# Официален вестник C 337/20 с

| | ISSN 1977-0855 |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 337 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 6120 септември 2018 г. |

ISSN 1977-0855

Официален вестник

на Европейския съюз

C 337

Издание на български език

Информация и известия

Година 6120 септември 2018 г.

---

| Съдържание | Страница |
| --- | --- |
| | |
| | ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ
  СЕСИЯ 2017—2018Заседания от 11 до 14 септември 2017 г.
  Протоколите от тази сесия са публикувани в
  ОВ C 89, 8.3.2018 г.
  ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ | 1 |

Съдържание

Страница

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ
  СЕСИЯ 2017—2018Заседания от 11 до 14 септември 2017 г.
  Протоколите от тази сесия са публикувани в
  ОВ C 89, 8.3.2018 г.
  ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

Протоколите от тази сесия са публикувани в

ОВ C 89, 8.3.2018 г.

1

---

| | I   Резолюции, препоръки и становища |
| --- | --- |
| | РЕЗОЛЮЦИИ |
| | Европейски парламент |
| | Вторник, 12 септември 2017 r. |
| 2018/C 337/01 | Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2017 г. относно изпълнението на Директива 2008/52/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2008 година относно някои аспекти на медиацията по гражданскоправни и търговскоправни въпроси (Директива за медиацията) (2016/2066(INI)) | 2 |
| 2018/C 337/02 | Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2017 г. относно функционирането на франчайзинга в сектора на търговията на дребно (2016/2244(INI)) | 6 |
| 2018/C 337/03 | Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2017 г. относно космическа стратегия за Европа (2016/2325(INI)) | 11 |
| 2018/C 337/04 | Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2017 г. относно непрекъснатото университетско образование и дистанционно обучение в рамките на европейската стратегия за учене през целия живот (2016/2142(INI)) | 20 |
| 2018/C 337/05 | Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2017 г. относно китолова в Норвегия (2017/2712(RSP)) | 30 |
| 2018/C 337/06 | Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2017 г. относно въздействието на международната търговия и търговските политики на ЕС върху световните вериги за създаване на стойност (2016/2301(INI)) | 33 |
| | Сряда, 13 септември 2017 r. |
| 2018/C 337/07 | Резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2017 г. относно политическите отношения на ЕС с Индия (2017/2025(INI)) | 48 |
| 2018/C 337/08 | Резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2017 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана соя DAS-68416-4, съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета относно генетично модифицираните храни и фуражи (D051451 — 2017/2780(RSP)) | 54 |
| 2018/C 337/09 | Резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2017 г. относно проекта на регламент за изпълнение на Комисията за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/6 на Комисията относно фуражи и храни, за които се прилагат специални условия, уреждащи вноса на фуражи и храни с произход от Япония или изпратени от тази държава, след аварията в атомната електроцентрала Фукушима (D051561/01 — 2017/2837(RSP)) | 59 |
| 2018/C 337/10 | Резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2017 г. относно износа на оръжия: Прилагане на Обща позиция 2008/944/ОВППС (2017/2029(INI)) | 63 |
| 2018/C 337/11 | Резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2017 г. относно политическите отношения между ЕС и Латинска Америка (2017/2027(INI)) | 71 |
| 2018/C 337/12 | Резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2017 г. относно корупцията и правата на човека в трети държави (2017/2028(INI)) | 82 |
| | Четвъртък, 14 септември 2017 r. |
| 2018/C 337/13 | Резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2017 г. относно Камбоджа, по-конкретно случаят с г-н Кем Соха (2017/2829(RSP)) | 99 |
| 2018/C 337/14 | Резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2017 г. относно Габон: репресии на опозицията (2017/2830(RSP)) | 102 |
| 2018/C 337/15 | Резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2017 г. относно Лаос, по-специално случаите на Сомфоне Фимасоне, Лод Тамавонг и Сукане Чайтад (2017/2831(RSP)) | 106 |
| 2018/C 337/16 | Резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2017 г. относно Мианмар/Бирма, по-специално положението на общността рохингия (2017/2838(RSP)) | 109 |
| 2018/C 337/17 | Препоръка на Европейския парламент до Съвета от 14 септември 2017 г. относно препоръката на Европейския парламент до Съвета, Комисията и ЕСВД относно преговорите във връзка с модернизирането на търговския стълб на споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Чили (2017/2057(INI)) | 113 |
| 2018/C 337/18 | Резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2017 г. относно прозрачността, отчетността и почтеността на институциите на ЕС (2015/2041(INI)) | 120 |
| 2018/C 337/19 | Резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2017 г. относно бъдещето на програмата Еразъм + (2017/2740(RSP)) | 131 |
| 2018/C 337/20 | Резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2017 г. относно нова европейска програма за умения (2017/2002(INI)) | 135 |

I   Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Европейски парламент

Вторник, 12 септември 2017 r.

2018/C 337/01

Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2017 г. относно изпълнението на Директива 2008/52/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2008 година относно някои аспекти на медиацията по гражданскоправни и търговскоправни въпроси (Директива за медиацията) (2016/2066(INI))

2

2018/C 337/02

Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2017 г. относно функционирането на франчайзинга в сектора на търговията на дребно (2016/2244(INI))

6

2018/C 337/03

Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2017 г. относно космическа стратегия за Европа (2016/2325(INI))

11

2018/C 337/04

Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2017 г. относно непрекъснатото университетско образование и дистанционно обучение в рамките на европейската стратегия за учене през целия живот (2016/2142(INI))

20

2018/C 337/05

Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2017 г. относно китолова в Норвегия (2017/2712(RSP))

30

2018/C 337/06

Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2017 г. относно въздействието на международната търговия и търговските политики на ЕС върху световните вериги за създаване на стойност (2016/2301(INI))

33

Сряда, 13 септември 2017 r.

2018/C 337/07

Резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2017 г. относно политическите отношения на ЕС с Индия (2017/2025(INI))

48

2018/C 337/08

Резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2017 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана соя DAS-68416-4, съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета относно генетично модифицираните храни и фуражи (D051451 — 2017/2780(RSP))

54

2018/C 337/09

Резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2017 г. относно проекта на регламент за изпълнение на Комисията за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/6 на Комисията относно фуражи и храни, за които се прилагат специални условия, уреждащи вноса на фуражи и храни с произход от Япония или изпратени от тази държава, след аварията в атомната електроцентрала Фукушима (D051561/01 — 2017/2837(RSP))

59

2018/C 337/10

Резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2017 г. относно износа на оръжия: Прилагане на Обща позиция 2008/944/ОВППС (2017/2029(INI))

63

2018/C 337/11

Резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2017 г. относно политическите отношения между ЕС и Латинска Америка (2017/2027(INI))

71

2018/C 337/12

Резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2017 г. относно корупцията и правата на човека в трети държави (2017/2028(INI))

82

Четвъртък, 14 септември 2017 r.

2018/C 337/13

Резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2017 г. относно Камбоджа, по-конкретно случаят с г-н Кем Соха (2017/2829(RSP))

99

2018/C 337/14

Резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2017 г. относно Габон: репресии на опозицията (2017/2830(RSP))

102

2018/C 337/15

Резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2017 г. относно Лаос, по-специално случаите на Сомфоне Фимасоне, Лод Тамавонг и Сукане Чайтад (2017/2831(RSP))

106

2018/C 337/16

Резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2017 г. относно Мианмар/Бирма, по-специално положението на общността рохингия (2017/2838(RSP))

109

2018/C 337/17

Препоръка на Европейския парламент до Съвета от 14 септември 2017 г. относно препоръката на Европейския парламент до Съвета, Комисията и ЕСВД относно преговорите във връзка с модернизирането на търговския стълб на споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Чили (2017/2057(INI))

113

2018/C 337/18

Резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2017 г. относно прозрачността, отчетността и почтеността на институциите на ЕС (2015/2041(INI))

120

2018/C 337/19

Резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2017 г. относно бъдещето на програмата Еразъм + (2017/2740(RSP))

131

2018/C 337/20

Резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2017 г. относно нова европейска програма за умения (2017/2002(INI))

135

---

| | II   Съобщения |
| --- | --- |
| | СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| | Европейски парламент |
| | Вторник, 12 септември 2017 r. |
| 2018/C 337/21 | Решение на Европейския парламент от 12 септември 2017 г. относно искане за снемане на имунитета на Мари-Кристин Бутоне (2017/2063(IMM)) | 154 |

II   Съобщения

СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейски парламент

Вторник, 12 септември 2017 r.

2018/C 337/21

Решение на Европейския парламент от 12 септември 2017 г. относно искане за снемане на имунитета на Мари-Кристин Бутоне (2017/2063(IMM))

154

---

| | III   Подготвителни актове |
| --- | --- |
| | ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ |
| | Вторник, 12 септември 2017 r. |
| 2018/C 337/22 | Решение на Европейския парламент от 12 септември 2017 г. за предлагане за назначаване на Саймън Бузутил за член на комитета, предвиден в член 255 от Договора за функционирането на Европейския съюз (2017/2132(INS)) | 157 |
| 2018/C 337/23 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2017 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване на Споразумението между Европейския съюз и Исландия относно закрилата на географските означения на селскостопански продукти и храни (11782/2016 — C8-0123/2017– 2016/0252(NLE)) | 158 |
| 2018/C 337/24 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2017 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване на споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Исландия за допълнителни търговски преференции за селскостопански продукти (12146/2016 — C8-0129/2017 — 2016/0293(NLE)) | 159 |
| 2018/C 337/25 | P8_TA(2017)0325Отмяна на остаряло законодателство по отношение на секторите на вътрешните водни пътища и автомобилните превози на товари***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2017 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за отмяна на Регламент (ЕИО) No 1101/89 на Съвета и Регламенти (ЕО) No 2888/2000 и (ЕО) No 685/2001 (COM(2016)0745 — C8-0501/2016 — 2016/0368(COD))P8_TC1-COD(2016)0368Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 12 септември 2017 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2017/... на Европейския парламент и на Съвета за отмяна на регламенти (ЕО) No 2888/2000 и (ЕО) No 685/2001 на Европейския парламент и на Съвета и на Регламент (EИО) No 1101/89 на Съвета | 160 |
| 2018/C 337/26 | P8_TA(2017)0326Насърчаване на свързаността с интернет в местните общности ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2017 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на регламенти (ЕС) No 1316/2013 и (ЕС) No 283/2014 по отношение на насърчаването на свързаността с интернет в местните общности (COM(2016)0589 — C8-0378/2016 — 2016/0287(COD))P8_TC1-COD(2016)0287Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 12 септември 2017 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2017/... на Европейския парламент и на Съвета за изменение на регламенти (ЕС) No 1316/2013 и (ЕС) No 283/2014 по отношение на насърчаването на свързаността с интернет в местните общности | 161 |
| 2018/C 337/27 | P8_TA(2017)0327Мерки за гарантиране на сигурността на доставките на газ ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2017 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно мерките за гарантиране на сигурността на доставките на газ и за отмяна на Регламент (ЕС) No 994/2010 (COM(2016)0052 — C8-0035/2016 — 2016/0030(COD))P8_TC1-COD(2016)0030Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 12 септември 2017 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2017/... на Европейския парламент и на Съвета относно мерките за гарантиране на сигурността на доставките на газ и за отмяна на Регламент (ЕС) No 994/2010 | 164 |
| 2018/C 337/28 | Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2017 г. относно предложението за решение на Съвета за сключване от Европейския съюз на Конвенцията на Съвета на Европа за превенция и борба с насилието над жени и домашното насилие (COM(2016)0109 — 2016/0062(NLE)) | 167 |
| | Сряда, 13 септември 2017 r. |
| 2018/C 337/29 | Решение на Европейския парламент да не се представят възражения срещу делегирания регламент на Комисията от 12 юни 2017 г. за изменение на Регламент (ЕС) No 508/2014 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на разпределението на средствата в рамките на прякото управление между целите на интегрираната морска политика и общата политика в областта на рибарството (C(2017)03881 — 2017/2743(DEA)) | 176 |
| 2018/C 337/30 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2017 г. относно проекта за решение на Съвета за сключването, от името на Съюза, на Многостранното споразумение между Европейската общност и нейните държави членки и Република Албания, Босна и Херцеговина, Република България, Република Хърватия, бившата югославска република Македония, Република Исландия, Република Черна гора, Кралство Норвегия, Румъния, Република Сърбия и Временната административна мисия на ООН в Косово относно създаването на Общоевропейско авиационно пространство (15654/2016 — C8-0098/2017 — 2006/0036(NLE)) | 177 |
| 2018/C 337/31 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2017 г. относно проект на решение за изпълнение на Съвета за въвеждане на мерки за контрол на N-(1-фенетилпиперидин-4-yl)-N-фенилакриламид (акрилоилфентанил) (08858/2017 — C8-0179/2017 — 2017/0073(NLE)) | 178 |
| 2018/C 337/32 | Резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2017 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизирането на средства от фонд Солидарност на Европейския съюз за оказване на помощ на Италия (COM(2017)0540 — C8-0199/2017 — 2017/2101(BUD)) | 179 |
| 2018/C 337/33 | Резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2017 г. относно позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 4/2017 на Европейския съюз за финансовата 2017 година, придружаващ предложението за мобилизиране на средства от фонд Солидарност на Европейския съюз за оказване на помощ на Италия (11813/2017 — C8-0304/2017 — 2017/2109(BUD)) | 181 |
| 2018/C 337/34 | Резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2017 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (заявление от Финландия — EGF/2017/002 FI/Microsoft 2) (COM(2017)0322 — C8-0193/2017 — 2017/2098(BUD)) | 183 |
| 2018/C 337/35 | Изменения, приети от Европейския парламент на 13 септември 2017 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 2003/87/ЕО с цел запазване на сегашните ограничения на обхвата за авиационните дейности и подготовка за прилагането на глобална, основана на пазара мярка от 2021 г. (COM(2017)0054 — C8-0028/2017 — 2017/0017(COD)) | 187 |
| 2018/C 337/36 | Изменения, приети от Европейския парламент на 13 септември 2017 г. относно предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета за включването на емисиите и поглъщанията на парникови газове от земеползването, промените в земеползването и горското стопанство в рамката в областта на климата и енергетиката до 2030 г. и за изменение на Регламент (ЕС) No 525/2013 на Европейския парламент и на Съвета относно механизъм за мониторинг и докладване на емисиите на парникови газове и на друга информация, свързана с изменението на климата (COM(2016)0479 — C8-0330/2016 — 2016/0230(COD)) | 206 |
| 2018/C 337/37 | P8_TA(2017)0340Единен формат на разрешенията за пребиваване за гражданите на трети страни ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2017 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (EО) No 1030/2002 на Съвета относно единния формат на разрешенията за пребиваване за гражданите на трети страни (COM(2016)0434 — C8-0247/2016 — 2016/0198(COD))P8_TC1-COD(2016)0198Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 13 септември 2017 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2017/... на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (EО) No 1030/2002 на Съвета относно единния формат на разрешенията за пребиваване за гражданите на трети страни | 237 |
| 2018/C 337/38 | Резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2017 г. относно позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 3/2017 на Европейския съюз за финансовата 2017 година за увеличаване на бюджетните ресурси за инициативата за младежка заетост (ИМЗ) с цел намаляване на младежката безработица в целия Европейски съюз и актуализиране на щатните разписания на персонала на децентрализираната агенция ACER и на съвместното предприятие SESAR2 (11812/2017– C8-0303/2017 — 2017/2078(BUD)) | 238 |
| | Четвъртък, 14 септември 2017 r. |
| 2018/C 337/39 | Изменения, приети от Европейския парламент на 14 септември 2017 г. към предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета за сближаване на законовите, подзаконовите и административните разпоредби на държавите членки по отношение на изискванията за достъпност за продукти и услуги (COM(2015)0615 — C8-0387/2015 — 2015/0278(COD)) | 240 |
| 2018/C 337/40 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2017 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване на Споразумение между Европейския съюз и Република Чили относно търговията с биологични продукти (05530/2017 — C8-0144/2017 — 2016/0383(NLE)) | 341 |
| 2018/C 337/41 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2017 г. относно проекта на решение на Съвета за сключването от името на Европейския съюз и неговите държави членки на Третия допълнителен протокол към Споразумението за асоцииране между Европейската общност и нейните държави членки, от една страна, и Република Чили, от друга страна, предвид присъединяването на Република Хърватия към Европейския съюз (06750/2017 — C8-0225/2017 — 2017/0042(NLE)) | 342 |
| 2018/C 337/42 | P8_TA(2017)0355Удължаване на Европейската статистическа програма до 2020 г. ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2017 г. относно предложението за Регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 99/2013 на Европейския парламент и на Съвета относно Европейската статистическа програма за периода 2013—2017 г. чрез удължаване на програмата за периода 2018—2020 г. (COM(2016)0557 — C8-0367/2016 — 2016/0265(COD))P8_TC1-COD(2016)0265Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 14 септември 2017 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2017/... на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 99/2013 относно Европейската статистическа програма за периода 2013—2017 г. чрез удължаване на програмата до 2020 г. | 343 |
| 2018/C 337/43 | P8_TA(2017)0356Европейски фондове за рисков капитал и европейски фондове за социално предприемачество ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2017 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 345/2013 относно европейските фондове за рисков капитал и Регламент (ЕС) No 346/2013 относно европейски фондове за социално предприемачество (COM(2016)0461 — C8-0320/2016 — 2016/0221(COD))P8_TC1-COD(2016)0221Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 14 септември 2017 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2017/... на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 345/2013 относно европейските фондове за рисков капитал и Регламент (ЕС) No 346/2013 относно европейски фондове за социално предприемачество | 344 |
| 2018/C 337/44 | Изменения, приети от Европейския парламент на 14 септември 2017 г. към предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на многогодишен план за дънните запаси в Северно море и за риболовните дейности, свързани с тези запаси, и за отмяна на Регламент (EO) No 676/2007 на Съвета и Регламент (ЕО) No 1342/2008 на Съвета (COM(2016)0493 — C8-0336/2016 — 2016/0238(COD)) | 345 |

III   Подготвителни актове

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

Вторник, 12 септември 2017 r.

2018/C 337/22

Решение на Европейския парламент от 12 септември 2017 г. за предлагане за назначаване на Саймън Бузутил за член на комитета, предвиден в член 255 от Договора за функционирането на Европейския съюз (2017/2132(INS))

157

2018/C 337/23

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2017 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване на Споразумението между Европейския съюз и Исландия относно закрилата на географските означения на селскостопански продукти и храни (11782/2016 — C8-0123/2017– 2016/0252(NLE))

158

2018/C 337/24

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2017 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване на споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Исландия за допълнителни търговски преференции за селскостопански продукти (12146/2016 — C8-0129/2017 — 2016/0293(NLE))

159

2018/C 337/25

P8_TA(2017)0325Отмяна на остаряло законодателство по отношение на секторите на вътрешните водни пътища и автомобилните превози на товари***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2017 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за отмяна на Регламент (ЕИО) No 1101/89 на Съвета и Регламенти (ЕО) No 2888/2000 и (ЕО) No 685/2001 (COM(2016)0745 — C8-0501/2016 — 2016/0368(COD))P8_TC1-COD(2016)0368Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 12 септември 2017 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2017/... на Европейския парламент и на Съвета за отмяна на регламенти (ЕО) No 2888/2000 и (ЕО) No 685/2001 на Европейския парламент и на Съвета и на Регламент (EИО) No 1101/89 на Съвета

160

2018/C 337/26

P8_TA(2017)0326Насърчаване на свързаността с интернет в местните общности ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2017 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на регламенти (ЕС) No 1316/2013 и (ЕС) No 283/2014 по отношение на насърчаването на свързаността с интернет в местните общности (COM(2016)0589 — C8-0378/2016 — 2016/0287(COD))P8_TC1-COD(2016)0287Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 12 септември 2017 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2017/... на Европейския парламент и на Съвета за изменение на регламенти (ЕС) No 1316/2013 и (ЕС) No 283/2014 по отношение на насърчаването на свързаността с интернет в местните общности

161

2018/C 337/27

P8_TA(2017)0327Мерки за гарантиране на сигурността на доставките на газ ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2017 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно мерките за гарантиране на сигурността на доставките на газ и за отмяна на Регламент (ЕС) No 994/2010 (COM(2016)0052 — C8-0035/2016 — 2016/0030(COD))P8_TC1-COD(2016)0030Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 12 септември 2017 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2017/... на Европейския парламент и на Съвета относно мерките за гарантиране на сигурността на доставките на газ и за отмяна на Регламент (ЕС) No 994/2010

164

2018/C 337/28

Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2017 г. относно предложението за решение на Съвета за сключване от Европейския съюз на Конвенцията на Съвета на Европа за превенция и борба с насилието над жени и домашното насилие (COM(2016)0109 — 2016/0062(NLE))

167

Сряда, 13 септември 2017 r.

2018/C 337/29

Решение на Европейския парламент да не се представят възражения срещу делегирания регламент на Комисията от 12 юни 2017 г. за изменение на Регламент (ЕС) No 508/2014 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на разпределението на средствата в рамките на прякото управление между целите на интегрираната морска политика и общата политика в областта на рибарството (C(2017)03881 — 2017/2743(DEA))

176

2018/C 337/30

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2017 г. относно проекта за решение на Съвета за сключването, от името на Съюза, на Многостранното споразумение между Европейската общност и нейните държави членки и Република Албания, Босна и Херцеговина, Република България, Република Хърватия, бившата югославска република Македония, Република Исландия, Република Черна гора, Кралство Норвегия, Румъния, Република Сърбия и Временната административна мисия на ООН в Косово относно създаването на Общоевропейско авиационно пространство (15654/2016 — C8-0098/2017 — 2006/0036(NLE))

177

2018/C 337/31

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2017 г. относно проект на решение за изпълнение на Съвета за въвеждане на мерки за контрол на N-(1-фенетилпиперидин-4-yl)-N-фенилакриламид (акрилоилфентанил) (08858/2017 — C8-0179/2017 — 2017/0073(NLE))

178

2018/C 337/32

Резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2017 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизирането на средства от фонд Солидарност на Европейския съюз за оказване на помощ на Италия (COM(2017)0540 — C8-0199/2017 — 2017/2101(BUD))

179

2018/C 337/33

Резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2017 г. относно позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 4/2017 на Европейския съюз за финансовата 2017 година, придружаващ предложението за мобилизиране на средства от фонд Солидарност на Европейския съюз за оказване на помощ на Италия (11813/2017 — C8-0304/2017 — 2017/2109(BUD))

181

2018/C 337/34

Резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2017 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (заявление от Финландия — EGF/2017/002 FI/Microsoft 2) (COM(2017)0322 — C8-0193/2017 — 2017/2098(BUD))

183

2018/C 337/35

Изменения, приети от Европейския парламент на 13 септември 2017 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 2003/87/ЕО с цел запазване на сегашните ограничения на обхвата за авиационните дейности и подготовка за прилагането на глобална, основана на пазара мярка от 2021 г. (COM(2017)0054 — C8-0028/2017 — 2017/0017(COD))

187

2018/C 337/36

Изменения, приети от Европейския парламент на 13 септември 2017 г. относно предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета за включването на емисиите и поглъщанията на парникови газове от земеползването, промените в земеползването и горското стопанство в рамката в областта на климата и енергетиката до 2030 г. и за изменение на Регламент (ЕС) No 525/2013 на Европейския парламент и на Съвета относно механизъм за мониторинг и докладване на емисиите на парникови газове и на друга информация, свързана с изменението на климата (COM(2016)0479 — C8-0330/2016 — 2016/0230(COD))

206

2018/C 337/37

P8_TA(2017)0340Единен формат на разрешенията за пребиваване за гражданите на трети страни ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2017 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (EО) No 1030/2002 на Съвета относно единния формат на разрешенията за пребиваване за гражданите на трети страни (COM(2016)0434 — C8-0247/2016 — 2016/0198(COD))P8_TC1-COD(2016)0198Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 13 септември 2017 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2017/... на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (EО) No 1030/2002 на Съвета относно единния формат на разрешенията за пребиваване за гражданите на трети страни

237

2018/C 337/38

Резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2017 г. относно позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 3/2017 на Европейския съюз за финансовата 2017 година за увеличаване на бюджетните ресурси за инициативата за младежка заетост (ИМЗ) с цел намаляване на младежката безработица в целия Европейски съюз и актуализиране на щатните разписания на персонала на децентрализираната агенция ACER и на съвместното предприятие SESAR2 (11812/2017– C8-0303/2017 — 2017/2078(BUD))

238

Четвъртък, 14 септември 2017 r.

2018/C 337/39

Изменения, приети от Европейския парламент на 14 септември 2017 г. към предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета за сближаване на законовите, подзаконовите и административните разпоредби на държавите членки по отношение на изискванията за достъпност за продукти и услуги (COM(2015)0615 — C8-0387/2015 — 2015/0278(COD))

240

2018/C 337/40

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2017 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване на Споразумение между Европейския съюз и Република Чили относно търговията с биологични продукти (05530/2017 — C8-0144/2017 — 2016/0383(NLE))

341

2018/C 337/41

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2017 г. относно проекта на решение на Съвета за сключването от името на Европейския съюз и неговите държави членки на Третия допълнителен протокол към Споразумението за асоцииране между Европейската общност и нейните държави членки, от една страна, и Република Чили, от друга страна, предвид присъединяването на Република Хърватия към Европейския съюз (06750/2017 — C8-0225/2017 — 2017/0042(NLE))

342

2018/C 337/42

P8_TA(2017)0355Удължаване на Европейската статистическа програма до 2020 г. ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2017 г. относно предложението за Регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 99/2013 на Европейския парламент и на Съвета относно Европейската статистическа програма за периода 2013—2017 г. чрез удължаване на програмата за периода 2018—2020 г. (COM(2016)0557 — C8-0367/2016 — 2016/0265(COD))P8_TC1-COD(2016)0265Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 14 септември 2017 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2017/... на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 99/2013 относно Европейската статистическа програма за периода 2013—2017 г. чрез удължаване на програмата до 2020 г.

343

2018/C 337/43

P8_TA(2017)0356Европейски фондове за рисков капитал и европейски фондове за социално предприемачество ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2017 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 345/2013 относно европейските фондове за рисков капитал и Регламент (ЕС) No 346/2013 относно европейски фондове за социално предприемачество (COM(2016)0461 — C8-0320/2016 — 2016/0221(COD))P8_TC1-COD(2016)0221Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 14 септември 2017 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2017/... на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 345/2013 относно европейските фондове за рисков капитал и Регламент (ЕС) No 346/2013 относно европейски фондове за социално предприемачество

344

2018/C 337/44

Изменения, приети от Европейския парламент на 14 септември 2017 г. към предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на многогодишен план за дънните запаси в Северно море и за риболовните дейности, свързани с тези запаси, и за отмяна на Регламент (EO) No 676/2007 на Съвета и Регламент (ЕО) No 1342/2008 на Съвета (COM(2016)0493 — C8-0336/2016 — 2016/0238(COD))

345

---

| Легенда на използваните знаци






  - | Процедура на консултация |
| --- | --- |
| *** | Процедура на одобрение |
| ***I | Обикновена законодателна процедура (първо четене) |
| ***II | Обикновена законодателна процедура (второ четене) |
| ***III | Обикновена законодателна процедура (трето четене) |

Легенда на използваните знаци

*

Процедура на консултация

***

Процедура на одобрение

***I

Обикновена законодателна процедура (първо четене)

***II

Обикновена законодателна процедура (второ четене)

***III

Обикновена законодателна процедура (трето четене)

(Посочената процедура се базира на правното основание, предложено в проекта на акт.)

Изменения, внесени от Парламента:

Новите части от текста се посочват с получер курсив. Заличените части от текста се посочват със символа ▌ или се зачеркват. Заместванията се обозначават, като се посочва с получер курсив новият текст и се заличава или зачерква заместваният текст.

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

20.9.2018

| 20.9.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 337/1 |
| --- | --- | --- | --- |

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 337/1

---

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

СЕСИЯ 2017—2018

Заседания от 11 до 14 септември 2017 г.

Протоколите от тази сесия са публикувани в

  ОВ C 89, 8.3.2018 г.

ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ

---

I Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Европейски парламент

Вторник, 12 септември 2017 r.

| 20.9.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 337/2 |
| --- | --- | --- | --- |

20.9.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 337/2

---

P8_TA(2017)0321

Изпълнение на Директивата за медиацията

Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2017 г. относно изпълнението на Директива 2008/52/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2008 година относно някои аспекти на медиацията по гражданскоправни и търговскоправни въпроси (Директива за медиацията) (2016/2066(INI))

(2018/C 337/01)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Директива 2008/52/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2008 година относно някои аспекти на медиацията по гражданскоправни и търговскоправни въпроси (1) („Директива за медиацията“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2008/52/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2008 година относно някои аспекти на медиацията по гражданскоправни и търговскоправни въпроси (1) („Директива за медиацията“),

| — | като взе предвид доклада на Комисията до Европейския парламент, Съвета и Европейския икономически и социален комитет относно прилагането на Директива 2008/52/EО на Европейския парламент и на Съвета относно някои аспекти на медиацията по гражданскоправни и търговскоправни въпроси (COM(2016)0542), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията до Европейския парламент, Съвета и Европейския икономически и социален комитет относно прилагането на Директива 2008/52/EО на Европейския парламент и на Съвета относно някои аспекти на медиацията по гражданскоправни и търговскоправни въпроси (COM(2016)0542),

| — | като взе предвид изготвянето на задълбочени анализи от своята Генерална дирекция за вътрешни политики на ЕС, озаглавени „Изпълнение на Директивата за медиацията — 29 ноември 2016 г.“ (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид изготвянето на задълбочени анализи от своята Генерална дирекция за вътрешни политики на ЕС, озаглавени „Изпълнение на Директивата за медиацията — 29 ноември 2016 г.“ (2),

| — | като взе предвид проучването на Комисията, озаглавено „Проучване за оценка и изпълнение на Директива 2008/52/ЕО (Директива за медиацията)“, от 2014 г. (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проучването на Комисията, озаглавено „Проучване за оценка и изпълнение на Директива 2008/52/ЕО (Директива за медиацията)“, от 2014 г. (3),

| — | като взе предвид проучването на своята Генерална дирекция за вътрешни политики на ЕС, озаглавено „Нов старт на Директивата за медиацията: оценка на ограниченото въздействие на прилагането ѝ и предлагане на мерки за увеличаване на броя на медиациите в ЕС“ (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проучването на своята Генерална дирекция за вътрешни политики на ЕС, озаглавено „Нов старт на Директивата за медиацията: оценка на ограниченото въздействие на прилагането ѝ и предлагане на мерки за увеличаване на броя на медиациите в ЕС“ (4),

| — | като взе предвид оценката за прилагането на европейско равнище на Директивата за медиацията, извършена от Отдела за последваща оценка на въздействието към Генерална дирекция за парламентарни изследвания (EPRS) (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид оценката за прилагането на европейско равнище на Директивата за медиацията, извършена от Отдела за последваща оценка на въздействието към Генерална дирекция за парламентарни изследвания (EPRS) (5),

| — | като взе предвид проучването на своята Генерална дирекция за вътрешни политики на ЕС, озаглавено „Количествено определяне на разходите във връзка с неизползването на медиация — анализ на данните“ (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проучването на своята Генерална дирекция за вътрешни политики на ЕС, озаглавено „Количествено определяне на разходите във връзка с неизползването на медиация — анализ на данните“ (6),

| — | като взе предвид член 67 и член 81, параграф 2, буква ж) от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 67 и член 81, параграф 2, буква ж) от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),

| — | като взе предвид член 52 от своя Правилник за дейността, както и член 1, параграф 1, буква д) от решението на Председателския съвет от 12 декември 2002 г. относно процедурата за разрешаване на изготвянето на доклади по собствена инициатива, както и приложение 3 към него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 52 от своя Правилник за дейността, както и член 1, параграф 1, буква д) от решението на Председателския съвет от 12 декември 2002 г. относно процедурата за разрешаване на изготвянето на доклади по собствена инициатива, както и приложение 3 към него,

| — | като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A8-0238/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A8-0238/2017),

| А. | като има предвид, че Директива 2008/52/ЕО беше важен крайъгълен камък по отношение на прилагането и употребата на процедурите за медиация в Европейския съюз; като има предвид обаче, че нейното изпълнение силно се различаваше в отделните държави членки, в зависимост от това дали преди това са разполагали или не с национални системи за медиация, като някои държави членки решиха да приложат сравнително буквално нейните разпоредби, други предпочетоха задълбочено преразглеждане на алтернативните начини за решаване на спорове (като например Италия, която използва медиацията в шест пъти по-голяма степен от останалата част на Европа), а трети прецениха, че съществуващото им законодателство вече съответства на разпоредбите на Директивата за медиацията; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Директива 2008/52/ЕО беше важен крайъгълен камък по отношение на прилагането и употребата на процедурите за медиация в Европейския съюз; като има предвид обаче, че нейното изпълнение силно се различаваше в отделните държави членки, в зависимост от това дали преди това са разполагали или не с национални системи за медиация, като някои държави членки решиха да приложат сравнително буквално нейните разпоредби, други предпочетоха задълбочено преразглеждане на алтернативните начини за решаване на спорове (като например Италия, която използва медиацията в шест пъти по-голяма степен от останалата част на Европа), а трети прецениха, че съществуващото им законодателство вече съответства на разпоредбите на Директивата за медиацията;

| Б. | като има предвид, че повечето държави членки разшириха приложното поле на своите национални мерки за транспониране, така че да могат да бъдат включени и национални дела, като само три държави членки избраха да транспонират директивата само по отношение на трансгранични дела (7), което имаше подчертано положително въздействие върху законодателството на държавите членки и съответните категории спорове; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че повечето държави членки разшириха приложното поле на своите национални мерки за транспониране, така че да могат да бъдат включени и национални дела, като само три държави членки избраха да транспонират директивата само по отношение на трансгранични дела (7), което имаше подчертано положително въздействие върху законодателството на държавите членки и съответните категории спорове;

| В. | като има предвид, че трудностите, възникнали по време на етапа на транспониране на директивата, в голяма степен отразяват различията в правната култура на националните правни системи; като има предвид, че поради тази причина следва да се даде приоритет на промяна в правното съзнание чрез развитието на култура на медиация, основана на приятелското уреждане на спорове, което е често повдиган въпрос от Европейските мрежи на юристите още от момента на приемането на Директивата на ЕС и впоследствие по време на нейното транспониране в държавите членки; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че трудностите, възникнали по време на етапа на транспониране на директивата, в голяма степен отразяват различията в правната култура на националните правни системи; като има предвид, че поради тази причина следва да се даде приоритет на промяна в правното съзнание чрез развитието на култура на медиация, основана на приятелското уреждане на спорове, което е често повдиган въпрос от Европейските мрежи на юристите още от момента на приемането на Директивата на ЕС и впоследствие по време на нейното транспониране в държавите членки;

| Г. | като има предвид, че прилагането на Директивата за медиацията осигури добавена стойност за ЕС чрез повишаване на осведомеността сред националните законодатели относно предимствата на медиацията, като постига известна степен на привеждане в съответствие по отношение на процесуалното право и различните практики в държавите членки; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че прилагането на Директивата за медиацията осигури добавена стойност за ЕС чрез повишаване на осведомеността сред националните законодатели относно предимствата на медиацията, като постига известна степен на привеждане в съответствие по отношение на процесуалното право и различните практики в държавите членки;

| Д. | като има предвид, че медиацията, като алтернативна, доброволна и поверителна извънсъдебна процедура, в някои случаи и при спазване на необходимите предпазни мерки, може да бъде полезен инструмент за облекчаване на претоварените съдебни системи, тъй като може да даде възможност на физическите и юридическите лица да решават по бърз и ефективен начин споровете си извънсъдебно, предвид това, че съдебните производства с прекалено дълга продължителност са в нарушение на Хартата на основните права, като същевременно се гарантира по-добър достъп до правосъдие и се допринася за икономическия растеж; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че медиацията, като алтернативна, доброволна и поверителна извънсъдебна процедура, в някои случаи и при спазване на необходимите предпазни мерки, може да бъде полезен инструмент за облекчаване на претоварените съдебни системи, тъй като може да даде възможност на физическите и юридическите лица да решават по бърз и ефективен начин споровете си извънсъдебно, предвид това, че съдебните производства с прекалено дълга продължителност са в нарушение на Хартата на основните права, като същевременно се гарантира по-добър достъп до правосъдие и се допринася за икономическия растеж;

| Е. | като има предвид, че целите по член 1 от Директивата за медиацията, насочени към насърчаване на използването на медиацията, и по-специално към осигуряване на „балансирано съотношение между медиацията и съдебното производство“, очевидно не са постигнати, като медиацията е била използвана средно по-малко от 1 % при воденето на дела в съдилищата в повечето държави членки (8); |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че целите по член 1 от Директивата за медиацията, насочени към насърчаване на използването на медиацията, и по-специално към осигуряване на „балансирано съотношение между медиацията и съдебното производство“, очевидно не са постигнати, като медиацията е била използвана средно по-малко от 1 % при воденето на дела в съдилищата в повечето държави членки (8);

| Ж. | като има предвид, че Директивата за медиацията не създаде система на Съюза за извънсъдебно разрешаване на спорове в тесния смисъл на думата, с изключение на въвеждането на конкретни разпоредби във връзка с изтичането на давностните или преклузивните срокове при съдебни производства, когато се прави опит за медиация, както и във връзка със задълженията за поверителност за медиаторите и техния административен персонал; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че Директивата за медиацията не създаде система на Съюза за извънсъдебно разрешаване на спорове в тесния смисъл на думата, с изключение на въвеждането на конкретни разпоредби във връзка с изтичането на давностните или преклузивните срокове при съдебни производства, когато се прави опит за медиация, както и във връзка със задълженията за поверителност за медиаторите и техния административен персонал;

Основни заключения

| 1. | приветства факта, че напоследък много държави членки преразгледаха и промениха своите системи за медиация, а други държави членки възнамеряват да променят приложимото законодателство (9); |
| --- | --- |

1.

| 2. | изразява съжаление във връзка с факта, че само три държави членки са избрали да транспонират директивата единствено по отношение на трансграничните дела и отбелязва, че съществуват определени трудности във връзка с функционирането на националните системи за медиация на практика, които трудности са свързани основно със състезателната традиция и липсата на култура на медиация в държавите членки, ниското равнище на информираност относно медиацията в по-голямата част от държавите членки, недостатъчните познания как да се действа при трансгранични дела, както и функционирането на механизмите за контрол на качеството за медиаторите (10); |
| --- | --- |

2.

| 3. | подчертава, че всички държави членки предвиждат възможността съдилищата да приканят страните да използват медиация или поне да посещават информационни сесии относно медиацията; отбелязва, че в някои държави членки участието в подобни информационни сесии е задължително, по инициатива на съдия (11), или във връзка с конкретни спорове, определени в закона, като например семейни въпроси (12); посочва също така, че някои държави членки изискват адвокатите да информират клиентите си за възможността да използват медиация или изискват исковите молби до съда да потвърждават дали е направен опит за медиация, или дали има някакви причини, които биха възпрепятствали подобен опит; отбелязва обаче, че член 8 от Директивата за медиацията гарантира, че страните, които избират медиацията в опит да разрешат спор, няма да бъдат възпрепятствани впоследствие да образуват съдебно производство поради изтичането на давностни срокове в хода на процедурата по медиация; подчертава, че не е повдиган конкретен въпрос от държавите членки във връзка с тази разпоредба; |
| --- | --- |

3.

| 4. | отбелязва също, че много държави членки предоставят финансови стимули за страните, за да ги накарат да използват медиацията, като намаляват разходите им, предоставят им правна помощ или ги санкционират при необоснован отказ да прибегнат до медиация; отбелязва, че постигнатите в тези държави резултати доказват, че медиацията може да осигури икономично и бързо извънсъдебно уреждане на споровете чрез прилагането на процедури, адаптирани към потребностите на страните; |
| --- | --- |

4.

| 5. | счита, че приемането на кодекси на поведение представлява важен инструмент за осигуряване на качеството на медиацията; във връзка с това отбелязва, че Европейският кодекс за поведение на медиатори или се използва пряко от заинтересованите страни, или насърчава национални или секторни кодекси; отбелязва също, че повечето държави членки имат задължителни акредитационни процедури за медиатори и/или водят регистри на медиаторите; |
| --- | --- |

5.

| 6. | изразява съжаление относно трудностите във връзка с получаването на пълни статистически данни относно медиацията, включително броя на случаите на прибягване до медиация, средната продължителност и успеваемостта на процедурите по медиация; отбелязва, че без надеждна база данни е много трудно да се гарантира по-нататъшно насърчаване на медиацията и повишаване на общественото доверие в нейната ефективност; подчертава, от друга страна, нарастващата роля на Европейската съдебна мрежа по граждански и търговски дела за подобряване на събирането на национални данни във връзка с прилагането на Директивата за медиацията; |
| --- | --- |

6.

| 7. | приветства особената важност на медиацията в областта на семейното право (особено в съдебни производства за родителски права, права на достъп и случаи на отвличане на деца), в която тя може да създаде конструктивна атмосфера за обсъждания и да осигури справедливи договорености между родителите; отбелязва освен това, че е вероятно приятелските решения да бъдат дълготрайни и в съответствие с висшия интерес на детето, като могат също така да разглеждат, освен въпроса за основното местожителство на детето, договорености за посещения или споразумения във връзка с издръжката на детето; подчертава в този контекст важната роля, изиграна от Европейската съдебна мрежа по граждански и търговски дела при изготвянето на препоръки, насочени към увеличаване на използването на семейна медиация в трансграничен контекст, по-специално по дела за отвличане на деца; |
| --- | --- |

7.

| 8. | подчертава, че е важно да се разработи и поддържа отделен раздел на европейския портал за електронно правосъдие, посветен на трансграничната медиация по семейни въпроси, който да предоставя информация относно националните системи за медиация; |
| --- | --- |

8.

| 9. | следователно приветства ангажираността на Комисията за съфинансирането на различни проекти, целящи насърчаване на медиацията и обучение на съдии и практикуващи юристи в държавите членки; |
| --- | --- |

9.

| 10. | подчертава, че въпреки доброволния характер на медиацията, трябва да бъдат предприети допълнителни мерки, за да се гарантира изпълнението на споразуменията за медиация по бърз и достъпен начин, при пълно зачитане на основните права, както и на правото на Съюза и националното законодателство; припомня в това отношение, че националната приложимост на споразумение, постигнато от страните в държава членка, по правило подлежи на официално признаване от публичните органи, което води до допълнителни разходи, отнема време за страните по споразумението и следователно може да повлияе отрицателно върху навлизането на постигнати в чужбина споразумения по пътя на медиацията, особено в случаи на спорове с малък материален интерес; |
| --- | --- |

10.

Препоръки

| 11. | призовава държавите членки да засилят усилията си за насърчаване използването на медиацията при гражданскоправни и търговскоправни спорове, включително чрез подходящи информационни кампании, предоставящи подходяща и изчерпателна информация на гражданите и на юридическите лица относно същността на процедурата и нейните предимства за спестяване на време и пари, както и да гарантират по-добро сътрудничество между юристите за целта; подчертава в този контекст нуждата от обмен на най-добри практики в различните национални юрисдикции, подкрепен от подходящи мерки на равнище на ЕС, така че да се повиши осъзнаването на ползите от медиацията; |
| --- | --- |

11.

| 12. | призовава Комисията да направи оценка на необходимостта от разработване на общоевропейски стандарти за качество на услугите по медиация, по-специално под формата на минимални стандарти, гарантиращи съгласуваност, като същевременно се вземат предвид основното право на достъп до правосъдие и местните различия по отношение на културата на медиация като средство за по-нататъшно насърчаване на използването на медиация; |
| --- | --- |

12.

| 13. | призовава Комисията също така да направи оценка на необходимостта държавите членки да създадат и поддържат национални регистри за процедурите по медиация, които биха могли да бъдат източник на информация за Комисията, но също биха могли да се използват от национални медиатори с цел възползване от най-добрите практики в Европа; подчертава, че всеки регистър от този вид трябва да бъде създаден при пълно спазване на Общия регламент относно защитата на данните (Регламент (ЕС) 2016/679) (13); |
| --- | --- |

13.

| 14. | изисква от Комисията да извърши задълбочено проучване относно пречките пред свободното движение на чуждестранните споразумения за медиация в рамките на Съюза и относно различните варианти за насърчаване използването на медиацията като надежден, достъпен и ефективен начин за разрешаване на конфликти при национални и трансгранични спорове в Европейския съюз, като се вземат предвид принципите на правовата държава и настоящото международно развитие в тази област; |
| --- | --- |

14.

| 15. | призовава Комисията, в прегледа си на правилата да намери решения, така че ефективно да разшири приложното поле на медиацията също и за други граждански или административни въпроси, доколкото е възможно; подчертава обаче, че трябва да се обърне специално внимание на въздействието, което медиацията оказва върху определени социални въпроси, като семейното право, препоръчва в този контекст Комисията и държавите членки да приложат и изпълнят подходящи предпазни мерки в процедурите по медиация с цел ограничаване на рисковете за по-слабите страни и защитаването им от всякакви евентуални злоупотреби с процесуални възможности или злоупотреби с положение от по-силните страни, както и да осигурят съответните изчерпателни статистически данни; Подчертава също, че е важно да се гарантира, че се спазват справедливи критерии по отношение на разходите, особено за да се защитят интересите на групи в неравностойно положение; отбелязва обаче, че медиацията може да загуби своята привлекателност и добавена стойност, ако бъдат въведени прекомерно строги стандарти за страните; |
| --- | --- |

15.

o

o o

| 16. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на правителствата и парламентите на държавите членки. |
| --- | --- |

16.

---

(1)  ОВ L 136, 24.5.2008 г., стр. 3.

(2)  PE 571.395.

(3)  http://bookshop.europa.eu/en/study-for-an-evaluation-and-implementation-of-directive-2008-52-ec-the-mediation-directive--pbDS0114825/

(4)  PE 493.042.

(5)  PE 593.789.

(6)  PE 453.180.

(7)  Вж. COM(2016)0542, стр. 5

(8)  PE 571.395, стр. 25.

(9)  Хърватия, Естония, Гърция, Унгария, Ирландия, Италия, Литва, Нидерландия, Полша, Португалия, Словакия и Испания.

(10)  Вж. COM(2016)0542, стр. 4.

(11)  Например в Чешката република.

(12)  Например в Литва, Люксембург, Англия и Уелс.

(13)  ОВ L 119, 4.5.2016 г., стр. 1.

---

| 20.9.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 337/6 |
| --- | --- | --- | --- |

20.9.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 337/6

---

P8_TA(2017)0322

Функционирането на франчайзинга в сектора на търговията на дребно

Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2017 г. относно функционирането на франчайзинга в сектора на търговията на дребно (2016/2244(INI))

(2018/C 337/02)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид своята резолюция от 11 декември 2013 г. относно Европейски план за действие в областта на търговията на дребно в полза на всички участници (1), и по-специално параграф 29 от нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 11 декември 2013 г. относно Европейски план за действие в областта на търговията на дребно в полза на всички участници (1), и по-специално параграф 29 от нея,

| — | като взе предвид своята резолюция от 7 юни 2016 г. относно нелоялните търговски практики във веригата за доставки на храни (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 7 юни 2016 г. относно нелоялните търговски практики във веригата за доставки на храни (2),

| — | като взе предвид проучването от април 2016 г. относно франчайзинга (3), възложено от комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите (IMCO), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проучването от април 2016 г. относно франчайзинга (3), възложено от комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите (IMCO),

| — | като взе предвид проучването от септември 2016 г., възложено от комисията IMCO, озаглавено „Правна перспектива на регулаторната рамка и предизвикателства пред франчайзинга в ЕС“ (Legal Perspective of the Regulatory Framework and Challenges for Franchising in the EU) (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проучването от септември 2016 г., възложено от комисията IMCO, озаглавено „Правна перспектива на регулаторната рамка и предизвикателства пред франчайзинга в ЕС“ (Legal Perspective of the Regulatory Framework and Challenges for Franchising in the EU) (4),

| — | като взе предвид информационния материал, озаглавен „Бъдещи варианти на политиката в областта на франчайзинга в ЕС: противопоставяне на нелоялните търговски практики“ (Future Policy Options in Franchising in the EU: Confronting Unfair Trading Practices) (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид информационния материал, озаглавен „Бъдещи варианти на политиката в областта на франчайзинга в ЕС: противопоставяне на нелоялните търговски практики“ (Future Policy Options in Franchising in the EU: Confronting Unfair Trading Practices) (5),

| — | като взе предвид работния семинар, озаглавен „Отношенията между франчайзодателите и франчайзополучателите: регулаторна уредба и настоящи предизвикателства“ (Relations between franchisors and franchisees: regulatory framework and current challenges), организиран от комисията IMCO на 12 юли 2016 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния семинар, озаглавен „Отношенията между франчайзодателите и франчайзополучателите: регулаторна уредба и настоящи предизвикателства“ (Relations between franchisors and franchisees: regulatory framework and current challenges), организиран от комисията IMCO на 12 юли 2016 г.,

| — | като взе предвид член 52 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 52 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите и становището на комисията по икономически и парични въпроси (A8-0199/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите и становището на комисията по икономически и парични въпроси (A8-0199/2017),

| A. | като има предвид, че не съществува общоприето европейско определение за франчайзинг и франчайзинговите споразумения се различават от едно предприятие до друго, но една от ключовите характеристики на тези взаимоотношения са договорните споразумения за партньорство, сключвани на доброволна основа между предприемачи или физически или юридически лица, които са правно и финансово независими един от друг, при което едната страна (франчайзодателят) предоставя на другата страна (франчайзополучателя) правото да експлоатира неговата франчайзинг формула, наименование и търговски марки, и споделя ноу-хау, основавайки се на техническия и организационен експертен опит и помощ на франчайзодателя за срока на действие на споразумението, при което потребителите разчитат на единството на системата за франчайзинг, като намерението на франчайзодателя и франчайзополучателя е да получат възможност за бързо придобиване на нови пазари при ограничен размер на инвестициите и по-голям шанс за успех; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че не съществува общоприето европейско определение за франчайзинг и франчайзинговите споразумения се различават от едно предприятие до друго, но една от ключовите характеристики на тези взаимоотношения са договорните споразумения за партньорство, сключвани на доброволна основа между предприемачи или физически или юридически лица, които са правно и финансово независими един от друг, при което едната страна (франчайзодателят) предоставя на другата страна (франчайзополучателя) правото да експлоатира неговата франчайзинг формула, наименование и търговски марки, и споделя ноу-хау, основавайки се на техническия и организационен експертен опит и помощ на франчайзодателя за срока на действие на споразумението, при което потребителите разчитат на единството на системата за франчайзинг, като намерението на франчайзодателя и франчайзополучателя е да получат възможност за бързо придобиване на нови пазари при ограничен размер на инвестициите и по-голям шанс за успех;

| Б. | като има предвид, че в своята резолюция от 11 декември 2013 г. Парламентът приветства франчайзинга като бизнес модел, който подпомага новите предприятия и собствениците на малък бизнес, но отбелязва наличието в някои случаи на неравноправни условия на договора и призовава за прозрачни и равноправни договорни условия; освен това той привлича вниманието по-специално на Комисията и на държавите членки към проблемите, пред които са изправени франчайзополучателите, които желаят да продадат своето предприятие или да променят своята бизнес формула, като в същото време останат активни в същия сектор, и изисква от Комисията да проучи забраната на механизмите за определяне на цени при франчайзинга, както и последиците от дългосрочните клаузи относно конкуренцията, възможностите за закупуване и забраната за мултифранчайзинг; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че в своята резолюция от 11 декември 2013 г. Парламентът приветства франчайзинга като бизнес модел, който подпомага новите предприятия и собствениците на малък бизнес, но отбелязва наличието в някои случаи на неравноправни условия на договора и призовава за прозрачни и равноправни договорни условия; освен това той привлича вниманието по-специално на Комисията и на държавите членки към проблемите, пред които са изправени франчайзополучателите, които желаят да продадат своето предприятие или да променят своята бизнес формула, като в същото време останат активни в същия сектор, и изисква от Комисията да проучи забраната на механизмите за определяне на цени при франчайзинга, както и последиците от дългосрочните клаузи относно конкуренцията, възможностите за закупуване и забраната за мултифранчайзинг;

| В. | като има предвид, че франчайзингът разполага с пълния потенциал да бъде бизнес модел, който може да спомогне за доизграждането на единния пазар в сектора на търговията на дребно, тъй като може да представлява удобен начин за създаване на предприятие чрез съвместна инвестиция на франчайзодателя и франчайзополучателя; поради тази причина изразява разочарование, че понастоящем франчайзингът не се използва пълноценно в ЕС, като представлява само 1,89 % от БВП, в сравнение с 5,95 % в САЩ и 10,83 % в Австралия, а 83,5 % от оборота, дължащ се на франчайзинга, са концентрирани в едва седем държави членки (6), поради което е важно да се насърчава по-широкото разпространение на този бизнес модел в целия ЕС; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че франчайзингът разполага с пълния потенциал да бъде бизнес модел, който може да спомогне за доизграждането на единния пазар в сектора на търговията на дребно, тъй като може да представлява удобен начин за създаване на предприятие чрез съвместна инвестиция на франчайзодателя и франчайзополучателя; поради тази причина изразява разочарование, че понастоящем франчайзингът не се използва пълноценно в ЕС, като представлява само 1,89 % от БВП, в сравнение с 5,95 % в САЩ и 10,83 % в Австралия, а 83,5 % от оборота, дължащ се на франчайзинга, са концентрирани в едва седем държави членки (6), поради което е важно да се насърчава по-широкото разпространение на този бизнес модел в целия ЕС;

| Г. | като има предвид, че франчайзингът има значително потенциално трансгранично измерение, от значение е за функционирането на вътрешния пазар и по този начин може да доведе до създаването на работни места, МСП и развитие на предприемачеството, както и придобиването на нови способности и умения; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че франчайзингът има значително потенциално трансгранично измерение, от значение е за функционирането на вътрешния пазар и по този начин може да доведе до създаването на работни места, МСП и развитие на предприемачеството, както и придобиването на нови способности и умения;

| Д. | като има предвид, че действащото законодателство, отнасящо се до франчайзинга като бизнес модел, варира в широки граници между държавите членки, което създава технически пречки и може да накара както франчайзодателите, така и франчайзополучателите да се откажат от разширяването на своята дейност отвъд националните граници; като има предвид, че това на свой ред може да окаже въздействие върху крайните потребители, като ограничи техния избор; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че действащото законодателство, отнасящо се до франчайзинга като бизнес модел, варира в широки граници между държавите членки, което създава технически пречки и може да накара както франчайзодателите, така и франчайзополучателите да се откажат от разширяването на своята дейност отвъд националните граници; като има предвид, че това на свой ред може да окаже въздействие върху крайните потребители, като ограничи техния избор;

| Е. | като има предвид, че са налице различия между „твърдия“ и „мекия“ модел на франчайзинг, в зависимост от условията на франчайзинговото споразумение; и като има предвид, освен това, че алтернативни бизнес модели като „групи от независими търговци на дребно“ имат специални характеристики и следва да бъдат засегнати от правилата, уреждащи франчайзинга, само доколкото те отговарят на определението за франчайзинг; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че са налице различия между „твърдия“ и „мекия“ модел на франчайзинг, в зависимост от условията на франчайзинговото споразумение; и като има предвид, освен това, че алтернативни бизнес модели като „групи от независими търговци на дребно“ имат специални характеристики и следва да бъдат засегнати от правилата, уреждащи франчайзинга, само доколкото те отговарят на определението за франчайзинг;

| Ж. | като има предвид, че липсва информация относно функционирането на франчайзинга в различните сектори, тъй като свързаната с това информация не се записва или често може да се намери само в съпроводителните писма, приложени към франчайзинговото споразумение, които са поверителни и които следователно не са достъпни за обществеността, както и че на равнището на ЕС не съществува механизъм за събиране на информация за потенциално неравноправни условия на договора или нелоялно изпълнение на договорите, поради което е необходима платформа, съдържаща тази важна информация, за да се подобри осведомеността сред франчайзодателите и франчайзополучателите относно техните задължения и техните права; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че липсва информация относно функционирането на франчайзинга в различните сектори, тъй като свързаната с това информация не се записва или често може да се намери само в съпроводителните писма, приложени към франчайзинговото споразумение, които са поверителни и които следователно не са достъпни за обществеността, както и че на равнището на ЕС не съществува механизъм за събиране на информация за потенциално неравноправни условия на договора или нелоялно изпълнение на договорите, поради което е необходима платформа, съдържаща тази важна информация, за да се подобри осведомеността сред франчайзодателите и франчайзополучателите относно техните задължения и техните права;

| З. | като има предвид, че електронната търговия се разраства и все повече се използва от потребителите и следователно трябва да бъде отразена по по-подходящ начин във франчайзинговите споразумения; като има предвид, че в контекста на изграждането на цифровия единен пазар следва да бъде отделено специално внимание на напреженията, които възникват между франчайзодателите и франчайзополучателите във връзка с електронната търговия, например по отношение на правото на ексклузивност на франчайзополучателя за конкретна географска област, както и на увеличеното значение на потребителските данни за успеха на бизнес моделите за франчайзинг, особено предвид факта, че понастоящем франчайзинговите споразумения не съдържат разпоредби по тези въпроси, като по този начин създават възможност за излишна несигурност и конфликти; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че електронната търговия се разраства и все повече се използва от потребителите и следователно трябва да бъде отразена по по-подходящ начин във франчайзинговите споразумения; като има предвид, че в контекста на изграждането на цифровия единен пазар следва да бъде отделено специално внимание на напреженията, които възникват между франчайзодателите и франчайзополучателите във връзка с електронната търговия, например по отношение на правото на ексклузивност на франчайзополучателя за конкретна географска област, както и на увеличеното значение на потребителските данни за успеха на бизнес моделите за франчайзинг, особено предвид факта, че понастоящем франчайзинговите споразумения не съдържат разпоредби по тези въпроси, като по този начин създават възможност за излишна несигурност и конфликти;

| И. | като има предвид, че Комисията е определила нелоялните търговски практики като „грубо отклонение от етичното търговско поведение, те са в разрез с принципите на добросъвестност и почтеност при сключване на сделки и са наложени едностранно от единия търговски партньор на другия“ (7); |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че Комисията е определила нелоялните търговски практики като „грубо отклонение от етичното търговско поведение, те са в разрез с принципите на добросъвестност и почтеност при сключване на сделки и са наложени едностранно от единия търговски партньор на другия“ (7);

| 1. | счита, че като се има предвид недостатъчното му използване понастоящем в ЕС в сравнение с други развити икономики, за завършването на изграждането на единния пазар в сектора на търговията на дребно франчайзингът може да изиграе дори още по-важна роля; |
| --- | --- |

1.

| 2. | счита, че е важно държавите членки да прилагат ефективни мерки срещу нелоялните търговски практики в областта на франчайзинга, но отбелязва, че все още е налице висока степен на различия и диверсификация между държавите членки в това отношение; затова счита, че е важно да бъдат изготвени незаконодателни единни насоки, отразяващи най-добрите практики по отношение на функционирането на франчайзинга в сектора на търговията на дребно; |
| --- | --- |

2.

| 3. | призовава Комисията да въведе насоки за франчайзинговите споразумения, с цел по-доброто оформяне на нормативната среда на франчайзинговите споразумения, осигуряващи спазването на трудовите стандарти и достойни и висококачествени услуги; |
| --- | --- |

3.

| 4. | счита, че с оглед на силния трансграничен компонент във франчайзинга е препоръчително прилагането на единен подход за коригиране на нелоялните търговски практики на равнище ЕС; |
| --- | --- |

4.

| 5. | отчита, че на национално ниво е прието законодателство за защита на франчайзополучателите, но акцентът е поставен върху преддоговорния етап, за да се наложат задължения за оповестяване на франчайзодателя; изразява съжаление поради факта, че националните системи не са предвидили механизми за правоприлагане, които да са ефективни при осигуряване на продължаването на франчайзинговите взаимоотношения; |
| --- | --- |

5.

| 6. | отбелязва, че франчайзополучателите често са по-слабата договаряща страна, особено когато са МСП, тъй като франчайзинговата формула по принцип е била разработена от франчайзодателя, а франчайзополучателите обикновено са финансово по-слаби и могат следователно да не са толкова добре информирани, колкото франчайзодателя, и поради това да са зависими от експертния опит на франчайзодателя; подчертава факта, че системите за франчайзинг зависят в много голяма степен от функциониращото сътрудничество между франчайзодателя и франчайзополучателите, като се взема предвид, че системата за франчайзинг зависи от доброто прилагане от всички страни; |
| --- | --- |

6.

| 7. | припомня, че франчайзингът представлява договорни взаимоотношения между две правно независими предприятия; |
| --- | --- |

7.

| 8. | подчертава, че регулирането следва да запази и увеличи доверието на пазара във франчайзинга като начин на извършване на стопанска дейност, тъй като той насърчава предприемачеството не само в микропредприятията и в малките и средни предприятия, които стават франчайзодатели, но и на лицата, които стават франчайзополучатели; |
| --- | --- |

8.

| 9. | заявява, че франчайзодателите са се организирали както на национално, така и на европейско равнище за целите на представляването на своите интереси, докато франчайзополучателите често не разполагат с такива представителни организации, които да защитават колективните им интереси, и продължават да оперират най-вече на индивидуална основа; |
| --- | --- |

9.

| 10. | призовава Комисията и държавите членки да насърчават диалога между франчайзодателите, франчайзополучателите и лицата, отговорни за вземането на решения, да улеснят създаването на асоциации, представляващи франчайзополучателите, и да гарантират, че тяхното мнение се чува, когато се изготвят политики или законодателство, които може да ги засягат, за да се гарантира по-равнопоставено представителство на страните, като същевременно подчертава, че членството в тези организации трябва да остане незадължително; |
| --- | --- |

10.

| 11. | подчертава, че съществува постоянна липса на информация относно функционирането на франчайзинга в сектора на търговията на дребно и призовава държавите членки да определят, в сътрудничество с Комисията, звена за контакт за информация относно проблемите, пред които са изправени франчайзодателите и франчайзополучателите, доколкото такава е налична, и призовава Комисията да подобри събирането на информация на равнище ЕС, въз основа, наред с другото, на информация от тези звена за контакт, като същевременно гарантира поверителността на информацията, придобита по този начин; |
| --- | --- |

11.

| 12. | призовава Комисията да проучи функционирането на франчайзинга в сектора на търговията на дребно, включително съществуването на неравноправни условия на договора или други нелоялни търговски практики, и да поиска от Евростат да отдели внимание на този модел, когато събира статистическа информация за сектора, без това да създава допълнителни административни или други тежести за предприемачите; |
| --- | --- |

12.

| 13. | приема за сведение Европейския етичен кодекс на франчайзинга, разработен от Европейската франчайзинг федерация (ЕФФ), като потенциално ефективен инструмент за насърчаването на най-добрите практики в сектора на франчайзинга на основата на саморегулирането, но отбелязва също така, че кодексът е бил подложен на съществени критики от страна на франчайзополучателите, изтъкващи, наред с другото, факта, че кодексът, преди преразглеждането си през 2016 г., е имал много по-строга формулировка по отношение на ангажиментите на франчайзодателя; насърчава франчайзодателите и франчайзополучателите да гарантират балансирано и справедливо представителство на двете страни, за да се намери подходящо решение; |
| --- | --- |

13.

| 14. | изразява обаче съжаление, че кодексът обхваща едва много малка част от опериращите на територията на ЕС франчайзни предприятия, тъй като по-голямата част от франчайзните предприятия не са членове нито на Европейската франчайзинг федерация, нито на националните асоциации, които са приели кодекса, като в няколко държави членки няма национални асоциации на франчайзите; |
| --- | --- |

14.

| 15. | отбелязва, че съществуват опасения относно липсата на независим механизъм за прилагане, който да придружава Европейския етичен кодекс, и отбелязва, че в някои държави членки тази липса на независимо прилагане е довела до въвеждането на законодателство за предотвратяване на нелоялните търговски практики във франчайзинга и започване на борба с тях; |
| --- | --- |

15.

| 16. | припомня, че Етичният кодекс представлява набор от правила, приети от франчайзодателите в допълнение към установените от закона правила; счита, че Етичният кодекс следва винаги да остане като добавена стойност за всеки, който желае да спазва тези правила; |
| --- | --- |

16.

| 17. | разглежда необходимостта от оценка на ефективността на рамката за саморегулиране и инициативата за веригата на доставки в ЕС, тъй като членството в националните организации на франчайзите е предпоставка за участие в тази инициатива; |
| --- | --- |

17.

| 18. | заявява, че франчайзинговите споразумения следва изцяло да зачитат принципите на балансирано партньорство, в рамките на което поведението на франчайзодателя и франчайзополучателя един спрямо друг трябва да е разумно и справедливо и те трябва да разрешават жалби, оплаквания и спорове чрез откровен, прозрачен, разумен и пряк диалог; |
| --- | --- |

18.

| 19. | призовава държавите членки да предоставят на Комисията жалбите и друга относима информация, която получават чрез звено за контакт или по друг начин; призовава Комисията да изготви, въз основа на тази информация, неизчерпателен списък на нелоялните търговски практики, който следва да бъде публикуван и да е достъпен за всички заинтересовани страни; освен това призовава Комисията да създаде, ако е необходимо, експертна платформа, за да получи допълнителна информация за практиките в областта на франчайзинга в търговията на дребно и по-специално относно всички видове нелоялни търговски практики; |
| --- | --- |

19.

| 20. | изтъква, в частност, необходимостта от конкретни принципи, които да гарантират балансирани договорни права и задължения за страните, като например ясна, коректна и всеобхватна преддоговорна информация, включваща информация относно характеристиките на франчайзинговата формула, както в общ план, така и насочена конкретно към предвиденото от франчайзополучателя местоположение, и включваща ясни ограничения относно изискванията за поверителност, която да бъде на разположение в писмена форма и достатъчно време преди подписването на споразумението, както и въвеждането, по целесъобразност, на срок за отказ след подписването на споразумението; изтъква също така необходимостта от предоставяне, ако е необходимо, на постоянна търговска и техническа помощ от страна на франчайзодателя за франчайзополучателя по време на срока на действие на споразумението; |
| --- | --- |

20.

| 21. | подчертава необходимостта от специализирано първоначално обучение, когато се налага, и съответни насоки и информация, които франчайзодателят да предоставя на франчайзополучателите по време на срока на действие на споразумението; |
| --- | --- |

21.

| 22. | припомня задължението на франчайзополучателите да положат всички усилия за растежа на франчайзинговия бизнес и за поддържането на общата идентичност и репутация на франчайзинговата мрежа и за тази цел да си сътрудничат лоялно с всички партньори в мрежата и да зачитат правата върху индустриалната и интелектуалната собственост, които са свързани с франчайзинговата формула, както и правилата в областта на конкуренцията; |
| --- | --- |

22.

| 23. | добавя обаче, че понякога франчайзодателите изискват франчайзополучателите да купуват продукти и услуги, които не са свързани с франчайзинговата формула; подобно изискване не следва да се разглежда като част от задължението на франчайзополучателите по отношение на поддръжката и общата идентичност и репутацията на франчайзинговата мрежа, но лесно може да представлява нелоялна търговска практика; |
| --- | --- |

23.

| 24. | подчертава, че клаузите за неконкуриране следва да бъдат ясно формулирани, разумни и пропорционални и не следва да се прилагат за по-дълъг период от строго необходимото, като се има предвид, по-специално, евентуалната необходимост франчайзополучателите да променят франчайзинговата формула, която използват, ако се промени обкръжаващата ги среда и поради това се промени и търсенето на продукти или услуги; |
| --- | --- |

24.

| 25. | отбелязва въпросите, възникващи във връзка с онлайн продажбите, тъй като последните се превръщат във все по-значима част от бизнес модела на франчайзинга, но не са обхванати от традиционните франчайзингови споразумения, които не отчитат ефекта, който продажбите по интернет могат да окажат върху определените в тях разпоредби; предлага следователно включването във франчайзинговите споразумения, когато е необходимо, на разпоредби, отнасящи се до онлайн продажбите, по-специално в случаите, в които правомощията на франчайзодателя и франчайзополучателя не са балансирани, особено когато франчайзополучателят е МСП; |
| --- | --- |

25.

| 26. | изисква от Комисията да започне публична консултация, за да получи безпристрастна информация за реалното положение в областта на франчайзинга и да изготви незаконодателни насоки, отразяващи най-добрите практики, относно функционирането на франчайзинга в сектора на търговията на дребно, по-специално във връзка с последните технологични и пазарни промени, като например продажбите по интернет, и да ги представи на Парламента не по-късно от януари 2018 г.; във връзка с това приканва Комисията да направи анализ на съществуващите инструменти за саморегулиране, както и на законодателните практики на държавите членки в областта на франчайзинга в сектора на търговията на дребно, и да представи своите констатации на Парламента, в това число препоръки за начина, по който допълнително да бъде развит секторът на франчайзинга в ЕС; |
| --- | --- |

26.

| 27. | подчертава, че Парламентът следва да участва активно в цялата работа във връзка с франчайзинга в сектора на търговията на дребно, включително когато регламентите и директивите относно франчайзинга биват адаптирани, за да се постигне по-последователна и съгласувана регулаторна рамка; |
| --- | --- |

27.

Конкурентно право

| 28. | подчертава, че Регламент (ЕС) No 330/2010 на Комисията от 20 април 2010 г. относно прилагането на член 101, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз относно категориите вертикални споразумения и съгласувани практики (8) трябва да бъде прилаган по еднакъв начин в държавите членки, и изразява съжаление във връзка с липсата на информация за неговото прилагане; |
| --- | --- |

28.

| 29. | счита, че Комисията следва да провери дали ефективността на този регламент не се намалява вследствие на непоследователното прилагане в държавите членки, както и дали той е в съответствие с последните развития на пазара, по-конкретно относно следдоговорните клаузи, които са обект на освобождаване, и условията за покупка; |
| --- | --- |

29.

| 30. | счита, че Комисията следва да провери до каква степен може да бъде подобрено прилагането на регламента чрез механизъм за оценка в рамките на Европейската мрежа по конкуренция; подчертава, че несъгласуваните последващи действия от страна на Комисията възпрепятстват трансграничната дейност в търговията на дребно и не създават равнопоставени условия в рамките на единния пазар; |
| --- | --- |

30.

| 31. | счита, че по-доброто прилагане на регламента на национално равнище би подобрило разпространението, би разширило достъпа до пазара за предприятията от други държави членки и в края на краищата би предложило по-изгодни условия за крайните потребители; |
| --- | --- |

31.

| 32. | счита, че Комисията следва също така да анализира нежеланите последици от конкурентното право във всяка държава членка; |
| --- | --- |

32.

| 33. | насърчава Комисията да започне обществени консултации и да информира Парламента за пригодността на модела, на който ще се основава бъдещият регламент за групово освобождаване; |
| --- | --- |

33.

| 34. | призовава Комисията също така да гарантира събирането на всяка неправомерна държавна помощ под формата на данъчни облекчения в областта на франчайзинга и да покаже решителност при провеждането на текущи разследвания; освен това подчертава, че ЕС трябва да има по-ясно законодателство относно данъчните договорености; призовава Комисията да коригира всяко нарушение в областта на франчайзинга с оглед гарантиране на лоялна конкуренция в единния пазар; |
| --- | --- |

34.

| 35. | призовава Комисията да коригира неефективността на пазара и да гарантира ефективна борба с отклонението от данъчно облагане и избягването на данъци в областта на франчайзинга; |
| --- | --- |

35.

| 36. | призовава Комисията да провери дали е необходимо преразглеждане на регламента и в тази връзка да провери и да информира Парламента по отношение на: (1) въздействието на хоризонталния подход върху функционирането на франчайзинга; (2) дали моделът на франчайзинг, възприет в регламента, отразява пазарната действителност; (3) до каква степен т.нар. „разрешени вертикални ограничения“, т.е. условията, при които франчайзополучателите могат да купуват, продават или препродават определени стоки или услуги, са съразмерни и имат отрицателно въздействие върху пазара и потребителите; (4) пред какви нови предизвикателства ще трябва да се изправят франчайзодатели и франчайзополучатели в контекста на електронната търговия и цифровизацията като цяло; както и (5) да събере пазарна информация по отношение на новите тенденции, развитието на пазара във връзка с мрежовата организация и технологичния напредък; |
| --- | --- |

36.

| 37. | призовава Комисията да преразгледа правилата за прилагане на регламента от страна на държавите членки, като неговото прилагане следва да бъде коригирано пропорционално, за да се изпълни целта му; |
| --- | --- |

37.

o

o o

| 38. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

38.

---

(1)  ОВ C 468, 15.12.2016 г., стр. 140.

(2)  Приети текстове, P8_TA(2016)0250.

(3)  IP/A/IMCO/2015-05, PE 578.978

(4)  IP/A/IMCO/2016-08, PE 587.317

(5)  PE 587.325

(6)  „Правна перспектива на регулаторната рамка и предизвикателства пред франчайзинга в ЕС“, проучване за комисията IMCO, септември 2016 г., стр. 12.

(7)  „Борба с нелоялните търговски практики във веригата за доставки на храни между предприятия“, COM(2014)0472.

(8)  ОВ L 102, 23.4.2010 г., стр. 1.

---

| 20.9.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 337/11 |
| --- | --- | --- | --- |

20.9.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 337/11

---

P8_TA(2017)0323

Космическа стратегия за Европа

Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2017 г. относно космическа стратегия за Европа (2016/2325(INI))

(2018/C 337/03)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 4 и член 189 от дял XIX от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 4 и член 189 от дял XIX от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 26 октомври 2016 г., озаглавено „Космическа стратегия за Европа“ (COM(2016)0705), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 26 октомври 2016 г., озаглавено „Космическа стратегия за Европа“ (COM(2016)0705),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 28 февруари 2013 г., озаглавено „Индустриална политика на ЕС за космическия сектор“ (СOM(2013)0108), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 28 февруари 2013 г., озаглавено „Индустриална политика на ЕС за космическия сектор“ (СOM(2013)0108),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 4 април 2011 г., озаглавено „Към космическа стратегия на Европейския съюз в услуга на гражданите“ (COM(2011)0152), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 4 април 2011 г., озаглавено „Към космическа стратегия на Европейския съюз в услуга на гражданите“ (COM(2011)0152),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 14 септември 2016 г., озаглавено „Свързаност за изграждане на конкурентоспособен цифров единен пазар — към европейско общество на гигабитов интернет“ (COM(2016)0587) и придружаващия го работен документ на службите на Комисията (SWD(2016)0300), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 14 септември 2016 г., озаглавено „Свързаност за изграждане на конкурентоспособен цифров единен пазар — към европейско общество на гигабитов интернет“ (COM(2016)0587) и придружаващия го работен документ на службите на Комисията (SWD(2016)0300),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 14 септември 2016 г., озаглавено „5G за Европа: план за действие“ (COM(2016)0588), и придружаващия го работен документ на службите на Комисията (SWD(2016)0306), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 14 септември 2016 г., озаглавено „5G за Европа: план за действие“ (COM(2016)0588), и придружаващия го работен документ на службите на Комисията (SWD(2016)0306),

| — | като взе предвид предложението на Комисията от 14 септември 2016 г. за директива на Европейския парламент и на Съвета за установяване на Европейски кодекс за електронни съобщения (COM(2016)0590), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията от 14 септември 2016 г. за директива на Европейския парламент и на Съвета за установяване на Европейски кодекс за електронни съобщения (COM(2016)0590),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 14 юни 2010 г., озаглавено „План за действие във връзка с приложенията, базирани на глобалната навигационна спътникова система (ГНСС)“ (COM(2010)0308), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 14 юни 2010 г., озаглавено „План за действие във връзка с приложенията, базирани на глобалната навигационна спътникова система (ГНСС)“ (COM(2010)0308),

| — | като взе предвид Парижкото споразумение, Решение 1/CP.21 и 21-вата конференция на страните (COP 21) по РКООНИК, както и 11-ата конференция на страните, служеща като среща на страните по Протокола от Киото (CMP 11), проведена в Париж, Франция, от 30 ноември до 11 декември 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Парижкото споразумение, Решение 1/CP.21 и 21-вата конференция на страните (COP 21) по РКООНИК, както и 11-ата конференция на страните, служеща като среща на страните по Протокола от Киото (CMP 11), проведена в Париж, Франция, от 30 ноември до 11 декември 2015 г.,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 377/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 3 април 2014 г. за създаване на програма „Коперник“ и за отмяна на Регламент (ЕС) No 911/2010 (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 377/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 3 април 2014 г. за създаване на програма „Коперник“ и за отмяна на Регламент (ЕС) No 911/2010 (1),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1285/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. за изграждане и експлоатация на европейските навигационни спътникови системи и за отмяна на Регламент (ЕО) No 876/2002 на Съвета и на Регламент (ЕО) No 683/2008 на Европейския парламент и на Съвета (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1285/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. за изграждане и експлоатация на европейските навигационни спътникови системи и за отмяна на Регламент (ЕО) No 876/2002 на Съвета и на Регламент (ЕО) No 683/2008 на Европейския парламент и на Съвета (2),

| — | като взе предвид Решение No 541/2014/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 16 април 2014 г. за създаване на рамка за подкрепа на космическото наблюдение и проследяване (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение No 541/2014/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 16 април 2014 г. за създаване на рамка за подкрепа на космическото наблюдение и проследяване (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 512/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 16 април 2014 г. за изменение на Регламент (ЕС) No 912/2010 за създаване на Европейската агенция за ГНСС (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 512/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 16 април 2014 г. за изменение на Регламент (ЕС) No 912/2010 за създаване на Европейската агенция за ГНСС (4),

| — | като взе предвид съответните заключения на Съвета и „Декларацията от Амстердам“ на министрите от 14 април 2016 г. относно сътрудничеството в областта на свързаното и автоматизирано управление на МПС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съответните заключения на Съвета и „Декларацията от Амстердам“ на министрите от 14 април 2016 г. относно сътрудничеството в областта на свързаното и автоматизирано управление на МПС,

| — | като взе предвид Хагския манифест относно космическата политика от юни 2016 г.; |
| --- | --- |

—

като взе предвид Хагския манифест относно космическата политика от юни 2016 г.;

| — | като взе предвид съвместното изявление относно обща визия и цели за бъдещето на Европа в космическото пространство от Европейския съюз и Европейската космическа агенция, подписано от Комисията и агенцията на 26 октомври 2016 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното изявление относно обща визия и цели за бъдещето на Европа в космическото пространство от Европейския съюз и Европейската космическа агенция, подписано от Комисията и агенцията на 26 октомври 2016 г.,

| — | като взе предвид своята резолюция от 8 юни 2016 г. относно развитието на космическия капацитет за европейска сигурност и отбрана (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 8 юни 2016 г. относно развитието на космическия капацитет за европейска сигурност и отбрана (5),

| — | като взе предвид своята резолюция от 8 юни 2016 г. относно навлизането на пазара на космически технологии (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 8 юни 2016 г. относно навлизането на пазара на космически технологии (6),

| — | като взе предвид своята резолюция от 10 декември 2013 г. относно индустриалната политика на ЕС за космическия сектор — разгръщането на потенциала за икономически растеж в космическия сектор (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 10 декември 2013 г. относно индустриалната политика на ЕС за космическия сектор — разгръщането на потенциала за икономически растеж в космическия сектор (7),

| — | като взе предвид своята резолюция от 19 януари 2012 г. относно „Към космическа стратегия на Европейския съюз в услуга на гражданите“ (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 19 януари 2012 г. относно „Към космическа стратегия на Европейския съюз в услуга на гражданите“ (8),

| — | като взе предвид своята резолюция от 7 юни 2011 г. относно приложения в транспорта на глобалните навигационни спътникови системи — политика на ЕС в краткосрочен и средносрочен план (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 7 юни 2011 г. относно приложения в транспорта на глобалните навигационни спътникови системи — политика на ЕС в краткосрочен и средносрочен план (9),

| — | като взе предвид проучването от януари 2016 г. относно навлизането на пазара на космически технологии в Европа (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проучването от януари 2016 г. относно навлизането на пазара на космически технологии в Европа (10),

| — | като взе предвид член 52 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 52 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по промишленост, изследвания и енергетика и становищата на комисията по външни работи, комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите, комисията по транспорт и туризъм и комисията по рибно стопанство (A8-0250/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по промишленост, изследвания и енергетика и становищата на комисията по външни работи, комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите, комисията по транспорт и туризъм и комисията по рибно стопанство (A8-0250/2017),

| А. | като има предвид, че космическото пространство носи множество ползи за обществото, които могат да направят икономиката на Европа по-конкурентоспособна чрез насърчаване на разработването на много нови продукти и услуги и чрез подпомагане на земеделието, горското стопанство, рибарството и морския транспорт; като има предвид, че сателитната технология може да осигури по-добър достъп до комуникационните технологии, системите за наблюдение на Земята с висока разделителна способност, даващи възможност за обмен на информация в реално време, бърза реакция при природни бедствия и по-ефективен контрол на границите и сигурността; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че космическото пространство носи множество ползи за обществото, които могат да направят икономиката на Европа по-конкурентоспособна чрез насърчаване на разработването на много нови продукти и услуги и чрез подпомагане на земеделието, горското стопанство, рибарството и морския транспорт; като има предвид, че сателитната технология може да осигури по-добър достъп до комуникационните технологии, системите за наблюдение на Земята с висока разделителна способност, даващи възможност за обмен на информация в реално време, бърза реакция при природни бедствия и по-ефективен контрол на границите и сигурността;

| Б. | като има предвид, че космическите технологии, данни и услуги могат да подпомагат различни публични политики и основни политически приоритети на ЕС, като стимулиране на цифровия единен пазар, на европейската икономика и справяне с изменението на климата; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че космическите технологии, данни и услуги могат да подпомагат различни публични политики и основни политически приоритети на ЕС, като стимулиране на цифровия единен пазар, на европейската икономика и справяне с изменението на климата;

| В. | като има предвид, че космическото пространство не е разход за европейския гражданин, а инвестиция; като има предвид, че амбициозна космическа стратегия може да осигури на ЕС автономност и позициониране в стратегическата космическа област, като същевременно се повишават растежът, конкурентоспособността и създаването на работни места в производството, дейностите и услугите надолу по веригата, свързани с космическото пространство; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че космическото пространство не е разход за европейския гражданин, а инвестиция; като има предвид, че амбициозна космическа стратегия може да осигури на ЕС автономност и позициониране в стратегическата космическа област, като същевременно се повишават растежът, конкурентоспособността и създаването на работни места в производството, дейностите и услугите надолу по веригата, свързани с космическото пространство;

| Г. | като има предвид, че политическите решения, взети от Парламента и Съвета през 2007 г., доведоха до разпределяне на бюджетни средства за европейските спътникови навигационни програми на Европейската геостационарна служба за навигационно покритие (EGNOS) и „Галилео“ и осигуриха споразумение относно рамката за управление на програмите; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че политическите решения, взети от Парламента и Съвета през 2007 г., доведоха до разпределяне на бюджетни средства за европейските спътникови навигационни програми на Европейската геостационарна служба за навигационно покритие (EGNOS) и „Галилео“ и осигуриха споразумение относно рамката за управление на програмите;

| 1. | приветства съобщението на Комисията, озаглавено „Космическа стратегия за Европа“, и подкрепя пълната ангажираност на Комисията за максимално увеличаване на икономическите и социалните ползи от космическото пространство, по-голямо използване на космическите технологии и приложения за подпомагане на публичните политики, способстване за глобална конкурентоспособност и иновативност на европейския космически сектор, засилване на независимостта на Европа в космическото пространство и укрепване на ролята на Европа като глобален фактор, както и за международното сътрудничество в космическото пространство; |
| --- | --- |

1.

| 2. | припомня на Комисията, че е наложително да се гарантира непрекъснатост на космическите програми на ЕС и да се обмисли бъдещото развитите на „Галилео“ и „Коперник“, по-специално с оглед създаването на положителен и предвидим инвестиционен климат в сектора, свързан с дейностите надолу по веригата; счита, че това може да бъде постигнато единствено ако публичното финансиране на водещите космически програми и инфраструктура за данни надолу по веригата е гарантирано в дългосрочен план, като същевременно признава необходимостта от значително участие на частния сектор; |
| --- | --- |

2.

| 3. | изтъква постиженията на държавите членки, Европейската космическа агенция (ЕКА) и Европейската организация за експлоатация на метеорологични спътници (EUMETSAT) в Космоса чрез употребата на нови технологии, изследователски мисии и капацитет за наблюдение на Земята и метеорологичните явления; |
| --- | --- |

3.

| 4. | счита, че е необходимо да се направи оценка на програмите „Галилео“ и „Коперник“ преди представянето от страна на Комисията на нови законодателни предложения като част от следващата МФР; счита, че тази оценка следва да разгледа, наред с други въпроси: бъдещата роля на Европейската агенция за ГНСС (GSA) в рамките на „Галилео“ и потенциалната ѝ роля в „Коперник“, начини за опростяване на взаимоотношенията на Европейската агенция за ГНСС с ЕКА, както и настоящото разделение между основните и делегираните задачи на агенцията; настоятелно призовава Комисията във връзка с това да гарантира, че Европейската агенция за ГНСС има капацитет да поеме нови задачи, преди такива да ѝ бъдат поверени; |
| --- | --- |

4.

| 5. | подчертава, че резултатите от оценката следва също да послужат за основа на бъдещите обсъждания относно отношенията между ЕС и ЕКА, като се вземе предвид съвместното изявление на ЕС и ЕКА, подписано на 26 октомври 2016 г.; призовава Комисията да проучи, в сътрудничество с ЕКА, различни възможности за опростяване на сложния институционален пейзаж в европейското управление на космическото пространство, които да доведат до подобряване на разпределението на отговорностите в интерес на по-голяма ефективност и рентабилност; |
| --- | --- |

5.

| 6. | подчертава, че Европейската агенция за ГНСС следва да разполага с необходимия персонал, за да се запази гладкото функциониране и използване на европейските програми за ГНСС; призовава Комисията да преразгледа адекватността на средствата, отпуснати на Европейската агенция за ГНСС, като се вземат предвид настоящите и бъдещите задачи на агенцията; счита, че кадровата политика и процедурите за набиране на персонал следва да бъдат адаптирани в контекста на новите задачи, които са възложени на Агенцията в съответствие с Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г.; |
| --- | --- |

6.

| 7. | подчертава, че с цел да се отговори на настоящите и бъдещите предизвикателства, следващият бюджет на ЕС следва да включва повече средства за космическите дейности в сравнение с настоящия бюджет с цел подпомагане на цялата верига за създаване на стойност (космически и наземен сегмент, наблюдение на Земята, навигация и комуникации), което трябва да бъде гарантирано в хода на предстоящия преглед на МФР; изтъква, че успешното развитие на пазарите за дейностите надолу по веригата зависи най-вече от своевременното изпълнение и непрекъснатото усъвършенстване на програмите „Галилео“ и „Коперник“, подходящото финансиране на които следва да е приоритет; изтъква необходимостта от запазване и увеличаване на европейската добавена стойност и уникалния принос на космическите програми на ЕС при вземането на бюджетни решения за следващата МФР; |
| --- | --- |

7.

| 8. | приканва Комисията да разгледа възможността за извличане на ползи от полезните взаимодействия между космическите програми на ЕС, така че да се повиши ефективността и рентабилността; счита, че също така е важно да се активизира обменът на информация между агенциите на ЕС, свързани с космическата политика на ЕС, с цел постигане на допълнителни полезни взаимодействия; отбелязва нарастващата конвергенция между различните области на дейност; отправя искане към Комисията да публикува годишен доклад относно принципите и обхвата на съвместната работа на агенциите на ЕС; |
| --- | --- |

8.

| 9. | изтъква, че е важно да се установят и преодолеят съществуващите пречки за функционирането на вътрешния пазар в областта на космическите продукти и услуги; |
| --- | --- |

9.

Максимално увеличаване на ползите от космическото пространство за обществото и икономиката на ЕС

| 10. | изтъква факта, че космическите програми и техните услуги ще бъдат основни активи в области на политиката и икономически сектори като енергетиката, климата, околната среда, сигурността и отбраната, здравеопазването, земеделието, горското стопанство, рибарството, транспорта, туризма, цифровия пазар и мобилните комуникации, регионалната политика и местното планиране; счита, че е налице огромен потенциал по отношение на справянето с предизвикателства като миграцията, управлението на границите и устойчивото развитие; подчертава значението на една европейска космическа стратегия за осъществяване на всеобхватна морска политика на ЕС; отбелязва също значителните ползи за обществото от икономичното използване на спътници или системи за дистанционно наблюдение; |
| --- | --- |

10.

| 11. | призовава Комисията да ускори пълноценната икономическа експлоатация на програмите „Галилео“, EGNOS и „Коперник“, като: определи адекватни цели за навлизане на пазара, подобри достъпа до и обработката на данните по програма „Коперник“, за да даде възможност на предприятията, и по-специално МСП и стартиращите предприятия, да разработват приложения въз основа на космическите данни, гарантира по-добра интеграция с други цифрови услуги, като например интелигентни транспортни системи (ИТС), Европейската система за управление на движението в железопътния транспорт (ERTMS), Речните информационни услуги (RIS), SafeSeaNet (системата за обмен на морска информация на Съюза), както и към конвенционалните системи за навигация; подчертава ползите за гражданите и предприятията от данните и услугите за спътникова навигация и наблюдение на Земята; |
| --- | --- |

11.

| 12. | приветства действията на Комисията за осигуряване на поддържащи комуникация в облак платформи за данните от наблюдението на Земята, за да се гарантира, че Европа се възползва пълноценно в икономическо отношение от своите водещи космически програми и за да се установи устойчив достъп на потребителите и изграждане на капацитет; настойчиво призовава Комисията да ускори работата си в тази област, така че първите платформи за данни да започват да функционират през 2018 г.; счита, че всички тръжни процедури за тези платформи следва да бъдат отворени за участници от частния сектор; |
| --- | --- |

12.

| 13. | отправя искане към Комисията да оцени функционирането на натоварените с изпълнението на „Коперник“ субекти, по-специално с оглед на опростяването и рационализирането на тръжните им процедури, за да се улесни кандидатстването на МСП; |
| --- | --- |

13.

| 14. | подчертава необходимостта от „космически устойчиво“ законодателство; повтаря искането си, отправено в посочената по-горе резолюция относно навлизането на пазара на космически технологии, към Комисията да извърши системна проверка на космическата политика, преди да внася нови законодателни и незаконодателни предложения; призовава Комисията да отстрани пречките пред използването на космическите технологии от публичния сектор, напр. за наблюдение на спазването на новото и съществуващото европейско законодателство; счита, че публичната политика може да бъде значително подобрена чрез използване на космически технологии, основавайки се на примери като „eCall“ и дигиталния тахограф; отправя искане към Комисията и държавите членки да насърчават възприемането на космически технологии от европейските, националните, регионалните и местните органи, например чрез купуване на данни или услуги от европейската програма за наблюдение на Земята за посрещане на целите на политиките; |
| --- | --- |

14.

| 15. | посочва пилотния проект за по-чисто космическо пространство чрез извеждане от орбита и иновативни материали за космическо оборудване, проектирано с цел проверка на техническата осъществимост и ефективността на бъдещата Съвместна технологична инициатива, прилагана в космическия сектор; признава, че подходящите ресурси, както публични, така и частни, са от съществено значение, за да се гарантират устойчивостта и конкурентоспособността на европейския космически сектор, както и за да се утвърди ролята на ЕС като глобален фактор в космическото пространство; |
| --- | --- |

15.

| 16. | счита, че приносът на програмата „Коперник“ в борбата с изменението на климата следва да бъдат развит в по-голяма степен; призовава Комисията да установи във възможно най-кратки срокове капацитета на „Коперник“ за мониторинг на емисиите парникови газове, в т.ч. на емисиите на СО2, който понастоящем се разработва в рамките на „Хоризонт 2020“ (11), с оглед да се отговори на потребностите, залегнали в споразумението от COP 21, и да се даде възможност за ефикасното му изпълнение; подкрепя разработването на бъдещите спътници, предназначени съответно за мониторинг на CO2 и на метана; |
| --- | --- |

16.

| 17. | приветства обявяването на началните услуги по програма „Галилео“ от 15 декември 2016 г.; подчертава, че широкото използване на сигнала на „Галилео“ е предпоставка за развитието на солиден пазар за дейностите надолу по веригата за космическите приложения и услуги и че следва да бъдат взети адекватни мерки — включително, по целесъобразност, регулаторни мерки, с цел пълната съвместимост с „Галилео“ и EGNOS да стане стандарт за устройствата, продавани в ЕС, както и да се насърчава внедряването на готови за „Галилео“ и EGNOS устройства; приканва също така Комисията да обмисли мерки за укрепване на конкурентоспособността на европейския отрасъл надолу по веригата на ГНСС; |
| --- | --- |

17.

| 18. | призовава Комисията да гарантира, че базираните на ГНСС генератори на импулси в инфраструктури от ключово значение са готови за използване в „Галилео“ и EGNOS, което е изключително важно от гледна точка на сигурността; |
| --- | --- |

18.

| 19. | подчертава способността на спътниците да осигуряват непрекъсната свързаност с много голям капацитет, и по-специално в отдалечените райони и най-отдалечените региони, което е от основно значение за преодоляването на цифровото разделение, за развитието на високоскоростни мрежи и за разширяването на мрежите на интернет на предметите, като се прави възможно предоставянето на услуги като автономно шофиране, интелигентен флот, управление на товарите и приложенията на електронното управление, електронното обучение и електронното здравеопазване; изтъква взаимното допълване на наземните и космическите технологии за осигуряване на мрежи с много голям капацитет; настоява Комисията да признава това и да отчита по подходящ начин приноса на спътниците в тази област; подчертава също така необходимостта да се заделят адекватни честотни ленти за дейността на такива спътникови услуги; призовава този въпрос да бъде разгледан в рамките на настоящата законодателна работа относно далекосъобщителните мрежи, с адекватно инвестиране в научноизследователска и развойна дейност; счита също така, че космическата стратегия за Европа следва да се изпълнява в координация с цифровите стратегии на Комисията, с подкрепата на държавите членки и предприятията, така че да се стимулира ефективно и ориентирано към търсенето използване на спътникови комуникации, с цел насърчаване на всеобща свързаност в целия ЕС; |
| --- | --- |

19.

| 20. | подчертава важната роля на европейските структурни и инвестиционни фондове за стимулиране на пазарите на космически продукти и услуги надолу по веригата, най-вече чрез обществени поръчки, включително в държавите, които все още нямат голям космически сектор, като отбелязва, че това следва да бъде разгледано в рамките на текущите дискусии относно бъдещето на политиката на сближаване; подкрепя въвеждането на целеви мерки за изграждане на капацитет в помощ на държавите членки и регионите с новосъздаващ се космически капацитет; подчертава, че регионалното измерение е от първостепенно значение, за да стигнат до гражданите ползите от космическото пространство, и че участието на местните и регионалните органи може да създаде полезни взаимодействия с интелигентните стратегии за специализация и Програмата на ЕС за градовете; поради тази причина подкрепя засиленото участие на регионалните и местните органи в една успешна космическа политика на ЕС, включително най-отдалечените региони и отвъдморските страни и територии; подчертава, че Комитетът на регионите следва да стане член на форума на ползвателите на „Коперник“, за да се отрази значението на регионалните и местните фактори като ползватели на данните от „Коперник“; |
| --- | --- |

20.

| 21. | подчертава, че ползватели като МСП и местните и регионалните органи все още не са достатъчно добре запознати с възможностите за финансиране, включително тези от Европейската инвестиционна банка, за проекти, които са свързани с „Галилео“ или „Коперник“, и че целенасоченото разпространение на информация за тези възможности следва да бъде неотложно подобрено; |
| --- | --- |

21.

| 22. | признава ролята на космическите технологии и на двете водещи космически програми за превръщането на наземния, морския, въздушния и космическия транспорт в по-интелигентен, по-безопасен, по-сигурен и устойчив и по-добре интегриран в стратегически сектори на бъдещето като самоуправляващи се и свързани автомобили и безпилотни летателни апарати; счита, че космическата стратегия може да допринесе за посрещането на новите нужди на транспорта от сигурна и непрекъсната свързаност, по-стабилно позициониране, интермодалност и оперативна съвместимост; насърчава Комисията да включи в диалога с космическия сектор заинтересованите страни в областта на транспорта, за да се гарантира прозрачност и да се улесни навлизането на европейски космически технологии в транспортния пазар, с оглед на повишаване на конкурентоспособността на транспортните услуги от ЕС на европейския и глобалния пазар; изисква от Комисията и държавите членки да обърнат внимание на развитието на космическия туризъм; |
| --- | --- |

22.

| 23. | призовава Комисията да подкрепи изпълнението на процедурите по EGNOS за кацанията както на по-малките, така и на по-големите летища; отново изтъква финансовите предимства и увеличаването на точността, устойчивостта и безопасността, които EGNOS би могла да предостави при използването на приложения с критично значение за безопасността, като например кацането на въздухоплавателните средства; повтаря, че е важно настоящото покритие на EGNOS да се разшири да обхваща приоритетно югоизточна и източна Европа, а по-нататък също Африка и Близкия изток; счита също така, че програмата „Галилео“ би могла да играе ключова роля в контрола на въздушното движение като крайъгълен камък за преминаването от наблюдение, базирано на радари, към наблюдение, базирано на спътници; |
| --- | --- |

23.

| 24. | освен това набляга на значението на въздухоплавателните средства, оборудвани с базираната в космоса технологична система на автоматичен зависим обзор — радиопредаване (ADS-B), и на възлагането на задължение за операторите да оборудват апаратите с ADS-B, за да се гарантират точност и надеждност на проследяването на въздухоплавателните средства в реално време, както и икономия на гориво; |
| --- | --- |

24.

| 25. | подчертава значението на космическите програми на ЕС за мореплавателските и морските въпроси, риболовните дейности и синята икономика като цяло, например по отношение на: борбата с незаконния, нерегламентиран и недеклариран риболов, проучването и оценката на състоянието и здравето на океаните и рибните запаси, подкрепата на производителността на рибовъдните стопанства, улесняването на научноизследователската дейност, както и предоставянето на услуги за търсене и спасяване и спътникови връзки за медицинско оборудване; във връзка с това изтъква необходимостта от космически капацитет за наблюдение на океаните и добра координация между услугите по „Галилео“, EGNOS и „Коперник“; |
| --- | --- |

25.

Поощряване на глобално конкурентоспособен и иновативен европейски космически сектор

| 26. | подчертава, че успехът и конкурентоспособността на космическия сектор и развитието на революционните технологии зависят до голяма степен от научните изследвания и иновациите; призовава за укрепване и увеличаване на специалния бюджетен ред за космическото пространство по Деветата рамкова програма; подчертава значението на пълното сътрудничество между ЕС, ЕКА и държавите членки за осигуряване на ефективност и избягване на дублирането, по-специално в областите, в които финансирането на научните изследвания се предоставя от няколко участници; счита, че научните изследвания и иновациите следва да бъдат стимулирани и финансирани в широк набор от космически технологии; настоятелно призовава Комисията да разшири използването на предназначения за МСП инструмент за увеличаване на икономическите възможности при продуктите и услугите, базирани в космическото пространство, както в рамките на „Хоризонт 2020“, така и в бъдещи рамкови програми; |
| --- | --- |

26.

| 27. | призовава Комисията в контекста на обществените поръчки да гарантира справедливо третиране на предприятията от ЕС спрямо предприятия от трети държави, по-конкретно като отчита цените, които дружествата начисляват на други клиенти в световен мащаб, с цел да се гарантира, че правилата се зачитат и че участниците спазват лоялни практики, с цел осигуряването на еднакви условия на конкуренция; посочва, че европейската космическа промишленост е изправена пред нелоялна и все по-жестока международна конкуренция; приветства предложението на Комисията за засилване на използването на иновативни схеми за обществени поръчки; |
| --- | --- |

27.

| 28. | подчертава значението на укрепването на европейската индустриална база и гарантирането на стратегическата автономност на ЕС чрез диверсифициране на източниците на доставки и оптимално използване на множество доставчици от ЕС; следователно счита, че участието на промишления сектор на всички равнища трябва да се насърчава по балансиран начин; призовава Комисията да подкрепи европейския космически сектор по цялата верига за създаване на стойност; счита, че космическите клъстери могат да играят полезна роля в космическа промишлена стратегия; |
| --- | --- |

28.

| 29. | призовава Комисията да подкрепя развитието в цяла Европа на нови бизнес модели в областта на космоса и на технологии, които могат да революционизират сектора и да намалят разходите (например европейските технологии за изпращане на малки спътници в космоса като повторно използваеми балони и ракети носители); |
| --- | --- |

29.

| 30. | изисква от Комисията да разгледа положението и потребностите на МСП при определянето на продължителността на договорите за обществени поръчки в областта на космическата инфраструктура и космическите услуги, за да се създадат равнопоставени условия между предприятията в космическия сектор; |
| --- | --- |

30.

| 31. | подчертава необходимостта от по-големи инвестиции в образованието и обучението на европейските граждани в областта на космическото пространство, включително с цел да могат да се оползотворят изцяло възможностите, създадени от космическото пространство, по време на прехода към цифровото общество; подчертава значението на постиженията на космическата политика за вдъхновяване на бъдещите поколения и поощряване на чувство за европейска идентичност; поради това подчертава необходимостта да продължи и да стане повсеместно прилагането на координиран подход за европейско образование по въпросите на космическото пространство, което може да привлича младите хора да се насочат към кариери в областта на космическите науки и технологии; |
| --- | --- |

31.

| 32. | подчертава, че участието във факултативните програми на ЕКА, в които могат да участват европейски предприятия, университети или изследователски институти с цел разработването на авангардни технологии за космически експедиции и системи, е основно и фундаментално средство за развитието на капацитета на европейската космическа промишленост; подчертава, че участието в такива програми открива възможности за предприемачество в тази област, както и за достъп до изследователски проекти с високи технологии и съответни знания, което може да се отрази положително и върху сектора на транспорта; |
| --- | --- |

32.

Засилване на независимостта на Европа в достъпа и използването на космическото пространство в сигурна и безопасна среда

| 33. | припомня, че космическите програми на ЕС са от граждански характер и потвърждава отново ангажимента си за немилитаризация на космическото пространство; въпреки това признава стратегическото измерение на космическия сектор за Европа и необходимостта от подобряване на взаимодействията между гражданските аспекти и аспектите, свързани със сигурността и отбраната, и от използване на космическите възможности за посрещане на потребностите в областта на сигурността и безопасността, като също така се вземат под внимание геополитическата обстановка и общата политика за сигурност и отбрана; счита, че Комисията следва да анализира взаимодействията между европейските космически програми и европейския план за действие в областта на отбраната, предложен през ноември 2016 г., за да се гарантира цялостна съгласуваност в тази стратегическа сфера; |
| --- | --- |

33.

| 34. | призовава Комисията да агрегира търсенето на институционални клиенти от Европейския съюз и държавите членки, за да се гарантира независим, икономически ефективен и надежден достъп до космическото пространство чрез използването на европейските ракети носители „Ариана“, „Вега“ и техните бъдещи модификации; счита, че това е от изключително стратегическо значение за функциите при непредвидени ситуации и за управление на кризи и за устойчива европейска политика в областта на сигурността и отбраната; |
| --- | --- |

34.

| 35. | подкрепя целта на Комисията да извърши оценка на различните начини за подпомагане на европейските инфраструктурни съоръжения за изстрелване, когато това е необходимо за постигане на политически цели и потребности на ЕС от гледна точка на автономност, сигурност и конкурентоспособност; във връзка с това подчертава стратегическото значение на европейския космодрум, базиран в Куру (Френска Гвиана), и необходимостта да се обърне особено внимание на икономическите и социалните ползи за територията, на която се намира; |
| --- | --- |

35.

| 36. | припомня, че понятието за независим достъп до космическото пространство не може да бъде отделено от независимия капацитет на Европа за създаване, разработване, изстрелване, управление и експлоатация на космически системи; |
| --- | --- |

36.

| 37. | отбелязва липсата на прозрачност във връзка с продължаването на програмата за ракети-носители в Европа след идните три до четири години („Ариана 6“ и „Вега С“) и с финансовото положение на тази програма; изразява загриженост от липсата на каквато и да било средно- до дългосрочна програма за ракети носители; настоятелно приканва Комисията да изготви работна програма за ракети носители в Европа за следващите 20 години; |
| --- | --- |

37.

| 38. | призовава Комисията да насърчава разработването на алтернативни технологии за изстрелване в космическото пространство и включването на принципите на екологичното проектиране във всички ракети носители и космически активи; |
| --- | --- |

38.

| 39. | счита, че в следващите поколения спътникови системи следва да продължи развитието на сигурността при инфраструктурата на „Галилео“, включително на наземния сегмент, на капацитета за двойна употреба на програмите „Галилео“ и „Коперник“ и на по-добра прецизност и криптиране; припомня, че публично регулираната услуга (PRS) на „Галилео“ е с ограничен достъп, като оторизираните от правителството ползватели биха могли да играят в бъдеще важна роля за реакцията при променящи се заплахи, и по-специално в случай на криза; |
| --- | --- |

39.

| 40. | насочва вниманието към уязвимостта на космическата инфраструктура по отношение на смущения или атаки от страна на държавни и недържавни участници и редица други заплахи, включително сблъсъци с космически отпадъци или други спътници; подчертава значението на това да се подсигурят критичната инфраструктура и критичните комуникации, както и разработването на устойчиви технологии; признава нарастващото значение на космическото пространство и космическите технологии за двойна употреба, и по-специално в областта на комуникациите, разузнаването, реакциите при бедствия и контрола на оръжията, и подчертава жизненоважната роля, която космическият капацитет играе в борбата с тероризма; допълнително насърчава инвестициите за ускоряване на разработването на нов космически капацитет и нови космически технологии; счита, че е необходимо подобряване на способностите за справяне с възникващите заплахи в космоса, което, на свой ред, ще засили способностите на европейския космически сектор да отговори на променящите се пазари, участници и технологии; |
| --- | --- |

40.

| 41. | призовава Комисията да смекчава рисковете, произтичащи от космически отпадъци, чрез засилване на съществуващите услуги за космическо наблюдение и проследяване (КНП) с цел да се създаде програма за независима система, способна да разпознава заплахите от космически отпадъци за европейската космическа инфраструктура, мерки за избягване на сблъсъци и, в дългосрочен план, активно премахване на отпадъци; подкрепя плана за разширяване на приложното поле на КНП на ЕС, за да се даде възможност за метеорологични прогнози от космоса; предлага да бъде обърнато допълнително внимание на близките до Земята обекти поради потенциално катастрофалното им въздействие в случай на сблъсък на такъв обект със Земята; подчертава, че способностите и експертният опит в тези области, включително вече наличните в рамките на ЕКА, следва да се увеличат и разширят; отново потвърждава необходимостта от предоставяне на колкото е възможно повече свободно достъпни данни, за да се насърчат научните изследвания и иновациите; |
| --- | --- |

41.

| 42. | припомня нарастващото значение на киберсигурността за космическите програми; отбелязва, че този проблем е особено сериозен, като се има предвид, че голяма част от нашата икономика разчита на свързаните с космоса услуги; призовава Комисията да смекчава рисковете за космическите активи на ЕС, като предприема подходящи мерки, включително, по целесъобразност, използването на криптиране, за защита на свързаната с космоса инфраструктура от киберзаплахи; в допълнение към това, отправя искане към Комисията да направи необходимото всички съответни агенции да разполагат с готови планове за действие при извънредни ситуации в случай на евентуални кибератаки; |
| --- | --- |

42.

| 43. | смята, че планираната инициатива за правителствените спътникови далекосъобщения (Govsatcom) е многообещаваща с оглед гарантиране на достъп до сигурни, ефикасни и икономически ефективни услуги за европейските институционални участници, като разглежда потребностите на ползвателите в широк кръг области и като същевременно насърчава растежа, конкурентоспособността и иновациите в целия европейски сектор на спътниковите телекомуникации; призовава Комисията, в случай че оценката на въздействието е достатъчно положителна, да разработи планираната инициатива за правителствените спътникови далекосъобщения (Govsatcom) по ефективен от гледна точка на разходите начин — което може да включва обединяване и споделяне на способности или закупуване на услуги от търговски комуникационни спътници — и да гарантира, че инициативата създава значителна добавена стойност и избягва дублирането на съществуващи структури; |
| --- | --- |

43.

| 44. | подчертава значението на всеобхватна европейска космическа политика, насочена към ефективен принос за укрепването на общата политика за сигурност и отбрана и външна политика чрез предоставянето на независима разузнавателна информация на съответните институции, напр. ситуационна осведоменост в реално време; |
| --- | --- |

44.

Укрепване на ролята на Европа като глобален фактор и насърчаване на международното сътрудничество

| 45. | призовава Комисията да насърчава космическите активи на ЕС и промишления капацитет на ЕС в областта на космическото пространство във всички съответни аспекти на външните отношения на ЕС; |
| --- | --- |

45.

| 46. | счита, че гарантирането на спокойна и безопасна среда ще изисква ангажираност с международните партньори за насърчаване на стандарти за отговорно поведение и устойчивост, особено във връзка с космическите проучвания; призовава Комисията да работи в тясно сътрудничество с ЕСВД и държавите членки в това отношение; |
| --- | --- |

46.

| 47. | подчертава необходимостта от международна координация по отношение на управлението на космическия трафик и космическите отпадъци, които ще се увеличат поради планираното изграждане на големи мрежи от спътници и поради претоварването на близки до Земята орбити, които могат да произтекат от продължаващото понижаване на разходите по изстрелването на спътниците; |
| --- | --- |

47.

| 48. | отправя искане към Комисията да наблюдава съществуващите цели на частния сектор в области като добивните разработки в космическото пространство и да разгледа потенциалното въздействие от такива дейности върху настоящата правна рамка, и по-специално за Договора за космическото пространство; счита, че основните принципи на Договора следва да се спазват и че е необходимо да се избегне надпревара за изтощими космически ресурси; настойчиво призовава държавите членки да работят за постигане на координиран европейски подход; призовава Комисията да поеме водещата роля за постигане на консенсус; признава, че космосът е общо наследство на човечеството; |
| --- | --- |

48.

| 49. | силно приветства намерението на Комисията да използва икономическата дипломация за разкриване на нови стопански възможности за европейската космическа промишленост; подчертава, че европейските участници на пазарите в трети държави следва да бъдат подкрепени от Комисията и, когато е целесъобразно, органите на държавите членки или на индивидуален принцип, или чрез ЕКА, и органи, като например Европейската агенция за авиационна безопасност (ЕААБ); препоръчва предварителното изготвяне на такива планове за координирана подкрепа; |
| --- | --- |

49.

Осигуряване на ефективно осъществяване

| 50. | подчертава факта, че Парламентът следва да играе активна роля в развитието на космическата политика на ЕС и че той следва да бъде включен във всякакъв обмен на информация, осъществяван от Комисията, Съвета, ЕСВД и ЕКА относно темите, свързани с космическото пространство; |
| --- | --- |

50.

| 51. | счита, че демократичната подкрепа е важна за инвестициите в космическото пространство; призовава Комисията да представи добре обмислена и всеобхватна комуникационна стратегия за ползите от космическите технологии за гражданите и предприятията; настоятелно призовава Комисията, при изпълнението на тази стратегия, да я основе на следните три стълба, всеки от който е ориентиран към важна целева група: а) повишаване на осведомеността на широката общественост относно необходимостта от инвестиции в космическото пространство; б) информиране на МСП и предприемачите за възможностите, които водещите космически програми предлагат; в) включване на темата за космическото пространство в образованието с цел преодоляване на недостига на умения; отправя искане към Комисията да представи на Парламента пътна карта за създаването на тази комуникационна стратегия възможно най-скоро; |
| --- | --- |

51.

| 52. | призовава Комисията да изготви график за прилагането на мерките, предложени в стратегията, да докладва редовно относно изпълнението на стратегията, да предложи законодателство, където е необходимо, и да разработи допълнителни конкретни и водещи до резултати действия, необходими за навременно постигане на целите, изложени в стратегията; |
| --- | --- |

52.

o

o o

| 53. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Комисията, на Съвета, на правителствата и парламентите на държавите членки и на Европейската космическа агенция. |
| --- | --- |

53.

---

(1)  ОВ L 122, 24.4.2014 г., стр. 44.

(2)  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 158, 27.5.2014 г., стр. 227.

(4)  ОВ L 150, 20.5.2014 г., стр. 72.

(5)  Приети текстове, P8_TA(2016)0267.

(6)  Приети текстове, P8_TA(2016)0268.

(7)  ОВ C 468, 15.12.2016 г., стр. 12.

(8)  ОВ C 227 E, 6.8.2013 г., стр. 16.

(9)  ОВ C 380 E, 11.12.2012 г., стр. 1.

(10)  „Навлизане на пазара на космически технологии в Европа“, проучване за комисията по промишленост, изследвания и енергетика, Генерална дирекция за вътрешни политики на ЕС, Тематичен отдел A, 2016 г., ISBN 978-92-823-8537-1.

(11)  https://ec.europa.eu/research/participants/data/ref/h2020/wp/2016_2017/main/h2020-wp1617-leit-space_en.pdf, стр. 48.

---

| 20.9.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 337/20 |
| --- | --- | --- | --- |

20.9.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 337/20

---

P8_TA(2017)0324

Академичното продължаващо и дистанционно образование като част от европейската стратегия за учене през целия живот

Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2017 г. относно непрекъснатото университетско образование и дистанционно обучение в рамките на европейската стратегия за учене през целия живот (2016/2142(INI))

(2018/C 337/04)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид членове 8, 165 и 166 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 8, 165 и 166 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),

| — | като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално член 14 от нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално член 14 от нея,

| — | като взе предвид Декларацията от Копенхаген от 30 ноември 2002 г. относно засиленото сътрудничество в областта на европейското професионално образование и обучение, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Декларацията от Копенхаген от 30 ноември 2002 г. относно засиленото сътрудничество в областта на европейското професионално образование и обучение,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 12 май 2009 г. относно стратегическа рамка за европейско сътрудничество в областта на образованието и обучението („Образование и обучение 2020“) (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 12 май 2009 г. относно стратегическа рамка за европейско сътрудничество в областта на образованието и обучението („Образование и обучение 2020“) (1),

| — | като взе предвид Съвместния доклад на Съвета и на Комисията за 2012 г. относно прилагането на стратегическата рамка за европейско сътрудничество в областта на образованието и обучението („Образование и обучение 2020“), озаглавен „Образованието и обучението в интелигентна, устойчива и приобщаваща Европа“ (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Съвместния доклад на Съвета и на Комисията за 2012 г. относно прилагането на стратегическата рамка за европейско сътрудничество в областта на образованието и обучението („Образование и обучение 2020“), озаглавен „Образованието и обучението в интелигентна, устойчива и приобщаваща Европа“ (2),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 20 май 2014 г. относно ефективната подготовка на преподавателите, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 20 май 2014 г. относно ефективната подготовка на преподавателите,

| — | като взе предвид съвместния доклад за 2015 г. на Съвета и на Комисията относно прилагането на стратегическата рамка за европейско сътрудничество в областта на образованието и обучението („Образование и обучение 2020“), озаглавен „Нови приоритети на европейското сътрудничество в областта на образованието и обучението“ (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместния доклад за 2015 г. на Съвета и на Комисията относно прилагането на стратегическата рамка за европейско сътрудничество в областта на образованието и обучението („Образование и обучение 2020“), озаглавен „Нови приоритети на европейското сътрудничество в областта на образованието и обучението“ (3),

| — | като взе предвид резолюцията на Съвета от 20 декември 2011 г. относно обновената европейска програма за учене за възрастни (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Съвета от 20 декември 2011 г. относно обновената европейска програма за учене за възрастни (4),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 20 ноември 2012 г., озаглавено „Преосмисляне на образованието: инвестиране в умения за постигане на по-добри социално-икономически резултати“ (COM(2012)0669), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 20 ноември 2012 г., озаглавено „Преосмисляне на образованието: инвестиране в умения за постигане на по-добри социално-икономически резултати“ (COM(2012)0669),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 17 февруари 2014 г. относно инвестициите в образование и обучение — отговор на съобщението „Преосмисляне на образованието: инвестиране в умения за постигане на по-добри социално-икономически резултати“ и на годишния обзор на растежа за 2013 г. (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 17 февруари 2014 г. относно инвестициите в образование и обучение — отговор на съобщението „Преосмисляне на образованието: инвестиране в умения за постигане на по-добри социално-икономически резултати“ и на годишния обзор на растежа за 2013 г. (5),

| — | като взе предвид Решение No 1720/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 15 ноември 2006 г. за създаване на Програма за действие за обучение през целия живот (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение No 1720/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 15 ноември 2006 г. за създаване на Програма за действие за обучение през целия живот (6),

| — | като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания, ратифицирана от ЕС през 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания, ратифицирана от ЕС през 2010 г.,

| — | като взе предвид Препоръка 2006/962/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. относно основните умения за учене през целия живот (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Препоръка 2006/962/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. относно основните умения за учене през целия живот (7),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 19 ноември 2010 г. относно образованието за устойчиво развитие (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 19 ноември 2010 г. относно образованието за устойчиво развитие (8),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 20 декември 2012 г. относно валидирането на неформалното и самостоятелното учене (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 20 декември 2012 г. относно валидирането на неформалното и самостоятелното учене (9),

| — | като взе предвид препоръката на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2008 г. за създаване на Европейска квалификационна рамка за обучение през целия живот (10) (ЕКР—ОЦЖ), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2008 г. за създаване на Европейска квалификационна рамка за обучение през целия живот (10) (ЕКР—ОЦЖ),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 20 май 2014 г. относно осигуряване на качество в подкрепа на образованието и обучението (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 20 май 2014 г. относно осигуряване на качество в подкрепа на образованието и обучението (11),

| — | като взе предвид своята резолюция от 12 април 2016 г. относно „Еразъм +“ и други инструменти за насърчаване на мобилност при професионалното образование и обучение — подход за учене през целия живот (12), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 12 април 2016 г. относно „Еразъм +“ и други инструменти за насърчаване на мобилност при професионалното образование и обучение — подход за учене през целия живот (12),

| — | като взе предвид своята резолюция от 23 юни 2016 г. относно проследяването на стратегическата рамка за европейско сътрудничество в образованието и обучението („Образование и обучение 2020“) (13), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 23 юни 2016 г. относно проследяването на стратегическата рамка за европейско сътрудничество в образованието и обучението („Образование и обучение 2020“) (13),

| — | като взе предвид становището на Комитета на регионите от 31 януари 2014 г., озаглавено „Отваряне на образованието“ (14), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Комитета на регионите от 31 януари 2014 г., озаглавено „Отваряне на образованието“ (14),

| — | като взе предвид проучването на Комисията, озаглавено „Образование и обучение 2020: подобряване на политиката и на предлагането на обучение за възрастни в Европа“ (15), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проучването на Комисията, озаглавено „Образование и обучение 2020: подобряване на политиката и на предлагането на обучение за възрастни в Европа“ (15),

| — | като взе предвид своята резолюция от 10 септември 2015 г. относно създаването на конкурентоспособен пазар на труда в ЕС през 21-ви век: съчетаване на уменията и квалификациите с търсенето и с възможностите за работа като средство за възстановяване от кризата (16), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 10 септември 2015 г. относно създаването на конкурентоспособен пазар на труда в ЕС през 21-ви век: съчетаване на уменията и квалификациите с търсенето и с възможностите за работа като средство за възстановяване от кризата (16),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета относно Европейския пакт за равенство между половете за периода 2011—2020 г. (17), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета относно Европейския пакт за равенство между половете за периода 2011—2020 г. (17),

| — | като взе предвид проекта за заключения на Съвета от 20 февруари 2017 г., озаглавен „Повишаване на уменията на жените и мъжете на пазара на труда в ЕС“ (18), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта за заключения на Съвета от 20 февруари 2017 г., озаглавен „Повишаване на уменията на жените и мъжете на пазара на труда в ЕС“ (18),

| — | като взе предвид резолюцията на Съвета от 28 ноември 2011 г. относно обновената европейска програма за учене за възрастни, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Съвета от 28 ноември 2011 г. относно обновената европейска програма за учене за възрастни,

| — | като взе предвид член 52 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 52 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по култура и образование и позицията под формата на изменения на комисията по правата на жените и равенството между половете (A8-0252/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по култура и образование и позицията под формата на изменения на комисията по правата на жените и равенството между половете (A8-0252/2017),

| А. | като има предвид, че образователните системи са изправени пред значителни предизвикателства в резултат от цифровата трансформация, които оказват влияние върху процесите на обучаване и учене, и необходимостта от повишаване на капацитета за социално приобщаване и гражданското участие, както и за личностно развитие, а също и от укрепване на европейските демократични ценности и търпимостта с оглед насърчаване на прогресивното мислене и предотвратяване на всякаква форма на нетърпимост; като има предвид, че цифровото оправомощаване и увереността в собствените способности са важна предпоставка за изграждането на силни общества и за подпомагане на процесите за постигане на единство и интеграция в рамките на ЕС; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че образователните системи са изправени пред значителни предизвикателства в резултат от цифровата трансформация, които оказват влияние върху процесите на обучаване и учене, и необходимостта от повишаване на капацитета за социално приобщаване и гражданското участие, както и за личностно развитие, а също и от укрепване на европейските демократични ценности и търпимостта с оглед насърчаване на прогресивното мислене и предотвратяване на всякаква форма на нетърпимост; като има предвид, че цифровото оправомощаване и увереността в собствените способности са важна предпоставка за изграждането на силни общества и за подпомагане на процесите за постигане на единство и интеграция в рамките на ЕС;

| Б. | като има предвид, че европейската стратегия за учене през целия живот следва да бъде укрепена; като има предвид, че всеки човек, през всеки етап от живота си следва да има възможности за учене през целия живот, за да придобие знанията и уменията, от които се нуждае за личностното си развитие и професионален напредък; като има пред вид, че ученето през целия живот в контекста на формалното, неформалното и самостоятелното учене, което насърчава активното гражданство и пригодността за заетост, е ключов аспект на засегнатото от тези промени образование; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че европейската стратегия за учене през целия живот следва да бъде укрепена; като има предвид, че всеки човек, през всеки етап от живота си следва да има възможности за учене през целия живот, за да придобие знанията и уменията, от които се нуждае за личностното си развитие и професионален напредък; като има пред вид, че ученето през целия живот в контекста на формалното, неформалното и самостоятелното учене, което насърчава активното гражданство и пригодността за заетост, е ключов аспект на засегнатото от тези промени образование;

| В. | като има предвид, че трябва да се положат допълнителни усилия с цел засилване на полезните взаимодействия между образованието и заетостта както като се улесни навлизането на пазара на труда, така и като се позволи на отделните лица непрекъснато да актуализират своите умения или да придобиват нови през целия си професионален път; като има предвид, че държавите членки трябва да потърсят начини за защита или насърчаване на дългосрочните инвестиции в образованието, научните изследвания и иновациите; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че трябва да се положат допълнителни усилия с цел засилване на полезните взаимодействия между образованието и заетостта както като се улесни навлизането на пазара на труда, така и като се позволи на отделните лица непрекъснато да актуализират своите умения или да придобиват нови през целия си професионален път; като има предвид, че държавите членки трябва да потърсят начини за защита или насърчаване на дългосрочните инвестиции в образованието, научните изследвания и иновациите;

| Г. | като има предвид, че непрекъснатото университетско образование и дистанционното обучение има значителен принос за личностното развитие на отделните лица и за формирането на човешкия капитал и следва да се превърне в неразделна част от европейската стратегия за учене през целия живот; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че непрекъснатото университетско образование и дистанционното обучение има значителен принос за личностното развитие на отделните лица и за формирането на човешкия капитал и следва да се превърне в неразделна част от европейската стратегия за учене през целия живот;

| Д. | като има предвид, че непрекъснатото университетско образование и дистанционно обучение играе все по-важна роля за улесняване на адаптацията на работниците към икономическите и технологичните промени през целия им професионален живот; като има предвид, че до 2025 г. 49 % от всички нови работни места в ЕС (включително изцяло новите и заместващите) ще изискват квалификация на високо равнище, 40 % — средно равнище на квалификация, и едва 11 % — ниска или никаква квалификация; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че непрекъснатото университетско образование и дистанционно обучение играе все по-важна роля за улесняване на адаптацията на работниците към икономическите и технологичните промени през целия им професионален живот; като има предвид, че до 2025 г. 49 % от всички нови работни места в ЕС (включително изцяло новите и заместващите) ще изискват квалификация на високо равнище, 40 % — средно равнище на квалификация, и едва 11 % — ниска или никаква квалификация;

| Е. | като има предвид, че непрекъснатото университетско образование и дистанционното обучение са важни средства за осигуряване на гъвкави, персонализирани образователни възможности за всички без никаква дискриминация (19); във връзка с това подчертава значението на гарантирането на разширяване на стратегиите за достъп; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че непрекъснатото университетско образование и дистанционното обучение са важни средства за осигуряване на гъвкави, персонализирани образователни възможности за всички без никаква дискриминация (19); във връзка с това подчертава значението на гарантирането на разширяване на стратегиите за достъп;

| Ж. | като има предвид, че непрекъснатото университетско образование и дистанционното обучение и използването на нови технологии могат да допринесат за повишаване на информираността на момичетата и жените относно нови възможности за кариера, особено в области, където те са недостатъчно представени; като има предвид, че макар все повече жени да имат дипломи за завършена най-висока степен на средно образование и степени за висше образование, е необходимо да се увеличи присъствието на жени както в областта на професионалното образование, така и в секторите, свързани с НТИМ (науките, технологиите, инженерството и математиката); |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че непрекъснатото университетско образование и дистанционното обучение и използването на нови технологии могат да допринесат за повишаване на информираността на момичетата и жените относно нови възможности за кариера, особено в области, където те са недостатъчно представени; като има предвид, че макар все повече жени да имат дипломи за завършена най-висока степен на средно образование и степени за висше образование, е необходимо да се увеличи присъствието на жени както в областта на професионалното образование, така и в секторите, свързани с НТИМ (науките, технологиите, инженерството и математиката);

| З. | като има предвид, че дистанционното обучение е възможен образователен формат в контекста на непрекъснатото университетско образование, който въз основа на своята гъвкавост предоставя възможност по специален начин за съчетаване на следването, професията и семейството; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че дистанционното обучение е възможен образователен формат в контекста на непрекъснатото университетско образование, който въз основа на своята гъвкавост предоставя възможност по специален начин за съчетаване на следването, професията и семейството;

| И. | като има предвид, че дистанционното обучение (20) е форма на организация на преподаването и обучението, предлагаща висока степен на гъвкавост чрез използването на цифрови образователни технологии, като тя не заменя редовната форма на образование, а предлага алтернатива за обучаващите се, които не могат да участват в редовна форма на образование; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че дистанционното обучение (20) е форма на организация на преподаването и обучението, предлагаща висока степен на гъвкавост чрез използването на цифрови образователни технологии, като тя не заменя редовната форма на образование, а предлага алтернатива за обучаващите се, които не могат да участват в редовна форма на образование;

| Й. | като има предвид, че дистанционното обучение е метод на преподаване, предлагащ гъвкавост на обучението чрез използването на изцяло нови технологии, като то не заменя редовната форма на образование, а предлага алтернатива за обучаващите се, които не могат да участват в редовната форма на образование, както и за работници, които желаят да съчетаят работата си с образование; като има предвид, че поради това цифровизацията може да се използва като средство за предоставяне на нови начини за достъп до висше образование; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че дистанционното обучение е метод на преподаване, предлагащ гъвкавост на обучението чрез използването на изцяло нови технологии, като то не заменя редовната форма на образование, а предлага алтернатива за обучаващите се, които не могат да участват в редовната форма на образование, както и за работници, които желаят да съчетаят работата си с образование; като има предвид, че поради това цифровизацията може да се използва като средство за предоставяне на нови начини за достъп до висше образование;

| К. | като има предвид, че равенството между жените и мъжете е основен принцип на ЕС, залегнал в Договорите, и представлява една от целите и задачите на Съюза; като има предвид, че равенството в образованието предлага на жените повече възможности и спомага за социалното, културното и икономическото развитие на обществото; като има предвид, че образованието е основно средство за борба със стереотипите, свързани с пола; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че равенството между жените и мъжете е основен принцип на ЕС, залегнал в Договорите, и представлява една от целите и задачите на Съюза; като има предвид, че равенството в образованието предлага на жените повече възможности и спомага за социалното, културното и икономическото развитие на обществото; като има предвид, че образованието е основно средство за борба със стереотипите, свързани с пола;

| Л. | като има предвид, че средното равнище на заетост на жените е пряко свързано с тяхното ниво на образование, като при жените на възраст между 25 и 49 години, завършили висше образование, равнището на заетост е с 20 % по-високо, отколкото при жените с предучилищно, начално и основно образование; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че средното равнище на заетост на жените е пряко свързано с тяхното ниво на образование, като при жените на възраст между 25 и 49 години, завършили висше образование, равнището на заетост е с 20 % по-високо, отколкото при жените с предучилищно, начално и основно образование;

| М. | като има предвид, че дистанционното обучение може да има положително въздействие върху уменията на жените в областта на ИКТ; като има предвид, че навлизането на повече жени в сектора на ИКТ би дало тласък на пазара, на който се предвижда недостиг на работна сила и в рамките на който равното участие на жените би довело до ежегодни приходи от около 9 милиарда евро към БВП на ЕС; като има предвид, че жените продължават да бъдат прекалено слабо представени в образователните степени в сферата на ИКТ, където те са едва около 20 % от завършващите висше образование в тази област, като само 3 % от всички завършили висше образование жени притежават диплома в областта на ИКТ; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че дистанционното обучение може да има положително въздействие върху уменията на жените в областта на ИКТ; като има предвид, че навлизането на повече жени в сектора на ИКТ би дало тласък на пазара, на който се предвижда недостиг на работна сила и в рамките на който равното участие на жените би довело до ежегодни приходи от около 9 милиарда евро към БВП на ЕС; като има предвид, че жените продължават да бъдат прекалено слабо представени в образователните степени в сферата на ИКТ, където те са едва около 20 % от завършващите висше образование в тази област, като само 3 % от всички завършили висше образование жени притежават диплома в областта на ИКТ;

| Н. | като има предвид, че програмите за дистанционно обучение достигат до значителен брой жени в общества, където жените нямат равни права за участие в традиционните форми на образование и обучение, тъй като жените все още прекарват повече време от мъжете, извършвайки неплатен труд в дома или полагайки грижи за членове на семейството; като има предвид, че такива курсове им предлагат гъвкавост при съчетаването на професионалния и личния живот, и като има предвид, че дистанционното обучение е предназначено по-специално за категорията на нетрадиционните студенти; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че програмите за дистанционно обучение достигат до значителен брой жени в общества, където жените нямат равни права за участие в традиционните форми на образование и обучение, тъй като жените все още прекарват повече време от мъжете, извършвайки неплатен труд в дома или полагайки грижи за членове на семейството; като има предвид, че такива курсове им предлагат гъвкавост при съчетаването на професионалния и личния живот, и като има предвид, че дистанционното обучение е предназначено по-специално за категорията на нетрадиционните студенти;

| О. | като има предвид, че непрекъснатото университетско образование е включено в обхвата на публичните задачи на академичните институции, както и че се отнася до програми за образование в академични институции, които могат да бъдат следвани успоредно с работа на пълно работно време, като в общия случай надграждат върху професионалния опит и обикновено изискват наличието на университетска степен; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че непрекъснатото университетско образование е включено в обхвата на публичните задачи на академичните институции, както и че се отнася до програми за образование в академични институции, които могат да бъдат следвани успоредно с работа на пълно работно време, като в общия случай надграждат върху професионалния опит и обикновено изискват наличието на университетска степен;

| П. | като има предвид, че адаптирането към засилващите се икономически и технологични променени е основно предизвикателство за застаряващата работна сила и че отговорът на това предизвикателство ще е едно от ключовите неща за гарантиране на дългосрочната конкурентоспособност на икономиката на ЕС; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че адаптирането към засилващите се икономически и технологични променени е основно предизвикателство за застаряващата работна сила и че отговорът на това предизвикателство ще е едно от ключовите неща за гарантиране на дългосрочната конкурентоспособност на икономиката на ЕС;

| Р. | като има предвид, че политиките за учене през целия живот и за професионално развитие може да бъдат подобрени чрез признаването на предишно обучение; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че политиките за учене през целия живот и за професионално развитие може да бъдат подобрени чрез признаването на предишно обучение;

| С. | като има предвид, че предоставянето на свободно време на хората за личностно развитие и обучение в контекста на ученето през целия живот благоприятства тяхното благосъстояние, както и приноса им към обществото чрез повече възможности във връзка с по-дефинирани лични и професионални умения; като има предвид, че университетското дистанционно обучение предвижда гъвкави форми на преподаване, които помагат на хората да съчетават по-добре професионалния и личния си живот; като има предвид, че ученето през целия живот на университетско равнище следва да е част от европейската стратегия за цифровизация; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че предоставянето на свободно време на хората за личностно развитие и обучение в контекста на ученето през целия живот благоприятства тяхното благосъстояние, както и приноса им към обществото чрез повече възможности във връзка с по-дефинирани лични и професионални умения; като има предвид, че университетското дистанционно обучение предвижда гъвкави форми на преподаване, които помагат на хората да съчетават по-добре професионалния и личния си живот; като има предвид, че ученето през целия живот на университетско равнище следва да е част от европейската стратегия за цифровизация;

| Т. | като има предвид, че цифровизацията дава възможност за гъвкавост и интерактивност на образователния процес и е основен фактор за по-нататъшното развитие на непрекъснатото университетско образование и дистанционно обучение; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че цифровизацията дава възможност за гъвкавост и интерактивност на образователния процес и е основен фактор за по-нататъшното развитие на непрекъснатото университетско образование и дистанционно обучение;

| У. | като има предвид, че технологичните промени изискват по-силни и продължителни връзки между образованието и заетостта; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че технологичните промени изискват по-силни и продължителни връзки между образованието и заетостта;

| Ф. | като има предвид, че тенденцията към инертност на академичните институции поставя предизвикателства пред реформата на учебните програми, правилата за следване и за провеждане на изпити, както и изискванията за постъпване; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че тенденцията към инертност на академичните институции поставя предизвикателства пред реформата на учебните програми, правилата за следване и за провеждане на изпити, както и изискванията за постъпване;

| Х. | като има предвид, че непрекъснатото университетско образование и дистанционно обучение е бързо разрастващ се сектор със значителен потенциал по отношение на икономическия растеж и създаването на работни места; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че непрекъснатото университетско образование и дистанционно обучение е бързо разрастващ се сектор със значителен потенциал по отношение на икономическия растеж и създаването на работни места;

| Ц. | като има предвид, че продължават да са налице множество пречки пред възможностите за непрекъснатото университетско образование и дистанционно обучение (21); |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че продължават да са налице множество пречки пред възможностите за непрекъснатото университетско образование и дистанционно обучение (21);

Продължаващото и дистанционното обучение като съпътстващи промените в обществото и икономиката

| 1. | признава, че отвореното онлайн образование променя начина, по който образованието се обезпечава с ресурси, предлага и приема; във връзка с това подчертава колко е важно наличието на отворени образователни ресурси (ООР), които да гарантират достъп до образование за всички и да повишават пригодността за заетост, като подкрепят процеса на учене през целия живот; |
| --- | --- |

1.

| 2. | отбелязва, че много учреждения, предоставящи образование и обучение, полагат неимоверни усилия да отговорят по подходящ начин на дълбоките и сложни промени, които търпят нашите общества и икономики, и трябва да предприемат промени по отношение на управлението, организационните структури и начина на функциониране; подчертава, че нови, гъвкави и достъпни форми на учене през целия живот, подходящи за лица от всички възрастови групи, могат успешно да се справят с някои от тези предизвикателства, като например социалното изключване, преждевременното напускане на училище и несъответствието между предлаганите и търсените умения; |
| --- | --- |

2.

| 3. | признава, че цифровизацията и създаването на образователни платформи с цел сътрудничество и обмен на най-добри практики са от основно значение за справяне с тези предизвикателства; |
| --- | --- |

3.

| 4. | призовава Комисията и държавите членки да полагат повече усилия с цел преодоляване на съществуващите различия в технологично отношение между образователните институции, които са добре оборудвани, и тези, които не са добре оборудвани, като част от националните стратегии за уменията в областта на цифровите технологии; |
| --- | --- |

4.

| 5. | подчертава, че мерките за учене през целия живот са от основно значение за предоставяне на умения на жените, които да им дадат възможност да се върнат към заетост или да намерят по-добра работа, да подобрят своите доходи и условия на труд; изтъква необходимостта от допълнителни подобрения във връзка с присъствието и достъпа на жените до по-високи нива в академичните среди; |
| --- | --- |

5.

| 6. | подчертава значението на образованието в борбата срещу стереотипите, свързани с пола; призовава във връзка с това Комисията да насърчава инициативи за подкрепа на осъществяването на насочени към жени програми за професионално дистанционно обучение, включително за висше образование в областта на науката, технологиите и информационните технологии, за разработване на програми за обучение в областта на равенството между половете за специалисти в сферата на образованието и за предотвратяване на насаждането на стереотипи чрез учебните програми и педагогическия материал; |
| --- | --- |

6.

| 7. | изтъква, че академичните институции трябва да подготвят граждани за общества, основани на знанието, и за постоянно променящите се икономики, да им предоставят знания за независимо учене и предприемаческо мислене и трансверсални умения, като например решаване на проблеми и адаптивност, за да търсят собствения си път и да постигнат пълния си потенциал; |
| --- | --- |

7.

| 8. | изтъква също така, че академичните институции играят важна роля за укрепването на активното гражданство и трябва да осигуряват на учащите се трансверсални умения, като например граждански, социални компетентности и гражданско участие; |
| --- | --- |

8.

| 9. | признава, че един съсредоточен върху обучаващите се лица подход в образованието води до спад в броя на отпадащите и дава възможност на студентите да реализират своя пълен потенциал (22); във връзка с това подчертава необходимостта от възможности за професионално ориентиране за всички през целия им живот; |
| --- | --- |

9.

| 10. | признава потенциала на споделянето на знания за повишаване на активното участие, както и за подобряване на международното разбиране на гражданите в общества, търпящи неспирна промяна; |
| --- | --- |

10.

| 11. | признава нуждата от задълбочаване на сътрудничеството между институциите, предоставящи образование и обучение, местните общности и икономиката; подчертава освен това и необходимостта от подобряване на полезното взаимодействие между институциите за формално и неформално образование с цел повишаване на възможностите за всички за учене през целия живот; |
| --- | --- |

11.

| 12. | счита, че на всеки етап от живота всеки трябва да има правото на достъп до възможности за учене и обучение, с цел придобиване на трансверсални умения, като например математическа, цифрова и медийна грамотност, критично мислене, социални умения и други необходими за живота умения с цел по-добра възможност за адаптиране към бъдещето; |
| --- | --- |

12.

| 13. | подчертава необходимостта от въвеждане на целенасочено подпомагане, предназначено за учещите на работното място, чираците и служителите, за гарантиране на участието на всички в пазара на труда; счита, че е изключително важно в процесите на преподаване и обучение да се включат нови технологии, за да се осигури на хората подходящият набор от умения, компетентности и знания, така че да могат да използват цифровите технологии по иновативен и творчески начин; |
| --- | --- |

13.

| 14. | призовава за по-стабилно интегриране и задържане на гражданите на пазара на труда, подплатено с подобряване на компетентностите им чрез непрекъснато университетско и дистанционно обучение и професионално образование и обучение (ПОО); изтъква необходимостта от повишаване на привлекателността и достъпа до информация относно възможностите за ПОО за младите хора и техните семейства; припомня във връзка с това, че целта по отношение на мобилността с учебна цел в сектора на ПОО в програма „Еразъм +“ далеч не е постигната и следва да ѝ бъде отделено допълнително внимание; |
| --- | --- |

14.

| 15. | подчертава значението на програмите „Еразъм +“ и „Хоризонт 2020“ за насърчаване на ученето през целия живот; поради това призовава държавите членки да използват изцяло потенциала на тези програми; и изтъква, че следва да има специализирани програми за непрекъснато университетско образование с професионална насоченост; |
| --- | --- |

15.

| 16. | признава, че достъпът до приобщаващо качествено образование е от ключово значение и във връзка с това е необходима подкрепа за отворено и дистанционно обучение, за да се отговори на специфичните потребности на тези, които не могат да бъдат достигнати от традиционните системи на предоставяне, особено групите в неравностойно положение; призовава държавите членки да насочат инвестиции за тази цел; |
| --- | --- |

16.

Значение на качеството и гъвкавостта в образованието

| 17. | възприема постоянно повишаващото се качество както на формалното, така и на неформалното образование като предпоставка от съществено значение за усилията на ЕС да гарантира социално сближаване, конкурентоспособност и устойчив растеж; |
| --- | --- |

17.

| 18. | подчертава, че за да останат конкурентоспособни и да дадат както на нискоквалифицираните, така и на висококвалифицираните работници най-добрите шансове за успех, предприятията, заедно с институциите, предоставящи образование и обучение, трябва да предлагат обучение и насочено към кариерата образование през целия трудов живот на хората; |
| --- | --- |

18.

| 19. | изтъква особеното значение на качествените методи за предаване на знания и умения с оглед постигането на резултати на образованието; изтъква необходимостта от инвестиции и подкрепа за професионалното развитие и непрекъснатото повишаване на квалификациите на преподавателите; изтъква, в този контекст, необходимостта от гарантиране на високи стандарти в областта на дистанционното обучение и значението на разработването на нови модели на преподаване и обучение като част от иновативния процес и постепенното цифровизиране на образованието; признава, в този контекст, че правилната инфраструктура и ресурси са съществени елементи за подобряването на качеството на преподаването; |
| --- | --- |

19.

| 20. | отбелязва, че това изисква внимание към преподавателите и тяхната валоризация, атрактивно заплащане и условия на труд, по-лесен достъп до допълнително обучение през работно време, по-специално в областта на цифровата дидактика; |
| --- | --- |

20.

| 21. | призовава университетите да се насочат към дистанционно обучение във все по-голям мащаб, както и да разширят обхвата му и за включване на безплатни краткосрочни професионални курсове; |
| --- | --- |

21.

| 22. | подчертава, че на студентите, които участват в курсове за дистанционно обучение, следва да са осигурени възможности за комуникация със и оценяване от преподавателите, така че да се гарантира, че студентите имат необходимата подкрепа, насоки и насърчаване по време на обучението си; |
| --- | --- |

22.

| 23. | признава, че гъвкавите форми на обучение, като например дистанционното и смесеното обучение, позволяват на трудово активните лица да съчетават професионалния и/или свързания с образованието им живот със семейния и личния живот; |
| --- | --- |

23.

| 24. | признава особено голямата роля, която дистанционното обучение играе за хората, чието физическо състояние не им позволява да посещават редовна форма на обучение; |
| --- | --- |

24.

| 25. | насърчава идеята за адаптирани към индивидуалните нужди учебни и подготвителни курсове, предназначени за хората, които желаят да запишат висше образование и които се нуждаят от придобиване на допълнителни квалификации, за да изпълнят изискванията за прием; |
| --- | --- |

25.

| 26. | подчертава необходимостта от полагане на усилия за по-гъвкав и индивидуален подход по отношение на професионалното развитие и образованието и обучението през целия живот в рамките на личния професионален път; признава ролята, която могат да изиграят предимно публичните, но също и частните актьори за предоставянето на този подход, като същевременно признава, че насоките и съветите, които разглеждат индивидуалните потребности и предпочитания и са съсредоточени върху оценката и развитието на индивидуалните умения, трябва да бъдат основен елемент от политиките в областта на образованието и уменията още от ранен етап; |
| --- | --- |

26.

| 27. | подчертава значението на интерактивността за подобряване на качеството на дистанционното обучение чрез използване на съвременни методи за комуникация, които дават възможност за практически упражнения, включване на обучаващите се в процеса на преподаване и развитие на комуникационни умения; |
| --- | --- |

27.

| 28. | насърчава идеята за осигуряване на достъп до учене през целия живот, предимно за да се улесни повторното влизане в състава на работната сила, включително що се отнася до жените и лицата, полагащи грижи; |
| --- | --- |

28.

| 29. | подчертава необходимостта от постоянен мониторинг на дистанционното обучение като част от продължаващата модернизация на методите и инструментите за преподаване; |
| --- | --- |

29.

| 30. | подчертава необходимостта младите хора да развиват умения за самостоятелно учене (включително организация на работата, обработка на информация, критично мислене и мотивация), така че в бъдеще да могат да използват ефективно съвременни технологии за развитие на уменията си чрез дистанционно обучение; |
| --- | --- |

30.

Непрекъснатото и дистанционното обучение като средство за развитие на университетите

| 31. | признава, че непрекъснатото университетско образование и дистанционното обучение създават възможности за развитие на висшите учебни заведения — да разширяват своите области на компетентност и да диверсифицират програмите, които предлагат, за да обхванат нови целеви групи и да диверсифицират приходите си, като се има предвид, че разходите за дистанционно обучение са по-ниски от тези при редовна форма на образование; |
| --- | --- |

31.

| 32. | признава, че с дистанционното обучение се насърчава развитието на интердисциплинарни области и участието в международно обучение; |
| --- | --- |

32.

| 33. | призовава университетите да разширят предлаганото от тях дистанционно обучение; |
| --- | --- |

33.

| 34. | признава ролята на стратегията за интелигентна специализация (RIS3) за развитието на ключов потенциал сред регионите според нуждите на пазара на труда; |
| --- | --- |

34.

Технологични предизвикателства

| 35. | признава, че е необходимо да се следва ритъмът на бързите технологични промени, особено при дистанционното обучение, и че значението на и зависимостта от ИКТ не могат да бъдат подценявани; счита, че ИКТ са средство, чрез което големи образователни и свързани с развитието предизвикателства биха могли да бъдат решени по оптимален и рентабилен начин; счита, че усилията следва да бъдат също подкрепени чрез значителни инвестиции в образованието, включително използването на Европейския социален фонд, с цел развитие на цифрови умения и медийна грамотност на всички равнища; |
| --- | --- |

35.

| 36. | със съжаление отбелязва, че в днешно време липсата на грамотност в областта на ИКТ е основен проблем както сред обучаващите, така и сред обучаващите се; отново посочва значението на технологичния опит с цел да може да се използва потенциалът на дистанционното обучение и да се улесни прилагането на нови методи за преподаване и учене; |
| --- | --- |

36.

| 37. | отбелязва необходимостта от преодоляването на цифровото разделение и гарантирането на равни възможности за достъп до цифрови технологии за всички, както и нужните компетентности, нагласи и мотивация за пълноценно участие в цифрова среда; |
| --- | --- |

37.

| 38. | подчертава факта, че само една четвърт от учениците в Европа се обучават от учители с достатъчно цифрови умения, което е сериозна пречка, спъваща развитието на нови методи на обучение; поради това призовава държавите членки да предоставят по-голяма подкрепа за училищата и възможностите за повишаване на квалификациите, включително чрез обучение по ИТ и медийна грамотност и възможности за професионално развитие за преподавателите през целия живот; |
| --- | --- |

38.

| 39. | подчертава необходимостта от инвестиции и подкрепа за професионалното развитие на преподавателите от всички сектори в областта на образованието, както и да се създадат услуги за професионално ориентиране през целия живот; |
| --- | --- |

39.

| 40. | признава значението на новите цифрови платформи в образованието, но изтъква същевременно въпросите със сигурността и неприкосновеността, с които се сблъскват както академичните институции, така и студентите; |
| --- | --- |

40.

| 41. | подчертава значението на уменията в областта на НТИМ и отново изразява съжаление във връзка с неравнопоставеността между половете в тази област; |
| --- | --- |

41.

Финансови предизвикателства

| 42. | признава необходимостта от адекватни финансови средства за качествено образование и адаптирано към индивидуалните нужди обучение; подчертава, че дистанционното обучение може да предостави ориентирано към учащите се висококачествено образование на ниска цена; изтъква значението на по-голямо финансово и практическо участие на промишлеността и бизнеса в професионалното обучение; |
| --- | --- |

42.

| 43. | подчертава необходимостта разходите за образование да бъдат признати като дългосрочни инвестиции, носещи трайни ползи; |
| --- | --- |

43.

| 44. | счита, че разходите не трябва да бъдат пречка за записване и участие в образованието, но същевременно признава основните проблеми, които водят до високи цени и невъзможността за гражданите да плащат таксите за записване в някои държави членки; поради това насърчава Комисията и държавите членки да оказват по-добра подкрепа и да насърчават дистанционното обучение като качествена, финансово достъпна, гъвкава и персонализирана възможност за образование; |
| --- | --- |

44.

Предизвикателства на регулаторната уредба

| 45. | признава различията в регулаторните уредби на традиционното професионално обучение, непрекъснатото университетско образование и дистанционното обучение; подчертава, че дистанционното обучение следва да бъде акредитирано съгласно същите правила като при редовната форма на образование, с релевантни показатели и критерии, които са съответно адаптирани; |
| --- | --- |

45.

| 46. | признава значението на активното управление и на участието на заинтересованите страни; |
| --- | --- |

46.

| 47. | признава значението на удостоверяването на качеството при дистанционното обучение и на акредитацията на изхода от това обучение; |
| --- | --- |

47.

| 48. | припомня, че много от съществуващите европейски инструменти за прозрачност, като например Европейската квалификационна рамка (ЕКР) и Европейската система за кредити в професионалното образование и обучение (ECVET), са създадени изолирано едни от други; отчита, че с цел да се позволи на отделните лица да измерват по-добре напредъка и възможностите си и да използват пълноценно резултатите от обучението, получени в различни учебни среди, е необходимо те да бъдат по-добре координирани и подкрепени чрез системите за осигуряване на качество и да бъдат включени в рамка за национални квалификации, за да се изгради доверие сред различни сектори и участници, включително работодателите; |
| --- | --- |

48.

| 49. | признава неизменното значение както на смесеното, така и на онлайн обучението, особено в контекста на ПОО; подчертава, че съчетаването на висококачествените цифрови технологии с възможностите за обучение чрез пряк контакт води до по-голяма успеваемост на учащите се, и поради това насърчава Комисията и държавите членки да оказват по-добра подкрепа и да насърчават смесеното обучение; |
| --- | --- |

49.

| 50. | призовава Комисията да укрепи европейската стратегия за учене през целия живот и да превърне непрекъснатото университетско образование и дистанционно обучение в неразделна част от нея с цел насърчаване на адаптацията на застаряващата работна сила към икономическите и технологичните промени; освен това призовава Комисията да проучи възможността за увеличаване на финансирането за непрекъснатото университетско образование и дистанционно обучение чрез съществуващите и бъдещите програми; |
| --- | --- |

50.

| 51. | признава необходимостта от всеобхватен многосекторен и мултидисциплинарен подход към образованието и обучението, включително към ученето през целия живот, както и от междусекторно сътрудничество при разработването и прилагането на образователните политики; |
| --- | --- |

51.

Препоръки на европейско равнище

| 52. | подчертава необходимостта от засилване на сътрудничеството и обмена на добри практики между образователните системи; насърчава наред с това споделянето на добри практики от страна на националните агенции за осигуряване на качество при разработването на критерии за признаването на новите модели на преподаване и обучение; |
| --- | --- |

52.

| 53. | призовава за преразглеждане на Европейската квалификационна рамка (ЕКР) за насърчаване на съпоставимостта на квалификациите между държавите, обхванати от ЕКР, и други държави, по-специално съседните държави и държави с утвърдени квалификационни рамки, с цел по-доброто разбиране на придобитите квалификации в чужбина и насочването на хората с мигрантски произход и бежанците към учене през целия живот и заетост; |
| --- | --- |

53.

| 54. | призовава Комисията значително да засили подкрепата за непрекъснатото университетско образование и дистанционно обучение посредством програма „Еразъм+“ чрез насърчаване на изграждането на европейски мрежи, улесняване на обмена на добри практики, създаване на проекти, в които участват институции, установени в няколко държави членки, и повишаване на достъпността за студентите от други европейски държави, както и от трети държави; |
| --- | --- |

54.

| 55. | застъпва се за създаването на удобна за ползване онлайн платформа като единно звено за контакт, в рамките на която образователните специалисти и обучаващите се да могат лесно да обменят най-добрите практики; |
| --- | --- |

55.

| 56. | призовава Комисията да изгради сигурни и интегрирани платформи за обучение, предназначени и предлагани безплатно на европейските образователни институции, като по този начин насърчи използването на електронното обучение в целия ЕС; |
| --- | --- |

56.

| 57. | признава необходимостта от по-нататъшно развиване на платформата eTwinning и на Портала за училищно образование в подкрепа на конструктивния обмен между учителите и другите експерти практици; |
| --- | --- |

57.

| 58. | насърчава изграждането на по-силни връзки между непрекъснатото университетско образование (което не е насочено основно само към научните изследвания) и ПОО, с което се цели придобиване на умения; насърчава също така възможността те да бъдат провеждани и търсени по всяко време; |
| --- | --- |

58.

| 59. | препоръчва усилията за учене през целия живот да бъдат подкрепени с европейска стратегия за цифровизация и да бъде изготвена оценка за въздействието на предложените мерки върху половете; |
| --- | --- |

59.

| 60. | приветства амбициозния план за осигуряване до 2025 г. на свръхбърз интернет в началните и средните учебни заведения и в библиотеките, тъй като по-бързата и по-добра свързаност дава огромни възможности за подобряване на методите на преподаване, за насърчаване на научните изследвания и за развитие на висококачествени образователни услуги онлайн; подчертава, че въвеждането на тези технологии създава по-добри възможности за дистанционно обучение, особено в селските райони и в най-отдалечените региони; подчертава факта, че тези възможности ще повишат цифровите умения и медийната грамотност на децата и учениците; |
| --- | --- |

60.

| 61. | подчертава, че адаптирането на системите за образование и обучение е от основно значение за задоволяване на увеличаващото се търсене в ЕС на специалисти, притежаващи цифрови умения; подчертава, че за да се постигне истински цифров единен пазар в Европа, са необходими допълнителни усилия за подобряване на медийната грамотност на гражданите, и по-специално на децата и на юношите; |
| --- | --- |

61.

| 62. | изтъква значението на засилване на европейските усилия с цел превръщане на стратегията за учене през целия живот в реалност за всички, заедно с целта за предоставяне на спектър от възможности за учене, които да бъдат следвани с цел личностно развитие и удовлетворение; насърчава Комисията и държавите членки да популяризират и инвестират в ученето през целия живот, по-специално в държавите с процент на участие под 15 %; |
| --- | --- |

62.

| 63. | призовава държавите членки да поощряват сътрудничеството и да засилят полезното взаимодействие между институциите за формално, неформално и самостоятелно образование с оглед да се достигне до по-широк кръг от хора, за да се отчетат в по-голяма степен техните специфични потребности; |
| --- | --- |

63.

| 64. | препоръчва, че за преподавателите, които провеждат курсове за дистанционно обучение, следва да има специално сертифицирано обучение; |
| --- | --- |

64.

Препоръки на равнището на държавите членки

| 65. | призовава държавите членки да гарантират всеобхватен подход към образованието и да предложат на студентите автентични, разнообразни и равни възможности за обучение, развиващи техните стремежи и уменията, необходими за преуспяване както в непрекъснато променящата се глобална икономика, така и в демократичното общество; |
| --- | --- |

65.

| 66. | насърчава държавите членки да доразвият съществуващите механизми за валидиране с цел да оценяват и сертифицират придобитите умения чрез механизми за повишаване на уменията, както и да гарантират признаването им с цел получаване на квалификация в съответствие с националната квалификационна рамка и системи; |
| --- | --- |

66.

| 67. | подчертава, че по-нататъшното разгръщане на цифрова инфраструктура, по-специално в по-слабо населените райони, насърчава социалната и културната интеграция, модерните образователни и информационни процеси, както и регионалната културна икономика; |
| --- | --- |

67.

| 68. | призовава държавите членки да предоставят възможности за обучение в областта на ИКТ и развитието на дигитални умения и медийна грамотност на всички равнища на образованието; |
| --- | --- |

68.

| 69. | отново посочва значението на това институциите в сферата на университетското образование и обучението да отговарят бързо на промените в обществото и на пазара на труда и съобразно с това да приспособяват и модернизират начина си на работа, както и да дават възможност на учащите да развиват съответни умения; подчертава, че е образованието е процес, осигуряващ възможности за цял живот, което следва да помага на гражданите за постигането на личностно и творческо развитие и за тяхното благосъстояние; |
| --- | --- |

69.

| 70. | настоятелно призовава академичните институции да предвиждат промените в обществото и на пазара на труда и съобразно с това да приспособяват начина си на работа; отбелязва, че разработването на ориентирани към бъдещето сектори, по-специално зелената и кръговата икономика, има решаваща роля за типа на търсените умения; |
| --- | --- |

70.

| 71. | призовава освен това академичните институции да предлагат многоезични курсове, съобразени с уменията на мигрантите, за осигуряване на по-лесен достъп до образователни програми; |
| --- | --- |

71.

| 72. | подчертава необходимостта от по-голяма гъвкавост на образователните системи на държавите членки, за да се даде възможност за по-ефективно използване на отворени и онлайн методи за преподаване; |
| --- | --- |

72.

| 73. | настоятелно призовава държавите членки да подобрят наличието на данни за заетостта и социалното положение на завършилите ВУЗ (т. нар. „проследяване на завършилите“), включително на данни за сектора на професионалното образование и обучение; |
| --- | --- |

73.

| 74. | призовава ЕС и държавите членки да развият и приложат „образователни коридори“, като насърчават споразумения с европейски университети, като например Съюза на средиземноморските университети (UNIMED), и с мрежите от университети за дистанционно обучение, които приемат студенти бежанци от райони на конфликт, включително чрез академични програми за дистанционно обучение; |
| --- | --- |

74.

| 75. | изтъква значението на специализираната училищна и университетска подготовка на преподавателите за провеждане на академично продължаващо и дистанционно обучение, с цел да отговорят на потребностите на своите студенти; |
| --- | --- |

75.

| 76. | подчертава необходимостта компетентностите и уменията, придобити извън официалната образователна система, да бъдат признавани чрез удостоверяване на качеството и акредитация, особено с оглед предоставянето на възможности на хората, намиращи се в уязвимо или неравностойно положение, като например ниско квалифицираните възрастни лица или бежанците; подчертава значението на валидирането на неформалното и самостоятелното учене с цел участие и предоставяне на възможности на учащите се; |
| --- | --- |

76.

o

o o

| 77. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

77.

---

(1)  ОВ C 119, 28.5.2009 г., стр. 2.

(2)  ОВ C 70, 8.3.2012 г., стр. 9.

(3)  ОВ C 417, 15.12.2015 г., стр. 25.

(4)  ОВ C 372, 20.12.2011 г., стр. 1.

(5)  ОВ C 64, 5.3.2013 г., стр. 5.

(6)  ОВ L 327, 24.11.2006 г., стр. 45.

(7)  ОВ L 394, 30.12.2006 г., стр. 10.

(8)  ОВ C 327, 4.12.2010 г., стр. 11.

(9)  ОВ C 398, 22.12.2012 г., стр. 1.

(10)  ОВ C 111, 6.5.2008 г., стр. 1.

(11)  ОВ C 183, 14.6.2014 г., стр. 30.

(12)  Приети текстове, P8_TA(2016)0107.

(13)  Приети текстове, P8_TA(2016)0291.

(14)  ОВ C 126, 26.4.2014 г., стр. 20.

(15)  http://ec.europa.eu/dgs/education_culture/repository/education/library/reports/policy-provision-adult-learning_en.pdf

(16)  Приети текстове, P8_TA(2015)0321.

(17)  https://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/lsa/119628.pdf

(18)  http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-6268-2017-INIT/en/pdf

(19)  Съобразно установеното в член 21 от Хартата на основните права на Европейския съюз.

(20)  В немскоезичното пространство, например, се прави разграничение по отношение на дистанционното обучение, между академични и неакадемични области.

(21)  Програма за дистанционно обучение по повсеместни изчисления: https://www.researchgate.net/publication/312312226_A_distance_learning_curriculum_on_pervasive_computing.

(22)  Икономика на образованието, издатели: Dominic J. Brewer, Patrick J. Equity and Quality in Education Supporting disadvantaged students and schools („Справедливост и качество в образованието. Подкрепа за обучаващите се лица и учебните заведения в неравностойно положение“) https://www.oecd.org/education/school/50293148.pdf

---

| 20.9.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 337/30 |
| --- | --- | --- | --- |

20.9.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 337/30

---

P8_TA(2017)0328

Китолов в Норвегия

Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2017 г. относно китолова в Норвегия (2017/2712(RSP))

(2018/C 337/05)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид споразумението на Международната комисия по китолов (МКК) за ограничения за нулев улов по отношение на китолова за търговски цели, влязло в сила през 1986 г. (т. нар. „мораториум“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид споразумението на Международната комисия по китолов (МКК) за ограничения за нулев улов по отношение на китолова за търговски цели, влязло в сила през 1986 г. (т. нар. „мораториум“),

| — | като взе предвид Резолюция 2016-3 на МКК относно китоподобните и техния принос за функционирането на екосистемата, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Резолюция 2016-3 на МКК относно китоподобните и техния принос за функционирането на екосистемата,

| — | като взе предвид резолюция 2014-2 на МКК относно далекомигриращите китоподобни, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюция 2014-2 на МКК относно далекомигриращите китоподобни,

| — | като взе предвид Целите за биологичното разнообразие от Аичи, за които беше постигнато споразумение в рамките на Международната конвенция за биологично разнообразие, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Целите за биологичното разнообразие от Аичи, за които беше постигнато споразумение в рамките на Международната конвенция за биологично разнообразие,

| — | като взе предвид Директива 92/43/ЕИО на Съвета от 21 май 1992 г. за опазване на естествените местообитания и на дивата флора и фауна (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 92/43/ЕИО на Съвета от 21 май 1992 г. за опазване на естествените местообитания и на дивата флора и фауна (1),

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 865/2006 на Комисията от 4 май 2006 (2) година и Регламент (ЕС) No 791/2012 на Комисията от 23 август 2012 г. (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 865/2006 на Комисията от 4 май 2006 (2) година и Регламент (ЕС) No 791/2012 на Комисията от 23 август 2012 г. (3),

| — | като взе предвид Регламент за изпълнение (ЕС) No 792/2012 на Комисията от 23 август 2012 г. за определяне на правила във връзка с формата на разрешителните, сертификатите и другите документи, предвидени в Регламент (ЕО) No 338/97 на Съвета относно защитата на видовете от дивата фауна и флора чрез регулиране на търговията с тях, и за изменение на Регламент (ЕО) No 865/2006 (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент за изпълнение (ЕС) No 792/2012 на Комисията от 23 август 2012 г. за определяне на правила във връзка с формата на разрешителните, сертификатите и другите документи, предвидени в Регламент (ЕО) No 338/97 на Съвета относно защитата на видовете от дивата фауна и флора чрез регулиране на търговията с тях, и за изменение на Регламент (ЕО) No 865/2006 (4),

| — | като взе предвид своята резолюция от 15 септември 2016 г. относно стратегическите цели на ЕС за 17-ото заседание на Конференцията на страните по Конвенцията по международната търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора (CITES) (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 15 септември 2016 г. относно стратегическите цели на ЕС за 17-ото заседание на Конференцията на страните по Конвенцията по международната търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора (CITES) (5),

| — | като взе предвид своята резолюция от 19 февруари 2009 г. относно действия на Общността във връзка с китолова (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 19 февруари 2009 г. относно действия на Общността във връзка с китолова (6),

| — | като взе предвид плана за действие на ЕС от 2016 г. срещу трафика на екземпляри от дивата флора и фауна, |
| --- | --- |

—

като взе предвид плана за действие на ЕС от 2016 г. срещу трафика на екземпляри от дивата флора и фауна,

| — | като взе предвид въпроса до Комисията относно китолова в Норвегия (O-000058/2017 — B8-0324/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид въпроса до Комисията относно китолова в Норвегия (O-000058/2017 — B8-0324/2017),

| — | като взе предвид член 128, параграф 5 и член 123, параграф 2 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 128, параграф 5 и член 123, параграф 2 от своя Правилник за дейността,

| A. | като има предвид, че през 1982 г. международната комисия по китолов (МКК) въведе мораториум върху всички китоловни дейности за търговски цели, който влезе в сила през 1986 г. и е все още в сила, с оглед на опазването на видовете и популациите от изчезване и създаването на условия за тяхното възстановяване; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че през 1982 г. международната комисия по китолов (МКК) въведе мораториум върху всички китоловни дейности за търговски цели, който влезе в сила през 1986 г. и е все още в сила, с оглед на опазването на видовете и популациите от изчезване и създаването на условия за тяхното възстановяване;

| Б. | като има предвид, че въпреки тази международна забрана Норвегия продължава да провежда китоловни дейности, а през 1993 г. напълно възстанови търговския китолов с помощта на официално възражение срещу мораториума, както и посредством въвеждането и поддържането на резерви по отношение на списъците на CITES; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че въпреки тази международна забрана Норвегия продължава да провежда китоловни дейности, а през 1993 г. напълно възстанови търговския китолов с помощта на официално възражение срещу мораториума, както и посредством въвеждането и поддържането на резерви по отношение на списъците на CITES;

| В. | като има предвид, че Норвегия се присъедини като страна към CITES на 19 декември 1979 г. и по този начин стана една от първите страни, съгласили се да се обвържат с тази конвенция; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Норвегия се присъедини като страна към CITES на 19 декември 1979 г. и по този начин стана една от първите страни, съгласили се да се обвържат с тази конвенция;

| Г. | като има предвид, че медийните източници изчисляват, че около 90 % от убитите китове от Норвегия са женски, повечето от които бременни, поради техните по-бавни реакции; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че медийните източници изчисляват, че около 90 % от убитите китове от Норвегия са женски, повечето от които бременни, поради техните по-бавни реакции;

| Д. | като има предвид, че Норвегия е убила над 13 000 кита от влизането в сила на мораториума през 1986 г. насам (7); |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че Норвегия е убила над 13 000 кита от влизането в сила на мораториума през 1986 г. насам (7);

| Е. | като има предвид, че китоловните дейности предизвикат тежки страдания на отделни животни, което заплашва както сложните социални структури на интелигентни бозайници, така и консервационния статус на популациите от китове като цяло; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че китоловните дейности предизвикат тежки страдания на отделни животни, което заплашва както сложните социални структури на интелигентни бозайници, така и консервационния статус на популациите от китове като цяло;

| Ж. | като има предвид, че всички видове едри китове са изброени в приложение А към Регламент (ЕО) No 338/97 на Съвета, което отразява факта, че те са застрашени от изчезване и че всякакъв обем на търговия с тях би застрашила оцеляването на видовете; като има предвид, че член 8, параграф 1 от същия регламент забранява закупуването, предложението за закупуване, придобиването за търговски цели, излагането пред публика с търговска цел, използването за търговски приходи и продажба, съхранението с цел продажба, предлагането за продажба и транспорта с цел продажба на екземпляри от видовете, вписани в приложение А; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че всички видове едри китове са изброени в приложение А към Регламент (ЕО) No 338/97 на Съвета, което отразява факта, че те са застрашени от изчезване и че всякакъв обем на търговия с тях би застрашила оцеляването на видовете; като има предвид, че член 8, параграф 1 от същия регламент забранява закупуването, предложението за закупуване, придобиването за търговски цели, излагането пред публика с търговска цел, използването за търговски приходи и продажба, съхранението с цел продажба, предлагането за продажба и транспорта с цел продажба на екземпляри от видовете, вписани в приложение А;

| З. | като има предвид, че са налице все повече научни доказателства, според които китовете подобряват продуктивността на екосистемите и могат да играя роля при регулирането на равнищата на CO2 в атмосферата; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че са налице все повече научни доказателства, според които китовете подобряват продуктивността на екосистемите и могат да играя роля при регулирането на равнищата на CO2 в атмосферата;

| И. | като има предвид, че Норвегия едностранно установява свои собствени ограничения на улова; като има предвид, че за китолова през сезон 2017 г. Норвегия увеличи квотата за малки ивичести китове до 999 (в сравнение с 880 през 2016 г.); |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че Норвегия едностранно установява свои собствени ограничения на улова; като има предвид, че за китолова през сезон 2017 г. Норвегия увеличи квотата за малки ивичести китове до 999 (в сравнение с 880 през 2016 г.);

| Й. | като има предвид, че износът на Норвегия на месо от китове се е увеличил рязко през последните години; като има предвид, че част от този износ се превозва през пристанищата на ЕС; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че износът на Норвегия на месо от китове се е увеличил рязко през последните години; като има предвид, че част от този износ се превозва през пристанищата на ЕС;

| К. | като има предвид, че само през октомври 2016 г. 2 948 кг норвежки китови продукти са били изнесени за Япония, преминавайки транзитно през поне три пристанища в ЕС (8); |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че само през октомври 2016 г. 2 948 кг норвежки китови продукти са били изнесени за Япония, преминавайки транзитно през поне три пристанища в ЕС (8);

| Л. | като има предвид, че транзитното преминаване на китово месо през пристанища в ЕС е разрешено, при условие че пратките се придружават от валидна документация по CITES по силата на Регламент (ЕО) No 338/97 на Съвета; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че транзитното преминаване на китово месо през пристанища в ЕС е разрешено, при условие че пратките се придружават от валидна документация по CITES по силата на Регламент (ЕО) No 338/97 на Съвета;

| М. | като има предвид, че основната цел на CITES е опазването на биологичното разнообразие и по-специално опазването на видовете; като има предвид, че Директивата на ЕС за местообитанията, която определя позицията на Общността по отношение на китовете (и делфините), не позволява възобновяването на китолова за търговски цели на който и да е вид във водите на ЕС; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че основната цел на CITES е опазването на биологичното разнообразие и по-специално опазването на видовете; като има предвид, че Директивата на ЕС за местообитанията, която определя позицията на Общността по отношение на китовете (и делфините), не позволява възобновяването на китолова за търговски цели на който и да е вид във водите на ЕС;

| Н. | като има предвид, че Норвегия е тясно свързана с Европейския съюз и неговите политики чрез членството си в Европейското икономическо пространство; като има предвид, че това гарантира, че населенията и правителствата на Норвегия и ЕС поддържат силни културни връзки, здравословни търговски взаимоотношения и ангажимент спрямо опазването на видовете; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че Норвегия е тясно свързана с Европейския съюз и неговите политики чрез членството си в Европейското икономическо пространство; като има предвид, че това гарантира, че населенията и правителствата на Норвегия и ЕС поддържат силни културни връзки, здравословни търговски взаимоотношения и ангажимент спрямо опазването на видовете;

| 1. | призовава Норвегия да прекрати търговските си китоловни операции и да се придържа към мораториума на МКК; |
| --- | --- |

1.

| 2. | призовава Норвегия да оттегли своите резерви по отношение на списъците на видовете едри китове от приложение I към CITES и да преустанови всякаква търговия с китово месо и китови продукти; |
| --- | --- |

2.

| 3. | изразява съжаление, че Норвегия субсидира китоловната индустрията и насърчава потреблението и употребата на продукти на китолова; настоятелно призовава Норвегия да прекрати тези субсидии; |
| --- | --- |

3.

| 4. | решително подкрепя продължаването на всеобщия мораториум върху китолова за търговски цели, както и забраната на международната търговска дейност с китови продукти; |
| --- | --- |

4.

| 5. | отбелязва, че държавите членки подписаха плана за действие на ЕС срещу трафика на екземпляри от дивата флора и фауна; припомня действие 9 от този план, което призовава държавите членки и Комисията да разработят стратегии за по-добро спазване на съществуващото законодателство на ЕС в областта на дивата флора и фауна на национално равнище; |
| --- | --- |

5.

| 6. | изразява съжаление, че по време на дебата в пленарна зала на Европейския парламент на 6 юли 2017 г. Комисията не бе в състояние или не пожела да предостави на Парламента данни относно превозите на китово месо, прехвърлени през пристанища в ЕС; настоятелно призовава Комисията да събере и предостави необходимите данни; |
| --- | --- |

6.

| 7. | призовава Комисията да проучи всички възможни начини за гарантиране на това, че транзитното преминаване през пристанищата на ЕС на китовото месо вече не е законово разрешено, включително като препоръча забрана на такива транзитни преминавания като изключителна мярка; |
| --- | --- |

7.

| 8. | изразява съжаление, че досега Норвегия не е преразгледала решението си въпреки миналите и текущите дипломатически реакции и повсеместните международни протести; призовава Комисията, Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) и Съвета да използват двустранни и многостранни канали, за да отправят настойчив призив към Норвегия да спре всички търговски китоловни дейности; |
| --- | --- |

8.

| 9. | настоятелно призовава Съвета и Комисията, по време на предстоящите заседания на МКК-67, да приложи общ подход по отношение на китолова, който да е с най-малкото същата степен на спазване на принципа на предпазливост както настоящата обща позиция, както и да си сътрудничат с трети страни, с цел да постигнат широка подкрепа за създаването на резервати за китове; |
| --- | --- |

9.

| 10. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на правителствата и парламентите на държавите членки и на правителството и парламента на Норвегия. |
| --- | --- |

10.

---

(1)  ОВ L 206, 22.7.1992 г., стр. 7.

(2)  ОВ L 166, 19.6.2006 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 242, 7.9.2012 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 242, 7.9.2012 г., стр. 13.

(5)  Приети текстове, P8_TA(2016)0356.

(6)  ОВ C 76 E, 25.3.2010 г., стр. 46.

(7)  https://iwc.int/table_objection

(8)  http://www.maritime-executive.com/article/norways-whaling-comes-under-fire

---

| 20.9.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 337/33 |
| --- | --- | --- | --- |

20.9.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 337/33

---

P8_TA(2017)0330

Въздействие на международната търговия и търговските политики на ЕС върху световните вериги за създаване на стойност

Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2017 г. относно въздействието на международната търговия и търговските политики на ЕС върху световните вериги за създаване на стойност (2016/2301(INI))

(2018/C 337/06)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 208 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 208 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),

| — | като взе предвид член 5 от Договора за Европейския съюз (ДЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 5 от Договора за Европейския съюз (ДЕС),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Търговията — за всички: Към една по-отговорна търговска и инвестиционна политика“ (COM(2015)0497), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Търговията — за всички: Към една по-отговорна търговска и инвестиционна политика“ (COM(2015)0497),

| — | като взе предвид своята резолюция от 5 юли 2016 г. относно нова далновидна и иновативна бъдеща стратегия за търговията и инвестициите (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 5 юли 2016 г. относно нова далновидна и иновативна бъдеща стратегия за търговията и инвестициите (1),

| — | като взе предвид своята резолюция от 5 юли 2016 г. относно прилагането на препоръките на Парламента от 2010 г. относно социалните и екологичните стандарти, правата на човека и корпоративната отговорност (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 5 юли 2016 г. относно прилагането на препоръките на Парламента от 2010 г. относно социалните и екологичните стандарти, правата на човека и корпоративната отговорност (2),

| — | като взе предвид своята резолюция от 16 май 2017 г. относно оценката на външните аспекти на функционирането и управлението на митниците като инструмент за улесняване на търговията и за борба срещу незаконната търговия (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 16 май 2017 г. относно оценката на външните аспекти на функционирането и управлението на митниците като инструмент за улесняване на търговията и за борба срещу незаконната търговия (3),

| — | като взе предвид своята резолюция от 25 ноември 2010 г. относно корпоративната социална отговорност в международните търговски споразумения (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 25 ноември 2010 г. относно корпоративната социална отговорност в международните търговски споразумения (4),

| — | като взе предвид своята резолюция от 25 октомври 2016 г. относно корпоративната отговорност при сериозни нарушения на правата на човека в трети държави (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 25 октомври 2016 г. относно корпоративната отговорност при сериозни нарушения на правата на човека в трети държави (5),

| — | като взе предвид своята резолюция от 27 април 2017 г. относно Водещата инициатива на ЕС относно сектора за производство на облекла (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 27 април 2017 г. относно Водещата инициатива на ЕС относно сектора за производство на облекла (6),

| — | като взе предвид своята резолюция от 4 април 2017 г. относно палмовото масло и обезлесяването на тропическите гори (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 4 април 2017 г. относно палмовото масло и обезлесяването на тропическите гори (7),

| — | като взе предвид своята резолюция от 3 февруари 2016 г., съдържаща препоръките на Европейския парламент към Европейската комисия във връзка с преговорите относно Споразумението по търговията с услуги (TiSA) (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 3 февруари 2016 г., съдържаща препоръките на Европейския парламент към Европейската комисия във връзка с преговорите относно Споразумението по търговията с услуги (TiSA) (8),

| — | като взе предвид своята резолюция от 8 юли 2015 г., съдържаща препоръките на Европейския парламент към Европейската комисия относно преговорите относно Трансатлантическо партньорство за търговия и инвестиции (ТПТИ) (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 8 юли 2015 г., съдържаща препоръките на Европейския парламент към Европейската комисия относно преговорите относно Трансатлантическо партньорство за търговия и инвестиции (ТПТИ) (9),

| — | като взе предвид своята резолюция от 14 юни 2017 г. относно актуалното състояние на изпълнението на Пакта за устойчиво развитие на Бангладеш (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 14 юни 2017 г. относно актуалното състояние на изпълнението на Пакта за устойчиво развитие на Бангладеш (10),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2017/821 на Европейския парламент и на Съвета от 17 май 2017 година за определяне на задълженията за надлежна проверка на веригата на доставки на вносителите от Съюза на калай, тантал и волфрам, на рудите на тези метали и на злато с произход от засегнати от конфликти и високорискови зони (11) (Регламента относно полезните изкопаеми от засегнати от конфликти зони), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2017/821 на Европейския парламент и на Съвета от 17 май 2017 година за определяне на задълженията за надлежна проверка на веригата на доставки на вносителите от Съюза на калай, тантал и волфрам, на рудите на тези метали и на злато с произход от засегнати от конфликти и високорискови зони (11) (Регламента относно полезните изкопаеми от засегнати от конфликти зони),

| — | като взе предвид плана за действие по отношение на прилагането на законодателството в областта на горите, управлението и търговията (FLEGT) (COM(2003)0251) и споразуменията за доброволно партньорство в контекста на FLEGT, |
| --- | --- |

—

като взе предвид плана за действие по отношение на прилагането на законодателството в областта на горите, управлението и търговията (FLEGT) (COM(2003)0251) и споразуменията за доброволно партньорство в контекста на FLEGT,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 995/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 20 октомври 2010 г. за определяне на задълженията на операторите, които пускат на пазара дървен материал и изделия от дървен материал (12) (Регламента относно дървения материал), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 995/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 20 октомври 2010 г. за определяне на задълженията на операторите, които пускат на пазара дървен материал и изделия от дървен материал (12) (Регламента относно дървения материал),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 978/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. за прилагане на схема от общи тарифни преференции (13) (Регламент за ОСП), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 978/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. за прилагане на схема от общи тарифни преференции (13) (Регламент за ОСП),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1215/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2012 г. относно компетентността, признаването и изпълнението на съдебни решения по граждански и търговски дела (14) (Регламент „Брюксел I“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1215/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2012 г. относно компетентността, признаването и изпълнението на съдебни решения по граждански и търговски дела (14) (Регламент „Брюксел I“),

| — | като взе предвид Директива 2014/95/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 22 октомври 2014 г. за изменение на Директива 2013/34/EС по отношение на оповестяването на нефинансова информация и на информация за многообразието от страна на някои големи предприятия и групи (15) (Директивата относно оповестяването на нефинансова информация), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2014/95/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 22 октомври 2014 г. за изменение на Директива 2013/34/EС по отношение на оповестяването на нефинансова информация и на информация за многообразието от страна на някои големи предприятия и групи (15) (Директивата относно оповестяването на нефинансова информация),

| — | като взе предвид съвместната стратегия на ЕС и неговите държави членки за 2007 г., озаглавена „Помощи за търговията: засилване на подкрепата на ЕС за свързаните с търговията нужди в развиващите се страни“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместната стратегия на ЕС и неговите държави членки за 2007 г., озаглавена „Помощи за търговията: засилване на подкрепата на ЕС за свързаните с търговията нужди в развиващите се страни“,

| — | като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 24 април 2017 г., озаглавен „Устойчиви вериги за създаване на стойност в сектора на облеклото чрез действията на ЕС за развитие“ (SWD(2017)0147), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 24 април 2017 г., озаглавен „Устойчиви вериги за създаване на стойност в сектора на облеклото чрез действията на ЕС за развитие“ (SWD(2017)0147),

| — | като взе предвид Тристранната декларация на МОТ за принципите относно многонационалните предприятия и социалната политика, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Тристранната декларация на МОТ за принципите относно многонационалните предприятия и социалната политика,

| — | като взе предвид Доклад IV на 105-та Конференция на МОТ относно достойния труд в световните вериги за доставки, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Доклад IV на 105-та Конференция на МОТ относно достойния труд в световните вериги за доставки,

| — | като взе предвид Целите на ООН за устойчиво развитие за 2030 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Целите на ООН за устойчиво развитие за 2030 г.,

| — | като взе предвид основните конвенции на МОТ относно детския труд, принудителния труд, дискриминацията и свободата на сдружаване и колективното договаряне, |
| --- | --- |

—

като взе предвид основните конвенции на МОТ относно детския труд, принудителния труд, дискриминацията и свободата на сдружаване и колективното договаряне,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 12 май 2016 г. относно ЕС и отговорни глобални вериги за създаване на стойност, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 12 май 2016 г. относно ЕС и отговорни глобални вериги за създаване на стойност,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Обновена стратегия на ЕС за периода 2011—2014 г. за корпоративната социална отговорност“ (COM(2011)0681), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Обновена стратегия на ЕС за периода 2011—2014 г. за корпоративната социална отговорност“ (COM(2011)0681),

| — | като взе предвид Закона за съвременното робство в Обединеното кралство от 2015 г. и френския закон относно задължението за грижа на многонационалните дружества, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Закона за съвременното робство в Обединеното кралство от 2015 г. и френския закон относно задължението за грижа на многонационалните дружества,

| — | като взе предвид ръководните принципи на ООН относно стопанската дейност и правата на човека и Глобалния договор на ООН, |
| --- | --- |

—

като взе предвид ръководните принципи на ООН относно стопанската дейност и правата на човека и Глобалния договор на ООН,

| — | като взе предвид Международната конвенция на ООН за защита правата на всички работници мигранти и членовете на техните семейства, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международната конвенция на ООН за защита правата на всички работници мигранти и членовете на техните семейства,

| — | като взе предвид новия протокол на МОТ относно принудителния труд, |
| --- | --- |

—

като взе предвид новия протокол на МОТ относно принудителния труд,

| — | като взе предвид Резолюция No 26/9 на Съвета на ООН по правата на човека от 26 юни 2014 г., с която Съветът на ООН по правата на човека реши да създаде отворена междуправителствена работна група с мандат да изготви правно обвързващ международен инструмент, който да регулира дейността на транснационалните корпорации и други стопански предприятия в областта на правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Резолюция No 26/9 на Съвета на ООН по правата на човека от 26 юни 2014 г., с която Съветът на ООН по правата на човека реши да създаде отворена междуправителствена работна група с мандат да изготви правно обвързващ международен инструмент, който да регулира дейността на транснационалните корпорации и други стопански предприятия в областта на правата на човека,

| — | като взе предвид Насоките на ОИСР за многонационалните предприятия, някои специфични секторни насоки на ОИСР (финансов сектор, селско стопанство, минерали, облекла и обувки), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Насоките на ОИСР за многонационалните предприятия, някои специфични секторни насоки на ОИСР (финансов сектор, селско стопанство, минерали, облекла и обувки),

| — | като взе предвид докладите за търговията и развитието за 2013 и 2016 г. на Конференцията на ООН за търговия и развитие (УНКТАД), |
| --- | --- |

—

като взе предвид докладите за търговията и развитието за 2013 и 2016 г. на Конференцията на ООН за търговия и развитие (УНКТАД),

| — | като взе предвид рамката на Конференцията на ООН за търговия и развитие (УНКТАД) за инвестиционна политика за устойчиво развитие за 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид рамката на Конференцията на ООН за търговия и развитие (УНКТАД) за инвестиционна политика за устойчиво развитие за 2015 г.,

| — | като взе предвид Споразумението за техническите пречки пред търговията на Световната търговска организация (Споразумение на СТО за ТПТ), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението за техническите пречки пред търговията на Световната търговска организация (Споразумение на СТО за ТПТ),

| — | като взе предвид Общото споразумение за митата и търговията на СТО, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Общото споразумение за митата и търговията на СТО,

| — | като взе предвид Конвенцията на ООН относно правата на детето, както и разработения от УНИЦЕФ документ „Права на детето и бизнес принципи“, Глобалния договор на ООН“ и „Спасете децата“ (16), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на ООН относно правата на детето, както и разработения от УНИЦЕФ документ „Права на детето и бизнес принципи“, Глобалния договор на ООН“ и „Спасете децата“ (16),

| — | като взе предвид доброволните, специфични по държави, партньорства, като Пакта за устойчиво развитие на Бангладеш и инициативата за трудови права в Мианмар, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доброволните, специфични по държави, партньорства, като Пакта за устойчиво развитие на Бангладеш и инициативата за трудови права в Мианмар,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 20 юни 2016 г. относно детския труд, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 20 юни 2016 г. относно детския труд,

| — | като взе предвид член 52 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 52 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по международна търговия, становищата на комисията по външни работи и на комисията по развитие, както и позицията под формата на изменения на комисията по правата на жените и равенството между половете (A8-0269/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по международна търговия, становищата на комисията по външни работи и на комисията по развитие, както и позицията под формата на изменения на комисията по правата на жените и равенството между половете (A8-0269/2017),

| A. | като има предвид, че съгласно член 207 от ДФЕС общата търговска политика на ЕС се провежда съгласно принципите и целите на външната политика на Съюза; като има предвид, че член 208 от ДФЕС установява принципа за съгласуваност на политиките за развитие и поставя като основна цел изкореняването на бедността; като има предвид, че съобщението на Комисията, озаглавено „Търговията — за всички“, определя като основа за търговската политика на ЕС три главни принципа — ефективност, прозрачност и ценности; като има предвид, че в посоченото съобщение има специален раздел, посветен на действията в отговор на разрастването на световните вериги за създаване на стойност и относно отговорното управление на веригите на доставки, като се припомня неговата сложност, фундаменталната необходимост да се мисли в перспектива, за участието на различни обществени и частни участници и участници от гражданското общество и за използването на комбинация от незадължителни и иновативни инструменти, както и от законодателни промени; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че съгласно член 207 от ДФЕС общата търговска политика на ЕС се провежда съгласно принципите и целите на външната политика на Съюза; като има предвид, че член 208 от ДФЕС установява принципа за съгласуваност на политиките за развитие и поставя като основна цел изкореняването на бедността; като има предвид, че съобщението на Комисията, озаглавено „Търговията — за всички“, определя като основа за търговската политика на ЕС три главни принципа — ефективност, прозрачност и ценности; като има предвид, че в посоченото съобщение има специален раздел, посветен на действията в отговор на разрастването на световните вериги за създаване на стойност и относно отговорното управление на веригите на доставки, като се припомня неговата сложност, фундаменталната необходимост да се мисли в перспектива, за участието на различни обществени и частни участници и участници от гражданското общество и за използването на комбинация от незадължителни и иновативни инструменти, както и от законодателни промени;

| Б. | като има предвид, че в последно време свободната търговия е подложена на все по-голям обществен контрол, а загрижеността относно несправедливото разпределение на благата и тежестите на търговията извежда на преден план широко споделяното мнение, че търговската политика трябва да постави в основата си социалните и екологични ценности, както и прозрачността и отчетността; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че в последно време свободната търговия е подложена на все по-голям обществен контрол, а загрижеността относно несправедливото разпределение на благата и тежестите на търговията извежда на преден план широко споделяното мнение, че търговската политика трябва да постави в основата си социалните и екологични ценности, както и прозрачността и отчетността;

| В. | като има предвид, че световните вериги за създаване на стойност (СВСС) са сложна, зависеща от технологиите и бързо променяща се реалност, която се превърна в ключова характеристика на днешната глобална икономика и може да помогнат на развиващите се страни да се интегрират по-добре в нея и да се ограничи бедността и създадат работни места, като в същото време се увеличи производствения капацитет; като има предвид, че от една страна, СВСС откриват нови перспективи за икономически растеж, устойчиво развитие, участие на гражданското общество, работниците и стопанските сдружения, както и за създаване на работни места за предприятията в рамките на производствената верига, като им предоставят възможност да се съсредоточат върху конкретни задачи и същевременно увеличават тяхната взаимозависимост; като има предвид от друга страна, че техният изключително сложен характер, липсата на прозрачност и размиването на отговорностите може да доведе до по-висок риск от нарушения на правата на човека и трудовите права, фактическа безнаказаност за престъпления спрямо околната среда и мащабно избягване на данъци и данъчни измами; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че световните вериги за създаване на стойност (СВСС) са сложна, зависеща от технологиите и бързо променяща се реалност, която се превърна в ключова характеристика на днешната глобална икономика и може да помогнат на развиващите се страни да се интегрират по-добре в нея и да се ограничи бедността и създадат работни места, като в същото време се увеличи производствения капацитет; като има предвид, че от една страна, СВСС откриват нови перспективи за икономически растеж, устойчиво развитие, участие на гражданското общество, работниците и стопанските сдружения, както и за създаване на работни места за предприятията в рамките на производствената верига, като им предоставят възможност да се съсредоточат върху конкретни задачи и същевременно увеличават тяхната взаимозависимост; като има предвид от друга страна, че техният изключително сложен характер, липсата на прозрачност и размиването на отговорностите може да доведе до по-висок риск от нарушения на правата на човека и трудовите права, фактическа безнаказаност за престъпления спрямо околната среда и мащабно избягване на данъци и данъчни измами;

| Г. | като има предвид, че търговската политика трябва да даде принос за гарантиране на прозрачен процес на производство по цялата верига на създаване на стойност, както и спазване на основните екологични и социални стандарти и стандарти за безопасност; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че търговската политика трябва да даде принос за гарантиране на прозрачен процес на производство по цялата верига на създаване на стойност, както и спазване на основните екологични и социални стандарти и стандарти за безопасност;

| Д. | като има предвид, че търговската и инвестиционната политика на ЕС трябва да запазят като свой крайъгълен камък многостранната система и да укрепят позицията на Европа в справедливи глобални вериги на доставки, но трябва също така да осигурят инструменти за установяване на ясни правила и отговорности за правителствата и предприятията, с цел да се гарантира спазване на международните ангажименти, като например целите на ООН за устойчиво развитие (ЦУР); като има предвид, че устойчивостта и прозрачността са не само въпрос на ценности, но следва също така да се разглеждат като истински двигатели за повишена добавена стойност в световната търговия и инвестиции в контекста на СВСС; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че търговската и инвестиционната политика на ЕС трябва да запазят като свой крайъгълен камък многостранната система и да укрепят позицията на Европа в справедливи глобални вериги на доставки, но трябва също така да осигурят инструменти за установяване на ясни правила и отговорности за правителствата и предприятията, с цел да се гарантира спазване на международните ангажименти, като например целите на ООН за устойчиво развитие (ЦУР); като има предвид, че устойчивостта и прозрачността са не само въпрос на ценности, но следва също така да се разглеждат като истински двигатели за повишена добавена стойност в световната търговия и инвестиции в контекста на СВСС;

| Е. | като има предвид, че МСП (17) представляват важна част от СВСС и играят важна роля за насърчаването на икономическия растеж, устойчивото развитие и качествени работни места и за задържането на местното население в обитаваните от него региони; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че МСП (17) представляват важна част от СВСС и играят важна роля за насърчаването на икономическия растеж, устойчивото развитие и качествени работни места и за задържането на местното население в обитаваните от него региони;

| Ж. | като има предвид, че участието в СВСС е от полза за МСП по отношение на техния растеж и интернационализация; като има предвид, че според проучването на Евробарометър от 2015 г., озаглавено „Интернационализация на малките и средните предприятия“, едва 31 % от МСП в ЕС са участвали в дейности извън вътрешния пазар през предходните три години; като има предвид, че множество МСП изпитват трудности при осигуряването на достъп до международни и базирани в ЕС световни вериги за създаване на стойност; като има предвид, че търговската политика и търговските споразумения могат да спомогнат за преодоляване на пречките и предизвикателствата, пред които са изправени понастоящем МСП при достъпа си до СВСС; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че участието в СВСС е от полза за МСП по отношение на техния растеж и интернационализация; като има предвид, че според проучването на Евробарометър от 2015 г., озаглавено „Интернационализация на малките и средните предприятия“, едва 31 % от МСП в ЕС са участвали в дейности извън вътрешния пазар през предходните три години; като има предвид, че множество МСП изпитват трудности при осигуряването на достъп до международни и базирани в ЕС световни вериги за създаване на стойност; като има предвид, че търговската политика и търговските споразумения могат да спомогнат за преодоляване на пречките и предизвикателствата, пред които са изправени понастоящем МСП при достъпа си до СВСС;

| З. | като има предвид, че доброволните схеми за надлежна проверка и за прозрачност на СВСС се използват и биват насърчавани от икономическите и социалните партньори и НПО, което води до съществени положителни резултати; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че доброволните схеми за надлежна проверка и за прозрачност на СВСС се използват и биват насърчавани от икономическите и социалните партньори и НПО, което води до съществени положителни резултати;

| И. | като има предвид, че в заключенията си от май 2016 г. Съветът подчертава, че е необходимо да продължи подкрепата за използването на международно признати принципи, насоки и инициативи за корпоративна социална отговорност/отговорно бизнес поведение, като ръководните принципи на ООН относно стопанската дейност и правата на човека, Глобалния договор на ООН, Тристранната декларация на МОТ относно принципите за мултинационалните предприятия и социалната политика и насоките на ОИСР за мултинационалните предприятия, включително в участващи държави, които не са членки на ОИСР, като така се допринася и за усилията за борба с корупцията чрез създаване на по-отворена и прозрачна бизнес среда; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че в заключенията си от май 2016 г. Съветът подчертава, че е необходимо да продължи подкрепата за използването на международно признати принципи, насоки и инициативи за корпоративна социална отговорност/отговорно бизнес поведение, като ръководните принципи на ООН относно стопанската дейност и правата на човека, Глобалния договор на ООН, Тристранната декларация на МОТ относно принципите за мултинационалните предприятия и социалната политика и насоките на ОИСР за мултинационалните предприятия, включително в участващи държави, които не са членки на ОИСР, като така се допринася и за усилията за борба с корупцията чрез създаване на по-отворена и прозрачна бизнес среда;

| Й. | като има предвид, че отговорното глобално управление на СВСС е от съществено значение за привеждането на търговска политика, която да съответства на европейските ценности, залегнали в Договорите; като има предвид, че както Комисията, така и държавите членки имат водеща роля в тези дебати в световен мащаб; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че отговорното глобално управление на СВСС е от съществено значение за привеждането на търговска политика, която да съответства на европейските ценности, залегнали в Договорите; като има предвид, че както Комисията, така и държавите членки имат водеща роля в тези дебати в световен мащаб;

| К. | като има предвид, че няколко международни конвенции, насоки и правила са насочени към предотвратяване на нарушенията на правата на човека; като има предвид, че държавите производителки имат особено задължение да ги прилагат и да създадат подходящи правни и икономически условия, в които предприятията да извършват дейност, и да намерят своето място в световните вериги за доставки; подчертава, че държавите производителки трябва също така да бъдат в състояние да прилагат международните стандарти и норми, включително да изготвят , осъществяват и прилагат съответното законодателство, по-специално в областта на установяването на принципите на правовата държава и борбата с корупцията; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че няколко международни конвенции, насоки и правила са насочени към предотвратяване на нарушенията на правата на човека; като има предвид, че държавите производителки имат особено задължение да ги прилагат и да създадат подходящи правни и икономически условия, в които предприятията да извършват дейност, и да намерят своето място в световните вериги за доставки; подчертава, че държавите производителки трябва също така да бъдат в състояние да прилагат международните стандарти и норми, включително да изготвят , осъществяват и прилагат съответното законодателство, по-специално в областта на установяването на принципите на правовата държава и борбата с корупцията;

| Л. | като има предвид, че ЕС следва да реагира още по-ефективно на социалния и екологичен дъмпинг и на нелоялните конкуренция и търговски практики и да гарантира еднакви условия на конкуренция; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че ЕС следва да реагира още по-ефективно на социалния и екологичен дъмпинг и на нелоялните конкуренция и търговски практики и да гарантира еднакви условия на конкуренция;

| M. | като има предвид, че ЕС е най-големият световен износител и вносител на стоки и услуги (взети заедно), най-големият пряк чуждестранен инвеститор и най-важната дестинация за преките чуждестранни инвестиции (ПЧИ); като има предвид, че ЕС следва да използва тези си силни страни в полза както за собствените си граждани, така и за тези в други части на света, особено в най-бедните държави; |
| --- | --- |

M.

