas internacionales pertinentes y las buenas prácticas de los Estados en lo que respecta a las operaciones de las empresas militares y de seguridad privadas durante los conflictos armados,

| — | Vistas las Resoluciones 15/26, 22/33, 28/7 y 30/6 del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, |
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—

Vistas las Resoluciones 15/26, 22/33, 28/7 y 30/6 del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas,

| — | Visto el Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas sobre la Utilización de Mercenarios como Medio de Violar los Derechos Humanos y Obstaculizar el Ejercicio del Derecho de los Pueblos a la Libre Determinación, creado en julio de 2005, |
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—

Visto el Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas sobre la Utilización de Mercenarios como Medio de Violar los Derechos Humanos y Obstaculizar el Ejercicio del Derecho de los Pueblos a la Libre Determinación, creado en julio de 2005,

| — | Vistos los informes del Grupo de trabajo intergubernamental abierto, encargado de examinar la posibilidad de instaurar un marco normativo internacional sobre la regulación, el seguimiento y la supervisión de las actividades de las empresas militares y de seguridad privadas, |
| --- | --- |

—

Vistos los informes del Grupo de trabajo intergubernamental abierto, encargado de examinar la posibilidad de instaurar un marco normativo internacional sobre la regulación, el seguimiento y la supervisión de las actividades de las empresas militares y de seguridad privadas,

| — | Vistas las directrices de las Naciones Unidas sobre la utilización de servicios de seguridad armados de empresas de seguridad privadas, de reciente ampliación para la inclusión de los servicios de seguridad sin armas, |
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—

Vistas las directrices de las Naciones Unidas sobre la utilización de servicios de seguridad armados de empresas de seguridad privadas, de reciente ampliación para la inclusión de los servicios de seguridad sin armas,

| — | Visto el código de conducta de las Naciones Unidas para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, |
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—

Visto el código de conducta de las Naciones Unidas para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley,

| — | Visto el proyecto de un posible convenio sobre empresas militares y de seguridad privadas que se sometería a la consideración y la iniciativa del Consejo de Derechos Humanos, |
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—

Visto el proyecto de un posible convenio sobre empresas militares y de seguridad privadas que se sometería a la consideración y la iniciativa del Consejo de Derechos Humanos,

| — | Visto el Código de conducta internacional para proveedores de servicios de seguridad privada (ICoC) establecido por la Asociación del Código Internacional de Conducta (ICoCA), un mecanismo de autorregulación del sector cuyas normas son de cumplimiento voluntario, |
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Visto el Código de conducta internacional para proveedores de servicios de seguridad privada (ICoC) establecido por la Asociación del Código Internacional de Conducta (ICoCA), un mecanismo de autorregulación del sector cuyas normas son de cumplimiento voluntario,

| — | Visto el Código de conducta de la Asociación de Operaciones de Estabilidad Internacional (ISOA), un mecanismo de autorregulación bajo el control del sector, |
| --- | --- |

—

Visto el Código de conducta de la Asociación de Operaciones de Estabilidad Internacional (ISOA), un mecanismo de autorregulación bajo el control del sector,

| — | Visto el Código de conducta y ética del sector de la seguridad privada de la Confederación Europea de Servicios de Seguridad y UNI Europa, |
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—

Visto el Código de conducta y ética del sector de la seguridad privada de la Confederación Europea de Servicios de Seguridad y UNI Europa,

| — | Visto el Sistema de gestión ISO 18788 para operaciones de seguridad privada, que fija parámetros de gestión de las empresas de seguridad privada, |
| --- | --- |

—

Visto el Sistema de gestión ISO 18788 para operaciones de seguridad privada, que fija parámetros de gestión de las empresas de seguridad privada,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 13 de junio de 2002, sobre la cooperación entre las autoridades nacionales competentes de los Estados miembros en el sector de la seguridad privada, |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 13 de junio de 2002, sobre la cooperación entre las autoridades nacionales competentes de los Estados miembros en el sector de la seguridad privada,

| — | Vista la Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, sobre contratación pública y por la que se deroga la Directiva 2004/18/CE (1), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, sobre contratación pública y por la que se deroga la Directiva 2004/18/CE (1),

| — | Vista la Directiva 2009/81/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de determinados contratos de obras, de suministro y de servicios por las entidades o poderes adjudicadores en los ámbitos de la defensa y la seguridad, y por la que se modifican las Directivas 2004/17/CE y 2004/18/CE (2), |
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—

Vista la Directiva 2009/81/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de determinados contratos de obras, de suministro y de servicios por las entidades o poderes adjudicadores en los ámbitos de la defensa y la seguridad, y por la que se modifican las Directivas 2004/17/CE y 2004/18/CE (2),

| — | Vistos el concepto de la UE para el apoyo logístico a las operaciones militares dirigidas por la UE y el concepto de la UE para el apoyo a los contratistas en las operaciones militares dirigidas por la UE, |
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Vistos el concepto de la UE para el apoyo logístico a las operaciones militares dirigidas por la UE y el concepto de la UE para el apoyo a los contratistas en las operaciones militares dirigidas por la UE,

| — | Vistas las recomendaciones «PRIV-WAR» relativas a la actividad reguladora de la UE en el ámbito de las empresas militares y de seguridad privadas y sus servicios, |
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Vistas las recomendaciones «PRIV-WAR» relativas a la actividad reguladora de la UE en el ámbito de las empresas militares y de seguridad privadas y sus servicios,

| — | Vistas su Resolución, de 8 de octubre de 2013, sobre corrupción en los sectores público y privado: su impacto en los derechos humanos en terceros países (3), y su Resolución, de 6 de febrero de 2013, sobre la responsabilidad social de las empresas: promover los intereses de la sociedad y un camino hacia la recuperación sostenible e integradora (4), |
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—

Vistas su Resolución, de 8 de octubre de 2013, sobre corrupción en los sectores público y privado: su impacto en los derechos humanos en terceros países (3), y su Resolución, de 6 de febrero de 2013, sobre la responsabilidad social de las empresas: promover los intereses de la sociedad y un camino hacia la recuperación sostenible e integradora (4),

| — | Vistos los múltiples riesgos, amenazas y desafíos tanto dentro como fuera de la Unión Europea, |
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—

Vistos los múltiples riesgos, amenazas y desafíos tanto dentro como fuera de la Unión Europea,

| — | Vistos la orientaciones provisionales de mayo de 2012 de la Organización Marítima Internacional (OMI) relativas al personal de protección armada a bordo, |
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Vistos la orientaciones provisionales de mayo de 2012 de la Organización Marítima Internacional (OMI) relativas al personal de protección armada a bordo,

| — | Visto el artículo 52 de su Reglamento, |
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—

Visto el artículo 52 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores (A8-0191/2017), |
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—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores (A8-0191/2017),

| A. | Considerando que la seguridad y la defensa son bienes públicos gestionados por las autoridades públicas aplicando criterios de eficiencia, eficacia y responsabilidad y el Estado de Derecho que no dependen solo de que existan los recursos financieros, sino también los conocimientos suficientes; que en determinados ámbitos las autoridades públicas no disponen necesariamente de las capacidades y habilidades necesarias; |
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A.

Considerando que la seguridad y la defensa son bienes públicos gestionados por las autoridades públicas aplicando criterios de eficiencia, eficacia y responsabilidad y el Estado de Derecho que no dependen solo de que existan los recursos financieros, sino también los conocimientos suficientes; que en determinados ámbitos las autoridades públicas no disponen necesariamente de las capacidades y habilidades necesarias;

| B. | Considerando que el ejercicio de la seguridad y la defensa debe corresponder principalmente a los poderes públicos; |
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B.

Considerando que el ejercicio de la seguridad y la defensa debe corresponder principalmente a los poderes públicos;

| C. | Considerando que las encuestas del Eurobarómetro muestran que los ciudadanos de la UE desean que esta sea más activa en el ámbito de la seguridad y la defensa; |
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C.

Considerando que las encuestas del Eurobarómetro muestran que los ciudadanos de la UE desean que esta sea más activa en el ámbito de la seguridad y la defensa;

| D. | Considerando que en 2013 unas 40 000 empresas de seguridad privadas empleaban a más de 1,5 millones de personas como contratistas de seguridad privada en Europa; y que estas cifras siguen aumentando; que la facturación de estas empresas en el citado ejercicio ascendió a unos 35 000 millones de euros; y que se calcula que en 2016 el valor del sector de la seguridad privada ascendió a 200 000 millones de dólares, con alrededor de 100 000 empresas de seguridad privadas y 3,5 millones de empleados; |
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D.

Considerando que en 2013 unas 40 000 empresas de seguridad privadas empleaban a más de 1,5 millones de personas como contratistas de seguridad privada en Europa; y que estas cifras siguen aumentando; que la facturación de estas empresas en el citado ejercicio ascendió a unos 35 000 millones de euros; y que se calcula que en 2016 el valor del sector de la seguridad privada ascendió a 200 000 millones de dólares, con alrededor de 100 000 empresas de seguridad privadas y 3,5 millones de empleados;

| E. | Considerando que, en las últimas décadas, tanto los Gobiernos como los ejércitos nacionales y las agencias civiles han recurrido de forma creciente a los servicios de las empresas de seguridad privadas, un término que en la presente Resolución incluye también a las empresas militares privadas, tanto para la prestación de servicios en el interior como para el apoyo a su despliegue en el exterior; |
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E.

Considerando que, en las últimas décadas, tanto los Gobiernos como los ejércitos nacionales y las agencias civiles han recurrido de forma creciente a los servicios de las empresas de seguridad privadas, un término que en la presente Resolución incluye también a las empresas militares privadas, tanto para la prestación de servicios en el interior como para el apoyo a su despliegue en el exterior;

| F. | Considerando que la gama de servicios prestados por las empresas de seguridad privadas es extremadamente amplia y abarca desde los servicios logísticos de apoyo a los combates sobre el terreno y el suministro de tecnología militar a la reconstrucción posterior a los conflictos; y que las empresas de seguridad privadas prestan asimismo servicios esenciales en el interior de los Estados miembros, como la gestión carcelaria y los servicios de vigilancia en infraestructuras por parte de guardias; y que se ha recurrido a las empresas de seguridad privadas en misiones tanto civiles como militares de la política común de seguridad y defensa (PCSD) para custodiar las delegaciones de la UE, construir campamentos de avanzada, impartir formación, llevar a cabo transportes aéreos y prestar apoyo a las actividades de ayuda humanitaria; |
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F.

Considerando que la gama de servicios prestados por las empresas de seguridad privadas es extremadamente amplia y abarca desde los servicios logísticos de apoyo a los combates sobre el terreno y el suministro de tecnología militar a la reconstrucción posterior a los conflictos; y que las empresas de seguridad privadas prestan asimismo servicios esenciales en el interior de los Estados miembros, como la gestión carcelaria y los servicios de vigilancia en infraestructuras por parte de guardias; y que se ha recurrido a las empresas de seguridad privadas en misiones tanto civiles como militares de la política común de seguridad y defensa (PCSD) para custodiar las delegaciones de la UE, construir campamentos de avanzada, impartir formación, llevar a cabo transportes aéreos y prestar apoyo a las actividades de ayuda humanitaria;

| G. | Considerando que, en el contexto de la UE, la práctica de los Estados miembros de recurrir a las empresas de seguridad privadas, los procedimientos aplicados para contratarlas y la calidad de los sistemas normativos presentan grandes diferencias, y que muchos Estados miembros recurren a ellas para apoyar sus contingentes en operaciones multilaterales; |
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G.

Considerando que, en el contexto de la UE, la práctica de los Estados miembros de recurrir a las empresas de seguridad privadas, los procedimientos aplicados para contratarlas y la calidad de los sistemas normativos presentan grandes diferencias, y que muchos Estados miembros recurren a ellas para apoyar sus contingentes en operaciones multilaterales;

| H. | Considerando que la externalización de funciones militares que anteriormente formaban parte integrante del cometido de las fuerzas armadas se lleva a cabo, entre otros motivos, para prestar los servicios correspondientes con una mayor eficiencia de costes, pero también para compensar la insuficiencia de capacidades en un contexto de reducción de las fuerzas armadas al tiempo que aumenta el número de misiones en el exterior y se reducen los presupuestos, lo que resulta en la escasa disposición de los responsables políticos a comprometer los recursos pertinentes; que esto debería ser una excepción; que se deben atender las insuficiencias; que las empresas de seguridad privadas pueden ofrecer también capacidades de las que carecen totalmente las fuerzas armadas nacionales, a menudo a muy corto plazo y con carácter complementario; que las empresas de seguridad privadas también se han utilizado por razones de conveniencia política, para evitar las limitaciones en la utilización de las tropas, en particular para vencer la posible falta de apoyo popular a la participación de las fuerzas armadas propias en hostilidades; y que el uso de las empresas de seguridad privadas en cuanto herramienta de política exterior debe estar sometido a un control parlamentario efectivo; |
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H.

Considerando que la externalización de funciones militares que anteriormente formaban parte integrante del cometido de las fuerzas armadas se lleva a cabo, entre otros motivos, para prestar los servicios correspondientes con una mayor eficiencia de costes, pero también para compensar la insuficiencia de capacidades en un contexto de reducción de las fuerzas armadas al tiempo que aumenta el número de misiones en el exterior y se reducen los presupuestos, lo que resulta en la escasa disposición de los responsables políticos a comprometer los recursos pertinentes; que esto debería ser una excepción; que se deben atender las insuficiencias; que las empresas de seguridad privadas pueden ofrecer también capacidades de las que carecen totalmente las fuerzas armadas nacionales, a menudo a muy corto plazo y con carácter complementario; que las empresas de seguridad privadas también se han utilizado por razones de conveniencia política, para evitar las limitaciones en la utilización de las tropas, en particular para vencer la posible falta de apoyo popular a la participación de las fuerzas armadas propias en hostilidades; y que el uso de las empresas de seguridad privadas en cuanto herramienta de política exterior debe estar sometido a un control parlamentario efectivo;

| I. | Considerando que las empresas de seguridad privadas han sido acusadas de participar en una serie de violaciones de los derechos humanos e incidentes que han resultado en la pérdida de vidas humanas, que estos incidentes varían en razón del momento y el país en cuestión, tratándose en ocasiones de violaciones graves de los derechos humanos y del Derecho internacional humanitario, como crímenes de guerra, delitos de lesa humanidad y genocidio; que algunos de estos casos han sido sometidos a juicio; que esto, junto con su falta de transparencia, ha tenido repercusiones en los esfuerzos desplegados por la comunidad internacional en los países afectados y ha evidenciado la existencia de lagunas importantes en las estructuras de responsabilidad, debido, entre otras cosas, a la interposición de múltiples capas de filiales o subcontratistas en distintos países, en particular las locales, lo que conduce en algunos casos a la incapacidad de garantizar la seguridad básica de la población civil en los países de acogida; |
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I.

Considerando que las empresas de seguridad privadas han sido acusadas de participar en una serie de violaciones de los derechos humanos e incidentes que han resultado en la pérdida de vidas humanas, que estos incidentes varían en razón del momento y el país en cuestión, tratándose en ocasiones de violaciones graves de los derechos humanos y del Derecho internacional humanitario, como crímenes de guerra, delitos de lesa humanidad y genocidio; que algunos de estos casos han sido sometidos a juicio; que esto, junto con su falta de transparencia, ha tenido repercusiones en los esfuerzos desplegados por la comunidad internacional en los países afectados y ha evidenciado la existencia de lagunas importantes en las estructuras de responsabilidad, debido, entre otras cosas, a la interposición de múltiples capas de filiales o subcontratistas en distintos países, en particular las locales, lo que conduce en algunos casos a la incapacidad de garantizar la seguridad básica de la población civil en los países de acogida;

| J. | Considerando que la UE y los Estados miembros deben procurar evitar estas situaciones en el futuro y abstenerse de externalizar aquellas operaciones militares que entrañen el uso de la fuerza y de armamento, así de como participar en hostilidades y de entrar en combate o zonas de combate por motivos distintos de la legítima defensa; que las operaciones y actividades en zonas de conflicto que se externalicen a empresas de seguridad privadas deben ser únicamente de apoyo logístico y protección de instalaciones, sin una presencia efectiva de dichas empresas en las zonas en que haya actividades de combate; que el uso de empresas de seguridad privadas no puede sustituir en ningún caso al personal de las fuerzas armadas nacionales; que debe concederse la máxima prioridad, en la aplicación de las políticas de defensa, a garantizar que las fuerzas armadas de los Estados Miembros cuenten con los recursos, herramientas, capacitación, conocimientos y medios necesarios para desarrollar sus tareas de forma plena; |
| --- | --- |

J.

Considerando que la UE y los Estados miembros deben procurar evitar estas situaciones en el futuro y abstenerse de externalizar aquellas operaciones militares que entrañen el uso de la fuerza y de armamento, así de como participar en hostilidades y de entrar en combate o zonas de combate por motivos distintos de la legítima defensa; que las operaciones y actividades en zonas de conflicto que se externalicen a empresas de seguridad privadas deben ser únicamente de apoyo logístico y protección de instalaciones, sin una presencia efectiva de dichas empresas en las zonas en que haya actividades de combate; que el uso de empresas de seguridad privadas no puede sustituir en ningún caso al personal de las fuerzas armadas nacionales; que debe concederse la máxima prioridad, en la aplicación de las políticas de defensa, a garantizar que las fuerzas armadas de los Estados Miembros cuenten con los recursos, herramientas, capacitación, conocimientos y medios necesarios para desarrollar sus tareas de forma plena;

| K. | Considerando que, con el fin de que los Estados puedan beneficiarse de las ventajas que ofrecen las empresas de seguridad privadas y con miras a garantizar la rendición de cuentas por parte de dichas empresas, es oportuno crear a escala internacional un marco jurídico con mecanismos de regulación y control vinculantes que regule el recurso a sus servicios y permita ejercer un control satisfactorio de sus actividades; que las empresas de seguridad privadas forman parte de un sector que presenta un elevado carácter transnacional en imbricación con participantes gubernamentales e intergubernamentales y que, en cuanto tal, requiere un planteamiento de regulación global; que la actual realidad normativa del sector consiste en un conjunto de normas incoherentes, que varían enormemente de un Estado miembro a otro; que la heterogénea legislación nacional y la autorregulación acordada por algunas empresas de seguridad privadas son un freno insuficiente para evitar los abusos, dada la falta de penalizaciones, y pueden repercutir sobremanera en cómo actúan las empresas de seguridad privadas en las intervenciones multilaterales y en las regiones en conflicto; |
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K.

Considerando que, con el fin de que los Estados puedan beneficiarse de las ventajas que ofrecen las empresas de seguridad privadas y con miras a garantizar la rendición de cuentas por parte de dichas empresas, es oportuno crear a escala internacional un marco jurídico con mecanismos de regulación y control vinculantes que regule el recurso a sus servicios y permita ejercer un control satisfactorio de sus actividades; que las empresas de seguridad privadas forman parte de un sector que presenta un elevado carácter transnacional en imbricación con participantes gubernamentales e intergubernamentales y que, en cuanto tal, requiere un planteamiento de regulación global; que la actual realidad normativa del sector consiste en un conjunto de normas incoherentes, que varían enormemente de un Estado miembro a otro; que la heterogénea legislación nacional y la autorregulación acordada por algunas empresas de seguridad privadas son un freno insuficiente para evitar los abusos, dada la falta de penalizaciones, y pueden repercutir sobremanera en cómo actúan las empresas de seguridad privadas en las intervenciones multilaterales y en las regiones en conflicto;

| L. | Considerando que las empresas de seguridad privadas, las empresas militares privadas y sus servicios no están definidos de manera consensuada; que, como sugiere la definición incluida en el proyecto de convenio elaborado por el Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas sobre el uso de mercenarios, una empresa de seguridad privada puede definirse como una entidad jurídica que presta, sobre una base compensatoria, servicios militares y/o de seguridad por parte de personas físicas y/o entidades jurídicas; que los servicios militares pueden definirse, en este mismo contexto, como servicios especializados relacionados con acciones militares, incluidos la planificación estratégica, los servicios de inteligencia, los servicios de investigación, el reconocimiento terrestre, marítimo y aéreo, todo tipo de operaciones de vuelos tripulados y no tripulados, los servicios de vigilancia e inteligencia por satélite, todo tipo de transferencias de conocimientos que tengan aplicaciones militares, la asistencia material y técnica a las fuerzas armadas y otras actividades afines; y que los servicios de seguridad pueden definirse como la vigilancia o la protección armadas de edificios, instalaciones, propiedades y personas, todo tipo de transferencias de conocimientos que tengan aplicaciones de seguridad y de policía, el desarrollo y la aplicación de medidas de seguridad de naturaleza informativa y otras actividades afines; |
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L.

Considerando que las empresas de seguridad privadas, las empresas militares privadas y sus servicios no están definidos de manera consensuada; que, como sugiere la definición incluida en el proyecto de convenio elaborado por el Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas sobre el uso de mercenarios, una empresa de seguridad privada puede definirse como una entidad jurídica que presta, sobre una base compensatoria, servicios militares y/o de seguridad por parte de personas físicas y/o entidades jurídicas; que los servicios militares pueden definirse, en este mismo contexto, como servicios especializados relacionados con acciones militares, incluidos la planificación estratégica, los servicios de inteligencia, los servicios de investigación, el reconocimiento terrestre, marítimo y aéreo, todo tipo de operaciones de vuelos tripulados y no tripulados, los servicios de vigilancia e inteligencia por satélite, todo tipo de transferencias de conocimientos que tengan aplicaciones militares, la asistencia material y técnica a las fuerzas armadas y otras actividades afines; y que los servicios de seguridad pueden definirse como la vigilancia o la protección armadas de edificios, instalaciones, propiedades y personas, todo tipo de transferencias de conocimientos que tengan aplicaciones de seguridad y de policía, el desarrollo y la aplicación de medidas de seguridad de naturaleza informativa y otras actividades afines;

| M. | Considerando que el Documento de Montreux es el primer documento de entidad que define las modalidades de aplicación del Derecho internacional a las empresas de seguridad privadas; que el ICoC define las normas aplicables al sector, y que dicho código está demostrando de forma cada más convincente que constituye un instrumento adecuado para garantizar la aplicación de un conjunto normativo básico común al conjunto de un sector de dimensiones mundiales; que la ICoCA tiene como objetivo fomentar, dirigir y supervisar la aplicación del ICoC y promover la prestación responsable de servicios de seguridad, así como el respeto de los derechos humanos y del Derecho nacional e internacional; que la adhesión a la ICoCA es voluntaria y de pago, y que sus elevadas tarifas no permiten que todas las empresas de seguridad privadas se hagan socias; |
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M.

Considerando que el Documento de Montreux es el primer documento de entidad que define las modalidades de aplicación del Derecho internacional a las empresas de seguridad privadas; que el ICoC define las normas aplicables al sector, y que dicho código está demostrando de forma cada más convincente que constituye un instrumento adecuado para garantizar la aplicación de un conjunto normativo básico común al conjunto de un sector de dimensiones mundiales; que la ICoCA tiene como objetivo fomentar, dirigir y supervisar la aplicación del ICoC y promover la prestación responsable de servicios de seguridad, así como el respeto de los derechos humanos y del Derecho nacional e internacional; que la adhesión a la ICoCA es voluntaria y de pago, y que sus elevadas tarifas no permiten que todas las empresas de seguridad privadas se hagan socias;

| N. | Considerando que numerosos foros internacionales han emprendido iniciativas reguladoras de la actividad de las empresas de seguridad privadas, en particular el Foro del Documento de Montreux, en el que la UE ha sido elegida para formar parte del Grupo de Amigos de la Presidencia —esto es, el grupo de trabajo intergubernamental abierto encargado de examinar la posibilidad de elaborar un marco normativo internacional sobre la regulación, el seguimiento y la supervisión de las actividades de las empresas militares y de seguridad privadas—, y la ICoCA; |
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N.

Considerando que numerosos foros internacionales han emprendido iniciativas reguladoras de la actividad de las empresas de seguridad privadas, en particular el Foro del Documento de Montreux, en el que la UE ha sido elegida para formar parte del Grupo de Amigos de la Presidencia —esto es, el grupo de trabajo intergubernamental abierto encargado de examinar la posibilidad de elaborar un marco normativo internacional sobre la regulación, el seguimiento y la supervisión de las actividades de las empresas militares y de seguridad privadas—, y la ICoCA;

| O. | Considerando que la UE y 23 Estados miembros se han adherido al Documento de Montreux; que la UE es miembro del Grupo de trabajo sobre la ICoCA; que contribuye, en el marco del Consejo de Derechos Humanos, al posible desarrollo de un marco normativo internacional en este ámbito, y que la UE desempeña un papel fundamental en la promoción del control a escala tanto nacional como regional de la prestación y exportación de diferentes servicios militares y de seguridad; |
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O.

Considerando que la UE y 23 Estados miembros se han adherido al Documento de Montreux; que la UE es miembro del Grupo de trabajo sobre la ICoCA; que contribuye, en el marco del Consejo de Derechos Humanos, al posible desarrollo de un marco normativo internacional en este ámbito, y que la UE desempeña un papel fundamental en la promoción del control a escala tanto nacional como regional de la prestación y exportación de diferentes servicios militares y de seguridad;

| P. | Considerando que la Unión Europea no dispone de un marco normativo propio, a pesar del gran número de empresas de seguridad privadas de origen europeo o que participan en las misiones y operaciones de la PCSD o de las delegaciones de la UE; que los marcos normativos actuales se basan casi exclusivamente en el modelo estadounidense, creado con motivo del conflicto en Irak y en beneficio de las empresas militares encargadas de las misiones de combate; que estos parámetros no encajan con el formato ni con las misiones de las empresas de seguridad privadas europeas; |
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P.

Considerando que la Unión Europea no dispone de un marco normativo propio, a pesar del gran número de empresas de seguridad privadas de origen europeo o que participan en las misiones y operaciones de la PCSD o de las delegaciones de la UE; que los marcos normativos actuales se basan casi exclusivamente en el modelo estadounidense, creado con motivo del conflicto en Irak y en beneficio de las empresas militares encargadas de las misiones de combate; que estos parámetros no encajan con el formato ni con las misiones de las empresas de seguridad privadas europeas;

| Q. | Considerando que resulta de esencial importancia conceder prioridad al establecimiento de normas claras que regulen la interacción, la cooperación y la asistencia entre las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley y las empresas de seguridad privadas; |
| --- | --- |

Q.

Considerando que resulta de esencial importancia conceder prioridad al establecimiento de normas claras que regulen la interacción, la cooperación y la asistencia entre las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley y las empresas de seguridad privadas;

| R. | Considerando que, en cooperación con y bajo la supervisión de las autoridades públicas, las empresas de seguridad privadas podrían desempeñar un papel más importante en la lucha contra la piratería, la mejora de la seguridad marítima, las misiones que implican la intervención de unidades cinófilas, las operaciones de ciberdefensa, la investigación y el desarrollo de instrumentos de seguridad, las misiones de vigilancia mixtas y la formación; que el uso de empresas de seguridad privadas armadas ha originado desafíos específicos para el sector marítimo y ha dado lugar a numerosos incidentes que han provocado la pérdida de vidas humanas y conflictos diplomáticos; |
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R.

Considerando que, en cooperación con y bajo la supervisión de las autoridades públicas, las empresas de seguridad privadas podrían desempeñar un papel más importante en la lucha contra la piratería, la mejora de la seguridad marítima, las misiones que implican la intervención de unidades cinófilas, las operaciones de ciberdefensa, la investigación y el desarrollo de instrumentos de seguridad, las misiones de vigilancia mixtas y la formación; que el uso de empresas de seguridad privadas armadas ha originado desafíos específicos para el sector marítimo y ha dado lugar a numerosos incidentes que han provocado la pérdida de vidas humanas y conflictos diplomáticos;

La utilización de empresas de seguridad privadas en apoyo de las fuerzas militares en el exterior

| 1. | Observa que las empresas de seguridad privadas desempeñan un importante papel complementario a la hora de ayudar a las agencias militares y civiles estatales, colmando las carencias de capacidad provocadas por la creciente demanda de utilización de fuerzas armadas en el exterior, y aportando también a veces, si las circunstancias lo permiten, capacidades de intervención; subraya que, en casos excepcionales, los servicios de las empresas de seguridad privadas colman las carencias de capacidad existentes, que, sin embargo, los Estados miembros deben intentar colmar en primer lugar con las fuerzas armadas o policiales nacionales; destaca que las empresas de seguridad privadas son utilizadas como instrumento de ejecución de la política exterior de estos países; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Subraya la necesidad de que, cuando actúen en países anfitriones, y en particular en los que existen notables diferencias en cuanto a cultura y religión, las empresas de seguridad privadas sean conscientes de los usos y costumbres de la zona al objeto de no comprometer el resultado de su misión ni suscitar la desconfianza de la población local; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Señala que, en comparación con las fuerzas armadas nacionales, las empresas de seguridad privadas —en particular las que tienen su base en países de acogida— pueden aportar valiosos conocimientos locales y, con frecuencia, ahorros de costes, aunque debe garantizarse que no merme la calidad; hace no obstante hincapié en que el recurso a los servicios prestados por empresas de seguridad privadas locales en países vulnerables y regiones propensas a las crisis puede tener consecuencias negativas para los objetivos de la política exterior de la UE si dicha utilización refuerza determinados actores armados locales que podrían convertirse en parte en el conflicto; toma nota de la importancia de establecer claras distinciones legales entre las actividades de las empresas de seguridad privadas y los agentes privados que participan directamente en actividades militares; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Subraya que no debe subcontratarse a las empresas de seguridad privadas ninguna actividad que implique el uso de la fuerza o la participación activa en hostilidades, excepto en el caso de legítima defensa, y que en ninguna circunstancia se debe permitir que las empresas de seguridad privadas participen en interrogatorios o los efectúen; destaca que en materia de seguridad y defensa de la UE debe ser prioritario reforzar las fuerzas armadas nacionales, y que las empresas de seguridad privadas solo pueden ser un complemento de las mismas, sin que puedan ejercer ninguna autoridad en materia de decisiones estratégicas; destaca que la participación de empresas de seguridad privadas en operaciones militares debe contar con una justificación, con unos objetivos claramente definidos y verificables con indicadores concretos, con un presupuesto detallado y una fecha de inicio y final tipificada, y debe ejecutarse bajo un estricto código ético; señala que el trabajo de las fuerzas armadas y de seguridad en el exterior es un valor fundamental para el mantenimiento de la paz y para la prevención de conflictos, así como para la reconstrucción social y reconciliación nacional posterior; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Subraya que, al contratar empresas de seguridad privadas, el principio de rentabilidad resulta particularmente ventajoso a corto plazo, en especial si se decide hacer caso omiso de una serie de variables socioeconómicas, por lo que este no debe convertirse en el principal criterio al abordar las cuestiones relativas a la seguridad; recuerda que los mecanismos de supervisión y de rendición de cuentas resultan fundamentales para garantizar el aprovechamiento pleno de la legitimidad y las posibles ventajas de las empresas de seguridad privadas; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Subraya la importancia que reviste la supervisión parlamentaria del recurso a las empresas de seguridad privadas por parte de los Estados miembros; |
| --- | --- |

6.

Utilización de las empresas de seguridad privadas por la UE

| 7. | Señala que la UE recurre a empresas de seguridad privadas en el exterior para proteger sus delegaciones y su personal y prestar apoyo a las misiones civiles y militares de la PCSD; toma nota de que, por consiguiente, su empleo contribuye directamente a la reputación de la UE y su percepción por parte de terceros, lo que las convierte en importantes vectores de la presencia local de la UE e incide en el nivel de confianza que merece la UE; pide a la Comisión y al Consejo que indiquen en qué ámbitos, cuándo y por qué motivos se han contratado empresas de seguridad privadas para prestar apoyo a las misiones de la UE; estima que no estaría exento de lógica que, en sus licitaciones relativas a la seguridad de sus delegaciones, la Unión Europea privilegiara recurrir a empresas de seguridad privadas que tengan efectivamente su sede en Europa y estén sujetas a la reglamentación y requisitos europeos; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Destaca, no obstante, que el recurso a empresas de seguridad privadas para el desempeño de determinadas funciones —especialmente en las zonas en riesgo de conflictos— puede tener efectos secundarios negativos para la UE, en particular en lo que a su legitimidad respecta, al involucrar a esta de forma accidental con agentes armados en zonas de conflicto, con las consiguientes repercusiones negativas en caso de incidentes armados, o comprometer los esfuerzos desplegados en favor del desarme, la desmovilización y la reintegración, así como la reforma del sector de la seguridad, como consecuencia de la consolidación involuntaria de los agentes locales; señala, en particular, los riesgos que plantea la subcontratación incontrolada, como puede ser la de empresas de seguridad privadas locales; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Señala los múltiples y graves problemas jurídicos y políticos que se derivan de la costumbre, en boga en la actualidad, de la subcontratación en el ámbito de los servicios militares y de seguridad, y aún de manera más acusada cuanto estos servicios son prestados por subcontratistas locales en terceros países; considera que los Estados miembros, el SEAE y la Comisión deben ponerse de acuerdo para seguir el ejemplo de la OTAN y contratar únicamente aquellas empresas de seguridad privadas que tengan su base en Estados miembros de la UE; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Recomienda, por tanto, que la Comisión proponga directrices de contratación comunes para la adjudicación de contratos a las empresas de seguridad privadas en lo que respecta al empleo, la utilización y la gestión de contratistas militares y de seguridad, en las que se especifiquen claramente los requisitos que deban cumplir dichas empresas para optar a los contratos de la UE, con el fin de sustituir el actual mosaico de planteamientos divergentes; insta a la Comisión y al SEAE a que utilicen las mismas directrices en lo que respecta al empleo, la utilización y la gestión de contratistas militares y de seguridad en todas las acciones exteriores, misiones y operaciones para delegaciones de la UE en todos los países y regiones y para todos los servicios que se incluyan en una versión revisada de la lista común de equipamiento militar de la Unión Europea; considera que estas directrices deberían basarse en las mejores prácticas internacionales en materia de dirección y gestión de empresas de seguridad privadas, en particular el Documento de Montreux y el ICoC, y que debe prestarse una atención particular en los procesos de selección de este tipo de empresas a nivel local en las situaciones complejas posteriores a las crisis; insta a la Comisión y al SEAE a que recurran solo a los prestadores de servicios con una certificación ICoC, al igual que hacen las Naciones Unidas, donde dicha certificación es un requisito; señala el enfoque adoptado por las autoridades estadounidenses, que introducen en cada uno de sus contratos normas y requisitos detallados, y pide a la UE que siga este ejemplo; subraya que los contratos con empresas de seguridad privadas deben contener, entre otros aspectos, cláusulas relativas a la posesión de licencias y autorizaciones, los expedientes de personal y registros de propiedad, la formación, la adquisición y uso lícito de armas, y la organización interna; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Pide que, en las delegaciones de la UE y en los emplazamientos que cuenten con financiación de esta, haya un supervisor de seguridad de la UE de una empresa de seguridad de la UE encargado de velar por la calidad de los servicios de seguridad prestados, someter a escrutinio previo y formar al personal de seguridad contratado sobre el terreno, entablar y mantener buenas relaciones con las fuerzas de seguridad locales, llevar a cabo evaluaciones de riesgos y servir de primer punto de contacto de la delegación en lo que a la seguridad respecta; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Recomienda a la Comisión que elabore una lista abierta de contratistas que cumplan las normas de la UE, como, por ejemplo, carecer de antecedentes penales, disponer de capacidad económica y financiera, encontrarse en posesión de licencias y autorizaciones o mostrarse exigentes en el escrutinio previo del personal; observa que las normas relativas a las empresas de seguridad privadas varían sobremanera dentro de la UE, y considera que los Estados miembros deben esforzarse por implantar normas parecidas; considera que esta lista debería actualizarse a intervalos de no más de dos años; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Destaca que, en caso de que la UE se sirva de las empresas de seguridad privadas en un tercer país con el que haya celebrado un acuerdo sobre el estatuto de las fuerzas, las empresas de seguridad privadas contratadas deberán estar siempre incluidas en dicho acuerdo, donde se precisará de manera expresa que estas empresas serán responsables de conformidad con el Derecho de la UE; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Subraya que procede consolidar el concepto de la UE para el apoyo a los contratistas y hacer que sea vinculante para los Estados miembros y las instituciones de la UE; opina que debe especificar en particular normas más estrictas para su incorporación a los contratos, que podrían basarse por ejemplo en las normas estadounidenses, y que debe prohibir asimismo la contratación o subcontratación de empresas de seguridad privadas locales en regiones en conflicto; destaca que las empresas de seguridad privadas internacionales deben poder contratar empleados locales, pero solo de manera directa e individuo a individuo al objeto de garantizar la eficacia del escrutinio previo del personal y evitar la aparición de industrias de la seguridad locales en las regiones en conflicto; |
| --- | --- |

14.

La regulación de las empresas de seguridad privadas

| 15. | Recomienda a la Comisión Europea que elabore un Libro Verde con el objeto de implicar a todas las partes interesadas del sector de la seguridad pública y privada en un amplio proceso de consulta y debate de los procesos, con el fin de determinar de forma más eficiente las posibilidades de colaboración directa y establecer una serie de normas básicas de intervención y buenas prácticas; recomienda la elaboración de un marco de normas de calidad de la UE específicas por sectores; recomienda, en consecuencia, que se precise la definición de las empresas de seguridad privadas antes de llevar a cabo una regulación efectiva de las actividades de estas, dado que esta carencia podría derivar en lagunas normativas; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Estima que, como primera medida, la UE debe definir con precisión los servicios militares y de seguridad pertinentes; insta en este sentido al Consejo a que incluya sin demora los servicios militares y de seguridad prestados por las empresas de seguridad privadas en la lista común de equipamiento militar de la Unión Europea; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Exhorta a la Comisión a que elabore un modelo de regulación efectivo que:






  — | contribuya a armonizar las diferencias jurídicas entre los Estados miembros por medio de una directiva; |
| --- | --- | --- |

17.

—

contribuya a armonizar las diferencias jurídicas entre los Estados miembros por medio de una directiva;

| — | reevalúe y, por consiguiente, redefina las actuales estrategias de colaboración público-privada; |
| --- | --- |

—

reevalúe y, por consiguiente, redefina las actuales estrategias de colaboración público-privada;

| — | determine las empresas con un uso final único o múltiple; |
| --- | --- |

—

determine las empresas con un uso final único o múltiple;

| — | contextualice la naturaleza y el cometido precisos de las empresas militares y de seguridad privadas; |
| --- | --- |

—

contextualice la naturaleza y el cometido precisos de las empresas militares y de seguridad privadas;

| — | establezca normas de alto nivel para los prestadores de servicios privados de seguridad dentro de la UE o que operen en el extranjero, incluidos los niveles adecuados de control de la seguridad del personal y una remuneración justa; |
| --- | --- |

—

establezca normas de alto nivel para los prestadores de servicios privados de seguridad dentro de la UE o que operen en el extranjero, incluidos los niveles adecuados de control de la seguridad del personal y una remuneración justa;

| — | garantice la notificación de las irregularidades y actos ilegales de las empresas de seguridad privadas y permita que rindan cuentas por las infracciones, en particular las violaciones de los derechos humanos, perpetradas en el ejercicio de sus actividades en el extranjero; |
| --- | --- |

—

garantice la notificación de las irregularidades y actos ilegales de las empresas de seguridad privadas y permita que rindan cuentas por las infracciones, en particular las violaciones de los derechos humanos, perpetradas en el ejercicio de sus actividades en el extranjero;

| — | incorpore una perspectiva marítima específica, teniendo en cuenta la función de liderazgo de la OMI; |
| --- | --- |

—

incorpore una perspectiva marítima específica, teniendo en cuenta la función de liderazgo de la OMI;

| 18. | Observa que los nuevos marcos reguladores mundiales, como el Documento de Montreux, el ICoC y otras iniciativas de regulación en el marco de las Naciones Unidas, constituyen un claro progreso con respecto a la falta de una regulación razonable que prevaleció hasta hace tan solo diez años; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Elogia, asimismo, los esfuerzos desplegados por muchos Estados miembros de la UE, siguiendo las buenas prácticas descritas en el Documento de Montreux, para introducir una regulación nacional efectiva de las empresas de seguridad privadas; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Observa, no obstante, que la evaluación de las prestaciones de las empresas de seguridad privadas se ve obstaculizada por la falta de información coherente sobre su utilización tanto por las instituciones de la UE como por los gobiernos de los Estados miembros; alienta a los Estados miembros y a las instituciones de la UE a que suministren esta información de forma transparente y más coherente, con el fin de permitir una evaluación adecuada de la utilización de las empresas de seguridad privadas por parte de sus respectivas autoridades presupuestarias y auditores independientes; recomienda que se busque la participación activa de los parlamentos y las ONG en los procesos de evaluación necesarios, de fundamental importancia para la regulación y supervisión del sector; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Recomienda a la Comisión y al Consejo que establezcan un marco jurídico que obligue a la legislación nacional a ejercer un control sobre la exportación de servicios militares y de seguridad, y que notifiquen las licencias para dicha exportación concedidas por los Estados miembros en el informe anual de la UE sobre exportaciones de armas al objeto de incrementar la transparencia pública y mejorar la rendición de cuentas; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Destaca que el carácter transnacional de las empresas de seguridad privadas y, en particular, las actividades que desempeñan en regiones del mundo afectadas por crisis conducen en ocasiones a lagunas jurisdiccionales, especialmente en caso de debilidad de la estructura legal local, que podrían dificultar que dichas empresas o sus empleados rindan cuentas de su actuación; señala que la regulación nacional de las empresas de seguridad privadas carece a menudo de aplicación extraterritorial; destaca el hecho de que las empresas de seguridad privadas deben estar siempre sometidas al Derecho y a una supervisión efectiva tanto por el Estado de acogida como por el Estado contratante; constata que existe con frecuencia un vacío jurídico en caso de litigios o incidentes en los que estén implicados empresas de seguridad privadas y agentes de la Unión Europea, lo que puede darse en zonas de riesgo; recomienda, por consiguiente, la creación de una normativa uniforme y clara para las instituciones europeas que utilicen las empresas de seguridad privadas para proteger al personal de la UE, asignándoles claramente la responsabilidad de evitar un vacío en materia de protección e impunidad y teniendo en cuenta el marco jurídico del Estado de acogida; insta también al SEAE, a la Comisión y a los Estados miembros a que únicamente contraten aquellas empresas de seguridad privadas que tengan su base en la UE y a que estas tengan la obligación de prestar directamente sus servicios, sin poder recurrir a subcontratistas locales en terceros países que acostumbran a ser frágiles; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Insta, por tanto, a la UE y a sus Estados miembros a que se sirvan de su estatus en el Foro del Documento de Montreux para insistir sobre la necesidad de proceder a revisiones periódicas del estado de aplicación de las recomendaciones del Documento de Montreux en materia de buenas prácticas por parte de los participantes; insta a aquellos Estados miembros que todavía no lo hayan hecho a que se adhieran al Documento de Montreux tan pronto como sea posible; anima a los Estados miembros a que participen en intercambios de buenas prácticas; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Insta a la UE y a sus Estados miembros a que presionen en favor de un instrumento internacional jurídicamente vinculante que rebase el Documento de Montreux, de forma que regule las actividades de las empresas de seguridad privadas y cree unas condiciones de igualdad que garanticen que los Estados de acogida tengan la autoridad para regular las empresas de seguridad privadas y los Estados contratantes estén facultados para proteger los derechos humanos e impedir la corrupción; destaca que este marco debe prever sanciones disuasorias aplicables a las infracciones y la rendición de cuentas de los infractores, así como vías de recurso efectivas para las víctimas, además de un sistema de concesión de licencias y de control que exija que todas las empresas de seguridad privadas se sometan a auditorías independientes y el personal de dichas empresas participe en una formación obligatoria en el ámbito de los derechos humanos; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Insta a la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, a los Estados miembros, al SEAE y a la Comisión a que respalden enérgicamente la elaboración de un convenio internacional al objeto de implantar un régimen jurídico internacional por el que se regulen los correspondientes servicios prestados por las empresas de seguridad privadas; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Aplaude los esfuerzos desplegados por la OMI para presentar directrices para el uso de equipos armados de seguridad privada; anima a la Comisión y a los Estados miembros a que sigan colaborando con la OMI en pro del seguimiento de estas orientaciones en todo el mundo; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Destaca que las decisiones en materia de contratación pública constituyen una de las formas más eficaces para influir en las empresas de seguridad privadas; subraya, por tanto, la importancia que reviste condicionar la adjudicación de contratos a empresas de seguridad privadas a que estas adopten las mejores prácticas, como la de la transparencia, y sean parte en el ICoC, que algunos Estados miembros ya han aplicado; señala, no obstante, la necesidad de reforzar el mecanismo de cumplimiento del ICoC, así como de garantizar su plena independencia, para convertirlo en un incentivo creíble; señala que los únicos miembros que han suscrito el l ICoC son Suecia y el Reino Unido, y opina que la UE debe procurar que lo suscriban otros Estados miembros como un primer paso; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Observa que las empresas de seguridad privadas deberían tener un seguro de responsabilidad civil, ya que esto redundaría en un mercado de la seguridad más estable y fiable, con lo que ganaría asimismo en atractivo para las pequeñas y medianas empresas de este tipo; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Hace hincapié en que, para la adjudicación de contratos a empresas de seguridad privadas, más que la similitud con otros contratos en lo que a facturación respecta, se deben tener en cuenta y utilizar como base para la evaluación la experiencia y la duración de la actividad de estas empresas en entornos hostiles; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Llama la atención sobre el hecho de que, además de prestar servicios de seguridad, las empresas de seguridad privadas llevan a cabo asimismo actividades de inteligencia, lo que, habida cuenta de sus posibles ramificaciones, exige una regulación y un control eficaces; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Señala la considerable influencia que ejercen la UE y sus Estados miembros en la industria global de la seguridad, debido a los numerosos actores importantes que tienen su sede principal en la UE; hace, por tanto, especial hincapié en la próxima revisión de la lista común de equipamiento militar como una oportunidad para incluir determinados servicios prestados por las empresas de seguridad privadas, lo cual les obligaría a someterse a las normas que regulan las exportaciones y a cumplir una serie de normas básicas en las actividades desempeñadas en el exterior; |
| --- | --- |

31.

o

o o

| 32. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
| --- | --- |

32.

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(1)  DO L 94 de 28.3.2014, p. 65.

(2)  DO L 216 de 20.8.2009, p. 76.

(3)  DO C 181 de 19.5.2016, p. 2.

(4)  DO C 24 de 22.1.2016, p. 33.

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| 19.9.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 334/88 |
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19.9.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 334/88

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P8_TA(2017)0290

Condiciones laborales y empleo precario

Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de julio de 2017, sobre las condiciones laborales y el empleo precario (2016/2221(INI))

(2018/C 334/09)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, en particular sus artículos 151 y 153, |
| --- | --- |

—

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, en particular sus artículos 151 y 153,

| — | Visto el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea (TUE), |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea (TUE),

| — | Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, en particular su título IV (Solidaridad), |
| --- | --- |

—

Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, en particular su título IV (Solidaridad),

| — | Vista la Directiva 94/33/CE del Consejo, de 22 de junio de 1994, relativa a la protección de los jóvenes en el trabajo (1), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 94/33/CE del Consejo, de 22 de junio de 1994, relativa a la protección de los jóvenes en el trabajo (1),

| — | Vista la Directiva 2006/54/CE del Parlamento Europeo y el Consejo, de 5 de julio de 2006, relativa a la aplicación del principio de igualdad de oportunidades e igualdad de trato entre hombres y mujeres en asuntos de empleo y ocupación (2), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 2006/54/CE del Parlamento Europeo y el Consejo, de 5 de julio de 2006, relativa a la aplicación del principio de igualdad de oportunidades e igualdad de trato entre hombres y mujeres en asuntos de empleo y ocupación (2),

| — | Vista la Directiva 2008/104/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, relativa al trabajo a través de empresas de trabajo temporal (3) (Directiva relativa al trabajo a través de empresas de trabajo temporal), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 2008/104/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, relativa al trabajo a través de empresas de trabajo temporal (3) (Directiva relativa al trabajo a través de empresas de trabajo temporal),

| — | Vista la revisión selectiva de la Directiva 96/71/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, 16 de diciembre de 1996, sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios (4) (Directiva sobre desplazamiento de trabajadores) y de la Directiva 2014/67/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativa a la garantía de cumplimiento de la Directiva 96/71/CE, sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios (5) (Directiva sobre garantía del cumplimiento), |
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Vista la revisión selectiva de la Directiva 96/71/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, 16 de diciembre de 1996, sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios (4) (Directiva sobre desplazamiento de trabajadores) y de la Directiva 2014/67/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativa a la garantía de cumplimiento de la Directiva 96/71/CE, sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios (5) (Directiva sobre garantía del cumplimiento),

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 593/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de junio de 2008, sobre la ley aplicable a las obligaciones contractuales (Roma I) (6), |
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Visto el Reglamento (CE) n.o 593/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de junio de 2008, sobre la ley aplicable a las obligaciones contractuales (Roma I) (6),

| — | Vista su Resolución, de 19 de octubre de 2010, sobre las trabajadoras en situación precaria (7), |
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Vista su Resolución, de 19 de octubre de 2010, sobre las trabajadoras en situación precaria (7),

| — | Vista su Resolución, de 10 de septiembre de 2015, sobre la creación de un mercado de trabajo competitivo en la UE del siglo XXI: adecuación de las competencias y las cualificaciones a la demanda y las perspectivas de empleo como medio para recuperarse de la crisis (8), |
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Vista su Resolución, de 10 de septiembre de 2015, sobre la creación de un mercado de trabajo competitivo en la UE del siglo XXI: adecuación de las competencias y las cualificaciones a la demanda y las perspectivas de empleo como medio para recuperarse de la crisis (8),

| — | Vista su Resolución, de 25 de febrero de 2016, sobre el Semestre Europeo para la coordinación de las políticas económicas: aspectos sociales y relativos al empleo en el crecimiento anual (9), |
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—

Vista su Resolución, de 25 de febrero de 2016, sobre el Semestre Europeo para la coordinación de las políticas económicas: aspectos sociales y relativos al empleo en el crecimiento anual (9),

| — | Vista su Resolución, de 14 de septiembre de 2016, sobre el dumping social en la Unión Europea (10), |
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Vista su Resolución, de 14 de septiembre de 2016, sobre el dumping social en la Unión Europea (10),

| — | Vista su Resolución, de 15 de septiembre de 2016, sobre la aplicación de la Directiva 2000/78/CE del Consejo, de 27 de noviembre de 2000, relativa al establecimiento de un marco general para la igualdad de trato en el empleo y la ocupación (11), |
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Vista su Resolución, de 15 de septiembre de 2016, sobre la aplicación de la Directiva 2000/78/CE del Consejo, de 27 de noviembre de 2000, relativa al establecimiento de un marco general para la igualdad de trato en el empleo y la ocupación (11),

| — | Vista su Resolución, de 19 de enero de 2017, sobre un pilar europeo de derechos sociales (12), |
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Vista su Resolución, de 19 de enero de 2017, sobre un pilar europeo de derechos sociales (12),

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo «La evolución de la naturaleza de las relaciones de trabajo y su impacto en el mantenimiento de un salario digno» (13), |
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Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo «La evolución de la naturaleza de las relaciones de trabajo y su impacto en el mantenimiento de un salario digno» (13),

| — | Vista la Plataforma europea para reforzar la cooperación en materia de lucha contra el trabajo no declarado, |
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—

Vista la Plataforma europea para reforzar la cooperación en materia de lucha contra el trabajo no declarado,

| — | Visto el estudio de 2016 hecho a solicitud de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales del Parlamento, titulado «Precarious employment in Europe: patterns, trends and policy strategies» (Empleo precario en Europa: pautas, tendencias y estrategias políticas) (14), |
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—

Visto el estudio de 2016 hecho a solicitud de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales del Parlamento, titulado «Precarious employment in Europe: patterns, trends and policy strategies» (Empleo precario en Europa: pautas, tendencias y estrategias políticas) (14),

| — | Vista la Carta europea de calidad de los períodos de prácticas presentada el 14 de diciembre de 2011, |
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—

Vista la Carta europea de calidad de los períodos de prácticas presentada el 14 de diciembre de 2011,

| — | Visto el estudio trimestral de la evolución del empleo y de la situación social en Europa (ESDE) para el otoño de 2016, |
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—

Visto el estudio trimestral de la evolución del empleo y de la situación social en Europa (ESDE) para el otoño de 2016,

| — | Visto el Compromiso estratégico para la igualdad entre mujeres y hombres 2016-2020 de la Comisión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el Compromiso estratégico para la igualdad entre mujeres y hombres 2016-2020 de la Comisión Europea,

| — | Visto el informe de Eurofound (2010) titulado «Flexible forms of work: “very atypical” contractual arrangements» (Formas flexibles de trabajo: dispositivos contractuales «muy atípicos»), |
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—

Visto el informe de Eurofound (2010) titulado «Flexible forms of work: “very atypical” contractual arrangements» (Formas flexibles de trabajo: dispositivos contractuales «muy atípicos»),

| — | Visto el informe de Eurofound (2014) titulado «Impact of the crisis on industrial relations and working conditions in Europe» (El impacto de la crisis en las relaciones industriales y las condiciones laborales en Europa) (15), |
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—

Visto el informe de Eurofound (2014) titulado «Impact of the crisis on industrial relations and working conditions in Europe» (El impacto de la crisis en las relaciones industriales y las condiciones laborales en Europa) (15),

| — | Visto el informe de Eurofound (2015) titulado «New forms of employment» (Nuevas formas de empleo) (16), |
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Visto el informe de Eurofound (2015) titulado «New forms of employment» (Nuevas formas de empleo) (16),

| — | Visto el informe de Eurofound (2016) titulado «Exploring the fraudulent contracting of work in the European Union» (Explorando la contratación laboral fraudulenta en la Unión Europea) (17), |
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Visto el informe de Eurofound (2016) titulado «Exploring the fraudulent contracting of work in the European Union» (Explorando la contratación laboral fraudulenta en la Unión Europea) (17),

| — | Vista la encuesta europea sobre condiciones de trabajo de Eurofound y el informe general sobre su sexta encuesta europea sobre condiciones de trabajo (18), |
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—

Vista la encuesta europea sobre condiciones de trabajo de Eurofound y el informe general sobre su sexta encuesta europea sobre condiciones de trabajo (18),

| — | Visto el diccionario de relaciones laborales europeas de Eurofound (19), |
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—

Visto el diccionario de relaciones laborales europeas de Eurofound (19),

| — | Vistas las normas fundamentales del trabajo establecidas por la Organización Internacional del Trabajo (OIT), así como sus convenios y recomendaciones sobre las condiciones laborales, |
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—

Vistas las normas fundamentales del trabajo establecidas por la Organización Internacional del Trabajo (OIT), así como sus convenios y recomendaciones sobre las condiciones laborales,

| — | Vistas la Recomendación R198 de la OIT de 2006 sobre la relación de trabajo (Recomendación sobre la relación de trabajo) (20) y sus disposiciones sobre la determinación de la existencia de una relación de trabajo, |
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—

Vistas la Recomendación R198 de la OIT de 2006 sobre la relación de trabajo (Recomendación sobre la relación de trabajo) (20) y sus disposiciones sobre la determinación de la existencia de una relación de trabajo,

| — | Visto el informe de la OIT de 2011 titulado «Políticas y regulaciones para luchar contra el empleo precario» (21), |
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Visto el informe de la OIT de 2011 titulado «Políticas y regulaciones para luchar contra el empleo precario» (21),

| — | Visto el informe de la OIT de 2016 titulado «El empleo atípico en el mundo: retos y perspectivas» (22), |
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Visto el informe de la OIT de 2016 titulado «El empleo atípico en el mundo: retos y perspectivas» (22),

| — | Visto el informe de la OIT de 2016 titulado «Construir un pilar social para fomentar la convergencia europea» (23), |
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Visto el informe de la OIT de 2016 titulado «Construir un pilar social para fomentar la convergencia europea» (23),

| — | Vista la Recomendación general n.o 28 de las Naciones Unidas relativa al artículo 2 de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, de 2010, |
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—

Vista la Recomendación general n.o 28 de las Naciones Unidas relativa al artículo 2 de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, de 2010,

| — | Visto el Convenio del Consejo de Europa sobre prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica (Convenio de Estambul), de 2011, |
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—

Visto el Convenio del Consejo de Europa sobre prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica (Convenio de Estambul), de 2011,

| — | Vista la Estrategia sobre igualdad de género 2014-2017 del Consejo de Europa, |
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—

Vista la Estrategia sobre igualdad de género 2014-2017 del Consejo de Europa,

| — | Visto el artículo 52 de su Reglamento, |
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—

Visto el artículo 52 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales y las opiniones de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural y de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género (A8-0224/2017), |
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Vistos el informe de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales y las opiniones de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural y de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género (A8-0224/2017),

| A. | Considerando que vienen surgiendo formas atípicas de empleo; que el número de trabajadores con contrato temporal y a tiempo parcial ha aumentado en la Unión en los últimos 15 años; que se requieren políticas eficaces para abarcar las diferentes formas de empleo y proteger adecuadamente a los trabajadores; |
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A.

Considerando que vienen surgiendo formas atípicas de empleo; que el número de trabajadores con contrato temporal y a tiempo parcial ha aumentado en la Unión en los últimos 15 años; que se requieren políticas eficaces para abarcar las diferentes formas de empleo y proteger adecuadamente a los trabajadores;

| B. | Considerando que en los últimos 10 años las formas típicas de empleo han descendido del 62 % al 59 % (24); que, de continuar esta tendencia, bien puede suceder que los contratos típicos se apliquen únicamente a una minoría de trabajadores; |
| --- | --- |

B.

Considerando que en los últimos 10 años las formas típicas de empleo han descendido del 62 % al 59 % (24); que, de continuar esta tendencia, bien puede suceder que los contratos típicos se apliquen únicamente a una minoría de trabajadores;

| C. | Considerando que los contratos indefinidos a tiempo completo siguen representando la mayoría de los contratos de trabajo en la Unión y que algunos sectores también registran formas atípicas de empleo junto al empleo típico; que el empleo atípico también puede tener efectos negativos en el equilibrio entre vida privada y vida laboral, debido a los horarios de trabajos atípicos y la falta de regularidad de salarios y cotizaciones a los regímenes de pensiones; |
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C.

Considerando que los contratos indefinidos a tiempo completo siguen representando la mayoría de los contratos de trabajo en la Unión y que algunos sectores también registran formas atípicas de empleo junto al empleo típico; que el empleo atípico también puede tener efectos negativos en el equilibrio entre vida privada y vida laboral, debido a los horarios de trabajos atípicos y la falta de regularidad de salarios y cotizaciones a los regímenes de pensiones;

| D. | Considerando que las nuevas formas de empleo que están surgiendo, sobre todo en el marco de la digitalización y las nuevas tecnologías, están desdibujando los límites entre el empleo por cuenta ajena y el empleo autónomo (25), lo que puede ocasionar a una degradación de la calidad del empleo; |
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D.

Considerando que las nuevas formas de empleo que están surgiendo, sobre todo en el marco de la digitalización y las nuevas tecnologías, están desdibujando los límites entre el empleo por cuenta ajena y el empleo autónomo (25), lo que puede ocasionar a una degradación de la calidad del empleo;

| E. | Considerando que algunas de las nuevas formas de empleo son diferentes del empleo tradicional típico en varios aspectos; que algunas transforman la relación entre el empleador y el empleado, otras cambian las pautas de trabajo y de organización del trabajo, y otras hacen ambas cosas; que esto puede dar lugar a un incremento del trabajo autónomo ficticio, a un deterioro de las condiciones de trabajo y a una reducción de la protección de la seguridad social, aunque también puede presentar ventajas; que la aplicación de la legislación vigente reviste, por tanto, una importancia capital; |
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E.

Considerando que algunas de las nuevas formas de empleo son diferentes del empleo tradicional típico en varios aspectos; que algunas transforman la relación entre el empleador y el empleado, otras cambian las pautas de trabajo y de organización del trabajo, y otras hacen ambas cosas; que esto puede dar lugar a un incremento del trabajo autónomo ficticio, a un deterioro de las condiciones de trabajo y a una reducción de la protección de la seguridad social, aunque también puede presentar ventajas; que la aplicación de la legislación vigente reviste, por tanto, una importancia capital;

| F. | Considerando que el aumento de las tasas de empleo en la Unión desde la crisis económica es una buena noticia, pero que puede atribuirse en parte a un incremente del número de contratos atípicos, que, en determinados casos, generan un mayor riesgo de precariedad que las forma típicas de empleo; que debe ponerse mayor énfasis en la calidad del empleo creado; |
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F.

Considerando que el aumento de las tasas de empleo en la Unión desde la crisis económica es una buena noticia, pero que puede atribuirse en parte a un incremente del número de contratos atípicos, que, en determinados casos, generan un mayor riesgo de precariedad que las forma típicas de empleo; que debe ponerse mayor énfasis en la calidad del empleo creado;

| G. | Considerando que el empleo a tiempo parcial no ha disminuido en ningún momento desde que empezó la crisis y que el empleo a tiempo completo sigue estando por debajo de su nivel, anterior a la crisis, de 2008; que la tasa de empleo, a pesar de crecer en los últimos años, sigue estando por debajo del objetivo de Europa 2020 del 75 % y muestra grandes disparidades entre los Estados miembros; |
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G.

Considerando que el empleo a tiempo parcial no ha disminuido en ningún momento desde que empezó la crisis y que el empleo a tiempo completo sigue estando por debajo de su nivel, anterior a la crisis, de 2008; que la tasa de empleo, a pesar de crecer en los últimos años, sigue estando por debajo del objetivo de Europa 2020 del 75 % y muestra grandes disparidades entre los Estados miembros;

| H. | Considerando importante que se haga una distinción entre las nuevas formas de empleo que están surgiendo y la existencia de empleo precario; |
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H.

Considerando importante que se haga una distinción entre las nuevas formas de empleo que están surgiendo y la existencia de empleo precario;

| I. | Considerando que la Unión Europea y los Estados miembros comparten la competencia en materia de política social; que la Unión únicamente puede complementar y apoyar a los Estados miembros en este ámbito; |
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I.

Considerando que la Unión Europea y los Estados miembros comparten la competencia en materia de política social; que la Unión únicamente puede complementar y apoyar a los Estados miembros en este ámbito;

| J. | Considerando que la Unión solo puede adoptar requisitos mínimos aplicables a las condiciones laborales, sin armonizar las leyes y reglamentos de los Estados miembros; |
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J.

Considerando que la Unión solo puede adoptar requisitos mínimos aplicables a las condiciones laborales, sin armonizar las leyes y reglamentos de los Estados miembros;

| K. | Considerando que ya se ha creado una plataforma europea para luchar contra el trabajo no declarado, que hace posible una cooperación transfronteriza más estrecha y actuaciones conjuntas entre las autoridades competentes de los Estados miembros y otras partes interesadas para combatir el trabajo no declarado de forma eficaz y eficiente; |
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K.

Considerando que ya se ha creado una plataforma europea para luchar contra el trabajo no declarado, que hace posible una cooperación transfronteriza más estrecha y actuaciones conjuntas entre las autoridades competentes de los Estados miembros y otras partes interesadas para combatir el trabajo no declarado de forma eficaz y eficiente;

| L. | Considerando que el trabajo precario da lugar a una segmentación del mercado y exacerba las desigualdades en los salarios; |
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L.

Considerando que el trabajo precario da lugar a una segmentación del mercado y exacerba las desigualdades en los salarios;

| M. | Considerando que hasta el momento no existe una definición común de empleo precario; que la elaboración de esta definición requiere una estrecha colaboración con los interlocutores sociales; que el tipo de contratos no puede presagiar por sí solo el riesgo de precariedad en el empleo sino que, por el contrario, este riesgo depende de una gran variedad de factores; |
| --- | --- |

M.

Considerando que hasta el momento no existe una definición común de empleo precario; que la elaboración de esta definición requiere una estrecha colaboración con los interlocutores sociales; que el tipo de contratos no puede presagiar por sí solo el riesgo de precariedad en el empleo sino que, por el contrario, este riesgo depende de una gran variedad de factores;

| N. | Considerando que por empleo típico cabe entender el empleo a tiempo completo y el empleo a tiempo parcial regular y voluntario con arreglo a contratos por tiemplo indefinido; que cada Estado miembro tiene sus propias leyes y prácticas por las que se establecen las condiciones de trabajo aplicables a los diferentes tipos de contratos de empleo y periodos de prácticas; que no existe una definición universalmente aceptada de «empleo típico»; |
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N.

Considerando que por empleo típico cabe entender el empleo a tiempo completo y el empleo a tiempo parcial regular y voluntario con arreglo a contratos por tiemplo indefinido; que cada Estado miembro tiene sus propias leyes y prácticas por las que se establecen las condiciones de trabajo aplicables a los diferentes tipos de contratos de empleo y periodos de prácticas; que no existe una definición universalmente aceptada de «empleo típico»;

| O. | Considerando que los problemas más recientes en materia de representación, debidos a la debilidad de las organizaciones de interlocutores sociales en determinados sectores o a determinadas reformas en varios países europeos que limitan las funciones de los interlocutores sociales, afectan a todas las relaciones de trabajo; |
| --- | --- |

O.

Considerando que los problemas más recientes en materia de representación, debidos a la debilidad de las organizaciones de interlocutores sociales en determinados sectores o a determinadas reformas en varios países europeos que limitan las funciones de los interlocutores sociales, afectan a todas las relaciones de trabajo;

| P. | Considerando que algunos sectores, como la agricultura, la construcción y el arte, se ven afectados de forma desproporcionada por el empleo precario; que el empleo precario también se ha extendido a otros sectores en los últimos años, como la aviación y la industria hotelera (26); |
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P.

Considerando que algunos sectores, como la agricultura, la construcción y el arte, se ven afectados de forma desproporcionada por el empleo precario; que el empleo precario también se ha extendido a otros sectores en los últimos años, como la aviación y la industria hotelera (26);

| Q. | Considerando que, según estudios recientes, los ingresos, las perspectivas y la cualidad intrínseca del empleo son menores para quienes realizan trabajo manual de cualificación media o trabajo de baja cualificación; que entre estos trabajadores se registra una mayor exposición a los riesgos medioambientales o de posición, con menores niveles de salud mental y bienestar físico (27); |
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Q.

Considerando que, según estudios recientes, los ingresos, las perspectivas y la cualidad intrínseca del empleo son menores para quienes realizan trabajo manual de cualificación media o trabajo de baja cualificación; que entre estos trabajadores se registra una mayor exposición a los riesgos medioambientales o de posición, con menores niveles de salud mental y bienestar físico (27);

| R. | Considerando que las mujeres representan el 46 % de la mano de obra de la Unión, y que son especialmente vulnerables a la inseguridad laboral debida a la discriminación, también en el ámbito de los salarios, y que en la Unión el salario de las mujeres es aproximadamente un 16 % inferior al de los hombres; que las mujeres trabajan con más frecuencia a tiempo parcial, con contratos temporales o con baja remuneración, y, por tanto, corren mayor riesgo de precariedad; que estas condiciones laborales crean pérdidas de por vida en términos de ingresos y protección, ya sean salarios, pensiones o prestaciones de la seguridad social; que es más probable que los hombres trabajen a tiempo completo con contratos indefinidos que las mujeres; que las mujeres se ven particularmente afectadas por el trabajo no voluntario a tiempo parcial, el empleo autónomo ficticio y el trabajo no declarado (28); |
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R.

Considerando que las mujeres representan el 46 % de la mano de obra de la Unión, y que son especialmente vulnerables a la inseguridad laboral debida a la discriminación, también en el ámbito de los salarios, y que en la Unión el salario de las mujeres es aproximadamente un 16 % inferior al de los hombres; que las mujeres trabajan con más frecuencia a tiempo parcial, con contratos temporales o con baja remuneración, y, por tanto, corren mayor riesgo de precariedad; que estas condiciones laborales crean pérdidas de por vida en términos de ingresos y protección, ya sean salarios, pensiones o prestaciones de la seguridad social; que es más probable que los hombres trabajen a tiempo completo con contratos indefinidos que las mujeres; que las mujeres se ven particularmente afectadas por el trabajo no voluntario a tiempo parcial, el empleo autónomo ficticio y el trabajo no declarado (28);

| S. | Considerando que la tasa de empleo en la Unión es mayor entre los hombres que entre las mujeres; que las principales razones por las que las mujeres abandonan el mercado laboral son la necesidad de atender a los hijos o a personas de edad avanzada, su propia enfermedad o incapacidad y otras responsabilidades personales o familiares; que las mujeres son víctimas con frecuencia de discriminación u obstáculos debido a su maternidad existente o potencial; que las mujeres solteras con hijos a cargo corren un riesgo especialmente elevado de precariedad; |
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S.

Considerando que la tasa de empleo en la Unión es mayor entre los hombres que entre las mujeres; que las principales razones por las que las mujeres abandonan el mercado laboral son la necesidad de atender a los hijos o a personas de edad avanzada, su propia enfermedad o incapacidad y otras responsabilidades personales o familiares; que las mujeres son víctimas con frecuencia de discriminación u obstáculos debido a su maternidad existente o potencial; que las mujeres solteras con hijos a cargo corren un riesgo especialmente elevado de precariedad;

| T. | Considerando que la igualdad entre hombres y mujeres es un derecho fundamental que presupone la garantía de una igualdad de oportunidades y de trato en todos los aspectos de la vida, y que las políticas encaminadas a garantizar dicha igualdad contribuyen a impulsar el crecimiento económico inteligente y sostenible; |
| --- | --- |

T.

Considerando que la igualdad entre hombres y mujeres es un derecho fundamental que presupone la garantía de una igualdad de oportunidades y de trato en todos los aspectos de la vida, y que las políticas encaminadas a garantizar dicha igualdad contribuyen a impulsar el crecimiento económico inteligente y sostenible;

| U. | Considerando que a muchos trabajadores en situación laboral precaria o de desempleo no se les reconoce el derecho al permiso parental; |
| --- | --- |

U.

Considerando que a muchos trabajadores en situación laboral precaria o de desempleo no se les reconoce el derecho al permiso parental;

| V. | Considerando que los trabajadores jóvenes corren un mayor riesgo de encontrarse en una posición de empleo precario; que las posibilidades de encontrarse en una posición de desventaja múltiple se duplican para trabajadores de menos de 25 años en comparación con los trabajadores que han cumplido los 50 años (29); |
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V.

Considerando que los trabajadores jóvenes corren un mayor riesgo de encontrarse en una posición de empleo precario; que las posibilidades de encontrarse en una posición de desventaja múltiple se duplican para trabajadores de menos de 25 años en comparación con los trabajadores que han cumplido los 50 años (29);

I.   
  Hacia un trabajo digno — abordar las condiciones de trabajo y el empleo precario

| 1. | Pide a los Estados miembros que tengan en cuenta los siguientes indicadores de la OIT para determinar la existencia de una relación laboral:






  — | el trabajo se realiza según las instrucciones y bajo el control de otra persona; |
| --- | --- | --- |

1.

—

el trabajo se realiza según las instrucciones y bajo el control de otra persona;

| — | implica la integración del trabajador en la organización de la empresa; |
| --- | --- |

—

implica la integración del trabajador en la organización de la empresa;

| — | es efectuado única o principalmente en beneficio de otra persona; |
| --- | --- |

—

es efectuado única o principalmente en beneficio de otra persona;

| — | debe ser ejecutado personalmente por el trabajador; |
| --- | --- |

—

debe ser ejecutado personalmente por el trabajador;

| — | se lleva a cabo dentro de un horario determinado, o en el lugar indicado o aceptado por quien solicita el trabajo; |
| --- | --- |

—

se lleva a cabo dentro de un horario determinado, o en el lugar indicado o aceptado por quien solicita el trabajo;

| — | es de cierta duración y tiene cierta continuidad; |
| --- | --- |

—

es de cierta duración y tiene cierta continuidad;

| — | requiere la disponibilidad del trabajador o implica el suministro de herramientas, materiales y maquinarias por parte de la persona que requiere el trabajo; |
| --- | --- |

—

requiere la disponibilidad del trabajador o implica el suministro de herramientas, materiales y maquinarias por parte de la persona que requiere el trabajo;

| — | se paga una remuneración periódica al trabajador que constituye su única o principal fuente de ingresos, y también pueden estar previstos pagos en especie tales como alimentación, vivienda o transporte; |
| --- | --- |

—

se paga una remuneración periódica al trabajador que constituye su única o principal fuente de ingresos, y también pueden estar previstos pagos en especie tales como alimentación, vivienda o transporte;

| — | se reconocen al trabajador derechos como el descanso semanal y las vacaciones anuales; |
| --- | --- |

—

se reconocen al trabajador derechos como el descanso semanal y las vacaciones anuales;

| 2. | Pone de relieve la definición de Eurofound de trabajo atípico, que se refiere a las relaciones de trabajo no conformes con el modelo estándar o típico de empleo a tiempo completo, regular y de duración indeterminada con un único empleador a lo largo de un periodo largo de tiempo (30); destaca que los términos «atípico» y «precario» no pueden usarse como sinónimos; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Entiende por trabajo precario las formas de empleo no cumplen las normas y leyes nacionales, internacionales y de la Unión o que no ofrecen recursos suficientes para una vida digna o una protección social adecuada; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Señala que algunas formas de empleo atípico entrañan mayores riesgos de precariedad o inseguridad, por ejemplo, el trabajo no voluntario a tiempo parcial o con contrato de duración determinada, los contratos de cero horas y los períodos de prácticas no retribuidos; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Cree firmemente que la flexibilidad en el mercado laboral no consiste en reducir los derechos de los trabajadores a cambio de productividad y competitividad, sino en equilibrar satisfactoriamente la protección de los trabajadores con la posibilidad de que trabajadores y empleadores acuerden formas de trabajo que se adecuen a las necesidades de ambos; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Señala que el riesgo de precariedad depende del tipo de contrato, pero también de los siguientes indicadores:






  — | escasa o nula seguridad laboral debido al carácter temporal del trabajo, como es el caso de contratos de trabajo a tiempo parcial no voluntarios y a menudo marginales, y, en algunos Estados miembros, horarios imprecisos y funciones que varían debido al trabajo «a la carta»; |
| --- | --- | --- |

6.

—

escasa o nula seguridad laboral debido al carácter temporal del trabajo, como es el caso de contratos de trabajo a tiempo parcial no voluntarios y a menudo marginales, y, en algunos Estados miembros, horarios imprecisos y funciones que varían debido al trabajo «a la carta»;

| — | protección rudimentaria frente al despido y protección social insuficiente en caso de despido; |
| --- | --- |

—

protección rudimentaria frente al despido y protección social insuficiente en caso de despido;

| — | remuneración insuficiente para llevar una vida digna; |
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—

remuneración insuficiente para llevar una vida digna;

| — | derechos y prestaciones de protección social nulos o limitados; |
| --- | --- |

—

derechos y prestaciones de protección social nulos o limitados;

| — | protección nula o limitada contra cualquier forma de discriminación; |
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—

protección nula o limitada contra cualquier forma de discriminación;

| — | perspectivas nulas o limitadas de progreso en el mercado laboral o en materia de desarrollo y formación; |
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—

perspectivas nulas o limitadas de progreso en el mercado laboral o en materia de desarrollo y formación;

| — | bajo nivel de derechos colectivos y derecho limitado a la representación colectiva; |
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—

bajo nivel de derechos colectivos y derecho limitado a la representación colectiva;

| — | un entorno laboral que no respeta las normas mínimas de salud y seguridad (31); |
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—

un entorno laboral que no respeta las normas mínimas de salud y seguridad (31);

| 7. | Recuerda la definición de trabajo decente de la OIT, según la cual «significa la oportunidad de acceder a un empleo productivo que genere un ingreso justo, la seguridad en el lugar de trabajo y la protección social para las familias, mejores perspectivas de desarrollo personal e integración social, libertad para que los individuos expresen sus opiniones, se organicen y participen en las decisiones que afectan sus vidas, y la igualdad de oportunidades y trato para todos, mujeres y hombres» (32); alienta a la OIT a que añada el requisito de un salario digno a esa definición; alienta a la Comisión y a los Estados miembros a que respalden esta definición cuando revisen o desarrollen la legislación laboral; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Recuerda los factores de éxito de las buenas prácticas contra el trabajo precario, que son: una sólida base jurídica; la implicación de los interlocutores sociales y los comités de empresa en el lugar de trabajo; la cooperación con las partes interesadas pertinentes; el equilibrio entre flexibilidad y seguridad; la orientación sectorial; una baja carga administrativa para los empleadores; la garantía del cumplimiento por las inspecciones de trabajo, y las campañas de sensibilización; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Observa que el Programa de Trabajo Decente de la OIT se dirige específicamente a garantizar la creación de empleo, los derechos en el trabajo, la protección social y el diálogo social, así como la igualdad de género; destaca que el trabajo digno debe cubrir concretamente:






  — | un salario mínimo vital, que también garantice el derecho a la libertad de asociación; |
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9.

—

un salario mínimo vital, que también garantice el derecho a la libertad de asociación;

| — | convenios colectivos, con arreglo a las prácticas de los Estados miembros; |
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—

convenios colectivos, con arreglo a las prácticas de los Estados miembros;

| — | la participación de los trabajadores en los asuntos de la empresa, con arreglo a las prácticas de los Estados miembros; |
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—

la participación de los trabajadores en los asuntos de la empresa, con arreglo a las prácticas de los Estados miembros;

| — | el respeto de la negociación colectiva; |
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—

el respeto de la negociación colectiva;

| — | la igualdad de trato de los trabajadores en el mismo lugar de trabajo; |
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—

la igualdad de trato de los trabajadores en el mismo lugar de trabajo;

| — | la salud y seguridad en el trabajo; |
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—

la salud y seguridad en el trabajo;

| — | la protección social de los trabajadores y las personas a su cargo; |
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—

la protección social de los trabajadores y las personas a su cargo;

| — | disposiciones sobre tiempo de trabajo y de descanso; |
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—

disposiciones sobre tiempo de trabajo y de descanso;

| — | la protección contra el despido; |
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—

la protección contra el despido;

| — | el acceso a la formación y el aprendizaje permanente; |
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—

el acceso a la formación y el aprendizaje permanente;

| — | el apoyo al equilibrio entre vida privada y vida laboral de todos los trabajadores; subraya que para garantizar estos derechos es esencial mejorar la aplicación de la legislación social y laboral; |
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—

el apoyo al equilibrio entre vida privada y vida laboral de todos los trabajadores; subraya que para garantizar estos derechos es esencial mejorar la aplicación de la legislación social y laboral;

| 10. | Observa que hay numerosos factores, como por ejemplo la digitalización y la automatización, que están contribuyendo a que se produzca una transformación de la naturaleza del trabajo, incluido el aumento de las nuevas formas de empleo; señala, a este respecto, que las nuevas formas de trabajo pueden requerir nuevas normas, proporcionadas y que respondan a los cambios, para lograr que todas las formas de empleo estén cubiertas; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Reitera que en el contexto de los trabajos digitales se debe garantizar una cobertura y protección social y sanitaria adecuada a los trabajadores de plataformas digitales y otros intermediarios; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Señala que la digitalización no debe percibirse únicamente como un elemento destructor de empleos, e insiste, por el contrario, en las oportunidades de evolución y aumento de competencias individuales que esta representa; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Subraya que, según las estimaciones, en 2020 habrá 756 000 puestos de trabajo no cubiertos en el sector de las TIC, lo que demuestra la necesidad de mejorar las capacidades digitales de los trabajadores europeos; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Destaca que la crisis económica ha propiciado movimientos migratorios dentro de la Unión que han puesto de manifiesto las barreras existentes a la libre circulación de personas entre los Estados miembros y las discriminaciones por nacionalidad, exponiendo a una situación de inseguridad laboral a ciudadanos de la Unión; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Destaca que las condiciones laborales precarias, incluidos el trabajo no declarado y el empleo autónomo ficticio, tienen repercusiones a largo plazo en la salud mental y el bienestar físico de los trabajadores, y les pueden exponer a un mayor riesgo de pobreza, exclusión social y deterioro de sus derechos fundamentales; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Recalca que los trabajadores con contratos de muy corta duración son los más expuestos a condiciones adversas en los aspectos físicos de su trabajo; subraya que la combinación de la inseguridad laboral y la falta de control sobre los horarios suele acarrear riesgos profesionales relacionados con el estrés; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Pone de relieve que en determinados sectores de la economía se han extendido de forma abusiva las relaciones laborales flexibles o atípicas; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que promuevan políticas que empoderen a los trabajadores, incluidos los trabajadores en prácticas y los aprendices, mediante el refuerzo del diálogo social y el fomento de la negociación colectiva, garantizando que todos los trabajadores, con independencia de su condición, puedan acceder al derecho de asociación y de negociación colectiva, y ejercerlo, con libertad y sin sanciones directas o indirectas por parte del empleador; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Destaca la importancia de los interlocutores sociales a la hora de proteger los derechos de los trabajadores, definir condiciones dignas de trabajo, fijar salarios e ingresos dignos con arreglo a las legislaciones y las prácticas de los Estados miembros, y asesorar y orientar a empleadores y trabajadores; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Pide a los Estados miembros que, colaborando estrechamente con los interlocutores sociales, apoyen las trayectorias profesionales con el fin de facilitar la adaptación a las diferentes situaciones que un individuo puede verse obligado a afrontar durante su existencia, a través, en particular, de la formación profesional permanente, prestaciones por desempleo adecuadas, la transferibilidad de los derechos sociales y políticas activas del mercado laboral que sean eficaces; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que promuevan y garanticen la protección efectiva y la igualdad de remuneración de hombres y mujeres entre los trabajadores que ejercen sus funciones en el marco de una relación laboral, mediante una respuesta global de las políticas destinada a reducir el trabajo precario y garantizar las trayectorias profesionales y una cobertura adecuada de seguridad social; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Destaca la importancia de las inspecciones de trabajo de los Estados miembros, y resalta que deben concentrarse en el objetivo de supervisar las condiciones laborales, incluida la salud y seguridad en el trabajo, garantizar su cumplimiento y mejorarlas, y de combatir el trabajo ilegal o no declarado, y que no deben ser usadas de forma abusiva como mecanismos de control de la inmigración; pone de relieve el riesgo de discriminación de los trabajadores más vulnerables, y condena firmemente la práctica de algunas empresas de emplear a migrantes sin asegurarles plenamente sus derechos y prestaciones y sin informarles al respecto; pide a los Estados miembros, por consiguiente, que doten a las inspecciones de trabajo de recursos adecuados para garantizar un control eficaz; |
| --- | --- |

22.

II.   
  Propuestas

| 23. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que actúen contra el empleo precario, incluido el trabajo no declarado y el trabajo autónomo ficticio, a fin de garantizar que todos los tipos de contratos de trabajo ofrezcan condiciones de trabajo dignas con una cobertura adecuada de seguridad social, en consonancia con el Programa de Trabajo Decente de la OIT, el artículo 9 del TFUE, la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión y la Carta Social Europea; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que luchen contra todas las prácticas que puedan abocar a un aumento del empleo precario, contribuyendo de este modo al objetivo de Europa 2020 de reducir la pobreza; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Pide a los Estados miembros que aumenten la calidad del empleo en los trabajos atípicos aportando, como mínimo, un conjunto de normas mínimas en lo que respecta a la protección social, los niveles mínimos de salario y el acceso a la formación y el desarrollo; destaca que esto debe ocurrir a la vez que se mantienen las oportunidades de entrada en el mercado laboral; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Pide a los Estados miembros que garanticen que los sistemas de seguridad social nacionales cumplen su propósito en el caso de las nuevas formas de empleo; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Pide a la Comisión que evalúelas nuevas formas de empleo derivadas de la digitalización; pide, en especial, una evaluación de la situación jurídica de los intermediarios del mercado laboral y las plataformas en línea, y de su responsabilidad; pide a la Comisión que revise la Directiva 91/533/CEE del Consejo, de 14 de octubre de 1991, relativa a la obligación del empresario de informar al trabajador acerca de las condiciones aplicables al contrato de trabajo o a la relación laboral (33) (Directiva sobre la información por escrito) para tener en cuenta las nuevas formas de empleo; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Destaca el potencial que presenta la economía colaborativa, especialmente en términos de nuevos empleos; pide a la Comisión Europea y a los Estados miembros que evalúen posibles nuevas normas de empleo creadas por la economía colaborativa; recalca con firmeza la necesidad de una mayor protección de los trabajadores en este sector, reforzando la transparencia en relación con su situación jurídica, la información que se les facilita y la no discriminación; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Pide a la Comisión que prosiga con su revisión focalizada de la Directiva sobre el desplazamiento de trabajadores y que revise la Directiva sobre las agencias de trabajo para garantizar los derechos sociales fundamentales a todos los trabajadores, incluida la igualdad salarial para el mismo trabajo en el mismo lugar; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Destaca la necesidad de una inversión pública y privada que fomente, en particular en los sectores de la economía que ofrezcan un mayor efecto multiplicador, con el fin de promover la convergencia social por lo alto, la cohesión en la Unión y la creación de puestos de trabajo dignos; destaca, en este contexto, la necesidad de apoyar a las pymes y a las empresas emergentes; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Destaca la necesidad de combatir el trabajo no declarado, dado que reduce los ingresos fiscales y de la seguridad social y genera condiciones laborales deficientes y precarias y competencia desleal entre los trabajadores; celebra la creación de la Plataforma europea para reforzar la cooperación en materia de prevención y desincentivación del trabajo no declarado; |
| --- | --- |

31.

| 32. | Señala que, habida cuenta del elevado número de trabajadores, especialmente jóvenes, que están abandonando sus países de origen por otros Estados miembros en busca de oportunidades de empleo, urge desarrollar medidas adecuadas para garantizar que ningún trabajador pierda la protección de sus derechos sociales y laborales; pide, en este sentido, a la Comisión y a los Estados miembros que sigan mejorando la movilidad laboral de la Unión, garantizando al mismo tiempo el respeto del principio de igualdad de trato, salvaguardando los salarios y las normas sociales y garantizando la plena portabilidad de los derechos sociales; pide a los Estados miembros que establezcan políticas sociales y de empleo que garanticen la igualdad de derechos y la igualdad de retribución en el mismo lugar de trabajo; |
| --- | --- |

32.

| 33. | Observa con preocupación el debilitamiento de la negociación colectiva y de la cobertura de los convenios colectivos; pide a la Comisión y a los Estados miembros que promuevan políticas estratégicas de cobertura universal de los trabajadores en el marco de los convenios colectivos, al tiempo que salvaguardan y refuerzan la función de los sindicatos y las organizaciones empresariales; |
| --- | --- |

33.

| 34. | Reconoce la importante función desempeñada por los interlocutores sociales en relación con las Directivas de la Unión sobre el trabajo a tiempo parcial, los contratos de duración determinada y el trabajo a través de empresas de trabajo temporal, y alienta a la Comisión a que, colaborando con los interlocutores sociales, regule las nuevas formas de empleo cuando proceda; pide a Eurofound que estudie la forma en que los interlocutores sociales desarrollan estrategias para garantizar la calidad del empleo y luchar contra el empleo precario; |
| --- | --- |

34.

| 35. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que, dentro de sus competencias respectivas, garanticen que los trabajadores autónomos, que son considerados empresas unipersonales desde el punto de vista jurídico, tengan derecho a la negociación colectiva y a la libertad de asociación; |
| --- | --- |

35.

| 36. | Recuerda que, de acuerdo con la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y la Directiva 2003/88/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de noviembre de 2003, relativa a determinados aspectos de la ordenación del tiempo de trabajo (34) (Directiva sobre ordenación del tiempo de trabajo), todos los trabajadores tienen derecho a la limitación de las horas de trabajo máximas, a períodos de descanso diarios y semanales y a un período anual de vacaciones pagadas; destaca la necesidad de garantizar que esos derechos se apliquen a todos los trabajadores, incluidos los trabajadores «a la carta», los trabajadores en empleos marginales a tiempo parcial y los trabajadores en régimen de externalización abierta; recuerda que la Directiva sobre ordenación del tiempo de trabajo constituye una medida de salud y seguridad; pide la aplicación de las resoluciones del Tribunal de Justicia de la Unión Europea que confirman que el tiempo de guardia en el lugar de trabajo es tiempo laboral y debe ir seguido de descanso compensatorio; |
| --- | --- |

36.

| 37. | Recuerda que el empleo marginal a tiempo parcial se caracteriza por niveles inferiores de seguridad laboral, menos oportunidades profesionales, menos inversiones en formación por parte de los empleadores, y una mayor proporción de salarios bajos; pide a los Estados miembros y a la Comisión que fomenten medidas que apoyen la ampliación de jornada para aquellos que quieren trabajar más; |
| --- | --- |

37.

| 38. | Recuerda que, de acuerdo con la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, todos tienen derecho a acceder a la formación profesional y el aprendizaje permanente; pide a los Estados miembros que garanticen que la formación profesional y continua esté también disponible para los trabajadores en relaciones laborales atípicas; recuerda que las medidas de mejora de las cualificaciones son particularmente importantes en una economía digital de rápida evolución; recuerda que la escasez y la inadecuación de las capacidades profesionales contribuyen a unos niveles de desempleo elevados; acoge con satisfacción las iniciativas recientes para abordar la escasez de capacidades profesionales; |
| --- | --- |

38.

| 39. | Pide una Garantía de Capacidades que constituya un nuevo derecho para todos en virtud del cual, en cada etapa de la vida, se puedan adquirir capacidades fundamentales para el siglo XXI, entre las que se incluyen la alfabetización, el cálculo, la alfabetización digital y mediática, el pensamiento crítico, las destrezas sociales y las capacidades pertinentes que requiere la economía ecológica y circular, teniendo presentes las industrias emergentes y los principales sectores de crecimiento y garantizando el pleno acceso a las personas que se encuentran en una situación desfavorecida, incluidas las personas con discapacidad, los solicitantes de asilo, los desempleados de larga duración y otros grupos infrarrepresentados; destaca que los sistemas educativos deben ser incluyentes, ofrecer enseñanza de buena calidad a toda la población, capacitar a las personas para ser ciudadanos europeos activos, prepararles para que puedan aprender y adaptarse a lo largo de sus vidas, y responder a las necesidades de la sociedad y del mercado laboral; |
| --- | --- |

39.

| 40. | Resalta que las políticas de los Estados miembros se deberían formular y aplicar de conformidad con la legislación y las prácticas nacionales, consultando y colaborando estrechamente con las organizaciones de empleadores y trabajadores; |
| --- | --- |

40.

| 41. | Recuerda que el trabajo precario no solo perjudica a la persona que lo sufre, sino que también entraña costes considerables para la sociedad en términos de pérdidas fiscales, mayor gasto público a largo plazo y apoyo a aquellos que sufren los efectos a largo plazo de la pérdida de ingresos y de condiciones laborales difíciles; pide a la Comisión y a los Estados miembros que fomenten el uso de contratos por tiempo indefinido y el intercambio de mejores prácticas entre los Estados miembros para luchar contra el empleo precario; |
| --- | --- |

41.

| 42. | Recuerda que los trabajadores de la economía informal sufren un mayor nivel de precariedad; pide a la Comisión y a los Estados miembros que adopten políticas adaptadas a este grupo de trabajadores con el fin de protegerles, abordando sus problemas independientemente de su estatuto de residencia; |
| --- | --- |

42.

| 43. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que luchen contra el trabajo no declarado, el empleo autónomo ficticio y todas las formas de empleo ilegal que menoscaben los derechos de los trabajadores y los sistemas de seguridad social; reitera su opinión de que la prevención de los contratos de cero horas debería tomarse en consideración en todas las futuras políticas de empleo; |
| --- | --- |

43.

| 44. | Subraya que el empleo precario afecta principalmente a los trabajadores más vulnerables que corren riesgo de discriminación, pobreza y exclusión; recuerda, en particular, que tener una discapacidad, tener un origen étnico, una religión o creencias diferentes, o ser mujer aumenta el riesgo de sufrir condiciones laborales precarias; condena todas las formas de precariedad con independencia de la situación contractual; |
| --- | --- |

44.

| 45. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que velen por la protección efectiva de los trabajadores vulnerables; insta a la Comisión y a los Estados miembros a que adopten medidas eficaces para combatir la discriminación contra la mujer en el ámbito laboral, prestando especial atención a la conciliación de la vida privada y la vida laboral, y a la eliminación de la brecha salarial; pide a la Comisión a que proceda a evaluar si la Directiva 2006/54/CE, relativa a la aplicación del principio de igualdad de oportunidades e igualdad de trato entre hombres y mujeres en asuntos de empleo y ocupación, es adecuada para las nuevas formas de empleo; |
| --- | --- |

45.

| 46. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que evalúen toda la legislación centrándose en los aspectos del trabajo precario con impacto de género; considera necesario dirigir medidas legislativas y no legislativas específicamente a las necesidades de las mujeres en situación de trabajo precario, dado que, de lo contrario, un grupo que ya está sobrerrepresentado continuará viéndose afectado en exceso; |
| --- | --- |

46.

| 47. | Considera que las mayores exigencias de flexibilidad en el mercado laboral no deben provocar en ningún caso que las mujeres sigan sobrerrepresentadas en el empleo atípico y entre quienes sufren condiciones laborales inseguras; |
| --- | --- |

47.

| 48. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que supervisen y combatan el fenómeno del acoso psicológico en el lugar de trabajo, incluido el acoso a las empleadas embarazadas o las desventajas que puedan sufrir tras el regreso de una baja por maternidad; insta a los Estados miembros a que cumplan y hagan cumplir la legislación relativa a los derechos de maternidad, de modo que las mujeres no resulten perjudicadas en materia de pensiones por el hecho de haber sido madres durante su vida laboral; destaca que el permiso de maternidad debe ir acompañado de medidas eficaces de protección de los derechos de las embarazadas, de las madres con hijos recién nacidos o lactantes y de las madres solteras, que reflejen las recomendaciones de la OIT y la Organización Mundial de la Salud; |
| --- | --- |

48.

| 49. | Reitera su petición de que las personas que se encuentren en cualquier tipo de relación laboral y los trabajadores autónomos deben poder acumular derechos que les proporcionen seguridad en los ingresos en circunstancias como el desempleo, la enfermedad, la edad avanzada, las pausas en la vida laboral para el cuidado de hijos u otras persona o para la formación; |
| --- | --- |

49.

| 50. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen condiciones de trabajo dignas para todas las primeras oportunidades de experiencia laboral de los jóvenes, como períodos de prácticas, de aprendizaje, o cualquier oportunidad en el marco de la Garantía Juvenil; anima a los Estados miembros a que adopten y apliquen marcos de calidad para los períodos de prácticas, de formación y de aprendizaje que garanticen los derechos de los trabajadores y el enfoque educativo de las oportunidades de experiencia laboral ofrecidas a los jóvenes; |
| --- | --- |

50.

| 51. | Pide a la Comisión, en particular, y a los Estados miembros que tomen medidas para luchar contra la precariedad en el empleo de los jóvenes; subraya la importancia, a este respecto, de que la Comisión aplique la Garantía Juvenil; |
| --- | --- |

51.

| 52. | Recomienda a los Estados miembros que garanticen que todos los jóvenes, con independencia de su grupo de edad, tengan acceso a una enseñanza pública gratuita y de calidad, especialmente en los niveles educativos y de formación superiores, ya que se ha demostrado que un mayor nivel de instrucción contribuye a reducir las desigualdades laborales entre hombres y mujeres; |
| --- | --- |

52.

| 53. | Destaca, en este contexto, que el uso por parte de la Comisión y de los Estados miembros del concepto de la OIT de «trabajador» en lugar del concepto de «empleado», definido en términos más estrictos, podría contribuir a una mejor aplicación y comprensión de los principios y derechos fundamentales en el ámbito laboral; |
| --- | --- |

53.

| 54. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que fomenten el emprendimiento y el cooperativismo entre los trabajadores en el sector de las empresas multiservicio así como en el sector emergente de la economía colaborativa y las plataformas digitales, con el fin de reducir los riesgos planteados por los nuevos modelos de negocios en relación con los derechos y las condiciones laborales de los trabajadores; |
| --- | --- |

54.

| 55. | Señala que en la agricultura, los contratos a corto plazo están vinculados a la estacionalidad de las actividades agrícolas; pide que se respete este fuerte condicionamiento natural manteniendo la posibilidad de que los agricultores contraten en función del ritmo estacional y ahorrándoles cargas burocráticas suplementarias relacionadas con la contratación y la gestión de la mano de obra; |
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55.

| 56. | Pide a la Comisión que fomente la protección de los derechos de los trabajadores temporeros y que realice una labor de sensibilización al respecto, y a los Estados miembros que regulen la situación social y jurídica de los trabajadores temporeros, que salvaguarden sus condiciones de higiene, salud y seguridad en el trabajo y que les garanticen la cobertura de seguridad social, respetando al mismo tiempo las disposiciones del artículo 23 de la Directiva 2014/36/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, sobre las condiciones de entrada y estancia de nacionales de terceros países para fines de empleo como trabajadores temporeros (35), incluidas las relativas al principio de «a igual trabajo, igual salario e igual protección social»; destaca la necesidad de informar cabalmente a todos los trabajadores temporeros sobre sus derechos laborales y en materia de seguridad social, incluidas los derechos a pensión, teniendo también en cuenta el aspecto transfronterizo del trabajo de temporada; |
| --- | --- |

56.

o

o o

| 57. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

57.

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(1)  DO L 216 de 20.8.1994, p. 12.

(2)  DO L 204 de 26.7.2006, p. 23.

(3)  DO L 327 de 5.12.2008, p. 9.

(4)  DO L 18 de 21.1.1997, p. 1.

(5)  DO L 159 de 28.5.2014, p. 11.

(6)  DO L 177 de 4.7.2008, p. 6.

(7)  DO C 70 E de 8.3.2012, p. 1.

(8)  Textos Aprobados, P8_TA(2015)0321.

(9)  Textos Aprobados, P8_TA(2016)0059.

(10)  Textos Aprobados, P8_TA(2016)0346.

(11)  Textos Aprobados, P8_TA(2016)0360.

(12)  Textos Aprobados, P8_TA(2017)0010.

(13)  DO C 303 de 19.8.2016, p. 54.

(14)  http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2016/587285/IPOL_STU(2016) 587285_EN.pdf

(15)  http://www.eurofound.europa.eu/sites/default/files/ef_publication/field_ef_document/ ef1398en.pdf

(16)  https://www.eurofound.europa.eu/sites/default/files/ef_publication/field_ef_document/ ef1461en.pdf

(17)  http://www.eurofound.europa.eu/sites/default/files/ef_publication/field_ef_document/ ef1639en.pdf

(18)  http://www.eurofound.europa.eu/sites/default/files/ef_publication/field_ef_document/ ef1634en.pdf

(19)  https://www.eurofound.europa.eu/observatories/eurwork/industrial-relations-dictionary

(20)  http://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_INSTRUMENT_ ID,P12100_LANG_CODE:312535,es:NO.

(21)  http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_dialogue/---actrav/documents/meetingdocument/wcms_164288.pdf

(22)  http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/---publ/documents/publication/wcms_534522.pdf.

(23)  http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/---publ/documents/publication/wcms_488959.pdf.

(24)  que los contratos indefinidos a tiempo completo representan un 59 % del empleo total en la Unión, el empleo autónomo con empleados un 4 %, el trabajo independiente un 11 %, el trabajo a través de empresas de trabajo temporal un 1 %, el trabajo de duración determinada un 7 %, los períodos de prácticas y de formación un 2 %, el trabajo marginal a tiempo parcial (menos de 20 horas a la semana) un 9 % y el trabajo permanente a tiempo parcial un 7 %;

(25)  Informe de la OIT de 2016 titulado «Construir un pilar social para fomentar la convergencia europea».

(26)  Estudio de 2016 titulado «Precarious employment in Europe: patterns, trends and policy strategies» (Empleo precario en Europa: pautas, tendencias y estrategias políticas), http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2016/587285/IPOL_STU%282016%29587285_EN.pdf

(27)  Eurofound (2014), «Occupational profiles in working conditions: Identification of groups with multiple disadvantages» (Perfiles profesionales en las condiciones laborales: Identificación de los grupos con múltiples desventajas).

(28)  Estudio de 2016 titulado «Empleo precario en Europa: Patrones, tendencias y estrategias políticas»

(29)  Eurofound (2014), «Occupational profiles in working conditions: Identification of groups with multiple disadvantages» (Perfiles profesionales en las condiciones laborales: Identificación de los grupos con múltiples desventajas).

(30)  Véase: https://www.eurofound.europa.eu/observatories/eurwork/industrial-relations-dictionary/atypical-work

(31)  Véase la Resolución del Parlamento Europeo, de 19 de octubre de 2010, sobre las trabajadoras en situación precaria.

(32)  Informe de la OIT, de 14 de noviembre de 2016, titulado «El empleo atípico en el mundo».

(33)  DO L 288 de 18.10.1991, p. 32.

(34)  DO L 299 de 18.11.2003, p. 9.

(35)  DO L 94 de 28.3.2014, p. 375.

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Miércoles, 5 de julio de 2017

| 19.9.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 334/99 |
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19.9.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 334/99

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P8_TA(2017)0297

Celebración del Acuerdo de Diálogo Político y de Cooperación entre la UE y Cuba (Resolución)

Resolución no legislativa del Parlamento Europeo, de 5 de julio de 2017, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración, en nombre de la Unión, del Acuerdo de Diálogo Político y de Cooperación entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por un lado, y la República de Cuba, por otro (12502/2016 — C8-0517/2016 — 2016/0298(NLE) — 2017/2036(INI))

(2018/C 334/10)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el establecimiento de relaciones diplomáticas entre la Unión y Cuba en 1988, |
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Visto el establecimiento de relaciones diplomáticas entre la Unión y Cuba en 1988,

| — | Visto el proyecto de Decisión del Consejo (12502/2016), |
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Visto el proyecto de Decisión del Consejo (12502/2016),

| — | Visto el proyecto de Acuerdo de Diálogo Político y de Cooperación entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por un lado, y la República de Cuba, por otro (12504/2016), |
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Visto el proyecto de Acuerdo de Diálogo Político y de Cooperación entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por un lado, y la República de Cuba, por otro (12504/2016),

| — | Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con los artículos 207 y 209, así como con el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), y apartado 8, párrafo segundo, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C8-0517/2016), |
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Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con los artículos 207 y 209, así como con el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), y apartado 8, párrafo segundo, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C8-0517/2016),

| — | Visto el Tratado de la Unión Europea, y en particular su título V relativo a la acción exterior de la Unión, |
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—

Visto el Tratado de la Unión Europea, y en particular su título V relativo a la acción exterior de la Unión,

| — | Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su quinta parte, títulos I-III y V, |
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Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su quinta parte, títulos I-III y V,

| — | Vista la Posición Común 96/97/CFSP, de 2 de diciembre de 1996, definida por el Consejo en virtud del artículo J.2 del Tratado de la Unión Europea, sobre Cuba (1), |
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Vista la Posición Común 96/97/CFSP, de 2 de diciembre de 1996, definida por el Consejo en virtud del artículo J.2 del Tratado de la Unión Europea, sobre Cuba (1),

| — | Vista la Decisión (PESC) 2016/2233 del Consejo, de 6 de diciembre de 2016, por la que se deroga la Posición Común 96/697/PESC sobre Cuba (2), |
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Vista la Decisión (PESC) 2016/2233 del Consejo, de 6 de diciembre de 2016, por la que se deroga la Posición Común 96/697/PESC sobre Cuba (2),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 17 de octubre de 2016, sobre la Estrategia Global sobre Política Exterior y de Seguridad de la Unión Europea, |
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Vistas las Conclusiones del Consejo, de 17 de octubre de 2016, sobre la Estrategia Global sobre Política Exterior y de Seguridad de la Unión Europea,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 30 de septiembre de 2009, titulada «La Unión Europea y América Latina: Una asociación de actores globales» (COM(2009)0495), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 30 de septiembre de 2009, titulada «La Unión Europea y América Latina: Una asociación de actores globales» (COM(2009)0495),

| — | Vistas las Declaraciones de las cumbres de jefes de Estado y de Gobierno de América Latina y el Caribe y la Unión Europea celebradas hasta la fecha, y en particular la Declaración de la segunda Cumbre UE-Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños, que se celebró en Bruselas los días 10 y 11 de junio de 2015 sobre el tema «Modelar nuestro futuro común: trabajar por unas sociedades prósperas, cohesionadas y sostenibles para nuestros ciudadanos», y en la que se adoptó la Declaración política titulada «Una asociación para la próxima generación», |
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Vistas las Declaraciones de las cumbres de jefes de Estado y de Gobierno de América Latina y el Caribe y la Unión Europea celebradas hasta la fecha, y en particular la Declaración de la segunda Cumbre UE-Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños, que se celebró en Bruselas los días 10 y 11 de junio de 2015 sobre el tema «Modelar nuestro futuro común: trabajar por unas sociedades prósperas, cohesionadas y sostenibles para nuestros ciudadanos», y en la que se adoptó la Declaración política titulada «Una asociación para la próxima generación»,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 19 de noviembre de 2012, sobre la Estrategia conjunta UE-Caribe, |
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Vistas las Conclusiones del Consejo, de 19 de noviembre de 2012, sobre la Estrategia conjunta UE-Caribe,

| — | Vista la comparecencia del representante especial para los Derechos Humanos en la reunión conjunta de la Comisión de Asuntos Exteriores y la Subcomisión de Derechos Humanos del Parlamento Europeo celebrada el 12 de octubre de 2016 para explicar los resultados del diálogo sobre derechos humanos entre Cuba y la UE, |
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Vista la comparecencia del representante especial para los Derechos Humanos en la reunión conjunta de la Comisión de Asuntos Exteriores y la Subcomisión de Derechos Humanos del Parlamento Europeo celebrada el 12 de octubre de 2016 para explicar los resultados del diálogo sobre derechos humanos entre Cuba y la UE,

| — | Vistos los informes de las organizaciones de la sociedad civil de Cuba, |
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—

Vistos los informes de las organizaciones de la sociedad civil de Cuba,

| — | Vista su Resolución legislativa, de 5 de julio de 2017 (3), sobre el proyecto de Decisión del Consejo, |
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—

Vista su Resolución legislativa, de 5 de julio de 2017 (3), sobre el proyecto de Decisión del Consejo,

| — | Vistas sus anteriores Resoluciones sobre Cuba, en particular la de 17 de noviembre de 2004 sobre Cuba (4), la de 2 de febrero de 2006 sobre la política de la UE con respecto al Gobierno cubano (5), la de 21 de junio de 2007 sobre Cuba (6), y la de 11 de marzo de 2010 sobre la situación de los presos políticos y de conciencia en Cuba (7), |
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—

Vistas sus anteriores Resoluciones sobre Cuba, en particular la de 17 de noviembre de 2004 sobre Cuba (4), la de 2 de febrero de 2006 sobre la política de la UE con respecto al Gobierno cubano (5), la de 21 de junio de 2007 sobre Cuba (6), y la de 11 de marzo de 2010 sobre la situación de los presos políticos y de conciencia en Cuba (7),

| — | Vistos la Declaración Universal de Derechos Humanos y otros tratados e instrumentos internacionales en materia de derechos humanos, |
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Vistos la Declaración Universal de Derechos Humanos y otros tratados e instrumentos internacionales en materia de derechos humanos,

| — | Visto el artículo 99, apartado 2, de su Reglamento interno, |
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—

Visto el artículo 99, apartado 2, de su Reglamento interno,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores y las opiniones de la Comisión de Desarrollo y de la Comisión de Comercio Internacional (A8-0233/2017), |
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—

Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores y las opiniones de la Comisión de Desarrollo y de la Comisión de Comercio Internacional (A8-0233/2017),

| A. | Considerando los profundos lazos históricos, económicos y culturales que existen entre Europa y Cuba; |
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A.

Considerando los profundos lazos históricos, económicos y culturales que existen entre Europa y Cuba;

| B. | Considerando la variedad y el amplio espectro de relaciones entre la Unión y los países de América Latina y el Caribe; |
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B.

Considerando la variedad y el amplio espectro de relaciones entre la Unión y los países de América Latina y el Caribe;

| C. | Considerando que la Unión mantiene relaciones con la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC); que la CELAC acoge favorablemente la posibilidad de ampliar las relaciones entre la Unión y Cuba; |
| --- | --- |

C.

Considerando que la Unión mantiene relaciones con la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC); que la CELAC acoge favorablemente la posibilidad de ampliar las relaciones entre la Unión y Cuba;

| D. | Considerando que Cuba es el único país de América Latina y el Caribe con el que la Unión no ha firmado todavía acuerdo alguno; que veinte de sus Estados miembros han firmado distintos tipos de acuerdos bilaterales y mantienen buenas relaciones con la isla; |
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D.

Considerando que Cuba es el único país de América Latina y el Caribe con el que la Unión no ha firmado todavía acuerdo alguno; que veinte de sus Estados miembros han firmado distintos tipos de acuerdos bilaterales y mantienen buenas relaciones con la isla;

| E. | Considerando que la Posición Común 96/697/PESC fue derogada por la Decisión (PESC) 2016/2233 del Consejo, de 6 de diciembre de 2016; |
| --- | --- |

E.

Considerando que la Posición Común 96/697/PESC fue derogada por la Decisión (PESC) 2016/2233 del Consejo, de 6 de diciembre de 2016;

| F. | Considerando que en 2008 se reactivó el diálogo de alto nivel UE- Cuba y se reanudó la cooperación bilateral al desarrollo; que en 2010 el Consejo inició una reflexión sobre el futuro de las relaciones UE-Cuba y en febrero de 2014 adoptó las directrices de negociación, tras lo cual las negociaciones oficiales sobre un acuerdo de diálogo político y de cooperación (ADPC) comenzaron en abril de 2014 y concluyeron el 11 de marzo de 2016; |
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F.

Considerando que en 2008 se reactivó el diálogo de alto nivel UE- Cuba y se reanudó la cooperación bilateral al desarrollo; que en 2010 el Consejo inició una reflexión sobre el futuro de las relaciones UE-Cuba y en febrero de 2014 adoptó las directrices de negociación, tras lo cual las negociaciones oficiales sobre un acuerdo de diálogo político y de cooperación (ADPC) comenzaron en abril de 2014 y concluyeron el 11 de marzo de 2016;

| G. | Considerando que en el ADPC se definen principios generales y objetivos para la relación entre la Unión y Cuba, incluidos los tres capítulos principales sobre diálogo político, cooperación y diálogo sobre políticas sectoriales, y comercio y cooperación comercial; |
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G.

Considerando que en el ADPC se definen principios generales y objetivos para la relación entre la Unión y Cuba, incluidos los tres capítulos principales sobre diálogo político, cooperación y diálogo sobre políticas sectoriales, y comercio y cooperación comercial;

| H. | Considerando que los derechos humanos forman parte tanto del capítulo relativo al diálogo político como del relativo a la cooperación; que, con este Acuerdo, ambas Partes confirman su respeto de los derechos humanos universales consagrados en la Declaración Universal de Derechos Humanos y otros instrumentos internacionales pertinentes en materia de derechos humanos; que, con este Acuerdo, ambas Partes confirman asimismo su compromiso de reforzar el papel de las Naciones Unidas, así como su compromiso con todos los principios y propósitos consagrados en la Carta de las Naciones Unidas; que, de conformidad con el artículo 21 del Tratado de la Unión Europea, la acción exterior de la Unión debe guiarse por los principios de democracia, Estado de Derecho, universalidad e indivisibilidad de los derechos humanos y de las libertades fundamentales —incluidos los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales—, respeto de la dignidad humana, los principios de igualdad y solidaridad, y el respeto de los principios de la Carta de las Naciones Unidas y del Derecho internacional; que, en este sentido, el respeto de los derechos humanos y la defensa de la democracia y del Estado de Derecho debe ser una aspiración del ADPC; |
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H.

Considerando que los derechos humanos forman parte tanto del capítulo relativo al diálogo político como del relativo a la cooperación; que, con este Acuerdo, ambas Partes confirman su respeto de los derechos humanos universales consagrados en la Declaración Universal de Derechos Humanos y otros instrumentos internacionales pertinentes en materia de derechos humanos; que, con este Acuerdo, ambas Partes confirman asimismo su compromiso de reforzar el papel de las Naciones Unidas, así como su compromiso con todos los principios y propósitos consagrados en la Carta de las Naciones Unidas; que, de conformidad con el artículo 21 del Tratado de la Unión Europea, la acción exterior de la Unión debe guiarse por los principios de democracia, Estado de Derecho, universalidad e indivisibilidad de los derechos humanos y de las libertades fundamentales —incluidos los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales—, respeto de la dignidad humana, los principios de igualdad y solidaridad, y el respeto de los principios de la Carta de las Naciones Unidas y del Derecho internacional; que, en este sentido, el respeto de los derechos humanos y la defensa de la democracia y del Estado de Derecho debe ser una aspiración del ADPC;

| I. | Considerando que en el ADPC se incluye la denominada «cláusula de derechos humanos», que es un elemento estándar esencial de los acuerdos internacionales de la Unión que permite suspender dicho Acuerdo caso de vulnerarse las disposiciones relativas a los derechos humanos; |
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I.

Considerando que en el ADPC se incluye la denominada «cláusula de derechos humanos», que es un elemento estándar esencial de los acuerdos internacionales de la Unión que permite suspender dicho Acuerdo caso de vulnerarse las disposiciones relativas a los derechos humanos;

| J. | Considerando que ambas Partes han acordado las líneas generales de las modalidades y los ámbitos de la cooperación dentro del capítulo relativo a la cooperación, incluidas cuestiones relativas, por ejemplo, a los derechos humanos, la gobernanza, la justicia y la sociedad civil; |
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J.

Considerando que ambas Partes han acordado las líneas generales de las modalidades y los ámbitos de la cooperación dentro del capítulo relativo a la cooperación, incluidas cuestiones relativas, por ejemplo, a los derechos humanos, la gobernanza, la justicia y la sociedad civil;

| K. | Considerando que Cuba está dispuesta a aceptar la cooperación con la Unión dentro del marco del Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos (IEDDH); que los objetivos fundamentales del IEDDH son apoyar, desarrollar y consolidar la democracia en los terceros países, así como incrementar el respeto y la observancia de los derechos humanos y las libertades fundamentales; que, con el ADPC, ambas Partes reconocen que la democracia se basa en la voluntad libremente expresada de los pueblos para determinar sus propios sistemas políticos, económicos, sociales y culturales, así como en su plena participación en todos los aspectos de la vida; |
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K.

Considerando que Cuba está dispuesta a aceptar la cooperación con la Unión dentro del marco del Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos (IEDDH); que los objetivos fundamentales del IEDDH son apoyar, desarrollar y consolidar la democracia en los terceros países, así como incrementar el respeto y la observancia de los derechos humanos y las libertades fundamentales; que, con el ADPC, ambas Partes reconocen que la democracia se basa en la voluntad libremente expresada de los pueblos para determinar sus propios sistemas políticos, económicos, sociales y culturales, así como en su plena participación en todos los aspectos de la vida;

| L. | Considerando que el diálogo sobre derechos humanos entre la Unión y Cuba, bajo la dirección del representante especial de la Unión Europea para los derechos humanos, se estableció en 2015; que la situación de los derechos humanos sigue siendo preocupante; |
| --- | --- |

L.

Considerando que el diálogo sobre derechos humanos entre la Unión y Cuba, bajo la dirección del representante especial de la Unión Europea para los derechos humanos, se estableció en 2015; que la situación de los derechos humanos sigue siendo preocupante;

| M. | Considerando que, entre las cuestiones que se debatieron en la segunda reunión del diálogo sobre derechos humanos, que se celebró en Cuba en junio de 2016 y en la que participaron los ministros y agencias del ramo, figuraron la libertad de asociación y cuestiones relativas a los derechos humanos en un contexto multilateral, como la pena de muerte; que la tercera reunión del diálogo sobre derechos humanos tuvo lugar en Bruselas el 22 de mayo de 2017; |
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M.

Considerando que, entre las cuestiones que se debatieron en la segunda reunión del diálogo sobre derechos humanos, que se celebró en Cuba en junio de 2016 y en la que participaron los ministros y agencias del ramo, figuraron la libertad de asociación y cuestiones relativas a los derechos humanos en un contexto multilateral, como la pena de muerte; que la tercera reunión del diálogo sobre derechos humanos tuvo lugar en Bruselas el 22 de mayo de 2017;

| N. | Considerando que el Parlamento Europeo ha concedido en tres ocasiones el Premio Sájarov a la Libertad de Conciencia a activistas cubanos: Oswaldo Payá en 2002, las Damas de Blanco en 2005 y Guillermo Fariñas en 2010; |
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N.

Considerando que el Parlamento Europeo ha concedido en tres ocasiones el Premio Sájarov a la Libertad de Conciencia a activistas cubanos: Oswaldo Payá en 2002, las Damas de Blanco en 2005 y Guillermo Fariñas en 2010;

| O. | Considerando que la Unión se ha convertido en el mayor inversor extranjero en Cuba y en su socio principal en materia de exportaciones e intercambios comerciales en general, habida cuenta de que entre 2009 y 2015 se duplicaron dichos intercambios y las exportaciones de la Unión a Cuba; |
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O.

Considerando que la Unión se ha convertido en el mayor inversor extranjero en Cuba y en su socio principal en materia de exportaciones e intercambios comerciales en general, habida cuenta de que entre 2009 y 2015 se duplicaron dichos intercambios y las exportaciones de la Unión a Cuba;

| P. | Considerando que un capítulo del ADPC está dedicado a los principios del comercio internacional y aborda la cooperación aduanera, la facilitación y diversificación del comercio, los estándares y las normas técnicas, el comercio sostenible y el fomento de un régimen comercial y de inversión estable, transparente y no discriminatorio; que la liberalización del comercio, las inversiones económicas y financieras, la innovación tecnológica y el conjunto de libertades del mercado permitirían a la isla modernizar su economía; |
| --- | --- |

P.

Considerando que un capítulo del ADPC está dedicado a los principios del comercio internacional y aborda la cooperación aduanera, la facilitación y diversificación del comercio, los estándares y las normas técnicas, el comercio sostenible y el fomento de un régimen comercial y de inversión estable, transparente y no discriminatorio; que la liberalización del comercio, las inversiones económicas y financieras, la innovación tecnológica y el conjunto de libertades del mercado permitirían a la isla modernizar su economía;

| Q. | Considerando la propuesta de reforma, actualización y modernización contenida en los «Lineamientos de la política económica y social» para Cuba adoptados tras un procedimiento de debate público en 2011; |
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Q.

Considerando la propuesta de reforma, actualización y modernización contenida en los «Lineamientos de la política económica y social» para Cuba adoptados tras un procedimiento de debate público en 2011;

| R. | Considerando que en 2016 se abrieron en Cuba dos nuevos debates públicos sobre el tema «Conceptualización del modelo económico y social» y sobre el «Plan nacional de desarrollo económico y social hasta 2030: propuesta de visión de la nación, ejes y sectores estratégicos»; |
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R.

Considerando que en 2016 se abrieron en Cuba dos nuevos debates públicos sobre el tema «Conceptualización del modelo económico y social» y sobre el «Plan nacional de desarrollo económico y social hasta 2030: propuesta de visión de la nación, ejes y sectores estratégicos»;

| S. | Considerando que la Unión y Cuba han acordado integrar la perspectiva de género en todos los ámbitos de su cooperación y prestar especial atención a prevenir y enfrentar todas las formas de violencia contra la mujer; |
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S.

Considerando que la Unión y Cuba han acordado integrar la perspectiva de género en todos los ámbitos de su cooperación y prestar especial atención a prevenir y enfrentar todas las formas de violencia contra la mujer;

| T. | Considerando que Cuba es signataria de once de las dieciocho convenciones de derechos humanos de las Naciones Unidas y ha ratificado ocho de ellas; que Cuba no ha ratificado el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos ni el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales; |
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T.

Considerando que Cuba es signataria de once de las dieciocho convenciones de derechos humanos de las Naciones Unidas y ha ratificado ocho de ellas; que Cuba no ha ratificado el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos ni el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales;

| U. | Considerando que Cuba ha ratificado los ocho convenios fundamentales de la Organización Internacional del Trabajo (OIT); |
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U.

Considerando que Cuba ha ratificado los ocho convenios fundamentales de la Organización Internacional del Trabajo (OIT);

| V. | Considerando que la Asamblea Nacional de Cuba forma parte de la Unión Interparlamentaria Mundial desde 1977; |
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V.

Considerando que la Asamblea Nacional de Cuba forma parte de la Unión Interparlamentaria Mundial desde 1977;

| W. | Considerando que la Asamblea General de las Naciones Unidas ha aprobado veintiséis resoluciones consecutivas en las que se pide el fin del embargo estadounidense sobre Cuba y que, por primera vez, en octubre de 2016 se aprobó la resolución por unanimidad; |
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W.

Considerando que la Asamblea General de las Naciones Unidas ha aprobado veintiséis resoluciones consecutivas en las que se pide el fin del embargo estadounidense sobre Cuba y que, por primera vez, en octubre de 2016 se aprobó la resolución por unanimidad;

| X. | Considerando su posición tradicional manifestada en numerosas oportunidades y compartida en el seno de las instituciones europeas, contraria a las leyes de extraterritorialidad por cuanto que perjudican directamente a la población cubana y afectan a las actividades de las empresas europeas; |
| --- | --- |

X.

