# Gazzetta ufficiale C 242/10 l

| | ISSN 1977-0944 |
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| Gazzetta ufficiale
  dell’Unione europea | C 242 |
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| Edizione in lingua italiana | Comunicazioni e informazioni | 61° anno10 luglio 2018 |

ISSN 1977-0944

Gazzetta ufficiale

dell’Unione europea

C 242

Edizione in lingua italiana

Comunicazioni e informazioni

61° anno10 luglio 2018

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| Sommario | pagina |
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| | PARLAMENTO EUROPEO
  SESSIONE 2016-2017Sedute dal 16 al 19 gennaio 2017
  Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella GU C 395 del 22 novembre 2017 .
  TESTI APPROVATI | 1 |

Sommario

pagina

PARLAMENTO EUROPEO
  SESSIONE 2016-2017Sedute dal 16 al 19 gennaio 2017
  Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella GU C 395 del 22 novembre 2017 .
  TESTI APPROVATI

PARLAMENTO EUROPEO

Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella GU C 395 del 22 novembre 2017 .

1

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| | I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri |
| --- | --- |
| | RISOLUZIONI |
| | Parlamento europeo |
| | Giovedì 19 gennaio 2017 |
| 2018/C 242/01 | Risoluzione del Parlamento europeo del 19 gennaio 2017 sull'Indonesia, in particolare i casi di Hosea Yeimo, Ismael Alua e del governatore di Giacarta (2017/2506(RSP)) | 2 |
| 2018/C 242/02 | Risoluzione del Parlamento europeo del 19 gennaio 2017 sulla situazione nella Repubblica centrafricana (2017/2507(RSP)) | 5 |
| 2018/C 242/03 | Risoluzione del Parlamento europeo del 19 gennaio 2017 sulla situazione in Burundi (2017/2508(RSP)) | 10 |
| 2018/C 242/04 | Risoluzione del Parlamento europeo del 19 gennaio 2017 sulla logistica nell'UE e sul trasporto multimodale nei nuovi corridoi TEN-T (2015/2348(INI)) | 15 |
| 2018/C 242/05 | Risoluzione del Parlamento europeo del 19 gennaio 2017 su un pilastro europeo dei diritti sociali (2016/2095(INI)) | 24 |
| 2018/C 242/06 | Risoluzione del Parlamento europeo del 19 gennaio 2017 sul tema Affrontare le sfide dell'applicazione del codice doganale dell'Unione (2016/3024(RSP)) | 41 |

I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

RISOLUZIONI

Parlamento europeo

Giovedì 19 gennaio 2017

2018/C 242/01

Risoluzione del Parlamento europeo del 19 gennaio 2017 sull'Indonesia, in particolare i casi di Hosea Yeimo, Ismael Alua e del governatore di Giacarta (2017/2506(RSP))

2

2018/C 242/02

Risoluzione del Parlamento europeo del 19 gennaio 2017 sulla situazione nella Repubblica centrafricana (2017/2507(RSP))

5

2018/C 242/03

Risoluzione del Parlamento europeo del 19 gennaio 2017 sulla situazione in Burundi (2017/2508(RSP))

10

2018/C 242/04

Risoluzione del Parlamento europeo del 19 gennaio 2017 sulla logistica nell'UE e sul trasporto multimodale nei nuovi corridoi TEN-T (2015/2348(INI))

15

2018/C 242/05

Risoluzione del Parlamento europeo del 19 gennaio 2017 su un pilastro europeo dei diritti sociali (2016/2095(INI))

24

2018/C 242/06

Risoluzione del Parlamento europeo del 19 gennaio 2017 sul tema Affrontare le sfide dell'applicazione del codice doganale dell'Unione (2016/3024(RSP))

41

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| | II   Comunicazioni |
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| | COMUNICAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL’UNIONE EUROPEA |
| | Parlamento europeo |
| | Mercoledì 18 gennaio 2017 |
| 2018/C 242/07 | Decisione del Parlamento europeo del 18 gennaio 2017 sulla composizione numerica delle commissioni permanenti (2016/3040(RSO)) | 44 |

II   Comunicazioni

COMUNICAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL’UNIONE EUROPEA

Parlamento europeo

Mercoledì 18 gennaio 2017

2018/C 242/07

Decisione del Parlamento europeo del 18 gennaio 2017 sulla composizione numerica delle commissioni permanenti (2016/3040(RSO))

44

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| | III   Atti preparatori |
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| | PARLAMENTO EUROPEO |
| | Giovedì 19 gennaio 2017 |
| 2018/C 242/08 | P8_TA(2017)0005Accordo di stabilizzazione e di associazione UE-Kosovo: procedure per la sua applicazione ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 19 gennaio 2017 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo a determinate procedure di applicazione dell'accordo di stabilizzazione e di associazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica, da una parte, e il Kosovo, dall'altra (COM(2016)0460 — C8-0327/2016 — 2016/0218(COD))P8_TC1-COD(2016)0218Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 19 gennaio 2017 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2017/... del Parlamento europeo e del Consiglio relativo a determinate procedure di applicazione dell'accordo di stabilizzazione e di associazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica, da una parte, e il Kosovo, dall'altra | 46 |
| 2018/C 242/09 | P8_TA(2017)0006Importazioni di prodotti tessili da taluni paesi terzi, non contemplato da un regime dell'Unione specifico in materia di importazioni ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 19 gennaio 2017 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (UE) 2015/936 del Parlamento europeo e del Consiglio che concerne il regime comune applicabile alle importazioni di prodotti tessili da taluni paesi terzi, non contemplato da accordi bilaterali, da protocolli o da altre disposizioni né da altro regime dell'Unione specifico in materia di importazioni (COM(2016)0044 — C8-0022/2016 — 2016/0029(COD))P8_TC1-COD(2016)0029Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 19 gennaio 2017 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2017/... del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (UE) 2015/936 che concerne il regime comune applicabile alle importazioni di prodotti tessili da taluni paesi terzi, non contemplato da accordi bilaterali, da protocolli o da altre disposizioni né da altro regime dell'Unione specifico in materia di importazioni | 48 |
| 2018/C 242/10 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 19 gennaio 2017 sul progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo sul proseguimento delle attività del Centro internazionale di scienza e tecnologia (08558/2016 — C8-0214/2016 — 2016/0120(NLE)) | 49 |
| 2018/C 242/11 | Risoluzione del Parlamento europeo del 19 gennaio 2017 sul regolamento delegato della Commissione del 24 novembre 2016 che modifica il regolamento delegato (UE) 2016/1675 della Commissione che integra la direttiva (UE) 2015/849 individuando i paesi terzi ad alto rischio con carenze strategiche (C(2016)07495 — 2016/3007(DEA)) | 50 |

III   Atti preparatori

PARLAMENTO EUROPEO

Giovedì 19 gennaio 2017

2018/C 242/08

P8_TA(2017)0005Accordo di stabilizzazione e di associazione UE-Kosovo: procedure per la sua applicazione ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 19 gennaio 2017 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo a determinate procedure di applicazione dell'accordo di stabilizzazione e di associazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica, da una parte, e il Kosovo, dall'altra (COM(2016)0460 — C8-0327/2016 — 2016/0218(COD))P8_TC1-COD(2016)0218Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 19 gennaio 2017 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2017/... del Parlamento europeo e del Consiglio relativo a determinate procedure di applicazione dell'accordo di stabilizzazione e di associazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica, da una parte, e il Kosovo, dall'altra

46

2018/C 242/09

P8_TA(2017)0006Importazioni di prodotti tessili da taluni paesi terzi, non contemplato da un regime dell'Unione specifico in materia di importazioni ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 19 gennaio 2017 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (UE) 2015/936 del Parlamento europeo e del Consiglio che concerne il regime comune applicabile alle importazioni di prodotti tessili da taluni paesi terzi, non contemplato da accordi bilaterali, da protocolli o da altre disposizioni né da altro regime dell'Unione specifico in materia di importazioni (COM(2016)0044 — C8-0022/2016 — 2016/0029(COD))P8_TC1-COD(2016)0029Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 19 gennaio 2017 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2017/... del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (UE) 2015/936 che concerne il regime comune applicabile alle importazioni di prodotti tessili da taluni paesi terzi, non contemplato da accordi bilaterali, da protocolli o da altre disposizioni né da altro regime dell'Unione specifico in materia di importazioni

48

2018/C 242/10

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 19 gennaio 2017 sul progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo sul proseguimento delle attività del Centro internazionale di scienza e tecnologia (08558/2016 — C8-0214/2016 — 2016/0120(NLE))

49

2018/C 242/11

Risoluzione del Parlamento europeo del 19 gennaio 2017 sul regolamento delegato della Commissione del 24 novembre 2016 che modifica il regolamento delegato (UE) 2016/1675 della Commissione che integra la direttiva (UE) 2015/849 individuando i paesi terzi ad alto rischio con carenze strategiche (C(2016)07495 — 2016/3007(DEA))

50

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| Significato dei simboli utilizzati






  - | Procedura di consultazione |
| --- | --- |
| *** | Procedura di approvazione |
| ***I | Procedura legislativa ordinaria, prima lettura |
| ***II | Procedura legislativa ordinaria, seconda lettura |
| ***III | Procedura legislativa ordinaria, terza lettura |

Significato dei simboli utilizzati

*

Procedura di consultazione

***

Procedura di approvazione

***I

Procedura legislativa ordinaria, prima lettura

***II

Procedura legislativa ordinaria, seconda lettura

***III

Procedura legislativa ordinaria, terza lettura

(La procedura indicata dipende dalla base giuridica proposta nel progetto di atto)

Emendamenti del Parlamento:

Il testo nuovo è evidenziato in
  corsivo grassetto
  . Le parti di testo soppresse sono indicate con il simbolo ▌ o sono barrate. Le sostituzioni sono segnalate evidenziando in
  corsivo grassetto
  il testo nuovo ed eliminando o barrando il testo sostituito.

corsivo grassetto

corsivo grassetto

| IT | |
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IT

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10.7.2018

| 10.7.2018 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 242/1 |
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IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 242/1

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PARLAMENTO EUROPEO

SESSIONE 2016-2017

Sedute dal 16 al 19 gennaio 2017

Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella GU C 395 del 22 novembre 2017.

TESTI APPROVATI

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I Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

RISOLUZIONI

Parlamento europeo

Giovedì 19 gennaio 2017

| 10.7.2018 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 242/2 |
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10.7.2018

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 242/2

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P8_TA(2017)0002

Indonesia, in particolare i casi di Hosea Yeimo, Ismael Alua e del governatore di Giacarta

Risoluzione del Parlamento europeo del 19 gennaio 2017 sull'Indonesia, in particolare i casi di Hosea Yeimo, Ismael Alua e del governatore di Giacarta (2017/2506(RSP))

(2018/C 242/01)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sull'Indonesia, in particolare quella del 26 febbraio 2014 sul progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo quadro di partenariato globale e cooperazione tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Indonesia, dall'altra, ad esclusione delle questioni relative alla riammissione (1), |
| --- | --- |

—

viste le sue precedenti risoluzioni sull'Indonesia, in particolare quella del 26 febbraio 2014 sul progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo quadro di partenariato globale e cooperazione tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Indonesia, dall'altra, ad esclusione delle questioni relative alla riammissione (1),

| — | visto l'accordo di partenariato e di cooperazione (APC) UE-Indonesia, entrato in vigore il 1o maggio 2014, |
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—

visto l'accordo di partenariato e di cooperazione (APC) UE-Indonesia, entrato in vigore il 1o maggio 2014,

| — | vista la dichiarazione resa il 23 maggio 2015 dal vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/AR), Federica Mogherini, sulla prospettiva di ulteriori esecuzioni in Indonesia, |
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—

vista la dichiarazione resa il 23 maggio 2015 dal vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/AR), Federica Mogherini, sulla prospettiva di ulteriori esecuzioni in Indonesia,

| — | vista la dichiarazione rilasciata il 27 luglio 2016 dal portavoce del Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) sulle esecuzioni programmate in Indonesia, |
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—

vista la dichiarazione rilasciata il 27 luglio 2016 dal portavoce del Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) sulle esecuzioni programmate in Indonesia,

| — | visto il sesto dialogo UE-Indonesia in materia di diritti umani del 28 giugno 2016, |
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visto il sesto dialogo UE-Indonesia in materia di diritti umani del 28 giugno 2016,

| — | vista la dichiarazione di Bangkok del 14 ottobre 2016 sulla promozione di un partenariato globale ASEAN-UE per obiettivi strategici comuni, |
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vista la dichiarazione di Bangkok del 14 ottobre 2016 sulla promozione di un partenariato globale ASEAN-UE per obiettivi strategici comuni,

| — | vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 10 dicembre 1948, |
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vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 10 dicembre 1948,

| — | visto il Patto internazionale sui diritti civili e politici, ratificato dall'Indonesia nel 2006, |
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visto il Patto internazionale sui diritti civili e politici, ratificato dall'Indonesia nel 2006,

| — | vista la convenzione del 1987 contro la tortura e altre pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti, |
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—

vista la convenzione del 1987 contro la tortura e altre pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti,

| — | visti l'articolo 135, paragrafo 5, e l'articolo 123, paragrafo 4, del suo regolamento, |
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visti l'articolo 135, paragrafo 5, e l'articolo 123, paragrafo 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che l'Indonesia è il quarto paese più popoloso del mondo, la terza maggiore democrazia, il più grande paese a maggioranza musulmana, con milioni di seguaci di altre fedi nonché una società eterogenea che comprende 255 milioni di cittadini di diverse etnie, lingue e culture; |
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A.

considerando che l'Indonesia è il quarto paese più popoloso del mondo, la terza maggiore democrazia, il più grande paese a maggioranza musulmana, con milioni di seguaci di altre fedi nonché una società eterogenea che comprende 255 milioni di cittadini di diverse etnie, lingue e culture;

| B. | considerando che l'Indonesia è un partner importante dell'UE; che le relazioni tra l'UE e l'Indonesia, membro del G20, sono solide; che l'UE e l'Indonesia condividono gli stessi valori in materia di diritti umani, governance e democrazia; |
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B.

considerando che l'Indonesia è un partner importante dell'UE; che le relazioni tra l'UE e l'Indonesia, membro del G20, sono solide; che l'UE e l'Indonesia condividono gli stessi valori in materia di diritti umani, governance e democrazia;

| C. | considerando che, in occasione del primo dialogo strategico a livello ministeriale (8 aprile 2016), il ministro degli Esteri dell'Indonesia e il VP/AR hanno congiuntamente dichiarato di voler portare le relazioni tra l'UE e l'Indonesia a un nuovo livello di partenariato; |
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C.

considerando che, in occasione del primo dialogo strategico a livello ministeriale (8 aprile 2016), il ministro degli Esteri dell'Indonesia e il VP/AR hanno congiuntamente dichiarato di voler portare le relazioni tra l'UE e l'Indonesia a un nuovo livello di partenariato;

| D. | considerando che il 19 dicembre 2016 Hosea Yeimo e Ismael Alua, due attivisti politici papuani, sono stati arrestati e accusati di «ribellione» ai sensi del codice penale indonesiano, a seguito di attività politiche pacifiche; che Hosea Yeimo e Ismael Alua sono stati rilasciati su cauzione l'11 gennaio 2017; che i procedimenti giudiziari sono ancora in corso; che, in caso di condanna, rischiano l'ergastolo; |
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D.

considerando che il 19 dicembre 2016 Hosea Yeimo e Ismael Alua, due attivisti politici papuani, sono stati arrestati e accusati di «ribellione» ai sensi del codice penale indonesiano, a seguito di attività politiche pacifiche; che Hosea Yeimo e Ismael Alua sono stati rilasciati su cauzione l'11 gennaio 2017; che i procedimenti giudiziari sono ancora in corso; che, in caso di condanna, rischiano l'ergastolo;

| E. | considerando che il presidente Joko Widodo ha promesso ai papuani un cambiamento, a partire da «un dialogo aperto per una Papua migliore», e si è impegnato ad arrestare l'uso sproporzionato della forza e le violazioni dei diritti umani; che il presidente ha visitato Papua quattro volte dalla sua elezione nel 2014; che recentemente ha decretato il rilascio di un numero considerevole di detenuti di Papua in segno di pacificazione; |
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E.

considerando che il presidente Joko Widodo ha promesso ai papuani un cambiamento, a partire da «un dialogo aperto per una Papua migliore», e si è impegnato ad arrestare l'uso sproporzionato della forza e le violazioni dei diritti umani; che il presidente ha visitato Papua quattro volte dalla sua elezione nel 2014; che recentemente ha decretato il rilascio di un numero considerevole di detenuti di Papua in segno di pacificazione;

| F. | considerando che il governatore di Giacarta, Basuki Tjahaja Purnama, meglio noto come Ahok, è sotto processo, accusato da alcuni gruppi religiosi di aver insultato l'Islam; che dall'ottobre 2016, per chiedere da detenzione di Ahok, sono state organizzate tre manifestazioni da parte di una coalizione di gruppi islamisti denominata Movimento nazionale per la salvaguardia del consiglio degli ulema fatwa (GNPF-MUI), comprendente membri del Front Pembala Islam (FPI); |
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F.

considerando che il governatore di Giacarta, Basuki Tjahaja Purnama, meglio noto come Ahok, è sotto processo, accusato da alcuni gruppi religiosi di aver insultato l'Islam; che dall'ottobre 2016, per chiedere da detenzione di Ahok, sono state organizzate tre manifestazioni da parte di una coalizione di gruppi islamisti denominata Movimento nazionale per la salvaguardia del consiglio degli ulema fatwa (GNPF-MUI), comprendente membri del Front Pembala Islam (FPI);

| G. | considerando che la libertà di pensiero, la libertà di riunione pacifica e di associazione, la libertà di religione, il diritto di non essere arrestati o detenuti arbitrariamente, nonché il diritto di non essere sottoposti a tortura sono libertà e diritti fondamentali e inalienabili; |
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G.

considerando che la libertà di pensiero, la libertà di riunione pacifica e di associazione, la libertà di religione, il diritto di non essere arrestati o detenuti arbitrariamente, nonché il diritto di non essere sottoposti a tortura sono libertà e diritti fondamentali e inalienabili;

| H. | considerando che l'Indonesia ha reintrodotto la pena di morte nel 2013 e l'ha applicata a diversi detenuti; |
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H.

considerando che l'Indonesia ha reintrodotto la pena di morte nel 2013 e l'ha applicata a diversi detenuti;

| 1. | si compiace delle solide relazioni tra l'UE e l'Indonesia e rammenta l'importanza dei legami politici, economici e culturali stretti e duraturi tra le due parti; |
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1.

| 2. | esprime preoccupazione per la crescente intolleranza nei confronti delle minoranze etniche, religiose e sessuali in Indonesia; condanna fermamente tutti gli atti di violenza, le molestie e le intimidazioni contro le minoranze, come pure l'impunità per tali atti, e deplora l'aumento dell'utilizzo abusivo della legislazione in vigore per discriminare, perseguire e imprigionare i membri delle minoranze religiose, delle religioni tradizionali e delle minoranze etniche e sessuali; |
| --- | --- |

2.

| 3. | accoglie con favore le riflessioni dell'Indonesia sulla lotta all'estremismo violento e la sua esperienza in proposito, basata sulla promozione di una società tollerante e del dialogo interreligioso; prende atto degli sforzi compiuti dal paese allo scopo di favorire la democrazia, rispettare i diritti umani e ricordare la propria «unione nella diversità»; sottolinea la necessità di garantire la tutela di tutti i diritti umani, in particolare di quelli delle minoranze e dei gruppi vulnerabili, assicurando la non discriminazione nell'esercizio delle libertà di religione o credo, di opinione, di espressione, di associazione e di riunione pacifica; |
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3.

| 4. | si compiace della prosecuzione del dialogo UE-Indonesia in materia di diritti umani, avviato nel 2010; plaude alla stretta cooperazione tra l'UE e l'Indonesia su numerose questioni; evidenzia che l'UE e l'Indonesia hanno concordato di portare avanti progetti di cooperazione concreta in un'ampia gamma di settori, tra cui l'accesso alla giustizia e la politica in materia penale, la lotta all'estremismo violento, i diritti dei migranti, le imprese e i diritti umani nonché i diritti delle persone con disabilità e di quelle che appartengono a minoranze e gruppi vulnerabili; |
| --- | --- |

4.

| 5. | rammenta che migliorare la situazione dei diritti umani in Indonesia è una priorità dell'APC UE-Indonesia; |
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5.

| 6. | accoglie con favore il buono stato dei rapporti tra l'Indonesia e i suoi vicini, come pure l'impegno attivo a favore delle Nazioni Unite; |
| --- | --- |

6.

| 7. | incoraggia il governo indonesiano ad adottare tutte le misure necessarie per garantire la tutela dei diritti degli attivisti pacifici e assicurare la realizzazione di condizioni idonee all'esercizio della libertà di parola e di manifestazione pacifica; |
| --- | --- |

7.

| 8. | valuta positivamente il rilascio su cauzione di Hosea Yeimo e Ismael Alua l'11 gennaio 2017; rileva che il procedimento giudiziario in relazione a tale caso continuerà; invita la delegazione dell'UE in Indonesia a seguire detto procedimento; |
| --- | --- |

8.

| 9. | chiede alle autorità indonesiane di prendere in considerazione la possibilità di ritirare le accuse formulate nei confronti di Hosea Yeimo, Ismael Alua e altri prigionieri di coscienza per aver esercitato pacificamente il loro diritto alla libertà di espressione; |
| --- | --- |

9.

| 10. | sollecita le autorità indonesiane e le autorità locali di Papua a dare attuazione a misure immediate ed efficaci che garantiscano l'incolumità e la sicurezza degli attivisti politici pacifici che esercitano i loro diritti; invita le autorità a far sì che i cittadini di Papua possano esprimere liberamente le loro idee e le loro opinioni, senza temere punizioni, ritorsioni o intimidazioni; |
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10.

| 11. | condanna fermamente ogni atto di violenza o terrore ed esprime il proprio cordoglio alle famiglie delle vittime; |
| --- | --- |

11.

| 12. | prende atto con preoccupazione della causa di blasfemia contro Ahok; sottolinea che la libertà di espressione e la libertà di pensiero, coscienza e religione sono tutelate a norma del diritto internazionale in materia di diritti umani; |
| --- | --- |

12.

| 13. | invita le autorità dell'Indonesia ad abrogare l'articolo 156 e l'articolo 156 bis del codice penale nazionale, a eliminare le disposizioni sulla blasfemia dell'attuale progetto di legge sulla revisione del codice penale (RUU Revisi KUHP), della legislazione in materia di informazioni e transazioni elettroniche nonché dalle leggi sulla ribellione (in particolare gli articoli 106 e 110 del codice), e a rendere tutte le leggi conformi agli obblighi assunti dal paese a norma del diritto internazionale in materia di diritti umani, soprattutto per quanto concerne la libertà di espressione, di pensiero, di coscienza e di religione, l'uguaglianza di fronte alla legge, la libertà dalla discriminazione e il diritto di espressione e riunione pubblica; osserva che la «diffamazione» comporta per la persona la detenzione fino a cinque anni; |
| --- | --- |

13.

| 14. | pone l'accento sulla necessità che il governo indonesiano tuteli la tradizione nazionale di tolleranza e pluralismo religiosi, sottoponendo a indagini, arrestando e perseguendo i singoli o i gruppi che operano discriminazioni o commettono atti di violenza contro le comunità religiose; |
| --- | --- |

14.

| 15. | esprime preoccupazione per l'aumento della retorica anti-LGBTI, dalla quale sono scaturite numerose minacce e attacchi violenti contro le ONG, gli attivisti e le persone LGBTI; chiede al governo e ai legislatori di astenersi dal limitare ulteriormente i diritti delle persone LGBTI e di far sì che il loro diritto alla libertà di espressione e di riunione sia garantito; |
| --- | --- |

15.

| 16. | si rammarica per la reintroduzione della pena di morte; invita le autorità a istituire una moratoria su tutte le esecuzioni, in vista dell'abolizione della pena di morte; esprime preoccupazione in merito al caso del cittadino dell'UE Serge Atlaoui; |
| --- | --- |

16.

| 17. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al governo e al parlamento dell'Indonesia, al Segretario generale dell'ASEAN, alla commissione intergovernativa sui diritti umani dell'ASEAN nonché al Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani. |
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17.

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(1)  Testi approvati, P7_TA(2014)0141.

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| 10.7.2018 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 242/5 |
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10.7.2018

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 242/5

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P8_TA(2017)0003

Repubblica Centrafricana

Risoluzione del Parlamento europeo del 19 gennaio 2017 sulla situazione nella Repubblica centrafricana (2017/2507(RSP))

(2018/C 242/02)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sulla Repubblica centrafricana (RCA), in particolare quella del 7 giugno 2016 sulle operazioni di sostegno della pace — impegno dell'Unione europea con le Nazioni Unite e l'Unione africana (1), |
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viste le sue precedenti risoluzioni sulla Repubblica centrafricana (RCA), in particolare quella del 7 giugno 2016 sulle operazioni di sostegno della pace — impegno dell'Unione europea con le Nazioni Unite e l'Unione africana (1),

| — | vista la risoluzione 2301 (2016) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite relativa alla proroga fino al 15 novembre 2017 del mandato della missione multidimensionale integrata delle Nazioni Unite per la stabilizzazione nella Repubblica centrafricana (MINUSCA), adottata dal Consiglio di sicurezza nella sua 7747a riunione il 26 luglio 2016, |
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vista la risoluzione 2301 (2016) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite relativa alla proroga fino al 15 novembre 2017 del mandato della missione multidimensionale integrata delle Nazioni Unite per la stabilizzazione nella Repubblica centrafricana (MINUSCA), adottata dal Consiglio di sicurezza nella sua 7747a riunione il 26 luglio 2016,

| — | viste la relazione delle Nazioni Unite sui diritti umani del 14 dicembre 2016 e la dichiarazione del portavoce del Servizio europeo per l'azione esterna, del 6 gennaio 2017, sugli attacchi contro MINUSCA, |
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viste la relazione delle Nazioni Unite sui diritti umani del 14 dicembre 2016 e la dichiarazione del portavoce del Servizio europeo per l'azione esterna, del 6 gennaio 2017, sugli attacchi contro MINUSCA,

| — | vista la presidenza congiunta della conferenza di Bruxelles per la Repubblica centrafricana, del 17 novembre 2016, del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/AR), Federica Mogherini, e del presidente della Repubblica centrafricana, Faustin-Archange Touadéra, |
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vista la presidenza congiunta della conferenza di Bruxelles per la Repubblica centrafricana, del 17 novembre 2016, del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/AR), Federica Mogherini, e del presidente della Repubblica centrafricana, Faustin-Archange Touadéra,

| — | visto il briefing UE sulla Repubblica centrafricana, del 21 ottobre 2016, a cura di S.E. Joanne Adamson, vice capo delegazione dell'Unione europea presso le Nazioni Unite, al Dipartimento per le operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite, |
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visto il briefing UE sulla Repubblica centrafricana, del 21 ottobre 2016, a cura di S.E. Joanne Adamson, vice capo delegazione dell'Unione europea presso le Nazioni Unite, al Dipartimento per le operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite,

| — | viste la relazione del 22 luglio 2016 dell'esperto indipendente delle Nazioni Unite incaricato dal Consiglio per i diritti umani di monitorare la situazione dei diritti umani nella Repubblica centrafricana e fornire resoconti e consulenze al riguardo e la sua dichiarazione del 16 novembre 2016 prima della riunione dei donatori a Bruxelles, |
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viste la relazione del 22 luglio 2016 dell'esperto indipendente delle Nazioni Unite incaricato dal Consiglio per i diritti umani di monitorare la situazione dei diritti umani nella Repubblica centrafricana e fornire resoconti e consulenze al riguardo e la sua dichiarazione del 16 novembre 2016 prima della riunione dei donatori a Bruxelles,

| — | viste le conclusioni del Consiglio sulla Repubblica centrafricana del 9 febbraio 2015, del 20 luglio 2015, del 14 marzo 2016 e del 19 aprile 2016 sullo svolgimento pacifico delle elezioni nella Repubblica centrafricana, |
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viste le conclusioni del Consiglio sulla Repubblica centrafricana del 9 febbraio 2015, del 20 luglio 2015, del 14 marzo 2016 e del 19 aprile 2016 sullo svolgimento pacifico delle elezioni nella Repubblica centrafricana,

| — | vista la dichiarazione rilasciata l'8 luglio 2016 dal presidente della configurazione PBC RCA in occasione del briefing del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sulla Repubblica centrafricana, |
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vista la dichiarazione rilasciata l'8 luglio 2016 dal presidente della configurazione PBC RCA in occasione del briefing del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sulla Repubblica centrafricana,

| — | visto l'accordo di Cotonou rivisto, |
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visto l'accordo di Cotonou rivisto,

| — | visto lo statuto di Roma della Corte penale internazionale (CPI) del 1998, ratificato dalla Repubblica centrafricana nel 2001, |
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visto lo statuto di Roma della Corte penale internazionale (CPI) del 1998, ratificato dalla Repubblica centrafricana nel 2001,

| — | visto il protocollo opzionale alla convenzione sui diritti del fanciullo concernente il coinvolgimento dei bambini nei conflitti armati, di cui la Repubblica centrafricana è firmataria, |
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visto il protocollo opzionale alla convenzione sui diritti del fanciullo concernente il coinvolgimento dei bambini nei conflitti armati, di cui la Repubblica centrafricana è firmataria,

| — | vista la relazione di Amnesty International dell'11 gennaio 2017 intitolata «The long wait for Justice: accountability in Central African Republic» (La lunga attesa per la giustizia: responsabilità nella Repubblica centrafricana), |
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vista la relazione di Amnesty International dell'11 gennaio 2017 intitolata «The long wait for Justice: accountability in Central African Republic» (La lunga attesa per la giustizia: responsabilità nella Repubblica centrafricana),

| — | visti l'articolo 135, paragrafo 5, e l'articolo 123, paragrafo 4, del suo regolamento, |
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visti l'articolo 135, paragrafo 5, e l'articolo 123, paragrafo 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che, uscita da un violento conflitto tra la coalizione ribelle Séléka e le milizie antibalaka, la Repubblica centrafricana ha compiuto notevoli progressi dal 2013, con il sostegno della comunità internazionale, ripristinando l'ordine costituzionale, con un'organizzazione corretta e pacifica delle elezioni, e completando la transizione politica; |
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A.

considerando che, uscita da un violento conflitto tra la coalizione ribelle Séléka e le milizie antibalaka, la Repubblica centrafricana ha compiuto notevoli progressi dal 2013, con il sostegno della comunità internazionale, ripristinando l'ordine costituzionale, con un'organizzazione corretta e pacifica delle elezioni, e completando la transizione politica;

| B. | considerando che, nonostante i progressi politici, la Repubblica centrafricana è tuttora in balia di instabilità e disordini sporadici, intensificati da violenti scontri in alcune località, che hanno causato numerosi spostamenti di popolazioni a ovest, a nord e ad est del paese; che la mancanza di libertà civili, la disuguaglianza di genere, le restrizioni alla libertà di religione o di credo e le tensioni tra le comunità costituiscono tuttora motivo di gravi preoccupazioni in materia di diritti umani nell'RCA; |
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B.

considerando che, nonostante i progressi politici, la Repubblica centrafricana è tuttora in balia di instabilità e disordini sporadici, intensificati da violenti scontri in alcune località, che hanno causato numerosi spostamenti di popolazioni a ovest, a nord e ad est del paese; che la mancanza di libertà civili, la disuguaglianza di genere, le restrizioni alla libertà di religione o di credo e le tensioni tra le comunità costituiscono tuttora motivo di gravi preoccupazioni in materia di diritti umani nell'RCA;

| C. | considerando che la missione delle Nazioni Unite ha dispiegato 10 750 operatori di pace sul campo nella Repubblica centrafricana, ma alcuni civili lamentano che la missione non è sufficiente per proteggerli contro decine di gruppi armati; che la relazione delle Nazioni Unite sui diritti umani del 14 dicembre 2016 sulle esecuzioni arbitrarie ha menzionato casi di violenza sessuale nell'RCA; |
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C.

considerando che la missione delle Nazioni Unite ha dispiegato 10 750 operatori di pace sul campo nella Repubblica centrafricana, ma alcuni civili lamentano che la missione non è sufficiente per proteggerli contro decine di gruppi armati; che la relazione delle Nazioni Unite sui diritti umani del 14 dicembre 2016 sulle esecuzioni arbitrarie ha menzionato casi di violenza sessuale nell'RCA;

| D. | considerando che nel dicembre 2016 la missione MINUSCA ha sostenuto un nuovo dialogo tra 11 dei 14 gruppi armati e il governo, nell'ambito degli sforzi in atto per il disarmo delle fazioni nella Repubblica centrafricana; che il 4 gennaio 2017, stando a MINUSCA, una delle sue pattuglie di mantenimento della pace di ritorno dalla città di Koui è stata attaccata da un gruppo di 50 assalitori a circa 60 km (37 miglia) a ovest di Obo, e due operatori di pace sono stati uccisi da ribelli sconosciuti, mentre un attacco analogo ha avuto luogo il 7 gennaio 2017 a nord-ovest di Bokayi causando la morte di un operatore di pace; |
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D.

considerando che nel dicembre 2016 la missione MINUSCA ha sostenuto un nuovo dialogo tra 11 dei 14 gruppi armati e il governo, nell'ambito degli sforzi in atto per il disarmo delle fazioni nella Repubblica centrafricana; che il 4 gennaio 2017, stando a MINUSCA, una delle sue pattuglie di mantenimento della pace di ritorno dalla città di Koui è stata attaccata da un gruppo di 50 assalitori a circa 60 km (37 miglia) a ovest di Obo, e due operatori di pace sono stati uccisi da ribelli sconosciuti, mentre un attacco analogo ha avuto luogo il 7 gennaio 2017 a nord-ovest di Bokayi causando la morte di un operatore di pace;

| E. | considerando che la ricostruzione del settore della giustizia è ancora in fase embrionale, che la capacità di polizia continua a essere estremamente limitata e che, per tale ragione, oltre che per l'assenza di un sistema giudiziario funzionante, poche azioni sono state intraprese per arrestare o affrontare le violazioni dei diritti umani e assicurare i responsabili alla giustizia; |
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E.

