# Επίσημη Εφημερίδα C 331/18 Σ

| | ISSN 1977-0901 |
| --- | --- |
| Επίσημη Εφημερίδα
  της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 331 |
| | |
| Έκδοση στην ελληνική γλώσσα | Ανακοινώσεις και Πληροφορίες | 61ό έτος18 Σεπτεμβρίου # 2018 |

ISSN 1977-0901

Επίσημη Εφημερίδα

της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 331

Έκδοση στην ελληνική γλώσσα

Ανακοινώσεις και Πληροφορίες

61ό έτος18 Σεπτεμβρίου # 2018

---

| Περιεχόμενα | Σελίδα |
| --- | --- |
| | |
| | ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ
  ΣΥΝΟΔΟΣ 2017-2018Συνεδριάσεις από 12 έως 15 Ιουνίου 2017
  Τα Συνοπτικά Πρακτικά αυτής της συνόδου έχουν δημοσιευθεί στην
  ΕΕ C 68 της 22.2.2018 .ΚΕΙΜΕΝΑ ΠΟΥ ΕΓΚΡΙΘΗΚΑΝ | 1 |

Περιεχόμενα

Σελίδα

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ
  ΣΥΝΟΔΟΣ 2017-2018Συνεδριάσεις από 12 έως 15 Ιουνίου 2017
  Τα Συνοπτικά Πρακτικά αυτής της συνόδου έχουν δημοσιευθεί στην
  ΕΕ C 68 της 22.2.2018 .ΚΕΙΜΕΝΑ ΠΟΥ ΕΓΚΡΙΘΗΚΑΝ

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

Τα Συνοπτικά Πρακτικά αυτής της συνόδου έχουν δημοσιευθεί στην

ΕΕ C 68 της 22.2.2018

1

---

| | I   Ψηφίσματα, συστάσεις και γνωμοδοτήσεις |
| --- | --- |
| | ΨΗΦΙΣΜΑΤΑ |
| | Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο |
| | Τρίτη 13 Ιουνίου 2017 |
| 2018/C 331/01 | Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 13ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την ενίσχυση της συμμετοχής των εταίρων και της διαφάνειας των επιδόσεων των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων (2016/2304(INI)) | 2 |
| 2018/C 331/02 | Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 13ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την οικονομική αποδοτικότητα του 7ου προγράμματος-πλαισίου για την έρευνα (2015/2318(INI)) | 10 |
| 2018/C 331/03 | Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 13ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την ανιθαγένεια στη Νότια και Νοτιοανατολική Ασία (2016/2220(INI)) | 17 |
| 2018/C 331/04 | Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 13ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την υλοποίηση διασυνοριακών συγχωνεύσεων και διασπάσεων (2016/2065(INI)) | 25 |
| 2018/C 331/05 | Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 13ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την αξιολόγηση της υλοποίησης του προγράμματος Ορίζων 2020 με γνώμονα την ενδιάμεση αξιολόγησή της και την πρόταση για το ένατο πρόγραμμα πλαίσιο (2016/2147(INI)) | 30 |
| 2018/C 331/06 | Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 13ης Ιουνίου 2017 σχετικά με τα δομικά στοιχεία για την πολιτική συνοχής της ΕΕ μετά το 2020 (2016/2326(INI)) | 41 |
| 2018/C 331/07 | Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 13ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την κατάσταση των ιχθυαποθεμάτων και την κοινωνικοοικονομική κατάσταση του τομέα της αλιείας στη Μεσόγειο (2016/2079(INI)) | 50 |
| | Τετάρτη 14 Ιουνίου 2017 |
| 2018/C 331/08 | Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 14ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την ανάγκη ανάπτυξης στρατηγικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την εξάλειψη και την πρόληψη του συνταξιοδοτικού χάσματος μεταξύ ανδρών και γυναικών (2016/2061(INI)) | 60 |
| 2018/C 331/09 | Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 14ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την έκθεση της Επιτροπής του 2016 για τη Σερβία (2016/2311(INI)) | 71 |
| 2018/C 331/10 | Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 14ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την έκθεση της Επιτροπής του 2016 για το Κοσσυφοπέδιο (2016/2314(INI)) | 80 |
| 2018/C 331/11 | Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 14ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την έκθεση της Επιτροπής του 2016 για την πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας (2016/2310(INI)) | 88 |
| 2018/C 331/12 | Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 14ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την κατάσταση στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό (2017/2703(RSP)) | 97 |
| 2018/C 331/13 | Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 14ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την πορεία εφαρμογής του Συμφώνου Βιωσιμότητας στο Μπανγκλαντές (2017/2636(RSP)) | 100 |
| | Πέμπτη 15 Ιουνίου 2017 |
| 2018/C 331/14 | Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 15ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την υπόθεση του Αζέρου δημοσιογράφου Afgan Mukhtarli (2017/2722(RSP)) | 105 |
| 2018/C 331/15 | Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 15ης Ιουνίου 2017 σχετικά με το Πακιστάν και ιδίως την κατάσταση των υπερασπιστών των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και τη θανατική ποινή (2017/2723(RSP)) | 109 |
| 2018/C 331/16 | Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 15ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στην Ινδονησία (2017/2724(RSP)) | 113 |
| 2018/C 331/17 | Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 15ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την εκτέλεση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Στρατηγικών Επενδύσεων (2016/2064(INI)) | 116 |
| 2018/C 331/18 | Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 15ης Ιουνίου 2017 σχετικά με μια ευρωπαϊκή ατζέντα για τη συνεργατική οικονομία (2017/2003(INI)) | 125 |
| 2018/C 331/19 | Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 15ης Ιουνίου 2017 σχετικά με τις επιγραμμικές πλατφόρμες και την ψηφιακή ενιαία αγορά (2016/2276(INI)) | 135 |
| 2018/C 331/20 | Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 15ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την ανθρωπιστική κατάσταση στην Υεμένη (2017/2727(RSP)) | 146 |
| 2018/C 331/21 | Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 15ης Ιουνίου 2017 σχετικά με τη χρηματοδότηση των πολιτικών κομμάτων και των πολιτικών ιδρυμάτων σε ευρωπαϊκό επίπεδο (2017/2733(RSP)) | 150 |

I   Ψηφίσματα, συστάσεις και γνωμοδοτήσεις

ΨΗΦΙΣΜΑΤΑ

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο

Τρίτη 13 Ιουνίου 2017

2018/C 331/01

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 13ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την ενίσχυση της συμμετοχής των εταίρων και της διαφάνειας των επιδόσεων των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων (2016/2304(INI))

2

2018/C 331/02

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 13ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την οικονομική αποδοτικότητα του 7ου προγράμματος-πλαισίου για την έρευνα (2015/2318(INI))

10

2018/C 331/03

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 13ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την ανιθαγένεια στη Νότια και Νοτιοανατολική Ασία (2016/2220(INI))

17

2018/C 331/04

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 13ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την υλοποίηση διασυνοριακών συγχωνεύσεων και διασπάσεων (2016/2065(INI))

25

2018/C 331/05

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 13ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την αξιολόγηση της υλοποίησης του προγράμματος Ορίζων 2020 με γνώμονα την ενδιάμεση αξιολόγησή της και την πρόταση για το ένατο πρόγραμμα πλαίσιο (2016/2147(INI))

30

2018/C 331/06

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 13ης Ιουνίου 2017 σχετικά με τα δομικά στοιχεία για την πολιτική συνοχής της ΕΕ μετά το 2020 (2016/2326(INI))

41

2018/C 331/07

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 13ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την κατάσταση των ιχθυαποθεμάτων και την κοινωνικοοικονομική κατάσταση του τομέα της αλιείας στη Μεσόγειο (2016/2079(INI))

50

Τετάρτη 14 Ιουνίου 2017

2018/C 331/08

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 14ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την ανάγκη ανάπτυξης στρατηγικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την εξάλειψη και την πρόληψη του συνταξιοδοτικού χάσματος μεταξύ ανδρών και γυναικών (2016/2061(INI))

60

2018/C 331/09

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 14ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την έκθεση της Επιτροπής του 2016 για τη Σερβία (2016/2311(INI))

71

2018/C 331/10

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 14ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την έκθεση της Επιτροπής του 2016 για το Κοσσυφοπέδιο (2016/2314(INI))

80

2018/C 331/11

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 14ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την έκθεση της Επιτροπής του 2016 για την πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας (2016/2310(INI))

88

2018/C 331/12

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 14ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την κατάσταση στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό (2017/2703(RSP))

97

2018/C 331/13

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 14ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την πορεία εφαρμογής του Συμφώνου Βιωσιμότητας στο Μπανγκλαντές (2017/2636(RSP))

100

Πέμπτη 15 Ιουνίου 2017

2018/C 331/14

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 15ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την υπόθεση του Αζέρου δημοσιογράφου Afgan Mukhtarli (2017/2722(RSP))

105

2018/C 331/15

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 15ης Ιουνίου 2017 σχετικά με το Πακιστάν και ιδίως την κατάσταση των υπερασπιστών των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και τη θανατική ποινή (2017/2723(RSP))

109

2018/C 331/16

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 15ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στην Ινδονησία (2017/2724(RSP))

113

2018/C 331/17

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 15ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την εκτέλεση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Στρατηγικών Επενδύσεων (2016/2064(INI))

116

2018/C 331/18

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 15ης Ιουνίου 2017 σχετικά με μια ευρωπαϊκή ατζέντα για τη συνεργατική οικονομία (2017/2003(INI))

125

2018/C 331/19

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 15ης Ιουνίου 2017 σχετικά με τις επιγραμμικές πλατφόρμες και την ψηφιακή ενιαία αγορά (2016/2276(INI))

135

2018/C 331/20

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 15ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την ανθρωπιστική κατάσταση στην Υεμένη (2017/2727(RSP))

146

2018/C 331/21

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 15ης Ιουνίου 2017 σχετικά με τη χρηματοδότηση των πολιτικών κομμάτων και των πολιτικών ιδρυμάτων σε ευρωπαϊκό επίπεδο (2017/2733(RSP))

150

---

| | II   Ανακοινώσεις |
| --- | --- |
| | ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΕΙΣ ΤΩΝ ΘΕΣΜΙΚΩΝ ΚΑΙ ΛΟΙΠΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΟΡΓΑΝΙΣΜΩΝ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ |
| | Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο |
| | Τετάρτη 14 Ιουνίου 2017 |
| 2018/C 331/22 | Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 14ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την αίτηση για την άρση της ασυλίας του Rolandas Paksas (2016/2070(IMM)) | 151 |
| 2018/C 331/23 | Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 14ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την αίτηση για την άρση της ασυλίας της Mylène Troszczynski (2017/2019(IMM)) | 153 |
| 2018/C 331/24 | Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 14ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την αίτηση για την άρση της ασυλίας του Jean-Marie Le Pen (2017/2020(IMM)) | 155 |
| | Πέμπτη 15 Ιουνίου 2017 |
| 2018/C 331/25 | Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 15ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την αίτηση για την άρση της ασυλίας της Marine Le Pen (2017/2021(IMM)) | 157 |

II   Ανακοινώσεις

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΕΙΣ ΤΩΝ ΘΕΣΜΙΚΩΝ ΚΑΙ ΛΟΙΠΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΟΡΓΑΝΙΣΜΩΝ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο

Τετάρτη 14 Ιουνίου 2017

2018/C 331/22

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 14ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την αίτηση για την άρση της ασυλίας του Rolandas Paksas (2016/2070(IMM))

151

2018/C 331/23

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 14ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την αίτηση για την άρση της ασυλίας της Mylène Troszczynski (2017/2019(IMM))

153

2018/C 331/24

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 14ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την αίτηση για την άρση της ασυλίας του Jean-Marie Le Pen (2017/2020(IMM))

155

Πέμπτη 15 Ιουνίου 2017

2018/C 331/25

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 15ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την αίτηση για την άρση της ασυλίας της Marine Le Pen (2017/2021(IMM))

157

---

| | III   Προπαρασκευαστικές πράξεις |
| --- | --- |
| | ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ |
| | Τρίτη 13 Ιουνίου 2017 |
| 2018/C 331/26 | P8_TA(2017)0249Συμμετοχή της Ένωσης στην εταιρική σχέση στους τομείς της έρευνας και της καινοτομίας στην περιοχή της Μεσογείου (PRIMA) ***IΝομοθετικό ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 13ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη συμμετοχή της Ένωσης στην εταιρική σχέση στους τομείς της έρευνας και της καινοτομίας στην περιοχή της Μεσογείου (PRIMA) την υλοποίηση της οποίας αναλαμβάνουν από κοινού διάφορα κράτη μέλη (COM(2016)0662 — C8-0421/2016 — 2016/0325(COD))P8_TC1-COD(2016)0325Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που καθορίσθηκε σε πρώτη ανάγνωση στις 13 Ιουνίου 2017 εν όψει της έγκρισης απόφασης (ΕΕ) 2017/... του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη συμμετοχή της Ένωσης στην εταιρική σχέση στους τομείς της έρευνας και της καινοτομίας στην περιοχή της Μεσογείου (PRIMA), την υλοποίηση της οποίας αναλαμβάνουν από κοινού πλείονα κράτη μέλη | 159 |
| 2018/C 331/27 | P8_TA(2017)0250Συγκεκριμένα μέτρα για την παροχή πρόσθετης βοήθειας σε κράτη μέλη που έχουν πληγεί από φυσικές καταστροφές ***IΝομοθετικό ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 13ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (EE) αριθ. 1303/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά συγκεκριμένα μέτρα για την παροχή πρόσθετης βοήθειας σε κράτη μέλη που έχουν πληγεί από φυσικές καταστροφές (COM(2016)0778 — C8-0489/2016 — 2016/0384(COD))P8_TC1-COD(2016)0384Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που καθορίσθηκε σε πρώτη ανάγνωση στις 13 Ιουνίου 2017 εν όψει της έγκρισης κανονισμού (ΕΕ) 2017/... του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 όσον αφορά συγκεκριμένα μέτρα για την παροχή πρόσθετης βοήθειας σε κράτη μέλη που έχουν πληγεί από φυσικές καταστροφές | 162 |
| 2018/C 331/28 | P8_TA(2017)0251Επισήμανση της ενεργειακής απόδοσης ***IΝομοθετικό ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 13ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά τον καθορισμό ενός πλαισίου για την επισήμανση της ενεργειακής απόδοσης και την κατάργηση της οδηγίας 2010/30/ΕΕ (COM(2015)0341 — C8-0189/2015 — 2015/0149(COD))P8_TC1-COD(2015)0149Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που καθορίσθηκε σε πρώτη ανάγνωση στις 13 Ιουνίου 2017 εν όψει της έγκρισης κανονισμού (ΕΕ) 2017/... του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τον καθορισμό ενός πλαισίου για την ενεργειακή σήμανση και για την κατάργηση της οδηγίας 2010/30/ΕΕ | 163 |
| 2018/C 331/29 | P8_TA(2017)0252Πολιτιστικές πρωτεύουσες της Ευρώπης για τα έτη 2020 έως 2033 ***IΝομοθετικό ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 13ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης αριθ. 445/2014/ΕΕ για τη θέσπιση δράσης της Ένωσης όσον αφορά τις πολιτιστικές πρωτεύουσες της Ευρώπης για τα έτη 2020 έως 2033 (COM(2016)0400 — C8-0223/2016 — 2016/0186(COD))P8_TC1-COD(2016)0186Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που καθορίσθηκε σε πρώτη ανάγνωση στις 13 Ιουνίου 2017 εν όψει της έγκρισης απόφασης (ΕΕ) 2017/... του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης αριθ. 445/2014/ΕΕ για τη θέσπιση δράσης της Ένωσης όσον αφορά τις πολιτιστικές πρωτεύουσες της Ευρώπης για τα έτη 2020 έως 2033 | 165 |
| | Τετάρτη 14 Ιουνίου 2017 |
| 2018/C 331/30 | Τροπολογίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 14ης Ιουνίου 2017 στην πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τις δεσμευτικές ετήσιες μειώσεις των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου από τα κράτη μέλη από το 2021 έως το 2030, για μια ανθεκτική Ενεργειακή Ένωση και την τήρηση των δεσμεύσεων που απορρέουν από τη συμφωνία του Παρισιού και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για μηχανισμό παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων σχετικά με τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου και άλλων πληροφοριών που αφορούν την κλιματική αλλαγή (COM(2016)0482 — C8-0331/2016 — 2016/0231(COD)) | 166 |

III   Προπαρασκευαστικές πράξεις

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

Τρίτη 13 Ιουνίου 2017

2018/C 331/26

P8_TA(2017)0249Συμμετοχή της Ένωσης στην εταιρική σχέση στους τομείς της έρευνας και της καινοτομίας στην περιοχή της Μεσογείου (PRIMA) ***IΝομοθετικό ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 13ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη συμμετοχή της Ένωσης στην εταιρική σχέση στους τομείς της έρευνας και της καινοτομίας στην περιοχή της Μεσογείου (PRIMA) την υλοποίηση της οποίας αναλαμβάνουν από κοινού διάφορα κράτη μέλη (COM(2016)0662 — C8-0421/2016 — 2016/0325(COD))P8_TC1-COD(2016)0325Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που καθορίσθηκε σε πρώτη ανάγνωση στις 13 Ιουνίου 2017 εν όψει της έγκρισης απόφασης (ΕΕ) 2017/... του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη συμμετοχή της Ένωσης στην εταιρική σχέση στους τομείς της έρευνας και της καινοτομίας στην περιοχή της Μεσογείου (PRIMA), την υλοποίηση της οποίας αναλαμβάνουν από κοινού πλείονα κράτη μέλη

159

2018/C 331/27

P8_TA(2017)0250Συγκεκριμένα μέτρα για την παροχή πρόσθετης βοήθειας σε κράτη μέλη που έχουν πληγεί από φυσικές καταστροφές ***IΝομοθετικό ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 13ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (EE) αριθ. 1303/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά συγκεκριμένα μέτρα για την παροχή πρόσθετης βοήθειας σε κράτη μέλη που έχουν πληγεί από φυσικές καταστροφές (COM(2016)0778 — C8-0489/2016 — 2016/0384(COD))P8_TC1-COD(2016)0384Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που καθορίσθηκε σε πρώτη ανάγνωση στις 13 Ιουνίου 2017 εν όψει της έγκρισης κανονισμού (ΕΕ) 2017/... του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 όσον αφορά συγκεκριμένα μέτρα για την παροχή πρόσθετης βοήθειας σε κράτη μέλη που έχουν πληγεί από φυσικές καταστροφές

162

2018/C 331/28

P8_TA(2017)0251Επισήμανση της ενεργειακής απόδοσης ***IΝομοθετικό ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 13ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά τον καθορισμό ενός πλαισίου για την επισήμανση της ενεργειακής απόδοσης και την κατάργηση της οδηγίας 2010/30/ΕΕ (COM(2015)0341 — C8-0189/2015 — 2015/0149(COD))P8_TC1-COD(2015)0149Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που καθορίσθηκε σε πρώτη ανάγνωση στις 13 Ιουνίου 2017 εν όψει της έγκρισης κανονισμού (ΕΕ) 2017/... του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τον καθορισμό ενός πλαισίου για την ενεργειακή σήμανση και για την κατάργηση της οδηγίας 2010/30/ΕΕ

163

2018/C 331/29

P8_TA(2017)0252Πολιτιστικές πρωτεύουσες της Ευρώπης για τα έτη 2020 έως 2033 ***IΝομοθετικό ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 13ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης αριθ. 445/2014/ΕΕ για τη θέσπιση δράσης της Ένωσης όσον αφορά τις πολιτιστικές πρωτεύουσες της Ευρώπης για τα έτη 2020 έως 2033 (COM(2016)0400 — C8-0223/2016 — 2016/0186(COD))P8_TC1-COD(2016)0186Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που καθορίσθηκε σε πρώτη ανάγνωση στις 13 Ιουνίου 2017 εν όψει της έγκρισης απόφασης (ΕΕ) 2017/... του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης αριθ. 445/2014/ΕΕ για τη θέσπιση δράσης της Ένωσης όσον αφορά τις πολιτιστικές πρωτεύουσες της Ευρώπης για τα έτη 2020 έως 2033

165

Τετάρτη 14 Ιουνίου 2017

2018/C 331/30

Τροπολογίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 14ης Ιουνίου 2017 στην πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τις δεσμευτικές ετήσιες μειώσεις των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου από τα κράτη μέλη από το 2021 έως το 2030, για μια ανθεκτική Ενεργειακή Ένωση και την τήρηση των δεσμεύσεων που απορρέουν από τη συμφωνία του Παρισιού και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για μηχανισμό παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων σχετικά με τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου και άλλων πληροφοριών που αφορούν την κλιματική αλλαγή (COM(2016)0482 — C8-0331/2016 — 2016/0231(COD))

166

---

| Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων






  - | Διαδικασία διαβούλευσης |
| --- | --- |
| *** | Διαδικασία έγκρισης |
| ***I | Συνήθης νομοθετική διαδικασία: πρώτη ανάγνωση |
| ***II | Συνήθης νομοθετική διαδικασία: δεύτερη ανάγνωση |
| ***III | Συνήθης νομοθετική διαδικασία: τρίτη ανάγνωση |

Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων

*

Διαδικασία διαβούλευσης

***

Διαδικασία έγκρισης

***I

Συνήθης νομοθετική διαδικασία: πρώτη ανάγνωση

***II

Συνήθης νομοθετική διαδικασία: δεύτερη ανάγνωση

***III

Συνήθης νομοθετική διαδικασία: τρίτη ανάγνωση

(Η αναφερόμενη διαδικασία στηρίζεται στη νομική βάση που πρότεινε η Επιτροπή.)

Τροπολογίες του Κοινοβουλίου:

Το νέο κείμενο σημειώνεται με
  έντονους πλάγιους χαρακτήρες
  . Το κείμενο που απαλείφεται σημαίνεται είτε με το σύμβολο ▌ ή με διαγεγραμμένο κείμενο. Η αντικατάσταση καταδεικνύεται με τη σήμανση του νέου κειμένου με
  έντονους πλάγιους χαρακτήρες
  και με την απαλοιφή ή τη διαγραφή του κειμένου που αντικαθίσταται.

έντονους πλάγιους χαρακτήρες

έντονους πλάγιους χαρακτήρες

| EL | |
| --- | --- |

EL

---

18.9.2018

| 18.9.2018 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 331/1 |
| --- | --- | --- | --- |

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 331/1

---

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

ΣΥΝΟΔΟΣ 2017-2018

Συνεδριάσεις από 12 έως 15 Ιουνίου 2017

Τα Συνοπτικά Πρακτικά αυτής της συνόδου έχουν δημοσιευθεί στην

  ΕΕ C 68 της 22.2.2018
  .

ΚΕΙΜΕΝΑ ΠΟΥ ΕΓΚΡΙΘΗΚΑΝ

---

I Ψηφίσματα, συστάσεις και γνωμοδοτήσεις

ΨΗΦΙΣΜΑΤΑ

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο

Τρίτη 13 Ιουνίου 2017

| 18.9.2018 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 331/2 |
| --- | --- | --- | --- |

18.9.2018

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 331/2

---

P8_TA(2017)0245

Ενίσχυση της συμμετοχής των εταίρων και της διαφάνειας των επιδόσεων των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 13ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την ενίσχυση της συμμετοχής των εταίρων και της διαφάνειας των επιδόσεων των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων (2016/2304(INI))

(2018/C 331/01)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

| — | έχοντας υπόψη τα άρθρα 174, 175 και 177 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τα άρθρα 174, 175 και 177 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

| — | έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, περί καθορισμού κοινών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας και περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006 (1) («κανονισμός περί καθορισμού κοινών διατάξεων»), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, περί καθορισμού κοινών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας και περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006 (1) («κανονισμός περί καθορισμού κοινών διατάξεων»),

| — | έχοντας υπόψη τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 240/2014 της Επιτροπής, της 7ης Ιανουαρίου 2014, σχετικά με τον ευρωπαϊκό κώδικα δεοντολογίας για την εταιρική σχέση στο πλαίσιο των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών και επενδυτικών ταμείων (2), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 240/2014 της Επιτροπής, της 7ης Ιανουαρίου 2014, σχετικά με τον ευρωπαϊκό κώδικα δεοντολογίας για την εταιρική σχέση στο πλαίσιο των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών και επενδυτικών ταμείων (2),

| — | έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 16ης Φεβρουαρίου 2017 σχετικά με τις επενδύσεις σε θέσεις εργασίας και ανάπτυξη — μεγιστοποίηση της συμβολής των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων: αξιολόγηση της έκθεσης με βάση το άρθρο 16 παράγραφος 3 του ΚΚΔ (3), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 16ης Φεβρουαρίου 2017 σχετικά με τις επενδύσεις σε θέσεις εργασίας και ανάπτυξη — μεγιστοποίηση της συμβολής των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων: αξιολόγηση της έκθεσης με βάση το άρθρο 16 παράγραφος 3 του ΚΚΔ (3),

| — | έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 16ης Φεβρουαρίου 2017 σχετικά με την καθυστερημένη έναρξη εφαρμογής των επιχειρησιακών προγραμμάτων των ΕΔΕT — επιπτώσεις στην πολιτική συνοχής και την πορεία προς τα εμπρός (4), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 16ης Φεβρουαρίου 2017 σχετικά με την καθυστερημένη έναρξη εφαρμογής των επιχειρησιακών προγραμμάτων των ΕΔΕT — επιπτώσεις στην πολιτική συνοχής και την πορεία προς τα εμπρός (4),

| — | έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 10ης Μαΐου 2016 σχετικά με τα νέα εργαλεία εδαφικής ανάπτυξης στο πλαίσιο της πολιτικής συνοχής 2014-2020: ολοκληρωμένη χωρική επένδυση (ΟΧΕ) και τοπική ανάπτυξη με πρωτοβουλία των τοπικών κοινοτήτων (ΤΑΠΤΚ) (5), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 10ης Μαΐου 2016 σχετικά με τα νέα εργαλεία εδαφικής ανάπτυξης στο πλαίσιο της πολιτικής συνοχής 2014-2020: ολοκληρωμένη χωρική επένδυση (ΟΧΕ) και τοπική ανάπτυξη με πρωτοβουλία των τοπικών κοινοτήτων (ΤΑΠΤΚ) (5),

| — | έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 26ης Νοεμβρίου 2015 σχετικά με την απλούστευση και τον προσανατολισμό με γνώμονα τις επιδόσεις στην πολιτική συνοχής για την περίοδο 2014-2020 (6), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 26ης Νοεμβρίου 2015 σχετικά με την απλούστευση και τον προσανατολισμό με γνώμονα τις επιδόσεις στην πολιτική συνοχής για την περίοδο 2014-2020 (6),

| — | έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 16ης Νοεμβρίου 2016 σχετικά με τα αποτελέσματα και τα νέα στοιχεία της πολιτικής συνοχής και των ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων (7), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 16ης Νοεμβρίου 2016 σχετικά με τα αποτελέσματα και τα νέα στοιχεία της πολιτικής συνοχής και των ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων (7),

| — | έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, με τίτλο «Διασφαλίζοντας την ορατότητα της πολιτικής συνοχής: Κανόνες ενημέρωσης και επικοινωνίας 2014-2020» (8), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, με τίτλο «Διασφαλίζοντας την ορατότητα της πολιτικής συνοχής: Κανόνες ενημέρωσης και επικοινωνίας 2014-2020» (8),

| — | έχοντας υπόψη το Φλας Ευρωβαρόμετρο 423 του Σεπτεμβρίου 2015 που ανατέθηκε από την Επιτροπή, με τίτλο «Citizens’ awareness and perceptions of EU: Regional Policy» (Επίγνωση και αντιλήψεις των πολιτών για την περιφερειακή πολιτική της ΕΕ) (9), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το Φλας Ευρωβαρόμετρο 423 του Σεπτεμβρίου 2015 που ανατέθηκε από την Επιτροπή, με τίτλο «Citizens’ awareness and perceptions of EU: Regional Policy» (Επίγνωση και αντιλήψεις των πολιτών για την περιφερειακή πολιτική της ΕΕ) (9),

| — | έχοντας υπόψη την έκθεση Van den Brande, του Οκτωβρίου 2014, με τίτλο «Multilevel Governance and Partnership» (Πολυεπίπεδη διακυβέρνηση και εταιρική σχέση), η οποία εκπονήθηκε κατόπιν αιτήματος του Johannes Hahn, Επιτρόπου για την Περιφερειακή και την Αστική Πολιτική (10), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την έκθεση Van den Brande, του Οκτωβρίου 2014, με τίτλο «Multilevel Governance and Partnership» (Πολυεπίπεδη διακυβέρνηση και εταιρική σχέση), η οποία εκπονήθηκε κατόπιν αιτήματος του Johannes Hahn, Επιτρόπου για την Περιφερειακή και την Αστική Πολιτική (10),

| — | έχοντας υπόψη το σχέδιο ανακοίνωσης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών για το έτος 2016, με τίτλο «Connecting regions and cities for a stronger Europe» (Σύνδεση περιφερειών και πόλεων για μια ισχυρότερη Ευρώπη) (11), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το σχέδιο ανακοίνωσης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών για το έτος 2016, με τίτλο «Connecting regions and cities for a stronger Europe» (Σύνδεση περιφερειών και πόλεων για μια ισχυρότερη Ευρώπη) (11),

| — | έχοντας υπόψη τη μελέτη του Ιουλίου 2016, η οποία ανατέθηκε από την Επιτροπή, με τίτλο «Implementation of the partnership principle and multi-level governance during the 2014-2020 ESI Funds» (Εφαρμογή της αρχής της εταιρικής σχέσης και της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης στα ΕΔΕΤ 2014-2020) (12), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τη μελέτη του Ιουλίου 2016, η οποία ανατέθηκε από την Επιτροπή, με τίτλο «Implementation of the partnership principle and multi-level governance during the 2014-2020 ESI Funds» (Εφαρμογή της αρχής της εταιρικής σχέσης και της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης στα ΕΔΕΤ 2014-2020) (12),

| — | έχοντας υπόψη την παρουσίαση της Γραμματείας του Interreg Europe, με τίτλο «Designing a project communication strategy» (Σχεδιάζοντας μια στρατηγική επικοινωνίας για έργα) (13), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την παρουσίαση της Γραμματείας του Interreg Europe, με τίτλο «Designing a project communication strategy» (Σχεδιάζοντας μια στρατηγική επικοινωνίας για έργα) (13),

| — | έχοντας υπόψη την έκθεση που εκπονήθηκε ως τμήμα της εκ των υστέρων αξιολόγησης και πρόβλεψης των παροχών στις χώρες της ΕΕ των 15, ως αποτέλεσμα της εφαρμογής της πολιτικής συνοχής στις χώρες Βίσεγκραντ, η οποία ανατέθηκε από το πολωνικό Υπουργείο Οικονομικής Ανάπτυξης, με τίτλο «How do EU-15 Member States benefit from the Cohesion Policy in the V4?» (Οφέλη από την πολιτική συνοχή στις χώρες Βίσεγκραντ για τα 15 κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης) (14), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την έκθεση που εκπονήθηκε ως τμήμα της εκ των υστέρων αξιολόγησης και πρόβλεψης των παροχών στις χώρες της ΕΕ των 15, ως αποτέλεσμα της εφαρμογής της πολιτικής συνοχής στις χώρες Βίσεγκραντ, η οποία ανατέθηκε από το πολωνικό Υπουργείο Οικονομικής Ανάπτυξης, με τίτλο «How do EU-15 Member States benefit from the Cohesion Policy in the V4?» (Οφέλη από την πολιτική συνοχή στις χώρες Βίσεγκραντ για τα 15 κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης) (14),

| — | έχοντας υπόψη το εγχειρίδιο του Ευρωπαϊκού Δικτύου κατά της Φτώχειας (EAPN) του 2014, με τίτλο «Giving a voice to citizens: Building stakeholder engagement for effective decision-making — Guidelines for Decision-Makers at EU and national levels» (Δίνοντας φωνή στους πολίτες: προώθηση της εμπλοκής των ενδιαφερόμενων φορέων για την αποτελεσματική λήψη αποφάσεων — Οδηγίες για τους φορείς λήψη αποφάσεων σε επίπεδο ΕΕ και σε εθνικό επίπεδο) (15), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το εγχειρίδιο του Ευρωπαϊκού Δικτύου κατά της Φτώχειας (EAPN) του 2014, με τίτλο «Giving a voice to citizens: Building stakeholder engagement for effective decision-making — Guidelines for Decision-Makers at EU and national levels» (Δίνοντας φωνή στους πολίτες: προώθηση της εμπλοκής των ενδιαφερόμενων φορέων για την αποτελεσματική λήψη αποφάσεων — Οδηγίες για τους φορείς λήψη αποφάσεων σε επίπεδο ΕΕ και σε εθνικό επίπεδο) (15),

| — | έχοντας υπόψη τη μελέτη της Γενικής Διεύθυνσης Εσωτερικών Πολιτικών (Θεματικό τμήμα Β: Διαρθρωτική Πολιτική και Πολιτική Συνοχής) του Νοεμβρίου 2014, με τίτλο «Communicating Europe to its Citizens: State of Affairs and Prospects» (Επικοινωνιακή προβολή των ευρωπαϊκών θεμάτων στους πολίτες: Τρέχουσα κατάσταση και προοπτικές), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τη μελέτη της Γενικής Διεύθυνσης Εσωτερικών Πολιτικών (Θεματικό τμήμα Β: Διαρθρωτική Πολιτική και Πολιτική Συνοχής) του Νοεμβρίου 2014, με τίτλο «Communicating Europe to its Citizens: State of Affairs and Prospects» (Επικοινωνιακή προβολή των ευρωπαϊκών θεμάτων στους πολίτες: Τρέχουσα κατάσταση και προοπτικές),

| — | έχοντας υπόψη την ενημέρωση της Γενικής Διεύθυνσης Εσωτερικών Πολιτικών (Θεματικό τμήμα Β: Διαρθρωτική Πολιτική και Πολιτική Συνοχής) του Απριλίου 2016, με τίτλο «Research for REGI Committee: Mid-term review of the MFF and Cohesion Policy» (Έρευνα για την επιτροπή REGI: Ενδιάμεση αναθεώρηση του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και της πολιτικής συνοχής), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την ενημέρωση της Γενικής Διεύθυνσης Εσωτερικών Πολιτικών (Θεματικό τμήμα Β: Διαρθρωτική Πολιτική και Πολιτική Συνοχής) του Απριλίου 2016, με τίτλο «Research for REGI Committee: Mid-term review of the MFF and Cohesion Policy» (Έρευνα για την επιτροπή REGI: Ενδιάμεση αναθεώρηση του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και της πολιτικής συνοχής),

| — | έχοντας υπόψη το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής της 19ης Σεπτεμβρίου 2016 σχετικά με την εκ των υστέρων αξιολόγηση του ΕΤΠΑ και του Ταμείου Συνοχής 2007-2013 (SWD(2016)0318), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής της 19ης Σεπτεμβρίου 2016 σχετικά με την εκ των υστέρων αξιολόγηση του ΕΤΠΑ και του Ταμείου Συνοχής 2007-2013 (SWD(2016)0318),

| — | έχοντας υπόψη το άρθρο 52 του Κανονισμού του, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 52 του Κανονισμού του,

| — | έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Προϋπολογισμών και της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων (A8-0201/2017), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Προϋπολογισμών και της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων (A8-0201/2017),

| Α. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η πολιτική συνοχής έχει συμβάλει σημαντικά στην ενίσχυση της ανάπτυξης και της απασχόλησης, καθώς και στη μείωση των ανισοτήτων μεταξύ των περιφερειών της ΕΕ· |
| --- | --- |

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η πολιτική συνοχής έχει συμβάλει σημαντικά στην ενίσχυση της ανάπτυξης και της απασχόλησης, καθώς και στη μείωση των ανισοτήτων μεταξύ των περιφερειών της ΕΕ·

| Β. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η χρηματοδότηση της πολιτικής συνοχής της ΕΕ έχει θετικό αντίκτυπο τόσο στην οικονομία όσο και στη ζωή των πολιτών, όπως προκύπτει από πολλές εκθέσεις και ανεξάρτητες αξιολογήσεις, αλλά τα αποτελέσματα δεν γνωστοποιούνταν πάντα ικανοποιητικά και η ενημέρωση σχετικά με τις θετικές της συνέπειες παραμένει μάλλον χαμηλή· λαμβάνοντας υπόψη ότι η προστιθέμενη αξία που κομίζει η πολιτική συνοχής της ΕΕ, υπερβαίνει τον αποδεδειγμένα θετικό οικονομικό, κοινωνικό και εδαφικό τους αντίκτυπο, φανερώνοντας και την προσήλωση των κρατών μελών και των περιφερειών στην ενίσχυση της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης· |
| --- | --- |

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η χρηματοδότηση της πολιτικής συνοχής της ΕΕ έχει θετικό αντίκτυπο τόσο στην οικονομία όσο και στη ζωή των πολιτών, όπως προκύπτει από πολλές εκθέσεις και ανεξάρτητες αξιολογήσεις, αλλά τα αποτελέσματα δεν γνωστοποιούνταν πάντα ικανοποιητικά και η ενημέρωση σχετικά με τις θετικές της συνέπειες παραμένει μάλλον χαμηλή· λαμβάνοντας υπόψη ότι η προστιθέμενη αξία που κομίζει η πολιτική συνοχής της ΕΕ, υπερβαίνει τον αποδεδειγμένα θετικό οικονομικό, κοινωνικό και εδαφικό τους αντίκτυπο, φανερώνοντας και την προσήλωση των κρατών μελών και των περιφερειών στην ενίσχυση της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης·

| Γ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η ενημέρωση των τελικών χρηστών και της κοινωνίας πολιτών σχετικά με τα τοπικά χρηματοδοτούμενα από την ΕΕ προγράμματα είναι κομβικής σημασίας, ανεξάρτητα από τα επίπεδα χρηματοδότησης σε μια συγκεκριμένη περιφέρεια· |
| --- | --- |

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ενημέρωση των τελικών χρηστών και της κοινωνίας πολιτών σχετικά με τα τοπικά χρηματοδοτούμενα από την ΕΕ προγράμματα είναι κομβικής σημασίας, ανεξάρτητα από τα επίπεδα χρηματοδότησης σε μια συγκεκριμένη περιφέρεια·

| Δ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η αρχή της εταιρικής σχέσης και το μοντέλο της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης που βασίζονται σε ένα ενισχυμένο συντονισμό μεταξύ των δημόσιων αρχών, των οικονομικών και κοινωνικών εταίρων και της κοινωνίας των πολιτών μπορούν να συμβάλουν αποτελεσματικά στην καλύτερη προβολή των στόχων και των αποτελεσμάτων της πολιτικής της ΕΕ· |
| --- | --- |

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αρχή της εταιρικής σχέσης και το μοντέλο της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης που βασίζονται σε ένα ενισχυμένο συντονισμό μεταξύ των δημόσιων αρχών, των οικονομικών και κοινωνικών εταίρων και της κοινωνίας των πολιτών μπορούν να συμβάλουν αποτελεσματικά στην καλύτερη προβολή των στόχων και των αποτελεσμάτων της πολιτικής της ΕΕ·

| Ε. | λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι ουσιώδες να υπάρχει διαρκής διάλογος και συμμετοχή της κοινωνίας των πολιτών για την εξασφάλιση της λογοδοσίας και της νομιμότητας των δημόσιων πολιτικών, δημιουργώντας την αίσθηση της κοινής ευθύνης και της διαφάνειας στη διαδικασία λήψης αποφάσεων· |
| --- | --- |

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι ουσιώδες να υπάρχει διαρκής διάλογος και συμμετοχή της κοινωνίας των πολιτών για την εξασφάλιση της λογοδοσίας και της νομιμότητας των δημόσιων πολιτικών, δημιουργώντας την αίσθηση της κοινής ευθύνης και της διαφάνειας στη διαδικασία λήψης αποφάσεων·

| ΣΤ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η αύξηση της διαφάνειας των ΕΔΕΤ μπορεί να συμβάλει στη βελτίωση των αντιλήψεων σχετικά με την αποτελεσματικότητα της πολιτικής συνοχής και στην αποκατάσταση της εμπιστοσύνης και του ενδιαφέροντος των πολιτών στο ευρωπαϊκό εγχείρημα· |
| --- | --- |

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αύξηση της διαφάνειας των ΕΔΕΤ μπορεί να συμβάλει στη βελτίωση των αντιλήψεων σχετικά με την αποτελεσματικότητα της πολιτικής συνοχής και στην αποκατάσταση της εμπιστοσύνης και του ενδιαφέροντος των πολιτών στο ευρωπαϊκό εγχείρημα·

| Ζ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι μια συνεκτική γραμμή επικοινωνίας είναι ουσιαστικής σημασίας, όχι μόνον στο πλαίσιο των επόμενων σταδίων όσον αφορά τα συγκεκριμένα αποτελέσματα των ΕΔΕΤ, αλλά και στο προηγούμενο στάδιο, ώστε να γνωρίζουν οι φορείς υλοποίησης των έργων τις δυνατότητες χρηματοδότησης των έργων, με στόχο την αύξηση της συμμετοχής των πολιτών στη διαδικασία εφαρμογής· |
| --- | --- |

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι μια συνεκτική γραμμή επικοινωνίας είναι ουσιαστικής σημασίας, όχι μόνον στο πλαίσιο των επόμενων σταδίων όσον αφορά τα συγκεκριμένα αποτελέσματα των ΕΔΕΤ, αλλά και στο προηγούμενο στάδιο, ώστε να γνωρίζουν οι φορείς υλοποίησης των έργων τις δυνατότητες χρηματοδότησης των έργων, με στόχο την αύξηση της συμμετοχής των πολιτών στη διαδικασία εφαρμογής·

| Η. | λαμβάνοντας υπόψη ότι θα πρέπει να αυξηθούν και να βελτιωθούν οι μεθοδολογίες για την παροχή πληροφοριών και τη διαφοροποίηση των διαύλων επικοινωνίας· |
| --- | --- |

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι θα πρέπει να αυξηθούν και να βελτιωθούν οι μεθοδολογίες για την παροχή πληροφοριών και τη διαφοροποίηση των διαύλων επικοινωνίας·

Γενικές παρατηρήσεις

| 1. | υπογραμμίζει ότι η πολιτική συνοχής είναι ένα από τα κύρια δημόσια μέσα προώθησης της ανάπτυξης που, μέσω των πέντε ΕΔΕΤ, εξασφαλίζει επενδύσεις σε όλες τις περιφέρειες της ΕΕ και συμβάλλει στη μείωση των ανισοτήτων, στη στήριξη της ανταγωνιστικότητας και της έξυπνης, βιώσιμης και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξης και στη βελτίωση της ποιότητας ζωής των ευρωπαίων πολιτών· |
| --- | --- |

1.

| 2. | διαπιστώνει με ανησυχία ότι η συνολική ενημέρωση και οι αντιλήψεις του κοινού σχετικά με την αποτελεσματικότητα της περιφερειακής πολιτικής της ΕΕ έχουν μειωθεί με την πάροδο των ετών· επισημαίνει το Ευρωβαρόμετρο 423 του Σεπτεμβρίου του 2015, στο οποίο μόλις πάνω από το ένα τρίτο (34 %) των Ευρωπαίων αναφέρουν ότι έχουν πληροφορηθεί ότι τα προγράμματα που συγχρηματοδοτούνται από την ΕΕ βελτιώνουν την ποιότητα ζωής στην περιοχή όπου διαμένουν· επισημαίνει ότι η πλειονότητα των ερωτηθέντων αναφέρονται στους τομείς της εκπαίδευσης, της υγείας, των κοινωνικών υποδομών και του περιβάλλοντος ως σημαντικούς τομείς· θεωρεί ότι όχι μόνο η ποσότητα αλλά κυρίως η ποιότητα των έργων που χρηματοδοτούνται από τα ΕΔΕΤ και η προστιθέμενη αξία τους όσον αφορά τα απτά αποτελέσματα αποτελούν προϋποθέσεις της θετικής επικοινωνίας· υπογραμμίζει, ως εκ τούτου, ότι η αξιολόγηση, η επιλογή, η εκτέλεση και η ολοκλήρωση των έργων πρέπει να εστιάζουν στην επίτευξη των αναμενόμενων αποτελεσμάτων, προκειμένου να αποφεύγονται οι μη αποδοτικές δαπάνες που θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε αρνητική δημοσιότητα για την πολιτική συνοχής· εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι τα μέτρα επικοινωνίας πρέπει να επιλέγονται με ιδιαίτερη προσοχή για το περιεχόμενο και την εμβέλειά τους, ενώ επαναλαμβάνει ότι η καλύτερη μορφή διαφήμισης είναι να καταδεικνύουν τη σημασία και τη χρησιμότητα των υλοποιούμενων έργων· |
| --- | --- |

2.

| 3. | σημειώνει ότι η μέριμνα για την προβολή των επενδύσεων στο πλαίσιο της πολιτικής συνοχής πρέπει να εξακολουθήσει να αποτελεί κοινή ευθύνη της Επιτροπής και των κρατών μελών, με στόχο τη διαμόρφωση αποτελεσματικών ευρωπαϊκών στρατηγικών επικοινωνίας για να εξασφαλισθεί η προβολή των επενδύσεων της πολιτικής συνοχής· επισημαίνει, στο πλαίσιο αυτό, τον ρόλο των αρχών διαχείρισης και ειδικότερα των αρμόδιων τοπικών και περιφερειακών αρχών, μέσω της θεσμικής επικοινωνίας, καθώς και των δικαιούχων, δεδομένου ότι αποτελούν την πλέον αποτελεσματική διεπαφή επικοινωνίας με τους πολίτες, παρέχοντας πληροφορίες επί τόπου και να φέροντας την Ευρώπη πλησιέστερα σε αυτούς· υπενθυμίζει, επιπλέον, ότι οι εν λόγω αρχές γνωρίζουν καλύτερα τις τοπικές και περιφερειακές συνθήκες και ανάγκες και ότι η βελτίωση της προβολής προϋποθέτει περισσότερες προσπάθειες για καλύτερη ενημέρωση και διαφάνεια σε επίπεδο βάσης· |
| --- | --- |

3.

| 4. | υπογραμμίζει ότι η εξασφάλιση της προβολής μιας πολιτικής απαιτεί μια διπλή διαδικασία επικοινωνίας και αλληλεπίδρασης με τους εταίρους· τονίζει, επιπλέον, ότι, στο πλαίσιο των πολύπλοκων προκλήσεων και για να διασφαλισθεί η νομιμότητα και η παροχή αποτελεσματικών μακροπρόθεσμων λύσεων, οι δημόσιες αρχές πρέπει να επιδιώξουν τη συμμετοχή των ενδιαφερομένων μερών κατά τη διάρκεια όλων των σταδίων διαπραγμάτευσης και εφαρμογής των συμφωνιών εταιρικής σχέσης και των επιχειρησιακών προγραμμάτων, σύμφωνα με την αρχή της εταιρικής σχέσης· τονίζει, επιπλέον, την ανάγκη ενίσχυσης της θεσμικής ικανότητας των δημόσιων αρχών και των εταίρων και επισημαίνει το ρόλο που μπορεί να διαδραματίσει το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (ΕΚΤ) στο ζήτημα αυτό· |
| --- | --- |

4.

| 5. | τονίζει στο πλαίσιο αυτό την άνιση πρόοδο που σημειώθηκε στα κράτη μέλη προς την κατεύθυνση του εξορθολογισμού των διοικητικών διαδικασιών όσον αφορά την ευρύτερη κινητοποίηση και συμμετοχή των περιφερειακών και τοπικών εταίρων, συμπεριλαμβανομένων των οικονομικών και κοινωνικών εταίρων και των φορέων που εκπροσωπούν την κοινωνία πολιτών· επισημαίνει επ’ αυτού τη σπουδαιότητα του κοινωνικού διαλόγου· |
| --- | --- |

5.

Προκλήσεις που πρέπει να αντιμετωπιστούν

| 6. | επισημαίνει την αύξηση του ευρωσκεπτικισμού και της αντιευρωπαϊκής, λαϊκίστικης προπαγάνδας που διαστρεβλώνει τις πληροφορίες σχετικά με τις πολιτικές της Ένωσης, και καλεί την Επιτροπή και το Συμβούλιο να αναλύσουν και να αντιμετωπίσουν τα βαθύτερα αίτια τους· τονίζει, συνεπώς, την επιτακτική ανάγκη να αναπτυχθούν πιο αποτελεσματικές στρατηγικές επικοινωνίας, που να χρησιμοποιούν φιλική για τους πολίτες γλώσσα και να αποσκοπούν στη γεφύρωση του χάσματος μεταξύ της ΕΕ και των πολιτών της, συμπεριλαμβανομένων των ανέργων και των ατόμων που αντιμετωπίζουν κίνδυνο κοινωνικού αποκλεισμού, μέσω ποικίλων πλατφορμών μέσων ενημέρωσης σε τοπικό, περιφερειακό και εθνικό επίπεδο, οι οποίες είναι σε θέση να μεταφέρουν ένα ακριβές και συνεκτικό μήνυμα προς τους πολίτες σχετικά με την προστιθέμενη αξία του ευρωπαϊκού εγχειρήματος για την ποιότητα ζωής και την ευημερία τους· |
| --- | --- |

6.

| 7. | καλεί την Επιτροπή και το Συμβούλιο να αναλύσουν, τόσο για το τρέχον πλαίσιο όσο και για την μετά το 2020 μεταρρύθμιση της πολιτικής συνοχής, τον αντίκτυπο στις αντιλήψεις για τις πολιτικές της ΕΕ όσον αφορά τα μέτρα που αποσκοπούν στην ενίσχυση του δεσμού με το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο και στην υλοποίηση διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων μέσω προγραμμάτων που χρηματοδοτούνται από τα ΕΔΕΤ· |
| --- | --- |

7.

| 8. | αναγνωρίζει τους περιορισμούς του νομοθετικού πλαισίου όσον αφορά τη διασφάλιση επαρκούς προβολής της πολιτικής συνοχής· τονίζει, ως εκ τούτου, ότι η προβολή των απτών επιτευγμάτων της δεν έχει αποτελέσει πάντοτε προτεραιότητα των διαφόρων εμπλεκομένων μερών· είναι της άποψης ότι οι προτεινόμενες δραστηριότητες ενημέρωσης σχετικά με απτά επιτεύγματα θα πρέπει να επικαιροποιούνται συνεχώς· σημειώνει, στο πλαίσιο αυτό, το γεγονός ότι η τεχνική βοήθεια των ΕΔΕΤ δεν περιλαμβάνει ειδικό χρηματοδοτικό κονδύλιο για την επικοινωνία, είτε σε ενωσιακό είτε σε επίπεδο κρατών μελών· τονίζει, ωστόσο, ότι οι διαχειριστικές αρχές και οι δικαιούχοι οφείλουν να παρακολουθούν τακτικά τη συμμόρφωση με τις δραστηριότητες ενημέρωσης και επικοινωνίας, όπως προβλέπεται στο άρθρο 115 και στο παράρτημα ΧΙΙ του κανονισμού περί κοινών διατάξεων· |
| --- | --- |

8.

| 9. | επαναλαμβάνει ότι επιβάλλεται να επιτευχθεί κατάλληλη ισορροπία μεταξύ της ανάγκης να απλουστευθούν οι κανόνες που διέπουν την εφαρμογή της πολιτικής συνοχής και της ανάγκης να διατηρηθεί χρηστή και διαφανής δημοσιονομική διαχείριση και να καταπολεμηθεί η απάτη, ενημερώνοντας παράλληλα σωστά το κοινό· υπενθυμίζει, στο πλαίσιο αυτό, την ανάγκη να γίνει σαφής διάκριση μεταξύ παρατυπιών και απάτης, έτσι ώστε να μην υπονομεύεται η εμπιστοσύνη στις διαχειριστικές αρχές και τις τοπικές αρχές· επιμένει, εξάλλου, ότι πρέπει να απλουστευθεί και να μειωθεί ο διοικητικός φόρτος για τους δικαιούχους, χωρίς να θίγονται οι αναγκαίοι έλεγχοι και οι επιθεωρήσεις· |
| --- | --- |

9.

| 10. | υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό να αυξηθεί η ιδιοκτησία της ασκούμενης πολιτικής σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, προκειμένου να εξασφαλιστεί η αποτελεσματική επίτευξη και κοινοποίηση των αποτελεσμάτων· εκτιμά ότι η αρχή της εταιρικής σχέσης προσθέτει αξία στην εφαρμογή των ευρωπαϊκών δημόσιων πολιτικών, όπως επιβεβαιώνεται από πρόσφατη μελέτη της Επιτροπής· επισημαίνει, ωστόσο, ότι η κινητοποίηση των εταίρων προκαλεί ορισμένες δυσχέρειες σε ορισμένες περιπτώσεις, εξαιτίας του γεγονότος ότι η αρχή της εταιρικής σχέσης εφαρμόζεται τυπικά και δεν επιτρέπει την πραγματική συμμετοχή στη διαδικασία διακυβέρνησης· υπενθυμίζει ότι περισσότερες προσπάθειες και πόροι πρέπει να επενδυθούν στην ενεργό συμμετοχή των εταίρων και την ανταλλαγή εμπειριών μέσω πλατφορμών διαλόγου για τους εταίρους, με σκοπό, επίσης, να συμβάλλουν στη διάδοση των δυνατοτήτων χρηματοδότησης και των επιτυχιών της ΕΕ· |
| --- | --- |

10.

| 11. | υπενθυμίζει επίσης τον μακροπρόθεσμο στρατηγικά χαρακτήρα των επενδύσεων στο πλαίσιο της πολιτικής συνοχής, γεγονός που συνεπάγεται ότι ορισμένες φορές τα αποτελέσματα δεν είναι αμέσως ορατά, πράγμα επιζήμιο για την προβολή των μέσων της πολιτικής συνοχής, ειδικά σε σύγκριση με άλλα ενωσιακά εργαλεία, όπως το Ευρωπαϊκό Ταμείο Στρατηγικών Επενδύσεων (ΕΤΣΕ)· ζητεί συνεπώς μετ’ επιτάσεως να συνεχιστούν οι δραστηριότητες επικοινωνίας ενδεχομένως για άλλα τέσσερα έτη μετά την ολοκλήρωση του έργου· τονίζει ότι τα αποτελέσματα ορισμένων επενδύσεων (ιδίως σε ανθρώπινο κεφάλαιο) είναι λιγότερο ορατά και δυσκολότερο να προσδιοριστούν ποσοτικά απ’ ό,τι οι «υλικές» επενδύσεις και ζητεί μια πιο λεπτομερή και διαφοροποιημένη αξιολόγηση των μακροπρόθεσμων επιπτώσεων της πολιτικής συνοχής στη ζωή των πολιτών· είναι της άποψης, εξάλλου, ότι θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή σε δραστηριότητες εκ των υστέρων αξιολόγησης και ενημέρωσης σχετικά με τη συμβολή των ΕΔΕΤ στη στρατηγική της Ένωσης για έξυπνη, βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη, που αποτελεί μακροπρόθεσμη ευρωπαϊκή στρατηγική για την ανάπτυξη· |
| --- | --- |

11.

| 12. | επισημαίνει τον σημαντικό ρόλο των μέσων επικοινωνίας για την ενημέρωση των πολιτών σχετικά με τις ποικίλες πολιτικές της ΕΕ και, γενικότερα, με θέματα που άπτονται της ΕΕ· εκφράζει, ωστόσο, τη λύπη του, για την μάλλον περιορισμένη κάλυψη, από τα μέσα ενημέρωσης, των επενδύσεων που πραγματοποιούνται στο πλαίσιο της πολιτικής συνοχής της ΕΕ· τονίζει την ανάγκη να αναπτυχθούν εκστρατείες πληροφόρησης και στρατηγικές επικοινωνίας που στοχεύουν στα μέσα ενημέρωσης, που ανταποκρίνονται στις σημερινές προκλήσεις στον τομέα της ενημέρωσης και που παρέχουν πληροφορίες σε προσβάσιμη και ελκυστική μορφή· τονίζει την ανάγκη να αξιοποιηθούν η αυξανόμενη επιρροή των μέσων κοινωνικής δικτύωσης, τα πλεονεκτήματα που απορρέουν από τις ψηφιακές εξελίξεις και το μείγμα των διαφόρων τύπων διαύλων επικοινωνίας που διατίθενται, ώστε αυτά να αξιοποιηθούν καλύτερα για την προβολή των ευκαιριών που προσφέρουν και των επιτευγμάτων που παράγουν τα ΕΔΕΤ· |
| --- | --- |

12.

Βελτίωση της επικοινωνίας και της δέσμευσης των εταίρων κατά το δεύτερο εξάμηνο της περιόδου 2014 — 2020

| 13. | καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να αυξήσουν τον συντονισμό και την προσβασιμότητα των υφιστάμενων μέσων και μηχανισμών επικοινωνίας σε επίπεδο ΕΕ, με στόχο την αντιμετώπιση των θεμάτων που επηρεάζουν τις τρέχουσες πολιτικές της ΕΕ· τονίζει, στο πλαίσιο αυτό, τη σημασία της παροχής κατευθυντήριων γραμμών που εκθέτουν τεχνικές και μεθόδους για την αποτελεσματική κοινοποίηση του τρόπου με τον οποίο η πολιτική συνοχής προσφέρει απτά αποτελέσματα για την καθημερινή ζωή των πολιτών της ΕΕ· καλεί τις αρχές διαχείρισης και τους δικαιούχους να ενημερώνουν ενεργά και συστηματικά σχετικά με τα αποτελέσματα, τα οφέλη και τον μακροπρόθεσμο αντίκτυπο της πολιτικής, έχοντας ταυτόχρονα υπόψη τα διαφορετικά στάδια της υλοποίησης των έργων· |
| --- | --- |

13.

| 14. | υπογραμμίζει ότι, ενόψει της ποσότητας και της ποιότητας των πληροφοριών που μεταδίδονται με τα παραδοσιακά και σύγχρονα μέσα επικοινωνίας, η εμφάνιση απλώς του λογότυπου της Επιτροπής στις πινακίδες περιγραφής ενός έργου δεν είναι πλέον επαρκής· καλεί την Επιτροπή να εξεύρει πιο αποτελεσματικά μέσα προβολής· |
| --- | --- |

14.

| 15. | χαιρετίζει τις τρέχουσες ειδικές δραστηριότητες επικοινωνίας όπως, για παράδειγμα, η εκστρατεία «Europe in My Region», η διαδικτυακή εφαρμογή της Επιτροπής «EU Budget for Results», η συνεργασία με την CIRCOM Regional (16), το πρόγραμμα «Europe for Citizens» καθώς και οι ευκαιρίες που παρέχονται από το νεοσυσταθέν Ευρωπαϊκό Σώμα Αλληλεγγύης· επισημαίνει, επιπλέον, τον καίριο ρόλο που διαδραματίζουν τα κέντρα πληροφόρησης Europe Direct στην αποκεντρωμένη επικοινωνία, με σκοπό τη βελτίωση της ενημέρωσης για τον αντίκτυπο της πολιτικής για τη συνοχή επί τόπου, τόσο σε τοπικό όσο και σε περιφερειακό επίπεδο· τονίζει εξάλλου την ανάγκη να επικεντρωθούν οι προσπάθειες στην προσέγγιση των φοιτητών και των δημοσιογράφων ως πιθανών φορέων επικοινωνίας, καθώς και στην εξασφάλιση γεωγραφικής ισορροπίας στις εκστρατείες επικοινωνίας· |
| --- | --- |

15.

| 16. | υπογραμμίζει την ανάγκη να προσαρμοστούν τα συστήματα επικοινωνίας που προβλέπονται στον κανονισμό περί κοινών διατάξεων· καλεί την Επιτροπή να εξετάσει την προστιθέμενη αξία που προσφέρει μια συγκεκριμένη χρηματοδότηση για επικοινωνία στο πλαίσιο της τεχνικής βοήθειας, καθώς και, ενδεχομένως, η αύξηση του αριθμού των δεσμευτικών απαιτήσεων δημοσιότητας και πληροφόρησης για έργα στο πλαίσιο της πολιτικής συνοχής· καλεί την Επιτροπή να παράσχει σαφή καθοδήγηση το 2017 για το πώς ακριβώς η τεχνική βοήθεια που αφορά την ενημέρωση/επικοινωνία θα μπορούσε να χρησιμοποιηθεί στην τρέχουσα περίοδο χρηματοδότησης, με γνώμονα την ασφάλεια δικαίου για τις τοπικές και περιφερειακές αρχές και άλλους δικαιούχους· επισημαίνει, επίσης, ότι τα συνήθη πρότυπα επικοινωνίας και διαφήμισης, αν και έχουν σχεδιαστεί σωστά στην περίπτωση των διαρθρωτικών και τεχνολογικών επενδύσεων, δεν είναι εξίσου αποτελεσματικά για άυλες επενδύσεις σε ανθρώπινο κεφάλαιο· |
| --- | --- |

16.

| 17. | υπογραμμίζει την ανάγκη για καλύτερη ιεράρχηση της ενημέρωσης μεταξύ των προτεραιοτήτων της πολιτικής συνοχής της ΕΕ, ειδικά όσον αφορά το έργο του προσωπικού διαχείρισης που δεν είναι άμεσα υπεύθυνο για την ενημέρωση, και για ένταξη της ενημέρωσης στη συνήθη διαδικασία των ΕΔΕΤ· ζητεί μεγαλύτερο επαγγελματισμό στον τομέα της ενημέρωσης, ειδικά όσον αφορά την προσέγγιση σε τοπικό επίπεδο και την αποφυγή της ιδιότυπης ορολογίας της ΕΕ· |
| --- | --- |

17.

| 18. | χαιρετίζει την εκ των υστέρων αξιολόγηση από την Επιτροπή των προγραμμάτων της πολιτικής συνοχής για την περίοδο 2007-2013, η οποία αποτελεί εξαιρετική πηγή ενημέρωσης για τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν και τον αντίκτυπό τους· λαμβάνει υπό σημείωση την πρωτοβουλία των χωρών Βίσεγκραντ όσον αφορά τα εξωτερικά αποτελέσματα της πολιτικής συνοχής στην ΕΕ των 15 (17) και καλεί την Επιτροπή να εκπονήσει μια ευρύτερη αντικειμενική μελέτη σε επίπεδο ΕΕ των 28· προτρέπει, επιπλέον, την Επιτροπή να διαφοροποιήσει τις στρατηγικές επικοινωνίας της προς τα κράτη μέλη που συνεισφέρουν καθαρά και είναι καθαροί δικαιούχοι, και να εξάρει τα συγκεκριμένα οφέλη που προσφέρει η πολιτική συνοχής στην ενίσχυση της πραγματικής οικονομίας, στην προώθηση της επιχειρηματικότητας και της καινοτομίας, στην ενίσχυση της ανάπτυξης και της απασχόλησης σε όλες τις περιφέρειες της ΕΕ και στη βελτίωση των κοινωνικών και οικονομικών υποδομών τόσο μέσω άμεσων επενδύσεων όσο και μέσω άμεσων και έμμεσων εξαγωγών (εξωτερικά αποτελέσματα)· |
| --- | --- |

18.

| 19. | καλεί την Επιτροπή και τις διαχειριστικές αρχές να εντοπίσουν τρόπους για τη διευκόλυνση και την τυποποίηση της πρόσβασης στην πληροφόρηση, να προωθήσουν την ανταλλαγή γνώσεων και ορθών πρακτικών σχετικά με τις στρατηγικές επικοινωνίας, προκειμένου να αξιοποιηθεί καλύτερα η υπάρχουσα εμπειρία και να αυξηθεί η διαφάνεια και η προβολή των δυνατοτήτων χρηματοδότησης· |
| --- | --- |

19.

| 20. | χαιρετίζει την εισαγωγή της ηλεκτρονικής συνοχής στην τρέχουσα περίοδο προγραμματισμού, η οποία αποσκοπεί στην απλούστευση και στον εξορθολογισμό της λειτουργίας των ΕΔΕΤ· υπογραμμίζει την ικανότητά της να συμβάλει αποτελεσματικά στην πρόσβαση σε πληροφορίες, στην παρακολούθηση της εξέλιξης των προγραμμάτων και στη δημιουργία χρήσιμων συνδέσμων μεταξύ των ενδιαφερομένων μερών· |
| --- | --- |

20.

| 21. | θεωρεί ότι υπάρχει ανάγκη να ενισχυθεί η επικοινωνία μέσω νέων διαύλων ενημέρωσης, πράγμα που θα απαιτήσει μια στρατηγική για τις ψηφιακές πλατφόρμες και τις πλατφόρμες μέσων κοινωνικής δικτύωσης με στόχο να ενημερώνονται οι πολίτες και να τους παρέχεται η δυνατότητα να εκφράζουν τις ανάγκες τους, οι οποίοι θα απευθύνονται στους τελικούς χρήστες μέσω διαφόρων εργαλείων, όπως διαδραστικά ηλεκτρονικά μέσα, ανάπτυξη πιο προσβάσιμου περιεχομένου για φορητές συσκευές και εφαρμογές, και θα διασφαλίζουν ότι οι πληροφορίες είναι προσαρμοσμένες στις διάφορες ηλικιακές ομάδες και να είναι διαθέσιμες σε διάφορες γλώσσες, ανάλογα με την περίπτωση· καλεί τις διαχειριστικές αρχές να παράσχουν στις σχετικές ΓΔ με επικαιροποιημένες πληροφορίες για τα χρηματοοικονομικά δεδομένα και επιτεύγματα και τις επενδύσεις, με σκοπό την απεικόνιση εύκολα αναγνώσιμων δεδομένων και χαρτών στην Πλατφόρμα Ανοικτών Δεδομένων των ΕΔΕΤ, προς όφελος των δημοσιογράφων· ζητεί την ανάληψη περιφερειακών πρωτοβουλιών ανάθεσης για τα καλύτερα έργα, εμπνευσμένη από τα βραβεία RegioStars· |
| --- | --- |

21.

| 22. | προτείνει, επιπλέον, να βελτιωθεί η παρακολούθηση και η αξιολόγηση των τρεχουσών δραστηριοτήτων επικοινωνίας, καθώς και να συσταθούν περιφερειακές ειδικές ομάδες για την επικοινωνία, στις οποίες να συμμετέχουν φορείς σε διάφορα επίπεδα· |
| --- | --- |

22.

| 23. | υπογραμμίζει τη σπουδαιότητα του ευρωπαϊκού κώδικα δεοντολογίας σχετικά με την εταιρική σχέση και τη συμβολή της αρχής της εταιρικής σχέσης στην ενίσχυση της συλλογικής προσήλωσης και της ενεργού συμμετοχής στην πολιτική συνοχής· ζητεί να ενισχυθούν οι σχέσεις μεταξύ των δημόσιων αρχών, των εν δυνάμει δικαιούχων, του ιδιωτικού τομέα, της κοινωνίας πολιτών και των ίδιων των πολιτών μέσω του ανοικτού διαλόγου, καθώς και να προσαρμοστεί η σύνθεση όσων συμμετέχουν στην εταιρική σχέση που τυχόν θα απαιτηθεί στη διάρκεια της εφαρμογής, με στόχο να εξασφαλιστεί ο σωστός συνδυασμός των εταίρων που θα εκπροσωπούν τα συμφέροντα της κοινότητας σε κάθε στάδιο της διαδικασίας· |
| --- | --- |

23.

| 24. | επικροτεί το καινοτόμο μοντέλο της πολυεπίπεδης και πολυμερούς συνεργασίας που προτείνεται στο αστικό θεματολόγιο της ΕΕ και συνιστά την υιοθέτησή του, εφόσον είναι δυνατόν, κατά την εφαρμογή της πολιτικής συνοχής· |
| --- | --- |

24.

| 25. | υπογραμμίζει την ανάγκη να ενισχυθεί η επικοινωνιακή διάσταση της διασυνοριακής και διαπεριφερειακής συνεργασίας, μεταξύ άλλων και στο επίπεδο των ήδη εφαρμοζόμενων μακροπεριφερειακών στρατηγικών, οι οποίες θα πρέπει να καταστούν πιο ορατές για τους πολίτες της ΕΕ, μέσω της διάδοσης των ορθών πρακτικών και των επιτυχημένων επενδύσεων καθώς και των ευκαιριών για την πραγματοποίηση επενδύσεων· |
| --- | --- |

25.

Προώθηση της επικοινωνίας για την πολιτική συνοχής μετά το 2020

| 26. | καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να ενισχύσουν την ελκυστικότητα της χρηματοδότησης της πολιτικής συνοχής της ΕΕ με την περαιτέρω απλούστευση και τον περιορισμό του κανονιστικού υπερθεματισμού, και να εξετάσουν το ενδεχόμενο να μειώσουν την περιπλοκότητα και, κατά περίπτωση, τον αριθμό των κανονισμών και κατευθυντήριων γραμμών, λαμβάνοντας υπόψη την πρόσφατη σύσταση της ομάδας υψηλού επιπέδου ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων για την παρακολούθηση της απλούστευσης για τους δικαιούχους των ΕΔΕΤ· |
| --- | --- |

26.

| 27. | λαμβανομένου υπόψη του τρόπου με τον οποίο η πολιτική συνοχής της ΕΕ συμβάλλει στη θετική ταύτιση με το εγχείρημα της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης, καλεί την Επιτροπή να εξετάσει το ενδεχόμενο να τεθεί ένα υποχρεωτικό πεδίο για την κοινοποίηση στην έντυπη αίτηση για το έργο, στο πλαίσιο της αυξημένης χρήσης τεχνικής βοήθειας μέσω ενός κονδυλίου που προορίζεται για την επικοινωνία, σε επίπεδο προγράμματος, μεριμνώντας ταυτόχρονα για την μη αύξηση του αριθμού των περιορισμών και τη διασφάλιση της απαιτούμενης ευελιξίας· καλεί, επιπλέον, τις διαχειριστικές, τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές να βελτιώσουν την ποιότητα της επικοινωνίας σχετικά με τα τελικά αποτελέσματα των έργων· |
| --- | --- |

27.

| 28. | υπογραμμίζει ότι είναι επιτακτική ανάγκη να ενισχυθεί ο διάλογος της Ένωσης με τους πολίτες, να επανεξεταστούν οι δίαυλοι και οι στρατηγικές επικοινωνίας και, λαμβανομένων υπόψη των δυνατοτήτων που προσφέρουν τα μέσα κοινωνικής δικτύωσης και οι νέες ψηφιακές τεχνολογίες, να προσαρμοστούν τα μηνύματα σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο· τονίζει, επιπλέον, το δυνητικό ρόλο των κοινωνικών φορέων ως φορέων επικοινωνίας· επαναλαμβάνει, ωστόσο, ότι το εκπαιδευτικό περιεχόμενο είναι εξίσου σημαντικό με τις στρατηγικές για τα μέσα ενημέρωσης και την προώθηση με τη βοήθεια διαφόρων πλατφορμών· |
| --- | --- |

28.

| 29. | τονίζει, στο πλαίσιο της επικοινωνίας και της προβολής, την ανάγκη για μεγαλύτερη απλούστευση της πολιτικής μετά το 2020, μεταξύ άλλων όσον αφορά την κοινή διαχείριση και τα συστήματα οικονομικού ελέγχου, ώστε να επιτευχθεί κατάλληλη ισορροπία μεταξύ μιας πολιτικής προσανατολισμένης σε αποτελέσματα, εταιρειών ελέγχων και απλούστευσης των διαδικασιών· |
| --- | --- |

29.

| 30. | ζητεί περαιτέρω ενίσχυση της αρχής της εταιρικής σχέσης στο πλαίσιο της περιόδου προγραμματισμού μετά το 2020· είναι πεπεισμένο ότι η ενεργός συμμετοχή των ενδιαφερόμενων μερών, όπως οργανώσεις που εκπροσωπούν την κοινωνία πολιτών, στη διαδικασία διαπραγμάτευσης και εφαρμογής της συμφωνίας εταιρικής σχέσης και των επιχειρησιακών προγραμμάτων θα μπορούσε να δώσει περαιτέρω ώθηση στην ανάληψη της ευθύνης για την εφαρμογή των πολιτικών και στη διαφάνεια καθώς και στην καλύτερη εκτέλεση του προϋπολογισμού της ΕΕ· καλεί, συνεπώς, τα κράτη μέλη να εξετάσουν την εφαρμογή των υφιστάμενων μοντέλων συμμετοχικής διακυβέρνησης, με τη συνένωση όλων των σχετικών κοινωνικών εταίρων και με την εξασφάλιση της συμμετοχής των ενδιαφερομένων μερών σε μια συμμετοχική διαδικασία κατάρτισης του προϋπολογισμού, για να αποφασιστούν οι πόροι της εθνικής, περιφερειακής και τοπικής συγχρηματοδότησης, όπου είναι σκόπιμο προκειμένου να επιτευχθεί η αμοιβαία εμπιστοσύνη συμμετοχή των πολιτών στις αποφάσεις που αφορούν τις δημόσιες δαπάνες· προτείνει, επιπλέον, την πραγματοποίηση κοινών αξιολογήσεων αποτελεσμάτων με τη συμμετοχή των δικαιούχων και των διαφόρων ενδιαφερόμενων μερών, προκειμένου να συγκεντρώνονται πολύτιμα στοιχεία, τα οποία θα μπορούσαν να συμβάλουν στην ενίσχυση της ενεργού συμμετοχής και προβολής όσον αφορά τις μελλοντικές δράσεις· |
| --- | --- |

30.

| 31. | επιμένει, περαιτέρω, στην ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ αστικών και αγροτικών περιοχών με στόχο την ανάπτυξη περιφερειακών εταιρικών σχέσεων μεταξύ πόλεων και αγροτικών περιοχών, με την πλήρη αξιοποίηση της δυνατότητας συνεργιών μεταξύ των χρηματοδοτικών πόρων της ΕΕ και με βάση την εμπειρογνωμοσύνη των αστικών περιοχών και τη μεγαλύτερη ικανότητά τους στη διαχείριση των πόρων· |
| --- | --- |

31.

| 32. | καλεί μετ’ επιτάσεως την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να επικεντρωθούν στα οικεία τους σχέδια δράσης για την ενημέρωση, στην ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ των διάφορων Γενικών Διευθύνσεων, των υπουργείων και των υπεύθυνων επικοινωνίας σε διάφορα επίπεδα, και στην κατάρτιση ενός καταλόγου ομάδων στόχων, με σκοπό την ανάπτυξη και τη μετάδοση μηνυμάτων προσαρμοσμένων για τις ειδικές στοχευόμενες ομάδες προκειμένου να απευθυνθούν πιο άμεσα στους πολίτες επί τόπου και να τους ενημερώσουν καλύτερα· |
| --- | --- |

32.

| 33. | τονίζει, στη συνάρτηση αυτή, τη σημασία μιας αλλαγής των αντιλήψεων, υπό την έννοια ότι η επικοινωνία αποτελεί ευθύνη όλων των δρώντων που συμμετέχουν και ότι βασικοί φορείς επικοινωνίας είναι οι ίδιοι οι δικαιούχοι· |
| --- | --- |

33.

| 34. | ζητεί περαιτέρω από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να ενισχύσουν το ρόλο και τη θέση των ήδη υφιστάμενων δικτύων επικοινωνίας και πληροφοριών και να χρησιμοποιούν τη διαδραστική πλατφόρμα ηλεκτρονικών επικοινωνιών της ΕΕ όσον αφορά την εφαρμογή της πολιτικής συνοχής, ώστε να συγκεντρώσουν όλα τα σχετικά στοιχεία για τα έργα των ΕΔΕΤ, δίνοντας στους τελικούς χρήστες τη δυνατότητα να υποβάλλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με τη διαδικασία εφαρμογής και τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν, πέρα από μια ανεπαρκή περιγραφή του έργου και των δαπανών που πραγματοποιήθηκαν· θεωρεί ότι μια τέτοια πλατφόρμα θα διευκολύνει επίσης την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της επικοινωνίας όσον αφορά την πολιτική για τη συνοχή· |
| --- | --- |

34.

o

o o

| 35. | αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στην Επιτροπή των Περιφερειών, καθώς και στα εθνικά και περιφερειακά κοινοβούλια των κρατών μελών. |
| --- | --- |

35.

---

(1)  ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 320.

(2)  ΕΕ L 74 της 14.3.2014, σ. 1.

(3)  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2017)0053.

(4)  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2017)0055.

(5)  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2016)0211.

(6)  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2015)0419.

(7)  http://www.consilium.europa.eu/press-releases-pdf/2016/11/47244650399_el.pdf.

(8)  http://ec.europa.eu/regional_policy/el/information/publications/brochures/2014/ensuring-the-visibility-of-cohesion-policy-information-and-communication-rules-2014-2020.

(9)  http://ec.europa.eu/COMMFrontOffice/publicopinion/index.cfm/ResultDoc/download/DocumentKy/67400.

(10)  http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/informing/dialog/2014/5_vandenbrande_report.pdf.

(11)  http://cor.europa.eu/en/about/Documents/CoR-communication-plan-2016.pdf.

(12)  http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/policy/how/studies_integration/impl_partner_report_en.pdf.

(13)  http://www.interregeurope.eu/fileadmin/user_upload/events/Rotterdam/pdf/Designing_communication_strategy.pdf.

(14)  https://www.strukturalni-fondy.cz/getmedia/fdc8a04e-590d-47ac-9213-760d4ac76f75/V4_EU15_manazerske-shrnuti.pdf?ext=.pdf.

(15)  http://www.eapn.eu/images/stories/docs/EAPN-position-papers-and-reports/2014-eapn-handbook-Give-a-voice-to-citizens-Guidelines-for-Stakeholder-Engagement.pdf.

(16)  Επαγγελματική Ένωση της Περιφερειακής Δημόσιας Υπηρεσίας Τηλεόρασης στην Ευρώπη.

(17)  Έκθεση που συντάχθηκε στο πλαίσιο της εκ των υστέρων αξιολόγησης και πρόβλεψης των παροχών στην ΕΕ των 15, ως αποτέλεσμα της εφαρμογής της πολιτικής συνοχής στις χώρες Βίσεγκραντ, η οποία ανατέθηκε από το πολωνικό Υπουργείο Οικονομικής Ανάπτυξης και φέρει τον τίτλο «How do EU-15 Member States benefit from the Cohesion Policy in the V4» (Οφέλη της πολιτικής συνοχής στις χώρες Βίσεγκραντ για τα κράτη μέλη της ΕΕ των 15).

---

| 18.9.2018 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 331/10 |
| --- | --- | --- | --- |

18.9.2018

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 331/10

---

P8_TA(2017)0246

Οικονομική αποδοτικότητα του 7ου προγράμματος για την έρευνα

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 13ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την οικονομική αποδοτικότητα του 7ου προγράμματος-πλαισίου για την έρευνα (2015/2318(INI))

(2018/C 331/02)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

| — | έχοντας υπόψη τον τίτλο XIX της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τον τίτλο XIX της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ),

| — | έχοντας υπόψη την απόφαση αριθ. 1982/2006/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με το έβδομο πρόγραμμα-πλαίσιο δραστηριοτήτων έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (2007-2013) (1), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την απόφαση αριθ. 1982/2006/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με το έβδομο πρόγραμμα-πλαίσιο δραστηριοτήτων έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (2007-2013) (1),

| — | έχοντας υπόψη το Πρωτόκολλο αριθ. 1 σχετικά με το ρόλο των εθνικών κοινοβουλίων στην Ευρωπαϊκή Ένωση, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το Πρωτόκολλο αριθ. 1 σχετικά με το ρόλο των εθνικών κοινοβουλίων στην Ευρωπαϊκή Ένωση,

| — | έχοντας υπόψη το Πρωτόκολλο αριθ. 2 σχετικά με την εφαρμογή των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το Πρωτόκολλο αριθ. 2 σχετικά με την εφαρμογή των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας,

| — | έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, για τη θέσπιση του προγράμματος πλαισίου «Ορίζων 2020» για την έρευνα και την καινοτομία (2014-2020) (2), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, για τη θέσπιση του προγράμματος πλαισίου «Ορίζων 2020» για την έρευνα και την καινοτομία (2014-2020) (2),

| — | έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης (3) («ο δημοσιονομικός κανονισμός»), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης (3) («ο δημοσιονομικός κανονισμός»),

| — | έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2014, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις των θεσμικών οργάνων (4), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2014, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις των θεσμικών οργάνων (4),

| — | έχοντας υπόψη την ειδική έκθεση αριθ. 2/2013 του Ελεγκτικού Συνεδρίου, με τίτλο «Είναι αποδοτική η εκ μέρους της Επιτροπής εφαρμογή του έβδομου προγράμματος-πλαισίου για την έρευνα;», |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την ειδική έκθεση αριθ. 2/2013 του Ελεγκτικού Συνεδρίου, με τίτλο «Είναι αποδοτική η εκ μέρους της Επιτροπής εφαρμογή του έβδομου προγράμματος-πλαισίου για την έρευνα;»,

| — | έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Επιστημών και Τεχνολογίας της Βουλής των Κοινοτήτων του Ηνωμένου Βασιλείου, με τίτλο «Leaving the EU: implications and opportunities for science and research» (Αποχώρηση από την ΕΕ: συνέπειες και ευκαιρίες για την επιστήμη και την έρευνα), της 16ης Νοεμβρίου 2016 (5), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Επιστημών και Τεχνολογίας της Βουλής των Κοινοτήτων του Ηνωμένου Βασιλείου, με τίτλο «Leaving the EU: implications and opportunities for science and research» (Αποχώρηση από την ΕΕ: συνέπειες και ευκαιρίες για την επιστήμη και την έρευνα), της 16ης Νοεμβρίου 2016 (5),

| — | έχοντας υπόψη την απόφασή του της 28ης Απριλίου 2016 σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2014, τμήμα III — Επιτροπή (6), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την απόφασή του της 28ης Απριλίου 2016 σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2014, τμήμα III — Επιτροπή (6),

| — | έχοντας υπόψη το άρθρο 52 του Κανονισμού του, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 52 του Κανονισμού του,

| — | έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (A8-0194/2017), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (A8-0194/2017),

| Α. | λαμβάνοντας υπόψη ότι το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) 2007-2013 έχει ολοκληρωθεί, ωστόσο η υλοποίηση του έβδομου προγράμματος-πλαισίου για την έρευνα και την καινοτομία (7ο ΠΠ) συνεχίζεται· |
| --- | --- |

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) 2007-2013 έχει ολοκληρωθεί, ωστόσο η υλοποίηση του έβδομου προγράμματος-πλαισίου για την έρευνα και την καινοτομία (7ο ΠΠ) συνεχίζεται·

| Β. | λαμβάνοντας υπόψη ότι τα έργα έρευνας και καινοτομίας στη διάρκεια του ΠΔΠ 2014-2020 εμπίπτουν στον κανονισμό για το πρόγραμμα «Ορίζων 2020»· |
| --- | --- |

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα έργα έρευνας και καινοτομίας στη διάρκεια του ΠΔΠ 2014-2020 εμπίπτουν στον κανονισμό για το πρόγραμμα «Ορίζων 2020»·

| Γ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι, εξ όσων γνωρίζει, δεν υφίσταται ολοκληρωμένη ανάλυση οικονομικής αποδοτικότητας όσον αφορά το 7ο ΠΠ· |
| --- | --- |

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, εξ όσων γνωρίζει, δεν υφίσταται ολοκληρωμένη ανάλυση οικονομικής αποδοτικότητας όσον αφορά το 7ο ΠΠ·

| Δ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι, ιδανικά, θα έπρεπε να είχε πραγματοποιηθεί μια ολοκληρωμένη αξιολόγηση του 7ου ΠΠ πριν από την έναρξη ισχύος του προγράμματος «Ορίζων 2020»· |
| --- | --- |

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, ιδανικά, θα έπρεπε να είχε πραγματοποιηθεί μια ολοκληρωμένη αξιολόγηση του 7ου ΠΠ πριν από την έναρξη ισχύος του προγράμματος «Ορίζων 2020»·

| Ε. | λαμβάνοντας υπόψη ότι τα ποσοστά σφάλματος και η εκ των υστέρων αξιολόγηση του προγράμματος δεν προσφέρουν ολοκληρωμένες πληροφορίες όσον αφορά την οικονομική αποδοτικότητα· |
| --- | --- |

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα ποσοστά σφάλματος και η εκ των υστέρων αξιολόγηση του προγράμματος δεν προσφέρουν ολοκληρωμένες πληροφορίες όσον αφορά την οικονομική αποδοτικότητα·

Το Έβδομο Πρόγραμμα Πλαίσιο (7ο ΠΠ)

| 1. | τονίζει το γεγονός ότι το 7ο ΠΠ είχε συνολικό ψηφισθέντα προϋπολογισμό ύψους 55 δισεκατομμυρίων EUR, ποσό που εκτιμάται στο 3 % των συνολικών δαπανών έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης (Ε&ΤΑ) στην Ευρώπη, ή στο 25 % της ανταγωνιστικής χρηματοδότησης· στη διάρκεια της επταετούς περιόδου του 7ου ΠΠ, υποβλήθηκαν περισσότερες από 139 000 ερευνητικές προτάσεις, από τις οποίες επιλέχθηκαν και χρηματοδοτήθηκαν 25 000 έργα ύψιστης ποιότητας· οι κύριοι αποδέκτες ανάμεσα στους 29 000 οργανισμούς που συμμετείχαν στο 7ο ΠΠ ήταν, μεταξύ άλλων, πανεπιστήμια (44 % της χρηματοδότησης του 7ου ΠΠ), οργανισμοί έρευνας και τεχνολογίας (27 %), μεγάλες ιδιωτικές επιχειρήσεις (11 %) και ΜΜΕ (13 %), ενώ ο δημόσιος τομέας (3 %) και οι οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών (2 %) διαδραμάτισαν λιγότερο σημαντικό ρόλο· |
| --- | --- |

1.

| 2. | έχει επίγνωση του γεγονότος ότι το ΠΠ7 εξυπηρετεί δικαιούχους από όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ, τις συνδεδεμένες και τις υποψήφιες χώρες όπως η Ελβετία, το Ισραήλ, η Νορβηγία, η Ισλανδία, το Λιχτενστάιν, η Τουρκία, η Κροατία, η Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας, η Σερβία, η Αλβανία, το Μαυροβούνιο, η Βοσνία-Ερζεγοβίνη, οι Νήσοι Φερόες και η Μολδαβία, καθώς και τις χώρες εταίρους της διεθνούς συνεργασίας· |
| --- | --- |

2.

| 3. | επισημαίνει την εκ των υστέρων αξιολόγηση του 7ου ΠΠ, που πραγματοποιήθηκε από ομάδα εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου (7), και η οποία θεώρησε το 7ο ΠΠ ως επιτυχημένο· η ομάδα υψηλού επιπέδου υπογράμμισε ειδικότερα ότι το 7ο ΠΠ:






  — | ενθάρρυνε την επιστημονική αριστεία σε ατομικό και θεσμικό επίπεδο, |
| --- | --- | --- |

3.

—

ενθάρρυνε την επιστημονική αριστεία σε ατομικό και θεσμικό επίπεδο,

| — | προώθησε την πρωτοποριακή έρευνα μέσω του καινοτόμου ειδικού προγράμματος «Ιδέες» (Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Έρευνας) του 7ου ΠΠ, |
| --- | --- |

—

προώθησε την πρωτοποριακή έρευνα μέσω του καινοτόμου ειδικού προγράμματος «Ιδέες» (Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Έρευνας) του 7ου ΠΠ,

| — | διασφάλισε τη συμμετοχή της βιομηχανίας και των ΜΜΕ με στρατηγικό τρόπο, |
| --- | --- |

—

διασφάλισε τη συμμετοχή της βιομηχανίας και των ΜΜΕ με στρατηγικό τρόπο,

| — | προώθησε έναν νέο τρόπο συνεργασίας και ένα πλαίσιο ανοιχτής καινοτομίας, |
| --- | --- |

—

προώθησε έναν νέο τρόπο συνεργασίας και ένα πλαίσιο ανοιχτής καινοτομίας,

| — | ενίσχυσε τον Ευρωπαϊκό Χώρο Έρευνας καλλιεργώντας μια νοοτροπία συνεργασίας και δημιουργώντας ολοκληρωμένα δίκτυα ικανά να ανταποκρίνονται σε θεματικές προκλήσεις, |
| --- | --- |

—

ενίσχυσε τον Ευρωπαϊκό Χώρο Έρευνας καλλιεργώντας μια νοοτροπία συνεργασίας και δημιουργώντας ολοκληρωμένα δίκτυα ικανά να ανταποκρίνονται σε θεματικές προκλήσεις,

| — | αντιμετώπισε ορισμένες κοινωνιακές προκλήσεις μέσω της έρευνας, της τεχνολογίας και της καινοτομίας — Ειδικό πρόγραμμα «Συνεργασία» του 7ου ΠΠ, |
| --- | --- |

—

αντιμετώπισε ορισμένες κοινωνιακές προκλήσεις μέσω της έρευνας, της τεχνολογίας και της καινοτομίας — Ειδικό πρόγραμμα «Συνεργασία» του 7ου ΠΠ,

| — | ενθάρρυνε την εναρμόνιση των εθνικών συστημάτων και πολιτικών στον τομέα της έρευνας και της καινοτομίας, |
| --- | --- |

—

ενθάρρυνε την εναρμόνιση των εθνικών συστημάτων και πολιτικών στον τομέα της έρευνας και της καινοτομίας,

| — | τόνωσε την κινητικότητα ερευνητών σε όλη την Ευρώπη — το ειδικό πρόγραμμα «Άνθρωποι» του 7ου ΠΠ δημιούργησε τις κατάλληλες συνθήκες για μια ανοιχτή αγορά εργασίας για ερευνητές, |
| --- | --- |

—

τόνωσε την κινητικότητα ερευνητών σε όλη την Ευρώπη — το ειδικό πρόγραμμα «Άνθρωποι» του 7ου ΠΠ δημιούργησε τις κατάλληλες συνθήκες για μια ανοιχτή αγορά εργασίας για ερευνητές,

| — | προώθησε τις επενδύσεις σε ευρωπαϊκές ερευνητικές υποδομές, |
| --- | --- |

—

προώθησε τις επενδύσεις σε ευρωπαϊκές ερευνητικές υποδομές,

| — | απέκτησε μια κρίσιμη μάζα παραγόντων έρευνας σε όλη την Ευρώπη και παγκοσμίως· |
| --- | --- |

—

απέκτησε μια κρίσιμη μάζα παραγόντων έρευνας σε όλη την Ευρώπη και παγκοσμίως·

| 4. | σημειώνει ότι στη δημόσια διαβούλευση που πραγματοποιήθηκε στο πλαίσιο της αξιολόγησης του 7ου ΠΠ, από τον Φεβρουάριο έως τον Μάιο του 2015, διαπιστώθηκαν οι ακόλουθες αδυναμίες:






  — | μεγάλη διοικητική επιβάρυνση και επαχθείς νομικοί και οικονομικοί κανόνες, |
| --- | --- | --- |

4.

—

μεγάλη διοικητική επιβάρυνση και επαχθείς νομικοί και οικονομικοί κανόνες,

| — | υπερβολικά υψηλός αριθμός προτάσεων, |
| --- | --- |

—

υπερβολικά υψηλός αριθμός προτάσεων,

| — | ανεπαρκής εστίαση στις κοινωνιακές επιπτώσεις, |
| --- | --- |

—

ανεπαρκής εστίαση στις κοινωνιακές επιπτώσεις,

| — | υπερβολικά περιορισμένο πεδίο εφαρμογής των ζητημάτων και των προσκλήσεων υποβολής προτάσεων, |
| --- | --- |

—

υπερβολικά περιορισμένο πεδίο εφαρμογής των ζητημάτων και των προσκλήσεων υποβολής προτάσεων,

| — | ανεπαρκής εστίαση στη συμμετοχή της βιομηχανίας, |
| --- | --- |

—

ανεπαρκής εστίαση στη συμμετοχή της βιομηχανίας,

| — | υψηλό κατώτατο όριο για τους νεοεισερχόμενους· χαμηλός μέσος όρος επιτυχίας προτάσεων και αιτούντων, 19 % και 22 % αντίστοιχα· |
| --- | --- |

—

υψηλό κατώτατο όριο για τους νεοεισερχόμενους· χαμηλός μέσος όρος επιτυχίας προτάσεων και αιτούντων, 19 % και 22 % αντίστοιχα·

| — | ελλιπής επικοινωνία· |
| --- | --- |

—

ελλιπής επικοινωνία·

| 5. | εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι, κατά τον Επίτροπο, το 7ο ΠΠ δεν πρόκειται να εκτελεστεί πλήρως και να αξιολογηθεί πριν από το 2020, πράγμα που θα μπορούσε να προκαλέσει καθυστερήσεις στα μελλοντικά προγράμματα επακολούθησης· καλεί την Επιτροπή να δημοσιεύσει την έκθεση αξιολόγησης το συντομότερο και οπωσδήποτε πριν υποβάλει το πρόγραμμα έρευνας για το διάστημα μετά το πρόγραμμα «Ορίζων 2020»· |
| --- | --- |

5.

Οι διαπιστώσεις του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου («το Ελεγκτικό Συνέδριο»)

| 6. | Τονίζει με ανησυχία ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο θεωρεί ότι τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου όσον αφορά την έρευνα και τις λοιπές εσωτερικές πολιτικές είναι «μερικώς αποτελεσματικά»· |
| --- | --- |

6.

| 7. | καλεί την Επιτροπή να ενημερώσει λεπτομερώς την αρμόδια επιτροπή του για τις 10 πράξεις που αντιστοιχούσαν στο 77 % των σφαλμάτων το 2015 και για τα διορθωτικά μέτρα που έλαβε· |
| --- | --- |

7.

| 8. | σημειώνει με ανησυχία ότι το ποσοστό σφάλματος της έρευνας, ανάπτυξης και καινοτομίας (ΕΑΚ) στην απαλλαγή για τα πρόσφατα οικονομικά έτη ήταν πάντοτε υψηλότερο από 5 %· |
| --- | --- |

8.

| 9. | σημειώνει ότι, το 2015, από τις 150 πράξεις που έλεγξε το Ελεγκτικό Συνέδριο, οι 72 (48 %) εξ αυτών περιείχαν σφάλματα· βάσει των 38 σφαλμάτων που προσδιόρισε ποσοτικά το Ελεγκτικό Συνέδριο, εκτίμησε ότι το επίπεδο σφάλματος είναι 4,4 %· επιπλέον, σε 16 περιπτώσεις ποσοτικά προσδιορίσιμων σφαλμάτων, η Επιτροπή, οι εθνικές αρχές ή οι ανεξάρτητοι ελεγκτές είχαν στη διάθεσή τους επαρκείς πληροφορίες για την πρόληψη ή τον εντοπισμό και τη διόρθωση των σφαλμάτων πριν από την έγκριση των δαπανών· αν όλες αυτές οι πληροφορίες είχαν χρησιμοποιηθεί για τη διόρθωση σφαλμάτων, το εκτιμώμενο επίπεδο σφάλματος για το κεφάλαιο αυτό θα ήταν χαμηλότερο κατά 0,6 %· |
| --- | --- |

9.

| 10. | αποδοκιμάζει το γεγονός ότι επί συνόλου 38 πράξεων που περιείχαν ποσοτικώς προσδιορίσιμα σφάλματα, το Ελεγκτικό Συνέδριο επισήμανε σφάλματα που υπερέβαιναν το 20 % των εξετασθεισών πράξεων· οι 10 αυτές περιπτώσεις (εννέα από το έβδομο πρόγραμμα-πλαίσιο έρευνας και μία από το πρόγραμμα για την ανταγωνιστικότητα και την καινοτομία της περιόδου 2007-2013) αντιστοιχούν στο 77 % του συνολικού εκτιμώμενου επιπέδου σφάλματος στον τομέα «Ανταγωνιστικότητα για την ανάπτυξη και την απασχόληση» για το 2015· |
| --- | --- |

10.

| 11. | εκφράζει τη λύπη του διότι η πλειονότητα των ποσοτικώς προσδιορίσιμων σφαλμάτων που διαπίστωσε το Ελεγκτικό Συνέδριο (33 επί συνόλου 38) αφορούσε την απόδοση μη επιλέξιμων δαπανών προσωπικού και έμμεσων δαπανών που δηλώθηκαν από δικαιούχους, και ότι σχεδόν όλα τα σφάλματα που εντόπισε το Ελεγκτικό Συνέδριο στις δηλώσεις δαπανών οφείλονταν σε παρερμηνεία, από πλευράς των δικαιούχων, των πολύπλοκων κανόνων επιλεξιμότητας ή σε εσφαλμένο υπολογισμό των επιλέξιμων δαπανών τους· |
| --- | --- |

11.

| 12. | αναγνωρίζει ότι η Επιτροπή υπολόγισε το εναπομένον ποσοστό σφάλματος (στο τέλος του προγράμματος και μετά τις διορθώσεις) στο 3 % το 2014 (2,88 % το 2015)· |
| --- | --- |

12.

| 13. | υπενθυμίζει τη θέση του στο πλαίσιο της απαλλαγής της Επιτροπής για το 2012 και 2014: «διατηρεί την πεποίθηση ότι η Επιτροπή οφείλει να συνεχίσει να καταβάλλει προσπάθειες για μια αποδεκτή ισορροπία μεταξύ της ελκυστικότητας των προγραμμάτων για τους συμμετέχοντες και της θεμιτής αναγκαιότητας λογοδοσίας και δημοσιονομικού ελέγχου· υπενθυμίζει, στο πλαίσιο αυτό, τη δήλωση του Γενικού Διευθυντή το 2012, σύμφωνα με την οποία μια διαδικασία που επιδιώκει πάση θυσία την τήρηση εναπομένοντος ποσοστού σφάλματος 2 % δεν είναι βιώσιμη επιλογή»· |
| --- | --- |

13.

| 14. | εκφράζει τη λύπη του διότι οι κύριες πηγές σφαλμάτων ήταν εσφαλμένα υπολογισμένες δαπάνες προσωπικού και μη επιλέξιμες άμεσες και έμμεσες δαπάνες· |
| --- | --- |

14.

| 15. | τονίζει και εκφράζει την ανησυχία του για τις διαπιστώσεις της ειδικής έκθεσης αριθ. 2/2013 του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στην οποία το Ελεγκτικό Συνέδριο συμπεραίνει ότι οι διαδικασίες της Επιτροπής διαρθρώνονται με γνώμονα τη διασφάλιση της επένδυσης των χρηματοδοτικών πόρων σε ερευνητικές δραστηριότητες υψηλής ποιότητας· ωστόσο, δεν δόθηκε ίδια σημασία στην αποδοτικότητα·






  — | τα υφιστάμενα εργαλεία τεχνολογίας των πληροφοριών (ΤΠ) δεν κατέστησαν δυνατή την αποτελεσματική εφαρμογή των έργων, και στις οκτώ υπηρεσίες της Επιτροπής, για την υλοποίηση του 7ου ΠΠ, απασχολούνται περισσότεροι από 2 500 υπάλληλοι, εκ των οποίων οι 1 500 (60 %) είναι άμεσα επιφορτισμένοι με τη διαχείριση της εφαρμογής του ειδικού προγράμματος «Συνεργασία», |
| --- | --- | --- |

15.

—

τα υφιστάμενα εργαλεία τεχνολογίας των πληροφοριών (ΤΠ) δεν κατέστησαν δυνατή την αποτελεσματική εφαρμογή των έργων, και στις οκτώ υπηρεσίες της Επιτροπής, για την υλοποίηση του 7ου ΠΠ, απασχολούνται περισσότεροι από 2 500 υπάλληλοι, εκ των οποίων οι 1 500 (60 %) είναι άμεσα επιφορτισμένοι με τη διαχείριση της εφαρμογής του ειδικού προγράμματος «Συνεργασία»,

| — | ο χρόνος που απαιτείται μέχρι την επιχορήγηση θα πρέπει να μειωθεί περαιτέρω, και |
| --- | --- |

—

ο χρόνος που απαιτείται μέχρι την επιχορήγηση θα πρέπει να μειωθεί περαιτέρω, και

| — | στο μοντέλο δημοσιονομικού ελέγχου του 7ου ΠΠ δεν λαμβάνεται δεόντως υπόψη ο κίνδυνος σφαλμάτων· |
| --- | --- |

—

στο μοντέλο δημοσιονομικού ελέγχου του 7ου ΠΠ δεν λαμβάνεται δεόντως υπόψη ο κίνδυνος σφαλμάτων·

| 16. | επισημαίνει τις απαντήσεις της Επιτροπής στα συμπεράσματα του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στις οποίες αναφέρεται ότι υπεγράφησαν παρόλα αυτά 4 324 συμφωνίες επιχορήγησης, με σχεδόν 20 000 συμμετέχοντες, ότι ο χρόνος μέχρι την επιχορήγηση είχε ήδη μειωθεί και ότι η αρχιτεκτονική του συστήματος ελέγχου είχε σχεδιαστεί κατά τέτοιον τρόπο ώστε να αποδίδεται μεγαλύτερη βαρύτητα στον εκ των υστέρων έλεγχο· |
| --- | --- |

16.

Οικονομική αποδοτικότητα στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ

| 17. | υπογραμμίζει ότι η οικονομική αποδοτικότητα θα πρέπει να αξιολογείται με βάση τις αρχές της οικονομίας, της αποδοτικότητας και της αποτελεσματικότητας (χρηστή δημοσιονομική διαχείριση) (8) όσον αφορά την επίτευξη των στόχων πολιτικής· |
| --- | --- |

17.

| 18. | αναγνωρίζει ότι στην εφαρμογή των προγραμμάτων-πλαισίων για την έρευνα συμμετείχαν διάφορες γενικές διευθύνσεις, εκτελεστικοί οργανισμοί, κοινές επιχειρήσεις, φορείς που έχουν συσταθεί δυνάμει του άρθρου 185, η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕπ) και το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Καινοτομίας και Τεχνολογίας (ΕΙΚΤ)· |
| --- | --- |

18.

| 19. | τονίζει ότι η Γενική Διεύθυνση Έρευνας και Καινοτομίας (ΓΔ Έρευνας και Καινοτομίας) ενέκρινε πληρωμές ύψους 3,8 δισεκατομμυρίων EUR το 2015, το 67,4 % των οποίων πραγματοποιήθηκε υπό την άμεση ευθύνη της ΓΔ, το 12,6 % από κοινές επιχειρήσεις, το 10,7 % από την ΕΤΕπ και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων (ΕΤΕ) και το 2,4 % από εκτελεστικούς οργανισμούς· |
| --- | --- |

19.

| 20. | σημειώνει ότι, σύμφωνα με την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της ΓΔ Έρευνας και Καινοτομίας για το 2015, η Ευρωπαϊκή Ένωση συνεισέφερε 44,56 δισεκατομμύρια EUR στο 7ο ΠΠ, εκ των οποίων το 58 % διατέθηκε στη Γερμανία, το 16 % στο Ηνωμένο Βασίλειο, το 11 % στη Γαλλία, το 8 % στην Ιταλία και το 7 % στην Ισπανία· |
| --- | --- |

20.

| 21. | διαπιστώνει ότι η ΓΔ Έρευνας και Καινοτομίας δημιούργησε ένα πλαίσιο ελέγχου με στόχο τον περιορισμό των εγγενών κινδύνων στα διάφορα στάδια της διαδικασίας διαχείρισης των άμεσων και έμμεσων επιχορηγήσεων· επιπλέον, η ΓΔ Έρευνας και Καινοτομίας κατάρτισε στρατηγική εποπτείας για τα χρηματοδοτικά μέσα που εφαρμόζονται από την ΕΤΕπ και το ΕΤΕ· |
| --- | --- |

21.

| 22. | σημειώνει σε σχέση με το ΠΠ/7 2007-2013 ότι η ΓΔ Έρευνας και Καινοτομίας είχε ολοκληρώσει και συνάψει, έως το τέλος του 2015, 3 035 από τις 4 950 συμφωνίες επιχορήγησης, καθώς και 1 915 έργα, ενώ απομένουν προς πληρωμή 1,6 δισεκατομμύρια EUR· η ΓΔ Έρευνας και Καινοτομίας πραγματοποίησε 826 τελικές πληρωμές το 2015· ενθαρρύνει τη ΓΔ να αναπτύξει αυτές τις στατιστικές κατά τα επόμενα οικονομικά έτη· |
| --- | --- |

22.

| 23. | επισημαίνει ιδίως το γεγονός ότι δείκτες όπως ο χρόνος μέχρι την επιχορήγηση, ο χρόνος μέχρι την ενημέρωση και ο χρόνος μέχρι την πληρωμή, εμφάνισαν θετική τάση και θεωρήθηκαν ικανοποιητικοί (ποσοστό συμμόρφωσης 93-100 %)· |
| --- | --- |

23.

| 24. | σημειώνει ότι η ΓΔ Έρευνας και Καινοτομίας πραγματοποίησε 1 550 λογιστικούς ελέγχους, οι οποίοι κάλυπταν 1 404 δικαιούχους και 58,7 % του προϋπολογισμού, στη διάρκεια της περιόδου προγραμματισμού του 7ου ΠΠ· |
| --- | --- |

24.

| 25. | επισημαίνει ότι η ΓΔ Έρευνας και Καινοτομίας θεωρεί ότι απασχολήθηκαν 9,4 ισοδύναμα πλήρους απασχόλησης για την εποπτεία και τον συντονισμό δραστηριοτήτων που σχετίζονταν με τους εκτελεστικούς οργανισμούς· αυτό αντιπροσώπευε 1,26 εκατομμύρια EUR ή 1,35 % των συνολικών διοικητικών δαπανών· επιπλέον, ο Εκτελεστικός Οργανισμός Έρευνας (ΕΟΕ) και ο Εκτελεστικός Οργανισμός του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Έρευνας (ΕΟΕΣΕ) εκτέλεσαν επιχειρησιακό προϋπολογισμό ύψους 1,94 δισεκατομμυρίων EUR, και ο Εκτελεστικός Οργανισμός για τις Μικρομεσαίες Επιχειρήσεις (EASME) και ο Εκτελεστικός Οργανισμός Καινοτομίας και Δικτύων (ΙΝΕΑ) πραγματοποίησαν πιστώσεις πληρωμών ύψους 480,5 εκατομμυρίων EUR το 2015· |
| --- | --- |

25.

| 26. | παρατηρεί ότι η ΓΔ Έρευνας και Καινοτομίας πραγματοποίησε δαπάνες ύψους 1,67 εκατομμυρίων EUR ή 0,35 % από τα 479,9 εκατομμύρια EUR που καταβλήθηκαν στις κοινές επιχειρήσεις για την εποπτεία των δραστηριοτήτων τους· παρατηρεί, επιπλέον, ότι η ΓΔ Έρευνας και Καινοτομίας πραγματοποίησε δαπάνες ύψους 0,7 εκατομμυρίων EUR ή 0,78 % των πληρωμών που καταβλήθηκαν, σε φορείς του άρθρου 185 για την εποπτεία των δραστηριοτήτων τους· |
| --- | --- |

26.

| 27. | τονίζει ότι οι κοινές επιχειρήσεις και οι φορείς του άρθρου 185 είναι υπεύθυνοι για τους οικείους λογιστικούς ελέγχους, τα αποτελέσματα των οποίων πρέπει να κοινοποιούνται στη ΓΔ Έρευνας και Καινοτομίας· |
| --- | --- |

27.

| 28. | σημειώνει με ανησυχία ότι η ΓΔ Έρευνας και Καινοτομίας εκτίμησε ότι το συνολικό ποσοστό εντοπισθέντων σφαλμάτων ανήλθε στο 4,35 %· ταυτόχρονα, η ΓΔ υπολόγισε το εναπομένον ποσοστό σφάλματος (στο τέλος του προγράμματος και μετά τις διορθώσεις) στο 2,88 %· |
| --- | --- |

28.

| 29. | επισημαίνει ότι, στο τέλος του 2016, το προς ανάκτηση ποσό ανερχόταν στα 68 εκατομμύρια EUR, εκ των οποίων τα 49,7 εκατομμύρια EUR πράγματι εισπράχθηκαν· |
| --- | --- |

29.

| 30. | παρατηρεί, ωστόσο, ότι οι κανόνες του ΠΠ7 δεν ήταν επαρκώς συμβατοί με τις γενικές επιχειρηματικές πρακτικές, ότι το σύστημα ελέγχου έπρεπε να έχει καλύτερη ισορροπία μεταξύ κινδύνου και ελέγχου, ότι οι δικαιούχοι χρειάζονταν καλύτερη καθοδήγηση για να αντιμετωπίσουν την πολυπλοκότητα του συστήματος και ότι οι μέθοδοι αποζημίωσης έπρεπε να είναι πιο αποτελεσματικές· |
| --- | --- |

30.

| 31. | εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι η ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της ΓΔ Έρευνας και Καινοτομίας αναφέρει πως στο τέλος του 2015 παρέμεναν ημιτελή 1 έργα του ΠΠ7 αξίας 1,63 δισεκατομμυρίων EUR, κάτι που θα μπορούσε να καθυστερήσει την εφαρμογή του προγράμματος «Ορίζων 2020»· |
| --- | --- |

31.

| 32. | σημειώνει ότι θα πρέπει να επιδιωχθεί η δημιουργία συνεργιών μεταξύ, αφενός, του τομέα έρευνας και καινοτομίας και, αφετέρου, των διαρθρωτικών ταμείων προς το συμφέρον της Ευρωπαϊκής Ένωσης· |
| --- | --- |

32.

| 33. | σημειώνει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να εξασφαλίσει ότι το ΠΠ7 και η εθνική χρηματοδότηση της έρευνας είναι συνεπείς με τους ενωσιακούς κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις, ώστε να αποφευχθούν ασυνέπειες και επικαλύψεις χρηματοδότησης· υπογραμμίζει ότι πρέπει να λαμβάνονται υπόψη τα ειδικά εθνικά χαρακτηριστικά. |
| --- | --- |

33.

| 34. | τονίζει τη σημασία των χρηματοδοτικών μέσων στον τομέα της έρευνας και καινοτομίας· υπογραμμίζει, σε σχέση με την ανταγωνιστικότητα της έρευνας, ότι η χρήση χρηματοπιστωτικών μέσων για έργα με υψηλότερα επίπεδα τεχνολογικής ετοιμότητας μπορεί να προσφέρει ικανοποιητική απόδοση των δημόσιων επενδύσεων· επισημαίνει, στο πλαίσιο αυτό, το γεγονός ότι «Η χρηματοδοτική διευκόλυνση επιμερισμού του κινδύνου (RSFF 2007-2013) παρέχει δάνεια και υβριδική ή ενδιάμεση χρηματοδότηση για τη βελτίωση της πρόσβασης σε χρηματοδότηση επιχειρηματικού κινδύνου για έργα Ε&Κ. Η συνεισφορά της Ένωσης, ύψους 961 εκατομμυρίων EUR, στη RSFF για την περίοδο 2007-2015 υποστήριξε δραστηριότητες αξίας άνω των 10,22 δισεκατομμυρίων EUR από τον αναμενόμενο στόχο των 11,31 δισεκατομμυρίων EUR»· επισημαίνει ότι το μέσο επιμερισμού του κινδύνου (RSI) για τις ΜΜΕ χορήγησε ποσό άνω των 2,3 δισεκατομμυρίων EUR, στο οποίο η Ένωση συνεισέφερε 270 εκατομμύρια EUR (9)· είναι της άποψης ότι τα εν λόγω ποσά καταδεικνύουν το ενδιαφέρον των επιχειρήσεων και άλλων δικαιούχων στη χρηματοδότηση επιχειρηματικού κινδύνου· |
| --- | --- |

34.

| 35. | Διαπιστώνει την ανάγκη καλύτερης στόχευσης των χρηματοδοτικών μέσων του 7ου ΠΠ προκειμένου να διασφαλίζεται ότι υποστηρίζονται νεοεισερχόμενοι με περιορισμένη πρόσβαση για χρηματοδότηση στον τομέα της έρευνας και της καινοτομίας· |
| --- | --- |

35.

| 36. | τονίζει ότι ορισμένα μέτρα τα οποία συνέστησε ο εξωτερικός ελεγκτής ή η υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου της Επιτροπής δεν έχουν ολοκληρωθεί και συγκεκριμένα δεν έχουν συμπεριληφθεί δύο μέτρα που αφορούν τα συστήματα ελέγχου για την εποπτεία των εξωτερικών φορέων, και τρία μέτρα για το Ταμείο Εγγυήσεων των Συμμετεχόντων· |
| --- | --- |

36.

| 37. | Προτείνει καλύτερη επικοινωνία των αποτελεσμάτων στα κράτη μέλη και ενημερωτικές εκστρατείες για το πρόγραμμα· |
| --- | --- |

37.

Μελλοντικές προοπτικές στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων 2020»

| 38. | επισημαίνει το γεγονός ότι, μέχρι το τέλος του 2015, είχαν δημοσιευθεί για το πρόγραμμα «Ορίζων 2020» 198 προσκλήσεις υποβολής προτάσεων με προθεσμία υποβολής έως την εν λόγω ημερομηνία· κατόπιν αυτών των προσκλήσεων, υποβλήθηκαν συνολικά 78 268 προτάσεις, 10 658 εκ των οποίων συμπεριλήφθηκαν στον κύριο κατάλογο ή στον κατάλογο επιτυχόντων· το ποσοστό επιτυχίας ανήλθε περίπου στο 14 %, λαμβανομένων υπόψη μόνον των επιλέξιμων προτάσεων· κατά την ίδια περίοδο, υπεγράφησαν 8 832 συμφωνίες επιχορήγησης με τους δικαιούχους, 528 εκ των οποίων υπεγράφησαν από τη ΓΔ Έρευνας και Καινοτομίας· |
| --- | --- |

38.

| 39. | Αναγνωρίζει ότι υπήρξε εξοικονόμηση κόστους ύψους 551 εκατομμυρίων EUR στο 7ο ΠΠ σε σύγκριση με το 6ο ΠΠ και ότι η Επιτροπή επιχείρησε να απλουστεύσει περαιτέρω την εφαρμογή του προγράμματος «Ορίζων 2020» σε σύγκριση με το 7ο ΠΠ· τονίζει ότι είναι σημαντικό να επωφεληθούν από την απλούστευση όλοι οι τομείς πολιτικής, συμπεριλαμβανομένων των διαρθρωτικών ταμείων, προκειμένου να διατηρηθεί η ίση μεταχείριση των δικαιούχων της ευρωπαϊκής χρηματοδοτικής συνδρομής· |
| --- | --- |

39.

| 40. | Σημειώνει με ικανοποίηση ότι η ΓΔ Έρευνας και Καινοτομίας προσπαθεί να μειώσει περαιτέρω τα γενικά έξοδα αναθέτοντας τη διαχείριση συμβάσεων σε εκτελεστικούς οργανισμούς και άλλους φορείς· τονίζει εν προκειμένω ότι, στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων 2020», το 55 % του προϋπολογισμού θα υπόκειται στη διαχείριση εκτελεστικών οργανισμών· |
| --- | --- |

40.

| 41. | υπογραμμίζει ότι λόγω του σημαντικού αριθμού πολιτικών παραγόντων, συμπεριλαμβανομένων των γενικών διευθύνσεων της Επιτροπής, των εκτελεστικών οργανισμών, των κοινών επιχειρήσεων και των φορέων του άρθρου 185, απαιτείται καλός συντονισμός, η αποτελεσματικότητα του οποίου είναι καίριας σημασίας· |
| --- | --- |

41.

| 42. | λαμβάνει υπό σημείωση τις διαφορετικές απόψεις μεταξύ, αφενός, του ΕΙΤ και της Επιτροπής και, αφετέρου, του Ελεγκτικού Συνεδρίου, όσον αφορά τη νομιμότητα των πληρωμών· είναι της άποψης ότι η διαφορά αυτή δεν πρέπει να επιλυθεί σε βάρος δικαιούχων που ενήργησαν καλή τη πίστει· |
| --- | --- |

42.

| 43. | επικροτεί το γεγονός ότι στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων 2020»:






  — | η δομή του προγράμματος είναι λιγότερο σύνθετη και προσφέρει διαλειτουργικότητα μεταξύ των διαφόρων συνιστωσών, |
| --- | --- | --- |

43.

—

η δομή του προγράμματος είναι λιγότερο σύνθετη και προσφέρει διαλειτουργικότητα μεταξύ των διαφόρων συνιστωσών,

| — | πλέον ισχύει ενιαία δέσμη κανόνων, |
| --- | --- |

—

πλέον ισχύει ενιαία δέσμη κανόνων,

| — | πλέον εφαρμόζεται ένα ποσοστό χρηματοδότησης ανά έργο, |
| --- | --- |

—

πλέον εφαρμόζεται ένα ποσοστό χρηματοδότησης ανά έργο,

| — | οι έμμεσες δαπάνες καλύπτονται από κατ’ αποκοπή ποσοστό (25 %), |
| --- | --- |

—

οι έμμεσες δαπάνες καλύπτονται από κατ’ αποκοπή ποσοστό (25 %),

| — | ελέγχεται μόνον η οικονομική βιωσιμότητα των συντονιστών έργων, |
| --- | --- |

—

ελέγχεται μόνον η οικονομική βιωσιμότητα των συντονιστών έργων,

| — | θεσπίστηκε μια περισσότερο μετρήσιμη προσέγγιση επιδόσεων, |
| --- | --- |

—

θεσπίστηκε μια περισσότερο μετρήσιμη προσέγγιση επιδόσεων,

| — | εφαρμόζεται μια ενιαία στρατηγική λογιστικού ελέγχου στον τομέα της Ε&Κ, |
| --- | --- |

—

εφαρμόζεται μια ενιαία στρατηγική λογιστικού ελέγχου στον τομέα της Ε&Κ,

| — | δημιουργήθηκε μια ενιαία πύλη συμμετεχόντων για τη διαχείριση των επιχορηγήσεων και των εμπειρογνωμόνων, |
| --- | --- |

—

δημιουργήθηκε μια ενιαία πύλη συμμετεχόντων για τη διαχείριση των επιχορηγήσεων και των εμπειρογνωμόνων,

| — | οι επιχορηγήσεις, οι συμβάσεις εμπειρογνωμόνων και η αρχειοθέτηση υπόκεινται σε ηλεκτρονική διαχείριση· |
| --- | --- |

—

οι επιχορηγήσεις, οι συμβάσεις εμπειρογνωμόνων και η αρχειοθέτηση υπόκεινται σε ηλεκτρονική διαχείριση·

| 44. | επικροτεί τη δημιουργία ενός Κοινού Κέντρου Υποστήριξης (ΚΚΥ), που θα συμβάλει στον αποδοτικό και εναρμονισμένο συντονισμό και υλοποίηση του προγράμματος με τη συμμετοχή επτά γενικών διευθύνσεων της Επιτροπής, τεσσάρων εκτελεστικών οργανισμών και έξι κοινών επιχειρήσεων· από την 1η Ιανουαρίου 2014, το ΚΚΥ παρέχει κοινές υπηρεσίες στους τομείς της νομικής υποστήριξης, των κατασταλτικών ελέγχων, των συστημάτων και λειτουργιών ΤΠ, επιχειρησιακών διεργασιών, των πληροφοριών και στοιχείων προγράμματος σε όλες τις ΓΔ έρευνας, τους εκτελεστικούς οργανισμούς και τις κοινές επιχειρήσεις που εφαρμόζουν το πρόγραμμα «Ορίζων 2020»· |
| --- | --- |

44.

| 45. | υποστηρίζει ότι ο ρόλος των Εθνικών Σημείων Επαφής (ΕΣΕ) πρέπει να ενισχυθεί προκειμένου να παρέχεται επιτόπου ποιοτική τεχνική υποστήριξη· η ετήσια αξιολόγηση των αποτελεσμάτων, η κατάρτιση και η επιβράβευση των ΕΣΕ που αποδίδουν θα αυξήσουν το ποσοστό επιτυχίας του προγράμματος «Ορίζων 2020»· |
| --- | --- |

45.

| 46. | εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι το μερίδιο των πόρων του προγράμματος «Ορίζων 2020» που διατέθηκαν σε μικρομεσαίες επιχειρήσεις αυξήθηκε από 19,4 % το 2014 σε 23,4 % το 2015, και συνιστά να υποστηριχθεί η τάση αυτή με προορατικό τρόπο· |
| --- | --- |

46.

| 47. | θεωρεί απαράδεκτο το γεγονός ότι η ΓΔ Έρευνας και Καινοτομίας δεν συμμορφώθηκε με το αίτημα του Κοινοβουλίου να δημοσιεύουν οι γενικές διευθύνσεις της Επιτροπής όλες τις ειδικές ανά χώρα συστάσεις στις ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων τους· |
| --- | --- |

47.

| 48. | ζητεί από την Επιτροπή να λάβει μέτρα για την εξασφάλιση ίσης αμοιβής για τους ερευνητές που εκτελούν την ίδια εργασία στο πλαίσιο του ίδιου έργου και να υποβάλει κατάλογο, ανά εθνικότητα, όλων των εισηγμένων στο χρηματιστήριο επιχειρήσεων και/ή των επιχειρήσεων που παρουσιάζουν κέρδη στον ετήσιο ισολογισμό τους και λαμβάνουν κονδύλια από το πρόγραμμα «Ορίζων 2020»· |
| --- | --- |

48.

| 49. | αναγνωρίζει ότι τα νέα στοιχεία που εισήχθησαν στο πρόγραμμα «Ορίζων 2020» αντικατοπτρίζουν μεταξύ άλλων και τις παρατηρήσεις που διατυπώθηκαν από το Ελεγκτικό Συνέδριο· |
| --- | --- |

49.

| 50. | υπενθυμίζει ότι βρίσκεται σε εξέλιξη ένα 9ο Πρόγραμμα Πλαίσιο για την Έρευνα· υπογραμμίζει την ανάγκη να διασφαλιστεί ότι οι βέλτιστες πρακτικές του προγράμματος «Ορίζων 2020» χρησιμοποιούνται για τον καθορισμό του προγράμματος· προτείνει περισσότερη χρηματοδότηση για την καινοτομία η οποία είναι οικονομικά αποδοτική για τον επιχειρηματικό τομέα, και μεγαλύτερη ευελιξία μεταξύ των προϋπολογισμών των διαφόρων επιμέρους προγραμμάτων για να αποφευχθεί η έλλειψη χρηματοδότησης για όσα χαρακτηρίζονται «εξαιρετικά». |
| --- | --- |

50.

Αντίκτυπος στο 7ο ΠΠ από την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ευρωπαϊκή Ένωση

| 51. | σημειώνει με σεβασμό το αποτέλεσμα της ψηφοφορίας των πολιτών του Ηνωμένου Βασιλείου της 23ης Ιουνίου 2016, στο πλαίσιο της οποίας εξέφρασαν την πολιτική βούληση να αποχωρήσουν από την Ευρωπαϊκή Ένωση· |
| --- | --- |

51.

| 52. | επικροτεί το έργο της Βουλής των Κοινοτήτων του Ηνωμένου Βασιλείου όσον αφορά την αξιολόγηση των επιπτώσεων της εν λόγω ψηφοφορίας στον τομέα της επιστήμης και της έρευνας (10), και την ελαχιστοποίηση των αρνητικών συνεπειών στην ευρωπαϊκή ανταγωνιστικότητα· |
| --- | --- |

52.

| 53. | τονίζει ότι οι οργανώσεις με έδρα το Ηνωμένο Βασίλειο έλαβαν 1,27 δισεκατομμύρια EUR σε επιχορηγήσεις βάσει προσκλήσεων υποβολής προτάσεων το 2014, ήτοι το 15 % του συνόλου, και 1,18 δισεκατομμύρια EUR σε επιχορηγήσεις το 2015, ήτοι το 15,9 % του συνόλου — το υψηλότερο ποσοστό χρηματοδότησης της ΕΕ που χορηγήθηκε σε κράτος μέλος το εν λόγω έτος (11)· |
| --- | --- |

53.

Συμπεράσματα

| 54. | συμπεραίνει ότι –συνολικά– η Επιτροπή διαχειρίστηκε αποτελεσματικά το 7ο ΠΠ· παρατηρεί ότι το πρόγραμμα βελτίωσε επίσης την αποδοτικότητά του, παρά τις καθυστερήσεις και το επαναλαμβανόμενο ποσοστό σφάλματος στην εκτέλεσή του· |
| --- | --- |

54.

| 55. | επικροτεί το γεγονός ότι ελήφθησαν υπόψη οι ανησυχίες του Ελεγκτικού Συνεδρίου· |
| --- | --- |

55.

| 56. | καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι οι εκσυγχρονισμοί που καθιερώθηκαν στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων 2020», όπως κατ’ αποκοπή ποσοστά για έμμεσες δαπάνες, ενιαία στρατηγική λογιστικού ελέγχου, ενιαία διαδικτυακή πύλη για τους συμμετέχοντες, κ.ά., θα τυγχάνουν παρόμοιας εφαρμογής σε άλλους τομείς πολιτικής, π.χ. διαρθρωτικά ταμεία· τονίζει ότι θα πρέπει να εξασφαλίζεται η δίκαιη και ίση μεταχείριση όλων των δικαιούχων επιχορηγήσεων· |
| --- | --- |

56.

| 57. | καλεί τα κράτη μέλη να εντείνουν την προσπάθεια για να επιτύχουν τον στόχο της επένδυσης του 3 % του ΑΕγχΠ τους στην έρευνα· θωρεί ότι αυτό θα τονώσει την αριστεία και την καινοτομία· ζητεί, εν προκειμένω, από την Επιτροπή να μελετήσει τη δυνατότητα να προτείνει ένα σύμφωνο για την επιστήμη σε τοπικό, περιφερειακό και εθνικό επίπεδο, αξιοποιώντας τις δυνατότητες που διανοίγονται ήδη με το «Σύμφωνο των δημάρχων»· |
| --- | --- |

57.

| 58. | εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι, στις εκθέσεις αξιολόγησης των οργανισμών ΕΟΕ και ΕΟΕΣΕ, επισημαίνεται ότι τα κυκλώματα ανατροφοδότησης και η επικοινωνία μεταξύ της Επιτροπής και των εκτελεστικών οργανισμών θα μπορούσε να βελτιωθεί περαιτέρω· |
| --- | --- |

58.

o

o o

| 59. | αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στις κυβερνήσεις και στα κοινοβούλια των κρατών μελών, στο Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο και στην Επιτροπή. |
| --- | --- |

59.

---

(1)  ΕΕ L 412 της 30.12.2006, σ. 1.

(2)  ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 104.

(3)  ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1.

(4)  ΕΕ C 373 της 10.11.2015, σ. 1.

(5)  http://www.parliament.uk/business/committees/committees-a-z/commons-select/science-and-technology-committee/inquiries/parliament-2015/leaving-the-eu-inquiry-16-17/publications/

(6)  ΕΕ L 246 της 14.9.2016, σ. 25.

(7)  «Commitment and Coherence — Ex-post Evaluation of the 7th EU Framework Programme (2007-2013)» (Δέσμευση και Συνοχή — Εκ των υστέρων αξιολόγηση του 7ου προγράμματος-πλαισίου της ΕΕ, Νοέμβριος 2015 https://ec.europa.eu/research/evaluations/pdf/fp7_final_evaluation_expert_group_ report.pdf

(8)

(9)  COM(2016)0675, σσ. 18 και 19.

(10)  Βλέπε έκθεση της Επιτροπής Επιστημών και Τεχνολογίας της Βουλής των Κοινοτήτων του Ηνωμένου Βασιλείου της 16ης Νοεμβρίου 2016.

(11)  Horizon 2020 Monitoring Report 2015, σ. 21.

---

| 18.9.2018 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 331/17 |
| --- | --- | --- | --- |

18.9.2018

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 331/17

---

P8_TA(2017)0247

Ανιθαγένεια στη Νότια και Νοτιοανατολική Ασία

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 13ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την ανιθαγένεια στη Νότια και Νοτιοανατολική Ασία (2016/2220(INI))

(2018/C 331/03)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

| — | έχοντας υπόψη τις διατάξεις των πράξεων του ΟΗΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα, μεταξύ άλλων αυτές που αφορούν το δικαίωμα στην ιθαγένεια, όπως είναι ο Χάρτης του ΟΗΕ, η Οικουμενική Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου, τα Διεθνή Σύμφωνα για τα Ατομικά και Πολιτικά Δικαιώματα, η Σύμβαση για τα δικαιώματα του παιδιού, η Σύμβαση για την κατάργηση πάσης μορφής φυλετικών διακρίσεων, η Σύμβαση του 1954 για το καθεστώς των ανιθαγενών, η Σύμβαση του 1961 για τη μείωση των περιπτώσεων των ανιθαγενών, η Σύμβαση για την εξάλειψη όλων των μορφών διακρίσεων κατά των γυναικών και το Προαιρετικό Πρωτόκολλο αυτής, η Σύμβαση για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρίες, η Διεθνής Σύμβαση για την προστασία των δικαιωμάτων των διακινούμενων εργαζομένων και των μελών των οικογενειών τους, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τις διατάξεις των πράξεων του ΟΗΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα, μεταξύ άλλων αυτές που αφορούν το δικαίωμα στην ιθαγένεια, όπως είναι ο Χάρτης του ΟΗΕ, η Οικουμενική Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου, τα Διεθνή Σύμφωνα για τα Ατομικά και Πολιτικά Δικαιώματα, η Σύμβαση για τα δικαιώματα του παιδιού, η Σύμβαση για την κατάργηση πάσης μορφής φυλετικών διακρίσεων, η Σύμβαση του 1954 για το καθεστώς των ανιθαγενών, η Σύμβαση του 1961 για τη μείωση των περιπτώσεων των ανιθαγενών, η Σύμβαση για την εξάλειψη όλων των μορφών διακρίσεων κατά των γυναικών και το Προαιρετικό Πρωτόκολλο αυτής, η Σύμβαση για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρίες, η Διεθνής Σύμβαση για την προστασία των δικαιωμάτων των διακινούμενων εργαζομένων και των μελών των οικογενειών τους,

| — | έχοντας υπόψη άλλες πράξεις του ΟΗΕ για την ανιθαγένεια και το δικαίωμα στην ιθαγένεια, όπως το συμπέρασμα αριθ. 106 της εκτελεστικής επιτροπής της Ύπατης Αρμοστείας του ΟΗΕ για τους Πρόσφυγες (UNHCR) σχετικά με τον εντοπισμό, την πρόληψη και τη μείωση των περιπτώσεων ανιθαγένειας, καθώς και την προστασία των ανιθαγενών (1), το οποίο εγκρίθηκε από τη Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ με το ψήφισμα αριθ. A/RES/61/137 του 2006, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη άλλες πράξεις του ΟΗΕ για την ανιθαγένεια και το δικαίωμα στην ιθαγένεια, όπως το συμπέρασμα αριθ. 106 της εκτελεστικής επιτροπής της Ύπατης Αρμοστείας του ΟΗΕ για τους Πρόσφυγες (UNHCR) σχετικά με τον εντοπισμό, την πρόληψη και τη μείωση των περιπτώσεων ανιθαγένειας, καθώς και την προστασία των ανιθαγενών (1), το οποίο εγκρίθηκε από τη Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ με το ψήφισμα αριθ. A/RES/61/137 του 2006,

| — | έχοντας υπόψη την εκστρατεία της UNHCR για την εξάλειψη της ανιθαγένειας έως το 2024 (2) και την παγκόσμια εκστρατεία για την ισότητα των δικαιωμάτων ιθαγένειας, που υποστηρίζεται από την UNHCR, τη Μονάδα του ΟΗΕ για τις γυναίκες και άλλους φορείς, και εγκρίθηκε από το Συμβούλιο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του ΟΗΕ, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την εκστρατεία της UNHCR για την εξάλειψη της ανιθαγένειας έως το 2024 (2) και την παγκόσμια εκστρατεία για την ισότητα των δικαιωμάτων ιθαγένειας, που υποστηρίζεται από την UNHCR, τη Μονάδα του ΟΗΕ για τις γυναίκες και άλλους φορείς, και εγκρίθηκε από το Συμβούλιο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του ΟΗΕ,

| — | έχοντας υπόψη το ψήφισμα του Συμβουλίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του ΟΗΕ, της 15ης Ιουλίου 2016, σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα και την αυθαίρετη στέρηση της ιθαγένειας (A/HRC/RES/32/5), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμα του Συμβουλίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του ΟΗΕ, της 15ης Ιουλίου 2016, σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα και την αυθαίρετη στέρηση της ιθαγένειας (A/HRC/RES/32/5),

| — | έχοντας υπόψη τη διακήρυξη και το πρόγραμμα δράσης της Βιέννης (3), που εγκρίθηκαν από την Παγκόσμια Διάσκεψη για τα Δικαιώματα του Ανθρώπου στις 25 Ιουνίου 1993, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τη διακήρυξη και το πρόγραμμα δράσης της Βιέννης (3), που εγκρίθηκαν από την Παγκόσμια Διάσκεψη για τα Δικαιώματα του Ανθρώπου στις 25 Ιουνίου 1993,

| — | έχοντας υπόψη τη γενική σύσταση αριθ. 32 της Επιτροπής για την Εξάλειψη των Διακρίσεων κατά των Γυναικών (CEDAW) σχετικά με τις έμφυλες διαστάσεις του καθεστώτος πρόσφυγα, του ασύλου, της ιθαγένειας και της ανιθαγένειας των γυναικών (4), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τη γενική σύσταση αριθ. 32 της Επιτροπής για την Εξάλειψη των Διακρίσεων κατά των Γυναικών (CEDAW) σχετικά με τις έμφυλες διαστάσεις του καθεστώτος πρόσφυγα, του ασύλου, της ιθαγένειας και της ανιθαγένειας των γυναικών (4),

| — | έχοντας υπόψη τη Διακήρυξη για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα του Συνδέσμου Κρατών της Νοτιοανατολικής Ασίας (ASEAN) (5), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τη Διακήρυξη για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα του Συνδέσμου Κρατών της Νοτιοανατολικής Ασίας (ASEAN) (5),

| — | έχοντας υπόψη το άρθρο 3 παράγραφος 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, το οποίο ορίζει ότι «στις σχέσεις της με τον υπόλοιπο κόσμο» η ΕΕ πρέπει να συμβάλλει στην «εξάλειψη της φτώχειας και την προστασία των ανθρώπινων δικαιωμάτων, ιδίως των δικαιωμάτων του παιδιού, καθώς και στην αυστηρή τήρηση και ανάπτυξη του διεθνούς δικαίου και, ιδίως, στον σεβασμό των αρχών του Καταστατικού Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών», |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 3 παράγραφος 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, το οποίο ορίζει ότι «στις σχέσεις της με τον υπόλοιπο κόσμο» η ΕΕ πρέπει να συμβάλλει στην «εξάλειψη της φτώχειας και την προστασία των ανθρώπινων δικαιωμάτων, ιδίως των δικαιωμάτων του παιδιού, καθώς και στην αυστηρή τήρηση και ανάπτυξη του διεθνούς δικαίου και, ιδίως, στον σεβασμό των αρχών του Καταστατικού Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών»,

| — | έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου, της 20ης Ιουλίου 2015, σχετικά με το σχέδιο δράσης της ΕΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τη δημοκρατία για την περίοδο 2015-2019 (6), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου, της 20ης Ιουλίου 2015, σχετικά με το σχέδιο δράσης της ΕΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τη δημοκρατία για την περίοδο 2015-2019 (6),

| — | έχοντας υπόψη το στρατηγικό πλαίσιο και το σχέδιο δράσης της ΕΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τη δημοκρατία, της 25ης Ιουνίου 2012 (7), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το στρατηγικό πλαίσιο και το σχέδιο δράσης της ΕΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τη δημοκρατία, της 25ης Ιουνίου 2012 (7),

| — | έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου, της 4ης Δεκεμβρίου 2015, σχετικά με την ανιθαγένεια (8), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου, της 4ης Δεκεμβρίου 2015, σχετικά με την ανιθαγένεια (8),

| — | έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου, της 20ής Ιουνίου 2016, σχετικά με τη στρατηγική της ΕΕ έναντι της Μιανμάρ/Βιρμανίας (9), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου, της 20ής Ιουνίου 2016, σχετικά με τη στρατηγική της ΕΕ έναντι της Μιανμάρ/Βιρμανίας (9),

| — | έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 25ης Οκτωβρίου 2016, για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τη μετανάστευση σε τρίτες χώρες (10), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 25ης Οκτωβρίου 2016, για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τη μετανάστευση σε τρίτες χώρες (10),

| — | έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 7ης Ιουλίου 2016, σχετικά με τη Μιανμάρ, και ιδίως την κατάσταση των Rohingya (11), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 7ης Ιουλίου 2016, σχετικά με τη Μιανμάρ, και ιδίως την κατάσταση των Rohingya (11),

| — | έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 12ης Μαρτίου 2015, σχετικά με την ετήσια έκθεση του 2013 για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τη δημοκρατία στον κόσμο και την πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον τομέα αυτό (12), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 12ης Μαρτίου 2015, σχετικά με την ετήσια έκθεση του 2013 για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τη δημοκρατία στον κόσμο και την πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον τομέα αυτό (12),

| — | έχοντας υπόψη τη μελέτη της Γενικής Διεύθυνσης Εξωτερικών Πολιτικών, του Νοεμβρίου του 2014, με τίτλο «Addressing the Human Rights impact of statelessness in the EU's external action» (Αντιμετώπιση του αντίκτυπου της ανιθαγένειας στα ανθρώπινα δικαιώματα στο πλαίσιο της εξωτερικής δράσης της ΕΕ), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τη μελέτη της Γενικής Διεύθυνσης Εξωτερικών Πολιτικών, του Νοεμβρίου του 2014, με τίτλο «Addressing the Human Rights impact of statelessness in the EU's external action» (Αντιμετώπιση του αντίκτυπου της ανιθαγένειας στα ανθρώπινα δικαιώματα στο πλαίσιο της εξωτερικής δράσης της ΕΕ),

| — | έχοντας υπόψη το άρθρο 52 του Κανονισμού του, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 52 του Κανονισμού του,

| — | έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Ανάπτυξης (A8-0182/2017), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Ανάπτυξης (A8-0182/2017),

| Α. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η περιοχή της Νότιας και Νοτιοανατολικής Ασίας απαρτίζεται από το Αφγανιστάν, το Μπανγκλαντές, το Μπουτάν, το Μπρουνέι, την Καμπότζη, την Ινδία, την Ινδονησία, το Λάος, τη Μαλαισία, τις Μαλδίβες, τη Μιανμάρ, το Νεπάλ, το Πακιστάν, τις Φιλιππίνες, τη Σιγκαπούρη, τη Σρι Λάνκα, την Ταϊλάνδη, το Ανατολικό Τιμόρ και το Βιετνάμ, χώρες που είναι μέλη είτε του Συνδέσμου Κρατών της Νοτιοανατολικής Ασίας (ASEAN) είτε της Ένωσης της Νότιας Ασίας για την Περιφερειακή Συνεργασία (SAARC) ή έχουν καθεστώς παρατηρητή σε αυτά· |
| --- | --- |

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η περιοχή της Νότιας και Νοτιοανατολικής Ασίας απαρτίζεται από το Αφγανιστάν, το Μπανγκλαντές, το Μπουτάν, το Μπρουνέι, την Καμπότζη, την Ινδία, την Ινδονησία, το Λάος, τη Μαλαισία, τις Μαλδίβες, τη Μιανμάρ, το Νεπάλ, το Πακιστάν, τις Φιλιππίνες, τη Σιγκαπούρη, τη Σρι Λάνκα, την Ταϊλάνδη, το Ανατολικό Τιμόρ και το Βιετνάμ, χώρες που είναι μέλη είτε του Συνδέσμου Κρατών της Νοτιοανατολικής Ασίας (ASEAN) είτε της Ένωσης της Νότιας Ασίας για την Περιφερειακή Συνεργασία (SAARC) ή έχουν καθεστώς παρατηρητή σε αυτά·

| Β. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η Οικουμενική Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου (ΟΔΔΑ) ορίζει ότι όλοι οι άνθρωποι γεννιούνται ίσοι στην αξιοπρέπεια και τα δικαιώματα· λαμβάνοντας υπόψη ότι το δικαίωμα σε ιθαγένεια και το δικαίωμα σύμφωνα με το οποίο κανείς δεν μπορεί να στερηθεί αυθαίρετα την ιθαγένειά του κατοχυρώνονται στο άρθρο 15 της ΟΔΔΑ, καθώς και σε άλλες διεθνείς πράξεις για τα ανθρώπινα δικαιώματα· λαμβάνοντας, ωστόσο, υπόψη ότι οι διεθνείς νομικές πράξεις δεν έχουν επιτύχει ακόμη τον πρωταρχικό στόχο τους για διασφάλιση του δικαιώματος κάθε ατόμου σε ιθαγένεια· |
| --- | --- |

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Οικουμενική Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου (ΟΔΔΑ) ορίζει ότι όλοι οι άνθρωποι γεννιούνται ίσοι στην αξιοπρέπεια και τα δικαιώματα· λαμβάνοντας υπόψη ότι το δικαίωμα σε ιθαγένεια και το δικαίωμα σύμφωνα με το οποίο κανείς δεν μπορεί να στερηθεί αυθαίρετα την ιθαγένειά του κατοχυρώνονται στο άρθρο 15 της ΟΔΔΑ, καθώς και σε άλλες διεθνείς πράξεις για τα ανθρώπινα δικαιώματα· λαμβάνοντας, ωστόσο, υπόψη ότι οι διεθνείς νομικές πράξεις δεν έχουν επιτύχει ακόμη τον πρωταρχικό στόχο τους για διασφάλιση του δικαιώματος κάθε ατόμου σε ιθαγένεια·

| Γ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι όλα τα ανθρώπινα δικαιώματα είναι οικουμενικά, αδιαίρετα, αλληλοεξαρτώμενα και αλληλένδετα· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα ανθρώπινα δικαιώματα και οι θεμελιώδεις ελευθερίες συνιστούν εκ γενετής δικαιώματα όλων των ανθρώπων και η προστασία και η προαγωγή τους αποτελούν το πλέον σημαντικό καθήκον των κυβερνήσεων· |
| --- | --- |

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι όλα τα ανθρώπινα δικαιώματα είναι οικουμενικά, αδιαίρετα, αλληλοεξαρτώμενα και αλληλένδετα· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα ανθρώπινα δικαιώματα και οι θεμελιώδεις ελευθερίες συνιστούν εκ γενετής δικαιώματα όλων των ανθρώπων και η προστασία και η προαγωγή τους αποτελούν το πλέον σημαντικό καθήκον των κυβερνήσεων·

| Δ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η Σύμβαση για τα δικαιώματα του παιδιού, η οποία επικυρώθηκε από όλες τις χώρες της Νότιας και Νοτιοανατολικής Ασίας, ορίζει ότι ένα παιδί εγγράφεται στο ληξιαρχείο αμέσως μετά τη γέννησή του και έχει το δικαίωμα να αποκτήσει ιθαγένεια· λαμβάνοντας υπόψη ότι εκτιμάται πως το ήμισυ των ανιθαγενών του κόσμου είναι παιδιά και ότι πολλά εξ αυτών είναι ανιθαγενή από τη γέννησή τους· |
| --- | --- |

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Σύμβαση για τα δικαιώματα του παιδιού, η οποία επικυρώθηκε από όλες τις χώρες της Νότιας και Νοτιοανατολικής Ασίας, ορίζει ότι ένα παιδί εγγράφεται στο ληξιαρχείο αμέσως μετά τη γέννησή του και έχει το δικαίωμα να αποκτήσει ιθαγένεια· λαμβάνοντας υπόψη ότι εκτιμάται πως το ήμισυ των ανιθαγενών του κόσμου είναι παιδιά και ότι πολλά εξ αυτών είναι ανιθαγενή από τη γέννησή τους·

| Ε. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η Διακήρυξη για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα του ASEAN ορίζει ότι όλοι έχουν δικαίωμα σε μια ιθαγένεια, όπως προβλέπεται από τον νόμο, και «κανείς δεν μπορεί να στερηθεί αυθαίρετα την ιθαγένειά του, ούτε το δικαίωμα να αλλάξει την ιθαγένεια αυτή»· |
| --- | --- |

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Διακήρυξη για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα του ASEAN ορίζει ότι όλοι έχουν δικαίωμα σε μια ιθαγένεια, όπως προβλέπεται από τον νόμο, και «κανείς δεν μπορεί να στερηθεί αυθαίρετα την ιθαγένειά του, ούτε το δικαίωμα να αλλάξει την ιθαγένεια αυτή»·

| ΣΤ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τη Σύμβαση του 1954 για το καθεστώς των ανιθαγενών, με τον όρο «ανιθαγενής» νοείται ένα άτομο «που δεν θεωρείται υπήκοος από κανένα κράτος βάσει της νομοθεσίας του»· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αιτίες της ανιθαγένειας μπορεί να ποικίλλουν, και να συμπεριλαμβάνονται σε αυτές, μεταξύ άλλων: η διαδοχή και η διάλυση κρατών, σε ορισμένες περιπτώσεις γεγονότα γύρω από τον εξαναγκασμό ατόμων να εγκαταλείψουν τις χώρες τους, η μετανάστευση, η εμπορία ανθρώπων καθώς και: οι αλλαγές και τα κενά στις νομοθεσίες περί ιθαγένειας, η λήξη της ιθαγένειας λόγω διαμονής του ατόμου εκτός της χώρας του για μεγάλο χρονικό διάστημα, η αυθαίρετη στέρηση της ιθαγένειας, οι διακρίσεις λόγω φύλου, φυλής, εθνικότητας ή για άλλους λόγους, τα διοικητικά και γραφειοκρατικά εμπόδια, μεταξύ άλλων αυτά που παρεμβάλλονται στην απόκτηση ή καταχώριση ληξιαρχικών πράξεων γέννησης· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι περισσότερες, αν όχι όλες, από αυτές τις αιτίες μπορούν να εντοπιστούν στις περιπτώσεις ανιθαγένειας στη Νότια και στη Νοτιοανατολική Ασία· |
| --- | --- |

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τη Σύμβαση του 1954 για το καθεστώς των ανιθαγενών, με τον όρο «ανιθαγενής» νοείται ένα άτομο «που δεν θεωρείται υπήκοος από κανένα κράτος βάσει της νομοθεσίας του»· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αιτίες της ανιθαγένειας μπορεί να ποικίλλουν, και να συμπεριλαμβάνονται σε αυτές, μεταξύ άλλων: η διαδοχή και η διάλυση κρατών, σε ορισμένες περιπτώσεις γεγονότα γύρω από τον εξαναγκασμό ατόμων να εγκαταλείψουν τις χώρες τους, η μετανάστευση, η εμπορία ανθρώπων καθώς και: οι αλλαγές και τα κενά στις νομοθεσίες περί ιθαγένειας, η λήξη της ιθαγένειας λόγω διαμονής του ατόμου εκτός της χώρας του για μεγάλο χρονικό διάστημα, η αυθαίρετη στέρηση της ιθαγένειας, οι διακρίσεις λόγω φύλου, φυλής, εθνικότητας ή για άλλους λόγους, τα διοικητικά και γραφειοκρατικά εμπόδια, μεταξύ άλλων αυτά που παρεμβάλλονται στην απόκτηση ή καταχώριση ληξιαρχικών πράξεων γέννησης· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι περισσότερες, αν όχι όλες, από αυτές τις αιτίες μπορούν να εντοπιστούν στις περιπτώσεις ανιθαγένειας στη Νότια και στη Νοτιοανατολική Ασία·

| Ζ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι το ζήτημα του κατά πόσον ένα πρόσωπο είναι ανιθαγενής είναι διαφορετικό από το κατά πόσον είναι πρόσφυγας· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι περισσότεροι ανιθαγενείς δεν έχουν φύγει ποτέ από το μέρος στο οποίο γεννήθηκαν ή δεν έχουν διασχίσει ποτέ διεθνή σύνορα· |
| --- | --- |

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι το ζήτημα του κατά πόσον ένα πρόσωπο είναι ανιθαγενής είναι διαφορετικό από το κατά πόσον είναι πρόσφυγας· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι περισσότεροι ανιθαγενείς δεν έχουν φύγει ποτέ από το μέρος στο οποίο γεννήθηκαν ή δεν έχουν διασχίσει ποτέ διεθνή σύνορα·

| Η. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανιθαγένεια συνιστά πολύπλευρο πρόβλημα και οδηγεί σε ένα ευρύ φάσμα παραβιάσεων ανθρωπίνων δικαιωμάτων, που περιλαμβάνουν αλλά δεν περιορίζονται στα προβλήματα που αφορούν τις ληξιαρχικές πράξεις γεννήσεως και άλλα πιστοποιητικά προσωπικής κατάστασης, καθώς και άλλα προβλήματα που αφορούν τα περιουσιακά δικαιώματα, τον αποκλεισμό από τα προγράμματα υγείας των παιδιών και από τα συστήματα δημόσιας εκπαίδευσης, την ιδιοκτησία επιχειρήσεων, την πολιτική εκπροσώπηση και τη συμμετοχή σε ψηφοφορίες, την πρόσβαση στην κοινωνική ασφάλιση και τις δημόσιες υπηρεσίες· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανιθαγένεια μπορεί να συμβάλει στην εμπορία ανθρώπων, την αυθαίρετη κράτηση, την παραβίαση της ελεύθερης κυκλοφορίας, την εκμετάλλευση και κακοποίηση παιδιών και τις διακρίσεις εις βάρος των γυναικών· |
| --- | --- |

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανιθαγένεια συνιστά πολύπλευρο πρόβλημα και οδηγεί σε ένα ευρύ φάσμα παραβιάσεων ανθρωπίνων δικαιωμάτων, που περιλαμβάνουν αλλά δεν περιορίζονται στα προβλήματα που αφορούν τις ληξιαρχικές πράξεις γεννήσεως και άλλα πιστοποιητικά προσωπικής κατάστασης, καθώς και άλλα προβλήματα που αφορούν τα περιουσιακά δικαιώματα, τον αποκλεισμό από τα προγράμματα υγείας των παιδιών και από τα συστήματα δημόσιας εκπαίδευσης, την ιδιοκτησία επιχειρήσεων, την πολιτική εκπροσώπηση και τη συμμετοχή σε ψηφοφορίες, την πρόσβαση στην κοινωνική ασφάλιση και τις δημόσιες υπηρεσίες· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανιθαγένεια μπορεί να συμβάλει στην εμπορία ανθρώπων, την αυθαίρετη κράτηση, την παραβίαση της ελεύθερης κυκλοφορίας, την εκμετάλλευση και κακοποίηση παιδιών και τις διακρίσεις εις βάρος των γυναικών·

| Θ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανιθαγένεια εξακολουθεί να λαμβάνει περιορισμένη διεθνή προσοχή παρά τις εξαιρετικά ανησυχητικές παγκόσμιες και περιφερειακές επιπτώσεις της στα ανθρώπινα δικαιώματα, και εξακολουθεί να θεωρείται εσωτερικό ζήτημα των κρατών· λαμβάνοντας υπόψη ότι η μείωση και εν τέλει η κατάργηση της ανιθαγένειας θα πρέπει να αποτελέσει προτεραιότητα στον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων σε διεθνές επίπεδο· |
| --- | --- |

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανιθαγένεια εξακολουθεί να λαμβάνει περιορισμένη διεθνή προσοχή παρά τις εξαιρετικά ανησυχητικές παγκόσμιες και περιφερειακές επιπτώσεις της στα ανθρώπινα δικαιώματα, και εξακολουθεί να θεωρείται εσωτερικό ζήτημα των κρατών· λαμβάνοντας υπόψη ότι η μείωση και εν τέλει η κατάργηση της ανιθαγένειας θα πρέπει να αποτελέσει προτεραιότητα στον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων σε διεθνές επίπεδο·

| Ι. | λαμβάνοντας υπόψη ότι οι διακρίσεις λόγω φύλου σε νομοθετικό επίπεδο, όπως για παράδειγμα κατά την απόκτηση ή τη μεταβίβαση ιθαγένειας στο παιδί ή τη σύζυγο, εξακολουθούν να υφίστανται στη Νότια και τη Νοτιοανατολική Ασία, σε χώρες όπως το Νεπάλ, η Μαλαισία και το Μπρουνέι· |
| --- | --- |

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι διακρίσεις λόγω φύλου σε νομοθετικό επίπεδο, όπως για παράδειγμα κατά την απόκτηση ή τη μεταβίβαση ιθαγένειας στο παιδί ή τη σύζυγο, εξακολουθούν να υφίστανται στη Νότια και τη Νοτιοανατολική Ασία, σε χώρες όπως το Νεπάλ, η Μαλαισία και το Μπρουνέι·

| ΙΑ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με εκτιμήσεις της UNHCR, δεν έχουν καταχωριστεί στο ληξιαρχείο οι γεννήσεις 135 εκατομμυρίων παιδιών ηλικίας κάτω των πέντε ετών σε ολόκληρη την περιοχή, τα οποία παιδιά κινδυνεύουν να καταστούν ανιθαγενή· |
| --- | --- |

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με εκτιμήσεις της UNHCR, δεν έχουν καταχωριστεί στο ληξιαρχείο οι γεννήσεις 135 εκατομμυρίων παιδιών ηλικίας κάτω των πέντε ετών σε ολόκληρη την περιοχή, τα οποία παιδιά κινδυνεύουν να καταστούν ανιθαγενή·

| ΙΒ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η εξάλειψη της ανιθαγένειας θα οδηγήσει επίσης σε περισσότερη δημοκρατία, καθώς οι πρώην ανιθαγενείς θα συμπεριληφθούν στη δημοκρατική διαδικασία και θα μπορούν να συνεισφέρουν σε αυτή· |
| --- | --- |

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η εξάλειψη της ανιθαγένειας θα οδηγήσει επίσης σε περισσότερη δημοκρατία, καθώς οι πρώην ανιθαγενείς θα συμπεριληφθούν στη δημοκρατική διαδικασία και θα μπορούν να συνεισφέρουν σε αυτή·

| ΙΓ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι το περίπλοκο πρόβλημα της ανιθαγένειας εξακολουθεί να βρίσκεται στις παρυφές του διεθνούς δικαίου και της διεθνούς πολιτικής, παρόλο που δεν αποτελεί περιθωριακό ζήτημα· |
| --- | --- |

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το περίπλοκο πρόβλημα της ανιθαγένειας εξακολουθεί να βρίσκεται στις παρυφές του διεθνούς δικαίου και της διεθνούς πολιτικής, παρόλο που δεν αποτελεί περιθωριακό ζήτημα·

| ΙΔ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανιθαγένεια υπονομεύει τις προοπτικές ανάπτυξης των θιγόμενων πληθυσμών και την αποτελεσματική εφαρμογή του θεματολογίου 2030 για τη βιώσιμη ανάπτυξη· |
| --- | --- |

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανιθαγένεια υπονομεύει τις προοπτικές ανάπτυξης των θιγόμενων πληθυσμών και την αποτελεσματική εφαρμογή του θεματολογίου 2030 για τη βιώσιμη ανάπτυξη·

| ΙΕ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι το παγκόσμιο σχέδιο δράσης της UNHCR για την εξάλειψη της ανιθαγένειας (2014-2024) αποσκοπεί στη στήριξη κυβερνήσεων για την επίλυση των μείζονων τρεχουσών καταστάσεων ανιθαγένειας, στην πρόληψη της εμφάνισης νέων περιπτώσεων και στη βελτίωση του εντοπισμού και της προστασίας των ανιθαγενών πληθυσμών· λαμβάνοντας υπόψη ότι η δράση 10 του σχεδίου δράσης επισημαίνει επίσης την ανάγκη βελτίωσης των ποιοτικών και ποσοτικών δεδομένων σχετικά με την ανιθαγένεια· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ δεσμεύτηκε να στηρίξει ενεργά το σχέδιο δράσης· |
| --- | --- |

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το παγκόσμιο σχέδιο δράσης της UNHCR για την εξάλειψη της ανιθαγένειας (2014-2024) αποσκοπεί στη στήριξη κυβερνήσεων για την επίλυση των μείζονων τρεχουσών καταστάσεων ανιθαγένειας, στην πρόληψη της εμφάνισης νέων περιπτώσεων και στη βελτίωση του εντοπισμού και της προστασίας των ανιθαγενών πληθυσμών· λαμβάνοντας υπόψη ότι η δράση 10 του σχεδίου δράσης επισημαίνει επίσης την ανάγκη βελτίωσης των ποιοτικών και ποσοτικών δεδομένων σχετικά με την ανιθαγένεια· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ δεσμεύτηκε να στηρίξει ενεργά το σχέδιο δράσης·

| ΙΣΤ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι τα συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με το σχέδιο δράσης της ΕΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τη δημοκρατία για την περίοδο 2015-2019 επιβεβαιώνουν ότι είναι σημαντικό να αντιμετωπιστεί το θέμα της ανιθαγένειας στις σχέσεις με τις χώρες προτεραιότητας και να επικεντρωθούν οι προσπάθειες στην πρόληψη της εμφάνισης πληθυσμών ανιθαγενών λόγω συγκρούσεων, εκτόπισης και διάλυσης κρατών· |
| --- | --- |

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με το σχέδιο δράσης της ΕΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τη δημοκρατία για την περίοδο 2015-2019 επιβεβαιώνουν ότι είναι σημαντικό να αντιμετωπιστεί το θέμα της ανιθαγένειας στις σχέσεις με τις χώρες προτεραιότητας και να επικεντρωθούν οι προσπάθειες στην πρόληψη της εμφάνισης πληθυσμών ανιθαγενών λόγω συγκρούσεων, εκτόπισης και διάλυσης κρατών·

| ΙΖ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η ετήσια έκθεση της ΕΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τη δημοκρατία στον κόσμο — Ζητήματα που αφορούν συγκεκριμένες χώρες και περιοχές, της 20ής Σεπτεμβρίου 2016, επιβεβαιώνει τον στόχο της ΕΕ για την αύξηση της συνεκτικότητας, της αποτελεσματικότητας και της προβολής των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στην εξωτερική πολιτική της ΕΕ και τον στόχο της αύξησης του επιπέδου της συνεργασίας της ΕΕ με τον ΟΗΕ καθώς και με περιφερειακούς μηχανισμούς για τα ανθρώπινα δικαιώματα, προκειμένου να ενισχυθεί η αναγνώρισή τους σε περιφερειακό επίπεδο και να προαχθεί η οικουμενικότητα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, και αναφέρει συγκεκριμένα ότι στο πλαίσιο αυτό περιλαμβάνεται η έναρξη του πρώτου διαλόγου πολιτικής για τα ανθρώπινα δικαιώματα με τους μηχανισμούς για τα ανθρώπινα δικαιώματα του Συνδέσμου Κρατών της Νοτιοανατολικής Ασίας (ASEAN)· |
| --- | --- |

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ετήσια έκθεση της ΕΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τη δημοκρατία στον κόσμο — Ζητήματα που αφορούν συγκεκριμένες χώρες και περιοχές, της 20ής Σεπτεμβρίου 2016, επιβεβαιώνει τον στόχο της ΕΕ για την αύξηση της συνεκτικότητας, της αποτελεσματικότητας και της προβολής των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στην εξωτερική πολιτική της ΕΕ και τον στόχο της αύξησης του επιπέδου της συνεργασίας της ΕΕ με τον ΟΗΕ καθώς και με περιφερειακούς μηχανισμούς για τα ανθρώπινα δικαιώματα, προκειμένου να ενισχυθεί η αναγνώρισή τους σε περιφερειακό επίπεδο και να προαχθεί η οικουμενικότητα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, και αναφέρει συγκεκριμένα ότι στο πλαίσιο αυτό περιλαμβάνεται η έναρξη του πρώτου διαλόγου πολιτικής για τα ανθρώπινα δικαιώματα με τους μηχανισμούς για τα ανθρώπινα δικαιώματα του Συνδέσμου Κρατών της Νοτιοανατολικής Ασίας (ASEAN)·

| ΙΗ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ έχει αποφασίσει ότι θα θέσει τα ανθρώπινα δικαιώματα στο επίκεντρο των σχέσεών της με τις τρίτες χώρες· |
| --- | --- |

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ έχει αποφασίσει ότι θα θέσει τα ανθρώπινα δικαιώματα στο επίκεντρο των σχέσεών της με τις τρίτες χώρες·

| ΙΘ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανιθαγένεια ευνοεί τις μετακινήσεις πληθυσμών, τη μετανάστευση και την εμπορία ανθρώπων, αποσταθεροποιώντας ολόκληρες υποπεριοχές· |
| --- | --- |

ΙΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανιθαγένεια ευνοεί τις μετακινήσεις πληθυσμών, τη μετανάστευση και την εμπορία ανθρώπων, αποσταθεροποιώντας ολόκληρες υποπεριοχές·

| Κ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι πολλοί από τους 10 εκατομμύρια ανιθαγενείς παγκοσμίως κατοικούν στη Νότια και τη Νοτιοανατολική Ασία, με τους Rohingya της Μιανμάρ να αποτελούν τη μεγαλύτερη ομάδα ανιθαγενών στον κόσμο, με περισσότερα από 1 εκατομμύριο άτομα να εμπίπτουν στο πλαίσιο της εντολής της UNHCR για την ανιθαγένεια, ωστόσο μεγάλες κοινότητες ανιθαγενών βρίσκονται επίσης στην Ταϊλάνδη, τη Μαλαισία, το Μπρουνέι, το Βιετνάμ, τις Φιλιππίνες και αλλού· λαμβάνοντας υπόψη ότι ανιθαγενείς Θιβετιανοί ζουν σε χώρες όπως η Ινδία και το Νεπάλ· λαμβάνοντας υπόψη ότι ορισμένες από τις ομάδες αυτές εμπίπτουν στο πλαίσιο της εντολής της UNHCR για την ανιθαγένεια, ενώ άλλες δεν εμπίπτουν· λαμβάνοντας υπόψη ότι η στατιστική κάλυψη και η υποβολή εκθέσεων σχετικά με ανιθαγενείς πληθυσμούς σε όλον τον κόσμο είναι ελλιπείς δεδομένου ότι δεν τηρούν όλες οι χώρες στατιστικά στοιχεία σχετικά με το θέμα αυτό· λαμβάνοντας υπόψη ότι στη Νότια και στη Νοτιοανατολική Ασία υπάρχουν τόσο παρατεινόμενες και ανεπίλυτες υποθέσεις, όσο και υποθέσεις στις οποίες έχει σημειωθεί πρόοδος· |
| --- | --- |

Κ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι πολλοί από τους 10 εκατομμύρια ανιθαγενείς παγκοσμίως κατοικούν στη Νότια και τη Νοτιοανατολική Ασία, με τους Rohingya της Μιανμάρ να αποτελούν τη μεγαλύτερη ομάδα ανιθαγενών στον κόσμο, με περισσότερα από 1 εκατομμύριο άτομα να εμπίπτουν στο πλαίσιο της εντολής της UNHCR για την ανιθαγένεια, ωστόσο μεγάλες κοινότητες ανιθαγενών βρίσκονται επίσης στην Ταϊλάνδη, τη Μαλαισία, το Μπρουνέι, το Βιετνάμ, τις Φιλιππίνες και αλλού· λαμβάνοντας υπόψη ότι ανιθαγενείς Θιβετιανοί ζουν σε χώρες όπως η Ινδία και το Νεπάλ· λαμβάνοντας υπόψη ότι ορισμένες από τις ομάδες αυτές εμπίπτουν στο πλαίσιο της εντολής της UNHCR για την ανιθαγένεια, ενώ άλλες δεν εμπίπτουν· λαμβάνοντας υπόψη ότι η στατιστική κάλυψη και η υποβολή εκθέσεων σχετικά με ανιθαγενείς πληθυσμούς σε όλον τον κόσμο είναι ελλιπείς δεδομένου ότι δεν τηρούν όλες οι χώρες στατιστικά στοιχεία σχετικά με το θέμα αυτό· λαμβάνοντας υπόψη ότι στη Νότια και στη Νοτιοανατολική Ασία υπάρχουν τόσο παρατεινόμενες και ανεπίλυτες υποθέσεις, όσο και υποθέσεις στις οποίες έχει σημειωθεί πρόοδος·

| ΚΑ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι τα τελευταία έτη έχει σημειωθεί πρόοδος στη Νότια και στη Νοτιοανατολική Ασία με τροποποιήσεις στις νομοθεσίες περί ιθαγένειας που θεσπίζουν κατάλληλες διατάξεις για την πρόληψη της ανιθαγένειας και για να καταστεί δυνατή για τους ανιθαγενείς η απόκτηση ιθαγένειας· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι προσπάθειες αυτές πρέπει να ενισχυθούν και ότι οι εγκριθέντες νόμοι πρέπει επίσης να τηρούνται στην πράξη· |
| --- | --- |

ΚΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα τελευταία έτη έχει σημειωθεί πρόοδος στη Νότια και στη Νοτιοανατολική Ασία με τροποποιήσεις στις νομοθεσίες περί ιθαγένειας που θεσπίζουν κατάλληλες διατάξεις για την πρόληψη της ανιθαγένειας και για να καταστεί δυνατή για τους ανιθαγενείς η απόκτηση ιθαγένειας· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι προσπάθειες αυτές πρέπει να ενισχυθούν και ότι οι εγκριθέντες νόμοι πρέπει επίσης να τηρούνται στην πράξη·

| ΚΒ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι οι Rohingya είναι μια από τις πλέον διωκόμενες μειονότητες στον κόσμο, αποτελούν μια από τις μεγαλύτερες ομάδες ανιθαγενών στον κόσμο, και είναι επισήμως ανιθαγενείς από το 1982 που θεσπίστηκε ο νόμος για τη βιρμανική ιθαγένεια· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι Rohingya είναι ανεπιθύμητοι από τις αρχές της Μιανμάρ και τις γειτονικές χώρες, παρότι μερικές από αυτές φιλοξενούν μεγάλους προσφυγικούς πληθυσμούς· λαμβάνοντας υπόψη ότι συνεχίζονται οι συγκρούσεις στην επαρχία Rakhine· λαμβάνοντας υπόψη ότι χιλιάδες πρόσφυγες οι οποίοι κατάφεραν να περάσουν τα σύνορα του Μπανγκλαντές έχουν απεγνωσμένα ανάγκη από ανθρωπιστική βοήθεια και εξαναγκάζονται να επιστρέψουν πίσω, πράγμα που αποτελεί παραβίαση του διεθνούς δικαίου· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι Rohingya προσπαθούν να ξεφύγουν από μια πολιτική συλλογικής τιμωρίας που εφαρμόζεται στην επαρχία Rakhine, όπου οι δυνάμεις ασφαλείας εξαπολύουν αδιακρίτως επιθέσεις ως αντίποινα, πυροβολώντας χωρικούς με στρατιωτικά ελικόπτερα, πυρπολώντας κατοικίες, πραγματοποιώντας αυθαίρετες συλλήψεις και βιάζοντας γυναίκες και κορίτσια, πάντα σύμφωνα με πληροφορίες· λαμβάνοντας υπόψη ότι μέχρι σήμερα οι εγχώριες και οι διεθνείς αντιδράσεις στην επιδείνωση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και στην ανθρωπιστική κρίση των Rohingya ήταν σε μεγάλο βαθμό ανεπαρκείς και ότι δεν έχουν ακόμη διερευνηθεί πολλά εργαλεία για την επίλυση του ζητήματος· |
| --- | --- |

ΚΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι Rohingya είναι μια από τις πλέον διωκόμενες μειονότητες στον κόσμο, αποτελούν μια από τις μεγαλύτερες ομάδες ανιθαγενών στον κόσμο, και είναι επισήμως ανιθαγενείς από το 1982 που θεσπίστηκε ο νόμος για τη βιρμανική ιθαγένεια· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι Rohingya είναι ανεπιθύμητοι από τις αρχές της Μιανμάρ και τις γειτονικές χώρες, παρότι μερικές από αυτές φιλοξενούν μεγάλους προσφυγικούς πληθυσμούς· λαμβάνοντας υπόψη ότι συνεχίζονται οι συγκρούσεις στην επαρχία Rakhine· λαμβάνοντας υπόψη ότι χιλιάδες πρόσφυγες οι οποίοι κατάφεραν να περάσουν τα σύνορα του Μπανγκλαντές έχουν απεγνωσμένα ανάγκη από ανθρωπιστική βοήθεια και εξαναγκάζονται να επιστρέψουν πίσω, πράγμα που αποτελεί παραβίαση του διεθνούς δικαίου· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι Rohingya προσπαθούν να ξεφύγουν από μια πολιτική συλλογικής τιμωρίας που εφαρμόζεται στην επαρχία Rakhine, όπου οι δυνάμεις ασφαλείας εξαπολύουν αδιακρίτως επιθέσεις ως αντίποινα, πυροβολώντας χωρικούς με στρατιωτικά ελικόπτερα, πυρπολώντας κατοικίες, πραγματοποιώντας αυθαίρετες συλλήψεις και βιάζοντας γυναίκες και κορίτσια, πάντα σύμφωνα με πληροφορίες· λαμβάνοντας υπόψη ότι μέχρι σήμερα οι εγχώριες και οι διεθνείς αντιδράσεις στην επιδείνωση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και στην ανθρωπιστική κρίση των Rohingya ήταν σε μεγάλο βαθμό ανεπαρκείς και ότι δεν έχουν ακόμη διερευνηθεί πολλά εργαλεία για την επίλυση του ζητήματος·

| ΚΓ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εκατοντάδες χιλιάδες «Μπιχάρι» δεν αντιμετωπίστηκαν ως πολίτες του Μπανγκλαντές μετά από τον πόλεμο για την ανεξαρτησία του Μπανγκλαντές, όταν το Πακιστάν απέρριψε τον επαναπατρισμό τους· λαμβάνοντας, ωστόσο, υπόψη ότι πολλές δικαστικές αποφάσεις από το 2003 και έπειτα επιβεβαίωσαν ότι οι Μπιχάρι είναι πολίτες του Μπανγκλαντές· λαμβάνοντας υπόψη ότι πολλοί Μπιχάρι δεν έχουν ακόμη πλήρως ενταχθεί στην κοινωνία του Μπανγκλαντές και σε αναπτυξιακά προγράμματα, και ότι σε πολλούς δεν έχει δοθεί η δυνατότητα να ασκήσουν πλήρως τα εκ νέου επιβεβαιωμένα δικαιώματά τους· |
| --- | --- |

ΚΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εκατοντάδες χιλιάδες «Μπιχάρι» δεν αντιμετωπίστηκαν ως πολίτες του Μπανγκλαντές μετά από τον πόλεμο για την ανεξαρτησία του Μπανγκλαντές, όταν το Πακιστάν απέρριψε τον επαναπατρισμό τους· λαμβάνοντας, ωστόσο, υπόψη ότι πολλές δικαστικές αποφάσεις από το 2003 και έπειτα επιβεβαίωσαν ότι οι Μπιχάρι είναι πολίτες του Μπανγκλαντές· λαμβάνοντας υπόψη ότι πολλοί Μπιχάρι δεν έχουν ακόμη πλήρως ενταχθεί στην κοινωνία του Μπανγκλαντές και σε αναπτυξιακά προγράμματα, και ότι σε πολλούς δεν έχει δοθεί η δυνατότητα να ασκήσουν πλήρως τα εκ νέου επιβεβαιωμένα δικαιώματά τους·

| ΚΔ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχουν πολλές άλλες ομάδες ανιθαγενών στη Νότια και στη Νοτιοανατολική Ασία· λαμβάνοντας, ωστόσο, υπόψη ότι τα τελευταία χρόνια έχουν σημειωθεί ορισμένες θετικές εξελίξεις, όπως στην Ινδονησία, η οποία κατάργησε τις διακρίσεις λόγω φύλου στο πλαίσιο της διαδικασίας για την απόκτηση ιθαγένειας και μεταρρύθμισε τη νομοθεσία περί ιθαγένειας το 2006, με τέτοιο τρόπο ώστε οι Ινδονήσιοι που διαμένουν στο εξωτερικό για διάστημα μεγαλύτερο των πέντε ετών να μην χάνουν πλέον την ιθαγένειά τους, αν αυτή η απώλεια ιθαγένειας οδηγεί σε ανιθαγένεια· στη Καμπότζη, όπου η καταχώριση των γεννήσεων πραγματοποιείται πλέον δωρεάν τις πρώτες 30 ημέρες μετά τη γέννηση· στο Βιετνάμ, το οποίο το 2008 διευκόλυνε τη πολιτογράφηση όλων των ανιθαγενών που κατοικούσαν στο Βιετνάμ για πάνω από 20 χρόνια· και στη Ταϊλάνδη, όπου μετά τη μεταρρύθμιση της νομοθεσίας περί ιθαγένειας και ληξιαρχικής καταχώρισης, έχουν αποκτήσει ιθαγένεια 23 000 ανιθαγενείς από το 2011· |
| --- | --- |

ΚΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχουν πολλές άλλες ομάδες ανιθαγενών στη Νότια και στη Νοτιοανατολική Ασία· λαμβάνοντας, ωστόσο, υπόψη ότι τα τελευταία χρόνια έχουν σημειωθεί ορισμένες θετικές εξελίξεις, όπως στην Ινδονησία, η οποία κατάργησε τις διακρίσεις λόγω φύλου στο πλαίσιο της διαδικασίας για την απόκτηση ιθαγένειας και μεταρρύθμισε τη νομοθεσία περί ιθαγένειας το 2006, με τέτοιο τρόπο ώστε οι Ινδονήσιοι που διαμένουν στο εξωτερικό για διάστημα μεγαλύτερο των πέντε ετών να μην χάνουν πλέον την ιθαγένειά τους, αν αυτή η απώλεια ιθαγένειας οδηγεί σε ανιθαγένεια· στη Καμπότζη, όπου η καταχώριση των γεννήσεων πραγματοποιείται πλέον δωρεάν τις πρώτες 30 ημέρες μετά τη γέννηση· στο Βιετνάμ, το οποίο το 2008 διευκόλυνε τη πολιτογράφηση όλων των ανιθαγενών που κατοικούσαν στο Βιετνάμ για πάνω από 20 χρόνια· και στη Ταϊλάνδη, όπου μετά τη μεταρρύθμιση της νομοθεσίας περί ιθαγένειας και ληξιαρχικής καταχώρισης, έχουν αποκτήσει ιθαγένεια 23 000 ανιθαγενείς από το 2011·

| ΚΕ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι εξαιρετικά σημαντικό οι κυβερνήσεις και οι αρμόδιες αρχές όλων των χωρών της περιοχής να τηρούν πλήρως την αρχή της μη επαναπροώθησης και να προστατεύουν τους πρόσφυγες, σύμφωνα με τις διεθνείς υποχρεώσεις τους και τα διεθνή πρότυπα για τα ανθρώπινα δικαιώματα· |
| --- | --- |

ΚΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι εξαιρετικά σημαντικό οι κυβερνήσεις και οι αρμόδιες αρχές όλων των χωρών της περιοχής να τηρούν πλήρως την αρχή της μη επαναπροώθησης και να προστατεύουν τους πρόσφυγες, σύμφωνα με τις διεθνείς υποχρεώσεις τους και τα διεθνή πρότυπα για τα ανθρώπινα δικαιώματα·

| ΚΣΤ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ομάδες ανιθαγενών θα πρέπει να έχουν πρόσβαση σε ανθρωπιστικά προγράμματα που παρέχουν υγεία, τροφή, εκπαίδευση και επισιτιστική βοήθεια· |
| --- | --- |

ΚΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ομάδες ανιθαγενών θα πρέπει να έχουν πρόσβαση σε ανθρωπιστικά προγράμματα που παρέχουν υγεία, τροφή, εκπαίδευση και επισιτιστική βοήθεια·

| 1. | εκφράζει την ανησυχία του για τα εκατομμύρια των περιπτώσεων ανιθαγένειας σε όλο τον κόσμο, ιδίως στη Νότια και στη Νοτιοανατολική Ασία, και εκφράζει την αλληλεγγύη του προς τους ανιθαγενείς· |
| --- | --- |

1.

| 2. | εκφράζει έντονη ανησυχία για την κατάσταση της μειονότητας των Rohingya στη Μιανμάρ· είναι συγκλονισμένο με τις εκθέσεις που κάνουν λόγο για μαζικές παραβιάσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων και τη συνεχιζόμενη καταστολή και διακρίσεις εις βάρος των Rohingya καθώς και τη μη αναγνώρισή τους ως μέρους της κοινωνίας της Μιανμάρ, κάτι που μοιάζει με συντονισμένη εκστρατεία εθνοκάθαρσης· τονίζει ότι οι Rohingya έχουν ζήσει στην επικράτεια της Μιανμάρ για πολλές γενιές και έχουν κάθε δικαίωμα να κατέχουν την ιθαγένεια της Μιανμάρ, εφόσον κατείχαν αυτή την ιθαγένεια στο παρελθόν, καθώς και να αποκτήσουν όλα τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις που απορρέουν από αυτή· παροτρύνει την κυβέρνηση και τις αρχές της Μιανμάρ να επιστρέψουν την ιθαγένεια της Μιανμάρ στη μειονότητα των Rohingya· επιπλέον, παροτρύνει να δοθεί σε ανθρωπιστικές οργανώσεις, διεθνείς παρατηρητές, ΜΚΟ και δημοσιογράφους άμεση πρόσβαση στην επαρχία Rakhine· φρονεί ότι θα πρέπει να διεξαχθούν αμερόληπτες έρευνες με σκοπό να λογοδοτήσουν για τις πράξεις τους όσοι έχουν διαπράξει παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων· φρονεί επίσης ότι απαιτείται να ληφθούν επείγοντα μέτρα προκειμένου να προληφθούν περαιτέρω εχθρικές ή βίαιες ενέργειες και ενέργειες που συνιστούν διάκριση εις βάρος μειονοτήτων ή η υποκίνηση των ενεργειών αυτών· αναμένει από την κάτοχο του Βραβείου Νόμπελ Ειρήνης και του Βραβείου Ζαχάρωφ κα Suu Kyi να ενεργήσει από τις διάφορες θέσεις που κατέχει στη κυβέρνηση της Μιανμάρ προκειμένου να εξευρεθεί συντομότερα μια λύση· |
| --- | --- |

2.

| 3. | εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι το καθεστώς ανιθαγένειας χρησιμοποιείται σε ορισμένες περιπτώσεις για να περιθωριοποιήσει συγκεκριμένες κοινότητες και να στερήσει από αυτές τα δικαιώματά τους· πιστεύει ότι η νομική, πολιτική και κοινωνική ένταξη των μειονοτήτων συνιστά βασικό στοιχείο μιας δημοκρατικής μετάβασης και ότι η επίλυση των ζητημάτων ανιθαγένειας θα συνέβαλε σε μια καλύτερη κοινωνική συνοχή και στην πολιτική σταθερότητα· |
| --- | --- |

3.

| 4. | εστιάζει την προσοχή στο γεγονός ότι το φαινόμενο της ανιθαγένειας μπορεί να οδηγήσει σε σοβαρές ανθρωπιστικές κρίσεις και επαναλαμβάνει ότι οι ανιθαγενείς θα πρέπει να έχουν πρόσβαση σε ανθρωπιστικά προγράμματα· υπογραμμίζει το γεγονός ότι η ανιθαγένεια συνεπάγεται συχνά έλλειψη πρόσβασης στην εκπαίδευση, την υγειονομική περίθαλψη, την εργασία, την ελεύθερη κυκλοφορία και την ασφάλεια· |
| --- | --- |

4.

| 5. | εκφράζει την ανησυχία του για την έλλειψη δεδομένων σχετικά με την ανιθαγένεια στη Νότια και στη Νοτιοανατολική Ασία, τη στιγμή που, για παράδειγμα, τα δεδομένα που διατίθενται για το Μπουτάν, την Ινδία, το Νεπάλ και το Ανατολικό Τιμόρ είναι ελάχιστα έως ανύπαρκτα· εκφράζει περαιτέρω την ανησυχία του για το γεγονός ότι ακόμη και στις περιπτώσεις που διατίθενται συνολικά αριθμητικά στοιχεία, υπάρχει έλλειψη αναλυτικών στοιχείων για τις γυναίκες, τα παιδιά και άλλες ευάλωτες ομάδες, για παράδειγμα· επισημαίνει ότι αυτό το έλλειμμα πληροφόρησης καθιστά δυσχερέστερη την επεξεργασία στοχευμένων δράσεων, μεταξύ άλλων στο πλαίσιο της εκστρατείας της UNHCR για την εξάλειψη της ανιθαγένειας έως το 2024· ενθαρρύνει σθεναρά τις χώρες της Νότιας και της Νοτιοανατολικής Ασίας να παρέχουν αξιόπιστα και δημόσια αναλυτικά στοιχεία σχετικά με την ανιθαγένεια· |
| --- | --- |

5.

| 6. | επισημαίνει ότι υπάρχουν και θετικά παραδείγματα, όπως η πρωτοβουλία των Φιλιππίνων τον Μάιο του 2016 να αντιμετωπίσουν την ανάγκη για στοιχεία σχετικά με το μέγεθος και την κατάσταση των ανιθαγενών παιδιών στην περιοχή· καλεί την ΕΕ να προσφέρει τη συνεργασία και τη υποστήριξή της για την πλήρη χαρτογράφηση της ανιθαγένειας και τον προσδιορισμό έργων για την εξάλειψη της ανιθαγένειας στην περιοχή· |
| --- | --- |

6.

| 7. | εκφράζει την έντονη ανησυχία του για το γεγονός ότι το Μπρουνέι, η Μαλαισία και το Νεπάλ έχουν θεσπίσει νομοθεσία που εισάγει διακρίσεις λόγω φύλου· τονίζει την ανάγκη αναθεώρησης των διατάξεων σχετικά με τη νομοθεσία περί ιθαγένειας, συγκεκριμένα στη Σύμβαση για τα δικαιώματα του παιδιού και τη Σύμβαση για την εξάλειψη όλων των μορφών διακρίσεων κατά των γυναικών (CEDAW)· |
| --- | --- |

7.

| 8. | επικροτεί τις θετικές εξελίξεις στην περιοχή και τις προσπάθειες στις Φιλιππίνες, στο Βιετνάμ και στην Ταϊλάνδη, και ενθαρρύνει τις χώρες στην περιοχή να συνεργάζονται και να ανταλλάσσουν καλά παραδείγματα και προσπάθειες με σκοπό την εξάλειψη της ανιθαγένειας σε ολόκληρη την περιοχή· |
| --- | --- |

8.

| 9. | επισημαίνει την κατάσταση μετά την ανιθαγένεια στην περιοχή και την αρχή της συμμετοχής στον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων· προωθεί την ένταξη των κοινοτήτων που έχουν πληγεί από την ανιθαγένεια και των πρώην ανιθαγενών σε αναπτυξιακά έργα και αναπτυξιακό σχεδιασμό· ενθαρρύνει τις κυβερνήσεις και τα αναπτυξιακά έργα να αντιμετωπίσουν τις διακρίσεις μετά την ανιθαγένεια, αντλώντας έμπνευση από το άρθρο 4 παράγραφος 1 της CEDAW με σκοπό την επίσπευση της εγκαθιδρύσεως μιας πραγματικής ισότητας· |
| --- | --- |

9.

| 10. | ενώ αναγνωρίζει την εθνική κυριαρχία σε θέματα όπως η ιθαγένεια, καλεί τις χώρες στις οποίες διαμένουν ανιθαγενείς πληθυσμοί, να λάβουν συγκεκριμένα μέτρα για τη διευθέτηση του ζητήματος της ανιθαγένειας, σύμφωνα με τις αρχές που κατοχυρώνονται στις διεθνείς συμβάσεις τις οποίες όλες αυτές οι χώρες έχουν επικυρώσει, ιδίως στη Σύμβαση για τα δικαιώματα του παιδιού· σημειώνει τον αριθμό των θετικών εξελίξεων που έχουν σημειωθεί στην περιοχή· |
| --- | --- |

10.

| 11. | παροτρύνει την κυβέρνηση του Μπανγκλαντές να δεσμευτεί να εφαρμόσει έναν σαφή οδικό χάρτη για την πλήρη εφαρμογή της ειρηνευτικής συμφωνίας του Chittagong Hill Tracts του 1997, επιτρέποντας έτσι την αποκατάσταση των εκτοπισμένων Jumma οι οποίοι ζουν σήμερα στην Ινδία και είναι ανιθαγενείς· |
| --- | --- |

11.

| 12. | ενθαρρύνει σθεναρά τα κράτη να εφαρμόσουν την εγγύηση, η οποία κατοχυρώνεται στη Σύμβαση του 1961 για τη μείωση των περιπτώσεων των ανιθαγενών, σύμφωνα με την οποία χορηγείται σε κάθε πρόσωπο η ιθαγένεια του κράτους στο οποίο γεννήθηκε, αν το πρόσωπο αυτό διαφορετικά θα ήταν ανιθαγενές· |
| --- | --- |

12.

| 13. | επισημαίνει τη σύνδεση μεταξύ της ανιθαγένειας και της κοινωνικής και οικονομικής ευπάθειας· καλεί τις κυβερνήσεις των αναπτυσσόμενων χωρών να αποτρέπουν την άρνηση, την απώλεια ή τη στέρηση της ιθαγένειας που βασίζονται σε λόγους που εισάγουν διακρίσεις, να θεσπίσουν δίκαιη νομοθεσία περί ιθαγένειας και να εφαρμόζουν προσβάσιμες και οικονομικά προσιτές διαδικασίες τεκμηρίωσης της ιθαγένειας που δεν εισάγουν διακρίσεις· |
| --- | --- |

13.

| 14. | επιδοκιμάζει τη δέσμευση του Συμβουλίου, στα συμπεράσματά του για το σχέδιο δράσης της ΕΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τη δημοκρατία για την περίοδο 2015-2019, να εξετάσει το ζήτημα της ανιθαγένειας στις σχέσεις με τις χώρες προτεραιότητας και, επιπλέον, επιδοκιμάζει τη δέσμευση του Συμβουλίου να ενισχύσει τη σχέση του με τον ASEAN· συνιστά η εστίαση των προσπαθειών να επεκταθεί πέραν της εμφάνισης ανιθαγενών πληθυσμών που έχουν προκύψει από συγκρούσεις, εκτοπισμούς και διαλύσεις κρατών και να συμπεριλάβει και άλλες σχετικές πτυχές, όπως η ανιθαγένεια ως αποτέλεσμα διακρίσεων, καθώς και έλλειψης καταχώρισης των γεννήσεων και ληξιαρχικής καταχώρισης· |
| --- | --- |

14.

| 15. | υπενθυμίζει τη δράση που προβλέπεται στο σχέδιο δράσης της ΕΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τη δημοκρατία για την περίοδο 2015-2019 σχετικά με την ανάπτυξη ενός κοινού πλαισίου μεταξύ της Επιτροπής και της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ) με σκοπό τη συζήτηση ζητημάτων ανιθαγένειας με τρίτες χώρες· υπογραμμίζει ότι η δημιουργία και η διάδοση ενός επίσημου πλαισίου θα ήταν ουσιαστικό στοιχείο της στήριξης που παρέχει η Ευρωπαϊκή Ένωση για την επίτευξη του στόχου της UNHCR για εξάλειψη της ανιθαγένειας στον κόσμο έως το 2024· |
| --- | --- |

15.

| 16. | καλεί την ΕΕ να προωθήσει την ανάπτυξη παγκόσμιων λύσεων για την ανιθαγένεια μαζί με συγκεκριμένες περιφερειακές ή τοπικές στρατηγικές, καθώς η προσέγγιση της «ενιαίας αντιμετώπισης» δεν θα είναι αρκετά αποτελεσματική για την αντιμετώπιση της ανιθαγένειας· |
| --- | --- |

16.

| 17. | πιστεύει ότι η ΕΕ θα πρέπει να υπογραμμίσει με μεγαλύτερη έμφαση τον σημαντικό αντίκτυπο της ανιθαγένειας σε παγκόσμια ζητήματα, όπως η εξάλειψη της φτώχειας, η εφαρμογή του θεματολογίου 2030 για τη βιώσιμη ανάπτυξη και των στόχων βιώσιμης ανάπτυξης (ΣΒΑ), η προώθηση των δικαιωμάτων του παιδιού και η ανάγκη αντιμετώπισης της παράνομης μετανάστευσης και της εμπορίας ανθρώπων· |
| --- | --- |

17.

| 18. | επιδοκιμάζει την έγκριση του στόχου βιώσιμης ανάπτυξης 16.9 που προβλέπει την εξασφάλιση νομικής ταυτότητας και πιστοποιητικού γέννησης για όλους· εκφράζει, ωστόσο, τη λύπη του για το γεγονός ότι η ανιθαγένεια δεν αναφέρεται ρητά στο θεματολόγιο 2030, ούτε ως λόγος για την εισαγωγή διακρίσεων ούτε ως στόχος για τη μείωση της φτώχειας· ζητεί από την ΕΕ και τα κράτη μέλη να εξετάσουν το ενδεχόμενο να συμπεριλάβουν δείκτες ανιθαγένειας στους μηχανισμούς τους για την παρακολούθηση και την υποβολή εκθέσεων κατά την εφαρμογή των ΣΒΑ· |
| --- | --- |

18.

| 19. | τονίζει τη σημασία μιας αποτελεσματικής επικοινωνιακής στρατηγικής σχετικά με την ανιθαγένεια προκειμένου να αυξηθεί η ευαισθητοποίηση όσον αφορά το ζήτημα αυτό· καλεί την ΕΕ να αυξήσει και να βελτιώσει την επικοινωνία σχετικά με την ανιθαγένεια, σε συνεργασία με την UNHCR, και μέσω των αντιπροσωπειών της στις οικείες τρίτες χώρες, και να εστιάσει στις παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων που σημειώθηκαν ως συνέπεια της ανιθαγένειας· |
| --- | --- |

19.

| 20. | καλεί την ΕΕ να αναπτύξει μια ολοκληρωμένη στρατηγική για την ανιθαγένεια με βάση δύο δέσμες μέτρων· θεωρεί ότι η πρώτη δέσμη μέτρων θα πρέπει να αντιμετωπίσει επείγουσες καταστάσεις και ότι η δεύτερη θα πρέπει να ορίσει μακροπρόθεσμα μέτρα για την εξάλειψη της ανιθαγένειας· πιστεύει ότι η στρατηγική θα πρέπει να εστιάσει σε περιορισμένο αριθμό προτεραιοτήτων και ότι η ΕΕ θα πρέπει να πρωτοστατεί σε περίπτωση επειγουσών περιπτώσεων προκειμένου να αυξηθεί η ευαισθητοποίηση όσον αφορά την ανιθαγένεια σε διεθνές επίπεδο· |
| --- | --- |

20.

| 21. | τονίζει ότι η ολοκληρωμένη στρατηγική της ΕΕ σχετικά με την ανιθαγένεια θα πρέπει να μπορεί να προσαρμόζεται σε συγκεκριμένες καταστάσεις που αντιμετωπίζουν οι ανιθαγενείς· τονίζει ότι, προκειμένου να οριστούν κατάλληλα μέτρα, πρέπει να γίνει διάκριση μεταξύ της ανιθαγένειας που προέκυψε ως αποτέλεσμα της έλλειψης διοικητικής ικανότητας και της ανιθαγένειας που προέκυψε ως αποτέλεσμα μιας κρατικής πολιτικής διακρίσεων εις βάρος ορισμένων κοινοτήτων ή μειονοτήτων· |
| --- | --- |

21.

| 22. | συνιστά στα κράτη μέλη να θέτουν ως προτεραιότητα τη στήριξη των θετικών εξελίξεων στην αντιμετώπιση της ανιθαγένειας στη Νότια και τη Νοτιοανατολική Ασία, και προτείνει μια νέα ολοκληρωμένη πολιτική προσέγγιση, η οποία περιλαμβάνει:






  — | ενθάρρυνση των κρατών να προσχωρήσουν στις συμβάσεις για την ανιθαγένεια κατά τρόπο που να υπογραμμίζονται τα οφέλη τους κατά τις διμερείς επαφές μεταξύ κοινοβουλίων και υπουργείων και σε άλλα επίπεδα· |
| --- | --- | --- |

22.

