# Официален вестник C 343/2018

| | ISSN 1977-0855 |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 343 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 6125 септември 2018 г. |

ISSN 1977-0855

Официален вестник

на Европейския съюз

C 343

Издание на български език

Информация и известия

Година 6125 септември 2018 г.

---

| Съдържание | Страница |
| --- | --- |
| | I   Резолюции, препоръки и становища |
| | РЕЗОЛЮЦИИ |
| | Парламентарната асамблея Евронест |
| 2018/C 343/01 | Резолюция на Парламентарната асамблея Евронест относно предизвикателствата в областта на сигурността в държавите от Източното партньорство и засилването на ролята на ЕС за справянето с тях | 1 |
| 2018/C 343/02 | Резолюция на Парламентарната асамблея Евронест относно преките чуждестранни инвестиции в държавите-членки на ЕС, и държавите от Източното партньорство | 8 |
| 2018/C 343/03 | Резолюция на Парламентарната асамблея Евронест относно развитието на енергийната ефективност и устойчивостта на енергетиката в ЕС и източноевропейските партньори | 12 |
| 2018/C 343/04 | Резолюция на Парламентарната асамблея Евронест за противодействие на неформалната и недекларираната трудова заетост и за повишаване на социалната сигурност на работниците и служителите в Европейския съюз и държавите от Източното партньорство | 19 |
| 2018/C 343/05 | Резолюция на Парламентарната асамблея Евронест относно украинските политически затворници в Русия, по-специално Олег Сенцов | 24 |
| 2018/C 343/06 | Резолюция на Парламентарната асамблея Евронест относно ускоряването на ратифицирането в националните парламенти на държавите-членки на ЕС, на Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Армения, от друга страна | 26 |
| 2018/C 343/07 | Резолюция на Парламентарната асамблея Евронест относно многогодишната финансова рамка на ЕС след 2020 г. и развитието на модела Източно партньорство плюс | 27 |

Съдържание

Страница

I   Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Парламентарната асамблея Евронест

2018/C 343/01

Резолюция на Парламентарната асамблея Евронест относно предизвикателствата в областта на сигурността в държавите от Източното партньорство и засилването на ролята на ЕС за справянето с тях

1

2018/C 343/02

Резолюция на Парламентарната асамблея Евронест относно преките чуждестранни инвестиции в държавите-членки на ЕС, и държавите от Източното партньорство

8

2018/C 343/03

Резолюция на Парламентарната асамблея Евронест относно развитието на енергийната ефективност и устойчивостта на енергетиката в ЕС и източноевропейските партньори

12

2018/C 343/04

Резолюция на Парламентарната асамблея Евронест за противодействие на неформалната и недекларираната трудова заетост и за повишаване на социалната сигурност на работниците и служителите в Европейския съюз и държавите от Източното партньорство

19

2018/C 343/05

Резолюция на Парламентарната асамблея Евронест относно украинските политически затворници в Русия, по-специално Олег Сенцов

24

2018/C 343/06

Резолюция на Парламентарната асамблея Евронест относно ускоряването на ратифицирането в националните парламенти на държавите-членки на ЕС, на Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Армения, от друга страна

26

2018/C 343/07

Резолюция на Парламентарната асамблея Евронест относно многогодишната финансова рамка на ЕС след 2020 г. и развитието на модела Източно партньорство плюс

27

---

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

I Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Парламентарната асамблея Евронест

| 25.9.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 343/1 |
| --- | --- | --- | --- |

25.9.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 343/1

---

Резолюция на Парламентарната асамблея Евронест относно предизвикателствата в областта на сигурността в държавите от Източното партньорство и засилването на ролята на ЕС за справянето с тях

(2018/C 343/01)

ПАРЛАМЕНТАРНАТА АСАМБЛЕЯ ЕВРОНЕСТ,

| — | като взе предвид учредителния акт на Парламентарната асамблея Евронест от 3 май 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид учредителния акт на Парламентарната асамблея Евронест от 3 май 2011 г.,

| — | като взе предвид съвместната декларация от Срещата на върха на Източното партньорство от 24 ноември 2017 г. в Брюксел и предишните декларации, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместната декларация от Срещата на върха на Източното партньорство от 24 ноември 2017 г. в Брюксел и предишните декларации,

| — | като взе предвид Глобалната стратегия за външната политика и политиката на сигурност на ЕС от юни 2016 г. относно „Обща визия, общи действия: по-силна Европа“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Глобалната стратегия за външната политика и политиката на сигурност на ЕС от юни 2016 г. относно „Обща визия, общи действия: по-силна Европа“,

| — | като взе предвид съвместния работен документ на Комисията и Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) от 9 юни 2017 г., озаглавен „Източно партньорство – 20 цели за 2020 г.: Съсредоточаване върху ключовите приоритети и осезаемите резултати“ (SWD(2017)0300), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместния работен документ на Комисията и Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) от 9 юни 2017 г., озаглавен „Източно партньорство – 20 цели за 2020 г.: Съсредоточаване върху ключовите приоритети и осезаемите резултати“ (SWD(2017)0300),

| — | като взе предвид съвместния доклад от 18 май 2017 г. на Комисията и на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно изпълнението на прегледа на Европейската политика за съседство (JOIN(2017)0018), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместния доклад от 18 май 2017 г. на Комисията и на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно изпълнението на прегледа на Европейската политика за съседство (JOIN(2017)0018),

| — | като взе предвид препоръката на Европейския парламент от 15 ноември 2017 г. до Съвета, Комисията и ЕСВД относно Източното партньорство с оглед на срещата на високо равнище през ноември 2017 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Европейския парламент от 15 ноември 2017 г. до Съвета, Комисията и ЕСВД относно Източното партньорство с оглед на срещата на високо равнище през ноември 2017 г. (1),

| — | като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 23 ноември 2016 г. относно стратегическата комуникация от ЕС за противодействие на пропагандата, насочена срещу него от трети страни (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 23 ноември 2016 г. относно стратегическата комуникация от ЕС за противодействие на пропагандата, насочена срещу него от трети страни (2),

| — | като взе предвид двупартийната резолюция на парламента на Грузия от 21 март 2018 г. относно тежките нарушения на правата на човека в окупираните територии Абхазия и Южна Осетия, както и списъка „Отхозория – Татунашвили“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид двупартийната резолюция на парламента на Грузия от 21 март 2018 г. относно тежките нарушения на правата на човека в окупираните територии Абхазия и Южна Осетия, както и списъка „Отхозория – Татунашвили“,

| — | като взе предвид заключенията от шестото пленарно заседание на Парламентарната асамблея Евронест, проведено в Киев на 31 октомври и 1 ноември 2017 г., по-специално по въпроса за киберсигурността; |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията от шестото пленарно заседание на Парламентарната асамблея Евронест, проведено в Киев на 31 октомври и 1 ноември 2017 г., по-специално по въпроса за киберсигурността;

| А. | като има предвид, че ЕС и източноевропейските партньори имат споделен жизненоважен интерес от гарантирането на мира и сигурността в Европа като основна предпоставка за стабилността, просперитета и развитието си; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че ЕС и източноевропейските партньори имат споделен жизненоважен интерес от гарантирането на мира и сигурността в Европа като основна предпоставка за стабилността, просперитета и развитието си;

| Б. | като има предвид, че вътрешните сигурност, стабилност и мир в ЕС и в източноевропейските партньори изискват спазване и отстояване на международното право и международния ред, суверенитета и основните ценности на демокрацията, принципите на правовата държава и защитата на правата на човека и основните свободи; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че вътрешните сигурност, стабилност и мир в ЕС и в източноевропейските партньори изискват спазване и отстояване на международното право и международния ред, суверенитета и основните ценности на демокрацията, принципите на правовата държава и защитата на правата на човека и основните свободи;

| В. | като има предвид, че Източното партньорство се стреми към постигането на общите цели – насърчаване на стабилността, изграждане на доверие и сътрудничество, подкрепа за демократичните реформи, укрепване и консолидиране на демократичните институции, добросъседски отношения, мирно разрешаване на конфликти и регионално сътрудничество, засилване на междуличностните контакти и стимулиране на търговията, за да подобри политическия диалог и асоцииране, както и икономическото сътрудничество и интеграция; като има предвид, че, наред с принципа на диференциация, на всяка държава партньор се предоставя възможността да засили политическите и икономическите си връзки с ЕС до степен, съответстваща на амбициите ѝ; като има предвид, че съгласно член 49 от Договора за Европейския съюз (ДЕС) и в съответствие с Декларацията от Рим от 25 март 2017 г. всяка европейска държава може да кандидатства да стане член на ЕС, при условие че спазва критериите от Копенхаген и принципите на демокрацията, зачита основните свободи и правата на човека, включително правата на малцинствените групи, и отстоява принципите на правовата държава; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Източното партньорство се стреми към постигането на общите цели – насърчаване на стабилността, изграждане на доверие и сътрудничество, подкрепа за демократичните реформи, укрепване и консолидиране на демократичните институции, добросъседски отношения, мирно разрешаване на конфликти и регионално сътрудничество, засилване на междуличностните контакти и стимулиране на търговията, за да подобри политическия диалог и асоцииране, както и икономическото сътрудничество и интеграция; като има предвид, че, наред с принципа на диференциация, на всяка държава партньор се предоставя възможността да засили политическите и икономическите си връзки с ЕС до степен, съответстваща на амбициите ѝ; като има предвид, че съгласно член 49 от Договора за Европейския съюз (ДЕС) и в съответствие с Декларацията от Рим от 25 март 2017 г. всяка европейска държава може да кандидатства да стане член на ЕС, при условие че спазва критериите от Копенхаген и принципите на демокрацията, зачита основните свободи и правата на човека, включително правата на малцинствените групи, и отстоява принципите на правовата държава;

| Г. | като има предвид, че всички източноевропейски партньори като суверенни държави следва свободно да вземат решения относно курса на външната си политика и политиката на сигурност без външен натиск или излагане на риск от военни или икономически репресии, както изисква международното право; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че всички източноевропейски партньори като суверенни държави следва свободно да вземат решения относно курса на външната си политика и политиката на сигурност без външен натиск или излагане на риск от военни или икономически репресии, както изисква международното право;

| Д. | като има предвид, че на срещата на върха в Брюксел по въпросите на Източното партньорство през 2017 г. участниците изтъкнаха ролята на Източното партньорство за укрепването на държавната, икономическата и обществената устойчивост в съседните на Европейския съюз държави, както е посочено и в Глобалната стратегия за външната политика и политиката на сигурност на Европейския съюз и в прегледа на европейската политика за съседство; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че на срещата на върха в Брюксел по въпросите на Източното партньорство през 2017 г. участниците изтъкнаха ролята на Източното партньорство за укрепването на държавната, икономическата и обществената устойчивост в съседните на Европейския съюз държави, както е посочено и в Глобалната стратегия за външната политика и политиката на сигурност на Европейския съюз и в прегледа на европейската политика за съседство;

| Е. | като има предвид, че доброто управление и напредъкът в областта на демокрацията, принципите на правовата държава и зачитането на правата на човека, както и устойчивото икономическо развитие и намаляването на бедността са важни елементи с оглед осигуряването на стабилност и засилването на вътрешната сигурност и укрепването на устойчивостта на държавите партньори, което им помага да създадат среда, позволяваща развитието на по-устойчиви и конкурентоспособни икономики; като има предвид, че жизнеспособното и независимо гражданско общество, както и независимите медии, са от решаващо значение за създаването на устойчиви общества; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че доброто управление и напредъкът в областта на демокрацията, принципите на правовата държава и зачитането на правата на човека, както и устойчивото икономическо развитие и намаляването на бедността са важни елементи с оглед осигуряването на стабилност и засилването на вътрешната сигурност и укрепването на устойчивостта на държавите партньори, което им помага да създадат среда, позволяваща развитието на по-устойчиви и конкурентоспособни икономики; като има предвид, че жизнеспособното и независимо гражданско общество, както и независимите медии, са от решаващо значение за създаването на устойчиви общества;

| Ж. | като има предвид, че възникнаха безпрецедентни предизвикателства в областта на сигурността в Европа, които обхващат както конвенционални, така и хибридни военни действия, екстремизъм и радикализация, киберпрестъпност, тероризъм и организирана престъпност, и те не могат да бъдат решени без споделена отговорност и сътрудничество; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че възникнаха безпрецедентни предизвикателства в областта на сигурността в Европа, които обхващат както конвенционални, така и хибридни военни действия, екстремизъм и радикализация, киберпрестъпност, тероризъм и организирана престъпност, и те не могат да бъдат решени без споделена отговорност и сътрудничество;

| З. | като има предвид, че ЕС поднови ангажимента си да насърчава стабилността и устойчивостта на партньорите си и задели допълнителни ресурси в рамката на политиката за източното съседство за тази цел; като има предвид, че ЕС включи борбата срещу киберпрестъпността и корупцията, както и съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси, в приоритетите си в областта на сигурността; като има предвид, че е изключително важно да се гарантира, че в многогодишната финансова рамка (МФР) на ЕС за периода след 2020 г. ще бъде запазен отделен финансов инструмент за съседството като ясно доказателство за политическото значение, което ЕС отдава на региона, както и да се гарантира дълготрайното осезаемо влияние на реформите; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че ЕС поднови ангажимента си да насърчава стабилността и устойчивостта на партньорите си и задели допълнителни ресурси в рамката на политиката за източното съседство за тази цел; като има предвид, че ЕС включи борбата срещу киберпрестъпността и корупцията, както и съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси, в приоритетите си в областта на сигурността; като има предвид, че е изключително важно да се гарантира, че в многогодишната финансова рамка (МФР) на ЕС за периода след 2020 г. ще бъде запазен отделен финансов инструмент за съседството като ясно доказателство за политическото значение, което ЕС отдава на региона, както и да се гарантира дълготрайното осезаемо влияние на реформите;

| И. | като има предвид, че както в ЕС, така и в източноевропейските държави партньори гражданите, предприятията и администрациите разчитат в много голяма степен на информационните и комуникационните технологии и поради това са все по-уязвими към киберпрестъпления; като има предвид, че за реагиране при киберинциденти са необходими способности, експертен опит, технологии и разузнаване, които трябва да бъдат развивани в държавите – членки на ЕС и източноевропейските държави партньори; като има предвид, че е очевидно, че руското правителство е отговорно за кибератаките срещу няколко държави от ЕС и държави партньори; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че както в ЕС, така и в източноевропейските държави партньори гражданите, предприятията и администрациите разчитат в много голяма степен на информационните и комуникационните технологии и поради това са все по-уязвими към киберпрестъпления; като има предвид, че за реагиране при киберинциденти са необходими способности, експертен опит, технологии и разузнаване, които трябва да бъдат развивани в държавите – членки на ЕС и източноевропейските държави партньори; като има предвид, че е очевидно, че руското правителство е отговорно за кибератаките срещу няколко държави от ЕС и държави партньори;

| Й. | като има предвид, че от ноември 2017 г. насам Комисията работи в консултация по проблемите, възникващи вследствие на разпространяването на невярна информация в традиционните и социалните медии, и по най-добрите начини за противодействие на това; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че от ноември 2017 г. насам Комисията работи в консултация по проблемите, възникващи вследствие на разпространяването на невярна информация в традиционните и социалните медии, и по най-добрите начини за противодействие на това;

| К. | като има предвид, че през септември 2015 г. ЕС създаде Оперативна група на ЕС за стратегическа комуникация с Източното съседство (East StratCom) като инструмент за борба с руската пропаганда и дезинформация, който продължава да бъде недостатъчно финансиран; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че през септември 2015 г. ЕС създаде Оперативна група на ЕС за стратегическа комуникация с Източното съседство (East StratCom) като инструмент за борба с руската пропаганда и дезинформация, който продължава да бъде недостатъчно финансиран;

| Л. | като има предвид, че нерешените конфликти, засягащи Армения, Азербайджан, Грузия и Молдова, и продължаващата руска военна агресия в Източна Украйна причиниха тежки загуби на живот и продължават да бъдат сериозно предизвикателство пред демократичното развитие и сигурността на региона; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че нерешените конфликти, засягащи Армения, Азербайджан, Грузия и Молдова, и продължаващата руска военна агресия в Източна Украйна причиниха тежки загуби на живот и продължават да бъдат сериозно предизвикателство пред демократичното развитие и сигурността на региона;

| М. | като има предвид, че Русия създаде и поддържа някои от тези конфликти като част от стратегията си да играе доминираща регионална роля в Източна Европа, както и да използва военното присъствие като лост за упражняване на натиск върху държавите партньори, в разрез с международните си ангажименти за поддържане на международния правен ред; като има предвид, че Русия държи незаконно военни сили в окупираните територии и сепаратистките региони съответно на Грузия и Молдова и предоставя ръководство, кадри и военно оборудване на сепаратистките сили в Украйна; като има предвид, че Русия държи незаконно военни сили и значителни количества боеприпаси и военно оборудване в окупираната територия и сепаратистки регион Приднестровие в Република Молдова и провежда съвместни военни учения с военните сили на режима в Приднестровието; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че Русия създаде и поддържа някои от тези конфликти като част от стратегията си да играе доминираща регионална роля в Източна Европа, както и да използва военното присъствие като лост за упражняване на натиск върху държавите партньори, в разрез с международните си ангажименти за поддържане на международния правен ред; като има предвид, че Русия държи незаконно военни сили в окупираните територии и сепаратистките региони съответно на Грузия и Молдова и предоставя ръководство, кадри и военно оборудване на сепаратистките сили в Украйна; като има предвид, че Русия държи незаконно военни сили и значителни количества боеприпаси и военно оборудване в окупираната територия и сепаратистки регион Приднестровие в Република Молдова и провежда съвместни военни учения с военните сили на режима в Приднестровието;

| Н. | като има предвид, че окупацията от страна на Руската федерация на грузинските региони Абхазия и Южна Осетия след войната между Русия и Грузия през 2008 г. и анексирането на Кримския полуостров от страна на Руската федерация през 2014 г. бяха брутална демонстрация на незачитане на международното право; като има предвид, че цялостната милитаризация на тези територии от страна на окупационните руски власти създава значителна опасност за регионалната и общоевропейската сигурност; като има предвид, че в окупираните територии се наблюдава влошаване на ситуацията с правата на човека, най-вече убийства и политическо преследване на грузински и украински граждани, особено на кримски татари; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че окупацията от страна на Руската федерация на грузинските региони Абхазия и Южна Осетия след войната между Русия и Грузия през 2008 г. и анексирането на Кримския полуостров от страна на Руската федерация през 2014 г. бяха брутална демонстрация на незачитане на международното право; като има предвид, че цялостната милитаризация на тези територии от страна на окупационните руски власти създава значителна опасност за регионалната и общоевропейската сигурност; като има предвид, че в окупираните територии се наблюдава влошаване на ситуацията с правата на човека, най-вече убийства и политическо преследване на грузински и украински граждани, особено на кримски татари;

| О. | като има предвид, че ЕС подкрепя пълното и действително изпълнение на договореностите от Минск в Източна Украйна и удължаването на санкциите, обвързани с пълното изпълнение; като има предвид, че ЕС подкрепя решението от Истанбул на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ) от 1999 г. що се отнася до Република Молдова и преобразуването на настоящата мироопазваща операция на река Днестър в гражданска мисия с международен мандат, както и Минската група на ОССЕ и нейните съпредседатели в усилията им за разрешаване на конфликта в Нагорни Карабах и избягване на ново избухване на насилие и военни сблъсъци; като има предвид, че ЕС настоява за пълното изпълнение от страна на Руската федерация на постигнатото с посредничеството на ЕС споразумение за прекратяване на огъня между Русия и Грузия и подкрепя международните преговори в Женева, създадени с цел преодоляване на последиците от войната между Русия и Грузия през 2008 г. чрез използване на инструменти за разрешаване на конфликти като съпредседателството на международните преговори в Женева, разполагането на мисия за наблюдение на ЕС в окупираните територии на Грузия, пълна подкрепа за политиката на непризнаване и ангажираност на ЕС и връщане в изходно състояние на положението вследствие на етническото прочистване, извършено от Руската федерация; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че ЕС подкрепя пълното и действително изпълнение на договореностите от Минск в Източна Украйна и удължаването на санкциите, обвързани с пълното изпълнение; като има предвид, че ЕС подкрепя решението от Истанбул на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ) от 1999 г. що се отнася до Република Молдова и преобразуването на настоящата мироопазваща операция на река Днестър в гражданска мисия с международен мандат, както и Минската група на ОССЕ и нейните съпредседатели в усилията им за разрешаване на конфликта в Нагорни Карабах и избягване на ново избухване на насилие и военни сблъсъци; като има предвид, че ЕС настоява за пълното изпълнение от страна на Руската федерация на постигнатото с посредничеството на ЕС споразумение за прекратяване на огъня между Русия и Грузия и подкрепя международните преговори в Женева, създадени с цел преодоляване на последиците от войната между Русия и Грузия през 2008 г. чрез използване на инструменти за разрешаване на конфликти като съпредседателството на международните преговори в Женева, разполагането на мисия за наблюдение на ЕС в окупираните територии на Грузия, пълна подкрепа за политиката на непризнаване и ангажираност на ЕС и връщане в изходно състояние на положението вследствие на етническото прочистване, извършено от Руската федерация;