considerando che la ricostruzione del settore della giustizia è ancora in fase embrionale, che la capacità di polizia continua a essere estremamente limitata e che, per tale ragione, oltre che per l'assenza di un sistema giudiziario funzionante, poche azioni sono state intraprese per arrestare o affrontare le violazioni dei diritti umani e assicurare i responsabili alla giustizia;

| F. | considerando che, secondo Amnesty International, la mancanza di giustizia nella Repubblica centrafricana è tale che alcune vittime sono costrette a vivere quotidianamente con i loro aggressori, centinaia dei quali sono evasi dal carcere attraverso fughe su larga scala, mentre molte persone accusate dei reati più gravi non sono mai state arrestate; che solo 8 dei 35 istituti penitenziari sono in funzione e pochi tribunali operano al di fuori della capitale, Bangui; |
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F.

considerando che, secondo Amnesty International, la mancanza di giustizia nella Repubblica centrafricana è tale che alcune vittime sono costrette a vivere quotidianamente con i loro aggressori, centinaia dei quali sono evasi dal carcere attraverso fughe su larga scala, mentre molte persone accusate dei reati più gravi non sono mai state arrestate; che solo 8 dei 35 istituti penitenziari sono in funzione e pochi tribunali operano al di fuori della capitale, Bangui;

| G. | considerando che dall'agosto 2016 nella Repubblica centrafricana si è registrato un preoccupante aumento del numero di casi di violazioni dei diritti umani e del diritto internazionale umanitario ad opera delle diverse fazioni ex-Séléka, antibalaka e dei loro affiliati, che hanno provocato almeno 100 morti, il trasferimento forzato di popolazioni civili e la distruzione di proprietà; che le organizzazioni di difesa dei diritti hanno segnalato gravi scontri nella Repubblica centrafricana a fine novembre 2016 tra due gruppi Séléka, nei quali sono morti almeno 14 civili e 76 persone sono state ferite; |
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G.

considerando che dall'agosto 2016 nella Repubblica centrafricana si è registrato un preoccupante aumento del numero di casi di violazioni dei diritti umani e del diritto internazionale umanitario ad opera delle diverse fazioni ex-Séléka, antibalaka e dei loro affiliati, che hanno provocato almeno 100 morti, il trasferimento forzato di popolazioni civili e la distruzione di proprietà; che le organizzazioni di difesa dei diritti hanno segnalato gravi scontri nella Repubblica centrafricana a fine novembre 2016 tra due gruppi Séléka, nei quali sono morti almeno 14 civili e 76 persone sono state ferite;

| H. | considerando che, secondo Vladimir Monteiro, portavoce di MINUSCA a Bangui, tali attacchi non sono rivolti unicamente contro le forze di pace delle Nazioni Unite, ma anche contro gli operatori umanitari e la popolazione civile; |
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H.

considerando che, secondo Vladimir Monteiro, portavoce di MINUSCA a Bangui, tali attacchi non sono rivolti unicamente contro le forze di pace delle Nazioni Unite, ma anche contro gli operatori umanitari e la popolazione civile;

| I. | considerando che tra il 28 e il 30 novembre 2016 almeno 115 persone hanno perso la vita in seguito a scontri tra due gruppi (entrambi fazioni di Séléka — il Fronte popolare per la rinascita della Repubblica centrafricana (Front Populaire pour la Renaissance de Centrafrique, FPRC), e l'Unione per la pace nella Repubblica centrafricana (l'Union pour la Paix en Centrafrique, UPC)) per il controllo delle strade che conducono a miniere di diamanti nei pressi di Kalaga, una città a circa 45 km da Bria, dove entrambe le fazioni riscuotono «tasse sull'utilizzazione delle strade», soprattutto nelle zone minerarie e lungo le rotte migratorie per i pastori peuhl; |
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I.

considerando che tra il 28 e il 30 novembre 2016 almeno 115 persone hanno perso la vita in seguito a scontri tra due gruppi (entrambi fazioni di Séléka — il Fronte popolare per la rinascita della Repubblica centrafricana (Front Populaire pour la Renaissance de Centrafrique, FPRC), e l'Unione per la pace nella Repubblica centrafricana (l'Union pour la Paix en Centrafrique, UPC)) per il controllo delle strade che conducono a miniere di diamanti nei pressi di Kalaga, una città a circa 45 km da Bria, dove entrambe le fazioni riscuotono «tasse sull'utilizzazione delle strade», soprattutto nelle zone minerarie e lungo le rotte migratorie per i pastori peuhl;

| J. | considerando che nel maggio 2016 il Quinto Comitato delle Nazioni Unite ha adottato una risoluzione trasversale sul mantenimento della pace che ha accolto con favore la determinazione del Segretario generale ad attuare pienamente la politica di tolleranza zero, ha ribadito la necessità di un maggiore coordinamento per il sostegno alle vittime e ha esteso la politica di trasparenza dell'ONU per le denunce di sfruttamento e abuso sessuale; |
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J.

considerando che nel maggio 2016 il Quinto Comitato delle Nazioni Unite ha adottato una risoluzione trasversale sul mantenimento della pace che ha accolto con favore la determinazione del Segretario generale ad attuare pienamente la politica di tolleranza zero, ha ribadito la necessità di un maggiore coordinamento per il sostegno alle vittime e ha esteso la politica di trasparenza dell'ONU per le denunce di sfruttamento e abuso sessuale;

| K. | considerando che il 17 novembre 2016 il VP/AR, Federica Mogherini, e il presidente della Repubblica centrafricana, Faustin-Archange Touadéra, hanno mobilitato la comunità internazionale al fine di creare un appoggio politico e impegni concreti a sostegno del programma ambizioso delle autorità della Repubblica centrafricana volto a conseguire pace, sicurezza e riconciliazione in tutto il paese, nonché a promuovere lo sviluppo e la ripresa economica; |
| --- | --- |

K.

considerando che il 17 novembre 2016 il VP/AR, Federica Mogherini, e il presidente della Repubblica centrafricana, Faustin-Archange Touadéra, hanno mobilitato la comunità internazionale al fine di creare un appoggio politico e impegni concreti a sostegno del programma ambizioso delle autorità della Repubblica centrafricana volto a conseguire pace, sicurezza e riconciliazione in tutto il paese, nonché a promuovere lo sviluppo e la ripresa economica;

| L. | considerando che, secondo le Nazioni Unite, quasi la metà della popolazione della Repubblica centrafricana è posta di fronte al problema dell'insicurezza alimentare e necessita di assistenza umanitaria; che il 40 % dei bambini al di sotto dei tre anni è cronicamente malnutrito e uno su cinque muore prima del quinto anno di età; |
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L.

considerando che, secondo le Nazioni Unite, quasi la metà della popolazione della Repubblica centrafricana è posta di fronte al problema dell'insicurezza alimentare e necessita di assistenza umanitaria; che il 40 % dei bambini al di sotto dei tre anni è cronicamente malnutrito e uno su cinque muore prima del quinto anno di età;

| M. | considerando che quest'anno, secondo le stime, 2,2 milioni di persone necessiteranno di assistenza umanitaria, tra cui 1,1 milioni di bambini; che, alla fine del 2016, si contavano circa 420 000 persone sfollate all'interno del paese e altre 453 000 hanno cercato rifugio nei paesi vicini; |
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M.

considerando che quest'anno, secondo le stime, 2,2 milioni di persone necessiteranno di assistenza umanitaria, tra cui 1,1 milioni di bambini; che, alla fine del 2016, si contavano circa 420 000 persone sfollate all'interno del paese e altre 453 000 hanno cercato rifugio nei paesi vicini;

| N. | considerando che negli ultimi tre anni l'Unione europea è stata il maggior donatore di aiuti alla Repubblica centrafricana, in quanto ha impegnato oltre 500 milioni di EUR a favore del paese; che, per quanto riguarda gli aiuti umanitari, la sola Commissione ha fornito, a partire dal mese di dicembre 2013, 124 milioni di EUR (oltre ai 30 milioni di EUR destinati ai rifugiati centrafricani nei paesi vicini); che, in occasione della conferenza dei donatori tenutasi a Bruxelles il 17 novembre 2016, l'UE ha annunciato finanziamenti aggiuntivi pari a 409 milioni di EUR al fine di rispondere alle esigenze umanitarie, di consolidamento della pace e di ricostruzione nella Repubblica centrafricana; |
| --- | --- |

N.

considerando che negli ultimi tre anni l'Unione europea è stata il maggior donatore di aiuti alla Repubblica centrafricana, in quanto ha impegnato oltre 500 milioni di EUR a favore del paese; che, per quanto riguarda gli aiuti umanitari, la sola Commissione ha fornito, a partire dal mese di dicembre 2013, 124 milioni di EUR (oltre ai 30 milioni di EUR destinati ai rifugiati centrafricani nei paesi vicini); che, in occasione della conferenza dei donatori tenutasi a Bruxelles il 17 novembre 2016, l'UE ha annunciato finanziamenti aggiuntivi pari a 409 milioni di EUR al fine di rispondere alle esigenze umanitarie, di consolidamento della pace e di ricostruzione nella Repubblica centrafricana;

| O. | considerando che l'Esercito di resistenza del Signore (LRA) ha aumentato le proprie attività in tutta la regione orientale della Repubblica centrafricana, diffondendosi al di là delle zone minerarie, con attacchi sfociati in saccheggi, privazione arbitraria della libertà, distruzione e confisca dei beni ai danni di civili, nonché rapimenti; che, secondo LRA crisis tracker, dal gennaio 2016 a questa parte 344 persone, tra cui oltre 60 bambini, sarebbero state rapite dall'LRA mentre migliaia di civili sarebbero sfollati nelle zone in cui opera tale esercito; |
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O.

considerando che l'Esercito di resistenza del Signore (LRA) ha aumentato le proprie attività in tutta la regione orientale della Repubblica centrafricana, diffondendosi al di là delle zone minerarie, con attacchi sfociati in saccheggi, privazione arbitraria della libertà, distruzione e confisca dei beni ai danni di civili, nonché rapimenti; che, secondo LRA crisis tracker, dal gennaio 2016 a questa parte 344 persone, tra cui oltre 60 bambini, sarebbero state rapite dall'LRA mentre migliaia di civili sarebbero sfollati nelle zone in cui opera tale esercito;

| P. | considerando che il 15 luglio 2014 la UE ha istituito il suo primo fondo fiduciario multi-donatori, detto Bêkou e dedicato alla Repubblica centrafricana, che contribuisce alla stabilizzazione e alla ricostruzione del paese; |
| --- | --- |

P.

considerando che il 15 luglio 2014 la UE ha istituito il suo primo fondo fiduciario multi-donatori, detto Bêkou e dedicato alla Repubblica centrafricana, che contribuisce alla stabilizzazione e alla ricostruzione del paese;

| Q. | considerando che la situazione globale della sicurezza è migliorata dal 2013, in particolare a Bangui, ma continua a essere fragile, con episodi di violenza nuovamente in crescita nel corso degli ultimi mesi; che in tutto il paese continuano a registrarsi reati quali omicidi, torture, violenze sessuali, furti, sequestri, distruzione di proprietà e commercio e detenzione illegali di armi; |
| --- | --- |

Q.

considerando che la situazione globale della sicurezza è migliorata dal 2013, in particolare a Bangui, ma continua a essere fragile, con episodi di violenza nuovamente in crescita nel corso degli ultimi mesi; che in tutto il paese continuano a registrarsi reati quali omicidi, torture, violenze sessuali, furti, sequestri, distruzione di proprietà e commercio e detenzione illegali di armi;

| R. | considerando che, a causa di una serie di vincoli di finanziamento, il Programma alimentare mondiale ha annunciato di dover ridurre ulteriormente la quantità di alimenti che è in grado di fornire e che entro febbraio 2017 la distribuzione potrebbe essere sospesa del tutto; |
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R.

considerando che, a causa di una serie di vincoli di finanziamento, il Programma alimentare mondiale ha annunciato di dover ridurre ulteriormente la quantità di alimenti che è in grado di fornire e che entro febbraio 2017 la distribuzione potrebbe essere sospesa del tutto;

| S. | considerando che il commercio illecito e l'estrazione di diamanti e legname alimentano il conflitto contribuendo al finanziamento dei gruppi armati; |
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S.

considerando che il commercio illecito e l'estrazione di diamanti e legname alimentano il conflitto contribuendo al finanziamento dei gruppi armati;

| T. | considerando che dal 2003 l'Organizzazione internazionale della francofonia (OIF) lavora ininterrottamente per rafforzare la democrazia, lo Stato di diritto e la pace nella Repubblica centrafricana e continua ad adoperarsi nell'attuale contesto di ricostruzione post-crisi; che il lavoro dell'OIF è essenziale per potenziare le capacità delle istituzioni centrafricane, fornire assistenza tecnica per la realizzazione della Corte penale speciale, sostenere la creazione di una commissione nazionale sui diritti umani, contribuire al rafforzamento del quadro amministrativo e giuridico per le elezioni, fornire assistenza tecnica per l'attuazione dei programmi in materia di disarmo, smobilitazione e reinserimento e di riforma del settore della sicurezza (DDR-SSR), nonché fornire supporto tecnico alla Corte penale speciale attraverso la mobilitazione di magistrati francofoni; |
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T.

considerando che dal 2003 l'Organizzazione internazionale della francofonia (OIF) lavora ininterrottamente per rafforzare la democrazia, lo Stato di diritto e la pace nella Repubblica centrafricana e continua ad adoperarsi nell'attuale contesto di ricostruzione post-crisi; che il lavoro dell'OIF è essenziale per potenziare le capacità delle istituzioni centrafricane, fornire assistenza tecnica per la realizzazione della Corte penale speciale, sostenere la creazione di una commissione nazionale sui diritti umani, contribuire al rafforzamento del quadro amministrativo e giuridico per le elezioni, fornire assistenza tecnica per l'attuazione dei programmi in materia di disarmo, smobilitazione e reinserimento e di riforma del settore della sicurezza (DDR-SSR), nonché fornire supporto tecnico alla Corte penale speciale attraverso la mobilitazione di magistrati francofoni;

| 1. | accoglie con favore gli sforzi intrapresi dal presidente Touadéra e dal suo governo per promuovere la pace e la riconciliazione nella Repubblica centrafricana, in un contesto caratterizzato da decenni di sottosviluppo e fragilità nonché da diversi anni di conflitto armato; invita il governo della Repubblica centrafricana a intensificare ulteriormente tali sforzi, in particolare per quanto riguarda il dialogo con i gruppi armati, i programmi SSR e DDRR, come pure il ripristino delle catene giudiziarie e penali al fine di contrastare l'impunità; |
| --- | --- |

1.

| 2. | condanna con fermezza la perdita di mezzi di sussistenza e di proprietà e le violazioni e gli abusi del diritto internazionale dei diritti umani e del diritto internazionale umanitario, tra cui figurano esecuzioni arbitrarie, violenze sessuali, trattamenti inumani e qualsiasi forma di attacco, nonché aggressioni e provocazioni contro la popolazione civile e le forze di pace; ricorda che tali attacchi mirati possono costituire un crimine di guerra ai sensi del diritto internazionale umanitario; esprime le sue sentite condoglianze ai governi del Marocco e del Bangladesh, alle famiglie delle vittime e a MINUSCA; sottolinea che gli attacchi ai danni delle forze di pace sono inaccettabili e contrari a tutte le norme internazionali; |
| --- | --- |

2.

| 3. | ritiene che lo svolgimento pacifico degli scrutini comuni il 14 febbraio 2016 nella Repubblica centrafricana, con una mobilitazione importante degli elettori, rappresenti un successo concreto per il processo di transizione politica; elogia le autorità per gli sforzi compiuti, che hanno rafforzato la credibilità e la trasparenza delle elezioni; plaude all'impegno di MINUSCA e all'appoggio dell'operazione Sangaris, che hanno contribuito in maniera significativa allo svolgimento pacifico del processo elettorale; |
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3.

| 4. | sostiene con forza l'autorità del Segretario generale delle Nazioni Unite per quanto concerne l'attuazione della politica di trasparenza dell'ONU (tolleranza zero) in relazione alle denunce di sfruttamento e abusi sessuali, e valuta positivamente le iniziative che ha intrapreso finora nella Repubblica centrafricana; invita gli Stati membri delle Nazioni Unite a garantire che le unità di MINUSCA responsabili in materia di Condotta e disciplina e Controllo interno ricevano le risorse necessarie per rispondere in modo efficace ai casi di sfruttamento e abuso sessuale e ad altri reati; |
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4.

| 5. | pone l'accento sull'importanza cruciale della sicurezza; evidenzia a tale riguardo la necessità di riforme che consentano di trasformare le forze armate della Repubblica centrafricana in un esercito professionale, soggetto a controllo democratico e rappresentativo di tutte le etnie; accoglie con favore la decisione del Consiglio europeo del 19 aprile 2016 di istituire una missione militare di formazione nella Repubblica centrafricana (EUTM RCA) per contribuire alla riforma del settore della difesa del paese; si attende che tale missione aiuti a modernizzare e a rendere più efficienti e inclusive le Forze armate centrafricane (FACA) fornendo consulenza strategica al ministero della Difesa e allo Stato maggiore dell'RCA nonché approntando misure di istruzione e formazione; |
| --- | --- |

5.

| 6. | invita il governo della Repubblica centrafricana ad avviare prontamente indagini imparziali su tutte le presunte violazioni dei diritti umani e del diritto umanitario, a perseguire in modo adeguato i responsabili — i criminali e gli assassini devono essere assicurati alla giustizia, a prescindere dal gruppo di appartenenza — e a offrire un opportuno risarcimento alle vittime di violazioni; sostiene fermamente la rapida istituzione di una Corte penale speciale (si prevede che tale processo sia completato nella prima metà del 2017) e ricorda che essa deve disporre delle risorse finanziarie necessarie per garantire l'assunzione di responsabilità e mettere fine all'attuale impunità diffusa; accoglie con favore l'avvio, nel dicembre 2016, della procedura per l'assunzione di otto giudici internazionali da parte delle Nazioni Unite; |
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6.

| 7. | deplora che il sistema giudiziario della Repubblica centrafricana, già debole prima della guerra civile, sia stato gravemente compromesso dai continui scontri, che hanno causato la distruzione di molti archivi giudiziari e l'esilio forzato del personale del settore; invita il governo centrafricano a investire in misura significativa, con il sostegno della comunità internazionale, nel sistema giudiziario, tra l'altro con l'obiettivo di ricostruire i tribunali, le forze di polizia e le carceri; ricorda nel contempo che l'unica garanzia di successo è costituita dal rispetto dei principi della buona governance democratica ed economica, secondo un approccio costruttivo improntato al dialogo, nello spirito del forum di Bangui; |
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7.

| 8. | sottolinea in particolare l'importanza di uno stretto coordinamento con i partner interessati, in particolare le autorità centrafricane, l'Unione europea, la Banca mondiale e le Nazioni Unite, per garantire un'efficace cooperazione e la complementarità degli sforzi attualmente profusi per ripristinare la stabilità nella Repubblica centrafricana; sollecita l'adozione immediata di misure volte a combattere l'impunità per i crimini di guerra e altri reati nonché a favorire la ricostruzione del sistema giudiziario, in quanto la mancanza di giustizia ha contribuito all'aumento degli scontri violenti registrato negli ultimi mesi; |
| --- | --- |

8.

| 9. | deplora il fatto che, a causa della mancanza di finanziamenti, il Programma alimentare mondiale (PAM) delle Nazioni Unite rischia nel prossimo futuro di dover sospendere gli aiuti forniti alle 150 000 persone costrette ad abbandonare le proprie case a causa delle violenze nel paese sconvolto dalla crisi; rileva che gli aiuti alimentari distribuiti dal PAM sono fondamentali per la sopravvivenza degli sfollati, che hanno perso ogni cosa, e che la sospensione dell'assistenza avrebbe ripercussioni drammatiche sulle loro vite; esorta i donatori, in tale contesto, a rispettare gli impegni assunti nel quadro del PAM e a impedire qualsiasi ulteriore riduzione nella fornitura di aiuti umanitari; |
| --- | --- |

9.

| 10. | valuta positivamente il progressivo incremento degli impegni umanitari assunti dall'UE e dagli Stati membri a favore della Repubblica centrafricana alla luce dell'evoluzione delle esigenze; invita tutti i donatori internazionali a sostenere l'assistenza umanitaria dell'UE, incluso il PAM, e ad aiutare le vittime della crisi della Repubblica centrafricana, sia quelle all'interno del paese sia i rifugiati presenti nei paesi vicini; |
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10.

| 11. | sollecita la Repubblica centrafricana a mettere a punto politiche e quadri legislativi nazionali che consentano di tutelare in modo adeguato i diritti umani degli sfollati, compresa la libertà di movimento; chiede altresì l'adozione di soluzioni durature per gli sfollati e i rifugiati, tra cui il ritorno volontario, sicuro, stabile e dignitoso alle loro case, l'integrazione locale o il reinsediamento; |
| --- | --- |

11.

| 12. | ritiene che il dialogo resti l'unico modo per garantire una pace duratura nelle regioni della Repubblica centrafricana colpite dai conflitti ed esorta il governo a fornire risposte concrete alle preoccupazioni della comunità internazionale relative alla risoluzione della crisi adottando un approccio proattivo volto a garantire la sicurezza della popolazione locale; |
| --- | --- |

12.

| 13. | invita il governo della Repubblica centrafricana ad attuare con urgenza, con il sostegno dei suoi partner internazionali, il Piano nazionale per la ripresa e il consolidamento della pace, in particolare attraverso il rafforzamento delle capacità delle forze di sicurezza nazionali, il disarmo, la smobilitazione e la reintegrazione dei gruppi armati nonché la lotta all'impunità; |
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13.

| 14. | invita le autorità centrafricane a elaborare una strategia nazionale per affrontare il fenomeno delle reti di sfruttamento e traffico illecito delle risorse naturali; |
| --- | --- |

14.

| 15. | suggerisce che le Nazioni Unite creino, nel quadro di MINUSCA, un'unità incaricata di combattere il contrabbando di diamanti, legname, oro e avorio, come pure il bracconaggio militarizzato; |
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15.

| 16. | invita le società diamantifere internazionali a smettere di alimentare i conflitti e le violazioni dei diritti umani acquistando diamanti estratti e venduti illegalmente nella Repubblica centrafricana; |
| --- | --- |

16.

| 17. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al governo e alle autorità della Repubblica centrafricana, al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, al Segretario generale delle Nazioni Unite, alle istituzioni dell'Unione africana, alla Comunità economica degli Stati dell'Africa centrale, all'Assemblea parlamentare ACP-UE e agli Stati membri dell'Unione europea. |
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17.

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(1)  Testi approvati, P8_TA(2016)0249.

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| 10.7.2018 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 242/10 |
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10.7.2018

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 242/10

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P8_TA(2017)0004

Situazione in Burundi

Risoluzione del Parlamento europeo del 19 gennaio 2017 sulla situazione in Burundi (2017/2508(RSP))

(2018/C 242/03)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sul Burundi, in particolare le due più recenti, adottate il 9 luglio 2015 (1) e il 17 dicembre 2015 (2), |
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—

viste le sue precedenti risoluzioni sul Burundi, in particolare le due più recenti, adottate il 9 luglio 2015 (1) e il 17 dicembre 2015 (2),

| — | visto l'accordo di Cotonou rivisto, in particolare l'articolo 96, |
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—

visto l'accordo di Cotonou rivisto, in particolare l'articolo 96,

| — | vista la decisione (UE) 2016/394 del Consiglio, del 14 marzo 2016, relativa alla conclusione della procedura di consultazione con la Repubblica del Burundi a norma dell'articolo 96 dell’accordo di partenariato tra i membri del gruppo degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall'altro (3), |
| --- | --- |

—

vista la decisione (UE) 2016/394 del Consiglio, del 14 marzo 2016, relativa alla conclusione della procedura di consultazione con la Repubblica del Burundi a norma dell'articolo 96 dell’accordo di partenariato tra i membri del gruppo degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall'altro (3),

| — | vista la sua risoluzione del 4 ottobre 2016 sul futuro delle relazioni ACP–UE dopo il 2020 (4), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 4 ottobre 2016 sul futuro delle relazioni ACP–UE dopo il 2020 (4),

| — | vista la risoluzione dell'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE del 9 dicembre 2015 sulla situazione in Burundi, |
| --- | --- |

—

vista la risoluzione dell'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE del 9 dicembre 2015 sulla situazione in Burundi,

| — | visto l'accordo di pace e riconciliazione di Arusha per il Burundi del 28 agosto 2000, |
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—

visto l'accordo di pace e riconciliazione di Arusha per il Burundi del 28 agosto 2000,

| — | vista la Costituzione del Burundi, in particolare l'articolo 96, |
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—

vista la Costituzione del Burundi, in particolare l'articolo 96,

| — | vista la Carta africana sulla democrazia, le elezioni e il buon governo, |
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—

vista la Carta africana sulla democrazia, le elezioni e il buon governo,

| — | vista la Carta africana dei diritti dell'uomo e dei popoli, |
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—

vista la Carta africana dei diritti dell'uomo e dei popoli,

| — | vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, |
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—

vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo,

| — | vista la dichiarazione, del 21 ottobre 2016, del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/AR) a nome dell'Unione europea sul Sud Africa, il Burundi e la Corte penale internazionale (CPI), |
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—

vista la dichiarazione, del 21 ottobre 2016, del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/AR) a nome dell'Unione europea sul Sud Africa, il Burundi e la Corte penale internazionale (CPI),

| — | visto il regolamento (UE) 2015/1755 del Consiglio, del 1o ottobre 2015, concernente misure restrittive in considerazione della situazione in Burundi (5) e il rinnovo di tali misure del 29 settembre 2016, |
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—

visto il regolamento (UE) 2015/1755 del Consiglio, del 1o ottobre 2015, concernente misure restrittive in considerazione della situazione in Burundi (5) e il rinnovo di tali misure del 29 settembre 2016,

| — | vista la risoluzione della Commissione africana sui diritti dell'uomo e dei popoli, del 4 novembre 2016, sulla situazione dei diritti umani nella Repubblica del Burundi, |
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—

vista la risoluzione della Commissione africana sui diritti dell'uomo e dei popoli, del 4 novembre 2016, sulla situazione dei diritti umani nella Repubblica del Burundi,

| — | vista la relazione del 20 settembre 2016 dell'Indagine indipendente delle Nazioni Unite sul Burundi, istituita in conformità alla risoluzione S-24/1 del Consiglio per i diritti umani, |
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—

vista la relazione del 20 settembre 2016 dell'Indagine indipendente delle Nazioni Unite sul Burundi, istituita in conformità alla risoluzione S-24/1 del Consiglio per i diritti umani,

| — | vista la relazione dell'Alto commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani, del 17 giugno 2016, sulla situazione dei diritti umani in Burundi, |
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—

vista la relazione dell'Alto commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani, del 17 giugno 2016, sulla situazione dei diritti umani in Burundi,

| — | vista la risoluzione adottata dal Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite il 30 settembre 2016 sulla situazione dei diritti umani in Burundi, |
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—

vista la risoluzione adottata dal Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite il 30 settembre 2016 sulla situazione dei diritti umani in Burundi,

| — | vista la relazione, del 17 maggio 2016, della delegazione della Commissione africana sui diritti dell'uomo e dei popoli sulla sua missione di informazione in Burundi del 7-13 dicembre 2015, |
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—

vista la relazione, del 17 maggio 2016, della delegazione della Commissione africana sui diritti dell'uomo e dei popoli sulla sua missione di informazione in Burundi del 7-13 dicembre 2015,

| — | vista la dichiarazione del portavoce del SEAE, del 6 gennaio 2017, sulla messa al bando della Ligue Iteka in Burundi, |
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—

vista la dichiarazione del portavoce del SEAE, del 6 gennaio 2017, sulla messa al bando della Ligue Iteka in Burundi,

| — | visti l'articolo 135, paragrafo 5, e l'articolo 123, paragrafo 4, del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 135, paragrafo 5, e l'articolo 123, paragrafo 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che il Burundi sta attraversando una gravissima crisi politica, sociale ed economica da quando il suo presidente, Pierre Nkurunziza, ha deciso, in violazione dell'accordo di Arusha e della costituzione del paese, di candidarsi per un terzo mandato presidenziale ad aprile 2015; che il presidente Nkurunziza ha recentemente dichiarato di non escludere la possibilità di rivedere la Costituzione del Burundi allo scopo di potersi candidare per un eventuale quarto mandato a partire dal 2020; |
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A.

considerando che il Burundi sta attraversando una gravissima crisi politica, sociale ed economica da quando il suo presidente, Pierre Nkurunziza, ha deciso, in violazione dell'accordo di Arusha e della costituzione del paese, di candidarsi per un terzo mandato presidenziale ad aprile 2015; che il presidente Nkurunziza ha recentemente dichiarato di non escludere la possibilità di rivedere la Costituzione del Burundi allo scopo di potersi candidare per un eventuale quarto mandato a partire dal 2020;

| B. | considerando che il 19 ottobre 2016 il Burundi ha notificato alla Corte penale internazionale (CPI) il suo ritiro dallo statuto di Roma e dalla CPI, in seguito alla decisione di quest'ultima di avviare un'indagine preliminare in merito alle violenze e alle violazioni dei diritti umani nel paese; |
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B.

considerando che il 19 ottobre 2016 il Burundi ha notificato alla Corte penale internazionale (CPI) il suo ritiro dallo statuto di Roma e dalla CPI, in seguito alla decisione di quest'ultima di avviare un'indagine preliminare in merito alle violenze e alle violazioni dei diritti umani nel paese;

| C. | considerando che il 15 novembre 2016 la Ligue Iteka ha pubblicato una relazione redatta congiuntamente alla Federazione internazionale per i diritti umani (FIDH) sulla repressione e le dinamiche di genocidio in Burundi, in seguito a un'indagine condotta per due anni nel paese che ha fornito informazioni aggiornate in merito alla repressione del governo e alle gravi violazioni dei diritti umani; che, poche settimane dopo, la Ligue Iteka ha inoltre pubblicato numerose relazioni investigative sui crimini più gravi commessi dalle forze governative in Burundi: omicidi, rapimenti, sparizioni forzate, torture, stupri e detenzioni su vasta scala; che tali crimini hanno continuato a essere commessi in totale impunità; che a ottobre 2016 altre cinque organizzazioni di tutela dei diritti umani erano già state messe al bando, segnatamente il Forum pour le renforcement de la société civile (FORSC), il Forum pour la conscience et le développement (FOCODE), l'Action chrétienne pour l’abolition de la torture(ACAT), l'Association burundaise pour la protection des droits humains et des personnes détenues (APRODH) e la Réseau des citoyens probes (RCP); |
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C.

considerando che il 15 novembre 2016 la Ligue Iteka ha pubblicato una relazione redatta congiuntamente alla Federazione internazionale per i diritti umani (FIDH) sulla repressione e le dinamiche di genocidio in Burundi, in seguito a un'indagine condotta per due anni nel paese che ha fornito informazioni aggiornate in merito alla repressione del governo e alle gravi violazioni dei diritti umani; che, poche settimane dopo, la Ligue Iteka ha inoltre pubblicato numerose relazioni investigative sui crimini più gravi commessi dalle forze governative in Burundi: omicidi, rapimenti, sparizioni forzate, torture, stupri e detenzioni su vasta scala; che tali crimini hanno continuato a essere commessi in totale impunità; che a ottobre 2016 altre cinque organizzazioni di tutela dei diritti umani erano già state messe al bando, segnatamente il Forum pour le renforcement de la société civile (FORSC), il Forum pour la conscience et le développement (FOCODE), l'Action chrétienne pour l’abolition de la torture(ACAT), l'Association burundaise pour la protection des droits humains et des personnes détenues (APRODH) e la Réseau des citoyens probes (RCP);

| D. | considerando che a novembre 2016 la FIDH ha registrato più di 1 000 persone decedute, 8 000 persone detenute per motivi politici, da 300 a 800 persone scomparse, centinaia di casi di tortura, centinaia di donne vittime di violenze sessuali, migliaia di arresti arbitrari, oltre 310 000 persone rifugiate nei paesi vicini e 61 000 sfollati interni; che la situazione della sicurezza in Burundi rappresenta un rischio per la stabilità della regione nel complesso; |
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D.

considerando che a novembre 2016 la FIDH ha registrato più di 1 000 persone decedute, 8 000 persone detenute per motivi politici, da 300 a 800 persone scomparse, centinaia di casi di tortura, centinaia di donne vittime di violenze sessuali, migliaia di arresti arbitrari, oltre 310 000 persone rifugiate nei paesi vicini e 61 000 sfollati interni; che la situazione della sicurezza in Burundi rappresenta un rischio per la stabilità della regione nel complesso;

| E. | considerando che il governo ha inasprito la pressione nei confronti dei media e dei giornali indipendenti e che i giornalisti sono oggetto di sparizioni forzate, minacce e attacchi fisici o vessazioni giudiziarie; che tutte le stazioni radio indipendenti sono state sospese; che il Burundi occupa il 156o posto su 180 nell'indice sulla libertà di stampa nel mondo stilato da Reporters sans frontières per il 2016; |
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E.

considerando che il governo ha inasprito la pressione nei confronti dei media e dei giornali indipendenti e che i giornalisti sono oggetto di sparizioni forzate, minacce e attacchi fisici o vessazioni giudiziarie; che tutte le stazioni radio indipendenti sono state sospese; che il Burundi occupa il 156o posto su 180 nell'indice sulla libertà di stampa nel mondo stilato da Reporters sans frontières per il 2016;

| F. | considerando che a marzo 2016 l'UE ha concluso le consultazioni a norma dell'articolo 96 dell'accordo di Cotonou e ha sospeso il sostegno finanziario diretto all'amministrazione burundese, ritenendo insoddisfacenti gli impegni proposti dal governo in termini di diritti umani, principi democratici e Stato di diritto; |
| --- | --- |

F.