Considerando su posición tradicional manifestada en numerosas oportunidades y compartida en el seno de las instituciones europeas, contraria a las leyes de extraterritorialidad por cuanto que perjudican directamente a la población cubana y afectan a las actividades de las empresas europeas;

| 1. | Acoge con satisfacción la firma en Bruselas, el 12 de diciembre de 2016, del Acuerdo de Diálogo Político y Cooperación entre la UE y Cuba, y declara que constituye un instrumento que ofrecerá un nuevo marco para las relaciones entre la Unión y Cuba, manteniendo al mismo tiempo los intereses de la Unión y sustituyendo a la Posición Común de 1996; destaca que el éxito de este Acuerdo dependerá de su aplicación y cumplimiento; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Afirma el alto valor estratégico de la relación entre la Unión y Cuba; |
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2.

| 3. | Manifiesta que la estructura, el contenido y la dinámica del Acuerdo se adaptan a los principios y valores establecidos por las instituciones de la Unión para sus relaciones exteriores; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Hace hincapié en que el Consejo de la Unión Europea decidió establecer un nuevo marco de relaciones con Cuba y tomó la decisión de acometer las negociaciones y llevarlas a buen término en un plazo significativamente corto; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Destaca el compromiso que asume Cuba con la Unión y la responsabilidad de ambas Partes en relación con el cumplimiento de las disposiciones del Acuerdo, también a través del diálogo político; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Recuerda que, al tratarse del primer acuerdo celebrado entre la Unión y Cuba, el ADPC va a representar un punto de inflexión en las relaciones bilaterales entre ambas Partes; celebra que ambas Partes hayan acordado desarrollar sus relaciones de manera estructurada, con la aceptación mutua de una agenda y de obligaciones vinculantes para ambos signatarios; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Destaca la pertinencia de la inclusión del capítulo relativo al diálogo político y el establecimiento de un diálogo sobre derechos humanos UE-Cuba institucionalizado; pide a la Unión que respalde la visión del Parlamento sobre la democracia, los derechos humanos universales y las libertades fundamentales, como la libertad de expresión, de reunión y de asociación política, la libertad de información en todas sus formas, y su «política global en apoyo de los defensores de los derechos humanos» a lo largo de este diálogo; alienta a ambas Partes a que instauren garantías para la labor de los defensores de los derechos humanos y la participación activa de todos los agentes de la sociedad civil y los disidentes en este diálogo; constata sin embargo que, hasta la fecha, el diálogo sobre derechos humanos no ha permitido poner fin a las detenciones por motivos políticos en Cuba sino que, por el contrario, según datos de la Comisión Cubana de Derechos Humanos y Reconciliación Nacional (CCDHRN), ha habido más y más durante estos últimos años; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Destaca la importancia del diálogo sobre derechos humanos entre la Unión y Cuba y celebra que se haya iniciado antes de que finalizasen las negociaciones del ADPC; reitera que los objetivos de la política de la Unión con respecto a Cuba incluyen el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales y el fomento de una modernización económica y social destinada a mejorar las condiciones de vida de la población cubana; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Toma nota de los esfuerzos de Cuba por incorporar a su ordenamiento jurídico los principios fundamentales en materia de derechos humanos y laborales de las Naciones Unidas, e insta a Cuba a que ratifique las convenciones pendientes en materia de derechos humanos de las Naciones Unidas, concretamente el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y el Protocolo Facultativo de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer; toma nota de la labor del Centro Nacional de Educación Sexual de Cuba; insta al Gobierno cubano a que prosiga sus esfuerzos para poner fin a cualquier tipo de discriminación y marginalización de la comunidad LGBTI; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Insta al Gobierno cubano a que ajuste su política en materia de derechos humanos a los estándares internacionales definidos en las cartas, las declaraciones y los instrumentos internacionales de los que Cuba es signataria; insiste en que la persecución y el encarcelamiento de cualquier persona por sus ideales y su actividad política pacífica infringen las disposiciones de la Declaración Universal de Derechos Humanos, y solicita, por consiguiente, la puesta en libertad de todas las personas encarceladas en esas circunstancias; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Recuerda que en el ADPC se prevé su suspensión caso de vulnerarse las disposiciones sobre derechos humanos; insta a la Comisión y al Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) a que garanticen el establecimiento de un intercambio regular con el Parlamento sobre la aplicación del Acuerdo, sobre el cumplimiento de las obligaciones mutuas en él contempladas y, especialmente, sobre la puesta en práctica de todas las disposiciones relativas a los derechos humanos, medioambientales y laborales mencionadas en la presente Resolución; pide al SEAE, en particular a través de la Delegación de la Unión, que haga todo lo posible por vigilar de cerca la situación de los derechos humanos y las libertades fundamentales en Cuba a la hora de aplicar el ADPC, y que informe al Parlamento al respecto; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Destaca que el ADPC debe contribuir a mejorar las condiciones de vida y los derechos sociales de los ciudadanos cubanos, reafirmando la importancia de trabajar de manera sistemática para fomentar los valores de la democracia y los derechos humanos, incluidas la libertad de expresión, de asociación y de reunión; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Acoge positivamente las referencias explícitas a la sociedad civil como agente de la cooperación que figuran en el Acuerdo; expresa su profunda solidaridad con el pueblo cubano y sus progresos hacia la democracia y el respeto y fomento de las libertades fundamentales; anima a ambas Partes a que fomenten el papel activo de la sociedad civil cubana durante la fase de aplicación del Acuerdo; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Recuerda el papel fundamental que desempeña la sociedad civil cubana en el desarrollo económico y democrático del país; subraya la necesidad de que la sociedad civil asuma un papel de liderazgo en todos los ámbitos de este Acuerdo, incluidos los relacionados con la ayuda al desarrollo; recuerda el apoyo que el Parlamento Europeo, a través del Premio Sájarov, ha brindado a la sociedad civil cubana por su contribución al fomento de los derechos humanos y la democracia en Cuba; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Recuerda que la conectividad a internet en Cuba se encuentra entre las más bajas del mundo y que el acceso a internet es extremadamente caro y el contenido sigue estando restringido; celebra que cada vez sean más los cubanos que tienen acceso a internet, pero considera que el Gobierno debería seguir adoptando medidas para fomentar el acceso no censurado y mejorar los derechos digitales de la población; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Pide que, con la periodicidad oportuna y de acuerdo con el sistema de coordinación previsto en el Acuerdo, el SEAE informe al Parlamento de la evolución del desarrollo del Acuerdo y su aplicación; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Toma nota del proceso de normalización de las relaciones alcanzado entre Cuba y los Estados Unidos con el restablecimiento de relaciones diplomáticas en 2015, y anima a que se hagan esfuerzos adicionales; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Reitera su doctrina tradicional, compartida por las otras instituciones europeas, y adoptada en numerosas ocasiones, oponiéndose a las leyes y medidas de efecto extraterritorial por cuanto que perjudican a la población cubana y afectan al normal desenvolvimiento de las empresas europeas; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Reconoce que el ADPC puede contribuir a los procesos de reforma, ajuste y modernización que ya se están proponiendo en Cuba, particularmente por lo que respecta a la diversificación de los socios comerciales internacionales de dicho país y al establecimiento de un marco general de desarrollo político y económico; destaca que unas relaciones políticas y económicas más estrechas con Cuba podrían contribuir al progreso de las reformas políticas del país de acuerdo con las aspiraciones del pueblo cubano; insta a las instituciones europeas y a los Estados miembros a que presten ayuda con la transición económica y política en Cuba, alentando la evolución hacia estándares democráticos y electorales que respeten los derechos básicos de todos sus ciudadanos; respalda el uso de diversos instrumentos de la política exterior de la Unión y, en particular, del Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos, para reforzar el diálogo de la Unión con la sociedad civil cubana y con aquellos que defienden una transición pacífica en Cuba; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Señala que el ADPC, como primer acuerdo de la historia entre la Unión y Cuba, constituye un nuevo marco jurídico para estas relaciones, con un capítulo sobre comercio y cooperación comercial destinado a crear un entorno más previsible y transparente para los operadores económicos locales y europeos; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Destaca que el pilar del comercio y la cooperación comercial del Acuerdo no prevé preferencias comerciales para Cuba; recuerda que este pilar abarca la cooperación aduanera, la facilitación del comercio, la propiedad intelectual, las medidas sanitarias y fitosanitarias, las barreras técnicas al comercio, los bienes tradicionales y artesanales, el comercio y el desarrollo sostenible, la cooperación relativa a la defensa comercial, las normas de origen y la inversión; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Señala que el ADPC proporciona una plataforma para expandir la relación bilateral de comercio e inversión y para establecer unas bases convencionales para las relaciones comerciales y económicas entre la Unión y Cuba; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Es partidario de la práctica ya asentada, confirmada también por la comisaria Cecilia Malmström en su audiencia del 29 de septiembre de 2014, de no aplicar provisionalmente las disposiciones de los acuerdos de importancia política relativas al comercio y la inversión antes de que el Parlamento haya concedido su aprobación; pide al Consejo, a la Comisión y al SEAE que mantengan y extiendan esta práctica a todos los acuerdos internacionales relacionados con la acción exterior de la Unión cuando se trate de aspectos comerciales, como es el caso del ADPC; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Considera que el Acuerdo servirá para promover el diálogo y la cooperación económica, facilitando un entorno empresarial previsible y transparente, y el desarrollo de un marco más fuerte y estable en el futuro, en el que se garantice que los cubanos puedan participar en inversiones conjuntas con empresas y personas de la Unión; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Pide asimismo a las empresas europeas que operan en Cuba, especialmente las que reciben créditos o asistencia financiera de origen público, que apliquen las mismas normas laborales éticas que las exigidas en sus países de origen; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Celebra que Cuba haya ratificado los ocho convenios fundamentales de la OIT y solicita compromisos sobre su rápida aplicación; pide con firmeza a Cuba y a todos los países con los que mantenga o negocie acuerdos que ratifiquen y cumplan las normas de la OIT y el Programa de Trabajo Decente y que proscriban todas las formas de explotación laboral; observa que existen ámbitos en los cuales los derechos sociales y laborales están en juego, como las prácticas de contratación de las empresas cubanas de propiedad estatal y las prácticas de confiscación de salarios en el sector turístico; destaca, en este sentido, que todos los trabajadores tienen que disfrutar de un conjunto básico de derechos laborales, así como de una protección social adecuada, de conformidad con los convenios de la OIT, y pide a ambas Partes que cooperen a tal fin en consonancia con el artículo 38 del Acuerdo; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Observa que la Unión es el principal mercado de exportación y el segundo mayor socio comercial de Cuba, así como su mayor inversor extranjero; señala que la política de comercio exterior de la Unión no prevé preferencias comerciales para Cuba y que se aplican los tipos arancelarios de la Unión notificados por la Organización Mundial del Comercio (OMC); recuerda que, como consecuencia de la reforma del sistema de preferencias generalizadas (SPG) de la Unión, Cuba perdió desde enero de 2014 sus preferencias comerciales para exportar a la Unión, dado que había alcanzado la categoría de país de renta media-alta y ya no cumplía los criterios de admisibilidad; subraya, además, que el comercio sigue representando solo una parte moderada de la economía cubana y que sus exportaciones e importaciones consideradas conjuntamente ascienden al 26,4 % del PIB; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Propone que se estudien las posibilidades futuras de integrar a Cuba en el AAE UE-Cariforum, que contiene numerosos capítulos específicos y útiles de cooperación comercial y ofrecería a Cuba la posibilidad de una mayor integración regional; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Observa que Cuba es miembro de la OMC, y hace hincapié, por lo tanto, en que deben respetarse los principios básicos de esta organización, como la facilitación del comercio, los acuerdos sobre barreras comerciales, las medidas sanitarias y fitosanitarias y los instrumentos de defensa comercial; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Pide a Cuba que ratifique el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC que entró en vigor en febrero de 2017; acoge favorablemente la creación del Comité de Facilitación del Comercio en el país y pide a la Comisión y al SEAE, en este contexto, que presten apoyo técnico; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Señala que la cooperación aduanera es un ámbito crucial que debe desarrollarse para hacer frente a importantes desafíos como la seguridad fronteriza, la salud pública, la protección de las indicaciones geográficas, la lucha contra las mercancías falsificadas y la lucha contra el terrorismo, entre otros asuntos; pide a la Comisión y al SEAE que presten asistencia técnica y financiera y establezcan instrumentos bilaterales de mutuo acuerdo para ayudar a Cuba a aplicar las medidas de facilitación del comercio y servicios de información; |
| --- | --- |

31.

| 32. | Hace hincapié en la necesidad de diversificar las exportaciones cubanas más allá de los productos tradicionales, y pide a la Comisión que cree un servicio de asistencia comercial ad hoc para intercambiar buenas prácticas y aportar a los exportadores cubanos los conocimientos necesarios para mejorar el acceso de los bienes al mercado de la Unión; |
| --- | --- |

32.

| 33. | Acoge favorablemente el papel de la Organización Mundial de Aduanas (OMA), que presta apoyo estratégico a la Aduana General de la República (AGR) cubana en el marco del programa Mercator para evaluar la preparación para la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC; destaca la importancia de que la AGR sea proactiva en la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y pide a la Comisión que ayude a Cuba en este proceso; |
| --- | --- |

33.

| 34. | Toma nota de las medidas adoptadas por las autoridades cubanas para fomentar la libertad de empresa y la liberalización económica; destaca la importancia que reviste el refuerzo progresivo del sector privado; hace hincapié en que el desarrollo de una inversión extranjera sólida para mejorar las infraestructuras físicas y tecnológicas del país y construir un sistema de producción cubano competitivo exigirán medidas económicas y financieras adicionales con normativas que ofrezcan seguridad jurídica, también a través de instituciones independientes, transparentes e imparciales, y estabilidad económica al país; señala que Cuba puede recurrir a la experiencia de los Estados miembros de la Unión en este ámbito; |
| --- | --- |

34.

| 35. | Solicita la inclusión de Cuba como país elegible dentro del mandato externo del BEI en la medida en que cumpla las exigencias establecidas por el BEI; |
| --- | --- |

35.

| 36. | Celebra la inclusión en el Acuerdo de disposiciones orientadas a un desarrollo económico, social y medioambiental sostenible en Cuba, en particular el compromiso de trabajar en favor del cumplimiento de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y sus objetivos de desarrollo sostenible (ODS), teniendo en cuenta el Programa de Acción de Adís Abeba sobre la financiación para el desarrollo; pide a las Partes que, una vez que se haya ratificado el Acuerdo, entablen sin demora el diálogo específico relativo a la aplicación de la Agenda 2030; |
| --- | --- |

36.

| 37. | Recuerda que la Unión y Cuba mantienen relaciones diplomáticas desde 1988, que Cuba viene recibiendo ayuda al desarrollo o ayuda humanitaria de la Unión desde 1984 y que actualmente recibe 50 millones de euros de ayuda de la Unión en virtud del Reglamento sobre el Instrumento de Cooperación al Desarrollo (ICD) para el periodo 2014-2020; |
| --- | --- |

37.

| 38. | Recuerda que el ADPC facilitará la participación de Cuba en los programas de la Unión y una mejor ejecución del programa indicativo plurianual (PIP) para el periodo 2014-2020, a fin de contribuir a la estrategia de modernización económica y social adoptada por el Gobierno cubano; |
| --- | --- |

38.

| 39. | Constata con preocupación que Cuba, clasificado como «país de renta intermedia en la franja superior» por el Comité de Asistencia para el Desarrollo (CAD) de la OCDE, corre el riesgo de ver cómo se suprime progresivamente la ayuda al desarrollo que recibe en virtud del Reglamento ICD; estima que la condición del país como Estado insular en desarrollo y la situación económica que enfrenta, agudizada por el impacto adverso de medidas coercitivas unilaterales, justifican la aprobación de medidas que permitan proseguir la ayuda de la Unión a Cuba, y considera que este aspecto debe examinarse atentamente en el marco de la próxima revisión intermedia del Reglamento ICD; |
| --- | --- |

39.

| 40. | Secunda la reafirmación por las Partes de la necesidad de que todos los países desarrollados aporten el 0,7 % de su renta nacional bruta a la ayuda oficial al desarrollo y de que las economías emergentes y los países de renta media-alta establezcan objetivos para aumentar su contribución a la financiación pública internacional; |
| --- | --- |

40.

| 41. | Celebra que se promueva la perspectiva de género en todos los ámbitos pertinentes de la cooperación, incluido el desarrollo sostenible; |
| --- | --- |

41.

| 42. | Reconoce y celebra el importante papel que Cuba desempeña en la cooperación Sur-Sur, su compromiso y su solidaridad internacional en forma de envío de ayuda humanitaria, principalmente en los campos de la salud y la educación; |
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42.

| 43. | Señala que el ADPC brinda a Cuba una oportunidad de participar en mayor medida y disfrutar de un acceso más amplio a los programas de la Unión, incluidos Horizonte 2020 (Programa Marco de Investigación e Innovación) y Erasmus+ (programa de educación, formación, juventud y deporte), que, a su vez, promoverán unos intercambios académicos e interpersonales más intensos; |
| --- | --- |

43.

| 44. | Señala que el Acuerdo también será un instrumento de fomento, en los foros multilaterales, de soluciones comunes a los retos mundiales, como la migración, la lucha contra el terrorismo y el cambio climático; |
| --- | --- |

44.

| 45. | Confirma su decisión de enviar una delegación oficial de la Comisión de Asuntos Exteriores del Parlamento Europeo a Cuba; pide a las autoridades cubanas que permitan la entrada de las delegaciones del Parlamento Europeo y su acceso a sus interlocutores; |
| --- | --- |

45.

| 46. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros y al Gobierno y al Parlamento de Cuba. |
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46.

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(1)  DO L 322 de 12.12.1996, p. 1.

(2)  DO L 337 I de 13.12.2016, p. 41.

(3)  Textos Aprobados de esa fecha, P8_TA(2017)0296.

(4)  DO C 201 E de 18.8.2005, p. 83.

(5)  DO C 288 E de 25.11.2006, p. 81.

(6)  DO C 146 E de 12.6.2008, p. 377.

(7)  DO C 349 E de 22.12.2010, p. 82.

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| 19.9.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 334/106 |
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19.9.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 334/106

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P8_TA(2017)0301

Aumento de epidemias de VIH, tuberculosis y virus de hepatitis C en Europa

Resolución del Parlamento Europeo, de 5 de julio de 2017, sobre la respuesta de la UE al VIH/sida, la tuberculosis y la hepatitis C (2017/2576(RSP))

(2018/C 334/11)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el artículo 168 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), |
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Visto el artículo 168 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE),

| — | Vista la Decisión n.o 1082/2013/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de octubre de 2013, sobre las amenazas transfronterizas graves para la salud y por la que se deroga la Decisión n.o 2119/98/CE (1), |
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—

Vista la Decisión n.o 1082/2013/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de octubre de 2013, sobre las amenazas transfronterizas graves para la salud y por la que se deroga la Decisión n.o 2119/98/CE (1),

| — | Visto el Plan de acción de la Organización Mundial de la Salud (OMS) sobre la respuesta del sector de la salud al VIH en la región europea de la OMS, que aborda la Estrategia Mundial del Sector de la Salud contra el VIH para el periodo 2016-2021, |
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Visto el Plan de acción de la Organización Mundial de la Salud (OMS) sobre la respuesta del sector de la salud al VIH en la región europea de la OMS, que aborda la Estrategia Mundial del Sector de la Salud contra el VIH para el periodo 2016-2021,

| — | Visto el informe epidemiológico anual 2014 del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (ECDC) sobre infecciones de transmisión sexual, incluido el VIH y los virus hematógenos, |
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—

Visto el informe epidemiológico anual 2014 del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (ECDC) sobre infecciones de transmisión sexual, incluido el VIH y los virus hematógenos,

| — | Vista la revisión sistemática de 2016 del ECDC sobre la prevalencia de la hepatitis B y C en la Unión y en el Espacio Económico Europeo (EEE), |
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Vista la revisión sistemática de 2016 del ECDC sobre la prevalencia de la hepatitis B y C en la Unión y en el Espacio Económico Europeo (EEE),

| — | Vista su Declaración por escrito, de 29 de marzo de 2007, sobre la hepatitis C (2), |
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Vista su Declaración por escrito, de 29 de marzo de 2007, sobre la hepatitis C (2),

| — | Visto el documento de orientación de 2016 del ECDC sobre el control de la tuberculosis en poblaciones vulnerables y a las que resulta difícil acceder, |
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Visto el documento de orientación de 2016 del ECDC sobre el control de la tuberculosis en poblaciones vulnerables y a las que resulta difícil acceder,

| — | Visto el Plan de acción contra la tuberculosis para la región europea de la OMS 2016-2020 (3), |
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Visto el Plan de acción contra la tuberculosis para la región europea de la OMS 2016-2020 (3),

| — | Visto el resultado de la reunión informal de los ministros de Sanidad de la Unión celebrada en Bratislava los días 3 y 4 de octubre de 2016, en la que los Estados miembros acordaron apoyar el desarrollo de una política marco integrada de la Unión sobre el VIH, la tuberculosis y las hepatitis víricas, |
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Visto el resultado de la reunión informal de los ministros de Sanidad de la Unión celebrada en Bratislava los días 3 y 4 de octubre de 2016, en la que los Estados miembros acordaron apoyar el desarrollo de una política marco integrada de la Unión sobre el VIH, la tuberculosis y las hepatitis víricas,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 22 de noviembre de 2016, titulada «Próximas etapas para un futuro europeo sostenible — Acción europea para la sostenibilidad», que integra las dimensiones económica, social y ambiental del desarrollo sostenible y la gobernanza, en la Unión y en el mundo, y en la que la Comisión declara que contribuirá mediante el «seguimiento, notificación y análisis del avance hacia los objetivos de desarrollo sostenible en el contexto de la UE» (COM(2016)0739), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 22 de noviembre de 2016, titulada «Próximas etapas para un futuro europeo sostenible — Acción europea para la sostenibilidad», que integra las dimensiones económica, social y ambiental del desarrollo sostenible y la gobernanza, en la Unión y en el mundo, y en la que la Comisión declara que contribuirá mediante el «seguimiento, notificación y análisis del avance hacia los objetivos de desarrollo sostenible en el contexto de la UE» (COM(2016)0739),

| — | Vista la Declaración conjunta de Riga sobre la tuberculosis y su multirresistencia, realizada en la primera Conferencia Ministerial de la Asociación Oriental en la materia, celebrada en Riga los días 30 y 31 de marzo de 2015, |
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—

Vista la Declaración conjunta de Riga sobre la tuberculosis y su multirresistencia, realizada en la primera Conferencia Ministerial de la Asociación Oriental en la materia, celebrada en Riga los días 30 y 31 de marzo de 2015,

| — | Vista la primera Estrategia mundial del sector de la salud contra la hepatitis vírica, 2016-2021, aprobada por la Asamblea Mundial de la Salud en mayo de 2016, en la que se destaca la función crucial de la cobertura sanitaria universal, y cuyas metas —alineadas con las de los Objetivos de Desarrollo Sostenible— consisten en reducir para 2030 el número de nuevos casos y la mortalidad por hepatitis víricas en un 90 % y un 65 % respectivamente, y, en última instancia, eliminar las hepatitis víricas como problema de salud pública. |
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Vista la primera Estrategia mundial del sector de la salud contra la hepatitis vírica, 2016-2021, aprobada por la Asamblea Mundial de la Salud en mayo de 2016, en la que se destaca la función crucial de la cobertura sanitaria universal, y cuyas metas —alineadas con las de los Objetivos de Desarrollo Sostenible— consisten en reducir para 2030 el número de nuevos casos y la mortalidad por hepatitis víricas en un 90 % y un 65 % respectivamente, y, en última instancia, eliminar las hepatitis víricas como problema de salud pública.

| — | Visto el Plan de acción de la OMS sobre la respuesta del sector de la salud a las hepatitis víricas en la región europea de la OMS, cuyo objetivo global es la eliminación de la amenaza que suponen las hepatitis víricas para la salud pública en la región europea antes de 2030, reduciendo la morbilidad y la mortalidad asociadas a estas patologías y sus complicaciones, y garantizando un acceso universal y equitativo a los servicios recomendados de prevención, control, atención y tratamiento; |
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Visto el Plan de acción de la OMS sobre la respuesta del sector de la salud a las hepatitis víricas en la región europea de la OMS, cuyo objetivo global es la eliminación de la amenaza que suponen las hepatitis víricas para la salud pública en la región europea antes de 2030, reduciendo la morbilidad y la mortalidad asociadas a estas patologías y sus complicaciones, y garantizando un acceso universal y equitativo a los servicios recomendados de prevención, control, atención y tratamiento;

| — | Visto el Plan de acción europeo para el VIH/sida de la OMS 2012-2015, |
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Visto el Plan de acción europeo para el VIH/sida de la OMS 2012-2015,

| — | Vista su Resolución, de 2 de marzo de 2017, sobre las opciones de la Unión para mejorar el acceso a los medicamentos (4), en la que se insta a la Comisión y a los Estados miembros a que adopten planes estratégicos para garantizar el acceso a los medicamentos vitales y se pide que se coordine un plan para erradicar la hepatitis C en la Unión recurriendo a instrumentos como la adquisición conjunta europea; |
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Vista su Resolución, de 2 de marzo de 2017, sobre las opciones de la Unión para mejorar el acceso a los medicamentos (4), en la que se insta a la Comisión y a los Estados miembros a que adopten planes estratégicos para garantizar el acceso a los medicamentos vitales y se pide que se coordine un plan para erradicar la hepatitis C en la Unión recurriendo a instrumentos como la adquisición conjunta europea;

| — | Visto el marco de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas, en particular el ODS 3, que comprende la meta de poner fin a las epidemias del VIH y la tuberculosis para 2030 y combatir la hepatitis, |
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—

Visto el marco de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas, en particular el ODS 3, que comprende la meta de poner fin a las epidemias del VIH y la tuberculosis para 2030 y combatir la hepatitis,

| — | Vista la Declaración de Berlín sobre la Tuberculosis «Todos contra la tuberculosis» (EUR/07/5061622/5, Foro Ministerial Europeo de la OMS, 74415) de 22 de octubre de 2007, |
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Vista la Declaración de Berlín sobre la Tuberculosis «Todos contra la tuberculosis» (EUR/07/5061622/5, Foro Ministerial Europeo de la OMS, 74415) de 22 de octubre de 2007,

| — | Vista la pregunta a la Comisión sobre la respuesta de la Unión al VIH/sida, la tuberculosis y la hepatitis C (O-000045/2017 — B8-0321/2017), |
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Vista la pregunta a la Comisión sobre la respuesta de la Unión al VIH/sida, la tuberculosis y la hepatitis C (O-000045/2017 — B8-0321/2017),

| — | Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, |
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Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria,

| — | Vistos el artículo 128, apartado 5, y el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento interno, |
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Vistos el artículo 128, apartado 5, y el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento interno,

| A. | Considerando que, según el ECDC, uno de cada siete portadores del VIH desconocen su estado serológico y que el tiempo transcurrido entre la infección por el VIH y el diagnóstico se estima en cuatro años; que los portadores a los que no se les ha diagnosticado el VIH tienen una probabilidad de transmitirlo 3,5 veces mayor que aquellos a los que sí se les ha diagnosticado; |
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A.

Considerando que, según el ECDC, uno de cada siete portadores del VIH desconocen su estado serológico y que el tiempo transcurrido entre la infección por el VIH y el diagnóstico se estima en cuatro años; que los portadores a los que no se les ha diagnosticado el VIH tienen una probabilidad de transmitirlo 3,5 veces mayor que aquellos a los que sí se les ha diagnosticado;

| B. | Considerando que la Declaración de Dublín sobre la cooperación para combatir el VIH/sida en Europa y Asia Central contribuyó de modo significativo a la definición de un marco de seguimiento armonizado en la Unión y los países vecinos, lo que permite el seguimiento de los progresos realizados en la lucha contra el VIH; |
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B.

Considerando que la Declaración de Dublín sobre la cooperación para combatir el VIH/sida en Europa y Asia Central contribuyó de modo significativo a la definición de un marco de seguimiento armonizado en la Unión y los países vecinos, lo que permite el seguimiento de los progresos realizados en la lucha contra el VIH;

| C. | Considerando que existen pruebas sólidas de que la profilaxis de preexposición es eficaz para prevenir la infección, y de que el uso de tratamiento antirretroviral elimina casi por completo el riesgo de transmisión cuando la viremia ha sido reducida a niveles indetectables (5); |
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C.

Considerando que existen pruebas sólidas de que la profilaxis de preexposición es eficaz para prevenir la infección, y de que el uso de tratamiento antirretroviral elimina casi por completo el riesgo de transmisión cuando la viremia ha sido reducida a niveles indetectables (5);

| D. | Considerando que, aunque las nuevas infecciones por VIH derivadas del consumo de drogas por vía parenteral siguen disminuyendo en la mayoría de los países de la Unión Europea y del Espacio Económico Europeo (EEE), en 2015 se atribuyó a dicho consumo un cuarto de todos los nuevos casos de infección por VIH diagnosticados y notificados en cuatro países; |
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D.

Considerando que, aunque las nuevas infecciones por VIH derivadas del consumo de drogas por vía parenteral siguen disminuyendo en la mayoría de los países de la Unión Europea y del Espacio Económico Europeo (EEE), en 2015 se atribuyó a dicho consumo un cuarto de todos los nuevos casos de infección por VIH diagnosticados y notificados en cuatro países;

| E. | Considerando que en la Unión y el EEE el contagio del VIH por transmisión de padres a hijos y a través de transfusiones sanguíneas ha sido prácticamente erradicado; |
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E.

Considerando que en la Unión y el EEE el contagio del VIH por transmisión de padres a hijos y a través de transfusiones sanguíneas ha sido prácticamente erradicado;

| F. | Considerando que la tuberculosis y la tuberculosis multirresistente, al ser enfermedades de transmisión aérea, constituyen amenazas transfronterizas para la salud en un mundo globalizado en el que la movilidad de la población va en aumento; |
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F.

Considerando que la tuberculosis y la tuberculosis multirresistente, al ser enfermedades de transmisión aérea, constituyen amenazas transfronterizas para la salud en un mundo globalizado en el que la movilidad de la población va en aumento;

| G. | Considerando que la epidemiología de la tuberculosis difiere de un país a otro de la UE y el EEE, y depende, entre otras cosas, de cuánto haya avanzado cada Estado miembro en la vía hacia su erradicación; |
| --- | --- |

G.

Considerando que la epidemiología de la tuberculosis difiere de un país a otro de la UE y el EEE, y depende, entre otras cosas, de cuánto haya avanzado cada Estado miembro en la vía hacia su erradicación;

| H. | Considerando que, del total de 10 millones de muertes anuales que, según los estudios, podría causar la resistencia a los medicamentos hasta 2050, alrededor de la cuarta parte se debería a cepas multirresistentes de la tuberculosis, lo que supondría un coste de al menos 16 700 millones de USD para la economía mundial, y de al menos 1 100 millones de USD para Europa; |
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H.

Considerando que, del total de 10 millones de muertes anuales que, según los estudios, podría causar la resistencia a los medicamentos hasta 2050, alrededor de la cuarta parte se debería a cepas multirresistentes de la tuberculosis, lo que supondría un coste de al menos 16 700 millones de USD para la economía mundial, y de al menos 1 100 millones de USD para Europa;

| I. | Considerando que debe prestarse atención al problema de la coinfección, en particular por tuberculosis y las hepatitis víricas B y C; que la tuberculosis y las hepatitis víricas tienen una elevada prevalencia, evolucionan más rápidamente y causan morbilidad y mortalidad significativas entre los seropositivos; |
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I.

Considerando que debe prestarse atención al problema de la coinfección, en particular por tuberculosis y las hepatitis víricas B y C; que la tuberculosis y las hepatitis víricas tienen una elevada prevalencia, evolucionan más rápidamente y causan morbilidad y mortalidad significativas entre los seropositivos;

| J. | Considerando la apremiante necesidad de establecer una cooperación transfronteriza e interdisciplinar para hacer frente a estas epidemias; |
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J.

Considerando la apremiante necesidad de establecer una cooperación transfronteriza e interdisciplinar para hacer frente a estas epidemias;

| K. | Considerando que la hepatitis vírica es una de las mayores amenazas para la salud pública a escala mundial, ya que aproximadamente 240 millones de personas padecen hepatitis B crónica (6) y 150 millones de personas, hepatitis C crónica; que dentro de la región europea de la OMS se estima que 11,3 millones de personas padecen hepatitis B crónica y 15 millones de personas, hepatitis C crónica; que, además, la hepatitis B causa cerca de 36 000 muertes, y la hepatitis C, aproximadamente 86 000 muertes en los Estados miembros de la región europea de la OMS cada año; |
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K.

Considerando que la hepatitis vírica es una de las mayores amenazas para la salud pública a escala mundial, ya que aproximadamente 240 millones de personas padecen hepatitis B crónica (6) y 150 millones de personas, hepatitis C crónica; que dentro de la región europea de la OMS se estima que 11,3 millones de personas padecen hepatitis B crónica y 15 millones de personas, hepatitis C crónica; que, además, la hepatitis B causa cerca de 36 000 muertes, y la hepatitis C, aproximadamente 86 000 muertes en los Estados miembros de la región europea de la OMS cada año;

| L. | Considerando que la OMS ha determinado que el consumo de drogas por vía parenteral es una de las principales causas de la epidemia de hepatitis C en la región europea, ya que la mayoría de nuevos casos se diagnostican en consumidores de drogas por vía parenteral (CDVP); |
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L.

Considerando que la OMS ha determinado que el consumo de drogas por vía parenteral es una de las principales causas de la epidemia de hepatitis C en la región europea, ya que la mayoría de nuevos casos se diagnostican en consumidores de drogas por vía parenteral (CDVP);

| M. | Considerando que, a raíz del aumento generalizado de los niveles nacionales de renta y de los cambios en las condiciones para poder optar a financiación de donantes externos, el acceso a apoyo financiero internacional disponible para programas de salud en la región europea está disminuyendo rápidamente; que ello afecta especialmente a los países de Europa Oriental y Asia Central, que registran los índices más elevados de VIH, tuberculosis y virus de la hepatitis C, lo que pone en grave peligro su capacidad de responder eficazmente a estas enfermedades; que muchos países de la región europea de la OMS siguen dependiendo en gran medida de la financiación externa para financiar sus programas de salud, en especial la ayuda a los grupos vulnerables y las poblaciones afectadas clave; |
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M.

Considerando que, a raíz del aumento generalizado de los niveles nacionales de renta y de los cambios en las condiciones para poder optar a financiación de donantes externos, el acceso a apoyo financiero internacional disponible para programas de salud en la región europea está disminuyendo rápidamente; que ello afecta especialmente a los países de Europa Oriental y Asia Central, que registran los índices más elevados de VIH, tuberculosis y virus de la hepatitis C, lo que pone en grave peligro su capacidad de responder eficazmente a estas enfermedades; que muchos países de la región europea de la OMS siguen dependiendo en gran medida de la financiación externa para financiar sus programas de salud, en especial la ayuda a los grupos vulnerables y las poblaciones afectadas clave;

| N. | Considerando que a la Comisión le resultará difícil hacer el seguimiento de los progresos que se realicen para alcanzar los objetivos de desarrollo sostenible por lo que respecta a las hepatitis víricas, ya que con frecuencia no existen datos de vigilancia en los Estados miembros o estos son inadecuados; |
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N.

Considerando que a la Comisión le resultará difícil hacer el seguimiento de los progresos que se realicen para alcanzar los objetivos de desarrollo sostenible por lo que respecta a las hepatitis víricas, ya que con frecuencia no existen datos de vigilancia en los Estados miembros o estos son inadecuados;

| O. | Considerando que aún existen incoherencias en el enfoque para luchar contra las hepatitis víricas en la Unión, puesto que algunos Estados miembros no disponen de un plan nacional mientras que otros han asumido importantes compromisos de financiación y han puesto en marcha estrategias y han elaborado planes nacionales para dar una respuesta global al problema de las hepatitis víricas; |
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O.

Considerando que aún existen incoherencias en el enfoque para luchar contra las hepatitis víricas en la Unión, puesto que algunos Estados miembros no disponen de un plan nacional mientras que otros han asumido importantes compromisos de financiación y han puesto en marcha estrategias y han elaborado planes nacionales para dar una respuesta global al problema de las hepatitis víricas;

| P. | Considerando que entre 130 y 150 millones de personas sufren en el mundo una infección crónica por hepatitis C; que aproximadamente 700 000 personas mueren cada año por enfermedades hepáticas relacionadas con la hepatitis C; |
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P.

Considerando que entre 130 y 150 millones de personas sufren en el mundo una infección crónica por hepatitis C; que aproximadamente 700 000 personas mueren cada año por enfermedades hepáticas relacionadas con la hepatitis C;

| Q. | Considerando que en 2014 se registraron 35 321 casos de hepatitis C en veintiocho países de la Unión y el EEE, con una tasa bruta de 8,8 casos por cada 100 000 habitantes (7); |
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Q.

Considerando que en 2014 se registraron 35 321 casos de hepatitis C en veintiocho países de la Unión y el EEE, con una tasa bruta de 8,8 casos por cada 100 000 habitantes (7);

| R. | Considerando que entre 2006 y 2014 aumentó en un 28,7 % el número total de casos diagnosticados y notificados en el conjunto de países de la Unión y el EEE, incremento que tuvo lugar mayormente a partir de 2010 (8); |
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R.

Considerando que entre 2006 y 2014 aumentó en un 28,7 % el número total de casos diagnosticados y notificados en el conjunto de países de la Unión y el EEE, incremento que tuvo lugar mayormente a partir de 2010 (8);

| S. | Considerando que la interpretación de los datos relativos a la hepatitis C entre los distintos países se ve dificultada por las diferencias en materia de sistemas de vigilancia, regímenes de detección y programas, así como por los problemas para clasificar los casos como agudos o crónicos (9); |
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S.

Considerando que la interpretación de los datos relativos a la hepatitis C entre los distintos países se ve dificultada por las diferencias en materia de sistemas de vigilancia, regímenes de detección y programas, así como por los problemas para clasificar los casos como agudos o crónicos (9);

Un marco político de la Unión global e integrado

| 1. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que desarrollen un marco político global de la UE que aborde el VIH/sida, la tuberculosis y las hepatitis víricas, tomando en consideración diferentes circunstancias y los retos específicos de los Estados miembros y los países vecinos más afectados por el VIH y la tuberculosis multirresistente; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Pide a los Estados miembros y a la Comisión que garanticen el nivel de gasto y movilización de recursos que sea preciso para alcanzar la meta del ODS 3; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que refuercen su colaboración con las comunidades y las personas vulnerables a través de una cooperación multisectorial, recabando la participación de las organizaciones no gubernamentales y garantizando la prestación de servicios a las poblaciones afectadas; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Pide a la Comisión y al Consejo que asuman un protagonismo decidido en el diálogo con los países vecinos de Europa Oriental y Asia Central, asegurando la puesta en práctica de planes para una transición sostenible hacia modelos de financiación nacionales a fin de garantizar la eficacia, la continuidad y la ampliación de los programas de lucha contra el VIH, las hepatitis víricas y la tuberculosis tras la retirada del apoyo de los donantes internacionales; pide a la Comisión y al Consejo que sigan colaborando estrechamente con estos países para velar por que se responsabilicen de su respuesta al VIH, las hepatitis víricas y la tuberculosis, y la asuman como propia; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Pide a la Comisión que aborde con los Estados miembros y las próximas Presidencias del Consejo la posibilidad de actualizar la Declaración de Dublín de modo que se dé la misma consideración al VIH, las hepatitis víricas y la tuberculosis; |
| --- | --- |

5.

VIH/sida

| 6. | Destaca que el VIH sigue siendo la enfermedad contagiosa que acarrea el mayor estigma social, lo que puede afectar gravemente a la calidad de vida de quienes la padecen; destaca que en 2015 se registraron 30 000 nuevos casos de VIH en los 31 países de la UE y el EEE, sin que haya signos claros de una reducción global; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que faciliten el acceso a tratamientos innovadores, también para las poblaciones más vulnerables, y que se esfuercen por combatir el estigma social asociado a la infección por el VIH; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Subraya que en la Unión y el EEE la vía más frecuente de transmisión del VIH siguen siendo las relaciones sexuales, seguida del consumo de drogas por vía parenteral; subraya la vulnerabilidad de las mujeres y los niños a la infección; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Pide a la Comisión y al Consejo que, además de aumentar la inversión en investigación para encontrar curas eficaces y de desarrollar nuevas herramientas y enfoques innovadores y centrados en el paciente para luchar contra estas enfermedades, garanticen la disponibilidad y asequibilidad de dichas herramientas y aborden con mayor eficacia las coinfecciones, en particular por tuberculosis y hepatitis víricas B y C y sus complicaciones; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Destaca que la prevención sigue siendo la mejor arma para combatir el VIH/sida, pero que dos de cada tres países de la Unión y el EEE indican que los fondos disponibles para la prevención no son suficientes para reducir el número de contagios; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Pide a los Estados miembros, a la Comisión y al Consejo que sigan apoyando la prevención del VIH/sida y su vinculación a los servicios asistenciales a través de acciones y proyectos conjuntos en el marco del Programa de Salud de la Unión y que promuevan medidas de salud pública de eficacia demostrada para prevenir el VIH, por ejemplo: servicios integrales de reducción de daños para drogodependientes, la prevención basada en el tratamiento, el uso de preservativos, la profilaxis de preexposición y medidas educativas eficaces en materia de educación sobre salud sexual; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Pide a los Estados miembros que, atendiendo a las recomendaciones de la OMS, hagan llegar los servicios de pruebas de detección del VIH a las poblaciones clave en las zonas con mayor prevalencia del VIH; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Pide a los Estados miembros que luchen eficazmente contra las infecciones de transmisión sexual que aumentan el riesgo de contraer el VIH; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Insta a los Estados miembros a que ofrezcan las pruebas de detección del VIH de manera gratuita, en especial a los grupos vulnerables, para garantizar la detección precoz y disponer de información más precisa sobre el número de infecciones, que es importante para transmitir información y alertas adecuadas sobre la enfermedad; |
| --- | --- |

14.

Tuberculosis

| 15. | Destaca que en la Unión Europea, las tasas de tuberculosis son de las más bajas del mundo; resalta, no obstante, que aproximadamente un 95 % de las muertes por tuberculosis se producen en países renta baja y media; subraya, además, que la región europea de la OMS, y en particular los países de Europa Oriental y Asia Central, registra un gran número de casos de tuberculosis multirresistente y que en ella se concentra alrededor de una cuarta parte de la incidencia mundial de esta enfermedad; señala que 15 de los 27 países más afectados por la tuberculosis multirresistente identificados por la OMS se encuentran en la región europea; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Señala que la tuberculosis es la mayor causa de mortalidad entre los infectados por el VIH, siendo la tuberculosis la causa de aproximadamente una de cada tres muertes (10); destaca que el número de personas que contraen la tuberculosis aumentó por tercer año consecutivo en 2014, pasando de 9 millones en 2013 a 9,6 millones en 2014; resalta que solo se diagnostica uno de cada cuatro casos de tuberculosis multirresistente, lo que es muestra de las grandes deficiencias en la detección y el diagnóstico; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Señala que la resistencia antimicrobiana supone un desafío médico cada vez mayor en el tratamiento de las infecciones y las enfermedades, incluida la tuberculosis; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Recuerda que la interrupción del tratamiento contribuye al desarrollo de farmacorresistencia y a la propagación de la tuberculosis y da lugar a resultados insatisfactorios para ciertos pacientes; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Subraya que, a fin de mejorar la prevención, la detección y el cumplimiento del tratamiento de la tuberculosis, es preciso que la Comisión y los Estados miembros desarrollen programas sobre tuberculosis y presten apoyo financiero para reforzar el trabajo con las comunidades y las personas vulnerables a través de una cooperación multisectorial que ha de integrar a las organizaciones no gubernamentales, en especial en los países en desarrollo; destaca asimismo que la participación financiera de todos los actores en la subvención del tratamiento para la tuberculosis es esencial para la continuidad de la atención sanitaria en este ámbito, porque el coste de los tratamientos puede resultar prohibitivo; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Hace hincapié en la importancia de luchar contra la crisis emergente de resistencia a los antimicrobianos, en particular mediante la financiación de la investigación y el desarrollo de nuevas vacunas, así como de enfoques, diagnósticos y tratamientos innovadores y centrados en el paciente; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Pide a la Comisión y al Consejo que desempeñen con vigor su papel político garantizando que el vínculo entre la resistencia antimicrobiana y la tuberculosis multirresistente quede reflejado en las conclusiones de la cumbre del G-20 que se celebrará en julio de 2017 en Alemania, así como en el nuevo plan de acción de la Unión sobre la resistencia a los antimicrobianos, cuya publicación está prevista para 2017; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que cooperen para establecer medidas transfronterizas destinadas a prevenir la propagación de la tuberculosis mediante acuerdos bilaterales entre países y acciones conjuntas; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Pide a la Comisión, al Consejo y a los Estados miembros que refuercen y formalicen la colaboración regional en materia de tuberculosis y tuberculosis multirresistente al más alto nivel político en los distintos sectores, y que se asocien con las próximas Presidencias de la Unión para continuar esta labor; |
| --- | --- |

23.

Hepatitis C

| 24. | Destaca que en la Unión Europea la principal vía de transmisión de hepatitis víricas es el consumo de drogas mediante inyección como consecuencia del uso compartido de jeringuillas contaminadas y el uso de material de inyección no esterilizado; resalta que la tasa de infección por hepatitis entre los profesionales sanitarios sigue siendo superior a la media a causa de los pinchazos accidentales; recalca que la prestación de servicios de reducción de los daños, en particular el tratamiento sustitutivo con opiáceos y los programa de intercambio de jeringuillas, es una estrategia fundamental para la prevención de las hepatitis víricas, lo que debe incluir asimismo la adopción de medidas para vencer los estigmas y la discriminación; destaca que con frecuencia las pruebas de detección del virus de la hepatitis C y del antígeno de superficie del virus de la hepatitis B no forman parten de los reconocimientos médicos objeto de reembolso; subraya que el virus también puede transmitirse, con mucha menor frecuencia, por vía sexual, o en entornos de asistencia sanitaria o de tratamientos cosméticos debido a prácticas inadecuadas de control de infecciones, o por vía perinatal, de una madre infectada a su bebé; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Destaca que más del 90 % de los pacientes no muestra síntomas cuando contrae la enfermedad y ésta se suele descubrir de forma casual en un análisis o cuando comienzan a aparecer los síntomas, lo que explica que se produzca una hepatitis crónica en el 55-85 % de los casos; señala que quienes padecen hepatitis crónica tienen un riesgo del 15-30 % de desarrollar, en un plazo de 20 años, una cirrosis hepática, que es la causa principal del hepatocarcinoma; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Subraya que en el 75 % de los casos de hepatocarcinoma, el paciente presenta serología positiva para el virus de la hepatitis C; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Subraya que no existe un protocolo de detección normalizado en los Estados miembros para la hepatitis C, y que se puede estar produciendo una infraestimación en los datos sobre personas afectadas; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Subraya que en abril de 2016 la OMS actualizó sus Directrices para la detección, atención y tratamiento de las personas con hepatitis C crónica, que complementan las orientaciones ya existentes de la Organización con respecto a la prevención de la transmisión de virus por la sangre, entre ellos el virus de la hepatitis C; pone de relieve que esas directrices ofrecen recomendaciones clave en esos ámbitos y analizan consideraciones relativas a la aplicación; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Destaca que la infección por el virus de la hepatitis C puede curarse, especialmente si se detecta y se trata con la combinación adecuada de medicamentos antivirales; señala, en particular, que el tratamiento antiviral puede curar en la actualidad el 90 % de las personas infectadas por el virus de la hepatitis C; resalta que el virus de la hepatitis B puede prevenirse mediante la vacunación y que puede ser controlado, pero que menos del 50 % de quienes padecen hepatitis vírica no son diagnosticados hasta décadas después de infectarse; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen una financiación sostenible de los planes nacionales para la erradicación de las hepatitis víricas, recurriendo asimismo tanto a los Fondos Estructurales de la Unión como al resto de posibilidades de financiación que esta ofrece; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Pide a la Comisión, al Consejo y a los Estados miembros que implanten programas de vigilancia de infecciones armonizados a escala de la Unión que permitan detectar con rapidez brotes de hepatitis vírica, tuberculosis e infección por el VIH, analizar la evolución de la incidencia, aportar estimaciones sobre la carga de la enfermedad y llevar a cabo de forma eficaz un seguimiento en tiempo real de la secuencia de diagnóstico, tratamiento y asistencia, en particular en el caso de grupos vulnerables concretos; |
| --- | --- |

31.

| 32. | Pide a la Comisión Europea que coordine debates con los Estados miembros sobre los medios de los que conviene dotar a los profesionales de atención primaria (como en lo relativo a la inclusión de las pruebas del virus de la hepatitis C y del antígeno de superficie del virus de la hepatitis B en los reconocimientos médicos, la confección de historias clínicas, las pruebas de seguimiento o los protocolos de remisión de pacientes) al objeto de lograr una mejor tasa de diagnóstico y garantizar que la asistencia se ajuste a las pautas correspondientes; |
| --- | --- |

32.

| 33. | Lamenta que no se disponga en la actualidad de vacuna contra la hepatitis C, por lo que la prevención primaria y secundaria son cruciales; subraya que, sin embargo, las características propias de la infección y la falta de protocolos de detección dificulta su control en muchos casos; |
| --- | --- |

33.

| 34. | Pide a la Comisión la puesta en marcha, bajo la dirección del ECDC, de un plan multidisciplinar, coordinado con los Estados miembros, que proceda a la normalización de los protocolos de detección, control y tratamiento y que erradique la hepatitis C en la Unión de aquí a 2030; |
| --- | --- |

34.

o

o o

| 35. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a los Estados miembros, a la Organización Mundial de la Salud y a los Gobiernos de los Estados miembros. |
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35.

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(1)  DO L 293 de 5.11.2013, p. 1.

(2)  DO C 27 E de 31.1.2008, p. 247.

(3)  http://www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0007/283804/65wd17e_Rev1_TBActionPlan_150588_withCover.pdf

(4)  Textos Aprobados, P8_TA(2017)0061.

(5)  https://thinkprogress.org/massive-hiv-treatment-study-found-zero-transmissions-between-mixed-status-couples-73d4a497f77b

(6)  http://www.euro.who.int/en/health-topics/communicable-diseases/hepatitis/data- and-statistics

(7)  Informe epidemiológico anual — ECDC.

http://ecdc.europa.eu/en/healthtopics/hepatitis_C/Documents/aer2016/AER-hepatitis-C.pdf

(8)  Ibid.

(9)  Ibid.

(10)  Informe mundial de la OMS sobre la tuberculosis 2015.

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| 19.9.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 334/112 |
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19.9.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 334/112

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P8_TA(2017)0303

Hacia una estrategia de la UE para las relaciones culturales internacionales

Resolución del Parlamento Europeo, de 5 de julio de 2017, sobre una estrategia de la Unión para las relaciones culturales internacionales (2016/2240(INI))

(2018/C 334/12)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el artículo 167, apartados 3 y 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 167, apartados 3 y 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE),

| — | Vista la Convención de la UNESCO de 2005 sobre la Protección y la Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales, |
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—

Vista la Convención de la UNESCO de 2005 sobre la Protección y la Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales,

| — | Vista la Resolución 2347, de 24 de marzo de 2017, del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, |
| --- | --- |

—

Vista la Resolución 2347, de 24 de marzo de 2017, del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas,

| — | Vista la Agenda 2030 de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible, y en particular los objetivos de desarrollo sostenible 4 y 17, |
| --- | --- |

—

Vista la Agenda 2030 de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible, y en particular los objetivos de desarrollo sostenible 4 y 17,

| — | Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR) al Parlamento Europeo y al Consejo, de 8 de junio de 2016, titulada «Hacia una estrategia de la UE para las relaciones culturales internacionales» (JOIN(2016)0029), |
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—

Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR) al Parlamento Europeo y al Consejo, de 8 de junio de 2016, titulada «Hacia una estrategia de la UE para las relaciones culturales internacionales» (JOIN(2016)0029),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 10 de mayo de 2007, sobre una Agenda Europea para la Cultura en un Mundo en vías de Globalización (COM(2007)0242), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 10 de mayo de 2007, sobre una Agenda Europea para la Cultura en un Mundo en vías de Globalización (COM(2007)0242),

| — | Vistas la acción preparatoria sobre la cultura en las relaciones exteriores de la UE y sus recomendaciones (1), |
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—

Vistas la acción preparatoria sobre la cultura en las relaciones exteriores de la UE y sus recomendaciones (1),

| — | Visto el documento titulado «Una visión común, una actuación conjunta: Una Europa más fuerte — Estrategia global para la política exterior y de seguridad de la Unión Europea», presentado por la VP/AR el 28 de junio de 2016, |
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—

Visto el documento titulado «Una visión común, una actuación conjunta: Una Europa más fuerte — Estrategia global para la política exterior y de seguridad de la Unión Europea», presentado por la VP/AR el 28 de junio de 2016,

| — | Vista la Resolución del Consejo, de 16 de noviembre de 2007, relativa a una Agenda Europea para la Cultura (2), |
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—

Vista la Resolución del Consejo, de 16 de noviembre de 2007, relativa a una Agenda Europea para la Cultura (2),

| — | Visto el informe de la Comisión sobre la aplicación de la Agenda Europea para la Cultura (COM(2010)0390), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión sobre la aplicación de la Agenda Europea para la Cultura (COM(2010)0390),

| — | Vista su Resolución, de 23 de noviembre de 2016, sobre la comunicación estratégica de la Unión para contrarrestar la propaganda de terceros en su contra (3), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 23 de noviembre de 2016, sobre la comunicación estratégica de la Unión para contrarrestar la propaganda de terceros en su contra (3),

| — | Visto el Convenio Marco del Consejo de Europa de 2005 sobre el Valor del Patrimonio Cultural para la Sociedad (Convenio de Faro) (4), |
| --- | --- |

—

Visto el Convenio Marco del Consejo de Europa de 2005 sobre el Valor del Patrimonio Cultural para la Sociedad (Convenio de Faro) (4),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 16 de diciembre de 2008, sobre la promoción de la diversidad cultural y el diálogo intercultural en las relaciones exteriores de la Unión Europea y de sus Estados miembros (5), |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo, de 16 de diciembre de 2008, sobre la promoción de la diversidad cultural y el diálogo intercultural en las relaciones exteriores de la Unión Europea y de sus Estados miembros (5),

| — | Vista su Resolución, de 12 de mayo de 2011, sobre las dimensiones culturales de las acciones exteriores de la UE (6), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 12 de mayo de 2011, sobre las dimensiones culturales de las acciones exteriores de la UE (6),

| — | Vista su Resolución, de 19 de enero de 2016, sobre el papel del diálogo intercultural, la diversidad cultural y la educación en la promoción de los valores fundamentales de la UE (7), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 19 de enero de 2016, sobre el papel del diálogo intercultural, la diversidad cultural y la educación en la promoción de los valores fundamentales de la UE (7),

| — | Vista su Resolución, de 24 de noviembre de 2015, sobre el papel de la UE en el seno de las Naciones Unidas — cómo conseguir mejor los objetivos de la política exterior de la UE (8), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 24 de noviembre de 2015, sobre el papel de la UE en el seno de las Naciones Unidas — cómo conseguir mejor los objetivos de la política exterior de la UE (8),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 23 de diciembre de 2014, sobre el Plan de trabajo en materia de cultura (2015-2018) (9), |
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—

Vistas las Conclusiones del Consejo, de 23 de diciembre de 2014, sobre el Plan de trabajo en materia de cultura (2015-2018) (9),

| — | Vista la Convención de la UNESCO de 1972 sobre la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural, |
| --- | --- |

—

Vista la Convención de la UNESCO de 1972 sobre la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural,

| — | Vista su Resolución, de 8 de septiembre de 2015, sobre un enfoque integrado del patrimonio cultural europeo (10), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 8 de septiembre de 2015, sobre un enfoque integrado del patrimonio cultural europeo (10),

| — | Vista la Resolución CM/Res(2010)53 del Consejo de Europa por la que se establece un acuerdo parcial ampliado sobre los Itinerarios Culturales, |
| --- | --- |

—

Vista la Resolución CM/Res(2010)53 del Consejo de Europa por la que se establece un acuerdo parcial ampliado sobre los Itinerarios Culturales,

| — | Vista su Resolución, de 13 de diciembre de 2016, sobre una política de la Unión coherente para los sectores cultural y creativo (11), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 13 de diciembre de 2016, sobre una política de la Unión coherente para los sectores cultural y creativo (11),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 24 de noviembre de 2015, sobre la cultura en las relaciones exteriores de la UE, con énfasis en la cultura en la cooperación para el desarrollo (12), |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo, de 24 de noviembre de 2015, sobre la cultura en las relaciones exteriores de la UE, con énfasis en la cultura en la cooperación para el desarrollo (12),

| — | Vista su Resolución, de 30 de abril de 2015, sobre la destrucción de lugares de interés cultural perpetrada por el EI/Dáesh (13) y, en particular, su apartado 3, en el que se «pide a la VP/AR que utilice la diplomacia cultural y el diálogo intercultural como instrumentos para reconciliar las distintas comunidades y reconstruir los lugares destruidos», |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 30 de abril de 2015, sobre la destrucción de lugares de interés cultural perpetrada por el EI/Dáesh (13) y, en particular, su apartado 3, en el que se «pide a la VP/AR que utilice la diplomacia cultural y el diálogo intercultural como instrumentos para reconciliar las distintas comunidades y reconstruir los lugares destruidos»,

| — | Vista su Resolución, de 10 de abril de 2008, sobre una Agenda Europea para la Cultura en un Mundo en vías de Globalización (14), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 10 de abril de 2008, sobre una Agenda Europea para la Cultura en un Mundo en vías de Globalización (14),

| — | Vistas las conclusiones de la 3 502.a sesión del Consejo de Educación, Juventud, Cultura y Deporte de los días 21 y 22 de noviembre de 2016, |
| --- | --- |

—

Vistas las conclusiones de la 3 502.a sesión del Consejo de Educación, Juventud, Cultura y Deporte de los días 21 y 22 de noviembre de 2016,

| — | Visto el estudio preparado a solicitud de la Comisión de Cultura y Educación del Parlamento, titulado «Investigación para la Comisión CULT — Institutos culturales europeos en el extranjero» (15), |
| --- | --- |

—

Visto el estudio preparado a solicitud de la Comisión de Cultura y Educación del Parlamento, titulado «Investigación para la Comisión CULT — Institutos culturales europeos en el extranjero» (15),

| — | Visto el estudio preparado a solicitud de la Comisión de Cultura y Educación del Parlamento, titulado «Investigación para la Comisión CULT — Capitales Europeas de la Cultura: estrategias de éxito y efectos a largo plazo» (16), |
| --- | --- |

—

Visto el estudio preparado a solicitud de la Comisión de Cultura y Educación del Parlamento, titulado «Investigación para la Comisión CULT — Capitales Europeas de la Cultura: estrategias de éxito y efectos a largo plazo» (16),

| — | Visto el estudio de 2015 encargado por el Servicio de Instrumentos de Política Exterior (FPI) de la Comisión, titulado «Análisis de la percepción de la Unión y de las políticas de la Unión en el extranjero» (17), |
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—

Visto el estudio de 2015 encargado por el Servicio de Instrumentos de Política Exterior (FPI) de la Comisión, titulado «Análisis de la percepción de la Unión y de las políticas de la Unión en el extranjero» (17),

| — | Visto el dictamen del Comité de las Regiones sobre una estrategia de la UE para las relaciones culturales internacionales, |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité de las Regiones sobre una estrategia de la UE para las relaciones culturales internacionales,

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre una estrategia de la UE para las relaciones culturales internacionales, |
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—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre una estrategia de la UE para las relaciones culturales internacionales,

| — | Vista la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el Año Europeo del Patrimonio Cultural (2018) (COM(2016)0543), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el Año Europeo del Patrimonio Cultural (2018) (COM(2016)0543),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión sobre un Cuerpo Europeo de Solidaridad (COM(2016)0942), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión sobre un Cuerpo Europeo de Solidaridad (COM(2016)0942),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 14 de diciembre de 2015, sobre la revisión de la Política Europea de Vecindad, |
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—

Vistas las Conclusiones del Consejo, de 14 de diciembre de 2015, sobre la revisión de la Política Europea de Vecindad,

| — | Visto el fallo de la Corte Penal Internacional, de 27 de septiembre de 2016, en el que Ahmad Al Faqi Al Mahdi fue declarado culpable de la destrucción de varios mausoleos en Tombuctú y en el que se decretó por primera vez, con arreglo al Estatuto de Roma, que la destrucción del patrimonio cultural podía considerarse un crimen de guerra, |
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—

Visto el fallo de la Corte Penal Internacional, de 27 de septiembre de 2016, en el que Ahmad Al Faqi Al Mahdi fue declarado culpable de la destrucción de varios mausoleos en Tombuctú y en el que se decretó por primera vez, con arreglo al Estatuto de Roma, que la destrucción del patrimonio cultural podía considerarse un crimen de guerra,

| — | Visto el artículo 52 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 52 de su Reglamento interno,

| — | Vistas las deliberaciones conjuntas de la Comisión de Asuntos Exteriores y de la Comisión de Cultura y Educación, de conformidad con el artículo 55 del Reglamento interno, |
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—

Vistas las deliberaciones conjuntas de la Comisión de Asuntos Exteriores y de la Comisión de Cultura y Educación, de conformidad con el artículo 55 del Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores y de la Comisión de Cultura y Educación (A8-0220/2017), |
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—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores y de la Comisión de Cultura y Educación (A8-0220/2017),

| A. | Considerando que la Unión se está convirtiendo en un actor más destacado de las relaciones internacionales y debe aportar recursos y energía adicionales a la promoción de su cultura, patrimonio cultural, creación artística e innovación comunes dentro del respeto de la diversidad regional, de acuerdo con lo establecido en el artículo 167 del TFUE; |
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A.

Considerando que la Unión se está convirtiendo en un actor más destacado de las relaciones internacionales y debe aportar recursos y energía adicionales a la promoción de su cultura, patrimonio cultural, creación artística e innovación comunes dentro del respeto de la diversidad regional, de acuerdo con lo establecido en el artículo 167 del TFUE;

| B. | Considerando que la Unión es un actor importante de la política internacional que desempeña un papel cada vez más relevante en los asuntos mundiales, también gracias al fomento de la diversidad cultural y lingüística en las relaciones internacionales; |
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B.

Considerando que la Unión es un actor importante de la política internacional que desempeña un papel cada vez más relevante en los asuntos mundiales, también gracias al fomento de la diversidad cultural y lingüística en las relaciones internacionales;

| C. | Considerando que la cultura tiene un valor intrínseco y que la experiencia de la Unión ha demostrado que los intercambios culturales pueden contribuir a promover sus objetivos exteriores y constituir un sólido puente entre personas de distintos orígenes étnicos, religiosos y sociales, además de reforzar el diálogo intercultural e interreligioso y la compresión mutua, en particular a través de las actividades del Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE); considera, a este respecto, que la cultura debe convertirse en un componente esencial del diálogo político con los terceros países y que es necesario integrarla sistemáticamente en los proyectos y programas; |
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C.

Considerando que la cultura tiene un valor intrínseco y que la experiencia de la Unión ha demostrado que los intercambios culturales pueden contribuir a promover sus objetivos exteriores y constituir un sólido puente entre personas de distintos orígenes étnicos, religiosos y sociales, además de reforzar el diálogo intercultural e interreligioso y la compresión mutua, en particular a través de las actividades del Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE); considera, a este respecto, que la cultura debe convertirse en un componente esencial del diálogo político con los terceros países y que es necesario integrarla sistemáticamente en los proyectos y programas;

| D. | Considerando que la Unión debe ampliar las herramientas de comunicación comunes en forma de medios auténticamente europeos, como Arte, Euronews y Euranet, con el fin de fomentar el entendimiento intercultural; |
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D.

Considerando que la Unión debe ampliar las herramientas de comunicación comunes en forma de medios auténticamente europeos, como Arte, Euronews y Euranet, con el fin de fomentar el entendimiento intercultural;

| E. | Considerando que la cultura y la protección de la cultura están vinculadas de manera indisociable al cumplimiento de los derechos humanos y las libertades fundamentales; |
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E.

Considerando que la cultura y la protección de la cultura están vinculadas de manera indisociable al cumplimiento de los derechos humanos y las libertades fundamentales;

| F. | Considerando que la cooperación científica constituye un elemento fundamental de la política exterior, dado que tiende puentes entre los países, mejora la calidad de la investigación internacional y da notoriedad a la diplomacia científica; |
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F.

Considerando que la cooperación científica constituye un elemento fundamental de la política exterior, dado que tiende puentes entre los países, mejora la calidad de la investigación internacional y da notoriedad a la diplomacia científica;

| G. | Considerando que la Unión y sus Estados miembros tienen una variedad de raíces culturales, lingüísticas, históricas y religiosas comunes y que, al inspirarse del legado cultural, religioso y humanista de Europa, han logrado estar unidos en su diversidad; que la cultura europea y el patrimonio cultural europeo, tanto tangible como intangible, representan la diversidad de las sociedades y las regiones europeas, ya sea de sus sociedades mayoritarias como de sus culturas minoritarias; |
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G.

Considerando que la Unión y sus Estados miembros tienen una variedad de raíces culturales, lingüísticas, históricas y religiosas comunes y que, al inspirarse del legado cultural, religioso y humanista de Europa, han logrado estar unidos en su diversidad; que la cultura europea y el patrimonio cultural europeo, tanto tangible como intangible, representan la diversidad de las sociedades y las regiones europeas, ya sea de sus sociedades mayoritarias como de sus culturas minoritarias;

| H. | Considerando que debe recordarse la importancia de la Declaración sobre la promoción de la ciudadanía y de los valores comunes de libertad, tolerancia y no discriminación mediante la educación, adoptada en París en marzo de 2015, en la que se destaca la necesidad de promover el diálogo activo entre las culturas, así como la solidaridad global y el respeto mutuo; |
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H.

Considerando que debe recordarse la importancia de la Declaración sobre la promoción de la ciudadanía y de los valores comunes de libertad, tolerancia y no discriminación mediante la educación, adoptada en París en marzo de 2015, en la que se destaca la necesidad de promover el diálogo activo entre las culturas, así como la solidaridad global y el respeto mutuo;

| I. | Considerando que, en la historia de la Unión, las relaciones culturales han sido motores fundamentales de la cohesión social y del desarrollo económico y humano sostenible, al tiempo que han desempeñado un papel fundamental en el refuerzo de las capacidades de la sociedad civil y los contactos interpersonales, así como en la prevención de la radicalización, con el fin de proteger el patrimonio cultural, reforzando los procesos de democratización, la prevención y la resolución de conflictos y la resiliencia; |
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I.

Considerando que, en la historia de la Unión, las relaciones culturales han sido motores fundamentales de la cohesión social y del desarrollo económico y humano sostenible, al tiempo que han desempeñado un papel fundamental en el refuerzo de las capacidades de la sociedad civil y los contactos interpersonales, así como en la prevención de la radicalización, con el fin de proteger el patrimonio cultural, reforzando los procesos de democratización, la prevención y la resolución de conflictos y la resiliencia;

| J. | Considerando que la diplomacia cultural debe promover la diversidad cultural y lingüística, incluida la preservación de lenguas minoritarias, al reconocer que ello constituye un valor intrínseco y contribuye al patrimonio cultural europeo; |
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J.

Considerando que la diplomacia cultural debe promover la diversidad cultural y lingüística, incluida la preservación de lenguas minoritarias, al reconocer que ello constituye un valor intrínseco y contribuye al patrimonio cultural europeo;

| K. | Considerando que los derechos humanos también incluyen los derechos culturales, por lo que debe prestarse la misma atención al derecho de cada persona a participar en la vida cultural y disfrutar de su propia cultura en el pleno respeto de los derechos fundamentales de todos; |
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K.

Considerando que los derechos humanos también incluyen los derechos culturales, por lo que debe prestarse la misma atención al derecho de cada persona a participar en la vida cultural y disfrutar de su propia cultura en el pleno respeto de los derechos fundamentales de todos;

| L. | Considerando que en diciembre de 2014 se establecieron medidas restrictivas para combatir el comercio con bienes culturales procedentes de Siria; que resulta claramente necesario instaurar un mecanismo de actuación de emergencia para detectar y evitar la destrucción del patrimonio cultural y la retirada de bienes culturales, también en zonas o países en situación de conflicto, al tratarse de actuaciones que pueden ser utilizadas en situaciones de conflicto para intimidar o conmocionar y que, en determinadas ocasiones, se asemejan a una «limpieza cultural»; |
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L.

Considerando que en diciembre de 2014 se establecieron medidas restrictivas para combatir el comercio con bienes culturales procedentes de Siria; que resulta claramente necesario instaurar un mecanismo de actuación de emergencia para detectar y evitar la destrucción del patrimonio cultural y la retirada de bienes culturales, también en zonas o países en situación de conflicto, al tratarse de actuaciones que pueden ser utilizadas en situaciones de conflicto para intimidar o conmocionar y que, en determinadas ocasiones, se asemejan a una «limpieza cultural»;

| M. | Considerando que la cultura es un bien común y que la concepción de un nuevo consenso sobre el desarrollo debe incluir una reflexión acerca de la recuperación de bienes públicos comunes, también a través de la cultura; |
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M.

Considerando que la cultura es un bien común y que la concepción de un nuevo consenso sobre el desarrollo debe incluir una reflexión acerca de la recuperación de bienes públicos comunes, también a través de la cultura;

| N. | Considerando que la Unión y los Estados miembros individuales proporcionan más de la mitad de la ayuda al desarrollo en el mundo, hecho que merece un mayor reconocimiento; |
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N.

Considerando que la Unión y los Estados miembros individuales proporcionan más de la mitad de la ayuda al desarrollo en el mundo, hecho que merece un mayor reconocimiento;

| O. | Considerando que el patrimonio cultural es un legado universal y que su protección es, por lo tanto, una condición previa para la construcción de la paz y la resiliencia; |
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O.

Considerando que el patrimonio cultural es un legado universal y que su protección es, por lo tanto, una condición previa para la construcción de la paz y la resiliencia;

| P. | Considerando que la Comunicación conjunta titulada «Hacia una estrategia de la UE para las relaciones culturales internacionales» establece un marco para las relaciones culturales internacionales de la Unión; que, sin embargo, en ella no se determinan prioridades temáticas y geográficas, objetivos y resultados concretos, grupos destinatarios, intereses e iniciativas comunes, disposiciones en materia de financiación, gestión financiera prudente, una perspectiva y unos desafíos locales y regionales ni modalidades de ejecución; |
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P.

Considerando que la Comunicación conjunta titulada «Hacia una estrategia de la UE para las relaciones culturales internacionales» establece un marco para las relaciones culturales internacionales de la Unión; que, sin embargo, en ella no se determinan prioridades temáticas y geográficas, objetivos y resultados concretos, grupos destinatarios, intereses e iniciativas comunes, disposiciones en materia de financiación, gestión financiera prudente, una perspectiva y unos desafíos locales y regionales ni modalidades de ejecución;

| Q. | Considerando que los contactos interpersonales, como los intercambios entre jóvenes, el hermanamiento de ciudades y las asociaciones en campo profesional han sido vehículos importantes para fomentar el entendimiento intercultural y que la Unión debe promoverlos en sus relaciones de política exterior; |
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Q.

Considerando que los contactos interpersonales, como los intercambios entre jóvenes, el hermanamiento de ciudades y las asociaciones en campo profesional han sido vehículos importantes para fomentar el entendimiento intercultural y que la Unión debe promoverlos en sus relaciones de política exterior;

| R. | Considerando que la movilidad constituye un elemento fundamental de las relaciones culturales internacionales de la Unión, que requiere el establecimiento de mecanismos para facilitar el acceso a los visados, hacia o con procedencia de terceros países, a los profesionales de la cultura, investigadores, académicos, profesores, estudiantes y personal, así como a las redes de antiguos participantes en programas de la Unión (18); |
| --- | --- |

R.

Considerando que la movilidad constituye un elemento fundamental de las relaciones culturales internacionales de la Unión, que requiere el establecimiento de mecanismos para facilitar el acceso a los visados, hacia o con procedencia de terceros países, a los profesionales de la cultura, investigadores, académicos, profesores, estudiantes y personal, así como a las redes de antiguos participantes en programas de la Unión (18);

| S. | Considerando la interacción histórica y cultural entre la Unión y los Estados vecinos; |
| --- | --- |

S.

Considerando la interacción histórica y cultural entre la Unión y los Estados vecinos;

| T. | Considerando que la cooperación, la formación, la movilidad de los artistas y los profesionales de la cultura, así como de sus obras, también a través de las redes europeas e internacionales, y las residencias de artistas son factores clave en la difusión y el intercambio de la cultura y el arte europeos y no europeos y han de ser promovidas y valorizadas; |
| --- | --- |

T.

Considerando que la cooperación, la formación, la movilidad de los artistas y los profesionales de la cultura, así como de sus obras, también a través de las redes europeas e internacionales, y las residencias de artistas son factores clave en la difusión y el intercambio de la cultura y el arte europeos y no europeos y han de ser promovidas y valorizadas;

| U. | Considerando que una política de visados para artistas y profesionales culturales es clave para una cooperación fructífera y la libre circulación de obras, a través de redes europeas e internacionales, además de garantizar programas de residencia dinámicos para artistas que impliquen a la sociedad civil en los diferentes países y regiones del mundo; |
| --- | --- |

U.

Considerando que una política de visados para artistas y profesionales culturales es clave para una cooperación fructífera y la libre circulación de obras, a través de redes europeas e internacionales, además de garantizar programas de residencia dinámicos para artistas que impliquen a la sociedad civil en los diferentes países y regiones del mundo;

| V. | Considerando que un punto de partida útil podría consistir en hacer balance de los logros obtenidos en el marco de la Agenda de la UE para la Cultura a fin de desarrollar y mejorar ulteriormente la estrategia, establecer objetivos claros y mensurables, en línea con las especificidades, las prioridades y los resultados realistas de cada país individual, y aprender de las buenas prácticas; |
| --- | --- |

V.

Considerando que un punto de partida útil podría consistir en hacer balance de los logros obtenidos en el marco de la Agenda de la UE para la Cultura a fin de desarrollar y mejorar ulteriormente la estrategia, establecer objetivos claros y mensurables, en línea con las especificidades, las prioridades y los resultados realistas de cada país individual, y aprender de las buenas prácticas;

| W. | Considerando que la Unión, como socio estratégico de las Naciones Unidas, ha de cooperar estrechamente con la UNESCO para salvaguardar el patrimonio cultural mundial; |
| --- | --- |

W.

Considerando que la Unión, como socio estratégico de las Naciones Unidas, ha de cooperar estrechamente con la UNESCO para salvaguardar el patrimonio cultural mundial;

| X. | Considerando que la coordinación entre los programas y los recursos de la Unión debería reforzar la dimensión cultural de las relaciones internacionales de la Unión, con el fin de crear un espacio compartido de diálogo para el entendimiento y la confianza transculturales; |
| --- | --- |

X.

Considerando que la coordinación entre los programas y los recursos de la Unión debería reforzar la dimensión cultural de las relaciones internacionales de la Unión, con el fin de crear un espacio compartido de diálogo para el entendimiento y la confianza transculturales;

| Y. | Considerando que las iniciativas y acciones de la Unión deberían ser más visibles en los terceros países, en particular en los países abarcados por la Política Europea de Vecindad, y que se deberían contabilizar, evaluar y difundir más adecuadamente sus resultados (19); |
| --- | --- |

Y.

Considerando que las iniciativas y acciones de la Unión deberían ser más visibles en los terceros países, en particular en los países abarcados por la Política Europea de Vecindad, y que se deberían contabilizar, evaluar y difundir más adecuadamente sus resultados (19);

| Z. | Considerando que el número de productos y servicios de los sectores audiovisual, cultural y creativo va en aumento, al igual que su contribución al PIB y a la circulación internacional; |
| --- | --- |

Z.

Considerando que el número de productos y servicios de los sectores audiovisual, cultural y creativo va en aumento, al igual que su contribución al PIB y a la circulación internacional;

| AA. | Considerando que muchos de los Itinerarios Culturales Europeos certificados por el Consejo de Europa pasan por países de la vecindad oriental y meridional de la Unión, así como por países candidatos, y que ello contribuye a reforzar los vínculos entre la Unión y sus países vecinos; |
| --- | --- |

AA.

Considerando que muchos de los Itinerarios Culturales Europeos certificados por el Consejo de Europa pasan por países de la vecindad oriental y meridional de la Unión, así como por países candidatos, y que ello contribuye a reforzar los vínculos entre la Unión y sus países vecinos;

| AB. | Considerando que los esfuerzos de la Unión por desarrollar una resiliencia social mediante la profundización en el trabajo sobre la cultura, la educación y la juventud promueven el pluralismo, la convivencia y el respeto; |
| --- | --- |

AB.

Considerando que los esfuerzos de la Unión por desarrollar una resiliencia social mediante la profundización en el trabajo sobre la cultura, la educación y la juventud promueven el pluralismo, la convivencia y el respeto;

Objetivos

| 1. | Acoge favorablemente la Comunicación conjunta, que presenta una visión global de todos los instrumentos, acciones, iniciativas, programas y proyectos apoyados o aplicados por la Unión y sus Estados miembros que tienen la cultura como denominador común; solicita la elaboración de una estrategia efectiva de la Unión para las relaciones culturales internacionales; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Reconoce que la Comunicación conjunta tiene por objeto fomentar la cooperación cultural en el seno de la Unión y con sus países socios, así como promover un orden mundial basado en el mantenimiento de la paz, la lucha contra el extremismo y la radicalización a través del diálogo intercultural e interreligioso y la prevención de conflictos dentro del respeto de la democracia, el Estado de Derecho, la libertad de expresión, la libertad artística, la comprensión mutua, los derechos humanos, la diversidad cultural y lingüística y los valores fundamentales; subraya además el importante papel de la diplomacia cultural, la educación y el intercambio cultural en reforzar un núcleo común de valores universales; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Reconoce los esfuerzos realizados conjuntamente por el SEAE y la Comisión para mejorar la dimensión exterior de las políticas de ciencia e investigación e insta a la Comisión a que impulse el desarrollo de una diplomacia científica ambiciosa; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Pide que se promuevan los derechos culturales como auténticos derechos humanos fundamentales y que, por su valor intrínseco, la cultura sea considerada un cuarto pilar independiente y transversal del desarrollo sostenible, junto con las dimensiones social, económica y medioambiental; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Acoge favorablemente el enfoque de la Comunicación conjunta, que define tres líneas de acción: el apoyo a la cultura como motor de desarrollo social y económico sostenible; la promoción de la cultura y el diálogo intercultural para el establecimiento de relaciones pacíficas entre las comunidades; el refuerzo de la cooperación en materia de patrimonio cultural; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Pide que se promueva la libertad de creación artística como un valor y una ambición de la Unión y se promueva el libre diálogo y el intercambio de buenas prácticas a escala internacional; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Destaca que la Unión dispone de múltiples y diversas experiencias en materia de gobernanza integradora, que su fuerza reside en estar unida en su diversidad, y que en ello consiste precisamente el valor añadido de la Unión; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Reconoce que, a pesar de que es necesario respetar los principios de subsidiariedad y proporcionalidad en el ámbito de la cultura, —y considerando asimismo las raíces y el patrimonio culturales comunes de la Unión y de los Estados miembros, así como el resultado de interacciones culturales y artísticas milenarias— el hábito de trabajar y crear de manera conjunta ha generado entendimiento y respeto hacia otras culturas; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Destaca que la Unión es un espacio en el que todos los Estados miembros unen sus fuerzas para tener más peso en el ámbito de las relaciones culturales internacionales, beneficiándose de las ventajas recíprocas de la cooperación; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Propone que cada Estado miembro pueda poner en marcha acciones conjuntas con la Unión para destacar cada año un país diferente de la Unión, por ejemplo mediante exposiciones y coproducciones, con un papel especial asignado al Estado que ejerza la presidencia rotatoria, con el fin de generar un mayor valor intrínseco para la Unión y los Estados miembros y aumentar la visibilidad de sus acciones e iniciativas en el extranjero, también a través de delegaciones de la Unión, con recursos humanos y financieros específicos puestos a disposición para ese fin; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Considera que los Estados miembros, en particular los Estados miembros más pequeños, y sus instituciones y actores culturales también pueden obtener valor añadido para sus logros culturales utilizando la Unión para promocionarlos y compartirlos en el extranjero; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Opina que la diplomacia cultural puede actuar como un enviado de la Unión y sus Estados miembros; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Recuerda la importancia que reviste la cooperación entre los Estados miembros y las instituciones de la Unión en lo que respecta al patrimonio cultural, tanto tangible como intangible, en los ámbitos de la accesibilidad, la investigación, la promoción, la conservación y la gestión, así como la lucha contra el tráfico, la destrucción y el saqueo de arte, en particular a través de ayudas y fondos específicos a escala regional y una cooperación policial transfronteriza, tanto dentro como fuera de la Unión; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Destaca el papel de los medios de comunicación independientes en la promoción de la diversidad cultural y de las competencias interculturales, y la necesidad de reforzarlos como fuente de información fiable, especialmente en la vecindad de la Unión; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Celebra que la Comunicación conjunta introduzca a las industrias de los sectores cultural y creativo como un elemento importante de la estrategia de la Unión para las relaciones culturales internacionales; considera que estas industrias contribuyen a la estrategia de «poder no coactivo» de Europa a través de su papel de embajadores de los valores europeos, especialmente en lo que se refiere a las plataformas y redes culturales creativas regionales, y recomienda su identificación y dinamización, junto con el desarrollo de competencias; pide a la Comisión que valorice las redes de agentes y actores creativos y culturales, haciendo especial hincapié en las pymes, así como los distritos creativos europeos y las plataformas creativas, como generadores de efecto multiplicador y de innovación también en otros ámbitos; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Pide a la Comisión y a la VP/AR que reconozcan el papel esencial de los «actores culturales» en la aplicación de la Comunicación conjunta, aclarando que, entre ellos, deberían figurar artistas, profesionales de los sectores cultural y creativo, instituciones culturales, fundaciones públicas y privadas, universidades, así como empresas de los sectores cultural y creativo; |
| --- | --- |

16.

Gobernanza e instrumentos

| 17. | Pide a la Comisión y a la VP/AR que presenten planes de acción anuales y plurianuales en este ámbito, que deberían incluir acciones, prioridades estratégicas temáticas y geográficas y objetivos comunes, y solicita una revisión periódica de la aplicación de la Comunicación conjunta, cuyo resultado debe notificarse al Parlamento; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Subraya la necesidad de reforzar la coherencia entre las políticas y acciones de la Unión que impliquen a terceros países; subraya la necesidad de aprovechar los resultados de investigaciones, las mejores prácticas y otras iniciativas e instrumentos existentes financiados por la Unión y relacionados con la protección del patrimonio cultural que puedan beneficiar a la cooperación con terceros países; pide que se refuercen las sinergias entre todos los actores implicados y otras iniciativas financiadas por la Unión que puedan ser beneficiosas para la consecución de los objetivos de la estrategia, para garantizar la eficiencia en el uso de recursos, unos resultados optimizados y un mayor impacto de las acciones e iniciativas de la Unión; recomienda que se haga balance con el fin de garantizar un enfoque eficaz; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Insta a la Comisión a que, en el próximo marco financiero plurianual, prevea una línea presupuestaria adecuada destinada a apoyar las relaciones culturales internacionales en los programas existentes y las futuras convocatorias de propuestas, especialmente en la nueva generación de programas sobre la cultura y la educación, con el fin de que puedan desarrollar su actividad internacional adecuadamente; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Propone que se cree un programa específico de la Unión y que se centren los recursos en la movilidad internacional y los intercambios, como los programas de residencia, especialmente para jóvenes artistas y profesionales de los sectores cultural y creativo; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Propone, en este contexto, que debe animarse a los antiguos alumnos y los anteriores beneficiarios de Erasmus y de otros programas educativos y de voluntariado de movilidad a que hagan uso de sus habilidades y competencias interculturales en beneficio de otros, y que estos deben convertirse en actores influyentes en la creación de asociaciones en el ámbito de las relaciones culturales exteriores; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Pide a la Comisión que desarrolle la dimensión del turismo cultural con la planificación y el intercambio, entre otros, de programas temáticos y mejores prácticas, que faciliten la movilidad internacional y los intercambios con ciudadanos de terceros países, así como el acceso a los bienes culturales; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Pide a la Comisión y al SEAE que incluyan las relaciones culturales internacionales en los instrumentos y programas de cooperación internacional de manera horizontal y en las revisiones intermedias, a fin de garantizar la coherencia y de convertir las relaciones culturales internacionales en un instrumento eficaz; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Pide a la Comisión que refuerce el impacto de la dimensión cultural en las relaciones internacionales mediante la inclusión sistemática de la dimensión cultural en las negociaciones y en los acuerdos de asociación; subraya la necesidad de que la Unión establezca los principios de conducta para los socios de cooperación en proyectos transnacionales y cree un marco flexible para facilitar la cooperación cultural transnacional eliminando barreras; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Pide a la Comisión que siga respaldando las relaciones culturales con los países vecinos a través de la asistencia técnica y de programas de capacitación, formación, desarrollo de competencias y transferencia de conocimientos, también en el ámbito de los medios de comunicación, para mejorar la gobernanza y favorecer la creación de nuevas asociaciones a escala nacional, regional, local y transfronteriza, al tiempo que se garantiza un seguimiento de los programas regionales en los países de la vecindad meridional y oriental, incluidos los países de los Balcanes Occidentales; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Subraya que, por motivos de sostenibilidad, las actividades de financiación cultural exterior de la Unión deben resultar de una gran implicación de los socios locales, la adaptación de los programas a las realidades locales y una debida consideración del período posterior a la financiación de los proyectos, incluyendo la transición a financiación nacional u otros modelos de ingresos; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Destaca la importancia de las iniciativas en materia de cultura y derechos humanos, las cuales deben apoyar a los profesionales del sector cultural en países y regiones en los que sus derechos se ven amenazados; pide que dichos programas sean financiados conjuntamente por la Dotación Europea para la Democracia y el Instrumento Europeo de Vecindad; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Subraya que una sociedad civil activa en los países socios puede ayudar considerablemente a la hora de difundir los valores promovidos por la Unión y que, por tanto, es fundamental que la Unión, a la hora de cultivar sus relaciones bilaterales, refuerce el apoyo para las organizaciones de la sociedad civil del sector cultural en los países socios; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Pide a la Comisión que incluya la cultura, con una dotación presupuestaria adecuada y con el respeto debido a los compromisos realizados en el marco de la Convención sobre la diversidad cultural de la UNESCO, en todos los acuerdos de cooperación bilaterales y multilaterales existentes y futuros, habida cuenta del potencial económico que presentan el patrimonio cultural y los sectores cultural y creativo para promover el crecimiento y el empleo, y su influencia en el bienestar social; opina que ello podría realizarse, por ejemplo, a partir del próximo mandato de negociación para la nueva asociación con los países ACP después de 2020; pide que se desarrollen indicadores de la Unión que permitan contribuir al debate sobre la política cultural; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Destaca la importancia de los programas de movilidad de los jóvenes y de cooperación universitaria como medidas de gran valor para establecer relaciones culturales y académicas a largo plazo; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Pide a la Comisión que refuerce la dimensión internacional de Erasmus +, Europa Creativa, Europa para los Ciudadanos y Horizonte 2020; recuerda, a este respecto, que el papel fundamental de los programas de la Unión en los ámbitos de la cultura, la educación, la juventud y el deporte son elementos centrales para luchar contra la intolerancia y los prejuicios, así como a fomentar un sentimiento de pertenencia común y respeto a la diversidad cultural; pide a la Comisión que promueva, sobre todo en el marco de la Política Europea de Vecindad, la participación en estos programas de los países socios más próximos a la Unión; |
| --- | --- |

31.

| 32. | Reconoce los esfuerzos de la Comisión por promover el papel de la ciencia, la investigación, la educación y la cooperación cultural como instrumentos de «poder blando» en las relaciones exteriores europeas; destaca que los intercambios científicos y culturales contribuyen al desarrollo de las capacidades y a la resolución de conflictos, en especial en las relaciones con los países vecinos; |
| --- | --- |

32.

| 33. | Pide a la Comisión que refuerce y prorrogue el programa COSME (programa de la Unión para la Competitividad de las Empresas y para las Pequeñas y Medianas Empresas), para que abarque la dimensión de la estrategia para las relaciones culturales internacionales, y que apoye, por medio de los programas temáticos de la Unión, a las pymes europeas que actúan en terceros países en el sector de la cultura; |
| --- | --- |

33.

| 34. | Destaca el papel del Comité de las Regiones y el Comité Económico y Social Europeo y el papel de las autoridades regionales y locales y de la sociedad civil en la formulación de la estrategia; |
| --- | --- |

34.

| 35. | Subraya que el Parlamento debe desempeñar un papel activo en la promoción de la cultura en la acción exterior de la Unión, en particular a través de sus oficinas de información y de contacto; |
| --- | --- |

35.

| 36. | Pide a la Comisión y al SEAE que designen un «punto de contacto» en cada una de las delegaciones de la Unión encargado de los enlaces con los institutos culturales nacionales y los representantes de los Estados miembros, así como con la sociedad civil, los agentes y las autoridades locales, en un proceso de diálogo estructurado destinado a hallar conjuntamente ámbitos prioritarios, necesidades y métodos de cooperación comunes, y que prevean una dotación presupuestaria y una formación adecuadas al respecto; pide a la Comisión y el SEAE que informen cada dos años al Parlamento Europeo sobre el estado de aplicación y los resultados alcanzados; |
| --- | --- |

36.

| 37. | Pide que se asignen al SEAE recursos humanos y financieros apropiados para las relaciones culturales internacionales, confiriendo así al SEAE un papel de liderazgo y catalizador dentro de los distintos servicios de la Unión que se ocupan de las relaciones culturales internacionales; |
| --- | --- |

37.

| 38. | Recomienda que las relaciones culturales internacionales se conviertan en materia de educación, formación e investigación con el fin de reforzar las capacidades de los actores en ese sector y mejorar la participación cultural a través de la educación, ofreciendo también para ello al personal de la Unión una formación específica sobre competencias culturales; |
| --- | --- |

38.

| 39. | Pide que se estructure claramente el papel de los institutos culturales de los Estados miembros de cara a la proyección cultural exterior de la Unión y en el marco de una narrativa europea integradora y compartida a través, entre otros organismos, de la Red de Institutos Nacionales de Cultura de la Unión Europea (EUNIC), y defiende un enfoque integrador y equitativo de cara a todas las partes interesadas, incluida la sociedad civil; acoge con satisfacción, a este respecto, el trabajo llevado a cabo por las instituciones culturales de los Estados miembros hasta la fecha; anima a una mayor colaboración en el extranjero con vistas a optimizar los intereses de los Estados miembros, prestando especial atención a los Estados miembros más pequeños y a los Estados miembros que carecen de institutos culturales en el extranjero, y a sus necesidades de representación cultural; |
| --- | --- |

39.

| 40. | Pide que se refuerce la asociación estratégica con la UNESCO en la aplicación de la Comunicación conjunta, utilizando su credibilidad en Europa y su alcance global para multiplicar los efectos de las acciones conjuntas con todas las partes interesadas de la Unión y de fuera de la Unión, y asociándose, cuando sea posible, con los futuros grupos de trabajo o consejos consultivos para ayudar a la aplicación de la Comunicación; |
| --- | --- |

40.

| 41. | Hace hincapié en la necesidad de volver a definir el importante papel de los institutos culturales nacionales en los intercambios interculturales, teniendo en cuenta que algunos de ellos tienen una larga tradición y cuentan con muchos contactos en terceros países, lo que les convierte en una base sólida para la cooperación y la comunicación entre los diferentes agentes europeos; señala, por otra parte, que pueden promover y facilitar las relaciones bilaterales entre los países y ayudar a desarrollar y aplicar una estrategia europea para la diplomacia cultural; |
| --- | --- |

41.

| 42. | Pide a la Comisión y a la AR/VP que siga apoyando el desarrollo del programa de estudios personalizado EUVP (Programa de Visitantes de la Unión Europea) como una potente herramienta para mejorar el diálogo, promover la democracia y ofrecer una plataforma permanente para líderes y líderes de opinión jóvenes y futuros de terceros países e interlocutores clave dentro de las instituciones y organizaciones de la sociedad civil europeas; |
| --- | --- |

42.

| 43. | Celebra la creación de la Plataforma de diplomacia cultural y pide que tenga continuidad y sea objeto de una evaluación regular de sus objetivos, resultados y gobernanza; reconoce que en el sector de las relaciones culturales internacionales intervienen numerosas y diversas partes interesadas institucionales y no institucionales (20), y pide a la Comisión que fomente un diálogo estructurado entre todas las partes interesadas, también a través del método abierto de coordinación; |
| --- | --- |

43.

| 44. | Solicita la creación, sin demora, de un mecanismo que actúe a favor de la prevención, la evaluación y la reconstrucción del patrimonio cultural en peligro, así como la evaluación de las pérdidas, incluyendo un mecanismo rápido de actuación de emergencia para salvaguardar el patrimonio en países en situación de conflicto que se apoye en la experiencia de la iniciativa «cascos azules de la cultura» de las Naciones Unidas, en cooperación estrecha y estructurada con la UNESCO y con el apoyo tecnológico de Copernicus, el Programa Europeo de Observación de la Tierra; a este respecto, acoge con agrado la adopción por parte del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas de la Resolución 2347, en la que se afirma que la destrucción del patrimonio cultural puede constituir un crimen de guerra, y pide a la Unión y al SEAE que trabajen con todos los socios para contribuir a la prevención de conflictos, a la construcción de la paz y a los procesos de restauración y reconciliación en todas las zonas afectadas por conflictos; |
| --- | --- |

44.

| 45. | Solicita coordinación a nivel de la Unión en la lucha contra el tráfico ilícito de objetos culturales sustraídos en conflictos armados y guerras, así como en la restitución de dichos bienes, reconociendo que dicha coordinación desempeña un papel esencial en los esfuerzos por bloquear la financiación de grupos terroristas; |
| --- | --- |

45.

| 46. | Destaca la necesidad de reforzar la asociación estratégica entre la Unión y la UNESCO mediante la creación de una plataforma permanente para la cooperación y la comunicación sobre prioridades compartidas, con el fin de hacer frente de manera efectiva a desafíos comunes en los campos de la cultura y la educación; |
| --- | --- |

46.

| 47. | Propone que el Foro Europeo de la Cultura y las Jornadas Europeas del Desarrollo presten especial atención al diálogo estructurado con la sociedad civil y las partes interesadas en el tema de las relaciones culturales internacionales de la Unión; |
| --- | --- |

47.

| 48. | Pide a la Comisión que organice un coloquio/foro específico de actores culturales sobre la cultura y el desarrollo tras la Declaración de Bruselas UE-ACP de abril de 2009 y que este se abra a actores de la vecindad de la Unión y de otros países socios estratégicos; |
| --- | --- |

48.

| 49. | Considera la decisión sobre el Año Europeo del Patrimonio Cultural (2018) una oportunidad para contribuir, con un enfoque integrado, a la promoción del patrimonio cultural en cuanto elemento importante de la dimensión internacional de la Unión que se apoya en el interés de los países socios por el patrimonio y los conocimientos técnicos de Europa; |
| --- | --- |

49.

| 50. | Pide una aplicación eficiente de los instrumentos jurídicos existentes con el fin de proteger mejor el patrimonio cultural, los derechos de autor y la propiedad intelectual; pide a la Comisión que presente la propuesta legislativa contemplada para regular la importación de bienes culturales a la Unión, en concreto aquellos procedentes de zonas en conflicto, como instrumento para combatir el tráfico ilegal; |
| --- | --- |

50.

| 51. | Pide a la Unión y a los Estados miembros, que han firmado y ratificado la Convención sobre la protección y promoción de la diversidad de las expresiones culturales de la UNESCO de 2005 y que, por lo tanto, se han comprometido a aplicarla, que apoyen acciones comunes para su aplicación; |
| --- | --- |

51.

Enfoque interpersonal

| 52. | Está de acuerdo con la propuesta de la Comunicación conjunta de pasar de un enfoque de visibilización descendente a un enfoque interpersonal (P2P), haciendo hincapié en los procesos de cocreación y coproducción en industrias de los sectores cultural y creativo; considera que la cultura debe llegar a todos los ciudadanos; |
| --- | --- |

52.

| 53. | Reconoce que los jóvenes constituyen uno de los principales grupos destinatarios en la Unión y los países socios y que la exposición a otras culturas y lenguas ofrece experiencias que a menudo crean una afinidad para toda la vida, y reconoce que las artes escénicas, las artes plásticas, las artes de la calle, la música, el teatro, el cine, la literatura, las redes sociales y las plataformas digitales en general son los mejores canales para llegar a ellos e involucrarlos; |
| --- | --- |

53.

| 54. | Pide que se valoren los proyectos conjuntos entre la Unión y terceros países en materia de investigación y desarrollo de la digitalización del patrimonio cultural, con el fin de facilitar además el acceso al conocimiento, el desarrollo de nuevos servicios y productos y la promoción de un nuevo turismo cultural; |
| --- | --- |

54.

| 55. | Pide que las políticas europeas integren el valor y la función de los contenidos culturales, de los que Europa es uno de los principales productores, también en el contexto digital, a fin de crear redes virtuales de ciudadanos a escala mundial para incrementar la participación y los intercambios culturales; |
| --- | --- |

55.

| 56. | Pide el establecimiento de una iniciativa de conectividad de la Unión para asistir a los jóvenes que están en desventaja geográfica, con el fin de que puedan participar más activamente; |
| --- | --- |

56.

| 57. | Acoge favorablemente las iniciativas de la Comisión por promover el aprendizaje entre homólogos para jóvenes emprendedores culturales, como el programa Med Culture, o por apoyar iniciativas para la formación en relaciones interculturales, como More Europe; |
| --- | --- |

57.

| 58. | Aboga por que se adopten medidas que faciliten tanto como sea posible la participación de terceros países en proyectos comunes y transfronterizos como los Itinerarios Culturales del Consejo de Europa, así como su inclusión como protagonistas de la futura estrategia propuesta para las delegaciones de la Unión en terceros países, de manera que puedan aprovechar al máximo, en la labor que realizan en terceros países, las actividades culturales de la Unión como la Capital Europea de la Cultura y el Premio Lux; recuerda que las herramientas digitales, las plataformas tecnológicas como Europeana y las redes culturales pueden desempeñar un papel fundamental a la hora de llegar a audiencias más amplias y de difundir las mejores prácticas; |
| --- | --- |

58.

| 59. | Pide la creación de un programa de visado cultural, en la línea del programa de visado científico existente, para nacionales, artistas y otros profesionales del sector cultural de terceros países con el objetivo de impulsar las relaciones culturales y eliminar los obstáculos a la movilidad en el sector cultural; |
| --- | --- |

59.

| 60. | Pide a la Comisión que intensifique las formas de colaboración con el Consejo de Europa, en particular en el marco de los programas consagrados a la valorización de la cultura como factor de democracia, diálogo intercultural y patrimonio cultural y audiovisual; |
| --- | --- |

60.

| 61. | Reconoce la necesidad de un profundo conocimiento de la materia, de los agentes locales y de la sociedad civil, con el fin de mejorar el acceso de estos agentes a los programas y la financiación y de garantizar que se aproveche el efecto multiplicador de su participación en los programas e iniciativas de la Unión; recomienda que se consulte a los agentes locales, incluidas las autoridades locales, con miras al diseño conjunto de programas; pide que se desarrollen enfoques colaborativos innovadores basados en instrumentos y redes existentes (subvenciones, subconcesiones) (21), y que dichos enfoques sean objeto de seguimiento, teniendo en cuenta el equilibrio de género; |
| --- | --- |

61.

| 62. | Reconoce que las estrategias y los programas de desarrollo se centran en gran medida en las privaciones materiales y socioculturales; pide un mejor acercamiento a las comunidades vulnerables, en particular en las zonas rurales y remotas, con el fin de fomentar la cohesión social; |
| --- | --- |

62.

| 63. | Pide que se mejoren la visibilidad y la difusión de las actividades de la Unión y los Estados miembros en el ámbito de la cultura a escala internacional, entre otras cosas mediante el establecimiento de orientaciones comunes (22) y la comunicación con el público destinatario en sus lenguas locales; |
| --- | --- |

63.

| 64. | Pide un cambio de paradigma en la cobertura de los medios de comunicación facilitando la información cultural europea con la puesta en marcha de un portal cultural de la Unión, la organización de festivales y la elaboración de un concepto de los centros culturales europeos, también a través del compromiso estructurado con los medios de comunicación locales y las plataformas de redes sociales, y en cooperación con la UER, Euronews y Euranet, entre otros; |
| --- | --- |

64.

| 65. | Anima a la Unión a aprovechar al máximo el potencial de investigación multimedia para comprender los actuales desafíos y oportunidades en los países en desarrollo, también en materias relacionadas con la cultura y en la evaluación del papel de la cultura en el desarrollo y la cooperación internacional; |
| --- | --- |

65.

Estrategia Global de la UE

| 66. | Destaca el importante papel de la cultura en la política exterior de la Unión como instrumento de «poder blando», como catalizador de mantenimiento de la paz, de estabilidad y de reconciliación y como motor del desarrollo sostenible socioeconómico y humano; |
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66.

| 67. | Destaca el papel fundamental de la educación y la cultura en el fomento de la ciudadanía y las competencias interculturales, así como en la creación de mejores perspectivas sociales, humanas y económicas; |
| --- | --- |

67.

| 68. | Acoge con satisfacción el hecho de que la Estrategia Global de la UE destaque la importancia del diálogo intercultural e interreligioso a la hora de promover el entendimiento mutuo; lamenta, sin embargo, que no se mencione el valor intrínseco de la cultura y el arte como frenos al radicalismo y al terrorismo; pide, por lo tanto, que se consoliden los instrumentos destinados específicamente al refuerzo del sector cultural y a la cooperación con este; |
| --- | --- |

68.

| 69. | Pide a la Comisión que intensifique la cooperación con organizaciones internacionales, como las Naciones Unidas, la UNESCO, Interpol, la Organización Mundial de Aduanas y el Consejo Internacional de Museos, con el objetivo de reforzar la lucha contra el tráfico de bienes culturales que puede estar destinado a financiar actividades delictivas, incluida la financiación de organizaciones terroristas; |
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69.

| 70. | Insta a la VP/AR a que confiera un papel específico a las cuestiones culturales en la puesta en práctica de la hoja de ruta de la Estrategia Global de la UE; |
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70.

| 71. | Subraya que la Unión, cuyos fundamentos se basan en los valores de respeto de la dignidad humana, libertad, democracia, igualdad, Estado de Derecho y respeto de los derechos humanos, debe basarse en la experiencia y las enseñanzas extraídas en lo que respecta a la política exterior, y que ello debe reflejarse en el desarrollo de las relaciones con terceros países a través de la cultura y el patrimonio cultural, señalando, a este respecto, que ello otorgaría asimismo a la Unión la oportunidad de demostrar y exportar sus valores culturales; |
| --- | --- |

71.

| 72. | Pide que se desarrollen unas políticas culturales y educativas específicas que puedan respaldar los objetivos clave de la Unión en materia de política exterior y de seguridad y contribuir a la consolidación de la democracia, el Estado de Derecho y la protección de los derechos humanos; recuerda que en 2018 se celebrará el 70.o aniversario de la Declaración Universal de los Derechos Humanos; |
| --- | --- |

72.

| 73. | Reconoce que la influencia cultural de la Unión le permite conseguir visibilidad en los asuntos internacionales a través de los canales de su identidad cultural diversa; |
| --- | --- |

73.

| 74. | Recuerda que la educación y la cultura constituyen impulsores fundamentales a la hora de facilitar la consecución de los objetivos de desarrollo sostenible en 2030, con especial atención a la regeneración urbana y las ciudades en Europa y en el resto del mundo; pide, por lo tanto, que en la propuesta de un nuevo Consenso Europeo sobre Desarrollo se destaque el papel de la cultura y la protección y la promoción de las expresiones culturales; |
| --- | --- |

74.

| 75. | Insta a que se refuercen las relaciones culturales internacionales en los debates sobre la «migración» y las políticas para los refugiados; insta a la Unión, cuya fuerza reside en la unidad en la diversidad, a que adopte un enfoque equilibrado que respete las diferencias culturales, y en el que las diásporas desempeñen un papel fundamental; subraya que la cultura debe ser un puente para el entendimiento mutuo con el fin de convivir en mayor armonía; |
| --- | --- |

75.

| 76. | Reconoce que la Unión también opera en entornos específicos en los que el contexto político y los marcos jurídicos para el disfrute de las relaciones culturales son hostiles y represivos; reconoce que, en terceros países, la Unión a menudo sufre las consecuencias de información inexacta, parcial y subjetiva y es el objetivo de propaganda directa; pide que se tomen medidas especiales y acciones adecuadas a este respecto; |
| --- | --- |

76.

| 77. | Pide a la Unión y a los Estados miembros que refuercen los recursos disponibles para el acceso a la educación y la cultura, en especial para menores migrantes y refugiados, en la Unión y terceros países; pide apoyo a los «corredores educativos» para estudiantes universitarios en universidades de la Unión, también en colaboración con universidades a distancia, siempre dentro del respeto de la diversidad lingüística y cultural; |
| --- | --- |

77.

| 78. | Pide a la Comisión y al SEAE que fomenten las relaciones culturales con los países vecinos directos de la Unión con miras a promover acciones concretas destinadas a estimular el diálogo intercultural (23) y abordar las cuestiones de la migración, la seguridad y la radicalización a los que se enfrenta la Unión; |
| --- | --- |

78.

| 79. | Recomienda que la Unión trabaje con todas las instituciones pertinentes que operan en este sector, así como con socios locales para lograr sus objetivos en el ámbito de las relaciones culturales internacionales, tanto mediante la cooperación multilateral en organizaciones internacionales como a través de asociaciones con agentes clave sobre el terreno; |
| --- | --- |

79.

| 80. | Pide a la Comisión y al SEAE que refuercen la cooperación con el Acuerdo Parcial Ampliado sobre Itinerarios Culturales del Consejo de Europa, una herramienta institucional para consolidar las relaciones culturales populares también con terceros países, con miras a promover los valores fundamentales de la diversidad cultural, el diálogo intercultural y el desarrollo territorial sostenible de destinos menos conocidos, al tiempo que preserva su patrimonio cultural compartido; |
| --- | --- |

80.

| 81. | Anima a la Unión a que colabore estrechamente con todos los Estados que compartan sus fines y valores y estén dispuestos a apoyarlos; subraya que esto es especialmente importante con miras a llevar a cabo una actuación legítima y estable para que la Unión Europea sea reconocida como «protagonista en la escena mundial»; |
| --- | --- |

81.

o

o o

| 82. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Servicio Europeo de Acción Exterior y a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros. |
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82.

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(1)  http://ec.europa.eu/culture/library/publications/global-cultural-citizenship_en.pdf

(2)  DO C 287 de 29.11.2007, p. 1.

(3)  Textos Aprobados, P8_TA(2016)0441.

(4)  http://www.coe.int/en/web/conventions/full-list/-/conventions/treaty/199

(5)  DO C 320 de 16.12.2008, p. 10.

(6)  DO C 377 E de 7.12.2012, p. 135.

(7)  Textos Aprobados, P8_TA(2016)0005.

(8)  Textos Aprobados, P8_TA(2015)0403.

(9)  DO C 463 de 23.12.2014, p. 4.

(10)  Textos Aprobados, P8_TA(2015)0293.

(11)  Textos Aprobados, P8_TA(2016)0486.

(12)  DO C 417 de 15.12.2015, p. 41.

(13)  DO C 346 de 21.9.2016, p. 55.

(14)  DO C 247 E de 15.10.2009, p. 32.

(15)  http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2016/563418/IPOL_STU(2016)563418_EN.pdf

(16)  http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/etudes/join/2013/513985/IPOL-CULT_ET(2013)513985_EN.pdf

(17)  http://ec.europa.eu/dgs/fpi/showcases/eu_perceptions_study_en.htm

(18)  Por ejemplo, Erasmus, Horizonte 2020 y Europa Creativa.

(19)  Por ejemplo, el Programa de Visitas de la UE, creado en 1974 por el Parlamento y la Comisión, es un programa de estudio individual para jóvenes dirigentes y creadores de opinión prometedores de terceros países, cuyo lema es «Compartiendo los valores de la UE en todo el mundo desde 1974».

(20)  Varias Direcciones Generales de la Comisión (en particular, las de Educación y Cultura (EAC), Cooperación Internacional y Desarrollo (DEVCO), Política de Vecindad y Negociaciones de Ampliación (NEAR), Investigación e Innovación (RTD), y Redes de Comunicación, Contenido y Tecnologías (CONNECT)), el SEAE, el Servicio de Instrumentos de Política Exterior (FPI), las delegaciones de la Unión, las delegaciones de los Estados miembros, los institutos culturales de los Estados miembros en el extranjero, el Consejo de Europa, el Comité Económico y Social Europeo y el Comité de las Regiones, los Institutos Nacionales de Cultura de la Unión Europea (EUNIC), el Consejo Internacional de Museos (ICOM), el Centro Internacional de Estudios para la Conservación y la Restauración de los Bienes Culturales (ICCROM), la UNESCO, organizaciones internacionales, organizaciones de la sociedad civil, organizaciones no gubernamentales, agentes culturales locales, artistas callejeros y otras plataformas y redes.

(21)  Por ejemplo, el programa Med Culture financiado por la Unión, que está enfocado al desarrollo y la mejora de las políticas culturales y las prácticas relacionadas con el sector cultural. El enfoque participativo incluye a los agentes de la sociedad civil, los ministerios y las instituciones públicas y privadas que trabajan en el ámbito de la cultura, así como otros sectores afines.

(22)  Una propuesta sería la creación de «embajadores de la cultura», que se comprometan a apoyar y promover tanto la integración europea como las relaciones internacionales (a semejanza de los embajadores de buena voluntad de las Naciones Unidas). Puede tratarse de artistas, músicos, escritores, etc.

(23)  Por ejemplo, el proyecto «Young Arab Voice» financiado por la Unión.

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| 19.9.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 334/124 |
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19.9.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 334/124

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P8_TA(2017)0305

Creación de una estrategia industrial ambiciosa de la UE como prioridad estratégica para el crecimiento, el empleo y la innovación en Europa

Resolución del Parlamento Europeo, de 5 de julio de 2017, sobre la creación de una estrategia industrial ambiciosa de la Unión Europea como prioridad estratégica para el crecimiento, el empleo y la innovación en Europa (2017/2732(RSP))

(2018/C 334/13)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular sus artículos 9, 151, 152, 153, apartados 1 y 2, y 173, |
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—

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular sus artículos 9, 151, 152, 153, apartados 1 y 2, y 173,

| — | Vistos los artículos 14, 27 y 30 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 14, 27 y 30 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea,

| — | Vistos el TFUE y el Tratado de la Unión Europea (TUE), en particular el artículo 5, apartado 3, del TUE y el Protocolo n.o 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, |
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—

Vistos el TFUE y el Tratado de la Unión Europea (TUE), en particular el artículo 5, apartado 3, del TUE y el Protocolo n.o 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 23 de noviembre de 2010, titulada «Agenda de nuevas cualificaciones y empleos: una contribución europea hacia el pleno empleo» (COM(2010)0682), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 23 de noviembre de 2010, titulada «Agenda de nuevas cualificaciones y empleos: una contribución europea hacia el pleno empleo» (COM(2010)0682),

| — | Vista su Resolución, de 15 de enero de 2014, sobre la reindustrialización de Europa para promover la competitividad y la sostenibilidad (1), |
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—

Vista su Resolución, de 15 de enero de 2014, sobre la reindustrialización de Europa para promover la competitividad y la sostenibilidad (1),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 22 de enero de 2014, titulada «Por un renacimiento industrial europeo» (COM(2014)0014), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 22 de enero de 2014, titulada «Por un renacimiento industrial europeo» (COM(2014)0014),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 14 de octubre de 2015, titulada «Comercio para todos: Hacia una política de comercio e inversión más responsable» (COM(2015)0497), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 14 de octubre de 2015, titulada «Comercio para todos: Hacia una política de comercio e inversión más responsable» (COM(2015)0497),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 10 de octubre de 2012, titulada «Una industria europea más fuerte para el crecimiento y la recuperación económica» (COM(2012)0582), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 10 de octubre de 2012, titulada «Una industria europea más fuerte para el crecimiento y la recuperación económica» (COM(2012)0582),

| — | Vistas las orientaciones políticas del presidente Juncker tituladas «Un nuevo comienzo para Europa: mi Agenda en materia de empleo, crecimiento, equidad y cambio democrático», |
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—

Vistas las orientaciones políticas del presidente Juncker tituladas «Un nuevo comienzo para Europa: mi Agenda en materia de empleo, crecimiento, equidad y cambio democrático»,

| — | Vista su Resolución, de 5 de octubre de 2016, sobre la necesidad de una política europea de reindustrialización en vista de los recientes casos de Caterpillar y Alstom (2), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 5 de octubre de 2016, sobre la necesidad de una política europea de reindustrialización en vista de los recientes casos de Caterpillar y Alstom (2),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de 15 de diciembre de 2016 y 23 de junio de 2017, |
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—

Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de 15 de diciembre de 2016 y 23 de junio de 2017,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo sobre el Programa de Competitividad Industrial, sobre la transformación digital de la industria europea y sobre el paquete «tecnologías del mercado único digital y modernización de los servicios públicos», |
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—

Vistas las Conclusiones del Consejo sobre el Programa de Competitividad Industrial, sobre la transformación digital de la industria europea y sobre el paquete «tecnologías del mercado único digital y modernización de los servicios públicos»,

| — | Vista su Resolución, de 9 de marzo de 2011, sobre una política industrial para la era de la mundialización (3), |
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—

Vista su Resolución, de 9 de marzo de 2011, sobre una política industrial para la era de la mundialización (3),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 19 de abril de 2016, titulada «Digitalización de la industria europea — Aprovechar todas las ventajas de un mercado único digital» (COM(2016)0180), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 19 de abril de 2016, titulada «Digitalización de la industria europea — Aprovechar todas las ventajas de un mercado único digital» (COM(2016)0180),

| — | Vista su Resolución, de 1 de junio de 2017, sobre la digitalización de la industria europea (4), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 1 de junio de 2017, sobre la digitalización de la industria europea (4),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 29 de mayo de 2017, sobre una futura estrategia de política industrial de la UE, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo, de 29 de mayo de 2017, sobre una futura estrategia de política industrial de la UE,

| — | Visto el Acuerdo de París, ratificado por el Parlamento Europeo el 4 de octubre de 2016, |
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—

Visto el Acuerdo de París, ratificado por el Parlamento Europeo el 4 de octubre de 2016,

| — | Vista la pregunta a la Comisión sobre la creación de una estrategia industrial ambiciosa de la Unión Europea como prioridad estratégica para el crecimiento, el empleo y la innovación en Europa (O-000047/2017 — B8-0319/2017), |
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—

Vista la pregunta a la Comisión sobre la creación de una estrategia industrial ambiciosa de la Unión Europea como prioridad estratégica para el crecimiento, el empleo y la innovación en Europa (O-000047/2017 — B8-0319/2017),

| — | Vistos el artículo 128, apartado 5, y el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento interno, |
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—

Vistos el artículo 128, apartado 5, y el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento interno,

| A. | Considerando que la industria europea es líder mundial en muchos sectores industriales, representa más de la mitad de las exportaciones europeas y alrededor del 65 % de las inversiones en investigación y desarrollo y aporta más de 50 millones de puestos de trabajo (entre empleos directos e indirectos), lo que supone el 20 % de los puestos de trabajo de Europa; |
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A.

Considerando que la industria europea es líder mundial en muchos sectores industriales, representa más de la mitad de las exportaciones europeas y alrededor del 65 % de las inversiones en investigación y desarrollo y aporta más de 50 millones de puestos de trabajo (entre empleos directos e indirectos), lo que supone el 20 % de los puestos de trabajo de Europa;

| B. | Considerando que la contribución de la industria manufacturera europea al PIB de la Unión ha disminuido desde el 19 % a menos del 15,5 % en los últimos 20 años y que su contribución al empleo y la inversión en investigación y desarrollo se ha reducido durante dicho período; |
| --- | --- |

B.

Considerando que la contribución de la industria manufacturera europea al PIB de la Unión ha disminuido desde el 19 % a menos del 15,5 % en los últimos 20 años y que su contribución al empleo y la inversión en investigación y desarrollo se ha reducido durante dicho período;

| C. | Considerando que, por consiguiente, es esencial reforzar nuestra base industrial para conservar en la Unión la experiencia y los conocimientos técnicos; |
| --- | --- |

C.

Considerando que, por consiguiente, es esencial reforzar nuestra base industrial para conservar en la Unión la experiencia y los conocimientos técnicos;

| D. | Considerando que la política de la Unión debe permitir a la industria europea preservar su competitividad y capacidad de invertir en Europa y abordar desafíos sociales y medioambientales, conservando al mismo tiempo el liderazgo en términos de responsabilidad social y medioambiental; |
| --- | --- |

D.

Considerando que la política de la Unión debe permitir a la industria europea preservar su competitividad y capacidad de invertir en Europa y abordar desafíos sociales y medioambientales, conservando al mismo tiempo el liderazgo en términos de responsabilidad social y medioambiental;

| E. | Considerando que la economía circular puede tener un impacto muy positivo sobre la reindustrialización de Europa y la reducción del consumo de energía y de la dependencia de materias primas procedentes de países terceros, y que la inversión en energías renovables y en eficiencia energética es un importante motor para la promoción de una renovación industrial capaz de generar círculos virtuosos; |
| --- | --- |

E.

Considerando que la economía circular puede tener un impacto muy positivo sobre la reindustrialización de Europa y la reducción del consumo de energía y de la dependencia de materias primas procedentes de países terceros, y que la inversión en energías renovables y en eficiencia energética es un importante motor para la promoción de una renovación industrial capaz de generar círculos virtuosos;

| F. | Considerando que una política de innovación ambiciosa que favorezca la producción de productos de calidad, innovadores y eficientes desde el punto de vista energético y que promueva procesos sostenibles permitirá a la Unión reforzar su competitividad a escala mundial; que la innovación, la inversión en I+D, el empleo y la renovación de competencias son fundamentales para el crecimiento sostenible; que una industria innovadora depende en gran medida de la capacidad de investigación de la Unión, en particular del progreso de la investigación y la investigación colaborativa; |
| --- | --- |

F.

Considerando que una política de innovación ambiciosa que favorezca la producción de productos de calidad, innovadores y eficientes desde el punto de vista energético y que promueva procesos sostenibles permitirá a la Unión reforzar su competitividad a escala mundial; que la innovación, la inversión en I+D, el empleo y la renovación de competencias son fundamentales para el crecimiento sostenible; que una industria innovadora depende en gran medida de la capacidad de investigación de la Unión, en particular del progreso de la investigación y la investigación colaborativa;

| G. | Considerando que la industria europea, tanto a pequeña como a gran escala, se enfrenta a una competencia mundial y que un mercado interior integrado y operativo y un comercio abierto y justo con los países terceros son fundamentales para la industria de la Unión, debiendo el comercio justo de productos industriales respetar las normas de la Unión; |
| --- | --- |

G.

Considerando que la industria europea, tanto a pequeña como a gran escala, se enfrenta a una competencia mundial y que un mercado interior integrado y operativo y un comercio abierto y justo con los países terceros son fundamentales para la industria de la Unión, debiendo el comercio justo de productos industriales respetar las normas de la Unión;

| H. | Considerando que las pequeñas y medianas empresas (pymes), que constituyen la mayor parte de las empresas europeas y conforman la columna vertebral de las industrias de la Unión, se enfrentan a grandes retos derivados de los cambios globales en la economía y de las barreras administrativas y financieras; |
| --- | --- |

H.

Considerando que las pequeñas y medianas empresas (pymes), que constituyen la mayor parte de las empresas europeas y conforman la columna vertebral de las industrias de la Unión, se enfrentan a grandes retos derivados de los cambios globales en la economía y de las barreras administrativas y financieras;

| I. | Considerando que las emprendedoras solo representan el 31 % del conjunto de los autónomos de la Unión y el 30 % de los nuevos empresarios, y que están actualmente infrarrepresentadas en la sector, en particular en los puestos científicos, de ingeniería y de gestión; |
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I.

Considerando que las emprendedoras solo representan el 31 % del conjunto de los autónomos de la Unión y el 30 % de los nuevos empresarios, y que están actualmente infrarrepresentadas en la sector, en particular en los puestos científicos, de ingeniería y de gestión;

| J. | Considerando que más del 60 % de todas las empresas actuales son negocios familiares que suponen hasta el 50 % de todo el empleo del sector privado de la Unión Europea; |
| --- | --- |

J.

Considerando que más del 60 % de todas las empresas actuales son negocios familiares que suponen hasta el 50 % de todo el empleo del sector privado de la Unión Europea;

| K. | Considerando que la estrategia de apoyo a la digitalización de la industria es esencial para la competitividad de la economía europea; |
| --- | --- |

K.

Considerando que la estrategia de apoyo a la digitalización de la industria es esencial para la competitividad de la economía europea;

| L. | Considerando que los programas e instrumentos de financiación de la Unión desempeñan un papel estratégico a la hora de fomentar la competitividad, atraer la inversión en la Unión y prevenir la fuga de inversiones; |
| --- | --- |

L.

Considerando que los programas e instrumentos de financiación de la Unión desempeñan un papel estratégico a la hora de fomentar la competitividad, atraer la inversión en la Unión y prevenir la fuga de inversiones;

| 1. | Destaca el papel fundamental de la industria como motor del crecimiento sostenible, el empleo y la innovación en Europa; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Destaca la importancia de reforzar y modernizar la base industrial en Europa, recordando el objetivo de la Unión de garantizar que el 20 % de su PIB se base en la industria de aquí a 2020; |
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2.

| 3. | Pide a la Comisión que desarrolle de aquí a principios de 2018, junto con los Estados miembros, una estrategia y un plan de acción de la Unión para una política industrial coherente y global orientada a la reindustrialización de Europa, con objetivos, indicadores, medidas y escalas temporales; pide a la Comisión que base esta estrategia en una evaluación del impacto de integrar la política industrial en las iniciativas de política estratégica de la Unión y en un diálogo amplio con las partes interesadas, y que tenga en cuenta la competitividad y la sostenibilidad industriales en todas sus principales iniciativas políticas; hace hincapié en que esta estrategia de la Unión debe basarse, entre otros aspectos, en la digitalización, en una economía eficiente desde el punto de vista energético y del uso de los recursos y en un enfoque basado en el ciclo de vida y en la economía circular; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Opina que el marco regulador europeo y la inversión pública y privada deben permitir a las industrias adaptarse a los cambios en cuestión y adoptar medidas previsoras con el fin de contribuir a la creación de empleo, al crecimiento, a la convergencia regional y a la cohesión territorial; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Destaca el papel de las pymes como columna vertebral de la industria de la Unión y subraya la necesidad de reforzar unas sólidas cadenas de valor entre pymes, empresas de capitalización media y grandes empresas y de aplicar una política industrial de la Unión de manera compatible con las pymes y que aborde los desafíos ante los que estas se encuentran; subraya la necesidad de respaldar la creación de un entorno favorable a las empresas mediante el establecimiento de unas condiciones equitativas para todas las pymes, las empresas emergentes y las empresas en expansión, los jóvenes emprendedores, en particular en los sectores más innovadores, y las empresas de economía social de la Unión; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Subraya que las agrupaciones de competitividad, las redes de empresas y las plataformas de innovación digital son una solución muy útil para reunir a todas las partes interesadas pertinentes; pide que la Unión apoye la inversión pública en innovación, puesto que es de importancia estratégica en este ámbito; pide a la Comisión que respalde esas agrupaciones y su cooperación a escala europea, velando por la asociación de pymes, centros de investigación y universidades a escala regional y local; pide a la Comisión que desarrolle plataformas inteligentes de especialización que favorezcan los vínculos intersectoriales e interdisciplinares; subraya la necesidad de reforzar la cooperación interregional con el fin de desarrollar oportunidades transnacionales y alianzas de innovación transversales; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Pide a la Comisión que identifique los retos y los obstáculos a que se enfrentan las mujeres a la hora de convertirse en empresarias y que promueva y respalde el liderazgo de las mujeres y formas de lucha contra las desigualdades salariales y de acceso a los puestos de trabajo; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Expresa su convencimiento de que la industria europea debe considerarse un activo estratégico para la competitividad y la sostenibilidad de la Unión; subraya que solo una industria fuerte y resiliente y una política industrial orientada al futuro permitirán que la Unión haga frente a los diversos desafíos ante los que se encuentra, incluida su reindustrialización sostenible, la competencia mundial, el rápido progreso tecnológico y la creación de empleo de calidad; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Hace hincapié en la importancia de la Unión de la Energía, el Mercado Único Digital, la Agenda Digital y la conectividad de Europa con una infraestructura adecuada, preparada para el futuro y eficiente; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Destaca la importancia para la Unión de apoyar el aumento cualitativo de los productos europeos mediante procesos de reindustrialización —especialmente a través de la investigación y la digitalización—, a fin de aumentar la competitividad en Europa; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Subraya que, para apoyar a la industria de la Unión a la hora de hacer frente a los desafíos de los rápidos cambios económicos y normativos en el mundo globalizado actual, es esencial potenciar el atractivo industrial de Europa para la inversión europea y exterior directa; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Insiste en la importancia de la adopción oportuna de una estrategia industrial de la Unión y recuerda, en este contexto, la necesidad de mantener unos recursos financieros suficientes para el sector industrial en el próximo marco financiero plurianual (MFP), en especial a través de fondos e instrumentos específicos [como los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos, el programa Horizonte 2020, el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE), el Mecanismo «Conectar Europa» (MCE) y el programa COSME]; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Recuerda los compromisos asumidos por la Unión en virtud del Acuerdo de París; pide la integración, en la estrategia industrial de la Unión, de medidas e instrumentos de financiación eficaces para contribuir a reducir el riesgo de carbono y afrontar el riesgo de fuga de carbono; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Destaca la necesidad de explotar plenamente el potencial de la industria, especialmente por lo que respecta a las tecnologías ambientales, y de velar por que las industrias desarrollen y diseminen constantemente las mejores técnicas e innovaciones emergentes disponibles; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Subraya la necesidad de reducir las cargas administrativas y los costes de cumplimiento para las empresas, incluidas las familiares, velando al mismo tiempo por la eficacia de la legislación de la Unión en materia de protección de los consumidores, la salud y la seguridad y el medio ambiente; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Destaca la importancia que reviste para la industria de la Unión un comercio internacional abierto y justo basado en normas comunes y en la igualdad de condiciones; pide una mayor coherencia entre las políticas comercial e industrial a fin de evitar las incongruencias, que pueden conducir a deslocalizaciones y a una mayor desindustrialización en la Unión; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Destaca la necesidad de evitar que la política comercial de la Unión fomente prácticas contrarias a la competencia; hace hincapié en la necesidad de una estrategia antidumping y antisubvenciones para la Unión que sea eficaz y compatible con la OMC; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Pone de relieve que la industria europea afronta una competencia mundial y pide a la Comisión, por tanto, que evalúe la adecuación de las definiciones del mercado y el conjunto actual de normas de competencia de la Unión para tener en cuenta la evolución de los mercados mundiales respectivos y el papel emergente de importantes agentes nacionales en terceros países; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Pide a la Comisión que preste más atención al papel de las empresas públicas con sede en el extranjero apoyadas y subvencionadas por sus Gobiernos con arreglo a modalidades prohibidas por las normas del mercado único de la Unión para las empresas europeas; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Pide a la Comisión que examine, junto con los Estados miembros, la inversión extranjera directa de países terceros en la Unión, en industrias estratégicas, infraestructuras, tecnologías de futuro claves y otros activos importantes en interés de la seguridad y la protección del acceso a las mismas, teniendo en cuenta que Europa depende en gran medida de dicha la inversión extranjera directa; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Hace hincapié en la necesidad de esfuerzos coordinados de la Unión, en consulta con todos los interlocutores pertinentes, incluidos los interlocutores sociales y el mundo académico, para continuar promoviendo nuevas capacidades y la reconversión profesional, la mejora de capacidades y el aprendizaje permanente, como propugna la Comisión en su Agenda de nuevas cualificaciones y empleos; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Recuerda el importante papel de la normalización de la Unión y aboga por centrarse claramente en el liderazgo de la Unión en las organizaciones internacionales de normalización; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Toma nota de la necesidad de coordinar los esfuerzos de la Unión para reducir la dependencia de recursos de terceros países mediante un enfoque centrado en cuatro ejes:






  a) | un acceso justo del mercado internacional a los recursos, |
| --- | --- | --- |

23.

a)

un acceso justo del mercado internacional a los recursos,

| b) | una industria extractiva sostenible, |
| --- | --- |

b)

una industria extractiva sostenible,

| c) | las innovaciones tecnológicas en el ámbito de la eficiencia, |
| --- | --- |

c)

las innovaciones tecnológicas en el ámbito de la eficiencia,

| d) | la economía circular; |
| --- | --- |

d)

la economía circular;

| 24. | Subraya que una nueva estrategia de política industrial debe hacer corresponder diferentes ámbitos políticos con la política industrial para crear un enfoque coherente, siendo los más importantes el comercio, el medio ambiente, la investigación, la salud, la inversión, la competencia, la energía, el clima y las industrias creativas; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
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25.