| П. | като има предвид, че ЕС извършва действия, целящи да допълнят тези усилия чрез насърчаване на дейности по изграждане на доверието и мира от двете страни на разделителната линия, наред с другото чрез положителните усилия на специалния представител на ЕС за Южен Кавказ и чрез изпълнението на програмата „Европейско партньорство за мирно уреждане на конфликта за Нагорни Карабах“, която има за цел да сближи съответните граждански общества; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че ЕС извършва действия, целящи да допълнят тези усилия чрез насърчаване на дейности по изграждане на доверието и мира от двете страни на разделителната линия, наред с другото чрез положителните усилия на специалния представител на ЕС за Южен Кавказ и чрез изпълнението на програмата „Европейско партньорство за мирно уреждане на конфликта за Нагорни Карабах“, която има за цел да сближи съответните граждански общества;

| Р. | като има предвид, че опасностите, които пораждат химически, биологически, радиологични и ядрени материали, будят сериозно безпокойство за сигурността на населението; като има предвид, че нападението с нервнопаралитичен газ от страна на руското правителство срещу бившия служител на разузнаването Сергей Скрипал и дъщеря му Юлия Скрипал в Солсбъри на 4 март 2018 г. трябва да се разглежда като заплаха за европейската сигурност като такава; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че опасностите, които пораждат химически, биологически, радиологични и ядрени материали, будят сериозно безпокойство за сигурността на населението; като има предвид, че нападението с нервнопаралитичен газ от страна на руското правителство срещу бившия служител на разузнаването Сергей Скрипал и дъщеря му Юлия Скрипал в Солсбъри на 4 март 2018 г. трябва да се разглежда като заплаха за европейската сигурност като такава;

| С. | като има предвид, че възприемането на по-последователен и настоятелен подход на ЕС и наличието на воля за единодушен отговор спрямо Руската федерация, при използване на всички инструменти, с които разполага ЕС, и по-специално предварителни условия и санкции, могат да направят по-ефективни действията на ЕС за справяне с предизвикателствата в областта на сигурността в държавите от Източното партньорство; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че възприемането на по-последователен и настоятелен подход на ЕС и наличието на воля за единодушен отговор спрямо Руската федерация, при използване на всички инструменти, с които разполага ЕС, и по-специално предварителни условия и санкции, могат да направят по-ефективни действията на ЕС за справяне с предизвикателствата в областта на сигурността в държавите от Източното партньорство;

Насърчаване на стабилността чрез укрепване на демократичното управление, икономическото и социалното развитие на източноевропейските държави партньори

| 1. | подчертава, че напредъкът по отношение на доброто демократично управление, спазването на правата на човека, принципите на правовата държава, независимостта на съдебната система и намаляването на корупцията в източноевропейските държави партньори са от ключово значение за поддържане на сигурността им и намаляване на уязвимостта на обществата към вътрешни и външни опити за дестабилизация; призовава източноевропейските държави партньори да провеждат политически реформи или да инициират нови такива въз основа на демократичните принципи и принципите на правовата държава, като се има предвид, че тези реформи са от съществено значение за изграждането на доверие у гражданите към държавните институции; призовава източноевропейските партньори, както и ЕС, да гарантират равни права за всички граждани, включително за националните малцинства и техните езици; |
| --- | --- |

1.

| 2. | подчертава, че поддържането на добро управление в институциите, отговарящи за правоприлагането, сигурността и отбраната, е от ключово значение за защитата на източноевропейските държави партньори от опити за дестабилизация; призовава парламентите на държавите партньори да упражняват в пълна степен своя демократичен контрол над правоприлагащите органи и военните служби и службите за сигурност; |
| --- | --- |

2.

| 3. | подчертава ролята на правозащитните организации, независимите медии и организациите на гражданското общество за допринасяне към процесите на демократизация и упражняването на граждански контрол; призовава държавите партньори да се подсигурят със стабилна защита; настоятелно призовава държавите партньори да изпълнят изцяло все още неизпълнените решения на Европейския съд по правата на човека, и по-специално тези, които се отнасят до нарушения на член 18 от Европейската конвенция за правата на човека; |
| --- | --- |

3.

| 4. | подкрепя усилията на държавите партньори, насочени към развиване или преобразуване на икономиките им, премахване на монополите и съсредоточаване на собствеността в частния сектор, гарантиране на стабилна икономическа и правна рамка, насърчаване на международната търговия и повишаване на привлекателността им за чуждестранни инвеститори; счита, че държавите партньори следва да дадат нов тласък на икономическите реформи с цел постигане на напредък към добре функциониращи и устойчиви социални пазарни икономики; подчертава, че е необходимо да бъдат обмислени нови стъпки за задълбочаване на двустранната и многостранната регионална интеграция между източноевропейските партньори, по целесъобразност, и за укрепване на регионалната инфраструктура, включително на енергийната инфраструктура; |
| --- | --- |

4.

| 5. | насърчава Комисията и правителствата на държавите партньори да участват в дискусии относно перспективите за подпомагане на държавите партньори с оглед на напредъка им по европейския им път чрез търсене на нови начини за по-задълбочена интеграция, които – като пример и в зависимост от дълбочината и обхвата на амбициите на отделните държави партньори – биха могли да доведат до приемането на асоциирани държави в митническия съюз, енергийния съюз и цифровия съюз на ЕС, в съответствие с взаимните интереси; |
| --- | --- |

5.

| 6. | подчертава, че финансовата подкрепа на ЕС за неговите държави партньори следва да бъде обвързана с конкретни стъпки за реформи и тяхното ефективно изпълнение и че основаният на стимули подход на ЕС ще продължи да облагодетелства онези държави партньори, които провеждат най-активно амбициозни реформи, въз основа на принципа „повече за повече“; освен това подчертава, че подкрепата на ЕС следва да бъде определена съобразно степента на споделената амбиция за сътрудничество с всяка държава партньор; в този контекст призовава Комисията да продължи да засилва програмите, предназначени за асоциираните държави, за да предостави солидна подкрепа за сложните реформи, извършвани от асоциираните държави партньори, и по-специално за да подкрепи усилията за правно сближаване и секторна интеграция; |
| --- | --- |

6.

| 7. | препоръчва на парламентаристите и държавните служители от централните администрации и съдебните системи на държавите партньори да се възползват във възможно най-висока степен от Инструмента за техническа помощ и обмен на информация на Комисията в процеса на адаптиране на националните законови и подзаконови разпоредби и стандарти за качество с цел постигане на съответствие с тези в държавите – членки на ЕС; |
| --- | --- |

7.

Засилване на сътрудничеството в областта на сигурността и отбраната

| 8. | призовава за засилване, по целесъобразност, на диалога в областта на сигурността и отбраната между, от една страна, ЕС и неговите държави членки, и от друга страна, източноевропейските партньори, както и за по-нататъшно сътрудничество в областта на общата външна политика и политиката на сигурност/общата политика за сигурност и отбрана (ОВППС/ОПСО); приветства основаното на ценности участие на ЕС в редица мисии по линия на ОВППС, например Мисията за наблюдение на ЕС (EUMM) в Грузия и Мисията на ЕС за оказване на съдействие в областта на граничния контрол в Молдова и Украйна (EUBAM) в Украйна; приветства приноса, оказван от държавите партньори, по-специално от Грузия, Молдова и Украйна, към ОПСО; |
| --- | --- |

8.

| 9. | изразява дълбока загриженост относно употребата на химични, биологични, радиологични и ядрени оръжия и участието на Русия в нападението срещу бившия служител на разузнаването Сергей Скрипал и дъщеря му Юлия Скрипал на 4 март 2018 г.; призовава Русия да спазва ангажимента си по Конвенцията за забрана на химическото оръжие от 1997 г., с която се забраняват производството, натрупването и употребата на химически оръжия и техните прекурсори; призовава ЕС да засили сътрудничеството си с държавите партньори, за да намали рисковете, произтичащи от химичните, биологичните, радиологичните и ядрените материали и свързаните с тях технологични знания; |
| --- | --- |

9.

Напредък към мирното уреждане на регионални конфликти

| 10. | заявява отново, че суверенитетът, независимостта и мирното уреждане на спорове са основни принципи на европейската система за сигурност; подчертава, че решаването на конфликтите в Източна Европа е от съществено значение за повишаване на сигурността и стабилността на европейския континент като цяло; счита, че тези конфликти продължават да бъдат съществена заплаха за независимостта и суверенитета на държавите партньори, за сигурността на региона и извън него, както и потенциален източник на нестабилност за цяла Европа; продължава да подкрепя категорично принципа за териториалната цялост на държавите партньори в рамките на международно признатите им граници; счита, че принципите, залегнали в Хартата на ООН, Заключителния акт от Хелзинки от 1975 г. и Парижката харта на ОССЕ от 1990 г., представляват крайъгълните камъни на една мирна Европа; |
| --- | --- |

10.

| 11. | счита, че ЕС следва да поеме по-голяма отговорност за справяне с кризите, свързани със сигурността, в своите съседни държави; призовава за увеличаване на усилията от страна на ЕС в процесите на посредничество при конфликти, във формати, в които ЕС вече присъства; счита, че ЕС, и по-специално заместник-председателят на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП), следва да играе по-активна и ефективна роля като участник в разрешаването на конфликти и изграждането на мира; изразява силната си подкрепа за помощта на ЕС за държавите партньори за изграждането на капацитет и насърчаването на устойчивостта, включително във връзка с борбата с тероризма, стратегическите комуникации, киберотбраната, складирането на боеприпаси и реформата на сектора на сигурността; призовава за това предстоящите преговори по финансовите инструменти на ЕС за периода след 2020 г., посветени на европейската политика за съседство, да вземат надлежно предвид потребностите в това отношение; |
| --- | --- |

11.

| 12. | осъжда външната политика на Русия, насочена към запазване на влияние над изготвянето на политики от съседите ѝ чрез поощряване и подпомагане на фактически управляващите органи в сепаратистките региони на Украйна и Молдова и в окупираните територии на Грузия, като по този начин възпрепятства възстановяването на суверенитета им над тези региони и на териториалната им цялост и пречи на безопасното и достойно завръщане на вътрешно разселените лица; счита продължаващата руска военна агресия в Източна Украйна за най-важното предизвикателство пред сигурността в Европа; отново изразява подкрепата си за цялостното изпълнение на договореностите от Минск, но и разочарованието си от липсата на напредък; отбелязва водените преговори между американски и руски специални представители за евентуалното разполагане на операция по поддържане на мира с мандат на ООН в Източна Украйна; приканва лидерите на Нормандския формат да обсъдят на този вариант и да предприемат нови инициативи; продължава да подкрепя всички усилия за намиране на трайно мирно решение, което да зачита единството, суверенитета и териториалната цялост на Украйна, по-специално чрез разполагане – със съгласието на украинските органи – на мисия за укрепване и поддържане на мира на цялата територия на Украйна; призовава за безопасен и неограничен достъп за международно наблюдение по границата между Украйна и Русия; |
| --- | --- |

12.

| 13. | приветства факта, че политиката на ЕС за непризнаване на окупираните от страна на Руската федерация територии на Грузия и Украйна остава категорична; призовава всички политически участници от ЕС, както и тези от държавите партньори, да се въздържат от участие в инициативи, които биха подкопали политиката на непризнаване; |
| --- | --- |

13.

| 14. | счита, че удължаването на срока на санкциите срещу отделни лица и субекти в Русия е неизбежен резултат от неизпълнението на договореностите от Минск и продължава да разглежда тяхното изпълнение от всички страни като основа за намирането на устойчиво политическо решение на конфликта, причинен от руската военна агресия в Източна Украйна; настоява ЕС да остави отворена възможността за по-нататъшно налагане на степенувани санкции, ако Русия продължи да нарушава международното право в ущърб на съседите си; подчертава, че анексирането на Крим от Руската федерация остава незаконно съгласно международното право; призовава международната общност да доразвие международния формат на преговорите за прекратяване на окупацията на полуострова (в съответствие с резолюцията на Европейския парламент от 16 март 2017 г. (3)); във връзка с това решително осъжда систематичните нарушения на правата на човека на грузинските граждани от представители на окупационните сили на Руската федерация, които включват убийства, изтезания и отвличания, като наред с това приветства приемането на двупартийната резолюция на парламента на Грузия от 21 март 2018 г. относно тежките нарушения на правата на човека в окупираните територии Абхазия и Южна Осетия, както и списъка „Отхозория – Татунашвили“, който представлява черен списък на лицата, които са отговорни за такива нарушения или са ги прикривали, и призовава държавите членки и Съвета да включат в черен списък, чрез национални санкции или санкции в целия ЕС, лицата, които фигурират или бъдат включени в списъка „Отхозория – Татунашвили“; |
| --- | --- |

14.

| 15. | осъжда продължаващите нарушения на основни права на човека, включително свободата на движение и пребиваване и правото на собственост и правото на образование на роден език, от страна на фактически управляващите органи в Приднестровието; |
| --- | --- |

15.

| 16. | призовава ЕС да увеличи дипломатическите си усилия в рамките на международните преговори в Женева относно последиците от конфликта между Русия и Грузия и в рамките на формата „5 + 2“ за процеса на уреждане на Приднестровския конфликт; приветства всички усилия за мирното разрешаване на конфликти и инициативите, целящи да улеснят помирението, изграждането на доверие и ангажирането на обществата, разделени от конфликти и окупационни линии, чрез предоставяне на повече възможности за търговия, образование и по-добър поминък; |
| --- | --- |

16.

| 17. | осъжда допълнителното засилване от страна на Руската федерация на милитаризацията в окупираните територии на Грузия, укрепването на окупационната линия чрез изграждане на огради от бодлива тел и други изкуствени препятствия, продължаващите нарушения на основни права на човека, включително нарушенията на правото на живот, на свобода на движение и пребиваване, на собственост, на образование на роден език, както и произволните задържания и отвличанията; осъжда убийството на Арчил Татунашвили на 22 февруари 2018 г. по време на задържането му в Цхинвали и убийството на друг грузински гражданин, Гига Отхозория, при окупационната линия в Абхазия през 2016 г.; подчертава, че стотици хиляди вътрешно разселени лица и бежанци все още са лишени от правото на безопасно и достойно завръщане по домовете си, докато етническите грузинци в окупираните територии на Грузия продължават да бъдат мишена на засилена политика на етническа дискриминация; |
| --- | --- |

17.

| 18. | призовава Руската федерация да отмени признаването на т.нар. независимост на грузинските региони Абхазия и Южна Осетия и да изпълни международните си задължения, включително и по постигнатото с посредничеството на ЕС споразумение за прекратяване на огъня между Грузия и Русия от 12 август 2008 г., наред с другото като изтегли военните си сили от територията на Грузия; настоятелно призовава Руската федерация незабавно да осигури на мисията за наблюдение на ЕС безпрепятствен достъп до грузинските региони Абхазия и Южна Осетия; |
| --- | --- |

18.

| 19. | счита, че уреждането на конфликта в Нагорни Карабах следва да се основава на международното право и на основните принципи на съпредседателите на Минската група на ОССЕ от 2009 г., които от своя страна се основават на принципите на Заключителния акт от Хелзинки; призовава всички заинтересовани страни да се съсредоточат над преговорите, които ще се проведат на най-високо равнище, с цел определяне на пътна карта от конкретни стъпки за разрешаване на конфликта; призовава страните в конфликта да поддържат примирието, да намалят напрежението по линията на контакт и да приложат мерки за укрепване на доверието; |
| --- | --- |

19.

| 20. | призовава за по-тясно сътрудничество и допълнителна координация между ЕС, ОССЕ и Програмата на ООН за развитие (ПРООН) при изпълнението на дейности на терен, целящи постигането на мирно уреждане на конфликтите в Източна Европа; |
| --- | --- |

20.

| 21. | отбелязва, че икономиките на окупираните територии на Грузия и отцепническите региони на Молдова продължават да бъдат силно зависими от Русия; счита, че ЕС следва да улесни икономическите, културните и социалните връзки между тези региони и съответните държави партньори, като предложи специфични търговски споразумения, които да съответстват на принципите и разпоредбите на задълбочените и всеобхватни зони за свободна търговия ЕС – Молдова и ЕС – Грузия, и като намери пътища за включването им в някои програми на ЕС; |
| --- | --- |

21.

| 22. | приветства усилията на Европейския парламент да свърже млади ръководители и представители на НПО от Армения и Азербайджан с цел да улесни диалога, да насърчи взаимното разбирателство и да проправи пътя за мирното разрешаване на конфликта в Нагорни Карабах; счита, че тази инициатива следва да се провежда редовно и да бъдат задействани подобни инициативи, включително във връзка с продължителните конфликти в Грузия и Молдова; |
| --- | --- |

22.

Справяне с информационната война

| 23. | отново осъжда подривната политика на пропаганда, дезинформация и проникване в социалните медии, с която се цели да бъдат отслабени демократичните общества посредством дискредитиране на институциите, манипулиране на общественото мнение, разпространяване на неверни истории, подхранване на социално напрежение и насърчаване на общо недоверие към медиите; в този контекст осъжда информационната война, която Русия води спрямо съседите си, като използва своите държавно контролирани медии за умишлено насаждане на неверни новини с цел влияние върху вътрешната политика, включително върху изборите, в целевите държави и подкопаване на Източното партньорство; |
| --- | --- |

23.

| 24. | приветства усилията на Оперативната група на ЕС за стратегическа комуникация с Източното съседство (East StratCom) за разясняване, анализиране и повишаване на осведомеността относно дезинформационните послания на Русия; призовава ЕС и неговите държави членки да отделят повече човешки и финансови ресурси на Оперативната група, за да повишат капацитета ѝ за събиране и анализ на данни и осигурят на съответните национални органи на държавите – членки на ЕС, и държавите партньори експертен опит в областта на противодействието на дезинформацията; |
| --- | --- |

24.

| 25. | призовава ЕСВД и делегациите на ЕС да увеличат усилията си за противодействие на невярната информация, разпространявана в държавите партньори, чрез предоставяне на подкрепа за местните медии и разпространяване на основана на факти информация в отговор на разкритите неистини; |
| --- | --- |

25.

| 26. | отбелязва предложенията на Комисията за нови политически инициативи за борба с „фалшивите новини“ и разпространяването на дезинформация онлайн след обществена консултация и експертен преглед на високо равнище; призовава Комисията да споделя придобитите знания и експертен опит със съответните органи в държавите партньори; |
| --- | --- |

26.

| 27. | призовава държавите партньори да предприемат мерки за борба с руските дезинформационни кампании и пропаганда чрез конкретни политически мерки и законодателни стъпки; в този контекст счита, че борбата с дезинформацията следва да се осъществява по ефикасен начин, като се гарантира свободата на словото и не се допуска цензура, а също така като се защитава свободата на медиите и се подобри тяхната устойчивост на външен натиск; призовава ЕС и неговите държави партньори да установят структурирано сътрудничество по законодателните и регулаторните въпроси, свързани с медийните и социалните платформи, в това число наказателноправни санкции, които да могат да бъдат налагани срещу дезинформационни практики и техните извършители; в този контекст счита, че наказателноправните санкции следва приоритетно да бъдат насочени срещу платформите, които разпространяват съдържание, проповядващо вражда и омраза, и спонсорите им; |
| --- | --- |

27.

| 28. | предлага да бъдат наложени нови санкции срещу руските олигарси, които крият и изпират незаконно придобити финансови средства в държавите членки, подпомагайки Русия в провеждането на антидемократичните ѝ дейности, и които финансират, прикриват и управляват операции на стойност милиарди евро, като вмешателство в избори, кибератаки, фалшиви новини и пропагандни кампании; |
| --- | --- |

28.

| 29. | настоятелно призовава държавите партньори да разработят образователни програми и кампании, насочени към широката общественост, с които да се повиши осведомеността относно практиките на злонамерена манипулация на мнения и относно начините за идентифициране на пропагандни медии; |
| --- | --- |

29.