considerando che a marzo 2016 l'UE ha concluso le consultazioni a norma dell'articolo 96 dell'accordo di Cotonou e ha sospeso il sostegno finanziario diretto all'amministrazione burundese, ritenendo insoddisfacenti gli impegni proposti dal governo in termini di diritti umani, principi democratici e Stato di diritto;

| G. | considerando che il sistema giudiziario in Burundi è profondamente corrotto e che, sebbene centinaia di persone siano state torturate e uccise dall'inizio della crisi, spesso ad opera della polizia o dei servizi di intelligence, un numero molto esiguo di responsabili di tali azioni è stato assicurato alla giustizia; |
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G.

considerando che il sistema giudiziario in Burundi è profondamente corrotto e che, sebbene centinaia di persone siano state torturate e uccise dall'inizio della crisi, spesso ad opera della polizia o dei servizi di intelligence, un numero molto esiguo di responsabili di tali azioni è stato assicurato alla giustizia;

| H. | considerando che vi sono timori di «etnicizzazione» della crisi da parte del governo e che il ricorso a una retorica atta a creare divisioni da parte dei funzionari pubblici sta diventando sempre più comune, come sottolineato dai funzionari delle Nazioni Unite; |
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H.

considerando che vi sono timori di «etnicizzazione» della crisi da parte del governo e che il ricorso a una retorica atta a creare divisioni da parte dei funzionari pubblici sta diventando sempre più comune, come sottolineato dai funzionari delle Nazioni Unite;

| I. | considerando che, in base alle testimonianze, i membri dell'organizzazione giovanile del partito al potere, gli Imbonerakure, arrestano e percuotono i residenti, sottraggono loro beni e utilizzano lo stupro come arma; che tali giovani dirigono i loro attacchi principalmente contro i membri dell'opposizione, specialmente i membri delle Forze di liberazione nazionale (FNL); che, negli ultimi mesi, numerosi membri dell'opposizione e persone ritenute oppositori sono stati uccisi, detenuti, picchiati e torturati; |
| --- | --- |

I.

considerando che, in base alle testimonianze, i membri dell'organizzazione giovanile del partito al potere, gli Imbonerakure, arrestano e percuotono i residenti, sottraggono loro beni e utilizzano lo stupro come arma; che tali giovani dirigono i loro attacchi principalmente contro i membri dell'opposizione, specialmente i membri delle Forze di liberazione nazionale (FNL); che, negli ultimi mesi, numerosi membri dell'opposizione e persone ritenute oppositori sono stati uccisi, detenuti, picchiati e torturati;

| J. | che il 29 settembre 2016 il Consiglio ha rinnovato le misure restrittive dell'UE contro il Burundi, prorogandole fino al 31 ottobre 2017; che tali misure consistono nel divieto di viaggio e nel congelamento dei beni nei confronti di persone le cui attività sono state ritenute tali da compromettere la democrazia o ostacolare la ricerca di una soluzione politica alla crisi in Burundi; |
| --- | --- |

J.

che il 29 settembre 2016 il Consiglio ha rinnovato le misure restrittive dell'UE contro il Burundi, prorogandole fino al 31 ottobre 2017; che tali misure consistono nel divieto di viaggio e nel congelamento dei beni nei confronti di persone le cui attività sono state ritenute tali da compromettere la democrazia o ostacolare la ricerca di una soluzione politica alla crisi in Burundi;

| K. | considerando che gli sforzi di mediazione continuano, con il pieno sostegno dell'Unione Africana, della Comunità dell'Africa orientale, dell'Unione europea e delle Nazioni Unite, al fine di promuovere il dialogo interburundese per giungere a una soluzione consensuale e pacifica della crisi in Burundi; |
| --- | --- |

K.

considerando che gli sforzi di mediazione continuano, con il pieno sostegno dell'Unione Africana, della Comunità dell'Africa orientale, dell'Unione europea e delle Nazioni Unite, al fine di promuovere il dialogo interburundese per giungere a una soluzione consensuale e pacifica della crisi in Burundi;

| 1. | esprime profonda preoccupazione per il peggioramento della situazione politica e della sicurezza nel Burundi; condanna le violenze perpetrate nel Burundi dal 2015, ovvero le uccisioni, le torture, gli atti di violenza mirati contro le donne, compresi lo stupro collettivo, le vessazioni e la detenzione di migliaia di persone, lo sfollamento forzato di centinaia di migliaia di burundesi, gli arresti arbitrari e le detenzioni illegali, nonché le violazioni della libertà di stampa e di espressione, come pure la diffusa impunità per tali atti; chiede che sia condotta un'indagine approfondita e indipendente sulle uccisioni e sugli abusi e che i responsabili di tali atti siano assicurati alla giustizia; |
| --- | --- |

1.

| 2. | ricorda alle autorità del Burundi l'obbligo di garantire, proteggere e promuovere i diritti fondamentali, compresi i diritti civili e politici dei suoi cittadini come la libertà di parola e di riunione, secondo quanto previsto dalla Carta africana dei diritti dell'uomo e dei popoli e da altri strumenti internazionali e regionali in materia di diritti umani; ricorda al governo burundese i suoi obblighi internazionali derivanti dal Patto internazionale sui diritti civili e politici, in particolare per quanto riguarda il rispetto delle libertà fondamentali e dello Stato di diritto e il trattamento dei procedimenti giudiziari, con particolare riferimento al diritto a un processo equo e imparziale; |
| --- | --- |

2.

| 3. | è profondamente preoccupato per l'adozione da parte dell'Assemblea nazionale nel Burundi, il 23 e il 28 dicembre 2016, di due progetti di legge intesi a stabilire controlli più rigorosi sulle azioni delle ONG nazionali e internazionali; sottolinea che il 3 gennaio 2017 tali leggi hanno comportato per Ligue Iteka il divieto di operare nel paese; sollecita le autorità del Burundi a riconsiderare tale decisione; ribadisce il ruolo fondamentale della società civile e degli attivisti per i diritti umani in una società democratica; chiede alle autorità locali di consentire loro di operare liberamente e in condizioni di sicurezza; |
| --- | --- |

3.

| 4. | chiede la liberazione immediata e incondizionata di tutti i prigionieri di coscienza; invita l'UE e i suoi Stati membri a raddoppiare gli sforzi volti a sostenere e a tutelare i difensori dei diritti umani e le organizzazioni a rischio nel paese; |
| --- | --- |

4.

| 5. | invita le autorità del Burundi ad aprire senza indugio i mezzi di comunicazione e a consentire ai leader dell'opposizione in esilio di tornare nel paese; |
| --- | --- |

5.

| 6. | esorta il governo del Burundi a riavviare la cooperazione con l'Ufficio dell'alto commissario per i diritti umani e il Consiglio dell'ONU per i diritti umani, e di concedere al personale dell'UNHCR l'accesso ai luoghi di detenzione; esorta il governo del Burundi a rispettare e a garantire i diritti umani e le libertà fondamentali per tutti, in linea con i rispettivi obblighi internazionali; |
| --- | --- |

6.

| 7. | sostiene fermamente i principi e i valori democratici, i diritti umani e lo Stato di diritto quali elementi essenziali dell'accordo di partenariato ACP-UE e dei principi enunciati nell'accordo di Arusha; esorta tutte le parti a porre in essere le condizioni necessarie per ristabilire la fiducia e promuovere l'unità nazionale attraverso un dialogo nazionale inclusivo e trasparente cui partecipino il governo, i partiti di opposizione e i rappresentanti della società civile, conformemente all'accordo di Arusha e alla Costituzione burundese; |
| --- | --- |

7.

| 8. | constata con profonda preoccupazione che il Burundi ha formalizzato il suo ritiro dallo statuto di Roma; ricorda che la CPI è un'istituzione fondamentale che aiuta i cittadini confrontati con i crimini più gravi a ottenere giustizia, nei casi in cui ciò non sia possibile a livello nazionale; |
| --- | --- |

8.

| 9. | invita il Consiglio di sicurezza dell'ONU e la CPI ad avviare rapidamente un'indagine completa sulle presunte violazioni dei diritti umani in Burundi, includendo in particolare il rischio di genocidio nella propria giurisdizione, commesse durante la recente crisi nel paese; |
| --- | --- |

9.

| 10. | condanna l'adozione di una nuova legge sull'istituzione di un corpo di volontari nazionali che legalizzerebbe le attività della violenta milizia giovanile «Imbonerakure», accusata a più riprese da organizzazioni internazionali per i diritti umani e dall'ONU di gravi abusi dei diritti umani e di operare in un clima di impunità; chiede il disarmo immediato della milizia; |
| --- | --- |

10.

| 11. | appoggia la decisione del Consiglio, dopo il fallimento delle discussioni avviate nel quadro dell'articolo 96 dell'accordo di Cotonou, intesa a sospendere il sostegno finanziario diretto a favore dell'amministrazione burundese, compreso il sostegno al bilancio, mantenendo nel contempo il pieno sostegno finanziario per la popolazione e gli aiuti umanitari attraverso i canali diretti; |
| --- | --- |

11.

| 12. | accoglie con favore le sanzioni mirate adottate dall'UE il 1o ottobre 2015, coerentemente con la decisione dell'Unione africana di imporre sanzioni mirate, tra cui le restrizioni di viaggio e il congelamento dei beni ai danni dei burundesi responsabili delle violazioni dei diritti umani e di coloro che ostacolano gli sforzi volti a pervenire a una soluzione politica della crisi; invita l'UE a estendere tali sanzioni a tutte le persone le cui azioni costituiscono una minaccia per la pace e la stabilità nella regione, poiché incitano all'odio e violano l'accordo di Arusha; |
| --- | --- |

12.

| 13. | esprime preoccupazione per il fatto che le crisi politiche potrebbero condurre a un conflitto etnico; condanna il fatto che l'amministrazione e l'esercito burundesi registrino le persone in un elenco in funzione della loro appartenenza etnica; esorta tutte le parti a rispettare l'accordo di Arusha; |
| --- | --- |

13.

| 14. | accoglie con favore la commissione d'inchiesta dell'ONU sui diritti umani nel Burundi, istituita nel novembre 2016 per indagare sulle violenze e sugli abusi dei diritti umani in Burundi dall'aprile 2015; esorta le autorità del Burundi a cooperare pienamente con i membri della commissione d'inchiesta; |
| --- | --- |

14.

| 15. | sostiene la risoluzione del Consiglio di sicurezza dell'ONU del luglio 2016, che autorizza il dispiegamento di una forza di polizia dell'ONU nel Burundi al fine di ridurre la violenza e le violazioni dei diritti umani nel paese; esorta il Consiglio per la pace e la sicurezza dell'Unione africana a inviare con urgenza una delegazione a Bujumbura per incontrare il Presidente Nkurunziza e a esercitare pressioni per indurlo a porre fine agli abusi delle forze di sicurezza; |
| --- | --- |

15.

| 16. | invita l'Unione africana, l'ONU e l'UE a tenere debitamente conto della dimensione regionale e a impedire qualsiasi ulteriore destabilizzazione nella regione; esorta il VP/AR a impegnarsi con le autorità del Burundi e con tutte le altre parti interessate pertinenti e a sostenere, rinnovare e rafforzare la credibilità degli sforzi di mediazione regionale profusi dalla Comunità dell'Africa orientale per trovare una soluzione duratura alla crisi nel rispetto della Costituzione, dell'accordo di Arusha e del diritto internazionale dei diritti umani attraverso un dialogo aperto e inclusivo; |
| --- | --- |

16.

| 17. | esprime profonda preoccupazione per il crescente flusso di rifugiati verso i paesi limitrofi e l'allarmante situazione umanitaria nel Burundi; ribadisce il suo sostegno e la propria solidarietà a tutte le organizzazioni umanitarie che operano in loco e nei paesi limitrofi ospitanti; invita altresì l'UE a intensificare l'assistenza nella regione; |
| --- | --- |

17.

| 18. | esprime profonda preoccupazione per l'annuncio del Presidente Nkurunziza, del 30 dicembre 2016, secondo cui potrebbe ripresentarsi per un quarto mandato presidenziale nel 2020; |
| --- | --- |

18.

| 19. | esprime particolare preoccupazione per il drammatico livello di discriminazione e criminalizzazione delle persone LGBTI in Burundi; chiede pertanto all'Assemblea nazionale e al governo del Burundi di abrogare gli articoli del codice penale che discriminano le persone LGBTI; |
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19.

| 20. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al governo e al parlamento del Burundi, al Consiglio ACP-UE, alla Commissione, al Consiglio, alla Comunità dell'Africa orientale e ai governi dei suoi paesi membri, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione europea per gli affari esteri e la politica di sicurezza, alle istituzioni dell'Unione africana e al Segretario generale delle Nazioni Unite. |
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20.

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(1)  Testi approvati, P8_TA(2015)0275.

(2)  Testi approvati, P8_TA(2015)0474.

(3)  GU L 73 del 18.3.2016, pag. 90.

(4)  Testi approvati, P8_TA(2016)0371.

(5)  GU L 257 del 2.10.2015, pag. 1.

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| 10.7.2018 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 242/15 |
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10.7.2018

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 242/15

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P8_TA(2017)0009

Logistica nell'UE e trasporto multimodale nei nuovi corridoi TEN-T

Risoluzione del Parlamento europeo del 19 gennaio 2017 sulla logistica nell'UE e sul trasporto multimodale nei nuovi corridoi TEN-T (2015/2348(INI))

(2018/C 242/04)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la sua risoluzione del 9 settembre 2015 sulla messa in atto del Libro bianco 2011 sui trasporti: bilancio e via da seguire per una mobilità sostenibile (1), |
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—

vista la sua risoluzione del 9 settembre 2015 sulla messa in atto del Libro bianco 2011 sui trasporti: bilancio e via da seguire per una mobilità sostenibile (1),

| — | vista la sua risoluzione del 2 dicembre 2015 sulla mobilità urbana sostenibile (2), |
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—

vista la sua risoluzione del 2 dicembre 2015 sulla mobilità urbana sostenibile (2),

| — | vista la sua risoluzione del 4 settembre 2008 sul trasporto di merci in Europa (3), |
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—

vista la sua risoluzione del 4 settembre 2008 sul trasporto di merci in Europa (3),

| — | vista la sua risoluzione del 5 settembre 2007 sulla logistica delle merci in Europa — la chiave per una mobilità sostenibile (4), |
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—

vista la sua risoluzione del 5 settembre 2007 sulla logistica delle merci in Europa — la chiave per una mobilità sostenibile (4),

| — | visti i regolamenti (UE) n. 1315/2013 (5) e (UE) n. 1316/2013 (6), |
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—

visti i regolamenti (UE) n. 1315/2013 (5) e (UE) n. 1316/2013 (6),

| — | visto il regolamento (UE) n. 913/2010 (7), |
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—

visto il regolamento (UE) n. 913/2010 (7),

| — | visto il Libro bianco della Commissione «Tabella di marcia verso uno spazio unico europeo dei trasporti — Per una politica dei trasporti competitiva e sostenibile» (COM(2011)0144), |
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—

visto il Libro bianco della Commissione «Tabella di marcia verso uno spazio unico europeo dei trasporti — Per una politica dei trasporti competitiva e sostenibile» (COM(2011)0144),

| — | vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Accelerare la transizione dell'Europa verso un'economia a basse emissioni di carbonio» (COM(2016)0500), |
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—

vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Accelerare la transizione dell'Europa verso un'economia a basse emissioni di carbonio» (COM(2016)0500),

| — | vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Strategia europea per una mobilità a basse emissioni» (COM(2016)0501), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Strategia europea per una mobilità a basse emissioni» (COM(2016)0501),

| — | vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Potenziare gli investimenti per la crescita e l'occupazione: verso la seconda fase del Fondo europeo per gli investimenti strategici e verso il piano europeo per gli investimenti esterni» (COM(2016)0581), |
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vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Potenziare gli investimenti per la crescita e l'occupazione: verso la seconda fase del Fondo europeo per gli investimenti strategici e verso il piano europeo per gli investimenti esterni» (COM(2016)0581),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 16 febbraio 2016 relativa a una strategia dell'UE in materia di gas naturale liquefatto e stoccaggio del gas (COM(2016)0049), |
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vista la comunicazione della Commissione del 16 febbraio 2016 relativa a una strategia dell'UE in materia di gas naturale liquefatto e stoccaggio del gas (COM(2016)0049),

| — | vista la dichiarazione ministeriale di Rotterdam del 20 giugno 2016 sull'attuazione della rete transeuropea dei trasporti (TEN-T) (8), |
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vista la dichiarazione ministeriale di Rotterdam del 20 giugno 2016 sull'attuazione della rete transeuropea dei trasporti (TEN-T) (8),

| — | visti i documenti tematici redatti dai coordinatori europei sui corridoi TEN-T per le giornate TEN-T 2016 di Rotterdam (9), |
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visti i documenti tematici redatti dai coordinatori europei sui corridoi TEN-T per le giornate TEN-T 2016 di Rotterdam (9),

| — | visti i piani di lavoro relativi ai corridoi, elaborati dai coordinatori europei TEN-T, |
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visti i piani di lavoro relativi ai corridoi, elaborati dai coordinatori europei TEN-T,

| — | vista la relazione speciale della Corte dei conti n. 08/2016: Il trasporto delle merci su rotaia nell'UE non è ancora sul giusto binario (10), |
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vista la relazione speciale della Corte dei conti n. 08/2016: Il trasporto delle merci su rotaia nell'UE non è ancora sul giusto binario (10),

| — | visto l'articolo 52 del suo regolamento, |
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visto l'articolo 52 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per i trasporti e il turismo e il parere della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (A8-0384/2016), |
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visti la relazione della commissione per i trasporti e il turismo e il parere della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (A8-0384/2016),

| A. | considerando che l'efficienza e la modernità nei trasporti e nella logistica sono fondamentali per un efficace funzionamento del mercato interno dell'UE e sono cruciali per poter garantire la competitività, creare nuove opportunità commerciali e occupazionali, proteggere l'ambiente e mitigare i cambiamenti climatici riducendo le emissioni di anidride carbonica nei trasporti; |
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A.

considerando che l'efficienza e la modernità nei trasporti e nella logistica sono fondamentali per un efficace funzionamento del mercato interno dell'UE e sono cruciali per poter garantire la competitività, creare nuove opportunità commerciali e occupazionali, proteggere l'ambiente e mitigare i cambiamenti climatici riducendo le emissioni di anidride carbonica nei trasporti;

| B. | considerando che il terzo obiettivo del Libro bianco sui trasporti della Commissione mira a trasferire il 30 % dei trasporti di merci su strada sulle percorrenze superiori a 300 km verso modalità più sostenibili, quali la ferrovia o le vie navigabili, entro il 2030, e più del 50 % entro il 2050, il che richiede altresì la messa a punto di infrastrutture adeguate; che la politica europea dei trasporti e la rete TEN-T possono dare un importante contributo al conseguimento degli obiettivi climatici dell'Unione e degli obiettivi dell'accordo COP 21 di Parigi; |
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B.

considerando che il terzo obiettivo del Libro bianco sui trasporti della Commissione mira a trasferire il 30 % dei trasporti di merci su strada sulle percorrenze superiori a 300 km verso modalità più sostenibili, quali la ferrovia o le vie navigabili, entro il 2030, e più del 50 % entro il 2050, il che richiede altresì la messa a punto di infrastrutture adeguate; che la politica europea dei trasporti e la rete TEN-T possono dare un importante contributo al conseguimento degli obiettivi climatici dell'Unione e degli obiettivi dell'accordo COP 21 di Parigi;

| C. | considerando che una politica dell'UE lungimirante in materia di logistica dovrebbe cercare di aiutare il settore a preservare la sua competitività globale e il suo contributo alla crescita dell'economia dell'Unione alla luce dei legami commerciali e delle tendenze economiche, sociali e tecnologiche in continua evoluzione a livello mondiale; |
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C.

considerando che una politica dell'UE lungimirante in materia di logistica dovrebbe cercare di aiutare il settore a preservare la sua competitività globale e il suo contributo alla crescita dell'economia dell'Unione alla luce dei legami commerciali e delle tendenze economiche, sociali e tecnologiche in continua evoluzione a livello mondiale;

| D. | considerando che la politica TEN-T intende consentire un trasporto efficiente, intelligente e sostenibile e che una logistica orientata al futuro e soluzioni di trasporto multimodale richiedono specificamente una cooperazione intersettoriale; |
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D.

considerando che la politica TEN-T intende consentire un trasporto efficiente, intelligente e sostenibile e che una logistica orientata al futuro e soluzioni di trasporto multimodale richiedono specificamente una cooperazione intersettoriale;

| E. | considerando la necessità di dare priorità alle connessioni del trasporto multimodale tra i porti, gli aeroporti, le piattaforme multimodali e i corridoi centrali TEN-T e altre sezioni per stimolare l'economia dell'Unione e la creazione di posti di lavoro; |
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E.

considerando la necessità di dare priorità alle connessioni del trasporto multimodale tra i porti, gli aeroporti, le piattaforme multimodali e i corridoi centrali TEN-T e altre sezioni per stimolare l'economia dell'Unione e la creazione di posti di lavoro;

| F. | considerando che i corridoi centrali TEN-T stimolano le sinergie attraverso una maggiore enfasi sui terminali e i nodi urbani nonché attraverso l'integrazione di sistemi di trasporto intelligenti e alimentati da combustibili puliti, e che la funzione di complementarietà dell'accesso della rete globale è anch'essa essenziale; |
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F.

considerando che i corridoi centrali TEN-T stimolano le sinergie attraverso una maggiore enfasi sui terminali e i nodi urbani nonché attraverso l'integrazione di sistemi di trasporto intelligenti e alimentati da combustibili puliti, e che la funzione di complementarietà dell'accesso della rete globale è anch'essa essenziale;

| G. | considerando che sussistono ancora differenze notevoli tra gli Stati membri a livello di efficienza ed efficacia dei trasporti, che costituiscono un riflesso della loro forza economica, del ruolo dell'industria nei paesi, delle loro condizioni geografiche, della qualità delle infrastrutture e della densità di popolazione; |
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G.

considerando che sussistono ancora differenze notevoli tra gli Stati membri a livello di efficienza ed efficacia dei trasporti, che costituiscono un riflesso della loro forza economica, del ruolo dell'industria nei paesi, delle loro condizioni geografiche, della qualità delle infrastrutture e della densità di popolazione;

| H. | considerando che il trasporto su droni presenta nuove opportunità per il trasporto di merci nell'ambito della catena logistica ma che, per sfruttarne appieno il potenziale, sono necessari una base giuridica armonizzata e un perfetto coordinamento con le modalità di trasporto tradizionali, così da garantire anche in futuro la competitività dell'Europa; |
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H.

considerando che il trasporto su droni presenta nuove opportunità per il trasporto di merci nell'ambito della catena logistica ma che, per sfruttarne appieno il potenziale, sono necessari una base giuridica armonizzata e un perfetto coordinamento con le modalità di trasporto tradizionali, così da garantire anche in futuro la competitività dell'Europa;

| I. | considerando che l'attuale livello di esecuzione dei corridoi prioritari concordati nella rete europea di trasporto potrebbe avere un impatto molto positivo sull'economia dei paesi gravemente colpiti dalla crisi economica; |
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I.

considerando che l'attuale livello di esecuzione dei corridoi prioritari concordati nella rete europea di trasporto potrebbe avere un impatto molto positivo sull'economia dei paesi gravemente colpiti dalla crisi economica;

| J. | considerando che nel trasporto di merci sono stati individuati problemi dovuti ai diversi voltaggi nelle connessioni transfrontaliere; |
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J.

considerando che nel trasporto di merci sono stati individuati problemi dovuti ai diversi voltaggi nelle connessioni transfrontaliere;

| K. | considerando che la regolamentazione relativa ai trasporti è attualmente legata alla modalità di trasporto e rientra nelle competenze di diversi organismi internazionali (come l'Organizzazione marittima internazionale (OMI) o l'Organizzazione dell'aviazione civile internazionale (ICAO)); |
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K.

considerando che la regolamentazione relativa ai trasporti è attualmente legata alla modalità di trasporto e rientra nelle competenze di diversi organismi internazionali (come l'Organizzazione marittima internazionale (OMI) o l'Organizzazione dell'aviazione civile internazionale (ICAO));

La logistica dell'UE e l'esigenza di ulteriori misure nell'ambito del programma TEN-T

| 1. | sottolinea l'importanza di garantire la libera circolazione di persone, beni e servizi anche attraverso un sistema di trasporto merci efficiente e sostenibile, ai fini dello sviluppo del mercato interno, della prosperità e della coesione economica, sociale e territoriale dell'UE; |
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1.

| 2. | ritiene che un sistema infrastrutturale UE omogeneo potrà apportare benefici al settore della logistica e, in questo modo, anche allo sviluppo e alla crescita regionali, solo se sarà attuato conformemente alla normativa dell'Unione e alla politica in materia di TEN-T già adottata; esorta gli Stati membri a recepire adeguatamente la normativa nella legislazione nazionale senza ostacolare la libera circolazione dei beni; invita gli Stati membri a intensificare gli sforzi al fine di applicare e rispettare la legislazione europea nonché ad astenersi dall'introdurre nuove barriere; esorta la Commissione ad adire la Corte di giustizia per quanto riguarda gli Stati membri che ritardano o alterano l'attuazione del diritto dell'Unione e a intensificare le azioni di tutti gli altri attori pertinenti al fine di evitare tali ritardi o alterazioni; |
| --- | --- |

2.

| 3. | esprime preoccupazione per l'impatto negativo sul settore della logistica e, di conseguenza, anche sullo sviluppo e la crescita regionali, della chiusura dei confini interni dovuta alla crisi umanitaria e dei migranti e alla minaccia terroristica nell'Unione europea; invita gli Stati membri e la Commissione a evitare, per quanto possibile, danni collaterali ai flussi delle merci all'atto di proporre tali provvedimenti; invita la Commissione a intraprendere azioni disciplinari nei confronti degli Stati membri che ostacolano la libera circolazione impedendo deliberatamente i flussi delle merci; |
| --- | --- |

3.

| 4. | sottolinea che la logistica riveste un ruolo fondamentale, spesso non adeguatamente riconosciuto, nel garantire l'efficienza e la sostenibilità delle operazioni di trasporto merci nell'UE; evidenzia la necessità di formulare una nuova strategia UE per la logistica del trasporto merci,






  — | che tenga conto della nuova politica infrastrutturale per la TEN-T, |
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4.

—

che tenga conto della nuova politica infrastrutturale per la TEN-T,

| — | finalizzata a un'ulteriore riduzione delle barriere normative, tecniche e operative, |
| --- | --- |

—

finalizzata a un'ulteriore riduzione delle barriere normative, tecniche e operative,

| — | studiata per ottimizzare l'uso delle risorse, |
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—

studiata per ottimizzare l'uso delle risorse,

| — | volta ad applicare e attuare nuove tecnologie e soluzioni innovative che potenzieranno le prestazioni del settore e velocizzeranno il passaggio a un sistema di trasporto sicuro e a basse emissioni di carbonio, |
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—

volta ad applicare e attuare nuove tecnologie e soluzioni innovative che potenzieranno le prestazioni del settore e velocizzeranno il passaggio a un sistema di trasporto sicuro e a basse emissioni di carbonio,

| — | finalizzata ad aumentare la connettività e a sviluppare le infrastrutture nelle zone in cui ancora mancano; |
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—

finalizzata ad aumentare la connettività e a sviluppare le infrastrutture nelle zone in cui ancora mancano;

| — | che promuova e sostenga l'industria delle forniture ferroviarie e che dia impulso a una politica europea di reindustrializzazione delle ferrovie, con la prospettiva proficua per tutte le parti di rendere la logistica dell'UE più sostenibile e di ottenere una migliore posizione competitiva per i prodotti ferroviari sul mercato globale; |
| --- | --- |

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che promuova e sostenga l'industria delle forniture ferroviarie e che dia impulso a una politica europea di reindustrializzazione delle ferrovie, con la prospettiva proficua per tutte le parti di rendere la logistica dell'UE più sostenibile e di ottenere una migliore posizione competitiva per i prodotti ferroviari sul mercato globale;

| — | che prenda da subito in considerazione i droni come futura modalità di trasporto, |
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—

che prenda da subito in considerazione i droni come futura modalità di trasporto,

| — | che promuova il continuo sviluppo della ricerca accademica e dell'istruzione nel settore dei trasporti e della logistica, nonché |
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—

che promuova il continuo sviluppo della ricerca accademica e dell'istruzione nel settore dei trasporti e della logistica, nonché

| — | che presenti uno studio scientifico indipendente indicante in che misura il trasporto merci su strada può essere spostato su rotaia o vie navigabili interne entro il 2030 ed entro il 2050, quali sono i relativi costi e in che misura è possibile evitare danni ambientali quali il rumore e l'inquinamento atmosferico; |
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che presenti uno studio scientifico indipendente indicante in che misura il trasporto merci su strada può essere spostato su rotaia o vie navigabili interne entro il 2030 ed entro il 2050, quali sono i relativi costi e in che misura è possibile evitare danni ambientali quali il rumore e l'inquinamento atmosferico;

| 5. | evidenzia che l'esecuzione della rete TEN-T, prestando un'attenzione particolare ai collegamenti transfrontalieri ed entro i termini stabiliti con completamento entro il 2030, servirà a ridurre le strozzature, a migliorare l'interoperabilità tra le diverse modalità di trasporto e contribuirà a un trasporto merci multimodale integrato all'interno dell'UE; ricorda la necessità di mettere in atto la pianificazione nazionale della rete globale, in linea con la rete centrale, al fine di integrarla con le infrastrutture nazionali, regionali e locali, e che tale fase dovrebbe essere completata al più tardi entro il 2050; |
| --- | --- |

5.

| 6. | si compiace della maggiore enfasi, nell'ambito dell'approccio relativo ai corridoi della rete centrale, sul rafforzamento della qualità dei nodi di trasporto e dei collegamenti dell'ultimo chilometro, per identificare e superare gli ostacoli all'interoperabilità, presentare soluzioni TIC rafforzate e innovative e colmare qualsiasi altro divario (fisico, tecnico e organizzativo) che possa frenare servizi logistici fluidi di trasporto merci; |
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6.

| 7. | rammenta, in tale contesto, l'importanza dei nodi urbani, in cui si trova la gran parte delle modalità di trasporto (porti, logistica aeroportuale, hub, terminali, ecc.) e dove avvengono i trasbordi e le distribuzioni dell'ultimo chilometro, che sono essenziali per l'intera catena della logistica e richiedono pertanto maggiore attenzione ai fini di una logistica urbana omogenea; sottolinea l'importanza degli investimenti in tali nodi urbani, come pure della promozione dei collegamenti ferroviari con gli impianti industriali e di una migliore interconnettività delle ferrovie con i porti marittimi e interni e con gli hub dell'entroterra; chiede alla Commissione di accordare priorità a questi investimenti nell'ambito della revisione del meccanismo per collegare l'Europa (CEF) del 2017; |
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7.

| 8. | osserva che la mancanza di un'efficiente armonizzazione e di un'attuazione puntuale da parte degli Stati membri, nonché di una leale cooperazione politica tra gli Stati membri confinanti può ostacolare i progetti transfrontalieri; accoglie con favore il crescente interesse delle istituzioni dell'Unione a sostegno delle infrastrutture e degli impianti transfrontalieri, in particolare i collegamenti ferroviari regionali transfrontalieri di notevole importanza e aventi valore aggiunto europeo; sottolinea che ci si dovrebbe occupare dei collegamenti mancati nell'infrastruttura ferroviaria delle regioni transfrontaliere, per consentire un trasporto ferroviario efficiente ed efficace; invita la Commissione, i coordinatori europei e gli altri soggetti interessati coinvolti ad attribuire la stessa importanza ai progetti TEN-T sia su piccola sia su grande scala come pure ai vantaggi a breve, medio e lungo termine che potrebbero derivare da tali progetti; incoraggia gli attori a favorire i successi a breve termine; esorta la Commissione ad agevolare e garantire la loro inclusione nei finanziamenti a favore del CEF; |
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8.

| 9. | rileva che, sebbene la rete globale sia prevalentemente di competenza degli Stati membri, per non escludere il collegamento di talune zone dell'Unione entrambi i livelli della rete TEN-T sono fondamentali per la logistica dell'UE, poiché conferiscono capillarità alla rete centrale e provvedono alla distribuzione nell'ultimo chilometro; ritiene che le reti regionali non dovrebbero essere escluse dalla prospettiva europea anche in termini di finanziamenti e misure normative, specialmente quelle relative all'accesso alla rete ferroviaria, all'assegnazione degli slot e ai relativi costi; sottolinea che ci si dovrebbe occupare dei collegamenti mancati nell'infrastruttura ferroviaria delle regioni transfrontaliere, per consentire un trasporto ferroviario transfrontaliero efficiente ed efficace; |
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9.

| 10. | richiama l'attenzione sul ruolo chiave della multimodalità nella logistica delle merci e chiede pertanto una migliore integrazione delle piattaforme multimodali nella progettazione da parte degli Stati membri e nell'ulteriore sviluppo dei corridoi; |
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10.

| 11. | osserva che nella rete TEN-T molti nodi e un elevato volume di traffico merci rientrano in aree densamente popolate e in fitte reti, comprese zone transfrontaliere, la cui capacità è condivisa con il traffico passeggeri; reputa necessario ottimizzare l'infrastruttura del trasporto merci nell'ambito della rete TEN-T, soprattutto nelle aree più congestionate, così da integrarvi strategie di logistica urbana innovative; chiede alla Commissione di valutare, in coordinamento con i coordinatori europei, lo stato di avanzamento dei progetti e di esortare gli Stati membri al rispetto dei termini; chiede inoltre alla Commissione di rivalutare la metodologia e i criteri per l'istituzione di reti di trasporto merci e di assicurare in particolare investimenti nelle linee alternative di trasporto merci con nodi, terminali, aeroporti e porti meno congestionati, tenendo conto anche della tutela ambientale e della riduzione dei rumori; |
| --- | --- |

11.

| 12. | si rammarica che i piani infrastrutturali nazionali degli Stati membri siano troppo spesso definiti senza tenere conto degli obiettivi TEN-T; esorta la Commissione a esaminare i motivi di tale mancanza di cooperazione e ad aumentare il coordinamento tra i due livelli di pianificazione, e suggerisce di aggiungere al semestre europeo un capitolo sul controllo della coerenza e della chiara efficacia con adeguate misure correttive; invita la Commissione ad accordare priorità ai progetti degli Stati membri che sono coerenti con le reti TEN-T e a incentrare gli sforzi su quelli che hanno una maggiore valore aggiunto europeo, nonché a monitorare i progetti di trasporto transfrontalieri; esorta gli Stati membri a decidere i rispettivi piani infrastrutturali nazionali conformemente agli obiettivi TEN-T; |
| --- | --- |

12.

| 13. | osserva che gli Stati membri con difficoltà economiche e di bilancio non sono in grado di cofinanziare progetti di trasporto merci per effetto di una rigida interpretazione del patto di stabilità e crescita (PSC); auspica l'impiego ottimale dei meccanismi di finanziamento pubblici e privati, anche alla luce della combinazione tra il CEF e Orizzonte 2020 con il Fondo europeo per gli investimenti strategici e altri strumenti finanziari; ritiene che i progetti attuati nel quadro del CEF non dovrebbero essere considerati nel calcolo del debito pubblico; chiede alla Commissione di predisporre uno studio che valuti se tale misura sia uno strumento idoneo per aumentare notevolmente gli investimenti nelle infrastrutture per il trasporto di merci; |
| --- | --- |

13.

| 14. | ritiene che un sistema di logistica UE efficiente necessiti, oltre alla connettività fisica, di un ulteriore coordinamento e di una rete operativa TEN-T; invita la Commissione a fare della logistica una parte integrante dei corridoi della rete centrale, a coordinarsi maggiormente con le autorità nazionali, regionali e locali e, in tale contesto, a concentrare l'attenzione anche sull'interconnettività tra i diversi corridoi e le reti di trasporto merci regionali e urbane; invita la Commissione a rafforzare la sfera d'azione dei coordinatori europei TEN-T affinché vadano oltre l'ambito geografico dei corridoi sotto la loro responsabilità e si occupino di problematiche orizzontali quali la multimodalità e un'efficiente logistica del trasporto merci; invita la Commissione a valutare tale attività in materia di logistica e multimodalità nei corridoi ogni due anni; |
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14.

| 15. | ritiene che una scarsa manutenzione della rete possa incidere sulla sostenibilità e sulle prestazioni dell'infrastruttura TEN-T; sottolinea che l'infrastruttura di trasporto non deve essere solo rinnovata e ammodernata, ma anche sottoposta a manutenzione regolare; osserva con preoccupazione che la persistente mancanza di attenzione da parte dei responsabili delle infrastrutture e degli Stati membri nei confronti della manutenzione sta riducendo la competitività delle linee (limitazioni di velocità, affidabilità, sicurezza), in particolare nel caso delle ferrovie, comportando talvolta la chiusura delle linee; invita la Commissione e gli Stati membri, insieme alla BEI, a studiare nuovi meccanismi di finanziamento per facilitare gli investimenti nella manutenzione della rete; |
| --- | --- |

15.

| 16. | chiede alla Commissione di riferire regolarmente al Parlamento in merito alle conclusioni e alle misure adottate dal Forum per la logistica e il trasporto digitale, al fine di sostenere ulteriormente la digitalizzazione del trasporto merci e della logistica; chiede che tale forum sia mantenuto fino a quando continuerà a essere utile; |
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16.

| 17. | sottolinea la necessità di garantire che le infrastrutture previste soddisfino le esigenze reali della logistica sostenibile e non rappresentino un onere insostenibile per l'ambiente; sottolinea, in tale contesto, che la tutela della biodiversità e il conseguimento degli obiettivi dell'Unione in materia di conservazione dovrebbero essere maggiormente integrati nella pianificazione e nell'attuazione delle TEN-T; |
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17.