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(1)  DO C 482 de 23.12.2016, p. 89.

(2)  Textos Aprobados, P8_TA(2016)0377.

(3)  DO C 199 E de 7.7.2012, p. 131.

(4)  Textos Aprobados, P8_TA(2017)0240.

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Jueves, 6 de julio de 2017

| 19.9.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 334/128 |
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19.9.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 334/128

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P8_TA(2017)0306

Informe de 2016 sobre Turquía

Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2017, sobre el Informe de 2016 de la Comisión sobre Turquía (2016/2308(INI))

(2018/C 334/14)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas sus anteriores Resoluciones, y en particular las de 24 de noviembre de 2016 sobre las relaciones entre la Unión Europea y Turquía (1) y de 27 de octubre de 2016 sobre la situación de los periodistas en Turquía (2), |
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—

Vistas sus anteriores Resoluciones, y en particular las de 24 de noviembre de 2016 sobre las relaciones entre la Unión Europea y Turquía (1) y de 27 de octubre de 2016 sobre la situación de los periodistas en Turquía (2),

| — | Vistas su Resolución, de 13 de noviembre de 2014, sobre las tensiones generadas por las acciones turcas en la zona económica exclusiva de Chipre (3) y su Resolución, de 15 de abril de 2015, sobre el centenario del genocidio armenio (4), |
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—

Vistas su Resolución, de 13 de noviembre de 2014, sobre las tensiones generadas por las acciones turcas en la zona económica exclusiva de Chipre (3) y su Resolución, de 15 de abril de 2015, sobre el centenario del genocidio armenio (4),

| — | Vistos la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones, de 9 de noviembre de 2016, sobre la política de ampliación de la UE (COM(2016)0715) y el Informe 2016 sobre Turquía (SWD(2016)0366), |
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—

Vistos la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones, de 9 de noviembre de 2016, sobre la política de ampliación de la UE (COM(2016)0715) y el Informe 2016 sobre Turquía (SWD(2016)0366),

| — | Vistas las conclusiones de la Presidencia, de 13 de diciembre de 2016, y las conclusiones previas pertinentes del Consejo y del Consejo Europeo, |
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Vistas las conclusiones de la Presidencia, de 13 de diciembre de 2016, y las conclusiones previas pertinentes del Consejo y del Consejo Europeo,

| — | Visto el marco de negociación con Turquía, y en particular el apartado 5 de los principios que rigen las negociaciones, de 3 de octubre de 2005, |
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Visto el marco de negociación con Turquía, y en particular el apartado 5 de los principios que rigen las negociaciones, de 3 de octubre de 2005,

| — | Vistas la Decisión 2008/157/CE del Consejo, de 18 de febrero de 2008, relativa a los principios, prioridades y condiciones contemplados en la Asociación para la adhesión con la República de Turquía (5) («Asociación para la adhesión»)y las decisiones previas del Consejo de 2001, 2003 y 2006 sobre la Asociación para la adhesión, |
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Vistas la Decisión 2008/157/CE del Consejo, de 18 de febrero de 2008, relativa a los principios, prioridades y condiciones contemplados en la Asociación para la adhesión con la República de Turquía (5) («Asociación para la adhesión»)y las decisiones previas del Consejo de 2001, 2003 y 2006 sobre la Asociación para la adhesión,

| — | Vistos la Declaración conjunta tras la Cumbre entre la UE y Turquía, de 29 de noviembre de 2015, y el Plan de acción entre la UE y Turquía, |
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Vistos la Declaración conjunta tras la Cumbre entre la UE y Turquía, de 29 de noviembre de 2015, y el Plan de acción entre la UE y Turquía,

| — | Vistas la Declaración de la Comunidad Europea y de sus Estados miembros, de 21 de septiembre de 2005, que incluye una disposición según la cual el reconocimiento de todos los Estados miembros es un elemento esencial del proceso de adhesión, y la necesidad de que Turquía aplique plena y efectivamente el Protocolo Adicional del Acuerdo de Ankara en relación con todos los Estados miembros, eliminando todos los obstáculos a la libre circulación de mercancías sin prejuicios ni discriminación, |
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Vistas la Declaración de la Comunidad Europea y de sus Estados miembros, de 21 de septiembre de 2005, que incluye una disposición según la cual el reconocimiento de todos los Estados miembros es un elemento esencial del proceso de adhesión, y la necesidad de que Turquía aplique plena y efectivamente el Protocolo Adicional del Acuerdo de Ankara en relación con todos los Estados miembros, eliminando todos los obstáculos a la libre circulación de mercancías sin prejuicios ni discriminación,

| — | Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, |
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—

Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 46 del Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH), que establece que las partes contratantes se comprometen a acatar y aplicar las sentencias definitivas del Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) en los litigios en que sean partes, |
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—

Visto el artículo 46 del Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH), que establece que las partes contratantes se comprometen a acatar y aplicar las sentencias definitivas del Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) en los litigios en que sean partes,

| — | Vistos los dictámenes de la Comisión de Venecia del Consejo de Europa, y en particular los de 10 y 11 de marzo de 2017, sobre las modificaciones de la Constitución que deben someterse a un referéndum nacional, sobre las medidas adoptadas al amparo de decretos-ley de emergencia en relación con la libertad de los medios de comunicación y con los derechos, las competencias y el funcionamiento de los juzgados de paz en materia penal, de 9 y 10 de diciembre de 2016 sobre los decretos-ley de emergencia n.o 667-676, adoptados tras el golpe de Estado fallido de 15 de julio de 2016, y de 14 y 15 de octubre de 2016, sobre la suspensión del apartado 2 del artículo 83 de la Constitución (inviolabilidad parlamentaria), |
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Vistos los dictámenes de la Comisión de Venecia del Consejo de Europa, y en particular los de 10 y 11 de marzo de 2017, sobre las modificaciones de la Constitución que deben someterse a un referéndum nacional, sobre las medidas adoptadas al amparo de decretos-ley de emergencia en relación con la libertad de los medios de comunicación y con los derechos, las competencias y el funcionamiento de los juzgados de paz en materia penal, de 9 y 10 de diciembre de 2016 sobre los decretos-ley de emergencia n.o 667-676, adoptados tras el golpe de Estado fallido de 15 de julio de 2016, y de 14 y 15 de octubre de 2016, sobre la suspensión del apartado 2 del artículo 83 de la Constitución (inviolabilidad parlamentaria),

| — | Vista la declaración del comisario para los Derechos Humanos del Consejo de Europa, de 26 de julio de 2016, sobre las medidas adoptadas en el marco del estado de excepción en Turquía, |
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—

Vista la declaración del comisario para los Derechos Humanos del Consejo de Europa, de 26 de julio de 2016, sobre las medidas adoptadas en el marco del estado de excepción en Turquía,

| — | Vista la declaración UE-Turquía de 18 de marzo de 2016, |
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—

Vista la declaración UE-Turquía de 18 de marzo de 2016,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo, de 2 de marzo de 2017, sobre el primer informe anual sobre el Mecanismo para los Refugiados en Turquía (COM(2017)0130), así como el Quinto informe de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo Europeo y al Consejo, de 2 de marzo de 2017, sobre los progresos realizados en la aplicación de la Declaración UE-Turquía (COM(2017)0204), |
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Vista la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo, de 2 de marzo de 2017, sobre el primer informe anual sobre el Mecanismo para los Refugiados en Turquía (COM(2017)0130), así como el Quinto informe de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo Europeo y al Consejo, de 2 de marzo de 2017, sobre los progresos realizados en la aplicación de la Declaración UE-Turquía (COM(2017)0204),

| — | Visto que Turquía se ha comprometido a cumplir los criterios de Copenhague, llevar a cabo unas reformas adecuadas y efectivas, mantener relaciones de buena vecindad y alinearse progresivamente con la Unión, y que estos esfuerzos deberían haberse considerado una oportunidad para que Turquía fortalezca sus instituciones y continúe su proceso de democratización y modernización, |
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—

Visto que Turquía se ha comprometido a cumplir los criterios de Copenhague, llevar a cabo unas reformas adecuadas y efectivas, mantener relaciones de buena vecindad y alinearse progresivamente con la Unión, y que estos esfuerzos deberían haberse considerado una oportunidad para que Turquía fortalezca sus instituciones y continúe su proceso de democratización y modernización,

| — | Vista la recomendación de la Comisión, de 21 de diciembre de 2016, para una decisión del Consejo por la que se autorice la apertura de las negociaciones con Turquía sobre un acuerdo relativo a la ampliación de las relaciones comerciales bilaterales preferenciales y a la modernización de la unión aduanera, |
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Vista la recomendación de la Comisión, de 21 de diciembre de 2016, para una decisión del Consejo por la que se autorice la apertura de las negociaciones con Turquía sobre un acuerdo relativo a la ampliación de las relaciones comerciales bilaterales preferenciales y a la modernización de la unión aduanera,

| — | Visto que el respeto del Estado de Derecho, y en particular la separación de poderes, la democracia, la libertad de expresión y de los medios de comunicación, los derechos humanos, los derechos de las minorías y la libertad de religión, así como la libertad de asociación y de manifestación pacífica, constituyen el núcleo del proceso de negociación, según los criterios de Copenhague para la adhesión a la Unión Europea, |
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Visto que el respeto del Estado de Derecho, y en particular la separación de poderes, la democracia, la libertad de expresión y de los medios de comunicación, los derechos humanos, los derechos de las minorías y la libertad de religión, así como la libertad de asociación y de manifestación pacífica, constituyen el núcleo del proceso de negociación, según los criterios de Copenhague para la adhesión a la Unión Europea,

| — | Visto el hecho de que se ha situado a Turquía en el puesto número 155 de la Clasificación Mundial de la Libertad de Prensa, publicada el 26 de abril de 2017, la posición más baja que ha obtenido nunca, y que también se considera que es uno de los países en los que los periodistas sufren más amenazas, ataques físicos y acoso judicial, como detenciones y penas de prisión, |
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Visto el hecho de que se ha situado a Turquía en el puesto número 155 de la Clasificación Mundial de la Libertad de Prensa, publicada el 26 de abril de 2017, la posición más baja que ha obtenido nunca, y que también se considera que es uno de los países en los que los periodistas sufren más amenazas, ataques físicos y acoso judicial, como detenciones y penas de prisión,

| — | Visto que en noviembre de 2016 el Parlamento instó a la Comisión y a los Estados miembros a que congelaran temporalmente las negociaciones de adhesión con Turquía y se comprometieran a revisar su posición una vez hubieran sido revocadas las medidas desproporcionadas adoptadas en el marco del estado de excepción, de forma que dicha revisión se basara en determinar si el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos han sido restablecidos en todo el país, |
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Visto que en noviembre de 2016 el Parlamento instó a la Comisión y a los Estados miembros a que congelaran temporalmente las negociaciones de adhesión con Turquía y se comprometieran a revisar su posición una vez hubieran sido revocadas las medidas desproporcionadas adoptadas en el marco del estado de excepción, de forma que dicha revisión se basara en determinar si el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos han sido restablecidos en todo el país,

| — | Vista la crisis en Siria y teniendo en cuenta los esfuerzos desplegados para conseguir el alto el fuego y llegar a una solución pacífica, así como las obligaciones asumidas por Turquía en el sentido de reforzar la estabilidad y promover unas relaciones de buena vecindad mediante esfuerzos sostenidos dirigidos a resolver las cuestiones bilaterales, las disputas y los conflictos pendientes con los países vecinos en relación con las fronteras terrestres y marítimas y el espacio aéreo, de conformidad con los acuerdos internacionales, incluidas la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar y la Carta de las Naciones Unidas, |
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Vista la crisis en Siria y teniendo en cuenta los esfuerzos desplegados para conseguir el alto el fuego y llegar a una solución pacífica, así como las obligaciones asumidas por Turquía en el sentido de reforzar la estabilidad y promover unas relaciones de buena vecindad mediante esfuerzos sostenidos dirigidos a resolver las cuestiones bilaterales, las disputas y los conflictos pendientes con los países vecinos en relación con las fronteras terrestres y marítimas y el espacio aéreo, de conformidad con los acuerdos internacionales, incluidas la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar y la Carta de las Naciones Unidas,

| — | Vista la participación rusa en Siria, entre otros apoyando el uso de armas químicas del ejército sirio, que desestabiliza aún más el país y aumenta el número de refugiados que buscan protección en Turquía y la Unión, |
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Vista la participación rusa en Siria, entre otros apoyando el uso de armas químicas del ejército sirio, que desestabiliza aún más el país y aumenta el número de refugiados que buscan protección en Turquía y la Unión,

| — | Vista la situación de Turquía en materia de seguridad, que se ha deteriorado tanto a nivel interno como externo, y teniendo en cuenta los ataques terroristas perpetrados en el país, |
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Vista la situación de Turquía en materia de seguridad, que se ha deteriorado tanto a nivel interno como externo, y teniendo en cuenta los ataques terroristas perpetrados en el país,

| — | Visto que Turquía acoge a la mayor población de refugiados del mundo, con casi tres millones de refugiados registrados procedentes de Siria, Irak y Afganistán, de acuerdo con los datos de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), |
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Visto que Turquía acoge a la mayor población de refugiados del mundo, con casi tres millones de refugiados registrados procedentes de Siria, Irak y Afganistán, de acuerdo con los datos de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR),

| — | Vista la situación económica y financiera de Turquía, consecuencia en parte de la reciente oleada de atentados y de la inestabilidad política, aunque también de problemas más profundos en su economía, |
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Vista la situación económica y financiera de Turquía, consecuencia en parte de la reciente oleada de atentados y de la inestabilidad política, aunque también de problemas más profundos en su economía,

| — | Visto el Informe de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACDH), titulado «The human rights situation in South-East Turkey» (La situación de los derechos humanos en el sudeste de Turquía), de febrero de 2017, |
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Visto el Informe de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACDH), titulado «The human rights situation in South-East Turkey» (La situación de los derechos humanos en el sudeste de Turquía), de febrero de 2017,

| — | Vista la admirable hospitalidad con la que Turquía ha acogido al gran número de refugiados que viven en el país, |
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Vista la admirable hospitalidad con la que Turquía ha acogido al gran número de refugiados que viven en el país,

| — | Vista la declaración de resultados y conclusiones preliminares de la Misión internacional de observación del referéndum, emitida el 17 de abril de 2017, |
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Vista la declaración de resultados y conclusiones preliminares de la Misión internacional de observación del referéndum, emitida el 17 de abril de 2017,

| — | Vista la Resolución 2156 de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa titulada «The functioning of democratic institutions in Turkey» (El funcionamiento de las instituciones democráticas en Turquía), de 25 de abril de 2017, que dio lugar a la reapertura del procedimiento de control, |
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Vista la Resolución 2156 de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa titulada «The functioning of democratic institutions in Turkey» (El funcionamiento de las instituciones democráticas en Turquía), de 25 de abril de 2017, que dio lugar a la reapertura del procedimiento de control,

| — | Visto el artículo 52 de su Reglamento interno, |
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—

Visto el artículo 52 de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores (A8-0234/2017), |
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Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores (A8-0234/2017),

| A. | Considerando que millones de personas turcas y de origen turco viven desde hace décadas en los Estados miembros y contribuyen a su prosperidad; |
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A.

Considerando que millones de personas turcas y de origen turco viven desde hace décadas en los Estados miembros y contribuyen a su prosperidad;

Introducción

| 1. | Destaca que 2016 fue un año difícil para la población turca como consecuencia de la continuación de la guerra en Siria, el elevado número de refugiados, el conflicto en el sudeste, una serie de atroces atentados terroristas y un violento intento de golpe de Estado en el que perdieron la vida 248 personas; reitera su enérgica condena del intento de golpe de Estado del 15 de julio de 2016 y expresa su solidaridad con el pueblo turco; reconoce el derecho y la responsabilidad del Gobierno turco de adoptar medidas dirigidas a llevar a los autores de este acto ante la justicia garantizando el respeto del Estado de Derecho y el derecho a un juicio imparcial; |
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1.

| 2. | Destaca, no obstante, que las medidas adoptadas en el marco del estado de excepción
  tienen
  efectos negativos a gran escala, desproporcionados y duraderos en un gran número de ciudadanos así como en la protección de las libertades fundamentales en el país; condena el despido colectivo de funcionarios y agentes de policía, la masiva liquidación de medios de comunicación, las detenciones de periodistas, personal académico, jueces, defensores de los derechos humanos, representantes electos y no electos, miembros de los servicios de seguridad y ciudadanos en general y el decomiso de sus propiedades y activos y la retirada de sus pasaportes, el cierre de numerosas escuelas y universidades y la prohibición de viajar impuesta a miles de ciudadanos turcos, llevados a cabo al amparo de decretos-ley de emergencia sin decisiones individualizadas y sin la posibilidad de un control jurisdiccional oportuno; manifiesta su preocupación por el decomiso, y en algunos casos la nacionalización, de compañías y empresas privadas turcas; pide la liberación incondicional e inmediata de todos los presos que se encuentran detenidos sin pruebas de participación individual en la comisión de delitos; lamenta, en este contexto, que las prerrogativas legislativas de la Gran Asamblea Nacional se hayan visto gravemente mermadas; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Destaca la importancia estratégica de unas buenas relaciones entre la Unión Europea y Turquía y del gran valor añadido de la cooperación a la hora de afrontar los desafíos a los que ambas partes se enfrentan; reconoce que tanto Turquía como la Unión han seguido sus propios procesos de transformación interna desde el inicio de las negociaciones de adhesión, en 2004; lamenta que los instrumentos de adhesión no se hayan utilizado al máximo, y que se haya producido un retroceso en los ámbitos del Estado de Derecho y los derechos humanos, que ocupan un lugar central en los criterios de Copenhague, y que, a lo largo de los años, el apoyo de la opinión pública a la plena integración de Turquía en la Unión se haya debilitado en ambas partes; reitera su compromiso de cooperar y mantener un diálogo abierto y constructivo con el Gobierno turco con el fin de hacer frente a los desafíos comunes y a prioridades compartidas tales como la estabilidad regional, la situación en Siria, la migración y la seguridad; |
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3.

| 4. | Toma nota del resultado del referéndum del 16 de abril de 2017, que fue organizado en el marco del estado de excepción y en circunstancias que impidieron el desarrollo de una campaña justa y una elección con conocimiento de causa, dado que ambas partes de la campaña no estaban en pie de igualdad en lo que a oportunidades se refiere y que se vulneraron los derechos de los que se oponían a la reforma constitucional; muestra preocupación por las acusaciones de irregularidades y fraude electoral generalizado que se han identificado en las conclusiones de la Misión de observación de la Oficina de Instituciones Democráticas y de Derechos Humanos de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE/OIDDH), publicadas el 17 de abril de 2017, que suscitan serias dudas en lo que respecta a la validez y legitimidad de los resultados; respalda una investigación independiente de todas las denuncias relativas a irregularidades que figuran en la declaración de la OSCE/OIDDH; toma nota de la decisión de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa de reabrir el procedimiento de control para Turquía; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Señala que Turquía debe cumplir sus compromisos como miembro del Consejo de Europa; pide a Turquía que siga respetando los compromisos contraídos con el Consejo de Europa y que aplique los cambios y reformas judiciales y constitucionales en colaboración con la Comisión de Venecia y conforme a los criterios de esta; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Condena enérgicamente el apoyo a la reintroducción de la pena de muerte declarado en reiteradas ocasiones por el presidente turco y varios otros políticos; recuerda que un rechazo inequívoco de la pena de muerte constituye un requisito esencial para la adhesión a la Unión, y subraya que la reintroducción de la pena de muerte vulneraría los compromisos internacionales suscritos por Turquía, pondría en tela de juicio su pertenencia al Consejo de Europa y conduciría al cese inmediato de las negociaciones de adhesión a la Unión y de la ayuda de preadhesión; subraya que, de organizarse en Turquía un referéndum sobre la reintroducción de la pena de muerte, los Estados miembros tienen derecho a negarse a permitir que se facilite dicha votación en sus respectivos territorios; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Recuerda su posición, de noviembre de 2016, de suspender el proceso de adhesión con Turquía; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros, de conformidad con el marco de negociación, que suspendan oficialmente y sin demora las negociaciones de adhesión con Turquía si el paquete de reformas constitucionales se aplica sin modificaciones; subraya, teniendo en cuenta las observaciones de la Comisión de Venecia sobre la reforma constitucional, que la propuesta de revisión constitucional no respeta los principios fundamentales de la separación de poderes, no prevé los contrapoderes adecuados y no es conforme a los criterios de Copenhague; invita a la Comisión, a los Estados miembros y a Turquía a que celebren un debate abierto y honesto sobre los ámbitos de interés mutuo para los que sería posible una cooperación más intensa; subraya que cualquier compromiso político entre la Unión y Turquía debe basarse en disposiciones de condicionalidad relativas al respeto de la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales; |
| --- | --- |

8.

Derechos humanos y libertades fundamentales

| 9. | Constata con pesar que las desproporcionadas medidas adoptadas a raíz de la declaración del estado de excepción han tenido como objetivo, mediante detenciones, despidos, privaciones de libertad y confiscaciones de propiedades, no solo a miles de personas que son supuestos miembros y simpatizantes del movimiento Gülen, sino también a los disidentes en general y los partidos políticos de la oposición en particular; sigue a la espera de pruebas convincentes por lo que se refiere a los autores del intento de golpe de Estado; condena firmemente el encarcelamiento de once diputados del Partido Democrático Popular (HDP), incluidos sus copresidentes, Figen Yuksekdag y Selahattin Demirtas, de un diputado del Partido Popular Republicano (CHP) y de 85 alcaldes kurdos; insta al Gobierno turco a que levante de inmediato el estado de excepción; advierte del abuso de las medidas antiterroristas para legitimar la represión de los derechos humanos; pide al Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) que admita inmediatamente los primeros casos ejemplares y que concluya los primeros procedimientos lo antes posible, ya que no parece que existan vías de recurso efectivas a nivel nacional; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Solicita a las autoridades turcas que lleven a cabo una investigación exhaustiva de las acusaciones de maltrato grave a los presos, de las que han informado varias organizaciones de derechos humanos, y pide la plena rendición de cuentas y que se castigue a los culpables de cometer violaciones de los derechos humanos; expresa su profunda preocupación por las condiciones de detención; pide la publicación inmediata de los últimos informes del Comité Europeo para la Prevención de la Tortura y de las Penas o Tratos Inhumanos o Degradantes del Consejo de Europa e insta a las autoridades turcas a que permitan que observadores nacionales e internacionales supervisen los centros de detención; |
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10.

| 11. | Pide al Gobierno turco que brinde a todas las personas sujetas a medidas restrictivas vías de recurso y reparación apropiadas y efectivas, así como un control jurisdiccional en consonancia con el Estado de Derecho; destaca que la presunción de inocencia es un principio fundamental en cualquier Estado de Derecho; señala que, bajo el estado de excepción actual, los ciudadanos privados de libertad no tienen derecho a asistencia jurídica durante los primeros cinco días de su detención y lamenta las graves restricciones de que es objeto el acceso de los detenidos a un abogado; subraya que desde julio de 2016 se han interpuesto más de 100 000 denuncias ante el Tribunal Constitucional turco, que se declaró no competente en asuntos pertenecientes al ámbito de aplicación del decreto de emergencia; pide a Turquía que revise con carácter de urgencia la Comisión de investigación sobre las prácticas del estado de excepción, de forma que se convierta en una comisión sólida, independiente y plenamente dotada del mandato adecuado para garantizar el tratamiento individualizado de todos los casos y el tratamiento efectivo del enorme volumen de solicitudes que recibirá, y para garantizar que el control jurisdiccional no sufra un retraso indebido; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Condena firmemente el grave retroceso y las violaciones de la libertad de expresión, así como las graves vulneraciones de la libertad de los medios de comunicación, incluidas las prohibiciones desproporcionadas de sitios web de los medios de comunicación y las redes sociales; toma nota con preocupación del cierre de aproximadamente 170 medios de comunicación —incluidos casi todos los medios en lengua kurda— y del encarcelamiento de más de 150 periodistas; hace hincapié en que la decisión de Turquía de bloquear el acceso a Wikipedia constituye un grave ataque a la libertad de información; señala el continuo descenso de Turquía en la clasificación de la libertad de prensa de Reporteros sin Fronteras, que sitúa a Turquía ahora en el puesto 155 de una lista de 180 países; recuerda que una prensa libre y plural, incluida una internet libre y abierta, constituye un elemento esencial de toda democracia, e insta al Gobierno turco a que ponga en libertad de forma inmediata a todos los periodistas detenidos de forma ilegal; pide al Gobierno turco que permita al antiguo diputado al Parlamento Europeo y presidente de la Comisión Parlamentaria Mixta, Joost Lagendijk, volver con su familia en Turquía; |
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12.

| 13. | Expresa su profunda preocupación por el continuo deterioro de la situación en el sudeste de Turquía, especialmente en las zonas en las que se ha decretado el toque de queda, se ha hecho un uso excesivo de la fuerza y se han aplicado castigos colectivos a todos los habitantes, y en las que, según la información disponible, unas 2 000 personas perdieron la vida en el marco de operaciones de seguridad y aproximadamente medio millón de personas se vieron desplazadas entre julio de 2015 y diciembre de 2016; observa que los fiscales locales se han negado repetidamente a abrir investigaciones sobre los asesinatos denunciados y que se ha denegado a los observadores independientes el acceso a la zona en cuestión; recuerda la responsabilidad del Gobierno turco de proteger a todos sus ciudadanos, independientemente de sus orígenes culturales o religiosos y sus creencias; lamenta la práctica extendida de la expropiación, también de propiedades pertenecientes a municipios, además de propiedades eclesiásticas, que constituye una violación de los derechos de las minorías religiosas; expresa su convicción de que solo una solución política justa de la cuestión kurda puede aportar una estabilidad y prosperidad duraderas tanto a la zona afectada como a Turquía en su conjunto, por lo que pide a ambas partes que vuelvan a la mesa de negociación; señala que la promulgación de una serie de leyes, incluida la Ley n.o 6722 sobre la protección jurídica de las fuerzas de seguridad que participan en la lucha contra las organizaciones terroristas, aprobada en 2016, ha creado un clima de «impunidad sistemática» entre las fuerzas de seguridad; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Condena la decisión del Parlamento de Turquía de suspender de forma anticonstitucional la inmunidad parlamentaria de los diputados, entre ellos 55 de un total de 59 parlamentarios del HDP, facilitando así las detenciones de políticos de la oposición y perjudicando gravemente la imagen del Parlamento como institución democrática; subraya que la Gran Asamblea Nacional turca debe ser la institución central de la democracia turca y representar a todos los ciudadanos en igualdad de condiciones; lamenta el elevado umbral electoral; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Expresa su preocupación por el hecho de que los jueces y fiscales sigan sometidos a una fuerte presión política, y por el hecho de que 4 000 de ellos, lo que representa casi la cuarta parte de la magistratura, hayan sido cesados o detenidos y en algunos casos sus propiedades hayan sido confiscadas; pide a Turquía que restablezca y haga efectivas todas las garantías jurídicas que aseguren el pleno respeto de la independencia del poder judicial, en particular modificando la Ley sobre el Consejo Superior de Jueces y Fiscales, con el fin de reducir la influencia del ejecutivo en dicho Consejo; expresa una especial preocupación por el hecho de que la institución de los jueces de paz en materia penal, creada en junio de 2014 por el Gobierno en funciones, se haya convertido aparentemente en un instrumento para reprimir a la oposición y controlar la información disponible al público en general; |
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15.

| 16. | Expresa su profunda preocupación por la falta de respeto de la libertad de religión, la discriminación contra las minorías religiosas, en particular los cristianos y los alevíes, y la violencia por motivos religiosos, incluidos los ataques verbales y físicos, la estigmatización y la presión social en los centros escolares y los problemas relacionados con la implantación legal de un lugar de culto; insta a las autoridades turcas a impulsar reformas positivas y eficaces en el ámbito de la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión, permitiendo que las comunidades religiosas obtengan personalidad jurídica, dejando que las fundaciones caritativas designen a sus órganos de gobierno, eliminando todas las restricciones relativas a la formación, nombramiento y sucesión de clérigos, cumpliendo así las sentencias pertinentes del TEDH y las recomendaciones de la Comisión de Venecia y eliminando todas las formas de discriminación o barreras basadas en la religión; pide a Turquía que respete el carácter particular y la importancia del patriarca ecuménico y que reconozca su personalidad jurídica; reitera la necesidad de permitir la reapertura del seminario de Halki y levantar todos los obstáculos a su buen funcionamiento; expresa su preocupación por la reciente apropiación de las iglesias de la región de Diyarbakir; insta al gobierno a que las devuelvan a sus legítimos propietarios; insta a las autoridades turcas, a luchar seriamente contra todas las manifestaciones de antisemitismo en la sociedad; |
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16.

| 17. | Pide a Turquía que proteja los derechos de los grupos más vulnerables y las personas pertenecientes a minorías; lamenta la prohibición por tercer año consecutivo de las manifestaciones de LGBTI en Ankara y Estambul y que sean objeto de represión y violencia policial; expresa su profunda preocupación por la violencia de carácter sexista, la discriminación, la incitación al odio contra las minorías, los delitos motivados por el odio y las violaciones de los derechos humanos de las personas LGBTI; Solicita a Turquía que tome las medidas adecuadas para prevenir y castigar la incitación al odio o los delitos contra las minorías; pide a Turquía que armonice su legislación nacional con el Convenio de Estambul del Consejo de Europa, que ratificó en 2014; acoge con satisfacción la estrategia nacional y el plan de acción del Gobierno para la población romaní y pide al Gobierno turco que ponga en marcha la aplicación de la estrategia y establezca un mecanismo de control y evaluación; alienta a las autoridades a abordar los principales obstáculos a la inclusión social de dicha población; solicita a Turquía que vele por la igualdad plena de todos los ciudadanos y resuelva los problemas a los que se enfrentan los miembros de las minorías, en particular en lo que se refiere a los derechos de propiedad; señala que, conforme a los criterios de Copenhague, las minorías también deberían tener derecho a recibir una educación en su lengua nativa en las escuelas públicas; recuerda la importancia de la aplicación de la Resolución de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa sobre Imbros y Tenedos y pide a Turquía que contribuya en la repatriación de las familias de minorías que deseen regresar a las islas; acoge con satisfacción la apertura de la escuela para la minoría griega en la isla de Imbros, lo cual constituye un paso positivo; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Insta al Gobierno turco a que respete y aplique plenamente las obligaciones jurídicas que ha contraído en relación con la protección del patrimonio cultural, y, en particular, que elabore de buena fe un inventario integral del patrimonio griego, armenio, asirio y de otros orígenes, destruido o arruinados durante el siglo pasado; solicita a Turquía que ratifique la Convención de la Unesco sobre la protección y promoción de la diversidad de las expresiones culturales; pide a Turquía que coopere con las organizaciones internacionales pertinentes, en particular con el Consejo de Europa, para prevenir y combatir el tráfico ilícito y la destrucción deliberada del patrimonio cultural; |
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18.

| 19. | Acoge con satisfacción la iniciativa de algunos Estados miembros particulares, que han acelerado los procedimientos de asilo para los ciudadanos turcos perseguidos en virtud de decretos de emergencia; |
| --- | --- |

19.

Relaciones entre la Unión y Turquía

| 20. | Aboga por la profundización de las relaciones entre la Unión y Turquía en ámbitos importantes de interés común, como la lucha contra el terrorismo, la cuestión de los flujos migratorios, la energía, la economía y los asuntos relativos al comercio e insiste en que tanto el diálogo como la cooperación deben mantenerse y fomentarse; considera que la cooperación entre la Unión y Turquía en esos ámbitos representa una inversión en la estabilidad y la prosperidad, tanto en Turquía como en la Unión Europea, siempre y cuando se base en el respeto por ambas partes de sus compromisos en cuanto a los derechos fundamentales y las libertades básicas; cree que la cooperación entre miembros de la sociedad civil es de vital importancia e insta a que se intensifiquen esos contactos; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Insta a Turquía a que continúe alineando su política exterior con la de la Unión; pide una cooperación y una coordinación más estrechas de los objetivos de política exterior entre la Unión y Turquía; opina que debería invitarse al ministro de Asuntos Exteriores turco a asistir a las reuniones del Consejo de Asuntos Exteriores en función de cada caso concreto, cuando resulte pertinente; recomienda que el Consejo invite al Gobierno turco a una cumbre en la que se traten las relaciones entre la Unión y Turquía; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Considera que la consolidación de las relaciones comerciales puede aportar beneficios concretos a los ciudadanos de Turquía y de la Unión; y apoya, por tanto, ante los actuales incumplimientos de la unión aduanera, la propuesta de la Comisión de emprender negociaciones sobre la modernización de la unión aduanera; reitera que la Unión es el principal socio comercial de Turquía y que dos tercios de la inversión extranjera directa en Turquía proceden de Estados miembros de la Unión; subraya asimismo la importancia económica para la Unión de Turquía como mercado en crecimiento; considera que la participación de los interlocutores sociales en las negociaciones reviste una importancia crucial; pide a la Comisión que incluya una cláusula sobre derechos humanos y libertades fundamentales en la unión aduanera mejorada entre Turquía y la Unión que imponga el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales como una condición básica; recuerda que la unión aduanera únicamente podrá desarrollar todo su potencial cuando Turquía aplique en su integridad e Protocolo Adicional respecto a todos los Estados miembros; toma nota de la conclusión de la Comisión sobre el hecho de que la eliminación de las trabas al funcionamiento de la unión aduanera por parte de Turquía impulsaría una mayor integración comercial en la Unión; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Señala que la liberalización del régimen de visados reviste una especial importancia para la población turca, en particular para los empresarios y para las personas de origen turco en la Unión, y considera que incentivará los contactos interpersonales; alienta al Gobierno turco a cumplir íntegramente los últimos criterios todavía pendientes, tal como se señala en la hoja de ruta para la liberalización de visados; subraya que la revisión de su legislación antiterrorista es una condición fundamental para garantizar los derechos y libertades fundamentales y que la liberalización de visados solo será posible cuando se hayan cumplido todos los criterios; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Destaca la importancia de combatir la corrupción y recuerda las conclusiones de la Comisión sobre el hecho de que la corrupción sigue prevaleciendo en muchas zonas y sigue siendo un grave problema; muestra su preocupación por el hecho de que el historial de instrucción, enjuiciamiento y condena en casos de corrupción de alto nivel sigue siendo bajo; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Insta a la Comisión a que tenga en cuenta la evolución reciente en Turquía a la hora de realizar la revisión intermedia de los fondos del Instrumento de Ayuda de Preadhesión (IPA) en 2017, y a que ponga fin a todos los fondos de preadhesión, especialmente una vez que finalicen las negociaciones de adhesión; pide a la Comisión que, en caso de que la situación persista, utilice estos fondos para prestar ayuda a la sociedad civil turca e invierta más en los programas de intercambio interpersonal, como el programa Erasmus+ para estudiantes, académicos y periodistas; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Condena con la máxima firmeza todos los atentados terroristas perpetrados en Turquía, al tiempo que respalda decididamente a la población turca en nuestra lucha común contra el terrorismo; toma nota de las relaciones bilaterales entre los Estados miembros de la Unión y Turquía en el ámbito de la cooperación en la lucha contra el terrorismo, en lo que se refiere a los «combatientes extranjeros»; destaca que la cooperación sólida entre Europol y los cuerpos y fuerzas de seguridad de Turquía es fundamental para combatir eficazmente el terrorismo; reitera su condena del retorno a la violencia por parte del Partido de los Trabajadores del Kurdistán (PKK), que figura en la lista de organizaciones terroristas de la UE desde 2002 y le insta a que deponga las armas y recurra a medios pacíficos y legales para expresar sus expectativas; subraya que una solución pacífica de la cuestión kurda es también necesaria para el futuro democrático de Turquía, que solo se logrará implicando a todas las fuerzas democráticas y partes interesadas; pide la reanudación de las negociaciones a fin de alcanzar una solución global y sostenible para la cuestión kurda; insta a los Estados miembros a que apliquen medidas legislativas que prohíban el uso de signos y símbolos de las organizaciones que figuran en la lista de organizaciones terroristas de la Unión Europea; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Lamenta la decisión del Gobierno turco de impedir que diputados alemanes efectuaran una visita al Ejército alemán estacionado en Incirlik, con lo que estará ahora reubicado en un país no perteneciente a la OTAN, lo que supone un importante retroceso para una cooperación efectiva entre los aliados de la OTAN en la lucha contra el terrorismo; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Elogia el compromiso asumido por el Gobierno turco y las ONG sobre el terreno así como la hospitalidad de la población para acoger a alrededor de tres millones de refugiados; toma nota de la declaración UE-Turquía sobre migración, al tiempo que insta a los Estados miembros a que pongan en marcha el sistema voluntario de reasentamiento para los refugiados más vulnerables en Turquía; pide a la Comisión que garantice las inversiones a largo plazo en favor de los refugiados y de sus comunidades de acogida en Turquía, así como el gasto adecuado de los fondos; alienta al Gobierno turco a que conceda permisos de trabajo y asistencia sanitaria a todos los refugiados sirios, y a que facilite el acceso a la educación a todos los menores sirios; solicita a Ankara y a la Unión que mantengan sus esfuerzos de patrulla en el mar Egeo, que intensifiquen los esfuerzos para combatir el tráfico ilícito de migrantes y que apliquen plenamente y de forma efectiva el Acuerdo de readmisión UE-Turquía y los acuerdos bilaterales de readmisión firmados con Grecia y Bulgaria; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Condena enérgicamente las declaraciones del presidente Erdogan en las que acusaba de «prácticas nazis» a algunos dirigentes de la Unión y calificaba de «nazis» a sus ciudadanos; señala que el mantenimiento de tales afirmaciones injustificadas socavan la credibilidad de Turquía como socio político y que la exportación de sus conflictos internos supone una amenaza para la coexistencia pacífica de las sociedades de los Estados miembros con una gran comunidad de origen turco; subraya que el Gobierno turco debe abstenerse de realizar esfuerzos sistemáticos para movilizar a la diáspora turca en los Estados miembros para sus propios fines; toma nota con preocupación de las informaciones acerca de supuestas presiones sobre los miembros de la diáspora turca residentes en los Estados miembros, y condena la vigilancia por las autoridades turcas de ciudadanos con doble nacionalidad residentes en el extranjero; expresa su preocupación por la revocación de un gran número de pasaportes, que convierte a los afectados en apátridas, lo que contraviene la Convención de 1954 sobre el Estatuto de los Apátridas y la Convención de 1961 de las Naciones Unidas para Reducir los Casos de Apatridia, así como por las denuncias contra los consulados turcos por negarse a prestar servicios a algunos de sus ciudadanos; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Insiste en la importancia de mantener buenas relaciones de vecindad; solicita a Turquía que redoble sus esfuerzos por resolver, de conformidad con las disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas y con el Derecho internacional, cuestiones bilaterales pendientes así como obligaciones legales no resueltas y conflictos con sus vecinos más cercanos por cuestiones de fronteras terrestres y marítimas y de espacio aéreo; pide al Gobierno turco que firme y ratifique la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar; insta al Gobierno de Turquía a que ponga fin a las reiteradas violaciones del espacio aéreo y las aguas territoriales de Grecia, y respete la integridad territorial y la soberanía de todos sus vecinos; lamenta que no se haya retirado la amenaza de casus belli emitida por la Gran Asamblea Nacional turca contra Grecia; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Insta a Turquía y a Armenia a que trabajen para la normalización de sus relaciones; subraya que la apertura de la frontera turco-armenia podría contribuir a la mejora de las relaciones, en especial en lo relativo a la cooperación transfronteriza y la integración económica; |
| --- | --- |

31.

| 32. | Pide al Gobierno turco que suspenda sus planes de construcción de la central nuclear de Akkuyu; señala que la ubicación prevista se encuentra en una región proclive a terremotos graves, lo que no solo supone una amenaza importante para Turquía, sino también para la región del Mediterráneo; solicita, por consiguiente, al Gobierno turco que se adhiera al Convenio de Espoo, por el que las partes se comprometen a notificarse y consultarse recíprocamente en relación con los grandes proyectos que contemplen y que pudieran tener un importante impacto adverso en el medio ambiente más allá de sus fronteras; a tal efecto, solicita al Gobierno turco que asocie a los Gobiernos de los países limítrofes, o al menos les consulte, en lo concerniente a nuevos avances en el proyecto de Akkuyu; |
| --- | --- |

32.

| 33. | Destaca que la solución del problema de Chipre tendría efectos positivos en toda la región y beneficiaría en primer lugar y ante todo a los grecochipriotas y turcochipriotas; se congratula de la declaración conjunta de 11 de febrero de 2014, como una base para un acuerdo, y elogia a los dirigentes de las comunidades grecochipriota y turcochipriota por sus importantes progresos en las negociaciones de reunificación; celebra el acuerdo alcanzado por los dos dirigentes de ambas comunidades sobre una serie de medidas de fomento de la confianza y pide que se apliquen todas las medidas acordadas; acoge con satisfacción el intercambio de mapas preferidos, hasta ahora sin precedentes, y la primera conferencia sobre Chipre en Ginebra con las potencias garantes y con la participación de la Unión, y apoya su continuación con el fin de llegar a un acuerdo mutuamente aceptable sobre seguridad y garantías; apoya una solución justa, global y viable basada en una federación de dos comunidades en dos zonas, con una sola personalidad jurídica internacional, una sola soberanía y una sola ciudadanía en pie de igualdad política entre ambas comunidades, en consonancia con las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, el Derecho internacional, el acervo de la Unión, y respetando los principios en los que se fundamenta la Unión; se congratula de que se haya intensificado la colaboración de las partes para resolver el problema de Chipre; espera que Turquía respalde activamente una conclusión rápida y satisfactoria de las negociaciones, al tiempo que reitera que su compromiso y su contribución a una solución global siguen siendo cruciales; pide a todas las partes implicadas que apoyen el proceso de negociación de forma activa, contribuyan a que se obtenga un resultado positivo y aprovechen la oportunidad actual; insta a la Comisión a que utilice todos sus recursos para apoyar plenamente la conclusión con éxito del proceso de reunificación; |
| --- | --- |

33.

| 34. | Reitera su llamamiento a Turquía para que comience a retirar sus tropas de Chipre, transfiera la zona inaccesible de Famagusta a las Naciones Unidas, de conformidad con la Resolución 550 (de 1984) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (CSNU), y se abstenga de realizar acciones que alteren el equilibrio demográfico en la isla gracias a su política de asentamientos ilegales; señala que, desde el momento de la entrada en vigor del acuerdo, debe haberse preparado adecuadamente la aplicación del acervo de la Unión en el futuro Estado constituyente turcochipriota; reconoce, en este sentido, la continuación de la labor de la comisión ad-hoc de dos comunidades sobre la preparación de la Unión; se compromete a intensificar sus esfuerzos para cooperar con la comunidad turcochipriota en su preparación para la plena integración en la Unión, e insta a la Comisión a que haga lo mismo; elogia la importante labor desempeñada por el Comité de personas desaparecidas (CMP), que se ocupa de personas desparecidas tanto turcochipriotas como grecochipriotas, y celebra que se haya concedido un mejor acceso a todos los lugares pertinentes, en particular a las zonas militares; solicita a Turquía que ayude al CMP proporcionándole información de sus archivos militares; pide que se preste especial atención a la labor realizada por el CMP y acoge con satisfacción, a este respecto, la designación de un ponente permanente del Parlamento Europeo sobre personas desaparecidas; |
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34.

| 35. | Reconoce el derecho de la República de Chipre a alcanzar acuerdos bilaterales relativos a su zona económica exclusiva; reitera su llamamiento a Turquía para que respete plenamente los derechos soberanos de todos los Estados miembros, incluidos los relativos a la exploración y explotación de los recursos naturales de conformidad con el acervo de la Unión y el Derecho internacional; insta a Turquía a que se comprometa en la resolución pacífica de los conflictos, y se abstenga de cualquier amenaza o acción que pueda tener repercusiones negativas en las relaciones de buena vecindad; |
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35.

| 36. | Muestra su convencimiento de que solo una solución política creíble garantizará la estabilidad de Siria y permitirá la derrota decisiva del Estado Islámico y de otros grupos terroristas identificados por las Naciones Unidas en Siria; reafirma la primacía del proceso de Ginebra dirigido por las Naciones Unidas; reconoce los esfuerzos realizados en las reuniones de Astaná para restablecer el cese total de las hostilidades, así como el establecimiento de un mecanismo trilateral para supervisar y garantizar el cumplimiento pleno del alto el fuego; insta a todos los garantes, incluida Turquía, a estar a la altura de sus compromisos para garantizar la aplicación plena del alto el fuego y para avanzar en la garantía del acceso humanitario pleno sin obstáculos en todo el país, el levantamiento de los sitios y la liberación de todas las personas detenidas de forma arbitraria, especialmente mujeres y niños, en consonancia con la Resolución 2268 del CSNU; reitera su llamamiento a Turquía para que respete la soberanía y la integridad territorial de todos sus vecinos; |
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36.

| 37. | Solicita la traducción de esta Resolución al turco; |
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37.

o

o o

| 38. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y a los Estados miembros. |
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38.

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(1)  Textos Aprobados, P8_TA(2016)0450.

(2)  Textos Aprobados, P8_TA(2016)0423.

(3)  DO C 285 de 5.8.2016, p. 11.

(4)  DO C 328 de 6.9.2016, p. 2.

(5)  DO L 51 de 26.2.2008, p. 4.

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| 19.9.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 334/137 |
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19.9.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 334/137

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P8_TA(2017)0308

Los casos del galardonado con el Premio Nobel Liu Xiaobo y de Li Ming-che

Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2017, sobre los casos del galardonado con el Premio Nobel Liu Xiaobo y de Li Ming-che (2017/2754(RSP))

(2018/C 334/15)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas sus resoluciones anteriores sobre la situación en China, en particular la Resolución, de 21 de enero de 2010, sobre las violaciones de los derechos humanos en China, especialmente el caso de Liu Xiaobo (1), la Resolución, de 14 de marzo de 2013, sobre las relaciones UE-China (2), y la Resolución, de 12 de marzo de 2015, sobre el Informe anual sobre los derechos humanos y la democracia en el mundo (2013) y la política de la Unión Europea al respecto (3), |
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Vistas sus resoluciones anteriores sobre la situación en China, en particular la Resolución, de 21 de enero de 2010, sobre las violaciones de los derechos humanos en China, especialmente el caso de Liu Xiaobo (1), la Resolución, de 14 de marzo de 2013, sobre las relaciones UE-China (2), y la Resolución, de 12 de marzo de 2015, sobre el Informe anual sobre los derechos humanos y la democracia en el mundo (2013) y la política de la Unión Europea al respecto (3),

| — | Vista la declaración de la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Politíca de Seguridad Común, Federica Mogherini, sobre la situación de Liu Xiaobo, de 30 de junio de 2017, |
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—

Vista la declaración de la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Politíca de Seguridad Común, Federica Mogherini, sobre la situación de Liu Xiaobo, de 30 de junio de 2017,

| — | Vista la 35.a ronda del diálogo UE-China sobre derechos humanos, mantenida los días 22 y 23 de junio de 2017 en Bruselas, y la declaración del presidente de la Subcomisión de Derechos Humanos con motivo del diálogo, |
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—

Vista la 35.a ronda del diálogo UE-China sobre derechos humanos, mantenida los días 22 y 23 de junio de 2017 en Bruselas, y la declaración del presidente de la Subcomisión de Derechos Humanos con motivo del diálogo,

| — | Vista la Cumbre UE-China celebrada en Bruselas los días 1 y 2 de junio de 2017, |
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—

Vista la Cumbre UE-China celebrada en Bruselas los días 1 y 2 de junio de 2017,

| — | Vista la declaración de la Unión Europea en el 34.o período de sesiones del Consejo de Derechos Humanos (CDH), de 14 de marzo de 2017, |
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Vista la declaración de la Unión Europea en el 34.o período de sesiones del Consejo de Derechos Humanos (CDH), de 14 de marzo de 2017,

| — | Vista la declaración del Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE), de 9 de diciembre de 2016, sobre el Día Internacional de los Derechos Humanos, |
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Vista la declaración del Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE), de 9 de diciembre de 2016, sobre el Día Internacional de los Derechos Humanos,

| — | Vistas la asociación estratégica UE-China iniciada en 2003 y la Comunicación conjunta de la Comisión Europea y el SEAE al Parlamento Europeo y al Consejo, de 22 de junio de 2016, titulada «Componentes de una nueva estrategia de la UE respecto a China», |
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Vistas la asociación estratégica UE-China iniciada en 2003 y la Comunicación conjunta de la Comisión Europea y el SEAE al Parlamento Europeo y al Consejo, de 22 de junio de 2016, titulada «Componentes de una nueva estrategia de la UE respecto a China»,

| — | Vista la «Carta 08», manifiesto elaborado por más de 350 activistas políticos académicos y defensores de los derechos humanos chinos, en el que se piden reformas en los planos social, judicial y gubernamental, que fue publicado el 10 de diciembre de 2008 coincidiendo con el 60.o aniversario de la aprobación de la Declaración de Derechos Humanos, |
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Vista la «Carta 08», manifiesto elaborado por más de 350 activistas políticos académicos y defensores de los derechos humanos chinos, en el que se piden reformas en los planos social, judicial y gubernamental, que fue publicado el 10 de diciembre de 2008 coincidiendo con el 60.o aniversario de la aprobación de la Declaración de Derechos Humanos,

| — | Visto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, de 16 de diciembre de 1966, |
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Visto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, de 16 de diciembre de 1966,

| — | Vistos el artículo 135, apartado 5, y el artículo 123, apartado 4, de su Reglamento interno, |
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Vistos el artículo 135, apartado 5, y el artículo 123, apartado 4, de su Reglamento interno,

| A. | Considerando que Liu Xiaobo, destacado escritor y defensor de los derechos humanos chino, ha estado en prisión condenado formalmente en cuatro ocasiones a lo largo de los últimos treinta años; que Liu Xiaobo fue condenado a once años de prisión en 2009 por «incitación a la subversión de la autoridad del Estado» después de haber colaborado en la redacción del manifiesto conocido como «Carta 08»; que los procedimientos formales iniciados en el marco del enjuiciamiento de Liu Xiaobo no le ha permitido hacerse representar o estar presente personalmente en los procedimientos formales, y que durante la duración del juicio se denegó el acceso al tribunal a diplomáticos de más de doce Estados, incluidos algunos Estados miembros; |
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A.

Considerando que Liu Xiaobo, destacado escritor y defensor de los derechos humanos chino, ha estado en prisión condenado formalmente en cuatro ocasiones a lo largo de los últimos treinta años; que Liu Xiaobo fue condenado a once años de prisión en 2009 por «incitación a la subversión de la autoridad del Estado» después de haber colaborado en la redacción del manifiesto conocido como «Carta 08»; que los procedimientos formales iniciados en el marco del enjuiciamiento de Liu Xiaobo no le ha permitido hacerse representar o estar presente personalmente en los procedimientos formales, y que durante la duración del juicio se denegó el acceso al tribunal a diplomáticos de más de doce Estados, incluidos algunos Estados miembros;

| B. | Considerando que la esposa de Liu Xiaobo, Liu Xia, aunque no ha sido acusada nunca de ningún delito, se encuentra bajo arresto domiciliario desde que a su esposo le fue concedido el Premio Nobel de la Paz en 2010, y desde entonces se le ha denegado prácticamente todo contacto humano excepto con sus familiares más próximos y algunos amigos; |
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B.

Considerando que la esposa de Liu Xiaobo, Liu Xia, aunque no ha sido acusada nunca de ningún delito, se encuentra bajo arresto domiciliario desde que a su esposo le fue concedido el Premio Nobel de la Paz en 2010, y desde entonces se le ha denegado prácticamente todo contacto humano excepto con sus familiares más próximos y algunos amigos;

| C. | Considerando que, el 8 de octubre de 2010, el Comité Nobel concedió a Liu Xiaobo el Premio Nobel de la Paz en reconocimiento de su «prolongada lucha no violenta por los derechos fundamentales en China»; |
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C.

Considerando que, el 8 de octubre de 2010, el Comité Nobel concedió a Liu Xiaobo el Premio Nobel de la Paz en reconocimiento de su «prolongada lucha no violenta por los derechos fundamentales en China»;

| D. | Considerando que Liu Xiaobo ha sido trasladado recientemente de una prisión en la provincia de Liaoning, en el noreste de China, a un hospital de Shenyang, capital de la provincia, para recibir tratamiento por su grave estado de salud a raíz de que se le diagnosticase un cáncer de hígado en fase terminal; |
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D.

Considerando que Liu Xiaobo ha sido trasladado recientemente de una prisión en la provincia de Liaoning, en el noreste de China, a un hospital de Shenyang, capital de la provincia, para recibir tratamiento por su grave estado de salud a raíz de que se le diagnosticase un cáncer de hígado en fase terminal;

| E. | Considerando que las autoridades chinas han rechazado las solicitudes de Liu Xiaobo y su esposa de recibir tratamiento médico fuera de China o de traslado a su hogar en Pekín; |
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E.

Considerando que las autoridades chinas han rechazado las solicitudes de Liu Xiaobo y su esposa de recibir tratamiento médico fuera de China o de traslado a su hogar en Pekín;

| F. | Considerando que, el 29 de junio de 2017, 154 galardonados con el Premio Nobel dirigieron una carta conjunta al presidente de la República Popular China instando al Gobierno chino a que permitiera a Liu Xiaobo y su esposa Liu Xia viajar al extranjero para recibir tratamiento médico; |
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F.

Considerando que, el 29 de junio de 2017, 154 galardonados con el Premio Nobel dirigieron una carta conjunta al presidente de la República Popular China instando al Gobierno chino a que permitiera a Liu Xiaobo y su esposa Liu Xia viajar al extranjero para recibir tratamiento médico;

| G. | Considerando que Li Ming-che, notorio activista taiwanés en favor de la democracia conocido por su defensa de los derechos humanos a través de las redes sociales, desapareció el 19 de marzo de 2017 tras haber pasado de Macao a Zhuhai, en la provincia china de Guandong; que la Oficina para Asuntos Taiwaneses china confirmó en una conferencia de prensa que las «autoridades competentes» habían detenido a Li, que estaba bajo investigación por sospechas de haber emprendido «actividades peligrosas para la seguridad nacional»; |
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G.

Considerando que Li Ming-che, notorio activista taiwanés en favor de la democracia conocido por su defensa de los derechos humanos a través de las redes sociales, desapareció el 19 de marzo de 2017 tras haber pasado de Macao a Zhuhai, en la provincia china de Guandong; que la Oficina para Asuntos Taiwaneses china confirmó en una conferencia de prensa que las «autoridades competentes» habían detenido a Li, que estaba bajo investigación por sospechas de haber emprendido «actividades peligrosas para la seguridad nacional»;

| H. | Considerando que las autoridades chinas no han presentado pruebas creíbles de las graves acusaciones contra Li Ming-che; que la detención de Li se ha producido en una coyuntura en la que se están deteriorando las relaciones entre ambos lados del estrecho; que Li facilitaba información sobre la cultura política democrática de Taiwán a sus amigos en China mediante plataformas en línea que podrían haber estado sometidas a observación por parte del Gobierno chino; |
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H.

Considerando que las autoridades chinas no han presentado pruebas creíbles de las graves acusaciones contra Li Ming-che; que la detención de Li se ha producido en una coyuntura en la que se están deteriorando las relaciones entre ambos lados del estrecho; que Li facilitaba información sobre la cultura política democrática de Taiwán a sus amigos en China mediante plataformas en línea que podrían haber estado sometidas a observación por parte del Gobierno chino;

| I. | Considerando que China ha progresado en los últimos años en términos de realización de derechos económicos y sociales, reflejando sus prioridades respecto del derecho de la población a la subsistencia, pues desde 2013 se deteriora continuamente la situación en China y el Gobierno está acentuando su hostilidad hacia la disidencia pacífica, el Estado de Derecho, la libertad de expresión y la libertad de religión, como en el reciente caso del obispo Peter Shao Zhumin, que fue «retirado» por la fuerza de su diócesis de Wenzhou el 18 de mayo de 2017; |
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I.

Considerando que China ha progresado en los últimos años en términos de realización de derechos económicos y sociales, reflejando sus prioridades respecto del derecho de la población a la subsistencia, pues desde 2013 se deteriora continuamente la situación en China y el Gobierno está acentuando su hostilidad hacia la disidencia pacífica, el Estado de Derecho, la libertad de expresión y la libertad de religión, como en el reciente caso del obispo Peter Shao Zhumin, que fue «retirado» por la fuerza de su diócesis de Wenzhou el 18 de mayo de 2017;

| J. | Considerando que el Gobierno chino ha promulgado nuevas leyes, en particular la Ley de seguridad del Estado, la Ley antiterrorista, la Ley de ciberseguridad y la Ley para la gestión de las ONG extranjeras, que se han utilizado para perseguir el activismo público y la crítica pacífica del Gobierno como amenazas a la seguridad del Estado, reforzar la censura, la vigilancia y el control de personas y grupos sociales y disuadir a las personas de hacer campaña en favor de los derechos humanos y el Estado de Derecho; |
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J.

Considerando que el Gobierno chino ha promulgado nuevas leyes, en particular la Ley de seguridad del Estado, la Ley antiterrorista, la Ley de ciberseguridad y la Ley para la gestión de las ONG extranjeras, que se han utilizado para perseguir el activismo público y la crítica pacífica del Gobierno como amenazas a la seguridad del Estado, reforzar la censura, la vigilancia y el control de personas y grupos sociales y disuadir a las personas de hacer campaña en favor de los derechos humanos y el Estado de Derecho;

| K. | Considerando que, el mes pasado, el Gobierno griego rechazó hacer suya una declaración de la Unión Europea en la que se criticaba la represión de activistas y disidentes en China que debía haberse transmitido al Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en Ginebra el día 15 de junio de 2017; que esta ha sido la primera ocasión en la que la Unión no ha presentado una declaración de este tipo ante el órgano principal de las Naciones Unidas en materia de derechos humanos; |
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K.

Considerando que, el mes pasado, el Gobierno griego rechazó hacer suya una declaración de la Unión Europea en la que se criticaba la represión de activistas y disidentes en China que debía haberse transmitido al Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en Ginebra el día 15 de junio de 2017; que esta ha sido la primera ocasión en la que la Unión no ha presentado una declaración de este tipo ante el órgano principal de las Naciones Unidas en materia de derechos humanos;

| L. | Considerando que la promoción y el respeto de los derechos humanos, la democracia y el Estado de Derecho deben permanecer en el centro de la ya antigua relación entre la Unión Europea y China, de acuerdo con el compromiso de la Unión de defender estos valores en su acción exterior y el interés manifestado por China en adherirse a esos mismos valores en su cooperación para el desarrollo e internacional; |
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L.

Considerando que la promoción y el respeto de los derechos humanos, la democracia y el Estado de Derecho deben permanecer en el centro de la ya antigua relación entre la Unión Europea y China, de acuerdo con el compromiso de la Unión de defender estos valores en su acción exterior y el interés manifestado por China en adherirse a esos mismos valores en su cooperación para el desarrollo e internacional;

| 1. | Pide al Gobierno chino que libere inmediata e incondicionalmente al galardonado con el Premio Nobel de la Paz de 2010 Liu Xiaobo y a su esposa Liu Xia de su arresto domiciliario y que le permita recibir tratamiento médico donde lo desee; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Insta a las autoridades chinas a que permitan a Liu Xiaobo acceder sin restricciones a familiares, amigos y asistencia jurídica; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Pide a las autoridades chinas que liberen de inmediato a Li Ming-che, pues no se han aportado pruebas creíbles en el asunto que le afecta, que comuniquen información sobre el lugar exacto donde se encuentra, y que entretanto garanticen que Li Ming-che está protegido frente a torturas y otros malos tratos, y que se le autorice el acceso a su familia, un abogado de su elección y tratamiento médico adecuado; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Expresa su continua preocupación ante los esfuerzos constantes del Gobierno chino por acallar a la sociedad civil, en particular a defensores de los derechos humanos, activistas y abogados; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Recuerda la importancia de que la Unión plantee el problema de las violaciones de los derechos humanos siempre en todos los diálogos políticos y sobre derechos humanos con las autoridades chinas, de acuerdo con el compromiso de hablar con una voz firme, clara y unida en sus relaciones con este país, en particular en los diálogos sobre derechos humanos, periódicos y más orientados a los resultados; recuerda asimismo que, en el contexto del proceso de reformas en curso y su intervención creciente a nivel mundial, China ha optado por incorporarse al marco internacional de derechos humanos, firmando una amplia gama de tratados internacionales de derechos humanos; pide, por consiguiente, que prosiga el diálogo con China para hacer honor a estos compromisos; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Anima a China a ratificar el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Lamenta que la Unión Europea no hiciera una declaración sobre los derechos humanos en China ante el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas celebrado en Ginebra en junio de 2017; pide a todos los Estados miembros de la Unión que adopten un enfoque firme, basado en valores, respecto de China, y espera de ellos que no emprendan iniciativas individuales o actos que puedan socavar la coherencia, la eficacia y la coherencia de la acción de la Unión; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a la vicepresidenta de la Comisión/alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, así como al Gobierno y al Parlamento de la República Popular China. |
| --- | --- |

8.

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(1)  DO C 305 E de 11.11.2010, p. 9

(2)  DO C 36 de 29.1.2016, p. 126.

(3)  DO C 316 de 30.8.2016, p. 141.

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| 19.9.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 334/140 |
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19.9.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 334/140

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P8_TA(2017)0309

Eritrea, en particular los casos de Abune Antonios y Dawit Isaak

Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2017, sobre Eritrea, en particular los casos de Abune Antonios y Dawit Isaak (2017/2755(RSP))

(2018/C 334/16)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas sus anteriores Resoluciones sobre Eritrea, en particular la de 15 de septiembre de 2011 sobre Eritrea: el caso de Dawit Isaak (1), y la de 10 de marzo de 2016, sobre la situación en Eritrea (2), |
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—

Vistas sus anteriores Resoluciones sobre Eritrea, en particular la de 15 de septiembre de 2011 sobre Eritrea: el caso de Dawit Isaak (1), y la de 10 de marzo de 2016, sobre la situación en Eritrea (2),

| — | Visto el informe de la relatora especial de las Naciones Unidas sobre la situación de los derechos humanos en Eritrea, de 23 de junio de 2017, |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la relatora especial de las Naciones Unidas sobre la situación de los derechos humanos en Eritrea, de 23 de junio de 2017,

| — | Vista la declaración de la relatora especial de las Naciones Unidas sobre la situación de los derechos humanos en Eritrea en el 35.o período de sesiones del Consejo de Derechos Humanos, de 14 de junio de 2017, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración de la relatora especial de las Naciones Unidas sobre la situación de los derechos humanos en Eritrea en el 35.o período de sesiones del Consejo de Derechos Humanos, de 14 de junio de 2017,

| — | Visto el informe de la Comisión de Investigación de las Naciones Unidas sobre los derechos humanos en Eritrea, de 8 de junio de 2016, |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Investigación de las Naciones Unidas sobre los derechos humanos en Eritrea, de 8 de junio de 2016,

| — | Vistas las Resoluciones 751 (1992), 1882 (2009), 1907 (2009), 2023 (2011), 2244 (2015) y 2317 (2016) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, por las que se prorroga el embargo de armas a Eritrea hasta el 15 de noviembre de 2017, |
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—

Vistas las Resoluciones 751 (1992), 1882 (2009), 1907 (2009), 2023 (2011), 2244 (2015) y 2317 (2016) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, por las que se prorroga el embargo de armas a Eritrea hasta el 15 de noviembre de 2017,

| — | Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y de la alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad al Parlamento Europeo y el Consejo, titulada «Un impulso renovado para la asociación África-UE», de 4 de mayo de 2017, |
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—

Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y de la alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad al Parlamento Europeo y el Consejo, titulada «Un impulso renovado para la asociación África-UE», de 4 de mayo de 2017,

| — | Visto el Acuerdo de Asociación ACP-UE (el Acuerdo de Cotonú), revisado en 2005 y 2010, del que Eritrea es signatario, |
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—

Visto el Acuerdo de Asociación ACP-UE (el Acuerdo de Cotonú), revisado en 2005 y 2010, del que Eritrea es signatario,

| — | Vista la Decisión del Consejo 2010/127/PESC, de 1 de marzo de 2010, sobre medidas restrictivas contra Eritrea (3), modificada por la Decisión del Consejo 2010/414/PESC, de 26 de julio de 2010 (4), y modificada ulteriormente por la Decisión del Consejo 2012/632/PESC, de 15 de octubre de 2012 (5), |
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Vista la Decisión del Consejo 2010/127/PESC, de 1 de marzo de 2010, sobre medidas restrictivas contra Eritrea (3), modificada por la Decisión del Consejo 2010/414/PESC, de 26 de julio de 2010 (4), y modificada ulteriormente por la Decisión del Consejo 2012/632/PESC, de 15 de octubre de 2012 (5),

| — | Visto el procedimiento 428/12 (2012) promovido ante la Comisión Africana de Derechos Humanos en nombre de Dawit Isaak y otros prisioneros políticos, |
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—

Visto el procedimiento 428/12 (2012) promovido ante la Comisión Africana de Derechos Humanos en nombre de Dawit Isaak y otros prisioneros políticos,

| — | Vista la declaración final del 60.o período de sesiones de la Comisión Africana de Derechos Humanos sobre los derechos humanos y de los pueblos, de 22 de mayo de 2017; |
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—

Vista la declaración final del 60.o período de sesiones de la Comisión Africana de Derechos Humanos sobre los derechos humanos y de los pueblos, de 22 de mayo de 2017;

| — | Visto el Informe del Servicio Europeo de Acción Exterior sobre la asociación entre Eritrea y la Unión, de 2015, |
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—

Visto el Informe del Servicio Europeo de Acción Exterior sobre la asociación entre Eritrea y la Unión, de 2015,

| — | Visto el Programa indicativo nacional para Eritrea en el marco del 11.o Fondo Europeo de Desarrollo, de 3 de febrero de 2016, |
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—

Visto el Programa indicativo nacional para Eritrea en el marco del 11.o Fondo Europeo de Desarrollo, de 3 de febrero de 2016,

| — | Vista la Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, |
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—

Vista la Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes,

| — | Vista la Constitución de Eritrea adoptada en 1997, que garantiza las libertades civiles, incluida la libertad religiosa, |
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—

Vista la Constitución de Eritrea adoptada en 1997, que garantiza las libertades civiles, incluida la libertad religiosa,

| — | Vista la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, de 1981, |
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—

Vista la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, de 1981,

| — | Visto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966, |
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—

Visto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966,

| — | Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948, |
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—

Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948,

| — | Vistos el artículo 135, apartado 5, y el artículo 123, apartado 4, de su Reglamento interno, |
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—

Vistos el artículo 135, apartado 5, y el artículo 123, apartado 4, de su Reglamento interno,

| A. | Considerando que Eritrea presenta uno de los peores resultados a nivel mundial en materia de derechos humanos, con violaciones rutinarias de los derechos humanos que están al orden del día, sin que se haya registrado mejora alguna en los últimos años; que el Gobierno de Eritrea ha emprendido una campaña generalizada, a fin de mantener el control sobre la población y restringir las libertades fundamentales, con el pretexto de defender la integridad del Estado; |
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A.

Considerando que Eritrea presenta uno de los peores resultados a nivel mundial en materia de derechos humanos, con violaciones rutinarias de los derechos humanos que están al orden del día, sin que se haya registrado mejora alguna en los últimos años; que el Gobierno de Eritrea ha emprendido una campaña generalizada, a fin de mantener el control sobre la población y restringir las libertades fundamentales, con el pretexto de defender la integridad del Estado;

| B. | Considerando que la Comisión de Investigación de las Naciones Unidas sobre los Derechos Humanos en Eritrea concluyó que las violaciones en los ámbitos de las ejecuciones extrajudiciales, la tortura (incluidas la tortura y la esclavitud sexual), el servicio nacional como forma de esclavitud, los trabajos forzosos y la política de disparar a matar en la frontera pueden constituir crímenes de lesa humanidad; |
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B.

Considerando que la Comisión de Investigación de las Naciones Unidas sobre los Derechos Humanos en Eritrea concluyó que las violaciones en los ámbitos de las ejecuciones extrajudiciales, la tortura (incluidas la tortura y la esclavitud sexual), el servicio nacional como forma de esclavitud, los trabajos forzosos y la política de disparar a matar en la frontera pueden constituir crímenes de lesa humanidad;

| C. | Considerando que, en septiembre de 2001, las autoridades de Eritrea detuvieron a docenas de ciudadanos que habían suscrito una carta abierta en la que pedían reformas democráticas; que a los detenidos no se les imputó ningún delito, ni fueron objeto de procedimiento judicial alguno, y que en su mayoría permanecen encarcelados a día de hoy; que, a pesar de los amplios llamamientos de los grupos de derechos humanos y los observadores internacionales, se ha sabido que algunos de ellos han fallecido en la cárcel; que, sin embargo, el 20 de junio de 2016, el ministro de Asuntos Exteriores de Eritrea, Osman Saleh, se refirió a los detenidos como «prisioneros políticos» e indicó que «todos están vivos» y que serían juzgados «cuando el Gobierno lo decida»; |
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C.

Considerando que, en septiembre de 2001, las autoridades de Eritrea detuvieron a docenas de ciudadanos que habían suscrito una carta abierta en la que pedían reformas democráticas; que a los detenidos no se les imputó ningún delito, ni fueron objeto de procedimiento judicial alguno, y que en su mayoría permanecen encarcelados a día de hoy; que, a pesar de los amplios llamamientos de los grupos de derechos humanos y los observadores internacionales, se ha sabido que algunos de ellos han fallecido en la cárcel; que, sin embargo, el 20 de junio de 2016, el ministro de Asuntos Exteriores de Eritrea, Osman Saleh, se refirió a los detenidos como «prisioneros políticos» e indicó que «todos están vivos» y que serían juzgados «cuando el Gobierno lo decida»;

| D. | Considerando que Dawit Isaak, que posee la doble nacionalidad, eritrea y sueca, fue detenido el 23 de septiembre de 2001, después de que el Gobierno de Eritrea prohibiera los medios de comunicación de propiedad privada; que desde 2005 no se han tenido noticias suyas; que el encarcelamiento de Dawit Isaak se ha convertido en un símbolo internacional de la lucha por la libertad de prensa en Eritrea, reconocido recientemente mediante la concesión, por parte de un jurado internacional independiente, del Premio Mundial de la Libertad de Prensa UNESCO-Guillermo Cano de 2017, en reconocimiento a su valor, resistencia y compromiso con la libertad de expresión; |
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D.

Considerando que Dawit Isaak, que posee la doble nacionalidad, eritrea y sueca, fue detenido el 23 de septiembre de 2001, después de que el Gobierno de Eritrea prohibiera los medios de comunicación de propiedad privada; que desde 2005 no se han tenido noticias suyas; que el encarcelamiento de Dawit Isaak se ha convertido en un símbolo internacional de la lucha por la libertad de prensa en Eritrea, reconocido recientemente mediante la concesión, por parte de un jurado internacional independiente, del Premio Mundial de la Libertad de Prensa UNESCO-Guillermo Cano de 2017, en reconocimiento a su valor, resistencia y compromiso con la libertad de expresión;

| E. | Considerando que, desde su desaparición, la familia de Dawit Isaak vive un sufrimiento e incertidumbre insoportables, con escasas noticias sobre el estado, paradero y perspectivas de futuro de sus seres queridos; |
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E.

Considerando que, desde su desaparición, la familia de Dawit Isaak vive un sufrimiento e incertidumbre insoportables, con escasas noticias sobre el estado, paradero y perspectivas de futuro de sus seres queridos;

| F. | Considerando que, en las detenciones llevadas a cabo en septiembre de 2001, once políticos — todos antiguos miembros del Consejo Central del partido en el poder, Frente Popular para la Democracia y la Justicia (FPDJ), entre ellos el antiguo ministro de Asuntos Exteriores, Petros Salomón– fueron detenidos después de haber publicado una carta abierta al Gobierno y al presidente Isaias Afwerki en la que pedían reformas y «el diálogo democrático»; que diez periodistas, incluido Dawit Isaak, fueron detenidos durante la semana siguiente; |
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F.

Considerando que, en las detenciones llevadas a cabo en septiembre de 2001, once políticos — todos antiguos miembros del Consejo Central del partido en el poder, Frente Popular para la Democracia y la Justicia (FPDJ), entre ellos el antiguo ministro de Asuntos Exteriores, Petros Salomón– fueron detenidos después de haber publicado una carta abierta al Gobierno y al presidente Isaias Afwerki en la que pedían reformas y «el diálogo democrático»; que diez periodistas, incluido Dawit Isaak, fueron detenidos durante la semana siguiente;

| G. | Considerando que numerosísimos eritreos son detenidos por una serie de motivos injustificables, como la expresión de puntos de vista independientes, o sin justificación explícita, por periodos de tiempo indeterminados; que los reclusos, incluidos los menores, son sometidos a unas condiciones extremadamente duras que, en algunos casos, equivalen a la tortura o a la denegación de asistencia médica; que no se ha dado permiso a las organizaciones internacionales para acceder a las instalaciones penitenciarias, salvo en el caso de la prisión en superficie de Asmara; |
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G.

Considerando que numerosísimos eritreos son detenidos por una serie de motivos injustificables, como la expresión de puntos de vista independientes, o sin justificación explícita, por periodos de tiempo indeterminados; que los reclusos, incluidos los menores, son sometidos a unas condiciones extremadamente duras que, en algunos casos, equivalen a la tortura o a la denegación de asistencia médica; que no se ha dado permiso a las organizaciones internacionales para acceder a las instalaciones penitenciarias, salvo en el caso de la prisión en superficie de Asmara;

| H. | Considerando que solo están autorizadas cuatro confesiones religiosas: la Iglesia Ortodoxa de Eritrea, la Iglesia Católica, la Iglesia Luterana y el Islam; que el resto de confesiones religiosas están prohibidas y sus miembros, así como sus familiares son detenidos y encarcelados; que desde 2016 se observa un resurgimiento del acoso y la violencia contra quienes practican esos cultos religiosos; que la Christian Solidarity Worldwide (CSW) calcula que, solo en mayo de 2017, ciento sesenta cristianos fueron encarcelados en Eritrea; |
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H.

Considerando que solo están autorizadas cuatro confesiones religiosas: la Iglesia Ortodoxa de Eritrea, la Iglesia Católica, la Iglesia Luterana y el Islam; que el resto de confesiones religiosas están prohibidas y sus miembros, así como sus familiares son detenidos y encarcelados; que desde 2016 se observa un resurgimiento del acoso y la violencia contra quienes practican esos cultos religiosos; que la Christian Solidarity Worldwide (CSW) calcula que, solo en mayo de 2017, ciento sesenta cristianos fueron encarcelados en Eritrea;

| I. | Considerando que Abune Antonios, patriarca de la Iglesia Ortodoxa de Eritrea, la mayor comunidad religiosa del país, se halla encarcelado desde 2007, al haberse negado a excomulgar a 3 000 feligreses opuestos al Gobierno; que, desde entonces, se halla en paradero desconocido y se le ha denegado la asistencia médica; |
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I.

Considerando que Abune Antonios, patriarca de la Iglesia Ortodoxa de Eritrea, la mayor comunidad religiosa del país, se halla encarcelado desde 2007, al haberse negado a excomulgar a 3 000 feligreses opuestos al Gobierno; que, desde entonces, se halla en paradero desconocido y se le ha denegado la asistencia médica;

| J. | Considerando que en Eritrea no existe un poder judicial independiente ni un parlamento; que debido a la falta de instituciones democráticas en el país, existe un vacío en el ámbito de la buena gobernanza y el Estado de Derecho que ha creado un ambiente de impunidad para los crímenes de lesa humanidad; |
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J.

Considerando que en Eritrea no existe un poder judicial independiente ni un parlamento; que debido a la falta de instituciones democráticas en el país, existe un vacío en el ámbito de la buena gobernanza y el Estado de Derecho que ha creado un ambiente de impunidad para los crímenes de lesa humanidad;

| K. | Considerando que solamente existe un partido político legalizado, el Frente Popular para la Democracia y la Justicia (FPDJ); que el resto de los partidos políticos ha sido prohibido; que, según Freedom House, el FPDJ y los militares son, en la práctica, las únicas instituciones de relevancia política en Eritrea, y que ambas entidades están estrictamente subordinadas al presidente; |
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K.

Considerando que solamente existe un partido político legalizado, el Frente Popular para la Democracia y la Justicia (FPDJ); que el resto de los partidos políticos ha sido prohibido; que, según Freedom House, el FPDJ y los militares son, en la práctica, las únicas instituciones de relevancia política en Eritrea, y que ambas entidades están estrictamente subordinadas al presidente;

| L. | Considerando que en el país no hay libertad de prensa, puesto que los medios de comunicación independientes están prohibidos en Eritrea, y que el país ocupa el último lugar, de los ciento setenta o ciento ochenta evaluados, en el índice de libertad de prensa de Reporteros sin Fronteras desde hace ocho años consecutivos; |
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L.

Considerando que en el país no hay libertad de prensa, puesto que los medios de comunicación independientes están prohibidos en Eritrea, y que el país ocupa el último lugar, de los ciento setenta o ciento ochenta evaluados, en el índice de libertad de prensa de Reporteros sin Fronteras desde hace ocho años consecutivos;

| M. | Considerando que las elecciones presidenciales y legislativas previstas para 1997 no se celebraron nunca, y que la Constitución, ratificada ese mismo año, nunca se ha aplicado; que en Eritrea no se han celebrado elecciones desde hace veinticuatro años y que, prácticamente, no existe un poder judicial independiente, ni un parlamento operativo, ni una sociedad civil; |
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M.

Considerando que las elecciones presidenciales y legislativas previstas para 1997 no se celebraron nunca, y que la Constitución, ratificada ese mismo año, nunca se ha aplicado; que en Eritrea no se han celebrado elecciones desde hace veinticuatro años y que, prácticamente, no existe un poder judicial independiente, ni un parlamento operativo, ni una sociedad civil;

| N. | Considerando que Eritrea ocupaba el puesto 179 entre los 188 países que figuraban en el Índice de Desarrollo Humano de 2016, según el Informe Mundial sobre Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo de 2016; |
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N.

Considerando que Eritrea ocupaba el puesto 179 entre los 188 países que figuraban en el Índice de Desarrollo Humano de 2016, según el Informe Mundial sobre Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo de 2016;

| O. | Considerando que en 2016 los eritreos que abandonaron su país representaban el cuarto grupo más numeroso de personas que realizaban el peligroso viaje a Europa (tras sirios, iraquíes y afganos), que sufren un calvario en manos de personas sin escrúpulos para realizar la peligrosa travesía del Mediterráneo; que la situación en Eritrea afecta por tanto directamente a Europa, ya que si los derechos humanos se respetasen y protegiesen en el país y la gente pudiese vivir allí sin miedo, los eritreos podrían volver a su patria; |
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O.

Considerando que en 2016 los eritreos que abandonaron su país representaban el cuarto grupo más numeroso de personas que realizaban el peligroso viaje a Europa (tras sirios, iraquíes y afganos), que sufren un calvario en manos de personas sin escrúpulos para realizar la peligrosa travesía del Mediterráneo; que la situación en Eritrea afecta por tanto directamente a Europa, ya que si los derechos humanos se respetasen y protegiesen en el país y la gente pudiese vivir allí sin miedo, los eritreos podrían volver a su patria;

| P. | Considerando que, según el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), más de 400 000 eritreos, es decir, el 9 % de la población total, han huido; que el ACNUR calcula que unos 5 000 eritreos abandonan el país cada mes debido, en gran medida, a la persistencia de las graves violaciones de los derechos humanos; y que en 2015 el 69 % de las solicitudes de asilo de eritreos se saldaron con la concesión del estatuto de refugiado en la Unión, mientras que un 27 % adicional de los solicitantes se beneficiaron de una protección subsidiaria, lo que demuestra la gravedad de las persecuciones en Eritrea; |
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P.

Considerando que, según el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), más de 400 000 eritreos, es decir, el 9 % de la población total, han huido; que el ACNUR calcula que unos 5 000 eritreos abandonan el país cada mes debido, en gran medida, a la persistencia de las graves violaciones de los derechos humanos; y que en 2015 el 69 % de las solicitudes de asilo de eritreos se saldaron con la concesión del estatuto de refugiado en la Unión, mientras que un 27 % adicional de los solicitantes se beneficiaron de una protección subsidiaria, lo que demuestra la gravedad de las persecuciones en Eritrea;

| Q. | Considerando que Eritrea apoya el Proceso de Jartum (iniciativa de la Unión y de la Unión Africana lanzada el 28 de noviembre de 2014 con el fin de abordar la cuestión de la migración y la trata de seres humanos), que abarca la realización de proyectos concretos, entre ellos la creación de capacidades en relación con el poder judicial y la sensibilización; |
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Q.

Considerando que Eritrea apoya el Proceso de Jartum (iniciativa de la Unión y de la Unión Africana lanzada el 28 de noviembre de 2014 con el fin de abordar la cuestión de la migración y la trata de seres humanos), que abarca la realización de proyectos concretos, entre ellos la creación de capacidades en relación con el poder judicial y la sensibilización;

| R. | Considerando que muchos jóvenes han abandonado el país para huir de la represión gubernamental y del reclutamiento militar obligatorio, que a menudo se inicia a una edad muy temprana y se prolonga en el tiempo de manera indefinida para la mayoría de los eritreos; que la mayoría de las personas que prestan el servicio militar se encuentran en una situación de esclavitud, ya que todo trabajo o solicitud de empleo y la posibilidad de tener una vida familiar están sometidos a controles; que se calcula que unas 400 000 personas se encuentran actualmente en situación de servicio nacional forzoso ilimitado, estando muchas de ellas sometidas a trabajo forzoso con remuneración mínima o nula; que las mujeres reclutadas son sometidas a esclavitud doméstica y a abusos sexuales; |
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R.

Considerando que muchos jóvenes han abandonado el país para huir de la represión gubernamental y del reclutamiento militar obligatorio, que a menudo se inicia a una edad muy temprana y se prolonga en el tiempo de manera indefinida para la mayoría de los eritreos; que la mayoría de las personas que prestan el servicio militar se encuentran en una situación de esclavitud, ya que todo trabajo o solicitud de empleo y la posibilidad de tener una vida familiar están sometidos a controles; que se calcula que unas 400 000 personas se encuentran actualmente en situación de servicio nacional forzoso ilimitado, estando muchas de ellas sometidas a trabajo forzoso con remuneración mínima o nula; que las mujeres reclutadas son sometidas a esclavitud doméstica y a abusos sexuales;

| S. | Considerando que la discriminación y la violencia contra las mujeres están presentes en todos los ámbitos de la sociedad eritrea; que las mujeres no solo están expuestas a violencia sexual en el ejército y en los campos de entrenamiento militar, sino también en la sociedad en general; que se estima que un 89 % de las niñas eritreas han sufrido mutilación genital femenina; que en marzo de 2007 el Gobierno proclamó, sin embargo, que la mutilación genital femenina era un delito, prohibiendo su práctica e impulsando durante ese año programas educativos que desalentaban su práctica; |
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S.

Considerando que la discriminación y la violencia contra las mujeres están presentes en todos los ámbitos de la sociedad eritrea; que las mujeres no solo están expuestas a violencia sexual en el ejército y en los campos de entrenamiento militar, sino también en la sociedad en general; que se estima que un 89 % de las niñas eritreas han sufrido mutilación genital femenina; que en marzo de 2007 el Gobierno proclamó, sin embargo, que la mutilación genital femenina era un delito, prohibiendo su práctica e impulsando durante ese año programas educativos que desalentaban su práctica;

| T. | Considerando que el régimen extiende su garra totalitaria a la diáspora eritrea mediante un impuesto del 2 % sobre los ingresos de los expatriados y actividades de espionaje diversas, y poniendo en su punto de mira a los familiares de los exiliados que permanecen en el país; |
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T.

Considerando que el régimen extiende su garra totalitaria a la diáspora eritrea mediante un impuesto del 2 % sobre los ingresos de los expatriados y actividades de espionaje diversas, y poniendo en su punto de mira a los familiares de los exiliados que permanecen en el país;

| U. | Considerando que desde 2011 el régimen eritreo ha negado que el país se encuentre en riesgo de hambruna; que este año una sequía especialmente severa está afectando a toda la región del África oriental y que la preocupación por la situación en Eritrea va en aumento; que, según datos de UNICEF, 1,5 millones de eritreos sufrían inseguridad alimentaria en enero de 2017, incluidos 15 000 niños afectados por malnutrición; |
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U.

Considerando que desde 2011 el régimen eritreo ha negado que el país se encuentre en riesgo de hambruna; que este año una sequía especialmente severa está afectando a toda la región del África oriental y que la preocupación por la situación en Eritrea va en aumento; que, según datos de UNICEF, 1,5 millones de eritreos sufrían inseguridad alimentaria en enero de 2017, incluidos 15 000 niños afectados por malnutrición;

| V. | Considerando que la Unión Europea es un importante donante para Eritrea en términos de ayuda al desarrollo; que en enero de 2016, pese a la viva preocupación y a la oposición del Parlamento, la Unión Europea y Eritrea firmaron, en el marco del 11.o Fondo Europeo de Desarrollo, un nuevo Programa indicativo nacional que destina a Eritrea 200 millones de euros; que las acciones emprendidas deben centrarse en las energías renovables, la gobernanza y la gestión de las finanzas públicas, en particular en el sector energético; |
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V.

Considerando que la Unión Europea es un importante donante para Eritrea en términos de ayuda al desarrollo; que en enero de 2016, pese a la viva preocupación y a la oposición del Parlamento, la Unión Europea y Eritrea firmaron, en el marco del 11.o Fondo Europeo de Desarrollo, un nuevo Programa indicativo nacional que destina a Eritrea 200 millones de euros; que las acciones emprendidas deben centrarse en las energías renovables, la gobernanza y la gestión de las finanzas públicas, en particular en el sector energético;

| 1. | Condena con la máxima firmeza las violaciones flagrantes, sistemáticas y generalizadas de los derechos humanos en Eritrea; pide al Gobierno eritreo que ponga fin a las detenciones de opositores, periodistas, líderes religiosos y civiles inocentes; exige que todos los presos de conciencia de Eritrea sean puestos en libertad de manera inmediata e incondicional, en particular Dawit Isaak y demás periodistas encarcelados desde septiembre de 2001 y Abune Antonios; exige que el Gobierno eritreo facilite información detallada sobre la suerte y el paradero de todas las personas privadas de libertad; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Recuerda la decisión de mayo de 2017 de la Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, y exige que Eritrea confirme de inmediato el buen estado de salud de Dawit Isaak, le libere, le permita reunirse con su familia y representantes legales y le indemnice oportunamente por el tiempo pasado en prisión; pide asimismo a Eritrea que levante la prohibición que pesa sobre los medios independientes, en consonancia también con la resolución de la Comisión Africana; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Señala que con su incumplimiento de la resolución de la Comisión Africana, Eritrea sigue mostrando su manifiesto desprecio por las normas internacionales y los derechos fundamentales, incluyendo el derecho a un juicio justo, la prohibición del uso de la tortura, la libertad de expresión y el derecho a la familia, y que todos los países deben respetar la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Pide al Gobierno eritreo que libere a Abune Antonios, permitiéndole recuperar su cargo de patriarca, y que cese en sus injerencias en las prácticas religiosas pacíficas en el país; recuerda que la libertad de religión es un derecho fundamental y condena enérgicamente toda violencia o discriminación por motivos de religión; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Pide un juicio justo para los acusados y la abolición de la tortura y de otros tratos degradantes, como las restricciones de alimentos, agua y atención sanitaria; recuerda al Gobierno de Eritrea su obligación de diligencia debida respecto de la investigación de las ejecuciones extrajudiciales; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Recuerda al Gobierno eritreo que muchas de sus acciones constituyen crímenes contra la humanidad y que si bien Eritrea no es parte del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, numerosas disposiciones de éste reflejan el Derecho consuetudinario internacional vinculante para Eritrea; recalca su apoyo a la recomendación de la comisión de investigación de las Naciones Unidas y a una investigación exhaustiva de las acusaciones de graves violaciones de los derechos humanos y crímenes contra la humanidad supuestamente cometidas por las autoridades eritreas, para que los culpables respondan de sus actos; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Expresa su total apoyo al trabajo de la relatora especial de las Naciones Unidas sobre la situación de los derechos humanos en Eritrea; pide a la Unión que, en colaboración con las Naciones Unidas y la Unión Africana, supervise atentamente la situación general en Eritrea y notifique todos los casos de violaciones de los derechos humanos y las libertades fundamentales; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Pide a Eritrea que respete plenamente y aplique con carácter inmediato la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, y que respete plenamente sus obligaciones en el marco del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y de la Carta Africana sobre los Derechos Humanos y de los Pueblos, tratados en los que se prohíbe la tortura; observa con preocupación que los agentes públicos y privados, incluidas las empresas, están muy limitados por el control ejercido por el Gobierno; reconoce que la ausencia de toda gestión de las finanzas públicas y la falta de un presupuesto nacional hacen imposible el control presupuestario; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Pide al Gobierno eritreo que autorice la creación de otros partidos políticos como instrumento primordial de fomento de la democracia en el país, y pide que se permita a las organizaciones de defensa de los derechos humanos operar libremente en el país; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Recuerda que la asociación de la Unión Europea con Eritrea se rige por el Acuerdo de Cotonú y que todas las partes están obligadas a respetar y aplicar los términos del Acuerdo, en particular el respeto de los derechos humanos, la democracia y el Estado de Derecho; pide a la Unión, por tanto, que fije las condiciones de su ayuda, entre ellas que el Gobierno de Eritrea debe adherirse a las obligaciones internacionales en materia de derechos humanos y que los presos políticos deben ser puestos en libertad antes de la concesión de cualquier ayuda al país; pide asimismo a la Unión que se sirva de todos los instrumentos disponibles para garantizar que el Gobierno eritreo respete sus obligaciones de proteger y salvaguardar las libertades fundamentales, entre otras vías estudiando la posibilidad de abrir un proceso de consultas con arreglo al artículo 96 del Acuerdo de Cotonú; solicita una evaluación detallada y exhaustiva de los fondos asignados a Eritrea financiados por la Unión y sus Estados miembros; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Denuncia la reanudación de la importante ayuda de la Unión a Eritrea y, en particular, la aprobación del Programa Indicativo Nacional, por valor de 200 millones de euros, para este país; pide a la Comisión que revise sus acuerdos de control con el Parlamento, a fin de examinar a fondo las preocupaciones y las sugerencias manifestadas por el Parlamento, y a fin de garantizar que estas se transmitan al Comité del FED; opina que el Comité del FED debería haber tenido en cuenta las recomendaciones anteriores del Parlamento en el sentido de no aprobar el Programa Indicativo Nacional y de entablar nuevas conversaciones; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Pide a la Comisión que vele por que los fondos asignados no beneficien al Gobierno de Eritrea, sino que se destinen de forma exclusiva y transparente a satisfacer las necesidades de la población de Eritrea en materia de desarrollo, democracia, derechos humanos, buena gobernanza y seguridad y libertad de expresión, prensa y reunión; insta a la Unión a que garantice la condicionalidad de la ayuda acordada recientemente y a que vele también por que el Programa Indicativo Nacional ayude a Eritrea a reorientar sustancialmente su política energética a fin de que la energía sea accesible para todos, en particular en las zonas rurales, que siguen sin tener electricidad; considera, además, que el componente relativo a la gobernanza del Programa Indicativo Nacional debe centrarse especialmente en aplicar las recomendaciones del examen periódico universal sobre los derechos humanos dirigido por las Naciones Unidas; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Exige a la Comisión que obtenga garantías del Gobierno de Eritrea de que va a poner en práctica reformas democráticas y garantizar el respeto de los derechos humanos, incluida la aplicación de las recomendaciones formuladas en el marco de la 18.a sesión del Grupo de Trabajo sobre el examen periódico universal, que aceptó el 7 de febrero de 2014; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Pide al Consejo que revalúe la relación entre la Unión y Eritrea, así como su ayuda al desarrollo del país, en respuesta al deficiente historial de este en materia de derechos humanos, y que publique los resultados tangibles derivados de los programas de ayuda de los últimos años; pide a la Unión y a los Estados miembros que hagan uso de todas las medidas disponibles, especialmente a través del Acuerdo de Cotonú, para garantizar que las autoridades eritreas cumplan sus compromisos internacionales; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Subraya enérgicamente que Eritrea debe dar a los organismos internacionales y regionales de derechos humanos, entre ellos los relatores especiales, un acceso sin restricciones al país para supervisar cualquier avance; pide a la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad que apoye activamente la renovación del mandato de la relatora especial de las Naciones Unidas sobre la situación de los derechos humanos en Eritrea; anima al Gobierno de Eritrea a que adopte reformas urgentes, como la flexibilización del Estado de partido único y la recuperación de la Asamblea Nacional y de las elecciones; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Insta a los Estados miembros de la Unión a que tomen medidas adecuadas contra la aplicación del «impuesto de la diáspora» a los eritreos residentes en su territorio, de acuerdo con la Resolución 2023 (2011) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas; recuerda al Gobierno de Eritrea que el derecho a abandonar el propio país está reconocido en la legislación internacional de derechos humanos; pide al Gobierno que permita la libre circulación y que deje de recaudar el «impuesto de la diáspora» entre los eritreos residentes en el extranjero; insta al Gobierno a que ponga fin a la política de «culpabilidad por asociación» que se aplica a familiares de quienes eluden el servicio nacional, procuran huir de Eritrea o no pagan el impuesto del 2 % sobre los ingresos que aplica el Gobierno eritreo a los expatriados eritreos; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Pide al Gobierno eritreo que se atenga al periodo de servicio establecido, que ponga fin a la explotación de sus ciudadanos como trabajadores forzosos, que deje de permitir que las empresas extranjeras utilicen a los reclutados a cambio de una tasa, que permita la objeción de conciencia ante el servicio militar y que garantice la protección de los reclutados; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Recuerda a Eritrea sus obligaciones en virtud de los convenios de la OIT, con especial atención al derecho de las organizaciones de la sociedad civil y de los sindicatos a organizarse, manifestarse pacíficamente, participar en los asuntos públicos y promover mejores derechos laborales; pide al Gobierno eritreo que revoque la política que prohíbe las ONG que disponen de menos de dos millones de dólares en sus cuentas bancarias; expresa su preocupación por el vínculo endémico entre empresas, política y corrupción en Eritrea; condena a las empresas extranjeras que son cómplices en el recurso al trabajo forzoso y solicita a todas las que operen en Eritrea que mejoren su rendición de cuentas, su diligencia debida y sus sistemas de información; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Observa los intentos de la Unión de cooperar con Eritrea en materia de migración; destaca los muy altos índices de concesión de asilo y protección subsidiaria a eritreos por los Estados miembros de la Unión, e insta a estos, por consiguiente, a que no repatrien a los eritreos que soliciten asilo en Europa, de conformidad con el Convenio de Ginebra; exige que los Estados miembros de la Unión respeten el principio de no devolución, y les recuerda que es probable que los solicitantes de asilo retornados sean detenidos de manera arbitraria y torturados como consecuencia de su intento de huida; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Anima a Eritrea a que coopere con la comunidad internacional en el ámbito de los derechos humanos; solicita que el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas coopere con Eritrea en el desarrollo de capacidades en el sistema judicial, mediante la organización de seminarios y formación de jueces y abogados, como una forma constructiva de avanzar; observa que una delegación de la Oficina del Alto Comisionado del Consejo de Derechos Humanos visitará Eritrea en julio de 2017 y pide a dicha delegación que informe de lo que vea y procure obtener acceso a todas las partes del país, especialmente a las cárceles, donde pueden supervisarse las instalaciones y puede informarse al respecto; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Reitera su profunda preocupación por las devastadoras condiciones climáticas que se registran actualmente en el Cuerno de África, incluida Eritrea, y el grave riesgo de crisis alimentaria y humanitaria que entrañan; pide a la Unión que, junto con sus socios internacionales, redoble su apoyo a la población afectada y garantice que se proporcione la financiación y ayuda necesarias; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Condena la política del Gobierno eritreo de revocar la nacionalidad de manera arbitraria, y exige que todos los ciudadanos reciban un trato justo e igual ante la ley; hace hincapié en que es prioritario abordar el déficit de Eritrea en materia de justicia, la gobernanza democrática y el restablecimiento del Estado de Derecho, poniendo fin a un régimen autoritario basado en el temor a detenciones arbitrarias y en régimen de incomunicación, torturas y otras violaciones de los derechos humanos, algunas de las cuales podrían constituir crímenes de lesa humanidad; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE, al Consejo de la Unión Africana, a la Comunidad del África Oriental, al secretario general de las Naciones Unidas, a la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y a las autoridades eritreas. |
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23.

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(1)  DO C 51 E de 22.2.2013, p. 146.

(2)  Textos Aprobados, P8_TA(2016)0090.

(3)  DO L 51 de 2.3.2010, p. 19.

(4)  DO L 195 de 27.7.2010, p. 74.

(5)  DO L 282 de 16.10.2012, p. 46.

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| 19.9.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 334/146 |
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19.9.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 334/146

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P8_TA(2017)0310

Burundi

Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2017, sobre la situación en Burundi (2017/2756(RSP))

(2018/C 334/17)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Acuerdo de Cotonú revisado, y en particular su artículo 96, |
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—

Visto el Acuerdo de Cotonú revisado, y en particular su artículo 96,

| — | Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos, |
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—

Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos,

| — | Visto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966, |
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—

Visto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966,

| — | Vista la Carta Africana sobre los Derechos Humanos y de los Pueblos, |
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—

Vista la Carta Africana sobre los Derechos Humanos y de los Pueblos,

| — | Vista la Carta Africana de la Democracia, las Elecciones y la Gobernanza, |
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—

Vista la Carta Africana de la Democracia, las Elecciones y la Gobernanza,

| — | Vistas las Resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas 2248 (2015), de 12 de noviembre de 2015, y 2303 (2016), de 29 de julio de 2016, sobre la situación en Burundi, |
| --- | --- |

—

Vistas las Resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas 2248 (2015), de 12 de noviembre de 2015, y 2303 (2016), de 29 de julio de 2016, sobre la situación en Burundi,

| — | Visto el informe de la Comisión de Investigación Internacional presentado el 15 de junio de 2017 al Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Investigación Internacional presentado el 15 de junio de 2017 al Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas,

| — | Visto el primer Informe del secretario general de las Naciones Unidas sobre Burundi, publicado el 23 de febrero de 2017, |
| --- | --- |

—

Visto el primer Informe del secretario general de las Naciones Unidas sobre Burundi, publicado el 23 de febrero de 2017,

| — | Vista la Declaración a la prensa sobre la situación en Burundi realizada por el Consejo de Seguridad el 9 de marzo de 2017, |
| --- | --- |

—

Vista la Declaración a la prensa sobre la situación en Burundi realizada por el Consejo de Seguridad el 9 de marzo de 2017,

| — | Visto el Informe de la investigación independiente de las Naciones Unidas sobre Burundi, publicado el 20 de septiembre de 2016, |
| --- | --- |

—

Visto el Informe de la investigación independiente de las Naciones Unidas sobre Burundi, publicado el 20 de septiembre de 2016,

| — | Vista la Resolución adoptada el 30 de septiembre de 2016 por el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas sobre la situación de los derechos humanos en Burundi, |
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—

Vista la Resolución adoptada el 30 de septiembre de 2016 por el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas sobre la situación de los derechos humanos en Burundi,

| — | Visto el Acuerdo de Arusha para la Paz y la Reconciliación en Burundi, de 28 de agosto de 2000, |
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—

Visto el Acuerdo de Arusha para la Paz y la Reconciliación en Burundi, de 28 de agosto de 2000,

| — | Vista la Declaración sobre Burundi de la Cumbre de la Unión Africana, de 13 de junio de 2015, |
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—

Vista la Declaración sobre Burundi de la Cumbre de la Unión Africana, de 13 de junio de 2015,

| — | Vista la Decisión sobre las actividades del Consejo de Paz y Seguridad y sobre el estado de la paz y la seguridad en África (Assembly/AU/Dec.598(XXVI)) adoptada durante el 26.o período ordinario de sesiones de la Asamblea de Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Africana, celebrado los días 30 y 31 de enero de 2016 en Adís Abeba (Etiopía), |
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—

Vista la Decisión sobre las actividades del Consejo de Paz y Seguridad y sobre el estado de la paz y la seguridad en África (Assembly/AU/Dec.598(XXVI)) adoptada durante el 26.o período ordinario de sesiones de la Asamblea de Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Africana, celebrado los días 30 y 31 de enero de 2016 en Adís Abeba (Etiopía),

| — | Vistas las decisiones y declaraciones de la Asamblea de la Unión Africana (Assembly/AU/Dec.605-620 (XXVII)) adoptadas durante el 27.o período ordinario de sesiones de la Asamblea de Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Africana, celebrado los días 17 y 18 de julio de 2016 en Kigali (Ruanda), |
| --- | --- |

—

Vistas las decisiones y declaraciones de la Asamblea de la Unión Africana (Assembly/AU/Dec.605-620 (XXVII)) adoptadas durante el 27.o período ordinario de sesiones de la Asamblea de Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Africana, celebrado los días 17 y 18 de julio de 2016 en Kigali (Ruanda),

| — | Vista la Resolución, de 4 de noviembre de 2016, de la Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos sobre la situación de los derechos humanos en la República de Burundi, |
| --- | --- |

—

Vista la Resolución, de 4 de noviembre de 2016, de la Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos sobre la situación de los derechos humanos en la República de Burundi,

| — | Vista la Declaración, de 31 de mayo de 2015, de la Cumbre de la Comunidad del África Oriental sobre Burundi, |
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—

Vista la Declaración, de 31 de mayo de 2015, de la Cumbre de la Comunidad del África Oriental sobre Burundi,

| — | Vistas sus Resoluciones sobre Burundi, y en particular las de 9 de julio de 2015 (1), 17 de diciembre de 2015 (2) y 19 de enero de 2017 (3), |
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—

Vistas sus Resoluciones sobre Burundi, y en particular las de 9 de julio de 2015 (1), 17 de diciembre de 2015 (2) y 19 de enero de 2017 (3),

| — | Vista la Decisión (UE) 2016/394 del Consejo, de 14 de marzo de 2016, relativa a la conclusión del procedimiento de consultas con la República de Burundi al amparo del artículo 96 del Acuerdo de Asociación entre los Estados de África, del Caribe y del Pacífico, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra, |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión (UE) 2016/394 del Consejo, de 14 de marzo de 2016, relativa a la conclusión del procedimiento de consultas con la República de Burundi al amparo del artículo 96 del Acuerdo de Asociación entre los Estados de África, del Caribe y del Pacífico, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra,

| — | Vistos el Reglamento (UE) 2015/1755 del Consejo, de 1 de octubre de 2015, así como las Decisiones (PESC) 2015/1763 y (PESC) 2016/1745 del Consejo, sobre la imposición de medidas restrictivas habida cuenta de la situación en Burundi, |
| --- | --- |

—

Vistos el Reglamento (UE) 2015/1755 del Consejo, de 1 de octubre de 2015, así como las Decisiones (PESC) 2015/1763 y (PESC) 2016/1745 del Consejo, sobre la imposición de medidas restrictivas habida cuenta de la situación en Burundi,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 16 de marzo, 18 de mayo, 22 de junio y 16 de noviembre de 2015 y 15 de febrero de 2016, sobre Burundi, |
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—

Vistas las Conclusiones del Consejo, de 16 de marzo, 18 de mayo, 22 de junio y 16 de noviembre de 2015 y 15 de febrero de 2016, sobre Burundi,

| — | Vistas las Declaraciones de la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR) de 28 de mayo de 2015, 19 de diciembre de 2015 y 21 de octubre de 2016, |
| --- | --- |

—

Vistas las Declaraciones de la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR) de 28 de mayo de 2015, 19 de diciembre de 2015 y 21 de octubre de 2016,

| — | Vista la Declaración del portavoz de la VP/AR, de 6 de enero de 2017, sobre la prohibición de las actividades de Ligue Iteka en Burundi, |
| --- | --- |

—

Vista la Declaración del portavoz de la VP/AR, de 6 de enero de 2017, sobre la prohibición de las actividades de Ligue Iteka en Burundi,

| — | Vista la Constitución de Burundi, y en particular su artículo 96, |
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—

Vista la Constitución de Burundi, y en particular su artículo 96,

| — | Vistos el artículo 135, apartado 5, y el artículo 123, apartado 4, de su Reglamento interno, |
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—

Vistos el artículo 135, apartado 5, y el artículo 123, apartado 4, de su Reglamento interno,

| A. | Considerando que Burundi se ha visto sumido en una grave crisis política y en disturbios civiles desde que su presidente, Pierre Nkurunziza, anunciara en abril de 2015 su decisión de presentarse a su tercer mandato, vulnerando así la Constitución de Burundi, que limita a dos los mandatos presidenciales, y el Acuerdo de Arusha; que la firme oposición con que fue recibida su reelección ha sido reprimida muy severamente por el Gobierno, lo que ha conllevado un preocupante deterioro de la situación de los derechos humanos en el país; |
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A.

Considerando que Burundi se ha visto sumido en una grave crisis política y en disturbios civiles desde que su presidente, Pierre Nkurunziza, anunciara en abril de 2015 su decisión de presentarse a su tercer mandato, vulnerando así la Constitución de Burundi, que limita a dos los mandatos presidenciales, y el Acuerdo de Arusha; que la firme oposición con que fue recibida su reelección ha sido reprimida muy severamente por el Gobierno, lo que ha conllevado un preocupante deterioro de la situación de los derechos humanos en el país;

| B. | Considerando que, según los observadores internacionales, la oposición a su reelección ha sido reprimida muy severamente por el Gobierno desde julio de 2015; que, según las Naciones Unidas, 500 personas han perdido la vida desde el estallido de la violencia; que, según las organizaciones de defensa de los derechos humanos, más de 1 200 personas han perdido la vida, entre 400 y 900 personas han sido víctimas de desapariciones forzadas, varios centenares o millares de personas han sido torturadas, y más de 10 000 personas siguen privadas de libertad de forma arbitraria; |
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B.

Considerando que, según los observadores internacionales, la oposición a su reelección ha sido reprimida muy severamente por el Gobierno desde julio de 2015; que, según las Naciones Unidas, 500 personas han perdido la vida desde el estallido de la violencia; que, según las organizaciones de defensa de los derechos humanos, más de 1 200 personas han perdido la vida, entre 400 y 900 personas han sido víctimas de desapariciones forzadas, varios centenares o millares de personas han sido torturadas, y más de 10 000 personas siguen privadas de libertad de forma arbitraria;

| C. | Considerando que el presidente Pierre Nkurunziza no excluye la posibilidad de modificar la Constitución para presentarse a un cuarto mandato a partir de 2020, y que está en marcha un proceso interno destinado a suprimir la limitación del número de mandatos; que ello sería contrario a las declaraciones anteriores del presidente Pierre Nkurunziza y socavaría los esfuerzos realizados colectivamente para encontrar una solución viable a largo plazo para esta crisis; |
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C.

Considerando que el presidente Pierre Nkurunziza no excluye la posibilidad de modificar la Constitución para presentarse a un cuarto mandato a partir de 2020, y que está en marcha un proceso interno destinado a suprimir la limitación del número de mandatos; que ello sería contrario a las declaraciones anteriores del presidente Pierre Nkurunziza y socavaría los esfuerzos realizados colectivamente para encontrar una solución viable a largo plazo para esta crisis;

| D. | Considerando que el Informe de la investigación independiente de las Naciones Unidas sobre Burundi deja constancia de «numerosas pruebas de graves violaciones de los derechos humanos y de graves abusos» en el país, cometidos principalmente por las fuerzas de seguridad y las autoridades; que los casos de incitación a la violencia y al odio han aumentado desde abril de 2017, en particular con ocasión del encuentro de los Imbonerakure, las milicias juveniles del partido en el poder, CNDD-FDD; que las principales víctimas de esos abusos son políticos de la oposición y actores de la sociedad civil, y concretamente los defensores de los derechos humanos, los periodistas y los abogados; que el informe final de la Comisión de Investigación creada por el Consejo de Derechos Humanos debe ser presentado en septiembre de 2017; |
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D.

Considerando que el Informe de la investigación independiente de las Naciones Unidas sobre Burundi deja constancia de «numerosas pruebas de graves violaciones de los derechos humanos y de graves abusos» en el país, cometidos principalmente por las fuerzas de seguridad y las autoridades; que los casos de incitación a la violencia y al odio han aumentado desde abril de 2017, en particular con ocasión del encuentro de los Imbonerakure, las milicias juveniles del partido en el poder, CNDD-FDD; que las principales víctimas de esos abusos son políticos de la oposición y actores de la sociedad civil, y concretamente los defensores de los derechos humanos, los periodistas y los abogados; que el informe final de la Comisión de Investigación creada por el Consejo de Derechos Humanos debe ser presentado en septiembre de 2017;

| E. | Considerando que entre los actos de violencia de los que se tiene noticia se cuentan asesinatos, secuestros, desapariciones forzadas, actos de tortura, violaciones y detenciones y encarcelamientos arbitrarios; que la corrupción y la inacción de las autoridades públicas perpetúan una cultura de impunidad que impide llevar ante la justicia a los numerosos autores de actos de violencia mortales, entre los que figuran miembros de las fuerzas del orden y de los servicios de inteligencia; |
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E.

Considerando que entre los actos de violencia de los que se tiene noticia se cuentan asesinatos, secuestros, desapariciones forzadas, actos de tortura, violaciones y detenciones y encarcelamientos arbitrarios; que la corrupción y la inacción de las autoridades públicas perpetúan una cultura de impunidad que impide llevar ante la justicia a los numerosos autores de actos de violencia mortales, entre los que figuran miembros de las fuerzas del orden y de los servicios de inteligencia;

| F. | Considerando que, en octubre de 2016, las autoridades burundesas prohibieron las actividades de cinco organizaciones de defensa de los derechos humanos, y que en enero de 2017 se amplió esta prohibición a la más antigua de estas organizaciones en el país, Ligue Iteka; que, en diciembre de 2016, el Parlamento adoptó una ley por la que se establece un control estricto de las ONG internacionales; |
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F.

Considerando que, en octubre de 2016, las autoridades burundesas prohibieron las actividades de cinco organizaciones de defensa de los derechos humanos, y que en enero de 2017 se amplió esta prohibición a la más antigua de estas organizaciones en el país, Ligue Iteka; que, en diciembre de 2016, el Parlamento adoptó una ley por la que se establece un control estricto de las ONG internacionales;

| G. | Considerando que se han endurecido las restricciones aplicadas a los medios de comunicación y los periódicos independientes; que los medios de comunicación independientes siguen siendo censurados, suspendidos, bloqueados y/o clausurados; que varios periodistas han sido víctimas de desapariciones, amenazas, agresiones físicas y acoso judicial; que han sido suspendidas todas las emisoras de radio independientes; que Burundi ocupa el puesto 160 de una lista de 180 países en la clasificación mundial 2017 de la libertad de prensa de Reporteros sin Fronteras; |
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G.

Considerando que se han endurecido las restricciones aplicadas a los medios de comunicación y los periódicos independientes; que los medios de comunicación independientes siguen siendo censurados, suspendidos, bloqueados y/o clausurados; que varios periodistas han sido víctimas de desapariciones, amenazas, agresiones físicas y acoso judicial; que han sido suspendidas todas las emisoras de radio independientes; que Burundi ocupa el puesto 160 de una lista de 180 países en la clasificación mundial 2017 de la libertad de prensa de Reporteros sin Fronteras;

| H. | Considerando que los funcionarios de las Naciones Unidas informan de la tendencia de los agentes estatales a sembrar la discordia, lo que hace temer una espiral de violencia y una posible «etnización» de la crisis; que también se informa del recurso generalizado a la violencia y a la intimidación por parte del partido CNDD-FDD (Consejo Nacional para la Defensa de la Democracia-Fuerzas para la Defensa de la Democracia) y de su sección juvenil, la milicia Imbonerakure; |
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H.

Considerando que los funcionarios de las Naciones Unidas informan de la tendencia de los agentes estatales a sembrar la discordia, lo que hace temer una espiral de violencia y una posible «etnización» de la crisis; que también se informa del recurso generalizado a la violencia y a la intimidación por parte del partido CNDD-FDD (Consejo Nacional para la Defensa de la Democracia-Fuerzas para la Defensa de la Democracia) y de su sección juvenil, la milicia Imbonerakure;

| I. | Considerando que, en octubre de 2016, Burundi puso en marcha un procedimiento de retirada del Estatuto de Roma, poniendo así de manifiesto su intención de abandonar la Corte Penal Internacional (CPI), a raíz de la decisión de esta de iniciar un examen preliminar de los actos de violencia y las violaciones de los derechos humanos en Burundi; |
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I.

Considerando que, en octubre de 2016, Burundi puso en marcha un procedimiento de retirada del Estatuto de Roma, poniendo así de manifiesto su intención de abandonar la Corte Penal Internacional (CPI), a raíz de la decisión de esta de iniciar un examen preliminar de los actos de violencia y las violaciones de los derechos humanos en Burundi;

| J. | Considerando que, en agosto de 2016, el Gobierno de Burundi se negó a permitir el despliegue en el país de agentes policiales de las Naciones Unidas para hacer un seguimiento de la situación; que el Gobierno burundés ha decidido suspender la cooperación con la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y se ha negado a cooperar con la Comisión de Investigación creada por el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas; |
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J.

Considerando que, en agosto de 2016, el Gobierno de Burundi se negó a permitir el despliegue en el país de agentes policiales de las Naciones Unidas para hacer un seguimiento de la situación; que el Gobierno burundés ha decidido suspender la cooperación con la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y se ha negado a cooperar con la Comisión de Investigación creada por el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas;

| K. | Considerando que, el 21 de diciembre de 2015, el Parlamento de Burundi rechazó la propuesta de despliegue de una fuerza de mantenimiento de la paz de la Unión Africana, aduciendo que la intervención militar de las tropas de la Unión Africana constituiría una invasión por parte de una fuerza de ocupación; |
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K.

Considerando que, el 21 de diciembre de 2015, el Parlamento de Burundi rechazó la propuesta de despliegue de una fuerza de mantenimiento de la paz de la Unión Africana, aduciendo que la intervención militar de las tropas de la Unión Africana constituiría una invasión por parte de una fuerza de ocupación;

| L. | Considerando que, el 8 de diciembre de 2015, la Unión Europea puso en marcha un procedimiento de consultas con el Gobierno de Burundi al amparo del artículo 96 del Acuerdo de Cotonú, en presencia de representantes del Grupo de los Estados ACP, de la Unión Africana, de la Comunidad del África Oriental y de las Naciones Unidas; que la Unión Europea cerró esas consultas en marzo de 2016, tras llegar a la conclusión de que los compromisos propuestos por el Gobierno burundés en lo tocante a derechos humanos, principios democráticos y Estado de Derecho eran insuficientes; |
| --- | --- |

L.

Considerando que, el 8 de diciembre de 2015, la Unión Europea puso en marcha un procedimiento de consultas con el Gobierno de Burundi al amparo del artículo 96 del Acuerdo de Cotonú, en presencia de representantes del Grupo de los Estados ACP, de la Unión Africana, de la Comunidad del África Oriental y de las Naciones Unidas; que la Unión Europea cerró esas consultas en marzo de 2016, tras llegar a la conclusión de que los compromisos propuestos por el Gobierno burundés en lo tocante a derechos humanos, principios democráticos y Estado de Derecho eran insuficientes;

| M. | Considerando que, al término de dicho procedimiento, la Unión Europea definió una serie de medidas específicas que debe adoptar el Gobierno burundés para permitir la reanudación total de la cooperación; |
| --- | --- |

M.

Considerando que, al término de dicho procedimiento, la Unión Europea definió una serie de medidas específicas que debe adoptar el Gobierno burundés para permitir la reanudación total de la cooperación;

| N. | Considerando que la Unión ha suspendido las ayudas financieras directas a la administración de Burundi, incluido el apoyo presupuestario; que la Unión se ha comprometido a mantener el apoyo financiero concedido a la población en concepto de ayuda humanitaria, incluido el destinado a proyectos para garantizar el acceso a los servicios básicos; |
| --- | --- |

N.

Considerando que la Unión ha suspendido las ayudas financieras directas a la administración de Burundi, incluido el apoyo presupuestario; que la Unión se ha comprometido a mantener el apoyo financiero concedido a la población en concepto de ayuda humanitaria, incluido el destinado a proyectos para garantizar el acceso a los servicios básicos;

| O. | Considerando que la Unión ha adoptado sanciones selectivas contra personas, entidades u organismos que menoscaban la democracia u obstaculizan la búsqueda de una solución política en Burundi; que la Unión Africana también está estudiando la adopción de sanciones; |
| --- | --- |

O.

Considerando que la Unión ha adoptado sanciones selectivas contra personas, entidades u organismos que menoscaban la democracia u obstaculizan la búsqueda de una solución política en Burundi; que la Unión Africana también está estudiando la adopción de sanciones;

| P. | Considerando que el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas estima que el diálogo interburundés auspiciado por la Comunidad del África Oriental, con el apoyo de la Unión Africana y de la Unión Europea, es el único medio viable para encontrar una solución política duradera en Burundi; que este diálogo debe estar abierto a todos, incluidos los partidos de la oposición, la sociedad civil y los miembros de la diáspora; |
| --- | --- |

P.

Considerando que el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas estima que el diálogo interburundés auspiciado por la Comunidad del África Oriental, con el apoyo de la Unión Africana y de la Unión Europea, es el único medio viable para encontrar una solución política duradera en Burundi; que este diálogo debe estar abierto a todos, incluidos los partidos de la oposición, la sociedad civil y los miembros de la diáspora;

| Q. | Considerando que el bloqueo de la situación política en Burundi y el deterioro de la situación económica tienen graves consecuencias para la población; que la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados estima en más de 420 000 el número de personas que han huido de Burundi para buscar refugio en países vecinos; que, según el subsecretario general de las Naciones Unidas, en la actualidad se cuentan 290 000 desplazados internos; que tres millones de personas requieren ayuda humanitaria y 2,6 millones están expuestos a la inseguridad alimentaria aguda; que 700 000 dependen de la ayuda alimentaria de urgencia a pesar de que el Gobierno ha levantado algunas restricciones; que esta situación supone una grave amenaza para la estabilidad de la región; |
| --- | --- |

Q.

Considerando que el bloqueo de la situación política en Burundi y el deterioro de la situación económica tienen graves consecuencias para la población; que la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados estima en más de 420 000 el número de personas que han huido de Burundi para buscar refugio en países vecinos; que, según el subsecretario general de las Naciones Unidas, en la actualidad se cuentan 290 000 desplazados internos; que tres millones de personas requieren ayuda humanitaria y 2,6 millones están expuestos a la inseguridad alimentaria aguda; que 700 000 dependen de la ayuda alimentaria de urgencia a pesar de que el Gobierno ha levantado algunas restricciones; que esta situación supone una grave amenaza para la estabilidad de la región;

| 1. | Se muestra profundamente preocupado por la situación política y de seguridad en Burundi; condena enérgicamente los actos de violencia, las muertes y otras violaciones de los derechos humanos que se vienen perpetrando en Burundi desde 2015; pide una acción eficaz y proporcionada para impedir nuevos episodios de violencia; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Manifiesta su inquietud ante la impunidad generalizada, en particular en relación con los actos de violencia y las violaciones de derechos humanos y con los autores de estos actos; recuerda a las autoridades burundesas que están obligadas, en virtud de la legislación internacional y regional de derechos humanos, a garantizar, proteger y promover los derechos fundamentales, incluidos los derechos civiles y políticos de los ciudadanos; pide, en este contexto, que se realice una investigación independiente y exhaustiva de las muertes y los abusos que se han producido en Burundi en los últimos años, y que se vele por que los responsables respondan de sus actos; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Lamenta profundamente que el Gobierno burundés haya iniciado un procedimiento para retirar al país del Estatuto de Roma por el que se crea la Corte Penal Internacional (CPI); pide al Gobierno burundés que reconsidere el procedimiento de retirada y garantice que el país seguirá participando plenamente en la CPI; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Insta al Gobierno burundés a respetar plenamente la Resolución 2303 (2016) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y a permitir el despliegue de una unidad de policía de las Naciones Unidas para que proceda al seguimiento de la situación del país en materia de seguridad; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Celebra la creación, en noviembre de 2016, de la Comisión de Investigación de las Naciones Unidas sobre los Derechos Humanos en Burundi para investigar las violaciones y los abusos de estos derechos perpetrados en el país desde abril de 2015; insta a las autoridades de Burundi a que colaboren plenamente con los miembros de dicha comisión; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Celebra la reciente designación por el secretario general de las Naciones Unidas, António Guterres, de un nuevo enviado especial para Burundi, en la persona de Michel Kafando, con el fin de facilitar la comprensión del proceso político en curso; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Reitera su compromiso con la libertad de expresión, y reafirma el papel crucial que desempeñan la sociedad civil, los abogados, las organizaciones de defensa de los derechos humanos y los medios de comunicación en una sociedad democrática; pide a las autoridades burundesas, en este contexto, que levanten las prohibiciones y restricciones impuestas a dichas entidades, reconsideren la nueva legislación relativa a las ONG extranjeras y velen por que los periodistas y los defensores de los derechos humanos puedan ejercer su actividad en el país con toda libertad y seguridad; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Muestra su preocupación por el elevado riesgo de que la situación actual genere divisiones más profundas entre las diferentes etnias; denuncia la «etnización» de la crisis por el recurso a una propaganda basada en una ideología étnica; insta a todas la partes implicadas a abstenerse de cualquier comportamiento o declaración que pueda reavivar la violencia, agravar la crisis o afectar negativamente a la estabilidad regional a largo plazo, y a respetar plenamente el Acuerdo de Arusha; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Condena los actos de incitación al odio y la violencia de los dirigentes de la milicia de jóvenes Imbonerakure contra refugiados y opositores, en particular los llamamientos públicos a la violación de las mujeres de los opositores, y solicita el desarme inmediato de estas milicias; se muestra extremamente preocupado por la adopción de una nueva ley que crea un cuerpo nacional de voluntarios que podría servir para legitimar las acciones de esa milicia; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Insta a todas las partes implicadas a crear las condiciones que permitan restablecer la confianza y favorecer la unidad nacional mediante un diálogo nacional abierto, transparente e inclusivo entre el Gobierno, los partidos de oposición y la sociedad civil, de conformidad con la Constitución de Burundi, el Acuerdo de Arusha y los compromisos internacionales asumidos por el país; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Pone de relieve que la situación de Burundi tiene repercusiones extremadamente negativas en el conjunto de la región; acoge favorablemente, a este respecto, los esfuerzos de negociación realizados bajo los auspicios de la Comunidad del África Oriental, con el apoyo de la Unión Africana, y pide a las autoridades burundesas compromiso y colaboración para llegar a una solución inmediata, viable y duradera de este conflicto, pero se muestra profundamente preocupado por la lentitud con la que avanza dicho diálogo; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Invita a la Unión Europea a apoyar los esfuerzos de los actores regionales en la solución de la crisis; pide que se aplique la hoja de ruta del mediador nombrado por la Comunidad del África Oriental, Benjamin Mkapa, antiguo presidente de Tanzania; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Celebra la decisión del Consejo de Paz y Seguridad de la Unión Africana de autorizar el despliegue de la Misión Africana de Prevención y Protección en Burundi para propiciar una solución política; insta al Gobierno de Burundi a que cumpla plenamente el compromiso adquirido de facilitar el rápido despliegue de observadores y expertos en materia de derechos humanos, en particular mediante la expedición inmediata de visados y la muy rápida finalización de las demás formalidades requeridas; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Estima que una mayor presencia de observadores internacionales en Burundi podría contribuir considerablemente a mejorar la situación en materia de derechos humanos y seguridad; pide el despliegue de 200 nuevos observadores militares y de los derechos humanos de la Unión Africana para apoyar a los 30 observadores que ya están presentes; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Considera necesario esclarecer, en coordinación con la Unidad Africana, la trazabilidad de los fondos destinados a los soldados burundeses desplegados en el marco de la AMISOM; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Estima que cualquier normalización de las relaciones con la Unión, incluidos los Estados miembros, está supeditada a que las autoridades burundesas apliquen todas las disposiciones de la «matriz de compromisos» relativas a las consultas al amparo del artículo 96 del Acuerdo de Cotonú; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Toma nota de la Decisión de la Unión Europea, tras las consultas con las autoridades burundesas al amparo del artículo 96 del Acuerdo de Cotonú, de suspender la ayuda financiera directa a la administración de Burundi, y acoge con satisfacción la adopción, por parte de la Unión Europea, de restricciones de viaje y de inmovilización de activos contra los responsables de trabas a los esfuerzos de paz o de violaciones de los derechos humanos; destaca que la Unión mantiene todo su apoyo financiero al pueblo burundés, incluidos los refugiados, en los sectores clave en materia de salud, nutrición y educación, así como la ayuda humanitaria aportada por vías directas; respalda las sanciones selectivas que ha prorrogado la Unión Europea, así como la Decisión del Consejo de la Unión de suspender la ayuda presupuestaria a Burundi tras las consultas al amparo del artículo 96; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Manifiesta su profunda preocupación por la afluencia de refugiados burundeses a los países vecinos y la situación humanitaria alarmante de los desplazados en Burundi, y reafirma su apoyo a las organizaciones humanitarias presentes en la región y en los países vecinos que acogen a los refugiados; insta a las organizaciones internacionales y a los demás donantes a aumentar su apoyo financiero y la ayuda humanitaria a los desplazados y refugiados burundeses; recuerda a los Estados miembros su compromiso de respetar la Convención de Ginebra; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Gobierno y al Parlamento de Burundi, al Consejo de Ministros ACP-UE, a la Comisión Europea y al Consejo de Ministros de la Unión Europea, a la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, a los Gobiernos y a los Parlamentos de los Estados miembros de la Unión Europea, a los Estados miembros y a las instituciones de la Unión Africana, y al secretario general de las Naciones Unidas. |
| --- | --- |

19.