Изграждане на защита в областта на киберсигурността

| 30. | подчертава, че злонамерените кибератаки срещу информационни системи са с все по-агресивен и сложен характер и целят да дестабилизират обществени и частни комуникационни инфраструктури; |
| --- | --- |

30.

| 31. | приветства пакета на Комисията в областта на киберсигурността, приет на 13 септември 2017 г. и целящ по-нататъшното подобряване на киберустойчивостта и капацитета за реагиране на ЕС; приветства неговото външно измерение, включително целта за установяване на „кибердиалози“ с държави извън ЕС за улесняване на сътрудничеството в областта на киберсигурността; счита, че следва да се даде приоритет на участието в „кибердиалози“ с държавите партньори; |
| --- | --- |

31.

| 32. | подкрепя рамката за съвместен дипломатически отговор на ЕС срещу злонамерени действия – инструментариумът за кибердипломация; приветства развитието от страна на ЕС на Агенцията на Европейския съюз за мрежова и информационна сигурност (ENISA) с цел да се утвърди киберкултура и да се насърчи правилното функциониране на цифровия вътрешен пазар, а също така създаването на Европейския център за високи постижения в областта на борбата с хибридните заплахи в рамките на сътрудничеството между ЕС и НАТО; |
| --- | --- |

32.

| 33. | приветства различните други инициативи на национално равнище, насочени към намаляване на риска от кибератаки и повишаване на националните кибернетични способности, по-специално създаването на Групата на ООН от правителствени експерти по въпросите на развитието в областта на информацията и телекомуникациите в контекста на международната сигурност, както и мерките на ОССЕ за изграждане на доверие в областта на киберсигурността, целящи подпомагане на кибердипломацията; |
| --- | --- |

33.

| 34. | настоятелно призовава ЕС, неговите държави членки и техните държави партньори да развиват устойчивост в областта на киберсигурността, като създават нови способности за намаляване на кибернетичните заплахи, възпиране на потенциалните агресори, анализ на кибернетични инциденти и атаки и инвестиране в проучвания на нови инструменти за киберотбрана; препоръчва на Комисията да създаде или да развива дейности по сътрудничество в областта на киберсигурността с държавите партньори, включително чрез ефективното използване на ENISA и Европейския център за високи постижения с оглед на развиването на съвместни експертни умения, механизми за реагиране и оперативна съвместимост в случай на кибератаки; |
| --- | --- |

34.

| 35. | изразява загриженост, че различни държавни субекти, като например Русия, са участвали в злонамерени действия в киберпространството, целящи постигането на политически, икономически или свързани със сигурността цели, които включват атаки срещу критична инфраструктура, кибершпионаж, кампании за дезинформация или ограничаване на достъпа до интернет; подчертава, че тези действия биха могли да представляват неправомерни действия съгласно международното право и биха могли да доведат до съвместен отговор от страна на ЕС, като например използването на инструментариума на ЕС за кибердипломация; |
| --- | --- |

35.

| 36. | възлага на своите съпредседатели да предадат настоящата резолюция на председателя на Европейския парламент, на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на члена на Комисията, отговарящ за европейската политика за съседство и преговорите за разширяване, на Европейската служба за външна дейност, на правителствата и парламентите на държавите – членки на ЕС, и на източноевропейските държави партньори. |
| --- | --- |

36.

---

(1)  Приети текстове, P8_TA(2017)0440.

(2)  ОВ C 224, 27.6.2018 г., стр. 58.

(3)  Резолюция на Европейския парламент от 16 март 2017 г. относно украинските затворници в Русия и положението в Крим, Приети текстове, P8_TA(2017)0087.

---

| 25.9.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 343/8 |
| --- | --- | --- | --- |

25.9.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 343/8

---

Резолюция на Парламентарната асамблея Евронест относно преките чуждестранни инвестиции в държавите-членки на ЕС, и държавите от Източното партньорство

(2018/C 343/02)

ПАРЛАМЕНТАРНАТА АСАМБЛЕЯ ЕВРОНЕСТ,

| — | като взе предвид учредителния акт на Парламентарната асамблея Евронест от 3 май 2011 г. и съвместната декларация от срещата на високо равнище на Източното партньорство от 24 ноември 2017 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид учредителния акт на Парламентарната асамблея Евронест от 3 май 2011 г. и съвместната декларация от срещата на високо равнище на Източното партньорство от 24 ноември 2017 г.,

| — | като взе предвид споразуменията за асоцииране между ЕС, от една страна, и Грузия, Молдова и Украйна, от друга страна, по-специално задълбочените и всeобхватни зони за свободна търговия (ЗВЗСТ), |
| --- | --- |

—

като взе предвид споразуменията за асоцииране между ЕС, от една страна, и Грузия, Молдова и Украйна, от друга страна, по-специално задълбочените и всeобхватни зони за свободна търговия (ЗВЗСТ),

| — | като взе предвид Плана за действие за 2016 – 2017 г. на Конференцията на регионалните и местните власти за Източното партньорство, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Плана за действие за 2016 – 2017 г. на Конференцията на регионалните и местните власти за Източното партньорство,

| — | като взе предвид докладите за инвестициите по света, публикувани от Конференцията на ООН за търговия и развитие, |
| --- | --- |

—

като взе предвид докладите за инвестициите по света, публикувани от Конференцията на ООН за търговия и развитие,

| — | като взе предвид инвестиционната политика на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие „Преки чуждестранни инвестиции (ПЧИ) в цифри“ от октомври 2017 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид инвестиционната политика на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие „Преки чуждестранни инвестиции (ПЧИ) в цифри“ от октомври 2017 г.,

| — | като взе предвид съвместния работен документ на службите на Европейската комисия и Европейската служба за външна дейност от 9 юни 2017 г., озаглавен „Eastern Partnership – 20 Deliverables for 2020: Focusing on key priorities and tangible results“ („Източно партньорство – 20 цели за 2020 г.: съсредоточаване върху ключовите приоритети и осезаемите резултати“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместния работен документ на службите на Европейската комисия и Европейската служба за външна дейност от 9 юни 2017 г., озаглавен „Eastern Partnership – 20 Deliverables for 2020: Focusing on key priorities and tangible results“ („Източно партньорство – 20 цели за 2020 г.: съсредоточаване върху ключовите приоритети и осезаемите резултати“),

| — | като взе предвид Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство между ЕС и Армения, подписано през ноември 2017 г. в Брюксел, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство между ЕС и Армения, подписано през ноември 2017 г. в Брюксел,

| — | като взе предвид преразгледаната европейска политика за съседство (ЕПС) от 2015 г. и Европейския инструмент за съседство (ЕИС) за периода 2014 – 2020 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид преразгледаната европейска политика за съседство (ЕПС) от 2015 г. и Европейския инструмент за съседство (ЕИС) за периода 2014 – 2020 г.,

| — | като взе предвид Програмата до 2030 г. за устойчиво развитие, приета на срещата на високо равнище на ООН по въпросите на устойчивото развитие на 25 септември 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Програмата до 2030 г. за устойчиво развитие, приета на срещата на високо равнище на ООН по въпросите на устойчивото развитие на 25 септември 2015 г.,

| — | като взе предвид съвместното изявление на министрите на външните работи на държавите от Вишеградската група относно Източното партньорство след резултатите от срещата им във Варшава на 12 април 2017 г., с което се предоставят перспективи за членство в ЕС на държавите от Източното партньорство, които се интересуват от това, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното изявление на министрите на външните работи на държавите от Вишеградската група относно Източното партньорство след резултатите от срещата им във Варшава на 12 април 2017 г., с което се предоставят перспективи за членство в ЕС на държавите от Източното партньорство, които се интересуват от това,

| А. | като има предвид, че сътрудничеството в рамките на Парламентарната асамблея Eвронест цели постигането на положителни резултати, като служи за платформа за обмен на становища, постигане на общи позиции за посрещане на настоящите световни предизвикателства, свързани с демокрацията, политиката, икономиката, енергийната сигурност и социалните въпроси, както и за укрепване на отношенията на държавите от Източното партньорство помежду им и с ЕС; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че сътрудничеството в рамките на Парламентарната асамблея Eвронест цели постигането на положителни резултати, като служи за платформа за обмен на становища, постигане на общи позиции за посрещане на настоящите световни предизвикателства, свързани с демокрацията, политиката, икономиката, енергийната сигурност и социалните въпроси, както и за укрепване на отношенията на държавите от Източното партньорство помежду им и с ЕС;

| Б. | като има предвид, че връзките, изградени чрез Източното партньорство, правят ЕС и партньорите по-силни и по-способни да се справят с вътрешните и външните предизвикателства; като има предвид, че Източното партньорство се основава на ангажименти към принципите на международното право и към основни ценности, като демокрацията, принципите на правовата държава, зачитането на правата на човека и основните свободи, както и към пазарната икономика, устойчивото развитие и доброто управление; като има предвид, че Източното партньорство се ангажира да насърчава приобщаващото участие на всички части на обществото и се ангажира да укрепи икономическото приобщаване, по-специално равенството между половете, както е предвидено в Плана за действие на ЕС относно равенството между половете; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че връзките, изградени чрез Източното партньорство, правят ЕС и партньорите по-силни и по-способни да се справят с вътрешните и външните предизвикателства; като има предвид, че Източното партньорство се основава на ангажименти към принципите на международното право и към основни ценности, като демокрацията, принципите на правовата държава, зачитането на правата на човека и основните свободи, както и към пазарната икономика, устойчивото развитие и доброто управление; като има предвид, че Източното партньорство се ангажира да насърчава приобщаващото участие на всички части на обществото и се ангажира да укрепи икономическото приобщаване, по-специално равенството между половете, както е предвидено в Плана за действие на ЕС относно равенството между половете;

| В. | като има предвид, че по време на срещата на високо равнище на Източното партньорство в Брюксел през 2017 г. всички участници подчертаха важната роля на споразуменията за асоцииране за ускоряването на политическото асоцииране и икономическата интеграция с Европейския съюз и потвърдиха подкрепата на ЕС за тяхното изпълнение; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че по време на срещата на високо равнище на Източното партньорство в Брюксел през 2017 г. всички участници подчертаха важната роля на споразуменията за асоцииране за ускоряването на политическото асоцииране и икономическата интеграция с Европейския съюз и потвърдиха подкрепата на ЕС за тяхното изпълнение;

| Г. | като има предвид, че споразуменията за асоцииране между ЕС и държавите от Източното партньорство и подписаното с Армения Споразумение за всеобхватно и засилено партньорство следва да се основават на конкретния напредък, постигнат от правителствата на държавите от ИП при изпълнението на ангажиментите за икономически реформи; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че споразуменията за асоцииране между ЕС и държавите от Източното партньорство и подписаното с Армения Споразумение за всеобхватно и засилено партньорство следва да се основават на конкретния напредък, постигнат от правителствата на държавите от ИП при изпълнението на ангажиментите за икономически реформи;

| Д. | като има предвид, че е широко прието, че преките чуждестранни инвестиции (ПЧИ) могат да имат основно значение за дългосрочния икономически растеж и да донесат редица ползи чрез трансфер на технологии и умения; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че е широко прието, че преките чуждестранни инвестиции (ПЧИ) могат да имат основно значение за дългосрочния икономически растеж и да донесат редица ползи чрез трансфер на технологии и умения;

| Е. | като има предвид, че паричните преводи от емигранти представляват значителен дял от ПЧИ в някои държави от Източното партньорство; като има предвид, че паричните преводи могат да съставляват значителен дял от БВП в тези държави; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че паричните преводи от емигранти представляват значителен дял от ПЧИ в някои държави от Източното партньорство; като има предвид, че паричните преводи могат да съставляват значителен дял от БВП в тези държави;

| Ж. | като има предвид, че в рамките на ЕПС ЕС е поел ангажимент да подкрепя икономическото развитие на страните, които са негови партньори, и да подобрява стремежите, надеждите и перспективите на местното население, като същевременно продължава да акцентира върху доброто управление, демокрацията и принципите на правовата държава; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че в рамките на ЕПС ЕС е поел ангажимент да подкрепя икономическото развитие на страните, които са негови партньори, и да подобрява стремежите, надеждите и перспективите на местното население, като същевременно продължава да акцентира върху доброто управление, демокрацията и принципите на правовата държава;

| З. | като има предвид, че създаването на ЗВЗСТ, с което също така се премахват пречките пред ПЧИ и движението на капитали, може да осигури широк спектър от потенциални ползи за договарящите се страни, които ще произтичат от полезното взаимодействие между ЗВЗСТ и процеса на сближаване, предвиден в Споразумението за асоцииране; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че създаването на ЗВЗСТ, с което също така се премахват пречките пред ПЧИ и движението на капитали, може да осигури широк спектър от потенциални ползи за договарящите се страни, които ще произтичат от полезното взаимодействие между ЗВЗСТ и процеса на сближаване, предвиден в Споразумението за асоцииране;

| И. | като има предвид, че сътрудничеството между Армения и ЕС, както и сътрудничеството между Армения и Евразийския икономически съюз (ЕИС) служат като добър пример за неконфронтационни политики от гледна точка на сътрудничеството с различни икономически съюзи; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че сътрудничеството между Армения и ЕС, както и сътрудничеството между Армения и Евразийския икономически съюз (ЕИС) служат като добър пример за неконфронтационни политики от гледна точка на сътрудничеството с различни икономически съюзи;

| Й. | като има предвид, че търговията с ЕС представлява значителна част от международните търговски потоци и капитали и че икономиките на държавите от Източното партньорство зависят от тях; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че търговията с ЕС представлява значителна част от международните търговски потоци и капитали и че икономиките на държавите от Източното партньорство зависят от тях;

| К. | като има предвид, че чуждестранните инвеститори могат да вземат предвид развиващото се законодателство на държавите от Източното партньорство в области като опазването на околната среда и труда и др., с цел да се намалят разходите, за да се получат конкурентни ценови предимства, посредством извършване на краткосрочни „номадски“ инвестиции, които създават и оставят след себе си сериозни проблеми в областта на заетостта; като има предвид, че това противоречи на целите за устойчиво развитие (ЦУР), използвани както от ЕС и неговите държави членки, така и от държавите от Източното партньорство; подчертава необходимостта от устойчиви и решителни действия срещу корупцията, за да бъдат ПЧИ от полза за обществото като цяло; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че чуждестранните инвеститори могат да вземат предвид развиващото се законодателство на държавите от Източното партньорство в области като опазването на околната среда и труда и др., с цел да се намалят разходите, за да се получат конкурентни ценови предимства, посредством извършване на краткосрочни „номадски“ инвестиции, които създават и оставят след себе си сериозни проблеми в областта на заетостта; като има предвид, че това противоречи на целите за устойчиво развитие (ЦУР), използвани както от ЕС и неговите държави членки, така и от държавите от Източното партньорство; подчертава необходимостта от устойчиви и решителни действия срещу корупцията, за да бъдат ПЧИ от полза за обществото като цяло;

1.

подчертава стратегическото значение на ЕПС като политика, създаваща многослойни връзки; посочва факта, че основното предизвикателство на ЕПС е осигуряването на осезаеми и конкретни подобрения за гражданите на страните партньори; счита, че ЕПС следва да се превърне в по-силна и по-ефективна политика, inter alia чрез укрепване на положителните ѝ елементи, включително чрез по-силен акцент върху разработването на ефективни инвестиционни политики въз основа на най-добрите практики на ЕС;

2.

изразява убеждение в трайната стойност на първоначално заявените цели на ЕПС за създаване на пространство на просперитет, стабилност, сигурност и добросъседство, основано на общите ценности и принципи на Европейския съюз, чрез предоставяне на помощ и стимули за дълбоки структурни икономически реформи в съседните държави на тяхна собствена отговорност и въз основа на договореност с тях, което ще позволи засилен диалог с ЕС; подчертава следователно необходимостта от привличане на повече ПЧИ, за да се гарантира икономическо развитие;

3.

подчертава, че привличането на ПЧИ, прозрачността, доброто управление, взаимната отчетност и приобщаването следва да бъдат основни аспекти на новия подход, за да се гарантира, че ползите от ЕПС достигат до всички равнища на обществото в съответните държави, а не се съсредоточават в определени групи;

4.

припомня общия интерес на Европейския съюз за подпомагане на държавите от Източното партньорство да постигнат дългосрочен стабилен и солиден икономически растеж и да установят модерно икономическо управление, което може да се постигне чрез свързване на икономиките на държавите от Източното партньорство с единния пазар на ЕС през ЗВЗСТ, като се зачита в пълна степен по-голямото диференциране, отразяващо многообразието на държавите от Източното партньорство; подчертава факта, че ПЧИ имат основно значение за увеличаване на конкурентоспособността и следва да доведат до повишаване на производителността, създаване на работни места и дългосрочен устойчив растеж;

5.

подчертава, че по-дълбоката пазарна интеграция между ЕС и държавите от Източното партньорство може да допринесе за стимулиране на икономическия растеж както в ЕС, така и в ИП, както и за премахване на регионалните икономически дисбаланси и социални неравенства между тези държави и региони и вътре в тях, като по този начин се подобри благосъстоянието на съответното им население – значителен резултат, особено по време на бавно икономическо възстановяване и нарастващо социално и икономическо неравенство, както и на геополитическа нестабилност;

6.

подчертава, че ПЧИ могат да бъдат от основно значение за постигане на промяна на парадигмата в полза на продуктивни и устойчиви инвестиции и износ; подчертава също така, че ПЧИ могат да допринесат за повишаване на необходимата конкурентоспособност чрез развиване на уменията и инфраструктурата, както и чрез отваряне на нови пазари за стоки и услуги от държавите от Източното партньорство и улесняване на участието им в общоевропейски вериги за създаване на стойност;

7.

признава, че при прехода към пазарна икономика държавите от Източното партньорство са се отворили за ПЧИ, но досега са привлекли твърде ограничена сума; счита, че са необходими допълнителни усилия за осигуряване на стабилна бизнес среда и за постигане на пълния потенциал на тези държави в областта на принципите на правовата държава;

8.

отбелязва, че ПЧИ биха могли да помогнат на държавите от Източното партньорство да разнообразят доставките си на енергия и да подобрят енергийната инфраструктура и по този начин да постигнат независимост на доставките и по-голяма ефективност;

9.

отбелязва, че държавите от Източното партньорство са положили значителни усилия за подобряване на общата си инвестиционна среда; отбелязва също така, че неотдавнашните и текущите реформи са съсредоточени върху два основни стълба, а именно привеждането в съответствие с правилата и разпоредбите на ЕС и въвеждането на най-добрите международни практики в подкрепа на развитието на частния сектор;

10.

признава, че финансовата и техническа помощ от ЕС, финансирана чрез инструменти като ЕИС и МФП, е допринесла за създаването на по-благоприятна среда за стопанска дейност в държавите от Източното партньорство и за привличането на по-големи суми от ПЧИ;

11.

подчертава, че добрите закони не водят автоматично до благоприятен инвестиционен климат и че качеството на публичната администрация и нейният капацитет за изпълнение на тези закони играят важна роля; счита във връзка с това, че са необходими допълнителни усилия в държавите от Източното партньорство; счита, че провеждането на реформи в публичната администрация и съдебната власт, както и борбата с корупцията, са особено важни за постигането на високи резултати; счита, че работата на публичната администрация трябва да бъде професионализирана и възнаграждавана по-добре, както и че тази реформа на публичната администрация ще изисква по-добро използване на ИТ съоръженията, обучение и рационализиране на ресурсите; счита, че трябва да се постави силен акцент и върху подобряването на управлението;

12.