—

ενθάρρυνση των κρατών να προσχωρήσουν στις συμβάσεις για την ανιθαγένεια κατά τρόπο που να υπογραμμίζονται τα οφέλη τους κατά τις διμερείς επαφές μεταξύ κοινοβουλίων και υπουργείων και σε άλλα επίπεδα·

| — | υποστήριξη των τομεακών φορέων του ASEAN και της SAARC για τη στήριξη των αντίστοιχων κρατών μελών τους με σκοπό την περαιτέρω υλοποίηση του δικαιώματος στην ιθαγένεια και την εξάλειψη της ανιθαγένειας· |
| --- | --- |

—

υποστήριξη των τομεακών φορέων του ASEAN και της SAARC για τη στήριξη των αντίστοιχων κρατών μελών τους με σκοπό την περαιτέρω υλοποίηση του δικαιώματος στην ιθαγένεια και την εξάλειψη της ανιθαγένειας·

| — | ανάδειξη της αξίας των συμβάσεων για την ανιθαγένεια στα πολυμερή φόρα· |
| --- | --- |

—

ανάδειξη της αξίας των συμβάσεων για την ανιθαγένεια στα πολυμερή φόρα·

| — | συνεργασία με τα κράτη για την ανάδειξη των οφελών της συλλογής διατομεακών, αναλυτικών και επαληθεύσιμων εθνικών δεδομένων σχετικά με τους ανιθαγενείς και τα άτομα απροσδιόριστης ιθαγένειας, καθώς η ταυτοποίηση των ανιθαγενών συνιστά το πρώτο βήμα των οικείων κρατών ώστε να λάβουν τα απαραίτητα μέτρα για την εξάλειψη της ανιθαγένειας· τα δεδομένα που συλλέγονται θα χρησιμοποιηθούν στη συνέχεια για την καταχώριση, την τεκμηρίωση, την παροχή δημόσιων υπηρεσιών, τη τήρηση του νόμου και της τάξης και τον αναπτυξιακό σχεδιασμό· |
| --- | --- |

—

συνεργασία με τα κράτη για την ανάδειξη των οφελών της συλλογής διατομεακών, αναλυτικών και επαληθεύσιμων εθνικών δεδομένων σχετικά με τους ανιθαγενείς και τα άτομα απροσδιόριστης ιθαγένειας, καθώς η ταυτοποίηση των ανιθαγενών συνιστά το πρώτο βήμα των οικείων κρατών ώστε να λάβουν τα απαραίτητα μέτρα για την εξάλειψη της ανιθαγένειας· τα δεδομένα που συλλέγονται θα χρησιμοποιηθούν στη συνέχεια για την καταχώριση, την τεκμηρίωση, την παροχή δημόσιων υπηρεσιών, τη τήρηση του νόμου και της τάξης και τον αναπτυξιακό σχεδιασμό·

| — | συνεχής υπενθύμιση ότι η καταχώριση των γεννήσεων πρέπει πάντα να πραγματοποιείται δωρεάν, να είναι εύκολα προσβάσιμη και χωρίς διακρίσεις· |
| --- | --- |

—

συνεχής υπενθύμιση ότι η καταχώριση των γεννήσεων πρέπει πάντα να πραγματοποιείται δωρεάν, να είναι εύκολα προσβάσιμη και χωρίς διακρίσεις·

| — | συνεχής επισήμανση ότι τα εθνικά καθεστώτα διαχείρισης ταυτότητας πρέπει να συμπεριλαμβάνουν και να παρέχουν έγγραφα τεκμηρίωσης ταυτότητας σε όλα τα άτομα στην επικράτεια, συμπεριλαμβανομένων των δυσπρόσιτων και περιθωριοποιημένων ομάδων που μπορεί να αντιμετωπίζουν κίνδυνο ανιθαγένειας ή να μην έχουν ιθαγένεια· |
| --- | --- |

—

συνεχής επισήμανση ότι τα εθνικά καθεστώτα διαχείρισης ταυτότητας πρέπει να συμπεριλαμβάνουν και να παρέχουν έγγραφα τεκμηρίωσης ταυτότητας σε όλα τα άτομα στην επικράτεια, συμπεριλαμβανομένων των δυσπρόσιτων και περιθωριοποιημένων ομάδων που μπορεί να αντιμετωπίζουν κίνδυνο ανιθαγένειας ή να μην έχουν ιθαγένεια·

| — | υποστήριξη των χωρών της Νότιας και της Νοτιοανατολικής Ασίας προκειμένου να εξασφαλίσουν πρόσβαση στην εκπαίδευση για όλους, συμπεριλαμβανομένων των ανιθαγενών παιδιών, καθώς η ανιθαγένεια συνιστά σοβαρό εμπόδιο για να αποκτήσουν τα παιδιά πρόσβαση σε ίσες ευκαιρίες εκπαίδευσης· |
| --- | --- |

—

υποστήριξη των χωρών της Νότιας και της Νοτιοανατολικής Ασίας προκειμένου να εξασφαλίσουν πρόσβαση στην εκπαίδευση για όλους, συμπεριλαμβανομένων των ανιθαγενών παιδιών, καθώς η ανιθαγένεια συνιστά σοβαρό εμπόδιο για να αποκτήσουν τα παιδιά πρόσβαση σε ίσες ευκαιρίες εκπαίδευσης·

| — | προώθηση του σημαντικού ρόλου της καινοτόμου τεχνολογίας μέσω της χρησιμοποίησης προγραμμάτων ψηφιακής καταχώρισης γεννήσεων προκειμένου να βελτιωθεί η καταχώριση και η αρχειοθέτηση στοιχείων· |
| --- | --- |

—

προώθηση του σημαντικού ρόλου της καινοτόμου τεχνολογίας μέσω της χρησιμοποίησης προγραμμάτων ψηφιακής καταχώρισης γεννήσεων προκειμένου να βελτιωθεί η καταχώριση και η αρχειοθέτηση στοιχείων·

| — | αντιμετώπιση του ζητήματος του περιεχομένου και της εφαρμογής της νομοθεσίας περί ιθαγένειας και της αυθαίρετης στέρησης ή άρνησης του δικαιώματος στην ιθαγένεια λόγω εθνικότητας που συνιστά την κύρια αιτία ανιθαγένειας στην περιοχή· |
| --- | --- |

—

αντιμετώπιση του ζητήματος του περιεχομένου και της εφαρμογής της νομοθεσίας περί ιθαγένειας και της αυθαίρετης στέρησης ή άρνησης του δικαιώματος στην ιθαγένεια λόγω εθνικότητας που συνιστά την κύρια αιτία ανιθαγένειας στην περιοχή·

| — | ενθάρρυνση των κρατών στην περιοχή να αντιμετωπίσουν τις ανάγκες των γυναικών, καθώς και ζητήματα που σχετίζονται με τη σεξουαλική και τη σεξιστική βία, μέσω προσεγγίσεων που βασίζονται στα ανθρώπινα δικαιώματα και τις τοπικές κοινότητες, ιδίως για θύματα εμπορίας ανθρώπων· |
| --- | --- |

—

ενθάρρυνση των κρατών στην περιοχή να αντιμετωπίσουν τις ανάγκες των γυναικών, καθώς και ζητήματα που σχετίζονται με τη σεξουαλική και τη σεξιστική βία, μέσω προσεγγίσεων που βασίζονται στα ανθρώπινα δικαιώματα και τις τοπικές κοινότητες, ιδίως για θύματα εμπορίας ανθρώπων·

| — | αντιμετώπιση του ζητήματος της νομοθεσίας περί ιθαγένειας και των διακρίσεων λόγω φύλου, δεδομένου ότι σε ορισμένες χώρες είναι δύσκολο, αν όχι αδύνατο, για τις μητέρες να μεταβιβάσουν την ιθαγένειά τους στα παιδιά τους· |
| --- | --- |

—

αντιμετώπιση του ζητήματος της νομοθεσίας περί ιθαγένειας και των διακρίσεων λόγω φύλου, δεδομένου ότι σε ορισμένες χώρες είναι δύσκολο, αν όχι αδύνατο, για τις μητέρες να μεταβιβάσουν την ιθαγένειά τους στα παιδιά τους·

| — | μέριμνα ώστε όλα τα σχέδια ανάπτυξης και ανθρωπιστικής βοήθειας για τα οποία η ΕΕ παρέχει χρηματοδότηση να καταρτίζονται με τέτοιο τρόπο ώστε να περιλαμβάνεται η αντιμετώπιση της ανιθαγένειας, όπου αρμόζει· |
| --- | --- |

—

μέριμνα ώστε όλα τα σχέδια ανάπτυξης και ανθρωπιστικής βοήθειας για τα οποία η ΕΕ παρέχει χρηματοδότηση να καταρτίζονται με τέτοιο τρόπο ώστε να περιλαμβάνεται η αντιμετώπιση της ανιθαγένειας, όπου αρμόζει·

| — | δημιουργία ικανότητας στα σχετικά θεσμικά όργανα και φορείς της ΕΕ προκειμένου να κατανοούν, να αξιολογούν, να προγραμματίζουν και να υποβάλλουν εκθέσεις σχετικά με ζητήματα ανιθαγένειας, μέσω της καθιέρωσης της υποβολής τακτικών εκθέσεων σχετικά με τα επιτεύγματα της ΕΕ στην καταπολέμηση της ανιθαγένειας, μεταξύ άλλων μέσω της ενσωμάτωσης μιας ενότητας για την ανιθαγένεια στην ετήσια έκθεση της ΕΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τη δημοκρατία στον κόσμο· |
| --- | --- |

—

δημιουργία ικανότητας στα σχετικά θεσμικά όργανα και φορείς της ΕΕ προκειμένου να κατανοούν, να αξιολογούν, να προγραμματίζουν και να υποβάλλουν εκθέσεις σχετικά με ζητήματα ανιθαγένειας, μέσω της καθιέρωσης της υποβολής τακτικών εκθέσεων σχετικά με τα επιτεύγματα της ΕΕ στην καταπολέμηση της ανιθαγένειας, μεταξύ άλλων μέσω της ενσωμάτωσης μιας ενότητας για την ανιθαγένεια στην ετήσια έκθεση της ΕΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τη δημοκρατία στον κόσμο·

| — | διασφάλιση ότι η ανιθαγένεια, η ιθαγένεια και η υπηκοότητα καλύπτονται δεόντως στις ανά χώρα στρατηγικές για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τη δημοκρατία, και ότι αυτές βασίζονται στην αρχή ότι όλοι, ανεξάρτητα από το φύλο, τη φυλή, το χρώμα δέρματος, τη θρησκεία ή τις πεποιθήσεις, την εθνική καταγωγή ή την ιδιότητα μέλους εθνικής ή εθνοτικής μειονότητας, έχουν δικαίωμα στην ιθαγένεια· εξέταση του ζητήματος της ανιθαγένειας στο πλαίσιο κάθε διαλόγου για θέματα πολιτικής και ανθρωπίνων δικαιωμάτων με τις οικείες χώρες· |
| --- | --- |

—

διασφάλιση ότι η ανιθαγένεια, η ιθαγένεια και η υπηκοότητα καλύπτονται δεόντως στις ανά χώρα στρατηγικές για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τη δημοκρατία, και ότι αυτές βασίζονται στην αρχή ότι όλοι, ανεξάρτητα από το φύλο, τη φυλή, το χρώμα δέρματος, τη θρησκεία ή τις πεποιθήσεις, την εθνική καταγωγή ή την ιδιότητα μέλους εθνικής ή εθνοτικής μειονότητας, έχουν δικαίωμα στην ιθαγένεια· εξέταση του ζητήματος της ανιθαγένειας στο πλαίσιο κάθε διαλόγου για θέματα πολιτικής και ανθρωπίνων δικαιωμάτων με τις οικείες χώρες·

| — | κατάρτιση κατευθυντήριων γραμμών της ΕΕ στον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων σχετικά με την ανιθαγένεια προκειμένου να οριστούν συγκεκριμένοι μετρήσιμοι στόχοι για τις προσπάθειες της ΕΕ να εξαλείψει την ανιθαγένεια σε όλον τον κόσμο· |
| --- | --- |

—

κατάρτιση κατευθυντήριων γραμμών της ΕΕ στον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων σχετικά με την ανιθαγένεια προκειμένου να οριστούν συγκεκριμένοι μετρήσιμοι στόχοι για τις προσπάθειες της ΕΕ να εξαλείψει την ανιθαγένεια σε όλον τον κόσμο·

| — | ενίσχυση του διαλόγου για την ανιθαγένεια στη Νότια και τη Νοτιοανατολική Ασία με τους σχετικούς περιφερειακούς και διεθνείς οργανισμούς, καθώς και με τους γείτονες των χωρών της Νότιας και της Νοτιοανατολικής Ασίας και άλλα ενεργά κράτη στην περιοχή· |
| --- | --- |

—

ενίσχυση του διαλόγου για την ανιθαγένεια στη Νότια και τη Νοτιοανατολική Ασία με τους σχετικούς περιφερειακούς και διεθνείς οργανισμούς, καθώς και με τους γείτονες των χωρών της Νότιας και της Νοτιοανατολικής Ασίας και άλλα ενεργά κράτη στην περιοχή·

| — | διασφάλιση ότι οι συμμετέχοντες σε αποστολές παρακολούθησης εκλογών έχουν επίγνωση των ζητημάτων ανιθαγένειας, ανάλογα με την περίπτωση· |
| --- | --- |

—

διασφάλιση ότι οι συμμετέχοντες σε αποστολές παρακολούθησης εκλογών έχουν επίγνωση των ζητημάτων ανιθαγένειας, ανάλογα με την περίπτωση·

| — | επισήμανση της ανάγκης ενδυνάμωσης των περιφερειακών οργάνων ανθρωπίνων δικαιωμάτων ούτως ώστε να μπορούν να διαδραματίσουν πιο ενεργό ρόλο στον εντοπισμό και στην εξάλειψη της ανιθαγένειας· |
| --- | --- |

—

επισήμανση της ανάγκης ενδυνάμωσης των περιφερειακών οργάνων ανθρωπίνων δικαιωμάτων ούτως ώστε να μπορούν να διαδραματίσουν πιο ενεργό ρόλο στον εντοπισμό και στην εξάλειψη της ανιθαγένειας·

| — | δέσμευση επαρκών χρηματοδοτικών πόρων στους προϋπολογισμούς του Μηχανισμού Αναπτυξιακής Συνεργασίας, του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης και του Ευρωπαϊκού Μέσου για τη Δημοκρατία και τα Ανθρώπινα Δικαιώματα για τις ΜΚΟ και άλλες οργανώσεις που εργάζονται για τη στήριξη ανιθαγενών κοινοτήτων· προώθηση των συμπράξεων μεταξύ οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών και κοινοτήτων ανιθαγενών προκειμένου να ενδυναμωθούν για να μπορέσουν να αγωνιστούν για τα δικαιώματά τους· |
| --- | --- |

—

δέσμευση επαρκών χρηματοδοτικών πόρων στους προϋπολογισμούς του Μηχανισμού Αναπτυξιακής Συνεργασίας, του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης και του Ευρωπαϊκού Μέσου για τη Δημοκρατία και τα Ανθρώπινα Δικαιώματα για τις ΜΚΟ και άλλες οργανώσεις που εργάζονται για τη στήριξη ανιθαγενών κοινοτήτων· προώθηση των συμπράξεων μεταξύ οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών και κοινοτήτων ανιθαγενών προκειμένου να ενδυναμωθούν για να μπορέσουν να αγωνιστούν για τα δικαιώματά τους·

| — | ενθάρρυνση του συντονισμού μεταξύ των χωρών για την αντιμετώπιση της ανιθαγένειας, ιδίως στις περιπτώσεις που αυτή έχει διασυνοριακές επιπτώσεις, και ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα για την καταπολέμηση της ανιθαγένειας· |
| --- | --- |

—

ενθάρρυνση του συντονισμού μεταξύ των χωρών για την αντιμετώπιση της ανιθαγένειας, ιδίως στις περιπτώσεις που αυτή έχει διασυνοριακές επιπτώσεις, και ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα για την καταπολέμηση της ανιθαγένειας·

| — | διασφάλιση της παρακολούθησης, όπως μέσω της αύξησης της ευαισθητοποίησης και της τεχνικής υποστήριξης για τις δημόσιες διοικήσεις ως μέσου για τη δημιουργία ικανοτήτων, μεταξύ άλλων και σε τοπικό επίπεδο στις περιπτώσεις στις οποίες έχουν υπάρξει θετικές εξελίξεις που πρέπει να εφαρμοστούν στην πράξη, όπως, για παράδειγμα, στην Ταϊλάνδη, στις Φιλιππίνες, στο Βιετνάμ και στο Μπανγκλαντές, όπου αποκαταστάθηκε η ιθαγένεια των Μπιχάρι, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων ψήφου τους· |
| --- | --- |

—

διασφάλιση της παρακολούθησης, όπως μέσω της αύξησης της ευαισθητοποίησης και της τεχνικής υποστήριξης για τις δημόσιες διοικήσεις ως μέσου για τη δημιουργία ικανοτήτων, μεταξύ άλλων και σε τοπικό επίπεδο στις περιπτώσεις στις οποίες έχουν υπάρξει θετικές εξελίξεις που πρέπει να εφαρμοστούν στην πράξη, όπως, για παράδειγμα, στην Ταϊλάνδη, στις Φιλιππίνες, στο Βιετνάμ και στο Μπανγκλαντές, όπου αποκαταστάθηκε η ιθαγένεια των Μπιχάρι, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων ψήφου τους·

| 23. | καλεί τις κυβερνήσεις του Σουλτανάτου του Μπρουνέι, της Μαλαισίας και του Νεπάλ να καταπολεμήσουν τις μορφές διακρίσεων λόγω φύλου που υπάρχουν στη νομοθεσία τους περί ιθαγένειας και να προαγάγουν το δικαίωμα των παιδιών στην ιθαγένεια· |
| --- | --- |

23.

| 24. | σημειώνει τη σχέση μεταξύ της ανιθαγένειας και της αναγκαστικής εκτόπισης, ιδίως στις περιοχές που πλήττονται από συγκρούσεις· υπενθυμίζει ότι τουλάχιστον 1,5 εκατομμύριο ανιθαγενείς στον κόσμο είναι πρόσφυγες ή πρώην πρόσφυγες, συμπεριλαμβανομένων πολλών νέων γυναικών και κοριτσιών· |
| --- | --- |

24.

| 25. | υπενθυμίζει ότι η ανιθαγένεια στον κόσμο, σε μεγάλο βαθμό, δεν έχει καταγραφεί και καταγγέλλεται ανεπαρκώς, και ότι τα υφιστάμενα στοιχεία βασίζονται σε διαφορετικούς ορισμούς· καλεί τη διεθνή κοινότητα να υιοθετήσει έναν ενιαίο ορισμό και να αντιμετωπίσει τα κενά στη συλλογή δεδομένων για την καταμέτρηση των περιπτώσεων ανιθαγένειας στις αναπτυσσόμενες χώρες, ιδίως μέσω της παροχής συνδρομής στις τοπικές αρχές προκειμένου να θεσπίσουν κατάλληλες μεθόδους για την καταμέτρηση, τη ταυτοποίηση και την καταχώριση των ανιθαγενών, και τη βελτίωση των στατιστικών ικανοτήτων τους· |
| --- | --- |

25.

| 26. | καλεί την Επιτροπή να ξεκινήσει ανταλλαγές ορθών πρακτικών μεταξύ των κρατών μελών, ενθαρρύνει τον ενεργό συντονισμό των εθνικών σημείων επαφής για την ανιθαγένεια, και επιδοκιμάζει την εκστρατεία #IBelong· |
| --- | --- |

26.

| 27. | υπογραμμίζει τον καίριο ρόλο της Σύμβασης του 1954 για το καθεστώς των ανιθαγενών και της Σύμβασης του 1961 για τη μείωση των περιπτώσεων των ανιθαγενών, οι οποίες απαιτούν τη θέσπιση νομικών πλαισίων για τον εντοπισμό και την προστασία των ανιθαγενών, καθώς και για την πρόληψη της ανιθαγένειας, και μπορούν να αποτελέσουν σημαντικό πρώτο βήμα για τα κράτη που επιθυμούν να σημειώσουν πρόοδο στην αντιμετώπιση του προβλήματος της ανιθαγένειας· |
| --- | --- |

27.

| 28. | επιδοκιμάζει τη στήριξη που παρέχει η ΕΕ στους ανιθαγενείς στη Νότια και τη Νοτιοανατολική Ασία με τη χρήση διάφορων μέσων και ενθαρρύνει την Ένωση να συνεχίσει της προσπάθειές της προκειμένου να αντιμετωπίσει τον αντίκτυπο της ανιθαγένειας στην ανάπτυξη, την ειρήνη και τη σταθερότητα ως αναπόσπαστο μέρος των προγραμμάτων αναπτυξιακής συνεργασίας της και, γενικότερα, της εξωτερικής δράσης της. |
| --- | --- |

28.

| 29. | αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή, καθώς και στις κυβερνήσεις των κρατών μελών. |
| --- | --- |

29.

---

(1)  http://www.unhcr.org/excom/exconc/453497302/conclusion-identification-prevention-reduction-statelessness-protection.html

(2)  http://www.unhcr.org/protection/statelessness/54621bf49/global-action-plan-end-statelessness-2014-2024.html

(3)  http://www.ohchr.org/Documents/ProfessionalInterest/vienna.pdf

(4)  http://www.refworld.org/docid/54620fb54.html

(5)  http://www.asean.org/wp-content/uploads/images/ASEAN_RTK_2014/6_AHRD_Booklet.pdf

(6)  https://ec.europa.eu/anti-trafficking/sites/antitrafficking/files/council_conclusions_on_the_action_plan_on_ human_rights_and_democracy_2015_-_2019.pdf

(7)  https://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/EN/foraff/ 131181.pdf

(8)  http://www.consilium.europa.eu/el/press/press-releases/2015/12/04-council-adopts-conclusions-on-statelessness/

(9)  http://www.consilium.europa.eu/el/press/press-releases/2016/06/20-fac-conclusions-myanmar-burma/

(10)  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2016)0404.

(11)  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2016)0316.

(12)  ΕΕ C 316 της 30.8.2016, σ. 141.

---

| 18.9.2018 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 331/25 |
| --- | --- | --- | --- |

18.9.2018

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 331/25

---

P8_TA(2017)0248

Υλοποίηση διασυνοριακών συγχωνεύσεων και διασπάσεων

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 13ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την υλοποίηση διασυνοριακών συγχωνεύσεων και διασπάσεων (2016/2065(INI))

(2018/C 331/04)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

| — | έχοντας υπόψη τα άρθρα 49, 54 και 153 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τα άρθρα 49, 54 και 153 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ),

| — | έχοντας υπόψη την έκτη οδηγία 82/891/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 1982, βασιζόμενη στο άρθρο 54 παράγραφος 3 περίπτωση ζ) της Συνθήκης για τη διάσπαση των ανωνύμων εταιρειών (1), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την έκτη οδηγία 82/891/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 1982, βασιζόμενη στο άρθρο 54 παράγραφος 3 περίπτωση ζ) της Συνθήκης για τη διάσπαση των ανωνύμων εταιρειών (1),

| — | έχοντας υπόψη την οδηγία 2005/56/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Οκτωβρίου 2005, για τις διασυνοριακές συγχωνεύσεις κεφαλαιουχικών εταιρειών (2), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2005/56/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Οκτωβρίου 2005, για τις διασυνοριακές συγχωνεύσεις κεφαλαιουχικών εταιρειών (2),

| — | έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2157/2001 του Συμβουλίου, της 8ης Οκτωβρίου 2001, περί του καταστατικού της ευρωπαϊκής εταιρείας (SE) (3), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2157/2001 του Συμβουλίου, της 8ης Οκτωβρίου 2001, περί του καταστατικού της ευρωπαϊκής εταιρείας (SE) (3),

| — | έχοντας υπόψη την οδηγία 2001/86/ΕΚ του Συμβουλίου, της 8ης Οκτωβρίου 2001, για τη συμπλήρωση του καταστατικού της ευρωπαϊκής εταιρείας όσον αφορά το ρόλο των εργαζομένων (4), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2001/86/ΕΚ του Συμβουλίου, της 8ης Οκτωβρίου 2001, για τη συμπλήρωση του καταστατικού της ευρωπαϊκής εταιρείας όσον αφορά το ρόλο των εργαζομένων (4),

| — | έχοντας υπόψη την οδηγία 2002/14/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Μαρτίου 2002, περί θεσπίσεως γενικού πλαισίου ενημερώσεως και διαβουλεύσεως των εργαζομένων στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα (5), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2002/14/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Μαρτίου 2002, περί θεσπίσεως γενικού πλαισίου ενημερώσεως και διαβουλεύσεως των εργαζομένων στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα (5),

| — | έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 12ης Δεκεμβρίου 2012, με τίτλο «Σχέδιο δράσης: Ευρωπαϊκό εταιρικό δίκαιο και εταιρική διακυβέρνηση — ένα σύγχρονο νομικό πλαίσιο για πιο ενεργό συμμετοχή των μετόχων και βιώσιμες εταιρείες» (COM(2012)0740), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 12ης Δεκεμβρίου 2012, με τίτλο «Σχέδιο δράσης: Ευρωπαϊκό εταιρικό δίκαιο και εταιρική διακυβέρνηση — ένα σύγχρονο νομικό πλαίσιο για πιο ενεργό συμμετοχή των μετόχων και βιώσιμες εταιρείες» (COM(2012)0740),

| — | έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 14ης Ιουνίου 2012 σχετικά με το μέλλον του ευρωπαϊκού εταιρικού δικαίου (6), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 14ης Ιουνίου 2012 σχετικά με το μέλλον του ευρωπαϊκού εταιρικού δικαίου (6),

| — | έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 10ης Μαρτίου 2009 που περιέχει συστάσεις προς την Επιτροπή σχετικά με τη διασυνοριακή μεταφορά της καταστατικής έδρας των εταιρειών (7), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 10ης Μαρτίου 2009 που περιέχει συστάσεις προς την Επιτροπή σχετικά με τη διασυνοριακή μεταφορά της καταστατικής έδρας των εταιρειών (7),

| — | έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 25ης Οκτωβρίου 2016, με τίτλο «Δημιουργία ενός δίκαιου, ανταγωνιστικού και σταθερού συστήματος φορολόγησης των εταιρειών για την ΕΕ» (COM(2016)0682), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 25ης Οκτωβρίου 2016, με τίτλο «Δημιουργία ενός δίκαιου, ανταγωνιστικού και σταθερού συστήματος φορολόγησης των εταιρειών για την ΕΕ» (COM(2016)0682),

| — | έχοντας υπόψη τις αποφάσεις του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΔΕΕ) σχετικά με την ελευθερία εγκατάστασης, και συγκεκριμένα στις υποθέσεις SEVIC Systems AG (8), Cadbury Schweppes plc & Cadbury Schweppes Overseas Ltd κατά Commissioners of Inland Revenue (9), CARTESIO Oktató és Szolgáltató bt. (10), VALE Építési kft. (11), KA Finanz AG κατά Sparkassen Versicherung AG Vienna Insurance Group (12), Kamer van Koophandel en Fabrieken voor Amsterdam κατά Inspire Art Ltd. (13), Überseering BV κατά Nordic Construction Company Baumanagement GmbH (NCC) (14), Centros Ltd κατά Erhvervs- og Selskabsstyrelsen (15), και The Queen κατά H. M. Treasury and Commissioners of Inland Revenue, ex parte Daily Mail and General Trust plc. (16), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τις αποφάσεις του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΔΕΕ) σχετικά με την ελευθερία εγκατάστασης, και συγκεκριμένα στις υποθέσεις SEVIC Systems AG (8), Cadbury Schweppes plc & Cadbury Schweppes Overseas Ltd κατά Commissioners of Inland Revenue (9), CARTESIO Oktató és Szolgáltató bt. (10), VALE Építési kft. (11), KA Finanz AG κατά Sparkassen Versicherung AG Vienna Insurance Group (12), Kamer van Koophandel en Fabrieken voor Amsterdam κατά Inspire Art Ltd. (13), Überseering BV κατά Nordic Construction Company Baumanagement GmbH (NCC) (14), Centros Ltd κατά Erhvervs- og Selskabsstyrelsen (15), και The Queen κατά H. M. Treasury and Commissioners of Inland Revenue, ex parte Daily Mail and General Trust plc. (16),

| — | έχοντας υπόψη την ενημερωτική δήλωση της Επιτροπής, του Οκτωβρίου του 2015, η οποία συνοψίζει τις απαντήσεις στη δημόσια διαβούλευση για τις διασυνοριακές συγχωνεύσεις και διασπάσεις που πραγματοποιήθηκε κατά την περίοδο από τις 8 Σεπτεμβρίου 2014 έως τις 2 Φεβρουαρίου 2015 (17), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την ενημερωτική δήλωση της Επιτροπής, του Οκτωβρίου του 2015, η οποία συνοψίζει τις απαντήσεις στη δημόσια διαβούλευση για τις διασυνοριακές συγχωνεύσεις και διασπάσεις που πραγματοποιήθηκε κατά την περίοδο από τις 8 Σεπτεμβρίου 2014 έως τις 2 Φεβρουαρίου 2015 (17),

| — | έχοντας υπόψη τη μελέτη του Θεματικού Τμήματος Γ: Δικαιώματα των Πολιτών και Συνταγματικές Υποθέσεις, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Ιουνίου του 2016, με τίτλο «Cross-border mergers and divisions, transfers of seat: is there a need to legislate?» (Διασυνοριακές συγχωνεύσεις και διασπάσεις, μεταφορές έδρας: είναι αναγκαία η θέσπιση νομοθεσίας;) (18), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τη μελέτη του Θεματικού Τμήματος Γ: Δικαιώματα των Πολιτών και Συνταγματικές Υποθέσεις, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Ιουνίου του 2016, με τίτλο «Cross-border mergers and divisions, transfers of seat: is there a need to legislate?» (Διασυνοριακές συγχωνεύσεις και διασπάσεις, μεταφορές έδρας: είναι αναγκαία η θέσπιση νομοθεσίας;) (18),

| — | έχοντας υπόψη τη μελέτη «Ex-post analysis of the EU framework in the area of Cross-border mergers and divisions» (Εκ των υστέρων ανάλυση του πλαισίου της ΕΕ στον τομέα των διασυνοριακών συγχωνεύσεων και διασπάσεων) της Υπηρεσίας Έρευνας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (19), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τη μελέτη «Ex-post analysis of the EU framework in the area of Cross-border mergers and divisions» (Εκ των υστέρων ανάλυση του πλαισίου της ΕΕ στον τομέα των διασυνοριακών συγχωνεύσεων και διασπάσεων) της Υπηρεσίας Έρευνας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (19),

| — | έχοντας υπόψη το πρόγραμμα εργασίας της Επιτροπής 2017 «Δημιουργία μιας Ευρώπης που προστατεύει, ενδυναμώνει και υπερασπίζεται τους πολίτες της», και ιδίως το κεφάλαιο ΙΙ, παράγραφος 4 (COM(2016)0710), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το πρόγραμμα εργασίας της Επιτροπής 2017 «Δημιουργία μιας Ευρώπης που προστατεύει, ενδυναμώνει και υπερασπίζεται τους πολίτες της», και ιδίως το κεφάλαιο ΙΙ, παράγραφος 4 (COM(2016)0710),

| — | έχοντας υπόψη το άρθρο 52 του κανονισμού του, καθώς και το άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο ε) και το παράρτημα 3 της απόφασης της Διάσκεψης των Προέδρων, της 12ης Δεκεμβρίου 2002, σχετικά με τη διαδικασία εξουσιοδότησης της εκπόνησης εκθέσεων πρωτοβουλίας, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 52 του κανονισμού του, καθώς και το άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο ε) και το παράρτημα 3 της απόφασης της Διάσκεψης των Προέδρων, της 12ης Δεκεμβρίου 2002, σχετικά με τη διαδικασία εξουσιοδότησης της εκπόνησης εκθέσεων πρωτοβουλίας,

| — | έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων (A8-0190/2017), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων (A8-0190/2017),

| Α. | λαμβάνοντας υπόψη τις σημαντικές επιπτώσεις που θα έχει μια εκτενής μεταρρύθμιση του εταιρικού δικαίου στην ευρωπαϊκή ανταγωνιστικότητα, καθώς και τα εμπόδια που υφίστανται όσον αφορά την πλήρη εφαρμογή της οδηγίας για τις διασυνοριακές συγχωνεύσεις· |
| --- | --- |

Α.

λαμβάνοντας υπόψη τις σημαντικές επιπτώσεις που θα έχει μια εκτενής μεταρρύθμιση του εταιρικού δικαίου στην ευρωπαϊκή ανταγωνιστικότητα, καθώς και τα εμπόδια που υφίστανται όσον αφορά την πλήρη εφαρμογή της οδηγίας για τις διασυνοριακές συγχωνεύσεις·

| Β. | λαμβάνοντας υπόψη ότι μέχρι σήμερα δεν υπάρχει νομοθεσία της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με τις διασυνοριακές διασπάσεις επιχειρήσεων· λαμβάνοντας υπόψη ότι η υφιστάμενη κατάσταση συνεπάγεται προφανείς διαδικαστικές, διοικητικές και οικονομικές δυσκολίες για τις ενδιαφερόμενες επιχειρήσεις, καθώς και τον κίνδυνο καταχρήσεων και ντάμπινγκ· |
| --- | --- |

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι μέχρι σήμερα δεν υπάρχει νομοθεσία της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με τις διασυνοριακές διασπάσεις επιχειρήσεων· λαμβάνοντας υπόψη ότι η υφιστάμενη κατάσταση συνεπάγεται προφανείς διαδικαστικές, διοικητικές και οικονομικές δυσκολίες για τις ενδιαφερόμενες επιχειρήσεις, καθώς και τον κίνδυνο καταχρήσεων και ντάμπινγκ·

| Γ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι το Κοινοβούλιο έχει ένθερμα και επανειλημμένα απευθύνει έκκληση για τη θέσπιση ευρωπαϊκής νομοθεσίας σχετικά με τη διασυνοριακή μεταφορά έδρας των επιχειρήσεων· λαμβάνοντας υπόψη ότι η πλειονότητα των ενδιαφερόμενων μερών υποστηρίζει γενικά τα αιτήματα του Κοινοβουλίου· |
| --- | --- |

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Κοινοβούλιο έχει ένθερμα και επανειλημμένα απευθύνει έκκληση για τη θέσπιση ευρωπαϊκής νομοθεσίας σχετικά με τη διασυνοριακή μεταφορά έδρας των επιχειρήσεων· λαμβάνοντας υπόψη ότι η πλειονότητα των ενδιαφερόμενων μερών υποστηρίζει γενικά τα αιτήματα του Κοινοβουλίου·

| Δ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι, για λόγους βελτίωσης της κινητικότητας των εταιρειών εντός της ΕΕ, είναι σημαντικό να υπάρχει ένα κοινό νομικό πλαίσιο σχετικά με τις συγχωνεύσεις, τις διασπάσεις και τις μεταφορές δραστηριοτήτων των εταιρειών· |
| --- | --- |

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, για λόγους βελτίωσης της κινητικότητας των εταιρειών εντός της ΕΕ, είναι σημαντικό να υπάρχει ένα κοινό νομικό πλαίσιο σχετικά με τις συγχωνεύσεις, τις διασπάσεις και τις μεταφορές δραστηριοτήτων των εταιρειών·

| Ε. | λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν διαθέτουν όλα τα κράτη μέλη, στα οποία έχουν πραγματοποιηθεί διασυνοριακές συγχωνεύσεις και διασπάσεις ή μεταφορές έδρας, κανόνες που να διασφαλίζουν στους εργαζομένους δικαιώματα όσον αφορά τη διαβούλευση, την ενημέρωση και τη συναπόφαση· |
| --- | --- |

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν διαθέτουν όλα τα κράτη μέλη, στα οποία έχουν πραγματοποιηθεί διασυνοριακές συγχωνεύσεις και διασπάσεις ή μεταφορές έδρας, κανόνες που να διασφαλίζουν στους εργαζομένους δικαιώματα όσον αφορά τη διαβούλευση, την ενημέρωση και τη συναπόφαση·

| ΣΤ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η μεταφορά της καταστατικής έδρας δεν θα πρέπει να καταστρατηγεί τις νομικές, κοινωνικές και δημοσιονομικές απαιτήσεις που προβλέπονται από τις νομοθετικές πράξεις της Ένωσης και των κρατών μελών καταγωγής, αλλά ότι στόχος πρέπει να είναι η θέσπιση ενιαίου νομικού πλαισίου που να διασφαλίζει τη μέγιστη διαφάνεια και απλούστευση των διαδικασιών και το οποίο να καταπολεμά τη φορολογική απάτη· |
| --- | --- |

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η μεταφορά της καταστατικής έδρας δεν θα πρέπει να καταστρατηγεί τις νομικές, κοινωνικές και δημοσιονομικές απαιτήσεις που προβλέπονται από τις νομοθετικές πράξεις της Ένωσης και των κρατών μελών καταγωγής, αλλά ότι στόχος πρέπει να είναι η θέσπιση ενιαίου νομικού πλαισίου που να διασφαλίζει τη μέγιστη διαφάνεια και απλούστευση των διαδικασιών και το οποίο να καταπολεμά τη φορολογική απάτη·

| Ζ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι το συναφές κεκτημένο της ΕΕ προβλέπει ένα ευρύ σύνολο δικαιωμάτων των εργαζομένων όσον αφορά την ενημέρωση, τη διαβούλευση και τη συμμετοχή· λαμβάνοντας υπόψη ότι η οδηγία 2009/38/ΕΚ (20) και η οδηγία 2005/56/ΕΚ διασφαλίζουν τη διασυνοριακή συμμετοχή των εργαζομένων και θεσπίζουν την αρχή των ήδη υφιστάμενων δικαιωμάτων· λαμβάνοντας υπόψη ότι θεωρείται ότι τα εν λόγω δικαιώματα των εργαζομένων θα πρέπει επίσης να προστατεύονται σε περίπτωση μεταφοράς έδρας· |
| --- | --- |

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το συναφές κεκτημένο της ΕΕ προβλέπει ένα ευρύ σύνολο δικαιωμάτων των εργαζομένων όσον αφορά την ενημέρωση, τη διαβούλευση και τη συμμετοχή· λαμβάνοντας υπόψη ότι η οδηγία 2009/38/ΕΚ (20) και η οδηγία 2005/56/ΕΚ διασφαλίζουν τη διασυνοριακή συμμετοχή των εργαζομένων και θεσπίζουν την αρχή των ήδη υφιστάμενων δικαιωμάτων· λαμβάνοντας υπόψη ότι θεωρείται ότι τα εν λόγω δικαιώματα των εργαζομένων θα πρέπει επίσης να προστατεύονται σε περίπτωση μεταφοράς έδρας·

| Η. | λαμβάνοντας υπόψη ότι όλες οι νέες πρωτοβουλίες όσον αφορά το ενωσιακό εταιρικό δίκαιο θα πρέπει να βασίζονται σε εις βάθος αξιολόγηση και εκτίμηση των υφιστάμενων μορφών εταιρικού δικαίου, στις συναφείς αποφάσεις του ΔΕΕ σχετικά με τη διασυνοριακή κινητικότητα των εταιρειών και στις εκτιμήσεις αντικτύπου που αντικατοπτρίζουν τα συμφέροντα όλων των ενδιαφερόμενων μερών, συμπεριλαμβανομένων των μετόχων, των πιστωτών, των επενδυτών και των εργαζομένων, διασφαλίζοντας τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας· |
| --- | --- |

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι όλες οι νέες πρωτοβουλίες όσον αφορά το ενωσιακό εταιρικό δίκαιο θα πρέπει να βασίζονται σε εις βάθος αξιολόγηση και εκτίμηση των υφιστάμενων μορφών εταιρικού δικαίου, στις συναφείς αποφάσεις του ΔΕΕ σχετικά με τη διασυνοριακή κινητικότητα των εταιρειών και στις εκτιμήσεις αντικτύπου που αντικατοπτρίζουν τα συμφέροντα όλων των ενδιαφερόμενων μερών, συμπεριλαμβανομένων των μετόχων, των πιστωτών, των επενδυτών και των εργαζομένων, διασφαλίζοντας τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας·

Οριζόντια ζητήματα

| 1. | επαναλαμβάνει τη σημασία του καθορισμού ενός πλαισίου που θα ρυθμίζει συνολικά την κινητικότητα των επιχειρήσεων σε ευρωπαϊκό επίπεδο, προκειμένου να απλουστευθούν οι διαδικασίες και οι απαιτήσεις για τη μεταφορά, τη διάσπαση και τη συγχώνευση καθώς και να αποφευχθούν περιπτώσεις κατάχρησης και εικονικής μεταφοράς με σκοπό το κοινωνικό ή φορολογικό ντάμπινγκ· |
| --- | --- |

1.

| 2. | καλεί την Επιτροπή να δώσει προσοχή στα αποτελέσματα της δημόσιας διαβούλευσης που πραγματοποιήθηκε την περίοδο από 8 Σεπτεμβρίου 2014 έως 2 Φεβρουαρίου 2015 σχετικά με την ενδεχόμενη αναθεώρηση της οδηγίας 2005/56/ΕΚ και την πιθανή θέσπιση νομοθετικού πλαισίου για τη ρύθμιση των διασυνοριακών διασπάσεων· υπενθυμίζει ότι, όπως προέκυψε από τα αποτελέσματα της διαβούλευσης, υπήρξε κάποια συναίνεση όσον αφορά τις νομοθετικές προτεραιότητες στον τομέα των διασυνοριακών συγχωνεύσεων και διασπάσεων, με σκοπό την προώθηση της εσωτερικής αγοράς και την προαγωγή των δικαιωμάτων των εργαζομένων· |
| --- | --- |

2.

| 3. | θεωρεί σημαντικό οι μελλοντικές νομοθετικές προτάσεις για την κινητικότητα των επιχειρήσεων να περιλαμβάνουν διατάξεις για τη μέγιστη δυνατή εναρμόνιση — ιδίως όσον αφορά τα πρότυπα για τις διαδικασίες, τα δικαιώματα των συντελεστών της εταιρικής διακυβέρνησης, και ειδικότερα των μικρών συντελεστών, και την επέκταση του πεδίου εφαρμογής σε όλες τις οντότητες που νοούνται ως εταιρείες σύμφωνα με το άρθρο 54 ΣΛΕΕ — οι οποίες θα συνοδεύονται από άλλους τομεακούς κανόνες, όπως για παράδειγμα κανόνες για τα δικαιώματα των εργαζομένων· |
| --- | --- |

3.

| 4. | είναι της γνώμης ότι οι νέοι κανόνες για τις συγχωνεύσεις, τις διασπάσεις και τις μεταφορές εδρών θα πρέπει να διευκολύνουν την κινητικότητα των εταιρειών εντός της Ένωσης, λαμβάνοντας υπόψη τις επιχειρηματικές τους ανάγκες για αναδιάρθρωση με σκοπό την καλύτερη αξιοποίηση των ευκαιριών που προσφέρει η εσωτερική αγορά και τη διευκόλυνση της οργανωτικής ελευθερίας των επιχειρήσεων, με τον δέοντα σεβασμό στα δικαιώματα εκπροσώπησης των εργαζομένων· εφιστά την προσοχή, στο πλαίσιο αυτό, στη σημασία της άρσης των φραγμών που προκαλούν οι συγκρούσεις νομοθεσιών, προκειμένου να καθοριστεί η εφαρμοστέα εθνική νομοθεσία· θεωρεί ότι η προστασία των δικαιωμάτων των εργαζομένων θα μπορούσε να διασφαλιστεί μέσω διαφόρων νομικών πράξεων της ΕΕ, ιδίως δε μέσω πρότασης οδηγίας σχετικά με ελάχιστα πρότυπα για τους εργαζομένους και με τη συμμετοχή των εργαζομένων στις ευρωπαϊκές μορφές εταιρικού δικαίου και στα εποπτικά συμβούλια που συγκροτούνται δυνάμει του ευρωπαϊκού δικαίου· |
| --- | --- |

4.

Διασυνοριακές συγχωνεύσεις

| 5. | υπογραμμίζει τον θετικό ρόλο της οδηγίας 2005/56/ΕΚ σχετικά με τις διασυνοριακές συγχωνεύσεις των κεφαλαιουχικών εταιρειών, η οποία διευκόλυνε τις διασυνοριακές συγχωνεύσεις μεταξύ κεφαλαιουχικών εταιρειών στην Ευρωπαϊκή Ένωση — όπως φαίνεται από τα επίσημα στοιχεία που μαρτυρούν τη σημαντική αύξηση του αριθμού διασυνοριακών συγχωνεύσεων τα τελευταία έτη — και τη μείωση του κόστους και των διοικητικών διαδικασιών· |
| --- | --- |

5.

| 6. | θεωρεί αναγκαία την αναθεώρηση της οδηγίας 2005/56/ΕΚ για τη βελτίωση της εφαρμογής της και τη συνεκτίμηση των πρόσφατων εξελίξεων τόσο στη νομολογία του ΔΕΕ για την ελευθερία εγκατάστασης των εταιρειών, όσο και στο ευρωπαϊκό εταιρικό δίκαιο· εκτιμά ότι η μελλοντική νομοθετική πρόταση για την τροποποίηση της οδηγίας 2005/56/ΕΚ θα πρέπει να περιλαμβάνει ένα νέο σύνολο κανόνων που θα καλύπτουν τις διασπάσεις των εταιρειών και να θέτει κατευθυντήριες γραμμές για περαιτέρω νομοθεσία στον τομέα της κινητικότητας των εταιρειών· |
| --- | --- |

6.

| 7. | καλεί την Επιτροπή να λάβει υπόψη τα αποτελέσματα της διαβούλευσης του Οκτωβρίου του 2015, τα οποία καταδεικνύουν συγκεκριμένα την ανάγκη για μέγιστη δυνατή εναρμόνιση των κριτηρίων που ρυθμίζουν τις επιπτώσεις των συγχωνεύσεων στα διάφορα ενδιαφερόμενα μέρη της επιχείρησης· |
| --- | --- |

7.

| 8. | θεωρεί ότι προέχει να καθοριστεί για μια σειρά φορέων και κατηγοριών της εταιρικής διακυβέρνησης ένα πιο προηγμένο σύνολο κανόνων, και ότι οι κανόνες αυτοί θα πρέπει να ισχύουν και για τα μελλοντικά κοινά μοντέλα διασυνοριακών διασπάσεων ή μεταφορών έδρας· θεωρεί απαραίτητη την απλούστευση των διαδικασιών διασυνοριακής συγχώνευσης μέσω σαφέστερου καθορισμού προτύπων για τη νομική τεκμηρίωση — αρχίζοντας από τα ζητήματα της ενημέρωσης των μετόχων και της συγκέντρωσης των εγγράφων συγχώνευσης — και νέων πρακτικών ψηφιοποίησης, με την προϋπόθεση ότι θα διατηρηθούν τα βασικά διαδικαστικά πρότυπα και απαιτήσεις που ορίζονται στην οδηγία 2005/56/ΕΚ (συμπεριλαμβανομένης της έκδοσης πιστοποιητικού προ της συγχώνευσης και του ελέγχου νομιμότητας σύμφωνα με τα άρθρα 10 και 11 της οδηγίας) και ότι θα διαφυλαχθούν τα δημόσια συμφέροντα, όπως η ασφάλεια του δικαίου και η αξιοπιστία των εμπορικών μητρώων· |
| --- | --- |

8.

| 9. | προσδοκά ότι οι διατάξεις που αφορούν τα δικαιώματα των εργαζομένων θα πλαισιωθούν κατά τέτοιον τρόπο ώστε να αποτρέπουν ορισμένες επιχειρήσεις από το να χρησιμοποιούν την οδηγία για τις διασυνοριακές συγχωνεύσεις με αποκλειστικό σκοπό τη μεταφορά της καταστατικής τους έδρας για καταχρηστικούς φορολογικούς, κοινωνικούς ή νομικούς λόγους· υπογραμμίζει τη σημασία της αποφυγής ασαφειών στην εφαρμογή των εθνικών κυρώσεων για μη τήρηση της νομοθεσίας για τα δικαιώματα των εργαζομένων· |
| --- | --- |

9.

| 10. | θεωρεί σημαντική τη θέσπιση βελτιώσεων σε ορισμένες βασικές πτυχές:






  — | τη διαχείριση των στοιχείων ενεργητικού και παθητικού· |
| --- | --- | --- |

10.

—

τη διαχείριση των στοιχείων ενεργητικού και παθητικού·

| — | τη μέθοδο αποτίμησης των περιουσιακών στοιχείων· |
| --- | --- |

—

τη μέθοδο αποτίμησης των περιουσιακών στοιχείων·

| — | τους κανόνες σχετικά με την προστασία των πιστωτών· |
| --- | --- |

—

τους κανόνες σχετικά με την προστασία των πιστωτών·

| — | την ημερομηνία έναρξης της περιόδου προστασίας των πιστωτών και τη διάρκεια της περιόδου αυτής, σύμφωνα με την αρχή της κατανομής των ευθυνών στη γενική συνέλευση· |
| --- | --- |

—

την ημερομηνία έναρξης της περιόδου προστασίας των πιστωτών και τη διάρκεια της περιόδου αυτής, σύμφωνα με την αρχή της κατανομής των ευθυνών στη γενική συνέλευση·

| — | τη διαβίβαση των εταιρικών πληροφοριών μέσω της διασύνδεσης και τυποποίησης των μητρώων των κρατών μελών· |
| --- | --- |

—

τη διαβίβαση των εταιρικών πληροφοριών μέσω της διασύνδεσης και τυποποίησης των μητρώων των κρατών μελών·

| — | τα δικαιώματα των μειοψηφούντων μετόχων· |
| --- | --- |

—

τα δικαιώματα των μειοψηφούντων μετόχων·

| — | τη θέσπιση ελάχιστων προτύπων ενημέρωσης, διαβούλευσης και συναπόφασης των εργαζομένων· |
| --- | --- |

—

τη θέσπιση ελάχιστων προτύπων ενημέρωσης, διαβούλευσης και συναπόφασης των εργαζομένων·

| — | ορισμένες συγκεκριμένες εξαιρέσεις από τις διαδικαστικές απαιτήσεις· |
| --- | --- |

—

ορισμένες συγκεκριμένες εξαιρέσεις από τις διαδικαστικές απαιτήσεις·

| 11. | αποδίδει μεγάλη σημασία στην προστασία ορισμένων δικαιωμάτων των μειοψηφούντων μετόχων, όπως το δικαίωμα έρευνας όσον αφορά τη συγχώνευση, το δικαίωμα αποζημίωσης μετόχου σε περίπτωση αποχώρησης από την εταιρεία για λόγους αντίθεσης προς τη συγχώνευση, και το δικαίωμα αμφισβήτησης της αναλογικότητας της σχέσης ανταλλαγής· |
| --- | --- |

11.

| 12. | τάσσεται υπέρ της δυνατότητας θέσπισης ταχύτερων διασυνοριακών διαδικασιών σε περίπτωση που εξασφαλίζεται η συναίνεση όλων των μετόχων, δεν υπάρχουν εργαζόμενοι ή οι επιπτώσεις για τους πιστωτές είναι ασήμαντες· |
| --- | --- |

12.

Διασυνοριακές διασπάσεις

| 13. | υπενθυμίζει ότι η οδηγία 82/891/ΕΟΚ ρυθμίζει μόνο τις διασπάσεις επιχειρήσεων εντός ενός κράτους μέλους· σημειώνει ότι, παρόλο που οι συγκεκριμένες περιπτώσεις διάσπασης επιχειρήσεων μεταξύ διαφορετικών κρατών μελών είναι πιο σπάνιες, όπως αναφέρεται στη διαβούλευση της Επιτροπής του 2015, τα στοιχεία για τις εγχώριες διασπάσεις δείχνουν μια πραγματική ανάγκη να θεσπιστεί ειδικό πλαίσιο της ΕΕ για τις διασυνοριακές διασπάσεις· τονίζει ότι οιαδήποτε νέα οδηγία δεν θα πρέπει να χρησιμοποιηθεί ως επίσημο εργαλείο για διασπάσεις στο πλαίσιο μιας επιχείρησης με σκοπό την αναζήτηση ευνοϊκότερης δικαιοδοσίας (forum shopping) για την αποφυγή των νομικών υποχρεώσεων που ορίζει η εθνική νομοθεσία· |
| --- | --- |

13.

| 14. | καλεί την Επιτροπή να λάβει υπόψη τις σημαντικές οικονομικές επιπτώσεις που θα προέκυπταν από ένα σύνολο κανόνων σχετικά με τις διασυνοριακές διασπάσεις, όπως η απλούστευση της οργανωτικής δομής, η βελτίωση της ικανότητας προσαρμογής, η δημιουργία νέων ευκαιριών στην εσωτερική αγορά· |
| --- | --- |

14.

| 15. | επισημαίνει τις χρονοβόρες και περίπλοκες διαδικασίες που απαιτούνται επί του παρόντος για μια διασυνοριακή διάσπαση, και οι οποίες εφαρμόζονται εν γένει σε δύο στάδια: μια αρχική εγχώρια διάσπαση και, ακολούθως, μια διασυνοριακή συγχώνευση· φρονεί ότι η θέσπιση εναρμονισμένων προτύπων σε επίπεδο ΕΕ στον τομέα των διασυνοριακών διασπάσεων θα οδηγούσε σε απλούστευση των λειτουργιών και σε μείωση του κόστους και της διάρκειας των διαδικασιών· |
| --- | --- |

15.

| 16. | εφιστά την προσοχή στη σημασία της άρσης των φραγμών που προκαλούν οι συγκρούσεις νομοθεσιών, προκειμένου να καθοριστεί η εφαρμοστέα εθνική νομοθεσία· |
| --- | --- |

16.

| 17. | υπενθυμίζει ότι σε ορισμένα κράτη μέλη δεν υπάρχουν εθνικοί κανόνες ad hoc που να ορίζουν τον τρόπο εκτέλεσης διασυνοριακής διάσπασης· |
| --- | --- |

17.

| 18. | θεωρεί ότι μια μελλοντική νομοθετική πρωτοβουλία σχετικά με τις διασυνοριακές διασπάσεις θα πρέπει να βασίζεται στις αρχές και τις απαιτήσεις που ορίζονται στο πλαίσιο της οδηγίας σχετικά με τις διασυνοριακές συγχωνεύσεις:






  — | τα διαδικαστικά θέματα και τα ζητήματα απλούστευσης, συμπεριλαμβανομένων όλων των βασικών μεθόδων διάσπασης των εταιρειών που απαντούν σήμερα («split-up», «spin-off», «hive-down»)· |
| --- | --- | --- |

18.

—

τα διαδικαστικά θέματα και τα ζητήματα απλούστευσης, συμπεριλαμβανομένων όλων των βασικών μεθόδων διάσπασης των εταιρειών που απαντούν σήμερα («split-up», «spin-off», «hive-down»)·

| — | τα δικαιώματα των πιστωτών και των μειοψηφούντων μετόχων, με επιβεβαίωση των αρχών της προστασίας και αποτελεσματικότητας· |
| --- | --- |

—

τα δικαιώματα των πιστωτών και των μειοψηφούντων μετόχων, με επιβεβαίωση των αρχών της προστασίας και αποτελεσματικότητας·

| — | τη συμμόρφωση με τα πρότυπα για τη συμμετοχή, εκπροσώπηση και προστασία των εργαζομένων, με στόχο τη βελτίωση της προστασίας των εργαζομένων, ιδίως δε της προστασίας από το κοινωνικό ντάμπινγκ· |
| --- | --- |

—

τη συμμόρφωση με τα πρότυπα για τη συμμετοχή, εκπροσώπηση και προστασία των εργαζομένων, με στόχο τη βελτίωση της προστασίας των εργαζομένων, ιδίως δε της προστασίας από το κοινωνικό ντάμπινγκ·

| — | τα λογιστικά ζητήματα· |
| --- | --- |

—

τα λογιστικά ζητήματα·

| — | τα στοιχεία ενεργητικού και παθητικού· |
| --- | --- |

—

τα στοιχεία ενεργητικού και παθητικού·

| — | την εναρμόνιση των κανόνων και των διαδικασιών, όπως: τα δικαιώματα που συνδέονται με τις μετοχές, οι απαιτήσεις καταχώρισης και επικοινωνίας μεταξύ των μητρώων των εταιρειών, η ημερομηνία ολοκλήρωσης της πράξης, το ελάχιστο περιεχόμενο των όρων της διάσπασης, οι κανόνες πλειοψηφίας και ένα όργανο που θα έχει την αρμοδιότητα να παρακολουθεί την κανονικότητα και τη νομιμότητα της πράξης· |
| --- | --- |

—

την εναρμόνιση των κανόνων και των διαδικασιών, όπως: τα δικαιώματα που συνδέονται με τις μετοχές, οι απαιτήσεις καταχώρισης και επικοινωνίας μεταξύ των μητρώων των εταιρειών, η ημερομηνία ολοκλήρωσης της πράξης, το ελάχιστο περιεχόμενο των όρων της διάσπασης, οι κανόνες πλειοψηφίας και ένα όργανο που θα έχει την αρμοδιότητα να παρακολουθεί την κανονικότητα και τη νομιμότητα της πράξης·

o

o o

| 19. | αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στην Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή. |
| --- | --- |

19.

---

(1)  ΕΕ L 378 της 31.12.1982, σ. 47.

(2)  ΕΕ L 310 της 25.11.2005, σ. 1.

(3)  ΕΕ L 294 της 10.11.2001, σ. 1.

(4)  ΕΕ L 294 της 10.11.2001, σ. 22.

(5)  ΕΕ L 80 της 23.3.2002, σ. 29.

(6)  ΕΕ C 332 Ε της 15.11.2013, σ. 78.

(7)  ΕΕ C 87 E της 1.4.2010, σ. 5.

(8)  Υπόθεση C-411/03, SEVIC Systems AG, 13.12.2005, ECLI:EU:C:2005:762.

(9)  Υπόθεση C-196/04, Cadbury Schweppes Overseas Ltd κατά Commissioners of Inland Revenue, 12.9.2006, ECLI:EU:C:2006:544.

(10)  Υπόθεση C-210/06, CARTESIO Oktató és Szolgáltató bt., 16.12.2008, ECLI:EU:C:2008:723.

(11)  Υπόθεση C-378/10, VALE Építési kft., 12.7.2012, ECLI:EU:C:2012:440.

(12)  Υπόθεση C-483/14, KA Finanz AG κατά Sparkassen Versicherung AG Vienna Insurance Group, 7.4.2016, ECLI:EU:C:2016:205.

(13)  Υπόθεση C-167/01, Kamer van Koophandel en Fabrieken voor Amsterdam κατά Inspire Art Ltd., 30.9.2003, ECLI:EU:C:2003:512.

(14)  Υπόθεση C-208/00, Überseering BV κατά Nordic Construction Company Baumanagement GmbH (NCC), 5.11.2002, ECLI:EU:C:2002:632.

(15)  Υπόθεση C-212/97, Centros Ltd κατά Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, 9.3.1999, ECLI:EU:C:1999:126.

(16)  Υπόθεση C81/87, The Queen κατά H. M. Treasury and Commissioners of Inland Revenue, ex parte Daily Mail and General Trust plc., 27.09.1988, ECLI:EU:C:1988:456.

(17)  http://ec.europa.eu/internal_market/consultations/2014/cross-border-mergers-divisions/docs/summary-of-responses_en.pdf

(18)  PE 556.960, http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2016/556960/ IPOL_STU(2016)556960_EN.pdf

(19)  PE 593.796

(20)  Οδηγία 2009/38/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 6ης Μαΐου 2009, για τη θέσπιση ευρωπαϊκού συμβουλίου εργαζομένων ή διαδικασίας σε επιχειρήσεις και ομίλους επιχειρήσεων κοινοτικής κλίμακας με σκοπό να ενημερώνονται οι εργαζόμενοι και να ζητείται η γνώμη τους (ΕΕ L 122 της 16.5.2009, σ. 28).

---

| 18.9.2018 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 331/30 |
| --- | --- | --- | --- |

18.9.2018

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 331/30

---

P8_TA(2017)0253

Αξιολόγηση της υλοποίησης του προγράμματος «Ορίζων 2020»

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 13ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την αξιολόγηση της υλοποίησης του προγράμματος «Ορίζων 2020» με γνώμονα την ενδιάμεση αξιολόγησή της και την πρόταση για το ένατο πρόγραμμα πλαίσιο (2016/2147(INI))

(2018/C 331/05)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

| — | έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Δεκεμβρίου 2013 για τη θέσπιση του προγράμματος πλαισίου «Ορίζων 2020» για την έρευνα και την καινοτομία (2014-2020) (1), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Δεκεμβρίου 2013 για τη θέσπιση του προγράμματος πλαισίου «Ορίζων 2020» για την έρευνα και την καινοτομία (2014-2020) (1),

| — | έχοντας υπόψη τον κανονισμό (Ευρατόμ) αριθ. 1314/2013 του Συμβουλίου, της 16ης Δεκεμβρίου 2013, σχετικά με το πρόγραμμα έρευνας και εκπαίδευσης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας (2014-2018) με το οποίο συμπληρώνεται το «Ορίζων 2020 — Πρόγραμμα-πλαίσιο για την έρευνα και την καινοτομία» (2), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (Ευρατόμ) αριθ. 1314/2013 του Συμβουλίου, της 16ης Δεκεμβρίου 2013, σχετικά με το πρόγραμμα έρευνας και εκπαίδευσης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας (2014-2018) με το οποίο συμπληρώνεται το «Ορίζων 2020 — Πρόγραμμα-πλαίσιο για την έρευνα και την καινοτομία» (2),

| — | έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1290/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, σχετικά με τη θέσπιση των κανόνων συμμετοχής και διάδοσης του «Ορίζων 2020 — Πρόγραμμα-πλαίσιο έρευνας και καινοτομίας (2014-2020)» (3), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1290/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, σχετικά με τη θέσπιση των κανόνων συμμετοχής και διάδοσης του «Ορίζων 2020 — Πρόγραμμα-πλαίσιο έρευνας και καινοτομίας (2014-2020)» (3),

| — | έχοντας υπόψη την απόφαση 2013/743/ΕΕ του Συμβουλίου, της 3ης Δεκεμβρίου 2013, για τον καθορισμό του ειδικού προγράμματος υλοποίησης του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζων 2020» για την έρευνα και την καινοτομία (2014-2020) (4), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την απόφαση 2013/743/ΕΕ του Συμβουλίου, της 3ης Δεκεμβρίου 2013, για τον καθορισμό του ειδικού προγράμματος υλοποίησης του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζων 2020» για την έρευνα και την καινοτομία (2014-2020) (4),

| — | έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1292/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, σχετικά με την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 294/2008 για την ίδρυση του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου Καινοτομίας και Τεχνολογίας (5), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1292/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, σχετικά με την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 294/2008 για την ίδρυση του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου Καινοτομίας και Τεχνολογίας (5),

| — | έχοντας υπόψη την απόφαση αριθ. 1312/2013/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, σχετικά με το στρατηγικό θεματολόγιο καινοτομίας του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου Καινοτομίας και Τεχνολογίας (ΕΙΤ): η συνεισφορά του EIT σε μια πιο καινοτόμο Ευρώπη (6), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την απόφαση αριθ. 1312/2013/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, σχετικά με το στρατηγικό θεματολόγιο καινοτομίας του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου Καινοτομίας και Τεχνολογίας (ΕΙΤ): η συνεισφορά του EIT σε μια πιο καινοτόμο Ευρώπη (6),

| — | έχοντας υπόψη τους κανονισμούς (ΕΕ) αριθ. 557/2014, 558/2014, 559/2014, 560/2014 και 561/2014 του Συμβουλίου της 6ης Μαΐου 2014 (7), και τους κανονισμούς (ΕΕ) αριθ. 642/2014 (8) και 721/2014 (9) του Συμβουλίου της 16ης Ιουνίου 2014 για τη σύσταση των κοινών επιχειρήσεων που χρηματοδοτούνται από το πρόγραμμα «Ορίζων 2020», |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τους κανονισμούς (ΕΕ) αριθ. 557/2014, 558/2014, 559/2014, 560/2014 και 561/2014 του Συμβουλίου της 6ης Μαΐου 2014 (7), και τους κανονισμούς (ΕΕ) αριθ. 642/2014 (8) και 721/2014 (9) του Συμβουλίου της 16ης Ιουνίου 2014 για τη σύσταση των κοινών επιχειρήσεων που χρηματοδοτούνται από το πρόγραμμα «Ορίζων 2020»,

| — | έχοντας υπόψη τις αποφάσεις αριθ. 553/2014/ΕΕ, 554/2014/ΕΕ, 555/2014/ΕΕ και 556/2014/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Μαΐου 2014 (10), για τη σύσταση του άρθρου 185 που χρηματοδοτούνται από το πρόγραμμα «Ορίζων 2020», |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τις αποφάσεις αριθ. 553/2014/ΕΕ, 554/2014/ΕΕ, 555/2014/ΕΕ και 556/2014/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Μαΐου 2014 (10), για τη σύσταση του άρθρου 185 που χρηματοδοτούνται από το πρόγραμμα «Ορίζων 2020»,

| — | έχοντας υπόψη τα θεματικά έγγραφα της 3ης Φεβρουαρίου 2017 για την ομάδα υψηλού επιπέδου σχετικά με τη μεγιστοποίηση του αντίκτυπου των προγραμμάτων έρευνας και καινοτομίας της ΕΕ (11), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τα θεματικά έγγραφα της 3ης Φεβρουαρίου 2017 για την ομάδα υψηλού επιπέδου σχετικά με τη μεγιστοποίηση του αντίκτυπου των προγραμμάτων έρευνας και καινοτομίας της ΕΕ (11),

| — | έχοντας υπόψη τις εκθέσεις παρακολούθησης της Επιτροπής για το πρόγραμμα «Ορίζων 2020» του 2014 και του 2015, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τις εκθέσεις παρακολούθησης της Επιτροπής για το πρόγραμμα «Ορίζων 2020» του 2014 και του 2015,

| — | έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, με τίτλο «Ο ευρωπαϊκός χώρος έρευνας: ώρα για υλοποίηση και παρακολούθηση της προόδου» (COM(2017)0035), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, με τίτλο «Ο ευρωπαϊκός χώρος έρευνας: ώρα για υλοποίηση και παρακολούθηση της προόδου» (COM(2017)0035),

| — | έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών, με τίτλο «Σχέδιο δράσης για την ευρωπαϊκή άμυνα» (COM(2016)0950), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών, με τίτλο «Σχέδιο δράσης για την ευρωπαϊκή άμυνα» (COM(2016)0950),

| — | έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών, με τίτλο «Υλοποίηση της στρατηγικής για διεθνή συνεργασία στην έρευνα και την καινοτομία» (COM(2016)0657), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών, με τίτλο «Υλοποίηση της στρατηγικής για διεθνή συνεργασία στην έρευνα και την καινοτομία» (COM(2016)0657),

| — | έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών, με τίτλο «Ευρωπαϊκή πρωτοβουλία για το υπολογιστικό νέφος — Ανάπτυξη μιας ανταγωνιστικής οικονομίας δεδομένων και γνώσης στην Ευρώπη» (COM(2016)0178) και το συνοδευτικό έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής (SWD(2016)0106), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών, με τίτλο «Ευρωπαϊκή πρωτοβουλία για το υπολογιστικό νέφος — Ανάπτυξη μιας ανταγωνιστικής οικονομίας δεδομένων και γνώσης στην Ευρώπη» (COM(2016)0178) και το συνοδευτικό έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής (SWD(2016)0106),

| — | έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών, με τίτλο «Για την απάντηση στην έκθεση της ομάδας εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου σχετικά με την εκ των υστέρων αξιολόγηση του έβδομου προγράμματος-πλαισίου» (COM(2016)0005), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών, με τίτλο «Για την απάντηση στην έκθεση της ομάδας εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου σχετικά με την εκ των υστέρων αξιολόγηση του έβδομου προγράμματος-πλαισίου» (COM(2016)0005),

| — | έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, με τίτλο «Ετήσια έκθεση σχετικά με τις δραστηριότητες έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης της Ευρωπαϊκής Ένωσης το 2014» (COM(2015)0401), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, με τίτλο «Ετήσια έκθεση σχετικά με τις δραστηριότητες έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης της Ευρωπαϊκής Ένωσης το 2014» (COM(2015)0401),

| — | έχοντας υπόψη τις εκθέσεις της Επιτροπής του 2014 και του 2015, με τίτλο «Ενσωμάτωση των κοινωνικών και των ανθρωπιστικών επιστημών στο πρόγραμμα Ορίζων 2020: συμμετέχοντες, προϋπολογισμός και επιστήμες», |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τις εκθέσεις της Επιτροπής του 2014 και του 2015, με τίτλο «Ενσωμάτωση των κοινωνικών και των ανθρωπιστικών επιστημών στο πρόγραμμα Ορίζων 2020: συμμετέχοντες, προϋπολογισμός και επιστήμες»,

| — | έχοντας υπόψη το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής με τίτλο «Better regulations for innovation-driven investment at EU level» (Καλύτεροι κανονισμοί για επενδύσεις με γνώμονα την καινοτομία σε επίπεδο ΕΕ) (SWD(2015)0298), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής με τίτλο «Better regulations for innovation-driven investment at EU level» (Καλύτεροι κανονισμοί για επενδύσεις με γνώμονα την καινοτομία σε επίπεδο ΕΕ) (SWD(2015)0298),

| — | έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, με τίτλο «Ευρωπαϊκός Χώρος Έρευνας: Έκθεση Προόδου 2014» (COM(2014)0575), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, με τίτλο «Ευρωπαϊκός Χώρος Έρευνας: Έκθεση Προόδου 2014» (COM(2014)0575),

| — | έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών, με τίτλο «Η έρευνα και η καινοτομία ως πηγές ανανέωσης της οικονομικής ανάπτυξης» (COM(2014)0339), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών, με τίτλο «Η έρευνα και η καινοτομία ως πηγές ανανέωσης της οικονομικής ανάπτυξης» (COM(2014)0339),

| — | έχοντας υπόψη το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής με τίτλο «Δεύτερη έκθεση για την κατάσταση της εκπαίδευσης και της κατάρτισης στον τομέα της πυρηνικής ενέργειας στην Ευρωπαϊκή Ένωση» (SWD(2014)0299), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής με τίτλο «Δεύτερη έκθεση για την κατάσταση της εκπαίδευσης και της κατάρτισης στον τομέα της πυρηνικής ενέργειας στην Ευρωπαϊκή Ένωση» (SWD(2014)0299),

| — | έχοντας υπόψη το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής, με τίτλο «FET Flagships: Μια καινοτόμος μέθοδος σύμπραξης για την αντιμετώπιση μεγάλων επιστημονικών προκλήσεων και για την ενίσχυση της καινοτομίας στην Ευρώπη» (SWD(2014)0283), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής, με τίτλο «FET Flagships: Μια καινοτόμος μέθοδος σύμπραξης για την αντιμετώπιση μεγάλων επιστημονικών προκλήσεων και για την ενίσχυση της καινοτομίας στην Ευρώπη» (SWD(2014)0283),

| — | έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών, με τίτλο «Δεύτερη ενδιάμεση αξιολόγηση των κοινών επιχειρήσεων για την υλοποίηση των κοινών τεχνολογικών πρωτοβουλιών «Clean Sky», «Κυψέλες καυσίμου και υδρογόνο» και «Πρωτοβουλία για τα καινοτόμα φάρμακα» (COM(2014)0252), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών, με τίτλο «Δεύτερη ενδιάμεση αξιολόγηση των κοινών επιχειρήσεων για την υλοποίηση των κοινών τεχνολογικών πρωτοβουλιών «Clean Sky», «Κυψέλες καυσίμου και υδρογόνο» και «Πρωτοβουλία για τα καινοτόμα φάρμακα» (COM(2014)0252),

| — | έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, με τίτλο «Ο ρόλος και ο αντίκτυπος των ΚΤΠ (κοινών τεχνολογικών πρωτοβουλιών) και των ΣΔΙΤ (συμπράξεων δημόσιου και ιδιωτικού τομέα) στην υλοποίηση του προγράμματος “Ορίζων 2020” για μια βιώσιμη βιομηχανική μεταλλαγή» (12), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, με τίτλο «Ο ρόλος και ο αντίκτυπος των ΚΤΠ (κοινών τεχνολογικών πρωτοβουλιών) και των ΣΔΙΤ (συμπράξεων δημόσιου και ιδιωτικού τομέα) στην υλοποίηση του προγράμματος “Ορίζων 2020” για μια βιώσιμη βιομηχανική μεταλλαγή» (12),

| — | έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 16ης Φεβρουαρίου 2017 σχετικά με την ευρωπαϊκή πρωτοβουλία για το υπολογιστικό νέφος (13), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 16ης Φεβρουαρίου 2017 σχετικά με την ευρωπαϊκή πρωτοβουλία για το υπολογιστικό νέφος (13),

| — | έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 14ης Μαρτίου 2017 σχετικά με τη χρηματοδότηση της ΕΕ για την ισότητα των φύλων (14), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 14ης Μαρτίου 2017 σχετικά με τη χρηματοδότηση της ΕΕ για την ισότητα των φύλων (14),

| — | έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 6ης Ιουλίου 2016 σχετικά με τις συνέργειες για την καινοτομία: τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία, το πρόγραμμα «Ορίζων 2020» και άλλα ευρωπαϊκά ταμεία καινοτομίας και προγράμματα της ΕΕ (15), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 6ης Ιουλίου 2016 σχετικά με τις συνέργειες για την καινοτομία: τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία, το πρόγραμμα «Ορίζων 2020» και άλλα ευρωπαϊκά ταμεία καινοτομίας και προγράμματα της ΕΕ (15),

| — | έχοντας υπόψη του ψήφισμά του της 13ης Σεπτεμβρίου 2016 σχετικά με την πολιτική συνοχής και τις στρατηγικές έρευνας και καινοτομίας για έξυπνη εξειδίκευση (RIS3) (16), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη του ψήφισμά του της 13ης Σεπτεμβρίου 2016 σχετικά με την πολιτική συνοχής και τις στρατηγικές έρευνας και καινοτομίας για έξυπνη εξειδίκευση (RIS3) (16),

| — | έχοντας υπόψη το άρθρο 52 του Κανονισμού του, καθώς και το άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο ε) και το παράρτημα 3 της απόφασης της Διάσκεψης των Προέδρων της 12ης Δεκεμβρίου 2002 σχετικά με τη διαδικασία εξουσιοδότησης της εκπόνησης εκθέσεων πρωτοβουλίας, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 52 του Κανονισμού του, καθώς και το άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο ε) και το παράρτημα 3 της απόφασης της Διάσκεψης των Προέδρων της 12ης Δεκεμβρίου 2002 σχετικά με τη διαδικασία εξουσιοδότησης της εκπόνησης εκθέσεων πρωτοβουλίας,

| — | έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Προϋπολογισμών, της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης και της Επιτροπής για τα Δικαιώματα των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων (A8-0209/2017), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Προϋπολογισμών, της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης και της Επιτροπής για τα Δικαιώματα των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων (A8-0209/2017),

| Α. | λαμβάνοντας υπόψη ότι το πρόγραμμα «Ορίζων 2020» είναι το μεγαλύτερο πρόγραμμα για την Ε&Κ στην ΕΕ του οποίου η διαχείριση γίνεται σε κεντρικό επίπεδο και το μεγαλύτερο δημόσια χρηματοδοτούμενο πρόγραμμα Ε&Κ στον κόσμο· |
| --- | --- |

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το πρόγραμμα «Ορίζων 2020» είναι το μεγαλύτερο πρόγραμμα για την Ε&Κ στην ΕΕ του οποίου η διαχείριση γίνεται σε κεντρικό επίπεδο και το μεγαλύτερο δημόσια χρηματοδοτούμενο πρόγραμμα Ε&Κ στον κόσμο·

| Β. | λαμβάνοντας υπόψη ότι, κατά τη διαπραγμάτευση του προγράμματος «Ορίζων 2020» και του τρέχοντος πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ), το Κοινοβούλιο ζήτησε 100 δισεκατομμύρια EUR αντί των 77 δισεκατομμυρίων EUR που είχαν αρχικά συμφωνηθεί· ότι ο προϋπολογισμός θεωρείται πολύ περιορισμένος για να μπορέσει το πρόγραμμα «Ορίζων 2020» να αξιοποιήσει πλήρως το δυναμικό αριστείας που διαθέτει και να ανταποκριθεί επαρκώς στις κοινωνικές προκλήσεις που αντιμετωπίζει σήμερα η ευρωπαϊκή κοινωνία· |
| --- | --- |

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, κατά τη διαπραγμάτευση του προγράμματος «Ορίζων 2020» και του τρέχοντος πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ), το Κοινοβούλιο ζήτησε 100 δισεκατομμύρια EUR αντί των 77 δισεκατομμυρίων EUR που είχαν αρχικά συμφωνηθεί· ότι ο προϋπολογισμός θεωρείται πολύ περιορισμένος για να μπορέσει το πρόγραμμα «Ορίζων 2020» να αξιοποιήσει πλήρως το δυναμικό αριστείας που διαθέτει και να ανταποκριθεί επαρκώς στις κοινωνικές προκλήσεις που αντιμετωπίζει σήμερα η ευρωπαϊκή κοινωνία·

| Γ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η έκθεση της ομάδας υψηλού επιπέδου σχετικά με τη μεγιστοποίηση του αντίκτυπου των προγραμμάτων έρευνας και καινοτομίας της ΕΕ και η ενδιάμεση αξιολόγηση που έχει προγραμματιστεί να λάβει χώρα το 3ο τρίμηνο του 2017 θα θέσουν τα θεμέλια της δομής και του περιεχομένου του 9ου ΠΠ, μια πρόταση για το οποίο θα δημοσιευτεί κατά το πρώτο εξάμηνο του 2018· |
| --- | --- |

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η έκθεση της ομάδας υψηλού επιπέδου σχετικά με τη μεγιστοποίηση του αντίκτυπου των προγραμμάτων έρευνας και καινοτομίας της ΕΕ και η ενδιάμεση αξιολόγηση που έχει προγραμματιστεί να λάβει χώρα το 3ο τρίμηνο του 2017 θα θέσουν τα θεμέλια της δομής και του περιεχομένου του 9ου ΠΠ, μια πρόταση για το οποίο θα δημοσιευτεί κατά το πρώτο εξάμηνο του 2018·

| Δ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η οικονομική και χρηματοπιστωτική κρίση αποτέλεσε αποφασιστικό παράγοντα στον σχεδιασμό του προγράμματος «Ορίζων 2020»· ότι οι αναδυόμενες προκλήσεις, τα νέα πολιτικά και οικονομικά παραδείγματα, καθώς και οι συνεχιζόμενες παγκόσμιες τάσεις είναι πιθανόν να διαμορφώσουν το επόμενο πρόγραμμα πλαίσιο (ΠΠ)· |
| --- | --- |

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η οικονομική και χρηματοπιστωτική κρίση αποτέλεσε αποφασιστικό παράγοντα στον σχεδιασμό του προγράμματος «Ορίζων 2020»· ότι οι αναδυόμενες προκλήσεις, τα νέα πολιτικά και οικονομικά παραδείγματα, καθώς και οι συνεχιζόμενες παγκόσμιες τάσεις είναι πιθανόν να διαμορφώσουν το επόμενο πρόγραμμα πλαίσιο (ΠΠ)·

| Ε. | λαμβάνοντας υπόψη ότι το ΠΠ πρέπει να βασίζεται στις ευρωπαϊκές αξίες, στην επιστημονική ανεξαρτησία, σε μια οικονομία ανοικτού χαρακτήρα, στη διαφορετικότητα, σε υψηλά ευρωπαϊκά ηθικά πρότυπα, στην κοινωνική συνοχή και στην ισότιμη πρόσβαση των πολιτών στις λύσεις και τις απαντήσεις τις οποίες παρέχει· |
| --- | --- |

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το ΠΠ πρέπει να βασίζεται στις ευρωπαϊκές αξίες, στην επιστημονική ανεξαρτησία, σε μια οικονομία ανοικτού χαρακτήρα, στη διαφορετικότητα, σε υψηλά ευρωπαϊκά ηθικά πρότυπα, στην κοινωνική συνοχή και στην ισότιμη πρόσβαση των πολιτών στις λύσεις και τις απαντήσεις τις οποίες παρέχει·

| ΣΤ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι οι επενδύσεις στην Ε&Α είναι σημαντικές για την ευρωπαϊκή οικονομική και κοινωνική ανταγωνιστικότητα και για την παγκόσμια ανταγωνιστικότητα· ότι η σημασία της επιστήμης αριστείας για την ενθάρρυνση της καινοτομίας και των μακροπρόθεσμων ανταγωνιστικών πλεονεκτημάτων πρέπει να αντανακλάται στη χρηματοδότηση του 9ου ΠΠ· |
| --- | --- |

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι επενδύσεις στην Ε&Α είναι σημαντικές για την ευρωπαϊκή οικονομική και κοινωνική ανταγωνιστικότητα και για την παγκόσμια ανταγωνιστικότητα· ότι η σημασία της επιστήμης αριστείας για την ενθάρρυνση της καινοτομίας και των μακροπρόθεσμων ανταγωνιστικών πλεονεκτημάτων πρέπει να αντανακλάται στη χρηματοδότηση του 9ου ΠΠ·

Δομή, φιλοσοφία και υλοποίηση του προγράμματος «Ορίζων 2020»

| 1. | θεωρεί ότι, μετά την πάροδο τριών και πλέον ετών από την έναρξη του προγράμματος «Ορίζων 2020», το Κοινοβούλιο πρέπει πλέον να αναπτύξει τη θέση του σχετικά με την ενδιάμεση αξιολόγηση του προγράμματος και ένα όραμα για το μελλοντικό 9ο ΠΠ· |
| --- | --- |

1.

| 2. | υπενθυμίζει ότι στόχος του προγράμματος «Ορίζων 2020» είναι να συμβάλει στην οικοδόμηση μιας κοινωνίας και μιας οικονομίας οι οποίες θα βασίζονται στη γνώση και την καινοτομία, και να ενισχύσει την επιστημονική και τεχνολογική βάση και, τελικά, την ανταγωνιστικότητα της Ευρώπης, με τη μόχλευση συμπληρωματικής εθνικής δημόσιας και ιδιωτικής χρηματοδότησης της Ε&Α, τόσο ιδιωτικής όσο και δημόσιας, και με την υποστήριξη της επίτευξης του στόχου της διάθεσης του 3 % του ΑΕΠ για την Ε&Α έως το 2020· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η ΕΕ επένδυσε μόνο το 2,03 % του ΑΕΠ της στην Ε&Α το 2015, ενώ τα επιμέρους στοιχεία για τις διάφορες χώρες κυμαίνονται μεταξύ του 0,46 % και του 3,26 % (17) και σημαντικοί παγκόσμιοι ανταγωνιστές ξεπερνούν την ΕΕ σε επίπεδο δαπανών για την Ε&Α· |
| --- | --- |

2.

| 3. | υπενθυμίζει ότι ο Ευρωπαϊκός Χώρος Έρευνας (ΕΧΕ) αντιμετωπίζει άμεσο ανταγωνισμό από τις περιφέρειες με τις καλύτερες επιδόσεις στην έρευνα παγκοσμίως και ότι η ενίσχυση του ΕΧΕ αποτελεί συνεπώς συλλογικό ευρωπαϊκό καθήκον· ενθαρρύνει τα οικεία κράτη μέλη να συμβάλουν επαρκώς στην επίτευξη του στόχου του 3 % του ΑΕΠ της ΕΕ για την Ε&Α· σημειώνει ότι μια συνολική αύξηση της τάξης του 3 % θα απέφερε επιπρόσθετο ποσό άνω των 100 δισεκατομμυρίων ευρώ ετησίως για την έρευνα και την καινοτομία στην Ευρώπη· |
| --- | --- |

3.

| 4. | τονίζει ότι η αξιολόγηση του 7ου ΠΠ και η παρακολούθηση του προγράμματος «Ορίζων 2020» δείχνουν ότι το ΠΠ της ΕΕ για την έρευνα και την καινοτομία είναι επιτυχημένο και έχει σαφή προστιθέμενη αξία για την ΕΕ (18)· αναγνωρίζει ότι εξακολουθούν να υπάρχουν δυνατότητες βελτίωσης του ΠΠ και μελλοντικών προγραμμάτων· |
| --- | --- |

4.

| 5. | θεωρεί ότι οι λόγοι της επιτυχίας του είναι το διεπιστημονικό περιβάλλον συνεργασίας και οι απαιτήσεις σχετικά με την αριστεία και τον αντίκτυπο· |
| --- | --- |

5.

| 6. | αντιλαμβάνεται ότι με το πρόγραμμα πλαίσιο θα δοθούν κίνητρα για τη συμμετοχή των επιχειρήσεων, προκειμένου να αυξηθούν οι δαπάνες των επιχειρήσεων για την Ε&Α (19)· σημειώνει ότι η συμμετοχή των επιχειρήσεων, συμπεριλαμβανομένων των ΜΜΕ, είναι σημαντικά μεγαλύτερη σε σχέση με το 7ο ΠΠ· υπενθυμίζει, ωστόσο, ότι η βιομηχανία δεν έχει αυξήσει επαρκώς το μερίδιό της σε δαπάνες Ε&Α, όπως είχε συμφωνηθεί στα συμπεράσματα του Συμβουλίου της Βαρκελώνης (20)· ζητεί από την Επιτροπή να αξιολογήσει την ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία και το ενδιαφέρον για το δημόσιο της χρηματοδότησης επενδύσεων με βάση τις ανάγκες των επιχειρήσεων, όπως των κοινών τεχνολογικών πρωτοβουλιών (ΚΤΠ) (21), καθώς και τη συνοχή, την ανοιχτότητα και τη διαφάνεια όλων των κοινών πρωτοβουλιών (22)· |
| --- | --- |

6.

| 7. | επισημαίνει ότι υπεύθυνοι για τον προϋπολογισμό, τη διαχείριση και την υλοποίηση του προγράμματος είναι περισσότεροι από 20 διαφορετικοί φορείς της ΕΕ· αναρωτιέται εάν αυτό συνεπάγεται υπερβολικά πολλές προσπάθειες συντονισμού, διοικητική πολυπλοκότητα και αλληλοκαλύψεις· καλεί την Επιτροπή να καταβάλει προσπάθειες για τον εξορθολογισμό και την απλούστευση της κατάστασης· |
| --- | --- |

7.

| 8. | επισημαίνει ότι ο δεύτερος και ο τρίτος πυλώνας επικεντρώνονται κυρίως σε υψηλότερα επίπεδα τεχνολογικής ετοιμότητας (ΕΤΕ), γεγονός που θα μπορούσε να περιορίσει τη μελλοντική απορρόφηση ανατρεπτικών καινοτομιών οι οποίες συγκαταλέγονται ακόμα μεταξύ των εν εξελίξει ερευνητικών έργων με χαμηλότερα ΕΤΕ· ζητεί την προσεκτική εξισορρόπηση των ΕΤΕ προκειμένου να προωθηθεί το σύνολο της αλυσίδας αξίας· θεωρεί ότι τα ΕΤΕ μπορεί να αποκλείουν μη τεχνολογικές μορφές καινοτομίας η οποία παράγεται από βασική ή εφαρμοσμένη έρευνα, ιδίως από κοινωνικές και ανθρωπιστικές επιστήμες· |
| --- | --- |

8.

| 9. | καλεί την Επιτροπή να παράσχει ένα ισορροπημένο μείγμα έργων μικρού, μεσαίου και μεγάλου μεγέθους· επισημαίνει ότι ο μέσος προϋπολογισμός των έργων αυξήθηκε στο πρόγραμμα «Ορίζων 2020» και ότι τα μεγαλύτερα έργα είναι πιο απαιτητικά από άποψη προετοιμασίας της πρότασης και διαχείρισης έργου, γεγονός που ευνοεί συμμετέχοντες με πείρα σε ΠΠ, δημιουργεί φραγμούς για νεοεισερχόμενους και συγκεντρώνει τη χρηματοδότηση στα χέρια μικρού αριθμού ιδρυμάτων· |
| --- | --- |

9.

Προϋπολογισμός

| 10. | τονίζει ότι το τρέχον ανησυχητικά χαμηλό επίπεδο επιτυχίας που αντιπροσωπεύει λιγότερο από 14 % (23) συνιστά αρνητική τάση σε σύγκριση με το 7ο ΠΠ· υπογραμμίζει ότι η υπερπροσφορά υποβαλλόμενων προτάσεων καθιστά αδύνατο να διατεθεί χρηματοδότηση σε μεγάλο αριθμό έργων πολύ υψηλής ποιότητας και εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι οι περικοπές που επιβλήθηκαν από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Στρατηγικών Επενδύσεων (ΕΤΣΕ) επιδείνωσαν αυτό το πρόβλημα· καλεί την Επιτροπή να αποφύγει τις περαιτέρω περικοπές στον προϋπολογισμό του προγράμματος «Ορίζων 2020»· |
| --- | --- |

10.

| 11. | επισημαίνει τις δημοσιονομικές πιέσεις που αντιμετωπίζουν τα προγράμματα πλαίσια της Ένωσης για την έρευνα και την καινοτομία· εκφράζει τη λύπη του για τις αρνητικές συνέπειες που είχε στην εφαρμογή του προγράμματος η κρίση πληρωμών στον προϋπολογισμό της ΕΕ κατά τα πρώτα έτη του τρέχοντος ΠΔΠ· επισημαίνει, μεταξύ άλλων, την τεχνητή καθυστέρηση που αφορούσε προσκλήσεις υποβολής προτάσεων ύψους 1 δισεκατομμυρίου EUR το 2014 και τη σημαντική μείωση του ύψους της προχρηματοδότησης για τα νέα προγράμματα· επισημαίνει, στο πλαίσιο αυτό, ότι σύμφωνα με το άρθρο 15 του κανονισμού για το ΠΔΠ, κατά την περίοδο 2014-2015 εφαρμόστηκε εμπροσθοβαρής χρηματοδότηση για το πρόγραμμα «Ορίζων 2020»· υπογραμμίζει ότι αυτή η εμπροσθοβαρής χρηματοδότηση απορροφήθηκε πλήρως από το πρόγραμμα, γεγονός που καταδεικνύει τις ισχυρές επιδόσεις του και την ικανότητά του για ακόμη μεγαλύτερη απορρόφηση· τονίζει ότι αυτή η εμπροσθοβαρής χρηματοδότηση δεν μεταβάλλει το συνολικό χρηματοδοτικό κονδύλιο των προγραμμάτων, με αποτέλεσμα να μένουν λιγότερες πιστώσεις για το δεύτερο ήμισυ του ΠΔΠ· καλεί τα δύο σκέλη της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής και την Επιτροπή να εξασφαλίσουν το κατάλληλο επίπεδο πιστώσεων πληρωμών κατά τα προσεχή έτη, και να καταβάλουν κάθε δυνατή προσπάθεια προκειμένου να αποτραπεί μια νέα κρίση πληρωμών κατά τα τελευταία έτη του τρέχοντος ΠΔΠ· |
| --- | --- |

11.

| 12. | τονίζει ότι το πρόγραμμα «Ορίζων 2020» πρέπει να βασίζεται κατά κύριο λόγο σε επιχορηγήσεις και να είναι προσανατολισμένο ιδίως στη χρηματοδότηση της βασικής και συνεργατικής έρευνας· επιμένει ότι η έρευνα μπορεί να αποτελεί επένδυση υψηλού κινδύνου για τους ιδιώτες επενδυτές και ότι είναι αναγκαία η χρηματοδότησή της μέσω επιχορηγήσεων· υπογραμμίζει εν προκειμένω ότι, ούτως ή άλλως, πολλοί δημόσιοι φορείς δεν είναι σε θέση από νομική άποψη να δέχονται δάνεια· εκφράζει τη λύπη του για την τάση που υπάρχει, σε ορισμένες περιπτώσεις, να χρησιμοποιούνται δάνεια αντί επιχορηγήσεων· αναγνωρίζει ότι θα πρέπει να υπάρχουν χρηματοδοτικά μέσα για υψηλά ΕΤΕ, τα οποία είναι κοντά στις δραστηριότητες της αγοράς ως μέρος των χρηματοδοτικών μέσων InnovFin, και εκτός του ΠΠ (λ.χ. προγράμματα της ΕΤΕπ, του Ευρωπαϊκού Ταμείου Επενδύσεων)· |
| --- | --- |

12.

| 13. | υπογραμμίζει το γεγονός ότι αρκετά κράτη μέλη δεν σέβονται τις εθνικές δεσμεύσεις τους για επενδύσεις στην Ε&Α· υπογραμμίζει ότι πρέπει να επιτευχθεί ο στόχος του 3 % του ΑΕΠ και ευελπιστεί ότι ο στόχος αυτός θα μπορέσει το ταχύτερο δυνατό να αυξηθεί στο επίπεδο των μεγαλύτερων παγκόσμιων ανταγωνιστών μας· καλεί κατά συνέπεια την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να προωθήσουν εθνικές στρατηγικές για την επίτευξη αυτού του στόχου και ζητεί τη διάθεση κεφαλαίων από τα διαρθρωτικά ταμεία για δραστηριότητες και προγράμματα Ε&Α, ιδίως σε επενδύσεις στη δημιουργία ικανοτήτων, σε υποδομές και μισθούς έρευνας, καθώς και τη στήριξη δραστηριοτήτων για την προετοιμασία προτάσεων του ΠΠ και τη διαχείριση έργων· |
| --- | --- |

13.

Αξιολόγηση

| 14. | επιβεβαιώνει ότι η «αριστεία» θα πρέπει να εξακολουθήσει να αποτελεί βασικό κριτήριο αξιολόγησης και στους τρεις πυλώνες του ΠΠ, επισημαίνοντας παράλληλα τα υφιστάμενα κριτήρια του «αντίκτυπου» και της «ποιότητας και αποτελεσματικότητας της υλοποίησης», που θα μπορούσαν να βοηθήσουν να αναδειχθεί η προστιθέμενη αξία ενός έργου για την ΕΕ· καλεί κατά συνέπεια την Επιτροπή να διερευνήσει τρόπους ώστε να λαμβάνονται υπόψη, σε σχέση με τα κριτήρια του «αντίκτυπου» και της «ποιότητας και αποτελεσματικότητας της υλοποίησης»: η έλλειψη συμμετοχής των υποεκπροσωπούμενων περιφερειών της ΕΕ, η συμπερίληψη των υποεκπροσωπούμενων επιστημονικών πεδίων, όπως οι κοινωνικές και ανθρωπιστικές επιστήμες, και η εκμετάλλευση των υποδομών έρευνας που χρηματοδοτούνται από τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία (ΕΔΕΤ). παράγοντας που φαίνεται να έχει σημασία για την επιτυχημένη υλοποίηση του επιχειρήσεις και για την επίτευξη συνεργιών μεταξύ ΠΠ και ΕΔΕΤ· |
| --- | --- |

14.

| 15. | ζητεί καλύτερη και διαφανέστερη αξιολόγηση και διασφάλιση της ποιότητας από τους αξιολογητές· τονίζει την ανάγκη να βελτιωθεί η αναπληροφόρηση που δίδεται στους συμμετέχοντες μέσω της διαδικασίας αξιολόγησης και να ληφθούν υπόψη καταγγελίες που υπέβαλαν μη επιλεγέντες υποψήφιοι σχετικά με το ότι οι συνοπτικές εκθέσεις αξιολόγησης είναι επιφανειακές και δεν διασαφηνίζουν τι θα πρέπει να πραγματοποιηθεί με διαφορετικό τρόπο ώστε να επιλεγούν οι προτάσεις· ζητεί κατά συνέπεια από την Επιτροπή να δημοσιεύει, ταυτόχρονα με την πρόσκληση υποβολής προτάσεων, λεπτομερή κριτήρια αξιολόγησης, να παρέχει στους συμμετέχοντες πιο λεπτομερείς και πληροφοριακές συνοπτικές εκθέσεις αξιολόγησης και να οργανώνει τις προσκλήσεις υποβολής προσφορών κατά τέτοιο τρόπο ώστε να αποφεύγεται η υπέρμετρη υπερπροσφορά προτάσεων που επηρεάζει αρνητικά τον ζήλο των ερευνητών και πλήττει την υπόληψη του προγράμματος· |
| --- | --- |

15.

| 16. | καλεί την Επιτροπή να δώσει έναν ευρύτερο ορισμό του «αντίκτυπου», λαμβάνοντας υπόψη τόσο τις οικονομικές όσο και τις κοινωνικές επιπτώσεις· τονίζει ότι η αξιολόγηση του αντίκτυπου έργων βασικής έρευνας θα πρέπει να παραμείνει ευέλικτη· ζητεί από την Επιτροπή να διατηρήσει την ισορροπία μεταξύ των προσκλήσεων υποβολής προτάσεων που εφαρμόζουν την προσέγγιση «από το ειδικό στο γενικό» και αυτών που εφαρμόζουν την προσέγγιση «από το γενικό στο ειδικό» και να αναλύσει ποια διαδικασία αξιολόγησης (σε ένα ή δύο στάδια) είναι περισσότερο χρήσιμη για την αποφυγή της υπερπροσφοράς υποβαλλόμενων προτάσεων και τη διενέργεια ποιοτικής έρευνας· |
| --- | --- |

16.

| 17. | καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει κατά πόσον θα είχε νόημα μια ισχυρότερη θεματική εστίαση από την άποψη της βιωσιμότητας· |
| --- | --- |

17.

| 18. | καλεί την Επιτροπή να καταστήσει περισσότερο εύχρηστη για τους συμμετέχοντες τη διαδικτυακή πύλη και να επεκτείνει τα εθνικά σημεία επαφής, διαθέτοντας περισσότερους πόρους προκειμένου να διασφαλιστεί, ιδίως για τις πολύ μικρές και τις μικρές επιχειρήσεις, μια αποτελεσματική υπηρεσία συνδρομής κατά το στάδιο της υποβολής και αξιολόγησης των προτάσεων για έργα· |
| --- | --- |

18.

| 19. | θεωρεί ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Έρευνας θα πρέπει να συμμετέχει σε περισσότερα έργα συνεργασίας σε όλη την Ευρώπη και ιδίως να λαμβάνει υπόψη τις περιφέρειες και τους οργανισμούς περιορισμένης ικανότητας με στόχο τη διάδοση της πολιτικής και της τεχνογνωσίας της ΕΕ στον τομέα της Ε&Κ σε όλη την ΕΕ· |
| --- | --- |

19.

Οριζόντια θέματα

| 20. | σημειώνει ότι η δομή του προγράμματος «Ορίζων 2020» και ειδικότερα η προσέγγιση που βασίζεται στις κοινωνικές προκλήσεις τυγχάνουν ευρείας αποδοχής από τους ενδιαφερόμενους φορείς· καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει να ενισχύει την προσέγγισή της σχετικά με τις κοινωνικές προκλήσεις και τονίζει τη σημασία της συνεργατικής έρευνας μεταξύ πανεπιστημίων, ερευνητικών οργανισμών, επιχειρήσεων (ιδίως των μικρών και μεσαίων) και άλλων φορέων· ζητεί από την Επιτροπή να εξετάσει το ενδεχόμενο να αξιολογεί την επάρκεια και τους επιμέρους προϋπολογισμούς των κοινωνικών προκλήσεων με βάση το τρέχον οικονομικό, κοινωνικό και πολιτικό πλαίσιο κατά τη διάρκεια της υλοποίησης του ΠΠ και σε στενή συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο· |
| --- | --- |

20.

| 21. | αναγνωρίζει τις προσπάθειες της Επιτροπής να εξορθολογίσει τη διοίκηση και να μειώσει τον χρόνο που μεσολαβεί ανάμεσα στη δημοσίευση μιας πρόσκλησης υποβολής προτάσεων και τη χορήγηση της επιχορήγησης· καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει τις προσπάθειες της για μείωση της γραφειοκρατίας και απλούστευση της διοίκησης· εκφράζει την ικανοποίησή του για την πρόταση της Επιτροπής να εισαγάγει κατ’ αποκοπήν πληρωμές για την απλούστευση της διοίκησης και του ελέγχου· |
| --- | --- |

21.

| 22. | καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει αν το νέο απλοποιημένο μοντέλο παροχής στήριξης που καθιερώθηκε για το πρόγραμμα «Ορίζων 2020» οδήγησε, κατά τα προβλεπόμενα, σε αύξηση της συμμετοχής των επιχειρήσεων· ζητεί, εν προκειμένω, να εκτιμηθεί η αποτελεσματικότητα του εν λόγω μοντέλου· |
| --- | --- |

22.

| 23. | καλεί την Επιτροπή να ελέγξει κατά πόσον η χρησιμοποίηση εθνικών ή ίδιων συστημάτων εκκαθάρισης αντί του συστήματος που ορίζεται στους κανόνες συμμετοχής μπορεί να οδηγήσει σε σαφώς απλοποιημένες διαδικασίες ελέγχου και, συνεπώς, στη μείωση του βαθμού σφαλμάτων κατά την εκκαθάριση των ευρωπαϊκών επιδοτούμενων έργων· ζητεί, εν προκειμένω, στενότερη συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο και την καθιέρωση «ελέγχου μίας στάσης»· |
| --- | --- |

23.

| 24. | επισημαίνει ότι οι συνέργειες μεταξύ των ταμείων είναι εξαιρετικά σημαντικές για την αύξηση της αποτελεσματικότητας των επενδύσεων· τονίζει ότι η στρατηγική έρευνας και καινοτομίας για την έξυπνη εξειδίκευση (RIS3) αποτελεί σημαντικό εργαλείο για τη διευκόλυνση συνεργιών με τις οποίες ορίζονται εθνικά και περιφερειακά πλαίσια για επενδύσεις στην έρευνα, την ανάπτυξη και την καινοτομία και συνεπώς θα πρέπει να προωθηθεί και να ενισχυθεί· εκφράζει τη λύπη του για την παρουσία σημαντικών φραγμών οι οποίοι δεν επιτρέπουν στις συνέργειες να λειτουργήσουν πλήρως αποτελεσματικά (24)· ζητεί, επομένως, εναρμόνιση των κανόνων και των διαδικασιών που αφορούν έργα Ε&Α&Κ στο πλαίσιο των ΕΔΕΤ και του ΠΠ και επισημαίνει ότι η αποτελεσματική χρήση της δράσης Seal of Excellence (Σφραγίδα Αριστείας) θα καταστεί δυνατή μόνο αν πληρούται η παραπάνω προϋπόθεση· καλεί την Επιτροπή να διαθέσει μέρος των πόρων των ΕΔΕΤ για συνέργειες της στρατηγικής έρευνας και τεχνολογίας για την έξυπνη εξειδίκευση (RIS3) με το πρόγραμμα «Ορίζων 2020»· καλεί την Επιτροπή να αναθεωρήσει τους κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις και να επιτρέψει στα έργα των διαρθρωτικών ταμείων για την Ε&Α να αιτιολογούνται σύμφωνα με τον κανονισμό του ΠΠ και παράλληλα να διασφαλίσει τη διαφάνειά τους· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν την ορθή εφαρμογή της αρχής της προσθετικότητας, η οποία στην πράξη σημαίνει ότι οι συνεισφορές των ευρωπαϊκών ταμείων δεν θα πρέπει να αντικαθιστούν τις εθνικές ή ισοδύναμες δαπάνες ενός κράτους μέλους στις περιφέρειες όπου εφαρμόζεται αυτή η αρχή· |
| --- | --- |

24.

| 25. | επισημαίνει ότι για την αποτελεσματική υλοποίηση του ΕΧΕ απαιτείται η πλήρης χρησιμοποίηση του δυναμικού Ε&Α&Κ όλων των κρατών μελών· αναγνωρίζει το πρόβλημα που αφορά το χάσμα στη συμμετοχή στο πρόγραμμα «Ορίζων 2020», το οποίο θα πρέπει να αντιμετωπιστεί τόσο σε επίπεδο ΕΕ όσο και σε εθνικό επίπεδο, μεταξύ άλλων μέσω των ΕΔΕΤ· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να προσαρμόσουν τα υφιστάμενα εργαλεία ή να θεσπίσουν νέα μέτρα για τη γεφύρωση αυτού του χάσματος, για παράδειγμα με την ανάπτυξη εργαλείων δικτύωσης για ερευνητές· χαιρετίζει την πολιτική διάδοσης της αριστείας και διεύρυνσης της συμμετοχής· καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει εάν τα τρία μέσα για τη διεύρυνση της συμμετοχής έχουν επιτύχει τους ειδικούς στόχους τους: να παρασχεθεί επαρκής προϋπολογισμός και ένα ισορροπημένο σύνολο μέσων που να αντιμετωπίζει τις υφιστάμενες ανισομέρειες στην ΕΕ στον τομέα της έρευνας και της καινοτομίας· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να θεσπίσουν σαφείς κανόνες που να καθιστούν δυνατή την πλήρη εφαρμογή της δράσης «Seal of Excellence» (Σφραγίδα Αριστείας) και να διερευνήσουν συνεργίες χρηματοδότησης· ζητεί από την Επιτροπή να δημιουργήσει μηχανισμούς που να επιτρέπουν να συμπεριλαμβάνονται σε έργα του ΠΠ υποδομές έρευνας που έχουν χρηματοδοτηθεί μέσω των ΕΔΕΤ· ζητεί να επανεξεταστούν οι δείκτες που χρησιμοποιήθηκαν για τον ορισμό των «υποεκπροσωπούμενων» χωρών και περιοχών και να ελέγχεται τακτικά κατά τη διάρκεια της εφαρμογής του ΠΠ ο κατάλογος αυτών των χωρών και περιοχών· |
| --- | --- |

25.

| 26. | επισημαίνει ότι, σύμφωνα με τις ετήσιες εκθέσεις της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή του προγράμματος «Ορίζων 2020» για τα έτη 2014 και 2015, η ΕΕ των 15 έλαβε το 88,6 % των κονδυλίων ενώ η ΕΕ των 13 μόνο το 4,5 %, αριθμό χαμηλότερο ακόμη και από τη χρηματοδότηση προς τις συνδεδεμένες χώρες (6,4 %)· |
| --- | --- |

26.

| 27. | χαιρετίζει τις προσπάθειες για τη διασφάλιση καλύτερων δεσμών μεταξύ του ΕΧΕ και του Ευρωπαϊκού Χώρου Τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης προκειμένου να διευκολυνθούν τρόποι κατάρτισης της επόμενης γενιάς ερευνητών· αναγνωρίζει τη σημασία της ενσωμάτωσης των STEM (θετικές επιστήμες, τεχνολογία, μηχανική και μαθηματικά) και δεξιοτήτων έρευνας και επιχειρηματικότητας στα εκπαιδευτικά συστήματα των κρατών μελών από πρώιμο στάδιο, ώστε να ενθαρρύνονται οι νέοι να αναπτύσσουν αυτές τις δεξιότητες, καθώς η Ε&Α θα πρέπει να αντιμετωπίζεται από διαρθρωτική και όχι από κυκλική ή χρονική σκοπιά· καλεί τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να ενισχύσουν τη σταθερότητα και την ελκυστικότητα της απασχόλησης των νέων ερευνητών· |
| --- | --- |

27.

| 28. | τονίζει ότι είναι σημαντικό να υπάρξει στενότερη συνεργασία μεταξύ βιομηχανιών και πανεπιστημιακών και επιστημονικών συστημάτων προκειμένου να ενθαρρυνθεί, εντός των πανεπιστημίων και των επιστημονικών κέντρων, η δημιουργία δομών αφιερωμένων στην ενίσχυση της σχέσης τους με το σύστημα παραγωγής· |
| --- | --- |

28.

| 29. | τονίζει ότι η παγκόσμια συνεργασία αποτελεί σημαντικό μέσο ενίσχυσης της ευρωπαϊκής έρευνας· επιβεβαιώνει ότι το ποσοστό της διεθνούς συμμετοχής μειώθηκε από το 5 % στο 7ο ΠΠ σε 2,8 % στο πρόγραμμα «Ορίζων 2020»· υπενθυμίζει ότι το ΠΠ θα πρέπει να συμβάλλει στο να διασφαλιστεί ότι η Ευρώπη παραμένει ένας βασικός παγκόσμιος παράγοντας υπογραμμίζοντας παράλληλα τη σημασία της επιστημονικής διπλωματίας· καλεί την Επιτροπή να επανεξετάσει τους όρους διεθνούς συνεργασίας στο ΠΠ και να χαράξει συγκεκριμένα, άμεσα μέτρα και ένα μακροπρόθεσμο στρατηγικό όραμα και μια δομή για την υποστήριξη αυτού του στόχου· επικροτεί, από αυτή την άποψη, πρωτοβουλίες όπως οι BONUS και PRIMA· |
| --- | --- |

29.

| 30. | υπογραμμίζει την ανάγκη ενίσχυσης της διεθνούς συνεργασίας στο πλαίσιο του 9ου ΠΠ και διάδοσης της επιστημονικής διπλωματίας. |
| --- | --- |

30.

| 31. | υπενθυμίζει ότι η ενσωμάτωση των κοινωνικών και ανθρωπιστικών επιστημών σημαίνει έρευνα σε κοινωνικές και ανθρωπιστικές επιστήμες στο πλαίσιο διεπιστημονικών έργων και όχι εκ των υστέρων προσθήκη σε άλλως τεχνολογικά έργα, και ότι για την αντιμετώπιση των πλέον πιεστικών προβλημάτων που αντιμετωπίζει η ΕΕ απαιτείται μεθοδολογική έρευνα η οποία επικεντρώνεται περισσότερο εννοιολογικά στις κοινωνικές και ανθρωπιστικές επιστήμες· επισημαίνει ότι οι κοινωνικές και ανθρωπιστικές επιστήμες υποεκπροσωπούνται στο τρέχον πρόγραμμα πλαίσιο· ζητεί από την Επιτροπή να ενισχύσει τις δυνατότητες συμμετοχής των ερευνητών των κοινωνικών και ανθρωπιστικών επιστημών στα διεπιστημονικά έργα του ΠΠ και να παράσχει επαρκή χρηματοδότηση σε έργα κοινωνικών και ανθρωπιστικών επιστημών· |
| --- | --- |

31.

| 32. | επισημαίνει την ισορροπία έρευνας και καινοτομίας στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων 2020» και ζητεί την ίδια αντιμετώπιση και στο νέο ΠΠ· επικροτεί τη δημιουργία του ΕΣΚ (25), αλλά επισημαίνει ότι αυτό δεν θα πρέπει να οδηγήσει ξανά στον διαχωρισμό της έρευνας από την καινοτομία ή σε περαιτέρω κατακερματισμό της χρηματοδότησης· τονίζει ότι το πρόγραμμα «Ορίζων 2020» δεν έχει εστιαστεί επαρκώς στη γεφύρωση της «κοιλάδας του θανάτου» η οποία αποτελεί το βασικό εμπόδιο για τη μετατροπή των πρωτοτύπων σε μαζική παραγωγή· |
| --- | --- |

32.

| 33. | καλεί την Επιτροπή να διασαφηνίσει τους στόχους, τα μέσα και τη λειτουργία του ΕΣΚ και τονίζει την ανάγκη αξιολόγησης των πιλοτικών αποτελεσμάτων του ΕΣΚ· καλεί την Επιτροπή να παράσχει ένα ισορροπημένο μείγμα μηχανισμών για το χαρτοφυλάκιο του ΕΣΚ· τονίζει ακόμα ότι το ΕΣΚ δεν θα πρέπει σε καμία περίπτωση να υποκαταστήσει τον δεύτερο πυλώνα και ότι ο δεύτερος πυλώνας δεν θα πρέπει να εξελιχθεί σε μέσο μεμονωμένων ενισχύσεων, αλλά να συνεχίσει να εστιάζεται στη συνεργατική έρευνα· υπογραμμίζει την ανάγκη να διατηρηθεί και να ενισχυθεί το μέσο για τις ΜΜΕ και η επιτάχυνση της καινοτομίας· καλεί την Επιτροπή να σχεδιάσει μηχανισμούς για την καλύτερη συμπερίληψη των ΜΜΕ σε μεγαλύτερα διεπιστημονικά έργα του 9ου ΠΠ ώστε να αξιοποιηθεί το πλήρες δυναμικό τους· ζητεί από την Επιτροπή να διατηρηθούν οι Κοινότητες Γνώσης και Καινοτομίας (ΚΓΚ) στην υφιστάμενη δομή του EIT, τονίζοντας τη σημασία της διαφάνειας και της έντονης συμμετοχής των ενδιαφερόμενων κύκλων, και να αναλύσει πώς το ΕΙΤ και οι ΚΓΚ μπορούν να αλληλεπιδράσουν με το ΕΣΚ· ζητεί από την Επιτροπή να σχεδιάσει ένα πλαίσιο για τις ιδιωτικές επενδύσεις επιχειρηματικού κεφαλαίου σε συνεργασία με το ΕΣΚ, έτσι ώστε να ενθαρρυνθούν οι επενδύσεις επιχειρηματικού κεφαλαίου στην Ευρώπη· |
| --- | --- |

33.

| 34. | επικροτεί πρωτοβουλίες συνεργασίας του ιδιωτικού και του δημόσιου τομέα για την ώθηση της έρευνας και της καινοτομίας· υπογραμμίζει την ανάγκη να ενισχυθεί ο ηγετικός ρόλος της ΕΕ για να δοθεί προτεραιότητα στις ανάγκες για δημόσια έρευνα και να επιτευχθεί διαφάνεια, ιχνηλασιμότητα, καθώς και εύλογη δημόσια απόδοση των επενδύσεων στο πρόγραμμα «Ορίζων 2020» από πλευράς προσιτότητας, διαθεσιμότητας και καταλληλότητας των τελικών προϊόντων, και, ιδιαίτερα σε ορισμένους ευαίσθητους τομείς, όπως η υγεία, διασφάλιση του δημοσίου συμφέροντος και δίκαιος κοινωνικός αντίκτυπος· ζητεί από την Επιτροπή να διερευνήσει περαιτέρω μηχανισμούς, ιδίως με στόχο τη μακροπρόθεσμη αξιοποίηση όλων των έργων που χρηματοδοτούνται με επιχορηγήσεις από το ΠΠ, συνδυάζοντας ένα εύλογο επίπεδο απόδοσης και κίνητρα για τη συμμετοχή των επιχειρήσεων· |
| --- | --- |

34.

| 35. | επικροτεί το γεγονός ότι η ανοικτή πρόσβαση αποτελεί πλέον γενική αρχή στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων 2020»· επισύρει την προσοχή στο γεγονός ότι ο σημαντικός αριθμός δημοσιεύσεων που συνδέονται με έργα του προγράμματος «Ορίζων 2020» έως τον Δεκέμβριο του 2016 (26) δείχνει ότι απαιτούνται νέες πολιτικές για την επιβολή του μερισμού δεδομένων και γνώσης, ώστε να μεγιστοποιούνται τα αποτελέσματα της έρευνας και η ποσότητα των διαθέσιμων επιστημονικών δεδομένων· καλεί την Επιτροπή να επανεξετάσει τα κριτήρια ευελιξίας που θα μπορούσαν να αποτελέσουν φραγμό σε αυτό τον στόχο και να αυξήσει τη γνώση και την ανάπτυξη· |
| --- | --- |

35.

| 36. | επικροτεί την χρηματοδότηση του πιλοτικού προγράμματος «Open Research Data» ως ένα πρώτο βήμα για τη μετάβαση στο υπολογιστικό νέφος ανοικτής επιστήμης· αναγνωρίζει τη σημασία και τις δυνατότητες των ηλεκτρονικών υποδομών και των υπερυπολογιστών, την ανάγκη συμμετοχής ενδιαφερόμενων μερών του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα και της κοινωνίας των πολιτών και τη σημασία των επιστημονικών δραστηριοτήτων που διεξάγονται από πολίτες στη διασφάλιση ενός περισσότερο ενεργού ρόλου της κοινωνίας στον καθορισμό και την αναγνώριση των προβλημάτων και της από κοινού εξεύρεσης λύσεων· ζητεί από την Επιτροπή και τη δημόσια και ιδιωτική ερευνητική κοινότητα να διερευνήσουν νέα μοντέλα τα οποία ενσωματώνουν ιδιωτικούς πόρους υπολογιστικού νέφους και δικτύωσης και δημόσιες ηλεκτρονικές υποδομές και την έναρξη θεματολογίων που αφορούν τους πολίτες στους τομείς της επιστήμης και της καινοτομίας· |
| --- | --- |

36.

| 37. | επικροτεί τη νέα έννοια των κόμβων καινοτομίας που εισήχθη από την Επιτροπή, που ενισχύει περαιτέρω το ευρωπαϊκό τοπίο καινοτομίας, υποστηρίζοντας επιχειρήσεις, ιδίως ΜΜΕ, κατά τη βελτίωση των επιχειρηματικών τους μοντέλων και των παραγωγικών τους διαδικασιών· |
| --- | --- |

37.

| 38. | ενθαρρύνει τα εθνικά σημεία συντονισμού (ΕΣΣ) να συμμετέχουν περισσότερο στην προώθηση των έργων που έχουν τιμηθεί με τη «Σφραγίδα αριστείας» και να βοηθούν στην αναζήτηση άλλων εθνικών ή διεθνών πηγών δημόσιας ή ιδιωτικής χρηματοδότησης για τα έργα αυτά, ενισχύοντας τη συνεργασία στον εν λόγω τομέα στο πλαίσιο του δικτύου των ΕΣΣ· |
| --- | --- |

38.

Συστάσεις για το 9ο ΠΠ

| 39. | πιστεύει ότι η ΕΕ έχει τις δυνατότητες να καταστεί παγκόσμιο κέντρο στον τομέα της έρευνας και της επιστήμης· πιστεύει επιπλέον ότι, προκειμένου να προωθηθεί η ανάπτυξη, η απασχόληση και η καινοτομία για τον σκοπό αυτό, το 9ο ΠΠ πρέπει να αποτελέσει κορυφαία προτεραιότητα για την Ευρώπη· |
| --- | --- |

39.

| 40. | χαιρετίζει την επιτυχία του προγράμματος «Ορίζων 2020» και τον συντελεστή μόχλευσης 1:11· καλεί την Επιτροπή να προτείνει αυξημένο συνολικό προϋπολογισμό ύψους 120 δισεκατομμυρίων EUR για το 9ο ΠΠ· θεωρεί ότι, εκτός από την αύξηση του προϋπολογισμού, απαιτείται ένα πλαίσιο για την ενσωμάτωση της καινοτομίας και καλεί, ως εκ τούτου, την Επιτροπή να διευκρινίσει την έννοια της καινοτομίας και τα διάφορα είδη της· |
| --- | --- |

40.

| 41. | επισημαίνει ότι η ΕΕ αντιμετωπίζει πολλές σημαντικές και δυναμικές προκλήσεις και καλεί την Επιτροπή, σε συνδυασμό με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, να παράσχει στον τρίτο πυλώνα ένα ισορροπημένο και ευέλικτο σύνολο μέσων για την αντιμετώπιση της δυναμικής φύσης προβλημάτων που ανακύπτουν· υπογραμμίζει την ανάγκη να προβλεφθεί επαρκής προϋπολογισμός για τις συγκεκριμένες προκλήσεις στον τρίτο πυλώνα, καθώς και για τακτική επανεξέταση του μεγέθους των εν λόγω προκλήσεων· |
| --- | --- |

41.

| 42. | ζητεί από την Επιτροπή να διατηρήσει την ισορροπία μεταξύ της βασικής έρευνας και της καινοτομίας στο πλαίσιο του 9ου ΠΠ· επισημαίνει την ανάγκη ενίσχυσης της συνεργατικής έρευνας· υπογραμμίζει τη σημασία της καλύτερης συμμετοχής των ΜΜΕ σε συνεργατικά έργα και στην καινοτομία· |
| --- | --- |

42.

| 43. | καλεί την Επιτροπή να ενισχύσει τις συνεργίες μεταξύ του 9ου ΠΠ και άλλων ευρωπαϊκών ταμείων ειδικά αφιερωμένων στην έρευνα και καινοτομία, και να θεσπίσει εναρμονισμένα μέσα και ευθυγραμμισμένους κανόνες για τα ταμεία αυτά, τόσο σε ευρωπαϊκό όσο και σε εθνικό επίπεδο, και σε στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη· καλεί την Επιτροπή να εντάξει και σε μελλοντικά ΠΠ τον σημαντικό ρόλο που διαδραματίζει η τυποποίησης σε σχέση με την καινοτομία· |
| --- | --- |

43.

| 44. | επισημαίνει ότι το 9ο ΠΠ θα πρέπει να αντιμετωπίσει το ενδεχόμενο πρόβλημα της υπερπροσφοράς υποβαλλόμενων προτάσεων και τα χαμηλά ποσοστά επιτυχίας που αντιμετωπίζει το πρόγραμμα «Ορίζων 2020»· προτείνει να εξετασθεί η επαναφορά της διαδικασίας αξιολόγησης σε δύο στάδια με ένα ενοποιημένο πρώτο στάδιο και ένα ειδικό δεύτερο στάδιο αφιερωμένο στους αιτούντες που έχουν επιλεγεί· καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει τη διενέργεια επαρκώς ολοκληρωμένων συνοπτικών εκθέσεων αξιολόγησης (ESR) με εισηγήσεις σχετικά με τον τρόπο που θα μπορούσε να βελτιωθεί η πρόταση· |
| --- | --- |

44.

| 45. | τονίζει ότι η ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία πρέπει να παραμείνει απαράβατος κανόνας στο κέντρο του προγράμματος πλαισίου για την έρευνα· |
| --- | --- |

45.

| 46. | καλεί την Επιτροπή να διαχωρίσει τη έρευνα για την άμυνα από τη μη στρατιωτική έρευνα στο επόμενο ΠΔΠ, προβλέποντας δύο διαφορετικά προγράμματα με διαφορετικούς προϋπολογισμούς που δεν επηρεάζουν τις δημοσιονομικές φιλοδοξίες μη στρατιωτικής έρευνας του 9ου ΠΠ· καλεί, επομένως, την Επιτροπή να παρουσιάσει στο Κοινοβούλιο ενδεχόμενους τρόπους για τη χρηματοδότηση του μελλοντικού προγράμματος για την αμυντική έρευνα σύμφωνα με τις Συνθήκες με ειδικό προϋπολογισμό, νέους πόρους και ειδικούς κανόνες· τονίζει τη σημασία της κοινοβουλευτικής εποπτείας ως προς αυτό το θέμα· |
| --- | --- |

46.

| 47. | θεωρεί ότι το πρόγραμμα «Μελλοντικές και αναδυόμενες τεχνολογίες» έχει μεγάλες μελλοντικές δυνατότητες και αποτελεί ένα καλό εργαλείο για τη διάδοση καινοτόμων ιδεών και τεχνογνωσίας σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο· |
| --- | --- |

47.

| 48. | υπογραμμίζει την ανάγκη, στο πλαίσιο της συμφωνίας του Παρισιού και των στόχων της ΕΕ για το κλίμα, να δοθεί προτεραιότητα στη χρηματοδότηση της έρευνας για την κλιματική αλλαγή και των υποδομών συλλογής δεδομένων για το κλίμα, δεδομένου ιδίως ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες εξετάζουν το ενδεχόμενο σημαντικών δημοσιονομικών περικοπών στα περιβαλλοντικά ερευνητικά ιδρύματά τους· |
| --- | --- |

48.

| 49. | τονίζει ότι το 9ο ΠΠ θα πρέπει, όσον αφορά την Ε&Κ, να ενισχύσει την κοινωνική πρόοδο και την ανταγωνιστικότητα της ΕΕ, με τη δημιουργία ανάπτυξης και θέσεων εργασίας, και με την ανάπτυξη νέων γνώσεων και καινοτομιών, προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι κρίσιμες προκλήσεις που αντιμετωπίζει η Ευρώπη, καθώς και με επίτευξη περαιτέρω προόδου προς την ανάπτυξη ενός βιώσιμου ΕΧΕ· επικροτεί, στο πλαίσιο αυτό, την υφιστάμενη δομή των πυλώνων του ΠΠ και καλεί την Επιτροπή να διατηρήσει αυτή τη δομή προς όφελος της συνέχειας και της προβλεψιμότητας. ζητεί συνεπώς από την Επιτροπή να συνεχίσει να εργάζεται για τη συνοχή, την απλούστευση, τη διαφάνεια και τη σαφήνεια του προγράμματος, για τη βελτίωση της διαδικασίας αξιολόγησης, τη μείωση του κατακερματισμού και την αποτροπή της επικάλυψης και των αδικαιολόγητων διοικητικών επιβαρύνσεων· |
| --- | --- |

49.

| 50. | αναγνωρίζει ότι τα διοικητικά καθήκοντα και η έρευνα αλληλοαναιρούνται σε μεγάλο βαθμό· τονίζει, ως εκ τούτου, ότι είναι σημαντικό να διατηρούνται στο ελάχιστο οι υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων, έτσι ώστε να μην αποτελέσει η γραφειοκρατία εμπόδιο για την καινοτομία και να εξασφαλιστεί η αποτελεσματική χρήση της χρηματοδότησης του 9ου ΠΠ, παράλληλα με την διασφάλιση της ανεξαρτησίας της έρευνας· ενθαρρύνει την Επιτροπή να εντείνει τις προσπάθειές της για απλούστευση προς τούτο· |
| --- | --- |

50.

| 51. | διαπιστώνει ότι η Επιτροπή κάνει ολοένα συχνότερα λόγο για ενισχύσεις βασιζόμενες στις εκροές· καλεί την Επιτροπή να παράσχει σαφέστερο ορισμό των εκροών· |
| --- | --- |

51.

| 52. | καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να ενισχύσουν τις συνέργειες μεταξύ του ΠΠ και όλων ταμείων και να αντιμετωπίσουν το πρόβλημα ορισμένων ελλείψεων στην έρευνα που αντιμετωπίζουν οι περιφέρειες σύγκλισης σε ορισμένα κράτη μέλη, σύμφωνα με την αρχή της προσθετικότητας· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι οι χρηματοδοτικές ενισχύσεις από τα Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία μπορεί να επιφέρουν μείωση της εθνικής δαπάνης για την Ε&Α σε περιφέρειες στις οποίες χορηγούνται τα κεφάλαια αυτά, αλλά επιμένει ότι οι ενισχύσεις αυτές θα πρέπει να είναι επιπρόσθετες της εθνικής δημόσιας δαπάνης· καλεί επίσης την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι η δημόσια χρηματοδότηση στην Ε&Κ θα θεωρείται επένδυση στο μέλλον και όχι κόστος· |
| --- | --- |

52.

| 53. | διαπιστώνει ότι αποτελεσματικές επενδύσεις στην έρευνα και καινοτομία από τα διαρθρωτικά ταμεία μπορούν να πραγματοποιηθούν μόνον έχει προλειανθεί κατάλληλα το έδαφος στα κράτη μέλη· ζητεί επομένως να θεσπιστεί ισχυρότερη σύνδεση μεταξύ ειδικών ανά χώρα συστάσεων στον τομέα των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων και καινοτομιών στην Ε&Κ· |
| --- | --- |

53.

| 54. | τονίζει την ανάγκη για νέα κέντρα και περιφέρειες υψηλότερης αριστείας και τη σημασία να συνεχιστεί η ανάπτυξη του ΕΧΕ· τονίζει την ανάγκη να υπάρξουν περισσότερες συνεργίες μεταξύ του 9ου ΠΠ, των ΕΔΕΤ και του ΕΤΣΕ προκειμένου να επιτευχθεί αυτός ο στόχος· ζητεί να θεσπιστούν πολιτικές για την άρση των φραγμών, όπως είναι οι κατώτεροι μισθοί στις ανατολικές και νότιες χώρες, ώστε να αποφευχθεί η διαρροή εγκεφάλων· ζητεί να δοθεί προτεραιότητα στην αριστεία του έργου έναντι της αριστείας των κορυφαίων «ελίτ» ιδρυμάτων· |
| --- | --- |

54.

| 55. | είναι της άποψης ότι πρέπει να προβλεφθούν ισχυρότερα κίνητρα για την αξιοποίηση πόρων των ΕΔΕΤ για επενδύσεις στην Ε&Κ όταν αυτό προκύπτει από τις συστάσεις ανά χώρα ή όταν εντοπίζονται ελλείψεις· καταλήγει στο συμπέρασμα ότι τα ΕΔΕΤ θα διαθέσουν 65 δισεκατομμύρια EUR για επενδύσεις στην έρευνα και την καινοτομία κατά την περίοδο 2014-2020· προτείνει, ως εκ τούτου, να χρησιμοποιηθεί το υφιστάμενο αποθεματικό επίδοσης των ΕΔΕΤ στα κράτη μέλη προκειμένου να επενδύσουν ουσιαστικό μέρος των εσόδων από τα διαρθρωτικά ταμεία στην έρευνα και την καινοτομία· |
| --- | --- |

55.

| 56. | χαιρετίζει την αρχή και το δυναμικό της σφραγίδας αριστείας, ως σήματος ποιότητας για τις συνέργειες μεταξύ των ΕΔΕΤ και του προγράμματος «Ορίζων 2020», αλλά διαπιστώνει ότι στην πράξη δεν εφαρμόζεται επαρκώς, λόγω έλλειψης χρηματοδότησης στα κράτη μέλη· θεωρεί ότι τα έργα — που υποβλήθηκαν προς χρηματοδότηση στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων 2020», πληρούσαν αυστηρά κριτήρια επιλογής και ανάθεσης αλλά δεν έγινε δυνατό να χρηματοδοτηθούν λόγω δημοσιονομικών περιορισμών — θα πρέπει να χρηματοδοτηθούν από πόρους των ΕΔΕΤ, εάν οι εν λόγω πόροι είναι διαθέσιμοι για τον σκοπό αυτόν· επισημαίνει ότι θα πρέπει να οριστεί παρόμοιος μηχανισμός και για συνεργατικά ερευνητικά έργα· |
| --- | --- |

56.

| 57. | καλεί την Επιτροπή να προσφέρει αυξημένα επίπεδα στήριξης των νέων ερευνητών στο 9ο ΠΠ για νέους ερευνητές, όπως πανευρωπαϊκά εργαλεία δικτύωσης και να ενισχύσει σχήματα χρηματοδότησης για ερευνητές στην αρχή της σταδιοδρομίας τους, με λιγότερο από δύο χρόνια πείρας μετά την απόκτηση του διδακτορικού τους διπλώματος· |
| --- | --- |

57.

| 58. | παρατηρεί ότι οι δράσεις Marie Skłodowska-Curie αποτελούν μια ευρέως αναγνωρισμένη πηγή χρηματοδότησης μεταξύ των ερευνητών και προωθούν την κινητικότητα των ερευνητών και την ανάπτυξη νέων ερευνητών· υποστηρίζει ότι, προκειμένου να εξασφαλιστεί η συνέχεια, θα ήταν επιθυμητό να συνεχιστεί η χρηματοδότηση των δράσεων Marie Skłodowska-Curie στο 9ο ΠΠ· |
| --- | --- |

58.

| 59. | καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να ενθαρρύνουν περαιτέρω τις ιδιωτικές επενδύσεις στην Ε&Α&Κ, που πρέπει να λειτουργούν επιπρόσθετα στις δημόσιες επενδύσεις και όχι να τις υποκαθιστούν· υπενθυμίζει ότι τα δύο τρίτα του 3 % του ΑΕΠ για την Ε&Α θα πρέπει να προέρχονται από τον ιδιωτικό τομέα (27)· εκτιμά τις προσπάθειες που έχουν καταβληθεί μέχρι στιγμής από τις επιχειρήσεις και, δεδομένων των γενικά ελάχιστων πόρων για δημόσια δαπάνη στην Ε&Α, καλεί τον ιδιωτικό τομέα να συμμετάσχει περισσότερο στη δαπάνη στην Ε&Α, καθώς και στην Ανοικτή Πρόσβαση και την Ανοικτή Επιστήμη· καλεί την Επιτροπή να καθορίσει τον βαθμό συμμετοχής των μεγάλων επιχειρήσεων (είτε με δάνεια, επιχορηγήσεις ή με δικές τους δαπάνες) ανάλογα με τον βαθμό της Ευρωπαϊκής Προστιθέμενης Αξίας του έργου και του δυναμικού του να αποτελέσει κινητήρια δύναμη για τις ΜΜΕ, λαμβάνοντας υπόψη παράλληλα τις ιδιομορφίες και τις ανάγκες του κάθε τομέα· καλεί την Επιτροπή να παρακολουθεί τις συνεισφορές σε είδος ώστε να διασφαλίζεται ότι οι επενδύσεις είναι πραγματικές και νέες· |
| --- | --- |

59.

| 60. | καλεί την Επιτροπή να βελτιώσει τη διαφάνεια και τη σαφήνεια των κανόνων για τη συνεργασία δημόσιου και ιδιωτικού τομέα στο πλαίσιο έργων του 9ου ΠΠ βάσει των αποτελεσμάτων και των συστάσεων που απορρέουν από την αξιολόγηση· ζητεί από την Επιτροπή να ελέγξει και να αξιολογήσει τα υφιστάμενα μέσα σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα· |
| --- | --- |

60.

| 61. | επισημαίνει ότι η συμμετοχή των επιχειρήσεων θα πρέπει να συνεχίσει να προωθείται, ανεξαρτήτως του μηχανισμού για τις ΜΜΕ, δεδομένου ότι οι επιχειρήσεις παρέχουν σε πολλούς τομείς την αναγκαία εμπειρογνωμοσύνη και συμβάλλουν σε σημαντικό βαθμό από οικονομική άποψη· |
| --- | --- |

61.

| 62. | εκφράζει τη λύπη του για τα ανάμικτα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν στο πρόγραμμα «Ορίζων 2020» σχετικά με την ισότητα των φύλων, καθώς ο μόνος στόχος που επιτεύχθηκε είναι το ποσοστό των γυναικών στις συμβουλευτικές ομάδες, ενώ το ποσοστό των γυναικών στις επιτροπές αξιολόγησης των έργων και μεταξύ των συντονιστών των έργων, καθώς και η διάσταση του φύλου στο περιεχόμενο της έρευνας και της καινοτομίας, παρέμειναν σε επίπεδα κατώτερα του στόχου· τονίζει την ανάγκη να βελτιωθεί η συμμετοχή και η συνεκτίμηση της διάστασης του φύλου στο 9ο ΠΠ και να επιτευχθούν τα επιδιωκόμενα επίπεδα που ορίζονται στον κανονισμό του προγράμματος «Ορίζων 2020» και καλεί την Επιτροπή να εκπονήσει μελέτη σχετικά με τους φραγμούς ή τις δυσκολίες που μπορεί να οδηγούν σε υποεκπροσώπηση των γυναικών στο πρόγραμμα· ενθαρρύνει τα κράτη μέλη, σύμφωνα με τους στόχους του ΕΧΕ, να δημιουργήσουν ένα νομικό και πολιτικό περιβάλλον ισορροπημένο από άποψη φύλου και να παρέχουν κίνητρα για την αλλαγή· χαιρετίζει τον οδηγό της Επιτροπής σχετικά με την ισότητα των φύλων στο πρόγραμμα «Ορίζων 2020» (28)· υπενθυμίζει ότι σύμφωνα με τον εν λόγω οδηγό η ισορροπία των φύλων είναι ένας από τους κορυφαίους παράγοντες για την ιεράρχηση των προτάσεων που ξεπερνούν το κατώτατο όριο και έχουν λάβει την ίδια βαθμολογία· |
| --- | --- |

62.

| 63. | επισημαίνει ότι το επόμενο ΠΠ θα πρέπει να λάβει υπόψη την αποχώρηση του ΗΒ από την ΕΕ και τις συνέπειές της· επισημαίνει ότι τα σαφή και σταθερά μακροπρόθεσμα πλαίσια ωφελούν την έρευνα και την καινοτομία και ότι το ΗΒ κατέχει ηγετική θέση στον τομέα της επιστήμης· εύχεται τα δίκτυα και η συνεργασία μεταξύ Ηνωμένου Βασιλείου και ΕΕ να μπορέσουν να συνεχιστούν στον τομέα της έρευνας και, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, να βρεθεί γρήγορα μια σταθερή και ικανοποιητική λύση, έτσι ώστε να εξασφαλιστεί ότι η ΕΕ δεν θα στερηθεί τα επιστημονικά αποτελέσματα που έχουν δημιουργηθεί στο πρόγραμμα «Ορίζων 2020» και στο 9ο ΠΠ· |
| --- | --- |

63.

o

ο o

| 64. | αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή. |
| --- | --- |

64.

---

(1)  ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 104.

(2)  ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 948.

(3)  ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 81.

(4)  ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 965.

(5)  ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 174.

(6)  ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 892.

(7)  ΕΕ L 169 της 7.6.2014, σ. 54-178.

(8)  ΕΕ L 177 της 17.6.2014, σ. 9.

(9)  ΕΕ L 192 της 1.7.2014, σ. 1.

(10)  ΕΕ L 169 της 7.6.2014, σ. 1-53.

(11)  http://ec.europa.eu/research/evaluations/pdf/hlg_issue_papers.pdf.

(12)  ΕΕ C 34 της 2.2.2017, σ. 24.

(13)  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2017)0052.

(14)  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2017)0075.

(15)  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2016)0311.

(16)  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2016)0320.

(17)  Μελέτη της EPRS του Φεβρουαρίου 2017, με τίτλο «Ορίζοντας 2020, το πρόγραμμα πλαίσιο της ΕΕ για την έρευνα και την καινοτομία. Ευρωπαϊκή αξιολόγηση υλοποίησης».

(18)  Έχουν παραληφθεί περισσότερες από 130 000 προτάσεις, έχουν υπογραφεί περισσότερες από 9 000 επιχορηγήσεις, υπάρχουν περισσότερες από 50 000 συμμετοχές και η χρηματοδότηση από την ΕΕ υπερβαίνει τα 15,9 δισεκατομμύρια EUR.

(19)  Τα δύο τρίτα του 3 % του ΑΕΠ για την Ε&Α θα πρέπει να προέρχονται από τις επιχειρήσεις. Βλ. Eurostat ιδιωτικές δαπάνες Ε&Α: http://ec.europa.eu/eurostat/tgm/table.do?tab=table&init=1&language=en&pcode= tsc00031&plugin=1.

(20)  http://ec.europa.eu/invest-in-research/pdf/download_en/barcelona_european_ council.pdf

(21)  Συνολικά, οι 7 ΚΤΠ αντιστοιχούν σε περισσότερα από 7 δισεκατομμύρια EUR των κεφαλαίων του προγράμματος «Ορίζων 2020», περίπου 10 % του συνολικού προϋπολογισμού του προγράμματος «Ορίζων 2020» και άνω του 13 % της πραγματικά διαθέσιμης χρηματοδότησης για προσκλήσεις υποβολής προτάσεων στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων 2020» (περίπου 8 δισεκατομμύρια EUR ετησίως κατά τη διάρκεια της επταετούς περιόδου).

(22)  Βλ. συμπεράσματα του Συμβουλίου της 29ης Μαΐου 2015.

(23)  Μελέτη της EPRS του Φεβρουαρίου 2017, με τίτλο «Ορίζων 2020, το πρόγραμμα πλαίσιο της ΕΕ για την έρευνα και την καινοτομία. Ευρωπαϊκή αξιολόγηση υλοποίησης».

(24)  Οι μεγάλες ερευνητικές υποδομές εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής και τους στόχους του ΕΤΠΑ, αλλά τα κονδύλια του ΕΤΠΑ που διατίθενται σε εθνικό επίπεδο δεν μπορούν να χρησιμοποιηθούν για τη συγχρηματοδότησή τους· οι δαπάνες κατασκευής που συνδέονται με νέες ερευνητικές υποδομές είναι επιλέξιμες στα προγράμματα του ΕΤΠΑ, αλλά οι λειτουργικές δαπάνες και οι δαπάνες προσωπικού δεν είναι.

(25)  Ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Οι μελλοντικοί οδηγοί της Ευρώπης: Η πρωτοβουλία για τις νεοφυείς και τις αναπτυσσόμενες νέες επιχειρήσεις» (COM(2016)0733).

(26)  Έκθεση OpenAIRE: Στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων 2020», 2 017 από ένα σύνολο 10 684 έργων (19 %) έχουν ολοκληρωθεί, ενώ 8 667 βρίσκονται σε εξέλιξη. Το δίκτυο OpenAIRE εντόπισε 6 133 δημοσιεύσεις που συνδέονται με 1 375 έργα του προγράμματος «Ορίζων 2020».

(27)  Βλ. συμπεράσματα του Συμβουλίου της 29ης Μαΐου 2015.

(28)  Βλ. Horizon 2020 Programme Guidance on Gender Equality in Horizon 2020 http://eige.europa.eu/sites/default/files/h2020-hi-guide-gender_en.pdf

---

| 18.9.2018 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 331/41 |
| --- | --- | --- | --- |

18.9.2018

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 331/41

---

P8_TA(2017)0254

Δομικά στοιχεία για την πολιτική συνοχής της ΕΕ μετά το 2020

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 13ης Ιουνίου 2017 σχετικά με τα δομικά στοιχεία για την πολιτική συνοχής της ΕΕ μετά το 2020 (2016/2326(INI))

(2018/C 331/06)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

| — | έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ) και συγκεκριμένα το άρθρο 3 αυτής, καθώς και τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) και συγκεκριμένα τα άρθρα 4, 162, 174 έως 178 και 349 αυτής, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ) και συγκεκριμένα το άρθρο 3 αυτής, καθώς και τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) και συγκεκριμένα τα άρθρα 4, 162, 174 έως 178 και 349 αυτής,

| — | έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, περί καθορισμού κοινών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας και περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006 (1) («κανονισμός περί κοινών διατάξεων»), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, περί καθορισμού κοινών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας και περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006 (1) («κανονισμός περί κοινών διατάξεων»),

| — | έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1301/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, σχετικά με το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης και για τη θέσπιση ειδικών διατάξεων σχετικά με τον στόχο «Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση» και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1080/2006 (2), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1301/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, σχετικά με το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης και για τη θέσπιση ειδικών διατάξεων σχετικά με τον στόχο «Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση» και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1080/2006 (2),

| — | έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1304/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, για το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1081/2006 του Συμβουλίου (3), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1304/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, για το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1081/2006 του Συμβουλίου (3),

| — | έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1299/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, περί καθορισμού ειδικών διατάξεων για την υποστήριξη του στόχου της ευρωπαϊκής εδαφικής συνεργασίας από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (4), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1299/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, περί καθορισμού ειδικών διατάξεων για την υποστήριξη του στόχου της ευρωπαϊκής εδαφικής συνεργασίας από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (4),

| — | έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1302/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1082/2006 για τον ευρωπαϊκό όμιλο εδαφικής συνεργασίας (ΕΟΕΣ) όσον αφορά την αποσαφήνιση, την απλούστευση και τη βελτίωση της διαδικασίας ίδρυσης και λειτουργίας αυτών των ομίλων (5), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1302/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1082/2006 για τον ευρωπαϊκό όμιλο εδαφικής συνεργασίας (ΕΟΕΣ) όσον αφορά την αποσαφήνιση, την απλούστευση και τη βελτίωση της διαδικασίας ίδρυσης και λειτουργίας αυτών των ομίλων (5),

| — | έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1300/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, σχετικά με το Ταμείο Συνοχής και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1084/2006 (6), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1300/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, σχετικά με το Ταμείο Συνοχής και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1084/2006 (6),

| — | έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020 (7), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020 (7),

| — | έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (8), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (8),

| — | έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 14ης Σεπτεμβρίου 2016, με τίτλο «Ενδιάμεση επανεξέταση/αναθεώρηση του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου 2014-2020 — Ένας προϋπολογισμός της ΕΕ που θα εστιάζεται στα αποτελέσματα» (COM(2016)0603), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 14ης Σεπτεμβρίου 2016, με τίτλο «Ενδιάμεση επανεξέταση/αναθεώρηση του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου 2014-2020 — Ένας προϋπολογισμός της ΕΕ που θα εστιάζεται στα αποτελέσματα» (COM(2016)0603),

| — | έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 14ης Δεκεμβρίου 2015, με τίτλο «Επενδύσεις σε θέσεις εργασίας και ανάπτυξη — Μεγιστοποίηση της συμβολής των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων» (COM(2015)0639), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 14ης Δεκεμβρίου 2015, με τίτλο «Επενδύσεις σε θέσεις εργασίας και ανάπτυξη — Μεγιστοποίηση της συμβολής των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων» (COM(2015)0639),

| — | έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 16ης Φεβρουαρίου 2017 σχετικά με επενδύσεις σε θέσεις εργασίας και ανάπτυξη — μεγιστοποίηση της συμβολής των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων: αξιολόγηση της έκθεσης με βάση το άρθρο 16 παράγραφος 3 του ΚΚΔ» (9), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 16ης Φεβρουαρίου 2017 σχετικά με επενδύσεις σε θέσεις εργασίας και ανάπτυξη — μεγιστοποίηση της συμβολής των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων: αξιολόγηση της έκθεσης με βάση το άρθρο 16 παράγραφος 3 του ΚΚΔ» (9),

| — | έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 13ης Σεπτεμβρίου 2016 σχετικά με την ευρωπαϊκή εδαφική συνεργασία — βέλτιστες πρακτικές και καινοτόμα μέτρα (10), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 13ης Σεπτεμβρίου 2016 σχετικά με την ευρωπαϊκή εδαφική συνεργασία — βέλτιστες πρακτικές και καινοτόμα μέτρα (10),

| — | έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 11ης Μαΐου 2016 σχετικά με την επιτάχυνση της υλοποίησης της πολιτικής συνοχής (11), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 11ης Μαΐου 2016 σχετικά με την επιτάχυνση της υλοποίησης της πολιτικής συνοχής (11),

| — | έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 21ης Ιανουαρίου 2010 σχετικά με μια ευρωπαϊκή στρατηγική για την περιοχή του Δούναβη (12), το ψήφισμά του της 6ης Ιουλίου 2010 σχετικά με τη στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την περιοχή της Βαλτικής Θάλασσας και το ρόλο των μακροπεριφερειών στη μελλοντική πολιτική συνοχής (13), το ψήφισμά του της 28ης Οκτωβρίου 2015 σχετικά με μια στρατηγική της ΕΕ για την περιφέρεια της Αδριατικής και του Ιονίου Πελάγους (14), και το ψήφισμά του της 13ης Σεπτεμβρίου 2016 σχετικά με τη στρατηγική της ΕΕ για την περιοχή των Άλπεων (15), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 21ης Ιανουαρίου 2010 σχετικά με μια ευρωπαϊκή στρατηγική για την περιοχή του Δούναβη (12), το ψήφισμά του της 6ης Ιουλίου 2010 σχετικά με τη στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την περιοχή της Βαλτικής Θάλασσας και το ρόλο των μακροπεριφερειών στη μελλοντική πολιτική συνοχής (13), το ψήφισμά του της 28ης Οκτωβρίου 2015 σχετικά με μια στρατηγική της ΕΕ για την περιφέρεια της Αδριατικής και του Ιονίου Πελάγους (14), και το ψήφισμά του της 13ης Σεπτεμβρίου 2016 σχετικά με τη στρατηγική της ΕΕ για την περιοχή των Άλπεων (15),

| — | έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 6ης Ιουλίου 2016 σχετικά με τις συνέργειες για την καινοτομία: τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία, το πρόγραμμα «Ορίζων 2020» και άλλα ευρωπαϊκά ταμεία καινοτομίας και προγράμματα της ΕΕ (16), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 6ης Ιουλίου 2016 σχετικά με τις συνέργειες για την καινοτομία: τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία, το πρόγραμμα «Ορίζων 2020» και άλλα ευρωπαϊκά ταμεία καινοτομίας και προγράμματα της ΕΕ (16),

| — | έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 10ης Μαΐου 2016 σχετικά με τα νέα εργαλεία εδαφικής ανάπτυξης στο πλαίσιο της πολιτικής συνοχής 2014-2020: Ολοκληρωμένη χωρική επένδυση (ΟΧΕ) και Τοπική ανάπτυξη με πρωτοβουλία των τοπικών κοινοτήτων (ΤΑΠΤΚ) (17), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 10ης Μαΐου 2016 σχετικά με τα νέα εργαλεία εδαφικής ανάπτυξης στο πλαίσιο της πολιτικής συνοχής 2014-2020: Ολοκληρωμένη χωρική επένδυση (ΟΧΕ) και Τοπική ανάπτυξη με πρωτοβουλία των τοπικών κοινοτήτων (ΤΑΠΤΚ) (17),

| — | έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 26ης Νοεμβρίου 2015 σχετικά με την απλούστευση και τον προσανατολισμό με γνώμονα τις επιδόσεις στην πολιτική συνοχής για την περίοδο 2014-2020 (18), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 26ης Νοεμβρίου 2015 σχετικά με την απλούστευση και τον προσανατολισμό με γνώμονα τις επιδόσεις στην πολιτική συνοχής για την περίοδο 2014-2020 (18),

| — | έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 9ης Σεπτεμβρίου 2015 σχετικά με τις επενδύσεις για θέσεις εργασίας και ανάπτυξη: προώθηση της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής στην Ένωση (19), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 9ης Σεπτεμβρίου 2015 σχετικά με τις επενδύσεις για θέσεις εργασίας και ανάπτυξη: προώθηση της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής στην Ένωση (19),

| — | έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 9ης Σεπτεμβρίου 2015 σχετικά με την αστική διάσταση των πολιτικών της ΕΕ (20), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 9ης Σεπτεμβρίου 2015 σχετικά με την αστική διάσταση των πολιτικών της ΕΕ (20),

| — | έχοντας υπόψη τις ανακοινώσεις της Επιτροπής και τα ψηφίσματα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τις εξόχως απόκεντρες περιοχές, και συγκεκριμένα το ψήφισμα της 18ης Απριλίου 2012 σχετικά με τον ρόλο της πολιτικής συνοχής στις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» (21) και το ψήφισμα της 26ης Φεβρουαρίου 2014 σχετικά με τη βελτιστοποίηση της ανάπτυξης του δυναμικού των εξόχως απόκεντρων περιοχών μέσω της δημιουργίας συνεργειών μεταξύ των διαρθρωτικών ταμείων και των άλλων προγραμμάτων της ΕΕ (22), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τις ανακοινώσεις της Επιτροπής και τα ψηφίσματα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τις εξόχως απόκεντρες περιοχές, και συγκεκριμένα το ψήφισμα της 18ης Απριλίου 2012 σχετικά με τον ρόλο της πολιτικής συνοχής στις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» (21) και το ψήφισμα της 26ης Φεβρουαρίου 2014 σχετικά με τη βελτιστοποίηση της ανάπτυξης του δυναμικού των εξόχως απόκεντρων περιοχών μέσω της δημιουργίας συνεργειών μεταξύ των διαρθρωτικών ταμείων και των άλλων προγραμμάτων της ΕΕ (22),

| — | έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 28ης Οκτωβρίου 2015 σχετικά με την πολιτική συνοχής και την επανεξέταση της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» (23), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 28ης Οκτωβρίου 2015 σχετικά με την πολιτική συνοχής και την επανεξέταση της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» (23),

| — | έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα της «Ομάδας υψηλού επιπέδου για την παρακολούθηση της απλούστευσης για τους δικαιούχους των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων (ΕΔΕΤ)», |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα της «Ομάδας υψηλού επιπέδου για την παρακολούθηση της απλούστευσης για τους δικαιούχους των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων (ΕΔΕΤ)»,

| — | έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με την ειδική έκθεση αριθ. 31 του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου του 2016 με τίτλο «Δαπανώντας τουλάχιστον το ένα πέμπτο του προϋπολογισμού της ΕΕ υπέρ της δράσης για το κλίμα: φιλόδοξες προσπάθειες που κινδυνεύουν σοβαρά να αποδειχθούν ανεπαρκείς», συμπεράσματα που εγκρίθηκαν στις 21 Μαρτίου 2017, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με την ειδική έκθεση αριθ. 31 του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου του 2016 με τίτλο «Δαπανώντας τουλάχιστον το ένα πέμπτο του προϋπολογισμού της ΕΕ υπέρ της δράσης για το κλίμα: φιλόδοξες προσπάθειες που κινδυνεύουν σοβαρά να αποδειχθούν ανεπαρκείς», συμπεράσματα που εγκρίθηκαν στις 21 Μαρτίου 2017,

| — | έχοντας υπόψη την απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου, της 15ης Δεκεμβρίου 2015 (24), σχετικά με την ερμηνεία του άρθρου 349 της ΣΛΕΕ, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου, της 15ης Δεκεμβρίου 2015 (24), σχετικά με την ερμηνεία του άρθρου 349 της ΣΛΕΕ,

| — | έχοντας υπόψη την ειδική έκθεση αριθ. 19/2016 του Ελεγκτικού Συνεδρίου με τίτλο «Εκτέλεση του προϋπολογισμού της ΕΕ διά χρηματοοικονομικών μέσων — διδάγματα από την περίοδο προγραμματισμού 2007-2013», |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την ειδική έκθεση αριθ. 19/2016 του Ελεγκτικού Συνεδρίου με τίτλο «Εκτέλεση του προϋπολογισμού της ΕΕ διά χρηματοοικονομικών μέσων — διδάγματα από την περίοδο προγραμματισμού 2007-2013»,

| — | έχοντας υπόψη την έκθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, της 22ας Φεβρουαρίου 2016 με θέμα: «Συμπληρωματικότητες των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων και του Ευρωπαϊκού Ταμείου Στρατηγικών Επενδύσεων: εξασφάλιση συντονισμού, συνεργιών και συμπληρωματικότητας», |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, της 22ας Φεβρουαρίου 2016 με θέμα: «Συμπληρωματικότητες των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων και του Ευρωπαϊκού Ταμείου Στρατηγικών Επενδύσεων: εξασφάλιση συντονισμού, συνεργιών και συμπληρωματικότητας»,

| — | έχοντας υπόψη το άρθρο 52 του Κανονισμού του, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 52 του Κανονισμού του,

| — | έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης καθώς και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (A8-0202/2017), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης καθώς και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (A8-0202/2017),

| Α. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η πολιτική συνοχής της ΕΕ απορρέει από τη ΣΕΕ και τη ΣΛΕΕ και αναγορεύει την αλληλεγγύη σε μία εκ των θεμελιωδών αρχών της Ένωσης μέσω της επιδίωξης του εδραιωμένου στη Συνθήκη στόχου της μείωσης των περιφερειακών ανισότητες και της προώθησης της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής μεταξύ όλων των περιφερειών σε ολόκληρη την ΕΕ· |
| --- | --- |

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η πολιτική συνοχής της ΕΕ απορρέει από τη ΣΕΕ και τη ΣΛΕΕ και αναγορεύει την αλληλεγγύη σε μία εκ των θεμελιωδών αρχών της Ένωσης μέσω της επιδίωξης του εδραιωμένου στη Συνθήκη στόχου της μείωσης των περιφερειακών ανισότητες και της προώθησης της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής μεταξύ όλων των περιφερειών σε ολόκληρη την ΕΕ·

| Β. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η λειτουργία της ΕΕ ως «εργαλείου σύγκλισης» έχει σημειώσει κάμψη μετά το 2008, γεγονός που ενέτεινε τις υφιστάμενες αποκλίσεις από το ένα κράτος μέλος στο άλλο αλλά και στο εσωτερικό τους και επιδείνωσε τις κοινωνικές και οικονομικές ανισότητες σε ολόκληρη την ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι η πολιτική συνοχής σε ευρωπαϊκό επίπεδο είναι ιδιαιτέρως αποτελεσματική, ιδίως σε ό,τι αφορά την προώθηση διαφόρων μορφών εδαφικής συνεργασίας και ότι συνεχίζει συνεπώς να παραμένει μία επιτακτικώς αναγκαία πολιτική που συνδυάζει τις εξειδικευμένες ανάγκες μίας περιοχής με τις προτεραιότητες της ΕΕ και επιτυγχάνει απτά επιτόπια αποτελέσματα για όλους τους πολίτες· |
| --- | --- |

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η λειτουργία της ΕΕ ως «εργαλείου σύγκλισης» έχει σημειώσει κάμψη μετά το 2008, γεγονός που ενέτεινε τις υφιστάμενες αποκλίσεις από το ένα κράτος μέλος στο άλλο αλλά και στο εσωτερικό τους και επιδείνωσε τις κοινωνικές και οικονομικές ανισότητες σε ολόκληρη την ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι η πολιτική συνοχής σε ευρωπαϊκό επίπεδο είναι ιδιαιτέρως αποτελεσματική, ιδίως σε ό,τι αφορά την προώθηση διαφόρων μορφών εδαφικής συνεργασίας και ότι συνεχίζει συνεπώς να παραμένει μία επιτακτικώς αναγκαία πολιτική που συνδυάζει τις εξειδικευμένες ανάγκες μίας περιοχής με τις προτεραιότητες της ΕΕ και επιτυγχάνει απτά επιτόπια αποτελέσματα για όλους τους πολίτες·

| Γ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η πολιτική συνοχής παραμένει η κύρια, ιδιαιτέρως επιτυχής και καταξιωμένη επενδυτική και αναπτυξιακή πολιτική σε ολόκληρη την ΕΕ για τη δημιουργία βιώσιμων θέσεων εργασίας και έξυπνης, βιώσιμης και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξης και ανταγωνιστικότητας μετά το 2020, ιδίως στις συνθήκες που δημιουργούν οι εντονότατες περικοπές των δημόσιων και ιδιωτικών επενδύσεων σε πολλά κράτη μέλη και οι επιπτώσεις της παγκοσμιοποίησης· υπενθυμίζει ότι η πολιτική συνοχής έχει διαδραματίσει ζωτικό ρόλο και έχει επιδείξει σημαντική προσαρμοστικότητα στους μακροοικονομικούς περιορισμούς· |
| --- | --- |

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η πολιτική συνοχής παραμένει η κύρια, ιδιαιτέρως επιτυχής και καταξιωμένη επενδυτική και αναπτυξιακή πολιτική σε ολόκληρη την ΕΕ για τη δημιουργία βιώσιμων θέσεων εργασίας και έξυπνης, βιώσιμης και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξης και ανταγωνιστικότητας μετά το 2020, ιδίως στις συνθήκες που δημιουργούν οι εντονότατες περικοπές των δημόσιων και ιδιωτικών επενδύσεων σε πολλά κράτη μέλη και οι επιπτώσεις της παγκοσμιοποίησης· υπενθυμίζει ότι η πολιτική συνοχής έχει διαδραματίσει ζωτικό ρόλο και έχει επιδείξει σημαντική προσαρμοστικότητα στους μακροοικονομικούς περιορισμούς·

| Δ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η τελευταία μεταρρύθμιση της πολιτικής συνοχής το 2013 υπήρξε εκτεταμένη και ουσιαστική διότι, αφενός έδωσε νέα έμφαση προς μια προσέγγιση προσανατολισμένη στα αποτελέσματα, προς τη θεματική συγκέντρωση, την αποτελεσματικότητα και την αποδοτικότητα, και, αφετέρου ανέδειξε τις αρχές της εταιρικής σχέσης, της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης, της ευφυούς εξειδίκευσης και των επιτόπιων προσεγγίσεων· |
| --- | --- |

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η τελευταία μεταρρύθμιση της πολιτικής συνοχής το 2013 υπήρξε εκτεταμένη και ουσιαστική διότι, αφενός έδωσε νέα έμφαση προς μια προσέγγιση προσανατολισμένη στα αποτελέσματα, προς τη θεματική συγκέντρωση, την αποτελεσματικότητα και την αποδοτικότητα, και, αφετέρου ανέδειξε τις αρχές της εταιρικής σχέσης, της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης, της ευφυούς εξειδίκευσης και των επιτόπιων προσεγγίσεων·

| Ε. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η νέα πολιτική συνοχής οδήγησε σε μια βαθμιαία μετατόπιση της έμφασης από ένα υπόδειγμα που έδινε προτεραιότητα σε μείζονα έργα υποδομών προς ένα άλλο που εδράζεται στην τόνωση της οικονομίας της γνώσης και της καινοτομίας· |
| --- | --- |

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η νέα πολιτική συνοχής οδήγησε σε μια βαθμιαία μετατόπιση της έμφασης από ένα υπόδειγμα που έδινε προτεραιότητα σε μείζονα έργα υποδομών προς ένα άλλο που εδράζεται στην τόνωση της οικονομίας της γνώσης και της καινοτομίας·

| ΣΤ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αρχές αυτές πρέπει να διατηρηθούν και να εδραιωθούν μετά το 2020 προκειμένου να υπάρξει εξασφαλισμένη συνέχεια, προβολή, ασφάλεια δικαίου, προσβασιμότητα και διαφάνεια στην υλοποίηση της πολιτικής· |
| --- | --- |

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αρχές αυτές πρέπει να διατηρηθούν και να εδραιωθούν μετά το 2020 προκειμένου να υπάρξει εξασφαλισμένη συνέχεια, προβολή, ασφάλεια δικαίου, προσβασιμότητα και διαφάνεια στην υλοποίηση της πολιτικής·

| Ζ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι, για να επιτύχει η πολιτική συνοχής στην μετά το 2020 εποχή, επιτακτικής σημασίας καθίστανται η μείωση του διοικητικού φόρτου για τους δικαιούχους και τις αρχές διαχείρισής της, η εξεύρεση της ορθής ισορροπίας μεταξύ του προσανατολισμού της προς τα αποτελέσματα και του επιπέδου των ελέγχων που απαιτούνται για να αυξηθεί η αναλογικότητα, η εισαγωγή της διαφοροποίησης στην υλοποίηση των προγραμμάτων και η απλούστευση των κανόνων και των διαδικασιών, αφού συχνά θεωρούνται υπερβολικής περιπλοκότητας· |
| --- | --- |

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, για να επιτύχει η πολιτική συνοχής στην μετά το 2020 εποχή, επιτακτικής σημασίας καθίστανται η μείωση του διοικητικού φόρτου για τους δικαιούχους και τις αρχές διαχείρισής της, η εξεύρεση της ορθής ισορροπίας μεταξύ του προσανατολισμού της προς τα αποτελέσματα και του επιπέδου των ελέγχων που απαιτούνται για να αυξηθεί η αναλογικότητα, η εισαγωγή της διαφοροποίησης στην υλοποίηση των προγραμμάτων και η απλούστευση των κανόνων και των διαδικασιών, αφού συχνά θεωρούνται υπερβολικής περιπλοκότητας·

| Η. | λαμβάνοντας υπόψη ότι τα στοιχεία αυτά, συνδυασμένα με την ολοκληρωμένη προσέγγιση της πολιτικής και την αρχή της εταιρικής σχέσης, περιγράφουν παραστατικά την προστιθέμενη αξία της πολιτικής συνοχής· |
| --- | --- |

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα στοιχεία αυτά, συνδυασμένα με την ολοκληρωμένη προσέγγιση της πολιτικής και την αρχή της εταιρικής σχέσης, περιγράφουν παραστατικά την προστιθέμενη αξία της πολιτικής συνοχής·

| Θ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αυξανόμενοι περιορισμοί στους προϋπολογισμούς της ΕΕ και των κρατών μελών και οι συνέπειες της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου δεν πρέπει να γίνουν αιτία αποδυνάμωσης της πολιτικής συνοχής της ΕΕ· καλεί επ’ αυτού τους διαπραγματευτές ΕΕ και Ηνωμένου Βασιλείου να εξετάσουν τα υπέρ και τα κατά της συνεχιζόμενης συμμετοχής του Ηνωμένου Βασιλείου στα προγράμματα της ευρωπαϊκής εδαφικής συνεργασίας· |
| --- | --- |

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αυξανόμενοι περιορισμοί στους προϋπολογισμούς της ΕΕ και των κρατών μελών και οι συνέπειες της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου δεν πρέπει να γίνουν αιτία αποδυνάμωσης της πολιτικής συνοχής της ΕΕ· καλεί επ’ αυτού τους διαπραγματευτές ΕΕ και Ηνωμένου Βασιλείου να εξετάσουν τα υπέρ και τα κατά της συνεχιζόμενης συμμετοχής του Ηνωμένου Βασιλείου στα προγράμματα της ευρωπαϊκής εδαφικής συνεργασίας·

| Ι. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η πολιτική συνοχής ήδη αντιμετωπίζει ένα εξαιρετικά ευρύ φάσμα προκλήσεων σε σχέση με τους στόχους της βάσει των όσων ορίζουν οι Συνθήκες και ότι δεν μπορεί να αναμένεται ότι θα αντεπεξέλθει σε όλες τις νέες προκλήσεις που θα κληθεί ενδεχομένως να αντιμετωπίσει η ΕΕ στην περίοδο μετά το 2020 με τον ίδιο, αν όχι και μικρότερο, προϋπολογισμό, αν και δεν πρέπει να αποκλείεται ένας μεγαλύτερος αντίκτυπος εφόσον επιτραπεί στα κράτη μέλη, στις περιφέρειες και στις πόλεις να επιδείξουν μεγαλύτερη ευελιξία στην προσπάθεια υποστήριξης νέων πολιτικών προκλήσεων· |
| --- | --- |

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η πολιτική συνοχής ήδη αντιμετωπίζει ένα εξαιρετικά ευρύ φάσμα προκλήσεων σε σχέση με τους στόχους της βάσει των όσων ορίζουν οι Συνθήκες και ότι δεν μπορεί να αναμένεται ότι θα αντεπεξέλθει σε όλες τις νέες προκλήσεις που θα κληθεί ενδεχομένως να αντιμετωπίσει η ΕΕ στην περίοδο μετά το 2020 με τον ίδιο, αν όχι και μικρότερο, προϋπολογισμό, αν και δεν πρέπει να αποκλείεται ένας μεγαλύτερος αντίκτυπος εφόσον επιτραπεί στα κράτη μέλη, στις περιφέρειες και στις πόλεις να επιδείξουν μεγαλύτερη ευελιξία στην προσπάθεια υποστήριξης νέων πολιτικών προκλήσεων·

Προστιθέμενη αξία της πολιτικής συνοχής της ΕΕ

| 1. | εκφράζει την έντονη αντίθεσή του προς οποιοδήποτε σενάριο για την ΕΕ των 27 με χρονικό ορίζοντα το 2025, όπως αυτό της Λευκής Βίβλου για το μέλλον της Ευρώπης, το οποίο προβλέπει συρρίκνωση των προσπαθειών της ΕΕ στο πεδίο της πολιτικής συνοχής· καλεί αντιθέτως την Επιτροπή να υποβάλει ολοκληρωμένη νομοθετική πρόταση για μια ισχυρή και αποτελεσματική πολιτική συνοχής μετά το 2020· |
| --- | --- |

1.

| 2. | υπογραμμίζει ότι η ανάπτυξη και η περιφερειακή, οικονομική και κοινωνική σύγκλιση δεν μπορούν να επιτευχθούν χωρίς τη χρηστή διακυβέρνηση, τη συνεργασία, την αμοιβαία εμπιστοσύνη και την αποτελεσματική συμμετοχή όλων των εταίρων σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, όπως κατοχυρώνεται στην αρχή της εταιρικής σχέσης (άρθρο 5 του κανονισμού περί κοινών διατάξεων (ΚΚΔ))· επαναλαμβάνει ότι η κοινή διαχείριση της πολιτικής συνοχής της ΕΕ παρέχει στην ίδια την ΕΕ ένα μοναδικό εργαλείο για την άμεση αντιμετώπιση των ανησυχιών των πολιτών σε ό, τι αφορά τις εσωτερικές και εξωτερικές προκλήσεις· συντάσσεται με την άποψη ότι η κοινή διαχείριση, η οποία βασίζεται στην αρχή της εταιρικής σχέσης, την πολυεπίπεδη διακυβέρνηση και τον συντονισμό διαφόρων διοικητικών επιπέδων, αποτελεί σημαντική αξία διότι εξασφαλίζει μεγαλύτερη ανάληψη ιδίας ευθύνης και υπευθυνότητα όσον αφορά την εφαρμογή της πολιτικής από όλα τα εμπλεκόμενα ενδιαφερόμενα μέρη· |
| --- | --- |

2.

| 3. | υπογραμμίζει την καταλυτική επίδραση της πολιτικής συνοχής και των διδαγμάτων της για τις διοικήσεις, τους δικαιούχους και τα ενδιαφερόμενα μέρη· επισημαίνει την οριζόντια και διατομεακή προσέγγιση της πολιτικής συνοχής, μιας πολιτικής ευφυούς, βιώσιμης και χωρίς αποκλεισμούς που προσφέρει ένα πλαίσιο για την κινητοποίηση και τον συντονισμό των εθνικών και υποεθνικών φορέων και τους εμπλέκει άμεσα στη συνεργασία για την υλοποίηση προτεραιοτήτων της ΕΕ μέσω συγχρηματοδοτούμενων έργων· ζητεί επ’ αυτού τον βέλτιστο δυνατό συντονισμό και μιαν άριστη συνεργασία της ΓΔ της Επιτροπής που είναι αρμόδια για την πολιτική συνοχής με τις υπόλοιπες ΓΔ, καθώς και με εθνικές, περιφερειακές και τοπικές αρχές· |
| --- | --- |

3.

| 4. | εκφράζει τη λύπη του για την καθυστερημένη έγκριση σειράς επιχειρησιακών προγραμμάτων και για τον καθυστερημένο διορισμό των αρχών διαχείρισης σε ορισμένα κράτη μέλη κατά τη διάρκεια της παρούσας περιόδου προγραμματισμού· εκφράζει την ικανοποίησή του για τις πρώτες ενδείξεις ταχύτερης εφαρμογής των επιχειρησιακών προγραμμάτων, αισθητές κατά τη διάρκεια του έτους 2016· παροτρύνει την Επιτροπή να συνεχίσει με την ειδική ομάδα για την καλύτερη εκτέλεση προκειμένου να υποστηριχθεί η εφαρμογή και να προσδιοριστούν οι λόγοι των καθυστερήσεων, αλλά και για να προταθούν πρακτικοί τρόποι και διαδικασίες αποφυγής αυτών των προβλημάτων ήδη από την έναρξη της επόμενης περιόδου προγραμματισμού· παροτρύνει σθεναρά όλους τους εμπλεκόμενους φορείς να συνεχίσουν να βελτιώνουν περαιτέρω και να επιταχύνουν την υλοποίηση χωρίς να δημιουργούνται σημεία συμφόρησης· |
| --- | --- |

4.

| 5. | επισημαίνει τις ελλείψεις του δημοσιονομικού προγραμματισμού και του συστήματος εφαρμογής, ελλείψεις οι οποίες οδήγησαν σε συσσώρευση ανεξόφλητων λογαριασμών αλλά και σε έναν άνευ προηγουμένου όγκο εκκρεμοτήτων που μεταβιβάστηκε από το προηγούμενο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) στο τρέχον· καλεί την Επιτροπή να παρουσιάσει μία διαρθρωτική λύση για τέτοιας μορφής προβλήματα πριν από το τέλος του τρέχοντος ΠΔΠ ούτως ώστε να μην κατακλύσουν αυτά το επόμενο ΠΔΠ· υπογραμμίζει ότι το επίπεδο των πιστώσεων πληρωμών πρέπει να ανταποκρίνεται στις προηγούμενες αναλήψεις υποχρεώσεων, ιδιαίτερα προς το τέλος της περιόδου, όταν το επίπεδο των απαιτήσεων πληρωμών από τα κράτη μέλη τείνει να αυξάνεται σημαντικά· |
| --- | --- |

5.

| 6. | αναγνωρίζει ότι σε ορισμένα κράτη μέλη η αρχή της εταιρικής σχέσης έχει οδηγήσει σε στενότερη συνεργασία με τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές, μολονότι υπάρχει ακόμη περιθώριο βελτίωσης ώστε να εξασφαλιστεί η πραγματική και έγκαιρη συμμετοχή όλων των ενδιαφερόμενων μερών, συμπεριλαμβανομένων των φορέων της κοινωνίας των πολιτών, και τούτο προκειμένου να αυξηθεί ο βαθμός ευθύνης στην εφαρμογή της πολιτικής συνοχής χωρίς παράλληλη αύξηση του διοικητικού φόρτου ή πρόκληση καθυστερήσεων· υπογραμμίζει ότι η συμμετοχή των ενδιαφερομένων μερών θα πρέπει να συνεχίσει να συμβαδίζει με την προσέγγιση της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης· συντάσσεται με την άποψη ότι η αρχή της εταιρικής σχέσης και ο κώδικας δεοντολογίας, πρέπει να ενισχυθούν περαιτέρω στο μέλλον μέσω, λόγου χάρη, της θέσπισης σαφών ελαχίστων απαιτήσεων για τη συμμετοχή σε εταιρικές σχέσεις· |
| --- | --- |

6.

| 7. | τονίζει ότι, παρόλο που η πολιτική συνοχής έχει αμβλύνει τον αντίκτυπο της πρόσφατης οικονομικής και χρηματοπιστωτικής κρίσης στην ΕΕ και τις επιπτώσεις των μέτρων λιτότητας, οι περιφερειακές αποκλίσεις, οι αποκλίσεις ως προς την ανταγωνιστικότητα καθώς και οι κοινωνικές ανισότητες παραμένουν σε υψηλά επίπεδα· ζητεί να υπάρξει ενισχυμένη δράση με σκοπό τη μείωση αυτών των ανισοτήτων και την πρόληψη της εμφάνισης νέων σε όλες τις κατηγορίες περιφερειών, με παράλληλη διατήρηση και εδραίωση της στήριξης για τις περιοχές ούτως ώστε να διευκολυνθεί η οικειοποίηση της πολιτικής σε κάθε κατηγορία περιφέρειας και να επιτευχθούν οι στόχοι της ΕΕ σε ολόκληρη την ΕΕ· θεωρεί επ’ αυτού ότι πρέπει να δοθεί μεγαλύτερη προσοχή στο να καταστούν οι περιφέρειες πιο ανθεκτικές στους κλυδωνισμούς· |
| --- | --- |

7.

| 8. | υπενθυμίζει ότι η εδαφική συνεργασία, σε όλες τις μορφές της, συμπεριλαμβανομένων των μακροπεριφερειακών στρατηγικών των οποίων οι δυνατότητες εξακολουθούν να μην αξιοποιούνται πλήρως, μεταφέρει στο εσωτερικό δίκαιο των κρατών μελών της ΕΕ την έννοια της πολιτικής συνεργασίας και του συντονισμού περιφερειών και πολιτών· υπογραμμίζει την αξία της πολιτικής συνοχής για την αντιμετώπιση των ιδιαίτερων προκλήσεων που αντιμετωπίζουν τα νησιά, οι διασυνοριακές περιφέρειες και οι υπερβόρειες και ιδιαίτερα αραιοκατοικημένες περιφέρειες, όπως προβλέπεται στο άρθρο 174 ΣΛΕΕ, οι εξόχως απόκεντρες περιοχές όπως ορίζονται στα άρθρα 349 και 355 ΣΛΕΕ, οι οποίες διαθέτουν ειδικό καθεστώς και των οποίων η χρηματοδότηση και τα συγκεκριμένα εργαλεία πρέπει να διατηρηθούν και μετά το 2020, και οι περιοχές της περιφέρειας· |
| --- | --- |

8.

| 9. | παρατηρεί ότι η ευρωπαϊκή εδαφική συνεργασία (ETC) συγκαταλέγεται στους σημαντικούς στόχους της πολιτικής συνοχής για την περίοδο 2014-2020 και προσδίδει σημαντική προστιθέμενη αξία στους στόχους της ΕΕ, ενθαρρύνει την αλληλεγγύη μεταξύ των περιφερειών της ΕΕ και των γειτονικών περιφερειών και διευκολύνει την ανταλλαγή πείρας και βέλτιστων πρακτικών μέσω τυποποιημένων εγγράφων λόγου χάρη· εμμένει στην ανάγκη να συνεχιστεί η προώθηση της διασυνοριακής, διεθνικής και διαπεριφερειακής συνεργασίας στο πλαίσιο του στόχου της ενίσχυσης της εδαφικής συνεργασίας που περιγράφεται στο άρθρο 174 ΣΛΕΕ· θεωρεί ότι πρέπει αυτή να παραμείνει σημαντικό μέσο μετά το 2020· υπογραμμίζει, ωστόσο, ότι ο τρέχων προϋπολογισμός της ΕΕΣ ούτε ανταποκρίνεται στις μείζονες προκλήσεις που αντιμετωπίζουν τα προγράμματα Interreg, ούτε στηρίζει αποτελεσματικά την διασυνοριακή συνεργασία· ζητεί συνεπώς ουσιαστική αύξηση του προϋπολογισμού για την ΕΕΣ κατά την επόμενη περίοδο προγραμματισμού· |
| --- | --- |

9.

| 10. | υπογραμμίζει τη σημασία του τρέχοντος προγράμματος Interreg Europe για τη συνεργασία για τη διευκόλυνση της ανταλλαγής εμπειριών και της μεταβίβασης χρηστών πρακτικών από τις ευρωπαϊκές δημόσιες αρχές· προτείνει την επέκταση των δυνατοτήτων χρηματοδότησης στο διάδοχο πρόγραμμα Interreg Europe μετά το 2020 προκειμένου να καταστούν δυνατές επενδύσεις σε υλικά πιλοτικά έργα και έργα επίδειξης, με τη συμμετοχή ενδιαφερομένων φορέων σε πανευρωπαϊκό επίπεδο να λαμβάνεται επίσης υπόψη· |
| --- | --- |

10.