като има предвид, че ЕС е най-големият световен износител и вносител на стоки и услуги (взети заедно), най-големият пряк чуждестранен инвеститор и най-важната дестинация за преките чуждестранни инвестиции (ПЧИ); като има предвид, че ЕС следва да използва тези си силни страни в полза както за собствените си граждани, така и за тези в други части на света, особено в най-бедните държави;

| Н. | като има предвид, че ЕС е разработил задължителни нормативни актове в областта на корпоративната надлежна проверка в специфични сектори, в които съществува сериозен риск от нарушаване на правата на човека, като например сектора на дървения материал и полезните изкопаеми от зони на конфликт; като има предвид, че някои държави членки също така са разработили законодателство, като Закона на Обединеното кралство за съвременното робство, френският закон относно задължението за грижа на мултинационалните компании (МНК), което се прилага към големите френски дружества, наброяващи повече от 5 000 работници, както и нидерландският закон за надлежна проверка по отношение на детския труд; като има предвид, че ЕС е разработил инициативи, които насърчават извършването на надлежна проверка, а няколко резолюции на Европейския парламент призоваха ЕС да разработи задължителни правила по този въпрос; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че ЕС е разработил задължителни нормативни актове в областта на корпоративната надлежна проверка в специфични сектори, в които съществува сериозен риск от нарушаване на правата на човека, като например сектора на дървения материал и полезните изкопаеми от зони на конфликт; като има предвид, че някои държави членки също така са разработили законодателство, като Закона на Обединеното кралство за съвременното робство, френският закон относно задължението за грижа на мултинационалните компании (МНК), което се прилага към големите френски дружества, наброяващи повече от 5 000 работници, както и нидерландският закон за надлежна проверка по отношение на детския труд; като има предвид, че ЕС е разработил инициативи, които насърчават извършването на надлежна проверка, а няколко резолюции на Европейския парламент призоваха ЕС да разработи задължителни правила по този въпрос;

| O. | като има предвид, че ЕС вече предприе важни стъпки към по-отговорно управление на СВСС в световен мащаб чрез разработването на конкретни партньорства — като например Пакта за устойчивост на Бангладеш и инициативата относно трудовите права с Мианмар — и по конкретни въпроси, като например полезните изкопаеми от засегнати от конфликти зони, регламентите относно незаконната сеч, критериите за устойчивост за биогоривата, докладването от предприятията по въпроси, свързани с веригата на доставки и корпоративната прозрачност на плащанията към правителствата от страна на добивната и дърводобивната промишленост, както се подчертава в съобщението „Търговията — за всички“; |
| --- | --- |

O.

като има предвид, че ЕС вече предприе важни стъпки към по-отговорно управление на СВСС в световен мащаб чрез разработването на конкретни партньорства — като например Пакта за устойчивост на Бангладеш и инициативата относно трудовите права с Мианмар — и по конкретни въпроси, като например полезните изкопаеми от засегнати от конфликти зони, регламентите относно незаконната сеч, критериите за устойчивост за биогоривата, докладването от предприятията по въпроси, свързани с веригата на доставки и корпоративната прозрачност на плащанията към правителствата от страна на добивната и дърводобивната промишленост, както се подчертава в съобщението „Търговията — за всички“;

| П. | като има предвид, че в съобщението „Търговията — за всички“ се заявява, че Комисията ще насърчава постигането на амбициозни глави относно търговията и устойчивото развитие във всички търговски и инвестиционни споразумения; като има предвид, че сключените неотдавна търговски и инвестиционни споразумения на ЕС съдържат глави, посветени на търговията и устойчивото развитие, в които страните по споразумението се призовават да поемат ангажименти по отношение на защитата на правата на човека, социалните и екологичните стандарти и корпоративната социална отговорност; като има предвид, че тези глави показват различия в степента на амбиция в последователни търговски споразумения на ЕС; като има предвид, че трудовите норми и стандартите в областта на околната среда не се ограничават до главите относно търговията и устойчивото развитие, а трябва да бъдат ефективни във всички области на търговските споразумения; като има предвид, че основаният на диалога подход не предотврати тежки нарушения на свободата на сдружаване в някои споразумения за свободна търговия; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че в съобщението „Търговията — за всички“ се заявява, че Комисията ще насърчава постигането на амбициозни глави относно търговията и устойчивото развитие във всички търговски и инвестиционни споразумения; като има предвид, че сключените неотдавна търговски и инвестиционни споразумения на ЕС съдържат глави, посветени на търговията и устойчивото развитие, в които страните по споразумението се призовават да поемат ангажименти по отношение на защитата на правата на човека, социалните и екологичните стандарти и корпоративната социална отговорност; като има предвид, че тези глави показват различия в степента на амбиция в последователни търговски споразумения на ЕС; като има предвид, че трудовите норми и стандартите в областта на околната среда не се ограничават до главите относно търговията и устойчивото развитие, а трябва да бъдат ефективни във всички области на търговските споразумения; като има предвид, че основаният на диалога подход не предотврати тежки нарушения на свободата на сдружаване в някои споразумения за свободна търговия;

| Р. | като има предвид, че особеното положение на зоните за преработка на продукцията за износ (ЗППИ), е такова, че в някои страни те са освободени от местните трудови закони и забраняват или ограничават профсъюзната дейност, и че работниците там нямат достъп до правна защита, което представлява явно нарушение на стандартите на МОТ; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че особеното положение на зоните за преработка на продукцията за износ (ЗППИ), е такова, че в някои страни те са освободени от местните трудови закони и забраняват или ограничават профсъюзната дейност, и че работниците там нямат достъп до правна защита, което представлява явно нарушение на стандартите на МОТ;

| С. | като има предвид, че липсата на етично поведение в бизнеса е също така и следствие от липсата на добро управление, безсилието или отсъствието на безпристрастни обществени органи, които да действат в общ интерес на гражданите; като има предвид, че корупцията, липсата на прозрачност на СВСС и предоставянето на изключения по отношение на трудовото законодателство и данъчното облагане в зоните за преработка на продукцията за износ (ЗППИ) могат да окажат отрицателно въздействие върху правата на човека, по-специално чрез подкопаване на достойните условия на труд и синдикалните организации; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че липсата на етично поведение в бизнеса е също така и следствие от липсата на добро управление, безсилието или отсъствието на безпристрастни обществени органи, които да действат в общ интерес на гражданите; като има предвид, че корупцията, липсата на прозрачност на СВСС и предоставянето на изключения по отношение на трудовото законодателство и данъчното облагане в зоните за преработка на продукцията за износ (ЗППИ) могат да окажат отрицателно въздействие върху правата на човека, по-специално чрез подкопаване на достойните условия на труд и синдикалните организации;

| Т. | като има предвид, че според данни на МОТ около 21 милиона души в световен мащаб са жертви на принудителен труд, а много от тях са експлоатирани в световните вериги за създаване на стойност; като има предвид, че принудителният труд в частната икономика генерира 150 милиарда щатски долара незаконни печалби годишно; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че според данни на МОТ около 21 милиона души в световен мащаб са жертви на принудителен труд, а много от тях са експлоатирани в световните вериги за създаване на стойност; като има предвид, че принудителният труд в частната икономика генерира 150 милиарда щатски долара незаконни печалби годишно;

| У. | като има предвид, че благодарение на глобалния си мандат, експертни знания и опит, МОТ, в сътрудничество със своите членове, е добре подготвена да оглави действия в световен мащаб за достоен труд в световните вериги за доставки; като има предвид, че комитетът на МОТ относно достоен труд в световните вериги на доставки призова за извършването на оценка на пропуските, които водят до дефицит на достойните условия на труд в световните вериги на доставки и за обмисляне на инициативите и стандартите, които са необходими за насърчаване на достойни условия на труд и улесняване на намаляването на пропуските по отношение на достойните условия на труд в световните вериги на доставки; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че благодарение на глобалния си мандат, експертни знания и опит, МОТ, в сътрудничество със своите членове, е добре подготвена да оглави действия в световен мащаб за достоен труд в световните вериги за доставки; като има предвид, че комитетът на МОТ относно достоен труд в световните вериги на доставки призова за извършването на оценка на пропуските, които водят до дефицит на достойните условия на труд в световните вериги на доставки и за обмисляне на инициативите и стандартите, които са необходими за насърчаване на достойни условия на труд и улесняване на намаляването на пропуските по отношение на достойните условия на труд в световните вериги на доставки;

| Ф. | като има предвид, че е необходим един многостранен, световен и цялостен подход към корпоративната отговорност за нарушения на правата на човека и екологичната устойчивост в контекста на световната търговия и по-специално на СВСС; като има предвид, че поради това е важно ЕС да продължава да води тези дебати в световен мащаб; като има предвид, че ЕС се утвърди като водещ фактор в реформирането на механизма за уреждане на спорове между инвеститор и държава, в частност чрез разработването на многостранна система от съдилища; като има предвид, че се очаква същият напредък в други ключови области на загриженост като изпълнение на задълженията на инвеститорите по отношение на правата на човека; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че е необходим един многостранен, световен и цялостен подход към корпоративната отговорност за нарушения на правата на човека и екологичната устойчивост в контекста на световната търговия и по-специално на СВСС; като има предвид, че поради това е важно ЕС да продължава да води тези дебати в световен мащаб; като има предвид, че ЕС се утвърди като водещ фактор в реформирането на механизма за уреждане на спорове между инвеститор и държава, в частност чрез разработването на многостранна система от съдилища; като има предвид, че се очаква същият напредък в други ключови области на загриженост като изпълнение на задълженията на инвеститорите по отношение на правата на човека;

| Х. | като има предвид, че производство в СВСС се извършва в различни юрисдикции с различни степени на защита на правата на човека и на прилагане на законодателството в областта на социалните и трудовите въпроси и околната среда; като има предвид, че жертвите на нарушения на правата на човека, свързани с транснационални дружества, може да се сблъскват с множество пречки при получаването на достъп до правни средства за защита; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че производство в СВСС се извършва в различни юрисдикции с различни степени на защита на правата на човека и на прилагане на законодателството в областта на социалните и трудовите въпроси и околната среда; като има предвид, че жертвите на нарушения на правата на човека, свързани с транснационални дружества, може да се сблъскват с множество пречки при получаването на достъп до правни средства за защита;

| Ц. | като има предвид, че равнопоставеността между половете във всички политики на ЕС е твърдо установена с член 8 от ДФЕС; като има предвид, че по принцип търговските и инвестиционните споразумения засягат по различен начин жените и мъжете поради структурната неравнопоставеност между половете; като има предвид, че гледната точка на равенството между половете често се пренебрегва в анализа на световните вериги за създаване на стойност; като има предвид, че според МОТ през 2012 г. в световен мащаб милиона души (55 % от които са жени и момичета) са били жертви на принудителен труд, а 90 % от тях са били експлоатирани в частната икономика от физически лица или предприятия; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че равнопоставеността между половете във всички политики на ЕС е твърдо установена с член 8 от ДФЕС; като има предвид, че по принцип търговските и инвестиционните споразумения засягат по различен начин жените и мъжете поради структурната неравнопоставеност между половете; като има предвид, че гледната точка на равенството между половете често се пренебрегва в анализа на световните вериги за създаване на стойност; като има предвид, че според МОТ през 2012 г. в световен мащаб милиона души (55 % от които са жени и момичета) са били жертви на принудителен труд, а 90 % от тях са били експлоатирани в частната икономика от физически лица или предприятия;

| Ч. | като има предвид, че жените съставляват по-голямата част от работниците в някои сегменти на глобалните вериги за доставки на облеклото, градинарството, мобилните телефони и туризма, но обикновено в сравнение с мъжете са по-концентрирани в нископлатените или непрестижни форми на трудова заетост, което води до полова сегрегация в определени видове професии и дейности, неравнопоставеност между половете по отношение на заплащането и условията на труд и специфични за пола ограничения в достъпа до производствени ресурси, инфраструктура и услуги; |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че жените съставляват по-голямата част от работниците в някои сегменти на глобалните вериги за доставки на облеклото, градинарството, мобилните телефони и туризма, но обикновено в сравнение с мъжете са по-концентрирани в нископлатените или непрестижни форми на трудова заетост, което води до полова сегрегация в определени видове професии и дейности, неравнопоставеност между половете по отношение на заплащането и условията на труд и специфични за пола ограничения в достъпа до производствени ресурси, инфраструктура и услуги;

| Ш. | като има предвид, че съгласно член 3, параграф 3 от ДЕС Съюзът насърчава защитата на правата на детето; като има предвид, че всички държави членки са ратифицирали Конвенцията на ООН за правата на детето; |
| --- | --- |

Ш.

като има предвид, че съгласно член 3, параграф 3 от ДЕС Съюзът насърчава защитата на правата на детето; като има предвид, че всички държави членки са ратифицирали Конвенцията на ООН за правата на детето;

| Щ. | като има предвид, че услугите играят по-голяма роля в СВСС, особено за промишленото производство; като има предвид, че нарастналата интеграция на услугите в СВСС ще изисква споразумения в подкрепа на цифровата икономика, включително свободното движение на данни; |
| --- | --- |

Щ.

като има предвид, че услугите играят по-голяма роля в СВСС, особено за промишленото производство; като има предвид, че нарастналата интеграция на услугите в СВСС ще изисква споразумения в подкрепа на цифровата икономика, включително свободното движение на данни;

| АА. | като има предвид, че развитието на световните вериги за създаване на стойност допринася в още по-голяма степен за интеграцията на услугите в производството на стоки; като има предвид, че значителна част от стойността на внесените стоки се добавя чрез услуги от внасящите страни; |
| --- | --- |

АА.

като има предвид, че развитието на световните вериги за създаване на стойност допринася в още по-голяма степен за интеграцията на услугите в производството на стоки; като има предвид, че значителна част от стойността на внесените стоки се добавя чрез услуги от внасящите страни;

| AБ. | като има предвид, че държавите — членки на ЕС са най-големите световни износители на финансови услуги и че този сектор е от стратегическо значение в търговската политика на ЕС; като има предвид, че включването на разпоредби, отнасящи се до финансовите услуги, във външните споразумения на ЕС, включително споразуменията за свободна търговия, предизвиква някои легитимни опасения по отношение на тяхното потенциално отрицателно въздействие по отношение на изпирането на пари и укриването и избягването на данъци и откроява допълнително значението да се разгледа въпроса за използването на инструменти за справяне с тях; като има предвид, че търговските и инвестиционните споразумения предлагат добра възможност за засилване на сътрудничеството в борбата с корупцията, изпирането на пари, както и с данъчните измами, укриването и избягването на данъци; |
| --- | --- |

AБ.

като има предвид, че държавите — членки на ЕС са най-големите световни износители на финансови услуги и че този сектор е от стратегическо значение в търговската политика на ЕС; като има предвид, че включването на разпоредби, отнасящи се до финансовите услуги, във външните споразумения на ЕС, включително споразуменията за свободна търговия, предизвиква някои легитимни опасения по отношение на тяхното потенциално отрицателно въздействие по отношение на изпирането на пари и укриването и избягването на данъци и откроява допълнително значението да се разгледа въпроса за използването на инструменти за справяне с тях; като има предвид, че търговските и инвестиционните споразумения предлагат добра възможност за засилване на сътрудничеството в борбата с корупцията, изпирането на пари, както и с данъчните измами, укриването и избягването на данъци;

| AВ. | като има предвид, че прозрачното и съдържателно етикетиране може да бъде полезен инструмент, който дава възможност на потребителите в ЕС да правят по-информиран и подходящ избор; като има предвид, че освен цената и произхода на даден продукт, на потребителите в ЕС следва да се предоставя и информация относно социални и екологични критерии; като има предвид, че подобни критерии могат да бъдат технически разработени в съответствие със Споразумението на СТО относно техническите пречки пред търговията (ТПТ), в което се определят условията по отношение на производствения процес, така че да бъде възможна продажбата на продукта; |
| --- | --- |

AВ.

като има предвид, че прозрачното и съдържателно етикетиране може да бъде полезен инструмент, който дава възможност на потребителите в ЕС да правят по-информиран и подходящ избор; като има предвид, че освен цената и произхода на даден продукт, на потребителите в ЕС следва да се предоставя и информация относно социални и екологични критерии; като има предвид, че подобни критерии могат да бъдат технически разработени в съответствие със Споразумението на СТО относно техническите пречки пред търговията (ТПТ), в което се определят условията по отношение на производствения процес, така че да бъде възможна продажбата на продукта;

| AГ. | като има предвид, че пълното зачитане на правата на човека в производствената верига и пълното спазване на стандартите за безопасност на храните за стоки, допуснати за свободно обращение на европейския пазар, следва да се спазва както от държавите, така и от предприятията; като има предвид, че бремето на отговорността не следва да се поема единствено от потребителите, чийто избор е ограничен както от индивидуалните ресурси (икономичност, време, знания), така и от външни фактори (информация, предлагане); |
| --- | --- |

AГ.

като има предвид, че пълното зачитане на правата на човека в производствената верига и пълното спазване на стандартите за безопасност на храните за стоки, допуснати за свободно обращение на европейския пазар, следва да се спазва както от държавите, така и от предприятията; като има предвид, че бремето на отговорността не следва да се поема единствено от потребителите, чийто избор е ограничен както от индивидуалните ресурси (икономичност, време, знания), така и от външни фактори (информация, предлагане);

| AД. | като има предвид, че правилата за произход (ПзП) придобиват все по-голямо значение в контекста на СВСС, при които производството често обхваща няколко държави; като има предвид, че недостатъчно стриктните правила за произход може да създадат допълнителни пречки пред постигането на пълна прозрачност и отчетност във веригите за доставка; |
| --- | --- |

AД.

като има предвид, че правилата за произход (ПзП) придобиват все по-голямо значение в контекста на СВСС, при които производството често обхваща няколко държави; като има предвид, че недостатъчно стриктните правила за произход може да създадат допълнителни пречки пред постигането на пълна прозрачност и отчетност във веригите за доставка;

| AЕ. | като има предвид, че по-добрите, хармонизирани и по-ефикасни митнически процедури в Европа и извън нея допринасят за улесняване на търговията и изпълнение на съответните изисквания за улесняване на търговията и същевременно допринасят за предотвратяване на фалшифицирането, както и на навлизането на незаконни, дъмпингови и фалшифицирани стоки в единния пазар на ЕС, което подкопава икономическия растеж и излага на сериозен риск потребителите в ЕС; като има предвид, че разширеният достъп до митнически данни за вноса, влизащ в ЕС, би увеличил прозрачността и отчетността на СВСС; |
| --- | --- |

AЕ.

като има предвид, че по-добрите, хармонизирани и по-ефикасни митнически процедури в Европа и извън нея допринасят за улесняване на търговията и изпълнение на съответните изисквания за улесняване на търговията и същевременно допринасят за предотвратяване на фалшифицирането, както и на навлизането на незаконни, дъмпингови и фалшифицирани стоки в единния пазар на ЕС, което подкопава икономическия растеж и излага на сериозен риск потребителите в ЕС; като има предвид, че разширеният достъп до митнически данни за вноса, влизащ в ЕС, би увеличил прозрачността и отчетността на СВСС;

| AЖ. | като има предвид, че в един свят с фрагментирани производствени мрежи, разграничението между вноса и износа е неясно, тъй като вносните суровини представляват значителна част от износа, а тарифите се натрупват при всяко трансгранично търгуване на междинните продукти; като има предвид, че ефикасните митнически и гранични процедури са от особено значение в този контекст; |
| --- | --- |

AЖ.

като има предвид, че в един свят с фрагментирани производствени мрежи, разграничението между вноса и износа е неясно, тъй като вносните суровини представляват значителна част от износа, а тарифите се натрупват при всяко трансгранично търгуване на междинните продукти; като има предвид, че ефикасните митнически и гранични процедури са от особено значение в този контекст;

| AЗ. | като има предвид, че търговските стимули в рамките на ОСП и ОСП + осигуряват по-добър достъп до пазара за развиващите се държави в замяна на спазването на трудовите, екологичните и социалните стандарти; |
| --- | --- |

AЗ.

като има предвид, че търговските стимули в рамките на ОСП и ОСП + осигуряват по-добър достъп до пазара за развиващите се държави в замяна на спазването на трудовите, екологичните и социалните стандарти;

| AИ. | като има предвид, че ОСП + е ключов инструмент на търговската политика на ЕС, който осигурява по-добър достъп до пазара и е придружен от строг механизъм за мониторинг с цел насърчаване на човешките и трудовите права, защитата на околната среда и доброто управление в уязвими развиващи се страни; |
| --- | --- |

AИ.

като има предвид, че ОСП + е ключов инструмент на търговската политика на ЕС, който осигурява по-добър достъп до пазара и е придружен от строг механизъм за мониторинг с цел насърчаване на човешките и трудовите права, защитата на околната среда и доброто управление в уязвими развиващи се страни;

| AЙ. | като има предвид, че защитата и прилагането на правата на интелектуална собственост (ПИС) могат да предоставят ефективно по-нататъшно интегриране в глобалните вериги за създаване на стойност; |
| --- | --- |

AЙ.

като има предвид, че защитата и прилагането на правата на интелектуална собственост (ПИС) могат да предоставят ефективно по-нататъшно интегриране в глобалните вериги за създаване на стойност;

Позицията на ЕС в световните вериги за създаване на стойност (СВСС)

| 1. | подчертава, че търговската и инвестиционната политика трябва да имат за цел осигуряването на лостов ефект, постигането на равнопоставеност на условията за европейските предприятия, насърчаване на европейската конкурентоспособност и улесняване на сближаването на стандартите във възходяща посока; призовава Комисията да гарантира съгласуваност между политиките на ЕС в областта на околната среда, общественото здравеопазване, търговията, инвестициите и промишлеността и да насърчава стратегията за повторна индустриализация на Европа и прехода към нисковъглеродна икономика; |
| --- | --- |

1.

| 2. | счита, че по-нататъшната интеграция на ЕС в световните вериги за стойност трябва да не е в ущърб на европейския социален и регулаторен модел и на насърчаването на устойчив растеж; |
| --- | --- |

2.

| 3. | призовава Комисията да подкрепи осведомеността относно и възприемането на съществуващите схеми за справедлива търговия, както се споменава в стратегията „Търговията — за всички“, както в рамките на плана на ЕС за постигане на устойчивост, така и в Европейския консенсус за развитие; |
| --- | --- |

3.

| 4. | отново отправя своя призив към Комисията и държавите членки да приемат засилени инструментите за защита на търговията, за да се борят с нелоялните търговски практики, вземайки под внимание социалния и екологичния дъмпинг; |
| --- | --- |

4.

| 5. | призовава Комисията да извърши оценка на въздействието на употребата на инструменти за защита на търговията, от страна на ЕС и от трети държави, върху ефективното интегриране на предприятията от ЕС в СВСС; |
| --- | --- |

5.

| 6. | подчертава необходимостта от хармонизирани правила и засилена координация на равнище ЕС и надзор на прилагането на вносни мита от държавите членки (включително конвенционални, антидъмпингови и изравнителни мита) за всички видове стоки и блага и по-специално случаите, които включват декларации за произход с невярно съдържание (както при преференциални, така и при непреференциални режими), обявяване на по-ниска стойност и невярно описание на стоките; |
| --- | --- |

6.

СВСС и многостранното сътрудничество

| 7. | призовава Комисията да работи активно в рамките на СТО за увеличаване на прозрачността, както и да определи и насърчава многостранни правила за търговия, включително устойчивото управление на СВСС, което следва, по-специално, да включва следното:






  — | задължителни изисквания за надлежна проверка на веригата на доставки и прозрачност, основани на ръководните принципи на ООН относно стопанската дейност и правата на човека; |
| --- | --- | --- |

7.

—

задължителни изисквания за надлежна проверка на веригата на доставки и прозрачност, основани на ръководните принципи на ООН относно стопанската дейност и правата на човека;

| — | минимални здравни стандарти и стандарти за безопасност, като се признава по-специално правото на работниците да създават комитети по безопасността; |
| --- | --- |

—

минимални здравни стандарти и стандарти за безопасност, като се признава по-специално правото на работниците да създават комитети по безопасността;

| — | минимално равнище на социална защита и зачитане на трудовите стандарти на МОТ; |
| --- | --- |

—

минимално равнище на социална защита и зачитане на трудовите стандарти на МОТ;

| — | правото на колективно трудово договаряне; |
| --- | --- |

—

правото на колективно трудово договаряне;

| 8. | призовава Комисията и държавите членки да продължат да участват активно във всички многостранни форуми относно стопанската дейност, СВСС, правата на човека и трудовите права, икономическия растеж и устойчивото развитие, като същевременно насърчават европейските ценности, залегнали в Договорите, и имат предвид съществената необходимост да бъдат защитени специфичните особености на МСП; |
| --- | --- |

8.

| 9. | приветства текущите преговори за обвързващ договор на ООН за транснационалните корпорации и правата на човека; призовава Комисията и държавите членки да участват конструктивно в тези преговори и да играят активна роля и допринасят за разработването на конкретни предложения, включително достъп до средства за правна защита, като положат всички усилия за постигането на положителен резултат и насърчават търговските си партньори също да участват; призовава Комисията, в този контекст, да разгледа възможността за обширни задължения за надлежна проверка, включително на световно равнище; |
| --- | --- |

9.

| 10. | призовава държавите членки да ускорят прилагането и повишаването на ефективността на националните планове за действие (НПД) за изпълнение на ръководните принципи на ООН относно стопанската дейност и правата на човека; подчертава, че осем от общо 13-те НПД, които вече са били одобрени, са от държави — членки на ЕС, и приветства факта, че са в процес на изготвяне други 11 НПД в ЕС; отправя искане към Комисията да подпомага и насърчава изпълнението на посочените ръководни принципи на ООН; |
| --- | --- |

10.

| 11. | приветства сближаването на международните стандарти за стопанската дейност и правата на човека, и по-специално между ръководните принципи на ООН и Насоките на ОИСР за многонационалните предприятия; |
| --- | --- |

11.

| 12. | приветства цялостното включване на достойния труд и на четирите стълба на Програмата за достойни условия на труд на МОТ в целите на ООН за устойчиво развитие; призовава Комисията и държавите членки ефективно да прилагат посочените стандарти и да работят в рамките на МОТ в посока на приемането на нов международен трудов стандарт в сферата на достойните условия на труд в СВСС, който да изисква, по-специално, всички дружества да извършват текущо управление на риска от въздействието на своите дейности върху правата на човека на работниците и общностите, както и да предприемат подходящи мерки за предотвратяване и смекчаване на последствията от съответните дейности и осигуряване на защита за засегнатите лица; |
| --- | --- |

12.

| 13. | подкрепя всички инициативи в световен мащаб за борба с корупцията, включително Инициативата за прозрачност на добивната промишленост (EITI), Кимбърлийския процес, Международната конференция за региона на Големите африкански езера (ICGLR), принципите, залегнали в Глобалния договор на ООН за предприятията, ръководните насоки на ОИСР за многонационалните предприятия, както и насоките на ОИСР за надлежна проверка за отговорни вериги за доставки на полезни изкопаеми от засегнати от конфликти и високорискови зони; припомня задължението на държавите производителки по-специално за въвеждане и прилагане на подходящо законодателство, включително в областта на установяването на принципите на правовата държава и борбата срещу корупцията; |
| --- | --- |

13.

| 14. | посочва, че в тази област, освен вноса и износа на полезни изкопаеми и метали, прозрачните договорености, уреждащи правата на експлоатация и митата, са от жизненоважно значение за развитието на засегнатите от конфликт или високорискови зони; поради това подчертава необходимостта да се изготви преглед на съществуващите мерки във връзка с корпоративната социална отговорност, които се прилагат от европейските предприятия, и да се подобрят координацията и обменът на информация и най-добри практики с цел да се предостави възможност добрите практики да се установяват по-ефективно и да се допринесе за създаването на обща рамка за действие на европейско равнище; призовава Комисията да засили инициативите за корпоративна социална отговорност и надлежната проверка по цялата верига на доставка; |
| --- | --- |

14.

| 15. | изтъква, че надеждният достъп до суровини е важен фактор за конкурентоспособността на световно равнище; |
| --- | --- |

15.

| 16. | подчертава значението на изпълнението, прилагането и транспонирането на действащото законодателство в областта на СВСС на регионално, национално и международно равнище; |
| --- | --- |

16.

Корпоративна отговорност

| 17. | подчертава, че търговията и правата на човека се укрепват взаимно и че предприемаческите среди следва да играят важна роля за предоставянето на положителни стимули за утвърждаването на правата на човека, демокрацията и корпоративната отговорност; |
| --- | --- |

17.

| 18. | приветства множеството обещаващи инициативи, предприети от частния сектор, като кодексите за поведение, етикетирането, самооценката и социалните одити, които значително допринесоха за последните подобрения в областта на правата на човека и стандартите в областта на правата на работниците в световните вериги на доставки; |
| --- | --- |

18.

| 19. | изразява дълбока загриженост във връзка със случаи на нарушения на правата на човека и заплахи за екологичната устойчивост вследствие на определени корпоративни решения; |
| --- | --- |

19.

| 20. | признава значението на наличието на ясни международни правила относно корпоративната социална отговорност (КСО), СВСС и надлежната проверка; приветства интелигентната комбинация от регулаторни и доброволни действия, която доведе до някои положителни резултати през последните няколко години и позволява на предприятията да намерят свои собствени динамични и иновационни мерки; подчертава, че координацията, споделянето на информация и обменът на най-добри практики могат да допринесат за подобряване на ефикасността на частните и публични инициативи относно веригата за създаване на стойност и постигане на положителни резултати; припомня, при все това, че доброволната корпоративна социална отговорност може също така да доведе до нелоялна конкуренция за доставчиците, които са взели решение да спазват международните трудови и екологични стандарти и само по себе си не е достатъчно, за да се гарантира, че дружествата спазват изцяло международните стандарти и задължения чрез прилагане на политика за надлежна проверка; поради това подчертава необходимостта от изготвяне на преглед на съществуващите мерки за корпоративна социална отговорност, предприети от европейските предприятия, за да могат по-ефективно да определят добри практики и да допринасят за създаването на обща рамка за действие на европейско равнище; изразява твърдото си убеждение, че ЕС следва незабавно да потърси начини за разработване на стратегии и правила за прозрачност в СВСС, включително евентуалното разглеждане на възможността за незабавни действия в посока на разработването на обвързващи и приложими правила, свързаните с тях правни средства за защита и независими механизми за наблюдение с участието на институциите на ЕС, държавите членки и гражданското общество; подчертава, че тези задължения трябва да следват стъпките, които се изискват в ръководните принципи на ООН и насоките на ОИСР, във връзка с проактивното установяване на рисковете за правата на човека, изготвянето на точни и нагледни планове за действие за предотвратяване или намаляване на тези рискове, даването на адекватен отговор на известни нарушения и прозрачността; |
| --- | --- |

20.

| 21. | призовава Комисията да отдаде по-голямо значение на тези разпоредби и насърчава въвеждането на насоките на ОИСР за отделни отрасли и Ръководните принципи на ООН относно стопанската дейност и правата на човека; подчертава необходимостта от осигуряването на официално участие на гражданското общество в процеса на изпълнение чрез структурите, предвидени от главите относно търговията и устойчивото развитие; призовава Комисията да подкрепи работата на международните органи за стандартизация като Международната организация по стандартизация (включително ISO 26000) и Глобалната инициатива за отчитане, с цел да се насърчат предприятията да докладват относно устойчивостта и създаването на стойност по цялата верига на доставки; |
| --- | --- |

21.

| 22. | приканва Комисията да гарантира спазването от страна на европейските и международни дружества на насоките на ОИСР за многонационалните предприятия, както и специфичните за отделни сектори насоки на ОИСР, като например насоките за надлежна проверка за отговорните вериги за доставки на полезни изкопаеми от засегнати от конфликти зони; препоръчва засилване на ролята на националните контактни точки на ОИСР и тяхното сътрудничество с независими национални и регионални институции в сферата на правата на човека с оглед подобряване на управлението на световните вериги за създаване на стойност; |
| --- | --- |

22.

| 23. | призовава Комисията да актуализира подхода си за КСО с оглед укрепване на трудовите и екологичните стандарти и, по-специално, като настоява за включването на разпоредбите за корпоративна социална отговорност в търговските и инвестиционните споразумения, договаряни от ЕС; |
| --- | --- |

23.

| 24. | подчертава, че координацията и обменът на информация и най-добри практики може да допринесе за повишаване на ефективността на частните и публичните инициативи относно веригите за създаване на стойност; |
| --- | --- |

24.

| 25. | припомня, че през 2010 г. Парламентът отправи искане дружествата да публикуват своите счетоводни баланси за корпоративната социална отговорност, да бъдат въведени изисквания за надлежна проверка за всички предприятия и консолидирано понятието за КСО въз основа на хармонизирано определение на връзките между дружествата майки, така че да се установи юридическата отговорност на всяко от тях; ето защо отбелязва със задоволство, че от 2017 г. ще се изисква оповестяването на нефинансова информация и информация относно многообразието от страна на големите дружества по силата на Директивата относно оповестяването на нефинансова информация; при все това отбелязва, че оповестяването на нефинансова информация от големи дружества все още не е разширено, така че да обхване всички субекти, действащи в световните вериги за създаване на стойност; |
| --- | --- |

25.

| 26. | отбелязва инициативата на зелената карта от някои национални парламенти след приемането на френския закон за полагане на дължимата грижа от страна на многонационалните компании; призовава Комисията да разгледа предложения за корпоративна надлежна проверка за дружествата, извършващи дейност в рамките на ЕС и извън него, като вземе предвид решението на френския Конституционен съд относно френското законодателство, а именно относно пропорционалността на санкциите; |
| --- | --- |

26.

| 27. | припомня, че политиките, свързани с КСО, трябва да отчитат специфичните характеристики на МСП, и да бъдат достатъчно гъвкави, за да се гарантира, че последните не са подложени на непропорционална тежест; поради тази причина приканва Комисията да създаде специално информационно бюро за МСП, като обърне специално внимание на микро- и малките предприятия, и да ги подкрепят с конкретни програми за изграждане на капацитет; |
| --- | --- |

27.

| 28. | подчертава, че СВСС не свършват, когато продуктът стигне до крайния потребител, но включват и отпадъците и тяхното третиране; настоятелно призовава да се взема предвид целият жизнен цикъл на продуктите и да се разшири перспективата по отношение на СВСС, така че да се включат разпоредби за обезвреждане на отпадъците, без да се нанасят щети на хората или на околната среда; призовава ЕС да насърчава международното сътрудничество и законодателната съгласуваност по отношение на излезли от употреба продукти и материали и да подпомага страните партньорки да развият по-строги национални разпоредби и капацитет за прилагане; призовава ЕС да гарантира, че проследимостта се прилага спрямо този спектър на жизнения цикъл на продуктите; |
| --- | --- |

28.

| 29. | настоятелно призовава Комисията да действа бързо, като следва подробните предложения, съдържащи се в резолюцията на Парламента от 25 октомври 2016 г. относно корпоративната отговорност при сериозни нарушения на правата на човека в трети държави; |
| --- | --- |

29.

Създаване на по-значима роля за инициативите на частния сектор

| 30. | подчертава постиженията на ангажираността на частния сектор; подчертава, че частните предприятия трябва да следват стратегии за устойчиво развитие, не само за да предотвратят вреди за репутацията си, но също така и защото това им предоставя нови възможности и намалява зависимостта им от ограничени ресурси; |
| --- | --- |

30.

| 31. | подчертава решаващата роля на потребителите (и последиците от лошата реклама); припомня, че нито един потребител не иска да продължи да купува продукти, произведени от деца или експлоатирани мъже и жени, нито продукти, които са причинили значителни щети на околната среда; |
| --- | --- |

31.

| 32. | призовава Комисията да намери нови начини да подкрепя усилията на частния сектор да направи световните вериги за създаване на стойност по-устойчиви и да разработи приобщаващи бизнес модели и съответни многостранни партньорства в частния сектор; |
| --- | --- |

32.

| 33. | подчертава, че е необходима интелигентната комбинация между частно и публично финансиране за насърчаването на устойчиви световни вериги за стойност; счита, че това следва да се основава на съществуващи структури и програми, които са се доказали като успешни при насърчаването на отговорно бизнес поведение; |
| --- | --- |

33.

| 34. | приветства редицата многообещаващи инициативи, предприети от частния сектор, като например кодекси за поведение, етикетиране, самооценка и социални одити, и потвърждава значението на Глобалния договор на ООН, стандарта ISO 26000 за социалната отговорност, Тристранната декларация на МОТ относно принципите за многонационалните предприятия и социалната политика и насоките на ОИСР за многонационалните предприятия като инструменти, които могат да мобилизират отговорността в стопанската дейност на предприятията; призовава дружествата, независимо от това дали са европейски или не, да извършват надлежна проверка в областта на правата на човека и да интегрират резултатите във вътрешните политики и процедури, като разпределят по съответния начин и надлежно прилагат ресурсите и правомощията; подчертава, че това изисква разпределянето на достатъчно ресурси; подчертава, че прозрачността и съобщаването на предприетите мерки за избягване на нарушения на правата на човека в трети държави са от решаващо значение, за да се осъществява правилен демократичен контрол и да се предостави възможност на потребителите да правят избор въз основа на фактите; |
| --- | --- |

34.

Споразумения за свободна търговия (ССТ) на ЕС и СВСС

| 35. | приветства новата стратегия за търговия и инвестиции за Европейския съюз, „Търговията — за всички“; призовава Комисията да разгледа — в своята търговска и инвестиционна политика и в споразуменията си за свободна търговия — предизвикателствата, свързани с разрастването на СВСС, като вземе под внимание следните мерки:






  а) | засилване на предварителните оценки на въздействието върху устойчивостта на търговията (TSIA), добавяне на изисквания за оценка по отношение на правата на човека и въпросите на равенството между половете, и въвеждане на задължение за извършване на последващи TSIA и предоставяне на публичен достъп до тях, с участието на гражданското общество; |
| --- | --- | --- |

35.

а)

засилване на предварителните оценки на въздействието върху устойчивостта на търговията (TSIA), добавяне на изисквания за оценка по отношение на правата на човека и въпросите на равенството между половете, и въвеждане на задължение за извършване на последващи TSIA и предоставяне на публичен достъп до тях, с участието на гражданското общество;

| б) | цялостно изпълнение на препоръките на Парламента от 2010 г. и 2016 г. във връзка с главите относно търговията и устойчивото развитие в ССТ, които следва да включват всеобхватни, приложими и амбициозни глави относно търговията и устойчивото развитие и да вземат предвид следните аспекти;






  i) | ангажимент на всяка от страните да ратифицират и да прилагат осемте основни и четирите приоритетни конвенции на МОТ, както и международните многостранни споразумения в областта на околната среда; |
| --- | --- | --- |

б)

цялостно изпълнение на препоръките на Парламента от 2010 г. и 2016 г. във връзка с главите относно търговията и устойчивото развитие в ССТ, които следва да включват всеобхватни, приложими и амбициозни глави относно търговията и устойчивото развитие и да вземат предвид следните аспекти;

i)

ангажимент на всяка от страните да ратифицират и да прилагат осемте основни и четирите приоритетни конвенции на МОТ, както и международните многостранни споразумения в областта на околната среда;

| ii) | обхващане на клаузите за правата на човека и на главите относно търговията и устойчивото развитие от общите механизми за уреждане на спорове, на равни начала с останалите части на споразумението; |
| --- | --- |

ii)

обхващане на клаузите за правата на човека и на главите относно търговията и устойчивото развитие от общите механизми за уреждане на спорове, на равни начала с останалите части на споразумението;

| iii) | възможност за обжалване и за търсене на правна защита чрез процедура за подаване на жалби за социалните партньори и гражданското общество; |
| --- | --- |

iii)

възможност за обжалване и за търсене на правна защита чрез процедура за подаване на жалби за социалните партньори и гражданското общество;

| iv) | ефективни възпиращи мерки: включително под формата на парични санкции, в случай на сериозни и доказани нарушения на разпоредбите относно търговията и устойчивото развитие; |
| --- | --- |

iv)

ефективни възпиращи мерки: включително под формата на парични санкции, в случай на сериозни и доказани нарушения на разпоредбите относно търговията и устойчивото развитие;

| в) | включване на приложими разпоредби за борба с корупцията и защита на лицата, подаващи сигнали нередности, в рамките на компетентността на ЕС, във всички бъдещи споразумения за свободна търговия и инвестиционни споразумения; във връзка с това подчертава, че страните, подписали търговски и инвестиционни споразумения, следва да вземат мерки за насърчаване на активното участие на частния сектор, организациите на гражданското общество и националните консултативни групи в изпълнението на програмите за борба с корупцията и на съответните клаузи в международните търговски и инвестиционни споразумения; |
| --- | --- |

в)

включване на приложими разпоредби за борба с корупцията и защита на лицата, подаващи сигнали нередности, в рамките на компетентността на ЕС, във всички бъдещи споразумения за свободна търговия и инвестиционни споразумения; във връзка с това подчертава, че страните, подписали търговски и инвестиционни споразумения, следва да вземат мерки за насърчаване на активното участие на частния сектор, организациите на гражданското общество и националните консултативни групи в изпълнението на програмите за борба с корупцията и на съответните клаузи в международните търговски и инвестиционни споразумения;

| г) | включване на клаузи за запазване на съществуващото положение за определяне на минимално равнище на социални и екологични стандарти и стандарти за безопасност, включително опазване здравето на животните и хуманното отношение към тях, във всички ССТ на ЕС, като по този начин не се позволява на страните да занижат своите социални и екологични норми и норми за безопасност с цел насърчаване на износа и привличане на инвестиции; |
| --- | --- |

г)

включване на клаузи за запазване на съществуващото положение за определяне на минимално равнище на социални и екологични стандарти и стандарти за безопасност, включително опазване здравето на животните и хуманното отношение към тях, във всички ССТ на ЕС, като по този начин не се позволява на страните да занижат своите социални и екологични норми и норми за безопасност с цел насърчаване на износа и привличане на инвестиции;

| д) | включване на разпоредби относно данъчната прозрачност (в т.ч. основните стандарти за прозрачност на ОИСР) и засилване на сътрудничеството в областта на борбата срещу изпирането на пари, данъчните измами и отклонението от данъчно облагане и избягването на данъци в ССТ, които да бъдат надлежно отразени в изискванията за отваряне на пазара на финансови услуги; |
| --- | --- |

д)

включване на разпоредби относно данъчната прозрачност (в т.ч. основните стандарти за прозрачност на ОИСР) и засилване на сътрудничеството в областта на борбата срещу изпирането на пари, данъчните измами и отклонението от данъчно облагане и избягването на данъци в ССТ, които да бъдат надлежно отразени в изискванията за отваряне на пазара на финансови услуги;

| е) | допълване на всички гореупоменати разпоредби с мерки в подкрепа за развиващите се страни и стриктно наблюдение на прилагането на последните, включително с принос от националните парламенти и участници, включващи гражданското общество; |
| --- | --- |

е)

допълване на всички гореупоменати разпоредби с мерки в подкрепа за развиващите се страни и стриктно наблюдение на прилагането на последните, включително с принос от националните парламенти и участници, включващи гражданското общество;

| ж) | увеличаване на свързаността на приоритетите, договорени на двустранна основа, за прилагането на главите от ССТ относно търговията и устойчивото развитие и финансова подкрепа от програмите на ЕС за сътрудничество за развитие; |
| --- | --- |

ж)

увеличаване на свързаността на приоритетите, договорени на двустранна основа, за прилагането на главите от ССТ относно търговията и устойчивото развитие и финансова подкрепа от програмите на ЕС за сътрудничество за развитие;

| 36. | припомня ключовата роля, която МСП могат да играят в СВСС, от една страна, и ползите от увеличената интеграция на МСП в СВСС, от друга страна; призовава Комисията да включи глави за МСП във всички бъдещи търговски споразумения; в допълнение призовава Комисията в този контекст да оцени съществуващите структури за подкрепа, до които имат достъп МСП, които искат да получат достъп до СВСС, и да преразгледа и — ако е необходимо — да актуализира стратегията „Малък бизнес, голям свят“ от 2011 г. с цел допълнително да се улесни участието на МСП в СВСС; |
| --- | --- |

36.

| 37. | подчертава, че СВСС често включват производството и услугите в зоните за преработка на продукцията за износ (ЗППИ), където трудовите и екологичните стандарти са различни от тези в останалата част на съответната страна и често са ограничени; призовава Комисията да гарантира, че социалните и екологичните стандарти, договорени в споразуменията за свободна търговия, се прилагат на цялата територия на търговските партньори, включително в ЗППИ; |
| --- | --- |

37.

Етикетиране, проследимост и митнически данни

| 38. | призовава ЕС да работи за постигането на адекватни и ефикасни решения за въвеждането на прозрачна и действаща задължителна система за етикетиране за „социална и екологична проследимост“ по протежение на цялата производствена верига, в съответствие със Споразумението на СТО за ТПТ, като успоредно с това насърчава подобни действия на международно равнище; |
| --- | --- |

38.

| 39. | призовава Комисията да разгледа възможността за въвеждане на законодателство относно правилата за етикетиране по отношение на произхода на продуктите, влизащи на пазара на ЕС, или да предложи правила, които гарантират ефективна проследимост; |
| --- | --- |

39.

| 40. | призовава Комисията и насърчава държавите членки да търсят начини да се даде възможност на субекти, които имат обществен интерес, да получат достъп — след предоставяне на подходяща обосновка и при поискване по съображения от обществен интерес — до митническите данни, събирани от страни, търгуващи с продукти или стоки, внасяни в ЕС; |
| --- | --- |

40.

Юрисдикция и достъп до средства за правна защита

| 41. | отново потвърждава неотложната необходимост от ефективно разглеждане на въпроса за нарушенията на правата на човека от страна на транснационалните корпорации, когато такива биват извършвани, и справяне с правните проблеми, произтичащи от извънтериториалното измерение на дружествата, по-специално чрез създаване на съвместни правни отговорности по цялата верига на доставки; призовава държавите членки да предприемат подходящи мерки за справяне с финансовите и процедурни пречки, пред които са изправени в гражданските дела, заведени от жертвите; |
| --- | --- |

41.

| 42. | подновява призива си към Комисията да обмисли възможността за разширяване на правилата за компетентност на съдилищата съгласно Регламента „Брюксел I“ до ответници от трети държави по дела срещу дружества с ясна връзка с една държава членка, или дружества, за които ЕС е важен пазар и отправя искане към Комисията да представи в кратки срокове, ако е целесъобразно, съответно предложение до Парламента и Съвета; |
| --- | --- |

42.

| 43. | припомня, че стопанските предприятия следва да създадат механизми за подаване на жалби на оперативно ниво за работниците, засегнати от техните дейности, в т.ч. в зоните за преработка на продукцията за износ; отново отправя призив към ЕС и държавите членки да предприемат подходящи стъпки за преодоляване на правните, процедурните и институционалните пречки пред достъпа до ефективни средства за правна защита; |
| --- | --- |

43.

Равенство между половете и права на децата

| 44. | припомня, че равнопоставеността между половете е твърдо установена във всички политики на ЕС, както се заявява в член 8 от ДФЕС; изразява съжаление във връзка с факта, че равенството между половете не се споменава в стратегията „Търговията — за всички“, и призовава Комисията да взема предвид равенството между половете и овластяването на жените, когато извършва средносрочния преглед на стратегията; призовава Комисията да гарантира, че равенството между половете е включено и интегрирано в търговската и инвестиционна политика, стратегията за подпомагане на търговията, както и всички бъдещи ССТ и оценки на въздействието; призовава Комисията да продължи да разискванията и воденето на преговори в рамките на СТО, така че равенството между половете да бъде взето предвид в търговската и инвестиционна политика на СТО; призовава Комисията да събира разделени по полов признак данни за СВСС, особено в селскостопанския сектор, като взема предвид, че овластяването на жените надхвърля по значение въпросите за заплащането, факторите, които водят до насилие срещу жените, както и социални фактори като родителския отпуск и здравеопазването, с оглед разработването на правни форми за преодоляване на отрицателните странични ефекти от СВСС; приветства факта, че въпросът за равенството между половете се разглежда в рамките на преговорите за осъвременяване на споразумението между ЕС и Чили и ще бъде предмет на договаряне в бъдещото актуализирано споразумение; |
| --- | --- |

44.

| 45. | призовава за всеобхватен анализ на различията и неравенството в рамката на световните вериги за създаване на стойност по отношение на: i) различията между половете в използването на времето, които са основно резултат от главната отговорност на жените за репродуктивната дейност; ii) разликите между половете при достъпа до производствени суровини и ресурси, по-специално земя, кредитиране, обучение и мрежи; както и iii) различията между половете, произтичащи от недостатъци и дискриминация на равнище пазари и институции; |
| --- | --- |

45.

| 46. | подчертава, че често жените са засегнати в най-голяма степен, както и че при жените много често трафикът на хора с цел трудова експлоатация протича паралелно със сексуален трафик и убийства; |
| --- | --- |

46.

| 47. | предлага — на равнището на международната търговия и търговските политики на ЕС относно СВСС — да бъде разработена специфична стратегия, която официално да осигурява закрила на лицата, които изобличават практики като убийствата на жени, трафик на хора с цел трудова или сексуална експлоатация, както и да се предоставя закрила на жертвите; подчертава, че информаторите следва да получат подобно признание и защита, каквито се изискват в случаи на лица, сигнализиращи за нередности, в сферата на международната търговия и търговията на ЕС; |
| --- | --- |

47.

| 48. | припомня, че все повече жени имат заетост, но че все още броят им е несъразмерно висок при нискоквалифицираните дейности с ниско заплащане, че нямат достъп до мерки за социална закрила, включително закрила на майчинството, и че твърде често те са подложени на дискриминация и сексуален тормоз; |
| --- | --- |

48.

| 49. | призовава Комисията, държавите членки и регионалните и местните органи да насърчават устойчиво възлагане на обществени поръчки чрез прилагане на специфични изисквания за спазването на правата на човека и международното право, особено що се отнася до утвърждаването на равенството между половете и европейските норми в областта на конкуренцията, както и прозрачността за доставчиците и техните международни вериги на доставки; |
| --- | --- |

49.

| 50. | подчертава значението на ратифицирането на Конвенция No 182 на МОТ относно най-тежките форми на детския труд, както и Конвенция No 138 относно минималната възраст за приемане на работа и работа от страна на държавите, които все още не са го направили; припомня, че ЕС е поел ангажимент за изкореняването на най-тежките форми на детски труд в световен мащаб, в съответствие със своите ценности, които включват забраната на детския труд във външната дейност на ЕС, както е заложено в член 21 от ДЕС; подновява призива си за хармонизиране и укрепване на контрола на вноса и веригата на доставки, за да се гарантира, че на пазара на ЕС се допускат само продукти, за които не е използван принудителен труд, детски труд или съвременно робство; подчертава своята подкрепа за съществуващите инициативи в подкрепа на МСП и на организациите на дребните селскостопански производители с оглед на това, те да получат по-голям дял в СВСС, както в случая на справедливата търговия; подчертава значението борбата срещу принудителния труд и детския труд да бъде включена във всички ССТ на ЕС чрез глави относно устойчивото развитие, така че да се гарантира, че тази цел се споделя от търговските партньори; призовава Комисията и държавите членки енергично да защитават това предложение в рамките на всички международни форуми, включително МОТ, ОИСР, ООН и СТО, за да се постигне напредък в борбата срещу принудителния труд и детския труд; подчертава в този контекст, че целта за продукти без използване на детски труд може да бъде постигната само ако върви ръка за ръка с осигуряването на минимални работни заплати за членовете на семейството на детето; |
| --- | --- |

50.

Развиващи се страни

| 51. | подчертава, че СВСС представляват важна възможност за предприятията в развиващите се страни, и особено за МСП, да установят връзка със световната икономика; подчертава, че някои специфични политики и съпътстващи мерки са от ключово значение за постигане на тази цел, както и за разширяване на обхвата на потенциалните предимства, така че той да обхване всички работници в държавите търговски партньори, и по-специално политики, които целят повишаването на ефективността на работата на административните органи, или подпомагане на съответните дружества да увеличат добавената стойност и разширят участието си в СВСС, като същевременно подобрят своите социални и екологични стандарти; изтъква, че преразглеждането на ОСП и ОСП + следва да включва задължителни правила относно правата на човека и трудовите права и опазването на околната среда; отбелязва, че много развиващи се страни са ограничени в своя капацитет и ресурси, за да налагат ефективно спазването на социалните и екологичните стандарти и регламенти; призовава ЕС да засили изграждането на капацитет и да предоставя на правителствата на развиващите се страни партньорки техническо съдействие, когато това е възможно и необходимо; |
| --- | --- |

51.

| 52. | припомня програмата с цели за устойчиво развитие (ЦУР) за 2030 г. и нейните подходи за устойчиво производство, устойчиво потребление и достоен труд и призовава Комисията да представя по прозрачен начин връзката с всяка една съответна ЦУР в своите доклади; отново призовава Комисията и държавите членки да използват търговията за насърчаване на устойчивото развитие и доброто управление в съответствие с принципите на съгласуваност на политиките за развитие; подчертава, че търговските и инвестиционни споразумения на ЕС с развиващите се държави следва да са съгласувани с целите за устойчиво развитие; потвърждава отново правото на развиващите се държави да регулират инвестициите, така че да се гарантират отговорности и задължения за всички инвеститори, включително чуждестранните инвеститори, с цел да се защитят правата на човека и трудовите и екологичните стандарти; |
| --- | --- |

52.

| 53. | приветства влизането в сила на Споразумението за улесняване на търговията, което ако се прилага правилно, ще опрости и модернизира митническите процедури, като улесни развиващите се страни, които обикновено са изправени пред по-големи гранични пречки, да се интегрират в световната търговска система; |
| --- | --- |

53.

| 54. | призовава Комисията да подкрепя ефективното участие на МСП в световните вериги за създаване на стойност, чрез подпомагане на съчетаване и партньорства между МСП и групи на дребни земеделски производители в развиващите се страни, които имат за цел да осигурят по-голям дял от стойността за производителите, като същевременно гарантират високо равнище на социална и екологична защита и защита на правата на човека, както в случая със справедливата търговия; |
| --- | --- |

54.

| 55. | призовава Комисията да гарантира, че условията, свързани с правата на човека, свързани с едностранните търговски преференции, предоставяни в рамките на ОСП, биват ефективно прилагани и наблюдавани, и че процедурите, предвидени в случаите на евентуално неспазване на посочените условия се провеждат, в пълно съответствие с Регламента относно ОСП; |
| --- | --- |

55.

| 56. | очаква междинният преглед на ОСП да изясни определенията и предостави задълбочена оценка на настоящата схема; счита, че търговската политика трябва да бъде начин за насърчаване на търговските партньори на ЕС да приемат по-високи социални, трудови и екологични стандарти, което би могло да се постигне чрез стимули, като например допълнителни тарифни преференции за произведени по устойчив начин продукти; счита, че тази цел изисква преразглеждане на Регламента за ОСП и във връзка с това предлага условията, свързани с КСО, да бъдат включени в рамките на приложното му поле, с цел да се гарантира спазването на националните и международни правни задължения в областта на правата на човека и трудовите и екологичните стандарти от страна на транснационалните корпорации; призовава да се отдели специално внимание на положението на трудовите права и правата на професионалните съюзи в ЗППИ и настоятелно призовава Комисията да предприеме мерки по този въпрос, в тясно сътрудничество с МОТ, в хода на преразглеждането на ОСП; |
| --- | --- |

56.

| 57. | призовава Комисията да гарантира, че всички финансирани от ЕС- проекти за развитие, в това число проектите със смесено финансиране, са не само в пълно съответствие с международно приетите принципи за ефективност на развитието, но и че спазват напълно принципа на свободно, предварително и информирано съгласие, установен в Конвенция No 169 на МОТ; |
| --- | --- |

57.

Правила за произход

| 58. | отбелязва, че опростените, ефективни и преференциални правила за произход са от ключово значение в контекста на СВСС; признава, че липсата на гъвкавост и сложността на правилата за произход могат да възпрепятстват ефикасността на търговската структура; |
| --- | --- |

58.

| 59. | призовава Комисията, доколкото е възможно, да използва многостранните правила за произход като преференциални правила за произход в споразуменията за свободна търговия; призовава Комисията, при изготвянето на специфичните преференциални правила за произход в ССТ, да намали изискванията на добавена стойност и да даде възможност за промяна на тарифната подпозиция и „единичното трансформационно събитие“, като правила за произход; |
| --- | --- |

59.

| 60. | отправя искане към Комисията, по-конкретно в случай на преговори за сключване на споразумения за свободна търговия с държави, които понастоящем се ползват от преференциите по ОСП и Европейския банков орган (ЕБО), да гарантира, че формулирането на правилата за произход не отклонява икономическите процеси; |
| --- | --- |

60.

| 61. | счита, че засиленото натрупване в споразумения за свободна търговия не следва да се разглежда като инструмент за скрита либерализация, а по-скоро като инструмент, който дава възможност на държавите да се специализират в определени стопански дейности, в съответствие с логиката на сравнителното предимство; |
| --- | --- |

61.

Права върху интелектуалната собственост и потоци на данните

| 62. | приветства ангажимента на Комисията да защитава целия диапазон от ПИС, включително патенти, търговски марки, авторски права, промишлени дизайни, географски указания, обозначаване на произход и фармацевтични продукти, като същевременно гарантира достъп до лекарствени продукти на достъпни цени, както на равнището на СТО, така и чрез споразумения за свободна търговия; призовава Комисията да предприеме допълнителни действия относно евентуалното разширяване на обхвата на защитата на географските указания по отношение на неселскостопанските продукти, както вече се прави в редица трети държави посредством различни правни системи; призовава за открит и приобщаващ процес за подобряване на сътрудничеството с трети партньори в борбата срещу измамите и фалшифицираните стоки, които се възползват от доверието в търговски марки и наименования; |
| --- | --- |

62.

| 63. | потвърждава, че цифровите иновации и потоците от данни са съществен двигател на икономиката на услугите и съществен елемент от СВСС за традиционните производствени дружества, както и че, следователно, изискванията за задължителна локализация следва да бъдат ограничени, доколкото е възможно, както в рамките на Европа, така и извън нея, като се даде възможност за приемане на необходимите изключения, основани на легитимни обществени цели като защитата на потребителите и защитата на основните права; потвърждава, че защитата на потоците от данни и правото на неприкосновеност на личния живот не представляват пречки пред търговията, а оса основни права, залегнали в член 39 от Договора за Европейския съюз и в членове 7 и 8 от Хартата на основните права на Европейския съюз, както и в член 12 от Всеобщата декларация за правата на човека; |
| --- | --- |

63.

o

o o

| 64. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на Европейската служба за външна дейност, Световната търговска организация и на Конференцията на ООН за търговия и развитие. |
| --- | --- |

64.

---

(1)  Приети текстове, P8_TA(2016)0299.

(2)  Приети текстове, P8_TA(2016)0298.

(3)  Приети текстове, P8_TA(2017)0208.

(4)  ОВ C 99 E, 3.4.2012 г., стр. 101.

(5)  Приети текстове, P8_TA(2016)0405.

(6)  Приети текстове, P8_TA(2017)0196.

(7)  Приети текстове, P8_TA(2017)0098.

(8)  Приети текстове, P8_TA(2016)0041.

(9)  Приети текстове, P8_TA(2015)0252.

(10)  Приети текстове, P8_TA(2017)0265.

(11)  ОВ L 130, 19.5.2017 г., стр. 1.

(12)  ОВ L 295, 12.11.2010 г., стр. 23.

(13)  ОВ L 303, 31.10.2012 г., стр. 1.

(14)  ОВ L 351, 20.12.2012 г., стр. 1.

(15)  ОВ L 330, 15.11.2014 г., стр. 1.

(16)  http://childrenandbusiness.org

(17)  Вж. определението за МСП: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:32003H0361&from=EN

---

Сряда, 13 септември 2017 r.

| 20.9.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 337/48 |
| --- | --- | --- | --- |

20.9.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 337/48

---

P8_TA(2017)0334

Политическите отношения на ЕС с Индия

Резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2017 г. относно политическите отношения на ЕС с Индия (2017/2025(INI))

(2018/C 337/07)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид стратегическото партньорство между ЕС и Индия, установено през 2004 г., и съвместния план за действие за стратегическо партньорство между Индия и ЕС от 7 септември 2005 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид стратегическото партньорство между ЕС и Индия, установено през 2004 г., и съвместния план за действие за стратегическо партньорство между Индия и ЕС от 7 септември 2005 г.,

| — | като взе предвид Програмата за действие ЕС—Индия 2020, приета по време на 13-ата среща на върха между ЕС и Индия, както и съвместното изявление от същата среща, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Програмата за действие ЕС—Индия 2020, приета по време на 13-ата среща на върха между ЕС и Индия, както и съвместното изявление от същата среща,

| — | като взе предвид Глобалната стратегия за външната политика и политика на сигурност на ЕС от юни 2016 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Глобалната стратегия за външната политика и политика на сигурност на ЕС от юни 2016 г.,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 4 септември 2001 г., озаглавено „Европа и Азия: стратегическа рамка за засилено партньорство“ (COM(2001)0469), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 4 септември 2001 г., озаглавено „Европа и Азия: стратегическа рамка за засилено партньорство“ (COM(2001)0469),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 234/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2014 г. за създаване на Инструмент за партньорство за сътрудничество с трети държави (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 234/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2014 г. за създаване на Инструмент за партньорство за сътрудничество с трети държави (1),

| — | като взе предвид своята препоръка от 28 октомври 2004 г. до Съвета относно отношенията между ЕС и Индия (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята препоръка от 28 октомври 2004 г. до Съвета относно отношенията между ЕС и Индия (2),

| — | като взе предвид своята резолюция от 29 септември 2005 г. относно отношенията между ЕС и Индия: стратегическо партньорство (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 29 септември 2005 г. относно отношенията между ЕС и Индия: стратегическо партньорство (3),

| — | като взе предвид своята резолюция от 24 септември 2008 г. относно подготовката на срещата на върха между ЕС и Индия (Марсилия, 29 септември 2008 г.) (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 24 септември 2008 г. относно подготовката на срещата на върха между ЕС и Индия (Марсилия, 29 септември 2008 г.) (4),

| — | като взе предвид предишните си резолюции относно Индия, включително резолюциите по случаи на нарушаване на правата на човека, демокрацията и принципите на правовата държава, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предишните си резолюции относно Индия, включително резолюциите по случаи на нарушаване на правата на човека, демокрацията и принципите на правовата държава,

| — | като взе предвид своята резолюция от 2 февруари 2012 г. относно външната политика на ЕС по отношение на страните от групата БРИКЮ и други бързо развиващи се сили: цели и стратегии (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 2 февруари 2012 г. относно външната политика на ЕС по отношение на страните от групата БРИКЮ и други бързо развиващи се сили: цели и стратегии (5),

| — | като взе предвид своята резолюция от 13 април 2016 г. относно ЕС в променящата се глобална среда — един по-свързан, оспорван и сложен свят (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 13 април 2016 г. относно ЕС в променящата се глобална среда — един по-свързан, оспорван и сложен свят (6),

| — | като взе предвид своята резолюция от 10 май 2012 г. относно морското пиратство (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 10 май 2012 г. относно морското пиратство (7),

| — | като взе предвид своята резолюция от 27 октомври 2016 г. относно ядрената сигурност и неразпространението на ядрени оръжия (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 27 октомври 2016 г. относно ядрената сигурност и неразпространението на ядрени оръжия (8),

| — | като взе предвид посещението на комисията по външни работи в Индия на 21 и 22 февруари 2017 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид посещението на комисията по външни работи в Индия на 21 и 22 февруари 2017 г.,

| — | като взе предвид единадесетата среща на върха „Азия — Европа“ (АСЕМ), проведена в Улан Батор на 15 и 16 юли 2016 г., и деветото заседание на парламентарното партньорство Азия — Европа (АСЕП), проведено в Улан Батор на 21 и 22 април 2016 г., както и съответните декларации, приети на двете срещи, |
| --- | --- |

—

като взе предвид единадесетата среща на върха „Азия — Европа“ (АСЕМ), проведена в Улан Батор на 15 и 16 юли 2016 г., и деветото заседание на парламентарното партньорство Азия — Европа (АСЕП), проведено в Улан Батор на 21 и 22 април 2016 г., както и съответните декларации, приети на двете срещи,

| — | като взе предвид член 52 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 52 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по външни работи, както и позицията под формата на изменения на комисията по правата на жените и равенството между половете (A8-0242/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по външни работи, както и позицията под формата на изменения на комисията по правата на жените и равенството между половете (A8-0242/2017),

| А. | като има предвид, че ЕС и Индия са двете най-големи демокрации в света, като и двете се основават на културни истории с дълбоки корени и са съвместно ангажирани с насърчаването на мира, стабилността, сигурността, просперитета, устойчивото развитие и социалната справедливост, както и със зачитането на правата на човека, основните свободи, принципите на правовата държава и доброто управление; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че ЕС и Индия са двете най-големи демокрации в света, като и двете се основават на културни истории с дълбоки корени и са съвместно ангажирани с насърчаването на мира, стабилността, сигурността, просперитета, устойчивото развитие и социалната справедливост, както и със зачитането на правата на човека, основните свободи, принципите на правовата държава и доброто управление;

| Б. | като има предвид, че през последните две десетилетия ЕС и Индия са изградили стратегическо партньорство, основано на споделени ценности и интереси, тъй като са естествени партньори и фактори за стабилност в сегашния многополюсен свят; като има предвид, че стратегическото партньорство следва да се задълбочи, тъй като има голям потенциал за постигане на нова динамика на международно равнище, включително в рамките на ООН, и за справяне с въпроси като Целите за устойчиво развитие или контактите между хората; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че през последните две десетилетия ЕС и Индия са изградили стратегическо партньорство, основано на споделени ценности и интереси, тъй като са естествени партньори и фактори за стабилност в сегашния многополюсен свят; като има предвид, че стратегическото партньорство следва да се задълбочи, тъй като има голям потенциал за постигане на нова динамика на международно равнище, включително в рамките на ООН, и за справяне с въпроси като Целите за устойчиво развитие или контактите между хората;

| В. | като има предвид, че по време на 13-ата среща на върха между ЕС и Индия, която се състоя на 30 март 2016 г. след четиригодишно прекъсване, беше приета нова пътна карта за стратегическото партньорство за следващите пет години; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че по време на 13-ата среща на върха между ЕС и Индия, която се състоя на 30 март 2016 г. след четиригодишно прекъсване, беше приета нова пътна карта за стратегическото партньорство за следващите пет години;

| Г. | като има предвид, че на 13-ата среща на върха между ЕС и Индия бяха приети няколко съвместни декларации: относно обща програма в областта на миграцията и мобилността, относно партньорство между ЕС и Индия в областта на водите, относно партньорство в областта на чистата енергетика и климата и относно борбата с тероризма; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че на 13-ата среща на върха между ЕС и Индия бяха приети няколко съвместни декларации: относно обща програма в областта на миграцията и мобилността, относно партньорство между ЕС и Индия в областта на водите, относно партньорство в областта на чистата енергетика и климата и относно борбата с тероризма;

| Д. | като има предвид, че от 2007 г. насам ЕС и Индия, като важни икономически, търговски и инвестиционни партньори — като ЕС е най-важният търговски партньор на Индия — водят преговори за амбициозно споразумение за свободна търговия и инвестиции, което следва да бъде сключено възможно най-скоро; като има предвид, че Програмата за действие ЕС — Индия 2020 потвърждава отново ангажимента на двете страни за създаване на стабилна икономическа среда, благоприятна за разширяването на сътрудничеството в областта на търговията и икономиката; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че от 2007 г. насам ЕС и Индия, като важни икономически, търговски и инвестиционни партньори — като ЕС е най-важният търговски партньор на Индия — водят преговори за амбициозно споразумение за свободна търговия и инвестиции, което следва да бъде сключено възможно най-скоро; като има предвид, че Програмата за действие ЕС — Индия 2020 потвърждава отново ангажимента на двете страни за създаване на стабилна икономическа среда, благоприятна за разширяването на сътрудничеството в областта на търговията и икономиката;

| Е. | като има предвид, че по-тясната координация между ЕС и неговите държави членки във връзка с отношенията им с Индия ще даде допълнителна възможност за засилване на стратегическото партньорство; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че по-тясната координация между ЕС и неговите държави членки във връзка с отношенията им с Индия ще даде допълнителна възможност за засилване на стратегическото партньорство;

| Ж. | като има предвид, че Индия е жизнеспособна демокрация и отворено общество със свобода на печата и активно гражданско общество; като има предвид, че ЕС и Индия редовно са обменяли най-добри практики във връзка с правата на човека и демокрацията, включително по въпросите на свободата на изразяване и сдружаване и принципите на правовата държава, както и по отношение на третирането на мигрантите, зачитането на малцинствата и насърчаване на равенството между жените и мъжете, в съответствие с поетия от ЕС ангажимент; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че Индия е жизнеспособна демокрация и отворено общество със свобода на печата и активно гражданско общество; като има предвид, че ЕС и Индия редовно са обменяли най-добри практики във връзка с правата на човека и демокрацията, включително по въпросите на свободата на изразяване и сдружаване и принципите на правовата държава, както и по отношение на третирането на мигрантите, зачитането на малцинствата и насърчаване на равенството между жените и мъжете, в съответствие с поетия от ЕС ангажимент;

Солидна основа за ценно партньорство

| 1. | изразява пълна подкрепа за по-силно и задълбочено партньорство между ЕС и Индия, коренящо се в силните им политически, икономически, социални и културни връзки и основаващо се на споделените ценности на демокрацията, зачитането на правата на човека и плурализма, както и на взаимното уважение и общите интереси; |
| --- | --- |

1.

| 2. | счита, че разширяването на политическите отношения между двамата партньори може да допринесе положително за засилване на регионалното и международното сътрудничество в един свят, изправен пред многобройни глобални предизвикателства, като напрежение в областта на сигурността, незачитане на международното право, тероризъм, екстремизъм и радикализиране, транснационална организирана престъпност и корупция, незаконна миграция и трафик на хора, последствия от изменението на климата, бедност, неравенство и незачитане на правата на човека, както и нарастващ популизъм; |
| --- | --- |

2.

| 3. | изтъква факта, че като двете най-големи демокрации в света ЕС и Индия имат обща отговорност да насърчават каузата на мира, принципите на правовата държава и правата на човека по света, в т.ч. чрез засилено сътрудничество на равнище ООН; |
| --- | --- |

3.

| 4. | счита, че след съвместното политическо изявление от 1993 г. качеството и обхватът на отношенията между ЕС и Индия са се повишили значително; подчертава значението на стратегическото партньорство между ЕС и Индия, установено през 2004 г. и имащо за цел да признае тесните връзки помежду им и да постави отношенията им на по-високо и по-интензивно равнище; |
| --- | --- |

4.

| 5. | подчертава, че партньорството между ЕС и Индия все още не е достигнало пълния си потенциал; счита, че е необходима по-силна политическа ангажираност и от двете страни, за да станат отношенията по-динамични и ценни с оглед на предизвикателствата, пред които са изправени двамата партньори на регионално и международно равнище; призовава за увеличаване на инвестициите в укрепването на връзките между ЕС-27 и Индия; подчертава значението на извършването на цялостна оценка на функционирането на стратегическото партньорство с цел да се генерират идеи за възможните начини за постигане на напредък в тази насока; |
| --- | --- |

5.

По-силно взаимноизгодно партньорство между ЕС и Индия

| 6. | приветства провеждането на 13-ата среща на върха между ЕС и Индия на 30 март 2016 г. в Брюксел; настоятелно призовава ЕС и Индия да провеждат ежегодно срещи на върха в съответствие с поетия от тях ангажимент, тъй като подобни срещи на високо равнище допринасят положително за разширяване на сътрудничеството, взаимното разбирателство и реципрочната видимост; |
| --- | --- |

6.

| 7. | приветства одобрението на Програмата за действие ЕС — Индия 2020, която представлява пътна карта за засилване на стратегическото партньорство през следващите пет години; оценява положително възобновяването през 2016 г. на сътрудничеството в множество области като сигурността, борбата с тероризма, миграцията и мобилността, търговията, преноса на технология и култура, изменението на климата, развитието, енергетиката и водите; призовава за ефективно изпълнение на Програмата с ясни етапи и срокове; |
| --- | --- |

7.

| 8. | потвърждава подкрепата си за установяването на всеобхватно и амбициозно споразумение за свободна търговия (ССТ) между ЕС и Индия, което следва да бъде икономически, социално и политически значимо и за двете страни; припомня, че ЕС е водещият търговски блок в света и че Индия има един от най-високите темпове на растеж на БНП в световен мащаб; припомня също така, че ЕС е първият партньор на Индия в областта на търговията и инвестициите и че потоците на внос и износ между двете страни са относително балансирани; |
| --- | --- |

8.

| 9. | оценява положително факта, че ЕС и Индия се ангажират отново с обсъждане на начините за пристъпване към преговори по споразумение за свободна търговия, известно също така като широкообхватно споразумение за търговия и инвестиции (ШСТИ); настоятелно призовава и двете страни, с оглед сключването на ССТ във възможно най-кратък срок, да пристъпят към преговорите в дух на реципрочност и взаимна полза и като вземат предвид международните стандарти, за които и двете страни са поели ангажимент, включително тези, установени в рамките на Световната търговска организация (СТО) и Международната организация на труда, както и принципа на корпоративната социална отговорност; признава, че такова споразумение, еднакво балансирано по отношение на опасенията на двете страни, може да гарантира, че мерките са от полза и за европейските, и за индийските граждани, включително чрез борба с бедността и насърчаване на зачитането на правата на човека; |
| --- | --- |

9.

| 10. | препоръчва приемане на последователна стратегия на равнище ЕС за отношенията между ЕС и Индия, в която да са посочени ясни приоритети; насочва вниманието към значението както на институциите на ЕС, така и на държавите членки за изпълнението на тази стратегия по съгласуван и координиран начин; счита, че приоритетите на ЕС по отношение на Индия могат да бъдат определени и в актуализирана стратегия за отношенията между ЕС и Азия; |
| --- | --- |

10.

| 11. | приветства ангажимента от страна на Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) за насърчаване на дългосрочни инвестиции в Индия в инфраструктура, която е от първостепенно значение за икономическото, социалното и екологично устойчивото развитие; призовава ЕИБ да изпълни този ангажимент и да засили подкрепата си за устойчиви инвестиции в Индия; |
| --- | --- |

11.

| 12. | подчертава значението на междупарламентарния структуриран диалог за функционирането на стратегическото партньорство; насърчава председателя на парламента на Индия да сформира група за приятелство Индия — Европа, която да се състои от парламентаристи от Лок Сабха и Раджа Сабха и да действа като партньор на Делегацията на Европейския парламент за връзки с Република Индия; |
| --- | --- |

12.

Широкообхватна програма за сътрудничество по въпросите на външната политика и политиката на сигурност

| 13. | отново заявява, че в съвременната международна среда и ЕС, и Индия са изправени пред неотложни предизвикателства, свързани със сигурността, които изискват дипломатически отговор, съчетан със засилена способност за възпиране, съблюдаване на международното право и сътрудничество между демократичните държави; |
| --- | --- |

13.

| 14. | подчертава значителния потенциал за засилено взаимодействие между ЕС и Индия по отношение на външната политика и политиката на сигурност; изразява убеждението, че редовният и последователен диалог може да създаде предпоставки за взаимно разбирателство и следователно за засилена координация между програмите на ЕС и Индия в областта на външните отношения на регионално и национално равнище, включително по теми, по които в миналото са възприемани различни подходи; |
| --- | --- |

14.

| 15. | приветства ангажимента, поет в Програмата за действие ЕС — Индия 2020 за създаване на форуми за консултации в областта на външната политика и сигурността; подчертава добавената стойност на по-честите и значими контакти на високо равнище в областта на външните работи и сигурността; |
| --- | --- |

15.

| 16. | призовава ЕС, заедно с държавите членки, и Индия да продължат и увеличат усилията си за насърчаване на ефективно и основаващо се на правила многостранно сътрудничество на световно равнище; настоятелно призовава заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и Съвета да подкрепят реформата на Съвета за сигурност на ООН, включително стремежа на Индия да стане негов постоянен член; насърчава ЕС и Индия да координират във възможно най-голяма степен своите позиции и инициативи на равнище ООН по въпроси, по които сътрудничеството им може да доведе до положителни промени, а също така и в рамките на други международни форуми като СТО; |
| --- | --- |

16.

| 17. | отчита ценния и интензивен обмен по въпроси от глобално значение, който се провежда в рамките на срещата „Азия — Европа“ — многостранен форум за сътрудничество, който включва както ЕС, така и Индия; подкрепя процесите на регионална интеграция в Азия, както на политическо, така и на икономическо равнище, тъй като те могат да дадат положителен принос за намаляване броя на конфликтите и за просперитета на региона; |
| --- | --- |

17.

| 18. | подчертава значителната добавена стойност на сътрудничеството между ЕС и Индия в подкрепа на демократичните процеси в Азия; освен това подчертава колко е важно ЕС и Индия да координират политиките си за хуманитарна помощ и развитие с оглед на високото равнище на дейности в областта на развитието, които двете страни предприемат в Азия, за да дадат своя положителен принос за политическия, икономическия и социалния напредък в съответните държави, в т.ч. за малцинствата и лицата без гражданство, като например общността рохингия; призовава за засилване на диалога във връзка с това; |
| --- | --- |

18.

| 19. | отбелязва съвместната декларация на ЕС и Индия относно борбата с тероризма от 30 март 2016 г., насочена към засилване на сътрудничеството в областта на предотвратяването и борбата с радикализацията, насилствения екстремизъм и тероризма; подчертава, че е важно да продължи сътрудничеството между службите на ЕС и Индия в областта на сигурността и правоприлагането съгласно съществуващите договорености в рамките на Европол; препоръчва да се улесни обменът на най-добри практики и информация между Индия и ЕС, включително с държавите — членки на ЕС; насърчава и двете страни да настояват заедно за приемане на равнище ООН на всеобхватна конвенция срещу международния тероризъм, както и за увеличаване на ефективността на определянето на списъци на терористи от страна на ООН; |
| --- | --- |

19.

| 20. | подчертава значението на по-тясното сътрудничество между ЕС и Индия за Афганистан, а именно: за принос към ръководен от Афганистан процес на мир и помирение, за изграждане на стабилни институции и функционираща държава и за създаване на политическа и икономическа среда, която способства за укрепване на мира и сигурността; по-специално насърчава засилената политическа координация в областта на сигурността и военните въпроси, подкрепата за развитието и мерките, насочени към подобряване на регионалния контекст; подчертава, че процесът „Сърцето на Азия“ е важен форум за регионално изграждане на доверие и политическо сътрудничество; |
| --- | --- |

20.

| 21. | призовава за подновяване на усилията за сближаването и за възстановяване на добросъседските отношения между Индия и Пакистан чрез всеобхватен диалог и евентуален поетапен подход, като се започне с дискусия по технически въпроси и мерки за изграждане на доверие и в крайна сметка се стигне до политически срещи на високо равнище; подчертава значението на двустранното измерение в работата за установяване на траен мир и сътрудничество между Индия и Пакистан, което би допринесло положително за сигурността и икономическото развитие на региона; набляга освен това на отговорността за постигане на мир — предвид факта, че и двете държави са ядрени сили; призовава ЕС да насърчава и подкрепя процеса на помирение между Индия и Пакистан; набляга на първостепенното значение на борбата срещу тероризма във всичките му форми и проявления, включително спонсорирания от държавата тероризъм; |
| --- | --- |

21.

| 22. | препоръчва по-нататъшно сътрудничество в областта на всеобщото разоръжаване, неразпространението на оръжия за масово унищожение и ядрената сигурност — цели, с които са ангажирани и ЕС, и Индия; в този контекст призовава всички държави членки да подкрепят кандидатурата на Индия за присъединяване към режими за контрол на износа, като Групата на ядрените доставчици, Режима за контрол върху ракетните технологии, Васенаарската договореност и Австралийската група; приветства факта, че Индия ратифицира Допълнителния протокол на МААЕ; |
| --- | --- |

22.

| 23. | приветства твърдата позиция на Индия и на ЕС по отношение на незаконните ядрени програми и програми за балистични ракети на Корейската народнодемократична република (КНДР), които представляват заплаха за регионалния и международния мир, и насърчава по-нататъшно сътрудничество за гарантиране на широко прилагане на санкциите на ООН срещу КНДР; |
| --- | --- |

23.

| 24. | отбелязва загрижеността на Индия относно Китай, особено предвид самоуверената политика на Китай в Южнокитайско море, значителната военна модернизация, стратегическите връзки с Пакистан и нерешените въпроси за границата; счита, че единствено действителен диалог, основан на принципите на международното право, може да спомогне за преодоляване на тези различия и изграждане на доверие; |
| --- | --- |

24.

| 25. | оценява положително изразената от двете страни подкрепа по време на 13-ата среща на върха между ЕС и Индия за пълното прилагане от всички страни на споразумението от Минск във връзка с конфликта в Източна Украйна; припомня, че ЕС категорично осъди агресивните действия на Русия и поддържа политика на непризнаване на незаконното анексиране на Крим и Севастопол; изразява надежда, че посредством диалог ЕС и Индия могат допълнително да уеднаквят позициите си; |
| --- | --- |

25.

| 26. | насърчава ЕС и Индия да продължат да обменят мнения, както по време на срещите на върха, така и по време на редовните си консултации в областта на външните работи и сигурността, относно положението в Близкия изток и областите на възможно сътрудничество, което би могло да подобри стабилизирането на региона, включително чрез мерки на международно равнище; по-специално насочва вниманието към значението на сътрудничеството за гарантиране на трайно политическо решение в Сирия съгласно съществуващата, договорена в ООН рамка, в съответствие с Женевското комюнике от 30 юни 2012 г., и за подкрепа на възстановяването и помирението след сключването на споразумение, след като се постави началото на надежден политически преход, който да е воден от Сирия и с който Сирия да се чувства ангажирана; |
| --- | --- |

26.

| 27. | подчертава, че ЕС и Индия биха могли да засилят сътрудничеството си и обмена на най-добри практики по отношение на африканските държави, за да се гарантира, че усилията им за развитие се допълват; |
| --- | --- |

27.

| 28. | изтъква значителните взаимни ползи, които ЕС и Индия могат да извлекат от засилването на сътрудничеството си в области като морска сигурност, киберсигурност и защита на данните, както и миграция и мобилност; |
| --- | --- |

28.

| 29. | подчертава факта, че ЕС и Индия имат жизненоважни споделени интереси, и подчертава, че те следва да засилят сътрудничеството си в областта на морската сигурност, по-конкретно във връзка с борбата с пиратството, а също така и за опазването на мира и стабилността и гарантирането на морска линия за комуникация в Южнокитайско море и Индийския океан; поради това препоръчва да се изработят общи стандартни оперативни процедури в областта на морската сигурност и борбата с пиратството, както и общо разбиране за Конвенцията на ООН по морско право, което взема предвид свободата на корабоплаването, решава всички нерешени въпроси и набелязва най-подходящите съвместни мерки за сътрудничество в рамките на Конвенцията; |
| --- | --- |

29.

| 30. | приветства приемането на съвместна декларация между ЕС и Индия относно партньорство в областта на чистата енергетика и климата на 13-ата среща на върха между ЕС и Индия през март 2016 г.; подчертава положителното въздействие на Индия и ЕС върху преговорите за Парижкото споразумение относно изменението на климата и водещата роля в световен план на двамата партньори; настоятелно призовава двамата партньори да увеличат усилията си, за да се гарантира, че всички страни спазват споразумението; във връзка с това призовава за засилване на сътрудничество между ЕС и Индия в областта на енергетиката и в частност в областта на енергията от възобновяеми източници; |
| --- | --- |

30.

| 31. | отбелязва с интерес приемането на съвместна декларация на ЕС и Индия относно партньорство в областта на водите на 13-ата среща на върха между ЕС и Индия през март 2016 г.; поради това призовава Съюза да засили сътрудничеството си с Индия и да увеличи своята подкрепа за индийските проекти за устойчиво управление на водите като „Clean Ganga“ („Чист Ганг“); |
| --- | --- |

31.

| 32. | отбелязва положително Съвместната декларация относно обща програма за миграция и мобилност, която има за цел да предостави рамка за сътрудничество за насърчаване на законната миграция, предотвратяване на незаконната миграция и трафика на хора и максимално увеличаване на въздействието на мобилността върху развитието; |
| --- | --- |

32.

| 33. | счита, че междуличностният обмен следва да бъде едно от главните измерения на стратегическото партньорство между ЕС и Индия; подчертава по-специално значението на засилването на обмена в областта на образованието, културата и научните изследвания, включително ИТ, и поради това приветства увеличаването на броя на студентските обмени по програмата „Еразъм+“, която следва да бъде допълнително разширена; също така отбелязва положителните перспективите за сътрудничество за развитие на уменията и в рамките на инициативата „Направете го в Индия“, както е посочено в Програмата за действие ЕС — Индия 2020, и подчертава тяхното значение за засилването на търговските и социалните връзки; призовава за равнопоставено включване на жените студенти, учени, изследователи и специалисти в тези програми; |
| --- | --- |

33.

Засилен обмен по измерението на партньорството, свързано с правата на човека

| 34. | приветства потвърдения отново ангажимент за засилване на обмена по измерението, свързано с правата на човека, в рамките на стратегическото партньорство между ЕС и Индия, тъй като гражданите от двете страни могат да имат полза от засилено сътрудничество по множество въпроси, свързани с правата на човека; подчертава, по-специално, необходимостта от засилване на обмена и координацията между двамата партньори в рамките на ООН, включително в изпълнението на препоръките, отправени по линия на универсалния периодичен преглед в областта на правата на човека; подчертава също така значението на диалозите по правата на човека; отбелязва, че от 2013 г. насам не се е състоял обмен, и настойчиво приканва да се проведе диалог във възможно най-кратък срок; |
| --- | --- |

34.

| 35. | припомня своята отдавнашна позиция срещу смъртното наказание във всички случаи и при всякакви обстоятелства; отново призовава за незабавен мораториум върху екзекуциите в Индия; |
| --- | --- |

35.

| 36. | припомня, че свободата на изразяване и сдружаване е неразделна част от жизнеспособното демократично общество; разбира необходимостта от предприемане на мерки за засилване на прозрачността и въвеждане на ограничения на дейности, финансирани от чуждестранни участници, които може да представляват риск за мира и стабилността или за вътрешната сигурност; при все това изразява загриженост относно въздействието върху свободата на изразяване и сдружаване на сегашния индийски закон относно чуждестранното участие във финансирането на НПО (Закон за регулиране на чуждестранното участие); |
| --- | --- |

36.

| 37. | признава значителните усилия, положени от индийските органи в борбата срещу всички видове дискриминация, включително дискриминацията на кастов признак; въпреки това отбелязва със загриженост, че дискриминацията на кастов признак продължава да бъде източник на злоупотреби, и поради това насърчава органите в Индия да положат повече усилия за премахване на това нарушение на правата на човека; освен това насърчава Индия да осигури пълна защита на малцинствата, и по-специално на религиозните и етническите малцинства, и подчертава значението на насърчаването на толерантност за многообразието при предотвратяване на насилие между общностите; приветства факта, че Върховният съд на Индия постанови да се разследват повторно случаите на насилие срещу християни през 2008 г. и жертвите да бъдат адекватно обезщетени; |
| --- | --- |

37.

| 38. | призовава настоятелно Индия да ратифицира Конвенцията против изтезанията и факултативния протокол към нея, както и Международната конвенция за защита на всички лица от насилствено изчезване; |
| --- | --- |

38.

| 39. | счита, че в контекста на потвърдения отново ангажимент на ЕС и Индия за засилване на сътрудничеството по въпросите на правата на човека правата на жените следва да се включат в дневния ред на диалога за правата на човека между двамата партньори; приветства ангажимента на правителството на Индия за подобряване на правата на жените и за въвеждане на равенството между жените и мъжете в програмирането на политиката и насърчава индийските органи да предприемат по-нататъшни стъпки за разследване и предотвратяване на основаното на пола насилие и насърчаване на равенството между половете; приветства освен това факта, че ЕС финансира проекти в Индия по въпросите на насилието срещу жените и децата, и препоръчва това финансиране да бъде запазено; призовава за подобряване на правата на ЛГБТИК лицата и за отмяна на раздел 377 от Индийския наказателен кодекс; |
| --- | --- |

39.

o

o o

| 40. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Съвета, Комисията и правителството и парламента на Индия. |
| --- | --- |

40.

---

(1)  ОВ L 77, 15.3.2014 г., стр. 77.

(2)  ОВ C 174 E, 14.7.2005 г., стр. 179.

(3)  ОВ C 227 E, 21.9.2006 г., стр. 589.

(4)  ОВ C 8 Е, 14.1.2010 г., стр. 69.

(5)  ОВ C 239 Е, 20.8.2013 г., стр. 1.

(6)  Приети текстове, P8_TA(2016)0120.

(7)  ОВ C 261 E, 10.9.2013 г., стр. 34.

(8)  Приети текстове, P8_TA(2016)0424

---

| 20.9.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 337/54 |
| --- | --- | --- | --- |

20.9.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 337/54

---

P8_TA(2017)0341

Генетично модифицирана соя DAS-68416-4

Резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2017 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана соя DAS-68416-4, съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета относно генетично модифицираните храни и фуражи (D051451 — 2017/2780(RSP))

(2018/C 337/08)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение за изпълнение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана соя DAS-68416-4, съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета относно генетично модифицираните храни и фуражи (D051451), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение за изпълнение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана соя DAS-68416-4, съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета относно генетично модифицираните храни и фуражи (D051451),

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета от 22 септември 2003 г. относно генетично модифицираните храни и фуражи, и по-специално член 7, параграф 3, член 9, параграф 2, член 19, параграф 3 и член 21, параграф 2 от него (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета от 22 септември 2003 г. относно генетично модифицираните храни и фуражи, и по-специално член 7, параграф 3, член 9, параграф 2, член 19, параграф 3 и член 21, параграф 2 от него (1),

| — | като взе предвид гласуването на посочения в член 35 от Регламент (ЕО) No 1829/2003 Постоянен комитет по хранителната верига и здравето на животните, състояло се на 12 юни 2017 г., при което не беше предоставено становище, |
| --- | --- |

—

като взе предвид гласуването на посочения в член 35 от Регламент (ЕО) No 1829/2003 Постоянен комитет по хранителната верига и здравето на животните, състояло се на 12 юни 2017 г., при което не беше предоставено становище,

| — | като взе предвид членове 11 и 13 от Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 година за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 11 и 13 от Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 година за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (2),

| — | като взе предвид становището на Европейски орган за безопасност на храните (ЕОБХ), прието на 26 януари 2017 г. и публикувано на 16 март 2017 г. (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейски орган за безопасност на храните (ЕОБХ), прието на 26 януари 2017 г. и публикувано на 16 март 2017 г. (3),

| — | като взе предвид предложението за регламент от 14 февруари 2017 г. на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 182/2011 за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (COM(2017)0085, COD(2017)0035), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението за регламент от 14 февруари 2017 г. на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 182/2011 за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (COM(2017)0085, COD(2017)0035),

| — | като взе предвид своите предишни резолюции, в които се възразява срещу разрешаването на генетично модифицирани организми (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предишни резолюции, в които се възразява срещу разрешаването на генетично модифицирани организми (4),

| — | като взе предвид предложението за резолюция на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението за резолюция на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните,

| — | като взе предвид член 106, параграфи 2 и 3 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 106, параграфи 2 и 3 от своя Правилник за дейността,

| A. | като има предвид, че на 25 януари 2011 г. Dow AgroSciences Europe подаде заявление за пускане на пазара на храни, хранителни съставки и фуражи, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана соя DAS-68416-4, до националния компетентен орган на Нидерландия, в съответствие с членове 5 и 17 от Регламент (ЕО) No 1829/2003; като има предвид, че заявлението обхваща също така пускането на пазара на генетично модифицирана соя DAS-68416-4 в продукти, състоящи се от него или съдържащи го, предназначени за употреба, различна от храни и фуражи, както всеки други вид соя, с изключение на отглеждане; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че на 25 януари 2011 г. Dow AgroSciences Europe подаде заявление за пускане на пазара на храни, хранителни съставки и фуражи, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана соя DAS-68416-4, до националния компетентен орган на Нидерландия, в съответствие с членове 5 и 17 от Регламент (ЕО) No 1829/2003; като има предвид, че заявлението обхваща също така пускането на пазара на генетично модифицирана соя DAS-68416-4 в продукти, състоящи се от него или съдържащи го, предназначени за употреба, различна от храни и фуражи, както всеки други вид соя, с изключение на отглеждане;

| Б. | като има предвид, че на 26 януари 2017 г. Европейският орган за безопасност на храните (ЕОБХ) даде положително становище в съответствие с членове 6 и 18 от Регламент (ЕО) No 1829/2003, което впоследствие беше публикувано на 16 март 2017 г. (5); |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че на 26 януари 2017 г. Европейският орган за безопасност на храните (ЕОБХ) даде положително становище в съответствие с членове 6 и 18 от Регламент (ЕО) No 1829/2003, което впоследствие беше публикувано на 16 март 2017 г. (5);

| В. | като има предвид, че в Регламент (ЕО) No 1829/2003 се посочва, че генетично модифицираните храни или фуражи не трябва да оказват неблагоприятно въздействие върху човешкото здраве, здравето на животните или върху околната среда, както и че Комисията взема предвид всички относими разпоредби на правото на Съюза и други обосновани фактори, свързани с разглеждания въпрос, при изготвянето на решението си; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че в Регламент (ЕО) No 1829/2003 се посочва, че генетично модифицираните храни или фуражи не трябва да оказват неблагоприятно въздействие върху човешкото здраве, здравето на животните или върху околната среда, както и че Комисията взема предвид всички относими разпоредби на правото на Съюза и други обосновани фактори, свързани с разглеждания въпрос, при изготвянето на решението си;

| Г. | като има предвид, че многобройни критични забележки бяха представени от държавите членки през тримесечния период на консултации (6); като има предвид, че най-тревожните оценки установиха например, че „настоящото заявление и представените в оценката на риска данни не дават достатъчно информация, за да се изключи категорично неблагоприятното въздействие върху здравето на животните и [здравето] на човека“, както и че „данните, представени до този момент от вносителя, не са достатъчни, за да се приключи оценката на заявлението“ и „ограниченият обхват на проучванията превръщат в предизвикателство извършването на цялостна оценка на риска“; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че многобройни критични забележки бяха представени от държавите членки през тримесечния период на консултации (6); като има предвид, че най-тревожните оценки установиха например, че „настоящото заявление и представените в оценката на риска данни не дават достатъчно информация, за да се изключи категорично неблагоприятното въздействие върху здравето на животните и [здравето] на човека“, както и че „данните, представени до този момент от вносителя, не са достатъчни, за да се приключи оценката на заявлението“ и „ограниченият обхват на проучванията превръщат в предизвикателство извършването на цялостна оценка на риска“;

| Д. | като има предвид, че държавите членки изразиха критики, наред с другото, срещу: липсата на проучвания относно въздействието на генетично модифицираната соя върху човешкото здраве и здравето на животните, което пречи на приключването на оценката на риска за околната среда; избора и местоположението на обектите с оглед на сравнителната оценка; факта, че оценката на токсикологичния риск не може да бъде завършена, тъй като липсваше подходящ тест за токсичност с растителен материал от соя DAS-68416-4; липсата на информация относно допълнителни хербициди, които могат да се използват за генетично модифицирани култури, както и за техните метаболити; факта, че оценката на хранителните качества се подкрепя от промишлено проучване, от което не могат да бъдат изведени научни заключения; и факта, че предложението на заявителя за план за мониторинг на околната среда не съответства на целите, определени в приложение VII към Директива No 2001/18/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 март 2001 г. година относно съзнателното освобождаване на генетично модифицирани организми в околната среда (7); |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че държавите членки изразиха критики, наред с другото, срещу: липсата на проучвания относно въздействието на генетично модифицираната соя върху човешкото здраве и здравето на животните, което пречи на приключването на оценката на риска за околната среда; избора и местоположението на обектите с оглед на сравнителната оценка; факта, че оценката на токсикологичния риск не може да бъде завършена, тъй като липсваше подходящ тест за токсичност с растителен материал от соя DAS-68416-4; липсата на информация относно допълнителни хербициди, които могат да се използват за генетично модифицирани култури, както и за техните метаболити; факта, че оценката на хранителните качества се подкрепя от промишлено проучване, от което не могат да бъдат изведени научни заключения; и факта, че предложението на заявителя за план за мониторинг на околната среда не съответства на целите, определени в приложение VII към Директива No 2001/18/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 март 2001 г. година относно съзнателното освобождаване на генетично модифицирани организми в околната среда (7);

| Е. | като има предвид, че соя DAS-68416-4 отделя протеин AAD-12 aryloxyalkanoate (dioxygenase-12), който създава поносимост към активна съставка 2,4- дихлорфеноксиоцетна киселина (2,4-Д) и други свързани фенокси хербициди; като има предвид, че тя също така отделя протеина фосфинотрицин ацетилтрансфераза (PAT), който създава поносимост толерантност към хербициди на базата на амониев глуфозинат; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че соя DAS-68416-4 отделя протеин AAD-12 aryloxyalkanoate (dioxygenase-12), който създава поносимост към активна съставка 2,4- дихлорфеноксиоцетна киселина (2,4-Д) и други свързани фенокси хербициди; като има предвид, че тя също така отделя протеина фосфинотрицин ацетилтрансфераза (PAT), който създава поносимост толерантност към хербициди на базата на амониев глуфозинат;

| Ж. | като има предвид, че независими проучвания пораждат загриженост във връзка с рисковете от активното вещество 2,4-D, що се отнася до развитието на ембриона, вродени малформации и нарушаване на функциите на ендокринната система (8); като има предвид, че одобрението за активното вещество 2,4-D беше подновено през 2015 г., като все още се очаква информация от заявителя във връзка с потенциалните ендокринни свойства (9); |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че независими проучвания пораждат загриженост във връзка с рисковете от активното вещество 2,4-D, що се отнася до развитието на ембриона, вродени малформации и нарушаване на функциите на ендокринната система (8); като има предвид, че одобрението за активното вещество 2,4-D беше подновено през 2015 г., като все още се очаква информация от заявителя във връзка с потенциалните ендокринни свойства (9);

| З. | като има предвид, че глюфозинатът е класифициран като токсичен за репродукцията и следователно попада в критериите за изключване, установени в Регламент (ЕО) No 1107/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. относно пускането на пазара на продукти за растителна защита (10); като има предвид, че одобрението за глюфозината изтича на 31 юли 2018 г. (11); |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че глюфозинатът е класифициран като токсичен за репродукцията и следователно попада в критериите за изключване, установени в Регламент (ЕО) No 1107/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. относно пускането на пазара на продукти за растителна защита (10); като има предвид, че одобрението за глюфозината изтича на 31 юли 2018 г. (11);

| И. | като има предвид, че редица експерти изразиха опасения във връзка с продуктите от разграждането на 2,4-D, 2,4-Dichlorophenol, които могат да бъдат открити във внесената соя DAS-68416-4; като има предвид, че е известно, че 2,4-Dichlorophenol нарушава функциите ендокринната система и притежава репродуктивна токсичност; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че редица експерти изразиха опасения във връзка с продуктите от разграждането на 2,4-D, 2,4-Dichlorophenol, които могат да бъдат открити във внесената соя DAS-68416-4; като има предвид, че е известно, че 2,4-Dichlorophenol нарушава функциите ендокринната система и притежава репродуктивна токсичност;

| Й. | като има предвид, че поради факта, че той е силно разтворим в мазнини и масла, се очаква 2,4-Dichlorophenol да се концентрира в соевото масло по време на преработката на соя; като има предвид, че основните соеви продукти, използвани от човека са соевото масло, което участва, наред с много други продукти, в храните за кърмачета (12); |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че поради факта, че той е силно разтворим в мазнини и масла, се очаква 2,4-Dichlorophenol да се концентрира в соевото масло по време на преработката на соя; като има предвид, че основните соеви продукти, използвани от човека са соевото масло, което участва, наред с много други продукти, в храните за кърмачета (12);

| К. | като има предвид, че количеството на 2,4-Dichlorophenol в даден продукт може да бъде по-голямо от количеството на остатъчните вещества от 2,4-D; като има предвид, че за 2,4-Dichlorophenol в Съюза не е определена максимално допустимa границa на остатъчни вещества (МДГОВ); |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че количеството на 2,4-Dichlorophenol в даден продукт може да бъде по-голямо от количеството на остатъчните вещества от 2,4-D; като има предвид, че за 2,4-Dichlorophenol в Съюза не е определена максимално допустимa границa на остатъчни вещества (МДГОВ);

| Л. | като има предвид, че от неотдавнашен доклад на ООН става ясно, че пестицидите са причината за около 200 000 смъртни случая от остро отравяне годишно, от които 99 % са в развиващите се страни; като има предвид, че Съюзът е поел задължение за прилагане на целите за устойчиво развитие (ЦУР), които включват ангажимент за значително намаляване до 2030 г. на смъртните случаи и заболяванията, причинени от опасни химикали и замърсяване на въздуха, водата и почвата и заразяване (ЦУР 3, цел 3.9), един от показателите за които е процентът на смъртност при неумишлено отравяне (13); като има предвид, че е доказано, че устойчивостта на хербициди на генетично модифицирани култури води до по-голяма употреба на тези хербициди в сравнение с употребата при конвенционалните култури (14); |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че от неотдавнашен доклад на ООН става ясно, че пестицидите са причината за около 200 000 смъртни случая от остро отравяне годишно, от които 99 % са в развиващите се страни; като има предвид, че Съюзът е поел задължение за прилагане на целите за устойчиво развитие (ЦУР), които включват ангажимент за значително намаляване до 2030 г. на смъртните случаи и заболяванията, причинени от опасни химикали и замърсяване на въздуха, водата и почвата и заразяване (ЦУР 3, цел 3.9), един от показателите за които е процентът на смъртност при неумишлено отравяне (13); като има предвид, че е доказано, че устойчивостта на хербициди на генетично модифицирани култури води до по-голяма употреба на тези хербициди в сравнение с употребата при конвенционалните култури (14);

| М. | като има предвид, че Съюзът се е ангажирал със спазването на последователността на политиките за развитие, които имат за цел свеждане до минимум на противоречията и изграждане на взаимодействие между различните политики на Съюза, включително в областта на търговията, околната среда и селското стопанство (15), с цел предоставянето на ползи за развиващите се държави и повишаване на ефективността на сътрудничеството за развитие (16); |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че Съюзът се е ангажирал със спазването на последователността на политиките за развитие, които имат за цел свеждане до минимум на противоречията и изграждане на взаимодействие между различните политики на Съюза, включително в областта на търговията, околната среда и селското стопанство (15), с цел предоставянето на ползи за развиващите се държави и повишаване на ефективността на сътрудничеството за развитие (16);

| Н. | като има предвид, че разрешаването на вноса на соя DAS-68416-4 в Съюза несъмнено ще доведе до увеличаване на нейното отглеждане в трети страни, включително в развиващи се държави и до съответно повишаване на употребата на 2,4-D и глюфозинатни хербициди; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че разрешаването на вноса на соя DAS-68416-4 в Съюза несъмнено ще доведе до увеличаване на нейното отглеждане в трети страни, включително в развиващи се държави и до съответно повишаване на употребата на 2,4-D и глюфозинатни хербициди;

| О. | като има предвид, че разработването на генетично модифицирани култури, устойчиви на редица селективни хербициди се дължи основно на бързото развитие на резистентност към плевелите на глифозат в страни, които активно са разчитали на генетично модифицирани култури; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че разработването на генетично модифицирани култури, устойчиви на редица селективни хербициди се дължи основно на бързото развитие на резистентност към плевелите на глифозат в страни, които активно са разчитали на генетично модифицирани култури;

| П. | като има предвид, че гласуването на посочения в член 35 от Регламент (ЕО) No 1829/2003 Постоянен комитет по хранителната верига и здравето на животните, проведено на 12 юни 2017 г., не доведе до представянето на становище; като има предвид, че 15 държави членки гласуваха „против“, докато само 11 държави членки, представляващи едва 36,57 % от населението на Съюза, гласуваха „за“, като 2 държави членки се въздържаха; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че гласуването на посочения в член 35 от Регламент (ЕО) No 1829/2003 Постоянен комитет по хранителната верига и здравето на животните, проведено на 12 юни 2017 г., не доведе до представянето на становище; като има предвид, че 15 държави членки гласуваха „против“, докато само 11 държави членки, представляващи едва 36,57 % от населението на Съюза, гласуваха „за“, като 2 държави членки се въздържаха;

| Р. | като има предвид, че неколкократно Комисията изрази съжаление относно факта, че след влизането в сила на Регламент (ЕО) No 1829/2003, тя е трябвало да приема решения за разрешаване без подкрепата на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните, както и че връщането на въпроса към Комисията за окончателно решение, което по принцип представлява изключение от процедурата като цяло, се е превърнало в правило при вземането на решения относно разрешенията за генетично модифицирани храни и фуражи; като има предвид, че председателят на комисията Юнкер също осъди посочената практика като недемократична (17); |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че неколкократно Комисията изрази съжаление относно факта, че след влизането в сила на Регламент (ЕО) No 1829/2003, тя е трябвало да приема решения за разрешаване без подкрепата на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните, както и че връщането на въпроса към Комисията за окончателно решение, което по принцип представлява изключение от процедурата като цяло, се е превърнало в правило при вземането на решения относно разрешенията за генетично модифицирани храни и фуражи; като има предвид, че председателят на комисията Юнкер също осъди посочената практика като недемократична (17);

| С. | като има предвид, че Парламентът отхвърли законодателното предложение от 22 април 2015 г. за изменение на Регламент (ЕО) No 1829/2003 на 28 октомври 2015 г. на първо четене (18) и призова Комисията да го оттегли и да представи ново предложение; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че Парламентът отхвърли законодателното предложение от 22 април 2015 г. за изменение на Регламент (ЕО) No 1829/2003 на 28 октомври 2015 г. на първо четене (18) и призова Комисията да го оттегли и да представи ново предложение;

| Т. | като има предвид, че съгласно съображение 14 от Регламент (ЕС) No 182/2011, Комисията следва, доколкото това е възможно, да действа по начин, при който да се избегне всяко противоречие с преобладаващото мнение, което би могли да възникне в рамките на апелативния комитет срещу целесъобразността на даден акт за изпълнение, особено по чувствителни въпроси, като например здравето на потребителите, безопасността на храните и опазването на околната среда; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че съгласно съображение 14 от Регламент (ЕС) No 182/2011, Комисията следва, доколкото това е възможно, да действа по начин, при който да се избегне всяко противоречие с преобладаващото мнение, което би могли да възникне в рамките на апелативния комитет срещу целесъобразността на даден акт за изпълнение, особено по чувствителни въпроси, като например здравето на потребителите, безопасността на храните и опазването на околната среда;

| 1. | счита, че проектът на решение за изпълнение на Комисията не попада в приложното поле на изпълнителните правомощия, предвидени в Регламент (ЕО) No 1829/2003; |
| --- | --- |

1.

| 2. | счита, че проектът на решение за изпълнение на Комисията не е в съответствие с правото на Съюза, тъй като е несъвместим с целта на Регламент (ЕО) No 1829/2003, която — в съответствие с общите принципи, определени в Регламент (ЕО) No 178/2002 (19), е да предоставя основа за осигуряването на висока степен на защита на живота и здравето на човека, на здравето на животните и хуманното отношение към тях, на околната среда и на интересите на потребителите, що се отнася до генетично модифицираните храни и фуражи, като едновременно с това гарантира ефективното функциониране на вътрешния пазар; |
| --- | --- |

2.

| 3. | приканва Комисията да оттегли своя проект на решение за изпълнение; |
| --- | --- |

3.

| 4. | приканва Комисията да преустанови действието на всяко решение за изпълнение относно заявленията за разрешение за генетично модифицирани организми, докато процедурата по разрешаване е преразгледана по такъв начин, че да се обърне внимание на слабостите в сегашната процедура, която доказа, че е неподходяща; |
| --- | --- |

4.

| 5. | приканва Комисията да не разрешава никакви генетично модифицирани растения, устойчиви на хербициди (HT ДПП) без извършване на пълна оценка на остатъците от пръскане с добавъчни хербициди и техните търговски формули, използвани в страните, в които са отглеждани; |
| --- | --- |

5.

| 6. | приканва Комисията да не разрешава никакви HT ДПП устойчиви на комбинация от хербициди, какъвто е случаят със соя DAS-68416-4, без извършване на пълна оценка на специфичния кумулативен ефект от остатъците от пръскане с комбинация от добавъчни хербициди и техните търговски формули, използвани в страните, в които са отглеждани; |
| --- | --- |

6.

| 7. | приканва Комисията да изиска много по-подробно изследване на рисковете за здравето, свързани с трансформационно събитие като например DAS-68416-4; |
| --- | --- |

7.

| 8. | приканва Комисията да разработи стратегии за оценка на здравния риск и токсикологични изследвания, както и за наблюдението след пускането на пазара, които да са насочени към цялата хранителна верига и веригата на хранене и техните смеси, присъстващи в хранителната и фуражната верига в практически условия; |
| --- | --- |

8.

| 9. | приканва Комисията да включи изцяло оценката на риска при прилагане на добавъчни хербициди и техните остатъци в оценката на риска на HT ДПП, независимо от това дали генетично модифицираното растение е предназначено за отглеждане в Съюза или за внос за храни и фуражи; |
| --- | --- |

9.

| 10. | приканва Комисията да изпълни задълженията си в рамките на съгласуваността на политиките за развитие, произтичащо от член 208 от Договора за функционирането на Европейския съюз; |
| --- | --- |

10.

| 11. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки. |
| --- | --- |

11.

---

(1)  ОВ L 268, 18.10.2003 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 55, 28.2.2011 г., стр. 13.

(3)  https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/4719

(4)

| — | Резолюция от 16 януари 2014 г. относно предложението за решение на Съвета за пускането на пазара — в съответствие с Директива 2001/18/ЕО на Европейския парламент и на Съвета — с цел култивиране на продукта царевица (Zea mays L., линия 1507), генетично модифицирана за повишаване на резистентността към някои люспокрили вредители (ОВ C 482, 23.12.2016 г., стр. 110). |
| --- | --- |

—

Резолюция от 16 януари 2014 г. относно предложението за решение на Съвета за пускането на пазара — в съответствие с Директива 2001/18/ЕО на Европейския парламент и на Съвета — с цел култивиране на продукта царевица (Zea mays L., линия 1507), генетично модифицирана за повишаване на резистентността към някои люспокрили вредители (ОВ C 482, 23.12.2016 г., стр. 110).

| — | Резолюция от 16 декември 2015 г. Решение за изпълнение (ЕС) 2015/2279 на Комисията от 4 декември 2015 година за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица NK603 × T25 (Приети текстове, P8_TA(2015)0456). |
| --- | --- |

—

Резолюция от 16 декември 2015 г. Решение за изпълнение (ЕС) 2015/2279 на Комисията от 4 декември 2015 година за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица NK603 × T25 (Приети текстове, P8_TA(2015)0456).

| — | Резолюция от 3 февруари 2016 г. относно проекта на решение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана соя MON 87705 × MON 89788 (Приети текстове, P8_TA(2016)0040). |
| --- | --- |

—

Резолюция от 3 февруари 2016 г. относно проекта на решение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана соя MON 87705 × MON 89788 (Приети текстове, P8_TA(2016)0040).

| — | Резолюция от 3 февруари 2016 г. относно проекта на решение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана соя MON 87708 × MON 89788 (Приети текстове, P8_TA(2016)0039). |
| --- | --- |

—

Резолюция от 3 февруари 2016 г. относно проекта на решение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана соя MON 87708 × MON 89788 (Приети текстове, P8_TA(2016)0039).

| — | Резолюция от 3 февруари 2016 г. относно проекта на решение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана соя FG72 (MST-FGØ72-2) (Приети текстове, P8_TA(2016)0038), |
| --- | --- |

—

Резолюция от 3 февруари 2016 г. относно проекта на решение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана соя FG72 (MST-FGØ72-2) (Приети текстове, P8_TA(2016)0038),

| — | Резолюция от 8 юни 2016 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица Bt11 × MIR162 × MIR604 × GA21, и генетично модифицирана царевица, комбинираща две или три от събитията (Приети текстове, P8_TA(2016)0271), |
| --- | --- |

—

Резолюция от 8 юни 2016 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица Bt11 × MIR162 × MIR604 × GA21, и генетично модифицирана царевица, комбинираща две или три от събитията (Приети текстове, P8_TA(2016)0271),

| — | Резолюция от 8 юни 2016 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за пускане на пазара на генетично модифициран карамфил (Dianthus caryophyllus L., ред SHD-27531-4)) (Приети текстове, P8_TA(2016)0272). |
| --- | --- |

—

Резолюция от 8 юни 2016 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за пускане на пазара на генетично модифициран карамфил (Dianthus caryophyllus L., ред SHD-27531-4)) (Приети текстове, P8_TA(2016)0272).

| — | Резолюция от 6 октомври 2016 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията относно подновяването на разрешението за пускането на пазара с цел култивиране на семена на генетично модифицирана царевица MON 810 (Приети текстове, P8_TA(2016)0388). |
| --- | --- |

—

Резолюция от 6 октомври 2016 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията относно подновяването на разрешението за пускането на пазара с цел култивиране на семена на генетично модифицирана царевица MON 810 (Приети текстове, P8_TA(2016)0388).

| — | Резолюция от 6 октомври 2016 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за разрешаване пускането на пазара на продукти от генетично модифицирана царевица MON 810 (Приети текстове, P8_TA(2016)0389). |
| --- | --- |

—

Резолюция от 6 октомври 2016 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за разрешаване пускането на пазара на продукти от генетично модифицирана царевица MON 810 (Приети текстове, P8_TA(2016)0389).

| — | Резолюция от 6 октомври 2016 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията относно пускането на пазара с цел култивиране на семена на генетично модифицирана царевица Bt11 (Приети текстове, P8_TA(2016)0386). |
| --- | --- |

—

Резолюция от 6 октомври 2016 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията относно пускането на пазара с цел култивиране на семена на генетично модифицирана царевица Bt11 (Приети текстове, P8_TA(2016)0386).

| — | Резолюция от 6 октомври 2016 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията относно пускането на пазара с цел култивиране на семена на генетично модифицирана царевица 1507 (Приети текстове, P8_TA(2016)0387). |
| --- | --- |

—

Резолюция от 6 октомври 2016 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията относно пускането на пазара с цел култивиране на семена на генетично модифицирана царевица 1507 (Приети текстове, P8_TA(2016)0387).

| — | Резолюция от 6 октомври 2016 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифициран памук 281-24-236 × 3006-210-23 × MON 88913 (Приети текстове, P8_TA(2016)0390). |
| --- | --- |

—

Резолюция от 6 октомври 2016 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифициран памук 281-24-236 × 3006-210-23 × MON 88913 (Приети текстове, P8_TA(2016)0390).

| — | Резолюция от 5 април 2017 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица Bt11 × 59122 × MIR604 × 1507 × GA21, и генетично модифицирана царевица, комбинираща две или три от събитията Bt11, 59122, MIR604, 1507 и GA21 (Приети текстове, P8_TA(2017)0123). |
| --- | --- |

—

Резолюция от 5 април 2017 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица Bt11 × 59122 × MIR604 × 1507 × GA21, и генетично модифицирана царевица, комбинираща две или три от събитията Bt11, 59122, MIR604, 1507 и GA21 (Приети текстове, P8_TA(2017)0123).

| — | Резолюция от 17 май 2017 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица DAS-40278-9 (Приети текстове, P8_TA(2017)0215). |
| --- | --- |

—

Резолюция от 17 май 2017 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица DAS-40278-9 (Приети текстове, P8_TA(2017)0215).

| — | Резолюция от 17 май 2017 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифициран памук GHB119 (BCS-GHØØ5-8) (Приети текстове, P8_TA(2017)0214). |
| --- | --- |

—

Резолюция от 17 май 2017 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифициран памук GHB119 (BCS-GHØØ5-8) (Приети текстове, P8_TA(2017)0214).

(5)  https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/4719

(6)  Приложение Ж — коментари на държавите членки и групата за ГМО към отговорите: http://registerofquestions.efsa.europa.eu/roqFrontend/questionLoader?question=EFSA-Q-2011-00052

(7)  ОВ L 106, 17.4.2001 г., стр. 1.

(8)  http://www.pan-europe.info/sites/pan-europe.info/files/public/resources/reports/pane-2014-risks-of-herbicide-2-4-d.pdf

(9)  Регламент за изпълнение (ЕС) No 2015/2033 на Комисията от 13 ноември 2015 г. за подновяване на одобряването на активното вещество 2,4-D в съответствие с Регламент (ЕО) No 1107/2009 на Европейския парламент и на Съвета относно пускането на пазара на продукти за растителна защита, и за изменение на приложението към Регламент за изпълнение (ЕС) No 540/2011 на Комисията (ОВ L 298, 14.11.2015 г., стр. 8).

(10)  ОВ L 309, 24.11.2009 г., стp. 1.

(11)  http://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/HTML/?uri=CELEX: 32015R0404&from=EN

(12)  Документ за консултации с държавите членки, стр. 31—32. http://registerofquestions.efsa.europa.eu/roqFrontend/questionLoader?question=EFSA-Q-2011-00052

(13)  https://sustainabledevelopment.un.org/sdg3

(14)  https://link.springer.com/article/10.1007%2Fs00267-015-0589-7

(15)  http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52005DC0134&from=EN Съобщение на Комисията от 12 април 2005 г., озаглавено „Съгласуваност на политиките за развитие: Ускоряване на напредъка към постигане на Целите на хилядолетието за развитие“ (COM(2005)0134 окончателен).

(16)  https://ec.europa.eu/europeaid/policies/policy-coherence-development_en

(17)  Вж. например встъпителното изявление на пленарното заседание на Парламента включено в политическите насоки за следващата Комисия, (Страсбург, 15 юли 2014 г.) или речта за състоянието на Съюза от 2016 г. (Страсбург, 14 септември 2016 г.).

(18)  Приети текстове, P8_TA(2015)0379.

(19)  ОВ L 31, 1.2.2002 г., стр. 1.

---

| 20.9.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 337/59 |
| --- | --- | --- | --- |

20.9.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 337/59

---

P8_TA(2017)0342

Внос на фуражи и храни с произход от Япония или изпратени от тази държава, след аварията в атомната електроцентрала „Фукушима“

Резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2017 г. относно проекта на регламент за изпълнение на Комисията за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/6 на Комисията относно фуражи и храни, за които се прилагат специални условия, уреждащи вноса на фуражи и храни с произход от Япония или изпратени от тази държава, след аварията в атомната електроцентрала „Фукушима“ (D051561/01 — 2017/2837(RSP))

(2018/C 337/09)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на регламент за изпълнение на Комисията за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/6 на Комисията относно фуражи и храни, за които се прилагат специални условия, уреждащи вноса на фуражи и храни с произход от Япония или изпратени от тази държава, след аварията в атомната електроцентрала „Фукушима“ (D051561/01, |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на регламент за изпълнение на Комисията за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/6 на Комисията относно фуражи и храни, за които се прилагат специални условия, уреждащи вноса на фуражи и храни с произход от Япония или изпратени от тази държава, след аварията в атомната електроцентрала „Фукушима“ (D051561/01,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2002 г. за установяване на общите принципи и изисквания на законодателството в областта на храните, за създаване на Европейски орган за безопасност на храните и за определяне на процедури относно безопасността на храните (1), и по-специално член 53, параграф 1, буква б), подточка ii) от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2002 г. за установяване на общите принципи и изисквания на законодателството в областта на храните, за създаване на Европейски орган за безопасност на храните и за определяне на процедури относно безопасността на храните (1), и по-специално член 53, параграф 1, буква б), подточка ii) от него,

| — | като взе предвид членове 11 и 13 от Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 година за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 11 и 13 от Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 година за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (2),

| — | като взе предвид предложението за резолюция на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението за резолюция на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните,

| — | като взе предвид член 106, параграфи 2 и 3 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 106, параграфи 2 и 3 от своя Правилник за дейността,

Общи забележки

| А. | като има предвид, че Регламентът за изпълнение (ЕС) 2016/6 понастоящем изисква пратките, съдържащи редица храни, включително гъби, риба и рибни продукти, ориз и соя, с произход или изпратени от някоя част на Япония, да бъдат придружавани от валидна декларация от японските органи, удостоверяваща, че продуктите спазват максималните прагове на замърсяване, които са в сила в Япония (член 5, параграфи 1 и 2); като има предвид, че проектът на регламент за изпълнение на Комисията (наричан по-долу „проект на предложение“) понастоящем изисква само ограничен списък с храни и фуражи от дванадесет префектури, изброени в приложение II, да се придружава от такава декларация; като има предвид, че проектът на предложение също така заличава редица категории храни и фуражи от приложение II; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Регламентът за изпълнение (ЕС) 2016/6 понастоящем изисква пратките, съдържащи редица храни, включително гъби, риба и рибни продукти, ориз и соя, с произход или изпратени от някоя част на Япония, да бъдат придружавани от валидна декларация от японските органи, удостоверяваща, че продуктите спазват максималните прагове на замърсяване, които са в сила в Япония (член 5, параграфи 1 и 2); като има предвид, че проектът на регламент за изпълнение на Комисията (наричан по-долу „проект на предложение“) понастоящем изисква само ограничен списък с храни и фуражи от дванадесет префектури, изброени в приложение II, да се придружава от такава декларация; като има предвид, че проектът на предложение също така заличава редица категории храни и фуражи от приложение II;

| Б. | като има предвид, че, по аналогичен начин, съгласно член 10 от проекта на предложение официалният контрол, а именно проверката на документите на всички пратки и проверките за идентичност на случаен принцип и физическите проверки на случаен принцип, в това число лабораторен анализ за наличието на цезий-134 и цезий-137, сега биха били изисквани само за храни и фуражи, посочени в приложение II; като има предвид, че проектът на предложение запазва ниска честотата на проверките при внос (съображение 12); |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че, по аналогичен начин, съгласно член 10 от проекта на предложение официалният контрол, а именно проверката на документите на всички пратки и проверките за идентичност на случаен принцип и физическите проверки на случаен принцип, в това число лабораторен анализ за наличието на цезий-134 и цезий-137, сега биха били изисквани само за храни и фуражи, посочени в приложение II; като има предвид, че проектът на предложение запазва ниска честотата на проверките при внос (съображение 12);

| В. | като има предвид, че Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/6, след като бъде изменен, както предлага Комисията, вече няма да изисква държавите членки да информират Комисията на всеки три месеца за всички резултати от анализите посредством Системата за бързо предупреждение за храни и фуражи; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/6, след като бъде изменен, както предлага Комисията, вече няма да изисква държавите членки да информират Комисията на всеки три месеца за всички резултати от анализите посредством Системата за бързо предупреждение за храни и фуражи;

| Г. | като има предвид, че проектът на предложение запазва без промяна съществуващото приложение I към Регламент (ЕС) 2016/6, в което се определят максимално допустимите нива, както са предвидени в японското законодателство, за различните категории храни и фуражи (3); като има предвид, че проверка на съответствието с максимално допустимите граници за категориите храни и фуражи в приложение I не се изисква съгласно Регламента за изпълнение (ЕС) 2016/6 или предложението за неговото изменение, независимо дали под формата на документация, предоставена от японските органи, или на проверки и вземане на проби на границите на ЕС; като има предвид, че следователно не съществува никаква гаранция, че тези храни и фуражи ще са в съответствие с максимално допустимите стойности за радиоактивно замърсяване; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че проектът на предложение запазва без промяна съществуващото приложение I към Регламент (ЕС) 2016/6, в което се определят максимално допустимите нива, както са предвидени в японското законодателство, за различните категории храни и фуражи (3); като има предвид, че проверка на съответствието с максимално допустимите граници за категориите храни и фуражи в приложение I не се изисква съгласно Регламента за изпълнение (ЕС) 2016/6 или предложението за неговото изменение, независимо дали под формата на документация, предоставена от японските органи, или на проверки и вземане на проби на границите на ЕС; като има предвид, че следователно не съществува никаква гаранция, че тези храни и фуражи ще са в съответствие с максимално допустимите стойности за радиоактивно замърсяване;

| Д. | като има предвид, че проектът на предложение се основава на данните за наличието, предоставени от японските органи за 2014 г., 2015 г. и 2016 г. (повече от 132 000 данни за радиоактивността във фуражи и храни, различни от говеждо месо, и повече от 527 000 данни за радиоактивността в говеждото месо); като има предвид, че въпреки че измененията в проекта на предложение се основават на подробен анализ на горепосочените данни, нито този анализ, нито връзка към необработените данни са предоставени в текста; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че проектът на предложение се основава на данните за наличието, предоставени от японските органи за 2014 г., 2015 г. и 2016 г. (повече от 132 000 данни за радиоактивността във фуражи и храни, различни от говеждо месо, и повече от 527 000 данни за радиоактивността в говеждото месо); като има предвид, че въпреки че измененията в проекта на предложение се основават на подробен анализ на горепосочените данни, нито този анализ, нито връзка към необработените данни са предоставени в текста;

| Е. | като има предвид, че поради това е много трудно да се провери дали предложените мерки са достатъчни, за да защитават здравето на гражданите на Съюза; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че поради това е много трудно да се провери дали предложените мерки са достатъчни, за да защитават здравето на гражданите на Съюза;

| Ж. | като има предвид, че, въпреки това, дори без анализ, на които Комисията базира своето предложение, има достатъчно основания да се счита, че настоящото предложение може да доведе до увеличаване на експозицията на радиоактивно замърсени храни със съответното въздействие върху здравето на човека; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че, въпреки това, дори без анализ, на които Комисията базира своето предложение, има достатъчно основания да се счита, че настоящото предложение може да доведе до увеличаване на експозицията на радиоактивно замърсени храни със съответното въздействие върху здравето на човека;

| З. | като има предвид, че председателят на Tokyo Electric Power Company (TEPCO) официално поиска разрешение от японското правителство да изхвърли в Тихия океан почти един милион тона високо радиоактивна вода, използвана за охлаждане на повредените реактори на атомната електроцентрала; като има предвид, че ако бъде разрешено, това може да има изключително отрицателно въздействие върху равнището на хранителната безопасност на рибните продукти, уловени в открито море край бреговете на Япония; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че председателят на Tokyo Electric Power Company (TEPCO) официално поиска разрешение от японското правителство да изхвърли в Тихия океан почти един милион тона високо радиоактивна вода, използвана за охлаждане на повредените реактори на атомната електроцентрала; като има предвид, че ако бъде разрешено, това може да има изключително отрицателно въздействие върху равнището на хранителната безопасност на рибните продукти, уловени в открито море край бреговете на Япония;

Специфични бележки във връзка с приложение II

| И. | като има предвид, че японските префектури, които понастоящем са обхванати от приложение II (Фукушима, Мияги, Акита, Ямагата, Нагано, Гума, Ибараки, Точиги, Чиба, Ивате, Яманаши, Шидзуока, Нийгата), са изложени на радиоактивното замърсяване от ядрената катастрофа, възникнала в електроцентралата във Фукушима през 2011 г.; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че японските префектури, които понастоящем са обхванати от приложение II (Фукушима, Мияги, Акита, Ямагата, Нагано, Гума, Ибараки, Точиги, Чиба, Ивате, Яманаши, Шидзуока, Нийгата), са изложени на радиоактивното замърсяване от ядрената катастрофа, възникнала в електроцентралата във Фукушима през 2011 г.;

| Й. | като има предвид, че без основание проектът на предложението заличава от приложение II ориза и производни продукти от префектура Фукушима; като има предвид, че това означава, че вече няма да има изискване за вземане на проби и извършване на анализ на тези продукти при влизането им в Съюза, нито задължение за японските органи да удостоверяват, че тези продукти отговарят на максимално допустимите нива на радиоактивно замърсяване; като има предвид, че един от оризовите продукти, заличен от приложение II, е ориз, който се използва в храните за кърмачета и храните за малки деца (4); като има предвид, че за тези групи, с оглед на особената им уязвимост към излагане на радиация, не е приемливо никакво ниво на замърсяване; като има предвид, че в рамките на Споразумението за свободна търговия между ЕС и Япония износът на ориз от Япония би могъл да се увеличи; като има предвид, че тъй като заповедите за евакуация наскоро бяха отменени, има вероятност отглеждането на ориз в замърсени оризища да се възобнови; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че без основание проектът на предложението заличава от приложение II ориза и производни продукти от префектура Фукушима; като има предвид, че това означава, че вече няма да има изискване за вземане на проби и извършване на анализ на тези продукти при влизането им в Съюза, нито задължение за японските органи да удостоверяват, че тези продукти отговарят на максимално допустимите нива на радиоактивно замърсяване; като има предвид, че един от оризовите продукти, заличен от приложение II, е ориз, който се използва в храните за кърмачета и храните за малки деца (4); като има предвид, че за тези групи, с оглед на особената им уязвимост към излагане на радиация, не е приемливо никакво ниво на замърсяване; като има предвид, че в рамките на Споразумението за свободна търговия между ЕС и Япония износът на ориз от Япония би могъл да се увеличи; като има предвид, че тъй като заповедите за евакуация наскоро бяха отменени, има вероятност отглеждането на ориз в замърсени оризища да се възобнови;

| К. | като има предвид, че в съображение 7 от проекта на предложението посочва, че само ориз и производни продукти с произход от префектура Фукушима ще бъдат заличени от приложение II, като приложение II също се изменя, така че сега да позволява, без проверки, вземане на проби или анализ, в Съюза да се внасят седем вида риба (включително атлантически и тихоокеански червен тон и скумрия), както и ракообразни и мекотели, които са уловени или събрани във водите на Фукушима; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че в съображение 7 от проекта на предложението посочва, че само ориз и производни продукти с произход от префектура Фукушима ще бъдат заличени от приложение II, като приложение II също се изменя, така че сега да позволява, без проверки, вземане на проби или анализ, в Съюза да се внасят седем вида риба (включително атлантически и тихоокеански червен тон и скумрия), както и ракообразни и мекотели, които са уловени или събрани във водите на Фукушима;

| Л. | като има предвид, че, съгласно предложението, седем вида риба (включително атлантически и тихоокеански червен тон и скумрия), ракообразни (като скариди и омари) и мекотели (миди и черни миди) също ще бъдат заличени от приложение II за шест други префектури, а именно Мияги, Ивате, Гума, Ибараки, Чиба и Точиги; като има предвид, че не е предоставена обосновка или обяснение за това намаляване на контрола и не се дава обяснение защо, например, тези видове вече се считат за достатъчно безопасни за внос в Съюза без контрол, а други — не; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че, съгласно предложението, седем вида риба (включително атлантически и тихоокеански червен тон и скумрия), ракообразни (като скариди и омари) и мекотели (миди и черни миди) също ще бъдат заличени от приложение II за шест други префектури, а именно Мияги, Ивате, Гума, Ибараки, Чиба и Точиги; като има предвид, че не е предоставена обосновка или обяснение за това намаляване на контрола и не се дава обяснение защо, например, тези видове вече се считат за достатъчно безопасни за внос в Съюза без контрол, а други — не;

| М. | като има предвид, че съгласно предложението приложение II вече няма да включва никакви продукти с произход от префектура Акита (понастоящем то обхваща пет продукта от Акита — гъби, аралия, бамбукови филизи, японска осмунда и елеутерокок (годно за консумация диворастящо растение) — и всичките им производни продукти); като има предвид, че не е посочено основание или обяснение за това намаляване на контрола; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че съгласно предложението приложение II вече няма да включва никакви продукти с произход от префектура Акита (понастоящем то обхваща пет продукта от Акита — гъби, аралия, бамбукови филизи, японска осмунда и елеутерокок (годно за консумация диворастящо растение) — и всичките им производни продукти); като има предвид, че не е посочено основание или обяснение за това намаляване на контрола;

| Н. | като има предвид, че приложение II вече няма да включва аралия, бамбук и японска осмунда с произход от Ямагата; като има предвид, че не е посочено основание или обяснение за това намаляване на контрола; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че приложение II вече няма да включва аралия, бамбук и японска осмунда с произход от Ямагата; като има предвид, че не е посочено основание или обяснение за това намаляване на контрола;

| О. | като има предвид, че приложение II вече няма да включва японска осмунда, орлова папрат и щраусова папрат от пет префектури — Ивате, Гума, Ибараки, Чиба и Точиги; като има предвид, че не е посочено основание или обяснение за това намаляване на контрола; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че приложение II вече няма да включва японска осмунда, орлова папрат и щраусова папрат от пет префектури — Ивате, Гума, Ибараки, Чиба и Точиги; като има предвид, че не е посочено основание или обяснение за това намаляване на контрола;

| П. | като има предвид, че единственото допълнение към приложение II е „риба и рибни продукти“ от префектура Нагано; като има предвид, че не е посочено основание за това затягане на контрола; като има предвид, че систематичните проверки за тази префектура бяха отменени през декември 2011 г.; като има предвид, че през март 2014 г. някои годни за консумация диворастящи растения са били отново добавени в приложение II; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че единственото допълнение към приложение II е „риба и рибни продукти“ от префектура Нагано; като има предвид, че не е посочено основание за това затягане на контрола; като има предвид, че систематичните проверки за тази префектура бяха отменени през декември 2011 г.; като има предвид, че през март 2014 г. някои годни за консумация диворастящи растения са били отново добавени в приложение II;

Специфични бележки във връзка с приложение I

| Р. | като има предвид, че проектът на предложение запазва без промяна съществуващото приложение I към Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/6, в което се определят максимално допустимите нива, както са предвидени в японското законодателство; като има предвид, че проверка на съответствието с максимално допустимите граници за категориите храни и фуражи в приложение I не се изисква съгласно Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/6 или предложението за неговото изменение, независимо дали под формата на документация, предоставена от японските органи, или на проверки и вземане на проби на границите на ЕС; като има предвид, че следователно не съществува никаква гаранция, че тези храни и фуражи не надвишават максимално допустимите стойности за радиоактивно замърсяване; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че проектът на предложение запазва без промяна съществуващото приложение I към Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/6, в което се определят максимално допустимите нива, както са предвидени в японското законодателство; като има предвид, че проверка на съответствието с максимално допустимите граници за категориите храни и фуражи в приложение I не се изисква съгласно Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/6 или предложението за неговото изменение, независимо дали под формата на документация, предоставена от японските органи, или на проверки и вземане на проби на границите на ЕС; като има предвид, че следователно не съществува никаква гаранция, че тези храни и фуражи не надвишават максимално допустимите стойности за радиоактивно замърсяване;

| С. | като има предвид, че от 1 април 2012 г. насам максималните граници, които са в сила в Япония, а следователно и тези, изброени в приложение I, не са били коригирани в низходяща посока; като има предвид, че тези граници следва да бъдат намалени, особено по отношение на храни, предназначени за уязвими групи, като млякото и храните за кърмачета и бебета; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че от 1 април 2012 г. насам максималните граници, които са в сила в Япония, а следователно и тези, изброени в приложение I, не са били коригирани в низходяща посока; като има предвид, че тези граници следва да бъдат намалени, особено по отношение на храни, предназначени за уязвими групи, като млякото и храните за кърмачета и бебета;

| Т. | като има предвид, че шест години след бедствието, е силно под въпрос дали Съюзът следва да допусне в хранителната си верига (дори на теория — с оглед на това, че не съществува правно задължение за контрол на границите на ЕС) продукти със следните максимално допустими нива на цезий-134 и цезий-137: 50Bq/kg за храна, предназначени за бебета и кърмачета (като храни за кърмачета, преходни храни и бебешка храна), както и за мляко и напитки на млечна основа, 10 Bq/kg за минерална вода, подобни напитки и чаена отвара от неферментирали листа и 100 Bq/kg за всички останали храни; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че шест години след бедствието, е силно под въпрос дали Съюзът следва да допусне в хранителната си верига (дори на теория — с оглед на това, че не съществува правно задължение за контрол на границите на ЕС) продукти със следните максимално допустими нива на цезий-134 и цезий-137: 50Bq/kg за храна, предназначени за бебета и кърмачета (като храни за кърмачета, преходни храни и бебешка храна), както и за мляко и напитки на млечна основа, 10 Bq/kg за минерална вода, подобни напитки и чаена отвара от неферментирали листа и 100 Bq/kg за всички останали храни;

| 1. | счита, че проектът на регламент за изпълнение на Комисията превишава изпълнителните правомощия, предвидени в Регламент (ЕО) No 178/2002; |
| --- | --- |

1.

| 2. | счита, че проектът за регламент за изпълнение на Комисията не е в съответствие с правото на Съюза, тъй като не съответства на целта и общите принципи, определени в Регламент (ЕО) No 178/2002, за осигуряване на основата за гарантиране на високо равнище на защита на човешкия живот и здраве, здравето и благосъстоянието на животните, интересите на околната среда и потребителите; |
| --- | --- |

2.

| 3. | призовава Комисията да оттегли своя проект на регламент за изпълнение и да внесе нов проект в комисията най-късно до края на 2017 г.; |
| --- | --- |

3.

| 4. | призовава Комисията, при изготвянето на своето ново предложение, наред с другото, да:






  — | гарантира, че всички храни и фуражи, които се внасят от Япония в Съюза, включително категориите, изброени в приложение I, подлежат на контрол и проверки; |
| --- | --- | --- |

4.

—

гарантира, че всички храни и фуражи, които се внасят от Япония в Съюза, включително категориите, изброени в приложение I, подлежат на контрол и проверки;

| — | преразгледа в посока намаляване максималните допустими стойности в приложение I; както и |
| --- | --- |

—

преразгледа в посока намаляване максималните допустими стойности в приложение I; както и

| — | да вземе предвид неотдавнашната отмяна на заповедите за евакуация в засегнатите префектури и да гарантира, че няма свързано с това отрицателно въздействие върху нивата на радиоактивно замърсяване на внасяните в Съюза храни и фуражи; |
| --- | --- |

—

да вземе предвид неотдавнашната отмяна на заповедите за евакуация в засегнатите префектури и да гарантира, че няма свързано с това отрицателно въздействие върху нивата на радиоактивно замърсяване на внасяните в Съюза храни и фуражи;

| 5. | призовава Комисията, до момента на изготвяне на новото си предложение, да въведе извънредни мерки, както се изисква съгласно член 53 от Регламент (ЕО) No 178/2002, за да се гарантира възможно най-високо ниво на защита на човешкото здраве; |
| --- | --- |

5.

| 6. | призовава Комисията незабавно да направи обществено достъпен, включително в рамките на Системата на Съюза за бързо предупреждение за храни и фуражи, анализът, на който се основава нейният проект на предложение, както и подробности за системата за контрол, въведена от компетентните органи в Япония, както и обосновки за нейната целесъобразност и ефективност; |
| --- | --- |

6.

| 7. | призовава Комисията да предостави актуализирана картина на радиологичното положение в Япония след 2011 г., както и всеобхватни годишни прегледи за периода 2011—2017 г. за радиоактивните вещества, изпуснати както в атмосферата, така и в Тихия океан, от атомната електроцентрала във Фукушима, така че да може да бъде извършен задълбочен анализ с оглед на безопасността на храните; |
| --- | --- |

7.

| 8. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на правителствата и парламентите на държавите членки. |
| --- | --- |

8.

---

(1)  ОВ L 31, 1.2.2002 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 55, 28.2.2011 г., стр. 13.

(3)  „храни за кърмачета и малки деца“, „мляко и напитки на млечна основа“, „минерална вода и подобни напитки и чаена отвара от неферментирали листа“ и „други храни“, както и фураж, предназначен за едър рогат добитък, коне, свине, домашни птици и риби.

(4)  Попада в обхвата на код 1901 по Комбинираната номенклатура.

---

| 20.9.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 337/63 |
| --- | --- | --- | --- |

20.9.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 337/63

---

P8_TA(2017)0344

Износ на оръжия: прилагане на Обща позиция 2008/944/ОВППС

Резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2017 г. относно износа на оръжия: Прилагане на Обща позиция 2008/944/ОВППС (2017/2029(INI))

(2018/C 337/10)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид принципите, залегнали в член 21 от Договора за Европейския съюз (ДЕС), по-специално насърчаването на демокрацията и правовата държава и опазването на мира, предотвратяването на конфликти и укрепването на международната сигурност, |
| --- | --- |

—

като взе предвид принципите, залегнали в член 21 от Договора за Европейския съюз (ДЕС), по-специално насърчаването на демокрацията и правовата държава и опазването на мира, предотвратяването на конфликти и укрепването на международната сигурност,

| — | като взе предвид Обща позиция 2008/944/ОВППС на Съвета от 8 декември 2008 г., определяща общи правила за режим на контрол върху износа на военни технологии и оборудване (1) (наричана по-нататък „Общата позиция“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Обща позиция 2008/944/ОВППС на Съвета от 8 декември 2008 г., определяща общи правила за режим на контрол върху износа на военни технологии и оборудване (1) (наричана по-нататък „Общата позиция“),

| — | като взе предвид 17-ия (2) и 18-ия (3) годишен доклад на ЕС, изготвени съгласно член 8, параграф 2 от Общата позиция, |
| --- | --- |

—

като взе предвид 17-ия (2) и 18-ия (3) годишен доклад на ЕС, изготвени съгласно член 8, параграф 2 от Общата позиция,

| — | като взе предвид Решение (ОВППС) 2015/2309 на Съвета от 10 декември 2015 г. за насърчаване на ефективния контрол върху износа на оръжие (4) и Решение (ОВППС) 2017/915 на Съвета от 29 май 2017 г. относно информационни дейности на Съюза в подкрепа на прилагането на Договора за търговията с оръжие (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение (ОВППС) 2015/2309 на Съвета от 10 декември 2015 г. за насърчаване на ефективния контрол върху износа на оръжие (4) и Решение (ОВППС) 2017/915 на Съвета от 29 май 2017 г. относно информационни дейности на Съюза в подкрепа на прилагането на Договора за търговията с оръжие (5),

| — | като взе предвид актуализирания Общ списък на оръжията на Европейския съюз, приет от Съвета на 6 март 2017 г. (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид актуализирания Общ списък на оръжията на Европейския съюз, приет от Съвета на 6 март 2017 г. (6),

| — | като взе предвид Справочника на потребителя към Общата позиция, определяща общи правила за режим на контрол върху износа на военни технологии и оборудване, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Справочника на потребителя към Общата позиция, определяща общи правила за режим на контрол върху износа на военни технологии и оборудване,

| — | като взе предвид Стратегическата рамка и Плана за действие на ЕС относно правата на човека и демокрацията от 25 юни 2012 г. и точка 11, буква д) от него, както и Плана за действие на ЕС относно правата на човека и демокрацията за периода 2015—2019 г., приет на 20 юли 2015 г., и точка 21, буква г) от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Стратегическата рамка и Плана за действие на ЕС относно правата на човека и демокрацията от 25 юни 2012 г. и точка 11, буква д) от него, както и Плана за действие на ЕС относно правата на човека и демокрацията за периода 2015—2019 г., приет на 20 юли 2015 г., и точка 21, буква г) от него,

| — | като взе предвид Договора за търговията с оръжие (ДТО), приет от Общото събрание на ООН на 2 април 2013 г. (7), който влезе в сила на 24 декември 2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за търговията с оръжие (ДТО), приет от Общото събрание на ООН на 2 април 2013 г. (7), който влезе в сила на 24 декември 2014 г.,

| — | като взе предвид Решение 2013/768/ОВППС на Съвета от 16 декември 2013 г. относно дейностите на ЕС, в рамките на Европейската стратегия за сигурност, в подкрепа на прилагането на Договора за търговията с оръжие (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2013/768/ОВППС на Съвета от 16 декември 2013 г. относно дейностите на ЕС, в рамките на Европейската стратегия за сигурност, в подкрепа на прилагането на Договора за търговията с оръжие (8),

| — | като взе предвид Директива 2009/43/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 6 май 2009 година за опростяване на реда и условията за трансфер на продукти, свързани с отбраната, вътре в Общността (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2009/43/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 6 май 2009 година за опростяване на реда и условията за трансфер на продукти, свързани с отбраната, вътре в Общността (9),

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 428/2009 на Съвета от 5 май 2009 година за въвеждане режим на Общността за контрол на износа, трансфера, брокерската дейност и транзита на изделия и технологии с двойна употреба (10), изменен с Регламент (ЕС) No 599/2014 от 16 април 2014 година, и като взе предвид списъка на изделия и технологии с двойна употреба в приложение I към него (наричан по-нататък „Регламента за изделията с двойна употреба“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 428/2009 на Съвета от 5 май 2009 година за въвеждане режим на Общността за контрол на износа, трансфера, брокерската дейност и транзита на изделия и технологии с двойна употреба (10), изменен с Регламент (ЕС) No 599/2014 от 16 април 2014 година, и като взе предвид списъка на изделия и технологии с двойна употреба в приложение I към него (наричан по-нататък „Регламента за изделията с двойна употреба“),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2016/2134 на Европейския парламент и на Съвета от 23 ноември 2016 година за изменение на Регламент (ЕО) No 1236/2005 на Съвета относно търговията с някои стоки, които биха могли да бъдат използвани с цел прилагане на смъртно наказание, изтезания или други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2016/2134 на Европейския парламент и на Съвета от 23 ноември 2016 година за изменение на Регламент (ЕО) No 1236/2005 на Съвета относно търговията с някои стоки, които биха могли да бъдат използвани с цел прилагане на смъртно наказание, изтезания или други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание (11),

| — | като взе предвид своите предишни резолюции по въпроса, и по-специално резолюциите от 17 декември 2015 г. (12) относно прилагането на Общата позиция, от 25 февруари 2016 г. относно хуманитарното положение в Йемен (13), от 14 декември 2016 г. относно годишния доклад относно правата на човека и демокрацията по света и политиката на Европейския съюз в тази област (2015 г.) (14) и от 27 февруари 2014 г. относно използването на въоръжени безпилотни летателни апарати (15), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предишни резолюции по въпроса, и по-специално резолюциите от 17 декември 2015 г. (12) относно прилагането на Общата позиция, от 25 февруари 2016 г. относно хуманитарното положение в Йемен (13), от 14 декември 2016 г. относно годишния доклад относно правата на човека и демокрацията по света и политиката на Европейския съюз в тази област (2015 г.) (14) и от 27 февруари 2014 г. относно използването на въоръжени безпилотни летателни апарати (15),

| — | като взе предвид своята резолюция от 4 юли 2017 г. относно частните охранителни дружества (16), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 4 юли 2017 г. относно частните охранителни дружества (16),

| — | като взе предвид член 52 и член 132, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 52 и член 132, параграф 2 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по външни работи (A8-0264/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по външни работи (A8-0264/2017),

| А. | като има предвид, че неотменимото право на индивидуална или колективна самоотбрана е записано в член 51 от Устава на ООН; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че неотменимото право на индивидуална или колективна самоотбрана е записано в член 51 от Устава на ООН;

| Б. | като има предвид, че последните данни (17) сочат, че международните трансфери на тежко въоръжение през периода 2012—2016 г. са достигнали най-големия си обем за петгодишен период след края на Студената война и са се увеличили с 8,4 % спрямо тези за периода 2007—2011 г.; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че последните данни (17) сочат, че международните трансфери на тежко въоръжение през периода 2012—2016 г. са достигнали най-големия си обем за петгодишен период след края на Студената война и са се увеличили с 8,4 % спрямо тези за периода 2007—2011 г.;

| В. | като има предвид, че износът и трансферите на оръжия оказват въздействие върху човешката сигурност, правата на човека, демокрацията, доброто управление и социално-икономическото развитие; като има предвид, че износът на оръжия допринася също и за обстоятелства, които принуждават хората да бягат от своите държави; като има предвид, че това изисква строга, прозрачна, ефективна, общоприета и дефинирана система за контрол върху оръжията; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че износът и трансферите на оръжия оказват въздействие върху човешката сигурност, правата на човека, демокрацията, доброто управление и социално-икономическото развитие; като има предвид, че износът на оръжия допринася също и за обстоятелства, които принуждават хората да бягат от своите държави; като има предвид, че това изисква строга, прозрачна, ефективна, общоприета и дефинирана система за контрол върху оръжията;

| Г. | като има предвид, че последните данни (18) сочат, че износът от ЕС-28 е възлизал на 26 % от общия износ в световен мащаб през периода 2012—2016 г., което превръща ЕС-28 колективно във втория по големина доставчик на оръжие в света след САЩ (33 %) и преди Русия (23 %), която е трета; като има предвид, че според последния доклад на работната група „Износ на конвенционално оръжие“, през 2014 г. държавите от ЕС са получили лицензии за износ на оръжие на обща стойност 94,40 милиарда евро; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че последните данни (18) сочат, че износът от ЕС-28 е възлизал на 26 % от общия износ в световен мащаб през периода 2012—2016 г., което превръща ЕС-28 колективно във втория по големина доставчик на оръжие в света след САЩ (33 %) и преди Русия (23 %), която е трета; като има предвид, че според последния доклад на работната група „Износ на конвенционално оръжие“, през 2014 г. държавите от ЕС са получили лицензии за износ на оръжие на обща стойност 94,40 милиарда евро;

| Д. | като има предвид, че последните данни (19) сочат, че износът на оръжия за страните от Близкия изток се е увеличил с 86 % и е съставлявал 29 % от световния износ през периода 2012—2016 г.; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че последните данни (19) сочат, че износът на оръжия за страните от Близкия изток се е увеличил с 86 % и е съставлявал 29 % от световния износ през периода 2012—2016 г.;

| Е. | като има предвид, че съгласно последните официални данни на ЕС Близкият изток е бил най-значимият регион за ЕС-28 през 2015 г. от гледна точка на износа на оръжие, като лицензиите за разрешен износ на оръжие са били на обща стойност 78,8 милиарда евро; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че съгласно последните официални данни на ЕС Близкият изток е бил най-значимият регион за ЕС-28 през 2015 г. от гледна точка на износа на оръжие, като лицензиите за разрешен износ на оръжие са били на обща стойност 78,8 милиарда евро;

| Ж. | като има предвид, че някои трансфери на оръжие от държави — членки на ЕС за нестабилни и податливи на кризи райони и държави са били използвани във въоръжени конфликти или за вътрешни репресии; като има предвид, че според някои съобщения част от тези трансфери са били отклонени в ръцете на терористични групировки, например в Сирия и Ирак; като има предвид, че в някои случаи оръжията, изнесени за определени държави, например Саудитска Арабия, са били използвани в конфликти като този в Йемен; като има предвид, че такъв износ очевидно нарушава Общата позиция и по този начин подчертава необходимостта от по-добър контрол и прозрачност; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че някои трансфери на оръжие от държави — членки на ЕС за нестабилни и податливи на кризи райони и държави са били използвани във въоръжени конфликти или за вътрешни репресии; като има предвид, че според някои съобщения част от тези трансфери са били отклонени в ръцете на терористични групировки, например в Сирия и Ирак; като има предвид, че в някои случаи оръжията, изнесени за определени държави, например Саудитска Арабия, са били използвани в конфликти като този в Йемен; като има предвид, че такъв износ очевидно нарушава Общата позиция и по този начин подчертава необходимостта от по-добър контрол и прозрачност;

| З. | като има предвид, че не съществува стандартна система на проверки и докладване, която да дава информация дали и в каква степен износът на отделните държави членки нарушава осемте критерия, и като има предвид, че липсват и механизми за санкциониране, ако държава членка осъществява износ, който явно не е в съответствие с осемте критерия; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че не съществува стандартна система на проверки и докладване, която да дава информация дали и в каква степен износът на отделните държави членки нарушава осемте критерия, и като има предвид, че липсват и механизми за санкциониране, ако държава членка осъществява износ, който явно не е в съответствие с осемте критерия;

| И. | като има предвид, че разследвания на Международния център за конверсия в Бон (BICC) са разкрили, че само в Германия през 2015 г. например, са издадени 4 256 лицензии за износ на оръжие за износ към 83 държави, които са оценени като проблемни с оглед на Общата позиция (20); |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че разследвания на Международния център за конверсия в Бон (BICC) са разкрили, че само в Германия през 2015 г. например, са издадени 4 256 лицензии за износ на оръжие за износ към 83 държави, които са оценени като проблемни с оглед на Общата позиция (20);

| Й. | като има предвид, че свързаната със световната и регионалната сигурност обстановка претърпя значителни промени, особено по отношение на южните и източните съседи на Съюза, и това подчертава спешната необходимост от подобряване на методиките за изготвяне на информация за целите на оценките на риска във връзка с лицензиите за износ, както и от повишаване на сигурността на тези методики; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че свързаната със световната и регионалната сигурност обстановка претърпя значителни промени, особено по отношение на южните и източните съседи на Съюза, и това подчертава спешната необходимост от подобряване на методиките за изготвяне на информация за целите на оценките на риска във връзка с лицензиите за износ, както и от повишаване на сигурността на тези методики;

| К. | като има предвид, че някои държави членки наскоро подписаха стратегически споразумения за военно сътрудничество, включващи трансфери на големи количества и висококачествени военни технологии, с недемократични държави в региона на Близкия изток и Северна Африка; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че някои държави членки наскоро подписаха стратегически споразумения за военно сътрудничество, включващи трансфери на големи количества и висококачествени военни технологии, с недемократични държави в региона на Близкия изток и Северна Африка;

| Л. | като има предвид, че съгласно Договора от Лисабон изкореняването на бедността е най-важната цел на политиката за развитие на ЕС, и като има предвид, че това е също така един от приоритетите на външната дейност на ЕС в опитите за изграждане на един по-стабилен и проспериращ свят; като има предвид, че доставянето на оръжия на държави в конфликт, освен че дава възможност за разпространение на насилието, има и отрицателно въздействие върху потенциала за развитие на тези държави; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че съгласно Договора от Лисабон изкореняването на бедността е най-важната цел на политиката за развитие на ЕС, и като има предвид, че това е също така един от приоритетите на външната дейност на ЕС в опитите за изграждане на един по-стабилен и проспериращ свят; като има предвид, че доставянето на оръжия на държави в конфликт, освен че дава възможност за разпространение на насилието, има и отрицателно въздействие върху потенциала за развитие на тези държави;

| М. | като има предвид, че отбранителната промишленост в Европа е сектор с водещо значение, който същевременно е в положение, характеризиращо се със свръхкапацитет, дублиране и разпокъсаност, което пречи на конкурентоспособността на отбранителната промишленост и което доведе до експанзивни политики на износ; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че отбранителната промишленост в Европа е сектор с водещо значение, който същевременно е в положение, характеризиращо се със свръхкапацитет, дублиране и разпокъсаност, което пречи на конкурентоспособността на отбранителната промишленост и което доведе до експанзивни политики на износ;

| Н. | като има предвид, че резолюцията на Европейския парламент от 25 февруари 2016 г. относно хуманитарното положение в Йемен призова върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и заместник-председател на Комисията да започне инициатива за налагане на оръжейно ембарго на ЕС по отношение на Саудитска Арабия; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че резолюцията на Европейския парламент от 25 февруари 2016 г. относно хуманитарното положение в Йемен призова върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и заместник-председател на Комисията да започне инициатива за налагане на оръжейно ембарго на ЕС по отношение на Саудитска Арабия;

| О. | като има предвид, че оттогава ситуацията в Йемен се влоши допълнително, за което допринесоха и военните действия, предприети от водената от Саудитска Арабия коалиция; като има предвид, че някои държави членки са спрели да доставят оръжие на Саудитска Арабия заради нейните действия в Йемен, докато други са продължили снабдяването с военни технологии, в противоречие с критерии 2, 4, 6, 7 и 8; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че оттогава ситуацията в Йемен се влоши допълнително, за което допринесоха и военните действия, предприети от водената от Саудитска Арабия коалиция; като има предвид, че някои държави членки са спрели да доставят оръжие на Саудитска Арабия заради нейните действия в Йемен, докато други са продължили снабдяването с военни технологии, в противоречие с критерии 2, 4, 6, 7 и 8;

| П. | като има предвид, че в резолюцията на Европейския парламент от 14 декември 2016 г. относно годишния доклад относно правата на човека и демокрацията по света и политиката на Европейския съюз в тази област (2015 г.) се подчертава, че правата на човека следва да бъдат приоритет, а държавите членки се призовават да постигнат споразумение за преминаване към по-модерна, гъвкава и основана на правата на човека експортна политика, особено по отношение на държави с доказани тежки вътрешни репресии и нарушения на правата на човека; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че в резолюцията на Европейския парламент от 14 декември 2016 г. относно годишния доклад относно правата на човека и демокрацията по света и политиката на Европейския съюз в тази област (2015 г.) се подчертава, че правата на човека следва да бъдат приоритет, а държавите членки се призовават да постигнат споразумение за преминаване към по-модерна, гъвкава и основана на правата на човека експортна политика, особено по отношение на държави с доказани тежки вътрешни репресии и нарушения на правата на човека;

| Р. | като има предвид, че Глобалната стратегия за външната политика и политиката на сигурност на Европейския съюз следва да послужи за подобряване на съгласуваността на политиките относно контрола върху износа на оръжия; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че Глобалната стратегия за външната политика и политиката на сигурност на Европейския съюз следва да послужи за подобряване на съгласуваността на политиките относно контрола върху износа на оръжия;

| 1. | отбелязва, че държавите имат законното право да придобиват военни технологии за целите на самоотбраната; подчертава, че поддържането на отбранителна промишленост служи като част от самоотбраната на държавите членки; припомня, че един от мотивите за създаване на Общата позиция е да се предотврати използването на европейски оръжия срещу въоръжените сили на държавите членки, както и да се предотвратят нарушенията на правата на човека и удължаването на въоръжен конфликт; напомня, че Общата позиция представлява правно обвързваща рамка, която определя минимални изисквания, които държавите членки трябва да прилагат в областта на контрола върху износа на оръжие, както и че тя включва задължение за оценка на заявленията за лицензия за износ спрямо всичките осем критерия, изброени в нея; |
| --- | --- |

1.

| 2. | отбелязва, че разработването на отбранително оборудване е важен инструмент за отбранителната промишленост и че конкурентоспособната и новаторска европейска отбранителна технологична и индустриална база, която все още предстои да бъде развита, следва да служи като инструмент за гарантиране на сигурността и отбраната на държавите членки, гражданите на Съюза, и да допринесе за осъществяването на общата външна политика и политика на сигурност (ОВППС), и по-специално на общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО); призовава държавите членки да преодолеят настоящата липса на ефективност на разходите за отбрана, дължаща се на дублиране, разпокъсаност, липса на оперативна съвместимост, и да се стремят ЕС да се превърне в гарант на сигурността, което може да се постигне и чрез по-добро контролиране на износа на оръжие; напомня, че член 10 от Общата позиция гласи, че съображенията, свързани с икономическите, търговските и промишлените интереси на държавите членки, не трябва да засегнат прилагането на осемте критерия, уреждащи износа на оръжие; |
| --- | --- |

2.

| 3. | отбелязва обаче, че понякога военни технологии стигат до местоназначения и крайни потребители, които не отговарят на критериите от Общата позиция; изразява загриженост, че разпространението на оръжейни системи във време на война и в ситуации на значително политическо напрежение може да засегне непропорционално цивилното население; изразява тревога във връзка с глобалната надпревара във въоръжаването и във връзка с военните подходи за разрешаване на политически конфликти и нестабилност; подчертава, че конфликтите следва да се решават предимно по дипломатически път; |
| --- | --- |

3.

| 4. | настоятелно призовава държавите членки и Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) да подобрят значително съгласуваността при прилагането на Общата позиция, за да се повиши сигурността на цивилното население, което е засегнато от конфликти и нарушения на правата на човека в трети държави, сигурността на Съюза и неговите граждани, и да създаде еднакви условия на конкуренция за дружествата от ЕС; във връзка с това подчертава, че последователното прилагане на Общата позиция е от съществено значение за доверието в ЕС като глобален фактор, основан на ценностите; |
| --- | --- |

4.

| 5. | насърчава държавите, които са в процес на получаване на статут на кандидат, или държавите, които по друг начин желаят да тръгнат по пътя на присъединяването към ЕС, да прилагат разпоредбите на Общата позиция; приветства факта, че Албания, Босна и Херцеговина, Канада, Грузия, Исландия, бивша югославска република Македония, Черна гора и Норвегия възприеха критериите и принципите на Общата позиция и по този начин се стремят също така и към по-нататъшно привеждане в съответствие с ОВППС и ОПСО; призовава държавите членки да си сътрудничат тясно с трети държави, които официално са се ангажирали да се придържат към критериите на Общата позиция, по-специално с цел подобряване на обмена на информация и гарантиране на по-голяма прозрачност при лицензирането; призовава освен това ЕСВД да насърчи по-специално европейските държави да възприемат принципите на Общата позиция, за да се гарантира по-сигурно европейско пространство в по-широк план; |
| --- | --- |

5.

| 6. | призовава държавите членки и ЕСВД да си сътрудничат тясно, за да се предотвратят рисковете, произтичащи от пренасочването и съхранението на оръжие, като например незаконния трафик и контрабандата на оръжие; подчертава риска от обратно връщане в ЕС (посредством контрабандата и трафика на оръжие) на оръжия, изнесени в трети държави; |
| --- | --- |

6.

| 7. | отбелязва високата степен на отговорност, която носи Съюзът от гледна точка на риска за сигурността поради липсата на по-силна подкрепа и ангажимент от страна на ЕС за извеждането от експлоатация на многото запаси от оръжия, които все още съществуват в Босна и Херцеговина, Албания и Украйна; |
| --- | --- |

7.

| 8. | счита, че в методологията за оценките на риска във връзка с лицензиите за износ следва да се възприеме принцип на предпазливост и че държавите членки, освен да преценяват дали конкретни военни технологии биха могли да се използват за вътрешни репресии или други нежелани цели (функционален подход), следва също така да извършват оценка на рисковете въз основа на цялостното положение в държавата на местоназначение (принципен подход); |
| --- | --- |

8.

| 9. | отбелязва, че в контекста на „Брексит“ ще бъде важно Обединеното кралство да остане обвързано от Общата позиция и да прилага оперативните ѝ разпоредби, както правят други европейски трети държави; |
| --- | --- |

9.

| 10. | изисква от държавите членки и от ЕСВД да разработят конкретна стратегия за предоставяне на официална защита на лица, сигнализиращи за нередностите в практики, прилагани от организации и дружества от отбранителната промишленост и които са в противоречие с критериите и принципите на Общата позиция; |
| --- | --- |

10.

| 11. | подчертава значението на съгласуваността между всички режими на Съюза за контрол върху износа, особено по отношение на тълкуването на критериите за контрол; в допълнение отново изтъква значението на съгласуваността между контрола на износа и другите инструменти в областта на външната политика, както и търговските инструменти като Общата система за преференции и Регламента относно полезните изкопаеми от зони на конфликт; |
| --- | --- |

11.

| 12. | отново изтъква отрицателното въздействие, което неконтролираният износ на технологии за кибернаблюдение, осъществяван от дружества от ЕС, може да окаже върху сигурността на цифровата инфраструктура на ЕС и върху правата на човека; във връзка с това подчертава значението на бързото, ефективно и всеобхватно актуализиране на Регламента на ЕС за изделията с двойна употреба и призовава Съвета да приеме амбициозен график по този въпрос; |
| --- | --- |

12.

| 13. | подчертава, че е от значение да се ограничи ефективно износът на оръжия за частни охранителни дружества като краен потребител и че всяка такава лицензия трябва да бъде издавана само когато, след задълбочени комплексни проверки, бъде потвърдено, че въпросното частно охранително дружество не е участвало в нарушения на правата на човека; подчертава, че трябва да се въведат механизми за отчетност, за да се гарантира отговорното използване на оръжия от частните охранителни дружества; |
| --- | --- |

13.

Прилагане на критериите от Общата позиция

| 14. | отбелязва, че според годишните доклади първият критерий е използван 81 пъти за обосноваване на откази през 2014 г. и 109 пъти през 2015 г.; |
| --- | --- |

14.

| 15. | отново призовава върховния представител/заместник-председател да стартира инициатива, насочена към налагане на оръжейно ембарго от страна на ЕС срещу държавите, които са обвинени в извършването на тежки нарушения на международното хуманитарно право, особено с оглед на целенасочените нападения срещу граждански инфраструктурни обекти; още веднъж подчертава, че продължаващото издаване на лицензии за продажба на оръжия на такива държави представлява нарушение на Общата позиция; |
| --- | --- |

15.

| 16. | отбелязва, че според годишните доклади вторият критерий е използван 72 пъти за обосноваване на откази през 2014 г. и 89 пъти през 2015 г.; изразява съжаление относно факта, че данните показват липсата на общ подход към положението в Сирия, Ирак и Йемен в частност; насърчава държавите членки и ЕСВД да започнат дискусии относно разширяването на обхвата на втория критерий, за да бъдат включени показатели за демократично управление, тъй като тези критерии за оценка биха могли да помогнат да се създадат допълнителни предпазни мерки срещу нежеланите отрицателни последици от износа; освен това счита, че по-принципен подход към оценката на риска ще се съсредоточи върху цялостното зачитане на международното хуманитарно право и международното право в областта на правата на човека от страна на получателя; |
| --- | --- |

16.

| 17. | счита, че износът за Саудитска Арабия не отговаря най-малкото на втория критерий с оглед на участието на държавата в тежки нарушения на хуманитарното право, както са установени от компетентните органи на ООН; отново отправя призива си от 26 февруари 2016 г. относно неотложната необходимост от налагане на оръжейно ембарго срещу Саудитска Арабия; |
| --- | --- |

17.

| 18. | отбелязва, че според годишните доклади третият критерий е използван 99 пъти за обосноваване на откази през 2014 г. и 139 пъти през 2015 г.; подчертава необходимостта, в контекста на третия критерий, от извършване на оценка на направените наскоро трансфери на оръжие от страна на държавите членки към недържавни участници, включително предоставянето на техническа помощ и обучение, с оглед на Съвместно действие 2002/589/ОВППС от 2002 г. относно приноса на Европейския съюз в борбата срещу дестабилизиращото натрупване и разпространение на леко стрелково и малокалибрено оръжие (ЛСМО); |
| --- | --- |

18.

| 19. | отбелязва, че според годишните доклади четвъртият критерий е използван 57 пъти за обосноваване на откази през 2014 г. и 85 пъти през 2015 г.; изразява съжаление относно факта, че в конфликта в Йемен се използват военни технологии, изнесени от държавите членки; настоятелно призовава държавите членки да спазват Общата позиция по последователен начин въз основа на задълбочена оценка на риска в дългосрочен план; |
| --- | --- |

19.

| 20. | отбелязва, че според годишните доклади петият критерий е използван 7 пъти за обосноваване на откази през 2014 г. и 16 пъти през 2015 г.; припомня, че този критерий се отнася до свързаните със сигурността интереси на държавите членки и на съюзническите държави, като същевременно признава, че тези интереси не могат да влияят при разглеждането на критериите за зачитане на правата на човека и мира, сигурността и стабилността в региона; |
| --- | --- |

20.

| 21. | отбелязва, че според годишните доклади шестият критерий е използван 6 пъти за обосноваване на откази през 2014 г., докато за 2015 г. не е съобщен нито един отказ; изразява своята загриженост относно съобщенията за отклоняването на оръжие, изнесено от държавите членки, към недържавни участници, включително терористични групировки, и предупреждава, че тези оръжия биха могли да се използват срещу цивилно население на територията на ЕС и извън нея; отново подчертава значението на по-строгия контрол върху подобен износ на оръжие с цел изпълнение на международните ангажименти по отношение на борбата срещу тероризма и организираната престъпност; |
| --- | --- |

21.

| 22. | изразява загриженост относно възможните отклонения на износа за Саудитска Арабия и Катар към въоръжени недържавни участници в Сирия, които извършват сериозни нарушения на правото в областта на правата на човека и на хуманитарното право, и призовава работната група „Износ на конвенционално оръжие“ да се заеме спешно с въпроса; отчита, че повечето от оръжията, притежавани от бунтовници и терористични групировки, са дошли от източници извън Европа; |
| --- | --- |

22.

| 23. | отбелязва, че според годишните доклади седмият критерий е използван 117 пъти за обосноваване на откази през 2014 г. и 149 пъти през 2015 г.; изразява своята загриженост, наред с другото, във връзка с предполагаеми пренасочвания на износа на ЛСМО от европейски държави към някои местоназначения, от които този износ е бил отклонен, за да се снабдят недържавни участници и други неспазващи Общата позиция крайни потребители в държави като Сирия, Ирак, Йемен и Южен Судан; изтъква, че съществува неотложна необходимост оценките на риска от отклоняване да се основават на нещо повече от просто приемане на ангажиментите, поети от държава получател в сертификата за краен потребител; подчертава необходимостта от ефективни механизми за контрол след извършване на доставката, за да се гарантира, че оръжията не се реекспортират за крайни потребители, за които липсва разрешение; подчертава ролята, която ЕСВД може да играе потенциално в подкрепа на усилията на държавите членки в тази област; |
| --- | --- |

23.

| 24. | отбелязва, че според годишните доклади осмият критерий е използван 8 пъти за обосноваване на откази през 2014 г., докато за 2015 г. не е съобщен нито един отказ; признава, че по-доброто прилагане на осмия критерий би допринесло в решителна степен за постигането на целите на съгласуваността на политиките на ЕС за развитие и за постигането на целите на ООН за устойчиво развитие, по-специално на цел 16.4 на ООН; призовава държавите членки и ЕСВД да актуализират в това отношение Справочника на потребителя към Обща позиция 2008/944/ОВППС на Съвета и да обърнат особено внимание на евентуалните отрицателни последици за развитието, които би могла да има употребата на оръжие; |
| --- | --- |

24.

| 25. | призовава държавите членки и ЕСВД да добавят нов критерий към Общата позиция с цел да се гарантира, че при предоставянето на лицензии се взема надлежно под внимание рискът от корупция във връзка със съответния износ; |
| --- | --- |

25.

Засилване на обмена на информация между държавите членки

| 26. | призовава държавите членки и ЕСВД да подобрят съгласуваността при прилагането на Общата позиция и да укрепят механизмите за обмен на информация, като предоставят количествено и качествено по-добра информация за оценките на риска във връзка с лицензиите за износ въз основа на сигурна и всеобхватна цифровизация на съществуващата система, както следва:






  а) | да предоставят повече информация относно лицензиите за износ и самия износ, която да се споделя систематично и своевременно, включително относно крайните потребители, които са считани за проблемни, случаите на пренасочване, сертификатите за краен потребител, които са фалшифицирани или по друг начин са причина за безпокойство, и подозрителните брокери или транспортни дружества, в съответствие с вътрешното законодателство; |
| --- | --- | --- |

26.

а)

да предоставят повече информация относно лицензиите за износ и самия износ, която да се споделя систематично и своевременно, включително относно крайните потребители, които са считани за проблемни, случаите на пренасочване, сертификатите за краен потребител, които са фалшифицирани или по друг начин са причина за безпокойство, и подозрителните брокери или транспортни дружества, в съответствие с вътрешното законодателство;

| б) | да поддържат списък на субекти и лица, осъдени за нарушаване на законодателството, свързано с износа на оръжие, както и списък на случаи на констатирано отклоняване и на лица, за които е известно или за които има съмнения, че са замесени в незаконна търговия с оръжие или в дейности, представляващи заплаха за международната и националната сигурност; |
| --- | --- |

б)

да поддържат списък на субекти и лица, осъдени за нарушаване на законодателството, свързано с износа на оръжие, както и списък на случаи на констатирано отклоняване и на лица, за които е известно или за които има съмнения, че са замесени в незаконна търговия с оръжие или в дейности, представляващи заплаха за международната и националната сигурност;

| в) | да споделят най-добри практики, приети за прилагане на осемте критерия; |
| --- | --- |

в)

да споделят най-добри практики, приети за прилагане на осемте критерия;

| г) | да превърнат настоящия Справочник на потребителя в интерактивен онлайн ресурс; |
| --- | --- |

г)

да превърнат настоящия Справочник на потребителя в интерактивен онлайн ресурс;

| д) | да превърнат до края на 2018 г. годишния доклад на ЕС в база данни, позволяваща търсене онлайн, като новият формат да бъде прилаган за данните за 2016 г.; |
| --- | --- |

д)

да превърнат до края на 2018 г. годишния доклад на ЕС в база данни, позволяваща търсене онлайн, като новият формат да бъде прилаган за данните за 2016 г.;

| е) | да насърчават ясни и добре определени, основаващи се на обмена на информация процедури за сътрудничество между правоприлагащите органи и граничните органи, с цел засилване на сътрудничеството в областта на сигурността и изкореняване на явлението „незаконна търговия с оръжие“, което представлява рисков елемент за сигурността на ЕС и неговите граждани; |
| --- | --- |

е)

да насърчават ясни и добре определени, основаващи се на обмена на информация процедури за сътрудничество между правоприлагащите органи и граничните органи, с цел засилване на сътрудничеството в областта на сигурността и изкореняване на явлението „незаконна търговия с оръжие“, което представлява рисков елемент за сигурността на ЕС и неговите граждани;

| 27. | приветства намерението на работната група „Износ на конвенционално оръжие“ да включва ЕСВД по-систематично при подготовката на обсъжданията относно положението в държавите на местоназначение и относно потенциалните крайни потребители; настоява, че редовните консултации с работна група „Права на човека“ са от значение в този процес; |
| --- | --- |

27.

| 28. | отбелязва, че ефективният обмен на информация и ефективното сътрудничество изискват също така и срещи на служителите, работещи в областта на политиките, лицензирането и правоприлагането и насърчава предоставянето на достатъчно ресурси за тази цел; счита, че разширяването на съответния капацитет на държавите членки е ключов фактор при засилването на прилагането на Общата позиция; призовава държавите членки и ЕСВД да увеличат броя на служителите, работещи по въпроси, свързани с износа, както на национално равнище, така и на равнището на ЕС; насърчава създаването на фондове на ЕС, които да бъдат използвани за изграждане на капацитет на длъжностни лица по лицензирането и правоприлагането в държавите членки; |
| --- | --- |

28.

| 29. | подчертава необходимостта от разработване на подход за справяне със ситуации, при които държавите членки тълкуват по различен начин 8-те критерия на Общата позиция за износа на продукти, които по същество са подобни, за сходни дестинации и крайни потребители, с цел запазване на еднаквите условия на конкуренция и доверието в ЕС в чужбина; счита, че е време също така да се обмисли по-силна роля на институциите на ЕС по отношение на процеса на лицензиране на равнище държави членки, по-специално по отношение на такива ситуации; призовава държавите членки да подкрепят създаването на надзорен орган за контрол над въоръженията, който да е под егидата на върховния представител/заместник-председател; счита, че следва да се изкаже становище, предназначено за държавите членки, които възнамеряват да предоставят лицензия, която е била отказана от друга държава членка или държави членки; |
| --- | --- |

29.

| 30. | подчертава неотложната необходимост от засилване на ролята на делегациите на ЕС в подпомагането на държавите членки и ЕСВД при техните оценки на риска във връзка с лицензиите за износ и прилагането на контрол върху крайните потребители, контрол след извършване на доставката и проверките на място; |
| --- | --- |

30.

| 31. | настоятелно призовава държавите членки да създадат разпоредба в Общата позиция, с която да се гарантира, че ембаргото на ЕС срещу трета държава автоматично ще отнеме лицензиите, които вече са били издадени за стоки, обхванати от ембаргото; |
| --- | --- |

31.

| 32. | настоятелно призовава всички държави членки да продължават да оказват съдействие на държавите извън Съюза в разработването, актуализирането и изпълнението, при необходимост, на законодателни и административни мерки, за да се гарантира създаването на система за контрол върху износа на оръжие и военни технологии; |
| --- | --- |

32.

Подобряване на спазването на задълженията за докладване

| 33. | изразява съжаление по повод на твърде късното публикуване на 17-ия годишен доклад на ЕС, което се случи поне 17 месеца след издаване на лицензиите или извършване на износа; освен това изразява съжаление относно факта, че 18-ият годишен доклад на ЕС беше публикуван едва през март 2017 г.; |
| --- | --- |

33.

| 34. | изразява критичното си отношение към нарушаването на осемте критерия от страна на държави членки; счита, че следва да се насърчава еднакво и последователно прилагане на осемте критерия; отбелязва липсата на разпоредби относно санкции за държавите членки, които не спазват осемте критерия при предоставяне на лицензии, и препоръчва на държавите членки да приемат разпоредби за провеждане на независими проверки; счита, че е време да се започне процес, водещ до механизъм, който санкционира държавите членки, които не спазват Общата позиция; |
| --- | --- |

34.

| 35. | припомня, че според член 8, параграф 2 от Общата позиция всички държави членки са задължени да докладват за своя износ на оръжие и призовава всички държави членки да спазват задълженията си; изразява съжаление, че броят на държавите членки, които са изпратили пълна информация за годишния доклад на ЕС чрез данни с разбивки относно лицензиите и действителния износ, е 21 за 17-ия годишен доклад и само 20 за 18-ия; изисква от всички държави членки, включително трите държави членки, които са основни износители на оръжие (Франция, Германия и Обединеното кралство), които не са изпратили пълна информация, да предоставят пълен набор от данни относно износа си в миналото с оглед на следващия годишен доклад; |
| --- | --- |

35.

| 36. | призовава за гарантиране на по-стандартизирана и навременна процедура за докладване и представяне на информацията, чрез поставяне на точно определен срок за изпращане на данни, който е не по-късно от януари на годината, следваща годината, в която се е състоял износът, и чрез определяне на фиксирана дата на публикуване, която не е по-късно от месец март на годината, следваща годината на износа; |
| --- | --- |

36.

| 37. | счита, че Общата позиция следва да бъде допълнена с редовно осъвременяван и обществено достъпен списък с подробна обосновка, предоставящ информация относно това, до каква степен износът в определени държави получатели е или не е в съответствие с осемте критерия; |
| --- | --- |

37.

| 38. | счита, че следва да се създаде стандартизирана система за проверка и докладване, която дава сведения относно това дали и до каква степен износът на отделни държави — членки на Европейския съюз нарушава осемте критерия; |
| --- | --- |

38.

| 39. | настоятелно призовава държавите членки да спазват изцяло задълженията си за докладване, определени в Общата позиция; подчертава, че висококачествените данни за действителните доставки са от съществено значение за разбиране на начина, по който се прилагат осемте критерия; призовава държавите членки и ЕСВД да проучат как могат да използват данните, получени от митническите органи, включително чрез създаване на специфични митнически кодове за военните стоки; |
| --- | --- |

39.

| 40. | отбелязва, че всички държави — членки на ЕС са подписали ДТО; призовава за придаване на универсален характер на ДТО и за по-голямо съсредоточаване на вниманието върху държавите, които не са го подписали, включително Русия и Китай; също така приветства усилията за осведомяване относно ДТО и подкрепя тяхното ефективно изпълнение; |
| --- | --- |

40.

Модернизиране на съответните инструменти

| 41. | настоятелно призовава за преразглеждане на Общия списък на оръжията и на списъците, приложени към Регламента за изделията с двойна употреба, за да се гарантира пълното обхващане на всички съответни безпилотни системи; припомня своята резолюция от 27 февруари 2014 г. относно използването на въоръжени безпилотни летателни апарати, в частност параграф 2, буква в), където се призовава за включване на въоръжените безпилотни летателни апарати в съответните режими за контрол над оръжията; |
| --- | --- |

41.

| 42. | насърчава държавите членки да извършват по-подробна проверка на лицензираното производство от трети държави и да гарантират по-добри предпазни мерки срещу нежелана употреба; настоява за стриктно прилагане на Общата позиция по отношение на лицензираното производство в трети държави; насърчава държавите членки да обсъдят отношението и статута на третата държава от гледна точка на ДТО, когато вземат решение относно трансфери, които биха увеличили производствения капацитет и/или капацитета за износ на тази държава по отношение на военното оборудване; |
| --- | --- |

42.

| 43. | установява, че прилагането — вътре в Общността — на Директива 2009/43/ЕО за опростяване на реда и условията за трансфер на продукти, свързани с отбраната, следва да бъде в съответствие с прилагането на Общата позиция, включително за резервни части и компоненти; отбелязва, че приложното поле на Общата позиция не е ограничително и съответно осемте критерия се прилагат и по отношение на износ в рамките на ЕС; |
| --- | --- |

43.

| 44. | изразява загриженост относно предизвикателствата, свързани с киберсигурността, в частност напредъкът в методите за хакерство, използвани за достъп до информация и данни на националните лицензиращи органи; настоятелно призовава държавите членки и Комисията да инвестират достатъчно средства в технологии и човешки ресурси, за да обучат отделни лица да използват специални програми и методи за киберсигурност с цел предотвратяване и преодоляване на тези предизвикателства в сферата на киберсигурността; |
| --- | --- |

44.

Ролята на парламентите и на общественото мнение

| 45. | отбелязва, че не всички национални парламенти в ЕС упражняват контрол върху решенията на правителствата за издаване на лицензии чрез, наред с другото, изготвяне на годишни доклади за износа на оръжие и в тази връзка призовава за цялостно увеличаване на парламентарния и публичния надзор; посочва Правилника за дейността на Европейския парламент, който предвижда възможността за редовни реакции по отношение на годишните доклади на ЕС за износа на оръжие; |
| --- | --- |

45.

| 46. | приветства редовните консултации с националните парламенти, органите за контрол върху износа на оръжия, браншовите организации и гражданското общество като ключово средство за постигане на една реална прозрачност; призовава работната група „Износ на конвенционално оръжие“, всички държави членки и ЕСВД да активизират диалога с гражданското общество и консултациите с националните парламенти и с органите за контрол върху износа на оръжия; насърчава националните парламенти, гражданското общество и академичната общност да осъществяват независим контрол върху търговията с оръжие и призовава държавите членки и ЕСВД да подкрепят такива дейности, включително и с финансови средства; |
| --- | --- |

46.

o

o o

| 47. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и заместник-председател на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки. |
| --- | --- |

47.

---

(1)  ОВ L 335, 13.12.2008 г., стр. 99.

(2)  ОВ C 163, 4.5.2016 г., стр. 1.

(3)  ОВ C 153, 16.5.2016 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 326, 11.12.2015 г., стр. 56.

(5)  ОВ L 139, 30.5.2017 г., стр. 38.

(6)  ОВ C 97, 28.3.2017 г., стр. 1.

(7)  Договор за търговията с оръжие, ООН, 13-27217.

(8)  ОВ L 341, 18.12.2013 г., стр. 56.

(9)  ОВ L 146, 10.6.2009 г., стр. 1.

(10)  ОВ L 134, 29.5.2009 г., стр. 1.

(11)  ОВ L 338, 13.12.2016 г., стр. 1.

(12)  Приети текстове, P8_TA(2015)0472.

(13)  Приети текстове, P8_TA(2016)0066.

(14)  Приети текстове, P8_TA(2016)0502.

(15)  ОВ C 285, 29.8.2017 г., стр. 110.

(16)  Приети текстове, P8_TA(2017)0289.

(17)  „Trends in internationаl arms transfers, 2016“ (Тенденции в международния трансфер на оръжия, 2016 г.), SIPRI Fact Sheet, февруари 2017 г.

(18)  Пак там.

(19)  Пак там.

(20)  2016 report on arms exports, Gemeinsame Konferenz Kirche und Entwicklung (Доклад за износа на оръжия за 2016 г., Обща конференция за църквата и развитието, GKKE), стр. 54.

---

| 20.9.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 337/71 |
| --- | --- | --- | --- |

20.9.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 337/71

---

P8_TA(2017)0345

Политическите отношения между ЕС и Латинска Америка

Резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2017 г. относно политическите отношения между ЕС и Латинска Америка (2017/2027(INI))

(2018/C 337/11)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Договора за Европейския съюз (ДЕС), и по-специално дял V от него относно външната дейност на Съюза, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за Европейския съюз (ДЕС), и по-специално дял V от него относно външната дейност на Съюза,

| — | като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), и по-специално част пета, дялове I—III и V (обща търговска политика, сътрудничество за развитие и хуманитарна помощ и международни споразумения), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), и по-специално част пета, дялове I—III и V (обща търговска политика, сътрудничество за развитие и хуманитарна помощ и международни споразумения),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 17 октомври 2016 г. относно Глобалната стратегия за външната политика и политика на сигурност на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 17 октомври 2016 г. относно Глобалната стратегия за външната политика и политика на сигурност на Европейския съюз,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 30 септември 2009 г., озаглавено „Европейският съюз и Латинска Америка: глобални участници в партньорство“ (COM(2009)0495), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 30 септември 2009 г., озаглавено „Европейският съюз и Латинска Америка: глобални участници в партньорство“ (COM(2009)0495),

| — | като взе предвид тесните културни, езикови, политически и исторически връзки, установени отчасти в резултат на интензивността на миграцията, продължила с десетилетия, между държавите — членки на ЕС, и държавите от Латинска Америка и Карибския регион (ЛАКР), |
| --- | --- |

—

като взе предвид тесните културни, езикови, политически и исторически връзки, установени отчасти в резултат на интензивността на миграцията, продължила с десетилетия, между държавите — членки на ЕС, и държавите от Латинска Америка и Карибския регион (ЛАКР),

| — | като взе предвид годишния доклад на ЕС относно правата на човека и демокрацията по света през 2015 г. (въпроси, свързани с конкретни държави и региони), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на ЕС относно правата на човека и демокрацията по света през 2015 г. (въпроси, свързани с конкретни държави и региони),

| — | като взе предвид декларациите от проведените досега срещи на високо равнище на държавните или правителствените ръководители на държавите от Латинска Америка и Карибите и от ЕС, и в частност декларацията от втората среща на високо равнище между ЕС и Общността на латиноамериканските и карибските държави (CELAC), проведена в Брюксел на 10—11 юни 2015 г. по темата „Да изградим общото си бъдеще: да работим за проспериращи, сплотени и устойчиви общества за нашите граждани“, на която беше приета политическа декларация, озаглавена „Партньорство за следващото поколение“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларациите от проведените досега срещи на високо равнище на държавните или правителствените ръководители на държавите от Латинска Америка и Карибите и от ЕС, и в частност декларацията от втората среща на високо равнище между ЕС и Общността на латиноамериканските и карибските държави (CELAC), проведена в Брюксел на 10—11 юни 2015 г. по темата „Да изградим общото си бъдеще: да работим за проспериращи, сплотени и устойчиви общества за нашите граждани“, на която беше приета политическа декларация, озаглавена „Партньорство за следващото поколение“,

| — | като взе предвид декларацията на Форума на гражданското общество ЕС—Общност на латиноамериканските и карибските държави (CELAC) от 11 май 2015 г., озаглавена „Равенство, права и демократично участие на народите на Европа и Латинска Америка и Карибския басейн“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията на Форума на гражданското общество ЕС—Общност на латиноамериканските и карибските държави (CELAC) от 11 май 2015 г., озаглавена „Равенство, права и демократично участие на народите на Европа и Латинска Америка и Карибския басейн“,

| — | като взе предвид съвместното комюнике от първата среща на върха на министрите ЕС и CELAC, проведена в Санто Доминго (Доминиканска република) на 25—26 октомври 2016 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното комюнике от първата среща на върха на министрите ЕС и CELAC, проведена в Санто Доминго (Доминиканска република) на 25—26 октомври 2016 г.,

| — | като взе предвид декларацията, приета на 25-та ибероамериканска среща на най-високо равнище на държавните и правителствени ръководители, проведена в Картахена де Индиас (Колумбия) в периода от 28 до 29 октомври 2016 г., озаглавена „Младеж, предприемачество и образование“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията, приета на 25-та ибероамериканска среща на най-високо равнище на държавните и правителствени ръководители, проведена в Картахена де Индиас (Колумбия) в периода от 28 до 29 октомври 2016 г., озаглавена „Младеж, предприемачество и образование“,

| — | като взе предвид политическата декларация от петата среща на високо равнище на държавните и правителствени ръководители на държавите от CELAC, състояла се в Пунта Кана (Доминиканска република) на 25 януари 2017 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид политическата декларация от петата среща на високо равнище на държавните и правителствени ръководители на държавите от CELAC, състояла се в Пунта Кана (Доминиканска република) на 25 януари 2017 г.,

| — | като взе предвид своята резолюция от 20 януари 2016 г. в подкрепа на мирния процес в Колумбия (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 20 януари 2016 г. в подкрепа на мирния процес в Колумбия (1),

| — | като взе предвид своите резолюции относно Венецуела, и по-специално резолюциите от 8 юни 2016 г. (2) и от 27 април 2017 г. (3) относно положението във Венецуела, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите резолюции относно Венецуела, и по-специално резолюциите от 8 юни 2016 г. (2) и от 27 април 2017 г. (3) относно положението във Венецуела,

| — | като взе предвид своята незаконодателна резолюция от 5 юли 2017 г. относно проекта на решение на Съвета относно сключването от името на Европейския съюз на Споразумение за политически диалог и сътрудничество между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Република Куба, от друга страна (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята незаконодателна резолюция от 5 юли 2017 г. относно проекта на решение на Съвета относно сключването от името на Европейския съюз на Споразумение за политически диалог и сътрудничество между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Република Куба, от друга страна (4),

| — | като взе предвид своята резолюция от 23 октомври 2014 г. относно изчезването на 43 студенти в Мексико (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 23 октомври 2014 г. относно изчезването на 43 студенти в Мексико (5),

| — | като взе предвид резолюциите на Евро-латиноамериканската парламентарна асамблея (Евролат), и по-специално нейните резолюции от 22 септември 2016 г. относно търговските аспекти на различните провеждащите се понастоящем преговори между ЕС и Латинска Америка и Карибския регион (ЛАКР) (6), относно борбата с бедността като част от целите за устойчиво развитие (ЦУР) в Програмата до 2030 г. за устойчиво развитие (7), относно финансирането на политическите партии в Европейския съюз и Латинска Америка (8) и относно икономическите и финансови отношения с Китайската народна република от гледна точка на Двурегионалното стратегическо партньорство ЕС—ЛАКР (9), както и резолюцията от 29 март 2014 г. относно убийството на жени в Европейския съюз и Латинска Америка (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюциите на Евро-латиноамериканската парламентарна асамблея (Евролат), и по-специално нейните резолюции от 22 септември 2016 г. относно търговските аспекти на различните провеждащите се понастоящем преговори между ЕС и Латинска Америка и Карибския регион (ЛАКР) (6), относно борбата с бедността като част от целите за устойчиво развитие (ЦУР) в Програмата до 2030 г. за устойчиво развитие (7), относно финансирането на политическите партии в Европейския съюз и Латинска Америка (8) и относно икономическите и финансови отношения с Китайската народна република от гледна точка на Двурегионалното стратегическо партньорство ЕС—ЛАКР (9), както и резолюцията от 29 март 2014 г. относно убийството на жени в Европейския съюз и Латинска Америка (10),

| — | като взе предвид препоръката на Парламентарната асамблея Евролат от 22 септември 2016 г. относно миграцията, развитието и икономическата криза (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Парламентарната асамблея Евролат от 22 септември 2016 г. относно миграцията, развитието и икономическата криза (11),

| — | като взе предвид своята резолюция от 5 май 2010 г. относно стратегията на ЕС за отношенията с Латинска Америка (12), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 5 май 2010 г. относно стратегията на ЕС за отношенията с Латинска Америка (12),

| — | като взе предвид Декларацията на Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия относно член 5, параграф 2, буква б), точка (ii) от Регламент (ЕС) No 233/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2014 г. за създаване на финансов инструмент за сътрудничество за развитие за периода 2014—2020 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Декларацията на Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия относно член 5, параграф 2, буква б), точка (ii) от Регламент (ЕС) No 233/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2014 г. за създаване на финансов инструмент за сътрудничество за развитие за периода 2014—2020 г.,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 233/2014 от 11 март 2014 г. за създаване на финансов инструмент за сътрудничество за развитие за периода 2014—2020 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 233/2014 от 11 март 2014 г. за създаване на финансов инструмент за сътрудничество за развитие за периода 2014—2020 г.,

| — | като взе предвид Конвенция No 169 на МОТ относно коренното население и племенните народи, и в частност член 14 от нея относно правата на собственост и владение на съответните народи върху земите, които те традиционно обитават, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенция No 169 на МОТ относно коренното население и племенните народи, и в частност член 14 от нея относно правата на собственост и владение на съответните народи върху земите, които те традиционно обитават,

| — | като взе предвид своята резолюция от 13 юни 2013 г. относно ролята на ЕС за насърчаването на по-широкообхватно трансатлантическо партньорство (13), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 13 юни 2013 г. относно ролята на ЕС за насърчаването на по-широкообхватно трансатлантическо партньорство (13),

| — | като взе предвид препоръките, изказани в Специалния доклад на Европейската сметна палата относно ефективността на смесването на безвъзмездна финансова помощ по регионалните механизми за инвестиции със заеми от финансови институции с цел подпомагане на външните политики на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръките, изказани в Специалния доклад на Европейската сметна палата относно ефективността на смесването на безвъзмездна финансова помощ по регионалните механизми за инвестиции със заеми от финансови институции с цел подпомагане на външните политики на ЕС,

| — | като взе предвид член 52 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 52 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по външни работи и становището на комисията по развитие (А8-0268/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по външни работи и становището на комисията по развитие (А8-0268/2017),

| A. | като има предвид, че Латинска Америка и Карибският регион (ЛАКР) са ключов партньор за ЕС, когато става дума за съвместно справяне с настоящите глобални предизвикателства, като премахването на бедността, достъпа до питейна вода, всеобщо зачитане на правата на човека, мира и сигурността, социално-икономическото развитие, липсата на добро управление, устойчивостта, борбата с изменението на климата, цифровата трансформация и управлението на миграцията; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Латинска Америка и Карибският регион (ЛАКР) са ключов партньор за ЕС, когато става дума за съвместно справяне с настоящите глобални предизвикателства, като премахването на бедността, достъпа до питейна вода, всеобщо зачитане на правата на човека, мира и сигурността, социално-икономическото развитие, липсата на добро управление, устойчивостта, борбата с изменението на климата, цифровата трансформация и управлението на миграцията;

| Б. | като има предвид, че партньорството между ЕС и ЛАКР се основава на тесни исторически и културни връзки, богата гама от човешки обмен, силни и нарастващи търговски и инвестиционни потоци и споделени ценности като демокрацията, правата на човека и принципите на правовата държава; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че партньорството между ЕС и ЛАКР се основава на тесни исторически и културни връзки, богата гама от човешки обмен, силни и нарастващи търговски и инвестиционни потоци и споделени ценности като демокрацията, правата на човека и принципите на правовата държава;

| В. | като има предвид, че 33-те държави в Латинска Америка и Карибския регион имат различни политически, икономически и културни реалности, които изискват различни подходи в една съгласувана и последователна рамка в контекста на външната дейност на ЕС, като същевременно винаги се защитават ценностите на ЕС по отношение на демокрацията и правата на човека; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че 33-те държави в Латинска Америка и Карибския регион имат различни политически, икономически и културни реалности, които изискват различни подходи в една съгласувана и последователна рамка в контекста на външната дейност на ЕС, като същевременно винаги се защитават ценностите на ЕС по отношение на демокрацията и правата на човека;

| Г. | като има предвид, че трайното партньорство между ЕС и ЛАКР се основава на исторически, културни, човешки и икономически връзки, които не трябва да се приемат за даденост и следва да бъдат ориентирани по-хоризонтално, общи принципи и ценности, включително зачитането на правата на човека и основните свободи, принципите на правовата държава, международния мир и сигурност и обща подкрепа за многостранна система на глобално управление, основаваща се на общи норми и диалог; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че трайното партньорство между ЕС и ЛАКР се основава на исторически, културни, човешки и икономически връзки, които не трябва да се приемат за даденост и следва да бъдат ориентирани по-хоризонтално, общи принципи и ценности, включително зачитането на правата на човека и основните свободи, принципите на правовата държава, международния мир и сигурност и обща подкрепа за многостранна система на глобално управление, основаваща се на общи норми и диалог;

| Д. | като има предвид, че ЕС и държавите от Латинска Америка и Карибския регион заедно представляват една трета от населението на държавите — членки на ООН, и около 25 % от световния БВП; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че ЕС и държавите от Латинска Америка и Карибския регион заедно представляват една трета от населението на държавите — членки на ООН, и около 25 % от световния БВП;

| Е. | като има предвид, че активизирането на политическия диалог и сътрудничеството по въпросите на миграцията, изменението на климата, енергетиката и борбата с организираната престъпност, както и инвестициите в задълбочаването на социално-икономическите връзки чрез визови облекчения, студентски обмен и сътрудничество в областта на научните изследвания са приоритети на външната дейност на ЕС с държавите от Латинска Америка и Карибския регион; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че активизирането на политическия диалог и сътрудничеството по въпросите на миграцията, изменението на климата, енергетиката и борбата с организираната престъпност, както и инвестициите в задълбочаването на социално-икономическите връзки чрез визови облекчения, студентски обмен и сътрудничество в областта на научните изследвания са приоритети на външната дейност на ЕС с държавите от Латинска Америка и Карибския регион;

| Ж. | като има предвид, че двурегионалното стратегическо партньорство между Европейския съюз и Латинска Америка и Карибския регион, което беше стартирано през юни 1999 г. с цел укрепване на отношенията между двата региона, все още не е консолидирано постижение; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че двурегионалното стратегическо партньорство между Европейския съюз и Латинска Америка и Карибския регион, което беше стартирано през юни 1999 г. с цел укрепване на отношенията между двата региона, все още не е консолидирано постижение;

| З. | като има предвид, че през последното десетилетие регионът на Латинска Америка и Карибския регион претърпя значителни промени, като например преминаването на голяма част от населението към средната класа чрез провеждането на икономически реформи и социални политики, по-висока степен на преразпределяне на богатствата, генерирани в региона, позволяващо подобряване на достъпа до образование, здравеопазване и прилично жилищно настаняване, както и цялостната консолидация на демокрацията, но че също така краят на супер-цикъла на стоките изправя милиони хора пред риска да изпаднат отново в бедност; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че през последното десетилетие регионът на Латинска Америка и Карибския регион претърпя значителни промени, като например преминаването на голяма част от населението към средната класа чрез провеждането на икономически реформи и социални политики, по-висока степен на преразпределяне на богатствата, генерирани в региона, позволяващо подобряване на достъпа до образование, здравеопазване и прилично жилищно настаняване, както и цялостната консолидация на демокрацията, но че също така краят на супер-цикъла на стоките изправя милиони хора пред риска да изпаднат отново в бедност;

| И. | като има предвид, че след десет години на впечатляващ икономически растеж, краят на цикъла на високи цени на суровините, от които зависят повечето държави в Латинска Америка и Карибския регион, в съчетание със забавянето на китайската икономика, която понастоящем е техният втори по значение търговски партньор след САЩ, доведе до икономическа стагнация или дори рецесия в различни държави в региона, като застраши голяма част от постигнатия напредък и изложи милиони хора на риск, отново да изпаднат в бедност; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че след десет години на впечатляващ икономически растеж, краят на цикъла на високи цени на суровините, от които зависят повечето държави в Латинска Америка и Карибския регион, в съчетание със забавянето на китайската икономика, която понастоящем е техният втори по значение търговски партньор след САЩ, доведе до икономическа стагнация или дори рецесия в различни държави в региона, като застраши голяма част от постигнатия напредък и изложи милиони хора на риск, отново да изпаднат в бедност;

| Й. | като има предвид, че в някои държави от Латинска Америка е налице силно желание от страна на обществото за по-голяма демокрация и участие и за устойчиви икономически политики; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че в някои държави от Латинска Америка е налице силно желание от страна на обществото за по-голяма демокрация и участие и за устойчиви икономически политики;

| К. | като има предвид, че върховенството на закона, отразено в стабилни законови рамки с гаранция за правна сигурност, е от съществено значение за привличането на инвестициите, необходими за насърчаване на икономическото възстановяване; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че върховенството на закона, отразено в стабилни законови рамки с гаранция за правна сигурност, е от съществено значение за привличането на инвестициите, необходими за насърчаване на икономическото възстановяване;

| Л. | като има предвид, че спазването на принципите на правовата държава и една стабилна правна и политическа рамка дават възможност на двата региона да упражняват свободно предприемачество и подходяща среда за инвестиции, включващи гаранции за принципа на правна сигурност; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че спазването на принципите на правовата държава и една стабилна правна и политическа рамка дават възможност на двата региона да упражняват свободно предприемачество и подходяща среда за инвестиции, включващи гаранции за принципа на правна сигурност;

| М. | като има предвид, че високите равнища на инфлацията възпрепятстват растежа и следователно трябва незабавно да бъдат предприети съответни мерки; като има предвид, че надеждните обменни курсове са от жизненоважно значение за икономическото развитие на всяка страна; като има предвид, че е от жизненоважно значение да се провежда промишлена политика, която води до увеличаване на производителността, диверсификация на икономиката и привличане на инвестиции; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че високите равнища на инфлацията възпрепятстват растежа и следователно трябва незабавно да бъдат предприети съответни мерки; като има предвид, че надеждните обменни курсове са от жизненоважно значение за икономическото развитие на всяка страна; като има предвид, че е от жизненоважно значение да се провежда промишлена политика, която води до увеличаване на производителността, диверсификация на икономиката и привличане на инвестиции;

| Н. | като има предвид, че споразуменията за асоцииране между ЕС и страните от ЛАКР спомагат за подобряване на политическия и търговски диалог, както и на инвестиционния климат, като отваря сектора на услугите и пазарите на обществените поръчки и позволява изпълнението на инфраструктурни проекти; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че споразуменията за асоцииране между ЕС и страните от ЛАКР спомагат за подобряване на политическия и търговски диалог, както и на инвестиционния климат, като отваря сектора на услугите и пазарите на обществените поръчки и позволява изпълнението на инфраструктурни проекти;

| О. | като има предвид, че е от голямо значение Латинска Америка и ЕС да разработят съвместна програма; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че е от голямо значение Латинска Америка и ЕС да разработят съвместна програма;

| П. | като има предвид, че ЕС претърпя важни промени през последните години, а именно икономическата криза, предизвикателствата, свързани с излизането на Обединеното кралство от ЕС, и кризата с бежанците; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че ЕС претърпя важни промени през последните години, а именно икономическата криза, предизвикателствата, свързани с излизането на Обединеното кралство от ЕС, и кризата с бежанците;

| Р. | като има предвид, че основни геополитически промени, които протичат понастоящем в държавите от Латинска Америка и Карибския регион, белязани, наред с другото, от все по-осезаемото присъствие на азиатски държави, които търсят икономически партньорства в региона, изискват ЕС да утвърди позициите си като верен съюзник на партньорите си в региона на Латинска Америка и Карибите, не само по отношение на икономическия обмен, но и като партньор в областта на социалния прогрес и в защитата на общи ценности; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че основни геополитически промени, които протичат понастоящем в държавите от Латинска Америка и Карибския регион, белязани, наред с другото, от все по-осезаемото присъствие на азиатски държави, които търсят икономически партньорства в региона, изискват ЕС да утвърди позициите си като верен съюзник на партньорите си в региона на Латинска Америка и Карибите, не само по отношение на икономическия обмен, но и като партньор в областта на социалния прогрес и в защитата на общи ценности;

| С. | като има предвид, че действащото общо споразумение между ЕС и Мексико, споразумението за асоцииране ЕС—Чили и междурегионалното рамково споразумение за сътрудничество ЕС—Меркосур влязоха в сила съответно през 1997, 2003 и 1999 г.; като има предвид, че поради значението им за ЕС и страните от ЛАКБ, текущите преговори за актуализирането на тези споразумения се нуждаят от амбициозен тласък, така че да бъде постигнат модерен и прогресивен резултат; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че действащото общо споразумение между ЕС и Мексико, споразумението за асоцииране ЕС—Чили и междурегионалното рамково споразумение за сътрудничество ЕС—Меркосур влязоха в сила съответно през 1997, 2003 и 1999 г.; като има предвид, че поради значението им за ЕС и страните от ЛАКБ, текущите преговори за актуализирането на тези споразумения се нуждаят от амбициозен тласък, така че да бъде постигнат модерен и прогресивен резултат;

| Т. | като има предвид, че ЕС е основният източник на помощ за развитие, както е отразено в Инструмента за сътрудничество за развитие (ИСР) за периода 2014—2020 г., основният инвеститор и един от основните търговски партньори в региона на Латинска Америка и Карибския басейн и като има предвид, че европейското сътрудничество е силно в резултат на финансовото и тристранното сътрудничество; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че ЕС е основният източник на помощ за развитие, както е отразено в Инструмента за сътрудничество за развитие (ИСР) за периода 2014—2020 г., основният инвеститор и един от основните търговски партньори в региона на Латинска Америка и Карибския басейн и като има предвид, че европейското сътрудничество е силно в резултат на финансовото и тристранното сътрудничество;

| У. | като има предвид, че Комисията изготвя понастоящем нова програма за развитие в рамките на Програмата до 2030 г., и като има предвид, че идеята за устойчиво развитие трябва да се прилага и да включва всички страни в Латинска Америка (включително държави със среден доход), както и че този нов подход трябва да взема предвид и други критерии, в допълнение към доходите на глава от населението; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че Комисията изготвя понастоящем нова програма за развитие в рамките на Програмата до 2030 г., и като има предвид, че идеята за устойчиво развитие трябва да се прилага и да включва всички страни в Латинска Америка (включително държави със среден доход), както и че този нов подход трябва да взема предвид и други критерии, в допълнение към доходите на глава от населението;

| Ф. | като има предвид, че държавите от ЛАКР систематично биват оставяни на заден план при определянето на главните приоритети на външната политика на ЕС, въпреки очевидните културни и езикови връзки, които исторически го свързват с държавите от Латинска Америка и Карибския регион, и въпреки необходимостта от намиране на нови съюзници в лицето на нарастващата загуба на геополитическото си влияние в световен мащаб; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че държавите от ЛАКР систематично биват оставяни на заден план при определянето на главните приоритети на външната политика на ЕС, въпреки очевидните културни и езикови връзки, които исторически го свързват с държавите от Латинска Америка и Карибския регион, и въпреки необходимостта от намиране на нови съюзници в лицето на нарастващата загуба на геополитическото си влияние в световен мащаб;

| Х. | като има предвид, че Атлантическият регион като цяло — включително ЕС, Северна Америка, Централна Америка, Южна Америка и страните по атлантическото крайбрежие на Африка — е много важен, както е значителна необходимостта от сътрудничество между атлантическите региони и страни, което да позволи на всички тях да намерят отговори на общите предизвикателства, пред които е изправена тази толкова обширна територия; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че Атлантическият регион като цяло — включително ЕС, Северна Америка, Централна Америка, Южна Америка и страните по атлантическото крайбрежие на Африка — е много важен, както е значителна необходимостта от сътрудничество между атлантическите региони и страни, което да позволи на всички тях да намерят отговори на общите предизвикателства, пред които е изправена тази толкова обширна територия;

| Ц. | като има предвид, че следващата министерска конференция на СТО ще се проведе в Буенос Айрес през декември 2017 г., и като има предвид, че парламентарните делегации от страните членки също ще се срещнат на тази конференция; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че следващата министерска конференция на СТО ще се проведе в Буенос Айрес през декември 2017 г., и като има предвид, че парламентарните делегации от страните членки също ще се срещнат на тази конференция;

| Ч. | като има предвид, че изпълнението на Програмата за устойчиво развитие до 2030 г. гарантира всеобщ достъп до информация и защита на свободата на изразяване; |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че изпълнението на Програмата за устойчиво развитие до 2030 г. гарантира всеобщ достъп до информация и защита на свободата на изразяване;

| Ш. | като има предвид, че 10-те водещи страни в областта на енергийното управление и 20 % от световните нефтени запаси се намират в Латинска Америка; |
| --- | --- |

Ш.