отбелязва, че държавите от Източното партньорство могат да привлекат повече и по-високостойностни ПЧИ с подходящи политики; потвърждава, че повече ПЧИ биха спомогнали за постигането на националните цели за развитие на държавите и на целите за устойчиво развитие, като допринесат за създаването на работни места, трансфера на технологии, насърчаването на износа, устойчивия растеж и намаляването на бедността; отбелязва, че ПЧИ с по-висока стойност ще доведат до подобрения в развитието на инфраструктурата, секторната диверсификация и подобряване на образователните системи;

13.

подчертава факта, че прозрачните ПЧИ биха могли да играят важна роля за намаляване на дела и ролята на неформалната икономика в държавите от Източното партньорство и по този начин да спомогнат за борбата с отклонението от данъчно облагане, организираната престъпност и корупцията;

14.

твърди, че създаването на работни места чрез ПЧИ би могло да бъде от полза по отношение на намаляването на безработицата сред младите хора; счита също така, че ПЧИ в секторите, в които се изисква квалифицирана работна ръка, ще спомогнат за намаляване на броя на безработните млади хора или на нископлатените висшисти, ако бъдат съчетани с активни политики на пазара на труда и с поставяне на акцент върху подходящите умения в областта на образованието и обучението;

15.

изтъква, че поощряването на женското предприемачество може да бъде ефективен инструмент за стимулиране на икономическия растеж, намаляване на безработицата, насърчаване на приобщаването и равенството между половете и намаляване на социалните дисбаланси;

16.

подчертава значението на МСП за икономиките на държавите от Източното партньорство; твърди, че инвестициите в МСП предоставят най-добрата възможност за генериране на устойчив растеж, борба с безработицата и стимулиране на търговията между държавите от Източното партньорство и ЕС; настоятелно призовава ЕС и неговите държави членки и държавите от Източното партньорство да работят заедно за привличане на повече ПЧИ за МСП в държавите от ИП;

17.

съзнава, че държавите от Източното партньорство ще бъдат в по-добра позиция да преразгледат също данъчната си основа, което, от своя страна, ще осигури финансиране за подобряване на стандарта на живот и с времето ще намали тяхната зависимост от международна помощ и парични преводи; счита, че това евентуално би позволило на държавите от Източното партньорство да се обърнат към по-прогресивно данъчно облагане, за да се преодолеят неравенствата и социалното разделение в техните общества;

18.

признава, че докато една от целите на държавите от Източното партньорство е да получават повече ПЧИ, като разчитат на квалифицирана работна ръка, партньорите трябва да положат допълнителни усилия за повишаване на някои професионални умения сред своето собствено население; посочва, че макар ПЧИ да могат да помогнат в този процес по различни начини, те не могат да заместят ролята на националните образователни системи за осигуряване на необходимите умения за силна икономика, което е отговорност на правителствата;

19.

призовава за масово вливане на инвестиции в инфраструктурата, трудовите умения и икономическото развитие на държавите от Източното партньорство, а това далеч надхвърля подобряването на капацитета на местния публичен или частен сектор;

20.

настоятелно призовава органите на държавите от Източното партньорство да разработят набор от стимули за създаване на работни места, за да привличат ПЧИ, с цел да се увеличи значително делът на частния сектор при създаването на работни места;

21.

настоятелно призовава за определяне на краткосрочни, средносрочни и дългосрочни приоритети и стратегически цели, като се има предвид, че ЕПС следва да създава диференциран подход, за да насърчава привличането на инвестиции; подчертава, че при определянето на своя подход ЕС следва да разглежда своите интереси и приоритети и тези на съответните отделни държави, наред с равнището им на развитие, като отчита надлежно интересите и стремежите на обществата им, политическите им амбиции и геополитическата среда;

22.

настоятелно призовава ЕС да съсредоточи отношенията си с държавите от Източното партньорство, когато е необходимо, върху общите интереси и специфичните ползи, по-специално върху икономическото развитие и привличането на ПЧИ; настоятелно призовава ЕС също така да съдейства на държавите от Източното партньорство да ускорят работата по реформата на тяхната индустриална политика, което би могло да обуслови преход към основана на знанието конкурентоспособна икономика;

23.

призовава органите на държавите от Източното партньорство, асоциирани към ЕС, и тези, които са подписали споразумения за всеобхватно и засилено партньорство с ЕС, да ускорят сближаването на законодателствата си със законодателството на ЕС, свързано с подобряването на инвестиционния климат, както е предвидено в съответните им споразумения;

24.

призовава Европейския съюз да увеличи своята подкрепа и помощ с изграждане на капацитет за държавите от Източното партньорство, ангажирани с изпълнението на мерки, които оказват въздействие върху инвестиционния климат.

25.

призовава Комисията и органите на държавите – членки на ЕС, да подпомагат държавите от Източното партньорство при разработването на национални планове за привличане на ПЧИ;

26.

призовава за контрол на качеството на инвестициите, както и за оценка и определяне на дългосрочни мерки за подбор на инвестиции; призовава също така всички проблемни резултати от контрола на инвестициите да бъдат надлежно разглеждани;

27.

призовава националните парламенти на държавите от Източното партньорство да ускорят процеса на хармонизиране на националните законодателства в областта на икономиката с достиженията на правото на ЕС и подкрепя стъпките на националните парламенти за осъществяване на свързаните със ЗВЗСТ реформи чрез приемане на съответни препоръки; насърчава създаването на многостранни работни групи, за да могат те да се подкрепят взаимно в процеса на регулаторно сближаване в целия спектър на достиженията на правото на ЕС, свързани с търговията и инвестициите;

28.

призовава държавите – членки на ЕС, и държавите от Източното партньорство да засилят сътрудничеството за борба с изменението на климата, особено в рамките на 21-вата конференция на страните по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата; насърчава сътрудничеството в областта на технологиите, използващи ефективно ресурсите и характеризиращи се с ниско равнище на емисии, по-специално трансфера им и иновациите в тази област, с цел да се увеличи капацитетът за адаптация на икономиките на държавите в процеса на привличане на ПЧИ; подчертава значението на научните изследвания и иновациите като цяло за повишаване на конкурентоспособността, производителността, устойчивостта и създаването на работни места; отбелязва целта на ЕС да инвестира 3 % от своя БВП в научноизследователска и развойна дейност до 2020 г.;

29.

подчертава значението за държавите от Източното партньорство на засилването на ролята на дипломацията за популяризиране на политиките и програмите, споделянето на поуките и най-добрите практики, свързани с привличането на ПЧИ;

30.

подчертава значението на комуникационните политики, необходимостта от демонстриране на ползите от реформите за гражданите на държавите от Източното партньорство и следователно необходимостта от по-нататъшно укрепване на стратегическите комуникационни усилия;

31.

подкрепя прилагането на най-добрите практики, насърчавани от ЕС, държавите от Източното партньорство и международните и регионални организации, включително финансови институции, банки и донори в отделните държави, с цел поощряване на ПЧИ;

32.

насърчава държавите – членки на ЕС, да развиват по-силни двустранни и многостранни връзки с държавите от Източното партньорство и да участват активно в предоставянето на преходна помощ, техническа подкрепа, изграждане на капацитет и споделяне на опит с цел насърчаване на ПЧИ и повишаване на осведомеността относно предоставяните от ЗВЗСТ възможности;

33.

признава, че голяма част от предизвикателствата, пред които са изправени държавите от Източното партньорство, са споделени; насърчава следователно по-тясното сътрудничество и политическия диалог с поглед към бъдещето между държавите от Източното партньорство, за да се преодолеят общите предизвикателства и да се насърчат инвестициите;

34.

настоятелно призовава за предприемане на стъпки за предотвратяване на изпирането на пари и за гарантиране на прозрачност и социална отговорност по отношение на чуждестранните инвестиции;

35.

възлага на своите съпредседатели да предадат настоящата резолюция на председателя на Европейския парламент, на Европейския съвет, на Европейската комисия, на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и заместник-председател на Комисията, на члена на Комисията, отговарящ за европейската политика за съседство и преговорите за разширяване, на Европейската служба за външна дейност, на правителствата и парламентите на държавите – членки на ЕС, и на източноевропейските държави партньори.

---

| 25.9.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 343/12 |
| --- | --- | --- | --- |

25.9.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 343/12

---

Резолюция на Парламентарната асамблея Евронест относно развитието на енергийната ефективност и устойчивостта на енергетиката в ЕС и източноевропейските партньори

(2018/C 343/03)

ПАРЛАМЕНТАРНАТА АСАМБЛЕЯ ЕВРОНЕСТ,

| — | като взе предвид учредителния акт на Парламентарната асамблея Евронест от 3 май 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид учредителния акт на Парламентарната асамблея Евронест от 3 май 2011 г.,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 30 ноември 2016 г., озаглавено „Ускоряване на иновацията в областта на чистата енергия“ (COM(2016)0763), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 30 ноември 2016 г., озаглавено „Ускоряване на иновацията в областта на чистата енергия“ (COM(2016)0763),

| — | като взе предвид съвместната декларация от срещата на високо равнище на Източното партньорство в Рига от 21 и 22 май 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместната декларация от срещата на високо равнище на Източното партньорство в Рига от 21 и 22 май 2015 г.,

| — | като взе предвид Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (РКООНИК) и Протокола от Киото към нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (РКООНИК) и Протокола от Киото към нея,

| — | като взе предвид Парижкото споразумение и Решение 1/CP.21 на Конференцията на страните, проведена в Париж от 30 ноември до 11 декември 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Парижкото споразумение и Решение 1/CP.21 на Конференцията на страните, проведена в Париж от 30 ноември до 11 декември 2015 г.,

| — | като взе предвид Парижкото споразумение към Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата, ратифицирано от Европейския съюз, по което държавите от Източното партньорство също са страна, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Парижкото споразумение към Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата, ратифицирано от Европейския съюз, по което държавите от Източното партньорство също са страна,

| — | като взе предвид Програмата до 2030 г. за устойчиво развитие, приета на срещата на върха на ООН по въпросите на устойчивото развитие на 25 септември 2015 г., и по-специално целите на ООН от 2003 г. за устойчиво развитие – No 7 „Достъпна и чиста енергия“ и No 13 „Действия по климата“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Програмата до 2030 г. за устойчиво развитие, приета на срещата на върха на ООН по въпросите на устойчивото развитие на 25 септември 2015 г., и по-специално целите на ООН от 2003 г. за устойчиво развитие – No 7 „Достъпна и чиста енергия“ и No 13 „Действия по климата“,

| — | като взе предвид резолюциите на Парламентарната асамблея Евронест от 22 март 2016 г. относно развитието на политиките в областта на неконвенционалния газ и потенциалното въздействие върху енергийните пазари в ЕС и източноевропейските държави партньори и от 1 ноември 2017 г. относно засилването на енергийното сътрудничество в рамките на Източното партньорство с оглед на изпълнението на Парижкото споразумение относно изменението на климата от 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюциите на Парламентарната асамблея Евронест от 22 март 2016 г. относно развитието на политиките в областта на неконвенционалния газ и потенциалното въздействие върху енергийните пазари в ЕС и източноевропейските държави партньори и от 1 ноември 2017 г. относно засилването на енергийното сътрудничество в рамките на Източното партньорство с оглед на изпълнението на Парижкото споразумение относно изменението на климата от 2015 г.,

| — | като взе предвид споразуменията за асоцииране между ЕС, от една страна, и Грузия, Молдова и Украйна, от друга страна, и по-специално разпоредбите относно сътрудничеството в областта на енергетиката, |
| --- | --- |

—

като взе предвид споразуменията за асоцииране между ЕС, от една страна, и Грузия, Молдова и Украйна, от друга страна, и по-специално разпоредбите относно сътрудничеството в областта на енергетиката,

| — | като взе предвид споразумението (Споразумение за всеобхватно и засилено партньорство между ЕС, от една страна, и Армения, от друга страна), подписано на 24 ноември 2017 г. и ратифицирано от Армения, и по-специално разпоредбите относно енергийното сътрудничество, |
| --- | --- |

—

като взе предвид споразумението (Споразумение за всеобхватно и засилено партньорство между ЕС, от една страна, и Армения, от друга страна), подписано на 24 ноември 2017 г. и ратифицирано от Армения, и по-специално разпоредбите относно енергийното сътрудничество,

| — | като взе предвид съвместното изявление на министрите на външните работи на държавите от Вишеградската група относно Източното партньорство след резултатите от срещата им във Варшава на 12 април 2017 г., с което се предоставят перспективи за членство в ЕС на тези държави от Източното партньорство, които се интересуват от това, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното изявление на министрите на външните работи на държавите от Вишеградската група относно Източното партньорство след резултатите от срещата им във Варшава на 12 април 2017 г., с което се предоставят перспективи за членство в ЕС на тези държави от Източното партньорство, които се интересуват от това,

| — | като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 6 октомври 2016 г. относно изпълнението на Споразумението от Париж и Конференцията на ООН по изменението на климата в Маракеш през 2016 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 6 октомври 2016 г. относно изпълнението на Споразумението от Париж и Конференцията на ООН по изменението на климата в Маракеш през 2016 г.,

| — | като взе предвид декларацията на министрите на държавите – членки на ЕС и източноевропейските партньори от 18 октомври 2016 г. относно околната среда и изменението на климата в рамките на Източното партньорство, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията на министрите на държавите – членки на ЕС и източноевропейските партньори от 18 октомври 2016 г. относно околната среда и изменението на климата в рамките на Източното партньорство,

| — | като взе предвид законодателния пакет на Комисията от 30 ноември 2016 г. относно „Чиста енергия за всички европейци“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид законодателния пакет на Комисията от 30 ноември 2016 г. относно „Чиста енергия за всички европейци“,

| — | като взе предвид съвместния работен документ на службите на Комисията и на Европейската служба за външна дейност от 15 декември 2016 г., озаглавен „Източно партньорство – съсредоточаване върху ключовите приоритети и резултати“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместния работен документ на службите на Комисията и на Европейската служба за външна дейност от 15 декември 2016 г., озаглавен „Източно партньорство – съсредоточаване върху ключовите приоритети и резултати“,

| — | като взе предвид Директива 2012/27/ЕС относно енергийната ефективност и нейното преразглеждане през 2016 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2012/27/ЕС относно енергийната ефективност и нейното преразглеждане през 2016 г.,

| — | като взе предвид Директива 2009/28/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници и за изменение и впоследствие за отмяна на директиви 2001/77/ЕО и 2003/30/ЕО, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2009/28/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници и за изменение и впоследствие за отмяна на директиви 2001/77/ЕО и 2003/30/ЕО,

| — | като взе предвид Директива 2010/31/ЕС относно енергийните характеристики на сградите и нейното преразглеждане през 2016 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2010/31/ЕС относно енергийните характеристики на сградите и нейното преразглеждане през 2016 г.,

| — | като взе предвид документа „Източно партньорство – 20 цели за 2020 г.“ и националните стратегически документи за енергетиката на Армения, Азербайджан, Беларус, Грузия, Молдова и Украйна за периода до 2020 г. и до 2030 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид документа „Източно партньорство – 20 цели за 2020 г.“ и националните стратегически документи за енергетиката на Армения, Азербайджан, Беларус, Грузия, Молдова и Украйна за периода до 2020 г. и до 2030 г.,

| — | като взе предвид създаването на Източноевропейското партньорство за енергийна ефективност и опазване на околната среда (E5P) през 2009 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид създаването на Източноевропейското партньорство за енергийна ефективност и опазване на околната среда (E5P) през 2009 г.,

| — | като взе предвид създаването на Доверителния фонд за техническа помощ за Източното партньорство през 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид създаването на Доверителния фонд за техническа помощ за Източното партньорство през 2010 г.,

| — | като взе предвид създаването на механизма на ЕС за инвестиции по линия на добросъседството през 2008 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид създаването на механизма на ЕС за инвестиции по линия на добросъседството през 2008 г.,

| — | като взе предвид програмата „EU4Energy“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид програмата „EU4Energy“,

| — | като взе предвид доклада на Международната агенция по енергетика от 2017 г. относно енергийната ефективност, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Международната агенция по енергетика от 2017 г. относно енергийната ефективност,

| — | като взе предвид документа „Ускоряване на инициативите и възможностите за енергийна ефективност в Източна Европа, Кавказ и Азия“ на Копенхагенския център за енергийна ефективност от 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид документа „Ускоряване на инициативите и възможностите за енергийна ефективност в Източна Европа, Кавказ и Азия“ на Копенхагенския център за енергийна ефективност от 2015 г.,

| — | като взе предвид „Годишния доклад за изпълнението“ на секретариата на Енергийната общност за 2017 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид „Годишния доклад за изпълнението“ на секретариата на Енергийната общност за 2017 г.,

| А. | като има предвид, че световното търсене на енергия нараства с темп, сравним с този на населението, човешката дейност и технологичното развитие, като по този начин се засилва световната конкуренция за ресурсите от изкопаеми горива; като има предвид, че това излага на риск енергийната ни ефективност и устойчивостта на енергетиката ни; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че световното търсене на енергия нараства с темп, сравним с този на населението, човешката дейност и технологичното развитие, като по този начин се засилва световната конкуренция за ресурсите от изкопаеми горива; като има предвид, че това излага на риск енергийната ни ефективност и устойчивостта на енергетиката ни;

| Б. | като има предвид, че транспортният сектор е отговорен за една трета от енергийното потребление на ЕС и поради това играе важна роля в прехода към нови енергийни решения и нисковъглеродно общество; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че транспортният сектор е отговорен за една трета от енергийното потребление на ЕС и поради това играе важна роля в прехода към нови енергийни решения и нисковъглеродно общество;

| В. | като има предвид, че 193 държави подписаха Парижкото споразумение на Конференцията на ООН по изменението на климата през 2015 г.; като има предвид, че с това глобално споразумение се залагат цели и механизми и се създават обвързващи национални задължения с цел да се реагира на изменението на климата; като има предвид, че като страна по Споразумението ЕС пое ангажимент да намали вътрешните емисии на парникови газове с най-малко 40 % до 2030 г. в сравнение с 1990 г.; като има предвид, че Парижкото споразумение влезе в сила на 4 ноември 2015 г.; като има предвид, че са необходими по-значителни намаления на емисиите, за да се постигнат целите от Парижкото споразумение; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че 193 държави подписаха Парижкото споразумение на Конференцията на ООН по изменението на климата през 2015 г.; като има предвид, че с това глобално споразумение се залагат цели и механизми и се създават обвързващи национални задължения с цел да се реагира на изменението на климата; като има предвид, че като страна по Споразумението ЕС пое ангажимент да намали вътрешните емисии на парникови газове с най-малко 40 % до 2030 г. в сравнение с 1990 г.; като има предвид, че Парижкото споразумение влезе в сила на 4 ноември 2015 г.; като има предвид, че са необходими по-значителни намаления на емисиите, за да се постигнат целите от Парижкото споразумение;

| Г. | като има предвид, че за да се постигне значително намаляване на емисиите, страните по Парижкото споразумение трябва да се справят с въглеродната интензивност на своите енергийни системи и да приложат амбициозни стратегии за осъществяване на преход към нисковъглеродни пазари в глобалната икономика; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че за да се постигне значително намаляване на емисиите, страните по Парижкото споразумение трябва да се справят с въглеродната интензивност на своите енергийни системи и да приложат амбициозни стратегии за осъществяване на преход към нисковъглеродни пазари в глобалната икономика;

| Д. | като има предвид, че енергийната ефективност е от ключово значение за осигуряване на безопасна, надеждна, достъпна и устойчива енергийна система за бъдещето; тя е единственият енергиен ресурс, който всяка държава притежава в изобилие, и е най-бързият и най-евтин начин за решаване на въпроса с енергийната сигурност и предизвикателствата в областта на околната среда и икономиката; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че енергийната ефективност е от ключово значение за осигуряване на безопасна, надеждна, достъпна и устойчива енергийна система за бъдещето; тя е единственият енергиен ресурс, който всяка държава притежава в изобилие, и е най-бързият и най-евтин начин за решаване на въпроса с енергийната сигурност и предизвикателствата в областта на околната среда и икономиката;