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(1)  Textos Aprobados de esa fecha, P8_TA(2015)0275.

(2)  Textos Aprobados de esa fecha, P8_TA(2015)0474.

(3)  Textos Aprobados de esa fecha, P8_TA(2017)0004

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| 19.9.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 334/151 |
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19.9.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 334/151

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P8_TA(2017)0315

Acción de la UE en favor de la sostenibilidad

Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2017, sobre la acción de la UE en favor de la sostenibilidad (2017/2009(INI))

(2018/C 334/18)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la Resolución de las Naciones Unidas titulada «Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible», adoptada por la Cumbre de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible el 25 de septiembre de 2015 en Nueva York (1), |
| --- | --- |

—

Vista la Resolución de las Naciones Unidas titulada «Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible», adoptada por la Cumbre de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible el 25 de septiembre de 2015 en Nueva York (1),

| — | Visto el acuerdo adoptado en la 21.a Conferencia de las Partes (COP21) en París el 12 de diciembre de 2015 (Acuerdo de París), |
| --- | --- |

—

Visto el acuerdo adoptado en la 21.a Conferencia de las Partes (COP21) en París el 12 de diciembre de 2015 (Acuerdo de París),

| — | Visto el artículo 3, apartados 3 y 5, del Tratado de la Unión Europea (TUE), |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 3, apartados 3 y 5, del Tratado de la Unión Europea (TUE),

| — | Visto el artículo 7 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), que reafirma que la Unión «velará por la coherencia entre sus diferentes políticas y acciones, teniendo en cuenta el conjunto de sus objetivos», así como el artículo 11 del TFUE, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 7 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), que reafirma que la Unión «velará por la coherencia entre sus diferentes políticas y acciones, teniendo en cuenta el conjunto de sus objetivos», así como el artículo 11 del TFUE,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 22 de noviembre de 2016, titulada «Próximas etapas para un futuro europeo sostenible: acción europea en favor de la sostenibilidad» (COM(2016)0739), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 22 de noviembre de 2016, titulada «Próximas etapas para un futuro europeo sostenible: acción europea en favor de la sostenibilidad» (COM(2016)0739),

| — | Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad, ratificada por la Unión en enero de 2011, |
| --- | --- |

—

Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad, ratificada por la Unión en enero de 2011,

| — | Visto el Programa General de Acción de la Unión en materia de Medio Ambiente hasta 2020, titulado «Vivir bien, respetando los límites de nuestro planeta» (2), |
| --- | --- |

—

Visto el Programa General de Acción de la Unión en materia de Medio Ambiente hasta 2020, titulado «Vivir bien, respetando los límites de nuestro planeta» (2),

| — | Visto el informe de la Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA) n.o 30/2016, titulado «Environmental indicator report 2016» (Informe de indicadores medioambientales 2016), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA) n.o 30/2016, titulado «Environmental indicator report 2016» (Informe de indicadores medioambientales 2016),

| — | Vista su Resolución, de 12 de mayo de 2016, sobre el seguimiento y examen de la Agenda 2030 (3), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 12 de mayo de 2016, sobre el seguimiento y examen de la Agenda 2030 (3),

| — | Vista la nota estratégica del Centro Europeo de Estrategia Política de la Comisión, de 20 de julio de 2016, titulada «Sustainability Now! A European Voice for Sustainability» (Sostenibilidad ya: un llamamiento europeo a la sostenibilidad) (4), |
| --- | --- |

—

Vista la nota estratégica del Centro Europeo de Estrategia Política de la Comisión, de 20 de julio de 2016, titulada «Sustainability Now! A European Voice for Sustainability» (Sostenibilidad ya: un llamamiento europeo a la sostenibilidad) (4),

| — | Vistas la Estrategia de la UE sobre la biodiversidad hasta 2020 (5), su revisión intermedia (6) y la Resolución del Parlamento Europeo, de 2 de febrero de 2016, sobre su revisión intermedia (7), |
| --- | --- |

—

Vistas la Estrategia de la UE sobre la biodiversidad hasta 2020 (5), su revisión intermedia (6) y la Resolución del Parlamento Europeo, de 2 de febrero de 2016, sobre su revisión intermedia (7),

| — | Vistos los informes del Panel Internacional de Recursos del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) titulados «Policy Coherence of the Sustainable Development Goals (2015)» (Coherencia de las políticas de los objetivos de desarrollo sostenible —2015—), «Global Material Flows and Resource Productivity (2016)» (Flujos de materiales y productividad de los recursos a escala mundial —2016—) y «Resource Efficiency: Potential and Economic Implications (2017)» (Eficiencia de los recursos: implicaciones potenciales y económicas —2017—), |
| --- | --- |

—

Vistos los informes del Panel Internacional de Recursos del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) titulados «Policy Coherence of the Sustainable Development Goals (2015)» (Coherencia de las políticas de los objetivos de desarrollo sostenible —2015—), «Global Material Flows and Resource Productivity (2016)» (Flujos de materiales y productividad de los recursos a escala mundial —2016—) y «Resource Efficiency: Potential and Economic Implications (2017)» (Eficiencia de los recursos: implicaciones potenciales y económicas —2017—),

| — | Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y de la alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 10 de noviembre de 2016, titulada «Gobernanza internacional de los océanos: una agenda para el futuro de nuestros océanos» (JOIN(2016)0049), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y de la alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 10 de noviembre de 2016, titulada «Gobernanza internacional de los océanos: una agenda para el futuro de nuestros océanos» (JOIN(2016)0049),

| — | Visto el acuerdo de Hábitat III sobre la Nueva Agenda Urbana, adoptado en Quito el 20 de octubre de 2016, |
| --- | --- |

—

Visto el acuerdo de Hábitat III sobre la Nueva Agenda Urbana, adoptado en Quito el 20 de octubre de 2016,

| — | Visto el artículo 52 de su Reglamento interno, |
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—

Visto el artículo 52 de su Reglamento interno,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria y las opiniones de la Comisión de Desarrollo, de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural y de la Comisión de Cultura y Educación (A8-0239/2017), |
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—

Vistos el informe de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria y las opiniones de la Comisión de Desarrollo, de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural y de la Comisión de Cultura y Educación (A8-0239/2017),

| A. | Considerando que la Unión Europea y sus Estados miembros han adoptado la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible (en lo sucesivo «la Agenda 2030»), que incluye los objetivos de desarrollo sostenible (ODS); |
| --- | --- |

A.

Considerando que la Unión Europea y sus Estados miembros han adoptado la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible (en lo sucesivo «la Agenda 2030»), que incluye los objetivos de desarrollo sostenible (ODS);

| B. | Considerando que los diecisiete Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas representan un modelo para una sociedad y un mundo mejores, pueden alcanzarse mediante acciones prácticas y mesurables y cubren una serie de aspectos, como por ejemplo, la obtención de resultados mejores y más equitativos en el ámbito de la salud, la mejora del bienestar y la educación de los ciudadanos y de la prosperidad en general, las acciones contra el cambio climático y la conservación del medio ambiente para las generaciones futuras, y que, precisamente por esa razón deben conceptuarse siempre de manera transversal en todos los ámbitos de actuación de la Unión; |
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B.

Considerando que los diecisiete Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas representan un modelo para una sociedad y un mundo mejores, pueden alcanzarse mediante acciones prácticas y mesurables y cubren una serie de aspectos, como por ejemplo, la obtención de resultados mejores y más equitativos en el ámbito de la salud, la mejora del bienestar y la educación de los ciudadanos y de la prosperidad en general, las acciones contra el cambio climático y la conservación del medio ambiente para las generaciones futuras, y que, precisamente por esa razón deben conceptuarse siempre de manera transversal en todos los ámbitos de actuación de la Unión;

| C. | Considerando que el futuro crecimiento económico solo será posible si se respetan plenamente los límites del planeta, a fin de garantizar una vida digna para todos; |
| --- | --- |

C.

Considerando que el futuro crecimiento económico solo será posible si se respetan plenamente los límites del planeta, a fin de garantizar una vida digna para todos;

| D. | Considerando que la Agenda 2030 puede llegar a ser transformadora y establece objetivos universales, ambiciosos, amplios, indivisibles e interconectados, destinados a erradicar la pobreza, luchar contra la discriminación y promover la prosperidad, la responsabilidad medioambiental, la inclusión social y el respeto de los derechos humanos, así como a consolidar la paz y la seguridad; que estos objetivos precisan una actuación inmediata con vistas a su aplicación plena y efectiva; |
| --- | --- |

D.

Considerando que la Agenda 2030 puede llegar a ser transformadora y establece objetivos universales, ambiciosos, amplios, indivisibles e interconectados, destinados a erradicar la pobreza, luchar contra la discriminación y promover la prosperidad, la responsabilidad medioambiental, la inclusión social y el respeto de los derechos humanos, así como a consolidar la paz y la seguridad; que estos objetivos precisan una actuación inmediata con vistas a su aplicación plena y efectiva;

| E. | Considerando que la Comisión no ha definido aún una estrategia global para aplicar la Agenda 2030 que englobe las áreas de las políticas interiores y exteriores, con un calendario detallado hasta 2030, tal y como solicitó el Parlamento en su Resolución de 12 de mayo de 2016 sobre el seguimiento y examen de la Agenda 2030, ni ha asumido plenamente todavía un papel de coordinación general para las acciones adoptadas a escala nacional; que una estrategia de aplicación y un mecanismo de seguimiento y de examen eficaces son esenciales para lograr los ODS; |
| --- | --- |

E.

Considerando que la Comisión no ha definido aún una estrategia global para aplicar la Agenda 2030 que englobe las áreas de las políticas interiores y exteriores, con un calendario detallado hasta 2030, tal y como solicitó el Parlamento en su Resolución de 12 de mayo de 2016 sobre el seguimiento y examen de la Agenda 2030, ni ha asumido plenamente todavía un papel de coordinación general para las acciones adoptadas a escala nacional; que una estrategia de aplicación y un mecanismo de seguimiento y de examen eficaces son esenciales para lograr los ODS;

| F. | Considerando que los diecisiete ODS y las 169 metas subyacentes abarcan todos los aspectos de la política de la Unión; |
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F.

Considerando que los diecisiete ODS y las 169 metas subyacentes abarcan todos los aspectos de la política de la Unión;

| G. | Considerando que muchos de los ODS conciernen directamente las competencias de la Unión, así como las de las autoridades nacionales, regionales y locales, y, por consiguiente, para su aplicación son necesarios un verdadero enfoque de gobernanza multinivel y la participación general y activa de la sociedad civil; |
| --- | --- |

G.

Considerando que muchos de los ODS conciernen directamente las competencias de la Unión, así como las de las autoridades nacionales, regionales y locales, y, por consiguiente, para su aplicación son necesarios un verdadero enfoque de gobernanza multinivel y la participación general y activa de la sociedad civil;

| H. | Considerando que el cambio climático no es una cuestión medioambiental aislada, sino que, según las Naciones Unidas (8), representa uno de los principales retos de nuestro tiempo y supone una seria amenaza para el desarrollo sostenible, y que sus efectos amplios y sin precedentes afectan de manera desproporcionada a los más pobres y vulnerables y aumentan la desigualdad dentro de los países y entre ellos; que la actuación urgente para combatir el cambio climático es esencial para lograr la aplicación satisfactoria de los ODS; |
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H.

Considerando que el cambio climático no es una cuestión medioambiental aislada, sino que, según las Naciones Unidas (8), representa uno de los principales retos de nuestro tiempo y supone una seria amenaza para el desarrollo sostenible, y que sus efectos amplios y sin precedentes afectan de manera desproporcionada a los más pobres y vulnerables y aumentan la desigualdad dentro de los países y entre ellos; que la actuación urgente para combatir el cambio climático es esencial para lograr la aplicación satisfactoria de los ODS;

| I. | Considerando que los objetivos de la Estrategia Europa 2020 en materia de cambio climático y sostenibilidad energética son: reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 20 %, para cubrir el 20 % de la demanda energética de la Unión mediante energías renovables, y elevar la eficiencia energética en un 20 %; que la Unión está comprometida con una reducción mínima del 40 % de las emisiones internas de gases de efecto invernadero para 2030, con respecto a los niveles de 2005, aplicando el mecanismo de ajuste establecido en el Acuerdo de París; que el Parlamento Europeo ha pedido un objetivo vinculante de eficiencia energética del 40 % para 2030 y un objetivo vinculante de como mínimo el 30 % referente a las fuentes de energías renovables, y que ha subrayado que tales objetivos deben alcanzarse a través de objetivos nacionales individuales; |
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I.

Considerando que los objetivos de la Estrategia Europa 2020 en materia de cambio climático y sostenibilidad energética son: reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 20 %, para cubrir el 20 % de la demanda energética de la Unión mediante energías renovables, y elevar la eficiencia energética en un 20 %; que la Unión está comprometida con una reducción mínima del 40 % de las emisiones internas de gases de efecto invernadero para 2030, con respecto a los niveles de 2005, aplicando el mecanismo de ajuste establecido en el Acuerdo de París; que el Parlamento Europeo ha pedido un objetivo vinculante de eficiencia energética del 40 % para 2030 y un objetivo vinculante de como mínimo el 30 % referente a las fuentes de energías renovables, y que ha subrayado que tales objetivos deben alcanzarse a través de objetivos nacionales individuales;

| J. | Considerando que la Unión y sus Estados miembros son todos signatarios del Acuerdo de París y que, como tales, se han comprometido a cooperar con otros países para limitar el calentamiento global muy por debajo de los 2 oC, y a esforzarse por seguir limitándolo a 1,5 oC, para intentar así contener los peores riesgos del cambio climático, que minan la capacidad para lograr el desarrollo sostenible; |
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J.

Considerando que la Unión y sus Estados miembros son todos signatarios del Acuerdo de París y que, como tales, se han comprometido a cooperar con otros países para limitar el calentamiento global muy por debajo de los 2 oC, y a esforzarse por seguir limitándolo a 1,5 oC, para intentar así contener los peores riesgos del cambio climático, que minan la capacidad para lograr el desarrollo sostenible;

| K. | Considerando que es esencial disponer de mares y océanos en buen estado para contribuir a la abundante biodiversidad y velar por la seguridad alimentaria y unos medios de vida sostenibles; |
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K.

Considerando que es esencial disponer de mares y océanos en buen estado para contribuir a la abundante biodiversidad y velar por la seguridad alimentaria y unos medios de vida sostenibles;

| L. | Considerando que, en el marco del séptimo programa de acción en materia de medio ambiente (PAM), la Comisión tiene que evaluar el impacto medioambiental, en un contexto mundial, del consumo de alimentos y de productos no alimentarios de la Unión; |
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L.

Considerando que, en el marco del séptimo programa de acción en materia de medio ambiente (PAM), la Comisión tiene que evaluar el impacto medioambiental, en un contexto mundial, del consumo de alimentos y de productos no alimentarios de la Unión;

| M. | Considerando que toda evaluación de la eficacia presente y futura de la agenda de los ODS en Europa no solo debe presentar los éxitos actuales, sino contemplar también los esfuerzos y sistemas futuros, y debe basarse en un análisis exhaustivo de las brechas entre las políticas de la Unión y los ODS, incluyendo ámbitos en los que la Unión no cumple dichos objetivos, la deficiente aplicación de las políticas actuales y las posibles contradicciones entre las áreas políticas; |
| --- | --- |

M.

Considerando que toda evaluación de la eficacia presente y futura de la agenda de los ODS en Europa no solo debe presentar los éxitos actuales, sino contemplar también los esfuerzos y sistemas futuros, y debe basarse en un análisis exhaustivo de las brechas entre las políticas de la Unión y los ODS, incluyendo ámbitos en los que la Unión no cumple dichos objetivos, la deficiente aplicación de las políticas actuales y las posibles contradicciones entre las áreas políticas;

| N. | Considerando que, según la AEMA, es bastante probable que once de los treinta objetivos prioritarios del PAM no se alcancen en 2020; |
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N.

Considerando que, según la AEMA, es bastante probable que once de los treinta objetivos prioritarios del PAM no se alcancen en 2020;

| O. | Considerando que la financiación de los ODS plantea un enorme desafío que requiere una asociación sólida y a escala mundial y el uso de todas las formas de financiación (nacional, internacional, pública y privada, así como fuentes de financiación innovadoras) y de medios no financieros; que la financiación privada puede complementar a la financiación pública, pero no sustituirla; |
| --- | --- |

O.

Considerando que la financiación de los ODS plantea un enorme desafío que requiere una asociación sólida y a escala mundial y el uso de todas las formas de financiación (nacional, internacional, pública y privada, así como fuentes de financiación innovadoras) y de medios no financieros; que la financiación privada puede complementar a la financiación pública, pero no sustituirla;

| P. | Considerando que la movilización eficaz de recursos internos es un factor indispensable para alcanzar los objetivos de la Agenda 2030; que los países en desarrollo se ven especialmente afectados por la evasión y la elusión fiscales del impuesto sobre sociedades; |
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P.

Considerando que la movilización eficaz de recursos internos es un factor indispensable para alcanzar los objetivos de la Agenda 2030; que los países en desarrollo se ven especialmente afectados por la evasión y la elusión fiscales del impuesto sobre sociedades;

| Q. | Considerando que la promoción del desarrollo sostenible precisa de resiliencia, lo que debería fomentarse mediante un enfoque polifacético de la acción exterior de la Unión y defendiendo el principio de coherencia de las políticas en favor del desarrollo; que las políticas de los Estados miembros y de la Unión tienen efectos previstos e imprevistos en los países en desarrollo y que los ODS constituyen una oportunidad única para lograr más coherencia y unas políticas más justas respecto de los países en desarrollo; |
| --- | --- |

Q.

Considerando que la promoción del desarrollo sostenible precisa de resiliencia, lo que debería fomentarse mediante un enfoque polifacético de la acción exterior de la Unión y defendiendo el principio de coherencia de las políticas en favor del desarrollo; que las políticas de los Estados miembros y de la Unión tienen efectos previstos e imprevistos en los países en desarrollo y que los ODS constituyen una oportunidad única para lograr más coherencia y unas políticas más justas respecto de los países en desarrollo;

| R. | Considerando que el comercio internacional puede ser un poderoso motor de desarrollo y crecimiento económico y que una gran parte de las importaciones de la Unión proviene de países en desarrollo; que la Agenda 2030 reconoce que el comercio es un medio para alcanzar los ODS; |
| --- | --- |

R.

Considerando que el comercio internacional puede ser un poderoso motor de desarrollo y crecimiento económico y que una gran parte de las importaciones de la Unión proviene de países en desarrollo; que la Agenda 2030 reconoce que el comercio es un medio para alcanzar los ODS;

| S. | Considerando que, para lograr el desarrollo sostenible, es esencial abordar el desafío de la migración y las exigencias de una población mundial cada vez mayor; que la Agenda 2030 hace hincapié en el papel de la migración como motor potencial de desarrollo; que el artículo 208 del TFUE establece que la erradicación de la pobreza es el principal objetivo de las políticas de desarrollo de la Unión; |
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S.

Considerando que, para lograr el desarrollo sostenible, es esencial abordar el desafío de la migración y las exigencias de una población mundial cada vez mayor; que la Agenda 2030 hace hincapié en el papel de la migración como motor potencial de desarrollo; que el artículo 208 del TFUE establece que la erradicación de la pobreza es el principal objetivo de las políticas de desarrollo de la Unión;

| 1. | Toma nota de la Comunicación de la Comisión sobre una acción de la UE en favor de la sostenibilidad, que recoge las iniciativas e instrumentos políticos actuales a escala europea y constituye una respuesta a la Agenda 2030; destaca, no obstante, la necesidad de llevar a cabo una evaluación exhaustiva, incluido el análisis de las carencias, tendencias, incoherencias y deficiencias de ejecución, así como los posibles beneficios secundarios y sinergias, de todas las políticas y la legislación de la Unión en todos los sectores; subraya la necesidad de una acción coordinada para llevar a cabo dicha evaluación tanto a escala de la Unión como de los Estados miembros; pide, por tanto, a la Comisión, al Consejo, en todas sus formaciones, y a las agencias y los organismos de la Unión que prosigan esta labor sin demora; |
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1.

| 2. | Destaca que el objetivo de la Agenda 2030 es lograr un mayor bienestar para todos y que los tres pilares iguales del desarrollo sostenible, a saber: el desarrollo social, económico y medioambiental, son esenciales para alcanzar los ODS; subraya que el desarrollo sostenible es un objetivo fundamental de la Unión, tal como se establece en el artículo 3, apartado 3, del TUE, y debe desempeñar un papel central en el debate sobre el futuro de Europa; |
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2.

| 3. | Celebra el compromiso de la Comisión de integrar los ODS en todas las políticas e iniciativas de la Unión sobre la base de los principios de universalidad e integración; pide a la Comisión que desarrolle, sin demora, una estrategia marco exhaustiva, a corto, medio y largo plazo, coherente, coordinada y global, sobre la aplicación de los diecisiete ODS y sus 169 metas en la Unión, en la que se reconozcan la interrelación y la igualdad de los diferentes ODS empleando un enfoque de gobernanza multinivel e intersectorial; subraya, además, la necesidad de integrar todos los aspectos de la Agenda 2030 en el Semestre Europeo y de velar por la plena participación del Parlamento Europeo en el proceso; pide a la vicepresidenta primera, que tiene responsabilidad transversal con respecto al desarrollo sostenible, que tome la iniciativa en este sentido; subraya el hecho de que la Unión y sus Estados miembros se hayan comprometido a aplicar plenamente todos los ODS y metas, tanto en espíritu como en la práctica; |
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3.

| 4. | Recuerda la importancia del principio subyacente de la Agenda 2030 de «no excluir a nadie»; pide a la Comisión y a los Estados miembros que adopten medidas firmes para abordar las desigualdades dentro de los países y entre ellos, ya que dichas desigualdades magnifican los efectos de otros desafíos mundiales y obstaculizan el progreso en materia de desarrollo sostenible; pide a la Comisión y a los Estados miembros que promuevan la investigación y el desglose de los datos en sus políticas a fin de garantizar que se incluya a los más vulnerables y marginados y que se les dé prioridad; |
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4.

| 5. | Se felicita por el compromiso de la Comisión de integrar los ODS en su programa «Legislar mejor» y subraya el potencial de utilizar los instrumentos de este programa de manera estratégica para evaluar la coherencia de las políticas de la Unión con respecto a la Agenda 2030; pide a la Comisión que establezca un control de los ODS en todas las nuevas políticas y legislación y que garantice la plena coherencia de las políticas en la ejecución de dichos objetivos, promoviendo a la vez las sinergias, aprovechando los beneficios secundarios y evitando las compensaciones a escala tanto de la Unión como de los Estados miembros; subraya la necesidad de incluir el desarrollo sostenible como parte integral del marco general de las evaluaciones de impacto y no como una evaluación de impacto independiente, como es el caso actual según los instrumentos del programa «Legislar mejor» de la Comisión; pide, además, que se mejoren los instrumentos diseñados para medir y cuantificar los resultados medioambientales a medio y largo plazo en las evaluaciones de impacto; pide, asimismo, a la Comisión que garantice que en las evaluaciones y controles de adecuación realizados en el marco del programa de adecuación y eficacia de la reglamentación (REFIT) se analice si determinadas políticas o actos legislativos contribuyen a la ambiciosa ejecución de los ODS o en realidad la obstaculizan; insta a que se determine y diferencie claramente el nivel de gobernanza en el que se deben aplicar los objetivos, destacando al mismo tiempo que es preciso respetar el principio de subsidiariedad; pide el establecimiento de vías de desarrollo sostenible claras y coherentes en el plano nacional y, en caso necesario, a escala subnacional o local para aquellos Estados miembros que no lo hayan hecho ya; subraya que la Comisión debe orientar este proceso a fin de velar por el establecimiento de un formato armonizado; |
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5.

| 6. | Subraya que el 7.o PAM es, en sí mismo, un instrumento clave para la aplicación de los ODS, aunque las medidas adoptadas en algunos sectores no sean aún suficientes para asegurar que los ODS se cumplen; pide a la Comisión y a los Estados miembros que adopten todas las medidas necesarias para la aplicación plena del 7. PAM, incorporen a la evaluación del 7. PAM un análisis de hasta qué punto sus objetivos se corresponden con los ODS y, teniendo en cuenta esos resultados, elaboren una recomendación para el programa posterior; pide a la Comisión que proponga a su debido tiempo un programa de acción de la Unión en materia de medio ambiente para el período posterior a 2020, como exige el artículo 192, apartado 3, del TFUE, puesto que dicho programa contribuirá a la consecución de los ODS en Europa; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Insta encarecidamente a la Comisión a que se sume al programa de gobernanza acordado en la Declaración de Río y en la Agenda 2030, así como en el Plan de aplicación de Johannesburgo de 2002 y el documento final de Río+20 de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre desarrollo sostenible celebrada en 2012; |
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7.

| 8. | Considera que la Comisión debe animar a los Estados miembros a promover el establecimiento o la mejora de consejos de desarrollo sostenible en el ámbito nacional y local, y a intensificar la participación y colaboración eficaz de la sociedad civil y de otras partes interesadas pertinentes en los foros internacionales correspondientes y, en este sentido, promover la transparencia y una amplia participación pública, así como asociaciones para llevar a la práctica el desarrollo sostenible; |
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8.

| 9. | Reconoce que la consecución de los ODS exigirá el compromiso de múltiples partes interesadas tanto de la Unión como de las autoridades locales y regionales de los Estados miembros, la sociedad civil, los ciudadanos, las empresas y terceros; pide a la Comisión que garantice que la plataforma multilateral anunciada en su Comunicación se convierta en un modelo de mejores prácticas para la planificación, aplicación, supervisión y revisión de la Agenda 2030; destaca que la plataforma debe movilizar la experiencia de diferentes sectores fundamentales, promover la innovación y contribuir a garantizar vínculos eficaces con las partes interesadas, alentando la promoción ascendente del desarrollo sostenible; recalca, asimismo, que la plataforma debe tener un alcance mucho más amplio que el aprendizaje entre iguales y permitir una verdadera participación de las partes interesadas en la planificación y el seguimiento de la ejecución de los ODS; pide a la Comisión que promueva sinergias con otras plataformas relacionadas, como la plataforma REFIT, la Plataforma sobre la economía circular, el Grupo de Alto Nivel «Competitividad y Crecimiento» y el Grupo de Expertos de Alto Nivel sobre Finanzas Sostenibles, y que informe al Parlamento y al Consejo de cómo se dará seguimiento a las recomendaciones de la plataforma; |
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9.

| 10. | Pide a la Comisión que intensifique los esfuerzos dirigidos a facilitar la gobernanza de los ODS para que:






  i) | sea multisectorial: estableciendo una estructura de coordinación nacional que sea responsable del seguimiento de la Agenda 21, que se beneficiaría de la experiencia de las ONG; |
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10.

i)

sea multisectorial: estableciendo una estructura de coordinación nacional que sea responsable del seguimiento de la Agenda 21, que se beneficiaría de la experiencia de las ONG;

| ii) | sea multinivel: estableciendo un marco institucional eficaz para el desarrollo sostenible a todos los niveles; |
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ii)

sea multinivel: estableciendo un marco institucional eficaz para el desarrollo sostenible a todos los niveles;

| iii) | sea multilateral: facilitando y fomentando la concienciación y la participación públicas mediante la puesta a disposición de información para todos; |
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iii)

sea multilateral: facilitando y fomentando la concienciación y la participación públicas mediante la puesta a disposición de información para todos;

| iv) | se centre en mejorar la interfaz ciencia-política; |
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iv)

se centre en mejorar la interfaz ciencia-política;

| v) | tenga un calendario claro que combine el pensamiento a corto y largo plazo; |
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v)

tenga un calendario claro que combine el pensamiento a corto y largo plazo;

pide, por tanto, a la Comisión que vele por que la plataforma multilateral no solo tenga como resultado la agrupación de conocimientos prácticos sobre los ODS, sino también su difusión, y que garantice la influencia de la plataforma en la agenda política; pide, así, que la Comisión, con la participación del Parlamento y del Consejo, cree una plataforma multilateral que implique a agentes de todo un espectro de sectores; indica que las empresas y la industria, las asociaciones de consumidores, los sindicatos, las ONG sociales y medioambientales, las ONG de cooperación para el desarrollo, el Gobierno local y las ciudades deben contar con representación en un foro de no menos de treinta interesados; añade que las reuniones deben estar abiertas al mayor número de agentes posible y poder ampliarse si el interés aumenta con el tiempo; señala que, en sus reuniones trimestrales, la plataforma debe determinar las cuestiones que constituyan un impedimento para la consecución de los ODS; apunta que el Parlamento debe considerar la creación de un grupo de trabajo sobre los ODS para garantizar el trabajo horizontal sobre la cuestión en el seno del Parlamento; observa que este foro debe constar de diputados al Parlamento que representen el mayor número de comisiones posible; indica que tanto la Comisión como el Parlamento deben participar activamente en las reuniones de la plataforma multilateral; señala que la Comisión debe proporcionar cada año información actualizada a la plataforma sobre sus futuros planes para contribuir a la ejecución de los ODS, así como un documento que estará disponible a todos los niveles y en todos los Estados miembros sobre las mejores prácticas para lograr los ODS antes de las reuniones de alto nivel de las Naciones Unidas sobre los ODS de junio o julio; destaca que el Comité de las Regiones debe actuar de puente entre los agentes locales y nacionales;

| 11. | Celebra el aumento de capital institucional y privado destinado a financiar los ODS e invita a la Comisión y a los Estados miembros a elaborar criterios de desarrollo sostenible para el gasto institucional de la Unión, determinar las posibles barreras reglamentarias e incentivos para la inversión en los ODS y estudiar las posibilidades de convergencia y cooperación entre las inversiones públicas y privadas; |
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11.

| 12. | Acoge con satisfacción la posible contribución de la revisión de la aplicación de la normativa medioambiental a la consecución de los ODS a través de una mejor aplicación del acervo en los Estados miembros; advierte, no obstante, de que dicha revisión no sustituye a otros instrumentos, como los procedimientos de infracción; |
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12.

| 13. | Insta a la Comisión a que desarrolle mecanismos de supervisión, seguimiento y revisión eficaces para la aplicación e integración de los ODS y de la Agenda 2030, y pide a la Comisión que, en colaboración con Eurostat, establezca un conjunto de indicadores de progreso específicos para la aplicación interna de los ODS en la Unión; pide a la Comisión que elabore informes anuales acerca de los avances de la Unión en la aplicación de los ODS; pone de relieve que la Comisión debe ayudar a los Estados miembros para que sus informes sean coherentes; pide que el Parlamento se convierta en un actor del proceso, especialmente en la segunda línea de trabajo a partir de 2020, y pide, asimismo, un diálogo y un intercambio de información anuales entre el Parlamento, el Consejo y la Comisión que den lugar a la elaboración de un informe; insta a que los resultados sean tanto transparentes como fácilmente comprensibles y transmisibles para una amplia gama de audiencias; destaca la importancia de la transparencia y la rendición de cuentas democrática en la supervisión de la Agenda 2030 y, en consecuencia, pone de relieve el papel de los colegisladores en este proceso; considera que la celebración de un acuerdo interinstitucional vinculante en virtud del artículo 295 del TFUE proporcionaría una estructura de cooperación adecuada a este respecto; |
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13.

| 14. | Recuerda que los Estados miembros tienen que informar a las Naciones Unidas de sus resultados en relación con los ODS; hace hincapié en que estos informes de los Estados miembros deben elaborarse en colaboración con las autoridades locales y regionales competentes; subraya que en los Estados miembros con niveles de gobierno federales o con competencias transferidas es necesario detallar los retos y obligaciones específicos en la consecución de los ODS para estos niveles de gobierno descentralizados; |
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14.

| 15. | Pide a la Comisión que promueva cadenas de valor mundiales sostenibles con la introducción de sistemas de diligencia debida para las empresas centrados en sus cadenas completas de suministro, que animarían a las empresas a invertir de manera más responsable y estimularían la aplicación más eficaz de capítulos de sostenibilidad en los acuerdos de libre comercio, en particular en los ámbitos de la lucha contra la corrupción, la transparencia, la lucha contra la evasión fiscal y la buena conducta empresarial; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Considera que toda visión de futuro de Europa debe contemplar los ODS como un principio fundamental y que, al hacerlo, los Estados miembros deben avanzar hacia modelos económicos sostenibles, y que el papel de la Unión en su consecución debe ser, por lo tanto, una de las principales reflexiones del Libro Blanco de la Comisión, de 1 de marzo de 2017, sobre el futuro de Europa (COM(2017)2025), en el que se necesita dar mayor cabida a la dimensión de la sostenibilidad en el marco del crecimiento económico; considera que cumplir los ODS y la Agenda 2030 resulta crucial para la Unión y que la consecución de los ODS debería constituir el legado de Europa para las futuras generaciones; reconoce que la agenda 2030 está en consonancia con los principios y valores de la Unión y, por tanto, su consecución es una consecuencia natural de los planes de la Unión para crear un futuro mejor, más sano y más sostenible para Europa; |
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16.

| 17. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que desarrollen las capacidades para favorecer la evaluación integrada, la innovación tecnológica e institucional y la movilización financiera para la consecución de los ODS; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Reconoce que la mayoría de los países europeos, pertenecientes o no a la Unión, son signatarios del acuerdo sobre los ODS; considera que, en el contexto del debate sobre el Futuro de Europa, debe tenerse en cuenta el desarrollo de un marco paneuropeo para la consecución de los ODS entre los Estados miembros de la Unión, la AEMA, los acuerdos de asociación de la Unión, los países candidatos a la UE y, después de su salida, el Reino Unido; |
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18.

| 19. | Destaca el papel del Foro Político de Alto Nivel en el seguimiento y el examen de los ODS, y pide a la Comisión y al Consejo que respeten el liderazgo de la Unión en el diseño y la aplicación de la Agenda 2030, acordando posiciones conjuntas de la Unión y la elaboración coordinada de informes por parte de la Unión basados en los informes coordinados de los Estados miembros y las instituciones de la Unión, antes del Foro Político de Alto Nivel bajo los auspicios de la Asamblea General; invita a la Comisión a que haga balance de las acciones existentes durante el próximo Foro Político de Alto Nivel y de los ODS específicos que serán objeto de examen; |
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19.

| 20. | Considera que la Unión debe encabezar a nivel mundial la transición a una economía con bajas emisiones de carbono y un sistema sostenible de producción y consumo; invita a la Comisión a que oriente sus políticas sobre ciencia, tecnología e innovación a la consecución de los ODS y le pide que elabore una comunicación sobre ciencia, tecnología e innovación para el desarrollo sostenible, tal como recomendó el Grupo de expertos de la Comisión «Seguimiento de Río+20, en particular de los ODS», para formular y apoyar la coordinación y cohesión de las políticas a largo plazo; |
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20.

| 21. | Insiste en que la ciencia, la tecnología y la innovación son herramientas especialmente importantes para la aplicación de los ODS; destaca la necesidad de que Horizonte 2020 y los futuros programas marco de investigación integren mejor el concepto de desarrollo sostenible y los desafíos sociales; |
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21.

| 22. | Recuerda que, como se recoge en su Resolución, de 12 de mayo de 2016, el Parlamento debe tener un papel evidente en la aplicación de la Agenda 2030 por parte de la Unión; |
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22.

| 23. | Acoge con satisfacción las recientes iniciativas para fomentar un uso eficiente de los recursos, entre otras cosas mediante la promoción de la prevención de residuos, la reutilización y el reciclado, limitando la recuperación de energía a materiales no reciclables y eliminando progresivamente el vertido de residuos reciclables o recuperables, tal y como propone el plan de acción para la economía circular y la propuesta de nuevos y ambiciosos objetivos de la Unión en materia de residuos, lo que contribuirá, en particular, a la consecución del ODS 12 y a la reducción de los desechos marinos; reconoce que alcanzar los ODS y cumplir de forma rentable los objetivos en materia de cambio climático pasa por mejorar la utilización eficiente de los recursos y reducirá, para 2050, las emisiones anuales de gases de efecto invernadero un 19 % en todo el mundo y hasta el 25 % en los países del G-7; señala que doce de los diecisiete ODS dependen del uso sostenible de los recursos naturales; destaca la importancia de lograr un consumo y una producción sostenibles mediante el aumento de la eficiencia y la reducción de la contaminación, la demanda de recursos y los residuos; subraya la necesidad de desvincular el crecimiento, el uso de recursos y las repercusiones medioambientales; pide a la Comisión que elabore informes periódicos sobre la economía circular, en los que se informe de su situación y tendencias, y que permitan modificar las políticas actuales sobre la base de información objetiva, fiable y comparable; pide a la Comisión, asimismo, que vele por que la economía circular produzca una reducción significativa del uso de materiales vírgenes, una reducción de los residuos materiales, productos más duraderos y la utilización de subproductos de la fabricación y de materiales sobrantes previamente considerados como flujos de residuos; pide a la Comisión que presente una estrategia ambiciosa y completa en materia de plásticos, cumpliendo a la vez el objetivo de 2020 sobre la gestión ecológicamente racional de las sustancias químicas, y teniendo en cuenta el objetivo de desarrollar ciclos de materiales no tóxicos contemplado en el séptimo PAM; considera que, para cumplir el ODS 2, resulta fundamental una acción coordinada a escala europea contra el desperdicio de alimentos; subraya el objetivo de la Unión de reducir en un 50 % los residuos alimentarios para 2030; |
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23.

| 24. | Resalta que la Decisión n.o 1386/2013/UE indica que los actuales sistemas despilfarradores de producción y consumo de la economía mundial, junto con el aumento de la demanda de bienes y servicios hasta agotar los recursos, están haciendo aumentar el precio de materias primas, minerales y energía básicos, lo cual genera más contaminación y más residuos, intensifica las emisiones de gases de efecto invernadero en todo el mundo y agrava la degradación del suelo y la deforestación, por lo que es necesario que la Unión y los Estados miembros se esfuercen al máximo por garantizar el análisis del ciclo de vida (LCA) de los productos y servicios para valorar así su impacto real en términos de sostenibilidad; |
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24.

| 25. | Recuerda que separar el crecimiento económico del consumo de recursos es esencial para limitar la repercusión en el medio ambiente, mejorar la competitividad de Europa y reducir su dependencia de los recursos; |
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25.

| 26. | Hace hincapié en que para que la Unión alcance los objetivos de la Agenda 2030 es esencial que estos queden reflejados en el Semestre Europeo de forma integral, también mediante la creación de empleos ecológicos, la eficiencia en el uso de los recursos y el fomento de inversiones sostenibles y de la innovación; observa que una economía eficiente en el uso de los recursos tiene un gran potencial de creación de empleo y crecimiento económico, puesto que en 2050 añadiría un importe de 2 billones de dólares estadounidenses a la economía mundial y aportaría más de 600 000 millones de dólares estadounidenses adicionales al PIB de los países del G7; |
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26.

| 27. | Pide a la Comisión que haga hincapié ante todas las partes interesadas, incluidos los inversores, los sindicatos y los ciudadanos, en los beneficios de la transformación de las producciones no sostenibles en actividades que permitan lograr los objetivos de desarrollo sostenible y en las ventajas de la formación continua de los trabajadores en aras de crear empleos verdes, limpios y de alta calidad; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Pone de relieve la importancia que reviste el ODS 2 sobre agricultura sostenible y los ODS sobre prevención de la contaminación y el uso excesivo de agua (6.3 y 6.4), mejora de la calidad del suelo (2.4 y 15.3) y detención de la pérdida de biodiversidad (15) a escala de la Unión; |
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28.

| 29. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que atajen las demoras significativas en la consecución de un buen estado de las aguas, de conformidad con la Directiva marco sobre el agua, y que garanticen la realización del ODS 6; toma nota de la evaluación de la AEMA, según la cual más de la mitad de las masas de agua de los ríos y lagos de Europa no se encuentran en un buen estado ecológico y en los ecosistemas acuáticos todavía se observa un importante deterioro y pérdida de biodiversidad; pide a la Comisión que apoye los enfoques innovadores en materia de gestión sostenible del agua, desarrollando todo el potencial de la reutilización de aguas residuales y aplicando los principios de la economía circular en la gestión del agua, así como adoptando medidas para promover la reutilización de las aguas residuales en los sectores agrícola, industrial y municipal; hace hincapié en que aproximadamente 70 millones de europeos se ven afectados por la escasez de agua durante los meses de verano; recuerda que, además, en torno a un 2 % de la población total de la Unión no tiene pleno acceso al agua potable, lo cual afecta de manera desproporcionada a los grupos vulnerables y las comunidades marginadas; recuerda, asimismo, que cada día mueren diez personas en Europa debido al agua contaminada y las malas condiciones de saneamiento y de higiene; |
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29.

| 30. | Celebra la Comunicación conjunta de la Comisión sobre el futuro de nuestros océanos, que propone cincuenta acciones para garantizar océanos seguros, protegidos, limpios y gestionados de manera sostenible en Europa y en todo el mundo, a fin de cumplir el ODS 14, un objetivo apremiante dada la necesidad de una rápida recuperación de los mares europeos y de los océanos del mundo; |
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30.

| 31. | Destaca la importancia medioambiental y los beneficios socioeconómicos de la biodiversidad y señala que, de acuerdo con el último informe sobre los «límites del planeta», los actuales valores de la pérdida de biodiversidad han superado el límite del planeta, mientras que la integridad de la biosfera se considera un límite principal que cuando se altera significativamente modifica el estado del Sistema Terrestre; observa con preocupación que no se cumplirán los objetivos de la Estrategia de la UE sobre la biodiversidad hasta 2020 y del Convenio sobre la Biodiversidad Biológica sin un gran esfuerzo adicional; recuerda que en torno al 60 % de las especies animales y el 77 % de los hábitats protegidos se encuentran en condiciones que distan de ser óptimas (9); pide a la Comisión y a los Estados miembros que redoblen sus esfuerzos para lograr estos objetivos, en particular aplicando plenamente las Directivas de protección de la naturaleza y reconociendo el valor añadido de los ecosistemas y de la biodiversidad del medio ambiente europeo mediante la asignación de recursos suficientes, también en los presupuestos futuros para la conservación de la biodiversidad, especialmente para la red Natura 2000 y el programa LIFE; reitera la necesidad de adoptar una metodología de seguimiento común que tenga en cuenta todo el gasto directo e indirecto relacionado con la biodiversidad y la eficiencia de dicho gasto, y destaca que el gasto total de la Unión no debe repercutir negativamente en la biodiversidad, sino que debe apoyar la consecución de los objetivos europeos en materia de biodiversidad; |
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31.

| 32. | Destaca que una aplicación y una ejecución plenas y una financiación adecuada de las directivas relativas a la naturaleza son condiciones previas esenciales para garantizar el éxito de la estrategia sobre la biodiversidad en su conjunto y para alcanzar su objetivo fundamental; celebra la decisión de la Comisión Europea de no revisar las directivas relativas a la naturaleza; |
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32.

| 33. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que completen con rapidez la red ecológica Natura 2000 y la refuercen, intensificando sus esfuerzos para garantizar que se designe un número suficiente de zonas especiales de conservación (ZEC) con arreglo a la Directiva sobre los hábitats y que dicha designación vaya acompañada de medidas eficaces de protección de la biodiversidad en Europa; |
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33.

| 34. | Señala que los estudios demuestran que la agricultura
  insostenible
  es uno de los principales factores que favorecen la pérdida de carbono orgánico y biodiversidad del suelo; pide a la Unión que promueva métodos que mejoren la calidad del suelo, como las rotaciones con legumbres y ganado, y contribuya de esta forma a la consecución de los ODS 2.4 y 15.3; |
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34.

| 35. | Considera que la Unión debe hacer mucho más por contribuir al logro del ODS 15; pide a la Comisión, en particular, que aborde de forma prioritaria la cuestión de la descontaminación medioambiental, proponiendo normas armonizadas contra el uso y la degradación de los suelos y presentando cuanto antes el plan de acción contra la deforestación y la degradación de los bosques, anunciado en varias ocasiones, y su calendario de ejecución; |
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35.

| 36. | Reconoce que los cambios en la biodiversidad del suelo y el carbono orgánico se han visto impulsados en su mayor parte por las prácticas de gestión y el cambio en el uso de la tierra, así como por el cambio climático, que ha perjudicado de manera grave a ecosistemas enteros y a la sociedad; pide, por tanto, a la Comisión que preste especial atención a los problemas relacionados con el suelo en el futuro 8.o PAM; |
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36.

| 37. | Pone de relieve que las importaciones de la Unión de harina de soja para la alimentación animal contribuyen a la deforestación de América del Sur y, por tanto, socavan los ODS relativos a la deforestación, el cambio climático y la biodiversidad; |
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37.

| 38. | Pide a la Comisión que, como actor a nivel mundial, redoble los esfuerzos para proteger la valiosa ecología y el entorno del Ártico; insta encarecidamente a la Comisión a que no permita ninguna política que incentive la explotación del Ártico en busca de combustibles fósiles; |
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38.

| 39. | Se felicita por la atención prestada a la biodiversidad, los recursos naturales y los ecosistemas, y por el reconocimiento del vínculo entre estos elementos y la salud y el bienestar humanos; destaca la necesidad de un concepto de «una sola salud», que englobe tanto la salud humana, como la animal y la medioambiental, y recuerda que la inversión en investigación e innovación con vistas al desarrollo de nuevas tecnologías sanitarias es una condición previa esencial si se quieren cumplir los ODS; insta a la Comisión a que realice con rapidez un análisis que responda a la publicación de la OCDE «EU Health at a Glance» (Panorama de la salud en la UE), que indica que la esperanza de vida no ha aumentado en muchos Estados miembros de la Unión; señala que el acceso igualitario a servicios sanitarios de gran calidad es la clave para lograr unos sistemas de salud sostenibles, puesto que tiene el potencial de reducir las desigualdades; subraya que es necesario redoblar los esfuerzos para hacer frente a las barreras multidimensionales que obstaculizan el acceso a nivel personal, de los proveedores y del sistema sanitario, y para seguir invirtiendo en innovación e investigación médica y en el Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (ECDC), con miras a desarrollar soluciones sanitarias que sean accesibles, sostenibles y orientadas a la lucha contra el azote mundial del VIH/SIDA, la tuberculosis, la meningitis, la hepatitis C y otras enfermedades infecciosas desatendidas, que suelen estar vinculadas a la pobreza; recuerda que invertir en la investigación y el desarrollo médicos a escala mundial reviste una importancia crucial de cara a responder a los retos sanitarios emergentes, como las epidemias y la resistencia a los antibióticos; |
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39.

| 40. | Subraya que la economía de los océanos, o «economía azul», ofrece importantes oportunidades para la utilización sostenible y la conservación de los recursos marinos, y que una ayuda adecuada a la creación de capacidades para el desarrollo y la aplicación de herramientas de planificación y sistemas de gestión puede permitirles a los países en desarrollo aprovechar estas oportunidades; pone de relieve el papel destacado que debe desempeñar la Unión Europea a tal efecto; |
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40.

| 41. | Admite el nexo entre la extracción de recursos pesqueros y la conservación y el comercio; reconoce, asimismo, que el coste de oportunidad de no actuar para resolver los efectos nocivos de las subvenciones al sector de la pesca es extremadamente elevado, ya que si no se toma ninguna acción, se agotarán los recursos, se favorecerá la inseguridad alimentaria y se destruirán las fuentes de empleo que se pretendía proteger; |
| --- | --- |

41.

| 42. | Recuerda que la Unión Europea y sus Estados miembros son todos signatarios del Acuerdo de París y, por tanto, se han comprometido a perseguir sus objetivos, lo que requiere una acción mundial; subraya la necesidad de integrar el objetivo de descarbonización a largo plazo a fin de limitar el calentamiento global muy por debajo de los 2 oC y de esforzarse por seguir limitándolo a 1,5 oC. |
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42.

| 43. | Recuerda que la propuesta de la Comisión para el marco de actuación en materia de clima y energía hasta el año 2030 establece tres objetivos clave para 2030: una reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero de, al menos, el 40 %, un mínimo de un 27 % de la demanda energética de la UE cubierta con las energías renovables, y una mejora de la eficiencia energética de, al menos, el 30 %; recuerda la postura adoptada por el Parlamento con respecto a estos objetivos; hace hincapié en la necesidad de seguir revisando dichos objetivos y de preparar una estrategia de la Unión para la reducción de las emisiones a cero a mediados de siglo que prevea un itinerario rentable, teniendo en cuenta las especificidades regionales y nacionales dentro de la Unión, para alcanzar el objetivo de cero emisiones netas aprobado en el Acuerdo de París; |
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43.

| 44. | Pide a la Unión y a los Estados miembros que integren de manera eficaz la atenuación del cambio climático y la adaptación al mismo en las políticas en favor del desarrollo; resalta la necesidad de impulsar las transferencias de tecnología para la eficiencia energética y las tecnologías limpias, y de apoyar las inversiones en proyectos de energía renovable a pequeña escala, sin conexión a la red y descentralizados; pide a la Unión que redoble su asistencia a la agricultura sostenible para hacer frente al cambio climático, dirigiendo su apoyo específicamente a las pequeñas explotaciones, la diversificación de los cultivos, la agrosilvicultura y las prácticas agroambientales; |
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44.

| 45. | Observa que la degradación del medio ambiente y el cambio climático plantean riesgos significativos para el establecimiento y mantenimiento de la paz y la justicia; reconoce la necesidad de conferir un mayor protagonismo al rol que el clima y el cambio climático están desempeñando en la migración a nivel mundial, así como en la pobreza y el hambre; pide a la Unión y a los Estados miembros que continúen considerando el cambio climático como una prioridad estratégica en los diálogos diplomáticos a nivel internacional, así como en los diálogos bilaterales y birregionales de alto nivel con los países del G-7, del G-20, en las Naciones Unidas y con los países socios, como China, a fin de proseguir un diálogo activo y positivo que acelere la transición mundial hacia una energía limpia y evite un cambio climático peligroso; |
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45.

| 46. | Reconoce la labor del Center for Climate and Security (Centro para el clima y la seguridad), con sede en los Estados Unidos, a la hora de determinar los vínculos críticos entre el cambio climático y la seguridad internacional, y que califica el cambio climático como un «multiplicador de la amenaza» que podría exigir una mayor intervención humanitaria o militar y generar tormentas más violentas que pondrían en peligro las ciudades y bases militares; |
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46.

| 47. | Resalta que la pobreza energética, que a menudo se define como una situación en la que los individuos o las familias no pueden calentar debidamente ni utilizar otros servicios energéticos necesarios en sus hogares a un coste asequible, constituye un problema en muchos Estados miembros; destaca que la pobreza energética tiene su origen en el aumento de los precios de la energía, los efectos de la recesión en las economías nacionales y regionales, y la existencia de viviendas con una baja eficiencia energética; recuerda que, según la encuesta comunitaria sobre la renta y las condiciones de vida (EU-SILC), se calcula que 54 millones de ciudadanos europeos (el 10,8 % de la población de la Unión) no podían calentar debidamente su hogar en 2012, y que se han comunicado cifras similares en relación con el pago tardío de las facturas de gas o electricidad o con las malas condiciones de la vivienda; pide a los Estados miembros que reconozcan y aborden este problema, puesto que garantizar los servicios energéticos básicos es fundamental para las comunidades no sufran efectos negativos en la salud, no se suman aún más en la pobreza y puedan mantener una buena calidad de vida, así como para asegurar que el desembolso financiero en favor de los hogares que precisan ayuda no resulte demasiado oneroso; pone de relieve la importancia de unos servicios energéticos modernos para el bienestar del ser humano y el desarrollo económico de un país; pese a esa relevancia, 1 200 millones de personas en todo el mundo no tienen todavía acceso a la electricidad y más de 2 700 millones carecen de unas instalaciones limpias donde cocinar; recuerda, además, que más del 95 % de estas personas vive en el África Subsahariana o en países en desarrollo de Asia, y en torno al 80 % habita en zonas rurales; subraya que la energía es clave en prácticamente cualquier oportunidad o reto al que se enfrente el mundo hoy en día; hace hincapié en que el acceso a la energía es fundamental tanto para el empleo, la seguridad, el cambio climático, la producción de alimentos o el aumento de la renta, y que la energía sostenible constituye una oportunidad, puesto que transforma vidas, economías y el planeta; |
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47.

| 48. | Recomienda la plena integración de la acción en favor del clima en el presupuesto de la Unión y que se garantice que las medidas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero se integren en todas las decisiones en materia de inversión en Europa; |
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48.

| 49. | Pide a la Comisión que, en el plazo de seis meses a partir del diálogo facilitador de 2018 en el marco de la CMNUCC y luego cada cinco años, elabore un informe sobre la legislación de la Unión en materia de clima, que incluya el Reglamento de reparto del esfuerzo y la Directiva sobre el RCDE, a fin de determinar si dicha legislación es eficaz a la hora de aportar la contribución esperada a los esfuerzos de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero en la Unión y establecer si la tendencia actual de las reducciones bastará para cumplir los ODS y los objetivos del Acuerdo de París; solicita, además, a la Comisión que revise y mejore el marco de actuación en materia de clima y energía hasta el año 2030 y la contribución de la Unión determinada a nivel nacional a más tardar antes de 2020, de modo que estén suficientemente en consonancia con los objetivos a largo plazo del Acuerdo de París y los ODS; insta a la Comisión a que incentive el potencial de la absorción de gases de efecto invernadero mediante el fomento del desarrollo de políticas que respalden la forestación con prácticas de gestión forestal adecuadas, habida cuenta de que la Unión, en el marco de la Agenda 2030, se ha comprometido a impulsar la aplicación de una gestión forestal sostenible, detener la deforestación, recuperar los bosques degradados y aumentar la forestación y la repoblación en el mundo de aquí a 2020; |
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49.

| 50. | Subraya que la labor para mitigar el calentamiento global no obstaculiza el crecimiento económico ni la creación de empleo y que, por el contrario, la descarbonización de la economía debe considerarse una fuente principal de un crecimiento nuevo y sostenible de la economía y del empleo; reconoce, no obstante, que, al avanzar hacia cualquier nuevo modelo económico y social, es probable que las comunidades centradas en las industrias tradicionales se encuentren con dificultades; destaca la importancia de respaldar esa transición y pide a la Comisión y a los Estados miembros que canalicen fondos procedentes de fuentes como el régimen de comercio de derechos de emisión de la Unión (RCDE) al objeto de financiar la modernización y una transición justa que ayude a dichas comunidades e impulsar la adopción de las mejores tecnologías y prácticas productivas para garantizar las mejores normas medioambientales así como unos puestos de trabajo seguros, estables y sostenibles; |
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50.

| 51. | Señala que la continua pérdida de biodiversidad, los efectos negativos de la deforestación y el cambio climático pueden contribuir a que aumente la competencia por recursos como los alimentos y la energía, la pobreza y la inestabilidad política en todo el mundo y al desplazamiento de la población y la creación de nuevos tipos de migración a nivel internacional; insiste en que la Comisión Europea, el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) y los Estados miembros deberían tener en cuenta dichos efectos en todos los aspectos de las relaciones exteriores y de la diplomacia internacional, garantizando al mismo tiempo un sustancial aumento de la financiación destinada a la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD); pide que la Comisión Europea, el SEAE y los Estados miembros realicen, en todas las acciones e interacciones con terceros países, esfuerzos encaminados a reducir las emisiones mediante el fomento de las fuentes de energía renovables, la eficiencia en el uso de los recursos, la biodiversidad y la protección de los bosques, así como a través de la promoción de la atenuación del cambio climático y la adaptación al mismo; |
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51.

| 52. | Pide a la Comisión que vele por que las políticas exteriores de la Unión sean compatibles con los ODS y que determine los ámbitos en los que sea necesaria una mayor acción o ejecución para asegurar que las políticas exteriores de la Unión respaldan la aplicación efectiva de los ODS y no entran en conflicto ni con los ODS ni con su aplicación en otras regiones, especialmente en los países en desarrollo; pide a la Comisión, a tal fin, que ponga en marcha un proceso fiable que se inicie con un método de alerta temprana para las nuevas iniciativas y propuestas, incluida la revisión de la legislación existente, y que presente una propuesta en favor de una estrategia de desarrollo sostenible global exterior; pone de relieve los instrumentos y foros existentes, como el Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible (FEDS), el Foro Regional sobre Desarrollo Sostenible de la CEPE, el Foro Político de Alto Nivel, y la plataforma central de las Naciones Unidas; pide una revisión voluntaria en el Foro Político de Alto Nivel en consonancia con la Agenda 2030, que alienta a los Estados miembros a llevar a cabo revisiones periódicas e integradoras de los avances; hace hincapié en la función que desempeña en este sentido la realización de evaluaciones de impacto ex ante periódicas y adecuadas; recuerda la obligación contemplada en el Tratado de tener en cuenta los objetivos de cooperación para el desarrollo en todas las políticas que puedan afectar a los países en desarrollo; |
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52.

| 53. | Subraya la importancia de la AOD como instrumento fundamental para lograr la Agenda 2030, erradicar la pobreza en todas sus formas y luchar contra las desigualdades, al tiempo que reitera que la ayuda al desarrollo no basta por sí sola para que los países en desarrollo salgan de la pobreza; destaca la necesidad de fomentar instrumentos que favorezcan una mayor rendición de cuentas, como el apoyo presupuestario; pide a la Unión y a sus Estados miembros que vuelvan a confirmar a la mayor brevedad su compromiso con el objetivo del 0,7 % de la renta nacional bruta y que presenten unas propuestas de calendario detalladas para aumentar gradualmente la AOD en aras de alcanzar ese objetivo; recuerda el compromiso de la Unión de asignar, como mínimo, el 20 % de la AOD al desarrollo humano y a la inclusión social, y pide un compromiso renovado a este fin; pide a la Comisión que aplique la recomendación del Comité de Asistencia para el Desarrollo (CAD) de la OCDE de alcanzar un componente de subvención medio correspondiente al 86 % del total de los compromisos al respecto; pide que se proteja a la AOD de las desviaciones y que se respeten los principios de eficacia del desarrollo internacionalmente acordados, manteniendo el objetivo fundamental de erradicación de la pobreza y centrándose, en particular, en los países menos adelantados y en los contextos de fragilidad; recuerda la necesidad de superar la relación donante/beneficiario en una agenda de desarrollo ampliada; |
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53.

| 54. | Hace hincapié en que garantizar la justicia fiscal y la transparencia, luchar contra la evasión de impuestos, erradicar los flujos financieros ilegales y los paraísos fiscales, así como la mejora de la gestión de las finanzas públicas, el crecimiento económico sostenible y el aumento de la movilización de recursos internos, es fundamental para la financiación de la Agenda 2030; pide a la Unión que cree un programa de financiación europeo (DEVETAX 2030) para asistir específicamente en el establecimiento de estructuras impositivas en las economías de mercado emergentes y ayudar a los países en desarrollo a crear nuevas oficinas fiscales a nivel regional; reitera su llamamiento en favor de un impuesto mundial sobre las transacciones financieras para acometer los desafíos globales de la pobreza, de una investigación de los efectos indirectos en los países en desarrollo de todas las políticas fiscales nacionales y de la Unión, y del respeto del principio de coherencia de las políticas en favor del desarrollo a la hora de legislar en este ámbito; |
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54.

| 55. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que reajusten su planteamiento de la migración con vistas a desarrollar una política de migración en consonancia con el ODS n.o 10 y una percepción objetiva de los migrantes y solicitantes de asilo que contrarreste la xenofobia y la discriminación contra ellos, así como de cara a invertir en motores clave para el desarrollo humano; reitera su preocupación por que las nuevas políticas y los instrumentos financieros dirigidos a abordar las causas subyacentes de la migración irregular y forzada puedan aplicarse en detrimento de los objetivos de desarrollo, y pide que se atribuya al Parlamento Europeo una función de control más estricta en este sentido, a fin de garantizar que los nuevos instrumentos de financiación son compatibles con la base jurídica, los principios y los compromisos de la Unión, en especial con la Agenda 2030; recuerda que los principales objetivos de la cooperación al desarrollo son la erradicación de la pobreza y el desarrollo económico y social a largo plazo; |
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55.

| 56. | Celebra el énfasis puesto en la inversión en los jóvenes, ya que son los principales ejecutores de los ODS; insiste en la necesidad de aprovechar el dividendo demográfico de los países en desarrollo a través de políticas públicas adecuadas de inversión en la salud —incluida la salud y la educación sexual y reproductiva— y en la educación de los jóvenes; destaca la oportunidad de hacer avanzar finalmente la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres como un elemento esencial del principio de coherencia de las políticas en favor del desarrollo, e insta a la Unión a que integre estos elementos en todos los ámbitos de la acción exterior; reconoce que, a fin de garantizar el desarrollo sostenible, es necesario conceder prioridad a estos habilitadores clave para el desarrollo y el capital humanos; |
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56.

| 57. | Pide a la Unión y a sus Estados miembros que apliquen los recursos y el impulso político necesarios para garantizar que el principio de igualdad de género y la capacitación de las mujeres y niñas sean centrales en la aplicación de la Agenda 2030; |
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57.

| 58. | Urge a la Comisión y a los Estados miembros a que velen por que los presupuestos públicos no entren en conflicto con los ODS; considera que es necesario agilizar de manera notable la inversión, la innovación y el crecimiento ecológicos en la Unión para poder aplicar con éxito y de forma oportuna la Agenda 2030 y reconoce que se precisan nuevos instrumentos de financiación y diferentes enfoques en la actual política de inversión, como la eliminación progresiva de las subvenciones perjudiciales para el medio ambiente y los proyectos con altas emisiones; pide una estrategia para la integración de los factores ambientales, sociales y de gobernanza (ASG) por parte de las empresas y multinacionales en sus modelos de negocio y por parte de los inversores institucionales en sus estrategias de inversión, a fin de reorientar los fondos de los combustibles fósiles hacia las finanzas sostenibles; |
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58.

| 59. | Pide que el MFP posterior a 2020 redirija el presupuesto de la Unión hacia la realización de la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible, garantizando una financiación adecuada para la consecución de los ODS; pide la mejora de la integración del desarrollo sostenible en todos los mecanismos de financiación y las líneas presupuestarias, y reitera que la coherencia política a largo plazo desempeña un papel importante en la reducción del coste al mínimo; destaca la relevancia de la política de cohesión como principal política de inversión de la Unión, y recuerda que se precisa una aplicación horizontal de los criterios de sostenibilidad y de los objetivos basados en los resultados en todos los fondos estructurales y de inversión de la Unión, incluido el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE), a fin de lograr una completa transición a un crecimiento económico sostenible e inclusivo; |
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59.

| 60. | Pide al Banco Europeo de Inversiones (BEI) que asegure que está a la altura de los valores de Europa al aplicar criterios de sostenibilidad estrictos en sus actividades de préstamo y, en particular, que los préstamos a los sectores del transporte y la energía se destinan a proyectos sostenibles y con bajas emisiones de carbono; |
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60.

| 61. | Pide al BEI que comprometa el 40 % de su cartera de préstamos al crecimiento con bajas emisiones de carbono y resistente al cambio climático para 2030; |
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61.

| 62. | Pide al BEI que destine más fondos a la iniciativa ELENA para conceder subvenciones con fines de asistencia técnica centradas en la implantación de la eficiencia energética, la distribución de energías renovables y los proyectos y programas de transporte urbano; |
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62.

| 63. | Reconoce que unas infraestructuras sólidas y sostenibles son un principio clave para la consecución de un futuro sostenible con bajas emisiones de carbono, y que aportan una serie de beneficios secundarios como la durabilidad y una mejor protección frente a los incendios y las inundaciones; considera que puede lograrse una transición hacia una sociedad sostenible si se sigue el principio de «primero, la eficiencia energética» y se continúa mejorando la eficiencia de los aparatos, las redes eléctricas y los edificios, al tiempo que se desarrollan sistemas de almacenamiento; reconoce que el mayor potencial de eficiencia energética se encuentra en los edificios y pide a la Unión que se comprometa a un objetivo de lograr edificios totalmente sostenibles, descarbonizados y eficientes desde el punto de vista energético para 2050, que tengan una demanda energética prácticamente igual a cero y donde cualquier demanda residual se abastezca a partir de una amplia gama de fuentes renovables; pide acelerar el aumento de la cuota de energías renovables en la combinación energética de la Unión; advierte de los peligros de depender de infraestructura no sostenible y pide a la Comisión que proponga medidas para realizar una transición ordenada a una economía sostenible con bajas emisiones de carbono, y una reorientación completa del desarrollo de infraestructuras, a fin de mitigar los riesgos económicos sistémicos asociados a los activos financieros con altas emisiones de carbono; |
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63.

| 64. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que den prioridad a la movilidad sostenible, mejorando los sistemas de transporte público a escala local, dentro del respeto de las peculiaridades de los territorios y sobre la base de las necesidades reales de los ciudadanos; considera que el apoyo financiero de la Unión al desarrollo del sector del transporte y las infraestructuras debe perseguir objetivos que aporten un valor añadido real a los Estados miembros; |
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64.

| 65. | Hace hincapié en que la corrupción tiene unas graves repercusiones en el medio ambiente, y que el tráfico de especies salvajes en peligro de extinción, minerales y piedras preciosas, así como de productos forestales, como la madera, también está inextricablemente ligado a la corrupción; subraya que el tráfico de fauna silvestre puede amenazar aún más la supervivencia de especies en peligro de extinción, mientras que la explotación forestal ilegal puede conducir a una pérdida de biodiversidad e incrementar las emisiones de carbono, lo que contribuye al cambio climático; resalta que para los grupos de delincuencia organizada los beneficios son notables y se obtienen sin apenas riesgos, ya que los delitos forestales raras veces se persiguen y las sanciones no suelen corresponder a la gravedad del delito; recuerda que la Convención de las Naciones Unidas contra la corrupción, que se ocupa de manera exhaustiva en la prevención de la corrupción, el cumplimiento efectivo de la ley, la cooperación internacional y la recuperación de activos, puede ser un instrumento eficaz para combatir la corrupción en el sector medioambiental; pide a los Estados que integren las estrategias anticorrupción, como la transparencia y la rendición de cuentas, en la legislación y las políticas medioambientales y que refuercen la democracia y la buena gobernanza; destaca que hacer frente a la corrupción en el sector medioambiental contribuirá a crear un acceso equitativo a recursos esenciales como el agua y un medio ambiente limpio, y es esencial para proteger nuestro medio ambiente y garantizar el desarrollo sostenible; |
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65.

| 66. | Reconoce la importancia de la cultura y de la participación cultural para la aplicación de la agenda de los ODS, así como el papel desempeñado por la cultura en las relaciones exteriores y en la política de desarrollo; pide que se apoye adecuadamente a las instituciones y organizaciones culturales en la aplicación de la agenda de los ODS, y que se sigan estrechando los lazos entre investigación, ciencia, innovación y artes; |
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66.

| 67. | Recuerda que la participación cultural mejora la salud física y mental y el bienestar, repercute positivamente en el rendimiento escolar y profesional, ayuda a las personas con un mayor riesgo de exclusión social a integrarse en el mercado laboral y contribuye con ello enormemente a la consecución de muchos ODS; |
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67.

| 68. | Expresa su profunda preocupación por las diferencias en el rendimiento de los sistemas educativos de los distintos Estados miembros, según ponen de manifiesto los últimos informes PISA; destaca que contar con sistemas públicos de educación y formación adecuadamente financiados y accesibles para todos es fundamental para la igualdad y la inclusión social, así como para alcanzar los objetivos establecidos en el ODS 4, y que la educación de calidad tiene el poder de capacitar a las personas vulnerables, a las minorías, a las personas con necesidades especiales y a las mujeres y las niñas; lamenta el persistente problema del elevado índice de desempleo juvenil; señala que la educación es fundamental para el desarrollo de sociedades autosostenibles; pide a la Unión que, como requisito previo esencial para fomentar la capacidad de inserción profesional de los jóvenes y su acceso a empleos cualificados, establezca vínculos entre la educación y la formación técnica y profesional de calidad, por un lado, y la cooperación con la industria, por otro; |
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68.

| 69. | Pide a la Unión y a sus Estados miembros que protejan las lenguas regionales, minoritarias y menos usadas, así como la diversidad lingüística, y que velen por que no se tolere la discriminación lingüística en el momento de incorporar los ODS al marco político europeo y a las prioridades presentes y futuras de la Comisión; |
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69.

| 70. | Considera que la diversidad cultural y la protección del patrimonio natural debe promoverse en la totalidad del marco político europeo, en particular, a través de la educación; |
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70.

| 71. | Pide a los Estados miembros que encaren de forma prioritaria la reconversión medioambiental y económica de las zonas industriales que en distintas regiones de Europa ocasionan altos niveles de contaminación del medio ambiente y exponen a la población local a considerables riesgos para la salud; |
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71.

| 72. | Subraya el papel que la Agenda Urbana para la UE desempeñará en la ejecución de la «Nueva Agenda Urbana» mundial y celebra la evolución de las políticas que capacita a las ciudades y regiones para realizar inversiones ecológicas sinérgicas; se felicita asimismo por iniciativas como el premio «Green Leaf» (Hoja Verde) y el Pacto mundial entre alcaldes sobre energía y clima, y hace hincapié en la importancia indispensable de las ciudades y regiones para la consecución de los ODS, puesto que la sostenibilidad requiere planteamientos colaborativos y a largo plazo en todos los niveles de gobernanza y sectores; |
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72.

| 73. | Recuerda que la Agenda 2030 reconoce que ya no podemos considerar por separado los alimentos, los medios de vida y la gestión de los recursos naturales; subraya que hacer hincapié en el desarrollo rural y la inversión en la agricultura (los cultivos, el ganado, la silvicultura, la pesca y la acuicultura) es una forma muy eficaz de poner fin a la pobreza y el hambre y contribuir al desarrollo sostenible; señala que la agricultura tiene una importante función que desempeñar en la lucha contra el cambio climático; destaca que la gran ambición de los ODS solo se podrá lograr a través de la cooperación (norte-sur, sur-sur y triangular) y las asociaciones internacionales entre múltiples actores y en una amplia gama de ámbitos; |
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73.

| 74. | Acoge favorablemente la intención de integrar transversalmente una política de comercio e inversión que a su vez integre el desarrollo sostenible, y pide que se aborden mejor las repercusiones de la adquisición de materias primas y recursos naturales dentro y fuera de la Unión en la formulación de políticas europeas; pide que se reconsidere la política de inversión y un mayor uso de instrumentos financieros innovadores para la consecución de los ODS; pide a la Comisión que vele por que los controles en relación con el desarrollo sostenible de los futuros acuerdos comerciales sean transparentes; |
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74.

| 75. | Pide a la Comisión que, con la participación de las partes interesadas pertinentes, diseñe y proporcione ayuda específica y adaptada a los hogares y grupos marginados y de rentas bajas, como la población romaní, para velar por que lleven una vida sana y garantizar el acceso a servicios básicos y recursos naturales seguros y limpios como el aire, el agua, una energía asequible y moderna y una alimentación sana, lo que contribuirá también a la consecución de los ODS 1, 10 y 15, esto es, poner fin a la pobreza, reducir la desigualdad y promover sociedades pacíficas e inclusivas; |
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75.

| 76. | Reconoce, al igual que en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, que las personas con discapacidad están expuestas a un riesgo de pobreza muy elevado y carecen de acceso adecuado a derechos básicos como la educación, la salud y el empleo; |
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76.

| 77. | Considera que las iniciativas de la Unión encaminadas a diseñar un futuro sostenible no pueden prescindir de una amplia reflexión sobre el papel de los animales como seres conscientes y su bienestar, a menudo negado por los sistemas de producción y consumo dominantes; destaca que es preciso que la Unión colme lo antes posible las lagunas políticas y legislativas existentes en materia de bienestar animal, tal como demandan también un número cada vez mayor de ciudadanos europeos; |
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77.

| 78. | Pide a la Comisión que redoble los esfuerzos y la financiación destinada a la concienciación, las campañas educativas específicas y el refuerzo del nivel de compromiso e incitativa de la ciudadanía en favor del desarrollo sostenible; |
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78.

| 79. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que eliminen a más tardar en 2020 los incentivos a los biocombustibles a base de aceite de palma y soja, que conducirán a la deforestación y al deterioro de las turberas; solicita asimismo la introducción de un régimen único de certificación para el aceite de palma que entre en el mercado de la Unión que certifique el origen socialmente responsable de los productos; |
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79.

| 80. | Insta encarecidamente a la Comisión a que prosiga la intensificación de acciones eficaces para hacer frente a la mala calidad del aire, que es responsable de más de 430 000 muertes prematuras en la Unión cada año; insta a la Comisión a que vele por el cumplimiento de la legislación tanto nueva como vigente, que agilice las medidas legales contra los Estados miembros que no cumplan la legislación sobre la contaminación del aire, y proponga legislación nueva y eficaz, también a nivel sectorial, a fin de abordar las diferentes fuentes de contaminación y hacer frente a las emisiones de metano; subraya que la Unión sigue estando lejos de alcanzar los niveles de calidad del aire fijados para la Unión, muy inferiores a los recomendados por la OMS; |
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80.

| 81. | Observa que la Comisión Europea ha afrontado el problema de la escasa calidad del aire incoando una serie de procedimientos de infracción, en particular en casos de reiterada superación de los valores límite de NO2 establecidos por la Directiva 2008/50/CE; |
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81.

| 82. | Recuerda que una reducción de la contaminación acústica es uno de los parámetros de calidad que no se alcanzarán en 2020; destaca que en la Unión la exposición al ruido provoca como mínimo diez mil muertes prematuras anuales vinculadas con enfermedades coronarias, y que una cuarta parte de la población europea estaba expuesta en 2012 a niveles de ruido superiores a los límites; pide a los Estados miembros que concedan prioridad al seguimiento de los niveles de ruido y que garanticen el respeto de los valores límite en espacios exteriores e interiores; solicita, además, medidas destinadas a abordar la contaminación acústica; |
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82.

| 83. | Pone de relieve que los datos de la Comisión indican que más del 50 % de los cereales de la Unión se utiliza para alimentar a los animales; observa que la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura ha advertido de que si se siguen utilizando los cereales como pienso animal se podría poner en peligro la seguridad alimentaria y reducir el cereal disponible para el consumo humano; |
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83.

| 84. | Subraya la contribución de la ganadería a la agricultura sostenible, en particular cuando se integra en los sistemas de producción de cultivos; destaca el potencial de la gestión activa del ciclo de los nutrientes en la ganadería para reducir el impacto ambiental de las emisiones de CO2, amoniaco y nitratos; destaca asimismo el potencial de la agricultura integrada para contribuir a un mejor funcionamiento del ecosistema agrario y a una agricultura más respetuosa del clima; |
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84.

| 85. | Señala que en los países en desarrollo las mujeres podrían aumentar en un 20-30 % el rendimiento de las explotaciones agrícolas si dispusiesen del mismo acceso a los recursos que los hombres; destaca que gracias a ese rendimiento se podría reducir el número de personas hambrientas en el mundo en un 12-17 %; |
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85.

| 86. | Destaca, en particular, el papel fundamental que desempeñan las mujeres como miembros de las explotaciones familiares, principal célula socioeconómica de las zonas rurales, ocupándose de la producción de alimentos, la preservación de los conocimientos y las capacidades tradicionales, la identidad cultural y la protección del medio ambiente, sin olvidar que las disparidades salariales y en materia de pensiones también afectan a las mujeres en las zonas rurales; |
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86.

| 87. | Recuerda que, en el marco del Séptimo Programa de Acción en materia de Medio Ambiente, la Comisión tiene que evaluar el impacto medioambiental, en un contexto mundial, del consumo de la Unión; destaca el impacto positivo que los estilos de vida sostenibles pueden tener sobre la salud humana y la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero; recuerda a la Comisión que el ODS 12.8 requiere que la opinión pública esté informada y concienciada sobre el desarrollo y los estilos de vida sostenibles; insta, en consecuencia, a la Comisión y a los Estados miembros a que conciban programas para concienciar al público sobre las consecuencias de los diferentes tipos de consumo para la salud humana, el medio ambiente, la seguridad alimentaria y el cambio climático; pide a la Comisión que publique sin demora la comunicación sobre un sistema alimentario europeo sostenible; |
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87.

| 88. | Señala que el ODS 12.8 requiere que los Gobiernos velen por que todo el mundo esté suficientemente informado y concienciado en relación con el desarrollo sostenible y los estilos de vida en armonía con la naturaleza; insta, por lo tanto, a la Comisión y a los Estados miembros a que conciban programas para concienciar al público sobre las consecuencias de los niveles de consumo para la salud humana, el medio ambiente, la seguridad alimentaria y el cambio climático; |
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88.

| 89. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que elaboren un marco político europeo integral para abordar los problemas de salud a nivel mundial, como el VIH/sida, la tuberculosis, la hepatitis C y la resistencia antimicrobiana, teniendo en cuenta las diferentes situaciones y problemas específicos de los Estados miembros de la Unión y sus países vecinos donde la carga sanitaria del VIH y la tuberculosis multirresistente es mayor; pide a la Comisión y al Consejo que ejerzan un papel de liderazgo político en el diálogo con los países con una elevada carga sanitaria, así como con los países vecinos de África, Europa Oriental y Asia Central, que velen por la puesta en práctica de planes para una transición sostenible hacia modelos de financiación nacionales a fin de garantizar la eficacia, la continuidad y la ampliación de los programas de lucha contra el VIH y la tuberculosis tras la retirada del apoyo de los donantes internacionales, y que sigan colaborando estrechamente con estos países para velar por que se responsabilicen de su respuesta al VIH y la tuberculosis y la asuman como propia; |
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89.

| 90. | Reconoce la eficacia a la hora de facilitar la profilaxis preexposición para prevenir el VIH/sida; pide, además, a la Comisión y al Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (ECDC) que reconozcan que el tratamiento del VIH/sida también es preventivo; |
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90.

| 91. | Reconoce que la salud y los derechos sexuales y reproductivos son un factor clave con potencial transformador para erradicar la pobreza multidimensional y deben reconocerse siempre como una condición previa para lograr tanto vidas sanas como la igualdad de género; destaca que, en este contexto, debe prestarse mayor atención a la salud y los derechos sexuales y reproductivos, que, desafortunadamente, siguen abordándose como una cuestión aislada cuando son primordiales para la igualdad de género, la capacitación de los jóvenes y el desarrollo humano y, en última instancia, la erradicación de la pobreza; subraya que esto supone un progreso mínimo con respecto a los anteriores enfoques de la Unión, y que se sigue sin reconocer que la salud y los derechos sexuales y reproductivos son factores clave para el desarrollo sostenible; señala que la posición de la Unión a este respecto ha sido incoherente, tal como se demuestra en este paquete: la Comisión reconoce la acción de la Unión en este ámbito únicamente bajo el epígrafe «salud» en su Comunicación sobre la Agenda 2030 y solo bajo el epígrafe «igualdad de género» en la Comunicación sobre el consenso; pide, por lo tanto, a la Comisión y a los Estados miembros que sigan pidiendo a los Estados Unidos que se replanteen su postura con respecto a la llamada «ley mordaza global»; |
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91.

| 92. | Subraya la necesidad de seguir promoviendo la investigación médica para desarrollar soluciones médicas nuevas y mejoradas, accesibles, asequibles y adecuadas para hacer frente al VIH/sida, la tuberculosis y otras enfermedades desatendidas y relacionadas con la pobreza, las epidemias emergentes y las resistencias a los antimicrobianos; |
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92.

| 93. | Hace hincapié en que el sector agrario de la Unión ya contribuye a la sostenibilidad; señala, sin embargo, que la política agrícola común (PAC) debe poder responder mejor a los problemas actuales y futuros; pide a la Comisión que estudie la manera en que la PAC y los sistemas de agricultura sostenible mejor pueden contribuir a los ODS para garantizar unos alimentos estables, seguros y nutritivos, así como para proteger y potenciar los recursos naturales haciendo al mismo tiempo frente al cambio climático; pide a la Comisión que, en el marco de la próxima comunicación sobre PAC posterior a 2020, presente propuestas a fin de mejorar aún más la eficacia de las medidas de ecologización y para garantizar la consecución de los ODS 2, 3, 6, 12, 13, 14 y 15; pide asimismo a la Comisión que promueva los alimentos producidos localmente y de forma ecológica con bajas emisiones de carbono y poco impacto en el suelo y el agua; destaca la importancia de los agroecosistemas y de la gestión forestal sostenible, así como de ofrecer incentivos para la recuperación sostenible de zonas agrícolas en desuso; hace hincapié en la necesidad de velar por que todas las políticas de la Unión contribuyan de manera eficaz a la consecución de los objetivos establecidos a través del cumplimiento estricto y de una mayor coherencia entre los ámbitos políticos; destaca que ello es especialmente importante en relación con la gestión sostenible de los recursos naturales y los instrumentos destinados a este fin en el marco de la PAC; |
| --- | --- |

93.

| 94. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que favorezcan esta transición agroecológica, limitando al mínimo el uso de plaguicidas nocivos para la salud y el medio ambiente, y adoptando medidas de protección y apoyo de la agricultura ecológica y biodinámica en el ámbito de la PAC; |
| --- | --- |

94.

| 95. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que reformen lo antes posible las normas de la Unión relativas a la aprobación de los plaguicidas, estableciendo al mismo tiempo objetivos vinculantes de reducción de su utilización; |
| --- | --- |

95.

| 96. | Destaca que millones de puestos de trabajo en el ámbito rural —tanto en la agricultura como en otros sectores— dependen del sector agrícola de la Unión, que garantiza el abastecimiento de alimentos y la seguridad alimentaria y hace de las zonas rurales un lugar atractivo para vivir, trabajar y relajarse; señala asimismo que los paisajes con una elevada biodiversidad y un alto valor natural promueven el atractivo de las zonas rurales, aportándoles valor añadido; señala el gran valor del desarrollo rural para crear comunidades y economías rurales viables, sólidas y dinámicas; señala que un mejor acceso de los agricultores a los recursos es esencial para lograr este objetivo; |
| --- | --- |

96.

| 97. | Pide que la agricultura se desarrolle centrándose en la empresa familiar gracias a un mejor uso de los fondos europeos, como el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE), y prestando especial atención a las pequeñas y medianas explotaciones, compartiendo y transfiriendo conocimientos especializados y aprovechando las ventajas de las cadenas de valor y de producción locales y regionales y del empleo regional, poniendo un mayor énfasis en los vínculos periurbanos y las ventas directas, que constituyen un modelo satisfactorio en muchas partes de la Unión; considera que la capacidad de los agricultores para obtener una remuneración justa de su trabajo es una condición previa para la sostenibilidad de la agricultura europea, así como una garantía del bienestar de los agricultores; |
| --- | --- |

97.

| 98. | Recuerda la importancia de unos servicios públicos adecuados, en particular la atención a niños y personas de edad avanzada, habida cuenta de la especial importancia que revisten para las mujeres, ya que ellas son las que tradicionalmente más se han ocupado de los cuidados a los miembros más jóvenes y de mayor edad de la familia; |
| --- | --- |

98.

| 99. | Destaca el importante papel de los conocimientos y alimentos tradicionales, especialmente en regiones remotas, zonas montañosas y zonas desfavorecidas de la Unión, y la contribución económica que los regímenes europeos de calidad, como la indicación geográfica protegida (IGP), aportan a las zonas locales; recuerda el apoyo unánime del Parlamento a la ampliación de dicha protección a una gama más amplia de bienes producidos a escala regional; destaca, en este contexto, el papel de los regímenes europeos de calidad (DOP/IGP/ETG) en la creación y retención de los medios de vida en estas regiones; reconoce que esos regímenes son más conocidos en algunos Estados miembros y pide que se den mejor a conocer sus ventajas en toda la Unión; |
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99.

| 100. | Destaca la contribución a los objetivos de sostenibilidad y conservación de la biodiversidad que realizan tanto el bosque mediterráneo como el sistema agrosilvopastoral de la dehesa, que integra de manera impecable el mantenimiento de ganaderías extensivas con el aprovechamiento forestal y agrario, para los que reclama un adecuado reconocimiento y apoyo de la PAC; |
| --- | --- |

100.

| 101. | Señala la importancia de la bioenergía para las explotaciones agrícolas y la bioeconomía y de las instalaciones para la producción, el almacenamiento, la distribución y el uso de energías renovables en las explotaciones, ya que contribuyen a garantizar los ingresos de los agricultores proporcionándoles un producto comercializable adicional y crean y mantienen puestos de trabajo de calidad elevada en zonas rurales; destaca que el desarrollo de las bioenergías debe obedecer a un enfoque sostenible y no obstaculizar las producciones destinadas a la alimentación humana y animal; destaca que las necesidades energéticas se deberían satisfacer mediante el empleo de residuos y subproductos que no sean útiles en ningún otro proceso; |
| --- | --- |

101.

| 102. | Observa que el cultivo de leguminosas en rotación puede resultar beneficiosa para las necesidades de agricultores, animales, biodiversidad y clima; pide a la Comisión que presente un plan de proteínas que incluya cultivos de leguminosas en rotación; |
| --- | --- |

102.

| 103. | considera necesario avanzar en la agricultura de precisión, la informatización, el uso racional de la energía, la mejora vegetal y animal y la fitosanidad integrada, ya que una mayor eficiencia basada en los ODS y la biodiversidad puede contribuir a reducir las necesidades de suelo y los impactos medioambientales de la agricultura; considera que conseguir que la biodiversidad redunde en beneficio de los agricultores podría contribuir a mejorar las rentas, la salud del suelo y su rendimiento y servir de ayuda para el control de plagas y mejorar la polinización; destaca, por lo tanto, la importancia de mejorar el marco legislativo a fin de garantizar unos procedimientos de toma de decisiones oportunos, eficientes y eficaces; destaca que estas soluciones «inteligentes» deben seguir incentivando y apoyando iniciativas hechas a la medida de las necesidades de las pequeñas explotaciones sin economías de escala para que aprovechen las nuevas tecnologías; |
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103.

| 104. | Considera esencial mantener y desarrollar el rendimiento de las variedades tradicionales y locales, dada su capacidad para adaptarse a las características de su entorno nativo y que se respete el derecho de los agricultores a obtener plantas de manera autónoma y a almacenar e intercambiar semillas de diferentes especies y variedades, con el fin de garantizar la diversidad genética de la agricultura europea; rechaza cualquier tentativa de patentar la vida, las plantas y los animales, el material genético o procesos biológicos esenciales, en especial en lo que respecta a cepas, variedades y características autóctonas, |
| --- | --- |

104.

| 105. | pide a la Comisión que presente un plan de acción y cree un grupo de expertos con el fin de conseguir un sistema más sostenible de gestión de plagas; destaca la necesidad de un sistema de gestión de plagas que mejore la interacción entre los esfuerzos de mejora vegetal, los sistemas de defensa natural y el uso de plaguicidas; |
| --- | --- |

105.

| 106. | Cree en la necesidad de promover la llegada de banda ancha y la mejora de las conexiones en las zonas rurales en el ámbito del transporte para poder contribuir no solo a los objetivos de sostenibilidad ambiental, sino también para fomentar un crecimiento en las zonas rurales que favorezca la sostenibilidad integral en los ámbitos medioambiental, económico y social; |
| --- | --- |

106.

| 107. | Pone de relieve que es necesario lograr que la cultura sea una parte integral de la actuación de la Comisión en favor de la sostenibilidad, destacando claramente el papel que desempeña en el desarrollo económico, la creación de empleo, la promoción de la democracia, la justicia social y la solidaridad, el fomento de la cohesión, la lucha contra la exclusión social, la pobreza y las desigualdades generacionales y demográficas; pide a la Comisión que integre la cultura en los objetivos, definiciones, instrumentos y criterios de evaluación de su estrategia para la consecución de los ODS; |
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107.

| 108. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
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108.

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(1)  A/RES/70/1.

(2)  Decisión n.o 1386/2013/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de noviembre de 2013. (DO L 354 de 28.12.2013, p. 171).

(3)  Textos Aprobados, P8_TA(2016)0224.

(4)  https://ec.europa.eu/epsc/sites/epsc/files/strategic_note_issue_18.pdf

(5)  Comunicación de la Comisión, de 3 de mayo de 2011, titulada «Estrategia de la UE sobre la biodiversidad hasta 2020: nuestro seguro de vida y capital natural» (COM(2011)0244).

(6)  Informe de la Comisión, de 2 de octubre de 2015, sobre la revisión intermedia de la Estrategia de la UE sobre la biodiversidad hasta 2020 (COM(2015)0478).

(7)  Textos Aprobados, P8_TA(2016)0034.

(8)  https://unstats.un.org/sdgs/report/2016/goal-13/

(9)  Informe de la AEMA n.o 30/2016, Environmental indicator report 2016 (Informe de indicadores medioambientales 2016), en apoyo al seguimiento del séptimo programa de acción en materia de medio ambiente: https://www.eea.europa.eu/publications/environmental-indicator-report-2016

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| 19.9.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 334/168 |
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19.9.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 334/168

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P8_TA(2017)0316

El fomento de la cohesión y el desarrollo en las regiones ultraperiféricas de la UE

Resolución del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2017, sobre el fomento de la cohesión y el desarrollo en las regiones ultraperiféricas de la UE: aplicación del artículo 349 del TFUE (2016/2250(INI))

(2018/C 334/19)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el artículo 52 del Tratado de la Unión Europea (TUE), que establece, en el apartado 1, que los Tratados se aplicarán a los Estados miembros y, en el apartado 2, que el ámbito de aplicación territorial de estos Tratados se especifica en el artículo 355 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), |
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—

Visto el artículo 52 del Tratado de la Unión Europea (TUE), que establece, en el apartado 1, que los Tratados se aplicarán a los Estados miembros y, en el apartado 2, que el ámbito de aplicación territorial de estos Tratados se especifica en el artículo 355 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE),

| — | Visto el artículo 355, párrafo primero, punto 1, del TFUE, en su versión modificada por la Decisión del Consejo Europeo, de 29 de octubre de 2010 , por la que se modifica el estatuto respecto de la Unión de la isla de San Bartolomé (2010/718/UE) y la Decisión del Consejo Europeo, de 11 de julio de 2012 , por la que se modifica el estatuto de Mayotte respecto de la Unión Europea (2012/419/UE), que establece que las disposiciones de los Tratados se aplicarán a las regiones ultraperiféricas, de conformidad con el artículo 349 del TFUE, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 355, párrafo primero, punto 1, del TFUE, en su versión modificada por la Decisión del Consejo Europeo, de 29 de octubre de 2010 , por la que se modifica el estatuto respecto de la Unión de la isla de San Bartolomé (2010/718/UE) y la Decisión del Consejo Europeo, de 11 de julio de 2012 , por la que se modifica el estatuto de Mayotte respecto de la Unión Europea (2012/419/UE), que establece que las disposiciones de los Tratados se aplicarán a las regiones ultraperiféricas, de conformidad con el artículo 349 del TFUE,

| — | Visto el artículo 349 del TFUE, en el que se reconoce un estatuto particular para las regiones ultraperiféricas (RUP) y se prevé la adopción de «medidas específicas orientadas, en particular, a fijar las condiciones para la aplicación de los Tratados en dichas regiones, incluidas las políticas comunes», y se establece que estas se refieren en particular, aunque no exclusivamente, «a las políticas aduanera y comercial, la política fiscal, las zonas francas, las políticas agrícola y pesquera, las condiciones de abastecimiento de materias primas y de bienes de consumo esenciales, las ayudas públicas y las condiciones de acceso a los fondos estructurales y a los programas horizontales de la Unión», |
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—

Visto el artículo 349 del TFUE, en el que se reconoce un estatuto particular para las regiones ultraperiféricas (RUP) y se prevé la adopción de «medidas específicas orientadas, en particular, a fijar las condiciones para la aplicación de los Tratados en dichas regiones, incluidas las políticas comunes», y se establece que estas se refieren en particular, aunque no exclusivamente, «a las políticas aduanera y comercial, la política fiscal, las zonas francas, las políticas agrícola y pesquera, las condiciones de abastecimiento de materias primas y de bienes de consumo esenciales, las ayudas públicas y las condiciones de acceso a los fondos estructurales y a los programas horizontales de la Unión»,

| — | Visto el artículo 107, apartado 3, letra a), del TFUE, que prevé que las ayudas destinadas a favorecer el desarrollo económico de las regiones ultraperiféricas pueden ser compatibles con el mercado interior, |
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Visto el artículo 107, apartado 3, letra a), del TFUE, que prevé que las ayudas destinadas a favorecer el desarrollo económico de las regiones ultraperiféricas pueden ser compatibles con el mercado interior,

| — | Visto el título XVIII del TFUE, que fija como objetivo la cohesión económica, social y territorial y define los instrumentos financieros estructurales para alcanzarla, |
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—

Visto el título XVIII del TFUE, que fija como objetivo la cohesión económica, social y territorial y define los instrumentos financieros estructurales para alcanzarla,

| — | Visto el artículo 7 del TFUE, que establece que la Unión velará por la coherencia entre sus diferentes políticas y acciones, teniendo en cuenta el conjunto de sus objetivos y observando el principio de atribución de competencias, |
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—

Visto el artículo 7 del TFUE, que establece que la Unión velará por la coherencia entre sus diferentes políticas y acciones, teniendo en cuenta el conjunto de sus objetivos y observando el principio de atribución de competencias,

| — | Vista la totalidad de las comunicaciones de la Comisión Europea sobre las regiones ultraperiféricas, |
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—

Vista la totalidad de las comunicaciones de la Comisión Europea sobre las regiones ultraperiféricas,

| — | Vistos la totalidad de sus Resoluciones sobre las regiones ultraperiféricas y, en particular, su resolución de 18 de abril de 2012 sobre el papel de la política de cohesión en las regiones ultraperiféricas de la Unión Europea en el contexto de la Estrategia «Europa 2020» (1), y su resolución de 26 de febrero de 2014, sobre la optimización del desarrollo del potencial de las regiones ultraperiféricas mediante la creación de sinergias entre los Fondos Estructurales y los demás programas de la Unión Europea (2), |
| --- | --- |

—

Vistos la totalidad de sus Resoluciones sobre las regiones ultraperiféricas y, en particular, su resolución de 18 de abril de 2012 sobre el papel de la política de cohesión en las regiones ultraperiféricas de la Unión Europea en el contexto de la Estrategia «Europa 2020» (1), y su resolución de 26 de febrero de 2014, sobre la optimización del desarrollo del potencial de las regiones ultraperiféricas mediante la creación de sinergias entre los Fondos Estructurales y los demás programas de la Unión Europea (2),

| — | Vista la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 15 de diciembre de 2015 (3), |
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—

Vista la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 15 de diciembre de 2015 (3),

| — | Visto el Informe de la Comisión, de 15 de diciembre de 2016, sobre la aplicación del régimen de medidas específicas en el sector agrícola en favor de las regiones ultraperiféricas de la Unión (POSEI) (COM(2016)0797). |
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—

Visto el Informe de la Comisión, de 15 de diciembre de 2016, sobre la aplicación del régimen de medidas específicas en el sector agrícola en favor de las regiones ultraperiféricas de la Unión (POSEI) (COM(2016)0797).

| — | Vista la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones sobre la modernización de las ayudas estatales en la UE (COM(2012)0209 final), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones sobre la modernización de las ayudas estatales en la UE (COM(2012)0209 final),

| — | Visto el Memorándum de las regiones ultraperiféricas firmado en Cayena (5 de marzo de 1999), complementado con el Memorándum conjunto de España, Francia, Portugal y las regiones ultraperiféricas firmado en mayo de 2010, que dispone que la Unión debe promover el desarrollo sostenible de las regiones ultraperiféricas aprovechando los numerosos activos naturales y culturales de dichas regiones, a la vez que promueve los principios de igualdad de oportunidades, colaboración, proporcionalidad y coherencia de las políticas de la Unión, |
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—

Visto el Memorándum de las regiones ultraperiféricas firmado en Cayena (5 de marzo de 1999), complementado con el Memorándum conjunto de España, Francia, Portugal y las regiones ultraperiféricas firmado en mayo de 2010, que dispone que la Unión debe promover el desarrollo sostenible de las regiones ultraperiféricas aprovechando los numerosos activos naturales y culturales de dichas regiones, a la vez que promueve los principios de igualdad de oportunidades, colaboración, proporcionalidad y coherencia de las políticas de la Unión,

| — | Vistos la Declaración final de la XXI Conferencia de Presidentes de las Regiones Ultraperiféricas de la Unión Europea celebrada los días 22 y 23 de septiembre de 2016 y el Memorándum conjunto de las regiones ultraperiféricas firmado con ocasión del IV Foro de las Regiones Ultraperiféricas de la Unión celebrado los días 30 y 31 de marzo de 2017, en Bruselas, |
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—

Vistos la Declaración final de la XXI Conferencia de Presidentes de las Regiones Ultraperiféricas de la Unión Europea celebrada los días 22 y 23 de septiembre de 2016 y el Memorándum conjunto de las regiones ultraperiféricas firmado con ocasión del IV Foro de las Regiones Ultraperiféricas de la Unión celebrado los días 30 y 31 de marzo de 2017, en Bruselas,

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 651/2014 de la Comisión, de 17 de junio de 2014, por el que se declaran determinadas categorías de ayudas compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado (4), |
| --- | --- |

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Visto el Reglamento (UE) n.o 651/2014 de la Comisión, de 17 de junio de 2014, por el que se declaran determinadas categorías de ayudas compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado (4),

| — | Vistos el artículo 52 de su Reglamento así como el artículo 1, apartado 1, letra e), y el anexo 3 de la Decisión de la Conferencia de Presidentes, de 12 de diciembre de 2002, sobre el procedimiento de autorización para la elaboración de informes de propia iniciativa, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 52 de su Reglamento así como el artículo 1, apartado 1, letra e), y el anexo 3 de la Decisión de la Conferencia de Presidentes, de 12 de diciembre de 2002, sobre el procedimiento de autorización para la elaboración de informes de propia iniciativa,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Desarrollo Regional y la opinión de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural (A8-0226/2017), |
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Vistos el informe de la Comisión de Desarrollo Regional y la opinión de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural (A8-0226/2017),

| A. | Considerando que en el artículo 349 del TFUE se reconoce la particular situación económica y social de las regiones ultraperiféricas, que se ve agravada por factores estructurales (lejanía, insularidad, pequeña superficie, relieve y clima difíciles, dependencia de un reducido número de pocos productos, etc.), cuya persistencia y combinación perjudican gravemente a su desarrollo; |
| --- | --- |

A.

Considerando que en el artículo 349 del TFUE se reconoce la particular situación económica y social de las regiones ultraperiféricas, que se ve agravada por factores estructurales (lejanía, insularidad, pequeña superficie, relieve y clima difíciles, dependencia de un reducido número de pocos productos, etc.), cuya persistencia y combinación perjudican gravemente a su desarrollo;

| B. | Considerando que, en su sentencia doctrinal de 15 de diciembre de 2015, el Tribunal de Justicia, constituido en Gran Sala, presentó una interpretación exhaustiva del artículo 349 del TFUE; |
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B.

Considerando que, en su sentencia doctrinal de 15 de diciembre de 2015, el Tribunal de Justicia, constituido en Gran Sala, presentó una interpretación exhaustiva del artículo 349 del TFUE;

| C. | Considerando que, en dicha sentencia, el Tribunal confirma, en particular, que los actos que tienen por objeto establecer medidas específicas para las RUP pueden adoptarse tomando como base jurídica el artículo 349, que permite establecer excepciones respecto tanto del Derecho primario como del derivado, y que la lista de los ámbitos cubiertos en el artículo 349 no es exhaustiva, ya que «los autores del Tratado FUE no pretendieron establecer una lista exhaustiva de los tipos de medidas que pueden adoptarse sobre la base de este artículo»; |
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C.

Considerando que, en dicha sentencia, el Tribunal confirma, en particular, que los actos que tienen por objeto establecer medidas específicas para las RUP pueden adoptarse tomando como base jurídica el artículo 349, que permite establecer excepciones respecto tanto del Derecho primario como del derivado, y que la lista de los ámbitos cubiertos en el artículo 349 no es exhaustiva, ya que «los autores del Tratado FUE no pretendieron establecer una lista exhaustiva de los tipos de medidas que pueden adoptarse sobre la base de este artículo»;

| D. | Considerando que, cuando se trata de la aplicación de los Tratados europeos a las regiones ultraperiféricas, el artículo 52 del TUE y los artículos 349 y 355 del TFUE están relacionados entre sí, que, en virtud del artículo 355, párrafo primero, punto 1, del TFUE, las disposiciones de los Tratados se aplican a las regiones ultraperiféricas, de conformidad con el artículo 349 del TFUE, y que la referencia a «los Tratados» incluye el Derecho derivado; |
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D.

Considerando que, cuando se trata de la aplicación de los Tratados europeos a las regiones ultraperiféricas, el artículo 52 del TUE y los artículos 349 y 355 del TFUE están relacionados entre sí, que, en virtud del artículo 355, párrafo primero, punto 1, del TFUE, las disposiciones de los Tratados se aplican a las regiones ultraperiféricas, de conformidad con el artículo 349 del TFUE, y que la referencia a «los Tratados» incluye el Derecho derivado;

| E. | Considerando que el artículo 349 del TFUE debe leerse en conjunción con otros artículos del Tratado, en particular su artículo 7, que dispone que «la Unión velará por la coherencia entre sus diferentes políticas y acciones, teniendo en cuenta el conjunto de sus objetivos»; |
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E.

Considerando que el artículo 349 del TFUE debe leerse en conjunción con otros artículos del Tratado, en particular su artículo 7, que dispone que «la Unión velará por la coherencia entre sus diferentes políticas y acciones, teniendo en cuenta el conjunto de sus objetivos»;

| F. | Considerando que los principios de igualdad y no discriminación justifican un trato diferenciado para situaciones diferentes a fin de garantizar, en última instancia, la igualdad en la aplicación del Derecho europeo; |
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F.

Considerando que los principios de igualdad y no discriminación justifican un trato diferenciado para situaciones diferentes a fin de garantizar, en última instancia, la igualdad en la aplicación del Derecho europeo;

| G. | Considerando que el objetivo del artículo 349 del TFUE es garantizar el desarrollo de las regiones ultraperiféricas y su inserción en el espacio europeo y en su espacio geográfico propio, permitiéndoles beneficiarse de políticas y, cuando corresponda, de medidas específicas adaptadas a sus realidades y necesidades; |
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G.

Considerando que el objetivo del artículo 349 del TFUE es garantizar el desarrollo de las regiones ultraperiféricas y su inserción en el espacio europeo y en su espacio geográfico propio, permitiéndoles beneficiarse de políticas y, cuando corresponda, de medidas específicas adaptadas a sus realidades y necesidades;

| H. | Considerando que las RUP ocupan posiciones privilegiadas desde el punto de vista geoestratégico y en ámbitos de la investigación relacionados con el cambio climático y la biodiversidad; |
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H.

Considerando que las RUP ocupan posiciones privilegiadas desde el punto de vista geoestratégico y en ámbitos de la investigación relacionados con el cambio climático y la biodiversidad;

| I. | Considerando que, según las estimaciones de la Comisión, la economía azul de la Unión representa cerca de 5,4 millones de empleos y un valor añadido bruto de alrededor de 500 000 millones EUR al año; |
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I.

Considerando que, según las estimaciones de la Comisión, la economía azul de la Unión representa cerca de 5,4 millones de empleos y un valor añadido bruto de alrededor de 500 000 millones EUR al año;

| 1. | Recuerda que el artículo 7 del TUE confiere a la Comisión el papel de guardiana de los Tratados; subraya que las regiones ultraperiféricas están plenamente integradas en la Unión e incorporadas en su ordenamiento jurídico, y su situación específica está reconocida por los Tratados, en particular el artículo 349 del TFUE, en el que se establece un principio y un derecho de adaptación respecto de diferentes políticas de la Unión; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Destaca que, pese a la gran desventaja que entraña su alejamiento geográfico de la Unión, las regiones ultraperiféricas también se benefician de activos importantes como el potencial de crecimiento de las actividades relacionadas con el turismo, el crecimiento azul, la explotación de considerables recursos energéticos renovables, el desarrollo de una economía circular y la valorización de su rico patrimonio natural y gran biodiversidad; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Considera que el artículo 349 del TFUE se ha utilizado de manera limitada y podría interpretarse de manera más innovadora y positiva, en particular para la elaboración de programas ad hoc y nuevas políticas específicas, basándose en los puntos fuertes de las regiones ultraperiféricas, a fin de darles los medios para explotarlos, particularmente en ámbitos como las energías renovables, el crecimiento azul, la investigación y el desarrollo, el turismo sostenible, la protección de la biodiversidad y la adaptación al cambio climático; recuerda a ese respecto el papel que la Unión está desempeñando a fin de capacitar a las regiones ultraperiféricas para superar sus desafíos y desarrollar sus activos, pero destaca al mismo tiempo la necesidad de que los Estados miembros pertinentes asuman más responsabilidades en relación con el uso de los instrumentos de la Unión que puedan ayudarles a garantizar un desarrollo sostenible de sus regiones ultraperiféricas; |
| --- | --- |

3.

Situación de la aplicación del artículo 349 del TFUE

| 4. | Muestra su preocupación por el hecho de que los artículos de los Tratados relativos a las regiones ultraperiféricas todavía no se han ejecutado en la mayor medida posible, lo que limita la capacidad de dichas regiones para aprovechar plenamente su pertenencia a la Unión y aumentar su competitividad en sus zonas geográficas particulares; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Considera que una aplicación ampliada del artículo 349 del TFUE favorecería una mejor integración de las RUP en la Unión, así como su desarrollo y su propio potencial en la toma en consideración plena de sus especificidades y condicionantes estructurales y también de sus puntos fuertes; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Recuerda la voluntad política de los legisladores al redactar el artículo 299, párrafo segundo, y posteriormente el artículo 349 del TFUE, de establecer una estrategia global respaldada por medidas específicas en virtud de diferentes políticas e instrumentos; |
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6.

| 7. | Recuerda que el Programa de opciones específicas por la lejanía y la insularidad (POSEI) es un programa que tiene plenamente en cuenta las especificidades de las RUP mediante un reglamento específico basado tanto en el artículo 349 del TFUE como en el artículo 42, párrafo primero, y el artículo 43, apartado 2, y que reconoce el doble principio de la pertenencia de las RUP a la Unión y la plena adaptación de una política europea común a la realidad de esas regiones, por lo que es crucial que se mantenga dicho programa y que se establezcan nuevos programas POSEI relativos a otras políticas de la Unión; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Estima que el éxito de POSEI es un punto a favor del mantenimiento de las disposiciones específicas de las regiones ultraperiféricas y no de su disolución en programas europeos horizontales; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Señala que la Comisión ha adoptado varias comunicaciones sobre las RUP; lamenta que hasta ahora esas distintas estrategias europeas para las regiones ultraperiféricas solo se hayan aplicado y concretado de forma parcial; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Pide ahora a la Comisión que proponga un plan de acción acompañado, en su caso, de iniciativas legislativas que permitan la aplicación de una estrategia coherente y eficaz con respecto a las RUP, aprovechando plenamente las posibilidades que ofrece el artículo 349 del TFUE, especialmente para la elaboración de programas y políticas específicos, particularmente por lo que respecta a la innovación y las inversiones a largo plazo, y adaptados a sus necesidades de desarrollo sostenible; insiste en la necesidad de trabajar en estrecha colaboración con las autoridades regionales de las RUP y las partes interesadas; pide por tanto a las instituciones de la Unión que, de común acuerdo con las administraciones regionales de las RUP, inicien un nuevo capítulo en las relaciones UE-RUP; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Acoge con satisfacción el trabajo de la Comisión sobre una estrategia renovada para las regiones ultraperiféricas que se adoptará a finales de 2017 a más tardar; pide a la Comisión que incluya en esa estrategia un enfoque pormenorizado de las RUP y marcos estratégicos centrados en las necesidades en materia de inversión, acompañados de objetivos precisos, alcanzables y evaluables; anima a Francia, España y Portugal a prestar más apoyo a sus regiones ultraperiféricas; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Recuerda que el artículo 349 del TFUE permite a las RUP disponer de ayudas de funcionamiento no limitadas en el tiempo ni decrecientes, sobre la base de procedimientos flexibles, a fin de compensar los sobrecostes a los que han de hacer frente; recuerda asimismo que esas excepciones se aplican tanto a los instrumentos financieros de la Unión como a las ayudas públicas; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Insiste en la necesidad de garantizar la durabilidad de los dispositivos, disposiciones y excepciones establecidos para preservar una estabilidad propicia para el desarrollo estructural de las regiones ultraperiféricas teniendo en cuenta las evaluaciones realizadas; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Pide a la Comisión que lleve a cabo un balance preciso del enfoque RUP y examine la situación económica y social de cada región ultraperiférica para garantizar una mejor realización de los objetivos de la política de desarrollo regional europea, particularmente en relación con la recuperación de los retrasos y el desarrollo sostenible, con el fin de que las RUP puedan acercarse a niveles de desarrollo medios europeos; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Pide a la Comisión que intensifique la coordinación entre sus distintas direcciones generales por lo que respecta a los asuntos que atañen a las RUP, a fin de tratar de forma idónea los problemas de las RUP en las políticas y estrategias europeas; destaca a ese respecto el decisivo papel de la Secretaría General a la hora de garantizar una buena aplicación del artículo 349 del TFUE, dado que la adaptación de las políticas de la Unión a las peculiaridades de las RUP requiere la adopción de decisiones al más alto nivel político; |
| --- | --- |

15.

Política agrícola

| 16. | Se congratula por el reciente informe de la Comisión (COM(2016)0797), que concluye que el rendimiento global de los programas POSEI (2006-2014) es positivo, considera que este programa parece fundamental para mantener las producciones de las RUP y se ajusta a los nuevos objetivos de la política agrícola común (PAC), y recomienda mantener el Reglamento de base actual pero teniendo presente que podrían ser necesarias adaptaciones presupuestarias tras la entrada en vigor de acuerdos de libre comercio que afecten o puedan afectar seriamente a las producciones de las RUP; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Considera que el POSEI ha sido un auténtico éxito desde su creación; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Apoya la conclusión del informe de la Comisión donde se pide que se refuerce la configuración inicial del POSEI con objeto de evitar el riesgo de abandono de la producción agrícola y los efectos perjudiciales que ello tendría para el empleo, el medio ambiente y la dimensión territorial de las regiones ultraperiféricas; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Considera necesario prestar más apoyo a la diversificación de las producciones en las RUP e introducir acciones orientadas a resolver las crisis de mercado a las que se enfrentan determinados sectores, en particular el del tomate y la ganadería, y a facilitar el desarrollo de pequeñas producciones, como las relativas a los productos lácteos; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Recuerda que las sucesivas reformas de la organización común de los mercados agrícolas (OCM) no han tenido suficientemente en cuenta las especificidades de las RUP, y pide que, en el futuro, se tengan mejor en cuenta; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Reconoce que la desaparición de las cuotas y los precios garantizados iniciada por la reforma de la OCM del azúcar de 2005 debilita a los productores de caña de azúcar de las regiones ultraperiféricas; insiste en la necesidad de dar carácter permanente a todos los dispositivos específicos establecidos en virtud del artículo 349 del TFUE para garantizar la competitividad sostenible de esta industria; pide la creación de un mecanismo de apoyo a los cultivadores de caña en caso de disminución de los precios mundiales del azúcar; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Pide a la Comisión que tenga en cuenta la importancia crucial de la producción lechera en las Azores, mantenga el apoyo a los productores y prevea medidas adicionales en caso de crisis de mercado; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Recuerda que la producción de plátanos desempeña un papel crucial en el tejido socioeconómico de determinadas RUP; pide, por tanto, que se mantenga y, si procede, se incremente el apoyo a los productores; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Pide a la Comisión que introduzca, en sus instrumentos de gestión y detección de crisis de mercado en los distintos sectores agrícolas, como los del plátano, el azúcar, el ron, la pesca o la leche, con el Observatorio del Mercado de la Leche, una definición clara de la noción de crisis de mercado en las RUP y que adapte sus indicadores a la realidad de esas regiones; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Deplora que la diferencia de régimen aplicable a la certificación «ecológica» entre terceros países y Estados miembros de la Unión genere una distorsión de la competencia en ese mercado, en detrimento tanto de los productores europeos que ejercen en las RUP como de los consumidores europeos, que se ven engañados sobre las condiciones reales de producción; pide, por tanto, que en el marco de las negociaciones en curso sobre las futuras normas europeas en materia de producción y etiquetado de productos biológicos, se sustituya el régimen de equivalencia actualmente en vigor por la conformidad, a fin de garantizar una competencia equitativa entre las RUP y terceros países; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Considera necesario adoptar, sobre la base del artículo 349 del TFUE, un marco jurídico para las producciones amparadas por la etiqueta ecológica y un marco jurídico en materia sanitaria y fitosanitaria que tengan en cuenta las características de la agricultura de las RUP en el contexto tropical; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Pide a la Comisión que anime a los agricultores de las RUP a promover sus productos de alta calidad apoyando la utilización del logotipo RUP, así como otras formas de certificación de calidad; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Pone de relieve que la diferenciación y la especialización pueden estimular y promover aún más la producción local, la transformación y la comercialización de productos alimenticios y reducir por ese medio las disparidades existentes entre las regiones ultraperiféricas y las demás regiones de la Unión; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Resalta, en aras de la coherencia de las políticas, que los esfuerzos realizados en las RUP en favor de la modernización y del refuerzo de la competitividad de sus sectores no deben ponerse en entredicho con los acuerdos de libre comercio celebrados entre la Unión y terceros países; |
| --- | --- |

29.

Política comercial de la Unión

| 30. | Recuerda que el artículo 207, apartado 3, del TFUE obliga a que «los acuerdos negociados con terceros países sean compatibles con las políticas y normas internas de la Unión»; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Observa que la proliferación de acuerdos comerciales con terceros países, entre ellos los mayores productores mundiales de plátano y azúcar, modifica el reparto del mercado, genera una presión sobre los precios y amenaza la competitividad de los productores comunitarios de esos productos; |
| --- | --- |

31.

| 32. | Considera, por ello, que la política comercial de la Unión no debería poner en peligro los sectores de las RUP, ya que desempeñan un papel crucial en términos económicos, sociales y medioambientales; |
| --- | --- |

32.

| 33. | Aboga por que las negociaciones comerciales de la Unión tengan en adelante en cuenta las particularidades y las producciones sensibles de las regiones ultraperiféricas, y en particular el plátano, el azúcar, el ron, el tomate y también los productos de la pesca; |
| --- | --- |

33.

| 34. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que se mantengan atentos y vigilantes a la hora de defender los intereses de las RUP en las negociaciones relativas al brexit; |
| --- | --- |

34.

| 35. | Exhorta a la Comisión a que, conforme al compromiso contraído en su comunicación de 20 de junio de 2012, acompañe las propuestas de acuerdos comerciales, como los acuerdos de asociación económica, de análisis de impacto que deberían tener en cuenta, cuando proceda, la dimensión ultraperiférica y abarcar las repercusiones en los planos ambiental, social, económico y territorial en las RUP; pide que en esos análisis de impacto se midan asimismo los efectos acumulados de los acuerdos comerciales sobre las RUP; |
| --- | --- |

35.

| 36. | Deplora que hasta ahora no se haya realizado ningún estudio sobre las consecuencias de los acuerdos de libre comercio en los sectores agrícolas de las RUP; deplora asimismo que no se haya tenido en cuenta a las RUP en el informe de la Comisión sobre el impacto acumulado de los acuerdos comerciales, de 15 de diciembre de 2016, contrariamente a las disposiciones reglamentarias previstas por POSEI; |
| --- | --- |

36.

| 37. | Pide que las políticas comerciales de la Unión tengan en cuenta las desventajas competitivas de las regiones ultraperiféricas; pide que, si procede, se mantengan las barreras arancelarias y no arancelarias indispensables para proteger las diferentes producciones de las RUP, y se activen efectivamente cláusulas de salvaguardia y mecanismos de estabilización en caso de que dichas producciones resulten afectadas o puedan serlo; |
| --- | --- |

37.

| 38. | Resalta las limitaciones del principio de equivalencia, en particular para los productos procedentes de la agricultura ecológica, que permite la entrada en la Unión de productos procedentes de terceros países que no cumplen todas las exigencias europeas; pide la aplicación inmediata del principio de conformidad y el refuerzo de las medidas de control; |
| --- | --- |

38.

| 39. | Insta a que se fomente el papel de las RUP en la política exterior de la Unión con los países vecinos, a fin de reforzar dicha política en los ámbitos de la lucha contra la pobreza, la sostenibilidad medioambiental, el fortalecimiento de la democracia, los intercambios culturales y la igualdad de género; |
| --- | --- |

39.

Política marítima, pesca y crecimiento azul sostenibles

| 40. | Recuerda que el artículo 349 del TFUE prevé que la Comisión pueda proponer medidas específicas para las regiones ultraperiféricas, también en lo que atañe a las políticas en el ámbito de la pesca; |
| --- | --- |

40.

| 41. | Pide a la Comisión que considere la posibilidad de establecer un sistema de apoyo a la pesca sostenible en las RUP sobre la base del artículo 349 del TFUE, a la luz de lo que se está haciendo en el sector agrícola en el marco del programa POSEI; |
| --- | --- |

41.

| 42. | Anima a la Comisión y al Consejo a poner en práctica todas las recomendaciones formuladas en la Resolución del Parlamento Europeo, de 27 de abril de 2017, sobre la gestión de las flotas pesqueras en las regiones ultraperiféricas (5); |
| --- | --- |

42.

| 43. | Pide a la Unión que configure con las RUP una potencia marítima mundial; |
| --- | --- |

43.

| 44. | Destaca que tanto la riqueza que constituyen los océanos, como los avances tecnológicos en curso y por venir, pueden crear oportunidades inéditas de crecimiento para las RUP; considera que el crecimiento azul sostenible brinda la oportunidad de atenuar las desigualdades estructurales entre las RUP y Europa continental y puede contribuir a hacer de las regiones ultraperiféricas el epicentro de una política europea de futuro; |
| --- | --- |

44.

| 45. | Recuerda que, por su localización, las RUP ocupan una posición importante en la gobernanza marítima, la supervisión de las aguas costeras, la lucha contra la pesca ilegal y la mejora de la seguridad del transporte; |
| --- | --- |

45.

| 46. | Anima a la Unión y a los Estados miembros interesados a invertir más en el ámbito del mar y de los océanos, sobre todo en las regiones ultraperiféricas, con vistas a garantizar un desarrollo económico sostenible y eficiente en sus zonas económicas exclusivas; |
| --- | --- |

46.

| 47. | Acoge con satisfacción el estudio iniciado por la Comisión sobre el potencial del crecimiento azul sostenible en las regiones ultraperiféricas, y hace votos para que se ponga en marcha un verdadero programa europeo dirigido a las RUP, abordando también los desafíos en materia de seguridad alimentaria, investigación marina y marítima, y bioeconomía; destaca, no obstante, que algunas actividades, como la extracción de petróleo y gas bajo el lecho marino y la búsqueda de minerales en depósitos en aguas profundas, pueden tener consecuencias graves sobre zonas marítimas sensibles y alterar las especies y los ecosistemas vulnerables; |
| --- | --- |

47.

| 48. | Recuerda la importancia que revisten las zonas marinas protegidas en las RUP; |
| --- | --- |

48.

Política de cohesión

| 49. | Recuerda que en el artículo 349 del TFUE se prevé un acceso específico de las regiones ultraperiféricas a los fondos estructurales, en virtud de lo cual todas las regiones ultraperiféricas deberían ser consideradas «regiones menos desarrolladas»; celebra y acoge con satisfacción las medidas de la Comisión en favor de las regiones ultraperiféricas incluidas en una serie de cuatro comunicaciones sobre las regiones ultraperiféricas (2004, 2007, 2008 y 2012); subraya la importancia del apoyo financiero de la Unión para todas las regiones ultraperiféricas, que asciende a 13 000 millones EUR para el periodo 2014-2020; |
| --- | --- |

49.

| 50. | Reitera que la política de cohesión debe seguir siendo uno de los principales instrumentos de la acción europea después de 2020, sobre todo en lo que atañe a las RUP, en las que todavía son patentes las disparidades regionales; |
| --- | --- |

50.

| 51. | Hace un llamamiento a los Estados miembros para que, habida cuenta del principio de subsidiariedad y de las responsabilidades que recaen sobre ellos, apliquen plenamente las condiciones previas, particularmente en términos de inversión en los ámbitos de su competencia, para garantizar los mejores resultados posibles de los fondos y las políticas europeas en las RUP; |
| --- | --- |

51.

| 52. | Considera que para la próxima programación se podría prever una mayor flexibilidad en la concentración temática en el caso de las regiones ultraperiféricas por lo que respecta a la definición de algunos de sus ejes prioritarios para la utilización de los fondos estructurales, en la medida en que se persigue un desarrollo sostenible; pide que se mantengan las dotaciones presupuestarias asignadas a las regiones ultraperiféricas, la compensación de los costes adicionales y la totalidad de las medidas excepcionales debidamente justificadas y destinadas a compensar sus desventajas estructurales; |
| --- | --- |

52.

| 53. | Pide que, en el contexto del próximo marco financiero plurianual (MFP), se apliquen estrictamente criterios definidos por el Reglamento general de los fondos para determinar las dotaciones financieras; |
| --- | --- |

53.

| 54. | Reitera el objetivo compartido de la doble integración de las regiones ultraperiféricas; pide que se refuercen y se pongan en funcionamiento todos los mecanismos destinados a la cooperación transfronteriza entre las regiones ultraperiféricas, los países y territorios de ultramar (PTU) y los países terceros pertenecientes a su zona geográfica, en particular mediante el mantenimiento y la mejora de las sinergias de los dispositivos jurídicos y financieros de los Reglamentos del FED y del FEDER; |
| --- | --- |

54.

| 55. | Destaca la importancia de adaptar las estrategias de cooperación territorial europea a fin de reducir el impacto negativo en las regiones debido a su carácter ultraperiférico y de promover el trabajo en red; |
| --- | --- |

55.

| 56. | Recomienda que, en la aplicación del Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE), se preste más atención a las RUP, las regiones menos desarrolladas y las más aisladas; |
| --- | --- |

56.

| 57. | Recuerda, por lo que respecta a las tasas de desempleo juvenil en las regiones ultraperiféricas, la necesidad de intensificar las acciones de la Unión destinadas al apoyo y la formación de los jóvenes en las RUP, especialmente a través de la Iniciativa de Empleo Juvenil; |
| --- | --- |

57.

| 58. | Recuerda que el fondo más importante para la formación y el empleo es el Fondo Social Europeo (FSE); pide a la Comisión que, dadas las críticas tasas de desempleo en las RUP y su carácter estructural, y sobre la base del artículo 349 del TFUE, que reconoce a estas el derecho a un acceso específico a los Fondos Estructurales, instituya una dotación adicional en el marco del FSE para apoyar la empleabilidad, la movilidad y la formación en las RUP; |
| --- | --- |

58.

| 59. | Resalta la importancia de una apuesta constante por estrategias de investigación e innovación para la especialización inteligente (RIS3) en las RUP, como elemento central de la materialización de la política de cohesión; |
| --- | --- |

59.

| 60. | Recuerda la importancia de los instrumentos de desarrollo local, como el desarrollo local participativo (DLP) y la inversión territorial integrada (ITI), como un enfoque ascendente para responder a los desafíos estructurales locales a la vez que se promueve la participación de los entes locales; solicita, por tanto, a la Comisión y a los Estados miembros afectados que estudien vías para reforzar el uso del DLP como una respuesta flexible e innovadora a la necesidad de adaptación expresada por las regiones ultraperiféricas; |
| --- | --- |

60.

| 61. | Resalta la necesidad de tener en cuenta los cambios demográficos en las RUP como factor decisivo para la definición de sus políticas, en especial en los ámbitos de la educación, la formación y el empleo; |
| --- | --- |

61.