като има предвид, че 10-те водещи страни в областта на енергийното управление и 20 % от световните нефтени запаси се намират в Латинска Америка;

| Щ. | като има предвид, че две държави от Латинска Америка, а именно Мексико и Бразилия, са набелязани за стратегически партньори на ЕС; |
| --- | --- |

Щ.

като има предвид, че две държави от Латинска Америка, а именно Мексико и Бразилия, са набелязани за стратегически партньори на ЕС;

| 1. | подчертава, че двурегионалното партньорство между ЕС и ЛАКР се основава на общи принципи, ценности и интереси, като демокрацията, правата на човека, мира и солидарността, принципите на правовата държава и независимата съдебна система, както и на ангажиментите за тяхното поддържане в хоризонтални отношения, и придоби изключително значение за напредъка на сътрудничеството и обмена между двата региона; подчертава, че вследствие на икономическата криза, държавите от ЕС и от Латинска Америка и Карибския регион са изправени пред общи предизвикателства в областта на устойчивия икономически растеж и борбата с безработицата, цифровата трансформация, социалното приобщаване и равенството между половете, като в същото време споделят общи ценности; |
| --- | --- |

1.

| 2. | подчертава факта, че новият геополитически сценарий затвърждава региона на Латинска Америка и Карибския басейн като стратегически приоритет и възможност за политиката на ЕС в областта на външната политика, като и двата региона споделят обща визия за света, основаваща се на многостранно сътрудничество, диалог, устойчивост, принципите на правовата държава, зачитане на правата на човека и приобщаващи, отворени общества; признава положителното и богато разнообразие от участници в отношенията между ЕС и държавите от Латинска Америка и Карибския регион, включително държавите, градовете и местните общности, както и университетите, гражданското общество, корпорациите и Европейския икономически и социален комитет; призовава за по-нататъшно съгласуване на споразуменията, действията за сътрудничество и политическите контакти на високо равнище; |
| --- | --- |

2.

| 3. | счита, че разширяването на политическото и икономическото сътрудничество и изграждането на по-силни партньорства със страните от Латинска Америка и Карибския регион са от решаващо значение двурегионално, подрегионално и двустранно равнище, като допълващи действия; подчертава необходимостта това сътрудничество да допринася ефективно за укрепването на икономическия растеж чрез устойчиви социално-икономически политики за развитие, като същевременно гарантира социалното приобщаване, гражданските свободи и правата на човека, както и намаляването на бедността; вярва, че партньорството между ЕС и ЛАКР и споразуменията за асоцииране следва да вземат предвид икономическите различия между регионите и да полагат усилия да не влошават съществуващите асиметрии; отбелязва, че присъствието на европейските предприятия е много важно за националните икономики на страните от Латинска Америка и подчертава, че тяхната дейност трябва да подлежи на съществуващите правила и процедури за мониторинг; |
| --- | --- |

3.

| 4. | подчертава значението на срещите на върха между ЕС и Общността на латиноамериканските и карибските държави (CELAC) като инструмент на стратегическото партньорство между двата региона като нова рамка за политически диалог; призовава ЕС и CELAC също така да укрепят това партньорство и политическия диалог в рамките на неговите тематични диалози и основни инициативи като съвместната инициатива в областта на научните изследвания и иновациите, структурирания диалог по въпросите на миграцията и механизмът за координация и сътрудничество в областта на наркотиците и чрез работа по ясно определени общи интереси с цел съвместно преодоляване на основните предизвикателства в световен мащаб в областта на доброто управление, икономическия растеж, социалното сближаване, културата, иновациите и околната среда в рамките на международните форуми, като Организацията на обединените нации, Г-20 и СТО; |
| --- | --- |

4.

| 5. | изтъква отново ангажимента на ЕС и ЛАКР да засилят сътрудничеството в световен мащаб и се застъпва за многостранен подход в рамките на СТО като основа за една отворена търговска система, основана на предвидими, по-приобщаващи правила, които са ефективни при постигането на целите за намаляване на бедността и насърчаване на устойчивото развитие, и са същевременно прозрачни и демократични, със засилено парламентарно измерение; |
| --- | --- |

5.

| 6. | отново изразява своята подкрепа за регионалната интеграция в региона на ЛАКР и подчертава необходимостта от подобряване на координацията между различните схеми за регионална интеграция в региона, като в същото време се зачитат различията по отношение на темповете на интеграция; препоръчва засилен диалог, сътрудничество и обмен на добри практики с държавите от CELAC, Меркосур, Андската общност на народите (ACN), Системата за интеграция на Централна Америка (SICA) и Тихоокеанския алианс, така че да се увеличи диалогът в области от общ интерес и да се укрепи неговата институционална рамка; препоръчва засилване на регионалните инициативи за политически диалог, сътрудничество и обмен на най-добри практики, като например Съюза на южноамериканските нации (UNASUR), Организацията на американските държави (OAS) и Карибската Общност (CARICOM) с цел укрепване на демокрацията в Южна Америка; подчертава значението на засилването на междупарламентарното сътрудничество между ЕС и Латинска Америка и Карибския регион, и по-специално между Европейския парламент и различните регионални парламенти, посредством обмен на политически и институционален опит и знания; приветства започналия наскоро диалог между Меркосур и Тихоокеанския алианс с оглед постепенното сближаване и извличане на ползи от мащаба, в контекста на консултациите относно бъдещите регионални и глобални предизвикателства; |
| --- | --- |

6.

| 7. | подчертава, че политическата стабилност, икономическите правила и силните институции, гарантиращи спазването на принципите на правовата държава и прозрачността, са основни елементи на една среда, която привлича дългосрочни инвестиции, чрез правна сигурност; припомня, че подобна правна уредба изисква силни демократични институции и отговорно икономическо планиране, както и усилия за засилване на политическия диалог и икономическите партньорства в рамките на региона и с външни партньори; в този контекст припомня, че партньорството с ЕС играе централна роля; |
| --- | --- |

7.

| 8. | подчертава колко динамичен е Тихоокеанският алианс, който включва Чили, Колумбия, Мексико и Перу, и призовава заместник-председателя/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) да проучи възможността за участие на ЕС в Алианса като наблюдател, както вече правят редица държави — членки на ЕС; |
| --- | --- |

8.

| 9. | подчертава, че сегашните глобални предизвикателства, включително правата на човека, мира, сигурността, борбата срещу корупцията и безнаказаността, липсата на добро управление, устойчивото социалноикономическо развитие, премахването на бедността, цифровата трансформация, масовата миграция, равенството между половете, киберсигурността, организираната престъпност и тероризма, трафика с наркотици, изменението на климата, геополитическите промени, неравенството в рамките на отделните страни и между тях, неформалната заетост и нарастващата безработица, предлагат нови възможности и канали за сътрудничество за партньорството между ЕС и ЛАКР, така че то да работи стратегически въз основа на споделена визия и програма; |
| --- | --- |

9.

| 10. | подчертава, че дори при значителното икономическо развитие, довело до по-ниски равнища на бедността и неравенството, неравенството продължава да бъде сериозна пречка за развитието на Латинска Америка и Карибския регион, където 175 милиона души живеят в условия на бедност и изключване, по-специално жените и децата; подчертава, че икономическият растеж, приобщаващото социално развитие, справедливото разпределение на богатството и всеобщото предоставяне на основни обществени услуги са от ключово значение за предприемане на мерки по този проблем; |
| --- | --- |

10.

| 11. | припомня, че към целта за изкореняване на бедността и намаляване на неравенствата трябва да се подходи чрез политики в областта на икономиката, социалното сближаване и приобщаване, увеличаване на възможностите за работа, достъп до образование, и изтъква необходимостта от предоставяне на защита на всички граждани и да нарастване на средната класа независимо от въздействието на икономическите цикли, за да се консолидира постигнатото по отношение на подобряване на условията на живот, включително чрез въвеждането на минимални равнища на социална закрила, и да се зачитат демократичните ценности и правата на човека; |
| --- | --- |

11.

| 12. | подчертава необходимостта икономиките да бъдат интегрирани в глобалните вериги за създаване на стойност, въз основа на модела на кръгова икономика, и да се признае значението на развитието на двустранните и многостранните търговски споразумения като ефективен инструмент, който може да допринесе за справяне с общите глобални предизвикателства, като същевременно се насърчават, наред с другото, достойните условия на труд и социалният диалог в качеството им на двигатели на устойчивото развитие; подчертава значението на създаването на условия, даващи възможност за диверсифициране на икономиките на двата региона, като ги направят по-малко зависими и уязвими на цикличните промени в световен мащаб; подчертава значението на насърчаването на трансфера на научни и технологични знания, подобряването на човешкия капитал и диверсификацията на заетостта, като за тази цел е от съществено значение да се увеличат инвестициите в образованието, обучението и уменията; |
| --- | --- |

12.

| 13. | приветства протокола от 11 ноември 2016 г. относно присъединяването на Еквадор към споразумението за свободна търговия с Колумбия и Перу, подписано от ЕС, от неговите държави членки, Еквадор, Колумбия и Перу; припомня, че с посоченото споразумение се премахват високите мита и техническите бариери пред търговията, либерализират се пазарите на услуги, отварят се пазарите за обществени поръчки и се включват задължения относно бързи и ефективни механизми за разрешаване на спорове; |
| --- | --- |

13.

| 14. | изтъква, че ЕС е най-големият чуждестранен инвеститор в ЛАКР и неговият втори най-голям търговски партньор, което създава двупосочни икономически отношения, основани на ценности като качество, социална отговорност, създаване на работни места, трансфер на технологии и научни изследвания и иновации; |
| --- | --- |

14.

| 15. | насърчава извършването на допълнителни публични и частни партньорства за стимулиране на икономическото развитие, предприемачеството, растежа и чуждестранните инвестиции; подчертава необходимостта от борба срещу сивата икономика и слабото развитие и ниската конкурентоспособност на МСП; призовава за улесняване и подобряване на мобилността между двата региона, като в същото време се гарантира взаимна съгласуваност на трудовите права и засили координацията на системите за социална сигурност; |
| --- | --- |

15.

| 16. | подчертава необходимостта от разработване на устойчиви и ефективни данъчни системи в двата региона, заедно с подходяща данъчна култура, включително създаването на ефективни общи счетоводни служби, които могат да стимулират икономически растеж и развитието на социални държави, които да предоставят и гарантират обществени блага и услуги, като например достъп до публично образование, здравеопазване, инфраструктура за социална защита и сигурност за всички граждани, и отново заявява, че данъчните убежища и избягването на данъци са в ущърб на икономическото и социалното развитие, прогрес и просперитет и на доброто функциониране на социалните политики на преразпределение; |
| --- | --- |

16.

| 17. | подчертава, че икономическият растеж и търговията са ключови елементи в постигането на устойчиво развитие, но не са достатъчни за намаляване на бедността, неравенството и изключването; призовава за ефективни политики, които допринасят за намаляване на тези проблеми чрез диверсифициран, устойчив и приобщаващ растеж, със силен акцент върху социалните въпроси, институционалната подкрепа и зачитането на правата на човека; |
| --- | --- |

17.

| 18. | счита, че постигането на целите за устойчиво развитие (ЦУР) трябва да бъде основната цел на сътрудничеството между Латинска Америка и Карибите (ЛАК) и ЕС; настоятелно призовава ЕС да засили програмите за бюджетна подкрепа; |
| --- | --- |

18.

| 19. | подкрепя предложението на Комисията за новата програма за развитие в рамките на Програмата до 2030 г.; отново заявява, че програмата до 2030 г. за устойчиво развитие и целите за устойчиво развитие следва да бъдат основните инструменти на сътрудничеството между ЕС и ЛАКР, като включват всички техни измерения на икономическото, социалното и устойчивото развитие, без да се ограничават до премахването на бедността; подчертава факта, че ЕС трябва да продължи да предоставя официална помощ за развитие за всички държави от Латинска Америка и Карибския регион, включително за държавите със средни и по-високи доходи, които вече не отговарят на изискванията за двустранно сътрудничество за развитие по силата на принципа на диференциация, въз основа на нов подход, който надхвърля фактора доход на глава от населението; настоятелно изисква от Комисията да продължи — по изключение и в съответствие с регламента за Инструмента за сътрудничество за развитие — да предоставя двустранно сътрудничество за страните със средни и по-високи доходи по време на пълното действие на финансовия инструмент за сътрудничество за развитие за периода 2014—2020 г. и след това, за да се продължи подкрепата за усилията им в контекста на сегашните предизвикателства; |
| --- | --- |

19.

| 20. | настоятелно призовава за по-добра координация между политиките и програмите в подкрепа на региона на ЛАК, както и най-отдалечените региони и отвъдморските страни и територии; призовава политическите ангажименти, поети на регионалните срещи на високо равнище ЕС—ЛАК, да бъдат изпълнени, при заделяне на необходимите финансови ресурси; |
| --- | --- |

20.

| 21. | призовава Комисията да посочи наличните инструменти и да им предостави достатъчни средства, като предприеме подходящи действия, за да ги синхронизира с принципите за ефективност, целесъобразност, хармонизация, взаимна отговорност, отчетност и съответствие със стратегиите за развитие на държавите от ЛАК, така че да им се помогне да посрещнат предизвикателствата и да се подготвят за евентуално бъдещо намаляване на официалната помощ за развитие (ОПР); призовава тези инструменти да включват трансфер на ноу-хау и обучение и да съдействат за реформи на управлението на публичните финанси и фискални реформи, които допринасят за засилване на растежа и за предоставяне на висококачествени обществени услуги; |
| --- | --- |

21.

| 22. | призовава Комисията в своите програми със смесено финансиране да използва приложими критерии относно принципите за ефективност на развитието, особено по отношение на ангажираността, съгласуването с партньорските държави, развитието и финансовата допълняемост, прозрачност и отчетност; |
| --- | --- |

22.

| 23. | посочва, че в резултат от неговите географски и геоложки характеристики регионът на ЛАК е силно уязвим по отношение на природни бедствия, и че това положение е влошено в резултат на изменението на климата, към което трябва да се подходи в световен мащаб в съответствие с принципа на обща, но диференцирана отговорност; призовава Комисията и държавите от ЛАК да се справят с лежащите в основата причини, да предприемат мерки за устойчивост на климата и да приемат стратегии за предотвратяване на риска и протоколи за бързо мобилизиране на хуманитарна помощ в случай на извънредни ситуации; |
| --- | --- |

23.

| 24. | настоятелно призовава за ефективното прилагане на равенството между половете, овластяването на жените и политиките за приобщаване на жените във всички сфери на политическия, икономическия и социалния живот, с оглед повишаване на тяхното активно участие в обществото, усърдна борба срещу убийствата на жени, като се гарантират физическата и психологическата сигурност на жените, улеснява се достъпът им до пазара на труда, собствеността на земи и заетостта, и се осигурят техните основни сексуални и репродуктивни права и здраве; подчертава значението на подобряването на живота на момичетата и жените; подчертава, че следователно достъпът до образование е от съществено значение и може да доведе до социална и икономическа трансформация; приветства Междуамериканската конвенция за предотвратяване, наказване и премахване на насилието срещу жени (Конвенция от Белен до Пара) от 1994 г. и призовава секретариатът на нейния механизъм за последващи действия, MESECVI, да получи по-важна роля; приветства влизането в сила през 2016 г. на Конвенцията от Истанбул на Съвета на Европа, и призовава страните в двата региона, които все още не са направили това, да се присъединят към нея; |
| --- | --- |

24.

| 25. | счита, че публичните политики, особено в областта на здравеопазването, образованието и обучението, както и частните инициативи, предоставящи възможности на тези почти 30 милиона млади хора, които не работят, не учат и не се обучават, са от основно значение; подчертава, че програмите за развитие трябва да се справят с високите равнища на конфликт, насилие, организирана престъпност и убийства, които засягат по-специално младите хора и юношите и са едно от основните предизвикателства за държавите от ЛАК; |
| --- | --- |

25.

| 26. | отново изтъква значението на наличието на качествени възможности за работа и образование за младите хора, тъй като те представляват бъдещите надежди и са ключов фактор за бъдещата политическа стабилност на континента; насърчава по-нататъшното сътрудничество в икономически фондове под формата на двустранно участие на университети, стипендии, обмяна на знания и международна мобилност между студенти от ЕС и ЛАКР, по-специално чрез стимулиране на стартираната през 2015 г. програма „Еразъм +“ като част от партньорството със CELAC в областта на висшето образование; отбелязва със задоволство, че през 2015 г. беше стартирана успешно програмата „Еразъм +“, която предлага 6 200 възможности за мобилност и 3 500 стипендии за студенти, предимно от държавите от Общността на латиноамериканските и карибските държави (CELAC) до 2020 г.; изтъква необходимостта да се отбележи напредък в пълното и взаимно признаване на дипломи за висше образование и да се засили сътрудничеството между двата региона по въпросите на качеството и системата за акредитация; |
| --- | --- |

26.

| 27. | посочва ключовата роля на сътрудничеството между ЕС и CELAC в областта на науката, технологиите и иновациите, както и значението на създаването на общо научноизследователско пространство на ЕС и CELAC с цел да се засили сътрудничеството в областта на мобилността на изследователите и преподавателите; |
| --- | --- |

27.

| 28. | подчертава фундаменталното значение на правата на децата и необходимостта от строго спазване на Конвенцията на ООН за правата на детето от страна на всички държави от ЕС и ЛАКР; |
| --- | --- |

28.

| 29. | поощрява по-нататъшното сътрудничество в областта на насърчаването на технологичното развитие и увеличаване на достъпа на населението до информационните и комуникационните технологии с цел адаптиране на нашите общества към цифровата трансформация; |
| --- | --- |

29.

| 30. | подчертава цялостната тенденция и общите предизвикателства, свързани с постигнатия през последното десетилетие напредък по отношение на свободите и социалните права, както и значителните усилия да се изготвят всеобхватни публични политики за защита на уязвимите групи и за по-добро разпределение на богатството и икономическия растеж на равни начала, което има решителен принос за изваждането на почти 60 милиона латиноамериканци от бедност през последните 15 години; призовава органите да зачитат и гарантират демократичните принципи, основните права, свободи и сигурност на всички граждани, включително религиозните малцинства, коренното население, екологичните активисти, общността на ЛГБТИ, хората с увреждания, принудително разселените лица и лицата без гражданство, както и населението в селските райони; подчертава значението на осигуряването на свобода на събрания, на сдружаване и на изразяване както онлайн, така и офлайн; |
| --- | --- |

30.

| 31. | подчертава необходимостта от гарантиране на правата и безопасността на религиозните малцинства и общността на ЛГБТИ; настоятелно призовава правителствата на държавите от ЛАКР да приемат закони и да предприемат мерки, които са в състояние да осигурят защита на защитниците на правата на човека и журналистите срещу преследвания, заплахи, клеветнически кампании, произволни задържания, изтезания, насилствени изчезвания и убийства, на които те често стават жертва; призовава правата и интересите на коренното население и населението в селските райони да бъдат гарантирани с оглед на проектите за развитие с голямо въздействие върху околната среда и дейностите на добивната промишленост, като в такива случаи се въвеждат механизми за предварителна консултация и съгласие; |
| --- | --- |

31.

| 32. | изразява съжаление поради атаките срещу демократично избрани лидери на опозицията, журналисти, защитници на правата на човека, и по-специално тези, които работят по екологични въпроси, и техните адвокати; призовава органите да предприемат всички необходими мерки, за да гарантират тяхната физическа и психологическа неприкосновеност, и да осигурят незабавни, задълбочени и безпристрастни разследвания с цел подвеждане на извършителите под отговорност в съответствие с международните стандарти; |
| --- | --- |

32.

| 33. | отново заявява, че активното участие и консултиране на гражданското общество и НПО по време на процеса на преговори и изпълнение на търговските споразумения или споразуменията за асоцииране следва да бъде гарантирано; |
| --- | --- |

33.

| 34. | подчертава необходимостта от споразумения, които се позовават на правото на свобода на изразяване на мнение и свобода на събранията в държавите от ЛАКР; |
| --- | --- |

34.

| 35. | насърчава държавите — членки на ЕС да обмислят приемането на законодателство, което да предвижда възможността за замразяване на активи и визови ограничения, насочени към лица, които са били замесени в тежки нарушения на правата на човека; |
| --- | --- |

35.

| 36. | отново заявява, че политиките и практиките в областта на миграцията трябва да гарантират зачитането на правата на човека, като обръщат специално внимание на жените и на уязвимите групи, като например малолетните и непълнолетните лица, възрастните хора и хората с увреждания, като същевременно се вземат предвид предизвикателствата, свързани със защитата на границите и некриминализирането на мигрантите; подчертава необходимостта от цялостен подход, насочен към признаване на икономическия и социалния принос на работниците мигранти за приемащите държави, значението на транзитните държави и значението за създаването на законни начини за получаване на гражданство в приемащите държави, като се обърне специално внимание на разселените лица, нуждаещи се от убежище; призовава за мерки за улесняване и подобряване на мобилността между държавите, като в същото време се гарантира последователност на трудовите права и засили координацията на системите за социална сигурност; |
| --- | --- |

36.

| 37. | настоятелно призовава държавите от ЛАКР да направят така, че социалните, екологичните и трудовите права да са напълно зачетени; призовава за цялостно и ефективно изпълнение на конвенциите на МОТ и спазване на основните трудови стандарти, които, наред с другото, включват свобода на сдружаване и право на колективно трудово договаряне; подчертава освен това необходимостта от отстраняване на всички форми на принудителен или задължителен труд; |
| --- | --- |

37.

| 38. | подчертава предизвикателствата, пред които са изправени и двата региона от гледна точка на отбраната и сигурността, в т.ч. тероризма и борбата срещу трафика на наркотици и организираната престъпност, и насърчава продължаващите усилия за укрепване на сътрудничеството в областта на отбраната и сигурността чрез полицейска и военна координация, като се обръща особено внимание на споделянето на информация; настоятелно призовава латиноамериканските държави да участват в операциите на ЕС за управление на кризи и мироопазващи мисии, както те вече правят в Колумбия и Чили; насърчава стимулирането на по-нататъшно военно сътрудничество за разработването на специален корпус за спешна помощ в ситуации на природни и хуманитарни бедствия; призовава за продължаване на сътрудничеството в областта на морската сигурност, разоръжаването, неразпространението и контрола над оръжията; |
| --- | --- |

38.

| 39. | призовава за безусловно зачитане на принципа за териториалната цялост на държавите; |
| --- | --- |

39.

| 40. | изразява съжаление относно намаляването на хуманитарната помощ и осъжда факта, че това продължава да се случват в областите, в които има най-голяма потребност от тази помощ (северния триъгълник на Централна Америка, Хаити и Колумбия), както и в области, които са особено засегнати от въздействието на изменението на климата и от природни бедствия; |
| --- | --- |

40.

| 41. | осъжда действията, предприети от правителствата на някои държави, които отказват да приемат международна хуманитарна помощ, като по този начин става невъзможно да бъде обърнато внимание на най-основните нужди на тези държави; призовава ЗП/ВП да настоява пред съответните органи да разрешават влизането на такава помощ и да предложи план за подпомагане на всяка държава; |
| --- | --- |

41.

| 42. | призовава ЕС да се стреми да подкрепя държавите от ЛАКР, които страдат от ендемично насилие, с неприемлив брой убийства, екзекуции без присъда и насилствени изчезвания, тъй като без сигурност не може да има истински просперитет, достойнство и щастие; настоятелно призовава държавите от ЛАКР да предприемат мерки с цел прекратяване на пренаселеността в затворите и подобряване на условията в тях, да гарантират опазването на физическата и психологическата неприкосновеност на задържаните лица, да разследват и налагат наказания за изтезания и малтретиране и да насърчават по-човешко отношение към лишените от свобода, за да се предотвратят бунтовете, които редовно възникват в затворите и които водят до загуба на човешки живот; |
| --- | --- |

42.

| 43. | подчертава необходимостта да се засили сътрудничеството между всички страни в региона на Атлантическия океан в борбата срещу трафика на наркотици, като се включат и засегнатите държави в Западна Африка, които са основен център за пратки с наркотици между Латинска Америка и Европа; |
| --- | --- |

43.

| 44. | призовава ЕС да подкрепи държавите от Централна Америка, засегнати от организираната престъпност, която заплашва техните социални и политически структури; |
| --- | --- |

44.

| 45. | подчертава необходимостта ЕС да продължи да подкрепя Стратегията за сигурност на Централна Америка (ESCA) и Стратегията за сигурност на Карибите; |
| --- | --- |

45.

| 46. | подчертава неотложната необходимост да се активизират усилията за борба с корупцията, данъчните измами и безнаказаността, тъй като те са сред основните пречки, възпрепятстващи развитието, да се гарантира зачитането на принципите на правовата държава, провеждането на свободни и прозрачни избори, разделението на властите и равният достъп до независима, безпристрастна и професионална съдебна система, да се подкрепи доброто управление, да се разгледат институционалните слабости и да се укрепи администрацията; потвърждава работата, извършена от програмата „EUROsociAL“ в тази област; |
| --- | --- |

46.

| 47. | призовава държавите от ЕС и ЛАКР да разгледат и да се борят с проблема с корупцията посредством мерки, които варират от превенцията до правоприлагането и наказателното преследване, ефективното изпълнение на многостранни и международни конвенции за борба с корупцията и изтъква, че наличието на корупция подкопава не само социалната и икономическа защита и социалното равенство, но и политическата легитимност и доброто управление; подчертава, че липсата на независима съдебна система и публична администрация засилва недоверието в публичните институции, като подкопава принципите на правовата държава и подклажда насилие; настоява, че са необходими прозрачност, свободни медии и гражданско участие, за да се засили борбата срещу корупцията; отчита, че следва да бъдат въведени нови международни разпоредби, които да наложат слагането на край на данъчните убежища , като например автоматичния обмен на данъчна информация и премахване на банковата тайна; |
| --- | --- |

47.

| 48. | призовава за по-нататъшно сътрудничество по въпроси, свързани с околната среда, която е основен взаимен интерес, като се постави специален акцент върху енергийния преход и процеса на декарбонизация, които ще окажат въздействие върху икономиките на двата региона; подчертава необходимостта да се подкрепят научните изследвания и внедряването на възобновяемите източници на енергия, опазването на природата, управлението на горите и политиките за преодоляване на причините и последствията от изменението на климата в региона, който е силно засегнат от неговите последици, като се вземат предвид правата на местното и коренното население в областите на извличане на природни ресурси; подчертава необходимостта да се предостави допълнителна подкрепа за инициативи като EUROCLIMA или RIOCC, в съответствие с Програмата от Лима относно устойчивото развитие, околната среда, изменението на климата и енергетиката; признава общата необходимост от осъществяване на енергиен преход с цел успешно изпълнение на Парижкото споразумение подчертава необходимостта от допълнителни инвестиции и сътрудничество между институциите на държавите от ЕС и ЛАКР и дружествата с цел да се заемат заедно с енергийния преход, декарбонизирането и подобряването на основната инфраструктура; подчертава, че е важно да се подобрят управлението и съдебните процедури с цел опазване на горите и разрастване на агроекологичните селскостопански практики; |
| --- | --- |

48.

| 49. | счита, че е от съществено значение да бъдат ускорени преговорите ЕС—Меркосур с оглед на бързото сключване на всеобхватно, балансирано и взаимно изгодно споразумение за асоцииране, както е посочено в заключенията на Европейския съвет от 9 март 2017 г., така че да бъде възможно да се завърши изграждането на мрежата от споразумения в сила между ЕС и Латинска Америка; подчертава необходимостта да се приключат преговорите и да се постигне окончателно споразумение, което да бъде ратифицирано от Европейския парламент преди края на текущия мандат, което ще има положителен принос за икономическия растеж и създаването на работни места в двете икономически пространства, както ще укрепи историческите, културни и политически отношения, както и отношенията на сътрудничество и доверие между нашите народи; |
| --- | --- |

49.

| 50. | подчертава, че е важно да бъдат ускорени текущите преговори за модернизация на общото споразумение между ЕС и Мексико и призовава Комисията посоченото споразумение да бъде сключено до края на 2017 г.; изтъква значението на финализирането на споразумението за асоцииране между ЕС и Чили преди първото тримесечие на 2018 г.; призовава парламентите на държавите членки, които все още не са направили това, да ратифицират Споразумението за асоцииране ЕС—Централна Америка; |
| --- | --- |

50.

| 51. | подчертава значението на неотдавнашното присъединяване на Еквадор към многосекторното споразумение с Колумбия и Перу и припомня, че вратата е отворена и за Боливия, ако тя реши да участва; приветства прилагането на освобождаването от изискване за шенгенски визи за краткосрочен престой по отношение на Перу и Колумбия; в тази връзка отправя искане същото освобождаване и за Еквадор; посочва, че тези действия допринасят за подобряване на икономическите и културните връзки с посочените страни; |
| --- | --- |

51.

| 52. | подчертава жизненоважното значение на систематичното включване на разпоредби за корпоративна отговорност и клаузи за защита на правата на човека и социалните права в споразуменията за асоцииране и в търговските и инвестиционните споразумения между ЕС и държавите от ЛАКР; |
| --- | --- |

52.

| 53. | подчертава, че Мексико и Бразилия бяха определени като стратегически партньори на ЕС и призовава на Аржентина да бъде предоставен същият статут като изключителен фактор в региона и член на Меркосур и на Г-20, като бъде обновена рамката за институционалните отношения; |
| --- | --- |

53.

| 54. | потвърждава значението на иберо-американските срещи на най-високо равнище, чиито оперативни механизми бяха засилени през последните няколко години, и същевременно изтъква ролята на Иберо-Американския генерален секретариат за подпомагането на ротационното председателство; подчертава добавената стойност, която той носи за цялостното партньорство между двата региона като форум за диалог, координация и сътрудничество; призовава във връзка с това за създаването на механизъм за сътрудничество, който би могъл да бъде под формата на меморандум за разбирателство или на рамково споразумение за сътрудничество между Комисията и/или ЕСВД и Иберо-американския генерален секретариат и който е в състояние да оптимизира отношенията и да ги постави на една по-структурирана, организирана и систематична основа между двата органа; приветства факта, че на последната среща беше обърнато особено внимание на такива важни аспекти като младежта, образованието и предприемачеството; |
| --- | --- |

54.

| 55. | припомня, че Парламентарната асамблея на Евролат и парламентарните делегации са много успешни и полезни форуми за парламентарното измерение на стратегическото партньорство, както и за политическия диалог между ЕС и държавите от ЛАКР, включително гражданското общество, чиято роля следва да бъде засилена, както и като важно средство за предаване на исканията на гражданите на срещите на върха ЕС—CELAC; подчертава значението на гарантирането на видимостта и разпространението на неговите разисквания и заключения, както чрез взаимодействието със срещите на върха ЕС—ЛАКР, така и чрез национални и регионални институционални канали; |
| --- | --- |

55.

| 56. | подчертава ролята на Фондацията ЕС-Латинска Америка и Карибския басейн като международна организация и призовава споразумението за нейното създаване да бъде бързо ратифицирано от страна на всички нейни шестдесет и двама членове, което ще изиграе важна роля в подкрепа на партньорството между двата региона, и отправя искане за създаването на постоянни канали за сътрудничество между Фондацията и Евро-латиноамериканската парламентарна асамблея; |
| --- | --- |

56.

| 57. | подкрепя увеличаването на мандата за външно кредитиране на Европейската инвестиционна банка за Латинска Америка с оглед поддържане и развиване на дейности с цел да се отговори на потребността от финансиране на приоритетни области, като например смекчаването на последиците от изменението на климата, развитието на обществената, икономическата и екологичната инфраструктура и подкрепата за МСП; |
| --- | --- |

57.

| 58. | призовава за по-добра и многостранна координация на държавите — членки на ЕС, в Интерамериканската банка за развитие и Банката за развитие на Латинска Америка, с цел максимално увеличаване на тяхното икономическо въздействие в програмите за развитие за държавите от ЛАКР; |
| --- | --- |

58.

| 59. | отново изразява своята подкрепа за мирния процес в Колумбия, който е от решаващо значение за бъдещето на колумбийските граждани и за стабилизирането на региона, към който страната принадлежи, и се ангажира да оказва подкрепа на колумбийското правителство в неговото изпълнение; във връзка с това подчертава значението на приобщаването на цялото колумбийско общество, и по-специално на жертвите и организациите на гражданското общество, както и насилствено разселените хора, като правителствените ръководители гарантират безопасността и закрилата на защитниците на правата на човека и общностните лидери; настоятелно призовава ЕС и неговите държави членки да потвърдят своята политическа и финансова подкрепа, включително чрез Регламента за инструмента за сътрудничество за развитие, и в частност член 5, параграф 2 от него, и доверителния фонд на ЕС за Колумбия, и подкрепя ролята на специалния пратеник на ВП/ЗП за Колумбия; изразява желанието си Армията за национално освобождение също да се ангажира с текущия мирен процес; приветства факта, че под наблюдението на ООН, Революционните въоръжени сили на Колумбия (ФАРК) завършиха предаването на личните оръжия; подкрепя новата мисия, установена от Съвета за сигурност на ООН, за да се помогне реинтеграцията в обществото на членовете на ФАРК; приветства двустранното споразумение за прекратяване на огъня между Армията за национално освобождение и правителството на Колумбия; |
| --- | --- |

59.

| 60. | изразява дълбоката си загриженост относно сериозното влошаване на положението с демокрацията, правата на човека и социално-икономическата ситуация във Венецуела в условията на увеличаваща се политическа и социална нестабилност; призовава правителството на Венесуела да гарантира разделението и независимостта на властите и да възстанови изцяло конституционните правомощия на Националното събрание; призовава в допълнение правителството на Венецуела да гарантира незабавното и безусловно освобождаване на всички политически затворници и да представи възможно най-бързо изборен график, който ще позволи протичането на свободни и прозрачни изборни процеси; призовава международната общност, регионалните участници и ЗП/ВП да насърчават и подкрепят постигането на широко национално съгласие като единствено възможно решение; призовава ЗП/ВП да проучи активно други мерки за конструктивно насърчаване на политическата стабилизация на страната; в този контекст, отхвърля всякакви опити за отклоняване на неговите конституционно признати правомощия към друг орган; решително осъжда изборите за учредително събрание, проведени на 30 юли 2017 г., тъй като те са в нарушение на разделението на властите и зачитането на правата на гражданите на свободно изразяване на техните политически възгледи чрез демократично избрани и легитимни институции; припомня, че Европейският парламент, наред с много други международни участници, не признава тези избори или всички действия и решения, взети от новосформирания парламент, поради липсата на легитимност, и изразява съжаление във връзка с насилието, довело до множество убити и ранени хора; изразява дълбоката си загриженост относно незаконното преследване и репресии срещу демократично избрани членове на Народното събрание; отхвърля освобождаването от длъжност на Главния прокурор Луиза Ортега Диас и нейното политическо преследване, както и на всички членове на Върховния съд, назначени от законното Народно събрание на Венецуела; напълно подкрепя Международния наказателен съд при разследването на мащабните престъпления и актове на репресия, извършени от режима на Венецуела, и призовава ЕС да играе активна роля в това отношение; призовава ЗП/ВП и Съвета да разгледат възможността за замразяване на активите, както и за налагане на ограничения за достъпа до територията на ЕС за всички лица, замесени в тежки нарушения на правата на човека във Венецуела, включително членове на непризнатото Учредително събрание; |
| --- | --- |

60.

| 61. | приветства подписването през декември 2016 г. на Споразумението за политически диалог и сътрудничество между ЕС и Куба; изтъква значението на ускоряването на неговото изпълнение, което може да има положителен ефект върху цялостното партньорството между ЕС и CELAC; изтъква, че споразумението за политически диалог и сътрудничество следва да допринася за подобряване на условията на живот и на социалните права на гражданите на Куба, за напредъка по отношение на демокрацията и за зачитането и насърчаването на основните свободи; подчертава, че неговата валидност ще зависи от ефективното изпълнение от страна на кубинското правителство на разпоредбите в областта на правата на човека, установени в споразумението и въз основа на резолюциите на Европейския парламент; |
| --- | --- |

61.

| 62. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите от Латинска Америка и Карибския регион. |
| --- | --- |

62.

---

(1)  Приети текстове, P8_TA(2016)0016.

(2)  Приети текстове, P8_TA(2016)0269.

(3)  Приети текстове, P8_TA(2017)0200.

(4)  Приети текстове, P8_TA(2017)0297.

(5)  ОВ C 274, 27.7.2016 г., стр. 28.

(6)  http://www.europarl.europa.eu/intcoop/eurolat/assembly/plenary_sessions/ montevideo_2016/adopted_docs/trade_en.pdf

(7)  http://www.europarl.europa.eu/intcoop/eurolat/assembly/plenary_sessions/ montevideo_2016/adopted_docs/poverty_en.pdf

(8)  http://www.europarl.europa.eu/intcoop/eurolat/assembly/plenary_sessions/ montevideo_2016/adopted_docs/pparties_en.pdf

(9)  http://www.europarl.europa.eu/intcoop/eurolat/assembly/plenary_sessions/ montevideo_2016/adopted_docs/china_en.pdf

(10)  http://www.europarl.europa.eu/intcoop/eurolat/assembly/plenary_sessions/ athens2014/adopted_docs/femicide/1026102en.pdf

(11)  http://www.europarl.europa.eu/intcoop/eurolat/assembly/plenary_sessions/ montevideo_2016/adopted_docs/migration_en.pdf

(12)  ОВ C 81 E, 15.3.2011 г., стр. 54.

(13)  ОВ C 65, 19.2.2016 г., стр. 120.

---

| 20.9.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 337/82 |
| --- | --- | --- | --- |

20.9.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 337/82

---

P8_TA(2017)0346

Корупцията и правата на човека в трети държави

Резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2017 г. относно корупцията и правата на човека в трети държави (2017/2028(INI))

(2018/C 337/12)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Конвенцията на Организацията на обединените нации срещу корупцията (UNCAC), която влезе в сила на 14 декември 2005 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на Организацията на обединените нации срещу корупцията (UNCAC), която влезе в сила на 14 декември 2005 г. (1),

| — | като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека и Декларацията на ООН относно защитниците на правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека и Декларацията на ООН относно защитниците на правата на човека,

| — | като взе предвид Устава на Организацията на обединените нации, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Устава на Организацията на обединените нации,

| — | като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права и Международния пакт за икономически, социални и културни права, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права и Международния пакт за икономически, социални и културни права,

| — | като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Конвенцията на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) за борба с подкупването на чужди длъжностни лица в международните търговски сделки, както и препоръката на Съвета от 2009 г. за по-нататъшна борба с подкупването и препоръката от 2009 г. за данъчно приспадане на подкупите за чужди длъжностни лица и други свързани с тях инструменти (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) за борба с подкупването на чужди длъжностни лица в международните търговски сделки, както и препоръката на Съвета от 2009 г. за по-нататъшна борба с подкупването и препоръката от 2009 г. за данъчно приспадане на подкупите за чужди длъжностни лица и други свързани с тях инструменти (2),

| — | като взе предвид Стратегическата рамка на ЕС относно правата на човека и демокрацията, приета през 2012 г., и Плана за действие относно правата на човека и демокрацията (2015—2019 г.), приет от Съвета по външни работи на 20 юли 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Стратегическата рамка на ЕС относно правата на човека и демокрацията, приета през 2012 г., и Плана за действие относно правата на човека и демокрацията (2015—2019 г.), приет от Съвета по външни работи на 20 юли 2015 г.,

| — | като взе предвид Насоките на ЕС относно защитниците на правата на човека, приети на 2914-ото заседание на Съвета по общи въпроси от 8 декември 2008 г. (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Насоките на ЕС относно защитниците на правата на човека, приети на 2914-ото заседание на Съвета по общи въпроси от 8 декември 2008 г. (3),

| — | като взе предвид резолюцията на ООН, озаглавена „Да преобразим света: програма до 2030 г. за устойчиво развитие“, приета от Общото събрание на ООН на 25 септември 2015 г. (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на ООН, озаглавена „Да преобразим света: програма до 2030 г. за устойчиво развитие“, приета от Общото събрание на ООН на 25 септември 2015 г. (4),

| — | като взе предвид доклада на Европейската инвестиционна банка (ЕИБ), озаглавен „Политика за предотвратяване и възпрепятстване на непозволено поведение в дейността на Европейската инвестиционна банка“ (наричана по-долу „политика на ЕИБ за борба с измамите“), приет на 8 ноември 2013 г. (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Европейската инвестиционна банка (ЕИБ), озаглавен „Политика за предотвратяване и възпрепятстване на непозволено поведение в дейността на Европейската инвестиционна банка“ (наричана по-долу „политика на ЕИБ за борба с измамите“), приет на 8 ноември 2013 г. (5),

| — | като взе предвид Ръководните принципи на ООН за бизнеса и правата на човека: прилагане на рамката на ООН „Утвърждаване, спазване и правни средства за защита“ (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Ръководните принципи на ООН за бизнеса и правата на човека: прилагане на рамката на ООН „Утвърждаване, спазване и правни средства за защита“ (6),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета относно стопанската дейност и правата на човека от 20 юни 2016 г. (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета относно стопанската дейност и правата на човека от 20 юни 2016 г. (7),

| — | като взе предвид своята резолюция от 25 октомври 2016 г. относно корпоративната отговорност при сериозни нарушения на правата на човека в трети държави (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 25 октомври 2016 г. относно корпоративната отговорност при сериозни нарушения на правата на човека в трети държави (8),

| — | като взе предвид своята резолюция от 25 октомври 2016 г. относно борбата срещу корупцията и действия, произтичащи от резолюцията на специалната комисия по организираната престъпност, корупцията и изпирането на пари (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 25 октомври 2016 г. относно борбата срещу корупцията и действия, произтичащи от резолюцията на специалната комисия по организираната престъпност, корупцията и изпирането на пари (9),

| — | като взе предвид своята резолюция от 6 юли 2016 г. относно данъчните постановления и другите мерки, сходни по естество или въздействие (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 6 юли 2016 г. относно данъчните постановления и другите мерки, сходни по естество или въздействие (10),

| — | като взе предвид своята резолюция от 25 ноември 2015 г. относно данъчните постановления и другите мерки, сходни по естество или въздействие (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 25 ноември 2015 г. относно данъчните постановления и другите мерки, сходни по естество или въздействие (11),

| — | като взе предвид своята резолюция от 8 юли 2015 г. относно избягването на данъци и отклонението от данъчно облагане като предизвикателства за управлението, социалната закрила и развитието в развиващите се държави (12), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 8 юли 2015 г. относно избягването на данъци и отклонението от данъчно облагане като предизвикателства за управлението, социалната закрила и развитието в развиващите се държави (12),

| — | като взе предвид своята резолюция от 11 юни 2015 г. относно неотдавнашните разкрития за случаи на корупция на високо равнище във ФИФА (13), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 11 юни 2015 г. относно неотдавнашните разкрития за случаи на корупция на високо равнище във ФИФА (13),

| — | като взе предвид своята резолюция от 23 октомври 2013 г. относно организираната престъпност, корупцията и изпирането на пари: препоръки относно действията и инициативите, които следва да бъдат предприети (14), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 23 октомври 2013 г. относно организираната престъпност, корупцията и изпирането на пари: препоръки относно действията и инициативите, които следва да бъдат предприети (14),

| — | като взе предвид своята резолюция от 8 октомври 2013 г. относно корупцията в публичния и частния сектор: въздействието върху правата на човека в трети страни (15), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 8 октомври 2013 г. относно корупцията в публичния и частния сектор: въздействието върху правата на човека в трети страни (15),

| — | като взе предвид Наказателната конвенция на Съвета на Европа относно корупцията, Гражданската конвенция на Съвета на Европа за корупцията и резолюции (98) 7 и (99) 5, приети от Комитета на министрите на Съвета на Европа съответно на 5 май 1998 г. и на 1 май 1999 г., относно създаването на Групата държави срещу корупцията (GRECO), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Наказателната конвенция на Съвета на Европа относно корупцията, Гражданската конвенция на Съвета на Европа за корупцията и резолюции (98) 7 и (99) 5, приети от Комитета на министрите на Съвета на Европа съответно на 5 май 1998 г. и на 1 май 1999 г., относно създаването на Групата държави срещу корупцията (GRECO),

| — | като взе предвид заявлението от Джакарта относно принципите за органите за борба с корупцията, прието на 26—27 ноември 2012 г. (16), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заявлението от Джакарта относно принципите за органите за борба с корупцията, прието на 26—27 ноември 2012 г. (16),

| — | като взе предвид декларацията от Панама относно седмата годишна конференция и общото събрание на Международната асоциация на органите за борба с корупцията (IAACA), приета на 22—24 ноември 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията от Панама относно седмата годишна конференция и общото събрание на Международната асоциация на органите за борба с корупцията (IAACA), приета на 22—24 ноември 2013 г.,

| — | като взе предвид резолюцията на Общото събрание на ООН относно националните институции за насърчаване и защита на правата на човека, приета на 17 декември 2015 г., както и резолюцията на Съвета по правата на човека относно националните институции за насърчаване и защита на правата на човека, приета на 29 септември 2016 г. (17), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Общото събрание на ООН относно националните институции за насърчаване и защита на правата на човека, приета на 17 декември 2015 г., както и резолюцията на Съвета по правата на човека относно националните институции за насърчаване и защита на правата на човека, приета на 29 септември 2016 г. (17),

| — | като взе предвид окончателния доклад на Консултативния комитет към Съвета на ООН по правата на човека по въпроса за отрицателното въздействие на корупцията върху упражняването на правата на човека от 5 януари 2015 г. (18), |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателния доклад на Консултативния комитет към Съвета на ООН по правата на човека по въпроса за отрицателното въздействие на корупцията върху упражняването на правата на човека от 5 януари 2015 г. (18),

| — | като взе предвид Конвенцията на Африканския съюз за предотвратяване и борба с корупцията (19), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на Африканския съюз за предотвратяване и борба с корупцията (19),

| — | като взе предвид инициативата на ООН „Глобален договор“ за стратегии и мерки, основани на универсалните принципи на правата на човека, заетостта, околната среда и борбата с корупцията (20), |
| --- | --- |

—

като взе предвид инициативата на ООН „Глобален договор“ за стратегии и мерки, основани на универсалните принципи на правата на човека, заетостта, околната среда и борбата с корупцията (20),

| — | като взе предвид ежегодния индекс за възприятие на корупцията на организацията „Трансперънси Интернешънъл“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид ежегодния индекс за възприятие на корупцията на организацията „Трансперънси Интернешънъл“,

| — | като взе предвид член 52 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 52 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по външни работи и становищата на комисията по развитие и комисията по международна търговия (A8-0246/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по външни работи и становищата на комисията по развитие и комисията по международна търговия (A8-0246/2017),

| А. | като има предвид, че корупцията представлява сложно глобално явление, засягащо както Севера, така и Юга, което може да се определи като злоупотреба с възложена власт за индивидуална, колективна, пряка или непряка лична изгода, което представлява сериозна заплаха за обществения интерес и социалната, политическата и икономическата стабилност и сигурност чрез подкопаване на общественото доверие и на ефективността и ефикасността на институциите, както и на ценностите на демокрацията и правата на човека, етиката, справедливостта, устойчивото развитие и доброто управление; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че корупцията представлява сложно глобално явление, засягащо както Севера, така и Юга, което може да се определи като злоупотреба с възложена власт за индивидуална, колективна, пряка или непряка лична изгода, което представлява сериозна заплаха за обществения интерес и социалната, политическата и икономическата стабилност и сигурност чрез подкопаване на общественото доверие и на ефективността и ефикасността на институциите, както и на ценностите на демокрацията и правата на човека, етиката, справедливостта, устойчивото развитие и доброто управление;

| Б. | като има предвид, че корупцията може да варира от дребни по мащаб действия за оказване на влияние върху физически лица или държавни служители или върху осъществяването на обществени услуги, до големи по мащаб опити за нарушаване на политическите, икономическите и/или правните системи, имащи за цел също и насърчаване и финансиране на тероризма, насърчаване на екстремизма, намаляване на данъчните приходи и подпомагане на мрежите на организираната престъпност; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че корупцията може да варира от дребни по мащаб действия за оказване на влияние върху физически лица или държавни служители или върху осъществяването на обществени услуги, до големи по мащаб опити за нарушаване на политическите, икономическите и/или правните системи, имащи за цел също и насърчаване и финансиране на тероризма, насърчаване на екстремизма, намаляване на данъчните приходи и подпомагане на мрежите на организираната престъпност;

| В. | като има предвид, че корупцията е следствие от неспособността на политическите, икономическите и съдебните системи да гарантират надежден и независим надзор и отчетност; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че корупцията е следствие от неспособността на политическите, икономическите и съдебните системи да гарантират надежден и независим надзор и отчетност;

| Г. | като има предвид, че намаляването на корупцията е от съществено значение за икономическия растеж, намаляването на бедността, създаването на благосъстояние, образованието, социалното подпомагане, здравеопазването, развитието на инфраструктурата и разрешаването на конфликти, както и за изграждането на доверие в институциите, бизнеса и политиката; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че намаляването на корупцията е от съществено значение за икономическия растеж, намаляването на бедността, създаването на благосъстояние, образованието, социалното подпомагане, здравеопазването, развитието на инфраструктурата и разрешаването на конфликти, както и за изграждането на доверие в институциите, бизнеса и политиката;

| Д. | като има предвид, че в много държави корупцията не само представлява значителна системна пречка за постигането на демокрация, зачитането на принципите на правовата държава, политическата свобода и устойчивото развитие, както и за упражняването на всички граждански, политически, икономически, социални и културни права на човека, но също така може да доведе до множество нарушения на правата на човека; като има предвид, че корупцията е една от най-пренебрегваните причини за нарушенията на правата на човека, тъй като тя подхранва несправедливост, неравенство, inter alia по отношение на финансовите и икономическите ресурси, безнаказаност, произволни действия, политически и религиозен екстремизъм и конфликти; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че в много държави корупцията не само представлява значителна системна пречка за постигането на демокрация, зачитането на принципите на правовата държава, политическата свобода и устойчивото развитие, както и за упражняването на всички граждански, политически, икономически, социални и културни права на човека, но също така може да доведе до множество нарушения на правата на човека; като има предвид, че корупцията е една от най-пренебрегваните причини за нарушенията на правата на човека, тъй като тя подхранва несправедливост, неравенство, inter alia по отношение на финансовите и икономическите ресурси, безнаказаност, произволни действия, политически и религиозен екстремизъм и конфликти;

| Е. | като има предвид, че като представлява заплаха за укрепването на демокрацията и прилагането на правата на човека и като подкопава държавните органи, корупцията може да доведе до социални сътресения, включително насилие, граждански протести и значителна политическа нестабилност; като има предвид, че корупцията продължава да бъде систематично пренебрегван катализатор на конфликти в развиващите се държави, водейки до широко разпространени нарушения на правата на човека, включително на международното хуманитарно право, и до безнаказаност на извършителите; като има предвид, че статуквото на корупцията и незаконното обогатяване в рамките на постове в държавната власт е довело до заграбване на властта и увековечаване на клептократите във властта; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че като представлява заплаха за укрепването на демокрацията и прилагането на правата на човека и като подкопава държавните органи, корупцията може да доведе до социални сътресения, включително насилие, граждански протести и значителна политическа нестабилност; като има предвид, че корупцията продължава да бъде систематично пренебрегван катализатор на конфликти в развиващите се държави, водейки до широко разпространени нарушения на правата на човека, включително на международното хуманитарно право, и до безнаказаност на извършителите; като има предвид, че статуквото на корупцията и незаконното обогатяване в рамките на постове в държавната власт е довело до заграбване на властта и увековечаване на клептократите във властта;

| Ж. | като има предвид, че в много държави високите равнища на корупция водят до ниски равнища на човешко, социално и икономическо развитие, ниски нива на образование и на други обществени услуги, ограничени граждански и политически права, малка или липсваща политическа конкуренция и свобода на медиите както онлайн, така и офлайн, и до пропуски в прилагането на принципите на правовата държава; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че в много държави високите равнища на корупция водят до ниски равнища на човешко, социално и икономическо развитие, ниски нива на образование и на други обществени услуги, ограничени граждански и политически права, малка или липсваща политическа конкуренция и свобода на медиите както онлайн, така и офлайн, и до пропуски в прилагането на принципите на правовата държава;

| З. | като има предвид, че корупцията оказва влияние върху упражняването на правата на човека, има конкретни отрицателни последици и засяга непропорционално най-необлагодетелстваните, маргинализирани и уязвими групи в обществото, като например жените, децата, хората с увреждания, възрастните, бедните, коренното население или хората, принадлежащи към малцинства, а именно като възпрепятства техния равен достъп до участие в политическия живот, обществени и социални програми и услуги, правосъдие, безопасност, природни ресурси, включително земя, работни места, образование, здравеопазване и жилищно настаняване; като има предвид, че корупцията също така засяга напредъка към премахване на дискриминацията, равенство между половете и овластяване на жените, като ограничава възможностите на жените да предявяват своите права; като има предвид, че корупцията изкривява размера и състава на държавните разходи, нанасяйки сериозна вреда на способността на държавата за пълноценно оползотворяване на всички налични ресурси с цел гарантиране на икономическите, социалните и културните права, правилното функциониране на демокрацията и принципите на правовата държава, както и развитието на обща етика; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че корупцията оказва влияние върху упражняването на правата на човека, има конкретни отрицателни последици и засяга непропорционално най-необлагодетелстваните, маргинализирани и уязвими групи в обществото, като например жените, децата, хората с увреждания, възрастните, бедните, коренното население или хората, принадлежащи към малцинства, а именно като възпрепятства техния равен достъп до участие в политическия живот, обществени и социални програми и услуги, правосъдие, безопасност, природни ресурси, включително земя, работни места, образование, здравеопазване и жилищно настаняване; като има предвид, че корупцията също така засяга напредъка към премахване на дискриминацията, равенство между половете и овластяване на жените, като ограничава възможностите на жените да предявяват своите права; като има предвид, че корупцията изкривява размера и състава на държавните разходи, нанасяйки сериозна вреда на способността на държавата за пълноценно оползотворяване на всички налични ресурси с цел гарантиране на икономическите, социалните и културните права, правилното функциониране на демокрацията и принципите на правовата държава, както и развитието на обща етика;

| И. | като има предвид, че Целта на ООН за устойчиво развитие (ЦУР) No 16 се съсредоточава върху мира, правосъдието, изграждането на силни институции и борбата с корупцията; като има предвид, че за да осъществи ЦУР No 16 повсеместно, ЕС трябва спешно и пряко да разгледа различни въпроси, в които корупцията играе ключова роля, от нарушаването на правата на човека до бедността, глада и несправедливостта; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че Целта на ООН за устойчиво развитие (ЦУР) No 16 се съсредоточава върху мира, правосъдието, изграждането на силни институции и борбата с корупцията; като има предвид, че за да осъществи ЦУР No 16 повсеместно, ЕС трябва спешно и пряко да разгледа различни въпроси, в които корупцията играе ключова роля, от нарушаването на правата на човека до бедността, глада и несправедливостта;

| Й. | като има предвид, че борбата с корупцията изисква съгласувани усилия за справяне както с корупцията на високо равнище, така и с дребната корупция в трети държави и държавите — членки на ЕС, като се имат предвид, в зависимост от конкретния случай, йерархичното покровителство, системите за възнаграждение и клиентелизма в структурите на властта, които често свързват корупционните престъпления и безнаказаността на най-високо равнище с дребната корупция, която засяга пряко живота на населението и неговия достъп до основни услуги; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че борбата с корупцията изисква съгласувани усилия за справяне както с корупцията на високо равнище, така и с дребната корупция в трети държави и държавите — членки на ЕС, като се имат предвид, в зависимост от конкретния случай, йерархичното покровителство, системите за възнаграждение и клиентелизма в структурите на властта, които често свързват корупционните престъпления и безнаказаността на най-високо равнище с дребната корупция, която засяга пряко живота на населението и неговия достъп до основни услуги;

| К. | като има предвид, че корупцията не може да бъде преодоляна без силна политическа ангажираност на най-високо равнище независимо от големите способности, уменията и желанието на националните надзорни и правоприлагащи органи; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че корупцията не може да бъде преодоляна без силна политическа ангажираност на най-високо равнище независимо от големите способности, уменията и желанието на националните надзорни и правоприлагащи органи;

| Л. | като има предвид, че икономическите последици от корупцията са изключително отрицателни, по-специално по отношение на нейното въздействие върху увеличаването на бедността и неравенството сред населението, качеството на обществените услуги, сигурността, достъпа до всеобхватни здравни грижи и до висок стандарт на образование, инфраструктура, социално-икономически възможности за индивидуална и икономическа еманципация, особено икономически растеж, създаване на работни места и възможности за заетост, и по отношение на възпирането на предприемачеството и загубата на инвестиции; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че икономическите последици от корупцията са изключително отрицателни, по-специално по отношение на нейното въздействие върху увеличаването на бедността и неравенството сред населението, качеството на обществените услуги, сигурността, достъпа до всеобхватни здравни грижи и до висок стандарт на образование, инфраструктура, социално-икономически възможности за индивидуална и икономическа еманципация, особено икономически растеж, създаване на работни места и възможности за заетост, и по отношение на възпирането на предприемачеството и загубата на инвестиции;

| М. | като има предвид, че корупцията например струва на ЕС между 179 и 990 милиарда евро от гледна точка на БВП годишно (21); |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че корупцията например струва на ЕС между 179 и 990 милиарда евро от гледна точка на БВП годишно (21);

| Н. | като има предвид, че според Световната банка всяка година в света се плащат подкупи в размер на около 1 билион щатски долара, като общите икономически загуби от корупцията се оценяват на многократно повече от тази цифра; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че според Световната банка всяка година в света се плащат подкупи в размер на около 1 билион щатски долара, като общите икономически загуби от корупцията се оценяват на многократно повече от тази цифра;

| О. | като има предвид, че организираната престъпност, която е сериозен проблем в много държави и има трансгранично измерение, често е свързана с корупция; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че организираната престъпност, която е сериозен проблем в много държави и има трансгранично измерение, често е свързана с корупция;

| П. | като има предвид, че корупционните действия и нарушенията на правата на човека обикновено включват злоупотреба с власт, липса на отчетност, възпрепятстване на правосъдието, използване на неправомерно влияние и институционализиране на различни форми на дискриминация, клиентелизъм и нарушаване на пазарните механизми; като има предвид, че корупцията има силна взаимовръзка с наличието на недостатъци при прилагането на принципите на правовата държава и доброто управление, и като има предвид, че корупцията често подкопава ефективността на институциите и органите, натоварени със задачата да гарантират прилагането на принципите на взаимозависимост и взаимоограничаване, както и зачитането на демократичните принципи и правата на човека, например парламентите, правоприлагащите органи, съдебната система и гражданското общество; като има предвид, че в държавите, в които прилагането на принципите на правовата държава е подкопано от корупцията, както прилагането, така и укрепването на правната рамка са възпрепятствани от корумпирани съдии, адвокати, прокурори, полицейски служители, следователи и одитори; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че корупционните действия и нарушенията на правата на човека обикновено включват злоупотреба с власт, липса на отчетност, възпрепятстване на правосъдието, използване на неправомерно влияние и институционализиране на различни форми на дискриминация, клиентелизъм и нарушаване на пазарните механизми; като има предвид, че корупцията има силна взаимовръзка с наличието на недостатъци при прилагането на принципите на правовата държава и доброто управление, и като има предвид, че корупцията често подкопава ефективността на институциите и органите, натоварени със задачата да гарантират прилагането на принципите на взаимозависимост и взаимоограничаване, както и зачитането на демократичните принципи и правата на човека, например парламентите, правоприлагащите органи, съдебната система и гражданското общество; като има предвид, че в държавите, в които прилагането на принципите на правовата държава е подкопано от корупцията, както прилагането, така и укрепването на правната рамка са възпрепятствани от корумпирани съдии, адвокати, прокурори, полицейски служители, следователи и одитори;

| Р. | като има предвид, че корупцията и нарушенията на правата на човека са явление, включващо липса на почтено поведение и проблемни органи на властта, и като има предвид, че доверието и легитимността на публичните и на частните организации може да се гарантира само ако тяхното ежедневно управление е основано на култура на стриктна почтеност; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че корупцията и нарушенията на правата на човека са явление, включващо липса на почтено поведение и проблемни органи на властта, и като има предвид, че доверието и легитимността на публичните и на частните организации може да се гарантира само ако тяхното ежедневно управление е основано на култура на стриктна почтеност;

| С. | като има предвид, че практики, като например изборните измами, незаконното финансиране на политически партии, лобистките интереси или възприеманото като непропорционално влияние на парите в политиката, подкопават увереността и доверието в политическите партии и избраните представители, изборния процес и правителствата, подкопават демократичната легитимност и общественото доверие в политиката и могат значително да отслабят гражданските и политическите права; като има предвид, че неподходящото регулиране и липсата на прозрачност и контрол на финансирането на политически партии могат да създадат възможности за неправомерно влияние и намеса в управлението на обществените дела; като има предвид, че твърденията за корупция могат да се използват и като политически инструмент за дискредитиране на репутацията на определени политици; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че практики, като например изборните измами, незаконното финансиране на политически партии, лобистките интереси или възприеманото като непропорционално влияние на парите в политиката, подкопават увереността и доверието в политическите партии и избраните представители, изборния процес и правителствата, подкопават демократичната легитимност и общественото доверие в политиката и могат значително да отслабят гражданските и политическите права; като има предвид, че неподходящото регулиране и липсата на прозрачност и контрол на финансирането на политически партии могат да създадат възможности за неправомерно влияние и намеса в управлението на обществените дела; като има предвид, че твърденията за корупция могат да се използват и като политически инструмент за дискредитиране на репутацията на определени политици;

| Т. | като има предвид, че корупцията в съдебната система нарушава принципите на равенство, недопускане на дискриминация, достъпа до правосъдие и правото на справедлив съдебен процес и на ефективни правни средства за защита, които са от ключово значение за упражняването на всички други права на човека и за предотвратяването на безнаказаността; като има предвид, че липсата на независима съдебна система и публична администрация насърчава недоверието в публичните институции, подкопавайки зачитането на принципите на правовата държава и подхранвайки насилието в някои случаи; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че корупцията в съдебната система нарушава принципите на равенство, недопускане на дискриминация, достъпа до правосъдие и правото на справедлив съдебен процес и на ефективни правни средства за защита, които са от ключово значение за упражняването на всички други права на човека и за предотвратяването на безнаказаността; като има предвид, че липсата на независима съдебна система и публична администрация насърчава недоверието в публичните институции, подкопавайки зачитането на принципите на правовата държава и подхранвайки насилието в някои случаи;

| У. | като има предвид, че корупцията трудно може да бъде измерена, тъй като тя обикновено включва незаконни практики, които са умишлено прикрити, въпреки че са разработени и въведени някои механизми за установяване, наблюдение, измерване и борба с корупцията; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че корупцията трудно може да бъде измерена, тъй като тя обикновено включва незаконни практики, които са умишлено прикрити, въпреки че са разработени и въведени някои механизми за установяване, наблюдение, измерване и борба с корупцията;

| Ф. | като има предвид, че новите технологии, като например техниките и методологиите за споделената счетоводна книга или разследванията от отворени източници, предлагат нови възможности за увеличаване на прозрачността на правителствените дейности; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че новите технологии, като например техниките и методологиите за споделената счетоводна книга или разследванията от отворени източници, предлагат нови възможности за увеличаване на прозрачността на правителствените дейности;

| Х. | като има предвид, че засилването на защитата на правата на човека, както и в частност на принципа за недопускане на дискриминация, представлява ценен инструмент в борбата с корупцията; като има предвид, че борбата с корупцията чрез наказателното и частното право означава предприемане на репресивни и корективни мерки; като има предвид, че насърчаването и укрепването на правата на човека, принципите на правовата държава и доброто управление са съществени елементи от успешните и устойчиви стратегии за борба с корупцията; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че засилването на защитата на правата на човека, както и в частност на принципа за недопускане на дискриминация, представлява ценен инструмент в борбата с корупцията; като има предвид, че борбата с корупцията чрез наказателното и частното право означава предприемане на репресивни и корективни мерки; като има предвид, че насърчаването и укрепването на правата на човека, принципите на правовата държава и доброто управление са съществени елементи от успешните и устойчиви стратегии за борба с корупцията;

| Ц. | като има предвид, че създаването на полезни взаимодействия между подхода на наказателно правосъдие и основания на правата на човека подход към борбата с корупцията би могло да доведе до справяне с колективните и общите последици от корупцията и би могло да предотврати системното подкопаване на правата на човека като пряко или непряко въздействие на корупцията; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че създаването на полезни взаимодействия между подхода на наказателно правосъдие и основания на правата на човека подход към борбата с корупцията би могло да доведе до справяне с колективните и общите последици от корупцията и би могло да предотврати системното подкопаване на правата на човека като пряко или непряко въздействие на корупцията;

| Ч. | като има предвид, че международните усилия за борба с корупцията имат развиваща се институционална и правна рамка, но че съществуват значителни пропуски при прилагането поради липса на политическа воля или на стабилни механизми за прилагане; като има предвид, че основаният на правата на човека подход към усилията за борба с корупцията би осигурил промяна на парадигмата и би допринесъл за преодоляване на тези пропуски при прилагането чрез използване на съществуващите национални, регионални и международни механизми за наблюдение на спазването на задълженията в областта на правата на човека; |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че международните усилия за борба с корупцията имат развиваща се институционална и правна рамка, но че съществуват значителни пропуски при прилагането поради липса на политическа воля или на стабилни механизми за прилагане; като има предвид, че основаният на правата на човека подход към усилията за борба с корупцията би осигурил промяна на парадигмата и би допринесъл за преодоляване на тези пропуски при прилагането чрез използване на съществуващите национални, регионални и международни механизми за наблюдение на спазването на задълженията в областта на правата на човека;

| Ш. | като има предвид, че Конвенцията на Организацията на обединените нации срещу корупцията е единственият правно обвързващ универсален инструмент за борба с корупцията, който обхваща пет основни области: превантивни мерки, криминализиране и правоприлагане, международно сътрудничество, възстановяване на активи, както и техническа помощ и обмен на информация; |
| --- | --- |

Ш.

като има предвид, че Конвенцията на Организацията на обединените нации срещу корупцията е единственият правно обвързващ универсален инструмент за борба с корупцията, който обхваща пет основни области: превантивни мерки, криминализиране и правоприлагане, международно сътрудничество, възстановяване на активи, както и техническа помощ и обмен на информация;

| Щ. | като има предвид, че съществуващите международни задължения са добър механизъм за предприемане на подходящи и разумни мерки с цел предотвратяване или наказване на корупцията в публичния и частния сектор, по-специално по силата на Международния пакт за граждански и политически права, Международния пакт за икономически, социални и културни права и другите свързани инструменти за правата на човека; |
| --- | --- |

Щ.

като има предвид, че съществуващите международни задължения са добър механизъм за предприемане на подходящи и разумни мерки с цел предотвратяване или наказване на корупцията в публичния и частния сектор, по-специално по силата на Международния пакт за граждански и политически права, Международния пакт за икономически, социални и културни права и другите свързани инструменти за правата на човека;

| AA. | като има предвид, че съдебните органи, омбудсманите и националните институции за правата на човека (НИПЧ), както и организациите на гражданското общество играят жизненоважна роля в борбата с корупцията и техният потенциал може да се стимулира чрез тясно сътрудничество с националните и международните органи за борба с корупцията; |
| --- | --- |

AA.

като има предвид, че съдебните органи, омбудсманите и националните институции за правата на човека (НИПЧ), както и организациите на гражданското общество играят жизненоважна роля в борбата с корупцията и техният потенциал може да се стимулира чрез тясно сътрудничество с националните и международните органи за борба с корупцията;

| АБ. | като има предвид, че следва да бъдат предприети действия за борба с корупцията чрез повишаване на прозрачността, отчетността и мерките за борба с безнаказаността в рамките на отделните държави и чрез отдаване на приоритет на разработването на стратегии и конкретни политики, които не само да водят борба с корупцията, но и да подпомагат развитието и/или изграждането на публичните политики в тази област; |
| --- | --- |

АБ.

като има предвид, че следва да бъдат предприети действия за борба с корупцията чрез повишаване на прозрачността, отчетността и мерките за борба с безнаказаността в рамките на отделните държави и чрез отдаване на приоритет на разработването на стратегии и конкретни политики, които не само да водят борба с корупцията, но и да подпомагат развитието и/или изграждането на публичните политики в тази област;

| АВ. | като има предвид, че и гражданското общество, и частният сектор могат да играят определяща роля за провеждането на институционална реформа с цел засилване на прозрачността и отчетността; като има предвид, че от опита на движенията за правата на човека могат да се извлекат поуки за повишаване на осведомеността на гражданското общество относно неблагоприятните последици от корупцията и за съюзяване с държавните институции и частния сектор в подкрепа на усилията за борба с корупцията; |
| --- | --- |

АВ.

като има предвид, че и гражданското общество, и частният сектор могат да играят определяща роля за провеждането на институционална реформа с цел засилване на прозрачността и отчетността; като има предвид, че от опита на движенията за правата на човека могат да се извлекат поуки за повишаване на осведомеността на гражданското общество относно неблагоприятните последици от корупцията и за съюзяване с държавните институции и частния сектор в подкрепа на усилията за борба с корупцията;

| АГ. | като има предвид, че липсата на свободни медии, както онлайн, така и офлайн не само ограничава основното право на свобода на изразяване, но и създава благоприятни условия за процъфтяването на непрозрачни практики, корупция и неправомерно поведение; като има предвид, че независимите медии и различната и плуралистична медийна среда играят важна роля за осигуряване на прозрачност и наблюдение, чрез докладването, разследването и изобличаването на случаите на корупция, както и за повишаване на обществената осведоменост относно връзката между корупцията и нарушенията на правата на човека; като има предвид, че в редица държави, включително държави — членки на ЕС, са въведени закони срещу дискредитирането, например инкриминиране на действията, считани за „дискредитиране“, като това вероятно подкопава свободата на словото и медиите и възпира лицата, сигнализиращи за нередности, и журналистите да изобличават корупционните дейности; |
| --- | --- |

АГ.

като има предвид, че липсата на свободни медии, както онлайн, така и офлайн не само ограничава основното право на свобода на изразяване, но и създава благоприятни условия за процъфтяването на непрозрачни практики, корупция и неправомерно поведение; като има предвид, че независимите медии и различната и плуралистична медийна среда играят важна роля за осигуряване на прозрачност и наблюдение, чрез докладването, разследването и изобличаването на случаите на корупция, както и за повишаване на обществената осведоменост относно връзката между корупцията и нарушенията на правата на човека; като има предвид, че в редица държави, включително държави — членки на ЕС, са въведени закони срещу дискредитирането, например инкриминиране на действията, считани за „дискредитиране“, като това вероятно подкопава свободата на словото и медиите и възпира лицата, сигнализиращи за нередности, и журналистите да изобличават корупционните дейности;

| АД. | като има предвид, че много организации на гражданското общество, включително организации за борба с корупцията и асоциации за правата на човека, синдикати, разследващи журналисти, автори на блогове и лица, сигнализиращи за нередности, изобличават корупцията, измамите, лошото управление и нарушенията на правата на човека, въпреки че се излагат на риск от ответни мерки, включително на работното място, от обвинения за клевета или дискредитиране и на лична опасност; като има предвид, че липсата на защита срещу репресивни мерки, закони за клеветата и дискредитирането и липсата на независимо и надеждно разследване могат да обезкуражат хората да говорят открито; като има предвид, че ЕС има задължението да ги защитава, особено чрез предоставянето на обществена подкрепа, в т.ч. като присъства и наблюдава съдебните процеси на защитници на правата на човека, и възможно най-ефективното използване на своите инструменти, като например Европейския инструмент за демокрация и права на човека (ЕИДПЧ); като има предвид, че гарантирането на спазването и правилното прилагане на действащото законодателство е абсолютно необходимо; като има предвид, че лицата, които изобличават случаи на корупция, следва да имат право тяхната самоличност да бъде запазена в тайна, с гаранции за справедлив процес; като има предвид, че на лицата, сигнализиращи за нередности, следва да бъде предоставена международна закрила от преследване; |
| --- | --- |

АД.

като има предвид, че много организации на гражданското общество, включително организации за борба с корупцията и асоциации за правата на човека, синдикати, разследващи журналисти, автори на блогове и лица, сигнализиращи за нередности, изобличават корупцията, измамите, лошото управление и нарушенията на правата на човека, въпреки че се излагат на риск от ответни мерки, включително на работното място, от обвинения за клевета или дискредитиране и на лична опасност; като има предвид, че липсата на защита срещу репресивни мерки, закони за клеветата и дискредитирането и липсата на независимо и надеждно разследване могат да обезкуражат хората да говорят открито; като има предвид, че ЕС има задължението да ги защитава, особено чрез предоставянето на обществена подкрепа, в т.ч. като присъства и наблюдава съдебните процеси на защитници на правата на човека, и възможно най-ефективното използване на своите инструменти, като например Европейския инструмент за демокрация и права на човека (ЕИДПЧ); като има предвид, че гарантирането на спазването и правилното прилагане на действащото законодателство е абсолютно необходимо; като има предвид, че лицата, които изобличават случаи на корупция, следва да имат право тяхната самоличност да бъде запазена в тайна, с гаранции за справедлив процес; като има предвид, че на лицата, сигнализиращи за нередности, следва да бъде предоставена международна закрила от преследване;

| АЕ. | като има предвид, че борбата с корупцията следва да включва също така мерки за премахване на организираната престъпност, данъчните убежища, изпирането на пари, данъчните измами и незаконните финансови потоци, както и схемите, които ги позволяват, тъй като те възпрепятстват устойчивото развитие, напредъка, просперитета и отчетността на държавите; |
| --- | --- |

АЕ.

като има предвид, че борбата с корупцията следва да включва също така мерки за премахване на организираната престъпност, данъчните убежища, изпирането на пари, данъчните измами и незаконните финансови потоци, както и схемите, които ги позволяват, тъй като те възпрепятстват устойчивото развитие, напредъка, просперитета и отчетността на държавите;

| АЖ. | като има предвид, че много трети държави все още не разполагат с капацитет за обмен на данъчна информация с държавите от ЕС и следователно не получават никаква информация от държавите от ЕС за своите граждани, които евентуално укриват данъци; |
| --- | --- |

АЖ.

като има предвид, че много трети държави все още не разполагат с капацитет за обмен на данъчна информация с държавите от ЕС и следователно не получават никаква информация от държавите от ЕС за своите граждани, които евентуално укриват данъци;

| АЗ. | като има предвид, че средствата от ЕС за трети държави, включително в извънредни ситуации, трябва да се контролират по подходящ начин, като се прилагат принципите на взаимозависимост и взаимоограничаване в държавите бенефициенти, с цел предотвратяване на възможностите за корупция, които биха могли да възникнат, и изобличаване на злоупотребите и разкриване на корумпираните длъжностни лица; |
| --- | --- |

АЗ.

като има предвид, че средствата от ЕС за трети държави, включително в извънредни ситуации, трябва да се контролират по подходящ начин, като се прилагат принципите на взаимозависимост и взаимоограничаване в държавите бенефициенти, с цел предотвратяване на възможностите за корупция, които биха могли да възникнат, и изобличаване на злоупотребите и разкриване на корумпираните длъжностни лица;

| АИ. | като има предвид, че контролът по отношение на корупцията и незаконните финансови потоци е политически въпрос, който трябва да се решава всеобхватно, в целия свят и отвъд границите на държавите (Г-20, ООН, ОИСР, Световната банка, МВФ); |
| --- | --- |

АИ.

като има предвид, че контролът по отношение на корупцията и незаконните финансови потоци е политически въпрос, който трябва да се решава всеобхватно, в целия свят и отвъд границите на държавите (Г-20, ООН, ОИСР, Световната банка, МВФ);

| АЙ. | като има предвид, че Международният форум за почтеност в спорта (IFSI), проведен в Лозана, Швейцария, през февруари 2017 г., насърчи сътрудничеството между правителствата, международните органи в сферата на спорта и други организации с цел справяне с корупцията в спорта; |
| --- | --- |

АЙ.

като има предвид, че Международният форум за почтеност в спорта (IFSI), проведен в Лозана, Швейцария, през февруари 2017 г., насърчи сътрудничеството между правителствата, международните органи в сферата на спорта и други организации с цел справяне с корупцията в спорта;

| 1. | призовава за колективни действия, които да бъдат предприети на национално и международно равнище за предотвратяване и борба с корупцията, като се има предвид, че корупцията се простира през границите и че засиленото сътрудничество между държавите и между регионите трябва да бъде насърчавано, наред с работата на организациите на гражданското общество в борбата с корупцията; призовава държавите в рамките на международните форуми да се заемат активно с обсъждането и вземането на съвместни решения относно добрите практики и политики, подходящи за конкретната ситуация във всеки регион, с цел преодоляване на корупцията като взаимосвързано сложно явление с хоризонтален характер, което възпрепятства политическото, икономическото и социалното развитие и подхранва международната престъпност, в т.ч. свързаните с тероризъм дейности; |
| --- | --- |

1.

| 2. | взема решение за изготвянето на редовен доклад, съдържащ актуална информация относно корупцията и правата на човека по време на всеки законодателен мандат; |
| --- | --- |

2.

| 3. | счита, че борбата с корупцията трябва да включва подход на партньорство между публичния и частния сектор, и предупреждава, че ако това не бъде направено, ще бъдат затвърдени бедността, неравенството и вредите за репутацията, ще намалеят външните инвестиции, ще бъдат подкопани шансовете в живота за младите хора и няма да бъде прекъсната връзката между корупционните практики и тероризма; |
| --- | --- |

3.

| 4. | изразява загриженост относно липсата на въвеждане и прилагане на съществуващите национални и международни инструменти за борба с корупцията, като например Конвенцията на ООН срещу корупцията, Ръководните принципи на ООН за бизнеса и правата на човека („Насоките на Раги“), Наказателната конвенция на Съвета на Европа относно корупцията и Конвенцията на ОИСР за борба с подкупването на чужди длъжностни лица в международните търговски сделки; призовава подписалите ги държави да ги прилагат в пълна степен с цел по-добра защита на своите граждани; ангажира се да работи с международните партньори с цел увеличаване на броя на държавите, решили да укрепят демократичните процеси и да изградят отговорни институции; |
| --- | --- |

4.

| 5. | изразява загриженост относно тормоза, заплахите, сплашването и репресивните мерки срещу членове на организации на гражданското общество, включително организации за борба с корупцията и движения за правата на човека, журналисти, автори на блогове и лица, сигнализиращи за нередности, които разобличават и разкриват случаи на корупция; призовава органите да предприемат всички необходими мерки, за да гарантират тяхната физическа и психологическа неприкосновеност, и да осигурят незабавни, задълбочени и безпристрастни разследвания с цел подвеждане на извършителите под отговорност в съответствие с международните стандарти; |
| --- | --- |

5.

| 6. | настоятелно призовава участниците в срещата на високо равнище за борба с корупцията, проведена в Лондон през 2016 г., да изпълнят поетите ангажименти за отстраняване на причините за корупцията и за разглеждане на необходимите методи за насърчаване на прозрачността, както и за осигуряване на подкрепа за най-засегнатите; |
| --- | --- |

6.

| 7. | припомня, че разработването на външна стратегия на ЕС за борба с корупцията е от основно значение за ефективната борба с корупцията и финансовите престъпления; |
| --- | --- |

7.

| 8. | подчертава, че държавите са длъжни да изпълняват своите задължения в областта на правата на човека съгласно условията на Конвенцията на Организацията на обединените нации срещу корупцията, и насърчава държавите, които все още не са го направили, да станат страни по нея; подчертава, че държавите са отговорни за предотвратяване и в крайна сметка реагиране на всяко отрицателно въздействие на корупцията в тяхната юрисдикция; |
| --- | --- |

8.

| 9. | потвърждава отговорността на политическите участници и на стопанските субекти да зачитат правата на човека и да водят борба с корупцията; подчертава необходимостта от включване на измерението, свързано с правата на човека, в стратегиите за борба с корупцията с цел прилагане на задължителни и ефективни превантивни политики по отношение на въпроси като прозрачността, законите за достъпа до публична информация, защитата на лицата, сигнализиращи за нередности, и външния контрол; |
| --- | --- |

9.

| 10. | препоръчва ЕС да засили подкрепата си за международни инструменти за увеличаване на прозрачността в икономическите сектори, които са най-податливи на нарушения на правата на човека и корупция; |
| --- | --- |

10.

| 11. | подкрепя създаването на съвременни, прозрачни и ефективни политически и правни рамки за управление на природните ресурси и счита, че тези мерки могат да служат като мощно оръжие срещу корупцията; приветства в този смисъл Инициативата за прозрачност на добивната промишленост и призовава ЕС да увеличи своята подкрепа с цел подпомагане на богатите на ресурси държави да я прилагат като мощен инструмент в световен мащаб за насърчаване на прозрачността и отчетността на управлението на приходите от природни ресурси; счита, че създаването на ефективна правна рамка за гарантиране на правилното прилагане на принципите на ИПДП от дружествата и други заинтересовани лица, участващи във веригите на доставки в нефтодобивния, газодобивния и минния сектор, е изключително важна мярка, която ЕС следва да насърчава; |
| --- | --- |

11.

| 12. | препоръчва, че при справянето със и ограничаването на незаконните финансови капиталови потоци от Африка следва да се обърне специално внимание на капиталовите потоци в резултат от извличането на руди и минерали от мини в зони на конфликт; |
| --- | --- |

12.

| 13. | отбелязва, че корупцията е сложно явление, което се корени в широк кръг от икономически, политически, административни, социални и културни фактори и властови отношения, и във връзка с това припомня, че политиката за развитие трябва също да насърчава правата на човека, демокрацията, принципите на правовата държава и обществените социални услуги, с цел да се допринася за борбата с корупцията, като същевременно вниманието се съсредоточава върху намаляването на бедността и неравенството, и върху по-доброто интегриране, за да се стимулира доброто управление и изграждането на социален капитал, социално приобщаване и социално сближаване, като се отчитат културните и регионалните особености; |
| --- | --- |

13.

| 14. | подчертава, че един от най-ефективните начини за предотвратяване на корупцията е да се намали държавната намеса и бюрократичното посредничество, както и да се въведе по-опростена нормативна уредба; |
| --- | --- |

14.

Съображения относно корупцията и правата на човека в двустранните отношения на ЕС

| 15. | подчертава необходимостта от включване на принципа на местната и демократична ангажираност на проектите, финансирани по програмите на ЕС за подпомагане, за да се гарантира минимален стандарт за прозрачност; подчертава, че външните финансови инструменти на ЕС следва да са основани на норми за борба с корупцията, на обвързване с условия, съсредоточено inter alia върху резултатите и включващо ясни етапни цели, показатели и ежегодно докладване относно напредъка, както и на ангажименти, поети от партньорските държави, за да се засили усвояването на финансовата помощ от ЕС; |
| --- | --- |

15.

| 16. | припомня необходимостта от постоянно наблюдение на проектите, финансирани от ЕС, и от търсене на отговорност от органите на държавите получатели, ако средствата на ЕС не се използват правилно, и подчертава необходимостта да се ангажират местни организации на гражданското общество и защитници на правата на човека в наблюдението на изпълнението на поръчките; подчертава също така необходимостта всеки изпълнител, получаващ средства от ЕС, да разкрива напълно цялата изискана информация, включително своите действителни собственици и корпоративната си структура; |
| --- | --- |

16.

| 17. | препоръчва ЕС и другите международни субекти, отпускащи безвъзмездни средства и заеми, да провеждат одити на безвъзмездните средства, заемите и пакетите за подпомагане, както и да извършват строга надлежна проверка на правителствата и организациите получатели, за да се избегне предоставянето на „ренти“ на клептократични органи и организации, контролирани от тях и тяхното обкръжение; в този контекст счита, че партньорските проверки също следва да бъдат насърчавани; |
| --- | --- |

17.

| 18. | подчертава изключително голямото значение на програмата за борба с корупцията в процеса на преговорите за присъединяване към ЕС; |
| --- | --- |

18.

| 19. | призовава ЕС да включи клауза за борба с корупцията наред с клаузите за правата на човека в споразуменията с трети държави, които следва да изискват наблюдение и консултации и, като крайна мярка, да налагат санкции или да спират прилагането на тези споразумения в случай на сериозна и/или системна корупция, водеща до тежки нарушения на правата на човека; |
| --- | --- |

19.

| 20. | призовава ЕС да разработи принципи за борба с корупцията на високо равнище като престъпление в националното и международното право, да предприеме действия спрямо продължаващите случаи на безнаказаност по отношение на корупцията на високо равнище чрез по-строго прилагане на антикорупционните закони и да осъществи реформи за премахване на системните пропуски в националните правни рамки, които позволяват постъпленията, свързани с корупция на високо равнище, да пресичат граници и да заобикалят надзора на националните финансови регулатори и данъчни органи; |
| --- | --- |

20.

| 21. | подчертава необходимостта да се обърне специално внимание на постоянното и структурирано наблюдение и оценка на ефективното прилагане на Конвенцията на ООН срещу корупцията в държавите — членки на ЕС, и в държави, с които ЕС има или планира да има споразумение; |
| --- | --- |

21.

| 22. | призовава Комисията, Европейската служба за външна дейност и държавите членки, с оглед на достиженията на правото на ЕС в областта на борбата с корупцията, да поемат лидерството на международно равнище и да насърчават държавите партньори на ЕС в борбата с корупцията; |
| --- | --- |

22.

| 23. | призовава ЕС да насърчава мерки за борба с корупцията и ефективни механизми за публично участие и публична отчетност, включително правото на достъп до информация и прилагането на принципите за свободно достъпни данни, във всички съответни диалози и консултации относно правата на човека с трети държави и да финансира проекти, целящи установяването, използването и прилагането на тези мерки; |
| --- | --- |

23.

| 24. | подчертава значението на разследванията чрез открити източници по отношение на изследванията в областта на борбата с корупцията; призовава ЕС да осигури подходящо финансиране за организациите, които работят по разследвания чрез открити източници и цифрово събиране на доказателства за корупция, с цел да се разобличат корумпираните служители и да се гарантира търсенето на отговорност; |
| --- | --- |

24.

| 25. | призовава ЕС да финансира изследвания в областта на приложенията на технологията на споделената счетоводна книга, които биха могли да се използват за подобряване на прозрачността на продажбите на държавни активи, за наблюдение и проследяване на финансовите средства от донори във външната помощ на ЕС, както и за подпомагане на справянето с изборните измами; |
| --- | --- |

25.

| 26. | приветства непрекъснатите усилия по линия на Инструмента за сътрудничество за развитие и програмния инструмент за съседство за създаването и утвърждаването на независими и ефективни институции за борба с корупцията; |
| --- | --- |

26.

| 27. | призовава ЕСВД и Комисията да изготвят съвместно програмиране в областта на правата на човека и борбата с корупцията, и в частност инициативи за повишаване на прозрачността, борба с безнаказаността и укрепване на органите за борба с корупцията; счита, че тези усилия следва да включват подкрепа за националните институции за правата на човека, доказали независимостта и безпристрастността си да действат и в случаи на корупция, включително чрез разследващия капацитет за установяване на връзки между корупцията и нарушенията на правата на човека, сътрудничество с органите за борба с корупцията и сезиране на прокуратурата или правоприлагащите агенции; призовава освен това ЕС и държавите членки да засилят своите програми за съдебно сътрудничество с трети държави, за да насърчат обмена на най-добри практики и ефективни инструменти в борбата с корупцията; |
| --- | --- |

27.

| 28. | призовава ЕС да продължи да подкрепя създадените в трети държави институции за борба с корупцията, които имат доказани резултати по отношение на своята независимост и безпристрастност, като например Международната комисия срещу безнаказаността в Гватемала (CICIG), както и инициативи за споделяне на информация, обмен на най-добри практики и засилено изграждане на капацитет; настоятелно призовава тези държави да предоставят на институциите всички необходими инструменти, включително правомощия за разследване, с цел постигане на ефективност в тяхната работа; |
| --- | --- |

28.

| 29. | призовава Комисията и ЕСВД да насочат допълнителни средства за подпомагане на въвеждането и прилагането на програми за защита, насочени към членове на организациите на гражданското общество, включително организации за борба с корупцията и движения за правата на човека, журналисти, автори на блогове и лица, сигнализиращи за нередности, които разобличават и разкриват случаи на корупция и нарушения на правата на човека; настоява за това при всяка бъдеща актуализация на насоките на ЕС относно защитниците на правата на човека, помощта за развитие или при всякакви указания относно тяхното прилагане да се включват изрични препратки и мерки с цел засилване на защитата на правата на човека и борба с корупцията, за да се улеснят хората, без страх от репресии, да съобщават за съмнения за корупционни действия и да се окаже подкрепа на общности, пострадали от такива действия; приветства неотдавна стартирания от Комисията процес на консултации относно защитата на лицата, сигнализиращи за нередности; подчертава, че лицата за контакт по правата на човека в делегациите на ЕС следва също да обръщат специално внимание на тези целеви групи и да поддържат тесни контакти с местните организации на гражданското общество и защитници на правата на човека, като гарантират тяхната международна видимост и защита, създавайки по този начин и безопасни канали за съобщаване на закононарушения; |
| --- | --- |

29.

| 30. | подчертава, че надзорните органи, местните правоприлагащи служители и прокурорите с репутация по отношение на независимостта и безпристрастността, както и лицата, сигнализиращи за нередности, и свидетелите по конкретни случаи следва всички да се ползват от помощта и подкрепата от ЕС посредством представителството на място и като бъдат канени да участват в програми за обучение в Европа; подчертава, че когато е целесъобразно, тази подкрепа следва да бъде оповестявана; |
| --- | --- |

30.

| 31. | призовава делегациите на ЕС да използват демарши и публична дипломация на местно и международно равнище за разкриване на случаи на корупция и безнаказаност, особено когато тези случаи водят до тежки нарушения на правата на човека; призовава също така делегациите на ЕС и посолствата на държавите членки да включат в брифингите към ЕСВД и държавите членки доклади относно корупцията (под формата на системен анализ или на конкретни случаи); |
| --- | --- |

31.

| 32. | препоръчва ЕСВД и делегациите на ЕС да включат специфичен показател относно връзката между корупцията и правата на човека в стратегическите документи по държави относно правата на човека и демокрацията, когато е целесъобразно, още повече че този въпрос следва да се разглежда като един от приоритетите на специалните представители на ЕС при изпълнението на техните задачи; изисква по-специално ЕС да включи действията за премахване на корупцията пряко в програмните документи и в стратегическите документи по държави, както и да обвърже всяка бюджетна подкрепа за трети държави с конкретни реформи, водещи към прозрачност, и с други мерки за борба с корупцията; |
| --- | --- |

32.

| 33. | препоръчва Европейският фонд за демокрация и всеобхватният механизъм на ЕС за защитниците на правата на човека (protectdefenders.eu) да насочат вниманието си към специфични програми за защита на активистите за борба с корупцията, които също така допринасят и за защитата на правата на човека; |
| --- | --- |

33.

| 34. | призовава Европейския съюз да създаде механизъм за подаване на жалби, чрез който засегнатите от външните му дейности хора биха могли да подават жалба във връзка с нарушаване на правата на човека и случаи на корупция; |
| --- | --- |

34.

| 35. | повтаря призива си от предишните резолюции ЕС да внесе възможно най-скоро в Съвета списъка със санкции по повод случая Магнитски срещу 32 руски държавни служители, отговорни за смъртта на руския гражданин, сигнализирал за нередности — Сергей Магнитски, с цел неговото приемане и да бъдат наложени целенасочени санкции срещу тези служители, като например забрана за издаване на виза за целия ЕС и замразяване на притежаваните от тях финансови активи в Европейския съюз; |
| --- | --- |

35.

| 36. | насърчава държавите — членки на ЕС, да разгледат приемането на законодателство с оглед на установяването на ясни критерии, позволяващи включване в черни списъци и налагане на сходни санкции срещу лица от трети държави и членовете на техните семейства, които са извършили тежки нарушения на правата на човека или са отговорни за или съучастници в разпореждането, контролирането или организирането по друг начин на значителни корупционни действия, включително изземване на частни или публични активи за лична изгода, корупция, свързана с държавни поръчки или добив на природни ресурси, подкупване или подпомагане или прехвърляне на присвоени активи към чуждестранни юрисдикции; подчертава, че критериите за включване в списъка следва да са изградени на основата на добре документирани, взаимно допълващи се и независими източници и убедителни доказателства, които предоставят възможност за въвеждане на механизми за правна защита на съответните лица; подчертава, че е важно публичното оповестяване на този списък, за да може да бъде включен в информацията, необходима на задължените субекти при изпълнението, наред с другото, на мерки за комплексна проверка на клиента съгласно Директивата на ЕС за борбата с изпирането на пари (22); |
| --- | --- |

36.

| 37. | призовава ЕС да спазва принципа на съгласуваност на политиките за развитие (член 208 от ДФЕС) и активно да допринася за намаляването на корупцията, и да се бори пряко и изрично с безнаказаността посредством външната си политика; |
| --- | --- |

37.

| 38. | призовава ЕС да повиши прозрачността и отчетността на своята официална помощ за развитие с цел ефективно спазване на стандартите, определени от Инициативата за прозрачност на международната помощ (IATI) и принципите за ефективност на развитието, договорени на международно равнище; призовава ЕС също така да развие силна цялостна система за управление на риска с цел помощта за развитие да не допринася за корупция в държавите получателки, т.е. чрез обвързване на бюджетната подкрепа с ясни цели за борба с корупцията; за тази цел подчертава необходимостта от установяване на надеждни механизми за наблюдение на изпълнението на бюджетната подкрепа; |
| --- | --- |

38.

| 39. | призовава Комисията, с цел да се изкорени корупцията на високо равнище, да обръща внимание, в контекста на бюджетната подкрепа, на прозрачността при операции, свързани с приватизация и сделки с обществени активи, по-специално земя, и да участва в програми на ОИСР за подпомагане на развиващите се държави в корпоративното управление на държавните предприятия; |
| --- | --- |

39.

| 40. | призовава Комисията да подкрепи развиващите се държави в борбата с данъчните измами и избягването на данъци, като ги подпомага за изграждане на балансирани, ефективни, справедливи и прозрачни системи за данъчно облагане; |
| --- | --- |

40.

| 41. | поддържа становището, че ЕС, в качеството си на най-голям донор в света, следва да насърчава форми на обвързване, при които предоставянето на външната помощ на ЕС да бъде обект на данъчни реформи, насочени към повишаване на прозрачността, като прави данните по-достъпни и насърчава подходите, прилагани съвместно с други донори; |
| --- | --- |

41.

| 42. | подчертава силното отрицателно въздействие на корупцията върху търговията и ползите от нея, икономическото развитие, инвестициите и процедурите за възлагане на обществени поръчки и настоятелно призовава Комисията да вземе под внимание тази връзка във всички търговски споразумения и да включи в тях приложими клаузи за правата на човека и борбата с корупцията; |
| --- | --- |

42.

| 43. | припомня, че търговската политика допринася за защитата и насърчаването на ценностите, към които се придържа ЕС, както е посочено в член 2 от Договора за Европейския съюз, в това число демокрацията, върховенството на закона, зачитането на правата на човека, основните права и свободи и равенството; подчертава, че съгласуваността между външните и вътрешните политики на Съюза е от жизненоважно значение, особено що се отнася до борбата с корупцията; подчертава, че европейските законодатели трябва да играят особена роля в това отношение в процеса на улесняване на търговските отношения, тъй като те трябва да не позволяват последните да служат като врата за корупционни практики; |
| --- | --- |

43.

| 44. | разглежда търговските споразумения като ключов механизъм за насърчаването на мерки за борба с корупцията и добро управление; приветства мерките, които ЕС вече предприема за борба с корупцията в търговската си политика, например чрез ОСП +, главите за устойчиво развитие и включването на ангажименти за ратифициране на международните конвенции за борба с корупцията с търговските партньори; потвърждава отново целта, посочена в стратегията „Търговия за всички“, за включване на амбициозни разпоредби за борба с корупцията във всички бъдещи търговски споразумения; във връзка с това призовава в бъдещите търговски споразумения да се поемат ангажименти по отношение на многостранните конвенции за борба с корупцията, като Конвенцията на Организацията на обединените нации срещу корупцията (UNCAC) и Конвенцията на ОИСР за борба с подкупването, а хоризонталните разпоредби да бъдат включени като част от цялостен подход и да бъдат интегрирани в съществуващите търговски споразумения при тяхното преразглеждане; |
| --- | --- |

44.

| 45. | подчертава, че страните, подписали търговски споразумения, следва да вземат мерки за насърчаване на активното участие на частния сектор, организациите на гражданското общество и националните консултативни групи в изпълнението на програмите за борба с корупцията и на съответните клаузи в международните търговски и инвестиционни споразумения; счита, че защитата на лицата, сигнализиращи за нередности, следва да бъде взета под внимание с оглед включване в бъдещи търговски споразумения, след като бъде въведена система за целия ЕС; |
| --- | --- |

45.

| 46. | потвърждава, че е важно на предприятията да се дадат ясни насоки и подкрепа за създаване на ефективни процедури за съответствие в областта на борбата с корупцията в рамките на техните дейности, по-специално по отношение на МСП, посредством специални разпоредби в търговските споразумения, които да им дават възможност да се справят с корупцията; подчертава, че не съществува универсален подход по отношение на спазването; призовава Комисията да обмисли разработването на помощ за проекти за изграждане на капацитет в областта на борбата с корупцията, като например обмен на най-добри практики и обучение с цел подпомагане на държавите и на стопанския сектор да преодолеят предизвикателствата, които могат да срещнат в тази област; |
| --- | --- |

46.

| 47. | приветства влизането в сила на Споразумението за улесняване на търговията на СТО през февруари 2017 г., което предвижда мерки за борба с корупцията в световната търговия; счита при все това, че приемането или реформирането на законодателството само по себе си е недостатъчно и че изпълнението е от решаващо значение; посочва, че законодателните реформи трябва да се придружават от обучение на магистратите, публичен достъп до информация и мерки за прозрачност, и призовава държавите — членки на ЕС, да си сътрудничат по тези въпроси във водената от тях борба с корупцията; изтъква също така, че търговските споразумения биха могли да спомогнат за мониторинга на вътрешните реформи, свързани с политиките за борба с корупцията; |
| --- | --- |

47.

| 48. | призовава Комисията да договори приложими разпоредби за борба с корупцията и с изпирането на пари във всички бъдещи търговски споразумения, които предвиждат ефективен мониторинг на прилагането на разпоредбите за борба с корупцията; призовава държавите членки за тази цел да подкрепят включването на разпоредби за борба с корупцията в мандатите за преговори в съответствие с предложенията на Комисията в проектите на мандати, които са им представени; приветства наличието на разпоредби за борба с корупцията в мандата за преговори относно осъвременяването на споразумението между ЕС и Мексико; призовава Комисията да продължи усилията си за борба с корупцията чрез по-голяма прозрачност в преговорите за сключване на търговски споразумения и включването на разпоредби, насочени към по-голямо сътрудничество в областта на нормативната уредба и почтеността на митническите процедури и световните вериги за създаване на стойност (СВСС); счита, че трябва да бъдат въведени клаузи за сътрудничество за борба с корупцията, като например обмен на информация, както и административна и техническа помощ, с цел споделяне и насърчаване на най-добрите практики, които ще допринесат за укрепването на принципите на правовата държава и зачитането на правата на човека; насърчава Комисията да определи ясни и подходящи условия и показатели за изпълнението, които да позволяват по-добро оценяване и демонстриране на резултатите; |
| --- | --- |

48.

| 49. | подчертава значението на поддържането на постоянен и редовен диалог с търговските партньори на ЕС в периода на прилагане на споразуменията с цел да се гарантира, че споразуменията като цяло, както и съответните разпоредби за борба с корупцията се наблюдават и изпълняват по подходящ начин; отбелязва предложението на Комисията, формулирано в нейната стратегия „Търговия за всички“, за въвеждане на механизми за консултации в случай на системна корупция и неефективност на управлението, и призовава Комисията да предвиди суспендиране на ползите от съответното споразумение в такива случаи на системна корупция и неспазване на ангажиментите за борба с корупцията или на международните стандарти в областта на борбата с корупцията, като например общия стандарт за докладване на ОИСР, плана за действие на ОИСР относно свиването на данъчната основа и прехвърлянето на печалби, централния регистър на действителните собственици и препоръките на Специалната група за финансови действия (FATF); призовава Комисията да определи ясни и подходящи условия и показатели за изпълнението, които да позволяват по-добро оценяване и демонстриране на резултатите; призовава освен това Комисията да реагира твърдо, съразмерно и своевременно в случаите, когато правителствата бенефициенти не изпълняват договорените условия; призовава Комисията да създаде механизми за консултации с търговските партньори в случаи на системна корупция и да осигури обмен на експертен опит, за да помогне на страните при прилагането на мерки за борба с корупцията; |
| --- | --- |

49.

| 50. | отбелязва, че търговските споразумения трябва да включват задължителни и приложими клаузи за правата на човека, които да гарантират, че частните дружества и държавните органи спазват правата на човека и най-високите социални и екологични стандарти, които са от основно значение за борбата с корупцията; |
| --- | --- |

50.

Разработването на сведения на ЕС относно корупционни мрежи и посредници

| 51. | призовава ЕСВД да ръководи сформирането на работни групи между посолствата на държавите членки и делегациите на ЕС в трети държави, посредством които дипломатически служители да могат да анализират и споделят информация относно структурата и функционирането на местни корупционни мрежи до най-високите етажи на властта и да се натрупат достатъчно сведения за предотвратяване на съглашения на ЕС с клептократични режими; счита, че тази информация следва да се предава на институциите на ЕС по дипломатически и сигурни канали; предлага също така делегациите на ЕС и посолствата на държавите членки да насърчават тесни контакти с местното население, а именно чрез редовен диалог с истинските и независими организации на гражданското общество, журналисти и защитници на правата на човека, за да се събира надеждна информация за местната корупция, ключовите фактори и задържаните служители; |
| --- | --- |

51.

| 52. | счита, че корпорациите следва също така да докладват на органите на ЕС винаги когато от тях са поискани подкупи и/или се изисква да инвестират в трети държави, използвайки местни посредници или фиктивни дружества като партньори; |
| --- | --- |

52.

| 53. | подчертава, че в контекста на събраната информация специфичните за отделните държави насоки следва да бъдат споделяни с граждански и военни мисии и донорски организации на ЕС с цел да се повиши осведомеността относно рисковете, свързани с работата с местни изпълнители, частни охранителни дружества и доставчици на услуги, чиито действителни собственици може да са свързани с нарушения на правата на човека и корупционни мрежи; |
| --- | --- |

53.

Вътрешна и външна съгласуваност

| 54. | счита, че ЕС може да се превърне в надежден и влиятелен лидер в борбата с корупцията само ако се справи с проблемите на организираната престъпност, корупцията и изпирането на пари в рамките на собствените си граници по адекватен начин; изразява съжаление в този контекст, че Комисията реши да не предприема последващи действия във връзка с изготвения от нея доклад на ЕС за борбата с корупцията за 2014 г. за предоставяне на нов анализ на корупцията в държавите — членки на ЕС, което също така щеше да подсили доверието в ЕС да насърчава амбициозна програма за борба с корупцията в неговите външни политики; подчертава, че Комисията и другите институции на ЕС следва да осъществяват редовно, амбициозно и строго докладване и самооценка в съответствие с разпоредбите на Конвенцията на ООН срещу корупцията и механизма за преразглеждането ѝ, и приканва Комисията да представи допълнителни политически и законодателни инициативи за борба с корупцията, както и да настоява за повече почтеност и прозрачност в държавите членки; |
| --- | --- |

54.

| 55. | отбелязва, че декриминализацията на корупцията във всяка държава — членка на ЕС, би намалила доверието в обществения ред и също така би подкопала способността на ЕС да настоява за амбициозна програма за борба с корупцията в световен мащаб; подкрепя по-тясното сътрудничество между държавите — членки на ЕС, и Европейската сметна палата; |
| --- | --- |

55.

| 56. | отново изисква държавите членки да изменят своето наказателно право, когато е необходимо, с цел установяване на юрисдикция на националните прокурори и съдилища да разследват и дават под съд престъпления, свързани с подкупване или незаконно присвояване на публични средства, независимо от това къде е възникнало престъплението, доколкото постъпленията от тези престъпни дейности са установени във въпросната държава членка или са били изпрани в нея, или лицето има „тясно отношение“ с държавата членка, а именно чрез гражданство, пребиваване или действителна собственост на дружество със седалище или с дъщерно предприятие в държавата членка; |
| --- | --- |

56.

Принос на ЕС към основания на правата на човека подход към борбата с корупцията в рамките на многостранните форуми

| 57. | призовава държавите — членки на ЕС, да започнат обсъждане на равнището на ООН относно укрепването на стандарти относно независимостта и мандатите на органите за борба с корупцията въз основа на опита на Службата на Върховния комисар по правата на човека на ООН, на Международния координационен комитет за националните институции за правата на човека и на органите на ООН, по-специално Съвета по правата на човека, по отношение на националните институции за правата на човека (Парижките принципи); |
| --- | --- |

57.

| 58. | подчертава необходимостта от укрепване на връзките между органите за борба с корупцията и националните институции за правата на човека въз основа на мандата на националните институции за правата на човека за борба с корупцията като потенциален източник на преки и косвени нарушения на правата на човека; |
| --- | --- |

58.

| 59. | припомня своето искане към държавите — членки на ЕС, да подкрепят създаването на специален докладчик на ООН относно финансовите престъпления, корупцията и правата на човека с пълен мандат, включително целеви план и периодична оценка на мерките за борба с корупцията, предприемани от държавите; призовава държавите — членки на ЕС, да поемат водещата роля в мобилизирането на подкрепа сред държавите — членки на Съвета по правата на човека, и съвместно да станат поддръжници на резолюция, която ще доведе до мандат; |
| --- | --- |

59.

| 60. | призовава ООН да приеме инструмент, с който се установяват стандарти относно незаконните финансови потоци, така че да се постигне по-голяма ефективност; |
| --- | --- |

60.

| 61. | подчертава необходимостта от засилване на националните и международните кампании за комуникация и повишаване на осведомеността по отношение на корупцията, насочени към участието на гражданите, с цел подчертаване на факта, че корупцията има отрицателно въздействие върху правата на човека и води, inter alia, до социални неравенства, липса на социална справедливост и по-високи равнища на бедност; насърчава ЕС да разработи и приложи конкретни програми относно приложимото наказателно и процесуално право и приложимите механизми за подаване на жалби; подчертава, че образованието и безпристрастната, независима публична информация играят изключително важна роля за преподаването на социални умения и принципи на почтеност, които служат на обществения интерес и допринасят за принципите на правовата държава и социалното и икономическото развитие на обществото; |
| --- | --- |

61.

| 62. | препоръчва разглеждането на въпроса за корупцията като причина за нарушения на правата на човека и като резултат от нарушенията на правата на човека и слабото прилагане на принципите на правовата държава да бъде включено в универсалния периодичен преглед като начин за справяне с корупцията и насърчаване на прозрачността и най-добрите практики; подчертава ролята, която би могло да играе гражданското общество с цел да допринесе за този процес; |
| --- | --- |

62.

| 63. | насърчава задълбочаване на международните ангажименти, така че справянето с корупцията да бъде поставено в основата на целите на ООН за устойчиво развитие, като механизъм за борба с бедността в световен мащаб; |
| --- | --- |

63.

Корупция и трафик на хора

| 64. | изразява загриженост, че трафикът на хора може да се подпомага от корупция на участници на различни нива на възложена власт, като полицейски и митнически служители, органи на граничния контрол и имиграционни служби, които могат да пренебрегват, толерират, участват и организират трафик на хора; |
| --- | --- |

64.

| 65. | подчертава в тази връзка значението на антикорупционните действия, като например засилване на прозрачността и отчетността в администрациите, чрез въвеждане на интегративен механизъм за борба с корупцията и гарантиране на по-добра координация в стратегиите за борба с трафика; |
| --- | --- |

65.

| 66. | подчертава изключителната роля, която може да играят съобразените с половете подходи при разработването на политики за борба с корупцията в областта на трафика на хора; |
| --- | --- |

66.

Стопанска дейност и права на човека

| 67. | насърчава всички държави — членки на ООН, в частност държавите от ЕС, изцяло да прилагат Ръководните принципи на ООН за бизнеса и правата на човека и да включат конкретни ангажименти за мерки за борба с корупцията в националните си планове за действие в областта на правата на човека (съгласно изискванията на Плана за действие на ЕС относно правата на човека и демокрацията) или да въведат специално законодателство за борба с подкупването; |
| --- | --- |

67.

| 68. | приветства факта, че корупцията се споменава в националните планове за действие на някои държави — членки на ЕС, и в този смисъл предлага включването на конкретни мерки за предотвратяване и санкциониране на корупционните практики и подкупването, които може да доведат до нарушения на правата на човека; препоръчва ЕС да подкрепи допълнителни мерки за насърчаване на приемането и прилагането на съответствието, кодекси и стандарти за борба с подкупването и корупцията в дружествата и дружествата на пазара на обществените поръчки да имат въведени надеждни кодекси за борба с подкупването и корупцията, както и принципи на добро управление в областта на данъчното облагане; счита, че злоупотребата с публични средства, незаконното обогатяване или подкупването следва да са наказуеми с конкретни допълнителни санкции по наказателното право, в частност когато те водят пряко до нарушения на правата на човека, причинени от корупционно действие; |
| --- | --- |

68.

| 69. | приветства преразгледаната Директива за счетоводството относно оповестяването на нефинансова информация и информация за многообразието (23) по отношение на изискванията за докладване на големи дружества и групи, включително за техните усилия, свързани с правата на човека и борбата с корупцията; насърчава дружествата да оповестяват цялата съответна информация в съответствие с предстоящите насоки, които ще бъдат издадени от Комисията; |
| --- | --- |

69.

| 70. | отново призовава всички държави и ЕС да участват активно и конструктивно в текущата работа на междуправителствената работна група с безсрочен мандат на ООН относно транснационалните корпорации и други стопански предприятия по отношение на правата на човека с оглед на постигането на правно обвързващ инструмент за превенция, разследване, търсене на правна защита и разполагане с достъп до средства за правна защита при възникване на нарушения на правата на човека, включително нарушения, настъпили в резултат от корупция; призовава държавите да направят всичко необходимо, за да предоставят възможност за граждански производства за поправяне на вреди срещу лица, извършващи корупционни действия, в съответствие с член 35 от Конвенцията на ООН срещу корупцията; |
| --- | --- |

70.

| 71. | призовава ЕС и неговите държави членки да прилагат Насоките на ОИСР за мултинационалните предприятия; |
| --- | --- |

71.

Заграбването на земя и корупцията

| 72. | остава загрижен относно положението по отношение на заграбването на земя в резултат от корупционни практики от страна на корпорации, чуждестранни инвеститори, национални и международни участници, длъжностни лица и органи от държавния сектор; подчертава, че корупцията дава възможност за заграбване на земя, често с принудително отстранение чрез, inter alia, предоставяне на трети страни на неправомерен контрол над земята без съгласието на хората, които я населяват; |
| --- | --- |

72.

| 73. | подчертава, че проучванията показват, че корупцията е широко разпространена в поземленото управление и във все по-голяма степен засяга всички фази на сделките със земя, което води до създаване на широк диапазон от отрицателни въздействия върху правата на човека, вариращи от принудително разселване на общности без адекватна компенсация до убийства на защитници на земята (24); освен това, отбелязва със загриженост, че съществува риск от засилване на нарушенията на правата на човека в контекста на нарастващото търсене на храна, гориво и стоки, и увеличаването на широкомащабни инвестиции в земя в развиващите се държави; |
| --- | --- |

73.

| 74. | припомня, че финансовият сектор трябва да играе важна роля в предотвратяването на корупционните практики, които улесняват в частност заграбването на земя; отново заявява, че банките и финансовите институции следва да извършват „комплексна проверка на клиента“ с цел борба с изпирането на пари, свързано с корупцията, и да гарантират, че инвеститорите, които подкрепят, вземат ефективни мерки за комплексна проверка на правата на човека; призовава ЕС и неговите държави членки да изискват предоставянето на подробна информация относно придобиването на земя в трети държави от страна на дружествата и да актуализират своята подкрепа за развиващите се държави, за да се гарантира ефективно прилагане на Доброволните насоки относно отговорното управление на правото на владение на земя, рибарството и горите (VGGT) като средство за справяне с корупцията в сделки със земя; |
| --- | --- |

74.

Избори и функционирането на демократично избраните органи

| 75. | подчертава, че една от целите на борбата с корупцията следва да бъде да се сложи край на тежките злоупотреби, които нарушават демократичните и политическите процеси, и да се насърчава независима, безпристрастна и ефективна съдебна система; призовава политическите партии да бъдат засилени в ролята си на канали на демократично представителство и политическо участие, като бъдат ефективно обезпечени; отбелязва в този смисъл, че регулирането на политическото финансиране, включително определянето на донорите и на другите финансови източници, следователно е от основно значение за запазването на демокрацията; |
| --- | --- |

75.

| 76. | отбелязва със загриженост, че изборните измами и корупцията, свързана с изборните процеси и функционирането на избраните представителни органи и асамблеи, сериозно подкопават доверието в демократичните институции и отслабват гражданските и политическите права, като пречат на равното и справедливо представителство и като поставят под въпрос принципите на правовата държава; отбелязва положителната роля на мисиите за наблюдение на избори за допринасяне за правилното произвеждане на избори и подкрепа за реформа на избирателния закон; насърчава по-нататъшното сътрудничество със специализираните международни органи, като Съвета на Европа или ОИСР, в тази област; |
| --- | --- |

76.

| 77. | подчертава конкретната необходимост да се поддържат възможно най-високи стандарти за етичност и прозрачност в работата на международните организации и регионалните асамблеи, отговарящи за защитата и насърчаването на демокрацията, правата на човека и принципите на правовата държава, чрез свързване на институциите и професиите по света за изграждане на капацитет и укрепване на споделена култура на почтеност; подчертава необходимостта да се насърчават прозрачни практики чрез разработване на кодекси за поведение и конкретни мерки за прозрачност с цел предотвратяване и разследване на всички случаи на измами или неправомерно поведение; |
| --- | --- |

77.

| 78. | подчертава, че е необходимо лобирането да бъде строго регламентирано съгласно принципите на откритост и прозрачност, с оглед да се гарантира, че всички заинтересовани групи имат равен достъп до лицата, отговорни за вземането на решения, и да се премахнат корупцията и рискът от нарушения на правата на човека; призовава ЕС и държавите членки да установят и осъдят всички форми на скрито, неетично и незаконно лобиране; призовава ЕС да насърчава прозрачни процеси на вземане на решения и на установяване на законодателство както в държавите членки, така и в отношенията с трети държави; |
| --- | --- |

78.

| 79. | решително осъжда, вследствие на неотдавнашните разкрития във връзка със случая на изпирането на пари от Азербайджан, опитите от страна на Азербайджан и други авторитарни режими в трети държави за оказване на влияние върху лица, които вземат решения на европейско равнище, чрез незаконни средства; призовава за задълбочено разследване от Парламента на горепосочените твърдения и, в по-широк план, на упражняваното от тези режими влияние; призовава за приемане от Парламента на строги мерки за предотвратяване на възникването на подобна корупция, която би подкопала надеждността и легитимността на работата на Парламента, включително относно правата на човека; |
| --- | --- |

79.

Големите спортни събития и връзки с нарушения на правата на човека и корупция

| 80. | продължава да изразява загриженост относно тежките нарушения на правата на човека, включително трудовите права и корупцията на високо равнище, във връзка с големи международни спортни събития и свързаните с тях широкомащабни инфраструктурни проекти; насърчава сътрудничеството между спортните ръководни органи и международните органи и НПО за борба с корупцията с цел да установят прозрачни и проверими ангажименти по отношение на правата на човека, които трябва да бъдат спазени от организаторите на големи спортни събития и от тези, които кандидатстват за тяхното домакинство; подчертава, че тези критерии следва да бъдат част от критериите за възлагане на домакинството на подобни събития; |
| --- | --- |

80.

| 81. | счита, че големите международни неправителствени спортни федерации също трябва да играят своята роля в борбата с корупцията и нейното изкореняване и следва да засилят усилията си за това; счита, че тези федерации следва също така да признаят своята отговорност по отношение на правата на човека и че съответно на държавните органи за борба с корупцията следва да се предоставят по-големи правомощия за разследване на случаите на корупция и за налагане на санкции във връзка с големите международни неправителствени спортни федерации; |
| --- | --- |

81.

| 82. | счита, че корупцията на високо равнище при административното управление на спорта, уреждането на изхода от спортни срещи, обществените поръчки, рекламните сделки, изборът на място на провеждане, незаконните залагания и употребата на допинг, както и участието в организирана престъпност са нанесли вреда на доверието в спортните органи; |
| --- | --- |

82.

| 83. | счита, че почтеността в спорта може да има принос в световната програма за развитието и доброто управление в международен план; |
| --- | --- |

83.

Данъчни убежища

| 84. | настоятелно призовава за прилагането на политики на нулева търпимост към данъчните убежища и изпирането на пари, повишаване на международните стандарти за прозрачност и насърчава по-задълбоченото международно сътрудничество за определяне на собствеността на сиви фиктивни дружества и доверителни дружества, използвани като канали за избягване на данъчно облагане, измами, незаконна търговия, капиталови потоци, изпиране на пари и облагодетелстване от корупцията; |
| --- | --- |

84.

| 85. | категорично се обявява за въвеждането на стандарти за публично отчитане по държави в Европа и в трети държави, посредством които от многонационалните корпорации следва да се изисква да представят отчети с основна финансова информация за всяка юрисдикция, в която извършват дейност, с цел предотвратяване на корупцията и избягването на данъци; |
| --- | --- |

85.

| 86. | припомня отговорността на ЕС в борбата с отклонението от данъчно облагане от страна на транснационални корпорации и лица и за справяне с бремето на незаконните финансови потоци от развиващи се държави, които в голяма степен пречат на способността им да мобилизират достатъчно ресурси за изпълнение на задълженията по отношение на правата на човека; |
| --- | --- |

86.

| 87. | приветства водените от Европа инициативи за разгръщане на обмен на информация относно действителните собственици в световен мащаб с цел увеличаване на ефективността на общите стандарти за предоставяне на информация, които могат да спомогнат за изобличаване на финансовите закононарушения; |
| --- | --- |

87.

| 88. | насърчава сътрудничеството в световен мащаб за проследяване на откраднати активи и безопасното им връщане на техните законни собственици; отново заявява, че ЕС има задължение да помага на трети държави да репатрират присвоени активи, скрити във финансовите системи и недвижимите имоти на държавите — членки на ЕС, и да преследва извършителите, способстващите фактори и посредниците; настоятелно призовава ЕС да отдаде приоритет на този въпрос от важно значение в трети държави, в които протичат процеси на демократизация, а именно при разглеждането на правните бариери и липсата на готовност за сътрудничество от страна на финансовите центрове; подчертава в тази връзка значението на премахването на връзката между изземването на активи при осъдителна присъда в отправящата искане държава за целите на предоставяне на правна взаимопомощ и предприемане на преследване, когато са налице достатъчно доказателства за наличие на закононарушение; |
| --- | --- |

88.

| 89. | припомня, че корупцията е тясно свързана с дейности, като изпирането на пари, отклонението от данъчно облагане и незаконната търговия; подчертава във връзка с това, че прозрачността следва да бъде в основата на всички стратегии за борба с корупцията; |
| --- | --- |

89.

| 90. | подчертава, че ЕС трябва да насърчава борбата с данъчните убежища, банковата тайна и изпирането на пари, постепенното премахване на прекомерната професионална тайна, постигането на публично отчитане по държави за всички многонационални предприятия и публични регистри на действителните собственици на дружества като приоритет на всички съответни международни форуми; посочва, че повечето инструменти за борба с избягването на данъци и отклонението от данъчно облагане са подходящи за борба с корупцията и изпирането на пари; |
| --- | --- |

90.

Свобода на медиите

| 91. | подчертава голямото значение на независимите медии, както онлайн, така и офлайн в борбата с корупцията и за разкриването на нарушения на правата на човека; призовава Комисията да разгледа и противодейства на възможното отрицателно въздействие на законите за дискредитирането в трети държави и отново призовава всички държави членки да разгледат декриминализирането на клеветата и просто използването на гражданските дела като средство за защита на нечия репутация; подчертава, че цифровата сигурност е важен елемент за защитата на активистите; силно препоръчва прозрачността на медийната собственост и спонсорство да се гарантира чрез национално законодателство; |
| --- | --- |

91.

| 92. | призовава да се отдаде по-голямо значение на зачитането на свободата на медиите, предвид нейната важност, в международните отношения на ЕС с трети държави; счита, че политическият диалог и сътрудничеството, провеждани от ЕС с трети държави с оглед на осигуряването на реформи в медиите, следва да са открити, прозрачни и обект на контрол; призовава в този контекст ЕС да гарантира, че проектите на ЕС в трети държави служат, inter alia, за отстояване на свободите на медиите и включват участието на организации на гражданското общество; призовава ЕС публично да осъди въвеждането на закони, които налагат ограничения върху свободите на медиите и дейностите на организациите на гражданското общество; |
| --- | --- |

92.

| 93. | насърчава качествата на отворения и сигурен интернет за повишаването на осведомеността относно корупционните практики от страна на отделни лица, организации и правителства и изразява загриженост, че тези, които търсят ограничаване на свободите онлайн, правят това с цел избягване на отговорност; |
| --- | --- |

93.

| 94. | настоява възлагането на обществени поръчки да бъде справедливо, отговорно, открито и прозрачно с цел да се предотврати и изобличи кражбата или неправомерното използване на парите на данъкоплатците; |
| --- | --- |

94.

| 95. | посочва, че във всички форуми за диалог с трети държави, включително двустранните форуми, ЕС следва да настоява за това колко е важно да се отстоява правото на достъп до обществена информация; подчертава по-специално необходимостта да се определят стандарти, гарантиращи както най-пълния, така и най-бързия възможен достъп до такава информация, като скоростта на достъпа е от основно значение за усилията за отстояване на правата на човека и за борбата с корупцията; призовава ЕС да насърчи достъпа до обществена информация както в държавите членки, така и в трети държави; |
| --- | --- |

95.

o

o o

| 96. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета, на Комисията, на правителствата и парламентите на държавите членки и на Европейската централна банка. |
| --- | --- |

96.

---

(1)  https://www.unodc.org/unodc/en/treaties/CAC/

(2)  http://www.oecd.org/daf/anti-bribery/ConvCombatBribery_ENG.pdf

(3)  http://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/?uri=URISERV%3Al33601

(4)  http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/70/1&Lang=E

(5)  http://www.eib.org/attachments/strategies/anti_fraud_policy_20130917_en.pdf

(6)  http://www.ohchr.org/Documents/Publications/GuidingPrinciplesBusinessHR_EN.pdf

(7)  http://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2016/06/20-fac-business-human-rights-conclusions/

(8)  Приети текстове, P8_TA(2016)0405.

(9)  Приети текстове, P8_TA(2016)0403.

(10)  Приети текстове, P8_TA(2016)0310.

(11)  Приети текстове, P8_TA(2015)0408.

(12)  ОВ C 265, 11.8.2017 г., стр. 59.

(13)  ОВ C 407, 4.11.2016 г., стр. 81.

(14)  ОВ C 208, 10.6.2016 г., стр. 89.

(15)  ОВ C 181, 19.5.2016 г., стр. 2.

(16)  https://www.unodc.org/documents/corruption/WG-Prevention/Art_6_Preventive_anti-corruption_bodies/JAKARTA_STATEMENT_en.pdf

(17)  http://nhri.ohchr.org/EN/AboutUs/Governance/Resolutions/ A.HRC.RES.33.15%20EN.pdf

(18)  http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/HRC/RegularSessions/Session28/Documents/A_HRC_28_73_ENG.doc

(19)  http://www.eods.eu/library/AU_Convention%20on%20 Combating%20Corruption_2003_EN.pdf

(20)  https://www.unglobalcompact.org/what-is-gc/mission/principles

(21)  http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2016/579319/ EPRS_STU%282016%29579319_EN.pdf

(22)  ОВ L 141, 5.6.2015 г., стр. 73.

(23)  ОВ L 330, 15.11.2014 г., стр. 1.

(24)  Оливие де Шутер, „Tainted Lands: Corruption in Large-Scale Land Deals“ (Опетнени земи: Корупция в широкомащабните сделки със земя), към International Corporate Accountability Roundtable & Global Witness (ноември 2016 г.). https://www.globalwitness.org/en/campaigns/land-deals/tainted-lands-corruption-large-scale-land-deals/

---

Четвъртък, 14 септември 2017 r.

| 20.9.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 337/99 |
| --- | --- | --- | --- |

20.9.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 337/99

---

P8_TA(2017)0348

Камбоджа, и по-конкретно случаят с г-н Кем Соха

Резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2017 г. относно Камбоджа, по-конкретно случаят с г-н Кем Соха (2017/2829(RSP))

(2018/C 337/13)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид своите предишни резолюции относно Камбоджа, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предишни резолюции относно Камбоджа,

| — | като взе предвид направените на място изявления на ЕС от 5 септември 2017 г. относно закриването на „Cambodia Daily“, от 30 юни 2017 г. относно освобождаването на петима защитници на правата на човека и от 22 февруари 2017 г. относно политическото положение в Камбоджа, както и изявленията на говорителя на делегацията на ЕС от 3 септември 2017 г. и от 25 август 2017 г. относно ограниченията на политическото пространство в Камбоджа, |
| --- | --- |

—

като взе предвид направените на място изявления на ЕС от 5 септември 2017 г. относно закриването на „Cambodia Daily“, от 30 юни 2017 г. относно освобождаването на петима защитници на правата на човека и от 22 февруари 2017 г. относно политическото положение в Камбоджа, както и изявленията на говорителя на делегацията на ЕС от 3 септември 2017 г. и от 25 август 2017 г. относно ограниченията на политическото пространство в Камбоджа,

| — | като взе предвид доклада от 5 септември 2016 г. и изявлението от 18 август 2017 г. на специалния докладчик на ООН относно положението с правата на човека в Камбоджа, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада от 5 септември 2016 г. и изявлението от 18 август 2017 г. на специалния докладчик на ООН относно положението с правата на човека в Камбоджа,

| — | като взе предвид заключителните бележки на Комитета на ООН по правата на човека от 27 април 2015 г. относно втория периодичен доклад относно Камбоджа, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключителните бележки на Комитета на ООН по правата на човека от 27 април 2015 г. относно втория периодичен доклад относно Камбоджа,

| — | като взе предвид доклада от март 2017 г. на организацията „Парламентаристи от АСЕАН за правата на човека“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада от март 2017 г. на организацията „Парламентаристи от АСЕАН за правата на човека“,

| — | като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 10 декември 1948 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 10 декември 1948 г.,

| — | като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права от 1966 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права от 1966 г.,

| — | като взе предвид Насоките на ЕС от 2008 г. относно защитниците на правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Насоките на ЕС от 2008 г. относно защитниците на правата на човека,

| — | като взе предвид Споразумението за сътрудничество между Европейската общност и Кралство Камбоджа от 1997 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението за сътрудничество между Европейската общност и Кралство Камбоджа от 1997 г.,

| — | като взе предвид Конвенцията на Международната организация на труда (МОТ) за синдикалната свобода и закрила на правото на синдикално организиране, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на Международната организация на труда (МОТ) за синдикалната свобода и закрила на правото на синдикално организиране,

| — | като взе предвид резолюцията, приета от Общото събрание на ООН на 8 март 1999 г., относно правото и отговорността на лица, групи и обществени органи да насърчават и защитават всеобщо признатите права на човека и основните свободи, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията, приета от Общото събрание на ООН на 8 март 1999 г., относно правото и отговорността на лица, групи и обществени органи да насърчават и защитават всеобщо признатите права на човека и основните свободи,

| — | като взе предвид Парижкото споразумение за мир от 1991 г., в член 15 от което е залегнал ангажимент за отстояване на правата на човека и основните свободи в Камбоджа, включително от страна на международните страни, подписали споразумението, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Парижкото споразумение за мир от 1991 г., в член 15 от което е залегнал ангажимент за отстояване на правата на човека и основните свободи в Камбоджа, включително от страна на международните страни, подписали споразумението,

| — | като взе предвид Конституцията на Камбоджа, по-специално член 41 от нея, в който са заложени правата и свободите на словото и на събиранията, член 35 относно правото на политическо участие и член 80 относно парламентарния имунитет, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конституцията на Камбоджа, по-специално член 41 от нея, в който са заложени правата и свободите на словото и на събиранията, член 35 относно правото на политическо участие и член 80 относно парламентарния имунитет,

| — | като взе предвид член 135, параграф 5 и член 123, параграф 4 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 135, параграф 5 и член 123, параграф 4 от своя Правилник за дейността,

| A. | като има предвид нарастващия брой арести на членове на политическата опозиция, активисти в областта на правата на човека и представители на гражданското общество, които се извършват в Камбоджа; |
| --- | --- |

A.

като има предвид нарастващия брой арести на членове на политическата опозиция, активисти в областта на правата на човека и представители на гражданското общество, които се извършват в Камбоджа;

| Б. | като има предвид, че лидерът на опозицията в Камбоджа Кем Соха беше арестуван на 3 септември 2017 г., което изглежда е била извършено, без да се зачитат гаранциите за надлежен съдебен процес, включително без да се зачита неговият парламентарен имунитет; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че лидерът на опозицията в Камбоджа Кем Соха беше арестуван на 3 септември 2017 г., което изглежда е била извършено, без да се зачитат гаранциите за надлежен съдебен процес, включително без да се зачита неговият парламентарен имунитет;

| В. | като има предвид, че към Кем Соха са повдигнати обвинения в „заговор с чужденци“ съгласно член 443 от наказателния кодекс на Камбоджа, което е определено като акт на измяна от Градския съд в Пном Пен; като има предвид, че може да му бъде наложена присъда от до 30 години лишаване от свобода, ако бъде осъден; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че към Кем Соха са повдигнати обвинения в „заговор с чужденци“ съгласно член 443 от наказателния кодекс на Камбоджа, което е определено като акт на измяна от Градския съд в Пном Пен; като има предвид, че може да му бъде наложена присъда от до 30 години лишаване от свобода, ако бъде осъден;

| Г. | като има предвид, че според сведенията Кем Соха е бил арестуван без съдебна заповед и не е имал достъп до адвокат; като има предвид, че е бил обвинен въз основа на видеозапис на речта, произнесена от него през 2013 г., която оттогава е публично достояние; като има предвид, че правозащитна организация е изразила загриженост, че изявления от страна на правителството на Камбоджа са изложили на риск правото му на надлежен съдебен процес и презумпцията за невиновност; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че според сведенията Кем Соха е бил арестуван без съдебна заповед и не е имал достъп до адвокат; като има предвид, че е бил обвинен въз основа на видеозапис на речта, произнесена от него през 2013 г., която оттогава е публично достояние; като има предвид, че правозащитна организация е изразила загриженост, че изявления от страна на правителството на Камбоджа са изложили на риск правото му на надлежен съдебен процес и презумпцията за невиновност;

| Д. | като има предвид, че бившият армейски командир на червените кхмери и настоящ министър-председател Хун Сен е на власт в продължение на над 30 години; като има предвид, че Сам Ренси, бивш председател на водещата опозиционна партия, Партията за национално спасение на Камбоджа (ПНСК) — продължава да бъде в доброволно изгнание вследствие на предишни наказателни преследвания по изфабрикувани, политически мотивирани обвинения; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че бившият армейски командир на червените кхмери и настоящ министър-председател Хун Сен е на власт в продължение на над 30 години; като има предвид, че Сам Ренси, бивш председател на водещата опозиционна партия, Партията за национално спасение на Камбоджа (ПНСК) — продължава да бъде в доброволно изгнание вследствие на предишни наказателни преследвания по изфабрикувани, политически мотивирани обвинения;

| Е. | като има предвид, че по време на местните избори, които се състояха на 4 юни 2017 г., ПНСК спечели значително по-голямо подкрепа, отколкото през 2012 г., въпреки сериозните слабости в изборния процес, по-конкретно сплашването на свободните медии и на критично настроените граждани, липсата на равен достъп до радиото и телевизията за опозицията, контрола над свързани с изборите институции от страна на управляващата партия, смъртните заплахи срещу опозиционните кандидати и липсата на независим механизъм за уреждане на спорове; като има предвид, че общите избори са насрочени за юли 2018 г.; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че по време на местните избори, които се състояха на 4 юни 2017 г., ПНСК спечели значително по-голямо подкрепа, отколкото през 2012 г., въпреки сериозните слабости в изборния процес, по-конкретно сплашването на свободните медии и на критично настроените граждани, липсата на равен достъп до радиото и телевизията за опозицията, контрола над свързани с изборите институции от страна на управляващата партия, смъртните заплахи срещу опозиционните кандидати и липсата на независим механизъм за уреждане на спорове; като има предвид, че общите избори са насрочени за юли 2018 г.;

| Ж. | като има предвид, че двама други опозиционни парламентаристи също бяха задържани и срещу поне още осем има висящи наказателни обвинения; като има предвид, че 11 членове и поддръжници на опозиционната партия понастоящем излежават присъди със срок от седем до двадесет години въз основа на изфабрикувани обвинения за ръководене на или участие в бунт във връзка с демонстрацията през юли 2014 г.; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че двама други опозиционни парламентаристи също бяха задържани и срещу поне още осем има висящи наказателни обвинения; като има предвид, че 11 членове и поддръжници на опозиционната партия понастоящем излежават присъди със срок от седем до двадесет години въз основа на изфабрикувани обвинения за ръководене на или участие в бунт във връзка с демонстрацията през юли 2014 г.;

| З. | като има предвид, че измененията към Закона за политическите партии, приети от парламента на Камбоджа през 2017 г., създадоха възможност за принудително разпускане на партиите, ако техните ръководители имат наказателни присъди; като има предвид, че Министерството на вътрешните работи на Камбоджа разполага с широки правомощия да прекратяване на дейността на политическите партии въз основа на неясно определени критерии; като има предвид, че на 11 септември 2017 г. министър-председателят на Камбоджа Хун Сен са заплаши, че ще разпусне Партията за национално спасение на Камбоджа, ако тя продължава да подкрепя задържания Кем Соха; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че измененията към Закона за политическите партии, приети от парламента на Камбоджа през 2017 г., създадоха възможност за принудително разпускане на партиите, ако техните ръководители имат наказателни присъди; като има предвид, че Министерството на вътрешните работи на Камбоджа разполага с широки правомощия да прекратяване на дейността на политическите партии въз основа на неясно определени критерии; като има предвид, че на 11 септември 2017 г. министър-председателят на Камбоджа Хун Сен са заплаши, че ще разпусне Партията за национално спасение на Камбоджа, ако тя продължава да подкрепя задържания Кем Соха;

| И. | като има предвид, че е издадена заповед за арест на ръководителя на младежката група на ПНСК; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че е издадена заповед за арест на ръководителя на младежката група на ПНСК;

| Й. | като има предвид, че арестът на Кем Соха протече на фона на нарастващите ограничения за неправителствените организации, организациите за защита на правата на човека и гражданското общество, включително данъчни и законови проверки, сплашване и заплахи за насилие; като има предвид, че приетият през 2015 г. закон за сдруженията и неправителствените организации (ЗСНПО) е сериозно критикуван от международната общност заради своята широкообхватност и произволни правомощия за репресиране на НПО; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че арестът на Кем Соха протече на фона на нарастващите ограничения за неправителствените организации, организациите за защита на правата на човека и гражданското общество, включително данъчни и законови проверки, сплашване и заплахи за насилие; като има предвид, че приетият през 2015 г. закон за сдруженията и неправителствените организации (ЗСНПО) е сериозно критикуван от международната общност заради своята широкообхватност и произволни правомощия за репресиране на НПО;

| К. | като има предвид, че значителен брой радиостанции, излъчващи програми от други утвърдени радиостанции бяха закрити през последните седмици; като има предвид, че тези станции бяха закрити от правителството за нарушения като „външни програми, излъчващи, без да са поискали разрешение“; като има предвид, че закриването им ограничава силно достъпа до предавания на независими медии, особено извън Пном Пен; като има предвид, че независимите медии отразяват политически чувствителни теми, като например корупцията, незаконната сеч и нарушенията на правата на човека; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че значителен брой радиостанции, излъчващи програми от други утвърдени радиостанции бяха закрити през последните седмици; като има предвид, че тези станции бяха закрити от правителството за нарушения като „външни програми, излъчващи, без да са поискали разрешение“; като има предвид, че закриването им ограничава силно достъпа до предавания на независими медии, особено извън Пном Пен; като има предвид, че независимите медии отразяват политически чувствителни теми, като например корупцията, незаконната сеч и нарушенията на правата на човека;

| Л. | като има предвид, че през април 2016 г. петима защитници на правата на човека от Камбоджанската асоциация за права на човека и развитие (ADHOC) бяха задържани за повече от 400 дни по обвинения в корупция във връзка с дело срещу Кем Соха и понастоящем са в очакване на съдебен процес; като има предвид, че активистът в областта на поземлените права Теп Вани е ставал многократно жертва на нападки и тормоз от страна на властите и понастоящем излежава присъда в затвор заради политически мотивирани обвинения; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че през април 2016 г. петима защитници на правата на човека от Камбоджанската асоциация за права на човека и развитие (ADHOC) бяха задържани за повече от 400 дни по обвинения в корупция във връзка с дело срещу Кем Соха и понастоящем са в очакване на съдебен процес; като има предвид, че активистът в областта на поземлените права Теп Вани е ставал многократно жертва на нападки и тормоз от страна на властите и понастоящем излежава присъда в затвор заради политически мотивирани обвинения;

| М. | като има предвид, че на 4 септември 2017 г.„Cambodia Daily“, независим вестник, основан през 1993 г., беше принуден да прекрати дейността си, след като му бе наложен данък в размер на 6,3 милиона щатски долара; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че на 4 септември 2017 г.„Cambodia Daily“, независим вестник, основан през 1993 г., беше принуден да прекрати дейността си, след като му бе наложен данък в размер на 6,3 милиона щатски долара;

| Н. | като има предвид, че на 23 август 2017 г. правителството на Камбоджа обяви експулсиране съгласно ЗСНПО на неправителствената, базирана в САЩ организация Национален демократически институт (NDI) и нареди международните служители да напуснат страната в срок от седем дни; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че на 23 август 2017 г. правителството на Камбоджа обяви експулсиране съгласно ЗСНПО на неправителствената, базирана в САЩ организация Национален демократически институт (NDI) и нареди международните служители да напуснат страната в срок от седем дни;

| О. | като има предвид, че правителството на Камбоджа започна неотдавна разследване срещу Ситуационната зала, консорциум от неправителствени организации, които работеха заедно като наблюдатели на изборите, за предполагаемо нарушение на новия закон за неправителствените групи и за това, че е служил като база за евентуална „цветна революция“ за сваляне на правителството; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че правителството на Камбоджа започна неотдавна разследване срещу Ситуационната зала, консорциум от неправителствени организации, които работеха заедно като наблюдатели на изборите, за предполагаемо нарушение на новия закон за неправителствените групи и за това, че е служил като база за евентуална „цветна революция“ за сваляне на правителството;

| 1. | изразява дълбока загриженост във връзка с влошаващите се условия за политиците от опозицията и за активистите в областта на правата на човека в Камбоджа и осъжда всички актове на насилие и политически мотивирани обвинения, произволното задържане, разпитите, наказанията и присъдите срещу тези лица; |
| --- | --- |

1.

| 2. | решително осъжда ареста на председателя на Партията за национално спасение на Камбоджа Кем Соха по редица обвинения, които изглежда са политически мотивирани; призовава за незабавното и безусловно освобождаване на Кем Соха, за оттеглянето на всички обвинения срещу него и за прекратяване на заплахите за арест срещу други опозиционни парламентаристи; |
| --- | --- |

2.

| 3. | изразява съжаление относно публичните изявления, направени от министър-председателя и високопоставени длъжностни лица, относно предполагаемата вина на Кем Соха, които представляват нарушение на презумпцията за невиновност и на правото на надлежен съдебен процес, което е гарантирано по силата на правото на Камбоджа и международното право в областта на правата на човека; призовава министър-председателя да защити парламентарния имунитет на членовете на парламента; |
| --- | --- |

3.

| 4. | настоятелно призовава органите на Камбоджа да отменят заповедите за задържане и да оттеглят всички обвинения срещу Сам Ренси, лидер на опозицията и парламентарист, и да освободят и да оттеглят обвиненията срещу други представители на опозицията и защитници на правата на човека, които бяха обвинени, осъдени и лишени от свобода, по-специално члена на Националното събрание Ум Сам Ан, сенатора Хонг Сок Хур и активиста в областта на поземлените права Теп Вани; |
| --- | --- |

4.

| 5. | настоятелно призовава правителството на Камбоджа да гарантира свободата на изразяване на мнение и свободата на медиите в страната, а всички данъчни или други проблеми да бъдат решавани чрез подходящ надлежен съдебен процес; настоятелно призовава правителството да възстанови радиостанциите, които бяха закрити; изразява своята загриженост във връзка със закриването на Националния демократически институт (NDI) без надлежен съдебен процес; |
| --- | --- |

5.

| 6. | настоятелно призовава правителството на Камбоджа да гарантира надлежен процес по отношение на всички предприемани мерки, включително правото на обжалване, и да зачита правото на свобода на сдружаване и на изразяване на мнение; |
| --- | --- |

6.

| 7. | призовава правителството на Камбоджа да работи за укрепване на демокрацията и на принципите на правовата държава и да зачита правата на човека и основните свободи, което включва пълно спазване на конституционните разпоредби относно плурализма и свободата на сдружаване и на изразяване на мнение; |
| --- | --- |

7.

| 8. | припомня на правителството на Камбоджа, че трябва да изпълни своите задължения и ангажименти по отношение на демократичните принципи и основните права на човека, които са основен елемент от Споразумението за сътрудничество; |
| --- | --- |

8.

| 9. | изразява сериозна загриженост относно продължаващото заграбване на земя и неотдавнашното обявяване от страна на правителството на Камбоджа на ограничена и частична схема за обезщетение; призовава правителството на Камбоджа да възобнови диалога с партньори, включително с Европейския съюз и гражданското общество, с оглед установяване на цялостно и приобщаващо обезщетяване; |
| --- | --- |

9.

| 10. | подчертава, че за надежден демократичен процес, който да доведе до изборите за Национално събрание през юли 2018 г., е необходима среда, в която политическите партии, гражданското общество и медиите да могат да изпълняват своите законово определени роли без страх и без да бъдат подлагани на заплахи или произволни ограничения; |
| --- | --- |

10.

| 11. | настоятелно призовава правителството на Камбоджа да изпълни препоръките на Върховния комисар на ООН за правата на човека, както и да се ангажира пълноценно с предстоящия доклад на специалния докладчик на ООН относно положението с правата на човека в Камбоджа; |
| --- | --- |

11.

| 12. | подчертава важността на мисиите на ЕС и международните мисии за наблюдение на изборите и техния принос за свободни и честни избори; призовава националната избирателна комисия на Камбоджа (NEC) и съответните държавни органи да гарантират, че всички лица, които имат право да гласуват, включително работниците мигранти и задържаните лица, имат достъп и достатъчно време, за да се възползват от възможностите за регистрация; |
| --- | --- |

12.

| 13. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и на заместник-председател на Комисията / върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Европейската служба за външна дейност, на правителствата и парламентите на държавите членки и на правителството и Националното събрание на Камбоджа. |
| --- | --- |

13.

---

| 20.9.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 337/102 |
| --- | --- | --- | --- |

20.9.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 337/102

---

P8_TA(2017)0349

Габон: репресии срещу опозицията

Резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2017 г. относно Габон: репресии на опозицията (2017/2830(RSP))

(2018/C 337/14)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предишните си резолюции относно Габон, и по-конкретно резолюцията си от 2 февруари 2017 г. относно кризата във връзка с принципите на правовата държава в Демократична република Конго и в Габон (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предишните си резолюции относно Габон, и по-конкретно резолюцията си от 2 февруари 2017 г. относно кризата във връзка с принципите на правовата държава в Демократична република Конго и в Габон (1),

| — | като взе предвид съвместното изявление от 24 септември 2016 г. на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и члена на Комисията, отговарящ за международното сътрудничество и развитие, Невен Мимица, след съобщаването от Конституционния съд на Габон на официалните резултати от президентските избори през 2016 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното изявление от 24 септември 2016 г. на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и члена на Комисията, отговарящ за международното сътрудничество и развитие, Невен Мимица, след съобщаването от Конституционния съд на Габон на официалните резултати от президентските избори през 2016 г.,

| — | като взе предвид съобщението за пресата, публикувано от Африканския съюз на 1 септември 2016 г., в което се осъжда насилието и се отправя призив за мирно разрешаване на конфликта след изборите в Габон, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението за пресата, публикувано от Африканския съюз на 1 септември 2016 г., в което се осъжда насилието и се отправя призив за мирно разрешаване на конфликта след изборите в Габон,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от юни 2017 г. относно нов тласък на Партньорството Африка — ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от юни 2017 г. относно нов тласък на Партньорството Африка — ЕС,

| — | като взе предвид съвместното изявление относно Габон от 11 септември 2016 г. от говорителите на заместник-председателя/върховен представител, Федерика Могерини, и члена на Европейската комисия, отговарящ за международното сътрудничество и развитие, Невен Мимица, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното изявление относно Габон от 11 септември 2016 г. от говорителите на заместник-председателя/върховен представител, Федерика Могерини, и члена на Европейската комисия, отговарящ за международното сътрудничество и развитие, Невен Мимица,

| — | като взе предвид изразената от ЕС позиция на 9 март 2017 г. на 34-ата сесия на Съвета на ООН по правата на човека по точка 2 на интерактивния диалог с върховния комисар, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изразената от ЕС позиция на 9 март 2017 г. на 34-ата сесия на Съвета на ООН по правата на човека по точка 2 на интерактивния диалог с върховния комисар,

| — | като взе предвид Резолюция 359(LIX)2016 на Африканската комисия по правата на човека и народите относно положението с правата на човека в Република Габон от 4 ноември 2016 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Резолюция 359(LIX)2016 на Африканската комисия по правата на човека и народите относно положението с правата на човека в Република Габон от 4 ноември 2016 г.,

| — | като взе предвид Конституцията на Габон, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конституцията на Габон,

| — | като взе предвид преразгледаното Споразумение за партньорство от Котону, |
| --- | --- |

—

като взе предвид преразгледаното Споразумение за партньорство от Котону,

| — | като взе предвид Африканската харта за правата на човека и народите от юни 1981 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Африканската харта за правата на човека и народите от юни 1981 г.,

| — | като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права от декември 1966 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права от декември 1966 г.,

| — | като взе предвид окончателния доклад на мисията на ЕС за наблюдение на изборите, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателния доклад на мисията на ЕС за наблюдение на изборите,

| — | като взе предвид Африканската харта за демокрация, избори и управление, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Африканската харта за демокрация, избори и управление,

| — | като взе предвид член 135, параграф 5 и член 123, параграф 4 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 135, параграф 5 и член 123, параграф 4 от своя Правилник за дейността,

| A. | като има предвид, че проведените през август 2016 г. президентски избори в Габон бяха повод за твърдения за манипулиране на вота; като има предвид, че в дните след изборите, парламентът на страната беше разрушен от пожар, няколко протестиращи бяха убити и стотици арестувани; като има предвид, че макар положението със сигурността да е вече до голяма степен стабилизирано, политическото и социално напрежение остават високи в цялата страна и се утежняват от лошото икономическо положение; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че проведените през август 2016 г. президентски избори в Габон бяха повод за твърдения за манипулиране на вота; като има предвид, че в дните след изборите, парламентът на страната беше разрушен от пожар, няколко протестиращи бяха убити и стотици арестувани; като има предвид, че макар положението със сигурността да е вече до голяма степен стабилизирано, политическото и социално напрежение остават високи в цялата страна и се утежняват от лошото икономическо положение;

| Б. | като има предвид, че една от характеристиките на демократичния ред е зачитането на конституцията, която е в основата на държавата, институциите и принципите на правовата държава; като има предвид, че едни мирни, вдъхващи доверие и прозрачни избори в Габон биха допринесли в значителна степен за справяне с предизвикателството на демократичния напредък и редуването във властта, пред което е изправен регионът на Централна Африка; като има предвид, че парламентарните избори в Габон, първоначално насрочени за декември 2016 г., бяха отложени на два пъти за април 2018 г., което надхвърля конституционно установения срок; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че една от характеристиките на демократичния ред е зачитането на конституцията, която е в основата на държавата, институциите и принципите на правовата държава; като има предвид, че едни мирни, вдъхващи доверие и прозрачни избори в Габон биха допринесли в значителна степен за справяне с предизвикателството на демократичния напредък и редуването във властта, пред което е изправен регионът на Централна Африка; като има предвид, че парламентарните избори в Габон, първоначално насрочени за декември 2016 г., бяха отложени на два пъти за април 2018 г., което надхвърля конституционно установения срок;

| В. | като има предвид, че в Габон, бяха извършени арести, убийства и принудителни изчезвания , и по-специално проявите на насилие след изборите през август 2016 г., както се докладва от няколко международни и неправителствени организации; като има предвид, че в Габон се отбелязва нарастване на политическото насилие, особено в столицата Либревил, където няколко къщи, принадлежащи на членове на политическата опозиция, бяха обект на нападения; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че в Габон, бяха извършени арести, убийства и принудителни изчезвания , и по-специално проявите на насилие след изборите през август 2016 г., както се докладва от няколко международни и неправителствени организации; като има предвид, че в Габон се отбелязва нарастване на политическото насилие, особено в столицата Либревил, където няколко къщи, принадлежащи на членове на политическата опозиция, бяха обект на нападения;

| Г. | като има предвид, че властите предприеха репресивни мерки срещу членове на опозицията и на гражданското общество, които се противопоставят на настоящите управници; като има предвид, че групи за защита на правата на човека непрекъснато докладват за влошаване на положението с правата на човека и свободата на изразяване на мнение и свободата на събранията, включително за използване на прекомерна сила срещу мирни демонстранти, произволни арести и задържания и политически мотивирани съдебни процеси; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че властите предприеха репресивни мерки срещу членове на опозицията и на гражданското общество, които се противопоставят на настоящите управници; като има предвид, че групи за защита на правата на човека непрекъснато докладват за влошаване на положението с правата на човека и свободата на изразяване на мнение и свободата на събранията, включително за използване на прекомерна сила срещу мирни демонстранти, произволни арести и задържания и политически мотивирани съдебни процеси;

| Д. | като има предвид, че са налице многобройни твърдения — преди и след изборите през 2016 г. — които свързват режима на Али Бонго с нарушения на правата на човека, като например произволни арести и дългосрочно задържане при нечовешки условия, изтезания, извънсъдебни убийства и насилствени отвличания на граждани и журналисти, които са изразили несъгласие с режима му или с неговото преизбиране; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че са налице многобройни твърдения — преди и след изборите през 2016 г. — които свързват режима на Али Бонго с нарушения на правата на човека, като например произволни арести и дългосрочно задържане при нечовешки условия, изтезания, извънсъдебни убийства и насилствени отвличания на граждани и журналисти, които са изразили несъгласие с режима му или с неговото преизбиране;

| Е. | като има предвид, че Габон е страна по Международната конвенция за защитата на всички лица срещу насилствено изчезване, че той е в процес на прилагане на нейните разпоредби в националното право и е длъжен да обменя с ООН информация относно напредъка, постигнат след ратифицирането на Конвенцията през 2011 г. и относно събитията след изборите през 2016 г.; като има предвид, че Комитетът на ООН срещу насилственото изчезване понастоящем разглежда доклада на Габон и извършва преглед на напредъка във връзка с неговото изпълнение; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че Габон е страна по Международната конвенция за защитата на всички лица срещу насилствено изчезване, че той е в процес на прилагане на нейните разпоредби в националното право и е длъжен да обменя с ООН информация относно напредъка, постигнат след ратифицирането на Конвенцията през 2011 г. и относно събитията след изборите през 2016 г.; като има предвид, че Комитетът на ООН срещу насилственото изчезване понастоящем разглежда доклада на Габон и извършва преглед на напредъка във връзка с неговото изпълнение;

| Ж. | като има предвид, че президентът Али Бонго даде начало на „национален диалог“ като част от усилията за разрешаване на кризата, предизвикана от преизбирането му, в който участваха представители на 1 200 групи от гражданското общество и около 50 политически партии, според министър-председателя Еманюел Изозе Нгонде; като има предвид, че дискусиите бяха бойкотирани от Жан Пинг и други основни опозиционни лидери; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че президентът Али Бонго даде начало на „национален диалог“ като част от усилията за разрешаване на кризата, предизвикана от преизбирането му, в който участваха представители на 1 200 групи от гражданското общество и около 50 политически партии, според министър-председателя Еманюел Изозе Нгонде; като има предвид, че дискусиите бяха бойкотирани от Жан Пинг и други основни опозиционни лидери;

| З. | като има предвид, че на 18 август 2017 г. кандидатът за президент от Жан Пинг отправи апел към народа на Габон за „гражданско неподчинение“ и призова президентът да бъде свален; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че на 18 август 2017 г. кандидатът за президент от Жан Пинг отправи апел към народа на Габон за „гражданско неподчинение“ и призова президентът да бъде свален;

| И. | като има предвид, че десетки хора бяха задържани през последните седмици на мирни, неразрешени демонстрации в подкрепа на Жан Пинг, като няколко от тях все още остават задържани; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че десетки хора бяха задържани през последните седмици на мирни, неразрешени демонстрации в подкрепа на Жан Пинг, като няколко от тях все още остават задържани;

| Й. | като има предвид, че на 2 септември 2017 г. лидерът на политическата опозиция и бивш кандидат за президент, Жан Пинг, и ръководителите на над двадесет опозиционни партии бяха възпрепятствани да напуснат страната, без да са били уведомени за това ограничение и без да бъде публикуват какъвто и да било списък на лицата, засегнати от него; като има предвид, че тази мярка беше отменена на 8 септември 2017 г.; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че на 2 септември 2017 г. лидерът на политическата опозиция и бивш кандидат за президент, Жан Пинг, и ръководителите на над двадесет опозиционни партии бяха възпрепятствани да напуснат страната, без да са били уведомени за това ограничение и без да бъде публикуват какъвто и да било списък на лицата, засегнати от него; като има предвид, че тази мярка беше отменена на 8 септември 2017 г.;

| К. | като има предвид, че правителството забранява на политическите си опоненти, които оспорват победата на Али Бонго, да се изказват пред публични и частни медии; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че правителството забранява на политическите си опоненти, които оспорват победата на Али Бонго, да се изказват пред публични и частни медии;

| Л. | като има предвид, че отделни дела, насочени срещу няколко високопоставени лица от Габон, са заведени пред френски съдилища във връзка с тежки нарушения на правата на човека и „неправомерни печалби“ (biens mal-acquis); |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че отделни дела, насочени срещу няколко високопоставени лица от Габон, са заведени пред френски съдилища във връзка с тежки нарушения на правата на човека и „неправомерни печалби“ (biens mal-acquis);

| М. | като има предвид, че френските съдебни органи наскоро приключиха разследване на незаконните печалби от Габон, инвестирани във Франция, като установиха и конфискуваха стоки на стойност между 50 и 60 милиона евро, в резултат на жалби, подадени от френския клон на „Трансперънси Интернешънъл“ и на габонски гражданин; като има предвид, че разследването разкри, че в банкова сметка, използвана за придобиване на стоки във Франция за Бонго семейство, е получено плащане в размер на 1,3 милиона евро; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че френските съдебни органи наскоро приключиха разследване на незаконните печалби от Габон, инвестирани във Франция, като установиха и конфискуваха стоки на стойност между 50 и 60 милиона евро, в резултат на жалби, подадени от френския клон на „Трансперънси Интернешънъл“ и на габонски гражданин; като има предвид, че разследването разкри, че в банкова сметка, използвана за придобиване на стоки във Франция за Бонго семейство, е получено плащане в размер на 1,3 милиона евро;

| Н. | като има предвид, че мисията на ЕС за наблюдение на изборите (МНИ), поканена от правителството на Габон да наблюдава президентските избори, заключи в своя окончателен доклад, че е липсвала прозрачност в избирателния процес, и по-специално в консолидирането на изборните резултати и процеса за обжалване; като има предвид, че МНИ заключи, че тези аномалии поставят под въпрос интегритета на процеса на консолидиране на резултатите и на крайния резултат от изборите; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че мисията на ЕС за наблюдение на изборите (МНИ), поканена от правителството на Габон да наблюдава президентските избори, заключи в своя окончателен доклад, че е липсвала прозрачност в избирателния процес, и по-специално в консолидирането на изборните резултати и процеса за обжалване; като има предвид, че МНИ заключи, че тези аномалии поставят под въпрос интегритета на процеса на консолидиране на резултатите и на крайния резултат от изборите;

| 1. | припомня ангажимента, поет от Габон в рамките на Споразумението от Котону, да зачита демокрацията, принципите на правовата държава и правата на човека, които включват свободата на изразяване, събрания и достъп до медиите, доброто управление и прозрачността в политическите длъжности; |
| --- | --- |

1.

| 2. | припомня на Габон на неговите задачи и отговорности като държава — страна по конвенцията, включително да предоставят ясна и материална информация за реформите, предприети след ратификацията, относно проявите на насилие след изборите, и относно предприетите действия за установяване на истината и гарантиране, че виновниците ще бъдат подведени под съдебна отговорност; |
| --- | --- |

2.

| 3. | подчертава основната роля на опозицията в едно демократично общество; решително осъжда натиска и сплашването, на което е подложена опозицията в Габон; счита за неприемливо, че на няколко лидери на опозицията в Габон, включително на кандидата в президентските избори през 2016 г., Жан Пинг, временно беше отказано правото да напускат страната; припомня, че законодателството на Габон предвижда тази извънредна мярка единствено по отношение на лицата, които са предмет на наказателно разследване; счита следователно, че тази мярка има произволен характер; |
| --- | --- |

3.

| 4. | решително осъжда постоянните заплахи, атаки, използването на сила и строгите ограничения и сплашване, пред които са изправени опозицията, защитниците на правата на човека и журналисти в Габон; призовава органите на властта да спазват правото на опозицията на мирен протест и незабавно да освободят всички лица, които все още са задържани неправомерно, да спрат всички прояви на тормоз, заплахи и преследване на опозицията и да предприемат конкретни мерки за гарантиране на свободата на изразяване; |
| --- | --- |

4.

| 5. | настоятелно призовава правителството на Габон да извърши цялостна и бърза реформа на изборната уредба, като вземе предвид препоръките на мисията на ЕС за наблюдение на изборите с цел да я подобри и да я направи напълно прозрачна и надеждна; подчертава, че органите в Габон трябва да гарантират пълно и лоялно сътрудничество с всички имащи отношение национални и международни заинтересовани страни, за да се гарантира, че следващите парламентарни избори, които вече трябваше да бъдат проведени, ще бъдат напълно прозрачни и честни и ще се проведат в свободна, демократична, приобщаваща и мирна обстановка; |
| --- | --- |

5.

| 6. | потвърждава, че продължава да се провежда интензивен политически диалог между ЕС и Габон — в съответствие с разпоредбите на Споразумението от Котону; настоятелно призовава всички участващи страни да оказват пълно съдействие и да работят за постигането на осезаем успех в този процес; |
| --- | --- |

6.

| 7. | изразява резерви за това доколко националният диалог, започнат по инициатива на правителството, е достатъчно приобщаващ, и следователно се ползва с доверие и значимост; отбелязва, че Жан Пинг и неговата коалиция за Нова република отказаха да участват в диалога; |
| --- | --- |

7.

| 8. | счита, че съществуващите дълбоки политически и социални разделения в Габон изискват ясен политически отговор, за да се запази стабилността на страната, да се повиши доверието сред гражданите на Габон и да се придаде истинска легитимност на институциите; призовава за международно разследване под егидата на ООН на в изборите и нарушенията, извършени след тях, с цел да се вземе решение за това по какъв начин да се установи политически диалог, позволяващ да се разреши кризата, като се гарантират демократичните права на народа на Габон; |
| --- | --- |

8.

| 9. | настоятелно призовава по-специално Франция, поради силните си исторически връзки с Габон, да използва цялото си политическо и икономическо влияние по отношение на правителството на Габон и да играе конструктивна роля в институциите на ЕС по този въпрос; |
| --- | --- |

9.

| 10. | призовава делегацията на Европейския съюз в Габон да продължи да наблюдава отблизо събитията в Габон и да използва всички подходящи инструменти, както и интензивния политически диалог за насърчаване на основните елементи от Споразумението от Котону и за оказване на подкрепа на движенията за демокрация; |
| --- | --- |

10.

| 11. | призовава заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, Комисията и държавите членки да преразгледат политиките си по отношение на Габон и да разгледат възможността за прилагане на целеви санкции спрямо лицата, отговорни за изборните измами и извършеното в последствие насилие в Габон; |
| --- | --- |

11.

| 12. | отново призовава правителството на Габон да въведе съдебен режим и режим на санкции, с които да се гарантира, че арестите и присъдите са съразмерни с тежестта на съответните престъпления; |
| --- | --- |

12.

| 13. | настоятелно призовава правителството да предприеме конкретни ответни действия във връзка с опасенията на международната общност като започне незабавен, действително приобщаващ, прозрачен и безпристрастен консултативен форум за диалог; призовава също така опозицията да оцени достоверността на този процес; |
| --- | --- |

13.

| 14. | призовава всички политически сили да проявят отговорност и сдържаност, и по-специално да се въздържат от подбуждане към насилие; |
| --- | --- |

14.

| 15. | призовава участниците в следващата среща на върха ЕС — Африка, която ще се проведе в Абиджан, да включат положението в Габон в дневния ред и да напомнят на Габон на неговите ангажименти по отношение на правата на човека, демокрацията и принципите на правовата държава; |
| --- | --- |

15.

| 16. | приветства проверката, извършена във Франция във връзка с неправомерно придобити печалби от Габон, и изразява надеждата си, че всички лица, участвали в незаконни дейности, ще бъдат подведени под съдебна отговорност; призовава за максимална прозрачност по повод на плащането в размер на 1,3 милиона евро, направено във френска банкова сметка, свързана със семейство Бонго; |
| --- | --- |

16.

| 17. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Африканския съюз, на президента и Парламента на Габон, на генералния секретар на ООН, на Съвета на ООН по правата на човека и на Съвместната парламентарна асамблея АКТБ — ЕС. |
| --- | --- |

17.

---

(1)  Приети текстове, P8_TA(2017)0017.

---

| 20.9.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 337/106 |
| --- | --- | --- | --- |

20.9.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 337/106

---

P8_TA(2017)0350

Лаос, и по-специално случаите на Сомфоне Фимасоне, Лод Тамавонг и Сукане Чайтад

Резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2017 г. относно Лаос, по-специално случаите на Сомфоне Фимасоне, Лод Тамавонг и Сукане Чайтад (2017/2831(RSP))

(2018/C 337/15)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предходните си резолюции относно Лаос, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предходните си резолюции относно Лаос,

| — | като взе предвид резултата от 8-ата среща на Съвместния комитет Европейски съюз — Лаос, състояла се във Виентян на 17 февруари 2017 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид резултата от 8-ата среща на Съвместния комитет Европейски съюз — Лаос, състояла се във Виентян на 17 февруари 2017 г.,

| — | като взе предвид изявлението на Делегацията на Европейския съюз до Народна демократична република Лаос, направено във Виентян по повод Световния ден на свободата на печата на 3 май 2017 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на Делегацията на Европейския съюз до Народна демократична република Лаос, направено във Виентян по повод Световния ден на свободата на печата на 3 май 2017 г.,

| — | като взе предвид Декларацията на ООН за правозащитниците от 1998 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Декларацията на ООН за правозащитниците от 1998 г.,

| — | като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 10 декември 1948 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 10 декември 1948 г.,

| — | като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права от 1966 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права от 1966 г.,

| — | като взе предвид Споразумението за сътрудничество между ЕС и Народна демократична република Лаос от 1 декември 1997 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението за сътрудничество между ЕС и Народна демократична република Лаос от 1 декември 1997 г.,

| — | като взе предвид Хартата на АСЕАН, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Хартата на АСЕАН,

| — | като взе предвид член 135, параграф 5 и член 123, параграф 4 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 135, параграф 5 и член 123, параграф 4 от своя Правилник за дейността,

| А. | като има предвид, че през март 2017 г. на трима работници от Лаос, работещи в Тайланд — г-н Сомфоне Фимасоне, г-н Лод Тамавонг и г-н Сукане Чайтад бяха наложени присъди лишаване от свобода за срок между 12 и 20 години и глоби, равняващи се на десетки хиляди евро за това, че са критикували правителството по социалните медии във връзка с предполагаема корупция, обезлесяване и нарушения на правата на човека; като има предвид, че срещу тримата са повдигнати и обвинения за участие в антиправителствени демонстрации пред посолството на Лаос в Тайланд през декември 2015 г.; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че през март 2017 г. на трима работници от Лаос, работещи в Тайланд — г-н Сомфоне Фимасоне, г-н Лод Тамавонг и г-н Сукане Чайтад бяха наложени присъди лишаване от свобода за срок между 12 и 20 години и глоби, равняващи се на десетки хиляди евро за това, че са критикували правителството по социалните медии във връзка с предполагаема корупция, обезлесяване и нарушения на правата на човека; като има предвид, че срещу тримата са повдигнати и обвинения за участие в антиправителствени демонстрации пред посолството на Лаос в Тайланд през декември 2015 г.;

| Б. | като има предвид, че на 25 май 2016 г. държавната телевизия показа кадри от задържането на Фимасоне, Чайтад и Тамавонг в полицейски участък във Виентян; като има предвид, че в телевизионния репортаж беше съобщено, че тримата са били задържани заради застрашаване на националната сигурност чрез използване на социалните медии с цел да уронят репутацията на правителството; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че на 25 май 2016 г. държавната телевизия показа кадри от задържането на Фимасоне, Чайтад и Тамавонг в полицейски участък във Виентян; като има предвид, че в телевизионния репортаж беше съобщено, че тримата са били задържани заради застрашаване на националната сигурност чрез използване на социалните медии с цел да уронят репутацията на правителството;

| В. | като има предвид, че г-н Сомбат Сомфоне, активист на гражданското общество, е бил задържан от полицията във Виентян през 2012 г. и оттогава е в неизвестност; като има предвид, че до момента не е постигнат напредък по установяването на местонахождението във връзка със случая на г-н Сомпаун Кантисук, предприемач, развиващ дейност в областта на опазването на околната среда, който стана жертва на насилствено изчезване през 2007 г.; като има предвид, че г-н Бунтан Тамавонг, полски гражданин, беше осъден през 2015 г. на четири години и половина лишаване от свобода във връзка с изразени онлайн критики към правителството; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че г-н Сомбат Сомфоне, активист на гражданското общество, е бил задържан от полицията във Виентян през 2012 г. и оттогава е в неизвестност; като има предвид, че до момента не е постигнат напредък по установяването на местонахождението във връзка със случая на г-н Сомпаун Кантисук, предприемач, развиващ дейност в областта на опазването на околната среда, който стана жертва на насилствено изчезване през 2007 г.; като има предвид, че г-н Бунтан Тамавонг, полски гражданин, беше осъден през 2015 г. на четири години и половина лишаване от свобода във връзка с изразени онлайн критики към правителството;

| Г. | като има предвид, че пространството на гражданското общество в Лаос е подложено на строги ограничения; като има предвид, че Лаос беше председател на АСЕАН през 2016 г., но отказа да бъде домакин на традиционната паралелна среща на гражданското общество, като принуди Народния форум на АСЕАН да заседава в Източен Тимор; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че пространството на гражданското общество в Лаос е подложено на строги ограничения; като има предвид, че Лаос беше председател на АСЕАН през 2016 г., но отказа да бъде домакин на традиционната паралелна среща на гражданското общество, като принуди Народния форум на АСЕАН да заседава в Източен Тимор;

| Д. | като има предвид, че правителството на Лаос не предприе значителни стъпки за подобряване на лошото състояние на правата на човека, включително на малцинствата и продължава силно да ограничава свободата на изразяване, на сдружаване и на мирни събрания; като има предвид, че липсата на стандарти за справедлив съдебен процес, корупцията в съдебната система и вкоренената безнаказаност за нарушения на правата на човека все още съществуват безпрепятствено; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че правителството на Лаос не предприе значителни стъпки за подобряване на лошото състояние на правата на човека, включително на малцинствата и продължава силно да ограничава свободата на изразяване, на сдружаване и на мирни събрания; като има предвид, че липсата на стандарти за справедлив съдебен процес, корупцията в съдебната система и вкоренената безнаказаност за нарушения на правата на човека все още съществуват безпрепятствено;

| Е. | като има предвид, че органите на Лаос продължават да упражняват тормоз и репресии срещу религиозните малцинства, по-конкретно срещу християните; като има предвид, че бяха регистрирани многобройни случаи на конфискация на имущество, нападения, придружени с палежи срещу църкви и домове, нанасяне на побой на християни за това, че празнуват Коледа и насилствено отказване от християнската вяра; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че органите на Лаос продължават да упражняват тормоз и репресии срещу религиозните малцинства, по-конкретно срещу християните; като има предвид, че бяха регистрирани многобройни случаи на конфискация на имущество, нападения, придружени с палежи срещу църкви и домове, нанасяне на побой на християни за това, че празнуват Коледа и насилствено отказване от християнската вяра;

| Ж. | като има предвид, че Лаос е подписал, но не е ратифицирал Международната конвенция за защита на всички лица срещу насилствено изчезване; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че Лаос е подписал, но не е ратифицирал Международната конвенция за защита на всички лица срещу насилствено изчезване;

| З. | като има предвид, че е налице липса на медиен плурализъм в Лаос и съществуващата медийна продукция е строго контролирана от държавата; като има предвид, че медийният закон от 2008 г. беше изменен през ноември 2016 г. чрез въвеждане на допълнителни ограничения, които възпрепятстват критиката на медиите срещу правителствените политики и изискват от журналистите да представят материалите си за цензуриране от държавата преди публикуването им; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че е налице липса на медиен плурализъм в Лаос и съществуващата медийна продукция е строго контролирана от държавата; като има предвид, че медийният закон от 2008 г. беше изменен през ноември 2016 г. чрез въвеждане на допълнителни ограничения, които възпрепятстват критиката на медиите срещу правителствените политики и изискват от журналистите да представят материалите си за цензуриране от държавата преди публикуването им;

| И. | като има предвид, че през 2014 г. правителството на Лаос издаде декрет за забрана на онлайн критиката срещу правителството и управляващата в Лаос Народна революционна партия (НРП); |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че през 2014 г. правителството на Лаос издаде декрет за забрана на онлайн критиката срещу правителството и управляващата в Лаос Народна революционна партия (НРП);

| 1. | категорично осъжда присъдите лишаване от свобода срещу Сомфоне Фимасоне, Сукане Чайтад и Лод Тамавонг и призовава за незабавното им освобождаване; |
| --- | --- |

1.

| 2. | отбелязва със загриженост, че тези присъди са част от списък със случаи на задържане и насилствено изчезване на активисти и протестиращи, изразили критични мнения по въпроси, вариращи от поземлени спорове до твърдения за корупция и злоупотреба с власт; |
| --- | --- |

2.

| 3. | отново призовава правителството на Лаос да прекрати тормоза и произволните арести и задържане на защитници на правата на човека, независими журналисти и обществени активисти, и да зачита правото на свободно изразяване и на сдружаване, както и правата на малцинствата; припомня на Лаос международните й задължения, произтичащи о т ратифицираните от нея конвенции в областта на правата на човека; |
| --- | --- |

3.

| 4. | настоятелно призовава правителството на Лаос да зачита международните си ангажименти и да защитава свободата на изразяване на мнение и на мирни събрания, както и да ратифицира Международната конвенция на ООН за защитата на всички лица срещу насилствено изчезване, която Лаос подписа през 2008 г.; |
| --- | --- |

4.

| 5. | изразява дълбока загриженост относно широко разпространените нарушения на правата на човека, включително насилствените изчезвания и липсата на справедлив съдебен процес; призовава лаоските органи да спазват своите международни задължения в областта на правата на човека, като незабавно съобщят местонахождението на поне 10 изчезнали лица, включително Сомбат Сомфоне и Сомпаун Кантисук и като предоставят информация относно повдигнатите обвинения и събраните доказателства срещу задържаните активисти; |
| --- | --- |

5.

| 6. | призовава за прозрачни, пълни и безпристрастни разследвания по всички висящи случаи на насилствено изчезване, за разкриване на информация относно местонахождението на изчезналите лица и за наказателно преследване на извършителите; |
| --- | --- |

6.

| 7. | осъжда преследването на религиозни малцинства, и по-специално на християни; призовава правителството да прекрати незабавно всякакви дейности, насочени срещу християните, както и да изправи пред съд отговорните за нападенията, придружени с палежи и за побоите; |
| --- | --- |

7.

| 8. | призовава лаоските органи да предоставят на специализираните агенции на ООН и на представителите на хуманитарни организации неограничен достъп, така че те да могат да посещават политически затворници и всички етнически и религиозни малцинства в Лаос; |
| --- | --- |

8.

| 9. | призовава правителството на Лаос да предприема мерки, за да стимулира многопартийна политическа система и за да гарантира правото на гражданите да се кандидатират в избори без одобрението на НРП; |
| --- | --- |

9.

| 10. | подкрепя усилията за повишаване на равнището на свързаност с интернет в Лаос; настоятелно призовава правителството на Лаос да стимулира благоприятна за свободата на изразяване среда и да прекрати наблюдението и преследването на лица в онлайн среда; във връзка с това настоятелно призовава правителството да отмени репресивните елементи от Закона от 2015 г. относно предотвратяването и борбата с престъпленията в кибернетичното пространство; |
| --- | --- |

10.

| 11. | призовава заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност незабавно да обсъди случая на Сомфоне Фимасоне, Лод Тамавонг и Сукане Чайтад с правителството на Лаос; призовава делегацията на ЕС в Лаос да следи отблизо положението с правата на човека в страната и по-специално да присъства на всички съдебни заседания по делата срещу Фимасоне, Тамавонг и Чайтад, и да продължава да поставя на обсъждане пред органите на Лаос случаите на задържани и изчезнали лица; |
| --- | --- |

11.

| 12. | призовава ЕСВД да постави тези въпроси на приоритетно място в дневния ред на бъдещите заседания на Съвместния комитет EС — Народна демократична република Лаос и на следващата среща на високо равнище Азия — Европа (АСЕМ), която ще се проведе в Брюксел през 2018 г.; |
| --- | --- |

12.

| 13. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на правителствата и парламентите на държавите членки, на правителството и парламента на Лаос, на генералния секретар на ООН и на Съвета на ООН по правата на човека. |
| --- | --- |

13.

---

| 20.9.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 337/109 |
| --- | --- | --- | --- |

20.9.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 337/109

---

P8_TA(2017)0351

Мианмар, по-специално положението на населението от общността рохингия

Резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2017 г. относно Мианмар/Бирма, по-специално положението на общността рохингия (2017/2838(RSP))

(2018/C 337/16)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предходните си резолюции относно Мианмар/Бирма и относно положението на мюсюлманите от общността рохингия, и по-специално резолюциите от 7 юли 2016 г. (1) и от 15 декември 2016 г. (2), както и резолюциите от 16 март 2017 г. относно приоритетите на ЕС с оглед на сесиите на Съвета на ООН по правата на човека през 2017 г. (3) и от 13 юни 2017 г. относно лицата без гражданство в Южна и Югоизточна Азия (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предходните си резолюции относно Мианмар/Бирма и относно положението на мюсюлманите от общността рохингия, и по-специално резолюциите от 7 юли 2016 г. (1) и от 15 декември 2016 г. (2), както и резолюциите от 16 март 2017 г. относно приоритетите на ЕС с оглед на сесиите на Съвета на ООН по правата на човека през 2017 г. (3) и от 13 юни 2017 г. относно лицата без гражданство в Южна и Югоизточна Азия (4),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета относно стратегията на ЕС по отношение на Мианмар/Бирма от 20 юни 2016 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета относно стратегията на ЕС по отношение на Мианмар/Бирма от 20 юни 2016 г.,

| — | като взе предвид съвместното съобщение от 1 юни 2016 г. на Комисията и заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) до Европейския парламент и Съвета, озаглавено „Елементи за стратегия на ЕС по отношение на Мианмар/Бирма: специално партньорство за демокрация, мир и благоденствие“ (JOIN(2016)0024), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното съобщение от 1 юни 2016 г. на Комисията и заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) до Европейския парламент и Съвета, озаглавено „Елементи за стратегия на ЕС по отношение на Мианмар/Бирма: специално партньорство за демокрация, мир и благоденствие“ (JOIN(2016)0024),

| — | като взе предвид изявлението на ЗП/ВП Федерика Могерини от 30 март 2016 г. относно встъпването в длъжност на новото правителство на Съюза на Мианмар/Бирма, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на ЗП/ВП Федерика Могерини от 30 март 2016 г. относно встъпването в длъжност на новото правителство на Съюза на Мианмар/Бирма,

| — | като взе предвид изявлението от 2 декември 2016 г. на говорителя на ЗП/ВП относно неотдавнашната ескалация на насилието в Мианмар/Бирма, както и изявлението на ЗП/ВП от 6 септември 2017 г. относно положението в щата Рахин, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението от 2 декември 2016 г. на говорителя на ЗП/ВП относно неотдавнашната ескалация на насилието в Мианмар/Бирма, както и изявлението на ЗП/ВП от 6 септември 2017 г. относно положението в щата Рахин,

| — | като взе предвид съвместното изявление за медиите от 25 ноември 2016 г. относно третия диалог по правата на човека ЕС — Мианмар/Бирма, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното изявление за медиите от 25 ноември 2016 г. относно третия диалог по правата на човека ЕС — Мианмар/Бирма,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 4 декември 2015 г. относно липсата на гражданство, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 4 декември 2015 г. относно липсата на гражданство,

| — | като взе предвид неотдавнашните съобщения на Службата на Върховния комисар по правата на човека на ООН (СВКПЧ) и на специалния докладчик на ООН относно положението с правата на човека в Мианмар/Бирма, съответно от 29 и 18 ноември 2016 г., относно влошаващото се положение с правата на човека в северния щат Рахин, |
| --- | --- |

—

като взе предвид неотдавнашните съобщения на Службата на Върховния комисар по правата на човека на ООН (СВКПЧ) и на специалния докладчик на ООН относно положението с правата на човека в Мианмар/Бирма, съответно от 29 и 18 ноември 2016 г., относно влошаващото се положение с правата на човека в северния щат Рахин,

| — | като взе предвид доклада на СВКПЧ от 20 юни 2016 г., озаглавен „Положението с правата на мюсюлманите от общността рохингия и други малцинства в Мианмар/Бирма“, и доклада на специалния докладчик на ООН относно положението с правата на човека в Мианмар/Бирма от 18 март 2016 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на СВКПЧ от 20 юни 2016 г., озаглавен „Положението с правата на мюсюлманите от общността рохингия и други малцинства в Мианмар/Бирма“, и доклада на специалния докладчик на ООН относно положението с правата на човека в Мианмар/Бирма от 18 март 2016 г.,

| — | като взе предвид Конвенцията на ООН за статута на бежанците от 195 г. и протокола към нея от 1967 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на ООН за статута на бежанците от 195 г. и протокола към нея от 1967 г.,

| — | като взе предвид Конвенцията от 1954 г. за статута на лицата без гражданство и Конвенцията от 1961 г. за намаляване на случаите на лица без гражданство, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията от 1954 г. за статута на лицата без гражданство и Конвенцията от 1961 г. за намаляване на случаите на лица без гражданство,

| — | като взе предвид световния план за действие на Агенцията на ООН за бежанците (ВКБООН) за периода 2014—2024 г. за слагане на край на липсата на гражданство от ноември 2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид световния план за действие на Агенцията на ООН за бежанците (ВКБООН) за периода 2014—2024 г. за слагане на край на липсата на гражданство от ноември 2014 г.,

| — | като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г.,

| — | като взе предвид изявлението от 20 януари 2017 г. за приключване на мисията на специалния докладчик на ООН относно положението с правата на човека в Мианмар/Бирма, Янги Ли, заключавайки, че „понастоящем положението е по-лошо, отколкото в който и да е момент през последните няколко години“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението от 20 януари 2017 г. за приключване на мисията на специалния докладчик на ООН относно положението с правата на човека в Мианмар/Бирма, Янги Ли, заключавайки, че „понастоящем положението е по-лошо, отколкото в който и да е момент през последните няколко години“,

| — | като взе предвид окончателния доклад на консултативната комисия относно щата Рахин от август 2017 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателния доклад на консултативната комисия относно щата Рахин от август 2017 г.,

| — | като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права от 1966 г. и Международния пакт за икономически, социални и културни права от 1966 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права от 1966 г. и Международния пакт за икономически, социални и културни права от 1966 г.,

| — | като взе предвид Устава на Асоциацията на народите от Югоизточна Азия (АСЕАН), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Устава на Асоциацията на народите от Югоизточна Азия (АСЕАН),

| — | като взе предвид член 135, параграф 5 и член 123, параграф 4 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 135, параграф 5 и член 123, параграф 4 от своя Правилник за дейността,

| A. | като има предвид, че според Агенцията на ООН за бежанците (ВКБООН) над 300 000 мюсюлмани от общността рохингия, бягащи от насилието в щата Рахин, са потърсили убежище в Бангладеш през изминалите две седмици; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че според Агенцията на ООН за бежанците (ВКБООН) над 300 000 мюсюлмани от общността рохингия, бягащи от насилието в щата Рахин, са потърсили убежище в Бангладеш през изминалите две седмици;

| Б. | като има предвид, че в щата Рахин в Мианмар живеят приблизително един милион души от общността рохингия — съставена предимно от мюсюлмани малцинствена група, които са подложени на репресии и непрекъснати сериозни нарушения на правата на човека, включително заплахи за живота и сигурността, отказ на правото на здравеопазване и образование, принудителен труд, сексуално насилие и ограничаване на техните политически права; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че в щата Рахин в Мианмар живеят приблизително един милион души от общността рохингия — съставена предимно от мюсюлмани малцинствена група, които са подложени на репресии и непрекъснати сериозни нарушения на правата на човека, включително заплахи за живота и сигурността, отказ на правото на здравеопазване и образование, принудителен труд, сексуално насилие и ограничаване на техните политически права;

| В. | като има предвид, че членовете на общността рохингия са официално обявени за лица без гражданство от момента на влизането в сила на Закона за гражданството на Мианмар/Бирма през 1982 г., което доведе до сериозни ограничения на свободата на движение и до тяхното затваряне в лагери; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че членовете на общността рохингия са официално обявени за лица без гражданство от момента на влизането в сила на Закона за гражданството на Мианмар/Бирма през 1982 г., което доведе до сериозни ограничения на свободата на движение и до тяхното затваряне в лагери;

| Г. | като има предвид, че група бунтовници от общността рохингия организираха нападение срещу полицейски постове и военна база в щата Рахин на 25 август 2017 г.; като има предвид, че това доведе до значителна военна контраофанзива, придружена от сериозни и широкомащабни нарушения на правата на човека, включително убийства, изнасилвания и изтезания; като има предвид, че правозащитни организации, по-конкретно Хюмън райтс уоч, чрез използване на сателитни изображения, съобщиха за масово разрушаване на къщи и други сгради в части на северния щат Рахин, които понастоящем са недостъпни за НПО и независими наблюдатели; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че група бунтовници от общността рохингия организираха нападение срещу полицейски постове и военна база в щата Рахин на 25 август 2017 г.; като има предвид, че това доведе до значителна военна контраофанзива, придружена от сериозни и широкомащабни нарушения на правата на човека, включително убийства, изнасилвания и изтезания; като има предвид, че правозащитни организации, по-конкретно Хюмън райтс уоч, чрез използване на сателитни изображения, съобщиха за масово разрушаване на къщи и други сгради в части на северния щат Рахин, които понастоящем са недостъпни за НПО и независими наблюдатели;

| Д. | като има предвид, че съгласно настоящата конституция на Мианмар/Бирма армията запазва независимост по отношение на гражданския контрол, както и широки правомощия във връзка с управлението и националната сигурност; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че съгласно настоящата конституция на Мианмар/Бирма армията запазва независимост по отношение на гражданския контрол, както и широки правомощия във връзка с управлението и националната сигурност;

| Е. | като има предвид, че бягащите от Мианмар/Бирма лица, много от които са жени и деца, използват опасни маршрути, като се излагат на обстрел и рисковани пътища, както и на заплаха от глад и липса на медицинска помощ; като има предвид, че по тези пътища са загинали десетки души; като има предвид, че служителите на бреговата охрана на Бангладеш са намерили телата на най-малко 20 бежанци; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че бягащите от Мианмар/Бирма лица, много от които са жени и деца, използват опасни маршрути, като се излагат на обстрел и рисковани пътища, както и на заплаха от глад и липса на медицинска помощ; като има предвид, че по тези пътища са загинали десетки души; като има предвид, че служителите на бреговата охрана на Бангладеш са намерили телата на най-малко 20 бежанци;

| Ж. | като има предвид, че Бангладеш е подала жалба срещу органите на Мианмар/Бирма за поставяне на противопехотни мини в участък от границата с Бангладеш, които биха попречили на завръщането на бягащите от насилието мюсюлмани от общността рохингия; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че Бангладеш е подала жалба срещу органите на Мианмар/Бирма за поставяне на противопехотни мини в участък от границата с Бангладеш, които биха попречили на завръщането на бягащите от насилието мюсюлмани от общността рохингия;

| З. | като има предвид, че на членовете на международния персонал на ООН и на международни неправителствени организации се забранява да влизат в районите, засегнати от конфликта, и като има предвид, че агенциите на ООН не са в състояние да предоставят хуманитарна помощ, включително храна, вода и лекарства на членовете на общността рохингия; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че на членовете на международния персонал на ООН и на международни неправителствени организации се забранява да влизат в районите, засегнати от конфликта, и като има предвид, че агенциите на ООН не са в състояние да предоставят хуманитарна помощ, включително храна, вода и лекарства на членовете на общността рохингия;

| И. | като има предвид, че на 10 септември 2017 г. Върховният комисар на ООН за правата на човека, Зеид Раад Ал Хюсеин, обяви, че положението в Мианмар „изглежда христоматиен пример за етническо прочистване“; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че на 10 септември 2017 г. Върховният комисар на ООН за правата на човека, Зеид Раад Ал Хюсеин, обяви, че положението в Мианмар „изглежда христоматиен пример за етническо прочистване“;

| Й. | като има предвид, че Китай и Русия блокираха приемането на декларация на Съвета за сигурност на ООН относно положението на малцинството рохингия в Мианмар/Бирма през март 2017 г.; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че Китай и Русия блокираха приемането на декларация на Съвета за сигурност на ООН относно положението на малцинството рохингия в Мианмар/Бирма през март 2017 г.;

| 1. | решително осъжда всички нападения в щата Рахин; изразява дълбока загриженост относно нарастващата сериозност и нарастващия мащаб на нарушенията на правата на човека, включително убийствата, ожесточените сблъсъци, разрушаването на гражданска собственост, както и разселването на стотици хиляди цивилни лица; |
| --- | --- |

1.

| 2. | настоятелно призовава военните сили и силите за сигурност незабавно да прекратят убийствата, тормоза и изнасилванията на лица от общността рохингия, както и изгарянето на домовете им; |
| --- | --- |

2.

| 3. | припомня, че органите на Мианмар/Бирма са длъжни да защитават, без дискриминация, всички цивилни лица от насилие, както и да разследват случаите на тежки нарушения на правата на човека и да преследват по съдебен път отговорните лица, в съответствие с нормите и задълженията в областта на правата на човека; |
| --- | --- |

3.

| 4. | призовава органите на Мианмар/Бирма да осигурят незабавен и безпрепятствен достъп на независими наблюдатели, международни организации в областта на правата на човека, журналисти и други международни наблюдатели, на Организацията на обединените нации, и по-специално на мисията на ООН за установяване на фактите, създадена от Съвета на ООН по правата на човека през март, с оглед гарантиране на независими и безпристрастни разследвания на твърденията за сериозни нарушения на правата на човека от всички страни; |
| --- | --- |

4.

| 5. | призовава на организациите за хуманитарна помощ спешно да бъде предоставен достъп до всички зони на конфликт и до всички разселени лица, без дискриминация, за да могат хуманитарните работници да окажат помощ на хората в опасност; |
| --- | --- |

5.

| 6. | призовава правителството на Мианмар/Бирма незабавно да премахне всички противопехотни мини по границата с Бангладеш; |
| --- | --- |

6.

| 7. | настоятелно призовава правителството на Мианмар/Бирма, и по-специално държавния съветник Аун Сан Су Чи, да осъди категорично всяко подбуждане към расова или религиозна омраза и да се бори срещу социалната дискриминация и военните действия срещу малцинството рохингия; в допълнение към това настоятелно призовава правителството на Мианмар/Бирма да спазва всеобщото право на свобода на религията или убежденията; припомня на държавния съветник да предприеме решителни действия за изпълнение на препоръките, посочени в окончателния доклад на консултативната комисия относно щата Рахин, който бе съставен по нейно искане; изразява съжаление относно драстичното влошаване на положението след изявлението от 18 май 2015 г. на говорителя на партията на г-жа Су Чи, че правителството на Мианмар/Бирма следва да възстанови гражданството на членовете на малцинството рохингия; |
| --- | --- |

7.

| 8. | припомня на лауреата на наградата „Сахаров“ за 1990 г. Аун Сан Су Чи, че наградата се присъжда на тези, които защитават правата на човека, правата на малцинствата и зачитат международното право, наред с други критерии; насочва вниманието към необходимостта да се прецени дали наградата „Сахаров“ може да бъде оттегляна в случаи, когато лауреати на наградата нарушават тези критерии, след като тя им е била присъдена; |
| --- | --- |

8.

| 9. | приветства усилията на правителството на Бангладеш, в условията на настоящата хуманитарна катастрофа, за улесняване на предоставянето на закрила на стотици хиляди бежанци от общността рохингия; силно насърчава органите на Бангладеш и други съседни държави да приемат всички лица, бягащи от насилието в щата Рахин, и да спазват принципа на забрана за връщане; призовава Комисията и държавите членки да увеличат финансовата и материална подкрепа за тези бежанци; |
| --- | --- |

9.

| 10. | припомня своята препоръка правителствата на държавите, изправени пред наплив от бежанци от общността рохингия, да сътрудничат тясно с ВКБООН, който притежава технически експертен опит при преценката на условията за получаване на бежански статут и мандат за защита на бежанците и лицата без гражданство; призовава ЕС и ООН да подкрепят съседните на Мианмар/Бирма държави в това отношение; |
| --- | --- |

10.

| 11. | освен това призовава АСЕАН, както и правителствата на държавите в региона да предприемат незабавни действия за увеличаване на натиска върху правителството на Мианмар/Бирма да прекрати нарушенията на правата, да защитава цивилното население в щата Рахин и да оказва подкрепа на бежанците; |
| --- | --- |

11.

| 12. | подкрепя усилията за активизиране на политическия процес, основан на прилагането на препоръките на Анан; призовава Съвета за сигурност на ООН и Общото събрание да приемат ефективни дипломатически и политически мерки, за да осигурят спазването от страна на правителството на Мианмар/Бирма на задълженията по отношение на малцинството рохингия, свързани с осигуряването на защита и достъп до хуманитарна помощ; във връзка с това призовава за резолюция на Общото събрание и Съвета за сигурност на ООН, в която се осъждат нарушенията на правата, като настоява за достъп до щата Рахин и изисква търсенето на отговорност за сериозните нарушения на международното право от всички страни; освен това призовава за резолюция, която да бъде приета през септември 2017 г. от Съвета на ООН по правата на човека за удължаване на мандата на мисията за установяване на фактите; |
| --- | --- |

12.

| 13. | настоятелно призовава Китай и други международни и регионални участници да използват всички канали, за да изискат спиране на кръвопролитията, както и за постигане на мирно решение; |
| --- | --- |

13.

| 14. | призовава ЗП/ВП и държавите — членки на ЕС да засилят значително своя натиск върху правителството и силите за сигурност на Мианмар/Бирма за прекратяване на нарушенията на правата, за пълно сътрудничество с разследващите служители на ООН и международните хуманитарни агенции и да гарантират търсенето на отговорност за тежки нарушения на международното право; във връзка с това призовава ЗП/ВП и държавите — членки на ЕС, да поемат активна роля в подкрепа на незабавни действия на равнището на ООН, както и да демонстрират недвусмислено, че ЕС е готов да обмисли предприемането на целенасочени санкции срещу лица и субекти, както и да се обмислят последици в контекста на търговските преференции за Мианмар/Бирма, в случай че продължават безнаказаните тежки нарушения на международното право; |
| --- | --- |

14.

| 15. | призовава ЗП/ВП да докладва на Парламента относно инициативите на ЕС в рамките на ООН и в рамките на Съвета по външни работи на ЕС; |
| --- | --- |

15.

| 16. | призовава ЕС и неговите държави членки да приветстват информациите и изявленията от представители на общността рохингия относно положението на място; |
| --- | --- |

16.

| 17. | подкрепя усилията за присъствие на независими наблюдатели и наблюдатели под егидата на ООН за облекчаване на хуманитарната криза; призовава органите на Мианмар/Бирма да осигурят незабавен и безпрепятствен достъп на независими наблюдатели, и по специално на мисията на ООН за установяване на фактите, създадена от Съвета на ООН по правата на човека през март 2017 г.; |
| --- | --- |

17.

| 18. | подкрепя създаването на служба на Върховния комисар на ООН за правата на човека в Мианмар/Бирма с пълен мандат; |
| --- | --- |

18.

| 19. | призовава ЕС и неговите държави членки да подкрепят световния план за действие за периода 2014—2024 г. на Съвета на ООН по правата на човека за слагане на край на липсата на гражданство; |
| --- | --- |

19.

| 20. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на правителството и парламента на Мианмар/Бирма, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Комисията, на правителствата и парламентите на държавите — членки на ЕС, на генералния секретар на АСЕАН, на Междуправителствената комисия на АСЕАН по правата на човека, на специалния докладчик на ООН относно положението с правата на човека в Мианмар/Бирма, на върховния комисар на ООН за бежанците и на Съвета на ООН по правата на човека. |
| --- | --- |

20.