Αρχιτεκτονική της πολιτικής συνοχής μετά το 2020 — συνέχεια και τομείς που επιδέχονται βελτίωση

| 11. | υπογραμμίζει ότι η σημερινή κατηγοριοποίηση των περιφερειών, οι μεταρρυθμίσεις που έχουν θεσπιστεί όπως η θεματική συγκέντρωση και το πλαίσιο επιδόσεων έχουν αποδείξει την αξία της πολιτικής συνοχής· ζητεί από την Επιτροπή να προτείνει ιδέες για μεγαλύτερη ευελιξία στην εκτέλεση του προϋπολογισμού της ΕΕ στο σύνολό του· θεωρεί ότι η δημιουργία ενός αποθεματικού αποτελεί ενδιαφέρουσα εναλλακτική λύση σε αυτό το πλαίσιο για την αντιμετώπιση μειζόνων απρόβλεπτων καταστάσεων κατά τη διάρκεια της περιόδου προγραμματισμού και για τη διευκόλυνση του επαναπρογραμματισμού των επιχειρησιακών προγραμμάτων προκειμένου να προσαρμοστούν οι επενδύσεις των ΕΔΕΤ στις μεταβαλλόμενες ανάγκες κάθε περιφέρειας αλλά και για να αντιμετωπιστούν τα αποτελέσματα της παγκοσμιοποίησης σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο χωρίς να υπάρξει εντούτοις αρνητική επίδραση στις επενδύσεις της πολιτικής συνοχής ή στον στρατηγικό προσανατολισμό, στους μακροπρόθεσμους στόχους και στην ασφάλεια προγραμματισμού και σταθερότητα των πολυετών προγραμμάτων των περιφερειακών και τοπικών αρχών· |
| --- | --- |

11.

| 12. | αναγνωρίζει την αξία των εκ των προτέρων αιρεσιμοτήτων, ειδικά εκείνης που αφορά τις στρατηγικές έρευνας και καινοτομίας για έξυπνη εξειδίκευση (RIS3), οι οποίες εξακολουθούν να στηρίζουν τον στρατηγικό προγραμματισμό των ΕΔΕΤ και έχουν γίνει αιτία για έναν εντονότερο προσανατολισμό στις επιδόσεις· σημειώνει ότι οι εκ των προτέρων αιρεσιμότητες δίνουν τη δυνατότητα στα ΕΔΕΤ να υποστηρίζουν αποτελεσματικά τους στόχους της ΕΕ πέραν του ορίζοντα του 2020 χωρίς να θίγονται οι στόχοι της πολιτικής συνοχής που ορίζονται στη Συνθήκη· |
| --- | --- |

12.

| 13. | αντιτίθεται στις μακροοικονομικές προϋποθέσεις και επισημαίνει ότι η σχέση μεταξύ των διαδικασιών πολιτικής συνοχής και οικονομικής διακυβέρνησης στο Ευρωπαϊκό Εξάμηνο πρέπει να είναι ισορροπημένη, αμοιβαία και μη τιμωρητική προς όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη· υποστηρίζει μια ευρύτερη αναγνώριση της εδαφικής διάστασης, η οποία θα μπορούσε χρήσιμη για το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο, δηλαδή ότι θα πρέπει να συνεξετάζονται οι στόχοι της οικονομικής διακυβέρνησης και της πολιτικής συνοχής στο οικονομικό, κοινωνικό και εδαφικό πεδίο, καθώς και η βιώσιμη ανάπτυξη, η απασχόληση και η προστασία του περιβάλλοντος, στη βάση μιας ισορροπημένης προσέγγισης· |
| --- | --- |

13.

| 14. | θεωρεί ότι, δεδομένου ότι οι πόροι της πολιτικής συνοχής έχουν ως στόχο να ενισχύσουν τις επενδύσεις, την ανάπτυξη και την απασχόληση σε ολόκληρη την Ένωση, η Επιτροπή θα πρέπει να διερευνήσει, στην 7η Έκθεση Συνοχής και σε στενή συνεργασία με τις κυβερνήσεις των κρατών μελών, με ποιο τρόπο θα αντιμετωπίσει τον αντίκτυπο των επενδύσεων αυτών στα δημοσιονομικά ελλείμματα των συγκεκριμένων κυβερνήσεων· |
| --- | --- |

14.

| 15. | επισημαίνει ότι η αύξηση των διοικητικών και θεσμικών ικανοτήτων και κατ’ επέκταση η ενίσχυση των εθνικών και περιφερειακών οργάνων υποστήριξης των επενδύσεων στους τομείς του προγραμματισμού, της υλοποίησης και της αξιολόγησης των επιχειρησιακών προγραμμάτων, καθώς και σε ό,τι αφορά την ποιότητα της επαγγελματικής κατάρτισης, στα κράτη μέλη και τις περιφέρειες είναι ζωτικής σημασίας για έγκαιρες και επιτυχείς επιδόσεις της πολιτικής συνοχής αλλά και για σύγκλιση προς υψηλότερα πρότυπα· επισημαίνει εν προκειμένω τη σημασία της πρωτοβουλίας Taiex Regio Peer 2 Peer διότι βελτιώνει τη διοικητική και θεσμική ικανότητα και παράγει καλύτερα αποτελέσματα για τις επενδύσεις της ΕΕ· |
| --- | --- |

15.

| 16. | τονίζει την ανάγκη να απλουστευθεί το συνολικό σύστημα διαχείρισης της πολιτικής συνοχής σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης, διευκολύνοντας τον προγραμματισμό, τη διαχείριση και την αξιολόγηση επιχειρησιακών προγραμμάτων, προκειμένου αυτή να καταστεί πιο προσιτή, πιο ευέλικτη και πιο αποτελεσματική· επισημαίνει επ’ αυτού τη σημασία της καταπολέμησης του φαινομένου του κανονιστικού υπερθεματισμού στα κράτη μέλη· ζητεί από την Επιτροπή να αυξήσει τις δυνατότητες στα πεδία της ηλεκτρονικής συνοχής και των ειδικών τύπων δαπανών, όπως είναι οι τυποποιημένες κλίμακες μοναδιαίου κόστους και η κατ’ αποκοπή χρηματοδότηση, και να θεσπίσει ψηφιακή πλατφόρμα ή μονοαπευθυντικές θυρίδες ενημέρωσης για αιτούντες και δικαιούχους· υποστηρίζει τα συμπεράσματα και τις συστάσεις που έχει εγκρίνει μέχρι τώρα η «Ομάδα υψηλού επιπέδου για την παρακολούθηση της απλούστευσης για τους δικαιούχους των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων» και παροτρύνει τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν τις εν λόγω συστάσεις· |
| --- | --- |

16.

| 17. | καλεί την Επιτροπή να μελετήσει λύσεις βασιζόμενες στην αναλογικότητα και τη διαφοροποίηση κατά την υλοποίηση των προγραμμάτων με γνώμονα τον κίνδυνο, τα αντικειμενικά κριτήρια και τα θετικά κίνητρα για τα προγράμματα, την κλίμακά τους και τις διοικητικές τους ικανότητες, ιδίως όσον αφορά τα πολλαπλά επίπεδα ελέγχου που θα πρέπει να επικεντρωθούν στην καταπολέμηση παρατυπιών και συγκεκριμένα της απάτης και της διαφθοράς, και τον αριθμό των ελέγχων με στόχο μια μεγαλύτερη εναρμόνιση μεταξύ της πολιτικής συνοχής, της πολιτικής ανταγωνισμού και άλλων πολιτικών της Ένωσης, με έμφαση στους κανόνες περί κρατικών ενισχύσεων που ισχύουν για τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία αλλά όχι για το ΕΤΣΕ ή το πρόγραμμα «Ορίζων 2020»· καθώς και όσον αφορά τη δυνατότητα ύπαρξης ενιαίας δέσμης κανόνων για όλα τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία, ούτως ώστε να καταστεί αποτελεσματικότερη η χρηματοδότηση ενώ παράλληλα λαμβάνονται υπόψη οι ιδιαιτερότητες κάθε ταμείου· |
| --- | --- |

17.

| 18. | ζητεί από την Επιτροπή, ενόψει μιας πραγματικής απλούστευσης και σε συνεργασία με τις αρχές διαχείρισης των εθνικών και περιφερειακών προγραμμάτων, να καταρτίσει ένα βιώσιμο σχέδιο για την επέκταση του καθεστώτος απλουστευμένων δαπανών στο ΕΤΠΑ, μεταξύ άλλων σύμφωνα με όσα προβλέπει η πρόταση κανονισμού για την τροποποίηση των δημοσιονομικών κανόνων που εφαρμόζονται στον προϋπολογισμό, δηλαδή ο λεγόμενος κανονισμός «omnibus»· |
| --- | --- |

18.

| 19. | πιστεύει ότι οι επιχορηγήσεις θα πρέπει να εξακολουθήσουν να αποτελούν τη βάση της χρηματοδότησης της πολιτικής για τη συνοχή· σημειώνει, ωστόσο, τον ολοένα και διευρυνόμενο ρόλο των χρηματοδοτικών μέσων· επισημαίνει ότι τα δάνεια, τα ίδια κεφάλαια ή οι εγγυήσεις μπορούν να διαδραματίσουν συμπληρωματικό ρόλο, αλλά ότι η χρήση τους πρέπει να πραγματοποιείται με προσοχή και βάσει κατάλληλης εκ των προτέρων αξιολόγησης· εκτιμά ότι οι επιχορηγήσεις πρέπει να συμπληρώνονται μόνο εφόσον παρόμοια χρηματοδοτικά μέσα αποδεικνύουν την προστιθέμενη αξία τους και τον μοχλευτική τους ικανότητα μέσω της προσέλκυσης πρόσθετης χρηματοδοτικής στήριξης, δεδομένων βεβαίως των περιφερειακών ανισοτήτων και της ποικιλομορφίας των πρακτικών και των εμπειριών· |
| --- | --- |

19.

| 20. | τονίζει ότι είναι σημαντικό να παρέχεται βοήθεια από την Επιτροπή, την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και τα κράτη μέλη στις τοπικές και περιφερειακές αρχές για τα καινοτόμα χρηματοδοτικά μέσα μέσω πλατφορμών όπως η «fi-compass» ή με την παροχή κινήτρων στους δικαιούχους· υπενθυμίζει ότι αυτά τα χρηματοδοτικά μέσα δεν είναι κατάλληλα για όλους τους τύπους των παρεμβάσεων στο πλαίσιο της πολιτικής συνοχής· συντάσσεται με την άποψη ότι όλες οι περιφέρειες, επί εθελοντικής βάσης, οφείλουν να είναι σε θέση να αποφασίζουν σχετικά με την εφαρμογή των χρηματοδοτικών μέσων ανάλογα με τις ανάγκες τους· αντιτίθεται εντούτοις σε κάθε ποσοτικοποιημένο και δεσμευτικό στόχο όσον αφορά τη χρήση των χρηματοδοτικών μέσων και υπογραμμίζει ότι η αύξηση της χρήσης των χρηματοοικονομικών μέσων δεν θα πρέπει να οδηγήσει σε μείωση του προϋπολογισμού της Ένωσης γενικώς· |
| --- | --- |

20.

| 21. | καλεί την Επιτροπή να εξασφαλίζει καλύτερες συνέργειες μεταξύ των ΕΔΕΤ και των άλλων ταμείων και προγραμμάτων της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένου του ΕΤΣΕ, και να διευκολύνει την υλοποίηση πολυταμειακών δράσεων· επισημαίνει ότι το ΕΤΣΕ πρέπει να μην υπονομεύει τη στρατηγική συνεκτικότητα, την εδαφική συγκέντρωση και τη μακροπρόθεσμη προοπτική του προγραμματισμού για την πολιτική συνοχής, δεν πρέπει να αντικαταστήσει ή να παραγκωνίσει τις επιχορηγήσεις, και δεν πρέπει να επιδιώξει την αντικατάσταση ή την μείωση του προϋπολογισμού των ΕΔΕΤ· επιμένει στο θέμα της πραγματικής προσθετικότητας των πόρων της· ζητεί να θεσπιστούν σαφή όρια μεταξύ ΕΤΣΕ και πολιτικής συνοχής και ταυτόχρονα να υπάρξει πρόβλεψη για το πότε είναι πρόσφορος ο συνδυασμός τους και πότε πρέπει να διευκολυνθεί η χρήση τους χωρίς ωστόσο την ανάμειξή τους, διότι έτσι καθίσταται ελκυστικότερη η χρηματοδοτική υποδομή και αξιοποιούνται καλύτερα οι πενιχροί πόροι της ΕΕ· φρονεί ότι απαιτούνται τόσο η εναρμόνιση των κανόνων που εφαρμόζονται σε πολυταμειακές δράσεις, όσο και μια σαφής στρατηγική επικοινωνίας σχετικά με τις υπάρχουσες χρηματοδοτικές δυνατότητες· καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει στο πλαίσιο αυτό μια σειρά εργαλείων για δικαιούχους· |
| --- | --- |

21.

| 22. | καλεί την Επιτροπή να μελετήσει την ανάπτυξη μιας πρόσθετης σειράς δεικτών συμπληρωματικών του ΑΕΠ, ο οποίος εξακολουθεί να αντιπροσωπεύει την κύρια νόμιμη και αξιόπιστη μέθοδο για μία δίκαιη κατανομή των κονδυλίων από τα ΕΔΕΤ· θεωρεί ότι πρέπει εδώ να εξεταστεί και να αξιολογηθεί η χρήση του δείκτη κοινωνικής προόδου ή ενός δημογραφικού δείκτη με σκοπό να υπάρχει μια αναλυτική εικόνα της περιφερειακής ανάπτυξης· φρονεί ότι τέτοιοι δείκτες μπορούν να ανταποκριθούν καλύτερα στις νέες μορφές ανισοτήτων που προκύπτουν μεταξύ των περιφερειών της ΕΕ· τονίζει, επιπλέον, τη σπουδαιότητα των δεικτών αποτελεσμάτων προκειμένου να ενισχύεται ο προσανατολισμός στα αποτελέσματα και τις επιδόσεις της πολιτικής· |
| --- | --- |

22.

| 23. | καλεί την Επιτροπή να εξετάσει μέτρα για την επίλυση του προβλήματος της εθνικής χρηματοδότησης των έργων της πολιτικής συνοχής, λαμβάνοντας υπόψη το πρόβλημα των τοπικών και περιφερειακών επιπέδων διακυβέρνησης στα κράτη μέλη με ισχυρή κεντρική διοίκηση που δεν έχουν επαρκείς δημοσιονομικές και χρηματοδοτικές δυνατότητες και δυσκολεύονται να συγχρηματοδοτούν έργα, αλλά και να καταρτίζουν τα έγγραφα των έργων λόγω των ανεπαρκών χρηματοδοτικών τους πόρων, με αποτέλεσμα να μην αξιοποιούν επαρκώς τους πόρους της πολιτικής συνοχής· |
| --- | --- |

23.

| 24. | παροτρύνει την Επιτροπή να εξετάσει τη δυνατότητα χρησιμοποίησης του επιπέδου NUTS III σε ό,τι αφορά ορισμένες επιλεγμένες προτεραιότητες για την ταξινόμηση των περιφερειών στην πολιτική συνοχής· |
| --- | --- |

24.

Βασικά ζητήματα πολιτικής για μια εκσυγχρονισμένη πολιτική της συνοχής μετά το 2020

| 25. | τονίζει τη σημασία που έχουν το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, οι Εγγυήσεις για τη νεολαία και η Πρωτοβουλία για την Απασχόληση των Νέων, ειδικά στον αγώνα κατά της μακροπρόθεσμης ανεργίας και της ανεργίας των νέων μέσα στην Ένωση, που βρίσκονται στο ιστορικά υψηλότερο επίπεδο, ιδίως στις λιγότερο αναπτυγμένες περιφέρειες, στις εξόχως απόκεντρες περιοχές και στις περιφέρειες που επλήγησαν περισσότερο από την κρίση· τονίζει τον βασικό ρόλο των μικρομεσαίων επιχειρήσεων στη δημιουργία θέσεων εργασίας — το 80 % των θέσεων εργασίας στην Ένωση — προωθώντας καινοτόμους τομείς σαν την ψηφιακή οικονομία και την οικονομία χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών· |
| --- | --- |

25.

| 26. | θεωρεί ότι η πολιτική συνοχής μετά το 2020 θα πρέπει να ενισχύσει τις προσπάθειες μέριμνας για τους ευάλωτους και τους περιθωριοποιημένους, να αντιμετωπίσει τις αυξανόμενες ανισότητες και να οικοδομήσει την αλληλεγγύη· επισημαίνει, επίσης, τις θετικές επιπτώσεις που έχει η κοινωνική και εργασιακή προστιθέμενη αξία των επενδύσεων στους τομείς της εκπαίδευσης, της κατάρτισης και του πολιτισμού· υπογραμμίζει επιπλέον την ανάγκη διατήρησης της κοινωνικής ένταξης, συμπεριλαμβανομένων των δαπανών του ΕΚΤ, συμπληρούμενης στον τομέα αυτόν με επενδύσεις από το ΕΤΠΑ· |
| --- | --- |

26.

| 27. | προτείνει καλύτερη χρήση των ΕΔΕΤ προκειμένου να αντιμετωπιστεί η δημογραφική αλλαγή και να διορθωθούν οι περιφερειακές και τοπικές συνέπειές της· συντάσσεται με την άποψη ότι σε περιοχές που αντιμετωπίζουν προβλήματα όπως η συρρίκνωση του πληθυσμού, τα ΕΔΕΤ πρέπει ιδανικά να προσανατολιστούν στην τόνωση της απασχόλησης και της ανάπτυξης· |
| --- | --- |

27.

| 28. | λαμβάνει υπό σημείωση την αυξανόμενη σημασία της Εδαφικής Ατζέντας και τις επιτυχείς συμπράξεις αγροτικού-αστικού τομέα, όπως και τον υποδειγματικό ρόλο των έξυπνων πόλεων ως μικρόκοσμου και καταλύτη για καινοτόμες λύσεις στις περιφερειακές και τοπικές προκλήσεις· |
| --- | --- |

28.

| 29. | χαιρετίζει το Σύμφωνο του Άμστερνταμ και την μεγαλύτερη αναγνώριση της οποίας χαίρουν οι πόλεις και οι αστικές περιοχές στη διαμόρφωση της ευρωπαϊκής πολιτικής και ζητεί την αποτελεσματική υλοποίηση της συνεργατικής μεθόδου εργασίας που το Σύμφωνο συνεπάγεται· αναμένει να ενσωματωθούν τα αποτελέσματα σε μελλοντικές πολιτικές της ΕΕ μετά το 2020· |
| --- | --- |

29.

| 30. | δίνει έμφαση στη βελτιωμένη αστική διάσταση της πολιτικής συνοχής με τη μορφή ειδικών διατάξεων για μια βιώσιμη αστική ανάπτυξη και στις καινοτόμες αστικές δράσεις· εκτιμά ότι τούτο πρέπει να αναπτυχθεί περαιτέρω και να τύχει δημοσιονομικής ενίσχυσης για μετά το 2020 και εκτιμά ότι πρέπει να υπάρξει περαιτέρω ενίσχυση της μεταβίβασης αρμοδιοτήτων σε κατώτερα επίπεδα διακυβέρνησης· παροτρύνει την Επιτροπή να βελτιώσει τον συντονισμό μεταξύ διαφόρων μέτρων απευθυνόμενων στις πόλεις ούτως ώστε να ενισχυθεί η απευθείας στήριξη των τοπικών κυβερνήσεων στο πλαίσιο της πολιτικής συνοχής με την παροχή χρηματοδότησης και εξατομικευμένων μέσων εδαφικής ανάπτυξης· υπογραμμίζει τον μελλοντικό ρόλο των εργαλείων εδαφικής ανάπτυξης, όπως είναι η τοπική ανάπτυξη με πρωτοβουλία των τοπικών κοινοτήτων και η ολοκληρωμένη χωρική επένδυση· |
| --- | --- |

30.

| 31. | επικυρώνει τις δεσμεύσεις της ΕΕ στο πλαίσιο της συμφωνίας των Παρισίων για την κλιματική αλλαγή υπενθυμίζει σχετικά τον στόχο που ενέκριναν όλα τα θεσμικά όργανα της ΕΕ περί δαπάνης του 20 % τουλάχιστον του προϋπολογισμού της ΕΕ στον τομέα της δράσης για το κλίμα, και υπογραμμίζει ότι τα ΕΔΕΤ διαδραματίζουν καίριο ρόλο προς την κατεύθυνση αυτή και ότι θα πρέπει να συνεχίσουν να χρησιμοποιούνται όσο το δυνατόν αποδοτικότερα για τον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής και την προσαρμογή σε αυτή, καθώς και υπέρ της πράσινης οικονομίας και των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας· θεωρεί απαραίτητο να βελτιωθεί το σύστημα παρακολούθησης και ανίχνευσης για τις δαπάνες για το κλίμα· επισημαίνει το σχετικό δυναμικό της ΕΕΣ, καθώς και τον ρόλο των πόλεων και των περιφερειών στο πλαίσιο του αστικού θεματολογίου· |
| --- | --- |

31.

| 32. | επισημαίνει ότι οι RIS3 ενισχύουν τα περιφερειακά οικοσυστήματα καινοτομίας· τονίζει ότι η έρευνα, η καινοτομία και η τεχνολογική ανάπτυξη πρέπει να συνεχίζουν να διαδραματίζουν πρωταρχικό ρόλο προκειμένου να μπορεί η ΕΕ να είναι ανταγωνιστική παγκοσμίως· θεωρεί ότι το πρότυπο της έξυπνης εξειδίκευσης οφείλει να καταστεί μία από τις κύριες προσεγγίσεις της πολιτικής συνοχής για την περίοδο μετά το 2020 μέσω της ενθάρρυνσης της συνεργασίας μεταξύ διαφορετικών περιφερειών, αστικών και αγροτικών περιοχών και μέσω της τόνωσης μιας οικονομικής ανάπτυξης της ΕΕ που θα δημιουργήσει συνέργειες μεταξύ διεθνικών RIS3s και συνεργατικών σχηματισμών παγκόσμιας κλίμακας· υπενθυμίζει το υφιστάμενο πιλοτικό έργο με την επωνυμία «Κλίμακα Αριστείας» (S2E), το οποίο εξακολουθεί να στηρίζει περιφέρειες για την ανάπτυξη και αξιοποίηση συνεργειών μεταξύ των ΕΔΕΤ, του προγράμματος «Ορίζων 2020» και άλλων χρηματοδοτικών προγραμμάτων της ΕΕ· συντάσσεται συνεπώς με την άποψη ότι πρέπει να καταβληθούν περαιτέρω προσπάθειες για τη μεγιστοποίηση εκείνων των συνεργειών που θα ενισχύσουν περαιτέρω την έξυπνη εξειδίκευση και την καινοτομία· |
| --- | --- |

32.

| 33. | επισημαίνει ότι μια αυξημένη προβολή της πολιτικής συνοχής είναι ζωτικής σημασίας για να καταπολεμηθεί ο ευρωσκεπτικισμός και για να αποκατασταθεί η εμπιστοσύνη και η ευνοϊκή προδιάθεση των πολιτών· υπογραμμίζει ότι για να βελτιωθεί η προβολή των ΕΔΕΤ χρειάζεται μεγαλύτερη έμφαση στο περιεχόμενο και στα αποτελέσματα των προγραμμάτων τους μέσω μιας αμφίδρομης προσέγγισης που θα επιτρέπει τη συμμετοχή ενδιαφερομένων φορέων και δικαιούχων οι οποίοι μπορούν να αποτελέσουν αποτελεσματικό δίαυλο διάδοσης των αποτελεσμάτων της πολιτικής συνοχής· παροτρύνει ακόμη την Επιτροπή, τα κράτη μέλη, τις περιφέρειες και τις πόλεις να επικοινωνούν αποτελεσματικότερα σχετικά με εκείνα τα μετρήσιμα επιτεύγματα της πολιτικής της συνοχής που προσδίδουν προστιθέμενη αξία στην καθημερινή ζωή των πολιτών της ΕΕ· προτρέπει να συνεχίζονται οι επικοινωνιακές δραστηριότητες ειδικού προϋπολογισμού στο πλαίσιο τεχνικής βοήθειας, εφόσον κρίνεται σκόπιμο, ακόμη και μετά το κλείσιμο ενός έργου, μέχρι να καταστούν απολύτως ορατά τα αποτελέσματά του· |
| --- | --- |

33.

Προοπτικές

| 34. | ζητεί ενίσχυση της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής και της αλληλεγγύης σε ολόκληρη την ΕΕ και ζητεί να τεθεί η διοχέτευση των πόρων της ΕΕ προς την ανάπτυξη, την απασχόληση και την ανταγωνιστικότητα στην κορυφή της Ατζέντας της ΕΕ· ζητεί να συνεχιστεί ο αγώνας κατά των περιφερειακών ανισοτήτων, της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού, όπως και κατά των διακρίσεων· εκτιμά ότι πέραν των στόχων που κατοχυρώνονται στις Συνθήκες, η πολιτική συνοχής οφείλει να συνεχίσει να αποτελεί ένα μέσο για την επίτευξη πολιτικών στόχων της ΕΕ, συμβάλλοντας με τον τρόπο αυτό σε μία μεγαλύτερη ευαισθητοποίηση ως προς τις επιδόσεις της και παραμένοντας η κύρια επενδυτική πολιτική της Ένωσης, διαθέσιμη σε όλες τις περιφέρειες· |
| --- | --- |

34.

| 35. | επαναλαμβάνει ότι επείγει να ετοιμάσουμε την ευρωπαϊκή πολιτική της συνοχής του μετά το 2020, ώστε να την εγκαινιάσουμε αποτελεσματικά με την έναρξη της νέας προγραμματικής περιόδου· ζητεί συνεπώς να ξεκινήσει εγκαίρως η προπαρασκευή του νέου νομοθετικού πλαισίου από την Επιτροπή, δηλαδή αμέσως μετά την παρουσίαση και μετάφραση στις επίσημες γλώσσες της πρότασης της Επιτροπής σχετικά με το επόμενο ΠΔΠ· ζητεί επιπλέον να εγκριθούν εγκαίρως όλες οι νομοθετικές προτάσεις για την μελλοντική πολιτική συνοχής· ζητεί επίσης να εκπονηθούν κατευθυντήριες γραμμές σε θέματα διαχείρισης και ελέγχου πριν την έναρξη της νέας περιόδου προγραμματισμού, χωρίς αναδρομική ισχύ· υπογραμμίζει ότι η καθυστερημένη εκτέλεση επιχειρησιακών προγραμμάτων επηρεάζει αρνητικά την αποτελεσματικότητα της πολιτικής συνοχής· |
| --- | --- |

35.

| 36. | επισημαίνει ότι ο πυρήνας του σημερινού νομοθετικού πλαισίου της πολιτικής της συνοχής θα πρέπει να διατηρηθεί και μετά το 2020, μέσα από μια καλύτερα επεξεργασμένη, ενισχυμένη, ευπρόσιτη και λυσιτελή πολιτική της οποίας η προστιθέμενη αξία θα επικοινωνείται καλύτερα στους πολίτες· |
| --- | --- |

36.

| 37. | τονίζει, δεδομένης της πρότασης της Επιτροπής 2016/0282(COD), ότι η υποδοχή των μεταναστών και προσφύγων και η κοινωνική και οικονομική ένταξή τους απαιτούν μια συνεκτική διακρατική προσέγγιση, που επίσης θα πρέπει να σχεδιαστεί μέσα από την τρέχουσα και τη μελλοντική πολιτική της συνοχής της ΕΕ· |
| --- | --- |

37.

| 38. | υπογραμμίζει τη σημασία της σταθερότητας των κανόνων· καλεί την Επιτροπή, κατά την κατάρτιση των διατάξεων εφαρμογής για την πολιτική συνοχής κατά το επόμενο ΠΔΠ, να επιφέρει όσο το δυνατόν λιγότερες αλλαγές· είναι πεπεισμένο ως προς την ανάγκη να διατηρηθεί σε επαρκή επίπεδα το μερίδιο του προϋπολογισμού της ΕΕ που αντιστοιχεί στην πολιτική συνοχής, εάν δεν αυξηθεί κιόλας, δεδομένων των πολυσύνθετων εσωτερικών και εξωτερικών προβλημάτων που θα κληθεί να αντιμετωπίσει στην προσπάθεια να επιτύχει τους στόχους της· εκτιμά ότι αυτή η πολιτική δεν πρέπει να αποδυναμωθεί κάτω από οποιεσδήποτε συνθήκες, του Brexit συμπεριλαμβανομένου και εκτιμά επίσης ότι το μερίδιό της στον συνολικό προϋπολογισμό της ΕΕ δεν πρέπει να μειωθεί μέσω διοχέτευσης πόρων σε νέες προκλήσεις· υπογραμμίζει επιπλέον τον πολυετή χαρακτήρα της πολιτικής συνοχής και ζητεί να διατηρηθεί η επταετής περίοδος προγραμματισμού της ή να θεσπιστεί μια περίοδος προγραμματισμού 5+5 ετών με υποχρεωτική ενδιάμεση αναθεώρηση· |
| --- | --- |

38.

| 39. | ζητεί έγκαιρη αποδέσμευση του αποθεματικού επίδοσης επισημαίνει ότι το χρονικό διάστημα μεταξύ των επιδόσεων και του ανοίγματος του αποθεματικού είναι υπερβολικά μεγάλο και ότι έτσι μειώνεται η αποτελεσματικότητα του αποθεματικού· παροτρύνει την Επιτροπή να επιτρέψει στα κράτη μέλη να καθιστούν λειτουργική τη χρήση του αποθεματικού επίδοσης αμέσως μετά την ολοκλήρωση της αξιολόγησης· |
| --- | --- |

39.

| 40. | επισημαίνει εν προκειμένω ότι το ψηφιακό θεματολόγιο, συμπεριλαμβανομένης της διάθεσης των αναγκαίων υποδομών και προηγμένων τεχνολογικών λύσεων, πρέπει να αποτελέσει προτεραιότητα στο πλαίσιο της πολιτικής συνοχής, κυρίως κατά την επόμενη περίοδο χρηματοδότησης. παρατηρεί ότι οι εξελίξεις στον τομέα των τηλεπικοινωνιών πρέπει σε κάθε περίπτωση να συνοδεύονται από κατάλληλα μέσα κατάρτισης τα οποία θα πρέπει να υποστηρίζονται επίσης από την πολιτική συνοχής· |
| --- | --- |

40.

o

o o

| 41. | αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή, καθώς και στα κράτη μέλη και τα κοινοβούλιά τους και στην Επιτροπή των Περιφερειών. |
| --- | --- |

41.

---

(1)  ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 320.

(2)  ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 289.

(3)  ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 470.

(4)  ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 259.

(5)  ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 303.

(6)  ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 281.

(7)  ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 884.

(8)  ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1.

(9)  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2017)0053.

(10)  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2016)0321.

(11)  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2016)0217.

(12)  ΕΕ C 305 Ε της 11.11.2010, σ. 14.

(13)  ΕΕ C 351 Ε της 2.12.2011, σ. 1.

(14)  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2015)0383.

(15)  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2016)0336.

(16)  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2016)0311.

(17)  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2016)0211.

(18)  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2015)0419.

(19)  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2015)0308.

(20)  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2015)0307.

(21)  ΕΕ C 258 Ε της 7.9.2013, σ. 1.

(22)  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2014)0133.

(23)  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2015)0384.

(24)  ECLI:EU:C:2015:813.

---

| 18.9.2018 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 331/50 |
| --- | --- | --- | --- |

18.9.2018

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 331/50

---

P8_TA(2017)0255

Η κατάσταση των ιχθυαποθεμάτων και η κοινωνικοοικονομική κατάσταση του τομέα της αλιείας στη Μεσόγειο

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 13ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την κατάσταση των ιχθυαποθεμάτων και την κοινωνικοοικονομική κατάσταση του τομέα της αλιείας στη Μεσόγειο (2016/2079(INI))

(2018/C 331/07)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

| — | έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, σχετικά με την Κοινή Αλιευτική Πολιτική, την τροποποίηση των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 1954/2003 και (ΕΚ) αριθ. 1224/2009 και την κατάργηση των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 2371/2002 και (ΕΚ) αριθ. 639/2004 και της απόφασης 2004/585/ΕΚ (1) (κανονισμός ΚΑλΠ), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, σχετικά με την Κοινή Αλιευτική Πολιτική, την τροποποίηση των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 1954/2003 και (ΕΚ) αριθ. 1224/2009 και την κατάργηση των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 2371/2002 και (ΕΚ) αριθ. 639/2004 και της απόφασης 2004/585/ΕΚ (1) (κανονισμός ΚΑλΠ),

| — | έχοντας υπόψη την οδηγία 2008/56/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Ιουνίου 2008, περί πλαισίου κοινοτικής δράσης στο πεδίο της πολιτικής για το θαλάσσιο περιβάλλον (οδηγία-πλαίσιο για τη θαλάσσια στρατηγική) (2), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2008/56/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Ιουνίου 2008, περί πλαισίου κοινοτικής δράσης στο πεδίο της πολιτικής για το θαλάσσιο περιβάλλον (οδηγία-πλαίσιο για τη θαλάσσια στρατηγική) (2),

| — | έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1967/2006 του Συμβουλίου, της 21ης Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με μέτρα διαχείρισης για τη βιώσιμη εκμετάλλευση των αλιευτικών πόρων στη Μεσόγειο Θάλασσα, την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2847/93 και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1626/94 (3), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1967/2006 του Συμβουλίου, της 21ης Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με μέτρα διαχείρισης για τη βιώσιμη εκμετάλλευση των αλιευτικών πόρων στη Μεσόγειο Θάλασσα, την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2847/93 και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1626/94 (3),

| — | έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1005/2008 του Συμβουλίου της 29ης Σεπτεμβρίου 2008 περί δημιουργίας κοινοτικού συστήματος πρόληψης, αποτροπής και εξάλειψης της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας (κανονισμός ΠΛΑ), τροποποίησης των κανονισμών (ΕΟΚ) αριθ. 2847/93, (ΕΚ) αριθ. 1936/2001 και (ΕΚ) αριθ. 601/2004 και κατάργησης των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 1093/94 και (ΕΚ) αριθ. 1447/1999 (4) (κανονισμός ΠΛΑ), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1005/2008 του Συμβουλίου της 29ης Σεπτεμβρίου 2008 περί δημιουργίας κοινοτικού συστήματος πρόληψης, αποτροπής και εξάλειψης της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας (κανονισμός ΠΛΑ), τροποποίησης των κανονισμών (ΕΟΚ) αριθ. 2847/93, (ΕΚ) αριθ. 1936/2001 και (ΕΚ) αριθ. 601/2004 και κατάργησης των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 1093/94 και (ΕΚ) αριθ. 1447/1999 (4) (κανονισμός ΠΛΑ),

| — | έχοντας υπόψη τη μεσοπρόθεσμη στρατηγική της Γενικής Επιτροπής Αλιείας για τη Μεσόγειο (ΓΕΑΜ) (2017-2020) με στόχο τη βιωσιμότητα της αλιείας στη Μεσόγειο και στον Εύξεινο Πόντο, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τη μεσοπρόθεσμη στρατηγική της Γενικής Επιτροπής Αλιείας για τη Μεσόγειο (ΓΕΑΜ) (2017-2020) με στόχο τη βιωσιμότητα της αλιείας στη Μεσόγειο και στον Εύξεινο Πόντο,

| — | έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 14ης Σεπτεμβρίου 2016 σχετικά με πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την ενσωμάτωση της συμφωνίας που συνάφθηκε μεταξύ της Γενικής Συνομοσπονδίας Γεωργικών Συνεταιρισμών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (COGECA), της Ευρωπαϊκής Ομοσπονδίας των Ενώσεων Εργαζομένων στις Μεταφορές (ETF) και της Ένωσης Εθνικών Οργανώσεων Επιχειρήσεων Αλιείας της Ευρωπαϊκής Ένωσης (EUROPÊCHE), της 21ης Μαΐου 2012, όπως τροποποιήθηκε στις 8 Μαΐου 2013, για την εφαρμογή της σύμβασης της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας του 2007 σχετικά με την εργασία στον τομέα της αλιείας (5), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 14ης Σεπτεμβρίου 2016 σχετικά με πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την ενσωμάτωση της συμφωνίας που συνάφθηκε μεταξύ της Γενικής Συνομοσπονδίας Γεωργικών Συνεταιρισμών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (COGECA), της Ευρωπαϊκής Ομοσπονδίας των Ενώσεων Εργαζομένων στις Μεταφορές (ETF) και της Ένωσης Εθνικών Οργανώσεων Επιχειρήσεων Αλιείας της Ευρωπαϊκής Ένωσης (EUROPÊCHE), της 21ης Μαΐου 2012, όπως τροποποιήθηκε στις 8 Μαΐου 2013, για την εφαρμογή της σύμβασης της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας του 2007 σχετικά με την εργασία στον τομέα της αλιείας (5),

| — | έχοντας υπόψη το ψήφισμα της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών, της 25ης Σεπτεμβρίου 2015, με τίτλο «Μετασχηματισμός του κόσμου μας: Θεματολόγιο για τη βιώσιμη ανάπτυξη με ορίζοντα το 2030», |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμα της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών, της 25ης Σεπτεμβρίου 2015, με τίτλο «Μετασχηματισμός του κόσμου μας: Θεματολόγιο για τη βιώσιμη ανάπτυξη με ορίζοντα το 2030»,

| — | έχοντας υπόψη την περιφερειακή διάσκεψη με θέμα «Building a future for sustainable small-scale fisheries in the Mediterranean and the Black Sea» (Οικοδόμηση ενός μέλλοντος για τη βιώσιμη αλιεία μικρής κλίμακας στη Μεσόγειο και τη Μαύρη Θάλασσα) που πραγματοποιήθηκε στο Αλγέρι, Αλγερία, στις 7-9 Μαρτίου 2016, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την περιφερειακή διάσκεψη με θέμα «Building a future for sustainable small-scale fisheries in the Mediterranean and the Black Sea» (Οικοδόμηση ενός μέλλοντος για τη βιώσιμη αλιεία μικρής κλίμακας στη Μεσόγειο και τη Μαύρη Θάλασσα) που πραγματοποιήθηκε στο Αλγέρι, Αλγερία, στις 7-9 Μαρτίου 2016,

| — | έχοντας υπόψη το άρθρο 52 του Κανονισμού του, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 52 του Κανονισμού του,

| — | έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Αλιείας και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων (A8-0179/2017), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Αλιείας και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων (A8-0179/2017),

| A. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η Μεσόγειος, με 17 000 θαλάσσια είδη, αποτελεί μία από τις κυριότερες περιοχές βιοποικιλότητας στον κόσμο· λαμβάνοντας υπόψη ότι ως εκ τούτου κρίνεται αναγκαία η υιοθέτηση πολυειδικής προσέγγισης στη λήψη αποφάσεων για τη διαχείρισή της· |
| --- | --- |

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Μεσόγειος, με 17 000 θαλάσσια είδη, αποτελεί μία από τις κυριότερες περιοχές βιοποικιλότητας στον κόσμο· λαμβάνοντας υπόψη ότι ως εκ τούτου κρίνεται αναγκαία η υιοθέτηση πολυειδικής προσέγγισης στη λήψη αποφάσεων για τη διαχείρισή της·

| B. | λαμβάνοντας υπόψη ότι, στην ανακοίνωσή της με τίτλο «Διαβουλεύσεις για τις αλιευτικές δυνατότητες κατά το 2017 στο πλαίσιο της κοινής αλιευτικής πολιτικής» (COM(2016)0396), η Επιτροπή υποστηρίζει ότι η υπεραλίευση εξακολουθεί να αποτελεί ευρύτατα διαδεδομένο φαινόμενο στη Μεσόγειο και ότι απαιτούνται επείγοντα μέτρα για την αντιστροφή της κατάστασης αυτής· λαμβάνοντας υπόψη ότι, στο ίδιο κείμενο, η Επιτροπή εκφράζει την ανησυχία ότι πολλά από τα εκτιμώμενα αποθέματα αλιεύονται σε επίπεδα σημαντικά πάνω από τους εκτιμώμενους στόχους μέγιστης βιώσιμης απόδοσης (ΜΒΑ)· |
| --- | --- |

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, στην ανακοίνωσή της με τίτλο «Διαβουλεύσεις για τις αλιευτικές δυνατότητες κατά το 2017 στο πλαίσιο της κοινής αλιευτικής πολιτικής» (COM(2016)0396), η Επιτροπή υποστηρίζει ότι η υπεραλίευση εξακολουθεί να αποτελεί ευρύτατα διαδεδομένο φαινόμενο στη Μεσόγειο και ότι απαιτούνται επείγοντα μέτρα για την αντιστροφή της κατάστασης αυτής· λαμβάνοντας υπόψη ότι, στο ίδιο κείμενο, η Επιτροπή εκφράζει την ανησυχία ότι πολλά από τα εκτιμώμενα αποθέματα αλιεύονται σε επίπεδα σημαντικά πάνω από τους εκτιμώμενους στόχους μέγιστης βιώσιμης απόδοσης (ΜΒΑ)·

| Γ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι, για όλα τα αποθέματα και μέχρι το 2020 το αργότερο, η Μεσόγειος έχει να ανταποκριθεί στο μείζον πρόβλημα της επίτευξης του στόχου της προοδευτικής αποκατάστασης και διατήρησης των πληθυσμών των ιχθυαποθεμάτων πάνω από τα επίπεδα βιομάζας που μπορούν να παραγάγουν τη μέγιστη βιώσιμη απόδοση· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτό το ζήτημα θα απαιτήσει τη συμμετοχή και δέσμευση των χωρών εκτός ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι το συνολικό επίπεδο της υπεραλίευσης στη Μεσόγειο είναι, σε γενικές γραμμές, από 2 έως 3 φορές υψηλότερο του FMSY· λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρά τις σημαντικές προσπάθειες που έχουν καταβληθεί τόσο εντός όσο και εκτός ΕΕ για τη διασφάλιση της εφαρμογής και της τήρησης της νομοθεσίας από τον τομέα της αλιείας, ποσοστό μεγαλύτερο του 93 % των ειδών που αποτελούν αντικείμενο αξιολόγησης στη Μεσόγειο εξακολουθούν να θεωρούνται υπεραλιευόμενα· |
| --- | --- |

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, για όλα τα αποθέματα και μέχρι το 2020 το αργότερο, η Μεσόγειος έχει να ανταποκριθεί στο μείζον πρόβλημα της επίτευξης του στόχου της προοδευτικής αποκατάστασης και διατήρησης των πληθυσμών των ιχθυαποθεμάτων πάνω από τα επίπεδα βιομάζας που μπορούν να παραγάγουν τη μέγιστη βιώσιμη απόδοση· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτό το ζήτημα θα απαιτήσει τη συμμετοχή και δέσμευση των χωρών εκτός ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι το συνολικό επίπεδο της υπεραλίευσης στη Μεσόγειο είναι, σε γενικές γραμμές, από 2 έως 3 φορές υψηλότερο του FMSY· λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρά τις σημαντικές προσπάθειες που έχουν καταβληθεί τόσο εντός όσο και εκτός ΕΕ για τη διασφάλιση της εφαρμογής και της τήρησης της νομοθεσίας από τον τομέα της αλιείας, ποσοστό μεγαλύτερο του 93 % των ειδών που αποτελούν αντικείμενο αξιολόγησης στη Μεσόγειο εξακολουθούν να θεωρούνται υπεραλιευόμενα·

| Δ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η αλιεία στην εν λόγω περιοχή είναι μεγάλης κοινωνικοοικονομικής σημασίας για τους παράκτιους πληθυσμούς· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο κλάδος απασχολεί χιλιάδες ανθρώπους, μέσω και του δευτερογενούς κλάδου της μεταποίησης, με πολύ μεγάλο αριθμό γυναικών, ειδικότερα, να εξαρτώνται από την αλιεία για την απασχόλησή τους· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Μεσόγειος συμβάλλει σημαντικά στην επίτευξη της επισιτιστικής ασφάλειας, ιδίως για τους πλέον ευάλωτους πληθυσμούς της περιοχής λαμβάνοντας υπόψη ότι η αλιεία προσφέρει ένα συμπληρωματικό εισόδημα και τροφή και συμβάλλει στην περιφερειακή σταθερότητα· |
| --- | --- |

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αλιεία στην εν λόγω περιοχή είναι μεγάλης κοινωνικοοικονομικής σημασίας για τους παράκτιους πληθυσμούς· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο κλάδος απασχολεί χιλιάδες ανθρώπους, μέσω και του δευτερογενούς κλάδου της μεταποίησης, με πολύ μεγάλο αριθμό γυναικών, ειδικότερα, να εξαρτώνται από την αλιεία για την απασχόλησή τους· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Μεσόγειος συμβάλλει σημαντικά στην επίτευξη της επισιτιστικής ασφάλειας, ιδίως για τους πλέον ευάλωτους πληθυσμούς της περιοχής λαμβάνοντας υπόψη ότι η αλιεία προσφέρει ένα συμπληρωματικό εισόδημα και τροφή και συμβάλλει στην περιφερειακή σταθερότητα·

| E. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η Μεσόγειος επηρεάζεται από μια σειρά παράγοντες — για παράδειγμα η ρύπανση που προκαλούν οι θαλάσσιες μεταφορές — οι οποίοι, μαζί με την αλιεία, έχουν αντίκτυπο στην υγεία των ιχθυαποθεμάτων· |
| --- | --- |

E.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Μεσόγειος επηρεάζεται από μια σειρά παράγοντες — για παράδειγμα η ρύπανση που προκαλούν οι θαλάσσιες μεταφορές — οι οποίοι, μαζί με την αλιεία, έχουν αντίκτυπο στην υγεία των ιχθυαποθεμάτων·

| ΣΤ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η αλιεία μικρής κλίμακας στη Μεσόγειο αντιπροσωπεύει το 80 % του αλιευτικού στόλου και το 60 % των θέσεων εργασίας του τομέα· λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι λυπηρό το ότι δεν υπάρχει από κοινού συμφωνημένος ορισμός της αλιείας μικρής κλίμακας σε ευρωπαϊκό επίπεδο, αν και ένας τέτοιος ορισμός είναι δύσκολος λόγω των ποικίλων ιδιαιτεροτήτων και χαρακτηριστικών του θαλάσσιου οικοσυστήματος και του αλιευτικού τομέα· λαμβάνοντας υπόψη ότι η «παράκτια αλιεία μικρής κλίμακας» ορίζεται επισήμως μόνο για τους σκοπούς του Ευρωπαϊκού Ταμείου Αλιείας (κανονισμός του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 1198/2006) ως «η αλιεία που διεξάγεται από αλιευτικά σκάφη ολικού μήκους μικρότερου των 12 μέτρων, τα οποία δεν χρησιμοποιούν συρόμενα εργαλεία» (όπως τράτες)· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ορισμός της αλιείας μικρής κλίμακας θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη μια σειρά εθνικών και περιφερειακών χαρακτηριστικών· |
| --- | --- |

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αλιεία μικρής κλίμακας στη Μεσόγειο αντιπροσωπεύει το 80 % του αλιευτικού στόλου και το 60 % των θέσεων εργασίας του τομέα· λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι λυπηρό το ότι δεν υπάρχει από κοινού συμφωνημένος ορισμός της αλιείας μικρής κλίμακας σε ευρωπαϊκό επίπεδο, αν και ένας τέτοιος ορισμός είναι δύσκολος λόγω των ποικίλων ιδιαιτεροτήτων και χαρακτηριστικών του θαλάσσιου οικοσυστήματος και του αλιευτικού τομέα· λαμβάνοντας υπόψη ότι η «παράκτια αλιεία μικρής κλίμακας» ορίζεται επισήμως μόνο για τους σκοπούς του Ευρωπαϊκού Ταμείου Αλιείας (κανονισμός του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 1198/2006) ως «η αλιεία που διεξάγεται από αλιευτικά σκάφη ολικού μήκους μικρότερου των 12 μέτρων, τα οποία δεν χρησιμοποιούν συρόμενα εργαλεία» (όπως τράτες)· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ορισμός της αλιείας μικρής κλίμακας θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη μια σειρά εθνικών και περιφερειακών χαρακτηριστικών·

| Ζ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι, κατά τη συνεδρίαση υψηλού επιπέδου για την κατάσταση των ιχθυαποθεμάτων στη Μεσόγειο που έγινε τον Φεβρουάριο του 2016, στην Κατάνη, συμφωνήθηκε ότι είναι επείγουσα ανάγκη να αντιστραφούν αυτές οι αρνητικές τάσεις, και αναγνωρίσθηκε το μείζον ζήτημα της αποκατάστασης και της διατήρησης των πληθυσμών των ιχθυαποθεμάτων σε επίπεδα βιομάζας ανώτερα εκείνων που είναι ικανά να εξασφαλίσουν τη μέγιστη βιώσιμη απόδοση (ΜΒΑ), με ταυτόχρονη τήρηση όλων των υποχρεώσεων της ΚΑλΠ για τη ΜΒΑ για όλα τα είδη έως το 2020 το αργότερο· |
| --- | --- |

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, κατά τη συνεδρίαση υψηλού επιπέδου για την κατάσταση των ιχθυαποθεμάτων στη Μεσόγειο που έγινε τον Φεβρουάριο του 2016, στην Κατάνη, συμφωνήθηκε ότι είναι επείγουσα ανάγκη να αντιστραφούν αυτές οι αρνητικές τάσεις, και αναγνωρίσθηκε το μείζον ζήτημα της αποκατάστασης και της διατήρησης των πληθυσμών των ιχθυαποθεμάτων σε επίπεδα βιομάζας ανώτερα εκείνων που είναι ικανά να εξασφαλίσουν τη μέγιστη βιώσιμη απόδοση (ΜΒΑ), με ταυτόχρονη τήρηση όλων των υποχρεώσεων της ΚΑλΠ για τη ΜΒΑ για όλα τα είδη έως το 2020 το αργότερο·

| H. | λαμβάνοντας υπόψη ότι, εκτός από την υπεραλίευση, η Μεσόγειος αντιμετωπίζει πολλά προβλήματα, τα περισσότερα από τα οποία μπορούν να αποδοθούν στην πυκνοκατοικημένη ακτογραμμή (πλεόνασμα σε θρεπτικά συστατικά, ρυπαντές, αλλοιώσεις ενδιαιτημάτων και ακτογραμμής) αλλά και στις θαλάσσιες μεταφορές, καθώς και στην υπερεκμετάλλευση των πόρων, συμπεριλαμβανομένης της εξόρυξης πετρελαίου και φυσικού αερίου, μεταξύ άλλων· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Μεσόγειος είναι επί πλέον πολύ ευαίσθητη απέναντι στην κλιματική αλλαγή η οποία, προστιθέμενη στην έντονη θαλάσσια κυκλοφορία, διευκολύνει την είσοδο και εγκατάσταση νέων χωροκατακτητικών ειδών· |
| --- | --- |

H.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, εκτός από την υπεραλίευση, η Μεσόγειος αντιμετωπίζει πολλά προβλήματα, τα περισσότερα από τα οποία μπορούν να αποδοθούν στην πυκνοκατοικημένη ακτογραμμή (πλεόνασμα σε θρεπτικά συστατικά, ρυπαντές, αλλοιώσεις ενδιαιτημάτων και ακτογραμμής) αλλά και στις θαλάσσιες μεταφορές, καθώς και στην υπερεκμετάλλευση των πόρων, συμπεριλαμβανομένης της εξόρυξης πετρελαίου και φυσικού αερίου, μεταξύ άλλων· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Μεσόγειος είναι επί πλέον πολύ ευαίσθητη απέναντι στην κλιματική αλλαγή η οποία, προστιθέμενη στην έντονη θαλάσσια κυκλοφορία, διευκολύνει την είσοδο και εγκατάσταση νέων χωροκατακτητικών ειδών·

| Θ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η αδυναμία χρήσης ειδικών εργαλείων και τεχνικών — που είναι πιο φιλικά προς το περιβάλλον και δεν έχουν σημαντικές επιπτώσεις στην κατάσταση των απειλούμενων αποθεμάτων — έχει σοβαρή επίδραση στη βιωσιμότητα των ήδη περιθωριοποιημένων παράκτιων και νησιωτικών κοινοτήτων, εμποδίζει την ανάπτυξη και εντείνει τη μείωση του πληθυσμού· |
| --- | --- |

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αδυναμία χρήσης ειδικών εργαλείων και τεχνικών — που είναι πιο φιλικά προς το περιβάλλον και δεν έχουν σημαντικές επιπτώσεις στην κατάσταση των απειλούμενων αποθεμάτων — έχει σοβαρή επίδραση στη βιωσιμότητα των ήδη περιθωριοποιημένων παράκτιων και νησιωτικών κοινοτήτων, εμποδίζει την ανάπτυξη και εντείνει τη μείωση του πληθυσμού·

| Ι. | λαμβάνοντας υπόψη ότι οι παράκτιες κοινότητες όλων των μεσογειακών κρατών μελών έχουν υψηλό βαθμό εξάρτησης από την αλιεία και ιδίως από την αλιεία μικρής κλίμακας και, ως εκ τούτου, κινδυνεύουν από την μη βιωσιμότητα των ιχθυαποθεμάτων· |
| --- | --- |

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι παράκτιες κοινότητες όλων των μεσογειακών κρατών μελών έχουν υψηλό βαθμό εξάρτησης από την αλιεία και ιδίως από την αλιεία μικρής κλίμακας και, ως εκ τούτου, κινδυνεύουν από την μη βιωσιμότητα των ιχθυαποθεμάτων·

| ΙΑ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχει μεγάλος αριθμός παράκτιων κοινοτήτων στην ΕΕ που εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από παραδοσιακές, βιοτεχνικές και μικρής κλίμακας αλιευτικές δραστηριότητες στη Μεσόγειο· |
| --- | --- |

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχει μεγάλος αριθμός παράκτιων κοινοτήτων στην ΕΕ που εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από παραδοσιακές, βιοτεχνικές και μικρής κλίμακας αλιευτικές δραστηριότητες στη Μεσόγειο·

| ΙΒ. | λαμβάνοντας υπόψη την κοινωνικοοικονομική αξία της ερασιτεχνικής αλιείας σε πολλές περιοχές της Μεσογείου, καθώς και την άμεση όσο και έμμεση επίπτωσή της στην απασχόληση· |
| --- | --- |

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη την κοινωνικοοικονομική αξία της ερασιτεχνικής αλιείας σε πολλές περιοχές της Μεσογείου, καθώς και την άμεση όσο και έμμεση επίπτωσή της στην απασχόληση·

| ΙΓ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να συνεκτιμάται ο ρόλος της ερασιτεχνικής αλιείας στην κατάσταση των πόρων στη Μεσόγειο· |
| --- | --- |

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να συνεκτιμάται ο ρόλος της ερασιτεχνικής αλιείας στην κατάσταση των πόρων στη Μεσόγειο·

| 1. | τονίζει ότι είναι σημαντικό να υλοποιηθούν, πλήρως και το συντομότερο, οι στόχοι και οι δράσεις που έχουν προβλεφθεί στο πλαίσιο της ΚΑλΠ, και να εκπονηθούν εγκαίρως και να εφαρμοστούν αποτελεσματικά τα πολυετή σχέδια διαχείρισης σύμφωνα με μια προσέγγιση επικεντρωμένη στην περιφερειοποίηση και στην πληθώρα των ειδών· υπογραμμίζει ιδίως την ανάγκη επίτευξης του στόχου καλής περιβαλλοντικής κατάστασης (GES) που καθορίστηκε με την οδηγία-πλαίσιο 2008/56/ΕΚ για τη θαλάσσια στρατηγική, λαμβάνοντας υπόψη ότι τα μέτρα διαχείρισης της αλιείας πρέπει να αποφασίζονται στο πλαίσιο της ΚΑλΠ· |
| --- | --- |

1.

| 2. | εκτιμά πως η Μεσόγειος πρέπει να συνεχίσει να τυγχάνει διαφοροποιημένης μεταχείρισης σε σχέση με τις υπόλοιπες θαλάσσιες λεκάνες που εντάσσονται στην ΚΑλΠ, δεδομένου ότι μεγάλο μέρος αυτής καλύπτεται από διεθνή ύδατα όπου η κατάσταση των πόρων επηρεάζεται σε καθοριστικό βαθμό από τρίτες χώρες· |
| --- | --- |

2.

| 3. | εκτιμά ότι απαιτείται επειγόντως μια συλλογική απάντηση η οποία θα βασίζεται στην πολυεπίπεδη διεθνή, ευρωπαϊκή, εθνική και περιφερειακή συνεργασία· εκτιμά ότι όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη, συμπεριλαμβανομένων των επαγγελματιών και ερασιτεχνών αλιέων, του αλιευτικού κλάδου, της παραδοσιακής και της βιοτεχνικής αλιείας μικρής κλίμακας, των επιστημόνων, των περιφερειακών οργανώσεων, των διαχειριστών των προστατευόμενων θαλάσσιων περιοχών, των συνδικάτων και των ΜΚΟ, πρέπει να συμμετάσχουν σε μια διαδικασία χωρίς αποκλεισμούς και από τη βάση προς την κορυφή· υπογραμμίζει εν προκειμένω τον στρατηγικό ρόλο του Γνωμοδοτικού Συμβουλίου της Μεσογείου· |
| --- | --- |

3.

| 4. | τονίζει ότι, χωρίς ευαισθητοποίηση, πλήρη στήριξη και συμμετοχή των παράκτιων κοινοτήτων οι οποίες, για το δικό τους οικονομικό και κοινωνικό μέλλον, πρέπει να ενημερωθούν για τους κινδύνους της εξάντλησης αποθεμάτων και ειδών, τα μέτρα και οι κανόνες διαχείρισης δεν θα αξιοποιηθούν πλήρως· |
| --- | --- |

4.

| 5. | επισημαίνει ότι δεν υπάρχουν κοινοί λεπτομερείς ορισμοί για τις μικρές και παραδοσιακές μορφές αλιείας· τονίζει ότι προκειμένου να υπάρξουν περαιτέρω πολιτικές δράσεις απαιτούνται όσο το δυνατόν συντομότερα τέτοιου είδους ορισμοί σε επίπεδο ΕΕ· |
| --- | --- |

5.

| 6. | τονίζει ότι, προκειμένου για την αλιεία, η χάραξη πολιτικής πρέπει να είναι τέτοια που να επιτρέπει στους αλιείς και τις ενώσεις τους και στις οργανώσεις παραγωγών, τις συνδικαλιστικές οργανώσεις, τις ομάδες παράκτιας δράσης (CAGs) και τις τοπικές κοινότητες να συμμετέχουν στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων και να αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της, σε συμφωνία με την αρχή της περιφερειοποίησης της KAλΠ και συμπεριλαμβανομένων των τρίτων χωρών της ανατολικής και της νότιας όχθης της Mεσογείου· τονίζει ότι μόνο με τη θέσπιση ισότιμων, ισόρροπων και δίκαιων όρων για όλες τις εμπλεκόμενες χώρες και για όλους τους αλιευτικούς φορείς στη Μεσόγειο θα μπορέσουν να εξασφαλιστούν υγιή ιχθυαποθέματα και μια βιώσιμη και κερδοφόρα αλιεία και έτσι να διατηρηθούν τα σημερινά επίπεδα απασχόλησης και ει δυνατόν να δημιουργηθούν περισσότερες θέσεις εργασίας στον τομέα της αλιείας· τονίζει τον σημαντικό ρόλο των ισχυρών και ανεξάρτητων κοινωνικών εταίρων στον αλιευτικό τομέα, καθώς και του θεσμοθετημένου κοινωνικού διαλόγου και της συμμετοχής των υπαλλήλων στις εταιρικές υποθέσεις· |
| --- | --- |

6.

| 7. | επισημαίνει ότι η ΚΑλΠ παρέχει κίνητρα, μεταξύ των οποίων αλιευτικές δυνατότητες, για μια επιλεκτική αλιεία και με τρόπο που έχει περιορισμένο αντίκτυπο στο θαλάσσιο οικοσύστημα και στους αλιευτικούς πόρους του· τονίζει επ’ αυτού ότι ειναι ανάγκη, να εφαρμόζουν τα κράτη μέλη διαφανή και αντικειμενικά κριτήρια, συμπεριλαμβανομένων περιβαλλοντικών, κοινωνικών και οικονομικών κριτηρίων (άρθρο 17 του κανονισμού ΚΑλΠ)· ζητεί να γίνουν προσπάθειες προς την κατεύθυνση αυτή ώστε να δοθούν στους μικρής κλίμακας (βιοτεχνικούς και παραδοσιακούς) στόλους περισσότερα κίνητρα και προτιμησιακή πρόσβαση στις παράκτιες αλιευτικές περιοχές, υπό τον όρο ότι θα εφαρμόζουν επιλεκτική αλιεία και με τρόπο που θα έχει περιορισμένο αντίκτυπο· υπογραμμίζει τη σημασία που έχει η διαβούλευση με τις ενδιαφερόμενες παράκτιες κοινότητες· |
| --- | --- |

7.

| 8. | διαπιστώνει ότι η επιρροή της ερασιτεχνικής αλιείας στα αποθέματα και το κοινωνικοοικονομικό δυναμικό της στη Μεσόγειο δεν έχουν διερευνηθεί επαρκώς· εκτιμά πως πρέπει στο μέλλον να συγκεντρωθούν στοιχεία σχετικά με τον αριθμό των ερασιτεχνών αλιέων, τον όγκο των αλιευμάτων τους και τη δημιουργία αξίας από αυτούς στις παράκτιες κοινότητες· |
| --- | --- |

8.

| 9. | σημειώνει ότι η ερασιτεχνική αλιεία δημιουργεί υψηλές οικονομικές απολαβές για τις τοπικές κοινότητες, μέσω δραστηριοτήτων όπως ο τουρισμός, έχει χαμηλό περιβαλλοντικό αντίκτυπο και θα πρέπει, συνεπώς, να ενθαρρύνεται· |
| --- | --- |

9.

| 10. | θεωρεί αναγκαίο τον ορισμό της παράκτιας, ερασιτεχνικής παράκτιας και παραδοσιακής αλιείας σύμφωνα με τα κοινωνικοοικονομικά χαρακτηριστικά κατά την εφαρμογή της περιφερειακής προσέγγισης· |
| --- | --- |

10.

| 11. | υπογραμμίζει ότι στην παράκτια αλιεία χρησιμοποιούνται παραδοσιακά εργαλεία και τεχνικές που λόγω των ειδικών χαρακτηριστικών τους καθορίζουν την ταυτότητα και τον τρόπο ζωής των παράκτιων περιοχών και ότι είναι ως εκ τούτου αναγκαίο να διατηρηθεί η χρήση τους και να προστατευθούν ως στοιχείο της πολιτιστικής, ιστορικής και παραδοσιακής κληρονομιάς· |
| --- | --- |

11.

| 12. | θεωρεί ότι, στο πλαίσιο της περιφερειοποίησης και λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητες του κάθε τύπου αλιείας, θα πρέπει να επιτρέπονται κάποιες αιτιολογημένες παρεκκλίσεις ως προς τη χρήση ορισμένων αλιευτικών εργαλείων και τεχνικών· |
| --- | --- |

12.

| 13. | υπογραμμίζει ότι, σύμφωνα με την Οργάνωση για τη Διατροφή και τη Γεωργία (FAO), πρέπει να εφαρμοστεί μια συντηρητική προσέγγιση σε σχέση με τη διατήρηση, διαχείριση και εκμετάλλευση των έμβιων θαλάσσιων πόρων, που να συνεκτιμά τα κοινωνικοοικονομικά ζητήματα, ώστε να επιτυγχάνεται η βιώσιμη αλιεία, με παράλληλη προστασία και διατήρηση του θαλασσίου περιβάλλοντος ως όλου· τονίζει ότι η απουσία επιστημονικής πληροφόρησης δεν πρέπει να αποτελεί δικαιολογία για την μη εφαρμογή μέτρων διατήρησης και διαχείρισης· θεωρεί εξαιρετικά σημαντικό το να αντιμετωπιστεί γρήγορα η έλλειψη δεδομένων και απτών επιστημονικών στοιχείων σχετικά με την κατάσταση των αποθεμάτων· υπογραμμίζει ότι πρέπει να ζητηθεί η γνώμη όλων των ενδιαφερομένων μερών και η συμμετοχή τους στη διαδικασία αυτή· |
| --- | --- |

13.

| 14. | εκτιμά ότι για την προστασία και διαφύλαξη των αλιευτικών και περιβαλλοντικών πόρων της Μεσογείου, οι πολιτικές διαχείρισης της αλιείας πρέπει να είναι αποτελεσματικές και να υποστηρίζονται από ισχυρές, ευρείες και επείγουσες πολιτικές και μέτρα απέναντι στους παράγοντες που πλήττουν και επηρεάζουν αρνητικά τους πόρους αυτούς: κλιματική αλλαγή (παγκόσμια υπερθέρμανση, οξίνιση, επίπεδο ομβρίων υδάτων), ρύπανση (χημικοί, οργανικοί, μακροσκοπικοί και μικροσκοπικοί ρύποι), ανεξέλεγκτη αναζήτηση και εξόρυξη αερίου και πετρελαίου, θαλάσσιες μεταφορές, χωροκατακτητικά είδη, και καταστροφή ή αλλοίωση των φυσικών οικοτόπων, ιδιαίτερα των παράκτιων· τονίζει ως εκ τούτου τη σημασία της καλύτερης κατανόησης του αντικτύπου αυτών των παραγόντων στα ιχθυαποθέματα· ζητεί να ενισχυθούν σε σχέση με αυτό οι ευρωπαϊκές ικανότητες παρατήρησης και παρακολούθησης της Μεσογείου, όπως το EMODnet και το πρόγραμμα Copernicus και η θαλάσσια συνιστώσα του· |
| --- | --- |

14.

| 15. | θεωρεί ότι η προστασία και διατήρηση των αλιευτικών και θαλάσσιων πόρων στη Μεσόγειο δεν πρέπει να βασίζονται αποκλειστικά σε μέτρα που αφορούν τον τομέα της αλιείας, αλλά θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνουν άλλους τομείς που έχουν αντίκτυπο στο θαλάσσιο περιβάλλον· |
| --- | --- |

15.

| 16. | θεωρεί ότι πρέπει να ενισχυθούν οι προσπάθειες για την απόκτηση γνώσεων σχετικά με το θαλάσσιο περιβάλλον, ιδίως όσον αφορά τους πληθυσμούς των ιχθύων εμπορικής εκμετάλλευσης, και βάσει αυτών των γνώσεων, να σχεδιαστεί η βιώσιμη εκμετάλλευσή τους· |
| --- | --- |

16.

| 17. | τονίζει έντονα ότι στη Μεσόγειο, ακόμη και στις χώρες της ΕΕ, συνεχίζει να υπάρχει ένα εκτεταμένο πρόβλημα παράνομης, λαθραίας και άναρχης (ΠΛΑ) αλιείας· εκτιμά ότι καμία παρέμβαση για τη διαφύλαξη των πόρων, και κυρίως των οικονομιών της αλιείας μικρής κλίμακας, δεν μπορεί να μην λαμβάνει υπόψη την αποφασιστική καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας· εκτιμά πως, για την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας, η ΕΕ πρέπει επίσης να διασφαλίσει τη στήριξη των τρίτων χωρών που βρέχονται από τη Μεσόγειο· εκτιμά επίσης πως χρειάζεται να εναρμονιστούν καταλλήλως οι διαδικασίες επιθεώρησης σε όλη τη Μεσόγειο, αντί των σημερινών εξαιρετικά διαφορετικών επιθεωρήσεων και κυρώσεων· |
| --- | --- |

17.

| 18. | υπενθυμίζει ότι οι παράκτιες κοινότητες επηρεάζουν σημαντικά την αποτελεσματικότητα των μέτρων που αποσκοπούν στην πρόληψη, στον εντοπισμό και στην ταυτοποίηση της ΠΛΑ αλιείας· |
| --- | --- |

18.

| 19. | θεωρεί προτεραιότητα την εντατικοποίηση των δραστηριοτήτων τόσο χερσαίου ελέγχου σε ολόκληρη την αλυσίδα διανομής (αγορές και εστιατόρια) όσο και θαλάσσιου ελέγχου, ειδικότερα σε περιοχές όπου οι αλιευτικές δραστηριότητες έχουν προσωρινά διακοπεί ή απαγορευτεί· |
| --- | --- |

19.

| 20. | εκτιμά πως, για να αποφευχθούν οι κοινωνικές ανισότητες, θα πρέπει οι αλιευτικές δυνατότητες να κατανέμονται βάσει αντικειμενικών και διαφανών κριτηρίων, συμπεριλαμβανομένων περιβαλλοντικών, κοινωνικών και οικονομικών κριτηρίων, με τη δέουσα προτίμηση στις μεθόδους χαμηλού αντικτύπου· εκτιμά πως οι αλιευτικές δυνατότητες θα πρέπει επίσης να κατανέμονται δίκαια μεταξύ των διαφόρων αλιευτικών επί μέρους κλάδων, συμπεριλαμβανομένων της παραδοσιακής και της μικρής κλίμακας αλιείας· εκτιμά ακόμη πως θα πρέπει να δοθούν κίνητρα στους αλιευτικούς στόλους για να χρησιμοποιούν πιο επιλεκτικά αλιευτικά εργαλεία και τεχνικές με μικρότερο αντίκτυπο στο θαλάσσιο περιβάλλον, σε συμφωνία με το άρθρο 17 του κανονισμού ΚΑλΠ· |
| --- | --- |

20.

| 21. | θεωρεί ότι το ζήτημα της εξάντλησης των ιχθυαποθεμάτων στη Μεσόγειο θα πρέπει να αντιμετωπιστεί με μέτρα διαχείρισης και διατήρησης της αλιείας για την εμπορική και την ερασιτεχνική αλιεία που να περιλαμβάνουν κυρίως τοπικούς και χρονικούς περιορισμούς και ημερήσια ή εβδομαδιαία ανώτατα όρια αλίευσης, όπως και ποσοστώσεις, όπου κριθεί σκόπιμο· εκτιμά πως έτσι θα διασφαλιστούν ισότιμοι όροι έναντι των τρίτων χωρών για τα κοινά αποθέματα· είναι της γνώμης ότι τα μέτρα αυτά θα πρέπει να αποφασιστούν σε στενή συνεργασία με τον ενδιαφερόμενο τομέα ούτως ώστε να εξασφαλιστεί η αποτελεσματική εφαρμογή τους· |
| --- | --- |

21.

| 22. | επικροτεί την αύξηση του αριθμού των επιθεωρήσεων της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ελέγχου της Αλιείας και τονίζει την ανάγκη ενίσχυσης των προσπαθειών αντιμετώπισης των δύο μειζόνων προβλημάτων συμμόρφωσης που παρουσιάστηκαν το 2016, ήτοι: της ψευδούς δήλωσης εγγράφων (ημερολόγια πλοίου, δηλώσεις εκφόρτωσης και μεταβίβασης, δελτία πώλησης κτλ.) και της χρήσης απαγορευμένων ή μη σύμμορφων αλιευτικών εργαλείων· |
| --- | --- |

22.

| 23. | τονίζει ότι οι ευθύνες που απορρέουν από την υποχρέωση εκφόρτωσης δυνάμει της μεταρρυθμισμένης ΚΑλΠ δεν πρέπει σε καμία περίπτωση να βαρύνουν τους αλιείς· |
| --- | --- |

23.

| 24. | ζητεί να εξεταστούν οι συνέπειες που θα έχει η εξάλειψη των απορρίψεων ανεπιθύμητων αλιευμάτων στη μείωση των θρεπτικών συστατικών για τους θαλάσσιους οργανισμούς και άλλα είδη, όπως οι γλάροι· |
| --- | --- |

24.

| 25. | επισημαίνει ότι το σύστημα των προστατευόμενων θαλάσσιων περιοχών στη Μεσόγειο δεν καλύπτει επαρκές ποσοστό της επιφάνειας και παρουσιάζει μεγάλες διαφορές κάλυψης μεταξύ των διαφόρων λεκανών· επισημαίνει ότι υπάρχει γενική έλλειψη οικονομικών πόρων· εκτιμά ότι έχει καθοριστική σημασία να αναγνωριστεί και να ενισχυθεί ο ρόλος που ήδη διαδραματίζουν οι προστατευόμενες θαλάσσιες περιοχές ως εξειδικευμένα εργαστήρια επιστημονικής έρευνας, εφαρμογής συγκεκριμένων μέτρων και συνεργασίας και συμμετοχικής διαχείρισης με τους αλιείς, και να βελτιστοποιηθεί η χρήση τους, βάσει των επιστημονικών συμβουλών και των στόχων διατήρησης· θεωρεί σημαντικό επ’ αυτού να αυξηθεί σταθερά η χρηματοδότηση του συστήματος· εκτιμά ότι είναι ζωτική η στενότερη συνεργασία με τη ΓΕΑΜ (GFCM) και τις τρίτες χώρες, για τον καθορισμό των περιοχών που θα καλύπτονται με μέτρα προστασίας και για την δημιουργία ενός αποτελεσματικού συστήματος διαχείρισης, παρακολούθησης και ελέγχου με σκοπό να επαληθεύεται η αποτελεσματικότητα αυτών των περιοχών· |
| --- | --- |

25.

| 26. | τονίζει ότι έχει σημασία να καλύπτουν οι προστατευόμενες θαλάσσιες περιοχές τουλάχιστον το 10 % της Μεσογείου έως το 2020, σύμφωνα με τον στόχο βιώσιμης ανάπτυξης 14.5 του ΟΗΕ· καλεί τη ΓΕΑΜ να συμφωνήσει, κατά την ετήσια σύνοδο του 2018 για ένα προοδευτικό ημερολόγιο με ειδικά ορόσημα στην επίτευξη αυτού του στόχου· τονίζει ότι σε πολλές περιπτώσεις οι υπάρχουσες προστατευόμενες θαλάσσιες περιοχές δεν έχουν σωστή διαχείριση· θεωρεί, συνεπώς, ότι παράλληλα με την καθιέρωση ενός αποδοτικού συστήματος εποπτείας και ελέγχου είναι αναγκαία και η ανάπτυξη και εφαρμογή μέτρων οικονομικής διαχείρισης σύμφωνα με την «οικοσυστημική προσέγγιση», ώστε να είναι δυνατός ο έλεγχος της αποτελεσματικότητας των μέτρων προστασίας· |
| --- | --- |

26.

| 27. | επισημαίνει την ανάγκη της προστασίας και συνεργασίας όσον αφορά τη διαχείριση των ευαίσθητων περιοχών που αποτελούν βασικούς τόπους αναπαραγωγής πολύ σημαντικών από οικονομική άποψη ειδών (π.χ. θαλάσσια λεκάνη του νησιού Jabuka στην Αδριατική Θάλασσα)· |
| --- | --- |

27.

| 28. | επισημαίνει ότι η Μεσόγειος χαρακτηρίζεται από έναν μοναδικό από βιολογική άποψη πληθυσμό τον οποίο εκμεταλλεύονται στόλοι διαφόρων χωρών και για τον λόγο αυτόν είναι απαραίτητη η στενή συνεργασία και ο συντονισμός των μέτρων ρύθμισης της αλιείας από όλους τους ενδιαφερόμενους και σε όλα τα επίπεδα· |
| --- | --- |

28.

| 29. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα κράτη μέλη να λάβουν μέτρα για την αντιμετώπιση του προβλήματος των θαλάσσιων απορριμμάτων και των πλαστικών στη θάλασσα που προκαλούν πολύ σοβαρές ζημίες σε περιβαλλοντικό, οικολογικό, οικονομικό και υγειονομικό επίπεδο· |
| --- | --- |

29.

| 30. | εκτιμά ότι είναι θεμελιώδης η υιοθέτηση, στο πλαίσιο των σχεδίων διαχείρισης, διαφοροποιημένης και διαρθρωμένης προσέγγισης των πολιτικών με διαφορετικά κριτήρια που θα βασίζονται στα βιολογικά χαρακτηριστικά των ειδών και στις τεχνικές των αλιευτικών πρακτικών· εκτιμά επίσης ότι ο κατάλληλος χωροταξικός (περιοχές απαγόρευσης της αλιείας, ολική ή μερική παύση δραστηριότητας εκ περιτροπής, ανάλογα με τα αλιευτικά συστήματα) ή χρονικός σχεδιασμός (βιολογική ανάπαυλα) θα πρέπει να προβλέπεται σε κάθε πολυετές σχέδιο, μαζί με την προώθηση τεχνικών μέτρων για τη μέγιστη επιλεκτικότητα των εργαλείων· τονίζει ότι θα πρέπει να προβλεφθεί η κατάλληλη χρηματοδοτική αντιστάθμιση· |
| --- | --- |

30.

| 31. | επικροτεί τη δέσμευση της Επιτροπής για ένα πολυετές σχέδιο διαχείρισης της Μεσογείου· τονίζει τη σημασία της περιφερειοποίησης της ΚΑlΠ για τη διαχείριση της αλιείας στη Μεσόγειο· ζητεί από το Γνωμοδοτικό Συμβούλιο για τη Μεσόγειο (MEDAC) να εμπλακεί στο σύνολο του σχεδιασμού και της υλοποίησης του πολυετούς σχεδίου διαχείρισης και των περιφερειοποιημένων μέτρων· |
| --- | --- |

31.

| 32. | θεωρεί ότι στη διάρκεια της βιολογικής ανάπαυλας πρέπει να εξασφαλίζεται στους αλιείς επαρκές εισόδημα· |
| --- | --- |

32.

| 33. | επισημαίνει ότι θα πρέπει να θεσπιστεί, σε επίπεδο Μεσογείου και για όλα τα εμπορικά και ερασιτεχνικά στοχευόμενα είδη, ελάχιστο επιτρεπόμενο μέγεθος ανάλογα με την ηλικία αναπαραγωγής, βάσει των διαθέσιμων βέλτιστων επιστημονικών γνώσεων· επισημαίνει ότι θα πρέπει να ληφθούν μέτρα για την αυστηρότερη τήρηση αυτών των ελάχιστων επιτρεπόμενων μεγεθών· |
| --- | --- |

33.

| 34. | πιστεύει ότι είναι αναγκαίο να προωθηθεί η δημιουργία συντονισμένων δράσεων με τις χώρες της Μεσογείου που δεν ανήκουν στην ΕΕ μέσω της ενίσχυσης της πολιτικής και τεχνικής συνεργασίας μεταξύ των διαφόρων μερών στο πλαίσιο των διεθνών οργανισμών που δραστηριοποιούνται στην περιοχή αυτή· επικροτεί την πρόσφατη έναρξη εφαρμογής του προγράμματος της Επιτροπής MedFish4Ever, που αποτελεί μια έκκληση για δράση προκειμένου να σταματήσει η συρρίκνωση των αλιευτικών αποθεμάτων στη Μεσόγειο· υπογραμμίζει την ανάγκη να καταβληθεί κάθε δυνατή προσπάθεια στο πλαίσιο της εν λόγω πρωτοβουλίας για την προώθηση της βιώσιμης αλιείας στις χώρες της Μεσογείου· |
| --- | --- |

34.

| 35. | επισημαίνει ότι είναι αναγκαία η προώθηση και η θέσπιση ενός πρωτοκόλλου χωροχρονικής απαγόρευσης της αλιείας με σκοπό τον περιορισμό της αλιευτικής προσπάθειας και την ιεράρχηση αυτής κατά τη διάρκεια του έτους, περιορίζοντας προσωρινά την αλιεία στις ζώνες ωοτοκίας ορισμένων ειδών. επισημαίνει ότι η εν λόγω ιεράρχηση και εξειδίκευση της αλιευτικής προσπάθειας θα είναι εξαιρετικά αποτελεσματική και πρέπει να δρομολογηθεί σε συνεργασία με τις αλιευτικές κοινότητες και τους επιστημονικούς συμβούλους· |
| --- | --- |

35.

Μέτρα έναντι τρίτων χωρών

| 36. | ζητεί από την Επιτροπή να προωθήσει δράσεις μέσω της ΓΕΑΜ για τη βελτίωση της κατάστασης των αποθεμάτων που είναι κοινά με τρίτες χώρες, με την αξιοποίηση επίσης των δράσεων συνεργασίας που έχουν ήδη εδραιωθεί μεταξύ των αντιπροσωπευτικών οντοτήτων των αλιευτικών βιομηχανιών και των επιχειρήσεων που δραστηριοποιούνται στον τομέα της αλιείας και των αρχών ή των αντίστοιχων οντοτήτων των ενδιαφερόμενων τρίτων χωρών· |
| --- | --- |

36.

| 37. | παρατηρεί ότι η έλλειψη κοινού κανονιστικού πλαισίου για τους στόλους της ΕΕ και των τρίτων χωρών που δραστηριοποιούνται στη Μεσόγειο προκαλεί αθέμιτο ανταγωνισμό μεταξύ των αλιέων και ταυτόχρονα θέτει σε κίνδυνο τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των αλιευμάτων για τα κοινά είδη· |
| --- | --- |

37.

| 38. | υπογραμμίζει τη σημασία της συνεργασίας και την ανάγκη προώθησης της συμμόρφωσης και ίσων όρων ανταγωνισμού στον τομέα του ελέγχου της αλιείας με τρίτες χώρες και με τις περιφερειακές οργανώσεις διαχείρισης της αλιείας (ΠΟΔΑ/RFMOs), καθώς και την ανάγκη ενίσχυσης του οριζόντιου συντονισμού για τη διαχείριση των θαλάσσιων περιοχών και των ιχθυαποθεμάτων πέραν των εθνικών δικαιοδοσιών· |
| --- | --- |

38.

| 39. | καλεί την Επιτροπή να παράσχει συνδρομή στις εκτός ΕΕ χώρες της Μεσογείου για την επίτευξη βιώσιμης αλιείας, στηρίζοντας την μικρής κλίμακας και την παράκτια αλιεία, μοιραζόμενη τις βέλτιστες πρακτικές και διατηρώντας έναν ανοικτό δίαυλο επικοινωνίας, και να καθιερώσει τον αναγκαίο διάλογο μεταξύ των διαφορετικών εμπλεκόμενων εθνικών διοικήσεων, προκειμένου να στηριχθεί επαρκώς η εφαρμογή της μεσοπρόθεσμης στρατηγικής της ΓΕΑΜ (2017–2020) και να αντιστραφεί η ανησυχητική τάση στην κατάσταση των αποθεμάτων της Μεσογείου· ζητεί από την Επιτροπή να εξασφαλίσει την αποτελεσματική ανταλλαγή πληροφοριών με τις τρίτες μεσογειακές χώρες σχετικά με τις δραστηριότητες των στόλων άλλων τρίτων χωρών που δραστηριοποιούνται στη Μεσόγειο· |
| --- | --- |

39.

| 40. | ζητεί να καταρτιστεί ένα περιφερειακό σχέδιο δράσης υπό την αιγίδα της ΓΕΑΜ, ώστε να παρέχονται ίσοι όροι σε όλα τα σκάφη που αλιεύουν στην περιοχή της Μεσογείου και να επιτευχθεί δίκαιη ισορροπία μεταξύ των αλιευτικών πόρων και της ικανότητας των στόλων όλων των χωρών της Μεσογείου· ζητεί επί πλέον τη δημιουργία ενός περιφερειακού κέντρου για το δορυφορικό σύστημα παρακολούθησης σκαφών (VMS) και για κοινές επιχειρήσεις επιθεώρησης· |
| --- | --- |

40.

| 41. | συνιστά στην Επιτροπή να διακόψει τις εισαγωγές από τρίτες χώρες που δεν λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για την πρόληψη, αποτροπή και εξάλειψη της παράνομης, αδήλωτης και ανεξέλεγκτης αλιείας (ΠΑΑ), τα οποία επιβάλλονται στις χώρες αυτές από το διεθνές δίκαιο υπό την ιδιότητά τους ως κρατών σημαίας, κρατών λιμένα, παράκτιων κρατών ή κρατών εμπορίας· |
| --- | --- |

41.

| 42. | καλεί τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να στηρίξουν, να παράσχουν κάθε δυνατή συνδρομή και να συνεργαστούν με τρίτες χώρες για την καλύτερη καταπολέμηση της ΠΛΑ σε ολόκληρη τη Μεσόγειο· |
| --- | --- |

42.

| 43. | καλεί τα παρόχθια κράτη να συνεργαστούν προκειμένου να θεσπίσουν περιοχές απαγόρευσης της αλιείας και προστατευόμενες θαλάσσιες περιοχές, μεταξύ άλλων σε διεθνή ύδατα· |
| --- | --- |

43.

| 44. | τονίζει την ανάγκη θέσπισης βασικών κανόνων σε όλη τη Μεσόγειο για τη διαχείριση της ερασιτεχνικής αλιείας· |
| --- | --- |

44.

Κοινωνικοοικονομικές πτυχές

| 45. | υπογραμμίζει ότι 250 000 άτομα εργάζονται σε πλοία και ότι ο αριθμός των ατόμων που εξαρτώνται από τον τομέα της αλιείας αυξάνεται εκθετικά εάν ληφθούν υπόψη οι οικογένειες που βιοπορίζονται από την περιφερειακή αλιεία και απασχολούνται σε συναφείς κλάδους, όπως η μεταποίηση, η συντήρηση πλοίων και ο τουρισμός, συμπεριλαμβανομένου του τουρισμού που συνδέεται με την ερασιτεχνική αλιεία· επισημαίνει ότι το 60 % των θέσεων εργασίας που συνδέονται με την αλιεία βρίσκεται σε αναπτυσσόμενες χώρες της νότιας και της ανατολικής Μεσογείου, γεγονός που αναδεικνύει τον ρόλο που διαδραματίζουν η αλιεία μικρής κλίμακας (βιοτεχνική και παραδοσιακή) και η ερασιτεχνική αλιεία στη βιώσιμη ανάπτυξη αυτών των περιοχών και ιδίως των πιο ευπαθών παράκτιων κοινοτήτων· |
| --- | --- |

45.

| 46. | θεωρεί ότι είναι σημαντικό να βελτιωθούν οι συνθήκες εργασίας των αλιέων, αρχής γενομένης από τη διασφάλιση αξιοπρεπών αποδοχών και θεμιτού ανταγωνισμού, ενώ ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να δοθεί στο υψηλό ποσοστό ατυχημάτων στον τομέα και στον αυξημένο κίνδυνο επαγγελματικών ασθενειών· προτείνει στα κράτη μέλη τη θέσπιση μέσων εισοδηματικής στήριξης, με δέοντα σεβασμό προς τους νόμους και τις πρακτικές κάθε κράτους μέλους· συνιστά τέλος τη δημιουργία από τα κράτη μέλη ενός ταμείου αντιστάθμισης σταθερού εισοδήματος που θα καλύπτει τις περιόδους διακοπής της αλιείας λόγω αντίξοων καιρικών συνθηκών που καθιστούν την αλιεία αδύνατη, και τις περιόδους ανάπαυσης (βιολογικής ανάπαυλας), με σκοπό την προστασία του κύκλου ζωής των αλιευόμενων ειδών, την αποτροπή περιβαλλοντικών καταστροφών, ή παρατεταμένων φαινομένων περιβαλλοντικής ρύπανσης ή μόλυνσης από θαλάσσιες βιοτοξίνες· |
| --- | --- |

46.

| 47. | παρατηρεί ότι ο αλιευτικός τομέας της ΕΕ αντιμετωπίζει εδώ και μερικά χρόνια δυσκολίες λόγω της αύξησης του κόστους παραγωγής, της υποβάθμισης των αλιευτικών αποθεμάτων, της μείωσης των αλιευμάτων και της διαρκούς πτώσης των εισοδημάτων· |
| --- | --- |

47.

| 48. | σημειώνει ότι η κοινωνικοοικονομική κατάσταση του τομέα έχει επιδεινωθεί για διάφορους λόγους, μεταξύ άλλων τη μείωση των ιχθυαποθεμάτων, την πτώση της αξίας των αλιευμάτων σε πρώτη πώληση (που δεν αποτυπώθηκε στις τιμές λιανικής πώλησης, λόγω της άδικης κατανομής της προστιθέμενης αξίας κατά μήκος της αξιακής αλυσίδας του τομέα από τους περισσότερους μεσάζοντες και, σε κάποιες περιφέρειες, των μονοπωλίων στη διανομή), και της αύξησης των τιμών των καυσίμων· σημειώνει ότι οι δυσχέρειες αυτές έχουν συμβάλει στην αύξηση της αλιευτικής προσπάθειας, πράγμα ιδιαίτερα ανησυχητικό στην περίπτωση της αλιείας μικρής κλίμακας και ικανό πράγματι να υποσκάψει το μέλλον αυτού του παραδοσιακού τρόπου ζωής και την επιβίωση τοπικών κοινοτήτων με μεγάλη εξάρτηση από την αλιεία· |
| --- | --- |

48.

| 49. | τονίζει τη σημασία του να αναπτυχθούν πρωτοβουλίες όπως ο αλιευτικός τουρισμός ή οι ερευνητικές δραστηριότητες, που θα μπορούσαν να έχουν θετικό αντίκτυπο στην απασχόληση και να είναι συμβατές με τη μείωση της αλιευτικής προσπάθειας· |
| --- | --- |

49.

| 50. | καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να βελτιώσουν σε όλους τους εργαζομένους στον τομέα της αλιείας τη δυνατότητα για αξιοπρεπείς συνθήκες εργασίας και επαρκή κοινωνική προστασία, ανεξαρτήτως του μεγέθους και του είδους της εταιρείας που τους απασχολεί, του τόπου απασχόλησης ή της σχετικής σύμβασης, μεταξύ άλλων χάρη στη χρήση των συμφωνιών βιώσιμων αλιευτικής σύμπραξης που έχουν υπογραφεί στην περιοχή, με σκοπό την καταπολέμηση του κοινωνικού ντάμπιγκ και τη βελτίωση της πρόσβασης σε αγορές και χρηματοδότηση, της συνεργασίας με δημόσια διοίκηση και θεσμούς και της διαφοροποίησης των βιοτικών πόρων· τονίζει τη σημασία των αποτελεσματικών επιθεωρήσεων και ελέγχων· |
| --- | --- |

50.

| 51. | τονίζει την ανάγκη βελτίωσης των συνθηκών εργασίας των αλιέων, δεδομένου του υψηλού ποσοστού ατυχημάτων στον συγκεκριμένο τομέα, καθώς και του δυσανάλογα υψηλού κινδύνου επαγγελματικών νόσων, τόσο σωματικών όσο και ψυχικών· τονίζει την ανάγκη διασφάλισης για τους αλιείς μιας σωστής ισορροπίας μεταξύ επαγγελματικής και προσωπικής ζωής· υπογραμμίζει τη σημασία του να υπάρχουν κατάλληλες εγκαταστάσεις υγιεινής τόσο πάνω στα σκάφη όσο και στην ξηρά, και αξιοπρεπή καταλύματα και δυνατότητες για ψυχαγωγικές δραστηριότητες· τονίζει την ανάγκη του να παραμένουν λειτουργικώς ασφαλή και πλωτά τα λιμάνια, τα καταφύγια και οι πλωτές οδοί· |
| --- | --- |

51.

| 52. | τονίζει την ανάγκη του να διασφαλιστεί ότι κάθε ψάρι και αλιευτικό προϊόν που εισάγεται στην ΕΕ πληροί απαιτήσεις σύμφωνες προς τα διεθνή περιβαλλοντικά και εργασιακά πρότυπα και προς τα πρότυπα περί ανθρωπίνων δικαιωμάτων· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν τον θεμιτό ανταγωνισμό και τη βιωσιμότητα στον τομέα της αλιείας, με σκοπό την προστασία των θέσεων εργασίας και της ανάπτυξης· τονίζει ότι αυτό έχει ουσιαστική σημασία όχι μόνο για τον ανταγωνισμό εντός της Ένωσης, αλλά κυρίως και ιδίως σε σχέση με τους ανταγωνιστές που είναι εγκατεστημένοι σε τρίτες χώρες· |
| --- | --- |

52.

| 53. | εκτιμά ότι η Επιτροπή και τα κράτη μέλη θα πρέπει να προωθήσουν την πλήρη χρήση των κονδυλίων που χορηγούνται μέσω του Ευρωπαϊκού Ταμείου Θάλασσας και Αλιείας (ΕΤΘΑ/EMFF) και του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Γειτονίας· εκτιμά πως η Επιτροπή θα πρέπει να καταβάλει κάθε δυνατή προσπάθεια για να βοηθήσει τόσο τα κράτη μέλη όσο και τα κράτη μη μέλη της ΕΕ να αξιοποιήσουν όσο το δυνατόν καλύτερα όλα τα διαθέσιμα κεφάλαια, ιδίως σε ό,τι αφορά τα εξής:






  — | βελτίωση των συνθηκών εργασίας και της ασφάλειας επί του σκάφους· |
| --- | --- | --- |

53.

—

βελτίωση των συνθηκών εργασίας και της ασφάλειας επί του σκάφους·

| — | αναβάθμιση του κύρους της εργασίας και της επαγγελματικής κατάρτισης και στήριξη για την ανάδειξη και ανάπτυξη νέων οικονομικών δραστηριοτήτων στο πλαίσιο του τομέα μέσω της πρόσληψης, εκπαίδευσης και πολυδύναμης κατάρτισης νέων· |
| --- | --- |

—

αναβάθμιση του κύρους της εργασίας και της επαγγελματικής κατάρτισης και στήριξη για την ανάδειξη και ανάπτυξη νέων οικονομικών δραστηριοτήτων στο πλαίσιο του τομέα μέσω της πρόσληψης, εκπαίδευσης και πολυδύναμης κατάρτισης νέων·

| — | ενίσχυση του ρόλου των γυναικών στην αλιεία και στους άμεσα συνδεόμενους παραγωγικούς τομείς, λαμβανομένου υπόψη ότι οι γυναίκες αποτελούν το 12 % της συνολικής εργατικής δύναμης του τομέα· |
| --- | --- |

—

ενίσχυση του ρόλου των γυναικών στην αλιεία και στους άμεσα συνδεόμενους παραγωγικούς τομείς, λαμβανομένου υπόψη ότι οι γυναίκες αποτελούν το 12 % της συνολικής εργατικής δύναμης του τομέα·

| 54. | επισημαίνει ότι το ΕΤΘΑ/EMFF πρέπει να βοηθήσει την αλιεία μικρής κλίμακας να ανανεώσει τον εξοπλισμό της, ώστε να τηρεί ειδικότερα τους αυστηρούς περιορισμούς ως προς την υποχρέωση εκφόρτωσης· |
| --- | --- |

54.

| 55. | καλεί την Επιτροπή να ενθαρρύνει τη σύσταση και τις δραστηριότητες των ομάδων τοπικής δράσης για την αλιεία (FLAG) οι οποίες προωθούν το μοντέλο της βιώσιμης αλιείας· |
| --- | --- |

55.

| 56. | θεωρεί θεμελιώδους σημασίας την προώθηση, αξιοποίηση και ενθάρρυνση της συνεργασίας μεταξύ αλιέων μικρής κλίμακας εντός της ίδιας περιοχής ή περιφέρειας, με σκοπό την από κοινού άσκηση σχεδιασμού και διαχείρισης για τους τοπικούς αλιευτικούς πόρους, εν όψει μιας αποτελεσματικής και έμπρακτης περιφερειοποίησης, σύμφωνα με τους στόχους της ΚΑλΠ· εκτιμά ότι ο τεράστιος κατακερματσιμός και η τεράστια διαφοροποίηση των επαγγελμάτων, στόχων, τεχνικών χαρακτηριστικών και πληρωμάτων αποτελεί ιδιαίτερο χαρακτηριστικό της αλιείας στη Μεσόγειο και ότι ως εκ τούτου μια οριζόντια και ενιαία προσέγγιση δεν θα σεβόταν αυτές τις τοπικές ιδιαιτερότητες· |
| --- | --- |

56.

| 57. | παρατηρεί ότι, παρά τις πρόσφατες βελτιώσεις, ο αριθμός των αποθεμάτων για τα οποία δεν έχει πραγματοποιηθεί καμία αξιόπιστη αξιολόγηση κατάστασης παραμένει υψηλός και ότι η επιστημονική, τεχνική και οικονομική επιτροπή αλιείας (STECF) θεωρεί λυπηρό το ότι αριθμός των αξιολογήσεων μειώθηκε στην πράξη, από 44 το 2012 σε μόνο 15 το 2014· τονίζει τη σημασία του να διασφαλιστεί η ταχεία και σωστή συλλογή δεδομένων και να υποστηριχθεί η αύξηση του αριθμού των μελετών και των ειδών που καλύπτονται από αυτά τα δεδομένα, ώστε να ενθαρρυνθεί έτσι η απόκτηση γνώσεων σχετικά με τα αποθέματα, τον αντίκτυπο της ερασιτεχνικής αλιείας και των εξωτερικών παραγόντων, όπως είναι η ρύπανση, προκειμένου να επιτευχθεί η βιώσιμη διαχείριση των αποθεμάτων· |
| --- | --- |

57.

| 58. | εκτιμά ότι η ορθολογική και βιώσιμη διαχείριση των πόρων πρέπει να λαμβάνει υπόψη τον όγκο των συλλεχθέντων δεδομένων και την επιστημονική χρήση τους, όσον αφορά παράγοντες όπως η αλιευτική ικανότητα, οι διεξαγόμενες αλιευτικές δραστηριότητες και η κοινωνικοοικονομική κατάστασή τους και η βιολογική κατάσταση των υπό εκμετάλλευση αποθεμάτων· |
| --- | --- |

58.

| 59. | επισημαίνει ότι μόνο το 40 % των ψαριών που εκφορτώνονται στην καλυπτόμενη από την ΓΕΑΜ περιοχή προέρχεται από αποθέματα για τα οποία η Επιτροπή έχει λάβει επιστημονική αξιολόγηση και ότι το ποσοστό είναι ακόμη χαμηλότερο σε ό,τι αφορά τα αποθέματα που καλύπτονται από σχέδιο διαχείρισης· επισημαίνει την ανάγκη να βελτιωθεί το πεδίο των επιστημονικών αξιολογήσεων που αφορούν την κατάσταση των αποθεμάτων και να αυξηθεί το ποσοστό των εκφορτώσεων που καταγράφονται ανά τύπο αλιείας ρυθμιζόμενης από πολυετή σχέδια διαχείρισης· |
| --- | --- |

59.

| 60. | θεωρεί σημαντικές τις εκτιμήσεις του κόστους της ερασιτεχνικής αλιείας καθώς και τη συγκέντρωση δεδομένων σχετικά με τα αλιεύματα σε επίπεδο θαλάσσιων λεκανών και στη Μεσόγειο· |
| --- | --- |

60.

| 61. | υπογραμμίζει την ανάγκη υιοθέτησης ολοκληρωμένων προσεγγίσεων που λαμβάνουν συγχρόνως υπόψη την ετερογένεια του θαλάσσιου περιβάλλοντος, την πολυπλοκότητα των θαλάσσιων (υπό εκμετάλλευση ή μη) ειδών, τα διαφορετικά χαρακτηριστικά και τις συμπεριφορές των αλιευτικών δραστηριοτήτων, το φαινόμενο της μείωσης της αξίας των τιμών πρώτης πώλησης των αλιευμάτων και, σε ορισμένες περιοχές, το μονοπώλιο της διανομής, καθώς και κάθε άλλο παράγοντα που επηρεάζει την υγεία των ιχθυαποθεμάτων· |
| --- | --- |

61.

| 62. | αναγνωρίζει ότι τα διαθέσιμα δεδομένα για τη μέτρηση της έκτασης και του αντίκτυπου της αλιείας μικρής κλίμακας είναι περιορισμένα και ενδέχεται να διαφέρουν μεταξύ κρατών· ότι, λόγω αυτής της έλλειψης δεδομένων, η αλιεία μικρής κλίμακας τείνει να υποτιμάται· |
| --- | --- |

62.

| 63. | υπογραμμίζει ότι η καλύτερη κατανόηση του οικονομικού και κοινωνικού αντίκτυπου των διαφόρων ειδών αλιείας, ιδίως της αλιείας μικρής κλίμακας και της ερασιτεχνικής αλιείας, θα συνέβαλε στον προσδιορισμό των βέλτιστων μέτρων διαχείρισης· |
| --- | --- |

63.

| 64. | τάσσεται θερμά υπέρ της πρότασης της ΓΕΑΜ να δημιουργηθεί κατάλογος αλιευτικών δραστηριοτήτων και να περιληφθούν πληροφορίες σχετικά με τα αλιευτικά εργαλεία και τις αλιευτικές δραστηριότητες, περιγραφή των αλιευτικών περιοχών, καθώς και των στοχευόμενων ειδών και των παρεμπιπτόντων αλιευμάτων, προκειμένου να παρασχεθεί μια πλήρης εικόνα των αλιευτικών δραστηριοτήτων στην περιοχή και να αναδειχθούν οι αλληλεπιδράσεις με άλλους τομείς όπως η ερασιτεχνική αλιεία· |
| --- | --- |

64.

| 65. | θεωρεί ότι θα πρέπει να εφαρμοστούν νέοι κανόνες στην ερασιτεχνική αλιεία και θα πρέπει επίσης να αναπτυχθεί κατάλογος ερασιτεχνικών αλιευτικών δραστηριοτήτων που θα περιλαμβάνει πληροφορίες σχετικά με τα αλιευτικά εργαλεία και τις αλιευτικές δραστηριότητες, περιγραφή των αλιευτικών περιοχών, καθώς και των στοχευόμενων ειδών και των παρεμπιπτόντων αλιευμάτων· |
| --- | --- |

65.

| 66. | καλεί την Επιτροπή να προωθήσει τη στενή επιστημονική συνεργασία και να εργαστεί για να βελτιώσει τη συλλογή δεδομένων για τα βασικά ιχθυαποθέματα, μειώνοντας την χρονική καθυστέρηση ανάμεσα στη συλλογή και στην τελική αξιολόγηση των δεδομένων και ζητώντας από την STECF (Επιστημονική, τεχνική και οικονομική επιτροπή αλιείας) αξιολογήσεις για νέα αποθέματα· θεωρεί εξαιρετικά λυπηρό το ότι στη Μεσόγειο οι περισσότερες εκφορτώσεις είναι ειδών για τα οποία λίγα μόνο δεδομένα είναι διαθέσιμα («data-deficient fisheries»)· |
| --- | --- |

66.

| 67. | υπογραμμίζει την έντονη και επείγουσα ανάγκη να αυξηθεί η ανταλλαγή των δεδομένων και να καταπολεμηθούν η διασπορά και η αδυναμία πρόσβασης σε αυτά, μέσω της ανάπτυξης μιας κοινής βάσης δεδομένων με ολοκληρωμένα και αξιόπιστα δεδομένα σχετικά με τα αλιευτικά αποθέματα και της συγκρότησης ενός δικτύου εμπειρογνωμόνων και ερευνητικών ιδρυμάτων που να καλύπτει διαφορετικούς τομείς της αλιευτικής επιστήμης· τονίζει ότι η εν λόγω βάση δεδομένων θα πρέπει να χρηματοδοτηθεί από την ΕΕ και θα περιλαμβάνει όλα τα δεδομένα τα σχετικά με την αλιεία και τις αλιευτικές δραστηριότητες ανά γεωγραφική υποπεριοχή, συμπεριλαμβανομένων των δεδομένων για την ερασιτεχνική αλιεία, προκειμένου να διευκολυνθούν ο έλεγχος της ποιότητας, τα ανεξάρτητα και ολοκληρωμένα δεδομένα και, ως εκ τούτου, να ενισχυθούν οι αξιολογήσεις των αποθεμάτων· |
| --- | --- |

67.

| 68. | διαπιστώνει ότι ο αντίκτυπος, τα χαρακτηριστικά και η έκταση της ΠΑΑ αλιείας δεν είναι επαρκώς γνωστά, ότι η εκτίμησή τους ποικίλλει από χώρα σε χώρα μέσα στη Μεσόγειο και ότι ως εκ τούτου οι χώρες αυτές δεν απεικονίζονται σωστά στις πληροφορίες για την τρέχουσα κατάσταση της αλιείας και για τις τάσεις διαχρονικά· τονίζει ότι οι χώρες αυτές πρέπει να συνυπολογιστούν δεόντως στην εκπόνηση των επιστημονικών αξιολογήσεων για σκοπούς διαχείρισης της αλιείας· |
| --- | --- |

68.

| 69. | καλεί τα κράτη μέλη να αντιμετωπίσουν, με την επισήμανση και την ιχνηλασιμότητα, την απάτη στα ιχθυοπροϊόντα και να αυξήσουν τις προσπάθειές τους για την καταπολέμηση της παράνομης αλιείας· θεωρεί λυπηρή την έλλειψη στοιχείων για την κατάσταση των περισσότερων αποθεμάτων («αποθέματα με ελλιπή δεδομένα»), και το γεγονός ότι περίπου το 50 % των αλιευμάτων δεν δηλώνονται επίσημα, ενώ το 80 % των εκφορτώσεων προέρχονται από αποθέματα με ελλιπή δεδομένα· |
| --- | --- |

69.

| 70. | καλεί τα κράτη μέλη να επικυρώσουν και να εφαρμόσουν πλήρως όλες τις συναφείς συμβάσεις της ΔΟΕ για τους εργαζομένους στους τομείς της αλιείας, προκειμένου να διασφαλίζονται καλές συνθήκες εργασίας, και να ενισχύσουν τους φορείς συλλογικών διαπραγματεύσεων, ώστε να απολαύουν των εργασιακών τους δικαιωμάτων οι εργαζόμενοι στη θάλασσα, συμπεριλαμβανομένων των αυτοαπασχολούμενων· |
| --- | --- |

70.

| 71. | καλεί την Επιτροπή να ενθαρρύνει και να υποστηρίξει τις επενδύσεις στη διαφοροποίηση και την καινοτομία του αλιευτικού τομέα μέσω της ανάπτυξης του τομέα των συμπληρωματικών δραστηριοτήτων· |
| --- | --- |

71.

Ευαισθητοποίηση

| 72. | υπογραμμίζει ότι πραγματικά αποτελέσματα και πλήρης υλοποίηση μπορούν να επιτευχθούν με υψηλό επίπεδο ευθύνης και ευαισθητοποίησης μεταξύ των οικονομικών φορέων του τομέα, μέσω της ενίσχυσης και της εκπαίδευσης όλων των αλιέων (επαγγελματιών και ερασιτεχνών) και της συμμετοχής τους στη διαδικασία λήψης αποφάσεων, καθώς και με την ανάληψη συγκεκριμένων δράσεων για τη διάδοση των ορθών πρακτικών· |
| --- | --- |

72.

| 73. | θεωρεί σημαντικό το να στηριχθεί η υποχρεωτική παροχή σωστών πληροφοριών στον καταναλωτή σχετικά με την ακριβή προέλευση των προϊόντων και τη μέθοδο και ημερομηνία αλίευσης· εκτιμά πως πρέπει να εξεταστεί και να αξιολογηθεί αν τα μέτρα που περιλαμβάνονται στη νέα ΚΟΑ έχουν καταφέρει να βελτιώσουν την ενημέρωση του καταναλωτή· |
| --- | --- |

73.

| 74. | εκτιμά ότι είναι σημαντικό επί πλέον να ευαισθητοποιηθούν και να εκπαιδευτούν οι καταναλωτές στην υπεύθυνη κατανάλωση ιχθύων, διαλέγοντας τοπικά είδη που έχουν αλιευθεί με βιώσιμες τεχνικές και που προέρχονται ει δυνατόν από αποθέματα που δεν υπεραλιεύονται και δεν είναι ευρέως εμπορεύσιμα· εκτιμά ότι, για τον σκοπό αυτό, είναι αναγκαίο να προαχθεί ένα αποτελεσματικό και αξιόπιστο σύστημα ιχνηλασιμότητας και σήμανσης, σε συνεργασία με τους αρμόδιους ενδιαφερόμενους φορείς, που μεταξύ άλλων θα παρέχει ενημέρωση στους καταναλωτές και θα καταπολεμά την απάτη στα τρόφιμα· |
| --- | --- |

74.

| 75. | εκτιμά ότι πρέπει να επιτευχθεί ισορροπία μεταξύ του θεμιτού ανταγωνισμού, των απαιτήσεων των καταναλωτών, της βιωσιμότητας του αλιευτικού τομέα και της διατήρησης θέσεων εργασίας· τονίζει την ανάγκη για μια συνολική προσέγγιση και μια ισχυρή πολιτική βούληση εκ μέρους όλων των χωρών της Μεσογείου, ώστε να αντιμετωπιστούν τα προβλήματα και να βελτιωθεί η κατάσταση στη Μεσόγειο· |
| --- | --- |

75.

| 76. | εκφράζει την ικανοποίησή του για την εκστρατεία MEDFISH4EVER που ξεκίνησε η Επιτροπή, προκειμένου να αυξηθεί η ευαισθητοποίηση του κοινού για την κατάσταση στη Μεσόγειο· |
| --- | --- |

76.

| 77. | θεωρεί ότι τα σχολεία και τα νοσοκομεία, καθώς και άλλοι δημόσιοι χώροι, πρέπει να εφοδιάζονται με προϊόντα της τοπικής αλιείας· |
| --- | --- |

77.

| 78. | υπογραμμίζει ότι αυτό το νέο σενάριο και όλοι αυτοί οι νέοι αλληλένδετοι παράγοντες στη Μεσόγειο πρέπει να οδηγήσουν στην αναθεώρηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1967/2006 για τη Μεσόγειο, προκειμένου να προσαρμοστεί στην παρούσα κατάσταση· |
| --- | --- |

78.

| 79. | επισημαίνει ότι ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1967/2006 θα πρέπει να αναθεωρηθεί ως προς το μέρος που αναφέρεται στην προβλεπόμενη απαγόρευση της χρήσης ορισμένων παραδοσιακών εργαλείων (απαγόρευση χρήσης απλαδιών πέρα από την εμπορική αλιεία) και τις διατάξεις σχετικά με τα ειδικά χαρακτηριστικά των αλιευτικών εργαλείων, όπως το ύψος των διχτυών αλιείας, το μέγεθος των ματιών των διχτυών αλιείας, το βάθος και η απόσταση από την ακτή στην οποία επιτρέπεται η χρήση των εργαλείων· |
| --- | --- |

79.

o

o o

| 80. | αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή. |
| --- | --- |

80.

---

(1)  ΕΕ L 354 της 28.12.2013, σ. 22.

(2)  ΕΕ L 164 της 25.6.2008, σ. 19.

(3)  ΕΕ L 409 της 30.12.2006, σ. 11.

(4)  ΕΕ L 286 της 29.10.2008, σ. 1.

(5)  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2016)0343.

---

Τετάρτη 14 Ιουνίου 2017

| 18.9.2018 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 331/60 |
| --- | --- | --- | --- |

18.9.2018

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 331/60

---

P8_TA(2017)0260

Η ανάγκη ανάπτυξης στρατηγικής της ΕΕ για την εξάλειψη και την πρόληψη του συνταξιοδοτικού χάσματος μεταξύ ανδρών και γυναικών

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 14ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την ανάγκη ανάπτυξης στρατηγικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την εξάλειψη και την πρόληψη του συνταξιοδοτικού χάσματος μεταξύ ανδρών και γυναικών (2016/2061(INI))

(2018/C 331/08)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

| — | έχοντας υπόψη το άρθρο 2 και το άρθρο 3 παράγραφος 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 2 και το άρθρο 3 παράγραφος 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση,

| — | έχοντας υπόψη τα άρθρα 8, 151, 153 και 157 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τα άρθρα 8, 151, 153 και 157 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ),

| — | έχοντας υπόψη τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ειδικότερα δε τις διατάξεις σχετικά με τα κοινωνικά δικαιώματα και την ισότητα μεταξύ ανδρών και γυναικών, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ειδικότερα δε τις διατάξεις σχετικά με τα κοινωνικά δικαιώματα και την ισότητα μεταξύ ανδρών και γυναικών,

| — | έχοντας υπόψη τα άρθρα 22 και 25 της Οικουμενικής Διακήρυξης των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τα άρθρα 22 και 25 της Οικουμενικής Διακήρυξης των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου,

| — | έχοντας υπόψη το Γενικό Σχόλιο αριθ. 16 της Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για τα Οικονομικά, Κοινωνικά και Πολιτιστικά Δικαιώματα (CESCR) σχετικά με το ίσο δικαίωμα ανδρών και γυναικών να επωφελούνται όλων των οικονομικών, κοινωνικών και πολιτιστικών δικαιωμάτων (άρθρο 3 του Διεθνούς Συμφώνου για τα οικονομικά, κοινωνικά και πολιτιστικά δικαιώματα (ICESCR)) (1), και το Γενικό Σχόλιο αριθ. 19 της Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για τα Οικονομικά, Κοινωνικά και Πολιτιστικά Δικαιώματα (CESCR): Το δικαίωμα στην κοινωνική ασφάλιση (άρθρο 9 του ICESCR) (2), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το Γενικό Σχόλιο αριθ. 16 της Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για τα Οικονομικά, Κοινωνικά και Πολιτιστικά Δικαιώματα (CESCR) σχετικά με το ίσο δικαίωμα ανδρών και γυναικών να επωφελούνται όλων των οικονομικών, κοινωνικών και πολιτιστικών δικαιωμάτων (άρθρο 3 του Διεθνούς Συμφώνου για τα οικονομικά, κοινωνικά και πολιτιστικά δικαιώματα (ICESCR)) (1), και το Γενικό Σχόλιο αριθ. 19 της Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για τα Οικονομικά, Κοινωνικά και Πολιτιστικά Δικαιώματα (CESCR): Το δικαίωμα στην κοινωνική ασφάλιση (άρθρο 9 του ICESCR) (2),

| — | έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 3ης Μαρτίου 2010 με τίτλο «Ευρώπη 2020: Στρατηγική για έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη» (COM(2010)2020), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 3ης Μαρτίου 2010 με τίτλο «Ευρώπη 2020: Στρατηγική για έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη» (COM(2010)2020),

| — | έχοντας υπόψη τα άρθρα 4 παράγραφος 2, 4 παράγραφος 3, 12, 20 και 23 του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Χάρτη, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τα άρθρα 4 παράγραφος 2, 4 παράγραφος 3, 12, 20 και 23 του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Χάρτη,

| — | έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Κοινωνικών Δικαιωμάτων, της 5ης Δεκεμβρίου 2014 (3), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Κοινωνικών Δικαιωμάτων, της 5ης Δεκεμβρίου 2014 (3),

| — | έχοντας υπόψη την οδηγία 79/7/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 19ης Δεκεμβρίου 1978, περί της προοδευτικής εφαρμογής της αρχής της ίσης μεταχειρίσεως μεταξύ ανδρών και γυναικών σε θέματα κοινωνικής ασφαλίσεως (4), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 79/7/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 19ης Δεκεμβρίου 1978, περί της προοδευτικής εφαρμογής της αρχής της ίσης μεταχειρίσεως μεταξύ ανδρών και γυναικών σε θέματα κοινωνικής ασφαλίσεως (4),

| — | έχοντας υπόψη την οδηγία 2000/78/ΕΚ του Συμβουλίου, της 27ης Νοεμβρίου 2000, για τη διαμόρφωση γενικού πλαισίου για την ίση μεταχείριση στην απασχόληση και την εργασία (5), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2000/78/ΕΚ του Συμβουλίου, της 27ης Νοεμβρίου 2000, για τη διαμόρφωση γενικού πλαισίου για την ίση μεταχείριση στην απασχόληση και την εργασία (5),

| — | έχοντας υπόψη την οδηγία 2004/113/ΕΚ του Συμβουλίου της 13ης Δεκεμβρίου 2004 για την εφαρμογή της αρχής της ίσης μεταχείρισης ανδρών και γυναικών στην πρόσβαση σε αγαθά και υπηρεσίες και την παροχή αυτών (6), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2004/113/ΕΚ του Συμβουλίου της 13ης Δεκεμβρίου 2004 για την εφαρμογή της αρχής της ίσης μεταχείρισης ανδρών και γυναικών στην πρόσβαση σε αγαθά και υπηρεσίες και την παροχή αυτών (6),

| — | έχοντας υπόψη την οδηγία 2006/54/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 5ης Ιουλίου 2006, για την εφαρμογή της αρχής των ίσων ευκαιριών και της ίσης μεταχείρισης ανδρών και γυναικών σε θέματα εργασίας και απασχόλησης (7), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2006/54/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 5ης Ιουλίου 2006, για την εφαρμογή της αρχής των ίσων ευκαιριών και της ίσης μεταχείρισης ανδρών και γυναικών σε θέματα εργασίας και απασχόλησης (7),

| — | έχοντας υπόψη τον χάρτη πορείας που δημοσίευσε η Επιτροπή τον Αύγουστο 2015 σχετικά με μια νέα αρχή για την αντιμετώπιση των προκλήσεων της εξισορρόπησης της επαγγελματικής και της ιδιωτικής ζωής τις οποίες βιώνουν οι εργαζόμενες οικογένειες, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τον χάρτη πορείας που δημοσίευσε η Επιτροπή τον Αύγουστο 2015 σχετικά με μια νέα αρχή για την αντιμετώπιση των προκλήσεων της εξισορρόπησης της επαγγελματικής και της ιδιωτικής ζωής τις οποίες βιώνουν οι εργαζόμενες οικογένειες,

| — | έχοντας υπόψη το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής, της 3ης Δεκεμβρίου 2015, με τίτλο «Στρατηγική δέσμευση υπέρ της ισότητας των φύλων για την περίοδο 2016-2019» (SWD(2015)0278) και ιδίως το Στόχο 3.2, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής, της 3ης Δεκεμβρίου 2015, με τίτλο «Στρατηγική δέσμευση υπέρ της ισότητας των φύλων για την περίοδο 2016-2019» (SWD(2015)0278) και ιδίως το Στόχο 3.2,

| — | έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 13ης Σεπτεμβρίου 2011 σχετικά με την κατάσταση των γυναικών που πλησιάζουν την ηλικία συνταξιοδότησης (8), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 13ης Σεπτεμβρίου 2011 σχετικά με την κατάσταση των γυναικών που πλησιάζουν την ηλικία συνταξιοδότησης (8),

| — | έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 25ης Οκτωβρίου 2011 σχετικά με την κατάσταση των μόνων μητέρων (9), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 25ης Οκτωβρίου 2011 σχετικά με την κατάσταση των μόνων μητέρων (9),

| — | έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 24ης Μαΐου 2012 που περιέχει συστάσεις προς την Επιτροπή για την εφαρμογή της αρχής της ίσης αμοιβής εργαζόμενων ανδρών και γυναικών για ίση εργασία ή εργασία ίσης αξίας (10), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 24ης Μαΐου 2012 που περιέχει συστάσεις προς την Επιτροπή για την εφαρμογή της αρχής της ίσης αμοιβής εργαζόμενων ανδρών και γυναικών για ίση εργασία ή εργασία ίσης αξίας (10),

| — | έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 12ης Μαρτίου 2013 σχετικά με τον αντίκτυπο της οικονομικής κρίσης στην ισότητα των φύλων και τα δικαιώματα των γυναικών (11), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 12ης Μαρτίου 2013 σχετικά με τον αντίκτυπο της οικονομικής κρίσης στην ισότητα των φύλων και τα δικαιώματα των γυναικών (11),

| — | έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 10ης Μαρτίου 2015 σχετικά με την πρόοδο ως προς την ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών στην Ευρωπαϊκή Ένωση το 2013 (12), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 10ης Μαρτίου 2015 σχετικά με την πρόοδο ως προς την ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών στην Ευρωπαϊκή Ένωση το 2013 (12),

| — | έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 9ης Ιουνίου 2015 σχετικά με τη στρατηγική της ΕΕ για την ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών μετά το 2015 (13), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 9ης Ιουνίου 2015 σχετικά με τη στρατηγική της ΕΕ για την ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών μετά το 2015 (13),

| — | έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 8ης Οκτωβρίου 2015 σχετικά με την εφαρμογή της οδηγίας 2006/54/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 5ης Ιουλίου 2006, για την εφαρμογή της αρχής των ίσων ευκαιριών και της ίσης μεταχείρισης ανδρών και γυναικών σε θέματα εργασίας και απασχόλησης (14), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 8ης Οκτωβρίου 2015 σχετικά με την εφαρμογή της οδηγίας 2006/54/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 5ης Ιουλίου 2006, για την εφαρμογή της αρχής των ίσων ευκαιριών και της ίσης μεταχείρισης ανδρών και γυναικών σε θέματα εργασίας και απασχόλησης (14),

| — | έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 13ης Σεπτεμβρίου 2016 σχετικά με τη δημιουργία συνθηκών στην αγορά εργασίας οι οποίες ευνοούν την εξισορρόπηση μεταξύ επαγγελματικής και προσωπικής ζωής (15), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 13ης Σεπτεμβρίου 2016 σχετικά με τη δημιουργία συνθηκών στην αγορά εργασίας οι οποίες ευνοούν την εξισορρόπηση μεταξύ επαγγελματικής και προσωπικής ζωής (15),

| — | έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 18ης Ιουνίου 2015 σχετικά με την «ισότητα εισοδηματικών ευκαιριών ανδρών και γυναικών: μείωση της συνταξιοδοτικής ανισότητας των φύλων», |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 18ης Ιουνίου 2015 σχετικά με την «ισότητα εισοδηματικών ευκαιριών ανδρών και γυναικών: μείωση της συνταξιοδοτικής ανισότητας των φύλων»,

| — | έχοντας υπόψη τη δήλωση της 7ης Δεκεμβρίου 2015 της τριάδας των Προεδριών της ΕΕ (Κάτω Χώρες, Σλοβακία και Μάλτα) για την ισότητα των φύλων, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τη δήλωση της 7ης Δεκεμβρίου 2015 της τριάδας των Προεδριών της ΕΕ (Κάτω Χώρες, Σλοβακία και Μάλτα) για την ισότητα των φύλων,

| — | έχοντας υπόψη το Ευρωπαϊκό Σύμφωνο για την Ισότητα των Φύλων (2011-2020), που εγκρίθηκε από το Συμβούλιο την 7η Μαρτίου 2011, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το Ευρωπαϊκό Σύμφωνο για την Ισότητα των Φύλων (2011-2020), που εγκρίθηκε από το Συμβούλιο την 7η Μαρτίου 2011,

| — | έχοντας υπόψη τη μελέτη που ανατέθηκε από το Θεματικό Τμήμα Δικαιωμάτων των Πολιτών και Συνταγματικών Υποθέσεων με τίτλο «Tο χάσμα μεταξύ των φύλων στις συντάξεις: διαφορές μεταξύ των μητέρων και των γυναικών χωρίς παιδιά» (2016) και τη μελέτη της Επιτροπής «Το χάσμα μεταξύ των φύλων στις συντάξεις στην ΕΕ» (2013), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τη μελέτη που ανατέθηκε από το Θεματικό Τμήμα Δικαιωμάτων των Πολιτών και Συνταγματικών Υποθέσεων με τίτλο «Tο χάσμα μεταξύ των φύλων στις συντάξεις: διαφορές μεταξύ των μητέρων και των γυναικών χωρίς παιδιά» (2016) και τη μελέτη της Επιτροπής «Το χάσμα μεταξύ των φύλων στις συντάξεις στην ΕΕ» (2013),

| — | έχοντας υπόψη το άρθρο 52 του Κανονισμού, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 52 του Κανονισμού,

| — | έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων (A8-0197/2017), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων (A8-0197/2017),

| Α. | λαμβάνοντας υπόψη ότι, το 2015, στην ΕΕ, το συνταξιοδοτικό χάσμα μεταξύ ανδρών και γυναικών, το οποίο μπορεί να οριστεί ως η απόκλιση μεταξύ της μέσης προ φόρων σύνταξης που λαμβάνουν οι γυναίκες και εκείνης που λαμβάνουν οι άνδρες, ανήρχετο σε 38,3 % για την ηλικιακή ομάδα των 65 ετών και άνω, και έχει αυξηθεί στα μισά κράτη μέλη κατά τα τελευταία πέντε χρόνια· λαμβάνοντας υπόψη ότι η χρηματοοικονομική κρίση των τελευταίων ετών είχε αρνητικό αντίκτυπο στο εισόδημα πολλών γυναικών· λαμβάνοντας υπόψη ότι σε ορισμένα κράτη μέλη το ποσοστό των γυναικών που δεν έχουν καθόλου πρόσβαση σε σύνταξη κυμαίνεται μεταξύ 11 % και 36 %· |
| --- | --- |

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, το 2015, στην ΕΕ, το συνταξιοδοτικό χάσμα μεταξύ ανδρών και γυναικών, το οποίο μπορεί να οριστεί ως η απόκλιση μεταξύ της μέσης προ φόρων σύνταξης που λαμβάνουν οι γυναίκες και εκείνης που λαμβάνουν οι άνδρες, ανήρχετο σε 38,3 % για την ηλικιακή ομάδα των 65 ετών και άνω, και έχει αυξηθεί στα μισά κράτη μέλη κατά τα τελευταία πέντε χρόνια· λαμβάνοντας υπόψη ότι η χρηματοοικονομική κρίση των τελευταίων ετών είχε αρνητικό αντίκτυπο στο εισόδημα πολλών γυναικών· λαμβάνοντας υπόψη ότι σε ορισμένα κράτη μέλη το ποσοστό των γυναικών που δεν έχουν καθόλου πρόσβαση σε σύνταξη κυμαίνεται μεταξύ 11 % και 36 %·

| Β. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών είναι μία από τις κοινές και θεμελιώδεις αρχές που κατοχυρώνονται στα άρθρα 2 και 3 παράγραφος 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, στο άρθρο 8 ΣΛΕΕ και στο άρθρο 23 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης· λαμβάνοντας επίσης υπόψη ότι η ισότητα των φύλων πρέπει να ενσωματωθεί σε όλες τις πολιτικές, πρωτοβουλίες, προγράμματα και δράσεις της ΕΕ· |
| --- | --- |

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών είναι μία από τις κοινές και θεμελιώδεις αρχές που κατοχυρώνονται στα άρθρα 2 και 3 παράγραφος 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, στο άρθρο 8 ΣΛΕΕ και στο άρθρο 23 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης· λαμβάνοντας επίσης υπόψη ότι η ισότητα των φύλων πρέπει να ενσωματωθεί σε όλες τις πολιτικές, πρωτοβουλίες, προγράμματα και δράσεις της ΕΕ·

| Γ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γυναίκες τυγχάνουν μικρότερης κάλυψης από ό,τι οι άνδρες όσον αφορά τις συνταξιοδοτικές αποδοχές στα περισσότερα κράτη μέλη της ΕΕ και ότι όχι μόνο αποτελούν την πλειονότητα στις κατηγορίες των φτωχότερων συνταξιούχων αλλά, παράλληλα, αποτελούν τη μειονότητα στις κατηγορίες των πλουσιότερων· |
| --- | --- |

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γυναίκες τυγχάνουν μικρότερης κάλυψης από ό,τι οι άνδρες όσον αφορά τις συνταξιοδοτικές αποδοχές στα περισσότερα κράτη μέλη της ΕΕ και ότι όχι μόνο αποτελούν την πλειονότητα στις κατηγορίες των φτωχότερων συνταξιούχων αλλά, παράλληλα, αποτελούν τη μειονότητα στις κατηγορίες των πλουσιότερων·

| Δ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι οι διαφορές αυτές είναι απαράδεκτες και πρέπει να περιορισθούν, και επίσης όλες οι συνταξιοδοτικές εισφορές να υπολογίζονται και να εισπράττονται με ένα ουδέτερο ως προς το φύλο τρόπο στην ΕΕ, στην οποία η ισότητα των φύλων αποτελεί μία εκ των ιδρυτικών της αρχών, καθώς και το δικαίωμα όλων των ανθρώπων να ζουν μια αξιοπρεπή ζωή, ένα από τα θεμελιώδη δικαιώματα που κατοχυρώνονται στον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ· |
| --- | --- |

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι διαφορές αυτές είναι απαράδεκτες και πρέπει να περιορισθούν, και επίσης όλες οι συνταξιοδοτικές εισφορές να υπολογίζονται και να εισπράττονται με ένα ουδέτερο ως προς το φύλο τρόπο στην ΕΕ, στην οποία η ισότητα των φύλων αποτελεί μία εκ των ιδρυτικών της αρχών, καθώς και το δικαίωμα όλων των ανθρώπων να ζουν μια αξιοπρεπή ζωή, ένα από τα θεμελιώδη δικαιώματα που κατοχυρώνονται στον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ·

| Ε. | λαμβάνοντας υπόψη ότι ένας στους τέσσερις πολίτες της ΕΕ των 28 εξαρτάται από τη σύνταξή του ως κύρια πηγή εισοδήματος και ότι η σημαντική αύξηση του αριθμού των ατόμων σε ηλικία συνταξιοδότησης, λόγω της επιμήκυνσης του προσδόκιμου ζωής και της γενικής γήρανσης του πληθυσμού, θα οδηγήσει σε διπλασιασμό της συγκεκριμένης πληθυσμιακής κατηγορίας έως το 2060· |
| --- | --- |

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ένας στους τέσσερις πολίτες της ΕΕ των 28 εξαρτάται από τη σύνταξή του ως κύρια πηγή εισοδήματος και ότι η σημαντική αύξηση του αριθμού των ατόμων σε ηλικία συνταξιοδότησης, λόγω της επιμήκυνσης του προσδόκιμου ζωής και της γενικής γήρανσης του πληθυσμού, θα οδηγήσει σε διπλασιασμό της συγκεκριμένης πληθυσμιακής κατηγορίας έως το 2060·

| ΣΤ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι οι δημογραφικές αλλαγές θα έχουν ως αποτέλεσμα στο μέλλον όλο και λιγότεροι απασχολούμενοι να φροντίζουν όλο και περισσότερους συνταξιούχους και ότι, στο πλαίσιο αυτό, αυξάνεται η σημασία της ιδιωτικής και επαγγελματικής σύνταξης γήρατος· |
| --- | --- |

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι δημογραφικές αλλαγές θα έχουν ως αποτέλεσμα στο μέλλον όλο και λιγότεροι απασχολούμενοι να φροντίζουν όλο και περισσότερους συνταξιούχους και ότι, στο πλαίσιο αυτό, αυξάνεται η σημασία της ιδιωτικής και επαγγελματικής σύνταξης γήρατος·

| Ζ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι σκοπός των συνταξιοδοτικών πολιτικών είναι να διασφαλίζουν την οικονομική ανεξαρτησία, η οποία έχει ουσιαστική σημασία για την ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών, και των συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης στα κράτη μέλη να παρέχουν σε όλους τους πολίτες της ΕΕ αξιοπρεπή και επαρκή συνταξιοδοτικά εισοδήματα και ένα αποδεκτό βιοτικό επίπεδο και να τους προστατεύουν από τον κίνδυνο της φτώχειας που προκύπτει από διάφορους παράγοντες ή από τον κοινωνικό αποκλεισμό, προκειμένου να διασφαλίζεται η ενεργός κοινωνική, πολιτιστική και πολιτική συμμετοχή και αξιοπρεπής ζωή σε προχωρημένη ηλικία, ώστε να εξακολουθήσουν να αποτελούν μέρος της κοινωνίας· |
| --- | --- |

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι σκοπός των συνταξιοδοτικών πολιτικών είναι να διασφαλίζουν την οικονομική ανεξαρτησία, η οποία έχει ουσιαστική σημασία για την ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών, και των συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης στα κράτη μέλη να παρέχουν σε όλους τους πολίτες της ΕΕ αξιοπρεπή και επαρκή συνταξιοδοτικά εισοδήματα και ένα αποδεκτό βιοτικό επίπεδο και να τους προστατεύουν από τον κίνδυνο της φτώχειας που προκύπτει από διάφορους παράγοντες ή από τον κοινωνικό αποκλεισμό, προκειμένου να διασφαλίζεται η ενεργός κοινωνική, πολιτιστική και πολιτική συμμετοχή και αξιοπρεπής ζωή σε προχωρημένη ηλικία, ώστε να εξακολουθήσουν να αποτελούν μέρος της κοινωνίας·

| Η. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η αυξανόμενη ατομική ευθύνη για αποφάσεις σχετικά με την αποταμίευση που συνεπάγονται διαφορετικούς κινδύνους σημαίνει επίσης ότι οι άνθρωποι θα πρέπει να ενημερώνονται σαφώς για τις διαθέσιμες επιλογές και τους συναφείς κινδύνους· λαμβάνοντας υπόψη ότι τόσο οι γυναίκες όσο και οι άνδρες, ιδίως δε οι γυναίκες, πρέπει να λάβουν βοήθεια για να βελτιώσουν τις γνώσεις τους στα χρηματοοικονομικά θέματα, ώστε να είναι σε θέση να λαμβάνουν τεκμηριωμένες αποφάσεις σχετικά με ένα όλο και πιο περίπλοκο τομέα· |
| --- | --- |

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αυξανόμενη ατομική ευθύνη για αποφάσεις σχετικά με την αποταμίευση που συνεπάγονται διαφορετικούς κινδύνους σημαίνει επίσης ότι οι άνθρωποι θα πρέπει να ενημερώνονται σαφώς για τις διαθέσιμες επιλογές και τους συναφείς κινδύνους· λαμβάνοντας υπόψη ότι τόσο οι γυναίκες όσο και οι άνδρες, ιδίως δε οι γυναίκες, πρέπει να λάβουν βοήθεια για να βελτιώσουν τις γνώσεις τους στα χρηματοοικονομικά θέματα, ώστε να είναι σε θέση να λαμβάνουν τεκμηριωμένες αποφάσεις σχετικά με ένα όλο και πιο περίπλοκο τομέα·

| Θ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι το συνταξιοδοτικό χάσμα τείνει να επιδεινώσει την κατάσταση των γυναικών όσον αφορά την ευάλωτη οικονομική τους θέση και τις αφήνει εκτεθειμένες στον κοινωνικό αποκλεισμό, τη διαρκή φτώχεια και την οικονομική εξάρτηση, ιδίως από τους συζύγους τους ή άλλα μέλη των οικογενειών τους· λαμβάνοντας υπόψη ότι το μισθολογικό και το συνταξιοδοτικό χάσμα είναι ακόμη εντονότερο στις γυναίκες που μειονεκτούν από πολλές απόψεις ή που ανήκουν σε φυλετικές, εθνοτικές, θρησκευτικές και γλωσσικές μειονότητες, δεδομένου ότι απασχολούνται συχνά σε θέσεις εργασίας που απαιτούν λιγότερες δεξιότητες και μικρότερη ευθύνη· |
| --- | --- |

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το συνταξιοδοτικό χάσμα τείνει να επιδεινώσει την κατάσταση των γυναικών όσον αφορά την ευάλωτη οικονομική τους θέση και τις αφήνει εκτεθειμένες στον κοινωνικό αποκλεισμό, τη διαρκή φτώχεια και την οικονομική εξάρτηση, ιδίως από τους συζύγους τους ή άλλα μέλη των οικογενειών τους· λαμβάνοντας υπόψη ότι το μισθολογικό και το συνταξιοδοτικό χάσμα είναι ακόμη εντονότερο στις γυναίκες που μειονεκτούν από πολλές απόψεις ή που ανήκουν σε φυλετικές, εθνοτικές, θρησκευτικές και γλωσσικές μειονότητες, δεδομένου ότι απασχολούνται συχνά σε θέσεις εργασίας που απαιτούν λιγότερες δεξιότητες και μικρότερη ευθύνη·

| Ι. | λαμβάνοντας υπόψη ότι οι συντάξεις που συνδέονται με ατομικό και όχι παράγωγο δικαίωμα θα μπορούσαν να συμβάλουν στην κατοχύρωση της οικονομικής ανεξαρτησίας του κάθε ατόμου, στη μείωση των αντικινήτρων για τη συμμετοχή στην επίσημη εργασία και στην ελαχιστοποίηση των στερεοτύπων που αφορούν το φύλο· |
| --- | --- |

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι συντάξεις που συνδέονται με ατομικό και όχι παράγωγο δικαίωμα θα μπορούσαν να συμβάλουν στην κατοχύρωση της οικονομικής ανεξαρτησίας του κάθε ατόμου, στη μείωση των αντικινήτρων για τη συμμετοχή στην επίσημη εργασία και στην ελαχιστοποίηση των στερεοτύπων που αφορούν το φύλο·

| ΙΑ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι, λόγω του μεγαλύτερου προσδόκιμου ζωής τους, οι γυναίκες ενδέχεται να έχουν κατά μέσο όρο υψηλότερες ανάγκες σε εισόδημα κατά τη συνταξιοδότησή τους σε σχέση με τους άνδρες· λαμβάνοντας υπόψη ότι τέτοια συμπληρωματικά έσοδα μπορούν να τεθούν στη διάθεσή τους από τους μηχανισμούς σύνταξης επιζώντος· |
| --- | --- |

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, λόγω του μεγαλύτερου προσδόκιμου ζωής τους, οι γυναίκες ενδέχεται να έχουν κατά μέσο όρο υψηλότερες ανάγκες σε εισόδημα κατά τη συνταξιοδότησή τους σε σχέση με τους άνδρες· λαμβάνοντας υπόψη ότι τέτοια συμπληρωματικά έσοδα μπορούν να τεθούν στη διάθεσή τους από τους μηχανισμούς σύνταξης επιζώντος·

| ΙΒ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η έλλειψη συγκρίσιμων, πλήρων, αξιόπιστων και τακτικά επικαιροποιούμενων δεδομένων, που να καθιστούν δυνατή την αξιολόγηση της έκτασης του συνταξιοδοτικού χάσματος και τη στάθμιση των παραγόντων που συμβάλλουν σε αυτό, οδηγεί σε αβεβαιότητα σχετικά με τα πλέον αποτελεσματικά μέσα για την αντιμετώπιση του προβλήματος· |
| --- | --- |

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η έλλειψη συγκρίσιμων, πλήρων, αξιόπιστων και τακτικά επικαιροποιούμενων δεδομένων, που να καθιστούν δυνατή την αξιολόγηση της έκτασης του συνταξιοδοτικού χάσματος και τη στάθμιση των παραγόντων που συμβάλλουν σε αυτό, οδηγεί σε αβεβαιότητα σχετικά με τα πλέον αποτελεσματικά μέσα για την αντιμετώπιση του προβλήματος·

| ΙΓ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι το χάσμα αυτό είναι μεγαλύτερο στην κατηγορία 65-74 ετών (άνω του 40 %) σε σχέση με τον μέσο όρο της κατηγορίας άνω των 65 ετών, ιδίως λόγω των μεταβιβάσεων δικαιωμάτων, όπως αυτών που συνδέονται με τη χηρεία, που προβλέπονται σε ορισμένα κράτη μέλη· |
| --- | --- |

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το χάσμα αυτό είναι μεγαλύτερο στην κατηγορία 65-74 ετών (άνω του 40 %) σε σχέση με τον μέσο όρο της κατηγορίας άνω των 65 ετών, ιδίως λόγω των μεταβιβάσεων δικαιωμάτων, όπως αυτών που συνδέονται με τη χηρεία, που προβλέπονται σε ορισμένα κράτη μέλη·

| ΙΔ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι οι περικοπές και το πάγωμα συντάξεων αυξάνουν τον κίνδυνο φτώχειας στα γηρατειά, ιδίως για τις γυναίκες· λαμβάνοντας υπόψη ότι το ποσοστό των μεγαλύτερων σε ηλικία γυναικών που διατρέχουν κίνδυνο φτώχειας και κοινωνικού αποκλεισμού ανήρχετο σε 20,2 % το 2014, σε σύγκριση με 14,6 % των ανδρών, και μέχρι το 2050 το ποσοστό των ατόμων ηλικίας άνω των 75 που θα διατρέχουν κίνδυνο φτώχειας θα μπορούσε να φθάσει το 30 % στα περισσότερα κράτη μέλη· |
| --- | --- |

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι περικοπές και το πάγωμα συντάξεων αυξάνουν τον κίνδυνο φτώχειας στα γηρατειά, ιδίως για τις γυναίκες· λαμβάνοντας υπόψη ότι το ποσοστό των μεγαλύτερων σε ηλικία γυναικών που διατρέχουν κίνδυνο φτώχειας και κοινωνικού αποκλεισμού ανήρχετο σε 20,2 % το 2014, σε σύγκριση με 14,6 % των ανδρών, και μέχρι το 2050 το ποσοστό των ατόμων ηλικίας άνω των 75 που θα διατρέχουν κίνδυνο φτώχειας θα μπορούσε να φθάσει το 30 % στα περισσότερα κράτη μέλη·

| ΙΕ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι τα άτομα άνω των 65 ετών έχουν εισόδημα που ανέρχεται περίπου στο 94 % του μέσου όρου για τον πληθυσμό στο σύνολό του· λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρόλα αυτά, περίπου το 22 % των γυναικών άνω των 65 ετών ζουν κάτω από το όριο του κινδύνου φτώχειας· |
| --- | --- |

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα άτομα άνω των 65 ετών έχουν εισόδημα που ανέρχεται περίπου στο 94 % του μέσου όρου για τον πληθυσμό στο σύνολό του· λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρόλα αυτά, περίπου το 22 % των γυναικών άνω των 65 ετών ζουν κάτω από το όριο του κινδύνου φτώχειας·

| ΙΣΤ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι ο μέσος όρος του συνταξιοδοτικού χάσματος στην ΕΕ το 2014 υπέκρυπτε μεγάλες διαφορές μεταξύ των κρατών μελών· λαμβάνοντας υπόψη ότι, συγκριτικά, το μικρότερο συνταξιοδοτικό χάσμα των φύλων ανέρχεται σε 3,7 % και το υψηλότερο σε 48,8 %, ενώ το χάσμα υπερβαίνει το 30 % σε 14 κράτη μέλη· |
| --- | --- |

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο μέσος όρος του συνταξιοδοτικού χάσματος στην ΕΕ το 2014 υπέκρυπτε μεγάλες διαφορές μεταξύ των κρατών μελών· λαμβάνοντας υπόψη ότι, συγκριτικά, το μικρότερο συνταξιοδοτικό χάσμα των φύλων ανέρχεται σε 3,7 % και το υψηλότερο σε 48,8 %, ενώ το χάσμα υπερβαίνει το 30 % σε 14 κράτη μέλη·

| ΙΖ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι το ποσοστό του πληθυσμού που λαμβάνει σύνταξη ποικίλλει σε μεγάλο βαθμό μεταξύ των κρατών μελών και, το 2013, κυμαινόταν από 15,1 % στην Κύπρο έως 31,8 % στη Λιθουανία, ενώ στα περισσότερα κράτη μέλη της ΕΕ η πλειοψηφία των δικαιούχων σύνταξης το 2013 ήταν γυναίκες· |
| --- | --- |

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το ποσοστό του πληθυσμού που λαμβάνει σύνταξη ποικίλλει σε μεγάλο βαθμό μεταξύ των κρατών μελών και, το 2013, κυμαινόταν από 15,1 % στην Κύπρο έως 31,8 % στη Λιθουανία, ενώ στα περισσότερα κράτη μέλη της ΕΕ η πλειοψηφία των δικαιούχων σύνταξης το 2013 ήταν γυναίκες·

| ΙΗ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι το συνταξιοδοτικό χάσμα, το οποίο οφείλεται σε πολλούς παράγοντες, μαρτυρά την ύπαρξη ανισορροπιών μεταξύ ανδρών και γυναικών όσον αφορά την σταδιοδρομία τους και την οικογενειακή τους ζωή, τις εισφοροδοτικές τους δυνατότητες, την αντίστοιχη θέση τους εντός της οικογενειακής δομής και τους τρόπους υπολογισμού των συντάξεων, όπως αυτές καθορίζονται στο πλαίσιο του συνταξιοδοτικού συστήματος· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτό αντικατοπτρίζει επίσης το διαχωρισμό της αγοράς εργασίας και το υψηλότερο ποσοστό των γυναικών που εργάζονται με καθεστώς μερικής απασχόλησης, για χαμηλότερο ωρομίσθιο, με διακοπές της σταδιοδρομίας και λιγότερα έτη στην απασχόληση λόγω της μη αμειβόμενης εργασίας που εκτελούν οι γυναίκες ως μητέρες και ως πάροχοι φροντίδας στις οικογένειές τους· λαμβάνοντας, ως εκ τούτου, υπόψη ότι το συνταξιοδοτικό χάσμα πρέπει να θεωρείται ως βασικός δείκτης της ανισότητας μεταξύ των φύλων στην αγορά εργασίας, πολλώ δε μάλλον που το τρέχον επίπεδο του συνταξιοδοτικού χάσματος μεταξύ των δύο φύλων είναι πολύ κοντά στο συνολικό μισθολογικό χάσμα (39,7 % το 2015)· |
| --- | --- |

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το συνταξιοδοτικό χάσμα, το οποίο οφείλεται σε πολλούς παράγοντες, μαρτυρά την ύπαρξη ανισορροπιών μεταξύ ανδρών και γυναικών όσον αφορά την σταδιοδρομία τους και την οικογενειακή τους ζωή, τις εισφοροδοτικές τους δυνατότητες, την αντίστοιχη θέση τους εντός της οικογενειακής δομής και τους τρόπους υπολογισμού των συντάξεων, όπως αυτές καθορίζονται στο πλαίσιο του συνταξιοδοτικού συστήματος· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτό αντικατοπτρίζει επίσης το διαχωρισμό της αγοράς εργασίας και το υψηλότερο ποσοστό των γυναικών που εργάζονται με καθεστώς μερικής απασχόλησης, για χαμηλότερο ωρομίσθιο, με διακοπές της σταδιοδρομίας και λιγότερα έτη στην απασχόληση λόγω της μη αμειβόμενης εργασίας που εκτελούν οι γυναίκες ως μητέρες και ως πάροχοι φροντίδας στις οικογένειές τους· λαμβάνοντας, ως εκ τούτου, υπόψη ότι το συνταξιοδοτικό χάσμα πρέπει να θεωρείται ως βασικός δείκτης της ανισότητας μεταξύ των φύλων στην αγορά εργασίας, πολλώ δε μάλλον που το τρέχον επίπεδο του συνταξιοδοτικού χάσματος μεταξύ των δύο φύλων είναι πολύ κοντά στο συνολικό μισθολογικό χάσμα (39,7 % το 2015)·

| ΙΘ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η πλήρης έκταση του συνταξιοδοτικού χάσματος, που είναι το προϊόν όλων των συσσωρευμένων ανισορροπιών και ανισοτήτων μεταξύ των φύλων, από άποψη, π.χ., πρόσβασης στην εξουσία και σε οικονομικούς πόρους σε όλη τη διάρκεια της ζωής τους, οι οποίες προκύπτουν κατά τη διάρκεια της επαγγελματικής ζωής των ανθρώπων και αντικατοπτρίζονται στον πρώτο και δεύτερο πυλώνα του συνταξιοδοτικού συστήματος, μπορεί να αποκρύπτεται από την ύπαρξη διορθωτικών μηχανισμών· |
| --- | --- |

ΙΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η πλήρης έκταση του συνταξιοδοτικού χάσματος, που είναι το προϊόν όλων των συσσωρευμένων ανισορροπιών και ανισοτήτων μεταξύ των φύλων, από άποψη, π.χ., πρόσβασης στην εξουσία και σε οικονομικούς πόρους σε όλη τη διάρκεια της ζωής τους, οι οποίες προκύπτουν κατά τη διάρκεια της επαγγελματικής ζωής των ανθρώπων και αντικατοπτρίζονται στον πρώτο και δεύτερο πυλώνα του συνταξιοδοτικού συστήματος, μπορεί να αποκρύπτεται από την ύπαρξη διορθωτικών μηχανισμών·

| Κ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι το συνταξιοδοτικό χάσμα, εάν εξεταστεί σε οποιαδήποτε χρονική στιγμή, αντικατοπτρίζει τις κοινωνικές και εργασιακές συνθήκες της αγοράς για χρονικό διάστημα εκτεινόμενο σε πολλές δεκαετίες· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι συνθήκες αυτές υπόκεινται σε σημαντικές ενίοτε αλλαγές οι οποίες θα έχουν σημαντικό αντίκτυπο στις ανάγκες των συνταξιούχων γυναικών διαφόρων γενεών· |
| --- | --- |

Κ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το συνταξιοδοτικό χάσμα, εάν εξεταστεί σε οποιαδήποτε χρονική στιγμή, αντικατοπτρίζει τις κοινωνικές και εργασιακές συνθήκες της αγοράς για χρονικό διάστημα εκτεινόμενο σε πολλές δεκαετίες· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι συνθήκες αυτές υπόκεινται σε σημαντικές ενίοτε αλλαγές οι οποίες θα έχουν σημαντικό αντίκτυπο στις ανάγκες των συνταξιούχων γυναικών διαφόρων γενεών·

| ΚΑ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι το συνταξιοδοτικό χάσμα παρουσιάζει διαφορετικά χαρακτηριστικά ανάλογα με την κοινωνική θέση και την προσωπική και οικογενειακή κατάσταση των εκάστοτε συνταξιούχων γυναικών· λαμβάνοντας υπόψη ότι, στο πλαίσιο αυτό, μια ενιαία προσέγγιση ενδέχεται να μην οδηγήσει απαραιτήτως στα καλύτερα δυνατά αποτελέσματα· |
| --- | --- |

ΚΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το συνταξιοδοτικό χάσμα παρουσιάζει διαφορετικά χαρακτηριστικά ανάλογα με την κοινωνική θέση και την προσωπική και οικογενειακή κατάσταση των εκάστοτε συνταξιούχων γυναικών· λαμβάνοντας υπόψη ότι, στο πλαίσιο αυτό, μια ενιαία προσέγγιση ενδέχεται να μην οδηγήσει απαραιτήτως στα καλύτερα δυνατά αποτελέσματα·

| ΚΒ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι τα μονογονεϊκά νοικοκυριά είναι ιδιαίτερα ευάλωτα δεδομένου ότι αντιπροσωπεύουν το 10 % του συνόλου των νοικοκυριών με εξαρτώμενα παιδιά, και το 50 % από αυτά αντιμετωπίζουν τον κίνδυνο φτώχειας και κοινωνικού αποκλεισμού, ποσοστό διπλάσιο του δείκτη που ισχύει στον συνολικό πληθυσμό· λαμβάνοντας υπόψη ότι το συνταξιοδοτικό χάσμα τελεί σε άμεση συνάρτηση με τον αριθμό των παιδιών που ανατρέφουν οι γυναίκες στη διάρκεια της ζωής τους και ότι το συνταξιοδοτικό χάσμα που αντιμετωπίζουν οι έγγαμες γυναίκες και μητέρες είναι κατά πολύ μεγαλύτερο από το αντίστοιχο των άγαμων γυναικών άνευ τέκνων· λαμβάνοντας υπόψη ότι, υπό το πρίσμα αυτό, οι ανισότητες που υφίστανται οι μητέρες, ιδίως δε οι μόνες μητέρες, ενδέχεται να ενταθούν κατά τη συνταξιοδότησή τους· |
| --- | --- |

ΚΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα μονογονεϊκά νοικοκυριά είναι ιδιαίτερα ευάλωτα δεδομένου ότι αντιπροσωπεύουν το 10 % του συνόλου των νοικοκυριών με εξαρτώμενα παιδιά, και το 50 % από αυτά αντιμετωπίζουν τον κίνδυνο φτώχειας και κοινωνικού αποκλεισμού, ποσοστό διπλάσιο του δείκτη που ισχύει στον συνολικό πληθυσμό· λαμβάνοντας υπόψη ότι το συνταξιοδοτικό χάσμα τελεί σε άμεση συνάρτηση με τον αριθμό των παιδιών που ανατρέφουν οι γυναίκες στη διάρκεια της ζωής τους και ότι το συνταξιοδοτικό χάσμα που αντιμετωπίζουν οι έγγαμες γυναίκες και μητέρες είναι κατά πολύ μεγαλύτερο από το αντίστοιχο των άγαμων γυναικών άνευ τέκνων· λαμβάνοντας υπόψη ότι, υπό το πρίσμα αυτό, οι ανισότητες που υφίστανται οι μητέρες, ιδίως δε οι μόνες μητέρες, ενδέχεται να ενταθούν κατά τη συνταξιοδότησή τους·

| ΚΓ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η εγκυμοσύνη και η γονική άδεια τείνουν να εξωθούν τις μητέρες — οι οποίες αντιπροσωπεύουν το 79,76 % των ατόμων που μειώνουν το ωράριο εργασίας τους προκειμένου να φροντίσουν παιδιά ηλικίας κάτω των οκτώ ετών — σε χαμηλόμισθες θέσεις ή θέσεις μερικής απασχόλησης ή σε ανεπιθύμητη διακοπή της σταδιοδρομίας τους για να φροντίσουν τα παιδιά τους· λαμβάνοντας υπόψη ότι η άδεια μητρότητας, η άδεια πατρότητας και η γονική άδεια είναι αναγκαία και ζωτικής σημασίας μέσα για την καλύτερη κατανομή των καθηκόντων φροντίδας, τη βελτίωση της ισορροπίας μεταξύ επαγγελματικής και προσωπικής ζωής και την ελαχιστοποίηση των διακοπών της σταδιοδρομίας των γυναικών· |
| --- | --- |

ΚΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η εγκυμοσύνη και η γονική άδεια τείνουν να εξωθούν τις μητέρες — οι οποίες αντιπροσωπεύουν το 79,76 % των ατόμων που μειώνουν το ωράριο εργασίας τους προκειμένου να φροντίσουν παιδιά ηλικίας κάτω των οκτώ ετών — σε χαμηλόμισθες θέσεις ή θέσεις μερικής απασχόλησης ή σε ανεπιθύμητη διακοπή της σταδιοδρομίας τους για να φροντίσουν τα παιδιά τους· λαμβάνοντας υπόψη ότι η άδεια μητρότητας, η άδεια πατρότητας και η γονική άδεια είναι αναγκαία και ζωτικής σημασίας μέσα για την καλύτερη κατανομή των καθηκόντων φροντίδας, τη βελτίωση της ισορροπίας μεταξύ επαγγελματικής και προσωπικής ζωής και την ελαχιστοποίηση των διακοπών της σταδιοδρομίας των γυναικών·

| ΚΔ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι ο αριθμός των παιδιών δεν έχει καμία επίπτωση ή έχει μόνο θετικό αντίκτυπο στον μισθό των πατέρων και, κατά συνέπεια, και στα συνταξιοδοτικά τους δικαιώματα· |
| --- | --- |

ΚΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο αριθμός των παιδιών δεν έχει καμία επίπτωση ή έχει μόνο θετικό αντίκτυπο στον μισθό των πατέρων και, κατά συνέπεια, και στα συνταξιοδοτικά τους δικαιώματα·

| ΚΕ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι το ποσοστό ανεργίας των γυναικών είναι υποτιμημένο, δεδομένου ότι πολλές γυναίκες δεν είναι καταχωρημένες ως άνεργες, ιδίως εκείνες που ζουν σε αγροτικές ή απομακρυσμένες περιοχές, καθώς και πολλές από αυτές που ασχολούνται αποκλειστικά με τις οικιακές εργασίες και τη φροντίδα των παιδιών· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτό δημιουργεί ανισότητες στις συντάξεις τους· |
| --- | --- |

ΚΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το ποσοστό ανεργίας των γυναικών είναι υποτιμημένο, δεδομένου ότι πολλές γυναίκες δεν είναι καταχωρημένες ως άνεργες, ιδίως εκείνες που ζουν σε αγροτικές ή απομακρυσμένες περιοχές, καθώς και πολλές από αυτές που ασχολούνται αποκλειστικά με τις οικιακές εργασίες και τη φροντίδα των παιδιών· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτό δημιουργεί ανισότητες στις συντάξεις τους·

| ΚΣΤ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι οι λεγόμενοι κλασικοί τρόποι οργάνωσης της εργασίας καθιστούν δύσκολο για ένα ζευγάρι εργαζόμενων γονέων που επιθυμούν αμφότεροι να ασκούν επαγγελματική δραστηριότητα πλήρους απασχόλησης να συνδυάζουν αρμονικά την οικογενειακή με την επαγγελματική ζωή· |
| --- | --- |

ΚΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι λεγόμενοι κλασικοί τρόποι οργάνωσης της εργασίας καθιστούν δύσκολο για ένα ζευγάρι εργαζόμενων γονέων που επιθυμούν αμφότεροι να ασκούν επαγγελματική δραστηριότητα πλήρους απασχόλησης να συνδυάζουν αρμονικά την οικογενειακή με την επαγγελματική ζωή·

| ΚΖ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι τα μόρια σύνταξης για τους άνδρες και τις γυναίκες που υπολογίζονται εν είδει επιδόματος για τη φροντίδα των παιδιών ή μελών της οικογένειας, θα μπορούσαν να εξασφαλίζουν ότι οι διακοπές της σταδιοδρομίας για λόγους φροντίδας δεν θα έχουν αρνητικές επιπτώσεις στις συντάξεις και θα ήταν σκόπιμο τα συστήματα αυτά να επεκταθούν ή να προωθηθούν σε όλα τα κράτη μέλη· |
| --- | --- |

ΚΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα μόρια σύνταξης για τους άνδρες και τις γυναίκες που υπολογίζονται εν είδει επιδόματος για τη φροντίδα των παιδιών ή μελών της οικογένειας, θα μπορούσαν να εξασφαλίζουν ότι οι διακοπές της σταδιοδρομίας για λόγους φροντίδας δεν θα έχουν αρνητικές επιπτώσεις στις συντάξεις και θα ήταν σκόπιμο τα συστήματα αυτά να επεκταθούν ή να προωθηθούν σε όλα τα κράτη μέλη·

| ΚΗ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι τα μόρια σύνταξης που εφαρμόζονται στις διάφορες μορφές εργασίας μπορούν να βοηθήσουν όλους τους εργαζόμενους να αποκτήσουν συνταξιοδοτικό εισόδημα· |
| --- | --- |

ΚΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα μόρια σύνταξης που εφαρμόζονται στις διάφορες μορφές εργασίας μπορούν να βοηθήσουν όλους τους εργαζόμενους να αποκτήσουν συνταξιοδοτικό εισόδημα·

| ΚΘ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρά τις κάποιες προσπάθειες αντιμετώπισης της κατάστασης αυτής, το ποσοστό ένταξης των γυναικών στην αγορά εργασίας εξακολουθεί να είναι χαμηλότερο από τους στόχους της στρατηγικής «Ευρώπη 2020», καθώς και πολύ χαμηλότερο από το αντίστοιχο ποσοστό των ανδρών· λαμβάνοντας υπόψη ότι η αυξανόμενη συμμετοχή των γυναικών στην αγορά εργασίας συμβάλλει στις προσπάθειες συρρίκνωσης του συνταξιοδοτικού χάσματος των φύλων στην ΕΕ, καθώς υπάρχει άμεση σύνδεση μεταξύ της συμμετοχής στην αγορά εργασίας και του ύψους των συνταξιοδοτικών παροχών· λαμβάνοντας, ωστόσο, υπόψη ότι στο ποσοστό απασχόλησης δεν συμπεριλαμβάνονται πληροφορίες για τη διάρκεια και το είδος της απασχόλησης, συνεπώς μπορεί να είναι αξιόπιστο μόνο υπό όρους που αφορούν το επίπεδο των αποδοχών και των συντάξεων· |
| --- | --- |

ΚΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρά τις κάποιες προσπάθειες αντιμετώπισης της κατάστασης αυτής, το ποσοστό ένταξης των γυναικών στην αγορά εργασίας εξακολουθεί να είναι χαμηλότερο από τους στόχους της στρατηγικής «Ευρώπη 2020», καθώς και πολύ χαμηλότερο από το αντίστοιχο ποσοστό των ανδρών· λαμβάνοντας υπόψη ότι η αυξανόμενη συμμετοχή των γυναικών στην αγορά εργασίας συμβάλλει στις προσπάθειες συρρίκνωσης του συνταξιοδοτικού χάσματος των φύλων στην ΕΕ, καθώς υπάρχει άμεση σύνδεση μεταξύ της συμμετοχής στην αγορά εργασίας και του ύψους των συνταξιοδοτικών παροχών· λαμβάνοντας, ωστόσο, υπόψη ότι στο ποσοστό απασχόλησης δεν συμπεριλαμβάνονται πληροφορίες για τη διάρκεια και το είδος της απασχόλησης, συνεπώς μπορεί να είναι αξιόπιστο μόνο υπό όρους που αφορούν το επίπεδο των αποδοχών και των συντάξεων·

| Λ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η διάρκεια της σταδιοδρομίας έχει άμεσο αντίκτυπο στις συνταξιοδοτικές αποδοχές· λαμβάνοντας υπόψη ότι η μέση διάρκεια της σταδιοδρομίας των γυναικών είναι μικρότερη κατά περισσότερα από 10 έτη από εκείνη των ανδρών και ότι οι γυναίκες που έχουν διάρκεια σταδιοδρομίας μικρότερη των 14 ετών αντιμετωπίζουν διπλάσιο συνταξιοδοτικό χάσμα (64 %) σε σχέση με αυτό που αντιμετωπίζουν οι γυναίκες που έχουν εργαστεί για περισσότερα έτη (32 %)· |
| --- | --- |

Λ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η διάρκεια της σταδιοδρομίας έχει άμεσο αντίκτυπο στις συνταξιοδοτικές αποδοχές· λαμβάνοντας υπόψη ότι η μέση διάρκεια της σταδιοδρομίας των γυναικών είναι μικρότερη κατά περισσότερα από 10 έτη από εκείνη των ανδρών και ότι οι γυναίκες που έχουν διάρκεια σταδιοδρομίας μικρότερη των 14 ετών αντιμετωπίζουν διπλάσιο συνταξιοδοτικό χάσμα (64 %) σε σχέση με αυτό που αντιμετωπίζουν οι γυναίκες που έχουν εργαστεί για περισσότερα έτη (32 %)·

| ΛΑ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γυναίκες έχουν περισσότερες πιθανότητες από τους άνδρες να διακόψουν τη σταδιοδρομία τους, να εργαστούν σε άτυπες μορφές απασχόλησης, με καθεστώς μερικής απασχόλησης (32 % μεταξύ των γυναικών σε σύγκριση με το 8,2 % μεταξύ των ανδρών) ή σε μη αμειβόμενη βάση, ιδίως όταν παρέχουν φροντίδα στα παιδιά και στους συγγενείς και έχουν σχεδόν αποκλειστική ευθύνη τη φροντίδα και τις οικιακές εργασίες λόγω των επίμονων ανισοτήτων μεταξύ των φύλων, όλα αυτά δε εις βάρος των συντάξεών τους· |
| --- | --- |

ΛΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γυναίκες έχουν περισσότερες πιθανότητες από τους άνδρες να διακόψουν τη σταδιοδρομία τους, να εργαστούν σε άτυπες μορφές απασχόλησης, με καθεστώς μερικής απασχόλησης (32 % μεταξύ των γυναικών σε σύγκριση με το 8,2 % μεταξύ των ανδρών) ή σε μη αμειβόμενη βάση, ιδίως όταν παρέχουν φροντίδα στα παιδιά και στους συγγενείς και έχουν σχεδόν αποκλειστική ευθύνη τη φροντίδα και τις οικιακές εργασίες λόγω των επίμονων ανισοτήτων μεταξύ των φύλων, όλα αυτά δε εις βάρος των συντάξεών τους·

| ΛΒ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι οι επενδύσεις σε σχολεία, προσχολική εκπαίδευση, πανεπιστήμια και υπηρεσίες περίθαλψης ηλικιωμένων μπορούν να συνδράμουν στην επίτευξη καλύτερης ισορροπίας επαγγελματικής και ιδιωτικής ζωής και να έχουν ως αποτέλεσμα μακροπρόθεσμα όχι μόνο τη δημιουργία θέσεων εργασίας αλλά επίσης και την απόκτηση υψηλής αξίας απασχόλησης για τις γυναίκες καθώς και την δυνατότητα να παραμείνουν στην αγορά εργασίας για μεγαλύτερο διάστημα, κάτι το οποίο μπορεί να έχει μακροπρόθεσμα θετικό αντίκτυπο στις συντάξεις τους· |
| --- | --- |

ΛΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι επενδύσεις σε σχολεία, προσχολική εκπαίδευση, πανεπιστήμια και υπηρεσίες περίθαλψης ηλικιωμένων μπορούν να συνδράμουν στην επίτευξη καλύτερης ισορροπίας επαγγελματικής και ιδιωτικής ζωής και να έχουν ως αποτέλεσμα μακροπρόθεσμα όχι μόνο τη δημιουργία θέσεων εργασίας αλλά επίσης και την απόκτηση υψηλής αξίας απασχόλησης για τις γυναίκες καθώς και την δυνατότητα να παραμείνουν στην αγορά εργασίας για μεγαλύτερο διάστημα, κάτι το οποίο μπορεί να έχει μακροπρόθεσμα θετικό αντίκτυπο στις συντάξεις τους·

| ΛΓ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η άτυπη φροντίδα αποτελεί θεμελιώδη πυλώνα της κοινωνίας μας και αναλαμβάνεται σε μεγάλο βαθμό από τις γυναίκες και ότι η ανισορροπία αυτή αποτυπώνεται στο συνταξιοδοτικό χάσμα μεταξύ των φύλων· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτό το είδος άδηλης εργασίας δεν αναγνωρίζεται επαρκώς, ιδίως όταν εξετάζονται τα συνταξιοδοτικά δικαιώματα· |
| --- | --- |

ΛΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η άτυπη φροντίδα αποτελεί θεμελιώδη πυλώνα της κοινωνίας μας και αναλαμβάνεται σε μεγάλο βαθμό από τις γυναίκες και ότι η ανισορροπία αυτή αποτυπώνεται στο συνταξιοδοτικό χάσμα μεταξύ των φύλων· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτό το είδος άδηλης εργασίας δεν αναγνωρίζεται επαρκώς, ιδίως όταν εξετάζονται τα συνταξιοδοτικά δικαιώματα·

| ΛΔ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι εξακολουθούν να υπάρχουν μεγάλες μισθολογικές διαφορές μεταξύ ανδρών και γυναικών στην ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι, το 2014, οι διαφορές αυτές ανήλθαν σε 16,3 %, ιδίως λόγω των φαινομένων διακρίσεων και διαχωρισμού τα οποία οδηγούν σε υπερεκπροσώπηση των γυναικών σε τομείς όπου το επίπεδο αμοιβών είναι χαμηλότερο από ό,τι σε άλλους τομείς στους οποίους κυριαρχούν κυρίως οι άνδρες· λαμβάνοντας υπόψη ότι στις μισθολογικές διαφορές μεταξύ των φύλων συμβάλλουν και άλλοι παράγοντες όπως η διακοπή της σταδιοδρομίας ή η έναρξη ακούσιας μερικής απασχόλησης ώστε να επιτευχθεί ο συνδυασμός επαγγελματικών και οικογενειακών ευθυνών, τα στερεότυπα, η υποτίμηση της εργασίας των γυναικών και τα διαφορετικά επίπεδα εκπαίδευσης και επαγγελματικής εμπειρίας· |
| --- | --- |

ΛΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι εξακολουθούν να υπάρχουν μεγάλες μισθολογικές διαφορές μεταξύ ανδρών και γυναικών στην ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι, το 2014, οι διαφορές αυτές ανήλθαν σε 16,3 %, ιδίως λόγω των φαινομένων διακρίσεων και διαχωρισμού τα οποία οδηγούν σε υπερεκπροσώπηση των γυναικών σε τομείς όπου το επίπεδο αμοιβών είναι χαμηλότερο από ό,τι σε άλλους τομείς στους οποίους κυριαρχούν κυρίως οι άνδρες· λαμβάνοντας υπόψη ότι στις μισθολογικές διαφορές μεταξύ των φύλων συμβάλλουν και άλλοι παράγοντες όπως η διακοπή της σταδιοδρομίας ή η έναρξη ακούσιας μερικής απασχόλησης ώστε να επιτευχθεί ο συνδυασμός επαγγελματικών και οικογενειακών ευθυνών, τα στερεότυπα, η υποτίμηση της εργασίας των γυναικών και τα διαφορετικά επίπεδα εκπαίδευσης και επαγγελματικής εμπειρίας·

| ΛΕ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι ο στόχος της επίτευξης επαρκούς κοινωνικής προστασίας της ΕΕ κατοχυρώνεται στο άρθρο 151 ΣΛΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ θα πρέπει ως εκ τούτου να στηρίξει τα κράτη μέλη υποβάλλοντας συστάσεις για τη βελτίωση της προστασίας των ατόμων μεγαλύτερης ηλικίας που δικαιούνται σύνταξη βάσει της ηλικίας τους ή της προσωπικής τους κατάστασης· |
| --- | --- |

ΛΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο στόχος της επίτευξης επαρκούς κοινωνικής προστασίας της ΕΕ κατοχυρώνεται στο άρθρο 151 ΣΛΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ θα πρέπει ως εκ τούτου να στηρίξει τα κράτη μέλη υποβάλλοντας συστάσεις για τη βελτίωση της προστασίας των ατόμων μεγαλύτερης ηλικίας που δικαιούνται σύνταξη βάσει της ηλικίας τους ή της προσωπικής τους κατάστασης·

| ΛΣΤ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η ενίσχυση της σχέσης μεταξύ εισφορών και αμοιβών, σε συνδυασμό με την αύξηση του μεριδίου του δεύτερου και του τρίτου πυλώνα στην οργάνωση των συνταξιοδοτικών συστημάτων, τείνει να μεταφέρει στους ιδιωτικούς φορείς τους κινδύνους εμφάνισης παραγόντων που σχετίζονται με το φύλο στο συνταξιοδοτικό χάσμα· |
| --- | --- |

ΛΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ενίσχυση της σχέσης μεταξύ εισφορών και αμοιβών, σε συνδυασμό με την αύξηση του μεριδίου του δεύτερου και του τρίτου πυλώνα στην οργάνωση των συνταξιοδοτικών συστημάτων, τείνει να μεταφέρει στους ιδιωτικούς φορείς τους κινδύνους εμφάνισης παραγόντων που σχετίζονται με το φύλο στο συνταξιοδοτικό χάσμα·

| ΛΖ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι καμία εκ των προτέρων ή εκ των υστέρων αξιολόγηση του αντίκτυπου με βάση το φύλο δεν διεξήχθη για τις μεταρρυθμίσεις στα συνταξιοδοτικά συστήματα που ορίζονται στη Λευκή Βίβλο της Επιτροπής του 2012 για τις συντάξεις· |
| --- | --- |

ΛΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι καμία εκ των προτέρων ή εκ των υστέρων αξιολόγηση του αντίκτυπου με βάση το φύλο δεν διεξήχθη για τις μεταρρυθμίσεις στα συνταξιοδοτικά συστήματα που ορίζονται στη Λευκή Βίβλο της Επιτροπής του 2012 για τις συντάξεις·

| ΛΗ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η οργάνωση των δημόσιων συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης και των συνταξιοδοτικών συστημάτων αποτελεί αποκλειστική αρμοδιότητα των κρατών μελών· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ έχει πρωτίστως υποστηρικτική αρμοδιότητα στον τομέα των συνταξιοδοτικών συστημάτων, ιδιαίτερα δυνάμει του άρθρου 153 ΣΛΕΕ· |
| --- | --- |

ΛΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η οργάνωση των δημόσιων συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης και των συνταξιοδοτικών συστημάτων αποτελεί αποκλειστική αρμοδιότητα των κρατών μελών· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ έχει πρωτίστως υποστηρικτική αρμοδιότητα στον τομέα των συνταξιοδοτικών συστημάτων, ιδιαίτερα δυνάμει του άρθρου 153 ΣΛΕΕ·

Γενικές παρατηρήσεις

| 1. | καλεί την Επιτροπή να συνεργαστεί στενά με τα κράτη μέλη για την θέσπιση στρατηγικής με στόχο την εξάλειψη του συνταξιοδοτικού χάσματος των φύλων στην Ευρωπαϊκή Ένωση και να τα βοηθήσει στην εκπόνηση σχετικών κατευθυντήριων γραμμών· |
| --- | --- |

1.

| 2. | υιοθετεί και στηρίζει την έκκληση του Συμβουλίου για μια νέα πρωτοβουλία της Επιτροπής για τη χάραξη στρατηγικής σχετικά με την ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών για την περίοδο 2016-2020, που θα λάβει τη μορφή ανακοίνωσης όπως συνέβη και με τις προηγούμενες στρατηγικές, και για την ενίσχυση της στρατηγικής δέσμευσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης ως προς την ισότητα των φύλων, η οποία θα πρέπει να συνδέεται στενά με τη στρατηγική «Ευρώπη 2020»· |
| --- | --- |

2.

| 3. | εκτιμά ότι η στρατηγική αυτή δεν πρέπει μόνο να εξαλείψει τις επιπτώσεις του συνταξιοδοτικού χάσματος σε επίπεδο κράτους μέλους, ιδίως όσον αφορά τα πλέον ευάλωτα άτομα, αλλά επίσης να αποκλείσει την εμφάνισή του στο μέλλον καταπολεμώντας τα βαθύτερα αίτιά του, όπως για παράδειγμα την άνιση θέση ανδρών και γυναικών στην αγορά εργασίας από άποψη μισθών, εξέλιξης σταδιοδρομίας και ευκαιριών για πλήρη απασχόληση, καθώς επίσης τον διαχωρισμό στην αγορά εργασίας· ενθαρρύνει, στο πλαίσιο αυτό, τον διακυβερνητικό διάλογο και την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών μεταξύ των κρατών μελών· |
| --- | --- |

3.

| 4. | τονίζει ότι μια πολυδιάστατη προσέγγιση, με συνδυασμό δράσεων στο πλαίσιο διαφόρων πολιτικών που στοχεύουν στη βελτίωση της ισότητας των φύλων, είναι απαραίτητη για την επιτυχία της στρατηγικής, η οποία θα πρέπει να περιλαμβάνει μια δια βίου προσέγγιση για τις συντάξεις, λαμβάνοντας υπόψη το σύνολο του επαγγελματικού βίου του ενδιαφερομένου, αντιμετωπίζοντας τις διαφορές μεταξύ ανδρών και γυναικών όσον αφορά το επίπεδο απασχόλησης, τη σταδιοδρομία, και τις δυνατότητες καταβολής συνταξιοδοτικών εισφορών, καθώς και εκείνες που προέρχονται από τον τρόπο με τον οποίο είναι οργανωμένα τα συστήματα συνταξιοδότησης· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να ακολουθήσουν τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 18ης Ιουνίου 2015 σχετικά με την ισότητα εισοδηματικών ευκαιριών ανδρών και γυναικών: μείωση της συνταξιοδοτικής ανισότητας των φύλων»· |
| --- | --- |

4.

| 5. | υπενθυμίζει τον σημαντικό ρόλο των κοινωνικών εταίρων στη συζήτηση ζητημάτων που έχουν σχέση με τον ελάχιστο μισθό με ταυτόχρονη τήρηση της αρχής της επικουρικότητας· τονίζει τον σημαντικό ρόλο των συνδικαλιστικών οργανώσεων και των συλλογικών διαπραγματεύσεων προκειμένου να διασφαλίζεται ότι οι ηλικιωμένοι έχουν πρόσβαση σε δημόσιες συντάξεις σύμφωνα με τις αρχές της αλληλεγγύης μεταξύ των γενεών και της ισότητας των φύλων· τονίζει ότι είναι σημαντικό να λαμβάνονται δεόντως υπόψη οι κοινωνικοί εταίροι κατά τη λήψη πολιτικών αποφάσεων που τροποποιούν σημαντικές νομικές πτυχές των όρων επιλεξιμότητας για τη θεμελίωση συνταξιοδοτικού δικαιώματος· καλεί την ΕΕ και τα κράτη μέλη, σε συνεργασία με τους κοινωνικούς εταίρους και τις οργανώσεις για την ισότητα των φύλων, να χαράξουν και να εφαρμόσουν πολιτικές για το κλείσιμο του μισθολογικού χάσματος μεταξύ των φύλων· συνιστά στα κράτη μέλη να διενεργούν σε τακτική βάση χαρτογράφηση των μισθών (wage-mapping) ως συμπλήρωμα στις προσπάθειες αυτές· |
| --- | --- |

5.

| 6. | καλεί τα κράτη μέλη να θέσουν σε εφαρμογή αξιοπρεπή μέτρα πρόληψης της φτώχειας για τους εργαζόμενους των οποίων η υγεία δεν τους επιτρέπει να εργάζονται μέχρι τη νόμιμη ηλικία συνταξιοδότησης· πιστεύει ότι οι ρυθμίσεις πρόωρης συνταξιοδότησης θα πρέπει να παραμείνουν σε ισχύ για τους εργαζόμενους που εκτίθενται σε δύσκολες ή επικίνδυνες συνθήκες εργασίας· θεωρεί ότι η αύξηση των ποσοστών απασχόλησης μέσω ποιοτικών θέσεων εργασίας μπορεί να συμβάλει σε έναν μη αμελητέο μετριασμό της μελλοντικής αύξησης του αριθμού των ανθρώπων που αδυνατούν να εργαστούν μέχρι τη νόμιμη ηλικία συνταξιοδότησης και, κατ’ επέκταση, να συμβάλει στην άμβλυνση της οικονομικής επιβάρυνσης που συνεπάγεται το γήρας· |
| --- | --- |

6.

| 7. | εκφράζει την βαθιά του ανησυχία για τον αντίκτυπο των επικεντρωμένων στη λιτότητα ανά χώρα συστάσεων σε ό,τι αφορά τα συστήματα συνταξιοδότησης και τη βιωσιμότητά τους και σε ό,τι αφορά την πρόσβαση σε συντάξεις βάσει εισφορών σε έναν αυξανόμενο αριθμό κρατών μελών, καθώς και σχετικά με τις αρνητικές επιπτώσεις των εν λόγω ανά χώρα συστάσεων στα επίπεδα εισοδήματος και στις κοινωνικές μεταβιβάσεις που απαιτούνται για την εξάλειψη της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού· |
| --- | --- |

7.

| 8. | υπογραμμίζει ότι η αρχή της επικουρικότητας πρέπει να εφαρμόζεται αυστηρά και σε συνταξιοδοτικά ζητήματα· |
| --- | --- |

8.

Μέτρηση και ευαισθητοποίηση για την καλύτερη αντιμετώπιση του συνταξιοδοτικού χάσματος

| 9. | καλεί τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να συνεχίσουν να διερευνούν το συνταξιοδοτικό χάσμα μεταξύ των φύλων και να εργαστούν από κοινού με την Eurostat και το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο για την Ισότητα των Φύλων (EIGE) με σκοπό την ανάπτυξη επίσημων και αξιόπιστων δεικτών του συνταξιοδοτικού χάσματος μεταξύ των φύλων, καθώς και τον προσδιορισμό των διαφόρων παραγόντων που συμβάλλουν στην δημιουργία του, προκειμένου να το παρακολουθούν και να ορίσουν σαφείς στόχους μείωσης του εν λόγω χάσματος, και να υποβάλουν σχετική έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο· καλεί τα κράτη μέλη να παρέχουν στη Eurostat σε ετήσια βάση στατιστικές σχετικά με το μισθολογικό και συνταξιοδοτικό χάσμα των φύλων, ούτως ώστε να είναι εφικτή η εκτίμηση των εξελίξεων σε ολόκληρη την ΕΕ και η αναζήτηση των μέσων για την επίλυση του θέματος· |
| --- | --- |

9.

| 10. | καλεί την Επιτροπή να προβεί σε ενδελεχή αξιολόγηση της επίπτωσης στις πιο ευάλωτες ομάδες, και ιδιαίτερα τις γυναίκες, καθώς και των συστάσεων της Λευκής Βίβλου του 2012 σχετικά με τις συντάξεις, που αποσκοπούν στην καταπολέμηση των αιτίων του συνταξιοδοτικού χάσματος, καθώς και να θεσπίσει επίσημο δείκτη του συνταξιοδοτικού χάσματος μεταξύ των φύλων και να προβαίνει σε συστηματική παρακολούθηση· ζητεί κατάλληλη αξιολόγηση, και παρακολούθηση του αντικτύπου στα δύο φύλα, των συστάσεων ή μέτρων που έχουν ληφθεί μέχρι σήμερα· καλεί την Επιτροπή να υποστηρίξει την ανάπτυξη αναλυτικών στατιστικών για τα δύο φύλα και την έρευνα για τη βελτίωση της παρακολούθησης και της αξιολόγησης των επιπτώσεων των συνταξιοδοτικών μεταρρυθμίσεων στην ευημερία και την ευζωία των γυναικών· |
| --- | --- |

10.

| 11. | καλεί τα κράτη μέλη να προωθήσουν δράσεις για την κάλυψη του συνταξιοδοτικού χάσματος των φύλων στο πλαίσιο των κοινωνικών τους πολιτικών, να μεριμνήσουν για την μεγαλύτερη ευαισθητοποίηση των αρμόδιων φορέων λήψης αποφάσεων σχετικά με το ζήτημα αυτό, και να αναπτύξουν προγράμματα που θα ενημερώνουν εκτενώς τις γυναίκες σχετικά με τις επιπτώσεις του φαινομένου αυτού στις ζωές τους και θα τους παρέχουν τα εργαλεία που χρειάζονται για το σχεδιασμό βιώσιμων και μακροπρόθεσμων στρατηγικών χρηματοδότησης των συντάξεών τους προσαρμοσμένων στις ειδικές ανάγκες τους, καθώς και σχετικά με την πρόσβαση των γυναικών σε συντάξεις του δεύτερου και του τρίτου πυλώνα, ιδιαίτερα σε «γυναικείους» τομείς όπου η συμμετοχή μπορεί να είναι χαμηλή· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να επεκτείνουν και να ενισχύσουν την ευαισθητοποίηση του κοινού σχετικά με τις ίσες αμοιβές και το συνταξιοδοτικό χάσμα, καθώς και σε σχέση με τις άμεσες και έμμεσες διακρίσεις σε βάρος των γυναικών στην εργασία· |
| --- | --- |

11.

| 12. | επαναλαμβάνει την ανάγκη για σαφείς εναρμονισμένους ορισμούς προκειμένου να διευκολύνεται η σύγκριση σε επίπεδο ΕΕ όρων όπως «μισθολογικό χάσμα των φύλων» και «συνταξιοδοτικό χάσμα των φύλων»· |
| --- | --- |

12.

| 13. | ζητεί από τα κράτη μέλη και την Ένωση να δρομολογήσουν μελέτες για τις επιπτώσεις του χάσματος των φύλων στις συντάξεις και στην οικονομική ανεξαρτησία των γυναικών, λαμβάνοντας υπόψη ζητήματα όπως η γήρανση του πληθυσμού, οι διαφορές μεταξύ των φύλων σε σχέση με την υγεία και το προσδόκιμο ζωής, η αλλαγή των οικογενειακών δομών, η αύξηση του αριθμού των μονομελών νοικοκυριών, και οι διαφορετικές προσωπικές καταστάσεις των γυναικών, καθώς και να χαράξουν πιθανές στρατηγικές για την εξάλειψη του συνταξιοδοτικού χάσματος των φύλων· |
| --- | --- |

13.

Μείωση των ανισοτήτων όσον αφορά την καταβολή συνταξιοδοτικών εισφορών

| 14. | ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να μεριμνήσουν για την ορθή εφαρμογή των ευρωπαϊκών νομοθεσιών σχετικά με τις έμμεσες και άμεσες διακρίσεις μεταξύ ανδρών και γυναικών και για τη συστηματική παρακολούθηση της σχετικής προόδου, κινώντας διαδικασίες επί παραβάσει σε περίπτωση μη συμμόρφωσης, και ενδεχομένως αναθεωρώντας τη νομοθεσία προκειμένου να εξασφαλισθεί ότι άνδρες και γυναίκες είναι εξίσου σε θέση να καταβάλλουν τις συνταξιοδοτικές τους εισφορές· |
| --- | --- |

14.

| 15. | καταδικάζει απερίφραστα τις μισθολογικές διαφορές μεταξύ ανδρών και γυναικών και τον «ανεξήγητο» παράγοντα των διαφορών αυτών που απορρέουν από τις διακρίσεις στον χώρο εργασίας, και επαναλαμβάνει την έκκλησή του για την αναθεώρηση της οδηγίας 2006/54/ΕΚ, η οποία έχει σαφώς και επαρκώς μεταφερθεί μόνο σε δύο κράτη μέλη, ώστε να διασφαλιστεί σε μεγαλύτερο βαθμό η ίση μεταχείριση ανδρών και γυναικών σε θέματα εργασίας και αμοιβής, κατ’ εφαρμογή της αρχής της ίσης αμοιβής για ίση εργασία μεταξύ ανδρών και γυναικών που διασφαλίζεται από τη Συνθήκη από την ίδρυση της ΕΟΚ· |
| --- | --- |

15.

| 16. | καλεί τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να διασφαλίσουν ότι η αρχή της μη διάκρισης και της ισότητας εφαρμόζεται στην αγορά εργασίας και στην πρόσβαση στην εργασία, και ειδικότερα να θεσπίσουν μέτρα κοινωνικής προστασίας ώστε οι αποδοχές των γυναικών και τα δικαιώματά τους σε κοινωνικές παροχές, συμπεριλαμβανομένων των συντάξεων, να ευθυγραμμιστούν με την αρχή της ισότητας της αμοιβής μεταξύ ανδρών και γυναικών για όμοια εργασία ή για εργασία της αυτής αξίας· καλεί τα κράτη μέλη να θεσπίσουν κατάλληλα μέτρα για τον περιορισμό των παραβιάσεων της αρχής της ισότητας της αμοιβής μεταξύ ανδρών και γυναικών για όμοια εργασία ή για εργασία της αυτής αξίας· |
| --- | --- |

16.

| 17. | καλεί τα κράτη μέλη, τους εργοδότες και τις συνδικαλιστικές οργανώσεις να αναπτύξουν και να εφαρμόσουν συγκεκριμένα και χρήσιμα εργαλεία αξιολόγησης της εργασίας, τα οποία θα συμβάλουν στον προσδιορισμό τού τι αποτελεί εργασία ίσης αξίας, ώστε να εξασφαλισθεί κατ’ αυτό τον τρόπο ίση αμοιβή μεταξύ ανδρών και γυναικών και, ως εκ τούτου, ίσες συντάξεις στο μέλλον· παροτρύνει τις επιχειρήσεις να διεξάγουν ετήσιους ελέγχους σχετικά με την ισότητα των αμοιβών, να δημοσιεύουν τα δεδομένα με τη μέγιστη δυνατή διαφάνεια, και να περιορίσουν το μισθολογικό χάσμα μεταξύ των δύο φύλων· |
| --- | --- |

17.

| 18. | καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να καταπολεμήσουν τον οριζόντιο και κάθετο διαχωρισμό στην αγορά εργασίας εξαλείφοντας τις ανισότητες και τις διακρίσεις μεταξύ των φύλων στην απασχόληση και ενθαρρύνοντας, ιδίως μέσω της εκπαίδευσης και της αύξησης της συνειδητοποίησης των κοριτσιών και των γυναικών να ακολουθήσουν σπουδές, να στραφούν προς επαγγέλματα και σταδιοδρομίες σε υποσχόμενους τομείς από τη σκοπιά της καινοτομίας και της ανάπτυξης, στους οποίους επί του παρόντος κυριαρχούν οι άνδρες λόγω επίμονων στερεοτύπων· |
| --- | --- |

18.

| 19. | καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να προσφέρουν μεγαλύτερα κίνητρα για τις γυναίκες ώστε να εργάζονται για μεγαλύτερο χρονικό διάστημα και με μικρότερες διακοπές, με σκοπό να αυξήσουν τον βαθμό της οικονομικής τους ανεξαρτησίας σήμερα και στο μέλλον· |
| --- | --- |

19.

| 20. | υπενθυμίζει ότι, στο πλαίσιο της αυξανόμενης μετατόπισης της ευθύνης από τα συνταξιοδοτικά συστήματα στα προγράμματα προσωπικής χρηματοδότησης, είναι σημαντικό να διασφαλιστεί η μη εισαγωγή διακρίσεων στην πρόσβαση στις χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες που καλύπτει η οδηγία 2004/113/ΕΚ και η εφαρμογή αναλογιστικών κριτηρίων ανεξαρτήτως φύλου· σημειώνει ότι η εφαρμογή του ενιαίου κανόνα χωρίς διακρίσεις φύλου θα συμβάλει στη μείωση του συνταξιοδοτικού χάσματος των φύλων· καλεί τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να αυξήσουν τη διαφάνεια, την πρόσβαση στις πληροφορίες και την ασφάλεια για τα μέλη και τους δικαιούχους των επαγγελματικών συνταξιοδοτικών καθεστώτων, λαμβάνοντας υπόψη τις αρχές της Ένωσης για τη μη διακριτική μεταχείριση και την ισότητα των φύλων· |
| --- | --- |

20.

| 21. | τονίζει ότι το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης κατέστησε σαφές ότι τα επαγγελματικά συστήματα συνταξιοδότησης πρέπει να θεωρούνται αμοιβή και ότι, κατά συνέπεια, η αρχή της ίσης μεταχείρισης ισχύει και για τα εν λόγω συστήματα· |
| --- | --- |

21.

| 22. | καλεί τα κράτη μέλη να δώσουν ιδιαίτερη προσοχή στις γυναίκες οι οποίες συχνά δεν απέκτησαν συνταξιοδοτικά δικαιώματα και, ως εκ τούτου, στερούνται οικονομικής ανεξαρτησίας, ιδίως στις περιπτώσεις διαζυγίου· |
| --- | --- |

22.