Política de competencia y ayudas públicas

| 62. | Recuerda que el artículo 349 del TFUE prevé que la Comisión pueda proponer medidas específicas para las RUP, especialmente en lo que atañe a las políticas aduanera y comercial, la política fiscal, las zonas francas, las condiciones de abastecimiento de materias primas y de bienes de consumo esenciales y las ayudas públicas; |
| --- | --- |

62.

| 63. | Recuerda además que, en el artículo 107, apartado 3, del TFUE, se dispone que pueden considerarse compatibles con el mercado interior las ayudas destinadas a favorecer el desarrollo económico de las RUP, habida cuenta de su situación estructural, económica y social; |
| --- | --- |

63.

| 64. | Pide a la Comisión que tome como base en mayor medida el artículo 107, apartado 3, letra a), y el artículo 349 del TFUE, en las directrices relativas a las ayudas estatales de finalidad regional (AEFR) y el régimen RGEC (Reglamento general de exención por categorías), a fin de contribuir al desarrollo económico y social de las regiones ultraperiféricas y de aspirar a tomarlas mejor en consideración; |
| --- | --- |

64.

| 65. | Destaca que, dados la lejanía y el reducido tamaño de los mercados de las RUP, una ampliación de las excepciones al derecho de la competencia sobre la base de los artículos 349 y 42 del TFUE no puede afectar a los intercambios entre los Estados miembros, ni desestabilizar el mercado interior; |
| --- | --- |

65.

| 66. | Lamenta que en las propuestas iniciales relativas a la simplificación del RGEC y de las AEFR no se haya contemplado, desde el principio y en las fases previas, la adaptación de las normas para las RUP con el fin de garantizar de un modo efectivo su desarrollo económico y social; |
| --- | --- |

66.

| 67. | Exhorta a la Comisión a que intensifique su acción para luchar contra los grandes monopolios en las RUP, pues contribuyen a que aumente el coste de la vida para las poblaciones locales, en especial en los sectores de las importaciones que compiten con el desarrollo de la economía local, la energía, los transportes y las telecomunicaciones; |
| --- | --- |

67.

| 68. | Pide a la Comisión que se prolonguen después de 2020 los regímenes fiscales por los que se establecen excepciones para las RUP, sobre la base de una evaluación exhaustiva de su situación, a la vez que se vela por que se avance hacia unos sistemas fiscales justos y eficaces y se intensifique la lucha contra el fraude fiscal en la Unión y en los terceros países; |
| --- | --- |

68.

| 69. | Alerta contra prácticas comerciales como la venta de productos a precios inferiores a los del mercado, lo que puede desestabilizar los micromercados insulares de las economías locales; |
| --- | --- |

69.

Investigación, medio ambiente, educación, cultura, transporte, energía y telecomunicaciones

| 70. | Recuerda que en el artículo 349 del TFUE se prevé que la Comisión pueda proponer medidas específicas para las RUP, también sobre sus condiciones de acceso a los programas horizontales de la Unión; |
| --- | --- |

70.

| 71. | Estima que los programas horizontales de la Unión deberían prever condiciones de acceso específicas para las RUP para que se garantice una participación efectiva y se puedan valorizar los puntos fuertes de esas regiones, concretamente en el marco de Horizonte 2020, LIFE, COSME, Europa Creativa, etc.; |
| --- | --- |

71.

| 72. | Pide a la Comisión que integre de manera efectiva las regiones ultraperiféricas en las redes transeuropeas de transporte, energía y telecomunicaciones; |
| --- | --- |

72.

| 73. | Recuerda la necesidad de convertir la autonomía energética sostenible de las regiones ultraperiféricas en una prioridad; destaca que las regiones ultraperiféricas se benefician de numerosas ventajas en lo relativo al desarrollo de las energías renovables, la eficiencia energética y la economía circular; |
| --- | --- |

73.

| 74. | Destaca el potencial considerable del fomento de actividades de investigación e innovación en favor de un desarrollo sostenible sólido; hace un llamamiento para que se optimice el acceso de las RUP a los Fondos EIE y Horizonte 2020, con el fin de conectar mejor sus respectivas universidades, centros de investigación y empresas innovadoras, y de permitir que esas regiones se conviertan en territorios atractivos y capaces de promover un mejor intercambio entre los ciudadanos y las instituciones, no solo dentro de las RUP, sino también con el continente europeo, los PTU y los terceros países; |
| --- | --- |

74.

| 75. | Recuerda el papel crucial desempeñado por las pymes en las RUP por lo que respecta al desarrollo económico y social; pide, por tanto, a la Comisión que tenga más en cuenta la situación de las RUP en el marco de los programas COSME o incluso del Programa de la Unión Europea por el Empleo y la Innovación Social (EaSI); |
| --- | --- |

75.

| 76. | Considera que los intercambios y la cooperación entre las regiones ultraperiféricas y los terceros países vecinos en los ámbitos de la investigación y la innovación, la cultura y la educación deberían promoverse más para fomentar su integración regional; |
| --- | --- |

76.

| 77. | Acoge con satisfacción que el nuevo programa Erasmus+ fomente la movilidad de estudiantes y empresarios jóvenes de las regiones ultraperiféricas ofreciéndoles el importe máximo de la ayuda; pide que en el programa Europa Creativa se incluyan las mismas disposiciones; manifiesta, no obstante, su deseo de que se tengan más en cuenta las características comunes de las RUP en el programa Erasmus, en particular promoviendo los intercambios entre dichas regiones; lamenta que, a pesar del considerando 37 del Reglamento relativo a Erasmus+, que establece que «deben tenerse en cuenta en la ejecución del Programa las limitaciones derivadas de la lejanía de las regiones ultraperiféricas de la Unión y los países y territorios de ultramar», los importes de las dietas de movilidad Erasmus suelen ser insuficientes para cubrir los costes reales de un desplazamiento a la metrópoli de los estudiantes beneficiarios procedentes de las RUP; |
| --- | --- |

77.

| 78. | Pide a la Comisión que amplíe el nuevo mecanismo de movilidad dirigido a los jóvenes «Move2Learn, Learn2Move» a los ciudadanos europeos que residen en las RUP, y que adapte los importes concedidos para el desplazamiento a los costes reales de un desplazamiento entre las RUP y Europa continental; celebra la decisión de la Comisión de no limitar este mecanismo al transporte ferroviario, que marginaría de hecho a los jóvenes de ultramar; |
| --- | --- |

78.

| 79. | Toma nota de que el programa Natura 2000 no es aplicable a las regiones ultraperiféricas francesas, pese a que estas poseen una biodiversidad extraordinaria pero fragilizada en particular por los efectos del cambio climático; exhorta por ello a que se utilicen dispositivos específicos de protección y se dé carácter permanente a la acción preparatoria BEST creando un mecanismo duradero para financiar los proyectos de biodiversidad, valorización de los servicios ecosistémicos y adaptación al cambio climático en el área ultramar europea; |
| --- | --- |

79.

| 80. | Propone que se realice un estudio de impacto sobre las posibilidades de aplicación del programa Natura 2000 en las RUP francesas, a fin de definir los instrumentos más adecuados para la protección de la biodiversidad y el medio ambiente en esas regiones; |
| --- | --- |

80.

| 81. | Recuerda que, en la evaluación intermedia de la estrategia sobre biodiversidad de la Unión publicada por la Comisión en octubre de 2015 y mencionada por el Tribunal de Cuentas Europeo en el Informe Especial n.o 01/2017, se llegaba a la conclusión de que «si bien se había avanzado mucho desde 2011 en la ejecución de las acciones del objetivo 1, los desafíos más importantes seguían siendo la culminación del elemento marino de la red Natura 2000, la consecución de una gestión eficaz de los lugares Natura 2000, y la obtención de los recursos necesarios para financiar la red Natura 2000», factores todos ellos importantes para las RUP; |
| --- | --- |

81.

| 82. | Recuerda que, en su Informe Especial n.o 1/2017, el Tribunal de Cuentas Europeo considera que «es necesario que los Estados miembros realicen progresos significativos y que la Comisión intensifique sus esfuerzos a fin de contribuir en mayor medida a los ambiciosos objetivos de la estrategia de biodiversidad de la Unión Europea hasta 2020»; |
| --- | --- |

82.

| 83. | Recuerda que, en su Informe Especial n.o 01/2017, el Tribunal de Cuentas Europeo considera que «es necesario dedicar más esfuerzo a la plena implantación de la Red Natura 2000»; |
| --- | --- |

83.

| 84. | Reitera el papel que la mejora de la conectividad de internet debe desempeñar obligatoriamente en la cohesión territorial, la promoción de la igualdad de oportunidades, la creación de empleo y la mejora de las condiciones de vida de las poblaciones de las RUP; |
| --- | --- |

84.

| 85. | Pide encarecidamente a la Comisión que tenga en cuenta las especificidades de las RUP cuando aborde las cuestiones relativas a la cobertura de la red digital; |
| --- | --- |

85.

| 86. | Pide que para los transportes se cree un programa específico similar al POSEI, a fin de promover la cohesión territorial, social y económica de las RUP y reducir la insularidad y la doble insularidad de algunas de ellas; destaca que ese programa debería apoyar el transporte de personas y mercancías entre las RUP y el continente, dentro de las propias RUP y entre RUP cercanas, como las Azores, Madeira y Canarias; destaca que ese programa debería fomentar asimismo el comercio entre esas regiones; |
| --- | --- |

86.

| 87. | Destaca que las RUP son regiones turísticas privilegiadas y que es fundamental invertir en una red de transportes de calidad y a precios asequibles, principalmente por lo que respecta al mercado interior; |
| --- | --- |

87.

| 88. | Exhorta a la Unión a comprometerse con determinación a internacionalizar la accesibilidad de las RUP mediante la creación de infraestructuras y rutas de transporte, con el fin de conectar dichas regiones con el continente europeo, los terceros países vecinos y el resto del mundo; |
| --- | --- |

88.

| 89. | Pide que se despliegue en las RUP una auténtica estrategia industrial europea que cree puestos de trabajo no deslocalizables y se base en la capacidad de las empresas para consolidar su anclaje local; |
| --- | --- |

89.

| 90. | Considera que las RUP pueden convertirse en espacios privilegiados para la realización de proyectos piloto de medidas que deban aplicarse de forma transversal en los distintos Estados miembros; |
| --- | --- |

90.

o

o o

| 91. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a los Estados miembros y sus regiones, así como al Comité Europeo de las Regiones. |
| --- | --- |

91.

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(1)  DO C 258 E de 7.9.2013, p. 1.

(2)  Textos Aprobados de esa fecha, P7_TA(2014)0133.

(3)  Sentencia del Tribunal de Justicia, de 15 de diciembre de 2015, Parlamento y Comisión/Consejo, C-132/14 a C-136/14, ECLI:EU:C:2015:813.

(4)  DO L 187 de 26.6.2014, p. 1.

(5)  Textos Aprobados de esa fecha, P8_TA(2017)0195.

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RECOMENDACIONES

Parlamento Europeo

Miércoles, 5 de julio de 2017

| 19.9.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 334/178 |
| --- | --- | --- | --- |

19.9.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 334/178

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P8_TA(2017)0304

Recomendación destinada al Consejo sobre el 72.o periodo de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas

Recomendación del Parlamento Europeo, de 5 de julio de 2017, destinada al Consejo sobre el 72.o periodo de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas (2017/2041(INI))

(2018/C 334/20)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la Carta de las Naciones Unidas, |
| --- | --- |

—

Vista la Carta de las Naciones Unidas,

| — | Vistas la Declaración Universal de Derechos Humanos y las convenciones de las Naciones Unidas sobre derechos humanos y los protocolos facultativos a las mismas, |
| --- | --- |

—

Vistas la Declaración Universal de Derechos Humanos y las convenciones de las Naciones Unidas sobre derechos humanos y los protocolos facultativos a las mismas,

| — | Visto el Tratado de la Unión Europea (TUE), y en particular sus artículos 21, 34 y 36, |
| --- | --- |

—

Visto el Tratado de la Unión Europea (TUE), y en particular sus artículos 21, 34 y 36,

| — | Visto el 71.o periodo de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas, |
| --- | --- |

—

Visto el 71.o periodo de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas,

| — | Vistas las Resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas 1325 (2000), 1820 (2009), 1888 (2009), 1889 (2010), 1960 (2011), 2106 (2013), 2122 (2013) y 2242 (2015) sobre las mujeres, la paz y la seguridad, |
| --- | --- |

—

Vistas las Resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas 1325 (2000), 1820 (2009), 1888 (2009), 1889 (2010), 1960 (2011), 2106 (2013), 2122 (2013) y 2242 (2015) sobre las mujeres, la paz y la seguridad,

| — | Vista su Resolución, de 16 de marzo de 2017, sobre las prioridades de la Unión para el período de sesiones del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en 2017 (1), |
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Vista su Resolución, de 16 de marzo de 2017, sobre las prioridades de la Unión para el período de sesiones del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en 2017 (1),

| — | Visto el Informe anual de la Unión sobre los derechos humanos y la democracia en el mundo (2015) y la política de la Unión Europea al respecto, |
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Visto el Informe anual de la Unión sobre los derechos humanos y la democracia en el mundo (2015) y la política de la Unión Europea al respecto,

| — | Vista su Resolución, de 28 de abril de 2016, sobre los ataques a hospitales y escuelas, una violación del Derecho internacional humanitario (2), |
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Vista su Resolución, de 28 de abril de 2016, sobre los ataques a hospitales y escuelas, una violación del Derecho internacional humanitario (2),

| — | Vista su Recomendación destinada al Consejo, de 7 de julio de 2016, sobre el 71.o periodo de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas (3), |
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Vista su Recomendación destinada al Consejo, de 7 de julio de 2016, sobre el 71.o periodo de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas (3),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 18 de julio de 2016, sobre las prioridades de la Unión para el 71.o periodo de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas, |
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Vistas las Conclusiones del Consejo, de 18 de julio de 2016, sobre las prioridades de la Unión para el 71.o periodo de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas,

| — | Vistas las Directrices de la UE revisadas para la promoción y protección de los derechos del niño, |
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Vistas las Directrices de la UE revisadas para la promoción y protección de los derechos del niño,

| — | Vista la Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre la participación de la Unión Europea en la labor de las Naciones Unidas, que otorga a la Unión el derecho a intervenir en la Asamblea General, a presentar oralmente propuestas y enmiendas que se someterán a votación a petición de un Estado miembro y a ejercer el derecho de respuesta, |
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Vista la Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre la participación de la Unión Europea en la labor de las Naciones Unidas, que otorga a la Unión el derecho a intervenir en la Asamblea General, a presentar oralmente propuestas y enmiendas que se someterán a votación a petición de un Estado miembro y a ejercer el derecho de respuesta,

| — | Vista la Declaración de Nueva York para los Refugiados y los Migrantes, de 19 de septiembre de 2016, |
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Vista la Declaración de Nueva York para los Refugiados y los Migrantes, de 19 de septiembre de 2016,

| — | Vista la Resolución A/71/L.48 aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 21 de diciembre de 2016, por la que se establece un «Mecanismo Internacional, Imparcial e Independiente para Ayudar en la Investigación y el Enjuiciamiento de los Responsables de los Delitos de Derecho Internacional Más Graves Cometidos en la República Árabe Siria desde Marzo de 2011», |
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Vista la Resolución A/71/L.48 aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 21 de diciembre de 2016, por la que se establece un «Mecanismo Internacional, Imparcial e Independiente para Ayudar en la Investigación y el Enjuiciamiento de los Responsables de los Delitos de Derecho Internacional Más Graves Cometidos en la República Árabe Siria desde Marzo de 2011»,

| — | Vista su Resolución, de 4 de febrero de 2016, sobre la masacre sistemática de minorías religiosas por el denominado «EIIL/Dáesh» (4), |
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Vista su Resolución, de 4 de febrero de 2016, sobre la masacre sistemática de minorías religiosas por el denominado «EIIL/Dáesh» (4),

| — | Vista su Resolución, de 27 de octubre de 2016, sobre la situación en el norte de Irak, en particular en Mosul (5), |
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Vista su Resolución, de 27 de octubre de 2016, sobre la situación en el norte de Irak, en particular en Mosul (5),

| — | Visto el artículo 113 de su Reglamento interno, |
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Visto el artículo 113 de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores (A8-0216/2017), |
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Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores (A8-0216/2017),

| A. | Considerando que el compromiso de la Unión con un multilateralismo efectivo y una buena gobernanza global, centrado en las Naciones Unidas, constituye una parte integrante de la política exterior de la Unión y obedece a la creencia de que un sistema multilateral basado en normas y valores universales es idóneo para abordar crisis, desafíos y amenazas a escala mundial; |
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A.

Considerando que el compromiso de la Unión con un multilateralismo efectivo y una buena gobernanza global, centrado en las Naciones Unidas, constituye una parte integrante de la política exterior de la Unión y obedece a la creencia de que un sistema multilateral basado en normas y valores universales es idóneo para abordar crisis, desafíos y amenazas a escala mundial;

| B. | Considerando que varios movimientos nacionalistas y proteccionistas de todo el mundo cuestionan el orden internacional basado en la cooperación, el diálogo, el comercio libre y justo, y los derechos humanos; |
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B.

Considerando que varios movimientos nacionalistas y proteccionistas de todo el mundo cuestionan el orden internacional basado en la cooperación, el diálogo, el comercio libre y justo, y los derechos humanos;

| C. | Considerando que la Unión debe desempeñar un papel proactivo en la construcción de unas Naciones Unidas que puedan contribuir efectivamente a la búsqueda de soluciones globales, a la paz y la seguridad, a los derechos humanos, a la democracia y a un orden internacional basado en el Estado de Derecho; que los Estados miembros de la Unión necesitan esforzarse por seguir coordinando y por fusionar sus acciones en los órganos y organismos del sistema de las Naciones Unidas, de conformidad con el mandato contemplado en el artículo 34, apartado 1, del TUE; |
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C.

Considerando que la Unión debe desempeñar un papel proactivo en la construcción de unas Naciones Unidas que puedan contribuir efectivamente a la búsqueda de soluciones globales, a la paz y la seguridad, a los derechos humanos, a la democracia y a un orden internacional basado en el Estado de Derecho; que los Estados miembros de la Unión necesitan esforzarse por seguir coordinando y por fusionar sus acciones en los órganos y organismos del sistema de las Naciones Unidas, de conformidad con el mandato contemplado en el artículo 34, apartado 1, del TUE;

| D. | Considerando que la Unión y sus Estados miembros siguen representando colectivamente el mayor contribuyente financiero individual para el sistema de las Naciones Unidas, ya que proporcionan casi el 50 % de todas las contribuciones a la organización y que la contribución de los Estados miembros de la Unión representa alrededor del 40 % del presupuesto ordinario de las Naciones Unidas; que las contribuciones de la Unión a las Naciones Unidas deberían ser más visibles; |
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D.

Considerando que la Unión y sus Estados miembros siguen representando colectivamente el mayor contribuyente financiero individual para el sistema de las Naciones Unidas, ya que proporcionan casi el 50 % de todas las contribuciones a la organización y que la contribución de los Estados miembros de la Unión representa alrededor del 40 % del presupuesto ordinario de las Naciones Unidas; que las contribuciones de la Unión a las Naciones Unidas deberían ser más visibles;

| E. | Considerando que la Unión trabaja en pro de la sostenibilidad ambiental, en particular en materia de lucha contra el cambio climático, promoviendo medidas y acciones internacionales para preservar y mejorar la calidad del medio ambiente y la gestión sostenible de los recursos naturales; |
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E.

Considerando que la Unión trabaja en pro de la sostenibilidad ambiental, en particular en materia de lucha contra el cambio climático, promoviendo medidas y acciones internacionales para preservar y mejorar la calidad del medio ambiente y la gestión sostenible de los recursos naturales;

| F. | Considerando que la Unión es uno de los más fervientes defensores y promotores de los derechos humanos, las libertades fundamentales, los valores culturales y la diversidad, la democracia y el Estado de Derecho; |
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F.

Considerando que la Unión es uno de los más fervientes defensores y promotores de los derechos humanos, las libertades fundamentales, los valores culturales y la diversidad, la democracia y el Estado de Derecho;

| G. | Considerando que el entorno de seguridad de la Unión es cada vez más inestable y volátil debido al gran número de retos existentes desde hace tiempo o de nueva aparición, entre ellos, los conflictos violentos, el terrorismo, la delincuencia organizada, la propaganda y la guerra cibernética, oleadas de refugiados y una presión migratoria sin precedentes y las repercusiones en el cambio climático, que son imposibles de resolver a escala nacional y requieren respuestas globales y regionales, así como una cooperación activa y constructiva; |
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G.

Considerando que el entorno de seguridad de la Unión es cada vez más inestable y volátil debido al gran número de retos existentes desde hace tiempo o de nueva aparición, entre ellos, los conflictos violentos, el terrorismo, la delincuencia organizada, la propaganda y la guerra cibernética, oleadas de refugiados y una presión migratoria sin precedentes y las repercusiones en el cambio climático, que son imposibles de resolver a escala nacional y requieren respuestas globales y regionales, así como una cooperación activa y constructiva;

| H. | Considerando que la Unión y las Naciones Unidas deben desempeñar un papel importante en la aplicación de la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible a fin de erradicar la pobreza y generar bienestar, abordar las desigualdades, crear un mundo más seguro y más justo, combatir el cambio climático y proteger el entorno natural; que la Asamblea General de las Naciones Unidas ha decidido intensificar los esfuerzos de la organización para aplicar la nueva agenda de desarrollo; |
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H.

Considerando que la Unión y las Naciones Unidas deben desempeñar un papel importante en la aplicación de la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible a fin de erradicar la pobreza y generar bienestar, abordar las desigualdades, crear un mundo más seguro y más justo, combatir el cambio climático y proteger el entorno natural; que la Asamblea General de las Naciones Unidas ha decidido intensificar los esfuerzos de la organización para aplicar la nueva agenda de desarrollo;

| 1. | Formula las siguientes recomendaciones destinadas al Consejo: |
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1.

Paz y seguridad

| a) | que continúe abogando por el pleno respeto de la soberanía, de las fronteras reconocidas a escala internacional y la integridad territorial de los países de Europa oriental y del Cáucaso meridional, a saber, Georgia, Moldavia y Ucrania, habida cuenta de las violaciones del Derecho internacional que se registran en estas zonas; que apoye y redoble los esfuerzos diplomáticos de cara a una solución pacífica y duradera a todos estos conflictos prolongados en curso, al igual que el conflicto en la región de Nagorno Karabaj y por el respeto de los derechos humanos y la integridad territorial, la no utilización de la fuerza y la igualdad de derechos y la autodeterminación de los pueblos sobre el terreno; que inste a la comunidad internacional a que aplique plenamente la política de no reconocimiento de la anexión ilegal de Crimea; que aumente activamente la presión sobre Rusia, en su condición de miembro permanente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, con el fin de resolver el conflicto en Ucrania de conformidad con los acuerdos de Minsk y ponga fin a la ocupación de las regiones georgianas de Abjasia y Osetia del Sur; que encuentre un equilibrio geopolítico que rechace todas las aspiraciones a esferas exclusivas de influencia; |
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a)

que continúe abogando por el pleno respeto de la soberanía, de las fronteras reconocidas a escala internacional y la integridad territorial de los países de Europa oriental y del Cáucaso meridional, a saber, Georgia, Moldavia y Ucrania, habida cuenta de las violaciones del Derecho internacional que se registran en estas zonas; que apoye y redoble los esfuerzos diplomáticos de cara a una solución pacífica y duradera a todos estos conflictos prolongados en curso, al igual que el conflicto en la región de Nagorno Karabaj y por el respeto de los derechos humanos y la integridad territorial, la no utilización de la fuerza y la igualdad de derechos y la autodeterminación de los pueblos sobre el terreno; que inste a la comunidad internacional a que aplique plenamente la política de no reconocimiento de la anexión ilegal de Crimea; que aumente activamente la presión sobre Rusia, en su condición de miembro permanente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, con el fin de resolver el conflicto en Ucrania de conformidad con los acuerdos de Minsk y ponga fin a la ocupación de las regiones georgianas de Abjasia y Osetia del Sur; que encuentre un equilibrio geopolítico que rechace todas las aspiraciones a esferas exclusivas de influencia;

| b) | que siga apoyando plenamente los esfuerzos de las Naciones Unidas para facilitar una solución integral para acabar con la división de Chipre, haciendo hincapié en que resolver este problema repercutirá positivamente en el conjunto de la región y tanto en los grecochipriotas como en los turcochipriotas; pide al Consejo que destine todos sus recursos a apoyar plenamente la conclusión exitosa del proceso de reunificación y a apoyar el papel de las Naciones Unidas; |
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b)

que siga apoyando plenamente los esfuerzos de las Naciones Unidas para facilitar una solución integral para acabar con la división de Chipre, haciendo hincapié en que resolver este problema repercutirá positivamente en el conjunto de la región y tanto en los grecochipriotas como en los turcochipriotas; pide al Consejo que destine todos sus recursos a apoyar plenamente la conclusión exitosa del proceso de reunificación y a apoyar el papel de las Naciones Unidas;

| c) | que apoye los esfuerzos liderados por las Naciones Unidas para garantizar una solución para la cuestión del nombre de la antigua República Yugoslava de Macedonia por medio de un acuerdo entre Skopje y Atenas; |
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c)

que apoye los esfuerzos liderados por las Naciones Unidas para garantizar una solución para la cuestión del nombre de la antigua República Yugoslava de Macedonia por medio de un acuerdo entre Skopje y Atenas;

| d) | que inste a todos los Estados miembros de las Naciones Unidas a que movilicen todos los recursos financieros y humanos necesarios para ayudar a las poblaciones locales en los conflictos armados y a los refugiados, y a que cumplan los compromisos financieros contraídos con las Naciones Unidas; |
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d)

que inste a todos los Estados miembros de las Naciones Unidas a que movilicen todos los recursos financieros y humanos necesarios para ayudar a las poblaciones locales en los conflictos armados y a los refugiados, y a que cumplan los compromisos financieros contraídos con las Naciones Unidas;

| e) | que defienda el acuerdo nuclear entre Irán y los miembros del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y Alemania como un importante logro de la diplomacia internacional y, en particular, de la diplomacia europea, y siga presionando a los Estados Unidos para que lo cumplan en la práctica; |
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e)

que defienda el acuerdo nuclear entre Irán y los miembros del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y Alemania como un importante logro de la diplomacia internacional y, en particular, de la diplomacia europea, y siga presionando a los Estados Unidos para que lo cumplan en la práctica;

| f) | que utilice todos los instrumentos a su disposición para velar por que las acciones de los agentes estatales y no estatales sean conformes con el Derecho internacional humanitario (DIH); que apoye la labor realizada por el Comité Internacional de la Cruz Roja para establecer un mecanismo eficaz a fin de consolidar el cumplimiento del DIH; |
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f)

que utilice todos los instrumentos a su disposición para velar por que las acciones de los agentes estatales y no estatales sean conformes con el Derecho internacional humanitario (DIH); que apoye la labor realizada por el Comité Internacional de la Cruz Roja para establecer un mecanismo eficaz a fin de consolidar el cumplimiento del DIH;

| g) | que impulse compromisos multilaterales más fuertes para encontrar soluciones políticas y pacíficas duraderas y sostenibles a los conflictos actuales en Oriente Próximo y el Norte de África, en particular en Siria, Irak, Yemen y Libia y que dé un nuevo impulso a los esfuerzos diplomáticos para resolver conflictos que se encuentran en punto muerto en todo el mundo; que continúe apoyando el trabajo, las acciones y las iniciativas que los enviados especiales de las Naciones Unidas llevan a cabo con el fin de solucionar estos conflictos; que solicite una ayuda humanitaria, financiera y política continuada de la comunidad internacional para hacer frente a la situación humanitaria y trabajar por el cese inmediato de la violencia; que impida toda violación del DIH y del Derecho internacional de los derechos humanos, entre otras, los ataques dirigidos a la infraestructura civil y a las poblaciones civiles y que condene firmemente dichas violaciones en Siria; que inste a todos los Estados miembros de las Naciones Unidas a movilizar todos los recursos financieros y humanos necesarios para ayudar a la población en las zonas en conflicto; que apoye los esfuerzos realizados por las Naciones Unidas para encontrar una solución duradera al conflicto en Siria y en Irak y que continúe respaldando el papel de la Unión en el ámbito humanitario y la iniciativa regional de la Unión; que inste a la comunidad internacional a que haga todo lo posible por condenar con firmeza a los responsables de crímenes de guerra, crímenes contra la humanidad y genocidios cometidos durante el conflicto sirio, ya sea con arreglo a sus sistemas judiciales nacionales, los tribunales internacionales o los tribunales ad hoc; que apoye la iniciativa de las Naciones Unidas relativa a un plan de paz para Yemen y que haga frente con urgencia a la actual crisis humanitaria; que pida a todas las partes que respeten los derechos humanos y las libertades de todos los ciudadanos yemeníes, y que subraye la importancia de mejorar la seguridad de todos aquellos que trabajan en misiones de paz y humanitarias en el país; que fomente una política de acercamiento entre Arabia Saudí e Irán, que es esencial para calmar las tensiones regionales y como un camino hacia la resolución del conflicto en Yemen y otros lugares; que siga fomentando este tipo de acciones para abordar las causas del terrorismo y el extremismo, que suponen una amenaza para la seguridad internacional y la estabilidad regional; que pida un mayor apoyo para el Gobierno de Libia, respaldado por las Naciones Unidas, y desempeñe un papel central en la estabilización de Libia y la preservación de su unidad e integridad territorial en el marco del Acuerdo Político Libio (APL); que reitere la urgente necesidad de unificar todas las fuerzas armadas bajo el control de las autoridades civiles legítimas, como se establece en el Acuerdo Político Libio; que reafirme su apoyo a la labor del coordinador especial de las Naciones Unidas para el Proceso de Paz en Oriente Próximo y del representante especial del secretario general de las Naciones Unidas para el Sáhara Occidental a fin de resolver estos conflictos de larga duración; que pida la aplicación de la Resoluciones sobre Oriente Próximo del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas; |
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g)

que impulse compromisos multilaterales más fuertes para encontrar soluciones políticas y pacíficas duraderas y sostenibles a los conflictos actuales en Oriente Próximo y el Norte de África, en particular en Siria, Irak, Yemen y Libia y que dé un nuevo impulso a los esfuerzos diplomáticos para resolver conflictos que se encuentran en punto muerto en todo el mundo; que continúe apoyando el trabajo, las acciones y las iniciativas que los enviados especiales de las Naciones Unidas llevan a cabo con el fin de solucionar estos conflictos; que solicite una ayuda humanitaria, financiera y política continuada de la comunidad internacional para hacer frente a la situación humanitaria y trabajar por el cese inmediato de la violencia; que impida toda violación del DIH y del Derecho internacional de los derechos humanos, entre otras, los ataques dirigidos a la infraestructura civil y a las poblaciones civiles y que condene firmemente dichas violaciones en Siria; que inste a todos los Estados miembros de las Naciones Unidas a movilizar todos los recursos financieros y humanos necesarios para ayudar a la población en las zonas en conflicto; que apoye los esfuerzos realizados por las Naciones Unidas para encontrar una solución duradera al conflicto en Siria y en Irak y que continúe respaldando el papel de la Unión en el ámbito humanitario y la iniciativa regional de la Unión; que inste a la comunidad internacional a que haga todo lo posible por condenar con firmeza a los responsables de crímenes de guerra, crímenes contra la humanidad y genocidios cometidos durante el conflicto sirio, ya sea con arreglo a sus sistemas judiciales nacionales, los tribunales internacionales o los tribunales ad hoc; que apoye la iniciativa de las Naciones Unidas relativa a un plan de paz para Yemen y que haga frente con urgencia a la actual crisis humanitaria; que pida a todas las partes que respeten los derechos humanos y las libertades de todos los ciudadanos yemeníes, y que subraye la importancia de mejorar la seguridad de todos aquellos que trabajan en misiones de paz y humanitarias en el país; que fomente una política de acercamiento entre Arabia Saudí e Irán, que es esencial para calmar las tensiones regionales y como un camino hacia la resolución del conflicto en Yemen y otros lugares; que siga fomentando este tipo de acciones para abordar las causas del terrorismo y el extremismo, que suponen una amenaza para la seguridad internacional y la estabilidad regional; que pida un mayor apoyo para el Gobierno de Libia, respaldado por las Naciones Unidas, y desempeñe un papel central en la estabilización de Libia y la preservación de su unidad e integridad territorial en el marco del Acuerdo Político Libio (APL); que reitere la urgente necesidad de unificar todas las fuerzas armadas bajo el control de las autoridades civiles legítimas, como se establece en el Acuerdo Político Libio; que reafirme su apoyo a la labor del coordinador especial de las Naciones Unidas para el Proceso de Paz en Oriente Próximo y del representante especial del secretario general de las Naciones Unidas para el Sáhara Occidental a fin de resolver estos conflictos de larga duración; que pida la aplicación de la Resoluciones sobre Oriente Próximo del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas;

| h) | que apoye las conversaciones entre las distintas facciones sirias con arreglo a la Resolución 2254 (2015) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas; que subraye que las partes deben aspirar a lograr un acuerdo marco que contenga un paquete político de forma que se pueda aplicar un proceso político transitorio negociado de acuerdo con las claras secuencias y plazos específicos establecidos en la Resolución 2254 (2015); que subraye que, para lograr este objetivo, se ha elaborado una agenda clara que consta de cuatro cestas; que exprese su preocupación por que la continua lucha en Siria esté minando el régimen de alto el fuego que entró en vigor el 30 de diciembre de 2016 con consecuencias negativas importantes para la seguridad de los civiles sirios, el acceso humanitario y el impulso del proceso político; que apoye la petición del enviado especial del secretario general de las Naciones Unidas para Siria a los Estados garantes del alto el fuego en Siria para que emprendan medidas urgentes para defender el régimen de alto el fuego; |
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h)

que apoye las conversaciones entre las distintas facciones sirias con arreglo a la Resolución 2254 (2015) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas; que subraye que las partes deben aspirar a lograr un acuerdo marco que contenga un paquete político de forma que se pueda aplicar un proceso político transitorio negociado de acuerdo con las claras secuencias y plazos específicos establecidos en la Resolución 2254 (2015); que subraye que, para lograr este objetivo, se ha elaborado una agenda clara que consta de cuatro cestas; que exprese su preocupación por que la continua lucha en Siria esté minando el régimen de alto el fuego que entró en vigor el 30 de diciembre de 2016 con consecuencias negativas importantes para la seguridad de los civiles sirios, el acceso humanitario y el impulso del proceso político; que apoye la petición del enviado especial del secretario general de las Naciones Unidas para Siria a los Estados garantes del alto el fuego en Siria para que emprendan medidas urgentes para defender el régimen de alto el fuego;

| i) | que actúe de conformidad con la sentencia del Tribunal de Justicia sobre el Sáhara Occidental; |
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i)

que actúe de conformidad con la sentencia del Tribunal de Justicia sobre el Sáhara Occidental;

| j) | que vele por que la Asamblea General de las Naciones Unidas, en cooperación con la Unión y los Estados Unidos, proporcione todos los instrumentos necesarios para asegurar que sea sostenible y efectiva una solución basada en dos estados, sobre la base de las fronteras de 1967, con Jerusalén como capital de ambos, con un Estado de Israel seguro, con unas fronteras seguras y reconocidas y con un Estado de Palestina independiente, democrático, con continuidad geográfica y viable, y que convivan el uno al lado del otro en paz y seguridad; |
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j)

que vele por que la Asamblea General de las Naciones Unidas, en cooperación con la Unión y los Estados Unidos, proporcione todos los instrumentos necesarios para asegurar que sea sostenible y efectiva una solución basada en dos estados, sobre la base de las fronteras de 1967, con Jerusalén como capital de ambos, con un Estado de Israel seguro, con unas fronteras seguras y reconocidas y con un Estado de Palestina independiente, democrático, con continuidad geográfica y viable, y que convivan el uno al lado del otro en paz y seguridad;

| k) | que abogue por una mayor capacitación de las instituciones iraquíes y por la necesidad de trabajar en favor de una sociedad más inclusiva y de la reintegración de todas las minorías étnicas y religiosas que se han visto desplazadas, también en el norte de Irak, donde, tras poner fin a la operación militar en Mosul y sus alrededores, debe encontrarse una solución pacífica e inclusiva después del conflicto; que reitere la importancia fundamental de seguir protegiendo a los civiles y respetar el Derecho internacional humanitario al ejecutar las estrategias militares en Irak; |
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k)

que abogue por una mayor capacitación de las instituciones iraquíes y por la necesidad de trabajar en favor de una sociedad más inclusiva y de la reintegración de todas las minorías étnicas y religiosas que se han visto desplazadas, también en el norte de Irak, donde, tras poner fin a la operación militar en Mosul y sus alrededores, debe encontrarse una solución pacífica e inclusiva después del conflicto; que reitere la importancia fundamental de seguir protegiendo a los civiles y respetar el Derecho internacional humanitario al ejecutar las estrategias militares en Irak;

| l) | que siga abordando las principales amenazas para la seguridad en las regiones del Sahel, el Sáhara, el Lago Chad, los Grandes Lagos y el Cuerno de África con vistas a erradicar la amenaza terrorista que representan el EIIL/Dáesh y las filiales de Al Qaeda, así como Boko Haram y cualquier otro grupo terrorista afiliado; |
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l)

que siga abordando las principales amenazas para la seguridad en las regiones del Sahel, el Sáhara, el Lago Chad, los Grandes Lagos y el Cuerno de África con vistas a erradicar la amenaza terrorista que representan el EIIL/Dáesh y las filiales de Al Qaeda, así como Boko Haram y cualquier otro grupo terrorista afiliado;

| m) | que trabaje con la comunidad internacional en su conjunto para resolver las crisis humanitarias y de seguridad que suponen una amenaza para el continente africano, en particular en Somalia, Sudán, Sudán del Sur, la República Centroafricana, Mali, Nigeria, Burundi y la región de los Grandes Lagos en general; que anime a los Estados miembros de las Naciones Unidas a apoyar en mayor medida el refuerzo del papel y de las capacidades propias de la Unión Africana en lo que respecta a la mediación y la gestión de crisis, esforzándose al mismo tiempo por complementar las acciones llevadas a cabo por la Oficina de las Naciones Unidas de Apoyo a la Consolidación de la Paz; que adapte rápidamente la MONUSCO a su nuevo mandato y, en particular, a la aplicación del acuerdo de 31 de diciembre de 2016; |
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m)

que trabaje con la comunidad internacional en su conjunto para resolver las crisis humanitarias y de seguridad que suponen una amenaza para el continente africano, en particular en Somalia, Sudán, Sudán del Sur, la República Centroafricana, Mali, Nigeria, Burundi y la región de los Grandes Lagos en general; que anime a los Estados miembros de las Naciones Unidas a apoyar en mayor medida el refuerzo del papel y de las capacidades propias de la Unión Africana en lo que respecta a la mediación y la gestión de crisis, esforzándose al mismo tiempo por complementar las acciones llevadas a cabo por la Oficina de las Naciones Unidas de Apoyo a la Consolidación de la Paz; que adapte rápidamente la MONUSCO a su nuevo mandato y, en particular, a la aplicación del acuerdo de 31 de diciembre de 2016;

| n) | que haga un llamamiento a la comunidad internacional para aunar esfuerzos con vistas a gestionar la actual crisis política en la República Democrática del Congo e impedir el hundimiento del Estado en el país; |
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n)

que haga un llamamiento a la comunidad internacional para aunar esfuerzos con vistas a gestionar la actual crisis política en la República Democrática del Congo e impedir el hundimiento del Estado en el país;

| o) | que destaque la importancia de invertir más recursos en la prevención de conflictos, teniendo en cuenta factores como la radicalización política o religiosa, la violencia electoral, los desplazamientos de población o el cambio climático; |
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o)

que destaque la importancia de invertir más recursos en la prevención de conflictos, teniendo en cuenta factores como la radicalización política o religiosa, la violencia electoral, los desplazamientos de población o el cambio climático;

| p) | que señale a la atención de los miembros de las Naciones Unidas, y en particular de los miembros del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, el aumento de las tensiones entre algunos países de los Balcanes occidentales; que inste a sus dirigentes a que muestren comedimiento en sus políticas regionales y que pida a la Unión y a las Naciones Unidas que sigan participando plenamente en la búsqueda de soluciones duraderas a las diferencias bilaterales, por ejemplo, actuando como mediadores en caso necesario; que condene las acciones rusas en los Balcanes occidentales, que amenazan con desestabilizar el frágil proceso de reforma en los países de la región y menoscabar las ambiciones de la Unión Europea y la OTAN; |
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p)

que señale a la atención de los miembros de las Naciones Unidas, y en particular de los miembros del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, el aumento de las tensiones entre algunos países de los Balcanes occidentales; que inste a sus dirigentes a que muestren comedimiento en sus políticas regionales y que pida a la Unión y a las Naciones Unidas que sigan participando plenamente en la búsqueda de soluciones duraderas a las diferencias bilaterales, por ejemplo, actuando como mediadores en caso necesario; que condene las acciones rusas en los Balcanes occidentales, que amenazan con desestabilizar el frágil proceso de reforma en los países de la región y menoscabar las ambiciones de la Unión Europea y la OTAN;

| q) | que promuevan en mayor medida los esfuerzos de las Naciones Unidas por instaurar la paz en Afganistán y por superar el frágil entorno de seguridad en el país; |
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q)

que promuevan en mayor medida los esfuerzos de las Naciones Unidas por instaurar la paz en Afganistán y por superar el frágil entorno de seguridad en el país;

| r) | que condene enérgicamente las acciones de los dirigentes de Corea del Norte que constituyen una amenaza para la paz y la seguridad en la península de Corea y fuera de ella; que inste a China, en su condición de miembro permanente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, a que ejerza mayor presión sobre el régimen de Corea del Norte para que rebaje sus acciones agresivas que suponen una amenaza para la seguridad regional e internacional; que elabore y aplique una respuesta firme, al amparo de un consenso internacional amplio y suficientemente sólido, a fin de disuadir al régimen de Corea del Norte de seguir desarrollando sus capacidades nucleares hostiles y cometiendo asesinatos, ataques y secuestros extraterritoriales; |
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r)

que condene enérgicamente las acciones de los dirigentes de Corea del Norte que constituyen una amenaza para la paz y la seguridad en la península de Corea y fuera de ella; que inste a China, en su condición de miembro permanente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, a que ejerza mayor presión sobre el régimen de Corea del Norte para que rebaje sus acciones agresivas que suponen una amenaza para la seguridad regional e internacional; que elabore y aplique una respuesta firme, al amparo de un consenso internacional amplio y suficientemente sólido, a fin de disuadir al régimen de Corea del Norte de seguir desarrollando sus capacidades nucleares hostiles y cometiendo asesinatos, ataques y secuestros extraterritoriales;

| s) | que inste a la Asamblea General y al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas a que aborden las tensiones en el Mar de la China Meridional con la intención de que todas las partes afectadas concluyan la negociación de un código de conducta; |
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s)

que inste a la Asamblea General y al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas a que aborden las tensiones en el Mar de la China Meridional con la intención de que todas las partes afectadas concluyan la negociación de un código de conducta;

| t) | que dé la bienvenida a la Resolución 2307 (2016) adoptada por el Consejo de Seguridad de la Naciones Unidas y felicite al Gobierno y al pueblo de Colombia por su esfuerzo en la búsqueda de la paz; |
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t)

que dé la bienvenida a la Resolución 2307 (2016) adoptada por el Consejo de Seguridad de la Naciones Unidas y felicite al Gobierno y al pueblo de Colombia por su esfuerzo en la búsqueda de la paz;

| u) | que refuerce significativamente el apoyo de los Estados miembros a las operaciones de las Naciones Unidas para el mantenimiento y la consolidación de la paz que incluyan un componente relacionado con los derechos humanos y estrategias de retirada claras, en particular contribuyendo con personal y equipamiento, y que refuerce la función como mediadora en este sentido; que garantice una mejor visibilidad de este apoyo y de esta contribución; que siga desarrollando procedimientos para la utilización de la política común de seguridad y de defensa en apoyo de las operaciones de las Naciones Unidas, prestando a la vez la suficiente atención a las diversas dimensiones de la gestión de crisis complejas, como los derechos humanos, el desarrollo sostenible y las causas subyacentes de la migración masiva; que apoye la reforma del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre el uso del veto en los casos en que existan pruebas de crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad; |
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u)

que refuerce significativamente el apoyo de los Estados miembros a las operaciones de las Naciones Unidas para el mantenimiento y la consolidación de la paz que incluyan un componente relacionado con los derechos humanos y estrategias de retirada claras, en particular contribuyendo con personal y equipamiento, y que refuerce la función como mediadora en este sentido; que garantice una mejor visibilidad de este apoyo y de esta contribución; que siga desarrollando procedimientos para la utilización de la política común de seguridad y de defensa en apoyo de las operaciones de las Naciones Unidas, prestando a la vez la suficiente atención a las diversas dimensiones de la gestión de crisis complejas, como los derechos humanos, el desarrollo sostenible y las causas subyacentes de la migración masiva; que apoye la reforma del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre el uso del veto en los casos en que existan pruebas de crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad;

| v) | que apoye al secretario general de las Naciones Unidas en su labor para incrementar la participación de las Naciones Unidas en las negociaciones de paz; |
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v)

que apoye al secretario general de las Naciones Unidas en su labor para incrementar la participación de las Naciones Unidas en las negociaciones de paz;

| w) | que apoye la aplicación plena de las Resoluciones sobre las mujeres, la paz y la seguridad del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas; que pida la promoción de la participación equitativa y plena de las mujeres como agentes activos; que promueva la participación activa de las mujeres en la prevención y solución de los conflictos y la lucha contra el extremismo violento; que recuerde que la violencia sexual, como la violación, se utiliza como táctica de guerra y constituye un crimen de guerra; que garantice una asistencia médica segura para los casos de violaciones de guerra; que pida el refuerzo de la protección de mujeres y niñas en situaciones de conflicto, en particular por lo que se refiere a la violencia sexual, que apoye e intensifique los esfuerzos internacionales a través de las Naciones Unidas para poner fin a la utilización de niños en los conflictos armados y que garantice que el análisis de género y los derechos de género y humanos se integran en todas las actividades de las Naciones Unidas; que pida que se desarrollen indicadores para medir el progreso con respecto a la participación de las mujeres en la consolidación de la paz y la seguridad; |
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w)

que apoye la aplicación plena de las Resoluciones sobre las mujeres, la paz y la seguridad del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas; que pida la promoción de la participación equitativa y plena de las mujeres como agentes activos; que promueva la participación activa de las mujeres en la prevención y solución de los conflictos y la lucha contra el extremismo violento; que recuerde que la violencia sexual, como la violación, se utiliza como táctica de guerra y constituye un crimen de guerra; que garantice una asistencia médica segura para los casos de violaciones de guerra; que pida el refuerzo de la protección de mujeres y niñas en situaciones de conflicto, en particular por lo que se refiere a la violencia sexual, que apoye e intensifique los esfuerzos internacionales a través de las Naciones Unidas para poner fin a la utilización de niños en los conflictos armados y que garantice que el análisis de género y los derechos de género y humanos se integran en todas las actividades de las Naciones Unidas; que pida que se desarrollen indicadores para medir el progreso con respecto a la participación de las mujeres en la consolidación de la paz y la seguridad;

| x) | que aborde con urgencia y sin demora todos los aspectos del Informe de Evaluación de las Naciones Unidas, de 15 de mayo de 2015, sobre la aplicación y los esfuerzos de asistencia y apoyo a las víctimas de explotación y abuso sexual, elaborado por el personal de las Naciones Unidas y otras personas activas en operaciones de mantenimiento de la paz, y que establezca mecanismos operativos y transparentes de supervisión y de rendición de cuentas para las acusaciones de abusos; que pida la investigación, el enjuiciamiento y la condena sin demora de todo el personal militar y civil que haya cometido actos de violencia sexual; |
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x)

que aborde con urgencia y sin demora todos los aspectos del Informe de Evaluación de las Naciones Unidas, de 15 de mayo de 2015, sobre la aplicación y los esfuerzos de asistencia y apoyo a las víctimas de explotación y abuso sexual, elaborado por el personal de las Naciones Unidas y otras personas activas en operaciones de mantenimiento de la paz, y que establezca mecanismos operativos y transparentes de supervisión y de rendición de cuentas para las acusaciones de abusos; que pida la investigación, el enjuiciamiento y la condena sin demora de todo el personal militar y civil que haya cometido actos de violencia sexual;

| y) | que refuerce aún más el deber de protección como un principio importante del trabajo de los Estados miembros de las Naciones Unidas con respecto a la resolución de conflictos, los derechos humanos y el desarrollo; que siga apoyando los esfuerzos por reforzar la aplicación del deber de protección y que apoye a las Naciones Unidas para que sigan desempeñando un papel fundamental prestando asistencia a los países respecto a la aplicación del deber de protección, con el fin de defender los derechos humanos, el Estado de Derecho y el Derecho internacional humanitario; que promueva una definición amplia del concepto de seguridad humana y del principio del deber de protección; |
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y)

que refuerce aún más el deber de protección como un principio importante del trabajo de los Estados miembros de las Naciones Unidas con respecto a la resolución de conflictos, los derechos humanos y el desarrollo; que siga apoyando los esfuerzos por reforzar la aplicación del deber de protección y que apoye a las Naciones Unidas para que sigan desempeñando un papel fundamental prestando asistencia a los países respecto a la aplicación del deber de protección, con el fin de defender los derechos humanos, el Estado de Derecho y el Derecho internacional humanitario; que promueva una definición amplia del concepto de seguridad humana y del principio del deber de protección;

| z) | que aliente a todos los Estados miembros de las Naciones Unidas a firmar y ratificar la Convención sobre la Prohibición del Empleo, Almacenamiento, Producción y Transferencia de Minas Antipersonal y sobre su Destrucción; |
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z)

que aliente a todos los Estados miembros de las Naciones Unidas a firmar y ratificar la Convención sobre la Prohibición del Empleo, Almacenamiento, Producción y Transferencia de Minas Antipersonal y sobre su Destrucción;

| aa) | que establezca una comunicación fluida con la ciudadanía y un amplio debate con todos los miembros de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre la importancia de respetar los límites constitucionales en los mandatos presidenciales en todo el mundo; |
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aa)

que establezca una comunicación fluida con la ciudadanía y un amplio debate con todos los miembros de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre la importancia de respetar los límites constitucionales en los mandatos presidenciales en todo el mundo;

Lucha contra el terrorismo

| ab) | que reitere su condena inequívoca del terrorismo y su pleno apoyo a las acciones destinadas a vencer y erradicar las organizaciones terroristas, en particular el EIIL/Dáesh, que suponen una clara amenaza para la seguridad regional e internacional; insiste en que todas las medidas adoptadas para luchar contra el terrorismo deben respetar plenamente el Derecho internacional humanitario y el Derecho internacional de los derechos humanos; |
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ab)

que reitere su condena inequívoca del terrorismo y su pleno apoyo a las acciones destinadas a vencer y erradicar las organizaciones terroristas, en particular el EIIL/Dáesh, que suponen una clara amenaza para la seguridad regional e internacional; insiste en que todas las medidas adoptadas para luchar contra el terrorismo deben respetar plenamente el Derecho internacional humanitario y el Derecho internacional de los derechos humanos;

| ac) | que proporcione apoyo a las Naciones Unidas para hacer de la lucha contra el terrorismo un elemento clave de su programa de prevención, de conformidad con el compromiso de la Unión a favor de medidas preventivas para luchar contra el terrorismo y el extremismo violento; que incremente los esfuerzos conjuntos de la Unión y las Naciones Unidas en la lucha contra las causas subyacentes del terrorismo y la violencia extrema, luchando contra las amenazas híbridas y fomentando la investigación y el desarrollo de las capacidades en materia de ciberdefensa; que promueva la educación como herramienta para prevenir el extremismo violento y que se apoye en las iniciativas de pacificación ya existentes creadas por agentes locales para diseñar, aplicar y desarrollar enfoques para luchar contra la radicalización y la captación de terroristas, al tiempo que promueve la acción internacional para llevar ante la justicia a los responsables de la violencia; que apoye una mejora de la contribución de la Unión a las iniciativas de creación de capacidades de las Naciones Unidas para abordar el tema de los combatientes extranjeros y la lucha contra el extremismo violento; |
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ac)

que proporcione apoyo a las Naciones Unidas para hacer de la lucha contra el terrorismo un elemento clave de su programa de prevención, de conformidad con el compromiso de la Unión a favor de medidas preventivas para luchar contra el terrorismo y el extremismo violento; que incremente los esfuerzos conjuntos de la Unión y las Naciones Unidas en la lucha contra las causas subyacentes del terrorismo y la violencia extrema, luchando contra las amenazas híbridas y fomentando la investigación y el desarrollo de las capacidades en materia de ciberdefensa; que promueva la educación como herramienta para prevenir el extremismo violento y que se apoye en las iniciativas de pacificación ya existentes creadas por agentes locales para diseñar, aplicar y desarrollar enfoques para luchar contra la radicalización y la captación de terroristas, al tiempo que promueve la acción internacional para llevar ante la justicia a los responsables de la violencia; que apoye una mejora de la contribución de la Unión a las iniciativas de creación de capacidades de las Naciones Unidas para abordar el tema de los combatientes extranjeros y la lucha contra el extremismo violento;

| ad) | que redoble sus esfuerzos por frenar el reclutamiento y luchar contra la propaganda terrorista que se divulga tanto en plataformas de redes sociales como en redes de predicadores del odio radicalizados; que apoye acciones encaminadas a reforzar la resiliencia de las comunidades objetivo de propaganda extremista y vulnerables a la radicalización, abordando también las causas económicas, sociales, culturales y políticas que condujeron a ello; que apoye las políticas de lucha contra la radicalización y de desradicalización de acuerdo con el Plan de acción de las Naciones Unidas para prevenir el extremismo violento; que recuerde que la promoción y protección de los derechos humanos y el respeto del Estado de Derecho son elementos fundamentales de las políticas para combatir el terrorismo; |
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ad)

que redoble sus esfuerzos por frenar el reclutamiento y luchar contra la propaganda terrorista que se divulga tanto en plataformas de redes sociales como en redes de predicadores del odio radicalizados; que apoye acciones encaminadas a reforzar la resiliencia de las comunidades objetivo de propaganda extremista y vulnerables a la radicalización, abordando también las causas económicas, sociales, culturales y políticas que condujeron a ello; que apoye las políticas de lucha contra la radicalización y de desradicalización de acuerdo con el Plan de acción de las Naciones Unidas para prevenir el extremismo violento; que recuerde que la promoción y protección de los derechos humanos y el respeto del Estado de Derecho son elementos fundamentales de las políticas para combatir el terrorismo;

| ae) | que colabore con la Asamblea General de las Naciones Unidas en la lucha contra la financiación del terrorismo y que cree mecanismos para identificar personas y organizaciones terroristas y reforzar los mecanismos de inmovilización de bienes a escala mundial, respetando al mismo tiempo las normas internacionales sobre garantías procesales y el Estado de Derecho; |
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ae)

que colabore con la Asamblea General de las Naciones Unidas en la lucha contra la financiación del terrorismo y que cree mecanismos para identificar personas y organizaciones terroristas y reforzar los mecanismos de inmovilización de bienes a escala mundial, respetando al mismo tiempo las normas internacionales sobre garantías procesales y el Estado de Derecho;

| af) | que refuerce la eficacia de la policía internacional, la cooperación jurídica y judicial en la lucha contra el terrorismo y la delincuencia transnacional; celebra a este respecto la Resolución 2322 (2016) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y subraya la necesidad de agilizar los procesos de cooperación judicial internacional, reforzar los mecanismos existentes de cooperación policial internacional y actualizar la red de contactos entre las autoridades centrales y judiciales; |
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af)

que refuerce la eficacia de la policía internacional, la cooperación jurídica y judicial en la lucha contra el terrorismo y la delincuencia transnacional; celebra a este respecto la Resolución 2322 (2016) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y subraya la necesidad de agilizar los procesos de cooperación judicial internacional, reforzar los mecanismos existentes de cooperación policial internacional y actualizar la red de contactos entre las autoridades centrales y judiciales;

No proliferación y desarme

| ag) | que apoye los esfuerzos de las Naciones Unidas por impedir que agentes no estatales y grupos terroristas desarrollen, fabriquen, adquieran o transfieran armas de destrucción masiva, así como sus sistemas de suministro; que insista en el pleno cumplimiento del Tratado sobre la no proliferación de las armas nucleares (TNP), la Convención sobre las armas químicas y la Convención sobre las armas biológicas y que adopte medidas activas encaminadas al desarme mundial; |
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ag)

que apoye los esfuerzos de las Naciones Unidas por impedir que agentes no estatales y grupos terroristas desarrollen, fabriquen, adquieran o transfieran armas de destrucción masiva, así como sus sistemas de suministro; que insista en el pleno cumplimiento del Tratado sobre la no proliferación de las armas nucleares (TNP), la Convención sobre las armas químicas y la Convención sobre las armas biológicas y que adopte medidas activas encaminadas al desarme mundial;

| ah) | que promueva la plena aplicación del Tratado sobre el Comercio de Armas (TCA) y que anime a todos los Estados miembros de las Naciones Unidas a firmarlo y ratificarlo; |
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ah)

que promueva la plena aplicación del Tratado sobre el Comercio de Armas (TCA) y que anime a todos los Estados miembros de las Naciones Unidas a firmarlo y ratificarlo;

| ai) | que trabaje en pro de la adopción de medidas más eficaces contra el desvío y el comercio de armas y municiones, incluidas las armas ligeras y de pequeño calibre, en particular desarrollando un sistema de rastreo de armas; que pida a los miembros de las Naciones Unidas que adopten medidas activas encaminadas al desarme mundial; |
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ai)

que trabaje en pro de la adopción de medidas más eficaces contra el desvío y el comercio de armas y municiones, incluidas las armas ligeras y de pequeño calibre, en particular desarrollando un sistema de rastreo de armas; que pida a los miembros de las Naciones Unidas que adopten medidas activas encaminadas al desarme mundial;

| aj) | que preste especial atención al progreso tecnológico en el ámbito de la militarización de la robótica y, en particular, en relación con los robots y drones armados y su conformidad con el Derecho internacional; que establezca un marco jurídico en materia de drones y robots armados en consonancia con el Derecho internacional humanitario para impedir que los agentes estatales y no estatales utilicen indebidamente esta tecnología para actividades ilegales; |
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aj)

que preste especial atención al progreso tecnológico en el ámbito de la militarización de la robótica y, en particular, en relación con los robots y drones armados y su conformidad con el Derecho internacional; que establezca un marco jurídico en materia de drones y robots armados en consonancia con el Derecho internacional humanitario para impedir que los agentes estatales y no estatales utilicen indebidamente esta tecnología para actividades ilegales;

Migración

| ak) | que pida un fortalecimiento de la respuesta mundial a la migración, basándose en el éxito de la reunión de alto nivel de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre la respuesta a los grandes desplazamientos de refugiados y migrantes, de 19 de septiembre de 2016, y abordando los desafíos y las preocupaciones en materia de seguridad, causados por aspectos de la migración ilegal, como por ejemplo el tráfico de inmigrantes clandestinos y la trata de seres humanos, y realizando esfuerzos para la creación de posibilidades de migración legal; que destaque la necesidad de un compromiso efectivo y urgente para hacer frente a las causas subyacentes de unas crisis humanitarias y unos flujos migratorios y de refugiados sin precedentes; |
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ak)

que pida un fortalecimiento de la respuesta mundial a la migración, basándose en el éxito de la reunión de alto nivel de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre la respuesta a los grandes desplazamientos de refugiados y migrantes, de 19 de septiembre de 2016, y abordando los desafíos y las preocupaciones en materia de seguridad, causados por aspectos de la migración ilegal, como por ejemplo el tráfico de inmigrantes clandestinos y la trata de seres humanos, y realizando esfuerzos para la creación de posibilidades de migración legal; que destaque la necesidad de un compromiso efectivo y urgente para hacer frente a las causas subyacentes de unas crisis humanitarias y unos flujos migratorios y de refugiados sin precedentes;

| al) | que promueva un apoyo mayor al trabajo de la ACNUR en la ejecución de su mandato internacional de protección de los refugiados, incluidos los grupos vulnerables como las mujeres, los menores y las personas con discapacidad; que haga hincapié en la considerable brecha que existe entre las necesidades presupuestarias de la ACNUR y la financiación que recibe, y que pida una mayor solidaridad a escala mundial; que pida una mayor financiación con cargo al presupuesto ordinario de las Naciones Unidas de las funciones esenciales de la ACNUR para salvaguardar su funcionamiento; que pida colaboración política, financiación y actos concretos de solidaridad que apoyen la Declaración de Nueva York para los Refugiados y los Migrantes; |
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al)

que promueva un apoyo mayor al trabajo de la ACNUR en la ejecución de su mandato internacional de protección de los refugiados, incluidos los grupos vulnerables como las mujeres, los menores y las personas con discapacidad; que haga hincapié en la considerable brecha que existe entre las necesidades presupuestarias de la ACNUR y la financiación que recibe, y que pida una mayor solidaridad a escala mundial; que pida una mayor financiación con cargo al presupuesto ordinario de las Naciones Unidas de las funciones esenciales de la ACNUR para salvaguardar su funcionamiento; que pida colaboración política, financiación y actos concretos de solidaridad que apoyen la Declaración de Nueva York para los Refugiados y los Migrantes;

| am) | que abogue por los derechos de las personas lesbianas, gays, bisexuales, transexuales e intersexuales (LGBTI) y los proteja; que pida la derogación de la legislación en los Estados miembros de las Naciones Unidas que criminalice a las personas debido a su sexualidad o identidad de género y promueva acciones internacionales para combatir los delitos motivados por prejuicios homófobos y transfóbicos; |
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am)

que abogue por los derechos de las personas lesbianas, gays, bisexuales, transexuales e intersexuales (LGBTI) y los proteja; que pida la derogación de la legislación en los Estados miembros de las Naciones Unidas que criminalice a las personas debido a su sexualidad o identidad de género y promueva acciones internacionales para combatir los delitos motivados por prejuicios homófobos y transfóbicos;

| an) | que promueva y respete los principios de libertad de opinión y expresión recogidos en el artículo 19 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos y destaque la importancia de la libertad de prensa en una sociedad sana, así como el papel de todos los ciudadanos en la misma; |
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an)

que promueva y respete los principios de libertad de opinión y expresión recogidos en el artículo 19 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos y destaque la importancia de la libertad de prensa en una sociedad sana, así como el papel de todos los ciudadanos en la misma;

| ao) | que pida el refuerzo de los sistemas de protección de menores y apoye medidas concretas que redunden en el interés superior de los niños refugiados y migrantes sobre la base de la Convención sobre los Derechos del Niño; |
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ao)

que pida el refuerzo de los sistemas de protección de menores y apoye medidas concretas que redunden en el interés superior de los niños refugiados y migrantes sobre la base de la Convención sobre los Derechos del Niño;

| ap) | que exija que se realicen mayores esfuerzos para prevenir la migración irregular y luchar contra el tráfico y la trata de personas, en particular combatiendo las redes delictivas mediante un intercambio oportuno y eficaz de información pertinente; que mejore los métodos de identificación y protección de las víctimas y que refuerce la cooperación con terceros países para rastrear, embargar y recuperar el producto de las actividades delictivas en este ámbito; que insista a escala de las Naciones Unidas en la importancia de la ratificación y la plena aplicación de la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus Protocolos contra el tráfico ilícito de migrantes por tierra, mar y aire, y para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños; |
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ap)

que exija que se realicen mayores esfuerzos para prevenir la migración irregular y luchar contra el tráfico y la trata de personas, en particular combatiendo las redes delictivas mediante un intercambio oportuno y eficaz de información pertinente; que mejore los métodos de identificación y protección de las víctimas y que refuerce la cooperación con terceros países para rastrear, embargar y recuperar el producto de las actividades delictivas en este ámbito; que insista a escala de las Naciones Unidas en la importancia de la ratificación y la plena aplicación de la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus Protocolos contra el tráfico ilícito de migrantes por tierra, mar y aire, y para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños;

Derechos humanos, democracia y Estado de Derecho

| aq) | que inste a todos los Estados, incluidos los Estados miembros de la Unión, a que ratifiquen sin demora el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, que establece mecanismos de denuncia e investigación; |
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aq)

que inste a todos los Estados, incluidos los Estados miembros de la Unión, a que ratifiquen sin demora el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, que establece mecanismos de denuncia e investigación;

| ar) | que pida a todos los Estados, en particular a los Estados miembros de la Unión, que participen activamente en las negociaciones en el ACNUR en Ginebra para lograr un tratado internacional vinculante sobre las empresas transnacionales y los derechos humanos; |
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ar)

que pida a todos los Estados, en particular a los Estados miembros de la Unión, que participen activamente en las negociaciones en el ACNUR en Ginebra para lograr un tratado internacional vinculante sobre las empresas transnacionales y los derechos humanos;

| as) | que reitere clara e inequívocamente que todos los derechos humanos acordados en el marco de las convenciones de las Naciones Unidas son universales, indivisibles, interdependientes y están interrelacionados, y que es necesario respetar esos derechos; que exija una mayor protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales en todos sus ámbitos de expresión, y también en el contexto de las nuevas tecnologías; que siga animando a todos los Estados miembros de las Naciones Unidas a que firmen, ratifiquen y apliquen las diferentes convenciones de derechos humanos y cumplan sus obligaciones de información en virtud de estos instrumentos; que abogue por la defensa de la libertad de opinión y de expresión; que destaque la importancia de disponer de medios de comunicación libres; |
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as)

que reitere clara e inequívocamente que todos los derechos humanos acordados en el marco de las convenciones de las Naciones Unidas son universales, indivisibles, interdependientes y están interrelacionados, y que es necesario respetar esos derechos; que exija una mayor protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales en todos sus ámbitos de expresión, y también en el contexto de las nuevas tecnologías; que siga animando a todos los Estados miembros de las Naciones Unidas a que firmen, ratifiquen y apliquen las diferentes convenciones de derechos humanos y cumplan sus obligaciones de información en virtud de estos instrumentos; que abogue por la defensa de la libertad de opinión y de expresión; que destaque la importancia de disponer de medios de comunicación libres;

| at) | que pida a todos los Estados miembros de las Naciones Unidas que apliquen las recomendaciones del relator especial de las Naciones Unidas sobre las formas contemporáneas de racismo, discriminación racial, xenofobia y formas conexas de intolerancia; que promueva, consolide e integre las actividades que defienden la igualdad entre mujeres y hombres; que pida una mayor capacitación de las mujeres y las niñas, reforzando el liderazgo y la participación de las mujeres en todos los niveles de la toma de decisiones y prestando especial atención a la inclusión de mujeres procedentes de minorías; que pida la erradicación de toda forma de violencia y discriminación contra mujeres y niñas, tomando también en consideración la discriminación por motivos de identidad de género y expresión de género; que promueva los derechos de los niños, garantizando en particular su acceso a la educación y la rehabilitación y reintegración de los niños reclutados en grupos armados y eliminando el trabajo infantil, la tortura, el problema de la brujería infantil, el tráfico de menores, el matrimonio infantil y la explotación sexual de los niños; que promueva de forma activa el apoyo a nuevas acciones contra la violación de los derechos de las personas LGBTI; que apoye el seguimiento exhaustivo de la situación de las personas LGBTI en los países con legislaciones contra estas personas; |
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at)

que pida a todos los Estados miembros de las Naciones Unidas que apliquen las recomendaciones del relator especial de las Naciones Unidas sobre las formas contemporáneas de racismo, discriminación racial, xenofobia y formas conexas de intolerancia; que promueva, consolide e integre las actividades que defienden la igualdad entre mujeres y hombres; que pida una mayor capacitación de las mujeres y las niñas, reforzando el liderazgo y la participación de las mujeres en todos los niveles de la toma de decisiones y prestando especial atención a la inclusión de mujeres procedentes de minorías; que pida la erradicación de toda forma de violencia y discriminación contra mujeres y niñas, tomando también en consideración la discriminación por motivos de identidad de género y expresión de género; que promueva los derechos de los niños, garantizando en particular su acceso a la educación y la rehabilitación y reintegración de los niños reclutados en grupos armados y eliminando el trabajo infantil, la tortura, el problema de la brujería infantil, el tráfico de menores, el matrimonio infantil y la explotación sexual de los niños; que promueva de forma activa el apoyo a nuevas acciones contra la violación de los derechos de las personas LGBTI; que apoye el seguimiento exhaustivo de la situación de las personas LGBTI en los países con legislaciones contra estas personas;

| au) | que siga abogando por la libertad de religión y de creencias; que solicite que se intensifiquen los esfuerzos por proteger los derechos de las minorías religiosas y otras minorías; que solicite una mayor protección de las minorías religiosas y étnicas frente a la persecución y la violencia; que solicite la derogación de las leyes que penalizan la blasfemia o la apostasía, que pueden servir de pretexto para la persecución de las minorías religiosas y los no creyentes; que apoye el trabajo del relator especial sobre la libertad de religión o de creencias; que trabaje activamente en favor del reconocimiento por parte de las Naciones Unidas del genocidio de minorías religiosas, étnicas y otras minorías cometido por el EIIL/Dáesh, y que remita a la Corte Penal Internacional (CPI) los casos de supuestos crímenes contra la humanidad, crímenes de guerra y genocidio; que apoye el trabajo de las Naciones Unidas contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes y contra las ejecuciones en masa y las ejecuciones por delitos relacionados con las drogas; |
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au)

que siga abogando por la libertad de religión y de creencias; que solicite que se intensifiquen los esfuerzos por proteger los derechos de las minorías religiosas y otras minorías; que solicite una mayor protección de las minorías religiosas y étnicas frente a la persecución y la violencia; que solicite la derogación de las leyes que penalizan la blasfemia o la apostasía, que pueden servir de pretexto para la persecución de las minorías religiosas y los no creyentes; que apoye el trabajo del relator especial sobre la libertad de religión o de creencias; que trabaje activamente en favor del reconocimiento por parte de las Naciones Unidas del genocidio de minorías religiosas, étnicas y otras minorías cometido por el EIIL/Dáesh, y que remita a la Corte Penal Internacional (CPI) los casos de supuestos crímenes contra la humanidad, crímenes de guerra y genocidio; que apoye el trabajo de las Naciones Unidas contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes y contra las ejecuciones en masa y las ejecuciones por delitos relacionados con las drogas;

| av) | que reitere su condena inequívoca de cualquier acto de violencia, acoso, intimidación o persecución contra defensores de los derechos humanos, denunciantes, periodistas o blogueros; que apoye el nombramiento de un Representante Especial del Secretario General de las Naciones Unidas para la seguridad de los periodistas; |
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av)

que reitere su condena inequívoca de cualquier acto de violencia, acoso, intimidación o persecución contra defensores de los derechos humanos, denunciantes, periodistas o blogueros; que apoye el nombramiento de un Representante Especial del Secretario General de las Naciones Unidas para la seguridad de los periodistas;

| aw) | que recuerde la obligación de la Asamblea General de las Naciones Unidas, cuando elija a los miembros del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (CDH), de tener en cuenta el respeto de los candidatos por la promoción y la protección de los derechos humanos, y por el Estado de Derecho y la democracia; que abogue por el establecimiento de unos criterios claros para ser miembro del CDH basados en la aplicación de los derechos humanos; |
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aw)

que recuerde la obligación de la Asamblea General de las Naciones Unidas, cuando elija a los miembros del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (CDH), de tener en cuenta el respeto de los candidatos por la promoción y la protección de los derechos humanos, y por el Estado de Derecho y la democracia; que abogue por el establecimiento de unos criterios claros para ser miembro del CDH basados en la aplicación de los derechos humanos;

| ax) | que refuerce el papel de la CPI y del sistema de justicia penal internacional con el objetivo de fomentar la rendición de cuentas y poner fin a la impunidad; que pida a todos los Estados miembros de las Naciones Unidas que se adhieran a la CPI ratificando el Estatuto de Roma, y que alienten la ratificación de las Enmiendas de Kampala; que proporcione un firme apoyo diplomático, político y financiero a la CPI; |
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ax)

que refuerce el papel de la CPI y del sistema de justicia penal internacional con el objetivo de fomentar la rendición de cuentas y poner fin a la impunidad; que pida a todos los Estados miembros de las Naciones Unidas que se adhieran a la CPI ratificando el Estatuto de Roma, y que alienten la ratificación de las Enmiendas de Kampala; que proporcione un firme apoyo diplomático, político y financiero a la CPI;

| ay) | que recuerde la posición de la Unión de tolerancia cero frente a la pena de muerte; que mantenga un fuerte compromiso con la promoción de la abolición de la pena de muerte en todo el mundo; que solicite una moratoria de la aplicación de la pena de muerte y que siga trabajando por su abolición universal; que presente una iniciativa para promover un marco internacional que luche contra los instrumentos de tortura y pena capital partiendo de la experiencia del Reglamento (CE) n.o 1236/2005 del Consejo sobre este tema; |
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ay)

que recuerde la posición de la Unión de tolerancia cero frente a la pena de muerte; que mantenga un fuerte compromiso con la promoción de la abolición de la pena de muerte en todo el mundo; que solicite una moratoria de la aplicación de la pena de muerte y que siga trabajando por su abolición universal; que presente una iniciativa para promover un marco internacional que luche contra los instrumentos de tortura y pena capital partiendo de la experiencia del Reglamento (CE) n.o 1236/2005 del Consejo sobre este tema;

| az) | que promueva un compromiso más fuerte con la promoción del Estado de Derecho; un aspecto transversal que vincula los tres pilares de las Naciones Unidas: paz y seguridad, derechos humanos y desarrollo; que coopere con el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos para instar a las autoridades venezolanas a liberar a todos los presos políticos y respetar la separación de poderes; |
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az)

que promueva un compromiso más fuerte con la promoción del Estado de Derecho; un aspecto transversal que vincula los tres pilares de las Naciones Unidas: paz y seguridad, derechos humanos y desarrollo; que coopere con el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos para instar a las autoridades venezolanas a liberar a todos los presos políticos y respetar la separación de poderes;

| ba) | que apoye los esfuerzos de las Naciones Unidas para establecer un marco internacional sobre el deporte y los derechos humanos que facilite la prevención, el seguimiento y la puesta a disposición de soluciones jurídicas frente a los abusos de los derechos humanos relacionados con los grandes acontecimientos deportivos; |
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ba)

que apoye los esfuerzos de las Naciones Unidas para establecer un marco internacional sobre el deporte y los derechos humanos que facilite la prevención, el seguimiento y la puesta a disposición de soluciones jurídicas frente a los abusos de los derechos humanos relacionados con los grandes acontecimientos deportivos;

| bb) | que siga apoyando el trabajo del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos a fin de mejorar la rendición de cuentas y el acceso a la reparación de las víctimas de abusos de los derechos humanos relacionados con la empresa y contribuir a un sistema de reparación justo y más eficiente en la legislación nacional, en particular en casos de grandes abusos de los derechos humanos en el sector empresarial; que pida a todos los Gobiernos que, en el caso de violaciones de derechos humanos relacionadas con las empresas, cumplan sus obligaciones de velar por el respeto de los derechos humanos y la tutela judicial de las víctimas que se enfrentan a retos prácticos y jurídicos para acceder a vías de recurso a nivel nacional e internacional; |
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bb)

que siga apoyando el trabajo del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos a fin de mejorar la rendición de cuentas y el acceso a la reparación de las víctimas de abusos de los derechos humanos relacionados con la empresa y contribuir a un sistema de reparación justo y más eficiente en la legislación nacional, en particular en casos de grandes abusos de los derechos humanos en el sector empresarial; que pida a todos los Gobiernos que, en el caso de violaciones de derechos humanos relacionadas con las empresas, cumplan sus obligaciones de velar por el respeto de los derechos humanos y la tutela judicial de las víctimas que se enfrentan a retos prácticos y jurídicos para acceder a vías de recurso a nivel nacional e internacional;

Desarrollo

| bc) | que subraye el papel de liderazgo que asumió la Unión en el proceso que condujo a que la Asamblea General adoptara, en septiembre de 2015, la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y sus diecisiete Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS); que adopte medidas concretas para garantizar una aplicación eficaz de la Agenda 2030 y los diecisiete ODS como instrumentos importantes para la prevención y el desarrollo sostenible; que trabaje en pro de la mejora de la vida de las generaciones futuras y que anime y apoye a los países a que tomen el control y establezcan marcos nacionales para la consecución de los diecisiete ODS; que anime a los Estados miembros de las Naciones Unidas a que cumplan sus compromisos en materia de gasto de ayuda al desarrollo, y que pida que se adopte un marco de indicadores sólido y la utilización de datos estadísticos para supervisar los avances y asegurar la responsabilidad en la evaluación de la situación en los países en desarrollo, controlar el avance y garantizar la rendición de cuentas; insiste en que, más allá del PIB, es preciso fijarse en otros indicadores a efectos de evaluar con mayor precisión las realidades de los países en desarrollo y actuar de manera eficaz en la lucha contra la pobreza y en favor de un desarrollo sostenible, especialmente en los casos de países de renta media; que pida iniciativas a escala de la Unión que promuevan y protejan los derechos de las mujeres; que pida la plena aplicación de la Plataforma de Acción de Pekín y del Programa de Acción de la CIPD, así como la coherencia de las políticas en favor del desarrollo sostenible; |
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bc)

que subraye el papel de liderazgo que asumió la Unión en el proceso que condujo a que la Asamblea General adoptara, en septiembre de 2015, la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y sus diecisiete Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS); que adopte medidas concretas para garantizar una aplicación eficaz de la Agenda 2030 y los diecisiete ODS como instrumentos importantes para la prevención y el desarrollo sostenible; que trabaje en pro de la mejora de la vida de las generaciones futuras y que anime y apoye a los países a que tomen el control y establezcan marcos nacionales para la consecución de los diecisiete ODS; que anime a los Estados miembros de las Naciones Unidas a que cumplan sus compromisos en materia de gasto de ayuda al desarrollo, y que pida que se adopte un marco de indicadores sólido y la utilización de datos estadísticos para supervisar los avances y asegurar la responsabilidad en la evaluación de la situación en los países en desarrollo, controlar el avance y garantizar la rendición de cuentas; insiste en que, más allá del PIB, es preciso fijarse en otros indicadores a efectos de evaluar con mayor precisión las realidades de los países en desarrollo y actuar de manera eficaz en la lucha contra la pobreza y en favor de un desarrollo sostenible, especialmente en los casos de países de renta media; que pida iniciativas a escala de la Unión que promuevan y protejan los derechos de las mujeres; que pida la plena aplicación de la Plataforma de Acción de Pekín y del Programa de Acción de la CIPD, así como la coherencia de las políticas en favor del desarrollo sostenible;

| bd) | que prosiga su labor para lograr la coherencia de las políticas en favor del desarrollo en todas las políticas de la Unión, que es fundamental para la consecución de los ODS y que promueva también a nivel de las Naciones Unidas una mayor coherencia de las políticas, de conformidad con el objetivo 17.14; que apoye el impulso de las Naciones Unidas para intensificar los esfuerzos a fin de proporcionar un apoyo político integrado y coordinado para la aplicación de la Agenda 2030 y, en consecuencia, promover un sistema de desarrollo de las Naciones Unidas que trabaje de manera más integrada, con un mayor trabajo interinstitucional y la ejecución conjunta de los proyectos, reforzando en particular el vínculo entre seguridad y desarrollo; que pida a las Naciones Unidas que integren sistemáticamente la creación de capacidad y la buena gobernanza en las estrategias de desarrollo a largo plazo, con el fin de erradicar la pobreza y el hambre, evitar conflictos y crear capacidad de resistencia de forma efectiva, para promover un desarrollo sostenible desde el punto de vista ecológico, económico y social, luchar contra las desigualdades sociales y proporcionar ayuda humanitaria a las poblaciones; que insista en que el acceso a un suministro de agua seguro, fiable y asequible y a servicios de saneamiento adecuados mejora el nivel de vida, expande las economías locales y promueve la creación de empleos más dignos; |
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bd)

que prosiga su labor para lograr la coherencia de las políticas en favor del desarrollo en todas las políticas de la Unión, que es fundamental para la consecución de los ODS y que promueva también a nivel de las Naciones Unidas una mayor coherencia de las políticas, de conformidad con el objetivo 17.14; que apoye el impulso de las Naciones Unidas para intensificar los esfuerzos a fin de proporcionar un apoyo político integrado y coordinado para la aplicación de la Agenda 2030 y, en consecuencia, promover un sistema de desarrollo de las Naciones Unidas que trabaje de manera más integrada, con un mayor trabajo interinstitucional y la ejecución conjunta de los proyectos, reforzando en particular el vínculo entre seguridad y desarrollo; que pida a las Naciones Unidas que integren sistemáticamente la creación de capacidad y la buena gobernanza en las estrategias de desarrollo a largo plazo, con el fin de erradicar la pobreza y el hambre, evitar conflictos y crear capacidad de resistencia de forma efectiva, para promover un desarrollo sostenible desde el punto de vista ecológico, económico y social, luchar contra las desigualdades sociales y proporcionar ayuda humanitaria a las poblaciones; que insista en que el acceso a un suministro de agua seguro, fiable y asequible y a servicios de saneamiento adecuados mejora el nivel de vida, expande las economías locales y promueve la creación de empleos más dignos;

| be) | que insista en que el Foro Político de Alto Nivel sobre el Desarrollo Sostenible debe convertirse en el principal órgano decisorio competente para garantizar un seguimiento coherente, eficaz e inclusivo y la revisión de la aplicación de los ODS; que reconozca el importante papel que desempeñan las organizaciones de la sociedad civil y los agentes locales para aplicar con éxito la Agenda 2030 y lograr los ODS; que reconozca el papel fundamental de los ODS y su repercusión en la paz y seguridad internacionales; |
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be)

que insista en que el Foro Político de Alto Nivel sobre el Desarrollo Sostenible debe convertirse en el principal órgano decisorio competente para garantizar un seguimiento coherente, eficaz e inclusivo y la revisión de la aplicación de los ODS; que reconozca el importante papel que desempeñan las organizaciones de la sociedad civil y los agentes locales para aplicar con éxito la Agenda 2030 y lograr los ODS; que reconozca el papel fundamental de los ODS y su repercusión en la paz y seguridad internacionales;

Cambio climático

| bf) | que garantice que la Unión siga liderando la lucha contra el cambio climático y cooperando con las Naciones Unidas en este ámbito; que inste a todos los Estados miembros de las Naciones Unidas a respetar el acuerdo de París y que vele por la rápida ejecución de las decisiones adoptadas en la Conferencia sobre el Cambio Climático de las Naciones Unidas de 2015; |
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bf)

que garantice que la Unión siga liderando la lucha contra el cambio climático y cooperando con las Naciones Unidas en este ámbito; que inste a todos los Estados miembros de las Naciones Unidas a respetar el acuerdo de París y que vele por la rápida ejecución de las decisiones adoptadas en la Conferencia sobre el Cambio Climático de las Naciones Unidas de 2015;

| bg) | que trabaje en estrecha colaboración con los pequeños estados insulares y otros países que se enfrentan a las consecuencias más graves del cambio climático para garantizar que se tengan en cuenta sus opiniones y necesidades en los diferentes foros las Naciones Unidas; |
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bg)

que trabaje en estrecha colaboración con los pequeños estados insulares y otros países que se enfrentan a las consecuencias más graves del cambio climático para garantizar que se tengan en cuenta sus opiniones y necesidades en los diferentes foros las Naciones Unidas;

La Unión y la reforma del sistema de las Naciones Unidas

| bh) | que pida a los Estados miembros de la Unión que coordinen más estrechamente su acción en los órganos y organismos del sistema de las Naciones Unidas y que mantengan su compromiso para ampliar el estatuto de observador de la Unión en determinadas suborganizaciones de las Naciones Unidas; que refuerce la comunicación y vele por que las posiciones de los Estados miembros a nivel de la Unión estén más coordinadas que nunca; que se esfuerce por armonizar las posiciones con los países candidatos, los países socios y otros Estados con ideas similares; |
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bh)

que pida a los Estados miembros de la Unión que coordinen más estrechamente su acción en los órganos y organismos del sistema de las Naciones Unidas y que mantengan su compromiso para ampliar el estatuto de observador de la Unión en determinadas suborganizaciones de las Naciones Unidas; que refuerce la comunicación y vele por que las posiciones de los Estados miembros a nivel de la Unión estén más coordinadas que nunca; que se esfuerce por armonizar las posiciones con los países candidatos, los países socios y otros Estados con ideas similares;

| bi) | que trabaje en pro del refuerzo de la cooperación fiscal internacional, apoyando la creación de un órgano fiscal internacional en el seno del sistema de las Naciones Unidas; que luche contra la evasión fiscal y el fraude fiscal mediante un intercambio automático a escala mundial de información sobre cuestiones fiscales y la creación de una lista negra mundial común de paraísos fiscales; |
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bi)

que trabaje en pro del refuerzo de la cooperación fiscal internacional, apoyando la creación de un órgano fiscal internacional en el seno del sistema de las Naciones Unidas; que luche contra la evasión fiscal y el fraude fiscal mediante un intercambio automático a escala mundial de información sobre cuestiones fiscales y la creación de una lista negra mundial común de paraísos fiscales;

| bj) | que apoye activamente una reforma exhaustiva del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre la base de un amplio consenso con el fin de reflejar mejor la nueva realidad mundial y hacer frente más eficazmente a los retos de seguridad presentes y futuros; que apoye el objetivo a largo plazo de la Unión de ocupar un puesto en un Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas reformado; que inste a los miembros del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas a que se abstengan de utilizar su derecho de veto en aquellos casos en que se estén cometiendo crímenes contra la humanidad; que promueva la revitalización del trabajo de la Asamblea General de las Naciones Unidas, así como la mejora de la coordinación y la coherencia de la acción de todas sus instituciones, lo que debería aumentar la eficiencia, la eficacia, la legitimidad, la transparencia, la responsabilidad, la capacidad y la representatividad del sistema de manera que pueda responder con mayor rapidez a los retos globales; |
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bj)

que apoye activamente una reforma exhaustiva del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre la base de un amplio consenso con el fin de reflejar mejor la nueva realidad mundial y hacer frente más eficazmente a los retos de seguridad presentes y futuros; que apoye el objetivo a largo plazo de la Unión de ocupar un puesto en un Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas reformado; que inste a los miembros del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas a que se abstengan de utilizar su derecho de veto en aquellos casos en que se estén cometiendo crímenes contra la humanidad; que promueva la revitalización del trabajo de la Asamblea General de las Naciones Unidas, así como la mejora de la coordinación y la coherencia de la acción de todas sus instituciones, lo que debería aumentar la eficiencia, la eficacia, la legitimidad, la transparencia, la responsabilidad, la capacidad y la representatividad del sistema de manera que pueda responder con mayor rapidez a los retos globales;

| bk) | que apoye firmemente la agenda de reformas del recién elegido secretario general de las Naciones Unidas; que impulse la reforma de la arquitectura de paz y seguridad de las Naciones Unidas, el funcionamiento y la arquitectura de la Secretaría General a través de la simplificación, la descentralización y la flexibilidad, así como la racionalización de la organización financiera; que establezca un sistema eficaz de protección de los denunciantes de irregularidades de las Naciones Unidas; |
| --- | --- |

bk)

que apoye firmemente la agenda de reformas del recién elegido secretario general de las Naciones Unidas; que impulse la reforma de la arquitectura de paz y seguridad de las Naciones Unidas, el funcionamiento y la arquitectura de la Secretaría General a través de la simplificación, la descentralización y la flexibilidad, así como la racionalización de la organización financiera; que establezca un sistema eficaz de protección de los denunciantes de irregularidades de las Naciones Unidas;

| bl) | que apoye activamente los esfuerzos del secretario general de las Naciones Unidas para designar a más mujeres en los puestos directivos superiores en la sede de las Naciones Unidas; |
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bl)

que apoye activamente los esfuerzos del secretario general de las Naciones Unidas para designar a más mujeres en los puestos directivos superiores en la sede de las Naciones Unidas;

| bm) | que fomente un debate sobre el papel de los parlamentos y asambleas regionales en el sistema de las Naciones Unidas y sobre el establecimiento de una Asamblea Parlamentaria de las Naciones Unidas para incrementar el perfil democrático y el proceso democrático interno de la organización y permitir que la sociedad civil mundial esté directamente implicada en el proceso de toma de decisiones; |
| --- | --- |

bm)

que fomente un debate sobre el papel de los parlamentos y asambleas regionales en el sistema de las Naciones Unidas y sobre el establecimiento de una Asamblea Parlamentaria de las Naciones Unidas para incrementar el perfil democrático y el proceso democrático interno de la organización y permitir que la sociedad civil mundial esté directamente implicada en el proceso de toma de decisiones;

| 2. | Encarga a su presidente que transmita la presente Recomendación al Consejo, a la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al representante especial de la Unión para los Derechos Humanos, al Servicio Europeo de Acción Exterior, a la Comisión y, para información, a la Asamblea General de las Naciones Unidas y al secretario general de las Naciones Unidas. |
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2.

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(1)  Textos Aprobados, P8_TA(2017)0089.

(2)  Textos Aprobados, P8_TA(2016)0201.

(3)  Textos Aprobados, P8_TA(2016)0317.

(4)  Textos Aprobados, P8_TA(2016)0051.

(5)  Textos Aprobados, P8_TA(2016)0422.

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II Comunicaciones

COMUNICACIONES PROCEDENTES DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Parlamento Europeo

Miércoles, 5 de julio de 2017

| 19.9.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 334/188 |
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19.9.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 334/188

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P8_TA(2017)0293

Consulta de información confidencial (interpretación de los artículos 5, apartado 5, y 210 bis del Reglamento interno)

Decisión del Parlamento Europeo, de 5 de julio de 2017, relativa a la consulta de información confidencial (interpretación de los artículos 5, apartado 5, y 210 bis del Reglamento interno) (2017/2095(REG))

(2018/C 334/21)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la carta de la presidenta de la Comisión de Asuntos Constitucionales de 23 de junio de 2017, |
| --- | --- |

—

Vista la carta de la presidenta de la Comisión de Asuntos Constitucionales de 23 de junio de 2017,

| — | Visto el artículo 226 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 226 de su Reglamento interno,

| 1. | Decide incluir en el artículo 5, apartado 5, de su Reglamento interno la siguiente interpretación:
  «El acceso a información confidencial está sujeto a las reglas establecidas en los acuerdos interinstitucionales celebrados por el Parlamento relativos al tratamiento de información confidencial (1bis) y a la reglamentación interna sobre su aplicación adoptada por los órganos competentes del Parlamento (1ter).
  (1bis)  Acuerdo interinstitucional de 20 de noviembre de 2002 entre el Parlamento Europeo y el Consejo relativo al acceso del Parlamento Europeo a la información sensible del Consejo en el ámbito de la política de seguridad y de defensa (DO C 298 de 30.11.2002, p. 1).Acuerdo marco de 20 de Octubre de 2010 sobre las relaciones entre el Parlamento Europeo y la Comisión Europea (DO L 304 de 20.11.2010, p. 47).
  Acuerdo interinstitucional de 12 de marzo de 2014 entre el Parlamento Europeo y el Consejo, sobre la transmisión al Parlamento Europeo y la gestión por el mismo de la información clasificada en posesión del Consejo sobre asuntos distintos de los pertenecientes al ámbito de la política exterior y de seguridad común (DO C 95 de 1.4.2014, p. 1)."
  (1ter)  Decisión del Parlamento Europeo de 23 de octubre de 2002 sobre la aplicación del Acuerdo interinstitucional relativo al acceso del Parlamento Europeo a la información sensible del Consejo en el ámbito de la política de seguridad y de defensa (DO C 298 de 30.11.2002, p. 4).Decisión de la Mesa de 15 de abril de 2013 relativa a la Reglamentación sobre el tratamiento de la información confidencial por el Parlamento Europeo (DO C 96 de 1.4.2014, p. 1).»." |
| --- | --- |

1.

«El acceso a información confidencial está sujeto a las reglas establecidas en los acuerdos interinstitucionales celebrados por el Parlamento relativos al tratamiento de información confidencial (1bis) y a la reglamentación interna sobre su aplicación adoptada por los órganos competentes del Parlamento (1ter).

Acuerdo marco de 20 de Octubre de 2010 sobre las relaciones entre el Parlamento Europeo y la Comisión Europea (DO L 304 de 20.11.2010, p. 47).

Acuerdo interinstitucional de 12 de marzo de 2014 entre el Parlamento Europeo y el Consejo, sobre la transmisión al Parlamento Europeo y la gestión por el mismo de la información clasificada en posesión del Consejo sobre asuntos distintos de los pertenecientes al ámbito de la política exterior y de seguridad común (DO C 95 de 1.4.2014, p. 1).

Decisión de la Mesa de 15 de abril de 2013 relativa a la Reglamentación sobre el tratamiento de la información confidencial por el Parlamento Europeo (DO C 96 de 1.4.2014, p. 1).».

| 2. | Decide incluir en el artículo 210 bis de su Reglamento interno la siguiente interpretación:
  «Este artículo se aplica en la medida en la que el marco jurídico aplicable relativo al tratamiento de la información confidencial ofrece la posibilidad de efectuar consultas de información confidencial en reuniones a puerta cerrada fuera de las instalaciones seguras». |
| --- | --- |

2.

«Este artículo se aplica en la medida en la que el marco jurídico aplicable relativo al tratamiento de la información confidencial ofrece la posibilidad de efectuar consultas de información confidencial en reuniones a puerta cerrada fuera de las instalaciones seguras».

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión, para información, al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

3.

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Jueves, 6 de julio de 2017

| 19.9.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 334/189 |
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19.9.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 334/189

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P8_TA(2017)0307

Constitución de una comisión especial sobre terrorismo y establecimiento de sus competencias, composición numérica y mandato

Decisión del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2017, sobre la constitución de una comisión especial sobre terrorismo y el establecimiento de sus competencias, composición numérica y mandato (2017/2758(RSO))

(2018/C 334/22)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Conferencia de Presidentes, |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Conferencia de Presidentes,

| — | Visto el artículo 197 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 197 de su Reglamento interno,

| A. | Considerando que la Unión Europea dispone de competencias claras para garantizar un nivel elevado de seguridad, en virtud del artículo 67 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), y que las autoridades nacionales tienen competencias en la lucha contra el terrorismo, de conformidad con el artículo 73 del TFUE; que existen obligaciones más amplias respecto a la cooperación transfronteriza, con arreglo al título V del TFUE sobre cooperación judicial y policial, relacionadas con la seguridad interior de la Unión Europea; |
| --- | --- |

A.

Considerando que la Unión Europea dispone de competencias claras para garantizar un nivel elevado de seguridad, en virtud del artículo 67 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), y que las autoridades nacionales tienen competencias en la lucha contra el terrorismo, de conformidad con el artículo 73 del TFUE; que existen obligaciones más amplias respecto a la cooperación transfronteriza, con arreglo al título V del TFUE sobre cooperación judicial y policial, relacionadas con la seguridad interior de la Unión Europea;

| B. | Considerando que la comisión especial creada por la presente Decisión tiene por objeto atajar las deficiencias prácticas y legislativas en el ámbito de la lucha contra el terrorismo en la Unión Europea y en el marco de la cooperación con los socios y los actores internacionales, centrándose en particular en la cooperación y el intercambio de información; |
| --- | --- |

B.

Considerando que la comisión especial creada por la presente Decisión tiene por objeto atajar las deficiencias prácticas y legislativas en el ámbito de la lucha contra el terrorismo en la Unión Europea y en el marco de la cooperación con los socios y los actores internacionales, centrándose en particular en la cooperación y el intercambio de información;

| C. | Considerando que abordar las deficiencias y lagunas en la cooperación y el intercambio de información entre los servicios de seguridad nacionales, así como en la interoperabilidad de las bases de datos de intercambio de información a escala europea, es de suma importancia para garantizar tanto el buen funcionamiento del espacio Schengen como la protección de las fronteras exteriores de la Unión y debería constituir el núcleo del mandato de la comisión especial; |
| --- | --- |

C.

Considerando que abordar las deficiencias y lagunas en la cooperación y el intercambio de información entre los servicios de seguridad nacionales, así como en la interoperabilidad de las bases de datos de intercambio de información a escala europea, es de suma importancia para garantizar tanto el buen funcionamiento del espacio Schengen como la protección de las fronteras exteriores de la Unión y debería constituir el núcleo del mandato de la comisión especial;

| D. | Considerando que el respeto de los derechos fundamentales es un elemento determinante para el éxito de las políticas de lucha contra el terrorismo; |
| --- | --- |

D.

Considerando que el respeto de los derechos fundamentales es un elemento determinante para el éxito de las políticas de lucha contra el terrorismo;

| 1. | Decide constituir una Comisión Especial sobre Terrorismo con las siguientes competencias definidas rigurosamente:






  a) | estudiar, analizar y evaluar con imparcialidad los datos proporcionados por los servicios de seguridad de los Estados miembros, las agencias de la Unión competentes y los expertos reconocidos, así como el alcance de la amenaza terrorista en suelo europeo, y proponer medidas adecuadas para que la Unión Europea y sus Estados miembros puedan ayudar a prevenir, investigar y perseguir los delitos relacionados con el terrorismo; |
| --- | --- | --- |

1.

a)

estudiar, analizar y evaluar con imparcialidad los datos proporcionados por los servicios de seguridad de los Estados miembros, las agencias de la Unión competentes y los expertos reconocidos, así como el alcance de la amenaza terrorista en suelo europeo, y proponer medidas adecuadas para que la Unión Europea y sus Estados miembros puedan ayudar a prevenir, investigar y perseguir los delitos relacionados con el terrorismo;

| b) | determinar y analizar con imparcialidad y con arreglo a un planteamiento basado en las pruebas los posibles fallos y casos de mal funcionamiento que han permitido que se cometiesen los recientes atentados terroristas en distintos Estados miembros, en particular recabando, recopilando y analizando toda la información sobre los autores a disposición de los servicios de inteligencia o las autoridades policiales y judiciales de los Estados miembros antes de la comisión de los delitos de terrorismo; |
| --- | --- |

b)

determinar y analizar con imparcialidad y con arreglo a un planteamiento basado en las pruebas los posibles fallos y casos de mal funcionamiento que han permitido que se cometiesen los recientes atentados terroristas en distintos Estados miembros, en particular recabando, recopilando y analizando toda la información sobre los autores a disposición de los servicios de inteligencia o las autoridades policiales y judiciales de los Estados miembros antes de la comisión de los delitos de terrorismo;

| c) | examinar y evaluar la aplicación de las medidas e instrumentos vigentes en los ámbitos de la gestión de las fronteras exteriores, incluido el mal funcionamiento de los controles en las fronteras exteriores que ha permitido que entrasen en Europa personas con documentos falsos, y evaluar las causas del incumplimiento por parte de algunos Estados miembros de las obligaciones establecidas en el Reglamento (CE) n.o 1987/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo (1) (Reglamento del Sistema de Información de Schengen); recabar y analizar información sobre posibles deficiencias de los Estados miembros y de la Comisión a la hora de garantizar la plena aplicación de las disposiciones pertinentes del Reglamento (UE) 2016/399 del Parlamento Europeo y del Consejo (2) (Código de fronteras Schengen) y proponer medidas adecuadas para colmar las lagunas halladas; |
| --- | --- |

c)

examinar y evaluar la aplicación de las medidas e instrumentos vigentes en los ámbitos de la gestión de las fronteras exteriores, incluido el mal funcionamiento de los controles en las fronteras exteriores que ha permitido que entrasen en Europa personas con documentos falsos, y evaluar las causas del incumplimiento por parte de algunos Estados miembros de las obligaciones establecidas en el Reglamento (CE) n.o 1987/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo (1) (Reglamento del Sistema de Información de Schengen); recabar y analizar información sobre posibles deficiencias de los Estados miembros y de la Comisión a la hora de garantizar la plena aplicación de las disposiciones pertinentes del Reglamento (UE) 2016/399 del Parlamento Europeo y del Consejo (2) (Código de fronteras Schengen) y proponer medidas adecuadas para colmar las lagunas halladas;

| d) | detectar las deficiencias en el intercambio de información judicial, policial y de inteligencia entre los Estados miembros; investigar, en particular, los presuntos casos de incumplimiento generalizados en la recopilación, el análisis y la comunicación de información que podría ayudar a prevenir ataques, en especial mediante las siguientes acciones:






  — | analizar y evaluar el funcionamiento de bases de datos de la Unión como el Sistema de Información de Schengen (SIS), el Sistema de Información de Visados (VIS) y el Modelo Europeo para el Intercambio de Información (EIXM) común, y los posibles casos de incumplimiento por parte de los Estados miembros en la aplicación de instrumentos jurídicos vigentes tales como la Decisión 2008/615/JAI del Consejo (3) o la Decisión marco 2006/960/JAI del Consejo (4); analizar, en particular, las causas por las que algunos Estados miembros no contribuyen a alimentar con información estas bases de datos, especialmente en lo que se refiere a sus obligaciones definidas en el Reglamento del Sistema de Información de Schengen y la Decisión 2007/533/JAI del Consejo (5); |
| --- | --- | --- |

d)

detectar las deficiencias en el intercambio de información judicial, policial y de inteligencia entre los Estados miembros; investigar, en particular, los presuntos casos de incumplimiento generalizados en la recopilación, el análisis y la comunicación de información que podría ayudar a prevenir ataques, en especial mediante las siguientes acciones:

—

analizar y evaluar el funcionamiento de bases de datos de la Unión como el Sistema de Información de Schengen (SIS), el Sistema de Información de Visados (VIS) y el Modelo Europeo para el Intercambio de Información (EIXM) común, y los posibles casos de incumplimiento por parte de los Estados miembros en la aplicación de instrumentos jurídicos vigentes tales como la Decisión 2008/615/JAI del Consejo (3) o la Decisión marco 2006/960/JAI del Consejo (4); analizar, en particular, las causas por las que algunos Estados miembros no contribuyen a alimentar con información estas bases de datos, especialmente en lo que se refiere a sus obligaciones definidas en el Reglamento del Sistema de Información de Schengen y la Decisión 2007/533/JAI del Consejo (5);

| — | analizar el presunto incumplimiento por los Estados miembros de la obligación impuesta por el artículo 2, apartado 3, de la Decisión 2005/671/JAI del Consejo (6), según la cual se debe transmitir a Europol y Eurojust al menos la información contemplada en los apartados 4 y 5 de dicho artículo, recabada por la autoridad competente; |
| --- | --- |

—

analizar el presunto incumplimiento por los Estados miembros de la obligación impuesta por el artículo 2, apartado 3, de la Decisión 2005/671/JAI del Consejo (6), según la cual se debe transmitir a Europol y Eurojust al menos la información contemplada en los apartados 4 y 5 de dicho artículo, recabada por la autoridad competente;

| — | recabar información relativa a la obligación impuesta por los artículos 3 y 7 de la Decisión marco 2006/960/JAI del Consejo, y analizar el cumplimiento de dicha obligación por parte de las autoridades de los Estados miembros, en particular velando por que los servicios de seguridad competentes proporcionen a sus homólogos de otros Estados miembros interesados información e inteligencia cuando haya razones de hecho para creer que dicha información o inteligencia podrían contribuir a la detección, prevención o investigación de los delitos enumerados en el artículo 2, apartado 2, de la Decisión marco 2002/584/JAI del Consejo (7); |
| --- | --- |

—

recabar información relativa a la obligación impuesta por los artículos 3 y 7 de la Decisión marco 2006/960/JAI del Consejo, y analizar el cumplimiento de dicha obligación por parte de las autoridades de los Estados miembros, en particular velando por que los servicios de seguridad competentes proporcionen a sus homólogos de otros Estados miembros interesados información e inteligencia cuando haya razones de hecho para creer que dicha información o inteligencia podrían contribuir a la detección, prevención o investigación de los delitos enumerados en el artículo 2, apartado 2, de la Decisión marco 2002/584/JAI del Consejo (7);

| — | estudiar si Europol ha cumplido plenamente su obligación de informar, impuesta por el artículo 17 de la Decisión 2009/371/JAI del Consejo (8), derogada por el Reglamento (UE) 2016/794 del Parlamento Europeo y del Consejo (9); |
| --- | --- |

—

estudiar si Europol ha cumplido plenamente su obligación de informar, impuesta por el artículo 17 de la Decisión 2009/371/JAI del Consejo (8), derogada por el Reglamento (UE) 2016/794 del Parlamento Europeo y del Consejo (9);

| — | examinar si las unidades nacionales de los Estados miembros han cumplido plenamente la obligación impuesta por el artículo 8, apartado 4, letra a), de la Decisión 2009/371/JAI del Consejo, derogada por el Reglamento (UE) 2016/794, de suministrar por iniciativa propia a Europol las informaciones y datos necesarios para el desempeño de las funciones de este organismo; |
| --- | --- |

—

examinar si las unidades nacionales de los Estados miembros han cumplido plenamente la obligación impuesta por el artículo 8, apartado 4, letra a), de la Decisión 2009/371/JAI del Consejo, derogada por el Reglamento (UE) 2016/794, de suministrar por iniciativa propia a Europol las informaciones y datos necesarios para el desempeño de las funciones de este organismo;

| — | investigar las posibles deficiencias en el intercambio de información entre las agencias de la Unión, así como los medios jurídicos y la necesidad de estas agencias de acceder al Sistema de Información de Schengen y a otros sistemas de información de la Unión pertinentes; |
| --- | --- |

—

investigar las posibles deficiencias en el intercambio de información entre las agencias de la Unión, así como los medios jurídicos y la necesidad de estas agencias de acceder al Sistema de Información de Schengen y a otros sistemas de información de la Unión pertinentes;

| — | evaluar la cooperación informal existente entre los servicios de inteligencia de los Estados miembros y valorar el nivel de eficacia en términos de intercambio de información y cooperación práctica; |
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—

evaluar la cooperación informal existente entre los servicios de inteligencia de los Estados miembros y valorar el nivel de eficacia en términos de intercambio de información y cooperación práctica;

| — | analizar la relación de la Unión Europea con terceros países y organismos internacionales en el marco de la lucha contra el terrorismo, incluida la cooperación y los instrumentos internacionales vigentes en este ámbito, como el intercambio de buenas prácticas, y la eficacia del actual nivel de intercambio de información; |
| --- | --- |

—

analizar la relación de la Unión Europea con terceros países y organismos internacionales en el marco de la lucha contra el terrorismo, incluida la cooperación y los instrumentos internacionales vigentes en este ámbito, como el intercambio de buenas prácticas, y la eficacia del actual nivel de intercambio de información;

| e) | evaluar la repercusión de la legislación antiterrorista de la Unión y su aplicación sobre los derechos fundamentales; |
| --- | --- |

e)

evaluar la repercusión de la legislación antiterrorista de la Unión y su aplicación sobre los derechos fundamentales;

| f) | evaluar la disponibilidad y la eficacia de todos los recursos asignados a las autoridades competentes que participan en la lucha contra el terrorismo (policía, ejército, justicia, presupuesto, inteligencia, vigilancia, información, tecnologías de la información, etc.), tanto en los Estados miembros como a escala de la Unión; analizar las posibles deficiencias en la cooperación policial y los obstáculos a la práctica de la cooperación judicial y policial transfronteriza en el marco de las investigaciones relacionadas con la lucha contra el terrorismo, determinando las limitaciones técnicas, estructurales y jurídicas de las capacidades de investigación; |
| --- | --- |

f)

evaluar la disponibilidad y la eficacia de todos los recursos asignados a las autoridades competentes que participan en la lucha contra el terrorismo (policía, ejército, justicia, presupuesto, inteligencia, vigilancia, información, tecnologías de la información, etc.), tanto en los Estados miembros como a escala de la Unión; analizar las posibles deficiencias en la cooperación policial y los obstáculos a la práctica de la cooperación judicial y policial transfronteriza en el marco de las investigaciones relacionadas con la lucha contra el terrorismo, determinando las limitaciones técnicas, estructurales y jurídicas de las capacidades de investigación;

| g) | investigar las deficiencias de los sistemas judiciales y de la cooperación judicial a escala de la Unión, así como de la cooperación en las investigaciones transfronterizas, sobre todo a través de Eurojust, la Red Judicial Europea, los equipos conjuntos de investigación, la orden de detención europea y la orden europea de investigación; determinar las limitaciones técnicas, estructurales y jurídicas de las capacidades de investigación y enjuiciamiento; |
| --- | --- |

g)

investigar las deficiencias de los sistemas judiciales y de la cooperación judicial a escala de la Unión, así como de la cooperación en las investigaciones transfronterizas, sobre todo a través de Eurojust, la Red Judicial Europea, los equipos conjuntos de investigación, la orden de detención europea y la orden europea de investigación; determinar las limitaciones técnicas, estructurales y jurídicas de las capacidades de investigación y enjuiciamiento;

| h) | examinar el actual intercambio de buenas prácticas y la colaboración entre las autoridades nacionales y los órganos pertinentes de la Unión en relación con la protección de objetivos vulnerables, incluidas zonas de tránsito como aeropuertos y estaciones de tren, así como la protección de infraestructuras críticas con arreglo a la Directiva 2008/114/CE del Consejo (10); |
| --- | --- |

h)

examinar el actual intercambio de buenas prácticas y la colaboración entre las autoridades nacionales y los órganos pertinentes de la Unión en relación con la protección de objetivos vulnerables, incluidas zonas de tránsito como aeropuertos y estaciones de tren, así como la protección de infraestructuras críticas con arreglo a la Directiva 2008/114/CE del Consejo (10);

| i) | investigar los mecanismos actuales a disposición de las víctimas del terrorismo, en especial la Directiva 2012/29/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (11) y determinar las buenas prácticas existentes que pueden ser objeto de intercambio; |
| --- | --- |

i)

investigar los mecanismos actuales a disposición de las víctimas del terrorismo, en especial la Directiva 2012/29/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (11) y determinar las buenas prácticas existentes que pueden ser objeto de intercambio;

| j) | recabar información y analizar el proceso de radicalización y la eficacia de los programas de desradicalización establecidos en un número limitado de Estados miembros; determinar las buenas prácticas que pueden ser objeto de intercambio y verificar si los Estados miembros han tomado las medidas apropiadas al respecto; |
| --- | --- |

j)

recabar información y analizar el proceso de radicalización y la eficacia de los programas de desradicalización establecidos en un número limitado de Estados miembros; determinar las buenas prácticas que pueden ser objeto de intercambio y verificar si los Estados miembros han tomado las medidas apropiadas al respecto;

| k) | evaluar la eficacia de la cooperación entre los Estados miembros, así como la eficacia de la cooperación entre las autoridades competentes, las entidades obligadas y los cuerpos de seguridad, en el marco de la lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo de conformidad con la Directiva 2005/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (12), e intercambiar información con los actores pertinentes del sector bancario, la investigación de fraudes y los servicios de seguridad para detectar nuevas formas de financiación del terrorismo, incluidos sus vínculos con la delincuencia organizada; |
| --- | --- |

k)

evaluar la eficacia de la cooperación entre los Estados miembros, así como la eficacia de la cooperación entre las autoridades competentes, las entidades obligadas y los cuerpos de seguridad, en el marco de la lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo de conformidad con la Directiva 2005/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (12), e intercambiar información con los actores pertinentes del sector bancario, la investigación de fraudes y los servicios de seguridad para detectar nuevas formas de financiación del terrorismo, incluidos sus vínculos con la delincuencia organizada;

| l) | formular las recomendaciones que considere necesarias en todos los ámbitos mencionados anteriormente y, a tal fin, establecer los contactos necesarios, realizar visitas y organizar audiencias con las instituciones y las agencias pertinentes de la Unión Europea y las instituciones internacionales y nacionales, los Parlamentos y los Gobiernos nacionales de los Estados miembros y de terceros países, los funcionarios implicados en la lucha diaria contra el terrorismo, como los cuerpos de seguridad, las autoridades policiales, los servicios de inteligencia, los jueces y magistrados, y los representantes de la comunidad científica, las empresas y la sociedad civil, incluidas las organizaciones de víctimas; |
| --- | --- |

l)

formular las recomendaciones que considere necesarias en todos los ámbitos mencionados anteriormente y, a tal fin, establecer los contactos necesarios, realizar visitas y organizar audiencias con las instituciones y las agencias pertinentes de la Unión Europea y las instituciones internacionales y nacionales, los Parlamentos y los Gobiernos nacionales de los Estados miembros y de terceros países, los funcionarios implicados en la lucha diaria contra el terrorismo, como los cuerpos de seguridad, las autoridades policiales, los servicios de inteligencia, los jueces y magistrados, y los representantes de la comunidad científica, las empresas y la sociedad civil, incluidas las organizaciones de víctimas;

| 2. | Hace hincapié en que las recomendaciones formuladas por la comisión especial serán objeto de seguimiento por parte de las comisiones permanentes competentes; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Decide que no se modifiquen las competencias, el personal y los recursos disponibles de las comisiones permanentes del Parlamento competentes para la adopción, el seguimiento y la aplicación de la legislación de la Unión relativa al ámbito de responsabilidad de la comisión especial; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Decide que, cuando la labor de la comisión especial implique la audición de testigos de carácter reservado, testimonios que incluyan datos personales o secretos, o el intercambio de puntos de vista o audiencias con autoridades y organismos sobre información secreta, confidencial, clasificada o sensible a efectos de la seguridad nacional o la seguridad pública, sus reuniones se celebren a puerta cerrada; decide que los testigos y los expertos puedan acogerse al derecho de declarar o testificar a puerta cerrada; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Decide que los documentos secretos o confidenciales que hayan sido recibidos por la comisión especial sean examinados de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 210 bis de su Reglamento interno para garantizar que solo el presidente, el ponente, los ponentes alternativos, los coordinadores y los funcionarios designados tengan acceso a los documentos, y que dicha información se use exclusivamente a efectos de la elaboración de los informes intermedios y finales de la comisión especial; decide que las reuniones se celebren en lugares debidamente equipados para impedir cualquier escucha por parte de personas no autorizadas; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Decide que, antes de acceder a información clasificada o a audiciones de testigos que puedan poner en riesgo la seguridad nacional o la seguridad pública, todos los diputados y funcionarios reciban una habilitación de seguridad de acuerdo con las actuales normas y procedimientos internos; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Decide que la información obtenida por la comisión especial se destine exclusivamente al desempeño de sus funciones y no pueda revelarse a terceros; decide que dicha información no se haga pública si contiene elementos de naturaleza secreta o confidencial o menciona nombres de personas; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Decide que la comisión especial esté formada por treinta miembros; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Decide que la duración del mandato de la comisión especial sea de doce meses, salvo que el Parlamento prorrogue dicho período antes de su expiración, y que su mandato comience a partir de la fecha de su reunión constitutiva; decide que la comisión especial presente al Parlamento un informe intermedio y otro final que contengan constataciones fácticas y recomendaciones sobre las medidas e iniciativas que han de adoptarse. |
| --- | --- |

9.

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(1)  Reglamento (CE) n.o 1987/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, relativo al establecimiento, funcionamiento y utilización del Sistema de Información de Schengen de segunda generación (SIS II) (DO L 381 de 28.12.2006, p. 4).

(2)  Reglamento (UE) 2016/399 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo de 2016, por el que se establece un Código de normas de la Unión para el cruce de personas por las fronteras (Código de fronteras Schengen) (DO L 77 de 23.3.2016, p. 1).

(3)  Decisión 2008/615/JAI del Consejo, de 23 de junio de 2008, sobre la profundización de la cooperación transfronteriza, en particular en materia de lucha contra el terrorismo y la delincuencia transfronteriza (DO L 210 de 6.8.2008, p. 1).

(4)  Decisión marco 2006/960/JAI del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, sobre la simplificación del intercambio de información e inteligencia entre los servicios de seguridad de los Estados miembros de la Unión Europea (DO L 386 de 29.12.2006, p. 89).

(5)  Decisión 2007/533/JAI del Consejo, de 12 de junio de 2007, relativa al establecimiento, funcionamiento y utilización del Sistema de Información de Schengen de segunda generación (SIS II) (DO L 205 de 7.8.2007, p. 63).

(6)  Decisión 2005/671/JAI del Consejo, de 20 de septiembre de 2005, relativa al intercambio de información y a la cooperación sobre delitos de terrorismo (DO L 253 de 29.9.2005, p. 22).

(7)  Decisión marco 2002/584/JAI del Consejo, de 13 de junio de 2002, relativa a la orden de detención europea y a los procedimientos de entrega entre Estados miembros (DO L 190 de 18.7.2002, p. 1).

(8)  Decisión 2009/371/JAI del Consejo, de 6 de abril de 2009, por la que se crea la Oficina Europea de Policía (Europol) (DO L 121 de 15.5.2009, p. 37).

(9)  Reglamento (UE) 2016/794 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de mayo de 2016, relativo a la Agencia de la Unión Europea para la cooperación policial (Europol) y por el que se sustituyen y derogan las Decisiones 2009/371/JAI, 2009/934/JAI, 2009/935/JAI, 2009/936/JAI y 2009/968/JAI del Consejo (DO L 135 de 24.5.2016, p. 53).

(10)  Directiva 2008/114/CE del Consejo, de 8 de diciembre de 2008, sobre la identificación y designación de infraestructuras críticas europeas y la evaluación de la necesidad de mejorar su protección (DO L 345 de 23.12.2008, p. 75).

(11)  Directiva 2012/29/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, por la que se establecen normas mínimas sobre los derechos, el apoyo y la protección de las víctimas de delitos, y por la que se sustituye la Decisión marco 2001/220/JAI del Consejo (DO L 315 de 14.11.2012, p. 57).

(12)  Directiva 2005/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de octubre de 2005, relativa a la prevención de la utilización del sistema financiero para el blanqueo de capitales y para la financiación del terrorismo (DO L 309 de 25.11.2005, p. 15).

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III Actos preparatorios

PARLAMENTO EUROPEO

Martes, 4 de julio de 2017

| 19.9.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 334/193 |
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19.9.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 334/193

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P8_TA(2017)0275

Nombramiento de un miembro de la Comisión Europea

Decisión del Parlamento Europeo, de 4 de julio de 2017, por la que se aprueba el nombramiento de Mariya Gabriel como miembro de la Comisión (C8-0166/2017 — 2017/0805(NLE))

(2018/C 334/23)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el artículo 246, párrafo segundo, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 246, párrafo segundo, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica,

| — | Visto el punto 6 del Acuerdo marco sobre las relaciones entre el Parlamento Europeo y la Comisión Europea (1), |
| --- | --- |

—

Visto el punto 6 del Acuerdo marco sobre las relaciones entre el Parlamento Europeo y la Comisión Europea (1),

| — | Vista la dimisión de Kristalina Georgieva como miembro de la Comisión, |
| --- | --- |

—

Vista la dimisión de Kristalina Georgieva como miembro de la Comisión,

| — | Vista la carta del Consejo de 29 de mayo de 2017, por la que el Consejo consultó al Parlamento acerca de la decisión que debía tomarse de común acuerdo con el Presidente de la Comisión sobre el nombramiento de Mariya Gabriel como miembro de la Comisión (C8-0166/2017), |
| --- | --- |

—

Vista la carta del Consejo de 29 de mayo de 2017, por la que el Consejo consultó al Parlamento acerca de la decisión que debía tomarse de común acuerdo con el Presidente de la Comisión sobre el nombramiento de Mariya Gabriel como miembro de la Comisión (C8-0166/2017),

| — | Vistas la audiencia de Mariya Gabriel de 20 de junio de 2017 ante la Comisión de Industria, Investigación y Energía y la Comisión de Cultura y Educación, en asociación con la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor, la Comisión de Asuntos Jurídicos y la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y la declaración de evaluación realizada a raíz de dicha audiencia, |
| --- | --- |

—

Vistas la audiencia de Mariya Gabriel de 20 de junio de 2017 ante la Comisión de Industria, Investigación y Energía y la Comisión de Cultura y Educación, en asociación con la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor, la Comisión de Asuntos Jurídicos y la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y la declaración de evaluación realizada a raíz de dicha audiencia,

| — | Vistos el artículo 118 y el anexo VI de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 118 y el anexo VI de su Reglamento interno,

| 1. | Aprueba el nombramiento de Mariya Gabriel como miembro de la Comisión para el resto del mandato de la Comisión, hasta el 31 de octubre de 2019; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión al Consejo, a la Comisión y a los Gobiernos de los Estados miembros. |
| --- | --- |

2.

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(1)  DO L 304 de 20.11.2010, p. 47.

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| 19.9.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 334/194 |
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19.9.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 334/194

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P8_TA(2017)0276

Acuerdo Marco entre la UE y Kosovo sobre los principios generales de la participación de Kosovo en los programas de la Unión ***

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 4 de julio de 2017, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración del Acuerdo Marco entre la Unión Europea y Kosovo (*1) sobre los principios generales de la participación de Kosovo en los programas de la Unión (13391/2016 — C8-0491/2016 — 2013/0115(NLE))

(Aprobación)

(2018/C 334/24)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el proyecto de Decisión del Consejo (13391/2016), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de Decisión del Consejo (13391/2016),

| — | Visto el Acuerdo Marco entre la Unión Europea y Kosovo (*1) sobre los principios generales de la participación de Kosovo en los programas de la Unión (13393/2016), |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo Marco entre la Unión Europea y Kosovo (*1) sobre los principios generales de la participación de Kosovo en los programas de la Unión (13393/2016),

| — | Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 212 y con el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), y apartado 7, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C8-0491/2016), |
| --- | --- |

—

Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 212 y con el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), y apartado 7, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C8-0491/2016),

| — | Vistos el artículo 99, apartados 1 y 4, así como el artículo 108, apartado 7, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 99, apartados 1 y 4, así como el artículo 108, apartado 7, de su Reglamento interno,

| — | Vista la recomendación de la Comisión de Asuntos Exteriores (A8-0207/2017), |
| --- | --- |

—

Vista la recomendación de la Comisión de Asuntos Exteriores (A8-0207/2017),

| 1. | Concede su aprobación a la celebración del Acuerdo; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y de Kosovo. |
| --- | --- |

2.

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(*1)  Esta denominación se entiende sin perjuicio de las posiciones sobre su estatuto y está en consonancia con la Resolución 1244 (1999) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y con la Opinión de la Corte Internacional de Justicia sobre la declaración de independencia de Kosovo.