---

(1)  Приети текстове, P8_TA(2016)0316.

(2)  Приети текстове, P8_TA(2016)0506.

(3)  Приети текстове, P8_TA(2017)0089.

(4)  Приети текстове, P8_TA(2017)0247.

---

| 20.9.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 337/113 |
| --- | --- | --- | --- |

20.9.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 337/113

---

P8_TA(2017)0354

Модернизиране на търговския стълб на споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Чили

Препоръка на Европейския парламент до Съвета от 14 септември 2017 г. относно препоръката на Европейския парламент до Съвета, Комисията и ЕСВД относно преговорите във връзка с модернизирането на търговския стълб на споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Чили (2017/2057(INI))

(2018/C 337/17)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Споразумението за асоцииране между Европейската общност и нейните държави членки, от една страна, и Република Чили, от друга страна, сключено през 2002 г., и неговия търговски стълб, влязъл в сила на 1 февруари 2003 г. (1) (оттук нататък наричано „споразумението за асоцииране“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението за асоцииране между Европейската общност и нейните държави членки, от една страна, и Република Чили, от друга страна, сключено през 2002 г., и неговия търговски стълб, влязъл в сила на 1 февруари 2003 г. (1) (оттук нататък наричано „споразумението за асоцииране“),

| — | като взе предвид резултатите от шестото заседание на Съвета за асоцииране ЕС—Чили, проведено през април 2015 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резултатите от шестото заседание на Съвета за асоцииране ЕС—Чили, проведено през април 2015 г. (2),

| — | като взе предвид окончателната декларация, приета от Съвместния консултативен комитет (СКК) на 5 октомври 2016 г. (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателната декларация, приета от Съвместния консултативен комитет (СКК) на 5 октомври 2016 г. (3),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 14 октомври 2015 г., озаглавено „Търговията — за всички. Към една по-отговорна търговска и инвестиционна политика“ (COM(2015)0497), и документите за размисъл на Комисията от май 2017 г. относно „Извличането на ползите от глобализацията“ (4) и „Социалното измерение на Европа“ (5) от април 2017 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 14 октомври 2015 г., озаглавено „Търговията — за всички. Към една по-отговорна търговска и инвестиционна политика“ (COM(2015)0497), и документите за размисъл на Комисията от май 2017 г. относно „Извличането на ползите от глобализацията“ (4) и „Социалното измерение на Европа“ (5) от април 2017 г.,

| — | като взе предвид решенията и становищата на Съда на Европейския съюз (C-350/12 P, 2/13, 1/09) и решението на Европейския омбудсман от 6 януари 2015 г. за приключване на разследването по собствена инициатива OI/10/2014/RA относно исканията за информация и достъпа до документи (6), и като взе предвид становище 2/15 на Съда на Европейския съюз от 16 май 2017 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид решенията и становищата на Съда на Европейския съюз (C-350/12 P, 2/13, 1/09) и решението на Европейския омбудсман от 6 януари 2015 г. за приключване на разследването по собствена инициатива OI/10/2014/RA относно исканията за информация и достъпа до документи (6), и като взе предвид становище 2/15 на Съда на Европейския съюз от 16 май 2017 г.,

| — | като взе предвид своята резолюция от 3 февруари 2016 г., съдържаща препоръките на Европейския парламент към Комисията във връзка с преговорите за Споразумението по търговията с услуги (TiSA) (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 3 февруари 2016 г., съдържаща препоръките на Европейския парламент към Комисията във връзка с преговорите за Споразумението по търговията с услуги (TiSA) (7),

| — | като взе предвид измененията, приети на 4 юли 2017 г. (8), относно предложението за директива относно оповестяването на информация за корпоративния данък от страна на някои предприятия и клонове, |
| --- | --- |

—

като взе предвид измененията, приети на 4 юли 2017 г. (8), относно предложението за директива относно оповестяването на информация за корпоративния данък от страна на някои предприятия и клонове,

| — | като взе предвид своите резолюции от 5 юли 2016 г. относно прилагането на препоръките на Парламента от 2010 г. относно социалните и екологичните стандарти, правата на човека и корпоративната отговорност (9) и от 25 ноември 2010 г. относно международната търговска политика в контекста на неотложните приоритети по отношение на изменението на климата (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите резолюции от 5 юли 2016 г. относно прилагането на препоръките на Парламента от 2010 г. относно социалните и екологичните стандарти, правата на човека и корпоративната отговорност (9) и от 25 ноември 2010 г. относно международната търговска политика в контекста на неотложните приоритети по отношение на изменението на климата (10),

| — | като взе предвид проучването на Службата на ЕП за парламентарни изследвания относно „Въздействието на клаузите, свързани с правата на човека, в общото споразумение между ЕС и Мексико и Споразумението за асоцииране между ЕС и Чили“ (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проучването на Службата на ЕП за парламентарни изследвания относно „Въздействието на клаузите, свързани с правата на човека, в общото споразумение между ЕС и Мексико и Споразумението за асоцииране между ЕС и Чили“ (11),

| — | като взе предвид насоките на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) относно многонационалните предприятия, ръководните принципи на ООН относно стопанската дейност и правата на човека и тристранната декларация на МОТ относно принципите за многонационалните предприятия и социалната политика, както и нейната програма за достоен труд, |
| --- | --- |

—

като взе предвид насоките на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) относно многонационалните предприятия, ръководните принципи на ООН относно стопанската дейност и правата на човека и тристранната декларация на МОТ относно принципите за многонационалните предприятия и социалната политика, както и нейната програма за достоен труд,

| — | като взе предвид Рамковата конвенция на Обединените нации от 2015 г. относно изменението на климата (Парижкото споразумение), която влезе в сила на 4 ноември 2016 г. (12) и която е ратифицирана от Чили, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Рамковата конвенция на Обединените нации от 2015 г. относно изменението на климата (Парижкото споразумение), която влезе в сила на 4 ноември 2016 г. (12) и която е ратифицирана от Чили,

| — | като взе предвид съвместната декларация на Съвместния парламентарен комитет ЕС — Чили от 3 ноември 2016 г. (13), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместната декларация на Съвместния парламентарен комитет ЕС — Чили от 3 ноември 2016 г. (13),

| — | като взе предвид член 21 от Договора за Европейския съюз (ДЕС) и член 8, член 207, параграф 3 и член 217 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 21 от Договора за Европейския съюз (ДЕС) и член 8, член 207, параграф 3 и член 217 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),

| — | като взе предвид проекта за насоки за водене на преговори, приет от Комисията на 24 май 2017 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта за насоки за водене на преговори, приет от Комисията на 24 май 2017 г.,

| — | като взе предвид раздела за Чили в годишника на Международната работна група по въпросите на коренното население (IWGIA), озаглавен „Светът на коренното население през 2016 г.“ (14), |
| --- | --- |

—

като взе предвид раздела за Чили в годишника на Международната работна група по въпросите на коренното население (IWGIA), озаглавен „Светът на коренното население през 2016 г.“ (14),

| — | като взе предвид член 108, параграф 4 и член 52 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 108, параграф 4 и член 52 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по международна търговия (A8-0267/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по международна търговия (A8-0267/2017),

| A. | като има предвид, че в стратегията „Търговия за всички“ се заявява, че „Комисията трябва да продължи да прилага търговска политика, която да бъде от полза за обществото като цяло и с която да се насърчават европейските и универсалните норми и ценности, наред с основните икономически интереси, като се поставя по-силен акцент върху устойчивото развитие, правата на човека, борбата с отклонението от данъчно облагане, защитата на потребителите и отговорната и справедлива търговия“; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че в стратегията „Търговия за всички“ се заявява, че „Комисията трябва да продължи да прилага търговска политика, която да бъде от полза за обществото като цяло и с която да се насърчават европейските и универсалните норми и ценности, наред с основните икономически интереси, като се поставя по-силен акцент върху устойчивото развитие, правата на човека, борбата с отклонението от данъчно облагане, защитата на потребителите и отговорната и справедлива търговия“;

| Б. | като има предвид, че ЕС и Чили са близки партньори с общи ценности и споделен ангажимент за насърчаване на ефективното многостранно управление на търговията и зачитането на правата на човека, както и за споделен просперитет и сигурност в рамките на основана на правила глобална система; като има предвид, че Съюзът е третият по големина търговски партньор на Чили; като има предвид, че Чили, от своя страна, е важен регионален фактор и една от най-бързо разрастващите се икономики в Южна Америка през последните десетилетия, и че в страната все още продължават да се полагат усилия за реформи; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че ЕС и Чили са близки партньори с общи ценности и споделен ангажимент за насърчаване на ефективното многостранно управление на търговията и зачитането на правата на човека, както и за споделен просперитет и сигурност в рамките на основана на правила глобална система; като има предвид, че Съюзът е третият по големина търговски партньор на Чили; като има предвид, че Чили, от своя страна, е важен регионален фактор и една от най-бързо разрастващите се икономики в Южна Америка през последните десетилетия, и че в страната все още продължават да се полагат усилия за реформи;

| В. | като има предвид, че настоящото споразумение за асоцииране, включително и неговия търговски стълб, беше сключено през 2002 г. и че от влизането му в сила през 2003 г. то носи големи ползи и за двете страни, като обемът на търговията със стоки беше удвоен и беше отбелязан прираст на търговията с услуги и инвестиции (15); като има предвид обаче, че впоследствие както ЕС, така и Чили сключиха по-модерни и амбициозни търговски споразумения; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че настоящото споразумение за асоцииране, включително и неговия търговски стълб, беше сключено през 2002 г. и че от влизането му в сила през 2003 г. то носи големи ползи и за двете страни, като обемът на търговията със стоки беше удвоен и беше отбелязан прираст на търговията с услуги и инвестиции (15); като има предвид обаче, че впоследствие както ЕС, така и Чили сключиха по-модерни и амбициозни търговски споразумения;

| Г. | като има предвид, че през 2016 г. ЕС е осъществил износ на стоки за Чили на стойност от над 8,6 млрд. евро, а износът на стоки от Чили за ЕС е в размер на 7,4 милиарда евро; като има предвид, че през 2015 г. обемът на търговията с услуги от ЕС за Чили възлиза на 3,8 млрд. евро, а този на Чили — на 2 млрд. евро; като има предвид, че размерът на преките чуждестранни инвестиции (ПЧИ) на ЕС в Чили възлиза на 42,8 млрд. евро (16); |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че през 2016 г. ЕС е осъществил износ на стоки за Чили на стойност от над 8,6 млрд. евро, а износът на стоки от Чили за ЕС е в размер на 7,4 милиарда евро; като има предвид, че през 2015 г. обемът на търговията с услуги от ЕС за Чили възлиза на 3,8 млрд. евро, а този на Чили — на 2 млрд. евро; като има предвид, че размерът на преките чуждестранни инвестиции (ПЧИ) на ЕС в Чили възлиза на 42,8 млрд. евро (16);

| Д. | като има предвид, че настоящото споразумение за асоцииране не включва, наред с другото, отделни глави относно инвестициите, МСП, правата върху интелектуалната собственост, енергетиката и равенството между половете, нито пък включва глава относно търговията и устойчивото развитие, включително задълженията за прилагане на трудовите и екологичните стандарти, както и насърчаването на най-добри практики в някои области като корпоративната социална отговорност и гарантирането на устойчивост; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че настоящото споразумение за асоцииране не включва, наред с другото, отделни глави относно инвестициите, МСП, правата върху интелектуалната собственост, енергетиката и равенството между половете, нито пък включва глава относно търговията и устойчивото развитие, включително задълженията за прилагане на трудовите и екологичните стандарти, както и насърчаването на най-добри практики в някои области като корпоративната социална отговорност и гарантирането на устойчивост;

| Е. | като има предвид, че при всички водени от ЕС търговски преговори трябва да се запази правото и способността на правителствата за регулиране в защита на обществения интерес, като например опазването и насърчаването на общественото здравеопазване, социалните услуги, социалната закрила и защитата на потребителите, общественото образование, безопасността, околната среда, хуманното отношение към животните, обществения морал, неприкосновеността на личния живот и защитата на данните, както и стимулирането и съхранението на културното многообразие; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че при всички водени от ЕС търговски преговори трябва да се запази правото и способността на правителствата за регулиране в защита на обществения интерес, като например опазването и насърчаването на общественото здравеопазване, социалните услуги, социалната закрила и защитата на потребителите, общественото образование, безопасността, околната среда, хуманното отношение към животните, обществения морал, неприкосновеността на личния живот и защитата на данните, както и стимулирането и съхранението на културното многообразие;

| Ж. | като има предвид, че всички търговски преговори на ЕС трябва да гарантират най-високото възможно ниво на социална, трудова и екологична защита, постигнато от страните, и могат да служат като средство за насърчаване на програма за социална справедливост и устойчиво развитие както в ЕС, така и в целия свят; като има предвид, че модернизацията на споразумението за асоцииране следва да се разглежда като възможност за ЕС и неговите държави членки да продължат насърчаването на високи общи стандарти и ангажименти в техните търговски споразумения, и по-специално в областта на трудовите права, опазването на околната среда, правата на потребителите и благосъстоянието на гражданите; като има предвид, че Комисията обяви период на размисъл във връзка с различните начини за прилагане на тези ангажименти и ще разгледа възможността за въвеждане на механизъм за налагане на санкции; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че всички търговски преговори на ЕС трябва да гарантират най-високото възможно ниво на социална, трудова и екологична защита, постигнато от страните, и могат да служат като средство за насърчаване на програма за социална справедливост и устойчиво развитие както в ЕС, така и в целия свят; като има предвид, че модернизацията на споразумението за асоцииране следва да се разглежда като възможност за ЕС и неговите държави членки да продължат насърчаването на високи общи стандарти и ангажименти в техните търговски споразумения, и по-специално в областта на трудовите права, опазването на околната среда, правата на потребителите и благосъстоянието на гражданите; като има предвид, че Комисията обяви период на размисъл във връзка с различните начини за прилагане на тези ангажименти и ще разгледа възможността за въвеждане на механизъм за налагане на санкции;

| З. | като има предвид, че Съвместният консултативен комитет ЕС—Чили, който включва организации на гражданското общество и от двете страни, проведе първото си заседание на 4 и 5 октомври 2016 г., с цел наблюдение на изпълнението на съществуващото споразумение за асоцииране, както и на преговорите за неговото актуализиране, чрез канализиране на приноса на гражданското общество и насърчаване на диалога и сътрудничеството между ЕС и Чили извън правителствените канали; като има предвид, че значителното закъснение при създаването на Съвместния консултативен комитет не трябва да се повтаря при модернизираното споразумение; като има предвид, че след влизането в сила на модернизираното споразумение участието на гражданското общество трябва да се основава на ясни структури, балансирано членство и мандати за докладване; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че Съвместният консултативен комитет ЕС—Чили, който включва организации на гражданското общество и от двете страни, проведе първото си заседание на 4 и 5 октомври 2016 г., с цел наблюдение на изпълнението на съществуващото споразумение за асоцииране, както и на преговорите за неговото актуализиране, чрез канализиране на приноса на гражданското общество и насърчаване на диалога и сътрудничеството между ЕС и Чили извън правителствените канали; като има предвид, че значителното закъснение при създаването на Съвместния консултативен комитет не трябва да се повтаря при модернизираното споразумение; като има предвид, че след влизането в сила на модернизираното споразумение участието на гражданското общество трябва да се основава на ясни структури, балансирано членство и мандати за докладване;

| И. | като има предвид, че ЕС и Чили участват в многостранни преговори за по-нататъшно либерализиране на търговията с услуги (TiSA); |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че ЕС и Чили участват в многостранни преговори за по-нататъшно либерализиране на търговията с услуги (TiSA);

| Й. | като има предвид, че Чили не е страна по Споразумението на СТО за държавните поръчки, а е наблюдател по него, и не участва в многостранните преговори за сключване на Споразумение за екологичните стоки; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че Чили не е страна по Споразумението на СТО за държавните поръчки, а е наблюдател по него, и не участва в многостранните преговори за сключване на Споразумение за екологичните стоки;

| К. | като има предвид, че член 45 от Споразумението за асоцииране между ЕС и Чили от 2002 г. включва в главата за сътрудничеството разпоредби, уточняващи, че споразумението следва да „допринесе за укрепване на политиките и програмите, които подобряват, гарантират и разширяват равнопоставеното участие на мъжете и жените във всички сектори на политическия, икономическия, социалния и културния живот“; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че член 45 от Споразумението за асоцииране между ЕС и Чили от 2002 г. включва в главата за сътрудничеството разпоредби, уточняващи, че споразумението следва да „допринесе за укрепване на политиките и програмите, които подобряват, гарантират и разширяват равнопоставеното участие на мъжете и жените във всички сектори на политическия, икономическия, социалния и културния живот“;

| Л. | като има предвид, че Чили е подписала Транстихоокеанското споразумение за партньорство (TPP), чието бъдеще понастоящем изглежда несигурно, че е подписала споразумения за свободна търговия с всички страни по TPP и че според всеобщото мнение Чили е стабилен и надежден партньор; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че Чили е подписала Транстихоокеанското споразумение за партньорство (TPP), чието бъдеще понастоящем изглежда несигурно, че е подписала споразумения за свободна търговия с всички страни по TPP и че според всеобщото мнение Чили е стабилен и надежден партньор;

| М. | като има предвид, че през 2010 г. Чили стана първата държава от Южна Америка, присъединила се към ОИСР, и че тя разполага със стабилна макроикономическа рамка; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че през 2010 г. Чили стана първата държава от Южна Америка, присъединила се към ОИСР, и че тя разполага със стабилна макроикономическа рамка;

| Н. | като има предвид, че е важно възможностите във връзка с модернизирането на търговския стълб на споразумението за асоцииране да се максимизират по възможно най-всеобхватния начин за предприятията, и по-специално за МСП и за гражданите на ЕС и на Чили; като има предвид, че в това отношение може да се направи повече, включително, наред с другото, да се разпространи достъпна информация, което би могло да доведе до важен ефект на мултиплициране на ползите за страните по споразумението за асоцииране; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че е важно възможностите във връзка с модернизирането на търговския стълб на споразумението за асоцииране да се максимизират по възможно най-всеобхватния начин за предприятията, и по-специално за МСП и за гражданите на ЕС и на Чили; като има предвид, че в това отношение може да се направи повече, включително, наред с другото, да се разпространи достъпна информация, което би могло да доведе до важен ефект на мултиплициране на ползите за страните по споразумението за асоцииране;

| О. | като има предвид, че Чили има двустранни инвестиционни споразумения със 17 държави — членки на ЕС, чието съдържание не отразява най-новите тенденции и най-добрите практики на инвестиционната политика, като тези споразумения ще бъдат заменени и ще престанат да се прилагат след влизането в сила на споразумението между Съюза и Чили, съдържащо глава за инвестициите; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че Чили има двустранни инвестиционни споразумения със 17 държави — членки на ЕС, чието съдържание не отразява най-новите тенденции и най-добрите практики на инвестиционната политика, като тези споразумения ще бъдат заменени и ще престанат да се прилагат след влизането в сила на споразумението между Съюза и Чили, съдържащо глава за инвестициите;

| П. | като има предвид, че непропорционално строгите условия на чилийското законодателство, с които риболовните кораби на ЕС трябва да се съобразяват, пречат на тези кораби да използват пристанищните съоръжения в Чили за разтоварване, трансбордиране, зареждане с гориво или закупуване на риболовни съоръжения; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че непропорционално строгите условия на чилийското законодателство, с които риболовните кораби на ЕС трябва да се съобразяват, пречат на тези кораби да използват пристанищните съоръжения в Чили за разтоварване, трансбордиране, зареждане с гориво или закупуване на риболовни съоръжения;

| Р. | като има предвид, че настоящият експортен профил на Чили се различава много от експортния профил на ЕС; той е силно доминиран от износа на суровини, като например мед, плодове и зеленчуци; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че настоящият експортен профил на Чили се различава много от експортния профил на ЕС; той е силно доминиран от износа на суровини, като например мед, плодове и зеленчуци;

| 1. | отправя следните препоръки към Съвета, Комисията и Европейската служба за външна дейност:






  a) | да гарантират, че при провеждането на преговорите Европейският парламент получава пълна, незабавна и точна информация, за да може да вземе решение дали да даде своето съгласие за сключването на модернизираното споразумение за асоцииране с Чили, включително и неговия търговски стълб; да вземат предвид, че въпреки че споразуменията за асоцииране, сключени по член 217 от ДФЕС, по традиция имат смесен характер и включват и други области на общата търговска политика, в съответствие със становището на Съда на ЕС по Споразумението за свободна търговия между ЕС и Сингапур е необходим задълбочен размисъл относно начините за подобряване на Споразумението за асоцииране между ЕС и Чили, за да се отделят и защитят областите от изключителна и споделена компетентност по отношение на търговията, както и за пълно зачитане на разделението на правомощията на Съюза и на неговите държави членки по време на процеса на преговори, както и на етапа на подписване и сключване на споразуменията; следователно, да сключат две отделни споразумения, с ясно разграничение между първото търговско и инвестиционно споразумение, съдържащо единствено въпроси от изключителната компетентност на Съюза, и второто споразумение, обхващащо въпроси, по които компетентността е споделена с държавите членки; |
| --- | --- | --- |

1.

a)

да гарантират, че при провеждането на преговорите Европейският парламент получава пълна, незабавна и точна информация, за да може да вземе решение дали да даде своето съгласие за сключването на модернизираното споразумение за асоцииране с Чили, включително и неговия търговски стълб; да вземат предвид, че въпреки че споразуменията за асоцииране, сключени по член 217 от ДФЕС, по традиция имат смесен характер и включват и други области на общата търговска политика, в съответствие със становището на Съда на ЕС по Споразумението за свободна търговия между ЕС и Сингапур е необходим задълбочен размисъл относно начините за подобряване на Споразумението за асоцииране между ЕС и Чили, за да се отделят и защитят областите от изключителна и споделена компетентност по отношение на търговията, както и за пълно зачитане на разделението на правомощията на Съюза и на неговите държави членки по време на процеса на преговори, както и на етапа на подписване и сключване на споразуменията; следователно, да сключат две отделни споразумения, с ясно разграничение между първото търговско и инвестиционно споразумение, съдържащо единствено въпроси от изключителната компетентност на Съюза, и второто споразумение, обхващащо въпроси, по които компетентността е споделена с държавите членки;

| б) | да отбележат, че както ЕС, така и Чили са сключили по-съвременни, амбициозни и всеобхватни търговски споразумения след влизането в сила на тяхното двустранно споразумение за асоцииране, както и че редица области все още не са разгледани в него, а те са важни за гарантиране, че споразумението допринася за постигането на споделен растеж, равни възможности, качествени работни места и устойчиво развитие, включително зачитане и насърчаване на трудовите и екологичните стандарти, хуманно отношение към животните и равенство между половете в полза на гражданите от двете страни; |
| --- | --- |

б)

да отбележат, че както ЕС, така и Чили са сключили по-съвременни, амбициозни и всеобхватни търговски споразумения след влизането в сила на тяхното двустранно споразумение за асоцииране, както и че редица области все още не са разгледани в него, а те са важни за гарантиране, че споразумението допринася за постигането на споделен растеж, равни възможности, качествени работни места и устойчиво развитие, включително зачитане и насърчаване на трудовите и екологичните стандарти, хуманно отношение към животните и равенство между половете в полза на гражданите от двете страни;

| в) | да разглеждат като важен и необходим фактор стремежа за модернизиране на Споразумението за асоцииране между ЕС и Чили, за да се вземе предвид икономическото и политическото развитие през последните 15 години, и по-специално неговия търговски компонент, в дух на реципрочност, взаимна изгода и балансираност, и да отбележат постоянната подкрепа за модернизацията, изразена от Съвместния парламентарен комитет ЕС — Чили, както и факта, че Съвместният консултативен комитет приветства стъпките, предприети за актуализация; |
| --- | --- |

в)

да разглеждат като важен и необходим фактор стремежа за модернизиране на Споразумението за асоцииране между ЕС и Чили, за да се вземе предвид икономическото и политическото развитие през последните 15 години, и по-специално неговия търговски компонент, в дух на реципрочност, взаимна изгода и балансираност, и да отбележат постоянната подкрепа за модернизацията, изразена от Съвместния парламентарен комитет ЕС — Чили, както и факта, че Съвместният консултативен комитет приветства стъпките, предприети за актуализация;

| г) | да припомнят, че неотдавна глобализацията и търговската политика бяха предмет на интензивни дебати в Европа и в други части на света, поради потенциално неравномерното разпределение на печалбите; да вземат предвид необходимостта от прогнозиране на тенденциите и възможните последствия, от гарантиране на по-приобщаващо разпределение на ползите от търговията и осигуряване на подходяща защита за субектите, които не могат да се възползват от споразумението и които могат да се окажат в неравностойно положение при последващия процес; следователно да разработят действия на политиката, най-вече на национално ниво, но също така и на равнището на Съюза, в други области, извън разпоредбите на самите търговски споразумения, като например в областта на промишлената, данъчната и социалната политика; |
| --- | --- |

г)

да припомнят, че неотдавна глобализацията и търговската политика бяха предмет на интензивни дебати в Европа и в други части на света, поради потенциално неравномерното разпределение на печалбите; да вземат предвид необходимостта от прогнозиране на тенденциите и възможните последствия, от гарантиране на по-приобщаващо разпределение на ползите от търговията и осигуряване на подходяща защита за субектите, които не могат да се възползват от споразумението и които могат да се окажат в неравностойно положение при последващия процес; следователно да разработят действия на политиката, най-вече на национално ниво, но също така и на равнището на Съюза, в други области, извън разпоредбите на самите търговски споразумения, като например в областта на промишлената, данъчната и социалната политика;

| д) | да припомнят значението на многостранния дневен ред и факта, че двустранните преговори не трябва да подкопават стремежа за постигане на напредък на многостранно равнище; да имат предвид, че засилените двустранни отношения и съвместното сътрудничество между ЕС и Чили следва също така да улесняват по-голямото сътрудничество и взаимодействие между страните в контекста на многостранни и плурилатерални форуми; в тази връзка следва да насърчават пълното участие на Чили в преговорите по Споразумението на СТО за екологичните стоки и ревизираното Споразумение на СТО за държавните поръчки; |
| --- | --- |

д)

да припомнят значението на многостранния дневен ред и факта, че двустранните преговори не трябва да подкопават стремежа за постигане на напредък на многостранно равнище; да имат предвид, че засилените двустранни отношения и съвместното сътрудничество между ЕС и Чили следва също така да улесняват по-голямото сътрудничество и взаимодействие между страните в контекста на многостранни и плурилатерални форуми; в тази връзка следва да насърчават пълното участие на Чили в преговорите по Споразумението на СТО за екологичните стоки и ревизираното Споразумение на СТО за държавните поръчки;

| е) | да поставят споделените ценности в центъра на процеса на модернизация и да продължат практиката за включване на клауза за правата на човека, както се прави при всички споразумения за асоцииране; |
| --- | --- |

е)

да поставят споделените ценности в центъра на процеса на модернизация и да продължат практиката за включване на клауза за правата на човека, както се прави при всички споразумения за асоцииране;

| ж) | да направят така, че модернизираното споразумение за асоцииране да гарантира в целия текст и да утвърждава изрично и недвусмислено правото и способността на страните да приемат и прилагат свои собствени закони и подзаконови разпоредби в интерес на обществото, с цел да се постигнат легитимните цели на обществената политика, като например защита и насърчаване на правата на човека, включително достъп до вода, обществено здравеопазване, социални услуги, обществено образование, безопасност, околна среда, обществен морал, социална закрила и защита на потребителите, неприкосновеност на личния живот и защита на данните, както и стимулиране и съхраняване на културното многообразие; да гарантират, че тези цели не могат да бъдат реално подкопани чрез искове от страна на инвеститори; в тази връзка да подчертаят, че споразуменията за свободна търговия на ЕС не целят ограничаване на легитимните интереси на Съюза, на неговите държави членки или на подфедерално равнище за регулиране в защита на обществения интерес; |
| --- | --- |

ж)

да направят така, че модернизираното споразумение за асоцииране да гарантира в целия текст и да утвърждава изрично и недвусмислено правото и способността на страните да приемат и прилагат свои собствени закони и подзаконови разпоредби в интерес на обществото, с цел да се постигнат легитимните цели на обществената политика, като например защита и насърчаване на правата на човека, включително достъп до вода, обществено здравеопазване, социални услуги, обществено образование, безопасност, околна среда, обществен морал, социална закрила и защита на потребителите, неприкосновеност на личния живот и защита на данните, както и стимулиране и съхраняване на културното многообразие; да гарантират, че тези цели не могат да бъдат реално подкопани чрез искове от страна на инвеститори; в тази връзка да подчертаят, че споразуменията за свободна търговия на ЕС не целят ограничаване на легитимните интереси на Съюза, на неговите държави членки или на подфедерално равнище за регулиране в защита на обществения интерес;

| з) | по отношение на преговорите за търговията със стоки, да се стремят към амбициозни подобрения в достъпа до пазара за всички тарифни линии чрез премахване на ненужните бариери, включително по отношение на достъпа до пристанищни съоръжения за плавателни съдове на ЕС, като същевременно се взема предвид наличието на някои чувствителни селскостопански, производствени и промишлени продукти, които следва да бъдат третирани по подходящ начин, например посредством тарифни квоти, определяне на съответни преходни периоди или дори изключване, ако това е необходимо; да включат ефективна двустранна защитна клауза, позволяваща временно суспендиране на преференциите, ако вследствие на влизането в сила на модернизираното споразумение за асоцииране увеличеният внос причинява или застрашава да причини сериозни щети на някои чувствителни сектори; |
| --- | --- |

з)

по отношение на преговорите за търговията със стоки, да се стремят към амбициозни подобрения в достъпа до пазара за всички тарифни линии чрез премахване на ненужните бариери, включително по отношение на достъпа до пристанищни съоръжения за плавателни съдове на ЕС, като същевременно се взема предвид наличието на някои чувствителни селскостопански, производствени и промишлени продукти, които следва да бъдат третирани по подходящ начин, например посредством тарифни квоти, определяне на съответни преходни периоди или дори изключване, ако това е необходимо; да включат ефективна двустранна защитна клауза, позволяваща временно суспендиране на преференциите, ако вследствие на влизането в сила на модернизираното споразумение за асоцииране увеличеният внос причинява или застрашава да причини сериозни щети на някои чувствителни сектори;

| и) | да включат в своите указания за водене на преговори целта за опростяване на правилата за произход и митническите процедури, с цел адаптирането им към реалността на все по-сложните глобални вериги за създаване на стойност; да гарантират, че модернизираното споразумение за асоцииране включва разпоредби и мерки за борба с измамите и задължения за стандартизиране на митническите разпоредби и практики, с оглед увеличаване на прозрачността, ефективността, правната сигурност и сътрудничеството между митническите органи, като в същото време се модернизират и опростят процедурите, залегнали в Споразумението на СТО за улесняване на търговията и преразгледаната Конвенция от Киото; |
| --- | --- |

и)

да включат в своите указания за водене на преговори целта за опростяване на правилата за произход и митническите процедури, с цел адаптирането им към реалността на все по-сложните глобални вериги за създаване на стойност; да гарантират, че модернизираното споразумение за асоцииране включва разпоредби и мерки за борба с измамите и задължения за стандартизиране на митническите разпоредби и практики, с оглед увеличаване на прозрачността, ефективността, правната сигурност и сътрудничеството между митническите органи, като в същото време се модернизират и опростят процедурите, залегнали в Споразумението на СТО за улесняване на търговията и преразгледаната Конвенция от Киото;

| й) | по отношение на търговията с услуги, да вземат под внимание факта, че потенциалът на сектора на услугите не е напълно изчерпан в настоящото споразумение за асоцииране и че в едно модернизирано споразумение за асоцииране следва да се премахнат ненужните пречки, с оглед гарантиране на достъп до пазара и национално третиране; да вземат предвид, че следва да бъдат поети ангажименти въз основа на Общото споразумение по търговията с услуги (ГАТС) и че ако е необходимо, правилата следва да се актуализират, за да се отрази актуалното положение; да изключат аудио-визуалните услуги от приложното поле на споразумението; да гарантират и изрично да предвидят, че модернизираното споразумение за асоцииране няма да ограничава възможностите на страните да определят, регулират, предоставят и подпомагат публични услуги от обществен интерес, че то по никакъв начин няма да изисква от правителствата приватизирането на каквито и да било услуги, че няма да им пречи да предоставят публични услуги, които преди това са били предоставяни от частни доставчици на услуги, или да върнат обратно под обществен контрол услуги, които правителствата са избрали да приватизират преди това, нито ще пречи на правителствата да разширяват спектъра на предоставяните от тях публични услуги, като се изключат всякакви клаузи, разпоредби или задължения, които биха подкопали необходимата гъвкавост за връщане на настоящи и бъдещи услуги от общ икономически интерес отново под обществен контрол; |
| --- | --- |

й)

по отношение на търговията с услуги, да вземат под внимание факта, че потенциалът на сектора на услугите не е напълно изчерпан в настоящото споразумение за асоцииране и че в едно модернизирано споразумение за асоцииране следва да се премахнат ненужните пречки, с оглед гарантиране на достъп до пазара и национално третиране; да вземат предвид, че следва да бъдат поети ангажименти въз основа на Общото споразумение по търговията с услуги (ГАТС) и че ако е необходимо, правилата следва да се актуализират, за да се отрази актуалното положение; да изключат аудио-визуалните услуги от приложното поле на споразумението; да гарантират и изрично да предвидят, че модернизираното споразумение за асоцииране няма да ограничава възможностите на страните да определят, регулират, предоставят и подпомагат публични услуги от обществен интерес, че то по никакъв начин няма да изисква от правителствата приватизирането на каквито и да било услуги, че няма да им пречи да предоставят публични услуги, които преди това са били предоставяни от частни доставчици на услуги, или да върнат обратно под обществен контрол услуги, които правителствата са избрали да приватизират преди това, нито ще пречи на правителствата да разширяват спектъра на предоставяните от тях публични услуги, като се изключат всякакви клаузи, разпоредби или задължения, които биха подкопали необходимата гъвкавост за връщане на настоящи и бъдещи услуги от общ икономически интерес отново под обществен контрол;

| к) | да гарантират, че модернизираното споразумение определя необходимите мерки за постигане на по-голяма регулаторна прозрачност и взаимно признаване, включително разпоредби за гарантиране на безпристрастност и спазване на най-високите стандарти за защита по отношение на изискванията, квалификациите и лицензиите, както и за предвиждане в тази връзка на институционални механизми за консултации, включващи различни заинтересовани страни, например МСП и организации на гражданското общество; |
| --- | --- |

к)

да гарантират, че модернизираното споразумение определя необходимите мерки за постигане на по-голяма регулаторна прозрачност и взаимно признаване, включително разпоредби за гарантиране на безпристрастност и спазване на най-високите стандарти за защита по отношение на изискванията, квалификациите и лицензиите, както и за предвиждане в тази връзка на институционални механизми за консултации, включващи различни заинтересовани страни, например МСП и организации на гражданското общество;

| л) | да гарантират, че се поемат ангажименти за улесняване на влизането и пребиваването на физически лица във връзка със стопански цели, но че чуждестранните доставчици на услуги трябва да спазват социалното и трудовото законодателство на ЕС и на държавите членки и че колективните трудови договори се прилагат в случаите, когато служителите се възползват от задълженията по режим 4; |
| --- | --- |

л)

да гарантират, че се поемат ангажименти за улесняване на влизането и пребиваването на физически лица във връзка със стопански цели, но че чуждестранните доставчици на услуги трябва да спазват социалното и трудовото законодателство на ЕС и на държавите членки и че колективните трудови договори се прилагат в случаите, когато служителите се възползват от задълженията по режим 4;

| м) | да гарантират, че амбициозното сътрудничество по регулаторни въпроси и хармонизацията на стандартите продължават да бъдат доброволни, като се зачита независимостта на регулаторните органи, въз основата на засилен обмен на информация и административно сътрудничество, с оглед идентифициране на ненужни бариери и административни пречки, и запазване на принципа на предпазните мерки; да припомнят, че регулаторното сътрудничество трябва да бъде насочено към улесняване на управлението на световната икономика чрез засилено сближаване и сътрудничество в областта на международните стандарти, като се гарантира най-високо равнище на защита за потребителите и околната среда, както и социална и трудова закрила; |
| --- | --- |

м)

да гарантират, че амбициозното сътрудничество по регулаторни въпроси и хармонизацията на стандартите продължават да бъдат доброволни, като се зачита независимостта на регулаторните органи, въз основата на засилен обмен на информация и административно сътрудничество, с оглед идентифициране на ненужни бариери и административни пречки, и запазване на принципа на предпазните мерки; да припомнят, че регулаторното сътрудничество трябва да бъде насочено към улесняване на управлението на световната икономика чрез засилено сближаване и сътрудничество в областта на международните стандарти, като се гарантира най-високо равнище на защита за потребителите и околната среда, както и социална и трудова закрила;

| н) | да вземат предвид факта, че модернизираното споразумение за асоцииране включва мерки за ограничаване на риска за финансовите услуги, като се основава на мерките, съдържащи се във Всеобхватното икономическо и търговско споразумение (ВИТС) между ЕС и Канада, с цел гарантиране на политическо пространство за страните за регулиране на техния финансов и банков сектор, с оглед обезпечаване на стабилността и целостта на финансовата система; да включат предпазни мерки и общи изключения във връзка с движението на капитали и извършването на плащания, които да се прилагат в случаите, когато тези операции могат да причинят или застрашават да причинят сериозни затруднения за гладкото функциониране на Икономическия и паричен съюз или състоянието на платежния баланс на ЕС; |
| --- | --- |

н)

да вземат предвид факта, че модернизираното споразумение за асоцииране включва мерки за ограничаване на риска за финансовите услуги, като се основава на мерките, съдържащи се във Всеобхватното икономическо и търговско споразумение (ВИТС) между ЕС и Канада, с цел гарантиране на политическо пространство за страните за регулиране на техния финансов и банков сектор, с оглед обезпечаване на стабилността и целостта на финансовата система; да включат предпазни мерки и общи изключения във връзка с движението на капитали и извършването на плащания, които да се прилагат в случаите, когато тези операции могат да причинят или застрашават да причинят сериозни затруднения за гладкото функциониране на Икономическия и паричен съюз или състоянието на платежния баланс на ЕС;

| о) | да включат разпоредби относно доброто данъчно управление и стандартите за прозрачност, потвърждаващи ангажиментите на страните за прилагане на международните стандарти в борбата с данъчните измами, укриването на данъци и избягването на данъчно облагане, и по-специално съответните препоръки на ОИСР относно подкопаването на данъчната основа и прехвърлянето на печалбата, като се включат изисквания за автоматичен обмен на информация и създаване на публични регистри на действителните собственици на бизнес тръстове, както и конкретни разпоредби в главите за финансовите услуги, движението на капитали и установяването на субекти, за да се изключи възможността за нерегистрирано данъчно планиране на корпорациите; |
| --- | --- |

о)

да включат разпоредби относно доброто данъчно управление и стандартите за прозрачност, потвърждаващи ангажиментите на страните за прилагане на международните стандарти в борбата с данъчните измами, укриването на данъци и избягването на данъчно облагане, и по-специално съответните препоръки на ОИСР относно подкопаването на данъчната основа и прехвърлянето на печалбата, като се включат изисквания за автоматичен обмен на информация и създаване на публични регистри на действителните собственици на бизнес тръстове, както и конкретни разпоредби в главите за финансовите услуги, движението на капитали и установяването на субекти, за да се изключи възможността за нерегистрирано данъчно планиране на корпорациите;

| п) | да припомнят, че корупцията накърнява правата на човека, равенството, социалната справедливост, търговията и лоялната конкуренция, като възпрепятства икономическия растеж; изрично да ангажират страните чрез включването на специален раздел, в който да бъдат посочени ясни и солидни ангажименти и мерки за борба с корупцията във всичките ѝ форми, и да прилагат международните стандарти и многостранните конвенции за борба с корупцията; |
| --- | --- |

п)

да припомнят, че корупцията накърнява правата на човека, равенството, социалната справедливост, търговията и лоялната конкуренция, като възпрепятства икономическия растеж; изрично да ангажират страните чрез включването на специален раздел, в който да бъдат посочени ясни и солидни ангажименти и мерки за борба с корупцията във всичките ѝ форми, и да прилагат международните стандарти и многостранните конвенции за борба с корупцията;

| р) | да вземат предвид факта, че строгите разпоредби относно отварянето на пазарите за обществени поръчки, утвърждаването на принципа за икономически най-изгодната оферта, който включва социални, екологични и иновативни критерии, прилагането на опростени процедури и прозрачност за оферентите, включително реален достъп на оференти от други държави, също могат да бъдат ефективни инструменти за борба с корупцията и насърчаване на почтеността в държавната администрация, като същевременно се осигурява най-голяма икономическа ефективност за данъкоплатците; да осигурят в модернизираното споразумение за асоцииране по-добър достъп до пазарите за обществени поръчки, включително на регионално и местно равнище, както и прозрачни процедури, основаващи се на национално третиране, безпристрастност и справедливост; |
| --- | --- |

р)

да вземат предвид факта, че строгите разпоредби относно отварянето на пазарите за обществени поръчки, утвърждаването на принципа за икономически най-изгодната оферта, който включва социални, екологични и иновативни критерии, прилагането на опростени процедури и прозрачност за оферентите, включително реален достъп на оференти от други държави, също могат да бъдат ефективни инструменти за борба с корупцията и насърчаване на почтеността в държавната администрация, като същевременно се осигурява най-голяма икономическа ефективност за данъкоплатците; да осигурят в модернизираното споразумение за асоцииране по-добър достъп до пазарите за обществени поръчки, включително на регионално и местно равнище, както и прозрачни процедури, основаващи се на национално третиране, безпристрастност и справедливост;

| с) | да гарантират, че инвестиционната политика включва добро управление и улесняване на инвестициите, и да доразвият и гарантират задълженията на инвеститорите, като същевременно се подобри тяхната защита; |
| --- | --- |

с)

да гарантират, че инвестиционната политика включва добро управление и улесняване на инвестициите, и да доразвият и гарантират задълженията на инвеститорите, като същевременно се подобри тяхната защита;

| т) | да гарантират, че указанията за водене на преговори насочват Комисията към договарянето на модерна глава за инвестициите, като се вземат предвид най-добрите практики на международно равнище, като например рамката на Конференцията на ООН за търговия и развитие (УНКТАД) за инвестиционна политика за устойчиво развитие и последното становище на Съда на ЕС относно Споразумението за свободна търговия ЕС–Сингапур; |
| --- | --- |

т)

да гарантират, че указанията за водене на преговори насочват Комисията към договарянето на модерна глава за инвестициите, като се вземат предвид най-добрите практики на международно равнище, като например рамката на Конференцията на ООН за търговия и развитие (УНКТАД) за инвестиционна политика за устойчиво развитие и последното становище на Съда на ЕС относно Споразумението за свободна търговия ЕС–Сингапур;

| у) | да постигнат напредък по необходимата международна реформа на режима за уреждане на спорове; да поискат от всички страни да се ангажират с приоритетното използване на компетентни съдилища и да заменят уреждането на спорове между инвеститор и държава (УСИД) с публична съдебна система в областта на инвестициите, с механизъм за обжалване, строги правила за конфликтите на интереси и приложим кодекс за поведение; да вземат предвид задълженията на инвеститорите и да запазят правото на регулиране с оглед постигане на легитимните цели на обществената политика, например целите, свързани със здравеопазването и водоснабдяването, както и закрилата на труда и опазването на околната среда; да положат усилия за предотвратяването на неоснователни искове и да включат всички демократични процесуални гаранции, като например правото на недискриминационен достъп до правосъдие (със специално внимание към МСП), независимост на съдебната система, прозрачност и отчетност, като същевременно се работи за създаването на многостранен инвестиционен съд; |
| --- | --- |

у)

да постигнат напредък по необходимата международна реформа на режима за уреждане на спорове; да поискат от всички страни да се ангажират с приоритетното използване на компетентни съдилища и да заменят уреждането на спорове между инвеститор и държава (УСИД) с публична съдебна система в областта на инвестициите, с механизъм за обжалване, строги правила за конфликтите на интереси и приложим кодекс за поведение; да вземат предвид задълженията на инвеститорите и да запазят правото на регулиране с оглед постигане на легитимните цели на обществената политика, например целите, свързани със здравеопазването и водоснабдяването, както и закрилата на труда и опазването на околната среда; да положат усилия за предотвратяването на неоснователни искове и да включат всички демократични процесуални гаранции, като например правото на недискриминационен достъп до правосъдие (със специално внимание към МСП), независимост на съдебната система, прозрачност и отчетност, като същевременно се работи за създаването на многостранен инвестиционен съд;

| ф) | да гарантират, че модернизираното споразумение за асоцииране съдържа надеждна и амбициозна глава за търговията и устойчивото развитие, включваща обвързващи и приложими разпоредби, предмет на подходящи и ефективни механизми за уреждане на спорове, които вземат предвид, в допълнение към различните методи за принудително изпълнение, и механизъм за налагане на санкции, като се осигурява възможност за целесъобразно участие на социалните партньори и гражданското общество; да вземат предвид, че главата за търговията и устойчивото развитие следва да обхваща, наред с другото, ангажимента на страните да приемат и поддържат в своите национални законови и подзаконови актове принципите, залегнали в основните конвенции на МОТ, и да прилагат реално актуализираните инструменти на МОТ, и по-специално конвенциите за управлението, Програмата за достоен труд, Конвенция No 169 на МОТ относно правата на коренното население, Конвенцията за равни възможности и равно третиране на мъжете и жените работници, Конвенцията за правата на домашните работници, Конвенцията за работниците и служителите със семейни задължения, трудовите стандарти за работниците мигранти и корпоративната социална отговорност, включително приемане на секторните насоки на ОИСР и ръководните принципи на ООН за бизнеса и правата на човека, както и процедура, чрез която социалните партньори и гражданското общество в рамките на Съвместния консултативен комитет да могат да призоват за започването на правителствени консултации; |
| --- | --- |

ф)

да гарантират, че модернизираното споразумение за асоцииране съдържа надеждна и амбициозна глава за търговията и устойчивото развитие, включваща обвързващи и приложими разпоредби, предмет на подходящи и ефективни механизми за уреждане на спорове, които вземат предвид, в допълнение към различните методи за принудително изпълнение, и механизъм за налагане на санкции, като се осигурява възможност за целесъобразно участие на социалните партньори и гражданското общество; да вземат предвид, че главата за търговията и устойчивото развитие следва да обхваща, наред с другото, ангажимента на страните да приемат и поддържат в своите национални законови и подзаконови актове принципите, залегнали в основните конвенции на МОТ, и да прилагат реално актуализираните инструменти на МОТ, и по-специално конвенциите за управлението, Програмата за достоен труд, Конвенция No 169 на МОТ относно правата на коренното население, Конвенцията за равни възможности и равно третиране на мъжете и жените работници, Конвенцията за правата на домашните работници, Конвенцията за работниците и служителите със семейни задължения, трудовите стандарти за работниците мигранти и корпоративната социална отговорност, включително приемане на секторните насоки на ОИСР и ръководните принципи на ООН за бизнеса и правата на човека, както и процедура, чрез която социалните партньори и гражданското общество в рамките на Съвместния консултативен комитет да могат да призоват за започването на правителствени консултации;

| х) | да гарантират, във връзка с напредъка, постигнат от Чили при двустранните търговски преговори с Уругвай и Канада, че страните включват специална глава относно търговията, равнопоставеността на половете и овластяването на жените, наред с присъединяването на страните и зачитането на международните права на човека, трудовите и социалните стандарти, като се предвидят активни мерки, насочени към подобряване на перспективите на жените за използване на възможностите по споразумението за асоцииране; да предвидят мерки, насочени, наред с другото, към по-добър баланс между професионалния и семейния живот, както и към достъп до социални и здравни услуги; да гарантират, наред с другото, че страните поемат ангажимент за събиране на разбити по съответните признаци данни, позволяващи задълбочен предварителен и последващ анализ на въздействието на модернизираното споразумение за асоцииране върху равенството между половете; да осигурят по-голямо участие на предприятия, ръководени от жени (по-специално микропредприятия и МСП), при възлагането на обществени поръчки, въз основа на опита на чилийското Министерство на равенството между половете, което през 2015 г. създаде програма за подпомагане на участието на жени предприемачи като доставчици на пазара за обществени поръчки, регулиран от „Чили компрас“; да подкрепят интернационализацията на предприятията, ръководени от жени, както и участието на жени във възможностите по режим 4; да гарантират включването на експерти по въпросите на равенството между половете в преговорните екипи и периодични обсъждания за прилагането на тази глава в рамките на Съвместния консултативен комитет, в който следва да участват и организации за равенство между половете; |
| --- | --- |

х)

да гарантират, във връзка с напредъка, постигнат от Чили при двустранните търговски преговори с Уругвай и Канада, че страните включват специална глава относно търговията, равнопоставеността на половете и овластяването на жените, наред с присъединяването на страните и зачитането на международните права на човека, трудовите и социалните стандарти, като се предвидят активни мерки, насочени към подобряване на перспективите на жените за използване на възможностите по споразумението за асоцииране; да предвидят мерки, насочени, наред с другото, към по-добър баланс между професионалния и семейния живот, както и към достъп до социални и здравни услуги; да гарантират, наред с другото, че страните поемат ангажимент за събиране на разбити по съответните признаци данни, позволяващи задълбочен предварителен и последващ анализ на въздействието на модернизираното споразумение за асоцииране върху равенството между половете; да осигурят по-голямо участие на предприятия, ръководени от жени (по-специално микропредприятия и МСП), при възлагането на обществени поръчки, въз основа на опита на чилийското Министерство на равенството между половете, което през 2015 г. създаде програма за подпомагане на участието на жени предприемачи като доставчици на пазара за обществени поръчки, регулиран от „Чили компрас“; да подкрепят интернационализацията на предприятията, ръководени от жени, както и участието на жени във възможностите по режим 4; да гарантират включването на експерти по въпросите на равенството между половете в преговорните екипи и периодични обсъждания за прилагането на тази глава в рамките на Съвместния консултативен комитет, в който следва да участват и организации за равенство между половете;

| ц) | да включат освен това подробна глава за микропредприятията и МСП, като се предвиди постигането на значителен напредък по отношение на улесняването на търговията, премахването на бариерите пред търговията и излишната административна тежест, както и активни мерки, целящи да гарантират, че произтичащите от това възможности се използват достатъчно добре и всички основни и потенциални участници се информират за това (т.е. чрез въвеждането на обслужване на едно гише, създаване на специални уебсайтове и публикуването на секторни наръчници с информация за процедурите и новите възможности за търговия и инвестиции); |
| --- | --- |

ц)

да включат освен това подробна глава за микропредприятията и МСП, като се предвиди постигането на значителен напредък по отношение на улесняването на търговията, премахването на бариерите пред търговията и излишната административна тежест, както и активни мерки, целящи да гарантират, че произтичащите от това възможности се използват достатъчно добре и всички основни и потенциални участници се информират за това (т.е. чрез въвеждането на обслужване на едно гише, създаване на специални уебсайтове и публикуването на секторни наръчници с информация за процедурите и новите възможности за търговия и инвестиции);

| ч) | да включат глава за енергетиката, която би могла да обхваща, наред с другото, възобновяемите енергийни източници и суровините; да признаят значението на прилагането на многостранни споразумения в областта на околната среда, и по-специално Парижкото споразумение за изменението на климата, да включат разпоредби относно търговията и ангажименти за участие в международни инструменти, преговори и взаимно подкрепящи се политики в областта на търговията и околната среда, в отговор на целите на кръговата икономика, включително задължения за постигане на „зелен“ растеж, и да подкрепят и насърчават търговията и инвестициите в екологични стоки и услуги и възобновяема енергия, както и екологосъобразни технологии; |
| --- | --- |

ч)

да включат глава за енергетиката, която би могла да обхваща, наред с другото, възобновяемите енергийни източници и суровините; да признаят значението на прилагането на многостранни споразумения в областта на околната среда, и по-специално Парижкото споразумение за изменението на климата, да включат разпоредби относно търговията и ангажименти за участие в международни инструменти, преговори и взаимно подкрепящи се политики в областта на търговията и околната среда, в отговор на целите на кръговата икономика, включително задължения за постигане на „зелен“ растеж, и да подкрепят и насърчават търговията и инвестициите в екологични стоки и услуги и възобновяема енергия, както и екологосъобразни технологии;

| ш) | да приемат указания за водене на преговори, които да подсилват разпоредбите за хуманното отношение към животните, включени в настоящото споразумение за асоцииране, чрез установяване на ефективно двустранно сътрудничество по този въпрос и либерализация при определени условия в случаите, когато хуманното отношение към животните е изложено на риск поради производството на някои продукти; |
| --- | --- |

ш)

да приемат указания за водене на преговори, които да подсилват разпоредбите за хуманното отношение към животните, включени в настоящото споразумение за асоцииране, чрез установяване на ефективно двустранно сътрудничество по този въпрос и либерализация при определени условия в случаите, когато хуманното отношение към животните е изложено на риск поради производството на някои продукти;

| щ) | да приемат указания за водене на преговори, съдържащи изисквания за прилагане на правото в областта на конкуренцията и разпоредби относно санитарните и фитосанитарните мерки, които да отразяват принципите на прозрачност, справедлив процес и недискриминация, както и правилата относно субсидиите; |
| --- | --- |

щ)

да приемат указания за водене на преговори, съдържащи изисквания за прилагане на правото в областта на конкуренцията и разпоредби относно санитарните и фитосанитарните мерки, които да отразяват принципите на прозрачност, справедлив процес и недискриминация, както и правилата относно субсидиите;

| аа) | да вземат предвид, че всяко търговско споразумение трябва да включва благосъстоянието на потребителите като една от общите цели, и да гарантират, че споразумението за асоцииране ангажира страните към постигане на висока степен на безопасност и защита на потребителите, както и към спазване на най-високите международни стандарти и развитие на съгласувани добри практики, по-специално по отношение на защитата на потребителите в областта на финансовите услуги, етикетирането на продуктите и електронната търговия; |
| --- | --- |

аа)

да вземат предвид, че всяко търговско споразумение трябва да включва благосъстоянието на потребителите като една от общите цели, и да гарантират, че споразумението за асоцииране ангажира страните към постигане на висока степен на безопасност и защита на потребителите, както и към спазване на най-високите международни стандарти и развитие на съгласувани добри практики, по-специално по отношение на защитата на потребителите в областта на финансовите услуги, етикетирането на продуктите и електронната търговия;

| аб) | да приемат, че преговорите трябва да доведат до силни и приложими разпоредби за признаване и защита на всички форми на права върху интелектуалната собственост, включително амбициозни разпоредби относно географските означения, като се надгражда върху разпоредбите на съществуващото споразумение и същевременно се разширява обхватът им, гарантирайки по-добър достъп до пазара, засилено прилагане и възможността за добавяне на нови географски означения; да гарантират, че преразгледаното споразумение за асоцииране включва глава относно правата върху интелектуалната собственост, осигуряваща необходимата гъвкавост, както и че разпоредбите за правата върху интелектуалната собственост не застрашават достъпа до основни лекарства на достъпни цени и медицинско лечение в рамките на националните програми за обществено здравеопазване; да гарантират, че тази глава обхваща и други области, извън разпоредбите на Споразумението за свързаните с търговията аспекти на правата върху интелектуалната собственост (ТРИПС); |
| --- | --- |

аб)

да приемат, че преговорите трябва да доведат до силни и приложими разпоредби за признаване и защита на всички форми на права върху интелектуалната собственост, включително амбициозни разпоредби относно географските означения, като се надгражда върху разпоредбите на съществуващото споразумение и същевременно се разширява обхватът им, гарантирайки по-добър достъп до пазара, засилено прилагане и възможността за добавяне на нови географски означения; да гарантират, че преразгледаното споразумение за асоцииране включва глава относно правата върху интелектуалната собственост, осигуряваща необходимата гъвкавост, както и че разпоредбите за правата върху интелектуалната собственост не застрашават достъпа до основни лекарства на достъпни цени и медицинско лечение в рамките на националните програми за обществено здравеопазване; да гарантират, че тази глава обхваща и други области, извън разпоредбите на Споразумението за свързаните с търговията аспекти на правата върху интелектуалната собственост (ТРИПС);

| ав) | да гарантират, че страните обезпечават възможно най-високо равнище на прозрачност и участие, като се осигурява изпълнение на целите на преговорите, както и че това предполага провеждането на непрекъснат и надлежно информиран диалог с всички засегнати страни, включващ както заинтересованите страни, като например стопански и синдикални организации, така и гражданското общество, в това число и представители на коренното население; в тази връзка да включват системно компетентните парламентарни органи, и по-специално Съвместния парламентарен комитет ЕС — Чили и Съвместния консултативен комитет, през целия жизнен цикъл на споразумението за асоцииране — от преговорите до изпълнението и оценката, и да подкрепят, по отношение на етапа на прилагане, създаването на официален чилийски орган, отговарящ за участието на гражданското общество, който да отразява плурализма на чилийското общество, като се отдели специално внимание на коренното население; за тази цел да гарантират, без да се накърнява стратегията на ЕС за водене на преговори, в сътрудничество с Чили, че цялата необходима информация се публикува по възможно най-достъпен за широката общественост начин, в това число и под формата на информационни таблици, преведени на испански език, като общ официален език; |
| --- | --- |

ав)

да гарантират, че страните обезпечават възможно най-високо равнище на прозрачност и участие, като се осигурява изпълнение на целите на преговорите, както и че това предполага провеждането на непрекъснат и надлежно информиран диалог с всички засегнати страни, включващ както заинтересованите страни, като например стопански и синдикални организации, така и гражданското общество, в това число и представители на коренното население; в тази връзка да включват системно компетентните парламентарни органи, и по-специално Съвместния парламентарен комитет ЕС — Чили и Съвместния консултативен комитет, през целия жизнен цикъл на споразумението за асоцииране — от преговорите до изпълнението и оценката, и да подкрепят, по отношение на етапа на прилагане, създаването на официален чилийски орган, отговарящ за участието на гражданското общество, който да отразява плурализма на чилийското общество, като се отдели специално внимание на коренното население; за тази цел да гарантират, без да се накърнява стратегията на ЕС за водене на преговори, в сътрудничество с Чили, че цялата необходима информация се публикува по възможно най-достъпен за широката общественост начин, в това число и под формата на информационни таблици, преведени на испански език, като общ официален език;

| аг) | да вземат предвид призивите на Парламента за информиране на обществеността относно мандатите за търговски преговори, а указанията за водене на преговори във връзка с модернизирането на споразумението за асоцииране да се публикуват веднага след приемането им; |
| --- | --- |

аг)

да вземат предвид призивите на Парламента за информиране на обществеността относно мандатите за търговски преговори, а указанията за водене на преговори във връзка с модернизирането на споразумението за асоцииране да се публикуват веднага след приемането им;

| ад) | да гарантират, че споразумението за асоцииране съдържа необходимите механизми за обезпечаване на практическото му спазване по време на периода на изпълнение, включително съвременен и ефективен механизъм за уреждане на спорове между държавите; |
| --- | --- |

ад)

да гарантират, че споразумението за асоцииране съдържа необходимите механизми за обезпечаване на практическото му спазване по време на периода на изпълнение, включително съвременен и ефективен механизъм за уреждане на спорове между държавите;

| 2. | възлага на своя председател да предаде настоящата препоръка на Съвета, Комисията и ЕСВД, на правителствата и парламентите на държавите членки, както и на правителството и парламента на Република Чили. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  ОВ L 352, 30.12.2002 г., стр. 3.

(2)  Съобщение на Съвета за печата 197/15, 21.4.2015 г.

(3)  http://www.eesc.europa.eu/?i=portal.en.events-and-activities-eu-chile-jcc-01-declaration

(4)  https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/reflection-paper-globalisation_en.pdf

(5)  https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/reflection-paper-social-dimension-europe_en.pdf

(6)  https://www.ombudsman.europa.eu/en/cases/decision.faces/en/58668/html.bookmark

(7)  Приети текстове, P8_TA(2016)0041.

(8)  Приети текстове, P8_TA(2017)0284.

(9)  Приети текстове, P8_TA(2016)0298.

(10)  ОВ C 99 E, 3.4.2012 г., стр. 94.

(11)  http://www.europarl.europa.eu/thinktank/en/document.html?reference=EPRS_STU% 282017%29558764

(12)  http://www.europarl.europa.eu/thinktank/en/document.html?reference=EPRS_STU% 282017%29558764

(13)  http://www.europarl.europa.eu/cmsdata/113103/1107500EN.pdf

(14)  http://www.iwgia.org/publications/search-pubs?publication_id=740

(15)  http://ec.europa.eu/trade/policy/countries-and-regions/countries/chile/

(16)  http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2006/september/tradoc_113364.pdf

---

| 20.9.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 337/120 |
| --- | --- | --- | --- |

20.9.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 337/120

---

P8_TA(2017)0358

Прозрачност, отчетност и почтеност на институциите на ЕС

Резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2017 г. относно прозрачността, отчетността и почтеността на институциите на ЕС (2015/2041(INI))

(2018/C 337/18)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид своето решение от 15 април 2014 г. относно изменението на междуинституционалното споразумение относно регистъра за прозрачност (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение от 15 април 2014 г. относно изменението на междуинституционалното споразумение относно регистъра за прозрачност (1),

| — | като взе предвид Договора за Европейския съюз (ДЕС), и по-специално членове 9 и 10 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за Европейския съюз (ДЕС), и по-специално членове 9 и 10 от него,

| — | като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),

| — | като взе предвид своята резолюция от 8 май 2008 г. относно разработването на правната рамка за дейността на представителите на интереси (лобистите) в европейските институции (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 8 май 2008 г. относно разработването на правната рамка за дейността на представителите на интереси (лобистите) в европейските институции (2),

| — | като взе предвид решението на Комисията от 25 ноември 2014 г. да не се среща с нерегистрирани лобисти и да публикува информация относно срещите с лобистите, |
| --- | --- |

—

като взе предвид решението на Комисията от 25 ноември 2014 г. да не се среща с нерегистрирани лобисти и да публикува информация относно срещите с лобистите,

| — | като взе предвид своята резолюция от 11 март 2014 г. относно публичния достъп до документи (член 104, параграф 7) за периода 2011—2013 г. (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 11 март 2014 г. относно публичния достъп до документи (член 104, параграф 7) за периода 2011—2013 г. (3),

| — | като взе предвид принципите на прозрачност и почтеност в областта на лобирането на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР), |
| --- | --- |

—

като взе предвид принципите на прозрачност и почтеност в областта на лобирането на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР),

| — | като взе предвид своето решение от 13 декември 2016 г. за цялостно преразглеждане на Правилника за дейността на Европейския парламент (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение от 13 декември 2016 г. за цялостно преразглеждане на Правилника за дейността на Европейския парламент (4),

| — | като взе предвид член 52 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 52 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по конституционни въпроси и становищата на комисията по международна търговия, комисията по бюджетен контрол, комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните, комисията по правни въпроси и комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0133/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по конституционни въпроси и становищата на комисията по международна търговия, комисията по бюджетен контрол, комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните, комисията по правни въпроси и комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0133/2017),

| А. | като има предвид, че Съюзът „зачита принципа на равенство между гражданите, които се ползват от еднакво внимание от страна на институциите“ (член 9 от ДЕС); като има предвид, че „всеки гражданин има право да участва в демократичния живот на Съюза“ и че „решенията се вземат възможно най-открито и възможно най-близо до гражданите“ (член 10, параграф 3 от ДЕС и сходна формулировка в съображение 13 от преамбюла от него, както и член 1, параграф 2 и член 9 от него); като има предвид, че „институциите, органите, службите и агенциите на Съюза работят при възможно най-голямо зачитане на принципа на откритост“ (член 15, параграф 1 от ДФЕС); |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Съюзът „зачита принципа на равенство между гражданите, които се ползват от еднакво внимание от страна на институциите“ (член 9 от ДЕС); като има предвид, че „всеки гражданин има право да участва в демократичния живот на Съюза“ и че „решенията се вземат възможно най-открито и възможно най-близо до гражданите“ (член 10, параграф 3 от ДЕС и сходна формулировка в съображение 13 от преамбюла от него, както и член 1, параграф 2 и член 9 от него); като има предвид, че „институциите, органите, службите и агенциите на Съюза работят при възможно най-голямо зачитане на принципа на откритост“ (член 15, параграф 1 от ДФЕС);

| Б. | като има предвид, че институциите на ЕС вече са постигнали напредък във връзка с постигането на по-голяма откритост и в повечето отношения вече са изпреварили националните и регионалните политически институции що се отнася до тяхната прозрачност, отчетност и почтеност; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че институциите на ЕС вече са постигнали напредък във връзка с постигането на по-голяма откритост и в повечето отношения вече са изпреварили националните и регионалните политически институции що се отнася до тяхната прозрачност, отчетност и почтеност;

| В. | като има предвид, че диалогът между законодателите и обществото е съществен елемент от демокрацията, както и представителството на интереси, и като има предвид, че адекватното представителство на различни интереси в законодателния процес предоставя на членовете на ЕП информация и експертен опит и е от жизненоважно значение за правилното функциониране на плуралистичните общества; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че диалогът между законодателите и обществото е съществен елемент от демокрацията, както и представителството на интереси, и като има предвид, че адекватното представителство на различни интереси в законодателния процес предоставя на членовете на ЕП информация и експертен опит и е от жизненоважно значение за правилното функциониране на плуралистичните общества;

| Г. | като има предвид, че с оглед на нарастващата отдалеченост между ЕС и неговите граждани и необходимостта от засилване на интереса на медиите към въпросите на ЕС институциите на ЕС трябва да се стремят към възможно най-високите стандарти за прозрачност, отчетност и почтеност; като има предвид, че тези принципи са ключови и допълнителни елементи за насърчаване на доброто управление в институциите на ЕС и за осигуряване на по-голяма откритост във функционирането на ЕС и на неговия процес на вземане на решения, и като има предвид, че те следва да бъдат водещите принципи за културата в рамките на институциите; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че с оглед на нарастващата отдалеченост между ЕС и неговите граждани и необходимостта от засилване на интереса на медиите към въпросите на ЕС институциите на ЕС трябва да се стремят към възможно най-високите стандарти за прозрачност, отчетност и почтеност; като има предвид, че тези принципи са ключови и допълнителни елементи за насърчаване на доброто управление в институциите на ЕС и за осигуряване на по-голяма откритост във функционирането на ЕС и на неговия процес на вземане на решения, и като има предвид, че те следва да бъдат водещите принципи за културата в рамките на институциите;

| Д. | като има предвид, че доверието на гражданите в институциите на ЕС е от основно значение за демокрацията, доброто управление и ефективното създаване на политики; като има предвид, че е необходимо да се намалят празнотите в отчетността в рамките на ЕС и да се пристъпи към по-съвместни видове контрол, които съчетават демократичен надзор, контрол и одит, като същевременно осигуряват и повече прозрачност; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че доверието на гражданите в институциите на ЕС е от основно значение за демокрацията, доброто управление и ефективното създаване на политики; като има предвид, че е необходимо да се намалят празнотите в отчетността в рамките на ЕС и да се пристъпи към по-съвместни видове контрол, които съчетават демократичен надзор, контрол и одит, като същевременно осигуряват и повече прозрачност;

| Е. | като има предвид, че непрозрачното и едностранчиво представителство на интереси може да доведе до риск от корупция и може да представлява значителна заплаха и сериозно предизвикателство за почтеността на лицата, изготвящи политики, и за общественото доверие в институциите на ЕС; като има предвид, че корупцията има значителни финансови последици и представлява сериозна заплаха за демокрацията, принципите на правовата държава и публичните инвестиции; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че непрозрачното и едностранчиво представителство на интереси може да доведе до риск от корупция и може да представлява значителна заплаха и сериозно предизвикателство за почтеността на лицата, изготвящи политики, и за общественото доверие в институциите на ЕС; като има предвид, че корупцията има значителни финансови последици и представлява сериозна заплаха за демокрацията, принципите на правовата държава и публичните инвестиции;

| Ж. | като има предвид, че правният акт като нова основа за задължителен регистър за прозрачност изисква формулирането на правно определение на дейностите, които попадат в обхвата на регистъра, което би способствало за изясняване на съществуващите неясни определения и тълкувания на прозрачността, почтеността и отчетността; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че правният акт като нова основа за задължителен регистър за прозрачност изисква формулирането на правно определение на дейностите, които попадат в обхвата на регистъра, което би способствало за изясняване на съществуващите неясни определения и тълкувания на прозрачността, почтеността и отчетността;

| З. | като има предвид, че в някои държави членки вече са създадени национални регистри за прозрачност; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че в някои държави членки вече са създадени национални регистри за прозрачност;

| И. | като има предвид, че в съответствие с изискването за прозрачност, установено в член 15, параграф 3 от ДФЕС във връзка с член 42 от Хартата на основните права, и с установената съдебна практика на Съда на ЕС всички граждани на Съюза имат право на достъп до документите на институциите, органите и другите агенции на Съюза (5); |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че в съответствие с изискването за прозрачност, установено в член 15, параграф 3 от ДФЕС във връзка с член 42 от Хартата на основните права, и с установената съдебна практика на Съда на ЕС всички граждани на Съюза имат право на достъп до документите на институциите, органите и другите агенции на Съюза (5);

Максимално възможен задължителен характер на регистъра за прозрачност

| 1. | приветства решението на своето Бюро да изиска от администрацията на ЕП да разработи образец за всички докладчици и докладчици по становища да представят доброволен „законодателен отпечатък“, в който посочват с кои представители на интереси и организации са провели консултации; счита, че образецът следва да се предостави и като ИТ инструмент; |
| --- | --- |

1.

| 2. | припомня преразглеждането на Правилника за дейността на Европейския парламент от 13 декември 2016 г., съгласно което членовете на ЕП следва да приемат систематичната практика да се срещат единствено с представителите на интереси, регистрирани в регистъра за прозрачност, и призовава за включването на срещите между представителите на интереси и генералните секретари, генералните директори и генералните секретари на политическите групи; изисква от членовете на ЕП и от техния персонал да проверяват дали представителите на интереси, с които възнамеряват да се срещат, са вписани в регистъра и ако не са вписани, да изискват от тях вписването им във възможно най-кратки срокове преди срещата; настоятелно призовава Съвета да въведе сходна разпоредба, която да включва постоянните представителства; счита, че е необходимо регистрантите в регистъра за прозрачност да бъдат задължени да представят документи, които доказват, че представената информация е точна; |
| --- | --- |

2.

| 3. | припомня определенията на това какво представлява „среща с представители на интереси“, изложено в решението на Комисията от 25 ноември 2014 г. относно публикуването на информация за срещите; припомня разпоредбите относно това коя информация може да не бъде публикувана съгласно Регламент (ЕО) No 1049/2001; счита, че разпоредбите относно тези срещи не следва да се ограничават до „двустранните“ срещи, а следва да включват и срещите с международни организации; |
| --- | --- |

3.

| 4. | счита, че докладчиците, докладчиците в сянка и председателите на комисии следва да публикуват своите срещи с представители на интереси, които попадат в обхвата на регистъра за прозрачност, във връзка с досиета под тяхната отговорност чрез законодателен отпечатък и че всички изключения следва да защитават живота и свободата на информаторите, които действат добросъвестно; |
| --- | --- |

4.

| 5. | призовава своето Бюро да създаде необходимите условия, за да може членовете на ЕП да публикуват на своите парламентарни онлайн профили срещите си с представители на интереси, ако желаят да направят това; |
| --- | --- |

5.

| 6. | призовава Комисията да разшири с цел обхващане на целия съответен персонал на Комисията (от равнището на началниците на отдели и над него) практиката на провеждане на срещи само с организации или самостоятелно заети лица, които са вписани в регистъра за прозрачност; |
| --- | --- |

6.

| 7. | настоятелно призовава Комисията да публикува срещите на целия съответен персонал на Комисията, който участва в процеса на създаване на политики на ЕС, с външни организации, като в същото време взема под внимание необходимите правила за защита на данните; счита, че за другия персонал, присъстващ на тези срещи, следва да се публикува информация за отдела или службата; |
| --- | --- |

7.

| 8. | подкрепя призива на Комисията към институциите на ЕС и техния персонал, както и техните агенции да се въздържат от отправяне на покани, като оратори, към нерегистрирани представители на интереси, които попадат в обхвата на регистъра за прозрачност, от предоставянето на патронаж на организирани от тях прояви или от провеждането на тези прояви в помещенията на ЕС, както и от допускането им до участие в консултативните органи на Комисията; |
| --- | --- |

8.

| 9. | призовава Комисията да направи цялата информация относно представителството на интереси по отношение на институциите на ЕС, декларациите на интереси, потвърдените конфликти на интереси и експертните групи лесно достъпна за обществеността чрез единно звено за контакт онлайн; |
| --- | --- |

9.

| 10. | насърчава Комисията да разработи мерки за постигане на по-добър баланс чрез предоставянето на повече възможности за недостатъчно представените интереси; |
| --- | --- |

10.

| 11. | счита, че измежду членовете на Европейския парламент, назначените за докладчици, докладчици в сянка или председатели на комисии носят специална отговорност да осигурят прозрачност по отношение на контактите си с представители на интереси предвид ролята им в законодателството на ЕС; |
| --- | --- |

11.

| 12. | счита, че вписаните в регистъра за прозрачност субекти следва своевременно да въвеждат задължителни актуализации в регистъра относно разходите за дейности, попадащи в обхвата на регистъра, направени от регистрантите, когато тези разходи надхвърлят равнището, което е определено за въпросната категория; |
| --- | --- |

12.

| 13. | счита, че всички регистрирани субекти следва да бъдат задължени да публикуват в регистъра за прозрачност списък на всички донори и съответстващите им дарения, които надхвърлят 3 000 EUR, като ежегодно посочват естеството и стойността на отделните дарения; счита, че единични дарения на стойност над 12 000 EUR трябва да бъдат незабавно докладвани; |
| --- | --- |

13.

| 14. | подновява отдавнашния си призив за засилване на регистъра за прозрачност на ЕС със законодателен акт, ако не е възможно да се затворят всички „вратички“ и да се постигне напълно задължителен регистър за всички представители на интереси с междуинституционално споразумение; счита, че предложението за този правен акт би могло да вземе предвид напредъка, постигнат чрез промените в междуинституционалното споразумение и Кодекса за поведение на Парламента; припомня на Комисията своя призив в своето решение от 15 април 2014 г. за представянето на подходящо законодателно предложение за задължителен регистър за прозрачност съгласно член 352 от ДФЕС до края на 2016 г.; |
| --- | --- |

14.

| 15. | отново призовава Съвета, включително неговите подготвителни органи, да се присъедини към регистъра за прозрачност във възможно най-кратки срокове; призовава всички държави членки да въведат законодателство, което повишава прозрачността на представителството на интереси; призовава държавите членки да въведат правила, съгласно които представителите на интереси следва да осигуряват прозрачност в случаите, когато техните контакти с национални политици и публичната администрация са насочени към оказване на въздействие върху европейското законодателство; |
| --- | --- |

15.

Прозрачност, отчетност и почтеност при отношенията с представители на интереси

| 16. | припомня своето решение от 13 декември 2016 г. за оттегляне на привилегиите от лицата, които не желаят да сътрудничат при разследвания или изслушвания и заседания на комисии, които имат констативна командировка; призовава Комисията допълнително да измени кодекса за поведение за регистрирани субекти с цел да ги насърчава да не предоставят, напълно добросъвестно, недостатъчна или подвеждаща информация по време на тези изслушвания или комисии; счита, че на субектите, вписани в регистъра за прозрачност, следва да бъде забранено съгласно кодекса за поведение да наемат на работа лица или организации, които прикриват чии интереси или кои партии представляват; |
| --- | --- |

16.

| 17. | счита, че професионалните консултанти, юридическите кантори и самостоятелно заетите консултанти следва да посочват точния обем на дейностите, обхванати от регистъра, като в същото време потвърждава, че националното законодателство в някои държави членки може да не допуска някои лица да изпълняват изискванията на регистъра за прозрачност; |
| --- | --- |

17.

| 18. | настоява, че регистрираните субекти, включително юридическите кантори и консултантите, следва да декларират в регистъра за прозрачност всички клиенти, от чието име извършват дейности за представителство на интереси, които попадат в обхвата на регистъра за прозрачност; приветства решенията, взети от различни адвокатски колегии, с които се признават различията между съдебната дейност на адвокатите и другите дейности, попадащи в обхвата на регистъра за прозрачност; освен това приканва Съвета на адвокатските колегии от Европейския съюз да насърчава своите членове да приемат сходни мерки, като в същото време потвърждава, че националното законодателство в някои държави членки може да не допуска някои лица да изпълняват изискванията на регистъра за прозрачност; |
| --- | --- |

18.

| 19. | отбелязва, че в някои държави членки съществуват законови разпоредби относно правилата за упражняване на професии, които по-специално обективно не допускат юридически кантори да се вписват в регистъра за прозрачност и в процеса на разкриване на информация за техните клиенти, което се изисква от регистъра; също така обаче съзира значителен риск в обстоятелството, че с тези законови разпоредби може и да се злоупотребява, за да се избегне публикуването на информация, която се изисква за подходящото вписване в регистъра; във връзка с това приветства осезаемата готовност на професионалните организации на адвокатите да работят в сътрудничество, за да гарантират, в интерес на своята професия, че това задържане на информация е изключително ограничено до обективно позволеното от законодателството; призовава Комисията и председателя на Европейския парламент да осигурят практически резултат от тази готовност и във възможно най-кратки срокове да го включат в измененото споразумение; |
| --- | --- |

19.

| 20. | изисква от Бюрото, в съответствие с член 15 от ДФЕС и член 11 от ДЕС, да изисква регистрация преди предоставянето на достъп до помещенията на Парламента за нерегистрирани организации или лица, предприемащи действия, които попадат в обхвата на регистъра за прозрачност; счита, че групите посетители следва да бъдат освободени от това изискване; подчертава, че Парламентът, в качеството си на камара, представляваща европейските граждани, следва да запази политика на отворени врати спрямо гражданите и че не следва да се създават ненужни пречки, които биха могли да разубедят гражданите от посещение на неговите помещения; |
| --- | --- |

20.

| 21. | изразява съжаление, че според „Трансперънси Интернешънъл“ повече от половината от вписванията в регистъра за разкриване на лобирането на ЕС през 2015 г. са били неточни, непълни или лишени от смисъл; |
| --- | --- |

21.

| 22. | изисква от своето Бюро и от генералния си секретар да улеснят процеса на повторно активиране, необходим за служебните карти за лобисти, чрез създаването на специален механизъм за повторно активиране с цел да се предотврати прекомерно чакане за получаване на достъп до помещенията; призовава да се премахне ограничението не повече от четирима притежатели на пропуски да могат да имат достъп до помещенията на Парламента по едно и също време; |
| --- | --- |

22.

| 23. | припомня решението си от 13 декември 2016 г. относно пропуските на свързаните с членовете на ЕП лица и призовава своя генерален секретар да измени правилата за издаването на пропуски и разрешения за предоставянето на достъп до помещенията на Парламента от 13 декември 2013 г. с цел всички лица над 18-годишна възраст, които подават заявление за пропуск на свързани с членовете на ЕП лица, да бъдат задължени да подпишат документ, с който гарантират, че няма да извършват дейности, които попадат в обхвата на регистъра за прозрачност; |
| --- | --- |

23.

| 24. | счита, че е необходимо спешно да се въведе подходяща система за наблюдение на предоставената информация с оглед да се гарантира, че предоставяната от регистрантите информация е съдържателна, точна, актуална и изчерпателна; във връзка с това призовава за значително увеличение на ресурсите на Отдела за прозрачност в рамките на Европейския парламент и на съвместния секретариат на регистъра за прозрачност; |
| --- | --- |

24.

| 25. | счита, че декларациите на регистрираните субекти следва ежегодно да бъдат проверявани от Отдела за прозрачност и от съвместния секретариат на регистъра за прозрачност въз основа на случайна извадка с достатъчен брой, така че да се предоставят съдържателни, точни, актуални и изчерпателни данни; |
| --- | --- |

25.

| 26. | счита, че във връзка с член 4, параграф 2 и член 5, параграф 2 от ДЕС демократично избраните и контролирани държавни институции на национално, регионално и местно равнище и техните представителства към институциите на ЕС, както и техните вътрешни органи и официални и неофициални сдружения и представителни организации, съставени изключително от тях, не следва да попадат в обхвата на регистъра за прозрачност на ЕС, когато те действат в обществен интерес, тъй като са част от многостепенната система на управление на ЕС; |
| --- | --- |

26.

Защита на почтеността срещу конфликтите на интереси

| 27. | призовава институциите и органите на ЕС, които все още нямат кодекс за поведение, да изготвят подобен документ във възможно най-кратки срокове; счита за достоен за съжаление факта, че Съветът и Европейският съвет все още не са приели кодекс за поведение за своите членове; настоятелно призовава Съвета да въведе специален етичен кодекс, включително санкции, за преодоляване на рисковете, свързани с националните делегати; настоява, че Съветът трябва да бъде отговорен и прозрачен, също както останалите институции; призовава също така за кодекс за поведение за членовете и персонала на двата консултативни органа на ЕС — Комитета на регионите и Европейския икономически и социален комитет; призовава агенциите на ЕС да приемат насоки за съгласувана политика относно предотвратяването и управлението на конфликтите на интереси за членовете на управителния съвет и директорите, експертите в научните комитети и членовете на апелативните състави, както и да приемат и да прилагат ясна политика относно конфликтите на интереси в съответствие с Пътната карта за последващите действия по Общия подход относно децентрализираните агенции на ЕС; |
| --- | --- |

27.

| 28. | счита, че всички длъжностни лица на ЕС, включително срочно наетите служители, акредитираните парламентарни сътрудници, договорно наетите служители и националните експерти, следва да бъдат насърчени да посетят обучение относно начините на действие по отношение на представителите на интереси и конфликтите на интереси; |
| --- | --- |

28.

| 29. | подчертава необходимостта от засилване на почтеността и подобряване на етичната рамка чрез ясни и утвърдени кодекси за поведение и етични принципи, така че да се предостави възможност за разработването на обща и ефективна култура на почтеност за всички институции и агенции на ЕС; |
| --- | --- |

29.

| 30. | признава, че ефектът на „кадрова въртележка“ между държавния и частния сектор може да навреди на отношенията между институциите и представителите на интереси; призовава институциите на ЕС да разработят систематичен и пропорционален подход към това предизвикателство; счита, че цялата нормативна уредба относно „кадровата въртележка“ между държавния и частния сектор следва да се прилага и за председателя на Съвета; |
| --- | --- |

30.

| 31. | призовава за засилване на ограниченията за бивши членове на Европейската комисия чрез удължаване на периода на прекъсване на три години и превръщането му в задължително изискване най-малко за всички дейности, които попадат в обхвата на регистъра за прозрачност; |
| --- | --- |

31.

| 32. | счита, че решенията за новите роли на висшите длъжностни лица и бившите членове на Европейската комисия трябва да бъдат взети от орган, назначен възможно най-независимо от лицата, засегнати от неговите решения; |
| --- | --- |

32.

| 33. | изисква всички институции на ЕС ежегодно да публикуват информация, в съответствие с правилата на ЕС за защита на данните, относно висшите длъжностни лица, които са напуснали администрацията на ЕС, и извършваните впоследствие от тях дейности; |
| --- | --- |

33.

| 34. | счита, че следва да се обърне внимание на 18-месечен период на прекъсване в края на назначаването на външни и ad hoc членове на Комитета за регулаторен контрол в контекста на по-доброто законотворчество и на членовете на Съвета на директорите на Европейската инвестиционна банка, съгласно което през този период те не трябва да лобират пред членове на управителните органи на ЕИБ и персонала на Банката за своята стопанска дейност, свой клиент или работодател; |
| --- | --- |

34.

Почтеност и балансиран състав на експертните групи

| 35. | приветства намерението на Комисията да предприеме последващи действия във връзка с препоръките на Омбудсмана срещу конфликтите на интереси в експертните групи и изрично подкрепя публикуването на достатъчно подробна автобиография на всеки експерт, назначен в лично качество, в регистъра за експертните групи, както и на декларация за интереси на всеки експерт, назначен в лично качество, в регистъра за експертните групи; |
| --- | --- |

35.

| 36. | подкрепя призива на Омбудсмана за това вписването в регистъра за прозрачност да се постави като изискване за назначаване в експертните групи за тези членове, които не са правителствени служители и не получават целия размер или по-голямата част от своя друг доход от държавни институции, като например университети, въз основа на предположението, че последните не получават финансиране от представители на интереси и от икономически и търговски заинтересовани лица; |
| --- | --- |

36.

| 37. | счита, че разпоредба, която съдържа общи критерии за определянето на границите на икономическите и неикономическите интереси съгласно препоръката на Омбудсмана и която се основава на декларациите за интереси на експертите, би помогнала на Комисията да извърши по-балансиран подбор на експерти, които представляват интереси; |
| --- | --- |

37.

| 38. | настоятелно призовава Комисията да предостави достъп на обществеността до всички протоколи от заседанията на експертни групи на своя уебсайт, включително разнообразието на представляваните мнения; |
| --- | --- |

38.

| 39. | настоятелно призовава Комисията да гарантира, че консултациите изследват нерешените въпроси, вместо просто да имат за цел потвърждаването на избрана насока на политиката; |
| --- | --- |

39.

Почтеност на изборите за Европейски парламент

| 40. | счита, че съгласно европейското избирателно право издигането на кандидатури в рамките на партиите трябва да се извършва по демократичен начин, тайно и с достатъчно участие на членовете, и че лицата с влязла в сила присъда за корупция срещу финансовите интереси на ЕС или в рамките на държавите членки следва да бъдат лишени от правото на кандидатиране в избори за срок, съобразен с тежестта на престъплението; отбелязва, че тази процедура за изключване вече е въведена в някои държави членки; счита, че нов инструмент, като например директива, би могъл да установи общи минимални стандарти за различните практики и правни рамки в различните държави членки по отношение на изключването поради корупция; |
| --- | --- |

40.

Засилване на правната отговорност на членовете на Европейската комисия

| 41. | призовава Комисията да почерпи опит от добрите практики на държавите членки със закони за министри чрез представянето на законодателно предложение за определяне на задълженията и правата за прозрачност на членовете на Европейската комисия, в съответствие с процедурата на съвместно вземане на решение; |
| --- | --- |

41.

| 42. | призовава решението, с което се определя възнаграждението на членовете на Европейската комисия, включително техните заплати, вземано изключително от Съвета от създаването на Европейските общности насам, да бъде прехвърлено към процедурата на съвместно вземане на решение; |
| --- | --- |

42.

| 43. | посочва, че някои държави членки нямат закони, забраняващи на министрите по време на техния мандат да имат бизнес сами или в съдружие с други лица; |
| --- | --- |

43.

Конфликти на интереси при режим на споделено управление и в трети държави във връзка с управлението на средства от ЕС

| 44. | вижда сериозен конфликт на интереси във възможността предприятия, притежавани от лица на мандатни длъжности в ЕС, да могат да кандидатстват за средства от ЕС или да могат да получават такива средства като подизпълнители, тъй като лицата на мандатни длъжности, които са същевременно и собственици, носят отговорност както за правилното използване на средствата, така и за контрола върху тяхното използване; |
| --- | --- |

44.

| 45. | призовава Комисията във всички бъдещи законодателни актове на ЕС относно плащанията да включва клауза, която да предвижда, че предприятия, притежавани от лица на мандатни длъжности в държавите — членки на ЕС, и в трети държави, не могат да кандидатстват или да получават финансиране от ЕС; |
| --- | --- |

45.

Постигане на целта за пълен достъп до документи и прозрачност за целите на отчетността в законодателния процес

| 46. | припомня своите призиви към Комисията и Съвета в своята резолюция от 28 април 2016 г. относно публичния достъп до документи за 2014 и 2015 г. (6), в която той:






  — | призовава за разширяване на приложното поле на Регламент (ЕО) No 1049/2001, така че да включва всички европейски институции, които понастоящем не са обхванати, като Европейския съвет, Европейската централна банка, Съда на ЕС, както и всички органи и агенции на ЕС, |
| --- | --- | --- |

46.

—

призовава за разширяване на приложното поле на Регламент (ЕО) No 1049/2001, така че да включва всички европейски институции, които понастоящем не са обхванати, като Европейския съвет, Европейската централна банка, Съда на ЕС, както и всички органи и агенции на ЕС,

| — | призовава за пълно спазване на задължението от институциите, агенциите и другите органи да поддържат пълни регистри на документите, както е предвидено в членове 11 и 12 от Регламент (ЕО) No 1049/2001, |
| --- | --- |

—

призовава за пълно спазване на задължението от институциите, агенциите и другите органи да поддържат пълни регистри на документите, както е предвидено в членове 11 и 12 от Регламент (ЕО) No 1049/2001,

| — | счита, че документите, създадени в рамките на тристранните срещи, като например дневни редове, резюме на резултатите, протоколи и общи подходи в Съвета, са свързани със законодателните процедури и по принцип не следва да бъдат третирани различно от други законодателни документи и следва да бъдат пряко достъпни на уебсайта на Парламента, |
| --- | --- |

—

счита, че документите, създадени в рамките на тристранните срещи, като например дневни редове, резюме на резултатите, протоколи и общи подходи в Съвета, са свързани със законодателните процедури и по принцип не следва да бъдат третирани различно от други законодателни документи и следва да бъдат пряко достъпни на уебсайта на Парламента,

| — | призовава за общ междуинституционален регистър, включително специална съвместна база данни за актуалното състояние на законодателните досиета, за които работата е в ход, както е договорено в Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество, |
| --- | --- |

—

призовава за общ междуинституционален регистър, включително специална съвместна база данни за актуалното състояние на законодателните досиета, за които работата е в ход, както е договорено в Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество,

| — | призовава Съвета да публикува протоколите от заседанията на работните групи на Съвета и други документи, |
| --- | --- |

—

призовава Съвета да публикува протоколите от заседанията на работните групи на Съвета и други документи,

| — | призовава Комисията да създаде регистър за цялото законодателство на второ ниво, и по-специално за делегираните актове, и отбелязва, че работата за създаването му е в ход, както е договорено в Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество, |
| --- | --- |

—

призовава Комисията да създаде регистър за цялото законодателство на второ ниво, и по-специално за делегираните актове, и отбелязва, че работата за създаването му е в ход, както е договорено в Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество,

| — | изразява своето убеждение в необходимостта от въвеждане на независим надзорен орган за класификацията и декласификацията на документи, |
| --- | --- |

—

изразява своето убеждение в необходимостта от въвеждане на независим надзорен орган за класификацията и декласификацията на документи,

| — | призовава за предоставянето на разположение на дневните редове и бележките с обратна информация от заседанията на координаторите на комисии, на Бюрото и на Председателския съвет на Парламента, както и по принцип на всички документи, посочени в тези дневни редове, чрез публикуването им на уебсайта на Парламента; |
| --- | --- |

—

призовава за предоставянето на разположение на дневните редове и бележките с обратна информация от заседанията на координаторите на комисии, на Бюрото и на Председателския съвет на Парламента, както и по принцип на всички документи, посочени в тези дневни редове, чрез публикуването им на уебсайта на Парламента;

Прозрачност на външното представителство и преговорите на ЕС

| 47. | приветства неотдавнашната съдебна практика на Съда на Европейския съюз, която укрепва правото на Парламента на информация относно международни споразумения, и ангажимента на институциите да предприемат последващи действия във връзка с параграф 40 от Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество чрез договарянето на по-добро сътрудничество и обмен на информация; отбелязва, че преговорите започнаха в края на 2016 г., и във връзка с това призовава Съвета, Комисията и Европейската служба за външна дейност реално да се ангажират и да положат всички необходими усилия за постигането на споразумение с Парламента във възможно най-кратки срокове относно по-добро сътрудничество и обмен на информация с Парламента през целия жизнен цикъл на международните споразумения, тъй като това би спомогнало за увеличаване на легитимността и демократичния контрол на външната дейност на ЕС; |
| --- | --- |

47.

| 48. | отбелязва, че макар да съществува споразумение за междуинституционално сътрудничество между Парламента и Комисията, между Парламента и Съвета не съществува еквивалентна спогодба; |
| --- | --- |

48.

| 49. | подчертава неотдавнашните усилия на Комисията да повиши прозрачността на търговските преговори; счита въпреки това, че Съветът и Комисията следва още да подобрят своите методи на работа за по-добро сътрудничество с Парламента по отношение на достъпа до документи, информация и вземане на решения по всички въпроси и преговори, свързани с общата търговска политика (например информация, свързана с преговорите — включително определянето на обхвата, мандатите и развитието на преговорите — смесения или изключителния характер на търговските споразумения и временното им прилагане, дейности и решения, взети от органи, създадени по силата на споразумения за търговия и/или инвестиции, срещи на експерти и делегирани актове и актове за изпълнение); изразява съжаление във връзка с това, че Съветът не е предоставил на разположение на членовете на Европейския парламент и на обществеността мандатите за преговори за всички споразумения, по които понастоящем се водят преговори, но приветства факта, че най-накрая, след едногодишни преговори между Комисията и Парламента относно достъпа до документи, свързани с преговорите по Трансатлантическото партньорство за търговия и инвестиции (ТПТИ), беше постигнато оперативно споразумение за предоставяне на достъп на всички членове на ЕП, като по този начин преговорите за ТПТИ станаха най-прозрачните досега проведени преговори; приветства в това отношение амбицията на генералната дирекция „Търговия“ на Комисията да използва настоящата инициатива за прозрачност за ТПТИ като модел за всички търговски преговори, както е посочено в търговската стратегия „Търговия за всички“, и да я приложи; |
| --- | --- |

49.

| 50. | подчертава, че както посочва Съдът на Европейския съюз, изискванията за прозрачност произтичат от демократичния характер на управлението в рамките на ЕС и че когато поверителната информация е извън обхвата на публичния достъп, както в случая с търговските преговори, тя трябва да бъде на разположение на парламентаристите, които упражняват контрол върху търговската политика от името на гражданите; поради това счита, че достъпът до класифицирана информация е от съществено значение за контрола от Парламента, който от своя страна следва да спазва задължението си да управлява тази информация по подходящ начин; счита, че следва да има ясни критерии за определянето на документи като „класифицирани“, за да се избягва двусмисленост и произволни решения, и че документите следва да бъдат декласифицирани веднага след като класифицирането престане да бъде необходимо; призовава Комисията да прецени дали даден документ по преговорите може да бъде публично оповестен веднага след като въпросният документ бъде вътрешно финализиран; отбелязва, че от съдебната практика на Съда на Европейския съюз става ясно, че когато документ с произход от дадена институция на ЕС попада в обхвата на изключение по отношение на правото на публичен достъп, институцията трябва ясно да обясни причините, поради които достъпът до този документ би могъл конкретно и действително да засегне интереса, защитен от изключението, и че този риск трябва да бъде разумно предвидим, а не чисто хипотетичен; призовава Комисията да изпълни препоръките на Европейския омбудсман от юли 2014 г., по-специално що се отнася до достъпа до документи по всички преговори, и да публикува дневните редове и протоколите от заседанията, проведени с лица и организации, които попадат в обхвата на регистъра за прозрачност; призовава Комисията да информира Парламента и обществеността относно проектите на дневен ред за кръговете от преговорите преди преговорите, окончателните дневни редове и докладите след преговорите; |
| --- | --- |

50.

| 51. | счита, че ЕС трябва да поеме водеща роля, що се отнася до повишаването на прозрачността на търговските споразумения, и то не само на двустранните процеси, а когато е възможно — и на плурилатералните и многостранните процеси, като прозрачността следва да бъде не по-малка от тази при преговори, организирани в рамките на Световната търговска организация (СТО); подчертава обаче, че Комисията трябва също така да убеди преговарящите партньори да увеличат прозрачността от тяхната страна, за да се гарантира, че това е реципрочен процес, при който не се прави компромис с преговорната позиция на ЕС, и да включи желаното равнище на прозрачност, когато определя обхвата на споразумения с потенциални преговарящи партньори; подчертава, че засилената прозрачност е в интерес на всички преговарящи партньори на ЕС и заинтересовани лица от цял свят и че тя може да увеличи световната подкрепа за търговия, основана на правила; |
| --- | --- |

51.

| 52. | припомня, че е важно законодателният процес в областта на общата търговска политика да разчита на статистически данни на Съюза в съответствие с член 338, параграф 2 от ДФЕС и на оценки на въздействието и оценки на въздействието върху устойчивостта, отговарящи на най-високи стандарти за безпристрастност и надеждност — принцип, който следва да ръководи всички съответни преразглеждания в рамките на политиката на Комисията за „по-добро регулиране“; счита, че оценките на въздействието за всеки отделен сектор биха придали на търговските споразумения на ЕС по-висока степен на надеждност и легитимност; |
| --- | --- |

52.

| 53. | отново призовава Комисията в своята резолюция от 12 април 2016 г. (7) да изготви европейски кодекс за поведение относно прозрачността, почтеността и отчетността с цел да се дадат насоки за действията на представителите на ЕС в международните организации/органи; призовава за по-добра съгласуваност на политиките и координация между световните институции чрез въвеждането на всеобхватни стандарти за демократична легитимност, прозрачност, отчетност и почтеност; счита, че ЕС следва да рационализира и кодифицира своето представителство в многостранни организации/органи, за да се увеличи прозрачността, почтеността и отчетността на участието на Съюза в тези органи, както и неговото влияние и популяризирането на законодателството, прието от Съюза чрез демократичен процес; призовава за приемането на междуинституционално споразумение с цел да се придаде официален характер на диалозите между представители на ЕС и Парламента, които да се организират с Европейския парламент с цел установяване на насоки по отношение на приемането и съгласуваността на европейските позиции в навечерието на големи международни преговори; |
| --- | --- |

53.

Прозрачност и отчетност в областта на публичните разходи

| 54. | счита, че данните относно бюджета и разходите в рамките на ЕС следва да бъдат прозрачни и да подлежат на отчетност посредством публикуване, включително на равнището на държавите членки по отношение на споделеното управление; |
| --- | --- |

54.

Прозрачност и отчетност на икономическото управление в еврозоната

| 55. | счита, че решенията, които са взети в рамките на Еврогрупата, в рамките на Икономическия и финансов комитет, „неофициалните“ заседания на Съвета Ecofin и срещите на високо равнище на държавите от еврозоната, трябва да придобият институционален характер, когато е необходимо, и да станат прозрачни и да подлежат на отчетност, включително чрез публикуването на техните дневни редове и протоколи, като се установи баланс между желаната прозрачност и необходимата защита на финансовата, паричната или икономическата политика на Съюза или на държавите членки; |
| --- | --- |

55.

Прозрачност и отчетност във връзка с бюджета на ЕС

| 56. | отбелязва, че през 2014 г. са приключени общо 40 случая, свързани с персонал на ЕС и членове на институциите; подчертава, че тази стойност е ниска и показва, че измамите и корупцията не са ендемични в рамките на институциите на ЕС (8); |
| --- | --- |

56.

| 57. | подчертава, че през 2014 г. най-високият брой на потенциални случаи на измами, докладвани на Европейската служба за борба с измамите (OLAF), е свързан с използването на европейските структурни фондове (549 от 1 417 твърдения); подчертава, че OLAF препоръча финансовото възстановяване на 476,5 милиона евро за структурните фондове през 2014 г.; отбелязва, че 22,7 милиона евро са били възстановени от съответните органи вследствие на препоръките на OLAF през 2014 г.; призовава държавите членки да отдадат приоритет на правилното разпределяне на средствата от ЕС и да увеличат в максимална степен усилията за възстановяването им, когато те не са били правилно разпределени (9); |
| --- | --- |

57.

| 58. | призовава Комисията да представи преразглеждане на т.нар. пакет от шест акта и пакет от два акта с цел да предостави на Парламента по-големи правомощия за контрол във връзка с приемането на ключови документи на европейския семестър, и по-специално ефективни средства за гарантиране на спазването на принципите на субсидиарност и на пропорционалност; |
| --- | --- |

58.

| 59. | призовава Еврогрупата да включи Парламента при наблюдението на прилагането на договорните условия, договорени с бенефициентите на финансова помощ, предоставена посредством Европейския механизъм за стабилност; |
| --- | --- |

59.

Защита на лицата, сигнализиращи за нередности, и борба с корупцията

| 60. | приветства разследването на Европейския омбудсман на това дали институциите на ЕС са спазвали задължението си за въвеждане на вътрешни правила за подаването на сигнали за нередности; изразява съжаление относно констатацията на Омбудсмана, че някои институции на ЕС все още не са приложили правилно правилата за защита на лицата, сигнализиращи за нередности; посочва, че към днешна дата само Парламентът, Комисията, Службата на Омбудсмана и Сметната палата са приели такива правила; призовава за провеждане на проучване от Парламента на механизъм за защита на акредитираните парламентарни сътрудници в случай, че те станат „лица, сигнализиращи за нередности“; |
| --- | --- |

60.

| 61. | счита, че ефективната защита на лицата, сигнализиращи за нередности, представлява ключово средство за борба с корупцията и по тази причина отново отправя своя призив от 25 ноември 2015 г. (10) към Комисията „да предложи до юни 2016 г. законодателна рамка на ЕС за ефективна защита на лицата, сигнализиращи за нередности, и други като тях“ (11), като отчита оценката на правилата на национално равнище с цел предоставяне на минимални правила за защита на лицата, сигнализиращи за нередности; |
| --- | --- |

61.

| 62. | призовава Комисията да прилага строго мерките, отнасящи се до преценка и изключване по отношение на обществените поръчки, като във всички случаи се извършват подходящи цялостни проверки, и да прилага критериите за изключване, за да изключва дружества в случай на конфликт на интереси, което е от съществено значение за защита на доверието в институциите; |
| --- | --- |

62.

| 63. | счита, че лицата, сигнализиращи за нередности, твърде често по-скоро са обект на разследване отколкото на оказване на подкрепа дори и в институциите на ЕС; призовава Комисията да предложи изменение на регламента за Службата на Омбудсмана и да добави в обхвата на нейните правомощия координационно звено за лицата, сигнализиращи за нередности, които се оказват жертви на малтретиране; призовава Комисията да предложи подходящо увеличение на бюджета на Службата на Омбудсмана, за да се предостави възможност за изпълнението на тази нова трудна задача; |
| --- | --- |

63.

| 64. | призовава ЕС да кандидатства за членство в Групата държави срещу корупцията към Съвета на Европа (GRECO) възможно най-скоро и призовава Европейският парламент да бъде информиран редовно относно напредъка във връзка с кандидатурата за членство; призовава Комисията да включи в доклада преглед на най-големите проблеми с корупцията в държавите членки, политически препоръки за справяне с тях и последващи мерки, които ще бъдат предприети от Комисията, като специално се отчита вредното въздействие на корупционните действия върху функционирането на вътрешния пазар; |
| --- | --- |

64.

| 65. | счита, че на лица с влязла в сила присъда за корупция в ЕС или на дружества, ръководени или притежавани от лица, които са извършили корупционни действия или присвояване на публични средства в полза на своето дружество и са с влязла в сила присъда на тези основания, следва, за срок от поне три години, да бъде действително забранено да сключват договори за обществени поръчки с Европейския съюз и да се възползват от фондове на ЕС; призовава Комисията да преразгледа своята система за изключване; подчертава, че дружества, изключени от участие в тръжни процедури за средства на ЕС от Комисията, следва по подразбиране да бъдат включени в публичен списък с цел по-добра защита на финансовите интереси на ЕС и предоставяне на възможност за контрол от по-широката общественост; |
| --- | --- |

65.

| 66. | отбелязва, че откакто е станал одобрена страна по Конвенцията на Организацията на обединените нации срещу корупцията (UNCAC) на 12 ноември 2008 г., Европейският съюз не е участвал в механизма за преглед, предвиден в Конвенцията, нито е направил първата стъпка към попълване на самооценка на начина, по който изпълнява своите задължения съгласно Конвенцията; призовава Европейския съюз да изпълни своите задължения съгласно Конвенцията, като попълни самооценка на начина, по който изпълнява своите задължения съгласно Конвенцията, и участва в механизма за партньорски проверки; призовава Комисията да публикува своя следващ доклад на ЕС за борбата с корупцията във възможно най-кратки срокове и да включи глава относно институциите на ЕС в своите доклади на ЕС за борбата с корупцията; призовава Комисията да извърши допълнителен анализ както на равнище институции на ЕС, така и на равнище държави членки относно средата, в която се прилагат политиките, с цел да се установят присъщите критични фактори, уязвими области и рискови фактори, които водят до корупция; |
| --- | --- |

66.

| 67. | припомня своята позиция от 16 април 2014 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно борбата с измамите, засягащи финансовите интереси на Съюза, по наказателноправен ред (12), и призовава за бързо решение в това отношение; |
| --- | --- |

67.

Почтеност в нормативната уредба на ЕС

| 68. | призовава Комисията да проучи системни предпазни мерки с цел да се избегнат конфликти на интереси в областта на регулирането на промишлени продукти и прилагането на политиката; призовава Комисията да реши настоящия структурен конфликт на интереси в оценката на обществения риск на регулирани продукти, а именно положението, при което оценката на тези продукти е основана до голяма степен или изцяло на проучвания, извършвани от кандидатите или трети страни, на които те плащат, докато независимите изследвания доста често се пренебрегват или отхвърлят; настоява, че въпреки това производителите следва да осигуряват проучвания при подялба на разходите между големи дружества и МСП въз основа на относителния пазарен дял, за да се гарантира справедливост, но че всички оценители следва да бъдат задължени в пълна степен да вземат под внимание партньорски оценената независима научна дейност в своите оценки; призовава Комисията по-специално да преразгледа своето съобщение от 2002 г. относно общите принципи и стандарти за консултации със заинтересованите страни; предлага, за да се решат въпросите, възникващи от избирателното премълчаване на неблагоприятни констатации от научните изследвания, като евентуално условие за принос в регулаторните и политическите процеси да се въведе предварителното регистриране на научните изследвания и опити, като се уточнява техният обхват и очакваната дата на приключване; подчертава — в интерес на провеждането на солидни и независими научни консултации за изготвяне на политиките — значението на подходящите ресурси за развитието на вътрешни експертни познания и опит в специализираните агенции на ЕС, включително възможността за извършване на подходящи за публикуване научни изследвания и тестове, като по този начин се подобри привлекателността на държавната служба по отношение на ролите, свързани с консултации по регулаторни въпроси, без да се прекъсват перспективите за академична кариера на учените; |
| --- | --- |

68.

Укрепване на парламентарната отчетност на Комисията и нейните агенции

| 69. | призовава Комисията да изготви регламент по отношение на всички агенции на ЕС, съгласно който на Парламента ще бъдат предоставени правомощия за съвместно вземане на решение при назначаването и освобождаването от длъжност на директорите на тези агенции, както и пряко право да им задава въпроси и да ги изслушва; |
| --- | --- |

69.

| 70. | подчертава необходимостта от независими експерти в агенциите на ЕС, както и от това да се отдаде по-голямо значение на отстраняването на конфликтите на интереси в състава на агенциите; отбелязва, че понастоящем експерти от редица агенции, включително Европейския орган за безопасност на храните (ЕОБХ), не получават заплащане; призовава експертите в регулаторните агенции, които представляват например неправителствени организации или представители на академичните среди, да получават подходящи компенсации; подчертава значението на подходящите ресурси за развитието на вътрешни експертни познания и опит в специализираните агенции на ЕС; |
| --- | --- |

70.

| 71. | призовава ЕОБХ, Европейската агенция по лекарствата (ЕМА) и Европейската агенция по химикали (ECHA) спешно да преразгледат своите политики за гарантиране на независимост, така че изрично да гарантират своята строга независимост от икономическите сектори, които регламентират, и да избегнат конфликти на интереси измежду своя персонал и експерти; |
| --- | --- |

71.

| 72. | подкрепя практиката на националните парламенти да отправят покани към членовете на Европейската комисия с цел да им задават въпроси; |
| --- | --- |

72.

| 73. | припомня, че правото на създаване на анкетни комисии е присъща особеност на парламентарните системи в целия свят и че Договорът от Лисабон предвижда специална законодателна процедура за приемането на регламент относно правото на предприемане на разследване в член 226, параграф 3 от ДФЕС; подчертава, че съгласно принципа на лоялно сътрудничество Парламентът, Съветът и Комисията следва да постигнат съгласие относно приемането на нов регламент; |
| --- | --- |

73.

| 74. | призовава за бързо решение на Съвета и Комисията относно предложението, прието от Европейския парламент на 23 май 2012 г., за регламент на Европейския парламент относно реда и условията за упражняване на правото на Европейския парламент да предприема разследване (13); |
| --- | --- |

74.

o

o o

| 75. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

75.

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2014)0376.

(2)  ОВ C 271 E, 12.11.2009 г., стр. 48.

(3)  Приети текстове, P7_TA(2014)0203.

(4)  Приети текстове, P8_TA(2016)0484.

(5)  Решение на Съда от 21 септември 2010 г., Кралство Швеция/Association de la presse internationale ASBL (API) и Европейска комисия (C-514/07 P), Association de la presse internationale ASBL (API)/Европейска комисия (C-528/07 P) и Европейска комисия/Association de la presse internationale ASBL (API) (C-532/07 P), съединени дела C-514/07 P, C-528/07 P и C-532/07 P, ECLI:EU:C:2010:541.

(6)  Приети текстове, P8_TA(2016)0202.

(7)  Приети текстове, P8_TA(2016)0108.

(8)  Доклад на OLAF за 2014 г., Петнадесети доклад на Европейската служба за борба с измамите, 1 януари—31 декември 2014 г.

(9)  Пак там.

(10)  Вж. резолюцията от 25 ноември 2015 г. относно данъчните постановления и другите мерки, сходни по естество или въздействие (Приети текстове, P8_TA(2015)0408).

(11)  Пак там, параграф 144.

(12)  Приети текстове, P7_TA(2014)0427.

(13)  ОВ C 264 E, 13.9.2013 г., стр. 41.

---

| 20.9.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 337/131 |
| --- | --- | --- | --- |

20.9.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 337/131

---

P8_TA(2017)0359

Бъдещето на програмата „Еразъм +“

Резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2017 г. относно бъдещето на програмата „Еразъм +“ (2017/2740(RSP))

(2018/C 337/19)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид членове 165 и 166 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 165 и 166 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),

| — | като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално член 14 от нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално член 14 от нея,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1288/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. за създаване на „Еразъм +“ — програма на Съюза в областта на образованието, обучението, младежта и спорта и за отмяна на решения No 1719/2006/ЕО, No 1720/2006/ЕО и No 1298/2008/ЕО (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1288/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. за създаване на „Еразъм +“ — програма на Съюза в областта на образованието, обучението, младежта и спорта и за отмяна на решения No 1719/2006/ЕО, No 1720/2006/ЕО и No 1298/2008/ЕО (1),

| — | като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 2 февруари 2017 г. относно прилагането на Регламент (ЕС) No 1288/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. за създаване на „Еразъм +“ — програма на Съюза в областта на образованието, обучението, младежта и спорта и за отмяна на решения No 1719/2006/ЕО, No 1720/2006/ЕО и No 1298/2008/ЕО (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 2 февруари 2017 г. относно прилагането на Регламент (ЕС) No 1288/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. за създаване на „Еразъм +“ — програма на Съюза в областта на образованието, обучението, младежта и спорта и за отмяна на решения No 1719/2006/ЕО, No 1720/2006/ЕО и No 1298/2008/ЕО (2),

| — | като взе предвид своята резолюция от 12 април 2016 г. относно „Еразъм +“ и други инструменти за насърчаване на мобилност при професионалното образование и обучение — подход за учене през целия живот (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 12 април 2016 г. относно „Еразъм +“ и други инструменти за насърчаване на мобилност при професионалното образование и обучение — подход за учене през целия живот (3),

| — | като взе предвид своята резолюция от 19 януари 2016 г. относно ролята на междукултурния диалог, културното многообразие и образованието за популяризирането на основните ценности на ЕС (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 19 януари 2016 г. относно ролята на междукултурния диалог, културното многообразие и образованието за популяризирането на основните ценности на ЕС (4),

| — | като взе предвид въпроса до Комисията относно бъдещето на програмата „Еразъм +“ (O-000062/2017 — B8-0326/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид въпроса до Комисията относно бъдещето на програмата „Еразъм +“ (O-000062/2017 — B8-0326/2017),

| — | като взе предвид член 128, параграф 5 и член 123, параграф 2 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 128, параграф 5 и член 123, параграф 2 от своя Правилник за дейността,

| А. | като има предвид, че в настоящия контекст 30-ата годишнина на програма „Еразъм +“ следва да бъде не само повод за празнуване, но и възможност да се замислим за начините, по които програмата може да стане по-достъпна и приобщаваща, както и да се подобри развитието на европейските граждани и организациите, работещи в областта на образованието, обучението, младежта и спорта; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че в настоящия контекст 30-ата годишнина на програма „Еразъм +“ следва да бъде не само повод за празнуване, но и възможност да се замислим за начините, по които програмата може да стане по-достъпна и приобщаваща, както и да се подобри развитието на европейските граждани и организациите, работещи в областта на образованието, обучението, младежта и спорта;

| Б. | като има предвид, че образованието е основно право на човека и обществено благо, което следва да бъде достъпно за всички кандидати, особено за учащите се, които са с по-ниски доходи; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че образованието е основно право на човека и обществено благо, което следва да бъде достъпно за всички кандидати, особено за учащите се, които са с по-ниски доходи;

| 1. | подчертава, че програма „Еразъм“ е една от най-успешните програми на ЕС и основен инструмент за подкрепа на дейностите в областта на образованието, обучението, младежта и спорта, както и за сближаването между Европа и нейните граждани; признава изключително положителното въздействие на програмата върху личния и професионалния живот на повече от 9 000 000 участници в Европа и извън нея, включително в съседните държави и страните кандидатки, през последните 30 години; |
| --- | --- |

1.

| 2. | подчертава ролята на програмата „Еразъм +“, която чрез мобилност и стратегическо сътрудничество е допринесла за подобряване на качеството на институциите за образование и обучение в ЕС, повишаване на конкурентоспособността на европейския сектор на образованието, изграждане на силна европейска икономика, основана на знанието, и постигане на целите на стратегията „Европа 2020“; |
| --- | --- |

2.

| 3. | счита, че програма „Еразъм +“ и нейният приемник следва да съсредоточат вниманието си по-конкретно върху ученето през целия живот и мобилността, което да обхваща формалното, неформалното и самостоятелното образование, и че по този начин програмата може да подкрепи развитието на умения и ключови компетентности за лична, социална и професионална реализация, които вървят ръка за ръка с насърчаването на демократичните ценности, социалното сближаване, активното гражданско участие и интегрирането на мигрантите и бежанците при създаване на условия за по-широк междукултурен диалог; |
| --- | --- |

3.

| 4. | подчертава необходимостта от последователен подход към политиките в областта на образованието, обучението, младежта и спорта в различните учебни сектори, по-специално чрез възможности за действия на хоризонтално равнище и полезни взаимодействия с други фондове и програми на ЕС; отбелязва във връзка с това, че предстоящото подновяване на действието на уредбата за европейско сътрудничество по въпросите на младежта е отлична възможност за съгласуване на приоритетите на приемника на програмата „Еразъм +“ с новата Стратегия на ЕС за младежта и други програми, финансирани от ЕС; |
| --- | --- |

4.

| 5. | счита, че програмата „Еразъм +“ също следва да се разглежда като ключов инструмент на стратегията на ЕС за насърчаване на целите за устойчиво развитие в световен мащаб; |
| --- | --- |

5.

| 6. | отбелязва, предвид високия процент и значението на мобилността между образователните институции и организации на континента и в Обединеното кралство, че преговорите относно излизането на Обединеното кралство от ЕС следва да доведат до удовлетворително и за двете страни споразумение относно статута на европейските учащи се и преподаватели, участващи в схеми за мобилност по програмата „Еразъм +“ в Обединеното кралство, като същото важи и в обратната посока; |
| --- | --- |

6.

Младежка безработица и лична и социална реализация

| 7. | счита, че програмата „Еразъм +“ претърпя значително развитие, като дава възможност на повече участници да се възползват от програмата и им помага да подобрят своите знания и да коригират своите пропуски по отношения на уменията и компетентността, по-специално с разширяването на „Еразъм +“ с цел да обхване и доброволческата дейност, секторите на неформалното и самостоятелното образование и обучение и разширяването на нейния географски обхват извън границите на ЕС; |
| --- | --- |

7.

| 8. | отчита факта, че при мобилните студенти има два пъти по-голяма вероятност да си осигурят заетост една година след дипломирането в сравнение с немобилните студенти и че почти 90 % (5) от обучаващите си във всички сфери на професионалното образование и обучение (ПОО) в рамките на програми за мобилност заявяват, че тяхната пригодност за заетост се е увеличила в резултат на този придобит опит; отбелязва със съжаление обаче, че младите хора са изложени на най-голям риск от безработица; поради това признава необходимостта „Еразъм +“ да окаже силна подкрепа на действията, насочени към предоставяне на по-добри възможности за заетост; |
| --- | --- |

8.

| 9. | подчертава, че доброволческата дейност насърчава развитието на гражданското участие и активното гражданско участие, като същевременно помага за увеличаването на възможностите на участниците за намиране на работа; поради това подчертава, че финансирането по линия на програмата „Еразъм +“ следва да бъде част от една по-широка политическа стратегия, насочена към създаването в Европа на благоприятна среда за доброволческа дейност, като не се дублират, а се укрепват съществуващите успешни инициативи; припомня обаче, че потенциални качествени работни места в никакъв случай не могат да бъдат заменени с неплатени доброволчески дейности; |
| --- | --- |

9.

| 10. | подчертава факта, че „Еразъм +“ следва да се съсредоточи върху иновациите и развитието и да постави по-силен акцент върху засилването на ключовите умения и компетентности, като например самоувереност, творчески подход, предприемачество, приспособимост, критично мислене, умения за общуване, работа в екип и способност за живот и работа в мултикултурна среда; подчертава факта, че тези компетентности могат да бъдат развити по-пълноценно чрез балансирано съчетаване на формално, неформално и самостоятелно учене и че придобиването на ключови умения е от жизненоважно значение от най-ранна възраст и следва допълнително да бъде засилено чрез увеличаване на инвестициите в дейности, насочени към мобилността по време на по-ранните етапи на образованието и обучението; |
| --- | --- |

10.

| 11. | отбелязва, че програма „Еразъм +“ следва да насърчава създаването на по-стабилни връзки между структурите за образование и обучение и бизнеса с цел повишаване на уменията и пригодността за заетост на техните възпитаници и на конкурентоспособността на европейската икономика; |
| --- | --- |

11.

| 12. | подчертава ролята на ПОО в рамките на „Еразъм +“ за подпомагането на участниците в процеса на развиване на уменията и придобиване на опита, необходими на пазара на труда, като по този начин се повишават пригодността за заетост и степента на социална интеграция; насърчава усъвършенстването на ПОО в рамките на програма „Еразъм+“с оглед на превръщането му в по-модерно, достъпно, опростено и пригодно за цифровата ера; |
| --- | --- |

12.

| 13. | признава големия потенциал за разширяване на мобилността на обучаващите се в рамките на ПОО, за да обхване краткосрочните и по-дългосрочните („Еразъм Про“) стажове с цел укрепване на приноса на ЕС в борбата с младежката безработица; настоятелно призовава Комисията и държавите членки да увеличат възможностите за мобилност на учащите се в рамките на ПОО и да укрепят измерението на програмата, свързано с чиракуване по дадена специалност — като признание за присъщата стойност на чиракуването и с цел насърчаване на националните реформи за по-нататъшно развитие на професионалното обучение и квалификация и насърчаване на тяхното признаване; същевременно потвърждава отново, че стажът е възможност за обучение, която не е заместител на платената заетост; |
| --- | --- |

13.

Социално приобщаване и достъпност

| 14. | изразява съжаление, че по-малко от 5 % от младите европейци се възползват от програмата поради социално-икономически фактори, ограничено финансиране, нарастващи неравенства между и в рамките на държавите членки, както и сложността на процедурите за кандидатстване и административното управление; призовава Комисията и държавите членки да направят програмата по-открита и по-достъпна, като осигурят повече ползи за крайните бенефициенти и увеличат в максимална степен подкрепата, по-специално за лицата в неравностойно положение и лицата със специални потребности; |
| --- | --- |

14.

| 15. | настоятелно призовава Комисията и държавите членки да направят „Еразъм +“ още по-приобщаваща, за да се достигне тя до повече млади хора чрез различни средства, по-специално цифрови, и организации, включително формалните и неформални образователни институции на всички равнища, младежките организации, организациите в сферата на изкуството и спортните организации на местно равнище, доброволческите организации и други заинтересовани страни от гражданското общество, чрез включване на Стратегията за приобщаване и многообразие в рамките на програмата и насочени действия по отношение на лицата със специални потребности и по-малко възможности; |
| --- | --- |

15.

| 16. | припомня, че липсата на хармонизация и преносимост на правата между социалните системи в рамките на ЕС представлява огромна пречка за мобилността на хората с увреждания, въпреки усилията, които се полагат с цел програмите по „Еразъм +“ и другите инициативи за мобилност да станат по-приобщаващи; призовава Комисията и държавите членки да засилят сътрудничеството и по този начин да се подобри мобилността на лицата в уязвимо положение; |
| --- | --- |

16.

| 17. | признава, че една от основните пречки пред участието на по-голям брой студенти в мобилността в сферата на висшето образование е липсата на яснота и последователност при признаването на кредитите по Европейската система за трансфер и натрупване на кредити (ECTS), придобити по време на периода на мобилност; призовава държавите членки и компетентните органи, и по-специално институциите в сферата на висшето образование, да прилагат изцяло учебните споразумения като задължителна част от процеса на мобилност и да се осигури безпроблемното признаване и кредитите, придобити по време на периоди на мобилност в сферата на висшето образование в рамките на „Еразъм +“; |
| --- | --- |

17.

| 18. | счита, че младите поколения трябва да имат по-добри възможности да проектират бъдещето на програмата, тъй като те са в най-добра позиция да засилят нейната визия и да я изведат на следващото ниво, в съответствие с настоящите и бъдещите си потребности и предизвикателствата, пред които са изправени в процеса на работа, доброволческа дейност и следване; |
| --- | --- |

18.

| 19. | насърчава известна степен на гъвкавост при разработването на новата програма, за да се гарантира, че тя е в състояние да реагира бързо на възникващите предизвикателства и стратегическите приоритети на европейско и международно равнище; подчертава факта, че всички нови инициативи следва да допълват съществуващите и да разполагат с бюджет, който е достатъчен, за да се гарантира тяхното ефективно функциониране; |
| --- | --- |

19.

Европейска идентичност и активно гражданско участие

| 20. | изразява твърдо убеждение, че програмата „Еразъм +“ следва да продължи да стимулира активното гражданско участие, гражданското образование и междукултурното разбирателство и да изгражда съзнание за европейска идентичност; поради това настоява, че всички дейности за мобилност в рамките на образованието и обучението и формалното и неформалното учене, финансирани чрез „Еразъм +“, следва също така да повишават осведомеността на младите хора за добавената стойност на европейското сътрудничество в областта на образованието и да ги насърчават да се ангажират с европейските въпроси; |
| --- | --- |

20.

| 21. | счита, че, когато е целесъобразно, интегрирането на образователната мобилност като част от програмите за висше образование и професионално обучение може да бъде от полза както за личното и професионалното развитие на студентите, така и за насърчаването на междукултурното разбирателство; |
| --- | --- |

21.

| 22. | призовава Комисията да разработи европейска студентска електронна карта (eCard), която да осигурява на студентите достъп до услуги в цяла Европа; |
| --- | --- |

22.

Финансиране на програмата

| 23. | изразява съжаление, че ниският процент на успеваемост на проектите в рамките на някои действия по програмата „Еразъм +“, ограничените безвъзмездни средства и големият интерес към участие в програмата може да застрашат успеха на програма „Еразъм +“ като водеща програма на ЕС; изразява твърдо убеждение, че програма „Еразъм +“ следва да бъде насочена към всички млади хора и че по-големите амбиции за следващия програмен период по „Еразъм +“ трябва да бъдат съпътствани от значително допълнително финансиране, което следва да намери отражение в увеличен бюджет, така че да се отключи пълният потенциал на програмата; поради това призовава държавите членки, Комисията и съответните заинтересовани страни да осигурят още по-значима и видима подкрепа за програмата „Еразъм“ в очакване на предстоящите преговори по многогодишната финансова рамка (МФР); |
| --- | --- |

23.

| 24. | подчертава значението на гладкото въвеждане на новата програма „Еразъм +“, чийто бюджет да бъде планиран стратегически от самото начало; насърчава използването на регионални и социални фондове за увеличаване на финансовия принос на държавите членки за безвъзмездните средства за мобилност в рамките на „Еразъм +“; припомня, че последователното прилагане на правилата на програмата във всички национални агенции, включително съответствието с общи стандарти за качество и оценка на проектите и административни процедури, е от съществено значение за гарантирането на последователно изпълнение на програма „Еразъм +“; |
| --- | --- |

24.

o

o o

| 25. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки. |
| --- | --- |

25.

---

(1)  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 50.

(2)  Приети текстове, P8_TA(2017)0018.

(3)  Приети текстове, P8_TA(2016)0107.

(4)  Приети текстове, P8_TA(2016)0005.

(5)  Таблица с резултатите на „Еразъм +“, данните са извлечени на 28 март 2017 г.; вж. http://www.ecvet-secretariat.eu/en/system/files/documents/3727/eu-vet-policy-context.pdf, стр. 29.

---

| 20.9.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 337/135 |
| --- | --- | --- | --- |

20.9.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 337/135

---

P8_TA(2017)0360

Нова европейска програма за умения

Резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2017 г. относно нова европейска програма за умения (2017/2002(INI))

(2018/C 337/20)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид членове 165 и 166 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 165 и 166 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),

| — | като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално членове 14 и 15 от нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално членове 14 и 15 от нея,

| — | като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания, ратифицирана от ЕС през 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания, ратифицирана от ЕС през 2010 г.,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 12 май 2009 г. относно стратегическа рамка за европейско сътрудничество в областта на образованието и обучението („Образование и обучение 2020“) (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 12 май 2009 г. относно стратегическа рамка за европейско сътрудничество в областта на образованието и обучението („Образование и обучение 2020“) (1),

| — | като взе предвид своята резолюция от 6 юли 2010 г. относно насърчаване на достъпа на младежта до пазара на труда и укрепване на статута на стажантите, практикантите и чираците (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 6 юли 2010 г. относно насърчаване на достъпа на младежта до пазара на труда и укрепване на статута на стажантите, практикантите и чираците (2),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 19 декември 2016 г. относно повишаване на уменията: нови възможности за възрастните (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 19 декември 2016 г. относно повишаване на уменията: нови възможности за възрастните (3),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 15 февруари 2016 г. относно интеграцията на дълготрайно безработните лица на пазара на труда (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 15 февруари 2016 г. относно интеграцията на дълготрайно безработните лица на пазара на труда (4),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 20 май 2014 г. относно ефективната подготовка на преподавателите, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 20 май 2014 г. относно ефективната подготовка на преподавателите,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 20 май 2014 г. относно осигуряване на качество в подкрепа на образованието и обучението, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 20 май 2014 г. относно осигуряване на качество в подкрепа на образованието и обучението,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 22 април 2013 г. за създаване на гаранция за младежта (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 22 април 2013 г. за създаване на гаранция за младежта (5),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 20 декември 2012 г. относно валидирането на неформалното и самостоятелното учене (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 20 декември 2012 г. относно валидирането на неформалното и самостоятелното учене (6),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 28 юни 2011 г. относно политики за намаляване на преждевременното напускане на училище (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 28 юни 2011 г. относно политики за намаляване на преждевременното напускане на училище (7),

| — | като взе предвид резолюцията на Съвета от 28 ноември 2011 г. относно обновената европейска програма за учене за възрастни (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Съвета от 28 ноември 2011 г. относно обновената европейска програма за учене за възрастни (8),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 15 юни 2011 г. относно образованието и грижите в ранна детска възраст: да осигурим на всички деца най-добрия старт в живота за утрешния свят, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 15 юни 2011 г. относно образованието и грижите в ранна детска възраст: да осигурим на всички деца най-добрия старт в живота за утрешния свят,

| — | като взе предвид резолюцията на Съвета от 15 ноември 2007 г. относно нови умения за нови работни места (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Съвета от 15 ноември 2007 г. относно нови умения за нови работни места (9),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета относно намаляване на преждевременното напускане на училище и насърчаване на успеваемостта в училище (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета относно намаляване на преждевременното напускане на училище и насърчаване на успеваемостта в училище (10),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 17 февруари 2013 г. относно инвестициите в образование и обучение — отговор на съобщението „Преосмисляне на образованието: инвестиране в умения за постигане на по-добри социално-икономически резултати“ и на годишния обзор на растежа за 2013 г.“ (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 17 февруари 2013 г. относно инвестициите в образование и обучение — отговор на съобщението „Преосмисляне на образованието: инвестиране в умения за постигане на по-добри социално-икономически резултати“ и на годишния обзор на растежа за 2013 г.“ (11),

| — | като взе предвид препоръката на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2008 г. за създаване на Европейска квалификационна рамка за обучение през целия живот (EQF-LLL) (12), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2008 г. за създаване на Европейска квалификационна рамка за обучение през целия живот (EQF-LLL) (12),

| — | като взе предвид резолюцията от 13 септември 2016 г. относно създаването на условия на пазара на труда, благоприятстващи за равновесието между личния и професионалния живот (13), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията от 13 септември 2016 г. относно създаването на условия на пазара на труда, благоприятстващи за равновесието между личния и професионалния живот (13),

| — | като взе предвид позоваванията на съобщението на Комисията от 19 април 2016 г., озаглавено „Цифровизиране на европейската промишленост — Оползотворяване в пълна степен на предимствата на цифровия единен пазар“ (COM(2016)0180), в частта, свързана с цифровите умения, |
| --- | --- |

—

като взе предвид позоваванията на съобщението на Комисията от 19 април 2016 г., озаглавено „Цифровизиране на европейската промишленост — Оползотворяване в пълна степен на предимствата на цифровия единен пазар“ (COM(2016)0180), в частта, свързана с цифровите умения,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 20 ноември 2012 г., озаглавено „Преосмисляне на образованието: инвестиране в умения за постигане на по-добри социално-икономически резултати“ (COM(2012)0669), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 20 ноември 2012 г., озаглавено „Преосмисляне на образованието: инвестиране в умения за постигане на по-добри социално-икономически резултати“ (COM(2012)0669),

| — | като взе предвид своята резолюция от 12 април 2016 г. относно „Еразъм+“ и други инструменти за насърчаване на мобилност при професионалното образование и обучение — подход за учене през целия живот (14), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 12 април 2016 г. относно „Еразъм+“ и други инструменти за насърчаване на мобилност при професионалното образование и обучение — подход за учене през целия живот (14),

| — | като взе предвид своята резолюция от 19 януари 2016 г. относно политиките в областта на уменията за борба с младежката безработица (15), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 19 януари 2016 г. относно политиките в областта на уменията за борба с младежката безработица (15),

| — | като взе предвид своята резолюция от 8 юли 2015 г. относно инициативата за зелена заетост: оползотворяване на потенциала на зелената икономика за създаване на работни места (16), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 8 юли 2015 г. относно инициативата за зелена заетост: оползотворяване на потенциала на зелената икономика за създаване на работни места (16),

| — | като взе предвид своята резолюция от 8 септември 2015 г. относно насърчаване на младежкото предприемачество чрез образование и обучение (17), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 8 септември 2015 г. относно насърчаване на младежкото предприемачество чрез образование и обучение (17),

| — | като взе предвид своята резолюция от 10 септември 2015 г. относно създаването на конкурентоспособен пазар на труда в ЕС през 21-ви век: съчетаване на уменията и квалификациите с търсенето и с възможностите за работа като средство за възстановяване от кризата (18), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 10 септември 2015 г. относно създаването на конкурентоспособен пазар на труда в ЕС през 21-ви век: съчетаване на уменията и квалификациите с търсенето и с възможностите за работа като средство за възстановяване от кризата (18),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета относно Европейски пакт за равенство между половете (2011—2020 г.) (19), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета относно Европейски пакт за равенство между половете (2011—2020 г.) (19),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета относно ролята на образованието в ранна детска възраст и на началното образование за стимулиране на творчеството, иновациите и компетентностите в областта на цифровите технологии, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета относно ролята на образованието в ранна детска възраст и на началното образование за стимулиране на творчеството, иновациите и компетентностите в областта на цифровите технологии,

| — | като взе предвид проекта за заключения на Съвета от 20 февруари 2017 г. относно повишаване на уменията на жените и мъжете на пазара на труда в ЕС (20), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта за заключения на Съвета от 20 февруари 2017 г. относно повишаване на уменията на жените и мъжете на пазара на труда в ЕС (20),

| — | като взе предвид своята резолюция от 19 януари 2016 г. относно ролята на междукултурния диалог, културното многообразие и образованието за популяризирането на основните ценности на ЕС (21), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 19 януари 2016 г. относно ролята на междукултурния диалог, културното многообразие и образованието за популяризирането на основните ценности на ЕС (21),

| — | като взе предвид насоките Social Europe („Социална Европа“) на Комисията от март 2013 г. относно „Социална икономика и социални предприятия“ (22), |
| --- | --- |

—

като взе предвид насоките Social Europe („Социална Европа“) на Комисията от март 2013 г. относно „Социална икономика и социални предприятия“ (22),

| — | като взе предвид програмата на Международната организация на труда (МОТ) за достоен труд, |
| --- | --- |

—

като взе предвид програмата на Международната организация на труда (МОТ) за достоен труд,

| — | като взе предвид своята резолюция от 25 ноември 2015 г. относно стратегическата рамка на ЕС за здравословни и безопасни условия на труд за периода 2014—2020 година (23), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 25 ноември 2015 г. относно стратегическата рамка на ЕС за здравословни и безопасни условия на труд за периода 2014—2020 година (23),

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален съвет SOC/546 от 22 февруари 2017 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален съвет SOC/546 от 22 февруари 2017 г.,

| — | като взе предвид член 52 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 52 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид съвместните разисквания на комисията по заетост и социални въпроси и комисията по култура и образование в съответствие с член 55 от Правилника за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместните разисквания на комисията по заетост и социални въпроси и комисията по култура и образование в съответствие с член 55 от Правилника за дейността,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по заетост и социални въпроси и становищата на Комисията по правни въпроси и на Комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите (A8-0276/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по заетост и социални въпроси и становищата на Комисията по правни въпроси и на Комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите (A8-0276/2017),

| А. | като има предвид, че в Хартата на основните права на Европейския съюз е залегнало правото на достъп до професионално обучение и учене през целия живот; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че в Хартата на основните права на Европейския съюз е залегнало правото на достъп до професионално обучение и учене през целия живот;

| Б. | като има предвид, че уменията са от стратегическо значение за пригодността за заетост, растежа, иновациите и социалното сближаване, и като има предвид, че сложността на работните места се увеличава във всички сектори и професии и че има увеличение на относителното търсене на умения дори за нискоквалифицирани работни места; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че уменията са от стратегическо значение за пригодността за заетост, растежа, иновациите и социалното сближаване, и като има предвид, че сложността на работните места се увеличава във всички сектори и професии и че има увеличение на относителното търсене на умения дори за нискоквалифицирани работни места;

| В. | като има предвид, че благосъстоянието и гарантирането на социалните ни придобивки се основава единствено на уменията и специализираните знания на нашите общества; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че благосъстоянието и гарантирането на социалните ни придобивки се основава единствено на уменията и специализираните знания на нашите общества;

| Г. | като има предвид, че нискоквалифицираното население е изправено пред повишен риск от безработица и социално изключване; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че нискоквалифицираното население е изправено пред повишен риск от безработица и социално изключване;

| Д. | като има предвид, че държавите с голям дял на възрастни лица с ниско ниво на основни умения и на умения в областта на цифровите технологии са с по-ниска производителност на труда, а оттам и с по-ниски перспективи за растеж и конкурентоспособност; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че държавите с голям дял на възрастни лица с ниско ниво на основни умения и на умения в областта на цифровите технологии са с по-ниска производителност на труда, а оттам и с по-ниски перспективи за растеж и конкурентоспособност;

| Е. | като има предвид, че Европейският парламент споделя и подкрепя усилията на Комисията за инвестиране в човешки капитал като основен ресурс за конкурентоспособността на ЕС, и като има предвид, че качествената квалификация на учителите е предпоставка за качеството на образованието; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че Европейският парламент споделя и подкрепя усилията на Комисията за инвестиране в човешки капитал като основен ресурс за конкурентоспособността на ЕС, и като има предвид, че качествената квалификация на учителите е предпоставка за качеството на образованието;

| Ж. | като има предвид, че за много нискоквалифицирани работни места понастоящем се изискват по-голяма езикова и математическа грамотност и други основни умения, както и че дори нискоквалифицираните работни места в сектора на услугите все по-често включват по-сложни нерутинни задължения (24); |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че за много нискоквалифицирани работни места понастоящем се изискват по-голяма езикова и математическа грамотност и други основни умения, както и че дори нискоквалифицираните работни места в сектора на услугите все по-често включват по-сложни нерутинни задължения (24);

| З. | като има предвид, че според последната програма за международно оценяване на компетентностите на възрастните (PIAAC), проучване на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) за уменията на възрастните, около 70 милиона пълнолетни европейци не притежават основни умения като четене, писане и математическа грамотност, което им пречи да намерят достойна работа и да имат достоен жизнен стандарт; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че според последната програма за международно оценяване на компетентностите на възрастните (PIAAC), проучване на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) за уменията на възрастните, около 70 милиона пълнолетни европейци не притежават основни умения като четене, писане и математическа грамотност, което им пречи да намерят достойна работа и да имат достоен жизнен стандарт;

| И. | като има предвид, че до 2025 г. 49 % от всички нови работни места (включително изцяло нови и за заместване) в ЕС ще изискват високо ниво на квалификация, 40 % — средно ниво на квалификация, а само 11 % — ниско ниво на квалификация или никакви квалификации (25); |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че до 2025 г. 49 % от всички нови работни места (включително изцяло нови и за заместване) в ЕС ще изискват високо ниво на квалификация, 40 % — средно ниво на квалификация, а само 11 % — ниско ниво на квалификация или никакви квалификации (25);

| Й. | като има предвид, че разширяването на достъпа до учене през целия живот може да създаде нови възможности за активно приобщаване и засилено социално участие, особено за нискоквалифицираните лица, безработните, хората със специални потребности, по-възрастните и мигрантите; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че разширяването на достъпа до учене през целия живот може да създаде нови възможности за активно приобщаване и засилено социално участие, особено за нискоквалифицираните лица, безработните, хората със специални потребности, по-възрастните и мигрантите;

| К. | като има предвид, че държавите членки трябва да намерят начини да защитят или насърчат по-дългосрочни инвестиции в образование, научни изследвания, иновации, дейности в областта на енергетиката и климата и да инвестират в модернизацията на системите на образование и обучение, включително и в ученето през целия живот; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че държавите членки трябва да намерят начини да защитят или насърчат по-дългосрочни инвестиции в образование, научни изследвания, иновации, дейности в областта на енергетиката и климата и да инвестират в модернизацията на системите на образование и обучение, включително и в ученето през целия живот;

| Л. | като има предвид, че ЕС е най-добре позиционираната платформа за обмен на най-добри практики и за оказване на подкрепа на взаимното учене между държавите членки; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че ЕС е най-добре позиционираната платформа за обмен на най-добри практики и за оказване на подкрепа на взаимното учене между държавите членки;

| М. | като има предвид, че членове 165 и 166 от ДФЕС възлагат на държавите членки отговорността в областта на образованието, включително висшето образование и професионалното обучение; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че членове 165 и 166 от ДФЕС възлагат на държавите членки отговорността в областта на образованието, включително висшето образование и професионалното обучение;

| Н. | като има предвид, че сътрудничеството в областта на образованието на равнище ЕС е доброволен процес и че в това отношение сферата на образованието се различава изначално от заетостта, която като област на политиката е по-силно регулирана на общностно равнище; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че сътрудничеството в областта на образованието на равнище ЕС е доброволен процес и че в това отношение сферата на образованието се различава изначално от заетостта, която като област на политиката е по-силно регулирана на общностно равнище;

| О. | като има предвид, че уменията и компетентностите вървят ръка за ръка и следователно връзката между тях следва допълнително да се укрепи в рамките на новата програма за умения; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че уменията и компетентностите вървят ръка за ръка и следователно връзката между тях следва допълнително да се укрепи в рамките на новата програма за умения;

| П. | като има предвид, че разработването на ориентирани към бъдещето сектори има решаваща роля за типа на търсените умения; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че разработването на ориентирани към бъдещето сектори има решаваща роля за типа на търсените умения;

| Р. | като има предвид, че проучване на европейските умения и работни места показа, че около 45 % от възрастните работници в ЕС считат, че уменията им могат да бъдат развити или използвани по-добре на работното място; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че проучване на европейските умения и работни места показа, че около 45 % от възрастните работници в ЕС считат, че уменията им могат да бъдат развити или използвани по-добре на работното място;

| С. | като има предвид, че според данни на МОТ между 25 и 45 процента от европейската работна сила се състои от лица, които са недостатъчно квалифицирани или които са по-квалифицирани от необходимото за извършваната от тях работа — ситуация, която до голяма степен се дължи на бързите темпове на промяна в структурата на икономиките на държавите членки; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че според данни на МОТ между 25 и 45 процента от европейската работна сила се състои от лица, които са недостатъчно квалифицирани или които са по-квалифицирани от необходимото за извършваната от тях работа — ситуация, която до голяма степен се дължи на бързите темпове на промяна в структурата на икономиките на държавите членки;

| Т. | като има предвид, че несъответствието между уменията и потребностите е тревожно явление, засягащо физическите лица и предприятията, като създава недостиг на умения и недостиг на кандидати за работа с подходящите умения, и представлява една от причините за безработицата (26); като има предвид, че 26 % от възрастните работници и служители в ЕС не разполагат с уменията, които са им необходими за тяхната работа; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че несъответствието между уменията и потребностите е тревожно явление, засягащо физическите лица и предприятията, като създава недостиг на умения и недостиг на кандидати за работа с подходящите умения, и представлява една от причините за безработицата (26); като има предвид, че 26 % от възрастните работници и служители в ЕС не разполагат с уменията, които са им необходими за тяхната работа;

| У. | като има предвид, че над 30 % от висококвалифицираните млади хора заемат работни места, които не съответстват на техните умения и стремежи, докато 40 % от европейските работодатели твърдят, че не могат да намерят лица с подходящите умения, за да могат да постигнат растеж и да създават иновации; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че над 30 % от висококвалифицираните млади хора заемат работни места, които не съответстват на техните умения и стремежи, докато 40 % от европейските работодатели твърдят, че не могат да намерят лица с подходящите умения, за да могат да постигнат растеж и да създават иновации;

| Ф. | като има предвид, че понастоящем почти 23 % от населението на възраст между 20 и 64 години имат ниско равнище на образование (предучилищно, начален етап на основното образование или прогимназиален етап на основното образование); като има предвид, че нискоквалифицираните лица разполагат с по-малко възможности за заетост и също така са по-уязвими по отношение на несигурната заетост, и са изложени на двойно по-голям риск от трайна безработица в сравнение с висококвалифицираните лица (27); |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че понастоящем почти 23 % от населението на възраст между 20 и 64 години имат ниско равнище на образование (предучилищно, начален етап на основното образование или прогимназиален етап на основното образование); като има предвид, че нискоквалифицираните лица разполагат с по-малко възможности за заетост и също така са по-уязвими по отношение на несигурната заетост, и са изложени на двойно по-голям риск от трайна безработица в сравнение с висококвалифицираните лица (27);

| Х. | като има предвид, че нискоквалифицираните лица не само имат по-малки възможности за заетост, но и са по-уязвими от дългосрочна безработица и срещат повече трудности при получаването на достъп до услуги и пълноценното участие в обществото; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че нискоквалифицираните лица не само имат по-малки възможности за заетост, но и са по-уязвими от дългосрочна безработица и срещат повече трудности при получаването на достъп до услуги и пълноценното участие в обществото;

| Ц. | като има предвид, че често хората притежават умения, които не са установени, използвани или възнаградени подходящо; като има предвид, че уменията, придобити извън официалните форми посредством работен опит, доброволчески дейности, гражданска ангажираност или друг релевантен опит, невинаги са отразени в определена квалификация или документ и следователно се подценяват; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че често хората притежават умения, които не са установени, използвани или възнаградени подходящо; като има предвид, че уменията, придобити извън официалните форми посредством работен опит, доброволчески дейности, гражданска ангажираност или друг релевантен опит, невинаги са отразени в определена квалификация или документ и следователно се подценяват;

| Ч. | като има предвид, че секторите на културата и творчеството допринасят за общественото благосъстояние, иновациите, заетостта и стимулират икономическото развитие на ЕС, като осигуряват заетост за над 12 милиона души в ЕС, което е 7,5 % от всички заети в цялата икономика и допринасят за икономиката с 5,3 % от общата брутна добавена стойност на ЕС и с още 4 % от номиналния брутен вътрешен продукт на ЕС, генериран от секторите на луксозните стоки (28); |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че секторите на културата и творчеството допринасят за общественото благосъстояние, иновациите, заетостта и стимулират икономическото развитие на ЕС, като осигуряват заетост за над 12 милиона души в ЕС, което е 7,5 % от всички заети в цялата икономика и допринасят за икономиката с 5,3 % от общата брутна добавена стойност на ЕС и с още 4 % от номиналния брутен вътрешен продукт на ЕС, генериран от секторите на луксозните стоки (28);

| Ш. | като има предвид, че равенството между жените и мъжете е основен принцип на ЕС, залегнал в Договорите, както и една от целите и задачите на Съюза; като има предвид, че интегрирането на принципа на равенство между жените и мъжете във всички дейности на ЕС, каквито са достъпът до образование и обучение, представлява специфична мисия на Съюза; |
| --- | --- |

Ш.

като има предвид, че равенството между жените и мъжете е основен принцип на ЕС, залегнал в Договорите, както и една от целите и задачите на Съюза; като има предвид, че интегрирането на принципа на равенство между жените и мъжете във всички дейности на ЕС, каквито са достъпът до образование и обучение, представлява специфична мисия на Съюза;

| Щ. | като има предвид, че на равнището на ЕС лицата, които не участват в никаква форма на заетост, образование или обучение (NEET), се считат за една от най-уязвимите групи в контекста на младежката безработица; като има предвид, че средно за жените е налице 1,4 (29) пъти по-голяма вероятност да се окажат в положение на лица, които не участват в никаква форма на заетост, образование или обучение, което още повече откроява проблемите, свързани с дискриминацията, основана на пола, и с равнопоставеността от ранна възраст; |
| --- | --- |

Щ.

като има предвид, че на равнището на ЕС лицата, които не участват в никаква форма на заетост, образование или обучение (NEET), се считат за една от най-уязвимите групи в контекста на младежката безработица; като има предвид, че средно за жените е налице 1,4 (29) пъти по-голяма вероятност да се окажат в положение на лица, които не участват в никаква форма на заетост, образование или обучение, което още повече откроява проблемите, свързани с дискриминацията, основана на пола, и с равнопоставеността от ранна възраст;

| AA. | като има предвид, че социалните и емоционалните умения, наред с когнитивните умения, са важни за личното благосъстояние и успех; |
| --- | --- |

AA.

като има предвид, че социалните и емоционалните умения, наред с когнитивните умения, са важни за личното благосъстояние и успех;

| AБ. | като има предвид, че достъпът до висококачествено формално, неформално и самостоятелно образование, както и до възможности за учене и обучение трябва да бъде право на всички хора, на всеки етап от живота им, с цел да могат да придобиват трансверсални умения, като например математическа грамотност, цифрова и медийна грамотност, критично мислене, социални умения, знания в чуждестранни езици и други необходими за живота умения; като има предвид, че във връзка с това е необходимо да се даде възможност за свободно време на работниците и служителите за личностно развитие и обучение в контекста на ученето през целия живот; |
| --- | --- |

AБ.

като има предвид, че достъпът до висококачествено формално, неформално и самостоятелно образование, както и до възможности за учене и обучение трябва да бъде право на всички хора, на всеки етап от живота им, с цел да могат да придобиват трансверсални умения, като например математическа грамотност, цифрова и медийна грамотност, критично мислене, социални умения, знания в чуждестранни езици и други необходими за живота умения; като има предвид, че във връзка с това е необходимо да се даде възможност за свободно време на работниците и служителите за личностно развитие и обучение в контекста на ученето през целия живот;

| АВ. | като има предвид, че е от съществено значение уменията да имат за цел не само повишаването на пригодността за заетост, но и увеличаването на капацитета за гражданско участие и поддържането на демократични ценности и търпимост, не на последно място като инструмент за предотвратяване на всякаква форма на радикализация и нетърпимост; |
| --- | --- |

АВ.

като има предвид, че е от съществено значение уменията да имат за цел не само повишаването на пригодността за заетост, но и увеличаването на капацитета за гражданско участие и поддържането на демократични ценности и търпимост, не на последно място като инструмент за предотвратяване на всякаква форма на радикализация и нетърпимост;

| АГ. | като има предвид, че от ключово значение в един бързо променящ се, по-глобализиран и цифровизиран свят са трансверсалните и предаваеми умения, като например социални умения, междукултурни умения, цифрови умения, умения за решаване на проблеми, предприемачество и творческо мислене; |
| --- | --- |

АГ.

като има предвид, че от ключово значение в един бързо променящ се, по-глобализиран и цифровизиран свят са трансверсалните и предаваеми умения, като например социални умения, междукултурни умения, цифрови умения, умения за решаване на проблеми, предприемачество и творческо мислене;

| AД. | като има предвид, че цифровата трансформация все още не е приключила и че нуждите на обществото и на пазара на труда непрекъснато се променят; |
| --- | --- |

AД.

като има предвид, че цифровата трансформация все още не е приключила и че нуждите на обществото и на пазара на труда непрекъснато се променят;

| AЕ. | като има предвид, че повишените знания в областта на цифровите технологии и увереността в собствените способности са важна предпоставка за изграждането на силни общества и за подпомагане на процесите за постигане на единство и интеграция в рамките на ЕС; |
| --- | --- |

AЕ.

като има предвид, че повишените знания в областта на цифровите технологии и увереността в собствените способности са важна предпоставка за изграждането на силни общества и за подпомагане на процесите за постигане на единство и интеграция в рамките на ЕС;

| AЖ. | като има предвид, че в днешно време нашите системи за образование и обучение са изправени пред голямо предизвикателство в резултат на цифровата трансформация, която се отразява върху процесите на преподаване и учене; като има предвид, че ефективното предоставяне на цифрови умения е от ключово значение за гарантиране на подготвеност на работната сила за настоящите и бъдещите технологични промени; |
| --- | --- |

AЖ.

като има предвид, че в днешно време нашите системи за образование и обучение са изправени пред голямо предизвикателство в резултат на цифровата трансформация, която се отразява върху процесите на преподаване и учене; като има предвид, че ефективното предоставяне на цифрови умения е от ключово значение за гарантиране на подготвеност на работната сила за настоящите и бъдещите технологични промени;

| AЗ. | като има предвид, че макар в последно време да се е увеличил броят на хората, участващи в образование или обучение в областта на цифровите технологии в ЕС, все още има много какво да се желае, за да може европейската икономика да се приведе в съответствие с новата цифрова епоха и да се преодолее несъответствието между броя на търсещите работа и броя на свободните работни места; |
| --- | --- |

AЗ.

като има предвид, че макар в последно време да се е увеличил броят на хората, участващи в образование или обучение в областта на цифровите технологии в ЕС, все още има много какво да се желае, за да може европейската икономика да се приведе в съответствие с новата цифрова епоха и да се преодолее несъответствието между броя на търсещите работа и броя на свободните работни места;

| AИ. | като има предвид, че е необходимо новите цифрови трансформации да бъдат включени в образователните системи, за да се продължи да се помага на хората да развиват критичност, увереност и независимост; като има предвид, че това трябва обаче да се направи чрез симбиоза с темите, които са вече преподавани; |
| --- | --- |

AИ.

като има предвид, че е необходимо новите цифрови трансформации да бъдат включени в образователните системи, за да се продължи да се помага на хората да развиват критичност, увереност и независимост; като има предвид, че това трябва обаче да се направи чрез симбиоза с темите, които са вече преподавани;

| AЙ. | като има предвид, че съобразена с бъдещето програма за уменията следва да бъде включена в едно по-широкообхватно разглеждане на професионалната грамотност в контекста на нарастващата цифровизация и роботизация на европейските общества; |
| --- | --- |

AЙ.

като има предвид, че съобразена с бъдещето програма за уменията следва да бъде включена в едно по-широкообхватно разглеждане на професионалната грамотност в контекста на нарастващата цифровизация и роботизация на европейските общества;

| АК. | като има предвид, че следва да се постави специален акцент върху трансверсалните умения, като например гражданските и социалните компетентности, както и гражданското образование, наред с езиковите, цифровите и предприемаческите умения; |
| --- | --- |

АК.

като има предвид, че следва да се постави специален акцент върху трансверсалните умения, като например гражданските и социалните компетентности, както и гражданското образование, наред с езиковите, цифровите и предприемаческите умения;

| АЛ. | като има предвид, че е необходимо предприемаческите умения да бъдат възприемани в по-широк контекст, като инициативност, изразена в участие в социални дейности, и предприемаческа нагласа, и като има предвид, че поради това в новата програма за умения върху тях следва да бъде поставен допълнителен акцент в качеството им на житейски умения, което носи ползи за всички хора в личния и професионалния им живот, като същевременно облагодетелства и общностите; |
| --- | --- |

АЛ.

като има предвид, че е необходимо предприемаческите умения да бъдат възприемани в по-широк контекст, като инициативност, изразена в участие в социални дейности, и предприемаческа нагласа, и като има предвид, че поради това в новата програма за умения върху тях следва да бъде поставен допълнителен акцент в качеството им на житейски умения, което носи ползи за всички хора в личния и професионалния им живот, като същевременно облагодетелства и общностите;

| АМ. | като има предвид, че за гарантиране на интелигентен, устойчив и приобщаващ икономически растеж и работни места за младите хора, в ЕС трябва да се подпомагат уменията в областта на науките, технологиите, инженерството и математиката (НТИМ); |
| --- | --- |

АМ.

като има предвид, че за гарантиране на интелигентен, устойчив и приобщаващ икономически растеж и работни места за младите хора, в ЕС трябва да се подпомагат уменията в областта на науките, технологиите, инженерството и математиката (НТИМ);

| АН. | като има предвид, че търсенето на специалисти в областта на НТИМ и в свързаните области се очаква да нарасне с около 8 % до 2025 г., което е много повече от прогнозирания за всички професии среден ръст от 3 %; като има предвид, че заетостта в свързаните с НТИМ сектори също се очаква да нарасне с около 6,5 % до 2025 г. (30); |
| --- | --- |

АН.

като има предвид, че търсенето на специалисти в областта на НТИМ и в свързаните области се очаква да нарасне с около 8 % до 2025 г., което е много повече от прогнозирания за всички професии среден ръст от 3 %; като има предвид, че заетостта в свързаните с НТИМ сектори също се очаква да нарасне с около 6,5 % до 2025 г. (30);

| АО. | като има предвид, че незадоволителният престиж и намаляващата привлекателност на професионалното образование и обучение (ПОО), наред с ниското качество на ПОО в някои държави членки, обезсърчава учащите да изберат кариера в обещаващи области и сектори, в които е налице недостиг на работна сила; |
| --- | --- |

АО.

като има предвид, че незадоволителният престиж и намаляващата привлекателност на професионалното образование и обучение (ПОО), наред с ниското качество на ПОО в някои държави членки, обезсърчава учащите да изберат кариера в обещаващи области и сектори, в които е налице недостиг на работна сила;

| АП. | като има предвид, че при разглеждането на проблемите, свързани с уменията, и по-специално несъответствието между умения и възможности за заетост, трябва да се вземат предвид специфичните предизвикателства, пред които са изправени селските райони; |
| --- | --- |

АП.

като има предвид, че при разглеждането на проблемите, свързани с уменията, и по-специално несъответствието между умения и възможности за заетост, трябва да се вземат предвид специфичните предизвикателства, пред които са изправени селските райони;

| АР. | като има предвид, че зеленият сектор беше един от основните нетни създатели на работни места в Европа по време на рецесията и следва да бъде допълнително насърчаван в рамките на новата програма за умения; |
| --- | --- |

АР.

като има предвид, че зеленият сектор беше един от основните нетни създатели на работни места в Европа по време на рецесията и следва да бъде допълнително насърчаван в рамките на новата програма за умения;

| АС. | като има предвид, че застаряващото население в Европа е причина за увеличено търсене на специалисти в областта на здравеопазването, социалните грижи и медицинските услуги; |
| --- | --- |

АС.

като има предвид, че застаряващото население в Европа е причина за увеличено търсене на специалисти в областта на здравеопазването, социалните грижи и медицинските услуги;

| АТ. | като има предвид ключовата роля на семейството за насърчаване на овладяването на основни умения от децата; |
| --- | --- |

АТ.

като има предвид ключовата роля на семейството за насърчаване на овладяването на основни умения от децата;

Развиване на житейски и професионални умения

| 1. | приветства съобщението на Комисията, озаглавено „Нова европейска рамка за умения — Съвместни усилия за укрепване на човешкия капитал, пригодността за заетост и конкурентоспособността“, прието през юни 2016 г.; |
| --- | --- |

1.

| 2. | признава, че образованието и обучението са от компетентността на държавите членки и че ЕС може само да подкрепя, координира и допълва действията на държавите членки; |
| --- | --- |

2.

| 3. | счита, че ЕС има нужда от промяна на парадигмата по отношение на целите и функционирането на образователния сектор; изразява съгласие с акцентирането върху необходимостта от модернизиране на европейските системи за образование и обучение в съответствие с бързо променящата се икономическа, технологична и обществена среда, като се гарантира достъп до качествено образование на всички етапи; |
| --- | --- |

3.

| 4. | отбелязва, че макар потребностите от умения да са динамични, непосредствените потребности на пазара на труда представляват основния акцент на пакета за уменията; във връзка с това подчертава значението на работата в тясно сътрудничество с Европейския център за развитие на професионалното обучение (Cedefop), за да се предвидят потребностите и да се разработи общоевропейски инструмент за прогнозиране на потребностите от умения, както и да се подобри ученето през целия живот, с цел приспособяване към новите ситуации на пазара на труда и засилване на адаптивността на хората, активното гражданство и социалното приобщаване; |
| --- | --- |

4.

| 5. | призовава държавите членки да се съсредоточат не само върху уменията във връзка с пригодността за заетост, езикова и математическа грамотност, цифрова и медийна грамотност, а също и върху умения, които са от значение за обществото в по-широк смисъл като прехвърляеми, трансверсални и т.нар. „меки“ умения (ръководство, социални и междукултурни умения, образование в областите на управлението, предприемачеството и финансите, доброволчество, владеене на чужди езици, преговори) в своите образователни програми и програми за обучение и учебни програми, и да дадат предимство на по-нататъшното развитие на тези способности в програмите за професионално образование и обучение, заедно с укрепването на европейското майсторство; |
| --- | --- |

5.

| 6. | призовава всички да получат правото да имат действителен достъп до умения, на всеки етап от живота, за да им даде възможност да придобият основни умения за 21-ви век; |
| --- | --- |

6.

| 7. | признава значението на интернационализирането на образованието и на увеличаващият се брой учащи и служители, които участват в програми за мобилност; в тази връзка подчертава значението на „Еразъм +“; |
| --- | --- |

7.

| 8. | отбелязва освен това, че различни проучвания сочат, че мобилността помага на хора със специфични професионални умения и с трансверсални и преносими умения като критично мислене и предприемачество, и им предоставя по-добри възможности за професионално развитие; потвърждава, че средствата, които понастоящем са предвидени в бюджета на ЕС за мобилност с учебна цел, може да не бъдат достатъчни за постигане на заложените 6 % мобилност с учебна цел до 2020 г.; |
| --- | --- |

8.

| 9. | насърчава държавите членки да продължават да развиват възможността за междусекторна мобилност сред училищата като цяло; подчертава, че с оглед на потребността от мобилност във връзка с ПОО е нужна по-голяма подкрепа и насърчаване, и че следва да се обърне специално внимание на трансграничните региони в контекста на мобилността; |
| --- | --- |

9.

| 10. | отбелязва, че образованието и обучението следва да допринасят за личностното развитие и израстване на младите хора с цел превръщането им в проактивни и отговорни граждани, готови за живот и работа в технологично напреднала и глобализирана икономика, и следва да дават възможност на гражданите да усвоят основен набор от компетентности за учене през целия живот, разбирани като комбинация от знания, умения и нагласи, необходими за личностна реализация и развитие, активно гражданство и трудова заетост; |
| --- | --- |

10.

| 11. | подчертава, че качествените образование и грижи в ранна детска възраст (ОГРДВ) са ключови предпоставки за развитието на умения; |
| --- | --- |

11.

| 12. | като отбелязва, че отговорността за предоставяне на образование и грижи е на държавите членки и ги призовава да подобрят качеството и да разширят достъпа до образованието и грижите в ранна детска възраст и да преодолеят липсата на достатъчна инфраструктура, която да предлага качествени и достъпни грижи за деца за всички равнища на доходи, както и да разгледат възможността за предоставяне на безплатен достъп за семействата, живеещи в условия на бедност и социално изключване; |
| --- | --- |

12.

| 13. | подчертава, че креативността и иновациите се превръщат във водещи фактори в икономиката на ЕС и следва да бъдат включени в националните и европейските политически стратегии; |
| --- | --- |

13.

| 14. | приветства целта на новата програма за умения, а именно ПОО да бъде превърнато в предпочитан избор за учащите, да отговоря на търсенето на пазара на труда и да е съобразено с изискванията, свързани с бъдещата работа, чрез участието на работодателите в разработването и провеждането на курсовете; |
| --- | --- |

14.

| 15. | насърчава държавите членки да не се ограничават до поощряването на „подходящите професионални умения“, а също така да наблегнат и на онези аспекти на образованието, които са в по-голяма степен свързани с процеса на работа и са по-практически, и които благоприятстват предприемаческата нагласа, иновативността и креативността и позволяват на хората да мислят критично, да се отнасят с разбиране към концепцията за устойчивостта, поддържайки основни права и ценности като човешкото достойнство, свободата, демокрацията, търпимостта и уважението и да участват пълноценно в демократичния процес и социалния живот като прогресивно мислещи граждани; |
| --- | --- |

15.

| 16. | счита обаче, че е необходимо приемането на цялостен подход към образованието и развитието на уменията, поставящ учащите в центъра на процеса, както и осигуряване на достатъчно инвестиции в политики за учене през целия живот; счита освен това, че образованието и обучението трябва да бъдат достъпни и на приемливи цени за всички, и че са необходими повече усилия за включване на най-уязвимите групи; |
| --- | --- |

16.

| 17. | насърчава държавите членки да приобщават по-активно гражданското общество, експертите и семействата, които са запознати с местната действителност в обсъждането на необходимите за живота умения; |
| --- | --- |

17.

| 18. | насърчава държавите членки също така да се съсредоточат върху преодоляването на стереотипите, свързани с пола, тъй като в последно време жените представляват 60 % от завършилите висше образование; подчертава при все това, че процентът на тяхната заетост все още е по-нисък от този на мъжете и че жените са недостатъчно представени в много сектори; |
| --- | --- |

18.

| 19. | насърчава държавите членки да постигнат по-добро съответствие между уменията и работните места на пазара на труда, и по-специално да въведат качествени възможности за чиракуване, които помагат на хората да бъдат гъвкави в образователния си план и по-късно на пазара на труда; |
| --- | --- |

19.

| 20. | признава предимствата на дуалните системи (31) на образование, но посочва, че система, използвана в дадена държава членка, не може да бъде механично възпроизведена в друга държава членка; призовава за обмен на модели за най-добри практики с участието и на социалните партньори; |
| --- | --- |

20.

| 21. | във връзка с това припомня необходимостта от засилено сътрудничество между държавите членки с цел извличане на поуки от най-добрите практики, които водят до по-ниско равнище на безработица, като например чиракуването и ученето през целия живот; |
| --- | --- |

21.

| 22. | изтъква ролята на Cedefop, една от чиито основни задачи е да обедини политическите лидери, социални партньори, изследователи и практикуващи лица, за целите на обмена на идеи и опит, включително чрез разработване на специфични секторни платформи; |
| --- | --- |

22.

| 23. | подчертава, че културата, творчеството и изкуствата имат значителен принос за личностното развитие, заетостта и растежа в ЕС, като те са носител на иновации, насърчават сближаването, укрепват междукултурните връзки и взаимното разбирателство и съхраняват европейската идентичност, култура и ценности; призовава Комисията и държавите членки да засилят своята подкрепа за културните и творческите индустрии, за да активизират и да използват изцяло техния потенциал; |
| --- | --- |

23.

| 24. | подчертава, че настоящият брой на пристигащите мигранти, бежанци и търсещи убежище лица в ЕС изисква създаването на по-устойчив подход, насочен към граждани на трети държави, включително оценката на техните умения, компетентности и знания, които трябва да станат видими, както и създаването на механизъм за признаване и валидиране на умения; |
| --- | --- |

24.

| 25. | припомня, че новодошлите донасят със себе си нови умения и знания и призовава за разработването на инструменти, предоставящи многоезична информация за съществуващите възможности за формално и неформално обучение, професионално обучение, стажове и доброволческа дейност; счита, че е важно да се насърчава междукултурният диалог с цел да се улесни навлизането на мигрантите, бежанците и лицата, търсещи убежище, на пазара на труда, с оглед на интегрирането им в обществото; |
| --- | --- |

25.

| 26. | приветства предложенията на Комисията във връзка с Инструмента за съставяне на профил на уменията за гражданите на трети държави и изразява надежда за бърз напредък в това начинание; препоръчва новата европейска програма за умения, по отношение на подхода към уменията на мигрантите, да бъде в съответствие с Плана за действие относно интеграцията на граждани на трети държави; подчертава, че следва да се предприеме един по-цялостен подход към повишаването на уменията на мигрантите, включително чрез социално предприемачество, гражданско образование и самостоятелно учене, и че акцентът не следва да се ограничава единствено до прозрачността, съпоставимостта и ранното съставяне на профил на уменията и квалификациите на мигрантите; |
| --- | --- |

26.

| 27. | подкрепя необходимостта да се действа по координиран начин за борба с изтичането на мозъци, като се определят подходящи мерки за използване на тези съществуващи умения така, че да се предотврати намаляването на човешкия капитал в държавите членки; |
| --- | --- |

27.

| 28. | припомня, че инвестирането в капацитета на образованието днес ще има определящо значение за качеството на работните места сега и в бъдеще, за квалификацията на работниците, социалното благосъстояние и демократичното участие в обществото; |
| --- | --- |

28.

| 29. | призовава държавите членки да предприемат мерки срещу застаряването на населението, като развиват конкретни умения във връзка със здравето, благосъстоянието и предотвратяването на заболеваемостта; |
| --- | --- |

29.

Ролята на образованието в борбата с безработицата, социалното изключване и бедността

| 30. | счита, че конкурентоспособността, икономическият растеж и социалното сближаване на ЕС зависят до голяма степен от системите за образование и обучение, които предотвратяват изоставането на хората; |
| --- | --- |

30.

| 31. | настоява, че образованието и обучението са не само ключов фактор за повишаване на пригодността за заетост, но също за насърчаване на личностното развитие, социалното приобщаване и сближаване и активното гражданство, и поради това счита, че равният достъп до качествено образование и подходящото инвестиране в умения и компетентности са от решаващо значение за справяне с високото равнище на безработица и със социалното изключване, по-специално сред групите в най-уязвимо и неравностойно положение (лицата, които не участват в никаква форма на заетост, образование или обучение, трайно безработните, лицата с ниско ниво на умения, бежанци и хора с увреждания); припомня, че реалното прогнозиране на бъдещите потребности от умения е от първостепенно значение в това отношение; |
| --- | --- |

31.

| 32. | със загриженост изразява съжаление, че инвестициите в образованието все още изостават и че постепенните намаления в бюджетите за образование засягат най-много учащите и възрастните лица, произхождащи от неравностойна социално-икономическа среда; |
| --- | --- |

32.

| 33. | изразява дълбока загриженост поради факта, че между 2010 г. и 2014 г. инвестициите в образованието и обучението са намалели с 2,5 % в ЕС като цяло (32); подчертава, че подходящо обезпечените с ресурси обществени образователни системи са от основно значение, за да може образованието да изпълни своята роля за преодоляване на безработицата, социалното изключване и бедността; |
| --- | --- |

33.

| 34. | подчертава, както констатира ОИСР (33), че по-образованите хора допринасят за по-демократични общества и устойчиви икономики и са по-малко зависими от публични помощи и по-малко уязвими при икономически спадове; поради това посочва, че инвестициите в качествено образование и иновации са от ключово значение не само за борбата с безработицата, бедността и социалното изключване, но и за успешното конкурентно представяне на ЕС на световните пазари; призовава Комисията и държавите членки да възстановят публичните инвестиции в областта на ранното, началното и средното образование за всички поне до равнищата отпреди кризата, и по-специално по отношение на децата, произхождащи от социално неравностойна среда; |
| --- | --- |

34.

| 35. | подчертава, че достъпът до възможности за учене и обучение трябва да бъде право на всички хора, на всеки етап от живота, с оглед на придобиването на трансверсални умения, като например математическа грамотност, цифрова и медийна грамотност, критично мислене, социални умения и други необходими за живота умения; счита, че новата програма за умения е стъпка в правилната посока за насърчаване на споделен ангажимент към обща визия за решаващото значение на политиките за учене през целия живот; |
| --- | --- |

35.

| 36. | подчертава ролята на външните асоциации и неправителствените организации за това да се предоставят на децата други умения и социални компетентности като в областите на изкуствата и ръчните дейности с цел подпомагане на тяхната интеграция, по-добро разбиране на заобикалящата ги среда, солидарност в ученето и в живота и подобряване на уменията за усвояване на знания на цели класове учащи; |
| --- | --- |

36.

| 37. | припомня, че хората с увреждания имат специални изисквания и съответно се нуждаят от подходяща подкрепа, за да придобият умения; призовава Комисията и държавите членки при прилагането на новата програма за умения да възприемат приобщаващ подход при разработването на своите политики в областта на образованието и обучението, включително посредством персонал в подкрепа на преподавателския процес, както и предоставяне на информация относно умения, обучение и възможности за финансиране, които да са налични и достъпни за колкото се може повече групи от хора, като се има предвид голямото разнообразие от увреждания; поддържа становището, че предприемачеството предлага изпълнима възможност за подкрепа за много от хората с увреждания във връзка с участието им на пазара на труда; подчертава в тази връзка значението на подобряването на цифровите умения на хората с увреждания, както и решаващата роля на достъпни технологии; |
| --- | --- |

37.

| 38. | отбелязва, че макар и все повече да се признава потенциалът, който имат качественото образование и грижите в ранна детска възраст, за да се намали преждевременното напускане на училище и да се положи добра основа за по-нататъшно учене, новата програма за умения не е с визия към бъдещето по отношение на по-ранните етапи на образованието; ето защо призовава държавите членки да инвестират във висококачествено образование и грижи в ранна детска възраст, с цел да се подобри качеството и да се разшири достъпът до него, а също така да предприемат мерки, насочени към намаляване на преждевременното напускане на училище; |
| --- | --- |

38.

| 39. | призовава държавите членки да одобрят по-специално рамката от 2014 г. за качество на образованието и грижите в ранна детска възраст (34) и настоява, че трябва да има налични подходящи програми, които да дадат втори шанс на всички млади хора, които са отпаднали от началното или средното училище; счита, че завършването на средно образование е желателно; |
| --- | --- |

39.

| 40. | посочва, че образованието следва не само да предоставя умения и компетентности, свързани с нуждите на трудовия пазар, но също така следва да допринася за личностното развитие и израстването на младите хора, за да ги направи проактивни и отговорни граждани; |
| --- | --- |

40.

| 41. | призовава държавите членки да насочат инвестиции към приобщаващо образование, което да отговаря на обществените предизвикателства и да гарантира равен достъп и възможности за всички, включително за младите хора с различен социално-икономически произход, както и за уязвимите групи и групите в неравностойно положение; |
| --- | --- |

41.

| 42. | призовава държавите членки да разширят възможностите за втори шанс за образование и за обучение с цел по-успешно интегриране на рисковите групи на пазара на труда; |
| --- | --- |

42.

| 43. | приветства предложенията на Комисията за действия по отношение на развиване на умения за намаляване на неравенството в сферата на образованието и на неблагоприятните условия през целия живот на човека, като по този начин се дава възможност на европейските граждани за ефективна борба с безработицата и за осигуряване на конкурентоспособност и иновации в Европа, но насочва вниманието към някои административни пречки, които забавят напредъка при постигането на тези цели във връзка с мобилността на специалистите, признаването на квалификациите и преподаването на професионални квалификации; |
| --- | --- |

43.

| 44. | за тази цел призовава държавите членки да гарантират, че Информационната система за вътрешния пазар (ИСВП) функционира правилно, улеснява по-добрия обмен на данни и укрепва по-доброто административно сътрудничество, без да създава ненужна административна тежест, да въведат опростени и ускорени процедури за признаване на професионалните квалификации и непрекъснато професионално развитие на квалифицираните специалисти, които планират да работят в друга държава членка, и да предотвратяват всякаква дискриминация; |
| --- | --- |

44.

| 45. | призовава по-специално Комисията и държавите членки да улеснят достъпа до развитието на умения за уязвимите граждани чрез оценяване на необходимостта от установяване на специфични инструменти като местни информационни центрове на ЕС и специфични показатели в рамката за ключови компетентности, които да вземат предвид потребностите на групите в неравностойно положение; |
| --- | --- |

45.

Насърчаване на възможностите за учене през целия живот

| 46. | подчертава значението на ученето през целия живот за самоусъвършенстването на работниците, включително поддържането на актуални знания за постоянно променящите се условия на труд, както (35) и на създаването на възможности за всички с цел насърчаване на култура на учене на всяка възраст в рамките на Европа; насърчава Комисията и държавите членки да популяризират и инвестират в ученето през целия живот, по-специално в държавите с процент на участие под 15 %; |
| --- | --- |

46.

| 47. | отбелязва със загриженост неприемливото положение на 70 милиона европейци, които не разполагат с основни умения; приветства в тази връзка въвеждането на инициативата „Пътища за повишаване на уменията“ и настоява за своевременното им прилагане и наблюдение; призовава също така Комисията и държавите членки да насърчат траен подход за повишаване на уменията, преквалификация и учене през целия живот чрез въвеждане на различни схеми за повишен достъп и мотивация, съобразени с индивидуалните потребности на всяка държава членка по отношение както на безработните, така и на заетите лица; |
| --- | --- |

47.

| 48. | счита, че инициативата „Пътища за повишаване на уменията“ следва да включва индивидуализирана оценка на потребностите от учене, предлагане на качествени обучения, както и систематично валидиране на придобитите умения и компетентности, което да дава възможност за лесното им разпознаване на пазара на труда; посочва необходимостта да се осигури широко разпространен достъп до широколентова инфраструктура, за да се даде възможност за цифрова грамотност; счита факта, че Европейският парламент не е участвал в планирането на инициативата, за повод за съжаление; |
| --- | --- |

48.

| 49. | подчертава, че отговорността за развитието на секторни и специфични умения трябва да бъде поделена между образователните институции, работодателите и профсъюзите, и поради това държавите членки следва да гарантират тесен диалог със социалните партньори; настоява, че всички относими участници на пазара на труда следва да вземат участие в процеса, структурирането и осигуряването на обучение с цел предоставянето на хората на необходимите умения в хода на тяхното кариерно развитие, както и за да могат предприятията да бъдат конкурентоспособни, като в същото време се насърчават личностното развитие, качествената заетост и перспективите и развитието в кариерата; |
| --- | --- |

49.

| 50. | подчертава, че е необходимо да бъдат разработени комплексни системи за образование и обучение, които да предлагат на учащите различни видове умения: основни умения (грамотност, математическа грамотност и цифрови умения); задълбочени общи умения (като решаване на проблеми и учене); професионални, технически и свързани с определена професия или сектор умения; и социално-емоционални умения; |
| --- | --- |

50.

| 51. | подчертава, че разбирането на специфичните нужди на нискоквалифицираните лица и предоставянето на съобразено с тях обучение на тези лица е съществена стъпка в разработването на по-ефективни програми за обучение; припомня, че способността за реагиране и адаптивността в светлината на натрупания опит и променящите се обстоятелства са ключови елементи на ефективния образователен процес; |
| --- | --- |

51.

| 52. | настоява, че информирането и насочването на хора в неравностойно положение, включително на хора с увреждания, дългосрочно безработните лица и слабо представените групи, които може да не осъзнават ползите от повишаване на нивото си на умения или възможностите за преквалификация или повишаване на квалификацията, са от ключово значение за успеха на една такава инициатива; |
| --- | --- |

52.

| 53. | призовава Комисията и държавите членки да предприемат целенасочено действие за преквалификация и валидиране на уменията на родителите, които се връщат на работа след период, в който са полагали грижи за зависими членове на семейството; |
| --- | --- |

53.

| 54. | призовава за активна ангажираност и диалог на всички относими заинтересовани страни не само на национално и европейско, но и на местно и регионално равнище, за да се отговори на реалните ситуации и потребности на пазара на труда; |
| --- | --- |

54.

| 55. | припомня необходимостта ученето през целия живот да бъде включено в по-широкия смисъл на понятието професионална грамотност; |
| --- | --- |

55.

1.   
  Укрепване на връзките между образованието и заетостта

| 56. | припомня, че преодоляването на недостига на умения и на несъответствието между търсенето и предлагането на пазара на труда, както и насърчаването на възможностите за социална мобилност, включително за професионално обучение и за чиракуване, са от съществено значение за насърчаване на устойчивия растеж, социалното сближаване, създаването на работни места, иновациите и предприемачеството, по-специално за МСП и занаятите; поради това насърчава държавите членки да стимулират професионалното обучение в съответствие с икономическите потребности; |
| --- | --- |

56.

| 57. | подчертава, че е необходимо да се положат усилия за по-гъвкав, независим и индивидуален (36) подход по отношение на професионалното развитие и образованието и обучението през целия живот в рамките на личния професионален път и личностното развитие, и признава ролята, която могат да изиграят публичните и частните актьори за неговото предоставяне, като същевременно признава, че насоките и съветите, които разглеждат индивидуалните потребности и предпочитания и са съсредоточени върху оценяването и развитието на индивидуалните умения, трябва да бъдат основен елемент от политиките в областта на образованието и уменията от ранен етап; |
| --- | --- |

57.

| 58. | призовава държавите членки заедно със социалните партньори да разработят и приложат политики, които предвиждат отпуск за образование или обучение, както и обучение на работното място; призовава ги да направят ученето в рамките на работното място и извън него, в това число чрез платен отпуск за обучение, достъпно за всички работници, и по-специално за тези в неравностойно положение, и с акцент върху служителите жени; |
| --- | --- |

58.

| 59. | подчертава, че всяка политика в областта на уменията следва да бъде съобразена не само с текущите промени на пазара на труда, но също и да гарантира, че е достатъчно универсална по обхват, с цел развиване на способността на работниците да усвояват знания и улесняване на адаптирането им към предизвикателствата в бъдеще; |
| --- | --- |

59.

| 60. | подчертава, че усъвършенстването на уменията трябва да бъде споделена отговорност между образователните институции и работодателите; настоява, че промишлеността/работодателите следва да участват в обучението относно и предоставянето на хората на необходимите умения, за да могат предприятията да бъдат конкурентоспособни, като в същото време се повишава самочувствието на хората; |
| --- | --- |

60.

| 61. | отново заявява, че за да се засилят пригодността за заетост, иновациите и активното гражданство, включително екологичното гражданство, основните умения трябва да вървят ръка за ръка с други ключови компетентности и нагласи: креативност, грижа към природата, инициативност, познания в областта на чуждите езици, критично мислене, включително посредством цифрова и медийна грамотност и умения, свързани с развиващите се сектори; |
| --- | --- |

61.

| 62. | подчертава огромния потенциал на възобновяемите източници на енергия за иновациите и заетостта и търсенето на по-висока ресурсна и енергийна ефективност; призовава Комисията и държавите членки при прилагането на новата програма за умения, с оглед на възможностите в областта на образованието и заетостта, да вземат предвид въпросите, свързани с енергетиката и околната среда, в изпълнението на новата програма за умения; |
| --- | --- |

62.

| 63. | подчертава необходимостта от въвеждане на целенасочено подпомагане, предназначено за учещите на работното място, чираците и служителите, за гарантиране на участието на всички в пазара на труда; |
| --- | --- |

63.

| 64. | признава, че е важно да се насърчава обучението в процеса на работа с чиракуване и стажове като един от инструментите за допълнително улесняване на интеграцията на лица на пазара на труда, т.е. чрез създаване на мостове/обмен на умения между поколенията; |
| --- | --- |

64.

| 65. | отбелязва, че чиракуването, стажовете и обучението за придобиване на специфични умения се считат за най-ефективните видове обучение, що се отнася до предпазването на младите хора от връщането им в положението на лица, които не участват в никаква форма на заетост, образование или обучение (NEET); отбелязва, че вече е изтъквано, че наличието на дуална система за професионално и академично образование и обучение намалява броя на лицата, които не участват в никаква форма на заетост, образование или обучение, като дава възможност на повече млади хора да бъдат преквалифицирани в рамките на образователни/обучителни програми и им помага да повишат пригодността си за заетост и да имат повече шансове за по-лесен преход към заетост/професионална кариера; подчертава, че според макроикономическия анализ най-добри резултати се постигат при съчетаването на дуална система на образование и обучение с активни политики на пазара на труда; |
| --- | --- |

65.

| 66. | призовава държавите членки да осигурят подпомагане за МСП по отношение на свързаните с работата вътрешно обучение и развиване на умения; |
| --- | --- |

66.

| 67. | призовава за въвеждането на конкретни мерки с цел улесняване на прехода на младите хора от образованието към трудова дейност чрез осигуряване на качествени и платени стажове и чиракуване, осигуряващи практическо обучение на място, както и чрез програми за трансграничен обмен като „Еразъм“ за млади предприемачи, като на младите хора се предоставя възможността да прилагат знанията и талантите си на практика и да разполагат с подходящ набор от социални и икономически права и достъп до подходяща трудова и социална закрила, съгласно предвиденото от националното законодателство и националната практика, равностойни на възрастните работници; призовава държавите членки да оказват специална подкрепа на МСП, за да могат и те да приемат стажанти и практиканти; |
| --- | --- |

67.

| 68. | призовава държавите членки да гарантират рамка за качеството, която да не допуска стажовете и чиракуването да бъдат използвани като форми на евтин или безплатен труд; отбелязва, че за развиване на качествена заетост и предотвратяване на експлоатацията е важно да е налице и разбиране относно основните стандарти за здравословни и безопасни условия на труд и относно правата на работното място; за целта призовава държавите членки да въведат национални правни рамки за качеството по отношение на програмите за стажове и чиракуване, които да гарантират по-специално защитата на работното място, както и подходяща социална сигурност; |
| --- | --- |

68.

| 69. | призовава Комисията да представи, а държавите членки да приемат рамка за качеството на чиракуването (37); |
| --- | --- |

69.

| 70. | счита, че с цел да се предвидят бъдещите нужди от умения, гражданското общество, и по-специално младежките и общностните организации, социалните партньори, предоставящите образование и обучение, както и специализираните услуги за подкрепа трябва да бъдат активно ангажирани на всички равнища, в частност при изготвянето, изпълнението и оценяването на програмите за професионална квалификация, с цел да се осигури ефективен преход от формалното образование към ученето в процеса на работа и към качествена заетост; |
| --- | --- |

70.

| 71. | подчертава необходимостта от гарантиране на значими за работодателите квалификации чрез включването на участниците в пазара на труда в разработването на програмите за квалификация; |
| --- | --- |

71.

Важната роля на неформалното и самостоятелното учене

| 72. | подчертава значението на валидирането на неформалното и самостоятелното учене с цел участие и предоставяне на възможности на учащите се; признава, че това е видно особено при хората в уязвимо или неравностойно положение, като например нискоквалифицираните работници или бежанците, които се нуждаят от приоритетен достъп до механизмите за валидиране; |
| --- | --- |

72.

| 73. | съжалява, че работодателите и институциите за формално образование все още не признават в задоволителна степен стойността и значението на уменията, компетентностите и знанията, придобити в процеса на неформалното и самостоятелното учене; във връзка с това подчертава необходимостта от усилия за преодоляване на липсата на информираност сред всички съответни заинтересовани страни по отношение на валидирането; |
| --- | --- |

73.

| 74. | признава, че липсата на съпоставимост и съгласуваност между подходите на държавите от ЕС за валидиране, особено по отношение на ПОО, представлява допълнителна бариера; отбелязва, освен това, че предоставянето на реален достъп, признаване и финансова подкрепа остава истинско предизвикателство, особено за групите в неравностойно положение, като например нискоквалифицираните лица, които се нуждаят от приоритетен достъп до валидиране; |
| --- | --- |

74.

| 75. | призовава Комисията и държавите членки да повишават осведомеността по отношение на възможностите за валидиране; приветства в тази връзка напредъка, постигнат през последните няколко години в контекста на изпълнението на препоръката на Съвета относно валидирането на неформалното и самостоятелното учене до 2018 г.; счита обаче, че за да бъде валидирането възможно, са необходими допълнителни усилия за създаване на необходимите правни рамки и цялостни системи за валидиране; |
| --- | --- |

75.

| 76. | припомня, че много от съществуващите европейски инструменти за прозрачност, като например Европейската квалификационна рамка (ЕКР) и Европейската система за кредити в професионалното образование и обучение (ECVET), са създадени изолирано едни от други; подчертава, че с цел да се позволи на отделните лица да измерват по-добре напредъка и възможностите си и да използват пълноценно резултатите от обучението, получени в различни учебни среди, е необходимо те да бъдат по-добре координирани и подкрепени чрез системите за осигуряване на качество и да бъдат включени в рамка за национални квалификации, за да се изгради доверие сред различни сектори и участници, включително работодателите; |
| --- | --- |

76.

| 77. | настоява, че е необходимо повторно да се акцентира върху ролята на неформалното образование, което е от основно значение за предоставянето на повече права и възможности на гражданите, и особено за хората в по-уязвимо и неравностойно положение, включително за хората със специални нужди и хората с увреждания, нискоквалифицираните лица и лицата, които имат ограничени възможности за достъп до формално образование; счита, че предоставящите неформално образование и НПО са в добра позиция да достигнат до групите в неравностойно положение, които не са обхванати от официалната образователна система, и че следва да получават повече подкрепа в изпълнението на своята роля, за да се гарантира, че лицата в най-голяма нужда се ползват от предимствата на новата програма за умения; |
| --- | --- |

77.

| 78. | признава значението на доброволческата дейност като един от инструментите за придобиване на знания, опит и умения за увеличаване на пригодността за заетост и придобиване на професионални квалификации; |
| --- | --- |

78.

| 79. | подчертава, че неформалното учене, включително чрез доброволческа дейност, играе ключова роля за стимулирането на развитието на предаваеми знания, междукултурна компетентност и житейски умения като работа в екип, творческо мислене и инициативност, като същевременно се укрепват самоуважението и мотивацията за учене; |
| --- | --- |

79.

| 80. | допълнително подчертава значението на неформалните образователни програми, изкуствата, спортните занимания и междукултурния диалог с оглед на активното включване на гражданите в обществените и демократичните процеси и намаляване на уязвимостта им по отношение на водещата до радикализъм пропаганда; подчертава, че самостоятелното и неформалното учене играят ключова роля за приобщаването на лицата, които срещат най-големи трудности на пазара на труда и са съответно най-уязвими; във връзка с това призовава държавите членки към пълно и своевременно изпълнение на препоръката на Съвета от 20 декември 2012 г. относно валидирането на неформалното и самостоятелното учене; |
| --- | --- |

80.

| 81. | подчертава стойността на трансверсалните умения, придобити чрез спорт в рамките на неформалното и самостоятелното учене, и освен това подчертава връзката между спорта, пригодността за заетост, образованието и обучението; |
| --- | --- |

81.

| 82. | подчертава, че неформалните и самостоятелните форми също предоставят възможности за активно насърчаване на общите ценности свобода, толерантност и недискриминация, за образоване относно гражданството, устойчивото развитие и правата на човека, включително правата на жените и децата; |
| --- | --- |

82.

| 83. | призовава държавите членки да въведат процедури за признаване на неформалното и самостоятелното образование, черпейки от най-добрите практики на държавите членки, които вече са въвели подобни инструменти, за да се гарантира успехът на механизмите за повишаване на уменията (38); отбелязва в тази връзка значението на политическите мерки, насочени към групите, които са най-далече от пазара на труда; |
| --- | --- |

83.

| 84. | подчертава, че неформалните и самостоятелните форми, които широко се използват в контекста на общностното образование и работата с групи, недостатъчно представени в общата система на академично образование и образование за възрастни, имат ключова роля в приобщаването на маргинализираните и уязвими лица; във връзка с това потвърждава необходимостта да се вземат под внимание гледната точка и потребностите на жените и момичетата, хората с увреждания, ЛГБТИ лицата, мигрантите и бежанците, както и на хората от етническите малцинства; |
| --- | --- |

84.

| 85. | подчертава значението на кариерното ориентиране за подпомагането на нискоквалифицираните лица; отбелязва в тази връзка значението на капацитета и качеството на публичните и частните служби по заетостта в държавите членки; |
| --- | --- |

85.

| 86. | призовава Комисията и държавите членки да обмислят въвеждането на общи инструменти за оценка на уменията като част от схемата „Европас“; |
| --- | --- |

86.

| 87. | призовава държавите членки да продължат да разработват системите си за валидиране и да увеличават осведомеността относно наличните услуги за валидиране; насърчава ги да изграждат по-достъпни, атрактивни и отворени механизми за по-нататъшно образование, напр. продължаващо ПОО; |
| --- | --- |

87.