Maggiore semplificazione e un nuovo quadro per la digitalizzazione

| 18. | sottolinea l'urgenza di una maggiore semplificazione della documentazione e delle procedure amministrative e doganali tra tutte le modalità di trasporto e alle diverse fasi della catena logistica; invita la Commissione e gli Stati membri, in virtù dell'accordo «Legiferare meglio», ad analizzare le disposizioni UE ridondanti in materia di mobilità e trasporti e a monitorare le norme nazionali, regionali e locali potenzialmente in conflitto con la legislazione UE, nonché, qualora si verifichino tali casi, ad allinearle quanto prima alla legislazione UE; chiede una relazione annuale della Commissione sui progressi compiuti in tale ambito; |
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18.

| 19. | esorta la Commissione a proporre, entro la fine del 2017, un quadro per lo scambio elettronico di informazioni e la gestione dei trasporti nel settore multimodale (trasporto merci automatizzato), così da agevolare un flusso di informazioni semplificato, privo di supporti cartacei, omogeneo, trasparente, sicuro e affidabile tra imprese, clienti e autorità, sulla base di servizi consolidati (come SafeSeaNet, RFD, e-Manifest, RIS, TAF, ITS); invita la Commissione a garantire un'applicazione armonizzata dei documenti di trasporto per via elettronica, dei sistemi antifrode e della sicurezza informatica; |
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19.

| 20. | invita gli Stati membri ad accettare i documenti di trasporto elettronici in generale e a ratificare e applicare il protocollo e-CMR senza indugi; |
| --- | --- |

20.

| 21. | sottolinea l'importanza dell'innovazione nell'impiego delle tecnologie, come la digitalizzazione (ad esempio le lettere di vettura digitali), dell'accesso ai dati e dello scambio di dati, pur mantenendo un elevato livello di sicurezza informatica e protezione dei dati, consentendo soluzioni di trasporto e logistiche più efficienti, purché siano assicurati l'interoperabilità e l'accesso equo e non discriminatorio; invita la Commissione a presentare proposte volte a garantire l'integrazione, l'accessibilità e la protezione dei dati che sono alla base della logistica e del trasporto di merci; |
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21.

| 22. | invita la Commissione e gli Stati membri, al fine di garantire un trattamento non discriminatorio nello scambio di informazioni per via digitale, a elaborare un sistema di investimenti per garantire una formazione informatica iniziale e un aggiornamento costante in merito alle piattaforme in uso per lo scambio di dati; |
| --- | --- |

22.

| 23. | sottolinea il ruolo che la ricerca e l'innovazione possono svolgere nello sviluppo di una logistica sostenibile dal punto di vista ambientale e digitalizzata e nel garantire una maggiore interoperabilità e interconnettività dei sistemi e dei servizi informatici; |
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23.

| 24. | evidenzia il bisogno di un ulteriore sviluppo dei sistemi di informazione e di comunicazione, sfruttando appieno il potenziale dei sistemi europei di navigazione satellitare Galileo e EGNOS e dei relativi sistemi di informazione e gestione del traffico per tutte le modalità di trasporto e la logistica, mettendo a disposizione tutti gli strumenti finanziari esistenti per favorire gli investimenti privati; |
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24.

| 25. | invita gli Stati membri a garantire procedure amministrative rapide volte ad accelerare l'attuazione dei corridoi TEN-T; chiede alla Commissione di garantire che le norme relative al PSC, agli aiuti di Stato e ai mercati finanziari non frenino gli investimenti; |
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25.

Definizione del sistema europeo dei trasporti e relativi investimenti con particolare attenzione alla logistica

| 26. | sottolinea il bisogno di garantire finanziamenti UE sufficienti per la realizzazione della rete TEN-T anche oltre l'attuale QFP; si attende che la Commissione presenti la revisione intermedia del CEF nel 2017, proponendo la razionalizzazione di misure e risorse per l'esecuzione entro il termine dei progetti prioritari; insiste sul principio «use it or lose it» (obbligo di utilizzare i fondi, pena la loro perdita definitiva), in base al quale i fondi del CEF non utilizzati sono resi disponibili per i successivi inviti a presentare proposte; esorta la Commissione a valutare una proposta di invito specifico per la logistica nel 2017, con l'inclusione di soluzioni per il traffico merci e il carico nonché il trasporto multimodale nei nodi urbani, comprese forme di trasporto innovative e alternative (ad esempio droni, veicoli commerciali che utilizzano carburanti alternativi, bici, ecc.); |
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26.

| 27. | chiede alla Commissione di esortare gli Stati membri affinché provvedano agli investimenti necessari per completare le connessioni dei corridoi centrali dell'Unione; |
| --- | --- |

27.

| 28. | rammenta l'importanza dei nodi urbani nell'intera catena della logistica, dove si svolge una parte importante dei trasbordi e della distribuzione nell'ultimo chilometro; invita gli Stati membri, la Commissione e i promotori dei progetti a rivolgere un'attenzione particolare, nell'ambito dei corridoi TEN-T della rete centrale, allo sviluppo coordinato dei progetti che promuovono la multimodalità nella logistica merci, in particolare nodi di terminali, piattaforme di logistica e nodi urbani, basati sulla domanda attuale e futura di trasporto e con un'idonea definizione delle priorità riguardo all'impatto locale, transfrontaliero e a livello di corridoi; |
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28.

| 29. | ritiene che l'affidabilità, la frequenza, la flessibilità, l'orientamento al cliente, i tempi di trasporto e il prezzo siano i fattori principali tenuti in considerazione dai vettori quando scelgono tra le diverse modalità di trasporto disponibili; |
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29.

| 30. | ritiene che un sistema di logistica efficiente debba anche essere orientato alle future tecnologie che forniscono modalità di trasporto merci rapide, rispettose dell'ambiente ed efficienti; sottolinea il ruolo potenziale e crescente dell'automazione e del trasporto autonomo per la logistica, compresi i veicoli automatizzati, i droni e i robot telecomandati; |
| --- | --- |

30.

| 31. | invita la Commissione a tenere pienamente conto nella sua strategia logistica dell'automazione e del suo impatto, assicurandone un'agevole ed efficace integrazione nella rete TEN-T, nonché a sostenere la ricerca e gli investimenti nello sviluppo di tali tecnologie fondamentali; |
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31.

| 32. | sottolinea le potenzialità del trasporto autonomo e automatizzato nonché dei velivoli comandati a distanza (droni) per la logistica; chiede misure volte a garantire, al momento dell'applicazione dei sistemi STI nella rete, che i veicoli e i sistemi automatizzati interagiscano correttamente con i veicoli convenzionali e gli utenti vulnerabili; è del parere che il futuro sviluppo e utilizzo diffuso di robot e sistemi aerei (droni) controllati a distanza consentirà di realizzare nuove modalità di trasporto merci rapide, efficienti e rispettose dell'ambiente; invita la Commissione a elaborare una nuova strategia per assicurare che i droni possano essere integrati in maniera efficiente nel programma TEN-T, e a elaborare una guida sul tema per gli Stati membri; |
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32.

| 33. | chiede alla Commissione di considerare gli effetti che la diffusione della strategia «just in time» ha sull'ambiente a causa dell'aumento del traffico di veicoli; |
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33.

| 34. | sottolinea la necessità di integrare gli elementi dei flussi di logistica distributiva e di logistica inversa al fine di ridurre il fabbisogno totale di movimenti di veicoli per il trasporto merci, anche alla luce della progressiva transizione verso un'economia circolare; |
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34.

Integrazione urgente e più efficiente delle modalità di trasporto

| 35. | sottolinea la necessità di concentrare sforzi considerevoli sul rilancio delle ferrovie e sul rafforzamento delle vie navigabili interne, dandovi priorità nell'ambito della strategia di trasporto sostenibile nell'UE; riconosce che le ferrovie, in particolare, hanno perso costantemente quote di mercato sin dall'inizio della crisi economica e ritiene pertanto che gli Stati membri e la Commissione dovrebbero proporre iniziative nuove e non discriminatorie volte a favorire lo sviluppo di questo settore in Europa; |
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35.

| 36. | invita la Commissione a migliorare la competitività del trasporto merci su rotaia, mediante reti ferroviarie pienamente interoperabili e interconnesse e garantendo parità di accesso alle imprese ferroviarie, e a fare altrettanto per i trasporti per vie navigabili interne, fluviomarittimi, marittimi e aerei in modo da permettere a ciascuna modalità di operare in condizioni di parità e la esorta a promuovere i trasporti multimodali e intermodali; |
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36.

| 37. | reputa il sistema europeo di gestione del traffico ferroviario (ERTMS) un progetto europeo di successo per la promozione del trasporto merci nel settore ferroviario e plaude agli sforzi volti ad accelerarne l'attuazione con l'istituzione di tappe per ogni corridoio; è consapevole delle restrizioni che influiscono sul finanziamento dei progetti (ERTMS) multinazionali e multilivello; invita la Commissione e il polo europeo di consulenza sugli investimenti a proporre soluzioni di finanziamento specifiche volte a semplificare l'accesso ai finanziamenti del Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS) per l'attuazione del sistema ERTMS, a favore di impianti sia locomotori sia infrastrutturali; |
| --- | --- |

37.

| 38. | ritiene che gli ostacoli e i vincoli di interoperabilità saranno ridotti in modo significativo mediante l'applicazione, da parte di tutti gli Stati membri, della direttiva sull'interoperabilità; sottolinea inoltre che anche misure non vincolanti quali il ricorso a materiale rotabile interoperabile (vagoni ribassati, locomotive a scartamento multiplo, ecc.) possono contribuire ad attenuare le limitazioni di interoperabilità; esorta Shift2Rail ad analizzare il mercato UE e gli sviluppi futuri e a incentivare la disponibilità di infrastrutture soft multioperabili nonché soluzioni con materiale rotabile per sostenere il trasporto multimodale e combinato; |
| --- | --- |

38.

| 39. | evidenzia il bisogno di potenziare il trasporto combinato e modernizzare le attuali norme UE, incluse quelle inerenti ai documenti di trasporto e al cabotaggio all'interno dell'Unione, in modo da renderle chiare, comprensibili e applicabili per le autorità; plaude all'impegno della Commissione di rivedere la direttiva 92/106/CEE del Consiglio e invita a una tempestiva presentazione di tale revisione; |
| --- | --- |

39.

| 40. | invita la Commissione e gli Stati membri, senza compromettere la sicurezza in generale, a introdurre misure e incentivi più rigorosi ed efficaci volti a incoraggiare le imprese ferroviarie ad affrontare la rumorosità del trasporto ferroviario di merci, in considerazione degli effetti dannosi dell'inquinamento acustico per la salute, specialmente in considerazione del fatto che quasi sette milioni di persone nell'UE sono esposte a livelli di inquinamento acustico provocato dai treni superiori alla soglia di esposizione, soprattutto nelle aree urbane; invita, a tale proposito, la Commissione a introdurre limiti alle emissioni sonore del trasporto ferroviario di merci; |
| --- | --- |

40.

| 41. | ritiene che il passaggio al trasporto su rotaia e per vie navigabili debba essere incentivato in quanto decongestionante e meno inquinante del traffico su strada; |
| --- | --- |

41.

| 42. | osserva che le vie navigabili interne devono svolgere un ruolo crescente nel servire i porti marittimi come centri logistici, in particolare trasferendo merci verso l'entroterra e collegando i mari europei; |
| --- | --- |

42.

| 43. | accoglie con favore i primi passi mossi dalla Commissione per l'introduzione di norme sul carburante per i veicoli commerciali pesanti e limiti per le emissioni di CO2 nonché l'obiettivo di riduzione dei gas a effetto serra per il settore del trasporto su strada, sulla base degli accordi di Parigi; ritiene che le misure che richiedono una revisione delle norme in materia di infrastrutture e operative della rete TEN-T dovrebbero essere prese in considerazione solo qualora le alternative, quali la riduzione dei viaggi di ritorno a vuoto, un migliore utilizzo e la disponibilità dei combustibili alternativi, una migliore logistica e gruppi propulsori, non siano in grado di apportare maggiori vantaggi in termini di efficienza con un minore impatto sulle infrastrutture e sull'ambiente; |
| --- | --- |

43.

| 44. | chiede alla Commissione di valutare la fattibilità di creare una metodologia unica standard di misurazione delle emissioni di gas a effetto serra lungo tutta la catena di approvvigionamento e per tutte le soluzioni di trasporto modale; |
| --- | --- |

44.

| 45. | chiede alla Commissione di incoraggiare lo sviluppo delle modalità di trasporto elettrico e a carburante alternativo e la necessaria infrastruttura lungo tutta la rete TEN-T e, in particolare nei centri urbani, di favorire lo sviluppo di regimi di trasporto innovativi che prevedano, ad esempio, l'uso di veicoli elettrici e di fonti di energia rinnovabili e lo sviluppo di combustibili alternativi e della relativa infrastruttura; sottolinea che l'uso dei veicoli commerciali leggeri elettrici per la cosiddetta logistica «dell'ultimo chilometro» riduce in generale le emissioni di CO2 e, in particolare, le emissioni di sostanze inquinanti e l'inquinamento acustico a livello locale, contribuendo quindi in modo positivo alla qualità dell'aria urbana; sottolinea, pertanto, la necessità di infrastrutture di ricarica presso i nodi logistici; |
| --- | --- |

45.

| 46. | ritiene necessarie ulteriori misure per una maggiore efficienza ed ecosostenibilità del trasporto stradale nella catena della logistica; propone di ridurre le limitazioni di circolazione e di assicurare la continuità e una logistica del tutto efficiente nei corridoi della rete centrale per i veicoli commerciali pesanti alimentati da combustibili puliti alternativi conformi ai più elevati standard sociali e in materia di emissioni, rumore e sicurezza; ribadisce che i corridoi della rete centrale dovrebbero essere provvisti, su tutto il territorio, almeno di stazioni di rifornimento di carburante alternativo e aree di parcheggio sicure per i mezzi pesanti comprensive delle strutture necessarie per consentire ai conducenti professionali di rispettare i periodi di riposo in condizioni dignitose; |
| --- | --- |

46.

| 47. | ritiene che l'impiego di sistemi di propulsione meno inquinanti nel trasporto merci dovrebbe essere potenziato attraverso la realizzazione coordinata e urgente di un'infrastruttura per i combustibili alternativi nei corridoi TEN-T, in linea con la normativa dell'Unione; |
| --- | --- |

47.

| 48. | sottolinea l'importanza di migliorare la fornitura di informazioni, e l'accesso alle stesse, sui servizi multimodali e di logistica dell'UE, in particolare per le PMI che hanno un limitato accesso a tali dati; invita la Commissione, di concerto con gli operatori della rete e gli Stati membri, a facilitare lo scambio degli accordi in essere, degli strumenti, delle convenzioni, della normativa vigente e delle migliori pratiche sul trasporto multimodale nell'UE e a fornire un manuale, disponibile su Internet, a sostegno degli operatori economici; |
| --- | --- |

48.

| 49. | rileva il ruolo della digitalizzazione dei servizi nel favorire soluzioni di trasporto più rispettose dell'ambiente; chiede pertanto alla Commissione, anche attraverso un approccio legislativo coerente a livello dell'UE, di favorire l'accesso ai dati concernenti i flussi di traffico lungo i corridoi e la condivisione degli stessi, nonché l'uso dei trasporti multimodali, soprattutto per le PMI, e di coinvolgere maggiormente gli operatori locali e le autorità pubbliche del settore per consentire una migliore gestione della catena di approvvigionamento e un utilizzo più efficace delle risorse e delle infrastrutture anche attraverso la condivisione delle migliori pratiche; sottolinea che l'accesso a tali dati sui flussi di traffico da parte di attori quali i fornitori di servizi di navigazione e di carte digitali è fondamentale per consentire il trasporto intermodale, un instradamento più efficace, la guida automatica e i sistemi di trasporto intelligenti, nonché la formazione di plotoni (raggruppamento di più veicoli) nel settore del trasporto stradale di merci, che consente un migliore effetto aerodinamico e, in tal modo, riduce le emissioni ed aumenta la capacità stradale; |
| --- | --- |

49.

| 50. | raccomanda l'impiego obbligatorio di dispositivi di blocco automatico tramite etilometro — con un margine di tolleranza esiguo e scientificamente giustificato — in tutti i veicoli nuovi adibiti al trasporto di merci; |
| --- | --- |

50.

Miglioramento della formazione e delle condizioni lavorative al fine di attirare nuovi professionisti

| 51. | osserva che le condizioni di lavoro e di vita della forza lavoro nel settore della logistica si sono deteriorate in modo sostanziale negli ultimi anni, rendendo tale settore meno attraente per le nuove generazioni, in particolare per i lavoratori mobili; |
| --- | --- |

51.

| 52. | rileva con preoccupazione che il settore della logistica sta affrontando una carenza di forza lavoro, che lo sviluppo tecnologico creerà ulteriori sfide nei prossimi anni e che il lento adeguamento dei lavoratori alle nuove tecnologie, comprese le tecnologie digitali, potrebbe compromettere le prestazioni del settore; invita la Commissione a individuare le esigenze di formazione e di apprendimento a livello UE e a individuare altresì le condizioni lavorative, i costi e le barriere che scoraggiano l'accesso dei lavoratori al settore dei trasporti, nonché a proporre con urgenza misure che rendano tale settore più attraente per i giovani e per le generazioni future; ritiene che si tratti di un'opportunità per incrementare la quota di donne, anche attraverso misure di discriminazione positiva, e di nuovi lavoratori, compresi cittadini di paesi terzi, nel mercato del lavoro del settore dei trasporti; ritiene inoltre che gli investimenti strategici nella formazione e in migliori condizioni di lavoro dovrebbero includere iniziative per lo sviluppo delle conoscenze nel settore pubblico, al fine di tenere conto al meglio dei problemi del traffico merci nella pianificazione sociale, e lo sviluppo di ambienti di dimostrazione e prova, in cui la ricerca e l'innovazione nel trasporto merci e nella logistica possano essere applicate e sperimentate in condizioni reali; |
| --- | --- |

52.

| 53. | invita la Commissione a valutare la possibilità di investimenti finanziari nella formazione duale e professionale nel settore dei trasporti; |
| --- | --- |

53.

| 54. | esorta la Commissione e gli Stati membri a fornire spazi sufficienti e sicuri per i parcheggi nei corridoi TEN-T, al fine di evitare crescenti problemi di sicurezza per i lavoratori mobili del settore dei trasporti; |
| --- | --- |

54.

| 55. | invita la Commissione e gli Stati membri a tenere conto delle recenti raccomandazioni del Parlamento sugli aspetti socioeconomici nel settore dei trasporti e sulla lotta alle pratiche sleali nel mercato del lavoro; osserva che la legislazione in materia di condizioni sociali e di lavoro deve rispettare tutte le libertà fondamentali dell'UE e non può limitare la concorrenza leale o comportare ulteriori oneri amministrativi; |
| --- | --- |

55.

Esigenza di migliori informazioni statistiche sul settore della logistica

| 56. | sottolinea l'esigenza di migliori dati statistici sul trasporto intermodale e sulle prestazioni per il settore della logistica, onde agevolare le previsioni e la revisione delle misure politiche e di investimento nonché fornire informazioni preziose agli operatori; invita la Commissione a collaborare con i soggetti interessati per sviluppare un quadro per l'intera UE relativo ai dati statistici sui trasporti multimodali e il settore della logistica, compreso lo sviluppo di nuovi indicatori che rispecchino meglio le tendenze reali nel trasporto merci; |
| --- | --- |

56.

o

o o

| 57. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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57.

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(1)  Testi approvati, P8_TA(2015)0310.

(2)  Testi approvati, P8_TA(2015)0423.

(3)  GU C 295 E del 4.12.2009, pag. 79.

(4)  GU C 187 E del 24.7.2008, pag. 154.

(5)  GU L 348 del 20.12.2013, pag. 1.

(6)  GU L 348 del 20.12.2013, pag. 129.

(7)  GU L 276 del 20.10.2010, pag. 22.

(8)  https://english.eu2016.nl/documents/publications/2016/06/20/ministerial-declaration-on-implementing-ten-t.

(9)  http://ec.europa.eu/transport/themes/infrastructure/news/doc/2016-06-20-ten-t-days-2016/issues-papers.pdf.

(10)  http://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/ SR16_08/SR_RAIL_FREIGHT_IT.pdf.

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| 10.7.2018 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 242/24 |
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10.7.2018

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 242/24

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P8_TA(2017)0010

Un pilastro europeo dei diritti sociali

Risoluzione del Parlamento europeo del 19 gennaio 2017 su un pilastro europeo dei diritti sociali (2016/2095(INI))

(2018/C 242/05)

Il Parlamento europeo,

| — | visti il trattato sull'Unione europea (TUE), il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) e la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, |
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visti il trattato sull'Unione europea (TUE), il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) e la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 9 TFUE, che prevede che l'Unione promuova un elevato livello di occupazione, garantisca un'adeguata protezione sociale, lotti contro l'esclusione sociale e garantisca un elevato livello di istruzione, formazione e tutela della salute umana, |
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visto l'articolo 9 TFUE, che prevede che l'Unione promuova un elevato livello di occupazione, garantisca un'adeguata protezione sociale, lotti contro l'esclusione sociale e garantisca un elevato livello di istruzione, formazione e tutela della salute umana,

| — | visti gli articoli da 151 a 156 del TFUE, |
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visti gli articoli da 151 a 156 del TFUE,

| — | vista la dichiarazione del 9 maggio 1950, che invocava «l'uguagliamento verso l'alto delle condizioni di vita della manodopera», |
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vista la dichiarazione del 9 maggio 1950, che invocava «l'uguagliamento verso l'alto delle condizioni di vita della manodopera»,

| — | vista la Carta sociale europea, il suo protocollo aggiuntivo e la sua versione riveduta entrata in vigore il 1o luglio 1999, in particolare la parte I, la parte II e i suoi articoli 2, 4, 16 e 27, sul diritto dei lavoratori aventi responsabilità familiari alla parità di opportunità e di trattamento, |
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vista la Carta sociale europea, il suo protocollo aggiuntivo e la sua versione riveduta entrata in vigore il 1o luglio 1999, in particolare la parte I, la parte II e i suoi articoli 2, 4, 16 e 27, sul diritto dei lavoratori aventi responsabilità familiari alla parità di opportunità e di trattamento,

| — | vista la Convenzione europea dei diritti dell'uomo, |
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vista la Convenzione europea dei diritti dell'uomo,

| — | vista la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità, ratificata dall'UE nel 2010, |
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vista la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità, ratificata dall'UE nel 2010,

| — | vista la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dell'infanzia, entrata in vigore nel 1990, |
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—

vista la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dell'infanzia, entrata in vigore nel 1990,

| — | vista la Carta comunitaria dei diritti sociali fondamentali dei lavoratori adottata il 9 dicembre 1989, |
| --- | --- |

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vista la Carta comunitaria dei diritti sociali fondamentali dei lavoratori adottata il 9 dicembre 1989,

| — | visti gli obiettivi di sviluppo sostenibile per il 2030, che sono stati adottati dalle Nazioni Unite nel 2015 e che si applicano a tutto il mondo, compresa l'UE, |
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visti gli obiettivi di sviluppo sostenibile per il 2030, che sono stati adottati dalle Nazioni Unite nel 2015 e che si applicano a tutto il mondo, compresa l'UE,

| — | vista la direttiva 2010/18/UE del Consiglio, dell'8 marzo 2010, che attua l'accordo quadro riveduto in materia di congedo parentale concluso da BUSINESSEUROPE, UEAPME, CEEP e CES e abroga la direttiva 96/34/CE (1), |
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—

vista la direttiva 2010/18/UE del Consiglio, dell'8 marzo 2010, che attua l'accordo quadro riveduto in materia di congedo parentale concluso da BUSINESSEUROPE, UEAPME, CEEP e CES e abroga la direttiva 96/34/CE (1),

| — | viste le convenzioni e le raccomandazioni dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL), |
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viste le convenzioni e le raccomandazioni dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL),

| — | visti il Codice europeo di sicurezza sociale del Consiglio d'Europa e il suo protocollo, uno strumento europeo fondamentale di armonizzazione minima per i sistemi di sicurezza sociale, che prevede norme minime e consente alle parti contraenti di adottare norme più elevate, |
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visti il Codice europeo di sicurezza sociale del Consiglio d'Europa e il suo protocollo, uno strumento europeo fondamentale di armonizzazione minima per i sistemi di sicurezza sociale, che prevede norme minime e consente alle parti contraenti di adottare norme più elevate,

| — | vista la relazione dell'esperto indipendente delle Nazioni Unite sul godimento di tutti i diritti umani da parte delle persone anziane, |
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—

vista la relazione dell'esperto indipendente delle Nazioni Unite sul godimento di tutti i diritti umani da parte delle persone anziane,

| — | visti la normativa esistente, i meccanismi di coordinamento delle politiche e gli strumenti finanziari dell'UE nei settori dell'occupazione, della politica sociale, economica e monetaria, del mercato interno, della libera circolazione di merci, persone, servizi e capitali, del Fondo sociale europeo, nonché della coesione economica, sociale e territoriale, |
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—

visti la normativa esistente, i meccanismi di coordinamento delle politiche e gli strumenti finanziari dell'UE nei settori dell'occupazione, della politica sociale, economica e monetaria, del mercato interno, della libera circolazione di merci, persone, servizi e capitali, del Fondo sociale europeo, nonché della coesione economica, sociale e territoriale,

| — | viste le conclusioni del Consiglio europeo del 25 e 26 marzo 2010 e del 17 giugno 2010, nonché la comunicazione della Commissione del 3 marzo 2010 dal titolo: «Europa 2020: Una strategia per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva» (COM(2010)2020), |
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viste le conclusioni del Consiglio europeo del 25 e 26 marzo 2010 e del 17 giugno 2010, nonché la comunicazione della Commissione del 3 marzo 2010 dal titolo: «Europa 2020: Una strategia per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva» (COM(2010)2020),

| — | viste le raccomandazioni e conclusioni del Consiglio sull'integrazione dei rom, |
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—

viste le raccomandazioni e conclusioni del Consiglio sull'integrazione dei rom,

| — | vista la raccomandazione della Commissione del 3 ottobre 2008 relativa all'inclusione attiva delle persone escluse dal mercato del lavoro (2), |
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—

vista la raccomandazione della Commissione del 3 ottobre 2008 relativa all'inclusione attiva delle persone escluse dal mercato del lavoro (2),

| — | vista la raccomandazione della Commissione del 20 febbraio 2013 dal titolo «Investire nei bambini: spezzare il circolo vizioso dello svantaggio sociale» (3), |
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vista la raccomandazione della Commissione del 20 febbraio 2013 dal titolo «Investire nei bambini: spezzare il circolo vizioso dello svantaggio sociale» (3),