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| 19.9.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 334/195 |
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19.9.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 334/195

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P8_TA(2017)0277

Movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización: solicitud «EGF/2017/001 ES/Castilla y León mining»

Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de julio de 2017, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización en respuesta a la solicitud presentada por España «EGF/2017/001 ES/Castilla y León mining» (COM(2017)0266 — C8-0174/2017 — 2017/2079(BUD))

(2018/C 334/25)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2017)0266 — C8-0174/2017), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2017)0266 — C8-0174/2017),

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 1309/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020) y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.o 1927/2006 (1) (Reglamento del FEAG), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) n.o 1309/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020) y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.o 1927/2006 (1) (Reglamento del FEAG),

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.o 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 (2), y en particular su artículo 12, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.o 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 (2), y en particular su artículo 12,

| — | Visto el Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (3) (Acuerdo interinstitucional de 2 de diciembre de 2013), y en particular su apartado 13, |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (3) (Acuerdo interinstitucional de 2 de diciembre de 2013), y en particular su apartado 13,

| — | Visto el procedimiento de negociación tripartita contemplado en el apartado 13 del Acuerdo interinstitucional de 2 de diciembre de 2013, |
| --- | --- |

—

Visto el procedimiento de negociación tripartita contemplado en el apartado 13 del Acuerdo interinstitucional de 2 de diciembre de 2013,

| — | Vista la carta de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, |
| --- | --- |

—

Vista la carta de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales,

| — | Vista la carta de la Comisión de Desarrollo Regional, |
| --- | --- |

—

Vista la carta de la Comisión de Desarrollo Regional,

| — | Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A8-0248/2017), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A8-0248/2017),

| A. | Considerando que la Unión ha creado instrumentos legislativos y presupuestarios para prestar ayuda adicional a los trabajadores que sufren las consecuencias de cambios estructurales importantes en los patrones del comercio mundial o de la crisis económica y financiera mundial, así como para prestarles ayuda en su reincorporación al mercado laboral; |
| --- | --- |

A.

Considerando que la Unión ha creado instrumentos legislativos y presupuestarios para prestar ayuda adicional a los trabajadores que sufren las consecuencias de cambios estructurales importantes en los patrones del comercio mundial o de la crisis económica y financiera mundial, así como para prestarles ayuda en su reincorporación al mercado laboral;

| B. | Considerando que la ayuda financiera de la Unión a los trabajadores despedidos debe ser dinámica y ponerse a su disposición de la manera más rápida y eficaz posible, de conformidad con la Declaración conjunta del Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión aprobada en la reunión de concertación celebrada el 17 de julio de 2008, y teniendo debidamente en cuenta el Acuerdo interinstitucional de 2 de diciembre de 2013 por lo que respecta a la adopción de las decisiones de movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG); |
| --- | --- |

B.

Considerando que la ayuda financiera de la Unión a los trabajadores despedidos debe ser dinámica y ponerse a su disposición de la manera más rápida y eficaz posible, de conformidad con la Declaración conjunta del Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión aprobada en la reunión de concertación celebrada el 17 de julio de 2008, y teniendo debidamente en cuenta el Acuerdo interinstitucional de 2 de diciembre de 2013 por lo que respecta a la adopción de las decisiones de movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG);

| C. | Considerando que la adopción del nuevo Reglamento FEAG refleja el acuerdo alcanzado entre el Parlamento y el Consejo de reintroducir el criterio de movilización relativo a la crisis, fijar la contribución financiera de la Unión en el 60 % del coste total estimado de las medidas propuestas, aumentar la eficiencia en el tratamiento de las solicitudes de intervención del FEAG en la Comisión, agilizar los procedimientos de evaluación y aprobación por parte del Parlamento y el Consejo, ampliar el abanico de actuaciones y de posibles beneficiarios mediante la introducción de los autónomos y los jóvenes y financiar los incentivos para la creación de empresas propias; |
| --- | --- |

C.

Considerando que la adopción del nuevo Reglamento FEAG refleja el acuerdo alcanzado entre el Parlamento y el Consejo de reintroducir el criterio de movilización relativo a la crisis, fijar la contribución financiera de la Unión en el 60 % del coste total estimado de las medidas propuestas, aumentar la eficiencia en el tratamiento de las solicitudes de intervención del FEAG en la Comisión, agilizar los procedimientos de evaluación y aprobación por parte del Parlamento y el Consejo, ampliar el abanico de actuaciones y de posibles beneficiarios mediante la introducción de los autónomos y los jóvenes y financiar los incentivos para la creación de empresas propias;

| D. | Considerando que España presentó la solicitud EGF/2017/001 ES/Castilla y León relativa a una contribución financiera del FEAG a raíz de los despidos de trabajadores en el sector económico clasificado en la división 5 de la NACE Revisión 2 (Extracción de antracita, hulla y lignito) en la región de nivel NUTS 2 de Castilla y León (ES41), y que se prevé que se beneficien de las medidas 339 trabajadores despedidos, así como 125 jóvenes que no trabajan ni siguen estudios ni formación (ninis) y tienen menos de 30 años; que los despidos fueron realizados por Hullera Vasco Leonesa S.A., Centro de Investigación y Desarrollo S.A., Hijos de Baldomero García, S.A., Minas del Bierzo Alto SL y Unión Minera del Norte SA; |
| --- | --- |

D.

Considerando que España presentó la solicitud EGF/2017/001 ES/Castilla y León relativa a una contribución financiera del FEAG a raíz de los despidos de trabajadores en el sector económico clasificado en la división 5 de la NACE Revisión 2 (Extracción de antracita, hulla y lignito) en la región de nivel NUTS 2 de Castilla y León (ES41), y que se prevé que se beneficien de las medidas 339 trabajadores despedidos, así como 125 jóvenes que no trabajan ni siguen estudios ni formación (ninis) y tienen menos de 30 años; que los despidos fueron realizados por Hullera Vasco Leonesa S.A., Centro de Investigación y Desarrollo S.A., Hijos de Baldomero García, S.A., Minas del Bierzo Alto SL y Unión Minera del Norte SA;

| E. | Considerando que la solicitud se presentó con arreglo a los criterios de intervención del artículo 4, apartado 2, del Reglamento del FEAG, que establece una excepción a los criterios del artículo 4, apartado 1, letra b), que requiere que se haya despedido como mínimo a 500 trabajadores durante un período de referencia de nueve meses en empresas que operen en un mismo sector económico definido en una división de la NACE Rev. 2 y estén situadas en una región o en dos regiones contiguas de nivel NUTS 2; |
| --- | --- |

E.

Considerando que la solicitud se presentó con arreglo a los criterios de intervención del artículo 4, apartado 2, del Reglamento del FEAG, que establece una excepción a los criterios del artículo 4, apartado 1, letra b), que requiere que se haya despedido como mínimo a 500 trabajadores durante un período de referencia de nueve meses en empresas que operen en un mismo sector económico definido en una división de la NACE Rev. 2 y estén situadas en una región o en dos regiones contiguas de nivel NUTS 2;

| 1. | Conviene con la Comisión en que se cumplen las condiciones establecidas en el artículo 4, apartado 2, del Reglamento del FEAG y en que, por lo tanto, España tiene derecho a obtener una contribución financiera de 1 002 264 euros, que representa el 60 % del coste total de 1 670 440 EUR, en virtud de dicho Reglamento; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Observa que las autoridades españolas presentaron la solicitud de contribución financiera del FEAG el 20 de enero de 2017, y que la Comisión finalizó su evaluación el 2 de junio de 2017 y la notificó al Parlamento ese mismo día; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Recuerda que, durante los últimos diez años, la producción de carbón en la Unión y el precio mundial del carbón han caído considerablemente, lo que se traduce en un aumento del volumen de las importaciones de carbón procedentes de países no pertenecientes a la Unión y en que muchas minas de carbón ya no son rentables y se han visto obligadas a cerrar; señala que estas tendencias han sido aún más pronunciadas en España, lo que dio lugar a una reestructuración y reconversión del sector de la minería del carbón; destaca que el empleo en la región de Castilla y León se ha visto gravemente afectado por el impacto de la crisis en el sector minero y señala que, solo en Castilla y León, diez empresas del sector de la minería del carbón tuvieron que cerrar en el período 2010 a 2016; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Toma nota de que España solicitó una excepción a lo dispuesto en el artículo 4, apartado 1, letra b), alegando que el territorio afectado por los despidos está compuesto por una serie de municipios pequeños y aislados de valles remotos y escasamente poblados de la Cordillera Cantábrica que, en su mayor parte, dependen en gran medida de la minería del carbón y cuya conectividad es limitada, por lo que pueden ser considerados como un pequeño mercado de trabajo con arreglo al artículo 4, apartado 2; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Destaca, en particular, la escasa densidad de población, los problemas asociados al relieve montañoso y la difícil situación del empleo en el norte de las provincias de León y Palencia; manifiesta su preocupación por el fuerte descenso de la población, que ha sido proporcionalmente mayor entre los menores de 25 años; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Observa que la contribución financiera se destinará a 339 trabajadores despedidos, de los cuales un 97 % son hombres; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Acoge positivamente la decisión de España de facilitar a un máximo de 125 ninis menores de 30 años servicios personalizados cofinanciados por el FEAG; entiende que estos servicios incluirán asistencia a las personas interesadas en crear su propia empresa; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Señala que las medidas se guiarán por un estudio que se realizará sobre creación de empleo y actividades productivas en la región de Castilla León, a fin de definir mejor las iniciativas recogidas en el paquete; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Señala que España ha previsto seis tipos de medidas para los trabajadores despedidos y los ninis cubiertos por esta solicitud: i) sesiones de acogida e información, ii) orientación y asesoramiento profesionales, iii) ayuda a la búsqueda intensiva de empleo, iv) formación en capacidades y competencias transversales y formación profesional, v) promoción del emprendimiento, y (vi) apoyo a la creación de empresas, así como un programa de incentivos; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Observa que los incentivos ascenderán a un 19,53 % del paquete coordinado de medidas personalizadas, porcentaje muy inferior al límite máximo del 35 % que establece el Reglamento FEAG; que estas acciones están condicionadas a la participación activa de los beneficiarios en actividades de búsqueda de empleo o de formación; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Observa que los cursos de formación organizados incluirán seminarios sobre técnicas de búsqueda de empleo, habilidades personales y sociales, tecnologías de la información y la comunicación (TIC) e idiomas extranjeros, mientras que la formación profesional se centrará en mejorar las capacidades vinculadas con la minería que pueden resultar de utilidad en otros sectores económicos o bien en adquirir capacidades orientadas a, entre otros, los siguientes sectores: turismo y hostelería en zonas rurales, regeneración del medio ambiente en las cuencas mineras, reforestación y paisajismo; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Acoge con satisfacción las consultas que se celebraron a escala regional con las partes interesadas —que incluyeron a los sindicatos, las asociaciones empresariales, la agencia regional de innovación, financiación e internacionalización empresarial y a una fundación pública adscrita al servicio regional público de empleo— a fin de diseñar el paquete coordinado de servicios personalizados, y que se vaya a aplicar una política de igualdad entre mujeres y hombres y el principio de no discriminación a la hora de acceder a las medidas financiadas por el FEAG, así como durante su ejecución; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Recuerda que, de conformidad con el artículo 7 del Reglamento del FEAG, «la elaboración del paquete coordinado de servicios personalizados deberá anticipar las perspectivas futuras en el mercado laboral y las competencias exigidas» y «ser compatible con el cambio hacia una economía sostenible y eficiente en la utilización de los recursos»; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Celebra que se incluyan entre los incentivos contribuciones a los gastos en cuidadores de personas dependientes, con vistas a un posible impacto positivo en el equilibrio entre mujeres y hombres; solicita a la Comisión que presente información detallada acerca del uso que se haga de esta posibilidad; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Recuerda la necesidad de una rápida transformación de las economías de la Unión así como del fomento de empleos pertinentes a la luz del Acuerdo de la COP 21 de París; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Observa la importancia de poner en marcha una campaña de información para llegar a los ninis que podrían beneficiarse de estas medidas, asegurando el equilibrio de género siempre que sea posible; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Pide a la Comisión que, en futuras propuestas, facilite más detalles sobre los sectores que tienen perspectivas de crecimiento y que, por tanto, pueden contratar a trabajadores, así como que recabe datos fundamentados sobre el impacto de la financiación del FEAG, en particular en la calidad del empleo y la tasa de reincorporación laboral alcanzada mediante intervenciones de este Fondo; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Observa que las autoridades españolas han confirmado que las medidas elegibles no reciben ayuda de otros instrumentos financieros de la Unión, y que se impedirá toda doble financiación y que esas acciones elegibles complementarán las acciones financiadas por los Fondos Estructurales; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Reitera que la ayuda del FEAG no debe sustituir a otras actuaciones que son responsabilidad de las empresas en virtud de la legislación nacional o de convenios colectivos, ni tampoco a las medidas de reestructuración de empresas o sectores; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Acoge con satisfacción que el plan de intervención incluya una iniciativa de seguimiento, en la que deberían poder participar los actores sociales, orientada a garantizar tanto la aplicación de la propuesta con arreglo a las recomendaciones de un estudio que se realizará en el marco de las acciones incluidas en la iniciativa relativo a la demanda de formación profesional y oportunidades de actividad como la buena gestión del presupuesto asignado; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Reitera su llamamiento a la Comisión para que garantice el acceso del público a todos los documentos relacionados con casos del FEAG; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Aprueba la Decisión adjunta a la presente Resolución; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Encarga a su Presidente que firme esta Decisión, conjuntamente con el Presidente del Consejo, y disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución, incluido su anexo, al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

24.

---

(1)  DO L 347 de 20.12.2013, p. 855.

(2)  DO L 347 de 20.12.2013, p. 884.

(3)  DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.

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ANEXO

DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización en respuesta a la solicitud presentada por España «EGF/2017/001 ES/Castilla y León mining»

(No se reproduce el texto del presente anexo ya que es el que corresponde al del acto definitivo, la Decisión (UE) 2017/1372.)

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| 19.9.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 334/199 |
| --- | --- | --- | --- |

19.9.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 334/199

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P8_TA(2017)0283

Ayuda macrofinanciera a la República de Moldavia ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 4 de julio de 2017, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la concesión de una ayuda macrofinanciera a la República de Moldavia (COM(2017)0014 — C8-0016/2017 — 2017/0007(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2018/C 334/26)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2017)0014), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2017)0014),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 212 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C8-0016/2017), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 212 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C8-0016/2017),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Declaración conjunta del Parlamento Europeo y del Consejo, adoptada conjuntamente con la Decisión n.o 778/2013/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de agosto de 2013, por la que se concede ayuda macrofinanciera a Georgia (1), |
| --- | --- |

—

Vista la Declaración conjunta del Parlamento Europeo y del Consejo, adoptada conjuntamente con la Decisión n.o 778/2013/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de agosto de 2013, por la que se concede ayuda macrofinanciera a Georgia (1),

| — | Vistos el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 69 septies, apartado 4, del Reglamento, y el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 15 de junio de 2017, de aprobar la posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 69 septies, apartado 4, del Reglamento, y el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 15 de junio de 2017, de aprobar la posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 59 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 59 de su Reglamento interno,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Comercio Internacional y las opiniones de la Comisión de Asuntos Exteriores y de la Comisión de Presupuestos (A8-0185/2017), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Comercio Internacional y las opiniones de la Comisión de Asuntos Exteriores y de la Comisión de Presupuestos (A8-0185/2017),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Aprueba la declaración conjunta del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión adjunta a la presente Resolución; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si sustituye su propuesta, la modifica sustancialmente o se propone modificarla sustancialmente; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  DO L 218 de 14.8.2013, p. 15.

---

P8_TC1-COD(2017)0007

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 4 de julio de 2017 con vistas a la adopción de la Decisión (UE) 2017/... del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la concesión de una ayuda macrofinanciera a la República de Moldavia

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo, la posición del Parlamento coincide con el texto del acto legislativo definitivo, la Decisión (UE) 2017/1565.)

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ANEXO A LA RESOLUCIÓN LEGISLATIVA

DECLARACIÓN CONJUNTA del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión

A la luz de las iniciativas relacionadas con los cambios introducidos en el sistema electoral de la República de Moldavia, el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión subrayan que una condición previa para la concesión de ayuda macrofinanciera es que el país beneficiario respete una serie de mecanismos democráticos eficaces, en particular un sistema parlamentario multipartidista y el Estado de Derecho, y garantice el respeto de los derechos humanos. La Comisión y el Servicio Europeo de Acción Exterior controlarán el cumplimiento de esta condición previa durante todo el ciclo de vida de la ayuda macrofinanciera y prestarán por lo tanto la máxima atención a la consideración dada por las autoridades de la República de Moldavia a las recomendaciones de los socios internacionales pertinentes (especialmente la Comisión de Venecia y la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos (OIDDH) de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE).

---

| 19.9.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 334/201 |
| --- | --- | --- | --- |

19.9.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 334/201

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P8_TA(2017)0284

Divulgación de información relativa al impuesto de sociedades por parte de determinadas empresas y filiales ***I

Enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo, el 4 de julio de 2017, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2013/34/UE en lo que respecta a la divulgación de información relativa al impuesto de sociedades por parte de determinadas empresas y filiales (COM(2016)0198 — C8-0146/2016 — 2016/0107(COD)) (1)

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2018/C 334/27)

Enmienda 1

Propuesta de Directiva

Considerando - 1 (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (-1) | La igualdad fiscal de todos los contribuyentes, y en particular de todas las empresas, es una condición indispensable del mercado único. El planteamiento coordenado y armonizado de la aplicación de los sistemas tributarios nacionales es fundamental para garantizar el correcto funcionamiento del mercado único y contribuiría a impedir la elusión fiscal y el traslado de beneficios. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(-1)

La igualdad fiscal de todos los contribuyentes, y en particular de todas las empresas, es una condición indispensable del mercado único. El planteamiento coordenado y armonizado de la aplicación de los sistemas tributarios nacionales es fundamental para garantizar el correcto funcionamiento del mercado único y contribuiría a impedir la elusión fiscal y el traslado de beneficios.

Enmienda 2

Propuesta de Directiva

Considerando - 1 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (-1 bis) | La elusión y la evasión fiscales y los sistemas de traslado de beneficios han privado a los gobiernos y a las poblaciones de los recursos necesarios para, entre otras prestaciones, garantizar un acceso universal y gratuito a los servicios públicos de educación y sanidad y a los servicios sociales del Estado, y han impedido asimismo que los Estados pudieran financiar viviendas y medios de transporte público a precios asequibles y construir infraestructuras esenciales para impulsar el desarrollo social y el crecimiento económico. En resumen, esos sistemas han sido un factor de injusticia, desigualdad y divergencias económicas, sociales y territoriales. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(-1 bis)

La elusión y la evasión fiscales y los sistemas de traslado de beneficios han privado a los gobiernos y a las poblaciones de los recursos necesarios para, entre otras prestaciones, garantizar un acceso universal y gratuito a los servicios públicos de educación y sanidad y a los servicios sociales del Estado, y han impedido asimismo que los Estados pudieran financiar viviendas y medios de transporte público a precios asequibles y construir infraestructuras esenciales para impulsar el desarrollo social y el crecimiento económico. En resumen, esos sistemas han sido un factor de injusticia, desigualdad y divergencias económicas, sociales y territoriales.

Enmienda 3

Propuesta de Directiva

Considerando - 1 ter (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (-1 ter) | Una fiscalidad de las empresas equitativa y eficaz debe responder a la necesidad urgente de una política fiscal global progresiva y justa que promueva la redistribución de la riqueza y combata las desigualdades. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(-1 ter)

Una fiscalidad de las empresas equitativa y eficaz debe responder a la necesidad urgente de una política fiscal global progresiva y justa que promueva la redistribución de la riqueza y combata las desigualdades.

Enmienda 4

Propuesta de Directiva

Considerando 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (1) | A lo largo de los últimos años, el problema que supone la elusión del pago del impuesto de sociedades ha aumentado de manera considerable y se ha convertido en un importante motivo de preocupación en la Unión y a nivel mundial. El Consejo Europeo, en sus conclusiones de 18 de diciembre de 2014, reconoció la urgencia de avanzar en la lucha contra la elusión fiscal, tanto a nivel mundial como de la Unión. La Comisión, en sus Comunicaciones tituladas «Programa de trabajo de 2016. No es momento de dejar las cosas como están» (16) y «Programa de trabajo de la Comisión para 2015. Un nuevo comienzo» (17), identificó como prioridad la necesidad de pasar a un sistema en virtud del cual el país en que se genere el beneficio sea también el país de imposición. La Comisión señaló asimismo como prioridad la necesidad de
  responder a la exigencia de equidad y transparencia fiscal expresada por la sociedad
  . |

Texto de la Comisión

Enmienda

(1)

A lo largo de los últimos años, el problema que supone la elusión del pago del impuesto de sociedades ha aumentado de manera considerable y se ha convertido en un importante motivo de preocupación en la Unión y a nivel mundial. El Consejo Europeo, en sus conclusiones de 18 de diciembre de 2014, reconoció la urgencia de avanzar en la lucha contra la elusión fiscal, tanto a nivel mundial como de la Unión. La Comisión, en sus Comunicaciones tituladas «Programa de trabajo de 2016. No es momento de dejar las cosas como están» (16) y «Programa de trabajo de la Comisión para 2015. Un nuevo comienzo» (17), identificó como prioridad la necesidad de pasar a un sistema en virtud del cual el país en que se genere el beneficio sea también el país de imposición. La Comisión señaló asimismo como prioridad la necesidad de
  responder a la exigencia de equidad y transparencia fiscal expresada por la sociedad
  .

| (1) | La transparencia es esencial para garantizar el correcto funcionamiento del mercado único.
   A lo largo de los últimos años, el problema que supone la elusión del pago del impuesto de sociedades ha aumentado de manera considerable y se ha convertido en un importante motivo de preocupación en la Unión y a nivel mundial. El Consejo Europeo, en sus conclusiones de 18 de diciembre de 2014, reconoció la urgencia de avanzar en la lucha contra la elusión fiscal, tanto a nivel mundial como de la Unión. La Comisión, en sus Comunicaciones tituladas «Programa de trabajo de 2016. No es momento de dejar las cosas como están» (16) y «Programa de trabajo de la Comisión para 2015. Un nuevo comienzo» (17), identificó como prioridad la necesidad de pasar a un sistema en virtud del cual el país en que se genere el beneficio sea también el país de imposición. La Comisión señaló, asimismo, como prioridad la necesidad de
  ofrecer una respuesta a los ciudadanos europeos en su exigencia de transparencia, y la necesidad de actuar como modelo de referencia para otros países. Es fundamental que la exigencia de transparencia tenga en cuenta el factor de reciprocidad entre los diferentes competidores
  . |
| --- | --- |

(1)

La transparencia es esencial para garantizar el correcto funcionamiento del mercado único.
   A lo largo de los últimos años, el problema que supone la elusión del pago del impuesto de sociedades ha aumentado de manera considerable y se ha convertido en un importante motivo de preocupación en la Unión y a nivel mundial. El Consejo Europeo, en sus conclusiones de 18 de diciembre de 2014, reconoció la urgencia de avanzar en la lucha contra la elusión fiscal, tanto a nivel mundial como de la Unión. La Comisión, en sus Comunicaciones tituladas «Programa de trabajo de 2016. No es momento de dejar las cosas como están» (16) y «Programa de trabajo de la Comisión para 2015. Un nuevo comienzo» (17), identificó como prioridad la necesidad de pasar a un sistema en virtud del cual el país en que se genere el beneficio sea también el país de imposición. La Comisión señaló, asimismo, como prioridad la necesidad de
  ofrecer una respuesta a los ciudadanos europeos en su exigencia de transparencia, y la necesidad de actuar como modelo de referencia para otros países. Es fundamental que la exigencia de transparencia tenga en cuenta el factor de reciprocidad entre los diferentes competidores
  .

Enmienda 5

Propuesta de Directiva

Considerando 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (2) | El Parlamento Europeo, en su
  resolución
  de 16 de diciembre de 2015, sobre el aumento de la transparencia, la coordinación y la convergencia en las políticas de tributación de las sociedades en la Unión (18), reconoció que el aumento de la transparencia en el ámbito de la tributación de las sociedades puede mejorar la recaudación tributaria, hacer que el trabajo de las autoridades fiscales sea más eficiente
  y
  aumentar la confianza de la ciudadanía en los sistemas fiscales y los Gobiernos. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(2)

El Parlamento Europeo, en su
  resolución
  de 16 de diciembre de 2015, sobre el aumento de la transparencia, la coordinación y la convergencia en las políticas de tributación de las sociedades en la Unión (18), reconoció que el aumento de la transparencia en el ámbito de la tributación de las sociedades puede mejorar la recaudación tributaria, hacer que el trabajo de las autoridades fiscales sea más eficiente
  y
  aumentar la confianza de la ciudadanía en los sistemas fiscales y los Gobiernos.

| (2) | El Parlamento Europeo, en su
  Resolución
  de 16 de diciembre de 2015, sobre el aumento de la transparencia, la coordinación y la convergencia en las políticas de tributación de las sociedades en la Unión (18), reconoció que el aumento de la transparencia
  , la cooperación y la convergencia
  en el ámbito de la
  política de
  tributación de las sociedades
  en la Unión
  puede mejorar la recaudación tributaria, hacer que el trabajo de las autoridades fiscales sea más eficiente,
  apoyar a los responsables de la toma de decisiones políticas en su evaluación del actual sistema tributario con miras a desarrollar la futura legislación,
  aumentar la confianza de la ciudadanía en los sistemas fiscales y los Gobiernos
  y mejorar la toma de decisiones de inversión sobre la base de perfiles de riesgo empresarial más precisos
  . |
| --- | --- |

(2)

El Parlamento Europeo, en su
  Resolución
  de 16 de diciembre de 2015, sobre el aumento de la transparencia, la coordinación y la convergencia en las políticas de tributación de las sociedades en la Unión (18), reconoció que el aumento de la transparencia
  , la cooperación y la convergencia
  en el ámbito de la
  política de
  tributación de las sociedades
  en la Unión
  puede mejorar la recaudación tributaria, hacer que el trabajo de las autoridades fiscales sea más eficiente,
  apoyar a los responsables de la toma de decisiones políticas en su evaluación del actual sistema tributario con miras a desarrollar la futura legislación,
  aumentar la confianza de la ciudadanía en los sistemas fiscales y los Gobiernos
  y mejorar la toma de decisiones de inversión sobre la base de perfiles de riesgo empresarial más precisos
  .

Enmienda 6

Propuesta de Directiva

Considerando 2 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (2 bis) | El intercambio público de informes por países es un instrumento eficiente y adecuado para aumentar la transparencia en relación con las actividades de las empresas multinacionales y permitir que los ciudadanos evalúen el impacto de las mismas en la economía real. También mejorará la capacidad de los accionistas para evaluar debidamente los riesgos asumidos por las empresas, lo cual redundará en estrategias de inversión basadas en información precisa y contribuirá a que los responsables de las políticas tengan más oportunidades para evaluar la eficiencia y los efectos de las legislaciones nacionales. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(2 bis)

El intercambio público de informes por países es un instrumento eficiente y adecuado para aumentar la transparencia en relación con las actividades de las empresas multinacionales y permitir que los ciudadanos evalúen el impacto de las mismas en la economía real. También mejorará la capacidad de los accionistas para evaluar debidamente los riesgos asumidos por las empresas, lo cual redundará en estrategias de inversión basadas en información precisa y contribuirá a que los responsables de las políticas tengan más oportunidades para evaluar la eficiencia y los efectos de las legislaciones nacionales.

Enmienda 7

Propuesta de Directiva

Considerando 2 ter (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (2 ter) | La presentación de informes país por país también repercutirá positivamente en los derechos de los trabajadores a la información y a la consulta tal como prevé la Directiva 2002/14/CE, así como en la calidad del diálogo en el seno de las empresas al aumentar la información sobre sus actividades. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(2 ter)

La presentación de informes país por país también repercutirá positivamente en los derechos de los trabajadores a la información y a la consulta tal como prevé la Directiva 2002/14/CE, así como en la calidad del diálogo en el seno de las empresas al aumentar la información sobre sus actividades.

Enmienda 8

Propuesta de Directiva

Considerando 4

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (4) | La OCDE, instando a la adopción de un sistema fiscal internacional equitativo y moderno, aprobó en noviembre de 2015 su Plan de Acción contra la erosión de la base imponible y el traslado de beneficios (BEPS, por sus siglas en inglés), orientado a ofrecer a los gobiernos unas soluciones internacionales claras para colmar las lagunas y subsanar los desajustes de las normas vigentes, que permiten que los beneficios empresariales se trasladen a ubicaciones de tributación baja o nula, en los que puede no producirse una verdadera generación de valor real. Concretamente, la acción 13 del BEPS introduce la presentación, con carácter confidencial, de informes
  país por país
  a las autoridades tributarias por parte de determinadas empresas multinacionales. El 27 de enero de 2016, la Comisión adoptó el «Paquete de lucha contra la elusión fiscal». Uno de los objetivos de dicho paquete consiste en transponer a la legislación de la Unión la acción 13 del BEPS
  a través de
  la modificación de la Directiva 2011/16/UE del Consejo (20). |

Texto de la Comisión

Enmienda

(4)

La OCDE, instando a la adopción de un sistema fiscal internacional equitativo y moderno, aprobó en noviembre de 2015 su Plan de Acción contra la erosión de la base imponible y el traslado de beneficios (BEPS, por sus siglas en inglés), orientado a ofrecer a los gobiernos unas soluciones internacionales claras para colmar las lagunas y subsanar los desajustes de las normas vigentes, que permiten que los beneficios empresariales se trasladen a ubicaciones de tributación baja o nula, en los que puede no producirse una verdadera generación de valor real. Concretamente, la acción 13 del BEPS introduce la presentación, con carácter confidencial, de informes
  país por país
  a las autoridades tributarias por parte de determinadas empresas multinacionales. El 27 de enero de 2016, la Comisión adoptó el «Paquete de lucha contra la elusión fiscal». Uno de los objetivos de dicho paquete consiste en transponer a la legislación de la Unión la acción 13 del BEPS
  a través de
  la modificación de la Directiva 2011/16/UE del Consejo (20).

| (4) | La OCDE, instando a la adopción de un sistema fiscal internacional equitativo y moderno, aprobó en noviembre de 2015 su Plan de Acción contra la erosión de la base imponible y el traslado de beneficios (BEPS, por sus siglas en inglés), orientado a ofrecer a los gobiernos unas soluciones internacionales claras para colmar las lagunas y subsanar los desajustes de las normas vigentes, que permiten que los beneficios empresariales se trasladen a ubicaciones de tributación baja o nula, en los que puede no producirse una verdadera generación de valor real. Concretamente, la acción 13 del BEPS introduce la presentación, con carácter confidencial, de informes
  por países
  a las autoridades tributarias por parte de determinadas empresas multinacionales. El 27 de enero de 2016, la Comisión adoptó el «Paquete de lucha contra la elusión fiscal». Uno de los objetivos de dicho paquete consiste en transponer a la legislación de la Unión la acción 13 del BEPS
  mediante
  la modificación de la Directiva 2011/16/UE del Consejo (20)

  . No obstante, para gravar los beneficios donde se genera valor, es necesario un enfoque más completo en relación con la presentación de informes país por país basado en la elaboración de informes públicos
  . |
| --- | --- |

(4)

La OCDE, instando a la adopción de un sistema fiscal internacional equitativo y moderno, aprobó en noviembre de 2015 su Plan de Acción contra la erosión de la base imponible y el traslado de beneficios (BEPS, por sus siglas en inglés), orientado a ofrecer a los gobiernos unas soluciones internacionales claras para colmar las lagunas y subsanar los desajustes de las normas vigentes, que permiten que los beneficios empresariales se trasladen a ubicaciones de tributación baja o nula, en los que puede no producirse una verdadera generación de valor real. Concretamente, la acción 13 del BEPS introduce la presentación, con carácter confidencial, de informes
  por países
  a las autoridades tributarias por parte de determinadas empresas multinacionales. El 27 de enero de 2016, la Comisión adoptó el «Paquete de lucha contra la elusión fiscal». Uno de los objetivos de dicho paquete consiste en transponer a la legislación de la Unión la acción 13 del BEPS
  mediante
  la modificación de la Directiva 2011/16/UE del Consejo (20)

  . No obstante, para gravar los beneficios donde se genera valor, es necesario un enfoque más completo en relación con la presentación de informes país por país basado en la elaboración de informes públicos
  .

Enmienda 9

Propuesta de Directiva

Considerando 4 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (4 bis) | El Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (CNIC) debe actualizar las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF) y las Normas Internacionales de Contabilidad (NIC), a fin de facilitar la introducción de requisitos para el intercambio de informes públicos por países. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(4 bis)

El Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (CNIC) debe actualizar las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF) y las Normas Internacionales de Contabilidad (NIC), a fin de facilitar la introducción de requisitos para el intercambio de informes públicos por países.

Enmienda 10

Propuesta de Directiva

Considerando 4 ter (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (4 ter) | La Directiva 2013/36/UE establece ya la presentación de informes públicos por países para el sector bancario de la Unión, y la Directiva 2013/34/UE, para la industria extractiva y maderera. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(4 ter)

La Directiva 2013/36/UE establece ya la presentación de informes públicos por países para el sector bancario de la Unión, y la Directiva 2013/34/UE, para la industria extractiva y maderera.

Enmienda 11

Propuesta de Directiva

Considerando 4 quater (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (4 quater) | Con la introducción sin precedentes de la presentación de informes públicos por países, la Unión ha demostrado que se ha convertido en un líder mundial en la lucha contra la elusión fiscal. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(4 quater)

Con la introducción sin precedentes de la presentación de informes públicos por países, la Unión ha demostrado que se ha convertido en un líder mundial en la lucha contra la elusión fiscal.

Enmienda 12

Propuesta de Directiva

Considerando 4 quinquies (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (4 quinquies) | Dado que solo es posible luchar con éxito contra la evasión fiscal, la elusión fiscal y la planificación fiscal agresiva mediante acciones conjuntas a nivel internacional, es imperativo que la Unión, al tiempo que mantiene su posición de liderazgo mundial en esta lucha, coordine sus acciones con los actores internacionales, por ejemplo en el marco de la OCDE. Las actuaciones unilaterales, aun siendo muy ambiciosas, no solo no tienen ninguna posibilidad real de éxito, sino que ponen también en peligro la competitividad de las empresas europeas y perjudican el clima inversor en la propia Unión. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(4 quinquies)

Dado que solo es posible luchar con éxito contra la evasión fiscal, la elusión fiscal y la planificación fiscal agresiva mediante acciones conjuntas a nivel internacional, es imperativo que la Unión, al tiempo que mantiene su posición de liderazgo mundial en esta lucha, coordine sus acciones con los actores internacionales, por ejemplo en el marco de la OCDE. Las actuaciones unilaterales, aun siendo muy ambiciosas, no solo no tienen ninguna posibilidad real de éxito, sino que ponen también en peligro la competitividad de las empresas europeas y perjudican el clima inversor en la propia Unión.

Enmienda 13

Propuesta de Directiva

Considerando 4 sexies (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (4 sexies) | El aumento de la transparencia en las declaraciones financieras redunda en beneficio de todas las partes, dado que contribuye a la eficiencia de las administraciones tributarias, promueve la participación de la sociedad, mejora la información de los trabajadores y consigue que los inversores sean menos reacios a correr riesgos. Por otra parte, las empresas se benefician de una mejor relación con las partes interesadas, lo cual se traduce a su vez en una mayor estabilidad y un acceso más fácil a la financiación, dado que se precisan los perfiles de riesgo y se produce una mejora de la reputación. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(4 sexies)

El aumento de la transparencia en las declaraciones financieras redunda en beneficio de todas las partes, dado que contribuye a la eficiencia de las administraciones tributarias, promueve la participación de la sociedad, mejora la información de los trabajadores y consigue que los inversores sean menos reacios a correr riesgos. Por otra parte, las empresas se benefician de una mejor relación con las partes interesadas, lo cual se traduce a su vez en una mayor estabilidad y un acceso más fácil a la financiación, dado que se precisan los perfiles de riesgo y se produce una mejora de la reputación.

Enmienda 14

Propuesta de Directiva

Considerando 5

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (5) | El
  aumento del control público del impuesto de sociedades abonado por empresas multinacionales que desempeñan actividades en la Unión es un elemento crucial para fomentar la responsabilidad
  empresarial
  , contribuir al bienestar
  a través del
  pago de impuestos, promover una competencia fiscal más leal en la Unión
  a través
  de un debate público mejor fundamentado y
  restaurar
  la confianza de los ciudadanos en la equidad de los sistemas tributarios nacionales. Tal control público puede lograrse mediante la presentación de informes referidos a la tributación del impuesto de sociedades, independientemente del lugar donde esté establecida la sociedad matriz última del grupo multinacional. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(5)

El
  aumento del control público del impuesto de sociedades abonado por empresas multinacionales que desempeñan actividades en la Unión es un elemento crucial para fomentar la responsabilidad
  empresarial
  , contribuir al bienestar
  a través del
  pago de impuestos, promover una competencia fiscal más leal en la Unión
  a través
  de un debate público mejor fundamentado y
  restaurar
  la confianza de los ciudadanos en la equidad de los sistemas tributarios nacionales. Tal control público puede lograrse mediante la presentación de informes referidos a la tributación del impuesto de sociedades, independientemente del lugar donde esté establecida la sociedad matriz última del grupo multinacional.

| (5) | Además del aumento de la transparencia gracias a la presentación de informes por países a las autoridades tributarias nacionales, el
  aumento del control público del impuesto de sociedades abonado por empresas multinacionales que desempeñan actividades en la Unión es un elemento crucial para
  promover la rendición de cuentas y
  fomentar la responsabilidad
  social de las empresas
  , contribuir al bienestar
  mediante el
  pago de impuestos, promover una competencia fiscal más leal en la Unión
  por medio
  de un debate público mejor fundamentado y
  restablecer
  la confianza de los ciudadanos en la equidad de los sistemas tributarios nacionales. Tal control público puede lograrse mediante la presentación de informes referidos a la tributación del impuesto de sociedades, independientemente del lugar donde esté establecida la sociedad matriz última del grupo multinacional.


  No obstante, el control público debe llevarse a cabo sin perjudicar el clima inversor o la competitividad de las empresas de la Unión, en particular las pymes, tal como se definen en la presente Directiva, y las empresas de mediana capitalización, tal como se definen en el Reglamento (UE) 2015/1017

   (1 bis)

  , que deben quedar excluidas de la obligación de presentar informes que establece la presente Directiva. |
| --- | --- |

(5)

Además del aumento de la transparencia gracias a la presentación de informes por países a las autoridades tributarias nacionales, el
  aumento del control público del impuesto de sociedades abonado por empresas multinacionales que desempeñan actividades en la Unión es un elemento crucial para
  promover la rendición de cuentas y
  fomentar la responsabilidad
  social de las empresas
  , contribuir al bienestar
  mediante el
  pago de impuestos, promover una competencia fiscal más leal en la Unión
  por medio
  de un debate público mejor fundamentado y
  restablecer
  la confianza de los ciudadanos en la equidad de los sistemas tributarios nacionales. Tal control público puede lograrse mediante la presentación de informes referidos a la tributación del impuesto de sociedades, independientemente del lugar donde esté establecida la sociedad matriz última del grupo multinacional.


  No obstante, el control público debe llevarse a cabo sin perjudicar el clima inversor o la competitividad de las empresas de la Unión, en particular las pymes, tal como se definen en la presente Directiva, y las empresas de mediana capitalización, tal como se definen en el Reglamento (UE) 2015/1017

   (1 bis)

  , que deben quedar excluidas de la obligación de presentar informes que establece la presente Directiva.

Enmienda 15

Propuesta de Directiva

Considerando 5 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (5 bis) | La Comisión ha definido la responsabilidad social de las empresas como la responsabilidad que tienen las empresas por su impacto en la sociedad. La responsabilidad social de las empresas debe partir de las propias empresas. Las autoridades públicas pueden desempeñar un papel de apoyo por medio de una combinación inteligente de medidas políticas voluntarias y, en caso necesario, regulación complementaria. Las empresas pueden ejercer su responsabilidad social bien sea aplicando la legislación o bien integrando las inquietudes sociales, ambientales, éticas, de los consumidores o de los derechos humanos en sus estrategias y actividades empresariales, o bien optando por una combinación de ambos elementos. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(5 bis)

La Comisión ha definido la responsabilidad social de las empresas como la responsabilidad que tienen las empresas por su impacto en la sociedad. La responsabilidad social de las empresas debe partir de las propias empresas. Las autoridades públicas pueden desempeñar un papel de apoyo por medio de una combinación inteligente de medidas políticas voluntarias y, en caso necesario, regulación complementaria. Las empresas pueden ejercer su responsabilidad social bien sea aplicando la legislación o bien integrando las inquietudes sociales, ambientales, éticas, de los consumidores o de los derechos humanos en sus estrategias y actividades empresariales, o bien optando por una combinación de ambos elementos.

Enmienda 16

Propuesta de Directiva

Considerando 6

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (6) | Los ciudadanos deben poder controlar todas las actividades de un grupo cuando este disponga de varios establecimientos en la Unión.
  En cuanto a los grupos que desarrollan actividades dentro de la Unión únicamente a través de filiales o sucursales, estas deben publicar el informe de la sociedad matriz última y facilitar el acceso al mismo. Sin embargo, por motivos de proporcionalidad y eficacia, la obligación de publicar y hacer accesible el informe debe limitarse a las filiales medianas y grandes establecidas en la Unión o a las sucursales de tamaño comparable constituidas en un Estado miembro. El ámbito de aplicación de la Directiva 2013/34/UE debe, pues, ampliarse consiguientemente a las sucursales constituidas en un Estado miembro por una empresa establecida fuera de la Unión. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(6)

Los ciudadanos deben poder controlar todas las actividades de un grupo cuando este disponga de varios establecimientos en la Unión.
  En cuanto a los grupos que desarrollan actividades dentro de la Unión únicamente a través de filiales o sucursales, estas deben publicar el informe de la sociedad matriz última y facilitar el acceso al mismo. Sin embargo, por motivos de proporcionalidad y eficacia, la obligación de publicar y hacer accesible el informe debe limitarse a las filiales medianas y grandes establecidas en la Unión o a las sucursales de tamaño comparable constituidas en un Estado miembro. El ámbito de aplicación de la Directiva 2013/34/UE debe, pues, ampliarse consiguientemente a las sucursales constituidas en un Estado miembro por una empresa establecida fuera de la Unión.

| (6) | Los ciudadanos deben poder controlar todas las actividades de un grupo cuando este disponga de varios establecimientos en la Unión
  y fuera de ella
  .
  Los grupos que tienen establecimientos en la Unión deben cumplir sus principios de buena gobernanza fiscal. Las empresas multinacionales operan a nivel mundial y su comportamiento empresarial tiene un impacto considerable en los países en desarrollo. Facilitar a sus ciudadanos el acceso a la información empresarial por países permitiría que dichos ciudadanos y las administraciones tributarias de sus países supervisaran, evaluaran y responsabilizaran a esas empresas. Mediante la publicación de información específica para cada una de las jurisdicciones fiscales en las que operan las empresas multinacionales, la Unión reforzaría la coherencia de su política de desarrollo y limitaría los posibles sistemas de elusión fiscal en aquellos países en los que la movilización de recursos internos se ha identificado como un componente fundamental de la política de desarrollo de la Unión. |
| --- | --- |

(6)

Los ciudadanos deben poder controlar todas las actividades de un grupo cuando este disponga de varios establecimientos en la Unión
  y fuera de ella
  .
  Los grupos que tienen establecimientos en la Unión deben cumplir sus principios de buena gobernanza fiscal. Las empresas multinacionales operan a nivel mundial y su comportamiento empresarial tiene un impacto considerable en los países en desarrollo. Facilitar a sus ciudadanos el acceso a la información empresarial por países permitiría que dichos ciudadanos y las administraciones tributarias de sus países supervisaran, evaluaran y responsabilizaran a esas empresas. Mediante la publicación de información específica para cada una de las jurisdicciones fiscales en las que operan las empresas multinacionales, la Unión reforzaría la coherencia de su política de desarrollo y limitaría los posibles sistemas de elusión fiscal en aquellos países en los que la movilización de recursos internos se ha identificado como un componente fundamental de la política de desarrollo de la Unión.

Enmienda 17

Propuesta de Directiva

Considerando 8

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (8) | El informe referido a la tributación del impuesto de sociedades debe facilitar información relativa a todas las actividades de la empresa o de todas las empresas ligadas de un grupo controlado por una sociedad matriz última. La información debe
  basarse en
  las especificaciones para la elaboración del informe de la acción 13 del BEPS y limitarse a lo necesario para permitir un control público efectivo, al objeto de velar por que la divulgación no dé lugar a riesgos o inconvenientes desproporcionados. El informe debe incluir asimismo una breve descripción de la naturaleza de las actividades. Dicha descripción podría basarse en las categorías expuestas en el cuadro 2 del anexo III del capítulo V de las Orientaciones relativas a la documentación sobre precios de transferencia de la OCDE. El informe debe incluir una exposición general que explique los casos de discrepancias importantes a nivel de grupo entre los importes de los impuestos devengados y los de los impuestos pagados, teniendo en cuenta los importes correspondientes a ejercicios anteriores. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(8)

El informe referido a la tributación del impuesto de sociedades debe facilitar información relativa a todas las actividades de la empresa o de todas las empresas ligadas de un grupo controlado por una sociedad matriz última. La información debe
  basarse en
  las especificaciones para la elaboración del informe de la acción 13 del BEPS y limitarse a lo necesario para permitir un control público efectivo, al objeto de velar por que la divulgación no dé lugar a riesgos o inconvenientes desproporcionados. El informe debe incluir asimismo una breve descripción de la naturaleza de las actividades. Dicha descripción podría basarse en las categorías expuestas en el cuadro 2 del anexo III del capítulo V de las Orientaciones relativas a la documentación sobre precios de transferencia de la OCDE. El informe debe incluir una exposición general que explique los casos de discrepancias importantes a nivel de grupo entre los importes de los impuestos devengados y los de los impuestos pagados, teniendo en cuenta los importes correspondientes a ejercicios anteriores.

| (8) | El informe referido a la tributación del impuesto de sociedades debe facilitar información relativa a todas las actividades de la empresa o de todas las empresas ligadas de un grupo controlado por una sociedad matriz última. La información debe
  tener en cuenta
  las especificaciones para la elaboración del informe de la acción 13 del BEPS y limitarse a lo necesario para permitir un control público efectivo, al objeto de velar por que la divulgación no dé lugar a riesgos o inconvenientes desproporcionados
  para las empresas interesadas en términos de competitividad o de una interpretación equivocada
  . El informe debe incluir asimismo una breve descripción de la naturaleza de las actividades. Dicha descripción podría basarse en las categorías expuestas en el cuadro 2 del anexo III del capítulo V de las Orientaciones relativas a la documentación sobre precios de transferencia de la OCDE. El informe debe incluir una exposición general que explique
  , entre otros aspectos,
  los casos de discrepancias importantes a nivel de grupo entre los importes de los impuestos devengados y los de los impuestos pagados, teniendo en cuenta los importes correspondientes a ejercicios anteriores. |
| --- | --- |

(8)

El informe referido a la tributación del impuesto de sociedades debe facilitar información relativa a todas las actividades de la empresa o de todas las empresas ligadas de un grupo controlado por una sociedad matriz última. La información debe
  tener en cuenta
  las especificaciones para la elaboración del informe de la acción 13 del BEPS y limitarse a lo necesario para permitir un control público efectivo, al objeto de velar por que la divulgación no dé lugar a riesgos o inconvenientes desproporcionados
  para las empresas interesadas en términos de competitividad o de una interpretación equivocada
  . El informe debe incluir asimismo una breve descripción de la naturaleza de las actividades. Dicha descripción podría basarse en las categorías expuestas en el cuadro 2 del anexo III del capítulo V de las Orientaciones relativas a la documentación sobre precios de transferencia de la OCDE. El informe debe incluir una exposición general que explique
  , entre otros aspectos,
  los casos de discrepancias importantes a nivel de grupo entre los importes de los impuestos devengados y los de los impuestos pagados, teniendo en cuenta los importes correspondientes a ejercicios anteriores.

Enmienda 18

Propuesta de Directiva

Considerando 9

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (9) | A fin de garantizar un grado de detalle que permita a los ciudadanos evaluar mejor la contribución de las
  EMN
  al bienestar en cada
  Estado miembro
  , la información debe desglosarse por
  Estado miembro
  .
  Además, la información relativa a las operaciones de las empresas multinacionales debe figurar también con un elevado nivel de detalle en relación con determinadas jurisdicciones fiscales que presenten problemas particulares.
  Para todas las demás operaciones de terceros países, la información debe facilitarse de forma agregada. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(9)

A fin de garantizar un grado de detalle que permita a los ciudadanos evaluar mejor la contribución de las
  EMN
  al bienestar en cada
  Estado miembro
  , la información debe desglosarse por
  Estado miembro
  .
  Además, la información relativa a las operaciones de las empresas multinacionales debe figurar también con un elevado nivel de detalle en relación con determinadas jurisdicciones fiscales que presenten problemas particulares.
  Para todas las demás operaciones de terceros países, la información debe facilitarse de forma agregada.

| (9) | A fin de garantizar un grado de detalle que permita a los ciudadanos evaluar mejor la contribución de las
  empresas multinacionales
  al bienestar en cada
  una de las jurisdicciones en las que operan, tanto dentro como fuera de la Unión, sin perjudicar a la competitividad de las empresas
  , la información debe desglosarse por
  jurisdicciones
  .
  El informe referido a la tributación del impuesto de sociedades solo puede interpretarse y utilizarse con sentido si la información se presenta de forma desagregada para cada una de las jurisdicciones fiscales. |
| --- | --- |

(9)

A fin de garantizar un grado de detalle que permita a los ciudadanos evaluar mejor la contribución de las
  empresas multinacionales
  al bienestar en cada
  una de las jurisdicciones en las que operan, tanto dentro como fuera de la Unión, sin perjudicar a la competitividad de las empresas
  , la información debe desglosarse por
  jurisdicciones
  .
  El informe referido a la tributación del impuesto de sociedades solo puede interpretarse y utilizarse con sentido si la información se presenta de forma desagregada para cada una de las jurisdicciones fiscales.

Enmienda 82

Propuesta de Directiva

Considerando 9 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (9 bis) | Cuando la información que se vaya a divulgar pueda ser considerada sensible desde el punto de vista comercial por parte de la empresa, esta última podrá pedir autorización a la autoridad competente del lugar donde esté establecida para no divulgar la información en su integridad. En los casos en que la autoridad nacional competente no sea una autoridad fiscal, la autoridad fiscal competente deberá tomar parte en la decisión. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(9 bis)

Cuando la información que se vaya a divulgar pueda ser considerada sensible desde el punto de vista comercial por parte de la empresa, esta última podrá pedir autorización a la autoridad competente del lugar donde esté establecida para no divulgar la información en su integridad. En los casos en que la autoridad nacional competente no sea una autoridad fiscal, la autoridad fiscal competente deberá tomar parte en la decisión.

Enmienda 19

Propuesta de Directiva

Considerando 11

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (11) | Para garantizar que los casos de incumplimiento se hagan públicos, el auditor o auditores legales o la entidad o entidades de auditoría deben comprobar si el informe referido a la tributación del impuesto de sociedades se ha transmitido y presentado con arreglo a las disposiciones de la presente Directiva
  y
  si se puede consultar en el sitio web de la empresa correspondiente o en el sitio web de una empresa ligada. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(11)

Para garantizar que los casos de incumplimiento se hagan públicos, el auditor o auditores legales o la entidad o entidades de auditoría deben comprobar si el informe referido a la tributación del impuesto de sociedades se ha transmitido y presentado con arreglo a las disposiciones de la presente Directiva
  y
  si se puede consultar en el sitio web de la empresa correspondiente o en el sitio web de una empresa ligada.

| (11) | Para garantizar que los casos de incumplimiento se hagan públicos, el auditor o auditores legales o la entidad o entidades de auditoría deben comprobar si el informe referido a la tributación del impuesto de sociedades se ha transmitido y presentado con arreglo a las disposiciones de la presente Directiva, si se puede consultar en el sitio web de la empresa correspondiente o en el sitio web de una empresa ligada
  y si la información publicada está en consonancia con la información financiera auditada por la empresa en los plazos establecidos por la presente Directiva
  . |
| --- | --- |

(11)

Para garantizar que los casos de incumplimiento se hagan públicos, el auditor o auditores legales o la entidad o entidades de auditoría deben comprobar si el informe referido a la tributación del impuesto de sociedades se ha transmitido y presentado con arreglo a las disposiciones de la presente Directiva, si se puede consultar en el sitio web de la empresa correspondiente o en el sitio web de una empresa ligada
  y si la información publicada está en consonancia con la información financiera auditada por la empresa en los plazos establecidos por la presente Directiva
  .

Enmienda 20

Propuesta de Directiva

Considerando 11 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (11 bis) | Los casos de incumplimiento por las empresas y filiales de los requisitos relativos a los informes sobre la tributación del impuesto de sociedades que dan lugar a la imposición de sanciones por los Estados miembros, de conformidad con la Directiva 2013/34/UE, deben incluirse en un registro público gestionado por la Comisión. Estas sanciones pueden incluir, entre otras medidas, la imposición de multas administrativas y la exclusión de los procedimientos de licitación pública y de concesión de financiación procedente de los fondos estructurales de la Unión. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(11 bis)

Los casos de incumplimiento por las empresas y filiales de los requisitos relativos a los informes sobre la tributación del impuesto de sociedades que dan lugar a la imposición de sanciones por los Estados miembros, de conformidad con la Directiva 2013/34/UE, deben incluirse en un registro público gestionado por la Comisión. Estas sanciones pueden incluir, entre otras medidas, la imposición de multas administrativas y la exclusión de los procedimientos de licitación pública y de concesión de financiación procedente de los fondos estructurales de la Unión.

Enmienda 21

Propuesta de Directiva

Considerando 13

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (13) | A fin de determinar las jurisdicciones fiscales respecto de las cuales debe mostrarse un elevado nivel de detalle, deben delegarse en la Comisión los poderes para adoptar actos de conformidad con el artículo 290 del TFUE en lo que atañe a la elaboración de una lista común de la Unión de estas jurisdicciones fiscales. Esta lista debe elaborarse a partir de una serie de criterios, definidos sobre la base del anexo 1 de la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo titulada «Estrategia exterior para una imposición efectiva» [COM(2016) 24 final]. Reviste especial importancia que la Comisión proceda a las consultas oportunas durante sus trabajos de preparación, también a nivel de expertos, y que dichas consultas se lleven a cabo de conformidad con los principios establecidos en el Acuerdo interinstitucional «Legislar mejor», de 9 de marzo de 2016. En particular, a fin de garantizar la igualdad de participación en la preparación de los actos delegados, el Parlamento Europeo y el Consejo reciben todos los documentos al mismo tiempo que los expertos de los Estados miembros y sus expertos tienen acceso sistemáticamente a las reuniones de los grupos de expertos de la Comisión que traten de la preparación de los actos delegados. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(13)

A fin de determinar las jurisdicciones fiscales respecto de las cuales debe mostrarse un elevado nivel de detalle, deben delegarse en la Comisión los poderes para adoptar actos de conformidad con el artículo 290 del TFUE en lo que atañe a la elaboración de una lista común de la Unión de estas jurisdicciones fiscales. Esta lista debe elaborarse a partir de una serie de criterios, definidos sobre la base del anexo 1 de la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo titulada «Estrategia exterior para una imposición efectiva» [COM(2016) 24 final]. Reviste especial importancia que la Comisión proceda a las consultas oportunas durante sus trabajos de preparación, también a nivel de expertos, y que dichas consultas se lleven a cabo de conformidad con los principios establecidos en el Acuerdo interinstitucional «Legislar mejor», de 9 de marzo de 2016. En particular, a fin de garantizar la igualdad de participación en la preparación de los actos delegados, el Parlamento Europeo y el Consejo reciben todos los documentos al mismo tiempo que los expertos de los Estados miembros y sus expertos tienen acceso sistemáticamente a las reuniones de los grupos de expertos de la Comisión que traten de la preparación de los actos delegados.

suprimido

Enmienda 22

Propuesta de Directiva

Considerando 13 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (13 bis) | Con el fin de garantizar unas condiciones uniformes de aplicación del artículo 48 ter, apartados 1, 3, 4 y 6, y del artículo 48 quater, apartado 5, de la Directiva 2013/34/UE, también deben conferirse a la Comisión competencias de ejecución.




  Estas competencias deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) n.o 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo

   (1 bis)

  . |

Texto de la Comisión

Enmienda

(13 bis)

Con el fin de garantizar unas condiciones uniformes de aplicación del artículo 48 ter, apartados 1, 3, 4 y 6, y del artículo 48 quater, apartado 5, de la Directiva 2013/34/UE, también deben conferirse a la Comisión competencias de ejecución.




  Estas competencias deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) n.o 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo

   (1 bis)

  .

Enmienda 23

Propuesta de Directiva

Considerando 14

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (14) | Dado que el objetivo de la presente Directiva no puede ser alcanzado de manera suficiente por los Estados miembros y, por consiguiente, debido a sus efectos, puede lograrse mejor a escala de la Unión, esta puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en ese mismo artículo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar tal objetivo. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(14)

Dado que el objetivo de la presente Directiva no puede ser alcanzado de manera suficiente por los Estados miembros y, por consiguiente, debido a sus efectos, puede lograrse mejor a escala de la Unión, esta puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en ese mismo artículo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar tal objetivo.

| (14) | Dado que el objetivo de la presente Directiva no puede ser alcanzado de manera suficiente por los Estados miembros y, por consiguiente, debido a sus efectos, puede lograrse mejor a escala de la Unión, esta puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea.
  Por consiguiente, la actuación de la Unión se justifica para afrontar la dimensión transfronteriza de la planificación fiscal agresiva o los acuerdos de precios de transferencia. Esta iniciativa responde a las preocupaciones expresadas por las partes interesadas acerca de la necesidad de abordar las distorsiones del mercado único sin poner en peligro la competitividad de la Unión. Dicha iniciativa no debe ocasionar una carga administrativa indebida a las empresas, generar conflictos fiscales adicionales o entrañar el riesgo de una doble imposición.
  De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en ese mismo artículo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar tal objetivo
  , al menos en lo que se refiere a una mayor transparencia
  . |
| --- | --- |

(14)

Dado que el objetivo de la presente Directiva no puede ser alcanzado de manera suficiente por los Estados miembros y, por consiguiente, debido a sus efectos, puede lograrse mejor a escala de la Unión, esta puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea.
  Por consiguiente, la actuación de la Unión se justifica para afrontar la dimensión transfronteriza de la planificación fiscal agresiva o los acuerdos de precios de transferencia. Esta iniciativa responde a las preocupaciones expresadas por las partes interesadas acerca de la necesidad de abordar las distorsiones del mercado único sin poner en peligro la competitividad de la Unión. Dicha iniciativa no debe ocasionar una carga administrativa indebida a las empresas, generar conflictos fiscales adicionales o entrañar el riesgo de una doble imposición.
  De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en ese mismo artículo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar tal objetivo
  , al menos en lo que se refiere a una mayor transparencia
  .

Enmienda 24

Propuesta de Directiva

Considerando 15

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (15) | La presente
  Directiva respeta los derechos fundamentales y observa los principios reconocidos, en particular, por la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(15)

La presente
  Directiva respeta los derechos fundamentales y observa los principios reconocidos, en particular, por la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea.

| (15) | En términos generales, el alcance de la información divulgada en el marco de la presente Directiva es proporcionado a los objetivos de potenciar la transparencia y el control públicos. Se considera, por tanto, que la
  Directiva respeta los derechos fundamentales y observa los principios reconocidos, en particular, por la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea. |
| --- | --- |

(15)

En términos generales, el alcance de la información divulgada en el marco de la presente Directiva es proporcionado a los objetivos de potenciar la transparencia y el control públicos. Se considera, por tanto, que la
  Directiva respeta los derechos fundamentales y observa los principios reconocidos, en particular, por la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea.

Enmienda 25

Propuesta de Directiva

Considerando 16

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (16) | De conformidad con la Declaración política conjunta, de 28 de septiembre de 2011, de los Estados miembros y de la Comisión sobre los documentos explicativos (24), los Estados miembros se han comprometido a adjuntar a la notificación de sus medidas de transposición, en aquellos casos en que esté justificado, uno o varios documentos que expliquen la relación entre los elementos de una directiva y las partes correspondientes de los instrumentos nacionales de transposición. Por lo que respecta a la presente Directiva, el legislador considera que la transmisión de tales documentos está justificada. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(16)

De conformidad con la Declaración política conjunta, de 28 de septiembre de 2011, de los Estados miembros y de la Comisión sobre los documentos explicativos (24), los Estados miembros se han comprometido a adjuntar a la notificación de sus medidas de transposición, en aquellos casos en que esté justificado, uno o varios documentos que expliquen la relación entre los elementos de una directiva y las partes correspondientes de los instrumentos nacionales de transposición. Por lo que respecta a la presente Directiva, el legislador considera que la transmisión de tales documentos está justificada.

| (16) | De conformidad con la Declaración política conjunta, de 28 de septiembre de 2011, de los Estados miembros y de la Comisión sobre los documentos explicativos (24), los Estados miembros se han comprometido a adjuntar a la notificación de sus medidas de transposición, en aquellos casos en que esté justificado, uno o varios documentos que expliquen la relación entre los elementos de una directiva y las partes correspondientes de los instrumentos nacionales de transposición
  , por ejemplo, en forma de tabla de correspondencias
  . Por lo que respecta a la presente Directiva, el legislador considera que la transmisión de tales documentos está justificada
  para cumplir el objetivo de la Directiva y evitar posibles omisiones e incoherencias en su transposición por los Estados miembros a los ordenamientos jurídicos nacionales
  . |
| --- | --- |

(16)

De conformidad con la Declaración política conjunta, de 28 de septiembre de 2011, de los Estados miembros y de la Comisión sobre los documentos explicativos (24), los Estados miembros se han comprometido a adjuntar a la notificación de sus medidas de transposición, en aquellos casos en que esté justificado, uno o varios documentos que expliquen la relación entre los elementos de una directiva y las partes correspondientes de los instrumentos nacionales de transposición
  , por ejemplo, en forma de tabla de correspondencias
  . Por lo que respecta a la presente Directiva, el legislador considera que la transmisión de tales documentos está justificada
  para cumplir el objetivo de la Directiva y evitar posibles omisiones e incoherencias en su transposición por los Estados miembros a los ordenamientos jurídicos nacionales
  .

Enmienda 26

Propuesta de Directiva

Artículo 1 — párrafo 1 — punto 2

Directiva 2013/34/UE

Artículo 48 ter — apartado 1 — párrafo 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| Los Estados miembros exigirán a las sociedades matrices últimas reguladas por su Derecho nacional y cuyo volumen de negocios neto consolidado
  supere los
  750 000 000 EUR, así como a las empresas reguladas por su Derecho nacional que no sean empresas ligadas y cuyo volumen de negocios neto
  supere los
  750 000 000 EUR la redacción y
  publicación anuales
  de un informe referido a la tributación del impuesto de sociedades. | Los Estados miembros exigirán a las sociedades matrices últimas reguladas por su Derecho nacional y cuyo volumen de negocios neto consolidado
  sea igual o superior a
  750 000 000 EUR, así como a las empresas reguladas por su Derecho nacional que no sean empresas ligadas y cuyo volumen de negocios neto
  sea igual o superior a
  750 000 000 EUR, la redacción y
  puesta a disposición del público, de forma gratuita y con una periodicidad anual,
  de un informe referido a la tributación del impuesto de sociedades. |

Texto de la Comisión

Enmienda

Los Estados miembros exigirán a las sociedades matrices últimas reguladas por su Derecho nacional y cuyo volumen de negocios neto consolidado
  supere los
  750 000 000 EUR, así como a las empresas reguladas por su Derecho nacional que no sean empresas ligadas y cuyo volumen de negocios neto
  supere los
  750 000 000 EUR la redacción y
  publicación anuales
  de un informe referido a la tributación del impuesto de sociedades.

Los Estados miembros exigirán a las sociedades matrices últimas reguladas por su Derecho nacional y cuyo volumen de negocios neto consolidado
  sea igual o superior a
  750 000 000 EUR, así como a las empresas reguladas por su Derecho nacional que no sean empresas ligadas y cuyo volumen de negocios neto
  sea igual o superior a
  750 000 000 EUR, la redacción y
  puesta a disposición del público, de forma gratuita y con una periodicidad anual,
  de un informe referido a la tributación del impuesto de sociedades.

Enmienda 27

Propuesta de Directiva

Artículo 1 — párrafo 1 — punto 2

Directiva 2013/34/UE

Artículo 48 ter — apartado 1 — párrafo 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| El informe referido a la tributación del impuesto de sociedades se podrá consultar en el sitio web de la empresa a partir de la fecha de su publicación. | El informe referido a la tributación del impuesto de sociedades se
  publicará en una plantilla modelo común disponible gratuitamente en un formato de datos abierto y se
  podrá consultar en el sitio web de la empresa a partir de la fecha de su publicación
  en al menos una de las lenguas oficiales de la Unión. En la misma fecha, la empresa introducirá también el informe en un registro público gestionado por la Comisión
  . |
| | Los Estados miembros no aplicarán lo dispuesto en el presente apartado cuando dichas empresas estén establecidas únicamente en el territorio de un Estado miembro y en ninguna otra jurisdicción fiscal. |

Texto de la Comisión

Enmienda

El informe referido a la tributación del impuesto de sociedades se podrá consultar en el sitio web de la empresa a partir de la fecha de su publicación.

El informe referido a la tributación del impuesto de sociedades se
  publicará en una plantilla modelo común disponible gratuitamente en un formato de datos abierto y se
  podrá consultar en el sitio web de la empresa a partir de la fecha de su publicación
  en al menos una de las lenguas oficiales de la Unión. En la misma fecha, la empresa introducirá también el informe en un registro público gestionado por la Comisión
  .

Los Estados miembros no aplicarán lo dispuesto en el presente apartado cuando dichas empresas estén establecidas únicamente en el territorio de un Estado miembro y en ninguna otra jurisdicción fiscal.

Enmienda 28

Propuesta de Directiva

Artículo 1 — párrafo 1 — punto 2

Directiva 2013/34/UE

Artículo 48 ter — apartado 3 — párrafo 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| Los Estados miembros exigirán a las empresas filiales
  medianas y grandes a que se refiere el artículo 3, apartados 3 y 4,
  reguladas por su Derecho nacional y controladas por una sociedad matriz
  última cuyo
  volumen de negocios neto consolidado
  supere los
  750 000 000 EUR y
  que
  no esté regulada por el Derecho de un Estado miembro la publicación anual de un informe referido a la tributación del impuesto de sociedades de dicha sociedad matriz última. | Los Estados miembros exigirán a las empresas filiales reguladas por su Derecho nacional y controladas por una sociedad matriz
  que, en su balance de un ejercicio financiero, presente un
  volumen de negocios neto consolidado
  igual o superior a
  750 000 000 EUR y no esté regulada por el Derecho de un Estado miembro, la publicación anual de un informe referido a la tributación del impuesto de sociedades de dicha sociedad matriz última. |

Texto de la Comisión

Enmienda

Los Estados miembros exigirán a las empresas filiales
  medianas y grandes a que se refiere el artículo 3, apartados 3 y 4,
  reguladas por su Derecho nacional y controladas por una sociedad matriz
  última cuyo
  volumen de negocios neto consolidado
  supere los
  750 000 000 EUR y
  que
  no esté regulada por el Derecho de un Estado miembro la publicación anual de un informe referido a la tributación del impuesto de sociedades de dicha sociedad matriz última.

Los Estados miembros exigirán a las empresas filiales reguladas por su Derecho nacional y controladas por una sociedad matriz
  que, en su balance de un ejercicio financiero, presente un
  volumen de negocios neto consolidado
  igual o superior a
  750 000 000 EUR y no esté regulada por el Derecho de un Estado miembro, la publicación anual de un informe referido a la tributación del impuesto de sociedades de dicha sociedad matriz última.

Enmienda 29

Propuesta de Directiva

Artículo 1 — párrafo 1 — punto 2

Directiva 2013/34/UE

Artículo 48 ter — apartado 3 — párrafo 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| El informe referido a la tributación del impuesto de sociedades se pondrá a disposición del público en la fecha de su publicación en el sitio web de la empresa filial o en el sitio web de una empresa ligada. | El informe referido a la tributación del impuesto de sociedades se
  publicará en una plantilla modelo común disponible gratuitamente en un formato de datos abierto y se
  pondrá a disposición del público en la fecha de su publicación en el sitio web de la empresa filial o en el sitio web de una empresa ligada
  en al menos una de las lenguas oficiales de la Unión
  .
  En la misma fecha, la empresa introducirá también el informe en un registro público gestionado por la Comisión
  . |

Texto de la Comisión

Enmienda

El informe referido a la tributación del impuesto de sociedades se pondrá a disposición del público en la fecha de su publicación en el sitio web de la empresa filial o en el sitio web de una empresa ligada.

El informe referido a la tributación del impuesto de sociedades se
  publicará en una plantilla modelo común disponible gratuitamente en un formato de datos abierto y se
  pondrá a disposición del público en la fecha de su publicación en el sitio web de la empresa filial o en el sitio web de una empresa ligada
  en al menos una de las lenguas oficiales de la Unión
  .
  En la misma fecha, la empresa introducirá también el informe en un registro público gestionado por la Comisión
  .

Enmienda 30

Propuesta de Directiva

Artículo 1 — párrafo 1 — punto 2

Directiva 2013/34/UE

Artículo 48 ter — apartado 4 — párrafo 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| Los Estados miembros exigirán a las sucursales constituidas en su territorio por una empresa que no esté regulada por el Derecho de un Estado miembro la publicación anual del informe referido a la tributación del impuesto de sociedades de la sociedad matriz última a que se refiere el apartado 5, letra a), del presente artículo. | Los Estados miembros exigirán a las sucursales constituidas en su territorio por una empresa que no esté regulada por el Derecho de un Estado miembro la publicación
  y la difusión, de forma gratuita y con una periodicidad
  anual, del informe referido a la tributación del impuesto de sociedades de la sociedad matriz última a que se refiere la letra a), del presente apartado. |

Texto de la Comisión

Enmienda

Los Estados miembros exigirán a las sucursales constituidas en su territorio por una empresa que no esté regulada por el Derecho de un Estado miembro la publicación anual del informe referido a la tributación del impuesto de sociedades de la sociedad matriz última a que se refiere el apartado 5, letra a), del presente artículo.

Los Estados miembros exigirán a las sucursales constituidas en su territorio por una empresa que no esté regulada por el Derecho de un Estado miembro la publicación
  y la difusión, de forma gratuita y con una periodicidad
  anual, del informe referido a la tributación del impuesto de sociedades de la sociedad matriz última a que se refiere la letra a), del presente apartado.

Enmienda 31

Propuesta de Directiva

Artículo 1 — párrafo 1 — punto 2

Directiva 2013/34/UE

Artículo 48 ter — apartado 4 — párrafo 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| El informe referido a la tributación del impuesto de sociedades se pondrá a disposición del público en la fecha de su publicación en el sitio web de la sucursal o en el sitio web de una empresa ligada. | El informe referido a la tributación del impuesto de sociedades se
  publicará en una plantilla modelo común disponible en un formato de datos abierto y se
  pondrá a disposición del público en la fecha de su publicación en el sitio web de la sucursal o en el sitio web de una empresa ligada
  en al menos una de las lenguas oficiales de la Unión
  .
  En la misma fecha, la empresa introducirá también el informe en un registro público gestionado por la Comisión
  . |

Texto de la Comisión

Enmienda

El informe referido a la tributación del impuesto de sociedades se pondrá a disposición del público en la fecha de su publicación en el sitio web de la sucursal o en el sitio web de una empresa ligada.

El informe referido a la tributación del impuesto de sociedades se
  publicará en una plantilla modelo común disponible en un formato de datos abierto y se
  pondrá a disposición del público en la fecha de su publicación en el sitio web de la sucursal o en el sitio web de una empresa ligada
  en al menos una de las lenguas oficiales de la Unión
  .
  En la misma fecha, la empresa introducirá también el informe en un registro público gestionado por la Comisión
  .

Enmienda 32

Propuesta de Directiva

Artículo 1 — párrafo 1 — punto 2

Directiva 2013/34/UE

Artículo 48 ter — apartado 5 — letra a

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| a) | que la empresa que constituyó la sucursal sea bien una empresa ligada de un grupo que esté controlado por una sociedad matriz última no regulada por el Derecho de un Estado miembro y
  cuyo
  volumen de negocios neto consolidado
  supere los
  750 000 000 EUR, bien una empresa no ligada cuyo volumen de negocios neto
  supere los
  750 000 000 EUR; |

Texto de la Comisión

Enmienda

a)

que la empresa que constituyó la sucursal sea bien una empresa ligada de un grupo que esté controlado por una sociedad matriz última no regulada por el Derecho de un Estado miembro y
  cuyo
  volumen de negocios neto consolidado
  supere los
  750 000 000 EUR, bien una empresa no ligada cuyo volumen de negocios neto
  supere los
  750 000 000 EUR;

| a) | que la empresa que constituyó la sucursal sea
  o
  bien una empresa ligada de un grupo que esté controlado por una sociedad matriz última no regulada por el Derecho de un Estado miembro y
  presente en su balance un
  volumen de negocios neto consolidado
  igual o superior a
  750 000 000  EUR,
  o
  bien una empresa no ligada cuyo volumen de negocios neto
  sea igual o superior a
  750 000 000 EUR; |
| --- | --- |

a)

que la empresa que constituyó la sucursal sea
  o
  bien una empresa ligada de un grupo que esté controlado por una sociedad matriz última no regulada por el Derecho de un Estado miembro y
  presente en su balance un
  volumen de negocios neto consolidado
  igual o superior a
  750 000 000  EUR,
  o
  bien una empresa no ligada cuyo volumen de negocios neto
  sea igual o superior a
  750 000 000 EUR;

Enmienda 33

Propuesta de Directiva

Artículo 1 — párrafo 1 — punto 2

Directiva 2013/34/UE

Artículo 48 ter — apartado 5 — letra b

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| b) | que la sociedad matriz última a que se refiere la letra a) no cuente con una empresa filial mediana o grande
  de las contempladas en
  el apartado 3. |

Texto de la Comisión

Enmienda

b)

que la sociedad matriz última a que se refiere la letra a) no cuente con una empresa filial mediana o grande
  de las contempladas en
  el apartado 3.

| b) | que la sociedad matriz última a que se refiere la letra a) no cuente con una empresa filial mediana o grande
  a que se refiere
  el apartado 3
  ya sujeta a las obligaciones de información
  . |
| --- | --- |

b)

que la sociedad matriz última a que se refiere la letra a) no cuente con una empresa filial mediana o grande
  a que se refiere
  el apartado 3
  ya sujeta a las obligaciones de información
  .

Enmienda 34

Propuesta de Directiva

Artículo 1 — párrafo 1 — punto 2

Directiva 2013/34/UE

Artículo 48 ter — apartado 7 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 7 bis.
     
  En el caso de los Estados miembros que no han adoptado el euro, el importe en moneda nacional equivalente al importe especificado en los apartados 1, 3 y 5 será el resultante de aplicar el tipo de cambio publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea que sea válido en la fecha de entrada en vigor del presente capítulo. |

Texto de la Comisión

Enmienda

7 bis.
     
  En el caso de los Estados miembros que no han adoptado el euro, el importe en moneda nacional equivalente al importe especificado en los apartados 1, 3 y 5 será el resultante de aplicar el tipo de cambio publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea que sea válido en la fecha de entrada en vigor del presente capítulo.

Enmienda 35

Enmienda 35

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 1 — párrafo 1 — punto 2

Artículo 1 — párrafo 1 — punto 2

Directiva 2013/34/UE

Artículo 48 quater — apartado 2 — parte introductoria

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 2.   La información a que se refiere el apartado 1 contendrá los datos siguientes: | 2.   La información a que se refiere el apartado 1
  se presentará en una plantilla modelo común
  y contendrá los datos siguientes
  , desglosados por jurisdicciones fiscales
  : |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

2.   La información a que se refiere el apartado 1 contendrá los datos siguientes:

2.   La información a que se refiere el apartado 1
  se presentará en una plantilla modelo común
  y contendrá los datos siguientes
  , desglosados por jurisdicciones fiscales
  :

Enmienda 36

Enmienda 36

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 1 — párrafo 1 — punto 2

Artículo 1 — párrafo 1 — punto 2

Directiva 2013/34/UE

Artículo 48 quater — apartado 2 — letra a

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| a) | una breve descripción de la naturaleza de las actividades; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

a)

una breve descripción de la naturaleza de las actividades;

| a) | el nombre de la sociedad matriz última y, cuando proceda, la lista de todas sus filiales,
  una breve descripción de la naturaleza de
  sus
  actividades
  y sus respectivas localizaciones geográficas
  ; |
| --- | --- |

a)

el nombre de la sociedad matriz última y, cuando proceda, la lista de todas sus filiales,
  una breve descripción de la naturaleza de
  sus
  actividades
  y sus respectivas localizaciones geográficas
  ;

el nombre de la sociedad matriz última y, cuando proceda, la lista de todas sus filiales,

sus

y sus respectivas localizaciones geográficas

Enmienda 37

Enmienda 37

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 1 — párrafo 1 — punto 2

Artículo 1 — párrafo 1 — punto 2

Directiva 2013/34/UE

Artículo 48 quater — apartado 2 — letra b

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| b) | el número de empleados; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

b)

el número de empleados;

| b) | el número de empleados
  sobre una base equivalente a tiempo completo
  ; |
| --- | --- |

b)

el número de empleados
  sobre una base equivalente a tiempo completo
  ;

sobre una base equivalente a tiempo completo

Enmienda 38

Enmienda 38

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 1 — párrafo 1 — punto 2

Artículo 1 — párrafo 1 — punto 2

Directiva 2013/34/UE

Artículo 48 quater — apartado 2 — letra b bis (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | b bis) | los activos tangibles distintos de tesorería e instrumentos equivalentes a tesorería; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

b bis)

b bis)

los activos tangibles distintos de tesorería e instrumentos equivalentes a tesorería;

los activos tangibles distintos de tesorería e instrumentos equivalentes a tesorería;

Enmienda 39

Enmienda 39

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 1 — párrafo 1 — punto 2

Artículo 1 — párrafo 1 — punto 2

Directiva 2013/34/UE

Artículo 48 quater — apartado 2 — letra c

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| c) | el importe del volumen de negocios neto,
  incluido el
  relativo a las partes vinculadas; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

c)

el importe del volumen de negocios neto,
  incluido el
  relativo a las partes vinculadas;

incluido el

| c) | el importe del volumen de negocios neto,
  estableciendo una distinción entre el volumen de negocios
  relativo a las partes vinculadas
  y el volumen de negocios relativo las partes no vinculadas
  ; |
| --- | --- |

c)

el importe del volumen de negocios neto,
  estableciendo una distinción entre el volumen de negocios
  relativo a las partes vinculadas
  y el volumen de negocios relativo las partes no vinculadas
  ;

estableciendo una distinción entre el volumen de negocios

y el volumen de negocios relativo las partes no vinculadas

Enmienda 40

Enmienda 40

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 1 — párrafo 1 — punto 2

Artículo 1 — párrafo 1 — punto 2

Directiva 2013/34/UE

Artículo 48 quater — apartado 2 — letra g bis (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | g bis) | el capital declarado; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

g bis)

g bis)

el capital declarado;

el capital declarado;

Enmienda 65

Enmienda 65

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 1 — párrafo 1 — punto 2

Artículo 1 — párrafo 1 — punto 2

Directiva 2013/34/UE

Artículo 48 quater — apartado 2 — letra g ter (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | g ter) | datos sobre las contribuciones públicas recibidas y las posibles donaciones efectuadas a entes políticos y fundaciones con fines políticos; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

g ter)

g ter)

datos sobre las contribuciones públicas recibidas y las posibles donaciones efectuadas a entes políticos y fundaciones con fines políticos;

datos sobre las contribuciones públicas recibidas y las posibles donaciones efectuadas a entes políticos y fundaciones con fines políticos;

Enmienda 41

Enmienda 41

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 1 — párrafo 1 — punto 2

Artículo 1 — párrafo 1 — punto 2

Directiva 2013/34/UE

Artículo 48 quater — apartado 2 — letra g quater (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | g quater) | si las empresas, filiales o sucursales gozan de un trato fiscal preferente debido a un régimen de reducción de las rentas procedentes de determinados activos intangibles o regímenes equivalentes. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

g quater)

g quater)

si las empresas, filiales o sucursales gozan de un trato fiscal preferente debido a un régimen de reducción de las rentas procedentes de determinados activos intangibles o regímenes equivalentes.

si las empresas, filiales o sucursales gozan de un trato fiscal preferente debido a un régimen de reducción de las rentas procedentes de determinados activos intangibles o regímenes equivalentes.

Enmienda 42

Enmienda 42

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 1 — párrafo 1 — punto 2

Artículo 1 — párrafo 1 — punto 2

Directiva 2013/34/UE

Artículo 48 quater — apartado 3 — párrafo 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| El informe presentará la información a que se refiere el apartado 2 por separado para cada Estado miembro. Si el Estado miembro engloba varias jurisdicciones fiscales, la información se
  combinará a nivel del Estado miembro
  . | El informe presentará la información a que se refiere el apartado 2 por separado para cada Estado miembro. Si el Estado miembro engloba varias jurisdicciones fiscales, la información se
  presentará por separado para cada una de las jurisdicciones fiscales
  . |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

El informe presentará la información a que se refiere el apartado 2 por separado para cada Estado miembro. Si el Estado miembro engloba varias jurisdicciones fiscales, la información se
  combinará a nivel del Estado miembro
  .

combinará a nivel del Estado miembro

El informe presentará la información a que se refiere el apartado 2 por separado para cada Estado miembro. Si el Estado miembro engloba varias jurisdicciones fiscales, la información se
  presentará por separado para cada una de las jurisdicciones fiscales
  .

presentará por separado para cada una de las jurisdicciones fiscales

Enmienda 43

Enmienda 43

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 1 — párrafo 1 — punto 2

Artículo 1 — párrafo 1 — punto 2

Directiva 2013/34/UE

Artículo 48 quater — apartado 3 — párrafo 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| El informe también presentará la información a que se refiere el apartado 2 del presente artículo por separado para cada
  jurisdicción fiscal, que, al final del ejercicio anterior, esté incluida en la lista común
  de la Unión
  de determinadas jurisdicciones fiscales, elaborada con arreglo al artículo 48 octies, a menos que el informe confirme expresamente, sin perjuicio de la responsabilidad a que se refiere el artículo 48 sexies infra, que las empresas ligadas de un grupo reguladas por la legislación de dichas jurisdicciones fiscales no llevan a cabo directamente operaciones con ninguna empresa ligada del mismo grupo regulada por la legislación de un Estado miembro
  . | El informe también presentará la información a que se refiere el apartado 2 del presente artículo por separado para cada
  una de las jurisdicciones fiscales situadas fuera
  de la Unión. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

El informe también presentará la información a que se refiere el apartado 2 del presente artículo por separado para cada
  jurisdicción fiscal, que, al final del ejercicio anterior, esté incluida en la lista común
  de la Unión
  de determinadas jurisdicciones fiscales, elaborada con arreglo al artículo 48 octies, a menos que el informe confirme expresamente, sin perjuicio de la responsabilidad a que se refiere el artículo 48 sexies infra, que las empresas ligadas de un grupo reguladas por la legislación de dichas jurisdicciones fiscales no llevan a cabo directamente operaciones con ninguna empresa ligada del mismo grupo regulada por la legislación de un Estado miembro
  .

jurisdicción fiscal, que, al final del ejercicio anterior, esté incluida en la lista común

de determinadas jurisdicciones fiscales, elaborada con arreglo al artículo 48 octies, a menos que el informe confirme expresamente, sin perjuicio de la responsabilidad a que se refiere el artículo 48 sexies infra, que las empresas ligadas de un grupo reguladas por la legislación de dichas jurisdicciones fiscales no llevan a cabo directamente operaciones con ninguna empresa ligada del mismo grupo regulada por la legislación de un Estado miembro

El informe también presentará la información a que se refiere el apartado 2 del presente artículo por separado para cada
  una de las jurisdicciones fiscales situadas fuera
  de la Unión.

una de las jurisdicciones fiscales situadas fuera

Enmienda 44

Enmienda 44

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 1 — párrafo 1 — punto 2

Artículo 1 — párrafo 1 — punto 2

Directiva 2013/34/UE

Artículo 48 quater — apartado 3 — párrafo 3

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| El informe presentará la información a que se refiere el apartado 2 de manera agregada para las demás jurisdicciones fiscales. | suprimido |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

El informe presentará la información a que se refiere el apartado 2 de manera agregada para las demás jurisdicciones fiscales.

El informe presentará la información a que se refiere el apartado 2 de manera agregada para las demás jurisdicciones fiscales.

suprimido

suprimido

Enmienda 83

Enmienda 83

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 1 — párrafo 1 — punto 2

Artículo 1 — párrafo 1 — punto 2

Directiva 2013/34/UE

Artículo 48 quater — apartado 3 — párrafo 3 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | Con el fin de proteger la información comercial sensible y garantizar una competencia leal, los Estados miembros podrán permitir que uno o varios elementos de información recogidos en este artículo sean omitidos temporalmente del informe en relación con las actividades en una o más jurisdicciones fiscales específicas cuando dicha información revista unas características tales que su divulgación perjudicaría gravemente la posición comercial de las empresas contempladas en el artículo 48 ter, apartados 1 y 3, a las cuales se refiera la información. La omisión no será óbice para una comprensión razonable y equilibrada de la posición de la empresa de que se trate. La omisión se señalará en el informe junto con una explicación debidamente motivada para cada jurisdicción fiscal sobre los motivos de la misma y una referencia a la jurisdicción o jurisdicciones fiscales interesadas. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Con el fin de proteger la información comercial sensible y garantizar una competencia leal, los Estados miembros podrán permitir que uno o varios elementos de información recogidos en este artículo sean omitidos temporalmente del informe en relación con las actividades en una o más jurisdicciones fiscales específicas cuando dicha información revista unas características tales que su divulgación perjudicaría gravemente la posición comercial de las empresas contempladas en el artículo 48 ter, apartados 1 y 3, a las cuales se refiera la información. La omisión no será óbice para una comprensión razonable y equilibrada de la posición de la empresa de que se trate. La omisión se señalará en el informe junto con una explicación debidamente motivada para cada jurisdicción fiscal sobre los motivos de la misma y una referencia a la jurisdicción o jurisdicciones fiscales interesadas.

Con el fin de proteger la información comercial sensible y garantizar una competencia leal, los Estados miembros podrán permitir que uno o varios elementos de información recogidos en este artículo sean omitidos temporalmente del informe en relación con las actividades en una o más jurisdicciones fiscales específicas cuando dicha información revista unas características tales que su divulgación perjudicaría gravemente la posición comercial de las empresas contempladas en el artículo 48 ter, apartados 1 y 3, a las cuales se refiera la información. La omisión no será óbice para una comprensión razonable y equilibrada de la posición de la empresa de que se trate. La omisión se señalará en el informe junto con una explicación debidamente motivada para cada jurisdicción fiscal sobre los motivos de la misma y una referencia a la jurisdicción o jurisdicciones fiscales interesadas.

Enmienda 69/rev

Enmienda 69/rev

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 1 — párrafo primero — punto 2

Artículo 1 — párrafo primero — punto 2

Directiva 2013/34/UE

Artículo 48 quater– apartado 3 — párrafo 3 ter (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | Los Estados miembros podrán subordinar estas omisiones a la autorización previa de una autoridad nacional competente. La empresa solicitará todos los años una nueva autorización de la autoridad competente, la cual adoptará una decisión al respecto sobre la base de un nuevo examen de la situación. Cuando la información omitida ya no satisfaga el requisito establecido en el párrafo tercero bis, se hará accesible al público de forma inmediata. A partir del final del periodo de confidencialidad, la empresa comunicará también de manera retroactiva, en forma de media aritmética, la información requerida en virtud del presente artículo relativa a los años anteriores cubiertos por el periodo de confidencialidad. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Los Estados miembros podrán subordinar estas omisiones a la autorización previa de una autoridad nacional competente. La empresa solicitará todos los años una nueva autorización de la autoridad competente, la cual adoptará una decisión al respecto sobre la base de un nuevo examen de la situación. Cuando la información omitida ya no satisfaga el requisito establecido en el párrafo tercero bis, se hará accesible al público de forma inmediata. A partir del final del periodo de confidencialidad, la empresa comunicará también de manera retroactiva, en forma de media aritmética, la información requerida en virtud del presente artículo relativa a los años anteriores cubiertos por el periodo de confidencialidad.

Los Estados miembros podrán subordinar estas omisiones a la autorización previa de una autoridad nacional competente. La empresa solicitará todos los años una nueva autorización de la autoridad competente, la cual adoptará una decisión al respecto sobre la base de un nuevo examen de la situación. Cuando la información omitida ya no satisfaga el requisito establecido en el párrafo tercero bis, se hará accesible al público de forma inmediata. A partir del final del periodo de confidencialidad, la empresa comunicará también de manera retroactiva, en forma de media aritmética, la información requerida en virtud del presente artículo relativa a los años anteriores cubiertos por el periodo de confidencialidad.

Enmienda 47

Enmienda 47

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 1 — párrafo 1 — punto 2

Artículo 1 — párrafo 1 — punto 2

Directiva 2013/34/UE

Artículo 48 quater — apartado 3 — párrafo 3 quater (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | Los Estados miembros notificarán a la Comisión la concesión de este tipo de exención temporal y le remitirán de forma confidencial la información omitida, junto con una explicación detallada de los motivos que hayan justificado la exención. Todos los años, la Comisión publicará en su sitio web las notificaciones recibidas de los Estados miembros y las justificaciones ofrecidas de conformidad con el párrafo tercero bis. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Los Estados miembros notificarán a la Comisión la concesión de este tipo de exención temporal y le remitirán de forma confidencial la información omitida, junto con una explicación detallada de los motivos que hayan justificado la exención. Todos los años, la Comisión publicará en su sitio web las notificaciones recibidas de los Estados miembros y las justificaciones ofrecidas de conformidad con el párrafo tercero bis.

Los Estados miembros notificarán a la Comisión la concesión de este tipo de exención temporal y le remitirán de forma confidencial la información omitida, junto con una explicación detallada de los motivos que hayan justificado la exención. Todos los años, la Comisión publicará en su sitio web las notificaciones recibidas de los Estados miembros y las justificaciones ofrecidas de conformidad con el párrafo tercero bis.

Enmienda 48

Enmienda 48

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 1 — párrafo 1 — punto 2

Artículo 1 — párrafo 1 — punto 2

Directiva 2013/34/UE

Artículo 48 quater — apartado 3 — párrafo 3 quinquies (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | La Comisión comprobará que se cumple debidamente el requisito establecido en el párrafo tercero bis y supervisará la autorización por las autoridades nacionales de este tipo de exenciones temporales. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

La Comisión comprobará que se cumple debidamente el requisito establecido en el párrafo tercero bis y supervisará la autorización por las autoridades nacionales de este tipo de exenciones temporales.

La Comisión comprobará que se cumple debidamente el requisito establecido en el párrafo tercero bis y supervisará la autorización por las autoridades nacionales de este tipo de exenciones temporales.

Enmienda 70rev

Enmienda 70rev

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 1 — párrafo primero — punto 2

Artículo 1 — párrafo primero — punto 2

Directiva 2013/34/UE

Artículo 48 quater — apartado 3 — párrafo 3 sexies (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | En el caso de que, una vez examinada la información recibida de conformidad con el párrafo tercero quater, la Comisión llegue a la conclusión de que no se cumple el requisito establecido en el párrafo tercero bis, la empresa interesada hará pública de inmediato la información. A partir del final del periodo de confidencialidad, la empresa comunicará también de manera retroactiva, en forma de media ponderada, la información requerida en virtud del presente artículo relativa a los años anteriores cubiertos por el periodo de confidencialidad. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

En el caso de que, una vez examinada la información recibida de conformidad con el párrafo tercero quater, la Comisión llegue a la conclusión de que no se cumple el requisito establecido en el párrafo tercero bis, la empresa interesada hará pública de inmediato la información. A partir del final del periodo de confidencialidad, la empresa comunicará también de manera retroactiva, en forma de media ponderada, la información requerida en virtud del presente artículo relativa a los años anteriores cubiertos por el periodo de confidencialidad.

En el caso de que, una vez examinada la información recibida de conformidad con el párrafo tercero quater, la Comisión llegue a la conclusión de que no se cumple el requisito establecido en el párrafo tercero bis, la empresa interesada hará pública de inmediato la información. A partir del final del periodo de confidencialidad, la empresa comunicará también de manera retroactiva, en forma de media ponderada, la información requerida en virtud del presente artículo relativa a los años anteriores cubiertos por el periodo de confidencialidad.

Enmienda 50

Enmienda 50

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 1 — párrafo 1 — punto 2

Artículo 1 — párrafo 1 — punto 2

Directiva 2013/34/UE

Artículo 48 quater — apartado 3 — párrafo 3 septies (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | La Comisión adoptará, mediante un acto delegado, directrices dirigidas a asistir a los Estados miembros en la definición de aquellos supuestos en los que se considerará que la publicación de información perjudica gravemente la posición comercial de la empresa a que se refiere. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

La Comisión adoptará, mediante un acto delegado, directrices dirigidas a asistir a los Estados miembros en la definición de aquellos supuestos en los que se considerará que la publicación de información perjudica gravemente la posición comercial de la empresa a que se refiere.

La Comisión adoptará, mediante un acto delegado, directrices dirigidas a asistir a los Estados miembros en la definición de aquellos supuestos en los que se considerará que la publicación de información perjudica gravemente la posición comercial de la empresa a que se refiere.

Enmienda 51

Enmienda 51

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 1 — párrafo 1 — punto 2

Artículo 1 — párrafo 1 — punto 2

Directiva 2013/34/UE

Artículo 48 quater — apartado 5

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 5.   El informe referido a la tributación del impuesto de sociedades se publicará y será accesible al público en el sitio web en al menos una de las lenguas oficiales de la Unión. | 5.   El informe referido a la tributación del impuesto de sociedades se publicará
  en una plantilla modelo común disponible gratuitamente en un formato de datos abierto
  y será accesible al público en
  la fecha de su publicación
  en el sitio web
  de la empresa filial o en el sitio web de una empresa ligada
  en al menos una de las lenguas oficiales de la Unión.
  En la misma fecha, la empresa introducirá también el informe en un registro público gestionado por la Comisión. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

5.   El informe referido a la tributación del impuesto de sociedades se publicará y será accesible al público en el sitio web en al menos una de las lenguas oficiales de la Unión.

5.   El informe referido a la tributación del impuesto de sociedades se publicará
  en una plantilla modelo común disponible gratuitamente en un formato de datos abierto
  y será accesible al público en
  la fecha de su publicación
  en el sitio web
  de la empresa filial o en el sitio web de una empresa ligada
  en al menos una de las lenguas oficiales de la Unión.
  En la misma fecha, la empresa introducirá también el informe en un registro público gestionado por la Comisión.

Enmienda 52

Enmienda 52

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 1 — párrafo 1 — punto 2

Artículo 1 — párrafo 1 — punto 2

Directiva 2013/34/UE

Artículo 48 sexies — apartado 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.   
  Los
  Estados miembros velarán por que los miembros de los órganos de administración, dirección y supervisión de la sociedad matriz última a que se refiere el artículo 48 ter, apartado 1, actuando dentro del marco de competencias que les confiere el Derecho nacional, sean colectivamente responsables de garantizar que el informe referido a la tributación del impuesto de sociedades se redacte, se publique y sea accesible con arreglo a los artículos 48 ter, 48 quater y 48 quinquies. | 1.   
  A fin de reforzar la responsabilidad frente a terceros y de garantizar una gobernanza adecuada, los
  Estados miembros velarán por que los miembros de los órganos de administración, dirección y supervisión de la sociedad matriz última a que se refiere el artículo 48 ter, apartado 1, actuando dentro del marco de competencias que les confiere el Derecho nacional, sean colectivamente responsables de garantizar que el informe referido a la tributación del impuesto de sociedades se redacte, se publique y sea accesible con arreglo a los artículos 48 ter, 48 quater y 48 quinquies. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

1.   
  Los
  Estados miembros velarán por que los miembros de los órganos de administración, dirección y supervisión de la sociedad matriz última a que se refiere el artículo 48 ter, apartado 1, actuando dentro del marco de competencias que les confiere el Derecho nacional, sean colectivamente responsables de garantizar que el informe referido a la tributación del impuesto de sociedades se redacte, se publique y sea accesible con arreglo a los artículos 48 ter, 48 quater y 48 quinquies.

1.   
  A fin de reforzar la responsabilidad frente a terceros y de garantizar una gobernanza adecuada, los
  Estados miembros velarán por que los miembros de los órganos de administración, dirección y supervisión de la sociedad matriz última a que se refiere el artículo 48 ter, apartado 1, actuando dentro del marco de competencias que les confiere el Derecho nacional, sean colectivamente responsables de garantizar que el informe referido a la tributación del impuesto de sociedades se redacte, se publique y sea accesible con arreglo a los artículos 48 ter, 48 quater y 48 quinquies.

Enmienda 53

Enmienda 53

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 1 — párrafo 1 — punto 2

Artículo 1 — párrafo 1 — punto 2

Directiva 2013/34/UE

Artículo 48 octies

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| Artículo 48 octies | suprimido |
| Lista común de la Unión de determinadas jurisdicciones fiscales | |
| Se otorgan a la Comisión los poderes para adoptar actos delegados con arreglo al artículo 49 en lo que respecta a la elaboración de una lista común de la Unión de determinadas jurisdicciones fiscales. Esa lista se basará en la evaluación de las jurisdicciones fiscales que no cumplan los criterios siguientes: | |
| 1) | transparencia e intercambio de información, incluido el intercambio de información previa petición y el intercambio automático de información de datos relativos a las cuentas financieras; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Artículo 48 octies

Artículo 48 octies

suprimido

suprimido

Lista común de la Unión de determinadas jurisdicciones fiscales

Lista común de la Unión de determinadas jurisdicciones fiscales

Se otorgan a la Comisión los poderes para adoptar actos delegados con arreglo al artículo 49 en lo que respecta a la elaboración de una lista común de la Unión de determinadas jurisdicciones fiscales. Esa lista se basará en la evaluación de las jurisdicciones fiscales que no cumplan los criterios siguientes:

Se otorgan a la Comisión los poderes para adoptar actos delegados con arreglo al artículo 49 en lo que respecta a la elaboración de una lista común de la Unión de determinadas jurisdicciones fiscales. Esa lista se basará en la evaluación de las jurisdicciones fiscales que no cumplan los criterios siguientes:

1)

1)

transparencia e intercambio de información, incluido el intercambio de información previa petición y el intercambio automático de información de datos relativos a las cuentas financieras;

transparencia e intercambio de información, incluido el intercambio de información previa petición y el intercambio automático de información de datos relativos a las cuentas financieras;

| 2) | competencia leal en materia fiscal; |
| --- | --- |

2)

2)

competencia leal en materia fiscal;

competencia leal en materia fiscal;

| 3) | las normas establecidas por el G20 y/o la OCDE; |
| --- | --- |

3)

3)

las normas establecidas por el G20 y/o la OCDE;

las normas establecidas por el G20 y/o la OCDE;

| 4) | otras normas pertinentes, incluidas las normas internacionales establecidas por el Grupo de Acción Financiera Internacional. |
| --- | --- |

4)

4)

otras normas pertinentes, incluidas las normas internacionales establecidas por el Grupo de Acción Financiera Internacional.

otras normas pertinentes, incluidas las normas internacionales establecidas por el Grupo de Acción Financiera Internacional.

La Comisión revisará periódicamente la lista y, en su caso, la modificará para tener en cuenta nuevas circunstancias.

La Comisión revisará periódicamente la lista y, en su caso, la modificará para tener en cuenta nuevas circunstancias.

Enmienda 54

Enmienda 54

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 1 — párrafo 1 — punto 2

Artículo 1 — párrafo 1 — punto 2

Directiva 2013/34/UE

Artículo 48 decies — párrafo 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| La Comisión elaborará un informe sobre el cumplimiento de las obligaciones establecidas en los artículos 48 bis a 48 septies y de su impacto. El informe incluirá una evaluación sobre si el informe referido a la tributación del impuesto de sociedades ofrece unos resultados adecuados y proporcionados
  , teniéndose
  en cuenta la necesidad de garantizar un nivel suficiente de transparencia y
  la necesidad
  de un entorno competitivo para las empresas. | La Comisión elaborará un informe sobre el cumplimiento de las obligaciones establecidas en los artículos 48 bis a 48 septies y de su impacto. El informe incluirá una evaluación sobre si el informe referido a la tributación del impuesto de sociedades ofrece unos resultados adecuados y proporcionados
  y evaluará los costes y beneficios de reducir el límite del volumen de negocios neto consolidado por encima del cual las empresas y sucursales están obligadas a comunicar la información referida al impuesto de sociedades. Por otra parte, el informe evaluará la eventual oportunidad de adoptar otras medidas adicionales, teniendo
  en cuenta la necesidad de garantizar un nivel suficiente de transparencia y de
  mantener y asegurar
  un entorno competitivo para las empresas
  y la inversión privada
  . |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

La Comisión elaborará un informe sobre el cumplimiento de las obligaciones establecidas en los artículos 48 bis a 48 septies y de su impacto. El informe incluirá una evaluación sobre si el informe referido a la tributación del impuesto de sociedades ofrece unos resultados adecuados y proporcionados
  , teniéndose
  en cuenta la necesidad de garantizar un nivel suficiente de transparencia y
  la necesidad
  de un entorno competitivo para las empresas.

, teniéndose

la necesidad

La Comisión elaborará un informe sobre el cumplimiento de las obligaciones establecidas en los artículos 48 bis a 48 septies y de su impacto. El informe incluirá una evaluación sobre si el informe referido a la tributación del impuesto de sociedades ofrece unos resultados adecuados y proporcionados
  y evaluará los costes y beneficios de reducir el límite del volumen de negocios neto consolidado por encima del cual las empresas y sucursales están obligadas a comunicar la información referida al impuesto de sociedades. Por otra parte, el informe evaluará la eventual oportunidad de adoptar otras medidas adicionales, teniendo
  en cuenta la necesidad de garantizar un nivel suficiente de transparencia y de
  mantener y asegurar
  un entorno competitivo para las empresas
  y la inversión privada
  .

y evaluará los costes y beneficios de reducir el límite del volumen de negocios neto consolidado por encima del cual las empresas y sucursales están obligadas a comunicar la información referida al impuesto de sociedades. Por otra parte, el informe evaluará la eventual oportunidad de adoptar otras medidas adicionales, teniendo

mantener y asegurar

y la inversión privada

Enmienda 55

Enmienda 55

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 1 — párrafo 1 — punto 2 bis (nuevo)

Artículo 1 — párrafo 1 — punto 2 bis (nuevo)

Directiva 2013/34/UE

Artículo 48 decies bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 2 bis) | Se inserta el artículo siguiente: |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

2 bis)

2 bis)

Se inserta el artículo siguiente:

Se inserta el artículo siguiente:

«Artículo 48 decies bis

«Artículo 48 decies bis

A más tardar cuatro años después de la adopción de la presente Directiva y teniendo en cuenta la situación a nivel de la OCDE, la Comisión presentará un informe en el que examine y evalúe lo dispuesto en el presente capítulo, en particular en lo que se refiere a los aspectos siguientes:

A más tardar cuatro años después de la adopción de la presente Directiva y teniendo en cuenta la situación a nivel de la OCDE, la Comisión presentará un informe en el que examine y evalúe lo dispuesto en el presente capítulo, en particular en lo que se refiere a los aspectos siguientes:

| — | las empresas y las sucursales que están obligadas a suministrar información relativa a la tributación del impuesto de sociedades, en particular en lo que se refiere a la oportunidad de ampliar el ámbito de aplicación del presente capítulo a las grandes empresas tal como se definen en el artículo 3, apartado 4, y a los grandes grupos tal como se definen en el artículo 3, apartado 7, de la presente Directiva; |
| --- | --- |

—

las empresas y las sucursales que están obligadas a suministrar información relativa a la tributación del impuesto de sociedades, en particular en lo que se refiere a la oportunidad de ampliar el ámbito de aplicación del presente capítulo a las grandes empresas tal como se definen en el artículo 3, apartado 4, y a los grandes grupos tal como se definen en el artículo 3, apartado 7, de la presente Directiva;

las empresas y las sucursales que están obligadas a suministrar información relativa a la tributación del impuesto de sociedades, en particular en lo que se refiere a la oportunidad de ampliar el ámbito de aplicación del presente capítulo a las grandes empresas tal como se definen en el artículo 3, apartado 4, y a los grandes grupos tal como se definen en el artículo 3, apartado 7, de la presente Directiva;

| — | el contenido del informe sobre la tributación del impuesto de sociedades a que se refiere el artículo 48 quater; |
| --- | --- |

—

el contenido del informe sobre la tributación del impuesto de sociedades a que se refiere el artículo 48 quater;

el contenido del informe sobre la tributación del impuesto de sociedades a que se refiere el artículo 48 quater;

| — | la exención temporal prevista en el artículo 48 quater, apartado 3, párrafos 3 bis a 3 septies; |
| --- | --- |

—

la exención temporal prevista en el artículo 48 quater, apartado 3, párrafos 3 bis a 3 septies;

la exención temporal prevista en el artículo 48 quater, apartado 3, párrafos 3 bis a 3 septies;

La Comisión remitirá el informe al Parlamento Europeo y al Consejo, acompañado, si procede, de una propuesta legislativa.»

La Comisión remitirá el informe al Parlamento Europeo y al Consejo, acompañado, si procede, de una propuesta legislativa.»

Enmienda 56

Enmienda 56

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 1 — párrafo 1 — punto 2 ter (nuevo)

Artículo 1 — párrafo 1 — punto 2 ter (nuevo)

Directiva 2013/34/UE

Artículo 48 decies ter (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 2 ter) | Se inserta el artículo siguiente: |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

2 ter)

2 ter)

Se inserta el artículo siguiente:

Se inserta el artículo siguiente:

«Artículo 48 decies ter

«Artículo 48 decies ter

Plantilla modelo común para el informe

Plantilla modelo común para el informe

La Comisión establecerá, mediante actos de ejecución, la plantilla modelo común a que se refieren el artículo 48 ter, apartados 1, 3, 4 y 6, y el artículo 48 quater, apartado 5. Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 50, apartado 2.»

La Comisión establecerá, mediante actos de ejecución, la plantilla modelo común a que se refieren el artículo 48 ter, apartados 1, 3, 4 y 6, y el artículo 48 quater, apartado 5. Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 50, apartado 2.»

Enmienda 57

Enmienda 57

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 1 — párrafo 1 — punto 3 — letra b

Artículo 1 — párrafo 1 — punto 3 — letra b

Directiva 2013/34/UE

Artículo 49 — apartado 3 bis

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 3 bis)   Antes de adoptar un acto delegado, la Comisión consultará con los expertos designados por cada Estado miembro de conformidad con los principios establecidos en el Acuerdo interinstitucional
  «Legislar mejor»
  , de
  9 de marzo de 2016.». | 3 bis)   Antes de adoptar un acto delegado, la Comisión consultará con los expertos designados por cada Estado miembro de conformidad con los principios establecidos en el Acuerdo interinstitucional, de
  13 de abril de 2016, sobre la mejora de la legislación



   (*1)

  , teniendo especialmente en cuenta las disposiciones de los Tratados y de la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

3 bis)   Antes de adoptar un acto delegado, la Comisión consultará con los expertos designados por cada Estado miembro de conformidad con los principios establecidos en el Acuerdo interinstitucional
  «Legislar mejor»
  , de
  9 de marzo de 2016.».

3 bis)   Antes de adoptar un acto delegado, la Comisión consultará con los expertos designados por cada Estado miembro de conformidad con los principios establecidos en el Acuerdo interinstitucional, de
  13 de abril de 2016, sobre la mejora de la legislación



   (*1)

  , teniendo especialmente en cuenta las disposiciones de los Tratados y de la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea.

Enmienda 58

Enmienda 58

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 1 — párrafo 1 — punto 3 bis (nuevo)

Artículo 1 — párrafo 1 — punto 3 bis (nuevo)

Directiva 2013/34/UE

Artículo 51 — apartado 1

| Texto en vigor | Enmienda |
| --- | --- |
| | 3 bis) | En el artículo 51, el apartado 1 se sustituye por el texto siguiente: |

Texto en vigor

Texto en vigor

Enmienda

Enmienda

3 bis)

3 bis)

En el artículo 51, el apartado 1 se sustituye por el texto siguiente:

En el artículo 51, el apartado 1 se sustituye por el texto siguiente:

«Los Estados miembros establecerán sanciones
  aplicables
  a las infracciones de las disposiciones nacionales adoptadas
  con arreglo a
  la presente Directiva y
  tomarán
  todas las medidas necesarias para garantizar su
  aplicación
  . Las sanciones establecidas serán efectivas, proporcionadas y disuasorias.»

«Los Estados miembros establecerán
  el régimen de
  sanciones
  aplicable
  en caso de incumplimiento de las disposiciones nacionales adoptadas
  en virtud de
  la presente Directiva y
  adoptarán
  todas las medidas necesarias para garantizar su
  ejecución
  . Las sanciones establecidas serán efectivas, proporcionadas y disuasorias.

el régimen de

aplicable

en virtud de

adoptarán

ejecución

Los Estados miembros establecerán, como mínimo, medidas y sanciones administrativas aplicables en caso de infracción por las empresas de las disposiciones nacionales adoptadas de conformidad con la presente Directiva.

Los Estados miembros establecerán, como mínimo, medidas y sanciones administrativas aplicables en caso de infracción por las empresas de las disposiciones nacionales adoptadas de conformidad con la presente Directiva.

Los Estados miembros notificarán dichas disposiciones a la Comisión como más tarde el ... [insértese la fecha de un año después de la entrada en vigor], así como cualquier modificación posterior de las mismas sin demora.

Los Estados miembros notificarán dichas disposiciones a la Comisión como más tarde el ... [insértese la fecha de un año después de la entrada en vigor], así como cualquier modificación posterior de las mismas sin demora.

Como más tarde el ... [tres años después de la entrada en vigor de la presente Directiva], la Comisión elaborará una lista de las medidas y sanciones establecidas en cada Estado miembro de conformidad con la presente Directiva.»

Como más tarde el ... [tres años después de la entrada en vigor de la presente Directiva], la Comisión elaborará una lista de las medidas y sanciones establecidas en cada Estado miembro de conformidad con la presente Directiva.»

---

(1)  De conformidad con el artículo 59, apartado 4, párrafo cuarto, del Reglamento, se devuelve el asunto a las comisiones competentes con vistas a la celebración de negociaciones interinstitucionales (A8-0227/2017).

1

(16)  COM(2015)0610 final, de 27 de octubre de 2015.

16

(17)  COM(2014)0910 final, de 16 de diciembre de 2014.

17

(16)  COM(2015)0610 final, de 27 de octubre de 2015.

16

(17)  COM(2014)0910 final, de 16 de diciembre de 2014.

17

(18)  2015/2010(INL).

18

(18)  2015/2010(INL).

18

(20)  Directiva 2011/16/UE del Consejo, de 15 de febrero de 2011, relativa a la cooperación administrativa en el ámbito de la fiscalidad y por la que se deroga la Directiva 77/799/CEE (DO L 64 de 11.3.2011, p. 1).

20

(20)  Directiva 2011/16/UE del Consejo, de 15 de febrero de 2011, relativa a la cooperación administrativa en el ámbito de la fiscalidad y por la que se deroga la Directiva 77/799/CEE (DO L 64 de 11.3.2011, p. 1).

20

(1 bis)  
  Reglamento (UE) 2015/1017 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de junio de 2015, relativo al Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas, al Centro Europeo de Asesoramiento para la Inversión y al Portal Europeo de Proyectos de Inversión, y por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1291/2013 y (UE) n.o 1316/2013 — el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (DO L 169 de 1.7.2015, p. 1).

1 bis

Reglamento (UE) 2015/1017 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de junio de 2015, relativo al Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas, al Centro Europeo de Asesoramiento para la Inversión y al Portal Europeo de Proyectos de Inversión, y por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o

o

(1 bis)  
  Reglamento (UE) n.o 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (DO L 55 de 28.2.2011, p. 13).

1 bis

Reglamento (UE) n.o

(24)  DO C 369 de 17.12.2011, p. 14.

24

(24)  DO C 369 de 17.12.2011, p. 14.

24

(*1)  

  DO L 123 de 12.5.2016, p. 1

  .»

*1

DO L 123 de 12.5.2016, p. 1

---

| 19.9.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 334/227 |
| --- | --- | --- | --- |

19.9.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 334/227

---

P8_TA(2017)0285

Introducción de medidas comerciales autónomas temporales para Ucrania ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 4 de julio de 2017, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la introducción de medidas comerciales autónomas temporales para Ucrania que complementan las concesiones comerciales disponibles con arreglo al Acuerdo de Asociación (COM(2016)0631 — C8-0392/2016 — 2016/0308(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2018/C 334/28)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2016)0631), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2016)0631),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 207, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C8-0392/2016), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 207, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C8-0392/2016),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vistos el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 69 septies, apartado 4, del Reglamento, y el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 29 de junio de 2017, de aprobar la posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 69 septies, apartado 4, del Reglamento, y el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 29 de junio de 2017, de aprobar la posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 59 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 59 de su Reglamento interno,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Comercio Internacional y la opinión de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural (A8-0193/2017), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Comercio Internacional y la opinión de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural (A8-0193/2017),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación (1); |
| --- | --- |

1.

| 2. | Toma nota de la declaración de la Comisión adjunta a la presente Resolución, que se publicarán en la serie L del Diario Oficial de la Unión Europea junto con el acto legislativo final; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si sustituye su propuesta, la modifica sustancialmente o se propone modificarla sustancialmente; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  La presente Posición sustituye a las enmiendas aprobadas el 1 de junio de 2017 (Textos Aprobados, P8_TA(2017)0236.

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P8_TC1-COD(2016)0308

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 4 de julio de 2017 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2017/... del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la introducción de medidas comerciales autónomas temporales para Ucrania que complementan las concesiones comerciales amparadas en el Acuerdo de Asociación

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo, la posición del Parlamento coincide con el texto del acto legislativo definitivo, el Reglamento (UE) 2017/1566.)

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ANEXO A LA RESOLUCIÓN LEGISLATIVA

Declaración de la Comisión relativa al artículo 3 del Reglamento sobre las medidas comerciales autónomas temporales para Ucrania

La Comisión señala que, en caso de que sea imposible aplicar la suspensión del régimen preferencial antes de la plena utilización de los contingentes anuales libres de aranceles para los productos agrícolas, la Comisión procurará proponer una reducción o suspensión de estas concesiones en los años siguientes.

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| 19.9.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 334/229 |
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19.9.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 334/229

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P8_TA(2017)0286

Proyecto de presupuesto rectificativo n.o 2 al presupuesto general 2017: consignación del excedente del ejercicio financiero 2016

Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de julio de 2017, sobre la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 2/2017 de la Unión Europea para el ejercicio 2017: consignación del excedente del ejercicio financiero 2016 (09437/2017 — C8-0190/2017 — 2017/2061(BUD))

(2018/C 334/29)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el artículo 314 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 314 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.o 1605/2002 del Consejo (1), y en particular su artículo 41, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.o 1605/2002 del Consejo (1), y en particular su artículo 41,

| — | Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2017, adoptado definitivamente el 1 de diciembre de 2016 (2), |
| --- | --- |

—

Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2017, adoptado definitivamente el 1 de diciembre de 2016 (2),

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.o 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 (3), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.o 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 (3),

| — | Visto el Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (4), |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (4),

| — | Vista la Decisión 2014/335/UE, Euratom del Consejo, de 26 de mayo de 2014, sobre el sistema de recursos propios de la Unión Europea (5), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión 2014/335/UE, Euratom del Consejo, de 26 de mayo de 2014, sobre el sistema de recursos propios de la Unión Europea (5),

| — | Visto el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 2/2017 aprobado por la Comisión el 12 de abril de 2017 (COM(2017)0188), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 2/2017 aprobado por la Comisión el 12 de abril de 2017 (COM(2017)0188),

| — | Vista la Posición sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 2/2017, aprobada por el Consejo el 8 de junio de 2017 y transmitida al Parlamento Europeo el 9 de junio de 2017 (09437/2017 — C8-0190/2017), |
| --- | --- |

—

Vista la Posición sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 2/2017, aprobada por el Consejo el 8 de junio de 2017 y transmitida al Parlamento Europeo el 9 de junio de 2017 (09437/2017 — C8-0190/2017),

| — | Vistos los artículos 88 y 91 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 88 y 91 de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A8-0229/2017), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A8-0229/2017),

| A. | Considerando que el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 2/2017 tiene por objeto consignar en el presupuesto para el ejercicio 2017 el excedente del ejercicio 2016, que asciende a 6 405 millones EUR; |
| --- | --- |

A.

Considerando que el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 2/2017 tiene por objeto consignar en el presupuesto para el ejercicio 2017 el excedente del ejercicio 2016, que asciende a 6 405 millones EUR;

| B. | Considerando que los componentes principales de este excedente son un resultado positivo de 1 688 millones EUR en los ingresos, unos gastos que se sitúan en 4 889 millones EUR por debajo de lo previsto y un diferencial de tipo de cambio de — 173 millones EUR; |
| --- | --- |

B.

Considerando que los componentes principales de este excedente son un resultado positivo de 1 688 millones EUR en los ingresos, unos gastos que se sitúan en 4 889 millones EUR por debajo de lo previsto y un diferencial de tipo de cambio de — 173 millones EUR;

| C. | Considerando que, en el lado de los ingresos, los dos componentes principales son los intereses de demora y las multas (3 052 millones EUR) y un resultado negativo en los recursos propios (1 511 millones EUR); |
| --- | --- |

C.

Considerando que, en el lado de los ingresos, los dos componentes principales son los intereses de demora y las multas (3 052 millones EUR) y un resultado negativo en los recursos propios (1 511 millones EUR);

| D. | Considerando que, en el lado del gasto, la infraejecución representa 4 825 millones EUR en 2016 y 28 millones EUR en concepto de prórrogas de 2015 en la Sección III (Comisión), y 35 millones EUR para otras instituciones; |
| --- | --- |

D.

Considerando que, en el lado del gasto, la infraejecución representa 4 825 millones EUR en 2016 y 28 millones EUR en concepto de prórrogas de 2015 en la Sección III (Comisión), y 35 millones EUR para otras instituciones;

| 1. | Toma nota del proyecto de presupuesto rectificativo n.o 2/2017 presentado por la Comisión, que se destina únicamente a la consignación presupuestaria del excedente de 2016, por un importe de 6 405 millones EUR, de conformidad con el artículo 18 del Reglamento Financiero y la posición del Consejo al respecto; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Observa con gran preocupación la notable infraejecución por importe de 4 889 millones EUR en 2016, a pesar de que el presupuesto rectificativo n.o 4/2016 ya había reducido el nivel de los créditos de pago en 7 284,3 millones EUR; destaca que el reducido nivel de ejecución de los créditos de pago en el ámbito de la cohesión (rúbrica 1b) se debe en parte a las previsiones inexactas de los Estados miembros y a retrasos en la designación de las autoridades de gestión y certificación a nivel nacional; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Llama la atención sobre el impacto negativo de la depreciación de la libra esterlina frente al euro, que constituye la principal causa de la reducción de 1 511 millones EUR de los ingresos en concepto de recursos propios; observa que dicha reducción podría haber planteado graves problemas para la financiación del presupuesto de la Unión; destaca que esta reducción de los ingresos se debe a la decisión unilateral del Reino Unido de abandonar la Unión, pero la corrección deberá ser soportada por el conjunto de la Unión; insiste en que estos costes se tengan en cuenta en las negociaciones sobre el saldo de las obligaciones financieras entre el Reino Unido y la Unión; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Constata, en particular, el nivel relativamente elevado de las multas en 2016, que supuso un total de 4 159 millones EUR, de los que 2 861 se computan en el excedente de 2016; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Insiste en que, en lugar de ajustar la contribución basada en la RNB, el presupuesto de la Unión debería poder reutilizar los excedentes procedentes de la infraejecución de créditos o de las multas impuestas a empresas por incumplir la legislación de la Unión en materia de competencia con el fin de hacer frente a las necesidades financieras de la Unión; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Observa que la adopción del proyecto de presupuesto rectificativo n.o 2/2017 reducirá en 6 405 millones de euros la parte de las contribuciones de la RNB de los Estados miembros al presupuesto de la Unión en 2017; exhorta una vez más a los Estados miembros a que aprovechen la oportunidad de una reversión como esta para cumplir sus compromisos en relación con la crisis de los refugiados y que igualen la contribución de la Unión a los fondos fiduciarios específicos de la Unión y al nuevo Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible (6); |
| --- | --- |

6.

| 7. | Solicita a las instituciones que tramiten rápidamente sus proyectos pendientes y sus próximos proyectos de presupuestos rectificativos para la Iniciativa de Empleo Juvenil y el Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible, de acuerdo con los compromisos suscritos a resultas de la conciliación sobre el presupuesto de 2017; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Lamenta que, en el contexto del presente proyecto de presupuesto rectificativo, la adopción de la revisión intermedia del marco financiero plurianual (MFP) estuviera bloqueada en el Consejo durante varios meses; expresa su alivio por el hecho de que el Gobierno británico mantuviera su palabra y levantase el bloqueo del MFP con celeridad tras las elecciones generales celebradas en el Reino Unido; espera que la reversión de los recursos financieros a los Estados miembros facilite las próximas negociaciones sobre el saldo de las obligaciones financieras entre el Reino Unido y la Unión; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Aprueba la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 2/2017; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Encarga a su presidente que declare que el presupuesto rectificativo n.o 2/2017 ha quedado definitivamente adoptado y disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a las demás instituciones y a los órganos interesados, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

11.

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(1)  DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.

(2)  DO L 51 de 28.2.2017, p. 1.

(3)  DO L 347 de 20.12.2013, p. 884.

(4)  DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.

(5)  DO L 168 de 7.6.2014, p. 105.

(6)  Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible (FEDS) y por el que se establece la garantía del FEDS y el Fondo de Garantía del FEDS (COM(2016)0586 final).

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Miércoles, 5 de julio de 2017

| 19.9.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 334/231 |
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19.9.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 334/231

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P8_TA(2017)0291

Decisión de no formular objeciones a un acto delegado: proceso monitorio europeo

Decisión del Parlamento Europeo de no formular objeciones al Reglamento Delegado de la Comisión de 19 de junio de 2017 por el que se sustituye el anexo I del Reglamento (CE) n.o 1896/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece un proceso monitorio europeo (C(2017)03984 — 2017/2747(DEA))

(2018/C 334/30)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Reglamento Delegado de la Comisión (C(2017)03984), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado de la Comisión (C(2017)03984),

| — | Vista la carta de la Comisión de 19 de junio de 2017, por la que le solicita que declare que no formulará objeciones al Reglamento Delegado, |
| --- | --- |

—

Vista la carta de la Comisión de 19 de junio de 2017, por la que le solicita que declare que no formulará objeciones al Reglamento Delegado,

| — | Vista la carta de la Comisión de Asuntos Jurídicos al presidente de la Conferencia de Presidentes de Comisión de 22 de junio de 2017, |
| --- | --- |

—

Vista la carta de la Comisión de Asuntos Jurídicos al presidente de la Conferencia de Presidentes de Comisión de 22 de junio de 2017,

| — | Visto el artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 1896/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de diciembre de 2006 por el que se establece un proceso monitorio europeo (1), modificado por el Reglamento (UE) 2015/2421 del Parlamento Europeo y del Consejo (2), y en particular su artículo 30 y su artículo 31, apartado 5, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 1896/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de diciembre de 2006 por el que se establece un proceso monitorio europeo (1), modificado por el Reglamento (UE) 2015/2421 del Parlamento Europeo y del Consejo (2), y en particular su artículo 30 y su artículo 31, apartado 5,

| — | Vista la recomendación de Decisión de la Comisión de Asuntos Jurídicos, |
| --- | --- |

—

Vista la recomendación de Decisión de la Comisión de Asuntos Jurídicos,

| — | Visto el artículo 105, apartado 6, de su Reglamento interno |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 105, apartado 6, de su Reglamento interno

| — | Visto que no se ha manifestado oposición alguna en el plazo señalado en el artículo 105, apartado 6, tercer y cuarto guion, de su Reglamento interno, que venció el 4 de julio de 2017. |
| --- | --- |

—

Visto que no se ha manifestado oposición alguna en el plazo señalado en el artículo 105, apartado 6, tercer y cuarto guion, de su Reglamento interno, que venció el 4 de julio de 2017.

| A. | Considerando que en los anexos del Reglamento (CE) n.o 1896/2006 figuran los formularios que se deben utilizar para facilitar su aplicación; |
| --- | --- |

A.