Насърчаване на цифровите умения, уменията в областта на НТИМ и предприемаческите умения

| 88. | насочва вниманието към факта, че в днешното общество гарантирането на основни цифрови умения е ключова предпоставка за лична и професионална реализация, но счита, че са необходими допълнителни усилия за предоставянето на хората на по-специфични умения в областта на цифровите технологии, за да могат да използват тези технологии по иновативен и творчески начин; |
| --- | --- |

88.

| 89. | подчертава нуждата от определяне на уменията, които се изискват за свързани с новите технологии работни места, и от насърчаване на придобиването на цифрови умения, които се търсят от дружествата със средна пазарна капитализация, микро-, малките и средните предприятия; по-специално подчертава факта, че придобиването на умения в цифровата ера се извършва в условията на бързи и потенциално дестабилизиращи пазара на заетостта промени; поради тази причина е необходимо учене през целия живот, което да помага на хората да се адаптират към промените; |
| --- | --- |

89.

| 90. | счита, че следва да бъде отдадено по-голямо значение на образованието в областта на НТИМ с оглед усъвършенстване на ученето и преподаването в цифрова среда; подчертава тясната връзка между творчеството и новаторството, поради което призовава за включването на изкуствата и креативното обучение в учебната програма в областта на НТИМ; счита, че момичетата и младите жени следва да се насърчават от ранна възраст да изучават предмети в областта на НТИМ; |
| --- | --- |

90.

| 91. | настоява, че е необходимо новите технологии да бъдат включени в процесите на преподаване и учене, както и да се улеснява образованието чрез практически и реален опит, като се вземат предвид съобразени с възрастта учебни програми в областта на ИКТ и медиите, съобразени с детското развитие и благоденствие, които предоставят ранно ориентиране по отношение на отговорното ползване на технологиите и насърчават критичното мислене, за да се осигури на хората подходящият набор от умения, компетентности и знания и да се гарантира развитието на пълния набор от цифрови умения, от които отделните индивиди и дружествата се нуждаят в една все по-цифровизирана икономика; припомня нуждата да се насърчават момичетата и младите жени да избират образование в областта на ИКТ; |
| --- | --- |

91.

| 92. | освен това подчертава необходимостта от по-съвместен, координиран и целенасочен подход за разработването и изпълнението на стратегиите в областта на цифровите умения; |
| --- | --- |

92.

| 93. | за тази цел насърчава Комисията да увеличи финансирането по европейските рамкови програми, както и по линия на Европейския фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ), като насърчава приобщаващите, иновативни и осъзнати европейски общества да работят за пълноценното участие в обществото и на пазара на труда на всички граждани, по-специално тези с несигурен социално-икономически статус или живеещите в отдалечени райони, хората с увреждания, възрастните хора и безработните; |
| --- | --- |

93.

| 94. | приветства предложението на Комисията да призове настоятелно държавите членки да изготвят всеобхватни национални стратегии за уменията в областта на цифровите технологии, с особено внимание към намаляването на цифровото разделение, особено на възрастните хора; посочва обаче, че за да бъдат тези стратегии ефективни, съществува нужда от осигуряване на възможности за работещите в областта на образованието, силно педагогическо ръководство и иновации от учителите на всички образователни равнища, основани на ясна визия за подходящата за съответната възраст и развитие медийна педагогика, както и от подходящо непрекъснато обучение и повишаване на квалификацията на учителите и обмен на най-добри практики; |
| --- | --- |

94.

| 95. | подчертава, че медийната грамотност позволява на гражданите да развият критично разбиране на различните видове медии, което ще доведе до разширяване и обогатяване на потенциала и възможностите, предлагани от т.нар. цифрова грамотност; |
| --- | --- |

95.

| 96. | призовава държавите членки да увеличат усилията си за подобряване на медийната грамотност в училищните програми и културно-образователните институции и да разработят инициативи на национално, регионално или местно равнище, обхващащи всички нива на формалното, неформалното и самостоятелното образование и обучение; |
| --- | --- |

96.

| 97. | отново заявява, че наборът от цифрови умения трябва да включва цифрова и медийна грамотност, както и критично и креативно мислене, за да може учащите да бъдат не само ползватели на технологии, но и активни създатели, новатори и отговорни граждани в един цифровизиран свят; |
| --- | --- |

97.

| 98. | призовава държавите членки да предоставят възможности за обучение в областта на ИКТ и развитието на цифрови умения и медийна грамотност на всички равнища на образованието; във връзка с това подчертава значението на отворените образователни ресурси, които осигуряват достъп до образование за всички; |
| --- | --- |

98.

| 99. | подчертава нуждата от това, елементи от обучение по предприемачество, включително социално предприемачество, да бъдат включени на всички равнища на образование и в различни дисциплини, тъй като насърчаването на предприемачески дух в младите хора на ранен етап ще увеличи пригодността за заетост, ще подпомогне борбата с младежката безработица, както и ще насърчи креативността, критичното мислене и лидерските умения от полза за създаването на социални проекти и принос за местните общности; допълнително подчертава значението на ученето от опит и на понятието „положителни неуспехи“ в този контекст; |
| --- | --- |

99.

| 100. | счита, че обучението в областта на предприемачеството следва да включва социално измерение, тъй като стимулира икономиката, като същевременно облекчава лишенията, социалното изключване и други обществени проблеми, и следва да засяга теми като справедливата търговия, социалните предприятия и алтернативните бизнес модели, например кооперации, с цел постигане на по-социална, приобщаваща и устойчива икономика; |
| --- | --- |

100.

| 101. | припомня, че творческите индустрии са сред най-предприемаческите и бързо развиващи се сектори и че творческото образование развива преносими умения, като например творческо мислене, умения за решаване на проблеми, способност за работа в екип и находчивост; признава, че изкуствата и медийният сектор са особено привлекателни за младите хора; |
| --- | --- |

101.

| 102. | посочва, че предприемачеството изисква развитието на трансверсални умения, като например креативност, критично мислене, способност за работа в екип и инициативност, които спомагат както за личностното, така и за професионалното развитие на младите хора, и улесняват тяхното навлизане на пазара на труда; във връзка с това, счита че е необходимо да се улесни и да се насърчи участието на предприемачи в учебния процес; |
| --- | --- |

102.

| 103. | настоятелно призовава за активен диалог, обмен на данни и сътрудничество между академичната общност, другите институции или субекти в областта на образованието и обучението, социалните партньори и професионалния свят, с цел разработването на учебни програми, които осигуряват на младите хора необходимите умения, компетентности и знания; |
| --- | --- |

103.

Модернизиране на системите за ПОО (професионално образование и обучение) и поставяне на акцент върху стойността на ученето в процеса на работа

| 104. | призовава Комисията, държавите членки и социалните партньори да разработят и въведат политики, които предвиждат отпуск за образование и обучение, както и професионално обучение на работното място и учене през целия живот, включително в други държави членки; призовава ги да направят достъпно за всички служители ученето на и извън работното място, включително възможности за платено учене, и по-специално за служителите в неравностойно положение, като се постави акцент върху служителите жени в секторите, в които жените са недостатъчно представени в структурно отношение (39); |
| --- | --- |

104.

| 105. | отново подчертава значението на професионалното образование и обучение (ПОО) като значим вид образование не само за повишаването на пригодността за заетост и задействането на механизми за придобиване на професионална квалификация, но и като предоставящо равни възможности на всички граждани, включително на тези, които произхождат от социално уязвими групи и групи в неравностойно положение; |
| --- | --- |

105.

| 106. | призовава Комисията и държавите членки да гарантират подходящи инвестиции в ПОО, за да гарантират, че ПОО е по-адаптирано за учащите, работодателите и обществото в рамките на цялостен и приобщаващ образователен подход, и да го пригодят за потребностите на пазара на труда чрез включването му като неразделна част от образователната система, чрез многосекторен, координиран и интегриран подход и подход на участие, и да осигурят в това отношение високи стандарти за квалификация и гарантиране на качество; подчертава необходимостта от по-тясно сътрудничество между институциите за ПОО и висшите учебни заведения с цел осигуряване на успешен преход на завършилите ПОО към висше образование; |
| --- | --- |

106.

| 107. | счита, че е важно да се търсят по-добри възможности за преминаване между академичното и професионалното образование; |
| --- | --- |

107.

| 108. | подчертава необходимостта от укрепване на практиките в областта на професионалното и кариерното ориентиране както в образователната система, така и в областта на обучението за възрастни по отношение на развиването на умения и компетентности, които са необходими в перспективните браншове и сектори в страните, предлагащи високи добавена стойност и инвестиционен потенциал; |
| --- | --- |

108.

| 109. | приветства инициативите, предприети от Комисията, за насърчаване на ПОО; признава, че мобилността в областта на ПОО все още не е достигнала своя пълен потенциал; счита, че допълнителното финансиране на институциите за ПОО може да допринесе за подобряване на мобилността в областта на ПОО, както и за подобряване на качеството, значението и приобщаващия характер на ПОО; |
| --- | --- |

109.

| 110. | подчертава необходимостта от проучване на възможността за междусекторна мобилност не само за преподавателската професия в рамките на ПОО, но също и сред училищата като цяло; |
| --- | --- |

110.

| 111. | поддържа становището, че основната отговорност за качеството на ПОО е на равнището на държавите членки и на регионално равнище; призовава Комисията да положи усилия за насърчаване на ПОО и да улесни обмена на най-добри практики. |
| --- | --- |

111.

| 112. | призовава държавите членки да променят начина на представяне на ПОО чрез подходящи инвестиции и квалифициран персонал, укрепвайки връзката с пазара на труда и работодателите и чрез предоставяне на информация относно ПОО като ценен избор за образование и професионално развитие; |
| --- | --- |

112.

| 113. | призовава Комисията и държавите членки да повишат атрактивността и статута на ПОО и мобилността в областта на ПОО като важен избор в личното професионално развитие, като се гарантира достъп на младите хора и техните семейства до информация и насоки относно възможностите на ПОО, като се правят достатъчно инвестиции в повишаването на качеството и релевантността на ПОО, като ПОО се прави достъпно, включително и във финансово отношение, за всички, като се подобряват връзките между висшето образование и ПОО, и като се насърчават баланс между половете и недискриминация в програмите за ПОО; |
| --- | --- |

113.

| 114. | призовава за специфични цели, като например въвеждането на изцяло функционираща система за трансфер и признаване на кредити чрез използването на Европейската система за кредити в професионалното образование и обучение; |
| --- | --- |

114.

| 115. | призовава Комисията и държавите членки, с оглед на това да се намали броят на лицата, преждевременно напускащи системата на образование или обучение, и броят на лицата, които не участват в никаква форма на заетост, образование или обучение, да развиват и сравняват най-добрия опит от партньорства между образование и професионално обучение препоръчва това да се прави чрез сътрудничество между образователни институции от средното образование и предприятията, включително посредством чиракуване, с цел създаване на възможности за втори шанс, постигане на по-голяма интеграция между системите и по-добро съчетаване на уменията с действителните потребности; |
| --- | --- |

115.

| 116. | насърчава държавите членки да създадат качествени системи за дуално образование и професионално обучение в координация с местните и регионалните икономически фактори, след обмен на най-добри практики и в съответствие с конкретната специфика на всяка образователна система, с оглед на преодоляването на съществуващото и бъдещото несъответствие между уменията и изискванията на пазара на труда; |
| --- | --- |

116.

| 117. | призовава държавите членки да подобрят събирането на данни, отнасящи се до планиране на пътищата за професионално развитие на обучаващите се по ПОО, с цел по-успешно разглеждане на перспективите им за заетост, подобряване на оценяването на качеството на ПОО и по-добър информиран избор на професия на учениците; |
| --- | --- |

117.

| 118. | припомня, че е необходима по-голяма подкрепа за мобилността на учащите и на учителите; поради това призовава държавите членки да включат подкрепа за мобилността в своите национални програми с цел подпомагане на голям дял от младите хора да се възползват от опит в чужбина; |
| --- | --- |

118.

Учители и обучаващи

| 119. | счита, че преподавателите и обучителите имат основна роля за постигането на добри учебни резултати; ето защо подчертава необходимостта от инвестиции и подкрепа за началното и непрекъснатото професионално развитие на преподавателите от всички сектори в областта на образованието, както и необходимостта от това да се осигури качествена заетост и да се създадат услуги за професионално ориентиране през целия живот, което също трябва да бъде непрекъснат приоритет в целия ЕС; |
| --- | --- |

119.

| 120. | подчертава, че подобряването на статуса и повишаването на квалификацията на всички учители, обучители, ментори и преподаватели с цел разширяване на уменията им ще бъде предпоставка за изпълнението на новата програма за умения, и че е необходимо да се положат допълнителни усилия за привличане на младите хора да работят в образователната система и мотивиране на преподавателите да продължат да изпълняват тази професия, включително чрез подобряване на политиките за задържане на работа; отбелязва, че това изисква внимание към и валоризация на преподавателите, атрактивно заплащане и условия на труд, по-лесен достъп до допълнително обучение през работно време, особено в областта на цифровата дидактика, както и мерки за защита срещу прояви на насилие и тормоз в образователните институции и мерки за предотвратяването им; призовава държавите членки да насърчават повече равенството между половете в преподавателската професия; подчертава, че насърчаването на иновативните практики на преподаване и учене, както и улесняването на мобилността и обмена на най-добри практики могат да бъдат стъпка напред към постигането на тази цел; |
| --- | --- |

120.

| 121. | припомня, че икономическата и финансовата криза засегна значително подготовката на преподавателите в някои държави членки; подчертава значението на инвестициите в учителите, обучителите и преподавателите и на снабдяването им с нови умения и преподавателски техники, отговарящи на технологичното и общественото развитие; |
| --- | --- |

121.

| 122. | призовава държавите членки да инвестират солидно в ученето през целия живот на учителите, включително практическия опит в чужбина, и да гарантират непрекъснатото им професионално развитие, както и да ги подпомагат в развитието на нови умения, като например умения в областта на ИКТ, предприемачески умения или ноу-хау в областта на приобщаващото образование; във връзка с това подчертава, че следва да бъде осигурено наличието на достатъчно платени дни за обучение с цел повишаването на квалификацията на всички преподаватели; |
| --- | --- |

122.

| 123. | подчертава необходимостта от развиване на уменията на учителите в областта на ПОО да преподават предприемачески умения на учениците в тясно сътрудничество с МСП; подчертава в тази връзка насърчаването на гъвкави практики за наемане на работа (напр. учители с опит в сектора); |
| --- | --- |

123.

| 124. | препоръчва държавите членки да въведат стимули за наемането на кандидати за преподавателската професия с високо равнище на умения и да възнаграждават ефективните преподаватели; |
| --- | --- |

124.

Изпълнението на новата програма за умения: предизвикателства и препоръки

| 125. | призовава Комисията да работи в тясно сътрудничество с Европейския център за развитие на професионалното обучение (Cedefop), с цел по-добре да се преценят и предвидят бъдещите потребности от умения и по-доброто им адаптиране към наличните работни места на пазара на труда; |
| --- | --- |

125.

| 126. | подчертава необходимостта от допълнително разработване, прилагане и наблюдение на новата програма за умения, в сътрудничество с всички заинтересовани страни, включително социални партньори, организации на гражданското общество и доставчици на неформално образование, образователни услуги и местни органи; призовава Комисията да насърчава по-широко партньорство с тези заинтересовани страни; |
| --- | --- |

126.

| 127. | призовава Комисията и държавите членки при изпълнението на инициативата да поставят силен акцент върху координацията между различните организации, които пряко или косвено участват в развитието на умения, като министерства, местни органи, държавни агенции по заетостта и други агенции, образователни и обучителни институции и неправителствени организации; |
| --- | --- |

127.

| 128. | призовава Комисията и държавите членки да продължават да повишават видимостта, качеството и привлекателността на ПОО; призовава Комисията да насърчава държавите членки да поставят по-нататъшни цели за насърчаване на ученето в процеса на работа в рамките на програмите за ПОО; |
| --- | --- |

128.

| 129. | призовава за по-тясно сътрудничество между институциите за ПОО и висшите учебни заведения, за да се преодолеят съществуващите несъответствия с цел осигуряване на успешен преход на завършилите ПОО към висше образование; във връзка с това препоръчва да се черпи опит от най-добрите действащи практики в различни държави членки, в които има въведени ефикасни дуални образователни системи; |
| --- | --- |

129.

| 130. | призовава Комисията и държавите членки да възприемат координиран и интегриран подход на социалните политики и политиките за образование и заетост, за да се даде възможност за постоянно и адаптивно развитие на ПОО и да се направи достъпен за лицата от този сектор преходът към по-високите степени на образование и обучение; |
| --- | --- |

130.

| 131. | подчертава необходимостта от подобряване на разбирането и съпоставимостта между различните квалификации в различните държави членки; приветства предложеното преразглеждане и по-нататъшното развитие на ЕКР и призовава за укрепване на сътрудничеството между държавите членки и всички заинтересовани страни; призовава за по-голяма съгласуваност между инструментите за квалификация на ЕС, а именно ЕКР, ЕСКПОО и EРРОКПОО; |
| --- | --- |

131.

| 132. | призовава държавите членки да продължават да съсредоточават усилията си върху предоставянето на възможности на гражданите си от всички възрасти да развиват уменията си в областта на цифровите технологии, като същевременно насърчават цифровото преобразуване на икономиката и обществото и променят начина, по който хората се учат, работят и извършват стопанска дейност, както и по-широките обществени последици от тези промени; във връзка с това призовава държавите членки да обърнат внимание на намерението на Комисията да постави акцент върху положителните аспекти от тази трансформация чрез стратегията на ЕС „Електронни умения“; призовава за по-активно участие на гражданското общество и социалните партньори в Коалицията за умения и работни места в областта на цифровите технологии; |
| --- | --- |

132.

| 133. | изразява съгласие с плана за междусекторно сътрудничество в областта на уменията, предоставен от Комисията в рамките на пилотната програма за шест сектора, и насърчава неговото продължаване. |
| --- | --- |

133.

| 134. | призовава Комисията и държавите членки да продължават да съсредоточават усилията си върху уменията в областта на цифровите технологии, по-специално цифровото преобразуване на икономиката и промяната в начина, по който хората работят и извършват стопанска дейност, и отбелязва намерението на Комисията да постави акцент върху положителните аспекти от тази трансформация чрез стратегията на ЕС „Електронни умения“; |
| --- | --- |

134.

| 135. | призовава държавите членки да включат ранното образование по предприемачество (40), включително социалното предприемачество, като част от учебната програма с цел развиване на индивидуална предприемаческа нагласа в гражданите като ключово умение, което подкрепя личностното развитие, активното гражданско участие, социалната интеграция и пригодността за заетост; |
| --- | --- |

135.

| 136. | насърчава Комисията да разработи еквивалентни рамки за компетентност и за други ключови умения, например умението за финансова грамотност, по същия начин както при уменията в областта на цифровите технологии и предприемаческите умения; |
| --- | --- |

136.

| 137. | счита, че за да има предложената инициатива за „механизми за повишаване на уменията“ осезаем ефект, е важно да се вземат под внимание извлечените поуки от прилагането на Гаранцията за младежта; счита по-конкретно, че инициативата следва да търси по-бързо приложение, да има интегриран подход със съпътстващи социални услуги и да насърчава по-добро сътрудничество със социалните партньори, като профсъюзите и сдруженията на работодателите, и други заинтересовани страни; |
| --- | --- |

137.

| 138. | счита, че обучението на хората за придобиване на минимален набор от умения е важно, но не е достатъчно, тъй като от съществена важност е да се гарантира, че всеки е насърчаван да придобива напреднали умения и компетентности с цел по-добро адаптиране в бъдеще, като това се отнася особено за уязвимите групи, които са изложени на риск от несигурна заетост; |
| --- | --- |

138.

| 139. | изразява съжаление относно липсата на специално финансиране за прилагането на предложенията, което би могло да бъде съществена пречка за предприемане на действия, водещи до реална промяна на национално равнище, но счита, че държавите членки следва да бъдат насърчавани да се възползват изцяло от съществуващите източници на финансиране в подкрепа на прилагането на програмата, по-специално Европейския социален фонд; подчертава, че предложените източници на финансиране, а именно ЕСФ и „Еразъм+“, вече се разпределят на национално равнище; ето защо призовава Комисията да насърчава държавите членки да инвестират повече във, както и да насърчава ефикасно изразходване на финансови средства за умения като важна инвестиция в човешки капитал, която носи не само социална, но и икономическа възвръщаемост; |
| --- | --- |

139.

| 140. | призовава Комисията и държавите членки да осигурят финансиране с цел преодоляване на съществуващите различия в технологично и цифрово отношение между образователните институции и центровете за обучение, които са добре оборудвани, и тези, които не са, да подкрепят повишаването на квалификацията на преподавателите и обучителите в областта на технологиите, за да се развиват с темповете на днешния, все повече основан на цифровите технологии свят, като част от националните стратегии за уменията в областта на цифровите технологии; |
| --- | --- |

140.

| 141. | настоятелно препоръчва да се преодолее цифровото разделение и да се предоставят равни възможности за достъп до цифрови технологии на всички, както и необходимите компетентности, нагласи и мотивация за участие в цифрова среда; |
| --- | --- |

141.

| 142. | приканва Комисията и държавите членки да работят също така и за решаването на различни проблеми като ниските резултати на учениците в някои учебни области, ниския процент на участие в дейностите за обучение на възрастни, преждевременното напускане на училище, социалната интеграция, гражданската ангажираност, различията между половете и пригодността за заетост сред дипломираните лица; |
| --- | --- |

142.

| 143. | призовава държавите членки да поощряват сътрудничеството и да засилят полезното взаимодействие между институциите за формално, неформално и самостоятелно образование, регионите и местните органи, работодателите и гражданското общество, в консултации със социалните партньори, с оглед на достигането до по-широк кръг нискоквалифицирани лица, с цел да се отчетат в по-голяма степен техните специфични потребности; |
| --- | --- |

143.

| 144. | призовава да се предостави по-голяма възможност за гъвкавост в обучението по отношение на мястото, методите за предаване на знания и учене, което би послужило за привличане на широк кръг учащи и отговор на потребностите им, като по този начин се насърчават възможностите за учене на всички хора; |
| --- | --- |

144.

| 145. | приветства предложеното преразглеждане на рамката на основните компетентности, която представлява важна основа и осигурява еднакво разбиране за развитието на трансверсални умения, и призовава за засилване на въздействието ѝ на национално равнище, включително в учебните програми и програмите за обучение на преподаватели; призовава Комисията да гарантира обединяването на рамката на основните компетентности с препоръката на Съвета от 2012 г. относно признаването на неформалното и самостоятелното учене; |
| --- | --- |

145.

| 146. | приветства предвиденото преразглеждане на Европейската квалификационна рамка, което следва да допринесе за по-добро разбиране на уменията и квалификациите, съществуващи в различните държави на ЕС; подчертава, че такъв инструмент е необходим за развитието на професионалната мобилност, особено в граничните райони; изтъква необходимостта да се осигури по-голяма видимост на уменията, компетентностите и знанията, придобити чрез неформално и самостоятелно учене; |
| --- | --- |

146.

| 147. | призовава държавите членки да възприемат широкообхватен подход при прилагане на механизмите за повишаване на квалификацията, като осигурят разнообразни възможности, които отчитат конкретните потребности на местно, регионално и секторно равнище (например междукултурни, граждански, екологични, езикови умения, умения в областта на здравеопазването, семейни умения), и които следва да се отнасят не само до предоставянето на основни умения; |
| --- | --- |

147.

| 148. | призовава Комисията да подкрепя усилията на държавите членки посредством дейности за взаимно учене, обмен на добри практики при политиките; |
| --- | --- |

148.

| 149. | приветства и насърчава преразглеждането на рамката за „Европас“, и по-специално и прехода от използването на „Европас“ като базиран на документи механизъм към базирана на услуги платформа, и усилието да се направят по-видими различните видове учене и умения, по-специално на придобитите извън формалното образование; |
| --- | --- |

149.

| 150. | счита, че преразглеждането следва да гарантира, че групите в неравностойно положение, като хората с увреждания, хората с ниска квалификация, възрастните хора или трайно безработните лица, ще могат да се възползват от посочените инструменти и счита за изключително важно да се осигури достъп до тях на хората с увреждания; |
| --- | --- |

150.

| 151. | счита, че неравенството между половете в областта на развитието на умения следва да се отрази по-добре в новата програма за умения; |
| --- | --- |

151.

| 152. | приветства инициативата да се въведе система за проследяване на дипломираните лица с цел прилагане в по-голяма степен на научно обоснован и подходящ подход при изготвянето на учебните програми и предложенията за учене; призовава за подобна система за широкомащабно проследяване на завършилите програми за ПОО; |
| --- | --- |

152.

| 153. | призовава за непрекъсната и нарастваща подкрепа за програмата за мобилност „Еразъм +“, която предлага и насърчава възможности за приобщаващото учене и обучение за млади хора, обучители, доброволци, чираци, стажанти и млади работници; |
| --- | --- |

153.

| 154. | призовава Комисията да анализира националните системи за квалификация и предлага те да бъдат адаптирани, за да съответстват на променящите се потребности на новопоявяващите се професии; подчертава необходимостта държавите членки да подкрепят учителската професия, като улеснят достъпа до информация за най-съвременните технологии, и за целта припомня платформата „e-Twinning“, разработена от Комисията; |
| --- | --- |

154.

| 155. | призовава Комисията да обяви програма за Европейска година на обучението за възрастни, която ще спомогне за повишаване на осведомеността относно стойността на обучението за възрастни и активен живот на възрастните хора в цяла Европа, както и да осигури достатъчно време за нейното изготвяне на равнище ЕС и на национално равнище |
| --- | --- |

155.

| 156. | призовава Комисията да организира ежегоден Европейски форум за умения, за да предостави възможност на съответните органи, образователни институции, участници, студенти, работодатели и служители да обменят най-добри практики в областта на прогнозирането, развитието и валидирането на умения; |
| --- | --- |

156.

o

o o

| 157. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

157.

---

(1)  ОВ C 119, 28.5.2009 г., стр. 2.

(2)  ОВ C 351 E, 2.12.2011 г., стр. 29.

(3)  ОВ C 484, 24.12.2016 г., стр. 1.

(4)  ОВ C 67, 20.2.2016 г., стр. 1.

(5)  ОВ C 120, 26.4.2013 г., стр. 1.

(6)  ОВ C 398, 22.12.2012 г., стр. 1.

(7)  ОВ C 191, 1.7.2011 г., стр. 1.

(8)  ОВ C 372, 20.12.2011 г., стр. 1.

(9)  ОВ C 290, 4.12.2007 г., стр. 1.

(10)  ОВ C 417, 15.12.2015 г., стр. 36.

(11)  ОВ C 64, 5.3.2013 г., стр. 5.

(12)  ОВ C 111, 6.5.2008 г., стр. 1.

(13)  Приети текстове, P8_TA(2016)0338.

(14)  Приети текстове, P8_TA(2016)0107.

(15)  Приети текстове, P8_TA(2016)0008.

(16)  ОВ C 265, 11.8.2017 г., стр. 48.

(17)  Приети текстове, P8_TA(2015)0292.

(18)  Приети текстове, P8_TA(2015)0321.

(19)  http://www.consilium.europa.eu/press-releases-pdf/2016/6/47244642661_bg.pdf

(20)  http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-6268-2017-INIT/bg/pdf

(21)  Приети текстове, P8_TA(2016)0005.

(22)  Генерална дирекция „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ (ISBN: 978-92-79-26866-3); http://www.euricse.eu/wp-content/uploads/2015/03/social-economy-guide.pdf.

(23)  Приети текстове, P8_TA(2015)0411.

(24)  Европейска комисия (2016), „Аналитична обосновка на Новата европейска програма за умения“ (SWD(2016)0195)

(25)  Европейски център за развитие на професионалното обучение (Cedefop), предстоящо издание EК, 2016.

(26)  http://www.cedefop.europa.eu/en/events-and-projects/projects/assisting-eu-countries-skills-matching

(27)  Вж. SWD(2016)0195.

(28)  Повишаване на конкурентоспособността на секторите на културата и творчеството за растеж и работни места, 2015 г.

(29)  ОИСР, „Society at a Glance“ 2016 г., Социални показатели.

(30)  Cedefop, Rising STEMs Database, март 2014 г.

(31)  Дуалната система на образование съчетава в един курс обучението с чиракуване в предприятие и професионалното образование в професионално училище;

(32)  Обзор на образованието и обучението за 2016 г.

(33)  https://www.oecd.org/education/school/50293148.pdf

(34)  Eurofound (2015 г.) „Грижи в ранна детска възраст: условия на труд, обучение и качество на услугите — систематичен преглед“.

(35)  Вж. Приети текстове, P8_TA(2016)0338.

(36)  Промяна към акцентиране върху резултатите от обучението — политики и практики в Европа — Cedefop.

(37)  Ще бъде изготвена въз основа на становището на Консултативния комитет за професионално обучение, „A Shared Vision for Quality and Effective Apprenticeships and Work-based Learning“ („Споделена визия за качествени и ефективни програми за чиракуване и учене в процеса на работа“), прието на 2 декември 2016 г.

(38)  Препоръка на Съвета от 19 декември 2016 г.

(39)  Вж. Приети текстове, P8_TA(2016)0338.

(40)  European Commission/EACEA/Eurydice, 2016. Entrepreneurship Education at School in Europe. (Европейска комисия/EACEA/Eurydice, 2016. Обучение по предприемачество в училищата в Европа.) Eurydice Report. (Доклад Eurydice.)

---

II Съобщения

СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейски парламент

Вторник, 12 септември 2017 r.

| 20.9.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 337/154 |
| --- | --- | --- | --- |

20.9.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 337/154

---

P8_TA(2017)0317

Искане за снемане на имунитета на Мари-Кристин Бутоне

Решение на Европейския парламент от 12 септември 2017 г. относно искане за снемане на имунитета на Мари-Кристин Бутоне (2017/2063(IMM))

(2018/C 337/21)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид искането за снемане на имунитета на Мари-Кристин Бутоне, предадено на 14 април 2017 г. от Министерството на правосъдието на Френската република въз основа на искане на главния прокурор на Апелативния съд в Париж и обявено на пленарно заседание на 26 април 2017 г., във връзка с производство, което е в ход пред разследващите магистрати към Окръжен съд, Париж, което е част от съдебно разследване по, inter alia, обвинения в злоупотреба с доверие във връзка с финансови средства, получени по реда на договора за изпълнение на функциите на парламентарен сътрудник с поименно посочено лице, |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за снемане на имунитета на Мари-Кристин Бутоне, предадено на 14 април 2017 г. от Министерството на правосъдието на Френската република въз основа на искане на главния прокурор на Апелативния съд в Париж и обявено на пленарно заседание на 26 април 2017 г., във връзка с производство, което е в ход пред разследващите магистрати към Окръжен съд, Париж, което е част от съдебно разследване по, inter alia, обвинения в злоупотреба с доверие във връзка с финансови средства, получени по реда на договора за изпълнение на функциите на парламентарен сътрудник с поименно посочено лице,

| — | като изслуша Жан-Франсоа Жалк, представляващ Мари-Кристин Бутоне, съгласно член 9, параграф 6 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като изслуша Жан-Франсоа Жалк, представляващ Мари-Кристин Бутоне, съгласно член 9, параграф 6 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид член 9 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз, както и член 6, параграф 2 от Акта за избирането на членове на Европейския парламент чрез всеобщи преки избори от 20 септември 1976 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 9 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз, както и член 6, параграф 2 от Акта за избирането на членове на Европейския парламент чрез всеобщи преки избори от 20 септември 1976 г.,

| — | като взе предвид решенията на Съда на Европейския съюз от 12 май 1964 г., 10 юли 1986 г., 15 и 21 октомври 2008 г., 19 март 2010 г., 6 септември 2011 г. и 17 януари 2013 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид решенията на Съда на Европейския съюз от 12 май 1964 г., 10 юли 1986 г., 15 и 21 октомври 2008 г., 19 март 2010 г., 6 септември 2011 г. и 17 януари 2013 г. (1),

| — | като взе предвид член 26 от конституцията на Френската република, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 26 от конституцията на Френската република,

| — | като взе предвид член 5, параграф 2, член 6, параграф 1 и член 9 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 5, параграф 2, член 6, параграф 1 и член 9 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A8-0259/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A8-0259/2017),

| Α. | като има предвид, че разследващите магистрати към Окръжен съд, Париж поискаха снемането на парламентарния имунитет на Мари-Кристин Бутоне, за да бъде тя изслушана във връзка с подозрения за извършено престъпление; |
| --- | --- |

Α.

като има предвид, че разследващите магистрати към Окръжен съд, Париж поискаха снемането на парламентарния имунитет на Мари-Кристин Бутоне, за да бъде тя изслушана във връзка с подозрения за извършено престъпление;

| Б. | като има предвид, че съгласно член 9 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз членовете на Европейския парламент се ползват на територията на собствената си държава със същия имунитет като този на членовете на техния национален парламент; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че съгласно член 9 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз членовете на Европейския парламент се ползват на територията на собствената си държава със същия имунитет като този на членовете на техния национален парламент;

| В. | като има предвид, че съгласно член 26 от конституцията на Френската република членовете на Парламента не могат да бъдат задържани за тежко престъпление или друго сериозно нарушение, нито да им бъде налагана друга мярка за лишаване от свобода или за ограничаването ѝ, без разрешението на Бюрото на Камарата, чиито членове са, както и че подобно разрешение не се изисква при заварено тежко престъпление или заварено друго сериозно нарушение или при влязла в сила присъда; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че съгласно член 26 от конституцията на Френската република членовете на Парламента не могат да бъдат задържани за тежко престъпление или друго сериозно нарушение, нито да им бъде налагана друга мярка за лишаване от свобода или за ограничаването ѝ, без разрешението на Бюрото на Камарата, чиито членове са, както и че подобно разрешение не се изисква при заварено тежко престъпление или заварено друго сериозно нарушение или при влязла в сила присъда;

| Г. | като има предвид, че разследващите магистрати считат, че следствените действия, проведени в рамките на предварителното разследване и на съдебното разследване дават основание да се потвърдят първоначалните подозрения, за които съобщи Европейският парламент, относно някои парламентарни сътрудници на членове на Европейския парламент, членуващи в Националния фронт; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че разследващите магистрати считат, че следствените действия, проведени в рамките на предварителното разследване и на съдебното разследване дават основание да се потвърдят първоначалните подозрения, за които съобщи Европейският парламент, относно някои парламентарни сътрудници на членове на Европейския парламент, членуващи в Националния фронт;

| Д. | като има предвид, че по-конкретно от щатното разписание на Националния фронт, публикувано през февруари 2015 г., става видно, че 15 членове на Европейския парламент, 21 местни парламентарни сътрудници и 5 акредитирани парламентарни сътрудници фигурират в посоченото разписание; като има предвид, че някои парламентарни сътрудници са посочили седалището на Националния фронт в Нантер като свое място на работа, в някои случаи на пълен работен ден; като има предвид, че по-голямата част от трудовите договори на парламентарните сътрудници описват еднакви, общи задачи, без никакви уточнения; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че по-конкретно от щатното разписание на Националния фронт, публикувано през февруари 2015 г., става видно, че 15 членове на Европейския парламент, 21 местни парламентарни сътрудници и 5 акредитирани парламентарни сътрудници фигурират в посоченото разписание; като има предвид, че някои парламентарни сътрудници са посочили седалището на Националния фронт в Нантер като свое място на работа, в някои случаи на пълен работен ден; като има предвид, че по-голямата част от трудовите договори на парламентарните сътрудници описват еднакви, общи задачи, без никакви уточнения;

| Е. | като има предвид, че извършените следствени действия показаха също три ситуации, които дават основание за съмнения относно действителността на дейността във връзка с Европейския парламент на съответните сътрудници:






  — | трудови договори като европейски парламентарен сътрудник в интервала между два трудови договора с Националния фронт; |
| --- | --- | --- |

Е.

като има предвид, че извършените следствени действия показаха също три ситуации, които дават основание за съмнения относно действителността на дейността във връзка с Европейския парламент на съответните сътрудници:

—

трудови договори като европейски парламентарен сътрудник в интервала между два трудови договора с Националния фронт;

| — | кумулиране на трудови договори като европейски парламентарен сътрудник и трудови договори с Националния фронт; |
| --- | --- |

—

кумулиране на трудови договори като европейски парламентарен сътрудник и трудови договори с Националния фронт;

| — | трудови договори с Националния фронт, сключени непосредствено след трудови договори като европейски парламентарен сътрудник; |
| --- | --- |

—

трудови договори с Националния фронт, сключени непосредствено след трудови договори като европейски парламентарен сътрудник;

| Ж. | като има предвид, че при претърсването, осъществено в седалището на Националния фронт през февруари 2016 г., бяха иззети някои документи от кабинета на касиера на Националния фронт, които показват волята на посочената партия да реализира „икономии“ чрез поемането от Европейския парламент на възнагражденията на лицата, наети от партията в качеството им на парламентарни сътрудници; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че при претърсването, осъществено в седалището на Националния фронт през февруари 2016 г., бяха иззети някои документи от кабинета на касиера на Националния фронт, които показват волята на посочената партия да реализира „икономии“ чрез поемането от Европейския парламент на възнагражденията на лицата, наети от партията в качеството им на парламентарни сътрудници;

| З. | като има предвид, че според разследващите магистрати е необходимо да се съберат показанията на Мари-Кристин Бутоне във връзка със средствата, получени на основание договори с определен поименно посочен парламентарен сътрудник; като има предвид, че на 6 март 2017 г. на този сътрудник беше повдигнато обвинение в укриване на злоупотреба с доверие между септември 2014 г. и февруари 2015 г.; като има предвид, че при явяването си пред двамата разследващи магистрати сътрудникът се позова на правото си да запази мълчание; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че според разследващите магистрати е необходимо да се съберат показанията на Мари-Кристин Бутоне във връзка със средствата, получени на основание договори с определен поименно посочен парламентарен сътрудник; като има предвид, че на 6 март 2017 г. на този сътрудник беше повдигнато обвинение в укриване на злоупотреба с доверие между септември 2014 г. и февруари 2015 г.; като има предвид, че при явяването си пред двамата разследващи магистрати сътрудникът се позова на правото си да запази мълчание;

| И. | като има предвид, че Мари-Кристин Бутоне отказа да се яви на призовките на следователите и на разследващите магистрати, чиято цел беше да се установи дали следва да ѝ бъде повдигнато обвинение в злоупотреба с доверие за деяния, извършени в периода септември 2009 — февруари 2015 г.; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че Мари-Кристин Бутоне отказа да се яви на призовките на следователите и на разследващите магистрати, чиято цел беше да се установи дали следва да ѝ бъде повдигнато обвинение в злоупотреба с доверие за деяния, извършени в периода септември 2009 — февруари 2015 г.;

| Й. | като има предвид, че междувременно Мари-Кристин Бутоне изглежда е била изслушана от разследващите магистрати в Париж; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че междувременно Мари-Кристин Бутоне изглежда е била изслушана от разследващите магистрати в Париж;

| К. | като има предвид, че въпреки това следва да се снеме имунитетът на съответния член на ЕП, тъй като единствено Парламентът има правото да снема имунитета на свой член; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че въпреки това следва да се снеме имунитетът на съответния член на ЕП, тъй като единствено Парламентът има правото да снема имунитета на свой член;

| Л. | като има предвид, че има основание да се даде отговор на искането за снемане на имунитет и че няма доказателства за fumus persecutionis, особено с оглед на факта, че се провежда производство въз основа на сходни обвинения и срещу членове на Европейския парламент, които принадлежат към други политически групи и са с друго гражданство; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че има основание да се даде отговор на искането за снемане на имунитет и че няма доказателства за fumus persecutionis, особено с оглед на факта, че се провежда производство въз основа на сходни обвинения и срещу членове на Европейския парламент, които принадлежат към други политически групи и са с друго гражданство;

| 1. | решава да снеме имунитета на Мари-Кристин Бутоне; |
| --- | --- |

1.

| 2. | възлага на своя председател незабавно да предаде настоящото решение и доклада на своята компетентна комисия на компетентните органи на Френската република и на Мари-Кристин Бутоне. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Решение на Съда от 12 май 1964 г., Wagner/Fohrmann и Krier, 101/63, ECLI:EU:C:1964:28; решение на Съда от 10 юли 1986 г., Wybot/Faure и други, 149/85, ECLI:EU:C:1986:310; решение на Общия съд от 15 октомври 2008 г., Mote/Парламент, T-345/05, ECLI:EU:T:2008:440; решение на Съда от 21 октомври 2008 г., Marra/De Gregorio и Clemente, C-200/07 и C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579; решение на Общия съд от 19 март 2010 г., Gollnisch/Парламент, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; решение на Съда от 6 септември 2011 г., Patriciello, C-163/10, ECLI: EU:C:2011:543; решение на Общия съд от 17 януари 2013 г., Gollnisch/Парламент, T-346/11 и T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23.

---

III Подготвителни актове

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

Вторник, 12 септември 2017 r.

| 20.9.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 337/157 |
| --- | --- | --- | --- |

20.9.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 337/157

---

P8_TA(2017)0318

Назначаване на Саймън Бузутил за член на комитета, предвиден в член 255 от ДФЕС

Решение на Европейския парламент от 12 септември 2017 г. за предлагане за назначаване на Саймън Бузутил за член на комитета, предвиден в член 255 от Договора за функционирането на Европейския съюз (2017/2132(INS))

(2018/C 337/22)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 255, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 255, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),

| — | като взе предвид член 120 своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 120 своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид предложението на своята комисия по правни въпроси (B8-0503/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на своята комисия по правни въпроси (B8-0503/2017),

| А. | като има предвид, че Саймън Бузутил отговаря на условията, предвидени в член 255, параграф 2 от ДФЕС; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Саймън Бузутил отговаря на условията, предвидени в член 255, параграф 2 от ДФЕС;

| 1. | предлага Саймън Бузутил да бъде назначен за член на комитета; |
| --- | --- |

1.

| 2. | възлага на своя председател да предаде настоящото решение на председателя на Съда. |
| --- | --- |

2.

---

| 20.9.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 337/158 |
| --- | --- | --- | --- |

20.9.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 337/158

---

P8_TA(2017)0319

Споразумение между Европейския съюз и Исландия относно закрилата на географските означения на селскостопански продукти и храни ***

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2017 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване на Споразумението между Европейския съюз и Исландия относно закрилата на географските означения на селскостопански продукти и храни (11782/2016 — C8-0123/2017– 2016/0252(NLE))

(Одобрение)

(2018/C 337/23)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение на Съвета (11782/2016), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение на Съвета (11782/2016),

| — | като взе предвид проекта на Споразумение между Европейския съюз и Исландия относно закрилата на географските означения на селскостопански продукти и храни (12124/2016), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на Споразумение между Европейския съюз и Исландия относно закрилата на географските означения на селскостопански продукти и храни (12124/2016),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета съгласно член 207, параграф 4, първа алинея и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), подточка v), както и член 218, параграф 7 от Договора за функционирането на Европейския съюз (C8-0123/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета съгласно член 207, параграф 4, първа алинея и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), подточка v), както и член 218, параграф 7 от Договора за функционирането на Европейския съюз (C8-0123/2017),

| — | като взе предвид член 99, параграфи 1 и 4 и член 108, параграф 7 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 99, параграфи 1 и 4 и член 108, параграф 7 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по международна търговия (A8-0254/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по международна търговия (A8-0254/2017),

| 1. | дава своето одобрение за сключването на споразумението; |
| --- | --- |

1.

| 2. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки и на Исландия. |
| --- | --- |

2.

---

| 20.9.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 337/159 |
| --- | --- | --- | --- |

20.9.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 337/159

---

P8_TA(2017)0320

Споразумение между Европейския съюз и Исландия за допълнителни търговски преференции за селскостопански продукти ***

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2017 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване на споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Исландия за допълнителни търговски преференции за селскостопански продукти (12146/2016 — C8-0129/2017 — 2016/0293(NLE))

(Одобрение)

(2018/C 337/24)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение на Съвета (12146/2016), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение на Съвета (12146/2016),

| — | като взе предвид проекта на споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Исландия за допълнителни търговски преференции за селскостопански продукти (12147/2016), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Исландия за допълнителни търговски преференции за селскостопански продукти (12147/2016),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета съгласно член 207, параграф 4, първа алинея и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), подточка v) от Договора за функционирането на Европейския съюз (C8-0129/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета съгласно член 207, параграф 4, първа алинея и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), подточка v) от Договора за функционирането на Европейския съюз (C8-0129/2017),

| — | като взе предвид член 99, параграфи 1 и 4 и член 108, параграф 7 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 99, параграфи 1 и 4 и член 108, параграф 7 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по международна търговия (A8-0256/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по международна търговия (A8-0256/2017),

| 1. | дава своето одобрение за сключването на споразумението; |
| --- | --- |

1.

| 2. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки и на Исландия. |
| --- | --- |

2.

---

| 20.9.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 337/160 |
| --- | --- | --- | --- |

20.9.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 337/160

---

P8_TA(2017)0325

Отмяна на остаряло законодателство по отношение на секторите на вътрешните водни пътища и автомобилните превози на товари***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2017 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за отмяна на Регламент (ЕИО) No 1101/89 на Съвета и Регламенти (ЕО) No 2888/2000 и (ЕО) No 685/2001 (COM(2016)0745 — C8-0501/2016 — 2016/0368(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2018/C 337/25)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2016)0745), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2016)0745),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 91 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C8-0501/2016), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 91 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C8-0501/2016),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 29 март 2017 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 29 март 2017 г. (1),

| — | след консултация с Комитета на регионите, |
| --- | --- |

—

след консултация с Комитета на регионите,

| — | като взе предвид поетия с писмо от 5 юли 2017 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Европейския парламент съгласно член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид поетия с писмо от 5 юли 2017 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Европейския парламент съгласно член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 59 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 59 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по транспорт и туризъм (A8-0228/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по транспорт и туризъм (A8-0228/2017),

| 1. | приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

| 2. | приканва Комисията да се отнесе до него отново, в случай че замени своето предложение с друг текст или внесе или възнамерява да внесе съществени промени в това предложение; |
| --- | --- |

2.

| 3. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  ОВ C 209, 30.6.2017 г., стр. 58.

---

P8_TC1-COD(2016)0368

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 12 септември 2017 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2017/... на Европейския парламент и на Съвета за отмяна на регламенти (ЕО) No 2888/2000 и (ЕО) No 685/2001 на Европейския парламент и на Съвета и на Регламент (EИО) No 1101/89 на Съвета

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) 2017/1952.)

---

| 20.9.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 337/161 |
| --- | --- | --- | --- |

20.9.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 337/161

---

P8_TA(2017)0326

Насърчаване на свързаността с интернет в местните общности ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2017 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на регламенти (ЕС) No 1316/2013 и (ЕС) No 283/2014 по отношение на насърчаването на свързаността с интернет в местните общности (COM(2016)0589 — C8-0378/2016 — 2016/0287(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2018/C 337/26)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2016)0589), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2016)0589),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 172 от Договора за функционирането на Европейския Съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението (C8-0378/2016), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 172 от Договора за функционирането на Европейския Съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението (C8-0378/2016),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид мотивираното становище, изпратено от Риксдага на Кралство Швеция в рамките на Протокол No 2 относно прилагането на принципите на субсидиарност и пропорционалност, в което се заявява, че проектът на законодателен акт не съответства на принципа на субсидиарност, |
| --- | --- |

—

като взе предвид мотивираното становище, изпратено от Риксдага на Кралство Швеция в рамките на Протокол No 2 относно прилагането на принципите на субсидиарност и пропорционалност, в което се заявява, че проектът на законодателен акт не съответства на принципа на субсидиарност,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 26 януари 2017 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 26 януари 2017 г. (1),

| — | като взе предвид становището на Комитета на регионите от 8 февруари 2017 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Комитета на регионите от 8 февруари 2017 г. (2),

| — | като взе предвид временното споразумение, одобрено от компетентната комисия съгласно член 69е, параграф 4 от своя правилник и поетия с писмо от 7 юни 2017 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския Съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид временното споразумение, одобрено от компетентната комисия съгласно член 69е, параграф 4 от своя правилник и поетия с писмо от 7 юни 2017 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския Съюз,

| — | като взе предвид член 59 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 59 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по промишленост, изследвания и енергетика и становищата на комисията по бюджети, комисията по транспорт и туризъм и комисията по регионално развитие (A8-0181/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по промишленост, изследвания и енергетика и становищата на комисията по бюджети, комисията по транспорт и туризъм и комисията по регионално развитие (A8-0181/2017),

| 1. | приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

| 2. | одобрява съвместното изявление на Парламента, Съвета и Комисията, приложено към настоящата резолюция; |
| --- | --- |

2.

| 3. | приканва Комисията да се отнесе до него отново, в случай че замени своето предложение с друг текст или внесе или възнамерява да внесе съществени промени в това предложение; |
| --- | --- |

3.

| 4. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  ОВ C 125, 21.4.2017 г., стp. 69.

(2)  ОВ C 207, 30.6.2017 г., стр. 87.

---

P8_TC1-COD(2016)0287

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 12 септември 2017 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2017/... на Европейския парламент и на Съвета за изменение на регламенти (ЕС) No 1316/2013 и (ЕС) No 283/2014 по отношение на насърчаването на свързаността с интернет в местните общности

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) 2017/1953.)

---

ПРИЛОЖЕНИЕ КЪМ ЗАКОНОДАТЕЛНАТА РЕЗОЛЮЦИЯ

СЪВМЕСТНО ИЗЯВЛЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ, СЪВЕТА И КОМИСИЯТА

Европейският парламент, Съветът и Комисията са съгласни, че инициативата WiFi4EU следва да има значимо въздействие и възможности за разрастване. За тази цел те отбелязват, че ако увеличение с 25 000 000 EUR до 50 000 000 EUR на финансовия пакет за изпълнението на МСЕ в сектора на телекомуникациите не може да бъде осигурено в пълен размер, Комисията би могла да предложи преразпределяне в рамките на този пакет, за да се улесни достигането на общо финансиране за насърчаване на свързаността с интернет в местните общности в размер на 120 000 000 EUR.

---

| 20.9.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 337/164 |
| --- | --- | --- | --- |

20.9.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 337/164

---

P8_TA(2017)0327

Мерки за гарантиране на сигурността на доставките на газ ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2017 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно мерките за гарантиране на сигурността на доставките на газ и за отмяна на Регламент (ЕС) No 994/2010 (COM(2016)0052 — C8-0035/2016 — 2016/0030(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2018/C 337/27)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2016)0052), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2016)0052),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 194 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението до Парламента (C8-0035/2016), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 194 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението до Парламента (C8-0035/2016),

| — | като взе предвид становището на комисията по правни въпроси относно предложеното правно основание, |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на комисията по правни въпроси относно предложеното правно основание,

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 и член 194, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 и член 194, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид мотивираните становища, изпратени в рамките на Протокол No 2 относно прилагането на принципите на субсидиарност и пропорционалност от Федералния съвет на Република Австрия и Народното събрание на Република България, в които се заявява, че проектът на законодателен акт не съответства на принципа на субсидиарност, |
| --- | --- |

—

като взе предвид мотивираните становища, изпратени в рамките на Протокол No 2 относно прилагането на принципите на субсидиарност и пропорционалност от Федералния съвет на Република Австрия и Народното събрание на Република България, в които се заявява, че проектът на законодателен акт не съответства на принципа на субсидиарност,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 22 септември 2016 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 22 септември 2016 г. (1),

| — | след консултация с Комитета на регионите, |
| --- | --- |

—

след консултация с Комитета на регионите,

| — | като взе предвид временното споразумение, одобрено от компетентната комисия съгласно член 69е, параграф 4 от своя правилник и поетия с писмо от 10 май 2017 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид временното споразумение, одобрено от компетентната комисия съгласно член 69е, параграф 4 от своя правилник и поетия с писмо от 10 май 2017 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид членове 59 и 39 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 59 и 39 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по промишленост, изследвания и енергетика и становищата на комисията по външни работи и на комисията по регионално развитие (A8-0310/2016), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по промишленост, изследвания и енергетика и становищата на комисията по външни работи и на комисията по регионално развитие (A8-0310/2016),

| 1. | приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

| 2. | приема за сведение декларацията на Комисията, приложена към настоящата резолюция; |
| --- | --- |

2.

| 3. | приканва Комисията да се отнесе до него отново, в случай че замени своето предложение с друг текст или внесе или възнамерява да внесе съществени промени в това предложение; |
| --- | --- |

3.

| 4. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  ОВ C 487, 28.12.2016 г., стр. 70.

---

P8_TC1-COD(2016)0030

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 12 септември 2017 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2017/... на Европейския парламент и на Съвета относно мерките за гарантиране на сигурността на доставките на газ и за отмяна на Регламент (ЕС) No 994/2010

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) 2017/1938.)

---

ПРИЛОЖЕНИЕ КЪМ ЗАКОНОДАТЕЛНАТА РЕЗОЛЮЦИЯ

ИЗЯВЛЕНИЕ НА КОМИСИЯТА ВЪВ ВРЪЗКА С ЧЛЕН 16 ОТ РЕГЛАМЕНТА

Комисията приветства механизмите за сътрудничество, включени в член 16 от предлагания регламент, тъй като тези механизми са важен инструмент за осигуряването на съгласуваност на плановете за превантивни действия и действия при извънредни ситуации с договорните страни в Енергийната общност.

Комисията изтъква важното значение на реалното гарантиране, че договорните страни в Енергийната общност не трябва да въвеждат мерки, които биха се отразили неблагоприятно на ситуацията по сигурността на снабдяването в ЕС и неговите държави членки, и съответно на реципрочното.

В това отношение Комисията, без да се засяга нейното първоначално предложение от 16 февруари 2016 г., ще обмисли да предложи своевременно на Съвета препоръка по член 218 от ДФЕС за преговори за изменения в Договора за създаване на Енергийна общност, с цел да се въведе подходяща нормативна уредба и механизми, даващи възможност да се прилагат избрани разпоредби на горепосочения регламент, както и на други съответни части от законодателството на ЕС в енергийната област, в отношенията между ЕС и неговите държави членки, от една страна, и договорните страни в Енергийната общност, от друга страна, така че да се осигури реално прилагане на засилената нормативна уредба за сигурността на доставките на газ.

---

| 20.9.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 337/167 |
| --- | --- | --- | --- |

20.9.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 337/167

---

P8_TA(2017)0329

Присъединяването на ЕС към Конвенцията на Съвета на Европа за превенция и борба с насилието над жени и домашното насилие

Резолюция на Европейския парламент от 12 септември 2017 г. относно предложението за решение на Съвета за сключване от Европейския съюз на Конвенцията на Съвета на Европа за превенция и борба с насилието над жени и домашното насилие (COM(2016)0109 — 2016/0062(NLE))

(2018/C 337/28)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението за решение на Съвета (COM(2016)0109), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението за решение на Съвета (COM(2016)0109),

| — | като взе предвид Конвенцията на Съвета на Европа относно предотвратяването и борбата с насилието срещу жените и домашното насилие, която беше открита за подписване на 11 май 2011 г. в Истанбул (наричана по-долу „Конвенцията от Истанбул“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на Съвета на Европа относно предотвратяването и борбата с насилието срещу жените и домашното насилие, която беше открита за подписване на 11 май 2011 г. в Истанбул (наричана по-долу „Конвенцията от Истанбул“),

| — | като взе предвид член 2 и член 3, параграф 3, алинея втора от Договора за Европейския съюз (ДЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 2 и член 3, параграф 3, алинея втора от Договора за Европейския съюз (ДЕС),

| — | като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), и по-специално член 8, член 19, член 157, член 216 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а) от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), и по-специално член 8, член 19, член 157, член 216 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а) от него,

| — | като взе предвид членове 21, 23, 24, 25 и 26 от Хартата на основните права на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 21, 23, 24, 25 и 26 от Хартата на основните права на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Пекинската декларация и платформа за действие, приети на Четвъртата световна конференция за жените на 15 септември 1995 г., както и последващите документи за резултатите, приети на специалните сесии на Обединените нации „Пекин + 5“ (2000 г.), „Пекин + 10“ (2005 г.), „Пекин + 15“ (2010 г.) и „Пекин + 20“ (2015 г.), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Пекинската декларация и платформа за действие, приети на Четвъртата световна конференция за жените на 15 септември 1995 г., както и последващите документи за резултатите, приети на специалните сесии на Обединените нации „Пекин + 5“ (2000 г.), „Пекин + 10“ (2005 г.), „Пекин + 15“ (2010 г.) и „Пекин + 20“ (2015 г.),

| — | като взе предвид разпоредбите на правните инструменти на Организацията на Обединените нации (ООН) в областта на правата на човека, и по-специално инструментите, свързани с правата на жените, като Устава на ООН, Всеобщата декларация за правата на човека, Международния пакт за граждански и политически права, Международния пакт за граждански и политически права, Международния пакт за икономически, социални и културни права, Конвенцията за преследване на търговията с хора и експлоатацията на чужда проституция, Конвенцията за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените и факултативния протокол към нея, Конвенцията против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание, Конвенцията от 1951 г. относно статута на бежанците и принципа на неотблъскване, както и Конвенцията на Обединените нации за правата на детето, |
| --- | --- |

—

като взе предвид разпоредбите на правните инструменти на Организацията на Обединените нации (ООН) в областта на правата на човека, и по-специално инструментите, свързани с правата на жените, като Устава на ООН, Всеобщата декларация за правата на човека, Международния пакт за граждански и политически права, Международния пакт за граждански и политически права, Международния пакт за икономически, социални и културни права, Конвенцията за преследване на търговията с хора и експлоатацията на чужда проституция, Конвенцията за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените и факултативния протокол към нея, Конвенцията против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание, Конвенцията от 1951 г. относно статута на бежанците и принципа на неотблъскване, както и Конвенцията на Обединените нации за правата на детето,

| — | като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания, по която ЕС е страна, включително заключителните наблюдения от 2015 г. на Комитета на ООН за правата на хората с увреждания (КПХУ на ООН) до ЕС, в които Съюзът се призовава да се присъедини към Конвенцията от Истанбул като начин да защити от насилие жените и момичетата с увреждания, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания, по която ЕС е страна, включително заключителните наблюдения от 2015 г. на Комитета на ООН за правата на хората с увреждания (КПХУ на ООН) до ЕС, в които Съюзът се призовава да се присъедини към Конвенцията от Истанбул като начин да защити от насилие жените и момичетата с увреждания,

| — | като взе предвид своя доклад относно прилагането на Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания, в която ЕС се призовава да стане страна по Конвенцията от Истанбул като по-нататъшна стъпка в борбата срещу насилието срещу жени и момичета с увреждания, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своя доклад относно прилагането на Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания, в която ЕС се призовава да стане страна по Конвенцията от Истанбул като по-нататъшна стъпка в борбата срещу насилието срещу жени и момичета с увреждания,

| — | като взе предвид Общия коментар, приет на 26 август 2016 г. от Комитета на ООН за правата на хората с увреждания относно член 6 („Жени и момичета с увреждания“) от Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Общия коментар, приет на 26 август 2016 г. от Комитета на ООН за правата на хората с увреждания относно член 6 („Жени и момичета с увреждания“) от Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания,

| — | като взе предвид своята резолюция от 9 юни 2015 г. относно стратегията на ЕС за равенство между жените и мъжете за периода след 2015 г (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 9 юни 2015 г. относно стратегията на ЕС за равенство между жените и мъжете за периода след 2015 г (1),

| — | като взе предвид своята резолюция от 26 ноември 2009 г. относно премахването на насилието срещу жените (2), своята резолюция от 5 април 2011 г. относно приоритетите и очертаването на новата политическа рамка на ЕС за борба с насилието срещу жени (3) и своята резолюция от 6 февруари 2013 г. относно 57-мата сесия на Комисията по статута на жените към ООН: изкореняване и предотвратяване на всички форми на насилие спрямо жени и момичета (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 26 ноември 2009 г. относно премахването на насилието срещу жените (2), своята резолюция от 5 април 2011 г. относно приоритетите и очертаването на новата политическа рамка на ЕС за борба с насилието срещу жени (3) и своята резолюция от 6 февруари 2013 г. относно 57-мата сесия на Комисията по статута на жените към ООН: изкореняване и предотвратяване на всички форми на насилие спрямо жени и момичета (4),

| — | като взе предвид своята резолюция от 25 февруари 2014 г., съдържаща препоръки към Комисията относно борбата с насилието над жени (5), и оценката на европейската добавена стойност, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 25 февруари 2014 г., съдържаща препоръки към Комисията относно борбата с насилието над жени (5), и оценката на европейската добавена стойност,

| — | като взе предвид своята резолюция от 24 ноември 2016 г. относно присъединяването на ЕС към Конвенцията от Истанбул относно предотвратяването и борбата с насилието срещу жените (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 24 ноември 2016 г. относно присъединяването на ЕС към Конвенцията от Истанбул относно предотвратяването и борбата с насилието срещу жените (6),

| — | като взе предвид Европейския пакт за равенство между половете (2011—2020 г.), приет от Съвета на Европейския съюз през март 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейския пакт за равенство между половете (2011—2020 г.), приет от Съвета на Европейския съюз през март 2011 г.,

| — | като взе предвид насоките на ЕС относно насилието срещу жените и момичетата и борбата с всички форми на дискриминация срещу тях, |
| --- | --- |

—

като взе предвид насоките на ЕС относно насилието срещу жените и момичетата и борбата с всички форми на дискриминация срещу тях,

| — | като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 3 декември 2015 г., озаглавен „Стратегически ангажимент за равенство между половете за периода 2016—2019 г.“ (SWD(2015)0278), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 3 декември 2015 г., озаглавен „Стратегически ангажимент за равенство между половете за периода 2016—2019 г.“ (SWD(2015)0278),

| — | като взе предвид своята резолюция от 9 септември 2015 г. относно еманципирането на момичетата в ЕС посредством образованието (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 9 септември 2015 г. относно еманципирането на момичетата в ЕС посредством образованието (7),

| — | като взе предвид декларацията от 7 декември 2015 г. относно равенството между половете на председателстващата ЕС тройка — Нидерландия, Словакия и Малта, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията от 7 декември 2015 г. относно равенството между половете на председателстващата ЕС тройка — Нидерландия, Словакия и Малта,

| — | като взе предвид Директива 2012/29/ЕС от 25 октомври 2012 г. за установяване на минимални стандарти за правата, подкрепата и защитата на жертвите на престъпления и за замяна на Рамково решение 2001/220/ПВР на Съвета (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2012/29/ЕС от 25 октомври 2012 г. за установяване на минимални стандарти за правата, подкрепата и защитата на жертвите на престъпления и за замяна на Рамково решение 2001/220/ПВР на Съвета (8),

| — | като взе предвид Директива 2011/99/ЕС от 13 декември 2011 година относно европейската заповед за защита (9) и Регламент (ЕС) No 606/2013 от 12 юни 2013 година относно взаимното признаване на мерки за осигуряване на защита по граждански дела (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2011/99/ЕС от 13 декември 2011 година относно европейската заповед за защита (9) и Регламент (ЕС) No 606/2013 от 12 юни 2013 година относно взаимното признаване на мерки за осигуряване на защита по граждански дела (10),

| — | като взе предвид Директива 2011/36/ЕС от 5 април 2011 г. относно предотвратяването и борбата с трафика на хора и защитата на жертвите от него и за замяна на Рамково решение 2002/629/ПВР на Съвета (11) и Директива 2011/93/ЕС от 13 декември 2011 година относно борбата със сексуалното насилие и със сексуалната експлоатация на деца, както и с детската порнография и за замяна на Рамково решение 2004/68/ПВР на Съвета (12), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2011/36/ЕС от 5 април 2011 г. относно предотвратяването и борбата с трафика на хора и защитата на жертвите от него и за замяна на Рамково решение 2002/629/ПВР на Съвета (11) и Директива 2011/93/ЕС от 13 декември 2011 година относно борбата със сексуалното насилие и със сексуалната експлоатация на деца, както и с детската порнография и за замяна на Рамково решение 2004/68/ПВР на Съвета (12),

| — | като взе предвид Директива 2006/54/ЕО за прилагането на принципа на равните възможности и равното третиране на мъжете и жените в областта на заетостта и професиите, Директива 2004/113/ЕО относно прилагане на принципа на равното третиране на мъжете и жените по отношение на достъпа до стоки и услуги и предоставянето на стоки и услуги, в които се дава определение и се осъждат тормозът и сексуалният тормоз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2006/54/ЕО за прилагането на принципа на равните възможности и равното третиране на мъжете и жените в областта на заетостта и професиите, Директива 2004/113/ЕО относно прилагане на принципа на равното третиране на мъжете и жените по отношение на достъпа до стоки и услуги и предоставянето на стоки и услуги, в които се дава определение и се осъждат тормозът и сексуалният тормоз,

| — | като взе предвид пътната карта на Комисията относно възможно присъединяване на ЕС към Конвенцията от Истанбул, публикувана през октомври 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид пътната карта на Комисията относно възможно присъединяване на ЕС към Конвенцията от Истанбул, публикувана през октомври 2015 г.,

| — | като взе предвид Третия тримесечен доклад за дейността на комисаря на Съвета на Европа по правата на човека от 16 ноември 2016 г., във връзка с определението на основаното на пола насилие в Конвенцията от Истанбул, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Третия тримесечен доклад за дейността на комисаря на Съвета на Европа по правата на човека от 16 ноември 2016 г., във връзка с определението на основаното на пола насилие в Конвенцията от Истанбул,

| — | като взе предвид съвместното изявление на Председателството, Европейската комисия и Европейския парламент с призив за бързото присъединяване на ЕС към Конвенцията от Истанбул за борба с насилието срещу жените, прието на 3 февруари 2017 г. в Малта, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното изявление на Председателството, Европейската комисия и Европейския парламент с призив за бързото присъединяване на ЕС към Конвенцията от Истанбул за борба с насилието срещу жените, прието на 3 февруари 2017 г. в Малта,

| — | като взе предвид резолюцията си от 14 март 2017 г. относно равенството между жените и мъжете в Европейския съюз през 2014—2015 г. (13) и резолюцията си от 10 март 2015 г. относно напредъка в областта на равенството между жените и мъжете в Европейския съюз през 2013 г. (14), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията си от 14 март 2017 г. относно равенството между жените и мъжете в Европейския съюз през 2014—2015 г. (13) и резолюцията си от 10 март 2015 г. относно напредъка в областта на равенството между жените и мъжете в Европейския съюз през 2013 г. (14),

| — | като взе предвид проучването от 2016 г. на Тематичния отдел на Европейския парламент по граждански права и конституционни въпроси, озаглавено „Knowledge and Know-How: The Role of Self-Defence in the Prevention of Violence against Women“ („Знания и ноу-хау: ролята на самозащитата за предотвратяването на насилието срещу жени“), по-специално във връзка с приноса на обучението в самозащита за прилагането на член 12 от Конвенцията от Истанбул, |
| --- | --- |

—

като взе предвид проучването от 2016 г. на Тематичния отдел на Европейския парламент по граждански права и конституционни въпроси, озаглавено „Knowledge and Know-How: The Role of Self-Defence in the Prevention of Violence against Women“ („Знания и ноу-хау: ролята на самозащитата за предотвратяването на насилието срещу жени“), по-специално във връзка с приноса на обучението в самозащита за прилагането на член 12 от Конвенцията от Истанбул,

| — | като взе предвид член 99, параграф 5 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 99, параграф 5 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид съвместните разисквания на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи и комисията по правата на жените и равенството между половете съгласно член 55 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместните разисквания на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи и комисията по правата на жените и равенството между половете съгласно член 55 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид междинния доклад на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи и на комисията по правата на жените и равенството между половете, както и становището на комисията по правни въпроси (A8-0266/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид междинния доклад на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи и на комисията по правата на жените и равенството между половете, както и становището на комисията по правни въпроси (A8-0266/2017),

| A. | като има предвид, че равенството между половете е основна ценност на ЕС; като има предвид, че правото на равно третиране и на недопускане на дискриминация е основно право, заложено в Договорите и в Хартата на основните права, и следва да се зачита напълно, да се насърчава и прилага в законодателството, на практика, в съдебната практика и в ежедневието; като има предвид, че съгласно Индекса за равенството между половете нито една държава от ЕС все още не е постигнала пълно равенство между жените и мъжете; като има предвид, че насилието, основано на пола, е едновременно причина и следствие от неравенството между жените и мъжете; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че равенството между половете е основна ценност на ЕС; като има предвид, че правото на равно третиране и на недопускане на дискриминация е основно право, заложено в Договорите и в Хартата на основните права, и следва да се зачита напълно, да се насърчава и прилага в законодателството, на практика, в съдебната практика и в ежедневието; като има предвид, че съгласно Индекса за равенството между половете нито една държава от ЕС все още не е постигнала пълно равенство между жените и мъжете; като има предвид, че насилието, основано на пола, е едновременно причина и следствие от неравенството между жените и мъжете;

| Б. | като има предвид, че в ЕС продължават да съществуват съвременни форми на робство и трафик на хора, които засягат основно жени; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че в ЕС продължават да съществуват съвременни форми на робство и трафик на хора, които засягат основно жени;

| В. | като има предвид, че държавите членки трябва да признаят, че след като е извършено насилие, обществото не е изпълнило първото си и най-важно задължение за защита, и единственото средство, което остава, са мерки за реагиране като например обезщетение на жертвите и преследване на нарушителите; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че държавите членки трябва да признаят, че след като е извършено насилие, обществото не е изпълнило първото си и най-важно задължение за защита, и единственото средство, което остава, са мерки за реагиране като например обезщетение на жертвите и преследване на нарушителите;

| Г. | като има предвид, че ЕС трябва да предприеме всички необходими мерки в сътрудничество с неговите държави членки, за да насърчи и защити правото на всички жени и момичета да живеят без насилие, физическо или психологическо, в публичната и частната сфера; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че ЕС трябва да предприеме всички необходими мерки в сътрудничество с неговите държави членки, за да насърчи и защити правото на всички жени и момичета да живеят без насилие, физическо или психологическо, в публичната и частната сфера;

| Д. | като има предвид, че насилието, основано на пола, не следва да се приема повърхностно или да се разглежда като проблем, който може да бъде отложен за разглеждане на по-късна дата, тъй като то засяга над 250 милиона жени и момичета в ЕС и има огромни последици за обществото, като увеличава страха и поляризацията и допринася за стрес и психични болести, тъй като застрашава сигурността на половината от населението; като има предвид, че Европейският институт за равенство между половете (EIGE) счита, че разходите за обществото вследствие на насилие, основано на пола, възлизат в ЕС на 226 милиарда евро годишно; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че насилието, основано на пола, не следва да се приема повърхностно или да се разглежда като проблем, който може да бъде отложен за разглеждане на по-късна дата, тъй като то засяга над 250 милиона жени и момичета в ЕС и има огромни последици за обществото, като увеличава страха и поляризацията и допринася за стрес и психични болести, тъй като застрашава сигурността на половината от населението; като има предвид, че Европейският институт за равенство между половете (EIGE) счита, че разходите за обществото вследствие на насилие, основано на пола, възлизат в ЕС на 226 милиарда евро годишно;

| Е. | като има предвид, че насилието срещу жените (15) и насилието, основано на пола, както физическо, така и психологическо, са широко разпространени в рамките на ЕС и трябва да бъдат разглеждани като крайна форма на дискриминация и нарушаване на правата на човека, които засягат жените във всички слоеве на обществото, независимо от възрастта, образованието, доходите, социалното положение или държавата на произход или пребиваване, и представляват съществена пречка пред равенството между жените и мъжете, също така икономически и политически; като има предвид, че са необходими допълнителни мерки за насърчаване на жени, които са били жертва на насилие, да докладват своите преживявания и да потърсят помощ, и за гарантиране, че те получават подходяща подкрепа в съответствие с техните потребности, информирани са за своите права и имат достъп до правосъдие, така че извършителите да бъдат преследвани; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че насилието срещу жените (15) и насилието, основано на пола, както физическо, така и психологическо, са широко разпространени в рамките на ЕС и трябва да бъдат разглеждани като крайна форма на дискриминация и нарушаване на правата на човека, които засягат жените във всички слоеве на обществото, независимо от възрастта, образованието, доходите, социалното положение или държавата на произход или пребиваване, и представляват съществена пречка пред равенството между жените и мъжете, също така икономически и политически; като има предвид, че са необходими допълнителни мерки за насърчаване на жени, които са били жертва на насилие, да докладват своите преживявания и да потърсят помощ, и за гарантиране, че те получават подходяща подкрепа в съответствие с техните потребности, информирани са за своите права и имат достъп до правосъдие, така че извършителите да бъдат преследвани;

| Ж. | като има предвид, че докладът, публикуван през март 2014 г. от Агенцията на Европейския съюз за основните права, озаглавен „Насилието срещу жените: проучване в рамките на ЕС“, показва, че една трета от всички жени в Европа са преживели актове на физическо или сексуално насилие поне веднъж през живота си като възрасни, 20 % са преживели онлайн тормоз, една на всеки двадесет жени е била изнасилена, а повече от една на всеки десет е станала жертва на сексуално насилие, включващо употреба на сила; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че докладът, публикуван през март 2014 г. от Агенцията на Европейския съюз за основните права, озаглавен „Насилието срещу жените: проучване в рамките на ЕС“, показва, че една трета от всички жени в Европа са преживели актове на физическо или сексуално насилие поне веднъж през живота си като възрасни, 20 % са преживели онлайн тормоз, една на всеки двадесет жени е била изнасилена, а повече от една на всеки десет е станала жертва на сексуално насилие, включващо употреба на сила;

| З. | като има предвид, че една на всеки десет жени е била подложена на сексуален тормоз или тормоз с използване на нови технологии, докато 75 % от жените във висшите ръководни длъжности е трябвало да издържат на сексуален тормоз; като има предвид, че това показва, че нито една жена или момиче, независимо от възраст и положение в живота, е защитена от насилие, основано на пола; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че една на всеки десет жени е била подложена на сексуален тормоз или тормоз с използване на нови технологии, докато 75 % от жените във висшите ръководни длъжности е трябвало да издържат на сексуален тормоз; като има предвид, че това показва, че нито една жена или момиче, независимо от възраст и положение в живота, е защитена от насилие, основано на пола;

| И. | като има предвид, че трябва да се предприемат мерки за справяне с нововъзникващото явление онлайн насилие, основано на пола, включително оскърбително отношение, тормоз и заплахи, особено на млади жени и момичета и ЛГБТИ лица; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че трябва да се предприемат мерки за справяне с нововъзникващото явление онлайн насилие, основано на пола, включително оскърбително отношение, тормоз и заплахи, особено на млади жени и момичета и ЛГБТИ лица;

| Й. | като има предвид, че гражданите и постоянно пребиваващите лица в Съюза не получават еднаква закрила срещу насилието, основано на пола, поради липсата на европейска стратегия, включително законодателен акт, и различните политики и законодателства в държавите членки по отношение, наред с другото, на определението на престъпленията и обхвата на законодателството, като поради тази причина те остават уязвими по отношение на такова насилие; като има предвид, че съществуват различия в рамките на ЕС по отношение на информацията, достъпа до и предоставянето на подслон, помощни услуги и права; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че гражданите и постоянно пребиваващите лица в Съюза не получават еднаква закрила срещу насилието, основано на пола, поради липсата на европейска стратегия, включително законодателен акт, и различните политики и законодателства в държавите членки по отношение, наред с другото, на определението на престъпленията и обхвата на законодателството, като поради тази причина те остават уязвими по отношение на такова насилие; като има предвид, че съществуват различия в рамките на ЕС по отношение на информацията, достъпа до и предоставянето на подслон, помощни услуги и права;

| К. | като има предвид, че насилието срещу жените е свързано с несправедливото разпределение на властта между жените и мъжете, със сексизма и свързаните с пола стереотипи, които са довели до упражняване на контрол върху жените и дискриминация срещу тях от страна на мъжете, както и до възпрепятстване на пълноценното развитие на жените; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че насилието срещу жените е свързано с несправедливото разпределение на властта между жените и мъжете, със сексизма и свързаните с пола стереотипи, които са довели до упражняване на контрол върху жените и дискриминация срещу тях от страна на мъжете, както и до възпрепятстване на пълноценното развитие на жените;

| Л. | като има предвид, че насилието срещу жени допринася за трайното неравенство, основано на пола, като затруднява достъпа на жертвите до работа и има отрицателно въздействие върху тяхната финансова независимост и икономиката като цяло; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че насилието срещу жени допринася за трайното неравенство, основано на пола, като затруднява достъпа на жертвите до работа и има отрицателно въздействие върху тяхната финансова независимост и икономиката като цяло;

| М. | като има предвид, че важен фактор, поради който жените не докладват за основаното на пола насилие, е поради тяхната икономическа зависимост от извършителя; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че важен фактор, поради който жените не докладват за основаното на пола насилие, е поради тяхната икономическа зависимост от извършителя;

| Н. | като има предвид, че крайната бедност увеличава риска от насилие и други форми на експлоатация, които възпрепятстват пълното участие на жените във всички сфери на живота и постигането на равенство между половете; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че крайната бедност увеличава риска от насилие и други форми на експлоатация, които възпрепятстват пълното участие на жените във всички сфери на живота и постигането на равенство между половете;

| О. | като има предвид, че трябва да се положат още усилия за улесняване и насърчаване на участието на жените в политическата, икономическата и социалната сфера и да се засили присъствието им на ръководни позиции, за да се води борба с опредметяването на жените и културата на основано на пола насилие; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че трябва да се положат още усилия за улесняване и насърчаване на участието на жените в политическата, икономическата и социалната сфера и да се засили присъствието им на ръководни позиции, за да се води борба с опредметяването на жените и културата на основано на пола насилие;

| П. | като има предвид, че Конвенцията от Истанбул предвижда, че спазването на всички нейни разпоредби, по-специално мерките за защита на правата на жертвите, трябва да бъде осигурено без всякаква дискриминация, основана на пол, социален пол, раса, цвят на кожата, език, религия, политически или други убеждения, национален или социален произход, принадлежност към национално малцинство, имуществено състояние, рождение, сексуална ориентация, идентичност, основана на пола, възраст, здравословно състояние, увреждания, семейно положение, статут на мигрант или на бежанец, или друг статут; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че Конвенцията от Истанбул предвижда, че спазването на всички нейни разпоредби, по-специално мерките за защита на правата на жертвите, трябва да бъде осигурено без всякаква дискриминация, основана на пол, социален пол, раса, цвят на кожата, език, религия, политически или други убеждения, национален или социален произход, принадлежност към национално малцинство, имуществено състояние, рождение, сексуална ориентация, идентичност, основана на пола, възраст, здравословно състояние, увреждания, семейно положение, статут на мигрант или на бежанец, или друг статут;

| Р. | като има предвид, че има от 1,5 до 10 пъти по-голяма вероятност жените с увреждания да бъдат подложени на основано на пола насилие и поради тяхното положение на зависимост е още по-трудно тези жени да докладват за насилието; като има предвид, че жените и момичетата с увреждания не съставляват хомогенна група, а по-скоро група, която включва жени с различен статут и в различни ситуации и жени с различни видове увреждания, като физически, психологически, интелектуални или сетивни състояния, които могат да бъдат или да не бъдат придружени от функционални ограничения; като има предвид, че КПХУ на ООН изисква от държавите — страни по конвенцията, да предприемат мерки за гарантиране на пълноценното и равноправно упражняване от жените на всички права на човека и основни свободи; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че има от 1,5 до 10 пъти по-голяма вероятност жените с увреждания да бъдат подложени на основано на пола насилие и поради тяхното положение на зависимост е още по-трудно тези жени да докладват за насилието; като има предвид, че жените и момичетата с увреждания не съставляват хомогенна група, а по-скоро група, която включва жени с различен статут и в различни ситуации и жени с различни видове увреждания, като физически, психологически, интелектуални или сетивни състояния, които могат да бъдат или да не бъдат придружени от функционални ограничения; като има предвид, че КПХУ на ООН изисква от държавите — страни по конвенцията, да предприемат мерки за гарантиране на пълноценното и равноправно упражняване от жените на всички права на човека и основни свободи;

| С. | като има предвид, че някои групи жени, като например жените мигранти, жените бежанци и кандидати за убежище, жените и момичетата с увреждания, жените ЛБТИ и жените от ромски произход, са застрашени от множествена дискриминация, поради което са още по-уязвими към насилие, поради мотиви, подхранвани от сексизъм, заедно с расизъм, ксенофобия, хомофобия, трансфобия или интерсексфобия, както и дискриминация, основана на възраст, увреждане, етнически произход или религия; като има предвид, че жените в Европа са подложени на междусекторни и многостранни видове дискриминация, която възпрепятства достъпа им до правосъдие, подкрепа и служби за защита, като им пречи да се ползват от основните си права; като има предвид, че на жените следва да бъдат предоставени служби за подкрепа от специалисти в изпълнение на мерките за осигуряване на защита; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че някои групи жени, като например жените мигранти, жените бежанци и кандидати за убежище, жените и момичетата с увреждания, жените ЛБТИ и жените от ромски произход, са застрашени от множествена дискриминация, поради което са още по-уязвими към насилие, поради мотиви, подхранвани от сексизъм, заедно с расизъм, ксенофобия, хомофобия, трансфобия или интерсексфобия, както и дискриминация, основана на възраст, увреждане, етнически произход или религия; като има предвид, че жените в Европа са подложени на междусекторни и многостранни видове дискриминация, която възпрепятства достъпа им до правосъдие, подкрепа и служби за защита, като им пречи да се ползват от основните си права; като има предвид, че на жените следва да бъдат предоставени служби за подкрепа от специалисти в изпълнение на мерките за осигуряване на защита;

| Т. | като има предвид, че насилието срещу жените, включително домашното насилие, прекалено често се счита за личен проблем и твърде лесно се толерира; като има предвид, че то всъщност съставлява системно нарушение на основните права и сериозно престъпление, което трябва да се санкционира като такова; като има предвид, че трябва да се сложи край на безнаказаността, като се гарантира, че извършителите се преследват и че жените и момичетата, преживели насилие, получават подкрепа и признаване от съдебната система, за да се прекъсне порочният кръг на мълчание и самота за жени и момичета, които са били жертви на насилие, независимо от техния географски произход или социална класа; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че насилието срещу жените, включително домашното насилие, прекалено често се счита за личен проблем и твърде лесно се толерира; като има предвид, че то всъщност съставлява системно нарушение на основните права и сериозно престъпление, което трябва да се санкционира като такова; като има предвид, че трябва да се сложи край на безнаказаността, като се гарантира, че извършителите се преследват и че жените и момичетата, преживели насилие, получават подкрепа и признаване от съдебната система, за да се прекъсне порочният кръг на мълчание и самота за жени и момичета, които са били жертви на насилие, независимо от техния географски произход или социална класа;

| У. | като има предвид, че между държавите членки съществуват значителни културни различия по отношение на вероятността жените да докладват за изнасилване или сексуално насилие и че официалната статистика отразява повече тази тенденция, отколкото фактическия брой на изнасилванията или сексуалните посегателства, извършени в дадена държава; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че между държавите членки съществуват значителни културни различия по отношение на вероятността жените да докладват за изнасилване или сексуално насилие и че официалната статистика отразява повече тази тенденция, отколкото фактическия брой на изнасилванията или сексуалните посегателства, извършени в дадена държава;

| Ф. | като има предвид, че в повечето случаи на убийства на жени извършителите са техните съпрузи, бивши съпрузи, партньори или бивши партньори, които не приемат края на брака или връзката; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че в повечето случаи на убийства на жени извършителите са техните съпрузи, бивши съпрузи, партньори или бивши партньори, които не приемат края на брака или връзката;

| Х. | като има предвид, че извършителят на насилие, основано на пола, често е лице, което е вече познато на жертвата и много пъти жертвата е в положение на зависимост, което увеличава страха ѝ да докладва за насилието; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че извършителят на насилие, основано на пола, често е лице, което е вече познато на жертвата и много пъти жертвата е в положение на зависимост, което увеличава страха ѝ да докладва за насилието;

| Ц. | като има предвид, че стереотипите, свързани с пола, и сексизмът, включително сексистките изказвания, изразяващи омраза, които се наблюдават в цял свят, офлайн и онлайн, и в обществения и в личния живот, са една от първопричините за всички форми на насилие срещу жени; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че стереотипите, свързани с пола, и сексизмът, включително сексистките изказвания, изразяващи омраза, които се наблюдават в цял свят, офлайн и онлайн, и в обществения и в личния живот, са една от първопричините за всички форми на насилие срещу жени;

| Ч. | като има предвид, че излагането на физическо, сексуално или психологическо насилие и малтретиране оказва сериозно въздействие върху жертвите, което може да причини физическо, сексуално, емоционално или психическо страдание или икономически щети; като има предвид, че това въздействие се усеща от семейства и роднини и от обществото като цяло; като има предвид, че не е необходимо децата да бъдат пряко обект на насилието, за да се считат за жертви, тъй като превръщането им в свидетели на домашно насилие също е травматизиращо; |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че излагането на физическо, сексуално или психологическо насилие и малтретиране оказва сериозно въздействие върху жертвите, което може да причини физическо, сексуално, емоционално или психическо страдание или икономически щети; като има предвид, че това въздействие се усеща от семейства и роднини и от обществото като цяло; като има предвид, че не е необходимо децата да бъдат пряко обект на насилието, за да се считат за жертви, тъй като превръщането им в свидетели на домашно насилие също е травматизиращо;

| Ш. | като има предвид, че в член 3 от Конвенцията от Истанбул се дава ясно определение на „насилие над жените, основано на пола“ като „насилие, което е насочено срещу жена, защото тя е жена, или което засяга предимно жените“, а освен това „пол“ се определя като „социално изградени роли, поведения, дейности и характеристики, които определено общество счита за подходящи за жените и за мъжете“; |
| --- | --- |

Ш.

като има предвид, че в член 3 от Конвенцията от Истанбул се дава ясно определение на „насилие над жените, основано на пола“ като „насилие, което е насочено срещу жена, защото тя е жена, или което засяга предимно жените“, а освен това „пол“ се определя като „социално изградени роли, поведения, дейности и характеристики, които определено общество счита за подходящи за жените и за мъжете“;

| Щ. | като има предвид, че за да се намали предполагаемият брой недокладвани случаи, държавите членки трябва да разполагат с достатъчно институции, за да се чувстват жените в безопасност и да могат да докладват за основаното на пола насилие; |
| --- | --- |

Щ.

като има предвид, че за да се намали предполагаемият брой недокладвани случаи, държавите членки трябва да разполагат с достатъчно институции, за да се чувстват жените в безопасност и да могат да докладват за основаното на пола насилие;

| AA. | като има предвид, че само комбинация от политики, съчетаваща законодателни и незаконодателни мерки, като например правни, съдебни, инфраструктурни, културни, образователни, социални и здравни дейности, както и мерки за улесняване на достъпа на жертвите до жилищно настаняване и работа, включително предоставяне на подслон за жертвите, както и равнопоставено участие на жените във всички области на обществото, може значително да намали насилието срещу жените и насилието, основано на пола, и последствията от него; като има предвид, че гражданското общество, и по-специално организациите на жените, имат много важен принос за предотвратяването и борбата с всички форми на насилие и тяхната дейност следва да бъде призната, насърчавана и подкрепяна, за да могат да я извършват по възможно най-добрия начин; |
| --- | --- |

AA.

като има предвид, че само комбинация от политики, съчетаваща законодателни и незаконодателни мерки, като например правни, съдебни, инфраструктурни, културни, образователни, социални и здравни дейности, както и мерки за улесняване на достъпа на жертвите до жилищно настаняване и работа, включително предоставяне на подслон за жертвите, както и равнопоставено участие на жените във всички области на обществото, може значително да намали насилието срещу жените и насилието, основано на пола, и последствията от него; като има предвид, че гражданското общество, и по-специално организациите на жените, имат много важен принос за предотвратяването и борбата с всички форми на насилие и тяхната дейност следва да бъде призната, насърчавана и подкрепяна, за да могат да я извършват по възможно най-добрия начин;

| AБ. | като има предвид, че образованието и обучението на момичетата и жените е важна европейска ценност, основно право на човека и съществен елемент на овластяването на момичетата и жените на социално, културно и професионално равнище, както и на пълното упражняване на всички други социални, икономически, културни и политически права и в следствие на това на превенцията на насилието срещу жени и момичета; |
| --- | --- |

AБ.

като има предвид, че образованието и обучението на момичетата и жените е важна европейска ценност, основно право на човека и съществен елемент на овластяването на момичетата и жените на социално, културно и професионално равнище, както и на пълното упражняване на всички други социални, икономически, културни и политически права и в следствие на това на превенцията на насилието срещу жени и момичета;

| АВ. | като има предвид, че само държавите са в състояние да предоставят безплатно и задължително и всеобщо образование, което е необходимо условие за гарантирането на равни възможности за двата пола; |
| --- | --- |

АВ.

като има предвид, че само държавите са в състояние да предоставят безплатно и задължително и всеобщо образование, което е необходимо условие за гарантирането на равни възможности за двата пола;

| АГ. | като има предвид, че в Конвенцията от Истанбул се подчертава значението на промяна на манталитета и нагласите за прекъсване на приемствеността по отношение на основаното на пола насилие; като има предвид, че образованието на всички равнища и за хора от всички възрасти в областта на равенството между жените и мъжете, на нестереотипни роли на половете и на зачитането на личната неприкосновеност е следователно необходимо в това отношение; като има предвид, че обучението в самозащита е едно от ефективните средства за намаляване на виктимизацията и нейното отрицателно въздействие, което оспорва свързаните с пола стереотипи и овластява жените и момичетата; |
| --- | --- |

АГ.

като има предвид, че в Конвенцията от Истанбул се подчертава значението на промяна на манталитета и нагласите за прекъсване на приемствеността по отношение на основаното на пола насилие; като има предвид, че образованието на всички равнища и за хора от всички възрасти в областта на равенството между жените и мъжете, на нестереотипни роли на половете и на зачитането на личната неприкосновеност е следователно необходимо в това отношение; като има предвид, че обучението в самозащита е едно от ефективните средства за намаляване на виктимизацията и нейното отрицателно въздействие, което оспорва свързаните с пола стереотипи и овластява жените и момичетата;

| AД. | като има предвид, че незабавното присъединяване на всички държави членки към Конвенцията от Истанбул ще допринесе значително за развитието на интегрирана политика и насърчаването на международното сътрудничество в областта на борбата срещу всички форми на насилие срещу жените; |
| --- | --- |

AД.

като има предвид, че незабавното присъединяване на всички държави членки към Конвенцията от Истанбул ще допринесе значително за развитието на интегрирана политика и насърчаването на международното сътрудничество в областта на борбата срещу всички форми на насилие срещу жените;

| AЕ. | като има предвид, че ЕС трябва да работи за подобряване на ефективността на борбата за премахване на основаното на пола насилие сред съседните му държави и по света като част от глобалното усилие за постигане на целите за устойчиво развитие и включително борбата срещу използването на сексуално насилие като средство за водене на война; |
| --- | --- |

AЕ.

като има предвид, че ЕС трябва да работи за подобряване на ефективността на борбата за премахване на основаното на пола насилие сред съседните му държави и по света като част от глобалното усилие за постигане на целите за устойчиво развитие и включително борбата срещу използването на сексуално насилие като средство за водене на война;

| AЖ. | като има предвид, че Конвенцията от Истанбул представлява смесено споразумение, което дава възможност за присъединяване на ЕС, успоредно с присъединяването на държавите членки; |
| --- | --- |

AЖ.

като има предвид, че Конвенцията от Истанбул представлява смесено споразумение, което дава възможност за присъединяване на ЕС, успоредно с присъединяването на държавите членки;

| AЗ. | като има предвид, че всички държави членки са подписали Конвенцията от Истанбул, но само четиринадесет са я ратифицирали; като има предвид, че присъединяването на ЕС към Конвенцията не освобождава държавите членки от национална ратификация; |
| --- | --- |

AЗ.

като има предвид, че всички държави членки са подписали Конвенцията от Истанбул, но само четиринадесет са я ратифицирали; като има предвид, че присъединяването на ЕС към Конвенцията не освобождава държавите членки от национална ратификация;

| AИ. | като има предвид, че ратифицирането на Конвенцията от Истанбул изисква правилно прилагане, ефективно изпълнение и разпределяне на подходящи финансови и човешки ресурси; |
| --- | --- |

AИ.

като има предвид, че ратифицирането на Конвенцията от Истанбул изисква правилно прилагане, ефективно изпълнение и разпределяне на подходящи финансови и човешки ресурси;

| 1. | приветства факта, че на 4 март 2016 г. Комисията предложи ЕС да се присъедини към Конвенцията от Истанбул — а именно първият правно обвързващ инструмент за предотвратяване и борба срещу насилието срещу жените и основано на пола насилие, включително домашното насилие (16), на международно равнище; |
| --- | --- |

1.

| 2. | приветства подписването на присъединяването на ЕС към Конвенцията от Истанбул на 13 юни 2017 г.; изразява съжаление, обаче, че ограничаването до две области, т.е. въпросите, свързани със съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси и предоставянето на убежище и принципа на неотблъскване, поражда правна несигурност, що се отнася до обхвата на присъединяването на ЕС, както и загриженост по отношение на прилагането на Конвенцията; |
| --- | --- |

2.

| 3. | осъжда всички форми на насилие срещу жени и изразява съжаление относно факта, че жените и момичетата са често изложени на домашно насилие, сексуален тормоз, психологическо и физическо насилие, преследване, сексуално насилие, изнасилване, насилствен брак, генитално осакатяване на жени, насилствен аборт, насилствена стерилизация, сексуална експлоатация и трафик и други форми на насилие, които представляват тежко нарушаване на човешките права и достойнството на жените и момичетата; подчертава, че Конвенцията от Истанбул постановява, че културата, обичаите, религията, традицията или така наречената „чест“ не могат да бъдат оправдание за каквито и да е актове на насилие срещу жените; осъжда факта, че все повече жени и момичета са жертви на насилие, основано на пола, в интернет и в социалните медии; призовава държавите членки да приемат конкретни мерки за справяне с тези нови форми на престъпления, включително изнудване за получаване на секс, сприятеляване с цел сексуална злоупотреба, воайорство и порнография с цел отмъщение, и да защитават жертвите, които могат да претърпят сериозни травми, водещи понякога дори и до самоубийство; |
| --- | --- |

3.

| 4. | категорично заявява, че отказването на услуги в сферата на сексуалното и репродуктивното здраве и права, включително на безопасен и законен аборт, е форма на насилие срещу жените и момичетата; твърди, че жените и момичетата трябва да имат контрол върху своите тела и сексуалност; призовава всички държави членки да гарантират всеобхватно образование в областта на сексуалността, непосредствен достъп за жените до семейно планиране и пълния обхват от услуги в областта на репродуктивното и сексуалното здраве, включително съвременни методи за контрацепция и безопасен и законен аборт; |
| --- | --- |

4.

| 5. | подчертава, че насилствената бременност е определена в член 7 от Римския статут на Международния наказателен съд от 17 юли 1998 г. като престъпление срещу човечеството и е форма на насилие, основано на пола, срещу жените, която представлява сериозно нарушение на правата на човека и достойнството на жените и момичетата; |
| --- | --- |

5.

| 6. | изтъква, че Конвенцията от Истанбул възприема холистичен, широкообхватен и координиран подход, като поставя правата на жертвата в центъра, като съдържа мерки по отношение проблемите на насилието над жени и момичета и насилието, основано на пола, включително домашното насилие, от широк кръг от гледни точки, като предвижда мерки като превенцията на насилието, борбата срещу дискриминацията, наказателноправни мерки за борба срещу безнаказаността, закрила и подкрепа на жертвите, защитата на децата, защитата на жените, търсещи убежище и жените бежанци, и по-добро събиране на данни и кампании или програми за повишаване на осведомеността, включително в сътрудничество с националните органи в сферата на правата на човека и органите по въпросите на равенството, гражданското общество и неправителствените организации; |
| --- | --- |

6.

| 7. | подчертава, че Конвенцията от Истанбул осигурява стабилна основа за промяна на социалните структури, които създават, узаконяват и затвърждават насилието срещу жените, и предоставя инструменти за въвеждането на мерки за тази цел; изтъква, че в Конвенцията едновременно се засягат превенцията, защитата и преследването („тристранен подход“) и се прилага всеобхватен и координиран подход, произлизащ от принципа на надлежна проверка, с който се въвежда положителното задължение за държавите да реагират ефективно на всички актове на насилие (член 5 от Конвенцията); |
| --- | --- |

7.

| 8. | изтъква, че присъединяването на ЕС ще осигури съгласувана европейска правна рамка за предотвратяване и борба срещу насилието над жените и основаното на пола насилие и защита и подкрепа на жертвите във вътрешните и външните политики на ЕС, както и по-добър мониторинг, тълкуване и прилагане на правото на ЕС, програмите и фондовете, които имат отношение към Конвенцията, както и по-добро събиране на сравними подробни данни на равнището на ЕС; счита, че с присъединяването си към Конвенцията ЕС ще стане по-ефективен участник на глобално равнище в областта на правата на жените; |
| --- | --- |

8.

| 9. | призовава Съвета, Комисията и държавите членки да вземат предвид следните препоръки:






  a) | да призоват настоятелно държавите членки да ускорят преговорите относно ратифицирането и прилагането на Конвенцията от Истанбул; да осъдят строго опитите за отмяна на вече предприетите мерки в прилагането на Конвенцията от Истанбул и в борбата с насилието срещу жените; |
| --- | --- | --- |

9.

a)

да призоват настоятелно държавите членки да ускорят преговорите относно ратифицирането и прилагането на Конвенцията от Истанбул; да осъдят строго опитите за отмяна на вече предприетите мерки в прилагането на Конвенцията от Истанбул и в борбата с насилието срещу жените;

| б) | да приканят Комисията да започне, без закъснение или забавяне, конструктивен диалог със Съвета и държавите членки, в сътрудничество със Съвета на Европа, за да се преодолеят резервите, възраженията и тревогите, изразени от страна на държавите членки, и в частност за да се изяснят подвеждащи тълкувания на Конвенцията от Истанбул относно определението на основаното на пола насилие и определението на пол в член 3, букви в) и г), в съответствие с общите забележки на комисаря на Съвета на Европа за правата на човека; |
| --- | --- |

б)

да приканят Комисията да започне, без закъснение или забавяне, конструктивен диалог със Съвета и държавите членки, в сътрудничество със Съвета на Европа, за да се преодолеят резервите, възраженията и тревогите, изразени от страна на държавите членки, и в частност за да се изяснят подвеждащи тълкувания на Конвенцията от Истанбул относно определението на основаното на пола насилие и определението на пол в член 3, букви в) и г), в съответствие с общите забележки на комисаря на Съвета на Европа за правата на човека;

| в) | да предоставят на Парламента пълна информация на съответните аспекти на преговорите на всички етапи, така че той да може да упражнява ефективно правата си, предоставени му от Договорите, в съответствие с член 218 от ДФЕС; |
| --- | --- |

в)

да предоставят на Парламента пълна информация на съответните аспекти на преговорите на всички етапи, така че той да може да упражнява ефективно правата си, предоставени му от Договорите, в съответствие с член 218 от ДФЕС;

| г) | да гарантират, въпреки подписването на присъединяването на ЕС към Конвенцията от Истанбул, широко присъединяване на ЕС към Конвенцията без ограничения; |
| --- | --- |

г)

да гарантират, въпреки подписването на присъединяването на ЕС към Конвенцията от Истанбул, широко присъединяване на ЕС към Конвенцията без ограничения;

| д) | да гарантират, че държавите членки прилагат Конвенцията от Истанбул и заделят достатъчно финансови и човешки ресурси за предотвратяване и борба с насилието срещу жените и основаното на пола насилие, включително домашното насилие, овластяване на жените и момичетата и защита на жертвите и предоставяне на възможност те да бъдат обезщетени, особено тези, които живеят в райони, където услугите за защита на жертвите не съществуват или са много ограничени; |
| --- | --- |

д)

да гарантират, че държавите членки прилагат Конвенцията от Истанбул и заделят достатъчно финансови и човешки ресурси за предотвратяване и борба с насилието срещу жените и основаното на пола насилие, включително домашното насилие, овластяване на жените и момичетата и защита на жертвите и предоставяне на възможност те да бъдат обезщетени, особено тези, които живеят в райони, където услугите за защита на жертвите не съществуват или са много ограничени;

| е) | да изискат от Комисията да разработи цялостна стратегия на ЕС относно борбата срещу насилието срещу жените и основаното на пола насилие, която включва всеобхватен план за борба с всички форми на неравенство между половете, и да интегрира всички усилия на ЕС за премахване на насилието срещу жените; |
| --- | --- |

е)

да изискат от Комисията да разработи цялостна стратегия на ЕС относно борбата срещу насилието срещу жените и основаното на пола насилие, която включва всеобхватен план за борба с всички форми на неравенство между половете, и да интегрира всички усилия на ЕС за премахване на насилието срещу жените;

| ж) | да назначат координатор за ЕС, който да изпълнява ролята на представител на ЕС в Комитета на страните към Съвета на Европа, след като Конвенцията от Истанбул бъде ратифицирана от ЕС; този координатор ще бъде отговорен за координиране, прилагане, наблюдение и оценяване на политиките и мерките за предотвратяване на и борба срещу всички форми на насилие срещу жените и момичетата; |
| --- | --- |

ж)

да назначат координатор за ЕС, който да изпълнява ролята на представител на ЕС в Комитета на страните към Съвета на Европа, след като Конвенцията от Истанбул бъде ратифицирана от ЕС; този координатор ще бъде отговорен за координиране, прилагане, наблюдение и оценяване на политиките и мерките за предотвратяване на и борба срещу всички форми на насилие срещу жените и момичетата;

| з) | да гарантират, че Парламентът ще бъде активно ангажиран в процеса на мониторинг на Конвенцията от Истанбул след присъединяването на ЕС; да пристъпят към бързо постигане на споразумение за кодекс за поведение относно сътрудничеството между ЕС и неговите държави членки за изпълнението на Конвенцията, което следва да включва и организации на гражданското общество, в частност организации за правата на жените; |
| --- | --- |

з)

да гарантират, че Парламентът ще бъде активно ангажиран в процеса на мониторинг на Конвенцията от Истанбул след присъединяването на ЕС; да пристъпят към бързо постигане на споразумение за кодекс за поведение относно сътрудничеството между ЕС и неговите държави членки за изпълнението на Конвенцията, което следва да включва и организации на гражданското общество, в частност организации за правата на жените;

| и) | да приканят настоятелно Комисията и държавите членки да изготвят практически насоки и стратегии относно прилагането на Конвенцията от Истанбул с цел улесняване на безпроблемното прилагане и изпълнение на Конвенцията в държавите членки, които вече са я ратифицирали, като същевременно се отговори на безпокойствата на тези, които все още не са я ратифицирали, и те бъдат насърчени да го направят; |
| --- | --- |

и)

да приканят настоятелно Комисията и държавите членки да изготвят практически насоки и стратегии относно прилагането на Конвенцията от Истанбул с цел улесняване на безпроблемното прилагане и изпълнение на Конвенцията в държавите членки, които вече са я ратифицирали, като същевременно се отговори на безпокойствата на тези, които все още не са я ратифицирали, и те бъдат насърчени да го направят;

| й) | да осигурят подходящо обучение, процедури и насоки на всички професионалисти, които работят с жертви на всички актове на насилие, обхванати от Конвенцията, с цел да се избегне дискриминация или повторното виктимизиране по време на съдебните, медицинските и полицейските производства; |
| --- | --- |

й)

да осигурят подходящо обучение, процедури и насоки на всички професионалисти, които работят с жертви на всички актове на насилие, обхванати от Конвенцията, с цел да се избегне дискриминация или повторното виктимизиране по време на съдебните, медицинските и полицейските производства;

| к) | да осигурят превантивни мерки, с цел да се отговори на специфичните нужди на лицата в уязвимо положение, като например жени с увреждания, жени бежанци, деца жертви, бременни жени, ЛБТИ жени и жени, нуждаещи се от допълнителна подкрепа, включително целенасочени и лесно достъпни услуги за подкрепа от специалисти, заедно с подходящи услуги на здравеопазване и безопасен подслон за жените, които са били жертва на основано на пола насилие, и техните деца; |
| --- | --- |

к)

да осигурят превантивни мерки, с цел да се отговори на специфичните нужди на лицата в уязвимо положение, като например жени с увреждания, жени бежанци, деца жертви, бременни жени, ЛБТИ жени и жени, нуждаещи се от допълнителна подкрепа, включително целенасочени и лесно достъпни услуги за подкрепа от специалисти, заедно с подходящи услуги на здравеопазване и безопасен подслон за жените, които са били жертва на основано на пола насилие, и техните деца;

| л) | да вземат под внимание сериозните инциденти на насилие срещу жени и основано на пола насилие, включително домашно насилие, при определяне на родителски права и права на посещение; правата и нуждите на децата свидетели също следва да се вземат под внимание при предоставяне на услуги по закрила и подкрепа на жертвите; |
| --- | --- |

л)

да вземат под внимание сериозните инциденти на насилие срещу жени и основано на пола насилие, включително домашно насилие, при определяне на родителски права и права на посещение; правата и нуждите на децата свидетели също следва да се вземат под внимание при предоставяне на услуги по закрила и подкрепа на жертвите;

| м) | активно да насърчават промяна в нагласите и поведението и да водят борба със сексизма и стереотипните роли на половете, включително чрез насърчаване на неутралния по отношение на пола език, като полагат съгласувани усилия, за да отчетат ключовата роля на медиите и рекламата в тази област, и да насърчат всички, включително мъже и момчета, да играят активна роля при предотвратяването на всякакви форми на насилие; да призоват държавите членки, следователно, да приемат и прилагат активни политики за социално приобщаване, междукултурен диалог, образованието в областта на сексуалната култура и взаимоотношенията, образование в областта на правата на човека и борбата с дискриминацията, както и обучение по въпросите на равенството между половете за работещите в областта на правоприлагането и в съдебната система; да насърчават държавите членки да включат в своите образователни системи премахването на всички пречки пред реалното равенство между жените и мъжете и в пълна степен да насърчават тази цел; |
| --- | --- |

м)

активно да насърчават промяна в нагласите и поведението и да водят борба със сексизма и стереотипните роли на половете, включително чрез насърчаване на неутралния по отношение на пола език, като полагат съгласувани усилия, за да отчетат ключовата роля на медиите и рекламата в тази област, и да насърчат всички, включително мъже и момчета, да играят активна роля при предотвратяването на всякакви форми на насилие; да призоват държавите членки, следователно, да приемат и прилагат активни политики за социално приобщаване, междукултурен диалог, образованието в областта на сексуалната култура и взаимоотношенията, образование в областта на правата на човека и борбата с дискриминацията, както и обучение по въпросите на равенството между половете за работещите в областта на правоприлагането и в съдебната система; да насърчават държавите членки да включат в своите образователни системи премахването на всички пречки пред реалното равенство между жените и мъжете и в пълна степен да насърчават тази цел;

| н) | да насърчават държавите членки да прилагат политики, имащи за цел изграждане на общества, в които не съществува никакво насилие, и да използват Конвенцията от Истанбул по този начин; |
| --- | --- |

н)

да насърчават държавите членки да прилагат политики, имащи за цел изграждане на общества, в които не съществува никакво насилие, и да използват Конвенцията от Истанбул по този начин;

| о) | да гарантират, че с проактивните мерки срещу насилието се отчита основаната на пола реалност, при която абсолютното мнозинство от извършителите са мъже; да насърчават държавите членки да работят с основана на доказателства тактика за намаляване на насилието с цел преодоляване на този проблем; |
| --- | --- |

о)

да гарантират, че с проактивните мерки срещу насилието се отчита основаната на пола реалност, при която абсолютното мнозинство от извършителите са мъже; да насърчават държавите членки да работят с основана на доказателства тактика за намаляване на насилието с цел преодоляване на този проблем;

| п) | да вземат необходимите мерки съобразно член 60 и член 61 от Конвенцията от Истанбул относно миграцията и убежището, като се вземе предвид фактът, че жените и момичетата мигранти, независимо дали са съответно документирани или не, и жените, търсещи убежище, имат правото да живеят свободни от насилие, в публичната или частната сфера, и са особено уязвими на насилие, основано на пола, като бъде припомнено, че насилието, основано на пола, включително гениталното осакатяване на жени, може да бъде признато като форма на преследване и че следователно жертвите могат да се ползват от закрилата, предлагана от Конвенцията за статута на бежанците от 1951 г.; да гарантират, че държавите членки спазват съобразен с половете подход във всички процедури за предоставяне на убежище и прием и зачитат принципа на забрана за връщане; |
| --- | --- |

п)

да вземат необходимите мерки съобразно член 60 и член 61 от Конвенцията от Истанбул относно миграцията и убежището, като се вземе предвид фактът, че жените и момичетата мигранти, независимо дали са съответно документирани или не, и жените, търсещи убежище, имат правото да живеят свободни от насилие, в публичната или частната сфера, и са особено уязвими на насилие, основано на пола, като бъде припомнено, че насилието, основано на пола, включително гениталното осакатяване на жени, може да бъде признато като форма на преследване и че следователно жертвите могат да се ползват от закрилата, предлагана от Конвенцията за статута на бежанците от 1951 г.; да гарантират, че държавите членки спазват съобразен с половете подход във всички процедури за предоставяне на убежище и прием и зачитат принципа на забрана за връщане;

| р) | да насърчават свързано с измерението на пола изготвяне на бюджетите в съответните области на политиката като инструмент за превенцията и борбата срещу основаното на пола насилие, както и да гарантират ресурси и финансиране за достъп до правосъдие за жертвите и лицата, преживели насилие; |
| --- | --- |

р)

да насърчават свързано с измерението на пола изготвяне на бюджетите в съответните области на политиката като инструмент за превенцията и борбата срещу основаното на пола насилие, както и да гарантират ресурси и финансиране за достъп до правосъдие за жертвите и лицата, преживели насилие;

| с) | да подобрят и насърчат събирането на съответните неагрегирани сравними данни за случаи на насилие от всички видове, обхванати от Конвенцията от Истанбул, в сътрудничество с Европейския институт за равенство между половете (EIGE), включително данни, разбити по възраст и пол на извършителите и отношението между извършителя и жертвата, за да изградят обща методология за сравняване на базите данни и анализ на данни, с гарантиране по този начин на по-добро разбиране на проблема и повишаване на осведомеността, да оценят и подобрят действията на държавите членки за предотвратяване и борба срещу насилието срещу жените и основаното на пола насилие; |
| --- | --- |

с)

да подобрят и насърчат събирането на съответните неагрегирани сравними данни за случаи на насилие от всички видове, обхванати от Конвенцията от Истанбул, в сътрудничество с Европейския институт за равенство между половете (EIGE), включително данни, разбити по възраст и пол на извършителите и отношението между извършителя и жертвата, за да изградят обща методология за сравняване на базите данни и анализ на данни, с гарантиране по този начин на по-добро разбиране на проблема и повишаване на осведомеността, да оценят и подобрят действията на държавите членки за предотвратяване и борба срещу насилието срещу жените и основаното на пола насилие;

| 10. | подчертава, че, за да бъдат мерките за борба с насилието срещу жените по-ефективни, те следва да са придружени от действия за преодоляване на основаните на пола икономически неравенства и насърчаване на финансовата независимост на жените; |
| --- | --- |

10.

| 11. | призовава Комисията да представи правен акт, който да подпомага държавите членки в предотвратяването и премахването на всички форми на насилие срещу жени и момичета и насилие, основано на пола; |
| --- | --- |

11.

| 12. | призовава Съвета да приведе в действие т.нар. клауза за преход, като приеме единодушно решение за определяне на насилието над жени и момичета (и други форми на основано на пола насилие) за форма на престъпност, включена в член 83, параграф 1 от ДФЕС; |
| --- | --- |

12.

| 13. | призовава Комисията да преразгледа действащото понастоящем рамково решение на ЕС относно борбата с определени форми и прояви на расизъм и ксенофобия посредством наказателното право, за да включи сексизма, престъпленията, продиктувани от предразсъдъци, и подбуждането към омраза въз основа на сексуална ориентация, полова идентичност и полови характеристики; |
| --- | --- |

13.

| 14. | призовава държавите членки да приложат изцяло Директива 2011/99/ЕС относно европейската заповед за защита, Регламент (ЕС) No 606/2013 относно взаимното признаване на мерки за осигуряване на защита по граждански дела и Директива 2012/29/ЕС относно защитата на жертвите, както и Директива 2011/36/ЕС относно предотвратяването и борбата с трафика на хора, и Директива 2011/93/ЕС относно борбата със сексуалното насилие и със сексуалната експлоатация на деца; |
| --- | --- |

14.

| 15. | отново призовава Комисията да създаде Европейска обсерватория за наблюдение на насилието, основано на пола (по подобие на съществуващия Европейски институт за равенство между половете); |
| --- | --- |

15.

| 16. | настоятелно призовава Естонското председателство на ЕС да ускори ратифицирането на Конвенцията от Истанбул; |
| --- | --- |

16.

| 17. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, правителствата на държавите членки, както и на Парламентарната асамблея на Съвета на Европа. |
| --- | --- |

17.

---

(1)  ОВ C 407, 4.11.2016 г., стр. 2.

(2)  ОВ C 285 E, 21.10.2010 г., стр. 53.

(3)  ОВ C 296 E, 2.10.2012 г., стр. 26.

(4)  ОВ C 24, 22.1.2016 г., стр. 8.

(5)  ОВ C 285, 29.8.2017 г., стр. 2.

(6)  Приети текстове, P8_TA(2016)0451.

(7)  Приети текстове, P8_TA(2015)0312.

(8)  ОВ L 315, 14.11.2012 г., стр. 57.

(9)  ОВ L 338, 21.12.2011 г., стр. 2.

(10)  ОВ L 181, 29.6.2013 г., стр. 4.

(11)  ОВ L 101, 15.4.2011 г., стр. 1.

(12)  ОВ L 335, 17.12.2011 г., стр. 1.

(13)  Приети текстове, P8_TA(2017)0073.

(14)  ОВ C 316, 30.8.2016 г., стр. 2.

(15)  За целите на тази конвенция терминът „жени“ обхваща и момичета под 18-годишна възраст (член 3).

(16)  Вж. определенията в член 3 на Конвенцията от Истанбул.

---

Сряда, 13 септември 2017 r.

| 20.9.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 337/176 |
| --- | --- | --- | --- |

20.9.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 337/176

---

P8_TA(2017)0331

Непредставяне на възражение срещу делегиран акт: средства в рамките на прякото управление в Европейския фонд за морско дело и рибарство

Решение на Европейския парламент да не се представят възражения срещу делегирания регламент на Комисията от 12 юни 2017 г. за изменение на Регламент (ЕС) No 508/2014 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на разпределението на средствата в рамките на прякото управление между целите на интегрираната морска политика и общата политика в областта на рибарството (C(2017)03881 — 2017/2743(DEA))

(2018/C 337/29)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид делегирания регламент на Комисията (C(2017)03881), |
| --- | --- |

—

като взе предвид делегирания регламент на Комисията (C(2017)03881),

| — | като взе предвид писмото на Комисията от 1 септември 2017 г., с което последната отправя искане към Европейския парламент да заяви, че няма да представя възражения срещу делегирания регламент, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на Комисията от 1 септември 2017 г., с което последната отправя искане към Европейския парламент да заяви, че няма да представя възражения срещу делегирания регламент,

| — | като взе предвид писмото от 5 септември 2017 г. на комисията по рибно стопанство до председателя на Съвета на председателите на комисии, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото от 5 септември 2017 г. на комисията по рибно стопанство до председателя на Съвета на председателите на комисии,

| — | като взе предвид член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 508/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 г. за Европейския фонд за морско дело и рибарство и за отмяна на регламенти (EО) No 2328/2003, (EО) No 861/2006, (ЕО) No 1198/2006 и (EО) No 791/2007 на Съвета и Регламент (EС) No 1255/2011 на Европейския парламент и на Съвета (1), по-специално член 14, параграф 4 и член 126, параграф 5 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 508/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 г. за Европейския фонд за морско дело и рибарство и за отмяна на регламенти (EО) No 2328/2003, (EО) No 861/2006, (ЕО) No 1198/2006 и (EО) No 791/2007 на Съвета и Регламент (EС) No 1255/2011 на Европейския парламент и на Съвета (1), по-специално член 14, параграф 4 и член 126, параграф 5 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1380/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. относно общата политика в областта на рибарството, за изменение на регламенти (ЕО) No 1954/2003 и (ЕО) No 1224/2009 на Съвета и за отмяна на регламенти (ЕО) No 2371/2002 и (ЕО) No 639/2004 на Съвета и Решение 2004/585/ЕО на Съвета (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1380/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. относно общата политика в областта на рибарството, за изменение на регламенти (ЕО) No 1954/2003 и (ЕО) No 1224/2009 на Съвета и за отмяна на регламенти (ЕО) No 2371/2002 и (ЕО) No 639/2004 на Съвета и Решение 2004/585/ЕО на Съвета (2),

| — | като взе предвид предложението за резолюция, внесено от комисията по рибно стопанство, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението за резолюция, внесено от комисията по рибно стопанство,

| — | като взе предвид член 105, параграф 6 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 105, параграф 6 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид обстоятелството, че не са представени възражения в срока, предвиден в член 105, параграф 6, трето и четвърто тире от своя Правилник за дейността, който срок изтече на 12 септември 2017 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид обстоятелството, че не са представени възражения в срока, предвиден в член 105, параграф 6, трето и четвърто тире от своя Правилник за дейността, който срок изтече на 12 септември 2017 г.,

| 1. | заявява, че не представя възражения срещу делегирания регламент; |
| --- | --- |

1.

| 2. | възлага на своя председател да предаде настоящото решение на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  ОВ L 149, 20.5.2014 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 354, 28.12.2013 г., стр. 22.

---

| 20.9.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 337/177 |
| --- | --- | --- | --- |

20.9.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 337/177

---

P8_TA(2017)0332

Многостранно споразумение за установяване на Общо европейско авиационно пространство (ЕСАА) ***

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2017 г. относно проекта за решение на Съвета за сключването, от името на Съюза, на Многостранното споразумение между Европейската общност и нейните държави членки и Република Албания, Босна и Херцеговина, Република България, Република Хърватия, бившата югославска република Македония, Република Исландия, Република Черна гора, Кралство Норвегия, Румъния, Република Сърбия и Временната административна мисия на ООН в Косово (*1) относно създаването на Общоевропейско авиационно пространство (15654/2016 — C8-0098/2017 — 2006/0036(NLE))

(Одобрение)

(2018/C 337/30)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта за решение на Съвета (15654/2016), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта за решение на Съвета (15654/2016),

| — | като взе предвид проекта за решение на Съвета за подписването и временното прилагане на Многостранното споразумение между Европейската общност и нейните държави членки и Република Албания, Босна и Херцеговина, Република България, Република Хърватия, бившата югославска република Македония, Република Исландия, Република Черна гора, Кралство Норвегия, Румъния, Република Сърбия и Временната административна мисия на ООН в Косово (*1) относно създаването на Общоевропейско авиационно пространство (08823/2/2006), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта за решение на Съвета за подписването и временното прилагане на Многостранното споразумение между Европейската общност и нейните държави членки и Република Албания, Босна и Херцеговина, Република България, Република Хърватия, бившата югославска република Македония, Република Исландия, Република Черна гора, Кралство Норвегия, Румъния, Република Сърбия и Временната административна мисия на ООН в Косово (*1) относно създаването на Общоевропейско авиационно пространство (08823/2/2006),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 100, параграф 2 и с член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), от Договора за функционирането на Европейския съюз (C8-0098/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 100, параграф 2 и с член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), от Договора за функционирането на Европейския съюз (C8-0098/2017),

| — | като взе предвид член 99, параграфи 1 и 4, както и член 108, параграф 7 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 99, параграфи 1 и 4, както и член 108, параграф 7 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по транспорт и туризъм (A8-0260/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по транспорт и туризъм (A8-0260/2017),

| 1. | дава своето одобрение за сключването на споразумението; |
| --- | --- |

1.

| 2. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите-членки и на Република Албания, Босна и Херцеговина, Република България, Република Хърватия, бившата югославска република Македония, Република Исландия, Република Черна гора, Кралство Норвегия, Румъния и Република Сърбия, както и на Временната административна мисия на ООН в Косово. |
| --- | --- |

2.

---

(*1)  Това название не засяга позициите по отношение на статута и е съобразено с Резолюция 1244/1999 на Съвета за сигурност на ООН и становището на Международния съд относно обявяването на независимост от страна на Косово.

---

| 20.9.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 337/178 |
| --- | --- | --- | --- |

20.9.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 337/178

---

P8_TA(2017)0333

Въвеждане на мерки за контрол на акрилоилфентанил *

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2017 г. относно проект на решение за изпълнение на Съвета за въвеждане на мерки за контрол на N-(1-фенетилпиперидин-4-yl)-N-фенилакриламид (акрилоилфентанил) (08858/2017 — C8-0179/2017 — 2017/0073(NLE))

(Консултация)

(2018/C 337/31)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на Съвета (08858/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на Съвета (08858/2017),

| — | като взе предвид член 39, параграф 1 от Договора за Европейския съюз, изменен с Договора от Амстердам, и член 9 от Протокол No 36 относно преходните разпоредби, съгласно които Съветът се е консултирал с Парламента (C8-0179/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 39, параграф 1 от Договора за Европейския съюз, изменен с Договора от Амстердам, и член 9 от Протокол No 36 относно преходните разпоредби, съгласно които Съветът се е консултирал с Парламента (C8-0179/2017),

| — | като взе предвид Решение 2005/387/ПВР на Съвета от 10 май 2005 г. относно обмена на информация, оценката на риска и контрола върху новите психоактивни вещества (1), и по-специално член 8, параграф 3 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2005/387/ПВР на Съвета от 10 май 2005 г. относно обмена на информация, оценката на риска и контрола върху новите психоактивни вещества (1), и по-специално член 8, параграф 3 от него,

| — | като взе предвид член 78в от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 78в от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0284/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0284/2017),

| 1. | одобрява проекта на Съвета; |
| --- | --- |

1.

| 2. | приканва Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да информира последния за това; |
| --- | --- |

2.

| 3. | призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в текста, одобрен от Парламента; |
| --- | --- |

3.

| 4. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  ОВ L 127, 20.5.2005 г., стр. 32.

---

| 20.9.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 337/179 |
| --- | --- | --- | --- |

20.9.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 337/179

---

P8_TA(2017)0335

Мобилизиране на средства от фонд „Солидарност“ на Европейския съюз за оказване на помощ на Италия

Резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2017 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизирането на средства от фонд „Солидарност“ на Европейския съюз за оказване на помощ на Италия (COM(2017)0540 — C8-0199/2017 — 2017/2101(BUD))

(2018/C 337/32)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2017)0540 — C8-0199/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2017)0540 — C8-0199/2017),

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 2012/2002 на Съвета от 11 ноември 2002 г. за създаване на фонд „Солидарност“ на Европейския съюз (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 2012/2002 на Съвета от 11 ноември 2002 г. за създаване на фонд „Солидарност“ на Европейския съюз (1),

| — | като взе предвид Регламент (EC, Евратом) No 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014—2020 (2), и по-специално член 10 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (EC, Евратом) No 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014—2020 (2), и по-специално член 10 от него,

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (3), и по-специално точка 11 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (3), и по-специално точка 11 от него,

| — | като взе предвид писмото на комисията по регионално развитие, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на комисията по регионално развитие,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A8-0280/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A8-0280/2017),

| 1. | отбелязва, че решението представлява най-голямото досега единично мобилизиране на средства от фонд „Солидарност“ на Европейския съюз; |
| --- | --- |

1.

| 2. | отбелязва, че максималният праг на аванса, предвиден в член 4а от Регламент (ЕО) No 2012/2002, изменен от Регламент (ЕС) No 661/2014 на Европейския парламент и на Съвета (4), често може да е недостатъчна помощ за тези бедствия, които са класифицирани като „големи природни бедствия“; подчертава, че е необходимо да се помисли за по-висок праг за тези конкретни първи финансови вноски, за да се обърне ефективно и бързо внимание на щетите, причинени от тази категория бедствия; |
| --- | --- |

2.

| 3. | приветства решението като знак за солидарността на Съюза с гражданите и регионите на Съюза, засегнати от природните бедствия; |
| --- | --- |

3.

| 4. | одобрява приложеното към настоящата резолюция решение; |
| --- | --- |

4.

| 5. | възлага на своя председател да подпише настоящото решение заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

5.

| 6. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

6.

---

(1)  ОВ L 311, 14.11.2002 г., стр. 3.

(2)  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 884.

(3)  ОВ C 373, 20.12.2013 г., стр. 1.

(4)  Регламент (ЕС) No 661/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 г. за изменение на Регламент (ЕО) No 2012/2002 на Съвета за създаване на фонд „Солидарност“ на Европейския съюз (ОВ L 189, 27.6.2014 г., стр. 143).

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

относно мобилизирането на средства от фонд „Солидарност“ на Европейския съюз за оказване на помощ на Италия

(Текстът на това приложение не е възпроизведен тук, тъй като той съответства на окончателния акт, Решение (ЕС) 2017/1599.)

---

| 20.9.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 337/181 |
| --- | --- | --- | --- |

20.9.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 337/181

---

P8_TA(2017)0336

Проект на коригиращ бюджет No 4/2017, придружаващ предложението за мобилизиране на средства от фонд „Солидарност“ на Европейския съюз за оказване на помощ на Италия

Резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2017 г. относно позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 4/2017 на Европейския съюз за финансовата 2017 година, придружаващ предложението за мобилизиране на средства от фонд „Солидарност“ на Европейския съюз за оказване на помощ на Италия (11813/2017 — C8-0304/2017 — 2017/2109(BUD))

(2018/C 337/33)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 314 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 314 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Eвратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 (1) на Съвета, и по-специално член 41 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Eвратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 (1) на Съвета, и по-специално член 41 от него,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2017 година, приет окончателно на 1 декември 2016 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2017 година, приет окончателно на 1 декември 2016 г. (2),

| — | като взе предвид Регламент (EC, Евратом) No 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014 —2020 (3) (Регламент за МФР), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (EC, Евратом) No 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014 —2020 (3) (Регламент за МФР),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (4),

| — | като взе предвид Решение 2014/335/ЕС, Евратом на Съвета от 26 май 2014 година относно системата на собствените ресурси на Европейския съюз (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2014/335/ЕС, Евратом на Съвета от 26 май 2014 година относно системата на собствените ресурси на Европейския съюз (5),

| — | като взе предвид проект на коригиращ бюджет No 4/2017, приет от Комисията на 26 юни 2017 г. (COM(2017)0541), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проект на коригиращ бюджет No 4/2017, приет от Комисията на 26 юни 2017 г. (COM(2017)0541),

| — | като взе предвид позицията относно проект на коригиращ бюджет No 4/2017, приета от Съвета на 4 септември 2017 г. и предадена на Парламента на същия ден (11813/2017 — C8-0304/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид позицията относно проект на коригиращ бюджет No 4/2017, приета от Съвета на 4 септември 2017 г. и предадена на Парламента на същия ден (11813/2017 — C8-0304/2017),

| — | като взе предвид членове 88 и 91 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 88 и 91 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A8-0281/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A8-0281/2017),

| А. | като има предвид, че проект на коригиращ бюджет (ПКБ) No 4/2017 се отнася до мобилизирането на средства от фонд „Солидарност“ на Европейския съюз (ФСЕС) в размер на 1 196 797 579 EUR във връзка със земетресенията в Италия между август 2016 г. и януари 2017 г. в областите Абруцо, Лацио, Марке и Умбрия, |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че проект на коригиращ бюджет (ПКБ) No 4/2017 се отнася до мобилизирането на средства от фонд „Солидарност“ на Европейския съюз (ФСЕС) в размер на 1 196 797 579 EUR във връзка със земетресенията в Италия между август 2016 г. и януари 2017 г. в областите Абруцо, Лацио, Марке и Умбрия,

| Б. | като има предвид, че сумата от 30 000 000 EUR вече беше платена за този случай по ФСЕС чрез авансово плащане от бюджета на Съюза за 2016 г., |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че сумата от 30 000 000 EUR вече беше платена за този случай по ФСЕС чрез авансово плащане от бюджета на Съюза за 2016 г.,

| В. | като има предвид, че това представлява най-голямото досега мобилизиране на фонд „Солидарност“ на Европейския съюз; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че това представлява най-голямото досега мобилизиране на фонд „Солидарност“ на Европейския съюз;

| Г. | като има предвид, че целта на проект на коригиращ бюджет No 4/2017 е официално внасяне на съответната бюджетна корекция в бюджета на Съюза за 2017 г., |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че целта на проект на коригиращ бюджет No 4/2017 е официално внасяне на съответната бюджетна корекция в бюджета на Съюза за 2017 г.,

| Д. | като има предвид, че Комисията предлага следователно да се измени бюджетът на Съюза за 2017 г. и да се увеличи бюджетна статия 13 06 01 „Подпомагане на държавите членки в случай на мащабно природно бедствие със сериозно отражение върху условията на живот, околната среда или икономиката“ с 1 166 797 579 EUR в бюджетни кредити за поети задължения и бюджетни кредити за плащания, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че Комисията предлага следователно да се измени бюджетът на Съюза за 2017 г. и да се увеличи бюджетна статия 13 06 01 „Подпомагане на държавите членки в случай на мащабно природно бедствие със сериозно отражение върху условията на живот, околната среда или икономиката“ с 1 166 797 579 EUR в бюджетни кредити за поети задължения и бюджетни кредити за плащания,

| Е. | като има предвид, че въпреки че общата сума, налична за мобилизиране на средства от фонд „Солидарност“ на ЕС на този етап от годината, е с 293 971 080 EUR по-малка от предложената сума, Комисията предлага да покрие тази разлика от годишната сума на разположение през 2018 г., в съответствие с член 10, параграф 2 от Регламента за МФР; като има предвид, че тази възможност никога не е била използвана преди, |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че въпреки че общата сума, налична за мобилизиране на средства от фонд „Солидарност“ на ЕС на този етап от годината, е с 293 971 080 EUR по-малка от предложената сума, Комисията предлага да покрие тази разлика от годишната сума на разположение през 2018 г., в съответствие с член 10, параграф 2 от Регламента за МФР; като има предвид, че тази възможност никога не е била използвана преди,

| Ж. | като има предвид, че фонд „Солидарност“ на Европейския съюз е специален инструмент съгласно определението в Регламента за МФР и че съответните бюджетни кредити за поети задължения и за плащания следва да бъдат включени в бюджета над таваните на МФР, |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че фонд „Солидарност“ на Европейския съюз е специален инструмент съгласно определението в Регламента за МФР и че съответните бюджетни кредити за поети задължения и за плащания следва да бъдат включени в бюджета над таваните на МФР,

| З. | като има предвид, че Комисията предлага напълно да се преразпределят необходимите бюджетни кредити за плащания в рамките на бюджета на Съюза за 2017 г. и да се попълни отрицателният резерв, активиран в коригиращ бюджет No 1/2017 (70 402 434 EUR) от бюджетните редове за програмите по линия на структурните фондове за периода 2007—2013 г. |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че Комисията предлага напълно да се преразпределят необходимите бюджетни кредити за плащания в рамките на бюджета на Съюза за 2017 г. и да се попълни отрицателният резерв, активиран в коригиращ бюджет No 1/2017 (70 402 434 EUR) от бюджетните редове за програмите по линия на структурните фондове за периода 2007—2013 г.

| 1. | подчертава спешната необходимост от предоставяне на финансова помощ чрез фонд „Солидарност“ на ЕС на регионите, засегнати от природни бедствия; отбелязва, че създаването на полезни взаимодействия между всички налични инструменти на Съюза е от първостепенно значение за гарантиране на ефективно използване на средствата за дейности по възстановяване и всякакви други необходими действия; |
| --- | --- |

1.

| 2. | приема за сведение проект на коригиращ бюджет No 4/2017 във вида, в който е представен от Комисията; |
| --- | --- |

2.

| 3. | одобрява позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 4/2017; |
| --- | --- |

3.

| 4. | възлага на своя председател да обяви, че коригиращ бюджет No 4/2017 е окончателно приет, както и да осигури неговото публикуване в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

4.

| 5. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията, както и на Сметната палата и на националните парламенти. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 51, 28.2.2017 г.

(3)  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 884.

(4)  ОВ C 373, 20.12.2013 г., стр. 1.

(5)  ОВ L 168, 7.6.2014 г., стр. 105.

---

| 20.9.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 337/183 |
| --- | --- | --- | --- |

20.9.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 337/183

---

P8_TA(2017)0337

Мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията във връзка със заявление от Финландия — EGF/2017/002 FI/Microsoft 2

Резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2017 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (заявление от Финландия — EGF/2017/002 FI/Microsoft 2) (COM(2017)0322 — C8-0193/2017 — 2017/2098(BUD))

(2018/C 337/34)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2017)0322 — C8-0193/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2017)0322 — C8-0193/2017),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1309/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (2014—2020 г.) и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1927/2006 (1) („Регламент за ЕФПГ“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1309/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (2014—2020 г.) и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1927/2006 (1) („Регламент за ЕФПГ“),

| — | като взе предвид Регламент (EC, Евратом) No 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014 — 2020 (2), и по-специално член 12 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (EC, Евратом) No 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014 — 2020 (2), и по-специално член 12 от него,

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (3) („МИС от 2 декември 2013 г.“), и по-специално точка 13 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (3) („МИС от 2 декември 2013 г.“), и по-специално точка 13 от него,

| — | като взе предвид тристранната процедура съгласно точка 13 от МИС от 2 декември 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид тристранната процедура съгласно точка 13 от МИС от 2 декември 2013 г.,

| — | като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси,

| — | като взе предвид писмото на комисията по регионално развитие, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на комисията по регионално развитие,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A8-0278/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A8-0278/2017),

| А. | като има предвид, че Съюзът създаде законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, които са засегнати от последиците от големи структурни промени в моделите на световната търговия или от последиците на световната финансова и икономическа криза, и с цел подпомагане на тяхната реинтеграция на пазара на труда; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Съюзът създаде законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, които са засегнати от последиците от големи структурни промени в моделите на световната търговия или от последиците на световната финансова и икономическа криза, и с цел подпомагане на тяхната реинтеграция на пазара на труда;

| Б. | като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин,

| В. | като има предвид, че Финландия подаде заявление EGF/2017/002 FI/Microsoft 2 за предоставяне на финансово участие от ЕФПГ съгласно критериите за намеса, посочени в член 4, параграф 1, буква а) от Регламента за ЕФПГ, вследствие на 1 248 съкращения в Microsoft Mobile Oy и при единадесет доставчици и производители надолу по веригата във Финландия, осъществяващи дейност в икономическия сектор от разделение 62 по NACE Rev. 2 („Дейности в областта на компютърното програмиране, консултантски и други дейности“); |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Финландия подаде заявление EGF/2017/002 FI/Microsoft 2 за предоставяне на финансово участие от ЕФПГ съгласно критериите за намеса, посочени в член 4, параграф 1, буква а) от Регламента за ЕФПГ, вследствие на 1 248 съкращения в Microsoft Mobile Oy и при единадесет доставчици и производители надолу по веригата във Финландия, осъществяващи дейност в икономическия сектор от разделение 62 по NACE Rev. 2 („Дейности в областта на компютърното програмиране, консултантски и други дейности“);

| 1. | изразява съгласие с Комисията, че условията, посочени в член 4, параграф 1, буква а) от Регламента за ЕФПГ, са изпълнени и че следователно Финландия има право на финансово подпомагане в размер на 3 520 080 EUR по този регламент, което съставлява 60 % от общата сума в размер на 5 559 300 EUR; |
| --- | --- |

1.

| 2. | отбелязва, че Финландия е подала заявлението на 1 февруари 2017 г. и че след като Финландия е предоставила допълнителна информация, Комисията е приключила оценката му на 21 юни 2017 г.; |
| --- | --- |

2.

| 3. | припомня, че Microsoft Mobile Oy беше създадена през 2014 г., след като Microsoft придоби дейността с мобилни телефони на Nokia; отбелязва, че около 4 700 служители на Nokia бяха прехвърлени към Microsoft Mobile Oy във Финландия; |
| --- | --- |

3.

| 4. | отбелязва, че основната причина за съкращенията в Microsoft Mobile Oy е световната конкуренция в сектора на мобилните телефони и произтичащата от това загуба на пазарен дял от Microsoft Mobile Oy и операционната му система, функционираща с Windows; отбелязва, че се стигна до загуба на пазарен дял въпреки факта, че Microsoft Mobile Oy създаде нови мобилни устройства и инвестира в дизайн, компоненти и маркетинг; |
| --- | --- |

4.

| 5. | отбелязва със съжаление предизвикателствата, пред които са изправени производителите на мобилни телефони в ЕС; счита, че трябва да се предложи подходяща подкрепа, така че засегнатите работници да могат да се преквалифицират, за да бъдат в по-добра позиция да намерят работни места в свързани или разрастващи се промишлени сектори; |
| --- | --- |

5.

| 6. | заключава, че съкращенията са свързани с изместването на производството на мобилни устройства към държави с по-ниско заплащане на труда; отбелязва, че победителите в надпреварата в производството на смартфони са производителите, установени в САЩ и Азия, които използват оперативен софтуер на Android и iOS; |
| --- | --- |

6.

| 7. | признава, че засегнатите региони Helsinki-Uusimaa, Länsi-Suomi и Etelä-Suomi вече са се сблъсквали с мащабни съкращения от страна на дружества в секторите на електрониката и софтуера и че в Länsi-Suomi и Etelä-Suomi има високи равнища на безработица (съответно 14,6 и 17,5 % от работната сила); отбелязва, че се очаква 1 000 от 1 248 съкратени работници, отговарящи на условията за подпомагане от ЕФПГ, да участват в мерките; |
| --- | --- |

7.

| 8. | отбелязва, че 92,5 % от бенефициерите от целевата група са на възраст между 30 и 54 години и че голям брой съкратени работници са високообразовани; отбелязва, че равнището на безработицата на високообразованите лица се увеличи значително и в трите региона; изразява загриженост относно трудното положение с безработицата на висококвалифицирани и образовани хора, чиито перспективи за заетост традиционно биха били добри; |
| --- | --- |

8.

| 9. | отбелязва, че Финландия планира шест вида мерки: (i) предоставяне на съвети и други подготвителни мерки, (ii) услуги по наемане на работа и бизнес услуги, (iii) обучение, (iv) безвъзмездни средства за създаване на ново предприятие, (vi) субсидии за изплащане на възнаграждения и (vii) надбавки за път и настаняване; отбелязва, че предложените действия съставляват активни мерки на пазара на труда; отбелязва, че са разпределени достатъчно средства за контрол и докладване; |
| --- | --- |

9.

| 10. | отбелязва, че мерките в подкрепа на доходите съставляват 26,74 % от общия пакет от персонализирани услуги, под определения в Регламента за ЕФПГ максимум от 35 %, както и че тези действия са обвързани с активното участие на бенефициерите от целевата група в дейности по търсене на работа или обучение; |
| --- | --- |

10.

| 11. | изтъква значението на активните мерки на пазара на труда, подкрепяни от ЕФПГ; отбелязва, че при предходни заявления по ЕФПГ предоставянето на персонализирани услуги за съкратените работници се доказа като изключително полезно; |
| --- | --- |

11.

| 12. | приветства използването на мрежата EURES за предаване на чуждестранните обяви за свободни работни места на лицата от Финландия, търсещи работа; приветства факта, че финландските органи насърчават съкратените работници да се възползват в пълна степен от правото си на свободно движение; |
| --- | --- |

12.

| 13. | разбира, че финансираните от ЕФПГ мерки за обучение ще допълват дейностите, финансирани от фонда, създаден от дружеството с цел подпомагане на бивши служители да създадат малки предприятия в сектора на информационните технологии и в други сектори; приветства тази инициатива; |
| --- | --- |

13.

| 14. | приветства факта, че финландските органи са започнали прилагането на персонализирани мерки за бенефициерите от целевата група на 12 юли 2016 г., много преди подаването на заявлението за предоставяне на подкрепа от ЕФПГ за предложения съгласуван пакет; |
| --- | --- |

14.

| 15. | приветства факта, че са проведени консултации със заинтересованите страни, включително с представители на центровете за икономическо развитие, транспорт и околна среда („центровете ELY“), на службите по заетостта и икономическото развитие („TE offices“) на засегнатите региони, на Майкрософт, на технологичните сектори на Финландия, на синдикалната организация „Pro“, на Съюза на професионалните инженери във Финландия и на финландската Агенция за финансиране на иновациите; |
| --- | --- |

15.

| 16. | припомня, че при изготвянето на съгласувания пакет от персонализирани услуги, който ще получи подкрепа от ЕФПГ, следва да се вземат предвид бъдещите перспективи за пазара на труда и необходимите умения и че той следва да бъде съвместим с прехода към устойчива икономика, която използва ефикасно ресурсите; |
| --- | --- |

16.

| 17. | потвърждава, че настоящото заявление е продължение на поредица предишни заявления, подадени от Финландия след загубите, понесени от Nokia (EGF/2007/003 FI/Perlos, EGF/2012/006 FI/Nokia Salo, EGF/2013/001 FI/Nokia, EGF/2015/001 FI/Broadcom, EGF/2015/005 FI/Computer Programming, EGF/2016/001 FI/Microsoft и EGF/2016/008 FI/Nokia Network Systems); |
| --- | --- |

17.

| 18. | отбелязва, че ЕФПГ вече оказва подкрепа (EGF/2016/001 FI/Microsoft) на служителите от Microsoft, съкратени преди това; подчертава, че бенефициерите от целевата група на настоящото предложение са различни от бенефициерите по посоченото заявление; |
| --- | --- |

18.

| 19. | отбелязва, че финландските органи са предоставили гаранции за това, че за предложените действия няма да бъде получена финансова помощ от други фондове или финансови инструменти на Съюза, че няма да бъде допуснато дублиране на финансирането и че тези действия ще допълват действия, финансирани от структурните фондове; |
| --- | --- |

19.

| 20. | припомня, че е важно да се подобрява пригодността за заетост на всички работници посредством адаптирано обучение и признаване на уменията и компетенциите, придобити по време на професионалната им кариера; очаква предлаганото в съгласувания пакет обучение да бъде съобразено не само с потребностите на съкратените работници, но и с актуалната стопанска среда; |
| --- | --- |

20.

| 21. | отново заявява, че помощта от ЕФПГ не трябва да замества мерките, които са задължение на предприятията по силата на националното законодателство или съгласно колективни трудови договори, нито мерките за преструктуриране на дружества или сектори; отбелязва, че Финландия потвърди, че участието от страна на ЕФПГ няма да ги замени; |
| --- | --- |

21.

| 22. | изисква от Комисията да осигури публичен достъп до документите, свързани със заявленията по линия на ЕФПГ; |
| --- | --- |

22.

| 23. | одобрява приложеното към настоящата резолюция решение; |
| --- | --- |

23.

| 24. | възлага на своя председател да подпише настоящото решение заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

24.

| 25. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

25.

---

(1)  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 855.

(2)  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 884.

(3)  ОВ C 373, 20.12.2013 г., стр. 1.

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията във връзка със заявление от Финландия — EGF/2017/002 FI/Microsoft 2

(Текстът на това приложение не е възпроизведен тук, тъй като той съответства на окончателния акт, Решение (ЕС) 2017/1600.)

---

| 20.9.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 337/187 |
| --- | --- | --- | --- |

20.9.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 337/187

---

P8_TA(2017)0338

Схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ на ЕС): запазване на сегашните ограничения на обхвата за авиационните дейности и подготовка за прилагането на глобална, основана на пазара мярка от 2021 г.***I

Изменения, приети от Европейския парламент на 13 септември 2017 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 2003/87/ЕО с цел запазване на сегашните ограничения на обхвата за авиационните дейности и подготовка за прилагането на глобална, основана на пазара мярка от 2021 г. (COM(2017)0054 — C8-0028/2017 — 2017/0017(COD)) (1)

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2018/C 337/35)

Изменение 1

Предложение за регламент

Съображение 2 а (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (2a) | Опазването на околната среда е едно от най-важните предизвикателства, пред които е изправен Съюзът. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(2a)

Опазването на околната среда е едно от най-важните предизвикателства, пред които е изправен Съюзът.

Изменение 38

Предложение за регламент

Съображение 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (3) | В заключенията си от 23—24 октомври 2014 г. Европейският съвет утвърди като обвързваща цел постигането до 2030 г. на вътрешно намаление на емисиите на парникови газове с най-малко 40 % спрямо равнищата от 1990 г. На заседанието си на 6 март 2015 г. Съветът официално одобри този принос на Съюза и неговите държави членки да представлява техният планиран национално определен принос. В заключенията на Европейския съвет от октомври 2014 г. се посочва, че целта ще бъде осъществена с колективните усилия на Съюза по възможно най-разходоефективния начин, като се предвижда до 2030 г. намаленията в секторите на системата за търговия с емисии (СТЕ) и извън нея да възлязат съответно на 43 % и 30 % спрямо равнищата от 2005 г. За постигането на тези намаления на емисиите следва да дадат своя принос всички сектори на икономиката. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(3)

В заключенията си от 23—24 октомври 2014 г. Европейският съвет утвърди като обвързваща цел постигането до 2030 г. на вътрешно намаление на емисиите на парникови газове с най-малко 40 % спрямо равнищата от 1990 г. На заседанието си на 6 март 2015 г. Съветът официално одобри този принос на Съюза и неговите държави членки да представлява техният планиран национално определен принос. В заключенията на Европейския съвет от октомври 2014 г. се посочва, че целта ще бъде осъществена с колективните усилия на Съюза по възможно най-разходоефективния начин, като се предвижда до 2030 г. намаленията в секторите на системата за търговия с емисии (СТЕ) и извън нея да възлязат съответно на 43 % и 30 % спрямо равнищата от 2005 г. За постигането на тези намаления на емисиите следва да дадат своя принос всички сектори на икономиката.

| (3) | В заключенията си от 23—24 октомври 2014 г. Европейският съвет утвърди като обвързваща цел постигането до 2030 г. на вътрешно намаление на емисиите на парникови газове с най-малко 40 % спрямо равнищата от 1990 г. На заседанието си на 6 март 2015 г. Съветът официално одобри този принос на Съюза и неговите държави членки да представлява техният планиран национално определен принос. В заключенията на Европейския съвет от октомври 2014 г. се посочва, че целта ще бъде осъществена с колективните усилия на Съюза по възможно най-разходоефективния начин, като се предвижда до 2030 г. намаленията в секторите на системата за търговия с емисии (СТЕ) и извън нея да възлязат съответно на 43 % и 30 % спрямо равнищата от 2005 г. За постигането на тези намаления на емисиите следва да дадат своя принос всички сектори на икономиката
  , и за тази цел, Комисията следва да предостави, inter alia, платформа за обмен между държавите членки на най-добри практики и уроци в сектора на мобилност с ниски емисии
  . |
| --- | --- |

(3)

В заключенията си от 23—24 октомври 2014 г. Европейският съвет утвърди като обвързваща цел постигането до 2030 г. на вътрешно намаление на емисиите на парникови газове с най-малко 40 % спрямо равнищата от 1990 г. На заседанието си на 6 март 2015 г. Съветът официално одобри този принос на Съюза и неговите държави членки да представлява техният планиран национално определен принос. В заключенията на Европейския съвет от октомври 2014 г. се посочва, че целта ще бъде осъществена с колективните усилия на Съюза по възможно най-разходоефективния начин, като се предвижда до 2030 г. намаленията в секторите на системата за търговия с емисии (СТЕ) и извън нея да възлязат съответно на 43 % и 30 % спрямо равнищата от 2005 г. За постигането на тези намаления на емисиите следва да дадат своя принос всички сектори на икономиката
  , и за тази цел, Комисията следва да предостави, inter alia, платформа за обмен между държавите членки на най-добри практики и уроци в сектора на мобилност с ниски емисии
  .

Изменение 2

Предложение за регламент

Съображение 3 а (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (3a) | Една добре функционираща и реформирана СТЕ на ЕС със засилен инструмент за стабилизиране на пазара ще бъде основният европейски инструмент за постигане на целта за намаляване на емисиите с 40 %, с линеен фактор и безплатно разпределяне на квоти след 2020 г. Делът на тръжно продаваните квоти следва да бъде зададен в законодателния акт в процентно изражение, с оглед да се подобри сигурността при планирането във връзка с инвестиционните решения, да се подобри прозрачността, да се намали до минимум изтичането на въглерод и да стане цялостната система по-проста и лесно разбираема. Тези разпоредби следва да са в съответствие с целите на Съюза в областта на климата и поетите ангажименти по силата на Парижкото споразумение, и да са приведени в съответствие с диалога за улесняване през 2018 г., първия глобален преглед през 2023 г. и последващите глобални прегледи на всеки пет години след това, с цел да се предостави информация за последващи национално определени приноси (НОП). |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(3a)

Една добре функционираща и реформирана СТЕ на ЕС със засилен инструмент за стабилизиране на пазара ще бъде основният европейски инструмент за постигане на целта за намаляване на емисиите с 40 %, с линеен фактор и безплатно разпределяне на квоти след 2020 г. Делът на тръжно продаваните квоти следва да бъде зададен в законодателния акт в процентно изражение, с оглед да се подобри сигурността при планирането във връзка с инвестиционните решения, да се подобри прозрачността, да се намали до минимум изтичането на въглерод и да стане цялостната система по-проста и лесно разбираема. Тези разпоредби следва да са в съответствие с целите на Съюза в областта на климата и поетите ангажименти по силата на Парижкото споразумение, и да са приведени в съответствие с диалога за улесняване през 2018 г., първия глобален преглед през 2023 г. и последващите глобални прегледи на всеки пет години след това, с цел да се предостави информация за последващи национално определени приноси (НОП).

Изменение 39

Предложение за регламент

Съображение 4

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (4) | Съюзът и неговите държави членки още от 1997 г. полагат усилия за постигане на международно споразумение за намаляване на въздействията на парниковите газове от въздухоплаването, а през 2008 г. въведоха законодателни разпоредби, които имат за цел въздействията на авиационните дейности върху изменението на климата да бъдат ограничени чрез функциониращата от 2005 г. система на ЕС за търговия с емисии (СТЕ на ЕС). За да се постигне напредък в рамките на Международната организация за гражданско въздухоплаване (ИКАО), ЕС на два пъти прие ограничени във времето дерогации от СТЕ на ЕС с цел задълженията за спазване на изискванията да обхващат само емисиите от полети между летища, разположени в Европейското икономическо пространство (ЕИП), като всички оператори на въздухоплавателни средства по даден маршрут се третират еднакво, независимо от това къде са установени. Най-новата дерогация от СТЕ на ЕС беше въведена с Регламент (ЕС) No 421/2014 на Европейския парламент и на Съвета и ограничи задълженията за спазване на изискванията до полетите в рамките на ЕИП през периода 2013—2016 г., като предвиждаше евентуални промени в обхвата на системата по отношение на дейността до и от летища, разположени извън ЕИП, от 1 януари 2017 г. нататък след преразглеждането, предвидено в посочения регламент. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(4)

Съюзът и неговите държави членки още от 1997 г. полагат усилия за постигане на международно споразумение за намаляване на въздействията на парниковите газове от въздухоплаването, а през 2008 г. въведоха законодателни разпоредби, които имат за цел въздействията на авиационните дейности върху изменението на климата да бъдат ограничени чрез функциониращата от 2005 г. система на ЕС за търговия с емисии (СТЕ на ЕС). За да се постигне напредък в рамките на Международната организация за гражданско въздухоплаване (ИКАО), ЕС на два пъти прие ограничени във времето дерогации от СТЕ на ЕС с цел задълженията за спазване на изискванията да обхващат само емисиите от полети между летища, разположени в Европейското икономическо пространство (ЕИП), като всички оператори на въздухоплавателни средства по даден маршрут се третират еднакво, независимо от това къде са установени. Най-новата дерогация от СТЕ на ЕС беше въведена с Регламент (ЕС) No 421/2014 на Европейския парламент и на Съвета и ограничи задълженията за спазване на изискванията до полетите в рамките на ЕИП през периода 2013—2016 г., като предвиждаше евентуални промени в обхвата на системата по отношение на дейността до и от летища, разположени извън ЕИП, от 1 януари 2017 г. нататък след преразглеждането, предвидено в посочения регламент.

| (4) | Съюзът и неговите държави членки още от 1997 г. полагат усилия за постигане на международно споразумение за намаляване на въздействията на парниковите газове от въздухоплаването, а през 2008 г. въведоха законодателни разпоредби, които имат за цел въздействията на авиационните дейности върху изменението на климата да бъдат ограничени чрез функциониращата от 2005 г. система на ЕС за търговия с емисии (СТЕ на ЕС).
  В своето решение от 21 декември 2011 г.

   (1a)

  Съдът на Европейския съюз постанови, че включването на полетите извън ЕИП в СТЕ на ЕС не нарушава международното право. Освен това от 2004 г. и 2008 г. насам държавите членки отново поеха ангажимент за изпълнението на концепцията за Единно европейско небе, като вземат под внимание растежа в обема на въздушния трафик през следващите години. За да се осъществи напредък в рамките на управлението на въздушното движение, е необходимо ускоряване на реализацията на съвместното предприятие SESAR (изследване на управлението на въздушното движение в единното европейско небе), както и подпомагане на новативните технологии в рамките на проекта „Чисто небе“. Въвеждането на глобалната, основана на пазара мярка посредством Международната организация за гражданско въздухоплаване (ИКАО) следва да допринесе за постигането на допълнителен напредък по отношение на намаляването на емисиите от въздухоплаването.
  За да се постигне напредък в рамките на Международната организация за гражданско въздухоплаване (ИКАО), ЕС на два пъти прие ограничени във времето дерогации от СТЕ на ЕС с цел задълженията за спазване на изискванията да обхващат само емисиите от полети между летища, разположени в Европейското икономическо пространство (ЕИП), като всички оператори на въздухоплавателни средства по даден маршрут се третират еднакво, независимо от това къде са установени. Най-новата дерогация от СТЕ на ЕС беше въведена с Регламент (ЕС) No 421/2014 на Европейския парламент и на Съвета и ограничи задълженията за спазване на изискванията до полетите в рамките на ЕИП през периода 2013—2016 г., като предвиждаше евентуални промени в обхвата на системата по отношение на дейността до и от летища, разположени извън ЕИП, от 1 януари 2017 г. нататък след преразглеждането, предвидено в посочения регламент. |
| --- | --- |

(4)

Съюзът и неговите държави членки още от 1997 г. полагат усилия за постигане на международно споразумение за намаляване на въздействията на парниковите газове от въздухоплаването, а през 2008 г. въведоха законодателни разпоредби, които имат за цел въздействията на авиационните дейности върху изменението на климата да бъдат ограничени чрез функциониращата от 2005 г. система на ЕС за търговия с емисии (СТЕ на ЕС).
  В своето решение от 21 декември 2011 г.

   (1a)

  Съдът на Европейския съюз постанови, че включването на полетите извън ЕИП в СТЕ на ЕС не нарушава международното право. Освен това от 2004 г. и 2008 г. насам държавите членки отново поеха ангажимент за изпълнението на концепцията за Единно европейско небе, като вземат под внимание растежа в обема на въздушния трафик през следващите години. За да се осъществи напредък в рамките на управлението на въздушното движение, е необходимо ускоряване на реализацията на съвместното предприятие SESAR (изследване на управлението на въздушното движение в единното европейско небе), както и подпомагане на новативните технологии в рамките на проекта „Чисто небе“. Въвеждането на глобалната, основана на пазара мярка посредством Международната организация за гражданско въздухоплаване (ИКАО) следва да допринесе за постигането на допълнителен напредък по отношение на намаляването на емисиите от въздухоплаването.
  За да се постигне напредък в рамките на Международната организация за гражданско въздухоплаване (ИКАО), ЕС на два пъти прие ограничени във времето дерогации от СТЕ на ЕС с цел задълженията за спазване на изискванията да обхващат само емисиите от полети между летища, разположени в Европейското икономическо пространство (ЕИП), като всички оператори на въздухоплавателни средства по даден маршрут се третират еднакво, независимо от това къде са установени. Най-новата дерогация от СТЕ на ЕС беше въведена с Регламент (ЕС) No 421/2014 на Европейския парламент и на Съвета и ограничи задълженията за спазване на изискванията до полетите в рамките на ЕИП през периода 2013—2016 г., като предвиждаше евентуални промени в обхвата на системата по отношение на дейността до и от летища, разположени извън ЕИП, от 1 януари 2017 г. нататък след преразглеждането, предвидено в посочения регламент.

Изменение 4

Предложение за регламент

Съображение 5

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (5) | Предвид приетата на 39-ата сесия на Асамблеята на ИКАО през октомври 2016 г. резолюция, която предвижда от 2021 г. да се прилага глобална, основана на пазара мярка за компенсиране на емисиите от международната авиация над равнищата от 2020 г., се
  счита за целесъобразно съществуващата дерогация да се запази, докато бъде постигнат по-нататъшен напредък по отношение на съставните елементи и прилагането на глобалната, основана на пазара мярка. В тази връзка се
  планира през 2018 г. ИКАО да приеме стандарти и препоръчителни практики, чрез които да се допълни резолюцията и да се прилага глобалната система. При все това, за конкретното въвеждане на системата в действие ще бъде необходимо членуващите в ИКАО държави да предприемат мерки на национално равнище. ИКАО трябва да разработи и механизми за управление, включително регистрационна система. Във връзка с това срокът на съществуващата дерогация от задълженията по СТЕ на ЕС за полетите до и от трети държави следва да бъде удължен
  в зависимост от преразглеждането на прилагането на схемата на ИКАО
  , за да бъде запазен импулсът в ИКАО и да се улесни въвеждането в действие на схемата на ИКАО. В резултат на удължаването на срока на дерогацията, количеството на квотите, които трябва да се продават на търг и да се издават безплатно, включително от специалния резерв, следва да бъде същото, каквото съответства на 2016 г., и следва да е пропорционално на намаляването на задължението за връщане на квоти. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(5)

Предвид приетата на 39-ата сесия на Асамблеята на ИКАО през октомври 2016 г. резолюция, която предвижда от 2021 г. да се прилага глобална, основана на пазара мярка за компенсиране на емисиите от международната авиация над равнищата от 2020 г., се
  счита за целесъобразно съществуващата дерогация да се запази, докато бъде постигнат по-нататъшен напредък по отношение на съставните елементи и прилагането на глобалната, основана на пазара мярка. В тази връзка се
  планира през 2018 г. ИКАО да приеме стандарти и препоръчителни практики, чрез които да се допълни резолюцията и да се прилага глобалната система. При все това, за конкретното въвеждане на системата в действие ще бъде необходимо членуващите в ИКАО държави да предприемат мерки на национално равнище. ИКАО трябва да разработи и механизми за управление, включително регистрационна система. Във връзка с това срокът на съществуващата дерогация от задълженията по СТЕ на ЕС за полетите до и от трети държави следва да бъде удължен
  в зависимост от преразглеждането на прилагането на схемата на ИКАО
  , за да бъде запазен импулсът в ИКАО и да се улесни въвеждането в действие на схемата на ИКАО. В резултат на удължаването на срока на дерогацията, количеството на квотите, които трябва да се продават на търг и да се издават безплатно, включително от специалния резерв, следва да бъде същото, каквото съответства на 2016 г., и следва да е пропорционално на намаляването на задължението за връщане на квоти.

| (5) | Предвид приетата на 39-ата сесия на Асамблеята на ИКАО през октомври 2016 г. резолюция, която предвижда от 2021 г. да се прилага глобална, основана на пазара мярка за компенсиране на емисиите от международната авиация над равнищата от 2020 г., се планира през 2018 г. ИКАО да приеме стандарти и препоръчителни практики, чрез които да се допълни резолюцията и да се прилага глобалната система. При все това, за конкретното въвеждане на системата в действие ще бъде необходимо членуващите в ИКАО държави да предприемат мерки на национално равнище. ИКАО трябва да разработи и механизми за управление, включително регистрационна система. Във връзка с това срокът на съществуващата дерогация от задълженията по СТЕ на ЕС за полетите до и от трети държави следва да бъде удължен
  до 2021 г.
  , за да бъде запазен импулсът в ИКАО и да се улесни въвеждането в действие на схемата на ИКАО. В резултат на удължаването на срока на дерогацията, количеството на квотите, които трябва да се продават на търг и да се издават безплатно, включително от специалния резерв, следва да бъде същото, каквото съответства на 2016 г., и следва да е пропорционално на намаляването на задължението за връщане на квоти. |
| --- | --- |

(5)

Предвид приетата на 39-ата сесия на Асамблеята на ИКАО през октомври 2016 г. резолюция, която предвижда от 2021 г. да се прилага глобална, основана на пазара мярка за компенсиране на емисиите от международната авиация над равнищата от 2020 г., се планира през 2018 г. ИКАО да приеме стандарти и препоръчителни практики, чрез които да се допълни резолюцията и да се прилага глобалната система. При все това, за конкретното въвеждане на системата в действие ще бъде необходимо членуващите в ИКАО държави да предприемат мерки на национално равнище. ИКАО трябва да разработи и механизми за управление, включително регистрационна система. Във връзка с това срокът на съществуващата дерогация от задълженията по СТЕ на ЕС за полетите до и от трети държави следва да бъде удължен
  до 2021 г.
  , за да бъде запазен импулсът в ИКАО и да се улесни въвеждането в действие на схемата на ИКАО. В резултат на удължаването на срока на дерогацията, количеството на квотите, които трябва да се продават на търг и да се издават безплатно, включително от специалния резерв, следва да бъде същото, каквото съответства на 2016 г., и следва да е пропорционално на намаляването на задължението за връщане на квоти.

Изменение 5

Предложение за регламент

Съображение 5 а (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (5a) | 50 % от квотите следва да се продават на търг от 1 януари 2021 г., докато общият брой на квотите следва да подлежи на прилагането на фактора на линейно намаляване съгласно предвиденото в член 9 от Директива 2003/87/ЕО. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(5a)

50 % от квотите следва да се продават на търг от 1 януари 2021 г., докато общият брой на квотите следва да подлежи на прилагането на фактора на линейно намаляване съгласно предвиденото в член 9 от Директива 2003/87/ЕО.

Изменение 6

Предложение за регламент

Съображение 5 б (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (5б) | Приходите от търгове на квоти или тяхната парична равностойност следва да се използват за справяне с изменението на климата в Съюза и в трети държави, inter alia, за намаляване на емисиите на парникови газове, за адаптиране към въздействието от изменението на климата в Съюза и в трети държави, по-специално в развиващите се държави, за финансиране на научни изследвания и развойна дейност за смекчаване и адаптиране, включително в областта на аеронавтиката, въздушния транспорт и устойчивите алтернативни горива във въздухоплаването, за намаляване на емисиите чрез транспорт с ниски емисии, както и за покриване на разходите за администриране на СТЕ на ЕС. Следва да се обърне специално внимание на държавите членки, които използват тези приходи за съфинансиране на програми за научни изследвания и иновации или инициативи в рамките на Деветата рамкова програма за научни изследвания (РП9). Прозрачността при използването на приходите от търгове на квоти съгласно Директива 2003/87/ЕО е от ключова важност в подкрепа на ангажиментите на Съюза. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(5б)

Приходите от търгове на квоти или тяхната парична равностойност следва да се използват за справяне с изменението на климата в Съюза и в трети държави, inter alia, за намаляване на емисиите на парникови газове, за адаптиране към въздействието от изменението на климата в Съюза и в трети държави, по-специално в развиващите се държави, за финансиране на научни изследвания и развойна дейност за смекчаване и адаптиране, включително в областта на аеронавтиката, въздушния транспорт и устойчивите алтернативни горива във въздухоплаването, за намаляване на емисиите чрез транспорт с ниски емисии, както и за покриване на разходите за администриране на СТЕ на ЕС. Следва да се обърне специално внимание на държавите членки, които използват тези приходи за съфинансиране на програми за научни изследвания и иновации или инициативи в рамките на Деветата рамкова програма за научни изследвания (РП9). Прозрачността при използването на приходите от търгове на квоти съгласно Директива 2003/87/ЕО е от ключова важност в подкрепа на ангажиментите на Съюза.

Изменение 7

Предложение за регламент

Съображение 5 в (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (5в) | Компенсациите на емисии по глобалната, основана на пазара мярка включват един елемент в „пакета от мерки“ на ИКАО за постигане на амбициозната цел за въглеродно неутрален растеж от 2020 г. и следва да бъдат допълвани от напредък в прилаганите в корпуса и задвижването технологии. Постоянното финансиране на стратегии и програми за научни изследвания, като например съвместните технологични инициативи „Чисто небе“, SESAR и „Хоризонт 2020“ ще бъде от съществено значение за постигане на подобрения в технологичните иновации и оперативни подобрения с цел надхвърляне на целта за въглеродно неутрален растеж от 2020 г. и постигане на намаление в абсолютно изражение на емисиите за целия сектор. Освен това е важно законодателството на Съюза, като например Единното европейско небе, насочено към предотвратяване на фрагментацията на европейското въздушно пространство и следователно на увеличаване на емисиите на CO2 от въздухоплаването, да бъде приложено бързо и изцяло от държавите членки. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(5в)

Компенсациите на емисии по глобалната, основана на пазара мярка включват един елемент в „пакета от мерки“ на ИКАО за постигане на амбициозната цел за въглеродно неутрален растеж от 2020 г. и следва да бъдат допълвани от напредък в прилаганите в корпуса и задвижването технологии. Постоянното финансиране на стратегии и програми за научни изследвания, като например съвместните технологични инициативи „Чисто небе“, SESAR и „Хоризонт 2020“ ще бъде от съществено значение за постигане на подобрения в технологичните иновации и оперативни подобрения с цел надхвърляне на целта за въглеродно неутрален растеж от 2020 г. и постигане на намаление в абсолютно изражение на емисиите за целия сектор. Освен това е важно законодателството на Съюза, като например Единното европейско небе, насочено към предотвратяване на фрагментацията на европейското въздушно пространство и следователно на увеличаване на емисиите на CO2 от въздухоплаването, да бъде приложено бързо и изцяло от държавите членки.

Изменение 8

Предложение за регламент

Съображение 6

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (6) | Като се има предвид, че някои основни характеристики на глобалната, основана на пазара мярка все още предстои да бъдат разработени и че нейното прилагане зависи от вътрешното законодателство на отделните държави и региони,
  се счита за целесъобразно
  да
  се извърши преразглеждане — щом се добие яснота
  относно
  естеството и съдържанието
  на
  тези правни инструменти — преди началото на глобалната
  ,
  основана на пазара мярка на ИКАО, и да бъде представен доклад
  на
  Европейския парламент и на Съвета. В този доклад следва да се разгледат всички стандарти или други инструменти, приети от ИКАО, предприетите от трети държави действия
  за
  изпълнението на глобалната, основана
  на
  пазара мярка, която
  от
  2021
   г. 
  ще се прилага по отношение на емисиите
  , както и другите съответни промени в международен план (например правилата в рамките на РКООНИК и Парижкото споразумение относно пазарите и отчитането на въглеродни емисии).
  В доклада
  следва да
  се
  обсъди по какъв начин тези инструменти да бъдат въведени
  в
  законодателството на Съюза в рамките на преразглеждане на СТЕ на ЕС.
  При целесъобразност
  в 
  него
  следва да се разгледат и правилата, приложими за полетите в рамките на ЕИП. При целесъобразност докладът следва да се придружава от предложение до Европейския парламент и до Съвета, съгласувано с целта за осигуряване на приноса на въздухоплаването за изпълнението на поетия от Съюза ангажимент за намаляване на емисиите на парникови газове в цялата икономика до 2030 г. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(6)

Като се има предвид, че някои основни характеристики на глобалната, основана на пазара мярка все още предстои да бъдат разработени и че нейното прилагане зависи от вътрешното законодателство на отделните държави и региони,
  се счита за целесъобразно
  да
  се извърши преразглеждане — щом се добие яснота
  относно
  естеството и съдържанието
  на
  тези правни инструменти — преди началото на глобалната
  ,
  основана на пазара мярка на ИКАО, и да бъде представен доклад
  на
  Европейския парламент и на Съвета. В този доклад следва да се разгледат всички стандарти или други инструменти, приети от ИКАО, предприетите от трети държави действия
  за
  изпълнението на глобалната, основана
  на
  пазара мярка, която
  от
  2021
   г. 
  ще се прилага по отношение на емисиите
  , както и другите съответни промени в международен план (например правилата в рамките на РКООНИК и Парижкото споразумение относно пазарите и отчитането на въглеродни емисии).
  В доклада
  следва да
  се
  обсъди по какъв начин тези инструменти да бъдат въведени
  в
  законодателството на Съюза в рамките на преразглеждане на СТЕ на ЕС.
  При целесъобразност
  в 
  него
  следва да се разгледат и правилата, приложими за полетите в рамките на ЕИП. При целесъобразност докладът следва да се придружава от предложение до Европейския парламент и до Съвета, съгласувано с целта за осигуряване на приноса на въздухоплаването за изпълнението на поетия от Съюза ангажимент за намаляване на емисиите на парникови газове в цялата икономика до 2030 г.

| (6) | Като се има предвид, че някои основни характеристики на глобалната, основана на пазара мярка все още предстои да бъдат разработени и че нейното прилагане зависи от вътрешното законодателство на отделните
  участващи
  държави и региони,
  Комисията следва
  да
  докладва редовно на Европейския парламент и на Съвета
  относно
  напредъка в преговорите
  на
  ИКАО, и по-специално относно съответните инструменти, приети от ИКАО
  ,
  предприетите от трети държави действия за изпълнението на глобалната, основана
  на
  пазара мярка за периода 2021—2035 г., усилията за установяване на амбициозни и обвързващи мерки с цел постигане на дългосрочната цел на сектора на въздухоплаването
  за
  намаляване наполовина на емисиите
  на
  CO2 до равнищата
  от
  2005
   г. 
  до 2050 г.
  , както и другите съответни промени в международен план (например правилата в рамките на РКООНИК и Парижкото споразумение относно пазарите и отчитането на въглеродни емисии).
  След като има яснота относно естеството и съдържанието на инструментите на ИКАО и преди началото на глобалната, основана на пазара мярка на ИКАО, Комисията
  следва да
  представи доклад, в който да
  обсъди по какъв начин тези инструменти да бъдат въведени
  във и да съответстват на
  законодателството на Съюза в рамките на преразглеждане на СТЕ на ЕС. В
  този доклад
  следва
  допълнително
  да се разгледат и правилата, приложими за полетите в рамките на ЕИП. При целесъобразност докладът следва да се придружава от предложение до Европейския парламент и до Съвета, съгласувано с целта за осигуряване на приноса на въздухоплаването за изпълнението на поетия от Съюза ангажимент за намаляване на емисиите на парникови газове в цялата икономика до 2030 г. |
| --- | --- |

(6)

Като се има предвид, че някои основни характеристики на глобалната, основана на пазара мярка все още предстои да бъдат разработени и че нейното прилагане зависи от вътрешното законодателство на отделните
  участващи
  държави и региони,
  Комисията следва
  да
  докладва редовно на Европейския парламент и на Съвета
  относно
  напредъка в преговорите
  на
  ИКАО, и по-специално относно съответните инструменти, приети от ИКАО
  ,
  предприетите от трети държави действия за изпълнението на глобалната, основана
  на
  пазара мярка за периода 2021—2035 г., усилията за установяване на амбициозни и обвързващи мерки с цел постигане на дългосрочната цел на сектора на въздухоплаването
  за
  намаляване наполовина на емисиите
  на
  CO2 до равнищата
  от
  2005
   г. 
  до 2050 г.
  , както и другите съответни промени в международен план (например правилата в рамките на РКООНИК и Парижкото споразумение относно пазарите и отчитането на въглеродни емисии).
  След като има яснота относно естеството и съдържанието на инструментите на ИКАО и преди началото на глобалната, основана на пазара мярка на ИКАО, Комисията
  следва да
  представи доклад, в който да
  обсъди по какъв начин тези инструменти да бъдат въведени
  във и да съответстват на
  законодателството на Съюза в рамките на преразглеждане на СТЕ на ЕС. В
  този доклад
  следва
  допълнително
  да се разгледат и правилата, приложими за полетите в рамките на ЕИП. При целесъобразност докладът следва да се придружава от предложение до Европейския парламент и до Съвета, съгласувано с целта за осигуряване на приноса на въздухоплаването за изпълнението на поетия от Съюза ангажимент за намаляване на емисиите на парникови газове в цялата икономика до 2030 г.

Изменение 9

Предложение за регламент

Съображение 6 а (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (6a) | За да се гарантира, че се съблюдават съществуващите и бъдещите вътрешни стандарти на Съюза във връзка с климата, и без да се засяга прегледът, посочен в член 28б от Директива 2003/87/ЕО, CORSIA следва да бъде въведена в правото на Съюза и приведена в съответствие с него чрез СТЕ на ЕС. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(6a)

За да се гарантира, че се съблюдават съществуващите и бъдещите вътрешни стандарти на Съюза във връзка с климата, и без да се засяга прегледът, посочен в член 28б от Директива 2003/87/ЕО, CORSIA следва да бъде въведена в правото на Съюза и приведена в съответствие с него чрез СТЕ на ЕС.

Изменение 41

Предложение за регламент

Съображение 6 б (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (6б) | На равнището на Съюза бяха приети редица законодателни актове, които имат за цел да се предотврати разпокъсаността на европейското въздушно пространство, за да се подобрят потокът на въздушното движение и контролът на използването на въздушното пространство, като по този начин се намалят емисиите. В рамките на Съюза схемата CORSIA следва да се разглежда като част от т.нар. „пакет от мерки“ на ИКАО, заедно с пълното прилагане от страна на държавите членки на законодателството за Единното европейско небе, SESAR, използването на ГНСС за спътникова навигация и съвместните технологични инициативи като „Чисто небе I“ и „Чисто небе II“. Комисията следва също да докладва на Европейския парламент и на Съвета относно действията за прилагането на ГОПМ, предприети от държавите членки за намаляване на емисиите на парникови газове от въздухоплаването, включително информация, отнасяща се до използването на приходите, предоставена от държавите членки в съответствие с член 17 от Регламент (ЕС) No 525/2013. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(6б)

На равнището на Съюза бяха приети редица законодателни актове, които имат за цел да се предотврати разпокъсаността на европейското въздушно пространство, за да се подобрят потокът на въздушното движение и контролът на използването на въздушното пространство, като по този начин се намалят емисиите. В рамките на Съюза схемата CORSIA следва да се разглежда като част от т.нар. „пакет от мерки“ на ИКАО, заедно с пълното прилагане от страна на държавите членки на законодателството за Единното европейско небе, SESAR, използването на ГНСС за спътникова навигация и съвместните технологични инициативи като „Чисто небе I“ и „Чисто небе II“. Комисията следва също да докладва на Европейския парламент и на Съвета относно действията за прилагането на ГОПМ, предприети от държавите членки за намаляване на емисиите на парникови газове от въздухоплаването, включително информация, отнасяща се до използването на приходите, предоставена от държавите членки в съответствие с член 17 от Регламент (ЕС) No 525/2013.

Изменение 10

Предложение за регламент

Съображение 6 в (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (6в) | Въпреки че техническите правила за глобална, основана на пазара мярка на ИКАО все още предстоят да бъдат приети от Съвета на ИКАО, важно е регулаторните органи и операторите на въздухоплавателни средства да разполагат с информация за изискванията за измерване, отчитане и проверка и единиците емисии, допустими съгласно схемата на ИКАО, на възможно най-ранен етап, с цел да се улесни подготовката за прилагането на схемата на ИКАО и на мониторинга на емисиите на CO2 от 1 януари 2019 г. Тези изисквания за измерване, отчитане и проверка следва да имат равнище на строгост, което съответства на изискванията за мониторинг и докладване на емисиите на парникови газове съгласно Регламент (ЕС) No 601/2012 на Комисията, и следва да гарантират, че внесените доклади за емисиите се проверяват в съответствие с Регламент (ЕС) No 600/2012 на Комисията. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(6в)

Въпреки че техническите правила за глобална, основана на пазара мярка на ИКАО все още предстоят да бъдат приети от Съвета на ИКАО, важно е регулаторните органи и операторите на въздухоплавателни средства да разполагат с информация за изискванията за измерване, отчитане и проверка и единиците емисии, допустими съгласно схемата на ИКАО, на възможно най-ранен етап, с цел да се улесни подготовката за прилагането на схемата на ИКАО и на мониторинга на емисиите на CO2 от 1 януари 2019 г. Тези изисквания за измерване, отчитане и проверка следва да имат равнище на строгост, което съответства на изискванията за мониторинг и докладване на емисиите на парникови газове съгласно Регламент (ЕС) No 601/2012 на Комисията, и следва да гарантират, че внесените доклади за емисиите се проверяват в съответствие с Регламент (ЕС) No 600/2012 на Комисията.

Изменение 11

Предложение за регламент

Съображение 6 г (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (6г) | Поверителността на техническата работа в ИКАО следва да бъде отчетена, но също така е важно държавите — членки на ИКАО, операторите на въздухоплавателни средства и гражданското общество да бъдат ангажирани с работата на ИКАО, за да изпълнят глобалната, основана на пазара мярка и ИКАО да достигне до всички заинтересовани лица и да ги информира своевременно за напредъка и решенията. За да бъде постигнато това, може да се наложи преразглеждане на протоколите за неоповестяване на информация за членовете и наблюдателите на Комитета на ИКАО за защита на околната среда от въздухоплаването (CAEP). |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(6г)

Поверителността на техническата работа в ИКАО следва да бъде отчетена, но също така е важно държавите — членки на ИКАО, операторите на въздухоплавателни средства и гражданското общество да бъдат ангажирани с работата на ИКАО, за да изпълнят глобалната, основана на пазара мярка и ИКАО да достигне до всички заинтересовани лица и да ги информира своевременно за напредъка и решенията. За да бъде постигнато това, може да се наложи преразглеждане на протоколите за неоповестяване на информация за членовете и наблюдателите на Комитета на ИКАО за защита на околната среда от въздухоплаването (CAEP).

Изменение 12

Предложение за регламент

Съображение 7

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (7) | За да може да приема незаконодателни актове от общ характер, с които се допълват или изменят определени несъществени елементи от законодателен акт, на Комисията следва да се делегира правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от Договора, чрез които да се приемат приложими към операторите на въздухоплавателни средства мерки за мониторинг, докладване и проверка на емисиите, за целите на глобалната, основана на пазара мярка, която се разработва от ИКАО. От особена важност е по време на подготвителната си работа Комисията да проведе подходящи консултации,
  включително
  на експертно равнище, и тези консултации да бъдат проведени в съответствие с принципите, заложени в Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество от 13 април 2016 година. По-специално, с цел осигуряване на равно участие при подготовката на делегираните актове, Европейският парламент и Съветът получават всички документи едновременно с експертите от държавите членки, като техните експерти получават систематично достъп до заседанията на експертните групи на Комисията, занимаващи се с подготовката на делегираните актове. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(7)

За да може да приема незаконодателни актове от общ характер, с които се допълват или изменят определени несъществени елементи от законодателен акт, на Комисията следва да се делегира правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от Договора, чрез които да се приемат приложими към операторите на въздухоплавателни средства мерки за мониторинг, докладване и проверка на емисиите, за целите на глобалната, основана на пазара мярка, която се разработва от ИКАО. От особена важност е по време на подготвителната си работа Комисията да проведе подходящи консултации,
  включително
  на експертно равнище, и тези консултации да бъдат проведени в съответствие с принципите, заложени в Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество от 13 април 2016 година. По-специално, с цел осигуряване на равно участие при подготовката на делегираните актове, Европейският парламент и Съветът получават всички документи едновременно с експертите от държавите членки, като техните експерти получават систематично достъп до заседанията на експертните групи на Комисията, занимаващи се с подготовката на делегираните актове.

| (7) | За да може да приема незаконодателни актове от общ характер, с които се допълват или изменят определени несъществени елементи от законодателен акт, на Комисията следва да се делегира правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от Договора, чрез които да се приемат приложими към операторите на въздухоплавателни средства мерки за мониторинг, докладване и проверка на емисиите, за целите на глобалната, основана на пазара мярка, която се разработва от ИКАО. От особена важност е по време на подготвителната си работа Комисията да проведе подходящи консултации,
  по-специално
  на експертно равнище, и тези консултации да бъдат проведени в съответствие с принципите, заложени в Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество от 13 април 2016 година. По-специално, с цел осигуряване на равно участие при подготовката на делегираните актове, Европейският парламент и Съветът получават всички документи едновременно с експертите от държавите членки, като техните експерти получават систематично достъп до заседанията на експертните групи на Комисията, занимаващи се с подготовката на делегираните актове
  , за да се повишат по този начин прозрачността и ефикасността на процеса на вземане на решения
  . |
| --- | --- |

(7)

За да може да приема незаконодателни актове от общ характер, с които се допълват или изменят определени несъществени елементи от законодателен акт, на Комисията следва да се делегира правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от Договора, чрез които да се приемат приложими към операторите на въздухоплавателни средства мерки за мониторинг, докладване и проверка на емисиите, за целите на глобалната, основана на пазара мярка, която се разработва от ИКАО. От особена важност е по време на подготвителната си работа Комисията да проведе подходящи консултации,
  по-специално
  на експертно равнище, и тези консултации да бъдат проведени в съответствие с принципите, заложени в Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество от 13 април 2016 година. По-специално, с цел осигуряване на равно участие при подготовката на делегираните актове, Европейският парламент и Съветът получават всички документи едновременно с експертите от държавите членки, като техните експерти получават систематично достъп до заседанията на експертните групи на Комисията, занимаващи се с подготовката на делегираните актове
  , за да се повишат по този начин прозрачността и ефикасността на процеса на вземане на решения
  .

Изменение 13

Предложение за регламент

Съображение 7 а (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (7a) | Докато дългосрочната цел следва да бъде постигането на единна глобална схема за намаляване на въглеродните емисии от въздухоплаването до втория етап на схемата на ИКАО през 2024 г., в случай че глобалната, основана на пазара мярка на ИКАО е недостатъчна за постигане на целите на Съюза в областта на климата и на поетите ангажименти по силата на Парижкото споразумение, следва също да бъдат проучени други варианти за намаляване на емисиите на въглерод. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(7a)

Докато дългосрочната цел следва да бъде постигането на единна глобална схема за намаляване на въглеродните емисии от въздухоплаването до втория етап на схемата на ИКАО през 2024 г., в случай че глобалната, основана на пазара мярка на ИКАО е недостатъчна за постигане на целите на Съюза в областта на климата и на поетите ангажименти по силата на Парижкото споразумение, следва също да бъдат проучени други варианти за намаляване на емисиите на въглерод.

Изменение 14

Предложение за регламент

Съображение 7 б (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (7б) | Въздухоплаването оказва влияние върху климата и чрез отделяне на азотни оксиди, водни пари и сулфатни частици и частици от сажди на голяма надморска височина. Според оценка на Междуправителствената експертна група по изменението на климата (IPCC) понастоящем общото въздействие на въздухоплаването върху климата е от два до четири пъти по-голямо, отколкото само въздействието от неговите предишни емисии на въглероден диоксид. До постигане на научен напредък в тази област следва да се предприемат действия в рамките на възможното по отношение на всички видове въздействие на въздухоплаването. Следва също да се насърчават научни изследвания в областта на образуването на инверсионни следи, тяхното развитие в перести облаци, както и относно по-малките преки въздействия на сулфатни аерозоли, сажди, инверсионни следи от водни пари и перести облаци и относно ефективни мерки за смекчаване на вредните последици, включително оперативни и технически мерки. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(7б)

Въздухоплаването оказва влияние върху климата и чрез отделяне на азотни оксиди, водни пари и сулфатни частици и частици от сажди на голяма надморска височина. Според оценка на Междуправителствената експертна група по изменението на климата (IPCC) понастоящем общото въздействие на въздухоплаването върху климата е от два до четири пъти по-голямо, отколкото само въздействието от неговите предишни емисии на въглероден диоксид. До постигане на научен напредък в тази област следва да се предприемат действия в рамките на възможното по отношение на всички видове въздействие на въздухоплаването. Следва също да се насърчават научни изследвания в областта на образуването на инверсионни следи, тяхното развитие в перести облаци, както и относно по-малките преки въздействия на сулфатни аерозоли, сажди, инверсионни следи от водни пари и перести облаци и относно ефективни мерки за смекчаване на вредните последици, включително оперативни и технически мерки.

Изменение 15

Предложение за регламент

Съображение 9 а (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (9a) | Безспорно е, че емисиите на парникови газове от въздухоплаването надхвърлят свързаните с CO2 въздействия. В Директива 2008/101/ЕО на Европейския парламент и на Съвета

   (1a)

  Комисията вече пое ангажимент да представи през 2008 г. съответно предложение във връзка с азотните оксиди. Въпреки свързаните с това технически и политически трудности Комисията следва да ускори действията си в това отношение. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(9a)

Безспорно е, че емисиите на парникови газове от въздухоплаването надхвърлят свързаните с CO2 въздействия. В Директива 2008/101/ЕО на Европейския парламент и на Съвета

   (1a)

  Комисията вече пое ангажимент да представи през 2008 г. съответно предложение във връзка с азотните оксиди. Въпреки свързаните с това технически и политически трудности Комисията следва да ускори действията си в това отношение.

Изменение 16

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 — точка - 1 (нова)

Директива 2003/87/ЕО

Член 3в — параграф 3 a (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (-1) | В член 3в се добавя следният параграф:




  „3a.
     
  Общото количество квоти, които ще бъдат разпределени на операторите на въздухоплавателни средства през 2021 г., е с 10 % по-ниско от средното разпределение за периода от 1 януари 2014 г. до 31 декември 2016 г., а след това ежегодно намалява със същия процент като този на общия праг за СТЕ на ЕС, посочен в член 9, втора алинея, така че прагът за отрасъла на въздухоплаването да се приведе в по-голямо съответствие с този за останалите отрасли от СТЕ на ЕС до 2030 г.




  За въздухоплавателни дейности до и от летища, намиращи се в държави извън ЕИП, количеството квоти, което трябва да бъде отпуснато от 2021 г. нататък, може да бъде адаптирано, като се вземе предвид глобалната, основана на пазара мярка на ИКАО, който ще бъде прилаган от 2021 г. с цел компенсиране на емисиите от международната авиация над равнищата от 2020 г.“ |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(-1)

„3a.
     
  Общото количество квоти, които ще бъдат разпределени на операторите на въздухоплавателни средства през 2021 г., е с 10 % по-ниско от средното разпределение за периода от 1 януари 2014 г. до 31 декември 2016 г., а след това ежегодно намалява със същия процент като този на общия праг за СТЕ на ЕС, посочен в член 9, втора алинея, така че прагът за отрасъла на въздухоплаването да се приведе в по-голямо съответствие с този за останалите отрасли от СТЕ на ЕС до 2030 г.

За въздухоплавателни дейности до и от летища, намиращи се в държави извън ЕИП, количеството квоти, което трябва да бъде отпуснато от 2021 г. нататък, може да бъде адаптирано, като се вземе предвид глобалната, основана на пазара мярка на ИКАО, който ще бъде прилаган от 2021 г. с цел компенсиране на емисиите от международната авиация над равнищата от 2020 г.“

Изменение 36

Изменение 36

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 — точка - 1 a (нова)

Член 1 — параграф 1 — точка - 1 a (нова)

Директива 2003/87/ЕО

Член 3 г — параграф 2

| Текст в сила | Изменение |
| --- | --- |
| | (-1a) | Параграф 2 се заменя със следното: |

Текст в сила

Текст в сила

Изменение

Изменение

(-1a)

(-1a)

Параграф 2 се заменя със следното:

2.   От 1 януари
  2013
   г. 
  15
  % от квотите се разпределят чрез търг. Този процент квоти може да бъде увеличен като част от общия преглед на настоящата директива.

2.   От 1 януари
  2021
   г. 
  50
  % от квотите се разпределят чрез търг. Този процент квоти може да бъде увеличен като част от общия преглед на настоящата директива.

Изменение 18

Изменение 18

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 — точка - 1 б (нова)

Член 1 — параграф 1 — точка - 1 б (нова)

Директива 2003/87/ЕО

Член 3г — параграф 3 — алинея 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (-1б) | В член 3г, параграф 3, първата алинея се заменя със следния текст: |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

(-1б)

(-1б)

В член 3г, параграф 3, първата алинея се заменя със следния текст:

„Приема се регламент
  ,
  съдържащ
  подробни
  разпоредби
  относно продажбата чрез търг, извършвана от държавите-членки за квоти, за които не се изисква да бъдат издадени безплатно в съответствие с параграфи 1 и 2 от настоящия член или член 3е, параграф 8. Броят квоти, който ще бъде определен за продажба чрез търг за всеки период от всяка държава-членка, е пропорционален на дела ѝ от общия брой установени авиационни емисии за всички държави-членки за референтната година, докладвани в изпълнение на член 14, параграф 3 и проверени съгласно член 15. За периода, посочен в член 3в, параграф 1, референтната година е 2010 г., а за всеки следващ период, посочен в член 3в, референтната година е календарната година, завършваща 24 месеца преди началото на периода, за който се отнася търгът.“

„На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член [23]
  ,
  за да допълни настоящата директива, като определи
  подробни
  договорености
  относно продажбата чрез търг, извършвана от държавите-членки за квоти, за които не се изисква да бъдат издадени безплатно в съответствие с параграфи 1 и 2 от настоящия член или член 3е, параграф 8. Броят квоти, който ще бъде определен за продажба чрез търг за всеки период от всяка държава-членка, е пропорционален на дела ѝ от общия брой установени авиационни емисии за всички държави-членки за референтната година, докладвани в изпълнение на член 14, параграф 3 и проверени съгласно член 15. За периода, посочен в член 3в, параграф 1, референтната година е 2010 г., а за всеки следващ период, посочен в член 3в, референтната година е календарната година, завършваща 24 месеца преди началото на периода, за който се отнася търгът.“

Изменение 19

Изменение 19

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 — точка - 1 в (нова)

Член 1 — параграф 1 — точка - 1 в (нова)

Директива 2003/87/ЕО

Член 3г — параграф 3 — алинея 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (-1в) | В член 3г, параграф 3 се заличава втората алинея. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

(-1в)

(-1в)

В член 3г, параграф 3 се заличава втората алинея.

Изменение 42

Изменение 42

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 — точка - 1 г (нова)

Член 1 — параграф 1 — точка - 1 г (нова)

Директива 2003/87/ЕО

Член 3 г — параграф 4 — алинея 1

| Текст в сила | Изменение |
| --- | --- |
| | (-1г) | В член 3г, параграф 4 първата алинея се заменя със следното: |

Текст в сила

Текст в сила

Изменение

Изменение

(-1г)

(-1г)

В член 3г, параграф 4 първата алинея се заменя със следното:

„Държавите членки определят как ще се използват приходите
  от продажбата на квотите чрез търг
  . Тези приходи следва да
  се използват за справяне с изменението на климата в 
  ЕС
  и в трети държави, inter alia, за намаляване на емисиите на парникови газове, за адаптиране към въздействието от изменението на климата в 
  ЕС
  и в трети държави, по-специално в развиващите се държави, за финансиране на научни изследвания и 
  разработване на начини
  за ограничаване на вредните последици и за адаптиране, включително
  и
  по-специално в секторите на въздухоплаването и въздушния транспорт, за намаляване на емисиите чрез транспорт с ниски емисии, както и за покриване на разходите за администриране на схемата на
  Общността
  . Приходите от търговете
  следва
  да се използват също така като източник на средства за финансовата вноска в Световния фонд за енергийна ефективност и възобновяема енергия и за мерки за предотвратяване на обезлесяването.“

„Държавите членки определят как ще се използват приходите

. Тези приходи следва да

ЕС

ЕС

разработване на начини

и

Общността

следва

„Всички приходи
  от продажбата на квотите чрез търг се използват за справяне с изменението на климата в 
  Съюза
  и в трети държави, inter alia, за намаляване на емисиите на парникови газове, за адаптиране към въздействието от изменението на климата в 
  Съюза
  и в трети държави, по-специално в развиващите се държави, за финансиране на научни изследвания и 
  развойна дейност
  за ограничаване на вредните последици и за адаптиране, включително по-специално в секторите на въздухоплаването и въздушния транспорт, за намаляване на емисиите чрез транспорт с ниски емисии, както и за покриване на разходите за администриране на схемата на
  Съюза, и за финансиране на общи проекти с цел намаляване на емисии на парникови газове в сектора на въздухоплаването, като например съвместното предприятие SESAR и съвместните технологични инициативи „Чисто небе“, които дават възможност за широкото разпространение на ГНСС за спътникова навигация и на оперативно съвместими способности във всички държави членки, и по-специално такива, които подобряват аеронавигационната инфраструктура, предоставянето на аеронавигационно обслужване и използването на въздушното пространство
  . Приходите от търговете
  може
  да се използват също така като източник на средства за финансовата вноска в Световния фонд за енергийна ефективност и възобновяема енергия и за мерки за предотвратяване на обезлесяването.
  Специално внимание се отделя на държави членки, които използват приходи за съфинансиране на програми за научни изследвания и иновации или инициативи в рамките на Деветата рамкова програма за научни изследвания (РП9). Прозрачността при използването на приходите от търгове на квоти съгласно настоящата директива е от ключова важност в подкрепа на ангажиментите на Съюза.“

Изменение 21

Изменение 21

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 — точка - 1 д (нова)

Член 1 — параграф 1 — точка - 1 д (нова)

Директива 2003/87/ЕО

Член 12 — параграф 3

| Текст в сила | Изменение |
| --- | --- |
| | (-1д) | В член 12 параграф 3 се заменя със следното: |

Текст в сила

Текст в сила

Изменение

Изменение

(-1д)

(-1д)

В член 12 параграф 3 се заменя със следното:

3.   Държавите членки гарантират, че до 30 април всяка година операторът на всяка инсталация връща определен брой квоти
  , различни от квотите, издадени съгласно глава II
  , равен на общото количество емисии, изпуснати от тази инсталация през предходната календарна година, като това е проверено в съответствие с член 15, както и че те са отменени впоследствие.