Μείωση των ανισοτήτων μεταξύ ανδρών και γυναικών στην επαγγελματική σταδιοδρομία

| 23. | Εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι η Επιτροπή ανταποκρίθηκε στην έκκλησή του για τη βελτίωση του συνδυασμού της επαγγελματικής και ιδιωτικής ζωής, μέσω μη νομοθετικών προτάσεων και μιας νομοθετικής πρότασης η οποία θεσπίζει διάφορα είδη άδειας με στόχο την αντιμετώπιση των προκλήσεων του 21ου αιώνα· υπογραμμίζει ότι οι προτάσεις που διατυπώθηκαν από την Επιτροπή αποτελούν μια καλή βάση για να υπάρξει ανταπόκριση στις προσδοκίες των ευρωπαίων πολιτών· καλεί όλα τα θεσμικά όργανα να υλοποιήσουν την εν λόγω δέσμη το ταχύτερο δυνατόν· |
| --- | --- |

23.

| 24. | παροτρύνει τα κράτη μέλη να τηρούν και να επιβάλλουν την τήρηση της νομοθεσίας σχετικά με τα δικαιώματα μητρότητας, ώστε οι γυναίκες να μη ζημιώνονται όσον αφορά το επίπεδο των συντάξεων εκ του γεγονότος ότι έγιναν μητέρες κατά τη διάρκεια του εργασιακού τους βίου· |
| --- | --- |

24.

| 25. | καλεί τα κράτη μέλη να εξετάσουν τη δυνατότητα των εργαζομένων να διαπραγματεύονται εθελοντικές ευέλικτες εργασιακές ρυθμίσεις, συμπεριλαμβανομένης της «έξυπνης εργασίας», σύμφωνα με την εθνική πρακτική και ανεξάρτητα από την ηλικία των παιδιών ή την οικογενειακή κατάσταση, επιτρέποντας έτσι σε άνδρες και γυναίκες μια καλύτερη ισορροπία μεταξύ επαγγελματικής και προσωπικής ζωής, τέτοια που να μην τους υποχρεώνει να επιλέξουν την μία εις βάρος της άλλης όταν αναλαμβάνουν ευθύνες φροντίδας· |
| --- | --- |

25.

| 26. | σημειώνει την πρόταση της Επιτροπής σχετικά με την άδεια για παροχή φροντίδας στην οδηγία για την εξισορρόπηση επαγγελματικής και προσωπικής ζωής για τους γονείς και τους παρόχους φροντίδας, και υπενθυμίζει το αίτημά του για επαρκή αμοιβή και κοινωνική προστασία· ενθαρρύνει τα κράτη μέλη, στη βάση της ανταλλαγής ορθών πρακτικών, να θεσπίσουν, προς όφελος αμφοτέρων ανδρών και γυναικών, «μόρια συμψηφισμού περιόδων φροντίδας», με στόχο να αντισταθμίζονται οι διακοπές της σταδιοδρομίας για την παροχή άτυπης φροντίδας σε μέλος της οικογένειας και περίοδοι αδειών για επίσημη φροντίδα, όπως άδεια μητρότητας, άδεια πατρότητας και γονική άδεια, και να λαμβάνονται οι διακοπές αυτές υπόψη κατά τον υπολογισμό των συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων με δίκαιο τρόπο· επισημαίνει ότι τα μόρια αυτά πρέπει να παρέχονται για περιορισμένο και σύντομο χρονικό διάστημα, ώστε να μην ενταθούν περισσότερο τα στερεότυπα και οι ανισότητες· |
| --- | --- |

26.

| 27. | καλεί τα κράτη μέλη να σχεδιάσουν στρατηγικές για την αναγνώριση της σημασίας της άτυπης φροντίδας που παρέχεται σε μέλη της οικογένειας και άλλα εξαρτώμενα άτομα, και της δίκαιης κατανομής της μεταξύ ανδρών και γυναικών, η έλλειψη της οποίας είναι μια πιθανή αιτία διακοπής της επαγγελματικής σταδιοδρομίας και επισφαλούς εργασίας για τις γυναίκες, με αποτέλεσμα να τίθενται σε κίνδυνο τα συνταξιοδοτικά τους δικαιώματα· σε αυτό το πλαίσιο, τονίζει τη σημασία της παροχής κινήτρων σε άνδρες για να χρησιμοποιήσουν τη γονική τους άδεια και την άδεια πατρότητας· |
| --- | --- |

27.

| 28. | καλεί τα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν την ένταξη των εργαζομένων σε συγκρίσιμες εργασιακές ρυθμίσεις μετά την επιστροφή τους από άδεια μητρότητας ή γονική άδεια· |
| --- | --- |

28.

| 29. | επισημαίνει ότι η σωστή εξισορρόπηση προσωπικής και επαγγελματικής ζωής ανδρών και γυναικών δεν μπορεί να επιτευχθεί παρά μόνον εφόσον διατίθενται υψηλής ποιότητας, οικονομικά προσιτές και προσβάσιμες δομές φροντίδας παιδιών, ηλικιωμένων και εξαρτώμενων ατόμων σε τοπικό επίπεδο και χωρίς να ενθαρρυνθεί η ίση κατανομή ευθυνών, κόστους και φροντίδας· καλεί τα κράτη μέλη να αυξήσουν τις επενδύσεις σε υπηρεσίες για παιδιά· τονίζει την ανάγκη να διατίθενται σε όλες τις αγροτικές περιοχές δομές φροντίδας παιδιών, και παροτρύνει την Επιτροπή να στηρίξει τα κράτη μέλη, μεταξύ άλλων και μέσω των κονδυλίων της ΕΕ, για τη δημιουργία τέτοιων δομών κατά τρόπον ώστε να είναι προσβάσιμες σε όλους· καλεί τα κράτη μέλη να συμμορφωθούν μεν με τους στόχους της Βαρκελώνης, το συντομότερο δυνατόν και, το αργότερο, έως το 2020, αλλά επίσης να ορίσουν παρόμοιους στόχους για μακροπρόθεσμες υπηρεσίες φροντίδας, προσφέροντας ταυτόχρονα δυνατότητες ελεύθερης επιλογής για όσες οικογένειες προτιμούν ένα διαφορετικό μοντέλο παιδικής μέριμνας· συγχαίρει τα κράτη μέλη που έχουν ήδη υλοποιήσει τους δύο στόχους· |
| --- | --- |

29.

Επιπτώσεις των συνταξιοδοτικών συστημάτων στο συνταξιοδοτικό χάσμα

| 30. | καλεί τα κράτη μέλη να αξιολογήσουν, στη βάση αξιόπιστων και συγκρίσιμων δεδομένων, τις επιπτώσεις του συνταξιοδοτικού τους συστήματος στο συνταξιοδοτικό χάσμα και τους υπολανθάνοντες παράγοντες αυτού του χάσματος προκειμένου να καταπολεμηθούν οι διακρίσεις και να υπάρξει διαφάνεια στα συνταξιοδοτικά συστήματα των κρατών μελών της ΕΕ· |
| --- | --- |

30.

| 31. | υπογραμμίζει ότι η βιωσιμότητα των συνταξιοδοτικών συστημάτων πρέπει να επιτρέψει την αντιμετώπιση των προκλήσεων που θέτουν οι δημογραφικές αλλαγές, η γήρανση του πληθυσμού, ο δείκτης γεννήσεων, και η αναλογία μεταξύ ατόμων σε επικερδή απασχόληση και εκείνων σε ηλικία συνταξιοδότησης· υπενθυμίζει ότι η κατάσταση των τελευταίων εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τον αριθμό των ετών κατά τα οποία εργάστηκαν και κατέβαλαν εισφορές· |
| --- | --- |

31.

| 32. | καλεί τα κράτη μέλη, προκειμένου να εξασφαλιστεί βιώσιμη κοινωνική ασφάλιση λαμβανομένης υπόψη της αύξησης του προσδόκιμου ζωής στην ΕΕ, να εφαρμόσουν επειγόντως τις απαραίτητες διαρθρωτικές αλλαγές στα συνταξιοδοτικά συστήματα· |
| --- | --- |

32.

| 33. | καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να μελετήσουν διεξοδικότερα τον πιθανό αντίκτυπο που θα μπορούσε να έχει στο συνταξιοδοτικό χάσμα ο προσανατολισμός των δημόσιων συντάξεων προς περισσότερο ευέλικτους μηχανισμούς καταβολής συνταξιοδοτικών εισφορών σε επαγγελματικά και ιδιωτικά συστήματα, όσον αφορά τον υπολογισμό της διάρκειας καταβολής εισφορών στο συνταξιοδοτικό σύστημα και τον σταδιακό χαρακτήρα της αποχώρησης από την αγορά εργασίας· |
| --- | --- |

33.

| 34. | εφιστά την προσοχή στους κινδύνους για την ισότητα των φύλων που ενέχει η μεταστροφή από τις συντάξεις κοινωνικής ασφάλισης στις ιδιωτικά χρηματοδοτούμενες συντάξεις καθώς οι συντάξεις αυτές βασίζονται σε ατομικές εισφορές και δεν καλύπτουν τα διαστήματα που αφορούσαν τη φροντίδα των παιδιών και άλλων εξαρτώμενων συγγενών ή περιόδους ανεργίας, αναρρωτικής άδειας ή αναπηρίας· επισημαίνει το γεγονός ότι οι μεταρρυθμίσεις του συνταξιοδοτικού συστήματος που συνδέουν κοινωνικές παροχές με την ανάπτυξη και την κατάσταση της εργασίας και τις χρηματαγορές, εστιάζουν μόνον στις μακροοικονομικές πτυχές και παραβλέπουν τον κοινωνικό σκοπό των συντάξεων· |
| --- | --- |

34.

| 35. | καλεί τα κράτη μέλη να καταργήσουν, στα συνταξιοδοτικά τους συστήματα και στις μεταρρυθμίσεις που εφαρμόζουν, τα στοιχεία εκείνα που αυξάνουν την έλλειψη ισορροπίας στις συντάξεις (ειδικά σε σχέση με το φύλο όπως το υφιστάμενο συνταξιοδοτικό κενό), λαμβάνοντας υπόψη τον αντίκτυπο στα δύο φύλα κάθε μελλοντικής συνταξιοδοτικής μεταρρύθμισης, καθώς και να εφαρμόσουν μέτρα για να εξαλείψουν τις διακρίσεις αυτές· τονίζει ότι τυχόν αλλαγές πολιτικής που σχετίζονται με τις συντάξεις θα πρέπει να εκτιμώνται με βάση την επίπτωσή τους στο χάσμα μεταξύ των φύλων, να περιλαμβάνουν ειδική ανάλυση που θα συγκρίνει τον αντίκτυπο των προτεινόμενων αλλαγών στις γυναίκες και τους άνδρες, και ότι αυτό θα πρέπει να αποτελεί βασικό χαρακτηριστικό των διαδικασιών προγραμματισμού, σχεδιασμού, υλοποίησης και αξιολόγησης της δημόσιας πολιτικής· |
| --- | --- |

35.

| 36. | καλεί την Επιτροπή να ενθαρρύνει την ανταλλαγή ορθών πρακτικών προκειμένου να εντοπιστούν, αφενός, οι πλέον αποτελεσματικοί διορθωτικοί μηχανισμοί και, αφετέρου, μηχανισμοί ικανοί να εξαλείψουν τους παράγοντες που συμβάλλουν στο συνταξιοδοτικό χάσμα· |
| --- | --- |

36.

| 37. | καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εισαγάγουν ενιαία τιμολόγια ζωής ανεξαρτήτως φύλου στα συνταξιοδοτικά συστήματα και μόρια συμψηφισμού περιόδων φροντίδας, καθώς και για τα παράγωγα ευεργετήματα, ούτως ώστε οι γυναίκες να λαμβάνουν ισόποσες συνταξιοδοτικές παροχές έναντι ίσων εισφορών, ακόμα και αν έχουν υψηλότερο προσδόκιμο ζωής από τους άνδρες, και να εξασφαλίσουν ότι το προσδόκιμο ζωής των γυναικών δεν θα χρησιμοποιείται ως πρόσχημα για την εισαγωγή διακρίσεων, ειδικότερα για τον υπολογισμό των συντάξεων· |
| --- | --- |

37.

| 38. | ζητεί την επανεξέταση όλων των κινήτρων που παρέχουν τα φορολογικά και συνταξιοδοτικά συστήματα και των επιπτώσεών τους στο συνταξιοδοτικό χάσμα μεταξύ των φύλων, με ιδιαίτερη έμφαση στα νοικοκυριά με μόνες μητέρες· ζητεί επίσης την κατάργηση αντιπαραγωγικών κινήτρων και την εξατομίκευση των δικαιωμάτων· |
| --- | --- |

38.

| 39. | τονίζει τον σημαντικό ρόλο που διαδραματίζουν οι συντάξεις επιζώντος για την προστασία και την ασφάλεια πολλών ηλικιωμένων γυναικών από τον υψηλότερο κίνδυνο φτώχειας και κοινωνικού αποκλεισμού που αντιμετωπίζουν σε σύγκριση με τους άνδρες αντίστοιχης ηλικίας· καλεί τα κράτη μέλη να αναμορφώσουν, όπου αυτό είναι απαραίτητο, τα συστήματά τους για τις συντάξεις επιζώντων και τις συντάξεις χηρείας, προκειμένου να μην αδικούνται οι ανύπαντρες γυναίκες· καλεί τα κράτη μέλη, με την υποστήριξη της Επιτροπής, να μελετήσουν τις συνέπειες των διαφόρων συστημάτων που χορηγούν συντάξεις επιζώντος, με γνώμονα τα υψηλά ποσοστά διαζυγίων, τον αντίκτυπο της φτώχειας στα ανύπαντρα ζευγάρια και τον κοινωνικό αποκλεισμό των ηλικιωμένων γυναικών, και να εξετάσουν το ενδεχόμενο να θεσπίσουν νομοθετικές πράξεις προκειμένου να διασφαλιστεί ο επιμερισμός των συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων σε περίπτωση διαζυγίου· |
| --- | --- |

39.

| 40. | υπογραμμίζει το γεγονός ότι όλοι οι άνθρωποι έχουν δικαίωμα σε καθολικά προσβάσιμη δημόσια σύνταξη, και υπενθυμίζει ότι το άρθρο 25 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης κατοχυρώνει τα δικαιώματα των ηλικιωμένων να διάγουν αξιοπρεπή και ανεξάρτητη ζωή, και ότι το άρθρο 34 του Χάρτη αναγνωρίζει το δικαίωμα πρόσβασης σε παροχές κοινωνικής ασφάλειας και σε κοινωνικές υπηρεσίες που εξασφαλίζουν προστασία σε περίπτωση μητρότητας, ασθένειας, εργατικού ατυχήματος, εξάρτησης από μακροχρόνια φροντίδα, γήρατος ή απώλειας της απασχόλησης· επισημαίνει τη σημασία των δημόσιων, χρηματοδοτούμενων από εισφορές συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης, ως θεμελιώδους στοιχείου για την εγγύηση επαρκούς σύνταξης γήρατος· |
| --- | --- |

40.

| 41. | καλεί τα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν ότι τόσο οι άνδρες όσο και οι γυναίκες έχουν τη δυνατότητα να επιτύχουν πλήρεις περιόδους καταβολής εισφορών, καθώς και να εξασφαλίσουν το δικαίωμα όλων σε σύνταξη, με σκοπό τη γεφύρωση του συνταξιοδοτικού χάσματος μέσω της καταπολέμησης των διακρίσεων μεταξύ των φύλων στην απασχόληση, μέσω της προσαρμογής της εκπαίδευσης και του σχεδιασμού της σταδιοδρομίας, της βελτίωσης της ισορροπίας μεταξύ επαγγελματικής και προσωπικής ζωής και της ενίσχυσης των επενδύσεων σε δομές φροντίδας παιδιών και ηλικιωμένων· θεωρεί επίσης ότι η θέσπιση ορθών κανονιστικών ρυθμίσεων για θέματα υγείας και ασφάλειας στον χώρο εργασίας, στις οποίες θα λαμβάνονται υπόψη οι ειδικοί για κάθε φύλο επαγγελματικοί καθώς και ψυχοκοινωνικοί κίνδυνοι, οι επενδύσεις σε δημόσιες υπηρεσίες απασχόλησης που θα μπορούν να καθοδηγούν τις γυναίκες όλων των ηλικιών σε αναζήτηση απασχόλησης, και τέλος η θέσπιση ευέλικτων κανόνων για τη μετάβαση από την εργασία στη συνταξιοδότηση έχουν ιδιαίτερη σημασία· |
| --- | --- |

41.

| 42. | επισημαίνει ότι στο Γενικό Σχόλιο αριθ. 16 (2005) σχετικά με το ίσο δικαίωμα ανδρών και γυναικών να επωφελούνται όλων των οικονομικών, κοινωνικών και πολιτιστικών δικαιωμάτων, η Επιτροπή του ΟΗΕ για τα Οικονομικά, Κοινωνικά και Πολιτιστικά Δικαιώματα όρισε τις απαιτήσεις του άρθρου 3 σε σχέση με το άρθρο 9 του ICESCR, συμπεριλαμβανομένης της απαίτησης για εξίσωση της υποχρεωτικής ηλικίας συνταξιοδότησης για άνδρες και γυναίκες και την εξασφάλιση των ισότιμων απολαβών των γυναικών από τα δημόσια και ιδιωτικά συνταξιοδοτικά συστήματα· |
| --- | --- |

42.

ο

ο ο

| 43. | αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή. |
| --- | --- |

43.

---

(1)  11 Αυγούστου 2005, E/C.12/2005/4.

(2)  4 Φεβρουαρίου 2008, E/C.12/GC/19.

(3)  XX-3/def/GRC/4/1/EN.

(4)  ΕΕ L 6 της 10.1.1979, σ. 24

(5)  ΕΕ L 303 της 2.12.2000, σ. 16.

(6)  ΕΕ L 373 της 21.12.2004, σ. 37.

(7)  ΕΕ L 204 της 26.7.2006, σ. 23.

(8)  ΕΕ C 51 E της 22.2.2013, σ. 9.

(9)  ΕΕ C 131 E της 8.5.2013, σ. 60.

(10)  ΕΕ C 264 E της 13.9.2013, σ. 75.

(11)  ΕΕ C 36 της 29.1.2016, σ. 6.

(12)  ΕΕ C 316 της 30.8.2016, σ. 2.

(13)  ΕΕ C 407 της 4.11.2016, σ. 2.

(14)  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2015)0351.

(15)  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2016)0338.

---

| 18.9.2018 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 331/71 |
| --- | --- | --- | --- |

18.9.2018

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 331/71

---

P8_TA(2017)0261

Έκθεση του 2016 για τη Σερβία

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 14ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την έκθεση της Επιτροπής του 2016 για τη Σερβία (2016/2311(INI))

(2018/C 331/09)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

| — | έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα της Προεδρίας του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της Θεσσαλονίκης, της 19ης και 20ής Ιουνίου 2003, σχετικά με την προοπτική των χωρών των Δυτικών Βαλκανίων να ενταχθούν στην Ευρωπαϊκή Ένωση, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα της Προεδρίας του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της Θεσσαλονίκης, της 19ης και 20ής Ιουνίου 2003, σχετικά με την προοπτική των χωρών των Δυτικών Βαλκανίων να ενταχθούν στην Ευρωπαϊκή Ένωση,

| — | έχοντας υπόψη την απόφαση 2008/213/ΕΚ του Συμβουλίου της 18ης Φεβρουαρίου 2008 για τις αρχές, τις προτεραιότητες και τις προϋποθέσεις που περιλαμβάνονται στην ευρωπαϊκή εταιρική σχέση με τη Σερβία και για την κατάργηση της απόφασης 2006/56/ΕΚ (1), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την απόφαση 2008/213/ΕΚ του Συμβουλίου της 18ης Φεβρουαρίου 2008 για τις αρχές, τις προτεραιότητες και τις προϋποθέσεις που περιλαμβάνονται στην ευρωπαϊκή εταιρική σχέση με τη Σερβία και για την κατάργηση της απόφασης 2006/56/ΕΚ (1),

| — | έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής της 12ης Οκτωβρίου 2011 σχετικά με την αίτηση της Σερβίας για ένταξη στην Ευρωπαϊκή Ένωση (SEC(2011)1208), την απόφαση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 2ας Μαρτίου 2012 για τη χορήγηση στη Σερβία καθεστώτος υποψήφιας χώρας και την απόφαση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 27ης-28ης Ιουνίου 2013 για την έναρξη διαπραγματεύσεων με τη Σερβία, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής της 12ης Οκτωβρίου 2011 σχετικά με την αίτηση της Σερβίας για ένταξη στην Ευρωπαϊκή Ένωση (SEC(2011)1208), την απόφαση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 2ας Μαρτίου 2012 για τη χορήγηση στη Σερβία καθεστώτος υποψήφιας χώρας και την απόφαση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 27ης-28ης Ιουνίου 2013 για την έναρξη διαπραγματεύσεων με τη Σερβία,

| — | έχοντας υπόψη τη Συμφωνία Σταθεροποίησης και Σύνδεσης (ΣΣΣ) μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους, αφενός, και της Δημοκρατίας της Σερβίας, αφετέρου, η οποία τέθηκε σε ισχύ την 1η Σεπτεμβρίου 2013, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τη Συμφωνία Σταθεροποίησης και Σύνδεσης (ΣΣΣ) μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους, αφενός, και της Δημοκρατίας της Σερβίας, αφετέρου, η οποία τέθηκε σε ισχύ την 1η Σεπτεμβρίου 2013,

| — | έχοντας υπόψη την απόφαση 1244 (1999) του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών, τη συμβουλευτική γνώμη του Διεθνούς Δικαστηρίου της 22ης Ιουλίου 2010 σχετικά με το κατά πόσον είναι σύμφωνη με το διεθνές δίκαιο η μονομερής ανακήρυξη της ανεξαρτησίας του Κοσσυφοπεδίου, και το ψήφισμα 64/298 της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ της 9ης Σεπτεμβρίου 2010, που λαμβάνει υπόψη το περιεχόμενο της γνώμης του Διεθνούς Δικαστηρίου και χαιρετίζει την προθυμία της ΕΕ να διευκολύνει τον διάλογο μεταξύ Σερβίας και Κοσσυφοπεδίου, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την απόφαση 1244 (1999) του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών, τη συμβουλευτική γνώμη του Διεθνούς Δικαστηρίου της 22ης Ιουλίου 2010 σχετικά με το κατά πόσον είναι σύμφωνη με το διεθνές δίκαιο η μονομερής ανακήρυξη της ανεξαρτησίας του Κοσσυφοπεδίου, και το ψήφισμα 64/298 της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ της 9ης Σεπτεμβρίου 2010, που λαμβάνει υπόψη το περιεχόμενο της γνώμης του Διεθνούς Δικαστηρίου και χαιρετίζει την προθυμία της ΕΕ να διευκολύνει τον διάλογο μεταξύ Σερβίας και Κοσσυφοπεδίου,

| — | έχοντας υπόψη τη διακήρυξη και τις συστάσεις που εγκρίθηκαν στην πέμπτη συνεδρίαση της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Σταθεροποίησης και Σύνδεσης ΕΕ-Σερβίας, στις 22-23 Σεπτεμβρίου 2016, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τη διακήρυξη και τις συστάσεις που εγκρίθηκαν στην πέμπτη συνεδρίαση της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Σταθεροποίησης και Σύνδεσης ΕΕ-Σερβίας, στις 22-23 Σεπτεμβρίου 2016,

| — | έχοντας υπόψη την έκθεση για τις επιχειρήσεις και τη βιομηχανική πολιτική που εγκρίθηκε στις 7 Οκτωβρίου 2016 από τη Μικτή συμβουλευτική επιτροπή της κοινωνίας πολιτών ΕΕ-Σερβίας, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την έκθεση για τις επιχειρήσεις και τη βιομηχανική πολιτική που εγκρίθηκε στις 7 Οκτωβρίου 2016 από τη Μικτή συμβουλευτική επιτροπή της κοινωνίας πολιτών ΕΕ-Σερβίας,

| — | έχοντας υπόψη την τελική έκθεση της περιορισμένης αποστολής παρακολούθησης εκλογών του ΟΑΣΕ/ODIHR σχετικά με τις πρόωρες βουλευτικές εκλογές της 29ης Ιουλίου 2016 στη Σερβία, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την τελική έκθεση της περιορισμένης αποστολής παρακολούθησης εκλογών του ΟΑΣΕ/ODIHR σχετικά με τις πρόωρες βουλευτικές εκλογές της 29ης Ιουλίου 2016 στη Σερβία,

| — | έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής του 2016 για τη Σερβία, της 9ης Νοεμβρίου 2016 (SWD(2016)0361), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής του 2016 για τη Σερβία, της 9ης Νοεμβρίου 2016 (SWD(2016)0361),

| — | έχοντας υπόψη την αξιολόγηση του προγράμματος οικονομικής μεταρρύθμισης της Σερβίας (2016-2018) από την Επιτροπή (SWD(2016)0137), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την αξιολόγηση του προγράμματος οικονομικής μεταρρύθμισης της Σερβίας (2016-2018) από την Επιτροπή (SWD(2016)0137),

| — | έχοντας υπόψη τα κοινά συμπεράσματα του οικονομικού και δημοσιονομικού διαλόγου μεταξύ ΕΕ και Δυτικών Βαλκανίων και Τουρκίας της 26ης Μαΐου 2016 (9500/2016), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τα κοινά συμπεράσματα του οικονομικού και δημοσιονομικού διαλόγου μεταξύ ΕΕ και Δυτικών Βαλκανίων και Τουρκίας της 26ης Μαΐου 2016 (9500/2016),

| — | έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα της Προεδρίας της 13ης Δεκεμβρίου 2016, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα της Προεδρίας της 13ης Δεκεμβρίου 2016,

| — | έχοντας υπόψη την τρίτη συνεδρίαση του Συμβουλίου Σταθεροποίησης και Σύνδεσης ΕΕ-Σερβίας που πραγματοποιήθηκε στις 13 Δεκεμβρίου 2016, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την τρίτη συνεδρίαση του Συμβουλίου Σταθεροποίησης και Σύνδεσης ΕΕ-Σερβίας που πραγματοποιήθηκε στις 13 Δεκεμβρίου 2016,

| — | έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 4ης Φεβρουαρίου 2016 σχετικά με την έκθεση του 2015 για τη Σερβία (2), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 4ης Φεβρουαρίου 2016 σχετικά με την έκθεση του 2015 για τη Σερβία (2),

| — | έχοντας υπόψη το άρθρο 52 του Κανονισμού, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 52 του Κανονισμού,

| — | έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων (A8-0063/2017), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων (A8-0063/2017),

| Α. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η Σερβία, όπως κάθε χώρα που φιλοδοξεί να γίνει μέλος της ΕΕ, πρέπει να κρίνεται βάσει των επιδόσεών της ως προς την εκπλήρωση, την εφαρμογή και την τήρηση της ίδιας δέσμης κριτηρίων, και ότι το χρονοδιάγραμμα για την προσχώρηση καθορίζεται με βάση την ποιότητα των αναγκαίων μεταρρυθμίσεων και την προσήλωση σε αυτές· |
| --- | --- |

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Σερβία, όπως κάθε χώρα που φιλοδοξεί να γίνει μέλος της ΕΕ, πρέπει να κρίνεται βάσει των επιδόσεών της ως προς την εκπλήρωση, την εφαρμογή και την τήρηση της ίδιας δέσμης κριτηρίων, και ότι το χρονοδιάγραμμα για την προσχώρηση καθορίζεται με βάση την ποιότητα των αναγκαίων μεταρρυθμίσεων και την προσήλωση σε αυτές·

| Β. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η επίτευξη προόδου από την πλευρά της Σερβίας στο πλαίσιο των κεφαλαίων 23 και 24 για το κράτος δικαίου και στη διαδικασία εξομάλυνσης των σχέσεων με το Κοσσυφοπέδιο στο πλαίσιο του κεφαλαίου 35 παραμένει καίριας σημασίας για τον γενικό ρυθμό της διαπραγματευτικής διαδικασίας, σύμφωνα με το διαπραγματευτικό πλαίσιο· |
| --- | --- |

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η επίτευξη προόδου από την πλευρά της Σερβίας στο πλαίσιο των κεφαλαίων 23 και 24 για το κράτος δικαίου και στη διαδικασία εξομάλυνσης των σχέσεων με το Κοσσυφοπέδιο στο πλαίσιο του κεφαλαίου 35 παραμένει καίριας σημασίας για τον γενικό ρυθμό της διαπραγματευτικής διαδικασίας, σύμφωνα με το διαπραγματευτικό πλαίσιο·

| Γ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η Σερβία έχει πραγματοποιήσει σημαντική πρόοδο στο θέμα της εξομάλυνσης των σχέσεών της με το Κοσσυφοπέδιο, γεγονός που οδήγησε στην Πρώτη συμφωνία επί των αρχών που διέπουν την εξομάλυνση των σχέσεων, της 19ης Απριλίου 2013, και στις συμφωνίες του Αυγούστου του 2015, αλλά ότι απομένουν ακόμη πολλά που πρέπει να γίνουν στον τομέα αυτό· λαμβάνοντας υπόψη ότι απαιτούνται επειγόντως περαιτέρω ενέργειες για την αντιμετώπιση, την προώθηση και την επίλυση όλων των εκκρεμών ζητημάτων μεταξύ των δύο χωρών· |
| --- | --- |

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Σερβία έχει πραγματοποιήσει σημαντική πρόοδο στο θέμα της εξομάλυνσης των σχέσεών της με το Κοσσυφοπέδιο, γεγονός που οδήγησε στην Πρώτη συμφωνία επί των αρχών που διέπουν την εξομάλυνση των σχέσεων, της 19ης Απριλίου 2013, και στις συμφωνίες του Αυγούστου του 2015, αλλά ότι απομένουν ακόμη πολλά που πρέπει να γίνουν στον τομέα αυτό· λαμβάνοντας υπόψη ότι απαιτούνται επειγόντως περαιτέρω ενέργειες για την αντιμετώπιση, την προώθηση και την επίλυση όλων των εκκρεμών ζητημάτων μεταξύ των δύο χωρών·

| Δ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η Σερβία παραμένει προσηλωμένη στη δέσμευσή της να δημιουργήσει μια λειτουργική οικονομία της αγοράς και να συνεχίσει να εφαρμόζει τη Συμφωνία Σταθεροποίησης και Σύνδεσης (ΣΣΣ)· |
| --- | --- |

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Σερβία παραμένει προσηλωμένη στη δέσμευσή της να δημιουργήσει μια λειτουργική οικονομία της αγοράς και να συνεχίσει να εφαρμόζει τη Συμφωνία Σταθεροποίησης και Σύνδεσης (ΣΣΣ)·

| Ε. | λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να διασφαλιστεί πλήρως η εφαρμογή του νομικού πλαισίου για την προστασία των μειονοτήτων, ιδίως στους τομείς της εκπαίδευσης, της χρήσης της γλώσσας, της πρόσβασης στα μέσα ενημέρωσης και τις θρησκευτικές τελετές στις μειονοτικές γλώσσες και της κατάλληλης πολιτικής εκπροσώπησης των εθνικών μειονοτήτων σε τοπικό, περιφερειακό και εθνικό επίπεδο· |
| --- | --- |

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να διασφαλιστεί πλήρως η εφαρμογή του νομικού πλαισίου για την προστασία των μειονοτήτων, ιδίως στους τομείς της εκπαίδευσης, της χρήσης της γλώσσας, της πρόσβασης στα μέσα ενημέρωσης και τις θρησκευτικές τελετές στις μειονοτικές γλώσσες και της κατάλληλης πολιτικής εκπροσώπησης των εθνικών μειονοτήτων σε τοπικό, περιφερειακό και εθνικό επίπεδο·

| 1. | χαιρετίζει την έναρξη διαπραγματεύσεων για τα κεφάλαια 23 (Δικαστικό σύστημα και θεμελιώδη δικαιώματα) και 24 (Δικαιοσύνη, ελευθερία και ασφάλεια), ως βασικών κεφαλαίων στην προσέγγιση της ΕΕ όσον αφορά τη διεύρυνση, η οποία βασίζεται στο κράτος δικαίου, δεδομένου ότι η επίτευξη προόδου στα κεφάλαια αυτά παραμένει ουσιώδης για τον γενικό ρυθμό της διαπραγματευτικής διαδικασίας· χαιρετίζει το άνοιγμα των κεφαλαίων 32 (Δημοσιονομικός έλεγχος) και 35 (Άλλα ζητήματα), την έναρξη διαπραγματεύσεων για το κεφάλαιο 5 (Δημόσιες συμβάσεις) και το άνοιγμα και το προσωρινό κλείσιμο του κεφαλαίου 25 (Επιστήμη και έρευνα), την έναρξη διαπραγματεύσεων για το κεφάλαιο 20 (Επιχειρήσεις και βιομηχανική πολιτική) και το άνοιγμα και το προσωρινό κλείσιμο του κεφαλαίου 26 (Εκπαίδευση και πολιτισμός)· προσβλέπει στο άνοιγμα επιπλέον κεφαλαίων για τα οποία η τεχνική προπαρασκευή έχει ολοκληρωθεί· |
| --- | --- |

1.

| 2. | επιδοκιμάζει τη συνεχή προσήλωση της Σερβίας στην πορεία ένταξης στην ΕΕ και την εποικοδομητική και καλά προετοιμασμένη προσέγγισή της στις διαπραγματεύσεις, στοιχείο που μαρτυρεί εμφανώς αποφασιστικότητα και πολιτική βούληση· καλεί τη Σερβία να συνεχίσει την ενεργό προώθηση και κοινοποίηση της στρατηγικής αυτής απόφασης στον σερβικό λαό, μεταξύ άλλων προάγοντας την αυξημένη ευαισθητοποίηση των σέρβων πολιτών στο θέμα της χρηματοδότησης που προέρχεται από τον προϋπολογισμό της ΕΕ και διοχετεύεται στη Σερβία· καλεί τις σερβικές αρχές να απόσχουν από κάθε ρητορική και μηνύματα αντιενωσιακoύ περιεχομένου με αποδέκτη το κοινό· υπογραμμίζει την ανάγκη για τεκμηριωμένες, διαφανείς και εποικοδομητικές συζητήσεις για την ΕΕ, τα θεσμικά της όργανα και τις συνέπειες της ένταξης· σημειώνει τη βελτίωση στο διάλογο και στις δημόσιες διαβουλεύσεις με τους οικείους ενδιαφερόμενους φορείς και την κοινωνία των πολιτών, καθώς και τη δέσμευσή τους στη διαδικασία προσχώρησης στην ΕΕ· |
| --- | --- |

2.

| 3. | υπογραμμίζει ότι η αυστηρή εφαρμογή των μεταρρυθμίσεων και των πολιτικών εξακολουθεί να αποτελεί βασικό δείκτη μιας επιτυχούς διαδικασίας προσχώρησης· επικροτεί την έγκριση του αναθεωρημένου εθνικού προγράμματος για την υιοθέτηση του κεκτημένου· καλεί τη Σερβία να βελτιώσει τον σχεδιασμό, τον συντονισμό και την παρακολούθηση της εφαρμογής της νέας νομοθεσίας και των νέων πολιτικών, μέσω της δημιουργίας επαρκούς και αποτελεσματικής διοικητικής ικανότητας, και να καταβάλει περαιτέρω προσπάθειες προκειμένου να διασφαλίσει τη συστηματική συμμετοχή της κοινωνίας των πολιτών στους διαλόγους πολιτικής, συμπεριλαμβανομένης της διαδικασίας προσχώρησης, ως εργαλείου για τη βελτίωση των προτύπων της δημοκρατικής διακυβέρνησης· εκφράζει την ικανοποίησή του για τις συνεχιζόμενες πρωτοβουλίες του κυβερνητικού Γραφείου για τη Συνεργασία με την Κοινωνία των Πολιτών με στόχο τη βελτίωση της συνεργασίας μεταξύ του κράτους και της κοινωνίας των πολιτών· |
| --- | --- |

3.

| 4. | επισημαίνει τις καθυστερήσεις στην απορρόφηση της προενταξιακής βοήθειας, μεταξύ άλλων λόγω του ανεπαρκούς θεσμικού πλαισίου· προτρέπει τις αρχές να αναζητήσουν θετικά παραδείγματα και βέλτιστες πρακτικές στα κράτη μέλη· τονίζει την ανάγκη να θεσπιστεί ένα πιο αποτελεσματικό και ολοκληρωμένο θεσμικό σύστημα, σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, για την απορρόφηση των κονδυλίων του μηχανισμού προενταξιακής βοήθειας (IPA) και άλλων διαθέσιμων κονδυλίων· |
| --- | --- |

4.

| 5. | χαιρετίζει την πρόοδο που έχει σημειώσει η Σερβία ως προς την ανάπτυξη μιας λειτουργικής οικονομίας της αγοράς και την εν γένει βελτίωση της οικονομικής κατάστασης στη χώρα· τονίζει ότι η Σερβία έχει σημειώσει ικανοποιητική πρόοδο ως προς την αντιμετώπιση ορισμένων από τις ανεπάρκειες της πολιτικής της, ιδίως όσον αφορά το δημοσιονομικό έλλειμμα, το οποίο σήμερα είναι κάτω από το επίπεδο που ορίζουν τα κριτήρια του Μάαστριχτ· τονίζει ότι οι προοπτικές ανάπτυξης έχουν βελτιωθεί και ότι οι εσωτερικές και εξωτερικές ανισορροπίες έχουν μειωθεί· χαιρετίζει το γεγονός ότι έχει σημειωθεί πρόοδος στην αναδιάρθρωση δημόσιων επιχειρήσεων, ιδίως στον τομέα της ενέργειας και των σιδηροδρομικών μεταφορών, και υπογραμμίζει τη σημασία που έχει η επαγγελματική διαχείρισή τους προκειμένου να καταστούν περισσότερο αποτελεσματικές, ανταγωνιστικές και οικονομικές· υπογραμμίζει πόσο σημαντική είναι στη Σερβία η απασχόληση στον δημόσιο τομέα και πόση σημασία έχει ο σεβασμός των δικαιωμάτων των εργαζομένων· |
| --- | --- |

5.

| 6. | σημειώνει το αποτέλεσμα των προεδρικών εκλογών της 2ας Απριλίου 2017· καταδικάζει σθεναρά τη ρητορική που χρησιμοποιήθηκε κατά τη διάρκεια της προεκλογικής εκστρατείας από κυβερνητικούς αξιωματούχους και φιλοκυβερνητικά μέσα ενημέρωσης κατά των άλλων υποψηφίων για το προεδρικό αξίωμα· εκφράζει τη λύπη του για την άνιση πρόσβαση των υποψηφίων στα μέσα ενημέρωσης κατά τη διάρκεια της προεκλογικής εκστρατείας, καθώς και για τη διακοπή των εργασιών του κοινοβουλίου κατά τη διάρκεια της εκστρατείας, που στέρησε από τους πολιτικούς της αντιπολίτευσης ένα δημόσιο φόρουμ· καλεί τις αρχές να διερευνήσουν δεόντως τις αναφορές για παρατυπίες διαφόρων μορφών, βία και εκφοβισμό κατά τη διάρκεια των εκλογών· επισημαίνει τις διαδηλώσεις που πραγματοποιούνταν εκείνο το διάστημα σε διάφορες πόλεις της Σερβίας και ενθαρρύνει τις αρχές να εξετάσουν τα αιτήματά τους σύμφωνα με τα δημοκρατικά πρότυπα και το πνεύμα της δημοκρατίας· |
| --- | --- |

6.

| 7. | υπογραμμίζει τον πρωταρχικό ρόλο των μικρομεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ) στην οικονομία της Σερβίας και καλεί τη Σερβία να βελτιώσει περαιτέρω το επιχειρηματικό περιβάλλον για τον ιδιωτικό τομέα· καλεί τη σερβική κυβέρνηση και τα θεσμικά όργανα της ΕΕ να διευρύνουν τις χρηματοδοτικές ευκαιρίες που προσφέρουν στις ΜΜΕ, ιδίως στον τομέα της ΤΠ και της ψηφιακής οικονομία· επαινεί τις προσπάθειες της Σερβίας στον τομέα της διττής και της επαγγελματικής εκπαίδευσης προκειμένου να αντιμετωπιστεί η ανεργία των νέων και τονίζει τη σημασία που έχει η οργάνωση κύκλων εκπαίδευσης που θα ανταποκρίνονται στη ζήτηση της αγοράς εργασίας· παροτρύνει τη Σερβία να προωθήσει την επιχειρηματικότητα, ιδίως μεταξύ των νέων· σημειώνει τις δυσμενείς δημογραφικές τάσεις και το φαινόμενο της διαρροής εγκεφάλων και καλεί τη Σερβία να θεσπίσει εθνικά προγράμματα για την προώθηση της απασχόλησης των νέων· |
| --- | --- |

7.

| 8. | επικροτεί τη διεξαγωγή των βουλευτικών εκλογών στις 24 Απριλίου 2016, οι οποίες αξιολογήθηκαν θετικά από τους διεθνείς παρατηρητές· καλεί τις αρχές να λάβουν πλήρως υπόψη τις συστάσεις της αποστολής παρακολούθησης των εκλογών του ΟΑΣΕ/ODIHR, ιδίως όσον αφορά τη μεροληπτική κάλυψη από τα μέσα ενημέρωσης, το αδικαιολόγητο πλεονέκτημα των κυβερνώντων, τη θολή διάκριση μεταξύ κρατικών και κομματικών δραστηριοτήτων, τη διαδικασία εγγραφής και την έλλειψη διαφάνειας στη χρηματοδότηση των πολιτικών κομμάτων και της προεκλογικής εκστρατείας· τονίζει ότι η χρηματοδότηση των πολιτικών κομμάτων πρέπει να συμμορφώνεται με τα υψηλότερα διεθνή πρότυπα· καλεί τις αρχές να διερευνήσουν δεόντως τις καταγγελίες για παρατυπίες, βία και εκφοβισμό κατά τη διάρκεια της εκλογικής διαδικασίας· καλεί τη Σερβία να διασφαλίσει δίκαιες και ελεύθερες εκλογές τον Απρίλιο του 2017· |
| --- | --- |

8.

| 9. | σημειώνει ότι ο πρωθυπουργός Aleksandar Vučić έλαβε το 55,08 % των ψήφων στις προεδρικές εκλογές της 2ας Απριλίου 2017· τονίζει ότι πολυμερής αντιπροσωπεία από την Κοινοβουλευτική Συνέλευση του Συμβουλίου της Ευρώπης (PACE) παρακολούθησε τις εκλογές και ότι ο ΟΑΣΕ/ODIHR ανέπτυξε επιτόπου αποστολή αξιολόγησης των εκλογών· |
| --- | --- |

9.

| 10. | επαναλαμβάνει την έκκλησή του προς τη Σερβία, σύμφωνα με τις απαιτήσεις του καθεστώτος της ως υποψήφιας χώρας, να ευθυγραμμίσει σταδιακά την εξωτερική της πολιτική και την πολιτική ασφαλείας της με την αντίστοιχη πολιτική της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένης της πολιτικής της για τη Ρωσία· θεωρεί λυπηρή τη διεξαγωγή κοινών στρατιωτικών ασκήσεων Σερβίας-Ρωσίας· εκφράζει την ανησυχία του για την παρουσία ρωσικών αεροπορικών εγκαταστάσεων στη Νις· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι, τον Δεκέμβριο του 2016, η Σερβία ήταν μία από τις 26 χώρες που δεν στήριξαν το ψήφισμα των Ηνωμένων Εθνών για την Κριμαία, το οποίο ζητούσε την αποστολή διεθνούς ομάδας παρακολούθησης της κατάστασης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στη χερσόνησο· επικροτεί τη σημαντική συμβολή της Σερβίας σε διάφορες αποστολές και επιχειρήσεις της ΕΕ στο πλαίσιο της ΚΠΑΑ (EUTM Μάλι, EUTM Σομαλία, EU-NAVFOR-Αταλάντη, EUTM Κεντροαφρικανική Δημοκρατία) καθώς και τη συνεχή συμμετοχή της σε διεθνείς ειρηνευτικές επιχειρήσεις· ενθαρρύνει και υποστηρίζει σθεναρά τη Σερβία στις διαπραγματεύσεις για την ένταξή της στον ΠΟΕ· |
| --- | --- |

10.

| 11. | επαινεί τη Σερβία για την εποικοδομητική και ανθρωπιστική της προσέγγιση στην αντιμετώπιση της μεταναστευτικής κρίσης· καλεί τη Σερβία να προαγάγει την εποικοδομητική αυτή προσέγγιση και έναντι των γειτονικών χωρών· σημειώνει με ικανοποίηση το γεγονός ότι η Σερβία κατέβαλε σημαντικές προσπάθειες για να διασφαλιστεί στους πολίτες τρίτων χωρών η παροχή καταλύματος και ανθρωπιστικής βοήθειας με ενωσιακή και διεθνή υποστήριξη· τονίζει ότι η Σερβία θα πρέπει να υιοθετήσει και να εφαρμόσει τη νέα νομοθεσία για το άσυλο· καλεί τις αρχές της Σερβίας να διασφαλίσουν την παροχή βασικών υπηρεσιών σε όλους τους πρόσφυγες και μετανάστες, όπως κατάλληλη στέγαση, τρόφιμα, υγιεινή και περίθαλψη· καλεί την Επιτροπή και το Συμβούλιο να παρέχουν συνεχή υποστήριξη προς τη Σερβία για την αντιμετώπιση των μεταναστευτικών προκλήσεων, καθώς και να παρακολουθούν στενά τη χρησιμοποίηση των οικονομικών επιχορηγήσεων για την οργάνωση και τη διαχείριση των μεταναστευτικών ροών· ενθαρρύνει τη Σερβία να υποστηρίξει την πτωτική τάση των αιτούντων άσυλο που εισέρχονται στην ΕΕ από τη Σερβία· καλεί τη Σερβία να σέβεται πλήρως τα δικαιώματα των αιτούντων άσυλο στη Σερβία και να εξασφαλίζει την ταυτοποίηση και την προστασία των ασυνόδευτων ανηλίκων και των ανηλίκων που έχουν χωριστεί από τις οικογένειές τους· καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει να εργάζεται για τη μετανάστευση με όλες τις χώρες των Δυτικών Βαλκανίων, προκειμένου να διασφαλίσει την τήρηση των ευρωπαϊκών και των διεθνών κανόνων και προτύπων· |
| --- | --- |

11.

Κράτος δικαίου

| 12. | επισημαίνει ότι, ενώ έχει σημειωθεί κάποια πρόοδος στον τομέα που αφορά το δικαστικό σύστημα, ιδίως με τη λήψη μέτρων για την εναρμόνιση της νομολογίας και την περαιτέρω προώθηση ενός αξιοκρατικού συστήματος προσλήψεων, η ανεξαρτησία του δικαστικού σώματος δεν διασφαλίζεται στην πράξη, γεγονός το οποίο εμποδίζει τους δικαστές και τους εισαγγελείς να εφαρμόζουν την εγκεκριμένη νομοθεσία· καλεί τις αρχές να μεριμνήσουν για την ευθυγράμμιση του συνταγματικού και νομικού πλαισίου με τα ευρωπαϊκά πρότυπα προκειμένου να μειωθεί η πολιτική επιρροή στην πρόσληψη και στον διορισμό δικαστών και εισαγγελέων· τονίζει ότι η ποιότητα και η αποτελεσματικότητα του δικαστικού συστήματος και η πρόσβαση στη δικαιοσύνη εξακολουθούν να περιορίζονται από την άνιση κατανομή του φόρτου εργασίας, τον μεγάλο αριθμό συσσωρευμένων εκκρεμών υποθέσεων και την έλλειψη συστήματος δωρεάν νομικής συνδρομής, το οποίο θα πρέπει να καθιερωθεί· ζητεί την εφαρμογή των αποφάσεων του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων· |
| --- | --- |

12.

| 13. | εκφράζει την ανησυχία του για την έλλειψη προόδου ως προς την καταπολέμηση της διαφθοράς και προτρέπει τη Σερβία να επιδείξει σαφή πολιτική βούληση και δέσμευση για την αντιμετώπιση του ζητήματος αυτού, μεταξύ άλλων με τη βελτίωση και την πλήρη εφαρμογή του νομοθετικού πλαισίου· καλεί τη Σερβία να επιταχύνει την εφαρμογή της εθνικής στρατηγικής και του σχεδίου δράσης για την πάταξη της διαφθοράς και ζητεί τη δημιουργία ενός αρχικού μητρώου καταγραφής των ερευνών, των διώξεων και των καταδικαστικών αποφάσεων για υποθέσεις διαφθοράς στα υψηλά κλιμάκια· εκφράζει την ικανοποίησή του για την πρόοδο που έχει επιτευχθεί σε σχέση με την οριστικοποίηση του σχεδίου νόμου για την Υπηρεσία Καταπολέμησης της Διαφθοράς και για την υλοποίηση των δραστηριοτήτων για την πρόληψη και την πάταξη της διαφθοράς που προβλέπονται μέσω του προγράμματος αδελφοποίησης της ΕΕ που καθιερώθηκε πρόσφατα· προτρέπει τη Σερβία να τροποποιήσει και να εφαρμόσει το σχετικό με τα οικονομικά εγκλήματα και τα εγκλήματα διαφθοράς τμήμα του ποινικού κώδικα προκειμένου να διασφαλίσει ένα αξιόπιστο και προβλέψιμο πλαίσιο ποινικού δικαίου· εκφράζει την ανησυχία του για τις επανειλημμένες διαρροές στα μέσα ενημέρωσης σε σχέση με έρευνες που βρίσκονται σε εξέλιξη· καλεί τις σερβικές αρχές να διερευνήσουν με σοβαρότητα μια σειρά ιδιαίτερα προβεβλημένων υποθέσεων στις οποίες δημοσιογράφοι παρουσίασαν αποδείξεις για εικαζόμενες παραβάσεις· επαναλαμβάνει την έκκλησή του για τη δέουσα μεταρρύθμιση του αδικήματος της κατάχρησης εξουσίας και της κατάχρησης θέσης ευθύνης, προκειμένου να προληφθεί τυχόν κατάχρηση ή αυθαίρετη ερμηνεία· τονίζει ότι η υπέρμετρη προσφυγή στη διάταξη του ποινικού δικαίου περί κατάχρησης εξουσίας στον ιδιωτικό τομέα είναι επιζήμια για το επιχειρηματικό κλίμα και αποτελεί εμπόδιο στην ασφάλεια δικαίου· καλεί τη Σερβία να διασφαλίσει στη δημόσια διοίκηση ουδετερότητα και συνέχεια· |
| --- | --- |

13.

| 14. | επικροτεί τον ενεργό ρόλο της Σερβίας στη διεθνή και περιφερειακή αστυνομική και δικαστική συνεργασία, την πρόοδο που έχει σημειώσει στην πάταξη του οργανωμένου εγκλήματος και την έγκριση της πρώτης αξιολόγησης της Σερβίας σε εθνικό επίπεδο για την απειλή που συνιστά το σοβαρό και οργανωμένο έγκλημα (SOCTA)· καλεί τη Σερβία να εντείνει τις προσπάθειες για τη διερεύνηση ευρύτερων εγκληματικών δικτύων, τη βελτίωση των οικονομικών ερευνών και του συστήματος αστυνόμευσης βάσει εμπιστευτικών πληροφοριών και την ανάπτυξη ασφαλούς μητρώου καταγραφής των τελεσίδικων καταδικαστικών αποφάσεων· καλεί τη Σερβία να θέσει σε πλήρη εφαρμογή τον νόμο του Φεβρουαρίου του 2016 για την αστυνομία, να ευθυγραμμιστεί με τους κανόνες της ΕΕ για τη δήμευση περιουσιακών στοιχείων εγκληματικής προέλευσης και να δημιουργήσει μια ασφαλή πλατφόρμα για την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των υπηρεσιών επιβολής του νόμου· εκφράζει την ικανοποίησή του για τις πρόσφατες τροποποιήσεις του νόμου για τη δημόσια περιουσία και τονίζει ότι πρέπει να διασφαλιστεί η διαφανής και άνευ διακρίσεων εφαρμογή του και να ληφθούν περαιτέρω μέτρα προκειμένου να υπάρξει πλήρης νομική σαφήνεια ως προς τα δικαιώματα ιδιοκτησίας· ζητεί να καταβληθούν περαιτέρω προσπάθειες σε σχέση με το θέμα του πεδίου εφαρμογής, της εφαρμογής και των συνεπειών του νόμου για την οργάνωση και τις αρμοδιότητες των κρατικών αρχών στις δίκες για εγκλήματα πολέμου· καλεί τις αρχές να αντιμετωπίσουν τις περιπτώσεις υπέρμετρης χρήσης βίας από την αστυνομία εις βάρος πολιτών· έχει λάβει υπό σημείωση, με ανησυχία, τα αμφιλεγόμενα επεισόδια στην περιοχή Savamala του Βελιγραδίου, κυρίως σε σχέση με την κατεδάφιση ιδιωτικής ιδιοκτησίας· εκφράζει την ανησυχία του για γεγονός ότι έχει παρέλθει ένα ολόκληρο έτος χωρίς να σημειωθεί πρόοδος στην έρευνα, και ζητεί ταχεία διευθέτηση του θέματος και πλήρη συνεργασία με τις δικαστικές αρχές στις έρευνες για την προσαγωγή των υπαιτίων ενώπιον της δικαιοσύνης· καλεί το σερβικό Υπουργείο Εσωτερικών και τις αρχές της πόλης του Βελιγραδίου να συνεργαστούν πλήρως με τον εισαγγελέα σε αυτή την υπόθεση· καλεί τις αρχές να μην προχωρήσουν σε κατηγορίες, άσκηση πίεσης και επιθέσεις κατά των μελών του κινήματος της κοινωνίας των πολιτών «Ας μην πνίξουμε το Βελιγράδι»· |
| --- | --- |

14.

| 15. | επικροτεί τον ενεργό ρόλο της Σερβίας στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας και υπενθυμίζει ότι η Σερβία ποινικοποίησε ήδη το 2014 τη δραστηριότητα αλλοδαπών μαχητών σύμφωνα με την απόφαση 2178(2014) του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ· ζητεί μετ’ επιτάσεως την έγκριση της εθνικής στρατηγικής για την πρόληψη και την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, η οποία οριστικοποιήθηκε τον Μάρτιο του 2016· καλεί τη Σερβία να εφαρμόσει πλήρως τις συστάσεις της έκθεσης αξιολόγησης της Επιτροπής Εμπειρογνωμόνων του Συμβουλίου της Ευρώπης για την αξιολόγηση των μέτρων κατά της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας (Moneyval), και ιδίως τις συστάσεις της Ειδικής Ομάδας Χρηματοοικονομικής Δράσης σχετικά με τη χρηματοδότηση της τρομοκρατίας και τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες· εκφράζει την ικανοποίησή του για τη συνεχιζόμενη διεθνή και περιφερειακή συνεργασία της Σερβίας στον τομέα της καταπολέμησης των ναρκωτικών, αλλά τονίζει ότι απαιτούνται περαιτέρω προσπάθειες για τον εντοπισμό και τη δίωξη των εγκληματικών δικτύων που εμπλέκονται στην εμπορία ανθρώπων· εκτιμά ότι, για την αντιμετώπιση της διαφθοράς και του οργανωμένου εγκλήματος χρειάζεται περιφερειακή στρατηγική και ενισχυμένη συνεργασία στην περιοχή· |
| --- | --- |

15.

Δημοκρατία

| 16. | χαιρετίζει τα μέτρα που έχουν ληφθεί για τη βελτίωση της διαφάνειας και της διαδικασίας διαβούλευσης στο κοινοβούλιο, συμπεριλαμβανομένων των δημόσιων ακροάσεων και των τακτικών συνεδριάσεων και διαβουλεύσεων με την Εθνική σύμβαση για την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση, ιδίως δεδομένου ότι αποτελούν σημαντικό μέρος της διαπραγματευτικής διαδικασίας· εξακολουθεί να ανησυχεί για την εκτεταμένη χρήση της διαδικασίας κατεπείγοντος για τη θέσπιση νομοθεσίας· τονίζει ότι η συχνή χρήση της διαδικασίας κατεπείγοντος και οι τροποποιήσεις της ημερήσιας διάταξης του κοινοβουλίου την τελευταία στιγμή υπονομεύουν την αποτελεσματικότητα του κοινοβουλίου, την ποιότητα και τη διαφάνεια της νομοθετικής διαδικασίας, ενώ δεν επιτρέπουν πάντα τη διαβούλευση με ικανό αριθμό ενδιαφερομένων και με το ευρύ κοινό· υπογραμμίζει ότι η εποπτεία του κοινοβουλίου επί της εκτελεστικής εξουσίας πρέπει να ενισχυθεί· ζητεί καλύτερο συντονισμό σε όλα τα επίπεδα και άμεση έγκριση του κώδικα δεοντολογίας του κοινοβουλίου· θεωρεί λυπηρό το γεγονός ότι, λόγω προβλημάτων, ο επικεφαλής της αντιπροσωπείας της ΕΕ στη Σερβία δεν μπόρεσε να παρουσιάσει την έκθεση της Επιτροπής στην Επιτροπή Ευρωπαϊκής Ολοκλήρωσης του σερβικού κοινοβουλίου· τονίζει ότι ο επικεφαλής της αντιπροσωπείας της ΕΕ θα πρέπει να έχει τη δυνατότητα να παρουσιάσει την έκθεση αυτή χωρίς αδικαιολόγητα προσκόμματα, γεγονός που θα επιτρέψει την κατάλληλη εποπτεία της ενταξιακής διαδικασίας από το σερβικό κοινοβούλιο· |
| --- | --- |

16.

| 17. | επισημαίνει ότι το σύνταγμα πρέπει να αναθεωρηθεί ώστε να αντικατοπτρίζει πλήρως τις συστάσεις της Επιτροπής της Βενετίας, ιδίως όσον αφορά τον ρόλο του κοινοβουλίου στους διορισμούς δικαστικών λειτουργών, τον έλεγχο που ασκούν τα πολιτικά κόμματα στην εντολή των μελών του κοινοβουλίου, την ανεξαρτησία των βασικών θεσμικών οργάνων και την προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων· |
| --- | --- |

17.

| 18. | επικροτεί την έγκριση του προγράμματος μεταρρύθμισης της δημοσιονομικής διαχείρισης, της στρατηγικής για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση, στρατηγικής για την κανονιστική μεταρρύθμιση και τη χάραξη πολιτικής, καθώς και νέων νόμων για τις γενικές διοικητικές διαδικασίες, τις αποδοχές των δημοσίων υπαλλήλων και για τους δημόσιους υπαλλήλους σε επίπεδο επαρχιακής και τοπικής διοίκησης· επισημαίνει ότι η εφαρμογή του σχεδίου δράσης για τη μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης υπήρξε βραδεία σε ορισμένες περιοχές και ότι δεν έχει σημειωθεί πρόοδος ως προς την τροποποίηση του νομικού πλαισίου που διέπει τους δημόσιους υπαλλήλους της κεντρικής διοίκησης· υπογραμμίζει ότι απαιτούνται περισσότερες προσπάθειες για την περαιτέρω επαγγελματικοποίηση και αποπολιτικοποίηση της διοίκησης και για την ενίσχυση της διαφάνειας στις διαδικασίες πρόσληψης και απόλυσης· |
| --- | --- |

18.

| 19. | επαναλαμβάνει ότι ανεξάρτητοι ρυθμιστικοί φορείς όπως ο Διαμεσολαβητής, ο Επίτροπος Πληροφοριών Δημόσιας Σημασίας και Προστασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα, ο Κρατικός Ελεγκτικός Οργανισμός, η Υπηρεσία Καταπολέμησης της Διαφθοράς και το Συμβούλιο Καταπολέμησης της Διαφθοράς, διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στη διασφάλιση της εποπτείας και της λογοδοσίας της εκτελεστικής εξουσίας· τονίζει την ανάγκη για διαφάνεια και λογοδοσία των κρατικών θεσμών· καλεί τις αρχές να προστατεύουν πλήρως την ανεξαρτησία των εν λόγω ρυθμιστικών οργάνων, να τους παρέχουν πλήρη πολιτική και διοικητική υποστήριξη στο έργο τους και να διασφαλίζουν τη δέουσα συνέχεια στις συστάσεις τους· καλεί τις αρχές να μην εκτοξεύουν κατηγορίες και να μην επιδίδονται σε αστήρικτες πολιτικές επιθέσεις κατά του Διαμεσολαβητή· |
| --- | --- |

19.

| 20. | υπογραμμίζει ότι απαιτείται η διασφάλιση ενός προσβάσιμου εκπαιδευτικού συστήματος με πλήρες και ισορροπημένο πρόγραμμα σπουδών, μεταξύ άλλων για τη σημασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της μη εισαγωγής διακρίσεων, καθώς και ευκαιριών εργασίας και άσκησης για τους νέους, και η προώθηση ευρωπαϊκών προγραμμάτων σπουδών, όπως το πρόγραμμα ERASMUS· |
| --- | --- |

20.

Ανθρώπινα δικαιώματα

| 21. | υπογραμμίζει ότι υπάρχει το νομοθετικό και θεσμικό πλαίσιο για την τήρηση του διεθνούς δικαίου για τα ανθρώπινα δικαιώματα· τονίζει ότι απαιτείται η συνεπής εφαρμογή του σε ολόκληρη τη χώρα· επισημαίνει ότι απαιτούνται περαιτέρω συνεχείς προσπάθειες για τη βελτίωση της κατάστασης των ατόμων που ανήκουν σε ευπαθείς ομάδες, συμπεριλαμβανομένων των Ρομά, των ατόμων με αναπηρία, των ατόμων με HIV/AIDS, των ΛΟΑΔΜ, των μεταναστών και των αιτούντων άσυλο, και σε εθνοτικές μειονότητες· υπογραμμίζει ότι οι σερβικές αρχές, όλα τα πολιτικά κόμματα και τα δημόσια πρόσωπα θα πρέπει να προαγάγουν ένα κλίμα ανεκτικότητας και ένταξης στη Σερβία· καλεί τις αρχές να διασφαλίσουν την ορθή εφαρμογή της εγκεκριμένης νομοθεσίας κατά των διακρίσεων, ιδίως σε σχέση με τα εγκλήματα μίσους· εκφράζει την ανησυχία του για τον νόμο σχετικά με τα δικαιώματα των θυμάτων πολέμου μεταξύ των αμάχων, ο οποίος εξαιρεί ορισμένες ομάδες θυμάτων βίας στη διάρκεια των συγκρούσεων, και ζητεί από τις αρχές την επανεξέτασή του· |
| --- | --- |

21.

| 22. | διατυπώνει εκ νέου την ανησυχία του για το γεγονός ότι δεν έχει σημειωθεί καμία πρόοδος ως προς τη βελτίωση της κατάστασης όσον αφορά την ελευθερία έκφρασης και την αυτολογοκρισία των μέσων ενημέρωσης, φαινόμενο το οποίο επιδεινώνεται· τονίζει ότι οι πολιτικές παρεμβάσεις, οι απειλές, η βία και ο εκφοβισμός σε βάρος δημοσιογράφων, συμπεριλαμβανομένων σωματικών επιθέσεων, λεκτικών και γραπτών απειλών και επιθέσεων κατά της περιουσίας, εξακολουθούν να αποτελούν ζήτημα που γεννά ανησυχία· καλεί τις αρχές να καταδικάζουν δημόσια και απερίφραστα όλες τις επιθέσεις, να παρέχουν επαρκείς πόρους για μια πιο προενεργό διερεύνηση όλων των υποθέσεων που αφορούν επιθέσεις κατά δημοσιογράφων και μέσων ενημέρωσης και να προσάγουν χωρίς καθυστέρηση τους δράστες στη δικαιοσύνη· εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι οι αστικές αγωγές για συκοφαντική δυσφήμηση και οι εκστρατείες δυσφήμησης στοχεύουν σε δυσανάλογο βαθμό μέσα ενημέρωσης και δημοσιογράφους που τηρούν επικριτική στάση, καθώς και για τον αντίκτυπο που ενδέχεται να έχουν οι δικαστικές αποφάσεις για δυσφήμηση στην ελευθερία των μέσων ενημέρωσης· εκφράζει την ανησυχία του για την αρνητική εκστρατεία κατά ερευνητών δημοσιογράφων που αρθρογραφούν για τη διαφθορά και ζητεί από τα κυβερνητικά στελέχη να μη συμμετέχουν σε τέτοιου είδους εκστρατείες· ζητεί την πλήρη εφαρμογή των νόμων για τα μέσα ενημέρωσης· εκφράζει την ικανοποίησή του για τη συμφωνία συνεργασίας και προστασίας των δημοσιογράφων μεταξύ εισαγγελέων, αστυνομίας και δημοσιογράφων και ενώσεων των μέσων ενημέρωσης και προσβλέπει στην εφαρμογή της· υπογραμμίζει την ανάγκη για πλήρη διαφάνεια όσον αφορά την ιδιοκτησία και τη χρηματοδότηση των μέσων ενημέρωσης· ενθαρρύνει την κυβέρνηση να διασφαλίσει την ανεξαρτησία και την οικονομική βιωσιμότητα των δημόσιων οργανισμών μέσων ενημέρωσης και την οικονομική βιωσιμότητα του περιεχομένου των μέσων ενημέρωσης σε μειονοτικές γλώσσες, και να ενισχύσει τον ρόλο των δημόσιων ραδιοτηλεοπτικών σταθμών στον τομέα αυτό· |
| --- | --- |

22.

| 23. | εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι ο νόμος για τις διαφημίσεις εγκρίθηκε το 2015 χωρίς να έχει προηγηθεί κατάλληλη δημόσια διαβούλευση και κατάργησε σημαντικές διατάξεις όπως αυτές που αφορούν την απαγόρευση της διαφήμισης δημόσιων αρχών και της πολιτικής διαφήμισης εκτός πλαισίου προεκλογικής εκστρατείας· |
| --- | --- |

23.

| 24. | εκφράζει τη λύπη του για την απαίτηση ως προς τη χρήση των κονδυλίων του μηχανισμού προενταξιακής βοήθειας που προβλέπει ότι οι οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών πρέπει να αναπτύξουν εταιρική σχέση με το κράτος προκειμένου να γίνει αποδεκτή η σχετική αίτηση· |
| --- | --- |

24.

| 25. | καταδικάζει την αρνητική εκστρατεία της κυβέρνησης και μέσων ενημέρωσης που κατευθύνονται από την κυβέρνηση κατά οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών· εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι η κυβέρνηση συγκρότησε εικονικές οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών σε αντιπαράθεση με τις ανεξάρτητες οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών· θεωρεί απαράδεκτο να απαιτείται σύμπραξη με την κυβέρνηση προκειμένου να ικανοποιούνται οι αιτήσεις των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών για πρόσβαση στον μηχανισμό προενταξιακής βοήθειας· |
| --- | --- |

25.

Σεβασμός και προστασία των μειονοτήτων

| 26. | επαναλαμβάνει ότι η προαγωγή και η προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων των εθνικών μειονοτήτων, αποτελεί βασική προϋπόθεση για την ένταξη στην ΕΕ· επικροτεί την έγκριση σχεδίου δράσης για την εφαρμογή των δικαιωμάτων των εθνικών μειονοτήτων και την έκδοση διατάγματος για την ίδρυση ταμείου για τις εθνικές μειονότητες, το οποίο πρέπει να τεθεί σε λειτουργία· ζητεί την πλήρη εφαρμογή του σχεδίου δράσης και του παραρτήματός του με ολοκληρωμένο, έγκαιρο και διαφανή τρόπο και με την εποικοδομητική συμμετοχή όλων των πλευρών· καλεί και πάλι τη Σερβία να διασφαλίσει τη συνεπή και αποτελεσματική εφαρμογή της νομοθεσίας για την προστασία των μειονοτήτων και να δώσει ιδιαίτερη προσοχή σε μια απαλλαγμένη από διακρίσεις μεταχείριση των εθνικών μειονοτήτων σε όλη τη χώρα, μεταξύ άλλων όσον αφορά την εκπαίδευση, τη χρήση των γλωσσών, την κατάλληλη εκπροσώπηση στο δικαστικό σώμα, στη δημόσια διοίκηση, στο εθνικό κοινοβούλιο και στα τοπικά και περιφερειακά όργανα, και την πρόσβαση στα μέσα ενημέρωσης και τις θρησκευτικές τελετές στις μειονοτικές γλώσσες· χαιρετίζει την έγκριση νέων εκπαιδευτικών προτύπων για τη διδασκαλία της σερβικής γλώσσας ως μη μητρικής γλώσσας και την πρόοδο στο θέμα της μετάφρασης σχολικών βιβλίων στις μειονοτικές γλώσσες, και παροτρύνει τις σερβικές αρχές να διασφαλίσουν τη βιωσιμότητα των διαδικασιών αυτών· καλεί τη Σερβία να εφαρμόσει πλήρως όλες τις διεθνείς συνθήκες σχετικά με τα δικαιώματα των μειονοτήτων· |
| --- | --- |

26.

| 27. | επισημαίνει ότι η πολυεθνοτική, πολυπολιτισμική και πολυθρησκευτική πολυμορφία της Βοϊβοδίνας συμβάλλει επίσης στην ταυτότητα της Σερβίας· υπογραμμίζει ότι η Βοϊβοδίνα διατηρεί υψηλό βαθμό προστασίας των μειονοτήτων και ότι η μεταξύ των εθνοτήτων κατάσταση παραμένει καλή· τονίζει ότι η αυτονομία της Βοϊβοδίνας δεν πρέπει να αποδυναμωθεί και ότι θα πρέπει να εγκριθεί χωρίς περαιτέρω καθυστέρηση ο νόμος σχετικά με τους πόρους της Βοϊβοδίνας, όπως ορίζει το σύνταγμα· εκφράζει την ικανοποίησή του για την επιτυχία της σερβικής πόλης Νόβι Σαντ που επελέγη ως ευρωπαϊκή πολιτιστική πρωτεύουσα για το 2021· |
| --- | --- |

27.

| 28. | επικροτεί την έγκριση της νέας στρατηγικής για την κοινωνική ένταξη των Ρομά για την περίοδο 2016-2025, η οποία καλύπτει την εκπαίδευση, την υγεία, τη στέγαση, την απασχόληση, την κοινωνική προστασία, την απαγόρευση των διακρίσεων και την ισότητα των φύλων· ζητεί την πλήρη και ταχεία εφαρμογή της νέας στρατηγικής για την ένταξη των Ρομά, δεδομένου ότι αποτελούν την ασθενέστερη, πιο περιθωριοποιημένη ομάδα που υφίσταται τις περισσότερες διακρίσεις στη Σερβία, την επείγουσα έγκριση του σχεδίου δράσης και τη σύσταση φορέα για τον συντονισμό της εφαρμογής του σχεδίου δράσης· καταδικάζει την κατεδάφιση των πρόχειρων καταυλισμών Ρομά από τις αρχές, χωρίς προειδοποίηση ή χωρίς προσφορά εναλλακτικής στέγασης· εκφράζει την έντονη ανησυχία του για τη μη έκδοση προσωπικών εγγράφων σε Ρομά, γεγονός που περιορίζει τα θεμελιώδη δικαιώματά τους· εκτιμά ότι όλα τα προαναφερθέντα θέματα έχουν ως αποτέλεσμα ένας υψηλός αριθμός Ρομά από τη Σερβία να ζητούν άσυλο στην ΕΕ· |
| --- | --- |

28.

Περιφερειακή συνεργασία και σχέσεις καλής γειτονίας

| 29. | επικροτεί το γεγονός ότι η Σερβία παραμένει προσηλωμένη με εποικοδομητικό τρόπο στις διμερείς σχέσεις με άλλες υποψήφιες χώρες και γειτονικά κράτη μέλη της ΕΕ· ενθαρρύνει τη Σερβία να ενισχύσει την προορατική και θετική συνεργασία με τις γειτονικές της χώρες και την ευρύτερη περιοχή, να προαγάγει σχέσεις καλής γειτονίας και να εντείνει τις προσπάθειες με τις γειτονικές χώρες για την επίλυση των διμερών ζητημάτων σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο· επαναλαμβάνει την έκκλησή του προς τις αρχές να διευκολύνουν την πρόσβαση στα αρχεία που αφορούν τις πρώην δημοκρατίες της Γιουγκοσλαβίας· ζητεί από τη Σερβία να εφαρμόσει πλήρως τις διμερείς συμφωνίες με τις γειτονικές χώρες· υπογραμμίζει ότι οι εκκρεμείς διμερείς διαφορές δεν θα πρέπει να επηρεάσουν δυσμενώς την ενταξιακή διαδικασία· παροτρύνει τη Σερβία να προαγάγει τη συνεργασία με τα γειτονικά κράτη μέλη της ΕΕ, ιδίως στις παραμεθόριες περιοχές, προκειμένου να διευκολύνει την οικονομική ανάπτυξη· |
| --- | --- |

29.

| 30. | λαμβάνει θετικά υπόψη το γεγονός ότι η Σερβία έχει μια όλο και πιο εποικοδομητική συμμετοχή σε πρωτοβουλίες περιφερειακής συνεργασίας, όπως η στρατηγική για τον Δούναβη, η Διαδικασία για τη συνεργασία στη νοτιοανατολική Ευρώπη, το Συμβούλιο Περιφερειακής Συνεργασίας, η Συμφωνία Ελεύθερων Συναλλαγών της Κεντρικής Ευρώπης, η Πρωτοβουλία Αδριατικής-Ιονίου, η Διαδικασία Brdo-Brijuni, η πρωτοβουλία εξαμερούς συνεργασίας στα Δυτικά Βαλκάνια και το θεματολόγιό της για τη συνδεσιμότητα και η Διαδικασία του Βερολίνου· χαιρετίζει τη συνάντηση των πρωθυπουργών της Βουλγαρίας, της Ρουμανίας και της Σερβίας με θέμα την ενέργεια και τη συνεργασία στους τομείς των υποδομών μεταφορών και τάσσεται υπέρ της ιδέας να αποκτήσουν οι συνεδριάσεις της «Ομάδας της Κραϊόβα» μόνιμο χαρακτήρα· τονίζει τη σημασία του Γραφείου Περιφερειακής Συνεργασίας των Νέων των Δυτικών Βαλκανίων για την προώθηση της συμφιλίωσης· καλεί τη Σερβία να εφαρμόσει τα μεταρρυθμιστικά μέτρα για τη συνδεσιμότητα που σχετίζονται με το θεματολόγιο συνδεσιμότητας και τα συμπεράσματα της διάσκεψης για τα Δυτικά Βαλκάνια που διεξήχθη το 2016 στο Παρίσι και τον κανονισμό ΔΕΔ-Μ· επικροτεί τον ρόλο του Εμπορικού και Βιομηχανικού Επιμελητηρίου της Σερβίας στην προώθηση της περιφερειακής συνεργασίας και τη συμβολή του στη δημιουργία του Επενδυτικού Φόρουμ Επιμελητηρίων των Δυτικών Βαλκανίων· |
| --- | --- |

30.

| 31. | επικροτεί την έγκριση εθνικής στρατηγικής για τη διερεύνηση και τη δίωξη των εγκλημάτων πολέμου· καλεί τη Σερβία να προωθήσει κλίμα σεβασμού και ανεκτικότητας και να καταδικάσει όλες τις μορφές ρητορικής μίσους, δημόσιας επιδοκιμασίας και άρνησης της γενοκτονίας, των εγκλημάτων κατά της ανθρωπότητας και των εγκλημάτων πολέμου· σημειώνει ότι η θητεία του πρώην εισαγγελέα εγκλημάτων πολέμου έληξε τον Δεκέμβριο του 2015· τονίζει ότι ο διορισμός του αντικαταστάτη του αποτελεί θέμα που γεννά σοβαρές ανησυχίες· ζητεί την εφαρμογή της εθνικής αυτής στρατηγικής και την έγκριση μιας λειτουργικής στρατηγικής στο θέμα των διώξεων, σύμφωνα με τις αρχές και τους κανόνες του διεθνούς δικαίου και τα διεθνή πρότυπα· ζητεί ενισχυμένη περιφερειακή συνεργασία για τον χειρισμό των εγκλημάτων πολέμου και την επίλυση όλων των εκκρεμών ζητημάτων στο πεδίο αυτό, μεταξύ άλλων μέσω της συνεργασίας ανάμεσα στις εισαγγελίες εγκλημάτων πολέμου στην περιοχή σε θέματα αμοιβαίου ενδιαφέροντος· ζητεί πλήρη συνεργασία με το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο για την πρώην Γιουγκοσλαβία (ΔΠΔΓ), η οποία έχει πάντα έχει ουσιώδη σημασία· ζητεί την άνευ διακρίσεων αντιμετώπιση των εγκλημάτων πολέμου, την αντιμετώπιση της ατιμωρησίας και τη διασφάλιση λογοδοσίας· παροτρύνει τις αρχές να συνεχίσουν να εργάζονται για το ζήτημα της τύχης των αγνοουμένων, τον εντοπισμό ομαδικών τάφων και τη διασφάλιση των δικαιωμάτων των θυμάτων και των οικογενειών τους· εκφράζει εκ νέου την υποστήριξή του προς την πρωτοβουλία για τη σύσταση περιφερειακής επιτροπής για τη στοιχειοθέτηση των πραγματικών περιστατικών σχετικά με τα εγκλήματα πολέμου και άλλες σοβαρές παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων που διαπράχθηκαν στην πρώην Γιουγκοσλαβία, και προτρέπει τη σερβική κυβέρνηση να πρωτοστατήσει στη σύστασή της· |
| --- | --- |

31.

| 32. | εκφράζει την ανησυχία του για τη συμμετοχή διαφόρων σέρβων υψηλόβαθμων αξιωματούχων στον εορτασμό της Ημέρας της Σερβικής Δημοκρατίας της Βοσνίας (Ρεπούμπλικα Σρπσκα) στις 9 Ιανουαρίου 2017, ο οποίος πραγματοποιήθηκε κατά παράβαση των αποφάσεων του Συνταγματικού Δικαστηρίου της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης· τονίζει ότι τόσο η Σερβία, ως υποψήφια χώρα, όσο και η Βοσνία-Ερζεγοβίνη, ως δυνάμει υποψήφια, θα πρέπει με τις ενέργειές τους να υπερασπίζονται και να προωθούν το κράτος δικαίου· καλεί τις σερβικές αρχές να υποστηρίξουν την εφαρμογή συνταγματικών μεταρρυθμίσεων στη Βοσνία-Ερζεγοβίνη προκειμένου να ενισχυθεί η ικανότητα της χώρας να λειτουργεί και να μετέχει σε συνομιλίες προσχώρησης στην ΕΕ· |
| --- | --- |

32.

| 33. | επικροτεί το άνοιγμα τριών νέων σημείων διέλευσης των συνόρων μεταξύ Σερβίας και Ρουμανίας ως θετική εξέλιξη και συνιστά το άνοιγμα των τριών σημείων διέλευσης των συνόρων με τη Βουλγαρία Salash-Novo Κorito, Bankya-Petachinci, Treklyano-Bosilegrad, που έχει καθυστερήσει· |
| --- | --- |

33.

| 34. | συγχαίρει τη Σερβία και την Αλβανία για τη συνεχιζόμενη προσήλωσή τους στη βελτίωση των διμερών σχέσεων και την ενίσχυση της περιφερειακής συνεργασίας σε πολιτικό και κοινωνικό επίπεδο, για παράδειγμα μέσω του Γραφείου περιφερειακής συνεργασίας των νέων (RYCO), με έδρα τα Τίρανα· προτρέπει τις δύο χώρες να συνεχίσουν την καλή τους συνεργασία, για την προαγωγή της συμφιλίωσης στην περιοχή· |
| --- | --- |

34.

| 35. | επικροτεί τη συνεχιζόμενη δέσμευση της Σερβίας στο πλαίσιο της διαδικασίας εξομάλυνσης των σχέσεων με το Κοσσυφοπέδιο, καθώς και τη δέσμευσή της για την εφαρμογή των συμφωνιών που επιτεύχθηκαν στο πλαίσιο του διαλόγου που διεξήχθη υπό την αιγίδα της ΕΕ· επαναλαμβάνει ότι η πρόοδος στο πλαίσιο του διαλόγου θα πρέπει να αξιολογηθεί με γνώμονα την ουσιαστική εφαρμογή του· ζητεί, συνεπώς, από τα δύο μέρη να προχωρήσουν στην πλήρη εφαρμογή όλων των συμφωνιών που έχουν ήδη επιτευχθεί, καλή τη πίστει και έγκαιρα, και στην αποφασιστική συνέχιση της διαδικασίας εξομάλυνσης, μεταξύ άλλων στο ζήτημα της Κοινότητας Σερβικών Δήμων· ενθαρρύνει τη Σερβία και το Κοσσυφοπέδιο να προσδιορίσουν νέα πεδία συζήτησης για τον διάλογο με στόχο τη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης του πληθυσμού και την πλήρη εξομάλυνση των σχέσεων· επαναλαμβάνει την έκκλησή του στην Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ) να προβεί σε αξιολόγηση των επιδόσεων των πλευρών ως προς την εκπλήρωση των υποχρεώσεών τους· |
| --- | --- |

35.

| 36. | θεωρεί λυπηρή, ωστόσο, την απόφαση των σερβικών αρχών να μην επιτρέψουν στην πρώην Πρόεδρο του Κοσσυφοπεδίου Atifete Jahjaga να παραστεί στο φεστιβάλ «Mirëdita, Dobar Dan» στο Βελιγράδι, όπου είχε προσκληθεί προκειμένου να πραγματοποιήσει ομιλία για τα θύματα σεξουαλικής βίας κατά τη διάρκεια του πολέμου στο Κοσσυφοπέδιο· εκφράζει επίσης τη δυσαρέσκειά του για το μέτρο αμοιβαιότητας που έλαβαν στη συνέχεια οι αρχές του Κοσσυφοπεδίου, απαγορεύοντας στον Υπουργό Εργασίας της Σερβίας να εισέλθει στο Κοσσυφοπέδιο· τονίζει ότι αποφάσεις αυτού του είδους συνιστούν παραβίαση της συμφωνίας των Βρυξελλών για την ελεύθερη κυκλοφορία που συνήφθη μεταξύ Σερβίας και Κοσσυφοπεδίου στο πλαίσιο της διαδικασίας εξομάλυνσης των σχέσεων των δύο χωρών· |
| --- | --- |

36.

| 37. | εκφράζει την έντονη ανησυχία του για την πρόσφατη ένταση μεταξύ Σερβίας και Κοσσυφοπεδίου με αφορμή το πρώτο σιδηροδρομικό ταξίδι από το Βελιγράδι στη Βόρεια Μιτρόβιτσα, καθώς και για τις φιλοπόλεμες δηλώσεις και την αντιευρωπαϊκή ρητορική· υπογραμμίζει ότι απαιτείται τόσο το Βελιγράδι όσο και η Πρίστινα να απέχουν από κάθε ενέργεια που θα μπορούσε να θέσει σε κίνδυνο την πρόοδο που έχει επιτευχθεί έως σήμερα στη διαδικασία αυτή και να μην προβαίνουν σε προκλητικές ενέργειες ή σε αντιπαραγωγικές ρητορικές που θα μπορούσαν να αποτελέσουν εμπόδιο στη διαδικασία εξομάλυνσης· |
| --- | --- |

37.

| 38. | εκφράζει την ικανοποίησή του για την υποστήριξη που παρείχαν οι σερβικές αρχές στο Μαυροβούνιο για τη διερεύνηση των αποτυχημένων επιθέσεων που είχαν προγραμματιστεί την ημέρα των εκλογών του Μαυροβουνίου το 2016· επισημαίνει ότι οι σερβικές αρχές συνέλαβαν δύο υπόπτους μετά την έκδοση εντάλματος σύλληψης από το Μαυροβούνιο· ενθαρρύνει τις σερβικές αρχές να συνεχίσουν να συνεργάζονται με το Μαυροβούνιο για να εξασφαλίσουν την έκδοση των υπόπτων στο Μαυροβούνιο σύμφωνα με τους όρους της διμερούς συμφωνίας για την έκδοση υπόπτων που έχουν υπογράψει οι δύο χώρες· |
| --- | --- |

38.

| 39. | καλεί την Επιτροπή να καταβάλει περαιτέρω προσπάθειες για να προαγάγει μια διαδικασία πραγματικής συμφιλίωσης στην περιοχή, συγκεκριμένα με την υποστήριξη πολιτιστικών έργων που ασχολούνται με το πρόσφατο παρελθόν και με την προώθηση ενιαίας και κοινής κατανόησης της ιστορίας και μιας νοοτροπίας ανεκτικότητας, ένταξης και συμφιλίωσης στον δημόσιο και πολιτικό βίο· |
| --- | --- |

39.

Ενέργεια

| 40. | καλεί τη Σερβία να εφαρμόσει πλήρως τα μεταρρυθμιστικά μέτρα όσον αφορά τη συνδεσιμότητα στον τομέα της ενέργειας· ενθαρρύνει τη Σερβία να αναπτύξει τον ανταγωνισμό στην αγορά φυσικού αερίου και να λάβει μέτρα για να βελτιώσει την ευθυγράμμιση με το κεκτημένο στους τομείς της ενεργειακής απόδοσης και της καταπολέμησης της κλιματικής αλλαγής, συμπεριλαμβανομένης της έγκρισης ολοκληρωμένης πολιτικής για το κλίμα· ζητεί την κύρωση της συμφωνίας του Παρισιού για το κλίμα· ζητεί επιτακτικά την ανάπτυξη στρατηγικής για την υδροηλεκτρική ενέργεια για όλα τα Δυτικά Βαλκάνια σύμφωνα με την περιβαλλοντική νομοθεσία της ΕΕ, και καλεί τις αρχές να χρησιμοποιήσουν την πρόσθετη ενωσιακή χρηματοδότηση των 50 εκατομμυρίων EUR για την ανάπτυξη του υδροηλεκτρικού δυναμικού· συγχαίρει τη Σερβία για τη θέσπιση του συστήματος χρηματοδότησης για το περιβάλλον μέσω του Πράσινου Ταμείου· τονίζει την ανάγκη να αναπτυχθούν οι διασυνδέσεις φυσικού αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας της Σερβίας με τους γείτονές της· ενθαρρύνει τη Σερβία να επιταχύνει τις τεχνικές και δημοσιονομικές προετοιμασίες για τον αγωγό διασύνδεσης φυσικού αερίου Βουλγαρίας-Σερβίας· |
| --- | --- |

40.

| 41. | επισημαίνει ότι η Σερβία θα πρέπει ακόμη να εγκρίνει επίσημα τη στρατηγική για τη διαχείριση των υδάτων και ότι δεν έχει μέχρι στιγμής αναθεωρήσει τον νόμο για τα ύδατα και το εθνικό σχέδιο διαχείρισης της λεκάνης απορροής του Δούναβη· τονίζει ότι οι νόμοι αυτοί έχουν θεμελιώδη σημασία για την περαιτέρω ευθυγράμμιση με το κεκτημένο της ΕΕ και για τη βελτίωση της εφαρμογής των οδηγιών της ΕΕ στον τομέα των υδάτων· |
| --- | --- |

41.

o

o o

| 42. | αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, την Επιτροπή και στην κυβέρνηση και το κοινοβούλιο της Σερβίας. |
| --- | --- |

42.

---

(1)  ΕΕ L 80 της 19.3.2008, σ. 46.

(2)  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2016)0046.

---

| 18.9.2018 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 331/80 |
| --- | --- | --- | --- |

18.9.2018

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 331/80

---

P8_TA(2017)0262

Έκθεση του 2016 για το Κοσσυφοπέδιο

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 14ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την έκθεση της Επιτροπής του 2016 για το Κοσσυφοπέδιο (2016/2314(INI))

(2018/C 331/10)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

| — | έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα από τη συνεδρίαση της Προεδρίας του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της Θεσσαλονίκης τη 19ης και 20ής Ιουνίου 2003 σχετικά με την προοπτική των χωρών των Δυτικών Βαλκανίων να ενταχθούν στην Ευρωπαϊκή Ένωση, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα από τη συνεδρίαση της Προεδρίας του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της Θεσσαλονίκης τη 19ης και 20ής Ιουνίου 2003 σχετικά με την προοπτική των χωρών των Δυτικών Βαλκανίων να ενταχθούν στην Ευρωπαϊκή Ένωση,

| — | έχοντας υπόψη τη Συμφωνία Σταθεροποίησης και Σύνδεσης μεταξύ της ΕΕ και του Κοσσυφοπεδίου, η οποία τέθηκε σε ισχύ την 1η Απριλίου 2016, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τη Συμφωνία Σταθεροποίησης και Σύνδεσης μεταξύ της ΕΕ και του Κοσσυφοπεδίου, η οποία τέθηκε σε ισχύ την 1η Απριλίου 2016,

| — | έχοντας υπόψη την υπογραφή συμφωνίας-πλαισίου με το Κοσσυφοπέδιο για τη συμμετοχή του στα προγράμματα της Ένωσης, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την υπογραφή συμφωνίας-πλαισίου με το Κοσσυφοπέδιο για τη συμμετοχή του στα προγράμματα της Ένωσης,

| — | έχοντας υπόψη την πρώτη συμφωνία αρχών για την εξομάλυνση των σχέσεων, η οποία υπεγράφη από τους πρωθυπουργούς Hashim Thaçi και Ivica Dačić, στις 19 Απριλίου 2013, και το σχέδιο δράσης για την εφαρμογή της, της 22ας Μαΐου 2013, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την πρώτη συμφωνία αρχών για την εξομάλυνση των σχέσεων, η οποία υπεγράφη από τους πρωθυπουργούς Hashim Thaçi και Ivica Dačić, στις 19 Απριλίου 2013, και το σχέδιο δράσης για την εφαρμογή της, της 22ας Μαΐου 2013,

| — | έχοντας υπόψη την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2016/947 του Συμβουλίου, της 14ης Ιουνίου 2016, για την τροποποίηση της κοινής δράσης 2008/124/ΚΕΠΠΑ σχετικά με την Αποστολή της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την επιβολή του κράτους δικαίου στο Κοσσυφοπέδιο (EULEX Κοσσυφοπέδιο), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2016/947 του Συμβουλίου, της 14ης Ιουνίου 2016, για την τροποποίηση της κοινής δράσης 2008/124/ΚΕΠΠΑ σχετικά με την Αποστολή της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την επιβολή του κράτους δικαίου στο Κοσσυφοπέδιο (EULEX Κοσσυφοπέδιο),

| — | έχοντας υπόψη τις εκθέσεις του Γενικού Γραμματέα των Ηνωμένων Εθνών για τις τρέχουσες δραστηριότητες της Προσωρινής Διοίκησης των Ηνωμένων Εθνών στο Κοσσυφοπέδιο (UNMIK) και τις σχετικές εξελίξεις, συμπεριλαμβανομένης της τελευταίας έκθεσης που δημοσιεύθηκε στις 26 Οκτωβρίου 2016, και τη συζήτηση του Συμβουλίου Ασφαλείας για την UNMIK που πραγματοποιήθηκε στις 16 Νοεμβρίου 2016, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τις εκθέσεις του Γενικού Γραμματέα των Ηνωμένων Εθνών για τις τρέχουσες δραστηριότητες της Προσωρινής Διοίκησης των Ηνωμένων Εθνών στο Κοσσυφοπέδιο (UNMIK) και τις σχετικές εξελίξεις, συμπεριλαμβανομένης της τελευταίας έκθεσης που δημοσιεύθηκε στις 26 Οκτωβρίου 2016, και τη συζήτηση του Συμβουλίου Ασφαλείας για την UNMIK που πραγματοποιήθηκε στις 16 Νοεμβρίου 2016,

| — | έχοντας υπόψη την από 9ης Νοεμβρίου 2016 ανακοίνωση της Επιτροπής του 2016 σχετικά με την πολιτική για τη διεύρυνση της ΕΕ (COM(2016)0715), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την από 9ης Νοεμβρίου 2016 ανακοίνωση της Επιτροπής του 2016 σχετικά με την πολιτική για τη διεύρυνση της ΕΕ (COM(2016)0715),

| — | έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής του 2016 για το Κοσσυφοπέδιο, της 9ης Νοεμβρίου 2016 (SWD(2016)0363), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής του 2016 για το Κοσσυφοπέδιο, της 9ης Νοεμβρίου 2016 (SWD(2016)0363),

| — | έχοντας υπόψη την εκτίμηση της Επιτροπής, της 18ης Απριλίου 2016, σχετικά με το πρόγραμμα οικονομικής μεταρρύθμισης του Κοσσυφοπεδίου 2016-2018 (SWD(2016)0134), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την εκτίμηση της Επιτροπής, της 18ης Απριλίου 2016, σχετικά με το πρόγραμμα οικονομικής μεταρρύθμισης του Κοσσυφοπεδίου 2016-2018 (SWD(2016)0134),

| — | έχοντας υπόψη τα κοινά συμπεράσματα του Οικονομικού και Χρηματοδοτικού Διαλόγου μεταξύ ΕΕ και Δυτικών Βαλκανίων και Τουρκίας, της 26ης Μαΐου 2016 (9500/2016), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τα κοινά συμπεράσματα του Οικονομικού και Χρηματοδοτικού Διαλόγου μεταξύ ΕΕ και Δυτικών Βαλκανίων και Τουρκίας, της 26ης Μαΐου 2016 (9500/2016),

| — | έχοντας υπόψη το ευρωπαϊκό θεματολόγιο μεταρρυθμίσεων που εγκαινιάστηκε στις 11 Νοεμβρίου 2016 στην Πρίστινα, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το ευρωπαϊκό θεματολόγιο μεταρρυθμίσεων που εγκαινιάστηκε στις 11 Νοεμβρίου 2016 στην Πρίστινα,

| — | έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα της Προεδρίας, της 13ης Δεκεμβρίου 2016, σχετικά με τη διεύρυνση και τη διαδικασία σταθεροποίησης και σύνδεσης, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα της Προεδρίας, της 13ης Δεκεμβρίου 2016, σχετικά με τη διεύρυνση και τη διαδικασία σταθεροποίησης και σύνδεσης,

| — | έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα των συνεδριάσεων του Συμβουλίου Γενικών Υποθέσεων της 7ης Δεκεμβρίου 2009, της 14ης Δεκεμβρίου 2010 και της 5ης Δεκεμβρίου 2011, όπου τονίζεται και επαναλαμβάνεται αντίστοιχα ότι πρέπει και το Κοσσυφοπέδιο, με την επιφύλαξη της θέσης των κρατών μελών όσον αφορά το καθεστώς του, να επωφεληθεί από την προοπτική απώτερης ελευθέρωσης των θεωρήσεων εφόσον ικανοποιηθούν όλες οι προϋποθέσεις, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα των συνεδριάσεων του Συμβουλίου Γενικών Υποθέσεων της 7ης Δεκεμβρίου 2009, της 14ης Δεκεμβρίου 2010 και της 5ης Δεκεμβρίου 2011, όπου τονίζεται και επαναλαμβάνεται αντίστοιχα ότι πρέπει και το Κοσσυφοπέδιο, με την επιφύλαξη της θέσης των κρατών μελών όσον αφορά το καθεστώς του, να επωφεληθεί από την προοπτική απώτερης ελευθέρωσης των θεωρήσεων εφόσον ικανοποιηθούν όλες οι προϋποθέσεις,

| — | έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής για κανονισμό σχετικά με την ελευθέρωση των θεωρήσεων για τους πολίτες του Κοσσυφοπεδίου, της 1ης Ιουνίου 2016 (COM(2016)0277) και την τέταρτη έκθεση της Επιτροπής, της 4ης Μαΐου 2016, για την πρόοδο που έχει σημειώσει το Κοσσυφοπέδιο σχετικά με την εκπλήρωση των απαιτήσεων του χάρτη πορείας για την απελευθέρωση του καθεστώτος θεωρήσεων (COM(2016)0276), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής για κανονισμό σχετικά με την ελευθέρωση των θεωρήσεων για τους πολίτες του Κοσσυφοπεδίου, της 1ης Ιουνίου 2016 (COM(2016)0277) και την τέταρτη έκθεση της Επιτροπής, της 4ης Μαΐου 2016, για την πρόοδο που έχει σημειώσει το Κοσσυφοπέδιο σχετικά με την εκπλήρωση των απαιτήσεων του χάρτη πορείας για την απελευθέρωση του καθεστώτος θεωρήσεων (COM(2016)0276),

| — | έχοντας υπόψη το ψήφισμα 1244 (1999) του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών, τη Συμβουλευτική Γνώμη του Διεθνούς Δικαστηρίου (ΔΔ) της 22ας Ιουλίου 2010, όπου εξετάζεται εάν είναι σύμφωνη με το διεθνές δίκαιο η μονομερής ανακήρυξη της ανεξαρτησίας του Κοσσυφοπεδίου, και το ψήφισμα 64/298 της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ της 9ης Σεπτεμβρίου 2010, η οποία αναγνώρισε το περιεχόμενο της γνωμοδότησης του Διεθνούς Δικαστηρίου και εξέφρασε ικανοποίηση για την ετοιμότητα της ΕΕ να διευκολύνει το διάλογο μεταξύ της Σερβίας και του Κοσσυφοπεδίου, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμα 1244 (1999) του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών, τη Συμβουλευτική Γνώμη του Διεθνούς Δικαστηρίου (ΔΔ) της 22ας Ιουλίου 2010, όπου εξετάζεται εάν είναι σύμφωνη με το διεθνές δίκαιο η μονομερής ανακήρυξη της ανεξαρτησίας του Κοσσυφοπεδίου, και το ψήφισμα 64/298 της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ της 9ης Σεπτεμβρίου 2010, η οποία αναγνώρισε το περιεχόμενο της γνωμοδότησης του Διεθνούς Δικαστηρίου και εξέφρασε ικανοποίηση για την ετοιμότητα της ΕΕ να διευκολύνει το διάλογο μεταξύ της Σερβίας και του Κοσσυφοπεδίου,

| — | έχοντας υπόψη τις κοινές δηλώσεις των διακοινοβουλευτικών συναντήσεων ΕΚ-Κοσσυφοπεδίου στις 28-29 Μαΐου 2008, 6-7 Απριλίου 2009, 22-23 Ιουνίου 2010, 20 Μαΐου 2011, 14-15 Μαρτίου 2012, 30-31 Οκτωβρίου 2013 και 29-30 Απριλίου 2015, και τις διακηρύξεις και τις συστάσεις που εγκρίθηκαν κατά την πρώτη και τη δεύτερη συνεδρίαση της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Σταθεροποίησης και Σύνδεσης ΕΕ-Κοσσυφοπεδίου στις 16-17 Μαΐου 2016 και στις 23-24 Νοεμβρίου 2016, αντίστοιχα, καθώς και την πρώτη συνεδρίαση του Συμβουλίου Σταθεροποίησης και Σύνδεσης, που πραγματοποιήθηκε στις 25 Νοεμβρίου 2016, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τις κοινές δηλώσεις των διακοινοβουλευτικών συναντήσεων ΕΚ-Κοσσυφοπεδίου στις 28-29 Μαΐου 2008, 6-7 Απριλίου 2009, 22-23 Ιουνίου 2010, 20 Μαΐου 2011, 14-15 Μαρτίου 2012, 30-31 Οκτωβρίου 2013 και 29-30 Απριλίου 2015, και τις διακηρύξεις και τις συστάσεις που εγκρίθηκαν κατά την πρώτη και τη δεύτερη συνεδρίαση της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Σταθεροποίησης και Σύνδεσης ΕΕ-Κοσσυφοπεδίου στις 16-17 Μαΐου 2016 και στις 23-24 Νοεμβρίου 2016, αντίστοιχα, καθώς και την πρώτη συνεδρίαση του Συμβουλίου Σταθεροποίησης και Σύνδεσης, που πραγματοποιήθηκε στις 25 Νοεμβρίου 2016,

| — | έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του,

| — | έχοντας υπόψη το άρθρο 52 του Κανονισμού του, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 52 του Κανονισμού του,

| — | έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων (A8-0062/2017), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων (A8-0062/2017),

| Α. | λαμβάνοντας υπόψη ότι 114 από τα 193 κράτη μέλη του ΟΗΕ, συμπεριλαμβανομένων 23 από τα 28 κράτη μέλη της ΕΕ, έχουν αναγνωρίσει την ανεξαρτησία του Κοσσυφοπεδίου· |
| --- | --- |

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι 114 από τα 193 κράτη μέλη του ΟΗΕ, συμπεριλαμβανομένων 23 από τα 28 κράτη μέλη της ΕΕ, έχουν αναγνωρίσει την ανεξαρτησία του Κοσσυφοπεδίου·

| Β. | λαμβάνοντας υπόψη ότι οι (εν δυνάμει) υποψήφιες χώρες κρίνονται βάσει των επιδόσεών τους, και ότι η ταχύτητα και η ποιότητα των αναγκαίων μεταρρυθμίσεων καθορίζουν το χρονοδιάγραμμα προσχώρησης· |
| --- | --- |

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι (εν δυνάμει) υποψήφιες χώρες κρίνονται βάσει των επιδόσεών τους, και ότι η ταχύτητα και η ποιότητα των αναγκαίων μεταρρυθμίσεων καθορίζουν το χρονοδιάγραμμα προσχώρησης·

| Γ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ έχει επανειλημμένα επιβεβαιώσει ότι είναι πρόθυμη να βοηθήσει στην οικονομική και πολιτική ανάπτυξη του Κοσσυφοπεδίου με γνώμονα μια σαφή ευρωπαϊκή προοπτική, που θα συνάδει με την ευρωπαϊκή προοπτική της όλης περιοχής, και ότι το Κοσσυφοπέδιο έχει επιδείξει φιλοδοξία στην πορεία του προς την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση· |
| --- | --- |

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ έχει επανειλημμένα επιβεβαιώσει ότι είναι πρόθυμη να βοηθήσει στην οικονομική και πολιτική ανάπτυξη του Κοσσυφοπεδίου με γνώμονα μια σαφή ευρωπαϊκή προοπτική, που θα συνάδει με την ευρωπαϊκή προοπτική της όλης περιοχής, και ότι το Κοσσυφοπέδιο έχει επιδείξει φιλοδοξία στην πορεία του προς την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση·

| Δ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ έχει θέσει το κράτος δικαίου, τα θεμελιώδη δικαιώματα, την ενίσχυση των δημοκρατικών θεσμών, περιλαμβανομένης της μεταρρύθμισης της δημόσιας διοίκησης, όπως επίσης τις σχέσεις καλής γειτονίας, την οικονομική ανάπτυξη και την ανταγωνιστικότητα, στο επίκεντρο της πολιτικής που ακολουθεί στον τομέα της διεύρυνσης· |
| --- | --- |

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ έχει θέσει το κράτος δικαίου, τα θεμελιώδη δικαιώματα, την ενίσχυση των δημοκρατικών θεσμών, περιλαμβανομένης της μεταρρύθμισης της δημόσιας διοίκησης, όπως επίσης τις σχέσεις καλής γειτονίας, την οικονομική ανάπτυξη και την ανταγωνιστικότητα, στο επίκεντρο της πολιτικής που ακολουθεί στον τομέα της διεύρυνσης·

| Ε. | λαμβάνοντας υπόψη ότι άνω του 90 % των Κοσοβάρων ζει με το φόβο της ανεργίας και άνω του 30 % έχει μηνιαίες απολαβές μεταξύ 0 και 120 EUR· |
| --- | --- |

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι άνω του 90 % των Κοσοβάρων ζει με το φόβο της ανεργίας και άνω του 30 % έχει μηνιαίες απολαβές μεταξύ 0 και 120 EUR·

| 1. | εκφράζει ικανοποίηση για την έναρξη ισχύος της Συμφωνίας Σταθεροποίησης και Σύνδεσης (ΣΣΣ) ΕΕ-Κοσσυφοπεδίου την 1η Απριλίου 2016 που θεωρεί ως την πρώτη συμβατική σχέση και ένα ουσιαστικό βήμα για τη συνέχιση της διαδικασίας ένταξης του Κοσσυφοπεδίου στην ΕΕ· επικροτεί την έναρξη του ευρωπαϊκού θεματολογίου μεταρρυθμίσεων, στις 11 Νοεμβρίου 2016, καθώς και τη θέσπιση εθνικής στρατηγικής για την εφαρμογή της ΣΣΣ, ως μιας πλατφόρμας που θα διευκολύνει τη ΣΣΣ, και καλεί το Κοσσυφοπέδιο να εξακολουθήσει να δείχνει σαφή πολιτική βούληση και αποφασιστικότητα για την εφαρμογή του συμφωνηθέντος οδικού χάρτη, συμπεριλαμβανομένης της θέσπισης του μηχανισμού συντονισμού για την εφαρμογή της ΣΣΣ, και να αξιοποιήσει τη θετική δυναμική που δημιουργήθηκε από τη ΣΣΣ προκειμένου να εφαρμοστούν και να θεσμοθετηθούν οι μεταρρυθμίσεις και να βελτιωθεί η κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη του Κοσσυφοπεδίου, να εγκαθιδρυθεί συνεργασία με την ΕΕ σε διάφορους τομείς, κάτι που θα προωθήσει περαιτέρω την εμπορική και επενδυτική ολοκλήρωση του Κοσσυφοπεδίου, να σημειωθεί πρόοδος στις σχέσεις με τις γειτονικές χώρες και να υπάρξει συνεισφορά στη σταθερότητα στην περιοχή· καλεί την κυβέρνηση του Κοσσυφοπεδίου να επικεντρωθεί στην εφαρμογή των συνολικών μεταρρυθμίσεων που απαιτούνται για την εκπλήρωση των υποχρεώσεών του δυνάμει της ΣΣΣ· εκφράζει ικανοποίηση για την πραγματοποίηση της Δεύτερης Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Σταθεροποίησης και Σύνδεσης στις 23-24 Νοεμβρίου 2016, καθώς και για την πραγματοποίηση της πρώτης συνεδρίασης του Συμβουλίου Σταθεροποίησης και Σύνδεσης ΕΕ-Κοσσυφοπεδίου στις 25 Νοεμβρίου 2016· επισημαίνει πως οι ελεύθερες, αδιάβλητες και διαφανείς πρόωρες βουλευτικές και δημοτικές εκλογές το δεύτερο εξάμηνο του 2017 είναι ζωτικής σημασίας για το δημοκρατικό μέλλον του Κοσσυφοπεδίου και για το μέλλον της διαδικασίας ένταξής του στην ΕΕ· |
| --- | --- |

1.

| 2. | χαιρετίζει τη γενικά ειρηνική και ομαλή διεξαγωγή των πρόωρων βουλευτικών εκλογών της 11ης Ιουνίου 2017· εκφράζει, ωστόσο, την αποδοκιμασία του για το γεγονός ότι, μεταξύ άλλων λόγω έλλειψης χρόνου, δεν υλοποιήθηκαν ορισμένες από τις συστάσεις του Γραφείου Δημοκρατικών Θεσμών και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων (ODIHR) του ΟΑΣΑ, του 2014· εκφράζει την ανησυχία του για τα προβλήματα που διαπιστώθηκαν από παρατηρητές της ΕΕ κατά την προεκλογική εκστρατεία, ιδίως όσον αφορά την παρέμβαση ορισμένων πολιτικών κομμάτων εις βάρος της ανεξαρτησίας των μέσων ενημέρωσης, τόσο των δημόσιων όσο και των ιδιωτικών, και τις απειλές και τις πράξεις εκφοβισμού κατά μελών της σερβικής κοινότητας του Κοσσυφοπεδίου και υποψηφίων με το ψηφοδέλτιο Srpska Lista· καλεί τα εμπλεκόμενα μέρη να σχηματίσουν σύντομα κυβέρνηση, προκειμένου να συνεχιστεί η ενταξιακή πορεία του Κοσσυφοπεδίου προς την ΕΕ, και να δεσμευτούν για την κύρωση μιας συμφωνίας για την οριοθέτηση των συνόρων με το Μαυροβούνιο και για τη συνέχιση των δικαστικών διώξεων στο πλαίσιο της πάταξης της διαφθοράς σε υψηλό επίπεδο και του οργανωμένου εγκλήματος, προκειμένου να δημιουργηθούν οι προϋποθέσεις για να μπορούν να ταξιδεύουν χωρίς θεώρηση οι πολίτες του Κοσσυφοπεδίου· |
| --- | --- |

2.

| 3. | εκφράζει την ανησυχία του για τη συνεχιζόμενη ακραία πόλωση του πολιτικού τοπίου· καλεί όλα τα μέρη να επιδείξουν αίσθηση καθήκοντος και υπευθυνότητα και δημιουργήσουν τις προϋποθέσεις για έναν γόνιμο διάλογο, ο οποίος θα είναι προσανατολισμένος στην εξεύρεση λύσεων και στα αποτελέσματα, με στόχο την αποκλιμάκωση της έντασης και την επίτευξη ενός βιώσιμου συμβιβασμού για τη διευκόλυνση της προόδου της χώρας στην ευρωπαϊκή της πορεία· |
| --- | --- |

3.

| 4. | προτρέπει τους ηγέτες της Σερβικής Κοινότητας του Κοσσυφοπεδίου να αναλάβουν πλήρως την ευθύνη της θέσης και του ρόλου τους στους θεσμούς της χώρας, ενεργώντας ανεξάρτητα από το Βελιγράδι και εποικοδομητικά προς όφελος όλου του λαού του Κοσσυφοπεδίου και προτρέπει το Κοσσυφοπέδιο να εξακολουθήσει να στηρίζει την πρόσβαση Σέρβων του Κοσσυφοπεδίου στους θεσμούς του Κοσσυφοπεδίου· επικροτεί, στο πλαίσιο αυτό, την ενσωμάτωση στο σύστημα του Κοσσυφοπεδίου Σέρβων του Κοσσυφοπεδίου που εργάζονται στο δικαστικό σύστημα, τις αστυνομικές αρχές και τις αρχές πολιτικής προστασίας· καλεί τις αρχές του Κοσσυφοπεδίου να εξακολουθήσουν να οικοδομούν αμοιβαία εμπιστοσύνη μεταξύ των κοινοτήτων, προάγοντας, ταυτόχρονα, την οικονομική τους ολοκλήρωση· |
| --- | --- |

4.

| 5. | καταδικάζει απερίφραστα τη βίαιη διακοπή των δραστηριοτήτων από ορισμένα μέρη της αντιπολίτευσης, που έλαβε χώρα στο Κοινοβούλιο του Κοσσυφοπεδίου κατά το πρώτο εξάμηνο του 2016, και χαίρει για την επιστροφή της αντιπολίτευσης προκειμένου να συμμετάσχει στις εργασίες της Συνέλευσης για τα περισσότερα θέματα, καθώς και για την εποικοδομητική συνεργασία όλων των μελών της κοινής κοινοβουλευτικής αντιπροσωπείας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Συνέλευσης του Κοσσυφοπεδίου κατά το τελευταίο μέρος της τρέχουσας κοινοβουλευτικής περιόδου· τονίζει τη σημασία του πολιτικού διαλόγου, της ενεργού και εποικοδομητικής συμμετοχής όλων των πολιτικών κομμάτων στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων και της ανεμπόδιστης κοινοβουλευτικής δραστηριότητας, ως ουσιαστικές προϋποθέσεις για την προώθηση της διαδικασίας ένταξης στην ΕΕ· |
| --- | --- |

5.

| 6. | υπογραμμίζει ότι η πορεία προς την ένταξη στην ΕΕ απαιτεί ένα στρατηγικό μακροπρόθεσμο όραμα και σταθερή προσήλωση στη θέσπιση και την εφαρμογή των αναγκαίων μεταρρυθμίσεων· |
| --- | --- |

6.

| 7. | σημειώνει ότι πέντε κράτη μέλη δεν έχουν προβεί σε αναγνώριση του Κοσσυφοπεδίου· υπογραμμίζει ότι η αναγνώριση θα ήταν επωφελής για την εξομάλυνση των σχέσεων μεταξύ Κοσσυφοπεδίου και Σερβίας και θα αύξανε την αξιοπιστία της ΕΕ σε σχέση με την εξωτερική πολιτική που ακολουθεί· σημειώνει με ικανοποίηση την εποικοδομητική προσέγγιση όλων των κρατών μελών στη διευκόλυνση και την ενίσχυση των σχέσεων μεταξύ ΕΕ και Κοσσυφοπεδίου, προκειμένου να ενδυναμωθούν η κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, το κράτος δικαίου και η εδραίωση της δημοκρατίας προς όφελος του λαού του Κοσσυφοπεδίου· ενθαρρύνει μια θετική προσέγγιση όσον αφορά τη συμμετοχή του Κοσσυφοπεδίου σε διεθνείς οργανισμούς· |
| --- | --- |

7.

| 8. | επικροτεί την πρόταση της Επιτροπής για την έγκριση της ελευθέρωσης του καθεστώτος θεωρήσεων, η οποία αναμένεται να αποτελέσει ένα πολύ θετικό βήμα για την πορεία του Κοσσυφοπεδίου προς την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση· σημειώνει με ικανοποίηση τη μείωση αιτημάτων ασύλου από πολίτες του Κοσσυφοπεδίου τόσο στην ΕΕ όσο και σε συνδεδεμένες χώρες της ζώνης Σένγκεν και χαιρετίζει τη δημιουργία του Ταμείου Επανένταξης και τα προγράμματα επανένταξης για επαναπατριζόμενους πολίτες του Κοσσυφοπεδίου· Εκφράζει την ανησυχία του για το αδιέξοδο στην απερχόμενη Συνέλευση σχετικά με την επικύρωση της συμφωνίας οριοθέτησης με το Μαυροβούνιο, και τονίζει ότι η ελευθέρωση των θεωρήσεων μπορεί να εγκριθεί μόνο αφού το Κοσσυφοπέδιο εκπληρώσει όλα τα κριτήρια, ιδίως σε ό,τι αφορά την κατάρτιση ενός μητρώου αποτελεσμάτων σε σχέση με τις καταδικαστικές αποφάσεις που λαμβάνονται σε ανώτερο επίπεδο και αφορούν υποθέσεις διαφθοράς και οργανωμένου εγκλήματος, το οποίο έχει λάβει πολύτιμη βοήθεια από τον μηχανισμό ΤΠ για τον εντοπισμό υποθέσεων υψηλού ενδιαφέροντος, που χρησιμοποιεί το Κοσσυφοπέδιο για ιδιαίτερα σοβαρά εγκλήματα, ένας μηχανισμό ο οποίος θα πρέπει να επεκταθεί και σε άλλες ποινικές υποθέσεις· ζητεί, ως εκ τούτου, από τις αρχές να εντείνουν τις προσπάθειες για την αντιμετώπιση των ζητημάτων της νομιμοποίησης προϊόντων εγκλήματος, της διακίνησης ναρκωτικών, της εμπορίας ανθρώπων, του εμπορίου όπλων και της παράνομης οπλοκατοχής· |
| --- | --- |

8.

| 9. | θεωρεί ότι είναι καθοριστικής σημασίας η ευθυγράμμιση της εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας του Κοσσυφοπεδίου με την κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφαλείας της ΕΕ· |
| --- | --- |

9.

| 10. | εκφράζει ικανοποίηση για την πρόοδο που έχει επιτευχθεί στην εφαρμογή των διαφόρων συμφωνιών που έχουν υπογραφεί από τον Αύγουστο του 2016 στο πλαίσιο της διαδικασίας εξομάλυνσης με τη Σερβία, ύστερα από μήνες ελάχιστης έως μηδενικής προόδου· επισημαίνει ότι η πλήρης εφαρμογή των συμφωνιών είναι αναγκαία για την περαιτέρω επιτυχή εξέλιξη του διαλόγου Πρίστινας-Βελιγραδίου· καλεί τόσο το Κοσσυφοπέδιο όσο και τη Σερβία να ενδιαφερθούν περισσότερο και να επιδείξουν σταθερή πολιτική βούληση για εξομάλυνση των σχέσεων και να απέχουν από τυχόν ενέργειες που θα μπορούσαν να θέσουν σε κίνδυνο την πρόοδο που έχει επιτευχθεί μέχρι στιγμής στη διαδικασία αυτή· υπενθυμίζει ότι αυτό αποτελεί προϋπόθεση για την ένταξη στην ΕΕ· σημειώνει ότι έχει επιτευχθεί κάποια πρόοδος σε άλλα τεχνικά θέματα, όπως το κτηματολόγιο, τα πανεπιστημιακά πτυχία και οι πινακίδες κυκλοφορίας, καθώς και πρόοδος στην εφαρμογή της συμφωνίας σχετικά με τη γέφυρα της Mitrovica· παρακολουθεί τις εξελίξεις σχετικά με τη γέφυρα της Mitrovica με ανησυχία και στηρίζει την πρόσφατη συμφωνία· επικροτεί την εκχώρηση χωριστού διεθνούς τηλεφωνικού κωδικού στο Κοσσυφοπέδιο· επαναλαμβάνει την έκκλησή του στην Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης να προβαίνει σε τακτική αξιολόγηση των επιδόσεων των πλευρών στην εκπλήρωση των υποχρεώσεών τους και να υποβάλλει εκθέσεις με τα ευρήματά της στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο· τονίζει ότι οι συμφωνίες που έχουν συναφθεί πρέπει να βελτιώνουν την καθημερινή ζωή των απλών πολιτών· σημειώνει ότι τα πλεονεκτήματα του διαλόγου δεν είναι αυτονόητα για τους πολίτες του Κοσσυφοπεδίου και της Σερβίας και δίνει έμφαση στην ανάγκη για απόλυτη διαφάνεια στη δημοσιοποίηση των αποτελεσμάτων του διαλόγου, ιδίως στο βόρειο Κοσσυφοπέδιο· τονίζει τη σημασία των σχέσεων καλής γειτονίας με όλες τις χώρες των Δυτικών Βαλκανίων· |
| --- | --- |

10.

| 11. | καταδικάζει σθεναρά την αποστολή σερβικού τρένου με εθνικιστικά μηνύματα από το Βελιγράδι στο βόρειο Κοσσυφοπέδιο· εκφράζει την έντονη ανησυχία του για τις φιλοπόλεμες δηλώσεις και την αντιευρωπαϊκή ρητορική· σημειώνει την απόφαση του δικαστηρίου του Colmar (Γαλλία) να αρνηθεί την έκδοση στη Σερβία και να απελευθερώσει τον κ. Ramush Haradinaj, ο οποίος αθωώθηκε το 2008 και το 2012 από το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο για την πρώην Γιουγκοσλαβία (ICTY), και συνελήφθη στη Γαλλία στις 4 Ιανουαρίου 2017, βάσει του διεθνούς εντάλματος σύλληψης που εξέδωσε η Σερβία το 2004 σύμφωνα με τον νόμο της σχετικά με την οργάνωση και τις αρμοδιότητες των κρατικών αρχών σε δίκες για εγκλήματα πολέμου· εκφράζει αποδοκιμασία για το γεγονός ότι ο νόμος αυτός έχει έως τώρα χρησιμοποιηθεί καταχρηστικά για τη δίωξη πολιτών από χώρες που ανήκαν στην πρώην Γιουγκοσλαβία, όπως αποδεικνύεται από την πρόσφατη αυτή υπόθεση· ζητεί και από τα δύο μέρη να μην προβαίνουν σε προκλητικές ενέργειες και σε αντιπαραγωγικές ρητορικές που θα μπορούσαν να αποτελέσουν εμπόδιο στη διαδικασία ομαλοποίησης· καλεί την ΕΕ, το Κοσσυφοπέδιο και τη Σερβία να συζητήσουν αυτά τα ζητήματα με εποικοδομητικό τρόπο κατά τις διαπραγματεύσεις για την προσχώρηση στην ΕΕ· |
| --- | --- |

11.

| 12. | σημειώνει ότι η Ένωση Σερβικών Δήμων δεν έχει ακόμη συσταθεί, ότι το αντίστοιχο καταστατικό δεν έχει ακόμη συνταχθεί και ότι η σύσταση της ένωσης αποτελεί ευθύνη της κυβέρνησης του Κοσσυφοπεδίου· προτρέπει το Κοσσυφοπέδιο να προβεί αμελλητί στη σύσταση της ένωσης, με γνώμονα τόσο τη συμφωνία που επιτεύχθηκε στο πλαίσιο του διαλόγου που διεξήχθη υπό την αιγίδα της ΕΕ όσο και την απόφαση του Συνταγματικού Δικαστηρίου του Κοσσυφοπεδίου· προτρέπει, στο πλαίσιο αυτό, τις αρχές του Κοσσυφοπεδίου να συγκροτήσουν ομάδα εργασίας υψηλού επιπέδου με σαφή και χρονικά προσδιορισμένη εντολή, προκειμένου να προτείνει ένα καταστατικό που θα επιτρέπει τη δημόσια συμμετοχή και τον κοινοβουλευτικό έλεγχο· εκφράζει την ανησυχία του για τη συνεχιζόμενη παρουσία των παράλληλων δομών της Σερβίας, μεταξύ άλλων και μέσω της συνεχιζόμενης οικονομικής τους στήριξης, και ζητεί τη διάλυσή τους· ενθαρρύνει όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη να καταλήξουν σε μια αποδεκτή και αμοιβαία συμφωνηθείσα μακροπρόθεσμη λύση για το καθεστώς του εξορυκτικού συγκροτήματος Trepca· |
| --- | --- |

12.

| 13. | καλεί τις πολιτικές δυνάμεις να διασφαλίσουν ότι θα υπάρχει σεβασμός για τις πολιτικές ελευθερίες και την ασφάλεια της σερβικής κοινότητας και για τους τόπους λατρείας της· |
| --- | --- |

13.

| 14. | εκφράζει ικανοποίηση διότι συστάθηκαν στο Δικαστήριο της Χάγης Ειδικά Τμήματα για θέματα του Κοσσυφοπεδίου και Ειδική Εισαγγελία, καθώς τα θεωρεί ουσιαστικό βήμα για τη διασφάλιση της δικαιοσύνης και της συμφιλίωσης· υπογραμμίζει ότι η προστασία των μαρτύρων αποτελεί ζήτημα ζωτικής σημασίας για την επιτυχία του Ειδικού Δικαστηρίου και, συνεπώς, καλεί τις αρχές να επιτρέψουν στους πολίτες να επωφεληθούν από το σύστημα αυτό χωρίς το φόβο αντιποίνων· καλεί την ΕΕ και τα κράτη μέλη να εξακολουθήσουν να στηρίζουν το Δικαστήριο, μεταξύ άλλων με κατάλληλη χρηματοδότηση· εκφράζει ικανοποίηση για την προθυμία των Κάτω Χωρών να φιλοξενήσουν το Δικαστήριο· |
| --- | --- |

14.

| 15. | καλεί το Κοσσυφοπέδιο να αντιμετωπίσει το ζήτημα των αγνοουμένων, συμπεριλαμβανομένων: της ουσιαστικής διασφάλισης των δικαιωμάτων ιδιοκτησίας, της απαγόρευσης της παράνομης ιδιοποίησης ξένης ιδιοκτησίας και της παροχής εγγυήσεων για την επιστροφή και την επανένταξη των εκτοπισθέντων· καλεί το Κοσσυφοπέδιο να διασφαλίσει την αποτελεσματική αποζημίωση των θυμάτων βιασμού κατά τη διάρκεια του πολέμου, όπως ορίζει το Εθνικό Σχέδιο Δράσης· σημειώνει με ανησυχία την αργή πρόοδο στις έρευνες, διώξεις και καταδίκες για εγκλήματα πολέμου, μεταξύ άλλων σε υποθέσεις σεξουαλικής βίας κατά τον πόλεμο του Κοσσυφοπεδίου την περίοδο 1998-1999, και ζητεί από το Κοσσυφοπέδιο να εντείνει τις προσπάθειές του προς αυτή την κατεύθυνση· |
| --- | --- |

15.

| 16. | εκφράζει δυσαρέσκεια για το γεγονός ότι δεν πραγματοποιούνται τακτικές διαβουλεύσεις με την κοινωνία των πολιτών στο πλαίσιο της διαδικασίας λήψης αποφάσεων· ζητεί μετ’ επιτάσεως την περαιτέρω ενδυνάμωση της κοινωνίας των πολιτών και ζητεί να εκδηλωθεί πολιτική βούληση για συνεργασία με την κοινωνία των πολιτών μέσω της εφαρμογής των ελάχιστων απαιτήσεων για τις δημόσιες διαβουλεύσεις· |
| --- | --- |

16.

| 17. | καλεί τις πολιτικές δυνάμεις να κατοχυρώσουν, να σέβονται, να στηρίζουν και να εντείνουν τις προσπάθειες για τη βελτίωση του κράτους δικαίου, συμπεριλαμβανομένης της ανεξαρτησίας της δικαστικής εξουσίας στο πλαίσιο αυτό, κάνοντας σαφή διάκριση μεταξύ της θεμιτής επιδίωξης του λαού του Κοσσυφοπεδίου για ελευθερία και δικαιοσύνη και των πράξεων των ατόμων που φέρονται ως δράστες εγκλημάτων πολέμου, οι οποίοι πρέπει να διώκονται δεόντως από τις αρμόδιες δικαστικές αρχές· |
| --- | --- |

17.

| 18. | σημειώνει ότι ο Διαμεσολαβητής έθεσε σε εφαρμογή τον νόμο του 2015 περί του Διαμεσολαβητή με αυξημένη και βελτιωμένη υποβολή εκθέσεων, και ζητεί να εγκριθεί συναφές παράγωγο δίκαιο· ζητεί από τη συνέλευση και την κυβέρνηση του Κοσσυφοπεδίου να διασφαλίσουν την οικονομική, λειτουργική και οργανωτική ανεξαρτησία του Διαμεσολαβητή σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα για τα εθνικά όργανα ανθρωπίνων δικαιωμάτων· ζητεί από την κυβέρνηση να δώσει συνέχεια στις εκθέσεις και τις συστάσεις της Υπηρεσίας του Γενικού Ελεγκτή και του Διαμεσολαβητή· |
| --- | --- |

18.

| 19. | τονίζει ότι είναι αναγκαίο να λειτουργεί σωστά ο θεσμός του Διαμεσολαβητή και να διασφαλίζεται ότι λαμβάνει όλους τους πόρους που απαιτούνται για τη διεξαγωγή των δραστηριοτήτων του· |
| --- | --- |

19.

| 20. | σημειώνει ότι, ενώ έχει επιτευχθεί κάποια πρόοδος στη θέσπιση νομοθεσίας για την εύρυθμη λειτουργία του δικαστικού συστήματος, η απονομή της δικαιοσύνης παραμένει αργή και αναποτελεσματική και παρεμποδίζεται από τις εναπομένουσες ελλείψεις της ποινικής νομοθεσίας, τις πολιτικές και οικονομικές σκοπιμότητες, τις πολιτικές παρεμβάσεις, την έλλειψη λογοδοσίας και τους περιορισμένους οικονομικούς και ανθρώπινους πόρους, μεταξύ άλλων και στην Ειδική Εισαγγελία· ενθαρρύνει το Κοσσυφοπέδιο να αντιμετωπίσει τα ζητήματα αυτά κατά προτεραιότητα προκειμένου να εγγυηθεί την ασφάλεια δικαίου όσον αφορά τα δικαιώματα ιδιοκτησίας των ξένων επενδυτών· σημειώνει τις προσπάθειες που καταβάλλει η αστυνομία και το γραφείο εισαγγελίας για την αντιμετώπιση του οργανωμένου εγκλήματος· Αναγνωρίζει τις προσπάθειες των αρμόδιων αρχών να διερευνήσουν τον θάνατο του κ. Astrit Dehari στη φυλακή και καλεί τις αρμόδιες αρχές να ολοκληρώσουν την έρευνα· |
| --- | --- |

20.

| 21. | χαίρει για την υπογραφή της συμφωνίας-πλαισίου σχετικά με τη συμμετοχή του Κοσσυφοπεδίου σε προγράμματα της ΕΕ και ενθαρρύνει την ταχύτερη δυνατή έναρξη ισχύος και κατάλληλη εφαρμογή της συμφωνίας κατόπιν έγκρισης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου· |
| --- | --- |

21.

| 22. | εκφράζει σοβαρές ανησυχίες για την έλλειψη προόδου όσον αφορά την προστασία της ελευθερίας της έκφρασης και της ελευθερίας των μέσων ενημέρωσης, καθώς και για την αυξημένη πολιτική παρέμβαση και την πίεση και τον εκφοβισμό στα μέσα ενημέρωσης· εκφράζει τη βαθιά του ανησυχία σχετικά με τον αυξημένο αριθμό των άμεσων απειλών και των επιθέσεων κατά δημοσιογράφων, καθώς και για την ευρέως διαδεδομένη αυτολογοκρισία· καλεί τις αρχές του Κοσσυφοπεδίου να αναγνωρίσουν πλήρως και να προστατεύσουν την ελευθερία της έκφρασης, σύμφωνα με τα πρότυπα της ΕΕ, να θέσουν τέλος στην ατιμωρησία των επιθέσεων εναντίον δημοσιογράφων και να προσαγάγουν τους υπεύθυνους στη δικαιοσύνη· καλεί την κυβέρνηση να εγγυηθεί την ανεξαρτησία και τη βιωσιμότητα του δημόσιου φορέα μέσων ενημέρωσης RTK και να θεσπίσει κατάλληλο χρηματοδοτικό πρόγραμμα· ζητεί τη θέσπιση κατάλληλης νομοθεσίας για τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας και τη διασφάλιση της διαφάνειας όσον αφορά τα μέσα ενημέρωσης· |
| --- | --- |

22.

| 23. | ζητεί από την κυβέρνηση του Κοσσυφοπεδίου να διασφαλίσει την άμεση διερεύνηση των υποθέσεων σωματικής επίθεσης κατά δημοσιογράφων και άλλων μορφών άσκησης πίεσης, να επισπεύσει και να ενισχύσει την εκδίκαση υποθέσεων από το δικαστικό σύστημα, να συνεχίσει να καταδικάζει κατηγορηματικά όλες τις επιθέσεις κατά δημοσιογράφων και μέσων ενημέρωσης, και να διασφαλίσει τη διαφάνεια όσον αφορά την ιδιοκτησία των μέσων ενημέρωσης προκειμένου να καταπολεμήσει την αύξηση των κινδύνων που σχετίζονται με την άσκηση αθέμιτων πιέσεων σε εκδότες και δημοσιογράφους· |
| --- | --- |

23.

| 24. | χαίρει για τη συμφωνία που υπεγράφη από το Κοσσυφοπέδιο και τη Σερβία στις 30 Νοεμβρίου 2016 σχετικά με τα τελικά στάδια της εφαρμογής της συμφωνίας για τη δικαιοσύνη, η οποία επιτεύχθηκε στο πλαίσιο του διαλόγου της 9ης Φεβρουαρίου 2015 και η οποία θα επιτρέψει στους δικαστικούς θεσμούς της χώρας να αρχίσουν να λειτουργούν σε ολόκληρη την επικράτεια του Κοσσυφοπεδίου· |
| --- | --- |

24.

| 25. | τονίζει ότι η συστημική διαφθορά αντιβαίνει στις θεμελιώδεις αξίες της ΕΕ περί διαφάνειας και ανεξαρτησίας της δικαστικής εξουσίας· εκφράζει εκ νέου την ανησυχία του για την πολύ αργή πρόοδο στην καταπολέμηση της διαφθοράς και του οργανωμένου εγκλήματος και κάνει έκκληση να καταβληθούν νέες προσπάθειες και να υπάρξει σαφής πολιτική βούληση για την αντιμετώπιση των ζητημάτων αυτών, τα οποία εμποδίζουν μια μελλοντική σημαντική οικονομική πρόοδο· εκφράζει τη λύπη του διότι η διαφθορά και το οργανωμένο έγκλημα μένουν ατιμώρητα σε ορισμένες περιοχές του Κοσσυφοπεδίου, κυρίως στα βόρεια· εκφράζει ανησυχία διότι οι επιδόσεις στον τομέα των ερευνών, των διώξεων, των τελεσίδικων καταδικαστικών αποφάσεων παραμένουν σε χαμηλά επίπεδα και οι δημεύσεις και κατασχέσεις περιουσιακών στοιχείων εγκληματικής προέλευσης χρησιμοποιούνται σπάνια παρόλο που αποτελούν βασικό εργαλείο για την καταπολέμηση της διαφθοράς, και συνεπώς συνιστά την άμεση δέσμευση περιουσιακών στοιχείων και την αύξηση του αριθμού των οριστικών δημεύσεων· ενθαρρύνει την Υπηρεσία Καταπολέμησης της Διαφθοράς του Κοσσυφοπεδίου να υιοθετεί μια πιο προορατική προσέγγιση στις έρευνες· εκφράζει την ανησυχία ότι η χρηματοδότηση των πολιτικών κομμάτων και εκστρατειών δεν καλύπτεται δεόντως από τη ρυθμιστική εποπτεία· εκφράζει την άποψη ότι η νομοθεσία περί σύγκρουσης συμφερόντων πρέπει να ευθυγραμμιστεί με τα ευρωπαϊκά πρότυπα και ότι πρέπει να εφαρμοστεί στην πράξη η ουσιαστική απομάκρυνση δημόσιων λειτουργών που έχουν διωχθεί ή έχουν καταδικαστεί για σοβαρά εγκλήματα ή εγκλήματα που σχετίζονται με τη διαφθορά· εκφράζει ανησυχία σχετικά με την έλλειψη αποτελεσματικού συντονισμού μεταξύ των θεσμών που είναι αρμόδιοι για τον εντοπισμό, τη διερεύνηση και τη δίωξη υποθέσεων διαφθοράς· εκφράζει σοβαρή ανησυχία σχετικά με τη συμμετοχή εγκληματικών ένοπλων ομάδων σε διασυνοριακές εγκληματικές δραστηριότητες και ζητεί την άμεση και αποτελεσματική συνεργασία μεταξύ Κοσσυφοπεδίου και Σερβίας, καθώς και μεταξύ όλων των χωρών της περιοχής, για την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος· τονίζει ότι η ένταξη του Κοσσυφοπεδίου στην Ιντερπόλ και η συνεργασία με τη Ευρωπόλ θα διευκόλυνε τις προσπάθειες αυτές· |
| --- | --- |

25.

| 26. | εκφράζει ανησυχία για το γεγονός ότι το Κοσσυφοπέδιο συνεχίζει να αποτελεί χώρα διέλευσης και αποθήκευσης σκληρών ναρκωτικών· σημειώνει με ανησυχία την έλλειψη ασφαλών χώρων για την αποθήκευση των κατασχεθέντων ναρκωτικών πριν την καταστροφή τους· εκφράζει σοβαρές ανησυχίες σχετικά με το χαμηλό ποσοστό καταδικαστικών αποφάσεων σε υποθέσεις κατά της εμπορίας ανθρώπων, παρά το γεγονός ότι το Κοσσυφοπέδιο αποτελεί τόπο προέλευσης, διέλευσης και προορισμού γυναικών και παιδιών που έχουν πέσει θύματα εμπορίας· σημειώνει με ανησυχία την ύπαρξη ενόπλων ομάδων και τη συμμετοχή τους σε δραστηριότητες οργανωμένου εγκλήματος, όπως το λαθρεμπόριο όπλων, και την εμφανή ατιμωρησία με την οποία μπορούν να διεξάγουν διασυνοριακές επιχειρήσεις· |
| --- | --- |

26.

| 27. | καλεί το Κοσσυφοπέδιο να εντείνει τις προσπάθειες για να σταματήσει η βία λόγω φύλου και να εξασφαλίσει ότι οι γυναίκες απολαύουν πλήρως των δικαιωμάτων τους· καλεί τα θεσμικά όργανα του Κοσσυφοπεδίου να διαθέσουν επαρκή χρηματοδότηση για την υλοποίηση της εθνικής στρατηγικής κατά της ενδοοικογενειακής βίας, η οποία περιλαμβάνει διεθνείς μηχανισμούς όπως η Σύμβαση της Κωνσταντινούπολης· χαίρει διότι εκφράζεται σε ανώτερο επίπεδο πολιτική στήριξη για τα δικαιώματα των ατόμων ΛΟΑΔΜ· εκφράζει ικανοποίηση για τη διεξαγωγή της δεύτερης πορείας υπερηφάνειας, αλλά επαναλαμβάνει ότι ο φόβος εξακολουθεί να είναι διαδεδομένος εντός της κοινότητας των ατόμων ΛΟΑΔΜ· |
| --- | --- |

27.

| 28. | καλεί τις αρχές του Κοσσυφοπεδίου να αντιμετωπίσουν τη διάσταση του φύλου ως προτεραιότητα και να εξασφαλίσουν ότι τα διοικητικά όργανα και οι αρχές θα αποτελέσουν παράδειγμα· εκφράζει την ανησυχία του σχετικά με τις διαρθρωτικές προκλήσεις που εμποδίζουν την εφαρμογή της νομοθεσίας για την ισότητα των φύλων και εξακολουθεί να ανησυχεί για την υποεκπροσώπηση των γυναικών σε θέσεις λήψης αποφάσεων· ζητεί από το Κοσσυφοπέδιο να ενθαρρύνει τις γυναίκες να αναζητούν θέσεις υψηλού επιπέδου· εκφράζει την ανησυχία του για τα χαμηλά επίπεδα ιδιόκτητης περιουσίας που διαπιστώνονται μεταξύ των γυναικών και καλεί τις αρχές να διασφαλίσουν με ενεργό τρόπο ότι είναι εξασφαλισμένα τα δικαιώματα ιδιοκτησίας των γυναικών, συμπεριλαμβανομένων των κληρονομικών δικαιωμάτων· εκφράζει ικανοποίηση για τη θέσπιση εθνικής στρατηγικής για την ενδοοικογενειακή βία και ζητεί να εφαρμοστεί πλήρως προκειμένου να επιτελεστεί πρόοδος στην καταπολέμηση της ενδοοικογενειακής βίας και της βίας λόγω φύλου· υπενθυμίζει τον σύνδεσμο μεταξύ της σεξουαλικής βίας κατά τη διάρκεια του πολέμου και των συγκρούσεων και, αν τα ζητήματα αυτά δεν αντιμετωπιστούν δεόντως, του κινδύνου να θεωρηθεί κανονική και να διεξάγεται σε μεγάλο βαθμό η βία λόγω φύλου στις χώρες που έχουν εξέλθει από συγκρούσεις· προτρέπει τις αρχές να ενθαρρύνουν, τόσο με τον δημόσιο λόγο όσο και με τη θέσπιση μηχανισμών προστασίας και μέτρων παροχής ασύλου, τις γυναίκες που σπάνε τη σιωπή τους και καταγγέλλουν ενδοοικογενειακή βία· ενθαρρύνει το έργο των ΜΚΟ σε αυτόν τον τομέα· |
| --- | --- |

28.

| 29. | αν και εκφράζει ικανοποίηση για τη σύσταση της Διυπουργικής Ομάδας Συντονισμού για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα το 2016, σημειώνει ότι απαιτούνται περαιτέρω προσπάθειες για την προστασία των δικαιωμάτων όλων των μειονοτήτων στο Κοσσυφοπέδιο, συμπεριλαμβανομένων των κοινοτήτων των Ρομά, των Ασκάλι, των Αιγυπτίων και των Γκοράνι, μέσω της πλήρους εφαρμογής της σχετικής νομοθεσίας και της διάθεσης επαρκών πόρων· καλεί τις αρμόδιες εθνικές και τοπικές αρχές να λάβουν πρωτίστως όλα τα αναγκαία νομοθετικά και πρακτικά μέτρα για τον περιορισμό των διακρίσεων και τη διατράνωση των δικαιωμάτων των διαφόρων εθνοτικών μειονοτήτων, συμπεριλαμβανομένων των πολιτιστικών, γλωσσικών και ιδιοκτησιακών δικαιωμάτων, ώστε να συμβάλουν στην ανάπτυξη της πολυεθνοτικής κοινωνίας· καλεί το Κοσσυφοπέδιο να διασφαλίσει ότι οι πρόσφυγες που επιστρέφουν, πολλοί εκ των οποίων είναι Ρομά, εντάσσονται πλήρως και ότι αποκαθίστανται τα δικαιώματά τους ως πολιτών, θέτοντας τέρμα στην έλλειψη ιθαγένειας· καλεί το Κοσσυφοπέδιο να εγκρίνει νέα στρατηγική και σχέδιο δράσης για την ένταξη των κοινοτήτων των Ρομά, των Ασκάλι και των Αιγυπτίων· |
| --- | --- |

29.

| 30. | επικροτεί τις αυξημένες προσπάθειες για την αντιμετώπιση, την πρόληψη και την καταπολέμηση του βίαιου εξτρεμισμού και της ριζοσπαστικοποίησης και αναγνωρίζει το σημαντικό έργο που επιτελεί το Κοσσυφοπέδιο σε αυτόν τον τομέα· επισημαίνει ότι πολλοί ξένοι μαχητές έχουν επιστρέψει στο Κοσσυφοπέδιο και καλεί τις αρχές να διασφαλίσουν ότι τα άτομα αυτά θα παρακολουθούνται και θα διώκονται, και να υιοθετήσουν μια ολοκληρωμένη προσέγγιση με αποτελεσματικές πολιτικές για την πρόληψη, την αποριζοσπαστικοποίηση και, ενδεχομένως, την επανένταξη· ζητεί περαιτέρω εντοπισμό, πρόληψη και διακοπή της ροής ξένων μαχητών και μη ανιχνεύσιμων χρηματικών ποσών που αποσκοπούν στη ριζοσπαστικοποίηση· υπογραμμίζει την ανάγκη για αποτελεσματικά προγράμματα σε επίπεδο κοινότητας με σκοπό την αντιμετώπιση των παραπόνων που τροφοδοτούν τον βίαιο εξτρεμισμό και τη ριζοσπαστικοποίηση, και την οικοδόμηση σχέσεων που προωθούν την ανεκτικότητα και τον διάλογο· |
| --- | --- |

30.

| 31. | εκφράζει ικανοποίηση για τη βελτίωση της οικονομικής κατάστασης και την αύξηση των φορολογικών εσόδων που εξασφαλίζουν τη διάθεση περισσότερων πόρων στην κυβέρνηση, ώστε να μπορέσει να υλοποιήσει τις πολιτικές της· εκφράζει, ωστόσο, τις ανησυχίες του σχετικά με τη βιωσιμότητα του προϋπολογισμού του Κοσσυφοπεδίου, ιδίως ως προς το ύψος των παροχών που διατίθενται στους βετεράνους πολέμου, και ζητεί, στο πλαίσιο αυτό, τη μεταρρύθμιση της σχετικής νομοθεσίας, όπως έχει συμφωνηθεί με το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο· υπενθυμίζει ότι οι κοινωνικοοικονομικές διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις έχουν καθοριστική σημασία για τη στήριξη της μακροπρόθεσμης ανάπτυξης· τονίζει την ανάγκη να τονωθεί κατά προτεραιότητα η τοπική βιομηχανία, με παράλληλη εστίαση στην ανταγωνιστικότητα των τοπικά κατεργασμένων προϊόντων, ώστε να δύνανται να πληρούν τις προδιαγραφές εισαγωγής της ΕΕ· εκφράζει την ανησυχία του για την εξάρτηση από τα εμβάσματα των μεταναστών· εκφράζει ανησυχία σχετικά με τις ad hoc αποφάσεις που λήφθηκαν για τη χρηματοδότηση, οι οποίες υπονομεύουν τη σταθερότητα που είναι απαραίτητη για τις επιχειρήσεις· υπενθυμίζει την ανάγκη επιτάχυνσης της καταχώρισης νέων επιχειρήσεων, οι οποίες επί του παρόντος έχουν να αντιμετωπίσουν υπέρμετρη διοίκηση, υποανάπτυκτες υποδομές, αδύναμο κράτος δικαίου και διαφθορά· ζητεί από το Κοσσυφοπέδιο να δώσει συνέχεια στις συστάσεις που περιλαμβάνονται στην αξιολόγηση της πρωτοβουλίας «Small Business Act» και στην εισαγωγή ρυθμιστικών αξιολογήσεων αντίκτυπου, προκειμένου να μειωθεί ο διοικητικός φόρτος που βαρύνει τις ΜΜΕ, και ζητεί από την Επιτροπή να αυξήσει τη βοήθεια προς τις ΜΜΕ· καλεί το Κοσσυφοπέδιο να εφαρμόσει πλήρως τις συστάσεις του προγράμματος οικονομικών μεταρρυθμίσεων 2016-2018 και του ευρωπαϊκού προγράμματος μεταρρυθμίσεων που δρομολογήθηκε στις 11 Νοεμβρίου 2016· |
| --- | --- |

31.

| 32. | σημειώνει με ανησυχία τον υψηλό δείκτη ανεργίας, ιδίως της ανεργίας των νέων, και εκφράζει ανησυχία για τις διακρίσεις κατά των γυναικών στην αγορά εργασίας, ιδίως κατά τη διαδικασία πρόσληψης· καλεί το Κοσσυφοπέδιο να εντείνει τις προσπάθειές του για αύξηση του επιπέδου απασχόλησης και βελτίωση των συνθηκών στην αγορά εργασίας· επισημαίνει την ανάγκη εστίασης στη βελτίωση της ποιότητας της εκπαίδευσης, μεταξύ άλλων με τη βελτίωση της κατάρτισης των διδασκόντων, τη στήριξη της μετάβασης από το σχολείο στην εργασία και την αντιστοίχιση των εκπαιδευτικών προσόντων προς τις ανάγκες των θέσεων απασχόλησης, κάτι που είναι απαραίτητο βήμα για την αντιμετώπιση του πολύ υψηλού ποσοστού ανεργίας των νέων· ζητεί να καταβληθούν περαιτέρω προσπάθειες για την αύξηση της κοινής εκπαίδευσης όλων των συνιστωσών της κοινωνίας του Κοσσυφοπεδίου· υπογραμμίζει την ανάγκη να βελτιωθούν οι μηχανισμοί επιβολής, ιδίως οι επιθεωρήσεις και τα δικαστήρια εργασίας, και να ενισχυθεί ο διάλογος, μέσω του Κοινωνικοοικονομικού Συμβουλίου του Κοσσυφοπεδίου, μεταξύ των δημόσιων οργανισμών και των κοινωνικών εταίρων· χαιρετίζει τα συμπεράσματα της διάσκεψης κορυφής του Παρισιού του 2016 και τη δημιουργία του πρώτου Γραφείου Περιφερειακής Συνεργασίας των Νέων· |
| --- | --- |

32.

| 33. | εκφράζει τη λύπη του για τον αργό ρυθμό των προσπαθειών που καταβάλλει το Κοσσυφοπέδιο για την οικοδόμηση επαρκούς και αποτελεσματικής διοικητικής ικανότητας, γεγονός το οποίο εμποδίζει τη χώρα να εφαρμόζει πλήρως τη νομοθεσία που θεσπίζεται και να αξιοποιεί αποτελεσματικά τα κονδύλια της ΕΕ· εκφράζει τη λύπη του για την ενδημική διαφθορά, τις πολιτικές παρεμβάσεις και την πολιτικοποίηση του προσωπικού σε όλα τα επίπεδα της δημόσιας διοίκησης, καθώς και στους διορισμούς σε διάφορα ανεξάρτητα όργανα και οργανισμούς που βασίστηκαν στις πολιτικές πεποιθήσεις και όχι επαρκώς σε επαγγελματικά κριτήρια· ζητεί να καταβληθούν περαιτέρω προσπάθειες για να διασφαλιστεί διαδικασία αξιοκρατικών προσλήψεων, η οποία είναι αναγκαία για να διασφαλιστεί η αποδοτική, αποτελεσματική και επαγγελματική ανεξαρτησία της δημόσιας διοίκησης· ζητεί τη διεξαγωγή ερευνών για τον πρόσφατο ισχυρισμό περί πολιτικών παρεμβάσεων στις προσλήψεις και στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων στους δημόσιους οργανισμούς· |
| --- | --- |

33.

| 34. | σημειώνει ότι οι προϋποθέσεις που σχετίζονται με τις αιτήσεις υποβολής προσφοράς για όλες τις μορφές συμβάσεων στο πλαίσιο της χρηματοδότησης από το ΜΠΒ είναι τόσο απαιτητικές ώστε οι επιχειρήσεις του Κοσσυφοπεδίου ή της περιφέρειας συχνά δεν μπορούν καν να υποβάλουν αίτηση για αυτές, και ζητεί, για τον σκοπό αυτό, να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στην καθοδήγηση και πληροφόρηση των ενδιαφερόμενων μερών· ζητεί από τις αρχές να κατευθύνουν την υπολειπόμενη βοήθεια, η οποία δεν έχει ακόμη προγραμματιστεί, προς σχέδια με πιο άμεσο αντίκτυπο στην οικονομία του Κοσσυφοπεδίου· |
| --- | --- |

34.

| 35. | χαίρει για την επέκταση της εντολής της EULEX Κοσσυφοπεδίου και ζητεί από το Κοσσυφοπέδιο να συνεχίσει να συνεργάζεται ενεργά προκειμένου η EULEX να εκτελέσει πλήρως και απρόσκοπτα την εντολή της· ζητεί τη συνέχιση των προσπαθειών της ΕΕ για την περαιτέρω ενίσχυση της ανεξαρτησίας στη δικαιοσύνη, την αστυνομία και τα τελωνεία με ορίζοντα πέραν του 2018, με σκοπό την πλήρη ανάληψη της ευθύνης για τα καθήκοντα αυτά από το Κοσσυφοπέδιο· ζητεί την αποτελεσματική και ομαλή μετάβαση των δικαστικών υποθέσεων που εκδικάστηκαν από εισαγγελείς της EULEX σε εθνικούς εισαγγελείς με κατάλληλες διασφαλίσεις που εγγυώνται ότι τα θύματα παραβιάσεων του παρελθόντος έχουν πρόσβαση στην αλήθεια, τη δικαιοσύνη και την επανόρθωση· |
| --- | --- |

35.

| 36. | επισημαίνει ότι περατώθηκε η ποινική έρευνα για καταγγελίες διαφθοράς στην αποστολή EULEX· εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι οι εμπλεκόμενοι αξιωματούχοι της ΕΕ απαλλάχθηκαν από κάθε κατηγορία για αδικοπραγία· καλεί την EULEX να διασφαλίσει την αύξηση της αποτελεσματικότητας, την πλήρη διαφάνεια και την αύξηση της ευθύνης όσον αφορά την αποστολή της καθ’ όλη τη διάρκεια της θητείας της, καθώς και να εφαρμόσει πλήρως όλες τις συστάσεις που διατυπώθηκαν από τον ανεξάρτητο εμπειρογνώμονα Jean Paul Jacqué στην έκθεσή του το 2014· |
| --- | --- |

36.

| 37. | σημειώνει ότι μέχρι στιγμής το Κοσσυφοπέδιο δεν έχει καταστεί βασική οδός διέλευσης για τους πρόσφυγες και τους μετανάστες που ταξιδεύουν κατά μήκος της «οδού των Δυτικών Βαλκανίων»· ζητεί από τις αρχές του Κοσσυφοπεδίου να διασφαλίσουν ότι η μεταχείριση των διερχόμενων ατόμων πραγματοποιείται σύμφωνα με το ευρωπαϊκό και το διεθνές δίκαιο, συμπεριλαμβανομένου του Χάρτη της ΕΕ για τα Θεμελιώδη Δικαιώματα και της Σύμβασης του 1951 για το καθεστώς των προσφύγων· επαναλαμβάνει ότι η χρηματοδότηση, μεταξύ άλλων διατάξεων στο πλαίσιο του ΜΠΒ ΙΙ, θα πρέπει να είναι διαθέσιμη και έτοιμη να ενεργοποιηθεί και να εφαρμοστεί ταχέως και αποτελεσματικά σε καιρούς κρίσης και ανάγκης· |
| --- | --- |

37.

| 38. | χαιρετίζει το γεγονός ότι αρκετές σερβικές θρησκευτικές και πολιτιστικές τοποθεσίες, που δυστυχώς καταστράφηκαν το 2004, ανακαινίστηκαν με δημόσια κονδύλια του Κοσσυφοπεδίου, όπως ο ορθόδοξος καθεδρικός ναός· αναγνωρίζει τη δέσμευση του Κοσσυφοπεδίου να προστατεύσει τους χώρους πολιτιστικής κληρονομιάς και καλεί τις αρχές να εφαρμόσουν όλες τις συμβάσεις των Ηνωμένων Εθνών για την πολιτιστική κληρονομιά σε όλα τα επίπεδα, ανεξάρτητα από το καθεστώς του Κοσσυφοπεδίου έναντι της UNESCO, μέσω της έγκρισης κατάλληλης στρατηγικής και εθνικής νομοθεσίας, και να διασφαλίσουν την επαρκή προστασία και διαχείριση των τοποθεσιών πολιτιστικής κληρονομιάς σε ολόκληρο το Κοσσυφοπέδιο· επικροτεί εν προκειμένω τα χρηματοδοτούμενα από την ΕΕ προγράμματα που στοχεύουν στην προστασία και την ανακατασκευή μικρών τοποθεσιών πολιτιστικής κληρονομιάς με σκοπό την προώθηση του διαπολιτισμικού και διαθρησκευτικού διαλόγου σε όλους τους πολυεθνοτικούς δήμους· υπενθυμίζει το γεγονός ότι το νομοσχέδιο για την ελευθερία της θρησκείας πρέπει να εγκριθεί και πρέπει να ενωσματώνει τις συστάσεις της Επιτροπής της Βενετίας επί του θέματος αυτού· |
| --- | --- |

38.

| 39. | χαιρετίζει θερμά την απόφαση του Συμβουλίου της Ευρώπης να χορηγήσει από τον Ιανουάριο του 2017 καθεστώς παρατηρητή στο Κοσσυφοπέδιο κατά την Κοινοβουλευτική του Συνέλευση όταν οι συνεδρίες σχετίζονται με το Κοσσυφοπέδιο· υποστηρίζει τις προσπάθειες του Κοσσυφοπεδίου να ενταχθεί στη διεθνή κοινότητα· ζητεί, εν προκειμένω, τη συμμετοχή του Κοσσυφοπεδίου σε όλους τους σχετικούς περιφερειακούς και διεθνείς οργανισμούς και προτρέπει τη Σερβία να σταματήσει να παρεμβαίνει σε αυτή τη διαδικασία· |
| --- | --- |

39.

| 40. | καλεί τις αρχές του Κοσσυφοπεδίου να υιοθετήσουν μια αξιόπιστη μακροπρόθεσμη ενεργειακή στρατηγική και νομοθετικό πλαίσιο, που θα βασίζεται στην ενεργειακή απόδοση, τη διαφοροποίηση των πηγών ενέργειας και την ανάπτυξη των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας· επισημαίνει την ανάγκη να συνεχιστούν οι προσπάθειες για αξιόπιστα δίκτυα ηλεκτρισμού και για να καταστεί περισσότερο βιώσιμος ο ενεργειακός τομέας, τόσο σε επίπεδο ασφάλειας όσο και σε επίπεδο περιβαλλοντικών προτύπων· καλεί τις αρχές να υπογράψουν το μνημόνιο κατανόησης Δυτικά Βαλκάνια 6 σχετικά με την περιφερειακή αγορά ηλεκτρικής ενέργειας και την ανάπτυξη και τη θέσπιση πλαισίου για τη μελλοντική συνεργασία με άλλες χώρες· τονίζει ότι, το 2017, το Κοσσυφοπέδιο θα έχει την προεδρία της Συνθήκης για την Ενεργειακή Κοινότητα και υπενθυμίζει τη νομική υποχρέωση των αρχών του Κοσσυφοπεδίου, η οποία απορρέει από την εν λόγω συνθήκη, να διασφαλίσουν ότι το 25 % όλης της ηλεκτρικής ενέργειας προέρχεται από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας έως το 2020· καλεί την κυβέρνηση να σεβαστεί τη συμφωνία για τη θέση εκτός λειτουργίας της μονάδας παραγωγής ενέργειας Κοσσυφοπέδιο Α και την ανακαίνιση της μονάδας παραγωγής ενέργειας Κοσσυφοπέδιο Β αξιοποιώντας τα 60 εκατομμύρια EUR που διέθεσε για τον σκοπό αυτό η ΕΕ από κονδύλια του ΜΠΒ· ζητεί τη χάραξη μιας στρατηγικής υδροηλεκτρικής ενέργειας για το σύνολο των Δυτικών Βαλκανίων· |
| --- | --- |

40.

| 41. | εκφράζει ανησυχία για το εξαιρετικά υψηλό επίπεδο ατμοσφαιρικής ρύπανσης στο Κοσσυφοπέδιο όσον αφορά, ειδικότερα, την αστική περιοχή της Πρίστινας και ζητεί από το κράτος και τις τοπικές αρχές να λάβουν επειγόντως κατάλληλα μέτρα για να αντιμετωπιστεί αυτή η κατάσταση έκτακτης ανάγκης· επισημαίνει ότι η εθνική στρατηγική για την ποιότητα του αέρα πρέπει να εφαρμοστεί σωστά· εκφράζει ανησυχία διότι το πρόβλημα που σχετίζεται με τη διαχείριση των αποβλήτων παραμένει ένα από τα πιο ορατά προβλήματα στο Κοσσυφοπέδιο και η ισχύουσα νομοθεσία δεν αντιμετωπίζει πλήρως τις προκλήσεις· |
| --- | --- |

41.

| 42. | εκφράζει την ικανοποίησή του για το νέο σχέδιο σιδηροδρομικής συνδεσιμότητας στον Ανατολικό Διάδρομο/Διάδρομο Ανατολικής Μεσογείου, ο οποίος περιλαμβάνει νέα σιδηρογραμμή και σιδηροδρομικούς σταθμούς στο Κοσσυφοπέδιο και αποτελεί την αποκλειστική σύνδεση του Κοσσυφοπεδίου με την ευρύτερη περιοχή· καλεί την κυβέρνηση του Κοσσυφοπεδίου να υποστηρίξει πλήρως την υλοποίηση του έργου· |
| --- | --- |

42.

| 43. | επιδοκιμάζει τις προσπάθειες της Επιτροπής να επιτύχει την απεμπλοκή του δικτύου διασύνδεσης ηλεκτρικής ενέργειας μεταξύ της Αλβανίας και του Κοσσυφοπεδίου, το οποίο έχει αποκλείσει για μήνες η Σερβία, και ζητεί την εποικοδομητική συνεργασία μεταξύ των αρχών ηλεκτρικής ενέργειας της Σερβίας και του Κοσσυφοπεδίου· υπενθυμίζει στη Σερβία ότι η προθεσμία που έθεσε η Ενεργειακή Κοινότητα για την κατάργηση του αποκλεισμού ήταν το αργότερο στις 31 Δεκεμβρίου 2016· |
| --- | --- |

43.

| 44. | καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει τις εργασίες της σχετικά με τα θέματα που αφορούν τη μετανάστευση με όλες τις χώρες των Δυτικών Βαλκανίων, προκειμένου να διασφαλίσει την τήρηση των ευρωπαϊκών και διεθνών κανόνων και προτύπων· χαιρετίζει το έργο που έχει επιτελεστεί μέχρις στιγμής στο θέμα αυτό· |
| --- | --- |

44.

| 45. | καλεί την Επιτροπή να καταβάλει περαιτέρω προσπάθειες για να προαγάγει μια διαδικασία πραγματικής συμφιλίωσης στην περιοχή, συγκεκριμένα με την υποστήριξη πολιτιστικών έργων που ασχολούνται με το πρόσφατο παρελθόν και με την προώθηση ενιαίας και κοινής κατανόησης της ιστορίας και μιας νοοτροπίας ανεκτικότητας, ένταξης και συμφιλίωσης στον δημόσιο και πολιτικό βίο· |
| --- | --- |

45.

| 46. | αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, την Επιτροπή, την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης καθώς και στην Κυβέρνηση και την Εθνοσυνέλευση του Κοσσυφοπεδίου. |
| --- | --- |

46.

---

| 18.9.2018 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 331/88 |
| --- | --- | --- | --- |

18.9.2018

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 331/88

---

P8_TA(2017)0263

Έκθεση του 2016 για την πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 14ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την έκθεση της Επιτροπής του 2016 για την πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας (2016/2310(INI))

(2018/C 331/11)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

| — | έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα της Προεδρίας του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της Θεσσαλονίκης, στις 19-20 Ιουνίου 2003, σχετικά με την προοπτική των χωρών των Δυτικών Βαλκανίων να ενταχθούν στην Ένωση, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα της Προεδρίας του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της Θεσσαλονίκης, στις 19-20 Ιουνίου 2003, σχετικά με την προοπτική των χωρών των Δυτικών Βαλκανίων να ενταχθούν στην Ένωση,

| — | έχοντας υπόψη τη Συμφωνία Σταθεροποίησης και Σύνδεσης (ΣΣΣ) μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους, αφενός, και της Πρώην Γιουγκοσλαβικής Δημοκρατίας της Μακεδονίας, αφετέρου (1), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τη Συμφωνία Σταθεροποίησης και Σύνδεσης (ΣΣΣ) μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους, αφενός, και της Πρώην Γιουγκοσλαβικής Δημοκρατίας της Μακεδονίας, αφετέρου (1),

| — | έχοντας υπόψη τη συμφωνία πλαίσιο που συνήφθη στην Οχρίδα και υπογράφηκε στα Σκόπια στις 13 Αυγούστου 2001 (συμφωνία πλαίσιο της Οχρίδας), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τη συμφωνία πλαίσιο που συνήφθη στην Οχρίδα και υπογράφηκε στα Σκόπια στις 13 Αυγούστου 2001 (συμφωνία πλαίσιο της Οχρίδας),

| — | έχοντας υπόψη την απόφαση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, της 16ης Δεκεμβρίου 2005, για χορήγηση στη χώρα καθεστώτος υποψήφιας χώρας για ένταξη στην ΕΕ, τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Ιουνίου 2008, τα συμπεράσματα του Συμβουλίου του Δεκεμβρίου 2008, του Δεκεμβρίου 2012, του Δεκεμβρίου 2014 και του Δεκεμβρίου 2015, καθώς και τα συμπεράσματα της Προεδρίας, της 13ης Δεκεμβρίου 2016, που έλαβαν τη στήριξη της συντριπτικής πλειοψηφίας των αντιπροσωπειών και επαναβεβαίωσαν μια σαφή και ισχυρή δέσμευση στη διαδικασία προσχώρησης της χώρας στην ΕΕ, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την απόφαση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, της 16ης Δεκεμβρίου 2005, για χορήγηση στη χώρα καθεστώτος υποψήφιας χώρας για ένταξη στην ΕΕ, τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Ιουνίου 2008, τα συμπεράσματα του Συμβουλίου του Δεκεμβρίου 2008, του Δεκεμβρίου 2012, του Δεκεμβρίου 2014 και του Δεκεμβρίου 2015, καθώς και τα συμπεράσματα της Προεδρίας, της 13ης Δεκεμβρίου 2016, που έλαβαν τη στήριξη της συντριπτικής πλειοψηφίας των αντιπροσωπειών και επαναβεβαίωσαν μια σαφή και ισχυρή δέσμευση στη διαδικασία προσχώρησης της χώρας στην ΕΕ,

| — | έχοντας υπόψη τη 13η σύνοδο της Επιτροπής Σταθεροποίησης και Σύνδεσης μεταξύ της χώρας και της Επιτροπής, που πραγματοποιήθηκε στα Σκόπια στις 15 Ιουνίου 2016, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τη 13η σύνοδο της Επιτροπής Σταθεροποίησης και Σύνδεσης μεταξύ της χώρας και της Επιτροπής, που πραγματοποιήθηκε στα Σκόπια στις 15 Ιουνίου 2016,

| — | έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 9ης Νοεμβρίου 2016, με τίτλο «Πολιτική διεύρυνσης της ΕΕ» (COM(2016)0715), η οποία συνοδεύεται από έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής με τίτλο «The former Yugoslav Republic of Macedonia 2016 Report» (Η έκθεση του 2016 για την πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας) (SWD(2016)0362), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 9ης Νοεμβρίου 2016, με τίτλο «Πολιτική διεύρυνσης της ΕΕ» (COM(2016)0715), η οποία συνοδεύεται από έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής με τίτλο «The former Yugoslav Republic of Macedonia 2016 Report» (Η έκθεση του 2016 για την πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας) (SWD(2016)0362),

| — | έχοντας υπόψη την ειδική έκθεση του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου, του Ιουνίου 2016, σχετικά με την πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την ειδική έκθεση του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου, του Ιουνίου 2016, σχετικά με την πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας,

| — | έχοντας υπόψη τις Επείγουσες Μεταρρυθμιστικές Προτεραιότητες της Επιτροπής για την πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας, του Ιουνίου 2015, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τις Επείγουσες Μεταρρυθμιστικές Προτεραιότητες της Επιτροπής για την πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας, του Ιουνίου 2015,

| — | έχοντας υπόψη τις συστάσεις της ομάδας εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου για συστημικά ζητήματα κράτους δικαίου, όσον αφορά την υποκλοπή συνδιαλέξεων που αποκαλύφθηκε την άνοιξη του 2015, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τις συστάσεις της ομάδας εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου για συστημικά ζητήματα κράτους δικαίου, όσον αφορά την υποκλοπή συνδιαλέξεων που αποκαλύφθηκε την άνοιξη του 2015,

| — | έχοντας υπόψη την πολιτική συμφωνία (την αποκαλούμενη «συμφωνία του Pržino») που επιτεύχθηκε στα Σκόπια μεταξύ των τεσσάρων κύριων πολιτικών κομμάτων, στις 2 Ιουνίου 2015 και στις 15 Ιουλίου 2015, και την τετραμερή συμφωνία σχετικά με την εφαρμογή της, της 20ής Ιουλίου 2016 και της 31ης Αυγούστου 2016, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την πολιτική συμφωνία (την αποκαλούμενη «συμφωνία του Pržino») που επιτεύχθηκε στα Σκόπια μεταξύ των τεσσάρων κύριων πολιτικών κομμάτων, στις 2 Ιουνίου 2015 και στις 15 Ιουλίου 2015, και την τετραμερή συμφωνία σχετικά με την εφαρμογή της, της 20ής Ιουλίου 2016 και της 31ης Αυγούστου 2016,

| — | έχοντας υπόψη την τελική διακήρυξη της προεδρίας της συνόδου κορυφής του Παρισιού για τα Δυτικά Βαλκάνια, στις 4 Ιουλίου 2016, καθώς και τις συστάσεις των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών για τη σύνοδο κορυφής του Παρισιού του 2016, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την τελική διακήρυξη της προεδρίας της συνόδου κορυφής του Παρισιού για τα Δυτικά Βαλκάνια, στις 4 Ιουλίου 2016, καθώς και τις συστάσεις των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών για τη σύνοδο κορυφής του Παρισιού του 2016,

| — | έχοντας υπόψη τα προκαταρκτικά ευρήματα και τα συμπεράσματα και την τελική έκθεση του ΓΔΘAΔ (Γραφείο Δημοκρατικών Θεσμών και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων) του ΟΑΣΕ σχετικά με τις πρόωρες κοινοβουλευτικές εκλογές της 11ης Δεκεμβρίου 2016, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τα προκαταρκτικά ευρήματα και τα συμπεράσματα και την τελική έκθεση του ΓΔΘAΔ (Γραφείο Δημοκρατικών Θεσμών και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων) του ΟΑΣΕ σχετικά με τις πρόωρες κοινοβουλευτικές εκλογές της 11ης Δεκεμβρίου 2016,

| — | έχοντας υπόψη τις αποφάσεις 817 (1993) και 845 (1993) του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών, καθώς και το ψήφισμα αριθ. 47/225 της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ και την Ενδιάμεση Συμφωνία της 13ης Σεπτεμβρίου 1995, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τις αποφάσεις 817 (1993) και 845 (1993) του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών, καθώς και το ψήφισμα αριθ. 47/225 της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ και την Ενδιάμεση Συμφωνία της 13ης Σεπτεμβρίου 1995,

| — | έχοντας υπόψη την απόφαση του Διεθνούς Δικαστηρίου σχετικά με την εφαρμογή της Ενδιάμεσης Συμφωνίας της 13ης Σεπτεμβρίου 1995, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την απόφαση του Διεθνούς Δικαστηρίου σχετικά με την εφαρμογή της Ενδιάμεσης Συμφωνίας της 13ης Σεπτεμβρίου 1995,

| — | έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του σχετικά με τη χώρα, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του σχετικά με τη χώρα,

| — | έχοντας υπόψη το άρθρο 52 του Κανονισμού του, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 52 του Κανονισμού του,

| — | έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων (A8-0055/2017), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων (A8-0055/2017),

| A. | λαμβάνοντας υπόψη ότι, αφού αναβλήθηκαν δύο φορές, οι πρόωρες κοινοβουλευτικές εκλογές στην πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας διεξήχθησαν στις 11 Δεκεμβρίου 2016 σε συνήθη και ήρεμη ατμόσφαιρα, σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα και με τις συστάσεις του ΓΔΘΑΔ/ΟΑΣΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εκλογές διεξήχθησαν χωρίς περιστατικά μείζονος σημασίας, με εν γένει ικανοποιητική διαχείριση και με υψηλή συμμετοχή ψηφοφόρων· |
| --- | --- |

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, αφού αναβλήθηκαν δύο φορές, οι πρόωρες κοινοβουλευτικές εκλογές στην πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας διεξήχθησαν στις 11 Δεκεμβρίου 2016 σε συνήθη και ήρεμη ατμόσφαιρα, σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα και με τις συστάσεις του ΓΔΘΑΔ/ΟΑΣΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εκλογές διεξήχθησαν χωρίς περιστατικά μείζονος σημασίας, με εν γένει ικανοποιητική διαχείριση και με υψηλή συμμετοχή ψηφοφόρων·

| B. | λαμβάνοντας υπόψη ότι οι μεταρρυθμίσεις και οι προετοιμασίες για την προσχώρηση παρεμποδίζονται από την πολιτική πόλωση, τη βαθιά αμοιβαία καχυποψία και την έλλειψη ουσιαστικού διαλόγου μεταξύ των κομμάτων· λαμβάνοντας υπόψη ότι μπορεί να παρατηρείται συνεχώς οπισθοδρόμηση σε ορισμένους σημαντικούς τομείς· λαμβάνοντας υπόψη ότι η δημοκρατία και το κράτος δικαίου τίθενται συνεχώς υπό αμφισβήτηση, ιδίως λόγω της αιχμαλωσίας του κράτους, η οποία επηρεάζει τη λειτουργία των δημοκρατικών θεσμών και βασικών τομέων της κοινωνίας· |
| --- | --- |

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι μεταρρυθμίσεις και οι προετοιμασίες για την προσχώρηση παρεμποδίζονται από την πολιτική πόλωση, τη βαθιά αμοιβαία καχυποψία και την έλλειψη ουσιαστικού διαλόγου μεταξύ των κομμάτων· λαμβάνοντας υπόψη ότι μπορεί να παρατηρείται συνεχώς οπισθοδρόμηση σε ορισμένους σημαντικούς τομείς· λαμβάνοντας υπόψη ότι η δημοκρατία και το κράτος δικαίου τίθενται συνεχώς υπό αμφισβήτηση, ιδίως λόγω της αιχμαλωσίας του κράτους, η οποία επηρεάζει τη λειτουργία των δημοκρατικών θεσμών και βασικών τομέων της κοινωνίας·

| Γ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 27 Απριλίου 2017 ο Talat Xhaferi εξελέγη νέος πρόεδρος του κοινοβουλίου της ΠΓΔΜ· λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 17 Μαΐου 2017 ο πρόεδρος της πρώην Γιουγκοσλαβικής Δημοκρατίας της Μακεδονίας έδωσε την εντολή σχηματισμού νέας κυβέρνησης στον ηγέτη του κόμματος SDSM Zoran Zaev· λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 31 Μαΐου 2017 το κοινοβούλιο της ΠΓΔΜ έδωσε ψήφο εμπιστοσύνης στη νέα κυβέρνηση υπό τον πρωθυπουργό Zoran Zaev· |
| --- | --- |

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 27 Απριλίου 2017 ο Talat Xhaferi εξελέγη νέος πρόεδρος του κοινοβουλίου της ΠΓΔΜ· λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 17 Μαΐου 2017 ο πρόεδρος της πρώην Γιουγκοσλαβικής Δημοκρατίας της Μακεδονίας έδωσε την εντολή σχηματισμού νέας κυβέρνησης στον ηγέτη του κόμματος SDSM Zoran Zaev· λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 31 Μαΐου 2017 το κοινοβούλιο της ΠΓΔΜ έδωσε ψήφο εμπιστοσύνης στη νέα κυβέρνηση υπό τον πρωθυπουργό Zoran Zaev·

| Δ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι καίρια σημεία της διαδικασίας μεταρρύθμισης είναι, μεταξύ άλλων, η μεταρρύθμιση του δικαστικού συστήματος, της δημόσιας διοίκησης και των μέσων ενημέρωσης, η ανεργία των νέων και η αναθεώρηση της εφαρμογής της συμφωνίας πλαίσιο της Οχρίδας· |
| --- | --- |

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι καίρια σημεία της διαδικασίας μεταρρύθμισης είναι, μεταξύ άλλων, η μεταρρύθμιση του δικαστικού συστήματος, της δημόσιας διοίκησης και των μέσων ενημέρωσης, η ανεργία των νέων και η αναθεώρηση της εφαρμογής της συμφωνίας πλαίσιο της Οχρίδας·

| Ε. | λαμβάνοντας υπόψη ότι απαιτείται σοβαρή δέσμευση από όλες τις πολιτικές δυνάμεις για να συνεχίσει η χώρα την προσπάθεια για την προσχώρησή της στην ΕΕ και την ευρωατλαντική της πορεία· λαμβάνοντας υπόψη ότι η νέα κυβέρνηση θα πρέπει να εγκρίνει και να εφαρμόσει πλήρως αποφασιστικές μεταρρυθμίσεις, οι οποίες να αποδώσουν χειροπιαστά αποτελέσματα, ιδίως όσον αφορά το κράτος δικαίου, τη δικαιοσύνη, την καταπολέμηση της διαφθοράς, τα θεμελιώδη δικαιώματα, τις εσωτερικές υποθέσεις και τις σχέσεις καλής γειτονίας· |
| --- | --- |

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι απαιτείται σοβαρή δέσμευση από όλες τις πολιτικές δυνάμεις για να συνεχίσει η χώρα την προσπάθεια για την προσχώρησή της στην ΕΕ και την ευρωατλαντική της πορεία· λαμβάνοντας υπόψη ότι η νέα κυβέρνηση θα πρέπει να εγκρίνει και να εφαρμόσει πλήρως αποφασιστικές μεταρρυθμίσεις, οι οποίες να αποδώσουν χειροπιαστά αποτελέσματα, ιδίως όσον αφορά το κράτος δικαίου, τη δικαιοσύνη, την καταπολέμηση της διαφθοράς, τα θεμελιώδη δικαιώματα, τις εσωτερικές υποθέσεις και τις σχέσεις καλής γειτονίας·

| ΣΤ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή, το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο συμφωνούν πως η τήρηση της θετικής σύστασης για την έναρξη ενταξιακών διαπραγματεύσεων με τη χώρα εξαρτάται από την πρόοδο στην υλοποίηση της συμφωνίας Pržino και από την επίτευξη ουσιαστικής προόδου στην εφαρμογή των Επειγουσών Μεταρρυθμιστικών Προτεραιοτήτων· |
| --- | --- |

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή, το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο συμφωνούν πως η τήρηση της θετικής σύστασης για την έναρξη ενταξιακών διαπραγματεύσεων με τη χώρα εξαρτάται από την πρόοδο στην υλοποίηση της συμφωνίας Pržino και από την επίτευξη ουσιαστικής προόδου στην εφαρμογή των Επειγουσών Μεταρρυθμιστικών Προτεραιοτήτων·

| Ζ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι το Συμβούλιο εμποδίζει την πρόοδο λόγω του ανεπίλυτου προβλήματος με την Ελλάδα σχετικά με την ονομασία· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα διμερή ζητήματα δεν πρέπει να χρησιμοποιούνται ως πρόσχημα για την παρεμπόδιση της ταχείας έναρξης των διαπραγματεύσεων με την ΕΕ· |
| --- | --- |

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Συμβούλιο εμποδίζει την πρόοδο λόγω του ανεπίλυτου προβλήματος με την Ελλάδα σχετικά με την ονομασία· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα διμερή ζητήματα δεν πρέπει να χρησιμοποιούνται ως πρόσχημα για την παρεμπόδιση της ταχείας έναρξης των διαπραγματεύσεων με την ΕΕ·

| Η. | λαμβάνοντας υπόψη ότι οι διμερείς διαφορές δεν θα πρέπει να χρησιμοποιούνται για να εμποδίσουν τη διαδικασία προσχώρησης στην ΕΕ και την έναρξη των διαπραγματεύσεων προσχώρησης, αλλά θα πρέπει να αντιμετωπιστούν δεόντως με εποικοδομητικό πνεύμα και σύμφωνα με τα πρότυπα της ΕΕ και του ΟΗΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να καταβληθεί κάθε προσπάθεια για τη διατήρηση σχέσεων καλής γειτονίας και καλών διεθνοτικών σχέσεων· |
| --- | --- |

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι διμερείς διαφορές δεν θα πρέπει να χρησιμοποιούνται για να εμποδίσουν τη διαδικασία προσχώρησης στην ΕΕ και την έναρξη των διαπραγματεύσεων προσχώρησης, αλλά θα πρέπει να αντιμετωπιστούν δεόντως με εποικοδομητικό πνεύμα και σύμφωνα με τα πρότυπα της ΕΕ και του ΟΗΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να καταβληθεί κάθε προσπάθεια για τη διατήρηση σχέσεων καλής γειτονίας και καλών διεθνοτικών σχέσεων·

| Θ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι οι (δυνάμει) υποψήφιες χώρες κρίνονται βάσει των επιδόσεών τους και ότι η ταχύτητα και η ποιότητα των αναγκαίων μεταρρυθμίσεων καθορίζουν το χρονοδιάγραμμα προσχώρησης· λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να είναι εγγυημένη η έναρξη των διαπραγματεύσεων για την προσχώρηση μόλις εκπληρωθούν οι απαιτούμενοι όροι· λαμβάνοντας υπόψη ότι η χώρα θεωρείται εδώ και πολλά χρόνια ως μια από τις υποψήφιες προς ένταξη στην ΕΕ χώρες που έχουν προοδεύσει περισσότερο, όσον αφορά την ευθυγράμμιση με το κεκτημένο· |
| --- | --- |

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι (δυνάμει) υποψήφιες χώρες κρίνονται βάσει των επιδόσεών τους και ότι η ταχύτητα και η ποιότητα των αναγκαίων μεταρρυθμίσεων καθορίζουν το χρονοδιάγραμμα προσχώρησης· λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να είναι εγγυημένη η έναρξη των διαπραγματεύσεων για την προσχώρηση μόλις εκπληρωθούν οι απαιτούμενοι όροι· λαμβάνοντας υπόψη ότι η χώρα θεωρείται εδώ και πολλά χρόνια ως μια από τις υποψήφιες προς ένταξη στην ΕΕ χώρες που έχουν προοδεύσει περισσότερο, όσον αφορά την ευθυγράμμιση με το κεκτημένο·

| Ι. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η διαδικασία ένταξης στην ΕΕ αποτελεί σημαντικό κίνητρο για την υλοποίηση περαιτέρω μεταρρυθμίσεων, ιδίως όσον αφορά το κράτος δικαίου, την ανεξαρτησία του δικαστικού σώματος, την καταπολέμηση της διαφθοράς και την ελευθερία των μέσων ενημέρωσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι η περιφερειακή συνεργασία και οι σχέσεις καλής γειτονίας αποτελούν ουσιώδη στοιχεία της διαδικασίας διεύρυνσης, της διαδικασίας σταθεροποίησης και σύνδεσης και της ενταξιακής διαδικασίας της χώρας· |
| --- | --- |

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η διαδικασία ένταξης στην ΕΕ αποτελεί σημαντικό κίνητρο για την υλοποίηση περαιτέρω μεταρρυθμίσεων, ιδίως όσον αφορά το κράτος δικαίου, την ανεξαρτησία του δικαστικού σώματος, την καταπολέμηση της διαφθοράς και την ελευθερία των μέσων ενημέρωσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι η περιφερειακή συνεργασία και οι σχέσεις καλής γειτονίας αποτελούν ουσιώδη στοιχεία της διαδικασίας διεύρυνσης, της διαδικασίας σταθεροποίησης και σύνδεσης και της ενταξιακής διαδικασίας της χώρας·

| ΙΑ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 20 Ιουλίου 2016 και στις 31 Αυγούστου 2016, οι αρχηγοί των τεσσάρων κύριων πολιτικών κομμάτων συμφώνησαν ως προς την εφαρμογή της συμφωνίας του Pržino, ορίζοντας, μεταξύ άλλων, την 11η Δεκεμβρίου 2016 ως ημέρα διεξαγωγής των πρόωρων κοινοβουλευτικών εκλογών και δηλώνοντας την υποστήριξή τους στο έργο της ειδικής εισαγγελέως· λαμβάνοντας υπόψη ότι επανέλαβαν επίσης τη δέσμευσή τους για την υλοποίηση των «Επειγουσών Μεταρρυθμιστικών Προτεραιοτήτων»· |
| --- | --- |

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 20 Ιουλίου 2016 και στις 31 Αυγούστου 2016, οι αρχηγοί των τεσσάρων κύριων πολιτικών κομμάτων συμφώνησαν ως προς την εφαρμογή της συμφωνίας του Pržino, ορίζοντας, μεταξύ άλλων, την 11η Δεκεμβρίου 2016 ως ημέρα διεξαγωγής των πρόωρων κοινοβουλευτικών εκλογών και δηλώνοντας την υποστήριξή τους στο έργο της ειδικής εισαγγελέως· λαμβάνοντας υπόψη ότι επανέλαβαν επίσης τη δέσμευσή τους για την υλοποίηση των «Επειγουσών Μεταρρυθμιστικών Προτεραιοτήτων»·

| ΙΒ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η πρόσφατη πολιτική κρίση έκανε αισθητή την απουσία ενός αποτελεσματικού συστήματος ελέγχων και ισορροπιών στους θεσμούς της ΠΓΔΜ και την ανάγκη αύξησης της διαφάνειας και της δημόσιας λογοδοσίας· |
| --- | --- |

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η πρόσφατη πολιτική κρίση έκανε αισθητή την απουσία ενός αποτελεσματικού συστήματος ελέγχων και ισορροπιών στους θεσμούς της ΠΓΔΜ και την ανάγκη αύξησης της διαφάνειας και της δημόσιας λογοδοσίας·

| ΙΓ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος και της διαφθοράς παραμένει θεμελιώδους σημασίας για την καταπολέμηση της διείσδυσης της εγκληματικότητας στο πολιτικό, νομικό και οικονομικό σύστημα· |
| --- | --- |

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος και της διαφθοράς παραμένει θεμελιώδους σημασίας για την καταπολέμηση της διείσδυσης της εγκληματικότητας στο πολιτικό, νομικό και οικονομικό σύστημα·

| 1. | χαιρετίζει τον σχηματισμό νέας κυβέρνησης στις 31 Μαΐου 2017· παροτρύνει όλα τα πολιτικά κόμματα να ενεργούν με πνεύμα συμφιλίωσης προς το κοινό συμφέρον όλων των πολιτών και να συνεργάζονται με την κυβέρνηση για την αποκατάσταση της εμπιστοσύνης στη χώρα και στους θεσμούς της, μεταξύ άλλων, μέσω της πλήρους εφαρμογής της συμφωνίας του Pržino και των Επειγουσών Μεταρρυθμιστικών Προτεραιοτήτων· |
| --- | --- |

1.

| 2. | εκφράζει ικανοποίηση για τον σεβασμό που επιδείχθηκε προς τις θεμελιώδεις ελευθερίες κατά τις πρόωρες εκλογές της 11ης Δεκεμβρίου 2016 οι οποίες διοργανώθηκαν ικανοποιητικά και εξελίχθηκαν κατά τρόπο διαφανή και χωρίς αποκλεισμούς, ούτε περιστατικά μείζονος σημασίας· σημειώνει ότι το ΓΔΘΑΔ/ΟΑΣΕ, χαρακτήρισε τις εκλογές ανταγωνιστικές· εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι όλα τα πολιτικά κόμματα αποδέχτηκαν τα αποτελέσματα των εκλογών, προς όφελος της εσωτερικής σταθερότητας, και υπογραμμίζει την ευθύνη τους να διασφαλίσουν ότι δεν θα υπάρξει οπισθοδρόμηση προς πολιτική κρίση· ζητεί από όλα τα κόμματα να απόσχουν από οποιαδήποτε παρεμπόδιση της αποτελεσματικής λειτουργίας του κοινοβουλίου· παροτρύνει τη νέα κυβέρνηση να προχωρήσει σύντομα στην υλοποίηση των απαραίτητων μεταρρυθμίσεων που θα διασφαλίσουν την ένταξη της χώρας στους ευρωατλαντικούς θεσμούς και την προώθηση της ευρωπαϊκής προοπτικής της, προς όφελος των πολιτών· θεωρεί αναγκαία τη διακομματική και διεθνοτική συνεργασία για την αντιμετώπιση πιεστικών εσωτερικών και σχετικών με την ΕΕ προκλήσεων, καθώς και για τη διατήρηση της θετικής σύστασης για έναρξη των διαπραγματεύσεων προσχώρησης στην ΕΕ· |
| --- | --- |

2.

| 3. | εκφράζει την ικανοποίησή του για τις βελτιώσεις στην εκλογική διαδικασία, περιλαμβανομένων του νομικού πλαισίου, των εκλογικών καταλόγων και της κάλυψης από τα μέσα ενημέρωσης· επικροτεί την παρακολούθηση των εκλογών από εκπροσώπους της κοινωνίας των πολιτών στη μεγάλη πλειονότητα των εκλογικών τμημάτων· καλεί τις αρμόδιες αρχές να αντιμετωπίσουν αποτελεσματικά τις εικαζόμενες παρατυπίες και ελλείψεις, μεταξύ των οποίων ο εκφοβισμός των ψηφοφόρων, η εξαγορά ψήφων, η κατάχρηση δημόσιων πόρων, η άσκηση πολιτικής πίεσης στα μέσα ενημέρωσης, καθώς και οι εμπρηστικές δηλώσεις και οι λεκτικές επιθέσεις κατά δημοσιογράφων, εν όψει και των τοπικών εκλογών τον Μάιο του 2017· προτρέπει τις αρμόδιες αρχές να εφαρμόσουν τις συστάσεις του ΓΔΘΑΔ/ΟΑΣΕ και της Επιτροπής της Βενετίας και να δημιουργήσουν αξιόπιστο αρχείο καταγραφής όσον αφορά τον αποτελεσματικό έλεγχο των πολιτικών κομμάτων και τη χρηματοδότηση των προεκλογικών εκστρατειών· τονίζει την ανάγκη για μεγαλύτερη διαφάνεια και αποπολιτικοποίηση του έργου της εκλογικής διοίκησης, προκειμένου να αυξηθεί η εμπιστοσύνη των πολιτών στις μελλοντικές εκλογές· |
| --- | --- |

3.

| 4. | θεωρεί σημαντικό να πραγματοποιηθεί απογραφή του πληθυσμού (η τελευταία απογραφή διεξήχθη το 2002), υπό την προϋπόθεση ότι υπάρχει συναίνεση σε όλη τη χώρα ως προς τη μεθοδολογία που θα χρησιμοποιηθεί, προκειμένου να σχηματιστεί επικαιροποιημένη και ρεαλιστική εικόνα του πληθυσμού της ΠΓΔΜ για την καλύτερη ικανοποίηση των αναγκών του και παροχή υπηρεσιών στους πολίτες της χώρας, να επικαιροποιηθούν περαιτέρω οι εκλογικοί κατάλογοι και να ελαχιστοποιηθούν τυχόν παρατυπίες και ελλείψεις στο μέλλον· |
| --- | --- |

4.

| 5. | αναμένει από τη νέα κυβέρνηση να επιταχύνει, ως πρώτη προτεραιότητα, τις μεταρρυθμίσεις που σχετίζονται με την ΕΕ, σε συνεργασία με τα άλλα κόμματα· επαναλαμβάνει ότι υποστηρίζει την έναρξη των διαπραγματεύσεων προσχώρησης, υπό την προϋπόθεση ότι θα σημειωθεί πρόοδος στην εφαρμογή της συμφωνίας του Pržino ώστε να εξασφαλιστεί η πλήρης, απτή και διατηρήσιμη εφαρμογή της, καθώς και ότι θα υπάρξει ουσιαστική πρόοδος στην εφαρμογή των Επειγουσών Μεταρρυθμιστικών Προτεραιοτήτων όσον αφορά τις συστημικές μεταρρυθμίσεις· καλεί το Συμβούλιο να εξετάσει το ζήτημα των ενταξιακών διαπραγματεύσεων το συντομότερο δυνατό· παραμένει πεπεισμένο ότι οι διαπραγματεύσεις μπορούν να οδηγήσουν στις αναγκαίες μεταρρυθμίσεις, να δημιουργήσουν μια νέα δυναμική, να αναζωογονήσουν την ευρωπαϊκή προοπτική και να επηρεάσουν θετικά την επίλυση των διμερών διαφορών, προκειμένου αυτές να μην αποτελέσουν εμπόδιο στη διαδικασία προσχώρησης στην ΕΕ· |
| --- | --- |