Considerando que en los anexos del Reglamento (CE) n.o 1896/2006 figuran los formularios que se deben utilizar para facilitar su aplicación;

| B. | Considerando que el Reglamento (CE) n.o 1896/2006 fue modificado por el Reglamento (UE) 2015/2421 , que será aplicable a partir del 14 de julio de 2017; y que las modificaciones introducidas en el proceso monitorio europeo deben reflejarse en el anexo I del Reglamento (CE) n.o 1896/2006; |
| --- | --- |

B.

Considerando que el Reglamento (CE) n.o 1896/2006 fue modificado por el Reglamento (UE) 2015/2421 , que será aplicable a partir del 14 de julio de 2017; y que las modificaciones introducidas en el proceso monitorio europeo deben reflejarse en el anexo I del Reglamento (CE) n.o 1896/2006;

| C. | Considerando que es necesario sustituir el anexo I del Reglamento (CE) n.o 1896/2006, y que el nuevo anexo I debe ser aplicable al mismo tiempo que el Reglamento (UE) 2015/2421; |
| --- | --- |

C.

Considerando que es necesario sustituir el anexo I del Reglamento (CE) n.o 1896/2006, y que el nuevo anexo I debe ser aplicable al mismo tiempo que el Reglamento (UE) 2015/2421;

| D. | Considerando que las modificaciones del Reglamento (CE) n.o 1896/2006 serán aplicables a partir del 14 de julio de 2017, y que, en consecuencia, el Reglamento Delegado debe entrar en vigor el 14 de julio de 2017; |
| --- | --- |

D.

Considerando que las modificaciones del Reglamento (CE) n.o 1896/2006 serán aplicables a partir del 14 de julio de 2017, y que, en consecuencia, el Reglamento Delegado debe entrar en vigor el 14 de julio de 2017;

| 1. | Declara que no formulará objeciones al Reglamento Delegado; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  DO L 399 de 30.12.2006, p. 1.

(2)  DO L 341 de 24.12.2015, p. 1.

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| 19.9.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 334/232 |
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19.9.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 334/232

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P8_TA(2017)0292

Decisión de no formular objeciones a un acto delegado: proceso europeo de escasa cuantía

Decisión del Parlamento Europeo de no formular objeciones al Reglamento Delegado de la Comisión de 19 de junio de 2017 por el que se sustituyen los anexos I, II, III y IV del Reglamento (CE) n.o 861/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece un proceso europeo de escasa cuantía (C(2017)03982 — 2017/2748(DEA))

(2018/C 334/31)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Reglamento Delegado de la Comisión (C(2017)03982), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado de la Comisión (C(2017)03982),

| — | Vista la carta de la Comisión de 19 de junio de 2017, por la que le solicita que declare que no formulará objeciones al Reglamento Delegado, |
| --- | --- |

—

Vista la carta de la Comisión de 19 de junio de 2017, por la que le solicita que declare que no formulará objeciones al Reglamento Delegado,

| — | Vista la carta de la Comisión de Asuntos Jurídicos al presidente de la Conferencia de Presidentes de Comisión de 22 de junio de 2017, |
| --- | --- |

—

Vista la carta de la Comisión de Asuntos Jurídicos al presidente de la Conferencia de Presidentes de Comisión de 22 de junio de 2017,

| — | Visto el artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 861/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de julio de 2007, por el que se establece un proceso europeo de escasa cuantía (1), modificado por el Reglamento (UE) 2015/2421 del Parlamento Europeo y del Consejo (2), y en particular su artículo 26 y su artículo 27, apartado 5, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 861/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de julio de 2007, por el que se establece un proceso europeo de escasa cuantía (1), modificado por el Reglamento (UE) 2015/2421 del Parlamento Europeo y del Consejo (2), y en particular su artículo 26 y su artículo 27, apartado 5,

| — | Vista la recomendación de Decisión de la Comisión de Asuntos Jurídicos, |
| --- | --- |

—

Vista la recomendación de Decisión de la Comisión de Asuntos Jurídicos,

| — | Visto el artículo 105, apartado 6, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 105, apartado 6, de su Reglamento interno,

| — | Visto que no se ha manifestado oposición alguna en el plazo señalado en el artículo 105, apartado 6, tercer y cuarto guion, de su Reglamento interno, que venció el 4 de julio de 2017. |
| --- | --- |

—

Visto que no se ha manifestado oposición alguna en el plazo señalado en el artículo 105, apartado 6, tercer y cuarto guion, de su Reglamento interno, que venció el 4 de julio de 2017.

| A. | Considerando que en los anexos del Reglamento (CE) n.o 861/2007 figuran los formularios que se deben utilizar para facilitar su aplicación; |
| --- | --- |

A.

Considerando que en los anexos del Reglamento (CE) n.o 861/2007 figuran los formularios que se deben utilizar para facilitar su aplicación;

| B. | Considerando que el Reglamento (CE) n.o 861/2007 fue modificado por el Reglamento (UE) 2015/2421, que será aplicable a partir del 14 de julio de 2017; y que las modificaciones introducidas en el proceso europeo de escasa cuantía debean reflejarse en los mencionados formularios de los anexos; |
| --- | --- |

B.

Considerando que el Reglamento (CE) n.o 861/2007 fue modificado por el Reglamento (UE) 2015/2421, que será aplicable a partir del 14 de julio de 2017; y que las modificaciones introducidas en el proceso europeo de escasa cuantía debean reflejarse en los mencionados formularios de los anexos;

| C. | Considerando que es necesario sustituir los anexos I a IV del Reglamento (CE) n.o 861/2007, y que los nuevos anexos I a IV deben ser aplicables al mismo tiempo que el Reglamento (UE) 2015/2421; |
| --- | --- |

C.

Considerando que es necesario sustituir los anexos I a IV del Reglamento (CE) n.o 861/2007, y que los nuevos anexos I a IV deben ser aplicables al mismo tiempo que el Reglamento (UE) 2015/2421;

| D. | Considerando que las modificaciones del Reglamento (CE) n.o 861/2007 serán aplicables a partir del 14 de julio de 2017, y que, en consecuencia, el Reglamento Delegado debe entrar en vigor el 14 de julio de 2017; |
| --- | --- |

D.

Considerando que las modificaciones del Reglamento (CE) n.o 861/2007 serán aplicables a partir del 14 de julio de 2017, y que, en consecuencia, el Reglamento Delegado debe entrar en vigor el 14 de julio de 2017;

| 1. | Declara que no formulará objeciones al Reglamento Delegado; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión. |
| --- | --- |

2.

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(1)  DO L 199 de 31.7.2007, p. 1.

(2)  DO L 341 de 24.12.2015, p. 1.

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| 19.9.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 334/233 |
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19.9.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 334/233

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P8_TA(2017)0294

Acuerdo adoptado en Kigali por el que se modifica el Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono ***

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 5 de julio de 2017, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración, en nombre de la Unión Europea, de la enmienda de Kigali al Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono (07725/2017 — C8-0157/2017 — 2017/0016(NLE))

(Aprobación)

(2018/C 334/32)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el proyecto de Decisión del Consejo (07725/2017), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de Decisión del Consejo (07725/2017),

| — | Vista la enmienda de Kigali al Protocolo de Montreal, aprobada en la vigésima octava reunión de las Partes en el Protocolo de Montreal, celebrada en Kigali (Ruanda) en octubre de 2016, |
| --- | --- |

—

Vista la enmienda de Kigali al Protocolo de Montreal, aprobada en la vigésima octava reunión de las Partes en el Protocolo de Montreal, celebrada en Kigali (Ruanda) en octubre de 2016,

| — | Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 192, apartado 1, así como con el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C8-0157/2017), |
| --- | --- |

—

Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 192, apartado 1, así como con el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C8-0157/2017),

| — | Vistos el artículo 99, apartados 1 y 4, así como el artículo 108, apartado 7, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 99, apartados 1 y 4, así como el artículo 108, apartado 7, de su Reglamento interno,

| — | Vista la recomendación de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A8-0237/2017), |
| --- | --- |

—

Vista la recomendación de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A8-0237/2017),

| 1. | Concede su aprobación a la celebración de la enmienda del Protocolo; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
| --- | --- |

2.

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| 19.9.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 334/234 |
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19.9.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 334/234

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P8_TA(2017)0295

Convenio sobre la contaminación atmosférica transfronteriza a gran distancia para luchar contra la acidificación, la eutrofización y el ozono troposférico ***

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 5 de julio de 2017, sobre el proyecto de Decisión del Consejo sobre la aceptación, en nombre de la Unión Europea, de una modificación del Protocolo de 1999 del Convenio de 1979 sobre la contaminación atmosférica transfronteriza a gran distancia para luchar contra la acidificación, la eutrofización y el ozono troposférico (07524/2017 — C8-0143/2017 — 2013/0448(NLE))

(Aprobación)

(2018/C 334/33)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el proyecto de Decisión del Consejo (07524/2017), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de Decisión del Consejo (07524/2017),

| — | Vistas la modificación del texto y los anexos II a IX del Protocolo de 1999 para luchar contra la acidificación, la eutrofización y el ozono troposférico y la adición de los nuevos anexos X y XI (07524/2017), |
| --- | --- |

—

Vistas la modificación del texto y los anexos II a IX del Protocolo de 1999 para luchar contra la acidificación, la eutrofización y el ozono troposférico y la adición de los nuevos anexos X y XI (07524/2017),

| — | Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 192, apartado 1, así como con el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C8-0143/2017), |
| --- | --- |

—

Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 192, apartado 1, así como con el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C8-0143/2017),

| — | Vistos el artículo 99, apartados 1 y 4, así como el artículo 108, apartado 7, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 99, apartados 1 y 4, así como el artículo 108, apartado 7, de su Reglamento interno,

| — | Vista la recomendación de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A8-0241/2017), |
| --- | --- |

—

Vista la recomendación de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A8-0241/2017),

| 1. | Concede su aprobación a la aceptación de una modificación del Protocolo; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
| --- | --- |

2.

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| 19.9.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 334/235 |
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19.9.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 334/235

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P8_TA(2017)0296

Celebración del Acuerdo de Diálogo Político y de Cooperación entre la UE y Cuba (Aprobación) ***

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 5 de julio de 2017, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración, en nombre de la Unión, del Acuerdo de Diálogo Político y de Cooperación (12502/2016 — C8-0517/2016 — 2016/0298(NLE))

(Aprobación)

(2018/C 334/34)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el proyecto de Decisión del Consejo (12502/2016), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de Decisión del Consejo (12502/2016),

| — | Visto el proyecto de Acuerdo de Diálogo Político y de Cooperación entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por un lado, y la República de Cuba, por otro (12504/2016), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de Acuerdo de Diálogo Político y de Cooperación entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por un lado, y la República de Cuba, por otro (12504/2016),

| — | Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con los artículos 207 y 209, así como con el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), y el artículo 218, apartado 8, párrafo segundo, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C8-0517/2016), |
| --- | --- |

—

Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con los artículos 207 y 209, así como con el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), y el artículo 218, apartado 8, párrafo segundo, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C8-0517/2016),

| — | Vista su Resolución no legislativa, de 5 de julio de 2017 (1), sobre el proyecto de Decisión del Consejo, |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución no legislativa, de 5 de julio de 2017 (1), sobre el proyecto de Decisión del Consejo,

| — | Vistos el artículo 99, apartado 1 y apartado 4, así como el artículo 108, apartado 7, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 99, apartado 1 y apartado 4, así como el artículo 108, apartado 7, de su Reglamento interno,

| — | Vistas la recomendación de la Comisión de Asuntos Exteriores y las opiniones de la Comisión de Desarrollo y de la Comisión de Comercio Internacional (A8-0232/2017), |
| --- | --- |

—

Vistas la recomendación de la Comisión de Asuntos Exteriores y las opiniones de la Comisión de Desarrollo y de la Comisión de Comercio Internacional (A8-0232/2017),

| 1. | Concede su aprobación a la celebración del Acuerdo; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y de la República de Cuba. |
| --- | --- |

2.

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(1)  Textos Aprobados de esa fecha, P8_TA(2017)0297.

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| 19.9.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 334/236 |
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19.9.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 334/236

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P8_TA(2017)0298

Memorándum de Acuerdo entre la Agencia Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia y Eurojust *

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 5 de julio de 2017, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución del Consejo por la que se aprueba la celebración por parte de Eurojust del Memorándum de Acuerdo entre la Agencia Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia y Eurojust (07536/2017 — C8-0136/2017 — 2017/0804(CNS))

(Consulta)

(2018/C 334/35)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el proyecto del Consejo (07536/2017), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto del Consejo (07536/2017),

| — | Vistos el artículo 39, apartado 1, del Tratado de la Unión Europea, en su versión modificada por el Tratado de Ámsterdam, y el artículo 9 del Protocolo n.o 36 sobre las disposiciones transitorias, conforme al cual ha sido consultado por el Consejo (C8-0136/2017), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 39, apartado 1, del Tratado de la Unión Europea, en su versión modificada por el Tratado de Ámsterdam, y el artículo 9 del Protocolo n.o 36 sobre las disposiciones transitorias, conforme al cual ha sido consultado por el Consejo (C8-0136/2017),

| — | Vista la Decisión 2002/187/JAI del Consejo, de 28 de febrero de 2002, por la que se crea Eurojust para reforzar la lucha contra las formas graves de delincuencia (1), y en particular su artículo 26, apartado 2, |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión 2002/187/JAI del Consejo, de 28 de febrero de 2002, por la que se crea Eurojust para reforzar la lucha contra las formas graves de delincuencia (1), y en particular su artículo 26, apartado 2,

| — | Visto el artículo 78 quater de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 78 quater de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A8-0215/2017), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A8-0215/2017),

| 1. | Aprueba el proyecto del Consejo; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Pide al Consejo que le informe si se propone apartarse del texto aprobado por el Parlamento; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Pide al Consejo que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente el texto aprobado por el Parlamento; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

4.

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(1)  DO L 63 de 6.3.2002, p. 1.

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| 19.9.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 334/237 |
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19.9.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 334/237

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P8_TA(2017)0299

La lucha contra el fraude que afecta a los intereses financieros de la Unión a través del Derecho penal ***II

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 5 de julio de 2017, respecto de la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la lucha contra el fraude que afecta a los intereses financieros de la Unión a través del Derecho penal (06182/1/2017 — C8-0150/2017 — 2012/0193(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: segunda lectura)

(2018/C 334/36)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la Posición del Consejo en primera lectura (06182/1/2017 — C8-0150/2017), |
| --- | --- |

—

Vista la Posición del Consejo en primera lectura (06182/1/2017 — C8-0150/2017),

| — | Vista su Posición en primera lectura (1) sobre la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2012)0363), |
| --- | --- |

—

Vista su Posición en primera lectura (1) sobre la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2012)0363),

| — | Visto el artículo 294, apartado 7, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 7, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 67 bis de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 67 bis de su Reglamento interno,

| — | Vistas las deliberaciones conjuntas de la Comisión de Control Presupuestario y de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, celebradas de conformidad con el artículo 55 del Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistas las deliberaciones conjuntas de la Comisión de Control Presupuestario y de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, celebradas de conformidad con el artículo 55 del Reglamento,

| — | Vista la Recomendación para la segunda lectura de la Comisión de Control Presupuestario y de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A8-0230/2017), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación para la segunda lectura de la Comisión de Control Presupuestario y de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A8-0230/2017),

| 1. | Aprueba la Posición del Consejo en primera lectura; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Constata que el acto ha sido adoptado con arreglo a la Posición del Consejo; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Encarga a su presidente que firme el acto, conjuntamente con el Presidente del Consejo, de conformidad con el artículo 297, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Encarga a su Secretario General que firme el acto, tras haber comprobado que se han cumplido en debida forma todos los procedimientos, y que proceda, de acuerdo con el Secretario General del Consejo, a su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

5.

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(1)  Textos Aprobados de 16.4.2014, P7_TA(2014)0427.

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| 19.9.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 334/238 |
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19.9.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 334/238

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P8_TA(2017)0300

Marco jurídico de la Unión para las infracciones y sanciones aduaneras ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 5 de julio de 2017, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el marco jurídico de la Unión para las infracciones y sanciones aduaneras (COM(2013)0884 — C8-0033/2014 — 2013/0432(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2018/C 334/37)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2013)0884), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2013)0884),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 33 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C8-0033/2014), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 33 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C8-0033/2014),

| — | Vista la opinión de la Comisión de Asuntos Jurídicos sobre la base jurídica propuesta, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Asuntos Jurídicos sobre la base jurídica propuesta,

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, y los artículos 33 y 114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, y los artículos 33 y 114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vistos los dictámenes motivados presentados por el Parlamento lituano y el Parlamento sueco, de conformidad con lo dispuesto en el Protocolo n.o 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, en los que se afirma que el proyecto de acto legislativo no respeta el principio de subsidiariedad, |
| --- | --- |

—

Vistos los dictámenes motivados presentados por el Parlamento lituano y el Parlamento sueco, de conformidad con lo dispuesto en el Protocolo n.o 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, en los que se afirma que el proyecto de acto legislativo no respeta el principio de subsidiariedad,

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 21 de septiembre de 2016 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 21 de septiembre de 2016 (1),

| — | Vistos los artículos 59 y 39 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 59 y 39 de su Reglamento interno,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor y la opinión de la Comisión de Comercio Internacional (A8-0239/2016), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor y la opinión de la Comisión de Comercio Internacional (A8-0239/2016),

| 1. | Adopta como su posición en primera lectura el texto aprobado el 25 de octubre de 2016 (2); |
| --- | --- |

1.

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si sustituye su propuesta, la modifica sustancialmente o se propone modificarla sustancialmente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  DO C 487 de 28.12.2016, p. 57.

(2)  Textos Aprobados, P8_TA(2016)0400.

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P8_TC1-COD(2013)0432

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 5 de julio de 2017 con vistas a la adopción de la Directiva (UE) 2017/... del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el marco jurídico de la Unión para las infracciones y sanciones aduaneras

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo

  sus artículos
  33
  y 114 [Enm. 1],

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los Parlamentos nacionales,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (1),

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (2),

Considerando lo siguiente:

| (1) | El Derecho de la Unión armoniza las disposiciones en el ámbito de la unión aduanera. Sin embargo, la aplicación de estas se sitúa en el ámbito del Derecho nacional de los Estados miembros. |
| --- | --- |

(1)

El Derecho de la Unión armoniza las disposiciones en el ámbito de la unión aduanera. Sin embargo, la aplicación de estas se sitúa en el ámbito del Derecho nacional de los Estados miembros.

| (1 bis) | La presente Directiva debe ajustarse al Reglamento (UE) n.o 952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo
   (3)

  (en lo sucesivo, «Código»). [Enm. 2] |
| --- | --- |

(1 bis)

La presente Directiva debe ajustarse al Reglamento (UE) n.o 952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo
   (3)

  (en lo sucesivo, «Código»). [Enm. 2]

| (2) | Por lo tanto,

  Las
  infracciones y sanciones aduaneras dependen de veintiocho conjuntos diferentes de normas jurídicas. Así pues, una violación de la legislación aduanera de la Unión no recibe el mismo trato en toda la Unión y las sanciones que pueden imponerse en cada caso difieren por su naturaleza y severidad en función del Estado miembro que impone la sanción
  , con la consiguiente posible pérdida de ingresos para los Estados miembros y distorsión de los flujos comerciales
  . [Enm. 3] |
| --- | --- |

(2)

Por lo tanto,

  Las
  infracciones y sanciones aduaneras dependen de veintiocho conjuntos diferentes de normas jurídicas. Así pues, una violación de la legislación aduanera de la Unión no recibe el mismo trato en toda la Unión y las sanciones que pueden imponerse en cada caso difieren por su naturaleza y severidad en función del Estado miembro que impone la sanción
  , con la consiguiente posible pérdida de ingresos para los Estados miembros y distorsión de los flujos comerciales
  . [Enm. 3]

| (3) | Esa disparidad de los sistemas jurídicos de los Estados miembros no solo afecta
  negativamente
  a la gestión óptima de la unión aduanera
  y a la transparencia necesaria para garantizar el buen funcionamiento del mercado interior por lo que respecta a la manera en que las distintas autoridades aduaneras tratan las infracciones
  , sino que también impide alcanzar una igualdad de condiciones para los operadores económicos de la Unión Aduanera
  , que ya están sometidos a regímenes y normativas diferentes en toda la Unión,
  ya que tiene una incidencia en su acceso a las simplificaciones y las facilitaciones aduaneras. [Enm. 4] |
| --- | --- |

(3)

Esa disparidad de los sistemas jurídicos de los Estados miembros no solo afecta
  negativamente
  a la gestión óptima de la unión aduanera
  y a la transparencia necesaria para garantizar el buen funcionamiento del mercado interior por lo que respecta a la manera en que las distintas autoridades aduaneras tratan las infracciones
  , sino que también impide alcanzar una igualdad de condiciones para los operadores económicos de la Unión Aduanera
  , que ya están sometidos a regímenes y normativas diferentes en toda la Unión,
  ya que tiene una incidencia en su acceso a las simplificaciones y las facilitaciones aduaneras. [Enm. 4]

| (4) | El Código se ha concebido para un entorno electrónico multinacional en el que existe comunicación en tiempo real entre autoridades aduaneras y en el que una decisión adoptada por un Estado miembro se aplica en todos los demás. Por consiguiente, ese marco jurídico requiere una aplicación armonizada. El Código incluye también una disposición que obliga a los Estados miembros a establecer sanciones efectivas, disuasorias y proporcionadas. |
| --- | --- |

(4)

El Código se ha concebido para un entorno electrónico multinacional en el que existe comunicación en tiempo real entre autoridades aduaneras y en el que una decisión adoptada por un Estado miembro se aplica en todos los demás. Por consiguiente, ese marco jurídico requiere una aplicación armonizada. El Código incluye también una disposición que obliga a los Estados miembros a establecer sanciones efectivas, disuasorias y proporcionadas.

| (5) | El marco jurídico para el cumplimiento de la legislación aduanera de la Unión previsto en la presente Directiva es coherente con la legislación en vigor en lo que respecta a la protección de los intereses financieros de la Unión y en particular la Directiva (UE) 2017/... del Parlamento Europeo y del Consejo (4). Las infracciones aduaneras contempladas en el marco establecido en la presente Directiva incluyen infracciones aduaneras que tienen incidencia en esos intereses financieros, sin que entren en el ámbito de aplicación de la legislación que los protege mediante el Derecho penal y las infracciones aduaneras que no tienen ningún impacto en los intereses financieros de la Unión. |
| --- | --- |

(5)

El marco jurídico para el cumplimiento de la legislación aduanera de la Unión previsto en la presente Directiva es coherente con la legislación en vigor en lo que respecta a la protección de los intereses financieros de la Unión y en particular la Directiva (UE) 2017/... del Parlamento Europeo y del Consejo (4). Las infracciones aduaneras contempladas en el marco establecido en la presente Directiva incluyen infracciones aduaneras que tienen incidencia en esos intereses financieros, sin que entren en el ámbito de aplicación de la legislación que los protege mediante el Derecho penal y las infracciones aduaneras que no tienen ningún impacto en los intereses financieros de la Unión.

| (6) | Procede establecer
  en la presente Directiva
  una lista de conductas que deben considerarse como infracciones de la legislación aduanera de la Unión y dan lugar a sanciones. Esas infracciones aduaneras deben basarse plenamente en las obligaciones que se derivan de la legislación aduanera con referencia directa al Código. La presente Directiva no determina si debe
  disponer que
  los Estados miembros deben aplicar sanciones administrativas o

  no
  penales con respecto a esas infracciones aduaneras.
  Los Estados miembros también han de poder imponer sanciones penales, de conformidad con la legislación nacional y de la Unión aplicables, en lugar de sanciones no penales, si la naturaleza y la gravedad de la infracción en cuestión lo exige para que la sanción impuesta sea efectiva, disuasoria y proporcionada. [Enm. 5] |
| --- | --- |

(6)

Procede establecer
  en la presente Directiva
  una lista de conductas que deben considerarse como infracciones de la legislación aduanera de la Unión y dan lugar a sanciones. Esas infracciones aduaneras deben basarse plenamente en las obligaciones que se derivan de la legislación aduanera con referencia directa al Código. La presente Directiva no determina si debe
  disponer que
  los Estados miembros deben aplicar sanciones administrativas o

  no
  penales con respecto a esas infracciones aduaneras.
  Los Estados miembros también han de poder imponer sanciones penales, de conformidad con la legislación nacional y de la Unión aplicables, en lugar de sanciones no penales, si la naturaleza y la gravedad de la infracción en cuestión lo exige para que la sanción impuesta sea efectiva, disuasoria y proporcionada. [Enm. 5]

| (7) | La primera categoría de conductas debe incluir las infracciones aduaneras basadas en la responsabilidad objetiva, que no requiere ningún elemento objetivo de culpa, teniendo en cuenta la naturaleza de las obligaciones en cuestión y el hecho de que las personas responsables de su cumplimiento no pueden ignorar su existencia y su carácter vinculante.
  [Enm. 6] |
| --- | --- |

(7)

La primera categoría de conductas debe incluir las infracciones aduaneras basadas en la responsabilidad objetiva, que no requiere ningún elemento objetivo de culpa, teniendo en cuenta la naturaleza de las obligaciones en cuestión y el hecho de que las personas responsables de su cumplimiento no pueden ignorar su existencia y su carácter vinculante.
  [Enm. 6]

| (8) | La segunda y tercera categoría de conductas deben incluir, respectivamente, las infracciones aduaneras cometidas por negligencia o dolosamente, cuando ese elemento subjetivo deba establecerse para que exista responsabilidad.
  [Enm. 7] |
| --- | --- |

(8)

La segunda y tercera categoría de conductas deben incluir, respectivamente, las infracciones aduaneras cometidas por negligencia o dolosamente, cuando ese elemento subjetivo deba establecerse para que exista responsabilidad.
  [Enm. 7]

| (9) | La inducción, colaboración y complicidad en una conducta que constituya una infracción aduanera cometida deliberadamente y la tentativa de cometer determinadas infracciones aduaneras dolosamente deben considerarse infracciones aduaneras. |
| --- | --- |

(9)

La inducción, colaboración y complicidad en una conducta que constituya una infracción aduanera cometida deliberadamente y la tentativa de cometer determinadas infracciones aduaneras dolosamente deben considerarse infracciones aduaneras.

| (10) | Para garantizar la seguridad jurídica, conviene prever que todo acto u omisión fruto de un error por parte de las autoridades aduaneras
  , según lo previsto en el Código,
  no debe considerarse
  constitutivo de
  una infracción aduanera. [Enm. 8] |
| --- | --- |

(10)

Para garantizar la seguridad jurídica, conviene prever que todo acto u omisión fruto de un error por parte de las autoridades aduaneras
  , según lo previsto en el Código,
  no debe considerarse
  constitutivo de
  una infracción aduanera. [Enm. 8]

| (11) | Los Estados miembros deben garantizar que puede existir responsabilidad tanto de las personas jurídicas como de las físicas por la misma infracción aduanera cuando la infracción se haya cometido en beneficio de una persona jurídica. |
| --- | --- |

(11)

Los Estados miembros deben garantizar que puede existir responsabilidad tanto de las personas jurídicas como de las físicas por la misma infracción aduanera cuando la infracción se haya cometido en beneficio de una persona jurídica.

| (12) | A fin de aproximar los sistemas sancionadores nacionales de los Estados miembros, procede establecer escalas de sanciones que reflejen las diferentes categorías de infracciones aduaneras y su

  la
  gravedad
  de las infracciones aduaneras
  . Con el fin de imponer sanciones eficaces, proporcionadas y disuasorias, los Estados miembros deben garantizar también que sus autoridades competentes tienen en cuenta las circunstancias agravantes o atenuantes específicas a la hora de determinar el tipo y el nivel de las sanciones que apliquen. [Enm. 9] |
| --- | --- |

(12)

A fin de aproximar los sistemas sancionadores nacionales de los Estados miembros, procede establecer escalas de sanciones que reflejen las diferentes categorías de infracciones aduaneras y su

  la
  gravedad
  de las infracciones aduaneras
  . Con el fin de imponer sanciones eficaces, proporcionadas y disuasorias, los Estados miembros deben garantizar también que sus autoridades competentes tienen en cuenta las circunstancias agravantes o atenuantes específicas a la hora de determinar el tipo y el nivel de las sanciones que apliquen. [Enm. 9]

| (12 bis) | Solo en aquellos casos en que las infracciones graves estén vinculadas no a los derechos eludidos sino al valor de las mercancías en cuestión, por ejemplo en casos de infracciones relativas a los derechos de propiedad intelectual o a mercancías prohibidas o restringidas, las autoridades aduaneras deberán basar la sanción impuesta en el valor de las mercancías. [Enm. 10] |
| --- | --- |

(12 bis)

Solo en aquellos casos en que las infracciones graves estén vinculadas no a los derechos eludidos sino al valor de las mercancías en cuestión, por ejemplo en casos de infracciones relativas a los derechos de propiedad intelectual o a mercancías prohibidas o restringidas, las autoridades aduaneras deberán basar la sanción impuesta en el valor de las mercancías. [Enm. 10]

| (13) | El plazo de prescripción de los procedimientos relativos a una infracción aduanera debe fijarse en cuatro años a partir de la fecha en la que se cometió la infracción o, en el caso de infracciones continuas o reiteradas, cuando cese la conducta infractora. Los Estados miembros deben velar por que los actos relativos a las investigaciones o procedimientos jurídicos relacionados con las
  mismas
  infracciones aduaneras
  , o los actos de la persona responsable de la infracción,
  interrumpan el plazo de prescripción. Los Estados miembros podrán

  han de poder
  fijar los casos en que dicho plazo se suspende. Procede prever un plazo de expiración de ocho años que impida iniciar o continuar dichos procedimientos

  Todo procedimiento debe prescribir, independientemente de que se produzca una interrupción del plazo de prescripción, tras la expiración de un plazo de ocho años
  , mientras que el plazo de prescripción para la ejecución de una sanción debe ser de tres años. [Enm. 11] |
| --- | --- |

(13)

El plazo de prescripción de los procedimientos relativos a una infracción aduanera debe fijarse en cuatro años a partir de la fecha en la que se cometió la infracción o, en el caso de infracciones continuas o reiteradas, cuando cese la conducta infractora. Los Estados miembros deben velar por que los actos relativos a las investigaciones o procedimientos jurídicos relacionados con las
  mismas
  infracciones aduaneras
  , o los actos de la persona responsable de la infracción,
  interrumpan el plazo de prescripción. Los Estados miembros podrán

  han de poder
  fijar los casos en que dicho plazo se suspende. Procede prever un plazo de expiración de ocho años que impida iniciar o continuar dichos procedimientos

  Todo procedimiento debe prescribir, independientemente de que se produzca una interrupción del plazo de prescripción, tras la expiración de un plazo de ocho años
  , mientras que el plazo de prescripción para la ejecución de una sanción debe ser de tres años. [Enm. 11]

| (14) | Se debe establecer una suspensión de los procedimientos administrativos relativos a las infracciones aduaneras cuando el procedimiento penal se haya iniciado contra la misma persona por los mismos hechos. La continuación del procedimiento administrativo una vez concluido el proceso penal solo debe ser posible en estricta conformidad con el principio non bis in idem

  , lo que significa que el mismo delito no se puede sancionar dos veces
  . [Enm. 12] |
| --- | --- |

(14)

Se debe establecer una suspensión de los procedimientos administrativos relativos a las infracciones aduaneras cuando el procedimiento penal se haya iniciado contra la misma persona por los mismos hechos. La continuación del procedimiento administrativo una vez concluido el proceso penal solo debe ser posible en estricta conformidad con el principio non bis in idem

  , lo que significa que el mismo delito no se puede sancionar dos veces
  . [Enm. 12]

| (15) | Con el fin de evitar los conflictos positivos de jurisdicción, deben establecerse normas para determinar cuál de los Estados miembros con jurisdicción debe ver el asunto. |
| --- | --- |

(15)

Con el fin de evitar los conflictos positivos de jurisdicción, deben establecerse normas para determinar cuál de los Estados miembros con jurisdicción debe ver el asunto.

| (15 bis) | El objetivo general de la presente Directiva es garantizar el cumplimiento efectivo de la legislación aduanera de la Unión. Sin embargo, el marco jurídico previsto por la presente Directiva no permite aplicar un enfoque integrado del cumplimiento que incluya la supervisión, el control y la investigación. Por tanto, la Comisión debe presentar al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre estos aspectos y sobre la aplicación del marco común de gestión de riesgos, a fin de determinar si procede adoptar nuevas medidas legislativas. [Enm. 13] |
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(15 bis)

El objetivo general de la presente Directiva es garantizar el cumplimiento efectivo de la legislación aduanera de la Unión. Sin embargo, el marco jurídico previsto por la presente Directiva no permite aplicar un enfoque integrado del cumplimiento que incluya la supervisión, el control y la investigación. Por tanto, la Comisión debe presentar al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre estos aspectos y sobre la aplicación del marco común de gestión de riesgos, a fin de determinar si procede adoptar nuevas medidas legislativas. [Enm. 13]

| (16) | La presente Directiva debe prever la cooperación entre los Estados miembros y la Comisión para garantizar una acción eficaz contra las infracciones aduaneras. |
| --- | --- |

(16)

La presente Directiva debe prever la cooperación entre los Estados miembros y la Comisión para garantizar una acción eficaz contra las infracciones aduaneras.

| (17) | A fin de facilitar la investigación de las infracciones aduaneras, las autoridades competentes deben poder incautarse temporalmente de cualesquiera mercancías, medios de transporte o cualquier otro instrumento utilizado para cometer la infracción. |
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(17)

A fin de facilitar la investigación de las infracciones aduaneras, las autoridades competentes deben poder incautarse temporalmente de cualesquiera mercancías, medios de transporte o cualquier otro instrumento utilizado para cometer la infracción.

| (18) | De conformidad con la Declaración política conjunta, de 28 de septiembre de 2011, de los Estados miembros y de la Comisión sobre los documentos explicativos (5), los Estados miembros se han comprometido a adjuntar a la notificación de sus medidas de transposición, cuando esté justificado, uno o varios documentos que expliquen la relación entre los elementos de una directiva y las partes correspondientes de los instrumentos nacionales de transposición. Por lo que respecta a la presente Directiva, el legislador considera que la transmisión de tales documentos está justificada. |
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(18)

De conformidad con la Declaración política conjunta, de 28 de septiembre de 2011, de los Estados miembros y de la Comisión sobre los documentos explicativos (5), los Estados miembros se han comprometido a adjuntar a la notificación de sus medidas de transposición, cuando esté justificado, uno o varios documentos que expliquen la relación entre los elementos de una directiva y las partes correspondientes de los instrumentos nacionales de transposición. Por lo que respecta a la presente Directiva, el legislador considera que la transmisión de tales documentos está justificada.

| (18 bis) | La presente Directiva tiene por objetivo reforzar la cooperación aduanera mediante la aproximación de las legislaciones nacionales en materia de sanciones aduaneras. Dado que actualmente las tradiciones jurídicas de los Estados miembros son muy divergentes, una armonización total en este ámbito se revela imposible. [Enm. 14] |
| --- | --- |

(18 bis)

La presente Directiva tiene por objetivo reforzar la cooperación aduanera mediante la aproximación de las legislaciones nacionales en materia de sanciones aduaneras. Dado que actualmente las tradiciones jurídicas de los Estados miembros son muy divergentes, una armonización total en este ámbito se revela imposible. [Enm. 14]

| (19) | Dado que la presente Directiva pretende establecer una lista de las infracciones aduaneras comunes a todos los Estados miembros y la base para que los Estados miembros apliquen sanciones efectivas, disuasorias y proporcionadas en el ámbito de la Unión Aduanera, que está plenamente armonizada, estos objetivos no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros sobre la base de sus diferentes tradiciones jurídicas, sino que más bien, en razón de su escala y efectos, pueden lograrse mejor a escala de la Unión, esta puede adoptar medidas de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar dichos objetivos. |
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(19)

Dado que la presente Directiva pretende establecer una lista de las infracciones aduaneras comunes a todos los Estados miembros y la base para que los Estados miembros apliquen sanciones efectivas, disuasorias y proporcionadas en el ámbito de la Unión Aduanera, que está plenamente armonizada, estos objetivos no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros sobre la base de sus diferentes tradiciones jurídicas, sino que más bien, en razón de su escala y efectos, pueden lograrse mejor a escala de la Unión, esta puede adoptar medidas de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar dichos objetivos.

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

Artículo 1

Objeto y ámbito de aplicación

1.   La presente Directiva establece un

  tiene por objeto contribuir al buen funcionamiento del mercado interior y establecer el
  marco referente a las infracciones de la legislación aduanera de la Unión, y prevé
  la imposición de
  sanciones
  no penales
  para esas infracciones
  mediante la aproximación de las disposiciones legislativas, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros
  . [Enm. 15]

2.   La presente Directiva se aplica a la violación de las obligaciones establecidas en el Reglamento (UE) no 952/2013 (en lo sucesivo, «Código») y de las obligaciones idénticas establecidas en otras partes de la legislación aduanera de la Unión, tal como se definen en el artículo 5, apartado 2, del Código.

2 bis.
     
  La presente Directiva se aplica a las obligaciones de los Estados miembros con los socios comerciales de la Unión, así como con la Organización Mundial del Comercio (OMC) y la Organización Mundial de Aduanas, con miras a la creación de un mercado interior homogéneo y efectivo al mismo tiempo que se facilita el comercio y se aporta seguridad. [Enm. 16]

Artículo 2

Infracciones y sanciones aduaneras

  Principios generales

1.
     Los Estados miembros deberán establecer normas relativas a las sanciones para las infracciones aduaneras previstas en los artículos 3 a 6
  en pleno respeto del principio non bis in idem
  .

Los Estados miembros velarán por que las acciones u omisiones contempladas en los artículos 3 y 6 constituyan infracciones aduaneras ya se cometan por negligencia o dolosamente.

Los Estados miembros también podrán, de conformidad con el Derecho nacional y de la Unión aplicables, contemplar la imposición de sanciones penales, en lugar de sanciones no penales, si la naturaleza y la gravedad de la infracción en cuestión lo exige para que la sanción impuesta sea efectiva, disuasoria y proporcionada.

2.
     
  A efectos de la presente Directiva:

| a) | Las autoridades aduaneras determinarán si la infracción se ha cometido por negligencia, lo que significa que la persona responsable no ha actuado con razonable cuidado en el control de sus propias operaciones o que las medidas que dicha persona ha adoptado son claramente insuficientes para evitar que se produjeran las circunstancias que han dado origen a la infracción, si el riesgo de que se produjeran era razonablemente previsible. |
| --- | --- |

a)

Las autoridades aduaneras determinarán si la infracción se ha cometido por negligencia, lo que significa que la persona responsable no ha actuado con razonable cuidado en el control de sus propias operaciones o que las medidas que dicha persona ha adoptado son claramente insuficientes para evitar que se produjeran las circunstancias que han dado origen a la infracción, si el riesgo de que se produjeran era razonablemente previsible.

| b) | Las autoridades aduaneras determinarán si la infracción ha sido cometida dolosamente, lo que significa que la persona responsable ha perpetrado la acción u omisión con conocimiento de que dicha acción u omisión constituye una infracción, o con el objetivo libre y consciente de infringir la legislación aduanera. |
| --- | --- |

b)

Las autoridades aduaneras determinarán si la infracción ha sido cometida dolosamente, lo que significa que la persona responsable ha perpetrado la acción u omisión con conocimiento de que dicha acción u omisión constituye una infracción, o con el objetivo libre y consciente de infringir la legislación aduanera.

| c) | Los errores al escribir o erratas no constituirán una infracción aduanera salvo que se desprenda claramente de todas las circunstancias que se cometieron dolosamente o por negligencia. [Enm. 17] |
| --- | --- |

c)

Los errores al escribir o erratas no constituirán una infracción aduanera salvo que se desprenda claramente de todas las circunstancias que se cometieron dolosamente o por negligencia. [Enm. 17]

Artículo 2 bis

Facilitación del comercio

Para cumplir las obligaciones de la Unión con arreglo al Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC, los Estados miembros colaborarán para establecer un sistema de cooperación que incluya a todos los Estados miembros. Dicho sistema aspirará a coordinar los indicadores clave de resultados de las sanciones aduaneras (análisis del número de recursos, tasa de reincidencia, etc.), difundir las mejores prácticas entre los servicios aduaneros (eficacia de los controles y de las sanciones, reducción de los costes administrativos, etc.), difundir las experiencias de los agentes económicos y establecer vínculos entre ellos, supervisar la manera en que llevan a cabo sus actividades los servicios aduaneros y elaborar estadísticas sobre las infracciones cometidas por empresas de terceros países. En el marco del sistema de cooperación, se comunicarán sin demora a todos los Estados miembros las investigaciones sobre infracciones aduaneras e infracciones comprobadas de manera que se facilite el comercio, se evite la introducción de mercancías ilegales en el mercado interior y se mejore la eficacia de los controles. [Enm. 18]

Artículo 3

Infracciones aduaneras con responsabilidad objetiva

Los Estados miembros velarán por que las siguientes acciones u omisiones constituyan infracciones aduaneras con independencia de cualquier elemento culposo:

| a) | el incumplimiento, por parte de la persona que presenta una declaración en aduana, una declaración de depósito temporal, una declaración sumaria de entrada o una declaración sumaria de salida, una declaración de reexportación o una notificación de reexportación, de la obligación de garantizar la exactitud y completitud de la información que contenga la declaración, notificación o solicitud, de conformidad con el artículo 15, apartado 2, letra a), del Código; |
| --- | --- |

a)

el incumplimiento, por parte de la persona que presenta una declaración en aduana, una declaración de depósito temporal, una declaración sumaria de entrada o una declaración sumaria de salida, una declaración de reexportación o una notificación de reexportación, de la obligación de garantizar la exactitud y completitud de la información que contenga la declaración, notificación o solicitud, de conformidad con el artículo 15, apartado 2, letra a), del Código;

| b) | el incumplimiento, por parte de la persona que presenta una declaración en aduana, una declaración de depósito temporal, una declaración sumaria de entrada o una declaración sumaria de salida, una declaración de reexportación o una notificación de reexportación, de la obligación de garantizar la autenticidad, exactitud y validez de todos los documentos justificativos, de conformidad con el artículo 15, apartado 2, letra b), del Código; |
| --- | --- |

b)

el incumplimiento, por parte de la persona que presenta una declaración en aduana, una declaración de depósito temporal, una declaración sumaria de entrada o una declaración sumaria de salida, una declaración de reexportación o una notificación de reexportación, de la obligación de garantizar la autenticidad, exactitud y validez de todos los documentos justificativos, de conformidad con el artículo 15, apartado 2, letra b), del Código;

| c) | el incumplimiento por parte de una persona de la obligación de presentar una declaración sumaria de entrada, de conformidad con el artículo 127 del Código, una notificación de la llegada de un buque marítimo o de una aeronave, de conformidad con el artículo 133 del Código, una declaración de depósito temporal, de conformidad con el artículo 145 del Código, una declaración en aduana de conformidad con el artículo 158 del Código, una notificación de ejercicio de actividades en las zonas francas, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 244, apartado 2, del Código, una declaración previa a la salida, de conformidad con el artículo 263 del Código, una declaración de reexportación con arreglo al artículo 270 del Código, una declaración sumaria de salida de conformidad con el artículo 271 del Código, o una notificación de reexportación de acuerdo con el artículo 274 del Código; |
| --- | --- |

c)

el incumplimiento por parte de una persona de la obligación de presentar una declaración sumaria de entrada, de conformidad con el artículo 127 del Código, una notificación de la llegada de un buque marítimo o de una aeronave, de conformidad con el artículo 133 del Código, una declaración de depósito temporal, de conformidad con el artículo 145 del Código, una declaración en aduana de conformidad con el artículo 158 del Código, una notificación de ejercicio de actividades en las zonas francas, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 244, apartado 2, del Código, una declaración previa a la salida, de conformidad con el artículo 263 del Código, una declaración de reexportación con arreglo al artículo 270 del Código, una declaración sumaria de salida de conformidad con el artículo 271 del Código, o una notificación de reexportación de acuerdo con el artículo 274 del Código;

| d) | el incumplimiento por parte de un operador económico de la obligación de conservar la documentación e información relacionadas con la realización de las formalidades aduaneras en cualquier forma que sea accesible durante el período de tiempo requerido por la legislación aduanera de conformidad con el artículo 51 del Código; |
| --- | --- |

d)

el incumplimiento por parte de un operador económico de la obligación de conservar la documentación e información relacionadas con la realización de las formalidades aduaneras en cualquier forma que sea accesible durante el período de tiempo requerido por la legislación aduanera de conformidad con el artículo 51 del Código;

| e) | la retirada de la vigilancia aduanera, sin previa autorización de las autoridades aduaneras, de las mercancías introducidas en el territorio aduanero de la Unión, en contra de lo dispuesto en el artículo 134, apartado 1, párrafos primero y segundo, del Código; |
| --- | --- |

e)

la retirada de la vigilancia aduanera, sin previa autorización de las autoridades aduaneras, de las mercancías introducidas en el territorio aduanero de la Unión, en contra de lo dispuesto en el artículo 134, apartado 1, párrafos primero y segundo, del Código;

| f) | la retirada de mercancías de la vigilancia aduanera, en contra de lo dispuesto en el artículo 134, apartado 1, párrafo cuarto, y en los artículos 158, apartado 3, y 242 del Código; |
| --- | --- |

f)

la retirada de mercancías de la vigilancia aduanera, en contra de lo dispuesto en el artículo 134, apartado 1, párrafo cuarto, y en los artículos 158, apartado 3, y 242 del Código;

| g) | el incumplimiento por parte de una persona que introduzca mercancías en el territorio aduanero de la Unión de las obligaciones relativas al traslado de mercancías al lugar apropiado de conformidad con el artículo 135, apartado 1, del Código, o de informar
  sin demora
  a las autoridades aduaneras cuando no puedan cumplirse las obligaciones de conformidad con el artículo 137, apartados 1 y 2, del Código
  , así como sobre el lugar en el que se hallen las mercancías
  ; |
| --- | --- |

g)

el incumplimiento por parte de una persona que introduzca mercancías en el territorio aduanero de la Unión de las obligaciones relativas al traslado de mercancías al lugar apropiado de conformidad con el artículo 135, apartado 1, del Código, o de informar
  sin demora
  a las autoridades aduaneras cuando no puedan cumplirse las obligaciones de conformidad con el artículo 137, apartados 1 y 2, del Código
  , así como sobre el lugar en el que se hallen las mercancías
  ;

| h) | el incumplimiento por parte de una persona que introduzca mercancías en una zona franca, cuando se trate de una zona franca contigua a la frontera terrestre entre un Estado miembro y un tercer país, de la obligación de introducir las mercancías directamente en dicha zona franca sin pasar por otra parte del territorio aduanero de la Unión, de conformidad con el artículo 135, apartado 2, del Código; |
| --- | --- |

h)

el incumplimiento por parte de una persona que introduzca mercancías en una zona franca, cuando se trate de una zona franca contigua a la frontera terrestre entre un Estado miembro y un tercer país, de la obligación de introducir las mercancías directamente en dicha zona franca sin pasar por otra parte del territorio aduanero de la Unión, de conformidad con el artículo 135, apartado 2, del Código;

| i) | el incumplimiento por parte de un declarante de un depósito temporal o de un régimen aduanero de la obligación de facilitar los documentos a las autoridades aduaneras cuando lo exija la legislación de la Unión o sea necesario para los controles aduaneros, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 145, apartado 2, y en el artículo 163, apartado 2, del Código; |
| --- | --- |

i)

el incumplimiento por parte de un declarante de un depósito temporal o de un régimen aduanero de la obligación de facilitar los documentos a las autoridades aduaneras cuando lo exija la legislación de la Unión o sea necesario para los controles aduaneros, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 145, apartado 2, y en el artículo 163, apartado 2, del Código;

| j) | el incumplimiento, por parte de un operador económico

  declarante de un depósito temporal o de la persona que almacene las mercancías en otros lugares designados o autorizados por las autoridades aduaneras
  responsable de mercancías no pertenecientes a la Unión que estén en depósito temporal, de la obligación de incluirlas en un régimen aduanero o reexportarlas dentro del plazo contemplado en el artículo 149 del Código; |
| --- | --- |

j)

el incumplimiento, por parte de un operador económico

  declarante de un depósito temporal o de la persona que almacene las mercancías en otros lugares designados o autorizados por las autoridades aduaneras
  responsable de mercancías no pertenecientes a la Unión que estén en depósito temporal, de la obligación de incluirlas en un régimen aduanero o reexportarlas dentro del plazo contemplado en el artículo 149 del Código;

| k) | el incumplimiento, por parte de un declarante de un régimen aduanero, de la obligación de tener en su posesión y a disposición de las autoridades aduaneras en el momento en que se presente la declaración en aduanas o una declaración complementaria, los documentos justificativos requeridos para la solicitud del régimen aduanero de que se trate, de conformidad con el artículo 163, apartado 1, y con el artículo 167, apartado 1, segundo párrafo, del Código; |
| --- | --- |

k)

el incumplimiento, por parte de un declarante de un régimen aduanero, de la obligación de tener en su posesión y a disposición de las autoridades aduaneras en el momento en que se presente la declaración en aduanas o una declaración complementaria, los documentos justificativos requeridos para la solicitud del régimen aduanero de que se trate, de conformidad con el artículo 163, apartado 1, y con el artículo 167, apartado 1, segundo párrafo, del Código;

| l) | el incumplimiento, por parte de un declarante de un régimen aduanero, en el caso de una declaración simplificada con arreglo al artículo 166 del Código o de una inscripción en los registros del declarante de conformidad con el artículo 182 del Código, de la obligación de presentar una declaración complementaria en la aduana competente y dentro del plazo determinado, de conformidad con el artículo 167, apartado 1, del Código; |
| --- | --- |

l)

el incumplimiento, por parte de un declarante de un régimen aduanero, en el caso de una declaración simplificada con arreglo al artículo 166 del Código o de una inscripción en los registros del declarante de conformidad con el artículo 182 del Código, de la obligación de presentar una declaración complementaria en la aduana competente y dentro del plazo determinado, de conformidad con el artículo 167, apartado 1, del Código;

| m) | la retirada o destrucción de los medios de identificación colocados por las autoridades aduaneras en las mercancías, en los embalajes o en los medios de transporte, sin autorización previa de las autoridades aduaneras, de conformidad con el artículo 192, apartado 2, del Código; |
| --- | --- |

m)

la retirada o destrucción de los medios de identificación colocados por las autoridades aduaneras en las mercancías, en los embalajes o en los medios de transporte, sin autorización previa de las autoridades aduaneras, de conformidad con el artículo 192, apartado 2, del Código;

| n) | el incumplimiento, por parte del titular de un régimen de perfeccionamiento activo, de la obligación de ultimar el régimen aduanero en los plazos previstos, de conformidad con el artículo 257 del Código; |
| --- | --- |

n)

el incumplimiento, por parte del titular de un régimen de perfeccionamiento activo, de la obligación de ultimar el régimen aduanero en los plazos previstos, de conformidad con el artículo 257 del Código;

| o) | el incumplimiento, por parte del titular de un régimen de perfeccionamiento pasivo, de la obligación de exportar las mercancías defectuosas dentro del plazo contemplado en el artículo 262 del Código; |
| --- | --- |

o)

el incumplimiento, por parte del titular de un régimen de perfeccionamiento pasivo, de la obligación de exportar las mercancías defectuosas dentro del plazo contemplado en el artículo 262 del Código;

| p) | la construcción de un edificio en una zona franca sin autorización de las autoridades aduaneras, de conformidad con el artículo 244, apartado 1, del Código; |
| --- | --- |

p)

la construcción de un edificio en una zona franca sin autorización de las autoridades aduaneras, de conformidad con el artículo 244, apartado 1, del Código;

| q) | el impago de los derechos de importación o de exportación por el deudor en el plazo establecido, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 108 del Código. |
| --- | --- |

q)

el impago de los derechos de importación o de exportación por el deudor en el plazo establecido, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 108 del Código.

| q bis) | el incumplimiento, por parte de un operador económico, de la obligación de facilitar, en respuesta a una solicitud de las autoridades aduaneras, la información y documentación exigidas, en la forma adecuada y dentro de un plazo razonable, y toda la asistencia que sea precisa para la realización de las formalidades o controles aduaneros, de conformidad con el artículo 15, apartado 1, del Código; |
| --- | --- |

q bis)

el incumplimiento, por parte de un operador económico, de la obligación de facilitar, en respuesta a una solicitud de las autoridades aduaneras, la información y documentación exigidas, en la forma adecuada y dentro de un plazo razonable, y toda la asistencia que sea precisa para la realización de las formalidades o controles aduaneros, de conformidad con el artículo 15, apartado 1, del Código;

| q ter) | el incumplimiento, por parte del titular de una decisión relativa a la aplicación de la legislación aduanera, de las obligaciones derivadas de dicha decisión, de conformidad con el artículo 23, apartado 1, del Código; |
| --- | --- |

q ter)

el incumplimiento, por parte del titular de una decisión relativa a la aplicación de la legislación aduanera, de las obligaciones derivadas de dicha decisión, de conformidad con el artículo 23, apartado 1, del Código;

| q quater) | el incumplimiento, por parte del titular de una decisión relativa a la aplicación de la legislación aduanera, de la obligación de informar sin demora a las autoridades aduaneras de cualquier elemento que surja tras la adopción de una decisión de dichas autoridades que influya en su mantenimiento o su contenido, de conformidad con el artículo 23, apartado 2, del Código; |
| --- | --- |

q quater)

el incumplimiento, por parte del titular de una decisión relativa a la aplicación de la legislación aduanera, de la obligación de informar sin demora a las autoridades aduaneras de cualquier elemento que surja tras la adopción de una decisión de dichas autoridades que influya en su mantenimiento o su contenido, de conformidad con el artículo 23, apartado 2, del Código;

| q quinquies) | el incumplimiento, por parte del titular de un régimen de tránsito de la Unión, de la obligación de presentar las mercancías intactas en la aduana de destino, en el plazo señalado, de conformidad con el artículo 233, apartado 1, letra a), del Código; |
| --- | --- |

q quinquies)

el incumplimiento, por parte del titular de un régimen de tránsito de la Unión, de la obligación de presentar las mercancías intactas en la aduana de destino, en el plazo señalado, de conformidad con el artículo 233, apartado 1, letra a), del Código;

| q sexies) | la descarga o transbordo de las mercancías del medio de transporte en que se hallen, sin autorización de las autoridades aduaneras o en lugares no designados o autorizados por dichas autoridades, de conformidad con el artículo 140 del Código; |
| --- | --- |

q sexies)

la descarga o transbordo de las mercancías del medio de transporte en que se hallen, sin autorización de las autoridades aduaneras o en lugares no designados o autorizados por dichas autoridades, de conformidad con el artículo 140 del Código;

| q septies) | el almacenamiento de mercancías en almacenes de depósito temporal o depósitos aduaneros sin autorización de las autoridades aduaneras, de conformidad con los artículos 147 y 148 del Código; |
| --- | --- |

q septies)

el almacenamiento de mercancías en almacenes de depósito temporal o depósitos aduaneros sin autorización de las autoridades aduaneras, de conformidad con los artículos 147 y 148 del Código;

| q octies) | el incumplimiento, por parte del titular de la autorización o del titular del régimen, de las obligaciones que resulten del almacenamiento de las mercancías incluidas en el régimen de depósito aduanero, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 242, apartado 1, letras a) y b), del Código; |
| --- | --- |

q octies)

el incumplimiento, por parte del titular de la autorización o del titular del régimen, de las obligaciones que resulten del almacenamiento de las mercancías incluidas en el régimen de depósito aduanero, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 242, apartado 1, letras a) y b), del Código;

| q nonies) | la presentación a las autoridades aduaneras de información o documentos exigidos por ellas, de conformidad con los artículos 15 o 163 del Código, incurriendo en falsedad; |
| --- | --- |

q nonies)

la presentación a las autoridades aduaneras de información o documentos exigidos por ellas, de conformidad con los artículos 15 o 163 del Código, incurriendo en falsedad;

| q decies) | la utilización por un operador económico de informaciones inexactas o incompletas o de documentos falsos, inexactos o inválidos, con el fin de obtener una autorización de las autoridades aduaneras para:










  i) | obtener el estatuto de operador económico autorizado, de conformidad con el artículo 38 del Código, |
| --- | --- | --- |

q decies)

la utilización por un operador económico de informaciones inexactas o incompletas o de documentos falsos, inexactos o inválidos, con el fin de obtener una autorización de las autoridades aduaneras para:

i)

obtener el estatuto de operador económico autorizado, de conformidad con el artículo 38 del Código,

| ii) | hacer uso de una declaración simplificada de conformidad con el artículo 166 del Código, |
| --- | --- |

ii)

hacer uso de una declaración simplificada de conformidad con el artículo 166 del Código,

| iii) | hacer uso de otras simplificaciones aduaneras de conformidad con los artículos 177, 179, 182 o 185 del Código, o |
| --- | --- |

iii)

hacer uso de otras simplificaciones aduaneras de conformidad con los artículos 177, 179, 182 o 185 del Código, o

| iv) | incluir las mercancías en un régimen especial de conformidad con el artículo 211 del Código; |
| --- | --- |

iv)

incluir las mercancías en un régimen especial de conformidad con el artículo 211 del Código;

| q undecies) | la introducción de mercancías en el territorio aduanero de la Unión o su salida del mismo, sin presentarlas a las autoridades aduaneras de conformidad con los artículos 139, 245 o 267, apartado 2, del Código; |
| --- | --- |

q undecies)

la introducción de mercancías en el territorio aduanero de la Unión o su salida del mismo, sin presentarlas a las autoridades aduaneras de conformidad con los artículos 139, 245 o 267, apartado 2, del Código;

| q duodecies) | el perfeccionamiento de mercancías en un depósito aduanero sin autorización de las autoridades aduaneras, de conformidad con el artículo 241 del Código; |
| --- | --- |

q duodecies)

el perfeccionamiento de mercancías en un depósito aduanero sin autorización de las autoridades aduaneras, de conformidad con el artículo 241 del Código;

| q terdecies) | la adquisición o tenencia de mercancías involucradas en una de las infracciones aduaneras contempladas en las letras q quinquies) y q undecies) del presente artículo. [Enm. 19] |
| --- | --- |

q terdecies)

la adquisición o tenencia de mercancías involucradas en una de las infracciones aduaneras contempladas en las letras q quinquies) y q undecies) del presente artículo. [Enm. 19]

Artículo 4

Infracciones aduaneras cometidas por negligencia

Los Estados miembros velarán por que las siguientes acciones u omisiones constituyan infracciones aduaneras cuando se cometan por negligencia:

| a) | el incumplimiento, por parte de un operador económico responsable de mercancías no pertenecientes a la Unión que estén en depósito temporal, de la obligación de incluirlas en un régimen aduanero o reexportarlas dentro del plazo contemplado en el artículo 149 del Código; |
| --- | --- |

a)

el incumplimiento, por parte de un operador económico responsable de mercancías no pertenecientes a la Unión que estén en depósito temporal, de la obligación de incluirlas en un régimen aduanero o reexportarlas dentro del plazo contemplado en el artículo 149 del Código;

| b) | el incumplimiento, por parte de un operador económico, de la obligación de facilitar a las autoridades aduaneras toda la asistencia que sea precisa para la realización de las formalidades o controles aduaneros, de conformidad con el artículo 15, apartado 1, del Código; |
| --- | --- |

b)

el incumplimiento, por parte de un operador económico, de la obligación de facilitar a las autoridades aduaneras toda la asistencia que sea precisa para la realización de las formalidades o controles aduaneros, de conformidad con el artículo 15, apartado 1, del Código;

| c) | el incumplimiento, por parte del titular de una decisión relativa a la aplicación de la legislación aduanera, de las obligaciones derivadas de dicha decisión, de conformidad con el artículo 23, apartado 1, del Código; |
| --- | --- |

c)

el incumplimiento, por parte del titular de una decisión relativa a la aplicación de la legislación aduanera, de las obligaciones derivadas de dicha decisión, de conformidad con el artículo 23, apartado 1, del Código;

| d) | el incumplimiento, por parte del titular de una decisión relativa a la aplicación de la legislación aduanera de la obligación de informar sin demora a las autoridades aduaneras de cualquier elemento que surja tras la adopción de la decisión, que influya en su mantenimiento o su contenido, de conformidad con el artículo 23, apartado 2, del Código; |
| --- | --- |

d)

el incumplimiento, por parte del titular de una decisión relativa a la aplicación de la legislación aduanera de la obligación de informar sin demora a las autoridades aduaneras de cualquier elemento que surja tras la adopción de la decisión, que influya en su mantenimiento o su contenido, de conformidad con el artículo 23, apartado 2, del Código;

| e) | el incumplimiento, por parte de un operador económico, de la obligación de presentar a las autoridades aduaneras las mercancías introducidas en el territorio aduanero de la Unión, de conformidad con el artículo 139 del Código; |
| --- | --- |

e)

el incumplimiento, por parte de un operador económico, de la obligación de presentar a las autoridades aduaneras las mercancías introducidas en el territorio aduanero de la Unión, de conformidad con el artículo 139 del Código;

| f) | el incumplimiento, por parte del titular de un régimen de tránsito de la Unión, de la obligación de presentar las mercancías intactas en la aduana de destino, en el plazo señalado, de conformidad con el artículo 233, apartado 1, letra a), del Código. |
| --- | --- |

f)

el incumplimiento, por parte del titular de un régimen de tránsito de la Unión, de la obligación de presentar las mercancías intactas en la aduana de destino, en el plazo señalado, de conformidad con el artículo 233, apartado 1, letra a), del Código.

| g) | el incumplimiento, por parte de un operador económico, de la obligación de presentar en aduana las mercancías introducidas en una zona franca, de conformidad con el artículo 245 del Código; |
| --- | --- |

g)

el incumplimiento, por parte de un operador económico, de la obligación de presentar en aduana las mercancías introducidas en una zona franca, de conformidad con el artículo 245 del Código;

| h) | el incumplimiento, por parte de un operador económico, de la obligación de presentar en la aduana en el momento de la salida las mercancías que vayan a salir del territorio aduanero de la Unión, de conformidad con el artículo 267, apartado 2, del Código; |
| --- | --- |

h)

el incumplimiento, por parte de un operador económico, de la obligación de presentar en la aduana en el momento de la salida las mercancías que vayan a salir del territorio aduanero de la Unión, de conformidad con el artículo 267, apartado 2, del Código;

| i) | la descarga o transbordo de las mercancías del medio de transporte en que se hallen, sin autorización de las autoridades aduaneras o en lugares no designados o autorizados por dichas autoridades, de conformidad con el artículo 140 del Código; |
| --- | --- |

i)

la descarga o transbordo de las mercancías del medio de transporte en que se hallen, sin autorización de las autoridades aduaneras o en lugares no designados o autorizados por dichas autoridades, de conformidad con el artículo 140 del Código;

| j) | el almacenamiento de mercancías en almacenes de depósito temporal o depósitos aduaneros sin autorización de las autoridades aduaneras, de conformidad con los artículos 147 y 148; |
| --- | --- |

j)

el almacenamiento de mercancías en almacenes de depósito temporal o depósitos aduaneros sin autorización de las autoridades aduaneras, de conformidad con los artículos 147 y 148;

| k) | el incumplimiento por parte del titular de la autorización o del titular del régimen de las obligaciones que resulten del almacenamiento de las mercancías incluidas en el régimen de depósito aduanero, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 242, apartado 1, letras a) y b), del Código.
  [Enm. 20] |
| --- | --- |

k)

el incumplimiento por parte del titular de la autorización o del titular del régimen de las obligaciones que resulten del almacenamiento de las mercancías incluidas en el régimen de depósito aduanero, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 242, apartado 1, letras a) y b), del Código.
  [Enm. 20]

Artículo 5

Infracciones aduaneras cometidas dolosamente

Los Estados miembros velarán por que las siguientes acciones u omisiones constituyan infracciones aduaneras cuando se cometan dolosamente:

| a) | el suministro a las autoridades aduaneras de información o documentos, por ellas exigidos de conformidad con los artículos 15 o 163 del Código, incurriendo en falsedad; |
| --- | --- |

a)

el suministro a las autoridades aduaneras de información o documentos, por ellas exigidos de conformidad con los artículos 15 o 163 del Código, incurriendo en falsedad;

| b) | la utilización por un operador económico de declaraciones falsas o de cualquier otro medio irregular, con el fin de obtener una autorización de las autoridades aduaneras para:








  i) | obtener el estatuto de operador económico autorizado, de conformidad con el artículo 38 del Código, |
| --- | --- | --- |

b)

la utilización por un operador económico de declaraciones falsas o de cualquier otro medio irregular, con el fin de obtener una autorización de las autoridades aduaneras para:

i)

obtener el estatuto de operador económico autorizado, de conformidad con el artículo 38 del Código,

| ii) | hacer uso de una declaración simplificada, de conformidad con el artículo 166 del Código, |
| --- | --- |

ii)

hacer uso de una declaración simplificada, de conformidad con el artículo 166 del Código,

| iii) | hacer uso de otras simplificaciones aduaneras con arreglo a lo dispuesto en los artículos 177, 179, 182 y 185 del Código, |
| --- | --- |

iii)

hacer uso de otras simplificaciones aduaneras con arreglo a lo dispuesto en los artículos 177, 179, 182 y 185 del Código,

| iv) | incluir las mercancías en un régimen especial de conformidad con el artículo 211 del Código; |
| --- | --- |

iv)

incluir las mercancías en un régimen especial de conformidad con el artículo 211 del Código;

| c) | la introducción o salida de mercancías del territorio aduanero de la Unión, sin presentarlas a las autoridades aduaneras con arreglo a lo dispuesto en los artículos 139, 245 y 267, apartado 2, del Código; |
| --- | --- |

c)

la introducción o salida de mercancías del territorio aduanero de la Unión, sin presentarlas a las autoridades aduaneras con arreglo a lo dispuesto en los artículos 139, 245 y 267, apartado 2, del Código;

| d) | el incumplimiento, por parte del titular de una decisión relativa a la aplicación de la legislación aduanera, de las obligaciones derivadas de dicha decisión, de conformidad con el artículo 23, apartado 1, del Código; |
| --- | --- |

d)

el incumplimiento, por parte del titular de una decisión relativa a la aplicación de la legislación aduanera, de las obligaciones derivadas de dicha decisión, de conformidad con el artículo 23, apartado 1, del Código;

| e) | el incumplimiento, por parte del titular de una decisión relativa a la aplicación de la legislación aduanera de la obligación de informar sin demora a las autoridades aduaneras de cualquier elemento que surja tras la adopción de la decisión, que influya en su mantenimiento o su contenido, de conformidad con el artículo 23, apartado 2, del Código; |
| --- | --- |

e)

el incumplimiento, por parte del titular de una decisión relativa a la aplicación de la legislación aduanera de la obligación de informar sin demora a las autoridades aduaneras de cualquier elemento que surja tras la adopción de la decisión, que influya en su mantenimiento o su contenido, de conformidad con el artículo 23, apartado 2, del Código;

| f) | el perfeccionamiento de mercancías en un depósito aduanero sin autorización de las autoridades aduaneras, de conformidad con el artículo 241 del Código; |
| --- | --- |

f)

el perfeccionamiento de mercancías en un depósito aduanero sin autorización de las autoridades aduaneras, de conformidad con el artículo 241 del Código;

| g) | la adquisición o tenencia de bienes involucrados en una de las infracciones aduaneras contempladas en el artículo 4, letra f), y en la letra c) del presente artículo.
  [Enm. 21] |
| --- | --- |

g)

la adquisición o tenencia de bienes involucrados en una de las infracciones aduaneras contempladas en el artículo 4, letra f), y en la letra c) del presente artículo.
  [Enm. 21]

Artículo 6

Inducción, colaboración, complicidad y tentativa

1.   Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para garantizar que la inducción o la colaboración y la complicidad para cometer, ya sea por acción u omisión, una violación contemplada en el artículo 5

  8 ter, apartado 2
  , constituya una infracción aduanera.

2.   Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para garantizar que cualquier tentativa de cometer, ya sea por acción u omisión, una violación contemplada en el artículo 5

  3
  , letras b

  q decies
  ) o c

  q undecies
  ), constituya una infracción aduanera. [Enm. 22]

Artículo 7

Error de las autoridades aduaneras

Las acciones u omisiones mencionadas en los artículos 3 a

  y
  6 no constituyen

  constituirán
  infracciones aduaneras cuando éstas se produzcan como consecuencia de un error de las autoridades aduaneras
  , de conformidad con el artículo 119 del Código. Las autoridades aduaneras asumirán la responsabilidad en el caso de que los errores provoquen daños [Enm. 23].

Artículo 8

Responsabilidad de las personas jurídicas

1.   Los Estados miembros velarán por que las personas jurídicas sean consideradas responsables de las infracciones aduaneras
  , tal y como se contempla en los artículos 3 y 6,
  cometidas en su beneficio por cualquier persona, ya sea a título individual o como parte de un órgano de la persona jurídica, que ocupe una posición importante en el seno de esa persona jurídica, basándose en alguna de las circunstancias siguientes:

| a) | tener poder de representación de la persona jurídica; |
| --- | --- |

a)

tener poder de representación de la persona jurídica;

| b) | tener autoridad para tomar decisiones en nombre de la persona jurídica; |
| --- | --- |

b)

tener autoridad para tomar decisiones en nombre de la persona jurídica;

| c) | tener autoridad para ejercer el control en el seno de la persona jurídica. [Enm. 24] |
| --- | --- |

c)

tener autoridad para ejercer el control en el seno de la persona jurídica. [Enm. 24]

2.   Los Estados miembros velarán también por que las personas jurídicas sean consideradas responsables cuando la falta de vigilancia o control por parte de una persona contemplada en el apartado 1 haya hecho posible la comisión de una infracción en beneficio de esa persona jurídica por una persona que se halle bajo la autoridad de la persona mencionada en el apartado 1. [Enm. 25 no afecta a la versión española]

3.   La responsabilidad de las personas jurídicas en virtud de los apartados 1 y 2 se entenderá sin perjuicio de la responsabilidad de las personas físicas que hayan cometido la infracción.

3 bis.
     
  A efectos de la presente Directiva, se entenderá por «persona jurídica» toda entidad con personalidad jurídica conforme a la legislación aplicable, excepto los Estados u organismos públicos en el ejercicio de sus prerrogativas de poder público y las organizaciones internacionales públicas. [Enm. 26]

Artículo 8 bis

Factores que deben tenerse en cuenta para evaluar si una infracción es leve

1.
     
  A la hora de determinar si una infracción contemplada en el artículo 3 es leve, los Estados miembros velarán por que desde el comienzo del proceso por el que se determine si se ha cometido una infracción aduanera, sus autoridades competentes tengan en cuenta todas las circunstancias pertinentes que pudieran producirse, incluidas las siguientes:

| a) | la infracción se cometió por negligencia; |
| --- | --- |

a)

la infracción se cometió por negligencia;

| b) | las mercancías afectadas no están sujetas a las prohibiciones o restricciones contempladas en el artículo 134, apartado 1, segunda frase, del Código, y en el artículo 267, apartado 3, letra e), del Código; |
| --- | --- |

b)

las mercancías afectadas no están sujetas a las prohibiciones o restricciones contempladas en el artículo 134, apartado 1, segunda frase, del Código, y en el artículo 267, apartado 3, letra e), del Código;

| c) | la infracción tiene un efecto escaso o nulo en el importe de los derechos de aduana que deben abonarse; |
| --- | --- |

c)

la infracción tiene un efecto escaso o nulo en el importe de los derechos de aduana que deben abonarse;

| d) | la persona responsable de la infracción coopera realmente con la autoridad competente en el procedimiento; |
| --- | --- |

d)

la persona responsable de la infracción coopera realmente con la autoridad competente en el procedimiento;

| e) | la persona responsable de la infracción la revela voluntariamente, siempre que la infracción todavía no sea objeto de una investigación de la que tenga conocimiento la persona responsable de ella; |
| --- | --- |

e)

la persona responsable de la infracción la revela voluntariamente, siempre que la infracción todavía no sea objeto de una investigación de la que tenga conocimiento la persona responsable de ella;

| f) | la persona responsable de la infracción puede demostrar que está haciendo esfuerzos significativos para ajustarse a la legislación aduanera de la Unión dando muestras de un elevado nivel de control de sus operaciones, por ejemplo mediante un sistema de cumplimiento; |
| --- | --- |

f)

la persona responsable de la infracción puede demostrar que está haciendo esfuerzos significativos para ajustarse a la legislación aduanera de la Unión dando muestras de un elevado nivel de control de sus operaciones, por ejemplo mediante un sistema de cumplimiento;

| g) | la persona responsable de la infracción es una pequeña o mediana empresa que no tenía experiencia previa en asuntos relacionados con la aduana. |
| --- | --- |

g)

la persona responsable de la infracción es una pequeña o mediana empresa que no tenía experiencia previa en asuntos relacionados con la aduana.

2.
     
  Las autoridades competentes dolo considerarán que una infracción es leve cuando no existan factores agravantes de esta tal como se contemplan en el artículo 8 ter. [Enm. 27]

Artículo 8 ter

Factores que deben tenerse en cuenta para evaluar si una infracción es grave

1.
     
  A la hora de determinar si una infracción contemplada en el artículo 3 o 6 es grave, los Estados miembros velarán por que desde el comienzo del proceso por el que se determine si se ha cometido una infracción aduanera, las autoridades competentes tengan en cuenta cada una de las siguientes circunstancias que pudiera producirse:

| a) | la infracción se cometió con dolo; |
| --- | --- |

a)

la infracción se cometió con dolo;

| b) | la infracción prosiguió durante un largo período de tiempo, lo que refleja la intención de perpetuarla; |
| --- | --- |

b)

la infracción prosiguió durante un largo período de tiempo, lo que refleja la intención de perpetuarla;

| c) | una infracción similar o relacionada con esta continúa o se repite, es decir, se comete más de una vez; |
| --- | --- |

c)

una infracción similar o relacionada con esta continúa o se repite, es decir, se comete más de una vez;

| d) | la infracción tiene un efecto significativo en el importe de los derechos de importación o exportación eludidos; |
| --- | --- |

d)

la infracción tiene un efecto significativo en el importe de los derechos de importación o exportación eludidos;

| e) | las mercancías afectadas están sujetas a las prohibiciones o restricciones contempladas en el artículo 134, apartado 1, del Código, y en el artículo 267, apartado 3, letra e), del Código; |
| --- | --- |

e)

las mercancías afectadas están sujetas a las prohibiciones o restricciones contempladas en el artículo 134, apartado 1, del Código, y en el artículo 267, apartado 3, letra e), del Código;

| f) | la persona responsable de la infracción se niega a cooperar o a cooperar plenamente con la autoridad competente; |
| --- | --- |

f)

la persona responsable de la infracción se niega a cooperar o a cooperar plenamente con la autoridad competente;

| g) | la persona responsable de la infracción ha cometido previamente otras infracciones. |
| --- | --- |

g)

la persona responsable de la infracción ha cometido previamente otras infracciones.

2.
     
  Las infracciones contempladas en las letras f), g), p), q decies) y q undecies) del artículo 3 constituyen, por su propio carácter, infracciones graves. [Enm. 28]

Artículo 9

Sanciones
  no penales
  por las infracciones aduaneras contempladas en el artículo 3

  leves

1.
     
  Además de la recuperación de los derechos eludidos,
  los Estados miembros velarán por que se impongan sanciones efectivas, proporcionadas, y disuasorias
  y que no tengan carácter penal
  para las

  aquellas
  infracciones aduaneras contempladas en el artículo 3
  que se consideren leves de conformidad con el artículo 8 bis
  , dentro de los límites siguientes:

| a) | cuando la infracción aduanera afecte a mercancías concretas

  esté vinculada a los derechos eludidos
  , una multa pecuniaria que oscile entre el 1 % y el 5 % del valor de las mercancías

  de hasta el 70 % de los derechos eludidos
  ; |
| --- | --- |

a)

cuando la infracción aduanera afecte a mercancías concretas

  esté vinculada a los derechos eludidos
  , una multa pecuniaria que oscile entre el 1 % y el 5 % del valor de las mercancías

  de hasta el 70 % de los derechos eludidos
  ;

| b) | cuando la infracción aduanera no afecte a mercancías concretas

  esté vinculada a los derechos eludidos
  , una multa pecuniaria que oscile entre 150 EUR y

  de hasta
  7 500 EUR. |
| --- | --- |

b)

cuando la infracción aduanera no afecte a mercancías concretas

  esté vinculada a los derechos eludidos
  , una multa pecuniaria que oscile entre 150 EUR y

  de hasta
  7 500 EUR.

2.
     
  Los Estados miembros velarán por que, a la hora de determinar el nivel de las sanciones por imponer dentro de los límites establecidos en el apartado 1 del presente artículo, se tengan en cuenta todas las circunstancias pertinentes enumeradas en el artículo 8 bis. [Enm. 29]

Artículo 10

Sanciones por las infracciones aduaneras contempladas en el artículo 4

Los Estados miembros velarán por que se impongan sanciones efectivas, proporcionadas y disuasorias para las infracciones aduaneras contempladas en el artículo 4, dentro de los límites siguientes:

| a) | cuando la infracción aduanera afecte a mercancías concretas, una multa pecuniaria que oscile entre el 1 % y el 5 % del valor de las mercancías; |
| --- | --- |

a)

cuando la infracción aduanera afecte a mercancías concretas, una multa pecuniaria que oscile entre el 1 % y el 5 % del valor de las mercancías;

| b) | cuando la infracción aduanera no afecte a mercancías concretas, una multa pecuniaria de hasta 22 500 EUR.
  [Enm. 30] |
| --- | --- |

b)

cuando la infracción aduanera no afecte a mercancías concretas, una multa pecuniaria de hasta 22 500 EUR.
  [Enm. 30]

Artículo 11

Sanciones
  no penales
  por las infracciones aduaneras contempladas en los artículos 5 y 6

  graves

1.
     
  Además de la recuperación de los derechos eludidos
  , los Estados miembros velarán por que se impongan sanciones efectivas, proporcionadas, y disuasorias
  y que no tengan carácter penal
  para las

  aquellas
  infracciones aduaneras contempladas en los artículos 5 y 6

  artículos 3 y 6 que se consideren graves de conformidad con el artículo 8 ter
  , dentro de los límites siguientes:

| a) | cuando la infracción aduanera afecte a mercancías concretas

  esté vinculada a los derechos eludidos
  , una multa pecuniaria de hasta un 30 % del valor de las mercancías

  que podrá oscilar entre el 70 % y el 140 % de los derechos eludidos
  ; |
| --- | --- |

a)

cuando la infracción aduanera afecte a mercancías concretas

  esté vinculada a los derechos eludidos
  , una multa pecuniaria de hasta un 30 % del valor de las mercancías

  que podrá oscilar entre el 70 % y el 140 % de los derechos eludidos
  ;

| a bis) | cuando la infracción aduanera esté vinculada no a los derechos eludidos sino al valor de las mercancías, una multa pecuniaria que podrá oscilar entre el 15 % y el 30 % del valor de las mercancías; |
| --- | --- |

a bis)

cuando la infracción aduanera esté vinculada no a los derechos eludidos sino al valor de las mercancías, una multa pecuniaria que podrá oscilar entre el 15 % y el 30 % del valor de las mercancías;

| b) | cuando la infracción aduanera no afecte a mercancías concretas

  esté vinculada no a los derechos eludidos sino al valor de las mercancías
  , una multa pecuniaria de hasta

  que podrá oscilar entre 7 500 EUR y
  45 000 EUR. |
| --- | --- |

b)

cuando la infracción aduanera no afecte a mercancías concretas

  esté vinculada no a los derechos eludidos sino al valor de las mercancías
  , una multa pecuniaria de hasta

  que podrá oscilar entre 7 500 EUR y
  45 000 EUR.

2.
     
  Los Estados miembros velarán por que, a la hora de determinar el nivel de las sanciones que se hayan de imponer dentro de los límites establecidos en el apartado 1 del presente artículo, se tengan en cuenta todas las circunstancias pertinentes enumeradas en el artículo 8 bis y en el artículo 8 ter, apartado 1. [Enm. 31]

Artículo 11 bis

Otras sanciones no penales por infracciones graves

1.
     
  Además de las sanciones contempladas en el artículo 11, y de conformidad con el Código, los Estados miembros podrán imponer las siguientes sanciones no pecuniarias cuando se cometa una infracción grave:

| a) | decomiso temporal o permanente de mercancías; |
| --- | --- |

a)

decomiso temporal o permanente de mercancías;

| b) | suspensión de una autorización concedida. |
| --- | --- |

b)

suspensión de una autorización concedida.

2.
     
  De conformidad con el Código, los Estados miembros dispondrán que las decisiones de concesión del estatuto de operador económico autorizado se revoquen en caso de infracción grave o repetida de la legislación aduanera. [Enm. 32]

Artículo 11 ter

Revisión

1.
     
  Los importes de las multas pecuniarias aplicables de conformidad con los artículos 9 y 11 serán revisados por la Comisión, junto con las autoridades competentes de los Estados miembros, a partir del ... [cinco años después de la entrada en vigor de la presente Directiva]. El procedimiento de revisión tendrá por objeto garantizar que los importes de las multas pecuniarias impuestas en el marco de la unión aduanera sean más convergentes, con miras a armonizar su funcionamiento.

2.
     
  La Comisión publicará cada año las sanciones aplicadas por los Estados miembros por las infracciones aduaneras a que se refieren los artículos 3 y 6.

3.
     
  Los Estados miembros garantizarán el cumplimiento de la legislación aduanera en el sentido del artículo 5, punto 2, del Código, así como del Reglamento (UE) n.o 978/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo
   (6)
  . [Enm. 33]

Artículo 11 quater

Transacción

Los Estados miembros establecerán un procedimiento de transacción que permita a las autoridades competentes llegar a un acuerdo con un infractor para resolver un caso de infracción aduanera como alternativa a la incoación o continuación de un proceso judicial a cambio de la aceptación por dicho infractor de una sanción inmediatamente aplicable.

No obstante, una vez que el proceso judicial se haya iniciado, las autoridades competentes solo podrán establecer una transacción previo consentimiento de las autoridades judiciales.

La Comisión proporcionará orientaciones sobre procedimientos de transacción para garantizar que un infractor tenga la oportunidad de alcanzar una transacción de conformidad con el principio de igualdad de trato y de forma transparente, y que toda transacción incluya la publicación del resultado del procedimiento. [Enm. 34]

Artículo 12

Aplicación efectiva de las sanciones y ejercicio de las facultades para imponer sanciones por parte de las autoridades competentes

Los Estados miembros velarán por que, a la hora de determinar el tipo y el nivel de las sanciones para las infracciones mencionadas en los artículos 3 a 6, las autoridades competentes tengan en cuenta todas las circunstancias pertinentes, incluidas, cuando proceda:

| a) | la gravedad y duración de la infracción; |
| --- | --- |

a)

la gravedad y duración de la infracción;

| b) | el hecho de que la persona responsable de la infracción sea un operador económico autorizado; |
| --- | --- |

b)

el hecho de que la persona responsable de la infracción sea un operador económico autorizado;

| c) | el importe de los derechos de importación o exportación eludidos; |
| --- | --- |

c)

el importe de los derechos de importación o exportación eludidos;

| d) | el hecho de que los bienes afectados estén sujetos a las prohibiciones o restricciones contempladas en el artículo 134, apartado 1, segunda frase, del Código, y en el artículo 267, apartado 3, letra e), del Código, o supongan un riesgo para la seguridad pública; |
| --- | --- |

d)

el hecho de que los bienes afectados estén sujetos a las prohibiciones o restricciones contempladas en el artículo 134, apartado 1, segunda frase, del Código, y en el artículo 267, apartado 3, letra e), del Código, o supongan un riesgo para la seguridad pública;

| e) | el nivel de cooperación de la persona responsable de la infracción con la autoridad competente; |
| --- | --- |

e)

el nivel de cooperación de la persona responsable de la infracción con la autoridad competente;

| f) | las infracciones anteriores cometidas por la persona responsable de la infracción.
  [Enm. 35] |
| --- | --- |

f)

las infracciones anteriores cometidas por la persona responsable de la infracción.
  [Enm. 35]

Artículo 12 bis

Cumplimiento

Los Estados miembros garantizarán que las orientaciones y publicaciones sobre la manera de cumplir y seguir cumpliendo la legislación aduanera de la Unión estén a disposición de los interesados de manera fácilmente accesible, comprensible y actualizada. [Enm. 36]

Artículo 13

Prescripción

1.   Los Estados miembros velarán por que el plazo de prescripción de

  para iniciar
  los procedimientos relativos a una infracción aduanera contemplada en los artículos 3 a

  y
  6 sea de cuatro años y
  por que
  empiece
  a
  contar a partir del día en que se haya cometido la citada infracción.

2.   Los Estados miembros velarán por que, en el caso de infracciones aduaneras continuas o reiteradas, el plazo de prescripción empiece a contar a partir del día en que cese el acto u omisión que constituyen la infracción aduanera.

3.   Los Estados miembros velarán por que el plazo de prescripción quede interrumpido por todo acto de la autoridad competente, notificado a la persona de que se trate, relacionado con una investigación o un procedimiento judicial referente a la misma infracción aduanera
  , o por un acto de la persona responsable de la infracción
  . El plazo de prescripción comenzará a contar

  seguirá contando
  a partir del día del

  en que finalice el
  acto que da lugar a la interrupción.

4.   
  Sin perjuicio del artículo 14, apartado 2,
  los Estados miembros velarán por que se impida iniciar o continuar un

  prescriba todo
  procedimiento relativo a una infracción aduanera contemplada en los artículos 3 a

  o
  6,
  independientemente de que se produzca una interrupción del plazo de prescripción, tal como se contempla en el apartado 3 del presente artículo,
  una vez expirado un plazo de ocho años a partir de la fecha a la que se hace referencia en los apartados 1 y 2
  del presente artículo
  .

5.   Los Estados miembros velarán por que el plazo de prescripción para la ejecución de una decisión por la que se impone una sanción sea de tres años. Dicho plazo comenzará a contar a partir del día en que la resolución sea firme.

6.   Los Estados miembros determinarán los casos en los que quedarán suspendidos los plazos de prescripción establecidos en los apartados 1, 4 y 5. [Enm. 37]

Artículo 14

Suspensión del procedimiento

1.   Los Estados miembros velarán por que el procedimiento administrativo relativo a una infracción aduanera contemplada en los artículos 3 y 6 quede suspendido cuando se haya iniciado un procedimiento penal contra la misma persona por los mismos hechos.

2.   Los Estados miembros velarán por que el procedimiento administrativo suspendido relativo a una infracción aduanera contemplada en los artículos 3 y 6 se sobresea cuando el procedimiento penal mencionado en el apartado 1 del presente artículo haya concluido finalmente. En los demás casos, se podrá reanudar el procedimiento administrativo suspendido relativo a una infracción aduanera contemplada en los artículos 3 y 6.

Artículo 15

Jurisdicción

1.   Cada Estado miembro velará por ejercer su jurisdicción sobre las infracciones aduaneras contempladas en los artículos 3 y 6, de conformidad con cualquiera de los siguientes criterios:

| a) | cuando la infracción aduanera se cometa, total o parcialmente, en su territorio; |
| --- | --- |

a)

cuando la infracción aduanera se cometa, total o parcialmente, en su territorio;

| b) | cuando la persona que cometa la infracción aduanera sea nacional del Estado miembro; |
| --- | --- |

b)

cuando la persona que cometa la infracción aduanera sea nacional del Estado miembro;

| c) | cuando las mercancías relacionadas con la infracción aduanera estén presentes en su territorio. |
| --- | --- |

c)

cuando las mercancías relacionadas con la infracción aduanera estén presentes en su territorio.

2.   Los Estados miembros velarán por que, en caso de que más de un Estado miembro alegue jurisdicción sobre una misma infracción aduanera, sea el Estado miembro en el que esté pendiente el procedimiento penal contra la misma persona por los mismos hechos el que ejerza su jurisdicción. Cuando la jurisdicción no pueda determinarse con arreglo a lo dispuesto en el apartado 1, los Estados miembros velarán por que sea el Estado miembro cuya autoridad competente inicie en primer lugar el procedimiento relativo a la infracción aduanera contra la misma persona por los mismos hechos el que ejerza su jurisdicción.

Artículo 16

Cooperación entre los Estados miembros

Los Estados miembros deberán cooperar entre sí e intercambiar toda la información necesaria para un procedimiento relativo a un acto u omisión que constituya una infracción aduanera contemplada en los artículos 3 a

  y
  6, en particular en caso de

  los casos en
  que más de un Estado miembro haya iniciado procedimientos contra la misma persona por los mismos hechos.
  La cooperación entre los Estados miembros tendrá por objeto incrementar la eficacia de los controles aduaneros de las mercancías y armonizar los procedimientos dentro de la Unión. [Enm. 38]

La Comisión supervisará la cooperación entre los Estados miembros para el establecimiento de indicadores de resultados clave aplicables a los controles en las aduanas y a las sanciones, la difusión de mejores prácticas y la coordinación de la formación de los funcionarios de aduanas. [Enm. 39]

Artículo 17

Incautación

Los Estados miembros velarán por que las autoridades competentes dispongan de la posibilidad de incautarse temporalmente de todas las mercancías, medios de transporte y cualesquiera otros instrumentos utilizados para cometer las infracciones aduaneras mencionadas en los artículos 3 a

  y
  6.
  Si, tras la imposición de una sanción, un Estado miembro confisca dichas mercancías permanentemente, podrá optar por destruirlas, reutilizarlas o reciclarlas, según proceda. [Enm. 40]

Artículo 18

Revisión por la Comisión y presentación de informes

La Comisión presentará, a más tardar el [1 de mayo de 2019], al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre la aplicación de la presente Directiva, en el que evalúe en qué medida los Estados miembros han adoptado las medidas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la presente Directiva.

A más tardar el 31 de diciembre de 2017, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre los demás elementos de la ejecución de la legislación aduanera de la Unión, como la vigilancia, el control y la investigación, acompañado, en su caso, de una propuesta legislativa para completar la presente Directiva. [Enm. 41]

Artículo 18 bis

Presentación de información por los Estados miembros

Los Estados miembros presentarán a la Comisión estadísticas sobre las infracciones y en las que se indiquen las sanciones impuestas por dichas infracciones para que la Comisión pueda evaluar la aplicación de la presente Directiva. La información así proporcionada se presentará cada año a partir de la entrada en vigor de la presente Directiva. Cuando revise la presente Directiva, la Comisión podrá utilizar esos datos para lograr una mejor aproximación de los sistemas nacionales de sanción. [Enm. 42]

Artículo 19

Transposición

1.   Los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para cumplir la presente Directiva a más tardar el 1 de mayo de 2017. Comunicarán inmediatamente a la Comisión el texto de dichas disposiciones.

Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas incluirán una referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia.

2.   Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las principales disposiciones de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.

Artículo 20

Entrada en vigor

La presente Directiva entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Artículo 21

Destinatarios

Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.

Hecho en ..., el

Por el Parlamento Europeo

El Presidente

Por el Consejo

El Presidente

---

(1)  DO C 487 de 28.12.2016, p. 57.

1

(2)  Posición del Parlamento Europeo de 5 de julio de 2017.

2

(3)  
  Reglamento (UE) n.o 952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de octubre de 2013, por el que se establece el Código aduanero de la Unión (DO L 269 de 10.10.2013, p. 1).

3

Reglamento (UE) n.o

(4)  Directiva (UE) 2017/... del Parlamento Europeo y del Consejo de 5 de julio de 2017 sobre la lucha contra el fraude que afecta a los intereses financieros de la Unión a través del Derecho penal (DO L ...).

4

(5)  DO C 369 de 17.12.2011, p. 14.

5

(6)  
  Reglamento (UE) n.o 978/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, por el que se aplica un sistema de preferencias arancelarias generalizadas y se deroga el Reglamento (CE) n.o 732/2008 del Consejo (DO L 303 de 31.10.2012, p. 1).

6

Reglamento (UE) n.o

o

---

| 19.9.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 334/253 |
| --- | --- | --- | --- |

19.9.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 334/253

---

P8_TA(2017)0302

Presupuesto 2018: mandato para la negociación tripartita

Resolución del Parlamento Europeo, de 5 de julio de 2017, sobre el mandato para la negociación tripartita del proyecto de presupuesto 2018 (2017/2043(BUD))

(2018/C 334/38)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el artículo 314 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 314 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica,

| — | Visto el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2018, adoptado por la Comisión el 30 de mayo de 2017 (COM(2017)0400), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2018, adoptado por la Comisión el 30 de mayo de 2017 (COM(2017)0400),

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.o 1605/2002 del Consejo (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.o 1605/2002 del Consejo (1),

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.o 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 (2), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.o 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 (2),

| — | Visto el Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (3), |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (3),

| — | Vista su Resolución, de 15 de marzo de 2017, sobre las orientaciones generales para la preparación del presupuesto 2018 — Sección III — Comisión (4), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 15 de marzo de 2017, sobre las orientaciones generales para la preparación del presupuesto 2018 — Sección III — Comisión (4),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 21 de febrero de 2017, sobre las orientaciones presupuestarias para el ejercicio 2018 (06522/2017), |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo, de 21 de febrero de 2017, sobre las orientaciones presupuestarias para el ejercicio 2018 (06522/2017),

| — | Visto el artículo 86 bis de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 86 bis de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Presupuestos y las opiniones de las demás comisiones interesadas (A8-0249/2017), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Presupuestos y las opiniones de las demás comisiones interesadas (A8-0249/2017),

Proyecto de presupuesto de 2018: un presupuesto para el crecimiento, el empleo y la seguridad

| 1. | Recuerda que, en su Resolución de 15 de marzo de 2017, el Parlamento confirmó que el crecimiento sostenible, el empleo digno, de calidad y estable, la cohesión socioeconómica, la seguridad, la migración y el cambio climático constituyen las cuestiones centrales y las principales prioridades del presupuesto de la Unión para 2018; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Considera que, en términos generales, la propuesta de la Comisión es un buen punto de partida para las negociaciones del presente año, habida cuenta de que el presupuesto de la Unión para 2018 debe permitir que esta siga generando crecimiento y empleo sostenibles, al tiempo que garantiza la seguridad de sus ciudadanos y responde a los retos planteados por la migración; lamenta que la propuesta de la Comisión no corresponda plenamente al llamamiento del Parlamento respecto a la acción contra el cambio climático; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Acoge con satisfacción la decisión de la Comisión de incluir en el proyecto de presupuesto los resultados de la revisión intermedia del marco financiero plurianual (MFP) 2014-2020, incluso antes de su adopción formal por el Consejo, enviando así un fuerte mensaje acerca de la importancia que reviste esta revisión del MFP y de la necesidad de una mayor flexibilidad del presupuesto de la Unión, de forma que esta pueda responder de forma eficaz a las nuevas emergencias y financiar sus prioridades políticas; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Reitera su firme convicción de que, con miras a conseguir un crecimiento sostenible y crear empleo estable y de calidad en la Unión, la potenciación de las inversiones en investigación, innovación, infraestructuras, educación y pymes reviste una importancia fundamental; se congratula, a este respecto, de los refuerzos propuestos para el programa Horizonte 2020, el Mecanismo «Conectar Europa» (MCE) y el programa Erasmus+, en la medida en que estos programas contribuirán directamente a la consecución de estos objetivos; considera, sin embargo, que se precisarán nuevos refuerzos, especialmente para compensar los recortes realizados a la financiación de estas políticas en beneficio de la financiación del FEIE; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Recuerda el papel fundamental que desempeñan las pymes en la creación de empleo y en la reducción del déficit inversor y subraya que una financiación adecuada para las pymes debe seguir siendo una de las máximas prioridades del presupuesto de la Unión; lamenta, en este sentido, que se haya reducido en un 2,9 % la dotación propuesta para el programa COSME con respecto al presupuesto de 2017, y expresa su propósito de seguir reforzando este programa en el presupuesto de 2018; recuerda la necesidad de seguir apoyando a las pymes y pide que se cumplan plenamente los compromisos financieros del programa durante los ejercicios restantes del actual MFP; celebra el intento de la Comisión de racionalizar la financiación de las pymes dentro del programa Horizonte 2020; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Celebra el papel que desempeña el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE) en la reducción del déficit inversor en la Unión y entre los territorios de la Unión y en la ayuda a la aplicación de inversiones estratégicas que aportan un nivel elevado de valor añadido a la economía, el medio ambiente y la sociedad; apoya, por tanto, su prórroga hasta el año 2020; destaca la rápida asimilación de fondos en la ventanilla pymes del FEIE y acoge con satisfacción la intención de ampliarla; Lamenta, no obstante, la ausencia de un enfoque holístico para la financiación de las pymes que propiciase una visión general clara del total de fondos disponibles; destaca su posición en las actuales negociaciones legislativas en el sentido de que no deben efectuarse nuevos recortes en los programas existentes de la Unión para financiar dicha prórroga; considera que el FEIE, cuyo fondo de garantía está financiado principalmente por el presupuesto de la Unión no debería apoyar entidades establecidas o constituidas en jurisdicciones incluidas en las listas de la Unión sobre jurisdicciones no colaboradoras o que no cumplan las normas fiscales de la Unión o internacionales sobre transparencia e intercambio de información; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Valora positivamente las iniciativas de la Unión en investigación, desarrollo tecnológico y adquisiciones en el sector de la defensa, lo que contribuirá a conseguir economías de escala en el mismo y a una mayor coordinación entre los Estados miembros y, si se desarrollan correctamente, conllevará un gasto de defensa más racional, con el consiguiente ahorro a nivel nacional; subraya también la necesidad de mejorar la competitividad y la innovación en la industria europea de la defensa; recuerda su anterior posición en el sentido de que las nuevas iniciativas en este ámbito deberían financiarse con fondos adicionales, y no en detrimento de los programas existentes, incluido el MCE; |
| --- | --- |

7.

| 8. | 8.Señala que la Comisión no ha dado curso a la petición del Parlamento de presentar una evaluación y las propuestas pertinentes para poner en marcha un «Bono Interrail para Europa al cumplir 18 años»; considera que estas propuestas tienen el potencial necesario para impulsar la conciencia y la identidad europeas; destaca, no obstante, que todo proyecto nuevo debe financiarse con nuevos recursos financieros, sin que repercuta sobre programas existentes, y ser lo más socialmente inclusivo posible; reitera su anterior llamamiento a la Comisión para que presente propuestas pertinentes a este respecto;; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Acoge con satisfacción que el proyecto de presupuesto para 2018 incluya una dotación suplementaria para la Iniciativa de Empleo Juvenil (IEJ), respondiendo así a los anteriores llamamientos del Parlamento en favor de la continuación de este programa; toma nota, al mismo tiempo, de la propuesta de proyecto de presupuesto rectificativo n.o 3/2017, que integra la dotación de 500 millones EUR en créditos de compromiso para la IEJ, tal como fue acordado por el Parlamento y el Consejo en la conciliación presupuestaria de 2017; Está convencido de que los importes propuestos son claramente insuficiente para la consecución de los objetivos de la IEJ, y considera que para combatir eficazmente el desempleo juvenil la IEJ debe seguir contribuyendo al objetivo prioritario de la Unión de generar crecimiento y empleo; insiste en la necesidad de ofrecer una respuesta eficaz al desempleo juvenil en toda la Unión Europea y destaca que la IEJ puede seguir perfeccionándose y adquirir una mayor eficiencia, sobre todo garantizando que aporta un auténtico valor añadido europeo a las políticas de empleo juvenil en los Estados miembros y no reemplaza a la financiación de las políticas nacionales anteriores; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Recuerda que la política de cohesión desempeña un papel destacado para el desarrollo y crecimiento de la Unión; señala que cabe esperar que los programas de la política de cohesión recuperen terreno y alcancen en 2018 la velocidad de crucero; destaca el compromiso del Parlamento de garantizar los créditos suficientes para dichos programas, que representan una de las políticas centrales de la Unión; no obstante, expresa su preocupación por los inaceptables retrasos en la ejecución de los programas operativos a nivel nacional; pide a los Estados miembros que velen por que se lleve a cabo la designación de las autoridades de gestión, auditoría y certificación y se agilice la ejecución de dichos programas; reconoce que largas negociaciones sobre la base jurídica implican que las instituciones de la Unión participantes en las mismas tienen su parte de responsabilidad en el bajo índice de aplicación; observa que cada vez más Estados miembros consideran que los fondos de cohesión podrían ser un instrumento que garantice la solidaridad en las políticas de la Unión; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Expresa su especial preocupación por la posible reconstitución de una acumulación de facturas impagadas al final del actual período del MFP, al tiempo que recuerda la cantidad sin precedentes de 24 700 millones EUR alcanzada a finales de 2014; acoge con satisfacción el hecho de que la Comisión, con motivo de la revisión intermedia del MFP, presentara por primera vez una previsión de pagos hasta 2020, pero destaca que esta previsión debe actualizarse debidamente cada año, a fin de que la Autoridad Presupuestaria pueda tomar las medidas necesarias a su debido tiempo; advierte del perjuicio que tendría una nueva crisis de pago, especialmente sobre los beneficiarios del presupuesto de la Unión; está convencido de que la credibilidad de la Unión está también vinculada a su capacidad para garantizar un nivel adecuado de créditos de pago en su presupuesto que le permita cumplir sus compromisos; subraya las consecuencias adversas que los retrasos en los pagos tienen sobre el sector privado, y en particular sobre las pymes de la Unión que contratan con organismos públicos; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Resalta la importancia de cumplir el compromiso de la Unión de alcanzar los objetivos establecidos en la COP21, habida cuenta en particular la reciente decisión del Gobierno de Estados Unidos de retirarse del acuerdo; destaca, en este sentido, el grave riesgo de no llegar a alcanzar el objetivo de dedicar como mínimo un 20 % del gasto de la Unión en el MFP 2014-2020 a las acciones en materia de cambio climático, si no se redoblan los esfuerzos; observa con preocupación el modesto aumento del 0,1 % para la biodiversidad; destaca la importancia de incorporar la protección de la biodiversidad en el presupuesto de la Unión, y reitera su anterior llamamiento a aplicar una metodología de seguimiento que tenga en cuenta todo el gasto relacionado con la biodiversidad y su eficiencia; destaca, además, que los proyectos financiados por la Unión deberían perseguir evitar todo efecto negativo para la mitigación del cambio climático o para la transición hacia una economía circular e hipocarbónica; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Destaca que la movilización sin precedentes de instrumentos especiales ha hecho patente que el presupuesto de la Unión no había sido concebido inicialmente para afrontar problemas como la actual situación migratoria y de refugiados; considera prematuro adoptar ya un enfoque poscrisis; se opone, una vez más, a las reducciones propuestas en la rúbrica 3 en comparación con el presupuesto de 2017, que están en consonancia con el compromiso de la Unión de hacer frente de forma eficiente a la crisis migratoria y de los refugiados; destaca, sin embargo, que, tras una respuesta a una situación urgente y sin precedentes, debe venir un enfoque sistémico y proactivo, acompañado de un uso eficaz del presupuesto de la Unión; reitera que la protección y la seguridad de los ciudadanos es una de las prioridades de la Unión; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Reitera su firme convicción de que la supresión de las causas profundas de la crisis migratoria y de los refugiados constituye una solución sostenible a largo plazo, junto con la estabilización en la vecindad de la Unión, y considera que las inversiones en los países de origen de los migrantes y refugiados son fundamentales para conseguir este objetivo; acoge con satisfacción, en este sentido, el Plan Europeo de Inversiones Exteriores (PEIE) y pide un acuerdo rápido entre las instituciones sobre el Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible (FEDS) y para la rápida aplicación del mismo; constata, por tanto, con sorpresa las reducciones de la rúbrica 4, que no pueden justificarse plenamente teniendo en cuenta los anteriores aumentos presupuestarios o la baja tasa de ejecución; se reitera en que atajar las causas profundas de la migración implica abordar cuestiones como la pobreza, el desempleo, las oportunidades económicas y educativas, la inestabilidad, los conflictos y el cambio climático, entre otras; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Acoge con satisfacción el aumento propuesto para el componente oriental del Instrumento Europeo de Vecindad en respuesta a los anteriores llamamientos del Parlamento; está convencido de que el apoyo de la Unión, especialmente a los países firmantes de acuerdos de asociación, es fundamental para aumentar la integración y convergencia económicas con la Unión y hacer avanzar la democracia, el Estado de Derecho y los derechos humanos en la vecindad oriental; hace hincapié en que tal apoyo solo se debe aplicar si los países cumplen los criterios de admisibilidad, sobre todo en lo relativo al Estado de Derecho, la lucha contra la corrupción y el refuerzo de las instituciones democráticas; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Destaca la importancia del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea, que se creó para responder a grandes catástrofes naturales y expresa la solidaridad europea con las regiones afectadas por catástrofes en Europa, y toma nota del aumento propuesto en los créditos de compromiso y en los créditos de pago del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea; pide a la Comisión que evalúe sin demora si será necesario un mayor aumento teniendo en cuenta, en particular, los terremotos en Italia y los incendios en España y Portugal —con trágica pérdida de vidas humanas—, que han tenido un efecto sobre la vida humana importante y dramático, en particular en regiones desfavorecidas; pide que se adapten las normas para la movilización de este fondo, para que sea posible una movilización más flexible y rápida, se cubra una mayor gama de catástrofes con efectos importantes y se reduzca el tiempo entre la catástrofe y la disponibilidad de los fondos; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Señala que el proyecto de presupuesto para 2018 deja unos márgenes muy limitados o inexistentes por debajo de los límites máximos del MFP en las rúbricas 1, 3 y 4; considera esta constatación como una consecuencia de las nuevas iniciativas importantes emprendidas desde 2014 (FEIE, propuestas relacionadas con la migración y, últimamente, investigación en defensa y Cuerpo Europeo de Solidaridad), que se han intercalado en los límites máximos del MFP acordados en 2013; recuerda que el MFP, en particular tras su revisión intermedia, contempla disposiciones de flexibilidad que, si bien son limitadas, deberían aprovecharse plenamente para mantener el nivel de ambición de los programas que han sido desplegados con éxito y hacer frente a los nuevos e imprevistos desafíos; expresa su intención de seguir movilizando estas disposiciones de flexibilidad en el marco del proceso de modificación; pide, una vez más, que se introduzcan nuevos recursos verdaderamente propios en el presupuesto de la Unión; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Constata, a este respecto, las numerosas referencias en el proyecto de presupuesto a la necesidad de una nota rectificativa, lo que podría condicionar parcialmente la posición del Parlamento en el procedimiento presupuestario; lamenta que, en lugar de incluirlas en el proyecto de presupuesto, la Comisión haya anunciado que las eventuales nuevas iniciativas en el ámbito de la seguridad y la migración y una posible prórroga del Mecanismo para los refugiados en Turquía podrían proponerse en el marco de una futura nota rectificativa; insta a la Comisión a que ofrezca a su debido tiempo información detallada sobre estas futuras propuestas para que la Autoridad Presupuestaria pueda examinarlas seriamente; destaca que estas eventuales iniciativas no deberían ignorar —y mucho menos sustituir— las solicitudes y las modificaciones presentadas por el Parlamento en el marco del presente procedimiento presupuestario; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Reitera su apoyo a la aplicación de la estrategia de la Comisión titulada «Un presupuesto de la UE centrado en los resultados», y pide que se siga mejorando la calidad y la presentación de los datos de rendimiento para ofrecer información precisa, clara y comprensible sobre el rendimiento de los programas de la Unión; |
| --- | --- |

19.

Subrúbrica 1a — Competitividad para el crecimiento y el empleo

| 20. | Observa que, en comparación con 2017, la propuesta de la Comisión para 2018 representa un incremento de los compromisos de la subrúbrica 1a del +2,5 %, hasta alcanzar un importe por valor de 21 841,3 millones EUR; acoge con satisfacción que el programa Horizonte 2020, el Mecanismo «Conectar Europa» y el programa Erasmus+ representen una parte importante de este aumento, ya que los créditos de compromiso correspondientes aumentan un 7,3 %, un 8,7 % y un 9,5 %, respectivamente, si bien constata que siguen manteniéndose ligeramente por debajo de su programación financiera; destaca, en particular, el escaso índice de éxito de las solicitudes en el marco del programa Horizonte 2020; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Expresa, no obstante, su sorpresa por el hecho de que los créditos de compromiso y los créditos de pago correspondientes al programa COSME se hayan reducido un 2,9 % y un 31,3 %, respectivamente, cuando se ha definido el apoyo a las pymes como una de las principales prioridades de la Unión; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Por lo que se refiere a la prórroga del FEIE, reitera que el Parlamento se opone a cualquier reducción adicional en lo que se refiere al MCE, y considera que el importe adicional de 1 100 millones EUR asignado a la garantía de la Unión debe obtenerse únicamente de los márgenes no utilizados (por un importe de 650 millones EUR) y de los resultados positivos netos esperados (por un importe de 450 millones EUR); recuerda que la dotación del MCE (sector TIC) integra también la nueva iniciativa Wifi4EU; recuerda que el presupuesto del MCE está sujeto a sobresuscripción sistemática debido a los créditos insuficientes, sobre todo en lo relativo al sector de las infraestructuras; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Toma nota de la propuesta de la Comisión de crear un Cuerpo de Solidaridad Europeo (CSE); constata, sin embargo, con preocupación que, a pesar de las advertencias del Parlamento, la propuesta legislativa adoptada el 30 de mayo de 2017 prevé que tres cuartas partes del presupuesto del CSE se financien mediante reasignaciones a partir de programas existentes, procedentes sobre todo del programa Erasmus+ (197,7 millones EUR); expresa su preocupación por el riesgo que esa situación acarrearía para estos programas de la Unión y expresa su intención de seguir reforzando el programa Erasmus+ en el presupuesto de 2018; reitera que todo compromiso político nuevo debe financiarse con créditos nuevos y no mediante reasignaciones procedentes de programas existentes; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Acoge con satisfacción la propuesta de reforzar la acción preparatoria para la investigación en defensa, así como la presentación por la Comisión de una propuesta legislativa para un programa de desarrollo de la industria de defensa; |
| --- | --- |

24.

Subrúbrica 1b — Cohesión económica, social y territorial

| 25. | Constata que el importe total de los créditos de compromiso previstos en la subrúbrica 1b asciende a 55 407,9 millones EUR, lo cual representa un aumento del 2,4 % con respecto al presupuesto de 2017, una vez integrado el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 3; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Constata que el importe propuesto por valor de 46 763,5 millones EUR en créditos de pago es un 25,7 % más elevado que en 2017, un aumento que refleja en gran medida la caída registrada en 2017 como consecuencia del retraso en el lanzamiento efectivo de los nuevos programas operativos; recuerda que las previsiones inexactas de los Estados miembros han dado lugar a una notable infrautilización de los créditos de pago de la subrúbrica 1b en 2016, por valor de más de 11 000 millones EUR, y constata que los niveles propuestos para 2018 ya se han revisado a la baja por valor de 16 000 millones EUR desde las anteriores previsiones; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Destaca que la ejecución de los programas del período 2014-2020 debe alcanzar imperativamente la velocidad de crucero, y está firmemente convencido de que, en el futuro, es indispensable evitar toda acumulación «anormal» de facturas impagadas; pide, en este mismo contexto, a la Comisión y a los Estados miembros que resuelvan con carácter prioritario las eventuales cuestiones pendientes relacionadas con los retrasos en la designación de las autoridades nacionales de gestión y certificación y procedan a suprimir otros obstáculos a la presentación de las solicitudes de pago; espera con gran interés que las autoridades nacionales y la Comisión hayan mejorado sus estimaciones de las necesidades de pago del presupuesto de 2018 y que el volumen propuesto de créditos de pago se ejecute en su totalidad; reconoce que las largas negociaciones entre las instituciones de la Unión en relación con las bases jurídicas constituyen una de las causas de que el actual índice de ejecución sea bajo; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Acoge con satisfacción la propuesta de la Comisión de financiar la continuación de la IEJ, al tiempo que toma nota de la propuesta de movilizar 233,3 millones EUR procedentes del margen global de los compromisos; pide a la Comisión y a los Estados miembros que sigan las indicaciones del reciente Informe del Tribunal de Cuentas Europeo; recuerda que todos los eventuales aumentos de la dotación específica de la IEJ debería acompañarse de los importes correspondientes procedentes del Fondo Social Europeo (FSE); manifiesta su intención de explorar todas las posibilidades para seguir reforzando este programa en el presupuesto de 2018; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Subraya la importancia del Fondo de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas en la lucha contra la pobreza y la exclusión social, y solicita que se destinen recursos apropiados en el presupuesto de 2018 para que puedan satisfacerse de forma adecuada las necesidades de los grupos objetivo y los objetivos del Fondo; |
| --- | --- |

29.

Rúbrica 2 — Crecimiento sostenible: recursos naturales

| 30. | Toma nota de los importes propuestos por valor de 59 553,5 millones EUR en créditos de compromiso (+1,7 % con respecto a 2017) y de 56 359,8 millones EUR en créditos de pago (+2,6 %) para la rúbrica 2, que dejan un margen de 713,5 millones EUR por debajo del límite máximo correspondiente a los créditos de compromiso; señala que el aumento de los créditos destinados a la financiación del Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) en 2018 (+2,1 %) se debe en gran medida a una reducción significativa del importe de los ingresos afectados previsto en 2018; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Toma nota de que la Comisión ha dejado un margen de 713,5 millones EUR por debajo de los límites máximos correspondientes a la rúbrica 2; señala que la mayor volatilidad de los mercados agrícolas, como ha ocurrido en el pasado con la crisis del sector lácteo, podría significar considerar la opción de recurrir a este margen; pide a la Comisión que garantice que el margen previsto por debajo de los límites máximos sea suficiente para hacer frente a eventuales crisis; |
| --- | --- |

31.

| 32. | Constata la prórroga de las medidas excepcionales de apoyo a determinados tipos de fruta para los que la situación del mercado sigue siendo difícil; lamenta, sin embargo, que la Comisión no proponga actualmente medidas de apoyo a los sectores de la ganadería, y especialmente al sector lácteo, relacionados con el embargo ruso a las importaciones de la Unión, y espera, por tanto, un cambio de rumbo en este sentido; espera, por consiguiente, que si se utiliza el margen de la rúbrica 2, una parte del mismo se asigne a los productores del sector lácteo en los países más afectados por el embargo ruso; espera la nota rectificativa de la Comisión, prevista para octubre de 2017, que debería basarse en informaciones actualizadas relativas a la financiación del FEAGA, con el fin de verificar las necesidades reales del sector agrícola y de tener debidamente en cuenta el impacto del embargo ruso y otras volatilidades del mercado; |
| --- | --- |

32.

| 33. | Acoge con satisfacción el aumento de los créditos de compromiso del Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca (+2,4 %) y del programa LIFE+ (+5,9 %), en consonancia con la programación financiera, si bien lamenta que la considerable reducción de los créditos de pago parezca reflejar un arranque todavía lento de ambos programas durante el período 2014-2020; |
| --- | --- |

33.

Rúbrica 3 — Seguridad y ciudadanía

| 34. | Toma nota del importe propuesto de 3 473,1 millones EUR de créditos de compromiso para la rúbrica 3; destaca la necesidad de soluciones conjuntas, globales y sostenibles para hacer frente a la actual situación migratoria y de refugiados y a retos en la misma línea; |
| --- | --- |

34.

| 35. | Acoge con satisfacción la propuesta de la Comisión de prever un importe adicional de 800 millones EUR para dar una respuesta a estas cuestiones, especialmente tras la serie de atentados terroristas perpetrados en la Unión; |
| --- | --- |

35.

| 36. | Considera que la importancia y la urgencia de estas cuestiones no está en consonancia con las importantes reducciones de los créditos de compromiso (-18,9 %) y los créditos de pago (-21,7 %) propuestas para la rúbrica 3, en comparación con el presupuesto de 2017, especialmente en lo que se refiere al Fondo de Asilo, Migración e Integración (FAMI), el Fondo de Seguridad Interior (FSI) y el programa «Justicia»; pide una adecuada presupuestación de dichos fondos; Insiste en que estas reducciones no están justificadas por los retrasos en la aplicación de las medidas acordadas o en la adopción de las nuevas propuestas legislativas; insta, por tanto, a la Comisión a que garantice que se facilitan recursos presupuestarios adecuados y se abordan con diligencia las eventuales necesidades adicionales; |
| --- | --- |

36.

| 37. | Lamenta que hasta la fecha no haya existido todavía un sistema de redistribución eficaz, lo que ha provocado una carga desigual para algunos Estados miembros, principalmente Italia y Grecia; Recuerda que en 2016 llegaron a la Unión 361 678 refugiados y migrantes, de los cuales 181 405 lo hicieron a Italia y 173 447 a Grecia, y que Italia ya ha recibido el 85 % de los refugiados y migrantes que han llegado a la Unión hasta la fecha en 2017; lamenta que Italia, hasta ahora, solo haya recibido 147,6 millones de euros del FAMI, lo que cubre tan solo el 3 % de los gastos totales del país derivados de la gestión de la crisis migratoria; |
| --- | --- |

37.

| 38. | Considera, por otra parte, que la cooperación entre los Estados miembros en cuestiones relacionadas con la seguridad podría reforzarse a través de un mayor apoyo del presupuesto de la Unión; cuestiona la viabilidad de este objetivo cuando se reducen notablemente las líneas presupuestarias pertinentes del FSI en comparación con el presupuesto de 2017; hace hincapié en la necesidad de garantizar la financiación necesaria para aplicar los nuevos sistemas de información y gestión de fronteras propuestos, como el sistema de entradas/salidas y el sistema europeo de información y autorización de viajes (SEIAV); |
| --- | --- |

38.

| 39. | Considera que 2018 será un año crucial para la definición de la Agenda Europea de Migración, habida cuenta de que varios de sus componentes fundamentales se encuentran en fase de desarrollo; destaca la necesidad de evaluar cuidadosamente las implicaciones presupuestarias de una serie de propuestas legislativas que se están examinando actualmente, como la reforma del sistema común de asilo de Dublín y el nuevo sistema de entradas/salidas y el nuevo sistema europeo de información y autorización de viajes (SEIAV), teniendo en cuenta la posibilidad de que se adopten con retraso; destaca la importancia que reviste una financiación suficiente para hacer efectivas las ambiciones de la Unión a este respecto y definir con carácter de urgencia una política europea eficaz en materia de asilo y migración que cumpla plenamente el Derecho internacional y basada en la solidaridad entre los Estados miembros; |
| --- | --- |

39.

| 40. | Destaca que, por tercer año consecutivo, la propuesta de la Comisión no deja ningún margen por debajo del límite máximo de la rúbrica 3, lo cual hace patente la dimensión anticuada de la rúbrica más pequeña del MFP, como sostuvo el Parlamento en el marco del proceso de revisión intermedia; celebra, en este mismo contexto, la propuesta de la Comisión de movilizar el Instrumento de Flexibilidad por un importe de 817 millones EUR de créditos de compromiso, lo cual solo es posible gracias a la flexibilidad adicional obtenida en el Reglamento MFP revisado; reitera que el nivel de gasto sigue siendo insuficiente y lamenta que la Comisión haya aplazado cualquier nueva propuesta hasta la presentación de una futura nota rectificativa; |
| --- | --- |

40.

| 41. | Recuerda el apoyo siempre decidido del Parlamento a los programas en el ámbito de la cultura y los medios de comunicación; acoge con satisfacción los aumentos propuestos para el programa Europa Creativa en comparación con el presupuesto de 2017, en particular por lo que se refiere al Año Europeo del Patrimonio Cultural en el marco de las «Acciones multimedia»; insiste, por otra parte, en la necesidad de una financiación suficiente para el programa «Europa para los ciudadanos»; pide a la Comisión que revise las iniciativas bajo la línea presupuestaria de las «Acciones multimedia», con el fin de garantizar que el presupuesto apoya eficazmente una cobertura independiente de calidad de los asuntos de la Unión; reitera su apoyo a una solución de financiación plurianual sostenible para Euranet Plus; celebra en fin los aumentos en los créditos de compromiso para el programa Alimentos y Piensos y el programa de Consumidores, en comparación con el presupuesto de 2017; hace hincapié, por último, en la importancia de un programa de Salud sólido y de un presupuesto adecuado que permita la cooperación europea en el ámbito de la salud, incluidas las nuevas innovaciones en la atención sanitaria, las desigualdades sanitarias, la carga de las enfermedades crónicas, la resistencia a los antimicrobianos, la atención sanitaria transfronteriza y el acceso a la atención sanitaria; |
| --- | --- |

41.

Rúbrica 4 — Europa global

| 42. | Lamenta la disminución global de la financiación de la rúbrica 4, que asciende a 9 600 millones EUR (-5,6 % en comparación con el presupuesto de 2017) en créditos de compromiso; señala que las reducciones en los principales instrumentos de la rúbrica 4 están relacionadas en gran medida con los anteriores aumentos, aprobados en el presupuesto de 2017, para el Mecanismo para los refugiados en Turquía y el nuevo Marco de Asociación en el contexto de la Agenda Europea de Migración; |
| --- | --- |

42.

| 43. | Considera que el nivel de recortes del Instrumento de Cooperación para el Desarrollo (ICD) y el Instrumento Europeo de Vecindad (IEV) —especialmente el componente meridional de este último— no está justificado si se tienen en cuenta las necesidades a largo plazo en relación con la acción de la Unión en el ámbito de la migración, que rebasan los pactos suscritos en este ámbito en el Marco de Asociación y su compromiso con el desarrollo internacional; pide, en este sentido, que se incrementen los recursos financieros destinados al proceso de paz y asistencia financiera a Palestina y al OOPS; recuerda la importancia de garantizar fondos suficientes para la vecindad meridional, puesto que la estabilidad en Oriente Próximo es un elemento clave para abordar las causas profundas de la migración; |
| --- | --- |

43.

| 44. | Celebra, no obstante, los aumentos propuestos en favor del componente oriental del IEV, que contribuirán a respaldar las reformas democráticas y la integración económica con la Unión, especialmente en aquellos países que han firmado acuerdos de asociación con esta última; |
| --- | --- |

44.

| 45. | Constata el aumento del apoyo a las reformas políticas en favor de Turquía (IPA II), especialmente en el contexto del retroceso de este país en ámbitos como el Estado de Derecho, la libertad de expresión y los derechos fundamentales; Pide a la Comisión Europea que suspenda la ayuda a la preadhesión si se suspenden las negociaciones de adhesión, y que, si se llega a esta situación, que se usen estos fondos para apoyar directamente a la sociedad civil turca, y que se invierta más en programas de intercambio interpersonales, como Erasmus+ para estudiantes, profesores y periodistas; espera que se asigne suficiente financiación a los países beneficiarios del IPA en los Balcanes Occidentales, que necesitan urgentemente apoyo financiero para llevar a cabo las reformas; |
| --- | --- |

45.

| 46. | Considera, dada la importancia de la educación superior para las reformas generales en los países asociados, que la movilidad de estudiantes y la cooperación académica entre la Unión y los países vecinos deben recibir apoyo continuo; lamenta, por tanto, las reducciones en los créditos para la asistencia técnica y financiera de los tres instrumentos exteriores (IPA, IEV e ICD), dirigidos a promover la dimensión internacional de la educación superior para la ejecución del programa Erasmus+; |
| --- | --- |

46.

| 47. | Toma nota de la propuesta de la Comisión de dejar un margen de 232 millones EUR por debajo del límite máximo; está convencido de que los desafíos que debe afrontar la acción exterior de la Unión requieren una financiación sostenida que rebasa la dimensión actual de la rúbrica 4; recuerda que en el presupuesto de 2017 se utilizó el margen para imprevistos para permitir una financiación superior al límite máximo; considera que las nuevas iniciativas deben financiarse con nuevos créditos y que deben aprovecharse plenamente todas las opciones de flexibilidad hasta el nivel acordado en la revisión del MFP; |
| --- | --- |

47.

| 48. | Pide a la Comisión, que alude repetidamente a una posible prórroga del Mecanismo para los refugiados en Turquía (MRT), que formule cuanto antes una verdadera propuesta en este sentido si esta es su intención; recuerda el compromiso del Parlamento, el Consejo y la Comisión de garantizar que el proceso de creación del MRT y los fondos fiduciarios sea transparente, claro y coherente con el principio de unidad del presupuesto de la Unión en lo que se refiere a las prerrogativas de la Autoridad Presupuestaria, incluido el control parlamentario; insta de nuevo a los Estados miembros a que cumplan con puntualidad con sus compromisos de financiación del MRT y de los fondos fiduciarios; |
| --- | --- |

48.

| 49. | Apoya plenamente los compromisos asumidos por la Unión en la conferencia de Bruselas sobre Siria, que confirman los anteriores compromisos suscritos en Londres; expresa su acuerdo con la propuesta de reforzar el IEV y la ayuda humanitaria por un importe de 120 millones EUR en cada caso con el fin de dar cumplimiento a este compromiso; |
| --- | --- |

49.