„3.
     Държавите членки гарантират, че до 30 април всяка година операторът на всяка инсталация връща определен брой квоти, равен на общото количество емисии, изпуснати от тази инсталация през предходната календарна година, като това е проверено в съответствие с член 15, както и че те са отменени впоследствие.“

Изменение 47

Изменение 47

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 — точка - 1 е (нова)

Член 1 — параграф 1 — точка - 1 е (нова)

Директива 2003/87/ЕО

Член 12 — параграф - 3 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | -1д) | В член 12 след параграф 3а се добавя следният параграф: |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

-1д)

-1д)

В член 12 след параграф 3а се добавя следният параграф:

-3a.)
     
  С цел защита на екологосъобразността на СТЕ на ЕС операторите на въздухоплавателни средства и другите оператори в СТЕ на ЕС не може да използват квоти, издадени от 1 януари 2018 г. нататък от държава членка, по отношение на която има задължения за операторите на въздухоплавателни средства и другите оператори, които се прекратяват. Настоящият параграф се прилага с правния акт, посочен в член 19.

Изменение 22

Изменение 22

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 — точка - 1 ж (нова)

Член 1 — параграф 1 — точка - 1 ж (нова)

Директива 2003/87/ЕО

Член 21 — параграф 2 a (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (-1ж) | В член 21 се добавя следният параграф: |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

(-1ж)

(-1ж)

В член 21 се добавя следният параграф:

„2a.
     
  На основата на данни, предоставени чрез сътрудничеството, посочено в член 18б, в доклада, посочен в параграф 2, се включва списък на операторите, към които се прилагат изискванията на настоящата директива и които не са разкрили сметка в регистъра.“

Изменение 23

Изменение 23

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 — точка 1 — буква а — подточка i

Член 1 — параграф 1 — точка 1 — буква а — подточка i

Директива 2003/87/ЕО

Член 28а — параграф 1 — буква a

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| а) | всички емисии от полети до и от летища, намиращи се в държави извън Европейското икономическо пространство (ЕИП), през всяка календарна година от 1 януари 2013 г., в зависимост от преразглеждането, посочено в член 28б; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

а)

всички емисии от полети до и от летища, намиращи се в държави извън Европейското икономическо пространство (ЕИП), през всяка календарна година от 1 януари 2013 г., в зависимост от преразглеждането, посочено в член 28б;

| а) | всички емисии от полети до и от летища, намиращи се в държави извън Европейското икономическо пространство (ЕИП), през всяка календарна година от 1 януари 2013 г.
  до 31 декември 2020 г.
  , в зависимост от преразглеждането, посочено в член 28б; |
| --- | --- |

а)

всички емисии от полети до и от летища, намиращи се в държави извън Европейското икономическо пространство (ЕИП), през всяка календарна година от 1 януари 2013 г.
  до 31 декември 2020 г.
  , в зависимост от преразглеждането, посочено в член 28б;

до 31 декември 2020 г.

Изменение 24

Изменение 24

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 — точка 1 — буква а — подточка i

Член 1 — параграф 1 — точка 1 — буква а — подточка i

Директива 2003/87/ЕО

Член 28а — параграф 1 — буква б

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| б) | всички емисии от полети между летище, намиращо се в даден най-отдалечен регион по смисъла на член 349 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), и летище, намиращо се в друг регион на ЕИП, през всяка календарна година от 1 януари 2013 г., в зависимост от преразглеждането, посочено в член 28б; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

б)

всички емисии от полети между летище, намиращо се в даден най-отдалечен регион по смисъла на член 349 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), и летище, намиращо се в друг регион на ЕИП, през всяка календарна година от 1 януари 2013 г., в зависимост от преразглеждането, посочено в член 28б;

| б) | всички емисии от полети между летище, намиращо се в даден най-отдалечен регион по смисъла на член 349 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), и летище, намиращо се в друг регион на ЕИП, през всяка календарна година от 1 януари 2013 г.
  до 31 декември 2020 г.
  , в зависимост от преразглеждането, посочено в член 28б; |
| --- | --- |

б)

всички емисии от полети между летище, намиращо се в даден най-отдалечен регион по смисъла на член 349 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), и летище, намиращо се в друг регион на ЕИП, през всяка календарна година от 1 януари 2013 г.
  до 31 декември 2020 г.
  , в зависимост от преразглеждането, посочено в член 28б;

до 31 декември 2020 г.

Изменение 25

Изменение 25

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 — точка 1 — буква а — подточка i а (нова)

Член 1 — параграф 1 — точка 1 — буква а — подточка i а (нова)

Директива 2003/87/ЕО

Член 28а — параграф 1 — буква б a (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | ia. | добавя се следната точка:










  „ба) | всички емисии от полети между летища, намиращи се в ЕИП, осъществени вследствие на пренасочване на полет, посочен в букви а) или б) от настоящия параграф, към летище, намиращо се в ЕИП, през всяка календарна година, считано от 1 януари 2017 г., като подлежат на преразглеждането, посочено в член 28б.“ |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

ia.

ia.

добавя се следната точка:

добавя се следната точка:

„ба)

„ба)

всички емисии от полети между летища, намиращи се в ЕИП, осъществени вследствие на пренасочване на полет, посочен в букви а) или б) от настоящия параграф, към летище, намиращо се в ЕИП, през всяка календарна година, считано от 1 януари 2017 г., като подлежат на преразглеждането, посочено в член 28б.“

Изменение 26

Изменение 26

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 — точка 1 — буква б — подточка i

Член 1 — параграф 1 — точка 1 — буква б — подточка i

Директива 2003/87/ЕО

Член 28a — параграф 2 — алинея 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Чрез дерогация от членове 3г — 3е и до влизането в сила на измененията след преразглеждането, посочено в член 28б, от 1 януари 2017 г. на операторите на въздухоплавателни средства всяка година се издава такъв брой квоти, какъвто съответства на 2016 г. От 2021 г. нататък към броя на квотите се прилага линейният коефициент, посочен в член 9. | Чрез дерогация от членове 3г—3е и до влизането в сила на измененията след преразглеждането, посочено в член 28б, от 1 януари 2017 г.
  до 31 декември 2020 г.
  на операторите на въздухоплавателни средства всяка година се издава такъв брой квоти, какъвто съответства на 2016 г. От 2021 г. нататък към броя на квотите се прилага линейният коефициент, посочен в член 9. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Чрез дерогация от членове 3г — 3е и до влизането в сила на измененията след преразглеждането, посочено в член 28б, от 1 януари 2017 г. на операторите на въздухоплавателни средства всяка година се издава такъв брой квоти, какъвто съответства на 2016 г. От 2021 г. нататък към броя на квотите се прилага линейният коефициент, посочен в член 9.

Чрез дерогация от членове 3г—3е и до влизането в сила на измененията след преразглеждането, посочено в член 28б, от 1 януари 2017 г.
  до 31 декември 2020 г.
  на операторите на въздухоплавателни средства всяка година се издава такъв брой квоти, какъвто съответства на 2016 г. От 2021 г. нататък към броя на квотите се прилага линейният коефициент, посочен в член 9.

до 31 декември 2020 г.

Изменение 27

Изменение 27

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 — точка 1 — буква б — подточка ii

Член 1 — параграф 1 — точка 1 — буква б — подточка ii

Директива 2003/87/ЕО

Член 28a — параграф 2 — алинея 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| ii. | третата алинея се
  заличава; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

ii.

третата алинея се
  заличава;

заличава;

| ii. | третата алинея се
  заменя със следното: |
| --- | --- |

ii.

третата алинея се
  заменя със следното:

заменя със следното:

„По отношение на дейността за периода от 1 януари 2017 г. до 31 декември 2020 г. държавите членки публикуват броя на авиационните квоти, разпределени на всеки оператор на въздухоплавателно средство до 1 септември 2018 г.“

Изменение 28

Изменение 28

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 — точка 1 — буква в

Член 1 — параграф 1 — точка 1 — буква в

Директива 2003/87/ЕО

Член 28a — параграф 4

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 4.   Чрез дерогация от член 3г, параграф 3 броят на квотите, които всяка държава членка предлага на търг
  от
  1 януари 2013 г., се намалява, така че да съответства на нейния дял от отредените ѝ авиационни емисии от полети, които не са предмет на дерогациите, предвидени в параграф 1, букви а) и б) от настоящия член.“; | 4.   Чрез дерогация от член 3г, параграф 3 броят на квотите, които всяка държава членка предлага на търг
  по отношение на периода
  от 1 януари 2013 г.
  до


  31 декември 2020
   г. се намалява, така че да съответства на нейния дял от отредените ѝ авиационни емисии от полети, които не са предмет на дерогациите, предвидени в параграф 1, букви а) и б) от настоящия член.“ |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

4.   Чрез дерогация от член 3г, параграф 3 броят на квотите, които всяка държава членка предлага на търг
  от
  1 януари 2013 г., се намалява, така че да съответства на нейния дял от отредените ѝ авиационни емисии от полети, които не са предмет на дерогациите, предвидени в параграф 1, букви а) и б) от настоящия член.“;

4.   Чрез дерогация от член 3г, параграф 3 броят на квотите, които всяка държава членка предлага на търг
  по отношение на периода
  от 1 януари 2013 г.
  до


  31 декември 2020
   г. се намалява, така че да съответства на нейния дял от отредените ѝ авиационни емисии от полети, които не са предмет на дерогациите, предвидени в параграф 1, букви а) и б) от настоящия член.“

Изменение 29

Изменение 29

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 — точка 1 — буква г а (нова)

Член 1 — параграф 1 — точка 1 — буква г а (нова)

Директива 2003/87/ЕО

Член 28a — параграф 8

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | га) | параграф 8 се заличава. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

га)

га)

параграф 8 се заличава.

параграф 8 се заличава.

Изменение 30

Изменение 30

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 — точка 2

Член 1 — параграф 1 — точка 2

Директива 2003/87/ЕО

Член 28б — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   
  Комисията
  докладва на Европейския парламент и на Съвета относно съответните стандарти или други правни инструменти
  на ИКАО,
  относно вътрешните мерки, предприети от трети държави за изпълнението на глобалната, основана на пазара мярка, която от 2021 г. ще се прилага по отношение на емисиите, както и относно другите съответни промени в международен план. | 1.   
  До 1 януари 2019 г. и на редовни интервали след това, Комисията
  докладва на Европейския парламент и на Съвета относно съответните стандарти
  и препоръчителните практики (SARPs) на ИКАО, одобрените препоръки на Съвета на ИКАО, имащи отношение към глобалната, основана на пазара мярка,
  или други правни инструменти
  , както и
  относно вътрешните мерки, предприети от трети държави за изпълнението на глобалната, основана на пазара мярка, която от 2021 г. ще се прилага по отношение на емисиите,
  последиците от резервациите от трети държави,
  както и относно другите съответни промени в международен план.
  Също така Комисията предоставя редовно актуализирана информация на Европейския парламент и на Съвета относно създаването на глобален регистър и развитието на препоръчаните стандарти и практики (SARPs) в съответствие с процедурите на ИКАО за създаване на стандарти. В съответствие с глобалния преглед на РКООНИК Комисията също така докладва относно усилията за изпълнение на амбициозната дългосрочна цел на сектора на въздухоплаването за намаляване наполовина до 2050 г. на емисиите на CO2 от въздухоплаването в сравнение с тези от 2005 г. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.   
  Комисията
  докладва на Европейския парламент и на Съвета относно съответните стандарти или други правни инструменти
  на ИКАО,
  относно вътрешните мерки, предприети от трети държави за изпълнението на глобалната, основана на пазара мярка, която от 2021 г. ще се прилага по отношение на емисиите, както и относно другите съответни промени в международен план.

1.   
  До 1 януари 2019 г. и на редовни интервали след това, Комисията
  докладва на Европейския парламент и на Съвета относно съответните стандарти
  и препоръчителните практики (SARPs) на ИКАО, одобрените препоръки на Съвета на ИКАО, имащи отношение към глобалната, основана на пазара мярка,
  или други правни инструменти
  , както и
  относно вътрешните мерки, предприети от трети държави за изпълнението на глобалната, основана на пазара мярка, която от 2021 г. ще се прилага по отношение на емисиите,
  последиците от резервациите от трети държави,
  както и относно другите съответни промени в международен план.
  Също така Комисията предоставя редовно актуализирана информация на Европейския парламент и на Съвета относно създаването на глобален регистър и развитието на препоръчаните стандарти и практики (SARPs) в съответствие с процедурите на ИКАО за създаване на стандарти. В съответствие с глобалния преглед на РКООНИК Комисията също така докладва относно усилията за изпълнение на амбициозната дългосрочна цел на сектора на въздухоплаването за намаляване наполовина до 2050 г. на емисиите на CO2 от въздухоплаването в сравнение с тези от 2005 г.

Изменение 31

Изменение 31

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 — точка 2

Член 1 — параграф 1 — точка 2

Директива 2003/87/ЕО

Член 28б — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   
  В доклада следва да се обсъди по какъв начин тези инструменти
  на ИКАО
  да
  бъдат
  въведени
  в 
  законодателството
  на Съюза
  в рамките на
  преразглеждане на
  настоящата директива
  . При целесъобразност в доклада се разглеждат и правилата, приложими за полетите в рамките на Европейското икономическо пространство (ЕИП). | 2.   
  До 1 март 2020 г. Комисията докладва на Европейския парламент и на Съвета относно адекватността на инструментите и опциите
  на ИКАО
  , които ще
  бъдат
  въведени
  в 
  правото
  на Съюза
  чрез
  преразглеждане на
  директивата
  . При целесъобразност в доклада се разглеждат и правилата, приложими за полетите в рамките на Европейското икономическо пространство (ЕИП).
  Докладът разглежда също така и амбицията и цялостната екологосъобразност на глобалната, основана на пазара мярка, включително нейната обща амбиция по отношение на целите по Парижкото споразумение, равнище на участие, изпълнимост, прозрачност, санкции за неспазване, процедури за участие на обществеността, качество на компенсационните кредити, измерване, отчитане и проверка на емисиите, регистри, отчетност и правила относно използването на биогорива. Освен това в доклада се разглежда въпросът дали делегираният акт, приет съгласно член 28в, параграф 2, трябва да бъде преразгледан. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2.   
  В доклада следва да се обсъди по какъв начин тези инструменти
  на ИКАО
  да
  бъдат
  въведени
  в 
  законодателството
  на Съюза
  в рамките на
  преразглеждане на
  настоящата директива
  . При целесъобразност в доклада се разглеждат и правилата, приложими за полетите в рамките на Европейското икономическо пространство (ЕИП).

2.   
  До 1 март 2020 г. Комисията докладва на Европейския парламент и на Съвета относно адекватността на инструментите и опциите
  на ИКАО
  , които ще
  бъдат
  въведени
  в 
  правото
  на Съюза
  чрез
  преразглеждане на
  директивата
  . При целесъобразност в доклада се разглеждат и правилата, приложими за полетите в рамките на Европейското икономическо пространство (ЕИП).
  Докладът разглежда също така и амбицията и цялостната екологосъобразност на глобалната, основана на пазара мярка, включително нейната обща амбиция по отношение на целите по Парижкото споразумение, равнище на участие, изпълнимост, прозрачност, санкции за неспазване, процедури за участие на обществеността, качество на компенсационните кредити, измерване, отчитане и проверка на емисиите, регистри, отчетност и правила относно използването на биогорива. Освен това в доклада се разглежда въпросът дали делегираният акт, приет съгласно член 28в, параграф 2, трябва да бъде преразгледан.

Изменение 33

Изменение 33

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 — точка 2

Член 1 — параграф 1 — точка 2

Директива 2003/87/ЕО

Член 28б — параграф 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 3.   При целесъобразност докладът
  може да
  се придружава от предложения до Европейския парламент и до Съвета за изменение, заличаване, удължаване или замяна на дерогациите, предвидени в член 28а, в съответствие с поетия от Съюза ангажимент за намаляване на емисиите на парникови газове в цялата икономика до 2030
  г
  . | 3.   При целесъобразност докладът
  , посочен в параграф 2 от настоящия член,
  се придружава от предложения до Европейския парламент и до Съвета за изменение, заличаване, удължаване или замяна на дерогациите, предвидени в член 28а, в съответствие с поетия от Съюза ангажимент за намаляване на емисиите на парникови газове в цялата икономика до 2030 
  г. с цел гарантиране на цялостната екологосъобразност и ефективност на действията на ЕС в областта на климата и намаляване на неяснотите преди пускането в експлоатация на CORSIA
  . |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

3.   При целесъобразност докладът
  може да
  се придружава от предложения до Европейския парламент и до Съвета за изменение, заличаване, удължаване или замяна на дерогациите, предвидени в член 28а, в съответствие с поетия от Съюза ангажимент за намаляване на емисиите на парникови газове в цялата икономика до 2030
  г
  .

3.   При целесъобразност докладът
  , посочен в параграф 2 от настоящия член,
  се придружава от предложения до Европейския парламент и до Съвета за изменение, заличаване, удължаване или замяна на дерогациите, предвидени в член 28а, в съответствие с поетия от Съюза ангажимент за намаляване на емисиите на парникови газове в цялата икономика до 2030 
  г. с цел гарантиране на цялостната екологосъобразност и ефективност на действията на ЕС в областта на климата и намаляване на неяснотите преди пускането в експлоатация на CORSIA
  .

Изменение 34

Изменение 34

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 — точка 2

Член 1 — параграф 1 — точка 2

Директива 2003/87/ЕО

Член 28в — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   Комисията приема разпоредби с оглед на адекватния мониторинг, докладване и проверка на емисиите за целите на прилагането на глобалната, основана на пазара мярка, която се разработва от ИКАО. Тези разпоредби трябва
  да се основават
  на
  същите принципи, както регламентът
  , упоменат в член 14, параграф 1, и да осигуряват това представените доклади за емисиите да се проверяват в съответствие с член 15. | 1.   Комисията приема разпоредби с оглед на адекватния мониторинг, докладване и проверка на емисиите за целите на прилагането на глобалната, основана на пазара мярка, която се разработва от ИКАО. Тези разпоредби трябва
  изцяло да съответстват
  на
  принципите в регламента
  , упоменат в член 14, параграф 1, и да осигуряват това представените доклади за емисиите да се проверяват в съответствие с член 15. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.   Комисията приема разпоредби с оглед на адекватния мониторинг, докладване и проверка на емисиите за целите на прилагането на глобалната, основана на пазара мярка, която се разработва от ИКАО. Тези разпоредби трябва
  да се основават
  на
  същите принципи, както регламентът
  , упоменат в член 14, параграф 1, и да осигуряват това представените доклади за емисиите да се проверяват в съответствие с член 15.

1.   Комисията приема разпоредби с оглед на адекватния мониторинг, докладване и проверка на емисиите за целите на прилагането на глобалната, основана на пазара мярка, която се разработва от ИКАО. Тези разпоредби трябва
  изцяло да съответстват
  на
  принципите в регламента
  , упоменат в член 14, параграф 1, и да осигуряват това представените доклади за емисиите да се проверяват в съответствие с член 15.

Изменение 35

Изменение 35

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 — точка 2 a (нова)

Член 1 — параграф 1 — точка 2 a (нова)

Директива 2003/87/ЕО

Член 30 — параграф 4 a (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (2a) | В член 30 се добавя следният параграф:




  „4a.
     
  До 1 януари 2020 г. Комисията представя актуализиран анализ на несвързани с CO2 въздействия на въздухоплаването, придружен, по целесъобразност, от законодателно предложение относно най-добрия начин за преодоляване на тези въздействия.“ |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

(2a)

(2a)

В член 30 се добавя следният параграф:

„4a.
     
  До 1 януари 2020 г. Комисията представя актуализиран анализ на несвързани с CO2 въздействия на въздухоплаването, придружен, по целесъобразност, от законодателно предложение относно най-добрия начин за преодоляване на тези въздействия.“

---

(1)  Въпросът е върнат за междуинституционални преговори в компетентната комисия съгласно член 59, параграф 4, четвърта алинея от Правилника за дейността (А8-0258/2017).

1

(1a)  
  Решение на Съда на ЕС от 21 декември 2011 г., Air Transport Association of America and Others/ Secretary of State for Energy and Climate Change, C-366/10, ECLI:EU:C:2011:864.

1a

Решение на Съда на ЕС от 21 декември 2011 г., Air Transport Association of America and Others/ Secretary of State for Energy and Climate Change, C-366/10, ECLI:EU:C:2011:864.

(1a)  
  Директива 2008/101/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 г. за изменение на Директива 2003/87/ЕО с цел включване на авиационните дейности в схемата за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността (ОВ L 8, 13.1.2009 г., стр. 3).

1a

Директива 2008/101/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 г. за изменение на Директива 2003/87/ЕО с цел включване на авиационните дейности в схемата за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността (ОВ L 8, 13.1.2009 г., стр. 3).

---

| 20.9.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 337/206 |
| --- | --- | --- | --- |

20.9.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 337/206

---

P8_TA(2017)0339

Включване на емисиите и поглъщанията на парникови газове от земеползването, промените в земеползването и горското стопанство в рамката в областта на климата и енергетиката до 2030 г. ***I

Изменения, приети от Европейския парламент на 13 септември 2017 г. относно предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета за включването на емисиите и поглъщанията на парникови газове от земеползването, промените в земеползването и горското стопанство в рамката в областта на климата и енергетиката до 2030 г. и за изменение на Регламент (ЕС) No 525/2013 на Европейския парламент и на Съвета относно механизъм за мониторинг и докладване на емисиите на парникови газове и на друга информация, свързана с изменението на климата (COM(2016)0479 — C8-0330/2016 — 2016/0230(COD)) (1)

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2018/C 337/36)

Изменение 1

Предложение за регламент

Съображение - 1 (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (-1) | Протокол No 1 относно ролята на националните парламенти в Европейския съюз, приложен към Договора за Европейския съюз, към Договора за функционирането на Европейския съюз и към Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, трябва да бъде взет предвид. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(-1)

Протокол No 1 относно ролята на националните парламенти в Европейския съюз, приложен към Договора за Европейския съюз, към Договора за функционирането на Европейския съюз и към Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, трябва да бъде взет предвид.

Изменение 2

Предложение за регламент

Съображение - 1 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (-1a) | Протокол No 2 относно прилагането на принципите на субсидиарност и пропорционалност, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз, трябва да бъде взет предвид. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(-1a)

Протокол No 2 относно прилагането на принципите на субсидиарност и пропорционалност, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз, трябва да бъде взет предвид.

Изменение 3

Предложение за регламент

Съображение 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (3) | На 10 юни
  2016 г. 
  Комисията представи предложение за ратифицирането
  от
  страна
  на
  ЕС
  на
  Парижкото споразумение
  .
  Настоящото законодателно предложение
  е част от изпълнението на поетото задължение на Съюза за намаляване в цялата икономика на емисиите, както
  беше потвърдено
  в поетото задължение на Съюза и неговите държави членки за планирано национално определено намаление, внесено в секретариата на Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата („РКООНИК“) на 6 март 2015 г. (10) |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(3)

На 10 юни
  2016 г. 
  Комисията представи предложение за ратифицирането
  от
  страна
  на
  ЕС
  на
  Парижкото споразумение
  .
  Настоящото законодателно предложение
  е част от изпълнението на поетото задължение на Съюза за намаляване в цялата икономика на емисиите, както
  беше потвърдено
  в поетото задължение на Съюза и неговите държави членки за планирано национално определено намаление, внесено в секретариата на Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата („РКООНИК“) на 6 март 2015 г. (10)

| (3) | След като на


  4 октомври
  2016 г.
  Европейският парламент даде своето одобрение, на 5 октомври 2016 г. Съветът ратифицира Парижкото споразумение
  от
  името
  на
  Съюза. Парижкото споразумение влезе в сила
  на
  4 ноември 2016 г
  .
  Във връзка с това настоящият регламент
  е част от изпълнението на поетото задължение на Съюза за намаляване в цялата икономика на емисиите, както е предвидено в поетото задължение на Съюза и неговите държави членки за планирано национално определено намаление, внесено в секретариата на Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата („РКООНИК“) на 6 март 2015 г (10).
  Съюзът трябва да продължи да дава водещ пример и да увеличи усилията си до нива, които съответстват на целта на Парижкото споразумение. |
| --- | --- |

(3)

След като на


  4 октомври
  2016 г.
  Европейският парламент даде своето одобрение, на 5 октомври 2016 г. Съветът ратифицира Парижкото споразумение
  от
  името
  на
  Съюза. Парижкото споразумение влезе в сила
  на
  4 ноември 2016 г
  .
  Във връзка с това настоящият регламент
  е част от изпълнението на поетото задължение на Съюза за намаляване в цялата икономика на емисиите, както е предвидено в поетото задължение на Съюза и неговите държави членки за планирано национално определено намаление, внесено в секретариата на Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата („РКООНИК“) на 6 март 2015 г (10).
  Съюзът трябва да продължи да дава водещ пример и да увеличи усилията си до нива, които съответстват на целта на Парижкото споразумение.

Изменение 4

Предложение за регламент

Съображение 4

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (4) | Парижкото споразумение, наред с другото, определя дългосрочна цел в съответствие с целта да се ограничи повишаването на температурата в световен мащаб твърдо под 2 oC над равнищата от прединдустриалния период, както и да се продължат усилията то да се задържи до 1,5  oС над прединдустриалните равнища. За да се
  постигне тази
  цел, страните следва да подготвят, обявят и поддържат последователни национално определени приноси. Парижкото споразумение заменя подхода, възприет в рамките на Протокола от Киото от 1997 г., чието действие няма да продължи след 2020 г. Парижкото споразумение също така приканва за баланс между антропогенните емисии по източници и по поглъщания от поглътители на парникови газове през втората половина на този век, и приканва страните да предприемат действия за съхраняване и увеличаване, по целесъобразност, на поглътителите и резервоарите на парникови газове, включително горите. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(4)

Парижкото споразумение, наред с другото, определя дългосрочна цел в съответствие с целта да се ограничи повишаването на температурата в световен мащаб твърдо под 2 oC над равнищата от прединдустриалния период, както и да се продължат усилията то да се задържи до 1,5  oС над прединдустриалните равнища. За да се
  постигне тази
  цел, страните следва да подготвят, обявят и поддържат последователни национално определени приноси. Парижкото споразумение заменя подхода, възприет в рамките на Протокола от Киото от 1997 г., чието действие няма да продължи след 2020 г. Парижкото споразумение също така приканва за баланс между антропогенните емисии по източници и по поглъщания от поглътители на парникови газове през втората половина на този век, и приканва страните да предприемат действия за съхраняване и увеличаване, по целесъобразност, на поглътителите и резервоарите на парникови газове, включително горите.

| (4) | Парижкото споразумение, наред с другото, определя дългосрочна цел в съответствие с целта да се ограничи повишаването на температурата в световен мащаб твърдо под 2 oC над равнищата от прединдустриалния период, както и да се продължат усилията то да се задържи до 1,5  oС над прединдустриалните равнища
  , което изисква светът да навлезе в период на отрицателни равнища на емисиите, през който горите, селскостопанските земи, влажните зони, включително торфищата, ще играят централна роля
  .
  Парижкото споразумение има също така за цел да заздрави глобалния отговор на заплахата от изменението на климата, в контекста на устойчивото развитие и усилията за изкореняване на бедността, включително като се повиши способността за адаптиране към неблагоприятните последици от изменението на климата и се увеличи устойчивостта спрямо изменението на климата, а също и като се насърчи развитието при ниски емисии на парникови газове по начин, който не застрашава производството на храни. В Споразумението от Париж страните признават също така „основния приоритет за гарантирането на продоволствената сигурност и премахването на глада, както и особената уязвимост на системите за производство на храни към неблагоприятното въздействие от изменението на климата“. За да се постигне целта на Парижкото споразумение е необходимо страните да увеличат колективните си усилия за смекчаване на последиците от изменението на климата и за ограничаване на глобалното затопляне.
  Страните следва да подготвят, обявят и поддържат последователни национално определени приноси. Парижкото споразумение заменя подхода, възприет в рамките на Протокола от Киото от 1997 г., чието действие няма да продължи след 2020 г. Парижкото споразумение също така приканва за баланс между антропогенните емисии по източници и по поглъщания от поглътители на парникови газове през втората половина на този век, и приканва страните да предприемат действия за съхраняване и увеличаване, по целесъобразност, на поглътителите и резервоарите на парникови газове, включително горите.
  В Парижкото споразумение страните потвърждават също, че мерките за адаптацията трябва да следват напълно прозрачен подход, като се вземат предвид екосистемите, както и че тези мерки следва да се основават на най-добрите налични научни данни. |
| --- | --- |

(4)

Парижкото споразумение, наред с другото, определя дългосрочна цел в съответствие с целта да се ограничи повишаването на температурата в световен мащаб твърдо под 2 oC над равнищата от прединдустриалния период, както и да се продължат усилията то да се задържи до 1,5  oС над прединдустриалните равнища
  , което изисква светът да навлезе в период на отрицателни равнища на емисиите, през който горите, селскостопанските земи, влажните зони, включително торфищата, ще играят централна роля
  .
  Парижкото споразумение има също така за цел да заздрави глобалния отговор на заплахата от изменението на климата, в контекста на устойчивото развитие и усилията за изкореняване на бедността, включително като се повиши способността за адаптиране към неблагоприятните последици от изменението на климата и се увеличи устойчивостта спрямо изменението на климата, а също и като се насърчи развитието при ниски емисии на парникови газове по начин, който не застрашава производството на храни. В Споразумението от Париж страните признават също така „основния приоритет за гарантирането на продоволствената сигурност и премахването на глада, както и особената уязвимост на системите за производство на храни към неблагоприятното въздействие от изменението на климата“. За да се постигне целта на Парижкото споразумение е необходимо страните да увеличат колективните си усилия за смекчаване на последиците от изменението на климата и за ограничаване на глобалното затопляне.
  Страните следва да подготвят, обявят и поддържат последователни национално определени приноси. Парижкото споразумение заменя подхода, възприет в рамките на Протокола от Киото от 1997 г., чието действие няма да продължи след 2020 г. Парижкото споразумение също така приканва за баланс между антропогенните емисии по източници и по поглъщания от поглътители на парникови газове през втората половина на този век, и приканва страните да предприемат действия за съхраняване и увеличаване, по целесъобразност, на поглътителите и резервоарите на парникови газове, включително горите.
  В Парижкото споразумение страните потвърждават също, че мерките за адаптацията трябва да следват напълно прозрачен подход, като се вземат предвид екосистемите, както и че тези мерки следва да се основават на най-добрите налични научни данни.

Изменение 5

Предложение за регламент

Съображение 6 а (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (4a) | От съществено значение е горите да се управляват по устойчив начин в съответствие с принципите за устойчиво управление на горите, разработени в рамките на процеса „Forest Europe“. Този процес определя устойчивото управление на горите като управление и използване на горите и залесените земи по начин и в степен, позволяващи да се съхрани биологичното им разнообразие, производителността, капацитетът за възстановяване, жизнеността и потенциалът им да изпълняват, понастоящем и в бъдеще, подходящи екологични, икономически и социални функции на местно, национално и глобално равнище, без да се причинява вреда на други екосистеми. Такъв вид управление изисква също да бъде призната ролята на залесяването в този контекст. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(4a)

От съществено значение е горите да се управляват по устойчив начин в съответствие с принципите за устойчиво управление на горите, разработени в рамките на процеса „Forest Europe“. Този процес определя устойчивото управление на горите като управление и използване на горите и залесените земи по начин и в степен, позволяващи да се съхрани биологичното им разнообразие, производителността, капацитетът за възстановяване, жизнеността и потенциалът им да изпълняват, понастоящем и в бъдеще, подходящи екологични, икономически и социални функции на местно, национално и глобално равнище, без да се причинява вреда на други екосистеми. Такъв вид управление изисква също да бъде призната ролята на залесяването в този контекст.

Изменение 6

Предложение за регламент

Съображение 4 б (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (4б) | За постигане на отрицателни равнища на емисиите, както се изисква за постигане на целите на Парижкото споразумение, е необходима стабилна система за отчитане във връзка със земеползването, промените в земеползването и горското стопанство (ЗПЗГС). Поглъщанията чрез ЗПЗГС са обратими и следва да се разглеждат като отделен стълб в рамката за политиката на Съюза в областта на климата. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(4б)

За постигане на отрицателни равнища на емисиите, както се изисква за постигане на целите на Парижкото споразумение, е необходима стабилна система за отчитане във връзка със земеползването, промените в земеползването и горското стопанство (ЗПЗГС). Поглъщанията чрез ЗПЗГС са обратими и следва да се разглеждат като отделен стълб в рамката за политиката на Съюза в областта на климата.

Изменение 7

Предложение за регламент

Съображение 5

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (5) | На Европейския съвет от 23– 24 октомври 2014 г. бяха взети под внимание и многобройните цели на сектора на селското стопанство и земеползването с техния по-малък потенциал за смекчаване на изменението на климата, както и необходимостта да се осигури съгласуваност между целите на Съюза за продоволствената сигурност и изменението на климата. Европейският съвет прикани Комисията да проучи най-подходящите средства за насърчаване на устойчивото интензифициране на производството на храни, като същевременно се оптимизира приносът на сектора за намаляване и улавяне на парниковите газове, включително чрез залесяване, както и да въведе политика за включване на земеползването, промените в земеползването и горското стопанство („ЗПЗГС“) в рамката за намаляване на парниковите газове до 2030 г., веднага щом техническите условия го позволят, и във всички случаи преди 2020 г. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(5)

На Европейския съвет от 23– 24 октомври 2014 г. бяха взети под внимание и многобройните цели на сектора на селското стопанство и земеползването с техния по-малък потенциал за смекчаване на изменението на климата, както и необходимостта да се осигури съгласуваност между целите на Съюза за продоволствената сигурност и изменението на климата. Европейският съвет прикани Комисията да проучи най-подходящите средства за насърчаване на устойчивото интензифициране на производството на храни, като същевременно се оптимизира приносът на сектора за намаляване и улавяне на парниковите газове, включително чрез залесяване, както и да въведе политика за включване на земеползването, промените в земеползването и горското стопанство („ЗПЗГС“) в рамката за намаляване на парниковите газове до 2030 г., веднага щом техническите условия го позволят, и във всички случаи преди 2020 г.

| (5) | На Европейския съвет от 23– 24 октомври 2014 г. бяха взети под внимание и многобройните цели на сектора на селското стопанство и земеползването с техния по-малък потенциал за смекчаване на изменението на климата, както и необходимостта да се осигури съгласуваност между целите на Съюза за продоволствената сигурност и изменението на климата.
  Освен това въвеждането на технологични решения в секторите на селското и горското стопанство допринася за увеличаване на производството и намаляване на екологичния отпечатък.
  Европейският съвет прикани Комисията да проучи най-подходящите средства за насърчаване на устойчивото интензифициране на производството на храни, като същевременно се оптимизира приносът на сектора за намаляване и улавяне на парниковите газове, включително чрез залесяване, както и да въведе политика за включване на земеползването, промените в земеползването и горското стопанство („ЗПЗГС“) в рамката за намаляване на парниковите газове до 2030 г., веднага щом техническите условия го позволят, и във всички случаи преди 2020 г. |
| --- | --- |

(5)

На Европейския съвет от 23– 24 октомври 2014 г. бяха взети под внимание и многобройните цели на сектора на селското стопанство и земеползването с техния по-малък потенциал за смекчаване на изменението на климата, както и необходимостта да се осигури съгласуваност между целите на Съюза за продоволствената сигурност и изменението на климата.
  Освен това въвеждането на технологични решения в секторите на селското и горското стопанство допринася за увеличаване на производството и намаляване на екологичния отпечатък.
  Европейският съвет прикани Комисията да проучи най-подходящите средства за насърчаване на устойчивото интензифициране на производството на храни, като същевременно се оптимизира приносът на сектора за намаляване и улавяне на парниковите газове, включително чрез залесяване, както и да въведе политика за включване на земеползването, промените в земеползването и горското стопанство („ЗПЗГС“) в рамката за намаляване на парниковите газове до 2030 г., веднага щом техническите условия го позволят, и във всички случаи преди 2020 г.

Изменение 8

Предложение за регламент

Съображение 6

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (6) | Секторът на ЗПЗГС
  може
  да
  допринесе
  за смекчаването на изменението на климата по няколко начина, по-специално чрез намаляване на емисиите, запазване и увеличаване на поглътителите и въглеродните запаси. За да бъдат ефективни мерките, насочени по-конкретно към увеличаване на улавянето на въглерода, от решаващо значение
  е стабилността
  и 
  приспособяемостта
  на въглеродните депа. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(6)

Секторът на ЗПЗГС
  може
  да
  допринесе
  за смекчаването на изменението на климата по няколко начина, по-специално чрез намаляване на емисиите, запазване и увеличаване на поглътителите и въглеродните запаси. За да бъдат ефективни мерките, насочени по-конкретно към увеличаване на улавянето на въглерода, от решаващо значение
  е стабилността
  и 
  приспособяемостта
  на въглеродните депа.

| (6) | Секторът на ЗПЗГС
  е изложен в голяма степен и много уязвим към изменението на климата. Същевременно секторът има огромен потенциал да предоставя дългосрочни ползи за климата и да допринася значително за постигането на дългосрочните цели в областта на климата на равнището на Съюза и на международно равнище. Секторът на ЗПЗГС допринася
  за смекчаването на изменението на климата по няколко начина, по-специално чрез намаляване на емисиите, запазване и увеличаване на поглътителите и въглеродните запаси.
  Този сектор също така предоставя биоматериали, които могат до известна степен да заместят изкопаеми материали или такива с високи въглеродни емисии с биомаса от горите, която е възобновяема и със слаб въглероден интензитет. По отношение на такова заместване следва да се вземе предвид целият жизнен цикъл на тези материали, от производството на суровината до етапа на нейната преработка. Биоикономиката, включително заместването на материали, като например в строителството, в т.ч. и биоенергията, играе важна роля в прехода към икономика без изкопаеми горива.
  За да бъдат ефективни
  и в съответствие с Парижкото споразумение
  мерките, насочени по-конкретно към увеличаване на улавянето на въглерода, от решаващо значение
  са устойчивото управление на горите
  и 
  ресурсите и дългосрочната стабилност и приспособяемост
  на въглеродните депа.
  Тъй като секторът на ЗПЗГС се отличава с дългосрочни времеви рамки, за да бъдат устойчивите инвестиции възможни в дългосрочен план, са необходими дългосрочни стратегии. |
| --- | --- |

(6)

Секторът на ЗПЗГС
  е изложен в голяма степен и много уязвим към изменението на климата. Същевременно секторът има огромен потенциал да предоставя дългосрочни ползи за климата и да допринася значително за постигането на дългосрочните цели в областта на климата на равнището на Съюза и на международно равнище. Секторът на ЗПЗГС допринася
  за смекчаването на изменението на климата по няколко начина, по-специално чрез намаляване на емисиите, запазване и увеличаване на поглътителите и въглеродните запаси.
  Този сектор също така предоставя биоматериали, които могат до известна степен да заместят изкопаеми материали или такива с високи въглеродни емисии с биомаса от горите, която е възобновяема и със слаб въглероден интензитет. По отношение на такова заместване следва да се вземе предвид целият жизнен цикъл на тези материали, от производството на суровината до етапа на нейната преработка. Биоикономиката, включително заместването на материали, като например в строителството, в т.ч. и биоенергията, играе важна роля в прехода към икономика без изкопаеми горива.
  За да бъдат ефективни
  и в съответствие с Парижкото споразумение
  мерките, насочени по-конкретно към увеличаване на улавянето на въглерода, от решаващо значение
  са устойчивото управление на горите
  и 
  ресурсите и дългосрочната стабилност и приспособяемост
  на въглеродните депа.
  Тъй като секторът на ЗПЗГС се отличава с дългосрочни времеви рамки, за да бъдат устойчивите инвестиции възможни в дългосрочен план, са необходими дългосрочни стратегии.

Изменение 9

Предложение за регламент

Съображение 6 а (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (6а) | Съюзът следва да се превърне в световен лидер в насърчаването и изнасянето на научните изследвания и инвестициите в устойчиви, напреднали и новаторски практики, техники и идеи в сектора на ЗПЗГС, както и в разпространението на зелените технологии, за да се намалят емисиите на парникови газове, като същевременно се запази производството на храни, като по този начин Съюзът се превърне в пример за своите международни партньори, в това число и за развиващите се страни. В този контекст ефективното сътрудничество и партньорство с частния сектор, и по-специално с малките и средни предприятия, следва да бъде засилено. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(6а)

Съюзът следва да се превърне в световен лидер в насърчаването и изнасянето на научните изследвания и инвестициите в устойчиви, напреднали и новаторски практики, техники и идеи в сектора на ЗПЗГС, както и в разпространението на зелените технологии, за да се намалят емисиите на парникови газове, като същевременно се запази производството на храни, като по този начин Съюзът се превърне в пример за своите международни партньори, в това число и за развиващите се страни. В този контекст ефективното сътрудничество и партньорство с частния сектор, и по-специално с малките и средни предприятия, следва да бъде засилено.

Изменение 10

Предложение за регламент

Съображение 6 б (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (6б) | Даването на приоритет на финансирането за изследователска дейност в областта на изменението на климата ще укрепи значението на ЗПЗГС по отношение на смекчаването на последиците от изменението на климата и адаптирането към тях. По-специално, очакваното засилване на програмата на Съюза за научни изследвания и иновации за периода 2021 — 2028 в сектора на ЗПЗГС, наред с другото, ще допринесе за задълбочаването и разпространението на научните знания и на знанията, с които разполагат местните общности относно резултатите, постигани от сектора, ускоряването на устойчивите иновации, насърчаването на прехода към ерата на цифровите технологии, модернизирането на обучението и образованието, повишаването на устойчивостта на сектора на ЗПЗГС и осъществяването на мониторинг на биологичното разнообразие и на човешката дейност. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(6б)

Даването на приоритет на финансирането за изследователска дейност в областта на изменението на климата ще укрепи значението на ЗПЗГС по отношение на смекчаването на последиците от изменението на климата и адаптирането към тях. По-специално, очакваното засилване на програмата на Съюза за научни изследвания и иновации за периода 2021 — 2028 в сектора на ЗПЗГС, наред с другото, ще допринесе за задълбочаването и разпространението на научните знания и на знанията, с които разполагат местните общности относно резултатите, постигани от сектора, ускоряването на устойчивите иновации, насърчаването на прехода към ерата на цифровите технологии, модернизирането на обучението и образованието, повишаването на устойчивостта на сектора на ЗПЗГС и осъществяването на мониторинг на биологичното разнообразие и на човешката дейност.

Изменение 11

Предложение за регламент

Съображение 6 в (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (6в) | Научните изследвания на ролята на мъртвата дървесина, по-специално надземни парчета сурова дървесина и погребана мъртва дървесина в управлявани и неуправлявани гори, следва да се увеличат, за да се подобри точността на въглеродното отчитане на горите и при изчисляването на нетния въглероден баланс на екосистемите. Налице са ограничени данни, но те сочат, че мъртвата дървесина може да представлява голямо въглеродно депо, като оставянето на мъртвата дървесина на място би могло, наред с друго, да играе значителна роля по отношение на биологичното разнообразие и да се признава за важна част от стратегия за намаляване на парниковите газове. Това указание е от значение, като се има предвид, че управлението на горите може да отдава предимство на отстраняването на мъртвата дървесина, например за целите на производството на енергия, и всяко решение за правилно смекчаване и адаптиране следва да бъде информирано и научно подкрепено. Следва да бъдат отпуснати целеви ресурси за научни изследвания за периода 2017 — 2020 г. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(6в)

Научните изследвания на ролята на мъртвата дървесина, по-специално надземни парчета сурова дървесина и погребана мъртва дървесина в управлявани и неуправлявани гори, следва да се увеличат, за да се подобри точността на въглеродното отчитане на горите и при изчисляването на нетния въглероден баланс на екосистемите. Налице са ограничени данни, но те сочат, че мъртвата дървесина може да представлява голямо въглеродно депо, като оставянето на мъртвата дървесина на място би могло, наред с друго, да играе значителна роля по отношение на биологичното разнообразие и да се признава за важна част от стратегия за намаляване на парниковите газове. Това указание е от значение, като се има предвид, че управлението на горите може да отдава предимство на отстраняването на мъртвата дървесина, например за целите на производството на енергия, и всяко решение за правилно смекчаване и адаптиране следва да бъде информирано и научно подкрепено. Следва да бъдат отпуснати целеви ресурси за научни изследвания за периода 2017 — 2020 г.

Изменение 12

Предложение за регламент

Съображение 6 г (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (6г) | Европейският съюз пое ангажименти по отношение на целите на ООН за устойчиво развитие, които могат да бъдат постигнати единствено чрез добро управление на горите и ангажимент с цел спиране и промяна на посоката на обезлесяването и насърчаване на залесяването. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(6г)

Европейският съюз пое ангажименти по отношение на целите на ООН за устойчиво развитие, които могат да бъдат постигнати единствено чрез добро управление на горите и ангажимент с цел спиране и промяна на посоката на обезлесяването и насърчаване на залесяването.

Изменение 13

Предложение за регламент

Съображение 6 д (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (6д) | Следва да се гарантира цялостен подход към обезлесяването в тропическите райони, като се вземат предвид всички фактори на обезлесяване, както и включената в декларация на Комисията в преговорите по РКООНИК цел да бъде спряна загубата на глобалното горско покритие най-късно до 2030 г. и да бъде намалено общото обезлесяване на тропическите гори до 2020 г. най-малко с 50 % в сравнение с настоящите равнища. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(6д)

Следва да се гарантира цялостен подход към обезлесяването в тропическите райони, като се вземат предвид всички фактори на обезлесяване, както и включената в декларация на Комисията в преговорите по РКООНИК цел да бъде спряна загубата на глобалното горско покритие най-късно до 2030 г. и да бъде намалено общото обезлесяване на тропическите гори до 2020 г. най-малко с 50 % в сравнение с настоящите равнища.

Изменение 14

Предложение за регламент

Съображение 6 e (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (6е) | Горското стопанство и горите следва да се управляват по отговорен начин и следва реално да допринесат за икономическото развитие на държавите, като на земеделските производители се предоставят жизнеспособни икономически възможности, при условие че не се стига до обезлесяване на чувствителни екосистеми, не се разработват плантации върху торфища, плантациите се управляват с използване на модерни агроекологични техники за минимизиране на неблагоприятните екологични и социални ефекти и че се зачитат правата върху земята, правата на коренните общности, както и правата на човека и правата на работниците; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(6е)

Горското стопанство и горите следва да се управляват по отговорен начин и следва реално да допринесат за икономическото развитие на държавите, като на земеделските производители се предоставят жизнеспособни икономически възможности, при условие че не се стига до обезлесяване на чувствителни екосистеми, не се разработват плантации върху торфища, плантациите се управляват с използване на модерни агроекологични техники за минимизиране на неблагоприятните екологични и социални ефекти и че се зачитат правата върху земята, правата на коренните общности, както и правата на човека и правата на работниците;

Изменение 15

Предложение за регламент

Съображение 6 ж (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (6ж) | Съвременните и устойчиви практики на управление могат значително да допринесат за намаляването на емисиите на парникови газове в сектора на ЗПЗГС. Развитието на новаторски практики и използването от страна на собствениците на земя на усъвършенствани управленски практики, като прецизно земеделие, прецизно горско стопанство и цифровизация на земеделието, следва да бъдат насърчавани. Контролът чрез геоинформационни технологии и наблюдение на земята, както и споделянето на най-добри практики, са възможни средства за подпомагане на държавите членки да постигнат своите цели и поради това следва да се насърчават. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(6ж)

Съвременните и устойчиви практики на управление могат значително да допринесат за намаляването на емисиите на парникови газове в сектора на ЗПЗГС. Развитието на новаторски практики и използването от страна на собствениците на земя на усъвършенствани управленски практики, като прецизно земеделие, прецизно горско стопанство и цифровизация на земеделието, следва да бъдат насърчавани. Контролът чрез геоинформационни технологии и наблюдение на земята, както и споделянето на най-добри практики, са възможни средства за подпомагане на държавите членки да постигнат своите цели и поради това следва да се насърчават.

Изменение 16

Предложение за регламент

Съображение 6 з (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (6з) | Агроекологията спомага за преминаването от линейни продоволствени системи към кръгови системи, които наподобяват естествените цикли и намаляват въглеродния и екологичния отпечатък на храните и селското стопанство. Важно е агроекологията, както и агро-лесовъдството да се насърчават, като се има предвид приноса им за смекчаване на последиците от изменението на климата. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(6з)

Агроекологията спомага за преминаването от линейни продоволствени системи към кръгови системи, които наподобяват естествените цикли и намаляват въглеродния и екологичния отпечатък на храните и селското стопанство. Важно е агроекологията, както и агро-лесовъдството да се насърчават, като се има предвид приноса им за смекчаване на последиците от изменението на климата.

Изменение 17

Предложение за регламент

Съображение 7

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (7) | Решение No 529/2013/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (11), като първа стъпка, определи правила за отчитане, приложими за емисиите и поглъщанията на парникови газове от сектора на ЗПЗГС, и по този начин допринесе за разработването на политика за включване на сектора на ЗПЗГС в поетото задължение от Съюза за намаляване на емисиите. Настоящият регламент следва да се основава на съществуващите правила за отчитане, като ги актуализира и подобри за периода 2021—2030 г. В него следва да бъдат определени задълженията на държавите членки при прилагането на тези правила за отчитане, както и задължението да гарантират, че като цяло секторът на ЗПЗГС няма да генерира нетни емисии. Регламентът следва да не определя задължения за отчитане или докладване по отношение на частни субекти. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(7)

Решение No 529/2013/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (11), като първа стъпка, определи правила за отчитане, приложими за емисиите и поглъщанията на парникови газове от сектора на ЗПЗГС, и по този начин допринесе за разработването на политика за включване на сектора на ЗПЗГС в поетото задължение от Съюза за намаляване на емисиите. Настоящият регламент следва да се основава на съществуващите правила за отчитане, като ги актуализира и подобри за периода 2021—2030 г. В него следва да бъдат определени задълженията на държавите членки при прилагането на тези правила за отчитане, както и задължението да гарантират, че като цяло секторът на ЗПЗГС няма да генерира нетни емисии. Регламентът следва да не определя задължения за отчитане или докладване по отношение на частни субекти.

| (7) | Решение No 529/2013/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (11), като първа стъпка, определи правила за отчитане, приложими за емисиите и поглъщанията на парникови газове от сектора на ЗПЗГС, и по този начин допринесе за разработването на политика за включване на сектора на ЗПЗГС в поетото задължение от Съюза за намаляване на емисиите. Настоящият регламент следва да се основава на съществуващите правила за отчитане, като ги актуализира и подобри за периода 2021—2030 г. В него следва да бъдат определени
  при всички обстоятелства
  задълженията на държавите членки при прилагането на тези правила за отчитане, както и задължението да гарантират, че като цяло секторът на ЗПЗГС няма да генерира нетни емисии. Регламентът следва да не определя задължения за отчитане или докладване по отношение на частни субекти
  , в т.ч. земеделски и горски стопани, и държавите членки трябва да избягват да налагат подобни задължения по време на изпълнението на настоящия регламент
  . |
| --- | --- |

(7)

Решение No 529/2013/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (11), като първа стъпка, определи правила за отчитане, приложими за емисиите и поглъщанията на парникови газове от сектора на ЗПЗГС, и по този начин допринесе за разработването на политика за включване на сектора на ЗПЗГС в поетото задължение от Съюза за намаляване на емисиите. Настоящият регламент следва да се основава на съществуващите правила за отчитане, като ги актуализира и подобри за периода 2021—2030 г. В него следва да бъдат определени
  при всички обстоятелства
  задълженията на държавите членки при прилагането на тези правила за отчитане, както и задължението да гарантират, че като цяло секторът на ЗПЗГС няма да генерира нетни емисии. Регламентът следва да не определя задължения за отчитане или докладване по отношение на частни субекти
  , в т.ч. земеделски и горски стопани, и държавите членки трябва да избягват да налагат подобни задължения по време на изпълнението на настоящия регламент
  .

Изменение 18

Предложение за регламент

Съображение 7 а (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (7а) | Селското стопанство и земеползването са сектори, които оказват пряко и значително въздействие върху биологичното разнообразие и екосистемните услуги в Съюза. Поради тази причина, важна цел за политиките, засягащи тези сектори, е да се гарантира, че е налице съгласуваност с целите на стратегията на Съюза за биологичното разнообразие. Освен това са налице други политики на Съюза, които могат да насърчат практики, които надхвърлят законово установените минимални изисквания, надхвърлят добрата стандартна практика и допринасят за истинското адаптиране, смекчаване на последиците от изменението на климата и запазване на въглеродните поглътители като предоставят публични блага. Следва да бъдат предприети действия за осъществяване и подпомагане на дейности, свързани с подходи към смекчаване и адаптация за цялостно и устойчиво управление на горите и земеделските земи. Въпреки своя признат ограничен потенциал за намаление на невъглеродните си емисии, земеделието трябва да даде своя справедлив дял от приноса за смекчаване на изменението на климата. Това може да бъде постигнато, наред с другото, чрез насърчаване на подобрени култури с цел увеличаване на съдържанието на органичен въглерод в почвата. Държавите членки и Комисията следва да гарантират, че е налице съгласуваност между ОСП и настоящия регламент. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(7а)

Селското стопанство и земеползването са сектори, които оказват пряко и значително въздействие върху биологичното разнообразие и екосистемните услуги в Съюза. Поради тази причина, важна цел за политиките, засягащи тези сектори, е да се гарантира, че е налице съгласуваност с целите на стратегията на Съюза за биологичното разнообразие. Освен това са налице други политики на Съюза, които могат да насърчат практики, които надхвърлят законово установените минимални изисквания, надхвърлят добрата стандартна практика и допринасят за истинското адаптиране, смекчаване на последиците от изменението на климата и запазване на въглеродните поглътители като предоставят публични блага. Следва да бъдат предприети действия за осъществяване и подпомагане на дейности, свързани с подходи към смекчаване и адаптация за цялостно и устойчиво управление на горите и земеделските земи. Въпреки своя признат ограничен потенциал за намаление на невъглеродните си емисии, земеделието трябва да даде своя справедлив дял от приноса за смекчаване на изменението на климата. Това може да бъде постигнато, наред с другото, чрез насърчаване на подобрени култури с цел увеличаване на съдържанието на органичен въглерод в почвата. Държавите членки и Комисията следва да гарантират, че е налице съгласуваност между ОСП и настоящия регламент.

Изменение 19

Предложение за регламент

Съображение 7 б (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (7б) | Влажните зони са най-ефективните екосистеми по отношение складирането на CO2. Поради това деградацията на влажните зони в Съюза не е само проблем на биологичното разнообразие, но и сериозен проблем, свързан с климата. И обратно — с опазване и възстановяване на влажните зони би могло да се утвърдят усилията по опазване на околната среда и да се намалят емисиите на парникови газове от сектора на ЗПЗГС. В този контекст следва също да се разгледа усъвършенстването на насоките на МГИК от 2006 г., предвидено за 2019 г. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(7б)

Влажните зони са най-ефективните екосистеми по отношение складирането на CO2. Поради това деградацията на влажните зони в Съюза не е само проблем на биологичното разнообразие, но и сериозен проблем, свързан с климата. И обратно — с опазване и възстановяване на влажните зони би могло да се утвърдят усилията по опазване на околната среда и да се намалят емисиите на парникови газове от сектора на ЗПЗГС. В този контекст следва също да се разгледа усъвършенстването на насоките на МГИК от 2006 г., предвидено за 2019 г.

Изменение 20

Предложение за регламент

Съображение 8

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (8) | С цел да се определят точни отчети за емисиите и поглъщанията в съответствие с насоките на Международната група по изменение на климата („МГИК“) от 2006 г. за националните инвентаризации на парникови газове („насоки на МГИК“) следва да се използват ежегодно докладваните стойности съгласно Регламент (ЕС) No 525/2013 за категориите земеползване и преобразуването между категориите земеползване, като по този начин се рационализират използваните подходи съгласно РКООНИК и Протокола от Киото. Земята, която се преобразува в друга категория земеползване, следва да се счита в преход към тази категория за периода по подразбиране в насоките на МГИК, равен на 20 години. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(8)

С цел да се определят точни отчети за емисиите и поглъщанията в съответствие с насоките на Международната група по изменение на климата („МГИК“) от 2006 г. за националните инвентаризации на парникови газове („насоки на МГИК“) следва да се използват ежегодно докладваните стойности съгласно Регламент (ЕС) No 525/2013 за категориите земеползване и преобразуването между категориите земеползване, като по този начин се рационализират използваните подходи съгласно РКООНИК и Протокола от Киото. Земята, която се преобразува в друга категория земеползване, следва да се счита в преход към тази категория за периода по подразбиране в насоките на МГИК, равен на 20 години.

| (8) | С цел да се определят точни отчети за емисиите и поглъщанията в съответствие с насоките на Международната група по изменение на климата („МГИК“) от 2006 г. за националните инвентаризации на парникови газове („насоки на МГИК“) следва да се използват ежегодно докладваните стойности съгласно Регламент (ЕС) No 525/2013 за категориите земеползване и преобразуването между категориите земеползване, като по този начин се рационализират използваните подходи съгласно РКООНИК и Протокола от Киото. Земята, която се преобразува в друга категория земеползване, следва да се счита в преход към тази категория за периода по подразбиране в насоките на МГИК, равен на 20 години.
  Поради позицията на Съюза на лидер в областта на климата за държавите членки следва да бъде предвидена дерогация от тази стойност по подразбиране единствено за залесени земи и само при ограничени обстоятелства, обосновани според насоките на МГИК. Възможността за дерогация взема предвид различните природни и екологични обстоятелства между държавите членки, а оттам и различаващите се характеристики на техните горски земи. |
| --- | --- |

(8)

С цел да се определят точни отчети за емисиите и поглъщанията в съответствие с насоките на Международната група по изменение на климата („МГИК“) от 2006 г. за националните инвентаризации на парникови газове („насоки на МГИК“) следва да се използват ежегодно докладваните стойности съгласно Регламент (ЕС) No 525/2013 за категориите земеползване и преобразуването между категориите земеползване, като по този начин се рационализират използваните подходи съгласно РКООНИК и Протокола от Киото. Земята, която се преобразува в друга категория земеползване, следва да се счита в преход към тази категория за периода по подразбиране в насоките на МГИК, равен на 20 години.
  Поради позицията на Съюза на лидер в областта на климата за държавите членки следва да бъде предвидена дерогация от тази стойност по подразбиране единствено за залесени земи и само при ограничени обстоятелства, обосновани според насоките на МГИК. Възможността за дерогация взема предвид различните природни и екологични обстоятелства между държавите членки, а оттам и различаващите се характеристики на техните горски земи.

Изменение 21

Предложение за регламент

Съображение 9

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (9) | Емисиите и поглъщанията от горски земи зависят от редица природни фактори, структурата на възрастовите класове, както и от минали и настоящи практики на управление. Използването на базова година няма да е в състояние да отрази тези фактори и произтичащите от тях циклични въздействия върху емисиите и поглъщанията или варирането им през отделните години. Съответните правила за отчитане вместо това следва да предвиждат използването на референтни нива, така че да се
  изключи
  въздействието от природните дадености и специфичните за държавата характеристики. При липсата на международен преглед съгласно РКООНИК и Протокола от Киото, следва да се създаде
  процедура за преглед
  , за да се
  осигури прозрачност и да се подобри
  качеството на отчитането в тази категория. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(9)

Емисиите и поглъщанията от горски земи зависят от редица природни фактори, структурата на възрастовите класове, както и от минали и настоящи практики на управление. Използването на базова година няма да е в състояние да отрази тези фактори и произтичащите от тях циклични въздействия върху емисиите и поглъщанията или варирането им през отделните години. Съответните правила за отчитане вместо това следва да предвиждат използването на референтни нива, така че да се
  изключи
  въздействието от природните дадености и специфичните за държавата характеристики. При липсата на международен преглед съгласно РКООНИК и Протокола от Киото, следва да се създаде
  процедура за преглед
  , за да се
  осигури прозрачност и да се подобри
  качеството на отчитането в тази категория.

| (9) | Емисиите и поглъщанията от горски земи зависят от редица природни фактори, структурата на възрастовите класове, както и от минали и настоящи практики на управление
  , които се различават значително между държавите членки
  . Използването на базова година няма да е в състояние да отрази тези фактори и произтичащите от тях циклични въздействия върху емисиите и поглъщанията или варирането им през отделните години. Съответните правила за отчитане вместо това следва да предвиждат използването на референтни нива, така че да се
  предприемат мерки по отношение на
  въздействието от природните дадености и специфичните за държавата характеристики
  , като невъзможността за управление на горите в Хърватия поради окупацията на нейната територия, Хърватската война за независимост и обстоятелствата по време и след войната. Съответните правила за отчитане следва също така да предвиждат съгласуваност с изискванията за устойчиво управление на горите на Forest Europe (Министерска конференция за защита на горите в Европа)
  . При липсата на международен преглед съгласно РКООНИК и Протокола от Киото,
  за държавите членки
  следва да се създаде
  прозрачна процедура
  , за да се
  подобрят възможностите за проверки и
  качеството на отчитането в тази категория. |
| --- | --- |

(9)

Емисиите и поглъщанията от горски земи зависят от редица природни фактори, структурата на възрастовите класове, както и от минали и настоящи практики на управление
  , които се различават значително между държавите членки
  . Използването на базова година няма да е в състояние да отрази тези фактори и произтичащите от тях циклични въздействия върху емисиите и поглъщанията или варирането им през отделните години. Съответните правила за отчитане вместо това следва да предвиждат използването на референтни нива, така че да се
  предприемат мерки по отношение на
  въздействието от природните дадености и специфичните за държавата характеристики
  , като невъзможността за управление на горите в Хърватия поради окупацията на нейната територия, Хърватската война за независимост и обстоятелствата по време и след войната. Съответните правила за отчитане следва също така да предвиждат съгласуваност с изискванията за устойчиво управление на горите на Forest Europe (Министерска конференция за защита на горите в Европа)
  . При липсата на международен преглед съгласно РКООНИК и Протокола от Киото,
  за държавите членки
  следва да се създаде
  прозрачна процедура
  , за да се
  подобрят възможностите за проверки и
  качеството на отчитането в тази категория.

Изменение 22

Предложение за регламент

Съображение 9 а (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (9a) | Емисиите от добита дървесина в сектора на ЗПЗГС имат потенциала да заместят емисиите в сектора на СТЕ и секторите за разпределяне на усилията, като настоящият регламент може както да подчертае това, така и да го отчете. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(9a)

Емисиите от добита дървесина в сектора на ЗПЗГС имат потенциала да заместят емисиите в сектора на СТЕ и секторите за разпределяне на усилията, като настоящият регламент може както да подчертае това, така и да го отчете.

Изменение 23

Предложение за регламент

Съображение 10

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (10) | Когато Комисията реши
  да бъде
  подпомагана от
  експертен екип в съответствие с Решение на Комисията (C(2016)3301)
  при прегледа на националните планове за отчитане във връзка с горите, тя
  следва да се възползва от добрите практики и опита от експертните прегледи съгласно РКООНИК, включително по отношение на участието на национални експерти и препоръки, и да
  избере
  достатъчен брой експерти от държавите членки. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(10)

Когато Комисията реши
  да бъде
  подпомагана от
  експертен екип в съответствие с Решение на Комисията (C(2016)3301)
  при прегледа на националните планове за отчитане във връзка с горите, тя
  следва да се възползва от добрите практики и опита от експертните прегледи съгласно РКООНИК, включително по отношение на участието на национални експерти и препоръки, и да
  избере
  достатъчен брой експерти от държавите членки.

| (10) | За прегледа на националните отчетни планове за горското стопанство следва
  да бъде
  съставен
  експертен екип в съответствие с Решение на Комисията (C(2016)3301)
  . Експертният екип
  за преглед следва да се възползва от добрите практики и опита от експертните прегледи съгласно РКООНИК, включително по отношение на участието на национални експерти и препоръки,
  както
  и 
  следва
  да
  бъдат избрани
  достатъчен брой експерти от държавите членки.
  Експертният екип за прегледа следва да се консултира с Постоянния комитет по горите, създаден с Решение No 89/367/ЕИО на Съвета, както и със заинтересованите страни и гражданското общество относно прегледа на националните отчетни планове за горското стопанство. |
| --- | --- |

(10)

За прегледа на националните отчетни планове за горското стопанство следва
  да бъде
  съставен
  експертен екип в съответствие с Решение на Комисията (C(2016)3301)
  . Експертният екип
  за преглед следва да се възползва от добрите практики и опита от експертните прегледи съгласно РКООНИК, включително по отношение на участието на национални експерти и препоръки,
  както
  и 
  следва
  да
  бъдат избрани
  достатъчен брой експерти от държавите членки.
  Експертният екип за прегледа следва да се консултира с Постоянния комитет по горите, създаден с Решение No 89/367/ЕИО на Съвета, както и със заинтересованите страни и гражданското общество относно прегледа на националните отчетни планове за горското стопанство.

Изменение 24

Предложение за регламент

Съображение 12

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (12) | Увеличеното устойчиво използване на продукти от добита дървесина може значително да ограничи емисиите и да увеличи поглъщанията на парникови газове от атмосферата. Правилата за отчитане следва да гарантират, че държавите членки отразяват точно в отчетите промените, когато има такива, във въглеродното депо на продуктите от добита дървесина
  с оглед да се стимулира
  повишеното използване на продукти от добита дървесина с дълъг жизнен цикъл. Комисията следва да предостави насоки по методически въпроси, свързани с отчитането за продукти от добита дървесина. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(12)

Увеличеното устойчиво използване на продукти от добита дървесина може значително да ограничи емисиите и да увеличи поглъщанията на парникови газове от атмосферата. Правилата за отчитане следва да гарантират, че държавите членки отразяват точно в отчетите промените, когато има такива, във въглеродното депо на продуктите от добита дървесина
  с оглед да се стимулира
  повишеното използване на продукти от добита дървесина с дълъг жизнен цикъл. Комисията следва да предостави насоки по методически въпроси, свързани с отчитането за продукти от добита дървесина.

| (12) | Увеличеното устойчиво използване на продукти от добита дървесина може значително да ограничи емисиите
  чрез ефект на заместване (предвид енергоемкостта и интензитета на СО2 на други сектори — производството на цимент, например, допринася за около 8 % от глобалните емисии на СО2)
  и да увеличи поглъщанията на парникови газове от атмосферата. Правилата за отчитане следва да гарантират, че държавите членки отразяват точно в отчетите промените, когато има такива, във въглеродното депо на продуктите от добита дървесина
  , за да признаят и стимулират
  повишеното използване на продукти от добита дървесина с дълъг жизнен цикъл
  , в сравнение с използването на продукти от добита дървесина за енергийни цели. С цел по-нататъшно насърчаване и включване на положителния ефект от заместването Комисията следва да включи посредством делегиран акт повече продукти при изчисляването на продуктите от добита дървесина.
  Комисията следва да предостави насоки по методически въпроси, свързани с отчитането за продукти от добита дървесина. |
| --- | --- |

(12)

Увеличеното устойчиво използване на продукти от добита дървесина може значително да ограничи емисиите
  чрез ефект на заместване (предвид енергоемкостта и интензитета на СО2 на други сектори — производството на цимент, например, допринася за около 8 % от глобалните емисии на СО2)
  и да увеличи поглъщанията на парникови газове от атмосферата. Правилата за отчитане следва да гарантират, че държавите членки отразяват точно в отчетите промените, когато има такива, във въглеродното депо на продуктите от добита дървесина
  , за да признаят и стимулират
  повишеното използване на продукти от добита дървесина с дълъг жизнен цикъл
  , в сравнение с използването на продукти от добита дървесина за енергийни цели. С цел по-нататъшно насърчаване и включване на положителния ефект от заместването Комисията следва да включи посредством делегиран акт повече продукти при изчисляването на продуктите от добита дървесина.
  Комисията следва да предостави насоки по методически въпроси, свързани с отчитането за продукти от добита дървесина.

Изменение 25

Предложение за регламент

Съображение 13

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (13) | Естествените смущения, например пожари, нашествия на насекоми, болести, екстремни метеорологични събития и геоложки смущения, които са извън контрола на държавата членка и на практика не са повлияни от нея, могат да доведат до емисии от сектора на ЗПЗГС с временен характер или могат да обърнат ефекта от предишни поглъщания. Тъй като обръщане на ефекта може да се получи и в резултат на управленски решения, като например решения за дърводобив или залесяване, поради това с настоящия регламент следва винаги да се осигурява точно отразяване на причинените от човека обратни ефекти в отчетите за ЗПЗГС. Освен това, с настоящия регламент следва да се даде ограничена възможност на държавите членки да изключват от своите отчети за ЗПЗГС емисиите, дължащи се на смущения извън техния контрол. При все това начинът, по който държавите членки прилагат тези разпоредби, следва да не води до необосновано занижено отчитане. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(13)

Естествените смущения, например пожари, нашествия на насекоми, болести, екстремни метеорологични събития и геоложки смущения, които са извън контрола на държавата членка и на практика не са повлияни от нея, могат да доведат до емисии от сектора на ЗПЗГС с временен характер или могат да обърнат ефекта от предишни поглъщания. Тъй като обръщане на ефекта може да се получи и в резултат на управленски решения, като например решения за дърводобив или залесяване, поради това с настоящия регламент следва винаги да се осигурява точно отразяване на причинените от човека обратни ефекти в отчетите за ЗПЗГС. Освен това, с настоящия регламент следва да се даде ограничена възможност на държавите членки да изключват от своите отчети за ЗПЗГС емисиите, дължащи се на смущения извън техния контрол. При все това начинът, по който държавите членки прилагат тези разпоредби, следва да не води до необосновано занижено отчитане.

| (13) | Естествените смущения, например пожари, нашествия на насекоми, болести, екстремни метеорологични събития и геоложки смущения, които са извън контрола на държавата членка и на практика не са повлияни от нея, могат да доведат до емисии от сектора на ЗПЗГС с временен характер или могат да обърнат ефекта от предишни поглъщания. Тъй като обръщане на ефекта може да се получи и в резултат на управленски решения, като например решения за дърводобив или залесяване, поради това с настоящия регламент следва винаги да се осигурява точно отразяване на причинените от човека обратни ефекти в отчетите за ЗПЗГС.
  Държавите членки следва да бъдат насърчавани да инвестират в превантивни действия като практики за устойчиво управление с цел намаляване на рисковете, свързани с естествени смущения, като по този начин се избягват отрицателните въздействия върху горите като въглероден поглътител.
  Освен това, с настоящия регламент следва да се даде ограничена възможност на държавите членки да изключват от своите отчети за ЗПЗГС емисиите, дължащи се на смущения извън техния контрол. При все това начинът, по който държавите членки прилагат тези разпоредби, следва да не води до необосновано занижено отчитане. |
| --- | --- |

(13)

Естествените смущения, например пожари, нашествия на насекоми, болести, екстремни метеорологични събития и геоложки смущения, които са извън контрола на държавата членка и на практика не са повлияни от нея, могат да доведат до емисии от сектора на ЗПЗГС с временен характер или могат да обърнат ефекта от предишни поглъщания. Тъй като обръщане на ефекта може да се получи и в резултат на управленски решения, като например решения за дърводобив или залесяване, поради това с настоящия регламент следва винаги да се осигурява точно отразяване на причинените от човека обратни ефекти в отчетите за ЗПЗГС.
  Държавите членки следва да бъдат насърчавани да инвестират в превантивни действия като практики за устойчиво управление с цел намаляване на рисковете, свързани с естествени смущения, като по този начин се избягват отрицателните въздействия върху горите като въглероден поглътител.
  Освен това, с настоящия регламент следва да се даде ограничена възможност на държавите членки да изключват от своите отчети за ЗПЗГС емисиите, дължащи се на смущения извън техния контрол. При все това начинът, по който държавите членки прилагат тези разпоредби, следва да не води до необосновано занижено отчитане.

Изменение 26

Предложение за регламент

Съображение 14

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (14) | В зависимост от националните предпочитания държавите членки следва да могат да избират подходящи национални политики за постигането на своите поети задължения в сектора на ЗПЗГС, включително възможността за компенсиране на емисиите от една категория земеползване с поглъщанията от друга категория земеползване. Те следва също така да могат да сумират нетните поглъщания в периода 2021 — 2030 г. Търговията между държавите членки следва да продължи като допълнителна възможност за подпомагане на съответствието. Съгласно практиката през втория период на задължения по Протокола от Киото държавите членки следва също така да имат възможност да използват своите преизпълнения по Регламент [...] относно задължителните годишни намаления на емисиите на парникови газове на държавите членки в периода 2021—2030 г. за устойчив енергиен съюз и за изпълнение на поетите задължения по Парижкото споразумение, и за изменение на Регламент No (ЕС) 525/2013 на Европейския парламент и на Съвета относно механизъм за мониторинг и докладване на емисиите на парникови газове и на друга информация, свързана с изменението на климата, с цел да осигурят съответствието си с поетите задължения по настоящия регламент. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(14)

В зависимост от националните предпочитания държавите членки следва да могат да избират подходящи национални политики за постигането на своите поети задължения в сектора на ЗПЗГС, включително възможността за компенсиране на емисиите от една категория земеползване с поглъщанията от друга категория земеползване. Те следва също така да могат да сумират нетните поглъщания в периода 2021 — 2030 г. Търговията между държавите членки следва да продължи като допълнителна възможност за подпомагане на съответствието. Съгласно практиката през втория период на задължения по Протокола от Киото държавите членки следва също така да имат възможност да използват своите преизпълнения по Регламент [...] относно задължителните годишни намаления на емисиите на парникови газове на държавите членки в периода 2021—2030 г. за устойчив енергиен съюз и за изпълнение на поетите задължения по Парижкото споразумение, и за изменение на Регламент No (ЕС) 525/2013 на Европейския парламент и на Съвета относно механизъм за мониторинг и докладване на емисиите на парникови газове и на друга информация, свързана с изменението на климата, с цел да осигурят съответствието си с поетите задължения по настоящия регламент.

| (14) | В зависимост от националните предпочитания държавите членки следва да могат да избират подходящи национални политики за постигането на своите поети задължения в сектора на ЗПЗГС, включително възможността за компенсиране на емисиите от една категория земеползване с поглъщанията от друга категория земеползване. Те следва също така да могат да сумират нетните поглъщания в периода 2021 — 2030 г. Търговията между държавите членки следва да продължи като допълнителна възможност за подпомагане на съответствието. Съгласно практиката през втория период на задължения по Протокола от Киото държавите членки следва също така да имат възможност да използват своите преизпълнения по Регламент [...] относно задължителните годишни намаления на емисиите на парникови газове на държавите членки в периода 2021—2030 г. за устойчив енергиен съюз и за изпълнение на поетите задължения по Парижкото споразумение, и за изменение на Регламент (ЕС) No 525/2013 на Европейския парламент и на Съвета относно механизъм за мониторинг и докладване на емисиите на парникови газове и на друга информация, свързана с изменението на климата, с цел да осигурят съответствието си с поетите задължения по настоящия регламент
  , без с това да се застрашава общото ниво на амбиция по отношение на целите на Съюза за намаляване на парниковите газове
  .
  Държавите членки следва също така да могат да използват до 280 милиона тона от общия размер на нетните поглъщания, произтичащи от комбинирането на счетоводните категории обезлесена земя, залесена земя, управлявана обработваема земя, управлявани пасища и управлявани влажни зони, където е приложимо, и, при спазване на делегиран акт, който предстои да бъде приет в съответствие с член 7, параграф 2 от Регламент (ЕС) No [2017/...] относно задължителни годишни намаления на емисиите на парникови газове за държавите членки от 2021 до 2030 г., управлявани горски земи, за да се гарантира тяхното съответствие с ангажиментите им по Регламент [(ЕС) [2017/...]. |
| --- | --- |

(14)

В зависимост от националните предпочитания държавите членки следва да могат да избират подходящи национални политики за постигането на своите поети задължения в сектора на ЗПЗГС, включително възможността за компенсиране на емисиите от една категория земеползване с поглъщанията от друга категория земеползване. Те следва също така да могат да сумират нетните поглъщания в периода 2021 — 2030 г. Търговията между държавите членки следва да продължи като допълнителна възможност за подпомагане на съответствието. Съгласно практиката през втория период на задължения по Протокола от Киото държавите членки следва също така да имат възможност да използват своите преизпълнения по Регламент [...] относно задължителните годишни намаления на емисиите на парникови газове на държавите членки в периода 2021—2030 г. за устойчив енергиен съюз и за изпълнение на поетите задължения по Парижкото споразумение, и за изменение на Регламент (ЕС) No 525/2013 на Европейския парламент и на Съвета относно механизъм за мониторинг и докладване на емисиите на парникови газове и на друга информация, свързана с изменението на климата, с цел да осигурят съответствието си с поетите задължения по настоящия регламент
  , без с това да се застрашава общото ниво на амбиция по отношение на целите на Съюза за намаляване на парниковите газове
  .
  Държавите членки следва също така да могат да използват до 280 милиона тона от общия размер на нетните поглъщания, произтичащи от комбинирането на счетоводните категории обезлесена земя, залесена земя, управлявана обработваема земя, управлявани пасища и управлявани влажни зони, където е приложимо, и, при спазване на делегиран акт, който предстои да бъде приет в съответствие с член 7, параграф 2 от Регламент (ЕС) No [2017/...] относно задължителни годишни намаления на емисиите на парникови газове за държавите членки от 2021 до 2030 г., управлявани горски земи, за да се гарантира тяхното съответствие с ангажиментите им по Регламент [(ЕС) [2017/...].

Изменение 27

Предложение за регламент

Съображение 15

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (15) | С цел да се осигурят ефикасни, прозрачни и ефективни по отношение разходите докладване и проверка на емисиите и поглъщанията на парникови газове, както и на другата информация, необходима за оценката на спазването на задълженията, поети от държавите членки, чрез настоящия регламент следва в Регламент (ЕС) No 525/2013 да бъдат включени изисквания за докладване, а при проверките на съответствието съгласно настоящия регламент следва да се вземат под внимание тези доклади. Поради това Регламент (ЕС) No 525/2013 следва да бъде съответно изменен. Тези разпоредби могат да бъдат допълнително опростени, за да се вземат под внимание всички съответни промени във връзка с
  интегрираното управление
  на енергийния съюз
  , за които в работната програма на Комисията е предвидено внасяне на предложение преди края на 2016 г
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(15)

С цел да се осигурят ефикасни, прозрачни и ефективни по отношение разходите докладване и проверка на емисиите и поглъщанията на парникови газове, както и на другата информация, необходима за оценката на спазването на задълженията, поети от държавите членки, чрез настоящия регламент следва в Регламент (ЕС) No 525/2013 да бъдат включени изисквания за докладване, а при проверките на съответствието съгласно настоящия регламент следва да се вземат под внимание тези доклади. Поради това Регламент (ЕС) No 525/2013 следва да бъде съответно изменен. Тези разпоредби могат да бъдат допълнително опростени, за да се вземат под внимание всички съответни промени във връзка с
  интегрираното управление
  на енергийния съюз
  , за които в работната програма на Комисията е предвидено внасяне на предложение преди края на 2016 г
  .

| (15) | С цел да се осигурят ефикасни, прозрачни и ефективни по отношение разходите докладване и проверка на емисиите и поглъщанията на парникови газове, както и на другата информация, необходима за оценката на спазването на задълженията, поети от държавите членки, чрез настоящия регламент следва в Регламент (ЕС) No 525/2013 да бъдат включени изисквания за докладване, а при проверките на съответствието съгласно настоящия регламент следва да се вземат под внимание тези доклади. Поради това Регламент (ЕС) No 525/2013 следва да бъде съответно изменен. Тези разпоредби могат да бъдат допълнително опростени, за да се вземат под внимание всички съответни промени във връзка
  с предложението за регламент относно управлението
  на енергийния съюз
  , предложено от Комисията на 30 ноември 2016 г
  . |
| --- | --- |

(15)

С цел да се осигурят ефикасни, прозрачни и ефективни по отношение разходите докладване и проверка на емисиите и поглъщанията на парникови газове, както и на другата информация, необходима за оценката на спазването на задълженията, поети от държавите членки, чрез настоящия регламент следва в Регламент (ЕС) No 525/2013 да бъдат включени изисквания за докладване, а при проверките на съответствието съгласно настоящия регламент следва да се вземат под внимание тези доклади. Поради това Регламент (ЕС) No 525/2013 следва да бъде съответно изменен. Тези разпоредби могат да бъдат допълнително опростени, за да се вземат под внимание всички съответни промени във връзка
  с предложението за регламент относно управлението
  на енергийния съюз
  , предложено от Комисията на 30 ноември 2016 г
  .

Изменение 28

Предложение за регламент

Съображение 15 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (15a) | РКООНИК задължава Съюза и неговите държави членки да съставят, редовно да актуализират, да публикуват и да докладват на Конференцията на страните национални инвентаризации на антропогенните емисии по източници и на поглъщанията по поглътители за всички парникови газове, като използват сравними методики, договорени от Конференцията на страните. Инвентаризациите на емисиите на парникови газове са от съществено значение, за да бъде възможно да се проследява свързаното с декарбонизацията измерение и да се оценява спазването на законодателството в областта на климата. Задълженията на държавите членки за установяване и управление на националните инвентаризации се съдържат в Предложението за регламент на Комисията относно управлението на енергийния съюз. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(15a)

РКООНИК задължава Съюза и неговите държави членки да съставят, редовно да актуализират, да публикуват и да докладват на Конференцията на страните национални инвентаризации на антропогенните емисии по източници и на поглъщанията по поглътители за всички парникови газове, като използват сравними методики, договорени от Конференцията на страните. Инвентаризациите на емисиите на парникови газове са от съществено значение, за да бъде възможно да се проследява свързаното с декарбонизацията измерение и да се оценява спазването на законодателството в областта на климата. Задълженията на държавите членки за установяване и управление на националните инвентаризации се съдържат в Предложението за регламент на Комисията относно управлението на енергийния съюз.

Изменение 29

Предложение за регламент

Съображение 17

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (17) | С цел да се улесни събирането на данни и подобряването на методиката, земеползването следва да се инвентаризира и докладва, като се използва географско репериране на всяка земна площ, съответстващо на националните системи и системата на ЕС за събиране на данни. За събирането на данни по най-добър начин трябва да се използват съществуващите програми и проучвания на Съюза и държавите членки, включително LUCAS (Рамково изследване на земеползването/земното покритие) и Европейската програма за наблюдение на Земята „Коперник“. Управлението на данните, включително споделянето за повторно използване при докладване и за разпространение, следва да съответства на Директива 2007/2/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 14 март 2007 г. за създаване на инфраструктура за пространствена информация в Европейската общност. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(17)

С цел да се улесни събирането на данни и подобряването на методиката, земеползването следва да се инвентаризира и докладва, като се използва географско репериране на всяка земна площ, съответстващо на националните системи и системата на ЕС за събиране на данни. За събирането на данни по най-добър начин трябва да се използват съществуващите програми и проучвания на Съюза и държавите членки, включително LUCAS (Рамково изследване на земеползването/земното покритие) и Европейската програма за наблюдение на Земята „Коперник“. Управлението на данните, включително споделянето за повторно използване при докладване и за разпространение, следва да съответства на Директива 2007/2/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 14 март 2007 г. за създаване на инфраструктура за пространствена информация в Европейската общност.

| (17) | С цел да се улесни събирането на данни и подобряването на методиката, земеползването следва
  изрично
  да се инвентаризира и докладва, като се използва географско репериране на всяка земна площ, съответстващо на националните системи и системата на ЕС за събиране на данни. За събирането на данни по най-добър начин трябва да се използват съществуващите програми и проучвания на Съюза и държавите членки, включително LUCAS (Рамково изследване на земеползването/земното покритие), Европейската програма за наблюдение на Земята „Коперник“
  , и по-специално чрез спътника „Sentinel-2“, както и европейските системи за спътникова навигация „Галилео“ и EGNOS, които могат да се използват в подкрепа на контрола върху земеползването
  . Управлението на данните, включително споделянето за повторно използване при докладване и за разпространение, следва да съответства на Директива 2007/2/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 14 март 2007 г. за създаване на инфраструктура за пространствена информация в Европейската общност. |
| --- | --- |

(17)

С цел да се улесни събирането на данни и подобряването на методиката, земеползването следва
  изрично
  да се инвентаризира и докладва, като се използва географско репериране на всяка земна площ, съответстващо на националните системи и системата на ЕС за събиране на данни. За събирането на данни по най-добър начин трябва да се използват съществуващите програми и проучвания на Съюза и държавите членки, включително LUCAS (Рамково изследване на земеползването/земното покритие), Европейската програма за наблюдение на Земята „Коперник“
  , и по-специално чрез спътника „Sentinel-2“, както и европейските системи за спътникова навигация „Галилео“ и EGNOS, които могат да се използват в подкрепа на контрола върху земеползването
  . Управлението на данните, включително споделянето за повторно използване при докладване и за разпространение, следва да съответства на Директива 2007/2/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 14 март 2007 г. за създаване на инфраструктура за пространствена информация в Европейската общност.

Изменение 30

Предложение за регламент

Съображение 18

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (18) | С цел да се осигури правилното отчитане на трансакции съгласно настоящия регламент, включително използването на възможности за гъвкавост и проследяване на съответствието, на Комисията следва да бъде делегирано правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз във връзка с техническото адаптиране на определения, стойности, списъци на парникови газове и въглеродни депа, актуализацията на референтните нива, отчитането на трансакции и преразглеждането на методиката и изискванията за информация. При тези мерки се вземат под внимание разпоредбите на Регламент (ЕС) No 389/2013 на Комисията за създаване на регистър на Съюза. Необходимите разпоредби следва да се включат в единен правен инструмент, съчетаващ разпоредбите за отчитане от Директива 2003/87/ЕО, Регламент (ЕС) No 525/2013, Регламент [...] относно задължителните годишни намаления на емисиите на парникови газове на държавите членки в периода 2021—2030 г. за устойчив енергиен съюз и от настоящия регламент. От особена важност е по време на подготвителната си работа Комисията да проведе подходящи консултации, включително на експертно равнище, които да бъдат проведени в съответствие с принципите, залегнали в Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество от 13 април 2016 г. По-специално, за да се осигури равно участие при подготовката на делегираните актове, Европейският парламент и Съветът получават всички документи едновременно с експертите от държавите членки, а техните експерти получават систематичен достъп до заседанията на експертните групи на Комисията, занимаващи се с подготовката на делегираните актове. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(18)

С цел да се осигури правилното отчитане на трансакции съгласно настоящия регламент, включително използването на възможности за гъвкавост и проследяване на съответствието, на Комисията следва да бъде делегирано правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз във връзка с техническото адаптиране на определения, стойности, списъци на парникови газове и въглеродни депа, актуализацията на референтните нива, отчитането на трансакции и преразглеждането на методиката и изискванията за информация. При тези мерки се вземат под внимание разпоредбите на Регламент (ЕС) No 389/2013 на Комисията за създаване на регистър на Съюза. Необходимите разпоредби следва да се включат в единен правен инструмент, съчетаващ разпоредбите за отчитане от Директива 2003/87/ЕО, Регламент (ЕС) No 525/2013, Регламент [...] относно задължителните годишни намаления на емисиите на парникови газове на държавите членки в периода 2021—2030 г. за устойчив енергиен съюз и от настоящия регламент. От особена важност е по време на подготвителната си работа Комисията да проведе подходящи консултации, включително на експертно равнище, които да бъдат проведени в съответствие с принципите, залегнали в Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество от 13 април 2016 г. По-специално, за да се осигури равно участие при подготовката на делегираните актове, Европейският парламент и Съветът получават всички документи едновременно с експертите от държавите членки, а техните експерти получават систематичен достъп до заседанията на експертните групи на Комисията, занимаващи се с подготовката на делегираните актове.

| (18) | С цел да се осигури правилното отчитане на трансакции съгласно настоящия регламент, включително използването на възможности за гъвкавост и проследяване на съответствието, на Комисията следва да бъде делегирано правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз във връзка с техническото адаптиране на определения, стойности, списъци на парникови газове и въглеродни депа, отчитането на трансакции, преразглеждането на методиката
  въз основа на последните приети насоки на МКИК, в това число насоките от 2013 г. на МГИК за националните инвентаризации на емисиите на парникови газове и насоките
  и изискванията за информация
  на РКООНИК
  . При тези мерки се вземат под внимание разпоредбите на Регламент (ЕС) No 389/2013 на Комисията за създаване на регистър на Съюза. Необходимите разпоредби следва да се включат в единен правен инструмент, съчетаващ разпоредбите за отчитане от Директива 2003/87/ЕО, Регламент (ЕС) No 525/2013, Регламент
  [ЕС] No .../...
  относно задължителни годишни намаления на емисиите на парникови газове за държавите членки от 2021 до 2030 г. в подкрепа на устойчив енергиен съюз и настоящия регламент. От особена важност е по време на подготвителната си работа Комисията да проведе подходящи консултации, включително на експертно равнище, които да бъдат проведени в съответствие с принципите, залегнали в Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество от 13 април 2016 г. По-специално, за да се осигури равно участие при подготовката на делегираните актове, Европейският парламент и Съветът получават всички документи едновременно с експертите от държавите членки, а техните експерти получават систематичен достъп до заседанията на експертните групи на Комисията, занимаващи се с подготовката на делегираните актове. |
| --- | --- |

(18)

С цел да се осигури правилното отчитане на трансакции съгласно настоящия регламент, включително използването на възможности за гъвкавост и проследяване на съответствието, на Комисията следва да бъде делегирано правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз във връзка с техническото адаптиране на определения, стойности, списъци на парникови газове и въглеродни депа, отчитането на трансакции, преразглеждането на методиката
  въз основа на последните приети насоки на МКИК, в това число насоките от 2013 г. на МГИК за националните инвентаризации на емисиите на парникови газове и насоките
  и изискванията за информация
  на РКООНИК
  . При тези мерки се вземат под внимание разпоредбите на Регламент (ЕС) No 389/2013 на Комисията за създаване на регистър на Съюза. Необходимите разпоредби следва да се включат в единен правен инструмент, съчетаващ разпоредбите за отчитане от Директива 2003/87/ЕО, Регламент (ЕС) No 525/2013, Регламент
  [ЕС] No .../...
  относно задължителни годишни намаления на емисиите на парникови газове за държавите членки от 2021 до 2030 г. в подкрепа на устойчив енергиен съюз и настоящия регламент. От особена важност е по време на подготвителната си работа Комисията да проведе подходящи консултации, включително на експертно равнище, които да бъдат проведени в съответствие с принципите, залегнали в Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество от 13 април 2016 г. По-специално, за да се осигури равно участие при подготовката на делегираните актове, Европейският парламент и Съветът получават всички документи едновременно с експертите от държавите членки, а техните експерти получават систематичен достъп до заседанията на експертните групи на Комисията, занимаващи се с подготовката на делегираните актове.

Изменение 31

Предложение за регламент

Съображение 19

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (19) | На настоящия регламент следва да бъде направен преглед през 2024 г. и на всеки 5 години след това, с цел да се оцени цялостното му функциониране. При този преглед могат също така да се вземат предвид резултатите от глобалния преглед на Парижкото споразумение. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(19)

На настоящия регламент следва да бъде направен преглед през 2024 г. и на всеки 5 години след това, с цел да се оцени цялостното му функциониране. При този преглед могат също така да се вземат предвид резултатите от глобалния преглед на Парижкото споразумение.

| (19) | В срок до шест месеца след диалога за улесняване в рамките на РКООНИК през 2018 г., Комисията следва да публикува съобщение за оценка на съгласуваността на законодателните актове на Съюза в областта на изменението на климата и енергетиката с целите на Парижкото споразумение.
  На настоящия регламент следва да бъде направен преглед през 2024 г. и на всеки 5 години след това, с цел да се оцени цялостното му функциониране. При този преглед могат също така да се вземат предвид резултатите от глобалния преглед на Парижкото споразумение. |
| --- | --- |

(19)

В срок до шест месеца след диалога за улесняване в рамките на РКООНИК през 2018 г., Комисията следва да публикува съобщение за оценка на съгласуваността на законодателните актове на Съюза в областта на изменението на климата и енергетиката с целите на Парижкото споразумение.
  На настоящия регламент следва да бъде направен преглед през 2024 г. и на всеки 5 години след това, с цел да се оцени цялостното му функциониране. При този преглед могат също така да се вземат предвид резултатите от глобалния преглед на Парижкото споразумение.

Изменение 32

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Настоящият регламент не определя задължения за отчитане или докладване за частни субекти, в това число земеделски и горски стопани. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Настоящият регламент не определя задължения за отчитане или докладване за частни субекти, в това число земеделски и горски стопани.

Изменение 33

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 б (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Настоящият регламент допринася за постигането на целите на Парижкото споразумение от страна на Съюза . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Настоящият регламент допринася за постигането на целите на Парижкото споразумение от страна на Съюза .

Изменение 34

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 1 — буква д a (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | да) | през 2026 г., управлявана влажна зона: земеползване, докладвано като влажна зона, запазваща се като влажна зона, и населено място, друга земя, преобразувана във влажна зона, и влажна зона, преобразувана в населено място и друга земя. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

да)

през 2026 г., управлявана влажна зона: земеползване, докладвано като влажна зона, запазваща се като влажна зона, и населено място, друга земя, преобразувана във влажна зона, и влажна зона, преобразувана в населено място и друга земя.

Изменение 35

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   
  Държава
  членка може да избере да включи управлявана влажна зона,
  която се определя като земеползване, докладвано като влажна зона, запазваща се като влажна зона, и населено място, друга земя, преобразувана във влажна зона, и влажна зона, преобразувана в населено място и друга земя,
  в обхвата на своето задължение по член 4. Когато държава членка избере да постъпи така, тя трябва да отчете емисиите и поглъщанията от управлявана влажна зона в съответствие с настоящия регламент. | 2.   
  През периода от 2021 г. до 2025 г., всяка държава
  членка може да избере да включи управляваната влажна зона в обхвата на своето задължение по член 4. Когато държава членка избере да постъпи така, тя трябва да отчете емисиите и поглъщанията от управлявана влажна зона в съответствие с настоящия регламент. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

2.   
  Държава
  членка може да избере да включи управлявана влажна зона,
  която се определя като земеползване, докладвано като влажна зона, запазваща се като влажна зона, и населено място, друга земя, преобразувана във влажна зона, и влажна зона, преобразувана в населено място и друга земя,
  в обхвата на своето задължение по член 4. Когато държава членка избере да постъпи така, тя трябва да отчете емисиите и поглъщанията от управлявана влажна зона в съответствие с настоящия регламент.

2.   
  През периода от 2021 г. до 2025 г., всяка държава
  членка може да избере да включи управляваната влажна зона в обхвата на своето задължение по член 4. Когато държава членка избере да постъпи така, тя трябва да отчете емисиите и поглъщанията от управлявана влажна зона в съответствие с настоящия регламент.

Изменение 36

Изменение 36

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 1 — буква e a (нова)

Член 3 — параграф 1 — буква e a (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | еа) | „референтно ниво за горите“ означава прогнозна стойност на средните годишни нетни емисии или поглъщания, дължащи се на управлявани горски земи на територията на държава членка за периодите 2021—2025 г. и 2026—2030 г.; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

еа)

еа)

„референтно ниво за горите“ означава прогнозна стойност на средните годишни нетни емисии или поглъщания, дължащи се на управлявани горски земи на територията на държава членка за периодите 2021—2025 г. и 2026—2030 г.;

„референтно ниво за горите“ означава прогнозна стойност на средните годишни нетни емисии или поглъщания, дължащи се на управлявани горски земи на територията на държава членка за периодите 2021—2025 г. и 2026—2030 г.;

Изменение 37

Изменение 37

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 1 а (нов)

Член 4 — параграф 1 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | За периода след 2030 г. държавите членки полагат усилия за увеличаване на поглъщанията си, така че те да надхвърлят техните емисии. Комисията предлага рамка за целите за периода след 2030 г., която включва такива увеличени поглъщания, в съответствие с дългосрочните цели на Съюза в областта на климата и с ангажиментите, поети в рамките на Парижкото споразумение. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

За периода след 2030 г. държавите членки полагат усилия за увеличаване на поглъщанията си, така че те да надхвърлят техните емисии. Комисията предлага рамка за целите за периода след 2030 г., която включва такива увеличени поглъщания, в съответствие с дългосрочните цели на Съюза в областта на климата и с ангажиментите, поети в рамките на Парижкото споразумение.

За периода след 2030 г. държавите членки полагат усилия за увеличаване на поглъщанията си, така че те да надхвърлят техните емисии. Комисията предлага рамка за целите за периода след 2030 г., която включва такива увеличени поглъщания, в съответствие с дългосрочните цели на Съюза в областта на климата и с ангажиментите, поети в рамките на Парижкото споразумение.

Изменение 38

Изменение 38

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 5 — параграф 1

Член 5 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   Държавите членки изготвят и водят отчети, които точно отразяват емисиите и поглъщанията, дължащи се на отчетните категории земя, посочени в член 2. Държавите членки следят за точността, пълнотата, последователността, сравнимостта и прозрачността на техните отчети и на другите данни, предоставяни по настоящия регламент. Държавите членки отбелязват емисиите с положителен знак (+), а поглъщанията с отрицателен знак (–). | 1.   Държавите членки изготвят и водят отчети, които точно отразяват емисиите и поглъщанията, дължащи се на отчетните категории земя, посочени в член 2
  , в съответствие с насоките за докладване за периода 2021 — 2030 г., приети от органите на РКООНИК или в рамките на Парижкото споразумение
  . Държавите членки следят за точността, пълнотата, последователността, сравнимостта и прозрачността на техните отчети и на другите данни, предоставяни по настоящия регламент. Държавите членки отбелязват емисиите с положителен знак (+), а поглъщанията с отрицателен знак (–). |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.   Държавите членки изготвят и водят отчети, които точно отразяват емисиите и поглъщанията, дължащи се на отчетните категории земя, посочени в член 2. Държавите членки следят за точността, пълнотата, последователността, сравнимостта и прозрачността на техните отчети и на другите данни, предоставяни по настоящия регламент. Държавите членки отбелязват емисиите с положителен знак (+), а поглъщанията с отрицателен знак (–).

1.   Държавите членки изготвят и водят отчети, които точно отразяват емисиите и поглъщанията, дължащи се на отчетните категории земя, посочени в член 2
  , в съответствие с насоките за докладване за периода 2021 — 2030 г., приети от органите на РКООНИК или в рамките на Парижкото споразумение
  . Държавите членки следят за точността, пълнотата, последователността, сравнимостта и прозрачността на техните отчети и на другите данни, предоставяни по настоящия регламент. Държавите членки отбелязват емисиите с положителен знак (+), а поглъщанията с отрицателен знак (–).

Изменение 39

Изменение 39

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 5 — параграф 4

Член 5 — параграф 4

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 4.   Държавите членки включват в отчетите си за всяка отчетна категория земя всяка промяна на запасите от въглерод във въглеродните депа, изброени в приложение I, част Б. Държавите членки могат да изберат да не включват в своите отчети промените в запасите на въглерод за въглеродните депа, които не са източници, с изключение на надземната биомаса и продуктите от добита дървесина на управлявани горски земи. | 4.   Държавите членки включват в отчетите си за всяка отчетна категория земя всяка промяна на запасите от въглерод във въглеродните депа, изброени в приложение I, част Б. Държавите членки могат да изберат да не включват в своите отчети промените в запасите на въглерод за въглеродните депа, които не са източници, с изключение на надземната биомаса
  , мъртвата дървесина (надземна и погребана мъртва дървесина) на управлявани горски земи
  и продуктите от добита дървесина на управлявани горски земи. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

4.   Държавите членки включват в отчетите си за всяка отчетна категория земя всяка промяна на запасите от въглерод във въглеродните депа, изброени в приложение I, част Б. Държавите членки могат да изберат да не включват в своите отчети промените в запасите на въглерод за въглеродните депа, които не са източници, с изключение на надземната биомаса и продуктите от добита дървесина на управлявани горски земи.

4.   Държавите членки включват в отчетите си за всяка отчетна категория земя всяка промяна на запасите от въглерод във въглеродните депа, изброени в приложение I, част Б. Държавите членки могат да изберат да не включват в своите отчети промените в запасите на въглерод за въглеродните депа, които не са източници, с изключение на надземната биомаса
  , мъртвата дървесина (надземна и погребана мъртва дървесина) на управлявани горски земи
  и продуктите от добита дървесина на управлявани горски земи.

Изменение 40

Изменение 40

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 6 — параграф 2

Член 6 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   Чрез дерогация от изискването да се прилага стойността по подразбиране, установена в член 5, параграф 3, държавите членки могат да прехвърлят обработваема земя, пасище, влажна зона, населено място и друга земя от категорията на такава земя, преобразувана в горска земя, в категорията на горска земя, запазваща се като горска земя, след 30 години, считано от датата на преобразуване. | 2.   Чрез дерогация от изискването да се прилага стойността по подразбиране, установена в член 5, параграф 3, държавите членки могат да прехвърлят обработваема земя, пасище, влажна зона, населено място и друга земя от категорията на такава земя, преобразувана в горска земя, в категорията на горска земя, запазваща се като горска земя, след 30 години, считано от датата на преобразуване
  , ако това е надлежно обосновано въз основа на насоките на МГИК
  . |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2.   Чрез дерогация от изискването да се прилага стойността по подразбиране, установена в член 5, параграф 3, държавите членки могат да прехвърлят обработваема земя, пасище, влажна зона, населено място и друга земя от категорията на такава земя, преобразувана в горска земя, в категорията на горска земя, запазваща се като горска земя, след 30 години, считано от датата на преобразуване.

2.   Чрез дерогация от изискването да се прилага стойността по подразбиране, установена в член 5, параграф 3, държавите членки могат да прехвърлят обработваема земя, пасище, влажна зона, населено място и друга земя от категорията на такава земя, преобразувана в горска земя, в категорията на горска земя, запазваща се като горска земя, след 30 години, считано от датата на преобразуване
  , ако това е надлежно обосновано въз основа на насоките на МГИК
  .

Изменение 41

Изменение 41

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 6 — параграф 3 а (нов)

Член 6 — параграф 3 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 3a.
     
  Дейностите по залесяване, извършени в периода 2017—2030 г. във влажни зони (включително торфища), мрежата „Натура 2000“ и местообитанията, посочени в приложение I на Директива 92/43/ЕИО, по-специално естествени и полуестествени тревни формации и преовлажнени тресавища, калища и мочурища и други влажни зони (включително торфища), съгласно приложимите правила за отчитане „бруто-нето“ не се отразяват в националните отчети. Ако е приложимо, тези площи се отчитат само за поглъщания (или емисии) в категорията „залесени земи“ след прехвърлянето ѝ към категорията „управлявана горска земя“ в съответствие с член 5, параграф 3. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

3a.
     
  Дейностите по залесяване, извършени в периода 2017—2030 г. във влажни зони (включително торфища), мрежата „Натура 2000“ и местообитанията, посочени в приложение I на Директива 92/43/ЕИО, по-специално естествени и полуестествени тревни формации и преовлажнени тресавища, калища и мочурища и други влажни зони (включително торфища), съгласно приложимите правила за отчитане „бруто-нето“ не се отразяват в националните отчети. Ако е приложимо, тези площи се отчитат само за поглъщания (или емисии) в категорията „залесени земи“ след прехвърлянето ѝ към категорията „управлявана горска земя“ в съответствие с член 5, параграф 3.

Изменение 42

Изменение 42

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 7 — параграф 3

Член 7 — параграф 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 3.   Когато държава членка избере да включи управляваните влажни зони в обхвата на задължението си в съответствие с член 2, тя уведомява за този избор Комисията до 31 декември 2020 г.
  за периода 2021—2025 г. и до 31 декември 2025 г. за периода 2026—2030 г
  . | 3.   Когато държава членка избере да включи управляваните влажни зони в обхвата на задължението си в съответствие с член 2
  през периода от 2021 г. до 2025 г.
  , тя уведомява за този избор Комисията до 31 декември 2020 г. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

3.   Когато държава членка избере да включи управляваните влажни зони в обхвата на задължението си в съответствие с член 2, тя уведомява за този избор Комисията до 31 декември 2020 г.
  за периода 2021—2025 г. и до 31 декември 2025 г. за периода 2026—2030 г
  .

3.   Когато държава членка избере да включи управляваните влажни зони в обхвата на задължението си в съответствие с член 2
  през периода от 2021 г. до 2025 г.
  , тя уведомява за този избор Комисията до 31 декември 2020 г.

Изменение 43

Изменение 43

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 7 — параграф 4

Член 7 — параграф 4

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 4.   Държавите членки
  , които са избрали да включат управляваните влажни зони в обхвата на задължението си в съответствие с член 2,
  отчитат емисиите и поглъщанията, дължащи се на управлявани влажни зони, изчислени като емисии и поглъщания в периодите
  2021—2025 г. и/или
  2026—2030 г., минус стойността, получена чрез умножение
  с
  пет на средните годишни емисии и поглъщания на държавата членка, дължащи се на управлявани влажни зони в базовия период 2005—2007 г. | 4.   Държавите членки отчитат емисиите и поглъщанията, дължащи се на управлявани влажни зони, изчислени като емисии и поглъщания в периодите 2026—2030 г., минус стойността, получена чрез умножение
  по
  пет на средните годишни емисии и поглъщания на държавата членка, дължащи се на управлявани влажни зони в базовия период 2005—2007 г. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

4.   Държавите членки
  , които са избрали да включат управляваните влажни зони в обхвата на задължението си в съответствие с член 2,
  отчитат емисиите и поглъщанията, дължащи се на управлявани влажни зони, изчислени като емисии и поглъщания в периодите
  2021—2025 г. и/или
  2026—2030 г., минус стойността, получена чрез умножение
  с
  пет на средните годишни емисии и поглъщания на държавата членка, дължащи се на управлявани влажни зони в базовия период 2005—2007 г.

4.   Държавите членки отчитат емисиите и поглъщанията, дължащи се на управлявани влажни зони, изчислени като емисии и поглъщания в периодите 2026—2030 г., минус стойността, получена чрез умножение
  по
  пет на средните годишни емисии и поглъщания на държавата членка, дължащи се на управлявани влажни зони в базовия период 2005—2007 г.

Изменение 44

Изменение 44

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 7 — параграф 4 — алинея 1 а (нова)

Член 7 — параграф 4 — алинея 1 а (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Държавите членки, които са избрали да включат управляваните влажни зони в обхвата на задължението си в съответствие с член 2 по време на периода 2021—2025 г., отчитат емисиите и поглъщанията, дължащи се на управлявани влажни зони, изчислени като емисии и поглъщания в периода 2021—2025 г. минус стойността, получена чрез умножение по пет на средните годишни емисии и поглъщания на държавата членка, дължащи се на управлявани влажни зони в базовия период 2005—2007 г. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Държавите членки, които са избрали да включат управляваните влажни зони в обхвата на задължението си в съответствие с член 2 по време на периода 2021—2025 г., отчитат емисиите и поглъщанията, дължащи се на управлявани влажни зони, изчислени като емисии и поглъщания в периода 2021—2025 г. минус стойността, получена чрез умножение по пет на средните годишни емисии и поглъщания на държавата членка, дължащи се на управлявани влажни зони в базовия период 2005—2007 г.

Държавите членки, които са избрали да включат управляваните влажни зони в обхвата на задължението си в съответствие с член 2 по време на периода 2021—2025 г., отчитат емисиите и поглъщанията, дължащи се на управлявани влажни зони, изчислени като емисии и поглъщания в периода 2021—2025 г. минус стойността, получена чрез умножение по пет на средните годишни емисии и поглъщания на държавата членка, дължащи се на управлявани влажни зони в базовия период 2005—2007 г.

Изменение 45

Изменение 45

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 7 — параграф 4 а (нов)

Член 7 — параграф 4 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 4a.
     
  През периода 2021—2025 г. държавите членки, които не са избрали да включат управляваните влажни зони в обхвата на своите ангажименти в съответствие с член 2, все пак се отчитат пред Комисията относно емисиите и поглъщанията от управляваните влажни зони. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

4a.
     
  През периода 2021—2025 г. държавите членки, които не са избрали да включат управляваните влажни зони в обхвата на своите ангажименти в съответствие с член 2, все пак се отчитат пред Комисията относно емисиите и поглъщанията от управляваните влажни зони.

Изменение 46

Изменение 46

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 8 — параграф 1

Член 8 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   Държавите членки отчитат емисиите и поглъщанията, дължащи се на управлявани горски земи, изчислени като емисии и поглъщания в периодите 2021—2025 г. и 2026—2030 г., минус стойността, получена чрез умножение по пет на тяхното референтно ниво за горите.
  Референтното ниво за горите е прогнозна стойност на средните годишни нетни емисии или поглъщания, дължащи се на управлявани горски земи на територията на държава членка за периодите 2021—2025 г. и 2026—2030 г. | 1.   Държавите членки отчитат емисиите и поглъщанията, дължащи се на управлявани горски земи, изчислени като емисии и поглъщания в периодите 2021—2025 г. и 2026—2030 г., минус стойността, получена чрез умножение по пет на тяхното референтно ниво за горите. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.   Държавите членки отчитат емисиите и поглъщанията, дължащи се на управлявани горски земи, изчислени като емисии и поглъщания в периодите 2021—2025 г. и 2026—2030 г., минус стойността, получена чрез умножение по пет на тяхното референтно ниво за горите.
  Референтното ниво за горите е прогнозна стойност на средните годишни нетни емисии или поглъщания, дължащи се на управлявани горски земи на територията на държава членка за периодите 2021—2025 г. и 2026—2030 г.

1.   Държавите членки отчитат емисиите и поглъщанията, дължащи се на управлявани горски земи, изчислени като емисии и поглъщания в периодите 2021—2025 г. и 2026—2030 г., минус стойността, получена чрез умножение по пет на тяхното референтно ниво за горите.

Изменение 47

Изменение 47

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 8 — параграф 2

Член 8 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   Когато резултатът от изчислението, посочено в параграф 1, е отрицателен по отношение на референтното ниво за горите, държавата членка включва в отчетите си за управлявани горски земи общи нетни поглъщания в размер на не повече от равностойността на 3,5 процента от емисиите на държавата членка през нейната базова година или период, както е посочено в приложение III, умножено
  с
  пет. | 2.   Когато резултатът от изчислението, посочено в параграф 1, е отрицателен по отношение на референтното ниво за горите, държавата членка включва в отчетите си за управлявани горски земи общи нетни поглъщания в размер на не повече от равностойността на 3,5 процента от емисиите на държавата членка през нейната базова година или период, както е посочено в приложение III, умножено
  по
  пет.
  Държавите членки могат да добавят към тази стойност от 3,5  % размера на общите нетни поглъщания от отчетите си за управлявани горски земи от дървени плоскости, нарязан дървен материал и изсъхнала дървесина при условията, посочени във втора, трета и четвърта алинея от настоящия параграф. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2.   Когато резултатът от изчислението, посочено в параграф 1, е отрицателен по отношение на референтното ниво за горите, държавата членка включва в отчетите си за управлявани горски земи общи нетни поглъщания в размер на не повече от равностойността на 3,5 процента от емисиите на държавата членка през нейната базова година или период, както е посочено в приложение III, умножено
  с
  пет.

2.   Когато резултатът от изчислението, посочено в параграф 1, е отрицателен по отношение на референтното ниво за горите, държавата членка включва в отчетите си за управлявани горски земи общи нетни поглъщания в размер на не повече от равностойността на 3,5 процента от емисиите на държавата членка през нейната базова година или период, както е посочено в приложение III, умножено
  по
  пет.
  Държавите членки могат да добавят към тази стойност от 3,5  % размера на общите нетни поглъщания от отчетите си за управлявани горски земи от дървени плоскости, нарязан дървен материал и изсъхнала дървесина при условията, посочени във втора, трета и четвърта алинея от настоящия параграф.

Изменение 48

Изменение 48

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 8 — параграф 2 — алинея 1 а (нова)

Член 8 — параграф 2 — алинея 1 а (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Нетните поглъщания от дървени плоскости (посочени в член 9, буква б) и нарязана дървесина (посочена в буква в) от този член) може да бъдат отчитани отделно извън и в допълнение към нетните поглъщания за управлявани горски земи до ниво от 3 % от емисиите на държавата членка през нейната базова година или период, както е посочено в приложение III, умножено по пет. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Нетните поглъщания от дървени плоскости (посочени в член 9, буква б) и нарязана дървесина (посочена в буква в) от този член) може да бъдат отчитани отделно извън и в допълнение към нетните поглъщания за управлявани горски земи до ниво от 3 % от емисиите на държавата членка през нейната базова година или период, както е посочено в приложение III, умножено по пет.

Нетните поглъщания от дървени плоскости (посочени в член 9, буква б) и нарязана дървесина (посочена в буква в) от този член) може да бъдат отчитани отделно извън и в допълнение към нетните поглъщания за управлявани горски земи до ниво от 3 % от емисиите на държавата членка през нейната базова година или период, както е посочено в приложение III, умножено по пет.

Изменение 49

Изменение 49

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 8 — параграф 2 — алинея 1 б (нова)

Член 8 — параграф 2 — алинея 1 б (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Нетните поглъщания от категорията въглеродно депо мъртва дървесина може да бъдат отчитани отделно извън и в допълнение към нетните поглъщания за управлявани горски земи до ниво от 3 % от емисиите на държавата членка през нейната базова година или период, както е посочено в приложение III, умножено по пет. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Нетните поглъщания от категорията въглеродно депо мъртва дървесина може да бъдат отчитани отделно извън и в допълнение към нетните поглъщания за управлявани горски земи до ниво от 3 % от емисиите на държавата членка през нейната базова година или период, както е посочено в приложение III, умножено по пет.

Нетните поглъщания от категорията въглеродно депо мъртва дървесина може да бъдат отчитани отделно извън и в допълнение към нетните поглъщания за управлявани горски земи до ниво от 3 % от емисиите на държавата членка през нейната базова година или период, както е посочено в приложение III, умножено по пет.

Изменение 50

Изменение 50

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 8 — параграф 2 — алинея 1 в (нова)

Член 8 — параграф 2 — алинея 1 в (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Общата сума на нетните поглъщания от 3,5  % от първа алинея, заедно с отчетените нетни поглъщания за управлявани горски земи от дървени плоскости, нарязана и изсъхнала дървесина не надхвърля 7 % от емисиите на държавата членка през нейната базова година или период, както е посочено в приложение III, умножено по пет. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Общата сума на нетните поглъщания от 3,5  % от първа алинея, заедно с отчетените нетни поглъщания за управлявани горски земи от дървени плоскости, нарязана и изсъхнала дървесина не надхвърля 7 % от емисиите на държавата членка през нейната базова година или период, както е посочено в приложение III, умножено по пет.

Общата сума на нетните поглъщания от 3,5  % от първа алинея, заедно с отчетените нетни поглъщания за управлявани горски земи от дървени плоскости, нарязана и изсъхнала дървесина не надхвърля 7 % от емисиите на държавата членка през нейната базова година или период, както е посочено в приложение III, умножено по пет.

Изменение 65

Изменение 65

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 8 — параграф 3 — алинея 2

Член 8 — параграф 3 — алинея 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Националният отчетен план за горите съдържа всички елементи, изброени в приложение IV, раздел Б, и включва
  предложение за
  ново референтно ниво за горите въз основа на запазване на текущите практика
  и интензитет
  на управление на горите, както са документирани в периода
  1990—2009
  г. по видове гори и възрастови класове в националните гори, изразено в тонове CO2-еквивалент годишно. | Националният отчетен план за горите съдържа всички елементи, изброени в приложение IV, раздел Б, и включва ново референтно ниво за горите въз основа на запазване на текущите практика
  в съответствие с най-добрите налични данни
  на управление на горите, както са документирани в периода
  2000 — 2012
  г. по видове гори и възрастови класове в националните гори, изразено в тонове CO2-еквивалент годишно. |
| | Увеличаването на добива от дадена държава членка, въз основа на практиките за устойчиво управление на горите и на националните политики, приети до датата на подаване на референтното ниво за горите, следва да отговаря на следните условия: |
| | а) | управляваната горска земя остава поглътител на парникови газове; както и |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Националният отчетен план за горите съдържа всички елементи, изброени в приложение IV, раздел Б, и включва
  предложение за
  ново референтно ниво за горите въз основа на запазване на текущите практика
  и интензитет
  на управление на горите, както са документирани в периода
  1990—2009
  г. по видове гори и възрастови класове в националните гори, изразено в тонове CO2-еквивалент годишно.

предложение за

и интензитет

1990—2009

2

Националният отчетен план за горите съдържа всички елементи, изброени в приложение IV, раздел Б, и включва ново референтно ниво за горите въз основа на запазване на текущите практика
  в съответствие с най-добрите налични данни
  на управление на горите, както са документирани в периода
  2000 — 2012
  г. по видове гори и възрастови класове в националните гори, изразено в тонове CO2-еквивалент годишно.

в съответствие с най-добрите налични данни

2000 — 2012

2

Увеличаването на добива от дадена държава членка, въз основа на практиките за устойчиво управление на горите и на националните политики, приети до датата на подаване на референтното ниво за горите, следва да отговаря на следните условия:

Увеличаването на добива от дадена държава членка, въз основа на практиките за устойчиво управление на горите и на националните политики, приети до датата на подаване на референтното ниво за горите, следва да отговаря на следните условия:

а)

а)

управляваната горска земя остава поглътител на парникови газове; както и

управляваната горска земя остава поглътител на парникови газове; както и

| б) | начините на поддържане или увеличаване на поглътителите и резервоарите на парникови газове до 2050 г., с оглед на изпълнението на целта, определена в член 4.1 от Парижкото споразумение, а именно, постигане на баланс между антропогенните емисии (по източници) и поглъщанията (по поглътители) на парникови газове през втората половина на този век, са очертани в дългосрочна стратегия за ниски емисии. |
| --- | --- |

б)

б)

начините на поддържане или увеличаване на поглътителите и резервоарите на парникови газове до 2050 г., с оглед на изпълнението на целта, определена в член 4.1 от Парижкото споразумение, а именно, постигане на баланс между антропогенните емисии (по източници) и поглъщанията (по поглътители) на парникови газове през втората половина на този век, са очертани в дългосрочна стратегия за ниски емисии.

начините на поддържане или увеличаване на поглътителите и резервоарите на парникови газове до 2050 г., с оглед на изпълнението на целта, определена в член 4.1 от Парижкото споразумение, а именно, постигане на баланс между антропогенните емисии (по източници) и поглъщанията (по поглътители) на парникови газове през втората половина на този век, са очертани в дългосрочна стратегия за ниски емисии.

Комисията може да допуска дерогация от базовия период 2000 — 2012 г., ако бъде подадено мотивирано искане от държава членка, в което се обосновава, че тази дерогация е абсолютно необходима по причини, свързани с наличието на данни, като например за момента на извършване на инвентаризациите на горите.

Комисията може да допуска дерогация от базовия период 2000 — 2012 г., ако бъде подадено мотивирано искане от държава членка, в което се обосновава, че тази дерогация е абсолютно необходима по причини, свързани с наличието на данни, като например за момента на извършване на инвентаризациите на горите.

Изменение 52

Изменение 52

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 8 — параграф 3 — алинея 2 а (нова)

Член 8 — параграф 3 — алинея 2 а (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Като изключение от алинея 2, за Хърватия референтното ниво за горите може да бъде изчислено, така че да се отчете окупацията на част от територията й от 1991 г. до 1998 г., както и последиците от войната и нейното отражение върху практиките за управление на горите на нейна територия, без това да включва въздействието на политиките върху развитието на горския поглътител. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Като изключение от алинея 2, за Хърватия референтното ниво за горите може да бъде изчислено, така че да се отчете окупацията на част от територията й от 1991 г. до 1998 г., както и последиците от войната и нейното отражение върху практиките за управление на горите на нейна територия, без това да включва въздействието на политиките върху развитието на горския поглътител.

Като изключение от алинея 2, за Хърватия референтното ниво за горите може да бъде изчислено, така че да се отчете окупацията на част от територията й от 1991 г. до 1998 г., както и последиците от войната и нейното отражение върху практиките за управление на горите на нейна територия, без това да включва въздействието на политиките върху развитието на горския поглътител.

Изменение 53

Изменение 53

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 8 — параграф 3 — алинея 3

Член 8 — параграф 3 — алинея 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Националният отчетен план за горското стопанство се публикува и се подлага на обществена консултация. | Националният отчетен план за горското стопанство се публикува
  , включително в интернет,
  и се подлага на обществена консултация. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Националният отчетен план за горското стопанство се публикува и се подлага на обществена консултация.

Националният отчетен план за горското стопанство се публикува
  , включително в интернет,
  и се подлага на обществена консултация.

, включително в интернет,

Изменение 54

Изменение 54

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 8 — параграф 4

Член 8 — параграф 4

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 4.   Държавите членки доказват съгласуваност между методите и данните, използвани за определянето на референтното ниво за горите в националния отчетен план за горското стопанство, и тези, използвани при докладването за управляваните горски земи. Най-късно в края на периода 2021—2025 г. или 2026—2030 г. държавите членки представят на Комисията техническа корекция на референтното си ниво, ако такава е необходима за осигуряването на съгласуваност. | 4.   Държавите членки доказват съгласуваност между методите и данните, използвани за определянето на референтното ниво за горите в националния отчетен план за горското стопанство, и тези, използвани при докладването за управляваните горски земи.
  Използваните данни следва да бъдат взети от последните проверени отчети за земеползването и състоянието на горите.
  Най-късно в края на периода 2021—2025 г. или 2026—2030 г. държавите членки представят на Комисията техническа корекция на референтното си ниво, ако такава е необходима за осигуряването на съгласуваност
  , както и за докладването на положителни входящи данни, получени вследствие на политика на устойчиво управление на горите, прилагана към момента на определяне на корекцията
  . |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

4.   Държавите членки доказват съгласуваност между методите и данните, използвани за определянето на референтното ниво за горите в националния отчетен план за горското стопанство, и тези, използвани при докладването за управляваните горски земи. Най-късно в края на периода 2021—2025 г. или 2026—2030 г. държавите членки представят на Комисията техническа корекция на референтното си ниво, ако такава е необходима за осигуряването на съгласуваност.

4.   Държавите членки доказват съгласуваност между методите и данните, използвани за определянето на референтното ниво за горите в националния отчетен план за горското стопанство, и тези, използвани при докладването за управляваните горски земи.
  Използваните данни следва да бъдат взети от последните проверени отчети за земеползването и състоянието на горите.
  Най-късно в края на периода 2021—2025 г. или 2026—2030 г. държавите членки представят на Комисията техническа корекция на референтното си ниво, ако такава е необходима за осигуряването на съгласуваност
  , както и за докладването на положителни входящи данни, получени вследствие на политика на устойчиво управление на горите, прилагана към момента на определяне на корекцията
  .

Изменение 55

Изменение 55

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 8 — параграф 5

Член 8 — параграф 5

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 5.   Комисията прави преглед на националните отчетни планове за горското стопанство и техническите корекции и прави оценка на степента, в която
  предложените нови или поправени
  референтни нива за горите са били определени в съответствие с принципите и изискванията, определени в параграфи 3 и 4, както и в член 5, параграф 1.
  В степента, в която това е необходимо, за да се осигури съответствие с
  принципите и изискванията, определени в параграфи 3 и 4, както и в член 5, параграф 1
  , Комисията може да преизчисли предложените нови или поправени референтни нива за горите. | 5.   
  Експертен екип за преглед, създаден в съответствие с Решение на Комисията (C(2016)3301, включващ представители на
  Комисията
  и държавите членки,
  прави преглед на националните отчетни планове за горското стопанство и техническите корекции и прави оценка на степента, в която
  новите или поправените
  референтни нива за горите са били определени в съответствие с принципите и изискванията, определени в параграфи 3 и 4, както и в член 5, параграф 1.
  Комисията може само да преизчисли новите или поправените референтни нива за горите, ако
  принципите и изискванията, определени в параграфи 3 и 4
  от настоящия член
  , както и в член 5, параграф 1
  , не са спазени
  .
  Комисията изготвя обобщаващ доклад и го прави публично достояние. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

5.   Комисията прави преглед на националните отчетни планове за горското стопанство и техническите корекции и прави оценка на степента, в която
  предложените нови или поправени
  референтни нива за горите са били определени в съответствие с принципите и изискванията, определени в параграфи 3 и 4, както и в член 5, параграф 1.
  В степента, в която това е необходимо, за да се осигури съответствие с
  принципите и изискванията, определени в параграфи 3 и 4, както и в член 5, параграф 1
  , Комисията може да преизчисли предложените нови или поправени референтни нива за горите.

5.   
  Експертен екип за преглед, създаден в съответствие с Решение на Комисията (C(2016)3301, включващ представители на
  Комисията
  и държавите членки,
  прави преглед на националните отчетни планове за горското стопанство и техническите корекции и прави оценка на степента, в която
  новите или поправените
  референтни нива за горите са били определени в съответствие с принципите и изискванията, определени в параграфи 3 и 4, както и в член 5, параграф 1.
  Комисията може само да преизчисли новите или поправените референтни нива за горите, ако
  принципите и изискванията, определени в параграфи 3 и 4
  от настоящия член
  , както и в член 5, параграф 1
  , не са спазени
  .
  Комисията изготвя обобщаващ доклад и го прави публично достояние.

Изменение 56

Изменение 56

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 8 — параграф 5 — алинея 1 а (нова)

Член 8 — параграф 5 — алинея 1 а (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Държавите членки предоставят на Комисията всички необходими данни и информация за извършването на прегледа и оценката, посочени в първа алинея. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Държавите членки предоставят на Комисията всички необходими данни и информация за извършването на прегледа и оценката, посочени в първа алинея.

Държавите членки предоставят на Комисията всички необходими данни и информация за извършването на прегледа и оценката, посочени в първа алинея.

Изменение 57

Изменение 57

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 8 — параграф 6

Член 8 — параграф 6

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 6.   Комисията приема делегирани актове в съответствие с член 14, за да изменя приложение II с оглед на прегледа,
  извършен
  съгласно параграф 5, за да актуализира референтните нива на държавите членки за горите въз основа на представените национални отчетни планове или технически корекции, както и на всички преизчисления, извършени в контекста на прегледа. До влизането в сила на
  делегирания акт
  , в периодите 2021—2025 г. и/или 2026—2030 г. продължават да се прилагат референтните нива на държавите членки за горите, както са посочени в приложение II. | 6.   Комисията приема делегирани актове в съответствие с член 14, за да изменя приложение II с оглед на прегледа
  и оценката
  ,
  извършени от експертния екип
  съгласно параграф 5
  от настоящия член
  , за да актуализира референтните нива на държавите членки за горите въз основа на представените национални отчетни планове или технически корекции, както и на всички преизчисления, извършени в контекста на прегледа. |
| | До влизането в сила на
  делегираните актове
  , в периодите 2021—2025 г. и/или 2026—2030 г. продължават да се прилагат референтните нива на държавите членки за горите, както са посочени в приложение II. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

6.   Комисията приема делегирани актове в съответствие с член 14, за да изменя приложение II с оглед на прегледа,
  извършен
  съгласно параграф 5, за да актуализира референтните нива на държавите членки за горите въз основа на представените национални отчетни планове или технически корекции, както и на всички преизчисления, извършени в контекста на прегледа. До влизането в сила на
  делегирания акт
  , в периодите 2021—2025 г. и/или 2026—2030 г. продължават да се прилагат референтните нива на държавите членки за горите, както са посочени в приложение II.

6.   Комисията приема делегирани актове в съответствие с член 14, за да изменя приложение II с оглед на прегледа
  и оценката
  ,
  извършени от експертния екип
  съгласно параграф 5
  от настоящия член
  , за да актуализира референтните нива на държавите членки за горите въз основа на представените национални отчетни планове или технически корекции, както и на всички преизчисления, извършени в контекста на прегледа.

До влизането в сила на
  делегираните актове
  , в периодите 2021—2025 г. и/или 2026—2030 г. продължават да се прилагат референтните нива на държавите членки за горите, както са посочени в приложение II.

делегираните актове

Изменение 58

Изменение 58

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 9 — параграф 1 а (нов)

Член 9 — параграф 1 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Комисията приема делегирани актове в съответствие с член 14 с оглед изменение на настоящия регламент чрез актуализиране на категориите продукти от добита дървесина с допълнителни продукти, които имат ефект на улавяне на въглероден диоксид, въз основа на насоките на МГИК, и осигуряване на екологосъобразност, и посредством актуализиране на приетите по подразбиране периоди на полуотделяне на въглерода, посочени в приложение V, за целите на адаптирането им към техническия напредък. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Комисията приема делегирани актове в съответствие с член 14 с оглед изменение на настоящия регламент чрез актуализиране на категориите продукти от добита дървесина с допълнителни продукти, които имат ефект на улавяне на въглероден диоксид, въз основа на насоките на МГИК, и осигуряване на екологосъобразност, и посредством актуализиране на приетите по подразбиране периоди на полуотделяне на въглерода, посочени в приложение V, за целите на адаптирането им към техническия напредък.

Комисията приема делегирани актове в съответствие с член 14 с оглед изменение на настоящия регламент чрез актуализиране на категориите продукти от добита дървесина с допълнителни продукти, които имат ефект на улавяне на въглероден диоксид, въз основа на насоките на МГИК, и осигуряване на екологосъобразност, и посредством актуализиране на приетите по подразбиране периоди на полуотделяне на въглерода, посочени в приложение V, за целите на адаптирането им към техническия напредък.

Изменение 59

Изменение 59

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 10 — параграф 1

Член 10 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   В края на периодите 2021—2025 г. и 2026—2030 г. държавите членки могат да изключат от своите отчети за
  залесени земи и
  управлявани горски земи емисиите на парникови газове, дължащи се на естествени смущения, които надхвърлят средните емисии, причинени от естествени смущения за периода 2001—2020 г., с изключение на големите статистически отклонения („фоново ниво“), изчислени в съответствие с разпоредбите на настоящия член и приложение VI. | 1.   В края на периодите 2021—2025 г. и 2026—2030 г. държавите членки може да изключат от своите отчети за управлявани горски земи емисиите на парникови газове, дължащи се на естествени смущения, които надхвърлят средните емисии, причинени от естествени смущения за периода 2001—2020 г., с изключение на големите статистически отклонения („фоново ниво“), изчислени в съответствие с разпоредбите на настоящия член и приложение VI. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.   В края на периодите 2021—2025 г. и 2026—2030 г. държавите членки могат да изключат от своите отчети за
  залесени земи и
  управлявани горски земи емисиите на парникови газове, дължащи се на естествени смущения, които надхвърлят средните емисии, причинени от естествени смущения за периода 2001—2020 г., с изключение на големите статистически отклонения („фоново ниво“), изчислени в съответствие с разпоредбите на настоящия член и приложение VI.

1.   В края на периодите 2021—2025 г. и 2026—2030 г. държавите членки може да изключат от своите отчети за управлявани горски земи емисиите на парникови газове, дължащи се на естествени смущения, които надхвърлят средните емисии, причинени от естествени смущения за периода 2001—2020 г., с изключение на големите статистически отклонения („фоново ниво“), изчислени в съответствие с разпоредбите на настоящия член и приложение VI.

Изменение 60

Изменение 60

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 11 — параграф 5 а (нов)

Член 11 — параграф 5 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 5a.
     
  Оценка на въздействието на механизма за гъвкавост, определен в настоящия член, се включва в доклада, посочен в член 15. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

5a.
     
  Оценка на въздействието на механизма за гъвкавост, определен в настоящия член, се включва в доклада, посочен в член 15.

Изменение 61

Изменение 61

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 12 а (нов)

Член 12 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 12а




  Комисията докладва през 2027 и 2032 г. относно кумулативния баланс на емисии и поглъщания от управлявани горски земи в Съюза, изчислен спрямо средните стойности на емисии и натрупвания за периода 1990 — 2009 г. Ако кумулативният баланс е отрицателен, Комисията отправя предложения за компенсиране или премахване на съответното количество от квотите емисии на тази държава членка по Регламент .../... на Европейския парламент и на Съвета

   (1a)

  . |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Член 12а

Комисията докладва през 2027 и 2032 г. относно кумулативния баланс на емисии и поглъщания от управлявани горски земи в Съюза, изчислен спрямо средните стойности на емисии и натрупвания за периода 1990 — 2009 г. Ако кумулативният баланс е отрицателен, Комисията отправя предложения за компенсиране или премахване на съответното количество от квотите емисии на тази държава членка по Регламент .../... на Европейския парламент и на Съвета

   (1a)

  .

Изменение 62

Изменение 62

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 14 — параграф 2

Член 14 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   Правомощието да приема делегирани актове, посочено в членове 3, 5, 8, 10 и 13 се предоставя на Комисията за неопределен срок, считано от [датата на влизане в сила]. | 2.   Правомощието да приема делегирани актове, посочено в членове 3, 5, 8,
  9,
  10 и 13 се предоставя на Комисията за неопределен срок, считано от [датата на влизане в сила]. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2.   Правомощието да приема делегирани актове, посочено в членове 3, 5, 8, 10 и 13 се предоставя на Комисията за неопределен срок, считано от [датата на влизане в сила].

2.   Правомощието да приема делегирани актове, посочено в членове 3, 5, 8,
  9,
  10 и 13 се предоставя на Комисията за неопределен срок, считано от [датата на влизане в сила].

Изменение 63

Изменение 63

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 15 — параграф - 1 (нов)

Член 15 — параграф - 1 (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | В срок до шест месеца след диалога за улесняване в рамките на РКООНИК през 2018 г., Комисията публикува съобщение за оценка на съгласуваността на законодателните актове на Съюза в областта на изменението на климата и енергетиката с целите на Парижкото споразумение. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

В срок до шест месеца след диалога за улесняване в рамките на РКООНИК през 2018 г., Комисията публикува съобщение за оценка на съгласуваността на законодателните актове на Съюза в областта на изменението на климата и енергетиката с целите на Парижкото споразумение.

В срок до шест месеца след диалога за улесняване в рамките на РКООНИК през 2018 г., Комисията публикува съобщение за оценка на съгласуваността на законодателните актове на Съюза в областта на изменението на климата и енергетиката с целите на Парижкото споразумение.

Изменение 64

Изменение 64

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 15 — параграф 1

Член 15 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Комисията докладва на Европейския парламент и на Съвета до 28 февруари 2024 г. и на всеки пет години след това относно действието на настоящия регламент, неговия принос за общата цел за намаляване на емисиите на парникови газове до 2030 г., както и за приноса му за целите на Парижкото споразумение,
  и
  а
  ко е целесъобразно, може да прави предложения
  . | Комисията докладва на Европейския парламент и Съвета до 28 февруари 2024 г. и след това на всеки пет години за действието на настоящия регламент, приноса му за общата цел на ЕС за намаляване на емисиите на парникови газове до 2030 г. и приноса му за изпълнение на целите от Парижкото споразумение.
  По целесъобразност докладът е придружен от законодателни предложения. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Комисията докладва на Европейския парламент и на Съвета до 28 февруари 2024 г. и на всеки пет години след това относно действието на настоящия регламент, неговия принос за общата цел за намаляване на емисиите на парникови газове до 2030 г., както и за приноса му за целите на Парижкото споразумение,
  и
  а
  ко е целесъобразно, може да прави предложения
  .

и

ко е целесъобразно, може да прави предложения

Комисията докладва на Европейския парламент и Съвета до 28 февруари 2024 г. и след това на всеки пет години за действието на настоящия регламент, приноса му за общата цел на ЕС за намаляване на емисиите на парникови газове до 2030 г. и приноса му за изпълнение на целите от Парижкото споразумение.
  По целесъобразност докладът е придружен от законодателни предложения.

По целесъобразност докладът е придружен от законодателни предложения.

---

(1)  Въпросът е върнат за междуинституционални преговори в компетентната комисия съгласно член 59, параграф 4, четвърта алинея от Правилника за дейността (А8-0262/2017).

1

(10)  http://www4.unfccc.int/
  submissions/indc
  /
  Submission%20
  Pages/
  submissions
  .aspx

10

submissions/indc

Submission%20

submissions

(10)  http://www4.unfccc.int/
  ndcregistry
  /pages/
  Party
  .aspx
  ?party=EUU

10

ndcregistry

Party

?party=EUU

(11)  Решение No 529/2013/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2013 г. относно правила за отчитане на емисиите и поглъщанията на парникови газове, дължащи се на дейности във връзка със земеползването, промените в земеползването и горското стопанство и относно информация за действията, свързани с тези дейности (ОВ L 165, 18.6.2013 г., стр. 80).

11

(11)  Решение No 529/2013/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2013 г. относно правила за отчитане на емисиите и поглъщанията на парникови газове, дължащи се на дейности във връзка със земеползването, промените в земеползването и горското стопанство и относно информация за действията, свързани с тези дейности (ОВ L 165, 18.6.2013 г., стр. 80).

11

(1a)  
  Регламeнт .../... на Европейския парламент и на Съвета от ... относно задължителни годишни намаления на емисиите на парникови газове за държавите членки от 2021 до 2030 г. в подкрепа на устойчив енергиен съюз и в изпълнение на поетите ангажименти по силата на Парижкото споразумение, и за изменение на Регламент (ЕС) No 525/2013 на Европейския парламент и на Съвета относно механизъм за мониторинг и докладване на емисиите на парникови газове и на друга информация, свързана с изменението на климата (ОВ L ..., ..., стр. ...).

1a

Регламeнт .../... на Европейския парламент и на Съвета от ... относно задължителни годишни намаления на емисиите на парникови газове за държавите членки от 2021 до 2030 г. в подкрепа на устойчив енергиен съюз и в изпълнение на поетите ангажименти по силата на Парижкото споразумение, и за изменение на Регламент (ЕС) No 525/2013 на Европейския парламент и на Съвета относно механизъм за мониторинг и докладване на емисиите на парникови газове и на друга информация, свързана с изменението на климата (ОВ L ..., ..., стр. ...).

---

| 20.9.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 337/237 |
| --- | --- | --- | --- |

20.9.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 337/237

---

P8_TA(2017)0340

Единен формат на разрешенията за пребиваване за гражданите на трети страни ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2017 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (EО) No 1030/2002 на Съвета относно единния формат на разрешенията за пребиваване за гражданите на трети страни (COM(2016)0434 — C8-0247/2016 — 2016/0198(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2018/C 337/37)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2016)0434), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2016)0434),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 79, параграф 2, буква а) от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C8-0247/2016), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 79, параграф 2, буква а) от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C8-0247/2016),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид временното споразумение, одобрено от компетентната комисия съгласно член 69е, параграф 4 от своя Правилник за дейността и поетия с писмо от 15 юни 2017 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид временното споразумение, одобрено от компетентната комисия съгласно член 69е, параграф 4 от своя Правилник за дейността и поетия с писмо от 15 юни 2017 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 59 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 59 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0065/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0065/2017),

| 1. | приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

| 2. | приканва Комисията да се отнесе до него отново, в случай че замени своето предложение с друг текст или внесе или възнамерява да внесе съществени промени в това предложение; |
| --- | --- |

2.

| 3. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

---

P8_TC1-COD(2016)0198

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 13 септември 2017 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2017/... на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (EО) No 1030/2002 на Съвета относно единния формат на разрешенията за пребиваване за гражданите на трети страни

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) 2017/1954.)

---

| 20.9.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 337/238 |
| --- | --- | --- | --- |

20.9.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 337/238

---

P8_TA(2017)0343

Проект на коригиращ бюджет No 3/2017: бюджетни ресурси за инициативата за младежка заетост, щатни разписания на ACER и SESAR2

Резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2017 г. относно позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 3/2017 на Европейския съюз за финансовата 2017 година за увеличаване на бюджетните ресурси за инициативата за младежка заетост (ИМЗ) с цел намаляване на младежката безработица в целия Европейски съюз и актуализиране на щатните разписания на персонала на децентрализираната агенция ACER и на съвместното предприятие SESAR2 (11812/2017– C8-0303/2017 — 2017/2078(BUD))

(2018/C 337/38)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 314 от Договора за функционирането на Европейския съюз,






  — | като взе предвид член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, |
| --- | --- | --- |

—

като взе предвид член 314 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

—

като взе предвид член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Eвратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 (1) на Съвета, и по-специално член 41 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Eвратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 (1) на Съвета, и по-специално член 41 от него,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2017 година, приет окончателно на 1 декември 2016 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2017 година, приет окончателно на 1 декември 2016 г. (2),

| — | като взе предвид Регламент (EC, Евратом) No 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014—2020 (3) (Регламент за МФР), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (EC, Евратом) No 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014—2020 (3) (Регламент за МФР),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (4),

| — | като взе предвид специален доклад No 5/2017 на Европейската сметна палата на тема „Младежка безработица — промениха ли нещо политиките на ЕС? Оценка на схемата „Гаранция за младежта“ и на Инициативата за младежка заетост“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид специален доклад No 5/2017 на Европейската сметна палата на тема „Младежка безработица — промениха ли нещо политиките на ЕС? Оценка на схемата „Гаранция за младежта“ и на Инициативата за младежка заетост“,

| — | като взе предвид Решение 2014/335/ЕС, Евратом на Съвета от 26 май 2014 година относно системата на собствените ресурси на Европейския съюз (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2014/335/ЕС, Евратом на Съвета от 26 май 2014 година относно системата на собствените ресурси на Европейския съюз (5),

| — | като взе предвид проект на коригиращ бюджет No 3/2017, приет от Комисията на 30 май 2017 г. (COM(2017)0288), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проект на коригиращ бюджет No 3/2017, приет от Комисията на 30 май 2017 г. (COM(2017)0288),

| — | като взе предвид позицията относно проект на коригиращ бюджет No 3/2017, приета от Съвета на 4 септември 2017 г. и предадена на Европейския парламент на същия ден (11812/2017 — C8-0303/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид позицията относно проект на коригиращ бюджет No 3/2017, приета от Съвета на 4 септември 2017 г. и предадена на Европейския парламент на същия ден (11812/2017 — C8-0303/2017),

| — | като взе предвид членове 88 и 91 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 88 и 91 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A8-0282/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A8-0282/2017),

| А. | като има предвид, че проект на коригиращ бюджет No 3/2017 се отнася до предоставянето на 500 милиона евро допълнителни бюджетни кредити за поети задължения за инициативата за младежка заетост (ИМЗ), както беше договорено от Европейския парламент и Съвета в споразумението им относно бюджета за 2017 г., както и до изменение на щатните разписания на децентрализираната агенция ACER и на съвместното предприятие SESAR2 без промяна на общия бюджет или на общия брой длъжности; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че проект на коригиращ бюджет No 3/2017 се отнася до предоставянето на 500 милиона евро допълнителни бюджетни кредити за поети задължения за инициативата за младежка заетост (ИМЗ), както беше договорено от Европейския парламент и Съвета в споразумението им относно бюджета за 2017 г., както и до изменение на щатните разписания на децентрализираната агенция ACER и на съвместното предприятие SESAR2 без промяна на общия бюджет или на общия брой длъжности;

| Б. | като има предвид, че Европейският парламент и Съветът приканиха Комисията да предложи през 2017 г. коригиращ бюджет с оглед на осигуряването през 2017 г. на 500 милиона евро за ИМЗ, като финансовите средства се предоставят от общия марж за поети задължения, веднага след приемането на техническата корекция, предвидена в член 6 от Регламента за МФР; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Европейският парламент и Съветът приканиха Комисията да предложи през 2017 г. коригиращ бюджет с оглед на осигуряването през 2017 г. на 500 милиона евро за ИМЗ, като финансовите средства се предоставят от общия марж за поети задължения, веднага след приемането на техническата корекция, предвидена в член 6 от Регламента за МФР;

| В. | като има предвид, че вследствие на приемането на техническата корекция Комисията предлага изменение на бюджета на Съюза за 2017 година и увеличаване на средствата по статия 04 02 64 „Инициатива за младежка заетост“; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че вследствие на приемането на техническата корекция Комисията предлага изменение на бюджета на Съюза за 2017 година и увеличаване на средствата по статия 04 02 64 „Инициатива за младежка заетост“;

| Г. | като има предвид, че в контекста на междинното преразглеждане на многогодишната финансова рамка (МФР) Европейският парламент и Съветът се договориха за допълнителна сума в размер на 1,2 милиарда евро за ИМЗ за периода 2017—2020 г. и Европейският парламент подчерта в своето изявление, свързано с междинното преразглеждане на МФР, че този праг е с политически характер и без правни последици; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че в контекста на междинното преразглеждане на многогодишната финансова рамка (МФР) Европейският парламент и Съветът се договориха за допълнителна сума в размер на 1,2 милиарда евро за ИМЗ за периода 2017—2020 г. и Европейският парламент подчерта в своето изявление, свързано с междинното преразглеждане на МФР, че този праг е с политически характер и без правни последици;

| Д. | като има предвид, че в контекста на междинното преразглеждане на МФР Комисията също така подчерта в своето изявление, че следва да се обмисли увеличаване на финансирането за ИМЗ над договорената сума от 1,2 милиарда евро, като се използват маржовете, налични по общия марж за поетите задължения, в съответствие с член 14 от Регламента за МФР; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че в контекста на междинното преразглеждане на МФР Комисията също така подчерта в своето изявление, че следва да се обмисли увеличаване на финансирането за ИМЗ над договорената сума от 1,2 милиарда евро, като се използват маржовете, налични по общия марж за поетите задължения, в съответствие с член 14 от Регламента за МФР;

| Е. | като има предвид, че изискването във връзка с прекласирането през 2017 г. е необходимо както за децентрализираната агенция ACER, така и за съвместното предприятие SESAR2; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че изискването във връзка с прекласирането през 2017 г. е необходимо както за децентрализираната агенция ACER, така и за съвместното предприятие SESAR2;

| 1. | подчертава като приоритет спешната нужда от допълнително увеличаване на финансовия ангажимент на Съюза в борбата с младежката безработица чрез допълнително финансиране за ИМЗ; |
| --- | --- |

1.

| 2. | изразява съжаление, че изменението на бюджета на Съюза за 2017 г., договорено по време на годишната бюджетна процедура за 2017 г. и имащо за цел увеличаване на бюджетните кредити за ИМЗ, се забавя поради блокирането и късното одобрение от страна на Съвета на междинното преразглеждане на МФР; |
| --- | --- |

2.

| 3. | приема за сведение проект на коригиращ бюджет No 3/2017 във вида, в който е представен от Комисията; |
| --- | --- |

3.

| 4. | призовава Комисията и държавите членки да осигурят бързо препрограмиране на съответните оперативни програми, за да се гарантира, че за цялата допълнителна сума от 500 милиона евро за ИМЗ напълно и ефективно са поети задължения до края на 2017 г.; освен това призовава държавите членки да извършат оценки на недостига на финансиране, както и пазарни анализи, преди да бъдат създадени схемите, с оглед извличане на максимални ползи от ИМЗ; |
| --- | --- |

4.

| 5. | приема за сведение измененията на щатните разписания на децентрализираната агенция ACER и на съвместното предприятие SESAR2; отбелязва, че тези изменения не променят общия брой длъжности и че те могат да бъдат финансирани в рамките на годишния бюджет на органите за настоящата година; изразява съгласие, че прекласирането на длъжността AD15 за съвместното предприятие SESAR2 е ad personam и е в сила до края на мандата на настоящия изпълнителен директор; |
| --- | --- |

5.

| 6. | одобрява позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 3/2017; |
| --- | --- |

6.

| 7. | възлага на своя председател да обяви, че коригиращ бюджет No 3/2017 е окончателно приет, както и да осигури неговото публикуване в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

7.

| 8. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията, както и на Сметната палата и на националните парламенти. |
| --- | --- |

8.

---

(1)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 51, 28.2.2017 г.

(3)  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 884.

(4)  ОВ C 373, 20.12.2013 г., стр. 1.

(5)  ОВ L 168, 7.6.2014 г., стр. 105.

---

Четвъртък, 14 септември 2017 r.

| 20.9.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 337/240 |
| --- | --- | --- | --- |

20.9.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 337/240

---

P8_TA(2017)0347

Изисквания за достъпност за продукти и услуги ***I

Изменения, приети от Европейския парламент на 14 септември 2017 г. към предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета за сближаване на законовите, подзаконовите и административните разпоредби на държавите членки по отношение на изискванията за достъпност за продукти и услуги (COM(2015)0615 — C8-0387/2015 — 2015/0278(COD)) (1)

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2018/C 337/39)

Изменение 1

Предложение за директива

Позоваване 1 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално член 26 от нея, |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално член 26 от нея,

Изменение 2

Предложение за директива

Съображение 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (1) | Целта на настоящата директива е да допринесе за доброто функциониране на вътрешния пазар, като сближи законовите, подзаконовите и административните разпоредби на държавите членки и премахне пречките пред свободното движение на някои достъпни продукти и услуги. По този начин ще се увеличи наличието на достъпни продукти и услуги на вътрешния пазар. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(1)

Целта на настоящата директива е да допринесе за доброто функциониране на вътрешния пазар, като сближи законовите, подзаконовите и административните разпоредби на държавите членки и премахне пречките пред свободното движение на някои достъпни продукти и услуги. По този начин ще се увеличи наличието на достъпни продукти и услуги на вътрешния пазар.

| (1) | Целта на настоящата директива е да допринесе за доброто функциониране на вътрешния пазар, като сближи законовите, подзаконовите и административните разпоредби на държавите членки и премахне пречките пред свободното движение на някои достъпни продукти и услуги. По този начин ще се увеличи наличието
  и ще се подобри достъпността и практичността
  на
  информацията относно
  достъпни продукти и услуги на вътрешния пазар. |
| --- | --- |

(1)

Целта на настоящата директива е да допринесе за доброто функциониране на вътрешния пазар, като сближи законовите, подзаконовите и административните разпоредби на държавите членки и премахне пречките пред свободното движение на някои достъпни продукти и услуги. По този начин ще се увеличи наличието
  и ще се подобри достъпността и практичността
  на
  информацията относно
  достъпни продукти и услуги на вътрешния пазар.

Изменение 3

Предложение за директива

Съображение 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (2) | Търсенето на достъпни продукти и услуги е голямо, а броят на
  гражданите
  с увреждания и/или функционални ограничения ще се увеличава значително със застаряването на населението на Европейския съюз. Средата с по-достъпни продукти и услуги дава възможност за по-приобщаващо общество и 
  улеснява независимия
  живот. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(2)

Търсенето на достъпни продукти и услуги е голямо, а броят на
  гражданите
  с увреждания и/или функционални ограничения ще се увеличава значително със застаряването на населението на Европейския съюз. Средата с по-достъпни продукти и услуги дава възможност за по-приобщаващо общество и 
  улеснява независимия
  живот.

| (2) | Търсенето на достъпни продукти и услуги е голямо, а броят на
  хората с функционални ограничения, включително хората
  с увреждания и/или функционални ограничения
  по смисъла на член 1 от Конвенцията на Организацията на обединените нации за правата на хората с увреждания (наричана по-долу „Конвенцията“),
  ще се увеличава значително със застаряването на населението на Европейския съюз. Средата с по-достъпни продукти и услуги дава възможност за по-приобщаващо общество и 
  е предпоставка за независим
  живот. |
| --- | --- |

(2)

Търсенето на достъпни продукти и услуги е голямо, а броят на
  хората с функционални ограничения, включително хората
  с увреждания и/или функционални ограничения
  по смисъла на член 1 от Конвенцията на Организацията на обединените нации за правата на хората с увреждания (наричана по-долу „Конвенцията“),
  ще се увеличава значително със застаряването на населението на Европейския съюз. Средата с по-достъпни продукти и услуги дава възможност за по-приобщаващо общество и 
  е предпоставка за независим
  живот.

Изменение 4

Предложение за директива

Съображение 2 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (2a) | „Всеобщата достъпност,“„дизайнът за всички“ и „свързаната с пола перспектива“ следва да бъдат гарантирани за продуктите, инструментите, устройствата и услугите, за да могат те да бъдат редовно използвани от хората с увреждания. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(2a)

„Всеобщата достъпност,“„дизайнът за всички“ и „свързаната с пола перспектива“ следва да бъдат гарантирани за продуктите, инструментите, устройствата и услугите, за да могат те да бъдат редовно използвани от хората с увреждания.

Изменение 5

Предложение за директива

Съображение 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (3) | Различията между законовите и административните мерки, приети от държавите членки във връзка с достъпността на
  продуктите
  и 
  услугите
  за хората с функционални ограничения, включително за хората с увреждания, създават пречки пред свободното
  движение на продукти и услуги
  и нарушават ефективното действие на вътрешния пазар. Стопанските субекти и по-специално малките и средните предприятия (МСП) са особено силно засегнати от такива пречки. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(3)

Различията между законовите и административните мерки, приети от държавите членки във връзка с достъпността на
  продуктите
  и 
  услугите
  за хората с функционални ограничения, включително за хората с увреждания, създават пречки пред свободното
  движение на продукти и услуги
  и нарушават ефективното действие на вътрешния пазар. Стопанските субекти и по-специално малките и средните предприятия (МСП) са особено силно засегнати от такива пречки.

| (3) | Различията между законовите и административните мерки, приети от държавите членки във връзка с достъпността на
  някои продукти
  и 
  услуги
  за хората с функционални ограничения, включително за хората с увреждания, създават пречки пред свободното
  им движение
  и нарушават ефективното действие на вътрешния пазар
  . Различията е вероятно да нараснат за други продукти поради влизането в сила на Конвенцията.
  Стопанските субекти и по-специално малките и средните предприятия (МСП) са особено силно засегнати от такива пречки. |
| --- | --- |

(3)

Различията между законовите и административните мерки, приети от държавите членки във връзка с достъпността на
  някои продукти
  и 
  услуги
  за хората с функционални ограничения, включително за хората с увреждания, създават пречки пред свободното
  им движение
  и нарушават ефективното действие на вътрешния пазар
  . Различията е вероятно да нараснат за други продукти поради влизането в сила на Конвенцията.
  Стопанските субекти и по-специално малките и средните предприятия (МСП) са особено силно засегнати от такива пречки.

Изменение 6

Предложение за директива

Съображение 5

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (5) | Потребителите на достъпни продукти и получателите на достъпни услуги се сблъскват с високи цени, дължащи се на ограничената конкуренция сред доставчиците им. Разпокъсаността на националните разпоредби намалява потенциалните ползи от обмяната на опит с националните и международните партньори по отношение на отговора на социалните и технологичните промени. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(5)

Потребителите на достъпни продукти и получателите на достъпни услуги се сблъскват с високи цени, дължащи се на ограничената конкуренция сред доставчиците им. Разпокъсаността на националните разпоредби намалява потенциалните ползи от обмяната на опит с националните и международните партньори по отношение на отговора на социалните и технологичните промени.

| (5) | Потребителите на достъпни продукти
  , и по-специално на помощни технологии,
  и получателите на достъпни услуги се сблъскват с високи цени, дължащи се на ограничената конкуренция сред доставчиците им. Разпокъсаността на националните разпоредби намалява потенциалните ползи от обмяната на опит с националните и международните партньори по отношение на отговора на социалните и технологичните промени. |
| --- | --- |

(5)

Потребителите на достъпни продукти
  , и по-специално на помощни технологии,
  и получателите на достъпни услуги се сблъскват с високи цени, дължащи се на ограничената конкуренция сред доставчиците им. Разпокъсаността на националните разпоредби намалява потенциалните ползи от обмяната на опит с националните и международните партньори по отношение на отговора на социалните и технологичните промени.

Изменение 7

Предложение за директива

Съображение 6

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (6) | Поради това на равнището на Съюза с оглед на правилното функциониране на вътрешния пазар съществува необходимост от сближаване на националните мерки с цел да се преодолее разпокъсаността на пазара на достъпни продукти и услуги, да бъдат постигнати икономии от мащаба, да бъде улеснена трансграничната търговия и мобилност, както и да се помогне на стопанските субекти да концентрират ресурсите си в иновациите, вместо да ги използват за
  осигуряване
  на
  съответствие с разпокъсаните правни изисквания на територията на Съюза
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(6)

Поради това на равнището на Съюза с оглед на правилното функциониране на вътрешния пазар съществува необходимост от сближаване на националните мерки с цел да се преодолее разпокъсаността на пазара на достъпни продукти и услуги, да бъдат постигнати икономии от мащаба, да бъде улеснена трансграничната търговия и мобилност, както и да се помогне на стопанските субекти да концентрират ресурсите си в иновациите, вместо да ги използват за
  осигуряване
  на
  съответствие с разпокъсаните правни изисквания на територията на Съюза
  .

| (6) | Поради това на равнището на Съюза с оглед на правилното функциониране на вътрешния пазар съществува необходимост от сближаване на националните мерки с цел да се преодолее разпокъсаността на пазара на достъпни продукти и услуги, да бъдат постигнати икономии от мащаба, да бъде улеснена трансграничната търговия и мобилност,
  свободата на движение на продукти и услуги и свободата на движение на лицата, включително лицата с увреждания,
  както и да се помогне на стопанските субекти да концентрират ресурсите си в иновациите, вместо да ги използват за
  покриване
  на
  разходите, произтичащи от разпокъсаното законодателство
  . |
| --- | --- |

(6)

Поради това на равнището на Съюза с оглед на правилното функциониране на вътрешния пазар съществува необходимост от сближаване на националните мерки с цел да се преодолее разпокъсаността на пазара на достъпни продукти и услуги, да бъдат постигнати икономии от мащаба, да бъде улеснена трансграничната търговия и мобилност,
  свободата на движение на продукти и услуги и свободата на движение на лицата, включително лицата с увреждания,
  както и да се помогне на стопанските субекти да концентрират ресурсите си в иновациите, вместо да ги използват за
  покриване
  на
  разходите, произтичащи от разпокъсаното законодателство
  .

Изменение 8

Предложение за директива

Съображение 8 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (8a) | Член 10 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) изисква Съюзът да се бори срещу дискриминация, основана на увреждане, при определянето и осъществяването на своите политики и дейности. Член 19 от ДФЕС предоставя на Съюза правомощието да приема законодателни актове за борба с тази дискриминация. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(8a)

Член 10 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) изисква Съюзът да се бори срещу дискриминация, основана на увреждане, при определянето и осъществяването на своите политики и дейности. Член 19 от ДФЕС предоставя на Съюза правомощието да приема законодателни актове за борба с тази дискриминация.

Изменение 9

Предложение за директива

Съображение 9

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (9) | Настоящата директива зачита основните права и спазва принципите, признати по-специално в Хартата на основните права на Европейския съюз. Настоящата директива се стреми по-специално да гарантира пълно зачитане на правата на хората с увреждания да се ползват от мерки, които осигуряват тяхната автономност, социалната и професионалната им интеграция и участието им в живота на общността, и да насърчи прилагането на
  член
  26 от Хартата на основните права на Европейския съюз. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(9)

Настоящата директива зачита основните права и спазва принципите, признати по-специално в Хартата на основните права на Европейския съюз. Настоящата директива се стреми по-специално да гарантира пълно зачитане на правата на хората с увреждания да се ползват от мерки, които осигуряват тяхната автономност, социалната и професионалната им интеграция и участието им в живота на общността, и да насърчи прилагането на
  член
  26 от Хартата на основните права на Европейския съюз.

| (9) | Настоящата директива зачита основните права и спазва принципите, признати по-специално в Хартата на основните права на Европейския съюз. Настоящата директива се стреми по-специално да гарантира пълно зачитане на правата на хората с увреждания
  и на хората в напреднала възраст, така че
  да се ползват от мерки, които осигуряват тяхната автономност, социалната и професионалната им интеграция и участието им в живота на общността, и да насърчи прилагането на
  членове 21, 25 и
  26 от Хартата на основните права на Европейския съюз. |
| --- | --- |

(9)

Настоящата директива зачита основните права и спазва принципите, признати по-специално в Хартата на основните права на Европейския съюз. Настоящата директива се стреми по-специално да гарантира пълно зачитане на правата на хората с увреждания
  и на хората в напреднала възраст, така че
  да се ползват от мерки, които осигуряват тяхната автономност, социалната и професионалната им интеграция и участието им в живота на общността, и да насърчи прилагането на
  членове 21, 25 и
  26 от Хартата на основните права на Европейския съюз.

Изменение 250

Предложение за директива

Съображение 9 а (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (9a) | Подобряването на достъпността на стоки и услуги ще подобри живота не само на лицата с увреждания, но също и на лицата с други постоянни или временни функционални ограничения, като например възрастни хора, бременни жени и лица, които пътуват с багаж. Поради това е изключително важно тази директива да включва лица с увреждания, както и лицата с временни или постоянни функционални ограничения, с цел да се гарантират истински ползи и независим живот за по-широка част от обществото. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(9a)

Подобряването на достъпността на стоки и услуги ще подобри живота не само на лицата с увреждания, но също и на лицата с други постоянни или временни функционални ограничения, като например възрастни хора, бременни жени и лица, които пътуват с багаж. Поради това е изключително важно тази директива да включва лица с увреждания, както и лицата с временни или постоянни функционални ограничения, с цел да се гарантират истински ползи и независим живот за по-широка част от обществото.

Изменение 11

Предложение за директива

Съображение 9 б (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (9б) | Уврежданията в Европейския съюз са по-разпространени сред жените, отколкото сред мъжете. Жените с увреждания са изправени пред множество форми на дискриминация и пред сериозни пречки пред пълноценното упражняване на техните основни права и свободи. Те включват физическо, емоционално, сексуално, икономическо и институционално насилие. Те също така включват дискриминация при достъпа до образование и заетост, което може да доведе до социална изолация и психологически травми. Жените са също така непропорционално засегнати от уврежданията като лица, полагащи грижи за членове на семейството с увреждания и така страдат от дискриминация по асоциация по-често, отколкото мъжете. С оглед на горепосоченото е необходимо да се предприемат действия, за да се гарантира, че равното третиране и положителните мерки и политики за жените с увреждания и майките на деца с увреждания представляват основно човешко право и етично задължение. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(9б)

Уврежданията в Европейския съюз са по-разпространени сред жените, отколкото сред мъжете. Жените с увреждания са изправени пред множество форми на дискриминация и пред сериозни пречки пред пълноценното упражняване на техните основни права и свободи. Те включват физическо, емоционално, сексуално, икономическо и институционално насилие. Те също така включват дискриминация при достъпа до образование и заетост, което може да доведе до социална изолация и психологически травми. Жените са също така непропорционално засегнати от уврежданията като лица, полагащи грижи за членове на семейството с увреждания и така страдат от дискриминация по асоциация по-често, отколкото мъжете. С оглед на горепосоченото е необходимо да се предприемат действия, за да се гарантира, че равното третиране и положителните мерки и политики за жените с увреждания и майките на деца с увреждания представляват основно човешко право и етично задължение.

Изменение 12

Предложение за директива

Съображение 10

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (10) | Крайната цел на Стратегията за цифровия единен пазар, е свързаният цифров единен пазар да донесе трайни икономически и социални ползи. Потребителите в Съюза все още не могат да се възползват докрай от цените и избора, които единният пазар може да предложи, тъй като трансграничните онлайн сделки все още са много ограничени. Разпокъсаността също така ограничава пазарното търсене за трансгранични сделки на електронната търговия. Необходими са и съгласувани действия, за да се гарантира, че новото електронно съдържание също така е изцяло на разположение на хората с увреждания. Поради това е необходимо изискванията за достъпност да бъдат хармонизирани в рамките на целия цифров единен пазар и да се гарантира, че всички граждани на Съюза, независимо от техните способности, могат да се ползват от неговите предимства. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(10)

Крайната цел на Стратегията за цифровия единен пазар, е свързаният цифров единен пазар да донесе трайни икономически и социални ползи. Потребителите в Съюза все още не могат да се възползват докрай от цените и избора, които единният пазар може да предложи, тъй като трансграничните онлайн сделки все още са много ограничени. Разпокъсаността също така ограничава пазарното търсене за трансгранични сделки на електронната търговия. Необходими са и съгласувани действия, за да се гарантира, че новото електронно съдържание също така е изцяло на разположение на хората с увреждания. Поради това е необходимо изискванията за достъпност да бъдат хармонизирани в рамките на целия цифров единен пазар и да се гарантира, че всички граждани на Съюза, независимо от техните способности, могат да се ползват от неговите предимства.

| (10) | Крайната цел на Стратегията за цифровия единен пазар, е свързаният цифров единен пазар да донесе трайни икономически и социални ползи
  , улеснявайки търговията и насърчавайки заетостта в рамките на Съюза
  . Потребителите в Съюза все още не могат да се възползват докрай от цените и избора, които единният пазар може да предложи, тъй като трансграничните онлайн сделки все още са много ограничени. Разпокъсаността също така ограничава пазарното търсене за трансгранични сделки на електронната търговия. Необходими са и съгласувани действия, за да се гарантира, че новото електронно съдържание също така е изцяло на разположение на хората с увреждания. Поради това е необходимо изискванията за достъпност да бъдат хармонизирани в рамките на целия цифров единен пазар и да се гарантира, че всички граждани на Съюза, независимо от техните способности, могат да се ползват от неговите предимства. |
| --- | --- |

(10)

Крайната цел на Стратегията за цифровия единен пазар, е свързаният цифров единен пазар да донесе трайни икономически и социални ползи
  , улеснявайки търговията и насърчавайки заетостта в рамките на Съюза
  . Потребителите в Съюза все още не могат да се възползват докрай от цените и избора, които единният пазар може да предложи, тъй като трансграничните онлайн сделки все още са много ограничени. Разпокъсаността също така ограничава пазарното търсене за трансгранични сделки на електронната търговия. Необходими са и съгласувани действия, за да се гарантира, че новото електронно съдържание също така е изцяло на разположение на хората с увреждания. Поради това е необходимо изискванията за достъпност да бъдат хармонизирани в рамките на целия цифров единен пазар и да се гарантира, че всички граждани на Съюза, независимо от техните способности, могат да се ползват от неговите предимства.

Изменение 13

Предложение за директива

Съображение 12 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (12а) | Член 4 от Конвенцията изисква държавите — страни по Конвенцията да предприемат или способстват за извършването на научната и развойната дейност, както и да способстват за достъпността и прилагането на нови технологии, включително информационни и съобщителни технологии, на помощни средства за осигуряване на мобилност, на устройства и помощни технологии, подходящи за лицата с увреждания. Конвенцията също така призовава да се отдаде приоритет на технологиите, които са на достъпна цена. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(12а)

Член 4 от Конвенцията изисква държавите — страни по Конвенцията да предприемат или способстват за извършването на научната и развойната дейност, както и да способстват за достъпността и прилагането на нови технологии, включително информационни и съобщителни технологии, на помощни средства за осигуряване на мобилност, на устройства и помощни технологии, подходящи за лицата с увреждания. Конвенцията също така призовава да се отдаде приоритет на технологиите, които са на достъпна цена.

Изменение 232

Предложение за директива

Съображение 12 б (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (12б) | В сектора на железопътния транспорт Директива (ЕС) 2016/797 на Европейския парламент и на Съвета

   (1a) и Регламент (ЕС) No 1300/2014 на Комисията (1б)

  (ТСОС „Лица с намалена подвижност“), се отнасят изрично до изискванията за достъпност, посочени в член 9 от Конвенцията, и ги прилагат . Съответно достъпността за лица с увреждания и за лица с намалена подвижност в железопътния транспорт се урежда съгласно тези инструменти. За да се гарантира съгласуваност между Директива (ЕС) 2016/797 и Регламент (ЕС) No 1300/2014 на Комисията, от една страна, и настоящата директива, от друга страна, при всяко бъдещо преразглеждане на ТСОС „Лица с намалена подвижност“ следва също така да се вземат под внимание и изискванията за достъпност, произтичащи от Европейския акт за достъпността. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(12б)

В сектора на железопътния транспорт Директива (ЕС) 2016/797 на Европейския парламент и на Съвета

   (1a) и Регламент (ЕС) No 1300/2014 на Комисията (1б)

  (ТСОС „Лица с намалена подвижност“), се отнасят изрично до изискванията за достъпност, посочени в член 9 от Конвенцията, и ги прилагат . Съответно достъпността за лица с увреждания и за лица с намалена подвижност в железопътния транспорт се урежда съгласно тези инструменти. За да се гарантира съгласуваност между Директива (ЕС) 2016/797 и Регламент (ЕС) No 1300/2014 на Комисията, от една страна, и настоящата директива, от друга страна, при всяко бъдещо преразглеждане на ТСОС „Лица с намалена подвижност“ следва също така да се вземат под внимание и изискванията за достъпност, произтичащи от Европейския акт за достъпността.

Изменение 233

Предложение за директива

Съображение 13

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (13) | Влизането на Конвенцията в действие като част от правната уредба на държавите членки предполага необходимостта от приемане на допълнителни национални разпоредби относно достъпността на продуктите и услугите, които без действия от страна на Съюза биха продължили да задълбочават различията между националните разпоредби. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(13)

Влизането на Конвенцията в действие като част от правната уредба на държавите членки предполага необходимостта от приемане на допълнителни национални разпоредби относно достъпността на продуктите и услугите, които без действия от страна на Съюза биха продължили да задълбочават различията между националните разпоредби.

| (13) | Влизането на Конвенцията в действие като част от правната уредба на държавите членки предполага необходимостта от приемане на допълнителни национални разпоредби относно достъпността на продуктите и услугите,
  и относно архитектурната среда, свързана с предоставянето на стоки и услуги,
  които без действия от страна на Съюза биха продължили да задълбочават различията между националните разпоредби. |
| --- | --- |

(13)

Влизането на Конвенцията в действие като част от правната уредба на държавите членки предполага необходимостта от приемане на допълнителни национални разпоредби относно достъпността на продуктите и услугите,
  и относно архитектурната среда, свързана с предоставянето на стоки и услуги,
  които без действия от страна на Съюза биха продължили да задълбочават различията между националните разпоредби.

Изменение 14

Предложение за директива

Съображение 13 а (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (13а) | В допълнение към изискванията, определени в настоящата директива, следва да се положат усилия за въвеждане и прилагане на законодателството на ЕС относно правата на пътниците, използващи въздушен, железопътен, автобусен транспорт и транспорта по вътрешните водни пътища. Тези усилия следва да се насочат към интермодалните аспекти с оглед насърчаване на безпрепятствения достъп, включително аспекти като инфраструктурата и превозните средства. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(13а)

В допълнение към изискванията, определени в настоящата директива, следва да се положат усилия за въвеждане и прилагане на законодателството на ЕС относно правата на пътниците, използващи въздушен, железопътен, автобусен транспорт и транспорта по вътрешните водни пътища. Тези усилия следва да се насочат към интермодалните аспекти с оглед насърчаване на безпрепятствения достъп, включително аспекти като инфраструктурата и превозните средства.

Изменение 15

Предложение за директива

Съображение 13 б (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (13б) | Комисията следва да насърчава градските органи да интегрират безпрепятствената достъпност до услугите на градския транспорт в своите планове за устойчива градска мобилност (ПУГМ), както и да публикуват редовно списъци на най-добрите практики по отношение на безпрепятствения достъп до обществения градски транспорт и мобилността. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(13б)

Комисията следва да насърчава градските органи да интегрират безпрепятствената достъпност до услугите на градския транспорт в своите планове за устойчива градска мобилност (ПУГМ), както и да публикуват редовно списъци на най-добрите практики по отношение на безпрепятствения достъп до обществения градски транспорт и мобилността.

Изменение 16

Предложение за директива

Съображение 15

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (15) | В съответствие с Конвенцията
  Европейската
  стратегия за хората с увреждания за 2010—2020 г., озаглавена „Подновен ангажимент за Европа без бариери“ (33), определя достъпността като една от осемте области на действие и има за цел да гарантира достъпността на продуктите и услугите. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(15)

В съответствие с Конвенцията
  Европейската
  стратегия за хората с увреждания за 2010—2020 г., озаглавена „Подновен ангажимент за Европа без бариери“ (33), определя достъпността като една от осемте области на действие и има за цел да гарантира достъпността на продуктите и услугите.

| (15) | В съответствие с Конвенцията
  съобщението на Комисията от 15 ноември 2010 г.„Европейската
  стратегия за хората с увреждания за 2010—2020 г.“, озаглавена „Подновен ангажимент за Европа без бариери“, определя достъпността
  — основна предпоставка за участие в обществото —
  като една от осемте области на действие и има за цел да гарантира достъпността на продуктите и услугите. |
| --- | --- |

(15)

В съответствие с Конвенцията
  съобщението на Комисията от 15 ноември 2010 г.„Европейската
  стратегия за хората с увреждания за 2010—2020 г.“, озаглавена „Подновен ангажимент за Европа без бариери“, определя достъпността
  — основна предпоставка за участие в обществото —
  като една от осемте области на действие и има за цел да гарантира достъпността на продуктите и услугите.

Изменение 17

Предложение за директива

Съображение 16

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (16) | Продуктите и услугите, които попадат в обхвата на настоящата директива, са определени след специален подбор, извършен по време на изготвянето на оценката на въздействието, по време на който бяха набелязани онези продукти и услуги за хората с
  функционални ограничения, включително лицата с
  увреждания
  и възрастните хора
  , по отношение на които държавите членки са приели или вероятно ще приемат различаващи се национални изисквания за достъпност. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(16)

Продуктите и услугите, които попадат в обхвата на настоящата директива, са определени след специален подбор, извършен по време на изготвянето на оценката на въздействието, по време на който бяха набелязани онези продукти и услуги за хората с
  функционални ограничения, включително лицата с
  увреждания
  и възрастните хора
  , по отношение на които държавите членки са приели или вероятно ще приемат различаващи се национални изисквания за достъпност.

| (16) | Продуктите и услугите, които попадат в обхвата на настоящата директива, са определени след специален подбор, извършен по време на изготвянето на оценката на въздействието, по време на който бяха набелязани онези продукти и услуги за хората с увреждания, по отношение на които държавите членки са приели или вероятно ще приемат различаващи се национални изисквания за достъпност. |
| --- | --- |

(16)

Продуктите и услугите, които попадат в обхвата на настоящата директива, са определени след специален подбор, извършен по време на изготвянето на оценката на въздействието, по време на който бяха набелязани онези продукти и услуги за хората с увреждания, по отношение на които държавите членки са приели или вероятно ще приемат различаващи се национални изисквания за достъпност.

Изменение 227

Предложение за директива

Съображение 16 а (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (16а) | Директива 2010/13/ЕС на Европейския парламент и на Съвета

   (1a)

  налага на доставчиците на аудиовизуални медийни услуги редица задължения. Следователно е по-целесъобразно изискванията за достъпност да се включат в същата директива.




  Въпреки това, по отношение на уебсайтовете и услугите, базирани на мобилни устройства, Директива 2010/13/ЕС обхваща само аудиовизуалното медийно съдържание. Поради това е целесъобразно включването на архитектурата на уебсайтовете и базираните на мобилни устройства услуги, както и на всяко съдържание, което не попада в обхвата на Директива 2010/13/ЕС, в рамките на приложното поле на настоящата директива.




  Настоящата директива следва да обхваща изискванията за достъпност на оборудването за телефонни услуги и уебсайтовете. Настоящата директива следва да обхваща също така и изискванията за достъпност на телефонните услуги, освен ако те са разгледани в друг правен акт на Съюза, предоставящ поне същата степен на защита както предвидената в настоящата директива. В последния случай съответният правен акт на Съюза следва да има предимство пред настоящата директива. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(16а)

Директива 2010/13/ЕС на Европейския парламент и на Съвета

   (1a)

  налага на доставчиците на аудиовизуални медийни услуги редица задължения. Следователно е по-целесъобразно изискванията за достъпност да се включат в същата директива.

Въпреки това, по отношение на уебсайтовете и услугите, базирани на мобилни устройства, Директива 2010/13/ЕС обхваща само аудиовизуалното медийно съдържание. Поради това е целесъобразно включването на архитектурата на уебсайтовете и базираните на мобилни устройства услуги, както и на всяко съдържание, което не попада в обхвата на Директива 2010/13/ЕС, в рамките на приложното поле на настоящата директива.

Настоящата директива следва да обхваща изискванията за достъпност на оборудването за телефонни услуги и уебсайтовете. Настоящата директива следва да обхваща също така и изискванията за достъпност на телефонните услуги, освен ако те са разгледани в друг правен акт на Съюза, предоставящ поне същата степен на защита както предвидената в настоящата директива. В последния случай съответният правен акт на Съюза следва да има предимство пред настоящата директива.

Изменение 19

Предложение за директива

Съображение 17

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (17) | Всеки продукт и всяка услуга
  трябва
  да съответства на изискванията за достъпност, определени в член 3 и изброени в приложение I, за да бъде достъпен(на) за хората с увреждания и за по-възрастните хора. Задълженията за достъпност на електронната търговия се прилагат също така за продажбата по интернет на услуги съгласно член 1, параграф 2, букви a)—д) от настоящата директива. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(17)

Всеки продукт и всяка услуга
  трябва
  да съответства на изискванията за достъпност, определени в член 3 и изброени в приложение I, за да бъде достъпен(на) за хората с увреждания и за по-възрастните хора. Задълженията за достъпност на електронната търговия се прилагат също така за продажбата по интернет на услуги съгласно член 1, параграф 2, букви a)—д) от настоящата директива.

| (17) | Всеки продукт и всяка услуга
  , попадащ(а) в приложното поле на настоящата директива и пуснат(а) на пазара след датата на прилагане на настоящата директива, следва
  да съответства на изискванията за достъпност, определени в член 3 и изброени в приложение I, за да бъде достъпен(на) за хората с увреждания и за по-възрастните хора. Задълженията за достъпност на електронната търговия се прилагат също така за продажбата по интернет на услуги съгласно член 1, параграф 2, букви a)—д) от настоящата директива. |
| --- | --- |

(17)

Всеки продукт и всяка услуга
  , попадащ(а) в приложното поле на настоящата директива и пуснат(а) на пазара след датата на прилагане на настоящата директива, следва
  да съответства на изискванията за достъпност, определени в член 3 и изброени в приложение I, за да бъде достъпен(на) за хората с увреждания и за по-възрастните хора. Задълженията за достъпност на електронната търговия се прилагат също така за продажбата по интернет на услуги съгласно член 1, параграф 2, букви a)—д) от настоящата директива.

Изменение 20

Предложение за директива

Съображение 17 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (17a) | Дори ако дадена услуга, или част от такава услуга, се възлага на трета страна като подизпълнител, това не бива да бъде в ущърб на достъпността на тази услуга и доставчиците на услуги следва да спазват задълженията, посочени в настоящата директива. Доставчиците следва също така да гарантират правилното и непрекъснато обучение на своя персонал, за да се гарантира, че той разполага с познания за начините на използване на достъпни продукти и услуги. Това обучение следва да обхваща въпроси като например предоставянето на информация, съвети и реклама. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(17a)

Дори ако дадена услуга, или част от такава услуга, се възлага на трета страна като подизпълнител, това не бива да бъде в ущърб на достъпността на тази услуга и доставчиците на услуги следва да спазват задълженията, посочени в настоящата директива. Доставчиците следва също така да гарантират правилното и непрекъснато обучение на своя персонал, за да се гарантира, че той разполага с познания за начините на използване на достъпни продукти и услуги. Това обучение следва да обхваща въпроси като например предоставянето на информация, съвети и реклама.

Изменение 21

Предложение за директива

Съображение 18

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (18) | Необходимо
  е изискванията за достъпност да бъдат въведени
  с
  възможно най-малко тежест за стопанските субекти и държавите членки, като по-специално в обхвата се включат само продукти и услуги, които са внимателно подбрани. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(18)

Необходимо
  е изискванията за достъпност да бъдат въведени
  с
  възможно най-малко тежест за стопанските субекти и държавите членки, като по-специално в обхвата се включат само продукти и услуги, които са внимателно подбрани.

| (18) | От една страна
  е 
  необходимо
  изискванията за достъпност да бъдат въведени
  по
  възможно
  най-ефективния начин и с
  най-малко тежест за стопанските субекти и държавите членки, като по-специално в обхвата се включат само продукти и услуги, които са внимателно подбрани
  и които са пуснати на пазара след датата на прилагане на настоящата директива
  .
  От друга страна, е необходимо на стопанските субекти да се предостави възможност за ефективно изпълнение на изискванията за достъпност, установени в настоящата директива, като се вземе под внимание по-специално експлоатационният цикъл на терминалите на самообслужване, автоматите за продажба на билети и автоматите за регистрация на пътници. Освен това следва да бъде взето предвид специфичното положение на МСП на вътрешния пазар. Освен това от микропредприятията, поради техния размер, ресурси и характер, не следва да се изисква да отговарят на изискванията за достъпност, определени в настоящата директива, нито да бъдат задължавани да използват процедурата, предвидена в член 12, за да бъдат освободени от изискванията на настоящата директива. |
| --- | --- |

(18)

От една страна
  е 
  необходимо
  изискванията за достъпност да бъдат въведени
  по
  възможно
  най-ефективния начин и с
  най-малко тежест за стопанските субекти и държавите членки, като по-специално в обхвата се включат само продукти и услуги, които са внимателно подбрани
  и които са пуснати на пазара след датата на прилагане на настоящата директива
  .
  От друга страна, е необходимо на стопанските субекти да се предостави възможност за ефективно изпълнение на изискванията за достъпност, установени в настоящата директива, като се вземе под внимание по-специално експлоатационният цикъл на терминалите на самообслужване, автоматите за продажба на билети и автоматите за регистрация на пътници. Освен това следва да бъде взето предвид специфичното положение на МСП на вътрешния пазар. Освен това от микропредприятията, поради техния размер, ресурси и характер, не следва да се изисква да отговарят на изискванията за достъпност, определени в настоящата директива, нито да бъдат задължавани да използват процедурата, предвидена в член 12, за да бъдат освободени от изискванията на настоящата директива.

Изменение 22

Предложение за директива

Съображение 20a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (20a) | С цел да се гарантира по-доброто функциониране на вътрешния пазар, националните органи следва да използват предвидените в настоящата директива изисквания за достъпност при прилагането на свързаните с достъпността разпоредби от законодателните актове на Съюза, които са посочени в настоящата директива. Въпреки това настоящата директива не следва да променя задължителния или доброволния характер на разпоредбите в другите посочени актове на Съюза. Настоящата директива следователно следва да гарантира, че когато изискванията за достъпност се използват в съответствие с тези други актове, тези изисквания са едни и същи в целия Съюз. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(20a)

С цел да се гарантира по-доброто функциониране на вътрешния пазар, националните органи следва да използват предвидените в настоящата директива изисквания за достъпност при прилагането на свързаните с достъпността разпоредби от законодателните актове на Съюза, които са посочени в настоящата директива. Въпреки това настоящата директива не следва да променя задължителния или доброволния характер на разпоредбите в другите посочени актове на Съюза. Настоящата директива следователно следва да гарантира, че когато изискванията за достъпност се използват в съответствие с тези други актове, тези изисквания са едни и същи в целия Съюз.

Изменение 23

Предложение за директива

Съображение 21

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (21) | В предложението на Комисията за директива
  на Европейския парламент и на Съвета (34)

  са включени
  изисквания за достъпност за
  конкретно множество от уебсайтове
  на органи от обществения сектор.
  Освен
  това
  се предлага да се определи
  основата на методология за мониторинг и докладване във връзка със съответствието на засегнатите уебсайтове с изискванията, посочени в същата директива. И изискванията за достъпност, и методологията за мониторинг и докладване, съдържащи се в посочената директива, ще се прилагат към уебсайтове на органите от обществения сектор. С цел да се гарантира по-специално, че съответните органи изпълняват едни и същи изисквания за достъпност, независимо от вида регулиран уебсайт, изискванията за достъпност, определени в настоящата директива, следва да бъдат хармонизирани с тези от
  предлаганата
  Директива
  относно достъпността на уебсайтовете на органите от обществения сектор
  . Дейностите на уебсайтовете за електронна търговия
  или
  на
  уебсайтовете
  от обществения сектор, които не са обхванати от посочената директива, попадат в обхвата на
  настоящото предложение
  с цел да се гарантира, че продажбата по интернет на продукти и услуги е достъпна за хората с увреждания и за по-възрастните хора, независимо дали е частна или обществена. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(21)

В предложението на Комисията за директива
  на Европейския парламент и на Съвета (34)

  са включени
  изисквания за достъпност за
  конкретно множество от уебсайтове
  на органи от обществения сектор.
  Освен
  това
  се предлага да се определи
  основата на методология за мониторинг и докладване във връзка със съответствието на засегнатите уебсайтове с изискванията, посочени в същата директива. И изискванията за достъпност, и методологията за мониторинг и докладване, съдържащи се в посочената директива, ще се прилагат към уебсайтове на органите от обществения сектор. С цел да се гарантира по-специално, че съответните органи изпълняват едни и същи изисквания за достъпност, независимо от вида регулиран уебсайт, изискванията за достъпност, определени в настоящата директива, следва да бъдат хармонизирани с тези от
  предлаганата
  Директива
  относно достъпността на уебсайтовете на органите от обществения сектор
  . Дейностите на уебсайтовете за електронна търговия
  или
  на
  уебсайтовете
  от обществения сектор, които не са обхванати от посочената директива, попадат в обхвата на
  настоящото предложение
  с цел да се гарантира, че продажбата по интернет на продукти и услуги е достъпна за хората с увреждания и за по-възрастните хора, независимо дали е частна или обществена.

| (21) | Директива (EС) 2016/2102
  на Европейския парламент и на Съвета (34)

  включва
  изисквания за достъпност за
  уебсайтове и мобилни приложения
  на органи от обществения сектор.
  Въпреки това, посочената директива съдържа конкретен списък от изключения, тъй като предоставянето на пълен достъп до някои видове съдържание на уебсайтове и мобилни приложения и до някои видове уебсайтове и мобилни приложения създава непропорционална тежест. Това също така определя
  основата на методология за мониторинг и докладване във връзка със съответствието на засегнатите уебсайтове
  и мобилни приложения
  с изискванията, посочени в същата директива. И изискванията за достъпност, и методологията за мониторинг и докладване, съдържащи се в посочената директива, ще се прилагат към уебсайтове
  и мобилни приложения
  на органите от обществения сектор. С цел да се гарантира по-специално, че съответните органи изпълняват едни и същи изисквания за достъпност, независимо от вида регулиран уебсайт, изискванията за достъпност, определени в настоящата директива, следва да бъдат хармонизирани с тези от Директива
  (ЕС) 2016/2102
  . Дейностите на уебсайтовете за електронна търговия
  и
  на
  мобилните приложения на органите
  от обществения сектор, които не са обхванати от посочената директива, попадат в обхвата на
  настоящата директива
  с цел да се гарантира, че продажбата по интернет на продукти и услуги е достъпна за хората с увреждания и за по-възрастните хора, независимо дали е частна или обществена. |
| --- | --- |

(21)

Директива (EС) 2016/2102
  на Европейския парламент и на Съвета (34)

  включва
  изисквания за достъпност за
  уебсайтове и мобилни приложения
  на органи от обществения сектор.
  Въпреки това, посочената директива съдържа конкретен списък от изключения, тъй като предоставянето на пълен достъп до някои видове съдържание на уебсайтове и мобилни приложения и до някои видове уебсайтове и мобилни приложения създава непропорционална тежест. Това също така определя
  основата на методология за мониторинг и докладване във връзка със съответствието на засегнатите уебсайтове
  и мобилни приложения
  с изискванията, посочени в същата директива. И изискванията за достъпност, и методологията за мониторинг и докладване, съдържащи се в посочената директива, ще се прилагат към уебсайтове
  и мобилни приложения
  на органите от обществения сектор. С цел да се гарантира по-специално, че съответните органи изпълняват едни и същи изисквания за достъпност, независимо от вида регулиран уебсайт, изискванията за достъпност, определени в настоящата директива, следва да бъдат хармонизирани с тези от Директива
  (ЕС) 2016/2102
  . Дейностите на уебсайтовете за електронна търговия
  и
  на
  мобилните приложения на органите
  от обществения сектор, които не са обхванати от посочената директива, попадат в обхвата на
  настоящата директива
  с цел да се гарантира, че продажбата по интернет на продукти и услуги е достъпна за хората с увреждания и за по-възрастните хора, независимо дали е частна или обществена.

Изменение 24

Предложение за директива

Съображение 22 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (22a) | Някои елементи на изискванията за достъпност, определени в настоящата директива, и по-специално тези, посочени в приложение I и отнасящи се до предоставянето на информация, вече са обхванати от съществуващите законодателни актове на ЕС в областта на транспорта. Тези актове включват Регламент (ЕО) No 1371/2007 на Европейския парламент и на Съвета

   (1a)

  , Регламент (ЕС) No 1300/2014 на Комисията

   (1б)

  и Регламент (ЕС) No 454/2011

   (1в)

  на Комисията по отношение на железопътния транспорт; Регламент (ЕС) No 181/2011 на Европейския парламент и на Съвета

   (1г)

  по отношение на автобусния транспорт; и Регламент (ЕС) No 1177/2010 на Европейския парламент и на Съвета

   (1д)

  по отношение на морския транспорт; С оглед на осигуряването на регулаторна съгласуваност и предвидимост за стопанските субекти, попадащи в приложното поле на тези актове, съответните изисквания съгласно настоящата директива следва да се считат за изпълнени, когато са спазени съответните части на тези актове. При все това, в случаите когато изискванията за достъпност не са обхванати от посочените актове, например изискването за достъпност на уебсайтовете на авиокомпаниите, следва да бъде прилагана настоящата директива. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(22a)

Някои елементи на изискванията за достъпност, определени в настоящата директива, и по-специално тези, посочени в приложение I и отнасящи се до предоставянето на информация, вече са обхванати от съществуващите законодателни актове на ЕС в областта на транспорта. Тези актове включват Регламент (ЕО) No 1371/2007 на Европейския парламент и на Съвета

   (1a)

  , Регламент (ЕС) No 1300/2014 на Комисията

   (1б)

  и Регламент (ЕС) No 454/2011

   (1в)

  на Комисията по отношение на железопътния транспорт; Регламент (ЕС) No 181/2011 на Европейския парламент и на Съвета

   (1г)

  по отношение на автобусния транспорт; и Регламент (ЕС) No 1177/2010 на Европейския парламент и на Съвета

   (1д)

  по отношение на морския транспорт; С оглед на осигуряването на регулаторна съгласуваност и предвидимост за стопанските субекти, попадащи в приложното поле на тези актове, съответните изисквания съгласно настоящата директива следва да се считат за изпълнени, когато са спазени съответните части на тези актове. При все това, в случаите когато изискванията за достъпност не са обхванати от посочените актове, например изискването за достъпност на уебсайтовете на авиокомпаниите, следва да бъде прилагана настоящата директива.

Изменение 25

Предложение за директива

Съображение 22 б (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (22б) | Настоящата директива има за цел да допълни съществуващото законодателство на Съюза за сектора като обхване аспекти, които все още не са обхванати от това законодателство. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(22б)

Настоящата директива има за цел да допълни съществуващото законодателство на Съюза за сектора като обхване аспекти, които все още не са обхванати от това законодателство.

Изменение 26

Предложение за директива

Съображение 22 в (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (22в) | Определянето на обхвата на настоящата директива по отношение на въздушния, автобусния, железопътния и водния превоз на пътници следва да се основава на съществуващото секторно законодателство, отнасящо се до правата на пътниците. В случаите, в които настоящата директива не се прилага към определени видове транспортни услуги, държавите членки следва да имат възможност да насърчават доставчиците на услуги да прилагат съответните изисквания за достъпност, предвидени в настоящата директива. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(22в)

Определянето на обхвата на настоящата директива по отношение на въздушния, автобусния, железопътния и водния превоз на пътници следва да се основава на съществуващото секторно законодателство, отнасящо се до правата на пътниците. В случаите, в които настоящата директива не се прилага към определени видове транспортни услуги, държавите членки следва да имат възможност да насърчават доставчиците на услуги да прилагат съответните изисквания за достъпност, предвидени в настоящата директива.

Изменения 223 и 228

Предложение за директива

Съображение 23

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (23) | В някои ситуации
  общите изисквания за достъпност
  на архитектурната среда
  ще улеснят свободното движение
  на свързаните услуги
  и
  на хората с увреждания. Поради това настоящата директива
  дава възможност на
  държавите членки да включат архитектурната среда, използвана за предоставянето на услугите, попадащи в обхвата на настоящата директива, като така гарантират съответствие с изискванията за достъпност, определени в приложение Х. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(23)

В някои ситуации
  общите изисквания за достъпност
  на архитектурната среда
  ще улеснят свободното движение
  на свързаните услуги
  и
  на хората с увреждания. Поради това настоящата директива
  дава възможност на
  държавите членки да включат архитектурната среда, използвана за предоставянето на услугите, попадащи в обхвата на настоящата директива, като така гарантират съответствие с изискванията за достъпност, определени в приложение Х.

| (23) | В някои ситуации
  достъпността
  на архитектурната среда
  е предпоставка за правилното използване
  на свързаните услуги
  от страна
  на хората с увреждания. Поради това настоящата директива
  следва да задължава
  държавите членки да включат архитектурната среда, използвана за предоставянето на услугите, попадащи в обхвата на настоящата директива, като така гарантират съответствие с изискванията за достъпност, определени в приложение Х. |
| --- | --- |

(23)

В някои ситуации
  достъпността
  на архитектурната среда
  е предпоставка за правилното използване
  на свързаните услуги
  от страна
  на хората с увреждания. Поради това настоящата директива
  следва да задължава
  държавите членки да включат архитектурната среда, използвана за предоставянето на услугите, попадащи в обхвата на настоящата директива, като така гарантират съответствие с изискванията за достъпност, определени в приложение Х.

Тези изисквания за достъпност следва да се прилагат при изграждането на нова инфраструктура или при предприемането на съществени ремонти.

Изменение 28

Предложение за директива

Съображение 23 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (23a) | Не се налага настоящата директива да изменя съществуващото законодателство на Съюза, когато то предвижда доброволно спазване на изискванията за достъпност. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(23a)

Не се налага настоящата директива да изменя съществуващото законодателство на Съюза, когато то предвижда доброволно спазване на изискванията за достъпност.

Изменение 29

Предложение за директива

Съображение 24

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (24) | Необходимо е да се предвиди, че когато в законодателен акт на Съюза се определят правила, отнасящи се до достъпността, без да са предвидени конкретни изисквания за достъпност или технически спецификации, достъпността се определя чрез позоваване на изискванията за достъпност от настоящата директива.
  Такъв е случаят с
  Директива 2014/23/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (35), Директива 2014/24/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (36) и Директива 2014/25/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (37), в които се изисква техническите спецификации и техническите или функционалните изисквания на концесиите, строителството или услугите, попадащи в техния обхват, да отчитат критериите за достъпност за хората с увреждания или потребителите на универсалния дизайн. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(24)

Необходимо е да се предвиди, че когато в законодателен акт на Съюза се определят правила, отнасящи се до достъпността, без да са предвидени конкретни изисквания за достъпност или технически спецификации, достъпността се определя чрез позоваване на изискванията за достъпност от настоящата директива.
  Такъв е случаят с
  Директива 2014/23/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (35), Директива 2014/24/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (36) и Директива 2014/25/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (37), в които се изисква техническите спецификации и техническите или функционалните изисквания на концесиите, строителството или услугите, попадащи в техния обхват, да отчитат критериите за достъпност за хората с увреждания или потребителите на универсалния дизайн.

| (24) | Необходимо е да се предвиди, че когато в законодателен акт на Съюза се определят правила, отнасящи се до достъпността, без да са предвидени конкретни изисквания за достъпност или технически спецификации, достъпността се определя чрез позоваване на изискванията за достъпност от настоящата директива.
  В тези актове са включени
  Директива 2014/23/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (35), Директива 2014/24/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (36) и Директива 2014/25/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (37), в които се изисква техническите спецификации и техническите или функционалните изисквания на концесиите, строителството или услугите, попадащи в техния обхват, да отчитат критериите за достъпност за хората с увреждания или потребителите на универсалния дизайн. |
| --- | --- |

(24)

Необходимо е да се предвиди, че когато в законодателен акт на Съюза се определят правила, отнасящи се до достъпността, без да са предвидени конкретни изисквания за достъпност или технически спецификации, достъпността се определя чрез позоваване на изискванията за достъпност от настоящата директива.
  В тези актове са включени
  Директива 2014/23/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (35), Директива 2014/24/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (36) и Директива 2014/25/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (37), в които се изисква техническите спецификации и техническите или функционалните изисквания на концесиите, строителството или услугите, попадащи в техния обхват, да отчитат критериите за достъпност за хората с увреждания или потребителите на универсалния дизайн.