5.

| 6. | τονίζει ότι έχει στρατηγική σημασία η περαιτέρω πρόοδος στη διαδικασία προσχώρησης στην ΕΕ και ζητεί για άλλη μια φορά να επιδειχθεί πολιτική βούληση και να αναληφθεί η ευθύνη για την πλήρη εφαρμογή των Επειγουσών Μεταρρυθμιστικών Προτεραιοτήτων και της συμφωνίας του Pržino· υπογραμμίζει ότι η εφαρμογή της συμφωνίας του Pržino έχει ζωτική σημασία και πέρα από τις εκλογές για τη διασφάλιση πολιτικής σταθερότητας και βιωσιμότητας στο μέλλον· καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει, το συντομότερο δυνατό, αλλά οπωσδήποτε πριν από το τέλος του 2017, την πρόοδο της χώρας όσον αφορά την εφαρμογή της συμφωνίας και να υποβάλει έκθεση στο Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο· ενώ υπενθυμίζει ότι οι προ πολλού αναμενόμενες μεταρρυθμίσεις πρέπει να δρομολογηθούν και να εφαρμοστούν, υποστηρίζει τη συνέχιση του διαλόγου προσχώρησης υψηλού επιπέδου για να βοηθηθεί συστηματικά η χώρα στην προσπάθεια αυτή· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν διεξήχθη καμία συνεδρίαση στο πλαίσιο του διαλόγου προσχώρησης υψηλού επιπέδου και ότι ελάχιστη πρόοδος επετεύχθη όσον αφορά την εκπλήρωση προηγούμενων στόχων· εφιστά την προσοχή στις πιθανές αρνητικές πολιτικές και κοινωνικοοικονομικές συνέπειες, καθώς και συνέπειες στο πεδίο της ασφάλειας, των περαιτέρω καθυστερήσεων στη διαδικασία ενσωμάτωσης της χώρας στους ευρωατλαντικούς θεσμούς· καλεί επίσης την Επιτροπή και την ΕΥΕΔ να ενισχύσουν την προβολή των χρηματοδοτούμενων από την ΕΕ έργων στη χώρα, προκειμένου να φέρουν την ΕΕ πιο κοντά στους πολίτες της χώρας· |
| --- | --- |

6.

| 7. | υπογραμμίζει τη σημαντική πρόοδο που έχει επιτύχει η χώρα στη διαδικασία προσχώρησης στην ΕΕ και τονίζει τις αρνητικές επιπτώσεις της περαιτέρω καθυστέρησης της ενταξιακής διαδικασίας, συμπεριλαμβανομένων της απειλής στην αξιοπιστία της πολιτικής της ΕΕ για τη διεύρυνση και του κινδύνου αστάθειας στην περιοχή· |
| --- | --- |

7.

| 8. | επισημαίνει ότι οι προκλήσεις που αντιμετωπίζει σήμερα η Ευρωπαϊκή Ένωση (Brexit, μετανάστευση, ριζοσπαστισμός κτλ.) δεν θα πρέπει να αποτελέσουν εμπόδιο στη διαδικασία διεύρυνσης αλλά, αντίθετα, αυτές οι προκλήσεις έχουν καταδείξει την ανάγκη πλήρους ενσωμάτωσης των Δυτικών Βαλκανίων στις δομές της ΕΕ προκειμένου να ενισχυθεί και να εμβαθυνθεί η εταιρική σχέση για να ξεπεραστούν οι διεθνείς κρίσεις· |
| --- | --- |

8.

| 9. | εκφράζει την ικανοποίησή του για το υψηλό επίπεδο ευθυγράμμισης με το κοινοτικό κεκτημένο και αναγνωρίζει την προτεραιότητα που δίνεται στην αποτελεσματική εφαρμογή και επιβολή του υφιστάμενου νομικού πλαισίου και του πλαισίου πολιτικής, όπως στην περίπτωση των χωρών που έχουν ήδη ξεκινήσει ενταξιακές διαπραγματεύσεις· |
| --- | --- |

9.

| 10. | συγχαίρει τη χώρα για τη συνέχιση της εκπλήρωσης των δεσμεύσεων που έχει αναλάβει στο πλαίσιο της ΣΣΣ· καλεί το Συμβούλιο να εγκρίνει την πρόταση που υπέβαλε η Επιτροπή το 2009 για μετάβαση στο δεύτερο στάδιο της ΣΣΣ, σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις· |
| --- | --- |

10.

| 11. | παροτρύνει όλα τα κόμματα να επιδείξουν την πολιτική βούληση και την υπευθυνότητα που απαιτείται ώστε να υπερβούν το διχαστικό πολιτικό περιβάλλον, την πόλωση και την έλλειψη κουλτούρας συμβιβασμού, και να ξεκινήσουν και πάλι τον διάλογο· τονίζει και πάλι τον βασικό ρόλο του κοινοβουλίου στη δημοκρατική εξέλιξη της χώρας αλλά και ως φόρουμ πολιτικού διαλόγου και αντιπροσώπευσης· ζητεί να ενισχυθούν τα εποπτικά του καθήκοντα και να τεθούν όρια στην πρακτική των συχνών νομοθετικών αλλαγών στους νόμους και της χρήσης συνοπτικών διαδικασιών έγκρισης, χωρίς να έχει προηγηθεί επαρκής διαβούλευση ή εκτίμηση επιπτώσεων· ζητεί την ομαλή λειτουργία των κοινοβουλευτικών επιτροπών για την υποκλοπή των επικοινωνιών και για την ασφάλεια και την αντικατασκοπεία, και την ανεμπόδιστη πρόσβασή τους στα απαραίτητα στοιχεία και μαρτυρίες, προκειμένου να υπάρξει αξιόπιστος κοινοβουλευτικός έλεγχος των σχετικών υπηρεσιών· αναγνωρίζει τον εποικοδομητικό ρόλο που διαδραματίζει η κοινωνία των πολιτών στην υποστήριξη και τη βελτίωση των δημοκρατικών διαδικασιών· |
| --- | --- |

11.

| 12. | διαπιστώνει κάποια πρόοδο στη μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης, μεταξύ άλλων με τα μέτρα για την εφαρμογή του νέου νομικού πλαισίου για τη διαχείριση του ανθρώπινου δυναμικού· ζητεί περαιτέρω δέσμευση για την εφαρμογή των συστάσεων της Επιτροπής· εξακολουθεί να ανησυχεί για την πολιτικοποίηση της δημόσιας διοίκησης και για το ότι οι δημόσιοι υπάλληλοι υπόκεινται σε πολιτική πίεση· παροτρύνει τη νέα κυβέρνηση να επιδείξει ισχυρή πολιτική προσήλωση στην ενίσχυση του επαγγελματισμού, της αξιοκρατίας, της ουδετερότητας και της ανεξαρτησίας σε όλα τα επίπεδα, με την εφαρμογή της νέας αξιοκρατικής διαδικασίας προσλήψεων και αξιολόγησης· τονίζει την ανάγκη να ολοκληρωθεί η στρατηγική μεταρρύθμισης της δημόσιας διοίκησης 2017-2022, μεταξύ άλλων διαθέτοντας επαρκή κονδύλια του προϋπολογισμού για την εφαρμογή της, και να ενισχυθεί η σχετική διοικητική ικανότητα· ζητεί από τη νέα κυβέρνηση να θεσπίσει διαφανείς και αποτελεσματικές γραμμές λογοδοσίας μεταξύ και εντός των θεσμικών οργάνων· συνιστά την ισότιμη εκπροσώπηση όλων των κοινοτήτων σε όλα τα επίπεδα της δημόσιας διοίκησης· |
| --- | --- |

12.

| 13. | συνιστά στη νέα κυβέρνηση να αναπτύξει ολοκληρωμένη στρατηγική ηλεκτρονικής διακυβέρνησης σε συνδυασμό με την περαιτέρω ανάπτυξη ηλεκτρονικών υπηρεσιών για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις, προκειμένου να μειωθεί το γραφειοκρατικό βάρος για το κράτος, τους πολίτες και τις επιχειρήσεις· τονίζει ότι η ηλεκτρονική διακυβέρνηση και οι ηλεκτρονικές υπηρεσίες θα ενισχύσουν τις οικονομικές επιδόσεις της χώρας και θα αυξήσουν τη διαφάνεια και την αποτελεσματικότητα της δημόσιας διοίκησης και των δημόσιων υπηρεσιών· υπογραμμίζει το δικαίωμα πρόσβασης των πολιτών στις δημόσιες πληροφορίες και ζητεί να καταβληθούν περαιτέρω προσπάθειες ούτως ώστε να διασφαλιστεί ότι αυτό το δικαίωμα δεν υπονομεύεται με κανέναν τρόπο· ενθαρρύνει την αναζήτηση καινοτόμων ηλεκτρονικών λύσεων προκειμένου να διασφαλιστεί η εύκολη πρόσβαση στις δημόσιες πληροφορίες και να μειωθεί η σχετική γραφειοκρατία· |
| --- | --- |

13.

| 14. | εκφράζει τη λύπη του για τη συνεχιζόμενη οπισθοδρόμηση στη μεταρρύθμιση του δικαστικού συστήματος, το οποίο θα πρέπει να ενθαρρυνθεί να λειτουργεί ανεξάρτητα· αποδοκιμάζει τις επαναλαμβανόμενες πολιτικές παρεμβάσεις στο έργο της δικαιοσύνης, μεταξύ άλλων στον διορισμό και την προαγωγή δικαστών και εισαγγελέων, καθώς και την έλλειψη λογοδοσίας και τις περιπτώσεις επιλεκτικής δικαιοσύνης· ζητεί για άλλη μια φορά από τις αρμόδιες αρχές να αντιμετωπίσουν αποτελεσματικά τα βασικά ζητήματα όπως έχουν καθοριστεί στις «Επείγουσες Μεταρρυθμιστικές Προτεραιότητες» και να επιδείξουν πολιτική βούληση για επίτευξη προόδου στη δικαστική μεταρρύθμιση, μεταξύ άλλων βελτιώνοντας, τόσο στη νομοθεσία όσο και στην πρακτική, τη διαφάνεια στις διαδικασίες διορισμού και προαγωγής, και μειώνοντας τη διάρκεια των δικαστικών διαδικασιών· αναγνωρίζει ότι έγιναν κάποιες προσπάθειες για τη βελτίωση της διαφάνειας· καλεί τις αρχές να διασφαλίσουν τον επαγγελματισμό του Δικαστικού Συμβουλίου και του Εισαγγελικού Συμβουλίου και τη λειτουργική ανεξαρτησία του δικαστικού συστήματος συνολικά· |
| --- | --- |

14.

| 15. | επαναλαμβάνει τη σημασία της διεξοδικής, ανεξάρτητης και ανεμπόδιστης διερεύνησης των καταγγελιών για παράνομες πράξεις που αποκαλύφθηκαν από την παρακολούθηση τηλεφωνικών συνδιαλέξεων, καθώς και των σχετικών ελλειμμάτων εποπτείας· υπενθυμίζει τη σημασία της εντολής και του έργου τόσο της ειδικής εισαγγελίας όσο και της κοινοβουλευτικής εξεταστικής επιτροπής για τη διερεύνηση αντίστοιχα της νομικής λογοδοσίας και των πολιτικών ευθυνών· σημειώνει ότι η ειδική εισαγγελέας έχει απαγγείλει τις πρώτες κατηγορίες για ποινικά αδικήματα που προκύπτουν από τις τηλεφωνικές υποκλοπές· |
| --- | --- |

15.

| 16. | ανησυχεί για τις πολιτικές επιθέσεις και τη διοικητική και δικαστική παρεμπόδιση του έργου της ειδικής εισαγγελίας, και για την έλλειψη συνεργασίας από άλλα θεσμικά όργανα· υπενθυμίζει στα ποινικά δικαστήρια που κωφεύουν στα επίσημα αιτήματα της ειδικής εισαγγελίας, ότι έχουν νομική υποχρέωση να συνδράμουν την ειδική εισαγγελία· θεωρεί απαραίτητο για τη δημοκρατική διαδικασία να επιτραπεί στην ειδική εισαγγελία να επιτελέσει όλες τις λειτουργίες της και να διενεργήσει ενδελεχείς έρευνες με απόλυτη αυτονομία, χωρίς εμπόδια και με τα αναγκαία μέσα· ζητεί να δοθούν στην ειδική εισαγγελία πλήρης υποστήριξη, κατάλληλες συνθήκες και ο αναγκαίος χρόνος για να ολοκληρώσει το σημαντικό έργο της· ζητεί να αρθούν τα δικαστικά κωλύματα που εμποδίζουν την κοινοποίηση στοιχείων στην ειδική εισαγγελία και να υποστηριχθούν οι τροποποιήσεις στη νομοθεσία, προκειμένου να διασφαλιστεί η αυτόνομη εξουσία της όσον αφορά την προστασία μαρτύρων στις υποθέσεις για τις οποίες είναι αρμόδιο το γραφείο της· πιστεύει ακράδαντα ότι τα αποτελέσματα των ερευνών αποτελούν σημαντικό βήμα προς την αποκατάσταση της εμπιστοσύνης στους εθνικούς θεσμούς· τονίζει επίσης την ανάγκη έγκρισης τροπολογιών στον νόμο περί προστασίας των μαρτύρων· |
| --- | --- |

16.

| 17. | εξακολουθεί να ανησυχεί για το γεγονός ότι επικρατεί ακόμη διαφθορά σε πολλούς τομείς και ότι η καταπολέμησή της υπονομεύεται από πολιτικές παρεμβάσεις· επισημαίνει την ανάγκη για ισχυρή πολιτική βούληση προκειμένου να αντιμετωπιστεί η διαφθορά· τονίζει την ανάγκη να ενισχυθεί η ανεξαρτησία της αστυνομίας, της εισαγγελίας και της κρατικής επιτροπής για την πρόληψη της διαφθοράς· ζητεί να γίνουν ενέργειες για τη βελτίωση της διαφάνειας και τη διασφάλιση αξιοκρατίας στην επιλογή και τον διορισμό των μελών της κρατικής επιτροπής για την πρόληψη της διαφθοράς· ζητεί να καταβληθούν επειγόντως προσπάθειες για να εξασφαλιστεί η αποτελεσματική πρόληψη και τιμωρία των συγκρούσεων συμφερόντων, και να δημιουργηθεί ένα αξιόπιστο μητρώο καταγραφής της διαφθοράς υψηλού επιπέδου, συμπεριλαμβανομένης της εφαρμογής του νομικού πλαισίου για την προστασία των μαρτύρων δημοσίου συμφέροντος, σε ευθυγράμμιση προς τα ευρωπαϊκά πρότυπα, τις Επείγουσες Μεταρρυθμιστικές Προτεραιότητες και τις συστάσεις της Επιτροπής της Βενετίας· ενθαρρύνει για άλλη μία φορά τις ανεξάρτητες ΟΚΠ και τα μέσα ενημέρωσης να φέρνουν στο φως τη διαφθορά και να υποστηρίζουν τις ανεξάρτητες και αμερόληπτες έρευνες· καλεί τις αρχές να στηρίξουν το έργο του Διαμεσολαβητή εξασφαλίζοντας επαρκή στελέχωση και κονδύλια στον προϋπολογισμό· |
| --- | --- |

17.

| 18. | εκφράζει την ανησυχία του για τη συγχώνευση δραστηριοτήτων των μέσων ενημέρωσης, πολιτικών δραστηριοτήτων και κυβερνητικών δραστηριοτήτων, ιδίως σε σχέση με τις δημόσιες δαπάνες· καταδικάζει έντονα την ύπαρξη παράνομων συνδέσεων μεταξύ οικονομικών, πολιτικών και οικογενειακών κύκλων σε σχέση με τη δαπάνη δημοσίων κονδυλίων· καλεί την κυβέρνηση να εγκρίνει νομοθετικό πλαίσιο για τη ρύθμιση θεμάτων σχετικά με τις συγκρούσεις συμφερόντων και τη δημοσιοποίηση των περιουσιακών στοιχείων προσώπων που κατέχουν υψηλές κρατικές θέσεις, ως πρόσθετο μέτρο για την καταπολέμηση της διαφθοράς· |
| --- | --- |

18.

| 19. | επικροτεί το γεγονός ότι έχει θεσπιστεί νομοθετικό πλαίσιο και υπάρχουν στρατηγικές για την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος· εκφράζει ικανοποίηση για την εξάρθρωση εγκληματικών δικτύων και την κατάργηση οδών που σχετίζονται με την παράνομη διακίνηση ανθρώπων και το λαθρεμπόριο ναρκωτικών, και ζητεί να ενταθούν περαιτέρω οι προσπάθειες για την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος· ενθαρρύνει την περαιτέρω βελτίωση της συνεργασίας μεταξύ των υπηρεσιών επιβολής του νόμου, τόσο εντός της χώρας όσο και με τις γειτονικές χώρες, και την ενίσχυση των εξουσιών και των πόρων των δικαστηρίων· θεωρεί ουσιώδες να αναπτυχθεί περαιτέρω η ικανότητα των αρχών επιβολής του νόμου για τη διερεύνηση οικονομικών εγκλημάτων και την κατάσχεση περιουσιακών στοιχείων· |
| --- | --- |

19.

| 20. | εκτιμά τις συνεχείς προσπάθειες για την καταπολέμηση της ισλαμιστικής ριζοσπαστικοποίησης και των ξένων τρομοκρατών μαχητών· επικροτεί τη θέσπιση της στρατηγικής 2013-2019 για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, που ορίζει επίσης τις έννοιες του βίαιου εξτρεμισμού, της ριζοσπαστικοποίησης, της πρόληψης και της επανένταξης· ζητεί την εφαρμογή της μέσω της ενίσχυσης της συνεργασίας μεταξύ των υπηρεσιών ασφαλείας και των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών (ΟΚΠ), θρησκευτικών ηγετών, τοπικών κοινοτήτων και άλλων κρατικών θεσμών στους τομείς της εκπαίδευσης, της υγείας και των κοινωνικών υπηρεσιών για την αντιμετώπιση των διαφόρων σταδίων ριζοσπαστικοποίησης και την ανάπτυξη εργαλείων για την επανένταξη και την αποκατάσταση· ζητεί επιπλέον συνεχή παρακολούθηση από τις υπηρεσίες ασφαλείας των ξένων μαχητών που επιστρέφουν, την κατάλληλη επανένταξή τους στην κοινωνία και συνεχή ανταλλαγή πληροφοριών με τις αρχές της ΕΕ και των γειτονικών κρατών μελών· |
| --- | --- |

20.

| 21. | εκφράζει την ανησυχία του για τα μηνύματα που έρχονται από τις ΟΚΠ και αναφέρονται στην επιδείνωση του κλίματος εντός του οποίου λειτουργούν· εξακολουθεί να ανησυχεί για τις έντονες δημόσιες επιθέσεις σε ΟΚΠ και ξένους εκπροσώπους από πολιτικούς και μέσα ενημέρωσης· αναγνωρίζει τον σημαντικό ρόλο που διαδραματίζουν οι ΟΚΠ στην παρακολούθηση, την υποστήριξη και τη βελτίωση των δημοκρατικών διαδικασιών μεταξύ των οποίων και η εκλογική διαδικασία, καθώς και για την εξασφάλιση ελέγχων και ισορροπιών, και τις ενθαρρύνει ως προς τον ρόλο αυτόν· ανησυχεί για την περιορισμένη κυβερνητική δέσμευση και την ανεπαρκή συνεργασία με τις ΟΚΠ σε όλα τα επίπεδα· τονίζει τη σημασία διενέργειας ενός τακτικού και εποικοδομητικού διαλόγου με την κοινωνία των πολιτών και παροτρύνει τις αρμόδιες αρχές να συμπεριλάβουν τις ΟΚΠ στην κατάρτιση πολιτικής με τακτικό και διαρθρωμένο τρόπο· καλεί τις αρχές να μην κάνουν διακρίσεις εις βάρος ΟΚΠ για οποιουσδήποτε λόγους, όπως η πολιτική τοποθέτηση, οι θρησκευτικές απόψεις ή η εθνοτική σύνθεση· πιστεύει ότι καμία ομάδα ανθρώπων δεν πρέπει να στερείται την ελευθερία του συνέρχεσθαι και του συνεταιρίζεσθαι χωρίς σοβαρή αιτιολόγηση· |
| --- | --- |

21.

| 22. | ενθαρρύνει τις αρχές να επαναλάβουν τις εργασίες για την απογραφή που είχε διακοπεί, η οποία θα παρείχε ακριβή στατιστικά στοιχεία για τον πληθυσμό προκειμένου να χρησιμεύσει ως βάση για κυβερνητικά αναπτυξιακά προγράμματα και κατάλληλο δημοσιονομικό σχεδιασμό· |
| --- | --- |

22.

| 23. | υπενθυμίζει στην κυβέρνηση και τα πολιτικά κόμματα την ευθύνη που φέρουν για τη διαμόρφωση μιας νοοτροπίας ενσωμάτωσης και ανεκτικότητας, τόσο στους νόμους όσο και στην πράξη· επικροτεί την υιοθέτηση της εθνικής στρατηγικής για την ισότητα και τη μη εφαρμογή διακρίσεων 2016-2020· ανησυχεί για την αμεροληψία και την ανεξαρτησία της Επιτροπής για την προστασία από τις διακρίσεις και ζητεί την εφαρμογή μιας διαφανούς διαδικασίας επιλογής των μελών της· καταδικάζει, για μία ακόμη φορά, τη ρητορική μίσους κατά ομάδων που υφίστανται διακρίσεις· ανησυχεί για το γεγονός ότι η μισαλλοδοξία, οι διακρίσεις και οι επιθέσεις κατά των λεσβιών, των ομοφυλόφιλων, των αμφιφυλόφιλων, των διεμφυλικών και των μεσοφυλικών ατόμων (ΛΟΑΔΜ) επιμένει· επαναλαμβάνει το αίτημά του να ευθυγραμμιστεί ο νόμος κατά των διακρίσεων με το κεκτημένο, όσον αφορά τις διακρίσεις λόγω γενετήσιου προσανατολισμού· υπογραμμίζει την ανάγκη να καταπολεμηθούν οι προκαταλήψεις και οι διακρίσεις κατά των Ρομά και να διευκολυνθεί η ενσωμάτωση και η πρόσβασή τους στο εκπαιδευτικό σύστημα και την αγορά εργασίας· ανησυχεί για τις απάνθρωπες συνθήκες διαβίωσης και τον υπερπληθυσμό στις φυλακές, παρά τη σημαντική αύξηση του προϋπολογισμού των σωφρονιστικών καταστημάτων· ζητεί να γίνουν σεβαστές οι συστάσεις του Διαμεσολαβητή· |
| --- | --- |

23.

| 24. | ζητεί να καταβληθούν προσπάθειες για την προώθηση της ισότητας των φύλων και την αύξηση της συμμετοχής των γυναικών στην πολιτική ζωή και την απασχόληση, για τη βελτίωση της κοινωνικοοικονομικής τους κατάστασης και την ενίσχυση των δικαιωμάτων των γυναικών συνολικά· καλεί τις αρμόδιες αρχές να βελτιώσουν την εφαρμογή του νόμου περί ίσων ευκαιριών, για να αντιμετωπίσουν την υποεκπροσώπηση των γυναικών σε σημαντικές θέσεις λήψης αποφάσεων σε όλα τα επίπεδα και να βελτιώσουν την αποτελεσματικότητα των θεσμικών μηχανισμών για την προαγωγή της ισότητας ανδρών και γυναικών· παροτρύνει τις αρμόδιες αρχές να διαθέσουν επαρκή κονδύλια του προϋπολογισμού για την εφαρμογή του νόμου αυτού· εκφράζει την ανησυχία του αφενός για την έλλειψη πρόσβασης των γυναικών σε βασικές υπηρεσίες και για το σταθερά υψηλό ποσοστό βρεφικής θνησιμότητας· |
| --- | --- |

24.

| 25. | παροτρύνει την κυβέρνηση να λάβει μέτρα για την αναθεώρηση του νόμου περί πρόληψης και προστασίας από την ενδοοικογενειακή βία και των λοιπών σχετικών νόμων, προκειμένου να παρέχεται κατάλληλη προστασία σε όλα τα θύματα ενδοοικογενειακής βίας και θύματα βίας λόγω φύλου και να βελτιωθεί η υποστήριξη προς τα θύματα της ενδοοικογενειακής βίας, μεταξύ άλλων με τη διάθεση επαρκούς αριθμού εστιών διαμονής· παροτρύνει επίσης την κυβέρνηση να εξασφαλίσει ότι οι υποθέσεις ενδοοικογενειακής βίας θα διερευνώνται διεξοδικά και οι αυτουργοί θα διώκονται, καθώς και να συνεχίσει τις εκστρατείες ευαισθητοποίησης για την ενδοοικογενειακή βία· |
| --- | --- |

25.

| 26. | επαναλαμβάνει ότι η διεθνοτική κατάσταση παραμένει εύθραυστη· παροτρύνει όλα τα πολιτικά κόμματα και τις ΟΚΠ να προωθήσουν ενεργά μια ανεκτική και χωρίς αποκλεισμούς πολυεθνοτική, πολυπολιτισμική και πολυθρησκευτική κοινωνία, και να ενισχύσουν τη συνύπαρξη και τον διάλογο· πιστεύει ότι απαιτούνται ειδικά μέτρα για να επιτευχθεί κοινωνική συνοχή μεταξύ των διαφόρων εθνοτικών, εθνικών και θρησκευτικών κοινοτήτων· υπενθυμίζει στην κυβέρνηση και στους ηγέτες των κομμάτων τη δέσμευσή τους να εφαρμόσουν πλήρως τη συμφωνία πλαίσιο της Οχρίδας, χωρίς αποκλεισμούς και με διαφάνεια, να ολοκληρώσουν χωρίς άλλη καθυστέρηση την επανεξέτασή της, περιλαμβανομένων των συστάσεων πολιτικής, και να εξασφαλίσουν επαρκείς δημοσιονομικούς πόρους για την εφαρμογή της· καταδικάζει κάθε μορφή αλυτρωτισμού και κάθε απόπειρα διάσπασης διαφορετικών κοινωνικών ομάδων· τονίζει ότι είναι σημαντικό να αρχίσει χωρίς περαιτέρω καθυστέρηση η επί μακρόν αναμενόμενη απογραφή· |
| --- | --- |

26.

| 27. | καλεί την Επιτροπή να καταβάλει περαιτέρω προσπάθειες για τη στήριξη μιας πραγματικής διαδικασίας συμφιλίωσης στην περιοχή, ιδίως μέσω της στήριξης πολιτιστικών έργων που έχουν ως θέμα το πρόσφατο παρελθόν και μέσω της προώθησης μιας ενιαίας και κοινής κατανόησης της ιστορίας και μιας νοοτροπίας ανεκτικότητας, ένταξης και συμφιλίωσης στον δημόσιο και πολιτικό βίο· |
| --- | --- |

27.

| 28. | επαναλαμβάνει ότι οι αρχές και η κοινωνία των πολιτών θα πρέπει να λάβουν κατάλληλα μέτρα για την επίτευξη της ιστορικής συμφιλίωσης, προκειμένου να ξεπεραστεί ο διχασμός μεταξύ και εντός των διαφόρων εθνοτικών και εθνικών ομάδων, συμπεριλαμβανομένων των πολιτών βουλγαρικής ταυτότητας· |
| --- | --- |

28.

| 29. | καλεί την κυβέρνηση να στείλει σαφή μηνύματα στον λαό και στα μέσα ενημέρωσης ότι οι διακρίσεις για λόγους εθνικής ταυτότητας δεν γίνονται ανεκτές στη χώρα, μεταξύ άλλων σε σχέση με το δικαστικό σύστημα, τα μέσα ενημέρωσης, την απασχόληση και τις κοινωνικές ευκαιρίες· υπογραμμίζει τη σημασία των ενεργειών αυτών για την ενσωμάτωση των διαφόρων εθνοτικών κοινοτήτων και τη σταθερότητα και την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση της χώρας· |
| --- | --- |

29.

| 30. | ενθαρρύνει τις αρχές να ανακτήσουν τα σχετικά αρχεία των μυστικών υπηρεσιών της Γιουγκοσλαβίας από τη Σερβία· φρονεί ότι η διαφανής διαχείριση του ολοκληρωτικού παρελθόντος, συμπεριλαμβανομένου του ανοίγματος των αρχείων των μυστικών υπηρεσιών, αποτελεί ένα βήμα προς τον περαιτέρω εκδημοκρατισμό, τη λογοδοσία και την ενδυνάμωση των θεσμών· |
| --- | --- |

30.

| 31. | επαναλαμβάνει τη σημασία της ελευθερίας και της ανεξαρτησίας των μέσων ενημέρωσης, που αποτελεί βασική αξία της ΕΕ και ακρογωνιαίο λίθο κάθε δημοκρατίας· συνεχίζει να ανησυχεί για την ελευθερία έκφρασης και τα μέσα ενημέρωσης, τη χρήση ρητορικής μίσους, τις περιπτώσεις εκφοβισμού και αυτολογοκρισίας, τη συστηματική πολιτική παρέμβαση και πίεση σε σχέση με τις συντακτικές πολιτικές, την απουσία ερευνητικής, ισορροπημένης και ορθής έκθεσης γεγονότων, καθώς και για τη μη ισορροπημένη έκθεση των κυβερνητικών δραστηριοτήτων· επαναλαμβάνει την έκκλησή του για την έκθεση των γεγονότων από ποικιλία απόψεων στα επικρατούντα μέσα ενημέρωσης, ιδίως στον δημόσιο ραδιοτηλεοπτικό φορέα· |
| --- | --- |

31.

| 32. | καλεί τη νέα κυβέρνηση να μεριμνήσει ώστε ο εκφοβισμός ή η βία κατά δημοσιογράφων να αποτρέπεται και να διερευνάται και οι υπεύθυνοι να οδηγούνται ενώπιον της δικαιοσύνης· υπογραμμίζει την ανάγκη βιωσιμότητας και πολιτικής και οικονομικής αυτονομίας των δημόσιων ραδιοτηλεοπτικών υπηρεσιών, προκειμένου να εξασφαλιστεί η οικονομική και εκδοτική ανεξαρτησία τους και να διαφυλαχθεί το δικαίωμα πρόσβασης σε αμερόληπτη πληροφόρηση· ζητεί τη συγκρότηση οργάνων εκπροσώπησης των συμφερόντων των μέσων ενημέρωσης που δεν θα αποκλείουν κανέναν· ζητεί τη θέσπιση επαγγελματικού κώδικα δεοντολογίας που θα είναι αποδεκτός τόσο από τα δημόσια όσο και από τα ιδιωτικά μέσα ενημέρωσης· ενθαρρύνει τη συνεργασία κυβερνητικών αξιωματούχων, ΟΚΠ και δημοσιογραφικών οργανισμών σχετικά με τη μεταρρύθμιση των μέσων ενημέρωσης· |
| --- | --- |

32.

| 33. | εξακολουθεί να ανησυχεί για το γεγονός ότι η πολιτική κατάσταση θέτει σε σοβαρό κίνδυνο την οικονομία της χώρας· συνεχίζει να ανησυχεί για την ελλιπή εφαρμογή των συμβάσεων, το μέγεθος της άτυπης οικονομίας και τη δυσκολία πρόσβασης στη χρηματοδότηση· τονίζει ότι η εκτεταμένη σκιώδης οικονομία αποτελεί σημαντικό εμπόδιο για την επιχειρηματικότητα· υπογραμμίζει την ανάγκη για τη λήψη μέτρων που θα ενισχύσουν την ανταγωνιστικότητα και τη δημιουργία θέσεων εργασίας στον ιδιωτικό τομέα, και καλεί τις αρμόδιες αρχές να ασχοληθούν επίσης με την αποτελεσματικότητα του δικαστικού συστήματος· |
| --- | --- |

33.

| 34. | επικροτεί τη διατήρηση της μακροοικονομικής σταθερότητας, τη μείωση του ποσοστού ανεργίας και τη συνεχιζόμενη προσήλωση της κυβέρνησης στην προώθηση της ανάπτυξης και της απασχόλησης μέσω οικονομικών πολιτικών που βασίζονται στην αγορά, αλλά ανησυχεί για τη βιωσιμότητα του δημόσιου χρέους και για το γεγονός ότι η ανεργία εξακολουθεί να παραμένει υψηλή με πολύ χαμηλή συμμετοχή στην αγορά εργασίας, ειδικά από τους νέους, τις γυναίκες και τους ανάπηρους· παροτρύνει τις αρμόδιες αρχές να αντιμετωπίσουν τη μακροχρόνια και διαρθρωτική ανεργία, να προωθήσουν τη συνεργασία στην οικονομική πολιτική, να ευθυγραμμίσουν καλύτερα την εκπαίδευση με τις απαιτήσεις της αγοράς εργασίας και να αναπτύξουν μια στοχευμένη στρατηγική για την καλύτερη ενσωμάτωση των νέων και των γυναικών στην αγορά εργασίας· εκφράζει ανησυχία για τη φυγή νέων επαγγελματιών με υψηλό επίπεδο εκπαίδευσης και καλεί την κυβέρνηση να αναπτύξει προγράμματα που θα επιτρέψουν σε νέους επαγγελματίες με υψηλό επίπεδο εκπαίδευσης να επιστρέψουν και να συμμετάσχουν στις πολιτικές διαδικασίες και στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων· ζητεί να γίνουν ενέργειες για τη βελτίωση της φορολογικής πειθαρχίας και διαφάνειας και την αύξηση της ικανότητας δημοσιονομικού προγραμματισμού· προτρέπει να εφαρμοστεί η αρχή του ισορροπημένου προϋπολογισμού· επισημαίνει ότι ένα αξιόπιστο και προβλέψιμο ρυθμιστικό περιβάλλον για τις επιχειρήσεις οδηγεί σε αυξημένη μακροοικονομική σταθερότητα και ανάπτυξη· ζητεί την πραγματοποίηση κατάλληλης διαβούλευσης με όλους τους ενδιαφερόμενους φορείς εν προκειμένω· |
| --- | --- |

34.

| 35. | εκφράζει ικανοποίηση για την πρόοδο που έχει σημειωθεί στον εκσυγχρονισμό των δικτύων μεταφορών, ενέργειας και τηλεπικοινωνιών, και ιδίως για τις προσπάθειες ολοκλήρωσης του Διαδρόμου Χ (2)· λαμβάνοντας υπόψη τη σημασία των σιδηροδρομικών συνδέσεων στο πλαίσιο ενός βιώσιμου συστήματος μεταφορών, επιδοκιμάζει την πρόθεση της κυβέρνησης να αναβαθμίσει ή να κατασκευάσει σιδηροδρομικές συνδέσεις από τα Σκόπια προς τις πρωτεύουσες των γειτονικών χωρών και ζητεί να σημειωθεί μεγαλύτερη πρόοδος, ιδίως σε σχέση με την ολοκλήρωση των σιδηροδρομικών και οδικών συνδέσεων στο πλαίσιο του Διαδρόμου VIII (3)· |
| --- | --- |

35.

| 36. | επιδοκιμάζει το καλό επίπεδο προετοιμασίας στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών και της κοινωνίας της πληροφορίας· ζητεί να σημειωθεί περαιτέρω πρόοδος στον τομέα της ασφάλειας στον κυβερνοχώρο και υπογραμμίζει την ανάγκη για ανάπτυξη και έγκριση μιας εθνικής στρατηγικής για την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο προκειμένου να αυξηθεί η ανθεκτικότητά του· |
| --- | --- |

36.

| 37. | ανησυχεί για τις σημαντικές ελλείψεις στον τομέα του περιβάλλοντος, ιδιαίτερα στον τομέα της βιομηχανικής ρύπανσης και της ρύπανσης του αέρα και των υδάτων· σημειώνει ότι η τρέχουσα κατάσταση του συστήματος ύδρευσης είναι γενικά ανεπαρκής, με αποτέλεσμα να προκύπτουν μεγάλη απώλεια και ζητήματα ποιότητας του νερού· τονίζει ότι είναι αναγκαίο να αναπτυχθεί και να εφαρμοστεί μια βιώσιμη πολιτική για τα απόβλητα και ζητεί να αναπτυχθεί μια ολοκληρωμένη πολιτική και στρατηγική δράσης για το κλίμα, που θα ευθυγραμμίζεται με το πλαίσιο της ΕΕ για το 2030 που αφορά την πολιτική για το κλίμα, καθώς και την κύρωση και εφαρμογή της συμφωνίας του Παρισιού για το κλίμα· |
| --- | --- |

37.

| 38. | επικροτεί τον εποικοδομητικό ρόλο της χώρας στην περιφερειακή συνεργασία, ιδίως στην πρωτοβουλία εξαμερούς συνεργασίας στα Δυτικά Βαλκάνια και στο θεματολόγιο για τη συνδεσιμότητα· σημειώνει, ωστόσο, ότι οι συνδέσεις υποδομών ενέργειας και μεταφορών με τους περιφερειακούς γείτονες και η σύνδεση με το ΔΕΔ-Μ είναι ακόμη περιορισμένες· επικροτεί την πρόοδο που έχει σημειωθεί σε σχέση με την ασφάλεια εφοδιασμού, καθώς και στον τομέα γραμμών διασύνδεσης για τη μεταφορά ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου· επισημαίνει τη συμφωνία που υπογράφηκε με τις χώρες των Δυτικών Βαλκανίων σχετικά με την ανάπτυξη μιας περιφερειακής αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας· τονίζει ότι είναι αναγκαίο να υπάρξει πρόοδος όσον αφορά το άνοιγμα της αγοράς ενέργειας και να αναπτυχθεί ο ανταγωνισμός στην αγορά φυσικού αερίου και ενέργειας, επιδιώκοντας την αποδεσμοποίηση των υπηρεσιών κοινής ωφέλειας, σύμφωνα με την τρίτη δέσμη μέτρων της ΕΕ για την ενέργεια· ζητεί ουσιαστικές βελτιώσεις στα πεδία της ενεργειακής απόδοσης, της παραγωγής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές και της καταπολέμησης της κλιματικής αλλαγής· ζητεί την κύρωση της συμφωνίας του Παρισιού για το κλίμα· |
| --- | --- |

38.

| 39. | παροτρύνει τις αρχές να ενισχύσουν τις διοικητικές και οικονομικές ικανότητες προκειμένου να εξασφαλιστεί ένα διαφανές, αποδοτικό και αποτελεσματικό καθεστώς δημοσίων προμηθειών, να προληφθούν τυχόν παρατυπίες, να διατεθούν τα κονδύλια της ΕΕ κατά τρόπο ορθό και έγκαιρο και να εκπονούν, ταυτόχρονα, λεπτομερείς και τακτικές εκθέσεις σχετικά με τον προγραμματισμό και τη χρήση των ενωσιακών κονδυλίων· επισημαίνει με ανησυχία ότι η Επιτροπή έχει μειώσει για άλλη μια φορά την οικονομική ενίσχυση του μηχανισμού προενταξιακής βοήθειας (ΜΠΒ) κατά περίπου 27 εκατομμύρια ευρώ, συνεπεία της έλλειψης πολιτικής δέσμευσης για πραγματοποίηση μεταρρυθμίσεων στη διαχείριση των δημοσίων οικονομικών· καλεί την Επιτροπή να συμπεριλάβει στις εκθέσεις της στοιχεία για τη βοήθεια μέσω ΜΠΒ προς τη χώρα και για την αποτελεσματικότητα των εφαρμοζόμενων μέτρων, ιδίως για τη βοήθεια μέσω MΠB προς υλοποίηση των βασικών προτεραιοτήτων και των συναφών έργων· |
| --- | --- |

39.

| 40. | συγχαίρει τη χώρα για τον εποικοδομητικό ρόλο, τη συνεργασία και τις τεράστιες προσπάθειές της για την αντιμετώπιση των προκλήσεων της μεταναστευτικής κρίσης, συμβάλλοντας έτσι ουσιαστικά στην ασφάλεια και τη σταθερότητα της ΕΕ· καλεί, στο πλαίσιο αυτό, την Επιτροπή να παράσχει στη χώρα όλα τα απαραίτητα εργαλεία για την άμβλυνση της κρίσης· συνιστά περαιτέρω μέτρα και δράσεις, σε συμμόρφωση προς το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο, για τη βελτίωση του συστήματος ασύλου, την εξασφάλιση των αναγκαίων ικανοτήτων για την πρόληψη και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων και της παράνομης διακίνησης μεταναστών, περιλαμβανομένων και συμφωνιών συνεργασίας με τα γειτονικά κράτη για την καταπολέμηση της εγκληματικότητας και την εξασφάλιση αποτελεσματικής διαχείρισης των συνόρων· |
| --- | --- |

40.

| 41. | επισημαίνει ότι η χώρα βρίσκεται στην επονομαζόμενη «οδό των Δυτικών Βαλκανίων» και ότι περίπου 600 000 πρόσφυγες και μετανάστες, συμπεριλαμβανομένων ευάλωτων ομάδων όπως παιδιά και ηλικιωμένοι, έχουν διέλθει μέχρι σήμερα από το έδαφός της στην πορεία τους προς την Ευρώπη· παροτρύνει τις αρχές να διασφαλίζουν ότι στους μετανάστες και τους πρόσφυγες που υποβάλλουν αίτηση ασύλου στη χώρα ή διέρχονται από το έδαφός της, επιφυλάσσεται μεταχείριση σύμφωνη με το διεθνές και το ενωσιακό δίκαιο, περιλαμβανομένων της Σύμβασης για τους πρόσφυγες, του 1951, και του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ· |
| --- | --- |

41.

| 42. | καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει να συνεργάζεται, σχετικά με θέματα που αφορούν τη μετανάστευση, με όλες τις χώρες των Δυτικών Βαλκανίων, προκειμένου να διασφαλίσει την τήρηση των ευρωπαϊκών και διεθνών κανόνων και προτύπων· |
| --- | --- |

42.

| 43. | τονίζει τη σημασία της περιφερειακής συνεργασίας ως εργαλείου προώθησης της διαδικασίας της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης και επιδοκιμάζει τις εποικοδομητικές προσπάθειες και την προορατική συνεισφορά της χώρας στην προώθηση των διμερών σχέσεων με όλες τις χώρες της περιοχής· |
| --- | --- |

43.

| 44. | πιστεύει ότι η περιφερειακή συνεργασία αποτελεί ουσιαστικό στοιχείο της διαδικασίας προσχώρησης στην ΕΕ, το οποίο συμβάλλει στη σταθερότητα και την ευημερία της περιοχής, και θα πρέπει να αποτελεί προτεραιότητα για την κυβέρνηση· επιδοκιμάζει τον σταθερό εποικοδομητικό ρόλο και την προορατική συνεισφορά της χώρας στην προώθηση της διμερούς, περιφερειακής και διεθνούς συνεργασίας, καθώς και τη συμμετοχή της σε μη στρατιωτικές και στρατιωτικές επιχειρήσεις διαχείρισης κρίσεων· επιδοκιμάζει την αυξανόμενη ευθυγράμμιση με την εξωτερική πολιτική της ΕΕ (73 %)· καλεί τις αρχές της ΠΓΔΜ να ευθυγραμμιστούν επίσης με τα περιοριστικά μέτρα της ΕΕ κατά της Ρωσίας συνεπεία της παράνομης προσάρτησης της Κριμαίας· επαναλαμβάνει τη σημασία της ολοκλήρωσης των διαπραγματεύσεων για μια συνθήκη φιλίας και καλής γειτονίας με τη Βουλγαρία· καλεί τις αρχές να σέβονται τα πολιτικά, κοινωνικά και πολιτιστικά δικαιώματα των πολιτών της χώρας οι οποίοι αυτοχαρακτηρίζονται Βούλγαροι· |
| --- | --- |

44.

| 45. | ενθαρρύνει τη σύσταση κοινών επιτροπών εμπειρογνωμόνων για την ιστορία και την εκπαίδευση με γειτονικές χώρες, με στόχο να συμβάλουν στην αντικειμενική και τεκμηριωμένη ερμηνεία της ιστορίας, στην ενίσχυση της ακαδημαϊκής συνεργασίας και την προώθηση της θετικής στάσης των νέων γενεών απέναντι στους γείτονες· |
| --- | --- |

45.

| 46. | εκφράζει ικανοποίηση για τα απτά αποτελέσματα της πρωτοβουλίας για μέτρα οικοδόμησης εμπιστοσύνης μεταξύ της χώρας και της Ελλάδας, που θα μπορούσαν να συμβάλουν στην καλύτερη κατανόηση και στην ενίσχυση των διμερών σχέσεων, , ανοίγοντας έτσι τον δρόμο για μια αμοιβαία αποδεκτή λύση στο ζήτημα της ονομασίας, και αναγνωρίζει τις θετικές εξελίξεις όσον αφορά την εφαρμογή των μέτρων αυτών· υπογραμμίζει τη σημασία που έχει να αποφεύγονται κινήσεις, αμφιλεγόμενες ενέργειες και δηλώσεις που μπορούν να έχουν αρνητικό αντίκτυπο στις σχέσεις καλής γειτονίας· επαναλαμβάνει μετ’ επιτάσεως την έκκλησή του στην Αντιπρόεδρο/Ύπατη Εκπρόσωπο (ΑΕ/ΥΕ) και στην Επιτροπή να αναπτύξουν νέες πρωτοβουλίες για την υπέρβαση των υπόλοιπων διαφορών και να εργαστούν, μαζί με τις δύο χώρες και τον ειδικό εντεταλμένο του ΟΗΕ, με σκοπό μια αμοιβαία αποδεκτή λύση στο ζήτημα της ονομασίας και να υποβάλουν σχετική έκθεση στο Κοινοβούλιο· |
| --- | --- |

46.

| 47. | επικροτεί τις δραστηριότητες στο πλαίσιο της διαδικασίας του Βερολίνου, οι οποίες φανερώνουν ισχυρή πολιτική υποστήριξη στην ευρωπαϊκή προοπτική των χωρών των Δυτικών Βαλκανίων· επισημαίνει τη σημασία αυτής της διαδικασίας για την προώθηση της οικονομικής ανάπτυξης των χωρών στην περιοχή μέσω επενδύσεων σε βασικά δίκτυα και διμερών σχεδίων στα πεδία των υποδομών, της οικονομίας και της διασυνδεσιμότητας· επαναλαμβάνει τη σημασία της ενεργού συμμετοχής στις περιφερειακές πρωτοβουλίες που σχετίζονται με τη νεολαία, όπως το Γραφείο Περιφερειακής Συνεργασίας των Νέων των Δυτικών Βαλκανίων· επικροτεί τη σύσταση του Ταμείου Δυτικών Βαλκανίων και παροτρύνει την Επιτροπή να λάβει υπόψη τις πρωτοβουλίες και τα έργα που προτείνονται· |
| --- | --- |

47.

| 48. | συγχαίρει τη χώρα για την προεδρία της στην Κεντροευρωπαϊκή Πρωτοβουλία (CEI) η οποία στη διάρκεια του 2015 εστίαζε στην οικονομική συνεργασία και τις επιχειρηματικές ευκαιρίες, τις υποδομές και τη γενική οικονομική ανάπτυξη, περιλαμβανομένων της αγροτικής ανάπτυξης και του τουρισμού, καθώς και στη σύνδεση μεταξύ μακροπεριφερειών· |
| --- | --- |

48.

| 49. | αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Αντιπρόεδρο της Επιτροπής/Ύπατη Εκπρόσωπο, στην Επιτροπή, στις κυβερνήσεις και στα κοινοβούλια των κρατών μελών καθώς και στην κυβέρνηση και στο κοινοβούλιο της χώρας. |
| --- | --- |

49.

---

(1)  ΕΕ L 84 της 20.3.2004, σ. 13.

(2)  Ο Διάδρομος Χ είναι ένας από τους πανευρωπαϊκούς διαδρόμους μεταφορών και συνδέει το Σάλτσμπουργκ (Αυστρία) με τη Θεσσαλονίκη (Ελλάδα).

(3)  Ο Διάδρομος VIII είναι ένας από τους πανευρωπαϊκούς διαδρόμους μεταφορών και συνδέει το Δυρράχιο (Αλβανία) με τη Βάρνα (Βουλγαρία). Διέρχεται επίσης από τα Σκόπια.

---

| 18.9.2018 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 331/97 |
| --- | --- | --- | --- |

18.9.2018

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 331/97

---

P8_TA(2017)0264

Η κατάσταση στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 14ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την κατάσταση στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό (2017/2703(RSP))

(2018/C 331/12)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

| — | έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του, ιδίως εκείνα σχετικά με τη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό (ΛΔΚ) της 23ης Ιουνίου 2016 (1), της 1ης Δεκεμβρίου 2016 (2) και της 2ας Φεβρουαρίου 2017 (3), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του, ιδίως εκείνα σχετικά με τη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό (ΛΔΚ) της 23ης Ιουνίου 2016 (1), της 1ης Δεκεμβρίου 2016 (2) και της 2ας Φεβρουαρίου 2017 (3),

| — | έχοντας υπόψη τις δηλώσεις της Αντιπροέδρου της Επιτροπής/Ύπατης Εκπροσώπου της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας και της εκπροσώπου της σχετικά με την κατάσταση στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τις δηλώσεις της Αντιπροέδρου της Επιτροπής/Ύπατης Εκπροσώπου της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας και της εκπροσώπου της σχετικά με την κατάσταση στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό,

| — | έχοντας υπόψη τις δηλώσεις της αντιπροσωπείας της ΕΕ στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό σχετικά με την κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στη χώρα, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τις δηλώσεις της αντιπροσωπείας της ΕΕ στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό σχετικά με την κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στη χώρα,

| — | έχοντας υπόψη την πολιτική συμφωνία που επιτεύχθηκε στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό στις 31 Δεκεμβρίου 2016, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την πολιτική συμφωνία που επιτεύχθηκε στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό στις 31 Δεκεμβρίου 2016,

| — | έχοντας υπόψη το ψήφισμα της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ, της 15ης Ιουνίου 2016, σχετικά με την προεκλογική κατάσταση και την κατάσταση στον τομέα της ασφάλειας στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμα της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ, της 15ης Ιουνίου 2016, σχετικά με την προεκλογική κατάσταση και την κατάσταση στον τομέα της ασφάλειας στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό,

| — | έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 17ης Οκτωβρίου 2016 και της 6ης Μαρτίου 2017 σχετικά με τη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 17ης Οκτωβρίου 2016 και της 6ης Μαρτίου 2017 σχετικά με τη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό,

| — | έχοντας υπόψη την έκθεση του Γενικού Γραμματέα του ΟΗΕ της 10ης Μαρτίου 2017 σχετικά με την Αποστολή των Ηνωμένων Εθνών για τη σταθεροποίηση στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την έκθεση του Γενικού Γραμματέα του ΟΗΕ της 10ης Μαρτίου 2017 σχετικά με την Αποστολή των Ηνωμένων Εθνών για τη σταθεροποίηση στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό,

| — | έχοντας υπόψη τις αποφάσεις του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ σχετικά με τη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό, ιδίως την απόφαση 2293 (2016) για την ανανέωση του καθεστώτος κυρώσεων κατά της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό και της εντολής της ομάδας εμπειρογνωμόνων, και την απόφαση 2348 (2017) για την ανανέωση της εντολής της αποστολής των Ηνωμένων Εθνών για τη σταθεροποίηση στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό (MONUSCO), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τις αποφάσεις του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ σχετικά με τη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό, ιδίως την απόφαση 2293 (2016) για την ανανέωση του καθεστώτος κυρώσεων κατά της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό και της εντολής της ομάδας εμπειρογνωμόνων, και την απόφαση 2348 (2017) για την ανανέωση της εντολής της αποστολής των Ηνωμένων Εθνών για τη σταθεροποίηση στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό (MONUSCO),

| — | έχοντας υπόψη την κοινή δήλωση της Αφρικανικής Ένωσης, των Ηνωμένων Εθνών, της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Διεθνούς Οργανισμού Γαλλοφωνίας, της 16ης Φεβρουαρίου 2017, σχετικά με τη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την κοινή δήλωση της Αφρικανικής Ένωσης, των Ηνωμένων Εθνών, της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Διεθνούς Οργανισμού Γαλλοφωνίας, της 16ης Φεβρουαρίου 2017, σχετικά με τη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό,

| — | έχοντας υπόψη την αναθεωρημένη Συμφωνία εταιρικής σχέσης του Κοτονού, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την αναθεωρημένη Συμφωνία εταιρικής σχέσης του Κοτονού,

| — | έχοντας υπόψη τον Αφρικανικό Χάρτη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και των Λαών, του Ιουνίου 1981, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τον Αφρικανικό Χάρτη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και των Λαών, του Ιουνίου 1981,

| — | έχοντας υπόψη τον Αφρικανικό Χάρτη για τη Δημοκρατία, τις Εκλογές και τη Διακυβέρνηση, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τον Αφρικανικό Χάρτη για τη Δημοκρατία, τις Εκλογές και τη Διακυβέρνηση,

| — | έχοντας υπόψη το σύνταγμα της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό, το οποίο εγκρίθηκε στις 18 Φεβρουαρίου 2006, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το σύνταγμα της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό, το οποίο εγκρίθηκε στις 18 Φεβρουαρίου 2006,

| — | έχοντας υπόψη το άρθρο 123 παράγραφοι 2 και 4 του Κανονισμού του, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 123 παράγραφοι 2 και 4 του Κανονισμού του,

| Α. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό έχει πληγεί από συνεχείς κύκλους συγκρούσεων και βάναυση πολιτική καταπίεση· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανθρωπιστική κατάσταση και η κατάσταση ασφαλείας στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό έχει επιδεινωθεί περαιτέρω λόγω της πολιτικής κρίσης που προκάλεσε η μη συμμόρφωση του Προέδρου Joseph Kabila με το προβλεπόμενο από το σύνταγμα όριο των δύο θητειών· |
| --- | --- |

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό έχει πληγεί από συνεχείς κύκλους συγκρούσεων και βάναυση πολιτική καταπίεση· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανθρωπιστική κατάσταση και η κατάσταση ασφαλείας στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό έχει επιδεινωθεί περαιτέρω λόγω της πολιτικής κρίσης που προκάλεσε η μη συμμόρφωση του Προέδρου Joseph Kabila με το προβλεπόμενο από το σύνταγμα όριο των δύο θητειών·

| Β. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η σύγκρουση συμβαίνει σε μια περίοδο πολιτικής κρίσης στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό· λαμβάνοντας υπόψη ότι η συμφωνία που επιτεύχθηκε στις 31 Δεκεμβρίου 2016 υπό την αιγίδα της Εθνικής Επισκοπικής Διάσκεψης του Κονγκό (CENCO) προβλέπει την ολοκλήρωση της πολιτικής μετάβασης με ελεύθερες και δίκαιες προεδρικές εκλογές που θα διεξαχθούν μέχρι το τέλος του 2017 χωρίς τροποποίηση του συντάγματος· λαμβάνοντας υπόψη ότι μέχρι στιγμής δεν έχει σημειωθεί καμία πρόοδος ως προς την εφαρμογή της συμφωνίας· |
| --- | --- |

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η σύγκρουση συμβαίνει σε μια περίοδο πολιτικής κρίσης στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό· λαμβάνοντας υπόψη ότι η συμφωνία που επιτεύχθηκε στις 31 Δεκεμβρίου 2016 υπό την αιγίδα της Εθνικής Επισκοπικής Διάσκεψης του Κονγκό (CENCO) προβλέπει την ολοκλήρωση της πολιτικής μετάβασης με ελεύθερες και δίκαιες προεδρικές εκλογές που θα διεξαχθούν μέχρι το τέλος του 2017 χωρίς τροποποίηση του συντάγματος· λαμβάνοντας υπόψη ότι μέχρι στιγμής δεν έχει σημειωθεί καμία πρόοδος ως προς την εφαρμογή της συμφωνίας·

| Γ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι τον Αύγουστο του 2016 ξέσπασαν ένοπλες συγκρούσεις μεταξύ του στρατού του Κονγκό και τοπικών παραστρατιωτικών ομάδων στην επαρχία του κεντρικού Kasai — οι οποίες εξαπλώθηκαν στις γειτονικές επαρχίες Kasai, Lomami και Sankuru — που προκάλεσαν ανθρωπιστική κρίση και είχαν ως αποτέλεσμα τον εσωτερικό εκτοπισμό περισσότερων του ενός εκατομμυρίου αμάχων· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εκθέσεις του ΟΗΕ έχουν καταγράψει μαζικές παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, μεταξύ άλλων σφαγές περισσότερων από 500 αμάχων και την αποκάλυψη πάνω από 40 ομαδικών τάφων· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τον ΟΗΕ, σχεδόν 400 000 παιδιά βρίσκονται στα όρια της λιμοκτονίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι 165 οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών του Κογκό και υπερασπιστές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων ζητούν τη διεξαγωγή διεθνούς έρευνας για τις μαζικές παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στις επαρχίες Kasai και Lomami, ενώ υπογραμμίζουν ότι στα εν λόγω εγκλήματα εμπλέκονται τόσο κυβερνητικές όσο και παραστρατιωτικές δυνάμεις· |
| --- | --- |

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τον Αύγουστο του 2016 ξέσπασαν ένοπλες συγκρούσεις μεταξύ του στρατού του Κονγκό και τοπικών παραστρατιωτικών ομάδων στην επαρχία του κεντρικού Kasai — οι οποίες εξαπλώθηκαν στις γειτονικές επαρχίες Kasai, Lomami και Sankuru — που προκάλεσαν ανθρωπιστική κρίση και είχαν ως αποτέλεσμα τον εσωτερικό εκτοπισμό περισσότερων του ενός εκατομμυρίου αμάχων· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εκθέσεις του ΟΗΕ έχουν καταγράψει μαζικές παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, μεταξύ άλλων σφαγές περισσότερων από 500 αμάχων και την αποκάλυψη πάνω από 40 ομαδικών τάφων· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τον ΟΗΕ, σχεδόν 400 000 παιδιά βρίσκονται στα όρια της λιμοκτονίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι 165 οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών του Κογκό και υπερασπιστές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων ζητούν τη διεξαγωγή διεθνούς έρευνας για τις μαζικές παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στις επαρχίες Kasai και Lomami, ενώ υπογραμμίζουν ότι στα εν λόγω εγκλήματα εμπλέκονται τόσο κυβερνητικές όσο και παραστρατιωτικές δυνάμεις·

| Δ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι, τον Μάρτιο του 2017, δύο εμπειρογνώμονες των Ηνωμένων Εθνών, καθώς και προσωπικό υποστήριξης, έπεσαν θύματα απαγωγής και δολοφονίας στην επαρχία Kasai· |
| --- | --- |

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, τον Μάρτιο του 2017, δύο εμπειρογνώμονες των Ηνωμένων Εθνών, καθώς και προσωπικό υποστήριξης, έπεσαν θύματα απαγωγής και δολοφονίας στην επαρχία Kasai·

| Ε. | λαμβάνοντας υπόψη ότι, τον Απρίλιο του 2017, το Γραφείο των Ηνωμένων Εθνών για τον Συντονισμό των Ανθρωπιστικών Υποθέσεων (OCHA) έκανε έκκληση για τη συγκέντρωση 64,5 εκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ για επείγουσα ανθρωπιστική βοήθεια στην περιοχή Kasai· |
| --- | --- |

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, τον Απρίλιο του 2017, το Γραφείο των Ηνωμένων Εθνών για τον Συντονισμό των Ανθρωπιστικών Υποθέσεων (OCHA) έκανε έκκληση για τη συγκέντρωση 64,5 εκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ για επείγουσα ανθρωπιστική βοήθεια στην περιοχή Kasai·

| ΣΤ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι αυξάνονται διαρκώς οι καταγγελίες από οργανώσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων για επιδείνωση της κατάστασης στη χώρα όσον αφορά τα ανθρώπινα δικαιώματα και την ελευθερία της έκφρασης, του συνέρχεσθαι και της διαδήλωσης, αύξηση των πολιτικά υποκινούμενων δικών και υπέρμετρη βία εναντίον ειρηνικών διαδηλωτών, δημοσιογράφων και της αντιπολίτευσης, ιδίως από τον στρατό και παραστρατιωτικές ομάδες· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γυναίκες και τα παιδιά είναι τα πρώτα θύματα της σύγκρουσης και ότι η σεξουαλική και η έμφυλη βία, που χρησιμοποιούνται συχνά ως πολεμική τακτική, είναι ευρέως διαδεδομένα φαινόμενα· |
| --- | --- |

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι αυξάνονται διαρκώς οι καταγγελίες από οργανώσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων για επιδείνωση της κατάστασης στη χώρα όσον αφορά τα ανθρώπινα δικαιώματα και την ελευθερία της έκφρασης, του συνέρχεσθαι και της διαδήλωσης, αύξηση των πολιτικά υποκινούμενων δικών και υπέρμετρη βία εναντίον ειρηνικών διαδηλωτών, δημοσιογράφων και της αντιπολίτευσης, ιδίως από τον στρατό και παραστρατιωτικές ομάδες· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γυναίκες και τα παιδιά είναι τα πρώτα θύματα της σύγκρουσης και ότι η σεξουαλική και η έμφυλη βία, που χρησιμοποιούνται συχνά ως πολεμική τακτική, είναι ευρέως διαδεδομένα φαινόμενα·

| Ζ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με την εντολή της που ανανεώθηκε τον Απρίλιο του 2017 για ένα ακόμη έτος, η MONUSCO καλείται να συμβάλει στην προστασία του άμαχου πληθυσμού εν μέσω της κλιμακούμενης βίας και ότι θα πρέπει να στηρίξει την εφαρμογή της πολιτικής συμφωνίας της 31ης Δεκεμβρίου 2016, ενώ η δύναμη της MONUSCO θα πρέπει επίσης να αναπτυχθεί με γνώμονα τις νέες προτεραιότητες για την ασφάλεια και την ανθρωπιστική βοήθεια· |
| --- | --- |

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με την εντολή της που ανανεώθηκε τον Απρίλιο του 2017 για ένα ακόμη έτος, η MONUSCO καλείται να συμβάλει στην προστασία του άμαχου πληθυσμού εν μέσω της κλιμακούμενης βίας και ότι θα πρέπει να στηρίξει την εφαρμογή της πολιτικής συμφωνίας της 31ης Δεκεμβρίου 2016, ενώ η δύναμη της MONUSCO θα πρέπει επίσης να αναπτυχθεί με γνώμονα τις νέες προτεραιότητες για την ασφάλεια και την ανθρωπιστική βοήθεια·

| Η. | λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 12 Δεκεμβρίου 2016, η ΕΕ ενέκρινε περιοριστικά μέτρα κατά επτά ατόμων, ως απάντηση στην παρακώλυση της εκλογικής διαδικασίας και στις παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, και, στις 29 Μαΐου 2017, κατά άλλων εννέα ατόμων τα οποία κατέχουν θέσεις ευθύνης στην κρατική διοίκηση και στη διοικητική ιεραρχία των δυνάμεων ασφαλείας της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό· |
| --- | --- |

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 12 Δεκεμβρίου 2016, η ΕΕ ενέκρινε περιοριστικά μέτρα κατά επτά ατόμων, ως απάντηση στην παρακώλυση της εκλογικής διαδικασίας και στις παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, και, στις 29 Μαΐου 2017, κατά άλλων εννέα ατόμων τα οποία κατέχουν θέσεις ευθύνης στην κρατική διοίκηση και στη διοικητική ιεραρχία των δυνάμεων ασφαλείας της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό·

| 1. | παραμένει εξαιρετικά ανήσυχο λόγω της επιδεινούμενης κατάστασης στο πολιτικό και ανθρωπιστικό πεδίο και στο πεδίο της ασφάλειας στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό· καταδικάζει απερίφραστα όλες τις παραβιάσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων, μεταξύ των οποίων τις βιαιοπραγίες όποιοι κι αν είναι οι δράστες, τις απαγωγές, τις δολοφονίες, τη σεξουαλική βία, καθώς και τις αυθαίρετες συλλήψεις και τις παράνομες κρατήσεις· |
| --- | --- |

1.

| 2. | ζητεί τη σύσταση ανεξάρτητης και γενικής εξεταστικής επιτροπής, που θα περιλαμβάνει εμπειρογνώμονες του ΟΗΕ, για να διαλευκανθούν οι βιαιοπραγίες στην περιοχή Kasai και να διασφαλιστεί ότι οι δράστες των σφαγών αυτών θα κληθούν να λογοδοτήσουν για τις πράξεις τους· καλεί τα κράτη μέλη να μεριμνήσουν για την πολιτική και οικονομική υποστήριξη μιας εξεταστικής επιτροπής· |
| --- | --- |

2.

| 3. | υπενθυμίζει ότι η κυβέρνηση της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό φέρει πρωταρχική ευθύνη για την προστασία του άμαχου πληθυσμού που βρίσκεται στο έδαφος της χώρας και υπόκειται στη δικαιοδοσία της, συμπεριλαμβανομένης της προστασίας έναντι εγκλημάτων κατά της ανθρωπότητας και εγκλημάτων πολέμου· |
| --- | --- |

3.

| 4. | καταδικάζει δριμύτατα τις καθυστερήσεις στη διοργάνωση των επόμενων προεδρικών και βουλευτικών εκλογών στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό, πράγμα που συνιστά παραβίαση του συντάγματος της χώρας· θεωρεί επίσης λυπηρή την απουσία προόδου όσον αφορά την υλοποίηση της πολιτικής συμφωνίας της 31ης Δεκεμβρίου 2016 για τις μεταβατικές ρυθμίσεις· υπενθυμίζει τη δέσμευση που ανέλαβε η κυβέρνηση της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό για τη διεξαγωγή διαφανών, ελεύθερων και δίκαιων εκλογών με αξιόπιστο τρόπο πριν από τα τέλη του 2017, σε πλαίσιο διασφάλισης της προστασίας των πολιτικών δικαιωμάτων και ελευθεριών και συμμόρφωσης με την πολιτική συμφωνία, που θα οδηγήσουν σε μια ειρηνική μεταβίβαση της εξουσίας· επαναλαμβάνει ότι είναι σημαντικό να δημοσιευθεί λεπτομερές χρονοδιάγραμμα για τις εκλογές, εκφράζοντας παράλληλα την ικανοποίησή του για τη διαδικασία εγγραφής στους εκλογικούς καταλόγους· ζητεί την ταχεία εφαρμογή των δεσμεύσεων που περιλαμβάνονται στη συμφωνία, ιδίως την τροποποίηση και την έκδοση των αναγκαίων νόμων από το κοινοβούλιο του Κονγκό πριν από το τέλος της κοινοβουλευτικής περιόδου· ζητεί τροποποίηση του εκλογικού νόμου προκειμένου να διασφαλιστεί η εκπροσώπηση των γυναικών με τη λήψη ενδεδειγμένων μέτρων· |
| --- | --- |

4.

| 5. | υπογραμμίζει ότι η Ανεξάρτητη Εθνική Εφορευτική Επιτροπή οφείλει να είναι ένα αμερόληπτο θεσμικό όργανο χωρίς αποκλεισμούς στο πλαίσιο της εφαρμογής μιας αξιόπιστης και δημοκρατικής εκλογικής διαδικασίας· ζητεί την άμεση δημιουργία εθνικού συμβουλίου για την παρακολούθηση της συμφωνίας και της εκλογικής διαδικασίας, σύμφωνα με την πολιτική συμφωνία του 2016· |
| --- | --- |

5.

| 6. | υπενθυμίζει το χρέος της κυβέρνησης να σέβεται, να προστατεύει και να προάγει τις θεμελιώδεις ελευθερίες ως βάση για τη δημοκρατία· καλεί επιτακτικά τις αρχές της χώρας να αποκαταστήσουν ένα περιβάλλον το οποίο θα ευνοεί την ελεύθερη και ειρηνική άσκηση της ελευθερίας της έκφρασης, του συνεταιρίζεσθαι και του συνέρχεσθαι και της ελευθερίας των μέσων ενημέρωσης· απαιτεί την άμεση αποφυλάκιση όλων των ατόμων που κρατούνται παράνομα, όπως δημοσιογράφοι, στελέχη της αντιπολίτευσης και εκπρόσωποι της κοινωνίας των πολιτών· ζητεί από όλους τους πολιτικούς φορείς να συνεχίσουν τον πολιτικό διάλογο· |
| --- | --- |

6.

| 7. | καταδικάζει όλες τις παραβιάσεις του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου που έχουν διαπράξει οι εθνικές αρχές και οι δυνάμεις ασφαλείας· εκφράζει περαιτέρω την ανησυχία του για τις πρόσφατες αναφορές για σοβαρές παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων από τοπικές παραστρατιωτικές ομάδες, μεταξύ των οποίων περιλαμβάνονται η παράνομη στρατολόγηση και χρησιμοποίηση παιδιών στρατιωτών, πράξεις που ενδέχεται να αποτελούν εγκλήματα πολέμου βάσει του διεθνούς δικαίου· θεωρεί ότι η εξάλειψη του φαινομένου των παιδιών στρατιωτών πρέπει να αποτελέσει προτεραιότητα των αρχών και της διεθνούς κοινότητας· |
| --- | --- |

7.

| 8. | επαναλαμβάνει τη βαθιά ανησυχία του για τη δραματική ανθρωπιστική κατάσταση στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό, που χαρακτηρίζεται από εκτοπισμούς, επισιτιστική ανασφάλεια, επιδημίες και φυσικές καταστροφές· προτρέπει την ΕΕ και τα κράτη μέλη να αυξήσουν τη χρηματοδοτική και ανθρωπιστική βοήθεια μέσω αξιόπιστων οργανώσεων, προκειμένου να ανταποκριθούν στις επείγουσες ανάγκες του πληθυσμού, ιδίως στην επαρχία Kasai· καταδικάζει απερίφραστα όλες τις επιθέσεις κατά του προσωπικού και των εγκαταστάσεων παροχής ανθρωπιστικής βοήθειας και εμμένει στην άποψη ότι οι αρχές του Κονγκό πρέπει να διασφαλίσουν την ομαλή και έγκαιρη παράδοση της βοήθειας από τις ανθρωπιστικές οργανώσεις στον πληθυσμό· |
| --- | --- |

8.

| 9. | χαιρετίζει την ανανέωση της εντολής της MONUSCO και το έργο που επιτελεί ο Ειδικός Εκπρόσωπος του Γενικού Γραμματέα για τη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό για την προστασία του άμαχου πληθυσμού και την προάσπιση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στο εκλογικό πλαίσιο· τονίζει ότι η αρχική και σημερινή εντολή, που ισχύει για όλα τα στρατεύματα του ΟΗΕ στη χώρα, είναι η «εξουδετέρωση των ένοπλων ομάδων»· ζητεί η συνολική δύναμη της MONUSCO να επεμβαίνει και να προσφέρει πλήρη προστασία στον πληθυσμό από τις ένοπλες ομάδες, να προστατεύει τις γυναίκες από βιασμό και άλλου είδους σεξουαλική βία και να μην ανέχεται κανενός είδους περιορισμό βάσει εθνικών εντολών· |
| --- | --- |

9.

| 10. | επισημαίνει με ανησυχία τον κίνδυνο αποσταθεροποίησης στην περιοχή· επαναλαμβάνει ότι στηρίζει τον ρόλο των Ηνωμένων Εθνών, του Διεθνούς Οργανισμού Γαλλοφωνίας και της Αφρικανικής Ένωσης στη διευκόλυνση του πολιτικού διαλόγου· ζητεί αυξημένη δέσμευση στην περιοχή των Μεγάλων Λιμνών για να προληφθεί η περαιτέρω αποσταθεροποίηση· |
| --- | --- |

10.

| 11. | υπενθυμίζει πόση σημασία έχει να κληθούν να λογοδοτήσουν τα άτομα που ενέχονται σε παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και σε άλλες πράξεις που υπονομεύουν την εξεύρεση συναινετικής και ειρηνικής λύσης στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό· υποστηρίζει τη χρήση στοχευμένων κυρώσεων από την ΕΕ κατά των ατόμων που ευθύνονται για σοβαρές παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων· ζητεί να διεξαχθούν περαιτέρω έρευνες και να επιβληθούν κυρώσεις κατά των ατόμων τα οποία είναι υπεύθυνα, στο υψηλότερο κυβερνητικό επίπεδο, για τη βία και τα εγκλήματα στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό και τη λεηλασία των φυσικών πόρων, σύμφωνα με τις έρευνες που διεξήγαγε η ομάδα εμπειρογνωμόνων των Ηνωμένων Εθνών· τονίζει ότι οι κυρώσεις πρέπει να περιλαμβάνουν δέσμευση περιουσιακών στοιχείων και απαγόρευση εισόδου στην ΕΕ· |
| --- | --- |

11.

| 12. | αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, την Επιτροπή, την Αντιπρόεδρο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής / Ύπατη Εκπρόσωπο της Ευρωπαϊκής Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας, την Αφρικανική Ένωση, το Παναφρικανικό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο Υπουργών ΑΚΕ-ΕΕ και την Κοινοβουλευτική Συνέλευση Ίσης Εκπροσώπησης, τον Γενικό Γραμματέα των Ηνωμένων Εθνών και στον Πρόεδρο, τον Πρωθυπουργό και το Κοινοβούλιο της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό. |
| --- | --- |

12.

---

(1)  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2016)0290.

(2)  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2016)0479.

(3)  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2017)0017.

---

| 18.9.2018 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 331/100 |
| --- | --- | --- | --- |

18.9.2018

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 331/100

---

P8_TA(2017)0265

Πορεία εφαρμογής του Συμφώνου Βιωσιμότητας στο Μπανγκλαντές

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 14ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την πορεία εφαρμογής του Συμφώνου Βιωσιμότητας στο Μπανγκλαντές (2017/2636(RSP))

(2018/C 331/13)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

| — | έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 26ης Νοεμβρίου 2015 σχετικά με την ελευθερία έκφρασης στο Μπανγκλαντές (1), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 26ης Νοεμβρίου 2015 σχετικά με την ελευθερία έκφρασης στο Μπανγκλαντές (1),

| — | έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 29ης Απριλίου 2015 σχετικά με τη δεύτερη επέτειο από την κατάρρευση του κτιρίου Rana Plaza και τις εξελίξεις όσον αφορά το Σύμφωνο Βιωσιμότητας του Μπανγκλαντές (2), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 29ης Απριλίου 2015 σχετικά με τη δεύτερη επέτειο από την κατάρρευση του κτιρίου Rana Plaza και τις εξελίξεις όσον αφορά το Σύμφωνο Βιωσιμότητας του Μπανγκλαντές (2),

| — | έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 18ης Σεπτεμβρίου 2014 σχετικά με τις παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στο Μπανγκλαντές (3), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 18ης Σεπτεμβρίου 2014 σχετικά με τις παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στο Μπανγκλαντές (3),

| — | έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 27ης Απριλίου 2017 σχετικά με την εμβληματική πρωτοβουλία της ΕΕ στον τομέα της ένδυσης (4), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 27ης Απριλίου 2017 σχετικά με την εμβληματική πρωτοβουλία της ΕΕ στον τομέα της ένδυσης (4),

| — | έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του για το Μπανγκλαντές, και ειδικότερα εκείνα της 16ης Ιανουαρίου 2014 (5), της 21ης Νοεμβρίου 2013 (6) και της 14ης Μαρτίου 2013 (7), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του για το Μπανγκλαντές, και ειδικότερα εκείνα της 16ης Ιανουαρίου 2014 (5), της 21ης Νοεμβρίου 2013 (6) και της 14ης Μαρτίου 2013 (7),

| — | έχοντας υπόψη τα ψηφίσματά του της 25ης Νοεμβρίου 2010 σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα και τα κοινωνικά και περιβαλλοντικά πρότυπα στις διεθνείς εμπορικές συμφωνίες (8) και την εταιρική κοινωνική ευθύνη σε διεθνείς εμπορικές συμφωνίες (9), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τα ψηφίσματά του της 25ης Νοεμβρίου 2010 σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα και τα κοινωνικά και περιβαλλοντικά πρότυπα στις διεθνείς εμπορικές συμφωνίες (8) και την εταιρική κοινωνική ευθύνη σε διεθνείς εμπορικές συμφωνίες (9),

| — | έχοντας υπόψη τα ψηφίσματά του της 6ης Φεβρουαρίου 2013 σχετικά με την «Εταιρική κοινωνική ευθύνη: λογοδοσία, διαφάνεια και υπευθυνότητα στην επιχειρηματική συμπεριφορά και βιώσιμη ανάπτυξη» (10), και σχετικά με την «Εταιρική κοινωνική ευθύνη: αξιόπιστη προώθηση των συμφερόντων της κοινωνίας και οδηγός προς μια βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη» (11), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τα ψηφίσματά του της 6ης Φεβρουαρίου 2013 σχετικά με την «Εταιρική κοινωνική ευθύνη: λογοδοσία, διαφάνεια και υπευθυνότητα στην επιχειρηματική συμπεριφορά και βιώσιμη ανάπτυξη» (10), και σχετικά με την «Εταιρική κοινωνική ευθύνη: αξιόπιστη προώθηση των συμφερόντων της κοινωνίας και οδηγός προς μια βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη» (11),

| — | έχοντας υπόψη το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής, της 24ης Απριλίου 2017, με τίτλο «Βιώσιμες αλυσίδες αξίας στον τομέα της ένδυσης μέσω της αναπτυξιακής δράσης της ΕΕ» (SWD(2017)0147), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής, της 24ης Απριλίου 2017, με τίτλο «Βιώσιμες αλυσίδες αξίας στον τομέα της ένδυσης μέσω της αναπτυξιακής δράσης της ΕΕ» (SWD(2017)0147),

| — | έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, με τίτλο «Μια ανανεωμένη στρατηγική ΕΕ 2011-14 για την εταιρική κοινωνική ευθύνη» (COM(2011)0681) και τα αποτελέσματα της δημόσιας διαβούλευσης σχετικά με τις εργασίες της Επιτροπής όσον αφορά την κατεύθυνση της πολιτικής της για την εταιρική κοινωνική ευθύνη (CSR) μετά το 2014, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, με τίτλο «Μια ανανεωμένη στρατηγική ΕΕ 2011-14 για την εταιρική κοινωνική ευθύνη» (COM(2011)0681) και τα αποτελέσματα της δημόσιας διαβούλευσης σχετικά με τις εργασίες της Επιτροπής όσον αφορά την κατεύθυνση της πολιτικής της για την εταιρική κοινωνική ευθύνη (CSR) μετά το 2014,

| — | έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 5ης Ιουλίου 2016 σχετικά με μια μακρόπνοη και καινοτόμο μελλοντική στρατηγική για το εμπόριο και τις επενδύσεις (12), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 5ης Ιουλίου 2016 σχετικά με μια μακρόπνοη και καινοτόμο μελλοντική στρατηγική για το εμπόριο και τις επενδύσεις (12),

| — | έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 14ης Οκτωβρίου 2015, με τίτλο «Εμπόριο για όλους: προς μια πιο υπεύθυνη πολιτική για το εμπόριο και τις επενδύσεις» (COM(2015)0497), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 14ης Οκτωβρίου 2015, με τίτλο «Εμπόριο για όλους: προς μια πιο υπεύθυνη πολιτική για το εμπόριο και τις επενδύσεις» (COM(2015)0497),

| — | έχοντας υπόψη τη συμφωνία συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Λαϊκής Δημοκρατίας του Μπανγκλαντές για την εταιρική σχέση και την ανάπτυξη, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τη συμφωνία συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Λαϊκής Δημοκρατίας του Μπανγκλαντές για την εταιρική σχέση και την ανάπτυξη,

| — | έχοντας υπόψη το Σύμφωνο Βιωσιμότητας για συνεχείς βελτιώσεις των εργασιακών δικαιωμάτων και της ασφάλειας των εργοστασίων στη βιομηχανία πλεκτών και έτοιμων ενδυμάτων του Μπανγκλαντές, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το Σύμφωνο Βιωσιμότητας για συνεχείς βελτιώσεις των εργασιακών δικαιωμάτων και της ασφάλειας των εργοστασίων στη βιομηχανία πλεκτών και έτοιμων ενδυμάτων του Μπανγκλαντές,

| — | έχοντας υπόψη τις εκθέσεις τεχνικού χαρακτήρα της Επιτροπής, του Ιουλίου του 2016 και της 24ης Απριλίου 2015, σχετικά με το Σύμφωνο Βιωσιμότητας του Μπανγκλαντές, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τις εκθέσεις τεχνικού χαρακτήρα της Επιτροπής, του Ιουλίου του 2016 και της 24ης Απριλίου 2015, σχετικά με το Σύμφωνο Βιωσιμότητας του Μπανγκλαντές,

| — | έχοντας υπόψη την έκθεση της αποστολής, της 23ης Ιανουαρίου 2017, της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου του Κοινοβουλίου, σε συνέχεια της επίσκεψης ad hoc αντιπροσωπείας στο Μπανγκλαντές (Ντάκα) από τις 15 έως τις 17 Νοεμβρίου 2016, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της αποστολής, της 23ης Ιανουαρίου 2017, της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου του Κοινοβουλίου, σε συνέχεια της επίσκεψης ad hoc αντιπροσωπείας στο Μπανγκλαντές (Ντάκα) από τις 15 έως τις 17 Νοεμβρίου 2016,

| — | έχοντας υπόψη το πρόγραμμα «Καλύτερη Εργασία στο Μπανγκλαντές» της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας (ΔΟΕ), το οποίο δρομολογήθηκε τον Οκτώβριο του 2013, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το πρόγραμμα «Καλύτερη Εργασία στο Μπανγκλαντές» της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας (ΔΟΕ), το οποίο δρομολογήθηκε τον Οκτώβριο του 2013,

| — | έχοντας υπόψη την έκθεση της τριμερούς αποστολής υψηλού επιπέδου της ΔΟΕ και τις παρατηρήσεις της επιτροπής εμπειρογνωμόνων της ΔΟΕ, του 2017, για την εφαρμογή των συμβάσεων και των συστάσεων σχετικά με τις Συμβάσεις 87 και 98, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της τριμερούς αποστολής υψηλού επιπέδου της ΔΟΕ και τις παρατηρήσεις της επιτροπής εμπειρογνωμόνων της ΔΟΕ, του 2017, για την εφαρμογή των συμβάσεων και των συστάσεων σχετικά με τις Συμβάσεις 87 και 98,

| — | έχοντας υπόψη την ειδική παράγραφο της έκθεσης της επιτροπής της ΔΟΕ σχετικά με την εφαρμογή των προτύπων της Διάσκεψης της ΔΟΕ του 2016, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την ειδική παράγραφο της έκθεσης της επιτροπής της ΔΟΕ σχετικά με την εφαρμογή των προτύπων της Διάσκεψης της ΔΟΕ του 2016,

| — | έχοντας υπόψη την καταγγελία που υποβλήθηκε το 2017 στην Επιτροπή της ΔΟΕ για την Ελευθερία του Συνεταιρίζεσθαι σχετικά με την κυβερνητική καταστολή εργαζομένων στον τομέα της ένδυσης στην Ashulia τον Δεκέμβριο του 2016, και την καταγγελία που υποβλήθηκε στους κατόχους ειδικών εντολών του ΟΗΕ επίσης σχετικά με την καταστολή στην Ashulia, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την καταγγελία που υποβλήθηκε το 2017 στην Επιτροπή της ΔΟΕ για την Ελευθερία του Συνεταιρίζεσθαι σχετικά με την κυβερνητική καταστολή εργαζομένων στον τομέα της ένδυσης στην Ashulia τον Δεκέμβριο του 2016, και την καταγγελία που υποβλήθηκε στους κατόχους ειδικών εντολών του ΟΗΕ επίσης σχετικά με την καταστολή στην Ashulia,

| — | έχοντας υπόψη τη Διακήρυξη των Ηνωμένων Εθνών στο Γιοχάνεσμπουργκ σχετικά με τη βιώσιμη κατανάλωση και παραγωγή με στόχο την προαγωγή της κοινωνικής και οικονομικής ανάπτυξης, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τη Διακήρυξη των Ηνωμένων Εθνών στο Γιοχάνεσμπουργκ σχετικά με τη βιώσιμη κατανάλωση και παραγωγή με στόχο την προαγωγή της κοινωνικής και οικονομικής ανάπτυξης,

| — | έχοντας υπόψη το πλαίσιο επενδυτικής πολιτικής της UNCTAD για τη βιώσιμη ανάπτυξη (2015), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το πλαίσιο επενδυτικής πολιτικής της UNCTAD για τη βιώσιμη ανάπτυξη (2015),

| — | έχοντας υπόψη τις κατευθυντήριες αρχές των Ηνωμένων Εθνών για τις επιχειρήσεις και τα ανθρώπινα δικαιώματα, οι οποίες ορίζουν πλαίσιο προστασίας και σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων για τις κυβερνήσεις και τις εταιρείες, και εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του ΟΗΕ τον Ιούνιο του 2011, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τις κατευθυντήριες αρχές των Ηνωμένων Εθνών για τις επιχειρήσεις και τα ανθρώπινα δικαιώματα, οι οποίες ορίζουν πλαίσιο προστασίας και σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων για τις κυβερνήσεις και τις εταιρείες, και εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του ΟΗΕ τον Ιούνιο του 2011,

| — | έχοντας υπόψη το Οικουμενικό Σύμφωνο των Ηνωμένων Εθνών για τα ανθρώπινα δικαιώματα, την εργασία, το περιβάλλον και την καταπολέμηση της διαφθοράς, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το Οικουμενικό Σύμφωνο των Ηνωμένων Εθνών για τα ανθρώπινα δικαιώματα, την εργασία, το περιβάλλον και την καταπολέμηση της διαφθοράς,

| — | έχοντας υπόψη τις κατευθυντήριες γραμμές του ΟΟΣΑ για τις πολυεθνικές επιχειρήσεις, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τις κατευθυντήριες γραμμές του ΟΟΣΑ για τις πολυεθνικές επιχειρήσεις,

| — | έχοντας υπόψη την τριμηνιαία συνοπτική έκθεση της Συμφωνίας σχετικά με την πρόοδο της αποκατάστασης των εργοστασίων της βιομηχανίας έτοιμων ενδυμάτων που καλύπτονται από τη Συμφωνία της 31ης Οκτωβρίου 2016, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την τριμηνιαία συνοπτική έκθεση της Συμφωνίας σχετικά με την πρόοδο της αποκατάστασης των εργοστασίων της βιομηχανίας έτοιμων ενδυμάτων που καλύπτονται από τη Συμφωνία της 31ης Οκτωβρίου 2016,

| — | έχοντας υπόψη την ερώτηση προς την Επιτροπή σχετικά με την πορεία των εργασιών όσον αφορά την εφαρμογή του Συμφώνου Βιωσιμότητας στο Μπανγκλαντές (O-000037/2017 — B8-0217/2017), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την ερώτηση προς την Επιτροπή σχετικά με την πορεία των εργασιών όσον αφορά την εφαρμογή του Συμφώνου Βιωσιμότητας στο Μπανγκλαντές (O-000037/2017 — B8-0217/2017),

| — | έχοντας υπόψη την πρόταση ψηφίσματος της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την πρόταση ψηφίσματος της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου,

| — | έχοντας υπόψη το άρθρο 128 παράγραφος 5 και το άρθρο 123 παράγραφος 2 του Κανονισμού, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 128 παράγραφος 5 και το άρθρο 123 παράγραφος 2 του Κανονισμού,

| Α. | λαμβάνοντας υπόψη ότι το Μπανγκλαντές είναι πλέον ο δεύτερος μεγαλύτερος παραγωγός ενδυμάτων στον κόσμο και ότι το 81 % των συνολικών εξαγωγών του προέρχονται από τον κλωστοϋφαντουργικό τομέα· λαμβάνοντας υπόψη ότι το 60 % της παραγωγής ειδών ένδυσης του Μπανγκλαντές διοχετεύεται στην ΕΕ, η οποία αποτελεί την κύρια εξαγωγική αγορά της χώρας· |
| --- | --- |

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Μπανγκλαντές είναι πλέον ο δεύτερος μεγαλύτερος παραγωγός ενδυμάτων στον κόσμο και ότι το 81 % των συνολικών εξαγωγών του προέρχονται από τον κλωστοϋφαντουργικό τομέα· λαμβάνοντας υπόψη ότι το 60 % της παραγωγής ειδών ένδυσης του Μπανγκλαντές διοχετεύεται στην ΕΕ, η οποία αποτελεί την κύρια εξαγωγική αγορά της χώρας·

| Β. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η βιομηχανία έτοιμων ενδυμάτων (RMG) απασχολεί σήμερα 4,2 εκατομμύρια άτομα σε περίπου 5 000 εργοστάσια και στηρίζει έμμεσα τον βιοπορισμό σχεδόν 40 εκατομμυρίων ανθρώπων —περίπου του ενός τετάρτου του πληθυσμού του Μπανγκλαντές· λαμβάνοντας υπόψη ότι η βιομηχανία έτοιμων ενδυμάτων έχει συμβάλει σημαντικά στη μείωση της φτώχειας και τη χειραφέτηση των γυναικών· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γυναίκες, κυρίως από αγροτικές περιοχές, αποτελούν το 80 % του εργατικού δυναμικού στον τομέα έτοιμων ενδυμάτων του Μπανγκλαντές· λαμβάνοντας, ωστόσο, υπόψη ότι το 80 % των εργαζομένων εξακολουθούν να απασχολούνται στον άτυπο τομέα· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο πολύπλοκος χαρακτήρας της αλυσίδας εφοδιασμού ενδυμάτων και το χαμηλό επίπεδο διαφάνειάς της διευκολύνουν τις παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και αυξάνουν την εκμετάλλευση· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο κατώτατος μισθός στον τομέα των έτοιμων ενδυμάτων παραμένει κάτω από το όριο της φτώχειας που έχει θέσει η Παγκόσμια Τράπεζα· |
| --- | --- |

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η βιομηχανία έτοιμων ενδυμάτων (RMG) απασχολεί σήμερα 4,2 εκατομμύρια άτομα σε περίπου 5 000 εργοστάσια και στηρίζει έμμεσα τον βιοπορισμό σχεδόν 40 εκατομμυρίων ανθρώπων —περίπου του ενός τετάρτου του πληθυσμού του Μπανγκλαντές· λαμβάνοντας υπόψη ότι η βιομηχανία έτοιμων ενδυμάτων έχει συμβάλει σημαντικά στη μείωση της φτώχειας και τη χειραφέτηση των γυναικών· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γυναίκες, κυρίως από αγροτικές περιοχές, αποτελούν το 80 % του εργατικού δυναμικού στον τομέα έτοιμων ενδυμάτων του Μπανγκλαντές· λαμβάνοντας, ωστόσο, υπόψη ότι το 80 % των εργαζομένων εξακολουθούν να απασχολούνται στον άτυπο τομέα· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο πολύπλοκος χαρακτήρας της αλυσίδας εφοδιασμού ενδυμάτων και το χαμηλό επίπεδο διαφάνειάς της διευκολύνουν τις παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και αυξάνουν την εκμετάλλευση· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο κατώτατος μισθός στον τομέα των έτοιμων ενδυμάτων παραμένει κάτω από το όριο της φτώχειας που έχει θέσει η Παγκόσμια Τράπεζα·

| Γ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η ισότητα των φύλων αποτελεί μοχλό ανάπτυξης· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα δικαιώματα των γυναικών εμπίπτουν στο φάσμα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων· λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 8 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης ορίζει ρητά ότι «σε όλες τις δράσεις της, η Ένωση επιδιώκει να εξαλειφθούν οι ανισότητες και να προαχθεί η ισότητα μεταξύ ανδρών και γυναικών» και, συνεπώς, καθήκον της ΕΕ είναι να ενσωματώνει την ισότητα των φύλων σε όλες τις πολιτικές της, διασφαλίζοντας ότι άνδρες και γυναίκες επωφελούνται εξίσου από τις κοινωνικές αλλαγές, την οικονομική ανάπτυξη και τη δημιουργία αξιοπρεπών θέσεων εργασίας, εξαλείφοντας τη διακριτική μεταχείριση και προωθώντας τον σεβασμό των δικαιωμάτων των γυναικών ανά τον κόσμο· |
| --- | --- |

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ισότητα των φύλων αποτελεί μοχλό ανάπτυξης· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα δικαιώματα των γυναικών εμπίπτουν στο φάσμα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων· λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 8 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης ορίζει ρητά ότι «σε όλες τις δράσεις της, η Ένωση επιδιώκει να εξαλειφθούν οι ανισότητες και να προαχθεί η ισότητα μεταξύ ανδρών και γυναικών» και, συνεπώς, καθήκον της ΕΕ είναι να ενσωματώνει την ισότητα των φύλων σε όλες τις πολιτικές της, διασφαλίζοντας ότι άνδρες και γυναίκες επωφελούνται εξίσου από τις κοινωνικές αλλαγές, την οικονομική ανάπτυξη και τη δημιουργία αξιοπρεπών θέσεων εργασίας, εξαλείφοντας τη διακριτική μεταχείριση και προωθώντας τον σεβασμό των δικαιωμάτων των γυναικών ανά τον κόσμο·

| Δ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι περίπου το 10 % του εργατικού δυναμικού στον τομέα των έτοιμων ενδυμάτων απασχολείται σε ελεύθερες βιομηχανικές ζώνες εξαγωγών (ΕΡΖ)· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα βασικά δικαιώματα που χορηγεί ο εργασιακός νόμος για τις ΕΡΖ στους εργαζόμενους δεν είναι επαρκή σε σύγκριση με τα δικαιώματα των εργαζομένων που απασχολούνται σε άλλους τομείς στο Μπανγκλαντές· λαμβάνοντας υπόψη ότι σχεδιάζεται ευρεία επέκταση των ΕΡΖ· |
| --- | --- |

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι περίπου το 10 % του εργατικού δυναμικού στον τομέα των έτοιμων ενδυμάτων απασχολείται σε ελεύθερες βιομηχανικές ζώνες εξαγωγών (ΕΡΖ)· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα βασικά δικαιώματα που χορηγεί ο εργασιακός νόμος για τις ΕΡΖ στους εργαζόμενους δεν είναι επαρκή σε σύγκριση με τα δικαιώματα των εργαζομένων που απασχολούνται σε άλλους τομείς στο Μπανγκλαντές· λαμβάνοντας υπόψη ότι σχεδιάζεται ευρεία επέκταση των ΕΡΖ·

| Ε. | λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γενναιόδωρες μονομερείς εμπορικές προτιμήσεις της ΕΕ στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας «Όλα εκτός από όπλα» για τις λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες (ΛΑΧ), η οποία προβλέπεται στον κανονισμό ΣΓΠ της ΕΕ, που χορηγεί αδασμολόγητη πρόσβαση στα κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα του Μπανγκλαντές βάσει ευέλικτων κανόνων καταγωγής, έχουν συμβάλει σημαντικά στην επιτυχία του μεγάλου εξαγωγικού κλάδου ένδυσης και στην αύξηση της απασχόλησης στο Μπανγκλαντές· |
| --- | --- |

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γενναιόδωρες μονομερείς εμπορικές προτιμήσεις της ΕΕ στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας «Όλα εκτός από όπλα» για τις λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες (ΛΑΧ), η οποία προβλέπεται στον κανονισμό ΣΓΠ της ΕΕ, που χορηγεί αδασμολόγητη πρόσβαση στα κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα του Μπανγκλαντές βάσει ευέλικτων κανόνων καταγωγής, έχουν συμβάλει σημαντικά στην επιτυχία του μεγάλου εξαγωγικού κλάδου ένδυσης και στην αύξηση της απασχόλησης στο Μπανγκλαντές·

| ΣΤ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εν λόγω εμπορικές προτιμήσεις προβλέπονται στην ενωσιακή αρχή προώθησης του δίκαιου και ελεύθερου εμπορίου και, συνεπώς, επιτρέπουν στην ΕΕ να αναστέλλει τα οφέλη του ΣΓΠ στις πιο σοβαρές περιπτώσεις παραβιάσεων ανθρωπίνων δικαιωμάτων επί τη βάσει του κεφαλαίου V άρθρο 19 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού ΣΓΠ, όπου ορίζεται ότι τα προτιμησιακά καθεστώτα μπορούν να ανασταλούν προσωρινά για ορισμένους λόγους, όπως η σοβαρή και συστηματική παραβίαση των αρχών που αναφέρονται στις συμβάσεις οι οποίες απαριθμούνται στο μέρος Α του παραρτήματος VIII, μεταξύ των οποίων οι οκτώ θεμελιώδεις συμβάσεις της ΔΟΕ· |
| --- | --- |

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εν λόγω εμπορικές προτιμήσεις προβλέπονται στην ενωσιακή αρχή προώθησης του δίκαιου και ελεύθερου εμπορίου και, συνεπώς, επιτρέπουν στην ΕΕ να αναστέλλει τα οφέλη του ΣΓΠ στις πιο σοβαρές περιπτώσεις παραβιάσεων ανθρωπίνων δικαιωμάτων επί τη βάσει του κεφαλαίου V άρθρο 19 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού ΣΓΠ, όπου ορίζεται ότι τα προτιμησιακά καθεστώτα μπορούν να ανασταλούν προσωρινά για ορισμένους λόγους, όπως η σοβαρή και συστηματική παραβίαση των αρχών που αναφέρονται στις συμβάσεις οι οποίες απαριθμούνται στο μέρος Α του παραρτήματος VIII, μεταξύ των οποίων οι οκτώ θεμελιώδεις συμβάσεις της ΔΟΕ·

| Ζ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις αρχές του 2017, η Επιτροπή και η ΕΥΕΔ ξεκίνησαν, επί τη βάσει των εν λόγω διατάξεων, ενισχυμένο διάλογο σχετικά με τα εργασιακά και τα ανθρώπινα δικαιώματα, με σκοπό να επιτευχθεί καλύτερη συμμόρφωση με τις αρχές των εν λόγω συμβάσεων· |
| --- | --- |

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις αρχές του 2017, η Επιτροπή και η ΕΥΕΔ ξεκίνησαν, επί τη βάσει των εν λόγω διατάξεων, ενισχυμένο διάλογο σχετικά με τα εργασιακά και τα ανθρώπινα δικαιώματα, με σκοπό να επιτευχθεί καλύτερη συμμόρφωση με τις αρχές των εν λόγω συμβάσεων·

| Η. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΔΟΕ αφιέρωσε στην έκθεση της Επιτροπής για την Εφαρμογή των Προτύπων της Διάσκεψης του 2016 ειδική παράγραφο στο Μπανγκλαντές, διαπιστώνοντας ότι η χώρα παραβιάζει σοβαρά τις υποχρεώσεις που υπέχει δυνάμει της Σύμβασης 87 (ελευθερία του συνεταιρίζεσθαι)· λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2015 η ΔΟΕ ανέφερε ότι το 78 % των αιτήσεων καταχώρισης συνδικαλιστικών οργανώσεων απορρίφθηκαν εξαιτίας ενός συνδυασμού εχθρικής στάσης απέναντι στις συνδικαλιστικές οργανώσεις από διευθυντές εργοστασίων και ορισμένους πολιτικούς, και έλλειψης διοικητικής ικανότητας για την καταχώρισή τους· |
| --- | --- |

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΔΟΕ αφιέρωσε στην έκθεση της Επιτροπής για την Εφαρμογή των Προτύπων της Διάσκεψης του 2016 ειδική παράγραφο στο Μπανγκλαντές, διαπιστώνοντας ότι η χώρα παραβιάζει σοβαρά τις υποχρεώσεις που υπέχει δυνάμει της Σύμβασης 87 (ελευθερία του συνεταιρίζεσθαι)· λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2015 η ΔΟΕ ανέφερε ότι το 78 % των αιτήσεων καταχώρισης συνδικαλιστικών οργανώσεων απορρίφθηκαν εξαιτίας ενός συνδυασμού εχθρικής στάσης απέναντι στις συνδικαλιστικές οργανώσεις από διευθυντές εργοστασίων και ορισμένους πολιτικούς, και έλλειψης διοικητικής ικανότητας για την καταχώρισή τους·

| Θ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με διάφορες εκθέσεις, από το 2006 και εντεύθεν εκατοντάδες εργαζόμενοι στον τομέα της ένδυσης έχουν χάσει τη ζωή τους σε διάφορες πυρκαγιές που προκλήθηκαν σε εργοστάσια του Μπανγκλαντές και ότι, δυστυχώς, οι πολυάριθμοι ένοχοι ιδιοκτήτες και διευθυντές εργοστασίων δεν οδηγήθηκαν ποτέ ενώπιον της δικαιοσύνης· λαμβάνοντας υπόψη ότι εκτιμάται πως κάθε χρόνο σκοτώνονται περίπου 11 700 εργαζόμενοι σε εργατικά ατυχήματα και άλλοι 24 500 πεθαίνουν από ασθένειες που σχετίζονται με την εργασία, σε όλους τους παραγωγικούς τομείς· |
| --- | --- |

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με διάφορες εκθέσεις, από το 2006 και εντεύθεν εκατοντάδες εργαζόμενοι στον τομέα της ένδυσης έχουν χάσει τη ζωή τους σε διάφορες πυρκαγιές που προκλήθηκαν σε εργοστάσια του Μπανγκλαντές και ότι, δυστυχώς, οι πολυάριθμοι ένοχοι ιδιοκτήτες και διευθυντές εργοστασίων δεν οδηγήθηκαν ποτέ ενώπιον της δικαιοσύνης· λαμβάνοντας υπόψη ότι εκτιμάται πως κάθε χρόνο σκοτώνονται περίπου 11 700 εργαζόμενοι σε εργατικά ατυχήματα και άλλοι 24 500 πεθαίνουν από ασθένειες που σχετίζονται με την εργασία, σε όλους τους παραγωγικούς τομείς·

| Ι. | λαμβάνοντας υπόψη ότι ο τρέχων κατώτατος μηνιαίος μισθός των 5 300 τάκα (BDT), δηλαδή 67 δολαρίων ΗΠΑ, δεν έχει αυξηθεί από το 2013 και το συμβούλιο για τον κατώτατο μισθό δεν έχει συγκληθεί· |
| --- | --- |

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο τρέχων κατώτατος μηνιαίος μισθός των 5 300 τάκα (BDT), δηλαδή 67 δολαρίων ΗΠΑ, δεν έχει αυξηθεί από το 2013 και το συμβούλιο για τον κατώτατο μισθό δεν έχει συγκληθεί·

| ΙΑ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι, από τις 21 Δεκεμβρίου 2016 και εντεύθεν, έπειτα από απεργίες και διαδηλώσεις εργαζομένων στον τομέα ένδυσης του Μπανγκλαντές οι οποίοι ζητούσαν υψηλότερες αμοιβές, οι αρχές συνέλαβαν και κράτησαν αυθαίρετα τουλάχιστον 35 ηγέτες συνδικαλιστικών οργανώσεων και υπερασπιστές των δικαιωμάτων των εργαζομένων, έκλεισαν γραφεία συνδικαλιστικών οργανώσεων και ΜΚΟ ή τα έθεσαν υπό αστυνομική παρακολούθηση, και έθεσαν σε διαθεσιμότητα ή απέλυσαν περίπου 1 600 εργαζομένους επειδή διαδήλωναν κατά των χαμηλών μισθών στη βιομηχανία των ειδών ένδυσης· |
| --- | --- |

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, από τις 21 Δεκεμβρίου 2016 και εντεύθεν, έπειτα από απεργίες και διαδηλώσεις εργαζομένων στον τομέα ένδυσης του Μπανγκλαντές οι οποίοι ζητούσαν υψηλότερες αμοιβές, οι αρχές συνέλαβαν και κράτησαν αυθαίρετα τουλάχιστον 35 ηγέτες συνδικαλιστικών οργανώσεων και υπερασπιστές των δικαιωμάτων των εργαζομένων, έκλεισαν γραφεία συνδικαλιστικών οργανώσεων και ΜΚΟ ή τα έθεσαν υπό αστυνομική παρακολούθηση, και έθεσαν σε διαθεσιμότητα ή απέλυσαν περίπου 1 600 εργαζομένους επειδή διαδήλωναν κατά των χαμηλών μισθών στη βιομηχανία των ειδών ένδυσης·

| ΙΒ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι το Μπανγκλαντές καταλαμβάνει την 145η θέση σε σύνολο 177 κρατών στον δείκτη διαφάνειας· λαμβάνοντας υπόψη ότι η διαφθορά είναι ενδημική στην παγκόσμια αλυσίδα εφοδιασμού ενδυμάτων και εμπλέκει την πολιτική τάξη και τις τοπικές διοικήσεις· |
| --- | --- |

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Μπανγκλαντές καταλαμβάνει την 145η θέση σε σύνολο 177 κρατών στον δείκτη διαφάνειας· λαμβάνοντας υπόψη ότι η διαφθορά είναι ενδημική στην παγκόσμια αλυσίδα εφοδιασμού ενδυμάτων και εμπλέκει την πολιτική τάξη και τις τοπικές διοικήσεις·

| ΙΓ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι ορισμένες ελπιδοφόρες πρωτοβουλίες του ιδιωτικού τομέα, όπως η Συμφωνία του Μπανγκλαντές για την πυρασφάλεια και την ασφάλεια των κτιρίων (εφεξής «η Συμφωνία»), συνέβαλαν μετρίως μεν θετικά δε στη βελτίωση των προτύπων που αφορούν τις αλυσίδες εφοδιασμού και της ασφάλειας του εργατικού δυναμικού κατά τα τελευταία 20 χρόνια, αυξάνοντας τα δικαιώματα των εργαζομένων στην αλυσίδα εφοδιασμού ενδυμάτων· |
| --- | --- |

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ορισμένες ελπιδοφόρες πρωτοβουλίες του ιδιωτικού τομέα, όπως η Συμφωνία του Μπανγκλαντές για την πυρασφάλεια και την ασφάλεια των κτιρίων (εφεξής «η Συμφωνία»), συνέβαλαν μετρίως μεν θετικά δε στη βελτίωση των προτύπων που αφορούν τις αλυσίδες εφοδιασμού και της ασφάλειας του εργατικού δυναμικού κατά τα τελευταία 20 χρόνια, αυξάνοντας τα δικαιώματα των εργαζομένων στην αλυσίδα εφοδιασμού ενδυμάτων·

| ΙΔ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι στα συμπεράσματα των διαδοχικών αναθεωρήσεων του Συμφώνου τα έτη 2014, 2015 και 2016 αναφέρεται ότι οι αρχές του Μπανγκλαντές πέτυχαν σαφείς βελτιώσεις σε ορισμένους τομείς και αναγνωρίζεται η συμβολή του Συμφώνου στη μέτρια βελτίωση των συνθηκών υγείας και ασφάλειας στα εργοστάσια, καθώς και των συνθηκών εργασίας στη βιομηχανία έτοιμων ενδυμάτων· λαμβάνοντας υπόψη ότι η πρόοδος όσον αφορά τα δικαιώματα των εργαζομένων αποτελεί ακόμα μεγαλύτερη πρόκληση και ότι τα τελευταία χρόνια δεν έχει σημειωθεί σε αυτόν τον τομέα σημαντική πρόοδος· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τη ΔΟΕ, το γεγονός ότι ο εργασιακός νόμος του Μπανγκλαντές του 2016 δεν έχει τροποποιηθεί και εφαρμοστεί ουσιαστικά, εγείρει σοβαρά εμπόδια στην άσκηση του δικαιώματος του συνεταιρίζεσθαι και στην καταχώριση συνδικαλιστικών οργανώσεων, ιδίως στον τομέα των έτοιμων ενδυμάτων στις ΕΡΖ· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εργαζόμενοι στις ΕΡΖ έχουν στερηθεί το δικαίωμα συμμετοχής σε συνδικαλιστικές οργανώσεις· |
| --- | --- |

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στα συμπεράσματα των διαδοχικών αναθεωρήσεων του Συμφώνου τα έτη 2014, 2015 και 2016 αναφέρεται ότι οι αρχές του Μπανγκλαντές πέτυχαν σαφείς βελτιώσεις σε ορισμένους τομείς και αναγνωρίζεται η συμβολή του Συμφώνου στη μέτρια βελτίωση των συνθηκών υγείας και ασφάλειας στα εργοστάσια, καθώς και των συνθηκών εργασίας στη βιομηχανία έτοιμων ενδυμάτων· λαμβάνοντας υπόψη ότι η πρόοδος όσον αφορά τα δικαιώματα των εργαζομένων αποτελεί ακόμα μεγαλύτερη πρόκληση και ότι τα τελευταία χρόνια δεν έχει σημειωθεί σε αυτόν τον τομέα σημαντική πρόοδος· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τη ΔΟΕ, το γεγονός ότι ο εργασιακός νόμος του Μπανγκλαντές του 2016 δεν έχει τροποποιηθεί και εφαρμοστεί ουσιαστικά, εγείρει σοβαρά εμπόδια στην άσκηση του δικαιώματος του συνεταιρίζεσθαι και στην καταχώριση συνδικαλιστικών οργανώσεων, ιδίως στον τομέα των έτοιμων ενδυμάτων στις ΕΡΖ· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εργαζόμενοι στις ΕΡΖ έχουν στερηθεί το δικαίωμα συμμετοχής σε συνδικαλιστικές οργανώσεις·

| ΙΕ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι, μετά την καταστροφή, σημειώθηκε, από πλευράς ευρωπαίων καταναλωτών, μια άνευ προηγουμένου ζήτηση πληρέστερης ενημέρωσης σχετικά με την καταγωγή των προϊόντων και τις συνθήκες υπό τις οποίες παράγονται· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι Ευρωπαίοι πολίτες έχουν καταθέσει αμέτρητες αναφορές και έχουν οργανώσει εκστρατείες απαιτώντας μεγαλύτερη λογοδοσία εκ μέρους των εταιρειών ειδών ένδυσης, ώστε να διασφαλίζεται ότι τα προϊόντα τους παράγονται με ηθικό τρόπο· |
| --- | --- |

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, μετά την καταστροφή, σημειώθηκε, από πλευράς ευρωπαίων καταναλωτών, μια άνευ προηγουμένου ζήτηση πληρέστερης ενημέρωσης σχετικά με την καταγωγή των προϊόντων και τις συνθήκες υπό τις οποίες παράγονται· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι Ευρωπαίοι πολίτες έχουν καταθέσει αμέτρητες αναφορές και έχουν οργανώσει εκστρατείες απαιτώντας μεγαλύτερη λογοδοσία εκ μέρους των εταιρειών ειδών ένδυσης, ώστε να διασφαλίζεται ότι τα προϊόντα τους παράγονται με ηθικό τρόπο·

Υπεύθυνες επιχειρήσεις στο Μπανγκλαντές — καθήκον πρωτίστως της εγχώριας πολιτικής

| 1. | τονίζει ότι, παρά την εντυπωσιακή ανάπτυξη και εξέλιξή του τα τελευταία χρόνια, το Μπανγκλαντές πρέπει να καταβάλει μακροπρόθεσμα σημαντικές προσπάθειες προκειμένου να επιτύχει βιώσιμη οικονομική ανάπτυξη χωρίς αποκλεισμούς· υπογραμμίζει ότι, στο πλαίσιο αυτό, κρίνονται ουσιώδεις οι διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις που οδηγούν σε αύξηση της παραγωγικότητας, η περαιτέρω διαφοροποίηση των εξαγωγών, η κοινωνική δικαιοσύνη, τα δικαιώματα των εργαζομένων, η προστασία του περιβάλλοντος και η καταπολέμηση της διαφθοράς· |
| --- | --- |

1.

| 2. | καλεί την κυβέρνηση του Μπανγκλαντές να αποδώσει ύψιστη προτεραιότητα και να προσηλωθεί περισσότερο στη βελτίωση της ασφάλειας, των συνθηκών εργασίας και των δικαιωμάτων των εργαζομένων στον τομέα της ένδυσης, και να ενισχύσει την εφαρμογή της νομοθεσίας για την ασφάλεια των κτιρίων και των εργοστασίων, να συνεχίσει να αυξάνει τα κρατικά κονδύλια για την επιθεώρηση εργασίας, να συνεχίσει να προσλαμβάνει και να εκπαιδεύει περισσότερους επιθεωρητές εργοστασίων, να δημιουργήσει τις κατάλληλες συνθήκες ώστε να μειωθεί η αντικατάσταση των επιθεωρητών εργασίας, να καθιερώσει ετήσιο πρόγραμμα επιθεωρήσεων για την παρακολούθηση των εργοστασίων που βρίσκονται σε στάδιο αποκατάστασης και να διευρύνει και σε άλλους τομείς τις επιθεωρήσεις σε κτίρια και εργοστάσια· |
| --- | --- |

2.

| 3. | καλεί την κυβέρνηση του Μπανγκλαντές να τροποποιήσει τον εργασιακό νόμο του 2013 ώστε να λάβει αποτελεσματικά μέτρα για την ελευθερία του συνεταιρίζεσθαι και τις συλλογικές διαπραγματεύσεις, να προωθήσει τον κοινωνικό διάλογο, να διασφαλίσει την ταχεία και μη αυθαίρετη καταχώριση των συνδικαλιστικών οργανώσεων, να διασφαλίσει την αποτελεσματική διερεύνηση και δίωξη εικαζόμενων διακρίσεων σε βάρος συνδικαλιστικών οργανώσεων και καταχρηστικών εργασιακών πρακτικών, να εγγυηθεί ένα νομοθετικό πλαίσιο για εργασιακά θέματα πλήρως συμβατό με τα διεθνή πρότυπα, ιδίως δε με τις Συμβάσεις 87 και 98 της ΔΟΕ σχετικά με την ελευθερία του συνεταιρίζεσθαι και τις συλλογικές διαπραγματεύσεις, το οποίο θα εφαρμόζεται αποτελεσματικά· καλεί περαιτέρω την κυβέρνηση του Μπανγκλαντές να εξασφαλίσει ότι η νομοθεσία που διέπει τις ΕΡΖ παρέχει πλήρη ελευθερία του συνεταιρίζεσθαι σύμφωνα με τα ως άνω διεθνή πρότυπα και να προβεί επειγόντως σε αποτελεσματική έρευνα όλων των πράξεων που ευνοούν την εισαγωγή διακρίσεων σε βάρος συνδικαλιστικών οργανώσεων· |
| --- | --- |

3.

| 4. | προτρέπει την κυβέρνηση του Μπανγκλαντές, τις ενώσεις του κλάδου και τους ιδιοκτήτες των εργοστασίων να προβούν σε εργασίες αποκατάστασης όλων των εργοστασίων έτοιμων ενδυμάτων με εξαγωγικό προσανατολισμό και να διασφαλίσουν ότι οι επισκευές και οι λοιπές επιθεωρήσεις παρακολούθησης αναλαμβάνονται και παρακολουθούνται με διαφάνεια από τις αρμόδιες δημόσιες αρχές, αναγνωρίζοντας τη χρησιμότητα των κεφαλαίων που κινητοποίησαν οι χορηγοί και τη σημασία της ουσιαστικής χρηματοδοτικής στήριξης· |
| --- | --- |

4.

| 5. | προτρέπει την κυβέρνηση του Μπανγκλαντές να συγκαλέσει εκ νέου και άμεσα το συμβούλιο για τον κατώτατο μισθό και να θεσπίσει συχνότερη επανεξέταση των μισθών· |
| --- | --- |

5.

Πρωτοβουλίες του ιδιωτικού τομέα — αποτελεσματική και πολύτιμη συμβολή

| 6. | καλεί τις διεθνείς εμπορικές εταιρείες και τους διεθνείς εμπόρους λιανικής πώλησης, καθώς και τον ιδιωτικό τομέα του Μπανγκλαντές, να παραμείνουν προσηλωμένοι στον σεβασμό της εργατικής νομοθεσίας και την εφαρμογή των μέτρων εταιρικής κοινωνικής ευθύνης, και να βελτιώσουν τα αποτελέσματά τους όσον αφορά τις υπεύθυνες επιχειρηματικές πρακτικές, όπως η διασφάλιση αξιοπρεπών συνθηκών εργασίας για τους εργαζόμενους στον τομέα ένδυσης του Μπανγκλαντές, καθώς και να διευκολύνουν τη διαφανή πληροφόρηση σχετικά με το ποια εργοστάσια παράγουν τα προϊόντα και τους μηχανισμούς συντονισμού των σχετικών πρωτοβουλιών· ενθαρρύνει τους παγκόσμιους λιανέμπορους και τις παγκόσμιες εταιρείες ενδυμάτων να συνεχίσουν τις εργασίες τους για την υιοθέτηση ενός ενιαίου κώδικα δεοντολογίας για τους ελέγχους εργοστασίων του Μπανγκλαντές· |
| --- | --- |

6.

| 7. | επισημαίνει τα θετικά αποτελέσματα της συμμετοχής του ιδιωτικού επιχειρηματικού τομέα σε συνεργασία με την κυβέρνηση του Μπανγκλαντές και διεθνείς οργανισμούς στη χώρα, μέσω της Συμφωνίας για την πυρασφάλεια και την ασφάλεια των κτιρίων· επισημαίνει, ωστόσο, ότι, παρά την πρόοδο που έχει επιτευχθεί σχετικά με την πυρασφάλεια και την ασφάλεια των κτιρίων, οι εταίροι της Συμφωνίας εξακολουθούν να ανησυχούν για τον αργό ρυθμό ολοκλήρωσης της αποκατάστασης κρίσιμων θεμάτων ασφάλειας· καλεί τα μέρη της Συμφωνίας για την πυρασφάλεια και την ασφάλεια των κτιρίων στο Μπανγκλαντές να παρατείνουν για πέντε ακόμα χρόνια τη Συμφωνία και τη δέσμευση που ανέλαβαν με αυτήν, πριν εκπνεύσει η τρέχουσα συμφωνία στις 12 Μαΐου 2018· καλεί την κυβέρνηση και τον επιχειρηματικό τομέα του Μπανγκλαντές να αναγνωρίσουν τη χρησιμότητα της δέσμευσης που ανέλαβαν οι έμποροι λιανικής πώλησης στο Μπαγκλαντές μέσω της Συμφωνίας και να στηρίξουν τη συνέχιση της εντολής που δόθηκε στους εταίρους της Συμφωνίας στο Μπαγκλαντές· |
| --- | --- |

7.

| 8. | καλεί την κυβέρνηση του Μπαγκλαντές και τον ιδιωτικό τομέα να συνεχίσουν τις πρωτοβουλίες που αποβλέπουν στην οικονομική αποζημίωση και αποκατάσταση των θυμάτων, να αναπτύξουν μια αποτελεσματική στρατηγική επανένταξης στην αγορά εργασίας και να στηρίξουν τις ικανότητες επιχειρηματικότητας και βιοπορισμού· |
| --- | --- |

8.

Κοινή ευθύνη της ΕΕ και της διεθνούς κοινότητας

| 9. | υποστηρίζει τις δραστηριότητες παρακολούθησης του Συμφώνου Βιωσιμότητας του Μπανγκλαντές, καθώς και τον ενισχυμένο διάλογο της Επιτροπής και της ΕΥΕΔ με το Μπανγκλαντές σχετικά με τα εργασιακά και τα ανθρώπινα δικαιώματα, για την επίτευξη καλύτερης συμμόρφωσης με τις αρχές των συμβάσεων που απαριθμούνται στον κανονισμό για το ΣΓΠ· |
| --- | --- |

9.

| 10. | υποστηρίζει την εξέταση, εκ μέρους της Επιτροπής, μιας πιθανής πρωτοβουλίας ενωσιακού επιπέδου στον τομέα της ένδυσης, βασιζόμενης σε εθελοντικές πρωτοβουλίες και αυστηρούς κώδικες δεοντολογίας· επισημαίνει το έγγραφο εργασίας της Επιτροπής, της 24ης Απριλίου 2017, με τίτλο «Βιώσιμες αλυσίδες αξίας στον τομέα της ένδυσης μέσω της αναπτυξιακής δράσης της ΕΕ», και επαναλαμβάνει το αίτημά του να μην περιοριστεί η Επιτροπή στο εν λόγω έγγραφο εργασίας, παρά να εξετάσει το ενδεχόμενο δεσμευτικής νομοθεσίας περί δέουσας επιμέλειας· τονίζει περαιτέρω ότι ο συντονισμός, η ανταλλαγή πληροφοριών και βέλτιστων πρακτικών, και η δέσμευση των κυβερνήσεων να ορίσουν κατάλληλο πλαίσιο συνθηκών μπορούν να συμβάλουν στην αύξηση της αποτελεσματικότητας των ιδιωτικών και δημόσιων πρωτοβουλιών της αλυσίδας αξίας και να βοηθήσουν στην επίτευξη θετικών αποτελεσμάτων όσον αφορά τη βιώσιμη ανάπτυξη· υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό να προωθηθεί η ευαισθητοποίηση των καταναλωτών προκειμένου να αυξηθεί η διαφάνεια, καθώς και να στηριχθούν οι προσπάθειες για βελτίωση των εργασιακών και περιβαλλοντικών προτύπων, της ασφάλειας των προϊόντων και της βιώσιμης κατανάλωσης· |
| --- | --- |

10.

| 11. | θεωρεί ότι το Σύμφωνο Βιωσιμότητας του Μπανγκλαντές, στο οποίο η ΕΕ διαδραματίζει κεντρικό ρόλο, θα μπορούσε να χρησιμεύσει ως παράδειγμα για τη δημιουργία παρόμοιων εταιρικών σχέσεων με τρίτες χώρες· καλεί την ΕΕ να συνεχίσει και να ενισχύσει τη συνεργασία της σε διεθνές επίπεδο με οργανισμούς όπως η ΔΟΕ, ο ΟΟΣΑ και τα Ηνωμένα Έθνη, στον τομέα της βιώσιμης ανάπτυξης και της εταιρικής κοινωνικής ευθύνης· |
| --- | --- |

11.

| 12. | υποστηρίζει τις προσπάθειες της διαρκούς ομάδας εργασίας του ΟΗΕ, η οποία συστάθηκε με σκοπό την κατάρτιση δεσμευτικής συνθήκης του ΟΗΕ για τις επιχειρήσεις και τα ανθρώπινα δικαιώματα· ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να συμμετάσχουν ενεργά στις διαπραγματεύσεις που θα ακολουθήσουν· |
| --- | --- |

12.

| 13. | υπογραμμίζει ότι η μη βελτίωση της κατάστασης της ασφάλειας και η μη συστηματική αντιμετώπιση των απειλών που προέρχονται από εξτρεμιστές στο Μπανγκλαντές θα έχουν άμεση επίπτωση στις επενδύσεις στη χώρα, και ότι αυτό τελικά θα δυσχεράνει τη μακροπρόθεσμη ανάπτυξη και τις ζωές των απλών ανθρώπων· |
| --- | --- |

13.

Συμπεράσματα

| 14. | τονίζει ότι ο υψηλής ποιότητας τομέας ένδυσης είναι ζωτικής σημασίας για την οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη του Μπανγκλαντές, και ότι η επέκτασή του επέτρεψε σε πολλούς εργαζομένους, ιδίως στις γυναίκες, να μεταβούν από την άτυπη στην επίσημη οικονομία· προειδοποιεί ότι υπάρχει κίνδυνος ορισμένες πρωτοβουλίες να οδηγήσουν σε απεμπλοκή της ΕΕ και διαφόρων επιχειρήσεων από το Μπανγκλαντές, το οποίο θα μπορούσε να αποβεί επιζήμιο όχι μόνο για τη φήμη της χώρας αλλά κυρίως για τις αναπτυξιακές προοπτικές της· |
| --- | --- |

14.

| 15. | υπογραμμίζει ότι αποτελεί κοινή ευθύνη και πρωταρχικό στόχο της κυβέρνησης του Μπαγκλαντές, του τοπικού ιδιωτικού τομέα, της διεθνούς κοινότητας και των επιχειρηματικών εταίρων η συμβολή τους στην επίτευξη υπεύθυνης επιχειρηματικής συμπεριφοράς· |
| --- | --- |

15.

o

o o

| 16. | αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης, στην Αντιπρόεδρο της Επιτροπής/Ύπατη Εκπρόσωπο της Ένωσης για την Εξωτερική Πολιτική και την Πολιτική Ασφάλειας, στον Ειδικό Εντεταλμένο της ΕΕ για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα, στις κυβερνήσεις και στα κοινοβούλια των κρατών μελών, στο Συμβούλιο των Ηνωμένων Εθνών για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα, στην κυβέρνηση και το κοινοβούλιο του Μπανγκλαντές, καθώς και στον Γενικό Διευθυντή της ΔΟΕ. |
| --- | --- |

16.

---

(1)  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2015)0414.

(2)  ΕΕ C 346 της 21.9.2016, σ. 39.

(3)  ΕΕ C 234 της 28.6.2016, σ. 10.

(4)  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2017)0196.

(5)  ΕΕ C 482 της 23.12.2016, σ. 149.

(6)  ΕΕ C 436 της 24.11.2016, σ. 39.

(7)  ΕΕ C 36 της 29.1.2016, σ. 145.

(8)  ΕΕ C 99 E της 3.4.2012, σ. 31.

(9)  ΕΕ C 99 E της 3.4.2012, σ. 101.

(10)  ΕΕ C 24 της 22.1.2016, σ. 28.

(11)  ΕΕ C 24 της 22.1.2016, σ. 33.

(12)  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2016)0299.

---

Πέμπτη 15 Ιουνίου 2017

| 18.9.2018 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 331/105 |
| --- | --- | --- | --- |

18.9.2018

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 331/105

---

P8_TA(2017)0267

Η υπόθεση του Afgan Mukhtarli και η κατάσταση των μέσων ενημέρωσης στο Αζερμπαϊτζάν

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 15ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την υπόθεση του Αζέρου δημοσιογράφου Afgan Mukhtarli (2017/2722(RSP))

(2018/C 331/14)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

| — | έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του σχετικά με το Αζερμπαϊτζάν και ειδικότερα εκείνα που αφορούν την κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και το κράτος δικαίου, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του σχετικά με το Αζερμπαϊτζάν και ειδικότερα εκείνα που αφορούν την κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και το κράτος δικαίου,

| — | έχοντας υπόψη την καθιερωμένη σχέση μεταξύ ΕΕ και Αζερμπαϊτζάν, που ετέθη σε ισχύ το 1999 υπό μορφή συμφωνίας εταιρικής σχέσης και συνεργασίας (ΣΕΣΣ/PCA), την Ανατολική Εταιρική Σχέση (ΑΕΣ/EaP) και τη συμμετοχή του Αζερμπαϊτζάν στην Κοινοβουλευτική Συνέλευση Euronest (ΚΣ/PA), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την καθιερωμένη σχέση μεταξύ ΕΕ και Αζερμπαϊτζάν, που ετέθη σε ισχύ το 1999 υπό μορφή συμφωνίας εταιρικής σχέσης και συνεργασίας (ΣΕΣΣ/PCA), την Ανατολική Εταιρική Σχέση (ΑΕΣ/EaP) και τη συμμετοχή του Αζερμπαϊτζάν στην Κοινοβουλευτική Συνέλευση Euronest (ΚΣ/PA),

| — | έχοντας υπόψη την από 30 Σεπτεμβρίου 2016 απόφαση της Εθνοσυνέλευσης (Milli Majlis) της Δημοκρατίας του Αζερμπαϊτζάν που καταργεί την προηγούμενη απόφασή της τής 14ης Σεπτεμβρίου 2015 περί ακύρωσης της ιδιότητας του Αζερμπαϊτζάν ως μέλους της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Euronest και της συμμετοχής του σε αυτήν και που επομένως σημαίνει ότι επιλέγει να παραμείνει και να συμμετέχει, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την από 30 Σεπτεμβρίου 2016 απόφαση της Εθνοσυνέλευσης (Milli Majlis) της Δημοκρατίας του Αζερμπαϊτζάν που καταργεί την προηγούμενη απόφασή της τής 14ης Σεπτεμβρίου 2015 περί ακύρωσης της ιδιότητας του Αζερμπαϊτζάν ως μέλους της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Euronest και της συμμετοχής του σε αυτήν και που επομένως σημαίνει ότι επιλέγει να παραμείνει και να συμμετέχει,

| — | έχοντας υπόψη την εγκριθείσα στις 14 Νοεμβρίου 2016 εντολή προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και την Αντιπρόεδρο της Επιτροπής/Ύπατη Εκπρόσωπο της Ένωσης για την Εξωτερική Πολιτική και την Πολιτική Ασφαλείας (ΑΠ/ΥΕ) να διαπραγματευθούν εξ ονόματος της ΕΕ και των κρατών μελών της μια συνολική συμφωνία με τη Δημοκρατία του Αζερμπαϊτζάν και έχοντας υπόψη την έναρξη των διαπραγματεύσεων σχετικά με την ανωτέρω συμφωνία στις 7 Φεβρουαρίου 2017, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την εγκριθείσα στις 14 Νοεμβρίου 2016 εντολή προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και την Αντιπρόεδρο της Επιτροπής/Ύπατη Εκπρόσωπο της Ένωσης για την Εξωτερική Πολιτική και την Πολιτική Ασφαλείας (ΑΠ/ΥΕ) να διαπραγματευθούν εξ ονόματος της ΕΕ και των κρατών μελών της μια συνολική συμφωνία με τη Δημοκρατία του Αζερμπαϊτζάν και έχοντας υπόψη την έναρξη των διαπραγματεύσεων σχετικά με την ανωτέρω συμφωνία στις 7 Φεβρουαρίου 2017,

| — | έχοντας υπόψη την επίσκεψη του Προέδρου του Αζερμπαϊτζάν Ilham Aliyev στις Βρυξέλλες στις 6 Φεβρουαρίου 2017, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την επίσκεψη του Προέδρου του Αζερμπαϊτζάν Ilham Aliyev στις Βρυξέλλες στις 6 Φεβρουαρίου 2017,

| — | έχοντας υπόψη την πρόσφατη επίσκεψη της αντιπροσωπείας της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων στο Αζερμπαϊτζάν στις 22 Μαΐου 2017, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την πρόσφατη επίσκεψη της αντιπροσωπείας της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων στο Αζερμπαϊτζάν στις 22 Μαΐου 2017,

| — | έχοντας υπόψη τη Διεθνή Σύμβαση για την προστασία όλων των προσώπων από αναγκαστική εξαφάνιση, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τη Διεθνή Σύμβαση για την προστασία όλων των προσώπων από αναγκαστική εξαφάνιση,

| — | έχοντας υπόψη την έκθεση του Freedom House με τίτλο «Freedom in the World 2017», που εκτιμά πως ο Τύπος στο Αζερμπαϊτζάν «δεν είναι ελεύθερος» και το εκεί διαδίκτυο είναι «εν μέρει ελεύθερο», |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την έκθεση του Freedom House με τίτλο «Freedom in the World 2017», που εκτιμά πως ο Τύπος στο Αζερμπαϊτζάν «δεν είναι ελεύθερος» και το εκεί διαδίκτυο είναι «εν μέρει ελεύθερο»,

| — | έχοντας υπόψη τη δήλωση της ΑΠΕ/ΥΕ της 7ης Μαρτίου 2017 σχετικά με την καταδίκη του Mehman Huseynov στο Αζερμπαϊτζάν, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τη δήλωση της ΑΠΕ/ΥΕ της 7ης Μαρτίου 2017 σχετικά με την καταδίκη του Mehman Huseynov στο Αζερμπαϊτζάν,

| — | έχοντας υπόψη τη Συμφωνία Σύνδεσης/Σφαιρική και σε βάθος ζώνη ελεύθερων συναλλαγών (AA/DCFTA) ΕΕ-Γεωργίας, που τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιουλίου 2016, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τη Συμφωνία Σύνδεσης/Σφαιρική και σε βάθος ζώνη ελεύθερων συναλλαγών (AA/DCFTA) ΕΕ-Γεωργίας, που τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιουλίου 2016,

| — | έχοντας υπόψη τις προηγούμενες δηλώσεις του Επιτρόπου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του Συμβουλίου της Ευρώπης Nils Muiznieks, σχετικά με τις διώξεις εις βάρος των δημοσιογράφων, των ακτιβιστών της κοινωνίας των πολιτών/των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των μελών της αντιπολίτευσης στο Αζερμπαϊτζάν, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τις προηγούμενες δηλώσεις του Επιτρόπου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του Συμβουλίου της Ευρώπης Nils Muiznieks, σχετικά με τις διώξεις εις βάρος των δημοσιογράφων, των ακτιβιστών της κοινωνίας των πολιτών/των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των μελών της αντιπολίτευσης στο Αζερμπαϊτζάν,

| — | έχοντας υπόψη τη δήλωση στις 8 Ιουνίου 2017 του διευθυντή του Γραφείου Δημοκρατικών Θεσμών και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων (ODIHR) του ΟΑΣΕ, Michael Georg Link, σχετικά με την καταγγελθείσα απαγωγή και κακομεταχείριση, κατά την κράτησή του, του Αζέρου δημοσιογράφου και υπερασπιστή των ανθρωπίνων δικαιωμάτων Afgan Mukhtarli, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τη δήλωση στις 8 Ιουνίου 2017 του διευθυντή του Γραφείου Δημοκρατικών Θεσμών και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων (ODIHR) του ΟΑΣΕ, Michael Georg Link, σχετικά με την καταγγελθείσα απαγωγή και κακομεταχείριση, κατά την κράτησή του, του Αζέρου δημοσιογράφου και υπερασπιστή των ανθρωπίνων δικαιωμάτων Afgan Mukhtarli,

| — | έχοντας υπόψη τη δήλωση του εκπροσώπου τύπου της ΑΠ/ΥΕ σχετικά με «την παράνομη κράτηση Αζέρων πολιτών που διαμένουν στη Γεωργία», |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τη δήλωση του εκπροσώπου τύπου της ΑΠ/ΥΕ σχετικά με «την παράνομη κράτηση Αζέρων πολιτών που διαμένουν στη Γεωργία»,

| — | έχοντας υπόψη το άρθρο 135 παράγραφος 5 και το άρθρο 123 παράγραφος 4 του Κανονισμού του, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 135 παράγραφος 5 και το άρθρο 123 παράγραφος 4 του Κανονισμού του,

| Α. | λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Afgan Mukhtarli, ένας εξόριστος Αζέρος ερευνητής δημοσιογράφος που μετοίκησε στην Τυφλίδα το 2015, εξαφανίστηκε από εκεί στις 29 Μαΐου 2017 και επανεμφανίστηκε λίγες ώρες μετά στο Μπακού· |
| --- | --- |

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Afgan Mukhtarli, ένας εξόριστος Αζέρος ερευνητής δημοσιογράφος που μετοίκησε στην Τυφλίδα το 2015, εξαφανίστηκε από εκεί στις 29 Μαΐου 2017 και επανεμφανίστηκε λίγες ώρες μετά στο Μπακού·

| Β. | λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τον δικηγόρο του, ο Afgan Mukhtarli συνελήφθη από άνδρες άγνωστης ταυτότητας που λέγεται ότι φορούσαν στολές της Γεωργιανής αστυνομίας δίωξης του εγκλήματος, και που τον έσπρωξαν σε ένα αυτοκίνητο, τον χτύπησαν και τον οδήγησαν στα σύνορα με το Αζερμπαϊτζάν, όπου λέγεται ότι είχε επικηρυχθεί για το ποσό των 10 000 EUR· |
| --- | --- |

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τον δικηγόρο του, ο Afgan Mukhtarli συνελήφθη από άνδρες άγνωστης ταυτότητας που λέγεται ότι φορούσαν στολές της Γεωργιανής αστυνομίας δίωξης του εγκλήματος, και που τον έσπρωξαν σε ένα αυτοκίνητο, τον χτύπησαν και τον οδήγησαν στα σύνορα με το Αζερμπαϊτζάν, όπου λέγεται ότι είχε επικηρυχθεί για το ποσό των 10 000 EUR·

| Γ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Afgan Mukhtarli αντιμετωπίζει ποινική δίωξη για παράνομη διέλευση των συνόρων, λαθραία διακίνηση και βιαιοπραγία κατά της αστυνομικής αρχής· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ανωτέρω κατηγορίες μπορούν να οδηγήσουν σε καταδίκη σε πολυετή φυλάκιση και λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 31 Μαΐου 2017 καταδικάστηκε από δικαστήριο σε τρίμηνη προδικαστική κράτηση· |
| --- | --- |

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Afgan Mukhtarli αντιμετωπίζει ποινική δίωξη για παράνομη διέλευση των συνόρων, λαθραία διακίνηση και βιαιοπραγία κατά της αστυνομικής αρχής· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ανωτέρω κατηγορίες μπορούν να οδηγήσουν σε καταδίκη σε πολυετή φυλάκιση και λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 31 Μαΐου 2017 καταδικάστηκε από δικαστήριο σε τρίμηνη προδικαστική κράτηση·

| Δ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Afgan Mukhtarli εργάστηκε για πολλά ανεξάρτητα μέσα ενημέρωσης, συμπεριλαμβανομένου του Radio Free Europe/Radio Liberty, και είναι γνωστός για την επικριτική αρθρογραφία του απέναντι στις Αζερικές αρχές· λαμβάνοντας υπόψη ότι έφυγε εξορία στην Γεωργία για να ξεφύγει από τα αντίποινα των Αζερικών αρχών για τη δουλειά του· |
| --- | --- |

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Afgan Mukhtarli εργάστηκε για πολλά ανεξάρτητα μέσα ενημέρωσης, συμπεριλαμβανομένου του Radio Free Europe/Radio Liberty, και είναι γνωστός για την επικριτική αρθρογραφία του απέναντι στις Αζερικές αρχές· λαμβάνοντας υπόψη ότι έφυγε εξορία στην Γεωργία για να ξεφύγει από τα αντίποινα των Αζερικών αρχών για τη δουλειά του·

| Ε. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η Γεωργία είναι κράτος συμβεβλημένο στην Ευρωπαϊκή Σύμβαση για τα Δικαιώματα του Ανθρώπου και ως εκ τούτου είναι δική της ευθύνη να εγγυηθεί την ασφάλεια των Αζέρων που ζουν στο έδαφός της και να αποτρέψει οποιοδήποτε αναγκαστικό επαναπατρισμό τους· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι Αζέροι πολίτες αντιμετωπίζουν εντούτοις όλο και περισσότερες αρνήσεις παράτασης των αδειών διαμονής τους στην Γεωργία· |
| --- | --- |

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Γεωργία είναι κράτος συμβεβλημένο στην Ευρωπαϊκή Σύμβαση για τα Δικαιώματα του Ανθρώπου και ως εκ τούτου είναι δική της ευθύνη να εγγυηθεί την ασφάλεια των Αζέρων που ζουν στο έδαφός της και να αποτρέψει οποιοδήποτε αναγκαστικό επαναπατρισμό τους· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι Αζέροι πολίτες αντιμετωπίζουν εντούτοις όλο και περισσότερες αρνήσεις παράτασης των αδειών διαμονής τους στην Γεωργία·

| ΣΤ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Πρόεδρος της Γεωργίας Giorgi Margvelashvili δήλωσε ότι η απαγωγή του Afgan Mukhtarli συνιστά «σοβαρή πρόκληση για την (γεωργιανή) κρατική υπόσταση και κυριαρχία»· |
| --- | --- |

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Πρόεδρος της Γεωργίας Giorgi Margvelashvili δήλωσε ότι η απαγωγή του Afgan Mukhtarli συνιστά «σοβαρή πρόκληση για την (γεωργιανή) κρατική υπόσταση και κυριαρχία»·

| Ζ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Γεωργιανός Υπουργός Εσωτερικών ξεκίνησε έρευνα βάσει του άρθρου 143 του ποινικού κώδικα — παράνομη φυλάκιση — για την υπόθεση του Afgan Mukhtarli και ξεκίνησε επ’ αυτού μια επικοινωνία με τους Αζέρους ομολόγους του· |
| --- | --- |

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Γεωργιανός Υπουργός Εσωτερικών ξεκίνησε έρευνα βάσει του άρθρου 143 του ποινικού κώδικα — παράνομη φυλάκιση — για την υπόθεση του Afgan Mukhtarli και ξεκίνησε επ’ αυτού μια επικοινωνία με τους Αζέρους ομολόγους του·

| Η. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η γενική κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στο Αζερμπαϊτζάν τα λίγα τελευταία έτη παραμένει πηγή σοβαρής ανησυχίας, με το συνεχιζόμενο κλίμα εκφοβισμών και καταστολής, την άσκηση διώξεων, τις καταγγελίες περί βασανιστηρίων, τις απαγορεύσεις ταξιδίων και τους περιορισμούς στην ελευθερία της κυκλοφορίας των υπευθύνων των ΜΚΟ, των υπερασπιστών των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, των μελών της αντιπολίτευσης, των δημοσιογράφων και άλλων εκπροσώπων της κοινωνίας των πολιτών· |
| --- | --- |

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η γενική κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στο Αζερμπαϊτζάν τα λίγα τελευταία έτη παραμένει πηγή σοβαρής ανησυχίας, με το συνεχιζόμενο κλίμα εκφοβισμών και καταστολής, την άσκηση διώξεων, τις καταγγελίες περί βασανιστηρίων, τις απαγορεύσεις ταξιδίων και τους περιορισμούς στην ελευθερία της κυκλοφορίας των υπευθύνων των ΜΚΟ, των υπερασπιστών των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, των μελών της αντιπολίτευσης, των δημοσιογράφων και άλλων εκπροσώπων της κοινωνίας των πολιτών·

| Θ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 17 Μαΐου 2017 το Εφετείο του Μπακού διέταξε να επιστραφούν στο Αζερμπαϊτζάν για νέα ακροαματική διαδικασία οι Leyla και Arif Yunus, που είχαν λάβει πολιτικό άσυλο στην Ολλανδία· |
| --- | --- |

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 17 Μαΐου 2017 το Εφετείο του Μπακού διέταξε να επιστραφούν στο Αζερμπαϊτζάν για νέα ακροαματική διαδικασία οι Leyla και Arif Yunus, που είχαν λάβει πολιτικό άσυλο στην Ολλανδία·

| Ι. | λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 12 Μαΐου 2017, μετά από αίτημα του Υπουργείου Μεταφορών, Επικοινωνιών και Υψηλών Τεχνολογιών, το πρωτοδικείο του Sabail επικύρωσε την απόφαση αποκλεισμού πέντε διαδικτυακών μέσων ενημέρωσης, συμπεριλαμβανομένων της αζερικής υπηρεσίας του Radio Free Europe/Radio Liberty (RFE/RL), του Azadliq.info, του Meydan TV και των δορυφορικών τηλεοπτικών καναλιών Turan TV και Azerbaijani Saadi· |
| --- | --- |

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 12 Μαΐου 2017, μετά από αίτημα του Υπουργείου Μεταφορών, Επικοινωνιών και Υψηλών Τεχνολογιών, το πρωτοδικείο του Sabail επικύρωσε την απόφαση αποκλεισμού πέντε διαδικτυακών μέσων ενημέρωσης, συμπεριλαμβανομένων της αζερικής υπηρεσίας του Radio Free Europe/Radio Liberty (RFE/RL), του Azadliq.info, του Meydan TV και των δορυφορικών τηλεοπτικών καναλιών Turan TV και Azerbaijani Saadi·

| ΙΑ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η επανεκκίνηση των σχέσεων μεταξύ της Εθνοσυνέλευσης (Milli Majlis) της Δημοκρατίας του Αζερμπαϊτζάν και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, και η ανανεωθείσα εγγραφή και συμμετοχή του Αζερμπαϊτζάν στην Κοινοβουλευτική Συνέλευση Euronest και στις δραστηριότητές της αποδείχθηκαν πολύτιμες· |
| --- | --- |

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η επανεκκίνηση των σχέσεων μεταξύ της Εθνοσυνέλευσης (Milli Majlis) της Δημοκρατίας του Αζερμπαϊτζάν και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, και η ανανεωθείσα εγγραφή και συμμετοχή του Αζερμπαϊτζάν στην Κοινοβουλευτική Συνέλευση Euronest και στις δραστηριότητές της αποδείχθηκαν πολύτιμες·

| ΙΒ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 7 Φεβρουαρίου 2017 η ΕΕ και το Αζερμπαϊτζάν ξεκίνησαν τις διαπραγματεύσεις για μια νέα συμφωνία που θα τηρεί τις βασικές αρχές που επικυρώθηκαν κατά την αναθεώρηση της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας και θα προσφέρει μια νέα βάση για τον πολιτικό διάλογο και τη συνεργασία μεταξύ ΕΕ και Αζερμπαϊτζάν· |
| --- | --- |

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 7 Φεβρουαρίου 2017 η ΕΕ και το Αζερμπαϊτζάν ξεκίνησαν τις διαπραγματεύσεις για μια νέα συμφωνία που θα τηρεί τις βασικές αρχές που επικυρώθηκαν κατά την αναθεώρηση της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας και θα προσφέρει μια νέα βάση για τον πολιτικό διάλογο και τη συνεργασία μεταξύ ΕΕ και Αζερμπαϊτζάν·

| 1. | καταδικάζει απερίφραστα την απαγωγή του Afgan Mukhtarli στην Τυφλίδα και την εν συνεχεία αυθαίρετη κράτησή του στο Μπακού· θεωρεί ότι τα ανωτέρω συνιστούν σοβαρή παραβίαση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και καταδικάζει αυτή τη σοβαρή παράβαση του δικαίου· |
| --- | --- |

1.

| 2. | καλεί τις Γεωργιανές αρχές να μεριμνήσουν για την ταχεία, εκτενή, διαφανή και αποτελεσματική διερεύνηση της βίαιης εξαφάνισης του Afgan Mukhtarli στην Γεωργία και της παράνομης μεταφοράς του στο Αζερμπαϊτζάν, και για την προσαγωγή των δραστών ενώπιον της δικαιοσύνης· |
| --- | --- |

2.

| 3. | θεωρεί εξαιρετικά σημαντικό να κάνουν οι Γεωργιανές αρχές κάθε δυνατή προσπάθεια για να διασκεδάσουν πέραν κάθε αμφιβολίας όλες τις υποψίες περί συμμετοχής πρακτόρων του Γεωργιανού κράτους στη βίαιη εξαφάνιση· |
| --- | --- |

3.

| 4. | υπενθυμίζει ότι αποτελεί ευθύνη των Γεωργιανών αρχών να παρέχουν προστασία σε όλους τους υπηκόους τρίτων χωρών που ζουν στη Γεωργία ή ζητούν πολιτικό άσυλο, και που αντιμετωπίζουν στη χώρα καταγωγής τους σοβαρές δικαστικές συνέπειες για δραστηριότητες σε θέματα ανθρωπίνων δικαιωμάτων ή για πολιτικές δραστηριότητες· υπενθυμίζει επ’ αυτού το άρθρο 3 της Ευρωπαϊκής Σύμβασης για τα Δικαιώματα του Ανθρώπου στην οποία η Γεωργία είναι συμβαλλόμενο μέρος· |
| --- | --- |

4.

| 5. | καταδικάζει απερίφραστα τη δίωξη κατά του Afgan Mukhtarli βάσει κατασκευασμένων κατηγοριών και επαναλαμβάνει ότι αυτός διώκεται για το έργο του ως ανεξάρτητος δημοσιογράφος· |
| --- | --- |

5.

| 6. | καλεί τις Αζερικές αρχές να αποσύρουν αμέσως και άνευ όρων όλες τις κατηγορίες σε βάρος του Afgan Mukhtarli και όλων όσων φυλακίστηκαν λόγω της άσκησης των θεμελιωδών δικαιωμάτων τους, συμπεριλαμβανομένης της ελευθερίας της έκφρασης, και να τους αφήσουν ελεύθερους· καλεί, στην περίπτωση του Afgan Mukhtarli, τις Γεωργιανές αρχές να προβούν σε κάθε αναγκαίο διάβημα προς τις αρχές του Αζερμπαϊτζάν προκειμένου αυτός να μπορέσει να επανενωθεί με την οικογένειά του· |
| --- | --- |

6.

| 7. | εκφράζει την έντονη ανησυχία του διότι η υπόθεση του Afgan Mukhtarli είναι άλλο ένα παράδειγμα του τρόπου με τον οποίο οι Αζερικές αρχές στοχοποιούν και διώκουν τους εξόριστους επικριτές και τους συγγενείς τους που έχουν μείνει πίσω· υπενθυμίζει τις προηγούμενες περιπτώσεις διεθνών ενταλμάτων σύλληψης που ζητήθηκαν για εξόριστους Αζέρους πολίτες που ασκούν κριτική στις αρχές· |
| --- | --- |

7.

| 8. | ζητεί την άμεση, πλήρη, διαφανή, αξιόπιστη και αδέκαστη διερεύνηση του θανάτου του Αζέρου μπλόγκερ και ακτιβιστή Mehman Galandarov στις 28 Απριλίου 2017, ενόσω εκρατείτο από τις αρχές του Αζερμπαϊτζάν· |
| --- | --- |

8.

| 9. | ζητεί την άμεση και άνευ όρων αποφυλάκιση όλων των πολιτικών κρατουμένων, συμπεριλαμβανομένων των δημοσιογράφων, υπερασπιστών των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και άλλων ακτιβιστών της κοινωνίας των πολιτών, και ειδικότερα των Afgan Mukhtarli, Ilkin Rustamzadeh, Rashad Ramazanov, Seymur Hazi, Giyas Ibrahimov, Mehman Huseynov, Bayram Mammadov, Ilgar Mammadov, Araz Guliyev, Tofig Hasanli, Ilgiz Qahramanov, Afgan Sadygov και άλλων, μαζί αλλά όχι μόνο με όσους καλύπτονται από τις σχετικές αποφάσεις του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων (ΕΔΑΔ/ECHR), και ζητεί να αποσυρθούν όλες οι σε βάρος τους κατηγορίες και να αποκατασταθούν πλήρως τα πολιτιστικά και αστικά δικαιώματα αυτών και όλων των πολιτικών κρατουμένων που είχαν φυλακιστεί ενωρίτερα και εν συνεχεία αφέθηκαν ελεύθεροι, όπως οι Intigam Aliyev, Khadija Ismayilova και άλλοι· |
| --- | --- |

9.

| 10. | καλεί τις αρχές του Αζερμπαϊτζάν να διακόψουν την δίωξη των Leyla και Arif Yunus και επισημαίνει στην Interpol την συγκεκριμένη υπόθεση ως πολιτικά υποκινούμενη· |
| --- | --- |

10.

| 11. | επαναλαμβάνει την επείγουσα έκκλησή του προς τις αρχές του Αζερμπαϊτζάν να σταματήσουν τις μεθόδους επιλεκτικής ποινικής δίωξης και φυλάκισης δημοσιογράφων, υπερασπιστών των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και άλλων που ασκούν κριτική στην κυβέρνηση και να μεριμνήσουν ώστε όλοι οι κρατούμενοι, συμπεριλαμβανομένων των δημοσιογράφων και των πολιτικών ακτιβιστών και των ακτιβιστών της κοινωνίας των πολιτών να έχουν πλήρη δικονομικά δικαιώματα και να τύχουν δίκαιης δίκης· |
| --- | --- |

11.

| 12. | καλεί τις αρχές του Αζερμπαϊτζάν να μεριμνήσουν ώστε οι ανεξάρτητες οργανώσεις και οι ακτιβιστές της κοινωνίας των πολιτών να μπορούν να ενεργούν χωρίς αδικαιολόγητη παρεμπόδιση ή φόβο δίωξης, μεταξύ άλλων καταργώντας τους νόμους που περιορίζουν σοβαρά την κοινωνία των πολιτών, ξεπαγώνοντας τους τραπεζικούς λογαριασμούς των μη κυβερνητικών οργανώσεων και των υπευθύνων τους, και επιτρέποντας την ξένη χρηματοδότηση· |
| --- | --- |

12.

| 13. | καλεί την Κυβέρνηση του Αζερμπαϊτζάν να συμμορφωθεί πλήρως με όλες τις αποφάσεις του ΕΔΑΔ και να συνεργαστεί με την «Επιτροπή της Βενετίας» του Συμβουλίου της Ευρώπης και με τον Επίτροπο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του Συμβουλίου της Ευρώπης και να εφαρμόσει τις συστάσεις τους καθώς και τις ειδικές διαδικασίες του ΟΗΕ για τους υπερασπιστές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, τα δικαιώματα του συνεταιρίζεσθαι και του συνέρχεσθαι ειρηνικά, την ελευθερία της έκφρασης και την απαγόρευση της αυθαίρετης κράτησης, με σκοπό την τροποποίηση της νομοθεσίας της και την αναπροσαρμογή των πρακτικών της σε πλήρη συμμόρφωση προς τα πορίσματα των εμπειρογνωμόνων· |
| --- | --- |

13.

| 14. | χαιρετίζει την απελευθέρωση πολλών επιφανών υπερασπιστών των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, δημοσιογράφων και ακτιβιστών στο Αζερμπαϊτζάν κατά το 2015 και το 2016· |
| --- | --- |

14.

| 15. | υπογραμμίζει τη σημασία ενός καλού πολιτικού κλίματος μεταξύ της κυβέρνησης, των δυνάμεων της αντιπολίτευσης και της κοινωνίας των πολιτών γενικότερα· |
| --- | --- |

15.

| 16. | υπογραμμίζει τη σημασία της νέας συμφωνίας εταιρικής σχέσης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Αζερμπαϊτζάν· τονίζει ότι οι δημοκρατικές μεταρρυθμίσεις, το κράτος δικαίου, η χρηστή διακυβέρνηση και ο σεβασμός των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών πρέπει να αποτελέσουν τον πυρήνα της νέας συμφωνίας· υπενθυμίζει ότι θα εποπτεύει στενά την κατάσταση καθ’ όλη τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων για τη σύναψη μιας νέας συμφωνίας προτού αποφασίσει να δώσει τη συγκατάθεσή του· |
| --- | --- |

16.

| 17. | αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στην Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης, στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στους Προέδρους, στις Κυβερνήσεις και τα Κοινοβούλια του Αζερμπαϊτζάν και της Γεωργίας, στο Συμβούλιο της Ευρώπης, στον ΟΑΣΕ και στο Συμβούλιο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του ΟΗΕ. |
| --- | --- |

17.

---

| 18.9.2018 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 331/109 |
| --- | --- | --- | --- |

18.9.2018

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 331/109

---

P8_TA(2017)0268

Πακιστάν, και ιδίως η κατάσταση των προασπιστών των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και η θανατική ποινή

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 15ης Ιουνίου 2017 σχετικά με το Πακιστάν και ιδίως την κατάσταση των υπερασπιστών των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και τη θανατική ποινή (2017/2723(RSP))

(2018/C 331/15)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

| — | έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του σχετικά με το Πακιστάν, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του σχετικά με το Πακιστάν,

| — | έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 18ης Ιουλίου 2016 σχετικά με το Πακιστάν, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 18ης Ιουλίου 2016 σχετικά με το Πακιστάν,

| — | έχοντας υπόψη το πενταετές σχέδιο εμπλοκής ΕΕ-Πακιστάν, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το πενταετές σχέδιο εμπλοκής ΕΕ-Πακιστάν,

| — | έχοντας υπόψη το σχέδιο δράσης για τα ανθρώπινα δικαιώματα του Πακιστάν, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το σχέδιο δράσης για τα ανθρώπινα δικαιώματα του Πακιστάν,

| — | έχοντας υπόψη το πολυετές ενδεικτικό πρόγραμμα ΕΕ-Πακιστάν (ΠΕΠ) 2014-2020, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το πολυετές ενδεικτικό πρόγραμμα ΕΕ-Πακιστάν (ΠΕΠ) 2014-2020,

| — | έχοντας υπόψη τις συστάσεις των εκθέσεων της Αποστολής Παρατήρησης Εκλογών της ΕΕ για το Πακιστάν, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τις συστάσεις των εκθέσεων της Αποστολής Παρατήρησης Εκλογών της ΕΕ για το Πακιστάν,

| — | έχοντας υπόψη τη δήλωση της Ύπατης Εκπροσώπου της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφάλειας, και της εκπροσώπου της, για το Πακιστάν, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τη δήλωση της Ύπατης Εκπροσώπου της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφάλειας, και της εκπροσώπου της, για το Πακιστάν,

| — | έχοντας υπόψη την Οικουμενική Διακήρυξη του 1948 για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα, ιδίως το άρθρο 18 αυτής, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την Οικουμενική Διακήρυξη του 1948 για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα, ιδίως το άρθρο 18 αυτής,

| — | έχοντας υπόψη το Διεθνές Σύμφωνο για τα ατομικά και πολιτικά δικαιώματα, το οποίο έχει υπογράψει το Πακιστάν, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το Διεθνές Σύμφωνο για τα ατομικά και πολιτικά δικαιώματα, το οποίο έχει υπογράψει το Πακιστάν,

| — | έχοντας υπόψη τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα του Παιδιού, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα του Παιδιού,

| — | έχοντας υπόψη το Σύνταγμα του Πακιστάν, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το Σύνταγμα του Πακιστάν,

| — | έχοντας υπόψη τις κατευθυντήριες γραμμές της ΕΕ για την προαγωγή και την προστασία της ελευθερίας θρησκευτικής συνείδησης ή πεποιθήσεων, για τους υπερασπιστές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και τη θανατική ποινή, καθώς και το στρατηγικό πλαίσιο του 2012 για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τη δημοκρατία, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τις κατευθυντήριες γραμμές της ΕΕ για την προαγωγή και την προστασία της ελευθερίας θρησκευτικής συνείδησης ή πεποιθήσεων, για τους υπερασπιστές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και τη θανατική ποινή, καθώς και το στρατηγικό πλαίσιο του 2012 για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τη δημοκρατία,

| — | έχοντας υπόψη το άρθρο 135 παράγραφος 5 και το άρθρο 123 παράγραφος 4 του Κανονισμού του, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 135 παράγραφος 5 και το άρθρο 123 παράγραφος 4 του Κανονισμού του,

| Α. | λαμβάνοντας υπόψη ότι το Πακιστάν είχε ένα μορατόριουμ για τη θανατική ποινή που ίσχυε έως το 2015, την οποία όμως επανέφερε μετά τη σφαγή στη δημόσια στρατιωτική σχολή στην πόλη Peshawar τον Δεκέμβριο του 2014· λαμβάνοντας υπόψη ότι το μορατόριουμ είχε αρχικά αρθεί μόνο για τρομοκρατικές δραστηριότητες, αλλά τελικά επεκτάθηκε σε όλα τα αδικήματα που επισύρουν τη θανατική ποινή· |
| --- | --- |

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Πακιστάν είχε ένα μορατόριουμ για τη θανατική ποινή που ίσχυε έως το 2015, την οποία όμως επανέφερε μετά τη σφαγή στη δημόσια στρατιωτική σχολή στην πόλη Peshawar τον Δεκέμβριο του 2014· λαμβάνοντας υπόψη ότι το μορατόριουμ είχε αρχικά αρθεί μόνο για τρομοκρατικές δραστηριότητες, αλλά τελικά επεκτάθηκε σε όλα τα αδικήματα που επισύρουν τη θανατική ποινή·

| Β. | λαμβάνοντας υπόψη ότι το Πακιστάν αριθμεί πλέον τις περισσότερες καταδίκες σε θάνατο παγκοσμίως· λαμβάνοντας υπόψη ότι έχουν αναφερθεί περιπτώσεις εκτελέσεων ενώ οι μηχανισμοί προσφυγής ήταν ακόμη υπό εξέλιξη· |
| --- | --- |

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Πακιστάν αριθμεί πλέον τις περισσότερες καταδίκες σε θάνατο παγκοσμίως· λαμβάνοντας υπόψη ότι έχουν αναφερθεί περιπτώσεις εκτελέσεων ενώ οι μηχανισμοί προσφυγής ήταν ακόμη υπό εξέλιξη·

| Γ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι ο «νόμος περί βλασφημίας» του Πακιστάν (Τμήμα 295-Γ του Ποινικού Κώδικα) τιμωρείται με υποχρεωτική θανατική ποινή· λαμβάνοντας υπόψη ότι, επί του παρόντος, εκατοντάδες άνθρωποι περιμένουν να δικαστούν και ορισμένα άτομα έχουν ήδη καταδικαστεί σε θάνατο με την κατηγορία της «βλασφημίας»· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο νόμος θεωρείται ότι περιέχει ασαφείς ορισμούς, οι οποίοι είναι ανοικτοί σε καταχρήσεις κατά πολιτικών αντιφρονούντων ή για την αποσιώπηση δικαιολογημένων επικρίσεων κρατικών θεσμικών οργάνων και οργανισμών· |
| --- | --- |

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο «νόμος περί βλασφημίας» του Πακιστάν (Τμήμα 295-Γ του Ποινικού Κώδικα) τιμωρείται με υποχρεωτική θανατική ποινή· λαμβάνοντας υπόψη ότι, επί του παρόντος, εκατοντάδες άνθρωποι περιμένουν να δικαστούν και ορισμένα άτομα έχουν ήδη καταδικαστεί σε θάνατο με την κατηγορία της «βλασφημίας»· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο νόμος θεωρείται ότι περιέχει ασαφείς ορισμούς, οι οποίοι είναι ανοικτοί σε καταχρήσεις κατά πολιτικών αντιφρονούντων ή για την αποσιώπηση δικαιολογημένων επικρίσεων κρατικών θεσμικών οργάνων και οργανισμών·

| Δ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Πρωθυπουργός τον Μάρτιο του 2017, διέταξε την απαγόρευση όλου του «βλάσφημου» υλικού στο διαδίκτυο, και οι πακιστανικές αρχές έχουν ζητήσει από τις εταιρείες κοινωνικής δικτύωσης, να βοηθήσουν στον εντοπισμό των Πακιστανών που είναι ύποπτοι για «βλασφημία»· λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 14 Απριλίου 2017 φοιτητές λιντσάρησαν τη συμφοιτήτριά τους στο Πανεπιστήμιο Abdul Wali Khan, Mashal Khan, αφού κατηγορήθηκε για τη δημοσίευση «βλάσφημου» υλικού στο διαδίκτυο· λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 10 Ιουνίου 2017, ένα πακιστανικό αντιτρομοκρατικό δικαστήριο καταδίκασε τον Taimoor Raza σε θάνατο για εικαζόμενη διάπραξη «βλασφημίας» στο Facebook· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ακτιβιστής Baba Jan και άλλοι 12 διαδηλωτές έχουν καταδικαστεί σε ποινή ισόβιας κάθειρξης, την πιο σοβαρή ποινή που έχει ποτέ επιβληθεί για συμμετοχή σε διαδήλωση· |
| --- | --- |

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Πρωθυπουργός τον Μάρτιο του 2017, διέταξε την απαγόρευση όλου του «βλάσφημου» υλικού στο διαδίκτυο, και οι πακιστανικές αρχές έχουν ζητήσει από τις εταιρείες κοινωνικής δικτύωσης, να βοηθήσουν στον εντοπισμό των Πακιστανών που είναι ύποπτοι για «βλασφημία»· λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 14 Απριλίου 2017 φοιτητές λιντσάρησαν τη συμφοιτήτριά τους στο Πανεπιστήμιο Abdul Wali Khan, Mashal Khan, αφού κατηγορήθηκε για τη δημοσίευση «βλάσφημου» υλικού στο διαδίκτυο· λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 10 Ιουνίου 2017, ένα πακιστανικό αντιτρομοκρατικό δικαστήριο καταδίκασε τον Taimoor Raza σε θάνατο για εικαζόμενη διάπραξη «βλασφημίας» στο Facebook· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ακτιβιστής Baba Jan και άλλοι 12 διαδηλωτές έχουν καταδικαστεί σε ποινή ισόβιας κάθειρξης, την πιο σοβαρή ποινή που έχει ποτέ επιβληθεί για συμμετοχή σε διαδήλωση·

| Ε. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η Εθνοσυνέλευση του Πακιστάν ενέκρινε, στις 18 Απριλίου 2017, ψήφισμα που καταδικάζει το λιντσάρισμα της Mashal Khan από τον εξαγριωμένο όχλο για την εικαζόμενη «βλασφημία»· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Γερουσία έχει συζητήσει μεταρρυθμίσεις έτσι ώστε να περισταλούν οι καταχρήσεις· |
| --- | --- |

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Εθνοσυνέλευση του Πακιστάν ενέκρινε, στις 18 Απριλίου 2017, ψήφισμα που καταδικάζει το λιντσάρισμα της Mashal Khan από τον εξαγριωμένο όχλο για την εικαζόμενη «βλασφημία»· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Γερουσία έχει συζητήσει μεταρρυθμίσεις έτσι ώστε να περισταλούν οι καταχρήσεις·

| ΣΤ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι είχε εγκριθεί η λειτουργία στρατιωτικών δικαστηρίων για μια διετία, ενώ επρόκειτο να ενισχυθούν τα πολιτικά δικαστήρια· λαμβάνοντας υπόψη ότι έχει σημειωθεί ελάχιστη πρόοδος όσον αφορά την ανάπτυξη της δικαστικής εξουσίας, και στις 22 Μαρτίου 2017 τα στρατιωτικά δικαστήρια αποκαταστάθηκαν, εν μέσω αντιπαράθεσης, για ακόμη μια διετία· |
| --- | --- |

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι είχε εγκριθεί η λειτουργία στρατιωτικών δικαστηρίων για μια διετία, ενώ επρόκειτο να ενισχυθούν τα πολιτικά δικαστήρια· λαμβάνοντας υπόψη ότι έχει σημειωθεί ελάχιστη πρόοδος όσον αφορά την ανάπτυξη της δικαστικής εξουσίας, και στις 22 Μαρτίου 2017 τα στρατιωτικά δικαστήρια αποκαταστάθηκαν, εν μέσω αντιπαράθεσης, για ακόμη μια διετία·

| Ζ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι έχουν σημειωθεί πολλές περιπτώσεις υπερασπιστών των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, πολιτικών διαφωνούντων και μελών θρησκευτικών μειονοτήτων ή ομάδων όπως οι Ahmadiyya, που αντιμετωπίζουν εκφοβισμούς, επιθέσεις, φυλακίσεις, βασανιστήρια, παρενόχληση ή έχουν δολοφονηθεί· λαμβάνοντας υπόψη ότι από τα στοιχεία που συνέλεξε η ομάδα εργασίας του ΟΗΕ για τις βίαιες ή ακούσιες εξαφανίσεις και τις ΜΚΟ, προκύπτει ότι βίαιες εξαφανίσεις διαπράττονται από τις δυνάμεις ασφαλείας και τις αρχές επιβολής του νόμου, συμπεριλαμβανομένης της αστυνομίας και των υπηρεσιών πληροφοριών· λαμβάνοντας υπόψη ότι έως σήμερα ούτε ένας ένοχος δεν έχει προσαχθεί επιτυχώς ενώπιον της δικαιοσύνης· |
| --- | --- |

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι έχουν σημειωθεί πολλές περιπτώσεις υπερασπιστών των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, πολιτικών διαφωνούντων και μελών θρησκευτικών μειονοτήτων ή ομάδων όπως οι Ahmadiyya, που αντιμετωπίζουν εκφοβισμούς, επιθέσεις, φυλακίσεις, βασανιστήρια, παρενόχληση ή έχουν δολοφονηθεί· λαμβάνοντας υπόψη ότι από τα στοιχεία που συνέλεξε η ομάδα εργασίας του ΟΗΕ για τις βίαιες ή ακούσιες εξαφανίσεις και τις ΜΚΟ, προκύπτει ότι βίαιες εξαφανίσεις διαπράττονται από τις δυνάμεις ασφαλείας και τις αρχές επιβολής του νόμου, συμπεριλαμβανομένης της αστυνομίας και των υπηρεσιών πληροφοριών· λαμβάνοντας υπόψη ότι έως σήμερα ούτε ένας ένοχος δεν έχει προσαχθεί επιτυχώς ενώπιον της δικαιοσύνης·

| Η. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η ινδή Kulbhushan Jadhav καταδικάστηκε από στρατοδικείο τον Απρίλιο του 2017 και καταδικάστηκε σε θάνατο· λαμβάνοντας υπόψη ότι η υπόθεση βρίσκεται σήμερα ενώπιον του Διεθνούς Δικαστηρίου με την αιτιολογία ότι δεν έτυχε προξενικών δικαιωμάτων πρόσβασης· λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 4 Μαΐου 2017, ένα 10χρονο αγόρι δολοφονήθηκε και πέντε άλλα άτομα τραυματίστηκαν σε αστυνομικό τμήμα στο Balochistan, από τον όχλο που εικάζεται ότι υποκινήθηκε από ισχυρισμούς περί βλασφημίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 30 Μαΐου 2017 η κατηγορία για βιασμό εφήβου (που ονομάστηκε απλώς «Shumaila» στα τοπικά μέσα μαζικής ενημέρωσης) από μέλος της οικογένειας στο Rajanpur οδήγησε στο να καταδικαστεί το θύμα σε θάνατο από ένα δικαστήριο της φυλής· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι περιπτώσεις αυτές δεν είναι μεμονωμένες εκδηλώσεις· |
| --- | --- |

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ινδή Kulbhushan Jadhav καταδικάστηκε από στρατοδικείο τον Απρίλιο του 2017 και καταδικάστηκε σε θάνατο· λαμβάνοντας υπόψη ότι η υπόθεση βρίσκεται σήμερα ενώπιον του Διεθνούς Δικαστηρίου με την αιτιολογία ότι δεν έτυχε προξενικών δικαιωμάτων πρόσβασης· λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 4 Μαΐου 2017, ένα 10χρονο αγόρι δολοφονήθηκε και πέντε άλλα άτομα τραυματίστηκαν σε αστυνομικό τμήμα στο Balochistan, από τον όχλο που εικάζεται ότι υποκινήθηκε από ισχυρισμούς περί βλασφημίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 30 Μαΐου 2017 η κατηγορία για βιασμό εφήβου (που ονομάστηκε απλώς «Shumaila» στα τοπικά μέσα μαζικής ενημέρωσης) από μέλος της οικογένειας στο Rajanpur οδήγησε στο να καταδικαστεί το θύμα σε θάνατο από ένα δικαστήριο της φυλής· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι περιπτώσεις αυτές δεν είναι μεμονωμένες εκδηλώσεις·

| Θ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η περίπτωση της Aasiya Νορίν, ευρύτερα γνωστής ως Asia Bibi, εξακολουθεί να προκαλεί εξαιρετική ανησυχία όσον αφορά τα ανθρώπινα δικαιώματα στο Πακιστάν· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Asia Bibi, πακιστανή και χριστιανή, καταδικάστηκε για βλασφημία από πακιστανικό δικαστήριο και σε θάνατο με απαγχονισμό το 2010· λαμβάνοντας υπόψη ότι εάν εκτελεστεί η ποινή, η Asia Bibi θα είναι η πρώτη γυναίκα που θα εκτελεστεί νόμιμα στο Πακιστάν για βλασφημία· λαμβάνοντας υπόψη ότι έχουν συγκεντρωθεί πολλές διεθνείς εκκλήσεις για την απελευθέρωσή της με το αιτιολογικό ότι διώχθηκε για τη θρησκεία της· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο υπουργός χριστιανικής μειονότητας Shahbaz Bhatti και ο μουσουλμάνος πολιτικός Salmaan Taseer δολοφονήθηκαν από πολιτοφύλακες επειδή την υποστήριξαν και μίλησαν ενάντια στους νόμους περί βλασφημίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρά την προσωρινή αναστολή της θανατικής ποινής, η Asia Bibi παραμένει φυλακισμένη μέχρι σήμερα και η οικογένειά της κρύβεται· |
| --- | --- |

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η περίπτωση της Aasiya Νορίν, ευρύτερα γνωστής ως Asia Bibi, εξακολουθεί να προκαλεί εξαιρετική ανησυχία όσον αφορά τα ανθρώπινα δικαιώματα στο Πακιστάν· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Asia Bibi, πακιστανή και χριστιανή, καταδικάστηκε για βλασφημία από πακιστανικό δικαστήριο και σε θάνατο με απαγχονισμό το 2010· λαμβάνοντας υπόψη ότι εάν εκτελεστεί η ποινή, η Asia Bibi θα είναι η πρώτη γυναίκα που θα εκτελεστεί νόμιμα στο Πακιστάν για βλασφημία· λαμβάνοντας υπόψη ότι έχουν συγκεντρωθεί πολλές διεθνείς εκκλήσεις για την απελευθέρωσή της με το αιτιολογικό ότι διώχθηκε για τη θρησκεία της· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο υπουργός χριστιανικής μειονότητας Shahbaz Bhatti και ο μουσουλμάνος πολιτικός Salmaan Taseer δολοφονήθηκαν από πολιτοφύλακες επειδή την υποστήριξαν και μίλησαν ενάντια στους νόμους περί βλασφημίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρά την προσωρινή αναστολή της θανατικής ποινής, η Asia Bibi παραμένει φυλακισμένη μέχρι σήμερα και η οικογένειά της κρύβεται·

| Ι. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η καταστολή κατά των ΜΚΟ συνεχίζεται με αμείωτη ένταση· λαμβάνοντας υπόψη ότι, με το πρόσχημα της εφαρμογής του εθνικού σχεδίου δράσης για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, πολλές ΜΚΟ έχουν γίνει θύματα εκφοβισμού και παρενόχλησης και σφραγίστηκαν τα γραφεία ορισμένων από αυτές· |
| --- | --- |

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η καταστολή κατά των ΜΚΟ συνεχίζεται με αμείωτη ένταση· λαμβάνοντας υπόψη ότι, με το πρόσχημα της εφαρμογής του εθνικού σχεδίου δράσης για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, πολλές ΜΚΟ έχουν γίνει θύματα εκφοβισμού και παρενόχλησης και σφραγίστηκαν τα γραφεία ορισμένων από αυτές·

| ΙΑ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι 12 εκατομμύρια γυναίκες δεν διαθέτουν εθνικά δελτία ταυτότητας και, ως εκ τούτου, δεν έχουν δικαίωμα να εγγράφονται σε καταλόγους για να ψηφίζουν στις εκλογές· λαμβάνοντας υπόψη ότι αρκετές αποστολές εκλογικών παρατηρητών της ΕΕ έχουν κάνει συστάσεις για τη βελτίωση της εκλογικής διαδικασίας για τις επόμενες εκλογές, οι οποίες έχουν προγραμματιστεί για το 2018· |
| --- | --- |

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι 12 εκατομμύρια γυναίκες δεν διαθέτουν εθνικά δελτία ταυτότητας και, ως εκ τούτου, δεν έχουν δικαίωμα να εγγράφονται σε καταλόγους για να ψηφίζουν στις εκλογές· λαμβάνοντας υπόψη ότι αρκετές αποστολές εκλογικών παρατηρητών της ΕΕ έχουν κάνει συστάσεις για τη βελτίωση της εκλογικής διαδικασίας για τις επόμενες εκλογές, οι οποίες έχουν προγραμματιστεί για το 2018·

| ΙΒ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι το Πακιστάν περιελήφθη στο πλαίσιο ΣΓΠ+. την 1η Ιανουαρίου 2014· λαμβάνοντας υπόψη ότι το πλαίσιο αυτό θα έπρεπε να παράσχει ένα ισχυρό κίνητρο για το σεβασμό των βασικών ανθρωπίνων και εργασιακών δικαιωμάτων, του περιβάλλοντος και των αρχών της χρηστής διακυβέρνησης· |
| --- | --- |

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Πακιστάν περιελήφθη στο πλαίσιο ΣΓΠ+. την 1η Ιανουαρίου 2014· λαμβάνοντας υπόψη ότι το πλαίσιο αυτό θα έπρεπε να παράσχει ένα ισχυρό κίνητρο για το σεβασμό των βασικών ανθρωπίνων και εργασιακών δικαιωμάτων, του περιβάλλοντος και των αρχών της χρηστής διακυβέρνησης·

| ΙΓ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ παραμένει πλήρως προσηλωμένη στη συνέχιση του διαλόγου και της συνεργασίας με το Πακιστάν βάσει του πενταετούς σχεδίου συνεργασίας και της πράξης αντικατάστασής του· |
| --- | --- |

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ παραμένει πλήρως προσηλωμένη στη συνέχιση του διαλόγου και της συνεργασίας με το Πακιστάν βάσει του πενταετούς σχεδίου συνεργασίας και της πράξης αντικατάστασής του·

| 1. | επαναλαμβάνει τη σθεναρή αντίθεση της ΕΕ στη θανατική ποινή σε όλες τις περιπτώσεις και χωρίς καμία εξαίρεση· ζητεί την καθολική κατάργηση της θανατικής ποινής· εκφράζει βαθιά ανησυχία για την απόφαση του Πακιστάν να άρει το μορατόριουμ, με τη συνέχιση των εκτελέσεων με ρυθμό ανησυχητικό· καλεί το Πακιστάν να επαναφέρει το μορατόριουμ, με μακροπρόθεσμο στόχο την πλήρη κατάργηση της θανατικής ποινής· |
| --- | --- |

1.

| 2. | εκφράζει τη βαθιά ανησυχία του για τις αναφορές σχετικά με τη χρήση της θανατικής ποινής στο Πακιστάν, μετά από προβληματικές δίκες, την εκτέλεση ανηλίκων και ατόμων με διανοητική αναπηρία, και σχετικά με τις καταγγελίες για βασανιστήρια· καλεί την κυβέρνηση να ευθυγραμμίσει τις διατάξεις σχετικά με τη θανατική ποινή στην εθνική νομοθεσία με το διεθνές δίκαιο και τα διεθνή πρότυπα, περιλαμβανομένης της παύσης των εκτελέσεων για οποιοδήποτε αδίκημα άλλο εκτός από την ανθρωποκτονία εκ προθέσεως, της απαγόρευσης της εκτέλεσης ανήλικων παραβατών και ατόμων με διανοητική αναπηρία, και της επιβολής μορατόριουμ για τις εκτελέσεις, ενώ εκκρεμούν προσφυγές· |
| --- | --- |

2.

| 3. | εκφράζει τη λύπη του για την οπισθοδρόμηση του Πακιστάν στο θέμα του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και του κράτους δικαίου, και ιδίως για την αύξηση των εκτελέσεων χωρίς δίκη και των κρουσμάτων εκφοβισμού και βίας κατά δημοσιογράφων, υπερασπιστών των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, ΜΚΟ και επικριτών της κυβέρνησης· υπενθυμίζει τις υποχρεώσεις της κυβέρνησης για τη διασφάλιση του σεβασμού των θεμελιωδών δικαιωμάτων· εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι το Πακιστάν ενέκρινε Σχέδιο Δράσης για τα ανθρώπινα δικαιώματα και το καλεί να σημειώσει σε αυτό απτή πρόοδο· προειδοποιεί, στο πλαίσιο αυτό, ότι η ΕΕ θα ανησυχήσει σοβαρά εάν ακτιβιστές εξακολουθούν να πέφτουν θύματα τέτοιων πρακτικών και εάν δεν επιτευχθεί πρόοδος στο θέμα· |
| --- | --- |

3.

| 4. | εκφράζει την ανησυχία του για την ευρεία ελευθερία κινήσεων που έχει χορηγηθεί στις δυνάμεις ασφαλείας, και καλεί την κυβέρνηση του Πακιστάν να εξασφαλίσει καλύτερη εποπτεία των ενεργειών τους· ζητεί από τις αρμόδιες αρχές να προβούν σε άμεση και αμερόληπτη διερεύνηση των θανάτων στις φυλακές και των εκτελέσεων από τις δυνάμεις ασφαλείας, καθώς και των καταγγελιών για βασανιστήρια, και στη δίωξης των δραστών εξωδικαστικών εκτελέσεων και βασανιστηρίων· |
| --- | --- |

4.

| 5. | εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για την λειτουργία των στρατιωτικών δικαστηρίων στο Πακιστάν που διενεργούν μυστικές ακροάσεις και διαθέτουν εξουσία επί πολιτικών δικαστικών υποθέσεων· επιμένει ότι οι πακιστανικές αρχές θα πρέπει να επιτρέπουν την πρόσβαση σε διεθνείς παρατηρητές και οργανώσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων για τους σκοπούς της παρακολούθησης της λειτουργίας των στρατιωτικών δικαστηρίων· ζητεί επίσης την άμεση και διαφανή μετάβαση σε ανεξάρτητα πολιτικά δικαστήρια, σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα για τις δικαστικές διαδικασίες· υπογραμμίζει ότι οι υπήκοοι τρίτων χωρών που προσάγονται σε δίκη θα πρέπει να έχουν πρόσβαση σε προξενικές υπηρεσίες και προστασία· |
| --- | --- |

5.

| 6. | εκφράζει τη βαθιά ανησυχία του για τη συνεχιζόμενη χρήση του «νόμου περί βλασφημίας», και πιστεύει ότι αυτό επιτείνει το κλίμα θρησκευτικής μισαλλοδοξίας· σημειώνει τα συμπεράσματα του Ανωτάτου Δικαστηρίου του Πακιστάν ότι μεμονωμένα άτομα που κατηγορήθηκαν για «βλασφημία»«υποφέρουν δυσανάλογα και άνευ αποκατάστασης» μη διαθέτοντας επαρκείς εγγυήσεις κατά της κατάχρησης ή κακής εφαρμογής αυτών των νόμων· ζητεί, ως εκ τούτου, από την κυβέρνηση του Πακιστάν να καταργήσει τα άρθρα 295-A, 295-B και 295-Γ του Ποινικού Κώδικα και να θεσπίσει αποτελεσματικές διαδικαστικές και θεσμικές διασφαλίσεις για την πρόληψη της κατάχρησης των κατηγοριών περί «βλασφημίας»· καλεί επίσης την κυβέρνηση να λάβει ισχυρότερη θέση σχετικά με την καταδίκη του τραμπουκισμού προς τις περιπτώσεις εικαζόμενης «βλασφημίας», και να μην χρησιμοποιεί η ίδια την ρητορική περί «βλασφημίας»· |
| --- | --- |

6.

| 7. | καλεί την κυβέρνηση του Πακιστάν να λάβει επείγοντα μέτρα για την προστασία της ζωής και των δικαιωμάτων των δημοσιογράφων και των συντακτών ιστολογίων· εκφράζει την ανησυχία του για το αίτημα που υποβλήθηκε από τις αρχές του Πακιστάν στο Twitter και στο Facebook να γνωστοποιεί πληροφορίες σχετικά με τους χρήστες τους προκειμένου να εντοπίζονται πρόσωπα για τα οποία υπάρχουν υπόνοιες για «βλασφημία»· καλεί την κυβέρνηση και το κοινοβούλιο του Πακιστάν να τροποποιήσει τον νόμο για την πρόληψη των ηλεκτρονικών εγκλημάτων 2016 και να καταργήσει τις υπερβολικά ευρείας εμβέλειας διατάξεις για την παρακολούθηση και τη διατήρηση των δεδομένων και το κλείσιμο ιστοτόπων με βάση ασαφή κριτήρια· ζητεί επίσης όλες τις θανατικές ποινές που επιβλήθηκαν με την κατηγορία της «βλασφημίας» ή σε πολιτικά αντιφρονούντες να μετατραπούν, συμπεριλαμβανομένης της ποινής κατά του Taimoor Raza· σε αυτό το πλαίσιο, καλεί τον Πρόεδρο του Πακιστάν να κάνει χρήση της εξουσίας του για επίδειξη επιείκειας· |
| --- | --- |

7.

| 8. | σημειώνει την πρόοδο που έχει σημειωθεί όσον αφορά την εφαρμογή του πενταετούς σχεδίου δεσμεύσεων ΕΕ-Πακιστάν, αλλά εκφράζει την ελπίδα ότι το νέο στρατηγικό σχέδιο εμπλοκής που θα οριστικοποιηθεί το 2017 θα είναι φιλόδοξο και θα συμβάλει στην ενίσχυση των σχέσεων μεταξύ της ΕΕ και του Πακιστάν· |
| --- | --- |

8.

| 9. | καλεί επειγόντως την κυβέρνηση του Πακιστάν να επιλύσει, με θετικό και ταχύ τρόπο, την εν εξελίξει υπόθεση της Asia Bibi· συνιστά να ληφθούν μέτρα για τη διασφάλιση της ασφάλειας της κ. Bibi και της οικογένειάς της έχοντας υπόψη την έως τώρα συμπεριφορά προς τα θύματα ισχυρισμών περί βλασφημίας από τους πολιτοφύλακες και εξωδικαστικούς παράγοντες· |
| --- | --- |

9.

| 10. | υπενθυμίζει ότι η χορήγηση καθεστώτος ΣΓΠ + τελεί υπό αίρεση και ότι η αποτελεσματική εφαρμογή των διεθνών συμβάσεων αποτελεί ουσιώδη επιταγή βάσει του συστήματος· καλεί την πακιστανική κυβέρνηση να καταβάλει σοβαρές προσπάθειες για την υλοποίηση των 27 βασικών συμβάσεων και να καταδείξει πρόοδο στην επίτευξή τους· |
| --- | --- |

10.

| 11. | καλεί την Επιτροπή και την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης να θέσουν τα ζητήματα αυτά στις πακιστανικές αρχές κατά τη διάρκεια του τακτικού διαλόγου για τα ανθρώπινα δικαιώματα· |
| --- | --- |

11.

| 12. | αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στην Αντιπρόεδρο της Επιτροπής/ Ύπατη Εκπρόσωπο της Ένωσης για την Εξωτερική Πολιτική και την Πολιτική Ασφάλειας, στον Ειδικό Εντεταλμένο της ΕΕ για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα, στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών, και στην κυβέρνηση και το Κοινοβούλιο του Πακιστάν. |
| --- | --- |

12.