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 7 dicembre 2015 sulla promozione dell'economia sociale quale fattore chiave dello sviluppo economico e sociale in Europa, |
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—

viste le conclusioni del Consiglio del 7 dicembre 2015 sulla promozione dell'economia sociale quale fattore chiave dello sviluppo economico e sociale in Europa,

| — | vista la direttiva per la parità di trattamento in materia di occupazione (4), |
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vista la direttiva per la parità di trattamento in materia di occupazione (4),

| — | vista la proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica della direttiva sul congedo di maternità, presentata dalla Commissione (COM(2008)0637), |
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—

vista la proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica della direttiva sul congedo di maternità, presentata dalla Commissione (COM(2008)0637),

| — | vista la direttiva sulle dichiarazioni scritte (5), |
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—

vista la direttiva sulle dichiarazioni scritte (5),

| — | vista la direttiva sul lavoro a tempo determinato (6), |
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vista la direttiva sul lavoro a tempo determinato (6),

| — | vista la direttiva sulle agenzie di lavoro interinale (7), |
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vista la direttiva sulle agenzie di lavoro interinale (7),

| — | vista la direttiva sul lavoro a tempo parziale (8), |
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vista la direttiva sul lavoro a tempo parziale (8),

| — | vista la direttiva per la parità di trattamento fra le persone indipendentemente dalla razza (9), |
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vista la direttiva per la parità di trattamento fra le persone indipendentemente dalla razza (9),

| — | visti gli orientamenti politici per la Commissione, dal titolo «Un nuovo inizio per l'Europa: il mio programma per l'occupazione, la crescita, l'equità e il cambiamento democratico», presentati da Jean-Claude Juncker il 15 luglio 2014, |
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visti gli orientamenti politici per la Commissione, dal titolo «Un nuovo inizio per l'Europa: il mio programma per l'occupazione, la crescita, l'equità e il cambiamento democratico», presentati da Jean-Claude Juncker il 15 luglio 2014,

| — | vista la relazione dal titolo «Completare l'Unione economica e monetaria dell'Europa» («relazione dei cinque presidenti») del 22 giugno 2015, |
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vista la relazione dal titolo «Completare l'Unione economica e monetaria dell'Europa» («relazione dei cinque presidenti») del 22 giugno 2015,

| — | vista la comunicazione della Commissione dell'8 marzo 2016 sull'avvio di una consultazione su un pilastro europeo dei diritti sociali (COM(2016)0127) e i relativi allegati, |
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vista la comunicazione della Commissione dell'8 marzo 2016 sull'avvio di una consultazione su un pilastro europeo dei diritti sociali (COM(2016)0127) e i relativi allegati,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 2 giugno 2016 dal titolo «Un'agenda europea per l'economia collaborativa» (COM(2016)0356), |
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vista la comunicazione della Commissione del 2 giugno 2016 dal titolo «Un'agenda europea per l'economia collaborativa» (COM(2016)0356),

| — | viste le comunicazioni della Commissione sull'integrazione dei rom (COM(2010)0133, COM(2011)0173, COM(2012)0226, COM(2013)0454, COM(2015)0299, COM(2016)0424), |
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viste le comunicazioni della Commissione sull'integrazione dei rom (COM(2010)0133, COM(2011)0173, COM(2012)0226, COM(2013)0454, COM(2015)0299, COM(2016)0424),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 4 ottobre 2016 sulla garanzia per i giovani e l'iniziativa a favore dell'occupazione giovanile a tre anni di distanza (COM(2016)0646), |
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vista la comunicazione della Commissione del 4 ottobre 2016 sulla garanzia per i giovani e l'iniziativa a favore dell'occupazione giovanile a tre anni di distanza (COM(2016)0646),

| — | vista la relazione della Commissione del 21 marzo 2014 sull'applicazione della direttiva 2008/104/CE sulle agenzie di lavoro interinale (COM(2014)0176), |
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vista la relazione della Commissione del 21 marzo 2014 sull'applicazione della direttiva 2008/104/CE sulle agenzie di lavoro interinale (COM(2014)0176),

| — | visto il parere del CESE del 17 settembre 2015«Principi per sistemi previdenziali efficaci e affidabili» (10), |
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visto il parere del CESE del 17 settembre 2015«Principi per sistemi previdenziali efficaci e affidabili» (10),

| — | vista la sua risoluzione del 6 luglio 2016 sulle priorità strategiche per il programma di lavoro della Commissione per il 2017 (11), |
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vista la sua risoluzione del 6 luglio 2016 sulle priorità strategiche per il programma di lavoro della Commissione per il 2017 (11),

| — | vista la sua risoluzione del 15 gennaio 2013 recante raccomandazioni alla Commissione concernenti l'informazione e la consultazione dei lavoratori, l'anticipazione e la gestione delle ristrutturazioni (12), |
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vista la sua risoluzione del 15 gennaio 2013 recante raccomandazioni alla Commissione concernenti l'informazione e la consultazione dei lavoratori, l'anticipazione e la gestione delle ristrutturazioni (12),

| — | vista la sua risoluzione del 20 maggio 2015 sul congedo di maternità (13), |
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vista la sua risoluzione del 20 maggio 2015 sul congedo di maternità (13),

| — | vista la sua risoluzione del 16 gennaio 2014 su una strategia dell'UE per i senzatetto (14), |
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vista la sua risoluzione del 16 gennaio 2014 su una strategia dell'UE per i senzatetto (14),

| — | vista la sua risoluzione del 9 giugno 2015 su una strategia dell'Unione europea per la parità tra donne e uomini dopo il 2015 (15), |
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vista la sua risoluzione del 9 giugno 2015 su una strategia dell'Unione europea per la parità tra donne e uomini dopo il 2015 (15),

| — | vista la sua risoluzione dell'8 ottobre 2015 sull'applicazione della direttiva 2006/54/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 luglio 2006, riguardante l'attuazione del principio delle pari opportunità e della parità di trattamento fra uomini e donne in materia di occupazione e impiego (16), |
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vista la sua risoluzione dell'8 ottobre 2015 sull'applicazione della direttiva 2006/54/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 luglio 2006, riguardante l'attuazione del principio delle pari opportunità e della parità di trattamento fra uomini e donne in materia di occupazione e impiego (16),

| — | visto l'impegno strategico per la parità di genere 2016-2019 della Commissione europea, |
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visto l'impegno strategico per la parità di genere 2016-2019 della Commissione europea,

| — | visto il Patto europeo per la parità di genere (2011-2020), |
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visto il Patto europeo per la parità di genere (2011-2020),

| — | vista la sua risoluzione del 24 novembre 2015 sulla riduzione delle disuguaglianze, con un'attenzione particolare alla povertà infantile (17), |
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vista la sua risoluzione del 24 novembre 2015 sulla riduzione delle disuguaglianze, con un'attenzione particolare alla povertà infantile (17),

| — | vista la sua risoluzione del 25 novembre 2015 sul quadro strategico dell'Unione europea in materia di salute e di sicurezza sul luogo di lavoro 2014-2020 (18), |
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vista la sua risoluzione del 25 novembre 2015 sul quadro strategico dell'Unione europea in materia di salute e di sicurezza sul luogo di lavoro 2014-2020 (18),

| — | vista la sua risoluzione del 14 aprile 2016 sul raggiungimento dell'obiettivo della lotta alla povertà, tenuto conto delle spese in aumento sostenute dalle famiglie (19), |
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vista la sua risoluzione del 14 aprile 2016 sul raggiungimento dell'obiettivo della lotta alla povertà, tenuto conto delle spese in aumento sostenute dalle famiglie (19),

| — | vista la sua risoluzione del 7 luglio 2016 sull'attuazione della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità, con particolare riferimento alle osservazioni conclusive del comitato CRPD delle Nazioni Unite (20), |
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vista la sua risoluzione del 7 luglio 2016 sull'attuazione della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità, con particolare riferimento alle osservazioni conclusive del comitato CRPD delle Nazioni Unite (20),

| — | vista la sua risoluzione del 14 settembre 2016 sul dumping sociale nell'Unione europea (21), |
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—

vista la sua risoluzione del 14 settembre 2016 sul dumping sociale nell'Unione europea (21),

| — | vista la sua risoluzione del 13 settembre 2016 sulla creazione di condizioni del mercato del lavoro favorevoli all'equilibrio tra vita privata e vita professionale (22), |
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vista la sua risoluzione del 13 settembre 2016 sulla creazione di condizioni del mercato del lavoro favorevoli all'equilibrio tra vita privata e vita professionale (22),

| — | vista la sua risoluzione del 5 ottobre 2016 sulla necessità di una politica europea di reindustrializzazione alla luce dei recenti casi di Caterpillar e Alstom (23), |
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vista la sua risoluzione del 5 ottobre 2016 sulla necessità di una politica europea di reindustrializzazione alla luce dei recenti casi di Caterpillar e Alstom (23),

| — | vista la sua risoluzione del 10 settembre 2015 sulla creazione di un mercato del lavoro competitivo nell'Unione europea del XXI secolo: adeguamento delle competenze e delle qualifiche in funzione della domanda e delle prospettive occupazionali, un modo per uscire dalla crisi (24), |
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vista la sua risoluzione del 10 settembre 2015 sulla creazione di un mercato del lavoro competitivo nell'Unione europea del XXI secolo: adeguamento delle competenze e delle qualifiche in funzione della domanda e delle prospettive occupazionali, un modo per uscire dalla crisi (24),

| — | vista la sua risoluzione del 19 gennaio 2016 sulle politiche in materia di competenze per la lotta alla disoccupazione giovanile (25), |
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vista la sua risoluzione del 19 gennaio 2016 sulle politiche in materia di competenze per la lotta alla disoccupazione giovanile (25),

| — | visti la sua risoluzione del 20 novembre 2012 sul Patto per gli investimenti sociali quale risposta alla crisi (26) e il pacchetto di investimenti sociali della Commissione del 20 febbraio 2013, compresa la raccomandazione della Commissione «Investire nei bambini: per spezzare il circolo vizioso dello svantaggio sociale», |
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visti la sua risoluzione del 20 novembre 2012 sul Patto per gli investimenti sociali quale risposta alla crisi (26) e il pacchetto di investimenti sociali della Commissione del 20 febbraio 2013, compresa la raccomandazione della Commissione «Investire nei bambini: per spezzare il circolo vizioso dello svantaggio sociale»,

| — | viste le sue risoluzioni precedenti sui rom (27), |
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viste le sue risoluzioni precedenti sui rom (27),

| — | visto il dizionario europeo delle relazioni industriali di Eurofound, |
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visto il dizionario europeo delle relazioni industriali di Eurofound,

| — | vista la relazione di Eurofound del 2014 sul salario in Europa nel XXI secolo, |
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vista la relazione di Eurofound del 2014 sul salario in Europa nel XXI secolo,

| — | vista la relazione di Eurofound del 2014 sull'accesso all'assistenza sanitaria in tempi di crisi, |
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vista la relazione di Eurofound del 2014 sull'accesso all'assistenza sanitaria in tempi di crisi,

| — | vista la relazione di Eurofound del 2015 sull'accesso alle prestazioni: ridurre il fenomeno del mancato utilizzo dei sussidi, |
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vista la relazione di Eurofound del 2015 sull'accesso alle prestazioni: ridurre il fenomeno del mancato utilizzo dei sussidi,

| — | vista la relazione di Eurofound del 2015 sulle nuove forme di occupazione, |
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vista la relazione di Eurofound del 2015 sulle nuove forme di occupazione,

| — | vista la relazione di Eurofound del 2016 sugli alloggi inadeguati in Europa: costi e conseguenze, |
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vista la relazione di Eurofound del 2016 sugli alloggi inadeguati in Europa: costi e conseguenze,

| — | vista l'imminente relazione di sintesi di Eurofound del 2016 sulla sesta indagine europea sulle condizioni di lavoro, |
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vista l'imminente relazione di sintesi di Eurofound del 2016 sulla sesta indagine europea sulle condizioni di lavoro,

| — | visto lo studio dell'OIL del 2016 dal titolo «Building a social pillar for European convergence» (Costruire un pilastro sociale per la convergenza europea), |
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visto lo studio dell'OIL del 2016 dal titolo «Building a social pillar for European convergence» (Costruire un pilastro sociale per la convergenza europea),

| — | visto il lavoro svolto dall'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali (FRA), in particolare le sue indagini sui migranti e le minoranze e le relazioni sullo sfruttamento lavorativo grave, i sistemi di protezione dei minori e il diritto a una vita indipendente per le persone con disabilità, |
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visto il lavoro svolto dall'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali (FRA), in particolare le sue indagini sui migranti e le minoranze e le relazioni sullo sfruttamento lavorativo grave, i sistemi di protezione dei minori e il diritto a una vita indipendente per le persone con disabilità,

| — | vista la sentenza della Corte di giustizia nella causa C-266/14 del 10 settembre 2015 sull'organizzazione dell'orario di lavoro per i lavoratori che non hanno un luogo di lavoro fisso o abituale, |
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vista la sentenza della Corte di giustizia nella causa C-266/14 del 10 settembre 2015 sull'organizzazione dell'orario di lavoro per i lavoratori che non hanno un luogo di lavoro fisso o abituale,

| — | vista la sentenza della Corte di giustizia nelle cause riunite da C 8/15 P a C 10/15 P (Ledra Advertising e altri) del 20 settembre 2016, che rafforza i diritti fondamentali dei cittadini nei confronti della Commissione e della Banca centrale europea in relazione all'adozione di memorandum d'intesa per conto dell'ESM, |
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vista la sentenza della Corte di giustizia nelle cause riunite da C 8/15 P a C 10/15 P (Ledra Advertising e altri) del 20 settembre 2016, che rafforza i diritti fondamentali dei cittadini nei confronti della Commissione e della Banca centrale europea in relazione all'adozione di memorandum d'intesa per conto dell'ESM,

| — | viste le analisi congiunte effettuate dalle parti sociali europee BusinessEurope, CEEP, CES e UEAPME dell'ottobre 2007 dal titolo «Sfide principali per i mercati del lavoro europei» e del luglio 2015 dal titolo «Analisi approfondita dell'occupazione a cura dalle parti sociali europee», |
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viste le analisi congiunte effettuate dalle parti sociali europee BusinessEurope, CEEP, CES e UEAPME dell'ottobre 2007 dal titolo «Sfide principali per i mercati del lavoro europei» e del luglio 2015 dal titolo «Analisi approfondita dell'occupazione a cura dalle parti sociali europee»,

| — | visto il parere comune del comitato per l'occupazione e del comitato per la protezione sociale sul pilastro europeo dei diritti sociali, appoggiato dal Consiglio il 13 ottobre 2016, |
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visto il parere comune del comitato per l'occupazione e del comitato per la protezione sociale sul pilastro europeo dei diritti sociali, appoggiato dal Consiglio il 13 ottobre 2016,

| — | visto l'articolo 52 del suo regolamento, |
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visto l'articolo 52 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per l'occupazione e gli affari sociali e il parere della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere (A8-0391/2016), |
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visti la relazione della commissione per l'occupazione e gli affari sociali e il parere della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere (A8-0391/2016),

| A. | considerando che l'UE deve reagire in modo rapido e visibile alle crescenti frustrazioni e preoccupazioni di molte persone riguardo alle prospettive di vita incerte, alla disoccupazione, alle disuguaglianze crescenti e alla mancanza di opportunità, in particolare per i giovani; che la consultazione pubblica sul pilastro europeo dei diritti sociali, svolta dalla Commissione fino al dicembre 2016, si è trasformata in una riflessione esaustiva sull'acquis sociale esistente e in una discussione di ampio raggio tra le parti sociali, i governi e i parlamenti nazionali, la società civile e le istituzioni dell'UE sul futuro e la struttura del modello sociale europeo per l'avvenire; che tale dibattito può contribuire a richiamare l'attenzione sui valori di base dell'UE e sul fatto che l'Europa, in confronto agli altri paesi del mondo, si è dotata di norme del lavoro e sociali elevate e di sistemi di protezione sociale avanzati; che il dibattito sul pilastro europeo dei diritti sociali e le necessarie iniziative da intraprendere in seguito possono anche contribuire a rafforzare le fondamenta su cui poggia il progetto europeo e a migliorare il senso di appartenenza delle persone al processo di integrazione europea; |
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A.

considerando che l'UE deve reagire in modo rapido e visibile alle crescenti frustrazioni e preoccupazioni di molte persone riguardo alle prospettive di vita incerte, alla disoccupazione, alle disuguaglianze crescenti e alla mancanza di opportunità, in particolare per i giovani; che la consultazione pubblica sul pilastro europeo dei diritti sociali, svolta dalla Commissione fino al dicembre 2016, si è trasformata in una riflessione esaustiva sull'acquis sociale esistente e in una discussione di ampio raggio tra le parti sociali, i governi e i parlamenti nazionali, la società civile e le istituzioni dell'UE sul futuro e la struttura del modello sociale europeo per l'avvenire; che tale dibattito può contribuire a richiamare l'attenzione sui valori di base dell'UE e sul fatto che l'Europa, in confronto agli altri paesi del mondo, si è dotata di norme del lavoro e sociali elevate e di sistemi di protezione sociale avanzati; che il dibattito sul pilastro europeo dei diritti sociali e le necessarie iniziative da intraprendere in seguito possono anche contribuire a rafforzare le fondamenta su cui poggia il progetto europeo e a migliorare il senso di appartenenza delle persone al processo di integrazione europea;

| B. | considerando che l'UE deve sviluppare ulteriormente un modello sociale europeo che sia integrato in un'economia sociale di mercato, dia legittimità alle persone e consenta una prosperità sostenibile e un'elevata produttività sulla base della solidarietà, la giustizia sociale e le pari opportunità, un'equa distribuzione della ricchezza, la solidarietà intergenerazionale, lo stato di diritto, la non discriminazione, la parità di genere, sistemi di istruzione universali e di alta qualità, un'occupazione di qualità e una crescita sostenibile inclusiva fonte di occupazione nel lungo termine, in linea con gli obiettivi di sviluppo sostenibile, vale a dire un modello che miri autenticamente alla piena occupazione, garantisca una protezione sociale adeguata e servizi essenziali di qualità per tutti, dia legittimità alle persone in situazioni vulnerabili, lotti contro la povertà e l'esclusione sociale, rafforzi la partecipazione alla vita civile e politica e migliori le condizioni di vita di tutte le persone nell'UE, conseguendo gli obiettivi e i diritti stabiliti nei trattati dell'UE, nella Carta dei diritti fondamentali e nella Carta sociale europea; |
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B.

considerando che l'UE deve sviluppare ulteriormente un modello sociale europeo che sia integrato in un'economia sociale di mercato, dia legittimità alle persone e consenta una prosperità sostenibile e un'elevata produttività sulla base della solidarietà, la giustizia sociale e le pari opportunità, un'equa distribuzione della ricchezza, la solidarietà intergenerazionale, lo stato di diritto, la non discriminazione, la parità di genere, sistemi di istruzione universali e di alta qualità, un'occupazione di qualità e una crescita sostenibile inclusiva fonte di occupazione nel lungo termine, in linea con gli obiettivi di sviluppo sostenibile, vale a dire un modello che miri autenticamente alla piena occupazione, garantisca una protezione sociale adeguata e servizi essenziali di qualità per tutti, dia legittimità alle persone in situazioni vulnerabili, lotti contro la povertà e l'esclusione sociale, rafforzi la partecipazione alla vita civile e politica e migliori le condizioni di vita di tutte le persone nell'UE, conseguendo gli obiettivi e i diritti stabiliti nei trattati dell'UE, nella Carta dei diritti fondamentali e nella Carta sociale europea;

| C. | considerando che la Commissione si è impegnata a conseguire un rating sociale AAA per l'UE e che nella primavera del 2017 dovrebbe presentare una proposta per un pilastro europeo dei diritti sociali che promuova mercati del lavoro e sistemi previdenziali ben funzionanti e inclusivi negli Stati membri partecipanti e funga da bussola per una rinnovata convergenza verso l'alto: i) aggiornando la legislazione esistente dell'UE, ii) migliorando il quadro dell'UE per il coordinamento delle politiche economiche e sociali, anche per mezzo di parametri di riferimento sociali per gli sforzi nazionali di riforma senza istituire strutture parallele inefficienti e iii) garantendo un sostegno finanziario significativo a livello nazionale ed europeo; che il Parlamento, eletto direttamente dai cittadini europei, ha una responsabilità e un ruolo fondamentali da svolgere nella definizione e adozione del pilastro europeo dei diritti sociali; |
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C.

considerando che la Commissione si è impegnata a conseguire un rating sociale AAA per l'UE e che nella primavera del 2017 dovrebbe presentare una proposta per un pilastro europeo dei diritti sociali che promuova mercati del lavoro e sistemi previdenziali ben funzionanti e inclusivi negli Stati membri partecipanti e funga da bussola per una rinnovata convergenza verso l'alto: i) aggiornando la legislazione esistente dell'UE, ii) migliorando il quadro dell'UE per il coordinamento delle politiche economiche e sociali, anche per mezzo di parametri di riferimento sociali per gli sforzi nazionali di riforma senza istituire strutture parallele inefficienti e iii) garantendo un sostegno finanziario significativo a livello nazionale ed europeo; che il Parlamento, eletto direttamente dai cittadini europei, ha una responsabilità e un ruolo fondamentali da svolgere nella definizione e adozione del pilastro europeo dei diritti sociali;

| D. | considerando che le politiche economiche e sociali sono intese a servire le persone, anche promuovendo attività economiche sostenibili e socialmente responsabili in condizioni di parità, e che le persone sono anche il fattore più importante della competitività di un'impresa e del corretto funzionamento dell'intera economia; |
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D.

considerando che le politiche economiche e sociali sono intese a servire le persone, anche promuovendo attività economiche sostenibili e socialmente responsabili in condizioni di parità, e che le persone sono anche il fattore più importante della competitività di un'impresa e del corretto funzionamento dell'intera economia;

| E. | considerando che il dialogo sociale può contribuire positivamente alla crescita, all'occupazione e alla competitività; che l'Unione è tenuta a riconoscere e promuovere il ruolo delle parti sociali, facilitare il dialogo tra di esse e rispettare la loro autonomia, anche per quanto riguarda la fissazione dei salari, il diritto di negoziare, concludere e applicare contratti collettivi e il diritto di adottare azioni collettive conformemente alle leggi e alle prassi nazionali; che il pilastro europeo dei diritti sociali dovrebbe incoraggiare le parti sociali e gli Stati membri a fissare norme più elevate di quelle concordate a livello europeo; che la Commissione consulta le parti sociali sulla possibile direzione dell'azione dell'Unione nell'ambito della politica sociale; che il dialogo sociale necessita di un sostegno continuo a tutti i livelli; |
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E.

considerando che il dialogo sociale può contribuire positivamente alla crescita, all'occupazione e alla competitività; che l'Unione è tenuta a riconoscere e promuovere il ruolo delle parti sociali, facilitare il dialogo tra di esse e rispettare la loro autonomia, anche per quanto riguarda la fissazione dei salari, il diritto di negoziare, concludere e applicare contratti collettivi e il diritto di adottare azioni collettive conformemente alle leggi e alle prassi nazionali; che il pilastro europeo dei diritti sociali dovrebbe incoraggiare le parti sociali e gli Stati membri a fissare norme più elevate di quelle concordate a livello europeo; che la Commissione consulta le parti sociali sulla possibile direzione dell'azione dell'Unione nell'ambito della politica sociale; che il dialogo sociale necessita di un sostegno continuo a tutti i livelli;

| F. | considerando che è fondamentale che le imprese seguano un comportamento socialmente responsabile, tenendo autenticamente in considerazione la sostenibilità e gli interessi della società; che il coinvolgimento dei lavoratori nel processo decisionale è prezioso; che le imprese dell'economia sociale, come le cooperative, rappresentano un buon esempio in termini di creazione di un'occupazione di qualità, sostegno all'inclusione sociale e promozione di un'economia partecipativa; |
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F.

considerando che è fondamentale che le imprese seguano un comportamento socialmente responsabile, tenendo autenticamente in considerazione la sostenibilità e gli interessi della società; che il coinvolgimento dei lavoratori nel processo decisionale è prezioso; che le imprese dell'economia sociale, come le cooperative, rappresentano un buon esempio in termini di creazione di un'occupazione di qualità, sostegno all'inclusione sociale e promozione di un'economia partecipativa;

| G. | considerando che i diritti sociali fondamentali si applicano a tutte le persone dell'UE e che il corpus normativo esistente dell'Unione che regolamenta i mercati del lavoro, dei prodotti e dei servizi si applica a tutti gli Stati membri; che l'integrazione economica rende interdipendenti gli Stati membri quanto alla loro capacità di garantire condizioni di lavoro dignitose e di mantenere la coesione sociale; che un mercato interno per funzionare correttamente ha bisogno di un nucleo solido di diritti sociali dei lavoratori per prevenire una concorrenza basata sulle condizioni di lavoro; che il principio di sussidiarietà quale definito dai trattati giustifica un'azione a livello di Unione in funzione della portata o degli effetti dell'azione proposta; che il conseguimento degli obiettivi sociali dell'UE dipende anche dalla legislazione nazionale e da sistemi sociali nazionali ben sviluppati; che differenze regionali nei livelli di retribuzione e nei sistemi di sicurezza sociale sono in una certa misura inevitabili ma che occorre assicurarsi che non causino una pressione al ribasso sulle condizioni di vita e di lavoro; che una convergenza sociale ed economica verso l'alto è molto importante per il corretto funzionamento dell'Unione; che l'Unione non procede all'armonizzazione dei sistemi nazionali di sicurezza sociale ma li coordina, ne promuove lo sviluppo e facilita un'efficiente sicurezza sociale delle persone nell'esercizio del loro diritto di libera circolazione; che gli sviluppi normativi devono tenere il passo con l'innovazione tecnologica e di altro tipo per garantire certezza giuridica e promuovere lo sviluppo economico mediante una concorrenza leale; che l'attuazione del pilastro europeo dei diritti sociali richiederà un'azione a più livelli, approcci intersettoriali e la piena partecipazione delle parti interessate; che le disposizioni sui tempi di riposo dei lavoratori dovrebbero tener conto, se del caso, di un giorno settimanale comune di riposo, riconosciuto dagli usi e costumi del paese o della regione; |
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G.

considerando che i diritti sociali fondamentali si applicano a tutte le persone dell'UE e che il corpus normativo esistente dell'Unione che regolamenta i mercati del lavoro, dei prodotti e dei servizi si applica a tutti gli Stati membri; che l'integrazione economica rende interdipendenti gli Stati membri quanto alla loro capacità di garantire condizioni di lavoro dignitose e di mantenere la coesione sociale; che un mercato interno per funzionare correttamente ha bisogno di un nucleo solido di diritti sociali dei lavoratori per prevenire una concorrenza basata sulle condizioni di lavoro; che il principio di sussidiarietà quale definito dai trattati giustifica un'azione a livello di Unione in funzione della portata o degli effetti dell'azione proposta; che il conseguimento degli obiettivi sociali dell'UE dipende anche dalla legislazione nazionale e da sistemi sociali nazionali ben sviluppati; che differenze regionali nei livelli di retribuzione e nei sistemi di sicurezza sociale sono in una certa misura inevitabili ma che occorre assicurarsi che non causino una pressione al ribasso sulle condizioni di vita e di lavoro; che una convergenza sociale ed economica verso l'alto è molto importante per il corretto funzionamento dell'Unione; che l'Unione non procede all'armonizzazione dei sistemi nazionali di sicurezza sociale ma li coordina, ne promuove lo sviluppo e facilita un'efficiente sicurezza sociale delle persone nell'esercizio del loro diritto di libera circolazione; che gli sviluppi normativi devono tenere il passo con l'innovazione tecnologica e di altro tipo per garantire certezza giuridica e promuovere lo sviluppo economico mediante una concorrenza leale; che l'attuazione del pilastro europeo dei diritti sociali richiederà un'azione a più livelli, approcci intersettoriali e la piena partecipazione delle parti interessate; che le disposizioni sui tempi di riposo dei lavoratori dovrebbero tener conto, se del caso, di un giorno settimanale comune di riposo, riconosciuto dagli usi e costumi del paese o della regione;

| H. | considerando che gli Stati sociali europei devono essere aggiornati e rafforzati per sostenere le transizioni verso l'alto nel mercato del lavoro e internamente ad esso e per mantenere la sicurezza economica durante l'intera vita delle persone; che, con l'aumentare della complessità del mercato del lavoro, è naturale che anche lo Stato sociale debba adattare i propri meccanismi e strumenti per gestire correttamente i vari rischi sociali emergenti; che tale processo di aggiornamento dovrebbe migliorare anche l'accesso delle persone allo Stato sociale e le loro interazioni con esso e facilitare l'applicazione delle norme pertinenti, anche per le PMI; che, tuttavia, il ruolo dello Stato sociale va al di là del mercato del lavoro e include, tra gli altri aspetti, il funzionamento dei sistemi di sicurezza sociale, la lotta contro la povertà e l'esclusione sociale e gli investimenti a favore dell'istruzione, dell'assistenza all'infanzia, della sanità, dei servizi sociali e di altri servizi essenziali; che gli «investimenti sociali» che sostengono lo sviluppo personale dalla prima infanzia fino alla vecchiaia hanno un ruolo fondamentale nel mettere le persone in condizione di partecipare pienamente alla società e all'economia del 21o secolo; che sarà necessario uno sforzo ingente per conseguire l'obiettivo di riduzione della povertà e di inclusione sociale della strategia Europa 2020; che le abitazioni sono una questione urgente in molti Stati membri e che numerose famiglie spendono una quota elevata del loro reddito disponibile nei costi della casa e dell'energia; |
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H.

considerando che gli Stati sociali europei devono essere aggiornati e rafforzati per sostenere le transizioni verso l'alto nel mercato del lavoro e internamente ad esso e per mantenere la sicurezza economica durante l'intera vita delle persone; che, con l'aumentare della complessità del mercato del lavoro, è naturale che anche lo Stato sociale debba adattare i propri meccanismi e strumenti per gestire correttamente i vari rischi sociali emergenti; che tale processo di aggiornamento dovrebbe migliorare anche l'accesso delle persone allo Stato sociale e le loro interazioni con esso e facilitare l'applicazione delle norme pertinenti, anche per le PMI; che, tuttavia, il ruolo dello Stato sociale va al di là del mercato del lavoro e include, tra gli altri aspetti, il funzionamento dei sistemi di sicurezza sociale, la lotta contro la povertà e l'esclusione sociale e gli investimenti a favore dell'istruzione, dell'assistenza all'infanzia, della sanità, dei servizi sociali e di altri servizi essenziali; che gli «investimenti sociali» che sostengono lo sviluppo personale dalla prima infanzia fino alla vecchiaia hanno un ruolo fondamentale nel mettere le persone in condizione di partecipare pienamente alla società e all'economia del 21o secolo; che sarà necessario uno sforzo ingente per conseguire l'obiettivo di riduzione della povertà e di inclusione sociale della strategia Europa 2020; che le abitazioni sono una questione urgente in molti Stati membri e che numerose famiglie spendono una quota elevata del loro reddito disponibile nei costi della casa e dell'energia;

| I. | considerando che la convenzione 202 dell'OIL prevede che i livelli di protezione sociale di base debbano includere, come minimo, le seguenti garanzie elementari di protezione sociale: a) accesso a un insieme di beni e servizi definiti su scala nazionale, in particolare cure sanitarie essenziali, compresa l'assistenza per la maternità, che rispondano ai criteri di disponibilità, accessibilità, accettabilità e qualità; b) sicurezza minima del reddito per i figli, che si collochi almeno a un livello minimo definito su scala nazionale e che garantisca l'accesso all'alimentazione, all'istruzione, all'assistenza e qualsiasi altro bene e servizio necessario; c) sicurezza minima del reddito, che si collochi almeno a un livello minimo definito su scala nazionale, per le persone della fascia di popolazione attiva che non siano in grado di guadagnare un reddito sufficiente, in particolare in caso di malattia, disoccupazione, maternità e invalidità; e d) sicurezza minima del reddito per le persone anziane, che si collochi almeno a un livello minimo definito su scala nazionale; che il pilastro europeo dei diritti sociali dovrebbe tenere conto di tale definizione e prefiggersi di garantire che le summenzionate basi della protezione sociale siano pienamente raggiunte e preferibilmente superate in tutti gli Stati membri; che il Comitato economico e sociale ha apportato un utile contributo in tale ambito stabilendo dei principi per sistemi previdenziali efficaci e affidabili; |
| --- | --- |

I.

considerando che la convenzione 202 dell'OIL prevede che i livelli di protezione sociale di base debbano includere, come minimo, le seguenti garanzie elementari di protezione sociale: a) accesso a un insieme di beni e servizi definiti su scala nazionale, in particolare cure sanitarie essenziali, compresa l'assistenza per la maternità, che rispondano ai criteri di disponibilità, accessibilità, accettabilità e qualità; b) sicurezza minima del reddito per i figli, che si collochi almeno a un livello minimo definito su scala nazionale e che garantisca l'accesso all'alimentazione, all'istruzione, all'assistenza e qualsiasi altro bene e servizio necessario; c) sicurezza minima del reddito, che si collochi almeno a un livello minimo definito su scala nazionale, per le persone della fascia di popolazione attiva che non siano in grado di guadagnare un reddito sufficiente, in particolare in caso di malattia, disoccupazione, maternità e invalidità; e d) sicurezza minima del reddito per le persone anziane, che si collochi almeno a un livello minimo definito su scala nazionale; che il pilastro europeo dei diritti sociali dovrebbe tenere conto di tale definizione e prefiggersi di garantire che le summenzionate basi della protezione sociale siano pienamente raggiunte e preferibilmente superate in tutti gli Stati membri; che il Comitato economico e sociale ha apportato un utile contributo in tale ambito stabilendo dei principi per sistemi previdenziali efficaci e affidabili;

| J. | considerando che tutti gli Stati membri dell'UE devono far fronte a talune sfide occupazionali e sociali; che il conseguimento dei diritti sociali dipende anche dalle politiche e dagli strumenti a sostegno della coesione sociale, in particolare nelle regioni con svantaggi economici naturali, demografici o strutturali permanenti, comprese le regioni a bassa densità o a elevata dispersione della popolazione e le regioni ultraperiferiche; che nelle regioni svantaggiate sono necessari investimenti strategici e un sostegno maggiore alla coesione per renderle più competitive, migliorare il loro tessuto socioeconomico e prevenire un ulteriore declino demografico; che, in ragione del suo quadro macroeconomico attuale, la zona euro affronta sfide specifiche per il raggiungimento degli obiettivi occupazionali e sociali stabiliti nei trattati; che il ripristino di un'adeguata sicurezza socioeconomica per compensare la maggiore flessibilità interna potrebbe richiedere la considerazione di obiettivi sociali, norme e/o strumenti finanziari specifici a livello della zona euro; |
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J.

considerando che tutti gli Stati membri dell'UE devono far fronte a talune sfide occupazionali e sociali; che il conseguimento dei diritti sociali dipende anche dalle politiche e dagli strumenti a sostegno della coesione sociale, in particolare nelle regioni con svantaggi economici naturali, demografici o strutturali permanenti, comprese le regioni a bassa densità o a elevata dispersione della popolazione e le regioni ultraperiferiche; che nelle regioni svantaggiate sono necessari investimenti strategici e un sostegno maggiore alla coesione per renderle più competitive, migliorare il loro tessuto socioeconomico e prevenire un ulteriore declino demografico; che, in ragione del suo quadro macroeconomico attuale, la zona euro affronta sfide specifiche per il raggiungimento degli obiettivi occupazionali e sociali stabiliti nei trattati; che il ripristino di un'adeguata sicurezza socioeconomica per compensare la maggiore flessibilità interna potrebbe richiedere la considerazione di obiettivi sociali, norme e/o strumenti finanziari specifici a livello della zona euro;

| K. | considerando che i mercati del lavoro europei si stanno evolvendo sempre più spesso verso forme di occupazione «atipiche» o «non standard», come il lavoro interinale, il lavoro a tempo parziale non volontario, il lavoro occasionale, il lavoro stagionale, il lavoro su richiesta, il lavoro autonomo dipendente o il lavoro mediante piattaforme digitali; che, tuttavia, i posti di lavoro permanenti sono quelli che contribuiscono di più all'espansione dell'occupazione, registrando nel corso degli ultimi due anni e mezzo una crescita più veloce rispetto al lavoro temporaneo (28); che la domanda di lavoro sta diventando più diversificata rispetto al passato; che in alcuni casi tale aspetto può essere positivo per la produttività, l'equilibrio tra vita professionale e vita privata, le transizioni nel mercato del lavoro e una seconda opportunità di carriera per chi ne ha bisogno; che, tuttavia, alcune forme di occupazione atipiche comportano una prolungata incertezza economica e condizioni di lavoro precarie, in particolare in termini di redditi inferiori e meno certi, mancata possibilità di difendere i propri diritti, mancanza di assicurazione sociale e sanitaria, assenza di prospettive professionali e difficoltà nel conciliare il lavoro su richiesta con la vita privata e familiare; che un mercato del lavoro dinamico dovrebbe garantire a tutti la possibilità di usare le proprie competenze e capacità nella loro vita lavorativa, grazie anche a condizioni di lavoro salutari e sicure, a politiche attive del mercato del lavoro e all'aggiornamento delle competenze durante la durata della vita mediante un apprendimento regolare e permanente; che la pertinente giurisprudenza della Corte di giustizia chiarisce i concetti di «relazione di lavoro» e di «lavoratore» ai fini dell'applicazione del diritto dell'Unione, lasciando impregiudicate le definizioni nazionali di «lavoratore» stabilite ai fini della legislazione nazionale, in linea con il principio di sussidiarietà; |
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K.