Изменение 30

Предложение за директива

Съображение 24 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (24a) | Задължението за осигуряване на достъпността на транспортната инфраструктура на трансевропейската транспортна мрежа е установено с Регламент (ЕС) No 1315/2013 на Европейския парламент и на Съвета

   (1a)

  . Изискванията за достъпност, предвидени в настоящата директива, следва да се прилагат и за някои елементи от транспортната инфраструктура, уредени от този регламент, при положение, че те касаят продуктите и услугите, обхванати от настоящата директива и доколкото инфраструктурата и архитектурната среда, свързани с тези услуги, са предназначени да бъдат използвани от пътници. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(24a)

Задължението за осигуряване на достъпността на транспортната инфраструктура на трансевропейската транспортна мрежа е установено с Регламент (ЕС) No 1315/2013 на Европейския парламент и на Съвета

   (1a)

  . Изискванията за достъпност, предвидени в настоящата директива, следва да се прилагат и за някои елементи от транспортната инфраструктура, уредени от този регламент, при положение, че те касаят продуктите и услугите, обхванати от настоящата директива и доколкото инфраструктурата и архитектурната среда, свързани с тези услуги, са предназначени да бъдат използвани от пътници.

Изменение 31

Предложение за директива

Съображение 24 б (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (24б) | Въпреки това не е целесъобразно с настоящата директива да се променя задължителният или доброволен характер на разпоредбите от други законодателни актове на Съюза, например член 67 от Директива 2014/24/ЕС относно критериите за възлагане на обществени поръчки, които възлагащите органи могат да използват при определянето на икономически най-изгодната оферта. Ако бъде преценено, че са свързани със същността на въпросната държавна поръчка, могат да бъдат включени евентуални социални аспекти. Следователно настоящата директива следва да гарантира, че когато изискванията за достъпност се използват в съответствие с тези други законодателни актове на Съюза, тези изисквания са едни и същи в целия Съюз. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(24б)

Въпреки това не е целесъобразно с настоящата директива да се променя задължителният или доброволен характер на разпоредбите от други законодателни актове на Съюза, например член 67 от Директива 2014/24/ЕС относно критериите за възлагане на обществени поръчки, които възлагащите органи могат да използват при определянето на икономически най-изгодната оферта. Ако бъде преценено, че са свързани със същността на въпросната държавна поръчка, могат да бъдат включени евентуални социални аспекти. Следователно настоящата директива следва да гарантира, че когато изискванията за достъпност се използват в съответствие с тези други законодателни актове на Съюза, тези изисквания са едни и същи в целия Съюз.

Изменение 32

Предложение за директива

Съображение 25

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (25) | Достъпността следва да бъде постигната чрез премахването и недопускането на пречки, за предпочитане чрез подход на универсален дизайн, или „дизайн за всички“. Достъпността не следва да изключва осигуряването на разумна степен на адаптация, когато това се изисква от национално законодателство или законодателството на Съюза. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(25)

Достъпността следва да бъде постигната чрез премахването и недопускането на пречки, за предпочитане чрез подход на универсален дизайн, или „дизайн за всички“. Достъпността не следва да изключва осигуряването на разумна степен на адаптация, когато това се изисква от национално законодателство или законодателството на Съюза.

| (25) | Достъпността следва да бъде постигната чрез премахването и недопускането на пречки, за предпочитане чрез подход на универсален дизайн, или „дизайн за всички“.
  Според Конвенцията този подход „означава дизайн на изделия, жизнена среда, програми и услуги, които да се ползват в максимална степен от всички хора, без да се налага тяхното адаптиране или специализиран дизайн“. Съгласно Конвенцията „„универсалният дизайн“ не изключва наличието на спомагателни уреди и пособия за определени групи лица с увреждания, когато това се налага“.
  Достъпността не следва да изключва осигуряването на разумна степен на адаптация, когато това се изисква от национално законодателство или законодателството на Съюза. |
| --- | --- |

(25)

Достъпността следва да бъде постигната чрез премахването и недопускането на пречки, за предпочитане чрез подход на универсален дизайн, или „дизайн за всички“.
  Според Конвенцията този подход „означава дизайн на изделия, жизнена среда, програми и услуги, които да се ползват в максимална степен от всички хора, без да се налага тяхното адаптиране или специализиран дизайн“. Съгласно Конвенцията „„универсалният дизайн“ не изключва наличието на спомагателни уреди и пособия за определени групи лица с увреждания, когато това се налага“.
  Достъпността не следва да изключва осигуряването на разумна степен на адаптация, когато това се изисква от национално законодателство или законодателството на Съюза.

Изменение 33

Предложение за директива

Съображение 25 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (25a) | Фактът, че даден продукт или услуга попадат в обхвата на настоящата директива не означава автоматично, че попадат в обхвата на Директива93/42/ЕИО на Съвета

   (1a)

  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(25a)

Фактът, че даден продукт или услуга попадат в обхвата на настоящата директива не означава автоматично, че попадат в обхвата на Директива93/42/ЕИО на Съвета

   (1a)

  .

Изменение 34

Предложение за директива

Съображение 25 б (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (25б) | При идентифицирането и класифицирането на тези потребности на лицата с увреждания, които съответният продукт или услуга са предназначени да удовлетворят, принципът за „универсален дизайн“ следва да се тълкува в съответствия с Комитета на ООН за правата на хората с увреждания, по-специално с Общ коментар No 2(2014) относно член 9 от Конвенцията. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(25б)

При идентифицирането и класифицирането на тези потребности на лицата с увреждания, които съответният продукт или услуга са предназначени да удовлетворят, принципът за „универсален дизайн“ следва да се тълкува в съответствия с Комитета на ООН за правата на хората с увреждания, по-специално с Общ коментар No 2(2014) относно член 9 от Конвенцията.

Изменение 35

Предложение за директива

Съображение 27

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (27) | Настоящата директива следва да се основава на Решение No 768/2008/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (38), тъй като се отнася до продукти, които вече са обект на други актове на Съюза, и по този начин гарантира последователността на законодателството на Съюза. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(27)

Настоящата директива следва да се основава на Решение No 768/2008/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (38), тъй като се отнася до продукти, които вече са обект на други актове на Съюза, и по този начин гарантира последователността на законодателството на Съюза.

| (27) | Настоящата директива следва да се основава на Решение No 768/2008/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (38), тъй като се отнася до продукти, които вече са обект на други актове на Съюза, и по този начин гарантира последователността на законодателството на Съюза.
  Въпреки това не е целесъобразно настоящата директива да включва свързаните с безопасността разпоредби на посоченото решение, като например тези, свързани с изтеглянето на продукти, тъй като един недостъпен продукт не е опасен продукт. |
| --- | --- |

(27)

Настоящата директива следва да се основава на Решение No 768/2008/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (38), тъй като се отнася до продукти, които вече са обект на други актове на Съюза, и по този начин гарантира последователността на законодателството на Съюза.
  Въпреки това не е целесъобразно настоящата директива да включва свързаните с безопасността разпоредби на посоченото решение, като например тези, свързани с изтеглянето на продукти, тъй като един недостъпен продукт не е опасен продукт.

Изменение 36

Предложение за директива

Съображение 28

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (28) | Всички стопански субекти, които имат участие във веригата на доставки и дистрибуция следва да гарантират, че предоставят на пазара само продукти и услуги, които съответстват на изискванията за достъпност на настоящата директива. Необходимо е да се предвиди ясно и пропорционално разпределение на задълженията, което съответства на ролята на всеки субект в процеса на доставка и дистрибуция. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(28)

Всички стопански субекти, които имат участие във веригата на доставки и дистрибуция следва да гарантират, че предоставят на пазара само продукти и услуги, които съответстват на изискванията за достъпност на настоящата директива. Необходимо е да се предвиди ясно и пропорционално разпределение на задълженията, което съответства на ролята на всеки субект в процеса на доставка и дистрибуция.

| (28) | Всички стопански субекти, които
  попадат в обхвата на настоящата директива и които
  имат участие във веригата на доставки и дистрибуция следва да гарантират, че предоставят на пазара само продукти и услуги, които съответстват на изискванията за достъпност на настоящата директива. Необходимо е да се предвиди ясно и пропорционално разпределение на задълженията, което съответства на ролята на всеки субект в процеса на доставка и дистрибуция. |
| --- | --- |

(28)

Всички стопански субекти, които
  попадат в обхвата на настоящата директива и които
  имат участие във веригата на доставки и дистрибуция следва да гарантират, че предоставят на пазара само продукти и услуги, които съответстват на изискванията за достъпност на настоящата директива. Необходимо е да се предвиди ясно и пропорционално разпределение на задълженията, което съответства на ролята на всеки субект в процеса на доставка и дистрибуция.

Изменение 37

Предложение за директива

Съображение 29

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (29) | Стопанските субекти следва да носят отговорност за съответствието на продуктите и услугите във връзка със своите съответни роли във веригата на доставка, така че да се
  гарантира високо равнище на защита на достъпността
  и да се гарантира справедливата конкуренция на пазара на Съюза. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(29)

Стопанските субекти следва да носят отговорност за съответствието на продуктите и услугите във връзка със своите съответни роли във веригата на доставка, така че да се
  гарантира високо равнище на защита на достъпността
  и да се гарантира справедливата конкуренция на пазара на Съюза.

| (29) | Стопанските субекти следва да носят отговорност за съответствието на продуктите и услугите във връзка със своите съответни роли във веригата на доставка, така че да се
  постигне подобрена достъпност
  и да се гарантира справедливата конкуренция на пазара на Съюза. |
| --- | --- |

(29)

Стопанските субекти следва да носят отговорност за съответствието на продуктите и услугите във връзка със своите съответни роли във веригата на доставка, така че да се
  постигне подобрена достъпност
  и да се гарантира справедливата конкуренция на пазара на Съюза.

Изменение 38

Предложение за директива

Съображение 30

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (30) | Производителят, който познава в детайли процеса на проектиране и производство, е най-добре подготвен да проведе цялата
  процедура
  за
  оценяване
  на
  съответствието
  .
  Задълженията
  за
  оценяване на съответствието следва
  да
  се носят от производителя
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(30)

Производителят, който познава в детайли процеса на проектиране и производство, е най-добре подготвен да проведе цялата
  процедура
  за
  оценяване
  на
  съответствието
  .
  Задълженията
  за
  оценяване на съответствието следва
  да
  се носят от производителя
  .

| (30) | Производителят, който познава в детайли процеса на проектиране и производство, е най-добре подготвен да проведе цялата
  оценка на съответствието. При все това отговорността
  за
  тази оценка не следва да бъде единствено
  на
  производителя
  .
  Един подсилен орган за надзор над пазара би могъл да играе решаваща роля в процедурата за оценка. |
| --- | --- |

(30)

Производителят, който познава в детайли процеса на проектиране и производство, е най-добре подготвен да проведе цялата
  оценка на съответствието. При все това отговорността
  за
  тази оценка не следва да бъде единствено
  на
  производителя
  .
  Един подсилен орган за надзор над пазара би могъл да играе решаваща роля в процедурата за оценка.

Изменение 39

Предложение за директива

Съображение 32

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (32) | Вносителите следва да гарантират, че продуктите от трети държави, въвеждани на пазара на Съюза, отговарят на изискванията за достъпност на настоящата директива,
  и по-конкретно, че производителите са провели
  подходящи процедури за оценяване на съответствието по отношение на тези продукти. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(32)

Вносителите следва да гарантират, че продуктите от трети държави, въвеждани на пазара на Съюза, отговарят на изискванията за достъпност на настоящата директива,
  и по-конкретно, че производителите са провели
  подходящи процедури за оценяване на съответствието по отношение на тези продукти.

| (32) | Вносителите следва да гарантират, че продуктите от трети държави, въвеждани на пазара на Съюза, отговарят на изискванията за достъпност на настоящата директива,
  като предоставят цялата необходима информация на органа за надзор на пазара с цел провеждане на
  подходящи процедури за оценяване на съответствието по отношение на тези продукти. |
| --- | --- |

(32)

Вносителите следва да гарантират, че продуктите от трети държави, въвеждани на пазара на Съюза, отговарят на изискванията за достъпност на настоящата директива,
  като предоставят цялата необходима информация на органа за надзор на пазара с цел провеждане на
  подходящи процедури за оценяване на съответствието по отношение на тези продукти.

Изменение 40

Предложение за директива

Съображение 36

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (36) | От съображения във връзка с пропорционалността изискванията за достъпност следва да
  се прилагат само дотолкова, доколкото не
  налагат прекомерна тежест на засегнатите стопански субекти или изискват промяна в продуктите и услугите, която би довела до тяхното основно изменение в съответствие с посочените критерии. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(36)

От съображения във връзка с пропорционалността изискванията за достъпност следва да
  се прилагат само дотолкова, доколкото не
  налагат прекомерна тежест на засегнатите стопански субекти или изискват промяна в продуктите и услугите, която би довела до тяхното основно изменение в съответствие с посочените критерии.

| (36) | От съображения във връзка с пропорционалността изискванията за достъпност
  не
  следва да налагат прекомерна тежест на засегнатите стопански субекти или
  да
  изискват промяна в продуктите и услугите, която би довела до тяхното основно изменение в съответствие с посочените критерии.
  Трябва обаче да са налице механизми за контрол, за да се провери правото на изключения от прилагането на изискванията за достъпност. |
| --- | --- |

(36)

От съображения във връзка с пропорционалността изискванията за достъпност
  не
  следва да налагат прекомерна тежест на засегнатите стопански субекти или
  да
  изискват промяна в продуктите и услугите, която би довела до тяхното основно изменение в съответствие с посочените критерии.
  Трябва обаче да са налице механизми за контрол, за да се провери правото на изключения от прилагането на изискванията за достъпност.

Изменение 41

Предложение за директива

Съображение 36 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (36a) | При извършване на оценката за това дали съответствието с изискванията за достъпност би наложило непропорционална тежест на стопанските субекти, следва да се отчетат големината, ресурсите и характерът на тези стопански субекти и техните очаквани разходи и ползи от съответствието спрямо очакваните ползи за лицата с увреждания. Анализът на разходите и ползите следва да взема предвид, наред с другото, честотата и продължителността на използване на конкретния продукт или услуга, включително предвидения брой лица с увреждания, използващи конкретния продукт или услуга, експлоатационния цикъл на инфраструктурата и продуктите, използвани при предоставянето на дадена услуга, както и степента на наличие на алтернативи, които са достъпни безплатно, включително от доставчици на услуги за пътнически транспорт. При извършване на оценката за това дали съответствието с изискванията би наложило прекомерна тежест, следва да бъдат вземани предвид само законни съображения. Липсата на приоритет, време или познания не следва да се считат за законни съображения. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(36a)

При извършване на оценката за това дали съответствието с изискванията за достъпност би наложило непропорционална тежест на стопанските субекти, следва да се отчетат големината, ресурсите и характерът на тези стопански субекти и техните очаквани разходи и ползи от съответствието спрямо очакваните ползи за лицата с увреждания. Анализът на разходите и ползите следва да взема предвид, наред с другото, честотата и продължителността на използване на конкретния продукт или услуга, включително предвидения брой лица с увреждания, използващи конкретния продукт или услуга, експлоатационния цикъл на инфраструктурата и продуктите, използвани при предоставянето на дадена услуга, както и степента на наличие на алтернативи, които са достъпни безплатно, включително от доставчици на услуги за пътнически транспорт. При извършване на оценката за това дали съответствието с изискванията би наложило прекомерна тежест, следва да бъдат вземани предвид само законни съображения. Липсата на приоритет, време или познания не следва да се считат за законни съображения.

Изменение 42

Предложение за директива

Съображение 39

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (39) | С цел улесняване на оценяването на съответствието с приложимите изисквания за достъпност е необходимо да се предвиди презумпция за съответствие за продуктите и услугите, които отговарят на доброволните хармонизирани стандарти, приети съгласно Регламент (ЕС) No 1025/2012 на Европейския парламент и на Съвета (39) с цел определяне на подробните технически спецификации по отношение на тези изисквания. Комисията вече е отправила към европейските организации по стандартизация няколко искания за стандартизация в сферата на достъпността, които биха били относими към разработването на хармонизираните стандарти. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(39)

С цел улесняване на оценяването на съответствието с приложимите изисквания за достъпност е необходимо да се предвиди презумпция за съответствие за продуктите и услугите, които отговарят на доброволните хармонизирани стандарти, приети съгласно Регламент (ЕС) No 1025/2012 на Европейския парламент и на Съвета (39) с цел определяне на подробните технически спецификации по отношение на тези изисквания. Комисията вече е отправила към европейските организации по стандартизация няколко искания за стандартизация в сферата на достъпността, които биха били относими към разработването на хармонизираните стандарти.

| (39) | С цел улесняване на оценяването на съответствието с приложимите изисквания за достъпност е необходимо да се предвиди презумпция за съответствие за продуктите и услугите, които отговарят на доброволните хармонизирани стандарти, приети съгласно Регламент (ЕС) No 1025/2012 на Европейския парламент и на Съвета (39) с цел определяне на подробните технически спецификации по отношение на тези изисквания. Комисията вече е отправила към европейските организации по стандартизация няколко искания за стандартизация в сферата на достъпността, които биха били относими към разработването на хармонизираните стандарти. |
| --- | --- |

(39)

С цел улесняване на оценяването на съответствието с приложимите изисквания за достъпност е необходимо да се предвиди презумпция за съответствие за продуктите и услугите, които отговарят на доброволните хармонизирани стандарти, приети съгласно Регламент (ЕС) No 1025/2012 на Европейския парламент и на Съвета (39) с цел определяне на подробните технически спецификации по отношение на тези изисквания. Комисията вече е отправила към европейските организации по стандартизация няколко искания за стандартизация в сферата на достъпността, които биха били относими към разработването на хармонизираните стандарти.

Изменение 43

Предложение за директива

Съображение 39 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (39a) | В Регламент (ЕС) No 1025/2012 се предвижда процедура за повдигане на възражения срещу хармонизирани стандарти, когато се счита, че тези стандарти не отговарят на изискванията на настоящата директива. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(39a)

В Регламент (ЕС) No 1025/2012 се предвижда процедура за повдигане на възражения срещу хармонизирани стандарти, когато се счита, че тези стандарти не отговарят на изискванията на настоящата директива.

Изменение 44

Предложение за директива

Съображение 40

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (40) | Когато липсват
  хармонизирани стандарти и 
  когато това е необходимо с цел хармонизация на пазара,
  Комисията следва да може да приема
  актове
  за изпълнение,
  с които
  да
  определя общи технически спецификации
  по отношение на
  изискванията
  за достъпност,
  определени в настоящата директива
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(40)

Когато липсват
  хармонизирани стандарти и 
  когато това е необходимо с цел хармонизация на пазара,
  Комисията следва да може да приема
  актове
  за изпълнение,
  с които
  да
  определя общи технически спецификации
  по отношение на
  изискванията
  за достъпност,
  определени в настоящата директива
  .

| (40) | Европейските стандарти следва да се направляват от пазара, да отчитат обществения интерес, както и целите на политиките, заявени ясно в искането на Комисията до една или няколко европейски организации по стандартизация да изготвят
  хармонизирани стандарти, и 
  следва да се основават на консенсус. Следователно до технически спецификации следва да се прибягва само в краен случай. Комисията следва да може да приема технически спецификации, например когато процесът на стандартизация е блокиран поради липса на консенсус между заинтересованите страни, предизвиквайки неоправдано забавяне при въвеждането на дадено изискване, което без приемането на подходящ стандарт, би било невъзможно за изпълнение, както е например в случая на оперативната съвместимост. Комисията следва да остави достатъчно време между приемането на искане до една или няколко европейски организации по стандартизация да изготвят хармонизирани стандарти и приемането на дадена техническа спецификация по отношение на същото изискване за достъпност. На Комисията не следва да се позволява да приема технически спецификации, ако предварително не е положила усилия изискванията за достъпност да бъдат обхванати от Европейската система за стандартизация. Комисията не следва да използва процедурата за приемане на технически спецификации за заобикаляне на Европейската система за стандартизация. |
| --- | --- |

(40)

Европейските стандарти следва да се направляват от пазара, да отчитат обществения интерес, както и целите на политиките, заявени ясно в искането на Комисията до една или няколко европейски организации по стандартизация да изготвят
  хармонизирани стандарти, и 
  следва да се основават на консенсус. Следователно до технически спецификации следва да се прибягва само в краен случай. Комисията следва да може да приема технически спецификации, например когато процесът на стандартизация е блокиран поради липса на консенсус между заинтересованите страни, предизвиквайки неоправдано забавяне при въвеждането на дадено изискване, което без приемането на подходящ стандарт, би било невъзможно за изпълнение, както е например в случая на оперативната съвместимост. Комисията следва да остави достатъчно време между приемането на искане до една или няколко европейски организации по стандартизация да изготвят хармонизирани стандарти и приемането на дадена техническа спецификация по отношение на същото изискване за достъпност. На Комисията не следва да се позволява да приема технически спецификации, ако предварително не е положила усилия изискванията за достъпност да бъдат обхванати от Европейската система за стандартизация. Комисията не следва да използва процедурата за приемане на технически спецификации за заобикаляне на Европейската система за стандартизация.

Изменение 45

Предложение за директива

Съображение 40 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (40a) | С оглед установяването на хармонизирани стандарти и технически спецификации, които да отговарят на определените в настоящата директива изисквания за достъпност за продукти и услуги по възможно най-ефективен начин, Комисията следва, когато това е възможно, да включва в процеса на вземане на решения европейски представителни организации на лицата с увреждания, както и всички останали заинтересовани страни, . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(40a)

С оглед установяването на хармонизирани стандарти и технически спецификации, които да отговарят на определените в настоящата директива изисквания за достъпност за продукти и услуги по възможно най-ефективен начин, Комисията следва, когато това е възможно, да включва в процеса на вземане на решения европейски представителни организации на лицата с увреждания, както и всички останали заинтересовани страни, .

Изменение 46

Предложение за директива

Съображение 42 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (42a) | При осъществяването на пазарен надзор над продуктите, органите за надзор на пазара следва да направят преглед на оценката в сътрудничество с лицата с увреждания и организациите, които представляват тях и техните интереси. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(42a)

При осъществяването на пазарен надзор над продуктите, органите за надзор на пазара следва да направят преглед на оценката в сътрудничество с лицата с увреждания и организациите, които представляват тях и техните интереси.

Изменение 47

Предложение за директива

Съображение 44

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (44) | Маркировката „CE“, указваща съответствието на продукта с изискванията за достъпност, е видимата последица от цял един процес, включващ оценяване на съответствието в широк смисъл. Настоящата
  директива следва да
  следва
  общите принципи
  , уреждащи маркировката „CE“ в
  Регламент (ЕО) No 765/2008 на Европейския парламент и на Съвета (40), в който се определят изискванията за акредитация и надзор на пазара във връзка с предлагането на пазара на продукти. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(44)

Маркировката „CE“, указваща съответствието на продукта с изискванията за достъпност, е видимата последица от цял един процес, включващ оценяване на съответствието в широк смисъл. Настоящата
  директива следва да
  следва
  общите принципи
  , уреждащи маркировката „CE“ в
  Регламент (ЕО) No 765/2008 на Европейския парламент и на Съвета (40), в който се определят изискванията за акредитация и надзор на пазара във връзка с предлагането на пазара на продукти.

| (44) | Настоящата директива следва да
  се придържа към
  общите принципи
  на
  Регламент (ЕО) No 765/2008 на Европейския парламент и на Съвета (40), в който се определят изискванията за акредитация и надзор на пазара във връзка с предлагането на пазара на продукти.
  В допълнение към декларацията за съответствие, производителят следва да информира потребителите по рентабилен начин относно достъпността на техните продукти чрез включване на бележка към опаковката. |
| --- | --- |

(44)

Настоящата директива следва да
  се придържа към
  общите принципи
  на
  Регламент (ЕО) No 765/2008 на Европейския парламент и на Съвета (40), в който се определят изискванията за акредитация и надзор на пазара във връзка с предлагането на пазара на продукти.
  В допълнение към декларацията за съответствие, производителят следва да информира потребителите по рентабилен начин относно достъпността на техните продукти чрез включване на бележка към опаковката.

Изменение 48

Предложение за директива

Съображение 45

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (45) | В съответствие с Регламент (ЕО) No 765/2008, като нанася маркировката „CE“ върху продукт, производителят декларира, че продуктът съответства на всички приложими изисквания за достъпност и че той носи цялата отговорност за това
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(45)

В съответствие с Регламент (ЕО) No 765/2008, като нанася маркировката „CE“ върху продукт, производителят декларира, че продуктът съответства на всички приложими изисквания за достъпност и че той носи цялата отговорност за това
  .

| (45) | Несъответствието на даден продукт с посочените в член 3 изисквания за достъпност не следва да представлява само по себе си сериозен риск по смисъла на член 20 от Регламент (ЕО) No 765/2008
  . |
| --- | --- |

(45)

Несъответствието на даден продукт с посочените в член 3 изисквания за достъпност не следва да представлява само по себе си сериозен риск по смисъла на член 20 от Регламент (ЕО) No 765/2008
  .

Изменение 49

Предложение за директива

Съображение 48

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (48) | От държавите членки се очаква да гарантират, че органите за надзор на пазара проверяват съответствието на стопанските субекти с критериите, посочени в член 12, параграф 3, в съответствие с глава V. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(48)

От държавите членки се очаква да гарантират, че органите за надзор на пазара проверяват съответствието на стопанските субекти с критериите, посочени в член 12, параграф 3, в съответствие с глава V.

| (48) | От държавите членки се очаква да гарантират, че органите за надзор на пазара проверяват съответствието на стопанските субекти с критериите, посочени в член 12, параграф 3, в съответствие с глава V
  , както и че провеждат редовни консултации с представителните организации на лицата с увреждания
  . |
| --- | --- |

(48)

От държавите членки се очаква да гарантират, че органите за надзор на пазара проверяват съответствието на стопанските субекти с критериите, посочени в член 12, параграф 3, в съответствие с глава V
  , както и че провеждат редовни консултации с представителните организации на лицата с увреждания
  .

Изменение 50

Предложение за директива

Съображение 48 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (48a) | Националните бази данни, съдържащи цялата необходима информация относно степента на достъпност на продуктите и услугите, изброени в настоящата директива, биха дали възможност за по-добро приобщаване на лицата с увреждания, както и на техните организации, в надзора на пазара. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(48a)

Националните бази данни, съдържащи цялата необходима информация относно степента на достъпност на продуктите и услугите, изброени в настоящата директива, биха дали възможност за по-добро приобщаване на лицата с увреждания, както и на техните организации, в надзора на пазара.

Изменение 51

Предложение за директива

Съображение 49

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (49) | От държавите
  членки
  се очаква
  да гарантират, че компетентните органи, посочени в член 22
  , уведомяват
  Комисията за
  използването на изключенията
  ,
  посочени в член 22
  ,
  параграф 1
  ,
  както
  и 
  че включват оценката
  ,
  посочена в параграф 2
  ,
  в съответствие
  с
  глава VI
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(49)

От държавите
  членки
  се очаква
  да гарантират, че компетентните органи, посочени в член 22
  , уведомяват
  Комисията за
  използването на изключенията
  ,
  посочени в член 22
  ,
  параграф 1
  ,
  както
  и 
  че включват оценката
  ,
  посочена в параграф 2
  ,
  в съответствие
  с
  глава VI
  .

| (49) | Държавите
  членки
  следва
  да гарантират, че компетентните органи
  уведомяват Комисията за използването на изключенията
  , посочени в член 22
  . Извършена от съответните компетентни органи първоначална оценка следва да се представя на Комисията при поискване от нейна страна. При извършване на оценката за това дали съответствието с изискванията за достъпност налага прекомерна тежест върху компетентните органи, следва да се отчетат големината, ресурсите и естеството на тези компетентни органи и очакваните разходи и ползи от съответствието спрямо очакваните ползи за лицата с увреждания. Анализът на разходите и ползите следва да взема предвид, наред с другото, честотата и продължителността на използване на конкретния продукт или услуга, включително предвидения брой лица с увреждания, използващи конкретния продукт или услуга, експлоатационния цикъл на инфраструктурата и продуктите, използвани при предоставянето на дадена услуга, както и степента на наличие на алтернативи, които са достъпни безплатно, включително от доставчици на услуги за пътнически транспорт. При оценката на това дали съответствието с изискванията за достъпност налага непропорционална тежест, следва да бъдат вземани предвид само законни съображения. Липсата на приоритет, време или познания не следва да се считат за законни съображения. |
| --- | --- |

(49)

Държавите
  членки
  следва
  да гарантират, че компетентните органи
  уведомяват Комисията за използването на изключенията
  , посочени в член 22
  . Извършена от съответните компетентни органи първоначална оценка следва да се представя на Комисията при поискване от нейна страна. При извършване на оценката за това дали съответствието с изискванията за достъпност налага прекомерна тежест върху компетентните органи, следва да се отчетат големината, ресурсите и естеството на тези компетентни органи и очакваните разходи и ползи от съответствието спрямо очакваните ползи за лицата с увреждания. Анализът на разходите и ползите следва да взема предвид, наред с другото, честотата и продължителността на използване на конкретния продукт или услуга, включително предвидения брой лица с увреждания, използващи конкретния продукт или услуга, експлоатационния цикъл на инфраструктурата и продуктите, използвани при предоставянето на дадена услуга, както и степента на наличие на алтернативи, които са достъпни безплатно, включително от доставчици на услуги за пътнически транспорт. При оценката на това дали съответствието с изискванията за достъпност налага непропорционална тежест, следва да бъдат вземани предвид само законни съображения. Липсата на приоритет, време или познания не следва да се считат за законни съображения.

Изменение 52

Предложение за директива

Съображение 50

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (50) | Следва да бъде установена предпазна процедура, която да се прилага само в случай на спорове между държавите членки по отношение на мерки, предприети от държава членка, и в рамките на която заинтересованите страни се уведомяват за мерки, които се планира да бъдат предприети по отношение на продукти, които не съответстват на изискванията за достъпност на настоящата директива. Тя следва да позволява на органите за надзор на пазара да предприемат действия на по-ранен етап по отношение на такива продукти в сътрудничество със съответните стопански субекти. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(50)

Следва да бъде установена предпазна процедура, която да се прилага само в случай на спорове между държавите членки по отношение на мерки, предприети от държава членка, и в рамките на която заинтересованите страни се уведомяват за мерки, които се планира да бъдат предприети по отношение на продукти, които не съответстват на изискванията за достъпност на настоящата директива. Тя следва да позволява на органите за надзор на пазара да предприемат действия на по-ранен етап по отношение на такива продукти в сътрудничество със съответните стопански субекти.

| (50) | Следва да бъде установена предпазна процедура, която да се прилага само в случай на спорове между държавите членки по отношение на мерки, предприети от държава членка, и в рамките на която заинтересованите страни се уведомяват за мерки, които се планира да бъдат предприети по отношение на продукти, които не съответстват на изискванията за достъпност на настоящата директива. Тя следва да позволява на органите за надзор на пазара да предприемат действия на по-ранен етап по отношение на такива продукти в сътрудничество
  с представляващи лицата с увреждания организации, както и
  със съответните стопански субекти. |
| --- | --- |

(50)

Следва да бъде установена предпазна процедура, която да се прилага само в случай на спорове между държавите членки по отношение на мерки, предприети от държава членка, и в рамките на която заинтересованите страни се уведомяват за мерки, които се планира да бъдат предприети по отношение на продукти, които не съответстват на изискванията за достъпност на настоящата директива. Тя следва да позволява на органите за надзор на пазара да предприемат действия на по-ранен етап по отношение на такива продукти в сътрудничество
  с представляващи лицата с увреждания организации, както и
  със съответните стопански субекти.

Изменение 53

Предложение за директива

Съображение 51 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (51a) | С цел да се гарантира правилното прилагане на принципа на пропорционалност по отношение на задълженията за идентификация на стопанските субекти и критериите, които трябва да се използват, когато се оценява дали спазването на дадено задължение по силата на настоящата директива би наложило непропорционална тежест, на Комисията следва да бъде делегирано правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз, за да определи периода, по време на който стопанските субекти трябва да могат да посочат всеки стопански субект, който им е доставил даден продукт или на който те са доставили продукт и допълнително да определи критериите, които трябва да се вземат предвид за всички продукти и услуги, обхванати от настоящата директива, когато се определя дали тежестта следва да се счита за непропорционална, без да променя тези критерии. Този период от време следва да се определя пропорционално на жизнения цикъл на продукта. От особена важност е по време на подготвителната си работа Комисията да проведе подходящи консултации , включително на експертно равнище, и тези консултации да бъдат проведени в съответствие с принципите, заложени в Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество от 13 април 2016 година

   (1a)

  . По-специално, с цел осигуряване на равно участие при подготовката на делегираните актове, Европейският парламент и Съветът получават всички документи едновременно с експертите от държавите членки като техните експерти получават систематично достъп до заседанията на експертните групи на Комисията, занимаващи се с подготовката на делегираните актове. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(51a)

С цел да се гарантира правилното прилагане на принципа на пропорционалност по отношение на задълженията за идентификация на стопанските субекти и критериите, които трябва да се използват, когато се оценява дали спазването на дадено задължение по силата на настоящата директива би наложило непропорционална тежест, на Комисията следва да бъде делегирано правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз, за да определи периода, по време на който стопанските субекти трябва да могат да посочат всеки стопански субект, който им е доставил даден продукт или на който те са доставили продукт и допълнително да определи критериите, които трябва да се вземат предвид за всички продукти и услуги, обхванати от настоящата директива, когато се определя дали тежестта следва да се счита за непропорционална, без да променя тези критерии. Този период от време следва да се определя пропорционално на жизнения цикъл на продукта. От особена важност е по време на подготвителната си работа Комисията да проведе подходящи консултации , включително на експертно равнище, и тези консултации да бъдат проведени в съответствие с принципите, заложени в Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество от 13 април 2016 година

   (1a)

  . По-специално, с цел осигуряване на равно участие при подготовката на делегираните актове, Европейският парламент и Съветът получават всички документи едновременно с експертите от държавите членки като техните експерти получават систематично достъп до заседанията на експертните групи на Комисията, занимаващи се с подготовката на делегираните актове.

Изменение 54

Предложение за директива

Съображение 51 б (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (51б) | Държавите членки следва да осигурят наличието на подходящи и ефективни средства за гарантиране на спазването на настоящата директива и следователно да установят подходящи механизми за контрол, като например последващ контрол от страна на органите за надзор на пазара, с цел да удостовери, че освобождаването от прилагане на изискванията за достъпност е обосновано. Когато разглеждат жалби, свързани с достъпността, държавите членки следва да спазват общия принцип на добра администрация, и по-специално задължението на длъжностните лица да гарантират, че решението по всяка жалба се взема в разумен срок. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(51б)

Държавите членки следва да осигурят наличието на подходящи и ефективни средства за гарантиране на спазването на настоящата директива и следователно да установят подходящи механизми за контрол, като например последващ контрол от страна на органите за надзор на пазара, с цел да удостовери, че освобождаването от прилагане на изискванията за достъпност е обосновано. Когато разглеждат жалби, свързани с достъпността, държавите членки следва да спазват общия принцип на добра администрация, и по-специално задължението на длъжностните лица да гарантират, че решението по всяка жалба се взема в разумен срок.

Изменение 55

Предложение за директива

Съображение 52 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (52a) | Държавите членки следва да гарантират наличието на средства за ефективна и бърза правна защита срещу решения, взети от страна на възлагащи органи и възложители по отношение на това дали дадена поръчка попада в обхвата на директиви 2014/24/ЕС и 2014/25/ЕС. Предвид съществуващата правна рамка относно средствата за правна защита в областите, попадащи в приложното поле на директиви 2014/24/ЕС и 2014/25/ЕС, тези области следва да бъдат изключени от разпоредбите на настоящата директива, отнасящи се до правоприлагането и санкциите. Това изключване не засяга задълженията на държавите членки по силата на Договорите да предприемат всички необходими мерки, за да гарантират прилагането и ефективността на правото на Съюза. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(52a)

Държавите членки следва да гарантират наличието на средства за ефективна и бърза правна защита срещу решения, взети от страна на възлагащи органи и възложители по отношение на това дали дадена поръчка попада в обхвата на директиви 2014/24/ЕС и 2014/25/ЕС. Предвид съществуващата правна рамка относно средствата за правна защита в областите, попадащи в приложното поле на директиви 2014/24/ЕС и 2014/25/ЕС, тези области следва да бъдат изключени от разпоредбите на настоящата директива, отнасящи се до правоприлагането и санкциите. Това изключване не засяга задълженията на държавите членки по силата на Договорите да предприемат всички необходими мерки, за да гарантират прилагането и ефективността на правото на Съюза.

Изменение 56

Предложение за директива

Съображение 53 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (53a) | Изискванията за достъпност съгласно настоящата директива следва да се прилагат за продуктите, пускани на пазара на Съюза след датата на прилагане на националните мерки за транспониране на настоящата директива, включително за използваните продукти и продуктите втора употреба, внасяни от трета страна и пуснати на пазара на Съюза след тази дата. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(53a)

Изискванията за достъпност съгласно настоящата директива следва да се прилагат за продуктите, пускани на пазара на Съюза след датата на прилагане на националните мерки за транспониране на настоящата директива, включително за използваните продукти и продуктите втора употреба, внасяни от трета страна и пуснати на пазара на Съюза след тази дата.

Изменение 57

Предложение за директива

Съображение 53 б (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (53б) | При все това обществените поръчки за доставки, строителство или услуги, които попадат в обхвата на Директива 2014/24/ЕС или Директива 2014/25/ЕС, и които са възложени преди датата на прилагане на настоящата директива, следва да продължат да се извършват в съответствие с изискванията за достъпност, ако има такива, определени в тези обществени поръчки. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(53б)

При все това обществените поръчки за доставки, строителство или услуги, които попадат в обхвата на Директива 2014/24/ЕС или Директива 2014/25/ЕС, и които са възложени преди датата на прилагане на настоящата директива, следва да продължат да се извършват в съответствие с изискванията за достъпност, ако има такива, определени в тези обществени поръчки.

Изменение 58

Предложение за директива

Съображение 53 в (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (53в) | За да се даде достатъчно време на доставчиците на услуги за приспособяване към изискванията, установени с настоящата директива, е необходимо да се предвиди преходен период, по време на който продуктите, използвани за предоставянето на дадена услуга, не е необходимо да съответстват на изискванията за достъпност, определени в настоящата директива. Като се имат предвид цената и дългият жизнен цикъл на терминалните устройства АТМ, автоматите за продажба на билети и автоматите за регистрация на пътници, целесъобразно е да се предвиди, че когато такива машини се използват при предоставянето на услуги, те могат да продължат да бъдат използвани до края на техния икономически полезен живот. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(53в)

За да се даде достатъчно време на доставчиците на услуги за приспособяване към изискванията, установени с настоящата директива, е необходимо да се предвиди преходен период, по време на който продуктите, използвани за предоставянето на дадена услуга, не е необходимо да съответстват на изискванията за достъпност, определени в настоящата директива. Като се имат предвид цената и дългият жизнен цикъл на терминалните устройства АТМ, автоматите за продажба на билети и автоматите за регистрация на пътници, целесъобразно е да се предвиди, че когато такива машини се използват при предоставянето на услуги, те могат да продължат да бъдат използвани до края на техния икономически полезен живот.

Изменение 59

Предложение за директива

Съображение 54 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (54a) | Внедряването на приложения, предоставящи информация въз основа на услугите за пространствени данни допринася за независимото и безопасно движение на хората с увреждания. Използвани в тези приложения пространствени данни следва да позволяват да се предоставя информация, адаптирана към специфичните нужди на лицата с увреждания. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(54a)

Внедряването на приложения, предоставящи информация въз основа на услугите за пространствени данни допринася за независимото и безопасно движение на хората с увреждания. Използвани в тези приложения пространствени данни следва да позволяват да се предоставя информация, адаптирана към специфичните нужди на лицата с увреждания.

Изменение 60

Предложение за директива

Член - 1 (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член - 1




  Предмет




  Целта на настоящата директива е да се премахнат и предотвратяват пречките, породени от различаващите се изисквания за достъпност за свободното движение на продуктите и услугите, които са обхванати от настоящата директива в държавите членки. Тя също така има за цел да допринесе за нормалното функциониране на вътрешния пазар, като сближи законовите, подзаконовите и административните разпоредби на държавите членки по отношение на изискванията за достъпност за определени продукти и услуги. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член - 1

Предмет

Целта на настоящата директива е да се премахнат и предотвратяват пречките, породени от различаващите се изисквания за достъпност за свободното движение на продуктите и услугите, които са обхванати от настоящата директива в държавите членки. Тя също така има за цел да допринесе за нормалното функциониране на вътрешния пазар, като сближи законовите, подзаконовите и административните разпоредби на държавите членки по отношение на изискванията за достъпност за определени продукти и услуги.

Изменение 61

Изменение 61

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 1 — параграф 1 — уводна част

Член 1 — параграф 1 — уводна част

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   Глави I, II—V и VII се прилагат за следните продукти: | 1.   Глави I, II—V и VII се прилагат за следните продукти
  , пуснати на пазара на Съюза след... [датата на прилагане на настоящата директива]
  : |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.   Глави I, II—V и VII се прилагат за следните продукти:

1.   Глави I, II—V и VII се прилагат за следните продукти
  , пуснати на пазара на Съюза след... [датата на прилагане на настоящата директива]
  :

Изменение 62

Изменение 62

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 1 — параграф 1 — буква а

Член 1 — параграф 1 — буква а

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| а) | компютърен хардуер и компютърни операционни системи с общо предназначение; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

а)

компютърен хардуер и компютърни операционни системи с общо предназначение;

| а) | компютърен хардуер и 
  техните вградени
  компютърни операционни системи с общо предназначение
  , предназначени за използване от потребители
  ; |
| --- | --- |

а)

компютърен хардуер и 
  техните вградени
  компютърни операционни системи с общо предназначение
  , предназначени за използване от потребители
  ;

техните вградени

, предназначени за използване от потребители

Изменение 63

Изменение 63

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 1 — параграф 1 — буква б) — подточка iii a) (нова)

Член 1 — параграф 1 — буква б) — подточка iii a) (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | iiiа) | терминали за плащане; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

iiiа)

iiiа)

терминали за плащане;

терминали за плащане;

Изменение 64

Изменение 64

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 1 — параграф 1 — буква в

Член 1 — параграф 1 — буква в

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| в) | потребителско крайно оборудване
  с авангардни възможности за компютърна обработка
  , използвано във връзка с услуги за телефония; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

в)

потребителско крайно оборудване
  с авангардни възможности за компютърна обработка
  , използвано във връзка с услуги за телефония;

с авангардни възможности за компютърна обработка

| в) | потребителско крайно оборудване, използвано във връзка с услуги за телефония; |
| --- | --- |

в)

потребителско крайно оборудване, използвано във връзка с услуги за телефония;

Изменение 65

Изменение 65

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 1 — параграф 1 — буква г

Член 1 — параграф 1 — буква г

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| г) | потребителско крайно оборудване
  с авангардни възможности за компютърна обработка
  , използвано във връзка с аудио-визуални медийни услуги. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

г)

потребителско крайно оборудване
  с авангардни възможности за компютърна обработка
  , използвано във връзка с аудио-визуални медийни услуги.

с авангардни възможности за компютърна обработка

| г) | потребителско крайно оборудване, използвано във връзка с аудио-визуални медийни услуги. |
| --- | --- |

г)

потребителско крайно оборудване, използвано във връзка с аудио-визуални медийни услуги.

Изменение 66

Изменение 66

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 1 — параграф 1 — буква г a (нова)

Член 1 — параграф 1 — буква г a (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | га) | четци за електронни книги. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

га)

га)

четци за електронни книги.

четци за електронни книги.

Изменение 67

Изменение 67

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 1 — параграф 2 — уводна част

Член 1 — параграф 2 — уводна част

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   
  Глави
  I, II—V и VII се прилагат за следните услуги: | 2.   
  Без да се засягат разпоредбите на член 27, глави
  I, II—V и VII се прилагат за следните услуги
  , предоставени след ... [датата на прилагане на настоящата директива]
  : |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2.   
  Глави
  I, II—V и VII се прилагат за следните услуги:

2.   
  Без да се засягат разпоредбите на член 27, глави
  I, II—V и VII се прилагат за следните услуги
  , предоставени след ... [датата на прилагане на настоящата директива]
  :

Изменение 68

Изменение 68

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 1 — параграф 2 — буква -а (нова)

Член 1 — параграф 2 — буква -а (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | -a) | операционни системи, когато те не са включени в компютърния хардуер и се предоставят на потребителите като нематериално имущество; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

-a)

-a)

операционни системи, когато те не са включени в компютърния хардуер и се предоставят на потребителите като нематериално имущество;

Изменение 69

Изменение 69

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 1 — параграф 2 — буква а

Член 1 — параграф 2 — буква а

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| а) | услуги за телефония и свързаното с тях потребителско крайно оборудване
  с авангардни възможности за компютърна обработка
  ; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

а)

услуги за телефония и свързаното с тях потребителско крайно оборудване
  с авангардни възможности за компютърна обработка
  ;

с авангардни възможности за компютърна обработка

| а) | услуги за телефония и свързаното с тях потребителско крайно оборудване; |
| --- | --- |

а)

услуги за телефония и свързаното с тях потребителско крайно оборудване;

Изменение 70

Изменение 70

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 1 — параграф 2 — буква б

Член 1 — параграф 2 — буква б

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| б) | аудио-визуални медийни услуги
  и 
  свързаното с тях потребителско оборудване с авангардни възможности за компютърна обработка
  ; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

б)

аудио-визуални медийни услуги
  и 
  свързаното с тях потребителско оборудване с авангардни възможности за компютърна обработка
  ;

аудио-визуални медийни услуги

свързаното с тях потребителско оборудване с авангардни възможности за компютърна обработка

| б) | уебсайтовете
  и 
  базираните на мобилни устройства услуги на аудио-визуалните медийни услуги
  ; |
| --- | --- |

б)

уебсайтовете
  и 
  базираните на мобилни устройства услуги на аудио-визуалните медийни услуги
  ;

уебсайтовете

базираните на мобилни устройства услуги на аудио-визуалните медийни услуги

Изменения 235, 236, 237, 238, 239 и 253

Изменения 235, 236, 237, 238, 239 и 253

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 1 — параграф 2 — буква в

Член 1 — параграф 2 — буква в

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| в) | услуги за въздушен, автобусен, железопътен и воден транспорт на пътници; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

в)

услуги за въздушен, автобусен, железопътен и воден транспорт на пътници;

| (в) | услуги за въздушен, автобусен, железопътен и воден транспорт на пътници
  , мобилност и техните интермодални връзки, включително обществен градски транспорт, като например метро, железопътен транспорт, трамвайни, тролейбусни и автобусни системи, що се отнася до:










  i) | терминали на самообслужване, намиращи се на територията на Съюза, включително автомати за продажба на билети, платежни терминали и автомати за регистрация на пътници
  ; |
| --- | --- | --- |

(в)

услуги за въздушен, автобусен, железопътен и воден транспорт на пътници
  , мобилност и техните интермодални връзки, включително обществен градски транспорт, като например метро, железопътен транспорт, трамвайни, тролейбусни и автобусни системи, що се отнася до:

, мобилност и техните интермодални връзки, включително обществен градски транспорт, като например метро, железопътен транспорт, трамвайни, тролейбусни и автобусни системи, що се отнася до:

i)

i)

терминали на самообслужване, намиращи се на територията на Съюза, включително автомати за продажба на билети, платежни терминали и автомати за регистрация на пътници
  ;

терминали на самообслужване, намиращи се на територията на Съюза, включително автомати за продажба на билети, платежни терминали и автомати за регистрация на пътници

| ii) | уебсайтове, услуги, базирани на мобилни устройства, терминали за интелигентно издаване на билети и информация в реално време; |
| --- | --- |

ii)

ii)

уебсайтове, услуги, базирани на мобилни устройства, терминали за интелигентно издаване на билети и информация в реално време;

уебсайтове, услуги, базирани на мобилни устройства, терминали за интелигентно издаване на билети и информация в реално време;

| iii) | превозни средства, свързаната с тях инфраструктура и архитектурна среда, включително достъп без изкачване по стъпала на всички обществени гари; |
| --- | --- |

iii)

iii)

превозни средства, свързаната с тях инфраструктура и архитектурна среда, включително достъп без изкачване по стъпала на всички обществени гари;

превозни средства, свързаната с тях инфраструктура и архитектурна среда, включително достъп без изкачване по стъпала на всички обществени гари;

| iv) | таксиметрови услуги и услуги за автомобили под наем, които разполагат с подходящ дял от приспособени моторни превозни средства. |
| --- | --- |

iv)

iv)

таксиметрови услуги и услуги за автомобили под наем, които разполагат с подходящ дял от приспособени моторни превозни средства.

таксиметрови услуги и услуги за автомобили под наем, които разполагат с подходящ дял от приспособени моторни превозни средства.

Изменение 71

Изменение 71

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 1 — параграф 2 — буква г

Член 1 — параграф 2 — буква г

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| г) | банкови
  услуги; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

г)

банкови
  услуги;

банкови

| г) | потребителски банкови
  услуги; |
| --- | --- |

г)

потребителски банкови
  услуги;

потребителски банкови

Изменение 72

Изменение 72

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 1 — параграф 2 — буква д

Член 1 — параграф 2 — буква д

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| д) | електронни книги; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

д)

електронни книги;

| д) | електронни книги
  и свързано оборудване, използвано при предоставянето на тези услуги, предоставяни от доставчика на услуги и достъп до него
  ; |
| --- | --- |

д)

електронни книги
  и свързано оборудване, използвано при предоставянето на тези услуги, предоставяни от доставчика на услуги и достъп до него
  ;

и свързано оборудване, използвано при предоставянето на тези услуги, предоставяни от доставчика на услуги и достъп до него

Изменение 240

Изменение 240

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 1 — параграф 2 — буква e a (нова)

Член 1 — параграф 2 — буква e a (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | еa) | туристически услуги, включително предоставянето на настаняване и кетъринг услуги. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

еa)

еa)

туристически услуги, включително предоставянето на настаняване и кетъринг услуги.

туристически услуги, включително предоставянето на настаняване и кетъринг услуги.

Изменение 73

Изменение 73

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 1 — параграф 3 — буква а

Член 1 — параграф 3 — буква а

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| а) | публични договори и концесии, които са обект на Директива 2014/23/ЕС (42),
  Директива 2014/24/ЕС и Директива 2014/25/ЕС
  ; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

а)

публични договори и концесии, които са обект на Директива 2014/23/ЕС (42),
  Директива 2014/24/ЕС и Директива 2014/25/ЕС
  ;

42

Директива 2014/24/ЕС и Директива 2014/25/ЕС

| а) | публични договори и концесии, които са обект на Директива 2014/23/ЕС, Директива 2014/24/ЕС и Директива 2014/25/ЕС
  , изготвени или предоставени след ... [датата на прилагане на настоящата директива]
  ; |
| --- | --- |

а)

публични договори и концесии, които са обект на Директива 2014/23/ЕС, Директива 2014/24/ЕС и Директива 2014/25/ЕС
  , изготвени или предоставени след ... [датата на прилагане на настоящата директива]
  ;

, изготвени или предоставени след ... [датата на прилагане на настоящата директива]

Изменение 74

Изменение 74

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 1 — параграф 3 — буква б

Член 1 — параграф 3 — буква б

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| б) | подготовката и изпълнението на програми по Регламент (ЕС) No 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета (43)

  за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие
  ,
  Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие
  на
  селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство

   (44); |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

б)

подготовката и изпълнението на програми по Регламент (ЕС) No 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета (43)

  за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие
  ,
  Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие
  на
  селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство

   (44);

43

за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие

Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие

селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство

44

| б) | подготовката и изпълнението на програми по Регламент (ЕС) No 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета (43) и Регламент (ЕС) No 1304/2013 на Европейския парламент и на Съвета (44),
  приети или приложени след ... [датата
  на
  прилагане на настоящата директива]
  ; |
| --- | --- |

б)

подготовката и изпълнението на програми по Регламент (ЕС) No 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета (43) и Регламент (ЕС) No 1304/2013 на Европейския парламент и на Съвета (44),
  приети или приложени след ... [датата
  на
  прилагане на настоящата директива]
  ;

43

44

приети или приложени след ... [датата

прилагане на настоящата директива]

Изменение 75

Изменение 75

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 1 — параграф 3 — буква в

Член 1 — параграф 3 — буква в

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| в) | тръжни процедури
  за обществени услуги за пътнически превоз с железопътен и автомобилен транспорт съгласно Регламент (ЕО) No 1370/2007 на Европейския парламент и на Съвета (45); |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

в)

тръжни процедури
  за обществени услуги за пътнически превоз с железопътен и автомобилен транспорт съгласно Регламент (ЕО) No 1370/2007 на Европейския парламент и на Съвета (45);

тръжни процедури

45

| в) | договорите за обществени услуги, възложени след ... [датата на прилагането на настоящата директива], — по конкурентна тръжна
  процедура
  или пряко
   — за обществени услуги за пътнически превоз с железопътен и автомобилен транспорт съгласно Регламент (ЕО) No 1370/2007 на Европейския парламент и на Съвета (45); |
| --- | --- |

в)

договорите за обществени услуги, възложени след ... [датата на прилагането на настоящата директива], — по конкурентна тръжна
  процедура
  или пряко
   — за обществени услуги за пътнически превоз с железопътен и автомобилен транспорт съгласно Регламент (ЕО) No 1370/2007 на Европейския парламент и на Съвета (45);

договорите за обществени услуги, възложени след ... [датата на прилагането на настоящата директива], — по конкурентна тръжна

или пряко

45

Изменение 76

Изменение 76

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 1 — параграф 3 — буква г

Член 1 — параграф 3 — буква г

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| г) | транспортна инфраструктура в съответствие с Регламент (ЕС) No 1315/2013
  на Европейския парламент и на Съвета

   (46)

  . |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

г)

транспортна инфраструктура в съответствие с Регламент (ЕС) No 1315/2013
  на Европейския парламент и на Съвета

   (46)

  .

на Европейския парламент и на Съвета

46

.

| г) | транспортна инфраструктура в съответствие с Регламент (ЕС) No 1315/2013
  , проектирана или изградена след ... [датата на прилагане на настоящата директива]; |
| --- | --- |

г)

транспортна инфраструктура в съответствие с Регламент (ЕС) No 1315/2013
  , проектирана или изградена след ... [датата на прилагане на настоящата директива];

, проектирана или изградена след ... [датата на прилагане на настоящата директива];

Изменение 79

Изменение 79

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 1 — параграф 3 а (нов)

Член 1 — параграф 3 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 3а.
     
  Настоящата директива не се прилага спрямо следното съдържание на уебсайтове и приложения, основани на мобилни устройства: |
| | а) | файлови формати за офис документи, публикувани преди ... [датата на прилагане на настоящата директива]; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

3а.
     
  Настоящата директива не се прилага спрямо следното съдържание на уебсайтове и приложения, основани на мобилни устройства:

а)

а)

файлови формати за офис документи, публикувани преди ... [датата на прилагане на настоящата директива];

файлови формати за офис документи, публикувани преди ... [датата на прилагане на настоящата директива];

| б) | онлайн карти и картографски услуги, ако основната информация е представена по достъпен цифров начин за картите, предназначени за навигационно използване; |
| --- | --- |

б)

б)

онлайн карти и картографски услуги, ако основната информация е представена по достъпен цифров начин за картите, предназначени за навигационно използване;

онлайн карти и картографски услуги, ако основната информация е представена по достъпен цифров начин за картите, предназначени за навигационно използване;

| в) | съдържание на трета страна, което не е финансирано или разработено, нито се намира под контрола на стопанския субект или съответния компетентен орган; |
| --- | --- |

в)

в)

съдържание на трета страна, което не е финансирано или разработено, нито се намира под контрола на стопанския субект или съответния компетентен орган;

съдържание на трета страна, което не е финансирано или разработено, нито се намира под контрола на стопанския субект или съответния компетентен орган;

| г) | съдържание на уебсайтове и приложения, основани на мобилни устройства, което означава, че те разполагат единствено със съдържание, което не се актуализира или редактира след ... [датата на прилагане на настоящата директива]. |
| --- | --- |

г)

г)

съдържание на уебсайтове и приложения, основани на мобилни устройства, което означава, че те разполагат единствено със съдържание, което не се актуализира или редактира след ... [датата на прилагане на настоящата директива].

съдържание на уебсайтове и приложения, основани на мобилни устройства, което означава, че те разполагат единствено със съдържание, което не се актуализира или редактира след ... [датата на прилагане на настоящата директива].

Изменение 80

Изменение 80

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 1 а (нов)

Член 1 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 1а




  Изключване на микропредприятията




  Настоящата директива не се прилага за микропредприятията, които произвеждат, внасят или разпространяват стоки и услуги, попадащи в нейното приложно поле. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Член 1а

Изключване на микропредприятията

Настоящата директива не се прилага за микропредприятията, които произвеждат, внасят или разпространяват стоки и услуги, попадащи в нейното приложно поле.

Изменение 81

Изменение 81

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 2 — параграф 1 — точка 1

Член 2 — параграф 1 — точка 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (1) | „достъпни продукти и услуги“
  са
  продукти и услуги, които са
  осезаеми, използваеми и разбираеми в еднаква степен за лицата с функционални ограничения, включително
  лицата с увреждания,
  и останалите лица
  ; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

(1)

„достъпни продукти и услуги“
  са
  продукти и услуги, които са
  осезаеми, използваеми и разбираеми в еднаква степен за лицата с функционални ограничения, включително
  лицата с увреждания,
  и останалите лица
  ;

са

осезаеми, използваеми и разбираеми в еднаква степен за лицата с функционални ограничения, включително

и останалите лица

| (1) | „достъпни продукти и услуги“
  означава
  продукти и услуги, които са
  лесни за възприемане, използване, разбиране от
  лицата с увреждания
  и са достатъчно стабилни, за да бъдат използвани от тях
  ; |
| --- | --- |

(1)

„достъпни продукти и услуги“
  означава
  продукти и услуги, които са
  лесни за възприемане, използване, разбиране от
  лицата с увреждания
  и са достатъчно стабилни, за да бъдат използвани от тях
  ;

означава

лесни за възприемане, използване, разбиране от

и са достатъчно стабилни, за да бъдат използвани от тях

Изменение 82

Изменение 82

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 2 — параграф 1 — точка 2

Член 2 — параграф 1 — точка 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (2) | „универсален дизайн“, или „дизайн за всички“, означава проектното решение на продукти, среди, програми и услуги да бъде използваемо за всички, във възможно най-голяма степен, без необходимост от адаптиране или специално проектно решение; „универсалният дизайн“ не изключва помощните средства за конкретни групи лица с функционални ограничения, включително за лицата с увреждания, когато такива са необходими; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

(2)

(2)

„универсален дизайн“, или „дизайн за всички“, означава проектното решение на продукти, среди, програми и услуги да бъде използваемо за всички, във възможно най-голяма степен, без необходимост от адаптиране или специално проектно решение; „универсалният дизайн“ не изключва помощните средства за конкретни групи лица с функционални ограничения, включително за лицата с увреждания, когато такива са необходими;

заличава се

заличава се

Изменение 83

Изменение 83

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 2 — параграф 1 — точка 5 a (нова)

Член 2 — параграф 1 — точка 5 a (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (5a) | „услуга“ означава услуга съгласно определението в член 4, точка 1 от Директива 2006/123/ЕО на Европейския парламент и на Съвета

   (1a)

  ; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

(5a)

(5a)

„услуга“ означава услуга съгласно определението в член 4, точка 1 от Директива 2006/123/ЕО на Европейския парламент и на Съвета

1a

;

Изменение 84

Изменение 84

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 2 — параграф 1 — точка 5 б (нова)

Член 2 — параграф 1 — точка 5 б (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (5б) | „доставчик на услуги“ означава всяко физическо или юридическо лице, което предлага или предоставя услуга, насочена към пазара на Съюза; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

(5б)

(5б)

„доставчик на услуги“ означава всяко физическо или юридическо лице, което предлага или предоставя услуга, насочена към пазара на Съюза;

Изменение 85

Изменение 85

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 2 — параграф 1 — точка 16 a (нова)

Член 2 — параграф 1 — точка 16 a (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (16a) | „МСП“ означава малко или средно предприятие съгласно определението в Препоръка 2003/361/ЕО на Комисията

   (1a)

  ; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

(16a)

(16a)

„МСП“ означава малко или средно предприятие съгласно определението в Препоръка 2003/361/ЕО на Комисията

1a

;

Изменение 86

Изменение 86

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 2 — параграф 1 — точка 19

Член 2 — параграф 1 — точка 19

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (19) | „изземване“ означава всяка мярка, целяща връщането на продукт, който вече е бил предоставен на крайния ползвател; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

(19)

(19)

„изземване“ означава всяка мярка, целяща връщането на продукт, който вече е бил предоставен на крайния ползвател;

заличава се

заличава се

Изменение 87

Изменение 87

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 2 — параграф 1 — точка 20 a (нова)

Член 2 — параграф 1 — точка 20 a (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (20a) | „банкови услуги за потребителите“ означава услуги, които позволяват на потребителите да откриват и закриват разплащателни сметки за основни операции в Съюза по смисъла на Директива 2014/92/ЕС на Европейския парламент и на Съвета

   (1a)

  ; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

(20a)

(20a)

„банкови услуги за потребителите“ означава услуги, които позволяват на потребителите да откриват и закриват разплащателни сметки за основни операции в Съюза по смисъла на Директива 2014/92/ЕС на Европейския парламент и на Съвета

1a

;

Изменение 88

Изменение 88

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 2 — параграф 1 — точка 21

Член 2 — параграф 1 — точка 21

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (21) | „електронна търговия“ означава онлайн продажбата на продукти и услуги. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

(21)

„електронна търговия“ означава онлайн продажбата на продукти и услуги.

| (21) | „електронна търговия“ означава онлайн продажбата на продукти и услуги от предприятия на потребители, попадащи в обхвата на Директива 2000/31/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (1a)

  ; |
| --- | --- |

(21)

„електронна търговия“ означава онлайн продажбата на продукти и услуги от предприятия на потребители, попадащи в обхвата на Директива 2000/31/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (1a)

  ;

1a

;

Изменение 89

Изменение 89

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 2 — параграф 1 — точка 21 a (нова)

Член 2 — параграф 1 — точка 21 a (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (21a) | „услуги за въздушен транспорт на пътници“ означава услуги, предоставяни от въздушните превозвачи, тур операторите и на управляващите органи на летищата, както е определено в член 2, букви б) — е) от Регламент (ЕО) No 1107/2006 на Европейския парламент и на Съвета

   (1a)

  ; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

(21a)

(21a)

„услуги за въздушен транспорт на пътници“ означава услуги, предоставяни от въздушните превозвачи, тур операторите и на управляващите органи на летищата, както е определено в член 2, букви б) — е) от Регламент (ЕО) No 1107/2006 на Европейския парламент и на Съвета

1a

;

Изменение 90

Изменение 90

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 2 — параграф 1 — точка 21 б (нова)

Член 2 — параграф 1 — точка 21 б (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (21б) | „услуги за автобусен транспорт на пътници“ означава услуги, попадащи в обхвата на член 2, параграфи 1 и 2 от Регламент (ЕС) No 181/2011; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

(21б)

(21б)

„услуги за автобусен транспорт на пътници“ означава услуги, попадащи в обхвата на член 2, параграфи 1 и 2 от Регламент (ЕС) No 181/2011;

Изменение 91

Изменение 91

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 2 — параграф 1 — точка 21 в (нова)

Член 2 — параграф 1 — точка 21 в (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (21в) | „услуги за железопътен транспорт на пътници“ означава всички железопътни пътнически услуги, обхванати от член 2, параграфи 1 и 2 от Регламент (ЕО) No 1371/2007; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

(21в)

(21в)

„услуги за железопътен транспорт на пътници“ означава всички железопътни пътнически услуги, обхванати от член 2, параграфи 1 и 2 от Регламент (ЕО) No 1371/2007;

Изменение 92

Изменение 92

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 2 — параграф 1 — точка 21 г (нова)

Член 2 — параграф 1 — точка 21 г (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (21г) | „услуги за воден транспорт на пътници“ означава пътническите услуги, обхванати от член 2, параграф 1 от Регламент (ЕС) No 1177/2010. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

(21г)

(21г)

„услуги за воден транспорт на пътници“ означава пътническите услуги, обхванати от член 2, параграф 1 от Регламент (ЕС) No 1177/2010.

Изменение 337

Изменение 337

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 2 — параграф 1 — точка 21 д (нова)

Член 2 — параграф 1 — точка 21 д (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (21д) | „помощни технологии“ означава всеки артикул, всяка част от оборудване или система от продукти, използвани за увеличаване, запазване или подобряване на функционалните умения на лицата с функционални ограничения, включително хората с увреждания; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

(21д)

(21д)

„помощни технологии“ означава всеки артикул, всяка част от оборудване или система от продукти, използвани за увеличаване, запазване или подобряване на функционалните умения на лицата с функционални ограничения, включително хората с увреждания;

Изменение 93

Изменение 93

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 3 — параграф 3

Член 3 — параграф 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 3.   Следните терминали на самообслужване– терминални устройства АТМ, автомати за продажба на билети
  и
  автомати за регистрация на пътници, трябва да отговарят на изискванията, определени в раздел II от приложение I. | 3.   Следните терминали на самообслужване — терминални устройства АТМ, автомати за продажба на билети, автомати за регистрация на пътници
  и платежни терминали
  , трябва да отговарят на изискванията, определени в раздел II от приложение I. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

3.   Следните терминали на самообслужване– терминални устройства АТМ, автомати за продажба на билети
  и
  автомати за регистрация на пътници, трябва да отговарят на изискванията, определени в раздел II от приложение I.

3.   Следните терминали на самообслужване — терминални устройства АТМ, автомати за продажба на билети, автомати за регистрация на пътници
  и платежни терминали
  , трябва да отговарят на изискванията, определени в раздел II от приложение I.

Изменение 94

Изменение 94

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 3 — параграф 4

Член 3 — параграф 4

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 4.   Услугите за телефония, включително услугите за връзка със службите за спешно реагиране, и свързаното с тях потребителско крайно оборудване
  с авангардни възможности за компютърна обработка
  трябва да отговарят на изискванията, определени в раздел III от приложение I. | 4.   Услугите за телефония, включително услугите за връзка със службите за спешно реагиране, и свързаното с тях потребителско крайно оборудване трябва да отговарят на изискванията, определени в раздел III от приложение I. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

4.   Услугите за телефония, включително услугите за връзка със службите за спешно реагиране, и свързаното с тях потребителско крайно оборудване
  с авангардни възможности за компютърна обработка
  трябва да отговарят на изискванията, определени в раздел III от приложение I.

4.   Услугите за телефония, включително услугите за връзка със службите за спешно реагиране, и свързаното с тях потребителско крайно оборудване трябва да отговарят на изискванията, определени в раздел III от приложение I.

Изменение 95

Изменение 95

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 3 — параграф 5

Член 3 — параграф 5

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 5.   
  Аудио-визуалните
  медийни услуги и свързаното с тях потребителско крайно оборудване
  с авангардни възможности за компютърна обработка
  трябва да отговарят на изискванията, определени в раздел IV от приложение I. | 5.   
  Уебсайтовете и услуги, базирани на мобилни устройства на аудио-визуалните
  медийни услуги, и свързаното с тях потребителско крайно оборудване трябва да отговарят на изискванията, определени в раздел IV от приложение I. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

5.   
  Аудио-визуалните
  медийни услуги и свързаното с тях потребителско крайно оборудване
  с авангардни възможности за компютърна обработка
  трябва да отговарят на изискванията, определени в раздел IV от приложение I.

5.   
  Уебсайтовете и услуги, базирани на мобилни устройства на аудио-визуалните
  медийни услуги, и свързаното с тях потребителско крайно оборудване трябва да отговарят на изискванията, определени в раздел IV от приложение I.

Изменение 244

Изменение 244

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 3 — параграф 6

Член 3 — параграф 6

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 6.   Услугите за въздушен, автобусен, железопътен и 
  воден
  пътнически превоз,
  услугите
  ,
  базирани
  на мобилни устройства, терминалите за интелигентно издаване на билети и за информация в реално време и терминалите на самообслужване,
  автоматите за продажба на билети и
  автоматите за регистрация на пътници, използвани за предоставянето на услуги за пътнически превоз,
  трябва да
  отговарят на
  съответните изисквания
  , определени в раздел V от приложение I. | 6.   Услугите за въздушен,
  градски, междуградски или междуселищен
  автобусен
  транспорт
  ,
  услуги за
  железопътен
  , морски
  и 
  интермодален
  пътнически превоз,
  включително услуги, свързани с градския транспорт, мобилността и архитектурната среда, уебсайтовете
  ,
  базираните
  на мобилни устройства
  услуги
  , терминалите за интелигентно издаване на билети и за информация в реално време и терминалите на самообслужване,
  като например платежни машини,
  автоматите за регистрация на пътници, използвани за предоставянето на услуги за пътнически превоз,
  услугите, свързани с туризма, наред с другото, услуги по настаняване и кетъринг услуги,
  отговарят на
  изискванията
  , определени в раздел V от приложение I
  , само ако тези изисквания не са вече обхванати от следните специфични законодателни актове: по отношение на железопътния превоз Регламент (ЕО) No 1371/2007, Регламент (ЕС) No 1300/2014 и Регламент (ЕС) No 454/2011, по отношение на автобусния транспорт Регламент (ЕС) No 181/2011, по отношение на морския транспорт и транспорта по вътрешни водни пътища Регламент (ЕС) No 1177/2010, и по отношение на въздушния транспорт Регламент (ЕО) No 1107/2006. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

6.   Услугите за въздушен, автобусен, железопътен и 
  воден
  пътнически превоз,
  услугите
  ,
  базирани
  на мобилни устройства, терминалите за интелигентно издаване на билети и за информация в реално време и терминалите на самообслужване,
  автоматите за продажба на билети и
  автоматите за регистрация на пътници, използвани за предоставянето на услуги за пътнически превоз,
  трябва да
  отговарят на
  съответните изисквания
  , определени в раздел V от приложение I.

6.   Услугите за въздушен,
  градски, междуградски или междуселищен
  автобусен
  транспорт
  ,
  услуги за
  железопътен
  , морски
  и 
  интермодален
  пътнически превоз,
  включително услуги, свързани с градския транспорт, мобилността и архитектурната среда, уебсайтовете
  ,
  базираните
  на мобилни устройства
  услуги
  , терминалите за интелигентно издаване на билети и за информация в реално време и терминалите на самообслужване,
  като например платежни машини,
  автоматите за регистрация на пътници, използвани за предоставянето на услуги за пътнически превоз,
  услугите, свързани с туризма, наред с другото, услуги по настаняване и кетъринг услуги,
  отговарят на
  изискванията
  , определени в раздел V от приложение I
  , само ако тези изисквания не са вече обхванати от следните специфични законодателни актове: по отношение на железопътния превоз Регламент (ЕО) No 1371/2007, Регламент (ЕС) No 1300/2014 и Регламент (ЕС) No 454/2011, по отношение на автобусния транспорт Регламент (ЕС) No 181/2011, по отношение на морския транспорт и транспорта по вътрешни водни пътища Регламент (ЕС) No 1177/2010, и по отношение на въздушния транспорт Регламент (ЕО) No 1107/2006.

Изменение 97

Изменение 97

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 3 — параграф 7

Член 3 — параграф 7

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 7.   Банковите услуги, уебсайтовете, базираните на мобилни устройства банкови услуги, терминалите на самообслужване, включително терминалните устройства АТМ, използвани за предоставянето на банкови услуги, трябва да отговарят на изискванията, определени в раздел VI от приложение I. | 7.   Банковите услуги, уебсайтовете, базираните на мобилни устройства банкови услуги, терминалите на самообслужване, включително
  платежните терминали и
  терминалните устройства АТМ, използвани за предоставянето на
  тези
  банкови услуги, трябва да отговарят на изискванията, определени в раздел VI от приложение I. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

7.   Банковите услуги, уебсайтовете, базираните на мобилни устройства банкови услуги, терминалите на самообслужване, включително терминалните устройства АТМ, използвани за предоставянето на банкови услуги, трябва да отговарят на изискванията, определени в раздел VI от приложение I.

7.   Банковите услуги, уебсайтовете, базираните на мобилни устройства банкови услуги, терминалите на самообслужване, включително
  платежните терминали и
  терминалните устройства АТМ, използвани за предоставянето на
  тези
  банкови услуги, трябва да отговарят на изискванията, определени в раздел VI от приложение I.

Изменение 98

Изменение 98

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 3 — параграф 8

Член 3 — параграф 8

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 8.   Електронните книги трябва да отговарят на изискванията, определени в раздел VII от приложение I. | 8.   Електронните книги
  и свързаното оборудване
  трябва да отговарят на изискванията, определени в раздел VII от приложение I. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

8.   Електронните книги трябва да отговарят на изискванията, определени в раздел VII от приложение I.

8.   Електронните книги
  и свързаното оборудване
  трябва да отговарят на изискванията, определени в раздел VII от приложение I.

Изменение 224

Изменение 224

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 3 — параграф 10

Член 3 — параграф 10

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 10.   Държавите членки
  могат да решат — с оглед на националните условия —
  че архитектурната среда, използвана от клиентите на услуги за пътнически превоз, включително средата, управлявана от доставчиците на услугата и от операторите на инфраструктурата, както и архитектурната среда, използвана от клиентите на банкови услуги и центрове за обслужване на клиенти, както и на магазини в рамките на дейността на телефонни оператори,
  трябва също да
  отговарят на изискванията за достъпност от приложение I
  , раздел X
  , с цел да увеличат максимално тяхното използване от
  лицата
  с
  функционални ограничения, в т.ч
  .
  лицата
  с
  увреждания
  . | 10.   Държавите членки
  гарантират,
  че архитектурната среда, използвана от клиентите на услуги за пътнически превоз, включително средата, управлявана от доставчиците на услугата и от операторите на инфраструктурата, както и архитектурната среда, използвана от клиентите на банкови услуги
  за потребители
  и центрове за обслужване на клиенти, както и на магазини в рамките на дейността на телефонни оператори, отговарят на изискванията за достъпност
  , посочени в раздел Х
  от приложение I, с цел да увеличат максимално тяхното използване от
  хората
  с
  увреждания, по отношение на строителството на нова инфраструктура или на мащабни ремонти на съществуващата инфраструктура
  .
  Това се извършва, без да се засягат правните актове на Съюза и националното законодателство за закрила на национални богатства
  с
  художествена, историческа или археологическа стойност
  . |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

10.   Държавите членки
  могат да решат — с оглед на националните условия —
  че архитектурната среда, използвана от клиентите на услуги за пътнически превоз, включително средата, управлявана от доставчиците на услугата и от операторите на инфраструктурата, както и архитектурната среда, използвана от клиентите на банкови услуги и центрове за обслужване на клиенти, както и на магазини в рамките на дейността на телефонни оператори,
  трябва също да
  отговарят на изискванията за достъпност от приложение I
  , раздел X
  , с цел да увеличат максимално тяхното използване от
  лицата
  с
  функционални ограничения, в т.ч
  .
  лицата
  с
  увреждания
  .

10.   Държавите членки
  гарантират,
  че архитектурната среда, използвана от клиентите на услуги за пътнически превоз, включително средата, управлявана от доставчиците на услугата и от операторите на инфраструктурата, както и архитектурната среда, използвана от клиентите на банкови услуги
  за потребители
  и центрове за обслужване на клиенти, както и на магазини в рамките на дейността на телефонни оператори, отговарят на изискванията за достъпност
  , посочени в раздел Х
  от приложение I, с цел да увеличат максимално тяхното използване от
  хората
  с
  увреждания, по отношение на строителството на нова инфраструктура или на мащабни ремонти на съществуващата инфраструктура
  .
  Това се извършва, без да се засягат правните актове на Съюза и националното законодателство за закрила на национални богатства
  с
  художествена, историческа или археологическа стойност
  .

Изменение 100

Изменение 100

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 4 — параграф 1

Член 4 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Държавите членки нямат право да препятстват предоставянето на пазара на тяхна територия на продукти
  и услуги
  , които съответстват на настоящата директива, на основания, свързани с изискванията за достъпност. | Държавите членки нямат право да препятстват предоставянето на пазара на тяхна територия на продукти, които съответстват на настоящата директива.
  Държавите членки нямат право да препятстват предоставянето на пазара на тяхна територия на услуги, които съответстват на настоящата директива. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Държавите членки нямат право да препятстват предоставянето на пазара на тяхна територия на продукти
  и услуги
  , които съответстват на настоящата директива, на основания, свързани с изискванията за достъпност.

и услуги

Държавите членки нямат право да препятстват предоставянето на пазара на тяхна територия на продукти, които съответстват на настоящата директива.
  Държавите членки нямат право да препятстват предоставянето на пазара на тяхна територия на услуги, които съответстват на настоящата директива.

Държавите членки нямат право да препятстват предоставянето на пазара на тяхна територия на услуги, които съответстват на настоящата директива.

Изменение 101

Изменение 101

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 5 — параграф 1

Член 5 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   Когато пускат своите продукти на пазара, производителите гарантират, че те са проектирани и произведени в съответствие с приложимите изисквания за безопасност, определени в член 3. | 1.   Когато пускат своите продукти на пазара, производителите гарантират, че те са проектирани и произведени в съответствие с приложимите изисквания за безопасност, определени в член 3
  , освен ако тези функционални изисквания не могат да се постигнат поради факта, че адаптирането на въпросния продукт би изисквало основна промяна на основния характер на продукта или би довело до непропорционална тежест за съответния производител, както е предвидено в член 12
  . |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.   Когато пускат своите продукти на пазара, производителите гарантират, че те са проектирани и произведени в съответствие с приложимите изисквания за безопасност, определени в член 3.

1.   Когато пускат своите продукти на пазара, производителите гарантират, че те са проектирани и произведени в съответствие с приложимите изисквания за безопасност, определени в член 3
  , освен ако тези функционални изисквания не могат да се постигнат поради факта, че адаптирането на въпросния продукт би изисквало основна промяна на основния характер на продукта или би довело до непропорционална тежест за съответния производител, както е предвидено в член 12
  .

Изменение 102

Изменение 102

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 5 — параграф 2 — алинея 2

Член 5 — параграф 2 — алинея 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Когато съответствието на един продукт с приложимите изисквания за достъпност е доказано от такава процедура, производителите изготвят ЕС декларация за съответствие
  и нанасят маркировката „СЕ“
  . | Когато съответствието на един продукт с приложимите изисквания за достъпност
  , посочени в член 3,
  е доказано от такава процедура
  за оценяване на съответствието
  , производителите изготвят ЕС декларация за съответствие
  , в която ясно се посочва, че продуктът е достъпен
  . |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Когато съответствието на един продукт с приложимите изисквания за достъпност е доказано от такава процедура, производителите изготвят ЕС декларация за съответствие
  и нанасят маркировката „СЕ“
  .

и нанасят маркировката „СЕ“

Когато съответствието на един продукт с приложимите изисквания за достъпност
  , посочени в член 3,
  е доказано от такава процедура
  за оценяване на съответствието
  , производителите изготвят ЕС декларация за съответствие
  , в която ясно се посочва, че продуктът е достъпен
  .

, посочени в член 3,

за оценяване на съответствието

, в която ясно се посочва, че продуктът е достъпен

Изменение 103

Изменение 103

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 5 — параграф 4

Член 5 — параграф 4

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 4.   Производителите поддържат регистър на жалбите, несъответстващите продукти
  и изземванията на продукти и следят за информираността на дистрибуторите относно подобен мониторинг
  . | 4.   Производителите поддържат регистър на жалбите
  и на
  несъответстващите продукти. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

4.   Производителите поддържат регистър на жалбите, несъответстващите продукти
  и изземванията на продукти и следят за информираността на дистрибуторите относно подобен мониторинг
  .

4.   Производителите поддържат регистър на жалбите
  и на
  несъответстващите продукти.

Изменение 104

Изменение 104

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 5 — параграф 7

Член 5 — параграф 7

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 7.   Производителите гарантират, че продуктът се придружава от инструкции
  и информация за безопасност
  на език, лесно разбираем за потребителите и крайните ползватели, определен от съответната държава членка. | 7.   Производителите гарантират, че продуктът се придружава от инструкции на език, лесно разбираем за потребителите и крайните ползватели, определен от съответната държава членка. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

7.   Производителите гарантират, че продуктът се придружава от инструкции
  и информация за безопасност
  на език, лесно разбираем за потребителите и крайните ползватели, определен от съответната държава членка.

7.   Производителите гарантират, че продуктът се придружава от инструкции на език, лесно разбираем за потребителите и крайните ползватели, определен от съответната държава членка.

Изменение 105

Изменение 105

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 5 — параграф 8

Член 5 — параграф 8

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 8.   Производителите, които считат или имат основание да считат, че даден продукт, който са пуснали на пазара, не съответства на настоящата директива, незабавно предприемат необходимите корективни мерки, за да приведат продукта в съответствие, да го изтеглят
  или да го изземат
  , ако това е целесъобразно. Освен това, когато продуктът
  крие риск, свързан с достъпността
  , производителите незабавно информират за това компетентните национални органи на държавите членки, в които са предоставили продукта на пазара, като предоставят подробни данни, по-специално за несъответствието и за евентуално предприетите корективни мерки. | 8.   Производителите, които считат или имат основание да считат, че даден продукт, който са пуснали на пазара, не съответства на настоящата директива, незабавно предприемат необходимите коригиращи мерки, за да приведат продукта в съответствие
  или
  да го изтеглят, ако това е целесъобразно. Освен това, когато продуктът
  не отговаря на изискванията на настоящата директива
  , производителите незабавно информират за това компетентните национални органи на държавите членки, в които са предоставили продукта на пазара, като предоставят подробни данни, по-специално за несъответствието и за евентуално предприетите коригиращи мерки. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

8.   Производителите, които считат или имат основание да считат, че даден продукт, който са пуснали на пазара, не съответства на настоящата директива, незабавно предприемат необходимите корективни мерки, за да приведат продукта в съответствие, да го изтеглят
  или да го изземат
  , ако това е целесъобразно. Освен това, когато продуктът
  крие риск, свързан с достъпността
  , производителите незабавно информират за това компетентните национални органи на държавите членки, в които са предоставили продукта на пазара, като предоставят подробни данни, по-специално за несъответствието и за евентуално предприетите корективни мерки.

8.   Производителите, които считат или имат основание да считат, че даден продукт, който са пуснали на пазара, не съответства на настоящата директива, незабавно предприемат необходимите коригиращи мерки, за да приведат продукта в съответствие
  или
  да го изтеглят, ако това е целесъобразно. Освен това, когато продуктът
  не отговаря на изискванията на настоящата директива
  , производителите незабавно информират за това компетентните национални органи на държавите членки, в които са предоставили продукта на пазара, като предоставят подробни данни, по-специално за несъответствието и за евентуално предприетите коригиращи мерки.

Изменение 106

Изменение 106

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 5 — параграф 9

Член 5 — параграф 9

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 9.   При обосновано искане от компетентен национален орган производителите му предоставят цялата информация и документация, необходима за доказване на съответствието на продукта, на език, който е лесно разбираем за него. По искане на органа те си сътрудничат с него при всяко действие, предприето за
  отстраняване на рисковете, свързани с продукти, които са пуснали на пазара, и за
  гарантиране на съответствието с
  изискванията, посочени в член 3
  . | 9.   При искане от компетентен национален орган производителите му предоставят цялата информация и документация, необходима за доказване на съответствието на продукта, на език, който е лесно разбираем за него. По искане на тези органи те си сътрудничат с тях при всяко действие, предприето за гарантиране на съответствието с
  настоящата директива
  . |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

9.   При обосновано искане от компетентен национален орган производителите му предоставят цялата информация и документация, необходима за доказване на съответствието на продукта, на език, който е лесно разбираем за него. По искане на органа те си сътрудничат с него при всяко действие, предприето за
  отстраняване на рисковете, свързани с продукти, които са пуснали на пазара, и за
  гарантиране на съответствието с
  изискванията, посочени в член 3
  .

9.   При искане от компетентен национален орган производителите му предоставят цялата информация и документация, необходима за доказване на съответствието на продукта, на език, който е лесно разбираем за него. По искане на тези органи те си сътрудничат с тях при всяко действие, предприето за гарантиране на съответствието с
  настоящата директива
  .

Изменение 107

Изменение 107

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 6 — параграф 2 — буква а

Член 6 — параграф 2 — буква а

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| а) | при
  обосновано
  искане от страна на компетентен национален орган да предостави на този орган цялата информация и документация, необходима за доказване на съответствието на даден продукт; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

а)

при
  обосновано
  искане от страна на компетентен национален орган да предостави на този орган цялата информация и документация, необходима за доказване на съответствието на даден продукт;

обосновано

| а) | при искане от страна на компетентен национален орган да предостави на този орган цялата информация и документация, необходима за доказване на съответствието на даден продукт; |
| --- | --- |

а)

при искане от страна на компетентен национален орган да предостави на този орган цялата информация и документация, необходима за доказване на съответствието на даден продукт;

Изменение 108

Изменение 108

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 6 — параграф 2 — буква б

Член 6 — параграф 2 — буква б

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| б) | по тяхно искане да си сътрудничи с компетентните национални органи при всяко действие, предприето за
  отстраняване на рисковете, свързани с
  продукти, обхванати от полученото от него пълномощно. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

б)

по тяхно искане да си сътрудничи с компетентните национални органи при всяко действие, предприето за
  отстраняване на рисковете, свързани с
  продукти, обхванати от полученото от него пълномощно.

отстраняване на рисковете, свързани с

| б) | по тяхно искане да си сътрудничи с компетентните национални органи при всяко действие, предприето за
  гарантиране на съответствието с настоящата директива на
  продукти, обхванати от полученото от него пълномощно. |
| --- | --- |

б)

по тяхно искане да си сътрудничи с компетентните национални органи при всяко действие, предприето за
  гарантиране на съответствието с настоящата директива на
  продукти, обхванати от полученото от него пълномощно.

гарантиране на съответствието с настоящата директива на

Изменение 109

Изменение 109

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 7 — параграф 2

Член 7 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   Преди да пуснат един продукт на пазара, вносителите гарантират, че процедурата за оценяване на съответствието, определена в приложение II, е проведена от производителя. Те гарантират, че производителят е изготвил техническата документация, изисквана в посоченото приложение, че
  на продукта е нанесена маркировката „СЕ“ и че той
  се придружава от необходимите документи, както и че производителят е изпълнил изискванията, посочени в член 5, параграфи 5 и 6. | 2.   Преди да пуснат един продукт на пазара, вносителите гарантират, че процедурата за оценяване на съответствието, определена в приложение II, е проведена от производителя. Те гарантират, че производителят е изготвил техническата документация, изисквана в посоченото приложение, че
  продуктът
  се придружава от необходимите документи, както и че производителят е изпълнил изискванията, посочени в член 5, параграфи 5 и 6. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2.   Преди да пуснат един продукт на пазара, вносителите гарантират, че процедурата за оценяване на съответствието, определена в приложение II, е проведена от производителя. Те гарантират, че производителят е изготвил техническата документация, изисквана в посоченото приложение, че
  на продукта е нанесена маркировката „СЕ“ и че той
  се придружава от необходимите документи, както и че производителят е изпълнил изискванията, посочени в член 5, параграфи 5 и 6.

2.   Преди да пуснат един продукт на пазара, вносителите гарантират, че процедурата за оценяване на съответствието, определена в приложение II, е проведена от производителя. Те гарантират, че производителят е изготвил техническата документация, изисквана в посоченото приложение, че
  продуктът
  се придружава от необходимите документи, както и че производителят е изпълнил изискванията, посочени в член 5, параграфи 5 и 6.

Изменение 110

Изменение 110

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 7 — параграф 3

Член 7 — параграф 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 3.   Когато вносител счита или има основание да счита, че даден продукт не съответства на изискванията за достъпност, посочени в член 3, той не пуска продукта на пазара, докато не бъде приведен в съответствие. Освен това, когато продуктът
  представлява риск
  , вносителят информира за това производителя и органите за надзор на пазара. | 3.   Когато вносител счита или има основание да счита, че даден продукт не съответства на изискванията за достъпност, посочени в член 3, той не пуска продукта на пазара, докато не бъде приведен в съответствие. Освен това, когато продуктът
  не отговаря на изискванията на настоящата директива
  , вносителят информира за това производителя и органите за надзор на пазара. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

3.   Когато вносител счита или има основание да счита, че даден продукт не съответства на изискванията за достъпност, посочени в член 3, той не пуска продукта на пазара, докато не бъде приведен в съответствие. Освен това, когато продуктът
  представлява риск
  , вносителят информира за това производителя и органите за надзор на пазара.

3.   Когато вносител счита или има основание да счита, че даден продукт не съответства на изискванията за достъпност, посочени в член 3, той не пуска продукта на пазара, докато не бъде приведен в съответствие. Освен това, когато продуктът
  не отговаря на изискванията на настоящата директива
  , вносителят информира за това производителя и органите за надзор на пазара.

Изменение 111

Изменение 111

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 7 — параграф 5

Член 7 — параграф 5

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 5.   Вносителите гарантират, че продуктът се придружава от инструкции
  и информация за безопасност
  на език, лесно разбираем за потребителите и другите крайни ползватели, определен от съответната държава членка. | 5.   Производителите гарантират, че продуктът се придружава от инструкции на език, лесно разбираем за потребителите и крайните ползватели, определен от съответната държава членка. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

5.   Вносителите гарантират, че продуктът се придружава от инструкции
  и информация за безопасност
  на език, лесно разбираем за потребителите и другите крайни ползватели, определен от съответната държава членка.

5.   Производителите гарантират, че продуктът се придружава от инструкции на език, лесно разбираем за потребителите и крайните ползватели, определен от съответната държава членка.

Изменение 112

Изменение 112

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 7 — параграф 7

Член 7 — параграф 7

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 7.   Вносителите поддържат регистър на жалбите, несъответстващите продукти
  и изземванията на продукти и следят за информираността на дистрибуторите относно подобни мерки
  . | 7.   Производителите поддържат регистър на жалбите
  и на
  несъответстващите продукти. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

7.   Вносителите поддържат регистър на жалбите, несъответстващите продукти
  и изземванията на продукти и следят за информираността на дистрибуторите относно подобни мерки
  .

7.   Производителите поддържат регистър на жалбите
  и на
  несъответстващите продукти.

Изменение 113

Изменение 113

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 7 — параграф 8

Член 7 — параграф 8

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 8.   Вносителите, които считат или имат основание да считат, че продукт, който са пуснали на пазара, не съответства на
  изискванията, посочени в член 3
  , незабавно предприемат необходимите корективни мерки, за да приведат продукта в съответствие, да го изтеглят
  или да го изземат
  , ако това е целесъобразно. Освен това, когато продуктът
  представлява риск
  , вносителите незабавно информират за това компетентните национални органи на държавата членка, в която предоставят продукта, като съобщават данни, по-специално за несъответствието и за евентуално предприетите корективни мерки. | 8.   Производителите, които считат или имат основание да считат, че даден продукт, който са пуснали на пазара, не съответства на
  настоящата директива
  , незабавно предприемат необходимите коригиращи мерки, за да приведат продукта в съответствие
  или
  да го изтеглят, ако това е целесъобразно. Освен това, когато продуктът
  не е в съответствие с настоящата директива
  , вносителите незабавно информират за това компетентните национални органи на държавата членка, в която предоставят продукта, като съобщават данни, по-специално за несъответствието и за евентуално предприетите коригиращи мерки. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

8.   Вносителите, които считат или имат основание да считат, че продукт, който са пуснали на пазара, не съответства на
  изискванията, посочени в член 3
  , незабавно предприемат необходимите корективни мерки, за да приведат продукта в съответствие, да го изтеглят
  или да го изземат
  , ако това е целесъобразно. Освен това, когато продуктът
  представлява риск
  , вносителите незабавно информират за това компетентните национални органи на държавата членка, в която предоставят продукта, като съобщават данни, по-специално за несъответствието и за евентуално предприетите корективни мерки.

8.   Производителите, които считат или имат основание да считат, че даден продукт, който са пуснали на пазара, не съответства на
  настоящата директива
  , незабавно предприемат необходимите коригиращи мерки, за да приведат продукта в съответствие
  или
  да го изтеглят, ако това е целесъобразно. Освен това, когато продуктът
  не е в съответствие с настоящата директива
  , вносителите незабавно информират за това компетентните национални органи на държавата членка, в която предоставят продукта, като съобщават данни, по-специално за несъответствието и за евентуално предприетите коригиращи мерки.

Изменение 114

Изменение 114

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 7 — параграф 9

Член 7 — параграф 9

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 9.   При обосновано искане от компетентен национален орган вносителите му предоставят цялата информация и документация, необходима за доказване на съответствието на даден продукт, на език, лесно разбираем за него. По искане на органа те си сътрудничат с него при всяко действие, предприето
  за отстраняване на рисковете, свързани с
  продукти, които са пуснали на пазара. | 9.   При искане от компетентен национален орган вносителите му предоставят цялата информация и документация, необходима за доказване на съответствието на даден продукт, на език, лесно разбираем за него. По искане на органа те си сътрудничат с него при всяко действие, предприето
  за гарантиране на съответствието на
  продукти, които са пуснали на пазара
  , с изискванията за достъпност, посочени в член 3
  . |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

9.   При обосновано искане от компетентен национален орган вносителите му предоставят цялата информация и документация, необходима за доказване на съответствието на даден продукт, на език, лесно разбираем за него. По искане на органа те си сътрудничат с него при всяко действие, предприето
  за отстраняване на рисковете, свързани с
  продукти, които са пуснали на пазара.

9.   При искане от компетентен национален орган вносителите му предоставят цялата информация и документация, необходима за доказване на съответствието на даден продукт, на език, лесно разбираем за него. По искане на органа те си сътрудничат с него при всяко действие, предприето
  за гарантиране на съответствието на
  продукти, които са пуснали на пазара
  , с изискванията за достъпност, посочени в член 3
  .

Изменение 115

Изменение 115

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 8 — параграф 2

Член 8 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   Преди да предоставят даден продукт на пазара, дистрибуторите проверяват дали
  на него е нанесена маркировката „СЕ“
  и дали е придружен от необходимите документи и от инструкции
  и информация за безопасност
  на език, който е лесно разбираем за потребителите и другите крайни ползватели в държавата членка, в която продуктът ще бъде предоставен на пазара, и че производителят и вносителят са изпълнили изискванията, определени в член 5, параграфи 5 и 6 и в член 7, параграф 4. | 2.   Преди да предоставят даден продукт на пазара, дистрибуторите проверяват дали
  продуктът е в съответствие с настоящата директива и
  дали е придружен от необходимите документи и от инструкции на език, който е лесно разбираем за потребителите и другите крайни ползватели в държавата членка, в която продуктът ще бъде предоставен на пазара, и дали производителят и вносителят са изпълнили изискванията, определени в член 5, параграфи 5 и 6 и в член 7, параграф 4. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2.   Преди да предоставят даден продукт на пазара, дистрибуторите проверяват дали
  на него е нанесена маркировката „СЕ“
  и дали е придружен от необходимите документи и от инструкции
  и информация за безопасност
  на език, който е лесно разбираем за потребителите и другите крайни ползватели в държавата членка, в която продуктът ще бъде предоставен на пазара, и че производителят и вносителят са изпълнили изискванията, определени в член 5, параграфи 5 и 6 и в член 7, параграф 4.

2.   Преди да предоставят даден продукт на пазара, дистрибуторите проверяват дали
  продуктът е в съответствие с настоящата директива и
  дали е придружен от необходимите документи и от инструкции на език, който е лесно разбираем за потребителите и другите крайни ползватели в държавата членка, в която продуктът ще бъде предоставен на пазара, и дали производителят и вносителят са изпълнили изискванията, определени в член 5, параграфи 5 и 6 и в член 7, параграф 4.

Изменение 116

Изменение 116

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 8 — параграф 3

Член 8 — параграф 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 3.   Когато дистрибутор счита или има основание да счита, че даден продукт не съответства на изискванията за достъпност, посочени в член 3, той не пуска продукта на пазара, докато не бъде приведен в съответствие. Освен това, когато продуктът
  представлява риск
  , дистрибуторът информира за това производителя и органите за надзор на пазара. | 3.   Когато дистрибутор счита или има основание да счита, че даден продукт не съответства на изискванията за достъпност, посочени в член 3, той не пуска продукта на пазара, докато не бъде приведен в съответствие. Освен това, когато продуктът
  не е в съответствие с настоящата директива
  , дистрибуторът информира за това производителя и органите за надзор на пазара. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

3.   Когато дистрибутор счита или има основание да счита, че даден продукт не съответства на изискванията за достъпност, посочени в член 3, той не пуска продукта на пазара, докато не бъде приведен в съответствие. Освен това, когато продуктът
  представлява риск
  , дистрибуторът информира за това производителя и органите за надзор на пазара.

3.   Когато дистрибутор счита или има основание да счита, че даден продукт не съответства на изискванията за достъпност, посочени в член 3, той не пуска продукта на пазара, докато не бъде приведен в съответствие. Освен това, когато продуктът
  не е в съответствие с настоящата директива
  , дистрибуторът информира за това производителя и органите за надзор на пазара.

Изменение 117

Изменение 117

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 8 — параграф 5

Член 8 — параграф 5

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 5.   Дистрибуторите, които считат или имат основание да считат, че продукт, който са предоставили на пазара, не е в съответствие с настоящата директива, гарантират, че са предприети необходимите корективни мерки за привеждане на продукта в съответствие, за неговото изтегляне
  или изземване
  , ако това е целесъобразно. Освен това, когато продуктът
  представлява риск
  , дистрибуторите информират незабавно за това компетентните национални органи на държавата членка, в която предоставят продукта, като съобщават данни, по-специално за несъответствието и за евентуално предприетите корективни мерки. | 5.   Дистрибуторите, които считат или имат основание да считат, че продукт, който са предоставили на пазара, не е в съответствие с настоящата директива, гарантират, че са предприети необходимите коригиращи мерки за привеждане на продукта в съответствие
  или
  за неговото изтегляне, ако това е целесъобразно. Освен това, когато продуктът
  не е в съответствие с настоящата директива
  , дистрибуторите информират незабавно за това компетентните национални органи на държавата членка, в която предоставят продукта, като съобщават данни, по-специално за несъответствието и за евентуално предприетите коригиращи мерки. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

5.   Дистрибуторите, които считат или имат основание да считат, че продукт, който са предоставили на пазара, не е в съответствие с настоящата директива, гарантират, че са предприети необходимите корективни мерки за привеждане на продукта в съответствие, за неговото изтегляне
  или изземване
  , ако това е целесъобразно. Освен това, когато продуктът
  представлява риск
  , дистрибуторите информират незабавно за това компетентните национални органи на държавата членка, в която предоставят продукта, като съобщават данни, по-специално за несъответствието и за евентуално предприетите корективни мерки.

5.   Дистрибуторите, които считат или имат основание да считат, че продукт, който са предоставили на пазара, не е в съответствие с настоящата директива, гарантират, че са предприети необходимите коригиращи мерки за привеждане на продукта в съответствие
  или
  за неговото изтегляне, ако това е целесъобразно. Освен това, когато продуктът
  не е в съответствие с настоящата директива
  , дистрибуторите информират незабавно за това компетентните национални органи на държавата членка, в която предоставят продукта, като съобщават данни, по-специално за несъответствието и за евентуално предприетите коригиращи мерки.

Изменение 118

Изменение 118

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 8 — параграф 6

Член 8 — параграф 6

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 6.   При
  обосновано
  искане от компетентен национален орган дистрибуторите му предоставят цялата информация и документация, необходима за доказване на съответствието на даден продукт. По искане на органа те си сътрудничат с него при всяко действие, предприето
  за отстраняване на рисковете, свързани с
  продукти, които са предоставили на пазара. | 6.   При искане от компетентен национален орган дистрибуторите му предоставят цялата информация и документация, необходима за доказване на съответствието на даден продукт. По искане на органа те си сътрудничат с него при всяко действие, предприето
  за гарантиране на съответствието на
  продукти, които са предоставили на пазара
  , с изискванията за достъпност, посочени в член 3
  . |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

6.   При
  обосновано
  искане от компетентен национален орган дистрибуторите му предоставят цялата информация и документация, необходима за доказване на съответствието на даден продукт. По искане на органа те си сътрудничат с него при всяко действие, предприето
  за отстраняване на рисковете, свързани с
  продукти, които са предоставили на пазара.

6.   При искане от компетентен национален орган дистрибуторите му предоставят цялата информация и документация, необходима за доказване на съответствието на даден продукт. По искане на органа те си сътрудничат с него при всяко действие, предприето
  за гарантиране на съответствието на
  продукти, които са предоставили на пазара
  , с изискванията за достъпност, посочени в член 3
  .

Изменение 119

Изменение 119

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 10 — параграф 2

Член 10 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   Стопанските субекти трябва да могат да предоставят информацията, посочена в параграф 1, в продължение
  на 10 години
  , след като продуктът им е бил доставен,
  и в продължение на 10 години
  , след като те са доставили продукта. | 2.   Стопанските субекти трябва да могат да предоставят информацията, посочена в параграф 1, в продължение
  на определен период от време, който е най-малко пет години,
  след като продуктът им е бил доставен
  или
  след като те са доставили продукта. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2.   Стопанските субекти трябва да могат да предоставят информацията, посочена в параграф 1, в продължение
  на 10 години
  , след като продуктът им е бил доставен,
  и в продължение на 10 години
  , след като те са доставили продукта.

2.   Стопанските субекти трябва да могат да предоставят информацията, посочена в параграф 1, в продължение
  на определен период от време, който е най-малко пет години,
  след като продуктът им е бил доставен
  или
  след като те са доставили продукта.

Изменение 120

Изменение 120

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 10 — параграф 2 а (нов)

Член 10 — параграф 2 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 2a.
     
  Комисията е оправомощена да приема делегирани актове в съответствие с член 23а за допълване на настоящата директивата, за да уточни какъв е периодът, посочен в параграф 2 от настоящия член. Този период от време е пропорционален на жизнения цикъл на съответния продукт. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2a.
     
  Комисията е оправомощена да приема делегирани актове в съответствие с член 23а за допълване на настоящата директивата, за да уточни какъв е периодът, посочен в параграф 2 от настоящия член. Този период от време е пропорционален на жизнения цикъл на съответния продукт.

Изменение 121

Изменение 121

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 11 — параграф 2

Член 11 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   Доставчиците на услуги изготвят необходимата информация в съответствие с приложение III, с която се обяснява по какъв начин
  услугите
  изпълняват изискванията за достъпност, посочени в член 3. Информацията се предоставя на обществеността
  в писмен и устен вид, включително
  по начин, който е достъпен
  за лицата с функционални ограничения и
  за лицата с увреждания. Доставчиците на услуги съхраняват тази информация за срока на предоставяне на услугата. | 2.   Доставчиците на услуги изготвят необходимата информация в съответствие с приложение III, с която се обяснява по какъв начин
  техните услуги
  изпълняват изискванията за достъпност, посочени в член 3. Информацията се предоставя на обществеността по начин, който е достъпен за лицата с увреждания. Доставчиците на услуги съхраняват тази информация за срока на предоставяне на услугата. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2.   Доставчиците на услуги изготвят необходимата информация в съответствие с приложение III, с която се обяснява по какъв начин
  услугите
  изпълняват изискванията за достъпност, посочени в член 3. Информацията се предоставя на обществеността
  в писмен и устен вид, включително
  по начин, който е достъпен
  за лицата с функционални ограничения и
  за лицата с увреждания. Доставчиците на услуги съхраняват тази информация за срока на предоставяне на услугата.

2.   Доставчиците на услуги изготвят необходимата информация в съответствие с приложение III, с която се обяснява по какъв начин
  техните услуги
  изпълняват изискванията за достъпност, посочени в член 3. Информацията се предоставя на обществеността по начин, който е достъпен за лицата с увреждания. Доставчиците на услуги съхраняват тази информация за срока на предоставяне на услугата.

Изменение 122

Изменение 122

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 11 — параграф 4

Член 11 — параграф 4

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 4.   При получаване на
  мотивирано
  искане от компетентен орган доставчиците на услуги му предоставят цялата информация, необходима за доказване на съответствието на услугата с изискванията за достъпност, посочени в член 3. По искане на тези органи те си сътрудничат с тях при всяко действие, предприето с цел привеждане на услугата в съответствие с посочените изисквания. | 4.   При получаване на искане от компетентен орган доставчиците на услуги му предоставят цялата информация, необходима за доказване на съответствието на услугата с изискванията за достъпност, посочени в член 3. По искане на тези органи те си сътрудничат с тях при всяко действие, предприето с цел привеждане на услугата в съответствие с посочените изисквания. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

4.   При получаване на
  мотивирано
  искане от компетентен орган доставчиците на услуги му предоставят цялата информация, необходима за доказване на съответствието на услугата с изискванията за достъпност, посочени в член 3. По искане на тези органи те си сътрудничат с тях при всяко действие, предприето с цел привеждане на услугата в съответствие с посочените изисквания.

4.   При получаване на искане от компетентен орган доставчиците на услуги му предоставят цялата информация, необходима за доказване на съответствието на услугата с изискванията за достъпност, посочени в член 3. По искане на тези органи те си сътрудничат с тях при всяко действие, предприето с цел привеждане на услугата в съответствие с посочените изисквания.

Изменение 339

Изменение 339

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 12 — параграф 3 — буква б

Член 12 — параграф 3 — буква б

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| б) | очакваните разходи и ползи за стопанските субекти спрямо очакваните ползи за лицата с увреждания, като се отчита честотата и продължителността на използване на конкретния продукт или конкретната услуга. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

б)

очакваните разходи и ползи за стопанските субекти спрямо очакваните ползи за лицата с увреждания, като се отчита честотата и продължителността на използване на конкретния продукт или конкретната услуга.

| б) | очакваните
  допълнителни
  разходи и ползи за стопанските субекти спрямо очакваните ползи за
  лицата с функционални ограничения, включително
  лицата с увреждания, като се отчита честотата и продължителността на използване на конкретния продукт или конкретната услуга. |
| --- | --- |

б)

очакваните
  допълнителни
  разходи и ползи за стопанските субекти спрямо очакваните ползи за
  лицата с функционални ограничения, включително
  лицата с увреждания, като се отчита честотата и продължителността на използване на конкретния продукт или конкретната услуга.

допълнителни

лицата с функционални ограничения, включително

Изменение 123

Изменение 123

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 12 — параграф 4

Член 12 — параграф 4

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 4.   Тежестта не се счита за прекомерна, когато е компенсирана чрез финансиране от източници, различни от собствени средства на стопанския субект, независимо дали публични или частни. | 4.   Тежестта не се счита за прекомерна, когато е компенсирана чрез финансиране от източници, различни от собствени средства на стопанския субект,
  които са предоставени за целите на подобряване на достъпността
  , независимо дали публични или частни. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

4.   Тежестта не се счита за прекомерна, когато е компенсирана чрез финансиране от източници, различни от собствени средства на стопанския субект, независимо дали публични или частни.

4.   Тежестта не се счита за прекомерна, когато е компенсирана чрез финансиране от източници, различни от собствени средства на стопанския субект,
  които са предоставени за целите на подобряване на достъпността
  , независимо дали публични или частни.

Изменение 124

Изменение 124

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 12 — параграф 5

Член 12 — параграф 5

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 5.   
  Оценката
  доколко съответствието с изискванията за достъпност по отношение на продукти или услуги води до основно изменение или прекомерна тежест се извършва от стопанския субект. | 5.   
  Първоначалната оценка
  доколко съответствието с изискванията за достъпност по отношение на продукти или услуги води до основно изменение или прекомерна тежест, се извършва от стопанския субект. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

5.   
  Оценката
  доколко съответствието с изискванията за достъпност по отношение на продукти или услуги води до основно изменение или прекомерна тежест се извършва от стопанския субект.

5.   
  Първоначалната оценка
  доколко съответствието с изискванията за достъпност по отношение на продукти или услуги води до основно изменение или прекомерна тежест, се извършва от стопанския субект.

Изменение 230

Изменение 230

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 12 — параграф 5 а (нов)

Член 12 — параграф 5 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 5a.
     
  Комисията приема делегирани актове в съответствие с член 23а за допълване на параграф 3 от настоящия член чрез допълнително определяне на критерии, които трябва да се вземат предвид за всички продукти и услуги, обхванати от настоящата директива, когато се определя дали тежестта трябва да се разглежда като непропорционална, без да променя тези критерии.




  При допълнителното уточняване на тези критерии Комисията взема предвид не само потенциалните ползи за хората с увреждания, но също и за хората с функционални ограничения.




  Комисията приема първия такъв делегиран акт, който обхваща всички продукти и услуги, които попадат в приложното поле на настоящата директива, в срок до ... [една година след датата на влизане в сила на настоящата директива]. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

5a.
     
  Комисията приема делегирани актове в съответствие с член 23а за допълване на параграф 3 от настоящия член чрез допълнително определяне на критерии, които трябва да се вземат предвид за всички продукти и услуги, обхванати от настоящата директива, когато се определя дали тежестта трябва да се разглежда като непропорционална, без да променя тези критерии.

При допълнителното уточняване на тези критерии Комисията взема предвид не само потенциалните ползи за хората с увреждания, но също и за хората с функционални ограничения.

Комисията приема първия такъв делегиран акт, който обхваща всички продукти и услуги, които попадат в приложното поле на настоящата директива, в срок до ... [една година след датата на влизане в сила на настоящата директива].

Изменение 126

Изменение 126

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 12 — параграф 6

Член 12 — параграф 6

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 6.   Когато стопанските субекти са използвали изключението, предвидено в параграфи 1—5, за конкретен продукт или услуга, те уведомяват съответния орган за надзор на пазара на държавата членка, на чийто пазар се пуска или предоставя продуктът или услугата.
  Уведомленията включват оценката
  , посочена в параграф 3.
  Микропредприятията са освободени
  от това изискване за уведомяване, но трябва да могат да представят при поискване съответната документация от съответния орган за надзор на пазара. | 6.   Когато стопанските субекти са използвали изключението, предвидено в параграфи 1—5, за конкретен продукт или услуга, те уведомяват съответния орган за надзор на пазара на държавата членка, на чийто пазар се пуска или предоставя продуктът или услугата.
  Оценката
  , посочена в параграф 3, се представя на органа за надзор на пазара при искане от негова страна. Микропредприятията са освободени от това изискване за уведомяване, но трябва да могат да представят при поискване съответната документация от съответния орган за надзор на пазара |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

6.   Когато стопанските субекти са използвали изключението, предвидено в параграфи 1—5, за конкретен продукт или услуга, те уведомяват съответния орган за надзор на пазара на държавата членка, на чийто пазар се пуска или предоставя продуктът или услугата.
  Уведомленията включват оценката
  , посочена в параграф 3.
  Микропредприятията са освободени
  от това изискване за уведомяване, но трябва да могат да представят при поискване съответната документация от съответния орган за надзор на пазара.

6.   Когато стопанските субекти са използвали изключението, предвидено в параграфи 1—5, за конкретен продукт или услуга, те уведомяват съответния орган за надзор на пазара на държавата членка, на чийто пазар се пуска или предоставя продуктът или услугата.
  Оценката
  , посочена в параграф 3, се представя на органа за надзор на пазара при искане от негова страна. Микропредприятията са освободени от това изискване за уведомяване, но трябва да могат да представят при поискване съответната документация от съответния орган за надзор на пазара

Изменение 127

Изменение 127

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 12 — параграф 6 а (нов)

Член 12 — параграф 6 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 6a.
     
  Комисията приема актове за изпълнение за създаване на образец за нотификация за целите на параграф 6 от настоящия член. Актовете за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 24, параграф 1а. Комисията приема първия такъв делегиран акт до ... . [две години от датата на влизане в сила на настоящата директива]. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

6a.
     
  Комисията приема актове за изпълнение за създаване на образец за нотификация за целите на параграф 6 от настоящия член. Актовете за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 24, параграф 1а. Комисията приема първия такъв делегиран акт до ... . [две години от датата на влизане в сила на настоящата директива].

Изменение 128

Изменение 128

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 12 — параграф 6 б (нов)

Член 12 — параграф 6 б (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 6б.
     
  Установява се структуриран диалог между съответните заинтересовани страни, включително лицата с увреждания и техните представителни организации и органите за надзор на пазара, за да се гарантира, че са установени подходящи принципи за оценка на изключенията и че те са съгласувани. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

6б.
     
  Установява се структуриран диалог между съответните заинтересовани страни, включително лицата с увреждания и техните представителни организации и органите за надзор на пазара, за да се гарантира, че са установени подходящи принципи за оценка на изключенията и че те са съгласувани.

Изменение 129

Изменение 129

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 12 — параграф 6 в (нов)

Член 12 — параграф 6 в (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 6в.
     
  Държавите членки се насърчават да предоставят стимули и насоки за микропредприятията, за да се улесни прилагането на настоящата директива. Процедурите и насоките се разработват след консултации със съответните заинтересовани страни, включително лицата с увреждания и техните представителни организации. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

6в.
     
  Държавите членки се насърчават да предоставят стимули и насоки за микропредприятията, за да се улесни прилагането на настоящата директива. Процедурите и насоките се разработват след консултации със съответните заинтересовани страни, включително лицата с увреждания и техните представителни организации.

Изменение 130

Изменение 130

Предложение за директива

Предложение за директива

Глава IV — заглавие

Глава IV — заглавие

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Хармонизирани стандарти,
  общи
  технически спецификации и съответствие на продукти и услуги | Хармонизирани стандарти, технически спецификации и съответствие на продукти и услуги |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Хармонизирани стандарти,
  общи
  технически спецификации и съответствие на продукти и услуги

общи

Хармонизирани стандарти, технически спецификации и съответствие на продукти и услуги

Изменение 131

Изменение 131

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 13 — параграф 1

Член 13 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| За продуктите и услугите, които съответстват на хармонизирани стандарти или на части от хармонизирани стандарти, чиито данни са публикувани в Официален вестник на Европейския съюз, се счита, че съответстват на изискванията за достъпност, посочени в член 3
  и
  обхванати от тези стандарти или части от стандарти. | 1.
     За продуктите и услугите, които съответстват на хармонизирани стандарти или на части от хармонизирани стандарти, чиито данни са публикувани в Официален вестник на Европейския съюз, се счита, че съответстват на изискванията за достъпност,
  посочени в член 3, които са
  обхванати от тези стандарти или части от стандарти. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

За продуктите и услугите, които съответстват на хармонизирани стандарти или на части от хармонизирани стандарти, чиито данни са публикувани в Официален вестник на Европейския съюз, се счита, че съответстват на изискванията за достъпност, посочени в член 3
  и
  обхванати от тези стандарти или части от стандарти.

и

1.
     За продуктите и услугите, които съответстват на хармонизирани стандарти или на части от хармонизирани стандарти, чиито данни са публикувани в Официален вестник на Европейския съюз, се счита, че съответстват на изискванията за достъпност,
  посочени в член 3, които са
  обхванати от тези стандарти или части от стандарти.

Изменение 132

Изменение 132

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 13 — параграф 1 a (нов)

Член 13 — параграф 1 a (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 1a.
     
  Комисията, в съответствие с член 10 от Регламент (ЕС) No 1025/2012, изисква от една или от няколко европейски организации по стандартизация да изготвят хармонизирани стандарти за всяко от изискванията за достъпност, посочени в член 3. Комисията приема тези искания до ... [две години от датата на влизане в сила на настоящата директива]. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1a.
     
  Комисията, в съответствие с член 10 от Регламент (ЕС) No 1025/2012, изисква от една или от няколко европейски организации по стандартизация да изготвят хармонизирани стандарти за всяко от изискванията за достъпност, посочени в член 3. Комисията приема тези искания до ... [две години от датата на влизане в сила на настоящата директива].

Изменение 133

Изменение 133

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 13 — параграф 1 б (нов)

Член 13 — параграф 1 б (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 1б.
     
  Комисията може да приеме актове за изпълнение за определяне на технически спецификации, които да отговарят на изискванията за достъпност, посочени в член 3. Независимо от това тя прави това, единствено ако са изпълнени следните условия: |
| | а) | данните на хармонизирани стандарти не са публикувани в Официален вестник на Европейския съюз в съответствие с Регламент (ЕС) No 1025/2012; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1б.
     
  Комисията може да приеме актове за изпълнение за определяне на технически спецификации, които да отговарят на изискванията за достъпност, посочени в член 3. Независимо от това тя прави това, единствено ако са изпълнени следните условия:

а)

а)

данните на хармонизирани стандарти не са публикувани в Официален вестник на Европейския съюз в съответствие с Регламент (ЕС) No 1025/2012;

данните на хармонизирани стандарти не са публикувани в Официален вестник на Европейския съюз в съответствие с Регламент (ЕС) No 1025/2012;

| б) | Комисията е приела искане, посочено в параграф 2 от настоящия член; както и |
| --- | --- |

б)

б)

Комисията е приела искане, посочено в параграф 2 от настоящия член; както и

Комисията е приела искане, посочено в параграф 2 от настоящия член; както и

| в) | Комисията отбелязва неоправданите забавяния в процедурата по стандартизация. |
| --- | --- |

в)

в)

Комисията отбелязва неоправданите забавяния в процедурата по стандартизация.

Комисията отбелязва неоправданите забавяния в процедурата по стандартизация.

Преди Комисията да приеме актовете за изпълнение, посочени в първа алинея, тя се консултира със съответните заинтересовани страни, включително представителни организации на хора с увреждания.

Преди Комисията да приеме актовете за изпълнение, посочени в първа алинея, тя се консултира със съответните заинтересовани страни, включително представителни организации на хора с увреждания.

Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 24, параграф 2 от настоящата директива.

Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 24, параграф 2 от настоящата директива.

Изменение 134

Изменение 134

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 13 — параграф 1 в (нов)

Член 13 — параграф 1 в (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 1в.
     
  При липса на публикуване на позовавания на хармонизираните стандарти, посочени в параграф 1 от настоящия член, в Официален вестник на Европейския съюз, продуктите и услугите, които отговарят на техническите спецификации, посочени в параграф 1б от настоящия член, или на части от тях, се считат, че съответстват на изискванията за достъпност, посочени в член 3, които са обхванати от тези технически спецификации или части от тях. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1в.
     
  При липса на публикуване на позовавания на хармонизираните стандарти, посочени в параграф 1 от настоящия член, в Официален вестник на Европейския съюз, продуктите и услугите, които отговарят на техническите спецификации, посочени в параграф 1б от настоящия член, или на части от тях, се считат, че съответстват на изискванията за достъпност, посочени в член 3, които са обхванати от тези технически спецификации или части от тях.

Изменение 135

Изменение 135

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 14

Член 14

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Член 14




  Общи технически спецификации





  1.
     
  Когато данните на хармонизирани стандарти не са публикувани в Официален вестник на Европейския съюз в съответствие с Регламент (ЕС) No 1025/2012 и когато с оглед на хармонизирането на пазара са необходими допълнителни данни относно изискванията за достъпност за определени продукти и услуги, Комисията може да приеме актове за изпълнение за определяне на общи технически спецификации („ОТС“) за изискванията за достъпност, определени в приложение I към настоящата директива. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 24, параграф 2 от настоящата директива. | заличава се |
| 2.
     
  За продуктите и услугите, които съответстват на ОТС, посочени в параграф 1, или на части от тях, се счита, че съответстват на изискванията за достъпност, посочени в член 3 и обхванати от съответните ОТС или части от тях. | |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Член 14

Общи технически спецификации

1.
     
  Когато данните на хармонизирани стандарти не са публикувани в Официален вестник на Европейския съюз в съответствие с Регламент (ЕС) No 1025/2012 и когато с оглед на хармонизирането на пазара са необходими допълнителни данни относно изискванията за достъпност за определени продукти и услуги, Комисията може да приеме актове за изпълнение за определяне на общи технически спецификации („ОТС“) за изискванията за достъпност, определени в приложение I към настоящата директива. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 24, параграф 2 от настоящата директива.

заличава се

заличава се

2.
     
  За продуктите и услугите, които съответстват на ОТС, посочени в параграф 1, или на части от тях, се счита, че съответстват на изискванията за достъпност, посочени в член 3 и обхванати от съответните ОТС или части от тях.

Изменение 136

Изменение 136

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 15 — параграф 2

Член 15 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   ЕС декларацията за съответствие се съставя по образеца, определен в приложение III към Решение No 768/2008/ЕО. Тя съдържа елементите, определени в приложение II към настоящата директива, и се актуализира редовно. При изискванията относно техническата документация трябва да се избягва налагането на прекомерна тежест за
  микро-,
  малките и средните предприятия. Декларацията за съответствие се превежда на езика или езиците, изисквани от държавата членка, на чийто пазар се пуска или предоставя продуктът. | 2.   ЕС декларацията за съответствие се съставя по образеца, определен в приложение III към Решение No 768/2008/ЕО. Тя съдържа елементите, определени в приложение II към настоящата директива, и се актуализира редовно. При изискванията относно техническата документация трябва да се избягва налагането на прекомерна тежест за малките и средните предприятия. Декларацията за съответствие се превежда на езика или езиците, изисквани от държавата членка, на чийто пазар се пуска или предоставя продуктът. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2.   ЕС декларацията за съответствие се съставя по образеца, определен в приложение III към Решение No 768/2008/ЕО. Тя съдържа елементите, определени в приложение II към настоящата директива, и се актуализира редовно. При изискванията относно техническата документация трябва да се избягва налагането на прекомерна тежест за
  микро-,
  малките и средните предприятия. Декларацията за съответствие се превежда на езика или езиците, изисквани от държавата членка, на чийто пазар се пуска или предоставя продуктът.

2.   ЕС декларацията за съответствие се съставя по образеца, определен в приложение III към Решение No 768/2008/ЕО. Тя съдържа елементите, определени в приложение II към настоящата директива, и се актуализира редовно. При изискванията относно техническата документация трябва да се избягва налагането на прекомерна тежест за малките и средните предприятия. Декларацията за съответствие се превежда на езика или езиците, изисквани от държавата членка, на чийто пазар се пуска или предоставя продуктът.

Изменение 137

Изменение 137

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 15 — параграф 3

Член 15 — параграф 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 3.   Когато продукт е обект на повече от един акт на Съюза, който изисква ЕС декларация за съответствие, се изготвя
  само една ЕС декларация за съответствие
  по отношение на всички такива актове на Съюза. В тази декларация се посочват съответните актове, включително данните за публикуването им. | 3.   Когато продукт е обект на повече от един акт на Съюза, който изисква ЕС декларация за съответствие, се изготвя
  декларацията за съответствие на ЕС
  по отношение на всички такива актове на Съюза. В тази декларация се посочват съответните актове, включително данните за публикуването им. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

3.   Когато продукт е обект на повече от един акт на Съюза, който изисква ЕС декларация за съответствие, се изготвя
  само една ЕС декларация за съответствие
  по отношение на всички такива актове на Съюза. В тази декларация се посочват съответните актове, включително данните за публикуването им.

3.   Когато продукт е обект на повече от един акт на Съюза, който изисква ЕС декларация за съответствие, се изготвя
  декларацията за съответствие на ЕС
  по отношение на всички такива актове на Съюза. В тази декларация се посочват съответните актове, включително данните за публикуването им.

Изменение 138

Изменение 138

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 15 — параграф 4 a (нов)

Член 15 — параграф 4 a (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 4a.
     
  В допълнение към декларацията за съответствие производителят посочва върху опаковката ефективната от гледна точка на разходите, ясна и точна информация за потребителите, че продуктът включва характеристики по отношение на достъпността. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

4a.
     
  В допълнение към декларацията за съответствие производителят посочва върху опаковката ефективната от гледна точка на разходите, ясна и точна информация за потребителите, че продуктът включва характеристики по отношение на достъпността.

Изменение 139

Изменение 139

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 16

Член 16

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Член 16




  Основни принципи на маркировката „СЕ“ за продукти




  За маркировката „СЕ“ се прилагат основните принципи, определени в член 30 от Регламент (ЕО) No 765/2008. | заличава се |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Член 16

Основни принципи на маркировката „СЕ“ за продукти

За маркировката „СЕ“ се прилагат основните принципи, определени в член 30 от Регламент (ЕО) No 765/2008.

заличава се

заличава се

Изменение 140

Изменение 140

Предложение за директива

Предложение за директива

Член - 17 (нов)

Член - 17 (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член - 17




  Национална база данни




  Всяка държава членка създава обществено достъпна база данни, в която са регистрирани недостъпните продукти. Потребителите следва да могат да правят справки и да съхраняват информация относно недостъпните продукти. Държавите членки предприемат необходимите мерки, за да информират потребителите или другите заинтересовани страни относно възможността за подаване на жалби. Следва да се предвиди интерактивна система между националните бази данни, евентуално под отговорността на Комисията или на съответните представителни организации, така че информацията за недостъпните продукти да може да се разпространява в целия Съюз. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Член - 17

Национална база данни

Всяка държава членка създава обществено достъпна база данни, в която са регистрирани недостъпните продукти. Потребителите следва да могат да правят справки и да съхраняват информация относно недостъпните продукти. Държавите членки предприемат необходимите мерки, за да информират потребителите или другите заинтересовани страни относно възможността за подаване на жалби. Следва да се предвиди интерактивна система между националните бази данни, евентуално под отговорността на Комисията или на съответните представителни организации, така че информацията за недостъпните продукти да може да се разпространява в целия Съюз.

Изменение 141

Изменение 141

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 18 — параграф 2 — алинея 2

Член 18 — параграф 2 — алинея 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Държавите членки гарантират, че на обществеността е известно кои са националните органи за надзор на пазара и тя е запозната със съществуването и отговорностите им. При поискване тези органи предоставят информация в достъпни формати. | Държавите членки гарантират, че на обществеността е известно кои са националните органи за надзор на пазара и тя е запозната със съществуването и отговорностите им. При поискване
  от заинтересованата общественост тези органи
  предоставят информация в достъпни формати
  за работата си и решенията, които те са взели
  . |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Държавите членки гарантират, че на обществеността е известно кои са националните органи за надзор на пазара и тя е запозната със съществуването и отговорностите им. При поискване тези органи предоставят информация в достъпни формати.

Държавите членки гарантират, че на обществеността е известно кои са националните органи за надзор на пазара и тя е запозната със съществуването и отговорностите им. При поискване
  от заинтересованата общественост тези органи
  предоставят информация в достъпни формати
  за работата си и решенията, които те са взели
  .

от заинтересованата общественост тези органи

за работата си и решенията, които те са взели

Изменение 142

Изменение 142

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 19 — параграф 1 — алинея 1

Член 19 — параграф 1 — алинея 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Когато органите за надзор на пазара на държава членка предприемат действие съгласно член 20 от Регламент (ЕО) No 765/2008 или когато имат основателна причина да считат, че даден продукт, който попада в приложното поле на настоящата директива,
  представлява риск във връзка с аспектите на достъпността, обхванати в
  настоящата директива, те извършат оценка на съответния продукт, която обхваща всички изисквания, определени в настоящата директива. Съответните стопански субекти оказват пълно сътрудничество на органите за надзор на пазара. | Когато органите за надзор на пазара на държава членка предприемат действие съгласно член 20 от Регламент (ЕО) No 765/2008 или когато имат основателна причина да считат, че даден продукт, който попада в приложното поле на настоящата директива,
  не е в съответствие с
  настоящата директива, те извършат оценка на съответния продукт, която обхваща всички
  съответни
  изисквания, определени в настоящата директива. Съответните стопански субекти оказват пълно сътрудничество на органите за надзор на пазара. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Когато органите за надзор на пазара на държава членка предприемат действие съгласно член 20 от Регламент (ЕО) No 765/2008 или когато имат основателна причина да считат, че даден продукт, който попада в приложното поле на настоящата директива,
  представлява риск във връзка с аспектите на достъпността, обхванати в
  настоящата директива, те извършат оценка на съответния продукт, която обхваща всички изисквания, определени в настоящата директива. Съответните стопански субекти оказват пълно сътрудничество на органите за надзор на пазара.

представлява риск във връзка с аспектите на достъпността, обхванати в

Когато органите за надзор на пазара на държава членка предприемат действие съгласно член 20 от Регламент (ЕО) No 765/2008 или когато имат основателна причина да считат, че даден продукт, който попада в приложното поле на настоящата директива,
  не е в съответствие с
  настоящата директива, те извършат оценка на съответния продукт, която обхваща всички
  съответни
  изисквания, определени в настоящата директива. Съответните стопански субекти оказват пълно сътрудничество на органите за надзор на пазара.

не е в съответствие с

съответни

Изменение 143

Изменение 143

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 19 — параграф 1 — алинея 2

Член 19 — параграф 1 — алинея 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Когато в процеса на тази оценка органите за надзор на пазара открият, че за продукта не са спазени изискванията, определени в настоящата директива, те без забавяне изискват от съответния стопански субект да предприеме необходимите корективни действия, за да приведе продукта в съответствие с тези изисквания, да го изтегли от пазара,
  или да го изземе
  в разумен срок,
  съразмерен с естеството на риска и определен от тях
  . | Когато в процеса на тази оценка органите за надзор на пазара открият, че за продукта не са спазени изискванията, определени в настоящата директива, те без забавяне изискват от съответния стопански субект да предприеме всички необходими коригиращи действия, за да приведе продукта в съответствие с тези изисквания.
  Ако съответният стопански субект не предприеме адекватни коригиращи действия, органите за надзор на пазара изискват от този стопански субект
  да го изтегли от пазара в разумен срок. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Когато в процеса на тази оценка органите за надзор на пазара открият, че за продукта не са спазени изискванията, определени в настоящата директива, те без забавяне изискват от съответния стопански субект да предприеме необходимите корективни действия, за да приведе продукта в съответствие с тези изисквания, да го изтегли от пазара,
  или да го изземе
  в разумен срок,
  съразмерен с естеството на риска и определен от тях
  .

или да го изземе

съразмерен с естеството на риска и определен от тях

Когато в процеса на тази оценка органите за надзор на пазара открият, че за продукта не са спазени изискванията, определени в настоящата директива, те без забавяне изискват от съответния стопански субект да предприеме всички необходими коригиращи действия, за да приведе продукта в съответствие с тези изисквания.
  Ако съответният стопански субект не предприеме адекватни коригиращи действия, органите за надзор на пазара изискват от този стопански субект
  да го изтегли от пазара в разумен срок.

Ако съответният стопански субект не предприеме адекватни коригиращи действия, органите за надзор на пазара изискват от този стопански субект

Изменение 144

Изменение 144

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 19 — параграф 4

Член 19 — параграф 4

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 4.   Когато съответният стопански субект не предприеме подходящи корективни действия в посочения в параграф 1, втора алинея срок, органите за надзор на пазара предприемат всички подходящи временни мерки, за да забранят или ограничат предоставянето на продукта на националния им пазар, за изтеглянето на продукта от този пазар
  или за неговото изземване
  . Органите за надзор на пазара незабавно информират Комисията и другите държави членки за тези мерки. | 4.   Когато съответният стопански субект не предприеме подходящи коригиращи действия в посочения в параграф 1, втора алинея срок, органите за надзор на пазара предприемат всички подходящи временни мерки, за да забранят или ограничат предоставянето на продукта на националния им пазар, за изтеглянето на продукта от този пазар. Органите за надзор на пазара незабавно информират Комисията и другите държави членки за тези мерки. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

4.   Когато съответният стопански субект не предприеме подходящи корективни действия в посочения в параграф 1, втора алинея срок, органите за надзор на пазара предприемат всички подходящи временни мерки, за да забранят или ограничат предоставянето на продукта на националния им пазар, за изтеглянето на продукта от този пазар
  или за неговото изземване
  . Органите за надзор на пазара незабавно информират Комисията и другите държави членки за тези мерки.

4.   Когато съответният стопански субект не предприеме подходящи коригиращи действия в посочения в параграф 1, втора алинея срок, органите за надзор на пазара предприемат всички подходящи временни мерки, за да забранят или ограничат предоставянето на продукта на националния им пазар, за изтеглянето на продукта от този пазар. Органите за надзор на пазара незабавно информират Комисията и другите държави членки за тези мерки.

Изменение 145

Изменение 145

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 19 — параграф 5 — уводна част

Член 19 — параграф 5 — уводна част

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 5.   Информацията, посочена в параграф 4, включва всички налични данни, по-специално данните, необходими за идентифицирането на несъответстващия продукт, неговия произход, естеството на предполагаемото несъответствие
  и съпътстващия го риск
  , естеството и продължителността на предприетите национални мерки и аргументите, изложени от съответния стопански субект. По-специално органите за надзор на пазара посочват дали несъответствието се дължи на което и да било от следните: | 5.   Информацията, посочена в параграф 4, включва всички налични данни, по-специално данните, необходими за идентифицирането на несъответстващия продукт, неговия произход, естеството на предполагаемото несъответствие, естеството и продължителността на предприетите национални мерки и аргументите, изложени от съответния стопански субект. По-специално органите за надзор на пазара посочват дали несъответствието се дължи на което и да било от следните: |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

5.   Информацията, посочена в параграф 4, включва всички налични данни, по-специално данните, необходими за идентифицирането на несъответстващия продукт, неговия произход, естеството на предполагаемото несъответствие
  и съпътстващия го риск
  , естеството и продължителността на предприетите национални мерки и аргументите, изложени от съответния стопански субект. По-специално органите за надзор на пазара посочват дали несъответствието се дължи на което и да било от следните:

5.   Информацията, посочена в параграф 4, включва всички налични данни, по-специално данните, необходими за идентифицирането на несъответстващия продукт, неговия произход, естеството на предполагаемото несъответствие, естеството и продължителността на предприетите национални мерки и аргументите, изложени от съответния стопански субект. По-специално органите за надзор на пазара посочват дали несъответствието се дължи на което и да било от следните:

Изменение 146

Изменение 146

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 19 — параграф 5 — буква а

Член 19 — параграф 5 — буква а

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| а) | неизпълнение от страна на продукта на
  изискванията във връзка с изискванията
  , определени в член 3
  от настоящата директива
  , или |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

а)

неизпълнение от страна на продукта на
  изискванията във връзка с изискванията
  , определени в член 3
  от настоящата директива
  , или

изискванията във връзка с изискванията

от настоящата директива

| а) | неизпълнение от страна на продукта на
  съответните изисквания,
  определени в член 3, или |
| --- | --- |

а)

неизпълнение от страна на продукта на
  съответните изисквания,
  определени в член 3, или

съответните изисквания,

Изменение 147

Изменение 147

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 19 — параграф 8

Член 19 — параграф 8

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 8.   Държавите членки гарантират, че по отношение на съответния продукт са предприети без забавяне подходящи ограничителни мерки като изтегляне на продукта от техния пазар. | 8.   Държавите членки гарантират, че по отношение на съответния продукт са предприети без забавяне подходящи
  и пропорционални
  ограничителни мерки като изтегляне на продукта от техния пазар. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

8.   Държавите членки гарантират, че по отношение на съответния продукт са предприети без забавяне подходящи ограничителни мерки като изтегляне на продукта от техния пазар.

8.   Държавите членки гарантират, че по отношение на съответния продукт са предприети без забавяне подходящи
  и пропорционални
  ограничителни мерки като изтегляне на продукта от техния пазар.

Изменение 148

Изменение 148

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 20 — параграф 1 — алинея 1

Член 20 — параграф 1 — алинея 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Когато при приключването на процедурата, предвидена в член 19, параграфи 3 и 4, срещу дадена мярка на държава членка са повдигнати възражения, или когато Комисията
  прецени
  , че национална мярка противоречи на законодателството на Съюза, Комисията без забавяне започва консултации с държавите членки и със съответния(те) стопански субект(и) и оценява националната мярка. Въз основа на резултатите от тази оценка Комисията взема решение дали националната мярка е оправдана или не. | Когато при приключването на процедурата, предвидена в член 19, параграфи 3 и 4, срещу дадена мярка на държава членка са повдигнати възражения, или когато Комисията
  има солидни доказателства да предположи
  , че национална мярка противоречи на законодателството на Съюза, Комисията без забавяне започва консултации с държавите членки и със съответния(те) стопански субект(и) и оценява националната мярка. Въз основа на резултатите от тази оценка Комисията взема решение дали националната мярка е оправдана или не. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Когато при приключването на процедурата, предвидена в член 19, параграфи 3 и 4, срещу дадена мярка на държава членка са повдигнати възражения, или когато Комисията
  прецени
  , че национална мярка противоречи на законодателството на Съюза, Комисията без забавяне започва консултации с държавите членки и със съответния(те) стопански субект(и) и оценява националната мярка. Въз основа на резултатите от тази оценка Комисията взема решение дали националната мярка е оправдана или не.

прецени

Когато при приключването на процедурата, предвидена в член 19, параграфи 3 и 4, срещу дадена мярка на държава членка са повдигнати възражения, или когато Комисията
  има солидни доказателства да предположи
  , че национална мярка противоречи на законодателството на Съюза, Комисията без забавяне започва консултации с държавите членки и със съответния(те) стопански субект(и) и оценява националната мярка. Въз основа на резултатите от тази оценка Комисията взема решение дали националната мярка е оправдана или не.

има солидни доказателства да предположи

Изменение 149

Изменение 149

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 20 а (нов)

Член 20 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 20а




  Работна група





  1.
     
  Комисията създава работна група.




  Тази работна група е съставена от представители на националните органи за надзор на пазара и на съответните заинтересовани страни, включително лицата с увреждания и техните представителни организации. |
| | 2.
     
  Работната група изпълнява следните задачи:










  а) | улеснява обмена на информация и на най-добри практики между органите за надзор на пазара; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Член 20а

Работна група

1.
     
  Комисията създава работна група.

Тази работна група е съставена от представители на националните органи за надзор на пазара и на съответните заинтересовани страни, включително лицата с увреждания и техните представителни организации.

2.
     
  Работната група изпълнява следните задачи:

а)

улеснява обмена на информация и на най-добри практики между органите за надзор на пазара;

| б) | осигурява последователност в прилагането на изискванията за достъпност, посочени в член 3; |
| --- | --- |

б)

осигурява последователност в прилагането на изискванията за достъпност, посочени в член 3;

| в) | изразява становище относно изключенията от изискванията, посочени в член 3 в случаите, счетени за необходими след получаване на искането от страна на Комисията. |
| --- | --- |

в)

изразява становище относно изключенията от изискванията, посочени в член 3 в случаите, счетени за необходими след получаване на искането от страна на Комисията.

Изменение 151

Изменение 151

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 21 — параграф 1 — буква в

Член 21 — параграф 1 — буква в

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| в) | при определянето на изискванията за достъпност, свързани със социалните и качествените критерии, определени от компетентните органи при тръжни процедури за услуги за шосеен и железопътен пътнически превоз съгласно Регламент (ЕО) No 1370/; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

в)

в)

при определянето на изискванията за достъпност, свързани със социалните и качествените критерии, определени от компетентните органи при тръжни процедури за услуги за шосеен и железопътен пътнически превоз съгласно Регламент (ЕО) No 1370/;

при определянето на изискванията за достъпност, свързани със социалните и качествените критерии, определени от компетентните органи при тръжни процедури за услуги за шосеен и железопътен пътнически превоз съгласно Регламент (ЕО) No 1370/;

заличава се

заличава се

Изменения 247 и 281

Изменения 247 и 281

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 21 — параграф 1 — буква г a (нова)

Член 21 — параграф 1 — буква г a (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | гa) | когато е приложимо, към всеки съответен законодателен акт на Съюза или към разпоредбите в законодателството на Съюза, отнасящи се до достъпността за хората с увреждания. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

гa)

гa)

когато е приложимо, към всеки съответен законодателен акт на Съюза или към разпоредбите в законодателството на Съюза, отнасящи се до достъпността за хората с увреждания.

когато е приложимо, към всеки съответен законодателен акт на Съюза или към разпоредбите в законодателството на Съюза, отнасящи се до достъпността за хората с увреждания.

Изменения 282

Изменения 282

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 21 — параграф 1 — буква г б (нова)

Член 21 — параграф 1 — буква г б (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | гб) | когато Съюзът съфинансира проекти за безпрепятствена достъпна транспортна и телекомуникационна инфраструктура по линия на МСЕ, структурните фондове или ЕФСИ, проектите, които подкрепят или включват компоненти за достъпност, трябва да се определят като приоритетни. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

гб)

гб)

когато Съюзът съфинансира проекти за безпрепятствена достъпна транспортна и телекомуникационна инфраструктура по линия на МСЕ, структурните фондове или ЕФСИ, проектите, които подкрепят или включват компоненти за достъпност, трябва да се определят като приоритетни.

когато Съюзът съфинансира проекти за безпрепятствена достъпна транспортна и телекомуникационна инфраструктура по линия на МСЕ, структурните фондове или ЕФСИ, проектите, които подкрепят или включват компоненти за достъпност, трябва да се определят като приоритетни.

Изменение 152

Изменение 152

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 22 — параграф 1

Член 22 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   Изискванията за достъпност, посочени в член 21, се прилагат дотолкова, доколкото не налагат прекомерна тежест на компетентните органи за целите на настоящия член. | 1.   Изискванията за достъпност, посочени в член 21, се прилагат дотолкова, доколкото не налагат прекомерна тежест на компетентните органи
  или на операторите, сключили договор с тях,
  за целите на настоящия член. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.   Изискванията за достъпност, посочени в член 21, се прилагат дотолкова, доколкото не налагат прекомерна тежест на компетентните органи за целите на настоящия член.

1.   Изискванията за достъпност, посочени в член 21, се прилагат дотолкова, доколкото не налагат прекомерна тежест на компетентните органи
  или на операторите, сключили договор с тях,
  за целите на настоящия член.

Изменения 226 и 257

Изменения 226 и 257

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 22 — параграф 2 — буква б

Член 22 — параграф 2 — буква б

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| б) | прогнозните разходи и ползи за съответните компетентни органи спрямо прогнозните ползи за хората с увреждания, като се отчита честотата и продължителността на използване на конкретния продукт или услуга; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

б)

прогнозните разходи и ползи за съответните компетентни органи спрямо прогнозните ползи за хората с увреждания, като се отчита честотата и продължителността на използване на конкретния продукт или услуга;

| б) | прогнозните разходи и ползи за съответните компетентни органи спрямо прогнозните ползи за хората с
  функционални ограничения и хората с
  увреждания, като се отчита честотата и продължителността на използване на конкретния продукт или услуга; |
| --- | --- |

б)

прогнозните разходи и ползи за съответните компетентни органи спрямо прогнозните ползи за хората с
  функционални ограничения и хората с
  увреждания, като се отчита честотата и продължителността на използване на конкретния продукт или услуга;

функционални ограничения и хората с

Изменение 153

Изменение 153

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 22 — параграф 3

Член 22 — параграф 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 3.   
  Оценката
  дали съответствието с изискванията за достъпност, посочени в член 21, налага прекомерна тежест се извършва от съответните компетентни органи. | 3.   
  Първоначалната оценка
  дали съответствието с изискванията за достъпност, посочени в член 21, налага прекомерна тежест се извършва от съответните компетентни органи. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

3.   
  Оценката
  дали съответствието с изискванията за достъпност, посочени в член 21, налага прекомерна тежест се извършва от съответните компетентни органи.

3.   
  Първоначалната оценка
  дали съответствието с изискванията за достъпност, посочени в член 21, налага прекомерна тежест се извършва от съответните компетентни органи.

Изменение 231

Изменение 231

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 22 — параграф 3 а (нов)

Член 22 — параграф 3 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 3а.
     
  Комисията приема делегирани актове в съответствие с член 23а за допълване на параграф 2 от настоящия член чрез допълнително определяне на критерии, които трябва да се вземат предвид за всички продукти и услуги, обхванати от настоящата директива, когато се определя дали тежестта трябва да се разглежда като непропорционална, без да променя тези критерии.




  При допълнителното уточняване на тези критерии Комисията взема предвид не само потенциалните ползи за хората с увреждания, но също и за хората с функционални ограничения.




  Комисията приема първия такъв делегиран акт, който обхваща всички продукти и услуги, които попадат в приложното поле на настоящата директива, в срок до ... [една година след датата на влизане в сила на настоящата директива]. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

3а.
     
  Комисията приема делегирани актове в съответствие с член 23а за допълване на параграф 2 от настоящия член чрез допълнително определяне на критерии, които трябва да се вземат предвид за всички продукти и услуги, обхванати от настоящата директива, когато се определя дали тежестта трябва да се разглежда като непропорционална, без да променя тези критерии.

При допълнителното уточняване на тези критерии Комисията взема предвид не само потенциалните ползи за хората с увреждания, но също и за хората с функционални ограничения.

Комисията приема първия такъв делегиран акт, който обхваща всички продукти и услуги, които попадат в приложното поле на настоящата директива, в срок до ... [една година след датата на влизане в сила на настоящата директива].

Изменение 155

Изменение 155

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 22 — параграф 4

Член 22 — параграф 4

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 4.   Когато един компетентен орган е използвал изключението, предвидено в параграфи 1, 2 и 3, за конкретен продукт или услуга, той уведомява Комисията за това.
  В уведомлението се включва оценката
  , посочена в параграф 2. | 4.   Когато един компетентен орган е използвал изключението, предвидено в параграфи 1, 2 и 3, за конкретен продукт или услуга, той уведомява Комисията за това.
  Оценката,
  посочена в параграф 2
  , се представя на органа за надзор на пазара при искане от негова страна
  . |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

4.   Когато един компетентен орган е използвал изключението, предвидено в параграфи 1, 2 и 3, за конкретен продукт или услуга, той уведомява Комисията за това.
  В уведомлението се включва оценката
  , посочена в параграф 2.

4.   Когато един компетентен орган е използвал изключението, предвидено в параграфи 1, 2 и 3, за конкретен продукт или услуга, той уведомява Комисията за това.
  Оценката,
  посочена в параграф 2
  , се представя на органа за надзор на пазара при искане от негова страна
  .

Изменение 156

Изменение 156

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 22 — параграф 4 a (нов)

Член 22 — параграф 4 a (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 4a.
     
  Ако Комисията има основание да се съмнява в решението на съответния компетентен орган, тя може да поиска от работната група, посочена в член 20а, да провери оценката, посочена в параграф 2 от настоящия член, и да изготви становище. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

4a.
     
  Ако Комисията има основание да се съмнява в решението на съответния компетентен орган, тя може да поиска от работната група, посочена в член 20а, да провери оценката, посочена в параграф 2 от настоящия член, и да изготви становище.

Изменение 157

Изменение 157

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 22 — параграф 4 б (нов)

Член 22 — параграф 4 б (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 4б.
     
  Комисията приема актове за изпълнение за създаване на образец за нотификация за целите на параграф 4 от настоящия член. Актовете за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 24, параграф 1а. Комисията приема първия такъв делегиран акт до ... . [две години от датата на влизане в сила на настоящата директива]. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

4б.
     
  Комисията приема актове за изпълнение за създаване на образец за нотификация за целите на параграф 4 от настоящия член. Актовете за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 24, параграф 1а. Комисията приема първия такъв делегиран акт до ... . [две години от датата на влизане в сила на настоящата директива].

Изменение 158

Изменение 158

Предложение за директива

Предложение за директива

Глава VII — заглавие

Глава VII — заглавие

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| ИЗПЪЛНИТЕЛНИ ПРАВОМОЩИЯ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ | ДЕЛЕГИРАНИ АКТОВЕ,
  ИЗПЪЛНИТЕЛНИ ПРАВОМОЩИЯ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

ИЗПЪЛНИТЕЛНИ ПРАВОМОЩИЯ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

ДЕЛЕГИРАНИ АКТОВЕ,
  ИЗПЪЛНИТЕЛНИ ПРАВОМОЩИЯ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

ДЕЛЕГИРАНИ АКТОВЕ,

Изменение 159

Изменение 159

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 23 а (нов)

Член 23 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 23a




  Упражняване на делегирането





  1.
     
  Правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията при спазване на предвидените в настоящия член условия. |
| | 2.
     
  Правомощието да приема делегирани актове, посочено в член 10, параграф 2а, член 12, параграф 5а и член 22, параграф 3а, се предоставя на Комисията за неопределен срок, считано от ... [датата на влизане в сила на настоящата директива]. |
| | 3.
     
  Делегирането на правомощия, посочено в член 10, параграф 2а, член 12, параграф 5а и член 22, параграф 3а, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. С решението за оттегляне се прекратява посоченото в него делегиране на правомощия. Оттеглянето поражда действие в деня след публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна дата, посочена в решението . То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила. |
| | 4.
     
  Преди приемането на делегиран акт Комисията се консултира с експерти, определени от всяка държава членка в съответствие с принципите, залегнали в Междуинституционалното споразумение . за по-добро законотворчествоот 13 април 2016 година. |
| | 5.
     
  Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията нотифицира акта едновременно на Европейския парламент и Съвета. |
| | 6.
     
  Делегиран акт, приет съгласно член 10, параграф 2а, член 12, параграф 5а член 22, параграф 3а, влиза в сила единствено ако нито Европейският парламент, нито Съветът са представили възражения в срок от два месеца след нотифицирането на същия акт на Европейския парламент и Съвета или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент, и Съветът са уведомили Комисията, че няма да представят възражения. Посоченият срок може да се удължи с два месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Член 23a

Упражняване на делегирането

1.
     
  Правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията при спазване на предвидените в настоящия член условия.

2.
     
  Правомощието да приема делегирани актове, посочено в член 10, параграф 2а, член 12, параграф 5а и член 22, параграф 3а, се предоставя на Комисията за неопределен срок, считано от ... [датата на влизане в сила на настоящата директива].

3.
     
  Делегирането на правомощия, посочено в член 10, параграф 2а, член 12, параграф 5а и член 22, параграф 3а, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. С решението за оттегляне се прекратява посоченото в него делегиране на правомощия. Оттеглянето поражда действие в деня след публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна дата, посочена в решението . То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила.

4.
     
  Преди приемането на делегиран акт Комисията се консултира с експерти, определени от всяка държава членка в съответствие с принципите, залегнали в Междуинституционалното споразумение . за по-добро законотворчествоот 13 април 2016 година.

5.
     
  Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията нотифицира акта едновременно на Европейския парламент и Съвета.

6.
     
  Делегиран акт, приет съгласно член 10, параграф 2а, член 12, параграф 5а член 22, параграф 3а, влиза в сила единствено ако нито Европейският парламент, нито Съветът са представили възражения в срок от два месеца след нотифицирането на същия акт на Европейския парламент и Съвета или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент, и Съветът са уведомили Комисията, че няма да представят възражения. Посоченият срок може да се удължи с два месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета.

Изменение 160

Изменение 160

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 24 — параграф 1 a (нов)

Член 24 — параграф 1 a (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 1a.
     
  При позоваване на настоящия параграф се прилага член 4 от Регламент (ЕС) No 182/2011. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1a.
     
  При позоваване на настоящия параграф се прилага член 4 от Регламент (ЕС) No 182/2011.

Изменение 161

Изменение 161

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 25 — параграф 2 — уводна част

Член 25 — параграф 2 — уводна част

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   Средствата, посочени в параграф 1, включват: | (не засяга българската версия) |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2.   Средствата, посочени в параграф 1, включват:

(не засяга българската версия)

(не засяга българската версия)

Изменение 162

Изменение 162

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 25 — параграф 2 — буква а

Член 25 — параграф 2 — буква а

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| а) | разпоредби, по силата на които
  потребителят може да сезира съгласно националното право съдилищата или компетентните административни органи с цел да се обезпечи прилагането на националните разпоредби, транспониращи настоящата директива; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

а)

разпоредби, по силата на които
  потребителят може да сезира съгласно националното право съдилищата или компетентните административни органи с цел да се обезпечи прилагането на националните разпоредби, транспониращи настоящата директива;

разпоредби, по силата на които

| а) | възможността
  потребителят, който е 
  пряко засегнат от несъответствието на продукт или услуга, да
  може да сезира съгласно националното право съдилищата или компетентните административни органи, с цел да се обезпечи прилагането на националните разпоредби, транспониращи настоящата директива. |
| --- | --- |

а)

възможността
  потребителят, който е 
  пряко засегнат от несъответствието на продукт или услуга, да
  може да сезира съгласно националното право съдилищата или компетентните административни органи, с цел да се обезпечи прилагането на националните разпоредби, транспониращи настоящата директива.

възможността

пряко засегнат от несъответствието на продукт или услуга, да

Изменение 163

Изменение 163

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 25 — параграф 2 — буква б

Член 25 — параграф 2 — буква б

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| б) | разпоредби, по силата на които
  публичните органи или частните сдружения, организации или други правни субекти, които имат законен интерес, с цел да се обезпечи прилагането на разпоредбите на настоящата директива могат да сезират съгласно националното право съдилищата или компетентните административни органи от името на потребителите, за да се гарантира прилагането на националните разпоредби, транспониращи настоящата директива. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

б)

разпоредби, по силата на които
  публичните органи или частните сдружения, организации или други правни субекти, които имат законен интерес, с цел да се обезпечи прилагането на разпоредбите на настоящата директива могат да сезират съгласно националното право съдилищата или компетентните административни органи от името на потребителите, за да се гарантира прилагането на националните разпоредби, транспониращи настоящата директива.

разпоредби, по силата на които

| б) | възможността
  публичните органи или частните сдружения, организации или други правни субекти, които имат законен интерес, с цел да се обезпечи прилагането на разпоредбите на настоящата директива
  , да
  могат да сезират съгласно националното право съдилищата или компетентните административни органи от името на потребителите, за да се гарантира прилагането на националните разпоредби, транспониращи настоящата директива.
  Законният интерес би могъл да бъде представляването на потребителите, които са пряко засегнати от несъответствието на продукт или услуга; |
| --- | --- |

б)

възможността
  публичните органи или частните сдружения, организации или други правни субекти, които имат законен интерес, с цел да се обезпечи прилагането на разпоредбите на настоящата директива
  , да
  могат да сезират съгласно националното право съдилищата или компетентните административни органи от името на потребителите, за да се гарантира прилагането на националните разпоредби, транспониращи настоящата директива.
  Законният интерес би могъл да бъде представляването на потребителите, които са пряко засегнати от несъответствието на продукт или услуга;

възможността

, да

Законният интерес би могъл да бъде представляването на потребителите, които са пряко засегнати от несъответствието на продукт или услуга;

Изменение 164

Изменение 164

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 25 — параграф 2 — буква б a (нова)

Член 25 — параграф 2 — буква б a (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | бa) | възможността за потребителя, който е пряко засегнат от несъответствието на продукта или услугата, да използва механизъм за подаване на жалби. Този механизъм би могъл да бъде разгледан от съществуващ орган, като например националния омбудсман. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

бa)

бa)

възможността за потребителя, който е пряко засегнат от несъответствието на продукта или услугата, да използва механизъм за подаване на жалби. Този механизъм би могъл да бъде разгледан от съществуващ орган, като например националния омбудсман.

възможността за потребителя, който е пряко засегнат от несъответствието на продукта или услугата, да използва механизъм за подаване на жалби. Този механизъм би могъл да бъде разгледан от съществуващ орган, като например националния омбудсман.

Изменение 165

Изменение 165

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 25 — параграф 2 a (нов)

Член 25 — параграф 2 a (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 2a.
     
  Държавите членки гарантират, преди сезирането на съдилищата или компетентните административни органи, както е посочено в параграф 1, букви а) и б), наличието на алтернативни механизми за разрешаване на спорове с цел разрешаване на всички случаи на предполагаемо несъответствие с разпоредбите на настоящата директива, които са докладвани чрез механизма за подаване на жалби, посочен в параграф 2, буква ба). |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2a.
     
  Държавите членки гарантират, преди сезирането на съдилищата или компетентните административни органи, както е посочено в параграф 1, букви а) и б), наличието на алтернативни механизми за разрешаване на спорове с цел разрешаване на всички случаи на предполагаемо несъответствие с разпоредбите на настоящата директива, които са докладвани чрез механизма за подаване на жалби, посочен в параграф 2, буква ба).

Изменение 166

Изменение 166

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 25 — параграф 2 б (нов)

Член 25 — параграф 2 б (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 2б.
     
  Разпоредбите на настоящия член не се прилагат за договори, които са уредени от разпоредбите на Директива 2014/24/ЕС или Директива 2014/25/ЕС. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2б.
     
  Разпоредбите на настоящия член не се прилагат за договори, които са уредени от разпоредбите на Директива 2014/24/ЕС или Директива 2014/25/ЕС.

Изменение 288

Изменение 288

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 26 — параграф 2

Член 26 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   Предвидените санкции трябва да бъдат ефективни, пропорционални и възпиращи. | 2.   Предвидените санкции трябва да бъдат ефективни, пропорционални и възпиращи
  , но не трябва да служат като алтернатива на изпълнението от стопанските субекти на задължението им да направят своите продукти или услуги достъпни. Тези санкции трябва също така да бъдат придружени от ефективни коригиращи действия в случай на несъответствие от страна на стопанския субект
  . |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2.   Предвидените санкции трябва да бъдат ефективни, пропорционални и възпиращи.

2.   Предвидените санкции трябва да бъдат ефективни, пропорционални и възпиращи
  , но не трябва да служат като алтернатива на изпълнението от стопанските субекти на задължението им да направят своите продукти или услуги достъпни. Тези санкции трябва също така да бъдат придружени от ефективни коригиращи действия в случай на несъответствие от страна на стопанския субект
  .

Изменение 168

Изменение 168

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 26 — параграф 4

Член 26 — параграф 4

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 4.   Санкциите трябва да отчитат степента на несъответствие, включително броя на единиците несъответстващи продукти или услуги, както и броя на засегнатите лица. | 4.   Санкциите трябва да отчитат степента на несъответствие, включително
  нейната сериозност, и
  броя на единиците несъответстващи продукти или услуги, както и броя на засегнатите лица. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

4.   Санкциите трябва да отчитат степента на несъответствие, включително броя на единиците несъответстващи продукти или услуги, както и броя на засегнатите лица.

4.   Санкциите трябва да отчитат степента на несъответствие, включително
  нейната сериозност, и
  броя на единиците несъответстващи продукти или услуги, както и броя на засегнатите лица.

Изменение 169

Изменение 169

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 27 — параграф 2

Член 27 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   Те започват да прилагат тези разпоредби от [
  ... въведете дата — шест
  години след датата на влизане в сила на настоящата директива]. | 2.   Те започват да прилагат тези разпоредби от ... [
  пет
  години след датата на влизане в сила на настоящата директива]. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2.   Те започват да прилагат тези разпоредби от [
  ... въведете дата — шест
  години след датата на влизане в сила на настоящата директива].

2.   Те започват да прилагат тези разпоредби от ... [
  пет
  години след датата на влизане в сила на настоящата директива].

Изменение 170

Изменение 170

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 27 — параграф 2 a (нов)

Член 27 — параграф 2 a (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 2a.
     
  Без да се засягат разпоредбите на параграф 2б от настоящия член, държавите членки предвиждат преходен период от пет години след ... [шест години след датата на влизане в сила на настоящата директива], през който доставчиците на услуги могат да продължат да предоставят своите услуги, при използване на продукти, които са били законно използвани от тях за предоставянето на сходни услуги преди тази дата. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2a.
     
  Без да се засягат разпоредбите на параграф 2б от настоящия член, държавите членки предвиждат преходен период от пет години след ... [шест години след датата на влизане в сила на настоящата директива], през който доставчиците на услуги могат да продължат да предоставят своите услуги, при използване на продукти, които са били законно използвани от тях за предоставянето на сходни услуги преди тази дата.

Изменение 171

Изменение 171

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 27 — параграф 2 б (нов)

Член 27 — параграф 2 б (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 2б.
     
  Държавите членки могат да предвидят, че терминалите на самообслужване, законно използвани от страна на доставчиците на услуги при предоставянето на услугите преди ... [шест години след датата на влизане в сила на настоящата директива], могат да продължат да се използват при предоставянето на подобни услуги до края на техния икономически полезен живот. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2б.
     
  Държавите членки могат да предвидят, че терминалите на самообслужване, законно използвани от страна на доставчиците на услуги при предоставянето на услугите преди ... [шест години след датата на влизане в сила на настоящата директива], могат да продължат да се използват при предоставянето на подобни услуги до края на техния икономически полезен живот.

Изменение 172

Изменение 172

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 27 — параграф 5

Член 27 — параграф 5

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 5.   
  Държавите
  членки
  , които използват възможността, предвидена в член 3, параграф 10,
  съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които приемат
  с оглед
  на
  тази цел
  , и се отчитат пред Комисията за напредъка при тяхното изпълнение. | 5.   
  По целесъобразност държавите
  членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които приемат
  за целите
  на
  член 3, параграф 10
  , и се отчитат пред Комисията за напредъка при тяхното изпълнение. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

5.   
  Държавите
  членки
  , които използват възможността, предвидена в член 3, параграф 10,
  съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които приемат
  с оглед
  на
  тази цел
  , и се отчитат пред Комисията за напредъка при тяхното изпълнение.

5.   
  По целесъобразност държавите
  членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които приемат
  за целите
  на
  член 3, параграф 10
  , и се отчитат пред Комисията за напредъка при тяхното изпълнение.

Изменение 173

Изменение 173

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 28 — параграф 1

Член 28 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Не по-късно от [
  ... въведете дата — пет
  години след
  началото
  на прилагане на настоящата директива] и на всеки пет години след това Комисията представя на Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите доклад за прилагането на настоящата директива. | -1.
     Не по-късно от ... [
  три
  години след
  датата
  на прилагане на настоящата директива] и на всеки пет години след това Комисията представя на Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите доклад за прилагането на настоящата директива. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Не по-късно от [
  ... въведете дата — пет
  години след
  началото
  на прилагане на настоящата директива] и на всеки пет години след това Комисията представя на Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите доклад за прилагането на настоящата директива.

... въведете дата — пет

началото

-1.
     Не по-късно от ... [
  три
  години след
  датата
  на прилагане на настоящата директива] и на всеки пет години след това Комисията представя на Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите доклад за прилагането на настоящата директива.

Изменение 174

Изменение 174

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 28 — параграф 1

Член 28 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1. | В
  доклада
  ,
  inter alia
  , в контекста на социалните, икономическите и технологичните промени се разглежда еволюцията в достъпността на продуктите и услугите и въздействието върху стопанските субекти и 
  хората
  с увреждания, като се набелязват, където е възможно, области за намаляване на тежестта с оглед оценка на необходимостта от преразглеждане на настоящата директива. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.

В
  доклада
  ,
  inter alia
  , в контекста на социалните, икономическите и технологичните промени се разглежда еволюцията в достъпността на продуктите и услугите и въздействието върху стопанските субекти и 
  хората
  с увреждания, като се набелязват, където е възможно, области за намаляване на тежестта с оглед оценка на необходимостта от преразглеждане на настоящата директива.

доклада

inter alia

хората

| 1. | В
  докладите, изготвени въз основа на уведомленията, получени в съответствие с член 12, параграф 6 и член 22, параграф 4, се извършва оценка на това дали настоящата директива е постигнала целите си
  ,
  особено по отношение на подобряване на свободното движение на достъпни продукти и услуги. Освен това в тези доклади
  , в контекста на социалните, икономическите и технологичните промени, се разглежда еволюцията в достъпността на продуктите и услугите
  , необходимостта от включване на нови продукти и услуги в обхвата на настоящата директива или необходимостта от изключване на определени продукти или услуги от обхвата на настоящата директива, както
  и въздействието
  на настоящата директива
  върху стопанските субекти и 
  лицата
  с увреждания, като се набелязват, където е възможно, области за намаляване на тежестта с оглед оценка на необходимостта от преразглеждане на настоящата директива. |
| --- | --- |

1.

В
  докладите, изготвени въз основа на уведомленията, получени в съответствие с член 12, параграф 6 и член 22, параграф 4, се извършва оценка на това дали настоящата директива е постигнала целите си
  ,
  особено по отношение на подобряване на свободното движение на достъпни продукти и услуги. Освен това в тези доклади
  , в контекста на социалните, икономическите и технологичните промени, се разглежда еволюцията в достъпността на продуктите и услугите
  , необходимостта от включване на нови продукти и услуги в обхвата на настоящата директива или необходимостта от изключване на определени продукти или услуги от обхвата на настоящата директива, както
  и въздействието
  на настоящата директива
  върху стопанските субекти и 
  лицата
  с увреждания, като се набелязват, където е възможно, области за намаляване на тежестта с оглед оценка на необходимостта от преразглеждане на настоящата директива.

докладите, изготвени въз основа на уведомленията, получени в съответствие с член 12, параграф 6 и член 22, параграф 4, се извършва оценка на това дали настоящата директива е постигнала целите си

особено по отношение на подобряване на свободното движение на достъпни продукти и услуги. Освен това в тези доклади

, необходимостта от включване на нови продукти и услуги в обхвата на настоящата директива или необходимостта от изключване на определени продукти или услуги от обхвата на настоящата директива, както

на настоящата директива

лицата

Изменение 175

Изменение 175

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 28 — параграф 2

Член 28 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2. | Държавите членки предоставят на Комисията в срок цялата информация, която ѝ е необходима за изготвянето на
  този доклад
  . |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2.

Държавите членки предоставят на Комисията в срок цялата информация, която ѝ е необходима за изготвянето на
  този доклад
  .

този доклад

| 2. | Държавите членки предоставят на Комисията в срок цялата информация, която ѝ е необходима за изготвянето на
  тези доклади
  . |
| --- | --- |

2.

Държавите членки предоставят на Комисията в срок цялата информация, която ѝ е необходима за изготвянето на
  тези доклади
  .

тези доклади

Изменение 176

Изменение 176

Предложение за директива

Предложение за директива

Член 28 — параграф 3

Член 28 — параграф 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 3. | В доклада на Комисията се отчита гледната точка на заинтересованите икономически субекти и на съответните неправителствени организации, включително организациите на
  хората
  с увреждания
  и тези на възрастните хора
  . |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

3.

В доклада на Комисията се отчита гледната точка на заинтересованите икономически субекти и на съответните неправителствени организации, включително организациите на
  хората
  с увреждания
  и тези на възрастните хора
  .

хората

и тези на възрастните хора

| 3. | В доклада на Комисията се отчита гледната точка на заинтересованите икономически субекти и на съответните неправителствени организации, включително организациите на
  лицата
  с увреждания. |
| --- | --- |

3.

В доклада на Комисията се отчита гледната точка на заинтересованите икономически субекти и на съответните неправителствени организации, включително организациите на
  лицата
  с увреждания.

лицата

Изменение 177

Изменение 177

Предложение за директива

Предложение за директива

Приложение I — раздел I — част А (нова)

Приложение I — раздел I — част А (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | A. | Операционни системи |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

A.

A.

Операционни системи

| 1. | С цел максимално да се увеличи разумно очакваната употреба от лица с увреждания предоставянето на услугите се осигурява, като се изпълняват изискванията относно функционалните показатели, посочени в част В, като те включват:









  а) | информация за функционирането на съответната услуга и за нейните характеристики и възможности по отношение на достъпността; както и |
| --- | --- | --- |

1.

1.

С цел максимално да се увеличи разумно очакваната употреба от лица с увреждания предоставянето на услугите се осигурява, като се изпълняват изискванията относно функционалните показатели, посочени в част В, като те включват:

а)

а)

информация за функционирането на съответната услуга и за нейните характеристики и възможности по отношение на достъпността; както и

информация за функционирането на съответната услуга и за нейните характеристики и възможности по отношение на достъпността; както и

| б) | електронна информация, включително уебсайтовете, необходими за предоставянето на съответната услуга. |
| --- | --- |

б)

б)

електронна информация, включително уебсайтовете, необходими за предоставянето на съответната услуга.

електронна информация, включително уебсайтовете, необходими за предоставянето на съответната услуга.

Изменение 178

Изменение 178

Предложение за директива

Предложение за директива

Приложение I — раздел I — част Б (нова)

Приложение I — раздел I — част Б (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Б. | Компютърен хардуер с общо предназначение и неговите внедрени операционни системи |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Б.

Б.

Компютърен хардуер с общо предназначение и неговите внедрени операционни системи

Изменение 180

Изменение 180

Предложение за директива

Предложение за директива

Приложение I — раздел I — точка 2

Приложение I — раздел I — точка 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| [...] | заличава се |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

[...]

заличава се

заличава се

Изменение 181

Изменение 181

Предложение за директива

Предложение за директива

Приложение — раздел I — част В (нова)

Приложение — раздел I — част В (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | В. | Изисквания относно функционалните показатели |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

В.

В.

Изисквания относно функционалните показатели

С цел осигуряване на достъпността на проектните решения и потребителските интерфейси продуктите и услугите се проектират, където е приложимо, както следва:

С цел осигуряване на достъпността на проектните решения и потребителските интерфейси продуктите и услугите се проектират, където е приложимо, както следва:

| а) | Използване без зрение



  Когато продуктът предоставя визуални режими на работа, той осигурява поне един режим на работа, който не изисква зрение. |
| --- | --- |

а)

а)

Използване без зрение

Използване без зрение

Когато продуктът предоставя визуални режими на работа, той осигурява поне един режим на работа, който не изисква зрение.

| б) | Използване с ограничено зрение



  Когато продуктът предоставя визуални режими на работа, той осигурява поне един режим на работа, който дава възможност на ползвателите да боравят с продукта с ограничено зрение; това може да се постигне например посредством характеристики, свързани с гъвкав контраст и яркост, гъвкаво увеличение без загуба на съдържание или функционалности, гъвкави начини за отделяне на визуалните елементи в предния план от тези на фона и за тяхното контролиране, както и гъвкав контрол на необходимото зрително поле. |
| --- | --- |

б)

б)

Използване с ограничено зрение

Използване с ограничено зрение

Когато продуктът предоставя визуални режими на работа, той осигурява поне един режим на работа, който дава възможност на ползвателите да боравят с продукта с ограничено зрение; това може да се постигне например посредством характеристики, свързани с гъвкав контраст и яркост, гъвкаво увеличение без загуба на съдържание или функционалности, гъвкави начини за отделяне на визуалните елементи в предния план от тези на фона и за тяхното контролиране, както и гъвкав контрол на необходимото зрително поле.

| в) | Използване без възприемане на цвета



  Когато продуктът предоставя визуални режими на работа, той осигурява поне един режим на работа, който не изисква възприемане на цвета от ползвателя. |
| --- | --- |

в)

в)

Използване без възприемане на цвета

Използване без възприемане на цвета

Когато продуктът предоставя визуални режими на работа, той осигурява поне един режим на работа, който не изисква възприемане на цвета от ползвателя.

| г) | Използване без слух



  Когато продуктът предоставя слухови режими на работа, той осигурява поне един режим на работа, който не изисква слух. |
| --- | --- |

г)

г)

Използване без слух

Използване без слух

Когато продуктът предоставя слухови режими на работа, той осигурява поне един режим на работа, който не изисква слух.

| д) | Използване с ограничен слух



  Когато продуктът предоставя слухови режими на работа, той осигурява поне един режим на работа с подобрени аудио характеристики; това може да бъде постигнато например чрез контрол на силата на звука от страна на ползвателите и гъвкави начини за отделяне на основния от фоновия звук и за неговото контролиране, при което гласовете и фонът да са налични като отделни аудио потоци. |
| --- | --- |

д)

д)

Използване с ограничен слух

Използване с ограничен слух

Когато продуктът предоставя слухови режими на работа, той осигурява поне един режим на работа с подобрени аудио характеристики; това може да бъде постигнато например чрез контрол на силата на звука от страна на ползвателите и гъвкави начини за отделяне на основния от фоновия звук и за неговото контролиране, при което гласовете и фонът да са налични като отделни аудио потоци.

| е) | Използване без гласови способности



  Когато продуктът изисква гласова намеса от ползвателите, той осигурява поне един режим на работа, който не изисква от тях да осъществят гласова намеса. Гласовата намеса включва произвеждани звуци с уста като говор, подсвирване или цъкане с език. |
| --- | --- |

е)

е)

Използване без гласови способности

Използване без гласови способности

Когато продуктът изисква гласова намеса от ползвателите, той осигурява поне един режим на работа, който не изисква от тях да осъществят гласова намеса. Гласовата намеса включва произвеждани звуци с уста като говор, подсвирване или цъкане с език.

| ж) | Използване с ограничени способности за боравене с ръце или сила



  Когато продуктът изисква ръчни действия, той осигурява поне един режим на работа, който позволява на ползвателите да го използват чрез алтернативни действия, за които не се изисква управление и боравене чрез фина моторика, сила на ръката или задействането на повече от един бутон за управление в един и същи момент. |
| --- | --- |

ж)

ж)

Използване с ограничени способности за боравене с ръце или сила

Използване с ограничени способности за боравене с ръце или сила

Когато продуктът изисква ръчни действия, той осигурява поне един режим на работа, който позволява на ползвателите да го използват чрез алтернативни действия, за които не се изисква управление и боравене чрез фина моторика, сила на ръката или задействането на повече от един бутон за управление в един и същи момент.

| з) | Използване с ограничен обхват



  Когато продуктите са свободно стоящи или монтирани, функционалните елементи трябва да могат да бъдат достигнати от всички ползватели. |
| --- | --- |

з)

з)

Използване с ограничен обхват

Използване с ограничен обхват

Когато продуктите са свободно стоящи или монтирани, функционалните елементи трябва да могат да бъдат достигнати от всички ползватели.

| и) | Свеждане до минимум на риска от предизвикване на фотосензитивни епилептични припадъци



  Когато продуктът предоставя визуални режими на работа, той избягва режими на работа, за които е известно, че предизвикват фотосензитивни епилептични припадъци. |
| --- | --- |

и)

и)

Свеждане до минимум на риска от предизвикване на фотосензитивни епилептични припадъци

Свеждане до минимум на риска от предизвикване на фотосензитивни епилептични припадъци

Когато продуктът предоставя визуални режими на работа, той избягва режими на работа, за които е известно, че предизвикват фотосензитивни епилептични припадъци.

| й) | Използване с ограничени когнитивни способности



  Продуктът предоставя поне един режим на работа, включващ характеристики, които го правят по-опростен и по-лесен за ползване. |
| --- | --- |

й)

й)

Използване с ограничени когнитивни способности

Използване с ограничени когнитивни способности

Продуктът предоставя поне един режим на работа, включващ характеристики, които го правят по-опростен и по-лесен за ползване.

| к) | Неприкосновеност на личния живот



  Когато продуктът включва характеристики, които са предвидени за достъпност, той предоставя поне един режим на работа, който запазва неприкосновеността на личния живот при използването на тези характеристики на продукта, които са предвидени за достъпност. |
| --- | --- |

к)

к)

Неприкосновеност на личния живот

Неприкосновеност на личния живот

Когато продуктът включва характеристики, които са предвидени за достъпност, той предоставя поне един режим на работа, който запазва неприкосновеността на личния живот при използването на тези характеристики на продукта, които са предвидени за достъпност.

Изменение 182

Изменение 182

Предложение за директива

Предложение за директива

Приложение — раздел I — част Г (нова)

Приложение — раздел I — част Г (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Г. | Помощни услуги |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Г.

Г.

Помощни услуги

Когато са налични, помощните услуги предоставят информация относно достъпността на продукта и неговата съвместимост с помощни технологии, в достъпни режими на комуникация за лицата с увреждания.

Когато са налични, помощните услуги предоставят информация относно достъпността на продукта и неговата съвместимост с помощни технологии, в достъпни режими на комуникация за лицата с увреждания.

Изменения 183 и 291

Изменения 183 и 291

Предложение за директива

Предложение за директива

Приложение I — раздел II — заглавие

Приложение I — раздел II — заглавие

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Терминали на самообслужване: терминални устройства АТМ, автомати за продажба на билети
  и
  автомати за регистрация на пътници | Терминали на самообслужване: терминални устройства АТМ, автомати за продажба на билети, автомати за регистрация на пътници
  и платежни терминали |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Терминали на самообслужване: терминални устройства АТМ, автомати за продажба на билети
  и
  автомати за регистрация на пътници

и

Терминали на самообслужване: терминални устройства АТМ, автомати за продажба на билети, автомати за регистрация на пътници
  и платежни терминали

и платежни терминали

Изменения 184, 291, 299 и 342

Изменения 184, 291, 299 и 342

Предложение за директива

Предложение за директива

Приложение I — раздел II — точка 1

Приложение I — раздел II — точка 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1. | Проектно решение и производство: |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.

Проектно решение и производство:

| 1. | Проектно решение и производство: |
| --- | --- |

1.

Проектно решение и производство:

С цел да се увеличи максимално очакваната употреба на продуктите от
  хора
  с
  функционални ограничения, включително от хора с
  увреждания
  и хора с възрастово обусловени нарушения,
  проектното решение и производството на продуктите се осъществява, като се
  осигурява достъпността на следните:

хора

функционални ограничения, включително от хора с

и хора с възрастово обусловени нарушения,

осигурява достъпността на следните:

С цел максимално да се увеличи
  разумно
  очакваната употреба на продуктите от
  лица
  с увреждания проектното решение и производството на продуктите се осъществява, като се
  изпълняват изискванията относно функционалните показатели, посочени в част В от раздел I. В това отношение продуктите не трябва да изискват характеристика по отношение на достъпността да бъде активирана, за да може ползвател, нуждаещ се от характеристиката, да трябва да я включва.

разумно

лица

изпълняват изискванията относно функционалните показатели, посочени в част В от раздел I. В това отношение продуктите не трябва да изискват характеристика по отношение на достъпността да бъде активирана, за да може ползвател, нуждаещ се от характеристиката, да трябва да я включва.

Осигурява се достъпността на проектното решение и производството на продукти, включително на следното:

Осигурява се достъпността на проектното решение и производството на продукти, включително на следното:

| а) | информацията относно употребата на продукта, предоставена върху самия продукт (етикети, инструкции, предупреждения)
  , която: |
| --- | --- |

а)

информацията относно употребата на продукта, предоставена върху самия продукт (етикети, инструкции, предупреждения)
  , която:

, която:

| а) | информацията относно употребата на продукта, предоставена върху самия продукт (етикети, инструкции
  и
  предупреждения); |
| --- | --- |

а)

информацията относно употребата на продукта, предоставена върху самия продукт (етикети, инструкции
  и
  предупреждения);

и

| | i) | трябва да бъде предоставена чрез повече от един сетивен канал; |
| --- | --- | --- |

i)

i)

трябва да бъде предоставена чрез повече от един сетивен канал;

трябва да бъде предоставена чрез повече от един сетивен канал;

| | ii) | трябва да бъде разбираема; |
| --- | --- | --- |

ii)

ii)

трябва да бъде разбираема;

трябва да бъде разбираема;

| | iii) | трябва да бъде достъпна за сетивата; |
| --- | --- | --- |

iii)

iii)

трябва да бъде достъпна за сетивата;

трябва да бъде достъпна за сетивата;

| | iv) | трябва да има адекватен размер на шрифта при предвидими условия на употреба
  ; |
| --- | --- | --- |

iv)

iv)

трябва да има адекватен размер на шрифта при предвидими условия на употреба
  ;

трябва да има адекватен размер на шрифта при предвидими условия на употреба

| б) | потребителския интерфейс на продукта (боравене с продукта, управление и обратна връзка, въвеждане на данни и представяне на обработени от продукта данни)
  в съответствие с точка 2
  ; |
| --- | --- |

б)

потребителския интерфейс на продукта (боравене с продукта, управление и обратна връзка, въвеждане на данни и представяне на обработени от продукта данни)
  в съответствие с точка 2
  ;

в съответствие с точка 2

| б) | потребителския интерфейс на продукта (боравене с продукта, управление и обратна връзка, въвеждане на данни и представяне на обработени от продукта данни); |
| --- | --- |

б)

потребителския интерфейс на продукта (боравене с продукта, управление и обратна връзка, въвеждане на данни и представяне на обработени от продукта данни);

| в) | функционалността на продукта, като се предвиждат функции, насочени към удовлетворяване на потребностите на
  хората
  с
  функционални ограничения
  в 
  съответствие с точка 2
  ; |
| --- | --- |

в)

функционалността на продукта, като се предвиждат функции, насочени към удовлетворяване на потребностите на
  хората
  с
  функционални ограничения
  в 
  съответствие с точка 2
  ;

хората

функционални ограничения

съответствие с точка 2

| в) | функционалността на продукта, като се предвиждат функции, насочени към удовлетворяване на потребностите на
  лицата
  с
  увреждания; това трябва да се постигне чрез предвиждане на използването на индивидуални слушалки, когато е необходима реакция
  в 
  определен срок, чрез предупреждаване на ползвателя чрез повече от един сетивен канал и чрез предоставяне на възможност за удължаване на допустимото време, както и чрез наличие на подходящ контраст и различими при докосване копчета и бутони за управление
  ; |
| --- | --- |

в)

функционалността на продукта, като се предвиждат функции, насочени към удовлетворяване на потребностите на
  лицата
  с
  увреждания; това трябва да се постигне чрез предвиждане на използването на индивидуални слушалки, когато е необходима реакция
  в 
  определен срок, чрез предупреждаване на ползвателя чрез повече от един сетивен канал и чрез предоставяне на възможност за удължаване на допустимото време, както и чрез наличие на подходящ контраст и различими при докосване копчета и бутони за управление
  ;

лицата

увреждания; това трябва да се постигне чрез предвиждане на използването на индивидуални слушалки, когато е необходима реакция

определен срок, чрез предупреждаване на ползвателя чрез повече от един сетивен канал и чрез предоставяне на възможност за удължаване на допустимото време, както и чрез наличие на подходящ контраст и различими при докосване копчета и бутони за управление

| г) | свързването на продукта
  с помощни средства. |
| --- | --- |

г)

свързването на продукта
  с помощни средства.

свързването на продукта

| г) | когато е целесъобразно, съвместимостта
  с помощни средства
  и технологии, налични на равнището на ЕС, включително слухови технологии, като например слухови апарати, теленамотки, кохлеарни импланти и спомагателни слухови устройства
  ; |
| --- | --- |

г)

когато е целесъобразно, съвместимостта
  с помощни средства
  и технологии, налични на равнището на ЕС, включително слухови технологии, като например слухови апарати, теленамотки, кохлеарни импланти и спомагателни слухови устройства
  ;

когато е целесъобразно, съвместимостта

и технологии, налични на равнището на ЕС, включително слухови технологии, като например слухови апарати, теленамотки, кохлеарни импланти и спомагателни слухови устройства

Изменение 185

Изменение 185

Предложение за директива

Предложение за директива

Приложение I — раздел II — точка 2

Приложение I — раздел II — точка 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| [...] | заличава се |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

[...]

заличава се

заличава се

Изменение 186

Изменение 186

Предложение за директива

Предложение за директива

Приложение I — раздел III — заглавие

Приложение I — раздел III — заглавие

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Услуги за телефония, включително услуги за връзка със службите за спешно реагиране, и свързано с тях потребителско крайно оборудване
  с авангардни възможности за компютърна обработка | Услуги за телефония, включително услуги за връзка със службите за спешно реагиране, и свързано с тях потребителско крайно оборудване |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Услуги за телефония, включително услуги за връзка със службите за спешно реагиране, и свързано с тях потребителско крайно оборудване
  с авангардни възможности за компютърна обработка

с авангардни възможности за компютърна обработка

Услуги за телефония, включително услуги за връзка със службите за спешно реагиране, и свързано с тях потребителско крайно оборудване

Изменения 187, 292 и 300

Изменения 187, 292 и 300

Предложение за директива

Предложение за директива

Приложение I — раздел III — част A — точка 1

Приложение I — раздел III — част A — точка 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1. | С цел да се увеличи максимално очакваната употреба от
  хора с функционални ограничения, включително хора
  с увреждания, предоставянето на услугите се осигурява, като: |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.

С цел да се увеличи максимално очакваната употреба от
  хора с функционални ограничения, включително хора
  с увреждания, предоставянето на услугите се осигурява, като:

хора с функционални ограничения, включително хора

| 1. | С цел максимално да се увеличи
  разумно
  очакваната употреба от
  лица
  с увреждания, предоставянето на услугите се осигурява, като
  се изпълняват изискванията относно функционалните показатели, посочени в част В от раздел I, като те включват
  : |
| --- | --- |

1.

С цел максимално да се увеличи
  разумно
  очакваната употреба от
  лица
  с увреждания, предоставянето на услугите се осигурява, като
  се изпълняват изискванията относно функционалните показатели, посочени в част В от раздел I, като те включват
  :

разумно

лица

се изпълняват изискванията относно функционалните показатели, посочени в част В от раздел I, като те включват

| а) | се гарантира достъпността на
  продуктите, използвани при предоставянето на
  услугата
  , в съответствие с правилата, определени в 
  буква
  Б от
  „Свързано потребителско крайно оборудване с авангардни възможности за компютърна обработка“
  ; |
| --- | --- |

а)

се гарантира достъпността на
  продуктите, използвани при предоставянето на
  услугата
  , в съответствие с правилата, определени в 
  буква
  Б от
  „Свързано потребителско крайно оборудване с авангардни възможности за компютърна обработка“
  ;

се гарантира достъпността на

услугата

буква

„Свързано потребителско крайно оборудване с авангардни възможности за компютърна обработка“

| а) | продуктите, използвани
  от доставчиците на услуги
  при предоставянето на
  съответната услуга
  , в съответствие с правилата, определени в 
  част
  Б от
  настоящия раздел
  ; |
| --- | --- |

а)

продуктите, използвани
  от доставчиците на услуги
  при предоставянето на
  съответната услуга
  , в съответствие с правилата, определени в 
  част
  Б от
  настоящия раздел
  ;

от доставчиците на услуги

съответната услуга

част

настоящия раздел

| б) | се предоставя
  информация за функционирането на
  услугата
  и за нейните характеристики и възможности по отношение на достъпността
  , както следва: |
| --- | --- |

б)

се предоставя
  информация за функционирането на
  услугата
  и за нейните характеристики и възможности по отношение на достъпността
  , както следва:

се предоставя

услугата

, както следва:

| б) | информация за функционирането на
  съответната услуга
  и за нейните характеристики и възможности по отношение на достъпността; |
| --- | --- |

б)

информация за функционирането на
  съответната услуга
  и за нейните характеристики и възможности по отношение на достъпността;

съответната услуга

| | i) | информационното съдържание трябва да бъде налично в текстови формати, които могат да бъдат използвани за създаване на алтернативни помощни формати, които да бъдат представяни по различни начини от ползвателите и чрез повече от един сетивен канал; |
| --- | --- | --- |

i)

i)

информационното съдържание трябва да бъде налично в текстови формати, които могат да бъдат използвани за създаване на алтернативни помощни формати, които да бъдат представяни по различни начини от ползвателите и чрез повече от един сетивен канал;

информационното съдържание трябва да бъде налично в текстови формати, които могат да бъдат използвани за създаване на алтернативни помощни формати, които да бъдат представяни по различни начини от ползвателите и чрез повече от един сетивен канал;

| | ii) | осигуряват се алтернативи на нетекстовото съдържание
  ; |
| --- | --- | --- |

ii)

ii)

осигуряват се алтернативи на нетекстовото съдържание
  ;

осигуряват се алтернативи на нетекстовото съдържание

| | iii) | електронната информацията
  , включително свързаните с нея онлайн заявки, необходими за предоставянето на
  услугата, се осигуряват в съответствие с буква в)
  ; |
| --- | --- | --- |

iii)

iii)

електронната информацията
  , включително свързаните с нея онлайн заявки, необходими за предоставянето на
  услугата, се осигуряват в съответствие с буква в)
  ;

електронната информацията

услугата, се осигуряват в съответствие с буква в)

| бa) | електронна информация
  , включително свързаните с нея онлайн заявки, необходими за предоставянето на
  съответната услуга
  ; |
| --- | --- |

бa)

бa)

електронна информация
  , включително свързаните с нея онлайн заявки, необходими за предоставянето на
  съответната услуга
  ;

електронна информация

съответната услуга

| в) | се осигурява достъпността на уебсайтовете по последователен и адекватен начин с оглед на възприемане, ползване и разбиране от потребителите, включително приспособимост на представянето на съдържанието и на взаимодействието с него, като при необходимост се осигурява достъпна електронна алтернатива; и по начин, който улеснява оперативната съвместимост с различни потребителски агенти и помощни технологии, налични на равнището на ЕС и на международно равнище; |
| --- | --- |

в)

се осигурява достъпността на уебсайтовете по последователен и адекватен начин с оглед на възприемане, ползване и разбиране от потребителите, включително приспособимост на представянето на съдържанието и на взаимодействието с него, като при необходимост се осигурява достъпна електронна алтернатива; и по начин, който улеснява оперативната съвместимост с различни потребителски агенти и помощни технологии, налични на равнището на ЕС и на международно равнище;

| в) | се осигурява достъпността на уебсайтовете по последователен и адекватен начин с оглед на възприемане, ползване и разбиране от потребителите, включително приспособимост на представянето на съдържанието и на взаимодействието с него, като при необходимост се осигурява достъпна електронна алтернатива; и по начин, който улеснява оперативната съвместимост с различни потребителски агенти и помощни технологии, налични на равнището на ЕС и на международно равнище; |
| --- | --- |

в)

се осигурява достъпността на уебсайтовете по последователен и адекватен начин с оглед на възприемане, ползване и разбиране от потребителите, включително приспособимост на представянето на съдържанието и на взаимодействието с него, като при необходимост се осигурява достъпна електронна алтернатива; и по начин, който улеснява оперативната съвместимост с различни потребителски агенти и помощни технологии, налични на равнището на ЕС и на международно равнище;

| вa) | мобилни приложения; |
| --- | --- |

вa)

вa)

мобилни приложения;

мобилни приложения;

| г) | се предоставя достъпна информацията
  с цел способстване на допълняемостта с помощните услуги; |
| --- | --- |

г)

се предоставя достъпна информацията
  с цел способстване на допълняемостта с помощните услуги;

се предоставя достъпна информацията

| г) | информация
  с цел способстване на допълняемостта с помощните услуги; |
| --- | --- |

г)

информация
  с цел способстване на допълняемостта с помощните услуги;

информация

| д) | се включват функции, практики, политики
  и
  процедури и промени в действието на целевата услуга с оглед удовлетворяване на потребностите на
  хората
  с
  функционални ограничения
  . |
| --- | --- |

д)

се включват функции, практики, политики
  и
  процедури и промени в действието на целевата услуга с оглед удовлетворяване на потребностите на
  хората
  с
  функционални ограничения
  .

и

хората

функционални ограничения

| д) | се включват функции, практики, политики, процедури и промени в действието на целевата услуга с оглед удовлетворяване на потребностите на
  лицата
  с
  увреждания и гарантиране на оперативна съвместимост; това трябва да се постигне чрез поддържаща гласова комуникация, видеокомуникация и комуникация чрез текст в реално време, самостоятелно или в комбинация („цялостен разговор“), между двама ползватели или между ползвател и служба за спешно реагиране
  . |
| --- | --- |

д)

се включват функции, практики, политики, процедури и промени в действието на целевата услуга с оглед удовлетворяване на потребностите на
  лицата
  с
  увреждания и гарантиране на оперативна съвместимост; това трябва да се постигне чрез поддържаща гласова комуникация, видеокомуникация и комуникация чрез текст в реално време, самостоятелно или в комбинация („цялостен разговор“), между двама ползватели или между ползвател и служба за спешно реагиране
  .

лицата

увреждания и гарантиране на оперативна съвместимост; това трябва да се постигне чрез поддържаща гласова комуникация, видеокомуникация и комуникация чрез текст в реално време, самостоятелно или в комбинация („цялостен разговор“), между двама ползватели или между ползвател и служба за спешно реагиране

Изменения 344

Изменения 344

Предложение за директива

Предложение за директива

Приложение I — раздел III — част А — точка 1 а (нова)

Приложение I — раздел III — част А — точка 1 а (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 1a. | Помощни услуги



  Когато са налични, услугите за подпомагане (бюра за помощ, телефонни центрове, техническа помощ, услуги за преобразуване и услуги за обучение) предоставят информация относно достъпността на услугата и нейната съвместимост с помощни технологии, в достъпни режими на комуникация за ползвателите с функционални ограничения, включително лицата с увреждания. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1a.

1a.

Помощни услуги

Когато са налични, услугите за подпомагане (бюра за помощ, телефонни центрове, техническа помощ, услуги за преобразуване и услуги за обучение) предоставят информация относно достъпността на услугата и нейната съвместимост с помощни технологии, в достъпни режими на комуникация за ползвателите с функционални ограничения, включително лицата с увреждания.

Когато са налични, услугите за подпомагане (бюра за помощ, телефонни центрове, техническа помощ, услуги за преобразуване и услуги за обучение) предоставят информация относно достъпността на услугата и нейната съвместимост с помощни технологии, в достъпни режими на комуникация за ползвателите с функционални ограничения, включително лицата с увреждания.

Изменения 188 и 292

Изменения 188 и 292

Предложение за директива

Предложение за директива

Приложение I — раздел III — част Б — заглавие

Приложение I — раздел III — част Б — заглавие

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Б. | Свързано потребителско крайно оборудване
  с авангардни възможности за компютърна обработка
  : |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Б.

Свързано потребителско крайно оборудване
  с авангардни възможности за компютърна обработка
  :

с авангардни възможности за компютърна обработка

| Б. | Свързано потребителско крайно оборудване: |
| --- | --- |

Б.

Свързано потребителско крайно оборудване:

Изменения 189, 292 и 301

Изменения 189, 292 и 301

Предложение за директива

Предложение за директива

Приложение I — раздел III — част Б — точка 1

Приложение I — раздел III — част Б — точка 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1. | Проектно решение и производство: |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.

Проектно решение и производство:

| 1. | Проектно решение и производство: |
| --- | --- |

1.

Проектно решение и производство:

С цел да се увеличи максимално очакваната употреба на продуктите от
  хора с функционални ограничения, включително от хора
  с увреждания
  и хора с възрастово обусловени нарушения
  , проектното решение и производството на продуктите се осъществява, като се
  осигурява достъпността на следните
  :

хора с функционални ограничения, включително от хора

и хора с възрастово обусловени нарушения

осигурява достъпността на следните

С цел максимално да се увеличи
  разумно
  очакваната употреба на продуктите от
  лица
  с увреждания, проектното решение и производството на продуктите се осъществява, като се
  изпълняват изискванията относно функционалните показатели, посочени в част В от раздел I, като те включват
  :

разумно

лица

изпълняват изискванията относно функционалните показатели, посочени в част В от раздел I, като те включват

| а) | информацията относно употребата на продукта, предоставена
  в
  самия продукт (етикети, инструкции, предупреждения)
  , която: |
| --- | --- |

а)

информацията относно употребата на продукта, предоставена
  в
  самия продукт (етикети, инструкции, предупреждения)
  , която:

в

, която:

| а) | информацията относно употребата на продукта, предоставена
  върху
  самия продукт (етикети, инструкции
  и
  предупреждения); |
| --- | --- |

а)

информацията относно употребата на продукта, предоставена
  върху
  самия продукт (етикети, инструкции
  и
  предупреждения);

върху

и

| | i) | трябва да бъде предоставена чрез повече от един сетивен канал; |
| --- | --- | --- |

i)

i)

трябва да бъде предоставена чрез повече от един сетивен канал;

трябва да бъде предоставена чрез повече от един сетивен канал;

| | ii) | трябва да бъде разбираема; |
| --- | --- | --- |

ii)

ii)

трябва да бъде разбираема;

трябва да бъде разбираема;

| | iii) | трябва да бъде достъпна за сетивата; |
| --- | --- | --- |

iii)

iii)

трябва да бъде достъпна за сетивата;

трябва да бъде достъпна за сетивата;

| | iv) | трябва да има адекватен размер на шрифта при предвидими условия на употреба
  ; |
| --- | --- | --- |

iv)

iv)

трябва да има адекватен размер на шрифта при предвидими условия на употреба
  ;

трябва да има адекватен размер на шрифта при предвидими условия на употреба

| б) | опаковката на продукта, включително информацията, предоставена върху нея (отваряне, затваряне, използване, изхвърляне); |
| --- | --- |

б)

опаковката на продукта, включително информацията, предоставена върху нея (отваряне, затваряне, използване, изхвърляне);

| б) | опаковката на продукта, включително информацията, предоставена върху нея (отваряне, затваряне, използване, изхвърляне); |
| --- | --- |

б)

опаковката на продукта, включително информацията, предоставена върху нея (отваряне, затваряне, използване, изхвърляне);

| в) | инструкциите на продукта по отношение на неговото използване, инсталиране и поддръжка, съхранение и изхвърляне
  , които трябва да отговарят на следните изисквания
  : |
| --- | --- |

в)

инструкциите на продукта по отношение на неговото използване, инсталиране и поддръжка, съхранение и изхвърляне
  , които трябва да отговарят на следните изисквания
  :

, които трябва да отговарят на следните изисквания

| в) | инструкциите на продукта по отношение на неговото използване, инсталиране и поддръжка, съхранение и изхвърляне; |
| --- | --- |

в)

инструкциите на продукта по отношение на неговото използване, инсталиране и поддръжка, съхранение и изхвърляне;

| | i) | съдържанието на инструкциите трябва да бъде налично в текстови формати, които могат да бъдат използвани за създаване на алтернативни помощни формати, които да бъдат представяни по различни начини и чрез повече от един сетивен канал, и |
| --- | --- | --- |

i)

i)

съдържанието на инструкциите трябва да бъде налично в текстови формати, които могат да бъдат използвани за създаване на алтернативни помощни формати, които да бъдат представяни по различни начини и чрез повече от един сетивен канал, и

съдържанието на инструкциите трябва да бъде налично в текстови формати, които могат да бъдат използвани за създаване на алтернативни помощни формати, които да бъдат представяни по различни начини и чрез повече от един сетивен канал, и

| | ii) | в инструкциите трябва да се предвиждат алтернативи на нетекстовото съдържание
  ; |
| --- | --- | --- |

ii)

ii)

в инструкциите трябва да се предвиждат алтернативи на нетекстовото съдържание
  ;

в инструкциите трябва да се предвиждат алтернативи на нетекстовото съдържание

| г) | потребителския интерфейс на продукта (боравене с продукта, управление и обратна връзка, въвеждане на данни и представяне на обработени от продукта данни)
  в съответствие с точка 2
  ; |
| --- | --- |

г)

потребителския интерфейс на продукта (боравене с продукта, управление и обратна връзка, въвеждане на данни и представяне на обработени от продукта данни)
  в съответствие с точка 2
  ;

в съответствие с точка 2

| г) | потребителския интерфейс на продукта (боравене с продукта, управление и обратна връзка, въвеждане на данни и представяне на обработени от продукта данни); |
| --- | --- |

г)

потребителския интерфейс на продукта (боравене с продукта, управление и обратна връзка, въвеждане на данни и представяне на обработени от продукта данни);

| д) | функционалността на продукта, като се предвиждат функции, насочени към удовлетворяване на потребностите на
  хората
  с
  функционални ограничения в съответствие с точка 2
  ; |
| --- | --- |

д)

функционалността на продукта, като се предвиждат функции, насочени към удовлетворяване на потребностите на
  хората
  с
  функционални ограничения в съответствие с точка 2
  ;

хората

функционални ограничения в съответствие с точка 2

| д) | функционалността на продукта, като се предвиждат функции, насочени към удовлетворяване на потребностите на
  лицата
  с
  увреждания и гарантиране на оперативна съвместимост; това трябва да се постигне чрез поддържаща високо надеждна аудио-, видеорезолюция, която способства за комуникация чрез жестомимичен език, само текст
  в 
  реално време или в комбинация
  с
  гласова комуникация и видеокомуникация или чрез гарантиране на ефективно безжично свързване със слухови технологии
  ; |
| --- | --- |

д)

функционалността на продукта, като се предвиждат функции, насочени към удовлетворяване на потребностите на
  лицата
  с
  увреждания и гарантиране на оперативна съвместимост; това трябва да се постигне чрез поддържаща високо надеждна аудио-, видеорезолюция, която способства за комуникация чрез жестомимичен език, само текст
  в 
  реално време или в комбинация
  с
  гласова комуникация и видеокомуникация или чрез гарантиране на ефективно безжично свързване със слухови технологии
  ;

лицата

увреждания и гарантиране на оперативна съвместимост; това трябва да се постигне чрез поддържаща високо надеждна аудио-, видеорезолюция, която способства за комуникация чрез жестомимичен език, само текст

реално време или в комбинация

гласова комуникация и видеокомуникация или чрез гарантиране на ефективно безжично свързване със слухови технологии

| е) | свързването на продукта с помощни средства. |
| --- | --- |

е)

свързването на продукта с помощни средства.

| е) | свързването на продукта с помощни средства. |
| --- | --- |

е)

свързването на продукта с помощни средства.