---

| 18.9.2018 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 331/113 |
| --- | --- | --- | --- |

18.9.2018

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 331/113

---

P8_TA(2017)0269

Η κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στην Ινδονησία

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 15ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στην Ινδονησία (2017/2724(RSP))

(2018/C 331/16)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

| — | έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του για την Ινδονησία, και ειδικότερα το ψήφισμα της 19ης Ιανουαρίου 2017 (1), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του για την Ινδονησία, και ειδικότερα το ψήφισμα της 19ης Ιανουαρίου 2017 (1),

| — | έχοντας υπόψη τη Συμφωνία Εταιρικής Σχέσης και Συνεργασίας ΕΕ-Ινδονησίας (ΣΕΣΣ), η οποία τέθηκε σε ισχύ την 1η Μαΐου 2014, και το κοινό ανακοινωθέν τύπου της 29ης Νοεμβρίου 2016 μετά την πρώτη συνεδρίαση της μεικτής επιτροπής ΕΕ-Ινδονησίας στο πλαίσιο της ΣΕΣΣ, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τη Συμφωνία Εταιρικής Σχέσης και Συνεργασίας ΕΕ-Ινδονησίας (ΣΕΣΣ), η οποία τέθηκε σε ισχύ την 1η Μαΐου 2014, και το κοινό ανακοινωθέν τύπου της 29ης Νοεμβρίου 2016 μετά την πρώτη συνεδρίαση της μεικτής επιτροπής ΕΕ-Ινδονησίας στο πλαίσιο της ΣΕΣΣ,

| — | έχοντας υπόψη την τοπική δήλωση της ΕΕ της 9ης Μαΐου 2017 σχετικά με την ελευθερία θρησκεύματος ή πεποιθήσεων και την ελευθερία έκφρασης, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την τοπική δήλωση της ΕΕ της 9ης Μαΐου 2017 σχετικά με την ελευθερία θρησκεύματος ή πεποιθήσεων και την ελευθερία έκφρασης,

| — | έχοντας υπόψη την έκθεση του Γραφείου του Ύπατου Αρμοστή των Ηνωμένων Εθνών για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα (Συλλογή στοιχείων για την Ινδονησία), της 17ης Φεβρουαρίου 2017, καθώς και την καθολική περιοδική εξέταση (τρίτος κύκλος) και την περίληψη των παρατηρήσεων των ενδιαφερόμενων μερών σχετικά με την Ινδονησία, της 20ής Φεβρουαρίου 2017, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την έκθεση του Γραφείου του Ύπατου Αρμοστή των Ηνωμένων Εθνών για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα (Συλλογή στοιχείων για την Ινδονησία), της 17ης Φεβρουαρίου 2017, καθώς και την καθολική περιοδική εξέταση (τρίτος κύκλος) και την περίληψη των παρατηρήσεων των ενδιαφερόμενων μερών σχετικά με την Ινδονησία, της 20ής Φεβρουαρίου 2017,

| — | έχοντας υπόψη τη δήλωση της εκπροσώπου της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ) της 27ης Ιουλίου 2016 σχετικά με τις σχεδιαζόμενες εκτελέσεις στην Ινδονησία, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τη δήλωση της εκπροσώπου της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ) της 27ης Ιουλίου 2016 σχετικά με τις σχεδιαζόμενες εκτελέσεις στην Ινδονησία,

| — | έχοντας υπόψη τον έκτο διάλογο μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ινδονησίας για τα ανθρώπινα δικαιώματα, στις 28 Ιουνίου 2016, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τον έκτο διάλογο μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ινδονησίας για τα ανθρώπινα δικαιώματα, στις 28 Ιουνίου 2016,

| — | έχοντας υπόψη τη Διακήρυξη της Μπανγκόκ της 14ης Οκτωβρίου 2016 για την προώθηση μιας συνολικής εταιρικής σχέσης ASEAN-ΕΕ για κοινούς στρατηγικούς στόχους, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τη Διακήρυξη της Μπανγκόκ της 14ης Οκτωβρίου 2016 για την προώθηση μιας συνολικής εταιρικής σχέσης ASEAN-ΕΕ για κοινούς στρατηγικούς στόχους,

| — | έχοντας υπόψη την Οικουμενική Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου της 10ης Δεκεμβρίου 1948, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την Οικουμενική Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου της 10ης Δεκεμβρίου 1948,

| — | έχοντας υπόψη το Διεθνές Σύμφωνο για τα Αστικά και Πολιτικά Δικαιώματα (ICCPR), το οποίο η Ινδονησία κύρωσε το 2006, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το Διεθνές Σύμφωνο για τα Αστικά και Πολιτικά Δικαιώματα (ICCPR), το οποίο η Ινδονησία κύρωσε το 2006,

| — | έχοντας υπόψη τη Σύμβαση του 1987 κατά των βασανιστηρίων και άλλων μορφών σκληρής, απάνθρωπης ή εξευτελιστικής μεταχείρισης ή τιμωρίας, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τη Σύμβαση του 1987 κατά των βασανιστηρίων και άλλων μορφών σκληρής, απάνθρωπης ή εξευτελιστικής μεταχείρισης ή τιμωρίας,

| — | έχοντας υπόψη το άρθρο 135 παράγραφος 5 και το άρθρο 123 παράγραφος 4 του Κανονισμού, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 135 παράγραφος 5 και το άρθρο 123 παράγραφος 4 του Κανονισμού,

| Α. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ινδονησία αποτελεί το τέταρτο πολυπληθέστερο έθνος στον κόσμο, την τρίτη μεγαλύτερη δημοκρατία, τη μεγαλύτερη χώρα με μουσουλμανική πλειοψηφία και μια ετερόκλιτη κοινωνία που περιλαμβάνει 255 εκατομμύρια πολίτες διαφόρων εθνοτήτων, γλωσσών και πολιτισμών· |
| --- | --- |

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ινδονησία αποτελεί το τέταρτο πολυπληθέστερο έθνος στον κόσμο, την τρίτη μεγαλύτερη δημοκρατία, τη μεγαλύτερη χώρα με μουσουλμανική πλειοψηφία και μια ετερόκλιτη κοινωνία που περιλαμβάνει 255 εκατομμύρια πολίτες διαφόρων εθνοτήτων, γλωσσών και πολιτισμών·

| Β. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ινδονησία είναι σημαντικός εταίρος της ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι σχέσεις μεταξύ της ΕΕ και της Ινδονησίας, που είναι μέλος της G20, είναι ισχυρές· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ και η Ινδονησία μοιράζονται τις ίδιες αξίες όσον αφορά τα ανθρώπινα δικαιώματα, τη διακυβέρνηση και τη δημοκρατία· |
| --- | --- |

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ινδονησία είναι σημαντικός εταίρος της ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι σχέσεις μεταξύ της ΕΕ και της Ινδονησίας, που είναι μέλος της G20, είναι ισχυρές· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ και η Ινδονησία μοιράζονται τις ίδιες αξίες όσον αφορά τα ανθρώπινα δικαιώματα, τη διακυβέρνηση και τη δημοκρατία·

| Γ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2016 υπήρξε ένας πρωτοφανής αριθμός βίαιων, μεροληπτικών επιθέσεων παρενόχλησης και δηλητηριωδών δηλώσεων κατά των ατόμων ΛΟΑΔΜ στην Ινδονησία· λαμβάνοντας υπόψη ότι το έναυσμα για τις επιθέσεις αυτές δόθηκε, άμεσα ή έμμεσα, από δημόσιους υπαλλήλους, κρατικούς θεσμούς και εξτρεμιστές· λαμβάνοντας υπόψη ότι, επιπλέον, ο χαρακτήρας των επιθέσεων αυτών επιδεινώθηκε το 2017· |
| --- | --- |

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2016 υπήρξε ένας πρωτοφανής αριθμός βίαιων, μεροληπτικών επιθέσεων παρενόχλησης και δηλητηριωδών δηλώσεων κατά των ατόμων ΛΟΑΔΜ στην Ινδονησία· λαμβάνοντας υπόψη ότι το έναυσμα για τις επιθέσεις αυτές δόθηκε, άμεσα ή έμμεσα, από δημόσιους υπαλλήλους, κρατικούς θεσμούς και εξτρεμιστές· λαμβάνοντας υπόψη ότι, επιπλέον, ο χαρακτήρας των επιθέσεων αυτών επιδεινώθηκε το 2017·

| Δ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι, στην ειδική αυτόνομη επαρχία Aceh, που διέπεται από τον νόμο της Σαρία, οι συναινετικές σεξουαλικές πράξεις μεταξύ ατόμων του ίδιου φύλου και οι σεξουαλικές σχέσεις εκτός γάμου είναι ποινικό αδίκημα που επισύρει ποινή έως και 100 μαστιγωμάτων και φυλάκισης 100 μηνών· λαμβάνοντας υπόψη ότι, τον Μάιο του 2017, δύο νεαροί άνδρες που είχαν κριθεί ένοχοι για σεξουαλικές σχέσεις μεταξύ ατόμων του ίδιου φύλου καταδικάστηκαν σε 85 ραβδισμούς· λαμβάνοντας υπόψη ότι το δικαίωμα στη μη υποβολή σε βασανιστήρια είναι θεμελιώδες και αναφαίρετο· |
| --- | --- |

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, στην ειδική αυτόνομη επαρχία Aceh, που διέπεται από τον νόμο της Σαρία, οι συναινετικές σεξουαλικές πράξεις μεταξύ ατόμων του ίδιου φύλου και οι σεξουαλικές σχέσεις εκτός γάμου είναι ποινικό αδίκημα που επισύρει ποινή έως και 100 μαστιγωμάτων και φυλάκισης 100 μηνών· λαμβάνοντας υπόψη ότι, τον Μάιο του 2017, δύο νεαροί άνδρες που είχαν κριθεί ένοχοι για σεξουαλικές σχέσεις μεταξύ ατόμων του ίδιου φύλου καταδικάστηκαν σε 85 ραβδισμούς· λαμβάνοντας υπόψη ότι το δικαίωμα στη μη υποβολή σε βασανιστήρια είναι θεμελιώδες και αναφαίρετο·

| Ε. | λαμβάνοντας υπόψη ότι στην υπόλοιπη Ινδονησία η ομοφυλοφιλία δεν είναι παράνομη· λαμβάνοντας υπόψη ότι η κοινότητα των ΛΟΑΔΜ τελεί, ωστόσο, υπό πολιορκία τα τελευταία χρόνια· |
| --- | --- |

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στην υπόλοιπη Ινδονησία η ομοφυλοφιλία δεν είναι παράνομη· λαμβάνοντας υπόψη ότι η κοινότητα των ΛΟΑΔΜ τελεί, ωστόσο, υπό πολιορκία τα τελευταία χρόνια·

| ΣΤ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 21 Μαΐου 2017, συνελήφθησαν 141 άτομα για «παραβίαση των νόμων περί πορνογραφίας» σε αστυνομική επιδρομή σε λέσχη ομοφυλοφίλων στην Τζακάρτα· |
| --- | --- |

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 21 Μαΐου 2017, συνελήφθησαν 141 άτομα για «παραβίαση των νόμων περί πορνογραφίας» σε αστυνομική επιδρομή σε λέσχη ομοφυλοφίλων στην Τζακάρτα·

| Ζ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι, από τον Ιανουάριο του 2016, το Συνταγματικό Δικαστήριο της Ινδονησίας επανεξετάζει αναφορά που αποσκοπεί στην ποινικοποίηση των σεξουαλικών σχέσεων μεταξύ ομοφυλοφίλων και του σεξ εκτός γάμου· |
| --- | --- |

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, από τον Ιανουάριο του 2016, το Συνταγματικό Δικαστήριο της Ινδονησίας επανεξετάζει αναφορά που αποσκοπεί στην ποινικοποίηση των σεξουαλικών σχέσεων μεταξύ ομοφυλοφίλων και του σεξ εκτός γάμου·

| Η. | λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχει αυξανόμενη μισαλλοδοξία έναντι των θρησκευτικών μειονοτήτων στην Ινδονησία, η οποία βρίσκει έδαφος σε μεροληπτικούς νόμους και κανονισμούς, συμπεριλαμβανομένου του νόμου περί βλασφημίας που αναγνωρίζει επίσημα μόνον έξι θρησκείες· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με στοιχεία του Ιουνίου του 2017, δεν είναι λίγα τα άτομα που έχουν καταδικαστεί και φυλακιστεί βάσει των νόμων περί βλασφημίας· |
| --- | --- |

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχει αυξανόμενη μισαλλοδοξία έναντι των θρησκευτικών μειονοτήτων στην Ινδονησία, η οποία βρίσκει έδαφος σε μεροληπτικούς νόμους και κανονισμούς, συμπεριλαμβανομένου του νόμου περί βλασφημίας που αναγνωρίζει επίσημα μόνον έξι θρησκείες· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με στοιχεία του Ιουνίου του 2017, δεν είναι λίγα τα άτομα που έχουν καταδικαστεί και φυλακιστεί βάσει των νόμων περί βλασφημίας·

| Θ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι, στα τέλη Ιανουαρίου του 2017, η Εθνική Επιτροπή Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων (Komisi Nasional Hak Asaki Manusia) διαπίστωσε ότι σε ορισμένες επαρχίες, όπως στη West-Java, παρατηρείται πολύ μεγαλύτερη θρησκευτική μισαλλοδοξία απ’ ό,τι σε άλλες και ότι οι κρατικοί υπάλληλοι των περιφερειών συχνά ευθύνονται είτε για ανοχή είτε για άμεση διάπραξη παραβάσεων· |
| --- | --- |

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, στα τέλη Ιανουαρίου του 2017, η Εθνική Επιτροπή Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων (Komisi Nasional Hak Asaki Manusia) διαπίστωσε ότι σε ορισμένες επαρχίες, όπως στη West-Java, παρατηρείται πολύ μεγαλύτερη θρησκευτική μισαλλοδοξία απ’ ό,τι σε άλλες και ότι οι κρατικοί υπάλληλοι των περιφερειών συχνά ευθύνονται είτε για ανοχή είτε για άμεση διάπραξη παραβάσεων·

| Ι. | λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχουν σοβαρές ανησυχίες για εκφοβισμό και βία κατά δημοσιογράφων· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι δημοσιογράφοι θα πρέπει να έχουν πρόσβαση σε ολόκληρη τη χώρα· |
| --- | --- |

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχουν σοβαρές ανησυχίες για εκφοβισμό και βία κατά δημοσιογράφων· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι δημοσιογράφοι θα πρέπει να έχουν πρόσβαση σε ολόκληρη τη χώρα·

| ΙΑ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το Παρατηρητήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, μεταξύ 2010 και 2015, το 49 % των κοριτσιών ηλικίας 14 ετών και κάτω είχαν υποστεί ακρωτηριασμό των γυναικείων γεννητικών οργάνων· |
| --- | --- |

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το Παρατηρητήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, μεταξύ 2010 και 2015, το 49 % των κοριτσιών ηλικίας 14 ετών και κάτω είχαν υποστεί ακρωτηριασμό των γυναικείων γεννητικών οργάνων·

| ΙΒ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι, τον Ιούλιο του 2016, οι αρχές εκτέλεσαν τέσσερις εμπόρους ναρκωτικών που είχαν κριθεί ένοχοι και δήλωσαν ότι το 2017 θα εκτελεσθούν άλλοι 10 θανατοποινίτες· |
| --- | --- |

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, τον Ιούλιο του 2016, οι αρχές εκτέλεσαν τέσσερις εμπόρους ναρκωτικών που είχαν κριθεί ένοχοι και δήλωσαν ότι το 2017 θα εκτελεσθούν άλλοι 10 θανατοποινίτες·

| 1. | επιδοκιμάζει την ισχυρή σχέση μεταξύ της ΕΕ και της Ινδονησίας και επαναλαμβάνει τη σημασία των ισχυρών και μακρόχρονων πολιτικών, οικονομικών και πολιτιστικών σχέσεων μεταξύ των δύο μερών· υπογραμμίζει τη σημασία του διαλόγου ΕΕ-Ινδονησίας για τα ανθρώπινα δικαιώματα που επιτρέπει την ανοιχτή ανταλλαγή απόψεων σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα και τη δημοκρατία, τα οποία αποτελούν επίσης τη βάση της ΣΕΣΣ· |
| --- | --- |

1.

| 2. | ζητεί ισχυρότερες επαφές μεταξύ της ΕΕ και της Ινδονησίας σε κοινοβουλευτικό επίπεδο, μέσω των οποίων μπορούν να συζητούνται με εποικοδομητικό τρόπο διάφορα θέματα κοινού ενδιαφέροντος, μεταξύ των οποίων τα ανθρώπινα δικαιώματα· καλεί το ινδονησιακό κοινοβούλιο να ενισχύσει τις εν λόγω διακοινοβουλευτικές σχέσεις· |
| --- | --- |

2.

| 3. | χαιρετίζει την ενεργό δέσμευση της Ινδονησίας σε περιφερειακό και πολυμερές επίπεδο· τονίζει ότι η Ινδονησία εξετάστηκε πρόσφατα στο πλαίσιο της καθολικής περιοδικής εξέτασης (ΚΠΕ) στη συνεδρίαση του Συμβουλίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του ΟΗΕ τον Μάιο του 2017· υπογραμμίζει ότι, όπως και στους προηγούμενους κύκλους, η τρίτη αυτή επανεξέταση της Ινδονησίας πραγματοποιήθηκε σε εθελοντική βάση· |
| --- | --- |

3.

| 4. | καλεί τις αρχές της ειδικής αυτόνομης επαρχίας Aceh να αποτρέψουν τις περαιτέρω διώξεις ομοφυλοφίλων και να αποποινικοποιήσουν την ομοφυλοφιλία με τροποποίηση του ισλαμικού ποινικού κώδικα· καταδικάζει έντονα τον ραβδισμό δύο ομοφυλόφιλων ανδρών 20 και 23 ετών στο Aceh στις 22 Μαΐου 2017, πρωτοφανή αντιμετώπιση των ομοφυλοφιλικών πρακτικών από την πλευρά των αρχών της ειδικής αυτόνομης επαρχίας Aceh· καταδικάζει απερίφραστα το γεγονός ότι η ομοφυλοφιλία είναι παράνομη βάσει του ισλαμικού ποινικού κώδικας του Aceh, ο οποίος έχει ως βάση τη Σαρία· τονίζει ότι η τιμωρία των δύο ανδρών αποτελεί βάναυση, απάνθρωπη και εξευτελιστική μεταχείριση που ενδέχεται να ισοδυναμεί με βασανιστήρια, σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο· καλεί επίσης τις αρχές να θέσουν άμεσα τέλος στη δημόσια μαστίγωση· |
| --- | --- |

4.

| 5. | εκφράζει επίσης την ανησυχία του για την αυξανόμενη μισαλλοδοξία έναντι της ινδονησιακής κοινότητας ΛΟΑΔΜ εκτός της ειδικής αυτόνομης επαρχίας Aceh· καταδικάζει απερίφραστα το γεγονός ότι, παρόλο που η ομοφυλοφιλία δεν συνιστά έγκλημα δυνάμει του ποινικού κώδικα της Ινδονησίας, στις 21 Μαΐου 2017 συνελήφθησαν 141 άνδρες σε αστυνομική επιδρομή σε λέσχη ομοφυλοφίλων στην Τζακάρτα· παροτρύνει τις αρχές και τους δημόσιους υπαλλήλους να μην προβαίνουν σε δημόσιες μεροληπτικές δηλώσεις σε βάρος των ΛΟΑΔΜ ή άλλων μειονοτήτων στη χώρα· τονίζει ότι καθήκον της αστυνομίας είναι να μεριμνά για την επιβολή του νόμου και την προστασία των ευάλωτων μειονοτήτων και όχι να επιδίδεται στη δίωξή τους· |
| --- | --- |

5.

| 6. | απορρίπτει τον ισχυρισμό της Ινδονησιακής Ψυχιατρικής Ένωσης ότι η ομοφυλοφιλία και η διεμφυλικότητα είναι πρόβλημα ψυχικής υγείας· καλεί τις αρχές να θέσουν τέλος στην αναγκαστική κράτηση ΛΟΑΔΜ και να φροντίσουν επίσης για τον τερματισμό κάθε είδους «αγωγής» που φιλοδοξεί να τους «θεραπεύσει» από την ομοφυλοφιλία, την αμφιφυλοφιλία ή τη διεμφυλική ταυτότητα, και να μεριμνήσουν για την αυστηρή επιβολή της απαγόρευσης· |
| --- | --- |

6.

| 7. | χαιρετίζει τη δήλωση του Προέδρου Widodo στις 19 Οκτωβρίου 2016, με την οποία καταδικάζει τις διακρίσεις σε βάρος των ΛΟΑΔΜ· καλεί τον Πρόεδρο Widodo να χρησιμοποιήσει την ηγετική θέση του για να καταδικάσει δημόσια τη μισαλλοδοξία και τα εγκλήματα κατά των ΛΟΑΔΜ, των μειονοτήτων, των γυναικών και οργανώσεων ή συγκεντρώσεων στη χώρα· |
| --- | --- |

7.

| 8. | ζητεί την αναθεώρηση του νόμου περί βλασφημίας διότι θέτει τις θρησκευτικές μειονότητες σε κίνδυνο· υποστηρίζει τις συστάσεις του ΟΗΕ για κατάργηση των άρθρων 156 και 156(α) του ποινικού κώδικα, του νόμου για την πρόληψη της κατάχρησης και δυσφήμησης της θρησκείας, του νόμου για τις ηλεκτρονικές συναλλαγές και τα δεδομένα, και για απόσυρση των κατηγοριών και διώξεων έναντι όσων κατηγορούνται για βλασφημία· |
| --- | --- |

8.

| 9. | εκφράζει την ανησυχία του για την αυξανόμενη μισαλλοδοξία που παρατηρείται στην Ινδονησία απέναντι στις εθνοτικές, θρησκευτικές και σεξουαλικές μειονότητες· καλεί τις αρχές της Ινδονησίας να συνεχίσουν, καθώς και να εντείνουν, τις προσπάθειές τους για την ενίσχυση της θρησκευτικής ανοχής και της κοινωνικής διαφορετικότητας· καταδικάζει έντονα όλες τις πράξεις βίας, παρενόχλησης και εκφοβισμού σε βάρος των μειονοτήτων· ζητεί να λογοδοτήσουν όλοι όσοι διαπράττουν τέτοιου είδους παραβάσεις· |
| --- | --- |

9.

| 10. | εκφράζει την ανησυχία του για τις σοβαρές παραβιάσεις της ελευθερίας των μέσων ενημέρωσης· παροτρύνει την κυβέρνηση της Ινδονησίας να επιμείνει στο θέμα της υιοθέτησης πολιτικής μηδενικής ανοχής από τις κρατικές υπηρεσίες απέναντι στη σωματική βία σε βάρος δημοσιογράφων, και να παράσχει στα ξένα μέσα ενημέρωσης πρόσβαση στη χώρα· |
| --- | --- |

10.

| 11. | καλεί τις αρχές της Ινδονησίας να καταργήσουν όλες τις νομικές διατάξεις που περιστέλλουν αδικαιολόγητα τις θεμελιώδεις ελευθερίες και τα ανθρώπινα δικαιώματα· καλεί τις αρχές της Ινδονησίας να επανεξετάσουν όλους τους νόμους και να τους ευθυγραμμίσουν με τις διεθνείς υποχρεώσεις της χώρας, ιδίως τους νόμους που αφορούν την ελευθερία της έκφρασης, της σκέψης, της συνείδησης και της θρησκείας, την ισότητα ενώπιον του νόμου, το δικαίωμα της ισότιμης μεταχείρισης, της έκφρασης και του συνέρχεσθαι· |
| --- | --- |

11.

| 12. | εκφράζει την ανησυχία του λόγω των καταγγελιών για το μόνιμο φαινόμενο της βίας κατά των γυναικών και για επιβλαβείς για τις γυναίκες πρακτικές, όπως ο ακρωτηριασμός των γυναικείων γεννητικών οργάνων· καλεί τις αρχές της Ινδονησίας να επιβάλουν τη νομοθεσία της χώρας σχετικά με τη βία κατά των γυναικών, να τιμωρούν κάθε μορφή σεξουαλικής βίας και να νομοθετήσουν με στόχο την εξάλειψη της ανισότητας μεταξύ των δύο φύλων και τη χειραφέτηση των γυναικών· |
| --- | --- |

12.

| 13. | χαιρετίζει την αναστολή των εκτελέσεων των ατόμων που έχουν καταδικαστεί σε θάνατο για εμπορία ναρκωτικών εν αναμονή επανεξέτασης της υπόθεσής τους· παροτρύνει την κυβέρνηση της Ινδονησίας να συνεχίσει να μην πραγματοποιεί καμία εκτέλεση αυτού του είδους και να δικάσει εκ νέου τα άτομα αυτά σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα· ζητεί την άμεση επαναφορά του μορατόριουμ στη χρήση της θανατικής ποινής με σκοπό την κατάργησή της· |
| --- | --- |

13.

| 14. | καλεί την κυβέρνηση της Ινδονησίας να εκπληρώσει όλες τις υποχρεώσεις της και να σέβεται, να προασπίζει και να τηρεί τα δικαιώματα και τις ελευθερίες που κατοχυρώνονται στο ICCPR· |
| --- | --- |

14.

| 15. | αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, την Επιτροπή, την Αντιπρόεδρο της Επιτροπής/Ύπατη Εκπρόσωπο της Ένωσης για θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας, τις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών, την κυβέρνηση και το Κοινοβούλιο της Ινδονησίας, τον Γενικό Γραμματέα της ASEAN, τη Διακυβερνητική Επιτροπή της ASEAN για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα, καθώς και στο Συμβούλιο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων των Ηνωμένων Εθνών. |
| --- | --- |

15.

---

(1)  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2017)0002.

---

| 18.9.2018 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 331/116 |
| --- | --- | --- | --- |

18.9.2018

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 331/116

---

P8_TA(2017)0270

Εφαρμογή του Ευρωπαϊκού Ταμείου Στρατηγικών Επενδύσεων

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 15ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την εκτέλεση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Στρατηγικών Επενδύσεων (2016/2064(INI))

(2018/C 331/17)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

| — | έχοντας υπόψη τα άρθρα 165 και 166 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τα άρθρα 165 και 166 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

| — | έχοντας υπόψη τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 14, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 14,

| — | έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2015/1017 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Ιουνίου 2015 για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Στρατηγικών Επενδύσεων, τον Ευρωπαϊκό Κόμβο Επενδυτικών Συμβουλών και την Ευρωπαϊκή Πύλη Επενδυτικών Έργων και την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 και (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 — το Ευρωπαϊκό Ταμείο Στρατηγικών Επενδύσεων (1), (κανονισμός ΕΤΣΕ), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2015/1017 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Ιουνίου 2015 για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Στρατηγικών Επενδύσεων, τον Ευρωπαϊκό Κόμβο Επενδυτικών Συμβουλών και την Ευρωπαϊκή Πύλη Επενδυτικών Έργων και την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 και (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 — το Ευρωπαϊκό Ταμείο Στρατηγικών Επενδύσεων (1), (κανονισμός ΕΤΣΕ),

| — | έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής της 31ης Μαΐου 2016 προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο σχετικά με τη διαχείριση του Ταμείου Εγγυήσεων του Ευρωπαϊκού Ταμείου Στρατηγικών Επενδύσεων το 2015 (COM(2016)0353), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής της 31ης Μαΐου 2016 προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο σχετικά με τη διαχείριση του Ταμείου Εγγυήσεων του Ευρωπαϊκού Ταμείου Στρατηγικών Επενδύσεων το 2015 (COM(2016)0353),

| — | έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 1ης Ιουνίου 2016 στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, στο Συμβούλιο, στην Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και στην Επιτροπή των Περιφερειών με τίτλο «Επανεκκίνηση των επενδύσεων στην Ευρώπη — Απολογισμός του Επενδυτικού Σχεδίου για την Ευρώπη» (COM(2016)0359), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 1ης Ιουνίου 2016 στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, στο Συμβούλιο, στην Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και στην Επιτροπή των Περιφερειών με τίτλο «Επανεκκίνηση των επενδύσεων στην Ευρώπη — Απολογισμός του Επενδυτικού Σχεδίου για την Ευρώπη» (COM(2016)0359),

| — | έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με τη διαχείριση των χρηματοδοτικών και επενδυτικών δραστηριοτήτων του Ομίλου ΕΤΕπ στο πλαίσιο του ΕΤΣΕ (2), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με τη διαχείριση των χρηματοδοτικών και επενδυτικών δραστηριοτήτων του Ομίλου ΕΤΕπ στο πλαίσιο του ΕΤΣΕ (2),

| — | έχοντας υπόψη την αξιολόγηση του εγγράφου εργασίας της Επιτροπής (SWD(2016)0297), την αξιολόγηση για τη λειτουργία του Ευρωπαϊκού Ταμείου Στρατηγικών Επενδύσεων (ΕΤΣΕ) από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (3), τον ad hoc έλεγχο σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) 2015/1017 από την εταιρεία Ernst and Young (4) καθώς και τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου (5), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την αξιολόγηση του εγγράφου εργασίας της Επιτροπής (SWD(2016)0297), την αξιολόγηση για τη λειτουργία του Ευρωπαϊκού Ταμείου Στρατηγικών Επενδύσεων (ΕΤΣΕ) από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (3), τον ad hoc έλεγχο σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) 2015/1017 από την εταιρεία Ernst and Young (4) καθώς και τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου (5),

| — | έχοντας υπόψη την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 και (EΕ) 2015/1017 όσον αφορά την παράταση της λειτουργίας του Ευρωπαϊκού Ταμείου Στρατηγικών Επενδύσεων, καθώς και τη θέσπιση τεχνικών βελτιώσεων για το εν λόγω Ταμείο και τον Ευρωπαϊκό Κόμβο Επενδυτικών Συμβουλών (COM(2016)0597), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 και (EΕ) 2015/1017 όσον αφορά την παράταση της λειτουργίας του Ευρωπαϊκού Ταμείου Στρατηγικών Επενδύσεων, καθώς και τη θέσπιση τεχνικών βελτιώσεων για το εν λόγω Ταμείο και τον Ευρωπαϊκό Κόμβο Επενδυτικών Συμβουλών (COM(2016)0597),

| — | έχοντας υπόψη τη Συμφωνία του Παρισιού, η οποία εγκρίθηκε κατά την 21η Διάσκεψη των Μερών (COP21) της σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την αλλαγή του κλίματος (UNFCCC), που πραγματοποιήθηκε στο Παρίσι, Γαλλία, τον Δεκέμβριο 2015, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τη Συμφωνία του Παρισιού, η οποία εγκρίθηκε κατά την 21η Διάσκεψη των Μερών (COP21) της σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την αλλαγή του κλίματος (UNFCCC), που πραγματοποιήθηκε στο Παρίσι, Γαλλία, τον Δεκέμβριο 2015,

| — | έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής (6), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής (6),

| — | έχοντας υπόψη την γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών (7), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών (7),

| — | έχοντας υπόψη τις κοινές συνεδριάσεις της Επιτροπής Προϋπολογισμών και της Επιτροπής Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής σύμφωνα με το άρθρο 55 του Κανονισμού, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τις κοινές συνεδριάσεις της Επιτροπής Προϋπολογισμών και της Επιτροπής Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής σύμφωνα με το άρθρο 55 του Κανονισμού,

| — | έχοντας υπόψη το άρθρο 52 του Κανονισμού του, καθώς και το άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο ε) και το Παράρτημα 3 της απόφασης της Διάσκεψης των Προέδρων της 12ης Δεκεμβρίου 2002 σχετικά με τη διαδικασία εξουσιοδότησης της εκπόνησης εκθέσεων πρωτοβουλίας, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 52 του Κανονισμού του, καθώς και το άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο ε) και το Παράρτημα 3 της απόφασης της Διάσκεψης των Προέδρων της 12ης Δεκεμβρίου 2002 σχετικά με τη διαδικασία εξουσιοδότησης της εκπόνησης εκθέσεων πρωτοβουλίας,

| — | έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Προϋπολογισμών και της Επιτροπής Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας, της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού, της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου, της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού, της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων, της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών, της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης και της Επιτροπής Πολιτισμού και Παιδείας (A8-0200/2017), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Προϋπολογισμών και της Επιτροπής Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας, της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού, της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου, της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού, της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων, της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών, της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης και της Επιτροπής Πολιτισμού και Παιδείας (A8-0200/2017),

| 1. | σημειώνει το μεγάλο επενδυτικό κενό που υφίσταται στην Ευρώπη, το οποίο σύμφωνα με εκτιμήσεις της Επιτροπής ανέρχεται σε τουλάχιστον 200-300 δισεκατομμύρια EUR ετησίως· υπογραμμίζει ειδικότερα, σε αυτό το πλαίσιο, τις ανάγκες της Ευρώπης για χρηματοδότηση υψηλού κινδύνου, ιδίως στους τομείς της χρηματοδότησης των ΜΜΕ, της έρευνας και ανάπτυξης, των ΤΠΕ και των μεταφορών, των επικοινωνιών και της ενεργειακής υποδομής, οι οποίοι είναι απαραίτητοι για τη διατήρηση οικονομικής ανάπτυξης χωρίς αποκλεισμούς· εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι, τα πλέον πρόσφατα στοιχεία όσον αφορά τους εθνικούς λογαριασμούς, δεν δείχνουν καμία αύξηση των επενδύσεων από την έναρξη λειτουργίας του Ευρωπαϊκού Ταμείου Στρατηγικών Επενδύσεων (ΕΤΣΕ), γεγονός που εγείρει ανησυχίες ότι, εάν δεν επέλθει καμία αλλαγή, θα συνεχιστούν η υποτονική ανάπτυξη και τα υψηλά ποσοστά ανεργίας, ιδιαίτερα μεταξύ των νέων και των νεότερων γενεών· τονίζει ότι η εξάλειψη αυτού του επενδυτικού κενού, μέσω της δημιουργίας ευνοϊκού για την ανάπτυξη περιβάλλοντος σε ορισμένους στρατηγικούς τομείς είναι ζωτικής σημασίας για την αναθέρμανση της ανάπτυξης, την καταπολέμηση της ανεργίας, την προώθηση της ανάπτυξης ενός ισχυρού, βιώσιμου και ανταγωνιστικού κλάδου και την επίτευξη των μακροπρόθεσμων στόχων της πολιτικής της ΕΕ· |
| --- | --- |

1.

| 2. | υπογραμμίζει τον ρόλο που διαδραματίζει το ΕΤΣΕ συμβάλλοντας στην επίλυση των δυσχερειών και στην άρση των εμποδίων που δυσχεραίνουν τη χρηματοδότηση, καθώς και στην υλοποίηση στρατηγικών, μετασχηματιστικών και παραγωγικών επενδύσεων που παρέχουν υψηλό επίπεδο προστιθέμενης αξίας για την οικονομία, το περιβάλλον και την κοινωνία, στην μεταρρύθμιση και τον εκσυγχρονισμό των οικονομιών των κρατών μελών, στη δημιουργία ανάπτυξης και θέσεων εργασίας για τις οποίες δεν παρέχεται χρηματοδότηση από την αγορά παρά της οικονομικής τους σκοπιμότητα, και στην ενθάρρυνση των ιδιωτικών επενδύσεων σε όλες τις περιφέρειες της ΕΕ· |
| --- | --- |

2.

| 3. | υπενθυμίζει το ρόλο του Κοινοβουλίου όπως προβλέπεται στον κανονισμό, ιδίως σε σχέση με τον έλεγχο της εφαρμογής του ΕΤΣΕ· αναγνωρίζει, ωστόσο, ότι είναι πολύ νωρίς για να ολοκληρωθεί μια πλήρης, βασισμένη σε αποδεικτικά στοιχεία αξιολόγηση της λειτουργίας του ΕΤΣΕ και του αντίκτυπού του στην οικονομία της ΕΕ, αλλά είναι της γνώμης ότι μια προκαταρκτική αξιολόγηση με βάση τα πλήρη στοιχεία σχετικά με τα επιλεγμένα και τα απορριφθέντα έργα και τις σχετικές αποφάσεις είναι ζωτικής σημασίας προκειμένου να αναγνωρισθούν πιθανοί τομείς βελτίωσης για το ΕΤΣΕ 2.0 και μετά από αυτό· καλεί την Επιτροπή να υποβάλει σφαιρική αξιολόγηση, μόλις οι πληροφορίες αυτές είναι διαθέσιμες· |
| --- | --- |

3.

Προσθετικότητα

| 4. | υπενθυμίζει ότι σκοπός του ΕΤΣΕ είναι να εξασφαλίσει προσθετικότητα, συμβάλλοντας στην αντιμετώπιση αδυναμιών της αγοράς ή καταστάσεων ανεπάρκειας επενδύσεων και υποστηρίζοντας δραστηριότητες οι οποίες δεν θα μπορούσαν να είχαν υλοποιηθεί, ή έστω όχι στον ίδιο βαθμό, στο πλαίσιο των υφιστάμενων χρηματοδοτικών μέσων της Ένωσης ή από ιδιωτικές πηγές χωρίς τη συμμετοχή του ΕΤΣΕ· επισημαίνει, ωστόσο, ότι είναι ανάγκη να διευκρινιστεί περαιτέρω η έννοια της προσθετικότητας· |
| --- | --- |

4.

| 5. | υπενθυμίζει ότι τα έργα που υποστηρίζονται από το ΕΤΣΕ, μολονότι επιδιώκουν τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης, βιώσιμης ανάπτυξης, οικονομικής, εδαφικής και κοινωνικής συνοχής σύμφωνα με τους γενικούς στόχους που διατυπώνονται στο άρθρο 9 του κανονισμού ΕΤΣΕ, θεωρούνται ότι παρέχουν προσθετικότητα εφόσον εμπεριέχουν κίνδυνο που αντιστοιχεί στις ειδικές δραστηριότητες της ΕΤΕπ, όπως καθορίζονται στο άρθρο 16 του καταστατικού της ΕΤΕπ και από τις κατευθυντήριες γραμμές της πολιτικής της ΕΤΕπ για τον πιστωτικό κίνδυνο· υπενθυμίζει ότι έργα που υποστηρίζονται από το ΕΤΣΕ έχουν κατά κανόνα υψηλότερο προφίλ κινδύνου απ' ό,τι τα έργα που υποστηρίζονται από συνήθεις πράξεις της ΕΤΕπ· υπογραμμίζει ότι τα έργα της ΕΤΕπ που εμπεριέχουν κίνδυνο κατώτερο από το ελάχιστο όριο κινδύνου για τις ειδικές δραστηριότητες της ΕΤΕπ μπορούν επίσης να υποστηρίζονται από το ΕΤΣΕ μόνο εφόσον η χρήση της εγγύησης της ΕΕ απαιτείται για να διασφαλιστεί προσθετικότητα· |
| --- | --- |

5.

| 6. | σημειώνει ότι, ενώ όλα τα έργα που εγκρίθηκαν στο πλαίσιο του ΕΤΣΕ παρουσιάζονται ως «ειδικές δραστηριότητες», μια ανεξάρτητη αξιολόγηση κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ορισμένα έργα θα μπορούσαν να χρηματοδοτηθούν χωρίς τη χρήση της εγγύησης της ΕΕ· |
| --- | --- |

6.

| 7. | καλεί την Επιτροπή, σε συνεργασία με την ΕΤΕπ και τις δομές διακυβέρνησης του ΕΤΣΕ, να εκπονήσει κατάλογο όλων των υποστηριζόμενων από την ΕΕ χρηματοδοτήσεων της ΕΤΕπ που εμπίπτουν στα κριτήρια προσθετικότητας και να παράσχει σαφείς και πλήρεις εξηγήσεις για τα αποδεικτικά στοιχεία σύμφωνα με τα οποία τα έργα δεν θα μπορούσαν να είχαν υλοποιηθεί με άλλα μέσα· |
| --- | --- |

7.

| 8. | σημειώνει ότι ενδέχεται να υπάρξει αντίφαση μεταξύ των ποιοτικών και ποσοτικών στόχων του ΕΤΣΕ υπό την έννοια ότι για την επίτευξη του στόχου προσέλκυσης ιδιωτικών επενδύσεων, η ΕΤΕπ ενδέχεται να χρηματοδοτήσει λιγότερο ριψοκίνδυνα έργα όπου έχει ήδη εκφραστεί ενδιαφέρον από τους επενδυτές· προτρέπει την ΕΤΕπ και τις δομές διακυβέρνησης του ΕΤΣΕ να εφαρμόσουν πραγματική προσθετικότητα, όπως ορίζεται στο άρθρο 5 του κανονισμού για το ΕΤΣΕ και να εξασφαλίσουν την πλήρη αντιμετώπιση των ανεπαρκειών της αγοράς και των μη ικανοποιητικών καταστάσεων· |
| --- | --- |

8.

| 9. | καλεί την ΕΤΕπ να εξασφαλίσει διαφάνεια στη διαχείριση των κονδυλίων και σε σχέση με την προέλευση κάθε δημόσιας, ιδιωτικής και τρίτης συνεισφοράς, και να παρέχει συγκεκριμένα στοιχεία, μεταξύ άλλων για τα συγκεκριμένα έργα και για τους ξένους επενδυτές, τονίζει δε τις απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο που προβλέπονται από τον κανονισμό του ΕΤΣΕ· επαναλαμβάνει ότι όλοι δυνητικοί συνεισφέροντες από τρίτες χώρες πρέπει να συμμορφώνονται με όλους τους κανόνες της ΕΕ για τις δημόσιες συμβάσεις και όλες τις διατάξεις του εργατικού δικαίου και της περιβαλλοντικής νομοθεσίας της ΕΕ, και αναμένει ότι στη λήψη των αποφάσεων για χρηματοδότηση έργων από το ΕΤΣΕ θα λαμβάνονται πλήρως υπόψη τα κοινωνικά και περιβαλλοντικά κριτήρια που ισχύουν για τα έργα της ΕΤΕπ· |
| --- | --- |

9.

Πίνακας αποτελεσμάτων και επιλογή έργων

| 10. | σημειώνει ότι, όπως προβλέπεται στον κανονισμό, προτού ένα έργο επιλεγεί για ενίσχυση από το ΕΤΣΕ, θα πρέπει να υποβάλλεται σε διαδικασίες δέουσας επιμέλειας και σε διαδικασίες λήψης αποφάσεων τόσο στην ΕΤΕπ όσο και στις δομές διακυβέρνησης του ΕΤΣΕ· παρατηρεί ότι οι φορείς υλοποίησης των έργων εξέφρασαν την επιθυμία για ταχεία ενημέρωση και ενισχυμένη διαφάνεια σε σχέση τόσο με τα κριτήρια επιλογής όσο και με το ποσό και τύπο/δόση πιθανής ενίσχυσης από το ΕΤΣΕ· ζητεί μεγαλύτερη σαφήνεια για να ενθαρρυνθούν περαιτέρω οι φορείς υλοποίησης των έργων να υποβάλουν αίτηση για στήριξη από το ΕΤΣΕ, μεταξύ άλλων με τη διάθεση του πίνακα αποτελεσμάτων στους αιτούντες για χρηματοδότηση από το ΕΤΣΕ· ζητεί να καταστεί διαφανέστερη η διαδικασία λήψης αποφάσεων όσον αφορά τα κριτήρια επιλογής και τη χρηματοοικονομική στήριξη και να επιταχυνθεί, και ταυτόχρονα να συνεχιστεί η εξασφάλιση υψηλού βαθμού δέουσας επιμέλειας για την προστασία των πόρων της ΕΕ· υπογραμμίζει ότι, προκειμένου να απλοποιηθεί η διαδικασία αξιολόγησης, ιδίως για τις επενδυτικές πλατφόρμες, θα πρέπει να ενθαρρυνθεί μια κοινή δέουσα επιμέλεια της ΕΤΕπ και των Εθνικών Αναπτυξιακών Τραπεζών (ΕΑΤ), ή μια μεταβίβαση αρμοδιοτήτων από την ΕΤΕπ στις ΕΑΤ· |
| --- | --- |

10.

| 11. | θεωρεί ότι τα κριτήρια σύμφωνα με τα οποία τα έργα και οι επιλέξιμοι ομόλογοι φορείς αξιολογούνται θα πρέπει να διευκρινιστούν περαιτέρω· ζητεί περαιτέρω πληροφορίες από τα διοικητικά όργανα του ΕΤΣΕ σχετικά με τις αξιολογήσεις που διεξάγονται σε όλα τα έργα που εγκρίθηκαν στο πλαίσιο του ΕΤΣΕ, ιδίως σε ό,τι αφορά την προσθετικότητά τους, τη συμβολή τους στη βιώσιμη ανάπτυξη και την ικανότητά τους για δημιουργία θέσεων απασχόλησης, όπως ορίζεται στον κανονισμό· ζητεί, όσον αφορά τους επιλέξιμους αντισυμβαλλόμενους, την εφαρμογή αυστηρών κανόνων σχετικά με την εταιρική διακυβέρνηση προκειμένου τέτοιου είδους οντότητες να γίνονται αποδεκτοί εταίροι του ΕΤΣΕ σε σχέση με τα πρότυπα της ΕΕ και της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας (ΔΟΕ)· |
| --- | --- |

11.

| 12. | υπενθυμίζει ότι ο πίνακας αποτελεσμάτων είναι εργαλείο που επιτρέπει στην επιτροπή επενδύσεων να δίνει προτεραιότητα στη χρήση της εγγύησης της ΕΕ για δραστηριότητες που παρουσιάζουν υψηλότερη βαθμολογία και μεγαλύτερη προστιθέμενη αξία, και ότι πρέπει να χρησιμοποιείται ανάλογα από την Επιτροπή Επενδύσεων· σκοπεύει να αξιολογήσει τη συμμόρφωση, την εφαρμογή και τη χρήση του πίνακα αποτελεσμάτων και των δεικτών του· ζητεί τα κριτήρια επιλογής των έργων να εφαρμόζονται ορθά και η διαδικασία αυτή να γίνει περισσότερο διαφανής· υπενθυμίζει ότι, σύμφωνα με το παράρτημα του ισχύοντος κανονισμού, η Επιτροπή Επενδύσεων πρέπει να δίνει κατά την ιεράρχηση των έργων, ίση σημασία σε κάθε πυλώνα του πίνακα αποτελεσμάτων, ανεξάρτητα εάν ο επιμέρους πυλώνας παρουσιάζει μεγαλύτερη αριθμητική βαθμολογία, ή αν αποτελείται από ποιοτικούς και ποσοτικούς δείκτες χωρίς βαθμολογία· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι στον σημερινό πίνακα αποτελεσμάτων αποδίδεται στον πυλώνα 3, ο οποίος σχετίζεται με τις τεχνικές πλευρές των έργων, η ίδια σημασία με τους πυλώνες 1 και 2, οι οποίοι σχετίζονται με τα σημαντικότερα επιθυμητά αποτελέσματα· επικρίνει το γεγονός ότι η ίδια η ΕΤΕπ παραδέχεται ότι οι εμπειρογνώμονες της επιτροπής επενδύσεων κάνουν χρήση του 4ου πυλώνα μόνο για ενημερωτικούς σκοπούς και όχι για τη λήψη αποφάσεων· ζητεί οι πίνακες αποτελεσμάτων, με εξαίρεση τις εμπορικά ευαίσθητες πληροφορίες, να δημοσιοποιούνται μετά την λήψη της τελικής απόφασης σχετικά με ένα έργο· |
| --- | --- |

12.

| 13. | αναγνωρίζει ότι ενδέχεται να χρειαστούν μερικά χρόνια για να προετοιμαστούν νέα καινοτόμα έργα, ότι η ΕΤΕπ βρίσκεται υπό πίεση για την επίτευξη του στόχου των 315 δισεκατομμυρίων EUR και ότι, ως εκ τούτου, δεν έχει άλλη επιλογή από το να δρομολογήσει άμεσα τις δραστηριότητες του ΕΤΣΕ· εκφράζει, ωστόσο, την ανησυχία του για το γεγονός ότι η ΕΤΕπ, στο πλαίσιο της χρήσης του ΕΤΣΕ, έχει βασιστεί σε ήδη υφιστάμενα έργα τα οποία χαρακτηρίζονται, σε μεγάλο ποσοστό, από χαμηλότερο βαθμό κινδύνου, μειώνοντας με αυτόν τον τρόπο, τη δική της συμβατική χρηματοδότηση· εκφράζει τον φόβο ότι το ΕΤΣΕ δεν παρέχει συμπληρωματική χρηματοδότηση για καινοτόμα έργα υψηλού κινδύνου· υπογραμμίζει ότι, ακόμη και αν ένα έργο μπορεί να χαρακτηριστεί ως ειδική δραστηριότητα, αυτό δεν σημαίνει υποχρεωτικά ότι παρουσιάζει κίνδυνο· ωστόσο, ο χαρακτηρισμός ως ειδική δραστηριότητα μπορεί επίσης να απορρέει από το γεγονός ότι η χρηματοδότησή του έχει δομηθεί κατά τρόπο τεχνητά επικίνδυνο, πράγμα που σημαίνει ότι έργα πολύ χαμηλού κινδύνου μπορούν επίσης να καταλήξουν ως έργα υψηλού κινδύνου· τονίζει ότι τα κριτήρια επιλογής έργων δεν πρέπει σε καμία περίπτωση να καταστούν λιγότερο αυστηρά, με μοναδικό σκοπό την επίτευξη του πολιτικού στόχου της παροχής 315 δισεκατομμυρίων EUR στην κινητοποίηση επενδύσεων· |
| --- | --- |

13.

| 14. | ζητεί από την ΕΤΕπ να παράσχει μια εκτίμηση της δυνητικής ετήσιας ικανότητας δανειοδότησης σε μεσοπρόθεσμη βάση, λαμβάνοντας υπόψη το ΕΤΣΕ και πιθανές κανονιστικές εξελίξεις, και να συνεχίσει τη δική της δανειοδότηση σε επίπεδα 70-75 δισεκατομμυρίων EUR ετησίως, χρησιμοποιώντας κέρδη, εξοφλήσεις από τα προγράμματα κ.λπ. και να χρησιμοποιεί το ΕΤΣΕ ως συμπληρωματικό εργαλείο· σημειώνει ότι αυτό συνεπάγεται ότι ο όγκος των δραστηριοτήτων της ΕΤΕπ θα ανέλθει σε τουλάχιστον 90 δισεκατομμύρια ευρώ, και όχι σε 75 δισεκατομμύρια EUR συνολικά· |
| --- | --- |

14.

| 15. | θεωρεί ότι είναι σημαντικό να συζητηθεί κατά πόσο ο προβλεπόμενος δείκτης μόχλευσης ύψους 15 είναι κατάλληλος για να επιτρέψει στο ΕΤΣΕ να υποστηρίξει προγράμματα υψηλής ποιότητας που περιλαμβάνουν μεγαλύτερο κίνδυνο και καλεί την Επιτροπή να παράσχει αξιολόγηση για τον σκοπό αυτό· υπενθυμίζει ότι αυτός ο δείκτης μόχλευσης ύψους 15 είναι βάσει χαρτοφυλακίου και αντανακλά την χρηματοδοτική εμπειρία της ΕΤΕπ με σκοπό την αντιμετώπιση των αδυναμιών της αγοράς· ζητεί να σταθμιστούν οι δημόσιοι στόχοι που πρέπει να επιτευχθούν από το ΕΤΣΕ συμπληρωματικά προς τον απαιτούμενο όγκο· προτείνει να ληφθούν επίσης υπόψη οι στόχοι της Ένωσης που ορίστηκαν στη διάσκεψη του Παρισιού για το κλίμα (COP21)· καλεί την ΕΤΕπ να δημοσιεύσει τα μέχρι στιγμής επιτευχθέντα αποτελέσματα μόχλευσης και την σχετική μέθοδο υπολογισμού· |
| --- | --- |

15.

| 16. | επισημαίνει ότι τα έργα μικρής κλίμακας συχνά αντιμετωπίζουν δυσκολίες σε σχέση με την πρόσβαση στη χρηματοδότηση την οποία χρειάζονται· σημειώνει με ανησυχία ότι τα μικρά έργα αποθαρρύνονται από το να υποβάλουν αίτηση για χρηματοδότηση ΕΤΣΕ με βάση το μέγεθός τους, ή μπορεί ακόμα και να χαρακτηριστούν μη επιλέξιμα· επισημαίνει τη σημαντική επίπτωση που μπορεί, παρόλα ταύτα, να έχει ένα μικρό έργο, σε εθνικό ή περιφερειακό επίπεδο· τονίζει την ανάγκη επίσπευσης της τεχνικής βοήθειας που παρέχει ο Ευρωπαϊκός Κόμβος Επενδυτικών Συμβουλών (ΕΚΕΣ), ο οποίος έχει κεφαλαιώδη σημασία για την παροχή συμβουλών και για τη συνοδεία των φορέων υλοποίησης έργων μικρής κλίμακας κατά τη διάρθρωση και την ομαδοποίηση έργων μέσω επενδυτικών πλατφορμών ή συμφωνιών-πλαισίων· καλεί το διοικητικό συμβούλιο να εξετάσει το εν λόγω ζήτημα και να υποβάλει προτάσεις για την διόρθωση αυτής της κατάστασης· |
| --- | --- |

16.

Τομεακή διαφοροποίηση

| 17. | υπογραμμίζει ότι το ΕΤΣΕ είναι ένα μέσο βασισμένο στη ζήτηση, το οποίο θα πρέπει, όμως, να καθοδηγείται από τους πολιτικούς στόχους που περιγράφονται στον κανονισμό και ορίζονται από το διοικητικό συμβούλιο· ζητεί μεγαλύτερη προβολή και παροχή πληροφοριών σε τομείς στους οποίους η ζήτηση για επενδύσεις δεν έχει καλυφθεί και οι οποίοι δεν έχουν μπορέσει να αξιοποιήσουν πλήρως το ΕΤΣΕ· σημειώνει, εν προκειμένω, ότι θα πρέπει να ληφθούν περισσότερα μέτρα στην ΕΕ σε μακροοικονομικό επίπεδο για να ενισχυθεί η ζήτηση για επενδύσεις· |
| --- | --- |

17.

| 18. | χαιρετίζει το γεγονός ότι όλοι οι τομείς που ορίζονται στον κανονισμό ΕΤΣΕ έχουν καλυφθεί από τη χρηματοδότηση του ΕΤΣΕ· επισημαίνει, ωστόσο, ότι ορισμένοι τομείς υποεκπροσωπούνται, και κυρίως ο τομέας των κοινωνικών υποδομών και οι τομείς της υγείας και της εκπαίδευσης, στους οποίους έχει διατεθεί μόνο το 4 % της εγκεκριμένης από το ΕΤΣΕ χρηματοδότησης· σημειώνει ότι αυτό μπορεί να οφείλεται σε διάφορους λόγους, όπως για παράδειγμα στο γεγονός ότι ορισμένοι τομείς ενδέχεται να μην διαθέτουν την εμπειρία και τις τεχνικές γνώσεις που απαιτούνται για να αποκτήσουν πρόσβαση στο ΕΤΣΕ ή ότι προσέφεραν ήδη καλύτερες επενδυτικές ευκαιρίες από απόψεως έργων άμεσης εκκίνησης (shovel-ready), και με δυνατότητα τραπεζικής χρηματοδότησης, όταν ξεκίνησε το ΕΤΣΕ· καλεί την ΕΤΕπ, στο πλαίσιο αυτό, να συζητήσει σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο μπορούν να βελτιωθούν οι τομεακές διαφοροποιήσεις, συνδέοντάς τις με τους στόχους που καθορίζονται στον κανονισμό, καθώς και με το ερώτημα εάν η στήριξη του ΕΤΣΕ θα πρέπει να επεκταθεί και σε άλλους τομείς· |
| --- | --- |

18.

| 19. | υπενθυμίζει ότι η συμφωνία COP 21 για το κλίμα που εγκρίθηκε από την ΕΕ απαιτεί σημαντική στροφή στις βιώσιμες επενδύσεις την οποία το ΕΤΣΕ θα πρέπει να υποστηρίζει πλήρως· τονίζει ότι οι επενδύσεις στο πλαίσιο του ΕΤΣΕ θα πρέπει να είναι συμβατές με αυτήν τη δέσμευση· υπογραμμίζει την ανάγκη να ενισχυθεί η υποβολή εκθέσεων σχετικά με την αλλαγή του κλίματος· |
| --- | --- |

19.

| 20. | επισημαίνει την ανάγκη να αυξηθεί το ποσοστό των πόρων που διατίθενται για μακροπρόθεσμα σχέδια, όπως δίκτυα τηλεπικοινωνιών ή για σχέδια που αφορούν τον σχετικά υψηλό βαθμό κινδύνου που, συνήθως, συνδέεται με πιο προηγμένες αναδυόμενες νέες τεχνολογίες· σημειώνει ότι οι επενδύσεις σε ευρυζωνικές υποδομές και 5G, στην ασφάλεια στον κυβερνοχώρο, στην ψηφιοποίηση της παραδοσιακής οικονομίας, στον κλάδο της μικρο-ηλεκτρονικής, και στους υπολογιστές υψηλών επιδόσεων (HPC) θα μπορούσαν να μειώσουν περαιτέρω το ψηφιακό χάσμα· |
| --- | --- |

20.

| 21. | εκφράζει τη λύπη του για την έλλειψη ορίων συγκέντρωσης στο αρχικό στάδιο της εκκίνησης· υπενθυμίζει ότι την μεγαλύτερη συνεισφορά στο ΕΤΣΕ έχει προσφέρει ο τομέας των μεταφορών, με 2,2 δισεκατομμύρια EUR σε σύνολο 8 δισεκατομμυρίων EUR, ποσό που αντιπροσωπεύει περισσότερο από το 25 % του συνόλου των πόρων του ταμείου εγγυήσεων· παρατηρεί με ανησυχία ότι ο τομέας των μεταφορών έχει λάβει πόρους που ανέρχονται σε μόλις 13 % περίπου του συνόλου των επενδύσεων που έχουν κινητοποιηθεί και διατεθεί έως σήμερα στο πλαίσιο της «θυρίδας υποδομών και καινοτομίας» του ΕΤΣΕ, ποσό που απέχει πολύ από το όριο του 30 % που έχει καθοριστεί για κάθε μεμονωμένο τομέα· καλεί την Επιτροπή Επενδύσεων του Ταμείου να δώσει ιδιαίτερη προσοχή σε έργα του τομέα μεταφορών διότι η εκπροσώπηση τους στο χαρτοφυλάκιο επενδύσεων εξακολουθεί να είναι ιδιαιτέρως ανεπαρκής και ο τομέας των μεταφορών διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στην οικονομική ανάπτυξη και την ασφάλεια των καταναλωτών· |
| --- | --- |

21.

Διακυβέρνηση

| 22. | παρατηρεί ότι οι δομές διακυβέρνησης του ΕΤΣΕ έχουν τεθεί σε πλήρη εφαρμογή στο εσωτερικό της ΕΤΕπ· θεωρεί ότι, προκειμένου να βελτιωθούν η αποτελεσματικότητα και η λογοδοσία του ΕΤΣΕ, θα πρέπει να συζητηθούν επιλογές για να καταστεί η δομή διακυβέρνησης του ΕΤΣΕ πλήρως ξεχωριστή από εκείνη της ΕΤΕπ· |
| --- | --- |

22.

| 23. | υπενθυμίζει ότι ο διευθύνων σύμβουλος (ΔΣ) είναι αρμόδιος για την καθημερινή διαχείριση του ΕΤΣΕ, την προετοιμασία και την προεδρία των συνεδριάσεων της Επιτροπής Επενδύσεων και για την εξωτερική εκπροσώπηση· υπενθυμίζει ότι ο διευθύνων σύμβουλος επικουρείται από τον αναπληρωτή διευθύνοντα σύμβουλο· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι στην πράξη, οι αντίστοιχοι ρόλοι, και ιδίως ο ρόλος του αναπληρωτή διευθύνοντα συμβούλου δεν έχουν προσδιοριστεί με σαφήνεια· καλεί την ΕΤΕπ να εξετάσει τον προσδιορισμό των καθηκόντων του διευθύνοντα σύμβουλου και του αναπληρωτή διευθύνοντα σύμβουλου με μεγαλύτερη σαφήνεια προκειμένου να εξασφαλίσει διαφάνεια και λογοδοσία· θεωρεί σημαντικό ο διευθύνων σύμβουλος, επικουρούμενος από τον αναπληρωτή διευθύνοντα σύμβουλο, να συνεχίσουν να καθορίζουν την ατζέντα των συνεδριάσεων της Επιτροπής Επενδύσεων· προτείνει, επιπλέον, ο διευθύνων σύμβουλος να αναπτύσσει διαδικασίες για την αντιμετώπιση πιθανών συγκρούσεων συμφερόντων εντός της Επιτροπής Επενδύσεων, να υποβάλει έκθεση στο διοικητικό συμβούλιο και να προτείνει κυρώσεις για παραβάσεις και τους τρόπους εφαρμογής αυτών των κυρώσεων· πιστεύει ότι η εξουσία του διευθύνοντα σύμβουλου και του αναπληρωτή διευθύνοντα σύμβουλου για την άσκηση αυτών των καθηκόντων θα πρέπει να ενισχυθεί με μεγαλύτερη αυτονομία έναντι της ΕΤΕπ· καλεί την ΕΤΕπ, συνεπώς, να εξετάσει εναλλακτικές λύσεις για την αύξηση της ανεξαρτησίας του διευθύνοντα σύμβουλου και του αναπληρωτή διευθύνοντα σύμβουλου· |
| --- | --- |

23.

| 24. | υπενθυμίζει ότι οι εμπειρογνώμονες της Επιτροπής Επενδύσεων είναι υπεύθυνοι για την επιλογή των έργων του ΕΤΣΕ, για την χορήγηση εγγυήσεων της ΕΕ και για την έγκριση δραστηριοτήτων με επενδυτικές πλατφόρμες και εθνικές αναπτυξιακές τράπεζες ή θεσμικά όργανα· υπενθυμίζει επιπλέον ότι είναι ανεξάρτητοι· ως εκ τούτου, εκφράζει ανησυχία για την ύπαρξη τεκμηριωμένων συγκρούσεων συμφερόντων μελών της Επιτροπής Επενδύσεων, οι οποίες πρέπει οπωσδήποτε να αποφευχθούν στο μέλλον· |
| --- | --- |

24.

| 25. | θεωρεί ότι η επιλογή των έργων δεν είναι αρκετά διαφανής· τονίζει ότι η ΕΤΕπ θα πρέπει να προβεί σε βελτιώσεις όσον αφορά τη δημοσιοποίηση πληροφοριών σχετικά με τα έργα που εγκρίνει στο πλαίσιο του ΕΤΣΕ, με κατάλληλη αιτιολόγηση της προσθετικότητας και του πίνακα αποτελεσμάτων, καθώς και τη συμβολή των έργων στην επίτευξη των στόχων του ΕΤΣΕ, με ιδιαίτερη έμφαση στις αναμενόμενες επιπτώσεις των δραστηριοτήτων του ΕΤΣΕ στο επενδυτικό κενό που υφίσταται στην Ένωση· |
| --- | --- |

25.

| 26. | καλεί την ΕΤΕπ να εξετάσει τρόπους με τους οποίους η συνεργασία μεταξύ της Επιτροπής Επενδύσεων, μέσω του διευθύνοντος συμβούλου και του Διοικητικού Συμβουλίου θα μπορούσε να ενισχυθεί· θεωρεί σημαντικό ο διευθύνων σύμβουλος να συνεχίσει να συμμετέχει στις συνεδριάσεις του Διοικητικού Συμβουλίου, πράγμα το οποίο θα του επέτρεπε να ενημερώνει το Διοικητικό Συμβούλιο για μελλοντικές δραστηριότητες· |
| --- | --- |

26.

| 27. | προτείνει την εξέταση μέσων ενίσχυσης της διαφάνειας των δομών διακυβέρνησης του ΕΤΣΕ για το Κοινοβούλιο και την προσθήκη ενός ακόμα πλήρους μέλους στο Διοικητικό Συμβούλιο που θα διοριστεί από το Κοινοβούλιο· προτρέπει τα όργανα διακυβέρνησης του ΕΤΣΕ να ανταλλάσσουν πληροφορίες με το ΕΚ σε προορατική βάση· |
| --- | --- |

27.

Εθνικές Αναπτυξιακές Τράπεζες

| 28. | υπενθυμίζει ότι, ως αποτέλεσμα της τεχνογνωσίας τους, οι ΕΑΤ είναι ζωτικής σημασίας για την επιτυχία του ΕΤΣΕ, επειδή βρίσκονται κοντά στις τοπικές αγορές και τις γνωρίζουν καλά· θεωρεί ότι οι συνέργειες δεν έχουν μέχρι στιγμής αξιοποιηθεί στον απαιτούμενο βαθμό· επισημαίνει τον κίνδυνο εκτοπισμού των τοπικών θεσμικών οργάνων από την ΕΤΕπ και καλεί την ΕΤΕπ να βελτιώσει την ικανότητά της να προσελκύει εταίρους σε εθνικό και υποεθνικό επίπεδο· καλεί την ΕΤΕπ να υποστηρίξει την ενίσχυση των υφιστάμενων δημόσιων τραπεζικών δομών, με στόχο να διευκολύνει ενεργά την ανταλλαγή ορθών πρακτικών και γνώσεων σχετικά με την αγορά μεταξύ αυτών των ιδρυμάτων· θεωρεί ότι, για τον σκοπό αυτό, οι ΕΑΤ θα πρέπει να έχουν ως στόχο τη σύναψη συμφωνιών συνεργασίας με το Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων (ΕΤΕ)· αναγνωρίζει ότι το ΕΤΣΕ και η ΕΤΕπ είναι όλο και πιο διατεθειμένοι να αναλάβουν τμήματα με χαμηλότερη εξοφλητική προτεραιότητα στη διάρθρωση τιτλοποίησης/τμημάτων μειωμένης εξασφάλισης με τις ΕΑΤ και τις προτρέπει να συνεχίσουν προς αυτήν την κατεύθυνση· καλεί την Επιτροπή και την ΕΤΕπ να εξετάσουν κατά πόσον θα ήταν χρήσιμο να ενσωματωθεί η εμπειρογνωμοσύνη των ΕΑΤ στο Διοικητικό Συμβούλιο· |
| --- | --- |

28.

Επενδυτικές πλατφόρμες

| 29. | υπενθυμίζει ότι οι διαφοροποιημένες επενδύσεις με γεωγραφική ή θεματική εστίαση θα πρέπει να καταστούν δυνατές μέσω της υποστήριξης της χρηματοδότησης και της ομαδοποίησης έργων και κεφαλαίων από διαφορετικές πηγές· σημειώνει με ανησυχία ότι η πρώτη επενδυτική πλατφόρμα συγκροτήθηκε μόλις κατά το τρίτο τρίμηνο του 2016 και ότι η εν λόγω καθυστέρηση εξουδετερώνει την ευκαιρία των έργων μικρού μεγέθους να επωφεληθούν από το ΕΤΣΕ και παρεμποδίζει την ανάπτυξη διασυνοριακών έργων· τονίζει την ανάγκη να απλουστευθούν οι κανόνες για τη δημιουργία επενδυτικών πλατφορμών· ζητεί από την ΕΤΕπ και τον Ευρωπαϊκό Κόμβο Επενδυτικών Συμβουλών (ΕΚΕΣ), να προωθήσουν τη χρήση των επενδυτικών πλατφορμών ως τρόπο επίτευξης της γεωγραφικής και θεματικής διαφοροποίησης των επενδύσεων· |
| --- | --- |

29.

| 30. | παροτρύνει τα διοικητικά όργανα του ΕΤΣΕ να δίνουν μεγαλύτερη προσοχή στις επενδυτικές πλατφόρμες με σκοπό τη μεγιστοποίηση των οφελών που οι τελευταίες μπορούν να αποφέρουν εξαλείφοντας τα εμπόδια για επενδύσεις, ιδιαίτερα σε κράτη μέλη με λιγότερο ανεπτυγμένες χρηματοπιστωτικές αγορές· καλεί την ΕΤΕπ να παράσχει στους ενδιαφερόμενους παράγοντες, συμπεριλαμβανομένων των εθνικών, τοπικών και περιφερειακών φορέων, περισσότερες πληροφορίες σχετικά με τις πλατφόρμες και τις προϋποθέσεις και τα κριτήρια που ισχύουν για την σύστασή τους· αναγνωρίζει τον ρόλο των τοπικών και περιφερειακών αρχών στον προσδιορισμό στρατηγικών έργων και ενθαρρύνει τη συμμετοχή τους· |
| --- | --- |

30.

| 31. | προτείνει να διεξαχθεί συζήτηση για πρόσθετα μέσα προώθησης των επενδυτικών πλατφορμών, όπως η απόδοση προτεραιότητας στην έγκριση έργων που παρουσιάζονται μέσω πλατφόρμας, η ομαδοποίηση μικρότερων έργων και ομαδικών συμβολαίων και η θέσπιση μηχανισμών για τη χρηματοδότηση των ομαδοποιήσεων συμβάσεων· πιστεύει ότι οι διακρατικές πλατφόρμες θα πρέπει να ενισχυθούν ιδιαίτερα, επειδή πολλά ενεργειακά και ψηφιακά έργα έχουν διεθνική διάσταση· |
| --- | --- |

31.

Χρηματοδοτικά μέσα

| 32. | υπενθυμίζει ότι η ΕΤΕπ έχει αναπτύξει νέα χρηματοδοτικά μέσα για τους σκοπούς του ΕΤΣΕ, προκειμένου να παράσχει εξατομικευμένα προϊόντα για χρηματοδότηση υψηλού κινδύνου· παροτρύνει την ΕΤΕπ να αυξήσει περαιτέρω την προστιθέμενη αξία της, εστιάζοντας σε πιο ριψοκίνδυνα χρηματοοικονομικά προϊόντα, όπως χρηματοδοτικά μέσα και μέσα της κεφαλαιαγοράς μειωμένης εξασφάλισης· εκφράζει ανησυχίες για τις επικρίσεις των διαχειριστών έργων οι οποίοι ισχυρίζονται ότι τα χρηματοδοτικά μέσα που παρέχονται δεν είναι συμβατά με τις ανάγκες των έργων τους (τα έργα υψηλού κινδύνου συχνά απαιτούν χρήματα εκ των προτέρων για την έναρξη των επενδύσεων, και όχι σε μικρότερα ποσά σε ετήσια βάση) και των επενδυτών υπογραμμίζοντας ότι επί του παρόντος δεν είναι σε θέση να συμμετάσχουν στη χρηματοδότηση του ΕΤΣΕ, λόγω έλλειψης κατάλληλων ιδιωτικών μέσων μετοχικού κεφαλαίου· καλεί την ΕΤΕπ να εξετάσει το ζήτημα αυτό σε συνεργασία με τους φορείς υλοποίησης των έργων και τους επενδυτές· καλεί επιπλέον την ΕΤΕπ να διερευνήσει τον τρόπο με τον οποίο η ανάπτυξη των πράσινων ομολόγων μπορεί να μεγιστοποιήσει τις δυνατότητες του ΕΤΣΕ στη χρηματοδότηση έργων που έχουν θετικά οφέλη για το περιβάλλον ή/και το κλίμα. |
| --- | --- |

32.

Γεωγραφική διαφοροποίηση

| 33. | εκφράζει ικανοποίηση για το γεγονός ότι μέχρι το τέλος του 2016, οι 28 χώρες έχουν λάβει όλες ανεξαιρέτως χρηματοδότηση μέσω του ΕΤΣΕ· παρατηρεί με ανησυχία, ωστόσο, ότι μέχρι τις 30 Ιουνίου 2016, οι χώρες της ΕΕ-15 είχαν λάβει το 91 % ενώ οι χώρες της ΕΕ-13 είχαν λάβει μόνο το 9 % της στήριξης του ΕΤΣΕ· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η στήριξη του ΕΤΣΕ έχει κυρίως ευνοήσει έναν περιορισμένο αριθμό χωρών όπου τα επενδυτικά κενά είναι ήδη κάτω από τον μέσο όρο της ΕΕ· σημειώνει ότι στο εσωτερικό των δικαιούχων χωρών παρατηρείται συχνά άνιση γεωγραφική κατανομή των έργων που χρηματοδοτούνται από το ΕΤΣΕ· θεωρεί ότι υπάρχει κίνδυνος εδαφικής συγκέντρωσης και υπογραμμίζει την ανάγκη να δοθεί μεγαλύτερη προσοχή στις λιγότερο ανεπτυγμένες περιοχές και στα 28 κράτη μέλη· καλεί την ΕΤΕπ να παράσχει περαιτέρω τεχνική βοήθεια στις χώρες και περιφέρειες που έχουν επωφεληθεί λιγότερο από το ΕΤΣΕ· |
| --- | --- |

33.

| 34. | Αναγνωρίζει το γεγονός ότι το ΑΕΠ και ο αριθμός των έργων που έχουν εγκριθεί είναι αλληλένδετα· αναγνωρίζει ότι τα μεγαλύτερα κράτη μέλη είναι σε θέση να επωφελούνται από πιο ανεπτυγμένες κεφαλαιαγορές και, ως εκ τούτου, είναι πιθανότερο να ωφεληθούν από ένα μέσο το οποίο είναι βασισμένο στην αγορά όπως το ΕΤΣΕ· υπογραμμίζει ότι η μικρότερη στήριξη από το ΕΤΣΕ στην EΕ-13 μπορεί να οφείλεται σε άλλους παράγοντες, όπως το μικρό μέγεθος των έργων, η περιφερειακή γεωγραφική θέση και ο ανταγωνισμός από τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία (ΕΔΕΤ)· παρατηρεί με ανησυχία, ωστόσο, το δυσανάλογο όφελος για ορισμένες χώρες και υπογραμμίζει την ανάγκη να διαφοροποιηθεί περαιτέρω η γεωγραφική κατανομή, ιδίως σε κρίσιμης σημασίας τομείς όπως ο εκσυγχρονισμός και η βελτίωση της παραγωγικότητας και της βιωσιμότητας των οικονομιών, με ιδιαίτερη έμφαση στην τεχνολογική ανάπτυξη· ζητεί από την Επιτροπή να διερευνήσει περαιτέρω και να χαρτογραφήσει τους λόγους της σημερινής γεωγραφικής κατανομής· |
| --- | --- |

34.

Ευρωπαϊκός Κόμβος Επενδυτικών Συμβουλών (ΕΚΕΣ)

| 35. | αποδίδει τεράστια σημασία στη λειτουργία του ΕΚΕΣ· θεωρεί ότι η αποστολή του να ενεργεί ως ενιαίο σημείο εισόδου για ολοκληρωμένη παροχή συμβουλευτικής και τεχνικής βοήθειας σε όλα τα στάδια του έργου ανταποκρίνεται σε μεγάλο βαθμό στην αυξανόμενη ανάγκη για τεχνική βοήθεια μεταξύ των αρχών και των φορέων υλοποίησης των έργων· |
| --- | --- |

35.

| 36. | εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι το ΕΚΕΣ λειτουργεί από τον Σεπτέμβριο του 2015, περνώντας μέσα από μία φάση ταχείας υλοποίησης· αναγνωρίζει ότι λόγω της περιορισμένης διάρκειας της ύπαρξής του και της έλλειψης προσωπικού στο αρχικό στάδιο, δεν έχουν αναπτυχθεί πλήρως όλες οι υπηρεσίες του ΕΚΕΣ και ότι η δραστηριότητα έχει κυρίως επικεντρωθεί στην παροχή στήριξης για την ανάπτυξη και διάρθρωση έργων, την παροχή συμβουλών στον τομέα της πολιτικής, και στον έλεγχο των έργων· υπογραμμίζει την ανάγκη να προσλάβει το ΕΚΕΣ εμπειρογνώμονες από διάφορους τομείς σε μια προσπάθεια για καλύτερη στόχευση των συμβουλών, της επικοινωνίας και της υποστήριξης στους τομείς που δεν χρησιμοποιούν το ΕΤΣΕ στον μεγαλύτερο δυνατό βαθμό· |
| --- | --- |

36.

| 37. | είναι πεπεισμένο ότι ο ΕΚΕΣ έχει το δυναμικό να διαδραματίσει καθοριστικό ρόλο στην αντιμετώπιση πολλών από τις αδυναμίες εφαρμογής του ΕΤΣΕ· πιστεύει ακράδαντα ότι, προκειμένου να συμβεί αυτό, πρέπει να υιοθετήσει μια πιο προορατική στάση όσον αφορά την παροχή βοήθειας σε τομείς όπως η δημιουργία επενδυτικών πλατφορμών, μεταξύ άλλων, υπό το φως της σπουδαιότητας των τελευταίων στη χρηματοδότηση μικρότερων έργων· τονίζει επίσης το ρόλο του ΕΚΕΣ στην παροχή συμβουλών με τον συνδυασμό άλλων πηγών χρηματοδότησης της Ένωσης από κοινού με το ΕΤΣΕ· |
| --- | --- |

37.

| 38. | θεωρεί, επίσης, ότι ο ΕΚΕΣ μπορεί να συμβάλλει ενεργά στην επίτευξη γεωγραφικής και τομεακής διαφοροποίησης, όχι μόνο καλύπτοντας όλες τις περιφέρειες και περισσότερους τομείς στην παροχή των υπηρεσιών του, αλλά επίσης συνδράμοντας την ΕΤΕπ στην υλοποίηση δραστηριοτήτων· πιστεύει ότι ο ΕΚΕΣ μπορεί να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο συμβάλλοντας στην επίτευξη του στόχου της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής· |
| --- | --- |

38.

| 39. | υπενθυμίζει ότι ο κανονισμός του ΕΤΣΕ αναθέτει εντολή στον ΕΚΕΣ να μοχλεύσει την τοπική γνώση με σκοπό να διευκολύνει την στήριξη του ΕΤΣΕ σε όλη την Ένωση· πιστεύει ότι απαιτούνται σημαντικές βελτιώσεις στον τομέα αυτό, και ιδίως, στενότερη συνεργασία με τους αρμόδια εθνικά θεσμικά όργανα· αποδίδει μεγάλη σημασία στην παροχή υπηρεσιών σε τοπικό επίπεδο, μεταξύ άλλων προκειμένου να λαμβάνονται υπόψη οι ειδικές καταστάσεις και οι τοπικές ανάγκες, ιδίως σε χώρες που δεν έχουν έμπειρα εθνικά αναπτυξιακά ιδρύματα ή εθνικές αναπτυξιακές τράπεζες· θεωρεί ότι οι σύνδεσμοι με άλλους τοπικούς φορείς παροχής υπηρεσιών θα πρέπει να ενισχυθεί ώστε να λαμβάνονται υπόψη τα προαναφερθέντα· |
| --- | --- |

39.

| 40. | αναμένει από τον ΕΚΕΣ να ολοκληρώσει τη διαδικασία πρόσληψης προσωπικού και να επιτύχει πλήρη επίπεδα στελέχωσης όσον αφορά το προσωπικό του χωρίς περαιτέρω καθυστέρηση· εκφράζει αμφιβολίες, ωστόσο, ότι το προβλεπόμενο προσωπικό θα είναι επαρκές ώστε ο ΕΚΕΣ να παράσχει τις απαιτούμενες υπηρεσίες παροχής συμβουλών και να αντιμετωπίσει τον αυξημένο φόρτο εργασίας και την διεύρυνση της εντολής· |
| --- | --- |

40.

| 41. | τονίζει ότι ο ΕΚΕΣ πρέπει να ενισχύσει το προφίλ των υπηρεσιών του, να βελτιώσει την επικοινωνία και να ενισχύσει την γνώση και την κατανόηση των δραστηριοτήτων του μεταξύ των ενδιαφερομένων μερών του ΕΚΕΣ· θεωρεί ότι όλοι οι σχετικοί δίαυλοι επικοινωνίας θα πρέπει να αναπτυχθούν ώστε να επιτευχθεί αυτός ο σκοπός, μεταξύ άλλων σε εθνικό και τοπικό επίπεδο· |
| --- | --- |

41.

Ευρωπαϊκή Πύλη Επενδυτικών Έργων (EΠΕΕ)

| 42. | εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η Ευρωπαϊκή Πύλη Επενδυτικών Έργων (ΕΠΕΕ), εγκαινιάστηκε από την Επιτροπή μόλις την 1η Ιουνίου 2016, δηλαδή σχεδόν ένα έτος μετά την έγκριση του κανονισμού ΕΤΣΕ· σημειώνει ότι η πύλη λειτουργεί σήμερα με 139 έργα που εμφανίζονται επί του παρόντος, αλλά θεωρεί ότι ο αριθμός αυτός απέχει ακόμα πολύ από το δυναμικό που αναμενόταν όταν εγκρίθηκε ο κανονισμός για το ΕΤΣΕ· |
| --- | --- |

42.

| 43. | Θεωρεί ότι η ΕΠΕΕ προσφέρει μια φιλική προς τον χρήστη πλατφόρμα για τους φορείς προώθησης έργων ώστε να ενισχυθεί η προβολή των επενδυτικών τους έργων κατά τρόπο διαφανή· πιστεύει, ωστόσο, ότι ο βασικός παράγων για την επιτυχία της πύλης είναι να αυξηθεί η δική της προβολή κατά τρόπο σημαντικό, προκειμένου να υπάρξει κοινή αναγνώριση ότι αποτελεί ένα χρήσιμο, αξιόπιστη και αποτελεσματικό εργαλείο τόσο για τους επενδυτές όσο και τους φορείς υλοποίησης έργων· προτρέπει την Επιτροπή να εργασθεί ενεργά προς αυτή την κατεύθυνση, μέσω ενός συστήματος αποτελεσματικών δραστηριοτήτων επικοινωνίας· |
| --- | --- |

43.

| 44. | σημειώνει ότι οι δαπάνες που σχετίζονται με τη σύσταση και την ανάπτυξη, τη διαχείριση, την υποστήριξη, και τη συντήρηση καθώς και τη φιλοξενία της ΕΠΕΕ, καλύπτονται επί του παρόντος από τον προϋπολογισμό της ΕΕ, στο πλαίσιο της ετήσιας χρηματοδότησης ύψους 20 εκατομμυρίων EUR που προβλέπεται για το ΕΚΕΣ· υπενθυμίζει, ωστόσο, ότι τα τέλη που χρεώνονται στους ιδιωτικούς φορείς υλοποίησης έργων που καταχωρούν το έργο τους στην πύλη θα αποτελέσουν εξωτερικό έσοδο με ειδικό προορισμό για την ΕΠΕΕ και στο μέλλον θα είναι η κύρια πηγή χρηματοδότησής της· |
| --- | --- |

44.

Εγγύηση

| 45. | υπενθυμίζει ότι η Ένωση παρέχει αμετάκλητη και άνευ όρων εγγύηση στην ΕΤΕπ για χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις στο πλαίσιο του ΕΤΣΕ· είναι πεπεισμένο ότι η εγγύηση της ΕΕ επέτρεψε στην ΕΤΕπ να αναλάβει μεγαλύτερο κίνδυνο για το σκέλος Υποδομών και Επενδύσεων (IIW) και επέτρεψε την ενίσχυση και την εμπροσθοβαρή χορήγηση της χρηματοδότησης των ΜΜΕ και των επιχειρήσεων μεσαίας κεφαλαιοποίησης στο πλαίσιο των προγραμμάτων COSME και InnovFin που υποστηρίζονται από το σκέλος που αφορά τις ΜΜΕ· πιστεύει ότι το ανώτατο όριο των 25 εκατομμυρίων EUR, που φαίνεται να χρησιμοποιείται από την ΕΤΕπ για τις συνήθεις δανειοδοτικές πράξεις της, δεν θα πρέπει να ισχύει για το ΕΤΣΕ, προκειμένου να αυξηθεί η χρηματοδότηση μικρότερων έργων και να διευκολυνθεί η πρόσβαση των ΜΜΕ και άλλων δυνητικών δικαιούχων· |
| --- | --- |

45.

| 46. | τονίζει ότι, λόγω της πολύ εντατικής χρήσης που αντικατοπτρίζει την υψηλή ζήτηση εκ μέρους της αγοράς, το σκέλος για τις ΜΜΕ ενισχύθηκε περαιτέρω με 500 εκατομμύρια EUR από το χρέος χαρτοφυλακίου του σκέλους υποδομών IIW σύμφωνα με το υφιστάμενο νομοθετικό πλαίσιο· χαιρετίζει το γεγονός ότι, λόγω της ευελιξίας του κανονισμού ΕΤΣΕ, η πρόσθετη χρηματοδότηση χορηγήθηκε προς όφελος των ΜΜΕ και των μικρών εταιρειών μεσαίας κεφαλαιοποίησης· προτίθεται να παρακολουθεί εκ του σύνεγγυς τη χορήγηση της εγγύησης στο πλαίσιο αυτών των δύο σκελών· σημειώνει περαιτέρω ότι, στις 30 Ιουνίου 2016, οι πράξεις που είχαν υπογραφεί στο πλαίσιο του IIW έφθαναν μόλις το 9 % του συνολικού στοχευμένου όγκου· |
| --- | --- |

46.

| 47. | υπενθυμίζει ότι το Ταμείο Εγγυήσεων της ΕΕ χρηματοδοτείται κυρίως από τον προϋπολογισμό της ΕΕ· λαμβάνει υπόψη όλες τις σχετικές αξιολογήσεις που υποδηλώνουν ότι το τρέχον προσωρινό ποσοστό καταβολής του Ταμείου Εγγύησης ύψους 50 % δείχνει να είναι συντηρητικό και συνετό όσον αφορά την κάλυψη πιθανών ζημιών και ότι ο προϋπολογισμός της Ένωσης προστατεύεται ήδη από ένα προσαρμοσμένο ποσοστό στόχου ύψους 35 %· προτίθεται να εξετάσει κατά πόσον οι προτάσεις για ένα χαμηλότερο ποσοστό στόχο θα έχουν επιπτώσεις στην ποιότητα και τη φύση των επιλεγμένων έργων· τονίζει ότι, μέχρι σήμερα, δεν υπήρξαν διαμαρτυρίες ως αποτέλεσμα αθέτησης υποχρεώσεων στο πλαίσιο δραστηριοτήτων είτε της ΕΤΕπ είτε του ΕΤΕ· |
| --- | --- |

47.

Μελλοντική χρηματοδότηση, δυναμικό του ταμείου

| 48. | σημειώνει ότι η Επιτροπή έχει προτείνει μια επέκταση του ΕΤΣΕ, τόσο από πλευράς διάρκειας όσο και από πλευράς χρηματοδοτικής ικανότητας, και ότι αυτό θα είχε επίπτωση στον προϋπολογισμό της ΕΕ· εκφράζει την πρόθεσή του να υποβάλει εναλλακτικές προτάσεις χρηματοδότησης· |
| --- | --- |

48.

| 49. | υπενθυμίζει ότι τα κράτη μέλη είχαν κληθεί να συμβάλουν στο ΕΤΣΕ, προκειμένου να διευρύνουν το δυναμικό του, επιτρέποντάς του με αυτόν τον τρόπο να υποστηρίζει περισσότερες επενδύσεις υψηλού κινδύνου· εκφράζει τη λύπη του ότι παρά το γεγονός ότι οι εν λόγω επενδύσεις είχαν θεωρηθεί ως έκτακτα μέτρα στο πλαίσιο της έννοιας του άρθρου 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, σχετικά με την ενίσχυση της εποπτείας των δημοσιονομικών διατάξεων και της εποπτείας και συντονισμού των οικονομικών πολιτικών (8) και του άρθρου 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1467/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, σχετικά με την επιτάχυνση και τη διασαφήνιση της εφαρμογής της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος (9), τα κράτη μέλη δεν ανέλαβαν αυτή την πρωτοβουλία· ζητεί περαιτέρω ενημέρωση από την ΕΤΕπ και την Επιτροπή όσον αφορά το κατά πόσον έχουν αναληφθεί προσπάθειες εν τω μεταξύ για να πεισθούν τα κράτη μέλη να συμβάλουν στο ΕΤΣΕ, και κατά πόσο θα είναι σε θέση να προσελκύσουν άλλους επενδυτές· καλεί την Επιτροπή και την ΕΤΕπ να εντείνουν τις προσπάθειές τους προς αυτή την κατεύθυνση· |
| --- | --- |

49.

Συμπληρωματικότητα με άλλες πηγές χρηματοδότησης της ΕΕ

| 50. | επισημαίνει ότι η συνειδητοποίηση των επικαλύψεων και του ανταγωνισμού μεταξύ του ΕΤΣΕ και των χρηματοδοτικών μέσων του προϋπολογισμού της ΕΕ από την Επιτροπή και την ΕΤΕπ, είχαν ως αποτέλεσμα την έγκριση κατευθυντήριων γραμμών που συνιστούν τον συνδυασμό της χρηματοδότησης από το ΕΤΣΕ και τα ΕΔΕΤ· υπογραμμίζει ότι οποιοσδήποτε συνδυασμός της χρηματοδότησης από το ΕΤΣΕ και τα ΕΔΕΤ δεν θα πρέπει σε καμία περίπτωση να αποβεί επιζήμιος για το επίπεδο και τον προσανατολισμό της χρηματοδότησης από τα ΕΔΕΤ· σημειώνει, ωστόσο, ότι εξακολουθούν να υπάρχουν διαφορές στα κριτήρια επιλεξιμότητας, στους κανονισμούς, στα χρονικά όρια για την υποβολή εκθέσεων και την εφαρμογή των κανόνων σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις, που εμποδίζουν τη συνδυασμένη χρήση· χαιρετίζει το γεγονός ότι η Επιτροπή έχει αρχίσει να αντιμετωπίζει αυτά τα προβλήματα στην πρότασή της για αναθεώρηση του δημοσιονομικού κανονισμού και ελπίζει ότι η αναθεώρηση αυτή θα πραγματοποιηθεί εγκαίρως προκειμένου να απλοποιηθεί η συνδυασμένη χρήση των πόρων και να αποφευχθούν ο ανταγωνισμός και οι επικαλύψεις· πιστεύει ότι απαιτούνται περαιτέρω προσπάθειες και ότι ο δεύτερος και ο τρίτος πυλώνας του επενδυτικού προγράμματος έχουν καθοριστική σημασία για τον σκοπό αυτό· |
| --- | --- |

50.

| 51. | προτείνει στην Επιτροπή να απαριθμεί, στις τακτικές της εκθέσεις, τα έργα που επωφελούνται από τον συνδυασμό επιχορηγήσεων του μηχανισμού «Συνδέοντας την Ευρώπη» (CEF) και πόρων του ΕΤΣΕ· |
| --- | --- |

51.

| 52. | επισημαίνει ότι τα έργα μεταφορικών υποδομών υπό μορφή συμπράξεων δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ) θα πρέπει συνήθως να βασίζονται στην αρχή «ο χρήστης πληρώνει», προκειμένου να επιβαρύνονται λιγότερο οι κρατικοί προϋπολογισμοί και οι φορολογούμενοι για την κατασκευή και τη συντήρηση των υποδομών· τονίζει ότι είναι σημαντικό να συντονίζονται οι διάφορες μορφές χρηματοδότησης της ΕΕ προκειμένου να εξασφαλίζεται η επίτευξη των στόχων πολιτικής της ΕΕ στον τομέα των μεταφορών σε ολόκληρη την ΕΕ και να μην προωθούνται κεφάλαια τύπου ΣΔΙΤ σε βάρος των διαρθρωτικών ταμείων· |
| --- | --- |

52.

Φορολογία

| 53. | εκφράζει βαθιά ανησυχία για το γεγονός ότι, σε ορισμένες περιπτώσεις, η ΕΤΕπ ασκεί πιέσεις μέσω του ΕΤΣΕ για τη στήριξη έργων τα οποία έχουν δομηθεί χρησιμοποιώντας εταιρείες σε φορολογικούς παραδείσους· προτρέπει την ΕΤΕπ και το ΕΤΕ να μη χρησιμοποιούν ή να μη συμμετέχουν σε δομές φοροαποφυγής, και συγκεκριμένα σε συστήματα επιθετικού φορολογικού σχεδιασμού, ή πρακτικές οι οποίες δεν συμμορφώνονται με τις αρχές χρηστής διακυβέρνησης της ΕΕ όσον αφορά τη φορολογία, όπως καθορίζεται στη σχετική ενωσιακή νομοθεσία, συμπεριλαμβανομένων των συστάσεων και των ανακοινώσεων της Επιτροπής· επιμένει ότι κανένα έργο και κανένας φορέας δεν μπορεί να εξαρτάται από πρόσωπο ή εταιρεία που δραστηριοποιείται σε χώρα που θα περιλαμβάνεται στον μελλοντικό κοινό ενωσιακό κατάλογο μη συνεργάσιμων φορολογικών δικαιοδοσιών· |
| --- | --- |

53.

Επικοινωνία και προβολή

| 54. | παρατηρεί ότι πολλοί φορείς υλοποίησης έργων δεν είναι ενήμεροι για την ύπαρξη του ΕΤΣΕ, ή έχουν ανεπαρκή σαφή εικόνα του τι μπορεί να τους προσφέρει το ΕΤΣΕ, τα ειδικά κριτήρια επιλεξιμότητας και τις συγκεκριμένες ενέργειας που πρέπει να αναλαμβάνουν όταν υποβάλλουν αίτηση για χρηματοδότηση· υπογραμμίζει ότι πρέπει να καταβληθούν περαιτέρω προσπάθειες, συμπεριλαμβανομένης της παροχής στοχοθετημένης τεχνικής υποστήριξης, στην αντίστοιχη γλώσσα της ΕΕ, σε κράτη μέλη που έχουν επωφεληθεί σε μικρότερο βαθμό από το ΕΤΣΕ, για να ενισχυθεί η ενημέρωση σχετικά με το τι είναι το ΕΤΣΕ, ποια ειδικά προϊόντα και υπηρεσίες έχει να προσφέρει καθώς και τους ρόλους των επενδυτικών πλατφορμών (ΠΚ) και των ΕΑΤ· |
| --- | --- |

54.

| 55. | ζητεί τη μετάφραση όλου του ενημερωτικού υλικού και του υλικού που αφορά την διαδικασία χρηματοδότησης σε όλες τις γλώσσες των κρατών μελών για να διευκολυνθούν η πληροφόρηση και η πρόσβασης σε τοπικό επίπεδο· |
| --- | --- |

55.

| 56. | εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι η άμεση στήριξη που παρέχεται στους ενδιάμεσους χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς, οι οποίοι στη συνέχεια είναι υπεύθυνοι για την κατανομή της χρηματοδότησης της ΕΕ, μπορεί να οδηγήσει σε καταστάσεις στις οποίες ο τελικός δικαιούχος δεν είναι ενήμερος ότι επωφελείται από χρηματοδότηση του ΕΤΣΕ και ζητεί να εξευρεθούν λύσεις για τη βελτίωση της προβολής του ΕΤΣΕ· καλεί, ως εκ τούτου, την ΕΤΕπ να συμπεριλάβει στις συμβάσεις του ΕΤΣΕ ειδική ρήτρα που θα καθιστά σαφές στον ανάδοχο του έργου ότι η χρηματοδότηση κατέστη δυνατή χάρη στο ΕΤΣΕ/στον προϋπολογισμό της ΕΕ· |
| --- | --- |

56.

Επέκταση

| 57. | αναγνωρίζει ότι το ΕΤΣΕ — ούτε καν σε περιορισμένη κλίμακα — δεν αρκεί για να καλύψει το επενδυτικό χάσμα που υφίστανται στην Ευρώπη, αλλά ότι, παρόλα ταύτα, αποτελεί κεντρικό πυλώνα του επενδυτικού σχεδίου της ΕΕ και δείχνει καθαρά ότι η ΕΕ είναι αποφασισμένη να αντιμετωπίσει αυτό το ζήτημα· ζητεί να διατυπωθούν περαιτέρω προτάσεις σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο μπορεί να ενισχυθεί σε μόνιμη βάση η επενδυτική δραστηριότητα στην Ευρώπη· |
| --- | --- |

57.

o

o o

| 58. | αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και στα κοινοβούλια και τις κυβερνήσεις των κρατών μελών. |
| --- | --- |

58.

---

(1)  ΕΕ L 169 της 1.7.2015, σ. 1.

(2)  http://www.eib.org/attachments/strategies/efsi_2015_report_ep_council_en.pdf

(3)  http://www.eib.org/attachments/ev/ev_evaluation_efsi_en.pdf, Σεπτέμβριος 2016

(4)  Έκθεση της 14ης Νοεμβρίου 2016, https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/ey-report-on-efsi_en.pdf

(5)  ΕΕ C 465 της 13.12.2016, σ. 1.

(6)  ΕΕ C 268 της 14.8.2015, σ. 27.

(7)  ΕΕ C 195 της 12.6.2015, σ. 41.

(8)  ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1.

(9)  ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 6.

---

| 18.9.2018 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 331/125 |
| --- | --- | --- | --- |

18.9.2018

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 331/125

---

P8_TA(2017)0271

Ευρωπαϊκή ατζέντα για τη συνεργατική οικονομία

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 15ης Ιουνίου 2017 σχετικά με μια ευρωπαϊκή ατζέντα για τη συνεργατική οικονομία (2017/2003(INI))

(2018/C 331/18)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

| — | έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 19ης Ιανουαρίου 2016, σχετικά με την πορεία προς μια νομοθετική πράξη για την ψηφιακή ενιαία αγορά (1), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 19ης Ιανουαρίου 2016, σχετικά με την πορεία προς μια νομοθετική πράξη για την ψηφιακή ενιαία αγορά (1),

| — | έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 26ης Μαΐου 2016, σχετικά με τη στρατηγική για την ενιαία αγορά (2), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 26ης Μαΐου 2016, σχετικά με τη στρατηγική για την ενιαία αγορά (2),

| — | έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 24ης Νοεμβρίου 2016 σχετικά με νέες ευκαιρίες για μικρές μεταφορικές επιχειρήσεις, συμπεριλαμβανομένων των συνεργατικών επιχειρηματικών μοντέλων (3), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 24ης Νοεμβρίου 2016 σχετικά με νέες ευκαιρίες για μικρές μεταφορικές επιχειρήσεις, συμπεριλαμβανομένων των συνεργατικών επιχειρηματικών μοντέλων (3),

| — | έχοντας υπόψη τη συνεδρίαση της ομάδας εργασίας υψηλού επιπέδου του Συμβουλίου για την ανταγωνιστικότητα και την ανάπτυξη, της 12ης Σεπτεμβρίου 2016, και το έγγραφο προβληματισμού της Προεδρίας σχετικά με το θέμα (4), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τη συνεδρίαση της ομάδας εργασίας υψηλού επιπέδου του Συμβουλίου για την ανταγωνιστικότητα και την ανάπτυξη, της 12ης Σεπτεμβρίου 2016, και το έγγραφο προβληματισμού της Προεδρίας σχετικά με το θέμα (4),

| — | έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 2ας Ιουνίου 2016, με τίτλο «Ευρωπαϊκή ατζέντα για μια συνεργατική οικονομία» (COM(2016)0356), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 2ας Ιουνίου 2016, με τίτλο «Ευρωπαϊκή ατζέντα για μια συνεργατική οικονομία» (COM(2016)0356),

| — | έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 25ης Μαΐου 2016, με τίτλο «Επιγραμμικές πλατφόρμες και ψηφιακή ενιαία αγορά — Ευκαιρίες και προκλήσεις για την Ευρώπη» (COM(2016)0288), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 25ης Μαΐου 2016, με τίτλο «Επιγραμμικές πλατφόρμες και ψηφιακή ενιαία αγορά — Ευκαιρίες και προκλήσεις για την Ευρώπη» (COM(2016)0288),

| — | έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 28ης Οκτωβρίου 2015, με τίτλο «Αναβάθμιση της ενιαίας αγοράς: περισσότερες ευκαιρίες για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις» (COM(2015)0550), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 28ης Οκτωβρίου 2015, με τίτλο «Αναβάθμιση της ενιαίας αγοράς: περισσότερες ευκαιρίες για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις» (COM(2015)0550),

| — | έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 6ης Μαΐου 2015, με τίτλο «Στρατηγική για την ψηφιακή ενιαία αγορά της Ευρώπης» (COM(2015)0192), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 6ης Μαΐου 2015, με τίτλο «Στρατηγική για την ψηφιακή ενιαία αγορά της Ευρώπης» (COM(2015)0192),

| — | έχοντας υπόψη το Συμβούλιο «Ανταγωνιστικότητα», της 29ης Σεπτεμβρίου 2016, και τα αποτελέσματά του, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το Συμβούλιο «Ανταγωνιστικότητα», της 29ης Σεπτεμβρίου 2016, και τα αποτελέσματά του,

| — | έχοντας υπόψη την οδηγία 2006/123/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με τις υπηρεσίες στην εσωτερική αγορά (5) (οδηγία για τις υπηρεσίες), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2006/123/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με τις υπηρεσίες στην εσωτερική αγορά (5) (οδηγία για τις υπηρεσίες),

| — | έχοντας υπόψη την οδηγία 2000/31/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 8ης Ιουνίου 2000, για ορισμένες νομικές πτυχές των υπηρεσιών της κοινωνίας της πληροφορίας, ιδίως του ηλεκτρονικού εμπορίου, στην εσωτερική αγορά (6) (οδηγία για το ηλεκτρονικό εμπόριο), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2000/31/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 8ης Ιουνίου 2000, για ορισμένες νομικές πτυχές των υπηρεσιών της κοινωνίας της πληροφορίας, ιδίως του ηλεκτρονικού εμπορίου, στην εσωτερική αγορά (6) (οδηγία για το ηλεκτρονικό εμπόριο),

| — | έχοντας υπόψη την οδηγία 2005/29/EK του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Μαΐου 2005, για τις αθέμιτες εμπορικές πρακτικές των επιχειρήσεων προς τους καταναλωτές στην εσωτερική αγορά και για την τροποποίηση της οδηγίας 84/450/ΕΟΚ του Συμβουλίου, των οδηγιών 97/7/ΕΚ, 98/27/ΕΚ, 2002/65/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2006/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (οδηγία για τις αθέμιτες εμπορικές πρακτικές) (7), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2005/29/EK του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Μαΐου 2005, για τις αθέμιτες εμπορικές πρακτικές των επιχειρήσεων προς τους καταναλωτές στην εσωτερική αγορά και για την τροποποίηση της οδηγίας 84/450/ΕΟΚ του Συμβουλίου, των οδηγιών 97/7/ΕΚ, 98/27/ΕΚ, 2002/65/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2006/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (οδηγία για τις αθέμιτες εμπορικές πρακτικές) (7),

| — | έχοντας υπόψη την οδηγία 2009/136/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Νοεμβρίου 2009, για τροποποίηση της οδηγίας 2002/22/ΕΚ για την καθολική υπηρεσία και τα δικαιώματα των χρηστών όσον αφορά δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, της οδηγίας 2002/58/ΕΚ σχετικά με την επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2006/2004 για τη συνεργασία μεταξύ των εθνικών αρχών που είναι αρμόδιες για την επιβολή της νομοθεσίας για την προστασία των καταναλωτών (8), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2009/136/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Νοεμβρίου 2009, για τροποποίηση της οδηγίας 2002/22/ΕΚ για την καθολική υπηρεσία και τα δικαιώματα των χρηστών όσον αφορά δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, της οδηγίας 2002/58/ΕΚ σχετικά με την επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2006/2004 για τη συνεργασία μεταξύ των εθνικών αρχών που είναι αρμόδιες για την επιβολή της νομοθεσίας για την προστασία των καταναλωτών (8),

| — | έχοντας υπόψη το υπηρεσιακό έγγραφο εργασίας της Επιτροπής, της 25ης Μαΐου 2016, σχετικά με την καθοδήγηση για την εφαρμογή της οδηγίας 2005/29/EK για τις αθέμιτες εμπορικές πρακτικές (SWD(2016)0163), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το υπηρεσιακό έγγραφο εργασίας της Επιτροπής, της 25ης Μαΐου 2016, σχετικά με την καθοδήγηση για την εφαρμογή της οδηγίας 2005/29/EK για τις αθέμιτες εμπορικές πρακτικές (SWD(2016)0163),

| — | έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/679 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Απριλίου 2016, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών και την κατάργηση της οδηγίας 95/46/ΕΚ (Γενικός Κανονισμός για την Προστασία των Δεδομένων) (9), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/679 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Απριλίου 2016, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών και την κατάργηση της οδηγίας 95/46/ΕΚ (Γενικός Κανονισμός για την Προστασία των Δεδομένων) (9),

| — | έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών, της 7ης Δεκεμβρίου 2016, με τίτλο «Συνεργατική οικονομία και επιγραμμικές πλατφόρμες: ένα κοινό όραμα πόλεων και περιφερειών» (10), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών, της 7ης Δεκεμβρίου 2016, με τίτλο «Συνεργατική οικονομία και επιγραμμικές πλατφόρμες: ένα κοινό όραμα πόλεων και περιφερειών» (10),

| — | έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, της 15ης Δεκεμβρίου 2016, σχετικά με τη συνεργατική οικονομία (11), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, της 15ης Δεκεμβρίου 2016, σχετικά με τη συνεργατική οικονομία (11),

| — | έχοντας υπόψη το άρθρο 52 του Κανονισμού του, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 52 του Κανονισμού του,

| — | έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων, της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας και της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού (Α8-0195/2017), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων, της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας και της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού (Α8-0195/2017),

| Α. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η συνεργατική οικονομία έχει γνωρίσει ταχεία ανάπτυξη τα τελευταία χρόνια όσον αφορά τους χρήστες, τις συναλλαγές και τα έσοδα, αναδιαμορφώνοντας τον τρόπο παροχής προϊόντων και υπηρεσιών και θέτοντας προκλήσεις για τα εδραιωμένα επιχειρηματικά μοντέλα σε πολλούς τομείς· |
| --- | --- |

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η συνεργατική οικονομία έχει γνωρίσει ταχεία ανάπτυξη τα τελευταία χρόνια όσον αφορά τους χρήστες, τις συναλλαγές και τα έσοδα, αναδιαμορφώνοντας τον τρόπο παροχής προϊόντων και υπηρεσιών και θέτοντας προκλήσεις για τα εδραιωμένα επιχειρηματικά μοντέλα σε πολλούς τομείς·

| Β. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η συνεργατική οικονομία προσφέρει κοινωνικά οφέλη για τους πολίτες της ΕΕ· |
| --- | --- |

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η συνεργατική οικονομία προσφέρει κοινωνικά οφέλη για τους πολίτες της ΕΕ·

| Γ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι οι μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) αποτελούν τη βασική κινητήρια δύναμη της ευρωπαϊκής οικονομίας, αντιπροσωπεύοντας, βάσει στοιχείων του 2014, το 99,8 % του συνόλου των επιχειρήσεων εκτός του χρηματοπιστωτικού τομέα και τα δύο τρίτα του συνόλου των θέσεων εργασίας· |
| --- | --- |

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) αποτελούν τη βασική κινητήρια δύναμη της ευρωπαϊκής οικονομίας, αντιπροσωπεύοντας, βάσει στοιχείων του 2014, το 99,8 % του συνόλου των επιχειρήσεων εκτός του χρηματοπιστωτικού τομέα και τα δύο τρίτα του συνόλου των θέσεων εργασίας·

| Δ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι μόλις το 1,7 % των επιχειρήσεων της ΕΕ αξιοποιούν πλήρως τις προηγμένες ψηφιακές τεχνολογίες, ενώ το 41 % δεν τις χρησιμοποιούν καθόλου· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ψηφιοποίηση όλων των τομέων έχει καίρια σημασία προκειμένου η ΕΕ να διατηρήσει και να βελτιώσει την ανταγωνιστικότητά της· |
| --- | --- |

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι μόλις το 1,7 % των επιχειρήσεων της ΕΕ αξιοποιούν πλήρως τις προηγμένες ψηφιακές τεχνολογίες, ενώ το 41 % δεν τις χρησιμοποιούν καθόλου· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ψηφιοποίηση όλων των τομέων έχει καίρια σημασία προκειμένου η ΕΕ να διατηρήσει και να βελτιώσει την ανταγωνιστικότητά της·

| Ε. | λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με πρόσφατη μελέτη της Επιτροπής, το 17 % των ευρωπαίων καταναλωτών έχουν χρησιμοποιήσει υπηρεσίες παρεχόμενες από τη συνεργατική οικονομία, και το 52 % είναι ενημερωμένοι για τις προσφερόμενες υπηρεσίες (12)· |
| --- | --- |

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με πρόσφατη μελέτη της Επιτροπής, το 17 % των ευρωπαίων καταναλωτών έχουν χρησιμοποιήσει υπηρεσίες παρεχόμενες από τη συνεργατική οικονομία, και το 52 % είναι ενημερωμένοι για τις προσφερόμενες υπηρεσίες (12)·

| ΣΤ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν υπάρχουν επίσημες στατιστικές για το μέγεθος της απασχόλησης στη συνεργατική οικονομία· |
| --- | --- |

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν υπάρχουν επίσημες στατιστικές για το μέγεθος της απασχόλησης στη συνεργατική οικονομία·

| Ζ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η συνεργατική οικονομία προσφέρει δυνατότητες πρόσβασης στην αγορά εργασίας για τους νέους, τους μετανάστες, τους εργαζόμενους με μερική απασχόληση και τους ηλικιωμένους· |
| --- | --- |

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η συνεργατική οικονομία προσφέρει δυνατότητες πρόσβασης στην αγορά εργασίας για τους νέους, τους μετανάστες, τους εργαζόμενους με μερική απασχόληση και τους ηλικιωμένους·

| Η. | λαμβάνοντας υπόψη ότι τα μοντέλα συνεργατικής οικονομίας μπορούν να συμβάλουν στην ενίσχυση της συμμετοχής των γυναικών στην αγορά εργασίας και στην οικονομία, καθώς παρέχουν ευκαιρίες ευέλικτων μορφών επιχειρηματικότητας και απασχόλησης· |
| --- | --- |

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα μοντέλα συνεργατικής οικονομίας μπορούν να συμβάλουν στην ενίσχυση της συμμετοχής των γυναικών στην αγορά εργασίας και στην οικονομία, καθώς παρέχουν ευκαιρίες ευέλικτων μορφών επιχειρηματικότητας και απασχόλησης·

| Θ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι, ενώ η πρόσφατη ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Ευρωπαϊκή ατζέντα για μια συνεργατική οικονομία» αποτελεί κατάλληλο σημείο αφετηρίας για την αποτελεσματική προώθηση και ρύθμιση του συγκεκριμένου τομέα, είναι αναγκαίο να ενσωματωθεί η προοπτική της ισότητας των φύλων και να αντικατοπτρίζονται οι διατάξεις της σχετικής νομοθεσίας κατά των διακρίσεων σε περαιτέρω αναλύσεις και συστάσεις στον συγκεκριμένο τομέα· |
| --- | --- |

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, ενώ η πρόσφατη ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Ευρωπαϊκή ατζέντα για μια συνεργατική οικονομία» αποτελεί κατάλληλο σημείο αφετηρίας για την αποτελεσματική προώθηση και ρύθμιση του συγκεκριμένου τομέα, είναι αναγκαίο να ενσωματωθεί η προοπτική της ισότητας των φύλων και να αντικατοπτρίζονται οι διατάξεις της σχετικής νομοθεσίας κατά των διακρίσεων σε περαιτέρω αναλύσεις και συστάσεις στον συγκεκριμένο τομέα·

| Ι. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η προώθηση της κοινωνικής δικαιοσύνης και προστασίας, όπως ορίζεται στο άρθρο 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση και στο άρθρο 9 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αποτελεί επίσης στόχο της εσωτερικής αγοράς της ΕΕ· |
| --- | --- |

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η προώθηση της κοινωνικής δικαιοσύνης και προστασίας, όπως ορίζεται στο άρθρο 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση και στο άρθρο 9 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αποτελεί επίσης στόχο της εσωτερικής αγοράς της ΕΕ·

Γενικές παρατηρήσεις

| 1. | επικροτεί την ανακοίνωση για μια ευρωπαϊκή ατζέντα για τη συνεργατική οικονομία, και υπογραμμίζει ότι θα πρέπει να αποτελέσει ένα πρώτο βήμα προς μια ισόρροπη, περισσότερο σφαιρική και φιλόδοξη στρατηγική της ΕΕ για τη συνεργατική οικονομία· |
| --- | --- |

1.

| 2. | πιστεύει ότι η συνεργατική οικονομία, αν αναπτυχθεί με υπεύθυνο τρόπο θα προσφέρει σημαντικές ευκαιρίες για τους πολίτες και τους καταναλωτές, οι οποίοι θα επωφεληθούν από τη βελτίωση του ανταγωνισμού, εξατομικευμένη εξυπηρέτηση, περισσότερες επιλογές και χαμηλότερες τιμές· υπογραμμίζει ότι η ανάπτυξη στον τομέα αυτό διαμορφώνεται καθοριστικά από τους καταναλωτές και επιτρέπει την ανάληψη ενεργότερου ρόλου από τους καταναλωτές· |
| --- | --- |

2.

| 3. | υπογραμμίζει ότι οι επιχειρήσεις πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να αναπτυχθούν αίροντας τα εμπόδια, τις επικαλύψεις και τον κατακερματισμό που παρακωλύει τη διασυνοριακή ανάπτυξη· |
| --- | --- |

3.

| 4. | ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να παρέχουν νομική σαφήνεια και να μην θεωρούν τη συνεργατική οικονομία απειλή για την παραδοσιακή οικονομία· υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό, η συνεργατική οικονομία να ρυθμίζεται κατά τρόπο που να διευκολύνει και να προσφέρει δυνατότητες και όχι κατά τρόπο περιοριστικό· |
| --- | --- |

4.

| 5. | συμφωνεί ότι η συνεργατική οικονομία θα μπορούσε επίσης να προσφέρει νέες και ενδιαφέρουσες επιχειρηματικές ευκαιρίες, θέσεις εργασίας και ανάπτυξη, και ότι διαδραματίζει συχνά σημαντικό ρόλο στη διαμόρφωση του οικονομικού συστήματος κατά τρόπο ώστε να είναι όχι μόνο περισσότερο αποδοτικό αλλά και κοινωνικά και περιβαλλοντικά βιώσιμο, επιτρέποντας την καλύτερη κατανομή πόρων και περιουσιακών στοιχείων που διαφορετικά θα υποχρησιμοποιούνταν, και συμβάλλοντας έτσι στη μετάβαση σε μια κυκλική οικονομία· |
| --- | --- |

5.

| 6. | αναγνωρίζει, παράλληλα, ότι η συνεργατική οικονομία μπορεί να έχει σημαντικό αντίκτυπο σε παραδοσιακά επιχειρηματικά ρυθμιζόμενα επιχειρηματικά μοντέλα σε πολλούς στρατηγικούς τομείς όπως οι μεταφορές, η στέγαση, η εστίαση, οι υπηρεσίες, το λιανικό εμπόριο και ο χρηματοπιστωτικός τομέας· αντιλαμβάνεται τις προκλήσεις που συνεπάγεται η ύπαρξης διαφορετικών νομικών προτύπων για παρεμφερείς οικονομικούς παράγοντες· πιστεύει ότι η συνεργατική οικονομία ενισχύει τη θέση των καταναλωτών, προσφέρει νέες ευκαιρίες απασχόλησης και θα μπορούσε να διευκολύνει τη φορολογική συμμόρφωση, αλλά τονίζει παράλληλα ότι είναι σημαντικό να εξασφαλίζεται υψηλό επίπεδο προστασίας των καταναλωτών, να γίνονται πλήρως σεβαστά τα εργασιακά δικαιώματα και να εξασφαλίζεται η φορολογική συμμόρφωση· αναγνωρίζει ότι η συνεργατική οικονομία επηρεάζει τόσο το αστικό όσο και το αγροτικό περιβάλλον· |
| --- | --- |

6.

| 7. | επισημαίνει την έλλειψη σαφήνειας μεταξύ των επιχειρηματιών, των καταναλωτών και των αρχών όσον αφορά τον τρόπο εφαρμογής των ισχυόντων κανονισμών σε ορισμένους τομείς και, συνακόλουθα, την ανάγκη να αντιμετωπιστούν οι «γκρίζες ζώνες» στη ρύθμιση, και εκφράζει την ανησυχία του για τον κίνδυνο κατακερματισμού της ενιαίας αγοράς· γνωρίζει ότι, χωρίς κατάλληλη διακυβέρνηση, οι αλλαγές αυτές θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε νομική αβεβαιότητα αναφορικά με τους ισχύοντες κανόνες και σε περιορισμούς στην άσκηση των ατομικών δικαιωμάτων και στην προστασία των καταναλωτών· πιστεύει ότι η νομοθετική ρύθμιση πρέπει να ανταποκρίνεται στην ψηφιακή εποχή, και εκφράζει τη βαθιά ανησυχία του για τον αρνητικό αντίκτυπο της έλλειψης ασφάλειας δικαίου και για την πολυπλοκότητα των κανόνων για τις ευρωπαϊκές νεοφυείς επιχειρήσεις και μη κερδοσκοπικές οργανώσεις που συμμετέχουν στη συνεργατική οικονομία· |
| --- | --- |

7.

| 8. | θεωρεί ότι η ανάπτυξη ενός δυναμικού, σαφούς και, όπου ενδείκνυται, εναρμονισμένου νομικού περιβάλλοντος και η καθιέρωση ίσων όρων ανταγωνισμού αποτελούν ουσιαστική προϋπόθεση για την άνθηση της συνεργατικής οικονομίας στην ΕΕ· |
| --- | --- |

8.

Η συνεργατική οικονομία στην ΕΕ

| 9. | τονίζει την ανάγκη, η συνεργατική οικονομία να θεωρείται όχι μόνο συλλογή νέων επιχειρηματικών μοντέλων για την παροχή αγαθών και υπηρεσιών, αλλά και νέα μορφή ολοκλήρωσης μεταξύ της οικονομίας και της κοινωνίας, όπου οι παρεχόμενες υπηρεσίες βασίζονται σε ευρύ φάσμα σχέσεων και ενσωματώνουν τις οικονομικές σχέσεις στις κοινωνικές δημιουργώντας νέες μορφές κοινοτήτων και νέα επιχειρηματικά μοντέλα· |
| --- | --- |

9.

| 10. | επισημαίνει το γεγονός ότι η συνεργατική οικονομία στην Ευρώπη έχει συγκεκριμένα χαρακτηριστικά και αντικατοπτρίζει επίσης την ευρωπαϊκή επιχειρηματική διάρθρωση, η οποία συνίσταται κυρίως σε ΜΜΕ και πολύ μικρές επιχειρήσεις· τονίζει την ανάγκη να διασφαλιστεί ένα επιχειρηματικό περιβάλλον όπου οι συνεργατικές πλατφόρμες μπορούν να αυξάνονται σε κλίμακα και είναι άκρως ανταγωνιστικές στην παγκόσμια αγορά· |
| --- | --- |

10.

| 11. | επισημαίνει ότι οι Ευρωπαίοι επιχειρηματίες επιδεικνύουν ισχυρή τάση για τη δημιουργία πλατφορμών συνεργασίας για κοινωνικούς σκοπούς, και αναγνωρίζει το αυξανόμενο ενδιαφέρον για τη συνεργατική οικονομία στη βάση συνεργατικών επιχειρηματικών μοντέλων· |
| --- | --- |

11.

| 12. | υπογραμμίζει τη σημασία της πρόληψης κάθε μορφής διακρίσεων προκειμένου να δοθεί αποτελεσματική και ισότιμη πρόσβαση σε συνεργατικές υπηρεσίες· |
| --- | --- |

12.

| 13. | θεωρεί ότι οι προσφερόμενες υπηρεσίες στον τομέα της συνεργατικής οικονομίας που διαφημίζονται δημοσίως και παρέχονται για κερδοσκοπικούς σκοπούς εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας 2004/113/ΕΚ του Συμβουλίου της 13ης Δεκεμβρίου 2004 για την εφαρμογή της αρχής της ίσης μεταχείρισης ανδρών και γυναικών στην πρόσβαση σε αγαθά και υπηρεσίες και την παροχή αυτών (13) και θα πρέπει, συνεπώς, να συνάδουν με την αρχή της ίσης μεταχείρισης γυναικών και ανδρών· |
| --- | --- |

13.

Ρυθμιστικό πλαίσιο της ΕΕ: υπηρεσίες μεταξύ ιδιωτών, καταναλωτές, συνεργατικές πλατφόρμες

| 14. | αναγνωρίζει ότι, ενώ ορισμένα τμήματα της συνεργατικής οικονομίας καλύπτονται από κανονιστικές ρυθμίσεις, μεταξύ άλλων σε τοπικό και εθνικό επίπεδο, άλλα ενδέχεται να εμπίπτουν σε κανονιστικές γκρίζες ζώνες και δεν είναι πάντα σαφές ποιες κανονιστικές διατάξεις της ΕΕ έχουν εφαρμογή, με αποτέλεσμα να παρατηρούνται σημαντικές διαφορές μεταξύ των κρατών μελών λόγω εθνικών, περιφερειακών και τοπικών διατάξεων καθώς και της νομολογίας, και να προκαλείται κατακερματισμός της ενιαίας αγοράς· |
| --- | --- |

14.

| 15. | επικροτεί την πρόθεση της Επιτροπής να καταπολεμήσει τον υφιστάμενο κατακερματισμό, εκφράζει ωστόσο αποδοκιμασία για το γεγονός ότι η ανακοίνωσή της δεν αποσαφήνισε επαρκώς τη δυνατότητα εφαρμογής της υφιστάμενης νομοθεσίας της ΕΕ στα διάφορα μοντέλα συνεργατικής οικονομίας· τονίζει την ανάγκη, τα κράτη μέλη να εντείνουν τις προσπάθειές τους για την επιβολή της ισχύουσας νομοθεσίας, και καλεί την Επιτροπή να στοχεύσει σε ένα πλαίσιο επιβολής που να στηρίζει τα κράτη μέλη στις προσπάθειές τους, κυρίως σε σχέση με την οδηγία περί υπηρεσιών και το κεκτημένο για την προστασία των καταναλωτών· καλεί την Επιτροπή να κάνει πλήρη χρήση όλων των διαθέσιμων μέσων στο πλαίσιο αυτό, συμπεριλαμβανομένων των διαδικασιών επί παραβάσει, όταν διαπιστώνεται εσφαλμένη ή ανεπαρκής εφαρμογή της νομοθεσίας· |
| --- | --- |

15.

| 16. | τονίζει ότι οι απαιτήσεις πρόσβασης στην αγορά για τις πλατφόρμες συνεργασίας και τους παρόχους υπηρεσιών πρέπει να είναι αναγκαίες, δικαιολογημένες και αναλογικές, όπως προβλέπεται από τις Συνθήκες και το παράγωγο δίκαιο, πρέπει δε επίσης να είναι απλές και σαφείς· υπογραμμίζει ότι στην αξιολόγηση αυτή θα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη κατά πόσον οι υπηρεσίες παρέχονται από επαγγελματίες ή ιδιώτες και να προβλέπονται χαλαρότερες νομικές απαιτήσεις για την παροχή υπηρεσιών μεταξύ ιδιωτών, παράλληλα δε να εξασφαλίζονται πρότυπα ποιότητας και υψηλό επίπεδο προστασίας των καταναλωτών και να συνεκτιμώνται οι τομεακές διαφορές· |
| --- | --- |

16.

| 17. | αναγνωρίζει την ανάγκη, οι κατεστημένες επιχειρήσεις, οι νέες επιχειρήσεις, και οι υπηρεσίες που συνδέονται με ψηφιακές πλατφόρμες και τη συνεργατική οικονομία να αναπτύσσονται σε ένα περιβάλλον ευνοϊκό για την επιχειρηματικότητα, με υγιή ανταγωνισμό και με διαφάνεια όσον αφορά τις νομοθετικές αλλαγές· συμφωνεί ότι, κατά την αξιολόγηση της πρόσβασης στην αγορά στο πλαίσιο της οδηγίας για τις υπηρεσίες, τα κράτη μέλη πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τα ειδικά χαρακτηριστικά των επιχειρήσεων συνεργατικής οικονομίας· |
| --- | --- |

17.

| 18. | καλεί την Επιτροπή να συνεργαστεί με τα κράτη μέλη για να προσφέρει περαιτέρω κατευθυντήριες γραμμές όσον αφορά τη θέσπιση αποτελεσματικών κριτηρίων για τη διάκριση μεταξύ ιδιωτών και των επαγγελματιών, που έχει καθοριστική σημασία για την ισόρροπη ανάπτυξη της συνεργατικής οικονομίας· επισημαίνει ότι οι εν λόγω κατευθυντήριες γραμμές θα πρέπει να παρέχουν σαφήνεια και ασφάλεια δικαίου και να λαμβάνουν υπόψη, μεταξύ άλλων, τις διαφορές όσον αφορά τη νομοθεσία των κρατών μελών και τις οικονομικές τους πραγματικότητες, όπως το επίπεδο εισοδήματος, τα χαρακτηριστικά των τομέων, την κατάσταση των πολύ μικρών και μικρών επιχειρήσεων και τον κερδοσκοπικό σκοπό της δραστηριότητας· θεωρεί ότι ένα σύνολο γενικών αρχών και κριτηρίων σε επίπεδο ΕΕ και μια σειρά κατώτατων ορίων σε εθνικό επίπεδο θα μπορούσαν να αποτελέσουν έναν τρόπο για να επιτευχθεί πρόοδος, και ζητεί από την Επιτροπή να εκπονήσει σχετική μελέτη· |
| --- | --- |

18.

| 19. | εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι, μπορεί μεν με τον καθορισμό κατώτατων ορίων να μπαίνουν κατάλληλες διαχωριστικές γραμμές μεταξύ ιδιωτών που παρέχουν υπηρεσίες και επιχειρήσεων, αλλά μπορεί και να προκληθεί άνιση μεταχείριση μεταξύ πολύ μικρών και μικρών επιχειρήσεων, αφενός, και ιδιωτών που παρέχουν υπηρεσίες, αφετέρου· πιστεύει ότι είναι άκρως επιβεβλημένο να υπάρχουν ίσοι όροι ανταγωνισμού μεταξύ συγκρίσιμων κατηγοριών παρόχων· ζητεί την άρση των περιττών κανονιστικών επιβαρύνσεων και των αδικαιολόγητων απαιτήσεων για την πρόσβαση στην αγορά για όλους τους επιχειρηματικούς φορείς, και ιδίως για τις πολύ μικρές και τις μικρές επιχειρήσεις, δεδομένου ότι καταπνίγουν την καινοτομία· |
| --- | --- |

19.

| 20. | επικροτεί την πρωτοβουλία της Επιτροπής, να εξασφαλίσει την επάρκεια του δικαίου της προστασίας των καταναλωτών και την πρόληψη της αθέμιτης εκμετάλλευσης της συνεργατικής οικονομίας· πιστεύει ότι οι καταναλωτές θα πρέπει να απολαύουν υψηλού και αποτελεσματικού επιπέδου προστασίας, ανεξάρτητα από το αν οι υπηρεσίες παρέχονται από επαγγελματίες ή μεταξύ ιδιωτών, και τονίζει, ιδίως, τη σημασία της προστασίας των καταναλωτών στο πλαίσιο των συναλλαγών μεταξύ ιδιωτών, αναγνωρίζοντας παράλληλα ότι μια ορισμένη μορφή προστασίας μπορεί να προέλθει και από αυτορρύθμιση· |
| --- | --- |

20.

| 21. | ζητεί να ληφθούν μέτρα για να διασφαλιστεί η πλήρης εφαρμογή και διαρκής τήρηση, από τους περιστασιακούς παρόχους υπηρεσιών, των κανόνων προστασίας του καταναλωτή, σε ίδια ή σε παρόμοια βάση με τους επαγγελματίες παρόχους υπηρεσιών· |
| --- | --- |

21.

| 22. | επισημαίνει ότι οι καταναλωτές θα πρέπει να έχουν πρόσβαση σε πληροφορίες σχετικά με το αν οι κριτικές άλλων χρηστών μιας υπηρεσίας επηρεάζονται από τον πάροχο, για παράδειγμα με τη μορφή πληρωμένων διαφημίσεων· |
| --- | --- |

22.

| 23. | επισημαίνει την ανάγκη για μεγαλύτερη σαφήνεια όσον αφορά τις διασφαλίσεις για τους καταναλωτές σε περιπτώσεις διαφορών, και καλεί τις συνεργατικές πλατφόρμες να εξασφαλίσουν ότι έχουν τεθεί σε εφαρμογή αποτελεσματικά συστήματα για διαδικασίες υποβολής καταγγελιών και επίλυσης διαφορών, διευκολύνοντας έτσι τον τρόπο με τον οποίο οι καταναλωτές μπορούν να ασκούν τα δικαιώματά τους· |
| --- | --- |

23.

| 24. | τονίζει ότι τα επιχειρηματικά μοντέλα της συνεργατικής οικονομίας βασίζονται σε μεγάλο βαθμό στη φήμη, και υπογραμμίζει ότι η διαφάνεια έχει ουσιαστική σημασία εν προκειμένω· πιστεύει ότι σε πολλές περιπτώσεις τα επιχειρηματικά μοντέλα συνεργατικής οικονομίας ενδυναμώνουν τους καταναλωτές και τους επιτρέπουν να αναλάβουν ενεργό ρόλο, υποστηριζόμενοι από την τεχνολογία· τονίζει ότι απαιτούνται περαιτέρω κανόνες για την προστασία των καταναλωτών στη συνεργατική οικονομία, ιδίως σε περιπτώσεις δεσποζουσών θέσεων στην αγορά, ασύμμετρης πληροφόρησης ή έλλειψης επιλογών ή ανταγωνισμού· υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό να εξασφαλιστεί η επαρκής ενημέρωση των καταναλωτών σχετικά με το νομικό καθεστώς που έχει εφαρμογή σε κάθε συναλλαγή και τα επακόλουθα δικαιώματα και νομικές υποχρεώσεις· |
| --- | --- |

24.

| 25. | καλεί την Επιτροπή να αποσαφηνίσει περαιτέρω το καθεστώς ευθύνης των συνεργατικών πλατφορμών, το συντομότερο δυνατόν, προκειμένου να προωθήσει την υπεύθυνη συμπεριφορά, τη διαφάνεια, και την ασφάλεια δικαίου, και να αυξήσει με τον τρόπο αυτό την εμπιστοσύνη των χρηστών· επισημαίνει, ειδικότερα, την έλλειψη ασφάλειας δικαίου, ιδίως σχετικά με το κατά πόσο μια πλατφόρμα αποτελεί βασική υπηρεσία ή απλώς παρέχει μια υπηρεσία της κοινωνίας της πληροφορίας, σύμφωνα με την οδηγία για το ηλεκτρονικό εμπόριο· καλεί, στο πλαίσιο αυτό, την Επιτροπή να προσφέρει περαιτέρω καθοδήγηση σχετικά με τις πτυχές αυτές και να εξετάσει αν απαιτούνται περαιτέρω ενέργειες για να καταστεί το ρυθμιστικό πλαίσιο πιο αποτελεσματικό· παροτρύνει, παράλληλα, τις συνεργατικές πλατφόρμες, να λαμβάνουν εθελοντικά μέτρα για τον σκοπό αυτό· |
| --- | --- |

25.

| 26. | καλεί την Επιτροπή να εξετάσει διεξοδικότερα την κοινοτική νομοθεσία, με σκοπό τη μείωση της αβεβαιότητας και την εγγύηση μεγαλύτερης ασφάλειας δικαίου αναφορικά με το καθεστώς που εφαρμόζεται στα συνεργατικά επιχειρηματικά μοντέλα, και να αξιολογήσει την καταλληλότητα των νέων ή τροποποιημένων κανόνων, ιδίως σε σχέση με τους ενεργούς ενδιάμεσους φορείς και τις απαιτήσεις στις οποίες υπόκεινται όσον αφορά την πληροφόρηση και τη διαφάνεια, τη μη εκτέλεση και την ευθύνη· |
| --- | --- |

26.

| 27. | πιστεύει ότι κάθε νέο ρυθμιστικό πλαίσιο θα πρέπει να προωθεί ικανότητες αυτοδιακυβέρνησης και μηχανισμούς διομότιμης αξιολόγησης στις πλατφόρμες, δεδομένου ότι και τα δύο έχουν αποδείξει ότι λειτουργούν αποτελεσματικά και να λαμβάνουν υπόψη την ικανοποίηση των καταναλωτών από τις συνεργατικές υπηρεσίες· είναι πεπεισμένο ότι οι συνεργατικές πλατφόρμες μπορούν οι ίδιες να αναλάβουν ενεργό ρόλο στη δημιουργία ενός τέτοιου νέου κανονιστικού περιβάλλοντος, με τη διόρθωση των ασσυμετριών στην πληροφόρηση, ιδίως μέσω ψηφιακών μηχανισμών φήμης για την αύξηση της εμπιστοσύνης των χρηστών· επισημαίνει, παράλληλα, ότι η συνεργατική ικανότητα αυτορρύθμισης μιας συνεργατικής πλατφόρμας δεν μειώνει την αναγκαιότητα των ισχυόντων κανόνων, όπως οι οδηγίες για τις υπηρεσίες και για το ηλεκτρονικό εμπόριο, το δίκαιο της ΕΕ για τους καταναλωτές, και τυχόν άλλοι κανόνες· |
| --- | --- |

27.

| 28. | πιστεύει, συνεπώς, ότι οι ψηφιακοί μηχανισμοί οικοδόμησης εμπιστοσύνης αποτελούν ουσιαστικό μέρος της συνεργατικής οικονομίας· χαιρετίζει όλες τις προσπάθειες και πρωτοβουλίες που έχουν τεθεί σε εφαρμογή από τις συνεργατικές πλατφόρμες για την αποτροπή στρεβλώσεων, καθώς και εκείνες που αποσκοπούν στην ενίσχυση της εμπιστοσύνης και της διαφάνειας στους μηχανισμούς βαθμολόγησης και κριτικών, στον καθορισμό αξιόπιστων κριτηρίων φήμης, στην καθιέρωση εγγυήσεων ή ασφάλισης, στην εξακρίβωση της ταυτότητας των συναλλασσόμενων ιδιωτών και παραγωγών καταναλωτών, και στην ανάπτυξη ασφαλών και διαφανών συστημάτων πληρωμών· θεωρεί ότι αυτές οι νέες τεχνολογικές εξελίξεις, όπως οι μηχανισμοί αμφίδρομης βαθμολόγησης, οι ανεξάρτητοι έλεγχοι των κριτικών και η εθελοντική υιοθέτηση συστημάτων πιστοποίησης αποτελούν καλά παραδείγματα τρόπων πρόληψης αθέμιτων συμπεριφορών, χειραγωγήσεων και απομιμήσεων, απάτης και κατασκευασμένης ανάδρασης· παροτρύνει τις συνεργατικές πλατφόρμες να διδάσκονται από τις βέλτιστες πρακτικές και να ευαισθητοποιούν σχετικά με τις νομικές υποχρεώσεις των χρηστών τους· |
| --- | --- |

28.

| 29. | επισημαίνει ότι έχει καθοριστική σημασία να αποσαφηνιστούν οι μέθοδοι λειτουργίας των αυτοματοποιημένων συστημάτων λήψης αποφάσεων που βασίζονται σε αλγορίθμους, προκειμένου να διασφαλίζεται ότι οι αλγόριθμοι εγγυώνται τη δίκαιη μεταχείριση και τη διαφάνεια· καλεί την Επιτροπή να εξετάσει αυτό το θέμα και από τη σκοπιά του δικαίου της ΕΕ περί ανταγωνισμού· καλεί την Επιτροπή να καθορίσει, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, τον ιδιωτικό τομέα και τις αρμόδιες ρυθμιστικές αρχές, ουσιαστικά κριτήρια για την ανάπτυξη αρχών λογοδοσίας σε σχέση με αλγορίθμους για τις συνεργατικές πλατφόρμες· |
| --- | --- |

29.

| 30. | τονίζει την ανάγκη να αξιολογηθεί η χρήση των δεδομένων, όταν μπορεί να έχουν διαφορετικό αντίκτυπο στα διάφορα τμήματα της κοινωνίας, προκειμένου να προλαμβάνονται οι διακρίσεις διακρίσεων και να εξακριβώνεται αν προκαλείται βλάβη στην ιδιωτικότητα από τα μαζικά δεδομένα· υπενθυμίζει ότι η ΕΕ έχει ήδη αναπτύξει ένα συνολικό πλαίσιο για την προστασία των δεδομένων στον γενικό κανονισμό για την προστασία των δεδομένων και, στο πλαίσιο αυτό, καλεί τις πλατφόρμες συνεργατικής οικονομίας να μην παραβλέπουν το ζήτημα της προστασίας των δεδομένων, αλλά να παρέχουν διαφανή πληροφόρηση στους παρόχους υπηρεσιών και τους χρήστες σχετικά με τα συλλεγόμενα προσωπικά δεδομένα και τον τρόπο επεξεργασίας των δεδομένων αυτών· |
| --- | --- |

30.

| 31. | αναγνωρίζει ότι πολλοί από τους κανόνες του ενωσιακού κεκτημένου εφαρμόζονται ήδη στη συνεργατική οικονομία· καλεί την Επιτροπή να εκτιμήσει την ανάγκη για περαιτέρω ανάπτυξη ενός ενωσιακού νομικού πλαισίου για την αποφυγή του περαιτέρω κατακερματισμού της ενιαίας αγοράς, σύμφωνα με τις αρχές της βελτίωσης της νομοθεσίας και με βάση την πείρα των κρατών μελών· πιστεύει ότι το πλαίσιο αυτό θα πρέπει να είναι εναρμονισμένο, όπου αυτό κρίνεται σκόπιμο, όπως επίσης ευέλικτο, τεχνολογικά ουδέτερο και μελλοντοστραφές, και να συνίσταται σε συνδυασμό γενικών αρχών και ειδικών κανόνων, επιπλέον των ειδικών τομεακών ρυθμίσεων που ενδέχεται να χρειαστούν· |
| --- | --- |

31.

| 32. | υπογραμμίζει τη σημασία της συνεκτικής νομοθεσίας για τη διασφάλιση της εύρυθμης λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς για όλους, και καλεί την Επιτροπή να κατοχυρώσει τους υφιστάμενους κανόνες και την ισχύουσα νομοθεσία σχετικά με τα δικαιώματα των εργαζομένων και των καταναλωτών πριν θεσπίσει νέα νομοθεσία η οποία θα μπορούσε να οδηγήσει σε κατακερματισμό της εσωτερικής αγοράς· |
| --- | --- |

32.

Ανταγωνισμός και φορολογική συμμόρφωση

| 33. | επικροτεί το γεγονός ότι η άνοδος της συνεργατικής οικονομίας έχει επιφέρει αύξηση του ανταγωνισμού και έχει υποχρεώσει τους υφιστάμενους φορείς εκμετάλλευσης να εστιαστούν στις πραγματικές ανάγκες των καταναλωτών· παροτρύνει την Επιτροπή να προωθήσει ίσους όρους ανταγωνισμού μεταξύ των συνεργατικών πλατφορμών, καθώς και μεταξύ των συνεργατικών πλατφορμών και των παραδοσιακών επιχειρήσεων· τονίζει ότι είναι σημαντικό να εντοπιστούν και να αρθούν οι φραγμοί για την ανάπτυξη και την αύξηση του αριθμού των συνεργατικών επιχειρήσεων, ιδίως των νεοφυών· υπογραμμίζει, στο πλαίσιο αυτό, την ανάγκη για ελεύθερη ροή δεδομένων, φορητότητα των δεδομένων και διαλειτουργικότητα, που διευκολύνουν την αλλαγή πλατφόρμας και εμποδίζουν τον εγκλωβισμό, αποτελούν δε καθοριστικούς παράγοντες για ανοικτό και θεμιτό ανταγωνισμό και για την ενδυνάμωση των χρηστών των συνεργατικών πλατφορμών, λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη τα θεμιτά συμφέροντα όλων των παραγόντων της αγοράς και προστατεύοντας τις πληροφορίες και τα προσωπικά δεδομένα των χρηστών· |
| --- | --- |

33.

| 34. | εκφράζει την ικανοποίησή του για την αυξημένη ανιχνευσιμότητα των οικονομικών συναλλαγών μέσω διαδικτυακών πλατφορμών προκειμένου να εξασφαλιστεί η φορολογική συμμόρφωση και επιβολή, αλλά εκφράζει την ανησυχία του για τις δυσκολίες που έχουν προκύψει ως τώρα σε ορισμένους τομείς· τονίζει ότι η συνεργατική οικονομία δεν θα πρέπει επ’ ουδενί να αποτελεί τρόπο αποφυγής φορολογικών υποχρεώσεων· τονίζει, περαιτέρω, την επείγουσα ανάγκη για συνεργασία μεταξύ των αρμόδιων αρχών και των συνεργατικών πλατφορμών όσον αφορά τη φορολογική συνέπεια και την είσπραξη φόρων· αναγνωρίζει ότι τα ζητήματα αυτά έχουν αντιμετωπιστεί σε ορισμένα κράτη μέλη, και σημειώνει την επιτυχή συνεργασία δημόσιου και ιδιωτικού τομέα στον συγκεκριμένο τομέα· καλεί την Επιτροπή να διευκολύνει την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών μεταξύ των κρατών μελών, με τη συμμετοχή των αρμόδιων αρχών και των συμφεροντούχων, για την ανάπτυξη αποτελεσματικών και καινοτόμων λύσεων για την ενίσχυση της φορολογικής συμμόρφωσης και επιβολής, προκειμένου να εξαλειφθεί ο κίνδυνος της διασυνοριακής φορολογικής απάτης· καλεί τις συνεργατικές πλατφόρμες να αναλάβουν ενεργό ρόλο εν προκειμένω· ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να αποσαφηνίσουν και να συνεργαστούν σχετικά με τις πληροφορίες τις οποίες οι διάφοροι οικονομικοί φορείς που συμμετέχουν στη συνεργατική οικονομία πρέπει να γνωστοποιούν στις φορολογικές αρχές στο πλαίσιο των υποχρεώσεών τους για την παροχή φορολογικών πληροφοριών, όπως προβλέπεται από την εθνική νομοθεσία· |
| --- | --- |

34.

| 35. | συμφωνεί ότι επιχειρήσεις που παρέχουν παρόμοιες υπηρεσίες θα πρέπει να υπόκεινται παρόμοιες στην πράξη φορολογικές υποχρεώσεις, είτε εντάσσονται στην παραδοσιακή οικονομία είτε στη συνεργατική, και πιστεύει ότι θα πρέπει να καταβάλλονται φόροι όταν πραγματοποιούνται κέρδη και όταν δεν πρόκειται απλώς για συνεισφορά στην κάλυψη του κόστους, τηρουμένης της αρχής της επικουρικότητας, και σύμφωνα με τις εθνικές και τοπικές φορολογικές νομοθετικές διατάξεις· |
| --- | --- |

35.

Αντίκτυπος στην αγορά εργασίας και στα δικαιώματα των εργαζομένων

| 36. | τονίζει ότι η ψηφιακή επανάσταση έχει σημαντικό αντίκτυπο στην αγορά εργασίας και ότι οι τάσεις που αναδύονται στο πλαίσιο της συνεργατικής οικονομίας αποτελούν μέρος μιας τρέχουσας τάσης στο πλαίσιο της ψηφιοποίησης της κοινωνίας· |
| --- | --- |

36.

| 37. | επισημαίνει, παράλληλα, ότι η συνεργατική οικονομία διανοίγει νέες ευκαιρίες και νέες, ευέλικτες διεξόδους απασχόλησης για όλους τους χρήστες, ιδίως δε για τους αυτοαπασχολούμενους, για όσους είναι άνεργοι, αποκομμένοι από την αγορά εργασίας ή δεν μπορούν για άλλους λόγους να συμμετάσχουν σε αυτή και, επομένως, θα μπορούσε να χρησιμεύσει ως σημείο εισόδου στην αγορά εργασίας, ιδίως για τους νέους και τις περιθωριοποιημένες ομάδες· επισημαίνει ωστόσο ότι, σε ορισμένες περιπτώσεις, η εξέλιξη αυτή μπορεί επίσης να οδηγήσει σε επισφαλείς καταστάσεις· τονίζει την ανάγκη για ευελιξία της αγοράς εργασίας, αφενός, και για οικονομική και κοινωνική ασφάλεια των εργαζομένων, αφετέρου, σύμφωνα με τα έθιμα και τις παραδόσεις των κρατών μελών· |
| --- | --- |

37.

| 38. | καλεί την Επιτροπή να εξετάσει, σε ποιο βαθμό οι υφιστάμενες κανονιστικές διατάξεις της Ένωσης ισχύουν για την ψηφιακή αγορά εργασίας, και να εξασφαλίσει την κατάλληλη εφαρμογή και επιβολή τους· καλεί τα κράτη μέλη να αξιολογήσουν, σε συνεργασία με τους κοινωνικούς εταίρους και άλλους συμφεροντούχους, προδραστικά και με αντίληψη πρόληψης, την ανάγκη για εκσυγχρονισμό της υφιστάμενης νομοθεσίας, συμπεριλαμβανομένων των συστημάτων κοινωνικής προστασίας, προκειμένου να παρακολουθούν τις τεχνολογικές εξελίξεις εξασφαλίζοντας παράλληλα την προστασία των εργαζομένων· ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να συντονίσουν τα συστήματα κοινωνικής προστασίας τους προκειμένου να εξασφαλίσουν τη μεταφερσιμότητα των παροχών και την προσθετικότητα των περιόδων εργασίας σύμφωνα με την ενωσιακή και την εθνική νομοθεσία· παροτρύνει τους κοινωνικούς εταίρους να επικαιροποιούν τις συλλογικές συμβάσεις όπου είναι αναγκαίο, προκειμένου τα υφιστάμενα πρότυπα κοινωνικής προστασίας να μπορούν να διατηρηθούν και στον κόσμο της ψηφιακής εργασίας· |
| --- | --- |

38.

| 39. | τονίζει την τεράστια σημασία της προστασίας των δικαιωμάτων των εργαζομένων στις συνεργατικές υπηρεσίες –κατά πρώτο και κύριο λόγο το δικαίωμα οργάνωσης των εργαζομένων, και το δικαίωμα της συλλογικής διαπραγμάτευσης και δράσης, σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία και πρακτική· υπενθυμίζει ότι όλοι οι εργαζόμενοι στην οικονομία των πλατφορμών είναι είτε μισθωτοί είτε αυτοαπασχολούμενοι με βάση τα πραγματικά περιστατικά, και πρέπει να κατατάσσονται ανάλογα· καλεί τα κράτη μέλη και την Επιτροπή, στο πλαίσιο των αντίστοιχων αρμοδιοτήτων τους, να εξασφαλίσουν δίκαιους όρους εργασίας και επαρκή νομική και κοινωνική προστασία για όλους τους εργαζόμενους στη συνεργατική οικονομία, ανεξάρτητα από το καθεστώς τους· |
| --- | --- |

39.

| 40. | καλεί την Επιτροπή να δημοσιεύσει κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με το πώς εφαρμόζεται το ενωσιακό δίκαιο στους διάφορους τύπους επιχειρηματικών μοντέλων πλατφορμών προκειμένου να καλυφθούν, όπου απαιτείται, τα ρυθμιστικά κενά στον τομέα της απασχόλησης και της κοινωνικής ασφάλισης· πιστεύει ότι το δυναμικό υψηλής διαφάνειας της οικονομίας πλατφορμών επιτρέπει καλή ιχνηλασιμότητα, σύμφωνα με τον στόχο για επιβολή της υφιστάμενης νομοθεσίας· καλεί τα κράτη μέλη να πραγματοποιούν επαρκείς επιθεωρήσεις εργασίας σε σχέση με τις διαδικτυακές πλατφόρμες και να επιβάλλουν κυρώσεις όταν γίνονται παραβάσεις των κανόνων, ιδίως όσον αφορά τις εργασιακές συνθήκες και τους όρους απασχόλησης και ειδικές απαιτήσεις σε σχέση με τα προσόντα· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να δώσουν ιδιαίτερη προσοχή στο ζήτημα της αδήλωτης και της πλασματικής εργασίας στον συγκεκριμένο τομέα, και να περιλάβουν την οικονομία των πλατφορμών στην ημερήσια διάταξη της Ευρωπαϊκής Πλατφόρμας για την αντιμετώπιση της αδήλωτης εργασίας· καλεί τα κράτη μέλη να διαθέτουν επαρκείς πόρους για επιθεωρήσεις· |
| --- | --- |

40.

| 41. | υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό να εξασφαλιστούν η προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων και επαρκής κοινωνική προστασία για τον αυξανόμενο αριθμό αυτοαπασχολούμενων εργαζομένων, που είναι βασικοί συντελεστές της συνεργατικής οικονομίας, συμπεριλαμβανομένου του δικαιώματος διαπραγμάτευσης και συλλογικής δράσης, και σε σχέση με την αποζημίωσή τους· |
| --- | --- |

41.

| 42. | ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να αναγνωρίσουν ότι η συνεργατική οικονομία θα επιφέρει και διαταραχές, και συνεπώς να ετοιμάσουν ενέργειες μετριασμού για ορισμένους τομείς και να υποστηρίξουν την κατάρτιση και την επανένταξη· |
| --- | --- |

42.

| 43. | υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό να εξασφαλιστούν για τους εργαζομένους σε συνεργατικές πλατφόρμες η δυνατότητα μεταφοράς των αξιολογήσεων και κριτικών, που συνιστούν την αξία τους στην ψηφιακή αγορά, όπως επίσης η δυνατότητα μεταβίβασης και συσσώρευσης αξιολογήσεων και κριτικών από διάφορες πλατφόρμες, τηρουμένων των κανόνων για την προστασία των δεδομένων και της ιδιωτικότητας όλων των εμπλεκόμενων μερών· επισημαίνει την πιθανότητα αθέμιτων και αυθαίρετων πρακτικών σε σχέση με τις διαδικτυακές αξιολογήσεις, που μπορεί να έχουν αρνητική επιρροή στις εργασιακές συνθήκες και τα δικαιώματα των εργαζομένων σε συνεργατικές πλατφόρμες, και στη δυνατότητά τους να βρουν θέση απασχόλησης· πιστεύει ότι οι μηχανισμοί αξιολόγησης και κριτικής θα πρέπει να αναπτυχθούν με διαφάνεια και οι εργαζόμενοι να ενημερώνονται και να ζητείται η γνώμη τους στο κατάλληλο επίπεδο και σύμφωνα με το δίκαιο και τις πρακτικές του κράτους μέλους, με βάση τα γενικά κριτήρια που χρησιμοποιούνται για την ανάπτυξη τέτοιων μηχανισμών· |
| --- | --- |

43.

| 44. | υπογραμμίζει τη σημασία της επικαιροποίησης των δεξιοτήτων στον μεταβαλλόμενο κόσμο της απασχόλησης προκειμένου να διασφαλίζεται ότι όλοι οι εργαζόμενοι μπορούν να έχουν επαρκείς δεξιότητες, όπως απαιτείται στο πλαίσιο της ψηφιακής κοινωνίας και οικονομίας· παροτρύνει την Επιτροπή, τα κράτη μέλη και τις επιχειρήσεις συνεργατικής οικονομίας να καταστήσουν προσιτή τη δια βίου κατάρτιση και ανάπτυξη ψηφιακών δεξιοτήτων· πιστεύει ότι χρειάζονται δημόσιες και ιδιωτικές επενδύσεις και δυνατότητες χρηματοδότησης για δια βίου μάθηση και κατάρτιση, ιδίως για τις πολύ μικρές και τις μικρές επιχειρήσεις· |
| --- | --- |

44.

| 45. | τονίζει τη σημασία της τηλεργασίας και της έξυπνης εργασίας σε συνάρτηση με τη συνεργατική οικονομία και, από αυτή την άποψη, τάσσεται υπέρ της ανάγκης να αντιμετωπίζονται οι συγκεκριμένοι τρόποι εργασίας επί ίσοις όροις με τους παραδοσιακούς· |
| --- | --- |

45.

| 46. | καλεί την Επιτροπή να εξετάσει σε τι βαθμό η οδηγία για την προσωρινή απασχόληση (2008/104/EΚ (14)) μπορεί να εφαρμοστεί σε συγκεκριμένες διαδικτυακές πλατφόρμες· θεωρεί ότι πολλές από τις διαδικτυακές πλατφόρμες διαμεσολάβησης έχουν δομική ομοιότητα με τις εταιρείες προσωρινής απασχόλησης (τριμερής συμβατική σχέση μεταξύ: εργαζομένου σε εταιρεία προσωρινής απασχόλησης/πλατφόρμα· εταιρείας προσωρινής απασχόλησης/διαδικτυακής πλατφόρμας· χρήστριας επιχείρησης/πελάτη)· |
| --- | --- |

46.

| 47. | ζητεί από τις εθνικές δημόσιες υπηρεσίες απασχόλησης και το δίκτυο EURES να παρέχουν καλύτερη ενημέρωση σχετικά με τις ευκαιρίες που προσφέρει η συνεργατική οικονομία· |
| --- | --- |

47.

| 48. | καλεί την Επιτροπή, τα κράτη μέλη και τους κοινωνικούς εταίρους να παρέχουν επαρκή ενημέρωση στους εργαζόμενους σε πλατφόρμες, για τις εργασιακές συνθήκες και τους όρους απασχόλησης, όπως επίσης για τα δικαιώματα των εργαζομένων και τις εργασιακές σχέσεις τους τόσο με τις πλατφόρμες όσο και με τους χρήστες· θεωρεί ότι οι πλατφόρμες θα πρέπει να διαδραματίζουν προορατικό ρόλο στην παροχή πληροφοριών στους χρήστες και να τους εργαζομένους όσον αφορά το εφαρμοστέο κανονιστικό πλαίσιο, προκειμένου να πληρούν τις νομικές υποχρεώσεις τους· |
| --- | --- |

48.

| 49. | εφιστά την προσοχή στην έλλειψη στοιχείων σχετικά με τις αλλαγές που επιφέρει στον κόσμο της απασχόλησης η συνεργατική οικονομία· καλεί τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να συγκεντρώσουν, και σε συνεργασία με τους κοινωνικούς εταίρους, πιο αξιόπιστα και ολοκληρωμένα στοιχεία στον συγκεκριμένο τομέα, και παροτρύνει τα κράτη μέλη να ορίσουν μια ήδη υφιστάμενη εθνική αρμόδια αρχή για να παρακολουθεί και να αξιολογεί τις νέες τάσεις στη συνεργατική στην αγορά εργασίας· τονίζει τη σημασία της ανταλλαγής πληροφοριών και βέλτιστων πρακτικών μεταξύ των κρατών μελών στο πλαίσιο αυτό· τονίζει ότι είναι σημαντικό να παρακολουθούνται η αγορά εργασίας και οι συνθήκες απασχόλησης στη συνεργατική οικονομία, προκειμένου να αποτρέπονται οι παράνομες πρακτικές· |
| --- | --- |

49.

Η τοπική διάσταση της συνεργατικής οικονομίας

| 50. | παρατηρεί ότι διαρκώς περισσότερες τοπικές αρχές και κυβερνήσεις εργάζονται ήδη για τη ρύθμιση και την ανάπτυξη της συνεργατικής οικονομίας, εστιάζοντας σε συνεργατικές πρακτικές τόσο ως αντικείμενο των πολιτικών τους όσο και ως βασική αρχή νέων μορφών συνεργατικής διακυβέρνησης και συμμετοχικής δημοκρατίας· |
| --- | --- |

50.

| 51. | επισημαίνει ότι υπάρχει μεγάλο περιθώριο ελιγμών ώστε οι εθνικές, περιφερειακές και τοπικές αρχές να εγκρίνουν μέτρα προσαρμοσμένα στο εκάστοτε πλαίσιο με σκοπό την επίτευξη σαφώς καθορισμένων στόχων δημοσίου συμφέροντος, μέσω αναλογικών μέτρων που συνάδουν πλήρως με τη νομοθεσία της ΕΕ· καλεί, στο πλαίσιο αυτό, την Επιτροπή να στηρίξει τα κράτη μέλη στη διαδικασία χάραξης πολιτικής και στη θέσπιση κανονισμών που συνάδουν με το δίκαιο της ΕΕ· |
| --- | --- |

51.

| 52. | σημειώνει ότι πρωτοπόροι σε αυτόν τον τομέα είναι οι πόλεις, δεδομένου ότι αστικές συνθήκες όπως η πληθυσμιακή πυκνότητα και η φυσική εγγύτητα ευνοούν την υιοθέτηση συνεργατικών πρακτικών, επεκτείνοντας την εστίαση από τις έξυπνες πόλεις στις κοινοχρηστικές πόλεις, και διευκολύνοντας τη μετάβαση σε υποδομές φιλικότερες προς τους πολίτες· είναι επίσης πεπεισμένο ότι η συνεργατική οικονομία μπορεί να προσφέρει σημαντικές δυνατότητες στις εσωτερικές απόκεντρες ζώνες, τις αγροτικές περιοχές και τις μειονεκτούσες περιφέρειες, να προσφέρει νέες μορφές για χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη, να έχει θετικό κοινωνικοοικονομικό αντίκτυπο, και να βοηθήσει περιθωριοποιημένες κοινότητες με έμμεσα οφέλη και για τον τουριστικό κλάδο· |
| --- | --- |

52.

Η προώθηση της συνεργατικής οικονομίας

| 53. | επισημαίνει ότι είναι σημαντικό να προσφέρονται επαρκείς ικανότητες, δεξιότητες και κατάρτιση, προκειμένου να μπορούν όσο το δυνατόν περισσότεροι ιδιώτες να αναλάβουν ενεργό ρόλο στο πλαίσιο της συνεργατικής οικονομίας και να απελευθερώσουν το δυναμικό της· |
| --- | --- |

53.

| 54. | τονίζει ότι οι ΤΠΕ επιτρέπουν τη γρήγορη και αποτελεσματική εξέλιξη των καινοτόμων ιδεών στο πλαίσιο της συνεργατικής οικονομίας, εξασφαλίζοντας παράλληλα τη σύνδεση και την ενδυνάμωση των συμμετεχόντων, είτε πρόκειται για χρήστες είτε για παρόχους υπηρεσιών, διευκολύνοντας την πρόσβαση και τη συμμετοχή τους στην αγορά και καθιστώντας πιο προσβάσιμες τις απομακρυσμένες και αγροτικές περιοχές· |
| --- | --- |

54.

| 55. | καλεί την Επιτροπή να επιδείξει προορατικότητα όσον αφορά την ενθάρρυνση της συνεργασίας μεταξύ δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, ιδίως όσον αφορά την υιοθέτηση των ηλεκτρονικών ταυτοτήτων, να αυξήσει την εμπιστοσύνη των καταναλωτών και των παρόχων υπηρεσιών στις ηλεκτρονικές συναλλαγές, αξιοποιώντας το πλαίσιο της ΕΕ για την αμοιβαία αναγνώριση των ηλεκτρονικών ταυτοτήτων, και να αντιμετωπίσει άλλους υφιστάμενους φραγμούς στην ανάπτυξη της συνεργατικής οικονομίας, όπως τα εμπόδια στην παροχή διασυνοριακών καθεστώτων ασφάλισης· |
| --- | --- |

55.

| 56. | επισημαίνει ότι η καθιέρωση της τεχνολογίας 5G θα μετασχηματίσει εκ βάθρων τη λογική των οικονομιών μας, καθιστώντας τις υπηρεσίες περισσότερο διαφοροποιημένες και προσβάσιμες· τονίζει, εν προκειμένω, ότι είναι σημαντικό να δημιουργηθεί μια ανταγωνιστική αγορά για καινοτόμες επιχειρήσεις, η επιτυχία της οποίας θα καθορίσει σε τελική ανάλυση τη δύναμη των οικονομιών μας· |
| --- | --- |

56.

| 57. | επισημαίνει ότι η συνεργατική οικονομία καθίστανται διαρκώς σημαντικότερη στον τομέα της ενέργειας, επιτρέποντας στους καταναλωτές, στους παραγωγούς, στους ιδιώτες και στις κοινότητες να συμμετέχουν αποτελεσματικά σε διάφορες αποκεντρωμένες φάσεις του κύκλου των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, συμπεριλαμβανομένων της ιδίας παραγωγής και κατανάλωσης, της αποθήκευσης και της διανομής, σύμφωνα με τους στόχους της Ένωσης για το κλίμα και την ενέργεια· |
| --- | --- |

57.

| 58. | επισημαίνει ότι η συνεργατική οικονομία είναι ισχυρή κυρίως στις κοινότητες οι οποίες εφαρμόζουν ισχυρά μοντέλα κοινοχρησίας γνώσης και εκπαίδευσης και, με τον τρόπο αυτό, έχουν καταλυτική επίδραση στην εδραίωση μιας αντίληψης ανοικτής καινοτομίας· τονίζει τη σημασία των συνεκτικών πολιτικών και της ανάπτυξης των ευρυζωνικών δικτύων υπερυψηλών ταχυτήτων ως προϋπόθεσης για να αναπτυχθεί το πλήρες δυναμικό της συνεργατικής οικονομίας και να αποκομιστούν τα οφέλη που προσφέρει το συνεργατικό πρότυπο· υπενθυμίζει, συνεπώς, την ανάγκη να εξασφαλιστεί επαρκής δικτυακή πρόσβασης για όλους τους πολίτες της ΕΕ, ιδίως στις αραιοκατοικημένες, απόκεντρες ή αγροτικές περιοχές στις οποίες δεν υπάρχει ακόμη επαρκής συνδεσιμότητα· |
| --- | --- |

58.

| 59. | υπογραμμίζει ότι η συνεργατική οικονομία χρειάζεται υποστήριξη προκειμένου να αναπτυχθεί και να κλιμακωθεί γρήγορα, και πρέπει να παραμένει ανοιχτή στην έρευνα, τις καινοτομίες και τις νέες τεχνολογίες, ώστε να προσελκύει επενδύσεις· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν τον μελλοντοστραφή χαρακτήρα της νομοθεσίας και των πολιτικών της ΕΕ, ειδικότερα όσον αφορά την καθιέρωση μη αποκλειστικών, προσανατολισμένων στον πειραματισμό χώρων προώθησης της ψηφιακής συνδεσιμότητας και του ψηφιακού γραμματισμού, τη στήριξη της ευρωπαϊκής επιχειρηματικότητας και των νεοφυών επιχειρήσεων, και την παροχή κινήτρων για Industry 4.0, κόμβους, συμπλέγματα φορέων και φυτώρια επιχειρήσεων καινοτομίας, μεριμνώντας παράλληλα για την ανάπτυξη συνεργιών συνύπαρξης με παραδοσιακά επιχειρηματικά μοντέλα· |
| --- | --- |

59.

| 60. | επισημαίνει τον σύνθετο χαρακτήρα του τομέα των μεταφορών, εντός και εκτός της συνεργατικής οικονομίας· επισημαίνει ότι ο εν λόγω τομέας υπόκειται σε έντονη ρυθμιστική παρέμβαση· επισημαίνει ότι τα μοντέλα συνεργατικής οικονομίας προσφέρουν δυνατότητες για σημαντική βελτίωση της αποδοτικότητας και της βιωσιμότητας του συστήματος μεταφορών (μεταξύ άλλων με την ενοποιημένη πολυτροπική έκδοση εισιτηρίων και διαδρομή μεταφοράς για χρήστες μεταφορών με εφαρμογές συνεργατικής οικονομίας) για αύξηση της ασφάλειας και προστασίας τους, και για να καταστούν οι απομακρυσμένες περιοχές πιο προσιτές και να περιοριστούν οι ανεπιθύμητες εξωτερικές συνέπειες της κυκλοφοριακής συμφόρησης· |
| --- | --- |

60.

| 61. | καλεί τις αρμόδιες αρχές να προωθήσουν την επωφελή συνύπαρξη των συνεργατικών υπηρεσιών μεταφοράς με το συμβατικό σύστημα μεταφορών· καλεί την Επιτροπή να εντάξει τη συνεργατική οικονομία στις εργασίες της για τις νέες τεχνολογίες στον τομέα των μεταφορών (συνδεδεμένα οχήματα, αυτόνομα οχήματα, ενοποιημένο ψηφιακό σύστημα έκδοσης εισιτηρίων, και νοήμονα συστήματα μεταφορών) λόγω των ισχυρών αλληλεπιδράσεων και των φυσικών συνεργιών τους· |
| --- | --- |

61.

| 62. | τονίζει ότι απαιτείται ασφάλεια δικαίου για τις πλατφόρμες και τους χρήστες τους, προκειμένου να εξασφαλιστεί η ανάπτυξη της συνεργατικής οικονομίας στον τομέα των μεταφορών στην ΕΕ· επισημαίνει ότι στον τομέα της κινητικότητας είναι σημαντικό να γίνεται σαφής διάκριση μεταξύ, αφενός, (i) του συνεπιβατισμού και του επιμερισμού του κόστους στο πλαίσιο διαδρομής που ο οδηγός είχε ήδη προγραμματίσει για λογαριασμό του και, αφετέρου, (ii) των ρυθμιζόμενων υπηρεσιών επιβατικών μεταφορών· |
| --- | --- |

62.

| 63. | υπενθυμίζει ότι, σύμφωνα με τις εκτιμήσεις της Επιτροπής, η ενοικίαση καταλυμάτων από ιδιώτη σε ιδιώτη είναι ο μεγαλύτερος τομέας της συνεργατικής οικονομίας επί τη βάσει του παραγόμενου εμπορίου, ενώ ο συνεπιβατισμός καταγράφει τα μεγαλύτερα έσοδα στις πλατφόρμες· |
| --- | --- |

63.

| 64. | επισημαίνει ότι στον τομέα του τουρισμού η υπηρεσία κοινοχρησίας κατοικιών αποτελεί εξαιρετική αξιοποίηση πόρων και υποχρησιμοποιούμενων χώρων, ιδίως σε περιοχές που δεν επωφελούνται παραδοσιακά από τον τουρισμό· |
| --- | --- |

64.

| 65. | καταδικάζει, στο πλαίσιο αυτό, τους κανονισμούς τους οποίους επιβάλλουν ορισμένες δημόσιες αρχές, για τον περιορισμό της προσφοράς τουριστικών καταλυμάτων μέσω της συνεργατικής οικονομίας· |
| --- | --- |

65.

| 66. | εφιστά την προσοχή στις δυσκολίες που αντιμετωπίζουν οι ευρωπαϊκές συνεργατικές πλατφόρμες όσον αφορά την απόκτηση πρόσβασης σε επιχειρηματικά κεφάλαια και τις οικείες στρατηγικές ανάπτυξης, οι οποίες επιτείνονται αφενός λόγω του μικρού μεγέθους και του κατακερματισμού των εγχώριων αγορών και αφετέρου λόγω σοβαρής έλλειψης διασυνοριακών επενδύσεων· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να αξιοποιούν πλήρως τα υπάρχοντα χρηματοδοτικά μέσα για να επενδύουν σε συνεργατική επιχειρηματικότητα και για να προωθούν πρωτοβουλίες που διευκολύνουν την πρόσβαση σε χρηματοδότηση, ιδίως για τις νεοφυείς, τις μικρές και μεσαίες και τις άλλες επιχειρήσεις· |
| --- | --- |

66.

| 67. | τονίζει ότι τα συνεργατικά συστήματα χρηματοδότησης, όπως η πληθοχρηματοδότηση, αποτελούν σημαντικό στοιχείο για τη συμπλήρωση των παραδοσιακών διαύλων χρηματοδότησης στο πλαίσιο ενός αποτελεσματικού χρηματοδοτικού οικοσυστήματος· |
| --- | --- |

67.

| 68. | σημειώνει ότι οι υπηρεσίες που παρέχονται από ΜΜΕ στον τομέα της συνεργατικής οικονομίας δεν είναι πάντα επαρκώς προσαρμοσμένες στις ανάγκες των ατόμων με αναπηρία και των ηλικιωμένων· ζητεί εργαλεία και προγράμματα που θα παρέχουν υποστήριξη στους εν λόγω φορείς ώστε να λαμβάνουν υπόψη τις ανάγκες των ατόμων με αναπηρία· |
| --- | --- |

68.

| 69. | ζητεί από την Επιτροπή να διευκολύνει και να προωθήσει την πρόσβαση σε κατάλληλες γραμμές χρηματοδότησης για τους ευρωπαίους επιχειρηματίες που δραστηριοποιούνται στον τομέα της συνεργατικής οικονομίας, μεταξύ άλλων και στο πλαίσιο του προγράμματος της ΕΕ για την έρευνα και την καινοτομία «Ορίζοντας 2020»· |
| --- | --- |

69.

| 70. | επισημαίνει την ταχεία ανάπτυξη και την αυξημένη διάδοση καινοτόμων τεχνολογιών και ψηφιακών εργαλείων, όπως οι τεχνολογίες blockchain και κατανεμημένου καθολικού, μεταξύ άλλων και στον χρηματοπιστωτικό τομέα· υπογραμμίζει ότι η χρήση αυτών των αποκεντρωμένων τεχνολογιών μπορεί να επιτρέψει ουσιαστικές συναλλαγές και συνδέσεις μεταξύ ιδιωτών στη συνεργατική οικονομία, οδηγώντας στη δημιουργία ανεξάρτητων αγορών ή δικτύων και υποκαθιστώντας μελλοντικά τον ρόλο ενδιάμεσων φορέων που διαδραματίζουν σήμερα οι συνεργατικές πλατφόρμες· |
| --- | --- |

70.

ο

ο ο

| 71. | αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή. |
| --- | --- |

71.

---

(1)  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2016)0009.

(2)  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2016)0237.

(3)  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2016)0455.

(4)  http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-11834-2016-INIT/en/pdf

(5)  ΕΕ L 376 της 27.12.2006, σ. 36.

(6)  ΕΕ L 178 της 17.7.2000, σ. 1.

(7)  ΕΕ L 149 της 11.6.2005, σ. 22.

(8)  ΕΕ L 337 της 18.12.2009, σ. 11.

(9)  ΕΕ L 119 της 4.5.2016, σ. 1.

(10)  ECON-VI/016.

(11)  EE C 75 της 10.3.2017, σ. 33.

(12)  Έκτακτο Ευρωβαρόμετρο 438 (Μάρτιος 2016) με θέμα «Η χρήση των συνεργατικών πλατφορμών».

(13)  ΕΕ L 373 της 21.12.2004, σ. 37.

(14)  ΕΕ L 327 της 5.12.2008, σ. 9.

---

| 18.9.2018 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 331/135 |
| --- | --- | --- | --- |

18.9.2018

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 331/135

---

P8_TA(2017)0272

Επιγραμμικές πλατφόρμες και η ψηφιακή ενιαία αγορά

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 15ης Ιουνίου 2017 σχετικά με τις επιγραμμικές πλατφόρμες και την ψηφιακή ενιαία αγορά (2016/2276(INI))

(2018/C 331/19)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

| — | έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 25ης Μαΐου 2016, με τίτλο «Επιγραμμικές πλατφόρμες και ψηφιακή ενιαία αγορά — Ευκαιρίες και προκλήσεις για την Ευρώπη» (COM(2016)0288) και το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής που τη συνοδεύει (SWD(2016)0172), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 25ης Μαΐου 2016, με τίτλο «Επιγραμμικές πλατφόρμες και ψηφιακή ενιαία αγορά — Ευκαιρίες και προκλήσεις για την Ευρώπη» (COM(2016)0288) και το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής που τη συνοδεύει (SWD(2016)0172),

| — | έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 2ας Ιουνίου 2016, με τίτλο «Ευρωπαϊκή ατζέντα για μια συνεργατική οικονομία» (COM(2016)0356) και το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής που τη συνοδεύει (SWD(2016)0184), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 2ας Ιουνίου 2016, με τίτλο «Ευρωπαϊκή ατζέντα για μια συνεργατική οικονομία» (COM(2016)0356) και το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής που τη συνοδεύει (SWD(2016)0184),

| — | έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 19ης Απριλίου 2016, με τίτλο «Σχέδιο δράσης της ΕΕ για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση 20126-2020 — Επιτάχυνση του ψηφιακού μετασχηματισμού της διακυβέρνησης» (COM(2016)0179) και τα έγγραφα εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής που τη συνοδεύουν (SWD(2016)0108 και SWD(2016)0109), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 19ης Απριλίου 2016, με τίτλο «Σχέδιο δράσης της ΕΕ για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση 20126-2020 — Επιτάχυνση του ψηφιακού μετασχηματισμού της διακυβέρνησης» (COM(2016)0179) και τα έγγραφα εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής που τη συνοδεύουν (SWD(2016)0108 και SWD(2016)0109),

| — | έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 19ης Απριλίου 2016, με τίτλο «Ψηφιοποίηση της ευρωπαϊκής βιομηχανίας — Τα πλήρη οφέλη από την ψηφιακή ενιαία αγορά» (COM(2016)0180) και το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής που τη συνοδεύει (SWD(2016)0110), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 19ης Απριλίου 2016, με τίτλο «Ψηφιοποίηση της ευρωπαϊκής βιομηχανίας — Τα πλήρη οφέλη από την ψηφιακή ενιαία αγορά» (COM(2016)0180) και το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής που τη συνοδεύει (SWD(2016)0110),

| — | έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 6ης Μαΐου 2015, με τίτλο «Στρατηγική για την ψηφιακή ενιαία αγορά της Ευρώπης» (COM(2015)0192) και το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής που τη συνοδεύει (SWD(2015)0100), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 6ης Μαΐου 2015, με τίτλο «Στρατηγική για την ψηφιακή ενιαία αγορά της Ευρώπης» (COM(2015)0192) και το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής που τη συνοδεύει (SWD(2015)0100),

| — | έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 19ης Απριλίου 2016, με τίτλο «Ευρωπαϊκή πρωτοβουλία για το υπολογιστικό νέφος — Ανάπτυξη μιας ανταγωνιστικής οικονομίας δεδομένων και γνώσης στην Ευρώπη» (COM(2016)0178) και το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής που τη συνοδεύει (SWD(2016)0106), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 19ης Απριλίου 2016, με τίτλο «Ευρωπαϊκή πρωτοβουλία για το υπολογιστικό νέφος — Ανάπτυξη μιας ανταγωνιστικής οικονομίας δεδομένων και γνώσης στην Ευρώπη» (COM(2016)0178) και το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής που τη συνοδεύει (SWD(2016)0106),

| — | έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 10ης Ιανουαρίου 2017, με τίτλο «Οικοδόμηση μιας ευρωπαϊκής οικονομίας δεδομένων» (COM(2017)0009) και το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής που τη συνοδεύει (SWD(2017)0002), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 10ης Ιανουαρίου 2017, με τίτλο «Οικοδόμηση μιας ευρωπαϊκής οικονομίας δεδομένων» (COM(2017)0009) και το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής που τη συνοδεύει (SWD(2017)0002),

| — | έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 16ης Φεβρουαρίου 2017, σχετικά με την ευρωπαϊκή πρωτοβουλία για το υπολογιστικό νέφος (1), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 16ης Φεβρουαρίου 2017, σχετικά με την ευρωπαϊκή πρωτοβουλία για το υπολογιστικό νέφος (1),

| — | έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 19ης Ιανουαρίου 2016, σχετικά με την πορεία προς μια νομοθετική πράξη για την ψηφιακή ενιαία αγορά (2), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 19ης Ιανουαρίου 2016, σχετικά με την πορεία προς μια νομοθετική πράξη για την ψηφιακή ενιαία αγορά (2),

| — | έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 19ης Ιανουαρίου 2017, σχετικά με έναν ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων (3), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 19ης Ιανουαρίου 2017, σχετικά με έναν ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων (3),

| — | έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2015/2120 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Νοεμβρίου 2015, για τη θέσπιση μέτρων σχετικά με την πρόσβαση στο ανοικτό διαδίκτυο και την τροποποίηση της οδηγίας 2002/22/ΕΚ για την καθολική υπηρεσία και τα δικαιώματα των χρηστών όσον αφορά δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών και του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 531/2012 για την περιαγωγή σε δημόσια δίκτυα κινητών επικοινωνιών εντός της Ένωσης (4), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2015/2120 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Νοεμβρίου 2015, για τη θέσπιση μέτρων σχετικά με την πρόσβαση στο ανοικτό διαδίκτυο και την τροποποίηση της οδηγίας 2002/22/ΕΚ για την καθολική υπηρεσία και τα δικαιώματα των χρηστών όσον αφορά δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών και του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 531/2012 για την περιαγωγή σε δημόσια δίκτυα κινητών επικοινωνιών εντός της Ένωσης (4),

| — | έχοντας υπόψη την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 531/2012 σχετικά με τους κανόνες για τις αγορές περιαγωγής χονδρικής (COM(2016)0399), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 531/2012 σχετικά με τους κανόνες για τις αγορές περιαγωγής χονδρικής (COM(2016)0399),

| — | έχοντας υπόψη την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του Ευρωπαϊκού Κώδικα Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών (COM(2016)0590), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του Ευρωπαϊκού Κώδικα Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών (COM(2016)0590),

| — | έχοντας υπόψη την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας στην ψηφιακή ενιαία αγορά (COM(2016)0593). |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας στην ψηφιακή ενιαία αγορά (COM(2016)0593).

| — | έχοντας υπόψη την οδηγία 2000/31/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 8ης Ιουνίου 2000, για ορισμένες νομικές πτυχές των υπηρεσιών της κοινωνίας της πληροφορίας, ιδίως του ηλεκτρονικού εμπορίου, στην εσωτερική αγορά (5) («οδηγία για το ηλεκτρονικό εμπόριο»), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2000/31/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 8ης Ιουνίου 2000, για ορισμένες νομικές πτυχές των υπηρεσιών της κοινωνίας της πληροφορίας, ιδίως του ηλεκτρονικού εμπορίου, στην εσωτερική αγορά (5) («οδηγία για το ηλεκτρονικό εμπόριο»),

| — | έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/679 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Απριλίου 2016, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών και την κατάργηση της οδηγίας 95/46/ΕΚ («Γενικός Κανονισμός για την Προστασία Δεδομένων») (6), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/679 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Απριλίου 2016, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών και την κατάργηση της οδηγίας 95/46/ΕΚ («Γενικός Κανονισμός για την Προστασία Δεδομένων») (6),

| — | έχοντας υπόψη την οδηγία (ΕΕ) 2016/1148 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 6ης Ιουλίου 2016, σχετικά με μέτρα για υψηλό κοινό επίπεδο ασφάλειας συστημάτων δικτύου και πληροφοριών σε ολόκληρη την Ένωση (7) («οδηγία για την ασφάλεια των δικτύων και των πληροφοριών»), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την οδηγία (ΕΕ) 2016/1148 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 6ης Ιουλίου 2016, σχετικά με μέτρα για υψηλό κοινό επίπεδο ασφάλειας συστημάτων δικτύου και πληροφοριών σε ολόκληρη την Ένωση (7) («οδηγία για την ασφάλεια των δικτύων και των πληροφοριών»),

| — | έχοντας υπόψη την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 2010/13/ΕΕ για τον συντονισμό ορισμένων νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών σχετικά με την παροχή υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων ενόψει των μεταβαλλόμενων συνθηκών της αγοράς (COM(2016)0287) («οδηγία για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων»), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 2010/13/ΕΕ για τον συντονισμό ορισμένων νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών σχετικά με την παροχή υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων ενόψει των μεταβαλλόμενων συνθηκών της αγοράς (COM(2016)0287) («οδηγία για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων»),

| — | έχοντας υπόψη την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη συνεργασία μεταξύ των εθνικών αρχών που είναι αρμόδιες για την επιβολή της νομοθεσίας για την προστασία των καταναλωτών (COM(2016)0283), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη συνεργασία μεταξύ των εθνικών αρχών που είναι αρμόδιες για την επιβολή της νομοθεσίας για την προστασία των καταναλωτών (COM(2016)0283),

| — | έχοντας υπόψη την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με ορισμένες πτυχές που αφορούν τις συμβάσεις για την προμήθεια ψηφιακού περιεχομένου (COM(2015)0634), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με ορισμένες πτυχές που αφορούν τις συμβάσεις για την προμήθεια ψηφιακού περιεχομένου (COM(2015)0634),

| — | έχοντας υπόψη το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής, της 25ης Μαΐου 2016, με τίτλο «Κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με την εκτέλεση/εφαρμογή της οδηγίας 2005/29/ΕΚ για τις αθέμιτες εμπορικές πρακτικές» (SWD(2016)0163), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής, της 25ης Μαΐου 2016, με τίτλο «Κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με την εκτέλεση/εφαρμογή της οδηγίας 2005/29/ΕΚ για τις αθέμιτες εμπορικές πρακτικές» (SWD(2016)0163),

| — | έχοντας υπόψη τον τομεακό οδηγό ΤΠΕ σχετικά με την εφαρμογή των κατευθυντηρίων γραμμών του ΟΗΕ για τις επιχειρήσεις και τα ανθρώπινα δικαιώματα, που δημοσιεύτηκε από την Επιτροπή τον Ιούνιο του 2013, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τον τομεακό οδηγό ΤΠΕ σχετικά με την εφαρμογή των κατευθυντηρίων γραμμών του ΟΗΕ για τις επιχειρήσεις και τα ανθρώπινα δικαιώματα, που δημοσιεύτηκε από την Επιτροπή τον Ιούνιο του 2013,

| — | έχοντας υπόψη το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής, της 15ης Σεπτεμβρίου 2016, με τίτλο «Preliminary Report on the E-commerce Sector Inquiry» (Προκαταρκτική έκθεση σχετικά με την τομεακή έρευνα για το ηλεκτρονικό εμπόριο) (SWD(2016)0312), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής, της 15ης Σεπτεμβρίου 2016, με τίτλο «Preliminary Report on the E-commerce Sector Inquiry» (Προκαταρκτική έκθεση σχετικά με την τομεακή έρευνα για το ηλεκτρονικό εμπόριο) (SWD(2016)0312),

| — | έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής σχετικά με την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή των Περιφερειών, με τίτλο «Επιγραμμικές πλατφόρμες και ψηφιακή ενιαία αγορά — Ευκαιρίες και προκλήσεις για την Ευρώπη» (8), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής σχετικά με την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή των Περιφερειών, με τίτλο «Επιγραμμικές πλατφόρμες και ψηφιακή ενιαία αγορά — Ευκαιρίες και προκλήσεις για την Ευρώπη» (8),

| — | έχοντας υπόψη το άρθρο 52 του Κανονισμού του, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 52 του Κανονισμού του,

| — | έχοντας υπόψη τις κοινές συνεδριάσεις της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας και της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών, σύμφωνα με το άρθρο 55 του Κανονισμού του, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τις κοινές συνεδριάσεις της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας και της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών, σύμφωνα με το άρθρο 55 του Κανονισμού του,

| — | έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας και της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών, και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων (A8-0204/2017), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας και της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών, και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων (A8-0204/2017),

| A. | λαμβάνοντας υπόψη ότι ο λόγος ύπαρξης της ψηφιακής ενιαίας αγοράς είναι η αποφυγή του κατακερματισμού μεταξύ των εθνικών νομοθεσιών και η κατάργηση των τεχνικών, νομικών και φορολογικών εμποδίων ώστε να μπορούν οι επιχειρήσεις, οι πολίτες και οι καταναλωτές να επωφελούνται πλήρως από τα ψηφιακά εργαλεία και τις ψηφιακές υπηρεσίες· |
| --- | --- |

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο λόγος ύπαρξης της ψηφιακής ενιαίας αγοράς είναι η αποφυγή του κατακερματισμού μεταξύ των εθνικών νομοθεσιών και η κατάργηση των τεχνικών, νομικών και φορολογικών εμποδίων ώστε να μπορούν οι επιχειρήσεις, οι πολίτες και οι καταναλωτές να επωφελούνται πλήρως από τα ψηφιακά εργαλεία και τις ψηφιακές υπηρεσίες·

| B. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η ψηφιοποίηση και οι νέες τεχνολογίες συνεχίζουν να αλλάζουν τις μορφές επικοινωνίας, την πρόσβαση στις πληροφορίες και τη συμπεριφορά των πολιτών, των καταναλωτών και των επιχειρήσεων, και λαμβάνοντας υπόψη ότι η τέταρτη βιομηχανική επανάσταση θα οδηγήσει στην ψηφιοποίηση όλων των πτυχών της οικονομίας και της κοινωνίας· |
| --- | --- |

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ψηφιοποίηση και οι νέες τεχνολογίες συνεχίζουν να αλλάζουν τις μορφές επικοινωνίας, την πρόσβαση στις πληροφορίες και τη συμπεριφορά των πολιτών, των καταναλωτών και των επιχειρήσεων, και λαμβάνοντας υπόψη ότι η τέταρτη βιομηχανική επανάσταση θα οδηγήσει στην ψηφιοποίηση όλων των πτυχών της οικονομίας και της κοινωνίας·

| Γ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η εξελισσόμενη χρήση του διαδικτύου και των κινητών συσκευών προσφέρει νέες επιχειρηματικές ευκαιρίες για κάθε μεγέθους επιχειρήσεις και δημιουργεί νέα και εναλλακτικά επιχειρηματικά πρότυπα που αξιοποιούν τις νέες τεχνολογίες με πρόσβαση στην παγκόσμια αγορά, αλλά και δημιουργεί νέες προκλήσεις· |
| --- | --- |

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η εξελισσόμενη χρήση του διαδικτύου και των κινητών συσκευών προσφέρει νέες επιχειρηματικές ευκαιρίες για κάθε μεγέθους επιχειρήσεις και δημιουργεί νέα και εναλλακτικά επιχειρηματικά πρότυπα που αξιοποιούν τις νέες τεχνολογίες με πρόσβαση στην παγκόσμια αγορά, αλλά και δημιουργεί νέες προκλήσεις·

| Δ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η εξελισσόμενη ανάπτυξη και χρήση των διαδικτυακών πλατφορμών για ευρύ φάσμα δραστηριοτήτων, συμπεριλαμβανομένων των εμπορικών δραστηριοτήτων και της ανταλλαγής αγαθών και υπηρεσιών, έχουν αλλάξει τους τρόπους με τους οποίους οι καταναλωτές, οι έμποροι και άλλοι χρήστες αλληλεπιδρούν· |
| --- | --- |

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η εξελισσόμενη ανάπτυξη και χρήση των διαδικτυακών πλατφορμών για ευρύ φάσμα δραστηριοτήτων, συμπεριλαμβανομένων των εμπορικών δραστηριοτήτων και της ανταλλαγής αγαθών και υπηρεσιών, έχουν αλλάξει τους τρόπους με τους οποίους οι καταναλωτές, οι έμποροι και άλλοι χρήστες αλληλεπιδρούν·

| E. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η οδηγία για το ηλεκτρονικό εμπόριο απαλλάσσει τους ενδιάμεσους φορείς από την ευθύνη για το περιεχόμενο μόνον εφόσον δεν έχουν γνώση ή δεν έχουν τον έλεγχο σε σχέση με τις πληροφορίες που διαβιβάζονται και/ή φιλοξενούνται, όταν όμως οι ενδιάμεσοι φορείς έχουν πραγματική γνώση για τυχόν παραβίαση, παράνομη δραστηριότητα ή πληροφορία, απαιτεί ταχεία ενέργεια για την αφαίρεση της παράνομης πληροφορίας ή δραστηριότητας ή την απενεργοποίηση της πρόσβασης σε αυτές αμέσως μόλις λάβουν γνώση· |
| --- | --- |

E.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η οδηγία για το ηλεκτρονικό εμπόριο απαλλάσσει τους ενδιάμεσους φορείς από την ευθύνη για το περιεχόμενο μόνον εφόσον δεν έχουν γνώση ή δεν έχουν τον έλεγχο σε σχέση με τις πληροφορίες που διαβιβάζονται και/ή φιλοξενούνται, όταν όμως οι ενδιάμεσοι φορείς έχουν πραγματική γνώση για τυχόν παραβίαση, παράνομη δραστηριότητα ή πληροφορία, απαιτεί ταχεία ενέργεια για την αφαίρεση της παράνομης πληροφορίας ή δραστηριότητας ή την απενεργοποίηση της πρόσβασης σε αυτές αμέσως μόλις λάβουν γνώση·

| ΣΤ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι πολλές επιγραμμικές πλατφόρμες και υπηρεσίες της κοινωνίας των πληροφοριών προσφέρουν ευκολότερη πρόσβαση σε αγαθά, υπηρεσίες και ψηφιακό περιεχόμενο και έχουν επεκτείνει τις δραστηριότητές τους έναντι των καταναλωτών και λοιπών συντελεστών· |
| --- | --- |

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι πολλές επιγραμμικές πλατφόρμες και υπηρεσίες της κοινωνίας των πληροφοριών προσφέρουν ευκολότερη πρόσβαση σε αγαθά, υπηρεσίες και ψηφιακό περιεχόμενο και έχουν επεκτείνει τις δραστηριότητές τους έναντι των καταναλωτών και λοιπών συντελεστών·

| Ζ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή πραγματοποιεί σειρά αξιολογήσεων των κανόνων προστασίας των καταναλωτών και των πρακτικών μεταξύ επιχειρήσεων (B2B) που εφαρμόζονται από επιγραμμικές πλατφόρμες απέναντι στους επιχειρηματικούς χρήστες τους· |
| --- | --- |

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή πραγματοποιεί σειρά αξιολογήσεων των κανόνων προστασίας των καταναλωτών και των πρακτικών μεταξύ επιχειρήσεων (B2B) που εφαρμόζονται από επιγραμμικές πλατφόρμες απέναντι στους επιχειρηματικούς χρήστες τους·

| H. | λαμβάνοντας υπόψη ότι κινητήριες δυνάμεις της ψηφιακής οικονομίας είναι η δημιουργικότητα και η καινοτομία και ότι είναι συνεπώς απαραίτητο να διασφαλιστεί υψηλό επίπεδο προστασίας των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας· |
| --- | --- |

H.