| Е. | като има предвид, че енергийната ефективност има потенциала да подпомогне икономическия растеж, да подобри социалното развитие, да насърчи устойчивостта на околната среда, да гарантира сигурността на енергийната система и да спомогне за натрупване на благосъстояние, създаване на нови работни места, приходи за предприятията, икономии на енергийни източници, предотвратяване на замърсяването, постигане на енергийна независимост на държавите чрез ефективно потребление на енергия и използване на екологосъобразни предприятия за електроенергия; като има предвид, че подобряването на енергийната ефективност може да допринесе за намаляване на енергийната бедност чрез предоставяне на енергия на по-достъпни цени; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че енергийната ефективност има потенциала да подпомогне икономическия растеж, да подобри социалното развитие, да насърчи устойчивостта на околната среда, да гарантира сигурността на енергийната система и да спомогне за натрупване на благосъстояние, създаване на нови работни места, приходи за предприятията, икономии на енергийни източници, предотвратяване на замърсяването, постигане на енергийна независимост на държавите чрез ефективно потребление на енергия и използване на екологосъобразни предприятия за електроенергия; като има предвид, че подобряването на енергийната ефективност може да допринесе за намаляване на енергийната бедност чрез предоставяне на енергия на по-достъпни цени;

| Ж. | като има предвид, че участниците в срещата на върха на Източното партньорство в Рига през 2015 г. отново потвърдиха намерението си за по-нататъшно задълбочаване на двустранното и многостранното сътрудничество в областта на изменението на климата и енергетиката; като има предвид, че в съответствие с прегледа на европейската политика за съседство от ноември 2015 г. ЕС и източноевропейските партньори отделят по-голямо внимание на енергийната сигурност, енергийната ефективност, устойчивостта на енергетиката и действията в областта на климата; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че участниците в срещата на върха на Източното партньорство в Рига през 2015 г. отново потвърдиха намерението си за по-нататъшно задълбочаване на двустранното и многостранното сътрудничество в областта на изменението на климата и енергетиката; като има предвид, че в съответствие с прегледа на европейската политика за съседство от ноември 2015 г. ЕС и източноевропейските партньори отделят по-голямо внимание на енергийната сигурност, енергийната ефективност, устойчивостта на енергетиката и действията в областта на климата;

| З. | като има предвид, че потреблението на енергия в рамките на източноевропейския регион се очаква да нараства с по-бърз темп от средния за ЕС като част от общата тенденция, съпътстваща икономическото и социалното развитие на региона; като има предвид, че потенциалът за енергийна ефективност остава огромен; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че потреблението на енергия в рамките на източноевропейския регион се очаква да нараства с по-бърз темп от средния за ЕС като част от общата тенденция, съпътстваща икономическото и социалното развитие на региона; като има предвид, че потенциалът за енергийна ефективност остава огромен;

| И. | като има предвид, че следователно е в икономически, социален и екологичен интерес както на ЕС, така и на източноевропейските държави партньори да намалят емисиите на въглероден диоксид, дължащи се на използването на изкопаеми горива, да разработят алтернативни, устойчиви и икономически ефективни източници на енергия и да увеличат енергийната ефективност; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че следователно е в икономически, социален и екологичен интерес както на ЕС, така и на източноевропейските държави партньори да намалят емисиите на въглероден диоксид, дължащи се на използването на изкопаеми горива, да разработят алтернативни, устойчиви и икономически ефективни източници на енергия и да увеличат енергийната ефективност;

| Й. | като има предвид, че ЕС въведе директиви с оглед постигането на сигурна, устойчива и конкурентоспособна енергетика; като има предвид, че ЕС разполага с набор от цели, по-специално за намаляване на емисиите на парникови газове с 40 % в сравнение с равнищата от 1990 г., и понастоящем работи по определянето на цели за увеличаване на дела на енергията от възобновяеми източници, потребявана в ЕС, и за повишаване на енергийната ефективност с най-малко около 30 % в сравнение с прогнозите за 2030 г.; като има предвид, че енергийната ефективност е фактор, благоприятстващ устойчивата икономика и строителния сектор в ЕС и държавите от Източното партньорство; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че ЕС въведе директиви с оглед постигането на сигурна, устойчива и конкурентоспособна енергетика; като има предвид, че ЕС разполага с набор от цели, по-специално за намаляване на емисиите на парникови газове с 40 % в сравнение с равнищата от 1990 г., и понастоящем работи по определянето на цели за увеличаване на дела на енергията от възобновяеми източници, потребявана в ЕС, и за повишаване на енергийната ефективност с най-малко около 30 % в сравнение с прогнозите за 2030 г.; като има предвид, че енергийната ефективност е фактор, благоприятстващ устойчивата икономика и строителния сектор в ЕС и държавите от Източното партньорство;

| К. | като има предвид, че регионалният диалог относно енергийната политика в рамките на Източното партньорство се е засилил през последните години, като обхваща сближаването на енергийните пазари, диверсификацията на енергийните доставки и транзит, разработването на устойчиви енергийни източници, както и инфраструктурите от общ и регионален интерес; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че регионалният диалог относно енергийната политика в рамките на Източното партньорство се е засилил през последните години, като обхваща сближаването на енергийните пазари, диверсификацията на енергийните доставки и транзит, разработването на устойчиви енергийни източници, както и инфраструктурите от общ и регионален интерес;

| Л. | като има предвид, че мерките за икономии на енергия и енергийна ефективност, заедно със засиленото използване на възобновяеми енергийни източници, също би допринесло за намаляване на множеството форми на енергийна зависимост, включително финансова зависимост, технологична зависимост или зависимост от изкопаеми горива в сектора на ядрената енергетика и в сектора на изкопаемите горива, придобиване и притежание на стратегическа енергийна инфраструктура и инвестиции в енергийни проекти от ненадеждни трети страни в ЕС и в източноевропейските държави партньори; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че мерките за икономии на енергия и енергийна ефективност, заедно със засиленото използване на възобновяеми енергийни източници, също би допринесло за намаляване на множеството форми на енергийна зависимост, включително финансова зависимост, технологична зависимост или зависимост от изкопаеми горива в сектора на ядрената енергетика и в сектора на изкопаемите горива, придобиване и притежание на стратегическа енергийна инфраструктура и инвестиции в енергийни проекти от ненадеждни трети страни в ЕС и в източноевропейските държави партньори;

| М. | като има предвид, че източноевропейските държави партньори са се ангажирали с приемането и прилагането на политически и правни рамки за възобновяеми източници на енергия и енергийна ефективност; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че източноевропейските държави партньори са се ангажирали с приемането и прилагането на политически и правни рамки за възобновяеми източници на енергия и енергийна ефективност;

| Н. | като има предвид, че през 2013 г. Армения, Грузия и Молдова се присъединиха към Източноевропейското партньорство за енергийна ефективност и опазване на околната среда (E5P), създадено първоначално с Украйна и имащо за цел да насърчава енергийната ефективност и инвестициите в околната среда в държавите от Източното партньорство; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че през 2013 г. Армения, Грузия и Молдова се присъединиха към Източноевропейското партньорство за енергийна ефективност и опазване на околната среда (E5P), създадено първоначално с Украйна и имащо за цел да насърчава енергийната ефективност и инвестициите в околната среда в държавите от Източното партньорство;

| О. | като има предвид, че международните финансови институции все още играят съществена роля, като набират национални средства и заеми за инвестиране в устойчиво използване на енергията и развитие на възобновяеми източници на енергия; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че международните финансови институции все още играят съществена роля, като набират национални средства и заеми за инвестиране в устойчиво използване на енергията и развитие на възобновяеми източници на енергия;

| П. | като има предвид, че ЕС и източноевропейските държави партньори трябва да вземат предвид цялостната конкурентоспособност на своите икономики и енергийни сектори при формирането на адекватни политики за налагане на задължения за енергийна ефективност в промишлените сектори, развиването на възобновяеми енергийни източници и интегрирането им в националния енергиен микс; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че ЕС и източноевропейските държави партньори трябва да вземат предвид цялостната конкурентоспособност на своите икономики и енергийни сектори при формирането на адекватни политики за налагане на задължения за енергийна ефективност в промишлените сектори, развиването на възобновяеми енергийни източници и интегрирането им в националния енергиен микс;

Съгласуваност на действията

| 1. | приветства мнението на страните по Парижкото споразумение за изменението на климата, тъй като изменението на климата представлява опасност за мира и стабилността, за световния икономически просперитет, за намаляването на бедността и за устойчивото развитие; приветства ангажимента на страните да извършват колективни действия за ограничаване на увеличението на глобалната средна температура до стойности далеч под 2 °C спрямо нивата от прединдустриалния период и избягване на значителни неблагоприятни въздействия върху климата; |
| --- | --- |

1.

| 2. | приветства ангажимента на държавите – членки на ЕС и източноевропейските партньори към Парижкото споразумение; взема под внимание „планираните национално определени приноси“, представени от тези държави с цел да се намалят емисиите на парникови газове; призовава съответните правителства на тези държави да адаптират своите планирани национално определени приноси към Парижкото споразумение и към целите на ООН за устойчивото развитие до 2030 г.; отбелязва значението на националните планове в областта на енергетиката и изменението на климата за планирането и гарантирането на спазване на ангажиментите, поети по горепосочените рамки; подчертава, че е в общ интерес на държавите от Източното партньорство да засилят двустранното и многостранното сътрудничество в областта на енергетиката с оглед на постигане на съответните си цели в областта на климата; |
| --- | --- |

2.

| 3. | приветства съобщението на Комисията за определяне на рамка за ускоряване на иновациите на ЕС в областта на чистата енергия; подчертава необходимостта от регулаторна и финансова рамка за иновациите в областта на енергетиката, която да бъде съгласувана с Енергийната пътна карта на ЕС за периода до 2050 г. и с ангажиментите на ЕС, поети в рамките на Парижкото споразумение, и която да насърчава ефикасното и устойчиво използване на всички енергийни източници, така че да се постигнат икономии на енергия и по-широки ползи, включително в областта на здравеопазването, безопасността и качеството на въздуха и водата, като в същото време се гарантират конкурентоспособността на промишлеността, енергийните доставки, както и цялостен отговор на екологичните проблеми; отчита, че рамката за ускоряване на иновациите в областта на чистата енергия в ЕС е неразделна част от по-широк набор от законодателни предложения, изложени в пакета „Чиста енергия за всички европейци“, и поради това следва да засили различните му елементи, ангажиментите на Съюза, поети съгласно Парижкото споразумение и законодателството и принципите на енергийния съюз като цяло, по-специално тези, които са отразени в рамката в областта на климата и енергетиката до 2030 г. и в Енергийната пътна карта за периода до 2050 г.; |
| --- | --- |

3.

| 4. | счита, че постигането на целите на Парижкото споразумение ще изисква значителни и структурни промени в икономиките и енергийните системи на страните, включително постепенното преминаване към по-диверсифициран енергиен микс, насърчаване на устойчиви енергийни източници и повишаване на енергийната ефективност във всички сектори, включително сектора на транспорта и строителството; |
| --- | --- |

4.

| 5. | подчертава значението на мерките за икономии на енергия и енергийна ефективност за енергийната сигурност на ЕС и особено на държавите от Източното партньорство; отбелязва, че държавите от Източното партньорство са средно три пъти по-енергоемки от средната държава – членка на ЕС, и подчертава, че намаляването на тази разлика е най-ефикасният начин за намаляване на енергийната зависимост на съответните държави от Източното партньорство от трета държава; |
| --- | --- |

5.

| 6. | споделя виждането, че успешното внедряване на иновациите в областта на енергетиката представлява предизвикателство с много измерения, което обхваща ЕС и държавите от Източното партньорство; подчертава, че това предизвикателство изисква ангажимент от страна на всички заинтересовани лица, гражданите, академичната общност, организациите за научни изследвания и технологии, малките и средни предприятия (МСП), стартиращите предприятия, енергийните и строителните дружества, доставчиците на мобилност, доставчиците на услуги, производителите на оборудване, дружествата в областта на информационните технологии и далекосъобщенията, финансовите институции, управленските органи на равнището на Съюза, на национално, регионално и местно равнище, общностите за енергия от възобновяеми източници, неправителствените организации, преподавателите и лицата, формиращи общественото мнение; изтъква значението на новите бизнес модели, които използват иновативни цифрови технологии, наред с другото, за оптимизиране на генерирането, съхранението, търговията със и потреблението на собствена, произведена на място чиста енергия, както и за увеличаване на достъпа до възобновяеми енергийни източници, особено за домакинства, засегнати от енергийна бедност; |
| --- | --- |

6.

| 7. | подчертава значението на разработването на технологии за енергия от възобновяеми източници и на повишаването на енергийната ефективност за намаляването на емисиите от парникови газове във всички енергийни сектори, като по този начин ще се допринесе за изпълнението на индивидуалните ангажименти, поети от страните по Парижкото споразумение; счита, че тези политики са от решаващо значение за икономическия растеж и заетостта; призовава Европейската комисия и националните органи в ЕС и в държавите от Източното партньорство да дадат тласък за интегрирана система от общи мерки за насърчаване на използването на възобновяеми енергийни източници и енергийната ефективност; подчертава, че тези мерки следва да включват стимули за икономии на енергия във всички икономически сектори, включително строителството и транспорта; призовава също така за интегриране на политиките за енергия от възобновяеми източници и за енергийна ефективност във всички сектори, свързани с производството, преноса, разпределението и съхранението на енергия; |
| --- | --- |

7.

| 8. | призовава ЕС и държавите от Източното партньорство да засилят регионалното сътрудничество и да насърчат модернизацията на енергийните си мрежи; отбелязва, че това може да стане чрез разработване и насърчаване на „интелигентни енергийни мрежи“, както и чрез изграждане на нови взаимносвързани и трансгранични инфраструктури; подчертава, че това трябва да се допълни от мерки, съсредоточени върху промени в поведението, икономии на енергия и подкрепа за потребителите; отбелязва, че е важно тези мерки да подчертават ползите от преминаването от изкопаеми горива към енергия от възобновяеми източници, особено в сектори като топлоснабдяването; подчертава също и необходимостта от разработване на силна интернет мрежа, която да служи като опора за поддържане на операциите в интелигентната мрежа, както и от гарантиране на киберсигурността на критичните инфраструктури; |
| --- | --- |

8.

| 9. | подчертава ключовата роля на регионалните и местните органи за прилагане на мерките за енергийна ефективност; припомня необходимостта от оказване на подкрепа на тези органи и повишаване на знанията и уменията им в тази област; изтъква необходимостта от създаване и насърчаване на партньорства на общини в държавите от Източното партньорство с общини в ЕС, прилагащи най-добри практики; |
| --- | --- |

9.

| 10. | подчертава, че диверсификацията на енергийните източници и на маршрутите за доставка, които включват пътища за доставка на газ чрез обратен поток, е от ключово значение за енергийната сигурност на държавите – членки на ЕС и на източноевропейските държави партньори, както и за способността им да изпълняват ангажименти по отношение на политиките в областта на енергийната ефективност; |
| --- | --- |

10.

| 11. | подчертава, че новите маршрути не трябва да водят до повишена зависимост от доминиращите доставчици на газ, нито да подкопават регионалната енергийна сигурност и стратегията на ЕС за енергиен съюз; подчертава, че всички нови морски и сухоземни части на тръбопроводната инфраструктура трябва да спазват правилата за опазване на околната среда и основните принципи, залегнали в съответното законодателство на ЕС; посочва, че газопроводът „Северен поток 2“ ще окаже отрицателно въздействие върху ключовата цел за диверсификация на енергийните доставки и по този начин ще застраши перспективите за изграждане на ефикасна енергийна екосистема; |
| --- | --- |

11.

| 12. | приветства откриването и развиването на междусистемни газопроводни връзки и обратни потоци, Южния газов коридор и удължаването му с цел усвояване на допълнителни газови ресурси от Туркменистан, и новите съоръжения, които позволяват износа/вноса на втечнен природен газ, което включва добива на природен газ от конвенционални и неконвенционални източници; отбелязва значението на сътрудничеството между ЕС и източноевропейските партньори в осигуряването на доставките на газ, по-специално капацитета за обратен поток на природен газ към Украйна от Унгария, Полша и Словакия, както и към Молдова от Румъния; |
| --- | --- |

12.

| 13. | приветства откриването и развиването на междусистемни газопроводни връзки и обратни потоци, Южния газов коридор и новите съоръжения, които позволяват износа/вноса на втечнен природен газ, което включва добива на природен газ от конвенционални и неконвенционални източници; отбелязва значението на сътрудничеството между ЕС и източноевропейските партньори в осигуряването на доставките на газ, по-специално капацитета за обратен поток на природен газ към Украйна от Унгария, Полша и Словакия, както и към Молдова от Румъния; |
| --- | --- |

13.

| 14. | подкрепя пазарните енергийни политики, основани на открита и лоялна конкуренция между доставчиците на енергия и прозрачността на пазара; отбелязва, че енергийният съюз на ЕС води до създаването на общоевропейски енергиен пазар, в който държавите от Източното партньорство са важни участници; настоятелно призовава Комисията и националните органи на държавите от Източното партньорство да извършват непрекъснат преглед на пазарните правила и да предлагат адаптации с цел създаване на по-благоприятна среда за инвестиции във възобновяеми енергийни източници, реагиране на пропуските на пазара и насърчаване на енергийна ефективност; подчертава значението на създаването на стимули, с което да се гарантират равнопоставени условия на конкуренция в енергийния сектор, както и на премахването на необоснованите субсидии за утвърдени източници на енергия, които изкривяват енергийните пазари; |
| --- | --- |

14.

| 15. | подчертава необходимостта от осигуряване на привлекателен стопански климат и подходяща регулаторна рамка, за да се насърчава частният сектор да инвестира във възобновяеми енергийни източници, в техните инфраструктури за пренос на енергия и в трансграничната търговия с електроенергия, произведена от възобновяеми източници; |
| --- | --- |

15.

| 16. | подчертава ролята и потенциала на сградите за повишаване на енергийната ефективност и колко е важно да се ремонтират енергийно неефективните сгради в държавите от ЕС и Източното партньорство с цел да се увеличи максимално тяхната енергийна ефективност; |
| --- | --- |

16.

| 17. | призовава органите на партньорските държави, които са асоциирани с ЕС, да ускорят сближаването на своите законодателства със законодателството на ЕС, отнасящо се до изменението на климата и енергетиката, съгласно предвиденото в споразуменията за асоцииране; във връзка с това подчертава значението на сътрудничеството с Енергийната общност, Европейската комисия и държавите – членки на ЕС с оглед създаването на правни, институционални, финансови, икономически и технологични предпоставки, за да се гарантира плавен и социално приемлив преход към развитие с ниски нива на въглеродни емисии; приветства неотдавнашното разширяване на Енергийната общност с Грузия, като същевременно подчертава необходимостта от изпълнение в пълна степен на разпоредбите за членство в общността; приветства кандидатурата на Беларус за статут на наблюдател в тази организация; |
| --- | --- |

17.

| 18. | отбелязва, че научните изследвания, развитието и инвестициите в областта на чистата енергия зависят в решителна степен от стабилността на пазара и предвидимостта и сигурността на регулаторната уредба, което изисква амбициозна и резултатна дългосрочна политическа визия, включително свързани с енергията и климата цели и ангажименти, устойчиви целенасочени стимули и дългосрочен собствен капитал, така че да се създадат еднакви условия на конкуренция между технологиите, като по този начин се способства за иновации, улесняват се енергийните доставки, намаляват се пречките пред навлизането на пазара, а по отношение на иновациите в областта на чистата енергия се улеснява постигането на критична маса, необходима за внедряването им на пазара; подчертава, че е необходимо да се отдаде по-ясен приоритет на системните иновации в областта на енергетиката, както и на насърчаването на образованието и предприемачеството, тъй като иновациите не са обусловени само от технологиите; подчертава, че е необходимо този системен подход да може да интегрира ефективно различните решения, които са налични или са в процес на разработване, по-специално по отношение на енергийната ефективност и интегрирането на възобновяемите енергийни източници; призовава за използването на технологични и иновационни платформи с произход от ЕС и държавите от Източното партньорство, с помощта на които да се определят потенциалните иновации в областта на чистата енергия, които заслужават целенасочено подпомагане; |
| --- | --- |