considerando che i mercati del lavoro europei si stanno evolvendo sempre più spesso verso forme di occupazione «atipiche» o «non standard», come il lavoro interinale, il lavoro a tempo parziale non volontario, il lavoro occasionale, il lavoro stagionale, il lavoro su richiesta, il lavoro autonomo dipendente o il lavoro mediante piattaforme digitali; che, tuttavia, i posti di lavoro permanenti sono quelli che contribuiscono di più all'espansione dell'occupazione, registrando nel corso degli ultimi due anni e mezzo una crescita più veloce rispetto al lavoro temporaneo (28); che la domanda di lavoro sta diventando più diversificata rispetto al passato; che in alcuni casi tale aspetto può essere positivo per la produttività, l'equilibrio tra vita professionale e vita privata, le transizioni nel mercato del lavoro e una seconda opportunità di carriera per chi ne ha bisogno; che, tuttavia, alcune forme di occupazione atipiche comportano una prolungata incertezza economica e condizioni di lavoro precarie, in particolare in termini di redditi inferiori e meno certi, mancata possibilità di difendere i propri diritti, mancanza di assicurazione sociale e sanitaria, assenza di prospettive professionali e difficoltà nel conciliare il lavoro su richiesta con la vita privata e familiare; che un mercato del lavoro dinamico dovrebbe garantire a tutti la possibilità di usare le proprie competenze e capacità nella loro vita lavorativa, grazie anche a condizioni di lavoro salutari e sicure, a politiche attive del mercato del lavoro e all'aggiornamento delle competenze durante la durata della vita mediante un apprendimento regolare e permanente; che la pertinente giurisprudenza della Corte di giustizia chiarisce i concetti di «relazione di lavoro» e di «lavoratore» ai fini dell'applicazione del diritto dell'Unione, lasciando impregiudicate le definizioni nazionali di «lavoratore» stabilite ai fini della legislazione nazionale, in linea con il principio di sussidiarietà;

| L. | considerando che le politiche attive del mercato del lavoro, la responsabilità dei singoli individui e la partecipazione all'apprendimento permanente sono fattori importanti dell'inclusione nel mercato del lavoro, sebbene la disoccupazione, nella maggior parte dei casi, sia dovuta alla mancanza di posti di lavoro vacanti o ad altre circostanze al di fuori del controllo dei singoli individui; |
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L.

considerando che le politiche attive del mercato del lavoro, la responsabilità dei singoli individui e la partecipazione all'apprendimento permanente sono fattori importanti dell'inclusione nel mercato del lavoro, sebbene la disoccupazione, nella maggior parte dei casi, sia dovuta alla mancanza di posti di lavoro vacanti o ad altre circostanze al di fuori del controllo dei singoli individui;

| M. | considerando che per le persone che si trovano in situazioni vulnerabili o che sono più spesso vittime di discriminazione, come le donne, le minoranze etniche, i disoccupati di lungo periodo, i cittadini anziani e le persone con disabilità, potrebbero essere necessarie misure aggiuntive per promuovere la loro partecipazione al mercato del lavoro e garantire standard di vita dignitosi per tutta la durata della loro vita; che l'UE si è impegnata a costruire un'Europa senza barriere per i circa 80 milioni di persone con disabilità nell'UE e che gli obiettivi dell'UE di riduzione della povertà e di occupazione non saranno raggiunti se le persone con disabilità non sono integrate a pieno titolo nell'economia e nella società; che la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità (CRPD) è stata ratificata dall'UE e che pertanto i suoi principi dovrebbero essere integrati nel pilastro dei diritti sociali; che l'impatto negativo della crisi sull'accesso all'assistenza sanitaria è stato spesso avvertito con un certo ritardo e che molte persone si sono trovate impossibilitate ad accedere all'assistenza sanitaria, anche se i servizi sono formalmente erogati, in particolare perché non si possono permettere i co-pagamenti o sono in liste di attesa; |
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M.

considerando che per le persone che si trovano in situazioni vulnerabili o che sono più spesso vittime di discriminazione, come le donne, le minoranze etniche, i disoccupati di lungo periodo, i cittadini anziani e le persone con disabilità, potrebbero essere necessarie misure aggiuntive per promuovere la loro partecipazione al mercato del lavoro e garantire standard di vita dignitosi per tutta la durata della loro vita; che l'UE si è impegnata a costruire un'Europa senza barriere per i circa 80 milioni di persone con disabilità nell'UE e che gli obiettivi dell'UE di riduzione della povertà e di occupazione non saranno raggiunti se le persone con disabilità non sono integrate a pieno titolo nell'economia e nella società; che la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità (CRPD) è stata ratificata dall'UE e che pertanto i suoi principi dovrebbero essere integrati nel pilastro dei diritti sociali; che l'impatto negativo della crisi sull'accesso all'assistenza sanitaria è stato spesso avvertito con un certo ritardo e che molte persone si sono trovate impossibilitate ad accedere all'assistenza sanitaria, anche se i servizi sono formalmente erogati, in particolare perché non si possono permettere i co-pagamenti o sono in liste di attesa;

| N. | considerando che nell'Unione europea le donne si scontrano ancora con numerose forme di discriminazione e che sono tuttora sottorappresentate in tutti gli ambiti del processo decisionale; |
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N.

considerando che nell'Unione europea le donne si scontrano ancora con numerose forme di discriminazione e che sono tuttora sottorappresentate in tutti gli ambiti del processo decisionale;

| O. | considerando che la parità di genere è sancita dai trattati dell'UE e dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea ed è un valore fondamentale dell'UE; che, ciononostante, le donne continuano a essere sottorappresentate nel mercato del lavoro, poiché il tasso di occupazione degli uomini si situa al 75,6 %, rispetto al 64,5 % per le donne, e sovrarappresentate per quanto riguarda il lavoro a tempo parziale e i settori meno retribuiti, oltre a percepire retribuzioni orarie inferiori, il che si traduce in un divario retributivo tra i sessi del 16 % e contribuisce a un divario pensionistico del 39 %, con differenze significative tra gli Stati membri; che la discriminazione di genere continua a prevalere nelle procedure di assunzione negli Stati membri, nonostante le donne superino gli uomini in quanto a livello di istruzione; |
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O.

considerando che la parità di genere è sancita dai trattati dell'UE e dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea ed è un valore fondamentale dell'UE; che, ciononostante, le donne continuano a essere sottorappresentate nel mercato del lavoro, poiché il tasso di occupazione degli uomini si situa al 75,6 %, rispetto al 64,5 % per le donne, e sovrarappresentate per quanto riguarda il lavoro a tempo parziale e i settori meno retribuiti, oltre a percepire retribuzioni orarie inferiori, il che si traduce in un divario retributivo tra i sessi del 16 % e contribuisce a un divario pensionistico del 39 %, con differenze significative tra gli Stati membri; che la discriminazione di genere continua a prevalere nelle procedure di assunzione negli Stati membri, nonostante le donne superino gli uomini in quanto a livello di istruzione;

| P. | considerando che i diritti sociali, i servizi e la disponibilità di un reddito adeguato sono questioni di genere, dal momento che sono in maggioranza le donne a svolgere lavori a basso reddito, a essere più esposte al rischio di povertà, a dipendere maggiormente dai servizi sociali, sia pubblici che privati, a svolgere tradizionalmente il ruolo di cura dei figli e dei familiari anziani e ad avere la responsabilità principale delle esigenze domestiche, il che si traduce in pensioni più basse per le donne; |
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P.

considerando che i diritti sociali, i servizi e la disponibilità di un reddito adeguato sono questioni di genere, dal momento che sono in maggioranza le donne a svolgere lavori a basso reddito, a essere più esposte al rischio di povertà, a dipendere maggiormente dai servizi sociali, sia pubblici che privati, a svolgere tradizionalmente il ruolo di cura dei figli e dei familiari anziani e ad avere la responsabilità principale delle esigenze domestiche, il che si traduce in pensioni più basse per le donne;

| Q. | considerando che gli obiettivi fissati a Barcellona nel 2002 sono lungi dall'essere raggiunti, mentre la Carta dei diritti fondamentali riconosce che i minori hanno diritto alla protezione e alle cure; che tale aspetto ha un impatto drammatico sulla partecipazione delle donne al mercato del lavoro, sulla parità di genere, sull'equilibrio tra vita professionale e vita privata e sulla povertà femminile; |
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Q.

considerando che gli obiettivi fissati a Barcellona nel 2002 sono lungi dall'essere raggiunti, mentre la Carta dei diritti fondamentali riconosce che i minori hanno diritto alla protezione e alle cure; che tale aspetto ha un impatto drammatico sulla partecipazione delle donne al mercato del lavoro, sulla parità di genere, sull'equilibrio tra vita professionale e vita privata e sulla povertà femminile;

| R. | considerando che l'Europa può andare molto più avanti nello sviluppo di un insieme di settori incentrati sul sostegno alla salute, alle conoscenze e alla capacità delle persone di partecipare all'economia; che i servizi orientati alle persone come l'istruzione, l'assistenza sanitaria, l'assistenza all'infanzia e altri servizi quali lo sport hanno un importante potenziale in termini di creazione di posti di lavoro e non dovrebbero essere considerati un costo per l'economia, ma fattori in grado di promuovere la prosperità sostenibile; |
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R.

considerando che l'Europa può andare molto più avanti nello sviluppo di un insieme di settori incentrati sul sostegno alla salute, alle conoscenze e alla capacità delle persone di partecipare all'economia; che i servizi orientati alle persone come l'istruzione, l'assistenza sanitaria, l'assistenza all'infanzia e altri servizi quali lo sport hanno un importante potenziale in termini di creazione di posti di lavoro e non dovrebbero essere considerati un costo per l'economia, ma fattori in grado di promuovere la prosperità sostenibile;

| S. | considerando che è necessario un approccio strategico alle sfide rappresentate dall'invecchiamento della popolazione e dalla riduzione della popolazione attiva nell'UE, in particolare per quanto riguarda le future carenze e i futuri squilibri tra domanda e offerta nel mercato del lavoro dell'UE e la prevista evoluzione degli indici di dipendenza economica, prendendo in considerazione anche i cittadini terzi che soggiornano legalmente nell'UE; che è importante promuovere le opportunità di mobilità professionale, soprattutto tra i giovani, compresi quelli che seguono una formazione professionale attraverso l'apprendistato; |
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S.

considerando che è necessario un approccio strategico alle sfide rappresentate dall'invecchiamento della popolazione e dalla riduzione della popolazione attiva nell'UE, in particolare per quanto riguarda le future carenze e i futuri squilibri tra domanda e offerta nel mercato del lavoro dell'UE e la prevista evoluzione degli indici di dipendenza economica, prendendo in considerazione anche i cittadini terzi che soggiornano legalmente nell'UE; che è importante promuovere le opportunità di mobilità professionale, soprattutto tra i giovani, compresi quelli che seguono una formazione professionale attraverso l'apprendistato;

| 1. | invita la Commissione a partire dalla revisione dell'acquis sociale e delle politiche occupazionali e sociali dell'UE e dall'esito della consultazione pubblica del 2016 per presentare proposte su un pilastro europeo dei diritti sociali (EPSR) che sia solido e non si limiti a una dichiarazione di principi e di buone intenzioni ma rafforzi i diritti sociali mediante strumenti concreti e specifici (legislazione, meccanismi politici e strumenti finanziari), garantendo un impatto positivo sulla vita delle persone nel breve e medio termine e prevedendo un sostegno alla costruzione europea nel 21o secolo, mediante il rispetto degli obiettivi sociali dei trattati, il sostegno agli Stati sociali nazionali, il rafforzamento della coesione, della solidarietà e della convergenza verso l'alto nei risultati economici e sociali, la garanzia di un'adeguata produzione sociale, la riduzione delle disuguaglianze, il conseguimento di progressi da tempo attesi nella riduzione della povertà e dell'esclusione sociale, l'agevolazione degli sforzi nazionali di riforma con parametri di riferimento e il contributo a migliorare il funzionamento dell'Unione economica e monetaria (UEM) e del mercato unico dell'UE; |
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1.

| 2. | ritiene che il pilastro europeo dei diritti sociali debba anche contribuire a garantire la corretta applicazione delle norme internazionali del lavoro e ad aggiornare l'acquis sociale; è del parere che le norme che saranno sancite dal pilastro europeo dei diritti sociali dovrebbero essere applicate a tutti i paesi che partecipano al mercato unico allo scopo di mantenere condizioni di parità e che le normative, i meccanismi di governance e gli strumenti finanziari pertinenti al loro raggiungimento dovrebbero trovare applicazione in tutti gli Stati membri dell'UE; sottolinea che le politiche economiche dell'UE dovrebbero tenere conto del pilastro delle politiche sociali; reputa che i vincoli specifici dell'appartenenza alla zona euro richiedano obiettivi sociali, norme e strumenti finanziari specifici supplementari, da definirsi a livello di zona euro pur restando aperti su base volontaria agli Stati membri che non appartengono alla zona euro; evoca la possibilità di utilizzare il meccanismo di cooperazione rafforzata di cui all'articolo 20 TUE, se necessario ai fini della costruzione in un solido pilastro europeo dei diritti sociali; |
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2.

| 3. | sottolinea che il pilastro europeo dei diritti sociali dovrebbe dotare le persone che vivono nell'UE di strumenti più incisivi per mantenere il controllo sulle loro vite, consentendo loro di avere una vita dignitosa e di realizzare le proprie aspirazioni riducendo i vari rischi sociali che emergono durante il corso della vita e mettendoli in condizione di partecipare a pieno titolo alla società e di adattarsi ai frequenti cambiamenti tecnologici ed economici, compresi il miglioramento delle competenze e il sostegno all'imprenditoria; sottolinea che il pilastro dei diritti sociali dovrebbe far sì che i mercati operino per la prosperità e il benessere comuni e per lo sviluppo sostenibile, nel contesto di un'economia di mercato sociale altamente competitiva che miri alla piena occupazione e al progresso sociale, ricorrendo anche a una politica industriale a livello di UE; ritiene che il pilastro dovrebbe ottenere tali risultati promuovendo le pertinenti norme sociali e mettendo gli Stati sociali nazionali in condizione di mantenere la coesione sociale e l'uguaglianza in tutta l'Unione europea, attraverso sistemi di protezione sociale e politiche di inclusione sociale adeguati, accessibili e sostenibili a livello finanziario; sottolinea che dovrebbe anche facilitare la libera circolazione dei lavoratori in un mercato del lavoro europeo più vasto ed equo; sottolinea che il pilastro dei diritti sociali dovrebbe anche contribuire al rispetto dei principi della parità di trattamento, della non discriminazione e delle pari opportunità mediante le politiche occupazionali e sociali; raccomanda che il pilastro consenta così di attuare efficacemente i diritti sociali esistenti e che ne definisca di nuovi, ove giustificato dai nuovi sviluppi tecnologici e socioeconomici; crede che in tal modo il pilastro dei diritti sociali rafforzerà anche la legittimità dell'UE; |
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3.

Rafforzare le norme del lavoro e sociali esistenti

| 4. | invita le parti sociali e la Commissione a collaborare al fine di presentare una proposta di direttiva quadro sulle condizioni di lavoro dignitose in tutte le forme di occupazione, estendendo le attuali norme minime ai nuove tipologie di rapporto di lavoro, basata su un'approfondita valutazione d'impatto; ritiene che tale direttiva quadro dovrebbe migliorare l'applicazione del diritto dell'UE, accrescere la certezza giuridica nell'ambito del mercato unico e prevenire la discriminazione completando la normativa unionale in vigore e garantendo a tutti i lavoratori un nucleo di diritti azionabili, indipendentemente dal tipo di contratto o rapporto di lavoro, tra cui la parità di trattamento, la tutela della salute e della sicurezza, la protezione durante il congedo di maternità, disposizioni in materia di orario di lavoro e periodi di riposo, l'equilibrio tra attività professionale e vita privata, l'accesso alla formazione, il sostegno sul luogo di lavoro per le persone con disabilità, adeguati diritti in materia di informazione, consultazione e partecipazione, la libertà di associazione e di rappresentanza, la contrattazione collettiva e le azioni collettive; sottolinea che tale direttiva quadro dovrebbe applicarsi ai lavoratori dipendenti e a tutti i lavoratori in forme di occupazione atipiche, senza dover necessariamente modificare le direttive esistenti; ricorda che i diritti dei lavoratori esistenti sono applicati dagli Stati membri in conformità del diritto nazionale e dell'Unione; invita inoltre a rendere più efficace ed efficiente l'attuazione e il controllo delle norme del lavoro esistenti, al fine di migliorare l'azionabilità dei diritti e contrastare il lavoro sommerso; |
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4.

Condizioni di lavoro

| 5. | riconosce che una certa varietà di contratti di lavoro è utile per garantire un abbinamento efficiente dei lavoratori e dei datori di lavoro; ricorda, tuttavia, il rischio di una dicotomia nel mercato del lavoro e il pericolo che i lavoratori siano imprigionati in contratti di lavoro precari senza prospettive concrete di avanzamento verso l'alto; sottolinea l'importanza di contratti di lavoro a tempo indeterminato per la sicurezza socio-economica e fa presente i vantaggi che tali contratti offrono ai datori di lavoro in numerosi settori; appoggia inoltre la promozione dei modelli d'impresa dell'economia sociale; invita la Commissione a estendere la direttiva sulle dichiarazioni scritte (91/533/CEE) in modo da coprire tutte le forme di occupazione e i rapporto di lavoro; chiede che la direttiva quadro relativa alle condizioni di lavoro dignitose preveda anche che siano garantite le norme minime esistenti in materia di taluni tipi specifici di rapporto di lavoro, in particolare:






  a) | contenuti adeguati dell'apprendimento e della formazione e condizioni di lavoro dignitose per i tirocini e gli apprendistati in modo da garantire che costituiscano un vero e proprio punto di partenza nella transizione dalla scuola alla vita professionale, come previsto nella raccomandazione del Consiglio relativa a un quadro di qualità per i tirocini, e che siano limitati nel tempo e non sostituiscano l'occupazione per i giovani; la remunerazione dovrebbe essere commisurata alle attività previste, alle competenze e alle esperienze della persona e alla necessità di consentire ai tirocinanti e gli apprendisti sul mercato del lavoro al di fuori dei programmi educativi di arrivare a fine mese; |
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5.

a)

contenuti adeguati dell'apprendimento e della formazione e condizioni di lavoro dignitose per i tirocini e gli apprendistati in modo da garantire che costituiscano un vero e proprio punto di partenza nella transizione dalla scuola alla vita professionale, come previsto nella raccomandazione del Consiglio relativa a un quadro di qualità per i tirocini, e che siano limitati nel tempo e non sostituiscano l'occupazione per i giovani; la remunerazione dovrebbe essere commisurata alle attività previste, alle competenze e alle esperienze della persona e alla necessità di consentire ai tirocinanti e gli apprendisti sul mercato del lavoro al di fuori dei programmi educativi di arrivare a fine mese;

| b) | per quanto concerne le forme di lavoro che si svolgono su piattaforme digitali e altre tipologie di lavoro autonomo dipendente, una chiara distinzione, ai fini del diritto dell'Unione e fatte salve le disposizioni del diritto nazionale, tra questi lavoratori realmente autonomi e quelli inquadrati in un rapporto di lavoro, tenendo conto della raccomandazione n. 198 dell'OIL, secondo cui il rispetto di vari indicatori è sufficiente per stabilire un rapporto di lavoro; lo status e le responsabilità di base della piattaforma, il richiedente e la persona che effettua il lavoro andrebbero pertanto chiariti; dovrebbero essere introdotte anche norme minime per le regole di collaborazione con informazioni complete ed esaurienti al prestatore di servizi sui loro diritti e obblighi, sulle prestazioni, sul corrispondente livello di protezione sociale e sull'identità del datore di lavoro; i lavoratori dipendenti e gli autentici lavoratori autonomi che operano attraverso piattaforme online dovrebbero avere analoghi diritti come nel resto dell'economia ed essere protetti mediante la partecipazione a regimi di assicurazione sanitaria e di sicurezza sociale; gli Stati membri dovrebbero garantire un controllo adeguato di tutti i termini e condizioni del rapporto di lavoro o del contratto di servizi, prevenendo gli abusi di posizione dominante da parte delle piattaforme; |
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b)

per quanto concerne le forme di lavoro che si svolgono su piattaforme digitali e altre tipologie di lavoro autonomo dipendente, una chiara distinzione, ai fini del diritto dell'Unione e fatte salve le disposizioni del diritto nazionale, tra questi lavoratori realmente autonomi e quelli inquadrati in un rapporto di lavoro, tenendo conto della raccomandazione n. 198 dell'OIL, secondo cui il rispetto di vari indicatori è sufficiente per stabilire un rapporto di lavoro; lo status e le responsabilità di base della piattaforma, il richiedente e la persona che effettua il lavoro andrebbero pertanto chiariti; dovrebbero essere introdotte anche norme minime per le regole di collaborazione con informazioni complete ed esaurienti al prestatore di servizi sui loro diritti e obblighi, sulle prestazioni, sul corrispondente livello di protezione sociale e sull'identità del datore di lavoro; i lavoratori dipendenti e gli autentici lavoratori autonomi che operano attraverso piattaforme online dovrebbero avere analoghi diritti come nel resto dell'economia ed essere protetti mediante la partecipazione a regimi di assicurazione sanitaria e di sicurezza sociale; gli Stati membri dovrebbero garantire un controllo adeguato di tutti i termini e condizioni del rapporto di lavoro o del contratto di servizi, prevenendo gli abusi di posizione dominante da parte delle piattaforme;

| c) | limitazioni per il lavoro su richiesta; i contratti a zero ore non dovrebbero essere ammessi, in considerazione dell'estrema incertezza che comportano; |
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c)

limitazioni per il lavoro su richiesta; i contratti a zero ore non dovrebbero essere ammessi, in considerazione dell'estrema incertezza che comportano;

| 6. | prende atto della diminuzione della quota del lavoro rispetto al reddito totale in Europa manifestatasi negli ultimi decenni; sottolinea la necessità di una rinnovata convergenza sociale verso l'alto e la chiusura del divario salariale di genere in tutta l'UE per stimolare la domanda, favorire la crescita sostenibile e inclusiva e ridurre le disuguaglianze; rileva che i salari dignitosi sono importanti al fine di evitare la povertà lavorativa; invita la Commissione a sostenere attivamente una copertura più ampia della contrattazione collettiva, in linea con le tradizioni e le prassi nazionali degli Stati membri e nel pieno rispetto dell'autonomia delle parti sociali; raccomanda l'istituzione di soglie retributive sotto forma di salari minimi nazionali, a seconda dei casi, nel dovuto rispetto delle prassi di ciascuno Stato membro e previa consultazione delle parti sociali; invita la Commissione a favorire lo scambio di buone prassi a tale riguardo; |
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6.

| 7. | rammenta che il diritto a condizioni di lavoro sane e sicure comporta anche la protezione dai rischi sul luogo di lavoro, limitazioni relative all'orario di lavoro e disposizioni sui periodi minimi di riposo e le ferie annuali; esorta tutti gli Stati membri a dare piena attuazione alla legislazione in materia; attende le proposte della Commissione relative a misure concrete per tutelare efficacemente questo diritto per tutti i lavoratori, compresi i lavoratori stagionali e a contratto, nonché le misure volte a prevenire la violenza o le molestie contro le donne; rileva che tali misure concrete dovrebbero basarsi su una valutazione d'impatto che rifletta le attuali conoscenze in materia di rischi per la salute e la sicurezza e tenendo conto dei nuovi metodi di lavoro connessi alla digitalizzazione e ad altri sviluppi tecnologici; |
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7.

| 8. | sottolinea l'importanza del diritto alla contrattazione collettiva e alle azioni collettive in quanto diritto fondamentale sancito nel diritto primario dell'UE; auspica che la Commissione adotti maggiori misure concrete per il rafforzamento e il rispetto del dialogo sociale a tutti i livelli e in tutti i settori, in particolare nei casi in cui non è sufficientemente sviluppato, tenendo conto nel contempo delle diverse prassi nazionali; riconosce i vantaggi derivanti dal coinvolgimento dei lavoratori nella gestione aziendale, anche nelle società transnazionali, e dalla loro informazione, consultazione e partecipazione, anche al fine di garantire un uso adeguato delle nuove forme di organizzazione del lavoro, facendo sì che l'attività lavorativa abbia un senso e sia gratificante, e anticipando i cambiamenti economici; chiede il monitoraggio dell'applicazione della legislazione europea ai comitati aziendali europei e all'informazione e la consultazione dei lavoratori nonché misure efficaci per garantire che le ristrutturazioni aziendali si svolgano in modo socialmente responsabile; |
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8.

| 9. | sottolinea la necessità di dati completi, affidabili e regolarmente aggiornati sulla qualità del lavoro e dell'occupazione, da utilizzare per monitorare la qualità del lavoro e dell'occupazione nel corso del tempo e fornire elementi di prova per le decisioni politiche in materia; invita Eurofound a sviluppare ulteriormente le attività di monitoraggio della qualità del lavoro e della vita lavorativa nella sua indagine europea sulle condizioni di lavoro, basata sul suo concetto di qualità del lavoro che comprende le retribuzioni, le prospettive, l'ambiente fisico, l'ambiente sociale, l'intensità del lavoro, l'uso delle competenze e della discrezionalità, la qualità dell'orario lavorativo; invita Eurofound a sviluppare ulteriormente la sua ricerca sulle politiche, gli accordi con le parti sociali e le pratiche aziendali che favoriscono una migliore qualità del lavoro e della vita lavorativa; |
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9.

Protezione sociale adeguata e sostenibile

| 10. | sottolinea che i diritti in materia di protezione sociale sono diritti individuali; è a favore di prestazioni e servizi di protezione sociale maggiormente integrati e di qualità tali da rendere più comprensibile e accessibile lo Stato sociale, senza indebolire la protezione sociale; sottolinea la necessità di una protezione sociale e di investimenti sociali adeguati durante l'intera vita delle persone, consentendo a tutti di partecipare pienamente alla società e all'economia e di mantenere un tenore di vita dignitoso; evidenzia l'importanza di informare i cittadini circa i diritti sociali nonché le potenzialità delle soluzioni accessibili di e-governement, comprendenti eventualmente una carta di sicurezza sociale europea, con forti garanzie in merito alla protezione dei dati, che potrebbe migliorare il coordinamento in materia di sicurezza sociale dell'UE e la consapevolezza individuale e aiutare i lavoratori mobili a comprendere e a salvaguardare i loro contributi e i loro diritti nei propri paesi e in quelli ospitanti e facilitare il lavoro degli ispettorati nazionali del lavoro; sottolinea l'importanza di un sostegno personalizzato e diretto, in particolare per le famiglie escluse e vulnerabili; |
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10.

| 11. | concorda sull'importanza di un accesso universale a un'assistenza sanitaria di prevenzione e di cura che sia tempestiva, di buona qualità e a prezzi accessibili e ai medicinali; ritiene che ciò costituisca un diritto da difendere, anche nelle zone rurali e nelle regioni transfrontaliere; sottolinea che tutti i residenti devono essere coperti da un'assicurazione malattia; concorda sul fatto che un miglioramento della prevenzione sanitaria e delle malattie sia un investimento sociale ovvio e di facile recupero anche grazie a un invecchiamento in migliori condizioni di salute; |
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11.

| 12. | è consapevole che l'aumento dell'aspettativa di vita e la riduzione della forza lavoro rappresentano una sfida per la sostenibilità e l'adeguatezza dei sistemi pensionistici e per la solidarietà tra le generazioni; osserva che anche colmare il divario pensionistico di genere deve essere una priorità in tale contesto; ribadisce che la risposta migliore consiste nell'aumentare il tasso complessivo di occupazione attraverso modelli di occupazione legati alla completa copertura dell'assicurazione pensionistica e prestando particolare attenzione alla generazione più giovane e ai soggetti più esclusi dal mercato del lavoro; ritiene che l'età pensionabile dovrebbe tener conto, oltre all'aspettativa di vita, di altri fattori da definirsi a livello nazionale, tra cui l'andamento della produttività, l'indice di dipendenza economica, il tasso di natalità e le differenze a livello di gravosità delle professioni; ricorda l'importanza degli investimenti nell'invecchiamento attivo e nei regimi che consentono a chi ha raggiunto l'età pensionabile di avere la possibilità di continuare a lavorare al livello desiderato di intensità pur avendo già il diritto di percepire parzialmente la pensione se non lavora a tempo pieno; |
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12.

| 13. | invita la Commissione a svolgere un'analisi approfondita delle migliori prassi per aiutare gli Stati membri nel calcolo delle pensioni minime; |
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13.

| 14. | raccomanda che tutti i lavoratori siano coperti da un'assicurazione contro la disoccupazione o il lavoro a tempo parziale involontario, che sia abbinata all'assistenza nella ricerca di un lavoro e a investimenti nel perfezionamento e nell'aggiornamento professionale in base alle condizioni definite da ciascuno Stato membro di concerto con le parti sociali; ricorda che le indennità di disoccupazione adeguate migliorano il processo di abbinamento e sono pertanto utili per la produttività, mentre svolgono al tempo stesso un ruolo centrale nella prevenzione e nella riduzione della povertà; ritiene che il pilastro europeo dei diritti sociali (EPSR) dovrebbe raccomandare valori di riferimento per i regimi nazionali di assicurazione contro la disoccupazione, in particolare per quanto riguarda la loro copertura, i requisiti di attivazione, un nesso tra la durata del sostegno e il periodo medio nazionale per la ricerca di un lavoro e la qualità del sostegno fornito dai centri per l'impiego; |
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14.

| 15. | mette in evidenza l'importanza di regimi adeguati di reddito minimo per preservare la dignità umana e lottare contro la povertà e l'esclusione sociale, così come il loro ruolo, quale forma di investimento sociale che consente alle persone di partecipare alla società e intraprendere percorsi di formazione e/o la ricerca di un lavoro; invita la Commissione e gli Stati membri a valutare i regimi di reddito minimo nell'Unione europea, anche esaminando se tali regimi consentano alle famiglie di soddisfare le loro esigenze; invita la Commissione e gli Stati membri a valutare su tale base le modalità e gli strumenti per fornire redditi minimi adeguati in tutti gli Stati membri e a esaminare i possibili interventi successivi a sostegno della convergenza sociale nell'Unione, tenendo conto delle condizioni economiche e sociali di ciascun paese e delle pratiche e tradizioni nazionali; |
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15.

| 16. | insiste sul fatto che i diritti delle persone con disabilità dovrebbero essere integrati nel pilastro sociale con un approccio basato sui diritti umani, in linea con gli obblighi dell'UE e dei suoi Stati membri a norma della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità (CRPD); ritiene che tali disposizioni dovrebbero indicare almeno:






  — | il diritto a un lavoro dignitoso e privo di barriere architettoniche in ambienti e mercati del lavoro pienamente inclusivi, aperti e accessibili; |
| --- | --- | --- |

16.

—

il diritto a un lavoro dignitoso e privo di barriere architettoniche in ambienti e mercati del lavoro pienamente inclusivi, aperti e accessibili;

| — | servizi e la sicurezza di un reddito di base adeguati alle specifiche esigenze individuali, in modo da consentire un livello di vita dignitoso e l'inclusione sociale; |
| --- | --- |

—

servizi e la sicurezza di un reddito di base adeguati alle specifiche esigenze individuali, in modo da consentire un livello di vita dignitoso e l'inclusione sociale;

| — | la garanzia della libera circolazione e della trasferibilità delle prestazioni tra Stati membri dell'UE; |
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—

la garanzia della libera circolazione e della trasferibilità delle prestazioni tra Stati membri dell'UE;

| — | istruzione e formazione inclusive, comprese le disposizioni per un'adeguata alfabetizzazione digitale; |
| --- | --- |

—

istruzione e formazione inclusive, comprese le disposizioni per un'adeguata alfabetizzazione digitale;

| — | disposizioni specifiche sulla protezione dallo sfruttamento e dal lavoro forzato delle persone con disabilità, in particolare le persone con disabilità intellettive o psicosociali o le persone priva di capacità giuridica; |
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—

disposizioni specifiche sulla protezione dallo sfruttamento e dal lavoro forzato delle persone con disabilità, in particolare le persone con disabilità intellettive o psicosociali o le persone priva di capacità giuridica;

| 17. | rileva con preoccupazione che la disponibilità e l'accessibilità economica dell'assistenza a lungo termine continuano ad essere un problema importante in tutta Europa, costringendo le persone a restare a casa per assistere i familiari bisognosi di cure invece di perseguire le loro carriere lavorative; deplora il frequente sfruttamento dei prestatori di assistenza assunti attraverso agenzie di lavoro o su base informale; è del parere che l'accesso a servizi di assistenza a lungo termine, accessibili e di qualità, compresa l'assistenza a domicilio e i regimi di vita indipendente, costituisca un diritto da salvaguardare grazie al sostegno di professionisti adeguatamente qualificati e assunti in base a condizioni dignitose; ritiene, pertanto, che debbano essere posti in atto adeguati servizi pubblici e di assistenza per le famiglie, in particolare quelle a basso reddito, per evitare il ricovero in istituti e il rischio di povertà; ribadisce la sua richiesta di varare una legislazione sul congedo dei prestatori di assistenza per limitare le ripercussioni sulla retribuzione e sui diritti di protezione sociale quando i lavoratori devono temporaneamente prendersi cura di familiari; invita la Commissione a presentare un concreto piano d'azione in questo campo, compresi obiettivi in materia di assistenza agli anziani, alle persone con disabilità e ad altre persone non autosufficienti, analogamente agli obiettivi di Barcellona, corredato di strumenti di monitoraggio che dovrebbero misurarne la qualità e l'accessibilità, anche economica; chiede, inoltre, di intensificare la condivisione e l'adozione delle migliori pratiche in questo settore; |
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17.

| 18. | ritiene che la povertà infantile sia una delle principali questioni su cui l'Europa dovrebbe «agire in grande»; sottolinea che il diritto a sistemi universali di istruzione, assistenza sanitaria e sicurezza sociale sia una condizione essenziale per contrastare la povertà, soprattutto quella infantile; tenendo presente tale obiettivo, invita la Commissione e gli Stati membri a garantire la rapida attuazione della raccomandazione «Investire nell'infanzia — Spezzare il circolo vizioso dello svantaggio sociale» e ad adottare misure concrete in tutti gli Stati membri finalizzate a una garanzia per i minori, affinché tutti i bambini che ora vivono a rischio di povertà abbiano accesso a un'assistenza sanitaria, a un'istruzione e a strutture per l'infanzia gratuiti, ad alloggi decorosi e a un'alimentazione adeguata; sottolinea il necessario collegamento con i programmi che offrono sostegno e opportunità ai genitori affinché possano uscire dalle situazioni di esclusione sociale e inserirsi nel mercato del lavoro; riconosce che tali politiche richiedono adeguati finanziamenti a livello nazionale e il sostegno fornito dai Fondi strutturali e di investimento europei; |
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18.

| 19. | chiede agli Stati membri di realizzare il diritto a un alloggio adeguato, assicurando l'accesso per tutti a un alloggio a prezzi accessibili, di qualità e di dimensioni adeguate e prevenire e ridurre il fenomeno dei senza tetto al fine di eliminarlo gradualmente; li esorta ad attuare una legislazione e/o altre misure necessarie per garantire l'accesso all'edilizia sociale e ad adeguate indennità di alloggio per chi si trova in situazione di bisogno, compresi, ovviamente, le persone e le famiglie senza dimora e la tutela delle persone vulnerabili e delle famiglie indigenti in caso di sfratto o la messa a disposizione di adeguati alloggi alternativi; chiede che la fornitura di alloggi sia abbinata a servizi sociali pertinenti a sostegno dell'integrazione sociale ed economica; chiede che siano prese misure efficaci per aiutare i giovani a basso reddito a mettere su famiglia; sottolinea che gli investimenti nell'edilizia sociale ad alta efficienza energetica comportano vantaggi per tutti in materia di lavoro, ambiente, riduzione della povertà energetica e realizzazione dei diritti sociali; chiede un maggiore uso dei pertinenti strumenti finanziari europei per sostenere il rinnovamento urbano e la messa a disposizione di alloggi a prezzi abbordabili, accessibili e a basso consumo energetico e promuovere lo sviluppo dell'edilizia abitativa sociale nelle regioni in cui è poco sviluppata; chiede che sia abolita ogni forma di criminalizzazione della povertà, come le sanzioni inique che colpiscono i senza tetto o le altre forme di privazione materiale; |
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19.

| 20. | chiede misure adeguate, compresi miglioramenti della legislazione, se dal caso previa valutazione, miranti ad assicurare la disponibilità e l'accesso per tutti ai servizi sociali di interesse generale, di buona qualità ed economicamente accessibili e ad altri servizi di interesse generale o a servizi essenziali quali l'approvvigionamento idrico, la gestione dei rifiuti, l'istruzione, l'assistenza sanitaria, le comunicazioni elettroniche e la banda larga ad alta velocità, l'energia, i trasporti pubblici e i servizi finanziari; mette in evidenza il ruolo importante di fornitori pubblici ben attrezzati e dotati di personale adeguato e delle imprese sociali e delle organizzazioni non profit nel fornire tali servizi, dal momento che il loro obiettivo primario è un impatto sociale positivo; sottolinea inoltre l'importante ruolo delle imprese dell'economia sociale nella fornitura di questi servizi e nel rendere il mercato del lavoro più inclusivo; chiede di eliminare le attuali incertezze giuridiche incontrate da autorità pubbliche quando si tratta di finanziare i servizi sociali d'interesse generale; sostiene l'utilizzo di criteri sociali negli appalti pubblici; ricorda che le zone rurali, in particolare, hanno bisogno di un aiuto permanente per modernizzare le loro infrastrutture e mantenere il dinamismo economico; richiama inoltre l'attenzione sull'importanza dell'educazione finanziaria, che contribuisce a prevenire l'eccessivo indebitamento delle famiglie, e dell'assistenza legale e di altri meccanismi che tutelano i debitori da pratiche predatorie e offrono loro una seconda opportunità; |
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20.