λαμβάνοντας υπόψη ότι κινητήριες δυνάμεις της ψηφιακής οικονομίας είναι η δημιουργικότητα και η καινοτομία και ότι είναι συνεπώς απαραίτητο να διασφαλιστεί υψηλό επίπεδο προστασίας των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας·

Γενική εισαγωγή

| 1. | χαιρετίζει την ανακοίνωση με τίτλο «Επιγραμμικές πλατφόρμες και ψηφιακή ενιαία αγορά — Ευκαιρίες και προκλήσεις για την Ευρώπη»· |
| --- | --- |

1.

| 2. | επικροτεί τις διάφορες πρωτοβουλίες που έχουν ήδη προταθεί στο πλαίσιο της στρατηγικής για την ψηφιακή ενιαία αγορά της Ευρώπης· τονίζει τη σημασία του συντονισμού και της συνοχής αυτών των πρωτοβουλιών· εκτιμά πως η υλοποίηση της ψηφιακής ενιαίας αγοράς είναι καίριας σημασίας για την ενθάρρυνση της ανταγωνιστικότητας της ΕΕ, τη δημιουργία θέσεων εργασίας υψηλής ποιότητας και υψηλής εξειδίκευσης και την προώθηση της μεγέθυνσης της ψηφιακής οικονομίας στην Ευρώπη· |
| --- | --- |

2.

| 3. | αναγνωρίζει ότι οι επιγραμμικές πλατφόρμες ωφελούν τη σημερινή ψηφιακή οικονομία και κοινωνία αυξάνοντας τις επιλογές των καταναλωτών και δημιουργώντας και διαμορφώνοντας νέες αγορές· επισημαίνει, ωστόσο, ότι οι επιγραμμικές πλατφόρμες θέτουν νέες πολιτικές και ρυθμιστικές προκλήσεις· |
| --- | --- |

3.

| 4. | υπενθυμίζει ότι πολλές πολιτικές της ΕΕ έχουν εφαρμογή και στις επιγραμμικές πλατφόρμες, επισημαίνει όμως ότι συχνά η νομοθεσία δεν επιβάλλεται σωστά ή ερμηνεύεται κατά τρόπο διαφορετικά στα κράτη μέλη· τονίζει τη σημασία της σωστής εφαρμογής της ενωσιακής νομοθεσίας προτού εξεταστεί κατά πόσον το ισχύον νομικό πλαίσιο χρειάζεται ή όχι συμπλήρωση προκειμένου να αντιμετωπιστεί η κατάσταση αυτή· |
| --- | --- |

4.

| 5. | επικροτεί το υπό εξέλιξη έργο της επικαιροποίησης και συμπλήρωσης του ισχύοντος νομικού πλαισίου προκειμένου αυτό να ανταποκρίνεται στην ψηφιακή εποχή· εκτιμά πως για την ανάπτυξη των επιγραμμικών και ψηφιακών επιχειρήσεων στην Ευρώπη ζωτικής σημασίας είναι να υπάρχει ένα αποτελεσματικό και ελκυστικό κανονιστικό πλαίσιο· |
| --- | --- |

5.

Ορισμός της έννοιας της πλατφόρμας

| 6. | αναγνωρίζει ότι είναι πολύ δύσκολο να φτάσουμε σε έναν ενιαίο, νομικά ισχυρό και διαχρονικό ορισμό της έννοιας της επιγραμμικής πλατφόρμας σε επίπεδο ΕΕ, εξ αιτίας παραγόντων όπως η μεγάλη ποικιλία τύπων επιγραμμικής πλατφόρμας και πεδίων δραστηριότητας, καθώς και το ταχέως μεταβαλλόμενο περιβάλλον του ψηφιακού σύμπαντος· εκτιμά πάντως πως ένας ενιαίος ενωσιακός ορισμός ή μια γενική πανομοιότυπη προσέγγιση δεν πρόκειται να βοηθήσουν την ΕΕ να τα καταφέρει στην οικονομία πλατφορμών· |
| --- | --- |

6.

| 7. | έχει ταυτόχρονα επίγνωση τόσο της σημασίας του να αποτραπεί ο κατακερματισμός της εσωτερικής αγοράς της ΕΕ με τον πολλαπλασιασμό των περιφερειακών ή εθνικών κανονισμών και ορισμών, όσο και της ανάγκης να προσφερθούν ασφάλεια δικαίου και ισότιμοι όροι σε επιχειρήσεις και καταναλωτές· |
| --- | --- |

7.

| 8. | εκτιμά ως εκ τούτου πως οι επιγραμμικές πλατφόρμες θα πρέπει να διαχωριστούν και να οριστούν με τομεακή νομοθεσία σε επίπεδο ΕΕ αναλόγως χαρακτηριστικών, ταξινόμησης και βασικών αρχών και βάσει μιας προσέγγισης εστιασμένης στην επίλυση συγκεκριμένων προβλημάτων· |
| --- | --- |

8.

| 9. | επικροτεί τις εν εξελίξει εργασίες της Επιτροπής για τις επιγραμμικές πλατφόρμες, συμπεριλαμβανομένων των διαβουλεύσεων με τους ενδιαφερόμενους φορείς και της διενέργειας μιας αξιολόγησης αντίκτυπου· εκτιμά πως αυτού του είδους η τεκμηριωμένη προσέγγιση είναι βασική για την ολοκληρωμένη κατανόηση του πεδίου αυτού· καλεί την Επιτροπή να προτείνει, εάν χρειαστεί, κανονιστικά και άλλα μέτρα βάσει μιας ενδελεχούς ανάλυσης· |
| --- | --- |

9.

| 10. | επισημαίνει ότι οι επιγραμμικές πλατφόρμες B2C και C2C καλύπτουν ένα εξαιρετικά ευρύ φάσμα δραστηριοτήτων, όπως το ηλεκτρονικό εμπόριο, τα μέσα ενημέρωσης, οι μηχανές αναζήτησης, οι επικοινωνίες, τα συστήματα πληρωμών, η παροχή εργασίας, τα λειτουργικά συστήματα, οι μεταφορές, η διαφήμιση, η διανομή πολιτιστικού περιεχομένου, η συνεργατική οικονομία και τα μέσα κοινωνικής δικτύωσης· σημειώνει περαιτέρω ότι, αν και ορισμένα κοινά χαρακτηριστικά επιτρέπουν την αναγνώριση αυτών των οντοτήτων, οι επιγραμμικές πλατφόρμες μπορούν να λάβουν πολλές μορφές και πολλές διαφορετικές προσεγγίσεις μπορούν να υιοθετηθούν για τον προσδιορισμό μίας μορφής· |
| --- | --- |

10.

| 11. | επισημαίνει ότι οι επιγραμμικές πλατφόρμες B2C και C2C χαρακτηρίζονται σε μικρότερο ή μεγαλύτερο βαθμό από ορισμένα κοινωνικά χαρακτηριστικά όπως, ενδεικτικά, τα εξής: λειτουργία σε περιβάλλον «πολύπλευρων» αγορών· δυνατότητα για τα μέρη που ανήκουν σε δύο ή περισσότερες διαφορετικές ομάδες χρηστών να επικοινωνήσουν απευθείας μεταξύ τους χάρη σε ηλεκτρονικά μέσα· σύνδεση διαφορετικών τύπων χρηστών· προσφορά επιγραμμικών υπηρεσιών προσαρμοσμένων στις προτιμήσεις του χρήστη και βασισμένες σε δεδομένα που τα παρέχει ο χρήστης· ταξινόμηση ή ευρετηρίαση περιεχομένου, π.χ. με τη χρήση αλγορίθμων, για εμπορεύματα ή υπηρεσίες που τρίτοι προτείνουν ή διαθέτουν επιγραμμικά· επικοινωνία μεταξύ πολλών μερών με σκοπό την πώληση ενός εμπορεύματος, την παροχή μιας υπηρεσίας ή την ανταλλαγή ή τον διαμοιρασμό περιεχομένου, πληροφοριών, εμπορευμάτων ή υπηρεσιών· |
| --- | --- |

11.

| 12. | επισημαίνει ότι είναι καίριας σημασίας να διασαφηνιστούν οι μέθοδοι λήψης αποφάσεων βάσει αλγορίθμων και να προωθηθεί η διαφάνεια στη χρήση των εν λόγω αλγορίθμων· ζητεί, ως εκ τούτου, από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εξετάσουν δυνητικά σφάλματα και αποκλίσεις στη χρήση αλγορίθμων προκειμένου να αποφευχθεί οποιαδήποτε μορφή διάκρισης ή αθέμιτης πρακτικής ή προσβολή του ιδιωτικού απορρήτου· |
| --- | --- |

12.

| 13. | θεωρεί, ωστόσο, ότι θα πρέπει να υπάρχει σαφής διαφοροποίηση μεταξύ των πλατφορμών B2C (επιχείρηση προς καταναλωτή) και των πλατφορμών Β2Β (μεταξύ επιχειρήσεων), λαμβάνοντας υπόψη τις αναδυόμενες επιγραμμικές πλατφόρμες B2B, που έχουν καίρια σημασία για την ανάπτυξη του βιομηχανικού διαδικτύου, όπως οι υπηρεσίες που βασίζονται στο υπολογιστικό νέφος ή οι πλατφόρμες ανταλλαγής δεδομένων που επιτρέπουν την επικοινωνία μεταξύ προϊόντων του «διαδικτύου των πραγμάτων» (ΙοΤ)· καλεί την Επιτροπή να αντιμετωπίσει τα εμπόδια στην ενιαία αγορά που εμποδίζουν την ανάπτυξη αυτών των πλατφορμών· |
| --- | --- |

13.

Διευκόλυνση της βιώσιμης ανάπτυξης των ευρωπαϊκών επιγραμμικών πλατφορμών

| 14. | σημειώνει ότι οι επιγραμμικές πλατφόρμες χρησιμοποιούν το διαδίκτυο ως μέσο αλληλεπίδρασης και δρουν ως διαμεσολαβητές μεταξύ των μερών και επομένως χρήστες, καταναλωτές και επιχειρήσεις κερδίζουν χάρη σε αυτές, επειδή διευκολύνουν την πρόσβαση στην παγκόσμια αγορά· διαπιστώνει ότι οι επιγραμμικές πλατφόρμες μπορούν να συμβάλουν στην αντιστοίχιση προσφοράς και ζήτησης εμπορευμάτων και υπηρεσιών, με βάση το αίσθημα του μέλους μιας κοινότητας, τον διαμοιρασμό της πρόσβασης, τη φήμη και την εμπιστοσύνη· |
| --- | --- |

14.

| 15. | διαπιστώνει ότι οι επιγραμμικές πλατφόρμες και εφαρμογές, πολλές εκ των οποίων σχεδιασμένες από Ευρωπαίους κατασκευαστές εφαρμογών, ωφελούνται από τους τεράστιους και διαρκώς αυξανόμενους αριθμούς συνδεδεμένων κινητών συσκευών, προσωπικών υπολογιστών, φορητών υπολογιστών και λοιπών υπολογιστικών συσκευών, και προσφέρουν όλο και περισσότερο πρόσβαση από αυτές· |
| --- | --- |

15.

| 16. | επισημαίνει ότι πρέπει να δοθεί μέγιστη προτεραιότητα στην εξασφάλιση επαρκών επενδύσεων, για την ανάπτυξη ευρυζωνικών δικτύων υψηλής ταχύτητας και άλλων ψηφιακών υποδομών, ώστε να επιτευχθούν οι στόχοι συνδεσιμότητας στην κοινωνία των κοινωνία των gigabit, αφού η εξέλιξη αυτή είναι ζωτικής σημασίας για να μπορούν πολίτες και επιχειρήσεις να δρέψουν τα οφέλη από την ανάπτυξη της τεχνολογίας 5G και γενικά να διασφαλιστεί η συνδεσιμότητα μεταξύ των κρατών μελών· |
| --- | --- |

16.

| 17. | υπογραμμίζει ότι η ολοένα και πιο εκτεταμένη χρήση έξυπνων συσκευών, συμπεριλαμβανομένων έξυπνων τηλεφώνων και ταμπλετών, έχει διευρύνει και βελτιώσει περαιτέρω την πρόσβαση σε νέες υπηρεσίες, στις οποίες περιλαμβάνονται και οι επιγραμμικές πλατφόρμες, ενισχύοντας έτσι τον ρόλο τους στην οικονομία και την κοινωνία, ιδίως μεταξύ των νέων, αλλά ολοένα και περισσότερο μεταξύ όλων των ηλικιακών ομάδων· επισημαίνει ότι η ψηφιοποίηση θα αυξηθεί περαιτέρω με την ταχεία ανάπτυξη του Διαδικτύου των Πραγμάτων (ΙοΤ), που αναμένεται ότι το 2020 θα συνδέει 25 δισεκατομμύρια αντικείμενα· |
| --- | --- |

17.

| 18. | εκτιμά πως η πρόσβαση σε επιγραμμικές πλατφόρμες χάρη σε τεχνολογίες υψηλής ποιότητας είναι σημαντική για όλους τους πολίτες και όλες τις επιχειρήσεις και όχι μόνο για όσους ήδη είναι ενεργοί επιγραμμικά· τονίζει τη σημασία της πρόληψης κενών που θα μπορούσαν να προκύψουν εξ αιτίας της έλλειψης ψηφιακών δεξιοτήτων ή της άνισης πρόσβασης στην τεχνολογία· τονίζει ότι η απαιτείται σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο μια θετική στάση στο θέμα της ανάπτυξης ψηφιακών δεξιοτήτων· |
| --- | --- |

18.

| 19. | εφιστά την προσοχή στις ταχέως αναπτυσσόμενες αγορές επιγραμμικών πλατφορμών που προσφέρουν νέα σημεία πώλησης προϊόντων και υπηρεσιών· αναγνωρίζει τον παγκόσμιο και διασυνοριακό χαρακτήρα αυτών των αγορών· επισημαίνει ότι οι παγκόσμιες αγορές επιγραμμικών πλατφορμών προσφέρουν στους καταναλωτές μια ευρεία ποικιλία επιλογών και πραγματικό ανταγωνισμό τιμών· επισημαίνει ότι η συμφωνία περιαγωγής με χρέωση εσωτερικού (roam-like-at-home), κάνοντας φθηνότερη τη χρήση των επιγραμμικών υπηρεσιών, στηρίζει τη διασυνοριακή διάσταση των επιγραμμικών πλατφορμών· |
| --- | --- |

19.

| 20. | επισημαίνει τον αυξανόμενο ρόλο των επιγραμμικών πλατφορμών στον διαμοιρασμό και την παροχή της πρόσβασης σε ειδήσεις και λοιπές πληροφορίες που είναι πολύτιμες για τους πολίτες, καθώς και για τη λειτουργία της δημοκρατίας· εκτιμά πως οι επιγραμμικές πλατφόρμες μπορούν επίσης να λειτουργήσουν ως καταλύτες της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης· |
| --- | --- |

20.

| 21. | προτρέπει την Επιτροπή να συνεχίσει να προωθεί την ανάπτυξη ευρωπαϊκών επιγραμμικών πλατφορμών και νεοφυών επιχειρήσεων και να ενισχύσει την ικανότητά τους για επέκταση και ανταγωνιστικότητα σε παγκόσμιο επίπεδο· ζητεί από την Επιτροπή να διατηρήσει μια φιλική προς την καινοτομία πολιτική ως προς τις επιγραμμικές πλατφόρμες, ώστε να διευκολύνει την είσοδο στην αγορά· θεωρεί λυπηρό το χαμηλό μερίδιο χρηματιστηριακής αξίας της ΕΕ στις επιγραμμικές πλατφόρμες· τονίζει τη σημασία της εξάλειψης των φραγμών που εμποδίζουν την ομαλή λειτουργία των επιγραμμικών πλατφορμών σε διασυνοριακό επίπεδο και αναστατώνουν τη λειτουργία της ευρωπαϊκής ψηφιακής ενιαίας αγοράς· τονίζει τη σημασία της ίσης μεταχείρισης και την ανάγκη να διευκολυνθεί η μετακίνηση ανάμεσα σε πλατφόρμες που προσφέρουν συμβατές υπηρεσίες· |
| --- | --- |

21.

| 22. | τονίζει ότι στους ζωτικής σημασίας παράγοντες περιλαμβάνονται το ανοικτό περιβάλλον, οι ομοιόμορφοι κανόνες, η προσφορά επαρκούς συνδεσιμότητας, η διαλειτουργικότητα των υφισταμένων εφαρμογών και η ύπαρξη ανοιχτών προτύπων· |
| --- | --- |

22.

| 23. | αναγνωρίζει τα σημαντικά οφέλη που οι επιγραμμικές πλατφόρμες προσφέρουν στις ΜΜΕ και στις νεοφυείς επιχειρήσεις· επισημαίνει ότι οι επιγραμμικές πλατφόρμες είναι συχνά το ευκολότερο και πλέον κατάλληλο πρώτο βήμα για τις μικρές επιχειρήσεις που επιθυμούν να χρησιμοποιήσουν το διαδίκτυο και να επωφεληθούν από τα επιγραμμικά κανάλια διανομής· επισημαίνει ότι οι επιγραμμικές πλατφόρμες επιτρέπουν στις ΜΜΕ να έχουν πρόσβαση σε παγκόσμιες αγορές χωρίς να απαιτούνται υπερβολικές επενδύσεις για την οικοδόμηση δαπανηρών ψηφιακών υποδομών· υπογραμμίζει τη σημασία της διαφάνειας και της ισότιμης πρόσβασης στις πλατφόρμες και υπενθυμίζει ότι η αυξανόμενη κυριαρχία ορισμένων επιγραμμικών πλατφορμών δεν θα πρέπει να περιορίσει την επιχειρηματική ελευθερία· |
| --- | --- |

23.

| 24. | καλεί την Επιτροπή να δώσει προτεραιότητα στις δράσεις που επιτρέπουν σε ευρωπαϊκές νεοφυείς επιχειρήσεις και επιγραμμικές πλατφόρμες να δημιουργηθούν και να επεκταθούν· τονίζει ότι η διευκόλυνση της χρηματοδότησης και των επενδύσεων στις νεοφυείς επιχειρήσεις, η χρήση όλων των υφιστάμενων χρηματοδοτικών μέσων, είναι κρίσιμης σημασίας για την ανάπτυξη επιγραμμικών πλατφορμών δημιουργημένων στην Ευρώπη, ειδικότερα μέσω της πρόσβασης σε κεφάλαια επιχειρηματικού κινδύνου και σε διαφορετικούς διαύλους, όπως π.χ. τράπεζες ή δημόσια κεφάλαια, ή και μέσω εναλλακτικών τρόπων χρηματοδότησης όπως η συμμετοχική χρηματοδότηση και οι συμμετοχικές επενδύσεις· |
| --- | --- |

24.

| 25. | επισημαίνει ότι ορισμένες επιγραμμικές πλατφόρμες επιτρέπουν τη συνεργατική οικονομία και συμβάλλουν στην ανάπτυξή της στην Ευρώπη· επικροτεί την ανακοίνωση της Επιτροπής για τη συνεργατική οικονομία και υπογραμμίζει ότι τούτο πρέπει να αποτελέσει το πρώτο βήμα προς μια ευρύτερη ευρωπαϊκή στρατηγική στον τομέα που να στηρίξει την ανάπτυξη νέων επιχειρηματικών προτύπων· τονίζει ότι αυτά τα νέα επιχειρηματικά πρότυπα δημιουργούν θέσεις εργασίας, προάγουν την επιχειρηματικότητα και προσφέρουν νέες υπηρεσίες, μεγαλύτερο φάσμα επιλογών και καλύτερες τιμές για πολίτες και καταναλωτές, ενώ επίσης δημιουργούν ευελιξία και νέες ευκαιρίες, όμως επίσης μπορούν να προκαλέσουν προβλήματα και κινδύνους για τους εργαζόμενους· |
| --- | --- |

25.

| 26. | επισημαίνει ότι τις περασμένες δεκαετίες τα κράτη μέλη βελτιώθηκαν στο πεδίο των εργασιακών και κοινωνικών προτύπων και των συστημάτων κοινωνικής προστασίας και τονίζει ότι η ανάπτυξη της κοινωνικής διάστασης πρέπει να διασφαλιστεί και κατά την ψηφιακή εποχή· διαπιστώνει ότι η αυξημένη ψηφιοποίηση έχει αντίκτυπο στις αγορές εργασίας, στον επαναπροσδιορισμό των θέσεων εργασίας και στις συμβατικές σχέσεις μεταξύ εργαζομένων και εργοδοτών· διαπιστώνει τη σημασία του να διασφαλιστεί ο σεβασμός των εργασιακών και κοινωνικών δικαιωμάτων και η επαρκής εφαρμογή της υφιστάμενης νομοθεσίας, ώστε να προαχθούν περαιτέρω τα συστήματα κοινωνικής ασφάλισης και η ποιότητα της απασχόλησης· καλεί επίσης τα κράτη μέλη να αξιολογήσουν, σε συνεργασία με τους κοινωνικούς εταίρους και άλλους αρμόδιους φορείς, την ανάγκη εκσυγχρονισμού της υφιστάμενης νομοθεσίας, συμπεριλαμβανομένων των συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης, ώστε να συμβαδίζουν με τις τεχνολογικές εξελίξεις και παράλληλα να κατοχυρώνουν την προστασία των εργαζομένων και να διασφαλίζουν αξιοπρεπείς συνθήκες εργασίας και γενική ωφέλεια για την κοινωνία ως σύνολο· |
| --- | --- |

26.

| 27. | καλεί τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να εξασφαλίσουν επαρκή κοινωνική ασφάλιση για τους αυτοαπασχολούμενους εργαζόμενους, οι οποίοι είναι σημαντικοί παράγοντες στην ψηφιακή αγορά εργασίας· καλεί τα κράτη μέλη να αναπτύξουν νέους μηχανισμούς προστασίας, όπου χρειάζεται, για την επαρκή κάλυψη των εργαζομένων στις επιγραμμικές πλατφόρμες, καθώς και για την ίση μεταχείριση και την ισότητα των φύλων, και να ανταλλάξουν βέλτιστες πρακτικές σε ευρωπαϊκό επίπεδο· |
| --- | --- |

27.

| 28. | σημειώνει ότι οι επιγραμμικές πλατφόρμες στον τομέα της υγείας μπορούν να στηρίζουν καινοτόμες δραστηριότητες δημιουργώντας και μεταφέροντας χρήσιμες γνώσεις, από τους ενεργούς καταναλωτές υπηρεσιών υγειονομικής περίθαλψης προς ένα καινοτόμο περιβάλλον υγειονομικής περίθαλψης· τονίζει ότι οι νέες πλατφόρμες καινοτομίας θα σχεδιάσουν και θα δημιουργήσουν από κοινού την επόμενη γενιά καινοτόμων προϊόντων υγειονομικής περίθαλψης έτσι ώστε να αντιστοιχούν ακριβώς στις τρέχουσες ανεκπλήρωτες ανάγκες· |
| --- | --- |

28.

Αποσαφήνιση της ευθύνης των μεσαζόντων

| 29. | επισημαίνει ότι το σημερινό ενωσιακό καθεστώς περιορισμένης ευθύνης των μεσαζόντων είναι ένα από τα ζητήματα που ορισμένοι φορείς θέτουν στην υπό εξέλιξη συζήτηση για τις επιγραμμικές πλατφόρμες· επισημαίνει ότι η διαβούλευση για το κανονιστικό περιβάλλον των πλατφορμών έδειξε μια σχετική υποστήριξη προς το σημερινό πλαίσιο που προβλέπει η οδηγία για το ηλεκτρονικό εμπόριο αλλά έδειξε και την ανάγκη εξάλειψης ορισμένων κενών στην εφαρμογή του· εκτιμά ως εκ τούτου πως το καθεστώς ευθύνης θα πρέπει να διευκρινιστεί περαιτέρω, διότι είναι ένα βασικό στοιχείο της ψηφιακής οικονομίας της ΕΕ· εκτιμά πως απαιτείται καθοδήγηση από την Επιτροπή σχετικά με την εφαρμογή του συστήματος ευθύνης των μεσαζόντων, για να μπορέσουν οι επιγραμμικές πλατφόρμες να ανταποκριθούν στις ευθύνες τους και στους κανονισμούς περί ευθύνης, να βελτιωθεί η ασφάλεια δικαίου και να αυξηθεί η εμπιστοσύνη του χρήστη· καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει περαιτέρω μέτρα προς το σκοπό αυτό, υπενθυμίζοντας ότι οι πλατφόρμες δεν έχουν ουδέτερο ρόλο όπως αυτός ορίζεται στην οδηγία περί ηλεκτρονικού εμπορίου, και δεν μπορούν να απαιτούν απαλλαγή από την ευθύνη· |
| --- | --- |

29.

| 30. | τονίζει ότι, παρά το γεγονός ότι σήμερα καταναλώνεται περισσότερο δημιουργικό περιεχόμενο από ποτέ, σε υπηρεσίες όπως οι πλατφόρμες περιεχομένου που εισάγεται από τους χρήστες και οι υπηρεσίες συγκέντρωσης περιεχομένου, οι τομείς της δημιουργικότητας δεν έχουν δει ανάλογη αύξηση σε έσοδα από αυτήν την αύξηση της κατανάλωσης· τονίζει ότι ως ένας από τους κύριους λόγους αυτού θεωρείται η μεταβίβαση αξίας που έχει προκύψει χάρη στην έλλειψη σαφήνειας ως προς το καθεστώς αυτών των επιγραμμικών υπηρεσιών σύμφωνα με το δίκαιο για τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας και το ηλεκτρονικό εμπόριο· τονίζει ότι έχει δημιουργηθεί μια αθέμιτη αγορά, η οποία απειλεί την ανάπτυξη της ψηφιακής ενιαίας αγοράς και των βασικών συντελεστών της, δηλαδή των κλάδων του πολιτισμού και της δημιουργίας· |
| --- | --- |

30.

| 31. | επιδοκιμάζει την υπόσχεση της Επιτροπής ότι θα εκδώσει κατευθυντήριες γραμμές για την ευθύνη των μεσαζόντων, δεδομένου ότι υπάρχει μια κάποια ασάφεια ως προς τους ισχύοντες κανονισμούς και την εφαρμογή τους σε ορισμένα κράτη μέλη· εκτιμά πως οι κατευθυντήριες γραμμές θα αυξήσουν την εμπιστοσύνη του χρήστη προς τις επιγραμμικές υπηρεσίες· καλεί την Επιτροπή να υποβάλει τις προτάσεις της· καλεί την Επιτροπή να δώσει προσοχή στις κανονιστικές διαφορές μεταξύ επιγραμμικού και απογραμμικού και να δημιουργήσει ισότιμους όρους ανταγωνισμού για συγκρίσιμες επιγραμμικές και απογραμμικές υπηρεσίες, όπου τούτο είναι αναγκαίο και δυνατό, και λαμβανομένων υπόψη των ιδιαιτεροτήτων του κάθε τομέα, της εξέλιξης της κοινωνίας, της ανάγκης για περισσότερη διαφάνεια και ασφάλεια δικαίου, και της ανάγκης να μην παρεμποδίζονται οι καινοτομίες· |
| --- | --- |

31.

| 32. | θεωρεί ότι οι ψηφιακές πλατφόρμες αποτελούν μέσο για την παροχή ευρύτερης πρόσβασης σε έργα πολιτισμού και δημιουργικότητας και ότι προσφέρουν σημαντικές ευκαιρίες για την ανάπτυξη νέων επιχειρηματικών μοντέλων στους κλάδους του πολιτισμού και της δημιουργικότητας· τονίζει την ανάγκη του να μελετηθεί με ποιον τρόπο μπορεί η διεργασία αυτή να λειτουργήσει με μεγαλύτερη ασφάλεια δικαίου και σεβασμό προς τους κατόχους δικαιωμάτων· υπογραμμίζει τη σημασία που έχουν η διαφάνεια και η διασφάλιση ισότιμων όρων ανταγωνισμού· θεωρεί, εν προκειμένω, ότι η προστασία των κατόχων δικαιωμάτων, εντός του πλαισίου των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας και διανοητικής ιδιοκτησίας, είναι απαραίτητη για την αναγνώριση αξιών και την τόνωση της καινοτομίας, της δημιουργικότητας, των επενδύσεων και της παραγωγής περιεχομένου· |
| --- | --- |

32.

| 33. | καλεί τις επιγραμμικές πλατφόρμες να ενισχύσουν τα μέτρα κατά του παράνομου και επιβλαβούς επιγραμμικού περιεχομένου· χαιρετίζει τις τρέχουσες εργασίες σχετικά με την οδηγία για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων, και την πρόθεση της Επιτροπής να προτείνει μέτρα για τις πλατφόρμες ανταλλαγής βίντεο, με σκοπό την προστασία των ανηλίκων, και για την απόσυρση περιεχομένου που σχετίζεται με τη ρητορική μίσους· διαπιστώνει την απουσία μνείας για το περιεχόμενο που αφορά την υποκίνηση σε τρομοκρατικές πράξεις· ζητεί να προσεχθεί ιδιαίτερα το πώς θα αποτραπεί η παρενόχληση και η βία σε βάρος ευάλωτων ατόμων· |
| --- | --- |

33.

| 34. | εκτιμά πως οι κανόνες περί ευθύνης για τις επιγραμμικές πλατφόρμες θα πρέπει να επιτρέπουν την αποτελεσματική αντιμετώπιση ζητημάτων σχετιζόμενων με παράνομο περιεχόμενο και παράνομα εμπορεύματα, για παράδειγμα μέσω της δέουσας επιμέλειας, παράλληλα με τη διατήρηση μιας ισορροπημένης και φιλικής προς τις καινοτομίες προσέγγισης· καλεί την Επιτροπή να καθορίσει και να διευκρινίσει περαιτέρω τις διαδικασίες ενημέρωσης και αφαίρεσης από το διαδίκτυο και να εκδώσει κατευθυντήριες γραμμές για προαιρετικά μέτρα αντιμετώπισης τέτοιου είδους περιεχομένων· |
| --- | --- |

34.

| 35. | τονίζει τη σημασία της λήψης μέτρων κατά της διάδοσης ψευδών ειδήσεων· ζητεί από τις επιγραμμικές πλατφόρμες να παρέχουν στους χρήστες εργαλεία για να καταγγέλλουν τις ψευδείς ειδήσεις κατά τρόπο που να ενημερώνονται οι άλλοι χρήστες ότι η ειλικρίνεια του περιεχομένου αμφισβητείται· επισημαίνει παράλληλα ότι η ελεύθερη ανταλλαγή απόψεων αποτελεί θεμελιώδες στοιχείο της δημοκρατίας και ότι το δικαίωμα ιδιωτικού απορρήτου ισχύει και στο επίπεδο των μέσων κοινωνικής δικτύωσης· τονίζει την αξία της ελευθεροτυπίας σε ό,τι αφορά την παροχή αξιόπιστης ενημέρωσης στους πολίτες· |
| --- | --- |

35.

| 36. | καλεί την Επιτροπή να κάνει μια εμπεριστατωμένη ανάλυση της τρέχουσας κατάστασης και του νομικού πλαισίου όσον αφορά τις ψευδείς ειδήσεις και να επαληθεύσει την δυνατότητα νομοθετικής παρέμβασης για τον περιορισμό της διάδοσης και εξάπλωσης του ψευδούς περιεχομένου· |
| --- | --- |

36.

| 37. | τονίζει την ανάγκη του να καταπολεμήσουν οι επιγραμμικές πλατφόρμες τα παράνομα εμπορεύματα και περιεχόμενα και τις ανέντιμες πρακτικές (π.χ. μεταπώληση εισιτηρίων ψυχαγωγικών εκδηλώσεων σε υπέρογκες τιμές), μέσα από κανονιστικά μέτρα που θα συμπληρώνονται από αποτελεσματικά αυτορρυθμιστικά μέτρα (π.χ. σαφείς όρους χρήσης και κατάλληλους μηχανισμούς εντοπισμού τακτικών παραβατών, ή ειδικές ομάδες συντονισμού του περιεχομένου και ιχνηλάτηση επικίνδυνων προϊόντων) ή μεικτά μέτρα· |
| --- | --- |

37.

| 38. | χαιρετίζει τον Κώδικα Δεοντολογίας για την αντιμετώπιση της παράνομης ρητορικής μίσους στον κλάδο, που εγκρίθηκε το 2016 και έλαβε την υποστήριξη της Επιτροπής, και ζητεί από την Επιτροπή να αναπτύξει κατάλληλα και λογικά μέσα για να εντοπίζουν οι επιγραμμικές πλατφόρμες και να αφαιρούν παράνομα εμπορεύματα και περιεχόμενα· |
| --- | --- |

38.

| 39. | εκτιμά πως η συμμόρφωση με τον γενικό κανονισμό για την προστασία των δεδομένων (GDPR) και την οδηγία σχετικά με την ασφάλεια των δικτύων και των πληροφοριών (NIS) είναι ζωτικής σημασίας όσον αφορά την κυριότητα των δεδομένων· επισημαίνει ότι συχνά οι χρήστες έχουν κίνητρα για να μοιράζονται τα προσωπικά τους δεδομένα με τις επιγραμμικές πλατφόρμες· τονίζει την ανάγκη του να ενημερώνονται οι χρήστες για την ακριβή φύση των συλλεγόμενων δεδομένων και για τον τρόπο με τον οποίο θα χρησιμοποιηθούν· υπογραμμίζει ότι είναι επιτακτική ανάγκη να έχουν οι χρήστες τον έλεγχο σε ό,τι αφορά τη συλλογή και τη χρήση των προσωπικών δεδομένων τους· τονίζει ότι θα πρέπει επίσης να προσφέρεται μια επιλογή μη διαμοιρασμού των προσωπικών δεδομένων· επισημαίνει ότι το «δικαίωμα στη λήθη» ισχύει και για τις επιγραμμικές πλατφόρμες· ζητεί από τις επιγραμμικές πλατφόρμες να φροντίζουν ώστε η ανωνυμία να είναι διασφαλισμένη όταν τρίτοι επεξεργάζονται τα προσωπικά δεδομένα· |
| --- | --- |

39.

| 40. | καλεί την Επιτροπή να ολοκληρώσει σύντομα την έκθεσή της για την ανάγκη επίσημων διαδικασιών αναγγελίας και δράσης ως ένα υποσχόμενο μέσο για να ενισχυθεί το καθεστώς ευθύνης με εναρμονισμένο τρόπο σε όλη την ΕΕ· |
| --- | --- |

40.

| 41. | προτρέπει την Επιτροπή να υποβάλει όσο το δυνατόν ταχύτερα τις πρακτικές οδηγίες της για την εποπτεία της αγοράς προϊόντων που πωλούνται ηλεκτρονικά· |
| --- | --- |

41.

Δημιουργία ισότιμων όρων ανταγωνισμού

| 42. | παροτρύνει την Επιτροπή να διασφαλίσει ισότιμους όρους ανταγωνισμού μεταξύ των παρόχων υπηρεσιών επιγραμμικών πλατφορμών και άλλων υπηρεσιών τις οποίες ανταγωνίζονται, συμπεριλαμβανομένων των B2B και C2C· τονίζει ότι η κανονιστική βεβαιότητα είναι καίριας σημασίας για να δημιουργηθεί μια ακμάζουσα ψηφιακή οικονομία· διαπιστώνει ότι οι ανταγωνιστικές πιέσεις διαφέρουν από τομέα σε τομέα και από φορέα σε φορέα εντός του ίδιου τομέα· υπενθυμίζει ως εκ τούτου ότι οι ενιαίες λύσεις σπάνια είναι οι καταλληλότερες· εκτιμά πως κάθε εξατομικευμένη λύση ή κάθε προτεινόμενο κανονιστικό μέτρο πρέπει να λαμβάνει υπόψη τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά των πλατφορμών, ώστε να διασφαλίζεται ο ισότιμος θεμιτός ανταγωνισμός· |
| --- | --- |

42.

| 43. | επισημαίνει ότι το μέγεθος των επιγραμμικών πλατφορμών διαφέρει μεταξύ των πολυεθνικών εταιρειών και των πολύ μικρών επιχειρήσεων· τονίζει τη σημασία του θεμιτού και αποτελεσματικού ανταγωνισμού μεταξύ των επιγραμμικών πλατφορμών, με σκοπό ένα ευρύτερο φάσμα επιλογών για τον καταναλωτή και την αποτροπή της δημιουργίας μονοπωλίων ή δεσποζουσών θέσεων που στρεβλώνουν τις αγορές μέσα από την κατάχρηση ισχύος· τονίζει ότι η διευκόλυνση της μετακίνησης μεταξύ επιγραμμικών πλατφορμών ή επιγραμμικών υπηρεσιών αποτελεί απαραίτητο μέτρο για την αποτροπή δυσλειτουργιών της αγοράς και την αποφυγή καταστάσεων εξάρτησης· |
| --- | --- |

43.

| 44. | διαπιστώνει ότι οι επιγραμμικές πλατφόρμες αλλάζουν το παραδοσιακό άκρως κανονιστικά ρυθμισμένο επιχειρηματικό πρότυπο· υπογραμμίζει ότι τυχόν μεταρρυθμίσεις του υφιστάμενου κανονιστικού πλαισίου θα πρέπει να εστιάσουν στην εναρμόνιση των κανόνων και στη μείωση του κανονιστικού κατακερματισμού, προκειμένου να εξασφαλιστεί μια ανοικτή και ανταγωνιστική αγορά για επιγραμμικές πλατφόρμες που ταυτόχρονα θα εγγυάται υψηλά πρότυπα στην προστασία του καταναλωτή· τονίζει ότι πρέπει αφενός να αποφευχθεί η υπερβολική κανονιστική ρύθμιση και αφετέρου να συνεχιστεί η διαδικασία REFIT και η εφαρμογή της «αρχής της καλής νομοθέτησης»· τονίζει τη σημασία της τεχνολογικής ουδετερότητας και της συνοχής μεταξύ κανόνων, τόσο σε επιγραμμικό όσο και σε απογραμμικό επίπεδο, σε ισοδύναμες περιπτώσεις, στον αναγκαίο και δυνατό βαθμό· τονίζει ότι η ρυθμιστική ασφάλεια προάγει τον ανταγωνισμό, τις επενδύσεις και την καινοτομία· |
| --- | --- |

44.

| 45. | υπογραμμίζει τη σημασία των επενδύσεων σε υποδομές τόσο σε αστικές όσο και σε αγροτικές περιοχές· τονίζει ότι ο θεμιτός ανταγωνισμός διασφαλίζει επενδύσεις σε ποιοτικές ευρυζωνικές υπηρεσίες υψηλών ταχυτήτων· τονίζει ότι η φθηνή πρόσβαση σε αξιόπιστες υποδομών υψηλών ταχυτήτων, όπως τα δίκτυα υπερταχέων ευρυζωνικών συνδέσεων και τηλεπικοινωνιών, και η πλήρης ανάπτυξή τους, προάγουν την παροχή και χρήση υπηρεσιών επιγραμμικής πλατφόρμας· τονίζει την ανάγκη για δικτυακή ουδετερότητα και δίκαιη και χωρίς διακρίσεις πρόσβαση στις επιγραμμικές πλατφόρμες ως προϋπόθεση για τις καινοτομίες και για μια πραγματικά ανταγωνιστική αγορά· καλεί την Επιτροπή να εξορθολογίσει τα συστήματα χρηματοδότησης των σχετικών πρωτοβουλιών διευκολύνοντας την ψηφιοποίηση, ώστε να αξιοποιηθούν το Ευρωπαϊκό Ταμείο Στρατηγικών Επενδύσεων (EFSI), τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία (ESIF) και το «Ορίζων 2020» (H2020) καθώς και οι συνεισφορές από τους εθνικούς προϋπολογισμούς των κρατών μελών· καλεί την Επιτροπή να κάνει μια αξιολόγηση των πιθανών συμπράξεων δημόσιου-ιδιωτικού τομέα (PPPs/ΣΔΙΤ) και των κοινών τεχνολογικών πρωτοβουλιών (JTIs)· |
| --- | --- |

45.

| 46. | καλεί την Επιτροπή να εξετάσει την καθιέρωση μιας εναρμονισμένης προσέγγισης όσον αφορά το δικαίωμα διόρθωσης, το δικαίωμα επανόρθωσης και τις αξιώσεις παράλειψης για τους χρήστες των πλατφορμών· |
| --- | --- |

46.

| 47. | καλεί την Επιτροπή να δημιουργήσει ίσους όρους ανταγωνισμού στο πλαίσιο αξιώσεων αποζημίωσης κατά πλατφορμών λόγω διάδοσης δυσφημιστικών πληροφοριών που προκαλούν μόνιμη βλάβη στον χρήστη· |
| --- | --- |

47.

Ενημέρωση και ενδυνάμωση πολιτών και καταναλωτών

| 48. | υπογραμμίζει ότι το διαδίκτυο του μέλλοντος δεν μπορεί να στεφθεί με επιτυχία αν οι χρήστες δεν έχουν εμπιστοσύνη στις επιγραμμικές πλατφόρμες, αν δεν εξασφαλιστούν μεγαλύτερη διαφάνεια, ισότιμοι όροι ανταγωνισμού, προστασία των προσωπικών δεδομένων καλύτερος έλεγχος των διαφημίσεων και των άλλων αυτόματων συστημάτων, και αν οι επιγραμμικές πλατφόρμες δεν σέβονται το σύνολο της ισχύουσας νομοθεσίας και τα νόμιμα συμφέροντα των χρηστών· |
| --- | --- |

48.

| 49. | τονίζει τη σημασία της διαφάνειας για τη συλλογή και χρήστη δεδομένων και θεωρεί ότι οι επιγραμμικές πλατφόρμες πρέπει να ανταποκριθούν καταλλήλως στις ανησυχίες των χρηστών ζητώντας δεόντως τη συγκατάθεσή τους βάσει του κανονισμού GDPR και ενημερώνοντάς τους αποτελεσματικότερα και ευκρινέστερα σχετικά με το ποια προσωπικά δεδομένα συγκεντρώνονται, και πώς διαμοιράζονται και χρησιμοποιούνται σε συμφωνία με το ενωσιακό πλαίσιο προστασίας δεδομένων, διαφυλάσσοντας ταυτόχρονα τη δυνατότητα του χρήστη να ανακαλέσει τη συγκατάθεσή του για επιμέρους διατάξεις χωρίς να στερηθεί την πλήρη πρόσβασή του σε μια υπηρεσία· |
| --- | --- |

49.

| 50. | καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να λάβουν τα απαραίτητα μέτρα για τον πλήρη σεβασμό του δικαιώματος των πολιτών στο ιδιωτικό απόρρητο και στην προστασία των προσωπικών δεδομένων τους μέσα στο ψηφιακό περιβάλλον· τονίζει τη σημασία της ορθής εφαρμογής του κανονισμού GDPR, προκειμένου να εξασφαλιστεί η πλήρης εφαρμογή της αρχής της «προστασίας του ιδιωτικού απορρήτου εκ σχεδιασμού και εξ ορισμού»· |
| --- | --- |

50.

| 51. | σημειώνει την σημασία της αποσαφήνισης των ζητημάτων που αφορούν την πρόσβαση σε δεδομένα, την κυριότητα των δεδομένων και την ευθύνη για τα δεδομένα, και καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει περαιτέρω το υφιστάμενο ρυθμιστικό πλαίσιο σε σχέση με τα ζητήματα αυτά· |
| --- | --- |

51.

| 52. | υπογραμμίζει ότι η διασυνοριακή φύση των επιγραμμικών πλατφορμών αποτελεί τεράστιο πλεονέκτημα για την ανάπτυξη της ψηφιακής ενιαίας αγοράς, αλλά επιπλέον απαιτεί καλύτερη συνεργασία μεταξύ των εθνικών δημόσιων αρχών· ζητεί από τις υφιστάμενες υπηρεσίες και μηχανισμούς προστασίας των καταναλωτών να συνεργαστούν και να παρέχουν στους καταναλωτές αποτελεσματική προστασία σε σχέση με τις δραστηριότητες των επιγραμμικών πλατφορμών· επισημαίνει περαιτέρω τη σημασία του κανονισμού για τη διασυνοριακή επιβολή του νόμου και τη συνεργασία ως προς αυτό το ζήτημα· επικροτεί την πρόθεση της Επιτροπής να αξιολογήσει περαιτέρω οποιαδήποτε πρόσθετη ανάγκη επικαιροποίησης υφιστάμενων κανόνων για την προστασία του καταναλωτή όσον αφορά τις πλατφόρμες, στο πλαίσιο του ελέγχου του ελέγχου REFIT της ΕΕ για το δίκαιο σχετικά με τους καταναλωτές και την εμπορία το 2017· |
| --- | --- |

52.

| 53. | ενθαρρύνει τις επιγραμμικές πλατφόρμες να προσφέρουν στους καταναλωτές σαφείς, περιεκτικούς και δίκαιους όρους χρήσης, καθώς και φιλικούς προς τους χρήστες τρόπους παρουσίασης των όρων τους, της επεξεργασίας των δεδομένων, των νομικών και εμπορικών εγγυήσεων και των πιθανών δαπανών, αποφεύγοντας παράλληλα την περίπλοκη ορολογία, προκειμένου να βελτιώσουν την προστασία των καταναλωτών και να αυξήσουν την εμπιστοσύνη και κατανόηση των δικαιωμάτων των καταναλωτών, μια και αυτό είναι ζωτικό για να μπορέσουν οι επιγραμμικές πλατφόρμες να επιτύχουν· |
| --- | --- |

53.

| 54. | επισημαίνει ότι τα υψηλά πρότυπα προστασίας των καταναλωτών στις επιγραμμικές πλατφόρμες είναι απαραίτητα όχι μόνο για πρακτικές Β2Β (μεταξύ επιχειρήσεων) αλλά και για σχέσεις C2C (μεταξύ καταναλωτών)· |
| --- | --- |

54.

| 55. | ζητεί να αξιολογηθεί η υφιστάμενη νομοθεσία και οι μηχανισμοί αυτορρύθμισης ώστε να διαπιστωθεί κατά πόσον παρέχουν επαρκή προστασία στους χρήστες, τους καταναλωτές και τις επιχειρήσεις δεδομένου του αυξανόμενου αριθμού καταγγελιών και των ερευνών που έχει δρομολογήσει η Επιτροπή για πολλές πλατφόρμες· |
| --- | --- |

55.

| 56. | τονίζει τη σημασία του να παρέχονται σαφείς, αμερόληπτες και διαφανείς πληροφορίες στους χρήστες σχετικά με τα κριτήρια που χρησιμοποιούνται για το φιλτράρισμα, την κατάταξη, τη χορηγία, την εξατομίκευση ή την κριτική των πληροφοριών που τους παρουσιάζονται· υπογραμμίζει την ανάγκη σαφούς διάκρισης του υπό χορηγία περιεχομένου από κάθε άλλο περιεχόμενο· |
| --- | --- |

56.

| 57. | καλεί την Επιτροπή να εξετάσει ορισμένα ζητήματα σχετικά με τα συστήματα επισκόπησης των πλατφορμών όπως π.χ. τις ψευδείς κριτικές ή την διαγραφή αρνητικών κριτικών με σκοπό την απόκτηση ανταγωνιστικού πλεονεκτήματος· τονίζει ότι είναι ανάγκη να γίνουν οι κριτικές πιο αξιόπιστες και πιο χρήσιμες για τους καταναλωτές και οι πλατφόρμες να σέβονται τις υποχρεώσεις τους και να λαμβάνουν μέτρα κατά πρακτικών όπως τα προαιρετικά συστήματα· επικροτεί τις κατευθυντήριες γραμμές για την εφαρμογή της οδηγίας για τις αθέμιτες εμπορικές πρακτικές· |
| --- | --- |

57.

| 58. | καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει την ανάγκη για κριτήρια και τιμές κατωφλίου στις προϋποθέσεις υπό τις οποίες μπορεί να επιβληθεί περαιτέρω εποπτεία της αγοράς για τις επιγραμμικές πλατφόρμες και να εκδώσει κατευθυντήριες γραμμές για τις επιγραμμικές πλατφόρμες προκειμένου να διευκολυνθεί η έγκαιρη συμμόρφωσή τους προς τις υφιστάμενες υποχρεώσεις και κατευθυντήριες γραμμές, ιδίως στα πεδία της προστασίας των καταναλωτών και των κανόνων του ανταγωνισμού· |
| --- | --- |

58.

| 59. | τονίζει ότι τα δικαιώματα των συγγραφέων και δημιουργών πρέπει να προστατεύονται και στην ψηφιακή εποχή και υπενθυμίζει τη σημασία της βιομηχανίας της δημιουργίας για την απασχόληση και την οικονομία στην ΕΕ· καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει την ισχύουσα οδηγία σχετικά με την επιβολή των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας (IPRED) (9), με σκοπό την πρόληψη της εμπρόθετης κατάχρησης των διαδικασιών υποβολής εκθέσεων και την δυνατότητα για όλους τους συντελεστές της αλυσίδας παραγωγής αξίας, συμπεριλαμβανομένων των μεσαζόντων σαν τους παρόχους υπηρεσιών, να αντιμετωπίζουν αποτελεσματικότερα την παραποίηση χάρη στη λήψη ενεργών, αναλογικών και αποτελεσματικών μέτρων για την ιχνηλάτηση παραποιημένων εμπορευμάτων και για την αποτροπή την εμπορίας, διαφήμισης και διανομής τους, δεδομένου ότι η παραποίηση αντιπροσωπεύει έναν κίνδυνο για τους καταναλωτές· |
| --- | --- |

59.

| 60. | τονίζει ότι είναι ανάγκη να αποκατασταθεί η ισορροπία όσον αφορά την κατανομή της αξίας από τη διανοητική ιδιοκτησία, ιδίως στις πλατφόρμες που διανέμουν προστατευόμενο οπτικοακουστικό περιεχόμενο· |
| --- | --- |

60.

| 61. | ζητεί στενότερη συνεργασία μεταξύ των πλατφορμών και των κατόχων δικαιωμάτων προκειμένου να διασφαλιστεί η ορθή εκκαθάριση των δικαιωμάτων και να αντιμετωπιστεί η παραβίαση των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας (IPRs/ΔΔΙ) στο διαδίκτυο· υπενθυμίζει ότι οι παραβιάσεις αυτές μπορεί να αποτελούν πραγματικό πρόβλημα, όχι μόνο για τις επιχειρήσεις αλλά και για την υγεία και την ασφάλεια των καταναλωτών, οι οποίοι πρέπει να είναι ενημερωμένοι σχετικά με το γεγονός του παράνομου εμπορίου παραποιημένων προϊόντων· ζητεί συνεπώς εκ νέου να εφαρμοστεί η προσέγγιση που συνίσταται στην «παρακολούθηση της γραμμής του χρήματος» στις συναφείς υπηρεσίες πληρωμών ώστε να μην διαθέτουν οι παραχαράκτες μέσα άσκησης της οικονομικής τους δραστηριότητας· τονίζει ότι μια αναθεώρηση της οδηγίας IPRED θα μπορούσε να αποτελέσει κατάλληλο μέσο για να εξασφαλιστεί υψηλό επίπεδο συνεργασίας μεταξύ πλατφορμών, χρηστών, και όλων των άλλων οικονομικών φορέων, μαζί με μια ορθή εφαρμογή της οδηγίας για το ηλεκτρονικό εμπόριο· |
| --- | --- |

61.

| 62. | καλεί την Επιτροπή να προωθήσει περαιτέρω την πλατφόρμα που έχει ξεκινήσει για την επίλυση διαφορών σχετικά με αγορές που πραγματοποιούνται επιγραμμικά μεταξύ καταναλωτών, να την κάνει πιο εύχρηστη και να επιβλέπει εάν οι έμποροι συμμορφώνονται με την υποχρέωσή τους να αναρτούν στον δικτυακό τους τόπο έναν σύνδεσμο προς την πλατφόρμα αυτή, προκειμένου να αντιμετωπιστεί περαιτέρω ο αυξανόμενος αριθμός καταγγελιών εναντίον αρκετών επιγραμμικών πλατφορμών· |
| --- | --- |

62.

Ενίσχυση της επιγραμμικής εμπιστοσύνης και προώθηση της καινοτομίας

| 63. | υπογραμμίζει ότι η αποτελεσματική εφαρμογή της προστασίας των δεδομένων και των δικαιωμάτων των καταναλωτών στις επιγραμμικές αγορές σε συμφωνία με τις διατάξεις του κανονισμού GDPR και της οδηγίας NIS, αποτελούν προτεραιότητα και για το δημόσιο και για τις επιχειρήσεις, με σκοπό τη βελτίωση της εμπιστοσύνης· τονίζει ότι η προστασία των καταναλωτών και των δεδομένων απαιτεί μια σειρά από μέτρα και τεχνικά μέσα στους τομείς του επιγραμμικού απορρήτου, της διαδικτυακής ασφάλειας και της ασφάλειας στον κυβερνοχώρο· υπογραμμίζει τη σημασία της διαφάνειας σε σχέση με τη συλλογή δεδομένων και την ασφάλεια των πληρωμών· |
| --- | --- |

63.

| 64. | επισημαίνει ότι οι ηλεκτρονικές πληρωμές προσφέρουν υψηλό επίπεδο διαφάνειας που συμβάλλει στην προστασία των δικαιωμάτων των καταναλωτών και των επιχειρηματιών και ελαχιστοποιεί τους κινδύνους απάτης· χαιρετίζει επίσης τις νέες εναλλακτικές καινοτόμες μεθόδους πληρωμής, όπως π.χ. τα εικονικά νομίσματα και τα ηλεκτρονικά πορτοφόλια· επισημαίνει ότι η διαφάνεια διευκολύνει τη σύγκριση των τιμών και του κόστους συναλλαγής και αυξάνει την ιχνηλασιμότητα των οικονομικών συναλλαγών· |
| --- | --- |

64.

| 65. | τονίζει ότι ένα δίκαιο, προβλέψιμο και φιλικό προς τις καινοτομίες περιβάλλον και οι επενδύσεις στην έρευνα και ανάπτυξη και στην αναβάθμιση των δεξιοτήτων του εργατικού δυναμικού είναι ζωτικής σημασίας για τη δημιουργία νέων ιδεών και καινοτομιών· υπογραμμίζει τη σημασία των ανοιχτών δεδομένων και προτύπων για την ανάπτυξη νέων επιγραμμικών πλατφορμών και για την καινοτομία· υπενθυμίζει ότι το 2018 αναμένεται η επισκόπηση της εφαρμογής της οδηγίας για την περαιτέρω χρήση πληροφοριών του δημόσιου τομέα (10)· επισημαίνει ότι τα ανοικτά, προηγμένα και κοινά δοκιμαστικά δίκτυα και οι ανοικτές διεπαφές προγραμμάτων εφαρμογής μπορεί να αποτελέσουν πλεονέκτημα για την Ευρώπη· |
| --- | --- |

65.

| 66. | τονίζει τη σημασία μιας θετικής στάσης εκ μέρους της Επιτροπής και ιδιαίτερα εκ μέρους των κρατών μελών απέναντι στην ανάπτυξη των ψηφιακών δεξιοτήτων προκειμένου να σχηματιστεί ένα εργατικό δυναμικό με υψηλές δεξιότητες, δεδομένου ότι τούτο αποτελεί προϋπόθεση για ένα υψηλό επίπεδο απασχόλησης υπό δίκαιες συνθήκες σε όλη την ΕΕ και ταυτόχρονα θα θέσει τέλος στον ψηφιακό αναλφαβητισμό που τρέφει το ψηφιακό χάσμα και τον ψηφιακό αποκλεισμό· υπογραμμίζει ως εκ τούτου ότι η ανάπτυξη και βελτίωση των ψηφιακών δεξιοτήτων είναι επιτακτική ανάγκη και απαιτεί σημαντικές επενδύσεις στην εκπαίδευση και στη διά βίου μάθηση· |
| --- | --- |

66.

| 67. | εκτιμά πως οι πλατφόρμες στις οποίες αποθηκεύεται ένας σημαντικός όγκος προστατευόμενων έργων και καθίσταται διαθέσιμος στο κοινό πρέπει να συνάπτουν συμφωνίες αδειοδότησης με τους σχετικούς κατόχους δικαιωμάτων, εκτός εάν αυτές είναι ανενεργείς και συνεπώς καλύπτονται από την εξαίρεση που προβλέπεται στο άρθρο 14 της οδηγίας για το ηλεκτρονικό εμπόριο, με σκοπό το δίκαιο επιμερισμό των κερδών με τους συγγραφείς, δημιουργούς και συναφείς κατόχους δικαιωμάτων· υπογραμμίζει ότι οι εν λόγω συμφωνίες αδειοδότησης και η εφαρμογή τους πρέπει να σέβονται την εκ μέρους των χρηστών άσκηση των θεμελιωδών τους δικαιωμάτων· |
| --- | --- |

67.

Σεβασμός των σχέσεων μεταξύ επιχειρήσεων (Β2Β) και της ενωσιακής νομοθεσίας περί ανταγωνισμού

| 68. | επικροτεί τις ενέργειες της Επιτροπής για την καλύτερη εφαρμογή του δικαίου του ανταγωνισμού στο ψηφιακό πεδίο και τονίζει την ανάγκη του να λαμβάνονται έγκαιρα αποφάσεις για υποθέσεις ανταγωνισμού, βάσει των ταχέων εξελίξεων στον ψηφιακό τομέα· διαπιστώνει εντούτοις ότι από κάποιες απόψεις το ευρωπαϊκό δίκαιο του ανταγωνισμού πρέπει να προσαρμοστεί στα ψηφιακά πράγματα, ώστε να ανταποκρίνεται στους σκοπούς του· |
| --- | --- |

68.

| 69. | εκφράζει την ανησυχία του για τις προβληματικές αθέμιτες εμπορικές πρακτικές Β2Β που ορισμένων επιγραμμικών πλατφορμών, όπως η αδιαφάνεια (π.χ. στα αποτελέσματα αναζήτησης, στη χρήση των δεδομένων ή στην τιμολόγηση), οι μονομερείς αλλαγές στους όρους, η προώθηση διαφημίσεων ή επιχορηγούμενων αποτελεσμάτων με παράλληλο περιορισμό της προβολής των μη πληρωμένων αποτελεσμάτων, οι πιθανοί αθέμιτοι όροι, π.χ. στους τρόπους πληρωμής, και οι πιθανές καταχρήσεις του διττού ρόλου των πλατφορμών ως μεσαζόντων και ανταγωνιστών· επισημαίνει ότι ο διττός αυτός ρόλος μπορεί να δημιουργήσει οικονομικά κίνητρα ώστε οι επιγραμμικές πλατφόρμες να κάνουν διακρίσεις υπέρ των δικών τους προϊόντων και υπηρεσιών και να επιβάλλουν άνισους όρους Β2Β (μεταξύ επιχειρήσεων)· καλεί την Επιτροπή να λάβει τα κατάλληλα μέτρα· |
| --- | --- |

69.

| 70. | καλεί την Επιτροπή να προτείνει για τις σχέσεις Β2Β ένα στοχοθετημένο νομοθετικό πλαίσιο, ευνοϊκό για την μεγέθυνση και τους καταναλωτές, με βασικές αρχές την πρόληψη των καταχρήσεων ισχύος στην αγορά και την μη μετατροπή σε θυροφύλακα των πλατφορμών εκείνων που λειτουργούν ως πύλες εισόδου σε αγορά επόμενου σταδίου· εκτιμά πως ένα τέτοιο πλαίσιο πρέπει να χρησιμεύει για να αποτρέπει τις επιβλαβείς συνέπειες στην ευημερία των καταναλωτών και να προάγει τον ανταγωνισμό και την καινοτομία· συνιστά περαιτέρω να είναι το πλαίσιο αυτό τεχνολογικά ουδέτερο και ικανό να αντιμετωπίζει υφιστάμενους κινδύνους, για παράδειγμα σε σχέση με την αγορά κινητών λειτουργικών συστημάτων αλλά και μελλοντικούς κινδύνους με νέες διαδικτυακές τεχνολογίες, όπως η τεχνολογία ΙοΤ ή η τεχνητή νοημοσύνη, που θα παγιώσουν περαιτέρω τη θέση των πλατφορμών μεταξύ επιγραμμικών επιχειρήσεων και καταναλωτών· |
| --- | --- |

70.

| 71. | επικροτεί τη στοχοθετημένη έρευνα για τις πρακτικές Β2Β που θα πραγματοποιηθεί από την Επιτροπή έως την άνοιξη του 2017 και ζητεί να ληφθούν αποτελεσματικά μέτρα υπέρ του θεμιτού ανταγωνισμού· |
| --- | --- |

71.

| 72. | υπογραμμίζει ότι η νομοθεσία της ΕΕ περί ανταγωνισμού και οι αντίστοιχες αρμόδιες αρχές πρέπει να εξασφαλίζουν, όπου ενδείκνυται, ένα ισότιμο πεδίο ανταγωνισμού, μεταξύ άλλων και όσον αφορά την προστασία των καταναλωτών και τα φορολογικά ζητήματα· |
| --- | --- |

72.

| 73. | επισημαίνει τις πρόσφατες αποκαλύψεις όπου μεταξύ άλλων εμπλέκονται μεγάλες ψηφιακές επιχειρήσεις και οι μέθοδοι φορολογικού σχεδιασμού τους στην ΕΕ· επικροτεί επ’ αυτού τις προσπάθειες που καταβάλλει η Επιτροπή για την καταπολέμηση της φοροαποφυγής και καλεί τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να προτείνουν περαιτέρω μεταρρυθμίσεις για την πρόληψη των πρακτικών φοροαποφυγής στην ΕΕ· ζητεί να ληφθούν μέτρα ώστε όλες οι εταιρείες, συμπεριλαμβανομένων των ψηφιακών εταιρειών, να καταβάλλουν τους φόρους τους στο κράτος μέλος όπου ασκούν τις οικονομικές δραστηριότητές τους· |
| --- | --- |

73.

| 74. | επισημαίνει τις διαφορές στα νομικά συστήματα των 28 κρατών μελών και τις ιδιαιτερότητες του ψηφιακού τομέα, όπου συχνά δεν απαιτείται η φυσική παρουσία μιας εταιρείας στη χώρα της αγοράς· καλεί τα κράτη μέλη να προσαρμόσουν τα συστήματά τους του ΦΠΑ βάσει της αρχής της χώρας προορισμού (11)· |
| --- | --- |

74.

Η θέση της ΕΕ στον κόσμο

| 75. | επισημαίνει ότι η παρουσία της ΕΕ στη διεθνή αγορά είναι δυστυχώς μικρή, ιδίως λόγω του υφιστάμενου κερματισμού της ψηφιακής αγοράς, της νομικής αβεβαιότητας και της έλλειψης χρηματοδότησης και ικανότητας εμπορικής εκμετάλλευσης των τεχνολογικών καινοτομιών, που εμποδίζουν τις ευρωπαϊκές επιχειρήσεις να αναλάβουν ηγετικό ρόλο και να ανταγωνιστούν εταιρείες από τον υπόλοιπο πλανήτη μέσα σε αυτήν τη νέα, παγκόσμια ανταγωνιστική οικονομία· ενθαρρύνει την ανάπτυξη, για τις νεοφυείς και τις αναπτυσσόμενες επιχειρήσεις, ενός περιβάλλοντος που θα προάγει την ανάπτυξη και την δημιουργία θέσεων εργασίας επί τόπου· |
| --- | --- |

75.

| 76. | καλεί τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα να διασφαλίσουν ισότιμους όρους ανταγωνισμού μεταξύ ευρωπαϊκών και μη ευρωπαϊκών φορέων, για παράδειγμα όσον αφορά τη φορολογία και παρεμφερή ζητήματα· |
| --- | --- |

76.

| 77. | πιστεύει ότι η ΕΕ έχει τη δυνατότητα να εξελιχθεί σε βασικό παράγοντα του ψηφιακού κόσμου και θεωρεί ότι πρέπει να ανοίξει τον δρόμο για ένα κλίμα φιλικό προς την καινοτομία στην Ευρώπη, διασφαλίζοντας ένα στεγανό νομικό πλαίσιο που θα προστατεύει όλους τους ενδιαφερόμενους· |
| --- | --- |

77.

o

o o

| 78. | αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στην Επιτροπή, στο Συμβούλιο, στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, καθώς και στα κοινοβούλια και τις κυβερνήσεις των κρατών μελών. |
| --- | --- |

78.

---

(1)  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2017)0052.

(2)  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2016)0009.

(3)  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2017)0010.

(4)  ΕΕ L 310 της 26.11.2015, σ. 1.

(5)  ΕΕ L 178 της 17.7.2000, σ. 1.

(6)  ΕΕ L 119 της 4.5.2016, σ. 1.

(7)  ΕΕ L 194 της 19.7.2016, σ. 1.

(8)  ΕΕ C 75 της 10.3.2017, σ. 119.

(9)  Οδηγία 2004/48/ΕΚ (ΕΕ L 157 της 30.4.2004, σ. 45).

(10)  Οδηγία 2003/98/ΕΚ (ΕΕ L 345 της 31.12.2003, σ. 90).

(11)  Βλέπε ψήφισμα του Κοινοβουλίου 24ης Νοεμβρίου 2016 με θέμα «Προς ένα οριστικό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ) και την καταπολέμηση της απάτης στον τομέα του ΦΠΑ» (Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2016)0453).

---

| 18.9.2018 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 331/146 |
| --- | --- | --- | --- |

18.9.2018

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 331/146

---

P8_TA(2017)0273

Η ανθρωπιστική κατάσταση στην Υεμένη

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 15ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την ανθρωπιστική κατάσταση στην Υεμένη (2017/2727(RSP))

(2018/C 331/20)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

| — | έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του για την Υεμένη, και ιδίως της 25ης Φεβρουαρίου 2016 (1) σχετικά με την ανθρωπιστική κατάσταση στην Υεμένη και της 9ης Ιουλίου 2015 (2) σχετικά με την κατάσταση στην Υεμένη, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του για την Υεμένη, και ιδίως της 25ης Φεβρουαρίου 2016 (1) σχετικά με την ανθρωπιστική κατάσταση στην Υεμένη και της 9ης Ιουλίου 2015 (2) σχετικά με την κατάσταση στην Υεμένη,

| — | έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 3ης Απριλίου 2017 σχετικά με την Υεμένη, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 3ης Απριλίου 2017 σχετικά με την Υεμένη,

| — | έχοντας υπόψη τις δηλώσεις της Αντιπροέδρου της Επιτροπής/Ύπατης Εκπροσώπου της Ένωσης για θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας της Ένωσης, της 8ης Οκτωβρίου 2016, σχετικά με την επίθεση στην Υεμένη, και της 19ης Οκτωβρίου 2016, σχετικά με την εκεχειρία στην Υεμένη, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τις δηλώσεις της Αντιπροέδρου της Επιτροπής/Ύπατης Εκπροσώπου της Ένωσης για θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας της Ένωσης, της 8ης Οκτωβρίου 2016, σχετικά με την επίθεση στην Υεμένη, και της 19ης Οκτωβρίου 2016, σχετικά με την εκεχειρία στην Υεμένη,

| — | έχοντας υπόψη τις αποφάσεις του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ σχετικά με την Υεμένη, και συγκεκριμένα τις αποφάσεις 2216 (2015), 2201 (2015) και 2140 (2014), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τις αποφάσεις του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ σχετικά με την Υεμένη, και συγκεκριμένα τις αποφάσεις 2216 (2015), 2201 (2015) και 2140 (2014),

| — | έχοντας υπόψη την υψηλού επιπέδου εκδήλωση χορηγών για την ανθρωπιστική κρίση στην Υεμένη, η οποία διεξήχθη στη Γενεύη στις 25 Απριλίου 2017, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την υψηλού επιπέδου εκδήλωση χορηγών για την ανθρωπιστική κρίση στην Υεμένη, η οποία διεξήχθη στη Γενεύη στις 25 Απριλίου 2017,

| — | έχοντας υπόψη την έκκληση που απηύθυνε στις 12 Απριλίου 2017 ο ειδικός εισηγητής του ΟΗΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τις διεθνείς κυρώσεις, Idriss Jazairy, για την άρση του ναυτικού αποκλεισμού που έχει επιβληθεί στην Υεμένη, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την έκκληση που απηύθυνε στις 12 Απριλίου 2017 ο ειδικός εισηγητής του ΟΗΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τις διεθνείς κυρώσεις, Idriss Jazairy, για την άρση του ναυτικού αποκλεισμού που έχει επιβληθεί στην Υεμένη,

| — | έχοντας υπόψη τις δηλώσεις του Ύπατου Αρμοστή του ΟΗΕ για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα, Zeid Ra’ad Al Hussein, στις 10 Οκτωβρίου 2016, σχετικά με την ειδεχθή επίθεση σε κηδεία στην Υεμένη, στις 10 Φεβρουαρίου 2017, σχετικά με αμάχους στην Υεμένη που εγκλωβίστηκαν μεταξύ αντιμαχόμενων μερών, και στις 24 Μαρτίου 2017, σχετικά με περισσότερους από 100 αμάχους που σκοτώθηκαν μέσα σε ένα μήνα, μεταξύ των οποίων αλιείς και πρόσφυγες, καθώς η σύρραξη στην Υεμένη συμπληρώνει πλέον δύο χρόνια, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τις δηλώσεις του Ύπατου Αρμοστή του ΟΗΕ για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα, Zeid Ra’ad Al Hussein, στις 10 Οκτωβρίου 2016, σχετικά με την ειδεχθή επίθεση σε κηδεία στην Υεμένη, στις 10 Φεβρουαρίου 2017, σχετικά με αμάχους στην Υεμένη που εγκλωβίστηκαν μεταξύ αντιμαχόμενων μερών, και στις 24 Μαρτίου 2017, σχετικά με περισσότερους από 100 αμάχους που σκοτώθηκαν μέσα σε ένα μήνα, μεταξύ των οποίων αλιείς και πρόσφυγες, καθώς η σύρραξη στην Υεμένη συμπληρώνει πλέον δύο χρόνια,

| — | έχοντας υπόψη τις δηλώσεις του Ειδικού Απεσταλμένου του ΟΗΕ για την Υεμένη, Ismail Ould Cheikh Ahmed, στις 21 Οκτωβρίου 2016, στις 19 Νοεμβρίου 2016 και στις 30 Ιανουαρίου 2017, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τις δηλώσεις του Ειδικού Απεσταλμένου του ΟΗΕ για την Υεμένη, Ismail Ould Cheikh Ahmed, στις 21 Οκτωβρίου 2016, στις 19 Νοεμβρίου 2016 και στις 30 Ιανουαρίου 2017,

| — | έχοντας υπόψη το άρθρο 123 παράγραφοι 2 και 4 του Κανονισμού του, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 123 παράγραφοι 2 και 4 του Κανονισμού του,

| Α. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανθρωπιστική κρίση στην Υεμένη είναι καταστροφική· λαμβάνοντας υπόψη ότι τον Φεβρουάριο του 2017 ο Οργανισμός Τροφίμων και Γεωργίας του ΟΗΕ (FAO) χαρακτήρισε την κατάσταση στην Υεμένη τη μεγαλύτερη έκτακτη ανάγκη επισιτιστικής ασφάλειας στον κόσμο· λαμβάνοντας υπόψη ότι από τον Μάιο του 2017 το Γραφείο του ΟΗΕ για τον Συντονισμό των Ανθρωπιστικών Υποθέσεων (OCHA) δήλωσε ότι 17 εκατομμύρια άνθρωποι στην Υεμένη χρειάζονται επισιτιστική βοήθεια, ενώ 7 εκατομμύρια αντιμετωπίζουν κατάσταση έκτακτης ανάγκης επισιτιστικής ασφάλειας· λαμβάνοντας υπόψη ότι 2,2 εκατομμύρια παιδιά υποφέρουν από σοβαρό οξύ υποσιτισμό, καθώς ένα παιδί πεθαίνει κάθε δέκα λεπτά από αποτρέψιμα αίτια· λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχουν 2 εκατομμύρια εκτοπισμένοι στο εσωτερικό της χώρας και 1 εκατομμύριο επιστρέφοντες· |
| --- | --- |

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανθρωπιστική κρίση στην Υεμένη είναι καταστροφική· λαμβάνοντας υπόψη ότι τον Φεβρουάριο του 2017 ο Οργανισμός Τροφίμων και Γεωργίας του ΟΗΕ (FAO) χαρακτήρισε την κατάσταση στην Υεμένη τη μεγαλύτερη έκτακτη ανάγκη επισιτιστικής ασφάλειας στον κόσμο· λαμβάνοντας υπόψη ότι από τον Μάιο του 2017 το Γραφείο του ΟΗΕ για τον Συντονισμό των Ανθρωπιστικών Υποθέσεων (OCHA) δήλωσε ότι 17 εκατομμύρια άνθρωποι στην Υεμένη χρειάζονται επισιτιστική βοήθεια, ενώ 7 εκατομμύρια αντιμετωπίζουν κατάσταση έκτακτης ανάγκης επισιτιστικής ασφάλειας· λαμβάνοντας υπόψη ότι 2,2 εκατομμύρια παιδιά υποφέρουν από σοβαρό οξύ υποσιτισμό, καθώς ένα παιδί πεθαίνει κάθε δέκα λεπτά από αποτρέψιμα αίτια· λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχουν 2 εκατομμύρια εκτοπισμένοι στο εσωτερικό της χώρας και 1 εκατομμύριο επιστρέφοντες·

| Β. | λαμβάνοντας υπόψη ότι οι συνεχιζόμενες συγκρούσεις έχουν καταστροφικές συνέπειες για τη χώρα και τον πληθυσμό της· λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρά τις διεθνείς πιέσεις για την εξεύρεση πολιτικής λύσης στην κρίση, τα αντιμαχόμενα μέρη δεν έχουν κατορθώσει να καταλήξουν σε συμφωνία και οι μάχες συνεχίζονται με αμείωτη ένταση· λαμβάνοντας υπόψη ότι καμία πλευρά δεν έχει επιτύχει στρατιωτική νίκη και δεν είναι πιθανό να το κατορθώσει στο μέλλον· |
| --- | --- |

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι συνεχιζόμενες συγκρούσεις έχουν καταστροφικές συνέπειες για τη χώρα και τον πληθυσμό της· λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρά τις διεθνείς πιέσεις για την εξεύρεση πολιτικής λύσης στην κρίση, τα αντιμαχόμενα μέρη δεν έχουν κατορθώσει να καταλήξουν σε συμφωνία και οι μάχες συνεχίζονται με αμείωτη ένταση· λαμβάνοντας υπόψη ότι καμία πλευρά δεν έχει επιτύχει στρατιωτική νίκη και δεν είναι πιθανό να το κατορθώσει στο μέλλον·

| Γ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι από τον Μάρτιο του 2015 περίπου 10 000 άνθρωποι έχουν χάσει τη ζωή τους και πάνω από 40 000 έχουν τραυματιστεί από βιαιοπραγίες σύμφωνα με τον ΟΗΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι συγκρούσεις, τόσο στο έδαφος όσο και στον αέρα, εμπόδισαν τους επιτόπου παρατηρητές της Ύπατης Αρμοστείας του ΟΗΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα (OHCHR) να μεταβούν στην περιοχή για την επαλήθευση του αριθμού των απωλειών του άμαχου πληθυσμού, πράγμα που σημαίνει ότι τα εν λόγω αριθμητικά στοιχεία αντικατοπτρίζουν μόνο τους θανάτους και τους τραυματισμούς που έχει καταφέρει να διασταυρώσει και να επιβεβαιώσει η Ύπατη Αρμοστεία· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι μη στρατιωτικές υποδομές και οι θεσμοί της Υεμένης έχουν υποστεί βαρύ πλήγμα από τον πόλεμο και η ικανότητά τους να προσφέρουν βασικές υπηρεσίες ολοένα και μειώνεται. λαμβάνοντας υπόψη ότι το σύστημα υγείας είναι στα πρόθυρα της κατάρρευσης και ιατρικό προσωπικό με κρίσιμο ρόλο στη γραμμή πυρός είναι απλήρωτο εδώ και μήνες· |
| --- | --- |

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι από τον Μάρτιο του 2015 περίπου 10 000 άνθρωποι έχουν χάσει τη ζωή τους και πάνω από 40 000 έχουν τραυματιστεί από βιαιοπραγίες σύμφωνα με τον ΟΗΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι συγκρούσεις, τόσο στο έδαφος όσο και στον αέρα, εμπόδισαν τους επιτόπου παρατηρητές της Ύπατης Αρμοστείας του ΟΗΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα (OHCHR) να μεταβούν στην περιοχή για την επαλήθευση του αριθμού των απωλειών του άμαχου πληθυσμού, πράγμα που σημαίνει ότι τα εν λόγω αριθμητικά στοιχεία αντικατοπτρίζουν μόνο τους θανάτους και τους τραυματισμούς που έχει καταφέρει να διασταυρώσει και να επιβεβαιώσει η Ύπατη Αρμοστεία· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι μη στρατιωτικές υποδομές και οι θεσμοί της Υεμένης έχουν υποστεί βαρύ πλήγμα από τον πόλεμο και η ικανότητά τους να προσφέρουν βασικές υπηρεσίες ολοένα και μειώνεται. λαμβάνοντας υπόψη ότι το σύστημα υγείας είναι στα πρόθυρα της κατάρρευσης και ιατρικό προσωπικό με κρίσιμο ρόλο στη γραμμή πυρός είναι απλήρωτο εδώ και μήνες·

| Δ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η Υεμένη αντιμετωπίζει δεύτερο ξέσπασμα επιδημίας χολέρας και οξείας υδαρούς διάρροιας, με αποτέλεσμα περισσότερα από 100 000 εικαζόμενα κρούσματα χολέρας και τον θάνατο περισσότερων από 800 ανθρώπων μεταξύ της 27ης Απριλίου 2017 και της 8ης Ιουνίου 2017 στο σύνολο της χώρας· |
| --- | --- |

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Υεμένη αντιμετωπίζει δεύτερο ξέσπασμα επιδημίας χολέρας και οξείας υδαρούς διάρροιας, με αποτέλεσμα περισσότερα από 100 000 εικαζόμενα κρούσματα χολέρας και τον θάνατο περισσότερων από 800 ανθρώπων μεταξύ της 27ης Απριλίου 2017 και της 8ης Ιουνίου 2017 στο σύνολο της χώρας·

| Ε. | λαμβάνοντας υπόψη ότι ευάλωτες ομάδες, γυναίκες και παιδιά πλήττονται ιδιαίτερα από τις συνεχιζόμενες εχθροπραξίες και την ανθρωπιστική κρίση και ότι ιδιαίτερα ανησυχητική είναι η κατάσταση όσον αφορά την ασφάλεια και την ευεξία των γυναικών και των κοριτσιών· λαμβάνοντας υπόψη ότι ιδιαίτερα τα παιδιά είναι ευάλωτα στην άνοδο της βίας στην Υεμένη, δεδομένου ότι 1 540 παιδιά έχουν χάσει τη ζωή τους και 2 450 έχουν τραυματιστεί, όπως τεκμηριώνεται από τον ΟΗΕ· |
| --- | --- |

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ευάλωτες ομάδες, γυναίκες και παιδιά πλήττονται ιδιαίτερα από τις συνεχιζόμενες εχθροπραξίες και την ανθρωπιστική κρίση και ότι ιδιαίτερα ανησυχητική είναι η κατάσταση όσον αφορά την ασφάλεια και την ευεξία των γυναικών και των κοριτσιών· λαμβάνοντας υπόψη ότι ιδιαίτερα τα παιδιά είναι ευάλωτα στην άνοδο της βίας στην Υεμένη, δεδομένου ότι 1 540 παιδιά έχουν χάσει τη ζωή τους και 2 450 έχουν τραυματιστεί, όπως τεκμηριώνεται από τον ΟΗΕ·

| ΣΤ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι λόγω των βιαιοπραγιών πάνω από 350 000 παιδιά δεν μπόρεσαν να συνεχίσουν την εκπαίδευσή τους κατά το περασμένο σχολικό έτος, με αποτέλεσμα το σύνολο των παιδιών που βρίσκονται εκτός εκπαίδευσης στην Υεμένη να ξεπερνά τα 2 εκατομμύρια, σύμφωνα με τη UNICEF· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα παιδιά που δεν πηγαίνουν στο σχολείο διατρέχουν τον κίνδυνο να στρατολογηθούν για να πολεμήσουν· |
| --- | --- |

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι λόγω των βιαιοπραγιών πάνω από 350 000 παιδιά δεν μπόρεσαν να συνεχίσουν την εκπαίδευσή τους κατά το περασμένο σχολικό έτος, με αποτέλεσμα το σύνολο των παιδιών που βρίσκονται εκτός εκπαίδευσης στην Υεμένη να ξεπερνά τα 2 εκατομμύρια, σύμφωνα με τη UNICEF· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα παιδιά που δεν πηγαίνουν στο σχολείο διατρέχουν τον κίνδυνο να στρατολογηθούν για να πολεμήσουν·

| Ζ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εισαγωγές καλύπτουν σχεδόν το 90 % των βασικών τροφίμων της χώρας· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ειδικός εισηγητής του ΟΗΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τις διεθνείς κυρώσεις τόνισε ότι ο εναέριος και ναυτικός αποκλεισμός που επέβαλαν στην Υεμένη οι συνασπισμένες δυνάμεις από τον Μάρτιο του 2015 και εφεξής αποτέλεσε μια από τις κύριες αιτίες της ανθρωπιστικής καταστροφής, ενώ οι βιαιοπραγίες εντός της χώρας και η εκτεταμένη έλλειψη καυσίμων έχουν διαρρήξει τα εσωτερικά δίκτυα διανομής τροφίμων· |
| --- | --- |

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εισαγωγές καλύπτουν σχεδόν το 90 % των βασικών τροφίμων της χώρας· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ειδικός εισηγητής του ΟΗΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τις διεθνείς κυρώσεις τόνισε ότι ο εναέριος και ναυτικός αποκλεισμός που επέβαλαν στην Υεμένη οι συνασπισμένες δυνάμεις από τον Μάρτιο του 2015 και εφεξής αποτέλεσε μια από τις κύριες αιτίες της ανθρωπιστικής καταστροφής, ενώ οι βιαιοπραγίες εντός της χώρας και η εκτεταμένη έλλειψη καυσίμων έχουν διαρρήξει τα εσωτερικά δίκτυα διανομής τροφίμων·

| Η. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η ύπαρξη μιας σταθερής και ασφαλούς Υεμένης, με μια κυβέρνηση που λειτουργεί εύρυθμα, είναι ζωτικής σημασίας για τις διεθνείς προσπάθειες να καταπολεμηθούν ο εξτρεμισμός και η βία στην περιοχή και πέραν αυτής, καθώς και για την ειρήνη και τη σταθερότητα στην ίδια την Υεμένη· |
| --- | --- |

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ύπαρξη μιας σταθερής και ασφαλούς Υεμένης, με μια κυβέρνηση που λειτουργεί εύρυθμα, είναι ζωτικής σημασίας για τις διεθνείς προσπάθειες να καταπολεμηθούν ο εξτρεμισμός και η βία στην περιοχή και πέραν αυτής, καθώς και για την ειρήνη και τη σταθερότητα στην ίδια την Υεμένη·

| Θ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η κατάσταση στην Υεμένη εγκυμονεί σοβαρούς κινδύνους για τη σταθερότητα στην περιοχή, ιδιαίτερα στο Κέρας της Αφρικής, στην Ερυθρά Θάλασσα και στην ευρύτερη Μέση Ανατολή· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Αλ Κάιντα στην Αραβική Χερσόνησο (ΑΚΑΧ) έχει καταφέρει να επωφεληθεί από την επιδείνωση της πολιτικής κατάστασης και της κατάστασης ασφαλείας στην Υεμένη, επεκτείνοντας την παρουσία της και αυξάνοντας τον αριθμό και την έκταση των τρομοκρατικών της επιθέσεων· λαμβάνοντας υπόψη ότι το λεγόμενο Ισλαμικό Κράτος ISIS/Daesh έχει εδραιώσει την παρουσία του στην Υεμένη και έχει πραγματοποιήσει τρομοκρατικές επιθέσεις, με αποτέλεσμα να σκοτωθούν εκατοντάδες άνθρωποι· |
| --- | --- |

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η κατάσταση στην Υεμένη εγκυμονεί σοβαρούς κινδύνους για τη σταθερότητα στην περιοχή, ιδιαίτερα στο Κέρας της Αφρικής, στην Ερυθρά Θάλασσα και στην ευρύτερη Μέση Ανατολή· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Αλ Κάιντα στην Αραβική Χερσόνησο (ΑΚΑΧ) έχει καταφέρει να επωφεληθεί από την επιδείνωση της πολιτικής κατάστασης και της κατάστασης ασφαλείας στην Υεμένη, επεκτείνοντας την παρουσία της και αυξάνοντας τον αριθμό και την έκταση των τρομοκρατικών της επιθέσεων· λαμβάνοντας υπόψη ότι το λεγόμενο Ισλαμικό Κράτος ISIS/Daesh έχει εδραιώσει την παρουσία του στην Υεμένη και έχει πραγματοποιήσει τρομοκρατικές επιθέσεις, με αποτέλεσμα να σκοτωθούν εκατοντάδες άνθρωποι·

| Ι. | λαμβάνοντας υπόψη ότι, στο ψήφισμά του της 25ης Φεβρουαρίου 2016, το Κοινοβούλιο ζητεί την ανάληψη πρωτοβουλίας για την επιβολή εμπάργκο όπλων της ΕΕ κατά της Σαουδικής Αραβίας, σύμφωνα με την κοινή θέση του Συμβουλίου 2008/944/ΚΕΠΠΑ της 8ης Δεκεμβρίου 2008· |
| --- | --- |

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, στο ψήφισμά του της 25ης Φεβρουαρίου 2016, το Κοινοβούλιο ζητεί την ανάληψη πρωτοβουλίας για την επιβολή εμπάργκο όπλων της ΕΕ κατά της Σαουδικής Αραβίας, σύμφωνα με την κοινή θέση του Συμβουλίου 2008/944/ΚΕΠΠΑ της 8ης Δεκεμβρίου 2008·

| ΙΑ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι δυνάμεις τόσο των Χούτι όσο και των συμμάχων έχουν κατηγορηθεί για τη διάπραξη σοβαρών παραβιάσεων του δικαίου του πολέμου, όπως η χρήση απαγορευμένων ναρκών κατά προσωπικού, η κακομεταχείριση κρατουμένων και η αδιάκριτη εκτόξευση πυραύλων σε κατοικημένες περιοχές της Υεμένης και στη νότια Σαουδική Αραβία· |
| --- | --- |

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι δυνάμεις τόσο των Χούτι όσο και των συμμάχων έχουν κατηγορηθεί για τη διάπραξη σοβαρών παραβιάσεων του δικαίου του πολέμου, όπως η χρήση απαγορευμένων ναρκών κατά προσωπικού, η κακομεταχείριση κρατουμένων και η αδιάκριτη εκτόξευση πυραύλων σε κατοικημένες περιοχές της Υεμένης και στη νότια Σαουδική Αραβία·

| ΙΒ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι το συνολικό ποσό της ανθρωπιστικής χρηματοδότησης της ΕΕ στην Υεμένη για το 2015 και 2016 ανήλθε σε 120 εκατομμύρια EUR· λαμβάνοντας υπόψη ότι το χορηγούμενο ποσό της βοήθειας το 2017 ανέρχεται σε 46 εκατομμύρια EUR· λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρά την υψηλού επιπέδου εκδήλωση χορηγών για την ανθρωπιστική κρίση στην Υεμένη, η οποία διεξήχθη στη Γενεύη τον Απρίλιο του 2017 και κατά τη διάρκεια της οποίας διάφορες χώρες και οργανισμοί προέβησαν σε δεσμεύσεις που αντιστοιχούν σε 1,1 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ (USD), από τις 9 Μαΐου 2017 οι δωρητές έχουν εκχωρήσει κεφάλαια που αντιστοιχούν μόλις στο 28 % των 2,1 δισεκατομμυρίων USD για τα οποία απηύθυνε έκκληση ο ΟΗΕ να συγκεντρωθούν για την Υεμένη για το 2017· λαμβάνοντας υπόψη ότι πρόσθετο ποσό 70 εκατομμυρίων EUR αναμένεται να κινητοποιηθεί ως αναπτυξιακή βοήθεια το 2017· |
| --- | --- |

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το συνολικό ποσό της ανθρωπιστικής χρηματοδότησης της ΕΕ στην Υεμένη για το 2015 και 2016 ανήλθε σε 120 εκατομμύρια EUR· λαμβάνοντας υπόψη ότι το χορηγούμενο ποσό της βοήθειας το 2017 ανέρχεται σε 46 εκατομμύρια EUR· λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρά την υψηλού επιπέδου εκδήλωση χορηγών για την ανθρωπιστική κρίση στην Υεμένη, η οποία διεξήχθη στη Γενεύη τον Απρίλιο του 2017 και κατά τη διάρκεια της οποίας διάφορες χώρες και οργανισμοί προέβησαν σε δεσμεύσεις που αντιστοιχούν σε 1,1 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ (USD), από τις 9 Μαΐου 2017 οι δωρητές έχουν εκχωρήσει κεφάλαια που αντιστοιχούν μόλις στο 28 % των 2,1 δισεκατομμυρίων USD για τα οποία απηύθυνε έκκληση ο ΟΗΕ να συγκεντρωθούν για την Υεμένη για το 2017· λαμβάνοντας υπόψη ότι πρόσθετο ποσό 70 εκατομμυρίων EUR αναμένεται να κινητοποιηθεί ως αναπτυξιακή βοήθεια το 2017·

| 1. | εκφράζει τη βαθιά ανησυχία του για τη σοβαρή επιδείνωση της ανθρωπιστικής κατάστασης στην Υεμένη, η οποία χαρακτηρίζεται από ευρεία επισιτιστική ανασφάλεια και σοβαρό υποσιτισμό, αδιάκριτες επιθέσεις κατά του αμάχου πληθυσμού, του ιατρικού προσωπικού και των μελών ανθρωπιστικών οργανώσεων, την καταστροφή των μη στρατιωτικών και ιατρικών υποδομών, τη συνέχιση των αεροπορικών επιδρομών, χερσαίες συγκρούσεις και βομβαρδισμούς πυροβολικού, παρά τις επανειλημμένες εκκλήσεις για εκ νέου παύση των εχθροπραξιών· |
| --- | --- |

1.

| 2. | εκφράζει τη βαθιά του λύπη για την απώλεια ανθρώπινων ζωών εξαιτίας των ένοπλων συγκρούσεων και για τα δεινά όσων έχουν παγιδευτεί στα πεδία συγκρούσεων, εκφράζει δε τα συλλυπητήριά του στις οικογένειες των θυμάτων· επαναλαμβάνει τη δέσμευσή του να εξακολουθήσει να στηρίζει την Υεμένη και τον λαό της· προτρέπει όλα τα μέρη να επιδιώξουν την άμεση κατάπαυση του πυρός και να επιστρέψουν στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων· επαναλαμβάνει τη στήριξή του στην εδαφική ακεραιότητα, κυριαρχία και ανεξαρτησία της Υεμένης· |
| --- | --- |

2.

| 3. | εκφράζει τη βαθιά ανησυχία του που οι συνεχιζόμενες αεροπορικές επιδρομές και οι χερσαίες συγκρούσεις έχουν προκαλέσει τον θάνατο χιλιάδων αμάχων, εκτοπισμούς και απώλεια περιουσιών με αποτέλεσμα ακόμη περισσότερες ζωές σε κίνδυνο, έχουν αποσταθεροποιήσει περαιτέρω την Υεμένη, καταστρέφουν τις υλικές υποδομές της χώρας, έχουν επιφέρει αστάθεια την οποία έχουν εκμεταλλευθεί τρομοκρατικές και εξτρεμιστικές οργανώσεις όπως το ISIS/Daesh και η ΑΚΑΧ, και έχουν επιδεινώσει την ήδη κρίσιμη ανθρωπιστική κατάσταση· |
| --- | --- |

3.

| 4. | καταδικάζει όλες τις τρομοκρατικές επιθέσεις και βιαιοπραγίες κατά αμάχων, συμπεριλαμβανομένων των βομβαρδισμών, της χρήσης πυρομαχικών διασποράς, των επιθέσεων με πυραύλους, οβίδες, άλλου είδους βλήματα, των βολών από ελεύθερους σκοπευτές, της καταγγελλόμενης χρήσης ναρκών κατά προσωπικού, καθώς και τις επιθέσεις που προκαλούν την καταστροφή μη στρατιωτικών υποδομών, μεταξύ των οποίων σχολείων, ιατρικών εγκαταστάσεων, κατοικημένων περιοχών, αγορών, συστημάτων ύδρευσης, λιμανιών και αεροδρομίων· |
| --- | --- |

4.

| 5. | καλεί μετ’ επιτάσεως την κυβέρνηση της Υεμένης να αναλάβει τις ευθύνες της στην καταπολέμηση του ISIS/Daesh και της ΑΚΑΧ, που επωφελούνται από την παρούσα αστάθεια· υπενθυμίζει ότι όλες οι τρομοκρατικές πράξεις είναι εγκληματικές και δεν δικαιολογούνται, ασχέτως από σκοπιμότητες και από το πότε, πού και από ποιον διαπράττονται· τονίζει την ανάγκη να αναλάβουν όλα τα αντιμαχόμενα μέρη αποφασιστική δράση κατά των εν λόγω ομάδων, οι δραστηριότητες των οποίων συνιστούν σοβαρή απειλή για την επίτευξη συμφωνίας κατόπιν διαπραγματεύσεων και την ασφάλεια στην περιοχή και πέραν αυτής· |
| --- | --- |

5.

| 6. | επαναλαμβάνει την έκκλησή του προς όλες τις πλευρές και τους περιφερειακούς και διεθνείς υποστηρικτές τους να συμμορφωθούν με το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο και το διεθνές δίκαιο για τα ανθρώπινα δικαιώματα, να εξασφαλίσουν την προστασία του άμαχου πληθυσμού και να απέχουν από την άμεση στόχευση μη στρατιωτικών υποδομών, ιδίως ιατρικών εγκαταστάσεων και συστημάτων υδροδότησης· υπενθυμίζει ότι η σκόπιμη στόχευση αμάχων και μη στρατιωτικών υποδομών, περιλαμβανομένων νοσοκομείων και ιατρικού προσωπικού, συνιστά σοβαρή παραβίαση του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου· καλεί μετ’ επιτάσεως τη διεθνή κοινότητα να μεριμνήσει για τη διεθνή ποινική δίωξη των υπευθύνων για παραβιάσεις του διεθνούς δικαίου στην Υεμένη· υποστηρίζει, στο πλαίσιο αυτό, την έκκληση του Ύπατου Αρμοστή του ΟΗΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα, Zeid Ra’ad Al-Hussein, να συσταθεί ανεξάρτητος διεθνής φορέας για τη διεξαγωγή ολοκληρωμένης έρευνας για τα εγκλήματα που διαπράχθηκαν στο πλαίσιο της σύγκρουσης στην Υεμένη· τονίζει ότι η διασφάλιση της λογοδοσίας για τις βιαιοπραγίες είναι απαραίτητη για την επίτευξη μόνιμης διευθέτησης της σύγκρουσης· |
| --- | --- |

6.

| 7. | υπενθυμίζει ότι δεν μπορεί να υπάρξει στρατιωτική λύση στη σύγκρουση στην Υεμένη και ότι η κρίση μπορεί να διευθετηθεί μόνο με μια διαπραγματευτική διαδικασία υπό την καθοδήγηση της Υεμένης, με τη συμμετοχή όλων των ενδιαφερόμενων μερών και με πλήρη και ουσιαστική συμμετοχή των γυναικών, ώστε να επιτευχθεί μία πολιτική λύση που να καλύπτει όλες τις πλευρές· επαναλαμβάνει τη στήριξή του στις προσπάθειες που καταβάλλουν ο Γενικός Γραμματέας του ΟΗΕ, ο Ειδικός Απεσταλμένος του ΟΗΕ για την Υεμένη και η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης για να διευκολύνουν την επανέναρξη των διαπραγματεύσεων, καλεί δε μετ’ επιτάσεως όλα τα αντιμαχόμενα μέρη να ανταποκριθούν με εποικοδομητικό τρόπο σε αυτές τις προσπάθειες και χωρίς να θέτουν προαπαιτούμενα· τονίζει ότι η εφαρμογή μέτρων οικοδόμησης εμπιστοσύνης, όπως είναι η λήψη άμεσων μέτρων για διατηρήσιμη κατάπαυση του πυρός, ο μηχανισμός για την παρακολούθηση της απόσυρσης δυνάμεων, η διευκόλυνση της ανθρωπιστικής και εμπορικής πρόσβασης, καθώς και η απελευθέρωση πολιτικών κρατουμένων, έχουν ουσιώδη σημασία για τη διευκόλυνση της επιστροφής στην πολιτική διαδικασία. |
| --- | --- |

7.

| 8. | προτρέπουν τη Σαουδική Αραβία και το Ιράν να εργαστούν για τη βελτίωση των διμερών τους σχέσεων και να επιδιώξουν τη συνεργασία για τον τερματισμό των συγκρούσεων στην Υεμένη· |
| --- | --- |

8.

| 9. | υποστηρίζει την έκκληση της ΕΕ προς όλα τα αντιμαχόμενα μέρη να λαμβάνουν, σε καταστάσεις ένοπλης σύγκρουσης, όλα τα αναγκαία μέτρα για την πρόληψη κάθε μορφής βίας και την αντίδραση σε αυτήν, περιλαμβανομένης της σεξουαλικής και της βίας που συνδέεται με το φύλο· καταδικάζει απερίφραστα τις παραβιάσεις των δικαιωμάτων του παιδιού και εκφράζει την ανησυχία του για την περιορισμένη πρόσβαση των παιδιών ακόμη και σε βασική υγειονομική περίθαλψη και εκπαίδευση· καταδικάζει τη στρατολόγηση παιδιών και τη χρήση παιδιών-στρατιωτών σε εχθροπραξίες· καλεί την ΕΕ και τη διεθνή κοινότητα να στηρίξουν την αποκατάσταση και επανένταξη των αποστρατευμένων παιδιών στην κοινότητα· |
| --- | --- |

9.

| 10. | καλεί τα αντιμαχόμενα μέρη να εργαστούν για να αρθούν όλα τα υλικοτεχνικά και οικονομικά εμπόδια στην εισαγωγή και διανομή τροφίμων και φαρμακευτικού υλικού στους αμάχους που τα έχουν ανάγκη· προτρέπει, ιδίως, τα αντιμαχόμενα μέρη να διασφαλίσουν την πλήρη και αποτελεσματική λειτουργία των σημαντικότερων εμπορικών σημείων εισόδου, όπως των λιμένων της Χοντέιντα και του Άντεν· τονίζει τη σημασία τους ως σανίδας σωτηρίας για την ανθρωπιστική βοήθεια και τον βασικό εφοδιασμό· απευθύνει έκκληση για την επαναλειτουργία του αερολιμένα της Σαναά για εμπορικές πτήσεις, ώστε να καταστούν δυνατές η από αέρος αποστολή στην Υεμένη φαρμάκων και προϊόντων που απαιτούνται επειγόντως και η μεταφορά εκτός της χώρας κατοίκων της Υεμένης που χρειάζονται ιατρική φροντίδα· |
| --- | --- |

10.

| 11. | καλεί το Συμβούλιο να προωθήσει αποτελεσματικά τη συμμόρφωση προς το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο, όπως προβλέπεται στις σχετικές κατευθυντήριες γραμμές της ΕΕ· επαναλαμβάνει, ειδικότερα, την ανάγκη να εφαρμόζονται αυστηρά από όλα τα κράτη μέλη οι διατάξεις της κοινής θέσης του Συμβουλίου 2008/944/ΚΕΠΠΑ σχετικά με τον έλεγχο των εξαγωγών όπλων· υπενθυμίζει, εν προκειμένω, το ψήφισμά του της 25ης Φεβρουαρίου 2016· |
| --- | --- |

11.

| 12. | τονίζει τη σημασία που έχει να αποκτήσουν ισχύ οι τοπικές αρχές και να οικοδομηθεί το δυναμικό τους σε παροχή υπηρεσιών, καθώς και να εξασφαλιστεί η συμμετοχή των απόδημων Υεμενίων και των διεθνών ΜΚΟ στη στήριξη κρίσιμων τομέων υπηρεσιών· υπογραμμίζει, ειδικότερα, την επείγουσα ανάγκη να αντιμετωπίσουν η ΕΕ και άλλοι διεθνείς παράγοντες την επιδημία χολέρας και να στηρίξουν το σύστημα υγείας, για να αποτρέψουν την κατάρρευσή του, πράγμα που περιλαμβάνει τη διευκόλυνση του εφοδιασμού και της καταβολής μισθών για το ιατρικό προσωπικό στη γραμμή πυρός, το οποίο έχει κρίσιμο ρόλο στην κάλυψη των ανθρωπιστικών αναγκών· |
| --- | --- |

12.

| 13. | χαιρετίζει το γεγονός ότι η ΕΕ και τα κράτη μέλη της είναι έτοιμοι να αυξήσουν την ανθρωπιστική βοήθεια προς τον πληθυσμό σε ολόκληρη τη χώρα, ώστε να ανταποκριθούν στις αυξανόμενες ανάγκες και να κινητοποιήσουν τους πόρους τους στο πλαίσιο της αναπτυξιακής βοήθειας για τη χρηματοδότηση έργων σε τομείς κρίσιμης σημασίας· χαιρετίζει τις δεσμεύσεις που αναλήφθηκαν κατά την υψηλού επιπέδου εκδήλωση χορηγών για την ανθρωπιστική κρίση στην Υεμένη και τονίζει την ανάγκη να αναληφθεί συντονισμένη ανθρωπιστική δράση υπό την ηγεσία του ΟΗΕ για την ελάφρυνση των δεινών του λαού της Υεμένης· καλεί επίσης όλα τα κράτη να εκπληρώσουν τις δεσμεύσεις που αναλήφθηκαν κατά την εκδήλωση χορηγών συνεισφέροντας στην κάλυψη των ανθρωπιστικών αναγκών· |
| --- | --- |

13.

| 14. | καλεί την Αντιπρόεδρο της Επιτροπής/Ύπατη Εκπρόσωπο της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας να προτείνει επειγόντως μια ολοκληρωμένη στρατηγική της ΕΕ για την Υεμένη και να δώσει νέα ώθηση για μια ειρηνευτική πρωτοβουλία για την Υεμένη, υπό την αιγίδα του ΟΗΕ· ζητεί, στο πλαίσιο αυτό, τον διορισμό ειδικού εντεταλμένου της ΕΕ για την Υεμένη· |
| --- | --- |

14.

| 15. | αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, την Επιτροπή, την Αντιπρόεδρο της Επιτροπής/Ύπατη Εκπρόσωπο της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας, τις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών, τον Γενικό Γραμματέα του ΟΗΕ, τον Γενικό Γραμματέα του Συμβουλίου Συνεργασίας του Κόλπου, τον Γενικό Γραμματέα του Συνδέσμου Αραβικών Κρατών και την κυβέρνηση της Υεμένης. |
| --- | --- |

15.

---

(1)  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2016)0066.

(2)  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2015)0270.

---

| 18.9.2018 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 331/150 |
| --- | --- | --- | --- |

18.9.2018

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 331/150

---

P8_TA(2017)0274

Καθεστώς και χρηματοδότηση των ευρωπαϊκών πολιτικών κομμάτων και των ευρωπαϊκών ιδρυμάτων

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 15ης Ιουνίου 2017 σχετικά με τη χρηματοδότηση των πολιτικών κομμάτων και των πολιτικών ιδρυμάτων σε ευρωπαϊκό επίπεδο (2017/2733(RSP))

(2018/C 331/21)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

| — | έχοντας υπόψη τον κανονισμό (EE, Ευρατόμ) αριθ. 1141/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 22ας Οκτωβρίου 2014, σχετικά με το καθεστώς και τη χρηματοδότηση των ευρωπαϊκών πολιτικών κομμάτων και των ευρωπαϊκών πολιτικών ιδρυμάτων (1), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (EE, Ευρατόμ) αριθ. 1141/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 22ας Οκτωβρίου 2014, σχετικά με το καθεστώς και τη χρηματοδότηση των ευρωπαϊκών πολιτικών κομμάτων και των ευρωπαϊκών πολιτικών ιδρυμάτων (1),

| — | έχοντας υπόψη το άρθρο 123 παράγραφος 2 του Κανονισμού του, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 123 παράγραφος 2 του Κανονισμού του,

| Α. | λαμβάνοντας υπόψη ότι τα διεθνικά πολιτικά κόμματα και ιδρύματα συμβάλλουν στη διαμόρφωση μιας ευρύτερης ευρωπαϊκής πολιτικής συνείδησης και εκφράζουν τη βούληση των πολιτών της Ένωσης· |
| --- | --- |

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα διεθνικά πολιτικά κόμματα και ιδρύματα συμβάλλουν στη διαμόρφωση μιας ευρύτερης ευρωπαϊκής πολιτικής συνείδησης και εκφράζουν τη βούληση των πολιτών της Ένωσης·

| Β. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η χρηματοδότηση των ευρωπαϊκών πολιτικών κομμάτων και ιδρυμάτων θα πρέπει να στηρίζει πολιτικές δραστηριότητες σύμφωνες με τις αρχές της Ένωσης και να είναι διαφανής και μη ευεπίφορη σε καταχρήσεις· |
| --- | --- |

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η χρηματοδότηση των ευρωπαϊκών πολιτικών κομμάτων και ιδρυμάτων θα πρέπει να στηρίζει πολιτικές δραστηριότητες σύμφωνες με τις αρχές της Ένωσης και να είναι διαφανής και μη ευεπίφορη σε καταχρήσεις·

| Γ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1141/2014 ιδρύει μια αρχή για τα ευρωπαϊκά πολιτικά κόμματα και τα ευρωπαϊκά πολιτικά ιδρύματα, προς συγκρότηση έως την 1η Σεπτεμβρίου 2016, που θα έχει καθήκον να αποφασίζει εάν η καταχώριση και η αφαίρεση από το μητρώο ευρωπαϊκών πολιτικών κομμάτων και πολιτικών ιδρυμάτων είναι σύμφωνες με τις διαδικασίες και τους όρους που περιγράφονται στον κανονισμό· |
| --- | --- |

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1141/2014 ιδρύει μια αρχή για τα ευρωπαϊκά πολιτικά κόμματα και τα ευρωπαϊκά πολιτικά ιδρύματα, προς συγκρότηση έως την 1η Σεπτεμβρίου 2016, που θα έχει καθήκον να αποφασίζει εάν η καταχώριση και η αφαίρεση από το μητρώο ευρωπαϊκών πολιτικών κομμάτων και πολιτικών ιδρυμάτων είναι σύμφωνες με τις διαδικασίες και τους όρους που περιγράφονται στον κανονισμό·

| 1. | εκφράζει τη λύπη του για τις πολυάριθμες ελλείψεις του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1141/2014, ιδίως σε ό,τι αφορά το επίπεδο συγχρηματοδότησης (ίδιοι πόροι) και τη δυνατότητα των βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου να συμμετέχουν σε περισσότερα κόμματα· |
| --- | --- |

1.

| 2. | ενθαρρύνει την Επιτροπή να εξετάσει προσεκτικότερα όλες τις ελλείψεις και να προτείνει αναθεώρηση του κανονισμού το συντομότερο δυνατόν· |
| --- | --- |

2.

| 3. | αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  ΕΕ L 317 της 4.11.2014, σ. 1.

---

II Ανακοινώσεις

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΕΙΣ ΤΩΝ ΘΕΣΜΙΚΩΝ ΚΑΙ ΛΟΙΠΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΟΡΓΑΝΙΣΜΩΝ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο

Τετάρτη 14 Ιουνίου 2017

| 18.9.2018 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 331/151 |
| --- | --- | --- | --- |

18.9.2018

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 331/151

---

P8_TA(2017)0257

Αίτηση άρσης της ασυλίας του Rolandas Paksas

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 14ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την αίτηση για την άρση της ασυλίας του Rolandas Paksas (2016/2070(IMM))

(2018/C 331/22)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

| — | έχοντας υπόψη την αίτηση για την άρση της ασυλίας του Rolandas Paksas, που διαβίβασε ο Γενικός Εισαγγελέας της Δημοκρατίας της Λιθουανίας, στις 31 Μαρτίου 2016, και ανακοινώθηκε στην Ολομέλεια στις 13 Απριλίου 2016, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την αίτηση για την άρση της ασυλίας του Rolandas Paksas, που διαβίβασε ο Γενικός Εισαγγελέας της Δημοκρατίας της Λιθουανίας, στις 31 Μαρτίου 2016, και ανακοινώθηκε στην Ολομέλεια στις 13 Απριλίου 2016,

| — | έχοντας ακούσει τον Rolandas Paksas σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 6 του Κανονισμού του, |
| --- | --- |

—

έχοντας ακούσει τον Rolandas Paksas σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 6 του Κανονισμού του,

| — | αφού προέβη σε ανταλλαγή απόψεων με τον Γενικό Εισαγγελέα της Δημοκρατίας της Λιθουανίας και τον Προϊστάμενο Εισαγγελίας στο Τμήμα Οργανωμένου Εγκλήματος και Έρευνας για Υποθέσεις Διαφθοράς του Γραφείου του Γενικού Εισαγγελέα, |
| --- | --- |

—

αφού προέβη σε ανταλλαγή απόψεων με τον Γενικό Εισαγγελέα της Δημοκρατίας της Λιθουανίας και τον Προϊστάμενο Εισαγγελίας στο Τμήμα Οργανωμένου Εγκλήματος και Έρευνας για Υποθέσεις Διαφθοράς του Γραφείου του Γενικού Εισαγγελέα,

| — | έχοντας υπόψη το άρθρο 9 του Πρωτοκόλλου αριθ. 7 περί των προνομίων και ασυλιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και το άρθρο 6 παράγραφος 2 της πράξης της 20ής Σεπτεμβρίου 1976 σχετικά με την εκλογή των μελών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου με άμεση και καθολική ψηφοφορία, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 9 του Πρωτοκόλλου αριθ. 7 περί των προνομίων και ασυλιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και το άρθρο 6 παράγραφος 2 της πράξης της 20ής Σεπτεμβρίου 1976 σχετικά με την εκλογή των μελών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου με άμεση και καθολική ψηφοφορία,

| — | έχοντας υπόψη τις αποφάσεις που εξέδωσε το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις 12 Μαΐου 1964, 10 Ιουλίου 1986, 15 και 21 Οκτωβρίου 2008, 19 Μαρτίου 2010, 6 Σεπτεμβρίου 2011 και 17 Ιανουαρίου 2013 (1), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τις αποφάσεις που εξέδωσε το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις 12 Μαΐου 1964, 10 Ιουλίου 1986, 15 και 21 Οκτωβρίου 2008, 19 Μαρτίου 2010, 6 Σεπτεμβρίου 2011 και 17 Ιανουαρίου 2013 (1),

| — | έχοντας υπόψη το άρθρο 62 του Συντάγματος της Λιθουανίας, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 62 του Συντάγματος της Λιθουανίας,

| — | έχοντας υπόψη το άρθρο 4 του νόμου περί του καθεστώτος και των γενικών όρων άσκησης των καθηκόντων των εκλεγέντων στη Δημοκρατία της Λιθουανίας βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 4 του νόμου περί του καθεστώτος και των γενικών όρων άσκησης των καθηκόντων των εκλεγέντων στη Δημοκρατία της Λιθουανίας βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,

| — | έχοντας υπόψη το άρθρο 22 του Κανονισμού του Seimas, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 22 του Κανονισμού του Seimas,

| — | έχοντας υπόψη το άρθρο 5 παράγραφος 2, το άρθρο 6 παράγραφος 1 και το άρθρο 9 του Κανονισμού του, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 5 παράγραφος 2, το άρθρο 6 παράγραφος 1 και το άρθρο 9 του Κανονισμού του,

| — | έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων (A8-0219/2017), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων (A8-0219/2017),

| Α. | λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Γενικός Εισαγγελέας της Δημοκρατίας της Λιθουανίας ζήτησε την άρση της ασυλίας ενός μέλους του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Rolandas Paksas, σε σχέση με τη διεξαγωγή ποινικών ερευνών· |
| --- | --- |

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Γενικός Εισαγγελέας της Δημοκρατίας της Λιθουανίας ζήτησε την άρση της ασυλίας ενός μέλους του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Rolandas Paksas, σε σχέση με τη διεξαγωγή ποινικών ερευνών·

| Β. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η αίτηση του Γενικού Εισαγγελέα αφορά υπόνοιες εναντίον του Rolandas Paksas ο οποίος φέρεται να έχει συμφωνήσει να δωροδοκηθεί στις 31 Αυγούστου 2015 ως αντάλλαγμα για την άσκηση επιρροής επί δημοσίων αρχών και δημοσίων υπαλλήλων προκειμένου να ασκήσουν τα καθήκοντά τους, πράξη που συνιστά αδίκημα βάσει του λιθουανικού ποινικού κώδικα· |
| --- | --- |

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αίτηση του Γενικού Εισαγγελέα αφορά υπόνοιες εναντίον του Rolandas Paksas ο οποίος φέρεται να έχει συμφωνήσει να δωροδοκηθεί στις 31 Αυγούστου 2015 ως αντάλλαγμα για την άσκηση επιρροής επί δημοσίων αρχών και δημοσίων υπαλλήλων προκειμένου να ασκήσουν τα καθήκοντά τους, πράξη που συνιστά αδίκημα βάσει του λιθουανικού ποινικού κώδικα·

| Γ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το άρθρο 9 του Πρωτοκόλλου αριθ. 7, κατά τη διάρκεια των συνόδων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου τα μέλη του απολαύουν, εντός της επικρατείας των κρατών τους, των ασυλιών που αναγνωρίζονται στα μέλη του Κοινοβουλίου της χώρας τους· |
| --- | --- |

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το άρθρο 9 του Πρωτοκόλλου αριθ. 7, κατά τη διάρκεια των συνόδων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου τα μέλη του απολαύουν, εντός της επικρατείας των κρατών τους, των ασυλιών που αναγνωρίζονται στα μέλη του Κοινοβουλίου της χώρας τους·

| Δ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το άρθρο 62 του Συντάγματος της Δημοκρατίας της Λιθουανίας, μέλος του Seimas δεν μπορεί να διωχθεί ποινικά, να κρατηθεί ή να στερηθεί με άλλο τρόπο την ελευθερία του χωρίς την έγκριση του Seimas· |
| --- | --- |

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το άρθρο 62 του Συντάγματος της Δημοκρατίας της Λιθουανίας, μέλος του Seimas δεν μπορεί να διωχθεί ποινικά, να κρατηθεί ή να στερηθεί με άλλο τρόπο την ελευθερία του χωρίς την έγκριση του Seimas·

| Ε. | λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το άρθρο 4 του νόμου περί του καθεστώτος και των γενικών όρων άσκησης των καθηκόντων των εκλεγέντων στη Δημοκρατία της Λιθουανίας βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, οι βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου απολαύουν εντός της επικράτειας της Δημοκρατίας της Λιθουανίας της ίδιας προσωπικής ασυλίας με τα μέλη του Seimas της Δημοκρατίας της Λιθουανίας, εκτός εάν προβλέπεται διαφορετικά στη νομοθεσία της ΕΕ· |
| --- | --- |

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το άρθρο 4 του νόμου περί του καθεστώτος και των γενικών όρων άσκησης των καθηκόντων των εκλεγέντων στη Δημοκρατία της Λιθουανίας βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, οι βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου απολαύουν εντός της επικράτειας της Δημοκρατίας της Λιθουανίας της ίδιας προσωπικής ασυλίας με τα μέλη του Seimas της Δημοκρατίας της Λιθουανίας, εκτός εάν προβλέπεται διαφορετικά στη νομοθεσία της ΕΕ·

| ΣΤ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το άρθρο 22 του Κανονισμού του Seimas, ένα μέλος του Seimas δεν μπορεί να διωχθεί ποινικά, να συλληφθεί ή να στερηθεί με άλλο τρόπο την προσωπική ελευθερία του χωρίς την έγκριση του Seimas, με εξαίρεση την περίπτωση που το μέλος αυτό συλληφθεί επ’ αυτοφώρω να διαπράττει έγκλημα (in flagranti), οπότε ο Γενικός Εισαγγελέας πρέπει αμελλητί να ενημερώσει επ’ αυτού το Seimas· |
| --- | --- |

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το άρθρο 22 του Κανονισμού του Seimas, ένα μέλος του Seimas δεν μπορεί να διωχθεί ποινικά, να συλληφθεί ή να στερηθεί με άλλο τρόπο την προσωπική ελευθερία του χωρίς την έγκριση του Seimas, με εξαίρεση την περίπτωση που το μέλος αυτό συλληφθεί επ’ αυτοφώρω να διαπράττει έγκλημα (in flagranti), οπότε ο Γενικός Εισαγγελέας πρέπει αμελλητί να ενημερώσει επ’ αυτού το Seimas·

| Ζ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 2 του Κανονισμού του, η ασυλία δεν αποτελεί προσωπικό προνόμιο των βουλευτών, αλλά εγγύηση της ανεξαρτησίας του Κοινοβουλίου στο σύνολό του και των βουλευτών του· |
| --- | --- |

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 2 του Κανονισμού του, η ασυλία δεν αποτελεί προσωπικό προνόμιο των βουλευτών, αλλά εγγύηση της ανεξαρτησίας του Κοινοβουλίου στο σύνολό του και των βουλευτών του·

| Η. | λαμβάνοντας υπόψη ότι σκοπός της ασυλίας είναι η προστασία του Κοινοβουλίου και των μελών του έναντι δικαστικών διαδικασιών σε συνάρτηση με τις δραστηριότητες που ασκεί ένας βουλευτής κατά την επιτέλεση των καθηκόντων του, οι οποίες είναι συνυφασμένες με τα καθήκοντα αυτά· |
| --- | --- |

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι σκοπός της ασυλίας είναι η προστασία του Κοινοβουλίου και των μελών του έναντι δικαστικών διαδικασιών σε συνάρτηση με τις δραστηριότητες που ασκεί ένας βουλευτής κατά την επιτέλεση των καθηκόντων του, οι οποίες είναι συνυφασμένες με τα καθήκοντα αυτά·

| Θ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι όταν η εν λόγω δικαστική διαδικασία δεν αφορά την άσκηση των καθηκόντων του βουλευτή, η ασυλία θα πρέπει να αίρεται, εκτός εάν δημιουργείται η εντύπωση ότι η δίωξη ασκείται με πρόθεση να παρεμποδιστεί η πολιτική δραστηριότητα του βουλευτή και συνεπώς να θιγεί η ανεξαρτησία του Κοινοβουλίου (fumus persecutionis)· |
| --- | --- |

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι όταν η εν λόγω δικαστική διαδικασία δεν αφορά την άσκηση των καθηκόντων του βουλευτή, η ασυλία θα πρέπει να αίρεται, εκτός εάν δημιουργείται η εντύπωση ότι η δίωξη ασκείται με πρόθεση να παρεμποδιστεί η πολιτική δραστηριότητα του βουλευτή και συνεπώς να θιγεί η ανεξαρτησία του Κοινοβουλίου (fumus persecutionis)·

| Ι. | λαμβάνοντας υπόψη ότι, βάσει των εκτενών και λεπτομερών πληροφοριών που διατίθενται σχετικά με την παρούσα υπόθεση, δεν υπάρχουν λόγοι που να υποδηλώνουν ότι οι διαδικασίες που αφορούν τον Rolandas Paksas κινούνται με πρόθεση να παρεμποδιστεί η πολιτική δραστηριότητά του ως βουλευτή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου· |
| --- | --- |

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, βάσει των εκτενών και λεπτομερών πληροφοριών που διατίθενται σχετικά με την παρούσα υπόθεση, δεν υπάρχουν λόγοι που να υποδηλώνουν ότι οι διαδικασίες που αφορούν τον Rolandas Paksas κινούνται με πρόθεση να παρεμποδιστεί η πολιτική δραστηριότητά του ως βουλευτή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου·

| ΙΑ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν ανήκει στην αρμοδιότητα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου να αποφανθεί περί της ενοχής ή όχι του βουλευτή ή ως προς την ύπαρξη ή μη ύπαρξη λόγου άσκησης ποινικής δίωξης για τις πράξεις που του αποδίδονται και ότι δεν είναι επίσης αρμόδιο να αποφανθεί σχετικά με τα συγκριτικά πλεονεκτήματα των εθνικών νομικών και δικαστικών συστημάτων· |
| --- | --- |

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν ανήκει στην αρμοδιότητα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου να αποφανθεί περί της ενοχής ή όχι του βουλευτή ή ως προς την ύπαρξη ή μη ύπαρξη λόγου άσκησης ποινικής δίωξης για τις πράξεις που του αποδίδονται και ότι δεν είναι επίσης αρμόδιο να αποφανθεί σχετικά με τα συγκριτικά πλεονεκτήματα των εθνικών νομικών και δικαστικών συστημάτων·

| 1. | αποφασίζει να άρει την ασυλία του Rolandas Paksas· |
| --- | --- |

1.

| 2. | αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει αμελλητί την παρούσα απόφαση και την έκθεση της αρμόδιας επιτροπής του στην αρμόδια αρχή της Δημοκρατίας της Λιθουανίας και στον Rolandas Paksas. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Απόφαση του Δικαστηρίου, της 12ης Μαΐου 1964, Wagner/Fohrmann και Krier 101/63, ECLI:EU:C:1964:28· απόφαση του Δικαστηρίου, της 10ης Ιουλίου 1986, Wybot/Faure και άλλων 149/85, ECLI:EU:C:1986:310· απόφαση του Δικαστηρίου, της 15ης Οκτωβρίου 2008, Mote/Parlement T-345/05, ECLI:EU:T:2008:440· απόφαση του Δικαστηρίου, της 21ης Οκτωβρίου 2008, Marra/De Gregorio και Clemente C-200/07 και C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579· απόφαση του Δικαστηρίου, της 19ης Μαρτίου 2010, Gollnisch/Parlement T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102· απόφαση του Δικαστηρίου, της 6ης Σεπτεμβρίου 2011, Patriciello C-163/10, ECLI:EU:C:2011:543· απόφαση του Δικαστηρίου, της 17ης Ιανουαρίου 2013, Gollnisch/Parlement, T-346/11 και T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23.

---

| 18.9.2018 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 331/153 |
| --- | --- | --- | --- |

18.9.2018

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 331/153

---

P8_TA(2017)0258

Αίτηση άρσης της ασυλίας της Mylène Troszczynski

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 14ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την αίτηση για την άρση της ασυλίας της Mylène Troszczynski (2017/2019(IMM))

(2018/C 331/23)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

| — | έχοντας υπόψη την αίτηση για την άρση της βουλευτικής ασυλίας της Mylène Troszczynski, που διαβίβασε ο Υπουργός Δικαιοσύνης της Γαλλικής Δημοκρατίας, την 1η Δεκεμβρίου 2016 στο πλαίσιο προκαταρκτικής εξέτασης που διενεργείται από τον Εισαγγελέα του Bobigny για συκοφαντική δυσφήμιση διά του Τύπου και για υποκίνηση σε μισαλλοδοξία ή βία εις βάρος ενός προσώπου ή μιας ομάδας προσώπων λόγω της καταγωγής τους ή της ιδιότητάς τους ή μη ως μελών μιας συγκεκριμένης εθνοτικής ομάδας, μιας εθνικότητας, μιας φυλής ή μιας θρησκείας, και ανακοινώθηκε στην Ολομέλεια στις 16 Ιανουαρίου 2017, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την αίτηση για την άρση της βουλευτικής ασυλίας της Mylène Troszczynski, που διαβίβασε ο Υπουργός Δικαιοσύνης της Γαλλικής Δημοκρατίας, την 1η Δεκεμβρίου 2016 στο πλαίσιο προκαταρκτικής εξέτασης που διενεργείται από τον Εισαγγελέα του Bobigny για συκοφαντική δυσφήμιση διά του Τύπου και για υποκίνηση σε μισαλλοδοξία ή βία εις βάρος ενός προσώπου ή μιας ομάδας προσώπων λόγω της καταγωγής τους ή της ιδιότητάς τους ή μη ως μελών μιας συγκεκριμένης εθνοτικής ομάδας, μιας εθνικότητας, μιας φυλής ή μιας θρησκείας, και ανακοινώθηκε στην Ολομέλεια στις 16 Ιανουαρίου 2017,

| — | έχοντας ακούσει την Mylène Troszczynski σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 6 του Κανονισμού του, |
| --- | --- |

—

έχοντας ακούσει την Mylène Troszczynski σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 6 του Κανονισμού του,

| — | έχοντας υπόψη τα άρθρα 8 και 9 του Πρωτοκόλλου αριθ. 7 περί των προνομίων και ασυλιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και το άρθρο 6 παράγραφος 2 της πράξης της 20ής Σεπτεμβρίου 1976 σχετικά με την εκλογή των μελών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου με άμεση και καθολική ψηφοφορία, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τα άρθρα 8 και 9 του Πρωτοκόλλου αριθ. 7 περί των προνομίων και ασυλιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και το άρθρο 6 παράγραφος 2 της πράξης της 20ής Σεπτεμβρίου 1976 σχετικά με την εκλογή των μελών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου με άμεση και καθολική ψηφοφορία,

| — | έχοντας υπόψη τις αποφάσεις που εξέδωσε το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις 12 Μαΐου 1964, 10 Ιουλίου 1986, 15 και 21 Οκτωβρίου 2008, 19 Μαρτίου 2010, 6 Σεπτεμβρίου 2011 και 17 Ιανουαρίου 2013 (1), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τις αποφάσεις που εξέδωσε το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις 12 Μαΐου 1964, 10 Ιουλίου 1986, 15 και 21 Οκτωβρίου 2008, 19 Μαρτίου 2010, 6 Σεπτεμβρίου 2011 και 17 Ιανουαρίου 2013 (1),

| — | έχοντας υπόψη το άρθρο 26 του Συντάγματος της Γαλλικής Δημοκρατίας, όπως τροποποιήθηκε με τον συνταγματικό νόμο αριθ. 95-880 της 4ης Αυγούστου 1995, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 26 του Συντάγματος της Γαλλικής Δημοκρατίας, όπως τροποποιήθηκε με τον συνταγματικό νόμο αριθ. 95-880 της 4ης Αυγούστου 1995,

| — | έχοντας υπόψη το άρθρο 5 παράγραφος 2, το άρθρο 6 παράγραφος 1 και το άρθρο 9 του Κανονισμού του, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 5 παράγραφος 2, το άρθρο 6 παράγραφος 1 και το άρθρο 9 του Κανονισμού του,

| — | έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων (A8-0218/2017), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων (A8-0218/2017),

| Α. | λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Εισαγγελέας του Bobigny ζήτησε την άρση της ασυλίας της Mylène Troszczynski, βουλευτή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και μέλους του Περιφερειακού Συμβουλίου της Πικαρδίας, στο πλαίσιο διαδικασιών που αφορούν την ανάρτηση στις 23 Σεπτεμβρίου 2015 στον λογαριασμό που τηρεί στο Twitter φωτογραφίας γυναικών που φέρουν μαντίλα πλήρους κάλυψης του προσώπου και που φαίνεται να σχηματίζουν ουρά έξω από τα γραφεία της CAF (Caisse d’allocations familiales — Ταμείο Οικογενειακών Επιδομάτων), μαζί με το συνοδευτικό σχόλιο «Rosny-Sous-Bois CAF στις 9.12.14. Η χρήση μαντίλας που καλύπτει όλο το πρόσωπο κανονικά απαγορεύεται από το νόμο ...»· |
| --- | --- |

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Εισαγγελέας του Bobigny ζήτησε την άρση της ασυλίας της Mylène Troszczynski, βουλευτή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και μέλους του Περιφερειακού Συμβουλίου της Πικαρδίας, στο πλαίσιο διαδικασιών που αφορούν την ανάρτηση στις 23 Σεπτεμβρίου 2015 στον λογαριασμό που τηρεί στο Twitter φωτογραφίας γυναικών που φέρουν μαντίλα πλήρους κάλυψης του προσώπου και που φαίνεται να σχηματίζουν ουρά έξω από τα γραφεία της CAF (Caisse d’allocations familiales — Ταμείο Οικογενειακών Επιδομάτων), μαζί με το συνοδευτικό σχόλιο «Rosny-Sous-Bois CAF στις 9.12.14. Η χρήση μαντίλας που καλύπτει όλο το πρόσωπο κανονικά απαγορεύεται από το νόμο ...»·

| Β. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η προσβλητική εικόνα ήταν στη πραγματικότητα προϊόν φωτομοντάζ με βάση φωτογραφία που είχε ληφθεί στο Λονδίνο και χρησιμοποιείτο ήδη από έναν άλλο κάτοχο λογαριασμού Twitter, και λαμβάνοντας υπόψη ότι κατά τη διάρκεια της προκαταρκτικής εξέτασης διαπιστώθηκε ότι η δημοσίευση του μηνύματος στο διαδίκτυο δεν οφειλόταν στην κ. Troszczynski, αλλά στον βοηθό της, ο οποίος παραδέχτηκε την πράξη του· |
| --- | --- |

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η προσβλητική εικόνα ήταν στη πραγματικότητα προϊόν φωτομοντάζ με βάση φωτογραφία που είχε ληφθεί στο Λονδίνο και χρησιμοποιείτο ήδη από έναν άλλο κάτοχο λογαριασμού Twitter, και λαμβάνοντας υπόψη ότι κατά τη διάρκεια της προκαταρκτικής εξέτασης διαπιστώθηκε ότι η δημοσίευση του μηνύματος στο διαδίκτυο δεν οφειλόταν στην κ. Troszczynski, αλλά στον βοηθό της, ο οποίος παραδέχτηκε την πράξη του·

| Γ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Εισαγγελέας επισήμανε ότι η ευθύνη της κ. Troszczynski θα μπορούσε να στοιχειοθετηθεί λόγω της ιδιότητάς της ως υπεύθυνης δημοσιεύσεων του λογαριασμού της στο Τweeter· |
| --- | --- |

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Εισαγγελέας επισήμανε ότι η ευθύνη της κ. Troszczynski θα μπορούσε να στοιχειοθετηθεί λόγω της ιδιότητάς της ως υπεύθυνης δημοσιεύσεων του λογαριασμού της στο Τweeter·

| Δ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι, όταν η κ. Troszczynski αντιλήφθηκε ότι η εικόνα ήταν παραποιημένη, την αφαίρεσε αμέσως από τον λογαριασμό της στο Twitter· |
| --- | --- |

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, όταν η κ. Troszczynski αντιλήφθηκε ότι η εικόνα ήταν παραποιημένη, την αφαίρεσε αμέσως από τον λογαριασμό της στο Twitter·

| Ε. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η άρση της ασυλίας της κ. Mylène Troszczynski σχετίζεται με το εικαζόμενο αδίκημα της συκοφαντικής δυσφήμισης διά του Τύπου εις βάρος ενός προσώπου ή μιας ομάδας προσώπων λόγω της καταγωγής τους ή της ιδιότητάς τους ή μη ως μελών μιας συγκεκριμένης εθνοτικής ομάδας, μιας εθνικότητας, μιας φυλής ή μιας θρησκείας, αδίκημα το οποίο προβλέπεται και διώκεται βάσει των άρθρων 23, 29(1), 32(2) και (3), 42, 43 και 48-6 του νόμου της 29ης Ιουλίου 1881, καθώς και με τη τέλεση του αδικήματος της υποκίνησης σε δυσμενή μεταχείριση, σε μισαλλοδοξία ή σε φυλετική βία, το οποίο αποτελεί αντικείμενο της διενεργούμενης εξέτασης και το οποίο προβλέπεται και διώκεται βάσει των άρθρων 24(8), (10), (11) και (12), 23(1) και 42 του νόμου της 29ης Ιουλίου 1881 καθώς και βάσει του άρθρου 131-26(2) και (3) του Ποινικού Κώδικα· |
| --- | --- |

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η άρση της ασυλίας της κ. Mylène Troszczynski σχετίζεται με το εικαζόμενο αδίκημα της συκοφαντικής δυσφήμισης διά του Τύπου εις βάρος ενός προσώπου ή μιας ομάδας προσώπων λόγω της καταγωγής τους ή της ιδιότητάς τους ή μη ως μελών μιας συγκεκριμένης εθνοτικής ομάδας, μιας εθνικότητας, μιας φυλής ή μιας θρησκείας, αδίκημα το οποίο προβλέπεται και διώκεται βάσει των άρθρων 23, 29(1), 32(2) και (3), 42, 43 και 48-6 του νόμου της 29ης Ιουλίου 1881, καθώς και με τη τέλεση του αδικήματος της υποκίνησης σε δυσμενή μεταχείριση, σε μισαλλοδοξία ή σε φυλετική βία, το οποίο αποτελεί αντικείμενο της διενεργούμενης εξέτασης και το οποίο προβλέπεται και διώκεται βάσει των άρθρων 24(8), (10), (11) και (12), 23(1) και 42 του νόμου της 29ης Ιουλίου 1881 καθώς και βάσει του άρθρου 131-26(2) και (3) του Ποινικού Κώδικα·

| ΣΤ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το άρθρο 9 του Πρωτοκόλλου αριθ. 7 περί των προνομίων και ασυλιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οι βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου απολαύουν, εντός της επικρατείας των κρατών τους, των ασυλιών που αναγνωρίζονται στα μέλη του Κοινοβουλίου της χώρας τους· |
| --- | --- |

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το άρθρο 9 του Πρωτοκόλλου αριθ. 7 περί των προνομίων και ασυλιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οι βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου απολαύουν, εντός της επικρατείας των κρατών τους, των ασυλιών που αναγνωρίζονται στα μέλη του Κοινοβουλίου της χώρας τους·

| Ζ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 26 του Γαλλικού Συντάγματος προβλέπει ότι κανένα μέλος του Κοινοβουλίου δεν δύναται να διωχθεί, να καταζητηθεί, να συλληφθεί, να κρατηθεί ή να δικασθεί για γνώμη που εξέφρασε ή ψήφο που έδωσε κατά την άσκηση των καθηκόντων του και ότι κανένα μέλος του Κοινοβουλίου δεν δύναται να συλληφθεί ή να αποτελέσει αντικείμενο άλλου στερητικού ή περιοριστικού της ελευθερίας μέτρου σχετικά με αξιόποινη πράξη παρά μόνον κατόπιν αδείας του Κοινοβουλίου· |
| --- | --- |

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 26 του Γαλλικού Συντάγματος προβλέπει ότι κανένα μέλος του Κοινοβουλίου δεν δύναται να διωχθεί, να καταζητηθεί, να συλληφθεί, να κρατηθεί ή να δικασθεί για γνώμη που εξέφρασε ή ψήφο που έδωσε κατά την άσκηση των καθηκόντων του και ότι κανένα μέλος του Κοινοβουλίου δεν δύναται να συλληφθεί ή να αποτελέσει αντικείμενο άλλου στερητικού ή περιοριστικού της ελευθερίας μέτρου σχετικά με αξιόποινη πράξη παρά μόνον κατόπιν αδείας του Κοινοβουλίου·

| Η. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η έκταση της ασυλίας που παρέχεται στους βουλευτές του Γαλλικού Κοινοβουλίου είναι ουσιαστικά ταυτόσημη με εκείνη που παρέχεται στους βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σύμφωνα με το άρθρο 8 του Πρωτοκόλλου αριθ. 7 περί των προνομίων και ασυλιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης έχει αποφανθεί πως, για να καλύπτεται από την ασυλία, μια γνώμη πρέπει να έχει διατυπωθεί από τον βουλευτή του ΕΚ κατά την άσκηση των καθηκόντων του, απαιτείται δηλαδή να υφίσταται σύνδεσμος μεταξύ της διατυπωθείσας γνώμης και των βουλευτικών καθηκόντων· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτός ο σύνδεσμος πρέπει να είναι άμεσος και προφανής· |
| --- | --- |

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η έκταση της ασυλίας που παρέχεται στους βουλευτές του Γαλλικού Κοινοβουλίου είναι ουσιαστικά ταυτόσημη με εκείνη που παρέχεται στους βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σύμφωνα με το άρθρο 8 του Πρωτοκόλλου αριθ. 7 περί των προνομίων και ασυλιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης έχει αποφανθεί πως, για να καλύπτεται από την ασυλία, μια γνώμη πρέπει να έχει διατυπωθεί από τον βουλευτή του ΕΚ κατά την άσκηση των καθηκόντων του, απαιτείται δηλαδή να υφίσταται σύνδεσμος μεταξύ της διατυπωθείσας γνώμης και των βουλευτικών καθηκόντων· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτός ο σύνδεσμος πρέπει να είναι άμεσος και προφανής·

| Θ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι οι κατηγορίες δεν σχετίζονται με τη θέση της Mylène Troszczynski ως βουλευτή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και αντιθέτως αφορούν δραστηριότητες περιφερειακού χαρακτήρα, δεδομένου ότι η παραποιημένη εικόνα και τα σχόλια αναφέρονταν σε περιστατικά που εικάζεται ότι σημειώθηκαν στο Rosny-Sous-Bois, κατά παράβαση του γαλλικού δικαίου· |
| --- | --- |

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι κατηγορίες δεν σχετίζονται με τη θέση της Mylène Troszczynski ως βουλευτή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και αντιθέτως αφορούν δραστηριότητες περιφερειακού χαρακτήρα, δεδομένου ότι η παραποιημένη εικόνα και τα σχόλια αναφέρονταν σε περιστατικά που εικάζεται ότι σημειώθηκαν στο Rosny-Sous-Bois, κατά παράβαση του γαλλικού δικαίου·

| Ι. | λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εικαζόμενες πράξεις δεν συνδέονται με γνώμη ή ψήφο δοθείσα από τη Mylène Troszczynski στο πλαίσιο της άσκησης των καθηκόντων της ως βουλευτή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου κατά την έννοια του άρθρου 8 του Πρωτοκόλλου αριθ. 7 περί των προνομίων και ασυλιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης· |
| --- | --- |

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εικαζόμενες πράξεις δεν συνδέονται με γνώμη ή ψήφο δοθείσα από τη Mylène Troszczynski στο πλαίσιο της άσκησης των καθηκόντων της ως βουλευτή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου κατά την έννοια του άρθρου 8 του Πρωτοκόλλου αριθ. 7 περί των προνομίων και ασυλιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

| ΙΑ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν υφίσταται υπόνοια fumus persecutionis, που συνίσταται σε προφανή προσπάθεια παρεμπόδισης του κοινοβουλευτικού έργου της Mylène Troszczynski υπό το πρόσχημα της προκαταρκτικής εξέτασης που κινήθηκε μετά από καταγγελία που υπέβαλε για συκοφαντική δυσφήμιση δημόσιας αρχής το Ταμείο Οικογενειακών Επιδομάτων του Seine-Saint-Denis, εκπροσωπούμενο από τον γενικό διευθυντή του· |
| --- | --- |

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν υφίσταται υπόνοια fumus persecutionis, που συνίσταται σε προφανή προσπάθεια παρεμπόδισης του κοινοβουλευτικού έργου της Mylène Troszczynski υπό το πρόσχημα της προκαταρκτικής εξέτασης που κινήθηκε μετά από καταγγελία που υπέβαλε για συκοφαντική δυσφήμιση δημόσιας αρχής το Ταμείο Οικογενειακών Επιδομάτων του Seine-Saint-Denis, εκπροσωπούμενο από τον γενικό διευθυντή του·

| 1. | αποφασίζει να άρει την ασυλία της Mylène Troszczynski· |
| --- | --- |

1.

| 2. | αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει αμελλητί την παρούσα απόφαση και την έκθεση της αρμόδιας επιτροπής του στον Υπουργό Δικαιοσύνης της Γαλλικής Δημοκρατίας και στην Mylène Troszczynski. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Απόφαση του Δικαστηρίου, της 12ης Μαΐου 1964, Wagner/Fohrmann και Krier 101/63, ECLI:EU:C:1964:28· απόφαση του Δικαστηρίου, της 10ης Ιουλίου 1986, Wybot/Faure και άλλων 149/85, ECLI:EU:C:1986:310· απόφαση του Δικαστηρίου, της 15ης Οκτωβρίου 2008, Mote/Parlement T-345/05, ECLI:EU:T:2008:440· απόφαση του Δικαστηρίου, της 21ης Οκτωβρίου 2008, Marra/De Gregorio και Clemente C-200/07 και C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579· απόφαση του Δικαστηρίου, της 19ης Μαρτίου 2010, Gollnisch/Parlement T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102· απόφαση του Δικαστηρίου, της 6ης Σεπτεμβρίου 2011, Patriciello C-163/10, ECLI:EU:C:2011:543· απόφαση του Δικαστηρίου, της 17ης Ιανουαρίου 2013, Gollnisch/Parlement, T-346/11 και T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23.

---

| 18.9.2018 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 331/155 |
| --- | --- | --- | --- |

18.9.2018

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 331/155

---

P8_TA(2017)0259

Αίτηση άρσης της ασυλίας του Jean-Marie Le Pen

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 14ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την αίτηση για την άρση της ασυλίας του Jean-Marie Le Pen (2017/2020(IMM))

(2018/C 331/24)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

| — | έχοντας υπόψη την αίτηση για την άρση της ασυλίας του Jean-Marie Le Pen, που διαβίβασε ο Γάλλος Υπουργό Δικαιοσύνης, κ. Jean-Jacques Urvoas, στις 22 Δεκεμβρίου 2016 σε συνάρτηση με αίτηση του Γενικού Εισαγγελέα Εφετών του Παρισιού, και η οποία ανακοινώθηκε στην Ολομέλεια στις 16 Ιανουαρίου 2017, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την αίτηση για την άρση της ασυλίας του Jean-Marie Le Pen, που διαβίβασε ο Γάλλος Υπουργό Δικαιοσύνης, κ. Jean-Jacques Urvoas, στις 22 Δεκεμβρίου 2016 σε συνάρτηση με αίτηση του Γενικού Εισαγγελέα Εφετών του Παρισιού, και η οποία ανακοινώθηκε στην Ολομέλεια στις 16 Ιανουαρίου 2017,

| — | έχοντας ακούσει τον Jean-Marie Le Pen σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 6 του Κανονισμού του, |
| --- | --- |

—

έχοντας ακούσει τον Jean-Marie Le Pen σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 6 του Κανονισμού του,

| — | έχοντας υπόψη τα άρθρα 8 και 9 του Πρωτοκόλλου αριθ. 7 περί των προνομίων και ασυλιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και το άρθρο 6 παράγραφος 2 της πράξης της 20ής Σεπτεμβρίου 1976 σχετικά με την εκλογή των μελών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου με άμεση και καθολική ψηφοφορία, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τα άρθρα 8 και 9 του Πρωτοκόλλου αριθ. 7 περί των προνομίων και ασυλιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και το άρθρο 6 παράγραφος 2 της πράξης της 20ής Σεπτεμβρίου 1976 σχετικά με την εκλογή των μελών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου με άμεση και καθολική ψηφοφορία,

| — | έχοντας υπόψη τις αποφάσεις που εξέδωσε το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις 12 Μαΐου 1964, 10 Ιουλίου 1986, 15 και 21 Οκτωβρίου 2008, 19 Μαρτίου 2010, 6 Σεπτεμβρίου 2011 και 17 Ιανουαρίου 2013 (1), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τις αποφάσεις που εξέδωσε το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις 12 Μαΐου 1964, 10 Ιουλίου 1986, 15 και 21 Οκτωβρίου 2008, 19 Μαρτίου 2010, 6 Σεπτεμβρίου 2011 και 17 Ιανουαρίου 2013 (1),

| — | έχοντας υπόψη το άρθρο 26 του Συντάγματος της Γαλλικής Δημοκρατίας, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 26 του Συντάγματος της Γαλλικής Δημοκρατίας,

| — | έχοντας υπόψη το άρθρο 5 παράγραφος 2, το άρθρο 6 παράγραφος 1 και το άρθρο 9 του Κανονισμού του, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 5 παράγραφος 2, το άρθρο 6 παράγραφος 1 και το άρθρο 9 του Κανονισμού του,

| — | έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων (A8-0217/2017), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων (A8-0217/2017),

| A. | λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Γενικός Εισαγγελέας Εφετών του Παρισιού ζήτησε την άρση της ασυλίας ενός μέλους του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Jean-Marie Le Pen, σε σχέση με τη διερεύνηση ποινικών αδικημάτων· |
| --- | --- |

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Γενικός Εισαγγελέας Εφετών του Παρισιού ζήτησε την άρση της ασυλίας ενός μέλους του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Jean-Marie Le Pen, σε σχέση με τη διερεύνηση ποινικών αδικημάτων·

| B. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η αίτηση του Γενικού Εισαγγελέα αφορά κατηγορίες σύμφωνα με τις οποίες ο Jean-Marie Le Pen προέβη σε μια δήλωση κατά τη διάρκεια μιας ραδιοφωνικής εκπομπής που συνιστούσε υποκίνηση σε διακριτική μεταχείριση, μισαλλοδοξία και φυλετική βία, πράξη που συνιστά ποινικό αδίκημα με βάση τον Γαλλικό Ποινικό Κώδικα· |
| --- | --- |

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αίτηση του Γενικού Εισαγγελέα αφορά κατηγορίες σύμφωνα με τις οποίες ο Jean-Marie Le Pen προέβη σε μια δήλωση κατά τη διάρκεια μιας ραδιοφωνικής εκπομπής που συνιστούσε υποκίνηση σε διακριτική μεταχείριση, μισαλλοδοξία και φυλετική βία, πράξη που συνιστά ποινικό αδίκημα με βάση τον Γαλλικό Ποινικό Κώδικα·

| Γ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι σύμφωνα με το άρθρο 26 του Συντάγματος της Γαλλικής Δημοκρατίας «κανένα μέλος του Κοινοβουλίου δεν δύναται να διωχθεί, να συλληφθεί, να κρατηθεί ή να καταδικαστεί με δικαστική απόφαση για γνώμη που εξέφρασε ή για ψήφο που έδωσε κατά την άσκηση των καθηκόντων του» και ότι «κανένα μέλος του Κοινοβουλίου δεν δύναται να συλληφθεί ή να υποστεί άλλο μέτρο στερητικό ή περιοριστικό της ελευθερίας του λόγω τέλεσης εγκλήματος ή πλημμελήματος» χωρίς άδεια της Βουλής· |
| --- | --- |

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι σύμφωνα με το άρθρο 26 του Συντάγματος της Γαλλικής Δημοκρατίας «κανένα μέλος του Κοινοβουλίου δεν δύναται να διωχθεί, να συλληφθεί, να κρατηθεί ή να καταδικαστεί με δικαστική απόφαση για γνώμη που εξέφρασε ή για ψήφο που έδωσε κατά την άσκηση των καθηκόντων του» και ότι «κανένα μέλος του Κοινοβουλίου δεν δύναται να συλληφθεί ή να υποστεί άλλο μέτρο στερητικό ή περιοριστικό της ελευθερίας του λόγω τέλεσης εγκλήματος ή πλημμελήματος» χωρίς άδεια της Βουλής·

| Δ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι, βάσει του άρθρου 8 του Πρωτοκόλλου αριθ. 7 περί των προνομίων και ασυλιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τα μέλη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου δεν υπόκεινται σε έρευνα, κράτηση ή δίωξη για γνώμη ή ψήφο δοθείσα κατά την άσκηση των καθηκόντων τους· |
| --- | --- |

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, βάσει του άρθρου 8 του Πρωτοκόλλου αριθ. 7 περί των προνομίων και ασυλιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τα μέλη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου δεν υπόκεινται σε έρευνα, κράτηση ή δίωξη για γνώμη ή ψήφο δοθείσα κατά την άσκηση των καθηκόντων τους·

| E. | λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 2 του Κανονισμού του, η ασυλία δεν αποτελεί προσωπικό προνόμιο των βουλευτών, αλλά εγγύηση της ανεξαρτησίας του Κοινοβουλίου στο σύνολό του και των βουλευτών του· |
| --- | --- |

E.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 2 του Κανονισμού του, η ασυλία δεν αποτελεί προσωπικό προνόμιο των βουλευτών, αλλά εγγύηση της ανεξαρτησίας του Κοινοβουλίου στο σύνολό του και των βουλευτών του·

| ΣΤ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι οι διατάξεις σχετικά με την ασυλία πρέπει να ερμηνεύονται υπό το φως των αξιών, των στόχων και των αρχών των Συνθηκών· |
| --- | --- |

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι διατάξεις σχετικά με την ασυλία πρέπει να ερμηνεύονται υπό το φως των αξιών, των στόχων και των αρχών των Συνθηκών·

| Ζ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι όσον αφορά τους βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, η απόλυτη αυτή ασυλία καλύπτει τις γνώμες που εκφράστηκαν τόσο κατά τις επίσημες συνεδριάσεις εντός του Κοινοβουλίου, όσο και εκτός του οργάνου όπως, για παράδειγμα, στα μέσα μαζικής ενημέρωσης, υπό την προϋπόθεση ότι υπάρχει «σύνδεσμος μεταξύ εκφρασθείσας γνώμης και άσκησης των βουλευτικών καθηκόντων» (2)· |
| --- | --- |

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι όσον αφορά τους βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, η απόλυτη αυτή ασυλία καλύπτει τις γνώμες που εκφράστηκαν τόσο κατά τις επίσημες συνεδριάσεις εντός του Κοινοβουλίου, όσο και εκτός του οργάνου όπως, για παράδειγμα, στα μέσα μαζικής ενημέρωσης, υπό την προϋπόθεση ότι υπάρχει «σύνδεσμος μεταξύ εκφρασθείσας γνώμης και άσκησης των βουλευτικών καθηκόντων» (2)·

| H. | λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν υφίσταται σύνδεσμος μεταξύ της επίμαχης δήλωσης και των κοινοβουλευτικών καθηκόντων του Jean-Marie Le Pen και ότι συνεπώς ο Jean-Marie Le Pen δεν ενεργούσε υπό την ιδιότητά του ως βουλευτής του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου· |
| --- | --- |

H.

λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν υφίσταται σύνδεσμος μεταξύ της επίμαχης δήλωσης και των κοινοβουλευτικών καθηκόντων του Jean-Marie Le Pen και ότι συνεπώς ο Jean-Marie Le Pen δεν ενεργούσε υπό την ιδιότητά του ως βουλευτής του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου·

| Θ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το άρθρο 9 του Πρωτοκόλλου αριθ. 7, κατά τη διάρκεια των συνόδων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου τα μέλη του απολαύουν, εντός της επικρατείας των κρατών τους, των ασυλιών που αναγνωρίζονται στα μέλη του Κοινοβουλίου της χώρας τους. |
| --- | --- |

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το άρθρο 9 του Πρωτοκόλλου αριθ. 7, κατά τη διάρκεια των συνόδων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου τα μέλη του απολαύουν, εντός της επικρατείας των κρατών τους, των ασυλιών που αναγνωρίζονται στα μέλη του Κοινοβουλίου της χώρας τους.

| Ι. | λαμβάνοντας υπόψη ότι μόνο η ασυλία βάσει του άρθρου 9 μπορεί να αρθεί (3)· |
| --- | --- |

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι μόνο η ασυλία βάσει του άρθρου 9 μπορεί να αρθεί (3)·

| ΙΑ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι σκοπός της ασυλίας είναι η προστασία του Κοινοβουλίου και των μελών του έναντι δικαστικών διαδικασιών σε συνάρτηση με τις δραστηριότητες που ασκεί ένας βουλευτής κατά την επιτέλεση των καθηκόντων του, οι οποίες είναι συνυφασμένες με τα καθήκοντα αυτά· |
| --- | --- |

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι σκοπός της ασυλίας είναι η προστασία του Κοινοβουλίου και των μελών του έναντι δικαστικών διαδικασιών σε συνάρτηση με τις δραστηριότητες που ασκεί ένας βουλευτής κατά την επιτέλεση των καθηκόντων του, οι οποίες είναι συνυφασμένες με τα καθήκοντα αυτά·

| ΙΒ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι όταν η εν λόγω δικαστική διαδικασία δεν αφορά την άσκηση των καθηκόντων του βουλευτή, η ασυλία θα πρέπει να αίρεται, εκτός εάν δημιουργείται η εντύπωση ότι η δίωξη ασκείται με πρόθεση να παρεμποδιστεί η πολιτική δραστηριότητα του βουλευτή και συνεπώς να θιγεί η ανεξαρτησία του Κοινοβουλίου (fumus persecutionis)· |
| --- | --- |

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι όταν η εν λόγω δικαστική διαδικασία δεν αφορά την άσκηση των καθηκόντων του βουλευτή, η ασυλία θα πρέπει να αίρεται, εκτός εάν δημιουργείται η εντύπωση ότι η δίωξη ασκείται με πρόθεση να παρεμποδιστεί η πολιτική δραστηριότητα του βουλευτή και συνεπώς να θιγεί η ανεξαρτησία του Κοινοβουλίου (fumus persecutionis)·

| ΙΓ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι, βάσει των στοιχείων της παρούσας υπόθεσης, δεν συνάγεται ότι οι διαδικασίες που αφορούν τον Jean-Marie Le Pen κινούνται με πρόθεση να παρεμποδιστεί η πολιτική δραστηριότητά του ως βουλευτή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου· |
| --- | --- |

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, βάσει των στοιχείων της παρούσας υπόθεσης, δεν συνάγεται ότι οι διαδικασίες που αφορούν τον Jean-Marie Le Pen κινούνται με πρόθεση να παρεμποδιστεί η πολιτική δραστηριότητά του ως βουλευτή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου·

| 1. | αποφασίζει να άρει την ασυλία του Jean-Marie Le Pen· |
| --- | --- |

1.

| 2. | αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει αμελλητί την παρούσα απόφαση και την έκθεση της αρμόδιας επιτροπής του στην αρμόδια αρχή της Γαλλικής Δημοκρατίας και στον Jean-Marie Le Pen. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Απόφαση του Δικαστηρίου, της 12ης Μαΐου 1964, Wagner/Fohrmann και Krier 101/63, ECLI:EU:C:1964:28· απόφαση του Δικαστηρίου, της 10ης Ιουλίου 1986, Wybot/Faure και άλλων 149/85, ECLI:EU:C:1986:310· απόφαση του Δικαστηρίου, της 15ης Οκτωβρίου 2008, Mote/Parlement T-345/05, ECLI:EU:T:2008:440· απόφαση του Δικαστηρίου, της 21ης Οκτωβρίου 2008, Marra/De Gregorio και Clemente C-200/07 και C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579· απόφαση του Δικαστηρίου, της 19ης Μαρτίου 2010, Gollnisch/Parlement T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102· απόφαση του Δικαστηρίου, της 6ης Σεπτεμβρίου 2011, Patriciello C-163/10, ECLI:EU:C:2011:543· απόφαση του Δικαστηρίου, της 17ης Ιανουαρίου 2013, Gollnisch/Parlement, T-346/11 και T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23.

(2)  Απόφαση στην υπόθεση Patriciello, που παρατέθηκε προηγουμένως, σκέψη 33.

(3)  Απόφαση στην υπόθεση Marra, που παρατέθηκε προηγουμένως, σκέψη 45.

---

Πέμπτη 15 Ιουνίου 2017

| 18.9.2018 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 331/157 |
| --- | --- | --- | --- |

18.9.2018

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 331/157

---

P8_TA(2017)0266

Αίτηση για την άρση της ασυλίας της Marine Le Pen

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 15ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την αίτηση για την άρση της ασυλίας της Marine Le Pen (2017/2021(IMM))

(2018/C 331/25)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

| — | έχοντας υπόψη την αίτηση άρσης ασυλίας της Marine Le Pen, που διαβίβασε ο Pascal Guinot, Γενικός Εισαγγελέας Εφετών της Aix-en-Provence, στις 9 Δεκεμβρίου 2016, και η οποία ανακοινώθηκε στην Ολομέλεια στις 19 Ιανουαρίου 2017, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την αίτηση άρσης ασυλίας της Marine Le Pen, που διαβίβασε ο Pascal Guinot, Γενικός Εισαγγελέας Εφετών της Aix-en-Provence, στις 9 Δεκεμβρίου 2016, και η οποία ανακοινώθηκε στην Ολομέλεια στις 19 Ιανουαρίου 2017,

| — | έχοντας καλέσει την κ. Le Pen σε ακρόαση στις 29 Μαΐου 2017 και στις 12 Ιουνίου 2017, σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 6 του Κανονισμού του, |
| --- | --- |

—

έχοντας καλέσει την κ. Le Pen σε ακρόαση στις 29 Μαΐου 2017 και στις 12 Ιουνίου 2017, σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 6 του Κανονισμού του,

| — | έχοντας υπόψη τα άρθρα 8 και 9 του Πρωτοκόλλου αριθ. 7 περί των προνομίων και ασυλιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και το άρθρο 6 παράγραφος 2 της πράξης της 20ής Σεπτεμβρίου 1976 σχετικά με την εκλογή των μελών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου με άμεση και καθολική ψηφοφορία, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τα άρθρα 8 και 9 του Πρωτοκόλλου αριθ. 7 περί των προνομίων και ασυλιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και το άρθρο 6 παράγραφος 2 της πράξης της 20ής Σεπτεμβρίου 1976 σχετικά με την εκλογή των μελών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου με άμεση και καθολική ψηφοφορία,

| — | έχοντας υπόψη τις αποφάσεις που εξέδωσε το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις 12 Μαΐου 1964, 10 Ιουλίου 1986, 15 και 21 Οκτωβρίου 2008, 19 Μαρτίου 2010, 6 Σεπτεμβρίου 2011 και 17 Ιανουαρίου 2013 (1), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τις αποφάσεις που εξέδωσε το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις 12 Μαΐου 1964, 10 Ιουλίου 1986, 15 και 21 Οκτωβρίου 2008, 19 Μαρτίου 2010, 6 Σεπτεμβρίου 2011 και 17 Ιανουαρίου 2013 (1),

| — | έχοντας υπόψη το άρθρο 23 πρώτο εδάφιο, το άρθρο 29 πρώτο εδάφιο, το άρθρο 30 και το άρθρο 31 πρώτο εδάφιο της Πράξης της 29ης Ιουλίου 1881 και τα άρθρα 93-2 και 93-3 της Πράξης της 29ης Ιουλίου 1982, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 23 πρώτο εδάφιο, το άρθρο 29 πρώτο εδάφιο, το άρθρο 30 και το άρθρο 31 πρώτο εδάφιο της Πράξης της 29ης Ιουλίου 1881 και τα άρθρα 93-2 και 93-3 της Πράξης της 29ης Ιουλίου 1982,

| — | έχοντας υπόψη το άρθρο 5 παράγραφος 2, το άρθρο 6 παράγραφος 1 και το άρθρο 9 του Κανονισμού του, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 5 παράγραφος 2, το άρθρο 6 παράγραφος 1 και το άρθρο 9 του Κανονισμού του,

| — | έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων (A8-0223/2017), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων (A8-0223/2017),

| Α. | λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Γενικός Εισαγγελέας Εφετών της Aix-en-Provence ζήτησε την άρση της ασυλίας της βουλευτού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου Marine Le Pen, στο πλαίσιο δικαστικής αγωγής σχετικά με εικαζόμενο αδίκημα· |
| --- | --- |

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Γενικός Εισαγγελέας Εφετών της Aix-en-Provence ζήτησε την άρση της ασυλίας της βουλευτού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου Marine Le Pen, στο πλαίσιο δικαστικής αγωγής σχετικά με εικαζόμενο αδίκημα·

| Β. | λαμβάνοντας υπόψη ότι, βάσει του άρθρου 8 του Πρωτοκόλλου αριθ. 7 περί των προνομίων και ασυλιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τα μέλη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου δεν υπόκεινται σε έρευνα, κράτηση ή δίωξη για γνώμη ή ψήφο δοθείσα κατά την άσκηση των καθηκόντων τους· |
| --- | --- |

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, βάσει του άρθρου 8 του Πρωτοκόλλου αριθ. 7 περί των προνομίων και ασυλιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τα μέλη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου δεν υπόκεινται σε έρευνα, κράτηση ή δίωξη για γνώμη ή ψήφο δοθείσα κατά την άσκηση των καθηκόντων τους·

| Γ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το άρθρο 9 του Πρωτοκόλλου αριθ. 7, κατά τη διάρκεια των συνόδων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου τα μέλη του απολαύουν, εντός της επικρατείας των κρατών τους, των ασυλιών που αναγνωρίζονται στα μέλη του Κοινοβουλίου της χώρας τους· |
| --- | --- |

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το άρθρο 9 του Πρωτοκόλλου αριθ. 7, κατά τη διάρκεια των συνόδων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου τα μέλη του απολαύουν, εντός της επικρατείας των κρατών τους, των ασυλιών που αναγνωρίζονται στα μέλη του Κοινοβουλίου της χώρας τους·

| Δ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το άρθρο 26 δεύτερο εδάφιο του Συντάγματος της Γαλλικής Δημοκρατίας, κανένα μέλος του Κοινοβουλίου δεν είναι δυνατόν να συλληφθεί ή να αποτελέσει αντικείμενο άλλου στερητικού ή περιοριστικού της ελευθερίας μέτρου συνεπεία κακουργημάτων ή πλημμελημάτων παρά μόνον κατόπιν αδείας της Συνέλευσης στην οποία συμμετέχει, με εξαίρεση την περίπτωση διάπραξης σοβαρού εγκλήματος ή αυτοφώρου αδικήματος ή επιβολής οριστικής καταδίκης· |
| --- | --- |

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το άρθρο 26 δεύτερο εδάφιο του Συντάγματος της Γαλλικής Δημοκρατίας, κανένα μέλος του Κοινοβουλίου δεν είναι δυνατόν να συλληφθεί ή να αποτελέσει αντικείμενο άλλου στερητικού ή περιοριστικού της ελευθερίας μέτρου συνεπεία κακουργημάτων ή πλημμελημάτων παρά μόνον κατόπιν αδείας της Συνέλευσης στην οποία συμμετέχει, με εξαίρεση την περίπτωση διάπραξης σοβαρού εγκλήματος ή αυτοφώρου αδικήματος ή επιβολής οριστικής καταδίκης·

| Ε. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η Marine Le Pen κατηγορείται για δυσφήμιση εκλεγμένου αξιωματούχου, αδίκημα που διώκεται σύμφωνα με το γαλλικό δίκαιο και συγκεκριμένα σύμφωνα με το άρθρο 23 πρώτο εδάφιο, το άρθρο 29 πρώτο εδάφιο, το άρθρο 30 και το άρθρο 31 πρώτο εδάφιο της Πράξης της 29ης Ιουλίου 1881 και τα άρθρα 93-2 και 93-3 της Πράξης της 29ης Ιουλίου 1982· |
| --- | --- |

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Marine Le Pen κατηγορείται για δυσφήμιση εκλεγμένου αξιωματούχου, αδίκημα που διώκεται σύμφωνα με το γαλλικό δίκαιο και συγκεκριμένα σύμφωνα με το άρθρο 23 πρώτο εδάφιο, το άρθρο 29 πρώτο εδάφιο, το άρθρο 30 και το άρθρο 31 πρώτο εδάφιο της Πράξης της 29ης Ιουλίου 1881 και τα άρθρα 93-2 και 93-3 της Πράξης της 29ης Ιουλίου 1982·

| ΣΤ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 28 Ιουλίου 2015, ο Christian Estrosi κατέθεσε έγκληση με δήλωση παραστάσεως πολιτικής αγωγής ενώπιον του πρεσβυτέρου των ανακριτών της Νίκαιας κατά της Marine Le Pen, με την κατηγορία της δυσφήμισης εκλεγμένου αξιωματούχου με θητεία ορισμένου χρόνου· λαμβάνοντας υπόψη τον ισχυρισμό του, σύμφωνα με τον οποίο, στις 3 Μαΐου 2015 και κατά τη διάρκεια της εκπομπής Le Grand Rendez-vous που μεταδίδονταν ταυτόχρονα στο κανάλι iTÉLÉ και στο σταθμό «Europe 1», η Marine Le Pen προέβη στις ακόλουθες παρατηρήσεις οι οποίες συνιστούν ισχυρισμούς ή κατηγορίες που θίγουν την τιμή ή την υπόληψή του:
  «Ακούστε, αυτό που ξέρω εγώ είναι ότι ο κ. Estrosi έχει χρηματοδοτήσει την UOIF (ΣτΜ: Ένωση των ισλαμικών οργανώσεων στη Γαλλία) και έχει καταδικαστεί από τη διοικητική δικαιοσύνη διότι ζήτησε τόσο χαμηλό ενοίκιο από τζαμί της UOIF που ακόμη και το διοικητικό δικαστήριο αισθάνθηκε υποχρεωμένο να τον μαλώσει· στην πραγματικότητα αυτό που έκανε δεν είναι παρά δείγμα του τρόπου με τον οποίο οι δήμαρχοι αυτοί χρηματοδοτούν παράνομα τα τζαμιά, κατά παράβαση του νόμου του 1905· όταν λοιπόν σε πιάσουν με το δάχτυλο στο βάζο της πελατειακής και θρησκευτικοκοινοτικής μαρμελάδας, τότε βέβαια, πρέπει να αρχίσεις να φωνάζεις δυνατά για να φοβηθεί ο νοικοκύρης, αλλά εγώ δεν κολλάω στις λέξεις, μ’ ενδιαφέρουν οι πράξεις...»· απαντώντας δε στην ερώτηση του δημοσιογράφου «Άρα ο Estrosi είναι συνένοχος των τζιχαντιστών;», η κ. Le Pen απάντησε, πάντα σύμφωνα με τον ενάγοντα: «Η βοήθεια, η παροχή προμηθειών, η αρωγή, όταν βοηθάς τον ισλαμιστικό φονταμενταλισμό να ριζώσει, να διαδοθεί, να στρατολογήσει, ε τότε ναι, είσαι ως ένα βαθμό, ηθικά, και λίγο συνένοχος»· |
| --- | --- |

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 28 Ιουλίου 2015, ο Christian Estrosi κατέθεσε έγκληση με δήλωση παραστάσεως πολιτικής αγωγής ενώπιον του πρεσβυτέρου των ανακριτών της Νίκαιας κατά της Marine Le Pen, με την κατηγορία της δυσφήμισης εκλεγμένου αξιωματούχου με θητεία ορισμένου χρόνου· λαμβάνοντας υπόψη τον ισχυρισμό του, σύμφωνα με τον οποίο, στις 3 Μαΐου 2015 και κατά τη διάρκεια της εκπομπής Le Grand Rendez-vous που μεταδίδονταν ταυτόχρονα στο κανάλι iTÉLÉ και στο σταθμό «Europe 1», η Marine Le Pen προέβη στις ακόλουθες παρατηρήσεις οι οποίες συνιστούν ισχυρισμούς ή κατηγορίες που θίγουν την τιμή ή την υπόληψή του:

«Ακούστε, αυτό που ξέρω εγώ είναι ότι ο κ. Estrosi έχει χρηματοδοτήσει την UOIF (ΣτΜ: Ένωση των ισλαμικών οργανώσεων στη Γαλλία) και έχει καταδικαστεί από τη διοικητική δικαιοσύνη διότι ζήτησε τόσο χαμηλό ενοίκιο από τζαμί της UOIF που ακόμη και το διοικητικό δικαστήριο αισθάνθηκε υποχρεωμένο να τον μαλώσει· στην πραγματικότητα αυτό που έκανε δεν είναι παρά δείγμα του τρόπου με τον οποίο οι δήμαρχοι αυτοί χρηματοδοτούν παράνομα τα τζαμιά, κατά παράβαση του νόμου του 1905· όταν λοιπόν σε πιάσουν με το δάχτυλο στο βάζο της πελατειακής και θρησκευτικοκοινοτικής μαρμελάδας, τότε βέβαια, πρέπει να αρχίσεις να φωνάζεις δυνατά για να φοβηθεί ο νοικοκύρης, αλλά εγώ δεν κολλάω στις λέξεις, μ’ ενδιαφέρουν οι πράξεις...»· απαντώντας δε στην ερώτηση του δημοσιογράφου «Άρα ο Estrosi είναι συνένοχος των τζιχαντιστών;», η κ. Le Pen απάντησε, πάντα σύμφωνα με τον ενάγοντα: «Η βοήθεια, η παροχή προμηθειών, η αρωγή, όταν βοηθάς τον ισλαμιστικό φονταμενταλισμό να ριζώσει, να διαδοθεί, να στρατολογήσει, ε τότε ναι, είσαι ως ένα βαθμό, ηθικά, και λίγο συνένοχος»·

| Ζ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η Marine Le Pen έχει κληθεί δύο φορές σε ακρόαση, σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 6 του Κανονισμού· λαμβάνοντας υπόψη εντούτοις ότι απέφυγε να υποβάλει τις παρατηρήσεις της στην αρμόδια επιτροπή· |
| --- | --- |

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Marine Le Pen έχει κληθεί δύο φορές σε ακρόαση, σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 6 του Κανονισμού· λαμβάνοντας υπόψη εντούτοις ότι απέφυγε να υποβάλει τις παρατηρήσεις της στην αρμόδια επιτροπή·

| Η. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η εικαζόμενη πράξη δεν τελεί σε άμεση και προφανή συνάρτηση με την άσκηση των καθηκόντων της Marine Le Pen υπό την ιδιότητά της ως μέλους του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, ούτε συνιστά γνώμη εκφρασθείσα ή ψήφο δοθείσα κατά την άσκηση των καθηκόντων της υπό την έννοια του άρθρου 8 του Πρωτοκόλλου αριθ. 7 περί των προνομίων και ασυλιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης· |
| --- | --- |

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η εικαζόμενη πράξη δεν τελεί σε άμεση και προφανή συνάρτηση με την άσκηση των καθηκόντων της Marine Le Pen υπό την ιδιότητά της ως μέλους του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, ούτε συνιστά γνώμη εκφρασθείσα ή ψήφο δοθείσα κατά την άσκηση των καθηκόντων της υπό την έννοια του άρθρου 8 του Πρωτοκόλλου αριθ. 7 περί των προνομίων και ασυλιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

| Θ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το άρθρο 8 του Πρωτοκόλλου αριθ. 7 περί των προνομίων και ασυλιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οι κατηγορίες προδήλως δεν έχουν καμία σχέση με το αξίωμα της Marine Le Pen ως μέλους του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και άπτονται μάλλον δραστηριοτήτων αποκλειστικά εθνικού ή περιφερειακού χαρακτήρα και ότι, ως εκ τούτου, δεν έχει εφαρμογή το άρθρο 8· |
| --- | --- |

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το άρθρο 8 του Πρωτοκόλλου αριθ. 7 περί των προνομίων και ασυλιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οι κατηγορίες προδήλως δεν έχουν καμία σχέση με το αξίωμα της Marine Le Pen ως μέλους του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και άπτονται μάλλον δραστηριοτήτων αποκλειστικά εθνικού ή περιφερειακού χαρακτήρα και ότι, ως εκ τούτου, δεν έχει εφαρμογή το άρθρο 8·

| Ι. | λαμβάνοντας υπόψη ότι μόνο η ασυλία που αναφέρεται στο άρθρο 9 του Πρωτοκόλλου αριθ. 7 περί των προνομίων και ασυλιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης δύναται να αρθεί· |
| --- | --- |

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι μόνο η ασυλία που αναφέρεται στο άρθρο 9 του Πρωτοκόλλου αριθ. 7 περί των προνομίων και ασυλιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης δύναται να αρθεί·

| ΙΑ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το άρθρο 9 του Πρωτοκόλλου αριθ. 7 περί των προνομίων και ασυλιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, δεν υφίστανται βάσιμες υπόνοιες ότι η αίτηση άρσης της ασυλίας υποβλήθηκε με σκοπό να επιχειρήσει να παρεμποδίσει το κοινοβουλευτικό έργο της Marine Le Pen, ή με την πρόθεση πολιτικά υποκινούμενης δίωξης αυτής (fumus persecutionis)· |
| --- | --- |

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το άρθρο 9 του Πρωτοκόλλου αριθ. 7 περί των προνομίων και ασυλιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, δεν υφίστανται βάσιμες υπόνοιες ότι η αίτηση άρσης της ασυλίας υποβλήθηκε με σκοπό να επιχειρήσει να παρεμποδίσει το κοινοβουλευτικό έργο της Marine Le Pen, ή με την πρόθεση πολιτικά υποκινούμενης δίωξης αυτής (fumus persecutionis)·

| 1. | αποφασίζει να άρει τη ασυλία της Marine Le Pen· |
| --- | --- |

1.

| 2. | αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει αμελλητί την παρούσα απόφαση και την έκθεση της αρμόδιας επιτροπής του στην αρμόδια αρχή της Γαλλικής Δημοκρατίας και στην Marine Le Pen. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Απόφαση του Δικαστηρίου, της 12ης Μαΐου 1964, Wagner/Fohrmann και Krier 101/63, ECLI:EU:C:1964:28· απόφαση του Δικαστηρίου, της 10ης Ιουλίου 1986, Wybot/Faure και άλλων 149/85, ECLI:EU:C:1986:310· απόφαση του Δικαστηρίου, της 15ης Οκτωβρίου 2008, Mote/Parlement T-345/05, ECLI:EU:T:2008:440· απόφαση του Δικαστηρίου, της 21ης Οκτωβρίου 2008, Marra/De Gregorio και Clemente C-200/07 και C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579· απόφαση του Δικαστηρίου, της 19ης Μαρτίου 2010, Gollnisch/Parlement T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102· απόφαση του Δικαστηρίου, της 6ης Σεπτεμβρίου 2011, Patriciello C-163/10, ECLI:EU:C:2011:543· απόφαση του Δικαστηρίου, της 17ης Ιανουαρίου 2013, Gollnisch/Parlement, T-346/11 και T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23.

---

III Προπαρασκευαστικές πράξεις

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

Τρίτη 13 Ιουνίου 2017

| 18.9.2018 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 331/159 |
| --- | --- | --- | --- |

18.9.2018

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 331/159

---

P8_TA(2017)0249

Συμμετοχή της Ένωσης στην εταιρική σχέση στους τομείς της έρευνας και της καινοτομίας στην περιοχή της Μεσογείου (PRIMA) ***I

Νομοθετικό ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 13ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη συμμετοχή της Ένωσης στην εταιρική σχέση στους τομείς της έρευνας και της καινοτομίας στην περιοχή της Μεσογείου (PRIMA) την υλοποίηση της οποίας αναλαμβάνουν από κοινού διάφορα κράτη μέλη (COM(2016)0662 — C8-0421/2016 — 2016/0325(COD))

(Συνήθης νομοθετική διαδικασία: πρώτη ανάγνωση)

(2018/C 331/26)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

| — | έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2016)0662), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2016)0662),

| — | έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 2 και το άρθρα 185 και 188 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C8-0421/2016), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 2 και το άρθρα 185 και 188 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C8-0421/2016),

| — | έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

| — | έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής της 26ης Ιανουαρίου 2017 (1), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής της 26ης Ιανουαρίου 2017 (1),

| — | έχοντας υπόψη την προσωρινή συμφωνία που εγκρίθηκε από την αρμόδια επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 69στ παράγραφος 4 του Κανονισμού του και τη δέσμευση του εκπροσώπου του Συμβουλίου, με επιστολή της 26ης Απριλίου 2017, να εγκρίνει τη θέση του Κοινοβουλίου, σύμφωνα με το άρθρο 294 παράγραφος 4 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την προσωρινή συμφωνία που εγκρίθηκε από την αρμόδια επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 69στ παράγραφος 4 του Κανονισμού του και τη δέσμευση του εκπροσώπου του Συμβουλίου, με επιστολή της 26ης Απριλίου 2017, να εγκρίνει τη θέση του Κοινοβουλίου, σύμφωνα με το άρθρο 294 παράγραφος 4 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

| — | έχοντας υπόψη το άρθρο 59 του Κανονισμού του, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 59 του Κανονισμού του,

| — | έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων (A8-0112/2017), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων (A8-0112/2017),

| 1. | εγκρίνει τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση όπως παρατίθεται κατωτέρω· |
| --- | --- |

1.

| 2. | λαμβάνει υπόψη τη δήλωση της Επιτροπής που επισυνάπτεται στο παρόν ψήφισμα· |
| --- | --- |

2.

| 3. | ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει εκ νέου την πρόταση στο Κοινοβούλιο, αν την αντικαταστήσει με νέο κείμενο, αν της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις· |
| --- | --- |

3.

| 4. | αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  ΕΕ C 125 της 21.4.2017, σ. 80.

---

P8_TC1-COD(2016)0325

Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που καθορίσθηκε σε πρώτη ανάγνωση στις 13 Ιουνίου 2017 εν όψει της έγκρισης απόφασης (ΕΕ) 2017/... του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη συμμετοχή της Ένωσης στην εταιρική σχέση στους τομείς της έρευνας και της καινοτομίας στην περιοχή της Μεσογείου (PRIMA), την υλοποίηση της οποίας αναλαμβάνουν από κοινού πλείονα κράτη μέλη

(Καθώς έχει επιτευχθεί συμφωνία μεταξύ του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, η θέση του Κοινοβουλίου αντιστοιχεί στην τελική νομοθετική πράξη, απόφαση (ΕΕ) 2017/1324.)

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΣΤΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΨΗΦΙΣΜΑ

Δήλωση της Επιτροπής όσον αφορά τις οικονομικές εγγυήσεις για την Εκτελεστική Δομή PRIMA

1.

Όσον αφορά την πρωτοβουλία PRIMA, στο άρθρο 58 παράγραφος 1 στοιχείο γ) σημείο vi) του δημοσιονομικού κανονισμού της ΕΕ προβλέπεται ότι η Επιτροπή δύναται να αναθέσει την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ένωσης σε οντότητα ιδιωτικού δικαίου επιφορτισμένη με δημόσια υπηρεσία (Εκτελεστική Δομή — ΕΔ). Μια τέτοια οντότητα πρέπει να παρέχει επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις.

2.

Προκειμένου να διασφαλιστεί η χρηστή δημοσιονομική διαχείριση των πόρων της ΕΕ, οι εγγυήσεις αυτές θα πρέπει να καλύπτουν, άνευ περιορισμού ως προς το πεδίο εφαρμογής ή το ποσό, χρέη της ΕΔ έναντι της Ένωσης για το σύνολο των εκτελεστικών καθηκόντων, όπως προβλέπεται στη συμφωνία ανάθεσης. Κατά κανόνα, η Επιτροπή αναμένει από τους εγγυητές να αποδεχθούν από κοινού και εις ολόκληρον ευθύνη για τις οφειλές της ΕΔ.

3.

| — | Λαμβάνοντας υπόψη την αρχή της αναλογικότητας, οι χρηματικές εγγυήσεις που ζητούνται από την ΕΔ δύνανται να περιορίζονται στο ανώτατο ποσό της συνεισφοράς της Ένωσης. |
| --- | --- |

—

Λαμβάνοντας υπόψη την αρχή της αναλογικότητας, οι χρηματικές εγγυήσεις που ζητούνται από την ΕΔ δύνανται να περιορίζονται στο ανώτατο ποσό της συνεισφοράς της Ένωσης.

| — | Ως εκ τούτου, η ευθύνη κάθε εγγυητή δύναται να είναι ανάλογη προς το μερίδιο της συνεισφοράς του στην PRIMA. |
| --- | --- |

—

Ως εκ τούτου, η ευθύνη κάθε εγγυητή δύναται να είναι ανάλογη προς το μερίδιο της συνεισφοράς του στην PRIMA.

Οι εγγυητές δύνανται να συμφωνήσουν ως προς τις λεπτομέρειες βάσει των οποίων θα καλύψουν την ευθύνη αυτή στην επιστολή δήλωσης ανάληψης ευθυνών την οποία θα υποβάλει έκαστος.

---

| 18.9.2018 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 331/162 |
| --- | --- | --- | --- |

18.9.2018

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 331/162

---

P8_TA(2017)0250

Συγκεκριμένα μέτρα για την παροχή πρόσθετης βοήθειας σε κράτη μέλη που έχουν πληγεί από φυσικές καταστροφές ***I

Νομοθετικό ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 13ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (EE) αριθ. 1303/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά συγκεκριμένα μέτρα για την παροχή πρόσθετης βοήθειας σε κράτη μέλη που έχουν πληγεί από φυσικές καταστροφές (COM(2016)0778 — C8-0489/2016 — 2016/0384(COD))

(Συνήθης νομοθετική διαδικασία: πρώτη ανάγνωση)

(2018/C 331/27)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

| — | έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2016)0778), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2016)0778),

| — | έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 2 και το άρθρο 177 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C8-0489/2016), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 2 και το άρθρο 177 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C8-0489/2016),

| — | έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

| — | έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής της 22ας Φεβρουαρίου 2017 (1), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής της 22ας Φεβρουαρίου 2017 (1),

| — | κατόπιν διαβούλευσης με την Επιτροπή των Περιφερειών, |
| --- | --- |

—

κατόπιν διαβούλευσης με την Επιτροπή των Περιφερειών,

| — | έχοντας υπόψη την προσωρινή συμφωνία που εγκρίθηκε από την αρμόδια επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 69στ παράγραφος 4 του Κανονισμού, και τη δέσμευση του εκπροσώπου του Συμβουλίου, με επιστολή της 24ης Μαΐου 2017, να εγκρίνει τη θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, σύμφωνα με το άρθρο 294 παράγραφος 4 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την προσωρινή συμφωνία που εγκρίθηκε από την αρμόδια επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 69στ παράγραφος 4 του Κανονισμού, και τη δέσμευση του εκπροσώπου του Συμβουλίου, με επιστολή της 24ης Μαΐου 2017, να εγκρίνει τη θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, σύμφωνα με το άρθρο 294 παράγραφος 4 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

| — | έχοντας υπόψη το άρθρο 59 του Κανονισμού του, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 59 του Κανονισμού του,

| — | έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης (A8-0070/2017), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης (A8-0070/2017),

| 1. | εγκρίνει τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση όπως παρατίθεται κατωτέρω· |
| --- | --- |

1.

| 2. | ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει εκ νέου την πρόταση αν την αντικαταστήσει με νέο κείμενο, αν της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις· |
| --- | --- |

2.

| 3. | αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  ΕΕ C 173 της 31.5.2017, σ. 38.

---

P8_TC1-COD(2016)0384

Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που καθορίσθηκε σε πρώτη ανάγνωση στις 13 Ιουνίου 2017 εν όψει της έγκρισης κανονισμού (ΕΕ) 2017/... του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 όσον αφορά συγκεκριμένα μέτρα για την παροχή πρόσθετης βοήθειας σε κράτη μέλη που έχουν πληγεί από φυσικές καταστροφές

(Καθώς έχει επιτευχθεί συμφωνία μεταξύ του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, η θέση του Κοινοβουλίου αντιστοιχεί στην τελική νομοθετική πράξη, κανονισμός (ΕΕ) 2017/1199.)

---

| 18.9.2018 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 331/163 |
| --- | --- | --- | --- |

18.9.2018

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 331/163

---

P8_TA(2017)0251

Επισήμανση της ενεργειακής απόδοσης ***I

Νομοθετικό ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 13ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά τον καθορισμό ενός πλαισίου για την επισήμανση της ενεργειακής απόδοσης και την κατάργηση της οδηγίας 2010/30/ΕΕ (COM(2015)0341 — C8-0189/2015 — 2015/0149(COD))

(Συνήθης νομοθετική διαδικασία: πρώτη ανάγνωση)

(2018/C 331/28)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

| — | έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2015)0341), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2015)0341),

| — | έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 2 και το άρθρο 194 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C8-0189/2015), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 2 και το άρθρο 194 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C8-0189/2015),

| — | έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

| — | έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής της 20ής Ιανουαρίου 2016 (1), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής της 20ής Ιανουαρίου 2016 (1),

| — | κατόπιν διαβούλευσης με την Επιτροπή των Περιφερειών, |
| --- | --- |

—

κατόπιν διαβούλευσης με την Επιτροπή των Περιφερειών,

| — | έχοντας υπόψη την προσωρινή συμφωνία που εγκρίθηκε από την αρμόδια επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 69στ παράγραφος 4 του Κανονισμού του και τη δέσμευση του εκπροσώπου του Συμβουλίου, με επιστολή της 5ης Απριλίου 2017, να εγκρίνει τη θέση του Κοινοβουλίου, σύμφωνα με το άρθρο 294 παράγραφος 4 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την προσωρινή συμφωνία που εγκρίθηκε από την αρμόδια επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 69στ παράγραφος 4 του Κανονισμού του και τη δέσμευση του εκπροσώπου του Συμβουλίου, με επιστολή της 5ης Απριλίου 2017, να εγκρίνει τη θέση του Κοινοβουλίου, σύμφωνα με το άρθρο 294 παράγραφος 4 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

| — | έχοντας υπόψη το άρθρο 59 του Κανονισμού του, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 59 του Κανονισμού του,

| — | έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων (A8-0213/2016), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων (A8-0213/2016),

| 1. | εγκρίνει τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση όπως παρατίθεται κατωτέρω (2)· |
| --- | --- |

1.

| 2. | εγκρίνει την κοινή δήλωση του Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής που επισυνάπτεται στο παρόν ψήφισμα· |
| --- | --- |

2.

| 3. | λαμβάνει υπόψη τη δήλωση της Επιτροπής που επισυνάπτεται στο παρόν ψήφισμα· |
| --- | --- |

3.

| 4. | ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει εκ νέου την πρόταση στο Κοινοβούλιο, αν την αντικαταστήσει με νέο κείμενο, αν της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις· |
| --- | --- |

4.

| 5. | αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  ΕΕ C 82 της 3.3.2016, σ. 6.