18.

| 19. | подчертава, че научните изследвания и иновациите чрез частния сектор, и особено чрез малките и средните предприятия (МСП), са от ключово значение за оказване подкрепа за чиста енергия, енергийна ефективност, устойчивост на енергетиката, подобряване и подпомагане на създаването на работни места, растеж и инвестиции в ЕС и Източното партньорство; подчертава, че е необходимо финансирането на МСП да бъде адаптирано към техните потребности; счита, че за постигането на успешен преход към устойчива, декарбонизирана икономика е необходимо да се гарантира, че пазарите на труда могат да реагират адекватно на новото търсене на иновативни системи за чиста енергия, при отчитане на необходимостта от честен и справедлив преход; |
| --- | --- |

19.

| 20. | счита, че включването на съответната информация в интегрираните национални планове в областта на енергетиката и климата може да спомогне за енергийната ефективност; подчертава в този контекст значението на насърчаването на най-добри практики и на обмена на информация, както и рационализирането на правилата за участие в програмите за иновации в областта на енергетиката за всички организации, предприятия, университети и институти, както от ЕС, така и от държавите от Източното партньорство; |
| --- | --- |

20.

| 21. | подчертава необходимостта от допълнително увеличаване на финансирането на съвместни научни изследвания в областта на енергетиката, а така също и рационализиране на иновациите в областта на енергетиката в другите обществени предизвикателства; |
| --- | --- |

21.

| 22. | продължава да изразява загриженост във връзка със сложността на съществуващите финансови инструменти и подчертава необходимостта от по-голяма съгласуваност между съответните фондове, предвидени за проекти за чиста енергия; призовава Комисията да опрости достъпа и да увеличи бюджета, включително пренасочването на малка част от преките субсидии за изкопаеми горива, с цел насърчаване и ускоряване на устойчивото развитие; |
| --- | --- |

22.

| 23. | призовава ЕС и държавите от Източното партньорство, когато предприемат мерки във връзка с енергийния сектор и други свързани с него сектори, да полагат повече усилия в подкрепа на иновациите в устойчиво снабдяване със суровини, по-добро проектиране на продуктите, рециклиране, повторна употреба и каскадно използване на наличните метали и материали в контекста на кръговата икономика и икономиите на енергия; |
| --- | --- |

23.

| 24. | подчертава интереса на ЕС и държавите от Източното партньорство да идентифицират и да се борят с бюрокрацията, корупцията и нелоялните пазарни практики предвид тяхното отрицателно въздействие в ранните етапи на революционните нововъзникващи технологии; |
| --- | --- |

24.

| 25. | приканва ЕС и държавите от Източното партньорство да увеличат усилията си за подкрепа и хармонизация на образованието в академичните области от значение за енергийната ефективност; подчертава, че образованието е от решаващо значение за иновациите и устойчивото развитие; |
| --- | --- |

25.

| 26. | признава необходимостта от програма за системно образование и ангажираност, предназначена да позволи на обществото да вземе пълноценно участие в преобразуването на енергийната система и да позволи на гражданите от всички възрастови групи да преминат постепенно от осведоменост и разбиране към активно участие и поемане на ръководна роля; призовава ЕС и държавите от Източното партньорство да насърчават ангажираността на гражданите по въпроси, свързани с енергетиката, чрез кампании за повишаване на осведомеността, всеобхватна и достъпна информация; подчертава, че е необходимо да бъдат предвидени адекватни мерки за професионална преквалификация, за да е възможен социално приемлив преход към нисковъглеродна икономика; |
| --- | --- |

26.

| 27. | счита, че в градските райони, в допълнение към декарбонизацията и санирането на сгради, съществуват опасения и по отношение на зелените площи; препоръчва приоритетно включване на градските зелени площи с оглед на необратимостта на тяхното изчезване; |
| --- | --- |

27.

| 28. | счита, че транспортният сектор притежава огромен потенциал и следва да играе жизненоважна роля при прехода, и насърчава ЕС и държавите от Източното партньорство да подкрепят и да насърчават мобилност с ниски емисии; |
| --- | --- |

28.

Многостранно сътрудничество и успешни програми

| 29. | приветства промените, приети от Армения в закона за икономиите на енергия и енергията от възобновяеми източници и плана за производство на 30 % от електроенергията от възобновяеми източници до 2020 г.; подчертава потенциала за повишаване на енергийната ефективност в сградите и топлоснабдяването; |
| --- | --- |

29.

| 30. | приветства усилията на Азербайджан да приеме нови законодателни актове, както и да подмени технологиите и съоръженията със съвременни такива; решително подкрепя новите програми, целящи да повишат енергийната ефективност до 2020 г., и създаването на Държавна агенция за алтернативни и възобновяеми енергийни ресурси с цел хармонизиране на енергийната ефективност; подчертава необходимостта от насърчаване на институт за енергийна ефективност и от повишаване на ефективността на сградите; |
| --- | --- |

30.

| 31. | подкрепя отделянето на все повече внимание на енергийната ефективност от страна на правителството, и по-специално на намаляването на емисиите на парникови газове, увеличаването на дела на енергията от възобновяеми източници в енергийния микс и намаляването на потреблението на енергия; отново призовава обаче ЕС и органите на Беларус да дадат приоритет на безопасността на беларуската атомна електроцентрала в Островец и да гарантират, че напредъкът в отношенията между ЕС и Беларус зависи от по-голямата отвореност и сътрудничество на Беларус и от пълното спазване на международните стандарти за ядрена безопасност и за безопасност по отношение на околната среда; |
| --- | --- |

31.

| 32. | решително подкрепя ангажимента на Грузия по отношение на енергийната ефективност; приветства присъединяването към Енергийната общност през 2017 г.; приветства интензивната работа, извършвана понастоящем по разработването и финализирането на законопроекти за енергетиката, енергийната ефективност, етикетирането на енергийната ефективност, енергийните характеристики на сградите и насърчаването на енергията от възобновяеми източници, наред с планове за действие в областта на енергийната ефективност и възобновяемите енергийни източници; |
| --- | --- |

32.

| 33. | подчертава значението на актуализацията на Националната енергийна стратегия за периода до 2030 г., приета от Република Молдова през 2017 г., в която се предвижда намаляване на енергоемкостта с 10 % до 2020 г. и на енергийното потребление в сградите с 20 % до 2020 г.; приветства успешното изпълнение на финансирания от ЕС проект „Енергетика и биомаса“, който допринесе за увеличаване на производството на възобновяеми енергийни източници; подчертава значението на приемането на закон за енергийната ефективност, транспониращ Директива 2012/27/ЕС относно енергийната ефективност; подчертава необходимостта от разработване на национален план за енергийна ефективност на сградите, като се вземат предвид външните и вътрешните климатични фактори; |
| --- | --- |

33.

| 34. | приветства целта на Грузия за намаляване на емисиите на парникови газове до 2030 г. с 25 % спрямо нивото им при сценарий за продължаване на обичайната практика, като тази цел представлява приносът на Грузия към „планираните национално определени приноси“ съгласно Парижкото споразумение; |
| --- | --- |

34.

| 35. | приветства усилията на държавите от Източното партньорство, насочени към диверсификация на енергийните им източници; приветства значителния напредък, постигнат от Украйна в намаляването на много високата енергоемкост на икономиката и инфраструктурата ѝ, включително приетия в Украйна закон за Националната комисия за регулиране на енергийните и комуналните услуги, с който се утвърждава създаването на независим регулатор на енергийния пазар в Украйна в съответствие със стандартите на ЕС; приветства напредъка, постигнат от Украйна в областта на енергийната ефективност, по-специално приемането на закона за Фонда за енергийна ефективност и друго свързано с тази област законодателство, което даде възможност Фондът за енергийна ефективност на Украйна да заработи от началото на 2018 г. с частично финансиране от ЕС; приветства започналия процес на отделяне в съответствие с третия енергиен пакет на ЕС; приветства приемането през август 2017 г. на новата Енергийна стратегия на Украйна за периода до 2035 г. („Безопасност, енергийна ефективност, конкурентоспособност“), в която е определен цялостният набор от широкомащабни реформи в енергийния сектор, с нови цели за енергията от възобновяеми източници, както и целта за намаляване на енергоемкостта на икономиката наполовина до 2030 г.; подчертава необходимостта от проекти за енергийна ефективност на местно ниво, които да носят ползи за съответните общности; |
| --- | --- |

35.

| 36. | приветства разширяването на Източноевропейското партньорство за енергийна ефективност и опазване на околната среда (EU4Energy), така че да включи всички източноевропейски партньори, с цел да се ускори изпълнението на проектите за енергийна ефективност, да се подобри законодателната и регулаторната среда и да се подпомогне сътрудничеството по инфраструктурни проекти; приканва към споделяне на извлечени поуки и най-добри практики от успешно изпълнените проекти за енергийна ефективност, като например финансирания от ЕС проект „Енергетика и биомаса“ в Молдова и/или мерките, предприети от Грузия и Украйна за повишаване на енергийната ефективност в жилищните сектори; решително подкрепя ангажимента на Конвента на кметовете за страните от Източното партньорство (CoM East), който обединява местни и регионални органи, работещи за изпълнението на цели в областта на климата и енергетиката; подчертава значението на други финансирани от ЕС проекти, като например пакета от проекти „Clima East“, с който се цели партньорите да бъдат оборудвани за постигането на намаления на емисиите на парникови газове; |
| --- | --- |

36.

| 37. | приветства факта, че Азербайджан е класиран на 28-о място в Глобалния индекс за енергийна ефективност според Индекса за енергийна производителност и икономически просперитет за 2015 г.; приветства факта, че резултатите на Азербайджан по отношение на енергийната производителност се подобряват годишно с 12,8 %, което е най-бързият темп на подобрение на енергийната производителност в световен мащаб; |
| --- | --- |

37.

| 38. | приветства целта на Азербайджан за намаляване на емисиите на парникови газове до 2030 г. с 25 % спрямо нивото им от 1990 г., като тази цел представлява приносът на Азербайджан към планираните национално определени приноси; |
| --- | --- |

38.

| 39. | приветства членството на SOCAR (държавното петролно дружество на Република Азербайджан) в инициативата на Световната банка „Край на рутинното изгаряне във факел до 2030 г.“; |
| --- | --- |

39.

| 40. | възлага на своите съпредседатели да предадат настоящата резолюция на председателя на Европейския парламент, на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на члена на Комисията, отговарящ за европейската политика за съседство и преговорите за разширяване, на Европейската служба за външна дейност, на правителствата и парламентите на държавите – членки на ЕС и на източноевропейските държави партньори. |
| --- | --- |

40.

---

| 25.9.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 343/19 |
| --- | --- | --- | --- |

25.9.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 343/19

---

Резолюция на Парламентарната асамблея Евронест за противодействие на неформалната и недекларираната трудова заетост и за повишаване на социалната сигурност на работниците и служителите в Европейския съюз и държавите от Източното партньорство

(2018/C 343/04)

ПАРЛАМЕНТАРНАТА АСАМБЛЕЯ ЕВРОНЕСТ,

| — | като взе предвид споразуменията за асоцииране между Европейския съюз и съответно Грузия, Молдова и Украйна, споразумението за всеобхватно и засилено партньорство между ЕС и Армения, и по-специално главите от тези споразумения, отнасящи се до търговията и устойчивото развитие и до заетостта, социалната политика и равните възможности, |
| --- | --- |

—

като взе предвид споразуменията за асоцииране между Европейския съюз и съответно Грузия, Молдова и Украйна, споразумението за всеобхватно и засилено партньорство между ЕС и Армения, и по-специално главите от тези споразумения, отнасящи се до търговията и устойчивото развитие и до заетостта, социалната политика и равните възможности,

| — | като взе предвид Договора за Европейския съюз (ДЕС), и по-специално неговия преамбюл и членове 3 и 6 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за Европейския съюз (ДЕС), и по-специално неговия преамбюл и членове 3 и 6 от него,

| — | като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), и по-специално членове 6, 9, 145, 151, 152, 153, 154, 156, 159 и 168 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), и по-специално членове 6, 9, 145, 151, 152, 153, 154, 156, 159 и 168 от него,

| — | като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Европейската конвенция за правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейската конвенция за правата на човека,

| — | като взе предвид Европейската социална харта от 3 май 1996 г., и по-специално част I и част II, член 3, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейската социална харта от 3 май 1996 г., и по-специално част I и част II, член 3,

| — | като взе предвид Европейския кодекс за социално осигуряване от 1964 г. и ревизирания кодекс от 1990 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейския кодекс за социално осигуряване от 1964 г. и ревизирания кодекс от 1990 г.,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 883/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. за координация на системите за социално осигуряване (1) и Европейската конвенция за социално осигуряване (ETS No 078), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 883/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. за координация на системите за социално осигуряване (1) и Европейската конвенция за социално осигуряване (ETS No 078),

| — | като взе предвид прокламацията на Европейския стълб на социалните права през ноември 2017 г., както и резолюцията на Европейския парламент от 19 януари 2017 г. относно Европейски стълб на социалните права (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид прокламацията на Европейския стълб на социалните права през ноември 2017 г., както и резолюцията на Европейския парламент от 19 януари 2017 г. относно Европейски стълб на социалните права (2),

| — | като взе предвид Конвенцията и Препоръки No 81, 102, 129, 155, 187, 197, 202 и 204 на Международната организация на труда (МОТ), както и нейната програма за достоен труд, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията и Препоръки No 81, 102, 129, 155, 187, 197, 202 и 204 на Международната организация на труда (МОТ), както и нейната програма за достоен труд,

| — | като взе предвид съвместната декларация от Срещата на върха на Източното партньорство от 24 ноември 2017 г. в Брюксел, както и 20-те договорени конкретни резултата за 2020 г. и приетата и приложена към тях преразгледана структура, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместната декларация от Срещата на върха на Източното партньорство от 24 ноември 2017 г. в Брюксел, както и 20-те договорени конкретни резултата за 2020 г. и приетата и приложена към тях преразгледана структура,

| А. | като има предвид, че в съответствие с член 3 от ДЕС Европейският съюз се стреми да работи за устойчивото развитие на Европа, като има за цел постигането на пълна заетост и социален прогрес и високо равнище на защита и подобряване на качеството на околната среда; като има предвид, че ЕС провъзгласи Европейския стълб на социалните права в отговор на нарастващите предизвикателства в областта на социалната сигурност и на защитата на гражданите на ЕС; като има предвид, че съществуват достижения на правото на ЕС в социалната област, които се основават на различни национални, европейски и международни правни инструменти, по-специално конвенции на МОТ и Съвета на Европа, които обикновено обхващат права, свързани основно с трудови договори, условия на труд и достъп до благосъстояние; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че в съответствие с член 3 от ДЕС Европейският съюз се стреми да работи за устойчивото развитие на Европа, като има за цел постигането на пълна заетост и социален прогрес и високо равнище на защита и подобряване на качеството на околната среда; като има предвид, че ЕС провъзгласи Европейския стълб на социалните права в отговор на нарастващите предизвикателства в областта на социалната сигурност и на защитата на гражданите на ЕС; като има предвид, че съществуват достижения на правото на ЕС в социалната област, които се основават на различни национални, европейски и международни правни инструменти, по-специално конвенции на МОТ и Съвета на Европа, които обикновено обхващат права, свързани основно с трудови договори, условия на труд и достъп до благосъстояние;

| Б. | като има предвид, че Хартата на основните права на Европейския съюз определя права, които са от особено значение за движещите се в рамките на Европейския съюз или пристигащи в Съюза работници, по-специално човешко достойнство (член 1), забрана на робството и на принудителния труд (член 5), свобода при избор на професия и право на труд (член 15), недискриминация (член 21), право на информиране и консултиране (член 27), право на колективни преговори и действия (член 28), право на достъп до услугите за намиране на работа (член 29), защита при неоснователно уволнение (член 30), справедливи и равни условия на труд (член 31), забрана на детския труд и защита на работещите младежи (член 32), социална сигурност и социална помощ (член 34), закрила на здравето (член 35) и право на ефективни правни средства за защита и на справедлив съдебен процес (член 47); |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Хартата на основните права на Европейския съюз определя права, които са от особено значение за движещите се в рамките на Европейския съюз или пристигащи в Съюза работници, по-специално човешко достойнство (член 1), забрана на робството и на принудителния труд (член 5), свобода при избор на професия и право на труд (член 15), недискриминация (член 21), право на информиране и консултиране (член 27), право на колективни преговори и действия (член 28), право на достъп до услугите за намиране на работа (член 29), защита при неоснователно уволнение (член 30), справедливи и равни условия на труд (член 31), забрана на детския труд и защита на работещите младежи (член 32), социална сигурност и социална помощ (член 34), закрила на здравето (член 35) и право на ефективни правни средства за защита и на справедлив съдебен процес (член 47);

| В. | като има предвид, че няма обвързващ механизъм за трансгранично сътрудничество между съответните органи на държавите – членки на ЕС, за предприемане на действия за справяне с проблемите, свързани с недекларирания труд; като има предвид, че европейската платформа за противодействие на недекларирания труд беше създадена през май 2016 г. с цел извършване на обмен на най-добри практики и информация по въпроса и насърчаване на сътрудничеството между държавите членки; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че няма обвързващ механизъм за трансгранично сътрудничество между съответните органи на държавите – членки на ЕС, за предприемане на действия за справяне с проблемите, свързани с недекларирания труд; като има предвид, че европейската платформа за противодействие на недекларирания труд беше създадена през май 2016 г. с цел извършване на обмен на най-добри практики и информация по въпроса и насърчаване на сътрудничеството между държавите членки;

| Г. | като има предвид, че Комисията предложи нова директива за прозрачни и предвидими условия на труд; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Комисията предложи нова директива за прозрачни и предвидими условия на труд;

| Д. | като има предвид, че Комисията публикува предложение за препоръка на Съвета относно достъпа на работниците и самостоятелно заетите лица до социална закрила; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че Комисията публикува предложение за препоръка на Съвета относно достъпа на работниците и самостоятелно заетите лица до социална закрила;

| Е. | като има предвид, че Комисията обяви създаването на Европейски орган по труда с цел да се гарантира прилагането на правилата на ЕС за трудовата мобилност; като има предвид, че тя също така обяви планове за въвеждане на европейски социалноосигурителен номер; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че Комисията обяви създаването на Европейски орган по труда с цел да се гарантира прилагането на правилата на ЕС за трудовата мобилност; като има предвид, че тя също така обяви планове за въвеждане на европейски социалноосигурителен номер;

| Ж. | като има предвид, че европейската политика за съседство, по-специално задълбочените и всеобхватни зони за свободна търговия (ЗВЗСТ) с Грузия, Република Молдова и Украйна, както и безвизовите режими на пътуване имат сериозни последици за пазара на труда и социалните условия на работниците и служителите както в държавите – членки на ЕС, така и в държавите от Източното партньорство; като има предвид, че за трансграничната стопанска дейност е необходимо националните органи за мониторинг и прилагане на законодателството в областта на заетостта да си сътрудничат, за да се гарантира прилагането на съществуващото законодателство; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че европейската политика за съседство, по-специално задълбочените и всеобхватни зони за свободна търговия (ЗВЗСТ) с Грузия, Република Молдова и Украйна, както и безвизовите режими на пътуване имат сериозни последици за пазара на труда и социалните условия на работниците и служителите както в държавите – членки на ЕС, така и в държавите от Източното партньорство; като има предвид, че за трансграничната стопанска дейност е необходимо националните органи за мониторинг и прилагане на законодателството в областта на заетостта да си сътрудничат, за да се гарантира прилагането на съществуващото законодателство;