Pari opportunità e accesso al mercato del lavoro

| 21. | ritiene che, nel nostro mondo sempre più digitalizzato, le persone scarsamente qualificate non solo abbiano minori opportunità occupazionali, ma siano anche più vulnerabili alla disoccupazione di lungo periodo e incontrino maggiori difficoltà nell'accedere ai servizi e a partecipare pienamente alla vita sociale, una situazione che non è solo dannosa per l'individuo, ma è anche molto costosa per l'economia e la società nel suo complesso; sostiene, quindi, la garanzia per le competenze come un nuovo diritto di ogni individuo, in ogni fase della vita, per acquisire le competenze fondamentali per il XXI secolo, compresi l'alfabetizzazione, il calcolo numerico, l'alfabetizzazione digitale e mediatica, il pensiero critico, le competenze sociali, la capacità e le competenze pertinenti necessarie per l'economia verde e l'economia circolare, tenendo conto delle industrie emergenti e dei settori chiave della crescita e garantendo il pieno coinvolgimento delle persone in situazioni sfavorite, incluse le persone con disabilità, i richiedenti asilo, i disoccupati di lungo periodo e i gruppi sottorappresentati; sottolinea che i sistemi di istruzione dovrebbero essere inclusivi, fornire istruzione di buona qualità a tutta la popolazione, rispondere alle esigenze del mercato del lavoro, consentire alle persone di essere cittadini europei attivi e prepararli ad essere in grado di imparare e di adattarsi durante tutto l'arco della vita e rispondere alle esigenze del mercato del lavoro e della società; ritiene che il completamento dell'istruzione secondaria dovrebbe essere obbligatorio nell'Europa del XXI secolo e che debbano essere disponibili programmi pertinenti per dare una nuova possibilità a tutti i giovani che hanno abbandonato la scuola primaria o secondaria; ritiene che la garanzia delle competenze dovrebbe prevedere una valutazione personalizzata delle esigenze di apprendimento, un'offerta di apprendimento di qualità e una convalida sistematica delle abilità e delle competenze acquisite, consentendone il facile riconoscimento sul mercato del lavoro; sottolinea la necessità di garantire un accesso generalizzato alla banda larga per consentire l'alfabetizzazione digitale; sottolinea che la garanzia delle competenze è un importante investimento sociale che richiede un'attuazione e finanziamenti adeguati, anche con il sostegno dei Fondi strutturali e di investimento europei; |
| --- | --- |

21.

| 22. | esprime preoccupazione per la diffusione dell'incertezza socioeconomica e il peggioramento delle condizioni di lavoro per molti lavoratori; riconosce che molti lavoratori in forme di occupazione atipiche hanno difficoltà nell'esercitare i loro diritti sul lavoro o nell'accedere alle prestazioni di sicurezza sociale e che le donne e i migranti sono colpiti in modo sproporzionato da questo problema; invita la Commissione a monitorare da vicino l'attuazione e l'applicazione della direttiva sul lavoro a tempo determinato, la direttiva sul lavoro a tempo parziale e la direttiva sul lavoro tramite agenzia interinale; invita la Commissione e gli Stati membri ad adottare misure volte a migliorare la portabilità dei diritti sociali maturati in attività diverse; sottolinea l'importanza di garantire capacità sufficienti in grado di fornire un'adeguata protezione sociale a livello di Stato membro alle persone in tutte le forme di impiego, nei rapporti di lavoro standard e non standard e nelle forme di lavoro autonomo; invita la Commissione a proporre una raccomandazione in tal senso; ritiene in particolare che:






  a) | gli Stati membri dovrebbero organizzare sistemi di sicurezza sociale in modo da consentire a tutte le persone in tutte le forme di impiego, in tutti i rapporti di lavoro e in tutte le forme di lavoro autonomo di maturare diritti che offrano la sicurezza del reddito in situazioni quali la disoccupazione, il lavoro a tempo parziale involontario, problemi di salute, l'età avanzata o le interruzioni della carriera per la cura dei figli o altre forme di assistenza o legate alla formazione; |
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22.

a)

gli Stati membri dovrebbero organizzare sistemi di sicurezza sociale in modo da consentire a tutte le persone in tutte le forme di impiego, in tutti i rapporti di lavoro e in tutte le forme di lavoro autonomo di maturare diritti che offrano la sicurezza del reddito in situazioni quali la disoccupazione, il lavoro a tempo parziale involontario, problemi di salute, l'età avanzata o le interruzioni della carriera per la cura dei figli o altre forme di assistenza o legate alla formazione;

| b) | a decorrere dal loro primo accesso al mercato del lavoro, tutte le persone in tutte le forme di impiego, in tutti i rapporti di lavoro e in tutte le forme di lavoro autonomo dovrebbero avere un conto personale relativo alla propria attività, facilmente accessibile di persona o tramite mezzi elettronici, tenendo debitamente conto delle esigenze delle persone con disabilità, nel quale possono consultare i propri diritti sociali maturati e altri diritti sociali, anche per l'apprendimento permanente, e in cui possono informarsi della loro portabilità negli altri paesi a seconda dei casi; tali attività personali dovrebbero essere messe a disposizione in modo efficace sotto il profilo dei costi e garantendo un'adeguata protezione dei dati; |
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b)

a decorrere dal loro primo accesso al mercato del lavoro, tutte le persone in tutte le forme di impiego, in tutti i rapporti di lavoro e in tutte le forme di lavoro autonomo dovrebbero avere un conto personale relativo alla propria attività, facilmente accessibile di persona o tramite mezzi elettronici, tenendo debitamente conto delle esigenze delle persone con disabilità, nel quale possono consultare i propri diritti sociali maturati e altri diritti sociali, anche per l'apprendimento permanente, e in cui possono informarsi della loro portabilità negli altri paesi a seconda dei casi; tali attività personali dovrebbero essere messe a disposizione in modo efficace sotto il profilo dei costi e garantendo un'adeguata protezione dei dati;

| c) | le piattaforme digitali e gli altri intermediari dovrebbero avere l'obbligo di segnalare alle autorità competenti tutti i lavori intrapresi con la loro mediazione, al fine di assicurare adeguati contributi e protezione attraverso l'assicurazione sanitaria e sociale per tutti i lavoratori; |
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c)

le piattaforme digitali e gli altri intermediari dovrebbero avere l'obbligo di segnalare alle autorità competenti tutti i lavori intrapresi con la loro mediazione, al fine di assicurare adeguati contributi e protezione attraverso l'assicurazione sanitaria e sociale per tutti i lavoratori;

| 23. | sottolinea che per garantire i trasferimenti professionali sono necessari quanto prima investimenti adeguati, sia a livello di capacità istituzionale dei servizi pubblici per l'occupazione che dei servizi individuali per la ricerca di un lavoro e l'aggiornamento delle competenze; ritiene che le politiche proattive in materia di occupazione, quali la formazione e l'assistenza nella ricerca di un lavoro, costituiscano strumenti utili per reintegrare nel mercato del lavoro le persone disoccupate indipendentemente dall'età; ricorda il ruolo utile del Fondo sociale europeo a sostegno delle politiche attive del mercato del lavoro in tutta Europa e il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione, che sostiene la riqualificazione e il ritorno al lavoro in caso di shock economici regionali e licenziamenti su larga scala; ricorda, inoltre, l'importanza dei sistemi di sicurezza sociale nel sostenere le transizioni sicure; sottolinea che andrebbero assicurati il mantenimento e la portabilità dei diritti a prestazioni sociali maturati nel corso della carriera e della vita, in modo da agevolare il passaggio ad altro lavoro e professione; |
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23.

| 24. | pone l'accento sul fatto che una politica occupazionale proattiva implica il sostegno pubblico per lo sviluppo dei settori con notevoli potenzialità di occupazione e, in molti paesi, anche la necessità di estendere il ruolo dei servizi pubblici per l'impiego e garantire che dispongano di un'adeguata capacità di contatto diretto con le imprese, di modo che la riqualificazione e altre forme di assistenza alle persone in cerca di lavoro siano fornite in conformità del profilo della persona in cerca di lavoro e delle esigenze dell'economia locale; chiede la piena attuazione della Garanzia per i giovani per tutte le persone al sotto dei 30 anni, con un'attenzione particolare alle offerte di qualità e a un'efficace opera di sensibilizzazione a tutti i NEET, e della raccomandazione del Consiglio sui disoccupati di lungo periodo, anche attraverso lo sviluppo delle misure complementari necessarie a garantire l'accessibilità di queste politiche per le persone con esigenze di assistenza; sottolinea la necessità di tenere conto delle esigenze dei lavoratori anziani e delle persone in cerca di lavoro e di promuovere la cooperazione fra i lavoratori più giovani e più anziani; sottolinea che queste politiche rappresentano importanti riforme strutturali e investimenti sociali che hanno bisogno di un finanziamento adeguato a livello sia europeo che nazionale, anche a titolo del Fondo sociale europeo, dell'Iniziativa per l'occupazione giovanile e/o di altri strumenti; |
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24.

| 25. | ricorda che le donne hanno una probabilità maggiore di avere lavori incerti e mal retribuiti e di subire interruzioni nella carriera, con conseguenti ripercussioni per tutta la loro vita; ritiene che sia urgente compiere progressi decisivi nel settore della parità di genere e dell'equilibrio tra attività professionale e vita privata per eliminare le persistenti discriminazioni; attende le proposte della Commissione in questo settore, come annunciato nel programma di lavoro 2017, in particolare per quanto riguarda i seguenti aspetti:






  a) | è opportuno rafforzare i meccanismi esistenti atti a garantire la parità di trattamento tra uomini e donne, colmare i persistenti divari di genere per quanto riguarda le retribuzioni e le pensioni, nonché ridurre la segregazione occupazionale; a tal fine, si dovrebbero monitorare l'attuazione e l'applicazione della direttiva 2006/54/CE e la direttiva dovrebbe essere rivista, se necessario; il patto europeo per la parità di genere per il periodo 2011-2020 e l'impegno strategico per la parità di genere 2016-2019 dovrebbero continuare ad essere perseguiti, anche attraverso relazioni annuali in materia di uguaglianza di genere; |
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25.

a)

è opportuno rafforzare i meccanismi esistenti atti a garantire la parità di trattamento tra uomini e donne, colmare i persistenti divari di genere per quanto riguarda le retribuzioni e le pensioni, nonché ridurre la segregazione occupazionale; a tal fine, si dovrebbero monitorare l'attuazione e l'applicazione della direttiva 2006/54/CE e la direttiva dovrebbe essere rivista, se necessario; il patto europeo per la parità di genere per il periodo 2011-2020 e l'impegno strategico per la parità di genere 2016-2019 dovrebbero continuare ad essere perseguiti, anche attraverso relazioni annuali in materia di uguaglianza di genere;

| b) | sono necessarie nuove misure efficaci a livello europeo e nazionale per la conciliazione della vita professionale, privata e familiare, comprese proposte legislative in materia di congedo di maternità, congedo di paternità, congedo parentale, congedo per i prestatori di assistenza, accesso ai servizi di assistenza di qualità e a orari di lavoro flessibili; va incoraggiata l'equa ripartizione tra uomini e donne delle disposizioni in materia di congedo, per tutte le categorie di lavoratori, nell'ottica di migliorare l'accesso e la posizione delle donne nel mercato del lavoro, rafforzare il ruolo dei padri nell'educazione dei figli e facilitare l'equilibrio tra attività professionale e vita privata; la Commissione dovrebbe inoltre sostenere gli Stati membri nello scambio e nell'adozione delle buone prassi in questo settore; |
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b)

sono necessarie nuove misure efficaci a livello europeo e nazionale per la conciliazione della vita professionale, privata e familiare, comprese proposte legislative in materia di congedo di maternità, congedo di paternità, congedo parentale, congedo per i prestatori di assistenza, accesso ai servizi di assistenza di qualità e a orari di lavoro flessibili; va incoraggiata l'equa ripartizione tra uomini e donne delle disposizioni in materia di congedo, per tutte le categorie di lavoratori, nell'ottica di migliorare l'accesso e la posizione delle donne nel mercato del lavoro, rafforzare il ruolo dei padri nell'educazione dei figli e facilitare l'equilibrio tra attività professionale e vita privata; la Commissione dovrebbe inoltre sostenere gli Stati membri nello scambio e nell'adozione delle buone prassi in questo settore;

| 26. | ricorda che la Carta dei diritti fondamentali dell'UE vieta qualsiasi forma di discriminazione fondata, in particolare, sul sesso, la razza, il colore della pelle o l'origine etnica o sociale, le caratteristiche genetiche, la lingua, la religione o le convinzioni personali, le opinioni politiche o di qualsiasi altra natura, l'appartenenza ad una minoranza nazionale, il patrimonio, la nascita, la disabilità, l'età o l'orientamento sessuale; sottolinea che tutti i cittadini dovrebbero godere di pari opportunità lungo tutto l'arco della loro vita, anche nella ricerca di lavoro e sul luogo di lavoro; sottolinea la necessità di applicare correttamente la direttiva 2000/78/CE sulla parità in materia di occupazione e la direttiva 2000/43/CE sull'uguaglianza razziale; sollecita gli Stati membri a accelerare l'attuazione e la Commissione valutare l'applicazione delle vigenti misure atte a garantire la non discriminazione e le pari opportunità nonché a rafforzare la partecipazione al mercato del lavoro e l'integrazione sociale dei gruppi sottorappresentati; invita la Commissione a proporre nuove raccomandazioni concrete o altre misure in questo senso, se necessario; ricorda che la direttiva sulla parità di trattamento proposto nel 2008 e non ancora adottata rappresenta un elemento mancante nel quadro legislativo in materia di non discriminazione; richiama l'attenzione sulla giurisprudenza europea e nazionale secondo la quale dovrebbe essere stabilito nel diritto unionale e nazionale un obbligo di soluzione ragionevole per tutte le forme di discriminazione, a condizione che ciò non comporti un onere sproporzionato per i datori di lavoro o i fornitori di servizi; invita la Commissione a monitorare i quadri giuridici e le politiche degli Stati membri, conformemente alla legislazione dell'UE in vigore, per garantire l'integrazione, la parità di trattamento e condizioni di lavoro dignitose per tutte le persone con lo status di rifugiato; sottolinea che a tutte le vittime di sfruttamento e discriminazione dovrebbe essere garantito l'accesso alla giustizia e alla protezione; |
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26.

Mobilità dei lavoratori

| 27. | sottolinea che la libera circolazione delle persone è uno dei maggiori risultati raggiunti dall'UE e che la libera circolazione dei lavoratori è un elemento fondamentale del mercato interno che svolge un ruolo importante nel migliorare la convergenza e l'integrazione tra gli Stati membri; sottolinea che in seno all'UE la mobilità è un'opportunità e un diritto fondamentale il cui esercizio deve essere sostenuto, anche attraverso un efficace sistema di coordinamento della sicurezza sociale; chiede la corretta attuazione e applicazione delle norme dell'UE in materia di mobilità dei lavoratori e della prestazione transnazionale di servizi; chiede, inoltre, che sia previsto un sostegno alla mobilità del lavoro attraverso un'adeguata formazione linguistica a tutti i livelli di istruzione, una migliore comparabilità dei sistemi di istruzione e il riconoscimento delle qualifiche professionali, informazioni facilmente accessibili sui diritti e i doveri dei lavoratori mobili e misure atte a garantire condizioni di lavoro dignitose e un'efficace cooperazione tra i servizi pubblici per l'impiego in tutta Europa; osserva che la mobilità non dovrebbe essere il risultato della mancanza di opportunità di lavoro o di un insufficiente livello di protezione sociale dei lavoratori nelle regioni d'origine, in quanto i deflussi prolungati di forza di lavoro potrebbero ostacolare la convergenza economica; ricorda pertanto l'importanza della politica di coesione e di altri strumenti per uno sviluppo economico equilibrato sotto il profilo territoriale; ritiene che la mobilità dei lavoratori non deve essere utilizzata per minare gli standard sociali dei paesi ospitanti attraverso la frode o l'elusione delle norme; sottolinea che i lavoratori mobili sono solitamente contribuenti netti alle finanze pubbliche dei paesi ospitanti; chiede adeguati investimenti nei servizi pubblici nelle zone che registrano un aumento della popolazione e pone l'accento sul sostegno che il Fondo sociale europeo può fornire a tale riguardo; |
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27.

| 28. | invita l'UE e gli Stati membri a prendere in considerazione l'impatto sociale della mobilità sul crescente numero di famiglie transnazionali, ad esempio prevedendo possibilità di congedo per occuparsi di un familiare in un altro paese e garantendo la trasferibilità e la comparabilità dei sistemi di istruzione per la mobilità dei bambini in età scolare; |
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28.

| 29. | invita gli Stati membri a rendere obbligatorio per i datori di lavoro fornire un contratto di lavoro in una lingua conosciuta dai cittadini mobili dell'UE, al fine di rendere il contratto di lavoro comprensibile per i lavoratori; |
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29.

Istituire gli strumenti per raggiungere risultati concreti

| 30. | invita la Commissione a basarsi sui risultati della consultazione pubblica e sui pareri delle istituzioni dell'UE presentando una chiara tabella di marcia delle misure concrete per una piena attuazione pratica del pilastro europeo dei diritti sociali e il pieno perseguimento degli obiettivi sociali sanciti dai trattati; sottolinea che, per tutelare i diritti sociali fondamentali, le disposizioni quali quelle di cui agli articoli 8, 9 e 10 TFUE devono essere applicate correttamente nella definizione delle politiche dell'UE e in tutte le azioni delle istituzioni dell'UE, anche attraverso le valutazioni dell'impatto sociale; |
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30.

| 31. | chiede l'introduzione di un protocollo sociale in sede di revisione dei trattati, al fine di rafforzare i diritti sociali fondamentali in relazione alle libertà economiche; |
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31.

| 32. | invita gli Stati membri a siglare e ratificare la Carta sociale europea riveduta e la Convenzione europea sulla sicurezza sociale (ETS n. 78); incoraggia altresì la Commissione a esaminare le azioni necessarie per l'adesione dell'Unione europea alla Carta riveduta e a proporre un termine per tale obiettivo; |
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32.

| 33. | invita la Commissione a fare della dimensione di genere una parte integrante del pilastro europeo dei diritti sociali e a introdurre valutazioni sistematiche dell'impatto di genere quale parte integrante della valutazione di conformità ai diritti fondamentali; |
| --- | --- |

33.

| 34. | esprime preoccupazione per i persistenti effetti negativi della lunga crisi economica che l'Europa ha subito nella prima metà del decennio in corso e che ha avuto maggiori conseguenze per alcuni paesi e regioni rispetto ad altri; ritiene che l'obiettivo di una convergenza economica e sociale verso l'alto dovrebbe essere sostenuto da una serie di obiettivi basati sulla strategia Europa 2020 e sugli obiettivi di sviluppo sostenibile, al fine di guidare il coordinamento delle politiche economiche, sociali e occupazionali nell'UE e fornire un punto di riferimento per la zona euro in cui occorre prestare una particolare attenzione alla convergenza economica e sociale verso l'alto; |
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34.

| 35. | richiama l'attenzione sulla relazione biunivoca tra condizioni sociali e rendimento economico; chiede che gli obiettivi della strategia Europa 2020, l'attuale quadro di valutazione degli indicatori occupazionali e sociali nella relazione comune sull'occupazione e il potenziale nuovo Codice di convergenza siano presi in esame direttamente e in modo trasparente nel formulare le raccomandazioni specifiche per paese e la raccomandazione per la zona euro nonché nell'uso degli strumenti dell'UE; ritiene che gli strumenti della strategia europea per l'occupazione e il metodo aperto di coordinamento sociale dovrebbero altresì essere rafforzati a tale scopo; esorta a rafforzare il ruolo del dialogo macroeconomico con le parti sociali nella formulazione del mix di politiche economiche a livello europeo; ritiene che la sorveglianza macrosociale sia di grande importanza nel garantire che gli squilibri economici non siano ridotti a scapito della situazione occupazionale e sociale e nel prevenire una corsa al ribasso in termini di norme sociali nell'UE; rinnova il suo appello a favore di un programma europeo di riforme e di investimenti volto a rafforzare le potenzialità di crescita basate sulla produttività e su posti di lavoro di qualità, a promuovere sistemi di protezione sociale equi, solidi, efficienti e sostenibili nonché a incoraggiare una transizione sostenibile delle economie degli Stati membri verso una maggiore efficienza delle risorse; |
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35.

| 36. | ritiene che promuovere la partecipazione delle donne al mercato del lavoro e la loro indipendenza economica sia essenziale per conseguire l'obiettivo, previsto nella strategia Europa 2020, di innalzare il tasso di occupazione complessivo al 75 %, favorendo altresì l'aumento del PIL; invita pertanto la Commissione e gli Stati membri a rafforzare le politiche e aumentare gli investimenti a sostegno dell'occupazione femminile in posti di lavoro di qualità, in particolare nei settori e nelle posizioni in cui le donne sono sottorappresentate, quali la scienza, la tecnologia, l'ingegneria, la matematica e l'economia verde o le posizioni direttive di livello superiore in tutti i settori; |
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36.

| 37. | osserva che le donne e le ragazze sono colpite in modo sproporzionato dalla povertà e dall'esclusione sociale e chiede un rinnovato slancio politico per un'ambiziosa strategia europea contro la povertà e un nuovo impegno per conseguire gli obiettivi della strategia Europa 2020 in materia di lotta alla povertà; chiede agli Stati membri di definire piani strategici nazionali dettagliati di lotta alla povertà e alla Commissione di porre l'accento sulla riduzione della povertà nel quadro del semestre europeo; |
| --- | --- |

37.

| 38. | invita gli Stati membri e la Commissione ad adoperarsi per garantire un adeguato livello degli investimenti sociali che sono essenziali per la coesione della società e hanno un chiaro impatto positivo sulla crescita economica nel breve e nel lungo periodo (ad esempio, i servizi per l'infanzia, l'istruzione, la garanzia per i giovani e la garanzia per le competenze); ritiene che la valutazione della qualità della spesa pubblica dovrebbe tener conto anche di questo aspetto; |
| --- | --- |

38.

| 39. | rinnova il suo invito a organizzare riunioni congiunte tra le formazioni dei Consigli EPSCO ed ECOFIN per promuovere un miglior coordinamento delle politiche socioeconomiche, come pure riunioni regolari dei ministri del Lavoro e degli affari sociali della zona euro per migliorare il coordinamento delle politiche all'interno della zona euro e affrontare in maniera adeguata gli squilibri sociali; |
| --- | --- |

39.

| 40. | evidenzia che i fenomeni attuali della produzione ad alta intensità di capitale e l'importante contributo delle attività immateriali alla creazione di valore aggiunto, da un lato, e, dall'altro, degli elevati tassi di disuguaglianza, della disoccupazione, del continuo aumento del lavoro «atipico» e della diminuzione della quota del lavoro rispetto al reddito totale implicano la necessità di ampliare la base finanziaria per i sistemi di previdenza sociale, con il principio della neutralità fiscale, al fine di fornire una protezione sociale adeguata e servizi di qualità per tutti; ritiene che ciò debba essere fatto, in particolare, mediante una transizione verso altre fonti di entrate fiscali; esorta gli Stati membri a valutare le loro esigenze in proposito; ricorda che l'accumulo dei diritti di sicurezza sociale attraverso il lavoro è un aspetto importante del lavoro dignitoso e contribuisce in modo significativo alla stabilità economica e sociale; sottolinea, tuttavia, che l'attuale cuneo fiscale sul lavoro può essere ridotto pur garantendo la sostenibilità e l'adeguatezza dei regimi di previdenza sociale nazionali; sottolinea inoltre il fatto che la lotta all'evasione e all'elusione fiscale è estremamente importante per garantire un adeguato livello di investimenti pubblici nonché la sostenibilità dei sistemi di protezione sociale; |
| --- | --- |

40.

| 41. | ritiene che il pilastro europeo dei diritti sociali possa essere credibile solo se accompagnato da un adeguato finanziamento a livello nazionale ed europeo in modo da garantire che gli Stati membri siano in grado di realizzare gli obiettivi stabiliti di comune accordo; ribadisce la propria richiesta di una più rapida attuazione dei pertinenti programmi operativi e della revisione del QFP 2014-20 nel caso in cui sia necessario per far fronte a un aumento del fabbisogno; chiede, in particolare, l'ulteriore rafforzamento dell'iniziativa a favore dell'occupazione giovanile e ulteriori misure atte a garantire un accesso più agevole e il pieno utilizzo del Fondo sociale europeo, del FEG e del FEAD; ritiene che questi strumenti finanziari debbano restare a disposizione di tutti gli Stati membri e, se necessario, essere rafforzati, anche per quanto riguarda l'istruzione e la formazione, la garanzia per le competenze, la povertà infantile e nuove sfide impreviste, come l'integrazione dei rifugiati nel mercato del lavoro; ritiene che la norma che assegna il 20 % delle dotazioni nazionali del FSE alla lotta alla povertà e all'esclusione sociale debba essere rispettata; |
| --- | --- |

41.

| 42. | chiede che sia previsto un ulteriore sostegno dell'UE a favore dello sviluppo delle capacità istituzionali, ad esempio per quanto riguarda il dialogo sociale, la rete europea dei servizi pubblici per l'impiego, lo scambio elettronico di informazioni sulla sicurezza sociale e la piattaforma contro il lavoro sommerso, che potrebbe evolvere in una prospettiva più a lungo termine verso un sistema europeo di ispettorati del lavoro; evidenzia, in tale contesto, l'importanza del programma per l'occupazione e l'innovazione sociale (EaSI) e il sostegno del FSE per il rafforzamento delle capacità a livello nazionale; |
| --- | --- |

42.

| 43. | invita la Commissione e il gruppo BEI a sviluppare ulteriormente il piano per gli investimenti per l'Europa al fine di rafforzare gli investimenti nella ripresa economica, la creazione di posti di lavoro di qualità, lo sviluppo sostenibile e gli investimenti sociali nelle capacità attuali e future delle persone di partecipare al mercato del lavoro; |
| --- | --- |

43.

| 44. | ritiene che l'impatto sociale del processo di adeguamento economico all'interno della zona euro potrebbe essere mitigato e la convergenza economica e sociale verso l'altro potrebbe essere rafforzata attraverso un finanziamento adeguato in modo da evitare un ulteriore deterioramento delle disuguaglianze e delle potenzialità di crescita degli Stati membri e far fronte ai gravi shock macroeconomici, pur aumentando la competitività e la stabilità delle economie degli Stati membri; invita, pertanto, la Commissione, il Consiglio e gli altri organismi competenti ad affrontare la questione nelle future discussioni; |
| --- | --- |

44.

| 45. | invita la Commissione a presentare le sue proposte sul pilastro europeo dei diritti sociali in occasione della pubblicazione del suo annunciato Libro bianco sul futuro dell'UE e dell'UEM; |
| --- | --- |

45.

| 46. | invita la Commissione, il Servizio europeo per l'azione esterna e gli Stati membri a portare avanti un'azione esterna coerente con il pilastro europeo dei diritti sociali, promuovendo in particolare l'attuazione delle convenzioni delle Nazioni Unite e degli obiettivi di sviluppo sostenibile, delle convenzioni dell'OIL, delle pertinenti conclusioni del G20 e delle convenzioni in materia del Consiglio d'Europa e degli accordi commerciali e dei partenariati strategici dell'UE; |
| --- | --- |

46.

| 47. | ritiene opportuna l'adozione del pilastro europeo dei diritti sociali nel 2017, sotto forma di accordo tra il Parlamento, la Commissione e il Consiglio europeo, con il coinvolgimento delle parti sociali e della società civile al più alto livello, oltre che di una chiara tabella di marcia per la sua attuazione; invita la Commissione a proporre meccanismi per un adeguato coinvolgimento di tutte le parti interessate, a tutti i livelli, nell'attuazione dell'EPSR; |
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47.

o

o o

| 48. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, nonché ai parlamenti degli Stati membri. |
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48.

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(1)  GU L 68 del 18.3.2010, pag. 13.

(2)  GU L 307 del 18.11.2008, pag. 11.

(3)  GU L 59 del 2.3.2013, pag. 5.

(4)  Direttiva 2000/78/CE del Consiglio, del 27 novembre 2000, che stabilisce un quadro generale per la parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro (GU L 303 del 2.12.2000, pag. 16).

(5)  Direttiva 91/533/CEE del Consiglio, del 14 ottobre 1991, relativa all'obbligo del datore di lavoro di informare il lavoratore delle condizioni applicabili al contratto o al rapporto di lavoro (GU L 288 del 18.10.1991, pag. 32).

(6)  Direttiva 1999/70/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, relativa all'accordo quadro CES, UNICE e CEEP sul lavoro a tempo determinato (GU L 175 del 10.7.1999, pag. 43).

(7)  Direttiva 2008/104/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 19 novembre 2008 relativa al lavoro tramite agenzia interinale (GU L 327 del 5.12.2008, pag. 9).

(8)  Direttiva 97/81/CE del Consiglio, del 15 dicembre 1997, relativa all'accordo quadro sul lavoro a tempo parziale concluso dall'UNICE, dal CEEP e dalla CES — Allegato: accordo quadro sul lavoro a tempo parziale (GU L 14 del 20.1.1998, pag. 9).

(9)  Direttiva 2000/43/CE del Consiglio, del 29 giugno 2000, che attua il principio della parità di trattamento fra le persone indipendentemente dalla razza e dall'origine etnica (GU L 180 del 19.7.2000, pag. 22).

(10)  GU C 13 del 15.1.2016, pag. 40

(11)  Testi approvati, P8_TA(2016)0312.

(12)  GU C 440 del 30.12.2015, pag. 23.

(13)  GU C 353 del 27.9.2016, pag. 39.

(14)  GU C 482 del 23.12.2016, pag. 141.

(15)  GU C 407 del 4.11.2016, pag. 2.

(16)  Testi approvati, P8_TA(2015)0351.

(17)  Testi approvati, P8_TA(2015)0401.

(18)  Testi approvati, P8_TA(2015)0411.

(19)  Testi approvati, P8_TA(2016)0136.

(20)  Testi approvati, P8_TA(2016)0318.

(21)  Testi approvati, P8_TA(2016)0346.

(22)  Testi approvati, P8_TA(2016)0338.

(23)  Testi approvati, P8_TA(2016)0377.

(24)  Testi approvati, P8_TA(2015)0321.

(25)  Testi approvati, P8_TA(2016)0008.

(26)  GU C 419 del 16.12.2015, pag. 5.

(27)  Testi approvati, P7_TA(2010)0085, P7_TA(2010)0312, P7_TA(2011)0092, P7_TA(2013)0545, P7_TA(2013)0594, P8_TA(2015)0095.

(28)  The Employment and Social Development Quarterly Review, autunno 2016, Commissione europea.