(2)  Η παρούσα θέση αντικαθιστά τις τροπολογίες που εγκρίθηκαν στις 6 Ιουλίου 2016 (Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2016)0304).

---

P8_TC1-COD(2015)0149

Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που καθορίσθηκε σε πρώτη ανάγνωση στις 13 Ιουνίου 2017 εν όψει της έγκρισης κανονισμού (ΕΕ) 2017/... του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τον καθορισμό ενός πλαισίου για την ενεργειακή σήμανση και για την κατάργηση της οδηγίας 2010/30/ΕΕ

(Καθώς έχει επιτευχθεί συμφωνία μεταξύ του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, η θέση του Κοινοβουλίου αντιστοιχεί στην τελική νομοθετική πράξη, κανονισμός (ΕΕ) 2017/1369.)

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΣΤΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΨΗΦΙΣΜΑ

Δήλωση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής σχετικά με τα άρθρα 290 και 291 ΣΛΕΕ

Υπενθυμίζοντας τη διοργανική συμφωνία της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου και ιδίως την παράγραφο 26 της συμφωνίας αυτής, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και η Επιτροπή δηλώνουν ότι οι διατάξεις του παρόντος κανονισμού δεν προδικάζουν οποιαδήποτε μελλοντική θέση των θεσμικών οργάνων όσον αφορά την εφαρμογή των άρθρων 290 και 291 ΣΛΕΕ στο πλαίσιο άλλων νομοθετικών φακέλων.

Δήλωση της Επιτροπής σχετικά με την χρηματική αποζημίωση των καταναλωτών

Στο πλαίσιο των συνεχιζόμενων προσπαθειών της για την ενίσχυση της επιβολής της ενωσιακής νομοθεσίας εναρμόνισης που αφορά προϊόντα, η Επιτροπή — προκειμένου να αντιμετωπίσει την ενδεχόμενη οικονομική ζημία των καταναλωτών λόγω λανθασμένης σήμανσης των προϊόντων ή λόγω κατώτερης ενεργειακής απόδοσης και κατώτερων περιβαλλοντικών επιδόσεων από αυτά που επισημαίνονται — θα πρέπει να διερευνήσει το ενδεχόμενο αποζημίωσης των καταναλωτών σε περιπτώσεις μη συμμόρφωσης των προϊόντων με την ενεργειακή τάξη που αναγράφεται στην σήμανση τους.

---

| 18.9.2018 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 331/165 |
| --- | --- | --- | --- |

18.9.2018

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 331/165

---

P8_TA(2017)0252

Πολιτιστικές πρωτεύουσες της Ευρώπης για τα έτη 2020 έως 2033 ***I

Νομοθετικό ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 13ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης αριθ. 445/2014/ΕΕ για τη θέσπιση δράσης της Ένωσης όσον αφορά τις πολιτιστικές πρωτεύουσες της Ευρώπης για τα έτη 2020 έως 2033 (COM(2016)0400 — C8-0223/2016 — 2016/0186(COD))

(Συνήθης νομοθετική διαδικασία: πρώτη ανάγνωση)

(2018/C 331/29)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

| — | έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2016)0400), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2016)0400),

| — | έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 2 και το άρθρο 167 παράγραφος 5 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C8-0223/2016), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 2 και το άρθρο 167 παράγραφος 5 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C8-0223/2016),

| — | έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

| — | κατόπιν διαβούλευσης με την Επιτροπή των Περιφερειών, |
| --- | --- |

—

κατόπιν διαβούλευσης με την Επιτροπή των Περιφερειών,

| — | έχοντας υπόψη την προσωρινή συμφωνία που εγκρίθηκε από την αρμόδια επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 69στ παράγραφος 4 του Κανονισμού, και τη δέσμευση του εκπροσώπου του Συμβουλίου, με επιστολή της 24ης Μαΐου 2017, να εγκρίνει τη θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, σύμφωνα με το άρθρο 294 παράγραφος 4 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την προσωρινή συμφωνία που εγκρίθηκε από την αρμόδια επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 69στ παράγραφος 4 του Κανονισμού, και τη δέσμευση του εκπροσώπου του Συμβουλίου, με επιστολή της 24ης Μαΐου 2017, να εγκρίνει τη θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, σύμφωνα με το άρθρο 294 παράγραφος 4 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

| — | έχοντας υπόψη το άρθρο 59 του Κανονισμού του, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 59 του Κανονισμού του,

| — | έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Πολιτισμού και Παιδείας (Α8-0061/2017), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Πολιτισμού και Παιδείας (Α8-0061/2017),

| 1. | εγκρίνει τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση όπως παρατίθεται κατωτέρω· |
| --- | --- |

1.

| 2. | ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει εκ νέου την πρόταση αν την αντικαταστήσει με νέο κείμενο, αν της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις· |
| --- | --- |

2.

| 3. | αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια. |
| --- | --- |

3.

---

P8_TC1-COD(2016)0186

Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που καθορίσθηκε σε πρώτη ανάγνωση στις 13 Ιουνίου 2017 εν όψει της έγκρισης απόφασης (ΕΕ) 2017/... του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης αριθ. 445/2014/ΕΕ για τη θέσπιση δράσης της Ένωσης όσον αφορά τις πολιτιστικές πρωτεύουσες της Ευρώπης για τα έτη 2020 έως 2033

(Καθώς έχει επιτευχθεί συμφωνία μεταξύ του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, η θέση του Κοινοβουλίου αντιστοιχεί στην τελική νομοθετική πράξη, απόφαση (ΕΕ) 2017/1545.)

---

Τετάρτη 14 Ιουνίου 2017

| 18.9.2018 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 331/166 |
| --- | --- | --- | --- |

18.9.2018

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 331/166

---

P8_TA(2017)0256

Δεσμευτικές ετήσιες μειώσεις των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου για την τήρηση των δεσμεύσεων που απορρέουν από τη συμφωνία του Παρισιού ***I

Τροπολογίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 14ης Ιουνίου 2017 στην πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τις δεσμευτικές ετήσιες μειώσεις των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου από τα κράτη μέλη από το 2021 έως το 2030, για μια ανθεκτική Ενεργειακή Ένωση και την τήρηση των δεσμεύσεων που απορρέουν από τη συμφωνία του Παρισιού και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για μηχανισμό παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων σχετικά με τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου και άλλων πληροφοριών που αφορούν την κλιματική αλλαγή (COM(2016)0482 — C8-0331/2016 — 2016/0231(COD)) (1)

(Συνήθης νομοθετική διαδικασία: πρώτη ανάγνωση)

(2018/C 331/30)

Τροπολογία 1

Πρόταση κανονισμού

Τίτλος

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία |
| --- | --- |
| Πρόταση | Πρόταση |
| ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ | ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ |
| για
  τις δεσμευτικές ετήσιες μειώσεις των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου από τα κράτη μέλη από το 2021 έως το 2030
  για
  μια ανθεκτική Ενεργειακή Ένωση και
  την τήρηση των δεσμεύσεων που απορρέουν από τη συμφωνία του Παρισιού και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για μηχανισμό παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων σχετικά με τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου και άλλων πληροφοριών που αφορούν την κλιματική αλλαγή | για
  τη δράση
  για
  το κλίμα με στόχο
  την τήρηση των δεσμεύσεων που απορρέουν από τη συμφωνία του Παρισιού και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για μηχανισμό παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων σχετικά με τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου και άλλων πληροφοριών που αφορούν την κλιματική αλλαγή
  («Κανονισμός σχετικά με τη δράση για το κλίμα για την εφαρμογή της συμφωνίας του Παρισιού») |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Πρόταση

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για
  τις δεσμευτικές ετήσιες μειώσεις των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου από τα κράτη μέλη από το 2021 έως το 2030
  για
  μια ανθεκτική Ενεργειακή Ένωση και
  την τήρηση των δεσμεύσεων που απορρέουν από τη συμφωνία του Παρισιού και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για μηχανισμό παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων σχετικά με τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου και άλλων πληροφοριών που αφορούν την κλιματική αλλαγή

για
  τη δράση
  για
  το κλίμα με στόχο
  την τήρηση των δεσμεύσεων που απορρέουν από τη συμφωνία του Παρισιού και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για μηχανισμό παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων σχετικά με τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου και άλλων πληροφοριών που αφορούν την κλιματική αλλαγή
  («Κανονισμός σχετικά με τη δράση για το κλίμα για την εφαρμογή της συμφωνίας του Παρισιού»)

Τροπολογία 2

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική αναφορά 1 α (νέα)

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία |
| --- | --- |
| | Έχοντας υπόψη το πρωτόκολλο αριθ. 1 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με τον ρόλο των εθνικών κοινοβουλίων στην Ευρωπαϊκή Ένωση, |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Έχοντας υπόψη το πρωτόκολλο αριθ. 1 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με τον ρόλο των εθνικών κοινοβουλίων στην Ευρωπαϊκή Ένωση,

Τροπολογία3

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική αναφορά 1 β (νέα)

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία |
| --- | --- |
| | Έχοντας υπόψη το πρωτόκολλο αριθ. 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με την εφαρμογή των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας, |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Έχοντας υπόψη το πρωτόκολλο αριθ. 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με την εφαρμογή των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας,

Τροπολογία 4

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 3

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία |
| --- | --- |
| (3) | Στις


  10 Ιουνίου
  2016
  η Επιτροπή παρουσίασε την πρόταση κύρωσης της συμφωνίας
  του Παρισιού
  από την ΕΕ.
  Η παρούσα νομοθετική πρόταση αποτελεί μέρος της υλοποίησης της δέσμευσης της ΕΕ στο πλαίσιο της συμφωνίας του Παρισιού. Η δέσμευση της Ένωσης για μειώσεις των εκπομπών στο σύνολο της οικονομίας επιβεβαιώθηκε στην εθνικά καθορισμένη συνεισφορά της Ένωσης και των κρατών μελών της, η οποία υποβλήθηκε στη γραμματεία της UNFCCC για τις κλιματικές μεταβολές στις 6 Μαρτίου 2015. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(3)

Στις


  10 Ιουνίου
  2016
  η Επιτροπή παρουσίασε την πρόταση κύρωσης της συμφωνίας
  του Παρισιού
  από την ΕΕ.
  Η παρούσα νομοθετική πρόταση αποτελεί μέρος της υλοποίησης της δέσμευσης της ΕΕ στο πλαίσιο της συμφωνίας του Παρισιού. Η δέσμευση της Ένωσης για μειώσεις των εκπομπών στο σύνολο της οικονομίας επιβεβαιώθηκε στην εθνικά καθορισμένη συνεισφορά της Ένωσης και των κρατών μελών της, η οποία υποβλήθηκε στη γραμματεία της UNFCCC για τις κλιματικές μεταβολές στις 6 Μαρτίου 2015.

| (3) | Το Συμβούλιο επικύρωσε τη συμφωνία του Παρισιού στις 5 Οκτωβρίου 2016, αφού έλαβε τη σύμφωνη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στις 4 Οκτωβρίου 2016. Η συμφωνία
  του Παρισιού
  τέθηκε σε ισχύ στις 4 Νοεμβρίου 2016 και αποσκοπεί, βάσει του άρθρου 2, στο να ενισχύσει την παγκόσμια αντίδραση στην απειλή
  της
  κλιματικής αλλαγής,
  στο πλαίσιο της
  βιώσιμης ανάπτυξης και των προσπαθειών για εξάλειψη της φτώχιας, μεταξύ άλλων: α) με το να συγκρατηθεί η αύξησης της μέσης θερμοκρασίας του πλανήτη σε επίπεδα σαφώς χαμηλότερα των 2 oC πάνω από τα επίπεδα της προβιομηχανικής εποχής, και να συνεχιστούν οι προσπάθειες για τον περιορισμό της αύξησής της στον 1,5  oC πάνω από τα επίπεδα της προβιομηχανικής εποχής, αναγνωρίζοντας ότι αυτό θα μειώσει σημαντικά τους κινδύνους και τις επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής· β) με το να ενισχυθεί η ικανότητα προσαρμογής στις αρνητικές επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής καθώς επίσης και η κλιματική ανθεκτικότητα και η ανάπτυξη με χαμηλές εκπομπές αερίων θερμοκηπίου κατά τρόπο που δεν απειλείται η παραγωγή τροφίμων· γ) με το να καταστούν οι χρηματοδοτικές ροές συμβατές με μια πορεία προς την επίτευξη χαμηλών εκπομπών αερίων θερμοκηπίου και κλιματικά ανθεκτικής ανάπτυξης
  .


  Η συμφωνία του Παρισιού ορίζει επίσης ότι τα συμβαλλόμενα μέρη της πρέπει να αναλάβουν δράση για τη διατήρηση και την ενίσχυση, ανάλογα με την περίπτωση, των καταβοθρών και των ταμιευτήρων αερίων θερμοκηπίου, συμπεριλαμβανομένων των δασών.


  Η παρούσα νομοθετική πρόταση αποτελεί μέρος της υλοποίησης της δέσμευσης της ΕΕ στο πλαίσιο της συμφωνίας του Παρισιού. Η δέσμευση της Ένωσης για μειώσεις των εκπομπών στο σύνολο της οικονομίας επιβεβαιώθηκε στην εθνικά καθορισμένη πρόθεση συνεισφοράς της Ένωσης και των κρατών μελών της, η οποία υποβλήθηκε στη γραμματεία της UNFCCC για τις κλιματικές μεταβολές στις 6 Μαρτίου 2015. |
| --- | --- |

(3)

Το Συμβούλιο επικύρωσε τη συμφωνία του Παρισιού στις 5 Οκτωβρίου 2016, αφού έλαβε τη σύμφωνη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στις 4 Οκτωβρίου 2016. Η συμφωνία
  του Παρισιού
  τέθηκε σε ισχύ στις 4 Νοεμβρίου 2016 και αποσκοπεί, βάσει του άρθρου 2, στο να ενισχύσει την παγκόσμια αντίδραση στην απειλή
  της
  κλιματικής αλλαγής,
  στο πλαίσιο της
  βιώσιμης ανάπτυξης και των προσπαθειών για εξάλειψη της φτώχιας, μεταξύ άλλων: α) με το να συγκρατηθεί η αύξησης της μέσης θερμοκρασίας του πλανήτη σε επίπεδα σαφώς χαμηλότερα των 2 oC πάνω από τα επίπεδα της προβιομηχανικής εποχής, και να συνεχιστούν οι προσπάθειες για τον περιορισμό της αύξησής της στον 1,5  oC πάνω από τα επίπεδα της προβιομηχανικής εποχής, αναγνωρίζοντας ότι αυτό θα μειώσει σημαντικά τους κινδύνους και τις επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής· β) με το να ενισχυθεί η ικανότητα προσαρμογής στις αρνητικές επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής καθώς επίσης και η κλιματική ανθεκτικότητα και η ανάπτυξη με χαμηλές εκπομπές αερίων θερμοκηπίου κατά τρόπο που δεν απειλείται η παραγωγή τροφίμων· γ) με το να καταστούν οι χρηματοδοτικές ροές συμβατές με μια πορεία προς την επίτευξη χαμηλών εκπομπών αερίων θερμοκηπίου και κλιματικά ανθεκτικής ανάπτυξης
  .

Η συμφωνία του Παρισιού ορίζει επίσης ότι τα συμβαλλόμενα μέρη της πρέπει να αναλάβουν δράση για τη διατήρηση και την ενίσχυση, ανάλογα με την περίπτωση, των καταβοθρών και των ταμιευτήρων αερίων θερμοκηπίου, συμπεριλαμβανομένων των δασών.

Η παρούσα νομοθετική πρόταση αποτελεί μέρος της υλοποίησης της δέσμευσης της ΕΕ στο πλαίσιο της συμφωνίας του Παρισιού. Η δέσμευση της Ένωσης για μειώσεις των εκπομπών στο σύνολο της οικονομίας επιβεβαιώθηκε στην εθνικά καθορισμένη πρόθεση συνεισφοράς της Ένωσης και των κρατών μελών της, η οποία υποβλήθηκε στη γραμματεία της UNFCCC για τις κλιματικές μεταβολές στις 6 Μαρτίου 2015.

Τροπολογία 5

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 4

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία |
| --- | --- |
| (4) | Η συμφωνία του Παρισιού αντικαθιστά την προσέγγιση που υιοθετήθηκε στο πλαίσιο του πρωτοκόλλου του Κιότο του 1997 του οποίου η ισχύς θα εκπνεύσει το 2020. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(4)

Η συμφωνία του Παρισιού αντικαθιστά την προσέγγιση που υιοθετήθηκε στο πλαίσιο του πρωτοκόλλου του Κιότο του 1997 του οποίου η ισχύς θα εκπνεύσει το 2020.

| (4) | Η συμφωνία του Παρισιού αντικαθιστά την προσέγγιση που υιοθετήθηκε στο πλαίσιο του πρωτοκόλλου του Κιότο του 1997 του οποίου η ισχύς θα εκπνεύσει το 2020.
  Συνεπώς, θα εκπνεύσει και η ισχύς των συστημάτων για πράσινες επενδύσεις που συνδέονται με το πρωτόκολλο του Κιότο και παρέχουν χρηματοδοτική στήριξη σε προγράμματα μείωσης των εκπομπών σε οικονομικά ασθενέστερα κράτη μέλη. |
| --- | --- |

(4)

Η συμφωνία του Παρισιού αντικαθιστά την προσέγγιση που υιοθετήθηκε στο πλαίσιο του πρωτοκόλλου του Κιότο του 1997 του οποίου η ισχύς θα εκπνεύσει το 2020.
  Συνεπώς, θα εκπνεύσει και η ισχύς των συστημάτων για πράσινες επενδύσεις που συνδέονται με το πρωτόκολλο του Κιότο και παρέχουν χρηματοδοτική στήριξη σε προγράμματα μείωσης των εκπομπών σε οικονομικά ασθενέστερα κράτη μέλη.

Τροπολογία 6

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 4 α (νέα)

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία |
| --- | --- |
| | (4α) | Το Συμβούλιο Περιβάλλοντος που συνήλθε στις 21 Οκτωβρίου 2009 υποστήριξε τον στόχο της Ένωσης για μείωση των εκπομπών κατά 80 έως 95 % έως το 2050 σε σύγκριση με το 1990, στο πλαίσιο των αναγκαίων μειώσεων που πρέπει να επιφέρουν οι ανεπτυγμένες χώρες ως ομάδα σύμφωνα με τη Διακυβερνητική επιτροπή για την κλιματική αλλαγή (IPCC). |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(4α)

Το Συμβούλιο Περιβάλλοντος που συνήλθε στις 21 Οκτωβρίου 2009 υποστήριξε τον στόχο της Ένωσης για μείωση των εκπομπών κατά 80 έως 95 % έως το 2050 σε σύγκριση με το 1990, στο πλαίσιο των αναγκαίων μειώσεων που πρέπει να επιφέρουν οι ανεπτυγμένες χώρες ως ομάδα σύμφωνα με τη Διακυβερνητική επιτροπή για την κλιματική αλλαγή (IPCC).

Τροπολογία 7

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 5

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία |
| --- | --- |
| (5) | Η μετάβαση σε καθαρή ενέργεια απαιτεί αλλαγές στην επενδυτική συμπεριφορά και παροχή κινήτρων σε ολόκληρο το φάσμα πολιτικής. Αποτελεί βασική προτεραιότητα της Ένωσης να δημιουργήσει μια ανθεκτική Ενεργειακή Ένωση που θα παρέχει ασφαλή, αειφόρο
  , ανταγωνιστική
  και οικονομικά προσιτή ενέργεια στους πολίτες της. Για να επιτευχθεί τούτο, απαιτείται η συνέχιση των φιλόδοξων κλιματικών δράσεων με τον παρόντα κανονισμό και η πρόοδος όσον αφορά τις άλλες πτυχές της Ενεργειακής Ένωσης, όπως ορίζονται στη στρατηγική-πλαίσιο για μια ανθεκτική Ενεργειακή Ένωση με μακρόπνοη πολιτική για την κλιματική αλλαγή (16). |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(5)

Η μετάβαση σε καθαρή ενέργεια απαιτεί αλλαγές στην επενδυτική συμπεριφορά και παροχή κινήτρων σε ολόκληρο το φάσμα πολιτικής. Αποτελεί βασική προτεραιότητα της Ένωσης να δημιουργήσει μια ανθεκτική Ενεργειακή Ένωση που θα παρέχει ασφαλή, αειφόρο
  , ανταγωνιστική
  και οικονομικά προσιτή ενέργεια στους πολίτες της. Για να επιτευχθεί τούτο, απαιτείται η συνέχιση των φιλόδοξων κλιματικών δράσεων με τον παρόντα κανονισμό και η πρόοδος όσον αφορά τις άλλες πτυχές της Ενεργειακής Ένωσης, όπως ορίζονται στη στρατηγική-πλαίσιο για μια ανθεκτική Ενεργειακή Ένωση με μακρόπνοη πολιτική για την κλιματική αλλαγή (16).

| (5) | Η μετάβαση σε καθαρή ενέργεια
  και στη βιοοικονομία
  απαιτεί αλλαγές στην επενδυτική συμπεριφορά σε ολόκληρο το φάσμα πολιτικής και παροχή κινήτρων
  υπέρ των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ) με μικρότερα κεφάλαια και υπέρ των μικρών γεωργικών εκμεταλλεύσεων για να προσαρμόσουν τα επιχειρηματικά μοντέλα τους
  . Αποτελεί βασική προτεραιότητα της Ένωσης να δημιουργήσει μια ανθεκτική Ενεργειακή Ένωση που θα
  δίνει προτεραιότητα στην ενεργειακή απόδοση και θα έχει ως στόχο να
  παρέχει ασφαλή, αειφόρο και οικονομικά προσιτή ενέργεια στους πολίτες της
  ενώ επίσης θα εφαρμόζει αυστηρές πολιτικές για τη βιωσιμότητα και μείωση των εκπομπών με τη χρήση πόρων βιολογικής προέλευσης προς υποκατάσταση των ορυκτών καυσίμων
  . Για να επιτευχθεί τούτο, απαιτείται η συνέχιση των φιλόδοξων κλιματικών δράσεων με τον παρόντα κανονισμό και η πρόοδος όσον αφορά τις άλλες πτυχές της Ενεργειακής Ένωσης, όπως ορίζονται στη στρατηγική-πλαίσιο για μια ανθεκτική Ενεργειακή Ένωση με μακρόπνοη πολιτική για την κλιματική αλλαγή (16). |
| --- | --- |

(5)

Η μετάβαση σε καθαρή ενέργεια
  και στη βιοοικονομία
  απαιτεί αλλαγές στην επενδυτική συμπεριφορά σε ολόκληρο το φάσμα πολιτικής και παροχή κινήτρων
  υπέρ των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ) με μικρότερα κεφάλαια και υπέρ των μικρών γεωργικών εκμεταλλεύσεων για να προσαρμόσουν τα επιχειρηματικά μοντέλα τους
  . Αποτελεί βασική προτεραιότητα της Ένωσης να δημιουργήσει μια ανθεκτική Ενεργειακή Ένωση που θα
  δίνει προτεραιότητα στην ενεργειακή απόδοση και θα έχει ως στόχο να
  παρέχει ασφαλή, αειφόρο και οικονομικά προσιτή ενέργεια στους πολίτες της
  ενώ επίσης θα εφαρμόζει αυστηρές πολιτικές για τη βιωσιμότητα και μείωση των εκπομπών με τη χρήση πόρων βιολογικής προέλευσης προς υποκατάσταση των ορυκτών καυσίμων
  . Για να επιτευχθεί τούτο, απαιτείται η συνέχιση των φιλόδοξων κλιματικών δράσεων με τον παρόντα κανονισμό και η πρόοδος όσον αφορά τις άλλες πτυχές της Ενεργειακής Ένωσης, όπως ορίζονται στη στρατηγική-πλαίσιο για μια ανθεκτική Ενεργειακή Ένωση με μακρόπνοη πολιτική για την κλιματική αλλαγή (16).

Τροπολογία 8

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 9

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία |
| --- | --- |
| (9) | Η προσέγγιση των ετήσιων δεσμευτικών εθνικών ορίων που έχει επιλεγεί από την απόφαση αριθ. 406/2009/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (19) θα πρέπει να συνεχιστεί από το 2021 έως το 2030, με έναρξη της πορείας υπολογισμού εντός του
  2020 ως προς
  τον μέσο όρο των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου κατά την περίοδο 2016 — 2018 και λήξη της πορείας αυτής εντός του 2030, που αποτελεί το όριο για κάθε κράτος μέλος. Προσαρμογή των πιστώσεων για το 2021 προβλέπεται για τα κράτη μέλη με τόσο ένα θετικό όριο δυνάμει της απόφασης 406/2009/ΕΚ όσο και αύξηση των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής μεταξύ 2017 και 2020 που καθορίζεται σύμφωνα με τις διατάξεις των αποφάσεων 2013/162/ΕΕ και 2013/634/ΕΕ, ώστε να αντικατοπτρίζεται η χωρητικότητα για την αύξηση των εκπομπών κατά τα εν λόγω έτη. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η διαθεσιμότητα και χρήση των υφιστάμενων μέσων ευελιξίας εντός των εκτός ΣΕΔΕ τομέων θα πρέπει να ενισχυθεί σημαντικά, προκειμένου να διασφαλιστεί η οικονομική αποδοτικότητα των συλλογικών προσπαθειών της Ένωσης και η σύγκλιση των κατά κεφαλήν εκπομπών έως το 2030. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(9)

Η προσέγγιση των ετήσιων δεσμευτικών εθνικών ορίων που έχει επιλεγεί από την απόφαση αριθ. 406/2009/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (19) θα πρέπει να συνεχιστεί από το 2021 έως το 2030, με έναρξη της πορείας υπολογισμού εντός του
  2020 ως προς
  τον μέσο όρο των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου κατά την περίοδο 2016 — 2018 και λήξη της πορείας αυτής εντός του 2030, που αποτελεί το όριο για κάθε κράτος μέλος. Προσαρμογή των πιστώσεων για το 2021 προβλέπεται για τα κράτη μέλη με τόσο ένα θετικό όριο δυνάμει της απόφασης 406/2009/ΕΚ όσο και αύξηση των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής μεταξύ 2017 και 2020 που καθορίζεται σύμφωνα με τις διατάξεις των αποφάσεων 2013/162/ΕΕ και 2013/634/ΕΕ, ώστε να αντικατοπτρίζεται η χωρητικότητα για την αύξηση των εκπομπών κατά τα εν λόγω έτη. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η διαθεσιμότητα και χρήση των υφιστάμενων μέσων ευελιξίας εντός των εκτός ΣΕΔΕ τομέων θα πρέπει να ενισχυθεί σημαντικά, προκειμένου να διασφαλιστεί η οικονομική αποδοτικότητα των συλλογικών προσπαθειών της Ένωσης και η σύγκλιση των κατά κεφαλήν εκπομπών έως το 2030.

| (9) | Η προσέγγιση των ετήσιων δεσμευτικών εθνικών ορίων που έχει επιλεγεί από την απόφαση αριθ. 406/2009/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (19) θα πρέπει να συνεχιστεί από το 2021 έως το 2030, με έναρξη της πορείας υπολογισμού εντός του
  2018 με βάση
  τον μέσο όρο των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου κατά την περίοδο 2016 — 2018
  ή την τιμή των δικαιωμάτων εκπομπής για το 2020, ανάλογα με το ποια τιμή είναι χαμηλότερη,
  και λήξη της πορείας αυτής εντός του 2030, που αποτελεί το όριο για κάθε κράτος μέλος.
  Προκειμένου να ανταμειφθεί η έγκαιρη λήψη μέτρων και να υποστηριχθούν τα κράτη μέλη που διαθέτουν μικρότερη επενδυτική ικανότητα, τα κράτη μέλη με κατά κεφαλήν ΑΕΠ κάτω από τον μέσο όρο της ΕΕ, τα οποία κατά την περίοδο 2013 έως 2020 έχουν χαμηλότερες εκπομπές από τα οικεία ετήσια δικαιώματα εκπομπής για την περίοδο από το 2013 έως το 2020 δυνάμει της απόφασης 406/2009/ΕΚ, μπορούν, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, να ζητήσουν πρόσθετες πιστώσεις από ένα αποθεματικό. Συμπληρωματική
  προσαρμογή των πιστώσεων για το 2021 προβλέπεται για τα κράτη μέλη με τόσο ένα θετικό όριο δυνάμει της απόφασης 406/2009/ΕΚ όσο και αύξηση των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής μεταξύ 2017 και 2020 που καθορίζεται σύμφωνα με τις διατάξεις των αποφάσεων 2013/162/ΕΕ και 2013/634/ΕΕ, ώστε να αντικατοπτρίζεται η χωρητικότητα για την αύξηση των εκπομπών κατά τα εν λόγω έτη. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η διαθεσιμότητα και χρήση των υφιστάμενων μέσων ευελιξίας εντός των εκτός ΣΕΔΕ τομέων θα πρέπει να ενισχυθεί σημαντικά, προκειμένου να διασφαλιστεί η οικονομική αποδοτικότητα των συλλογικών προσπαθειών της Ένωσης και η σύγκλιση των κατά κεφαλήν εκπομπών έως το 2030. |
| --- | --- |

(9)

Η προσέγγιση των ετήσιων δεσμευτικών εθνικών ορίων που έχει επιλεγεί από την απόφαση αριθ. 406/2009/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (19) θα πρέπει να συνεχιστεί από το 2021 έως το 2030, με έναρξη της πορείας υπολογισμού εντός του
  2018 με βάση
  τον μέσο όρο των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου κατά την περίοδο 2016 — 2018
  ή την τιμή των δικαιωμάτων εκπομπής για το 2020, ανάλογα με το ποια τιμή είναι χαμηλότερη,
  και λήξη της πορείας αυτής εντός του 2030, που αποτελεί το όριο για κάθε κράτος μέλος.
  Προκειμένου να ανταμειφθεί η έγκαιρη λήψη μέτρων και να υποστηριχθούν τα κράτη μέλη που διαθέτουν μικρότερη επενδυτική ικανότητα, τα κράτη μέλη με κατά κεφαλήν ΑΕΠ κάτω από τον μέσο όρο της ΕΕ, τα οποία κατά την περίοδο 2013 έως 2020 έχουν χαμηλότερες εκπομπές από τα οικεία ετήσια δικαιώματα εκπομπής για την περίοδο από το 2013 έως το 2020 δυνάμει της απόφασης 406/2009/ΕΚ, μπορούν, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, να ζητήσουν πρόσθετες πιστώσεις από ένα αποθεματικό. Συμπληρωματική
  προσαρμογή των πιστώσεων για το 2021 προβλέπεται για τα κράτη μέλη με τόσο ένα θετικό όριο δυνάμει της απόφασης 406/2009/ΕΚ όσο και αύξηση των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής μεταξύ 2017 και 2020 που καθορίζεται σύμφωνα με τις διατάξεις των αποφάσεων 2013/162/ΕΕ και 2013/634/ΕΕ, ώστε να αντικατοπτρίζεται η χωρητικότητα για την αύξηση των εκπομπών κατά τα εν λόγω έτη. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η διαθεσιμότητα και χρήση των υφιστάμενων μέσων ευελιξίας εντός των εκτός ΣΕΔΕ τομέων θα πρέπει να ενισχυθεί σημαντικά, προκειμένου να διασφαλιστεί η οικονομική αποδοτικότητα των συλλογικών προσπαθειών της Ένωσης και η σύγκλιση των κατά κεφαλήν εκπομπών έως το 2030.

Τροπολογία 9

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 9 α (νέα)

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία |
| --- | --- |
| | (9α) | Προκειμένου να τεθεί η Ένωση σε πορεία προς μια οικονομία χαμηλών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα, ο παρών κανονισμός προβλέπει μακροπρόθεσμη τροχιά μείωσης των εκπομπών ούτως ώστε να μειωθούν οι εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό, αρχής γενομένης από το 2031. Ο κανονισμός συμβάλλει επίσης στον στόχο της συμφωνίας του Παρισιού για επίτευξη ισορροπίας μεταξύ των ανθρωπογενών εκπομπών από πηγές και των απορροφήσεων από καταβόθρες αερίων θερμοκηπίου κατά το δεύτερο μισό αυτού του αιώνα· |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(9α)

Προκειμένου να τεθεί η Ένωση σε πορεία προς μια οικονομία χαμηλών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα, ο παρών κανονισμός προβλέπει μακροπρόθεσμη τροχιά μείωσης των εκπομπών ούτως ώστε να μειωθούν οι εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό, αρχής γενομένης από το 2031. Ο κανονισμός συμβάλλει επίσης στον στόχο της συμφωνίας του Παρισιού για επίτευξη ισορροπίας μεταξύ των ανθρωπογενών εκπομπών από πηγές και των απορροφήσεων από καταβόθρες αερίων θερμοκηπίου κατά το δεύτερο μισό αυτού του αιώνα·

Τροπολογία 10

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 10 α (νέα)

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία |
| --- | --- |
| | (10α) | Προκειμένου να διατηρηθεί η πλήρης αποτελεσματικότητα του αποθεματικού για τη σταθερότητα της αγοράς, που θεσπίστηκε με την απόφαση (ΕΕ) 2015/1814

   (1 bis)

  του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, τα δικαιώματα εκπομπής που ακυρώνονται λόγω της χρήσης του μέσου ευελιξίας που προβλέπεται στον παρόντα κανονισμό μετά τη μείωση των δικαιωμάτων ΣΕΔΕ της ΕΕ, δεν θα πρέπει να θεωρούνται ακυρωθέντα δικαιώματα εκπομπής σύμφωνα με την οδηγία 2003/87/ΕΚ κατά τον καθορισμό, δυνάμει της απόφασης (ΕΕ) 2015/1814, του συνολικού αριθμού των δικαιωμάτων εκπομπής που βρίσκονται σε κυκλοφορία σε ένα δεδομένο έτος σύμφωνα με την εν λόγω απόφαση. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(10α)

Προκειμένου να διατηρηθεί η πλήρης αποτελεσματικότητα του αποθεματικού για τη σταθερότητα της αγοράς, που θεσπίστηκε με την απόφαση (ΕΕ) 2015/1814

   (1 bis)

  του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, τα δικαιώματα εκπομπής που ακυρώνονται λόγω της χρήσης του μέσου ευελιξίας που προβλέπεται στον παρόντα κανονισμό μετά τη μείωση των δικαιωμάτων ΣΕΔΕ της ΕΕ, δεν θα πρέπει να θεωρούνται ακυρωθέντα δικαιώματα εκπομπής σύμφωνα με την οδηγία 2003/87/ΕΚ κατά τον καθορισμό, δυνάμει της απόφασης (ΕΕ) 2015/1814, του συνολικού αριθμού των δικαιωμάτων εκπομπής που βρίσκονται σε κυκλοφορία σε ένα δεδομένο έτος σύμφωνα με την εν λόγω απόφαση.

Τροπολογία 11

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 11

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία |
| --- | --- |
| (11) | Μια σειρά ενωσιακών μέτρων ενισχύουν τη δυνατότητα των κρατών μελών να εκπληρώσουν τις κλιματικές υποχρεώσεις τους και έχουν ζωτική σημασία για την επίτευξη των απαραίτητων μειώσεων των εκπομπών στους τομείς που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό. Σε αυτά περιλαμβάνεται η νομοθεσία για τα φθοριούχα αέρια θερμοκηπίου και τις μειώσεις των εκπομπών CO2 από οδικά οχήματα,
  ενεργειακή απόδοση
  των κτιρίων,
  ανανεώσιμες πηγές
  ενέργειας, ενεργειακή απόδοση και
  κυκλική οικονομία
  , καθώς και χρηματοδοτικά μέσα της Ένωσης για τις επενδύσεις που συνδέονται με το κλίμα. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(11)

Μια σειρά ενωσιακών μέτρων ενισχύουν τη δυνατότητα των κρατών μελών να εκπληρώσουν τις κλιματικές υποχρεώσεις τους και έχουν ζωτική σημασία για την επίτευξη των απαραίτητων μειώσεων των εκπομπών στους τομείς που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό. Σε αυτά περιλαμβάνεται η νομοθεσία για τα φθοριούχα αέρια θερμοκηπίου και τις μειώσεις των εκπομπών CO2 από οδικά οχήματα,
  ενεργειακή απόδοση
  των κτιρίων,
  ανανεώσιμες πηγές
  ενέργειας, ενεργειακή απόδοση και
  κυκλική οικονομία
  , καθώς και χρηματοδοτικά μέσα της Ένωσης για τις επενδύσεις που συνδέονται με το κλίμα.

| (11) | Μια σειρά ενωσιακών μέτρων ενισχύουν τη δυνατότητα των κρατών μελών να εκπληρώσουν τις κλιματικές υποχρεώσεις τους και έχουν ζωτική σημασία για την επίτευξη των απαραίτητων μειώσεων των εκπομπών στους τομείς που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό. Σε αυτά περιλαμβάνεται η νομοθεσία για τα φθοριούχα αέρια θερμοκηπίου και τις μειώσεις των εκπομπών CO2 από οδικά οχήματα, τη
  βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης
  των κτιρίων, την
  αύξηση των ανανεώσιμων πηγών
  ενέργειας, τη
  μεγαλύτερη
  ενεργειακή απόδοση και την
  προώθηση της κυκλικής οικονομίας
  , καθώς και τα χρηματοδοτικά μέσα της Ένωσης για τις επενδύσεις που συνδέονται με το κλίμα. |
| --- | --- |

(11)

Μια σειρά ενωσιακών μέτρων ενισχύουν τη δυνατότητα των κρατών μελών να εκπληρώσουν τις κλιματικές υποχρεώσεις τους και έχουν ζωτική σημασία για την επίτευξη των απαραίτητων μειώσεων των εκπομπών στους τομείς που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό. Σε αυτά περιλαμβάνεται η νομοθεσία για τα φθοριούχα αέρια θερμοκηπίου και τις μειώσεις των εκπομπών CO2 από οδικά οχήματα, τη
  βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης
  των κτιρίων, την
  αύξηση των ανανεώσιμων πηγών
  ενέργειας, τη
  μεγαλύτερη
  ενεργειακή απόδοση και την
  προώθηση της κυκλικής οικονομίας
  , καθώς και τα χρηματοδοτικά μέσα της Ένωσης για τις επενδύσεις που συνδέονται με το κλίμα.

Τροπολογία 12

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 11 α (νέα)

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία |
| --- | --- |
| | (11α) | Για να επιτευχθούν αυτές οι μειώσεις εκπομπών και σε μια προσπάθεια να μεγιστοποιηθεί ο ρόλος του γεωργικού τομέα, είναι σημαντικό τα κράτη μέλη να προωθήσουν καινοτόμες δράσεις μετριασμού με το μέγιστο δυναμικό, μεταξύ άλλων: μετατροπή της αρόσιμης γης σε μόνιμες χορτολιβαδικές εκτάσεις· διαχείριση των φρακτών από θάμνους, των λωρίδων απομόνωσης και των δένδρων σε γεωργικές εκτάσεις· νέα γεωργοδασοπονικά και δασικά προγράμματα φύτευσης, πρόληψη της εκρίζωσης δένδρων και της αποδάσωσης· μείωση ή κατάργηση της καλλιέργειας εδάφους και χρήση εδαφοκάλυψης/ενδιάμεσων καλλιεργειών και υπολειμμάτων καλλιεργειών, έλεγχος άνθρακα και σχέδια διαχείρισης του εδάφους και των θρεπτικών στοιχείων· βελτιωμένη απόδοση του αζώτου και αναστολή της νιτροποίησης· αποκατάσταση και διατήρηση υγροβιοτόπων και τυρφώνων· και ενισχυμένες μέθοδοι εκτροφής, σίτισης και διαχείρισης ζώων για χαμηλότερες εκπομπές. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(11α)

Για να επιτευχθούν αυτές οι μειώσεις εκπομπών και σε μια προσπάθεια να μεγιστοποιηθεί ο ρόλος του γεωργικού τομέα, είναι σημαντικό τα κράτη μέλη να προωθήσουν καινοτόμες δράσεις μετριασμού με το μέγιστο δυναμικό, μεταξύ άλλων: μετατροπή της αρόσιμης γης σε μόνιμες χορτολιβαδικές εκτάσεις· διαχείριση των φρακτών από θάμνους, των λωρίδων απομόνωσης και των δένδρων σε γεωργικές εκτάσεις· νέα γεωργοδασοπονικά και δασικά προγράμματα φύτευσης, πρόληψη της εκρίζωσης δένδρων και της αποδάσωσης· μείωση ή κατάργηση της καλλιέργειας εδάφους και χρήση εδαφοκάλυψης/ενδιάμεσων καλλιεργειών και υπολειμμάτων καλλιεργειών, έλεγχος άνθρακα και σχέδια διαχείρισης του εδάφους και των θρεπτικών στοιχείων· βελτιωμένη απόδοση του αζώτου και αναστολή της νιτροποίησης· αποκατάσταση και διατήρηση υγροβιοτόπων και τυρφώνων· και ενισχυμένες μέθοδοι εκτροφής, σίτισης και διαχείρισης ζώων για χαμηλότερες εκπομπές.

Τροπολογία 13

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 11 β (νέα)

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία |
| --- | --- |
| | (11β) | Ο παρών κανονισμός, συμπεριλαμβανομένων των διαθέσιμων δυνατοτήτων ευελιξίας, παρέχει κίνητρα για μειώσεις εκπομπών που συνάδουν με άλλες ενωσιακές νομικές πράξεις για το κλίμα και την ενέργεια σε τομείς που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό, συμπεριλαμβανομένου του τομέα της ενεργειακής απόδοσης. Δεδομένου ότι πάνω από το 75 % των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου σχετίζονται με την ενέργεια, η αύξηση της αποδοτικής χρήσης της ενέργειας και η εξοικονόμηση ενέργειας θα διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στην επίτευξη των εν λόγω μειώσεων των εκπομπών. Επομένως, οι φιλόδοξες πολιτικές για την ενεργειακή απόδοση έχουν καθοριστική σημασία όχι μόνο για την υψηλότερη εξοικονόμηση εισαγωγών ορυκτών καυσίμων πράγμα που θα εξασφαλίζει την ενεργειακή ασφάλεια και τη μείωση των λογαριασμών των καταναλωτών, αλλά και για την αυξημένη υιοθέτηση τεχνολογιών εξοικονόμησης ενέργειας στα κτίρια, τη βιομηχανία και τις μεταφορές, την ενίσχυση της οικονομικής ανταγωνιστικότητας, τη δημιουργία τοπικών θέσεων απασχόλησης καθώς και τη βελτίωση των συνθηκών υγείας και την αντιμετώπιση της ενεργειακής φτώχειας. Τα μέτρα που λαμβάνονται στους τομείς που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό, εκτός του ότι αποσβένονται με την πάροδο του χρόνου, βοηθούν με οικονομικά αποδοτικό τρόπο τα κράτη μέλη να επιτύχουν τους στόχους τους. Κατά συνέπεια, κατά τη μεταφορά του παρόντος κανονισμού σε εθνικές πολιτικές, έχει σημασία τα κράτη μέλη να δώσουν ιδιαίτερη προσοχή στις επιμέρους και διαφορετικές δυνατότητες για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης και τις επενδύσεις σε όλους τους τομείς. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(11β)

Ο παρών κανονισμός, συμπεριλαμβανομένων των διαθέσιμων δυνατοτήτων ευελιξίας, παρέχει κίνητρα για μειώσεις εκπομπών που συνάδουν με άλλες ενωσιακές νομικές πράξεις για το κλίμα και την ενέργεια σε τομείς που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό, συμπεριλαμβανομένου του τομέα της ενεργειακής απόδοσης. Δεδομένου ότι πάνω από το 75 % των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου σχετίζονται με την ενέργεια, η αύξηση της αποδοτικής χρήσης της ενέργειας και η εξοικονόμηση ενέργειας θα διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στην επίτευξη των εν λόγω μειώσεων των εκπομπών. Επομένως, οι φιλόδοξες πολιτικές για την ενεργειακή απόδοση έχουν καθοριστική σημασία όχι μόνο για την υψηλότερη εξοικονόμηση εισαγωγών ορυκτών καυσίμων πράγμα που θα εξασφαλίζει την ενεργειακή ασφάλεια και τη μείωση των λογαριασμών των καταναλωτών, αλλά και για την αυξημένη υιοθέτηση τεχνολογιών εξοικονόμησης ενέργειας στα κτίρια, τη βιομηχανία και τις μεταφορές, την ενίσχυση της οικονομικής ανταγωνιστικότητας, τη δημιουργία τοπικών θέσεων απασχόλησης καθώς και τη βελτίωση των συνθηκών υγείας και την αντιμετώπιση της ενεργειακής φτώχειας. Τα μέτρα που λαμβάνονται στους τομείς που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό, εκτός του ότι αποσβένονται με την πάροδο του χρόνου, βοηθούν με οικονομικά αποδοτικό τρόπο τα κράτη μέλη να επιτύχουν τους στόχους τους. Κατά συνέπεια, κατά τη μεταφορά του παρόντος κανονισμού σε εθνικές πολιτικές, έχει σημασία τα κράτη μέλη να δώσουν ιδιαίτερη προσοχή στις επιμέρους και διαφορετικές δυνατότητες για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης και τις επενδύσεις σε όλους τους τομείς.

Τροπολογία 14

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 11 γ (νέα)

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία |
| --- | --- |
| | (11γ) | Ο κλάδος των μεταφορών δεν αποτελεί μόνο σημαντικό φορέα εκπομπής αερίων θερμοκηπίου αλλά είναι και ο κλάδος με την ταχύτερα αναπτυσσόμενη ενεργειακή κατανάλωση από το 1990. Ως εκ τούτου, είναι σημαντικό να καταβληθούν περαιτέρω προσπάθειες από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης, την τόνωση της στροφής σε βιώσιμους τρόπους μεταφοράς και τη μείωση της υψηλής εξάρτησης του κλάδου από τον άνθρακα. Η απαλλαγή του ενεργειακού μείγματος από τις ανθρακούχες εκπομπές με την προώθηση ενέργειας χαμηλών εκπομπών για τον κλάδο των μεταφορών, για παράδειγμα με χρήση βιώσιμων βιοκαυσίμων και ηλεκτρικών οχημάτων, θα συμβάλει στον στόχο μείωσης των εκπομπών CO2 σύμφωνα με τους στόχους της συμφωνίας του Παρισιού. Η επίτευξη αυτού του στόχου θα μπορούσε να διευκολυνθεί διασφαλίζοντας ότι ο τομέας διαθέτει σαφές και μακροπρόθεσμο πλαίσιο που παρέχει ασφάλεια και λειτουργεί ως βάση για επενδύσεις. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(11γ)

Ο κλάδος των μεταφορών δεν αποτελεί μόνο σημαντικό φορέα εκπομπής αερίων θερμοκηπίου αλλά είναι και ο κλάδος με την ταχύτερα αναπτυσσόμενη ενεργειακή κατανάλωση από το 1990. Ως εκ τούτου, είναι σημαντικό να καταβληθούν περαιτέρω προσπάθειες από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης, την τόνωση της στροφής σε βιώσιμους τρόπους μεταφοράς και τη μείωση της υψηλής εξάρτησης του κλάδου από τον άνθρακα. Η απαλλαγή του ενεργειακού μείγματος από τις ανθρακούχες εκπομπές με την προώθηση ενέργειας χαμηλών εκπομπών για τον κλάδο των μεταφορών, για παράδειγμα με χρήση βιώσιμων βιοκαυσίμων και ηλεκτρικών οχημάτων, θα συμβάλει στον στόχο μείωσης των εκπομπών CO2 σύμφωνα με τους στόχους της συμφωνίας του Παρισιού. Η επίτευξη αυτού του στόχου θα μπορούσε να διευκολυνθεί διασφαλίζοντας ότι ο τομέας διαθέτει σαφές και μακροπρόθεσμο πλαίσιο που παρέχει ασφάλεια και λειτουργεί ως βάση για επενδύσεις.

Τροπολογία 15

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 11 δ (νέα)

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία |
| --- | --- |
| | (11δ) | Ο αντίκτυπος της ενεργειακής πολιτικής και των τομεακών πολιτικών στις ενωσιακές και εθνικές δεσμεύσεις για το κλίμα θα πρέπει να αξιολογείται με κοινές ποσοτικοποιημένες μεθόδους, ώστε να είναι διαφανής και επαληθεύσιμος. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(11δ)

Ο αντίκτυπος της ενεργειακής πολιτικής και των τομεακών πολιτικών στις ενωσιακές και εθνικές δεσμεύσεις για το κλίμα θα πρέπει να αξιολογείται με κοινές ποσοτικοποιημένες μεθόδους, ώστε να είναι διαφανής και επαληθεύσιμος.

Τροπολογία 57

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 12

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία |
| --- | --- |
| (12) | Ο κανονισμός [] [για τη συμπερίληψη των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου και των απορροφήσεων από δραστηριότητες χρήσης γης, αλλαγών χρήσης γης και δασοπονίας στο πλαίσιο για το κλίμα και την ενέργεια έως το 2030] θεσπίζει τους λογιστικούς κανόνες για τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου και τις απορροφήσεις από δραστηριότητες χρήσης γης, αλλαγών χρήσης γης και δασοπονίας (LULUCF). Ενώ το περιβαλλοντικό αποτέλεσμα βάσει του παρόντος κανονισμού όσον αφορά τα επίπεδα των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου επηρεάζεται από τη συνεκτίμηση μιας ποσότητας έως το άθροισμα των συνολικών καθαρών εκπομπών και των συνολικών καθαρών απορροφήσεων από αποδασωμένες εκτάσεις, δασωμένες εκτάσεις, διαχειριζόμενες καλλιεργήσιμες εκτάσεις
  και
  διαχειριζόμενες χορτολιβαδικές εκτάσεις, όπως ορίζεται στον κανονισμό [], θα πρέπει να περιλαμβάνεται μια ευελιξία για μια μέγιστη ποσότητα 280 εκατ. τόνων ισοδύναμου CO2 των εν λόγω δεσμεύσεων, διαιρεμένη μεταξύ των κρατών μελών σύμφωνα με τα στοιχεία του παραρτήματος III, ως επιπλέον δυνατότητα των κρατών μελών προκειμένου να εκπληρώσουν τις υποχρεώσεις τους, όπου χρειάζεται. Όταν η κατ' εξουσιοδότηση πράξη για την επικαιροποίηση των επιπέδων αναφοράς για τα δάση με βάση τα εθνικά λογιστικά σχέδια δασοκομίας σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 6 του κανονισμού [LULUCF] εγκρίνεται, η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή όσον αφορά το άρθρο 7, ώστε να αποτυπώνεται συμβολή της λογιστικής κατηγορίας διαχείριση δασικών εκτάσεων στην ευελιξία που προβλέπεται από το εν λόγω άρθρο. Πριν από τη θέσπιση της κατ’ εξουσιοδότηση πράξης, η Επιτροπή θα πρέπει να αξιολογήσει την αξιοπιστία της λογιστικής για τη διαχείριση δασικών εκτάσεων βάσει των διαθέσιμων δεδομένων, και ιδίως η συνοχή των προβλεπόμενων και των πραγματικών ποσοστών συλλογής. Επιπλέον, η δυνατότητα για οικειοθελή διαγραφή μονάδων ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής θα πρέπει να επιτρέπεται βάσει του παρόντος κανονισμού, προκειμένου να καταστεί δυνατή η συνεκτίμηση των εν λόγω ποσών κατά την αξιολόγηση της συμμόρφωσης των κρατών μελών προς τις απαιτήσεις δυνάμει του κανονισμού []. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(12)

Ο κανονισμός [] [για τη συμπερίληψη των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου και των απορροφήσεων από δραστηριότητες χρήσης γης, αλλαγών χρήσης γης και δασοπονίας στο πλαίσιο για το κλίμα και την ενέργεια έως το 2030] θεσπίζει τους λογιστικούς κανόνες για τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου και τις απορροφήσεις από δραστηριότητες χρήσης γης, αλλαγών χρήσης γης και δασοπονίας (LULUCF). Ενώ το περιβαλλοντικό αποτέλεσμα βάσει του παρόντος κανονισμού όσον αφορά τα επίπεδα των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου επηρεάζεται από τη συνεκτίμηση μιας ποσότητας έως το άθροισμα των συνολικών καθαρών εκπομπών και των συνολικών καθαρών απορροφήσεων από αποδασωμένες εκτάσεις, δασωμένες εκτάσεις, διαχειριζόμενες καλλιεργήσιμες εκτάσεις
  και
  διαχειριζόμενες χορτολιβαδικές εκτάσεις, όπως ορίζεται στον κανονισμό [], θα πρέπει να περιλαμβάνεται μια ευελιξία για μια μέγιστη ποσότητα 280 εκατ. τόνων ισοδύναμου CO2 των εν λόγω δεσμεύσεων, διαιρεμένη μεταξύ των κρατών μελών σύμφωνα με τα στοιχεία του παραρτήματος III, ως επιπλέον δυνατότητα των κρατών μελών προκειμένου να εκπληρώσουν τις υποχρεώσεις τους, όπου χρειάζεται. Όταν η κατ' εξουσιοδότηση πράξη για την επικαιροποίηση των επιπέδων αναφοράς για τα δάση με βάση τα εθνικά λογιστικά σχέδια δασοκομίας σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 6 του κανονισμού [LULUCF] εγκρίνεται, η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή όσον αφορά το άρθρο 7, ώστε να αποτυπώνεται συμβολή της λογιστικής κατηγορίας διαχείριση δασικών εκτάσεων στην ευελιξία που προβλέπεται από το εν λόγω άρθρο. Πριν από τη θέσπιση της κατ’ εξουσιοδότηση πράξης, η Επιτροπή θα πρέπει να αξιολογήσει την αξιοπιστία της λογιστικής για τη διαχείριση δασικών εκτάσεων βάσει των διαθέσιμων δεδομένων, και ιδίως η συνοχή των προβλεπόμενων και των πραγματικών ποσοστών συλλογής. Επιπλέον, η δυνατότητα για οικειοθελή διαγραφή μονάδων ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής θα πρέπει να επιτρέπεται βάσει του παρόντος κανονισμού, προκειμένου να καταστεί δυνατή η συνεκτίμηση των εν λόγω ποσών κατά την αξιολόγηση της συμμόρφωσης των κρατών μελών προς τις απαιτήσεις δυνάμει του κανονισμού [].

| (12) | Ο κανονισμός [] [για τη συμπερίληψη των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου και των απορροφήσεων από δραστηριότητες χρήσης γης, αλλαγών χρήσης γης και δασοπονίας στο πλαίσιο για το κλίμα και την ενέργεια έως το 2030] θεσπίζει τους λογιστικούς κανόνες για τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου και τις απορροφήσεις από δραστηριότητες χρήσης γης, αλλαγών χρήσης γης και δασοπονίας (LULUCF). Ενώ το περιβαλλοντικό αποτέλεσμα βάσει του παρόντος κανονισμού όσον αφορά τα επίπεδα των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου επηρεάζεται από τη συνεκτίμηση μιας ποσότητας έως το άθροισμα των συνολικών καθαρών εκπομπών και των συνολικών καθαρών απορροφήσεων από αποδασωμένες εκτάσεις, δασωμένες εκτάσεις, διαχειριζόμενες καλλιεργήσιμες εκτάσεις, διαχειριζόμενες χορτολιβαδικές εκτάσεις
  και, όπου έχει εφαρμογή, υπό διαχείριση υγροβιοτόπους
  , όπως ορίζεται στον κανονισμό [], θα πρέπει να περιλαμβάνεται μια ευελιξία για μια μέγιστη ποσότητα 280 εκατ. τόνων ισοδύναμου CO2 των εν λόγω δεσμεύσεων, διαιρεμένη μεταξύ των κρατών μελών σύμφωνα με τα στοιχεία του παραρτήματος III, ως επιπλέον δυνατότητα των κρατών μελών προκειμένου να εκπληρώσουν τις υποχρεώσεις τους, όπου χρειάζεται. Όταν η κατ' εξουσιοδότηση πράξη για την επικαιροποίηση των επιπέδων αναφοράς για τα δάση με βάση τα εθνικά λογιστικά σχέδια δασοκομίας σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 6 του κανονισμού [LULUCF] εγκρίνεται, η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή όσον αφορά το άρθρο 7, ώστε να αποτυπώνεται
  μια ισόρροπη
  συμβολή της λογιστικής κατηγορίας διαχείριση δασικών εκτάσεων στην ευελιξία
  των 280 εκατομμυρίων
  που προβλέπεται από το εν λόγω άρθρο. Πριν από τη θέσπιση της κατ’ εξουσιοδότηση πράξης, η Επιτροπή θα πρέπει να αξιολογήσει την αξιοπιστία της λογιστικής για τη διαχείριση δασικών εκτάσεων βάσει των διαθέσιμων δεδομένων, και ιδίως η συνοχή των προβλεπόμενων και των πραγματικών ποσοστών συλλογής. Επιπλέον, η δυνατότητα για οικειοθελή διαγραφή μονάδων ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής θα πρέπει να επιτρέπεται βάσει του παρόντος κανονισμού, προκειμένου να καταστεί δυνατή η συνεκτίμηση των εν λόγω ποσών κατά την αξιολόγηση της συμμόρφωσης των κρατών μελών προς τις απαιτήσεις δυνάμει του κανονισμού []. |
| --- | --- |

(12)

Ο κανονισμός [] [για τη συμπερίληψη των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου και των απορροφήσεων από δραστηριότητες χρήσης γης, αλλαγών χρήσης γης και δασοπονίας στο πλαίσιο για το κλίμα και την ενέργεια έως το 2030] θεσπίζει τους λογιστικούς κανόνες για τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου και τις απορροφήσεις από δραστηριότητες χρήσης γης, αλλαγών χρήσης γης και δασοπονίας (LULUCF). Ενώ το περιβαλλοντικό αποτέλεσμα βάσει του παρόντος κανονισμού όσον αφορά τα επίπεδα των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου επηρεάζεται από τη συνεκτίμηση μιας ποσότητας έως το άθροισμα των συνολικών καθαρών εκπομπών και των συνολικών καθαρών απορροφήσεων από αποδασωμένες εκτάσεις, δασωμένες εκτάσεις, διαχειριζόμενες καλλιεργήσιμες εκτάσεις, διαχειριζόμενες χορτολιβαδικές εκτάσεις
  και, όπου έχει εφαρμογή, υπό διαχείριση υγροβιοτόπους
  , όπως ορίζεται στον κανονισμό [], θα πρέπει να περιλαμβάνεται μια ευελιξία για μια μέγιστη ποσότητα 280 εκατ. τόνων ισοδύναμου CO2 των εν λόγω δεσμεύσεων, διαιρεμένη μεταξύ των κρατών μελών σύμφωνα με τα στοιχεία του παραρτήματος III, ως επιπλέον δυνατότητα των κρατών μελών προκειμένου να εκπληρώσουν τις υποχρεώσεις τους, όπου χρειάζεται. Όταν η κατ' εξουσιοδότηση πράξη για την επικαιροποίηση των επιπέδων αναφοράς για τα δάση με βάση τα εθνικά λογιστικά σχέδια δασοκομίας σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 6 του κανονισμού [LULUCF] εγκρίνεται, η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή όσον αφορά το άρθρο 7, ώστε να αποτυπώνεται
  μια ισόρροπη
  συμβολή της λογιστικής κατηγορίας διαχείριση δασικών εκτάσεων στην ευελιξία
  των 280 εκατομμυρίων
  που προβλέπεται από το εν λόγω άρθρο. Πριν από τη θέσπιση της κατ’ εξουσιοδότηση πράξης, η Επιτροπή θα πρέπει να αξιολογήσει την αξιοπιστία της λογιστικής για τη διαχείριση δασικών εκτάσεων βάσει των διαθέσιμων δεδομένων, και ιδίως η συνοχή των προβλεπόμενων και των πραγματικών ποσοστών συλλογής. Επιπλέον, η δυνατότητα για οικειοθελή διαγραφή μονάδων ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής θα πρέπει να επιτρέπεται βάσει του παρόντος κανονισμού, προκειμένου να καταστεί δυνατή η συνεκτίμηση των εν λόγω ποσών κατά την αξιολόγηση της συμμόρφωσης των κρατών μελών προς τις απαιτήσεις δυνάμει του κανονισμού [].

Τροπολογία 17

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 12 α (νέα)

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία |
| --- | --- |
| | (12α) | Για να επιτευχθούν με αμοιβαία συνεκτικό τρόπο οι πολλαπλοί στόχοι της Ένωσης που συνδέονται με τον τομέα της γεωργίας, μεταξύ άλλων ο μετριασμός της κλιματικής αλλαγής και η προσαρμογή σε αυτήν, η ποιότητα του αέρα, η διατήρηση της βιοποικιλότητας και των υπηρεσιών οικοσυστήματος καθώς και η στήριξη των αγροτικών οικονομιών, απαιτούνται αλλαγές στις επενδύσεις και στα κίνητρα, με τη βοήθεια ενωσιακών μέτρων, όπως η ΚΓΠ. Είναι ζωτικής σημασίας ο παρών κανονισμός να λαμβάνει υπόψη τον στόχο του για συμβολή στους στόχους της δασικής στρατηγικής της Ένωσης ώστε να προωθηθεί η ανταγωνιστική και βιώσιμη παροχή ξυλείας για τη βιοοικονομία της Ένωσης, οι εθνικές δασικές πολιτικές των κρατών μελών, η στρατηγικής της Ένωσης για τη βιοποικιλότητα και η στρατηγική της Ένωσης για την κυκλική οικονομία. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(12α)

Για να επιτευχθούν με αμοιβαία συνεκτικό τρόπο οι πολλαπλοί στόχοι της Ένωσης που συνδέονται με τον τομέα της γεωργίας, μεταξύ άλλων ο μετριασμός της κλιματικής αλλαγής και η προσαρμογή σε αυτήν, η ποιότητα του αέρα, η διατήρηση της βιοποικιλότητας και των υπηρεσιών οικοσυστήματος καθώς και η στήριξη των αγροτικών οικονομιών, απαιτούνται αλλαγές στις επενδύσεις και στα κίνητρα, με τη βοήθεια ενωσιακών μέτρων, όπως η ΚΓΠ. Είναι ζωτικής σημασίας ο παρών κανονισμός να λαμβάνει υπόψη τον στόχο του για συμβολή στους στόχους της δασικής στρατηγικής της Ένωσης ώστε να προωθηθεί η ανταγωνιστική και βιώσιμη παροχή ξυλείας για τη βιοοικονομία της Ένωσης, οι εθνικές δασικές πολιτικές των κρατών μελών, η στρατηγικής της Ένωσης για τη βιοποικιλότητα και η στρατηγική της Ένωσης για την κυκλική οικονομία.

Τροπολογία 18

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 13

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία |
| --- | --- |
| (13) | Προκειμένου να διασφαλιστεί η αποτελεσματική, διαφανής και οικονομικά αποδοτική υποβολή εκθέσεων και επαλήθευση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου και άλλων πληροφοριών που απαιτούνται για την αξιολόγηση της προόδου ως προς τα ετήσια δικαιώματα εκπομπών των κρατών μελών, οι απαιτήσεις για την υποβολή ετήσιων εκθέσεων και αξιολόγησης δυνάμει του παρόντος κανονισμού ενσωματώνονται στα σχετικά άρθρα του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013 τα οποία θα πρέπει, συνεπώς, να τροποποιηθούν αναλόγως. Η τροποποίηση του εν λόγω κανονισμού θα πρέπει επίσης να διασφαλίζει ότι η πρόοδος των κρατών μελών κατά την πραγματοποίηση των μειώσεων των εκπομπών εξακολουθεί να αξιολογείται σε ετήσια βάση, λαμβάνοντας υπόψη την πρόοδο σε πολιτικές και μέτρα της Ένωσης και πληροφορίες από τα κράτη μέλη. Κάθε δύο χρόνια, η αξιολόγηση θα πρέπει να περιλαμβάνει την προβλεπόμενη πρόοδο της Ένωσης προς την επίτευξη των δεσμεύσεών της για μείωση και κρατών μελών προς την εκπλήρωση των υποχρεώσεών τους.
  Ωστόσο
  ,
  η εφαρμογή εκπτώσεων
  θα πρέπει να
  εξετάζεται μόνο σε πενταετή διαστήματα, έτσι ώστε να μπορεί να συνυπολογιστεί η ενδεχόμενη συνεισφορά
  από αποδασωμένες εκτάσεις, δασωμένες εκτάσεις, διαχειριζόμενες καλλιεργήσιμες εκτάσεις και διαχειριζόμενες χορτολιβαδικές εκτάσεις που παρέχεται κατ’ εφαρμογή του κανονισμού []. Αυτό ισχύει με την επιφύλαξη του καθήκοντος της Επιτροπής να εξασφαλίζει τη συμμόρφωση με τις υποχρεώσεις των κρατών μελών που απορρέουν από τον παρόντα κανονισμό ή της εξουσίας της Επιτροπής να κινήσει διαδικασία επί παραβάσει για τον σκοπό αυτό. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(13)

Προκειμένου να διασφαλιστεί η αποτελεσματική, διαφανής και οικονομικά αποδοτική υποβολή εκθέσεων και επαλήθευση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου και άλλων πληροφοριών που απαιτούνται για την αξιολόγηση της προόδου ως προς τα ετήσια δικαιώματα εκπομπών των κρατών μελών, οι απαιτήσεις για την υποβολή ετήσιων εκθέσεων και αξιολόγησης δυνάμει του παρόντος κανονισμού ενσωματώνονται στα σχετικά άρθρα του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013 τα οποία θα πρέπει, συνεπώς, να τροποποιηθούν αναλόγως. Η τροποποίηση του εν λόγω κανονισμού θα πρέπει επίσης να διασφαλίζει ότι η πρόοδος των κρατών μελών κατά την πραγματοποίηση των μειώσεων των εκπομπών εξακολουθεί να αξιολογείται σε ετήσια βάση, λαμβάνοντας υπόψη την πρόοδο σε πολιτικές και μέτρα της Ένωσης και πληροφορίες από τα κράτη μέλη. Κάθε δύο χρόνια, η αξιολόγηση θα πρέπει να περιλαμβάνει την προβλεπόμενη πρόοδο της Ένωσης προς την επίτευξη των δεσμεύσεών της για μείωση και κρατών μελών προς την εκπλήρωση των υποχρεώσεών τους.
  Ωστόσο
  ,
  η εφαρμογή εκπτώσεων
  θα πρέπει να
  εξετάζεται μόνο σε πενταετή διαστήματα, έτσι ώστε να μπορεί να συνυπολογιστεί η ενδεχόμενη συνεισφορά
  από αποδασωμένες εκτάσεις, δασωμένες εκτάσεις, διαχειριζόμενες καλλιεργήσιμες εκτάσεις και διαχειριζόμενες χορτολιβαδικές εκτάσεις που παρέχεται κατ’ εφαρμογή του κανονισμού []. Αυτό ισχύει με την επιφύλαξη του καθήκοντος της Επιτροπής να εξασφαλίζει τη συμμόρφωση με τις υποχρεώσεις των κρατών μελών που απορρέουν από τον παρόντα κανονισμό ή της εξουσίας της Επιτροπής να κινήσει διαδικασία επί παραβάσει για τον σκοπό αυτό.

| (13) | Προκειμένου να διασφαλιστεί η αποτελεσματική, διαφανής και οικονομικά αποδοτική υποβολή εκθέσεων και επαλήθευση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου και άλλων πληροφοριών που απαιτούνται για την αξιολόγηση της προόδου ως προς τα ετήσια δικαιώματα εκπομπών των κρατών μελών, οι απαιτήσεις για την υποβολή ετήσιων εκθέσεων και αξιολόγησης δυνάμει του παρόντος κανονισμού ενσωματώνονται στα σχετικά άρθρα του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013 τα οποία θα πρέπει, συνεπώς, να τροποποιηθούν αναλόγως. Η τροποποίηση του εν λόγω κανονισμού θα πρέπει επίσης να διασφαλίζει ότι η πρόοδος των κρατών μελών κατά την πραγματοποίηση των μειώσεων των εκπομπών εξακολουθεί να αξιολογείται σε ετήσια βάση, λαμβάνοντας υπόψη την πρόοδο σε πολιτικές και μέτρα της Ένωσης και πληροφορίες από τα κράτη μέλη. Κάθε δύο χρόνια, η αξιολόγηση θα πρέπει να περιλαμβάνει την προβλεπόμενη πρόοδο της Ένωσης προς την επίτευξη των δεσμεύσεών της για μείωση και κρατών μελών προς την εκπλήρωση των υποχρεώσεών τους.
  Ανά διετία, θα πρέπει να διεξάγεται πλήρης έλεγχος συμμόρφωσης. Η εφαρμογή της ενδεχόμενης συνεισφοράς
  από αποδασωμένες εκτάσεις, δασωμένες εκτάσεις, διαχειριζόμενες καλλιεργήσιμες εκτάσεις και διαχειριζόμενες χορτολιβαδικές εκτάσεις που παρέχεται κατ’ εφαρμογή του κανονισμού []
  θα πρέπει να εξετάζεται σύμφωνα με τα διαστήματα που ορίζονται στον εν λόγω κανονισμό
  . Αυτό ισχύει με την επιφύλαξη του καθήκοντος της Επιτροπής να εξασφαλίζει τη συμμόρφωση με τις υποχρεώσεις των κρατών μελών που απορρέουν από τον παρόντα κανονισμό ή της εξουσίας της Επιτροπής να κινήσει διαδικασία επί παραβάσει για τον σκοπό αυτό. |
| --- | --- |

(13)

Προκειμένου να διασφαλιστεί η αποτελεσματική, διαφανής και οικονομικά αποδοτική υποβολή εκθέσεων και επαλήθευση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου και άλλων πληροφοριών που απαιτούνται για την αξιολόγηση της προόδου ως προς τα ετήσια δικαιώματα εκπομπών των κρατών μελών, οι απαιτήσεις για την υποβολή ετήσιων εκθέσεων και αξιολόγησης δυνάμει του παρόντος κανονισμού ενσωματώνονται στα σχετικά άρθρα του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013 τα οποία θα πρέπει, συνεπώς, να τροποποιηθούν αναλόγως. Η τροποποίηση του εν λόγω κανονισμού θα πρέπει επίσης να διασφαλίζει ότι η πρόοδος των κρατών μελών κατά την πραγματοποίηση των μειώσεων των εκπομπών εξακολουθεί να αξιολογείται σε ετήσια βάση, λαμβάνοντας υπόψη την πρόοδο σε πολιτικές και μέτρα της Ένωσης και πληροφορίες από τα κράτη μέλη. Κάθε δύο χρόνια, η αξιολόγηση θα πρέπει να περιλαμβάνει την προβλεπόμενη πρόοδο της Ένωσης προς την επίτευξη των δεσμεύσεών της για μείωση και κρατών μελών προς την εκπλήρωση των υποχρεώσεών τους.
  Ανά διετία, θα πρέπει να διεξάγεται πλήρης έλεγχος συμμόρφωσης. Η εφαρμογή της ενδεχόμενης συνεισφοράς
  από αποδασωμένες εκτάσεις, δασωμένες εκτάσεις, διαχειριζόμενες καλλιεργήσιμες εκτάσεις και διαχειριζόμενες χορτολιβαδικές εκτάσεις που παρέχεται κατ’ εφαρμογή του κανονισμού []
  θα πρέπει να εξετάζεται σύμφωνα με τα διαστήματα που ορίζονται στον εν λόγω κανονισμό
  . Αυτό ισχύει με την επιφύλαξη του καθήκοντος της Επιτροπής να εξασφαλίζει τη συμμόρφωση με τις υποχρεώσεις των κρατών μελών που απορρέουν από τον παρόντα κανονισμό ή της εξουσίας της Επιτροπής να κινήσει διαδικασία επί παραβάσει για τον σκοπό αυτό.

Τροπολογία 19

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 13 α (νέα)

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία |
| --- | --- |
| | (13α) | Δεδομένου ότι οι τομείς που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό ευθύνονται για πάνω από το ήμισυ των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου της Ένωσης, οι πολιτικές μείωσης των εκπομπών στους τομείς αυτούς έχουν ιδιαίτερη σημασία προκειμένου η Ένωση να εκπληρώσει τις δεσμεύσεις που έχει αναλάβει στο πλαίσιο της συμφωνίας του Παρισιού. Κατά συνέπεια, οι διαδικασίες παρακολούθησης, υποβολής εκθέσεων και επακολούθησης στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να είναι πλήρως διαφανείς. Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή θα πρέπει να δημοσιοποιούν τις πληροφορίες που αφορούν τη συμμόρφωση με τον παρόντα κανονισμό και να εξασφαλίζουν την κατάλληλη συμμετοχή των ενδιαφερομένων μερών και του κοινού στη διαδικασία επανεξέτασης του παρόντος κανονισμού. Η Επιτροπή καλείται επίσης να δημιουργήσει ένα αποδοτικό και διαφανές σύστημα για την παρακολούθηση των αποτελεσμάτων που έχουν οι προβλεπόμενες δυνατότητες ευελιξίας. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(13α)

Δεδομένου ότι οι τομείς που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό ευθύνονται για πάνω από το ήμισυ των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου της Ένωσης, οι πολιτικές μείωσης των εκπομπών στους τομείς αυτούς έχουν ιδιαίτερη σημασία προκειμένου η Ένωση να εκπληρώσει τις δεσμεύσεις που έχει αναλάβει στο πλαίσιο της συμφωνίας του Παρισιού. Κατά συνέπεια, οι διαδικασίες παρακολούθησης, υποβολής εκθέσεων και επακολούθησης στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να είναι πλήρως διαφανείς. Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή θα πρέπει να δημοσιοποιούν τις πληροφορίες που αφορούν τη συμμόρφωση με τον παρόντα κανονισμό και να εξασφαλίζουν την κατάλληλη συμμετοχή των ενδιαφερομένων μερών και του κοινού στη διαδικασία επανεξέτασης του παρόντος κανονισμού. Η Επιτροπή καλείται επίσης να δημιουργήσει ένα αποδοτικό και διαφανές σύστημα για την παρακολούθηση των αποτελεσμάτων που έχουν οι προβλεπόμενες δυνατότητες ευελιξίας.

Τροπολογία 20

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 14

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία |
| --- | --- |
| (14) | Ως μέσο για την ενίσχυση της συνολικής οικονομικής αποδοτικότητας των συνολικών μειώσεων, τα κράτη μέλη θα πρέπει να είναι σε θέση να μεταφέρουν μέρος των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής τους σε άλλα κράτη μέλη. Θα πρέπει να διασφαλίζεται η διαφάνεια των μεταφορών αυτών, οι οποίες θα πρέπει επίσης να γίνονται με τρόπο που εξυπηρετεί αμφότερα τα κράτη μέλη, περιλαμβανομένων της διενέργειας πλειστηριασμού, της χρήσεως μεσαζόντων της αγοράς που δρουν βάσει πρακτορείου, ή μέσω διμερών διευθετήσεων. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(14)

Ως μέσο για την ενίσχυση της συνολικής οικονομικής αποδοτικότητας των συνολικών μειώσεων, τα κράτη μέλη θα πρέπει να είναι σε θέση να μεταφέρουν μέρος των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής τους σε άλλα κράτη μέλη. Θα πρέπει να διασφαλίζεται η διαφάνεια των μεταφορών αυτών, οι οποίες θα πρέπει επίσης να γίνονται με τρόπο που εξυπηρετεί αμφότερα τα κράτη μέλη, περιλαμβανομένων της διενέργειας πλειστηριασμού, της χρήσεως μεσαζόντων της αγοράς που δρουν βάσει πρακτορείου, ή μέσω διμερών διευθετήσεων.

| (14) | Ως μέσο για την ενίσχυση της συνολικής οικονομικής αποδοτικότητας των συνολικών μειώσεων, τα κράτη μέλη θα πρέπει να είναι σε θέση να
  αποταμιεύουν ή να δανείζονται μέρος των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής τους. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν επίσης τη δυνατότητα να
  μεταφέρουν μέρος των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής τους σε άλλα κράτη μέλη. Θα πρέπει να διασφαλίζεται η διαφάνεια των μεταφορών αυτών, οι οποίες θα πρέπει επίσης να γίνονται με τρόπο που εξυπηρετεί αμφότερα τα κράτη μέλη, περιλαμβανομένων της διενέργειας πλειστηριασμού, της χρήσεως μεσαζόντων της αγοράς που δρουν βάσει πρακτορείου, ή μέσω διμερών διευθετήσεων. |
| --- | --- |

(14)

Ως μέσο για την ενίσχυση της συνολικής οικονομικής αποδοτικότητας των συνολικών μειώσεων, τα κράτη μέλη θα πρέπει να είναι σε θέση να
  αποταμιεύουν ή να δανείζονται μέρος των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής τους. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν επίσης τη δυνατότητα να
  μεταφέρουν μέρος των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής τους σε άλλα κράτη μέλη. Θα πρέπει να διασφαλίζεται η διαφάνεια των μεταφορών αυτών, οι οποίες θα πρέπει επίσης να γίνονται με τρόπο που εξυπηρετεί αμφότερα τα κράτη μέλη, περιλαμβανομένων της διενέργειας πλειστηριασμού, της χρήσεως μεσαζόντων της αγοράς που δρουν βάσει πρακτορείου, ή μέσω διμερών διευθετήσεων.

Τροπολογία 21

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 15

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία |
| --- | --- |
| (15) | Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος αποσκοπεί στην υποστήριξη της αειφόρου ανάπτυξης και τη συμβολή στην επίτευξη σημαντικής και μετρήσιμης βελτίωσης της κατάστασης του περιβάλλοντος της Ευρώπης, παρέχοντας στους πολιτικούς ιθύνοντες, στους δημόσιους φορείς και στο κοινό επίκαιρες, στοχευμένες, πρόσφορες και αξιόπιστες πληροφορίες. Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος θα επικουρεί την Επιτροπή, κατά περίπτωση, σύμφωνα με το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας του. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(15)

Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος αποσκοπεί στην υποστήριξη της αειφόρου ανάπτυξης και τη συμβολή στην επίτευξη σημαντικής και μετρήσιμης βελτίωσης της κατάστασης του περιβάλλοντος της Ευρώπης, παρέχοντας στους πολιτικούς ιθύνοντες, στους δημόσιους φορείς και στο κοινό επίκαιρες, στοχευμένες, πρόσφορες και αξιόπιστες πληροφορίες. Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος θα επικουρεί την Επιτροπή, κατά περίπτωση, σύμφωνα με το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας του.

| (15) | Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος αποσκοπεί στην υποστήριξη της αειφόρου ανάπτυξης και τη συμβολή στην επίτευξη σημαντικής και μετρήσιμης βελτίωσης της κατάστασης του περιβάλλοντος της Ευρώπης, παρέχοντας στους πολιτικούς ιθύνοντες, στους δημόσιους φορείς και στο κοινό επίκαιρες, στοχευμένες, πρόσφορες και αξιόπιστες πληροφορίες. Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος θα
  πρέπει να
  επικουρεί την Επιτροπή, κατά περίπτωση, σύμφωνα με το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας του
  , και να συμβάλει άμεσα και αποτελεσματικά στην αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής
  . |
| --- | --- |

(15)

Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος αποσκοπεί στην υποστήριξη της αειφόρου ανάπτυξης και τη συμβολή στην επίτευξη σημαντικής και μετρήσιμης βελτίωσης της κατάστασης του περιβάλλοντος της Ευρώπης, παρέχοντας στους πολιτικούς ιθύνοντες, στους δημόσιους φορείς και στο κοινό επίκαιρες, στοχευμένες, πρόσφορες και αξιόπιστες πληροφορίες. Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος θα
  πρέπει να
  επικουρεί την Επιτροπή, κατά περίπτωση, σύμφωνα με το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας του
  , και να συμβάλει άμεσα και αποτελεσματικά στην αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής
  .

Τροπολογία 22

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 17

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία |
| --- | --- |
| (17) | Προκειμένου να εξασφαλισθούν ενιαίες προϋποθέσεις για την εφαρμογή του άρθρου 4
  σύμφωνα με το
  οποίο θα πρέπει να θεσπίζονται τα ετήσια όρια εκπομπών
  για
  τα κράτη μέλη, οι εκτελεστικές αρμοδιότητες
  θα πρέπει να
  ανατεθούν
  στην Επιτροπή
  . Οι εν λόγω αρμοδιότητες θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα
  με τον
  κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου

   (21). |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(17)

Προκειμένου να εξασφαλισθούν ενιαίες προϋποθέσεις για την εφαρμογή του άρθρου 4
  σύμφωνα με το
  οποίο θα πρέπει να θεσπίζονται τα ετήσια όρια εκπομπών
  για
  τα κράτη μέλη, οι εκτελεστικές αρμοδιότητες
  θα πρέπει να
  ανατεθούν
  στην Επιτροπή
  . Οι εν λόγω αρμοδιότητες θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα
  με τον
  κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου

   (21).

| (17) | Η εξουσία έκδοσης πράξεων
  σύμφωνα με το
  άρθρο 290 της Συνθήκης
  για
  τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης
  θα πρέπει να
  ανατεθεί
  στην Επιτροπή
  όσον αφορά τη συμπλήρωση αυτού του κανονισμού
  με τον
  καθορισμό των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής για τα κράτη μέλη
  . |
| --- | --- |

(17)

Η εξουσία έκδοσης πράξεων
  σύμφωνα με το
  άρθρο 290 της Συνθήκης
  για
  τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης
  θα πρέπει να
  ανατεθεί
  στην Επιτροπή
  όσον αφορά τη συμπλήρωση αυτού του κανονισμού
  με τον
  καθορισμό των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής για τα κράτη μέλη
  .

Τροπολογία 23

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 19 α (νέα)

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία |
| --- | --- |
| | (19α) | Πέρα από τις προσπάθειες να μειώσει τις δικές της εκπομπές, είναι σημαντικό η Ένωση, σε συμμόρφωση με τον στόχο για αύξηση του θετικού αντίκτυπού της στο παγκόσμιο θετικό αποτύπωμα άνθρακα, να εξετάσει λύσεις για το κλίμα, από κοινού με τρίτες χώρες, μέσω της υλοποίησης κοινών έργων με τις εν λόγω χώρες, στο πλαίσιο της πολιτικής για το κλίμα έως το 2030, λαμβάνοντας υπόψη ότι η συμφωνία του Παρισιού αναφέρεται σε έναν νέο μηχανισμό διεθνούς συνεργασίας για την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(19α)

Πέρα από τις προσπάθειες να μειώσει τις δικές της εκπομπές, είναι σημαντικό η Ένωση, σε συμμόρφωση με τον στόχο για αύξηση του θετικού αντίκτυπού της στο παγκόσμιο θετικό αποτύπωμα άνθρακα, να εξετάσει λύσεις για το κλίμα, από κοινού με τρίτες χώρες, μέσω της υλοποίησης κοινών έργων με τις εν λόγω χώρες, στο πλαίσιο της πολιτικής για το κλίμα έως το 2030, λαμβάνοντας υπόψη ότι η συμφωνία του Παρισιού αναφέρεται σε έναν νέο μηχανισμό διεθνούς συνεργασίας για την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής.

Τροπολογία 24

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 20

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία |
| --- | --- |
| (20) | Ο παρών κανονισμός θα πρέπει να επανεξεταστεί το 2024 και στη συνέχεια ανά πενταετία, προκειμένου να αξιολογείται η συνολική λειτουργικότητά του. Η επανεξέταση θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη αναδυόμενες εθνικές περιστάσεις και να επικαιροποιείται βάσει των αποτελεσμάτων της παγκόσμιας απογραφής της συμφωνίας του Παρισιού. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(20)

Ο παρών κανονισμός θα πρέπει να επανεξεταστεί το 2024 και στη συνέχεια ανά πενταετία, προκειμένου να αξιολογείται η συνολική λειτουργικότητά του. Η επανεξέταση θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη αναδυόμενες εθνικές περιστάσεις και να επικαιροποιείται βάσει των αποτελεσμάτων της παγκόσμιας απογραφής της συμφωνίας του Παρισιού.

| (20) | Ο παρών κανονισμός θα πρέπει να επανεξεταστεί το 2024 και στη συνέχεια ανά πενταετία, προκειμένου να αξιολογείται η συνολική λειτουργικότητά του. Η επανεξέταση θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη αναδυόμενες εθνικές περιστάσεις και να επικαιροποιείται βάσει των αποτελεσμάτων της παγκόσμιας απογραφής της συμφωνίας του Παρισιού.


  Προκειμένου να υπάρξει συμμόρφωση με τη συμφωνία του Παρισιού, είναι αναγκαίο η Ένωση να καταβάλλει σταδιακά μεγαλύτερες προσπάθειες και κάθε πέντε έτη να υποβάλλει μια πρόταση συνεισφοράς που θα αποτυπώνει την υψηλότερη δυνατή φιλοδοξία της.




  Ως εκ τούτου, η επανεξέταση θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τον στόχο της Ένωσης για τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου στο σύνολο της οικονομίας κατά 80 έως 95 % έως το 2050 σε σύγκριση με τα επίπεδα του 1990, και τον στόχο της συμφωνίας του Παρισιού για την επίτευξη ισορροπίας μεταξύ των ανθρωπογενών εκπομπών από πηγές και των απορροφήσεων από καταβόθρες των αερίων θερμοκηπίου κατά το δεύτερο ήμισυ αυτού του αιώνα. Θα πρέπει να βασίζεται στις βέλτιστες διαθέσιμες επιστημονικές γνώσεις και σε προπαρασκευαστική έκθεση του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος.




  Η επανεξέταση των μειώσεων των εκπομπών των κρατών μελών για την περίοδο από το 2031 θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τις αρχές της δικαιοσύνης και της σχέσης κόστους-αποτελεσματικότητας. |
| --- | --- |

(20)

Ο παρών κανονισμός θα πρέπει να επανεξεταστεί το 2024 και στη συνέχεια ανά πενταετία, προκειμένου να αξιολογείται η συνολική λειτουργικότητά του. Η επανεξέταση θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη αναδυόμενες εθνικές περιστάσεις και να επικαιροποιείται βάσει των αποτελεσμάτων της παγκόσμιας απογραφής της συμφωνίας του Παρισιού.

Προκειμένου να υπάρξει συμμόρφωση με τη συμφωνία του Παρισιού, είναι αναγκαίο η Ένωση να καταβάλλει σταδιακά μεγαλύτερες προσπάθειες και κάθε πέντε έτη να υποβάλλει μια πρόταση συνεισφοράς που θα αποτυπώνει την υψηλότερη δυνατή φιλοδοξία της.

Ως εκ τούτου, η επανεξέταση θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τον στόχο της Ένωσης για τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου στο σύνολο της οικονομίας κατά 80 έως 95 % έως το 2050 σε σύγκριση με τα επίπεδα του 1990, και τον στόχο της συμφωνίας του Παρισιού για την επίτευξη ισορροπίας μεταξύ των ανθρωπογενών εκπομπών από πηγές και των απορροφήσεων από καταβόθρες των αερίων θερμοκηπίου κατά το δεύτερο ήμισυ αυτού του αιώνα. Θα πρέπει να βασίζεται στις βέλτιστες διαθέσιμες επιστημονικές γνώσεις και σε προπαρασκευαστική έκθεση του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος.

Η επανεξέταση των μειώσεων των εκπομπών των κρατών μελών για την περίοδο από το 2031 θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τις αρχές της δικαιοσύνης και της σχέσης κόστους-αποτελεσματικότητας.

Τροπολογία 25

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 1 — παράγραφος 1

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία |
| --- | --- |
| Ο παρών κανονισμός καθορίζει υποχρεώσεις σχετικά με τις ελάχιστες συνεισφορές των κρατών μελών όσον αφορά την εκπλήρωση των αναλήψεων υποχρεώσεων για μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου της Ένωσης για την περίοδο από το 2021 έως το 2030, καθώς και κανόνες για τον προσδιορισμό των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής και για την αξιολόγηση της προόδου των κρατών μελών για την επίτευξη των ελάχιστων συνεισφορών τους. | Ο παρών κανονισμός καθορίζει υποχρεώσεις σχετικά με τις ελάχιστες συνεισφορές των κρατών μελών όσον αφορά την εκπλήρωση των αναλήψεων υποχρεώσεων για μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου της Ένωσης για την περίοδο από το 2021 έως το 2030, καθώς και κανόνες για τον προσδιορισμό των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής και για την αξιολόγηση της προόδου των κρατών μελών για την επίτευξη των ελάχιστων συνεισφορών τους.
  Απαιτεί από τα κράτη μέλη να μειώσουν τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου που αναφέρονται στο άρθρο 2 προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος της Ένωσης για μείωση των εκπομπών κατά τουλάχιστον 30 % έως το 2030 σε σύγκριση με το 2005, με δίκαιο και οικονομικά αποδοτικό τρόπο. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Ο παρών κανονισμός καθορίζει υποχρεώσεις σχετικά με τις ελάχιστες συνεισφορές των κρατών μελών όσον αφορά την εκπλήρωση των αναλήψεων υποχρεώσεων για μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου της Ένωσης για την περίοδο από το 2021 έως το 2030, καθώς και κανόνες για τον προσδιορισμό των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής και για την αξιολόγηση της προόδου των κρατών μελών για την επίτευξη των ελάχιστων συνεισφορών τους.

Ο παρών κανονισμός καθορίζει υποχρεώσεις σχετικά με τις ελάχιστες συνεισφορές των κρατών μελών όσον αφορά την εκπλήρωση των αναλήψεων υποχρεώσεων για μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου της Ένωσης για την περίοδο από το 2021 έως το 2030, καθώς και κανόνες για τον προσδιορισμό των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής και για την αξιολόγηση της προόδου των κρατών μελών για την επίτευξη των ελάχιστων συνεισφορών τους.
  Απαιτεί από τα κράτη μέλη να μειώσουν τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου που αναφέρονται στο άρθρο 2 προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος της Ένωσης για μείωση των εκπομπών κατά τουλάχιστον 30 % έως το 2030 σε σύγκριση με το 2005, με δίκαιο και οικονομικά αποδοτικό τρόπο.

Τροπολογία 26

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 1 — παράγραφος 1 α (νέα)

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία |
| --- | --- |
| | Ο γενικός στόχος του παρόντος κανονισμού είναι να θέσει την Ένωση σε τροχιά προς μια οικονομία χαμηλών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα, μέσω της θέσπισης μιας προβλέψιμης μακροπρόθεσμης πορείας προς τη μείωση, έως το 2050, των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου της Ένωσης κατά 80 έως 95 % σε σύγκριση με τα επίπεδα του 1990. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Ο γενικός στόχος του παρόντος κανονισμού είναι να θέσει την Ένωση σε τροχιά προς μια οικονομία χαμηλών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα, μέσω της θέσπισης μιας προβλέψιμης μακροπρόθεσμης πορείας προς τη μείωση, έως το 2050, των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου της Ένωσης κατά 80 έως 95 % σε σύγκριση με τα επίπεδα του 1990.

Τροπολογία 27

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 2 — παράγραφος 3

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία |
| --- | --- |
| 3.   Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, οι εκπομπές CO2, από την κατηγορία πηγών «1.A.3.A πολιτική αεροπορία» της IPCC θεωρούνται μηδενικές. | 3.   Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, οι εκπομπές
  CO2

  από την κατηγορία πηγών «1.A.3.A πολιτική αεροπορία» της IPCC
  που καλύπτονται από την οδηγία 2003/87/ΕΚ
  θεωρούνται μηδενικές. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

3.   Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, οι εκπομπές CO2, από την κατηγορία πηγών «1.A.3.A πολιτική αεροπορία» της IPCC θεωρούνται μηδενικές.

3.   Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, οι εκπομπές
  CO2

  από την κατηγορία πηγών «1.A.3.A πολιτική αεροπορία» της IPCC
  που καλύπτονται από την οδηγία 2003/87/ΕΚ
  θεωρούνται μηδενικές.

Τροπολογία 28

Τροπολογία 28

Πρόταση κανονισμού

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 2 — παράγραφος 3 α (νέα)

Άρθρο 2 — παράγραφος 3 α (νέα)

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία |
| --- | --- |
| | 3α.
     
  Ο παρών κανονισμός ισχύει για τις εκπομπές CO2 από την κατηγορία πηγών«1.A.3.Δ ναυσιπλοΐα» της IPCC που δεν καλύπτονται από την οδηγία 2003/87/EΚ. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Τροπολογία

3α.
     
  Ο παρών κανονισμός ισχύει για τις εκπομπές CO2 από την κατηγορία πηγών«1.A.3.Δ ναυσιπλοΐα» της IPCC που δεν καλύπτονται από την οδηγία 2003/87/EΚ.

Τροπολογία 29

Τροπολογία 29

Πρόταση κανονισμού

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 4

Άρθρο 4

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία |
| --- | --- |
| Άρθρο 4 | Άρθρο 4 |
| Επίπεδα εκπομπών για την περίοδο από 2021 έως 2030 | Επίπεδα εκπομπών για την περίοδο από 2021 έως 2030 |
| 1.   Κάθε κράτος μέλος μειώνει, έως το 2030, τις οικείες εκπομπές αερίων θερμοκηπίου τουλάχιστον κατά το ποσοστό που καθορίζεται για το εν λόγω κράτος μέλος στο παράρτημα Ι του παρόντος κανονισμού, σε σχέση με τις εκπομπές του κατά το έτος 2005 σύμφωνα με την παράγραφο 3. | 1.   Κάθε κράτος μέλος μειώνει, έως το 2030, τις οικείες εκπομπές αερίων θερμοκηπίου τουλάχιστον κατά το ποσοστό που καθορίζεται για το εν λόγω κράτος μέλος στο παράρτημα Ι του παρόντος κανονισμού, σε σχέση με τις εκπομπές του κατά το έτος 2005 σύμφωνα με την παράγραφο 3. |
| 2.   Με την επιφύλαξη των δυνατοτήτων ευελιξίας που προβλέπονται στα άρθρα 5, 6 και 7 της προσαρμογής σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 2 και λαμβάνοντας υπόψη κάθε μείωση που προκύπτει από την εφαρμογή του άρθρου 7 της απόφασης αριθ. 406/2009/ΕΚ, κάθε κράτος μέλος εξασφαλίζει ότι οι εκπομπές αερίων θερμοκηπίου για κάθε έτος μεταξύ 2021 και 2029 δεν υπερβαίνουν το επίπεδο που ορίζεται από μια γραμμική τροχιά που αρχίζει το
  2020
  από τη μέση τιμή των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου κατά τα έτη 2016, 2017 και 2018, όπως καθορίζεται σύμφωνα με την παράγραφο 3, και θα λήξει το 2030, στο όριο που τίθεται για το εν λόγω κράτος μέλος στο παράρτημα I του παρόντος κανονισμού. | 2.   Με την επιφύλαξη των δυνατοτήτων ευελιξίας που προβλέπονται στα άρθρα 5, 6 και 7, της προσαρμογής σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 2 και λαμβάνοντας υπόψη κάθε μείωση που προκύπτει από την εφαρμογή του άρθρου 7 της απόφασης αριθ. 406/2009/ΕΚ, κάθε κράτος μέλος εξασφαλίζει ότι οι εκπομπές αερίων θερμοκηπίου για κάθε έτος μεταξύ 2021 και 2029 δεν υπερβαίνουν το επίπεδο που ορίζεται από μια γραμμική τροχιά που αρχίζει το
  2018
  είτε βάσει της μέσης τιμής των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου κατά τα έτη 2016, 2017 και 2018, όπως καθορίζεται σύμφωνα με την παράγραφο 3
  είτε βάσει των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής για το 2020 που καθορίζονται σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 2 και το άρθρο 10 της απόφασης αρρριθ. 406/2009/ΕΚ, ανάλογα με το ποια είναι η χαμηλότερη τιμή
  , και θα λήξει το 2030, στο όριο που τίθεται για το εν λόγω κράτος μέλος στο παράρτημα I του παρόντος κανονισμού. |
| 3.   Η Επιτροπή εκδίδει
  εκτελεστική πράξη που καθορίζει τα ετήσια δικαιώματα
  εκπομπής για τα έτη από το 2021 έως το 2030, εκφραζόμενα σε τόνους ισοδύναμου CO2, όπως ορίζεται στις παραγράφους 1 και 2. Για τους σκοπούς
  της
  εν λόγω
  εκτελεστικής πράξης
  , η Επιτροπή πραγματοποιεί διεξοδική επανεξέταση της πιο πρόσφατης εθνικής απογραφής των δεδομένων για τα έτη 2005 και 2016-2018 που υποβάλλεται από τα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013. | 3.   Η Επιτροπή εκδίδει
  κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 12 για τη συμπλήρωση του παρόντος κανονισμού, με τον καθορισμό των ετήσιων δικαιωμάτων
  εκπομπής για τα έτη από το 2021 έως το 2030, εκφραζόμενα σε τόνους ισοδύναμου CO2, όπως ορίζεται στις παραγράφους 1 και 2. Για τους σκοπούς
  των
  εν λόγω
  κατ’εξουσιοδότηση πράξεων
  , η Επιτροπή πραγματοποιεί διεξοδική επανεξέταση της πιο πρόσφατης εθνικής απογραφής των δεδομένων για τα έτη 2005 και 2016-2018 που υποβάλλεται από τα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013. |
| 4.   Η εν λόγω
  εκτελεστική
  πράξη προσδιορίζει επίσης, με βάση τα ποσοστά που κοινοποιούνται από τα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 2, τις ποσότητες που μπορεί να λαμβάνονται υπόψη για τη συμμόρφωσή τους κατά το άρθρο 9 μεταξύ 2021 και 2030. Εάν το άθροισμα των ποσοτήτων όλων των κρατών μελών υπερβαίνει το συλλογικό σύνολο των 100 εκατομμυρίων, οι ποσότητες για κάθε κράτος μέλος μειώνονται σε αναλογική βάση, ούτως ώστε να μην υπάρχει υπέρβαση του συλλογικού συνόλου. | 4.   Η εν λόγω
  κατ’ εξουσιοδότηση
  πράξη προσδιορίζει επίσης, με βάση τα ποσοστά που κοινοποιούνται από τα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 2, τις ποσότητες που μπορεί να λαμβάνονται υπόψη για τη συμμόρφωσή τους κατά το άρθρο 9 μεταξύ 2021 και 2030. Εάν το άθροισμα των ποσοτήτων όλων των κρατών μελών υπερβαίνει το συλλογικό σύνολο των 100 εκατομμυρίων, οι ποσότητες για κάθε κράτος μέλος μειώνονται σε αναλογική βάση, ούτως ώστε να μην υπάρχει υπέρβαση του συλλογικού συνόλου. |
| 5.
     
  Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 13. | |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Τροπολογία

Άρθρο 4

Άρθρο 4

Επίπεδα εκπομπών για την περίοδο από 2021 έως 2030

Επίπεδα εκπομπών για την περίοδο από 2021 έως 2030

1.   Κάθε κράτος μέλος μειώνει, έως το 2030, τις οικείες εκπομπές αερίων θερμοκηπίου τουλάχιστον κατά το ποσοστό που καθορίζεται για το εν λόγω κράτος μέλος στο παράρτημα Ι του παρόντος κανονισμού, σε σχέση με τις εκπομπές του κατά το έτος 2005 σύμφωνα με την παράγραφο 3.

1.   Κάθε κράτος μέλος μειώνει, έως το 2030, τις οικείες εκπομπές αερίων θερμοκηπίου τουλάχιστον κατά το ποσοστό που καθορίζεται για το εν λόγω κράτος μέλος στο παράρτημα Ι του παρόντος κανονισμού, σε σχέση με τις εκπομπές του κατά το έτος 2005 σύμφωνα με την παράγραφο 3.

2.   Με την επιφύλαξη των δυνατοτήτων ευελιξίας που προβλέπονται στα άρθρα 5, 6 και 7 της προσαρμογής σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 2 και λαμβάνοντας υπόψη κάθε μείωση που προκύπτει από την εφαρμογή του άρθρου 7 της απόφασης αριθ. 406/2009/ΕΚ, κάθε κράτος μέλος εξασφαλίζει ότι οι εκπομπές αερίων θερμοκηπίου για κάθε έτος μεταξύ 2021 και 2029 δεν υπερβαίνουν το επίπεδο που ορίζεται από μια γραμμική τροχιά που αρχίζει το
  2020
  από τη μέση τιμή των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου κατά τα έτη 2016, 2017 και 2018, όπως καθορίζεται σύμφωνα με την παράγραφο 3, και θα λήξει το 2030, στο όριο που τίθεται για το εν λόγω κράτος μέλος στο παράρτημα I του παρόντος κανονισμού.

2.   Με την επιφύλαξη των δυνατοτήτων ευελιξίας που προβλέπονται στα άρθρα 5, 6 και 7, της προσαρμογής σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 2 και λαμβάνοντας υπόψη κάθε μείωση που προκύπτει από την εφαρμογή του άρθρου 7 της απόφασης αριθ. 406/2009/ΕΚ, κάθε κράτος μέλος εξασφαλίζει ότι οι εκπομπές αερίων θερμοκηπίου για κάθε έτος μεταξύ 2021 και 2029 δεν υπερβαίνουν το επίπεδο που ορίζεται από μια γραμμική τροχιά που αρχίζει το
  2018
  είτε βάσει της μέσης τιμής των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου κατά τα έτη 2016, 2017 και 2018, όπως καθορίζεται σύμφωνα με την παράγραφο 3
  είτε βάσει των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής για το 2020 που καθορίζονται σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 2 και το άρθρο 10 της απόφασης αρρριθ. 406/2009/ΕΚ, ανάλογα με το ποια είναι η χαμηλότερη τιμή
  , και θα λήξει το 2030, στο όριο που τίθεται για το εν λόγω κράτος μέλος στο παράρτημα I του παρόντος κανονισμού.

3.   Η Επιτροπή εκδίδει
  εκτελεστική πράξη που καθορίζει τα ετήσια δικαιώματα
  εκπομπής για τα έτη από το 2021 έως το 2030, εκφραζόμενα σε τόνους ισοδύναμου CO2, όπως ορίζεται στις παραγράφους 1 και 2. Για τους σκοπούς
  της
  εν λόγω
  εκτελεστικής πράξης
  , η Επιτροπή πραγματοποιεί διεξοδική επανεξέταση της πιο πρόσφατης εθνικής απογραφής των δεδομένων για τα έτη 2005 και 2016-2018 που υποβάλλεται από τα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013.

3.   Η Επιτροπή εκδίδει
  κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 12 για τη συμπλήρωση του παρόντος κανονισμού, με τον καθορισμό των ετήσιων δικαιωμάτων
  εκπομπής για τα έτη από το 2021 έως το 2030, εκφραζόμενα σε τόνους ισοδύναμου CO2, όπως ορίζεται στις παραγράφους 1 και 2. Για τους σκοπούς
  των
  εν λόγω
  κατ’εξουσιοδότηση πράξεων
  , η Επιτροπή πραγματοποιεί διεξοδική επανεξέταση της πιο πρόσφατης εθνικής απογραφής των δεδομένων για τα έτη 2005 και 2016-2018 που υποβάλλεται από τα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013.

4.   Η εν λόγω
  εκτελεστική
  πράξη προσδιορίζει επίσης, με βάση τα ποσοστά που κοινοποιούνται από τα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 2, τις ποσότητες που μπορεί να λαμβάνονται υπόψη για τη συμμόρφωσή τους κατά το άρθρο 9 μεταξύ 2021 και 2030. Εάν το άθροισμα των ποσοτήτων όλων των κρατών μελών υπερβαίνει το συλλογικό σύνολο των 100 εκατομμυρίων, οι ποσότητες για κάθε κράτος μέλος μειώνονται σε αναλογική βάση, ούτως ώστε να μην υπάρχει υπέρβαση του συλλογικού συνόλου.

4.   Η εν λόγω
  κατ’ εξουσιοδότηση
  πράξη προσδιορίζει επίσης, με βάση τα ποσοστά που κοινοποιούνται από τα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 2, τις ποσότητες που μπορεί να λαμβάνονται υπόψη για τη συμμόρφωσή τους κατά το άρθρο 9 μεταξύ 2021 και 2030. Εάν το άθροισμα των ποσοτήτων όλων των κρατών μελών υπερβαίνει το συλλογικό σύνολο των 100 εκατομμυρίων, οι ποσότητες για κάθε κράτος μέλος μειώνονται σε αναλογική βάση, ούτως ώστε να μην υπάρχει υπέρβαση του συλλογικού συνόλου.

5.
     
  Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 13.

Τροπολογία 30

Τροπολογία 30

Πρόταση κανονισμού

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 4 α (νέο)

Άρθρο 4 α (νέο)

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία |
| --- | --- |
| | Άρθρο 4α |
| | Μακροπρόθεσμη τροχιά μείωσης των εκπομπών από το 2031 |
| | Εκτός αν αποφασιστεί διαφορετικά κατά την πρώτη ή μία από τις ακόλουθες επανεξετάσεις που αναφέρονται στο άρθρο 14 παράγραφος 2, για κάθε έτος της περιόδου από το 2031 έως το 2050, κάθε κράτος μέλος εξακολουθεί να μειώνει τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό. Κάθε κράτος μέλος εξασφαλίζει ότι οι οικείες εκπομπές αερίων θερμοκηπίου για κάθε έτος μεταξύ 2031 και 2050 δεν υπερβαίνουν το επίπεδο που ορίζεται από μια γραμμική τροχιά, η οποία αρχίζει από τα οικεία ετήσια δικαιώματα εκπομπής το 2030 και λήγει το 2050 σε επίπεδο εκπομπών μειωμένο κατά 80 % σε σύγκριση με τα επίπεδα του 2005 για το εν λόγω κράτος μέλος. |
| | Η Επιτροπή εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 12 για τη συμπλήρωση του παρόντος κανονισμού, με τον καθορισμό των ετησίων δικαιωμάτων εκπομπής για τα έτη από το 2031 έως το 2050, εκφραζόμενα σε τόνους ισοδύναμου CO2. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Τροπολογία

Άρθρο 4α

Άρθρο 4α

Μακροπρόθεσμη τροχιά μείωσης των εκπομπών από το 2031

Μακροπρόθεσμη τροχιά μείωσης των εκπομπών από το 2031

Εκτός αν αποφασιστεί διαφορετικά κατά την πρώτη ή μία από τις ακόλουθες επανεξετάσεις που αναφέρονται στο άρθρο 14 παράγραφος 2, για κάθε έτος της περιόδου από το 2031 έως το 2050, κάθε κράτος μέλος εξακολουθεί να μειώνει τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό. Κάθε κράτος μέλος εξασφαλίζει ότι οι οικείες εκπομπές αερίων θερμοκηπίου για κάθε έτος μεταξύ 2031 και 2050 δεν υπερβαίνουν το επίπεδο που ορίζεται από μια γραμμική τροχιά, η οποία αρχίζει από τα οικεία ετήσια δικαιώματα εκπομπής το 2030 και λήγει το 2050 σε επίπεδο εκπομπών μειωμένο κατά 80 % σε σύγκριση με τα επίπεδα του 2005 για το εν λόγω κράτος μέλος.

Εκτός αν αποφασιστεί διαφορετικά κατά την πρώτη ή μία από τις ακόλουθες επανεξετάσεις που αναφέρονται στο άρθρο 14 παράγραφος 2, για κάθε έτος της περιόδου από το 2031 έως το 2050, κάθε κράτος μέλος εξακολουθεί να μειώνει τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό. Κάθε κράτος μέλος εξασφαλίζει ότι οι οικείες εκπομπές αερίων θερμοκηπίου για κάθε έτος μεταξύ 2031 και 2050 δεν υπερβαίνουν το επίπεδο που ορίζεται από μια γραμμική τροχιά, η οποία αρχίζει από τα οικεία ετήσια δικαιώματα εκπομπής το 2030 και λήγει το 2050 σε επίπεδο εκπομπών μειωμένο κατά 80 % σε σύγκριση με τα επίπεδα του 2005 για το εν λόγω κράτος μέλος.

Η Επιτροπή εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 12 για τη συμπλήρωση του παρόντος κανονισμού, με τον καθορισμό των ετησίων δικαιωμάτων εκπομπής για τα έτη από το 2031 έως το 2050, εκφραζόμενα σε τόνους ισοδύναμου CO2.

Η Επιτροπή εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 12 για τη συμπλήρωση του παρόντος κανονισμού, με τον καθορισμό των ετησίων δικαιωμάτων εκπομπής για τα έτη από το 2031 έως το 2050, εκφραζόμενα σε τόνους ισοδύναμου CO2

Τροπολογία 31

Τροπολογία 31

Πρόταση κανονισμού

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 5

Άρθρο 5

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία |
| --- | --- |
| Άρθρο 5 | Άρθρο 5 |
| Μέσα ευελιξίας για την επίτευξη των ετήσιων ορίων | Μέσα ευελιξίας για την επίτευξη των ετήσιων ορίων |
| 1.   Τα κράτη μέλη δύνανται να χρησιμοποιούν τις δυνατότητες ευελιξίας που προβλέπονται στις παραγράφους 2 έως 6 του παρόντος άρθρου, καθώς και στα άρθρα 6 και 7. | 1.   Τα κράτη μέλη δύνανται να χρησιμοποιούν τις δυνατότητες ευελιξίας που προβλέπονται στις παραγράφους 2 έως 6 του παρόντος άρθρου, καθώς και στα άρθρα 6 και 7. |
| 2.   Όσον αφορά τα έτη 2021 — 2029, ένα κράτος μέλος δύναται να δανειστεί ποσότητα έως και 5 % από το οικείο ετήσιο δικαίωμα εκπομπής για το επόμενο έτος. | 2.   Όσον αφορά τα έτη 2021
  έως 2025, ένα κράτος μέλος δύναται να δανειστεί ποσότητα έως και 10 % από το οικείο ετήσιο δικαίωμα εκπομπής για το επόμενο έτος. Όσον αφορά τα έτη 2026
   — 2029, ένα κράτος μέλος δύναται να δανειστεί ποσότητα έως και 5 % από το οικείο ετήσιο δικαίωμα εκπομπής για το επόμενο έτος. |
| 3.   Ένα κράτος μέλος του οποίου οι εκπομπές αερίων θερμοκηπίου για ένα δεδομένο έτος είναι χαμηλότερες από το οικείο ετήσιο δικαίωμα εκπομπής για το εν λόγω έτος, λαμβάνοντας υπόψη τη χρήση των δυνατοτήτων ευελιξίας σύμφωνα με το παρόν άρθρο και το άρθρο 6, δύναται να αποταμιεύσει το
  πλεονάζον μέρος
  του ετήσιου δικαιώματος εκπομπής για τα επόμενα έτη έως το 2030. | 3.   Ένα κράτος μέλος του οποίου οι εκπομπές αερίων θερμοκηπίου για ένα δεδομένο έτος είναι χαμηλότερες από το οικείο ετήσιο δικαίωμα εκπομπής για το εν λόγω έτος, λαμβάνοντας υπόψη τη χρήση των δυνατοτήτων ευελιξίας σύμφωνα με το παρόν άρθρο και το άρθρο 6, δύναται
  , όσον αφορά τα έτη 2021 έως 2025
  να αποταμιεύσει
  έως και 10 % του πλεονάζοντος μέρους του οικείου ετήσιου δικαιώματος εκπομπής για τα επόμενα έτη έως
  το
  2025. Όσον αφορά τα έτη 2026 έως 2029, ένα κράτος μέλος δύναται να αποταμιεύσει έως και 5 % του πλεονάζοντος μέρους του οικείου ετήσιου δικαιώματος εκπομπής για τα επόμενα έτη έως το 2030. |
| 4.   Ένα κράτος μέλος δύναται να μεταβιβάσει έως και 5 % των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής για ένα συγκεκριμένο έτος σε άλλα κράτη μέλη. Το λαμβάνον κράτος μέλος δύναται να χρησιμοποιήσει αυτή την ποσότητα για συμμόρφωση προς το άρθρο 9 για το συγκεκριμένο έτος ή για επόμενα έτη έως το 2030. | 4.   Ένα κράτος μέλος δύναται να μεταβιβάσει έως και 5 % των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής για ένα συγκεκριμένο έτος σε άλλα κράτη μέλη
  , όσον αφορά τα έτη 2021 έως 2025, και έως 10 % όσον αφορά τα έτη 2026 έως 2030
  . Το λαμβάνον κράτος μέλος δύναται να χρησιμοποιήσει αυτή την ποσότητα για συμμόρφωση προς το άρθρο 9 για το συγκεκριμένο έτος ή για επόμενα έτη έως το 2030. |
| 5.   Ένα κράτος μέλος δύναται να μεταβιβάσει το μέρος των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής για ένα δεδομένο έτος, το οποίο υπερβαίνει τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου για το εν λόγω έτος, λαμβάνοντας υπόψη τη χρήση των δυνατοτήτων ευελιξίας σύμφωνα με τις παραγράφους 2 έως 4 και το άρθρο 6, σε άλλα κράτη μέλη. Το λαμβάνον κράτος μέλος δύναται να χρησιμοποιήσει αυτή την ποσότητα για συμμόρφωση προς το άρθρο 9 για το συγκεκριμένο έτος ή για επόμενα έτη έως το 2030. | 5.   Ένα κράτος μέλος δύναται να μεταβιβάσει το μέρος των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής για ένα δεδομένο έτος, το οποίο υπερβαίνει τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου για το εν λόγω έτος, λαμβάνοντας υπόψη τη χρήση των δυνατοτήτων ευελιξίας σύμφωνα με τις παραγράφους 2 έως 4 και το άρθρο 6, σε άλλα κράτη μέλη. Το λαμβάνον κράτος μέλος δύναται να χρησιμοποιήσει αυτή την ποσότητα για συμμόρφωση προς το άρθρο 9 για το συγκεκριμένο έτος ή για επόμενα έτη έως το 2030. |
| | 5α.
     
  Ένα κράτος μέλος δεν μεταβιβάζει κανένα μέρος των οικείων ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής εάν, κατά τον χρόνο της μεταβίβασης, οι εκπομπές του εν λόγω κράτους μέλους υπερβαίνουν τα ετήσια δικαιώματα εκπομπής του. |
| 6.   Τα κράτη μέλη είναι σε θέση να χρησιμοποιούν πιστώσεις από προγράμματα που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 24α παράγραφος 1 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ για συμμόρφωση με το άρθρο 9, χωρίς κανέναν ποσοτικό περιορισμό και αποφεύγοντας παράλληλα τη διπλή καταγραφή. | 6.   Τα κράτη μέλη είναι σε θέση να χρησιμοποιούν πιστώσεις από προγράμματα που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 24α παράγραφος 1 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ για συμμόρφωση με το άρθρο 9, χωρίς κανέναν ποσοτικό περιορισμό και αποφεύγοντας παράλληλα τη διπλή καταγραφή.
  Τα κράτη μέλη μπορούν να ενθαρρύνουν τη δημιουργία συμπράξεων ιδιωτικού και δημόσιου τομέα ή μεταξύ ιδιωτικών φορέων για τα εν λόγω προγράμματα. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Τροπολογία

Άρθρο 5

Άρθρο 5

Μέσα ευελιξίας για την επίτευξη των ετήσιων ορίων

Μέσα ευελιξίας για την επίτευξη των ετήσιων ορίων

1.   Τα κράτη μέλη δύνανται να χρησιμοποιούν τις δυνατότητες ευελιξίας που προβλέπονται στις παραγράφους 2 έως 6 του παρόντος άρθρου, καθώς και στα άρθρα 6 και 7.

1.   Τα κράτη μέλη δύνανται να χρησιμοποιούν τις δυνατότητες ευελιξίας που προβλέπονται στις παραγράφους 2 έως 6 του παρόντος άρθρου, καθώς και στα άρθρα 6 και 7.

2.   Όσον αφορά τα έτη 2021 — 2029, ένα κράτος μέλος δύναται να δανειστεί ποσότητα έως και 5 % από το οικείο ετήσιο δικαίωμα εκπομπής για το επόμενο έτος.

2.   Όσον αφορά τα έτη 2021
  έως 2025, ένα κράτος μέλος δύναται να δανειστεί ποσότητα έως και 10 % από το οικείο ετήσιο δικαίωμα εκπομπής για το επόμενο έτος. Όσον αφορά τα έτη 2026
   — 2029, ένα κράτος μέλος δύναται να δανειστεί ποσότητα έως και 5 % από το οικείο ετήσιο δικαίωμα εκπομπής για το επόμενο έτος.

3.   Ένα κράτος μέλος του οποίου οι εκπομπές αερίων θερμοκηπίου για ένα δεδομένο έτος είναι χαμηλότερες από το οικείο ετήσιο δικαίωμα εκπομπής για το εν λόγω έτος, λαμβάνοντας υπόψη τη χρήση των δυνατοτήτων ευελιξίας σύμφωνα με το παρόν άρθρο και το άρθρο 6, δύναται να αποταμιεύσει το
  πλεονάζον μέρος
  του ετήσιου δικαιώματος εκπομπής για τα επόμενα έτη έως το 2030.

3.   Ένα κράτος μέλος του οποίου οι εκπομπές αερίων θερμοκηπίου για ένα δεδομένο έτος είναι χαμηλότερες από το οικείο ετήσιο δικαίωμα εκπομπής για το εν λόγω έτος, λαμβάνοντας υπόψη τη χρήση των δυνατοτήτων ευελιξίας σύμφωνα με το παρόν άρθρο και το άρθρο 6, δύναται
  , όσον αφορά τα έτη 2021 έως 2025
  να αποταμιεύσει
  έως και 10 % του πλεονάζοντος μέρους του οικείου ετήσιου δικαιώματος εκπομπής για τα επόμενα έτη έως
  το
  2025. Όσον αφορά τα έτη 2026 έως 2029, ένα κράτος μέλος δύναται να αποταμιεύσει έως και 5 % του πλεονάζοντος μέρους του οικείου ετήσιου δικαιώματος εκπομπής για τα επόμενα έτη έως το 2030.

4.   Ένα κράτος μέλος δύναται να μεταβιβάσει έως και 5 % των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής για ένα συγκεκριμένο έτος σε άλλα κράτη μέλη. Το λαμβάνον κράτος μέλος δύναται να χρησιμοποιήσει αυτή την ποσότητα για συμμόρφωση προς το άρθρο 9 για το συγκεκριμένο έτος ή για επόμενα έτη έως το 2030.

4.   Ένα κράτος μέλος δύναται να μεταβιβάσει έως και 5 % των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής για ένα συγκεκριμένο έτος σε άλλα κράτη μέλη
  , όσον αφορά τα έτη 2021 έως 2025, και έως 10 % όσον αφορά τα έτη 2026 έως 2030
  . Το λαμβάνον κράτος μέλος δύναται να χρησιμοποιήσει αυτή την ποσότητα για συμμόρφωση προς το άρθρο 9 για το συγκεκριμένο έτος ή για επόμενα έτη έως το 2030.

5.   Ένα κράτος μέλος δύναται να μεταβιβάσει το μέρος των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής για ένα δεδομένο έτος, το οποίο υπερβαίνει τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου για το εν λόγω έτος, λαμβάνοντας υπόψη τη χρήση των δυνατοτήτων ευελιξίας σύμφωνα με τις παραγράφους 2 έως 4 και το άρθρο 6, σε άλλα κράτη μέλη. Το λαμβάνον κράτος μέλος δύναται να χρησιμοποιήσει αυτή την ποσότητα για συμμόρφωση προς το άρθρο 9 για το συγκεκριμένο έτος ή για επόμενα έτη έως το 2030.

5.   Ένα κράτος μέλος δύναται να μεταβιβάσει το μέρος των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής για ένα δεδομένο έτος, το οποίο υπερβαίνει τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου για το εν λόγω έτος, λαμβάνοντας υπόψη τη χρήση των δυνατοτήτων ευελιξίας σύμφωνα με τις παραγράφους 2 έως 4 και το άρθρο 6, σε άλλα κράτη μέλη. Το λαμβάνον κράτος μέλος δύναται να χρησιμοποιήσει αυτή την ποσότητα για συμμόρφωση προς το άρθρο 9 για το συγκεκριμένο έτος ή για επόμενα έτη έως το 2030.

5α.
     
  Ένα κράτος μέλος δεν μεταβιβάζει κανένα μέρος των οικείων ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής εάν, κατά τον χρόνο της μεταβίβασης, οι εκπομπές του εν λόγω κράτους μέλους υπερβαίνουν τα ετήσια δικαιώματα εκπομπής του.

6.   Τα κράτη μέλη είναι σε θέση να χρησιμοποιούν πιστώσεις από προγράμματα που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 24α παράγραφος 1 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ για συμμόρφωση με το άρθρο 9, χωρίς κανέναν ποσοτικό περιορισμό και αποφεύγοντας παράλληλα τη διπλή καταγραφή.

6.   Τα κράτη μέλη είναι σε θέση να χρησιμοποιούν πιστώσεις από προγράμματα που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 24α παράγραφος 1 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ για συμμόρφωση με το άρθρο 9, χωρίς κανέναν ποσοτικό περιορισμό και αποφεύγοντας παράλληλα τη διπλή καταγραφή.
  Τα κράτη μέλη μπορούν να ενθαρρύνουν τη δημιουργία συμπράξεων ιδιωτικού και δημόσιου τομέα ή μεταξύ ιδιωτικών φορέων για τα εν λόγω προγράμματα.

Τροπολογία 32

Τροπολογία 32

Πρόταση κανονισμού

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 6 — παράγραφος 3 α (νέα)

Άρθρο 6 — παράγραφος 3 α (νέα)

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία |
| --- | --- |
| | 3α.
     
  Χορηγείται πρόσβαση στη δυνατότητα ευελιξίας που προβλέπεται στο παρόν άρθρο και στο παράρτημα ΙΙ υπό την προϋπόθεση ότι τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη δεσμεύονται να λάβουν μέτρα σε άλλους τομείς όπου έχουν επιτευχθεί ανεπαρκή αποτελέσματα στο παρελθόν. Έως τις 31 Δεκεμβρίου 2019, η Επιτροπή συμπληρώνει τον παρόντα κανονισμό εκδίδοντας κατ’ εξουσιοδότηση πράξη σύμφωνα με το άρθρο 12, η οποία περιλαμβάνει κατάλογο αυτών των μέτρων και των τομέων. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Τροπολογία

3α.
     
  Χορηγείται πρόσβαση στη δυνατότητα ευελιξίας που προβλέπεται στο παρόν άρθρο και στο παράρτημα ΙΙ υπό την προϋπόθεση ότι τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη δεσμεύονται να λάβουν μέτρα σε άλλους τομείς όπου έχουν επιτευχθεί ανεπαρκή αποτελέσματα στο παρελθόν. Έως τις 31 Δεκεμβρίου 2019, η Επιτροπή συμπληρώνει τον παρόντα κανονισμό εκδίδοντας κατ’ εξουσιοδότηση πράξη σύμφωνα με το άρθρο 12, η οποία περιλαμβάνει κατάλογο αυτών των μέτρων και των τομέων.

Τροπολογία 55

Τροπολογία 55

Πρόταση κανονισμού

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 7 — τίτλος

Άρθρο 7 — τίτλος

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία |
| --- | --- |
| Πρόσθετη χρήση έως και 280 εκατομμυρίων καθαρών απορροφήσεων από
  αποδασωμένες ή δασωμένες εκτάσεις
  γης,
  διαχειριζόμενες καλλιεργήσιμες εκτάσεις ή διαχειριζόμενες χορτολιβαδικές εκτάσεις | Πρόσθετη χρήση έως και 280 εκατομμυρίων καθαρών απορροφήσεων από
  δραστηριότητες χρήσης
  γης,
  αλλαγής χρήσης γης και δασοπονίας |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Τροπολογία

Πρόσθετη χρήση έως και 280 εκατομμυρίων καθαρών απορροφήσεων από
  αποδασωμένες ή δασωμένες εκτάσεις
  γης,
  διαχειριζόμενες καλλιεργήσιμες εκτάσεις ή διαχειριζόμενες χορτολιβαδικές εκτάσεις

αποδασωμένες ή δασωμένες εκτάσεις

διαχειριζόμενες καλλιεργήσιμες εκτάσεις ή διαχειριζόμενες χορτολιβαδικές εκτάσεις

Πρόσθετη χρήση έως και 280 εκατομμυρίων καθαρών απορροφήσεων από
  δραστηριότητες χρήσης
  γης,
  αλλαγής χρήσης γης και δασοπονίας

δραστηριότητες χρήσης

αλλαγής χρήσης γης και δασοπονίας

Τροπολογία 34

Τροπολογία 34

Πρόταση κανονισμού

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 7 — παράγραφος 1

Άρθρο 7 — παράγραφος 1

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία |
| --- | --- |
| 1.   Στον βαθμό που οι εκπομπές ενός κράτους μέλους υπερβαίνουν τα ετήσια δικαιώματα εκπομπής ενός δεδομένου έτους, ποσότητα η οποία συνίσταται στο άθροισμα των συνολικών καθαρών απορροφήσεων και των συνολικών καθαρών εκπομπών από τις συνδυασμένες λογιστικές κατηγορίες αποδασωμένων εκτάσεων, δασωμένων εκτάσεων, διαχειριζόμενων καλλιεργήσιμων εκτάσεων και διαχειριζόμενων
  χορτολιβαδικών
  που αναφέρονται στο άρθρο 2 του κανονισμού [] [LULUCF] είναι δυνατόν να λαμβάνεται υπόψη για τη συμμόρφωση του κράτους μέλους σύμφωνα με το άρθρο 9 του παρόντος κανονισμού για το συγκεκριμένο έτος, υπό την προϋπόθεση ότι: | 1.   Στον βαθμό που οι εκπομπές ενός κράτους μέλους υπερβαίνουν τα ετήσια δικαιώματα εκπομπής ενός δεδομένου έτους,
  περιλαμβανομένων τυχόν δικαιωμάτων εκπομπής που έχουν αποταμιευτεί σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 3,
  ποσότητα η οποία συνίσταται στο άθροισμα των συνολικών καθαρών απορροφήσεων και των συνολικών καθαρών εκπομπών από τις συνδυασμένες λογιστικές κατηγορίες αποδασωμένων εκτάσεων, δασωμένων εκτάσεων, διαχειριζόμενων καλλιεργήσιμων εκτάσεων
  , διαχειριζόμενων χορτολιβαδικών εκτάσεων, διαχειριζόμενων υγροβιοτόπων κατά περίπτωση,
  και
  , με την επιφύλαξη της κατ’ εξουσιοδότηση πράξης που εγκρίνεται σύμφωνα με την παράγραφο 2,
  διαχειριζόμενων
  δασικών εκτάσεων
  που αναφέρονται στο άρθρο 2 του κανονισμού [] [LULUCF] είναι δυνατόν να λαμβάνεται υπόψη για τη συμμόρφωση του κράτους μέλους σύμφωνα με το άρθρο 9 του παρόντος κανονισμού για το συγκεκριμένο έτος, υπό την προϋπόθεση ότι: |
| | -α) | έως την 1η Ιανουαρίου 2019, το κράτος μέλος υποβάλει στην Επιτροπή ένα σχέδιο δράσης που καθορίζει μέτρα, συμπεριλαμβανομένης, κατά περίπτωση, της χρήσης ενωσιακής χρηματοδότησης, για μία κλιματικά αποδοτική γεωργία και για τους τομείς χρήσης γης και δασοκομίας, και δείχνει τον τρόπο με τον οποίο τα εν λόγω μέτρα θα συμβάλουν στη μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου δυνάμει του παρόντος κανονισμού και στην υπέρβαση των απαιτήσεων βάσει του άρθρου 4 του κανονισμού [] [LULUCF] για την περίοδο από το 2021 έως το 2030· |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Τροπολογία

1.   Στον βαθμό που οι εκπομπές ενός κράτους μέλους υπερβαίνουν τα ετήσια δικαιώματα εκπομπής ενός δεδομένου έτους, ποσότητα η οποία συνίσταται στο άθροισμα των συνολικών καθαρών απορροφήσεων και των συνολικών καθαρών εκπομπών από τις συνδυασμένες λογιστικές κατηγορίες αποδασωμένων εκτάσεων, δασωμένων εκτάσεων, διαχειριζόμενων καλλιεργήσιμων εκτάσεων και διαχειριζόμενων
  χορτολιβαδικών
  που αναφέρονται στο άρθρο 2 του κανονισμού [] [LULUCF] είναι δυνατόν να λαμβάνεται υπόψη για τη συμμόρφωση του κράτους μέλους σύμφωνα με το άρθρο 9 του παρόντος κανονισμού για το συγκεκριμένο έτος, υπό την προϋπόθεση ότι:

1.   Στον βαθμό που οι εκπομπές ενός κράτους μέλους υπερβαίνουν τα ετήσια δικαιώματα εκπομπής ενός δεδομένου έτους,
  περιλαμβανομένων τυχόν δικαιωμάτων εκπομπής που έχουν αποταμιευτεί σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 3,
  ποσότητα η οποία συνίσταται στο άθροισμα των συνολικών καθαρών απορροφήσεων και των συνολικών καθαρών εκπομπών από τις συνδυασμένες λογιστικές κατηγορίες αποδασωμένων εκτάσεων, δασωμένων εκτάσεων, διαχειριζόμενων καλλιεργήσιμων εκτάσεων
  , διαχειριζόμενων χορτολιβαδικών εκτάσεων, διαχειριζόμενων υγροβιοτόπων κατά περίπτωση,
  και
  , με την επιφύλαξη της κατ’ εξουσιοδότηση πράξης που εγκρίνεται σύμφωνα με την παράγραφο 2,
  διαχειριζόμενων
  δασικών εκτάσεων
  που αναφέρονται στο άρθρο 2 του κανονισμού [] [LULUCF] είναι δυνατόν να λαμβάνεται υπόψη για τη συμμόρφωση του κράτους μέλους σύμφωνα με το άρθρο 9 του παρόντος κανονισμού για το συγκεκριμένο έτος, υπό την προϋπόθεση ότι:

-α)

-α)

έως την 1η Ιανουαρίου 2019, το κράτος μέλος υποβάλει στην Επιτροπή ένα σχέδιο δράσης που καθορίζει μέτρα, συμπεριλαμβανομένης, κατά περίπτωση, της χρήσης ενωσιακής χρηματοδότησης, για μία κλιματικά αποδοτική γεωργία και για τους τομείς χρήσης γης και δασοκομίας, και δείχνει τον τρόπο με τον οποίο τα εν λόγω μέτρα θα συμβάλουν στη μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου δυνάμει του παρόντος κανονισμού και στην υπέρβαση των απαιτήσεων βάσει του άρθρου 4 του κανονισμού [] [LULUCF] για την περίοδο από το 2021 έως το 2030·

| α) | η σωρευτική ποσότητα που λαμβάνεται υπόψη για το εν λόγω κράτος μέλος για όλα τα έτη της περιόδου από το 2021 έως το 2030, δεν υπερβαίνει το επίπεδο που καθορίζεται στο παράρτημα III για το εν λόγω κράτος μέλος· |
| --- | --- |

α)

η σωρευτική ποσότητα που λαμβάνεται υπόψη για το εν λόγω κράτος μέλος για όλα τα έτη της περιόδου από το 2021 έως το 2030, δεν υπερβαίνει το επίπεδο που καθορίζεται στο παράρτημα III για το εν λόγω κράτος μέλος·

| α) | η σωρευτική ποσότητα που λαμβάνεται υπόψη για το εν λόγω κράτος μέλος για όλα τα έτη της περιόδου από το 2021 έως το 2030, δεν υπερβαίνει το επίπεδο που καθορίζεται στο παράρτημα III για το εν λόγω κράτος μέλος· |
| --- | --- |

α)

η σωρευτική ποσότητα που λαμβάνεται υπόψη για το εν λόγω κράτος μέλος για όλα τα έτη της περιόδου από το 2021 έως το 2030, δεν υπερβαίνει το επίπεδο που καθορίζεται στο παράρτημα III για το εν λόγω κράτος μέλος·

| β) | η εν λόγω ποσότητα είναι μεγαλύτερη από τις απαιτήσεις του εν λόγω κράτους μέλους, σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού [] [LULUCF]· |
| --- | --- |

β)

η εν λόγω ποσότητα είναι μεγαλύτερη από τις απαιτήσεις του εν λόγω κράτους μέλους, σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού [] [LULUCF]·

| β) | καταδεικνύεται ότι
  η εν λόγω ποσότητα είναι μεγαλύτερη από τις απαιτήσεις του εν λόγω κράτους μέλους, σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού []
  [LULUCF] κατά τη διάρκεια των πενταετών περιόδων που ορίζονται στο άρθρο 12 του κανονισμού [][LULUCF]· |
| --- | --- |

β)

καταδεικνύεται ότι
  η εν λόγω ποσότητα είναι μεγαλύτερη από τις απαιτήσεις του εν λόγω κράτους μέλους, σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού []
  [LULUCF] κατά τη διάρκεια των πενταετών περιόδων που ορίζονται στο άρθρο 12 του κανονισμού [][LULUCF]·

καταδεικνύεται ότι

[LULUCF] κατά τη διάρκεια των πενταετών περιόδων που ορίζονται στο άρθρο 12 του κανονισμού [][LULUCF]·

| γ) | το κράτος μέλος δεν έχει αποκτήσει από άλλα κράτη μέλη περισσότερες καθαρές απορροφήσεις σύμφωνα με τον κανονισμό [][LULUCF] από όσες έχει μεταβιβάσει· και |
| --- | --- |

γ)

το κράτος μέλος δεν έχει αποκτήσει από άλλα κράτη μέλη περισσότερες καθαρές απορροφήσεις σύμφωνα με τον κανονισμό [][LULUCF] από όσες έχει μεταβιβάσει· και

| γ) | το κράτος μέλος δεν έχει αποκτήσει από άλλα κράτη μέλη περισσότερες καθαρές απορροφήσεις σύμφωνα με τον κανονισμό [][LULUCF] από όσες έχει μεταβιβάσει· και |
| --- | --- |

γ)

το κράτος μέλος δεν έχει αποκτήσει από άλλα κράτη μέλη περισσότερες καθαρές απορροφήσεις σύμφωνα με τον κανονισμό [][LULUCF] από όσες έχει μεταβιβάσει· και

| δ) | το κράτος μέλος έχει τηρήσει τις απαιτήσεις του κανονισμού [] [LULUCF]. |
| --- | --- |

δ)

το κράτος μέλος έχει τηρήσει τις απαιτήσεις του κανονισμού [] [LULUCF].

| δ) | το κράτος μέλος έχει τηρήσει τις απαιτήσεις του κανονισμού [] [LULUCF]. |
| --- | --- |

δ)

το κράτος μέλος έχει τηρήσει τις απαιτήσεις του κανονισμού [] [LULUCF].

Η Επιτροπή δύναται να διατυπώνει γνώμες σχετικά με τα σχέδια δράσης που υποβάλλουν τα κράτη μέλη σύμφωνα με το στοιχείο α).

Η Επιτροπή δύναται να διατυπώνει γνώμες σχετικά με τα σχέδια δράσης που υποβάλλουν τα κράτη μέλη σύμφωνα με το στοιχείο α).

Τροπολογία 56

Τροπολογία 56

Πρόταση κανονισμού

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 7 — παράγραφος 2

Άρθρο 7 — παράγραφος 2

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία |
| --- | --- |
| 2.   Όταν η κατ' εξουσιοδότηση πράξη για την επικαιροποίηση των επιπέδων αναφοράς για τα δάση με βάση τα εθνικά λογιστικά σχέδια δασοκομίας σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 6 του κανονισμού [LULUCF] έχει εκδοθεί, η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδώσει κατ’ εξουσιοδότηση πράξη για την τροποποίηση της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου προκειμένου να αντικατοπτρίζει
  τη
  συνεισφορά της λογιστικής κατηγορίας διαχείριση δασικών εκτάσεων σύμφωνα με το άρθρο 12 του παρόντος κανονισμού. | 2.   Όταν η κατ' εξουσιοδότηση πράξη για την επικαιροποίηση των επιπέδων αναφοράς για τα δάση με βάση τα εθνικά λογιστικά σχέδια δασοκομίας σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 6 του κανονισμού [LULUCF] έχει εκδοθεί, η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδώσει κατ’ εξουσιοδότηση πράξη για την τροποποίηση της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου
  και τις λογιστικές κατηγορίες στο Παράρτημα ΙΙΙ,
  προκειμένου να αντικατοπτρίζει
  την ισόρροπη
  συνεισφορά της λογιστικής κατηγορίας διαχείριση δασικών εκτάσεων σύμφωνα με το άρθρο 12 του παρόντος κανονισμού
  χωρίς υπέρβαση του συνολικού ποσού των 280 εκατομμυρίων που προβλέπεται βάσει του παρόντος άρθρου
  . |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Τροπολογία

2.   Όταν η κατ' εξουσιοδότηση πράξη για την επικαιροποίηση των επιπέδων αναφοράς για τα δάση με βάση τα εθνικά λογιστικά σχέδια δασοκομίας σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 6 του κανονισμού [LULUCF] έχει εκδοθεί, η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδώσει κατ’ εξουσιοδότηση πράξη για την τροποποίηση της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου προκειμένου να αντικατοπτρίζει
  τη
  συνεισφορά της λογιστικής κατηγορίας διαχείριση δασικών εκτάσεων σύμφωνα με το άρθρο 12 του παρόντος κανονισμού.

2.   Όταν η κατ' εξουσιοδότηση πράξη για την επικαιροποίηση των επιπέδων αναφοράς για τα δάση με βάση τα εθνικά λογιστικά σχέδια δασοκομίας σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 6 του κανονισμού [LULUCF] έχει εκδοθεί, η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδώσει κατ’ εξουσιοδότηση πράξη για την τροποποίηση της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου
  και τις λογιστικές κατηγορίες στο Παράρτημα ΙΙΙ,
  προκειμένου να αντικατοπτρίζει
  την ισόρροπη
  συνεισφορά της λογιστικής κατηγορίας διαχείριση δασικών εκτάσεων σύμφωνα με το άρθρο 12 του παρόντος κανονισμού
  χωρίς υπέρβαση του συνολικού ποσού των 280 εκατομμυρίων που προβλέπεται βάσει του παρόντος άρθρου
  .

Τροπολογία 36

Τροπολογία 36

Πρόταση κανονισμού

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 9 — παράγραφος 1

Άρθρο 9 — παράγραφος 1

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία |
| --- | --- |
| 1.   
  Το 2027 και το 2032
  εάν οι ελεγμένες εκπομπές αερίων θερμοκηπίου ενός κράτους μέλους υπερβαίνουν το ετήσιο δικαίωμα εκπομπής του για οποιοδήποτε συγκεκριμένο έτος της περιόδου, σύμφωνα με την παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου και των δυνατοτήτων ευελιξίας που χρησιμοποιούνται βάσει των άρθρων 5 έως 7, εφαρμόζονται τα ακόλουθα μέτρα: | 1.   
  Ανά διετία, η Επιτροπή προβαίνει σε έλεγχο της συμμόρφωσης των κρατών μελών με τον παρόντα κανονισμό.
  Εάν οι ελεγμένες εκπομπές αερίων θερμοκηπίου ενός κράτους μέλους υπερβαίνουν το ετήσιο δικαίωμα εκπομπής του για οποιοδήποτε συγκεκριμένο έτος της περιόδου, σύμφωνα με την παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου και των δυνατοτήτων ευελιξίας που χρησιμοποιούνται βάσει των άρθρων 5 έως 7, εφαρμόζονται τα ακόλουθα μέτρα: |
| α) | προσθήκη στην ποσότητα εκπομπών του κράτους μέλους το επόμενο έτος ίση με την ποσότητα σε τόνους ισοδύναμου CO2 των πλεοναζουσών εκπομπών αερίων θερμοκηπίου, πολλαπλασιαζόμενη επί τον συντελεστή 1,08 σύμφωνα με τα μέτρα που θεσπίζονται σύμφωνα με το άρθρο 11· και |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Τροπολογία

1.   
  Το 2027 και το 2032
  εάν οι ελεγμένες εκπομπές αερίων θερμοκηπίου ενός κράτους μέλους υπερβαίνουν το ετήσιο δικαίωμα εκπομπής του για οποιοδήποτε συγκεκριμένο έτος της περιόδου, σύμφωνα με την παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου και των δυνατοτήτων ευελιξίας που χρησιμοποιούνται βάσει των άρθρων 5 έως 7, εφαρμόζονται τα ακόλουθα μέτρα:

1.   
  Ανά διετία, η Επιτροπή προβαίνει σε έλεγχο της συμμόρφωσης των κρατών μελών με τον παρόντα κανονισμό.
  Εάν οι ελεγμένες εκπομπές αερίων θερμοκηπίου ενός κράτους μέλους υπερβαίνουν το ετήσιο δικαίωμα εκπομπής του για οποιοδήποτε συγκεκριμένο έτος της περιόδου, σύμφωνα με την παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου και των δυνατοτήτων ευελιξίας που χρησιμοποιούνται βάσει των άρθρων 5 έως 7, εφαρμόζονται τα ακόλουθα μέτρα:

α)

προσθήκη στην ποσότητα εκπομπών του κράτους μέλους το επόμενο έτος ίση με την ποσότητα σε τόνους ισοδύναμου CO2 των πλεοναζουσών εκπομπών αερίων θερμοκηπίου, πολλαπλασιαζόμενη επί τον συντελεστή 1,08 σύμφωνα με τα μέτρα που θεσπίζονται σύμφωνα με το άρθρο 11· και

| α) | προσθήκη στην ποσότητα εκπομπών του κράτους μέλους το επόμενο έτος ίση με την ποσότητα σε τόνους ισοδύναμου CO2 των πλεοναζουσών εκπομπών αερίων θερμοκηπίου, πολλαπλασιαζόμενη επί τον συντελεστή 1,08 σύμφωνα με τα μέτρα που θεσπίζονται σύμφωνα με το άρθρο 11· και |
| --- | --- |

α)

προσθήκη στην ποσότητα εκπομπών του κράτους μέλους το επόμενο έτος ίση με την ποσότητα σε τόνους ισοδύναμου CO2 των πλεοναζουσών εκπομπών αερίων θερμοκηπίου, πολλαπλασιαζόμενη επί τον συντελεστή 1,08 σύμφωνα με τα μέτρα που θεσπίζονται σύμφωνα με το άρθρο 11· και

| β) | στο κράτος μέλος απαγορεύεται προσωρινά να μεταβιβάζει μέρος των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής σε άλλο κράτος μέλος έως ότου αυτό συμμορφωθεί με τον παρόντα κανονισμό. Ο κεντρικός διαχειριστής υλοποιεί την εν λόγω απαγόρευση στο μητρώο που αναφέρεται στο άρθρο 11. |
| --- | --- |

β)

στο κράτος μέλος απαγορεύεται προσωρινά να μεταβιβάζει μέρος των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής σε άλλο κράτος μέλος έως ότου αυτό συμμορφωθεί με τον παρόντα κανονισμό. Ο κεντρικός διαχειριστής υλοποιεί την εν λόγω απαγόρευση στο μητρώο που αναφέρεται στο άρθρο 11.

| β) | στο κράτος μέλος απαγορεύεται προσωρινά να μεταβιβάζει μέρος των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής σε άλλο κράτος μέλος έως ότου αυτό συμμορφωθεί με τον παρόντα κανονισμό. Ο κεντρικός διαχειριστής υλοποιεί την εν λόγω απαγόρευση στο μητρώο που αναφέρεται στο άρθρο 11. |
| --- | --- |

β)

στο κράτος μέλος απαγορεύεται προσωρινά να μεταβιβάζει μέρος των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής σε άλλο κράτος μέλος έως ότου αυτό συμμορφωθεί με τον παρόντα κανονισμό. Ο κεντρικός διαχειριστής υλοποιεί την εν λόγω απαγόρευση στο μητρώο που αναφέρεται στο άρθρο 11.

Τροπολογία 58

Τροπολογία 58

Πρόταση κανονισμού

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 9 α (νέο)

Άρθρο 9 α (νέο)

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία |
| --- | --- |
| | Άρθρο 9α |
| | Αποθεματικό για την έγκαιρη λήψη μέτρων |
| | 1.
     
  Προκειμένου να ληφθεί υπόψη η έγκαιρη λήψη μέτρων πριν από το 2020, ποσότητα που δεν υπερβαίνει το συνολικό ποσό των 90 εκατομμυρίων τόννων σε ετήσια δικαιώματα εκπομπών για την περίοδο 2026 έως 2030, θα λαμβάνεται υπόψη, κατόπιν αιτήματος κράτους μέλους, στη συμμόρφωση του εν λόγω κράτους μέλους για τους σκοπούς του τελευταίου ελέγχου συμμόρφωσης σύμφωνα με το άρθρο 9 του παρόντος κανονισμού, υπό την προϋπόθεση ότι: |
| | α) | τα οικεία συνολικά ετήσια δικαιώματα εκπομπών για τα έτη 2013 έως 2020 που καθορίζονται σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 2 και το άρθρο 10 της απόφασης 406/2009/ΕΚ υπερβαίνουν τις οικείες συνολικές ετήσιες εξακριβωμένες εκπομπές αερίων θερμοκηπίου για την περίοδο 2013 έως 2020· |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Τροπολογία

Άρθρο 9α

Άρθρο 9α

Αποθεματικό για την έγκαιρη λήψη μέτρων

Αποθεματικό για την έγκαιρη λήψη μέτρων

1.
     
  Προκειμένου να ληφθεί υπόψη η έγκαιρη λήψη μέτρων πριν από το 2020, ποσότητα που δεν υπερβαίνει το συνολικό ποσό των 90 εκατομμυρίων τόννων σε ετήσια δικαιώματα εκπομπών για την περίοδο 2026 έως 2030, θα λαμβάνεται υπόψη, κατόπιν αιτήματος κράτους μέλους, στη συμμόρφωση του εν λόγω κράτους μέλους για τους σκοπούς του τελευταίου ελέγχου συμμόρφωσης σύμφωνα με το άρθρο 9 του παρόντος κανονισμού, υπό την προϋπόθεση ότι:

α)

α)

τα οικεία συνολικά ετήσια δικαιώματα εκπομπών για τα έτη 2013 έως 2020 που καθορίζονται σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 2 και το άρθρο 10 της απόφασης 406/2009/ΕΚ υπερβαίνουν τις οικείες συνολικές ετήσιες εξακριβωμένες εκπομπές αερίων θερμοκηπίου για την περίοδο 2013 έως 2020·

τα οικεία συνολικά ετήσια δικαιώματα εκπομπών για τα έτη 2013 έως 2020 που καθορίζονται σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 2 και το άρθρο 10 της απόφασης 406/2009/ΕΚ υπερβαίνουν τις οικείες συνολικές ετήσιες εξακριβωμένες εκπομπές αερίων θερμοκηπίου για την περίοδο 2013 έως 2020·

| β) | το κατά κεφαλήν ΑΕΠ του σε τιμές αγοράς το 2013 είναι κάτω από τον μέσο όρο της ΕΕ· |
| --- | --- |

β)

β)

το κατά κεφαλήν ΑΕΠ του σε τιμές αγοράς το 2013 είναι κάτω από τον μέσο όρο της ΕΕ·

το κατά κεφαλήν ΑΕΠ του σε τιμές αγοράς το 2013 είναι κάτω από τον μέσο όρο της ΕΕ·

| γ) | έχει χρησιμοποιήσει στο μέγιστο βαθμό τις δυνατότητες ευελιξίας που αναφέρονται στα άρθρα 6 και 7 στα επίπεδα που καθορίζονται στα παραρτήματα II και III· |
| --- | --- |

γ)

γ)

έχει χρησιμοποιήσει στο μέγιστο βαθμό τις δυνατότητες ευελιξίας που αναφέρονται στα άρθρα 6 και 7 στα επίπεδα που καθορίζονται στα παραρτήματα II και III·

έχει χρησιμοποιήσει στο μέγιστο βαθμό τις δυνατότητες ευελιξίας που αναφέρονται στα άρθρα 6 και 7 στα επίπεδα που καθορίζονται στα παραρτήματα II και III·

| δ) | έχει χρησιμοποιήσει στο μέγιστο βαθμό τις δυνατότητες ευελιξίας που αναφέρονται στο άρθρο 5 παράγραφοι 2 και 3 και δεν έχει μεταβιβάσει δικαιώματα εκπομπής σε άλλο κράτος μέλος δυνάμει του άρθρου 5 παράγραφοι 4 και 5· και |
| --- | --- |

δ)

δ)

έχει χρησιμοποιήσει στο μέγιστο βαθμό τις δυνατότητες ευελιξίας που αναφέρονται στο άρθρο 5 παράγραφοι 2 και 3 και δεν έχει μεταβιβάσει δικαιώματα εκπομπής σε άλλο κράτος μέλος δυνάμει του άρθρου 5 παράγραφοι 4 και 5· και

έχει χρησιμοποιήσει στο μέγιστο βαθμό τις δυνατότητες ευελιξίας που αναφέρονται στο άρθρο 5 παράγραφοι 2 και 3 και δεν έχει μεταβιβάσει δικαιώματα εκπομπής σε άλλο κράτος μέλος δυνάμει του άρθρου 5 παράγραφοι 4 και 5· και

| ε) | η Ένωση ως σύνολο πληροί τον στόχο της που αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 1. |
| --- | --- |

ε)

ε)

η Ένωση ως σύνολο πληροί τον στόχο της που αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 1.

η Ένωση ως σύνολο πληροί τον στόχο της που αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 1.

2.
     
  Το μέγιστο ποσοστό ενός κράτους μέλους επί του συνολικού ποσού που αναφέρεται στην παράγραφο 1, το οποίο μπορεί να ληφθεί υπόψη για να αποδειχθεί η συμμόρφωση καθορίζεται με βάση την αναλογία, αφενός, της διαφοράς μεταξύ των συνολικών ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής για την περίοδο 2013 έως 2020 και τις συνολικές εξακριβωμένες ετήσιες εκπομπές αερίων θερμοκηπίου κατά την ίδια περίοδο, και, αφετέρου, της διαφοράς μεταξύ των συνολικών ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής για την περίοδο 2013 έως 2020 όλων των κρατών μελών που πληρούν το κριτήριο του στοιχείου β) της παραγράφου 1 και τις συνολικές εξακριβωμένες ετήσιες εκπομπές αερίων θερμοκηπίου από τα εν λόγω κράτη μέλη κατά την ίδια περίοδο.

Τα ετήσια δικαιώματα εκπομπών και οι εξακριβωμένες ετήσιες εκπομπές προσδιορίζονται σύμφωνα με την παράγραφο 3.

Τα ετήσια δικαιώματα εκπομπών και οι εξακριβωμένες ετήσιες εκπομπές προσδιορίζονται σύμφωνα με την παράγραφο 3.

3.
     
  Η Επιτροπή εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 12, για τη συμπλήρωση του παρόντος κανονισμού, στις οποίες καθορίζει τα μέγιστα ποσοστά για κάθε κράτος μέλος σε τόνους ισοδύναμου CO2, δυνάμει των παραγράφων 1 και 2. Για τους σκοπούς των εν λόγω κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων, η Επιτροπή χρησιμοποιεί τα ετήσια δικαιώματα εκπομπής που καθορίζονται σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 2 και το άρθρο 10 της απόφασης 406/2009/ΕΚ και τα αναθεωρημένα δεδομένα απογραφής για τα έτη 2013 έως 2020 σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 525/2013.

Τροπολογία 38

Τροπολογία 38

Πρόταση κανονισμού

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 10 — παράγραφος 2

Άρθρο 10 — παράγραφος 2

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία |
| --- | --- |
| 2.   Το ποσό που περιλαμβάνεται στο παράρτημα IV του παρόντος κανονισμού, προστίθεται στις πιστώσεις που προβλέπονται για το 2021 για κάθε κράτος μέλος που αναφέρεται στο εν λόγω παράρτημα. | 2.   Το ποσό που περιλαμβάνεται στο παράρτημα IV του παρόντος κανονισμού,
  το οποίο αντιστοιχεί συνολικά σε 39,14 εκατομμύρια τόνους ισοδύναμου CO2 για όλα τα κράτη μέλη,
  προστίθεται στις πιστώσεις που προβλέπονται για το 2021 για κάθε κράτος μέλος που αναφέρεται στο εν λόγω παράρτημα. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Τροπολογία

2.   Το ποσό που περιλαμβάνεται στο παράρτημα IV του παρόντος κανονισμού, προστίθεται στις πιστώσεις που προβλέπονται για το 2021 για κάθε κράτος μέλος που αναφέρεται στο εν λόγω παράρτημα.

2.   Το ποσό που περιλαμβάνεται στο παράρτημα IV του παρόντος κανονισμού,
  το οποίο αντιστοιχεί συνολικά σε 39,14 εκατομμύρια τόνους ισοδύναμου CO2 για όλα τα κράτη μέλη,
  προστίθεται στις πιστώσεις που προβλέπονται για το 2021 για κάθε κράτος μέλος που αναφέρεται στο εν λόγω παράρτημα.

Τροπολογία 39

Τροπολογία 39

Πρόταση κανονισμού

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 11 — τίτλος

Άρθρο 11 — τίτλος

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία |
| --- | --- |
| Μητρώο | Ευρωπαϊκό μητρώο |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Τροπολογία

Μητρώο

Μητρώο

Ευρωπαϊκό μητρώο

Ευρωπαϊκό μητρώο

Τροπολογία 40

Τροπολογία 40

Πρόταση κανονισμού

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 11 — παράγραφος 1

Άρθρο 11 — παράγραφος 1

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία |
| --- | --- |
| 1.   Η Επιτροπή εξασφαλίζει την ορθή λογιστική καταγραφή βάσει του παρόντος κανονισμού μέσω του ενωσιακού μητρώου που έχει θεσπιστεί σύμφωνα με το άρθρο 10 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013,
  συμπεριλαμβανομένων των ετήσιων δικαιωμάτων
  εκπομπής,
  των δυνατοτήτων
  που εφαρμόζονται δυνάμει των άρθρων 4 έως 7,
  της συμμόρφωσης
  με το άρθρο 9, καθώς και
  των μεταβολών
  της κάλυψης βάσει του άρθρου 10 του παρόντος κανονισμού. Ο κεντρικός διαχειριστής πραγματοποιεί αυτοματοποιημένο έλεγχο κάθε συναλλαγής στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού και, εφόσον απαιτείται, απαγορεύει συναλλαγές, για να εξασφαλίσει ότι δεν σημειώνονται παρατυπίες. Το κοινό έχει πρόσβαση στις σχετικές πληροφορίες. | 1.   Η Επιτροπή εξασφαλίζει την ορθή λογιστική καταγραφή βάσει του παρόντος κανονισμού μέσω του ενωσιακού μητρώου που έχει θεσπιστεί σύμφωνα με το άρθρο 10 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013
  . Για τον σκοπό αυτό
  ,
  η Επιτροπή εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξη σύμφωνα με το άρθρο 12, για τη συμπλήρωση του παρόντος κανονισμού, όσον αφορά συγκεκριμένα τα ετήσια δικαιώματα
  εκπομπής,
  τις δυνατότητες ευελιξίας
  που εφαρμόζονται δυνάμει των άρθρων 4 έως 7,
  τη συμμόρφωση
  με το άρθρο 9, καθώς και
  τις μεταβολές
  της κάλυψης βάσει του άρθρου 10 του παρόντος κανονισμού. Ο κεντρικός διαχειριστής πραγματοποιεί αυτοματοποιημένο έλεγχο κάθε συναλλαγής στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού και, εφόσον απαιτείται, απαγορεύει συναλλαγές, για να εξασφαλίσει ότι δεν σημειώνονται παρατυπίες.
  Το σύστημα ευρωπαϊκού μητρώου είναι διαφανές και περιλαμβάνει κάθε σχετική πληροφορία για τη μεταβίβαση δικαιωμάτων μεταξύ κρατών μελών. Το
  κοινό έχει πρόσβαση στις σχετικές πληροφορίες
  μέσω ειδικού ιστότοπου που φιλοξενεί η Επιτροπή
  . |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Τροπολογία

1.   Η Επιτροπή εξασφαλίζει την ορθή λογιστική καταγραφή βάσει του παρόντος κανονισμού μέσω του ενωσιακού μητρώου που έχει θεσπιστεί σύμφωνα με το άρθρο 10 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013,
  συμπεριλαμβανομένων των ετήσιων δικαιωμάτων
  εκπομπής,
  των δυνατοτήτων
  που εφαρμόζονται δυνάμει των άρθρων 4 έως 7,
  της συμμόρφωσης
  με το άρθρο 9, καθώς και
  των μεταβολών
  της κάλυψης βάσει του άρθρου 10 του παρόντος κανονισμού. Ο κεντρικός διαχειριστής πραγματοποιεί αυτοματοποιημένο έλεγχο κάθε συναλλαγής στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού και, εφόσον απαιτείται, απαγορεύει συναλλαγές, για να εξασφαλίσει ότι δεν σημειώνονται παρατυπίες. Το κοινό έχει πρόσβαση στις σχετικές πληροφορίες.

1.   Η Επιτροπή εξασφαλίζει την ορθή λογιστική καταγραφή βάσει του παρόντος κανονισμού μέσω του ενωσιακού μητρώου που έχει θεσπιστεί σύμφωνα με το άρθρο 10 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013
  . Για τον σκοπό αυτό
  ,
  η Επιτροπή εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξη σύμφωνα με το άρθρο 12, για τη συμπλήρωση του παρόντος κανονισμού, όσον αφορά συγκεκριμένα τα ετήσια δικαιώματα
  εκπομπής,
  τις δυνατότητες ευελιξίας
  που εφαρμόζονται δυνάμει των άρθρων 4 έως 7,
  τη συμμόρφωση
  με το άρθρο 9, καθώς και
  τις μεταβολές
  της κάλυψης βάσει του άρθρου 10 του παρόντος κανονισμού. Ο κεντρικός διαχειριστής πραγματοποιεί αυτοματοποιημένο έλεγχο κάθε συναλλαγής στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού και, εφόσον απαιτείται, απαγορεύει συναλλαγές, για να εξασφαλίσει ότι δεν σημειώνονται παρατυπίες.
  Το σύστημα ευρωπαϊκού μητρώου είναι διαφανές και περιλαμβάνει κάθε σχετική πληροφορία για τη μεταβίβαση δικαιωμάτων μεταξύ κρατών μελών. Το
  κοινό έχει πρόσβαση στις σχετικές πληροφορίες
  μέσω ειδικού ιστότοπου που φιλοξενεί η Επιτροπή
  .

Τροπολογία 41

Τροπολογία 41

Πρόταση κανονισμού

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 11 — παράγραφος 2

Άρθρο 11 — παράγραφος 2

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία |
| --- | --- |
| 2.
     
  Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξη για την εφαρμογή της παραγράφου 1 σύμφωνα με το άρθρο 12 του παρόντος κανονισμού. | διαγράφεται |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Τροπολογία

2.
     
  Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξη για την εφαρμογή της παραγράφου 1 σύμφωνα με το άρθρο 12 του παρόντος κανονισμού.

διαγράφεται

διαγράφεται

Τροπολογία 42

Τροπολογία 42

Πρόταση κανονισμού

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 11 α (νέο)

Άρθρο 11 α (νέο)

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία |
| --- | --- |
| | Άρθρο 11α |
| | Αντίκτυπος της ενωσιακής χρηματοδότησης στο κλίμα |
| | Η Επιτροπή διενεργεί εμπεριστατωμένη διατομεακή μελέτη για τον αντίκτυπο της χρηματοδότησης που χορηγείται από τον προϋπολογισμό της Ένωσης ή από άλλες πηγές δυνάμει του δικαίου της Ένωσης όσον αφορά τον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής. |
| | Έως την 1η Ιανουαρίου 2019, η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο έκθεση των πορισμάτων αυτής της μελέτης, η οποία συνοδεύεται, κατά περίπτωση, από νομοθετικές προτάσεις που αποσκοπούν στη διακοπή κάθε ενωσιακής χρηματοδότησης που δεν είναι συμβατή με τους στόχους μείωσης του CO2 ή με τις πολιτικές της Ένωσης. Η έκθεση περιλαμβάνει πρόταση για υποχρεωτικό εκ των προτέρων έλεγχο κλιματικής συμβατότητας, ο οποίος εφαρμόζεται σε κάθε νέα ενωσιακή επένδυση από την 1η Ιανουαρίου 2020, και την υποχρέωση δημοσιοποίησης των αποτελεσμάτων με διαφανή και προσβάσιμο τρόπο. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Τροπολογία

Άρθρο 11α

Άρθρο 11α

Αντίκτυπος της ενωσιακής χρηματοδότησης στο κλίμα

Αντίκτυπος της ενωσιακής χρηματοδότησης στο κλίμα

Η Επιτροπή διενεργεί εμπεριστατωμένη διατομεακή μελέτη για τον αντίκτυπο της χρηματοδότησης που χορηγείται από τον προϋπολογισμό της Ένωσης ή από άλλες πηγές δυνάμει του δικαίου της Ένωσης όσον αφορά τον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής.

Η Επιτροπή διενεργεί εμπεριστατωμένη διατομεακή μελέτη για τον αντίκτυπο της χρηματοδότησης που χορηγείται από τον προϋπολογισμό της Ένωσης ή από άλλες πηγές δυνάμει του δικαίου της Ένωσης όσον αφορά τον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής.

Έως την 1η Ιανουαρίου 2019, η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο έκθεση των πορισμάτων αυτής της μελέτης, η οποία συνοδεύεται, κατά περίπτωση, από νομοθετικές προτάσεις που αποσκοπούν στη διακοπή κάθε ενωσιακής χρηματοδότησης που δεν είναι συμβατή με τους στόχους μείωσης του CO2 ή με τις πολιτικές της Ένωσης. Η έκθεση περιλαμβάνει πρόταση για υποχρεωτικό εκ των προτέρων έλεγχο κλιματικής συμβατότητας, ο οποίος εφαρμόζεται σε κάθε νέα ενωσιακή επένδυση από την 1η Ιανουαρίου 2020, και την υποχρέωση δημοσιοποίησης των αποτελεσμάτων με διαφανή και προσβάσιμο τρόπο.

Έως την 1η Ιανουαρίου 2019, η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο έκθεση των πορισμάτων αυτής της μελέτης, η οποία συνοδεύεται, κατά περίπτωση, από νομοθετικές προτάσεις που αποσκοπούν στη διακοπή κάθε ενωσιακής χρηματοδότησης που δεν είναι συμβατή με τους στόχους μείωσης του CO2 ή με τις πολιτικές της Ένωσης. Η έκθεση περιλαμβάνει πρόταση για υποχρεωτικό εκ των προτέρων έλεγχο κλιματικής συμβατότητας, ο οποίος εφαρμόζεται σε κάθε νέα ενωσιακή επένδυση από την 1η Ιανουαρίου 2020, και την υποχρέωση δημοσιοποίησης των αποτελεσμάτων με διαφανή και προσβάσιμο τρόπο.

Τροπολογία 43

Τροπολογία 43

Πρόταση κανονισμού

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 12 — παράγραφος 2

Άρθρο 12 — παράγραφος 2

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία |
| --- | --- |
| 2.   Η εξουσία έκδοσης των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που αναφέρονται στο άρθρο 7 παράγραφος 2 και στο άρθρο 11 του παρόντος κανονισμού ανατίθεται στην Επιτροπή για
  αόριστο
  χρονικό διάστημα
  αρχής γενομένης
  από
  την έναρξη
  ισχύος του παρόντος
  κανονισμού
  . | 2.   Η εξουσία έκδοσης των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που αναφέρονται στο άρθρο
  4 παράγραφος 3, στο άρθρο 4α, στο άρθρο 6 παράγραφος 3α, στο άρθρο
  7 παράγραφος 2
  , στο άρθρο 9α
  και στο άρθρο 11 του παρόντος κανονισμού ανατίθεται στην Επιτροπή για χρονικό διάστημα
  πέντε ετών
  από
  ... [την ημερομηνία έναρξης
  ισχύος του παρόντος
  κανονισμού]. Η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση σχετικά με την εξουσιοδότηση το αργότερο εννέα μήνες πριν από τη λήξη της πενταετούς περιόδου. Η εξουσιοδότηση ανανεώνεται αυτομάτως για περιόδους ίδιας διάρκειας, εκτός εάν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο προβάλουν αντίρρηση το αργότερο εντός τριών μηνών πριν από τη λήξη της κάθε περιόδου. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Τροπολογία

2.   Η εξουσία έκδοσης των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που αναφέρονται στο άρθρο 7 παράγραφος 2 και στο άρθρο 11 του παρόντος κανονισμού ανατίθεται στην Επιτροπή για
  αόριστο
  χρονικό διάστημα
  αρχής γενομένης
  από
  την έναρξη
  ισχύος του παρόντος
  κανονισμού
  .

2.   Η εξουσία έκδοσης των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που αναφέρονται στο άρθρο
  4 παράγραφος 3, στο άρθρο 4α, στο άρθρο 6 παράγραφος 3α, στο άρθρο
  7 παράγραφος 2
  , στο άρθρο 9α
  και στο άρθρο 11 του παρόντος κανονισμού ανατίθεται στην Επιτροπή για χρονικό διάστημα
  πέντε ετών
  από
  ... [την ημερομηνία έναρξης
  ισχύος του παρόντος
  κανονισμού]. Η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση σχετικά με την εξουσιοδότηση το αργότερο εννέα μήνες πριν από τη λήξη της πενταετούς περιόδου. Η εξουσιοδότηση ανανεώνεται αυτομάτως για περιόδους ίδιας διάρκειας, εκτός εάν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο προβάλουν αντίρρηση το αργότερο εντός τριών μηνών πριν από τη λήξη της κάθε περιόδου.

Τροπολογία 44

Τροπολογία 44

Πρόταση κανονισμού

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 12 — παράγραφος 3

Άρθρο 12 — παράγραφος 3

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία |
| --- | --- |
| 3.   Η ανάθεση των εξουσιών που αναφέρεται στο άρθρο 7 παράγραφος 2 και στο άρθρο 11 μπορεί να ανακληθεί οποτεδήποτε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο. Η απόφαση ανάκλησης επιφέρει τη λήξη της εξουσιοδότησης που προσδιορίζεται στην εν λόγω απόφαση. Αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσης της απόφασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή σε μεταγενέστερη ημερομηνία που ορίζεται σε αυτή. Δεν θίγει το κύρος των ήδη σε ισχύ κατ' εξουσιοδότηση πράξεων. | 3.   Η ανάθεση των εξουσιών που αναφέρεται στο άρθρο
  4 παράγραφος 3, στο άρθρο 4α, στο άρθρο 6 παράγραφος 3α, στο άρθρο
  7 παράγραφος 2
  , στο άρθρο 9α
  και στο άρθρο 11 μπορεί να ανακληθεί οποτεδήποτε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο. Η απόφαση ανάκλησης επιφέρει τη λήξη της εξουσιοδότησης που προσδιορίζεται στην εν λόγω απόφαση. Αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσης της απόφασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή σε μεταγενέστερη ημερομηνία που ορίζεται σε αυτή. Δεν θίγει το κύρος των ήδη σε ισχύ κατ' εξουσιοδότηση πράξεων. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Τροπολογία

3.   Η ανάθεση των εξουσιών που αναφέρεται στο άρθρο 7 παράγραφος 2 και στο άρθρο 11 μπορεί να ανακληθεί οποτεδήποτε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο. Η απόφαση ανάκλησης επιφέρει τη λήξη της εξουσιοδότησης που προσδιορίζεται στην εν λόγω απόφαση. Αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσης της απόφασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή σε μεταγενέστερη ημερομηνία που ορίζεται σε αυτή. Δεν θίγει το κύρος των ήδη σε ισχύ κατ' εξουσιοδότηση πράξεων.

3.   Η ανάθεση των εξουσιών που αναφέρεται στο άρθρο
  4 παράγραφος 3, στο άρθρο 4α, στο άρθρο 6 παράγραφος 3α, στο άρθρο
  7 παράγραφος 2
  , στο άρθρο 9α
  και στο άρθρο 11 μπορεί να ανακληθεί οποτεδήποτε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο. Η απόφαση ανάκλησης επιφέρει τη λήξη της εξουσιοδότησης που προσδιορίζεται στην εν λόγω απόφαση. Αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσης της απόφασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή σε μεταγενέστερη ημερομηνία που ορίζεται σε αυτή. Δεν θίγει το κύρος των ήδη σε ισχύ κατ' εξουσιοδότηση πράξεων.

Τροπολογία 45

Τροπολογία 45

Πρόταση κανονισμού

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 12 — παράγραφος 6

Άρθρο 12 — παράγραφος 6

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία |
| --- | --- |
| 6.   Κατ’ εξουσιοδότηση πράξη η οποία εκδίδεται δυνάμει του άρθρου 7 παράγραφος 2 και του άρθρου 11 τίθεται σε ισχύ μόνον εφόσον δεν έχει διατυπωθεί αντίρρηση από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο εντός προθεσμίας δύο μηνών από την κοινοποίηση της εν λόγω πράξης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ή εφόσον, πριν από τη λήξη της εν λόγω προθεσμίας, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ενημερώσουν αμφότερα την Επιτροπή ότι δεν θα προβάλουν αντιρρήσεις. Η προθεσμία αυτή παρατείνεται κατά δύο μήνες με πρωτοβουλία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή του Συμβουλίου. | 6.   Κατ’ εξουσιοδότηση πράξη η οποία εκδίδεται δυνάμει του άρθρου
  4 παράγραφος 3, του άρθρου 4α, του άρθρου 6 παράγραφος 3α, του άρθρου
  7 παράγραφος 2
  , του άρθρου 9α
  και του άρθρου 11 τίθεται σε ισχύ μόνον εφόσον δεν έχει διατυπωθεί αντίρρηση από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο εντός προθεσμίας δύο μηνών από την κοινοποίηση της εν λόγω πράξης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ή εφόσον, πριν από τη λήξη της εν λόγω προθεσμίας, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ενημερώσουν αμφότερα την Επιτροπή ότι δεν θα προβάλουν αντιρρήσεις. Η προθεσμία αυτή παρατείνεται κατά δύο μήνες με πρωτοβουλία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή του Συμβουλίου. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Τροπολογία

6.   Κατ’ εξουσιοδότηση πράξη η οποία εκδίδεται δυνάμει του άρθρου 7 παράγραφος 2 και του άρθρου 11 τίθεται σε ισχύ μόνον εφόσον δεν έχει διατυπωθεί αντίρρηση από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο εντός προθεσμίας δύο μηνών από την κοινοποίηση της εν λόγω πράξης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ή εφόσον, πριν από τη λήξη της εν λόγω προθεσμίας, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ενημερώσουν αμφότερα την Επιτροπή ότι δεν θα προβάλουν αντιρρήσεις. Η προθεσμία αυτή παρατείνεται κατά δύο μήνες με πρωτοβουλία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή του Συμβουλίου.

6.   Κατ’ εξουσιοδότηση πράξη η οποία εκδίδεται δυνάμει του άρθρου
  4 παράγραφος 3, του άρθρου 4α, του άρθρου 6 παράγραφος 3α, του άρθρου
  7 παράγραφος 2
  , του άρθρου 9α
  και του άρθρου 11 τίθεται σε ισχύ μόνον εφόσον δεν έχει διατυπωθεί αντίρρηση από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο εντός προθεσμίας δύο μηνών από την κοινοποίηση της εν λόγω πράξης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ή εφόσον, πριν από τη λήξη της εν λόγω προθεσμίας, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ενημερώσουν αμφότερα την Επιτροπή ότι δεν θα προβάλουν αντιρρήσεις. Η προθεσμία αυτή παρατείνεται κατά δύο μήνες με πρωτοβουλία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή του Συμβουλίου.

Τροπολογία 46

Τροπολογία 46

Πρόταση κανονισμού

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 13

Άρθρο 13

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία |
| --- | --- |
| Άρθρο 13 | διαγράφεται |
| Διαδικασία επιτροπής | |
| 1.
     
  Η Επιτροπή επικουρείται από την επιτροπή για την αλλαγή του κλίματος που έχει συσταθεί κατ’ εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013. Η εν λόγω επιτροπή αποτελεί επιτροπή κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011. | |
| 2.
     
  Όποτε γίνεται παραπομπή στην παρούσα παράγραφο, εφαρμόζεται το άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011. | |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Τροπολογία

Άρθρο 13

Άρθρο 13

διαγράφεται

διαγράφεται

Διαδικασία επιτροπής

Διαδικασία επιτροπής

1.
     
  Η Επιτροπή επικουρείται από την επιτροπή για την αλλαγή του κλίματος που έχει συσταθεί κατ’ εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013. Η εν λόγω επιτροπή αποτελεί επιτροπή κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.

2.
     
  Όποτε γίνεται παραπομπή στην παρούσα παράγραφο, εφαρμόζεται το άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.

Τροπολογία 47

Τροπολογία 47

Πρόταση κανονισμού

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 14 — παράγραφος 1

Άρθρο 14 — παράγραφος 1

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία |
| --- | --- |
| | 1.
     
  Εντός έξι μηνών από τον διάλογο διευκόλυνσης που θα πραγματοποιηθεί στο πλαίσιο της UNFCCC το 2018, η Επιτροπή δημοσιεύει ανακοίνωση στην οποία αξιολογείται η συνοχή των νομοθετικών πράξεων της Ένωσης για το κλίμα και την ενέργεια με τους στόχους της συμφωνίας του Παρισιού. Ειδικότερα, η ανακοίνωση εξετάζει τον ρόλο και την επάρκεια των υποχρεώσεων που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό για την επίτευξη των εν λόγω στόχων, καθώς και τη συνοχή των νομοθετικών πράξεων της Ένωσης στον τομέα του κλίματος και της ενέργειας, συμπεριλαμβανομένων των απαιτήσεων για την ενεργειακή απόδοση και τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, καθώς και των νομοθετικών πράξεων στον τομέα της γεωργίας και των μεταφορών με τη δέσμευση της ΕΕ για μείωση των αερίων θερμοκηπίου. |
| Η Επιτροπή υποβάλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο έως τις 28 Φεβρουαρίου 2024 και
  εν συνεχεία ανά πενταετία
  για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, τη συνεισφορά του στον συνολικό στόχο της ΕΕ για μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου έως το 2030 και τη συμβολή του στην επίτευξη των στόχων της συμφωνίας του Παρισιού, ενώ επίσης δύναται να υποβάλλει προτάσεις, όπου απαιτείται. | 2.
     Η Επιτροπή υποβάλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο έως τις 28 Φεβρουαρίου 2024
  , μετά τον πρώτο παγκόσμιο απολογισμό σχετικά με την εφαρμογή της συμφωνίας του Παρισιού το 2023
  και
  εντός έξι μηνών από τους μετέπειτα παγκόσμιους απολογισμούς,
  για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, τη συνεισφορά του στον συνολικό στόχο της ΕΕ για μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου έως το 2030 και τη συμβολή του στην επίτευξη των στόχων της συμφωνίας του Παρισιού, ενώ επίσης δύναται να υποβάλλει προτάσεις, όπου απαιτείται.
  Η έκθεση συνοδεύεται, όπου απαιτείται, από νομοθετικές προτάσεις για τη μεγαλύτερη μείωση των εκπομπών των κρατών μελών. |
| | Η επανεξέταση των μειώσεων των εκπομπών των κρατών μελών για την περίοδο από το 2031 λαμβάνει υπόψη τις αρχές της δικαιοσύνης και της σχέσης κόστους-αποτελεσματικότητας στην κατανομή μεταξύ των κρατών μελών. |
| | Επίσης, λαμβάνονται υπόψη η πρόοδος της Ένωσης και των τρίτων χωρών ως προς την επίτευξη των στόχων της συμφωνίας του Παρισιού καθώς και η πρόοδος ως προς την προσέλκυση και τη διατήρηση της ιδιωτικής χρηματοδότησης για την υποστήριξη της μετάβασης σε μια οικονομία χαμηλών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Τροπολογία

1.
     
  Εντός έξι μηνών από τον διάλογο διευκόλυνσης που θα πραγματοποιηθεί στο πλαίσιο της UNFCCC το 2018, η Επιτροπή δημοσιεύει ανακοίνωση στην οποία αξιολογείται η συνοχή των νομοθετικών πράξεων της Ένωσης για το κλίμα και την ενέργεια με τους στόχους της συμφωνίας του Παρισιού. Ειδικότερα, η ανακοίνωση εξετάζει τον ρόλο και την επάρκεια των υποχρεώσεων που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό για την επίτευξη των εν λόγω στόχων, καθώς και τη συνοχή των νομοθετικών πράξεων της Ένωσης στον τομέα του κλίματος και της ενέργειας, συμπεριλαμβανομένων των απαιτήσεων για την ενεργειακή απόδοση και τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, καθώς και των νομοθετικών πράξεων στον τομέα της γεωργίας και των μεταφορών με τη δέσμευση της ΕΕ για μείωση των αερίων θερμοκηπίου.

Η Επιτροπή υποβάλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο έως τις 28 Φεβρουαρίου 2024 και
  εν συνεχεία ανά πενταετία
  για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, τη συνεισφορά του στον συνολικό στόχο της ΕΕ για μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου έως το 2030 και τη συμβολή του στην επίτευξη των στόχων της συμφωνίας του Παρισιού, ενώ επίσης δύναται να υποβάλλει προτάσεις, όπου απαιτείται.

εν συνεχεία ανά πενταετία

2.
     Η Επιτροπή υποβάλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο έως τις 28 Φεβρουαρίου 2024
  , μετά τον πρώτο παγκόσμιο απολογισμό σχετικά με την εφαρμογή της συμφωνίας του Παρισιού το 2023
  και
  εντός έξι μηνών από τους μετέπειτα παγκόσμιους απολογισμούς,
  για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, τη συνεισφορά του στον συνολικό στόχο της ΕΕ για μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου έως το 2030 και τη συμβολή του στην επίτευξη των στόχων της συμφωνίας του Παρισιού, ενώ επίσης δύναται να υποβάλλει προτάσεις, όπου απαιτείται.
  Η έκθεση συνοδεύεται, όπου απαιτείται, από νομοθετικές προτάσεις για τη μεγαλύτερη μείωση των εκπομπών των κρατών μελών.

Η επανεξέταση των μειώσεων των εκπομπών των κρατών μελών για την περίοδο από το 2031 λαμβάνει υπόψη τις αρχές της δικαιοσύνης και της σχέσης κόστους-αποτελεσματικότητας στην κατανομή μεταξύ των κρατών μελών.

Η επανεξέταση των μειώσεων των εκπομπών των κρατών μελών για την περίοδο από το 2031 λαμβάνει υπόψη τις αρχές της δικαιοσύνης και της σχέσης κόστους-αποτελεσματικότητας στην κατανομή μεταξύ των κρατών μελών.

Επίσης, λαμβάνονται υπόψη η πρόοδος της Ένωσης και των τρίτων χωρών ως προς την επίτευξη των στόχων της συμφωνίας του Παρισιού καθώς και η πρόοδος ως προς την προσέλκυση και τη διατήρηση της ιδιωτικής χρηματοδότησης για την υποστήριξη της μετάβασης σε μια οικονομία χαμηλών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα.

Επίσης, λαμβάνονται υπόψη η πρόοδος της Ένωσης και των τρίτων χωρών ως προς την επίτευξη των στόχων της συμφωνίας του Παρισιού καθώς και η πρόοδος ως προς την προσέλκυση και τη διατήρηση της ιδιωτικής χρηματοδότησης για την υποστήριξη της μετάβασης σε μια οικονομία χαμηλών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα.

Τροπολογία 48

Τροπολογία 48

Πρόταση κανονισμού

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 15 α (νέο)

Απόφαση (ΕΕ) 2015/1814

Άρθρο 1 — παράγραφος 4

| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογία |
| --- | --- |
| | Άρθρο 15α |
| | Τροποποίηση της απόφασης (ΕΕ) 2015/1814 |
| | Το άρθρο 1 παράγραφος 4 της απόφασης (ΕΕ) 2015/1814 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: |
| | «4.
     


  Η Επιτροπή δημοσιεύει τον συνολικό αριθμό των δικαιωμάτων εκπομπής που βρίσκονται σε κυκλοφορία κάθε έτος έως τις 15 Μαΐου του επόμενου έτους. Ο συνολικός αριθμός των δικαιωμάτων εκπομπής σε κυκλοφορία σε ένα δεδομένο έτος είναι ο αθροιστικός αριθμός δικαιωμάτων που εκδόθηκαν κατά τη χρονική περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2008, συμπεριλαμβανομένου του αριθμού που εκδόθηκε σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 2 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ κατά την εν λόγω περίοδο και των δικαιωμάτων χρήσης διεθνών πιστωτικών μορίων από εγκαταστάσεις στο πλαίσιο του ΣΕΔΕ της ΕΕ όσον αφορά τις εκπομπές έως και την 31η Δεκεμβρίου του εν λόγω έτους, μετά την αφαίρεση του συνόλου των τόνων των εξακριβωμένων εκπομπών από εγκαταστάσεις στο πλαίσιο του ΣΕΔΕ της ΕΕ μεταξύ 1ης Ιανουαρίου 2008 και 31ης Δεκεμβρίου του ιδίου έτους, τυχόν δικαιωμάτων που ακυρώθηκαν σύμφωνα με το άρθρο 12 παράγραφος 4 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, πέραν των δικαιωμάτων που ακυρώθηκαν σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2017/...

   (*1)

  του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, και του αριθμού των δικαιωμάτων στο αποθεματικό. Δεν λαμβάνονται υπόψη οι εκπομπές που αφορούν την τριετή περίοδο από την αρχή του 2005 έως το τέλος του 2007 και τα δικαιώματα που εκδόθηκαν σχετικά με τις εκπομπές αυτές. Η πρώτη δημοσίευση θα πραγματοποιηθεί στις 15 Μαΐου 2017. |

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Τροπολογία

Άρθρο 15α

Άρθρο 15α

Τροποποίηση της απόφασης (ΕΕ) 2015/1814

Τροποποίηση της απόφασης (ΕΕ) 2015/1814

Το άρθρο 1 παράγραφος 4 της απόφασης (ΕΕ) 2015/1814 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

Το άρθρο 1 παράγραφος 4 της απόφασης (ΕΕ) 2015/1814 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«4.
     


  Η Επιτροπή δημοσιεύει τον συνολικό αριθμό των δικαιωμάτων εκπομπής που βρίσκονται σε κυκλοφορία κάθε έτος έως τις 15 Μαΐου του επόμενου έτους. Ο συνολικός αριθμός των δικαιωμάτων εκπομπής σε κυκλοφορία σε ένα δεδομένο έτος είναι ο αθροιστικός αριθμός δικαιωμάτων που εκδόθηκαν κατά τη χρονική περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2008, συμπεριλαμβανομένου του αριθμού που εκδόθηκε σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 2 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ κατά την εν λόγω περίοδο και των δικαιωμάτων χρήσης διεθνών πιστωτικών μορίων από εγκαταστάσεις στο πλαίσιο του ΣΕΔΕ της ΕΕ όσον αφορά τις εκπομπές έως και την 31η Δεκεμβρίου του εν λόγω έτους, μετά την αφαίρεση του συνόλου των τόνων των εξακριβωμένων εκπομπών από εγκαταστάσεις στο πλαίσιο του ΣΕΔΕ της ΕΕ μεταξύ 1ης Ιανουαρίου 2008 και 31ης Δεκεμβρίου του ιδίου έτους, τυχόν δικαιωμάτων που ακυρώθηκαν σύμφωνα με το άρθρο 12 παράγραφος 4 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, πέραν των δικαιωμάτων που ακυρώθηκαν σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2017/...

   (*1)

  του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, και του αριθμού των δικαιωμάτων στο αποθεματικό. Δεν λαμβάνονται υπόψη οι εκπομπές που αφορούν την τριετή περίοδο από την αρχή του 2005 έως το τέλος του 2007 και τα δικαιώματα που εκδόθηκαν σχετικά με τις εκπομπές αυτές. Η πρώτη δημοσίευση θα πραγματοποιηθεί στις 15 Μαΐου 2017.

---

(1)  Το θέμα αναπέμφθηκε για διοργανικές διαπραγματεύσεις στην αρμόδια επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 59 παράγραφος 4 τέταρτο εδάφιο του Κανονισμού (Α8-0208/2017)

1

(16)  COM(2015)0080

16

(16)  COM(2015)0080.

16

(19)  Απόφαση αριθ. 406/2009/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Απριλίου 2009, περί των προσπαθειών των κρατών μελών να μειώσουν τις οικείες εκπομπές αερίων θερμοκηπίου, ώστε να τηρηθούν οι δεσμεύσεις της Κοινότητας για μείωση των εκπομπών αυτών μέχρι το 2020 (ΕΕ L 140 της 5.6.2009, σ. 136).

19

(19)  Απόφαση αριθ. 406/2009/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Απριλίου 2009, περί των προσπαθειών των κρατών μελών να μειώσουν τις οικείες εκπομπές αερίων θερμοκηπίου, ώστε να τηρηθούν οι δεσμεύσεις της Κοινότητας για μείωση των εκπομπών αυτών μέχρι το 2020 (ΕΕ L 140 της 5.6.2009, σ. 136).

19

(1 bis)  
  Απόφαση (ΕΕ) 2015/1814 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 6ης Οκτωβρίου 2015, σχετικά με τη θέσπιση και τη λειτουργία αποθεματικού για τη σταθερότητα της αγοράς όσον αφορά το σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου και την τροποποίηση της οδηγίας 2003/87/ΕΚ (ΕΕ L 264 της 9.10.2015, σ. 1).

1 bis

Απόφαση (ΕΕ) 2015/1814 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 6ης Οκτωβρίου 2015, σχετικά με τη θέσπιση και τη λειτουργία αποθεματικού για τη σταθερότητα της αγοράς όσον αφορά το σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου και την τροποποίηση της οδηγίας 2003/87/ΕΚ (ΕΕ L 264 της 9.10.2015, σ. 1).

(21)  
  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Φεβρουαρίου 2011, για τη θέσπιση κανόνων και γενικών αρχών σχετικά με τους τρόπους ελέγχου από τα κράτη μέλη της άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων από την Επιτροπή (ΕΕ L 55 της 28.2.2011, σ. 13).

21

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Φεβρουαρίου 2011, για τη θέσπιση κανόνων και γενικών αρχών σχετικά με τους τρόπους ελέγχου από τα κράτη μέλη της άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων από την Επιτροπή (ΕΕ L 55 της 28.2.2011, σ. 13).

---