Rúbrica 5 — Administración

| 50. | Toma nota de que el gasto de la rúbrica 5 aumenta en un 3,1 % en comparación con el presupuesto de 2017, hasta alcanzar los 9 682,4 millones EUR (+ 287,9 millones EUR); observa que más de un tercio de este aumento nominal se explica por los créditos suplementarios necesarios para el pago de las pensiones (+ 108,5 millones EUR); toma nota de que las dotaciones suplementarias derivan esencialmente de las previsiones de un número creciente de pensionistas (+4,2 %); toma nota, asimismo, de que las previsiones apuntan a que el número creciente de pensionistas siga creciendo en los próximos años (+4,2 %); toma nota del riguroso planteamiento con respecto a los gastos administrativos y a la congelación nominal de todos los gastos sin un componente salarial; |
| --- | --- |

50.

| 51. | Constata el margen efectivo de 93,6 millones EUR por debajo del límite máximo tras la compensación de 570 millones EUR relativos a la utilización del margen para imprevistos para la rúbrica 3, movilizados en 2017; señala que la participación de la rúbrica 5 en el presupuesto de la Unión ha aumentado ligeramente hasta alcanzar el 6,0 % (en créditos de compromiso) debido a las pensiones; |
| --- | --- |

51.

Proyectos piloto y acciones preparatorias

| 52. | Destaca la importancia que revisten los proyectos piloto y las acciones preparatorias como instrumentos para la formulación de las prioridades políticas y la introducción de nuevas iniciativas que puedan convertirse en actividades y programas permanentes de la Unión; tiene la intención de proceder a determinar un paquete equilibrado de proyectos piloto y acciones preparatorias; señala que, en la actual propuesta, el margen de algunas categorías es bastante limitado, o incluso inexistente, y expresa su propósito de buscar la forma de conseguir espacio para el desarrollo de posibles proyectos piloto y acciones preparatorias sin que ello redunde en perjuicio de otras prioridades políticas; considera que, en la ejecución de los proyectos piloto y las acciones preparatorias, la Comisión debería informar paso a paso a los diputados al Parlamento Europeo desde el principio para garantizar el pleno respeto del espíritu de sus propuestas; |
| --- | --- |

52.

Agencias

| 53. | Toma nota del aumento global del +3,1 % (sin tener en cuenta los ingresos afectados) y + 146 empleos, inscrito en el proyecto de presupuesto para 2018 en favor de las agencias descentralizadas, si bien constata grandes diferencias entre las agencias que funcionan «a velocidad de crucero» (-11,2 %) y las agencias para «nuevas funciones» (+10,5 %); considera que estos valores reflejan adecuadamente el hecho de que, desde 2013, la mayoría de las agencias han completado —o incluso rebasado— la reducción de sus plantillas en un 5 % (algunas de ellas deberán completar este proceso en 2018), mientras que el aumento de personal en el mismo período quedó restringido a aquellas agencias que se ocupan de la migración y la seguridad (+183 puestos), las de supervisión financiera (+28 puestos) y algunas encargadas de nuevas funciones (AFE, AESA, GSA) (+18 puestos); reitera su llamamiento, expresado en el procedimiento (5) de aprobación de la gestión de 2015, para salvaguardar los recursos y, en su caso, disponer de recursos adicionales que garanticen el correcto funcionamiento de las agencias, incluida la secretaría permanente de la Red de Agencias de la UE (denominada ahora «Oficina de apoyo común»); |
| --- | --- |

53.

| 54. | Reitera su convicción de que a las agencias de la Unión que trabajan en el ámbito de la justicia y los asuntos de interior deben garantizárseles urgentemente los niveles de gastos operativos y de personal necesarios para asumir con éxito las funciones y responsabilidades adicionales que les han sido encomendadas en los últimos años; celebra, a este respecto, el aumento de personal propuesto para la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex) y la Oficina Europea de Apoyo al Asilo (EASO), que considera un mínimo absoluto necesario para garantizar que estas agencias puedan ejecutar eficazmente sus operaciones; subraya que el presupuesto y el nivel de personal propuestos para Europol le resultan insuficientes para asumir las funciones asignadas, puesto que la Comisión y los Estados miembros han decidido en los últimos años reforzar la cooperación entre los Estados miembros, en particular en la lucha contra el terrorismo, la delincuencia organizada, la ciberdelincuencia y la trata de seres humanos y en la protección de los menores no acompañados; subraya las deficiencias identificadas en la actual arquitectura de intercambio de información e insta a la Comisión a que dote a eu-LISA con los recursos humanos y económicos oportunos para asumir las funciones y responsabilidades adicionales que se han encomendado recientemente a esta agencia en este ámbito; destaca el importante papel de la EASO apoyando a los Estados miembros en la gestión de solicitudes de asilo, especialmente ante el aumento del número de solicitantes; lamenta la reducción en el nivel de financiación operativa (-23,6 % con respecto a 2017) y de personal (-4 %) para Eurojust, que actualmente debe hacer frente a un aumento del número de casos; |
| --- | --- |

54.

| 55. | Constata con preocupación que las agencias europeas en el ámbito de la formación y el empleo (Cedefop, ETF, EU-OSHA, Eurofound) y en el de la acción medioambiental (ECDC, ECHA, AEMA, EFSA, EMA), son actualmente tratados como objetivos particulares de reducciones de personal (-5 y - 12 puestos, respectivamente); opina que esto va en contra de las políticas generales de la Unión de crear empleo digno, de calidad y estable y de combatir el cambio climático; acoge con satisfacción el aumento de personal y presupuesto para la ACER y la GSA, aunque subraya que estos aumentos no son suficientes para que estas agencias cumplan adecuadamente sus funciones; |
| --- | --- |

55.

| 56. | Señala que 2018 es el tercer plazo de registro REACH, que afecta a un gran número de empresas en Europa y al mayor número de pymes hasta ahora, y que, por consiguiente, ello tendrá un impacto importante en la carga de trabajo de la ECHA; pide, por tanto, a la Comisión que se abstenga de aplicar la reducción prevista de seis puestos de agente temporal en 2018 y que posponga esta reducción hasta 2019, de tal forma que la ECHA pueda cumplir eficazmente su programa de trabajo para 2018; señala, en este sentido, que la ECHA ya ha aplicado un 10 % de reducción del personal para REACH desde 2012; |
| --- | --- |

56.

o

o o

| 57. | Recuerda que la incorporación de la perspectiva de género es una obligación jurídica derivada directamente de los Tratados; pide que se aplique la dimensión de género en el procedimiento presupuestario y que el gasto presupuestario se utilice como una herramienta eficaz para promover la igualdad entre mujeres y hombres; recomienda que se elabore un plan presupuestario para aplicar la perspectiva de género en las instituciones de la Unión, de conformidad con el proyecto piloto adoptado, y que se incluya en una futura línea presupuestaria específica para gestionar la coordinación de la perspectiva de género en todas las instituciones de la Unión; |
| --- | --- |

57.

| 58. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

58.

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(1)  DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.

(2)  DO L 347 de 20.12.2013, p. 884.

(3)  DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.

(4)  Textos Aprobados, P8_TA(2017)0085.

(5)  Véase la Resolución del Parlamento Europeo, de 27 de abril de 2017, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de las agencias de la Unión Europea para el ejercicio 2015: rendimiento, gestión financiera y control (Textos Aprobados, P8_TA(2017)0155).

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ANEXO

DECLARACIÓN CONJUNTA SOBRE FECHAS DEL PROCEDIMIENTO PRESUPUESTARIO Y MODALIDADES DE FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ DE CONCILIACIÓN EN 2018

| A. | De conformidad con la Parte A del anexo al Acuerdo interinstitucional entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera, el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión aprueban las siguientes fechas clave para el procedimiento presupuestario 2018:






  1. | Se convocará para el 13 de julio (por la mañana) un diálogo tripartito previo a la adopción de la posición del Consejo; |
| --- | --- | --- |

A.

1.

Se convocará para el 13 de julio (por la mañana) un diálogo tripartito previo a la adopción de la posición del Consejo;

| 2. | La Comisión hará lo posible por presentar su estado de previsiones de ingresos y gastos 2018 a finales de mayo; |
| --- | --- |

2.

La Comisión hará lo posible por presentar su estado de previsiones de ingresos y gastos 2018 a finales de mayo;

| 3. | El Consejo hará todo lo posible por adoptar su posición y remitirla al Parlamento Europeo para la semana 37 (tercera semana de septiembre), a fin de facilitar un acuerdo con el Parlamento Europeo con la suficiente antelación; |
| --- | --- |

3.

El Consejo hará todo lo posible por adoptar su posición y remitirla al Parlamento Europeo para la semana 37 (tercera semana de septiembre), a fin de facilitar un acuerdo con el Parlamento Europeo con la suficiente antelación;

| 4. | La Comisión de Presupuestos del Parlamento Europeo hará todo lo posible por votar las enmiendas a la posición del Consejo como más tarde para finales de la semana 41 (mediados de octubre); |
| --- | --- |

4.

La Comisión de Presupuestos del Parlamento Europeo hará todo lo posible por votar las enmiendas a la posición del Consejo como más tarde para finales de la semana 41 (mediados de octubre);

| 5. | Se convocará un diálogo tripartito el 18 de octubre por la tarde, antes de la lectura del Parlamento Europeo; |
| --- | --- |

5.

Se convocará un diálogo tripartito el 18 de octubre por la tarde, antes de la lectura del Parlamento Europeo;

| 6. | El Pleno del Parlamento Europeo votará sobre su lectura durante la semana 43 (sesión plenaria del 23 al 26 de octubre); |
| --- | --- |

6.

El Pleno del Parlamento Europeo votará sobre su lectura durante la semana 43 (sesión plenaria del 23 al 26 de octubre);

| 7. | El período de conciliación comenzará el 31 de octubre. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 314, apartado 4, letra c), del TFUE, el plazo disponible para la conciliación expirará el 20 de noviembre de 2017. |
| --- | --- |

7.

El período de conciliación comenzará el 31 de octubre. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 314, apartado 4, letra c), del TFUE, el plazo disponible para la conciliación expirará el 20 de noviembre de 2017.

| 8. | El Comité de Conciliación se reunirá el 6 de noviembre por la tarde en la sede del Parlamento Europeo, y el 17 de noviembre en la sede del Consejo, y podrán reanudarse las reuniones cuando proceda; las sesiones del Comité de Conciliación se prepararán mediante diálogos tripartitos. Se ha previsto la celebración de un diálogo tripartito el 9 de noviembre por la mañana. Podrán convocarse uno o más diálogos tripartidos adicionales durante el período de conciliación de 21 días, incluidos, en su caso, el 13 o el 14 de noviembre (Estrasburgo). |
| --- | --- |

8.

El Comité de Conciliación se reunirá el 6 de noviembre por la tarde en la sede del Parlamento Europeo, y el 17 de noviembre en la sede del Consejo, y podrán reanudarse las reuniones cuando proceda; las sesiones del Comité de Conciliación se prepararán mediante diálogos tripartitos. Se ha previsto la celebración de un diálogo tripartito el 9 de noviembre por la mañana. Podrán convocarse uno o más diálogos tripartidos adicionales durante el período de conciliación de 21 días, incluidos, en su caso, el 13 o el 14 de noviembre (Estrasburgo).

| B. | Las modalidades de funcionamiento del Comité de Conciliación se establecen en la parte E del anexo del Acuerdo Interinstitucional mencionado. |
| --- | --- |

B.

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Jueves, 6 de julio de 2017

| 19.9.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 334/263 |
| --- | --- | --- | --- |

19.9.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 334/263

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P8_TA(2017)0311

Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible (FEDS) y establecimiento de la garantía del FEDS y el Fondo de Garantía del FEDS ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2017, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible (FEDS) y por el que se establece la garantía del FEDS y el Fondo de Garantía del FEDS (COM(2016)0586 — C8-0377/2016 — 2016/0281(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2018/C 334/39)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2016)0586), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2016)0586),

| — | Vistos los artículos 294, apartado 2, 209, apartado 1, y 212, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C8-0377/2016), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 294, apartado 2, 209, apartado 1, y 212, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C8-0377/2016),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vistos el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 69 septies, apartado 4, del Reglamento, y el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 28 de junio de 2017, de aprobar la posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 69 septies, apartado 4, del Reglamento, y el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 28 de junio de 2017, de aprobar la posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 59 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 59 de su Reglamento interno,

| — | Vistas las deliberaciones conjuntas de la Comisión de Asuntos Exteriores, de la Comisión de Desarrollo y de la Comisión de Presupuestos, de conformidad con el artículo 55 del Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistas las deliberaciones conjuntas de la Comisión de Asuntos Exteriores, de la Comisión de Desarrollo y de la Comisión de Presupuestos, de conformidad con el artículo 55 del Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores, de la Comisión de Desarrollo y de la Comisión de Presupuestos y la opinión de la Comisión de Control Presupuestario (A8-0170/2017), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores, de la Comisión de Desarrollo y de la Comisión de Presupuestos y la opinión de la Comisión de Control Presupuestario (A8-0170/2017),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si sustituye su propuesta, la modifica sustancialmente o se propone modificarla sustancialmente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

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P8_TC1-COD(2016)0281

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 6 de julio de 2017 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2017/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible (FEDS), la garantía del FEDS y el Fondo de Garantía del FEDS

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo, la posición del Parlamento coincide con el texto del acto legislativo definitivo, el Reglamento (UE) 2017/1601.)

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| 19.9.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 334/264 |
| --- | --- | --- | --- |

19.9.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 334/264

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P8_TA(2017)0312

Usos permitidos de determinadas obras y otras prestaciones protegidas en favor de personas ciegas, con discapacidad visual o con otras dificultades para acceder al texto impreso ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2017, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre determinados usos permitidos de obras y otras prestaciones protegidas por derechos de autor y derechos afines en favor de personas ciegas, con discapacidad visual o con otras dificultades para acceder al texto impreso, y por la que se modifica la Directiva 2001/29/CE relativa a la armonización de determinados aspectos de los derechos de autor y derechos afines a los derechos de autor en la sociedad de la información (COM(2016)0596 — C8-0381/2016 — 2016/0278(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2018/C 334/40)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2016)0596), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2016)0596),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C8-0381/2016), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C8-0381/2016),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 25 de enero de 2017 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 25 de enero de 2017 (1),

| — | Vistos el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 69 septies, apartado 4, de su Reglamento interno, y el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 19 de mayo de 2017, de aprobar la posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 69 septies, apartado 4, de su Reglamento interno, y el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 19 de mayo de 2017, de aprobar la posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 59 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 59 de su Reglamento interno,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos y las opiniones de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, de la Comisión de Cultura y Educación y de la Comisión de Peticiones (A8-0097/2017), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos y las opiniones de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, de la Comisión de Cultura y Educación y de la Comisión de Peticiones (A8-0097/2017),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si sustituye su propuesta, la modifica sustancialmente o se propone modificarla sustancialmente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  DO C 125 de 21.4.2017, p. 27.

---

P8_TC1-COD(2016)0278

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 6 de julio de 2017 con vistas a la adopción de la Directiva (UE) 2017/... del Parlamento Europeo y del Consejo sobre ciertos usos permitidos de determinadas obras y otras prestaciones protegidas por derechos de autor y derechos afines en favor de personas ciegas, con discapacidad visual o con otras dificultades para acceder a textos impresos, y por la que se modifica la Directiva 2001/29/CE, relativa a la armonización de determinados aspectos de los derechos de autor y derechos afines a los derechos de autor en la sociedad de la información

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo, la posición del Parlamento coincide con el texto del acto legislativo definitivo, la Directiva (UE) 2017/1564.)

---

| 19.9.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 334/265 |
| --- | --- | --- | --- |

19.9.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 334/265

---

P8_TA(2017)0313

Intercambio transfronterizo entre la Unión y terceros países de ejemplares en formato accesible de determinadas obras y otras prestaciones protegidas en favor de personas ciegas, con discapacidad visual o con otras dificultades para acceder al texto impreso ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2017, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el intercambio transfronterizo entre la Unión y terceros países de ejemplares en formato accesible de determinadas obras y otras prestaciones protegidas por derechos de autor y derechos afines en favor de personas ciegas, con discapacidad visual o con otras dificultades para acceder al texto impreso (COM(2016)0595 — C8-0380/2016 — 2016/0279(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2018/C 334/41)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2016)0595), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2016)0595),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 207 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C8-0380/2016), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 207 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C8-0380/2016),

| — | Vista la opinión de la Comisión de Asuntos Jurídicos sobre la base jurídica propuesta, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Asuntos Jurídicos sobre la base jurídica propuesta,

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, y el artículo 114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, y el artículo 114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 5 de julio de 2017 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 5 de julio de 2017 (1),

| — | Visto el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 69 septies, apartado 4, de su Reglamento interno, y el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 19 de mayo de 2017, de aprobar la posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 69 septies, apartado 4, de su Reglamento interno, y el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 19 de mayo de 2017, de aprobar la posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vistos los artículos 59 y 39 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 59 y 39 de su Reglamento interno,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos y las opiniones de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, de la Comisión de Cultura y Educación y de la Comisión de Peticiones (A8-0102/2017), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos y las opiniones de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, de la Comisión de Cultura y Educación y de la Comisión de Peticiones (A8-0102/2017),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si sustituye su propuesta, la modifica sustancialmente o se propone modificarla sustancialmente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Pendiente de publicación en el Diario Oficial.

---

P8_TC1-COD(2016)0279

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 6 de julio de 2017 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2017/... del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el intercambio transfronterizo entre la Unión y terceros países de ejemplares en formato accesible de determinadas obras y otras prestaciones protegidas por derechos de autor y derechos afines en favor de personas ciegas, con discapacidad visual o con otras dificultades para acceder a textos impresos

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo, la posición del Parlamento coincide con el texto del acto legislativo definitivo, el Reglamento (UE) 2017/1563.)

---

| 19.9.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 334/266 |
| --- | --- | --- | --- |

19.9.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 334/266

---

P8_TA(2017)0314

Mecanismos de resolución de los litigios de doble imposición en la UE *

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 6 de julio de 2017, sobre la propuesta de Directiva del Consejo relativa a los mecanismos de resolución de los litigios de doble imposición en la Unión Europea (COM(2016)0686 — C8-0035/2017 — 2016/0338(CNS))

(Procedimiento legislativo especial — consulta)

(2018/C 334/42)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Consejo (COM(2016)0686), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Consejo (COM(2016)0686),

| — | Visto el artículo 115 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme al cual ha sido consultado por el Consejo (C8-0035/2017), |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 115 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme al cual ha sido consultado por el Consejo (C8-0035/2017),

| — | Visto el dictamen motivado presentado por el Parlamento sueco, de conformidad con lo dispuesto en el Protocolo n.o 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, en el que se afirma que el proyecto de acto legislativo no respeta el principio de subsidiariedad, |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen motivado presentado por el Parlamento sueco, de conformidad con lo dispuesto en el Protocolo n.o 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, en el que se afirma que el proyecto de acto legislativo no respeta el principio de subsidiariedad,

| — | Vistas sus Resoluciones, de 25 de noviembre de 2015 (1) y de 6 de julio de 2016 (2) , sobre resoluciones fiscales y otras medidas de naturaleza o efectos similares, |
| --- | --- |

—

Vistas sus Resoluciones, de 25 de noviembre de 2015 (1) y de 6 de julio de 2016 (2) , sobre resoluciones fiscales y otras medidas de naturaleza o efectos similares,

| — | Visto el artículo 78 quater de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 78 quater de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A8-0225/2017), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A8-0225/2017),

| 1. | Aprueba la propuesta de la Comisión en su versión modificada; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Pide a la Comisión que modifique en consecuencia su propuesta, de conformidad con el artículo 293, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Pide al Consejo que le informe si se propone apartarse del texto aprobado por el Parlamento; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Pide al Consejo que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente la propuesta de la Comisión; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Pide al Consejo que considere la derogación gradual del Convenio de 23 de julio de 1990 relativo a la supresión de la doble imposición en caso de corrección de los beneficios de empresas asociadas (3), tras la adopción de la Directiva propuesta, y que refuerce de este modo el enfoque coordinado de la Unión relativo a la resolución de litigios mediante la Directiva propuesta; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

6.

Enmienda 1

Propuesta de Directiva

Considerando 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (1) | Las situaciones en que diferentes Estados miembros gravan dos veces la misma renta o capital pueden crear graves obstáculos fiscales para
  las empresas
  que operan a escala transfronteriza. Imponen una carga fiscal excesiva a las empresas y pueden dar lugar a distorsiones e ineficiencias económicas
  e incidir
  negativamente en el crecimiento y las inversiones transfronterizas. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(1)

Las situaciones en que diferentes Estados miembros gravan dos veces la misma renta o capital pueden crear graves obstáculos fiscales para
  las empresas
  que operan a escala transfronteriza. Imponen una carga fiscal excesiva a las empresas y pueden dar lugar a distorsiones e ineficiencias económicas
  e incidir
  negativamente en el crecimiento y las inversiones transfronterizas.

| (1) | Sobre la base del principio de una fiscalidad justa y eficaz, todas las empresas deben pagar su parte justa de impuestos allí donde generen beneficios y valor añadido, aunque se debe evitar la doble imposición y la doble no imposición.
  Las situaciones en que diferentes Estados miembros gravan dos veces la misma renta o capital pueden crear graves obstáculos fiscales
  , principalmente
  para
  empresas de tamaño pequeño y mediano
  que operan a escala transfronteriza
  , ejerciendo de este modo una influencia negativa sobre el buen funcionamiento del mercado único
  . Imponen una carga fiscal excesiva a las empresas
  , así como inseguridad jurídica y costes innecesarios,
  y pueden dar lugar a distorsiones e ineficiencias económicas
  . Además, inciden
  negativamente en el crecimiento y las inversiones transfronterizas. |
| --- | --- |

(1)

Sobre la base del principio de una fiscalidad justa y eficaz, todas las empresas deben pagar su parte justa de impuestos allí donde generen beneficios y valor añadido, aunque se debe evitar la doble imposición y la doble no imposición.
  Las situaciones en que diferentes Estados miembros gravan dos veces la misma renta o capital pueden crear graves obstáculos fiscales
  , principalmente
  para
  empresas de tamaño pequeño y mediano
  que operan a escala transfronteriza
  , ejerciendo de este modo una influencia negativa sobre el buen funcionamiento del mercado único
  . Imponen una carga fiscal excesiva a las empresas
  , así como inseguridad jurídica y costes innecesarios,
  y pueden dar lugar a distorsiones e ineficiencias económicas
  . Además, inciden
  negativamente en el crecimiento y las inversiones transfronterizas.

Enmienda 2

Propuesta de Directiva

Considerando 1 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (1 bis) | El 25 de noviembre de 2015, el Parlamento Europeo aprobó una Resolución sobre resoluciones fiscales y otras medidas de naturaleza o efectos similares, en la que cuestionaba la utilidad del Convenio de 23 de julio de 1990 relativo a la supresión de la doble imposición en caso de corrección de los beneficios de empresas asociadas

   (1bis)

  (el «Convenio de Arbitraje de la Unión») y consideraba que ese instrumento debía reformularse, reforzando su eficacia, o bien sustituirse por un mecanismo de solución de litigios de la Unión dotado de procedimientos de acuerdo mutuo más eficaces. El 6 de julio de 2016, el Parlamento Europeo aprobó una Resolución sobre resoluciones fiscales y otras medidas de naturaleza o efectos similares, en la que subrayaba que el establecimiento de un plazo claro para los procedimientos de resolución de litigios es clave para mejorar la eficacia de los regímenes. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(1 bis)

El 25 de noviembre de 2015, el Parlamento Europeo aprobó una Resolución sobre resoluciones fiscales y otras medidas de naturaleza o efectos similares, en la que cuestionaba la utilidad del Convenio de 23 de julio de 1990 relativo a la supresión de la doble imposición en caso de corrección de los beneficios de empresas asociadas

   (1bis)

  (el «Convenio de Arbitraje de la Unión») y consideraba que ese instrumento debía reformularse, reforzando su eficacia, o bien sustituirse por un mecanismo de solución de litigios de la Unión dotado de procedimientos de acuerdo mutuo más eficaces. El 6 de julio de 2016, el Parlamento Europeo aprobó una Resolución sobre resoluciones fiscales y otras medidas de naturaleza o efectos similares, en la que subrayaba que el establecimiento de un plazo claro para los procedimientos de resolución de litigios es clave para mejorar la eficacia de los regímenes.

Enmienda 3

Propuesta de Directiva

Considerando 1 ter (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (1 ter) | El 16 de diciembre de 2015, el Parlamento Europeo aprobó una Resolución con recomendaciones a la Comisión sobre el aumento de la transparencia, la coordinación y la convergencia en las políticas de imposición de las sociedades en la Unión, en la que pedía a la Comisión que mejorara la resolución de litigios en materia de fiscalidad transfronteriza en la Unión, centrándose no solo en los casos de doble imposición, sino también en la doble no imposición. Pedía asimismo normas más claras, plazos más rigurosos y transparencia. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(1 ter)

El 16 de diciembre de 2015, el Parlamento Europeo aprobó una Resolución con recomendaciones a la Comisión sobre el aumento de la transparencia, la coordinación y la convergencia en las políticas de imposición de las sociedades en la Unión, en la que pedía a la Comisión que mejorara la resolución de litigios en materia de fiscalidad transfronteriza en la Unión, centrándose no solo en los casos de doble imposición, sino también en la doble no imposición. Pedía asimismo normas más claras, plazos más rigurosos y transparencia.

Enmienda 4

Propuesta de Directiva

Considerando 1 quater (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (1 quater) | Los intentos de eliminación de la doble imposición han conducido a menudo a la «doble no imposición» en la que, mediante la práctica de la erosión de la base imponible y el traslado de beneficios, las sociedades han conseguido que se graven sus beneficios en aquellos Estados miembros con unos impuestos de sociedades próximos a cero. Esa práctica habitual distorsiona la competencia, perjudica a las empresas nacionales y merma la imposición, en detrimento del crecimiento y el empleo. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(1 quater)

Los intentos de eliminación de la doble imposición han conducido a menudo a la «doble no imposición» en la que, mediante la práctica de la erosión de la base imponible y el traslado de beneficios, las sociedades han conseguido que se graven sus beneficios en aquellos Estados miembros con unos impuestos de sociedades próximos a cero. Esa práctica habitual distorsiona la competencia, perjudica a las empresas nacionales y merma la imposición, en detrimento del crecimiento y el empleo.

Enmienda 5

Propuesta de Directiva

Considerando 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (2) | Por esta razón, es
  necesario
  que mecanismos disponibles en la Unión garanticen la resolución de los litigios de doble imposición y la supresión efectiva de la doble imposición en cada caso concreto. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(2)

Por esta razón, es
  necesario
  que mecanismos disponibles en la Unión garanticen la resolución de los litigios de doble imposición y la supresión efectiva de la doble imposición en cada caso concreto.

| (2) | Los procedimientos de resolución de litigios existentes en la actualidad son demasiado largos, onerosos y con frecuencia no desembocan en acuerdos, y algunos casos no se reconocen en absoluto. Actualmente, algunas empresas aceptan la doble imposición en lugar de gastar dinero y tiempo en complejos procedimientos para eliminarla.
  Por esta razón, es
  esencial
  que mecanismos disponibles en la Unión garanticen la resolución
  eficaz, rápida y ejecutable
  de los litigios de doble imposición y la supresión efectiva
  y oportuna
  de la doble imposición en cada caso concreto
  , con una comunicación regular y eficaz con el contribuyente
  . |
| --- | --- |

(2)

Los procedimientos de resolución de litigios existentes en la actualidad son demasiado largos, onerosos y con frecuencia no desembocan en acuerdos, y algunos casos no se reconocen en absoluto. Actualmente, algunas empresas aceptan la doble imposición en lugar de gastar dinero y tiempo en complejos procedimientos para eliminarla.
  Por esta razón, es
  esencial
  que mecanismos disponibles en la Unión garanticen la resolución
  eficaz, rápida y ejecutable
  de los litigios de doble imposición y la supresión efectiva
  y oportuna
  de la doble imposición en cada caso concreto
  , con una comunicación regular y eficaz con el contribuyente
  .

Enmienda 6

Propuesta de Directiva

Considerando 3

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (3) | Los mecanismos existentes actualmente previstos en los tratados
  fiscales
  bilaterales
  no permiten resolver plenamente
  la doble imposición de manera oportuna en todos los casos.
  El Convenio relativo a la supresión de la doble imposición en caso de corrección de los beneficios de empresas asociadas (90/436/CEE)

   (7)

  («Convenio
  de Arbitraje de la
  Unión»)
  tiene un ámbito de aplicación limitado
  , ya que
  solo se aplica a los litigios en materia de precios de transferencia y de atribución de beneficios a los establecimientos permanentes. El ejercicio de seguimiento efectuado en el marco de la aplicación del Convenio de Arbitraje de la Unión ha puesto de manifiesto algunas deficiencias importantes, en particular en lo que se refiere al acceso al procedimiento y a la duración y la conclusión efectiva del procedimiento. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(3)

Los mecanismos existentes actualmente previstos en los tratados
  fiscales
  bilaterales
  no permiten resolver plenamente
  la doble imposición de manera oportuna en todos los casos.
  El Convenio relativo a la supresión de la doble imposición en caso de corrección de los beneficios de empresas asociadas (90/436/CEE)

   (7)

  («Convenio
  de Arbitraje de la
  Unión»)
  tiene un ámbito de aplicación limitado
  , ya que
  solo se aplica a los litigios en materia de precios de transferencia y de atribución de beneficios a los establecimientos permanentes. El ejercicio de seguimiento efectuado en el marco de la aplicación del Convenio de Arbitraje de la Unión ha puesto de manifiesto algunas deficiencias importantes, en particular en lo que se refiere al acceso al procedimiento y a la duración y la conclusión efectiva del procedimiento.

| (3) | Los mecanismos existentes actualmente previstos en los tratados bilaterales
  para evitar
  la doble imposición
  no permiten resolverla plenamente
  de manera oportuna en todos los casos.
  Los mecanismos previstos en esos tratados son en muchos casos lentos, costosos, difícilmente accesibles y no siempre conducen a un acuerdo. El Convenio
  de Arbitraje de la
  Unión
  tiene un ámbito de aplicación limitado
  y
  solo se aplica a los litigios en materia de precios de transferencia y de atribución de beneficios a los establecimientos permanentes. El ejercicio de seguimiento efectuado en el marco de la aplicación del Convenio de Arbitraje de la Unión ha puesto de manifiesto algunas deficiencias importantes, en particular en lo que se refiere al acceso al procedimiento
  , a una falta de vías de recurso
  y a la duración y la
  falta de una
  conclusión
  vinculante
  efectiva del procedimiento.
  Esas deficiencias representan un obstáculo a la inversión y deben eliminarse. |
| --- | --- |

(3)

Los mecanismos existentes actualmente previstos en los tratados bilaterales
  para evitar
  la doble imposición
  no permiten resolverla plenamente
  de manera oportuna en todos los casos.
  Los mecanismos previstos en esos tratados son en muchos casos lentos, costosos, difícilmente accesibles y no siempre conducen a un acuerdo. El Convenio
  de Arbitraje de la
  Unión
  tiene un ámbito de aplicación limitado
  y
  solo se aplica a los litigios en materia de precios de transferencia y de atribución de beneficios a los establecimientos permanentes. El ejercicio de seguimiento efectuado en el marco de la aplicación del Convenio de Arbitraje de la Unión ha puesto de manifiesto algunas deficiencias importantes, en particular en lo que se refiere al acceso al procedimiento
  , a una falta de vías de recurso
  y a la duración y la
  falta de una
  conclusión
  vinculante
  efectiva del procedimiento.
  Esas deficiencias representan un obstáculo a la inversión y deben eliminarse.

Enmienda 7

Propuesta de Directiva

Considerando 3 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (3 bis) | A fin de diseñar un marco fiscal justo, claro y estable y de reducir los litigios en materia de imposición en el mercado interior, se precisa al menos un nivel mínimo de convergencia en las políticas sobre el impuesto de sociedades. La introducción de una base imponible consolidada común del impuesto sobre sociedades, como propone la Comisión

   (1bis)

  , es el modo más eficaz para eliminar el riesgo de doble imposición en la tributación de las sociedades. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(3 bis)

A fin de diseñar un marco fiscal justo, claro y estable y de reducir los litigios en materia de imposición en el mercado interior, se precisa al menos un nivel mínimo de convergencia en las políticas sobre el impuesto de sociedades. La introducción de una base imponible consolidada común del impuesto sobre sociedades, como propone la Comisión

   (1bis)

  , es el modo más eficaz para eliminar el riesgo de doble imposición en la tributación de las sociedades.

Enmienda 8

Propuesta de Directiva

Considerando 4

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (4) | Con el fin de crear un marco fiscal más justo, es preciso mejorar las normas sobre transparencia y reforzar las medidas contra la elusión
  fiscal
  . Al mismo tiempo, en aras de un sistema fiscal justo, es preciso velar por que los contribuyentes no paguen impuestos dos veces por las mismas rentas y por que los mecanismos de resolución de litigios sean integradores, eficaces y sostenibles. Es
  menester
  asimismo mejorar los mecanismos de resolución de litigios de doble imposición para responder al riesgo de proliferación de litigios por doble o múltiple imposición en los que puedan estar en juego cuantías elevadas como consecuencia de prácticas de auditoría más regulares y específicas establecidas por las administraciones tributarias. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(4)

Con el fin de crear un marco fiscal más justo, es preciso mejorar las normas sobre transparencia y reforzar las medidas contra la elusión
  fiscal
  . Al mismo tiempo, en aras de un sistema fiscal justo, es preciso velar por que los contribuyentes no paguen impuestos dos veces por las mismas rentas y por que los mecanismos de resolución de litigios sean integradores, eficaces y sostenibles. Es
  menester
  asimismo mejorar los mecanismos de resolución de litigios de doble imposición para responder al riesgo de proliferación de litigios por doble o múltiple imposición en los que puedan estar en juego cuantías elevadas como consecuencia de prácticas de auditoría más regulares y específicas establecidas por las administraciones tributarias.

| (4) | Con el fin de crear un marco fiscal más justo
  para las empresas que operan en la Unión
  , es preciso mejorar las normas sobre transparencia y reforzar las medidas contra la elusión
  y la evasión fiscales a escala nacional, de la Unión y mundial. Evitar la doble no imposición debe seguir siendo una prioridad para la Unión.
  Al mismo tiempo, en aras de un sistema fiscal justo, es preciso velar por que los contribuyentes no paguen impuestos dos veces por las mismas rentas y por que los mecanismos de resolución de litigios sean integradores, eficaces y sostenibles. Es
  esencial
  asimismo mejorar los mecanismos de resolución de litigios de doble imposición para responder al riesgo de proliferación de litigios por doble o múltiple imposición en los que puedan estar en juego cuantías elevadas como consecuencia de prácticas de auditoría más regulares y específicas establecidas por las administraciones tributarias. |
| --- | --- |

(4)

Con el fin de crear un marco fiscal más justo
  para las empresas que operan en la Unión
  , es preciso mejorar las normas sobre transparencia y reforzar las medidas contra la elusión
  y la evasión fiscales a escala nacional, de la Unión y mundial. Evitar la doble no imposición debe seguir siendo una prioridad para la Unión.
  Al mismo tiempo, en aras de un sistema fiscal justo, es preciso velar por que los contribuyentes no paguen impuestos dos veces por las mismas rentas y por que los mecanismos de resolución de litigios sean integradores, eficaces y sostenibles. Es
  esencial
  asimismo mejorar los mecanismos de resolución de litigios de doble imposición para responder al riesgo de proliferación de litigios por doble o múltiple imposición en los que puedan estar en juego cuantías elevadas como consecuencia de prácticas de auditoría más regulares y específicas establecidas por las administraciones tributarias.

Enmienda 9

Propuesta de Directiva

Considerando 5

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (5) | La introducción de un marco efectivo y eficiente para la resolución de litigios en el ámbito tributario que garantice la seguridad jurídica y
  un entorno empresarial propicio a
  las inversiones es, por tanto, decisiva para lograr un sistema de imposición de las sociedades justo y eficaz en la Unión.
  Los mecanismos de resolución de litigios de doble imposición crearían asimismo un marco armonizado y transparente para resolver los problemas relacionados con la doble imposición, lo que redundaría en beneficio de todos los contribuyentes. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(5)

La introducción de un marco efectivo y eficiente para la resolución de litigios en el ámbito tributario que garantice la seguridad jurídica y
  un entorno empresarial propicio a
  las inversiones es, por tanto, decisiva para lograr un sistema de imposición de las sociedades justo y eficaz en la Unión.
  Los mecanismos de resolución de litigios de doble imposición crearían asimismo un marco armonizado y transparente para resolver los problemas relacionados con la doble imposición, lo que redundaría en beneficio de todos los contribuyentes.

| (5) | La introducción de un marco efectivo y eficiente para la resolución de litigios en el ámbito tributario que garantice la seguridad jurídica y
  respalde
  las inversiones es, por tanto, decisiva para lograr un sistema de imposición de las sociedades justo y eficaz en la Unión.
  Los Estados miembros deberán dotar a las autoridades competentes de un nivel adecuado de recursos humanos, técnicos y financieros para este fin. |
| --- | --- |

(5)

La introducción de un marco efectivo y eficiente para la resolución de litigios en el ámbito tributario que garantice la seguridad jurídica y
  respalde
  las inversiones es, por tanto, decisiva para lograr un sistema de imposición de las sociedades justo y eficaz en la Unión.
  Los Estados miembros deberán dotar a las autoridades competentes de un nivel adecuado de recursos humanos, técnicos y financieros para este fin.

Enmienda 10

Propuesta de Directiva

Considerando 5 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (5 bis) | La Unión tiene el potencial para convertirse en un modelo y un líder mundial en transparencia fiscal y coordinación. Los mecanismos de resolución de litigios de doble imposición deberán crear también, por consiguiente, un marco armonizado y transparente para resolver los problemas relacionados con la doble imposición y, de ese modo, aportar beneficios a todos los contribuyentes. Salvo que los contribuyentes afectados prueben que alguna información comercial, industrial o profesional sensible de la decisión no deba ser publicada, todas las decisiones finales se publicarán en su integridad y la Comisión las hará accesibles en un formato de datos común y en una página web gestionada de forma centralizada. La publicación de las decisiones finales va en interés del público, ya que ayuda a comprender la interpretación y la aplicación de las normas. La presente Directiva solo podrá desplegar todo su potencial si se aplican normas comparables también en terceros países. Por consiguiente, la Comisión debe defender a nivel internacional la introducción de mecanismos vinculantes de resolución de litigios. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(5 bis)

La Unión tiene el potencial para convertirse en un modelo y un líder mundial en transparencia fiscal y coordinación. Los mecanismos de resolución de litigios de doble imposición deberán crear también, por consiguiente, un marco armonizado y transparente para resolver los problemas relacionados con la doble imposición y, de ese modo, aportar beneficios a todos los contribuyentes. Salvo que los contribuyentes afectados prueben que alguna información comercial, industrial o profesional sensible de la decisión no deba ser publicada, todas las decisiones finales se publicarán en su integridad y la Comisión las hará accesibles en un formato de datos común y en una página web gestionada de forma centralizada. La publicación de las decisiones finales va en interés del público, ya que ayuda a comprender la interpretación y la aplicación de las normas. La presente Directiva solo podrá desplegar todo su potencial si se aplican normas comparables también en terceros países. Por consiguiente, la Comisión debe defender a nivel internacional la introducción de mecanismos vinculantes de resolución de litigios.

Enmienda 11

Propuesta de Directiva

Considerando 5 ter (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (5 ter) | Un marco eficaz y eficiente debe incluir la posibilidad de que los Estados miembros propongan mecanismos alternativos para la resolución de litigios que tengan mejor en cuenta las especificidades de las pequeñas y medianas empresas (pymes) y conlleven menos costes, menos burocracia, más eficiencia y una supresión más rápida de la doble imposición. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(5 ter)

Un marco eficaz y eficiente debe incluir la posibilidad de que los Estados miembros propongan mecanismos alternativos para la resolución de litigios que tengan mejor en cuenta las especificidades de las pequeñas y medianas empresas (pymes) y conlleven menos costes, menos burocracia, más eficiencia y una supresión más rápida de la doble imposición.

Enmienda 12

Propuesta de Directiva

Considerando 6

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (6) | La supresión de la doble imposición debe alcanzarse mediante un procedimiento
  que
  se
  inicia con
  la presentación del caso a las autoridades tributarias de los Estados miembros afectados con miras a la resolución del litigio por procedimiento amistoso. De no llegarse a un acuerdo amistoso en un plazo determinado, el caso debe someterse a 
  la
  comisión consultiva o a
  la
  comisión de resolución alternativa de litigios, compuesta de representantes de las autoridades tributarias afectadas y de personalidades independientes. Las autoridades tributarias deben tomar una decisión vinculante definitiva por referencia al dictamen de la comisión consultiva o de la comisión de resolución alternativa de litigios. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(6)

La supresión de la doble imposición debe alcanzarse mediante un procedimiento
  que
  se
  inicia con
  la presentación del caso a las autoridades tributarias de los Estados miembros afectados con miras a la resolución del litigio por procedimiento amistoso. De no llegarse a un acuerdo amistoso en un plazo determinado, el caso debe someterse a 
  la
  comisión consultiva o a
  la
  comisión de resolución alternativa de litigios, compuesta de representantes de las autoridades tributarias afectadas y de personalidades independientes. Las autoridades tributarias deben tomar una decisión vinculante definitiva por referencia al dictamen de la comisión consultiva o de la comisión de resolución alternativa de litigios.

| (6) | La supresión de la doble imposición debe alcanzarse mediante un procedimiento
  sencillo para las partes interesadas. Como inicio
  se
  establece
  la presentación del caso a las autoridades tributarias de los Estados miembros afectados con miras a la resolución del litigio por procedimiento amistoso. De no llegarse a un acuerdo amistoso en un plazo determinado, el caso debe someterse a 
  una
  comisión consultiva o a
  una
  comisión de resolución alternativa de litigios, compuesta de representantes de las autoridades tributarias afectadas y de personalidades independientes
  cuyos nombres figuren en una lista de personalidades independientes de acceso público
  . Las autoridades tributarias deben tomar una decisión vinculante definitiva por referencia al dictamen de la comisión consultiva o de la comisión de resolución alternativa de litigios. |
| --- | --- |

(6)

La supresión de la doble imposición debe alcanzarse mediante un procedimiento
  sencillo para las partes interesadas. Como inicio
  se
  establece
  la presentación del caso a las autoridades tributarias de los Estados miembros afectados con miras a la resolución del litigio por procedimiento amistoso. De no llegarse a un acuerdo amistoso en un plazo determinado, el caso debe someterse a 
  una
  comisión consultiva o a
  una
  comisión de resolución alternativa de litigios, compuesta de representantes de las autoridades tributarias afectadas y de personalidades independientes
  cuyos nombres figuren en una lista de personalidades independientes de acceso público
  . Las autoridades tributarias deben tomar una decisión vinculante definitiva por referencia al dictamen de la comisión consultiva o de la comisión de resolución alternativa de litigios.

Enmienda 13

Propuesta de Directiva

Considerando 7 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (7 bis) | El mecanismo de resolución de litigios de doble imposición previsto en la presente Directiva se incluye entre las opciones de resolución de litigios para los contribuyentes. Esto incluye procedimientos amistosos conforme a los tratados bilaterales para evitar la doble imposición o conforme al Convenio de Arbitraje de la Unión. El mecanismo de resolución de litigios establecido en la presente Directiva debe priorizarse sobre el resto de opciones, puesto que prevé un enfoque coordinado a nivel de la Unión para la resolución de litigios, que incluye normas claras y aplicables, una obligación de suprimir la doble imposición y un marco temporal determinado. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(7 bis)

El mecanismo de resolución de litigios de doble imposición previsto en la presente Directiva se incluye entre las opciones de resolución de litigios para los contribuyentes. Esto incluye procedimientos amistosos conforme a los tratados bilaterales para evitar la doble imposición o conforme al Convenio de Arbitraje de la Unión. El mecanismo de resolución de litigios establecido en la presente Directiva debe priorizarse sobre el resto de opciones, puesto que prevé un enfoque coordinado a nivel de la Unión para la resolución de litigios, que incluye normas claras y aplicables, una obligación de suprimir la doble imposición y un marco temporal determinado.

Enmienda 14

Propuesta de Directiva

Considerando 7 ter (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (7 ter) | En este momento no está clara la relación existente entre la presente Directiva y las disposiciones de arbitraje vigentes en los acuerdos fiscales internacionales y el actual Convenio de Arbitraje de la Unión. La Comisión debe aclarar por ello dicha relación al objeto de que los contribuyentes puedan, si procede, elegir el procedimiento que mejor se adapte a sus necesidades. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(7 ter)

En este momento no está clara la relación existente entre la presente Directiva y las disposiciones de arbitraje vigentes en los acuerdos fiscales internacionales y el actual Convenio de Arbitraje de la Unión. La Comisión debe aclarar por ello dicha relación al objeto de que los contribuyentes puedan, si procede, elegir el procedimiento que mejor se adapte a sus necesidades.

Enmienda 15

Propuesta de Directiva

Considerando 7 quater (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (7 quater) | Un gran número de casos de doble imposición afectan a terceros países. Por ello, la Comisión debería propugnar la creación de un marco mundial, preferiblemente en el contexto de la OCDE. Hasta que no se cree dicho marco de la OCDE, la Comisión debería aspirar a un procedimiento amistoso obligatorio, en lugar del voluntario actual, y vinculante para todos los casos potenciales de doble imposición transfronteriza. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(7 quater)

Un gran número de casos de doble imposición afectan a terceros países. Por ello, la Comisión debería propugnar la creación de un marco mundial, preferiblemente en el contexto de la OCDE. Hasta que no se cree dicho marco de la OCDE, la Comisión debería aspirar a un procedimiento amistoso obligatorio, en lugar del voluntario actual, y vinculante para todos los casos potenciales de doble imposición transfronteriza.

Enmienda 16

Propuesta de Directiva

Considerando 10 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (10 bis) | El ámbito de aplicación de la presente Directiva debe ampliarse lo antes posible, pues esta únicamente establece un marco para la resolución de litigios relativos a la doble imposición de los beneficios empresariales. No se han inscrito en dicho ámbito de aplicación los litigios en materia de doble imposición de las rentas, como pensiones y salarios, si bien pueden afectar considerablemente a las personas. Una interpretación diferente de un acuerdo fiscal por parte de los Estados miembros puede dar lugar a la doble imposición económica, por ejemplo, si un Estado miembro interpreta que una fuente de renta constituye un salario mientras que otro Estado miembro considera la misma fuente de renta como un beneficio. Por ello, las diferencias de interpretación entre los Estados miembros en relación con la imposición de las rentas también deben inscribirse en el ámbito de aplicación de la presente Directiva. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(10 bis)

El ámbito de aplicación de la presente Directiva debe ampliarse lo antes posible, pues esta únicamente establece un marco para la resolución de litigios relativos a la doble imposición de los beneficios empresariales. No se han inscrito en dicho ámbito de aplicación los litigios en materia de doble imposición de las rentas, como pensiones y salarios, si bien pueden afectar considerablemente a las personas. Una interpretación diferente de un acuerdo fiscal por parte de los Estados miembros puede dar lugar a la doble imposición económica, por ejemplo, si un Estado miembro interpreta que una fuente de renta constituye un salario mientras que otro Estado miembro considera la misma fuente de renta como un beneficio. Por ello, las diferencias de interpretación entre los Estados miembros en relación con la imposición de las rentas también deben inscribirse en el ámbito de aplicación de la presente Directiva.

Enmienda 17

Propuesta de Directiva

Considerando 11

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (11) | Conviene que la Comisión reexamine la aplicación de la Directiva una vez transcurrido un periodo de cinco años
  y que
  los Estados miembros
  la asistan
  facilitándole todos los recursos adecuados a tal fin. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(11)

Conviene que la Comisión reexamine la aplicación de la Directiva una vez transcurrido un periodo de cinco años
  y que
  los Estados miembros
  la asistan
  facilitándole todos los recursos adecuados a tal fin.

| (11) | Conviene que la Comisión reexamine la aplicación de la Directiva una vez transcurrido un periodo de cinco años
  , incluida la determinación de si debe seguir aplicándose o modificarse.
  Los Estados miembros
  deberán asistirla
  facilitándole todos los recursos adecuados a tal fin.
  Al final de la revisión, la Comisión deberá presentar un informe al Parlamento Europeo y al Consejo en el que se incluya una evaluación de la ampliación del ámbito de aplicación de la presente Directiva para cubrir todas las situaciones de doble imposición y doble no imposición de carácter transfronterizo y, si procede, una propuesta legislativa de modificación. |
| --- | --- |

(11)

Conviene que la Comisión reexamine la aplicación de la Directiva una vez transcurrido un periodo de cinco años
  , incluida la determinación de si debe seguir aplicándose o modificarse.
  Los Estados miembros
  deberán asistirla
  facilitándole todos los recursos adecuados a tal fin.
  Al final de la revisión, la Comisión deberá presentar un informe al Parlamento Europeo y al Consejo en el que se incluya una evaluación de la ampliación del ámbito de aplicación de la presente Directiva para cubrir todas las situaciones de doble imposición y doble no imposición de carácter transfronterizo y, si procede, una propuesta legislativa de modificación.

Enmienda 18

Propuesta de Directiva

Artículo 1 — párrafo 4

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| La presente Directiva no será óbice para la aplicación de la legislación nacional o de las disposiciones de acuerdos internacionales cuando ello sea necesario para impedir la evasión
  fiscal
  , el fraude fiscal o las prácticas abusivas. | La presente Directiva no será óbice para la aplicación de la legislación nacional o de las disposiciones de acuerdos internacionales cuando ello sea necesario para impedir la evasión
  y la elusión fiscales
  , el fraude fiscal o las prácticas abusivas. |

Texto de la Comisión

Enmienda

La presente Directiva no será óbice para la aplicación de la legislación nacional o de las disposiciones de acuerdos internacionales cuando ello sea necesario para impedir la evasión
  fiscal
  , el fraude fiscal o las prácticas abusivas.

La presente Directiva no será óbice para la aplicación de la legislación nacional o de las disposiciones de acuerdos internacionales cuando ello sea necesario para impedir la evasión
  y la elusión fiscales
  , el fraude fiscal o las prácticas abusivas.

Enmienda 19

Propuesta de Directiva

Artículo 3 — apartado 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.   Cualquier contribuyente sujeto a doble imposición tendrá derecho a presentar una reclamación en la que solicite la resolución de la doble imposición a cada una de las autoridades competentes de los Estados miembros afectados en el plazo de tres años a partir de la recepción de la primera notificación de la acción origen de la doble imposición, independientemente de que
  utilice
  o no a las vías de acción judicial disponibles en el Derecho nacional de alguno de los Estados miembros afectados. En su reclamación,
  el contribuyente
  deberá indicar a cada autoridad competente cuáles son los otros Estados miembros afectados. | 1.   Cualquier contribuyente sujeto a doble imposición tendrá derecho a presentar una reclamación en la que solicite la resolución de la doble imposición a cada una de las autoridades competentes de los Estados miembros afectados en el plazo de tres años a partir de la recepción de la primera notificación de la acción origen de la doble imposición, independientemente de que
  recurra
  o no a las vías de acción judicial disponibles en el Derecho nacional de alguno de los Estados miembros afectados.
  El contribuyente deberá presentar la
  reclamación
  ante ambas autoridades competentes de los Estados miembros afectados al mismo tiempo y
  , en su reclamación, deberá indicar a cada autoridad competente cuáles son los otros Estados miembros afectados.
  La Comisión albergará un punto central de contacto en todas las lenguas oficiales de la Unión, de fácil acceso para el público, con información de contacto actualizada para cada autoridad competente y un resumen completo de la legislación de la Unión y los acuerdos tributarios aplicables. |

Texto de la Comisión

Enmienda

1.   Cualquier contribuyente sujeto a doble imposición tendrá derecho a presentar una reclamación en la que solicite la resolución de la doble imposición a cada una de las autoridades competentes de los Estados miembros afectados en el plazo de tres años a partir de la recepción de la primera notificación de la acción origen de la doble imposición, independientemente de que
  utilice
  o no a las vías de acción judicial disponibles en el Derecho nacional de alguno de los Estados miembros afectados. En su reclamación,
  el contribuyente
  deberá indicar a cada autoridad competente cuáles son los otros Estados miembros afectados.

1.   Cualquier contribuyente sujeto a doble imposición tendrá derecho a presentar una reclamación en la que solicite la resolución de la doble imposición a cada una de las autoridades competentes de los Estados miembros afectados en el plazo de tres años a partir de la recepción de la primera notificación de la acción origen de la doble imposición, independientemente de que
  recurra
  o no a las vías de acción judicial disponibles en el Derecho nacional de alguno de los Estados miembros afectados.
  El contribuyente deberá presentar la
  reclamación
  ante ambas autoridades competentes de los Estados miembros afectados al mismo tiempo y
  , en su reclamación, deberá indicar a cada autoridad competente cuáles son los otros Estados miembros afectados.
  La Comisión albergará un punto central de contacto en todas las lenguas oficiales de la Unión, de fácil acceso para el público, con información de contacto actualizada para cada autoridad competente y un resumen completo de la legislación de la Unión y los acuerdos tributarios aplicables.

Enmienda 20

Enmienda 20

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 3 — apartado 2

Artículo 3 — apartado 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 2.   
  Las autoridades competentes acusarán
  recibo de la reclamación
  en el plazo de un mes a partir
  de
  su recepción. Informarán asimismo de la recepción
  de
  la reclamación
  a 
  las autoridades competentes
  de
  los demás Estados miembros afectados
  . | 2.   
  Cada autoridad competente acusará
  recibo
  por escrito
  de la reclamación
  e informará a las autoridades competentes
  de
  los demás Estados miembros afectados en el plazo
  de
  dos semanas
  a 
  partir
  de
  la recepción de la reclamación
  . |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

2.   
  Las autoridades competentes acusarán
  recibo de la reclamación
  en el plazo de un mes a partir
  de
  su recepción. Informarán asimismo de la recepción
  de
  la reclamación
  a 
  las autoridades competentes
  de
  los demás Estados miembros afectados
  .

2.   
  Cada autoridad competente acusará
  recibo
  por escrito
  de la reclamación
  e informará a las autoridades competentes
  de
  los demás Estados miembros afectados en el plazo
  de
  dos semanas
  a 
  partir
  de
  la recepción de la reclamación
  .

Enmienda 21

Enmienda 21

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 3 — apartado 3 — letra a

Artículo 3 — apartado 3 — letra a

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| a) | nombre, dirección, número de identificación fiscal y demás datos necesarios para identificar al contribuyente o contribuyentes que presentaron la reclamación a las autoridades competentes, así como a cualquier otro contribuyente directamente afectado; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

a)

nombre, dirección, número de identificación fiscal y demás datos necesarios para identificar al contribuyente o contribuyentes que presentaron la reclamación a las autoridades competentes, así como a cualquier otro contribuyente directamente afectado;

| a) | nombre, dirección, número de identificación fiscal y demás datos necesarios para identificar al contribuyente o contribuyentes que presentaron la reclamación a las autoridades competentes, así como a cualquier otro contribuyente directamente afectado
  hasta donde tenga conocimiento el autor de la reclamación
  ; |
| --- | --- |

a)

nombre, dirección, número de identificación fiscal y demás datos necesarios para identificar al contribuyente o contribuyentes que presentaron la reclamación a las autoridades competentes, así como a cualquier otro contribuyente directamente afectado
  hasta donde tenga conocimiento el autor de la reclamación
  ;

hasta donde tenga conocimiento el autor de la reclamación

Enmienda 22

Enmienda 22

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 3 — apartado 3 — letra d

Artículo 3 — apartado 3 — letra d

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| d) | las normas nacionales y los tratados de doble imposición aplicables; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

d)

d)

las normas nacionales y los tratados de doble imposición aplicables;

las normas nacionales y los tratados de doble imposición aplicables;

suprimida

suprimida

Enmienda 23

Enmienda 23

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 3 — apartado 3 — letra e — inciso iii

Artículo 3 — apartado 3 — letra e — inciso iii

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| iii) | el compromiso por parte del contribuyente de responder lo más completa y rápidamente posible a todas las solicitudes formuladas por una autoridad competente y de facilitar cualquier documentación que soliciten las autoridades competentes; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

iii)

el compromiso por parte del contribuyente de responder lo más completa y rápidamente posible a todas las solicitudes formuladas por una autoridad competente y de facilitar cualquier documentación que soliciten las autoridades competentes;

| iii) | el compromiso por parte del contribuyente de responder lo más completa y rápidamente posible a todas las solicitudes formuladas por una autoridad competente y de facilitar cualquier documentación que soliciten las autoridades competentes
  , teniendo debidamente en cuenta las autoridades competentes las limitaciones de acceso a los documentos solicitados y las demoras externas
  ; |
| --- | --- |

iii)

el compromiso por parte del contribuyente de responder lo más completa y rápidamente posible a todas las solicitudes formuladas por una autoridad competente y de facilitar cualquier documentación que soliciten las autoridades competentes
  , teniendo debidamente en cuenta las autoridades competentes las limitaciones de acceso a los documentos solicitados y las demoras externas
  ;

, teniendo debidamente en cuenta las autoridades competentes las limitaciones de acceso a los documentos solicitados y las demoras externas

Enmienda 24

Enmienda 24

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 3 — apartado 3 — letra f

Artículo 3 — apartado 3 — letra f

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| f) | cualquier información adicional específica solicitada por las autoridades competentes. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

f)

cualquier información adicional específica solicitada por las autoridades competentes.

| f) | cualquier información adicional específica solicitada por las autoridades competentes
  pertinente para el litigio de imposición
  . |
| --- | --- |

f)

cualquier información adicional específica solicitada por las autoridades competentes
  pertinente para el litigio de imposición
  .

pertinente para el litigio de imposición

Enmienda 25

Enmienda 25

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 3 — apartado 5

Artículo 3 — apartado 5

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 5.   Las autoridades competentes de los Estados miembros afectados adoptarán una decisión sobre la aceptación y la admisibilidad de la reclamación del contribuyente en el plazo de
  seis
  meses a partir de la recepción de la misma
  . Las autoridades competentes informarán
  de su decisión
  a los contribuyentes
  y a las autoridades competentes de los demás Estados miembros. | 5.   Las autoridades competentes de los Estados miembros afectados adoptarán una decisión sobre la aceptación y la admisibilidad de la reclamación del contribuyente en el plazo de
  tres
  meses a partir de la recepción de la misma
  e informarán por escrito
  de su decisión
  al contribuyente
  y a las autoridades competentes de los demás Estados miembros
  en un plazo de dos semanas
  . |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

5.   Las autoridades competentes de los Estados miembros afectados adoptarán una decisión sobre la aceptación y la admisibilidad de la reclamación del contribuyente en el plazo de
  seis
  meses a partir de la recepción de la misma
  . Las autoridades competentes informarán
  de su decisión
  a los contribuyentes
  y a las autoridades competentes de los demás Estados miembros.

5.   Las autoridades competentes de los Estados miembros afectados adoptarán una decisión sobre la aceptación y la admisibilidad de la reclamación del contribuyente en el plazo de
  tres
  meses a partir de la recepción de la misma
  e informarán por escrito
  de su decisión
  al contribuyente
  y a las autoridades competentes de los demás Estados miembros
  en un plazo de dos semanas
  .

Enmienda 26

Enmienda 26

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 4 — apartado 1 — párrafo 1

Artículo 4 — apartado 1 — párrafo 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| Cuando las autoridades competentes de los Estados miembros afectados decidan aceptar la reclamación de conformidad con el artículo 3, apartado 5, procurarán suprimir la doble imposición mediante el procedimiento amistoso en el plazo de
  dos años
  a partir de la última notificación de la decisión de uno de los Estados miembros relativa a la aceptación de la reclamación. | Cuando las autoridades competentes de los Estados miembros afectados decidan aceptar la reclamación de conformidad con el artículo 3, apartado 5, procurarán suprimir la doble imposición mediante el procedimiento amistoso en el plazo de
  un año
  a partir de la última notificación de la decisión de uno de los Estados miembros relativa a la aceptación de la reclamación. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Cuando las autoridades competentes de los Estados miembros afectados decidan aceptar la reclamación de conformidad con el artículo 3, apartado 5, procurarán suprimir la doble imposición mediante el procedimiento amistoso en el plazo de
  dos años
  a partir de la última notificación de la decisión de uno de los Estados miembros relativa a la aceptación de la reclamación.

dos años

Cuando las autoridades competentes de los Estados miembros afectados decidan aceptar la reclamación de conformidad con el artículo 3, apartado 5, procurarán suprimir la doble imposición mediante el procedimiento amistoso en el plazo de
  un año
  a partir de la última notificación de la decisión de uno de los Estados miembros relativa a la aceptación de la reclamación.

un año

Enmienda 27

Enmienda 27

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 4 — apartado 1 — párrafo 2

Artículo 4 — apartado 1 — párrafo 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| El plazo de
  dos años
  a que se refiere el párrafo primero podrá prorrogarse por un periodo de hasta
  seis
  meses a petición de una autoridad competente de un Estado miembro afectado, si la autoridad competente solicitante lo justifica por escrito. Esta prórroga estará sujeta a su aceptación por los contribuyentes y las demás autoridades competentes. | El plazo de
  un año
  a que se refiere el párrafo primero podrá prorrogarse por un periodo de hasta
  tres
  meses a petición de una autoridad competente de un Estado miembro afectado, si la autoridad competente solicitante lo justifica por escrito. Esta prórroga estará sujeta a su aceptación por los contribuyentes y las demás autoridades competentes. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

El plazo de
  dos años
  a que se refiere el párrafo primero podrá prorrogarse por un periodo de hasta
  seis
  meses a petición de una autoridad competente de un Estado miembro afectado, si la autoridad competente solicitante lo justifica por escrito. Esta prórroga estará sujeta a su aceptación por los contribuyentes y las demás autoridades competentes.

dos años

seis

El plazo de
  un año
  a que se refiere el párrafo primero podrá prorrogarse por un periodo de hasta
  tres
  meses a petición de una autoridad competente de un Estado miembro afectado, si la autoridad competente solicitante lo justifica por escrito. Esta prórroga estará sujeta a su aceptación por los contribuyentes y las demás autoridades competentes.

un año

tres

Enmienda 28

Enmienda 28

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 4 — apartado 3

Artículo 4 — apartado 3

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 3.   Una vez que las autoridades competentes de los Estados miembros hayan alcanzado un acuerdo para suprimir la doble imposición dentro del plazo previsto en el apartado 1, cada autoridad competente de los Estados miembros afectados remitirá el acuerdo al contribuyente como decisión vinculante para la autoridad y ejecutables por el contribuyente, siempre que este renuncie al derecho a utilizar las vías de acción judicial nacionales. Esta decisión se aplicará con independencia de cualquier plazo fijado por el Derecho interno de los Estados miembros afectados. | 3.   Una vez que las autoridades competentes de los Estados miembros hayan alcanzado un acuerdo para suprimir la doble imposición dentro del plazo previsto en el apartado 1, cada autoridad competente de los Estados miembros afectados remitirá
  en un plazo de cinco días
  el acuerdo al contribuyente como decisión vinculante para la autoridad y ejecutables por el contribuyente, siempre que este renuncie al derecho a utilizar las vías de acción judicial nacionales. Esta decisión se aplicará
  sin demora
  con independencia de cualquier plazo fijado por el Derecho interno de los Estados miembros afectados. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

3.   Una vez que las autoridades competentes de los Estados miembros hayan alcanzado un acuerdo para suprimir la doble imposición dentro del plazo previsto en el apartado 1, cada autoridad competente de los Estados miembros afectados remitirá el acuerdo al contribuyente como decisión vinculante para la autoridad y ejecutables por el contribuyente, siempre que este renuncie al derecho a utilizar las vías de acción judicial nacionales. Esta decisión se aplicará con independencia de cualquier plazo fijado por el Derecho interno de los Estados miembros afectados.

3.   Una vez que las autoridades competentes de los Estados miembros hayan alcanzado un acuerdo para suprimir la doble imposición dentro del plazo previsto en el apartado 1, cada autoridad competente de los Estados miembros afectados remitirá
  en un plazo de cinco días
  el acuerdo al contribuyente como decisión vinculante para la autoridad y ejecutables por el contribuyente, siempre que este renuncie al derecho a utilizar las vías de acción judicial nacionales. Esta decisión se aplicará
  sin demora
  con independencia de cualquier plazo fijado por el Derecho interno de los Estados miembros afectados.

Enmienda 29

Enmienda 29

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 4 — apartado 4

Artículo 4 — apartado 4

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 4.   Cuando las autoridades competentes de los Estados miembros afectados no hayan alcanzado un acuerdo para suprimir la doble imposición dentro del plazo previsto en el apartado 1, cada autoridad competente de los Estados miembros afectados informará al respecto a los contribuyentes indicando los motivos de la imposibilidad de alcanzar un acuerdo. | 4.   Cuando las autoridades competentes de los Estados miembros afectados no hayan alcanzado un acuerdo para suprimir la doble imposición dentro del plazo previsto en el apartado 1, cada autoridad competente de los Estados miembros afectados informará al respecto a los contribuyentes
  en el plazo de dos semanas
  indicando los motivos de la imposibilidad de alcanzar un acuerdo
  e informando a los contribuyentes de sus opciones para interponer un recurso, con los datos de contacto pertinentes de las instancias de recurso
  . |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

4.   Cuando las autoridades competentes de los Estados miembros afectados no hayan alcanzado un acuerdo para suprimir la doble imposición dentro del plazo previsto en el apartado 1, cada autoridad competente de los Estados miembros afectados informará al respecto a los contribuyentes indicando los motivos de la imposibilidad de alcanzar un acuerdo.

4.   Cuando las autoridades competentes de los Estados miembros afectados no hayan alcanzado un acuerdo para suprimir la doble imposición dentro del plazo previsto en el apartado 1, cada autoridad competente de los Estados miembros afectados informará al respecto a los contribuyentes
  en el plazo de dos semanas
  indicando los motivos de la imposibilidad de alcanzar un acuerdo
  e informando a los contribuyentes de sus opciones para interponer un recurso, con los datos de contacto pertinentes de las instancias de recurso
  .

Enmienda 30

Enmienda 30

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 5 — apartado 1

Artículo 5 — apartado 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.   Las autoridades competentes de los Estados miembros afectados podrán decidir desestimar la reclamación cuando esta sea inadmisible, no exista doble imposición o no se respete el periodo de tres años establecido en el artículo 3, apartado 1. | 1.   Las autoridades competentes de los Estados miembros afectados podrán decidir desestimar la reclamación cuando esta sea inadmisible, no exista doble imposición o no se respete el periodo de tres años establecido en el artículo 3, apartado 1.
  Las autoridades competentes informarán a los contribuyentes sobre los motivos de la desestimación de la reclamación. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

1.   Las autoridades competentes de los Estados miembros afectados podrán decidir desestimar la reclamación cuando esta sea inadmisible, no exista doble imposición o no se respete el periodo de tres años establecido en el artículo 3, apartado 1.

1.   Las autoridades competentes de los Estados miembros afectados podrán decidir desestimar la reclamación cuando esta sea inadmisible, no exista doble imposición o no se respete el periodo de tres años establecido en el artículo 3, apartado 1.
  Las autoridades competentes informarán a los contribuyentes sobre los motivos de la desestimación de la reclamación.

Enmienda 31

Enmienda 31

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 5 — apartado 2

Artículo 5 — apartado 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 2.   Cuando las autoridades competentes de los Estados miembros afectados no hayan tomado una decisión sobre la reclamación en un plazo de
  seis
  meses a partir de la recepción de una reclamación de un contribuyente, la reclamación se considerará desestimada. | 2.   Cuando las autoridades competentes de los Estados miembros afectados no hayan tomado una decisión sobre la reclamación en un plazo de
  tres
  meses a partir de la recepción de una reclamación de un contribuyente, la reclamación se considerará desestimada
  y se notificará la decisión al contribuyente en un plazo de un mes a partir de la expiración del plazo de tres meses
  . |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

2.   Cuando las autoridades competentes de los Estados miembros afectados no hayan tomado una decisión sobre la reclamación en un plazo de
  seis
  meses a partir de la recepción de una reclamación de un contribuyente, la reclamación se considerará desestimada.

2.   Cuando las autoridades competentes de los Estados miembros afectados no hayan tomado una decisión sobre la reclamación en un plazo de
  tres
  meses a partir de la recepción de una reclamación de un contribuyente, la reclamación se considerará desestimada
  y se notificará la decisión al contribuyente en un plazo de un mes a partir de la expiración del plazo de tres meses
  .

Enmienda 32

Enmienda 32

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 5 — apartado 3

Artículo 5 — apartado 3

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 3.   En caso de que se desestime la reclamación, el contribuyente tendrá derecho a interponer un recurso contra la decisión de las autoridades competentes de los Estados miembros afectados con arreglo a la normativa nacional. | 3.   En caso de que se desestime la reclamación, el contribuyente tendrá derecho a interponer un recurso contra la decisión de las autoridades competentes de los Estados miembros afectados con arreglo a la normativa nacional.
  El contribuyente tendrá derecho a interponer un recurso ante las autoridades competentes. La autoridad competente ante la que se interponga el recurso deberá informar a la otra autoridad competente de la existencia del recurso y ambas autoridades competentes deberán coordinarse cuando tramiten el recurso. En el caso de las pymes, si el recurso prospera, la carga financiera será asumida por la autoridad competente que hubiera rechazado inicialmente la reclamación. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

3.   En caso de que se desestime la reclamación, el contribuyente tendrá derecho a interponer un recurso contra la decisión de las autoridades competentes de los Estados miembros afectados con arreglo a la normativa nacional.

3.   En caso de que se desestime la reclamación, el contribuyente tendrá derecho a interponer un recurso contra la decisión de las autoridades competentes de los Estados miembros afectados con arreglo a la normativa nacional.
  El contribuyente tendrá derecho a interponer un recurso ante las autoridades competentes. La autoridad competente ante la que se interponga el recurso deberá informar a la otra autoridad competente de la existencia del recurso y ambas autoridades competentes deberán coordinarse cuando tramiten el recurso. En el caso de las pymes, si el recurso prospera, la carga financiera será asumida por la autoridad competente que hubiera rechazado inicialmente la reclamación.

Enmienda 33

Enmienda 33

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 6 — apartado 2 — párrafo 1

Artículo 6 — apartado 2 — párrafo 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| La comisión consultiva adoptará una decisión sobre la admisibilidad y la aceptación de la reclamación en el plazo de
  seis
  meses a partir de la fecha de notificación de la última decisión por la que se desestima la reclamación en virtud del artículo 5, apartado 1, por parte de las autoridades competentes de los Estados miembros afectados. De no notificarse una decisión en el plazo de
  seis
  meses, la reclamación se considerará desestimada. | La comisión consultiva adoptará una decisión sobre la admisibilidad y la aceptación de la reclamación en el plazo de
  tres
  meses a partir de la fecha de notificación de la última decisión por la que se desestima la reclamación en virtud del artículo 5, apartado 1, por parte de las autoridades competentes de los Estados miembros afectados. De no notificarse una decisión en el plazo de
  tres
  meses, la reclamación se considerará desestimada. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

La comisión consultiva adoptará una decisión sobre la admisibilidad y la aceptación de la reclamación en el plazo de
  seis
  meses a partir de la fecha de notificación de la última decisión por la que se desestima la reclamación en virtud del artículo 5, apartado 1, por parte de las autoridades competentes de los Estados miembros afectados. De no notificarse una decisión en el plazo de
  seis
  meses, la reclamación se considerará desestimada.

seis

seis

La comisión consultiva adoptará una decisión sobre la admisibilidad y la aceptación de la reclamación en el plazo de
  tres
  meses a partir de la fecha de notificación de la última decisión por la que se desestima la reclamación en virtud del artículo 5, apartado 1, por parte de las autoridades competentes de los Estados miembros afectados. De no notificarse una decisión en el plazo de
  tres
  meses, la reclamación se considerará desestimada.

tres

tres

Enmienda 34

Enmienda 34

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 6 — apartado 2 — párrafo 2

Artículo 6 — apartado 2 — párrafo 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| Cuando la comisión consultiva confirme la existencia de doble imposición y la admisibilidad de la reclamación, se iniciará el procedimiento amistoso previsto en el artículo 4 a solicitud de cualquiera de las autoridades competentes. La autoridad competente afectada notificará dicha solicitud a la comisión consultiva, a las demás autoridades competentes afectadas y a los contribuyentes. El plazo de
  dos años
  previsto en el artículo 4, apartado 1, se contará a partir de la fecha de la decisión adoptada por la comisión consultiva sobre la aceptación y la admisibilidad de la reclamación. | Cuando la comisión consultiva confirme la existencia de doble imposición y la admisibilidad de la reclamación, se iniciará el procedimiento amistoso previsto en el artículo 4 a solicitud de cualquiera de las autoridades competentes. La autoridad competente afectada notificará dicha solicitud a la comisión consultiva, a las demás autoridades competentes afectadas y a los contribuyentes. El plazo de
  un año
  previsto en el artículo 4, apartado 1, se contará a partir de la fecha de la decisión adoptada por la comisión consultiva sobre la aceptación y la admisibilidad de la reclamación. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Cuando la comisión consultiva confirme la existencia de doble imposición y la admisibilidad de la reclamación, se iniciará el procedimiento amistoso previsto en el artículo 4 a solicitud de cualquiera de las autoridades competentes. La autoridad competente afectada notificará dicha solicitud a la comisión consultiva, a las demás autoridades competentes afectadas y a los contribuyentes. El plazo de
  dos años
  previsto en el artículo 4, apartado 1, se contará a partir de la fecha de la decisión adoptada por la comisión consultiva sobre la aceptación y la admisibilidad de la reclamación.

dos años

Cuando la comisión consultiva confirme la existencia de doble imposición y la admisibilidad de la reclamación, se iniciará el procedimiento amistoso previsto en el artículo 4 a solicitud de cualquiera de las autoridades competentes. La autoridad competente afectada notificará dicha solicitud a la comisión consultiva, a las demás autoridades competentes afectadas y a los contribuyentes. El plazo de
  un año
  previsto en el artículo 4, apartado 1, se contará a partir de la fecha de la decisión adoptada por la comisión consultiva sobre la aceptación y la admisibilidad de la reclamación.

un año

Enmienda 35

Enmienda 35

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 6 — apartado 3 — párrafo 1

Artículo 6 — apartado 3 — párrafo 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| La comisión consultiva será establecida por
  las autoridades competentes de los Estados miembros afectados
  cuando
  no hayan logrado alcanzar un acuerdo para suprimir la doble imposición en virtud del procedimiento amistoso en el plazo previsto en el artículo 4, apartado 1. | Cuando
  las autoridades competentes de los Estados miembros afectados no hayan logrado alcanzar un acuerdo para suprimir la doble imposición en virtud del procedimiento amistoso en el plazo previsto en el artículo 4
  , apartado 1, la comisión consultiva emitirá un dictamen sobre la supresión de la doble imposición de conformidad con el artículo 13
  , apartado 1. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

La comisión consultiva será establecida por
  las autoridades competentes de los Estados miembros afectados
  cuando
  no hayan logrado alcanzar un acuerdo para suprimir la doble imposición en virtud del procedimiento amistoso en el plazo previsto en el artículo 4, apartado 1.

La comisión consultiva será establecida por

cuando

Cuando
  las autoridades competentes de los Estados miembros afectados no hayan logrado alcanzar un acuerdo para suprimir la doble imposición en virtud del procedimiento amistoso en el plazo previsto en el artículo 4
  , apartado 1, la comisión consultiva emitirá un dictamen sobre la supresión de la doble imposición de conformidad con el artículo 13
  , apartado 1.

Cuando

, apartado 1, la comisión consultiva emitirá un dictamen sobre la supresión de la doble imposición de conformidad con el artículo 13

Enmienda 36

Enmienda 36

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 6 — apartado 4 — párrafo 1

Artículo 6 — apartado 4 — párrafo 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| Si se establece de conformidad con el apartado 1, la comisión consultiva deberá constituirse en el plazo de
  cincuenta días naturales
  después de la expiración del plazo de
  seis
  meses previsto en el artículo 3, apartado 5. | Si se establece de conformidad con el apartado 1, la comisión consultiva deberá constituirse en el plazo de
  un mes
  después de la expiración del plazo de
  tres
  meses previsto en el artículo 3, apartado 5. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Si se establece de conformidad con el apartado 1, la comisión consultiva deberá constituirse en el plazo de
  cincuenta días naturales
  después de la expiración del plazo de
  seis
  meses previsto en el artículo 3, apartado 5.

cincuenta días naturales

seis

Si se establece de conformidad con el apartado 1, la comisión consultiva deberá constituirse en el plazo de
  un mes
  después de la expiración del plazo de
  tres
  meses previsto en el artículo 3, apartado 5.

un mes

tres

Enmienda 37

Enmienda 37

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 6 — apartado 4 — párrafo 2

Artículo 6 — apartado 4 — párrafo 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| Si se establece de conformidad con el apartado 2, la comisión consultiva deberá constituirse en el plazo de
  cincuenta días naturales
  después de la expiración del plazo previsto en el artículo 4, apartado 1. | Si se establece de conformidad con el apartado 2, la comisión consultiva deberá constituirse en el plazo de
  un mes
  después de la expiración del plazo previsto en el artículo 4, apartado 1. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Si se establece de conformidad con el apartado 2, la comisión consultiva deberá constituirse en el plazo de
  cincuenta días naturales
  después de la expiración del plazo previsto en el artículo 4, apartado 1.

cincuenta días naturales

Si se establece de conformidad con el apartado 2, la comisión consultiva deberá constituirse en el plazo de
  un mes
  después de la expiración del plazo previsto en el artículo 4, apartado 1.

un mes

Enmienda 38

Enmienda 38

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 7 — apartado 1 — párrafo 2

Artículo 7 — apartado 1 — párrafo 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| Cuando la autoridad competente de un Estado miembro no haya nombrado al menos a una personalidad independiente y a su suplente, el contribuyente podrá solicitar al órgano jurisdiccional competente en ese Estado miembro que nombre a una persona independiente y a su suplente de la lista mencionada en el artículo 8, apartado 4. | Cuando la autoridad competente de un Estado miembro no haya nombrado al menos a una personalidad independiente y a su suplente, el contribuyente podrá solicitar al órgano jurisdiccional competente en ese Estado miembro que nombre a una persona independiente y a su suplente de la lista mencionada en el artículo 8, apartado 4
  en el plazo de tres meses
  . |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Cuando la autoridad competente de un Estado miembro no haya nombrado al menos a una personalidad independiente y a su suplente, el contribuyente podrá solicitar al órgano jurisdiccional competente en ese Estado miembro que nombre a una persona independiente y a su suplente de la lista mencionada en el artículo 8, apartado 4.

Cuando la autoridad competente de un Estado miembro no haya nombrado al menos a una personalidad independiente y a su suplente, el contribuyente podrá solicitar al órgano jurisdiccional competente en ese Estado miembro que nombre a una persona independiente y a su suplente de la lista mencionada en el artículo 8, apartado 4
  en el plazo de tres meses
  .

en el plazo de tres meses

Enmienda 39

Enmienda 39

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 7 — apartado 1 — párrafo 3

Artículo 7 — apartado 1 — párrafo 3

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| Si las autoridades competentes de todos los Estados miembros afectados no lo hubieran hecho, el contribuyente podrá solicitar a los órganos jurisdiccionales competentes de cada Estado miembro que nombren a las dos personalidades independientes de conformidad con los párrafos segundo y tercero. Las personalidades independientes así designadas nombrarán al presidente por sorteo a partir de la lista de personas independientes que reúnen las condiciones para ser presidente de conformidad con el artículo 8, apartado 4. | Si las autoridades competentes de todos los Estados miembros afectados no lo hubieran hecho, el contribuyente podrá solicitar a los órganos jurisdiccionales competentes de cada Estado miembro que nombren a las dos personalidades independientes de conformidad con
  el artículo 8, apartado 4,
  párrafos segundo y tercero.
  La Comisión facilitará claramente los datos de contacto de los órganos jurisdiccionales de cada Estado miembro en un punto central de información de su sitio web en todas las lenguas oficiales de la Unión.
  Las personalidades independientes así designadas nombrarán al presidente por sorteo a partir de la lista de personas independientes que reúnen las condiciones para ser presidente de conformidad con el artículo 8, apartado 4. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Si las autoridades competentes de todos los Estados miembros afectados no lo hubieran hecho, el contribuyente podrá solicitar a los órganos jurisdiccionales competentes de cada Estado miembro que nombren a las dos personalidades independientes de conformidad con los párrafos segundo y tercero. Las personalidades independientes así designadas nombrarán al presidente por sorteo a partir de la lista de personas independientes que reúnen las condiciones para ser presidente de conformidad con el artículo 8, apartado 4.

Si las autoridades competentes de todos los Estados miembros afectados no lo hubieran hecho, el contribuyente podrá solicitar a los órganos jurisdiccionales competentes de cada Estado miembro que nombren a las dos personalidades independientes de conformidad con
  el artículo 8, apartado 4,
  párrafos segundo y tercero.
  La Comisión facilitará claramente los datos de contacto de los órganos jurisdiccionales de cada Estado miembro en un punto central de información de su sitio web en todas las lenguas oficiales de la Unión.
  Las personalidades independientes así designadas nombrarán al presidente por sorteo a partir de la lista de personas independientes que reúnen las condiciones para ser presidente de conformidad con el artículo 8, apartado 4.

el artículo 8, apartado 4,

La Comisión facilitará claramente los datos de contacto de los órganos jurisdiccionales de cada Estado miembro en un punto central de información de su sitio web en todas las lenguas oficiales de la Unión.

Enmienda 40

Enmienda 40

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 7 — apartado 2

Artículo 7 — apartado 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 2.   El nombramiento de las personas independientes y sus suplentes con arreglo al apartado 1 solo se someterá a un órgano jurisdiccional competente de un Estado miembro una vez expirado el plazo de
  cincuenta días
  contemplado en el artículo 6, apartado 4, y en el plazo de dos semanas a partir del final de dicho periodo. | 2.   El nombramiento de las personas independientes y sus suplentes con arreglo al apartado 1 solo se someterá a un órgano jurisdiccional competente de un Estado miembro una vez expirado el plazo de
  un mes
  contemplado en el artículo 6, apartado 4, y en el plazo de dos semanas a partir del final de dicho periodo. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

2.   El nombramiento de las personas independientes y sus suplentes con arreglo al apartado 1 solo se someterá a un órgano jurisdiccional competente de un Estado miembro una vez expirado el plazo de
  cincuenta días
  contemplado en el artículo 6, apartado 4, y en el plazo de dos semanas a partir del final de dicho periodo.

2.   El nombramiento de las personas independientes y sus suplentes con arreglo al apartado 1 solo se someterá a un órgano jurisdiccional competente de un Estado miembro una vez expirado el plazo de
  un mes
  contemplado en el artículo 6, apartado 4, y en el plazo de dos semanas a partir del final de dicho periodo.

Enmienda 41

Enmienda 41

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 7 — apartado 3

Artículo 7 — apartado 3

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 3.   El órgano jurisdiccional competente adoptará una decisión de conformidad con el apartado 1 y la notificará al solicitante. El procedimiento aplicable para el nombramiento por el órgano jurisdiccional competente de las personas independientes cuando no las hayan nombrado los Estados miembros será el mismo aplicable en virtud de la normativa nacional en materia de arbitraje civil y mercantil, cuando sean los órganos jurisdiccionales quienes nombren a los árbitros por no haber llegado las partes a un acuerdo a este respecto. El órgano jurisdiccional competente también informará a las autoridades competentes que inicialmente no hayan creado la comisión consultiva. Este Estado miembro tendrá derecho a recurrir una decisión del órgano jurisdiccional, a condición de que tengan derecho a hacerlo en virtud de su Derecho interno. En caso de denegación, el solicitante tendrá derecho a interponer recurso contra la decisión del órgano jurisdiccional de conformidad con las normas procedimentales nacionales. | 3.   El órgano jurisdiccional competente adoptará una decisión de conformidad con el apartado 1 y la notificará al solicitante
  en el plazo de un mes
  . El procedimiento aplicable para el nombramiento por el órgano jurisdiccional competente de las personas independientes cuando no las hayan nombrado los Estados miembros será el mismo aplicable en virtud de la normativa nacional en materia de arbitraje civil y mercantil, cuando sean los órganos jurisdiccionales quienes nombren a los árbitros por no haber llegado las partes a un acuerdo a este respecto. El órgano jurisdiccional competente también informará a las autoridades competentes que inicialmente no hayan creado la comisión consultiva. Este Estado miembro tendrá derecho a recurrir una decisión del órgano jurisdiccional, a condición de que tengan derecho a hacerlo en virtud de su Derecho interno. En caso de denegación, el solicitante tendrá derecho a interponer recurso contra la decisión del órgano jurisdiccional de conformidad con las normas procedimentales nacionales. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

3.   El órgano jurisdiccional competente adoptará una decisión de conformidad con el apartado 1 y la notificará al solicitante. El procedimiento aplicable para el nombramiento por el órgano jurisdiccional competente de las personas independientes cuando no las hayan nombrado los Estados miembros será el mismo aplicable en virtud de la normativa nacional en materia de arbitraje civil y mercantil, cuando sean los órganos jurisdiccionales quienes nombren a los árbitros por no haber llegado las partes a un acuerdo a este respecto. El órgano jurisdiccional competente también informará a las autoridades competentes que inicialmente no hayan creado la comisión consultiva. Este Estado miembro tendrá derecho a recurrir una decisión del órgano jurisdiccional, a condición de que tengan derecho a hacerlo en virtud de su Derecho interno. En caso de denegación, el solicitante tendrá derecho a interponer recurso contra la decisión del órgano jurisdiccional de conformidad con las normas procedimentales nacionales.

3.   El órgano jurisdiccional competente adoptará una decisión de conformidad con el apartado 1 y la notificará al solicitante
  en el plazo de un mes
  . El procedimiento aplicable para el nombramiento por el órgano jurisdiccional competente de las personas independientes cuando no las hayan nombrado los Estados miembros será el mismo aplicable en virtud de la normativa nacional en materia de arbitraje civil y mercantil, cuando sean los órganos jurisdiccionales quienes nombren a los árbitros por no haber llegado las partes a un acuerdo a este respecto. El órgano jurisdiccional competente también informará a las autoridades competentes que inicialmente no hayan creado la comisión consultiva. Este Estado miembro tendrá derecho a recurrir una decisión del órgano jurisdiccional, a condición de que tengan derecho a hacerlo en virtud de su Derecho interno. En caso de denegación, el solicitante tendrá derecho a interponer recurso contra la decisión del órgano jurisdiccional de conformidad con las normas procedimentales nacionales.

Enmienda 42

Enmienda 42

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 8 — apartado 1 — párrafo 1 — letra c

Artículo 8 — apartado 1 — párrafo 1 — letra c

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| c) | una o dos personalidades independientes que serán nombradas por cada autoridad competente a partir de la lista de personas a que se refiere el apartado 4. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

c)

una o dos personalidades independientes que serán nombradas por cada autoridad competente a partir de la lista de personas a que se refiere el apartado 4.

| c) | una o dos personalidades independientes que serán nombradas por cada autoridad competente a partir de la lista de personas a que se refiere el apartado 4
  , excluidas las personas propuestas por su propio Estado miembro
  . |
| --- | --- |

c)

una o dos personalidades independientes que serán nombradas por cada autoridad competente a partir de la lista de personas a que se refiere el apartado 4
  , excluidas las personas propuestas por su propio Estado miembro
  .

, excluidas las personas propuestas por su propio Estado miembro

Enmienda 43

Enmienda 43

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 8 — apartado 1 — párrafo 3 bis (nuevo)

Artículo 8 — apartado 1 — párrafo 3 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | Los Estados miembros podrán decidir designar de forma permanente a los representantes a que se refiere la letra b) del párrafo primero. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Los Estados miembros podrán decidir designar de forma permanente a los representantes a que se refiere la letra b) del párrafo primero.

Los Estados miembros podrán decidir designar de forma permanente a los representantes a que se refiere la letra b) del párrafo primero.

Enmienda 44

Enmienda 44

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 8 — apartado 3 — letra b

Artículo 8 — apartado 3 — letra b

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| b) | cuando dicha persona tenga o haya tenido una amplia participación o haya estado empleada en o haya sido asesor de uno de los contribuyentes o de cada uno de ellos. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

b)

cuando dicha persona tenga o haya tenido una amplia participación o haya estado empleada en o haya sido asesor de uno de los contribuyentes o de cada uno de ellos.

| b) | cuando dicha persona
  o algún miembro de su familia
  tenga o haya tenido una amplia participación o haya estado empleada en o haya sido asesor de uno de los contribuyentes o de cada uno de ellos. |
| --- | --- |

b)

cuando dicha persona
  o algún miembro de su familia
  tenga o haya tenido una amplia participación o haya estado empleada en o haya sido asesor de uno de los contribuyentes o de cada uno de ellos.

o algún miembro de su familia

Enmienda 45

Enmienda 45

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 8 — apartado 4 — párrafo 2

Artículo 8 — apartado 4 — párrafo 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| Las personalidades independientes deberán poseer la nacionalidad de un Estado miembro y ser residentes en la Unión. Deberán ser competentes e 
  independientes
  . | Las personalidades independientes deberán poseer la nacionalidad de un Estado miembro y ser residentes en la Unión
  , preferiblemente funcionarios y empleados públicos que trabajen en el ámbito del derecho fiscal o miembros de un tribunal administrativo
  . Deberán ser competentes
  , independientes
  e 
  imparciales y contar con un elevado nivel de integridad
  . |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Las personalidades independientes deberán poseer la nacionalidad de un Estado miembro y ser residentes en la Unión. Deberán ser competentes e 
  independientes
  .

independientes

Las personalidades independientes deberán poseer la nacionalidad de un Estado miembro y ser residentes en la Unión
  , preferiblemente funcionarios y empleados públicos que trabajen en el ámbito del derecho fiscal o miembros de un tribunal administrativo
  . Deberán ser competentes
  , independientes
  e 
  imparciales y contar con un elevado nivel de integridad
  .

, preferiblemente funcionarios y empleados públicos que trabajen en el ámbito del derecho fiscal o miembros de un tribunal administrativo

, independientes

imparciales y contar con un elevado nivel de integridad

Enmienda 46

Enmienda 46

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 8 — apartado 4 — párrafo 3

Artículo 8 — apartado 4 — párrafo 3

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| Los Estados miembros notificarán a la Comisión los nombres de las personalidades independientes a las que hayan nominado. En la notificación
  podrán especificar
  cuál de las cinco personas nominadas podrá ser nombrada presidente. Asimismo, facilitarán a la Comisión información completa y actualizada sobre sus antecedentes académicos y profesionales, competencias, conocimientos técnicos y conflictos de intereses. Los Estados miembros informarán sin demora a la Comisión de cualquier cambio introducido en la lista de personas independientes. | Los Estados miembros notificarán a la Comisión los nombres de las personalidades independientes a las que hayan nominado. En la notificación
  especificarán
  cuál de las cinco personas nominadas podrá ser nombrada presidente. Asimismo, facilitarán a la Comisión información completa y actualizada sobre sus antecedentes académicos y profesionales, competencias, conocimientos técnicos y conflictos de intereses.
  Dicha información se actualizará si se producen cambios en el currículum vitae de las personas independientes.
  Los Estados miembros informarán sin demora a la Comisión de cualquier cambio introducido en la lista de personas independientes. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Los Estados miembros notificarán a la Comisión los nombres de las personalidades independientes a las que hayan nominado. En la notificación
  podrán especificar
  cuál de las cinco personas nominadas podrá ser nombrada presidente. Asimismo, facilitarán a la Comisión información completa y actualizada sobre sus antecedentes académicos y profesionales, competencias, conocimientos técnicos y conflictos de intereses. Los Estados miembros informarán sin demora a la Comisión de cualquier cambio introducido en la lista de personas independientes.

podrán especificar

Los Estados miembros notificarán a la Comisión los nombres de las personalidades independientes a las que hayan nominado. En la notificación
  especificarán
  cuál de las cinco personas nominadas podrá ser nombrada presidente. Asimismo, facilitarán a la Comisión información completa y actualizada sobre sus antecedentes académicos y profesionales, competencias, conocimientos técnicos y conflictos de intereses.
  Dicha información se actualizará si se producen cambios en el currículum vitae de las personas independientes.
  Los Estados miembros informarán sin demora a la Comisión de cualquier cambio introducido en la lista de personas independientes.

especificarán

Dicha información se actualizará si se producen cambios en el currículum vitae de las personas independientes.

Enmienda 47

Enmienda 47

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 8 — apartado 4 — párrafo 3 bis (nuevo)

Artículo 8 — apartado 4 — párrafo 3 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | La Comisión verificará la información contemplada en el párrafo tercero relativa a las personalidades independientes designadas por los Estados miembros. Dichas verificaciones se llevarán a cabo en un plazo de tres meses a partir de la recepción de la información de los Estados miembros. Si la Comisión tiene dudas acerca de la independencia de las personas designadas, puede solicitar a un Estado miembro que facilite información adicional y si persisten las dudas, puede solicitar al Estado miembro que retire a esa persona de la lista y designe a otra. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

La Comisión verificará la información contemplada en el párrafo tercero relativa a las personalidades independientes designadas por los Estados miembros. Dichas verificaciones se llevarán a cabo en un plazo de tres meses a partir de la recepción de la información de los Estados miembros. Si la Comisión tiene dudas acerca de la independencia de las personas designadas, puede solicitar a un Estado miembro que facilite información adicional y si persisten las dudas, puede solicitar al Estado miembro que retire a esa persona de la lista y designe a otra.

La Comisión verificará la información contemplada en el párrafo tercero relativa a las personalidades independientes designadas por los Estados miembros. Dichas verificaciones se llevarán a cabo en un plazo de tres meses a partir de la recepción de la información de los Estados miembros. Si la Comisión tiene dudas acerca de la independencia de las personas designadas, puede solicitar a un Estado miembro que facilite información adicional y si persisten las dudas, puede solicitar al Estado miembro que retire a esa persona de la lista y designe a otra.

Enmienda 48

Enmienda 48

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 8 — apartado 4 — párrafo 3 ter (nuevo)

Artículo 8 — apartado 4 — párrafo 3 ter (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | La lista de personalidades independientes deberá ser pública. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

La lista de personalidades independientes deberá ser pública.

La lista de personalidades independientes deberá ser pública.

Enmienda 49

Enmienda 49

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 9 — apartado 1

Artículo 9 — apartado 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.   Las autoridades competentes de los Estados miembros afectados podrán convenir en la creación, en lugar de la comisión consultiva, de una comisión de resolución alternativa de litigios que deberá emitir un dictamen sobre la supresión de la doble imposición de conformidad con el artículo 13. | 1.   Las autoridades competentes de los Estados miembros afectados podrán convenir en la creación, en lugar de la comisión consultiva, de una comisión de resolución alternativa de litigios que deberá emitir un dictamen sobre la supresión de la doble imposición de conformidad con el artículo 13.
  La utilización de la comisión de resolución alternativa de litigios será, no obstante, lo más excepcional posible. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

1.   Las autoridades competentes de los Estados miembros afectados podrán convenir en la creación, en lugar de la comisión consultiva, de una comisión de resolución alternativa de litigios que deberá emitir un dictamen sobre la supresión de la doble imposición de conformidad con el artículo 13.

1.   Las autoridades competentes de los Estados miembros afectados podrán convenir en la creación, en lugar de la comisión consultiva, de una comisión de resolución alternativa de litigios que deberá emitir un dictamen sobre la supresión de la doble imposición de conformidad con el artículo 13.
  La utilización de la comisión de resolución alternativa de litigios será, no obstante, lo más excepcional posible.

Enmienda 50

Enmienda 50

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 9 — apartado 2

Artículo 9 — apartado 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 2.   La comisión de resolución alternativa de litigios podrá diferir en cuanto a su composición y forma de la comisión consultiva y aplicar la conciliación, la mediación, la pericia, la adjudicación o cualesquiera otros procesos o técnicas de resolución de litigios. | 2.   La comisión de resolución alternativa de litigios podrá diferir en cuanto a su composición y forma de la comisión consultiva y aplicar la conciliación, la mediación, la pericia, la adjudicación o cualesquiera otros procesos o técnicas de resolución de litigios
  eficaces y reconocidos
  . |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

2.   La comisión de resolución alternativa de litigios podrá diferir en cuanto a su composición y forma de la comisión consultiva y aplicar la conciliación, la mediación, la pericia, la adjudicación o cualesquiera otros procesos o técnicas de resolución de litigios.

2.   La comisión de resolución alternativa de litigios podrá diferir en cuanto a su composición y forma de la comisión consultiva y aplicar la conciliación, la mediación, la pericia, la adjudicación o cualesquiera otros procesos o técnicas de resolución de litigios
  eficaces y reconocidos
  .

Enmienda 51

Enmienda 51

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 9 — apartado 4

Artículo 9 — apartado 4

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 4.   Los artículos 11 a 15 se aplicarán a la comisión de resolución alternativa de litigios, con excepción de las reglas de mayoría establecidas en el artículo 13, apartado 3. Las autoridades competentes de los Estados miembros afectados podrán acordar otras reglas de mayoría en las normas de funcionamiento de la comisión de resolución alternativa de litigios. | 4.   Los artículos 11 a 15 se aplicarán a la comisión de resolución alternativa de litigios, con excepción de las reglas de mayoría establecidas en el artículo 13, apartado 3. Las autoridades competentes de los Estados miembros afectados podrán acordar otras reglas de mayoría en las normas de funcionamiento de la comisión de resolución alternativa de litigios
  , siempre que se garanticen la independencia de las personas nombradas para la resolución de los litigios y la ausencia de conflictos de intereses
  . |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

4.   Los artículos 11 a 15 se aplicarán a la comisión de resolución alternativa de litigios, con excepción de las reglas de mayoría establecidas en el artículo 13, apartado 3. Las autoridades competentes de los Estados miembros afectados podrán acordar otras reglas de mayoría en las normas de funcionamiento de la comisión de resolución alternativa de litigios.

4.   Los artículos 11 a 15 se aplicarán a la comisión de resolución alternativa de litigios, con excepción de las reglas de mayoría establecidas en el artículo 13, apartado 3. Las autoridades competentes de los Estados miembros afectados podrán acordar otras reglas de mayoría en las normas de funcionamiento de la comisión de resolución alternativa de litigios
  , siempre que se garanticen la independencia de las personas nombradas para la resolución de los litigios y la ausencia de conflictos de intereses
  .

Enmienda 52

Enmienda 52

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 10 — apartado 1 — parte introductoria

Artículo 10 — apartado 1 — parte introductoria

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| Los Estados miembros dispondrán que en el plazo de
  cincuenta días naturales
  previsto en el artículo 6, apartado 4, cada autoridad competente de los Estados miembros afectados notifique a los contribuyentes lo siguiente: | Los Estados miembros dispondrán que en el plazo de
  un mes
  previsto en el artículo 6, apartado 4, cada autoridad competente de los Estados miembros afectados notifique a los contribuyentes lo siguiente: |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Los Estados miembros dispondrán que en el plazo de
  cincuenta días naturales
  previsto en el artículo 6, apartado 4, cada autoridad competente de los Estados miembros afectados notifique a los contribuyentes lo siguiente:

cincuenta días naturales

Los Estados miembros dispondrán que en el plazo de
  un mes
  previsto en el artículo 6, apartado 4, cada autoridad competente de los Estados miembros afectados notifique a los contribuyentes lo siguiente:

un mes

Enmienda 53

Enmienda 53

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 10 — apartado 1 — párrafo 2

Artículo 10 — apartado 1 — párrafo 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| La fecha a que se refiere la letra b) del párrafo primero se fijará a más tardar
  seis
  meses después de la constitución de la comisión consultiva o de la comisión de resolución alternativa de litigios. | La fecha a que se refiere la letra b) del párrafo primero se fijará a más tardar
  tres
  meses después de la constitución de la comisión consultiva o de la comisión de resolución alternativa de litigios. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

La fecha a que se refiere la letra b) del párrafo primero se fijará a más tardar
  seis
  meses después de la constitución de la comisión consultiva o de la comisión de resolución alternativa de litigios.

seis

La fecha a que se refiere la letra b) del párrafo primero se fijará a más tardar
  tres
  meses después de la constitución de la comisión consultiva o de la comisión de resolución alternativa de litigios.

tres

Enmienda 54

Enmienda 54

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 10 — apartado 3

Artículo 10 — apartado 3

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 3.   En caso de que no se notifiquen a los contribuyentes las normas de funcionamiento o que la notificación sea incompleta, los Estados miembros velarán por que las personas independientes y el presidente completen las normas de funcionamiento de conformidad con el anexo II y las remitan al contribuyente en el plazo de dos semanas a partir de la fecha de expiración del plazo de
  cincuenta días naturales
  previsto en el artículo 6, apartado 4. Cuando las personas independientes y el presidente no se pongan de acuerdo sobre las normas de funcionamiento o no las notifiquen a los contribuyentes, estos podrán dirigirse al órgano jurisdiccional competente de su Estado de residencia o de establecimiento con el fin de extraer todas las consecuencias jurídicas y de implementar las normas de funcionamiento. | 3.   En caso de que no se notifiquen a los contribuyentes las normas de funcionamiento o que la notificación sea incompleta, los Estados miembros velarán por que las personas independientes y el presidente completen las normas de funcionamiento de conformidad con el anexo II y las remitan al contribuyente en el plazo de dos semanas a partir de la fecha de expiración del plazo de
  un mes
  previsto en el artículo 6, apartado 4. Cuando las personas independientes y el presidente no se pongan de acuerdo sobre las normas de funcionamiento o no las notifiquen a los contribuyentes, estos podrán dirigirse al órgano jurisdiccional competente de su Estado de residencia o de establecimiento con el fin de extraer todas las consecuencias jurídicas y de implementar las normas de funcionamiento. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

3.   En caso de que no se notifiquen a los contribuyentes las normas de funcionamiento o que la notificación sea incompleta, los Estados miembros velarán por que las personas independientes y el presidente completen las normas de funcionamiento de conformidad con el anexo II y las remitan al contribuyente en el plazo de dos semanas a partir de la fecha de expiración del plazo de
  cincuenta días naturales
  previsto en el artículo 6, apartado 4. Cuando las personas independientes y el presidente no se pongan de acuerdo sobre las normas de funcionamiento o no las notifiquen a los contribuyentes, estos podrán dirigirse al órgano jurisdiccional competente de su Estado de residencia o de establecimiento con el fin de extraer todas las consecuencias jurídicas y de implementar las normas de funcionamiento.

3.   En caso de que no se notifiquen a los contribuyentes las normas de funcionamiento o que la notificación sea incompleta, los Estados miembros velarán por que las personas independientes y el presidente completen las normas de funcionamiento de conformidad con el anexo II y las remitan al contribuyente en el plazo de dos semanas a partir de la fecha de expiración del plazo de
  un mes
  previsto en el artículo 6, apartado 4. Cuando las personas independientes y el presidente no se pongan de acuerdo sobre las normas de funcionamiento o no las notifiquen a los contribuyentes, estos podrán dirigirse al órgano jurisdiccional competente de su Estado de residencia o de establecimiento con el fin de extraer todas las consecuencias jurídicas y de implementar las normas de funcionamiento.

Enmienda 55

Enmienda 55

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 12 — apartado 1 — parte introductoria

Artículo 12 — apartado 1 — parte introductoria

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.   A efectos del procedimiento contemplado en el artículo 6, el contribuyente o contribuyentes afectados
  podrán
  facilitar a la comisión consultiva o a la comisión de resolución alternativa de litigios cualesquiera información, pruebas o documentos que puedan ser pertinentes para la decisión. El contribuyente o contribuyentes y las autoridades competentes de los Estados miembros afectados facilitarán cualesquiera información, pruebas o documentos a petición de la comisión consultiva o de la comisión de resolución alternativa de litigios. Sin embargo, las autoridades competentes de cualquiera de dichos Estados miembros podrán negarse a facilitar información a la comisión consultiva en cualquiera de los casos siguientes: | 1.   A efectos del procedimiento contemplado en el artículo 6, el contribuyente o contribuyentes afectados
  deberán
  facilitar a la comisión consultiva o a la comisión de resolución alternativa de litigios cualesquiera información, pruebas o documentos que puedan ser pertinentes para la decisión. El contribuyente o contribuyentes y las autoridades competentes de los Estados miembros afectados facilitarán cualesquiera información, pruebas o documentos a petición de la comisión consultiva o de la comisión de resolución alternativa de litigios. Sin embargo, las autoridades competentes de cualquiera de dichos Estados miembros podrán negarse a facilitar información a la comisión consultiva en cualquiera de los casos siguientes: |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

1.   A efectos del procedimiento contemplado en el artículo 6, el contribuyente o contribuyentes afectados
  podrán
  facilitar a la comisión consultiva o a la comisión de resolución alternativa de litigios cualesquiera información, pruebas o documentos que puedan ser pertinentes para la decisión. El contribuyente o contribuyentes y las autoridades competentes de los Estados miembros afectados facilitarán cualesquiera información, pruebas o documentos a petición de la comisión consultiva o de la comisión de resolución alternativa de litigios. Sin embargo, las autoridades competentes de cualquiera de dichos Estados miembros podrán negarse a facilitar información a la comisión consultiva en cualquiera de los casos siguientes:

1.   A efectos del procedimiento contemplado en el artículo 6, el contribuyente o contribuyentes afectados
  deberán
  facilitar a la comisión consultiva o a la comisión de resolución alternativa de litigios cualesquiera información, pruebas o documentos que puedan ser pertinentes para la decisión. El contribuyente o contribuyentes y las autoridades competentes de los Estados miembros afectados facilitarán cualesquiera información, pruebas o documentos a petición de la comisión consultiva o de la comisión de resolución alternativa de litigios. Sin embargo, las autoridades competentes de cualquiera de dichos Estados miembros podrán negarse a facilitar información a la comisión consultiva en cualquiera de los casos siguientes:

Enmienda 56

Enmienda 56

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 13 — apartado 1

Artículo 13 — apartado 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.   La comisión consultiva o la comisión de resolución alternativa de litigios emitirá, a más tardar
  seis
  meses después de la fecha de su creación, un dictamen dirigido a las autoridades competentes de los Estados miembros afectados. | 1.   La comisión consultiva o la comisión de resolución alternativa de litigios emitirá, a más tardar
  tres
  meses después de la fecha de su creación, un dictamen dirigido a las autoridades competentes de los Estados miembros afectados. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

1.   La comisión consultiva o la comisión de resolución alternativa de litigios emitirá, a más tardar
  seis
  meses después de la fecha de su creación, un dictamen dirigido a las autoridades competentes de los Estados miembros afectados.

1.   La comisión consultiva o la comisión de resolución alternativa de litigios emitirá, a más tardar
  tres
  meses después de la fecha de su creación, un dictamen dirigido a las autoridades competentes de los Estados miembros afectados.

Enmienda 57

Enmienda 57

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 13 — apartado 2

Artículo 13 — apartado 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 2.   Al elaborar su dictamen, la comisión consultiva o la comisión de resolución alternativa de litigios tendrán en cuenta las normas nacionales aplicables y los tratados de doble imposición. A falta de un tratado o acuerdo para evitar la doble imposición entre los Estados miembros afectados, la comisión consultiva o la comisión de resolución alternativa de litigios, al elaborar su dictamen, podrán remitirse a la práctica internacional en materia fiscal, como el último modelo de Convenio Fiscal de la OCDE. | 2.   Al elaborar su dictamen, la comisión consultiva o la comisión de resolución alternativa de litigios tendrán en cuenta las normas nacionales aplicables y los tratados de doble imposición. A falta de un tratado o acuerdo para evitar la doble imposición entre los Estados miembros afectados, la comisión consultiva o la comisión de resolución alternativa de litigios, al elaborar su dictamen, podrán remitirse a la práctica internacional en materia fiscal, como el último modelo de Convenio Fiscal de la OCDE
  y la versión más reciente de la Convención Modelo de las Naciones Unidas sobre la Doble Tributación
  . |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

2.   Al elaborar su dictamen, la comisión consultiva o la comisión de resolución alternativa de litigios tendrán en cuenta las normas nacionales aplicables y los tratados de doble imposición. A falta de un tratado o acuerdo para evitar la doble imposición entre los Estados miembros afectados, la comisión consultiva o la comisión de resolución alternativa de litigios, al elaborar su dictamen, podrán remitirse a la práctica internacional en materia fiscal, como el último modelo de Convenio Fiscal de la OCDE.

2.   Al elaborar su dictamen, la comisión consultiva o la comisión de resolución alternativa de litigios tendrán en cuenta las normas nacionales aplicables y los tratados de doble imposición. A falta de un tratado o acuerdo para evitar la doble imposición entre los Estados miembros afectados, la comisión consultiva o la comisión de resolución alternativa de litigios, al elaborar su dictamen, podrán remitirse a la práctica internacional en materia fiscal, como el último modelo de Convenio Fiscal de la OCDE
  y la versión más reciente de la Convención Modelo de las Naciones Unidas sobre la Doble Tributación
  .

Enmienda 58

Enmienda 58

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 14 — apartado 1

Artículo 14 — apartado 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.   Las autoridades competentes se pondrán de acuerdo sobre la supresión de la doble imposición en el plazo de
  seis
  meses a partir de la notificación del dictamen de la comisión consultiva o de la comisión de resolución alternativa de litigios. | 1.   Las autoridades competentes se pondrán de acuerdo sobre la supresión de la doble imposición en el plazo de
  tres
  meses a partir de la notificación del dictamen de la comisión consultiva o de la comisión de resolución alternativa de litigios. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

1.   Las autoridades competentes se pondrán de acuerdo sobre la supresión de la doble imposición en el plazo de
  seis
  meses a partir de la notificación del dictamen de la comisión consultiva o de la comisión de resolución alternativa de litigios.

1.   Las autoridades competentes se pondrán de acuerdo sobre la supresión de la doble imposición en el plazo de
  tres
  meses a partir de la notificación del dictamen de la comisión consultiva o de la comisión de resolución alternativa de litigios.

Enmienda 59

Enmienda 59

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 14 — apartado 3

Artículo 14 — apartado 3

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 3.   Los Estados miembros dispondrán que la decisión definitiva por la que se suprime la doble imposición sea transmitida por cada autoridad competente a los contribuyentes en los treinta días naturales siguientes a la fecha de su adopción. Cuando no
  hayan
  recibido la notificación de
  la
  decisión en el plazo de treinta días naturales,
  los contribuyentes podrán
  presentar recurso en su Estado miembro de residencia o de establecimiento de conformidad con la normativa nacional. | 3.   Los Estados miembros dispondrán que la decisión definitiva por la que se suprime la doble imposición sea transmitida por cada autoridad competente a los contribuyentes en los treinta días naturales siguientes a la fecha de su adopción. Cuando
  un contribuyente
  no
  haya
  recibido la notificación de
  dicha
  decisión en el plazo de treinta días naturales,
  dicho contribuyente podrá
  presentar recurso en su Estado miembro de residencia o de establecimiento de conformidad con la normativa nacional. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

3.   Los Estados miembros dispondrán que la decisión definitiva por la que se suprime la doble imposición sea transmitida por cada autoridad competente a los contribuyentes en los treinta días naturales siguientes a la fecha de su adopción. Cuando no
  hayan
  recibido la notificación de
  la
  decisión en el plazo de treinta días naturales,
  los contribuyentes podrán
  presentar recurso en su Estado miembro de residencia o de establecimiento de conformidad con la normativa nacional.

3.   Los Estados miembros dispondrán que la decisión definitiva por la que se suprime la doble imposición sea transmitida por cada autoridad competente a los contribuyentes en los treinta días naturales siguientes a la fecha de su adopción. Cuando
  un contribuyente
  no
  haya
  recibido la notificación de
  dicha
  decisión en el plazo de treinta días naturales,
  dicho contribuyente podrá
  presentar recurso en su Estado miembro de residencia o de establecimiento de conformidad con la normativa nacional.

Enmienda 60

Enmienda 60

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 15 — apartado 2

Artículo 15 — apartado 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 2.   El sometimiento del litigio al procedimiento amistoso o al procedimiento de resolución de litigios
  no será óbice para
  que un Estado miembro pueda emprender o proseguir acciones judiciales o procedimientos encaminados a la aplicación de sanciones administrativas y penales en relación con los mismos hechos. | 2.   El sometimiento del litigio al procedimiento amistoso o al procedimiento de resolución de litigios
  impedirá
  que un Estado miembro pueda emprender o proseguir acciones judiciales o procedimientos encaminados a la aplicación de sanciones administrativas y penales en relación con los mismos hechos. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

2.   El sometimiento del litigio al procedimiento amistoso o al procedimiento de resolución de litigios
  no será óbice para
  que un Estado miembro pueda emprender o proseguir acciones judiciales o procedimientos encaminados a la aplicación de sanciones administrativas y penales en relación con los mismos hechos.

2.   El sometimiento del litigio al procedimiento amistoso o al procedimiento de resolución de litigios
  impedirá
  que un Estado miembro pueda emprender o proseguir acciones judiciales o procedimientos encaminados a la aplicación de sanciones administrativas y penales en relación con los mismos hechos.

Enmienda 61

Enmienda 61

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 15 — apartado 3 — letra a

Artículo 15 — apartado 3 — letra a

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| a) | seis
  meses, como se contempla en el artículo 3, apartado 5; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

a)

seis
  meses, como se contempla en el artículo 3, apartado 5;

seis

| a) | tres
  meses, como se contempla en el artículo 3, apartado 5; |
| --- | --- |

a)

tres
  meses, como se contempla en el artículo 3, apartado 5;

tres

Enmienda 62

Enmienda 62

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 15 — apartado 3 — letra b

Artículo 15 — apartado 3 — letra b

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| b) | dos años
  , como se contempla en el artículo 4, apartado 1; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

b)

dos años
  , como se contempla en el artículo 4, apartado 1;

dos años

| b) | un año
  , como se contempla en el artículo 4, apartado 1; |
| --- | --- |

b)

un año
  , como se contempla en el artículo 4, apartado 1;

un año

Enmienda 63

Enmienda 63

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 15 — apartado 6

Artículo 15 — apartado 6

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 6.   No obstante lo dispuesto en el artículo 6, los Estados miembros afectados podrán denegar el acceso al procedimiento de resolución de litigios en caso de fraude fiscal, impago deliberado o negligencia grave. | 6.   No obstante lo dispuesto en el artículo 6, los Estados miembros afectados podrán denegar el acceso al procedimiento de resolución de litigios en caso de fraude fiscal
  probado mediante una sentencia firme en un procedimiento penal o administrativo
  , impago deliberado o negligencia grave
  en el mismo asunto
  . |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

6.   No obstante lo dispuesto en el artículo 6, los Estados miembros afectados podrán denegar el acceso al procedimiento de resolución de litigios en caso de fraude fiscal, impago deliberado o negligencia grave.

6.   No obstante lo dispuesto en el artículo 6, los Estados miembros afectados podrán denegar el acceso al procedimiento de resolución de litigios en caso de fraude fiscal
  probado mediante una sentencia firme en un procedimiento penal o administrativo
  , impago deliberado o negligencia grave
  en el mismo asunto
  .

Enmienda 64

Enmienda 64

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 16 — apartado 2

Artículo 16 — apartado 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 2.   Las autoridades competentes publicarán la decisión definitiva a que hace referencia el artículo 14
  previo consentimiento
  de
  cada uno
  de los contribuyentes
  afectados
  . | 2.   Las autoridades competentes publicarán la decisión definitiva a que hace referencia el artículo 14
  en su integridad. No obstante, en el supuesto de que los contribuyentes alegaran que algunos puntos concretos de la decisión constituyen información comercial, industrial o profesional sensible, las autoridades competentes deberán tener en cuenta estas alegaciones y publicar la mayor parte de la decisión que sea posible, suprimiendo las partes sensibles. Al tiempo que protegen los derechos constitucionales de los contribuyentes, en particular por lo que se refiere a información cuya publicación pudiera revelar a competidores de forma clara y evidente información sensible de carácter industrial y comercial, las autoridades competentes procurarán garantizar la mayor transparencia posible con la publicación de la decisión final
  . |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

2.   Las autoridades competentes publicarán la decisión definitiva a que hace referencia el artículo 14
  previo consentimiento
  de
  cada uno
  de los contribuyentes
  afectados
  .

2.   Las autoridades competentes publicarán la decisión definitiva a que hace referencia el artículo 14
  en su integridad. No obstante, en el supuesto de que los contribuyentes alegaran que algunos puntos concretos de la decisión constituyen información comercial, industrial o profesional sensible, las autoridades competentes deberán tener en cuenta estas alegaciones y publicar la mayor parte de la decisión que sea posible, suprimiendo las partes sensibles. Al tiempo que protegen los derechos constitucionales de los contribuyentes, en particular por lo que se refiere a información cuya publicación pudiera revelar a competidores de forma clara y evidente información sensible de carácter industrial y comercial, las autoridades competentes procurarán garantizar la mayor transparencia posible con la publicación de la decisión final
  .

Enmienda 65

Enmienda 65

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 16 — apartado 3 — párrafo 1

Artículo 16 — apartado 3 — párrafo 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| Cuando un contribuyente afectado no hubiera dado su consentimiento a la publicación íntegra de la decisión definitiva, las autoridades competentes publicarán un resumen de la misma en el que se describirán la temática y el objeto, la fecha y los periodos de liquidación, la base jurídica, el sector, y una breve sumario del resultado final. | suprimido |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Cuando un contribuyente afectado no hubiera dado su consentimiento a la publicación íntegra de la decisión definitiva, las autoridades competentes publicarán un resumen de la misma en el que se describirán la temática y el objeto, la fecha y los periodos de liquidación, la base jurídica, el sector, y una breve sumario del resultado final.

Cuando un contribuyente afectado no hubiera dado su consentimiento a la publicación íntegra de la decisión definitiva, las autoridades competentes publicarán un resumen de la misma en el que se describirán la temática y el objeto, la fecha y los periodos de liquidación, la base jurídica, el sector, y una breve sumario del resultado final.

suprimido

suprimido

Enmienda 67

Enmienda 67

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 16 — apartado 4

Artículo 16 — apartado 4

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 4.   La Comisión establecerá formularios normalizados para la comunicación de la información a que se
  refieren los apartados
  2
  y 3
  mediante actos de ejecución. Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento a que se refiere el artículo 18, apartado 2. | 4.   La Comisión establecerá formularios normalizados para la comunicación de la información a que se
  refiere el apartado
  2 mediante actos de ejecución. Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento a que se refiere el artículo 18, apartado 2. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

4.   La Comisión establecerá formularios normalizados para la comunicación de la información a que se
  refieren los apartados
  2
  y 3
  mediante actos de ejecución. Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento a que se refiere el artículo 18, apartado 2.

4.   La Comisión establecerá formularios normalizados para la comunicación de la información a que se
  refiere el apartado
  2 mediante actos de ejecución. Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento a que se refiere el artículo 18, apartado 2.

Enmienda 68

Enmienda 68

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 16 — apartado 5

Artículo 16 — apartado 5

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 5.   Las autoridades competentes notificarán sin demora a la Comisión la información que haya de publicarse de conformidad con el apartado 3. | 5.   Las autoridades competentes notificarán sin demora a la Comisión la información que haya de publicarse de conformidad con el apartado 3.
  La Comisión facilitará dicha información, en un formato de datos comúnmente utilizado, a través de una página web gestionada de forma centralizada. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

5.   Las autoridades competentes notificarán sin demora a la Comisión la información que haya de publicarse de conformidad con el apartado 3.

5.   Las autoridades competentes notificarán sin demora a la Comisión la información que haya de publicarse de conformidad con el apartado 3.
  La Comisión facilitará dicha información, en un formato de datos comúnmente utilizado, a través de una página web gestionada de forma centralizada.

Enmienda 69

Enmienda 69

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 17 — apartado 1

Artículo 17 — apartado 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.   La Comisión pondrá a disposición en línea y mantendrá actualizada la lista de personalidades independientes a que se refiere el artículo 8, apartado 4, indicando cuáles de ellas pueden ser nombradas presidente. Dicha lista incluirá
  únicamente
  los nombres de esas personas. | 1.   La Comisión pondrá a disposición en línea
  en formato de datos abiertos
  y mantendrá actualizada la lista de personalidades independientes a que se refiere el artículo 8, apartado 4, indicando cuáles de ellas pueden ser nombradas presidente. Dicha lista incluirá los nombres
  , afiliaciones y currículum vitae
  de esas personas
  y la información correspondiente a sus cualificaciones y experiencia práctica, junto con las declaraciones sobre posibles conflictos de intereses
  . |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

1.   La Comisión pondrá a disposición en línea y mantendrá actualizada la lista de personalidades independientes a que se refiere el artículo 8, apartado 4, indicando cuáles de ellas pueden ser nombradas presidente. Dicha lista incluirá
  únicamente
  los nombres de esas personas.

1.   La Comisión pondrá a disposición en línea
  en formato de datos abiertos
  y mantendrá actualizada la lista de personalidades independientes a que se refiere el artículo 8, apartado 4, indicando cuáles de ellas pueden ser nombradas presidente. Dicha lista incluirá los nombres
  , afiliaciones y currículum vitae
  de esas personas
  y la información correspondiente a sus cualificaciones y experiencia práctica, junto con las declaraciones sobre posibles conflictos de intereses
  .

Enmienda 70

Enmienda 70

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 21 bis (nuevo)

Artículo 21 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | Artículo 21 bis |
| | Revisión |
| | El ... [cinco años después de la entrada en vigor de la presente Directiva], la Comisión, sobre la base de consultas públicas y tras mantener conversaciones con las autoridades competentes, llevará a cabo una revisión de la aplicación y el ámbito de aplicación de la presente Directiva. La Comisión también analizará si la efectividad y eficiencia de los procedimientos de resolución de litigios se verían incrementadas con la creación de una comisión consultiva de carácter permanente («comisión consultiva permanente»). |
| | La Comisión presentará un informe al Parlamento Europeo y al Consejo en el que incluirá, si procede, una propuesta legislativa de modificación. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Artículo 21 bis

Artículo 21 bis

Revisión

Revisión

El ... [cinco años después de la entrada en vigor de la presente Directiva], la Comisión, sobre la base de consultas públicas y tras mantener conversaciones con las autoridades competentes, llevará a cabo una revisión de la aplicación y el ámbito de aplicación de la presente Directiva. La Comisión también analizará si la efectividad y eficiencia de los procedimientos de resolución de litigios se verían incrementadas con la creación de una comisión consultiva de carácter permanente («comisión consultiva permanente»).

El ... [cinco años después de la entrada en vigor de la presente Directiva], la Comisión, sobre la base de consultas públicas y tras mantener conversaciones con las autoridades competentes, llevará a cabo una revisión de la aplicación y el ámbito de aplicación de la presente Directiva. La Comisión también analizará si la efectividad y eficiencia de los procedimientos de resolución de litigios se verían incrementadas con la creación de una comisión consultiva de carácter permanente («comisión consultiva permanente»).

La Comisión presentará un informe al Parlamento Europeo y al Consejo en el que incluirá, si procede, una propuesta legislativa de modificación.

La Comisión presentará un informe al Parlamento Europeo y al Consejo en el que incluirá, si procede, una propuesta legislativa de modificación.

Enmienda 71

Enmienda 71

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Anexo I — epígrafe 5 — línea 2 bis (nuevo)

Anexo I — epígrafe 5 — línea 2 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | Gewerbesteuer |

Texto de la Comisión

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Enmienda

Enmienda

Gewerbesteuer

Gewerbesteuer

Enmienda 72

Enmienda 72

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Anexo I — epígrafe 12 — línea 2 bis (nuevo)

Anexo I — epígrafe 12 — línea 2 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
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| | Imposta regionale sulle attività produttive |

Texto de la Comisión

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Enmienda

Enmienda

Imposta regionale sulle attività produttive

Imposta regionale sulle attività produttive

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(1)  Textos Aprobados, P8_TA(2015)0408.

1

(2)  Textos Aprobados, P8_TA(2016)0310.

2

(3)  DO L 225 de 20.8.1990, p. 10.

3

(1bis)  

  DO L 225 de 20.8.1990, p. 10.

1bis

DO L 225 de 20.8.1990, p. 10.

(7)  

  DO L 225 de 20.8.1990, p. 10.

7

DO L 225 de 20.8.1990, p. 10.

(1bis)  
  Propuesta de Directiva del Consejo relativa a una base imponible consolidada común del impuesto sobre sociedades (BICCIS) (COM(2016)0683).

1bis

Propuesta de Directiva del Consejo relativa a una base imponible consolidada común del impuesto sobre sociedades (BICCIS) (COM(2016)0683).

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