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| 10.7.2018 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 242/41 |
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10.7.2018

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 242/41

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P8_TA(2017)0011

Affrontare le sfide dell'applicazione del codice doganale dell'Unione

Risoluzione del Parlamento europeo del 19 gennaio 2017 sul tema «Affrontare le sfide dell'applicazione del codice doganale dell'Unione» (2016/3024(RSP))

(2018/C 242/06)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il regolamento (UE) n. 952/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 ottobre 2013, che istituisce il codice doganale dell'Unione (1), nonché i relativi atto delegato (regolamento delegato (UE) 2015/2446 della Commissione, del 28 luglio 2015 (2)), atto di esecuzione (regolamento di esecuzione (UE) 2015/2447 della Commissione, del 24 novembre 2015 (3)), atto delegato transitorio (regolamento delegato (UE) 2016/341 della Commissione, del 17 dicembre 2015 (4)) e programma di lavoro (decisione di esecuzione (UE) 2016/578 della Commissione, dell'11 aprile 2016 (5)), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 952/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 ottobre 2013, che istituisce il codice doganale dell'Unione (1), nonché i relativi atto delegato (regolamento delegato (UE) 2015/2446 della Commissione, del 28 luglio 2015 (2)), atto di esecuzione (regolamento di esecuzione (UE) 2015/2447 della Commissione, del 24 novembre 2015 (3)), atto delegato transitorio (regolamento delegato (UE) 2016/341 della Commissione, del 17 dicembre 2015 (4)) e programma di lavoro (decisione di esecuzione (UE) 2016/578 della Commissione, dell'11 aprile 2016 (5)),

| — | vista la proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sul quadro giuridico dell'Unione relativo alle infrazioni e alle sanzioni doganali, presentata dalla Commissione (COM(2013)0884), |
| --- | --- |

—

vista la proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sul quadro giuridico dell'Unione relativo alle infrazioni e alle sanzioni doganali, presentata dalla Commissione (COM(2013)0884),

| — | vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni intitolata «Strategia per il mercato unico digitale in Europa» (COM(2015)0192), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni intitolata «Strategia per il mercato unico digitale in Europa» (COM(2015)0192),

| — | visto il regolamento (UE) n. 608/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 giugno 2013, relativo alla tutela dei diritti di proprietà intellettuale da parte delle autorità doganali e che abroga il regolamento (CE) n. 1383/2003 del Consiglio (6), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 608/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 giugno 2013, relativo alla tutela dei diritti di proprietà intellettuale da parte delle autorità doganali e che abroga il regolamento (CE) n. 1383/2003 del Consiglio (6),

| — | vista la ratifica da parte dell'Unione europea dell'accordo sull'agevolazione degli scambi dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC), |
| --- | --- |

—

vista la ratifica da parte dell'Unione europea dell'accordo sull'agevolazione degli scambi dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC),

| — | visto l'articolo 123, paragrafo 2, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 123, paragrafo 2, del suo regolamento,

| A. | considerando che l'Unione doganale costituisce un pilastro fondamentale dell'Unione europea, uno dei principali blocchi commerciali al mondo, ed è essenziale per il corretto funzionamento del mercato unico, a beneficio sia delle imprese sia dei cittadini dell'UE; |
| --- | --- |

A.

considerando che l'Unione doganale costituisce un pilastro fondamentale dell'Unione europea, uno dei principali blocchi commerciali al mondo, ed è essenziale per il corretto funzionamento del mercato unico, a beneficio sia delle imprese sia dei cittadini dell'UE;

| B. | considerando che il mercato unico digitale mira a offrire ai consumatori e alle imprese un accesso migliore ai beni e ai servizi digitali in Europa; |
| --- | --- |

B.

considerando che il mercato unico digitale mira a offrire ai consumatori e alle imprese un accesso migliore ai beni e ai servizi digitali in Europa;

| C. | considerando che l'Unione doganale dovrebbe agevolare ulteriormente tale accesso onde massimizzare le opportunità di scambi a livello globale; |
| --- | --- |

C.

considerando che l'Unione doganale dovrebbe agevolare ulteriormente tale accesso onde massimizzare le opportunità di scambi a livello globale;

| D. | considerando che norme e procedure doganali complesse sono particolarmente pregiudizievoli per le piccole e medie imprese (PMI); |
| --- | --- |

D.

considerando che norme e procedure doganali complesse sono particolarmente pregiudizievoli per le piccole e medie imprese (PMI);

| E. | considerando che sistemi doganali diversi, soprattutto in termini di dazi doganali e sdoganamento, determinano frammentazione, oneri amministrativi supplementari e ritardi che, a loro volta, causano incertezza e disparità sul mercato e possono pregiudicare il rispetto da parte degli operatori economici della legislazione doganale unionale; |
| --- | --- |

E.

considerando che sistemi doganali diversi, soprattutto in termini di dazi doganali e sdoganamento, determinano frammentazione, oneri amministrativi supplementari e ritardi che, a loro volta, causano incertezza e disparità sul mercato e possono pregiudicare il rispetto da parte degli operatori economici della legislazione doganale unionale;

| F. | considerando che le disposizioni sostanziali del codice doganale dell'Unione sono entrate in vigore il 1o maggio 2016 e sono attualmente oggetto di un periodo di transizione che terminerà il 31 dicembre 2020, data in cui tutti gli Stati membri devono aver pronta la propria infrastruttura informatica per sostenere il flusso elettronico di dati doganali; |
| --- | --- |

F.

considerando che le disposizioni sostanziali del codice doganale dell'Unione sono entrate in vigore il 1o maggio 2016 e sono attualmente oggetto di un periodo di transizione che terminerà il 31 dicembre 2020, data in cui tutti gli Stati membri devono aver pronta la propria infrastruttura informatica per sostenere il flusso elettronico di dati doganali;

| G. | considerando che la Commissione ha già proposto al Parlamento emendamenti alla legislazione doganale unionale (per esempio le modifiche adottate di recente riguardo alle merci che sono uscite temporaneamente dal territorio doganale dell'Unione per via marittima o aerea) e continuerà a farlo nel prossimo futuro; |
| --- | --- |

G.

considerando che la Commissione ha già proposto al Parlamento emendamenti alla legislazione doganale unionale (per esempio le modifiche adottate di recente riguardo alle merci che sono uscite temporaneamente dal territorio doganale dell'Unione per via marittima o aerea) e continuerà a farlo nel prossimo futuro;

| H. | considerando che, per via della tecnica della rifusione, il codice doganale dell'Unione non è stato oggetto di un'analisi costi-benefici e i relativi atto delegato (regolamento delegato (UE) 2015/2446), atto di esecuzione (regolamento di esecuzione (UE) 2015/2447), atto delegato transitorio (regolamento delegato (UE) 2016/341) e programma di lavoro (decisione di esecuzione (UE) 2016/578) non sono stati oggetto di una valutazione di impatto precedente; |
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H.

considerando che, per via della tecnica della rifusione, il codice doganale dell'Unione non è stato oggetto di un'analisi costi-benefici e i relativi atto delegato (regolamento delegato (UE) 2015/2446), atto di esecuzione (regolamento di esecuzione (UE) 2015/2447), atto delegato transitorio (regolamento delegato (UE) 2016/341) e programma di lavoro (decisione di esecuzione (UE) 2016/578) non sono stati oggetto di una valutazione di impatto precedente;

| I. | considerando che una cooperazione doganale efficace tra le amministrazioni doganali degli Stati membri, con i paesi terzi e a livello multilaterale svolge un ruolo vitale, dati i volumi di scambi significativi e le nuove sfide incontrate dall'Unione doganale fin dalla sua istituzione; |
| --- | --- |

I.

considerando che una cooperazione doganale efficace tra le amministrazioni doganali degli Stati membri, con i paesi terzi e a livello multilaterale svolge un ruolo vitale, dati i volumi di scambi significativi e le nuove sfide incontrate dall'Unione doganale fin dalla sua istituzione;

| J. | considerando che la Commissione ha altresì formulato una proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sul quadro giuridico dell'Unione relativo alle infrazioni e alle sanzioni doganali; |
| --- | --- |

J.

considerando che la Commissione ha altresì formulato una proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sul quadro giuridico dell'Unione relativo alle infrazioni e alle sanzioni doganali;

| 1. | invita la Commissione e gli Stati membri a definire una strategia e un calendario chiari, coerenti e ambiziosi per assicurare che gli elementi necessari all'attuazione dei sistemi doganali dell'UE siano oggetto di proposte adeguate, allineate e idonee all'attuale evoluzione degli scambi globali e all'attuazione del programma di politica commerciale dell'UE; |
| --- | --- |

1.

| 2. | raccomanda, in particolare, di profondere maggiori sforzi per creare a livello unionale, entro i tempi stabiliti dal codice doganale dell'Unione, requisiti e programmi elettronici di valutazione del rischio più uniformi in campo doganale, onde assicurare che l'arrivo, il transito e l'uscita delle merci siano registrati quanto più efficacemente possibile nell'UE, senza nel contempo pregiudicare la sicurezza, interconnettendo i sistemi degli Stati membri in modo da formare un sistema elettronico coerente, basato sullo stesso modello di dati e su sistemi comuni per i movimenti; ritiene che la Commissione dovrebbe adottare un atteggiamento proattivo in tal senso, in particolare attraverso cofinanziamenti che possano assicurare lo sviluppo di sistemi informatici interoperabili e garantire l'interoperabilità con altri sistemi informatici nel caso dei certificati sanitari e di polizia sanitaria; |
| --- | --- |

2.

| 3. | invita la Commissione e gli Stati membri a cooperare strettamente con gli operatori economici in ogni fase di sviluppo dell'attuazione del codice doganale dell'Unione nonché nel processo di modifica degli atti delegati di tale codice, e appoggia il processo di regolare consultazione del gruppo di contatto per gli operatori (Trade Contact Group) a tal fine; |
| --- | --- |

3.

| 4. | ricorda alla Commissione che l'Unione europea si è impegnata a facilitare il flusso transfrontaliero di merci, a ridurre il costo degli scambi alle frontiere e a promuovere l'effettiva cooperazione tra i membri su questioni legate all'agevolazione degli scambi e alla conformità in materia doganale; |
| --- | --- |

4.

| 5. | rammenta alla Commissione l'impegno da essa assunto di creare un autentico mercato unico digitale, che dovrebbe avere come componente fondamentale l'agevolazione degli scambi tramite il commercio elettronico; sottolinea che ciascun operatore economico dovrebbe rispettare le norme applicabili ai processi doganali per evitare scappatoie nelle procedure doganali, e riconosce che gli operatori economici non dovrebbero vedersi privare delle procedure doganali semplificate esistenti, ove queste risultino compatibili con le norme in materia di incolumità, sicurezza e diritti di proprietà intellettuale, per esempio nel caso dei corrieri espressi che consegnano spedizioni di basso valore, i quali, conformemente alle disposizioni del codice doganale dell'Unione, saranno soggetti ai processi doganali ordinari che potrebbero costituire un onere amministrativo e ostacolare la crescita del commercio elettronico; |
| --- | --- |

5.

| 6. | invita la Commissione a cogliere l'opportunità offerta dall'attuale redazione delle misure di esecuzione per perseguire gli obiettivi summenzionati e correggere rapidamente le lacune giuridiche identificate, in modo da rendere massimo il potenziale dell'Unione doganale; |
| --- | --- |

6.

| 7. | raccomanda alla Commissione di chiarire che un'obbligazione doganale incorsa per mancata conformità può essere estinta anche nei casi in cui si possa appurare per mezzo di prove adeguate che non sussiste alcun tentativo di frode, ad esempio in caso di custodia temporanea e di introduzione di merci non unionali nel territorio doganale dell'Unione; |
| --- | --- |

7.

| 8. | invita la Commissione a presentare entro il 2017 una relazione intermedia che valuti approfonditamente la politica doganale dell'UE (compreso un esame esaustivo dei problemi, delle sovrapposizioni, delle lacune, delle incoerenze e delle misure obsolete identificati, dei reclami presentati presso le autorità doganali e delle infrazioni del codice doganale dell'Unione causate dagli errori e dalle scappatoie nel regolamento (UE) n. 952/2013 e a cui è stato posto rimedio dal 1o maggio 2016), nonché entro il 2021 una valutazione dell'adeguatezza, comprensiva di una valutazione di impatto indipendente, onde assicurare che il quadro normativo della politica doganale unionale, ivi compreso il nuovo codice doganale dell'Unione, sia efficace, proporzionato e adeguato alle proprie finalità sia per gli Stati membri sia per gli operatori commerciali; |
| --- | --- |

8.

| 9. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione e al Consiglio. |
| --- | --- |

9.

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(1)  GU L 269 del 10.10.2013, pag. 1.

(2)  GU L 343 del 29.12.2015, pag. 1.

(3)  GU L 343 del 29.12.2015, pag. 558.

(4)  GU L 69 del 15.3.2016, pag. 1.

(5)  GU L 99 del 15.4.2016, pag. 6.

(6)  GU L 181 del 29.6.2013, pag. 15.

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II Comunicazioni

COMUNICAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL’UNIONE EUROPEA

Parlamento europeo

Mercoledì 18 gennaio 2017

| 10.7.2018 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 242/44 |
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10.7.2018

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 242/44

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P8_TA(2017)0001

Composizione numerica delle commissioni permanenti

Decisione del Parlamento europeo del 18 gennaio 2017 sulla composizione numerica delle commissioni permanenti (2016/3040(RSO))

(2018/C 242/07)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Conferenza dei presidenti, |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Conferenza dei presidenti,

| — | vista la sua decisione del 15 gennaio 2014 sulle attribuzioni delle commissioni parlamentari permanenti (1), |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione del 15 gennaio 2014 sulle attribuzioni delle commissioni parlamentari permanenti (1),

| — | visto l'articolo 196 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 196 del suo regolamento,

| 1. | decide di fissare come segue la composizione numerica delle commissioni permanenti e delle sottocommissioni:






  I. | commissione per gli affari esteri: 73 membri, |
| --- | --- | --- |

1.

I.

commissione per gli affari esteri: 73 membri,

| II. | commissione per lo sviluppo: 28 membri, |
| --- | --- |

II.

commissione per lo sviluppo: 28 membri,

| III. | commissione per il commercio internazionale: 41 membri, |
| --- | --- |

III.

commissione per il commercio internazionale: 41 membri,

| IV. | commissione per i bilanci: 41 membri, |
| --- | --- |

IV.

commissione per i bilanci: 41 membri,

| V. | commissione per il controllo dei bilanci: 30 membri; |
| --- | --- |

V.

commissione per il controllo dei bilanci: 30 membri;

| VI. | commissione per i problemi economici e monetari: 61 membri, |
| --- | --- |

VI.

commissione per i problemi economici e monetari: 61 membri,

| VII. | commissione per l'occupazione e gli affari sociali: 55 membri, |
| --- | --- |

VII.

commissione per l'occupazione e gli affari sociali: 55 membri,

| VIII. | commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare: 69 membri, |
| --- | --- |

VIII.

commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare: 69 membri,

| IX. | commissione per l'industria, la ricerca e l'energia: 67 membri, |
| --- | --- |

IX.

commissione per l'industria, la ricerca e l'energia: 67 membri,

| X. | commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori: 40 membri, |
| --- | --- |

X.

commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori: 40 membri,

| XI. | commissione per i trasporti e il turismo: 49 membri, |
| --- | --- |

XI.

commissione per i trasporti e il turismo: 49 membri,

| XII. | commissione per lo sviluppo regionale: 43 membri, |
| --- | --- |

XII.

commissione per lo sviluppo regionale: 43 membri,

| XIII. | commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale: 46 membri, |
| --- | --- |

XIII.

commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale: 46 membri,

| XIV. | commissione per la pesca: 27 membri, |
| --- | --- |

XIV.

commissione per la pesca: 27 membri,

| XV. | commissione per la cultura e l'istruzione: 31 membri, |
| --- | --- |

XV.

commissione per la cultura e l'istruzione: 31 membri,

| XVI. | commissione giuridica: 25 membri, |
| --- | --- |

XVI.

commissione giuridica: 25 membri,

| XVII. | commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni: 60 membri, |
| --- | --- |

XVII.

commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni: 60 membri,

| XVIII. | commissione per gli affari costituzionali: 25 membri, |
| --- | --- |

XVIII.

commissione per gli affari costituzionali: 25 membri,

| XIX. | commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere: 37 membri, |
| --- | --- |

XIX.

commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere: 37 membri,

| XX. | commissione per le petizioni: 36 membri, |
| --- | --- |

XX.

commissione per le petizioni: 36 membri,

sottocommissione per i diritti dell'uomo: 30 membri,

sottocommissione per la sicurezza e la difesa: 30 membri;

| 2. | decide, con riferimento alla proposta della Conferenza dei presidenti del 12 gennaio 2017 sulla composizione degli uffici di presidenza delle commissioni, che questi ultimi possono consistere di un massimo di quattro vicepresidenti; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione, per conoscenza, al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

3.

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(1)  GU C 482 del 23.12.2016, pag. 160.

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III Atti preparatori

PARLAMENTO EUROPEO

Giovedì 19 gennaio 2017

| 10.7.2018 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 242/46 |
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10.7.2018

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 242/46

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P8_TA(2017)0005

Accordo di stabilizzazione e di associazione UE-Kosovo: procedure per la sua applicazione ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 19 gennaio 2017 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo a determinate procedure di applicazione dell'accordo di stabilizzazione e di associazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica, da una parte, e il Kosovo (*1), dall'altra (COM(2016)0460 — C8-0327/2016 — 2016/0218(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2018/C 242/08)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2016)0460), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2016)0460),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 207 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0327/2016), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 207 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0327/2016),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la lettera della commissione per gli affari esteri, |
| --- | --- |

—

vista la lettera della commissione per gli affari esteri,

| — | visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 12 dicembre 2016, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 12 dicembre 2016, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 59 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 59 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il commercio internazionale (A8-0361/2016), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il commercio internazionale (A8-0361/2016),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

---

(*1)  Tale designazione non pregiudica le posizioni riguardo allo status ed è in linea con la risoluzione 1244 (1999) dell'UNSC e con il parere della CIG sulla dichiarazione di indipendenza del Kosovo.

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P8_TC1-COD(2016)0218

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 19 gennaio 2017 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2017/... del Parlamento europeo e del Consiglio relativo a determinate procedure di applicazione dell'accordo di stabilizzazione e di associazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica, da una parte, e il Kosovo (*1), dall'altra

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) 2017/355.)

---

(*1)  Tale designazione non pregiudica le posizioni riguardo allo status ed è in linea con la risoluzione 1244 (1999) dell'UNSC e con il parere della CIG sulla dichiarazione di indipendenza del Kosovo.

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| 10.7.2018 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 242/48 |
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10.7.2018

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 242/48

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P8_TA(2017)0006

Importazioni di prodotti tessili da taluni paesi terzi, non contemplato da un regime dell'Unione specifico in materia di importazioni ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 19 gennaio 2017 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (UE) 2015/936 del Parlamento europeo e del Consiglio che concerne il regime comune applicabile alle importazioni di prodotti tessili da taluni paesi terzi, non contemplato da accordi bilaterali, da protocolli o da altre disposizioni né da altro regime dell'Unione specifico in materia di importazioni (COM(2016)0044 — C8-0022/2016 — 2016/0029(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2018/C 242/09)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2016)0044), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2016)0044),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 207, paragrafo 2 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0022/2016), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 207, paragrafo 2 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0022/2016),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera dell'8 dicembre 2016, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera dell'8 dicembre 2016, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 59 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 59 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il commercio internazionale (A8-0311/2016), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il commercio internazionale (A8-0311/2016),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

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P8_TC1-COD(2016)0029

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 19 gennaio 2017 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2017/... del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (UE) 2015/936 che concerne il regime comune applicabile alle importazioni di prodotti tessili da taluni paesi terzi, non contemplato da accordi bilaterali, da protocolli o da altre disposizioni né da altro regime dell'Unione specifico in materia di importazioni

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) 2017/354.)

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| 10.7.2018 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 242/49 |
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10.7.2018

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 242/49

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P8_TA(2017)0007

Conclusione dell'accordo sul proseguimento delle attività del Centro internazionale di scienza e tecnologia ***

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 19 gennaio 2017 sul progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo sul proseguimento delle attività del Centro internazionale di scienza e tecnologia (08558/2016 — C8-0214/2016 — 2016/0120(NLE))

(Approvazione)

(2018/C 242/10)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto di decisione del Consiglio (08558/2016), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di decisione del Consiglio (08558/2016),

| — | visto il progetto di accordo sul proseguimento delle attività del Centro internazionale di scienza e tecnologia (12681/2015), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di accordo sul proseguimento delle attività del Centro internazionale di scienza e tecnologia (12681/2015),

| — | vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma degli articoli 31, paragrafo 1, e 37 del trattato sull'Unione europea nonché degli articoli 180 e 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C8-0214/2016), |
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vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma degli articoli 31, paragrafo 1, e 37 del trattato sull'Unione europea nonché degli articoli 180 e 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C8-0214/2016),

| — | visti l'articolo 99, paragrafi 1 e 4, e l'articolo 108, paragrafo 7, del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 99, paragrafi 1 e 4, e l'articolo 108, paragrafo 7, del suo regolamento,

| — | vista la raccomandazione della commissione per gli affari esteri (A8-0363/2016), |
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—

vista la raccomandazione della commissione per gli affari esteri (A8-0363/2016),

| 1. | dà la sua approvazione alla conclusione dell'accordo; |
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1.

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio, alla Commissione, al VP/AR nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e delle Parti partecipanti all'Accordo. |
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2.

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| 10.7.2018 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 242/50 |
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10.7.2018

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 242/50

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P8_TA(2017)0008

Obiezione a un atto delegato: individuazione dei paesi terzi ad alto rischio con carenze strategiche

Risoluzione del Parlamento europeo del 19 gennaio 2017 sul regolamento delegato della Commissione del 24 novembre 2016 che modifica il regolamento delegato (UE) 2016/1675 della Commissione che integra la direttiva (UE) 2015/849 individuando i paesi terzi ad alto rischio con carenze strategiche (C(2016)07495 — 2016/3007(DEA))

(2018/C 242/11)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il regolamento delegato della Commissione (C(2016)07495), |
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visto il regolamento delegato della Commissione (C(2016)07495),

| — | visto l'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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visto l'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la direttiva (UE) 2015/849 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 maggio 2015, relativa alla prevenzione dell'uso del sistema finanziario a fini di riciclaggio o finanziamento del terrorismo, che modifica il regolamento (UE) n. 648/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio e che abroga la direttiva 2005/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio e la direttiva 2006/70/CE della Commissione (1), in particolare l'articolo 9, paragrafo 2, e l'articolo 64, paragrafo 5, |
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vista la direttiva (UE) 2015/849 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 maggio 2015, relativa alla prevenzione dell'uso del sistema finanziario a fini di riciclaggio o finanziamento del terrorismo, che modifica il regolamento (UE) n. 648/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio e che abroga la direttiva 2005/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio e la direttiva 2006/70/CE della Commissione (1), in particolare l'articolo 9, paragrafo 2, e l'articolo 64, paragrafo 5,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2016/1675 della Commissione, del 14 luglio 2016, che integra la direttiva (UE) 2015/849 del Parlamento europeo e del Consiglio individuando i paesi terzi ad alto rischio con carenze strategiche (2), in particolare il suo allegato, |
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visto il regolamento delegato (UE) 2016/1675 della Commissione, del 14 luglio 2016, che integra la direttiva (UE) 2015/849 del Parlamento europeo e del Consiglio individuando i paesi terzi ad alto rischio con carenze strategiche (2), in particolare il suo allegato,

| — | viste la lettera congiunta della commissione per i problemi economici e monetari e della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, del 19 settembre 2016, concernente il regolamento delegato (UE) 2016/1675 della Commissione e la relativa risposta del commissario Jourová del 26 ottobre 2016, |
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viste la lettera congiunta della commissione per i problemi economici e monetari e della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, del 19 settembre 2016, concernente il regolamento delegato (UE) 2016/1675 della Commissione e la relativa risposta del commissario Jourová del 26 ottobre 2016,

| — | visti il lavoro svolto e le conclusioni raggiunte finora dalle due commissioni speciali del Parlamento, la commissione sulle decisioni anticipate in materia fiscale (tax ruling) e altre misure analoghe per natura o effetto e la commissione d'inchiesta sul riciclaggio di denaro, l'elusione fiscale e l'evasione fiscale, |
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visti il lavoro svolto e le conclusioni raggiunte finora dalle due commissioni speciali del Parlamento, la commissione sulle decisioni anticipate in materia fiscale (tax ruling) e altre misure analoghe per natura o effetto e la commissione d'inchiesta sul riciclaggio di denaro, l'elusione fiscale e l'evasione fiscale,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo sulla proposta della Commissione COM(2016)0450, in particolare il paragrafo 3.8 relativo all'elenco dei paesi terzi ad alto rischio, |
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visto il parere del Comitato economico e sociale europeo sulla proposta della Commissione COM(2016)0450, in particolare il paragrafo 3.8 relativo all'elenco dei paesi terzi ad alto rischio,

| — | vista la proposta di risoluzione della commissione per i problemi economici e monetari e della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, |
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vista la proposta di risoluzione della commissione per i problemi economici e monetari e della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni,

| — | visto l'articolo 105, paragrafo 3, del suo regolamento, |
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visto l'articolo 105, paragrafo 3, del suo regolamento,

| A. | considerando che il regolamento delegato, il suo allegato e il regolamento delegato che lo modifica sono intesi a individuare i paesi terzi ad alto rischio con carenze strategiche per quanto riguarda l'antiriciclaggio e il contrasto del finanziamento del terrorismo (AML/CTF), che rappresentano una minaccia per il sistema finanziario dell'UE e richiedono misure rafforzate di adeguata verifica della clientela per i soggetti obbligati dell'UE a norma della direttiva (UE) 2015/849 (quarta direttiva antiriciclaggio); |
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A.

considerando che il regolamento delegato, il suo allegato e il regolamento delegato che lo modifica sono intesi a individuare i paesi terzi ad alto rischio con carenze strategiche per quanto riguarda l'antiriciclaggio e il contrasto del finanziamento del terrorismo (AML/CTF), che rappresentano una minaccia per il sistema finanziario dell'UE e richiedono misure rafforzate di adeguata verifica della clientela per i soggetti obbligati dell'UE a norma della direttiva (UE) 2015/849 (quarta direttiva antiriciclaggio);

| B. | considerando che l'ultimo regolamento delegato (UE) 2016/1675 della Commissione che integra la direttiva (UE) 2015/849 individuando i paesi terzi ad alto rischio con carenze strategiche è in vigore dal 23 settembre 2016; |
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B.

considerando che l'ultimo regolamento delegato (UE) 2016/1675 della Commissione che integra la direttiva (UE) 2015/849 individuando i paesi terzi ad alto rischio con carenze strategiche è in vigore dal 23 settembre 2016;

| C. | considerando che il regolamento delegato (UE) 2016/1675 della Commissione rimarrà in vigore anche se il regolamento delegato che lo modifica verrà respinto; |
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C.

considerando che il regolamento delegato (UE) 2016/1675 della Commissione rimarrà in vigore anche se il regolamento delegato che lo modifica verrà respinto;

| D. | considerando che l'elenco dei paesi, anche dopo la modifica introdotta nel regolamento delegato di modifica adottato dalla Commissione il 24 novembre 2016, corrisponde a quello identificato dalla Task Force «Azione finanziaria» (GAFI) in occasione della sua 28a riunione plenaria che ha avuto luogo dal 19 al 21 ottobre 2016; |
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D.

considerando che l'elenco dei paesi, anche dopo la modifica introdotta nel regolamento delegato di modifica adottato dalla Commissione il 24 novembre 2016, corrisponde a quello identificato dalla Task Force «Azione finanziaria» (GAFI) in occasione della sua 28a riunione plenaria che ha avuto luogo dal 19 al 21 ottobre 2016;

| E. | considerando che, come indicato nel considerando 28 della quarta direttiva antiriciclaggio e ribadito nella relazione (C(2016)4180) del regolamento delegato (UE) 2016/1675 della Commissione, la valutazione della Commissione è un processo autonomo; che la Commissione è pertanto libera di andare al di là delle norme del GAFI, mantenendo nel proprio elenco un paese terzo che sia stato escluso dal GAFI o includendo altri paesi terzi, purché ciò sia in linea con i criteri specifici di cui all'articolo 9, paragrafo 2, della quarta direttiva antiriciclaggio; |
| --- | --- |

E.

considerando che, come indicato nel considerando 28 della quarta direttiva antiriciclaggio e ribadito nella relazione (C(2016)4180) del regolamento delegato (UE) 2016/1675 della Commissione, la valutazione della Commissione è un processo autonomo; che la Commissione è pertanto libera di andare al di là delle norme del GAFI, mantenendo nel proprio elenco un paese terzo che sia stato escluso dal GAFI o includendo altri paesi terzi, purché ciò sia in linea con i criteri specifici di cui all'articolo 9, paragrafo 2, della quarta direttiva antiriciclaggio;

| F. | considerando che la valutazione della Commissione è un processo autonomo che dev'essere svolto in maniera completa e imparziale, esaminando tutti i paesi terzi sulla base degli stessi criteri definiti all'articolo 9 della direttiva (UE) 2015/849; |
| --- | --- |

F.

considerando che la valutazione della Commissione è un processo autonomo che dev'essere svolto in maniera completa e imparziale, esaminando tutti i paesi terzi sulla base degli stessi criteri definiti all'articolo 9 della direttiva (UE) 2015/849;

| G. | considerando che la valutazione della Commissione deve essere un processo totalmente indipendente e non politicizzato; |
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G.

considerando che la valutazione della Commissione deve essere un processo totalmente indipendente e non politicizzato;

| H. | considerando che la Commissione, nella sua lettera del 26 ottobre 2016, afferma che deve individuare i paesi ad alto rischio esclusivamente sulla base dei motivi elencati all'articolo 9, paragrafo 2, della quarta direttiva antiriciclaggio, solo per quanto riguarda le carenze in materia di antiriciclaggio e contrasto del finanziamento del terrorismo; |
| --- | --- |

H.

considerando che la Commissione, nella sua lettera del 26 ottobre 2016, afferma che deve individuare i paesi ad alto rischio esclusivamente sulla base dei motivi elencati all'articolo 9, paragrafo 2, della quarta direttiva antiriciclaggio, solo per quanto riguarda le carenze in materia di antiriciclaggio e contrasto del finanziamento del terrorismo;

| I. | considerando che le prove raccolte dalle due commissioni speciali del Parlamento, la commissione sulle decisioni anticipate in materia fiscale (tax ruling) e altre misure analoghe per natura o effetto e la commissione d'inchiesta sul riciclaggio di denaro, l'elusione fiscale e l'evasione fiscale, indicano che potrebbero di fatto esservi carenze in materia di AML/CFT per quanto riguarda diversi aspetti dell'articolo 9, paragrafo 2, in alcuni paesi non inclusi nell'attuale elenco dei paesi terzi ad alto rischio; |
| --- | --- |

I.

considerando che le prove raccolte dalle due commissioni speciali del Parlamento, la commissione sulle decisioni anticipate in materia fiscale (tax ruling) e altre misure analoghe per natura o effetto e la commissione d'inchiesta sul riciclaggio di denaro, l'elusione fiscale e l'evasione fiscale, indicano che potrebbero di fatto esservi carenze in materia di AML/CFT per quanto riguarda diversi aspetti dell'articolo 9, paragrafo 2, in alcuni paesi non inclusi nell'attuale elenco dei paesi terzi ad alto rischio;

| J. | considerando, inoltre, che il Parlamento ritiene che l'elenco di criteri contenuto all'articolo 9, paragrafo 2, della quarta direttiva antiriciclaggio non sia esaustivo («in particolare») e che i reati presupposto al riciclaggio di denaro, quali i reati fiscali, rientrino nell'ambito di applicazione di tali criteri e dovrebbero essere debitamente presi in considerazione nel processo autonomo della Commissione; |
| --- | --- |

J.

considerando, inoltre, che il Parlamento ritiene che l'elenco di criteri contenuto all'articolo 9, paragrafo 2, della quarta direttiva antiriciclaggio non sia esaustivo («in particolare») e che i reati presupposto al riciclaggio di denaro, quali i reati fiscali, rientrino nell'ambito di applicazione di tali criteri e dovrebbero essere debitamente presi in considerazione nel processo autonomo della Commissione;

| K. | considerando che il Parlamento concorda con l'opinione espressa dalla Commissione nella sua lettera del 26 ottobre 2016, secondo cui l'evasione fiscale e il riciclaggio di denaro non sempre coincidono, ma è sostanzialmente contrario alla possibilità di una distinzione assoluta tra giurisdizioni fiscali non cooperative e carenze in materia di antiriciclaggio e contrasto del finanziamento del terrorismo, in particolare quando si tratta degli obblighi per la segnalazione delle operazioni sospette; |
| --- | --- |

K.

considerando che il Parlamento concorda con l'opinione espressa dalla Commissione nella sua lettera del 26 ottobre 2016, secondo cui l'evasione fiscale e il riciclaggio di denaro non sempre coincidono, ma è sostanzialmente contrario alla possibilità di una distinzione assoluta tra giurisdizioni fiscali non cooperative e carenze in materia di antiriciclaggio e contrasto del finanziamento del terrorismo, in particolare quando si tratta degli obblighi per la segnalazione delle operazioni sospette;

| L. | considerando che il Parlamento auspica che la Commissione effettui la propria valutazione e non si basi esclusivamente su fonti d'informazione esterne; |
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L.

considerando che il Parlamento auspica che la Commissione effettui la propria valutazione e non si basi esclusivamente su fonti d'informazione esterne;

| 1. | solleva obiezioni al regolamento delegato della Commissione; |
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1.

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione e di comunicarle che il regolamento delegato non può entrare in vigore; |
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2.

| 3. | chiede alla Commissione di presentare un nuovo atto delegato che tenga conto delle riserve di cui sopra; |
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3.

| 4. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e ai governi e parlamenti degli Stati membri. |
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4.

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(1)  GU L 141 del 5.6.2015, pag. 73.

(2)  GU L 254 del 20.9.2016, pag. 1.

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