| З. | като има предвид, че безработицата, корупцията и лошото управление, както и конфликтите, придружени с насилие, в съседните на ЕС държави принуждават хората да напускат домовете си и да отиват там, където намерят работа, включително в чужбина; като има предвид, че е по-вероятно бежанците и имигрантите да се превърнат в недекларирани работници без социална закрила и че те често биват наемани за извършване на неквалифициран труд; като има предвид, че бежанците и мигрантите, по-специално жените, представляват най-уязвимите групи на пазара на труда и в обществото като цяло; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че безработицата, корупцията и лошото управление, както и конфликтите, придружени с насилие, в съседните на ЕС държави принуждават хората да напускат домовете си и да отиват там, където намерят работа, включително в чужбина; като има предвид, че е по-вероятно бежанците и имигрантите да се превърнат в недекларирани работници без социална закрила и че те често биват наемани за извършване на неквалифициран труд; като има предвид, че бежанците и мигрантите, по-специално жените, представляват най-уязвимите групи на пазара на труда и в обществото като цяло;

| И. | като има предвид, че социалните последици от световната финансова и икономическа криза и процесите на трансформация в държавите – членки на ЕС, и в държавите от Източното партньорство са всеобхватни – от младежката и дългосрочната безработица до засилването на неравенството и бедността; като има предвид, че това развитие, което често е страничен продукт от мерките за финансови ограничения, предизвика редица промени в системите за социална сигурност на държавите – членки на ЕС, и в съседните държави, които доведоха до намаляване на стандартите, включително в областта на здравеопазването и пенсиите; като има предвид, че реформите в Кодекса на труда доведоха до дерегулиране и либерализация, но не до свиване на неформалната икономика; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че социалните последици от световната финансова и икономическа криза и процесите на трансформация в държавите – членки на ЕС, и в държавите от Източното партньорство са всеобхватни – от младежката и дългосрочната безработица до засилването на неравенството и бедността; като има предвид, че това развитие, което често е страничен продукт от мерките за финансови ограничения, предизвика редица промени в системите за социална сигурност на държавите – членки на ЕС, и в съседните държави, които доведоха до намаляване на стандартите, включително в областта на здравеопазването и пенсиите; като има предвид, че реформите в Кодекса на труда доведоха до дерегулиране и либерализация, но не до свиване на неформалната икономика;

| Й. | като има предвид, че недекларираният труд често има трансгранично измерение; като има предвид, че естеството на недекларирания труд може да е различно в отделните държави в зависимост от икономическия, административния и социалния контекст; като има предвид, че националното законодателство относно недекларирания труд, както и определенията, използвани на национално равнище, се различават в отделните държави; като има предвид, че следователно мерките за противодействие на недекларирания труд следва да бъдат съобразени с тези различия; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че недекларираният труд често има трансгранично измерение; като има предвид, че естеството на недекларирания труд може да е различно в отделните държави в зависимост от икономическия, административния и социалния контекст; като има предвид, че националното законодателство относно недекларирания труд, както и определенията, използвани на национално равнище, се различават в отделните държави; като има предвид, че следователно мерките за противодействие на недекларирания труд следва да бъдат съобразени с тези различия;

| К. | като има предвид, че възможността за намиране на недекларирана работа е основен притегателен фактор, който насърчава нелегалната имиграция; като има предвид, че на пребиваващите лица с нередовен или неуреден статут, които обикновено попадат извън системата за социална сигурност, често се предлага да полагат недеклариран труд при условия, които са социално неприемливи и в нарушение на разпоредбите в областта на здравето и безопасността или на националните колективни трудови договори; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че възможността за намиране на недекларирана работа е основен притегателен фактор, който насърчава нелегалната имиграция; като има предвид, че на пребиваващите лица с нередовен или неуреден статут, които обикновено попадат извън системата за социална сигурност, често се предлага да полагат недеклариран труд при условия, които са социално неприемливи и в нарушение на разпоредбите в областта на здравето и безопасността или на националните колективни трудови договори;

| Л. | като има предвид, че пазарите на труда и обществата търпят развитие както в държавите – членки на ЕС, така и в държавите от Източното партньорство, като се сблъскват със значителни предизвикателства, произтичащи от цифровата революция, променящите се модели на трудова дейност и демографското развитие, които създават нови предизвикателства и възможности за пазара на труда; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че пазарите на труда и обществата търпят развитие както в държавите – членки на ЕС, така и в държавите от Източното партньорство, като се сблъскват със значителни предизвикателства, произтичащи от цифровата революция, променящите се модели на трудова дейност и демографското развитие, които създават нови предизвикателства и възможности за пазара на труда;

| М. | като има предвид, че въпреки факта, че законодателството на ЕС и на държавите – членки на ЕС, криминализира тежките форми на експлоатация на труда, има случаи, в които се толерира експлоатация в сферата на домашния труд, например в почистването на домове и полагането на грижи за деца или възрастни хора; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че въпреки факта, че законодателството на ЕС и на държавите – членки на ЕС, криминализира тежките форми на експлоатация на труда, има случаи, в които се толерира експлоатация в сферата на домашния труд, например в почистването на домове и полагането на грижи за деца или възрастни хора;

Общи бележки

| 1. | подчертава, че борбата срещу недекларирания труд и мерките за гарантиране на социална сигурност представлява сериозно съвместно предизвикателство за държавите – членки на ЕС, и за държавите от Източното партньорство, и поради това следва да подлежи на съвместни усилия и сътрудничество; |
| --- | --- |

1.

| 2. | съзнава, че недекларираният труд е сложно и трудно предизвикателство, особено за държави, които са изправени пред трудни социално-икономически условия, които са засегнати от висока безработица, широко разпространена бедност и социално изключване, лоша бизнес среда и липса на фискално пространство; подчертава обаче, че недекларираният труд има сериозни последици за обществата като цяло, като води например до загуба на приходи за националните данъчни органи, подкопаване на финансирането и разпределението на социалното подпомагане, несигурни условия на труд и системни рискове, свързани с нарушаването на основните права на работниците, липса на колективно представителство на работниците и нелоялна конкуренция между предприятията; ето защо подчертава, че са необходими съгласувани и интегрирани национални стратегии и международно сътрудничество, за да се улесни преходът от неформалната към официалната икономика; |
| --- | --- |

2.

| 3. | изразява съжаление по повод на факта, че сложната мрежа от въпроси, свързани с недекларирания труд, с прехода от неформална към официална икономика и заетост, както и със социалната сигурност на работниците, досега не е била във фокуса на политиката за Източното партньорство; |
| --- | --- |

3.

| 4. | изтъква факта, че наличието на публична администрация и съдебна система, които се ползват с доверието на гражданите, възпират недекларирания труд; ето защо подчертава, че доброто управление и изкореняването на корупцията са от основно значение за прехода от неформалната към официалната икономика; |
| --- | --- |

4.

| 5. | изразява загриженост във връзка с високото равнище на младежката безработица и броя на младите неработещи, неучещи и необучаващи се хора в ЕС и в държавите от Източното партньорство, както и във връзка с броя на младежите, работещи в сивата икономика; подчертава, че именно младите хора са носители на културното, икономическото и социалното наследство на една страна, за да има приемственост, и че поради това следва да се даде приоритет на създаването на работни места за млади хора, както и на мерки, които да насърчават лицата, упражняващи недеклариран труд, да преминат към официалната икономика; посочва, че следващата многогодишна финансова рамка на ЕС (МФР) и приемникът на Европейския инструмент за съседство (ЕИС) следва да осигурят по-голяма подкрепа за младежката заетост в официалната икономика, като използват добрите практики, разработени в рамките на инициативата за младежка заетост; |
| --- | --- |

5.

| 6. | насърчава разработването на система, с помощта на която квалификациите, получени в държавите от Източното партньорство, да се признават в ЕС; |
| --- | --- |

6.

| 7. | отново потвърждава значението на политиките на нулева толерантност при възлагането на обществени поръчки и отпускането на заеми от международни финансови институции (Световната банка, Международната финансова корпорация, Европейската банка за възстановяване и развитие и Европейската инвестиционна банка) по отношение на недекларирания труд, включително във веригите на подизпълнение и доставки; |
| --- | --- |

7.

Мерки в краткосрочен план

| 8. | призовава държавите – членки на ЕС, и държавите от Източното партньорство да повишат обществената осведоменост относно спешната необходимост от предприемане на действия и да увеличат усилията си за противодействие на недекларирания труд, включително чрез кампании за привличане на общественото внимание в сътрудничество със социалните партньори; призовава Комисията да подкрепя държавите – членки на ЕС, и държавите от Източното партньорство, за да се гарантира ефективното предоставяне на информация относно последиците от недекларирания труд за работниците, предприятията и обществото, както и за правата на работниците, произтичащи от международните трудови норми, залегнали в конвенциите на МОТ, включително процедурите за подаване на жалби и за обжалване; подчертава необходимостта от повишаване на осведомеността сред широката общественост относно факта, че лицата, които извършват недеклариран труд, може да са подложени на тежка експлоатация, както и необходимостта от насърчаване на климат с нулева толерантност към експлоатацията на тези работници, включително експлоатацията им в частни домакинства; |
| --- | --- |

8.

| 9. | насърчава ЕС и държавите от Източното партньорство да ратифицират, ако все още не са го направили, и да насърчават на практика съответните конвенции и препоръки на МОТ, включително No 94 (Трудови клаузи (договори за обществени поръчки)), No 102 г. (Социално осигуряване (минимални стандарти)), No 144 (Тристранни консултации), No 155 (Безопасни и здравословни условия на труд) и протокола към нея от 2002 г., No 167 (Безопасни и здравословни условия на труд в строителството), No 177 (Домашен труд), No 184 (Безопасни и здравословни условия на труд в селското стопанство), No 187 (Рамка за насърчаване на здравословни и безопасни условия на труд), No 202 (Минимални равнища на социална закрила), No 204 (Преход от неформалната към официалната икономика) и No 205 (Трудова заетост и достойни условия на труд за мир и устойчивост); |
| --- | --- |

9.

| 10. | счита, че трябва да се постави много по-силен акцент върху прилагането на разпоредбите, свързани с главите „Търговия и устойчиво развитие“ и „Заетост, социална политика и равни възможности“ на двустранните споразумения между ЕС и Източното партньорство; призовава Комисията да предостави подробна информация относно изпълнението на съответните разпоредби в споразуменията за асоцииране/задълбочена и всeобхватна зона за свободна търговия (СА/ЗВЗСТ) на ЕС с Молдова, Грузия и Украйна в контекста на годишните доклади за изпълнението, както и да постигне напредък в прилагането на съответните разпоредби на Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство между ЕС и Армения след ратифицирането му; |
| --- | --- |

10.

| 11. | призовава за създаването на институционален механизъм за сътрудничество в рамките на многостранната структура на държавите от Източното партньорство с цел противодействие на недекларирания труд; препоръчва създаването на многостранна (под)платформа в Генерална дирекция „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“, която би могла да предоставя на органите на Източното партньорство, включително платформа 2, информация за социалните и трудовите аспекти на търговското и икономическото сътрудничество; |
| --- | --- |

11.

| 12. | счита, че механизъм, основаващ се на обмена на най-добри практики и на подобряването на събирането на данни, може да бъде създаден по примера за платформата за засилване на сътрудничеството за противодействие на недекларирания труд; посочва, че такъв механизъм следва да осигури рамка за оценка на факторите, характеристиките, причините и обстоятелствата, свързани с неофициалния и недеклариран труд и лошите условия на труд в национален и трансграничен контекст, и за обмен на най-добри практики относно начините за повишаване на социалната сигурност на работниците и за насърчаване на достойния труд и социалната закрила за всички; |
| --- | --- |

12.

| 13. | призовава държавите членки и държавите от Източното партньорство да сключат двустранни споразумения за обмен на данни и административно сътрудничество по отношение на трансграничния недеклариран труд; подчертава необходимостта от разработване на практически инструменти за борба с организираните форми и мрежи за трансграничен недеклариран труд; |
| --- | --- |

13.

| 14. | приветства приемането на Европейския стълб на социалните права; призовава държавите – членки на ЕС, и държавите от Източното партньорство на следващото си заседание на високо равнище да проведат разисквания относно начините за адаптиране на политиката за Източното партньорство в светлината на Европейския стълб на социалните права и да разработят обща рамка за анализиране на състоянието на прилагането на основните социални права, като използват като отправна точка 20-те принципа на Европейския стълб на социалните права и набора от социални показатели, с дългосрочната цел държавите от Източното партньорство да се присъединят към 20-те принципа; |
| --- | --- |

14.

| 15. | счита, че създадената платформа за засилване на сътрудничеството за противодействие на недекларирания труд може да допринесе за засилване на сътрудничеството, като обедини експерти от ЕС и от държавите от Източното партньорство; призовава ЕС да обмисли механизъм, който би могъл да даде възможност на държавите извън ЕС да участват в дейностите на платформата за засилване на сътрудничеството за противодействие на недекларирания труд и да се възползват от тях; |
| --- | --- |

15.

| 16. | призовава за представяне на програми за насърчаване на заетостта и достойните условия на труд, които да бъдат отворени за държавите от Източното партньорство; |
| --- | --- |

16.

| 17. | подчертава, че инспекциите по труда играят важна роля за защита на правата на служителите, като осигуряват здравословни и безопасни условия на труд на работното място и се борят с опасната работна среда, предотвратяват нарушения на правилата за защита на заетостта и насърчават справедлив и социално отговорен икономически растеж, тъй като тези инспекции осигуряват действителното изплащане на заплати и поемане на осигурителни вноски, като по този начин се увеличават приходите от данъци и паричните потоци в системата за социална сигурност, като същевременно се гарантира достъпът на служителите до здравно осигуряване, до застраховка срещу злополука на работното място и до пенсии; изразява съжаление относно факта, че органите за инспекция по труда са отслабени или дори премахнати в резултат на мерките за бюджетни ограничения и процеса на преход; призовава по-специално държавите от Източното партньорство да обърнат хода на това развитие и да предоставят на националните органи за инспекция по труда достатъчно финансиране, персонал и обучение; призовава Комисията да подкрепя трансграничното обучение и други форми на сътрудничество между националните органи за инспекция по труда; |
| --- | --- |

17.

| 18. | отбелязва важната роля, която играят социалните партньори в много държави – членки на ЕС, в борбата срещу недекларирания труд; подчертава необходимостта от засилване на социалния диалог и консултациите със социалните партньори в държавите от Източното партньорство, за да бъдат те включени в подобряването на условията на труд, трудовите стандарти и социалната закрила; |
| --- | --- |

18.

| 19. | съветва националните органи в държавите – членки на ЕС, да насърчават национални съюзи срещу недекларирания труд в най-засегнатите области, като например строителството, транспорта, туризма и селското стопанство; |
| --- | --- |

19.

| 20. | подчертава важната роля на профсъюзите в борбата срещу недекларирания труд и защитата на недекларираните работници, тъй като синдикалните организации обикновено са първите органи, които трябва да са запознати с проблеми, свързани с измами, злоупотреби или незаконни ситуации; отбелязва със загриженост трудностите, с които синдикатите се сблъскват в държавите от Източното партньорство, като се започне от ограничения на свободата на събранията и сдруженията и се стигне до пречки пред провеждането на социален диалог; призовава държавите – членки на ЕС, и държавите от Източното партньорство да осигурят необходимите условия, за да могат синдикалните организации да извършват своята дейност, и призовава Европейската комисия да продължи да им оказва подкрепа; |
| --- | --- |

20.

| 21. | насърчава членовете на предприемаческите кръгове в ЕС и държавите от Източното партньорство да поемат корпоративната социална отговорност в борбата с недекларирания труд, включително във веригите на доставки; припомня им, че недекларираният труд създава нелоялна конкуренция; |
| --- | --- |

21.

| 22. | приветства създаването на Работна група 5 за социални и трудови политики и социален диалог в рамките на Форума на гражданското общество на държавите от Източното партньорство; предлага тази работна група да допринесе за текущата дискусия относно борбата срещу недекларирания труд чрез своя принос за ролята на гражданското общество; |
| --- | --- |

22.

| 23. | призовава ЕС да предостави част от помощта, предоставяна на държавите от Източното партньорство, която ще бъде отпусната съгласно финансовите инструменти на МФР за периода след 2020 г., за настоящия сложен набор от въпроси, включително подкрепата за институционалното развитие на системите за инспекция по труда, както и за укрепването на социалния диалог и капацитета на социалните партньори, включително на секторно равнище, както и на гражданския диалог и работата на организациите на гражданското общество като цяло; |
| --- | --- |

23.

Дългосрочни мерки

| 24. | подчертава, че преходът от неформалната към официалната икономика следва да бъде част от една по-широка дългосрочна стратегия за увеличаване на структурираното създаване на работни места, за подобряване на качеството на работните места и на достъпа до подкрепа за заетостта, за водене на борба със сегментирането на работната сила, с корупцията, за осигуряване на фискални и социалноосигурителни вноски, разработване или разширяване на всеобхватното социално осигуряване и гарантиране на минимални равнища на социална закрила в съответствие с Препоръка No 202 на МОТ; |
| --- | --- |

24.

| 25. | подчертава, че опитът показва, че както предоставянето на правомощия на органите за налагане на спазването на съществуващото законодателство, така и предоставянето на стимули, като например данъчни облекчения върху доходите и схеми за субсидиране, предназначени за регулиране на работни места, допринасят успешно за прехода от недеклариран към деклариран труд; призовава държавите – членки на ЕС, и държавите от Източното партньорство да разработят дългосрочна пътна карта с проверими показатели; |
| --- | --- |

25.

| 26. | насърчава държавите от ИП да разгърнат национален капацитет за предотвратяване и противодействие на недекларирания труд с широкото участие на заинтересованите лица, включително социалните партньори и НПО; |
| --- | --- |

26.

| 27. | подчертава, че привлекателността на недекларирания труд може да бъде намалена ефективно чрез разработване на прозрачни данъчни системи и публични системи за социална закрила, които са достъпни и привлекателни; призовава държавите – членки на ЕС и държавите от Източното партньорство да разработят национални стратегии, насочени към постигане на всеобхватни системи за социална сигурност в съответствие с Препоръка No 202 на МОТ относно минималните равнища на социална закрила и Конвенция No 102 за социалната сигурност, така че да се обхване необхванатото в момента население в сивата икономика и да се намери подходящ начин за справяне с проблема с недекларираната заетост; |
| --- | --- |

27.

| 28. | насърчава държавите – членки на ЕС, и държавите от Източното партньорство да сключват двустранни споразумения, особено в случай на държави, в които има тенденция на емиграция и имиграционни потоци, които в крайна сметка създават недеклариран труд; |
| --- | --- |

28.

| 29. | призовава държавите членки и държавите от Източното партньорство да разработят обща рамка за координация на системите за социална сигурност, за да се защитят правата на социална сигурност на мобилните работници; |
| --- | --- |

29.

| 30. | възлага на своите съпредседатели да предадат настоящата резолюция на председателя на Европейския парламент, на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Европейската служба за външна дейност, на правителствата и парламентите на държавите – членки на ЕС, и на правителствата и парламентите на държавите от Източното партньорство. |
| --- | --- |

30.

---

(1)  ОВ L 166, 30.4.2004 г., стр. 1.

(2)  Приети текстове, P8_TA(2017)0010.

---

| 25.9.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 343/24 |
| --- | --- | --- | --- |

25.9.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 343/24

---

Резолюция на Парламентарната асамблея Евронест относно украинските политически затворници в Русия, по-специално Олег Сенцов

(2018/C 343/05)

ПАРЛАМЕНТАРНАТА АСАМБЛЕЯ ЕВРОНЕСТ,

| — | като взе предвид предишните резолюции на Европейския парламент относно Русия, по-специално резолюциите от 14 юни 2018 г. относно Русия, а именно случая на украинския политически затворник Олег Сенцов, и от 16 март 2017 г. относно украинските затворници в Русия и положението в Крим, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предишните резолюции на Европейския парламент относно Русия, по-специално резолюциите от 14 юни 2018 г. относно Русия, а именно случая на украинския политически затворник Олег Сенцов, и от 16 март 2017 г. относно украинските затворници в Русия и положението в Крим,

| — | като взе предвид изявлението от 25 май 2018 г. на говорителя на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) относно случаите на няколко задържани лица в или от незаконно анексираните територии на Крим и Севастопол, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението от 25 май 2018 г. на говорителя на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) относно случаите на няколко задържани лица в или от незаконно анексираните територии на Крим и Севастопол,

| — | като взе предвид размяната на мнения в рамките на Съвета по външни работи относно Русия, проведена на 16 април 2018 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид размяната на мнения в рамките на Съвета по външни работи относно Русия, проведена на 16 април 2018 г.,

| — | като взе предвид член 5 от Всеобщата декларация за правата на човека и член 7 от Международния пакт за граждански и политически права, по които Руската федерация е страна, и в които се посочва, че никой не трябва да бъде подлаган на изтезания или на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 5 от Всеобщата декларация за правата на човека и член 7 от Международния пакт за граждански и политически права, по които Руската федерация е страна, и в които се посочва, че никой не трябва да бъде подлаган на изтезания или на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание,

| — | като взе предвид Женевската конвенция относно закрилата на цивилни лица по време на война, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Женевската конвенция относно закрилата на цивилни лица по време на война,

| A. | като има предвид, че в Русия и в окупирания Крим има над 70 политически затворници; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че в Русия и в окупирания Крим има над 70 политически затворници;

| Б. | като има предвид, че украинският кинодеец Олег Сенцов, който се противопостави на незаконното анексиране на Кримския полуостров от Русия, беше задържан през май 2014 г. във връзка с предполагаеми действия, извършени в Крим; като има предвид, че той беше третиран като руски гражданин, въпреки че има украинско гражданство; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че украинският кинодеец Олег Сенцов, който се противопостави на незаконното анексиране на Кримския полуостров от Русия, беше задържан през май 2014 г. във връзка с предполагаеми действия, извършени в Крим; като има предвид, че той беше третиран като руски гражданин, въпреки че има украинско гражданство;

| В. | като има предвид, че защитници на правата на човека и представители на гражданското общество, по-специално на кримските татари, са били подлагани на заплахи, сплашване и арести; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че защитници на правата на човека и представители на гражданското общество, по-специално на кримските татари, са били подлагани на заплахи, сплашване и арести;

| Г. | като има предвид, че много затворници и задържани лица са били изправени пред тежки и нечовешки условия в затворите, което е довело до физически и психологически рискове за тяхното здраве; като има предвид, че има затворници, които се нуждаят от спешни медицински грижи и лечение; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че много затворници и задържани лица са били изправени пред тежки и нечовешки условия в затворите, което е довело до физически и психологически рискове за тяхното здраве; като има предвид, че има затворници, които се нуждаят от спешни медицински грижи и лечение;

1.

призовава руските органи да освободят незабавно и безусловно Олег Сенцов и всички други украински граждани, незаконно задържани в Русия или на Кримския полуостров; припомня, че понастоящем в Русия и в окупирания Крим има общо над 70 (1) украински политически затворници;

2.

изразява съжаление във връзка с факта, че Александър Колченко, също подсъдим по това дело, беше осъден на десет години лишаване от свобода;

3.

отбелязва, че друг незаконно задържан украински гражданин – Владимир Балух, обяви гладна стачка на 19 март;

4.

изразява дълбоката си загриженост във връзка с това, че много от украинските политически затворници, например Николай Карпюк, Владимир Присич, Алексей Чирний и Евгений Панов, са били подложени на тежки изтезания;

5.

подчертава факта, че третирането на всички затворници трябва да отговаря на международните стандарти и че всички задържани лица следва да имат достъп до адвокат, до своите семейства, до своите дипломатически представители и до медицински грижи;

6.

подчертава, че руските органи, във фактическото си качество на окупатор, упражняващ на практика контрол върху Крим, носят пълна отговорност за защитата на гражданите в Крим от произволни съдебни или административни мерки и че в това си качество те са задължени от международното хуманитарно право да гарантират защитата на правата на човека на полуострова;

7.

осъжда нарушенията от руска страна на международното право в окупирания Крим, включително прилагането на руското законодателство, силната милитаризация на Кримския полуостров, която представлява заплаха за регионалната сигурност, и масовите и системни нарушения на правата на човека, които са насочени, по-специално, срещу етническите украинци и кримските татари;

8.

настоятелно призовава Русия да гарантира безусловен и безпрепятствен достъп на международните наблюдатели на правата на човека и на мисиите за наблюдение; призовава международните организации като Организацията на обединените нации, Съвета на Европа и Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа да следят по-отблизо положението с правата на човека в Крим и да предприемат подходящи мерки;

9.

призовава Съвета и държавите членки на ЕС да останат твърди и единни в ангажимента си по отношение на договорените санкции срещу Русия и да удължат срока им, както и да обсъдят предприемането на целенасочени мерки срещу лицата, отговорни за задържането и изправянето пред съда на политически затворници;

10.

подчертава, че е важно делегацията на Европейския съюз в Русия и посолствата на държавите – членки на ЕС, да следят съдебните производства срещу защитници на правата на човека;

11.

отново отправя призива си към заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Европейския съюз по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, както и към ЕСВД, да гарантират, че всички случаи на лица, преследвани по политически причини, ще бъдат разгледани в рамките на консултациите между ЕС и Русия по правата на човека, когато те бъдат възобновени, както и че при тези консултации ще бъде официално поискан отговор от руските представители за всеки отделен случай, както и да докладват на Парламента относно проведената от тях размяна на мнения с руските органи;

12.

призовава ЕС да направи изявление, с което да осъди нарушенията на правата на човека в Русия и опитите за тяхното потулване под прикритието на Световното първенство по футбол на ФИФА;

13.

възлага на своите председатели да предадат настоящата резолюция на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Съвета, на Комисията, на правителствата и парламентите на държавите членки и на държавите от Източното партньорство, на Съвета на Европа, на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа, както и на президента, правителството и парламента на Руската федерация.

---

(1)  Неизчерпателният списък включва: Теймур Абдулаев, Узеир Абдулаев, Талят Абдурахманов, Рустем Абилтаров, Зеври Абсеитов, Муслим Алиев, Рефат Алимов, Кязим Аметов, Ернес Аметов, Али Асанов, Марлен Асанов, Владимир Балух, Али Бариев, Енвер Бекиров, Мемет Белялов, Алексей Бесарабов, Рустем Вайтов, Ресул Велиляев, Валентин Виговский, Павло Гриб, Николай Дадеу, Константин Давиденко, Бекир Дегерменджи, Мустафа Дегерменджи, Емил Джемаденов, Арсен Джепаров, Дмитрий Долгополов, Владимир Дудка, Андрей Захтей, Руслан Зейтулаев, Сервер Зекиряев, Тимур Ибрагимов, Рустем Исмаилов, Евгений Каракашев, Николай Карпюк, Станислав Клих, Андрей Коломиец, Александър Колченко, Александър Костенко, Емир-Усеин Куку, Генадий Лимешко, Сергей Литвинов, Енвер Мамутов, Нариман Мемедеминов, Ремзи Меметов, Емил Минасов, Игор Мовенко, Сейран Мурадосилов, Сейран Мустафаев, Сервер Мустафаев, Евгений Панов, Нури Примов, Владимир Присич, Исмаил Рамазанов, Февзи Саганджи, Ферат Сайфулаев, Айдер Салединов, Сейран Салиев, Енвер Сейтосманов, Олег Сенцов, Алексей Сизонович, Вадим Сирук, Едем Смаилов, Александър Стешенко, Алексей Стогний, Ренат Сулейманов, Анна Сухоносова, Роман Сущенко, Роман Темовский, Руслан Аметов, Асан Чапух, Алексей Чимий, Глеб Шаблий, Николай Шиптур, Дмитрий Щибликов, Александър Шумков, Виктор Шур.

1

---

| 25.9.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 343/26 |
| --- | --- | --- | --- |

25.9.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 343/26

---

Резолюция на Парламентарната асамблея Евронест относно ускоряването на ратифицирането в националните парламенти на държавите-членки на ЕС, на Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Армения, от друга страна

(2018/C 343/06)

ПАРЛАМЕНТАРНАТА АСАМБЛЕЯ ЕВРОНЕСТ,

| — | като взе предвид учредителния акт на Парламентарната асамблея Евронест от 3 май 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид учредителния акт на Парламентарната асамблея Евронест от 3 май 2011 г.,

| — | като взе предвид съвместната декларация от Срещата на върха на Източното партньорство от 24 ноември 2017 г. в Брюксел и предишните декларации, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместната декларация от Срещата на върха на Източното партньорство от 24 ноември 2017 г. в Брюксел и предишните декларации,

| — | като взе предвид Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Армения, от друга страна, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Армения, от друга страна,

| — | като взе предвид приоритетите на партньорството между ЕС и Армения, подписани на 21 февруари 2018 г. в Брюксел, |
| --- | --- |

—

като взе предвид приоритетите на партньорството между ЕС и Армения, подписани на 21 февруари 2018 г. в Брюксел,

| — | като взе предвид съобщението на Бюрото на Парламентарната асамблея Евронест до Срещата на върха на Източното партньорство, проведена на 24 ноември 2017 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Бюрото на Парламентарната асамблея Евронест до Срещата на върха на Източното партньорство, проведена на 24 ноември 2017 г.,

| — | като взе предвид съвместния работен документ на службите на Комисията от 9 юни 2017 г., озаглавен „Източно партньорство – 20 цели за 2020 г.: Съсредоточаване върху ключовите приоритети и осезаемите резултати“ (SWD (2017) 0300), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместния работен документ на службите на Комисията от 9 юни 2017 г., озаглавен „Източно партньорство – 20 цели за 2020 г.: Съсредоточаване върху ключовите приоритети и осезаемите резултати“ (SWD (2017) 0300),

| А. | като има предвид, че чрез съвместната декларация от Срещата на върха на Източното партньорство, проведена на 24 ноември 2017 г. в Брюксел, участниците в срещата на високо равнище приветстваха подписването на Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство между Европейския съюз и Армения в края на срещата на върха; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че чрез съвместната декларация от Срещата на върха на Източното партньорство, проведена на 24 ноември 2017 г. в Брюксел, участниците в срещата на високо равнище приветстваха подписването на Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство между Европейския съюз и Армения в края на срещата на върха;

| Б. | като има предвид, че подписването на Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство между ЕС и Армения в края на Срещата на върха на Източното партньорство в Брюксел на 24 ноември 2017 г. даде възможност на Европейския съюз и Армения да работят в по-тясно сътрудничество, за да се справят със съществуващите предизвикателства; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че подписването на Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство между ЕС и Армения в края на Срещата на върха на Източното партньорство в Брюксел на 24 ноември 2017 г. даде възможност на Европейския съюз и Армения да работят в по-тясно сътрудничество, за да се справят със съществуващите предизвикателства;

| В. | като има предвид, че Армения потвърди своя ангажимент към това стратегическо и амбициозно партньорство с Европейския съюз, което се основава на общи ценности, взаимни интереси и разбиране, споделена ангажираност и отговорност, диференциация и взаимна отчетност, и което доближава източноевропейските държави партньори до Европейския съюз; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Армения потвърди своя ангажимент към това стратегическо и амбициозно партньорство с Европейския съюз, което се основава на общи ценности, взаимни интереси и разбиране, споделена ангажираност и отговорност, диференциация и взаимна отчетност, и което доближава източноевропейските държави партньори до Европейския съюз;

| Г. | като има предвид, че Националното събрание на Република Армения единодушно ратифицира Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство между ЕС и Армения през 2018 г.; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Националното събрание на Република Армения единодушно ратифицира Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство между ЕС и Армения през 2018 г.;

| Д. | като има предвид, че Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство между ЕС и Армения вече е ратифицирано от националните парламенти на Република Естония, Република Латвия, Република Литва и Република България; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство между ЕС и Армения вече е ратифицирано от националните парламенти на Република Естония, Република Латвия, Република Литва и Република България;

Парламентарната асамблея Евронест,

1.

настоятелно призовава националните парламенти на всички държави – членки на ЕС, да ратифицират Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство между ЕС и Армения без излишно забавяне;

2.

приветства подкрепата на Европейската комисия, на Съвета на Европейския съюз и на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност/заместник-председател на Комисията при ратифицирането на Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство от националните парламенти на ЕС и очаква да бъдат направени допълнителни усилия в това отношение;

3.

призовава политическите партии в ЕС да допринесат за процеса на приключване на процедурите във връзка с ратификацията на Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство от националните парламенти на своите държави.

---

| 25.9.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 343/27 |
| --- | --- | --- | --- |

25.9.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 343/27

---

Резолюция на Парламентарната асамблея Евронест относно многогодишната финансова рамка на ЕС след 2020 г. и развитието на модела „Източно партньорство плюс“

(2018/C 343/07)

ПАРЛАМЕНТАРНАТА АСАМБЛЕЯ ЕВРОНЕСТ,

| — | като взе предвид учредителния акт на Парламентарната асамблея Евронест от 3 май 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид учредителния акт на Парламентарната асамблея Евронест от 3 май 2011 г.,

| — | като взе предвид трите споразумения за асоцииране между ЕС и Грузия, Украйна и Молдова, които отвориха качествено нова глава в отношенията на асоциираните държави с ЕС и предоставиха солидна основа за постепенното развитие на партньорства между тях, |
| --- | --- |

—

като взе предвид трите споразумения за асоцииране между ЕС и Грузия, Украйна и Молдова, които отвориха качествено нова глава в отношенията на асоциираните държави с ЕС и предоставиха солидна основа за постепенното развитие на партньорства между тях,

| — | като взе предвид Глобалната стратегия за външната политика и политиката на сигурност на ЕС, приета през 2016 г., както и доклада за напредъка на нейното изпълнение (който ще бъде разгледан на заседанието на Съвета по външни работи на 25 юни 2018 г.) и препоръката на Европейския парламент от 15 ноември 2017 г. до Съвета, Комисията и ЕСВД относно Източното партньорство в периода преди срещата на върха през ноември 2017 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Глобалната стратегия за външната политика и политиката на сигурност на ЕС, приета през 2016 г., както и доклада за напредъка на нейното изпълнение (който ще бъде разгледан на заседанието на Съвета по външни работи на 25 юни 2018 г.) и препоръката на Европейския парламент от 15 ноември 2017 г. до Съвета, Комисията и ЕСВД относно Източното партньорство в периода преди срещата на върха през ноември 2017 г.,

| — | като взе предвид съобщенията на Европейската комисия и Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) относно европейската политика за съседство (ЕПС) и заключенията на Съвета по външни работи относно ЕПС и Източното партньорство, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщенията на Европейската комисия и Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) относно европейската политика за съседство (ЕПС) и заключенията на Съвета по външни работи относно ЕПС и Източното партньорство,

| — | като взе предвид съвместното изявление на парламентите на Грузия, Молдова и Украйна, съвместното комюнике от председателите на комисиите по европейска интеграция на парламентите на Грузия, Молдова и Украйна и Общата декларация от Киев на председателите на парламентите на Грузия, Молдова и Украйна относно намерението за създаване на междупарламентарна асамблея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното изявление на парламентите на Грузия, Молдова и Украйна, съвместното комюнике от председателите на комисиите по европейска интеграция на парламентите на Грузия, Молдова и Украйна и Общата декларация от Киев на председателите на парламентите на Грузия, Молдова и Украйна относно намерението за създаване на междупарламентарна асамблея,

| А. | като има предвид, че помощта на ЕС е от решаващо значение за способността на асоциираните партньори да изпълнят своите амбициозни програми за реформи съгласно съответните споразумения за асоцииране; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че помощта на ЕС е от решаващо значение за способността на асоциираните партньори да изпълнят своите амбициозни програми за реформи съгласно съответните споразумения за асоцииране;

| Б. | като има предвид, че солидната финансова и техническа помощ от ЕС за асоциираните държави допринесе за изграждането на демократични институции, за гарантирането на принципите на правовата държава и зачитането на правата на човека, за развитието на пазарна икономика и конкурентна стопанска среда, за привеждането в съответствие на секторните политики със стандартите на ЕС и за развитието на силни политически и икономически връзки с ЕС; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че солидната финансова и техническа помощ от ЕС за асоциираните държави допринесе за изграждането на демократични институции, за гарантирането на принципите на правовата държава и зачитането на правата на човека, за развитието на пазарна икономика и конкурентна стопанска среда, за привеждането в съответствие на секторните политики със стандартите на ЕС и за развитието на силни политически и икономически връзки с ЕС;

| В. | като има предвид, че с оглед на своята трайна притегателна сила, както е посочено в Глобалната стратегия за външната политика и политиката на сигурност на ЕС, Съюзът трябва да продължи да действа като притегателен център за асоциираните държави; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че с оглед на своята трайна притегателна сила, както е посочено в Глобалната стратегия за външната политика и политиката на сигурност на ЕС, Съюзът трябва да продължи да действа като притегателен център за асоциираните държави;

| Г. | като има предвид, че независимостта, суверенитета и териториалната цялост на асоциираните държави са застрашени от нерешени регионални конфликти, предизвикани от Русия; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че независимостта, суверенитета и териториалната цялост на асоциираните държави са застрашени от нерешени регионални конфликти, предизвикани от Русия;

| Д. | като има предвид, че агресивната политика на Русия по отношение на асоциираните държави, която приема формата по-конкретно на агресия, окупация, анексиране, финансиране и въоръжаване на сепаратисти, представлява заплаха за сигурността, стабилността и развитието на асоциираните държави и на целия европейски континент; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че агресивната политика на Русия по отношение на асоциираните държави, която приема формата по-конкретно на агресия, окупация, анексиране, финансиране и въоръжаване на сепаратисти, представлява заплаха за сигурността, стабилността и развитието на асоциираните държави и на целия европейски континент;

1.

призовава за обединени усилия за мирно уреждане на продължаващите конфликти в асоциираните държави чрез ангажирането на водещи международни организации като ООН, ОССЕ и Съвета на Европа;

2.

осъжда извършваното от Русия нарушаване на правата на човека и основните свободи в окупираните територии на асоциираните държави;

3.

отново заявява своята категорична подкрепа за суверенитета и териториалната цялост на държавите от Източното партньорство в рамките на техните международно признати граници;

4.

подчертава необходимостта от спешно застъпничество и правна и финансова подкрепа за асоциираните държави с оглед на справянето със ситуацията във връзка с вътрешно разселените лица;

5.

призовава за засилване, когато е целесъобразно, на диалога в областта на сигурността между ЕС и източните партньори и за сътрудничество в областта на общата политика за сигурност и отбрана;

6.

приветства 20-те цели за 2020 г., както и ключовите приоритетни области, включително: икономическо развитие и пазарни възможности; укрепване на институциите и добро управление; свързаност, енергийна ефективност, околна среда и изменение на климата; и мобилност и контакти между хората;

7.

приветства по-нататъшното развитие на концепцията „Източно партньорство +“, която се основава на укрепване на секторната интеграция между ЕС и източните партньори;

8.

подкрепя перспективата за асоцииране на Грузия, Молдова и Украйна към Шенгенското пространство и интегрирането им в митническия съюз, енергийния съюз и цифровия единен пазар на ЕС;

9.

счита, че новата МФР следва изрично да отразява стратегическия приоритет за подпомагане на източноевропейските партньори по пътя им към интеграция в ЕС и че специалният им статут на европейски държави, съседни на ЕС, е определящ фактор, който трябва да бъде признат в МФР;

10.

счита, че сливането на традиционния Европейски инструмент за съседство (ЕИС) с други инструменти за финансиране, предназначени за различни региони, ще изпрати политически погрешен и вреден сигнал към други държави, особено към асоциираните партньори, и ще се тълкува като знак за намаляване на политическия интерес от страна на ЕС към региона на Източното партньорство;

11.

настоятелно призовава за запазване на принципите на диференциация и „повече за повече“, за да се стимулират усилията за реформи на партньорите, като отбеляза, че сливането на всички външни инструменти в един може да постави под въпрос подхода, основан на резултати, и да пренасочи вниманието от държавите с по-добри резултати към тези, изправени пред по-сериозни предизвикателства;

12.

настоятелно призовава институциите на ЕС да запазят европейския инструмент за съседство като отделен инструмент за финансиране, изготвен специално за държавите, обхванати от европейската политика за съседство, с цел ефективно справяне със съществуващите предизвикателства, приоритети и нужди на асоциираните държави и за да се гарантира сигурността и стабилността на региона и ЕС, както и устойчивостта и последователността на подпомагането от ЕС.

---