Изменение 190

Изменение 190

Предложение за директива

Предложение за директива

Приложение I — раздел III — част Б — точка 2

Приложение I — раздел III — част Б — точка 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| [...] | заличава се |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

[...]

заличава се

заличава се

Изменение 346rev

Изменение 346rev

Предложение за директива

Предложение за директива

Приложение I — раздел III — част Б — точка 2а (нова)

Приложение I — раздел III — част Б — точка 2а (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 2a. | Помощни услуги:



  Когато са налични, помощните услуги (бюра за помощ, телефонни центрове, техническа помощ, услуги за предаване и услуги за обучение) предоставят информация относно достъпността на продукта и неговата съвместимост с помощни технологии, в достъпни режими на комуникация за ползвателите с функционални ограничения, включително за хората с увреждания. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2a.

2a.

Помощни услуги:

Когато са налични, помощните услуги (бюра за помощ, телефонни центрове, техническа помощ, услуги за предаване и услуги за обучение) предоставят информация относно достъпността на продукта и неговата съвместимост с помощни технологии, в достъпни режими на комуникация за ползвателите с функционални ограничения, включително за хората с увреждания.

Когато са налични, помощните услуги (бюра за помощ, телефонни центрове, техническа помощ, услуги за предаване и услуги за обучение) предоставят информация относно достъпността на продукта и неговата съвместимост с помощни технологии, в достъпни режими на комуникация за ползвателите с функционални ограничения, включително за хората с увреждания.

Изменение 191

Изменение 191

Предложение за директива

Предложение за директива

Приложение I — раздел IV — заглавие

Приложение I — раздел IV — заглавие

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Услуги на
  аудиовизуалните
  медии и свързано с тях потребителско оборудване
  с авангардни възможности за компютърна обработка | Уебсайтове и онлайн приложения на
  услуги на
  аудио-визуалните
  медии и свързано с тях потребителско оборудване |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Услуги на
  аудиовизуалните
  медии и свързано с тях потребителско оборудване
  с авангардни възможности за компютърна обработка

аудиовизуалните

с авангардни възможности за компютърна обработка

Уебсайтове и онлайн приложения на
  услуги на
  аудио-визуалните
  медии и свързано с тях потребителско оборудване

Уебсайтове и онлайн приложения на

аудио-визуалните

Изменение 192

Изменение 192

Предложение за директива

Предложение за директива

Приложение I — раздел IV — част А — заглавие

Приложение I — раздел IV — част А — заглавие

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| A. | Услуги
  : |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

A.

Услуги
  :

Услуги

| A. | Уебсайтове и онлайн приложения
  : |
| --- | --- |

A.

Уебсайтове и онлайн приложения
  :

Уебсайтове и онлайн приложения

Изменение 193

Изменение 193

Предложение за директива

Предложение за директива

Приложение I — раздел IV — част A — точка 1

Приложение I — раздел IV — част A — точка 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1. | С цел да се увеличи максимално очакваната употреба от
  хора
  с
  функционални ограничения, включително хора
  с увреждания, предоставянето на услугите се осигурява, като: |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.

С цел да се увеличи максимално очакваната употреба от
  хора
  с
  функционални ограничения, включително хора
  с увреждания, предоставянето на услугите се осигурява, като:

хора

функционални ограничения, включително хора

| 1. | С цел максимално да се увеличи
  разумно
  очакваната употреба от
  лица
  с увреждания, предоставянето на услугите се осигурява, като
  се изпълняват изискванията относно функционалните показатели, посочени в част В от раздел I, като те включват
  : |
| --- | --- |

1.

С цел максимално да се увеличи
  разумно
  очакваната употреба от
  лица
  с увреждания, предоставянето на услугите се осигурява, като
  се изпълняват изискванията относно функционалните показатели, посочени в част В от раздел I, като те включват
  :

разумно

лица

се изпълняват изискванията относно функционалните показатели, посочени в част В от раздел I, като те включват

| а) | се гарантира достъпността на продуктите, използвани при предоставянето на услугата, в съответствие с правилата, определени в буква Б от „Свързано потребителско оборудване с авангардни възможности за компютърна обработка“; |
| --- | --- |

а)

се гарантира достъпността на продуктите, използвани при предоставянето на услугата, в съответствие с правилата, определени в буква Б от „Свързано потребителско оборудване с авангардни възможности за компютърна обработка“;

се гарантира достъпността на продуктите, използвани при предоставянето на услугата, в съответствие с правилата, определени в буква Б от „Свързано потребителско оборудване с авангардни възможности за компютърна обработка“;

| а) | се осигурява достъпността на уебсайтовете по последователен и адекватен начин с оглед на възприемане, ползване и разбиране от ползвателите, включително приспособимост на представянето на съдържанието и на взаимодействието с него, като при необходимост се осигурява достъпна електронна алтернатива; и по начин, който улеснява оперативната съвместимост с различни потребителски агенти и помощни технологии, налични на равнището на Съюза и на международно равнище; |
| --- | --- |

а)

се осигурява достъпността на уебсайтовете по последователен и адекватен начин с оглед на възприемане, ползване и разбиране от ползвателите, включително приспособимост на представянето на съдържанието и на взаимодействието с него, като при необходимост се осигурява достъпна електронна алтернатива; и по начин, който улеснява оперативната съвместимост с различни потребителски агенти и помощни технологии, налични на равнището на Съюза и на международно равнище;

се осигурява достъпността на уебсайтовете по последователен и адекватен начин с оглед на възприемане, ползване и разбиране от ползвателите, включително приспособимост на представянето на съдържанието и на взаимодействието с него, като при необходимост се осигурява достъпна електронна алтернатива; и по начин, който улеснява оперативната съвместимост с различни потребителски агенти и помощни технологии, налични на равнището на Съюза и на международно равнище;

| б) | се предоставя информация за функционирането на услугата и за нейните характеристики и възможности по отношение на достъпността, както следва: |
| --- | --- |

б)

се предоставя информация за функционирането на услугата и за нейните характеристики и възможности по отношение на достъпността, както следва:

се предоставя информация за функционирането на услугата и за нейните характеристики и възможности по отношение на достъпността, както следва:

| б) | приложения, базирани на мобилни устройства; |
| --- | --- |

б)

приложения, базирани на мобилни устройства;

приложения, базирани на мобилни устройства;

| | i) | информационното съдържание трябва да бъде налично в текстови формати, които могат да бъдат използвани за създаване на алтернативни помощни формати, които да бъдат представяни по различни начини от ползвателите и чрез повече от един сетивен канал; |
| --- | --- | --- |

i)

i)

информационното съдържание трябва да бъде налично в текстови формати, които могат да бъдат използвани за създаване на алтернативни помощни формати, които да бъдат представяни по различни начини от ползвателите и чрез повече от един сетивен канал;

информационното съдържание трябва да бъде налично в текстови формати, които могат да бъдат използвани за създаване на алтернативни помощни формати, които да бъдат представяни по различни начини от ползвателите и чрез повече от един сетивен канал;

| | ii) | осигуряват се алтернативи на нетекстовото съдържание; |
| --- | --- | --- |

ii)

ii)

осигуряват се алтернативи на нетекстовото съдържание;

осигуряват се алтернативи на нетекстовото съдържание;

| | iii) | електронната информацията, включително свързаните с нея онлайн заявки, необходими за предоставянето на услугата, се осигуряват в съответствие с буква в); |
| --- | --- | --- |

iii)

iii)

електронната информацията, включително свързаните с нея онлайн заявки, необходими за предоставянето на услугата, се осигуряват в съответствие с буква в);

електронната информацията, включително свързаните с нея онлайн заявки, необходими за предоставянето на услугата, се осигуряват в съответствие с буква в);

| в) | се осигурява достъпността на уебсайтовете по последователен и адекватен начин с оглед на възприемане, ползване и разбиране от ползвателите, включително приспособимост на представянето на съдържанието и на взаимодействието с него, като при необходимост се осигурява достъпна електронна алтернатива; и по начин, който улеснява оперативната съвместимост с различни потребителски агенти и помощни технологии, налични на равнището на Съюза и на международно равнище; |
| --- | --- |

в)

в)

се осигурява достъпността на уебсайтовете по последователен и адекватен начин с оглед на възприемане, ползване и разбиране от ползвателите, включително приспособимост на представянето на съдържанието и на взаимодействието с него, като при необходимост се осигурява достъпна електронна алтернатива; и по начин, който улеснява оперативната съвместимост с различни потребителски агенти и помощни технологии, налични на равнището на Съюза и на международно равнище;

се осигурява достъпността на уебсайтовете по последователен и адекватен начин с оглед на възприемане, ползване и разбиране от ползвателите, включително приспособимост на представянето на съдържанието и на взаимодействието с него, като при необходимост се осигурява достъпна електронна алтернатива; и по начин, който улеснява оперативната съвместимост с различни потребителски агенти и помощни технологии, налични на равнището на Съюза и на международно равнище;

| г) | се предоставя достъпна информацията с цел способстване на допълняемостта с помощните услуги; |
| --- | --- |

г)

г)

се предоставя достъпна информацията с цел способстване на допълняемостта с помощните услуги;

се предоставя достъпна информацията с цел способстване на допълняемостта с помощните услуги;

| д) | се включват функции, практики, политики и процедури и промени в действието на целевата услуга с оглед удовлетворяване на потребностите на хората с функционални ограничения. |
| --- | --- |

д)

д)

се включват функции, практики, политики и процедури и промени в действието на целевата услуга с оглед удовлетворяване на потребностите на хората с функционални ограничения.

се включват функции, практики, политики и процедури и промени в действието на целевата услуга с оглед удовлетворяване на потребностите на хората с функционални ограничения.

Изменение 194

Изменение 194

Предложение за директива

Предложение за директива

Приложение I — раздел IV — част Б — заглавие

Приложение I — раздел IV — част Б — заглавие

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Б. | Свързано потребителско оборудване
  с авангардни възможности за компютърна обработка
  : |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Б.

Свързано потребителско оборудване
  с авангардни възможности за компютърна обработка
  :

с авангардни възможности за компютърна обработка

| Б. | Свързано потребителско оборудване: |
| --- | --- |

Б.

Свързано потребителско оборудване:

Изменения 195 и 293

Изменения 195 и 293

Предложение за директива

Предложение за директива

Приложение I — раздел IV — част Б — точка 1

Приложение I — раздел IV — част Б — точка 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1. | Проектно решение и производство: |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.

Проектно решение и производство:

| 1. | Проектно решение и производство: |
| --- | --- |

1.

Проектно решение и производство:

С цел да се увеличи максимално очакваната употреба на продуктите от
  хора с функционални ограничения, включително от хора
  с увреждания
  и хора с възрастово обусловени нарушения
  , проектното решение и производството на продуктите се осъществява, като се
  осигурява достъпността на следните
  :

хора с функционални ограничения, включително от хора

и хора с възрастово обусловени нарушения

осигурява достъпността на следните

С цел максимално да се увеличи
  разумно
  очакваната употреба на продуктите от
  лица
  с увреждания, проектното решение и производството на продуктите се осъществява, като се
  изпълняват изискванията относно функционалните показатели, посочени в част В от раздел I, като те включват
  :

разумно

лица

изпълняват изискванията относно функционалните показатели, посочени в част В от раздел I, като те включват

| а) | информацията относно употребата на продукта, предоставена
  в
  самия продукт (етикети, инструкции, предупреждения)
  , която
  : |
| --- | --- |

а)

информацията относно употребата на продукта, предоставена
  в
  самия продукт (етикети, инструкции, предупреждения)
  , която
  :

в

, която

| а) | информацията относно употребата на продукта, предоставена
  върху
  самия продукт (етикети, инструкции
  и
  предупреждения); |
| --- | --- |

а)

информацията относно употребата на продукта, предоставена
  върху
  самия продукт (етикети, инструкции
  и
  предупреждения);

върху

и

| | i) | трябва да бъде предоставена чрез повече от един сетивен канал; |
| --- | --- | --- |

i)

i)

трябва да бъде предоставена чрез повече от един сетивен канал;

трябва да бъде предоставена чрез повече от един сетивен канал;

| | ii) | трябва да бъде разбираема; |
| --- | --- | --- |

ii)

ii)

трябва да бъде разбираема;

трябва да бъде разбираема;

| | iii) | трябва да бъде достъпна за сетивата; |
| --- | --- | --- |

iii)

iii)

трябва да бъде достъпна за сетивата;

трябва да бъде достъпна за сетивата;

| | iv) | трябва да има адекватен размер на шрифта при предвидими условия на употреба
  ; |
| --- | --- | --- |

iv)

iv)

трябва да има адекватен размер на шрифта при предвидими условия на употреба
  ;

трябва да има адекватен размер на шрифта при предвидими условия на употреба

| б) | опаковката на продукта, включително информацията, предоставена върху нея (отваряне, затваряне, използване, изхвърляне); |
| --- | --- |

б)

опаковката на продукта, включително информацията, предоставена върху нея (отваряне, затваряне, използване, изхвърляне);

| б) | опаковката на продукта, включително информацията, предоставена върху нея (отваряне, затваряне, използване, изхвърляне); |
| --- | --- |

б)

опаковката на продукта, включително информацията, предоставена върху нея (отваряне, затваряне, използване, изхвърляне);

| в) | инструкциите на продукта по отношение на неговото използване, инсталиране и поддръжка, съхранение и изхвърляне
  , които трябва да отговарят на следните изисквания: |
| --- | --- |

в)

инструкциите на продукта по отношение на неговото използване, инсталиране и поддръжка, съхранение и изхвърляне
  , които трябва да отговарят на следните изисквания:

, които трябва да отговарят на следните изисквания:

| в) | инструкциите на продукта по отношение на неговото използване, инсталиране и поддръжка, съхранение и изхвърляне; |
| --- | --- |

в)

инструкциите на продукта по отношение на неговото използване, инсталиране и поддръжка, съхранение и изхвърляне;

| | i) | съдържанието на инструкциите трябва да бъде налично в текстови формати, които могат да бъдат използвани за създаване на алтернативни помощни формати, които да бъдат представяни по различни начини и чрез повече от един сетивен канал, и |
| --- | --- | --- |

i)

i)

съдържанието на инструкциите трябва да бъде налично в текстови формати, които могат да бъдат използвани за създаване на алтернативни помощни формати, които да бъдат представяни по различни начини и чрез повече от един сетивен канал, и

съдържанието на инструкциите трябва да бъде налично в текстови формати, които могат да бъдат използвани за създаване на алтернативни помощни формати, които да бъдат представяни по различни начини и чрез повече от един сетивен канал, и

| | ii) | в инструкциите трябва да се предвиждат алтернативи на нетекстовото съдържание
  ; |
| --- | --- | --- |

ii)

ii)

в инструкциите трябва да се предвиждат алтернативи на нетекстовото съдържание
  ;

в инструкциите трябва да се предвиждат алтернативи на нетекстовото съдържание

| г) | потребителския интерфейс на продукта (боравене с продукта, управление и обратна връзка, въвеждане на данни и представяне на обработени от продукта данни)
  в съответствие с точка 2
  ; |
| --- | --- |

г)

потребителския интерфейс на продукта (боравене с продукта, управление и обратна връзка, въвеждане на данни и представяне на обработени от продукта данни)
  в съответствие с точка 2
  ;

в съответствие с точка 2

| г) | потребителския интерфейс на продукта (боравене с продукта, управление и обратна връзка, въвеждане на данни и представяне на обработени от продукта данни); |
| --- | --- |

г)

потребителския интерфейс на продукта (боравене с продукта, управление и обратна връзка, въвеждане на данни и представяне на обработени от продукта данни);

| д) | функционалността на продукта, като се предвиждат функции, насочени към удовлетворяване на потребностите на
  хората
  с
  функционални ограничения в съответствие с точка 2
  ; |
| --- | --- |

д)

функционалността на продукта, като се предвиждат функции, насочени към удовлетворяване на потребностите на
  хората
  с
  функционални ограничения в съответствие с точка 2
  ;

хората

функционални ограничения в съответствие с точка 2

| д) | функционалността на продукта, като се предвиждат функции, насочени към удовлетворяване на потребностите на
  лицата
  с
  увреждания; това може да се постигне например чрез подпомагане на възможността за подбор, персонализиране и показване на услуги за достъп, като например субтитри за глухи лица и лица с увреден слух, аудио описание, аудио субтитри и жестомимичен превод, чрез предоставяне на средства за ефективно безжично свързване със слухови технологии или чрез предоставяне на бутони за управление за активиране на услугите за достъп за аудио-визуални услуги за ползвателя със същото равнище на видимост като първичните бутони за управление на медийното устройство; |
| --- | --- |

д)

функционалността на продукта, като се предвиждат функции, насочени към удовлетворяване на потребностите на
  лицата
  с
  увреждания; това може да се постигне например чрез подпомагане на възможността за подбор, персонализиране и показване на услуги за достъп, като например субтитри за глухи лица и лица с увреден слух, аудио описание, аудио субтитри и жестомимичен превод, чрез предоставяне на средства за ефективно безжично свързване със слухови технологии или чрез предоставяне на бутони за управление за активиране на услугите за достъп за аудио-визуални услуги за ползвателя със същото равнище на видимост като първичните бутони за управление на медийното устройство;

лицата

увреждания; това може да се постигне например чрез подпомагане на възможността за подбор, персонализиране и показване на услуги за достъп, като например субтитри за глухи лица и лица с увреден слух, аудио описание, аудио субтитри и жестомимичен превод, чрез предоставяне на средства за ефективно безжично свързване със слухови технологии или чрез предоставяне на бутони за управление за активиране на услугите за достъп за аудио-визуални услуги за ползвателя със същото равнище на видимост като първичните бутони за управление на медийното устройство;

| е) | свързването на продукта с помощни средства. |
| --- | --- |

е)

свързването на продукта с помощни средства.

| е) | свързването на продукта с помощни средства. |
| --- | --- |

е)

свързването на продукта с помощни средства.

Изменение 196

Изменение 196

Предложение за директива

Предложение за директива

Приложение I — раздел IV — част Б — точка 2

Приложение I — раздел IV — част Б — точка 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| [...] | заличава се |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

[...]

заличава се

заличава се

Изменения 197 и 308

Изменения 197 и 308

Предложение за директива

Предложение за директива

Приложение I — раздел V — заглавие

Приложение I — раздел V — заглавие

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Услуги за въздушен, автобусен, железопътен и воден транспорт на пътници; уебсайтове, използвани за предоставяне на услуги за пътнически превоз; услуги, базирани на мобилни устройства, терминали за интелигентно издаване на билети и за информация в реално време; терминали на самообслужване; автомати за продажба на билети и автомати за регистрация на пътници, използвани за предоставянето на услуги за пътнически превоз | Услуги за въздушен, автобусен, железопътен и воден транспорт на пътници; уебсайтове, използвани за предоставяне на услуги за пътнически превоз; услуги, базирани на мобилни устройства, терминали за интелигентно издаване на билети и за информация в реално време; терминали на самообслужване
  , включително терминали за извършване на плащания,
  автомати за продажба на билети и автомати за регистрация на пътници, използвани за предоставянето на услуги за пътнически превоз
  , мобилност и туризъм. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Услуги за въздушен, автобусен, железопътен и воден транспорт на пътници; уебсайтове, използвани за предоставяне на услуги за пътнически превоз; услуги, базирани на мобилни устройства, терминали за интелигентно издаване на билети и за информация в реално време; терминали на самообслужване; автомати за продажба на билети и автомати за регистрация на пътници, използвани за предоставянето на услуги за пътнически превоз

Услуги за въздушен, автобусен, железопътен и воден транспорт на пътници; уебсайтове, използвани за предоставяне на услуги за пътнически превоз; услуги, базирани на мобилни устройства, терминали за интелигентно издаване на билети и за информация в реално време; терминали на самообслужване
  , включително терминали за извършване на плащания,
  автомати за продажба на билети и автомати за регистрация на пътници, използвани за предоставянето на услуги за пътнически превоз
  , мобилност и туризъм.

, включително терминали за извършване на плащания,

, мобилност и туризъм.

Изменения 198, 294rev, 303, 311, 315 и 316

Изменения 198, 294rev, 303, 311, 315 и 316

Предложение за директива

Предложение за директива

Приложение I — раздел V — част A — точка 1

Приложение I — раздел V — част A — точка 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1. | С цел да се увеличи максимално очакваната употреба от
  хора с функционални ограничения, включително хора
  с увреждания, предоставянето на услугите се осигурява, като: |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.

С цел да се увеличи максимално очакваната употреба от
  хора с функционални ограничения, включително хора
  с увреждания, предоставянето на услугите се осигурява, като:

хора с функционални ограничения, включително хора

| 1. | С цел максимално да се увеличи
  разумно
  очакваната употреба от
  лица
  с увреждания, предоставянето на услугите се осигурява, като
  се изпълняват изискванията относно функционалните показатели, посочени в част В от раздел I, като те включват
  : |
| --- | --- |

1.

С цел максимално да се увеличи
  разумно
  очакваната употреба от
  лица
  с увреждания, предоставянето на услугите се осигурява, като
  се изпълняват изискванията относно функционалните показатели, посочени в част В от раздел I, като те включват
  :

разумно

лица

се изпълняват изискванията относно функционалните показатели, посочени в част В от раздел I, като те включват

| а) | се предоставя
  информация за функционирането на
  услугата
  и за нейните характеристики и възможности по отношение на достъпността
  , както следва: |
| --- | --- |

а)

се предоставя
  информация за функционирането на
  услугата
  и за нейните характеристики и възможности по отношение на достъпността
  , както следва:

се предоставя

услугата

, както следва:

| а) | информация за функционирането на
  съответната услуга
  и за нейните характеристики и възможности по отношение на достъпността; |
| --- | --- |

а)

информация за функционирането на
  съответната услуга
  и за нейните характеристики и възможности по отношение на достъпността;

съответната услуга

| | i) | информационното съдържание трябва да бъде налично в текстови формати, които могат да бъдат използвани за създаване на алтернативни помощни формати, които да бъдат представяни по различни начини от ползвателите и чрез повече от един сетивен канал, |
| --- | --- | --- |

i)

i)

информационното съдържание трябва да бъде налично в текстови формати, които могат да бъдат използвани за създаване на алтернативни помощни формати, които да бъдат представяни по различни начини от ползвателите и чрез повече от един сетивен канал,

информационното съдържание трябва да бъде налично в текстови формати, които могат да бъдат използвани за създаване на алтернативни помощни формати, които да бъдат представяни по различни начини от ползвателите и чрез повече от един сетивен канал,

| | ii) | осигуряват се алтернативи на нетекстовото съдържание
  ; |
| --- | --- | --- |

ii)

ii)

осигуряват се алтернативи на нетекстовото съдържание
  ;

осигуряват се алтернативи на нетекстовото съдържание

| (
  aa
  ) | информацията за това как да бъдат използвани характеристиките на услугата за достъпност, включително достъпността на транспортните средства, заобикалящата инфраструктура и архитектурната среда, и се предоставя информация относно помощта, предоставяна в съответствие с регламенти (ЕО) No 1107/2006, (ЕС) No 1177/2010, (ЕО) No 1371/2007 и (ЕС) No 181/2011; |
| --- | --- |

(
  aa
  )

aa

информацията за това как да бъдат използвани характеристиките на услугата за достъпност, включително достъпността на транспортните средства, заобикалящата инфраструктура и архитектурната среда, и се предоставя информация относно помощта, предоставяна в съответствие с регламенти (ЕО) No 1107/2006, (ЕС) No 1177/2010, (ЕО) No 1371/2007 и (ЕС) No 181/2011;

информацията за това как да бъдат използвани характеристиките на услугата за достъпност, включително достъпността на транспортните средства, заобикалящата инфраструктура и архитектурната среда, и се предоставя информация относно помощта, предоставяна в съответствие с регламенти (ЕО) No 1107/2006, (ЕС) No 1177/2010, (ЕО) No 1371/2007 и (ЕС) No 181/2011;

| | iii) | електронната информацията
  , включително свързаните с нея онлайн заявки, необходими за предоставянето на
  услугата
  , се осигуряват в съответствие с буква б). |
| --- | --- | --- |

iii)

iii)

електронната информацията
  , включително свързаните с нея онлайн заявки, необходими за предоставянето на
  услугата
  , се осигуряват в съответствие с буква б).

електронната информацията

услугата

| аб) | електронна информация
  , включително свързаните с нея онлайн заявки, необходими за предоставянето на
  съответната услуга
  , се осигуряват в съответствие с буква б). |
| --- | --- |

аб)

аб)

електронна информация
  , включително свързаните с нея онлайн заявки, необходими за предоставянето на
  съответната услуга
  , се осигуряват в съответствие с буква б).

електронна информация

съответната услуга

| б) | се осигурява достъпността на уебсайтовете по последователен и адекватен начин с оглед на възприемане, ползване и разбиране от потребителите
  , включително
  приспособимост на представянето на съдържанието и на взаимодействието с него, като
  при необходимост
  се осигурява достъпна електронна алтернатива
  ; и
  по начин, който улеснява оперативната съвместимост с различни потребителски агенти и 
  помощни
  технологии, налични на равнището на ЕС и на международно равнище; |
| --- | --- |

б)

се осигурява достъпността на уебсайтовете по последователен и адекватен начин с оглед на възприемане, ползване и разбиране от потребителите
  , включително
  приспособимост на представянето на съдържанието и на взаимодействието с него, като
  при необходимост
  се осигурява достъпна електронна алтернатива
  ; и
  по начин, който улеснява оперативната съвместимост с различни потребителски агенти и 
  помощни
  технологии, налични на равнището на ЕС и на международно равнище;

, включително

при необходимост

; и

помощни

| б) | се осигурява достъпността на уебсайтовете
  , включително на онлайн приложенията, необходими за предоставянето на услуги за пътнически транспорт, туризъм, настаняване и кетъринг
  по последователен и адекватен начин с оглед на възприемане, ползване и разбиране от потребителите
  ; това включва
  приспособимост на представянето на съдържанието и на взаимодействието с него, като се осигурява достъпна електронна алтернатива
  при необходимост,
  по
  надежден
  начин, който улеснява оперативната съвместимост с различни потребителски агенти и 
  помощните
  технологии, налични на равнището на ЕС и на международно равнище; |
| --- | --- |

б)

се осигурява достъпността на уебсайтовете
  , включително на онлайн приложенията, необходими за предоставянето на услуги за пътнически транспорт, туризъм, настаняване и кетъринг
  по последователен и адекватен начин с оглед на възприемане, ползване и разбиране от потребителите
  ; това включва
  приспособимост на представянето на съдържанието и на взаимодействието с него, като се осигурява достъпна електронна алтернатива
  при необходимост,
  по
  надежден
  начин, който улеснява оперативната съвместимост с различни потребителски агенти и 
  помощните
  технологии, налични на равнището на ЕС и на международно равнище;

, включително на онлайн приложенията, необходими за предоставянето на услуги за пътнически транспорт, туризъм, настаняване и кетъринг

; това включва

при необходимост,

надежден

помощните

| ба) | се осигурява достъпността на услугите, базирани на мобилни устройства, включително мобилните приложения, необходими за предоставянето на услугата, по последователен и адекватен начин с оглед на възприемане, ползване и разбиране от потребителите, включително приспособимост на представянето на съдържанието и на взаимодействието с него, като при необходимост се осигурява достъпна електронна алтернатива; и по надежден начин, който улеснява оперативната съвместимост с различни потребителски агенти и помощни технологии, налични на равнището на ЕС и на международно равнище; |
| --- | --- |

ба)

ба)

се осигурява достъпността на услугите, базирани на мобилни устройства, включително мобилните приложения, необходими за предоставянето на услугата, по последователен и адекватен начин с оглед на възприемане, ползване и разбиране от потребителите, включително приспособимост на представянето на съдържанието и на взаимодействието с него, като при необходимост се осигурява достъпна електронна алтернатива; и по надежден начин, който улеснява оперативната съвместимост с различни потребителски агенти и помощни технологии, налични на равнището на ЕС и на международно равнище;

се осигурява достъпността на услугите, базирани на мобилни устройства, включително мобилните приложения, необходими за предоставянето на услугата, по последователен и адекватен начин с оглед на възприемане, ползване и разбиране от потребителите, включително приспособимост на представянето на съдържанието и на взаимодействието с него, като при необходимост се осигурява достъпна електронна алтернатива; и по надежден начин, който улеснява оперативната съвместимост с различни потребителски агенти и помощни технологии, налични на равнището на ЕС и на международно равнище;

| в) | се включват функции, практики, политики и процедури и промени в действието на целевата услуга с оглед удовлетворяване на потребностите на
  хората
  с
  функционални ограничения
  . |
| --- | --- |

в)

се включват функции, практики, политики и процедури и промени в действието на целевата услуга с оглед удовлетворяване на потребностите на
  хората
  с
  функционални ограничения
  .

хората

функционални ограничения

| в) | се включват функции, практики, политики и процедури и промени в действието на целевата услуга с оглед удовлетворяване на потребностите на
  лицата
  с
  увреждания, в т
  .
  ч. като се осигури достъпността на услугите, базирани на мобилни устройства, включително мобилните приложения, необходими за предоставянето на услугата, по последователен и адекватен начин с оглед на възприемане, ползване и разбиране от потребителите, включително приспособимост на представянето на съдържанието и на взаимодействието с него, като при необходимост се осигурява достъпна електронна алтернатива; и по надежден начин, който улеснява оперативната съвместимост с различни потребителски агенти и помощни технологии, налични на равнището на ЕС и на международно равнище;



  Това засяга услуги като терминали за интелигентно издаване на билети (електронна резервация, резервиране на билети и др.), информация за пътниците в реално време (разписания, информация за смущения на трафика, връзки, продължаване на пътуването с други видове транспорт и др.) и допълнителна информация за услуги (например персонал на гарите, асансьори, които не са в изправност, или услуги, които временно не са на разположение); |
| --- | --- |

в)

се включват функции, практики, политики и процедури и промени в действието на целевата услуга с оглед удовлетворяване на потребностите на
  лицата
  с
  увреждания, в т
  .
  ч. като се осигури достъпността на услугите, базирани на мобилни устройства, включително мобилните приложения, необходими за предоставянето на услугата, по последователен и адекватен начин с оглед на възприемане, ползване и разбиране от потребителите, включително приспособимост на представянето на съдържанието и на взаимодействието с него, като при необходимост се осигурява достъпна електронна алтернатива; и по надежден начин, който улеснява оперативната съвместимост с различни потребителски агенти и помощни технологии, налични на равнището на ЕС и на международно равнище;

лицата

увреждания, в т

ч. като се осигури достъпността на услугите, базирани на мобилни устройства, включително мобилните приложения, необходими за предоставянето на услугата, по последователен и адекватен начин с оглед на възприемане, ползване и разбиране от потребителите, включително приспособимост на представянето на съдържанието и на взаимодействието с него, като при необходимост се осигурява достъпна електронна алтернатива; и по надежден начин, който улеснява оперативната съвместимост с различни потребителски агенти и помощни технологии, налични на равнището на ЕС и на международно равнище;

Това засяга услуги като терминали за интелигентно издаване на билети (електронна резервация, резервиране на билети и др.), информация за пътниците в реално време (разписания, информация за смущения на трафика, връзки, продължаване на пътуването с други видове транспорт и др.) и допълнителна информация за услуги (например персонал на гарите, асансьори, които не са в изправност, или услуги, които временно не са на разположение);

| вa) | услуги, базирани на мобилни устройства, терминали за интелигентно издаване на билети и информация в реално време. |
| --- | --- |

вa)

вa)

услуги, базирани на мобилни устройства, терминали за интелигентно издаване на билети и информация в реално време.

услуги, базирани на мобилни устройства, терминали за интелигентно издаване на билети и информация в реално време.

Изменение 199

Изменение 199

Предложение за директива

Предложение за директива

Приложение I — раздел V — част Б

Приложение I — раздел V — част Б

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Б. | Уебсайтове, използвани за предоставяне на услуги за пътнически превоз: |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Б.

Б.

Уебсайтове, използвани за предоставяне на услуги за пътнически превоз:

заличава се

заличава се

| а) | Осигурява се достъпността на уебсайтовете по последователен и адекватен начин с оглед на възприемане, ползване и разбиране от потребителите, включително приспособимост на представянето на съдържанието и на взаимодействието с него, като при необходимост се осигурява достъпна електронна алтернатива; и по начин, който улеснява оперативната съвместимост с различни потребителски агенти и помощни технологии, налични на равнището на ЕС и на международно равнище. |
| --- | --- |

а)

а)

Осигурява се достъпността на уебсайтовете по последователен и адекватен начин с оглед на възприемане, ползване и разбиране от потребителите, включително приспособимост на представянето на съдържанието и на взаимодействието с него, като при необходимост се осигурява достъпна електронна алтернатива; и по начин, който улеснява оперативната съвместимост с различни потребителски агенти и помощни технологии, налични на равнището на ЕС и на международно равнище.

Осигурява се достъпността на уебсайтовете по последователен и адекватен начин с оглед на възприемане, ползване и разбиране от потребителите, включително приспособимост на представянето на съдържанието и на взаимодействието с него, като при необходимост се осигурява достъпна електронна алтернатива; и по начин, който улеснява оперативната съвместимост с различни потребителски агенти и помощни технологии, налични на равнището на ЕС и на международно равнище.

Изменение 200

Изменение 200

Предложение за директива

Предложение за директива

Приложение I — раздел V — част В

Приложение I — раздел V — част В

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| В. | Услуги, базирани на мобилни устройства, терминали за интелигентно издаване на билети и за информация в реално време: |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

В.

В.

Услуги, базирани на мобилни устройства, терминали за интелигентно издаване на билети и за информация в реално време:

заличава се

заличава се

| 1. | С цел да се увеличи максимално очакваната употреба от хора с функционални ограничения, включително хора с увреждания, предоставянето на услугите се осигурява, като: |
| --- | --- |

1.

1.

С цел да се увеличи максимално очакваната употреба от хора с функционални ограничения, включително хора с увреждания, предоставянето на услугите се осигурява, като:

| а) | се предоставя информация за функционирането на услугата и за нейните характеристики и възможности по отношение на достъпността, както следва: |
| --- | --- |

а)

а)

се предоставя информация за функционирането на услугата и за нейните характеристики и възможности по отношение на достъпността, както следва:

се предоставя информация за функционирането на услугата и за нейните характеристики и възможности по отношение на достъпността, както следва:

| | i) | информационното съдържание трябва да бъде налично в текстови формати, които могат да бъдат използвани за създаване на алтернативни помощни формати, които да бъдат представяни по различни начини от ползвателите и чрез повече от един сетивен канал; |
| --- | --- | --- |

i)

i)

информационното съдържание трябва да бъде налично в текстови формати, които могат да бъдат използвани за създаване на алтернативни помощни формати, които да бъдат представяни по различни начини от ползвателите и чрез повече от един сетивен канал;

информационното съдържание трябва да бъде налично в текстови формати, които могат да бъдат използвани за създаване на алтернативни помощни формати, които да бъдат представяни по различни начини от ползвателите и чрез повече от един сетивен канал;

| | ii) | осигуряват се алтернативи на нетекстовото съдържание; |
| --- | --- | --- |

ii)

ii)

осигуряват се алтернативи на нетекстовото съдържание;

осигуряват се алтернативи на нетекстовото съдържание;

| | iii) | електронната информацията, включително свързаните с нея онлайн заявки, необходими за предоставянето на услугата, се осигуряват в съответствие с буква б). |
| --- | --- | --- |

iii)

iii)

електронната информацията, включително свързаните с нея онлайн заявки, необходими за предоставянето на услугата, се осигуряват в съответствие с буква б).

електронната информацията, включително свързаните с нея онлайн заявки, необходими за предоставянето на услугата, се осигуряват в съответствие с буква б).

| б) | се осигурява достъпността на уебсайтовете по последователен и адекватен начин с оглед на възприемане, ползване и разбиране от потребителите, включително приспособимост на представянето на съдържанието и на взаимодействието с него, като при необходимост се осигурява достъпна електронна алтернатива; и по начин, който улеснява оперативната съвместимост с различни потребителски агенти и помощни технологии, налични на равнището на ЕС и на международно равнище; |
| --- | --- |

б)

б)

се осигурява достъпността на уебсайтовете по последователен и адекватен начин с оглед на възприемане, ползване и разбиране от потребителите, включително приспособимост на представянето на съдържанието и на взаимодействието с него, като при необходимост се осигурява достъпна електронна алтернатива; и по начин, който улеснява оперативната съвместимост с различни потребителски агенти и помощни технологии, налични на равнището на ЕС и на международно равнище;

се осигурява достъпността на уебсайтовете по последователен и адекватен начин с оглед на възприемане, ползване и разбиране от потребителите, включително приспособимост на представянето на съдържанието и на взаимодействието с него, като при необходимост се осигурява достъпна електронна алтернатива; и по начин, който улеснява оперативната съвместимост с различни потребителски агенти и помощни технологии, налични на равнището на ЕС и на международно равнище;

Изменение 201

Изменение 201

Предложение за директива

Предложение за директива

Приложение I — раздел V — част Г — заглавие

Приложение I — раздел V — част Г — заглавие

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Г. | Терминали на самообслужване; автомати за продажба на билети и автомати за регистрация на пътници, използвани за предоставянето на услуги за пътнически превоз: |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Г.

Терминали на самообслужване; автомати за продажба на билети и автомати за регистрация на пътници, използвани за предоставянето на услуги за пътнически превоз:

| Г. | Терминали на самообслужване
  , включително терминали за извършване на плащания,
  автомати за продажба на билети и автомати за регистрация на пътници, използвани за предоставянето на услуги за пътнически превоз: |
| --- | --- |

Г.

Терминали на самообслужване
  , включително терминали за извършване на плащания,
  автомати за продажба на билети и автомати за регистрация на пътници, използвани за предоставянето на услуги за пътнически превоз:

, включително терминали за извършване на плащания,

Изменения 202 и 327

Изменения 202 и 327

Предложение за директива

Предложение за директива

Приложение I — раздел V — част Г — точка 1

Приложение I — раздел V — част Г — точка 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1. | Проектно решение и производство: |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.

Проектно решение и производство:

| 1. | Проектно решение и производство: |
| --- | --- |

1.

Проектно решение и производство:

С цел да се увеличи максимално очакваната употреба на продуктите от
  хора с функционални ограничения, включително от хора
  с увреждания
  и хора с възрастово обусловени нарушения
  , проектното решение и производството на продуктите се осъществява, като се
  осигурява достъпността на следните
  :

хора с функционални ограничения, включително от хора

и хора с възрастово обусловени нарушения

осигурява достъпността на следните

С цел максимално да се увеличи
  разумно
  очакваната употреба на продуктите от
  лица
  с увреждания, проектното решение и производството на продуктите се осъществява, като се
  изпълняват изискванията относно функционалните показатели, посочени в част В от раздел I, като те включват
  :

разумно

лица

изпълняват изискванията относно функционалните показатели, посочени в част В от раздел I, като те включват

| а) | информацията относно употребата на продукта, предоставена
  в
  самия продукт (етикети, инструкции, предупреждения)
  , която: |
| --- | --- |

а)

информацията относно употребата на продукта, предоставена
  в
  самия продукт (етикети, инструкции, предупреждения)
  , която:

в

, която:

| а) | информацията относно употребата на продукта, предоставена
  върху
  самия продукт (етикети, инструкции
  и
  предупреждения); |
| --- | --- |

а)

информацията относно употребата на продукта, предоставена
  върху
  самия продукт (етикети, инструкции
  и
  предупреждения);

върху

и

| | i) | трябва да бъде предоставена чрез повече от един сетивен канал; |
| --- | --- | --- |

i)

i)

трябва да бъде предоставена чрез повече от един сетивен канал;

трябва да бъде предоставена чрез повече от един сетивен канал;

| | ii) | трябва да бъде разбираема; |
| --- | --- | --- |

ii)

ii)

трябва да бъде разбираема;

трябва да бъде разбираема;

| | iii) | трябва да бъде достъпна за сетивата; |
| --- | --- | --- |

iii)

iii)

трябва да бъде достъпна за сетивата;

трябва да бъде достъпна за сетивата;

| | iv) | трябва да има адекватен размер на шрифта при предвидими условия на употреба
  ; |
| --- | --- | --- |

iv)

iv)

трябва да има адекватен размер на шрифта при предвидими условия на употреба
  ;

трябва да има адекватен размер на шрифта при предвидими условия на употреба

| б) | потребителския интерфейс на продукта (боравене с продукта, управление и обратна връзка, въвеждане на данни и представяне на обработени от продукта данни)
  в съответствие с точка 2
  ; |
| --- | --- |

б)

потребителския интерфейс на продукта (боравене с продукта, управление и обратна връзка, въвеждане на данни и представяне на обработени от продукта данни)
  в съответствие с точка 2
  ;

в съответствие с точка 2

| б) | потребителския интерфейс на продукта (боравене с продукта, управление и обратна връзка, въвеждане на данни и представяне на обработени от продукта данни); |
| --- | --- |

б)

потребителския интерфейс на продукта (боравене с продукта, управление и обратна връзка, въвеждане на данни и представяне на обработени от продукта данни);

| в) | функционалността на продукта, като се предвиждат функции, насочени към удовлетворяване на потребностите на
  хората
  с
  функционални ограничения в съответствие с точка 2
  ; |
| --- | --- |

в)

функционалността на продукта, като се предвиждат функции, насочени към удовлетворяване на потребностите на
  хората
  с
  функционални ограничения в съответствие с точка 2
  ;

хората

функционални ограничения в съответствие с точка 2

| в) | функционалността на продукта, като се предвиждат функции, насочени към удовлетворяване на потребностите на
  лицата
  с
  увреждания
  ; |
| --- | --- |

в)

функционалността на продукта, като се предвиждат функции, насочени към удовлетворяване на потребностите на
  лицата
  с
  увреждания
  ;

лицата

увреждания

| г) | свързването
  на продукта с помощни средства. |
| --- | --- |

г)

свързването
  на продукта с помощни средства.

свързването

| г) | съвместимостта
  на продукта с помощни средства
  и технологии, включително слухови технологии, като например слухови апарати, теленамотки, кохлеарни импланти и спомагателни слухови устройства
  ;
  продуктът да позволява също използването на индивидуални слушалки. |
| --- | --- |

г)

съвместимостта
  на продукта с помощни средства
  и технологии, включително слухови технологии, като например слухови апарати, теленамотки, кохлеарни импланти и спомагателни слухови устройства
  ;
  продуктът да позволява също използването на индивидуални слушалки.

съвместимостта

и технологии, включително слухови технологии, като например слухови апарати, теленамотки, кохлеарни импланти и спомагателни слухови устройства

продуктът да позволява също използването на индивидуални слушалки.

Изменение 352

Изменение 352

Предложение за директива

Предложение за директива

Приложение I — раздел V — част Г — точка 1а (нова)

Приложение I — раздел V — част Г — точка 1а (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 1a. | Помощни услуги



  Когато са налични, услугите за поддръжка (бюра за помощ, телефонни центрове, техническа помощ, услуги за предаване и услуги за обучение) предоставят информация относно достъпността на продукта и неговата съвместимост с помощни технологии, в достъпни режими на комуникация за ползвателите с функционални ограничения, включително за хората с увреждания. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1a.

1a.

Помощни услуги

Когато са налични, услугите за поддръжка (бюра за помощ, телефонни центрове, техническа помощ, услуги за предаване и услуги за обучение) предоставят информация относно достъпността на продукта и неговата съвместимост с помощни технологии, в достъпни режими на комуникация за ползвателите с функционални ограничения, включително за хората с увреждания.

Когато са налични, услугите за поддръжка (бюра за помощ, телефонни центрове, техническа помощ, услуги за предаване и услуги за обучение) предоставят информация относно достъпността на продукта и неговата съвместимост с помощни технологии, в достъпни режими на комуникация за ползвателите с функционални ограничения, включително за хората с увреждания.

Изменение 203

Изменение 203

Предложение за директива

Предложение за директива

Приложение I — раздел V — част Г — точка 2

Приложение I — раздел V — част Г — точка 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| [...] | заличава се |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

[...]

заличава се

заличава се

Изменение 204

Изменение 204

Предложение за директива

Предложение за директива

Приложение I — раздел VI — заглавие

Приложение I — раздел VI — заглавие

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Банкови услуги; уебсайтове, използвани за предоставяне на банкови услуги; банкови услуги, базирани на мобилни устройства; терминали на самообслужване, включително терминални устройства АТМ, използвани за предоставянето на банкови услуги | Потребителски
  банкови услуги; уебсайтове, използвани за предоставяне на банкови услуги; банкови услуги, базирани на мобилни устройства; терминали на самообслужване, включително
  терминали за извършване на плащания и
  терминални устройства АТМ, използвани за предоставянето на банкови услуги |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Банкови услуги; уебсайтове, използвани за предоставяне на банкови услуги; банкови услуги, базирани на мобилни устройства; терминали на самообслужване, включително терминални устройства АТМ, използвани за предоставянето на банкови услуги

Потребителски
  банкови услуги; уебсайтове, използвани за предоставяне на банкови услуги; банкови услуги, базирани на мобилни устройства; терминали на самообслужване, включително
  терминали за извършване на плащания и
  терминални устройства АТМ, използвани за предоставянето на банкови услуги

Потребителски

терминали за извършване на плащания и

Изменения 205, 295 и 304

Изменения 205, 295 и 304

Предложение за директива

Предложение за директива

Приложение I — раздел VI — част A — точка 1

Приложение I — раздел VI — част A — точка 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1. | С цел да се увеличи максимално очакваната употреба от
  хора с функционални ограничения, включително хора
  с увреждания, предоставянето на услугите се осигурява, като: |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.

С цел да се увеличи максимално очакваната употреба от
  хора с функционални ограничения, включително хора
  с увреждания, предоставянето на услугите се осигурява, като:

хора с функционални ограничения, включително хора

| 1. | С цел максимално да се увеличи
  разумно
  очакваната употреба от
  лица
  с увреждания, предоставянето на услугите се осигурява, като
  се изпълняват изискванията относно функционалните показатели, посочени в част В от раздел I, като те включват
  : |
| --- | --- |

1.

С цел максимално да се увеличи
  разумно
  очакваната употреба от
  лица
  с увреждания, предоставянето на услугите се осигурява, като
  се изпълняват изискванията относно функционалните показатели, посочени в част В от раздел I, като те включват
  :

разумно

лица

се изпълняват изискванията относно функционалните показатели, посочени в част В от раздел I, като те включват

| а) | се гарантира достъпността на
  продуктите, използвани при предоставянето на
  услугата
  , в съответствие с правилата, определени в 
  буква
  Г; |
| --- | --- |

а)

се гарантира достъпността на
  продуктите, използвани при предоставянето на
  услугата
  , в съответствие с правилата, определени в 
  буква
  Г;

се гарантира достъпността на

услугата

буква

| а) | продуктите, използвани
  от доставчиците на услуги
  при предоставянето на
  съответната услуга
  , в съответствие с правилата, определени в 
  част
  Г
  от настоящия раздел
  ; |
| --- | --- |

а)

продуктите, използвани
  от доставчиците на услуги
  при предоставянето на
  съответната услуга
  , в съответствие с правилата, определени в 
  част
  Г
  от настоящия раздел
  ;

от доставчиците на услуги

съответната услуга

част

от настоящия раздел

| б) | се предоставя
  информация за функционирането на услугата и за нейните характеристики и възможности по отношение на достъпността,
  както следва: |
| --- | --- |

б)

се предоставя
  информация за функционирането на услугата и за нейните характеристики и възможности по отношение на достъпността,
  както следва:

се предоставя

както следва:

| б) | информация за функционирането на услугата и за нейните характеристики и възможности по отношение на достъпността
  ; Тази информация е разбираема
  ,
  без да се превишава нивото на сложност над ниво В2 (самостоятелно ниво на владеене) на Общата европейска референтна рамка на Съвета на Европа за езиците. |
| --- | --- |

б)

информация за функционирането на услугата и за нейните характеристики и възможности по отношение на достъпността
  ; Тази информация е разбираема
  ,
  без да се превишава нивото на сложност над ниво В2 (самостоятелно ниво на владеене) на Общата европейска референтна рамка на Съвета на Европа за езиците.

; Тази информация е разбираема

без да се превишава нивото на сложност над ниво В2 (самостоятелно ниво на владеене) на Общата европейска референтна рамка на Съвета на Европа за езиците.

| | i) | информационното съдържание трябва да бъде налично в текстови формати, които могат да бъдат използвани за създаване на алтернативни помощни формати, които да бъдат представяни по различни начини от ползвателите и чрез повече от един сетивен канал, |
| --- | --- | --- |

i)

i)

информационното съдържание трябва да бъде налично в текстови формати, които могат да бъдат използвани за създаване на алтернативни помощни формати, които да бъдат представяни по различни начини от ползвателите и чрез повече от един сетивен канал,

информационното съдържание трябва да бъде налично в текстови формати, които могат да бъдат използвани за създаване на алтернативни помощни формати, които да бъдат представяни по различни начини от ползвателите и чрез повече от един сетивен канал,

| | ii) | осигуряват се алтернативи на нетекстовото съдържание
  ; |
| --- | --- | --- |

ii)

ii)

осигуряват се алтернативи на нетекстовото съдържание
  ;

осигуряват се алтернативи на нетекстовото съдържание

| | (
  iii
  ) | електронната
  информация
  , включително свързаните с нея онлайн заявки, необходими за предоставянето на
  услугата
  ,
  се осигуряват в съответствие с буква в); |
| --- | --- | --- |

(
  iii
  )

iii

електронната
  информация
  , включително свързаните с нея онлайн заявки, необходими за предоставянето на
  услугата
  ,
  се осигуряват в съответствие с буква в);

информация

услугата

се осигуряват в съответствие с буква в);

| бa) | електронната
  информация
  , включително свързаните с нея
  уебсайтове и
  онлайн заявки, необходими за предоставянето на
  съответната услуга
  ,
  в т.ч. информация относно електронната идентификация, сигурността и методите на плащане. |
| --- | --- |

бa)

бa)

електронната
  информация
  , включително свързаните с нея
  уебсайтове и
  онлайн заявки, необходими за предоставянето на
  съответната услуга
  ,
  в т.ч. информация относно електронната идентификация, сигурността и методите на плащане.

информация

уебсайтове и

съответната услуга

в т.ч. информация относно електронната идентификация, сигурността и методите на плащане.

| в) | се осигурява достъпността на уебсайтовете по последователен и адекватен начин с оглед на възприемане, ползване и разбиране от потребителите, включително приспособимост на представянето на съдържанието и на взаимодействието с него, като при необходимост се осигурява достъпна електронна алтернатива; и по начин, който улеснява оперативната съвместимост с различни потребителски агенти и помощни технологии, налични на равнището на ЕС и на международно равнище
  ; |
| --- | --- |

в)

в)

се осигурява достъпността на уебсайтовете по последователен и адекватен начин с оглед на възприемане, ползване и разбиране от потребителите, включително приспособимост на представянето на съдържанието и на взаимодействието с него, като при необходимост се осигурява достъпна електронна алтернатива; и по начин, който улеснява оперативната съвместимост с различни потребителски агенти и помощни технологии, налични на равнището на ЕС и на международно равнище
  ;

се осигурява достъпността на уебсайтовете по последователен и адекватен начин с оглед на възприемане, ползване и разбиране от потребителите, включително приспособимост на представянето на съдържанието и на взаимодействието с него, като при необходимост се осигурява достъпна електронна алтернатива; и по начин, който улеснява оперативната съвместимост с различни потребителски агенти и помощни технологии, налични на равнището на ЕС и на международно равнище

| г) | се включват
  функции, практики, политики
  и
  процедури и промени в действието на целевата услуга с оглед удовлетворяване на потребностите на
  хората
  с
  функционални ограничения
  . |
| --- | --- |

г)

се включват
  функции, практики, политики
  и
  процедури и промени в действието на целевата услуга с оглед удовлетворяване на потребностите на
  хората
  с
  функционални ограничения
  .

се включват

и

хората

функционални ограничения

| г) | функции, практики, политики, процедури и промени в действието на целевата услуга с оглед удовлетворяване на потребностите на
  лицата
  с
  увреждания
  ; |
| --- | --- |

г)

функции, практики, политики, процедури и промени в действието на целевата услуга с оглед удовлетворяване на потребностите на
  лицата
  с
  увреждания
  ;

лицата

увреждания

| га) | банкови услуги, базирани на мобилни устройства. |
| --- | --- |

га)

га)

банкови услуги, базирани на мобилни устройства.

банкови услуги, базирани на мобилни устройства.

Изменение 206

Изменение 206

Предложение за директива

Предложение за директива

Приложение I — раздел VI — част Б

Приложение I — раздел VI — част Б

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Б. | Уебсайтове, използвани за предоставяне на банкови услуги: |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Б.

Б.

Уебсайтове, използвани за предоставяне на банкови услуги:

заличава се

заличава се

С цел да се увеличи максимално очакваната употреба от хора с функционални ограничения, включително хора с увреждания, предоставянето на услугите се осигурява, като:

С цел да се увеличи максимално очакваната употреба от хора с функционални ограничения, включително хора с увреждания, предоставянето на услугите се осигурява, като:

| а) | се осигурява достъпността на уебсайтовете по последователен и адекватен начин с оглед на възприемане, ползване и разбиране от потребителите, включително приспособимост на представянето на съдържанието и на взаимодействието с него, като при необходимост се осигурява достъпна електронна алтернатива; и по начин, който улеснява оперативната съвместимост с различни потребителски агенти и помощни технологии, налични на равнището на ЕС и на международно равнище; |
| --- | --- |

а)

а)

се осигурява достъпността на уебсайтовете по последователен и адекватен начин с оглед на възприемане, ползване и разбиране от потребителите, включително приспособимост на представянето на съдържанието и на взаимодействието с него, като при необходимост се осигурява достъпна електронна алтернатива; и по начин, който улеснява оперативната съвместимост с различни потребителски агенти и помощни технологии, налични на равнището на ЕС и на международно равнище;

се осигурява достъпността на уебсайтовете по последователен и адекватен начин с оглед на възприемане, ползване и разбиране от потребителите, включително приспособимост на представянето на съдържанието и на взаимодействието с него, като при необходимост се осигурява достъпна електронна алтернатива; и по начин, който улеснява оперативната съвместимост с различни потребителски агенти и помощни технологии, налични на равнището на ЕС и на международно равнище;

Изменение 207

Изменение 207

Предложение за директива

Предложение за директива

Приложение I — раздел VI — част В

Приложение I — раздел VI — част В

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| В. | Банкови услуги, базирани на мобилни устройства: |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

В.

В.

Банкови услуги, базирани на мобилни устройства:

заличава се

заличава се

| 1. | С цел да се увеличи максимално очакваната употреба от хора с функционални ограничения, включително хора с увреждания, предоставянето на услугите се осигурява, като: |
| --- | --- |

1.

1.

С цел да се увеличи максимално очакваната употреба от хора с функционални ограничения, включително хора с увреждания, предоставянето на услугите се осигурява, като:

| а) | се предоставя информация за функционирането на услугата и за нейните характеристики и възможности по отношение на достъпността, както следва: |
| --- | --- |

а)

а)

се предоставя информация за функционирането на услугата и за нейните характеристики и възможности по отношение на достъпността, както следва:

се предоставя информация за функционирането на услугата и за нейните характеристики и възможности по отношение на достъпността, както следва:

| | i) | информационното съдържание трябва да бъде налично в текстови формати, които могат да бъдат използвани за създаване на алтернативни помощни формати, които да бъдат представяни по различни начини от ползвателите и чрез повече от един сетивен канал; |
| --- | --- | --- |

i)

i)

информационното съдържание трябва да бъде налично в текстови формати, които могат да бъдат използвани за създаване на алтернативни помощни формати, които да бъдат представяни по различни начини от ползвателите и чрез повече от един сетивен канал;

информационното съдържание трябва да бъде налично в текстови формати, които могат да бъдат използвани за създаване на алтернативни помощни формати, които да бъдат представяни по различни начини от ползвателите и чрез повече от един сетивен канал;

| | ii) | осигуряват се алтернативи на нетекстовото съдържание; |
| --- | --- | --- |

ii)

ii)

осигуряват се алтернативи на нетекстовото съдържание;

осигуряват се алтернативи на нетекстовото съдържание;

| | iii) | електронната информацията, включително свързаните с нея онлайн заявки, необходими за предоставянето на услугата, се осигуряват в съответствие с буква б). |
| --- | --- | --- |

iii)

iii)

електронната информацията, включително свързаните с нея онлайн заявки, необходими за предоставянето на услугата, се осигуряват в съответствие с буква б).

електронната информацията, включително свързаните с нея онлайн заявки, необходими за предоставянето на услугата, се осигуряват в съответствие с буква б).

| б) | се осигурява достъпността на уебсайтовете по последователен и адекватен начин с оглед на възприемане, ползване и разбиране от потребителите, включително приспособимост на представянето на съдържанието и на взаимодействието с него, като при необходимост се осигурява достъпна електронна алтернатива; и по начин, който улеснява оперативната съвместимост с различни потребителски агенти и помощни технологии, налични на равнището на ЕС и на международно равнище; |
| --- | --- |

б)

б)

се осигурява достъпността на уебсайтовете по последователен и адекватен начин с оглед на възприемане, ползване и разбиране от потребителите, включително приспособимост на представянето на съдържанието и на взаимодействието с него, като при необходимост се осигурява достъпна електронна алтернатива; и по начин, който улеснява оперативната съвместимост с различни потребителски агенти и помощни технологии, налични на равнището на ЕС и на международно равнище;

се осигурява достъпността на уебсайтовете по последователен и адекватен начин с оглед на възприемане, ползване и разбиране от потребителите, включително приспособимост на представянето на съдържанието и на взаимодействието с него, като при необходимост се осигурява достъпна електронна алтернатива; и по начин, който улеснява оперативната съвместимост с различни потребителски агенти и помощни технологии, налични на равнището на ЕС и на международно равнище;

Изменение 208

Изменение 208

Предложение за директива

Предложение за директива

Приложение I — раздел VI — част Г — заглавие

Приложение I — раздел VI — част Г — заглавие

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Г. | Терминали на самообслужване, включително терминални устройства АТМ, използвани за предоставянето на банкови услуги: |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Г.

Терминали на самообслужване, включително терминални устройства АТМ, използвани за предоставянето на банкови услуги:

| Г. | Терминали на самообслужване, включително
  терминали за извършване на плащания,
  терминални устройства АТМ, използвани за предоставянето на банкови услуги
  за потребители
  : |
| --- | --- |

Г.

Терминали на самообслужване, включително
  терминали за извършване на плащания,
  терминални устройства АТМ, използвани за предоставянето на банкови услуги
  за потребители
  :

терминали за извършване на плащания,

за потребители

Изменение 209

Изменение 209

Предложение за директива

Предложение за директива

Приложение I — раздел VI — част Г — точка 1

Приложение I — раздел VI — част Г — точка 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1. | Проектно решение и производство: |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.

Проектно решение и производство:

| 1. | Проектно решение и производство: |
| --- | --- |

1.

Проектно решение и производство:

С цел да се увеличи максимално очакваната употреба на продуктите от
  хора
  с
  функционални ограничения, включително от хора с
  увреждания
  и хора с възрастово обусловени нарушения
  , проектното решение и производството на продуктите се осъществява, като се
  осигурява достъпността на следните
  :

хора

функционални ограничения, включително от хора с

и хора с възрастово обусловени нарушения

осигурява достъпността на следните

С цел максимално да се увеличи
  разумно
  очакваната употреба на продуктите от
  лица
  с увреждания, проектното решение и производството на продуктите се осъществява, като се
  изпълняват изискванията относно функционалните показатели, посочени в част В от раздел I, като те включват
  :

разумно

лица

изпълняват изискванията относно функционалните показатели, посочени в част В от раздел I, като те включват

| а) | информацията относно употребата на продукта, предоставена
  в
  самия продукт (етикети, инструкции, предупреждения)
  , която: |
| --- | --- |

а)

информацията относно употребата на продукта, предоставена
  в
  самия продукт (етикети, инструкции, предупреждения)
  , която:

в

, която:

| а) | информацията относно употребата на продукта, предоставена
  върху
  самия продукт (етикети, инструкции
  и
  предупреждения); |
| --- | --- |

а)

информацията относно употребата на продукта, предоставена
  върху
  самия продукт (етикети, инструкции
  и
  предупреждения);

върху

и

| | i) | трябва да бъде предоставена чрез повече от един сетивен канал; |
| --- | --- | --- |

i)

i)

трябва да бъде предоставена чрез повече от един сетивен канал;

трябва да бъде предоставена чрез повече от един сетивен канал;

| | ii) | трябва да бъде разбираема; |
| --- | --- | --- |

ii)

ii)

трябва да бъде разбираема;

трябва да бъде разбираема;

| | iii) | трябва да бъде достъпна за сетивата; |
| --- | --- | --- |

iii)

iii)

трябва да бъде достъпна за сетивата;

трябва да бъде достъпна за сетивата;

| | iv) | трябва да има адекватен размер на шрифта при предвидими условия на употреба
  ; |
| --- | --- | --- |

iv)

iv)

трябва да има адекватен размер на шрифта при предвидими условия на употреба
  ;

трябва да има адекватен размер на шрифта при предвидими условия на употреба

| б) | потребителския интерфейс на продукта (боравене с продукта, управление и обратна връзка, въвеждане на данни и представяне на обработени от продукта данни)
  в съответствие с точка 2
  ; |
| --- | --- |

б)

потребителския интерфейс на продукта (боравене с продукта, управление и обратна връзка, въвеждане на данни и представяне на обработени от продукта данни)
  в съответствие с точка 2
  ;

в съответствие с точка 2

| б) | потребителския интерфейс на продукта (боравене с продукта, управление и обратна връзка, въвеждане на данни и представяне на обработени от продукта данни); |
| --- | --- |

б)

потребителския интерфейс на продукта (боравене с продукта, управление и обратна връзка, въвеждане на данни и представяне на обработени от продукта данни);

| в) | функционалността на продукта, като се предвиждат функции, насочени към удовлетворяване на потребностите на
  хората
  с
  функционални ограничения в съответствие с точка 2
  ; |
| --- | --- |

в)

функционалността на продукта, като се предвиждат функции, насочени към удовлетворяване на потребностите на
  хората
  с
  функционални ограничения в съответствие с точка 2
  ;

хората

функционални ограничения в съответствие с точка 2

| в) | функционалността на продукта, като се предвиждат функции, насочени към удовлетворяване на потребностите на
  лицата
  с
  увреждания
  ; |
| --- | --- |

в)

функционалността на продукта, като се предвиждат функции, насочени към удовлетворяване на потребностите на
  лицата
  с
  увреждания
  ;

лицата

увреждания

| г) | свързването на продукта с помощни средства. |
| --- | --- |

г)

свързването на продукта с помощни средства.

| г) | свързването на продукта с помощни средства. |
| --- | --- |

г)

свързването на продукта с помощни средства.

Изменение 356

Изменение 356

Предложение за директива

Предложение за директива

Приложение I — раздел VI — част Г — точка 1а (нова)

Приложение I — раздел VI — част Г — точка 1а (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 1a. | Помощни услуги



  Когато са налични, услугите за поддръжка (техническа поддръжка, телефонни центрове, техническа помощ, услуги за предаване и услуги за обучение) предоставят информация относно достъпността на продукта и неговата съвместимост с помощни технологии, в достъпни режими на комуникация за ползвателите с функционални ограничения, включително за хората с увреждания. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1a.

1a.

Помощни услуги

Когато са налични, услугите за поддръжка (техническа поддръжка, телефонни центрове, техническа помощ, услуги за предаване и услуги за обучение) предоставят информация относно достъпността на продукта и неговата съвместимост с помощни технологии, в достъпни режими на комуникация за ползвателите с функционални ограничения, включително за хората с увреждания.

Когато са налични, услугите за поддръжка (техническа поддръжка, телефонни центрове, техническа помощ, услуги за предаване и услуги за обучение) предоставят информация относно достъпността на продукта и неговата съвместимост с помощни технологии, в достъпни режими на комуникация за ползвателите с функционални ограничения, включително за хората с увреждания.

Изменение 210

Изменение 210

Предложение за директива

Предложение за директива

Приложение I — раздел VI — част Г — точка 2

Приложение I — раздел VI — част Г — точка 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| [...] | заличава се |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

[...]

заличава се

заличава се

Изменение 211

Изменение 211

Предложение за директива

Предложение за директива

Приложение I — раздел VII — заглавие

Приложение I — раздел VII — заглавие

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Електронни книги | Електронни книги
  и свързано с тях оборудване |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Електронни книги

Електронни книги
  и свързано с тях оборудване

и свързано с тях оборудване

Изменение 305

Изменение 305

Предложение за директива

Предложение за директива

Приложение I — раздел VII — част А — точка 1

Приложение I — раздел VII — част А — точка 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1. | С цел да се увеличи максимално очакваната употреба от
  хора
  с
  функционални ограничения
  ,
  включително хора с увреждания
  ,
  предоставянето на услугите се осигурява
  , като: |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.

С цел да се увеличи максимално очакваната употреба от
  хора
  с
  функционални ограничения
  ,
  включително хора с увреждания
  ,
  предоставянето на услугите се осигурява
  , като:

хора

функционални ограничения

включително хора с увреждания

предоставянето на услугите се осигурява

| 1. | С цел да се увеличи максимално
  разумно
  очакваната употреба от
  лица
  с
  увреждания предоставянето на услугите се осигурява
  ,
  като се изпълняват изискванията относно функционалните показатели
  ,
  посочени в настоящата директива
  , като
  те включват
  : |
| --- | --- |

1.

С цел да се увеличи максимално
  разумно
  очакваната употреба от
  лица
  с
  увреждания предоставянето на услугите се осигурява
  ,
  като се изпълняват изискванията относно функционалните показатели
  ,
  посочени в настоящата директива
  , като
  те включват
  :

разумно

лица

увреждания предоставянето на услугите се осигурява

като се изпълняват изискванията относно функционалните показатели

посочени в настоящата директива

те включват

| а) | се гарантира достъпността на продуктите, използвани
  при предоставянето на
  услугата
  , в съответствие с правилата, определени в 
  буква
  Б
  „Продукти“
  ; |
| --- | --- |

а)

се гарантира достъпността на продуктите, използвани
  при предоставянето на
  услугата
  , в съответствие с правилата, определени в 
  буква
  Б
  „Продукти“
  ;

се гарантира достъпността на продуктите, използвани

услугата

буква

„Продукти“

| а) | продуктите, използвани от доставчиците на услуги
  при предоставянето на
  съответната услуга
  , в съответствие с правилата, определени в 
  част
  Б
  от настоящия раздел
  ; |
| --- | --- |

а)

продуктите, използвани от доставчиците на услуги
  при предоставянето на
  съответната услуга
  , в съответствие с правилата, определени в 
  част
  Б
  от настоящия раздел
  ;

продуктите, използвани от доставчиците на услуги

съответната услуга

част

от настоящия раздел

| б) | се предоставя информация
  за функционирането на услугата и за нейните характеристики и възможности
  по отношение на достъпността, както следва: |
| --- | --- |

б)

се предоставя информация
  за функционирането на услугата и за нейните характеристики и възможности
  по отношение на достъпността, както следва:

се предоставя информация

по отношение на достъпността, както следва:

| б) | информация
  за функционирането на услугата и за нейните характеристики и възможности
  , като предоставят налична информация (метаданни
  )
  по отношение
  на
  достъпността на продуктите
  и 
  услугите
  ; |
| --- | --- |

б)

информация
  за функционирането на услугата и за нейните характеристики и възможности
  , като предоставят налична информация (метаданни
  )
  по отношение
  на
  достъпността на продуктите
  и 
  услугите
  ;

информация

, като предоставят налична информация (метаданни

по отношение

достъпността на продуктите

услугите

| | i
  ) | информационното съдържание трябва да бъде налично в текстови формати, които могат да бъдат използвани за създаване на алтернативни помощни формати, които да бъдат представяни по различни начини от ползвателите и чрез повече от един сетивен канал; |
| --- | --- | --- |

i
  )

i

информационното съдържание трябва да бъде налично в текстови формати, които могат да бъдат използвани за създаване на алтернативни помощни формати, които да бъдат представяни по различни начини от ползвателите и чрез повече от един сетивен канал;

информационното съдържание трябва да бъде налично в текстови формати, които могат да бъдат използвани за създаване на алтернативни помощни формати, които да бъдат представяни по различни начини от ползвателите и чрез повече от един сетивен канал;

| | ii) | осигуряват се алтернативи на нетекстовото съдържание; |
| --- | --- | --- |

ii)

ii)

осигуряват се алтернативи на нетекстовото съдържание;

осигуряват се алтернативи на нетекстовото съдържание;

| | iii) | електронната информацията
  , включително свързаните с нея онлайн заявки
  , необходими за предоставянето на услугата
  ,
  се осигуряват в съответствие с буква в)
  ; |
| --- | --- | --- |

iii)

iii)

електронната информацията
  , включително свързаните с нея онлайн заявки
  , необходими за предоставянето на услугата
  ,
  се осигуряват в съответствие с буква в)
  ;

електронната информацията

, необходими за предоставянето на услугата

се осигуряват в съответствие с буква в)

| ба) | електронна информация
  , включително свързаните с нея онлайн заявки
  и устройството за електронни книги
  ,
  необходими за предоставянето на съответната услуга
  ; |
| --- | --- |

ба)

ба)

електронна информация
  , включително свързаните с нея онлайн заявки
  и устройството за електронни книги
  ,
  необходими за предоставянето на съответната услуга
  ;

електронна информация

и устройството за електронни книги

необходими за предоставянето на съответната услуга

| в) | се осигурява достъпността на уебсайтовете по последователен и адекватен начин с оглед на възприемане, ползване и разбиране от потребителите, включително приспособимост на представянето на съдържанието и на взаимодействието с него, като при необходимост се осигурява достъпна електронна алтернатива; и по начин, който улеснява оперативната съвместимост с различни потребителски агенти и помощни технологии, налични на равнището на ЕС и на международно равнище; |
| --- | --- |

в)

се осигурява достъпността на уебсайтовете по последователен и адекватен начин с оглед на възприемане, ползване и разбиране от потребителите, включително приспособимост на представянето на съдържанието и на взаимодействието с него, като при необходимост се осигурява достъпна електронна алтернатива; и по начин, който улеснява оперативната съвместимост с различни потребителски агенти и помощни технологии, налични на равнището на ЕС и на международно равнище;

| в) | се осигурява достъпността на уебсайтовете
  и приложенията, основани на мобилни устройства,
  по последователен и адекватен начин с оглед на възприемане, ползване и разбиране от потребителите, включително приспособимост на представянето на съдържанието и на взаимодействието с него, като при необходимост се осигурява достъпна електронна алтернатива; и по начин, който улеснява оперативната съвместимост с различни потребителски агенти и помощни технологии, налични на равнището на ЕС и на международно равнище; |
| --- | --- |

в)

се осигурява достъпността на уебсайтовете
  и приложенията, основани на мобилни устройства,
  по последователен и адекватен начин с оглед на възприемане, ползване и разбиране от потребителите, включително приспособимост на представянето на съдържанието и на взаимодействието с него, като при необходимост се осигурява достъпна електронна алтернатива; и по начин, който улеснява оперативната съвместимост с различни потребителски агенти и помощни технологии, налични на равнището на ЕС и на международно равнище;

и приложенията, основани на мобилни устройства,

| г) | се предоставя достъпна информацията с цел способстване на допълняемостта с помощните услуги; |
| --- | --- |

г)

се предоставя достъпна информацията с цел способстване на допълняемостта с помощните услуги;

| г) | се предоставя достъпна информацията с цел способстване на допълняемостта с помощните услуги; |
| --- | --- |

г)

се предоставя достъпна информацията с цел способстване на допълняемостта с помощните услуги;

| д) | се включват функции, практики, политики и процедури и промени в действието на целевата услуга с оглед удовлетворяване на потребностите на хората с
  функционални ограничения
  . |
| --- | --- |

д)

се включват функции, практики, политики и процедури и промени в действието на целевата услуга с оглед удовлетворяване на потребностите на хората с
  функционални ограничения
  .

функционални ограничения

| д) | се включват функции, практики, политики и процедури и промени в действието на целевата услуга с оглед удовлетворяване на потребностите на хората с
  увреждания, което трябва да бъде постигнато чрез осигуряване на възможност за ползване на целия документ, като например чрез динамично представяне, възможност за синхронизиране на текста и аудиосъдържанието, технология за преминаване от текст към реч, които позволяват алтернативно предаване на съдържанието и оперативна съвместимост с различни помощни технологии по начин, който може да бъде лесен за възприемане от сетивата, разбираем, функционално пригоден и който увеличава максимално съвместимостта с потребителските агенти
  . |
| --- | --- |

д)

се включват функции, практики, политики и процедури и промени в действието на целевата услуга с оглед удовлетворяване на потребностите на хората с
  увреждания, което трябва да бъде постигнато чрез осигуряване на възможност за ползване на целия документ, като например чрез динамично представяне, възможност за синхронизиране на текста и аудиосъдържанието, технология за преминаване от текст към реч, които позволяват алтернативно предаване на съдържанието и оперативна съвместимост с различни помощни технологии по начин, който може да бъде лесен за възприемане от сетивата, разбираем, функционално пригоден и който увеличава максимално съвместимостта с потребителските агенти
  .

увреждания, което трябва да бъде постигнато чрез осигуряване на възможност за ползване на целия документ, като например чрез динамично представяне, възможност за синхронизиране на текста и аудиосъдържанието, технология за преминаване от текст към реч, които позволяват алтернативно предаване на съдържанието и оперативна съвместимост с различни помощни технологии по начин, който може да бъде лесен за възприемане от сетивата, разбираем, функционално пригоден и който увеличава максимално съвместимостта с потребителските агенти

Изменение 358

Изменение 358

Предложение за директива

Предложение за директива

Приложение I — раздел VII — част Б — точка 1

Приложение I — раздел VII — част Б — точка 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1. | Проектно решение и производство: С цел да се увеличи максимално очакваната употреба на продуктите от хора с функционални ограничения, включително от хора с увреждания и хора с възрастово обусловени нарушения, проектното решение и производството на продуктите се осъществява,
  като се осигурява достъпността на следните: |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.

Проектно решение и производство: С цел да се увеличи максимално очакваната употреба на продуктите от хора с функционални ограничения, включително от хора с увреждания и хора с възрастово обусловени нарушения, проектното решение и производството на продуктите се осъществява,
  като се осигурява достъпността на следните:

като се осигурява достъпността на следните

| 1. | Проектно решение и производство: С цел да се увеличи максимално очакваната употреба на продуктите от хора с функционални ограничения, включително от хора с увреждания, проектното решение и производството на продуктите се осъществяват,
  като се спазват следните изисквания за достъпност
  : |
| --- | --- |

1.

Проектно решение и производство: С цел да се увеличи максимално очакваната употреба на продуктите от хора с функционални ограничения, включително от хора с увреждания, проектното решение и производството на продуктите се осъществяват,
  като се спазват следните изисквания за достъпност
  :

като се спазват следните изисквания за достъпност

| а) | информацията относно употребата на продукта, предоставена върху самия продукт (етикети, инструкции, предупреждения), която:: |
| --- | --- |

а)

информацията относно употребата на продукта, предоставена върху самия продукт (етикети, инструкции, предупреждения), която::

| а) | информацията относно употребата на продукта, предоставена в самия продукт (етикети, инструкции, предупреждения),
  която се предоставя в множество достъпни формати и която
  : |
| --- | --- |

а)

информацията относно употребата на продукта, предоставена в самия продукт (етикети, инструкции, предупреждения),
  която се предоставя в множество достъпни формати и която
  :

която се предоставя в множество достъпни формати и която

| | i) | трябва да бъде предоставена
  чрез повече от един сетивен канал; |
| --- | --- | --- |

i)

трябва да бъде предоставена
  чрез повече от един сетивен канал;

трябва да бъде предоставена

| | i) | се
  предоставя чрез повече от един сетивен канал; |
| --- | --- | --- |

i)

се
  предоставя чрез повече от един сетивен канал;

се

| | ii) | трябва да бъде
  разбираема; |
| --- | --- | --- |

ii)

трябва да бъде
  разбираема;

трябва да бъде

| | ii) | е
  разбираема; |
| --- | --- | --- |

ii)

е
  разбираема;

е

| | iii) | трябва да бъде
  достъпна за сетивата; |
| --- | --- | --- |

iii)

трябва да бъде
  достъпна за сетивата;

трябва да бъде

| | iii) | е
  достъпна за сетивата; |
| --- | --- | --- |

iii)

е
  достъпна за сетивата;

е

| | iv) | трябва да има подходящ размер на шрифта при предвидими условия на използване; |
| --- | --- | --- |

iv)

трябва да има подходящ размер на шрифта при предвидими условия на използване;

| | iv) | трябва да има адекватен размер на шрифта
  с достатъчен контраст между шрифта и фона с цел постигане на максимална четливост
  при предвидими условия на употреба; |
| --- | --- | --- |

iv)

трябва да има адекватен размер на шрифта
  с достатъчен контраст между шрифта и фона с цел постигане на максимална четливост
  при предвидими условия на употреба;

с достатъчен контраст между шрифта и фона с цел постигане на максимална четливост

| б) | опаковката на продукта, включително информацията, предоставена върху нея (отваряне, затваряне, използване, изхвърляне); |
| --- | --- |

б)

опаковката на продукта, включително информацията, предоставена върху нея (отваряне, затваряне, използване, изхвърляне);

| б) | опаковката на продукта, включително информацията, предоставена върху нея (отваряне, затваряне, използване, изхвърляне)
  и посочване на търговската марка, наименованието и типа на продукт, който
  : |
| --- | --- |

б)

опаковката на продукта, включително информацията, предоставена върху нея (отваряне, затваряне, използване, изхвърляне)
  и посочване на търговската марка, наименованието и типа на продукт, който
  :

и посочване на търговската марка, наименованието и типа на продукт, който

| | i) | отговаря на изискванията, посочени в буква а); |
| --- | --- | --- |

i)

i)

отговаря на изискванията, посочени в буква а);

отговаря на изискванията, посочени в буква а);

| | ii) | по прост и точен начин информира ползвателите, че продуктът включва характеристики по отношение на достъпността и е съвместим с помощни технологии; |
| --- | --- | --- |

ii)

ii)

по прост и точен начин информира ползвателите, че продуктът включва характеристики по отношение на достъпността и е съвместим с помощни технологии;

по прост и точен начин информира ползвателите, че продуктът включва характеристики по отношение на достъпността и е съвместим с помощни технологии;

| в) | инструкциите на продукта по отношение на неговото използване, инсталиране и поддръжка, съхранение и изхвърляне, които трябва да отговарят на следните изисквания: |
| --- | --- |

в)

инструкциите на продукта по отношение на неговото използване, инсталиране и поддръжка, съхранение и изхвърляне, които трябва да отговарят на следните изисквания:

| в) | инструкциите за използване, инсталиране и поддръжка, съхранение и изхвърляне на продукта, независимо
  дали се предоставят отделно, или са включени в продукта,
  които трябва да отговарят на следните изисквания: |
| --- | --- |

в)

инструкциите за използване, инсталиране и поддръжка, съхранение и изхвърляне на продукта, независимо
  дали се предоставят отделно, или са включени в продукта,
  които трябва да отговарят на следните изисквания:

дали се предоставят отделно, или са включени в продукта,

| | i) | съдържанието на инструкциите трябва да бъде налично в текстови формати, които могат да бъдат използвани за създаване на алтернативни помощни формати, които да бъдат представяни по различни начини и чрез повече от един сетивен канал; |
| --- | --- | --- |

i)

съдържанието на инструкциите трябва да бъде налично в текстови формати, които могат да бъдат използвани за създаване на алтернативни помощни формати, които да бъдат представяни по различни начини и чрез повече от един сетивен канал;

съдържанието на инструкциите трябва да бъде налично в текстови формати, които могат да бъдат използвани за създаване на алтернативни помощни формати, които да бъдат представяни по различни начини и чрез повече от един сетивен канал;

| | i) | се предоставя в достъпен интернет формат и в електронен формат за документи, който не е свързан с използването на интернет, като те са достъпни за сетивата и функционално пригодни;
  както и |
| --- | --- | --- |

i)

се предоставя в достъпен интернет формат и в електронен формат за документи, който не е свързан с използването на интернет, като те са достъпни за сетивата и функционално пригодни;
  както и

се предоставя в достъпен интернет формат и в електронен формат за документи, който не е свързан с използването на интернет, като те са достъпни за сетивата и функционално пригодни;

| | ii) | в инструкциите трябва да се предвиждат алтернативи на нетекстовото съдържание; |
| --- | --- | --- |

ii)

в инструкциите трябва да се предвиждат алтернативи на нетекстовото съдържание;

в инструкциите трябва да се предвиждат алтернативи на нетекстовото съдържание;

| | ii) | производителят изброява и разяснява как да бъдат използвани характеристиките по отношение на достъпността на продукта и неговата съвместимост с помощни технологии
  ; |
| --- | --- | --- |

ii)

производителят изброява и разяснява как да бъдат използвани характеристиките по отношение на достъпността на продукта и неговата съвместимост с помощни технологии
  ;

производителят изброява и разяснява как да бъдат използвани характеристиките по отношение на достъпността на продукта и неговата съвместимост с помощни технологии

| г) | потребителския интерфейс на продукта (боравене с продукта, управление и обратна връзка, въвеждане на данни и представяне на обработени от продукта данни) в съответствие с точка 2; |
| --- | --- |

г)

потребителския интерфейс на продукта (боравене с продукта, управление и обратна връзка, въвеждане на данни и представяне на обработени от продукта данни) в съответствие с точка 2;

| г) | потребителския интерфейс на продукта (боравене с продукта, управление и обратна връзка, въвеждане на данни и представяне на обработени от продукта данни) в съответствие с точка 2; |
| --- | --- |

г)

потребителския интерфейс на продукта (боравене с продукта, управление и обратна връзка, въвеждане на данни и представяне на обработени от продукта данни) в съответствие с точка 2;

| д) | функционалността на продукта, като се предвиждат функции, насочени към удовлетворяване на потребностите на хората с функционални ограничения в съответствие с точка 2; |
| --- | --- |

д)

функционалността на продукта, като се предвиждат функции, насочени към удовлетворяване на потребностите на хората с функционални ограничения в съответствие с точка 2;

| д) | функционалността на продукта, като се предвиждат функции, насочени към удовлетворяване на потребностите на хората с функционални ограничения в съответствие с точка 2; |
| --- | --- |

д)

функционалността на продукта, като се предвиждат функции, насочени към удовлетворяване на потребностите на хората с функционални ограничения в съответствие с точка 2;

| е) | свързването на продукта с помощни средства. |
| --- | --- |

е)

свързването на продукта с помощни средства.

свързването на продукта с помощни средства.

| е) | когато е целесъобразно, съвместимостта с помощни средства и технологии. |
| --- | --- |

е)

когато е целесъобразно, съвместимостта с помощни средства и технологии.

когато е целесъобразно, съвместимостта с помощни средства и технологии.

Изменение 214

Изменение 214

Предложение за директива

Предложение за директива

Приложение I — раздел VII — част Б — точка 2

Приложение I — раздел VII — част Б — точка 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| [...] | заличава се |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

[...]

заличава се

заличава се

Изменения 215, 296, 306 и 359

Изменения 215, 296, 306 и 359

Предложение за директива

Предложение за директива

Приложение I — раздел VIII — част A — точка 1

Приложение I — раздел VIII — част A — точка 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1. | С цел да се увеличи максимално очакваната употреба от
  хора с функционални ограничения, включително хора
  с увреждания, предоставянето на услугите се осигурява, като: |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.

С цел да се увеличи максимално очакваната употреба от
  хора с функционални ограничения, включително хора
  с увреждания, предоставянето на услугите се осигурява, като:

хора с функционални ограничения, включително хора

| 1. | С цел максимално да се увеличи
  разумно
  очакваната употреба от
  лица
  с увреждания, предоставянето на услугите се осигурява, като
  се изпълняват изискванията относно функционалните показатели, посочени в част В от раздел I, като те включват
  : |
| --- | --- |

1.

С цел максимално да се увеличи
  разумно
  очакваната употреба от
  лица
  с увреждания, предоставянето на услугите се осигурява, като
  се изпълняват изискванията относно функционалните показатели, посочени в част В от раздел I, като те включват
  :

разумно

лица

се изпълняват изискванията относно функционалните показатели, посочени в част В от раздел I, като те включват

| а) | се предоставя
  информация за функционирането на
  услугата
  и за нейните характеристики и възможности по отношение на достъпността
  , както следва: |
| --- | --- |

а)

се предоставя
  информация за функционирането на
  услугата
  и за нейните характеристики и възможности по отношение на достъпността
  , както следва:

се предоставя

услугата

, както следва:

| а) | информация за функционирането на
  съответната услуга
  и за нейните характеристики и възможности по отношение на достъпността; |
| --- | --- |

а)

информация за функционирането на
  съответната услуга
  и за нейните характеристики и възможности по отношение на достъпността;

съответната услуга

| | i) | информационното съдържание трябва да бъде налично в текстови формати, които могат да бъдат използвани за създаване на алтернативни помощни формати, които да бъдат представяни по различни начини от ползвателите и чрез повече от един сетивен канал; |
| --- | --- | --- |

i)

i)

информационното съдържание трябва да бъде налично в текстови формати, които могат да бъдат използвани за създаване на алтернативни помощни формати, които да бъдат представяни по различни начини от ползвателите и чрез повече от един сетивен канал;

информационното съдържание трябва да бъде налично в текстови формати, които могат да бъдат използвани за създаване на алтернативни помощни формати, които да бъдат представяни по различни начини от ползвателите и чрез повече от един сетивен канал;

| | ii) | осигуряват се алтернативи на нетекстовото съдържание
  ; |
| --- | --- | --- |

ii)

ii)

осигуряват се алтернативи на нетекстовото съдържание
  ;

осигуряват се алтернативи на нетекстовото съдържание

| | iii) | електронната
  информацията
  , включително свързаните с нея онлайн
  заявки
  , необходими за предоставянето на
  услугата
  , се осигуряват в съответствие с буква б). |
| --- | --- | --- |

iii)

електронната
  информацията
  , включително свързаните с нея онлайн
  заявки
  , необходими за предоставянето на
  услугата
  , се осигуряват в съответствие с буква б).

информацията

заявки

услугата

| аа) | електронната
  информация
  , включително свързаните с нея онлайн
  и мобилни
  приложения
  , в т.ч. информация относно електронната идентификация, сигурността и методите на плащане
  ,
  необходима
  за предоставянето на услугата, се
  осигурява
  в съответствие с буква б). |
| --- | --- |

аа)

аа)

електронната
  информация
  , включително свързаните с нея онлайн
  и мобилни
  приложения
  , в т.ч. информация относно електронната идентификация, сигурността и методите на плащане
  ,
  необходима
  за предоставянето на услугата, се
  осигурява
  в съответствие с буква б).

информация

и мобилни

, в т.ч. информация относно електронната идентификация, сигурността и методите на плащане

необходима

осигурява

| б) | се осигурява достъпността на уебсайтовете по последователен и адекватен начин с оглед на възприемане, ползване и разбиране от потребителите, включително приспособимост на представянето на съдържанието и на взаимодействието с него, като при необходимост се осигурява достъпна електронна алтернатива; и по начин, който улеснява оперативната съвместимост с различни потребителски агенти и помощни технологии, налични на равнището на ЕС и на международно равнище. |
| --- | --- |

б)

се осигурява достъпността на уебсайтовете по последователен и адекватен начин с оглед на възприемане, ползване и разбиране от потребителите, включително приспособимост на представянето на съдържанието и на взаимодействието с него, като при необходимост се осигурява достъпна електронна алтернатива; и по начин, който улеснява оперативната съвместимост с различни потребителски агенти и помощни технологии, налични на равнището на ЕС и на международно равнище.

| б) | се осигурява достъпността на уебсайтовете по последователен и адекватен начин с оглед на възприемане, ползване и разбиране от потребителите, включително приспособимост на представянето на съдържанието и на взаимодействието с него, като при необходимост се осигурява достъпна електронна алтернатива; и по начин, който улеснява оперативната съвместимост с различни потребителски агенти и помощни технологии, налични на равнището на ЕС и на международно равнище. |
| --- | --- |

б)

се осигурява достъпността на уебсайтовете по последователен и адекватен начин с оглед на възприемане, ползване и разбиране от потребителите, включително приспособимост на представянето на съдържанието и на взаимодействието с него, като при необходимост се осигурява достъпна електронна алтернатива; и по начин, който улеснява оперативната съвместимост с различни потребителски агенти и помощни технологии, налични на равнището на ЕС и на международно равнище.

| ба) | свързани с електронната търговия услуги, базирани на мобилни устройства. |
| --- | --- |

ба)

ба)

свързани с електронната търговия услуги, базирани на мобилни устройства.

свързани с електронната търговия услуги, базирани на мобилни устройства.

Изменение 360

Изменение 360

Предложение за директива

Предложение за директива

Приложение I — раздел VIII — част А — точка 1а (нова)

Приложение I — раздел VIII — част А — точка 1а (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 1a. | Услуги за подпомагане: Когато са налични, услугите за поддръжка (бюра за помощ, телефонни центрове, техническа помощ, услуги за предаване и услуги за обучение) предоставят информация относно достъпността на продукта и неговата съвместимост с помощни технологии, в достъпни режими на комуникация за ползвателите с функционални ограничения, включително за хората с увреждания. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1a.

1a.

Услуги за подпомагане: Когато са налични, услугите за поддръжка (бюра за помощ, телефонни центрове, техническа помощ, услуги за предаване и услуги за обучение) предоставят информация относно достъпността на продукта и неговата съвместимост с помощни технологии, в достъпни режими на комуникация за ползвателите с функционални ограничения, включително за хората с увреждания.

Изменение 335

Изменение 335

Предложение за директива

Предложение за директива

Приложение I — раздел VIII а (нов))

Приложение I — раздел VIII а (нов))

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | РАЗДЕЛ VIIIа |
| | Услуги по настаняване |
| | Услуги |
| | 1. | С цел да се увеличи максимално очакваното използване от хора с функционални ограничения, включително хора с увреждания, предоставянето на услуги се осигурява, като: |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

РАЗДЕЛ VIIIа

РАЗДЕЛ VIIIа

Услуги по настаняване

Услуги по настаняване

Услуги

Услуги

1.

1.

С цел да се увеличи максимално очакваното използване от хора с функционални ограничения, включително хора с увреждания, предоставянето на услуги се осигурява, като:

| | а) | се предоставя информация за функционирането на услугата и за нейните характеристики и възможности по отношение на достъпността, както следва:










  i) | се предоставя в достъпен интернет формат, като тя е достъпна за сетивата, функционално пригодна, разбираема и надеждна в съответствие с буква б); |
| --- | --- | --- | --- |

а)

а)

се предоставя информация за функционирането на услугата и за нейните характеристики и възможности по отношение на достъпността, както следва:

се предоставя информация за функционирането на услугата и за нейните характеристики и възможности по отношение на достъпността, както следва:

i)

i)

се предоставя в достъпен интернет формат, като тя е достъпна за сетивата, функционално пригодна, разбираема и надеждна в съответствие с буква б);

се предоставя в достъпен интернет формат, като тя е достъпна за сетивата, функционално пригодна, разбираема и надеждна в съответствие с буква б);

| ii) | в информацията се изброява и разяснява как да бъдат използвани характеристиките по отношение на достъпността на услугата и нейната допълняемост с различни помощни технологии. |
| --- | --- |

ii)

ii)

в информацията се изброява и разяснява как да бъдат използвани характеристиките по отношение на достъпността на услугата и нейната допълняемост с различни помощни технологии.

в информацията се изброява и разяснява как да бъдат използвани характеристиките по отношение на достъпността на услугата и нейната допълняемост с различни помощни технологии.

| | б) | се осигурява достъпността на уебсайтовете и онлайн приложенията, необходими за предоставянето на услугата, по последователен и адекватен начин с цел възприемане, ползване и разбиране от потребителите, включително приспособимост на представянето на съдържанието и на взаимодействието с него, като при необходимост се осигурява достъпна електронна алтернатива; и по надежден начин, който улеснява оперативната съвместимост с различни потребителски агенти и помощни технологии, налични на равнището на ЕС и на международно равнище; |
| --- | --- | --- |

б)

б)

се осигурява достъпността на уебсайтовете и онлайн приложенията, необходими за предоставянето на услугата, по последователен и адекватен начин с цел възприемане, ползване и разбиране от потребителите, включително приспособимост на представянето на съдържанието и на взаимодействието с него, като при необходимост се осигурява достъпна електронна алтернатива; и по надежден начин, който улеснява оперативната съвместимост с различни потребителски агенти и помощни технологии, налични на равнището на ЕС и на международно равнище;

се осигурява достъпността на уебсайтовете и онлайн приложенията, необходими за предоставянето на услугата, по последователен и адекватен начин с цел възприемане, ползване и разбиране от потребителите, включително приспособимост на представянето на съдържанието и на взаимодействието с него, като при необходимост се осигурява достъпна електронна алтернатива; и по надежден начин, който улеснява оперативната съвместимост с различни потребителски агенти и помощни технологии, налични на равнището на ЕС и на международно равнище;

| | в) | осигурява се достъпността на услугите, базирани на мобилни устройства, включително мобилните приложения, необходими за предоставянето на свързани с електронната търговия услуги, по последователен и адекватен начин с цел възприемане, ползване и разбиране от потребителите, включително приспособимост на представянето на съдържанието и на взаимодействието с него, като при необходимост се осигурява достъпна електронна алтернатива; и по надежден начин, който улеснява оперативната съвместимост с различни потребителски агенти и помощни технологии, налични на равнището на ЕС и на международно равнище; |
| --- | --- | --- |

в)

в)

осигурява се достъпността на услугите, базирани на мобилни устройства, включително мобилните приложения, необходими за предоставянето на свързани с електронната търговия услуги, по последователен и адекватен начин с цел възприемане, ползване и разбиране от потребителите, включително приспособимост на представянето на съдържанието и на взаимодействието с него, като при необходимост се осигурява достъпна електронна алтернатива; и по надежден начин, който улеснява оперативната съвместимост с различни потребителски агенти и помощни технологии, налични на равнището на ЕС и на международно равнище;

осигурява се достъпността на услугите, базирани на мобилни устройства, включително мобилните приложения, необходими за предоставянето на свързани с електронната търговия услуги, по последователен и адекватен начин с цел възприемане, ползване и разбиране от потребителите, включително приспособимост на представянето на съдържанието и на взаимодействието с него, като при необходимост се осигурява достъпна електронна алтернатива; и по надежден начин, който улеснява оперативната съвместимост с различни потребителски агенти и помощни технологии, налични на равнището на ЕС и на международно равнище;

| | г) | електронната идентификация, сигурността и методите на плащане, необходими за предоставянето на услугата, са разбираеми, достъпни за сетивата, функционално пригодни и надеждни, без да се накърняват сигурността и неприкосновеността на личния живот на ползвателя; |
| --- | --- | --- |

г)

г)

електронната идентификация, сигурността и методите на плащане, необходими за предоставянето на услугата, са разбираеми, достъпни за сетивата, функционално пригодни и надеждни, без да се накърняват сигурността и неприкосновеността на личния живот на ползвателя;

електронната идентификация, сигурността и методите на плащане, необходими за предоставянето на услугата, са разбираеми, достъпни за сетивата, функционално пригодни и надеждни, без да се накърняват сигурността и неприкосновеността на личния живот на ползвателя;

| | д) | се осигурява достъпността на архитектурната среда за хора с увреждания в съответствие с изискванията на раздел X, включително;










  i) | всички общи пространства (рецепция, вход, съоръжения за отдих, конферентни зали и др.); |
| --- | --- | --- | --- |

д)

д)

се осигурява достъпността на архитектурната среда за хора с увреждания в съответствие с изискванията на раздел X, включително;

се осигурява достъпността на архитектурната среда за хора с увреждания в съответствие с изискванията на раздел X, включително;

i)

i)

всички общи пространства (рецепция, вход, съоръжения за отдих, конферентни зали и др.);

всички общи пространства (рецепция, вход, съоръжения за отдих, конферентни зали и др.);

| ii) | стаи, в съответствие с изискванията на раздел X; минималният брой достъпни стаи във всяка сграда е:








  — | 1 достъпна стая за сгради с по-малко от общо 20 стаи; |
| --- | --- | --- |

ii)

ii)

стаи, в съответствие с изискванията на раздел X; минималният брой достъпни стаи във всяка сграда е:

стаи, в съответствие с изискванията на раздел X; минималният брой достъпни стаи във всяка сграда е:

—

1 достъпна стая за сгради с по-малко от общо 20 стаи;

1 достъпна стая за сгради с по-малко от общо 20 стаи;

| — | 2 достъпни стаи за сгради с повече от 20, но по-малко от 50 стаи; |
| --- | --- |

—

2 достъпни стаи за сгради с повече от 20, но по-малко от 50 стаи;

2 достъпни стаи за сгради с повече от 20, но по-малко от 50 стаи;

| — | 1 допълнителна достъпна стая за всеки допълнителни 50 стаи. |
| --- | --- |

—

1 допълнителна достъпна стая за всеки допълнителни 50 стаи.

1 допълнителна достъпна стая за всеки допълнителни 50 стаи.

| 2. | Помощни услуги



  Когато са налични, помощните услуги (бюра за помощ, телефонни центрове, техническа помощ, услуги за предаване и услуги за обучение) предоставят информация относно достъпността на услугата и нейната съвместимост с помощни технологии и услуги, в достъпни режими на комуникация за ползватели с функционални ограничения, включително за хора с увреждания. |
| --- | --- |

2.

2.

Помощни услуги

Когато са налични, помощните услуги (бюра за помощ, телефонни центрове, техническа помощ, услуги за предаване и услуги за обучение) предоставят информация относно достъпността на услугата и нейната съвместимост с помощни технологии и услуги, в достъпни режими на комуникация за ползватели с функционални ограничения, включително за хора с увреждания.

Когато са налични, помощните услуги (бюра за помощ, телефонни центрове, техническа помощ, услуги за предаване и услуги за обучение) предоставят информация относно достъпността на услугата и нейната съвместимост с помощни технологии и услуги, в достъпни режими на комуникация за ползватели с функционални ограничения, включително за хора с увреждания.

Изменение 216

Изменение 216

Предложение за директива

Предложение за директива

Приложение I — раздел IX — част А — точка 1

Приложение I — раздел IX — част А — точка 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1. | Проектно решение и производство |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.

Проектно решение и производство

| 1. | Проектно решение и производство |
| --- | --- |

1.

Проектно решение и производство

С цел да се увеличи максимално очакваната употреба на продуктите от
  хора
  с
  функционални ограничения, включително от хора
  с увреждания и 
  хора
  с възрастово обусловени нарушения, проектното решение и производството на продуктите се осъществява, като се
  осигурява достъпността на следните
  :

хора

функционални ограничения, включително от хора

хора

осигурява достъпността на следните

С цел максимално да се увеличи очакваната употреба на продуктите от
  лица
  с увреждания и 
  лица
  с възрастово обусловени нарушения, проектното решение и производството на продуктите се осъществява, като се
  изпълняват изискванията относно функционалните показатели, посочени в част В от раздел I, като те включват
  :

лица

лица

изпълняват изискванията относно функционалните показатели, посочени в част В от раздел I, като те включват

| а) | информацията относно употребата на продукта, предоставена в самия продукт (етикети, инструкции, предупреждения)
  , която: |
| --- | --- |

а)

информацията относно употребата на продукта, предоставена в самия продукт (етикети, инструкции, предупреждения)
  , която:

, която:

| а) | информацията относно употребата на продукта, предоставена в самия продукт (етикети, инструкции, предупреждения); |
| --- | --- |

а)

информацията относно употребата на продукта, предоставена в самия продукт (етикети, инструкции, предупреждения);

| | i) | трябва да бъде предоставена чрез повече от един сетивен канал; |
| --- | --- | --- |

i)

i)

трябва да бъде предоставена чрез повече от един сетивен канал;

трябва да бъде предоставена чрез повече от един сетивен канал;

| | ii) | трябва да бъде разбираема; |
| --- | --- | --- |

ii)

ii)

трябва да бъде разбираема;

трябва да бъде разбираема;

| | iii) | трябва да бъде достъпна за сетивата; |
| --- | --- | --- |

iii)

iii)

трябва да бъде достъпна за сетивата;

трябва да бъде достъпна за сетивата;

| | iv) | трябва да има адекватен размер на шрифта при предвидими условия на употреба; |
| --- | --- | --- |

iv)

iv)

трябва да има адекватен размер на шрифта при предвидими условия на употреба;

трябва да има адекватен размер на шрифта при предвидими условия на употреба;

| б) | опаковката на продукта, включително информацията, предоставена върху нея (отваряне, затваряне, използване, изхвърляне); |
| --- | --- |

б)

опаковката на продукта, включително информацията, предоставена върху нея (отваряне, затваряне, използване, изхвърляне);

| б) | опаковката на продукта, включително информацията, предоставена върху нея (отваряне, затваряне, използване, изхвърляне); |
| --- | --- |

б)

опаковката на продукта, включително информацията, предоставена върху нея (отваряне, затваряне, използване, изхвърляне);

| в) | инструкциите на продукта по отношение на неговото използване, инсталиране и поддръжка, съхранение и изхвърляне
  , които трябва да отговарят на следните изисквания: |
| --- | --- |

в)

инструкциите на продукта по отношение на неговото използване, инсталиране и поддръжка, съхранение и изхвърляне
  , които трябва да отговарят на следните изисквания:

, които трябва да отговарят на следните изисквания:

| в) | инструкциите на продукта по отношение на неговото използване, инсталиране и поддръжка, съхранение и изхвърляне; |
| --- | --- |

в)

инструкциите на продукта по отношение на неговото използване, инсталиране и поддръжка, съхранение и изхвърляне;

| | i) | съдържанието на инструкциите трябва да бъде налично в текстови формати, които могат да бъдат използвани за създаване на алтернативни помощни формати, които да бъдат представяни по различни начини и чрез повече от един сетивен канал, и |
| --- | --- | --- |

i)

i)

съдържанието на инструкциите трябва да бъде налично в текстови формати, които могат да бъдат използвани за създаване на алтернативни помощни формати, които да бъдат представяни по различни начини и чрез повече от един сетивен канал, и

съдържанието на инструкциите трябва да бъде налично в текстови формати, които могат да бъдат използвани за създаване на алтернативни помощни формати, които да бъдат представяни по различни начини и чрез повече от един сетивен канал, и

| | ii) | в инструкциите трябва да се предвиждат алтернативи на нетекстовото съдържание; |
| --- | --- | --- |

ii)

ii)

в инструкциите трябва да се предвиждат алтернативи на нетекстовото съдържание;

в инструкциите трябва да се предвиждат алтернативи на нетекстовото съдържание;

| г) | потребителския интерфейс на продукта (боравене с продукта, управление и обратна връзка, въвеждане на данни и представяне на обработени от продукта данни)
  в съответствие с точка 2
  ; |
| --- | --- |

г)

потребителския интерфейс на продукта (боравене с продукта, управление и обратна връзка, въвеждане на данни и представяне на обработени от продукта данни)
  в съответствие с точка 2
  ;

в съответствие с точка 2

| г) | потребителския интерфейс на продукта (боравене с продукта, управление и обратна връзка, въвеждане на данни и представяне на обработени от продукта данни); |
| --- | --- |

г)

потребителския интерфейс на продукта (боравене с продукта, управление и обратна връзка, въвеждане на данни и представяне на обработени от продукта данни);

| д) | функционалността на продукта, като се предвиждат функции, насочени към удовлетворяване на потребностите на
  хората
  с
  функционални ограничения в съответствие с точка 2
  ; |
| --- | --- |

д)

функционалността на продукта, като се предвиждат функции, насочени към удовлетворяване на потребностите на
  хората
  с
  функционални ограничения в съответствие с точка 2
  ;

хората

функционални ограничения в съответствие с точка 2

| д) | функционалността на продукта, като се предвиждат функции, насочени към удовлетворяване на потребностите на
  лицата
  с
  увреждания
  ; |
| --- | --- |

д)

функционалността на продукта, като се предвиждат функции, насочени към удовлетворяване на потребностите на
  лицата
  с
  увреждания
  ;

лицата

увреждания

| е) | свързването на продукта с помощни средства. |
| --- | --- |

е)

свързването на продукта с помощни средства.

| е) | свързването на продукта с помощни средства. |
| --- | --- |

е)

свързването на продукта с помощни средства.

Изменение 217 и 297/rev

Изменение 217 и 297/rev

Предложение за директива

Предложение за директива

Приложение I — раздел IX — част A — точка 2

Приложение I — раздел IX — част A — точка 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| [...] | заличава се |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

[...]

заличава се

заличава се

Изменение 218

Изменение 218

Предложение за директива

Предложение за директива

Приложение I — раздел IX — част Б — точка 1

Приложение I — раздел IX — част Б — точка 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1. | С цел да се увеличи максимално очакваната употреба от
  хора
  с
  функционални ограничения, включително хора
  с увреждания, предоставянето на услугите се осигурява, като: |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.

С цел да се увеличи максимално очакваната употреба от
  хора
  с
  функционални ограничения, включително хора
  с увреждания, предоставянето на услугите се осигурява, като:

хора

функционални ограничения, включително хора

| 1. | С цел максимално да се увеличи
  разумно
  очакваната употреба от
  лица
  с увреждания, предоставянето на услугите се осигурява, като
  се изпълняват изискванията относно функционалните показатели, посочени в част В от раздел I, като те включват
  : |
| --- | --- |

1.

С цел максимално да се увеличи
  разумно
  очакваната употреба от
  лица
  с увреждания, предоставянето на услугите се осигурява, като
  се изпълняват изискванията относно функционалните показатели, посочени в част В от раздел I, като те включват
  :

разумно

лица

се изпълняват изискванията относно функционалните показатели, посочени в част В от раздел I, като те включват

| а) | се осигурява достъпността на
  архитектурната среда, в която се предоставя услугата, включително на транспортната инфраструктура, в съответствие с част В, без да се засяга законодателството на Съюза и националното законодателство за закрила на национални богатства с художествена, историческа или археологическа стойност; |
| --- | --- |

а)

се осигурява достъпността на
  архитектурната среда, в която се предоставя услугата, включително на транспортната инфраструктура, в съответствие с част В, без да се засяга законодателството на Съюза и националното законодателство за закрила на национални богатства с художествена, историческа или археологическа стойност;

се осигурява достъпността на

| а) | архитектурната среда, в която се предоставя услугата, включително на транспортната инфраструктура, в съответствие с част В, без да се засяга законодателството на Съюза и националното законодателство за закрила на национални богатства с художествена, историческа или археологическа стойност; |
| --- | --- |

а)

архитектурната среда, в която се предоставя услугата, включително на транспортната инфраструктура, в съответствие с част В, без да се засяга законодателството на Съюза и националното законодателство за закрила на национални богатства с художествена, историческа или археологическа стойност;

| б) | се осигурява достъпността на
  съоръженията, като включително се осигуряват превозните средства, инструментите и оборудването, необходими за предоставянето на услугата, както следва: |
| --- | --- |

б)

се осигурява достъпността на
  съоръженията, като включително се осигуряват превозните средства, инструментите и оборудването, необходими за предоставянето на услугата, както следва:

се осигурява достъпността на

| б) | съоръженията, като включително се осигуряват превозните средства, инструментите и оборудването, необходими за предоставянето на услугата, както следва: |
| --- | --- |

б)

съоръженията, като включително се осигуряват превозните средства, инструментите и оборудването, необходими за предоставянето на услугата, както следва:

| | i) | проектното решение на архитектурната ѝ среда трябва да отговаря на изискванията
  по
  част В по отношение на качване, слизане, движение и използване; |
| --- | --- | --- |

i)

проектното решение на архитектурната ѝ среда трябва да отговаря на изискванията
  по
  част В по отношение на качване, слизане, движение и използване;

по

| | i) | проектното решение на архитектурната ѝ среда трябва да отговаря на изискванията
  , посочени в
  част В по отношение на качване, слизане, движение и използване; |
| --- | --- | --- |

i)

проектното решение на архитектурната ѝ среда трябва да отговаря на изискванията
  , посочени в
  част В по отношение на качване, слизане, движение и използване;

, посочени в

| | ii) | информацията трябва да бъде на разположение по различни начини и чрез повече от един сетивен канал; |
| --- | --- | --- |

ii)

ii)

информацията трябва да бъде на разположение по различни начини и чрез повече от един сетивен канал;

информацията трябва да бъде на разположение по различни начини и чрез повече от един сетивен канал;

| | iii) | осигуряват се алтернативи на нетекстовото визуално съдържание. |
| --- | --- | --- |

iii)

iii)

осигуряват се алтернативи на нетекстовото визуално съдържание.

осигуряват се алтернативи на нетекстовото визуално съдържание.

| в) | се гарантира достъпността на
  продуктите, използвани при предоставянето на услугата, в съответствие с правилата, определени в част А; |
| --- | --- |

в)

се гарантира достъпността на
  продуктите, използвани при предоставянето на услугата, в съответствие с правилата, определени в част А;

се гарантира достъпността на

| в) | продуктите, използвани при предоставянето на услугата, в съответствие с правилата, определени в част А; |
| --- | --- |

в)

продуктите, използвани при предоставянето на услугата, в съответствие с правилата, определени в част А;

| г) | се предоставя
  информация за функционирането на услугата и за нейните характеристики и възможности по отношение на достъпността
  , както следва: |
| --- | --- |

г)

се предоставя
  информация за функционирането на услугата и за нейните характеристики и възможности по отношение на достъпността
  , както следва:

се предоставя

, както следва:

| г) | информация за функционирането на услугата и за нейните характеристики и възможности по отношение на достъпността; |
| --- | --- |

г)

информация за функционирането на услугата и за нейните характеристики и възможности по отношение на достъпността;

| | i) | информационното съдържание трябва да бъде налично в текстови формати, които могат да бъдат използвани за създаване на алтернативни помощни формати, които да бъдат представяни по различни начини от ползвателите и чрез повече от един сетивен канал; |
| --- | --- | --- |

i)

i)

информационното съдържание трябва да бъде налично в текстови формати, които могат да бъдат използвани за създаване на алтернативни помощни формати, които да бъдат представяни по различни начини от ползвателите и чрез повече от един сетивен канал;

информационното съдържание трябва да бъде налично в текстови формати, които могат да бъдат използвани за създаване на алтернативни помощни формати, които да бъдат представяни по различни начини от ползвателите и чрез повече от един сетивен канал;

| | ii) | осигуряват се алтернативи на нетекстовото съдържание; |
| --- | --- | --- |

ii)

ii)

осигуряват се алтернативи на нетекстовото съдържание;

осигуряват се алтернативи на нетекстовото съдържание;

| | iii) | електронната информацията, включително свързаните с нея онлайн заявки, необходими за предоставянето на услугата, се осигуряват в съответствие с буква д). |
| --- | --- | --- |

iii)

iii)

електронната информацията, включително свързаните с нея онлайн заявки, необходими за предоставянето на услугата, се осигуряват в съответствие с буква д).

електронната информацията, включително свързаните с нея онлайн заявки, необходими за предоставянето на услугата, се осигуряват в съответствие с буква д).

| д) | се осигурява достъпността на уебсайтовете по последователен и адекватен начин с оглед на възприемане, ползване и разбиране от потребителите, включително приспособимост на представянето на съдържанието и на взаимодействието с него, като при необходимост се осигурява достъпна електронна алтернатива; и по начин, който улеснява оперативната съвместимост с различни потребителски агенти и помощни технологии, налични на равнището на ЕС и на международно равнище; |
| --- | --- |

д)

се осигурява достъпността на уебсайтовете по последователен и адекватен начин с оглед на възприемане, ползване и разбиране от потребителите, включително приспособимост на представянето на съдържанието и на взаимодействието с него, като при необходимост се осигурява достъпна електронна алтернатива; и по начин, който улеснява оперативната съвместимост с различни потребителски агенти и помощни технологии, налични на равнището на ЕС и на международно равнище;

| д) | се осигурява достъпността на уебсайтовете
  и приложенията, основани на мобилни устройства,
  по последователен и адекватен начин с оглед на възприемане, ползване и разбиране от потребителите, включително приспособимост на представянето на съдържанието и на взаимодействието с него, като при необходимост се осигурява достъпна електронна алтернатива; и по начин, който улеснява оперативната съвместимост с различни потребителски агенти и помощни технологии, налични на равнището на ЕС и на международно равнище; |
| --- | --- |

д)

се осигурява достъпността на уебсайтовете
  и приложенията, основани на мобилни устройства,
  по последователен и адекватен начин с оглед на възприемане, ползване и разбиране от потребителите, включително приспособимост на представянето на съдържанието и на взаимодействието с него, като при необходимост се осигурява достъпна електронна алтернатива; и по начин, който улеснява оперативната съвместимост с различни потребителски агенти и помощни технологии, налични на равнището на ЕС и на международно равнище;

и приложенията, основани на мобилни устройства,

| е) | се предоставя достъпна информацията
  с цел способстване на допълняемостта с помощните услуги; |
| --- | --- |

е)

се предоставя достъпна информацията
  с цел способстване на допълняемостта с помощните услуги;

се предоставя достъпна информацията

| е) | информация
  с цел способстване на допълняемостта с помощните услуги; |
| --- | --- |

е)

информация
  с цел способстване на допълняемостта с помощните услуги;

информация

| ж) | се включват
  функции, практики, политики и процедури и промени в действието на целевата услуга с оглед удовлетворяване на потребностите на
  хората
  с
  функционални ограничения
  . |
| --- | --- |

ж)

се включват
  функции, практики, политики и процедури и промени в действието на целевата услуга с оглед удовлетворяване на потребностите на
  хората
  с
  функционални ограничения
  .

се включват

хората

функционални ограничения

| ж) | функции, практики, политики и процедури и промени в действието на целевата услуга с оглед удовлетворяване на потребностите на
  лицата
  с
  увреждания
  . |
| --- | --- |

ж)

функции, практики, политики и процедури и промени в действието на целевата услуга с оглед удовлетворяване на потребностите на
  лицата
  с
  увреждания
  .

лицата

увреждания

Изменение 219

Изменение 219

Предложение за директива

Предложение за директива

Приложение I — раздел IX — част В — точка 1 — уводна част

Приложение I — раздел IX — част В — точка 1 — уводна част

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1. | Достъпността за
  хората с функционални ограничения, включително за хората
  с увреждания, на архитектурната среда с оглед на нейната очаквана употреба по независим начин включва следните аспекти на зоните, предназначени за обществен достъп: |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.

Достъпността за
  хората с функционални ограничения, включително за хората
  с увреждания, на архитектурната среда с оглед на нейната очаквана употреба по независим начин включва следните аспекти на зоните, предназначени за обществен достъп:

хората с функционални ограничения, включително за хората

| 1. | Достъпността за
  лицата
  с увреждания на архитектурната среда с оглед на нейната очаквана употреба по независим начин включва следните аспекти на зоните, предназначени за обществен достъп: |
| --- | --- |

1.

Достъпността за
  лицата
  с увреждания на архитектурната среда с оглед на нейната очаквана употреба по независим начин включва следните аспекти на зоните, предназначени за обществен достъп:

лицата

Изменение 220

Изменение 220

Предложение за директива

Предложение за директива

Приложение I — раздел X — точка 1 — уводна част

Приложение I — раздел X — точка 1 — уводна част

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Визираната в член 3, параграф 10 достъпност на архитектурната среда, в която се предоставя услугата, за
  хората с функционални ограничения, включително за хората
  с увреждания, с оглед на нейното очаквано използване по независим начин включва следните аспекти на зоните, предназначени за обществен достъп: | Визираната в член 3, параграф 10 достъпност на архитектурната среда, в която се предоставя услугата, за
  лицата
  с увреждания, с оглед на нейното очаквано използване по независим начин включва следните аспекти на зоните, предназначени за обществен достъп: |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Визираната в член 3, параграф 10 достъпност на архитектурната среда, в която се предоставя услугата, за
  хората с функционални ограничения, включително за хората
  с увреждания, с оглед на нейното очаквано използване по независим начин включва следните аспекти на зоните, предназначени за обществен достъп:

хората с функционални ограничения, включително за хората

Визираната в член 3, параграф 10 достъпност на архитектурната среда, в която се предоставя услугата, за
  лицата
  с увреждания, с оглед на нейното очаквано използване по независим начин включва следните аспекти на зоните, предназначени за обществен достъп:

лицата

Изменение 221

Изменение 221

Предложение за директива

Предложение за директива

Приложение II — параграф 4 — точка 4.1

Приложение II — параграф 4 — точка 4.1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 4.1. | Производителят нанася маркировката „СЕ“, посочена в настоящата директива, върху всеки отделен продукт, който отговаря на приложимите изисквания на настоящата директива. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

4.1.

4.1.

Производителят нанася маркировката „СЕ“, посочена в настоящата директива, върху всеки отделен продукт, който отговаря на приложимите изисквания на настоящата директива.

заличава се

заличава се

---

(1)  Въпросът е върнат за междуинституционални преговори в компетентната комисия съгласно член 59, параграф 4, четвърта алинея от Правилника за дейността (А8-0188/2017).

1

(1a)  
  Директива (ЕС) 2016/797 на Европейския парламент и на Съвета от 11 май 2016 г. относно оперативната съвместимост на железопътната система в рамките на Европейския съюз (ОВ L 138, 26.5.2016 г., стр. 44).

1a

Директива (ЕС) 2016/797 на Европейския парламент и на Съвета от 11 май 2016 г. относно оперативната съвместимост на железопътната система в рамките на Европейския съюз (ОВ L 138, 26.5.2016 г., стр. 44).

(1б)  
  Регламент (ЕС) No 1300/2014 на Комисията от 18 ноември 2014 г. относно техническите спецификации за оперативна съвместимост, свързани с достъпността на железопътната система на Съюза за лица с увреждания и лица с намалена подвижност (ОВ L 356, 12.12.2014 г., стр. 110).

1б

Регламент (ЕС) No 1300/2014 на Комисията от 18 ноември 2014 г. относно техническите спецификации за оперативна съвместимост, свързани с достъпността на железопътната система на Съюза за лица с увреждания и лица с намалена подвижност (ОВ L 356, 12.12.2014 г., стр. 110).

(33)  
  COM(2010) 636.

33

COM(2010) 636.

(1a)  
  Директива 2010/13/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2010 г. за координирането на някои разпоредби, установени в закони, подзаконови и административни актове на държавите членки, отнасящи се до предоставянето на аудиовизуални медийни услуги (ОВ L 95, 15.4.2010 г., стр. 1).

1a

Директива 2010/13/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2010 г. за координирането на някои разпоредби, установени в закони, подзаконови и административни актове на държавите членки, отнасящи се до предоставянето на аудиовизуални медийни услуги (ОВ L 95, 15.4.2010 г., стр. 1).

(34)  
  Предложение за
  директива на Европейския парламент и на Съвета
  относно достъпността на уебсайтовете на органите от обществения сектор COM
  (
  2012) 721
  .

34

Предложение за

относно достъпността на уебсайтовете на органите от обществения сектор COM

2012) 721

(34)  Директива
  2016/2102
  на Европейския парламент и на Съвета
  от 26 октомври 2016 г. относно достъпността на уебсайтовете и мобилните приложения на организациите от обществения сектор
  (

  ОВ L 327, 2.12.2016 г., стр. 1)
  .

34

2016/2102

от 26 октомври 2016 г. относно достъпността на уебсайтовете и мобилните приложения на организациите от обществения сектор

ОВ L 327, 2.12.2016 г., стр. 1)

(1a)  
  Регламент (ЕО) No 1371/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 г. относно правата и задълженията на пътниците, използващи железопътен транспорт (ОВ L 315, 3.12.2007 г., стр. 14).

1a

Регламент (ЕО) No 1371/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 г. относно правата и задълженията на пътниците, използващи железопътен транспорт (ОВ L 315, 3.12.2007 г., стр. 14).

(1б)  
  Регламент (ЕС) No 1300/2014 на Комисията от 18 ноември 2014 година относно техническите спецификации за оперативна съвместимост, свързани с достъпността на железопътната система на Съюза за лица с увреждания и лица с намалена подвижност (ОВ L 356, 12.12.2014 г., стр. 110).

1б

Регламент (ЕС) No 1300/2014 на Комисията от 18 ноември 2014 година относно техническите спецификации за оперативна съвместимост, свързани с достъпността на железопътната система на Съюза за лица с увреждания и лица с намалена подвижност (ОВ L 356, 12.12.2014 г., стр. 110).

(1в)  
  Регламент (ЕС) No 454/2011 на Комисията от 5 май 2011 година относно техническата спецификация за оперативна съвместимост на подсистемата „Телематични приложения за пътнически услуги“ на трансевропейската железопътна система (ОВ L 123, 12.5.2011 г., стр. 11).

1в

Регламент (ЕС) No 454/2011 на Комисията от 5 май 2011 година относно техническата спецификация за оперативна съвместимост на подсистемата „Телематични приложения за пътнически услуги“ на трансевропейската железопътна система (ОВ L 123, 12.5.2011 г., стр. 11).

(1г)  
  Регламент (ЕС) No 181/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. относно правата на пътниците в автобусния транспорт и за изменение на Регламент (ЕО) No 2006/2004 (ОВ L 55, 28.2.2011 г., стр. 1).

1г

Регламент (ЕС) No 181/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. относно правата на пътниците в автобусния транспорт и за изменение на Регламент (ЕО) No 2006/2004 (ОВ L 55, 28.2.2011 г., стр. 1).

(1д)  
  Регламент (ЕС) No 1177/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. относно правата на пътниците, пътуващи по море или по вътрешни водни пътища, и за изменение на Регламент (ЕО) No 2006/2004 (ОВ L 334, 17.12.2010 г., стр. 1.

1д

Регламент (ЕС) No 1177/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. относно правата на пътниците, пътуващи по море или по вътрешни водни пътища, и за изменение на Регламент (ЕО) No 2006/2004 (ОВ L 334, 17.12.2010 г., стр. 1.

(35)  Директива 2014/23/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. за възлагане на договори за концесия (ОВ L 94, 28.3.2014 г., стр. 1).

35

(36)  Директива 2014/24/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. за обществените поръчки и за отмяна на Директива 2004/18/ЕО (ОВ L 94, 28.3.2014 г., стр. 65).

36

(37)  Директива 2014/25/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. относно възлагането на поръчки от възложители, извършващи дейност в секторите на водоснабдяването, енергетиката, транспорта и пощенските услуги и за отмяна на Директива 2004/17/ЕО (ОВ L 94, 28.3.2014 г., стр. 243).

37

(35)  Директива 2014/23/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. за възлагане на договори за концесия (ОВ L 94, 28.3.2014 г., стр. 1).

35

(36)  Директива 2014/24/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. за обществените поръчки и за отмяна на Директива 2004/18/ЕО (ОВ L 94, 28.3.2014 г., стр. 65).

36

(37)  Директива 2014/25/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. относно възлагането на поръчки от възложители, извършващи дейност в секторите на водоснабдяването, енергетиката, транспорта и пощенските услуги и за отмяна на Директива 2004/17/ЕО (ОВ L 94, 28.3.2014 г., стр. 243).

37

(1a)  
  Регламент (ЕС) No 1315/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 година относно насоките на Съюза за развитието на трансевропейската транспортна мрежа и за отмяна на Решение No 661/2010/ЕС (ОВ L 348, 20.12.2013 г., стр. 1).

1a

Регламент (ЕС) No 1315/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 година относно насоките на Съюза за развитието на трансевропейската транспортна мрежа и за отмяна на Решение No 661/2010/ЕС (ОВ L 348, 20.12.2013 г., стр. 1).

(1a)  
  Директива 93/42/ЕИО на Съвета от 14 юни 1993 година относно медицинските изделия ОВ L 169, 12.7.1993 г., стр. 1).

1a

Директива 93/42/ЕИО на Съвета от 14 юни 1993 година относно медицинските изделия ОВ L 169, 12.7.1993 г., стр. 1).

(38)  Решение No 768/2008/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 9 юли 2008 г. относно обща рамка за предлагането на пазара на продукти и за отмяна на Решение 93/465/ЕИО (ОВ L 218, 13.8.2008 г., стр. 82).

38

(38)  Решение No 768/2008/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 9 юли 2008 г. относно обща рамка за предлагането на пазара на продукти и за отмяна на Решение 93/465/ЕИО (ОВ L 218, 13.8.2008 г., стр. 82).

38

(39)  Регламент (ЕС) No 1025/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно европейската стандартизация, за изменение на директиви 89/686/ЕИО и 93/15/ЕИО на Съвета и на директиви 94/9/ЕО, 94/25/ЕО, 95/16/ЕО, 97/23/ЕО, 98/34/ЕО, 2004/22/ЕО, 2007/23/ЕО, 2009/23/ЕО и 2009/105/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Решение 87/95/ЕИО на Съвета и на Решение No 1673/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 316, 14.11.2012 г., стр. 12).

39

(39)  Регламент (ЕС) No 1025/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно европейската стандартизация, за изменение на директиви 89/686/ЕИО и 93/15/ЕИО на Съвета и на директиви 94/9/ЕО, 94/25/ЕО, 95/16/ЕО, 97/23/ЕО, 98/34/ЕО, 2004/22/ЕО, 2007/23/ЕО, 2009/23/ЕО и 2009/105/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Решение 87/95/ЕИО на Съвета и на Решение No 1673/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 316, 14.11.2012 г., стр. 12).

39

(40)  Регламент (ЕО) No 765/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 9 юли 2008 г. за определяне на изискванията за акредитация и надзор на пазара във връзка с предлагането на пазара на продукти и за отмяна на Регламент (ЕИО) No 339/93 (ОВ L 218, 13.8.2008 г., стр. 30).

40

(40)  Регламент (ЕО) No 765/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 9 юли 2008 г. за определяне на изискванията за акредитация и надзор на пазара във връзка с предлагането на пазара на продукти и за отмяна на Регламент (ЕИО) No 339/93 (ОВ L 218, 13.8.2008 г., стр. 30).

40

(1a)  

  ОВ L 123, 12.5.2016 г., стр. 1.

1a

ОВ L 123, 12.5.2016 г., стр. 1.

(42)  
  Директива 2014/23/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. за възлагане на договори за концесия (ОВ L 94, 28.3.2014 г., стр. 1).

42

Директива 2014/23/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. за възлагане на договори за концесия (ОВ L 94, 28.3.2014 г., стр. 1).

(43)  Регламент (ЕС) No 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство, и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1083/2006 на Съвета (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 320).

43

(44)  Регламент
  (ЕС)
  No 1304/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно Европейския социален фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1081/2006 на Съвета.

44

(ЕС)

(43)  Регламент (ЕС) No 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство, и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1083/2006 на Съвета (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 320).

43

(44)  Регламент (ЕС) No 1304/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно Европейския социален фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1081/2006 на Съвета
  (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 470)
  .

44

(ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 470)

(45)  Регламент (ЕО) No 1370/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 г. относно обществените услуги за пътнически превоз с железопътен и автомобилен транспорт и за отмяна на регламенти (ЕИО) No 1191/69 и No 1107/70 на Съвета (ОВ L 315, 3.12.2007 г., стр. 1).

45

(45)  Регламент (ЕО) No 1370/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 г. относно обществените услуги за пътнически превоз с железопътен и автомобилен транспорт и за отмяна на регламенти (ЕИО) No 1191/69 и No 1107/70 на Съвета (ОВ L 315, 3.12.2007 г., стр. 1).

45

(46)  
  Регламент (ЕС) No 1315/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. относно насоките на Съюза за развитието на трансевропейската транспортна мрежа (ОВ L 348, 20.12.2013 г., стр. 1).

46

Регламент (ЕС) No 1315/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. относно насоките на Съюза за развитието на трансевропейската транспортна мрежа (ОВ L 348, 20.12.2013 г., стр. 1).

(1a)  
  Директива 2006/123/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 г. относно услугите на вътрешния пазар (ОВ L 376, 27.12.2006 г., стр. 36).

1a

Директива 2006/123/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 г. относно услугите на вътрешния пазар (ОВ L 376, 27.12.2006 г., стр. 36).

(1a)  
  Препоръка 2003/361/ЕО на Комисията от 6 май 2003 г. относно определението за микро-, малки и средни предприятия (ОВ L 124, 20.5.2003 г., стр. 36).

1a

Препоръка 2003/361/ЕО на Комисията от 6 май 2003 г. относно определението за микро-, малки и средни предприятия (ОВ L 124, 20.5.2003 г., стр. 36).

(1a)  
  Директива 2014/92/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 23 юли 2014 г. относно съпоставимостта на таксите по платежните сметки, прехвърлянето на платежни сметки и достъпа до платежни сметки за основни операции (ОВ L 257, 28.8.2014 г., стр. 214).

1a

Директива 2014/92/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 23 юли 2014 г. относно съпоставимостта на таксите по платежните сметки, прехвърлянето на платежни сметки и достъпа до платежни сметки за основни операции (ОВ L 257, 28.8.2014 г., стр. 214).

(1a)  
  Директива 2000/31/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 8 юни 2000 г. за някои правни аспекти на услугите на информационното общество, и по-специално на електронната търговия на вътрешния пазар (Директива за електронната търговия) (ОВ L 178, 17.7.2000 г., стр. 1).

1a

Директива 2000/31/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 8 юни 2000 г. за някои правни аспекти на услугите на информационното общество, и по-специално на електронната търговия на вътрешния пазар (Директива за електронната търговия) (ОВ L 178, 17.7.2000 г., стр. 1).

(1a)  
  Регламент (ЕО) No 1107/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юли 2006 г. относно правата на хората с увреждания и на хората с ограничена подвижност при пътувания с въздушен транспорт (ОВ L 204, 26.7.2006 г., стр. 1).

1a

Регламент (ЕО) No 1107/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юли 2006 г. относно правата на хората с увреждания и на хората с ограничена подвижност при пътувания с въздушен транспорт (ОВ L 204, 26.7.2006 г., стр. 1).

---

| 20.9.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 337/341 |
| --- | --- | --- | --- |

20.9.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 337/341

---

P8_TA(2017)0352

Споразумение между ЕС и Чили относно търговията с биологични продукти ***

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2017 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване на Споразумение между Европейския съюз и Република Чили относно търговията с биологични продукти (05530/2017 — C8-0144/2017 — 2016/0383(NLE))

(Одобрение)

(2018/C 337/40)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение на Съвета (05530/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение на Съвета (05530/2017),

| — | като взе предвид проекта на Споразумение между Европейския съюз и Република Чили относно търговията с биологични продукти (05551/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на Споразумение между Европейския съюз и Република Чили относно търговията с биологични продукти (05551/2017),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета съгласно член 207, параграф 4, алинея първа, член 218, параграф 6, алинея втора, буква а), подточка v), както и член 218, параграф 7 от Договора за функционирането на Европейския съюз (C8-0144/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета съгласно член 207, параграф 4, алинея първа, член 218, параграф 6, алинея втора, буква а), подточка v), както и член 218, параграф 7 от Договора за функционирането на Европейския съюз (C8-0144/2017),

| — | като взе предвид член 99, параграфи 1 и 4 и член 108, параграф 7 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 99, параграфи 1 и 4 и член 108, параграф 7 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по международна търговия и становището на комисията по земеделие и развитие на селските райони (A8-0257/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по международна търговия и становището на комисията по земеделие и развитие на селските райони (A8-0257/2017),

| 1. | дава своето одобрение за сключването на споразумението; |
| --- | --- |

1.

| 2. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки и на Чили. |
| --- | --- |

2.

---

| 20.9.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 337/342 |
| --- | --- | --- | --- |

20.9.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 337/342

---

P8_TA(2017)0353

Протокол към Споразумението за асоцииране между ЕС и Чили (присъединяване на Хърватия) ***

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2017 г. относно проекта на решение на Съвета за сключването от името на Европейския съюз и неговите държави членки на Третия допълнителен протокол към Споразумението за асоцииране между Европейската общност и нейните държави членки, от една страна, и Република Чили, от друга страна, предвид присъединяването на Република Хърватия към Европейския съюз (06750/2017 — C8-0225/2017 — 2017/0042(NLE))

(Одобрение)

(2018/C 337/41)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение на Съвета (06750/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение на Съвета (06750/2017),

| — | като взе предвид Третия допълнителен протокол към Споразумението за асоцииране между Европейската общност и нейните държави членки, от една страна, и Република Чили, от друга страна, предвид присъединяването на Република Хърватия към Европейския съюз (06905/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Третия допълнителен протокол към Споразумението за асоцииране между Европейската общност и нейните държави членки, от една страна, и Република Чили, от друга страна, предвид присъединяването на Република Хърватия към Европейския съюз (06905/2017),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 217 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква a), подточка (i) от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) (C8-0225/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 217 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква a), подточка (i) от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) (C8-0225/2017),

| — | като взе предвид член 99, параграфи 1 и 4 и член 108, параграф 7 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 99, параграфи 1 и 4 и член 108, параграф 7 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по международна търговия (A8-0277/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по международна търговия (A8-0277/2017),

| 1. | дава своето одобрение за сключването на протокола; |
| --- | --- |

1.

| 2. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки и на Чили. |
| --- | --- |

2.

---

| 20.9.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 337/343 |
| --- | --- | --- | --- |

20.9.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 337/343

---

P8_TA(2017)0355

Удължаване на Европейската статистическа програма до 2020 г. ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2017 г. относно предложението за Регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 99/2013 на Европейския парламент и на Съвета относно Европейската статистическа програма за периода 2013—2017 г. чрез удължаване на програмата за периода 2018—2020 г. (COM(2016)0557 — C8-0367/2016 — 2016/0265(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2018/C 337/42)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2016)0557), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2016)0557),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 338, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (С8-0367/2016), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 338, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (С8-0367/2016),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Протокол No 1 към Договорите относно ролята на националните парламенти в Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Протокол No 1 към Договорите относно ролята на националните парламенти в Европейския съюз,

| — | като взе предвид Протокол No 2 от Договорите относно прилагането на принципите на субсидиарност и на пропорционалност, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Протокол No 2 от Договорите относно прилагането на принципите на субсидиарност и на пропорционалност,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 14 декември 2016 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 14 декември 2016 г. (1),

| — | след консултация с Комитета на регионите, |
| --- | --- |

—

след консултация с Комитета на регионите,

| — | като взе предвид временното споразумение, одобрено от водещата комисия в съответствие с член 69е, параграф 4 от своя Правилник за дейността и поетия с писмо от 15 юни 2017 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на въпросната позиция на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид временното споразумение, одобрено от водещата комисия в съответствие с член 69е, параграф 4 от своя Правилник за дейността и поетия с писмо от 15 юни 2017 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на въпросната позиция на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 59 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 59 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси и становището на комисията по заетост и социални въпроси (А8-0158/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси и становището на комисията по заетост и социални въпроси (А8-0158/2017),

| 1. | приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

| 2. | приканва Комисията да се отнесе до него отново, в случай че замени своето предложение с друг текст или внесе или възнамерява да внесе съществени промени в това предложение; |
| --- | --- |

2.

| 3. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  ОВ C 75, 10.3.2017 г., стр. 53.

---

P8_TC1-COD(2016)0265

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 14 септември 2017 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2017/... на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 99/2013 относно Европейската статистическа програма за периода 2013—2017 г. чрез удължаване на програмата до 2020 г.

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) 2017/1951.)

---

| 20.9.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 337/344 |
| --- | --- | --- | --- |

20.9.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 337/344

---

P8_TA(2017)0356

Европейски фондове за рисков капитал и европейски фондове за социално предприемачество ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2017 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 345/2013 относно европейските фондове за рисков капитал и Регламент (ЕС) No 346/2013 относно европейски фондове за социално предприемачество (COM(2016)0461 — C8-0320/2016 — 2016/0221(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2018/C 337/43)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2016)0461), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2016)0461),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 114 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението (C8-0320/2016), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 114 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението (C8-0320/2016),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид становището на Европейската централна банка от 12 септември 2016 г. (1) |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейската централна банка от 12 септември 2016 г. (1)

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 14 декември 2016 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 14 декември 2016 г. (2),

| — | като взе предвид временното споразумение, одобрено от водещата комисия в съответствие с член 69е, параграф 4 от своя Правилник за дейността и поетия с писмо от 29 юни 2017 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид временното споразумение, одобрено от водещата комисия в съответствие с член 69е, параграф 4 от своя Правилник за дейността и поетия с писмо от 29 юни 2017 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 59 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 59 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси (A8-0120/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси (A8-0120/2017),

| 1. | приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

| 2. | приканва Комисията да се отнесе до него отново, в случай че замени, своето предложение с друг текст или внесе или възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение; |
| --- | --- |

2.

| 3. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  ОВ C 394, 26.10.2016 г., стр. 2.

(2)  ОВ C 75, 10.3.2017 г., стp. 48.

---

P8_TC1-COD(2016)0221

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 14 септември 2017 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2017/... на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 345/2013 относно европейските фондове за рисков капитал и Регламент (ЕС) No 346/2013 относно европейски фондове за социално предприемачество

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) 2017/1991.)

---

| 20.9.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 337/345 |
| --- | --- | --- | --- |

20.9.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 337/345

---

P8_TA(2017)0357

Многогодишен план за дънните запаси в Северно море и за риболовните дейности, свързани с тези запаси ***I

Изменения, приети от Европейския парламент на 14 септември 2017 г. към предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на многогодишен план за дънните запаси в Северно море и за риболовните дейности, свързани с тези запаси, и за отмяна на Регламент (EO) No 676/2007 на Съвета и Регламент (ЕО) No 1342/2008 на Съвета (COM(2016)0493 — C8-0336/2016 — 2016/0238(COD)) (1)

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2018/C 337/44)

Изменение 2

Предложение за регламент

Съображение 4

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (4) | Целите на ОПОР са, наред с другото, да се гарантира екологичната устойчивост на риболова и аквакултурите в дългосрочен план
  и
  да се
  прилагат
  подходът на предпазливост и екосистемният подход при управлението на рибарството. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(4)

Целите на ОПОР са, наред с другото, да се гарантира екологичната устойчивост на риболова и аквакултурите в дългосрочен план
  и
  да се
  прилагат
  подходът на предпазливост и екосистемният подход при управлението на рибарството.

| (4) | Целите на ОПОР са, наред с другото, да се гарантира екологичната устойчивост на риболова и аквакултурите в дългосрочен план, да се
  прилага
  подходът на предпазливост
  при управлението на рибарството, за да се гарантира възстановяването на запаси
  и 
  поддържането им над нивата, на които може да се постигне МУУ, и да се прилага
  екосистемният подход при управлението на рибарството. |
| --- | --- |

(4)

Целите на ОПОР са, наред с другото, да се гарантира екологичната устойчивост на риболова и аквакултурите в дългосрочен план, да се
  прилага
  подходът на предпазливост
  при управлението на рибарството, за да се гарантира възстановяването на запаси
  и 
  поддържането им над нивата, на които може да се постигне МУУ, и да се прилага
  екосистемният подход при управлението на рибарството.

Изменение 3

Предложение за регламент

Съображение 4 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (4a) | За експлоатацията на биологичните морски ресурси Регламент (ЕС) No 1380/2013 изрично предвижда целта популациите на подлежащите на улов видове да бъдат възстановявани и поддържани над нивата, на които може да се постигне МУУ. Поради това в съответствие с член 2, параграф 2 от него съответното ниво на експлоатация трябва да се постигне по възможност до 2015 г., като за всички запаси трябва да бъде постигнато най-късно до 2020 г. чрез постепенно поетапно нарастване и следва да се запази след това. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(4a)

За експлоатацията на биологичните морски ресурси Регламент (ЕС) No 1380/2013 изрично предвижда целта популациите на подлежащите на улов видове да бъдат възстановявани и поддържани над нивата, на които може да се постигне МУУ. Поради това в съответствие с член 2, параграф 2 от него съответното ниво на експлоатация трябва да се постигне по възможност до 2015 г., като за всички запаси трябва да бъде постигнато най-късно до 2020 г. чрез постепенно поетапно нарастване и следва да се запази след това.

Изменение 4

Предложение за регламент

Съображение 5

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (5) | С оглед постигането на целите на ОПОР предстои приемането на редица мерки за опазване, които да се прилагат в различни комбинации помежду си, като например многогодишни планове, технически мерки, определяне и разпределяне на възможности за риболов. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(5)

С оглед постигането на целите на ОПОР предстои приемането на редица мерки за опазване, които да се прилагат в различни комбинации помежду си, като например многогодишни планове, технически мерки, определяне и разпределяне на възможности за риболов.

| (5) | С оглед постигането на целите на ОПОР предстои приемането на редица мерки за опазване, които да се прилагат в различни комбинации помежду си, като например многогодишни планове, технически мерки, определяне и разпределяне на възможности за риболов
  при пълно спазване на най-добрите налични научни становища
  . |
| --- | --- |

(5)

С оглед постигането на целите на ОПОР предстои приемането на редица мерки за опазване, които да се прилагат в различни комбинации помежду си, като например многогодишни планове, технически мерки, определяне и разпределяне на възможности за риболов
  при пълно спазване на най-добрите налични научни становища
  .

Изменение 5

Предложение за регламент

Съображение 6

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (6) | В съответствие с членове 9 и 10 от Регламент (ЕС) No 1380/2013 многогодишните планове следва да се основават на научни, технически и икономически становища и да съдържат цели, измерими цели с ясни срокове, референтни равнища на опазване и предпазни мерки. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(6)

В съответствие с членове 9 и 10 от Регламент (ЕС) No 1380/2013 многогодишните планове следва да се основават на научни, технически и икономически становища и да съдържат цели, измерими цели с ясни срокове, референтни равнища на опазване и предпазни мерки.

| (6) | В съответствие с членове 9 и 10 от Регламент (ЕС) No 1380/2013 многогодишните планове следва да се основават на научни, технически и икономически становища и да съдържат цели, измерими цели с ясни срокове, референтни равнища на опазване
  , цели
  и предпазни мерки
  , цели за опазване на запасите и технически мерки, които трябва да се предприемат, за да се постигнат измеримите цели за възможно най-голямо избягване и намаляване на нежелания улов съгласно предвиденото в член 15 от този регламент
  . |
| --- | --- |

(6)

В съответствие с членове 9 и 10 от Регламент (ЕС) No 1380/2013 многогодишните планове следва да се основават на научни, технически и икономически становища и да съдържат цели, измерими цели с ясни срокове, референтни равнища на опазване
  , цели
  и предпазни мерки
  , цели за опазване на запасите и технически мерки, които трябва да се предприемат, за да се постигнат измеримите цели за възможно най-голямо избягване и намаляване на нежелания улов съгласно предвиденото в член 15 от този регламент
  .

Изменение 6

Предложение за регламент

Съображение 6 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (6a) | Наред с това Комисията може, съобразно член 8, параграф 3 от Регламент (ЕС) No 1380/2013, да бъде упълномощена в рамките на многогодишен план да създава зони за възстановяване на рибните запаси. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(6a)

Наред с това Комисията може, съобразно член 8, параграф 3 от Регламент (ЕС) No 1380/2013, да бъде упълномощена в рамките на многогодишен план да създава зони за възстановяване на рибните запаси.

Изменение 7

Предложение за регламент

Съображение 9 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (9a) | Някои запаси от общ интерес се експлоатират и от трети държави, поради което е много важно Съюзът да се консултира с тези трети държави, за да се гарантира, че съответните запаси се управляват по устойчив начин. При липсата на официално споразумение Съюзът следва да направи всичко възможно, за да постигне съгласие по общи договорености за риболова на тези запаси, за да се улесни устойчивото управление, във връзка с което следва да бъдат осигурени, приложени и насърчавани равни условия по отношение на участниците на пазара в Съюза. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(9a)

Някои запаси от общ интерес се експлоатират и от трети държави, поради което е много важно Съюзът да се консултира с тези трети държави, за да се гарантира, че съответните запаси се управляват по устойчив начин. При липсата на официално споразумение Съюзът следва да направи всичко възможно, за да постигне съгласие по общи договорености за риболова на тези запаси, за да се улесни устойчивото управление, във връзка с което следва да бъдат осигурени, приложени и насърчавани равни условия по отношение на участниците на пазара в Съюза.

Изменение 8

Предложение за регламент

Съображение 10

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (10) | Планът следва да е насочен към осъществяването на целите на ОПОР — най-вече
  постигането
  и поддържането на
  МУУ за съответните запаси
  , изпълнението на задължението за разтоварване по отношение на обхванатите от ограничения на улова дънни запаси и прилагането на екосистемен подход към управлението на риболовните дейности. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(10)

Планът следва да е насочен към осъществяването на целите на ОПОР — най-вече
  постигането
  и поддържането на
  МУУ за съответните запаси
  , изпълнението на задължението за разтоварване по отношение на обхванатите от ограничения на улова дънни запаси и прилагането на екосистемен подход към управлението на риболовните дейности.

| (10) | Планът следва да е насочен към осъществяването на целите на ОПОР — най-вече
  възстановяването
  и поддържането на
  рибни запаси над нивата на биомаса, на които може да се постигне МУУ
  , изпълнението на задължението за разтоварване по отношение на обхванатите от ограничения на улова дънни запаси
  , както и осъществяването и постигането на социално-икономическите аспекти на ОПОР
  и прилагането на екосистемен подход към управлението на риболовните дейности
  , като се сведе до минимум отрицателното въздействие на риболовните дейности върху морската екосистема
  . |
| --- | --- |

(10)

Планът следва да е насочен към осъществяването на целите на ОПОР — най-вече
  възстановяването
  и поддържането на
  рибни запаси над нивата на биомаса, на които може да се постигне МУУ
  , изпълнението на задължението за разтоварване по отношение на обхванатите от ограничения на улова дънни запаси
  , както и осъществяването и постигането на социално-икономическите аспекти на ОПОР
  и прилагането на екосистемен подход към управлението на риболовните дейности
  , като се сведе до минимум отрицателното въздействие на риболовните дейности върху морската екосистема
  .

Изменение 9

Предложение за регламент

Съображение 10 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (10a) | Настоящият план следва също така да допринася за постигането на добро състояние на околната среда, предвидено в Директива 2008/56/ЕО, и за постигането на благоприятно състояние на запазване на естествените местообитания и видовете, изисквано съответно от Директива 2009/147/ЕО

   (1a)

  на Европейския парламент и на Съвета и от Директива 92/43/ЕИО

   (1б)

  на Съвета. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(10a)

Настоящият план следва също така да допринася за постигането на добро състояние на околната среда, предвидено в Директива 2008/56/ЕО, и за постигането на благоприятно състояние на запазване на естествените местообитания и видовете, изисквано съответно от Директива 2009/147/ЕО

   (1a)

  на Европейския парламент и на Съвета и от Директива 92/43/ЕИО

   (1б)

  на Съвета.

Изменение 10

Предложение за регламент

Съображение 11

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (11) | В член 16, параграф 4 от Регламент (ЕС) No 1380/2013 се съдържа изискването възможностите за риболов да се определят в съответствие с
  измеримите цели
  ,
  посочени
  в многогодишните планове. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(11)

В член 16, параграф 4 от Регламент (ЕС) No 1380/2013 се съдържа изискването възможностите за риболов да се определят в съответствие с
  измеримите цели
  ,
  посочени
  в многогодишните планове.

| (11) | В член 16, параграф 4 от Регламент (ЕС) No 1380/2013 се съдържа изискването възможностите за риболов да се определят в съответствие с
  целите, установени в член 2
  ,
  параграф 2 от Регламент (ЕС) No 1380/2013 на Европейския парламент и на Съвета, и при спазване на целите, сроковете и границите, определени
  в многогодишните планове. |
| --- | --- |

(11)

В член 16, параграф 4 от Регламент (ЕС) No 1380/2013 се съдържа изискването възможностите за риболов да се определят в съответствие с
  целите, установени в член 2
  ,
  параграф 2 от Регламент (ЕС) No 1380/2013 на Европейския парламент и на Съвета, и при спазване на целите, сроковете и границите, определени
  в многогодишните планове.

Изменение 11

Предложение за регламент

Съображение 11 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (11a) | Съобразно член 33, параграф 1 от Регламент (ЕС) No 1380/2013 запаси, управлявани съвместно с трети държави, трябва да се управляват във възможно най-голяма степен чрез съвместни споразумения в съответствие с целите, посочени в член 2, параграф 2 от този регламент. Освен това целите, определени в членове 1 и 2 от Регламент (ЕС) No 1380/2013, както и определенията, формулирани в член 4 от него, следва да се прилагат към такива споразумения. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(11a)

Съобразно член 33, параграф 1 от Регламент (ЕС) No 1380/2013 запаси, управлявани съвместно с трети държави, трябва да се управляват във възможно най-голяма степен чрез съвместни споразумения в съответствие с целите, посочени в член 2, параграф 2 от този регламент. Освен това целите, определени в членове 1 и 2 от Регламент (ЕС) No 1380/2013, както и определенията, формулирани в член 4 от него, следва да се прилагат към такива споразумения.

Изменение 12

Предложение за регламент

Съображение 14

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (14) | Когато не са налични измерими цели, свързани с
  МУУ
  , следва да
  се прилага подходът
  на предпазливост. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(14)

Когато не са налични измерими цели, свързани с
  МУУ
  , следва да
  се прилага подходът
  на предпазливост.

| (14) | Когато не са налични измерими цели, свързани с
  максималния устойчив улов
  ,
  многогодишният план
  следва да
  установява мерки въз основа на подхода
  на предпазливост
  към управлението на рибарството, определен в член 4, параграф 1, точка 8 от Регламент (ЕС) No 1380/2013. Тези мерки трябва да гарантират определена степен на опазване на съответните запаси, която е поне сравнима с нивата на експлоатация в съответствие с максималния устойчив улов, предвидени в член 9, параграф 2 от Регламент (ЕС) No 1380/2013
  . |
| --- | --- |

(14)

Когато не са налични измерими цели, свързани с
  максималния устойчив улов
  ,
  многогодишният план
  следва да
  установява мерки въз основа на подхода
  на предпазливост
  към управлението на рибарството, определен в член 4, параграф 1, точка 8 от Регламент (ЕС) No 1380/2013. Тези мерки трябва да гарантират определена степен на опазване на съответните запаси, която е поне сравнима с нивата на експлоатация в съответствие с максималния устойчив улов, предвидени в член 9, параграф 2 от Регламент (ЕС) No 1380/2013
  .

Изменение 13

Предложение за регламент

Съображение 14 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (14a) | Любителският риболов може да има значително въздействие върху рибните ресурси. Държавите членки трябва да събират данни за любителския риболов в съответствие с правните изисквания за събиране на данни. Когато този риболов оказва значително отрицателно въздействие върху ресурсите, планът следва да предвижда възможността да се вземе решение за специални мерки за управление в съответствие с принципа на пропорционалност. Всички управленски и технически мерки относно любителския риболов на равнището на Съюза следва да бъдат пропорционални на преследваните цели. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(14a)

Любителският риболов може да има значително въздействие върху рибните ресурси. Държавите членки трябва да събират данни за любителския риболов в съответствие с правните изисквания за събиране на данни. Когато този риболов оказва значително отрицателно въздействие върху ресурсите, планът следва да предвижда възможността да се вземе решение за специални мерки за управление в съответствие с принципа на пропорционалност. Всички управленски и технически мерки относно любителския риболов на равнището на Съюза следва да бъдат пропорционални на преследваните цели.

Изменение 14

Предложение за регламент

Съображение 16

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (16) | За функционалните единици за норвежкия омар, за които са налични референтни равнища на опазване, е уместно да се използват
  следните прагови равнища на изобилие
  : минимално изобилие (Abundancebuffer),
  съответстващо на референтното равнище Bbuffer, определено в изготвения от Консултативния съвет за Северно море дългосрочен план за управление на запасите от норвежки омар в Северно море

   (42)

  ,
  и гранично изобилие (Abundancelimit)
  , съответстващо на MSY Btrigger
  на
  изобилието (еквивалентно на Blim), както е определено от ICES7

  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(16)

За функционалните единици за норвежкия омар, за които са налични референтни равнища на опазване, е уместно да се използват
  следните прагови равнища на изобилие
  : минимално изобилие (Abundancebuffer),
  съответстващо на референтното равнище Bbuffer, определено в изготвения от Консултативния съвет за Северно море дългосрочен план за управление на запасите от норвежки омар в Северно море

   (42)

  ,
  и гранично изобилие (Abundancelimit)
  , съответстващо на MSY Btrigger
  на
  изобилието (еквивалентно на Blim), както е определено от ICES7

  .

| (16) | За функционалните единици за норвежкия омар, за които са налични референтни равнища на опазване, е уместно да се използват
  препоръчаните от ICES
  минимално изобилие (Abundancebuffer) и гранично изобилие (Abundancelimit)
  като прагови равнища
  на
  изобилие
  . |
| --- | --- |

(16)

За функционалните единици за норвежкия омар, за които са налични референтни равнища на опазване, е уместно да се използват
  препоръчаните от ICES
  минимално изобилие (Abundancebuffer) и гранично изобилие (Abundancelimit)
  като прагови равнища
  на
  изобилие
  .

Изменение 15

Предложение за регламент

Съображение 17

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (17) | В случай че размерът на запаса спадне под тези равнища, е необходимо да се предвидят подходящи предпазни мерки. Те следва да включват намаляване на възможностите за риболов и конкретни мерки за опазване, когато според
  научните
  становища са необходими коригиращи мерки. Тези мерки следва при необходимост да бъдат допълнени от всички други подходящи мерки, като например мерки на Комисията в съответствие с член 12 от Регламент (ЕС) No 1380/2013 или мерки на държавите членки в съответствие с член 13 от Регламент (ЕС) No 1380/2013. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(17)

В случай че размерът на запаса спадне под тези равнища, е необходимо да се предвидят подходящи предпазни мерки. Те следва да включват намаляване на възможностите за риболов и конкретни мерки за опазване, когато според
  научните
  становища са необходими коригиращи мерки. Тези мерки следва при необходимост да бъдат допълнени от всички други подходящи мерки, като например мерки на Комисията в съответствие с член 12 от Регламент (ЕС) No 1380/2013 или мерки на държавите членки в съответствие с член 13 от Регламент (ЕС) No 1380/2013.

| (17) | В случай че размерът на запаса спадне под тези равнища, е необходимо да се предвидят подходящи предпазни мерки. Те следва да включват намаляване на възможностите за риболов и конкретни мерки за опазване, когато според
  най-добрите научни
  становища са необходими коригиращи мерки. Тези мерки следва при необходимост да бъдат допълнени от всички други подходящи мерки, като например мерки на Комисията в съответствие с член 12 от Регламент (ЕС) No 1380/2013 или мерки на държавите членки в съответствие с член 13 от Регламент (ЕС) No 1380/2013. |
| --- | --- |

(17)

В случай че размерът на запаса спадне под тези равнища, е необходимо да се предвидят подходящи предпазни мерки. Те следва да включват намаляване на възможностите за риболов и конкретни мерки за опазване, когато според
  най-добрите научни
  становища са необходими коригиращи мерки. Тези мерки следва при необходимост да бъдат допълнени от всички други подходящи мерки, като например мерки на Комисията в съответствие с член 12 от Регламент (ЕС) No 1380/2013 или мерки на държавите членки в съответствие с член 13 от Регламент (ЕС) No 1380/2013.

Изменение 16

Предложение за регламент

Съображение 19

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (19) | Целесъобразно е да се определи ОДУ за норвежкия омар
  в зони IIa и IV на ICES като сбор от определените
  за всяка функционална единица
  ограничения на улова и статистическите квадранти извън функционалните единици в тази зона на ОДУ
  .
  Това обаче не изключва приемането на
  мерки за
  защита
  на
  конкретни функционални единици
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(19)

Целесъобразно е да се определи ОДУ за норвежкия омар
  в зони IIa и IV на ICES като сбор от определените
  за всяка функционална единица
  ограничения на улова и статистическите квадранти извън функционалните единици в тази зона на ОДУ
  .
  Това обаче не изключва приемането на
  мерки за
  защита
  на
  конкретни функционални единици
  .

| (19) | Целесъобразно е да се определи
  отделен
  ОДУ за норвежкия омар за всяка функционална единица.
  Трябва да се приемат евентуално отделни
  мерки за
  опазването
  на
  съответната функционална единица
  . |
| --- | --- |

(19)

Целесъобразно е да се определи
  отделен
  ОДУ за норвежкия омар за всяка функционална единица.
  Трябва да се приемат евентуално отделни
  мерки за
  опазването
  на
  съответната функционална единица
  .

Изменение 17

Предложение за регламент

Съображение 20

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (20) | С цел спазване на задължението за разтоварване, установено с член 15, параграф 1 от Регламент (ЕС) No 1380/2013, в плана следва да се предвидят
  допълнителни
  мерки за
  управление
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(20)

С цел спазване на задължението за разтоварване, установено с член 15, параграф 1 от Регламент (ЕС) No 1380/2013, в плана следва да се предвидят
  допълнителни
  мерки за
  управление
  .

| (20) | С цел спазване на задължението за разтоварване, установено с член 15, параграф 1 от Регламент (ЕС) No 1380/2013, в плана следва да се предвидят
  други
  мерки за
  опазване, в частност мерки за постепенното премахване на изхвърлянето на улов при отчитане на най-добрите налични научни становища или за свеждане до минимум на отрицателното въздействие на дейностите на улов върху екосистемата, които по целесъобразност трябва да се определят допълнително подробно съобразно член 18 от Регламент (ЕС) No 1380/2013
  . |
| --- | --- |

(20)

С цел спазване на задължението за разтоварване, установено с член 15, параграф 1 от Регламент (ЕС) No 1380/2013, в плана следва да се предвидят
  други
  мерки за
  опазване, в частност мерки за постепенното премахване на изхвърлянето на улов при отчитане на най-добрите налични научни становища или за свеждане до минимум на отрицателното въздействие на дейностите на улов върху екосистемата, които по целесъобразност трябва да се определят допълнително подробно съобразно член 18 от Регламент (ЕС) No 1380/2013
  .

Изменение 18

Предложение за регламент

Съображение 25

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (25) | Следва да бъдат установени прагове за дънните запаси, които риболовните кораби са задължени да разтоварват в определени за целта пристанища или на място в близост до брега в съответствие с член 43 от Регламент (ЕО) No 1224/2009. При определянето на тези пристанища или места в близост до брега държавите членки следва да прилагат критериите, предвидени в член 43, параграф 5 от посочения регламент, за да се гарантира ефективният контрол на
  запасите
  ,
  обхванати
  от настоящия регламент. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(25)

Следва да бъдат установени прагове за дънните запаси, които риболовните кораби са задължени да разтоварват в определени за целта пристанища или на място в близост до брега в съответствие с член 43 от Регламент (ЕО) No 1224/2009. При определянето на тези пристанища или места в близост до брега държавите членки следва да прилагат критериите, предвидени в член 43, параграф 5 от посочения регламент, за да се гарантира ефективният контрол на
  запасите
  ,
  обхванати
  от настоящия регламент.

| (25) | Следва да бъдат установени прагове за дънните запаси, които риболовните кораби са задължени да разтоварват в определени за целта пристанища или на място в близост до брега в съответствие с член 43 от Регламент (ЕО) No 1224/2009. При определянето на тези пристанища или места в близост до брега държавите членки следва да прилагат критериите, предвидени в член 43, параграф 5 от посочения регламент, за да се гарантира ефективният контрол
  върху разтоварването
  на
  улова
  ,
  обхванат
  от настоящия регламент. |
| --- | --- |

(25)

Следва да бъдат установени прагове за дънните запаси, които риболовните кораби са задължени да разтоварват в определени за целта пристанища или на място в близост до брега в съответствие с член 43 от Регламент (ЕО) No 1224/2009. При определянето на тези пристанища или места в близост до брега държавите членки следва да прилагат критериите, предвидени в член 43, параграф 5 от посочения регламент, за да се гарантира ефективният контрол
  върху разтоварването
  на
  улова
  ,
  обхванат
  от настоящия регламент.

Изменение 19

Предложение за регламент

Съображение 26

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (26) | В съответствие с член 10, параграф 3 от Регламент (ЕС) No 1380/2013 следва да се предвидят разпоредби, по силата на които Комисията да извършва периодична оценка на целесъобразността и ефективността на прилагането на настоящия регламент. Необходимо е тази оценка да следва и да се базира на периодичната оценка на плана въз основа на
  научните
  становища, като планът подлежи на оценка на всеки пет години. Този период позволява пълно прилагане на задължението за разтоварване, както и приемане и прилагане на мерки за регионализация, и да се види въздействието на тези мерки върху запасите и риболовната дейност. Също така това е минималният период, изискван от научните органи. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(26)

В съответствие с член 10, параграф 3 от Регламент (ЕС) No 1380/2013 следва да се предвидят разпоредби, по силата на които Комисията да извършва периодична оценка на целесъобразността и ефективността на прилагането на настоящия регламент. Необходимо е тази оценка да следва и да се базира на периодичната оценка на плана въз основа на
  научните
  становища, като планът подлежи на оценка на всеки пет години. Този период позволява пълно прилагане на задължението за разтоварване, както и приемане и прилагане на мерки за регионализация, и да се види въздействието на тези мерки върху запасите и риболовната дейност. Също така това е минималният период, изискван от научните органи.

| (26) | В съответствие с член 10, параграф 3 от Регламент (ЕС) No 1380/2013 следва да се предвидят разпоредби, по силата на които Комисията да извършва периодична оценка на целесъобразността и ефективността на прилагането на настоящия регламент. Необходимо е тази оценка да следва и да се базира на периодичната оценка на плана въз основа на
  най-добрите научни
  становища, като планът подлежи на оценка
  до ... [три години след датата на влизане в сила на настоящия регламент] и
  на всеки пет години
  след това
  . Този период позволява пълно прилагане на задължението за разтоварване, както и приемане и прилагане на мерки за регионализация, и да се види въздействието на тези мерки върху запасите и риболовната дейност. Също така това е минималният период, изискван от научните органи. |
| --- | --- |

(26)

В съответствие с член 10, параграф 3 от Регламент (ЕС) No 1380/2013 следва да се предвидят разпоредби, по силата на които Комисията да извършва периодична оценка на целесъобразността и ефективността на прилагането на настоящия регламент. Необходимо е тази оценка да следва и да се базира на периодичната оценка на плана въз основа на
  най-добрите научни
  становища, като планът подлежи на оценка
  до ... [три години след датата на влизане в сила на настоящия регламент] и
  на всеки пет години
  след това
  . Този период позволява пълно прилагане на задължението за разтоварване, както и приемане и прилагане на мерки за регионализация, и да се види въздействието на тези мерки върху запасите и риболовната дейност. Също така това е минималният период, изискван от научните органи.

Изменение 20

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   С настоящия регламент се установява многогодишен план (наричан по-долу „планът“) за дънните запаси във водите на ЕС от зони IIa, IIIa и IV на ICES (
  наричани по-долу
  „Северно море“) и риболовните дейности, при които се извършва експлоатиране на тези запаси. | 1.   С настоящия регламент се установява многогодишен план (наричан по-долу „планът“) за дънните запаси във водите на ЕС от зони IIa, IIIa и IV на ICES („Северно море“
  се отнася към тези три зони
  ) и риболовните дейности,
  включително любителския риболов,
  при които се извършва експлоатиране на тези запаси. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1.   С настоящия регламент се установява многогодишен план (наричан по-долу „планът“) за дънните запаси във водите на ЕС от зони IIa, IIIa и IV на ICES (
  наричани по-долу
  „Северно море“) и риболовните дейности, при които се извършва експлоатиране на тези запаси.

1.   С настоящия регламент се установява многогодишен план (наричан по-долу „планът“) за дънните запаси във водите на ЕС от зони IIa, IIIa и IV на ICES („Северно море“
  се отнася към тези три зони
  ) и риболовните дейности,
  включително любителския риболов,
  при които се извършва експлоатиране на тези запаси.

Изменение 22

Изменение 22

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 2 a (нов)

Член 1 — параграф 2 a (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 2a.
     
  Когато, въз основа на научни становища или на искане от съответните държави членки, Комисията счита, че посоченият в член 2 списък трябва да бъде изменен, тя може да представи предложение за изменение на този списък. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2a.
     
  Когато, въз основа на научни становища или на искане от съответните държави членки, Комисията счита, че посоченият в член 2 списък трябва да бъде изменен, тя може да представи предложение за изменение на този списък.

Изменение 23

Изменение 23

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 2 б (нов)

Член 1 — параграф 2 б (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 2б.
     
  Освен това в настоящия регламент се определят подробностите за изпълнение на задължението за разтоварване на сушата на всички видове, предвидени в член 15, параграф 1 от Регламент (ЕС) No 1380/2013, различни от запасите, които вече са посочени в параграф 1 от настоящия член. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2б.
     
  Освен това в настоящия регламент се определят подробностите за изпълнение на задължението за разтоварване на сушата на всички видове, предвидени в член 15, параграф 1 от Регламент (ЕС) No 1380/2013, различни от запасите, които вече са посочени в параграф 1 от настоящия член.

Изменение 24

Изменение 24

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 1 — точка 1

Член 2 — параграф 1 — точка 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (1) | „дънни запаси“ означава видовете калканоподобни и 
  кръгли
  риби,
  както
  и 
  норвежкият омар
  ,
  живеещи
  на дъното на водния стълб или в близост до него; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

(1)

„дънни запаси“ означава видовете калканоподобни и 
  кръгли
  риби,
  както
  и 
  норвежкият омар
  ,
  живеещи
  на дъното на водния стълб или в близост до него;

кръгли

както

норвежкият омар

живеещи

| (1) | „дънни запаси“ означава видовете
  кръгли,
  калканоподобни и 
  хрущялни
  риби,
  норвежкият омар (Nephrops Norvegicus)
  и 
  северната скарида (Pandalus borealis)
  ,
  които живеят
  на дъното на водния стълб или в близост до него; |
| --- | --- |

(1)

„дънни запаси“ означава видовете
  кръгли,
  калканоподобни и 
  хрущялни
  риби,
  норвежкият омар (Nephrops Norvegicus)
  и 
  северната скарида (Pandalus borealis)
  ,
  които живеят
  на дъното на водния стълб или в близост до него;

кръгли,

хрущялни

норвежкият омар (Nephrops Norvegicus)

северната скарида (Pandalus borealis)

които живеят

Изменение 25

Изменение 25

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 1 — точка 1 a (нова)

Член 2 — параграф 1 — точка 1 a (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (1a) | „най-добри налични научни становища“ означава научни становища, проверени от ICES или НТИКР, в основата на които са залегнали най-актуалните налични данни и които спазват всички изисквания, предвидени в Регламент (ЕС) No 1380/2013, и по-специално член 25 от него. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

(1a)

(1a)

„най-добри налични научни становища“ означава научни становища, проверени от ICES или НТИКР, в основата на които са залегнали най-актуалните налични данни и които спазват всички изисквания, предвидени в Регламент (ЕС) No 1380/2013, и по-специално член 25 от него.

Изменение 26

Изменение 26

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 1 — точка 1 б (нова)

Член 2 — параграф 1 — точка 1 б (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (1б) | „диапазон на FMSY“ означава изчислен от ICES диапазон, който има за цел да се постигне не повече от 5 % намаление на улова в дългосрочен план в сравнение с максималния устойчив улов. Консултативното правило на ICES показва, че когато биомасата на репродуктивния запас е под минималното референтно равнище на биомаса на репродуктивния запас (MSY Btrigger), F се намалява до стойност, която не надхвърля горна граница, равна на стойността на FMSY, умножена по стойността на биомасата на репродуктивния запас за годината, за която се определя ОДУ, разделена на MSY Btrigger. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

(1б)

(1б)

„диапазон на FMSY“ означава изчислен от ICES диапазон, който има за цел да се постигне не повече от 5 % намаление на улова в дългосрочен план в сравнение с максималния устойчив улов. Консултативното правило на ICES показва, че когато биомасата на репродуктивния запас е под минималното референтно равнище на биомаса на репродуктивния запас (MSY Btrigger), F се намалява до стойност, която не надхвърля горна граница, равна на стойността на FMSY, умножена по стойността на биомасата на репродуктивния запас за годината, за която се определя ОДУ, разделена на MSY Btrigger.

Изменение 27

Изменение 27

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 1 — точка 1 в (нова)

Член 2 — параграф 1 — точка 1 в (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (1в) | „MSY Flower“ и „MSY Fupper“ означава най-ниската и най-високата стойност в рамките на диапазона на FMSY. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

(1в)

(1в)

„MSY Flower

upper

Изменение 28

Изменение 28

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 1 — точка 2

Член 2 — параграф 1 — точка 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (2) | „група 1“: означава дънните запаси, за които в настоящия план са установени измерими цели като диапазони на FMSY и предпазни мерки, свързани с биомасата, както следва: |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

(2)

„група 1“: означава дънните запаси, за които в настоящия план са установени измерими цели като диапазони на FMSY и предпазни мерки, свързани с биомасата, както следва:

| (2) | „група 1“ означава дънните запаси, за които в настоящия план са установени измерими цели като диапазони на FMSY и предпазни мерки, свързани с биомасата,
  посочени в приложения I и II,
  както следва: |
| --- | --- |

(2)

„група 1“ означава дънните запаси, за които в настоящия план са установени измерими цели като диапазони на FMSY и предпазни мерки, свързани с биомасата,
  посочени в приложения I и II,
  както следва:

посочени в приложения I и II,

| а) | атлантическа треска (Gadus morhua) в подзона IV
  и участъци VIId
  и 
  IIIa Запад
  (
  Северно море,
  източната част на Ламанша, Скагерак), наричана по-долу „атлантическа треска в 
  Северно море“
  ; |
| --- | --- |

а)

атлантическа треска (Gadus morhua) в подзона IV
  и участъци VIId
  и 
  IIIa Запад
  (
  Северно море,
  източната част на Ламанша, Скагерак), наричана по-долу „атлантическа треска в 
  Северно море“
  ;

Gadus morhua

и участъци VIId

IIIa Запад

Северно море,

Северно море“

| а) | атлантическа треска (Gadus morhua) в подзона IV
  (Северно море)
  и 
  участъци VIId
  (източната част на Ламанша
  ) и IIIa Запад (
  Скагерак), наричана по-долу „атлантическа треска в 
  подзона IV и участъци VIId и IIIa Запад“
  ; |
| --- | --- |

а)

атлантическа треска (Gadus morhua) в подзона IV
  (Северно море)
  и 
  участъци VIId
  (източната част на Ламанша
  ) и IIIa Запад (
  Скагерак), наричана по-долу „атлантическа треска в 
  подзона IV и участъци VIId и IIIa Запад“
  ;

Gadus morhua

(Северно море)

участъци VIId

) и IIIa Запад (

подзона IV и участъци VIId и IIIa Запад“

| б) | пикша (Melanogrammus aeglefinus) в подзона IV и участъци VIa
  и IIIa Запад
  (
  Северно море,
  зоната на запад от Шотландия, Скагерак), наричана по-долу
  „пикша“
  ; |
| --- | --- |

б)

пикша (Melanogrammus aeglefinus) в подзона IV и участъци VIa
  и IIIa Запад
  (
  Северно море,
  зоната на запад от Шотландия, Скагерак), наричана по-долу
  „пикша“
  ;

(Melanogrammus aeglefinus)

и IIIa Запад

Северно море,

„пикша“

| б) | пикша (Melanogrammus aeglefinus) в подзона IV
  (Северно море)
  и участъци VIa (зоната на запад от Шотландия
  ) и IIIa Запад (
  Скагерак), наричана по-долу
  „пикша в подзона IV и участъци VIа и IIIa Запад“
  ; |
| --- | --- |

б)

пикша (Melanogrammus aeglefinus) в подзона IV
  (Северно море)
  и участъци VIa (зоната на запад от Шотландия
  ) и IIIa Запад (
  Скагерак), наричана по-долу
  „пикша в подзона IV и участъци VIа и IIIa Запад“
  ;

(Melanogrammus aeglefinus)

(Северно море)

) и IIIa Запад (

„пикша в подзона IV и участъци VIа и IIIa Запад“

| в) | писия (Pleuronectes platessa) в подзона IV (Северно море) и участък IIIa (Скагерак), наричана по-долу „писия в 
  Северно море“
  ; |
| --- | --- |

в)

писия (Pleuronectes platessa) в подзона IV (Северно море) и участък IIIa (Скагерак), наричана по-долу „писия в 
  Северно море“
  ;

(Pleuronectes platessa)

Северно море“

| в) | писия (Pleuronectes platessa) в подзона IV (Северно море) и участък IIIa (Скагерак), наричана по-долу „писия в 
  подзона IV и участък IIIa“
  ; |
| --- | --- |

в)

писия (Pleuronectes platessa) в подзона IV (Северно море) и участък IIIa (Скагерак), наричана по-долу „писия в 
  подзона IV и участък IIIa“
  ;

подзона IV и участък IIIa“

| г) | сайда (Pollachius virens) в подзони IV
  и VI и участък IIIa
  (Северно море
  , Rockall и
  зоната на запад от Шотландия, Скагерак и Категат), наричана по-долу
  „сайда“
  ; |
| --- | --- |

г)

сайда (Pollachius virens) в подзони IV
  и VI и участък IIIa
  (Северно море
  , Rockall и
  зоната на запад от Шотландия, Скагерак и Категат), наричана по-долу
  „сайда“
  ;

(Pollachius virens)

и VI и участък IIIa

, Rockall и

„сайда“

| г) | сайда (Pollachius virens) в подзони IV (Северно море
  ) и VI (
  зоната на запад от Шотландия
  и Rockall) и в участък IIIa (
  Скагерак и Категат), наричана по-долу
  „сайда в подзони IV и VI и участък IIIa“
  ; |
| --- | --- |

г)

сайда (Pollachius virens) в подзони IV (Северно море
  ) и VI (
  зоната на запад от Шотландия
  и Rockall) и в участък IIIa (
  Скагерак и Категат), наричана по-долу
  „сайда в подзони IV и VI и участък IIIa“
  ;

) и VI (

и Rockall) и в участък IIIa (

„сайда в подзони IV и VI и участък IIIa“

| д) | морски език (Solea solea) в подзона IV (Северно море), наричан по-долу „морски език в 
  Северно море“
  ; |
| --- | --- |

д)

морски език (Solea solea) в подзона IV (Северно море), наричан по-долу „морски език в 
  Северно море“
  ;

Solea solea

Северно море“

| д) | морски език (Solea solea) в подзона IV (Северно море), наричан по-долу „морски език в 
  подзона IV“
  ; |
| --- | --- |

д)

морски език (Solea solea) в подзона IV (Северно море), наричан по-долу „морски език в 
  подзона IV“
  ;

подзона IV“

| е) | морски език (Solea solea) в участък IIIa и подучастъци 22—24 (
  Скагерак и Категат,
  западната част на Балтийско море), наричан по-долу „морски език в 
  Категат“
  ; |
| --- | --- |

е)

морски език (Solea solea) в участък IIIa и подучастъци 22—24 (
  Скагерак и Категат,
  западната част на Балтийско море), наричан по-долу „морски език в 
  Категат“
  ;

Solea solea

Скагерак и Категат,

Категат“

| е) | морски език (Solea solea) в участък IIIa
  (Скагерак и Категат)
  и подучастъци 22 — 24 (западната част на Балтийско море), наричан по-долу „морски език в 
  участък IIIa и подучастъци 22 — 24“
  ; |
| --- | --- |

е)

морски език (Solea solea) в участък IIIa
  (Скагерак и Категат)
  и подучастъци 22 — 24 (западната част на Балтийско море), наричан по-долу „морски език в 
  участък IIIa и подучастъци 22 — 24“
  ;

(Скагерак и Категат)

участък IIIa и подучастъци 22 — 24“

| ж) | меджид (Merlangius merlangus) в подзона IV и участък VIId (
  Северно море и
  източна част на Ламанша), наричан по-долу „меджид в 
  Северно море
  “; |
| --- | --- |

ж)

меджид (Merlangius merlangus) в подзона IV и участък VIId (
  Северно море и
  източна част на Ламанша), наричан по-долу „меджид в 
  Северно море
  “;

Merlangius merlangus

Северно море и

Северно море

| ж) | меджид (Merlangius merlangus) в подзона IV
  (Северно море)
  и участък VIId (източна част на Ламанша), наричан по-долу „меджид в 
  подзона IV и участък VIId“
  ; |
| --- | --- |

ж)

меджид (Merlangius merlangus) в подзона IV
  (Северно море)
  и участък VIId (източна част на Ламанша), наричан по-долу „меджид в 
  подзона IV и участък VIId“
  ;

(Северно море)

подзона IV и участък VIId“

| жа) | морски дявол (Lophius piscatorius) в участък IIIa (Скагерак и Категат) и подзони IV (Северно море) и VI (на запад от Шотландия и Rockall); |
| --- | --- |

жа)

жа)

морски дявол (Lophius piscatorius) в участък IIIa (Скагерак и Категат) и подзони IV (Северно море) и VI (на запад от Шотландия и Rockall);

морски дявол (Lophius piscatorius) в участък IIIa (Скагерак и Категат) и подзони IV (Северно море) и VI (на запад от Шотландия и Rockall);

| жб) | северна скарида (Pandalus borealis) в участъци IVa изток и IIIa. |
| --- | --- |

жб)

жб)

северна скарида (Pandalus borealis) в участъци IVa изток и IIIa.

северна скарида (Pandalus borealis) в участъци IVa изток и IIIa.

Комисията е оправомощена да приема делегирани актове в съответствие с член 18 от настоящия регламент и член 18 от Регламент (ЕС) No 1380/2013 с цел изменение на списъка на запасите в група 1, както е посочено в първия параграф от настоящата точка и в приложения I и II към настоящия регламент, в съответствие с най-добрите налични научни становища.

Комисията е оправомощена да приема делегирани актове в съответствие с член 18 от настоящия регламент и член 18 от Регламент (ЕС) No 1380/2013 с цел изменение на списъка на запасите в група 1, както е посочено в първия параграф от настоящата точка и в приложения I и II към настоящия регламент, в съответствие с най-добрите налични научни становища.

Изменение 29

Изменение 29

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 1 — точка 3 (уводна част)

Член 2 — параграф 1 — точка 3 (уводна част)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (3) | „група 2“ означава функционалните единици (FU) за норвежкия омар (Nephrops norvegicus), за които в 
  плана
  са установени измерими цели като диапазони на FMSY и предпазни мерки, свързани с изобилието, състоящи се от: |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

(3)

„група 2“ означава функционалните единици (FU) за норвежкия омар (Nephrops norvegicus), за които в 
  плана
  са установени измерими цели като диапазони на FMSY и предпазни мерки, свързани с изобилието, състоящи се от:

плана

| (3) | „група 2“ означава функционалните единици (FU) за норвежкия омар (Nephrops norvegicus), за които в 
  настоящия план, както са посочени в приложения I и II,
  са установени измерими цели като диапазони на FMSY и предпазни мерки, свързани с изобилието, състоящи се от: |
| --- | --- |

(3)

„група 2“ означава функционалните единици (FU) за норвежкия омар (Nephrops norvegicus), за които в 
  настоящия план, както са посочени в приложения I и II,
  са установени измерими цели като диапазони на FMSY и предпазни мерки, свързани с изобилието, състоящи се от:

настоящия план, както са посочени в приложения I и II,

Изменение 32

Изменение 32

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 1 — точка 8 a (нова)

Член 2 — параграф 1 — точка 8 a (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (8a) | Съответните запаси се изменят само въз основа на най-добрите налични научни становища. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

(8a)

(8a)

Съответните запаси се изменят само въз основа на най-добрите налични научни становища.

Изменение 33

Изменение 33

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 1 — точка 10

Член 2 — параграф 1 — точка 10

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 10. | „MSY Btrigger“ означава референтното равнище на биомасата на репродуктивния запас, под което следва да се предприемат специфични и подходящи действия за управление, за да се гарантира, че нивата на експлоатация в съчетание с естествените промени възстановяват рибните запаси над нивата, позволяващи
  МУД
  в дългосрочен план; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

10.

„MSY Btrigger“ означава референтното равнище на биомасата на репродуктивния запас, под което следва да се предприемат специфични и подходящи действия за управление, за да се гарантира, че нивата на експлоатация в съчетание с естествените промени възстановяват рибните запаси над нивата, позволяващи
  МУД
  в дългосрочен план;

МУД

| 10. | „MSY Btrigger“ означава референтното равнище на биомасата на репродуктивния запас, под което следва да се предприемат специфични и подходящи действия за управление, за да се гарантира, че нивата на експлоатация в съчетание с естествените промени възстановяват рибните запаси над нивата, позволяващи
  максимален устойчив улов
  в дългосрочен план; |
| --- | --- |

10.

„MSY Btrigger“ означава референтното равнище на биомасата на репродуктивния запас, под което следва да се предприемат специфични и подходящи действия за управление, за да се гарантира, че нивата на експлоатация в съчетание с естествените промени възстановяват рибните запаси над нивата, позволяващи
  максимален устойчив улов
  в дългосрочен план;

максимален устойчив улов

Изменение 34

Изменение 34

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 1 — точка 10 a (нова)

Член 2 — параграф 1 — точка 10 a (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (10a) | „любителски риболов“ означава риболовни дейности с нетърговска цел, използващи живи биологични ресурси за отмора, туризъм или спорт. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

(10a)

(10a)

„любителски риболов“ означава риболовни дейности с нетърговска цел, използващи живи биологични ресурси за отмора, туризъм или спорт.

Изменение 35

Изменение 35

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 1

Член 3 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   Планът трябва да допринася за постигането на целите на общата политика в областта на рибарството, посочени в член 2 от Регламент (ЕС) No 1380/2013, по-специално чрез прилагане на подхода на предпазливост при управлението на рибарството, като
  целта му е
  да гарантира, че експлоатирането на живите морски биологични ресурси възстановява и поддържа популациите на подлежащите на улов видове над равнищата, на които може да се постигне
  МУУ
  . | 1.   Планът трябва да допринася за постигането на целите на общата политика в областта на рибарството, посочени в член 2 от Регламент (ЕС) No 1380/2013, по-специално чрез прилагане на подхода на предпазливост при управлението на рибарството,
  определен в член 4, параграф 1, точка 8 от Регламент (ЕС) No 1380/2013, както и да допринася за приемлив жизнен стандарт на лицата, които зависят от риболовните дейности,
  като
  се отчитат социално-икономическите аспекти, и има за цел
  да гарантира, че експлоатирането на живите морски биологични ресурси възстановява и поддържа популациите на подлежащите на улов видове над равнищата, на които може да се постигне
  максимален устойчив улов. Нивото на риболов, което дава възможност за максимален устойчив улов трябва да се постигне възможно най-бързо, и за всички запаси, обхванати от настоящия регламент, при всякакви обстоятелства, трябва да бъде постигнато най-късно до 2020 г. чрез постепенно поетапно нарастване и трябва да се запази от този момент нататък За запаси, за които няма налице научни становища и данни, трябва да се изпълнят измеримите цели по член 9, параграф 2 от Регламент (ЕС) No 1380/2013. Тези цели гарантират запазването на съответните запаси на равнища, които са сравними поне с измеримите цели за максималния устойчив улов. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.   Планът трябва да допринася за постигането на целите на общата политика в областта на рибарството, посочени в член 2 от Регламент (ЕС) No 1380/2013, по-специално чрез прилагане на подхода на предпазливост при управлението на рибарството, като
  целта му е
  да гарантира, че експлоатирането на живите морски биологични ресурси възстановява и поддържа популациите на подлежащите на улов видове над равнищата, на които може да се постигне
  МУУ
  .

1.   Планът трябва да допринася за постигането на целите на общата политика в областта на рибарството, посочени в член 2 от Регламент (ЕС) No 1380/2013, по-специално чрез прилагане на подхода на предпазливост при управлението на рибарството,
  определен в член 4, параграф 1, точка 8 от Регламент (ЕС) No 1380/2013, както и да допринася за приемлив жизнен стандарт на лицата, които зависят от риболовните дейности,
  като
  се отчитат социално-икономическите аспекти, и има за цел
  да гарантира, че експлоатирането на живите морски биологични ресурси възстановява и поддържа популациите на подлежащите на улов видове над равнищата, на които може да се постигне
  максимален устойчив улов. Нивото на риболов, което дава възможност за максимален устойчив улов трябва да се постигне възможно най-бързо, и за всички запаси, обхванати от настоящия регламент, при всякакви обстоятелства, трябва да бъде постигнато най-късно до 2020 г. чрез постепенно поетапно нарастване и трябва да се запази от този момент нататък За запаси, за които няма налице научни становища и данни, трябва да се изпълнят измеримите цели по член 9, параграф 2 от Регламент (ЕС) No 1380/2013. Тези цели гарантират запазването на съответните запаси на равнища, които са сравними поне с измеримите цели за максималния устойчив улов.

Изменение 37

Изменение 37

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 3

Член 3 — параграф 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 3.   Планът трябва да прилага екосистемен подход към управлението на рибарството, за да се гарантира, че отрицателното въздействие на риболовните дейности върху морската екосистема е сведено до минимум.
  Той
  трябва да
  е
  в съответствие със законодателството на Съюза в областта на околната среда, и по-специално с целта за постигане на добро екологично състояние до 2020 г., предвидена в член 1, параграф 1 от Директива 2008/56/ЕО. | 3.   Планът трябва да прилага екосистемен подход към управлението на рибарството, за да се гарантира, че отрицателното въздействие на риболовните дейности върху морската екосистема
  , особено върху застрашени местообитания и защитени видове, включително морски бозайници и морски птици,
  е сведено до минимум.
  Планът
  трябва да
  допълва и да бъде
  в съответствие
  с екосистемния подход при управление на рибарството, определен в член 4, параграф 1, точка 9 на Регламент (ЕС) No 1380/2013, и
  със законодателството на Съюза в областта на околната среда, и по-специално с целта за постигане на добро екологично състояние до 2020 г., предвидена в член 1, параграф 1 от Директива 2008/56/ЕО
  , както и с измеримите цели и разпоредбите на Директиви 2009/147/ЕО и 92/43/ЕИО. Освен това планът предвижда мерки, предназначени да смекчат неблагоприятните социално-икономически въздействия и да дадат възможност на участниците на пазара да получат по-голяма икономическа видимост в дългосрочен план. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

3.   Планът трябва да прилага екосистемен подход към управлението на рибарството, за да се гарантира, че отрицателното въздействие на риболовните дейности върху морската екосистема е сведено до минимум.
  Той
  трябва да
  е
  в съответствие със законодателството на Съюза в областта на околната среда, и по-специално с целта за постигане на добро екологично състояние до 2020 г., предвидена в член 1, параграф 1 от Директива 2008/56/ЕО.

3.   Планът трябва да прилага екосистемен подход към управлението на рибарството, за да се гарантира, че отрицателното въздействие на риболовните дейности върху морската екосистема
  , особено върху застрашени местообитания и защитени видове, включително морски бозайници и морски птици,
  е сведено до минимум.
  Планът
  трябва да
  допълва и да бъде
  в съответствие
  с екосистемния подход при управление на рибарството, определен в член 4, параграф 1, точка 9 на Регламент (ЕС) No 1380/2013, и
  със законодателството на Съюза в областта на околната среда, и по-специално с целта за постигане на добро екологично състояние до 2020 г., предвидена в член 1, параграф 1 от Директива 2008/56/ЕО
  , както и с измеримите цели и разпоредбите на Директиви 2009/147/ЕО и 92/43/ЕИО. Освен това планът предвижда мерки, предназначени да смекчат неблагоприятните социално-икономически въздействия и да дадат възможност на участниците на пазара да получат по-голяма икономическа видимост в дългосрочен план.

Изменение 38

Изменение 38

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 3 a (нов)

Член 3 — параграф 3 a (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 3a.
     
  Планът допринася за това запасите, съвместно управлявани с трети държави съобразно член 33, параграф 1 от Регламент (ЕС) No 1380/2013, да бъдат управлявани в съответствие с член 2, параграф 2 от Регламент (ЕС) No 1380/2013 и възможностите за риболов като цяло да не надвишават определените диапазони, определени в приложение I към настоящия регламент. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

3a.
     
  Планът допринася за това запасите, съвместно управлявани с трети държави съобразно член 33, параграф 1 от Регламент (ЕС) No 1380/2013, да бъдат управлявани в съответствие с член 2, параграф 2 от Регламент (ЕС) No 1380/2013 и възможностите за риболов като цяло да не надвишават определените диапазони, определени в приложение I към настоящия регламент.

Изменение 39

Изменение 39

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 3 б (нов)

Член 3 — параграф 3 б (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 3б.
     
  В плана се вземат предвид двустранните отношения на Съюза с трети държави. Бъдещите двустранни споразумения с трети държави вземат предвид плана. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

3б.
     
  В плана се вземат предвид двустранните отношения на Съюза с трети държави. Бъдещите двустранни споразумения с трети държави вземат предвид плана.

Изменение 40

Изменение 40

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 4 — буква б

Член 3 — параграф 4 — буква б

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| б) | да подпомогне
  изпълнението на други важни дескриптори от приложение I към Директива 2008/56/ЕО пропорционално на ролята на рибарството в тяхното изпълнение. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

б)

да подпомогне
  изпълнението на други важни дескриптори от приложение I към Директива 2008/56/ЕО пропорционално на ролята на рибарството в тяхното изпълнение.

да подпомогне

| б) | изпълнението на други важни дескриптори от приложение I към Директива 2008/56/ЕО пропорционално на ролята на рибарството в тяхното изпълнение. |
| --- | --- |

б)

изпълнението на други важни дескриптори от приложение I към Директива 2008/56/ЕО пропорционално на ролята на рибарството в тяхното изпълнение.

Изменение 41

Изменение 41

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 4 а (нов)

Член 3 — параграф 4 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 4a.
     
  Всички мерки в рамките на плана се вземат въз основа на най-добрите налични научни становища съобразно член 2, точка 1а от настоящия регламент. Най-добрите налични научни становища трябва да са проверени от ICES или НТИКР към момента, в който тези мерки се предлагат от Комисията съобразно членове 4, 5, 6 и 18 от настоящия регламент, както и член 16 от Регламент (ЕС) No 1380/2013. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

4a.
     
  Всички мерки в рамките на плана се вземат въз основа на най-добрите налични научни становища съобразно член 2, точка 1а от настоящия регламент. Най-добрите налични научни становища трябва да са проверени от ICES или НТИКР към момента, в който тези мерки се предлагат от Комисията съобразно членове 4, 5, 6 и 18 от настоящия регламент, както и член 16 от Регламент (ЕС) No 1380/2013.

Изменение 42

Изменение 42

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 1

Член 4 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   За запасите от групи 1 и 2 целевите равнища на смъртност от риболов трябва да бъдат постигнати възможно най-скоро, прогресивно и поетапно до 2020 г., а след това да се поддържат в диапазоните, определени в приложение I. | 1.   За запасите от групи 1 и 2 целевите равнища на смъртност от риболов трябва да бъдат постигнати възможно най-скоро, прогресивно и поетапно до 2020 г., а след това да се поддържат в диапазоните, определени в приложение I
  , и да съответстват на целите, определени в член 3, параграф 1
  . |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.   За запасите от групи 1 и 2 целевите равнища на смъртност от риболов трябва да бъдат постигнати възможно най-скоро, прогресивно и поетапно до 2020 г., а след това да се поддържат в диапазоните, определени в приложение I.

1.   За запасите от групи 1 и 2 целевите равнища на смъртност от риболов трябва да бъдат постигнати възможно най-скоро, прогресивно и поетапно до 2020 г., а след това да се поддържат в диапазоните, определени в приложение I
  , и да съответстват на целите, определени в член 3, параграф 1
  .

Изменение 43

Изменение 43

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 2

Член 4 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   В съответствие с член 16, параграф 4 от Регламент (ЕС) No 1380/2013 възможностите за риболов трябва да отговарят на диапазоните за целеви равнища на смъртност от риболов, установени в колона А от приложение I към настоящия регламент. | 2.   В съответствие с член 16, параграф 4
  и член 17
  от Регламент (ЕС) No 1380/2013 възможностите за риболов трябва
  да бъдат определяни в съответствие с посочените в плана цели и измерими цели, както и най-добрите налични научни становища, и
  да отговарят на диапазоните за целеви равнища на смъртност от риболов, установени в колона А от приложение I към настоящия регламент. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2.   В съответствие с член 16, параграф 4 от Регламент (ЕС) No 1380/2013 възможностите за риболов трябва да отговарят на диапазоните за целеви равнища на смъртност от риболов, установени в колона А от приложение I към настоящия регламент.

2.   В съответствие с член 16, параграф 4
  и член 17
  от Регламент (ЕС) No 1380/2013 възможностите за риболов трябва
  да бъдат определяни в съответствие с посочените в плана цели и измерими цели, както и най-добрите налични научни становища, и
  да отговарят на диапазоните за целеви равнища на смъртност от риболов, установени в колона А от приложение I към настоящия регламент.

Изменение 44

Изменение 44

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 3

Член 4 — параграф 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 3.   Независимо от параграфи 1 и 2 възможностите за риболов могат да бъдат определени на равнища, съответстващи на по-ниски равнища на смъртност от риболов от установените в 
  колона А от
  приложение I. | 3.   Независимо от параграфи 1 и 2 възможностите за риболов могат да бъдат определени на равнища, съответстващи на по-ниски равнища на смъртност от риболов от установените в приложение I. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

3.   Независимо от параграфи 1 и 2 възможностите за риболов могат да бъдат определени на равнища, съответстващи на по-ниски равнища на смъртност от риболов от установените в 
  колона А от
  приложение I.

3.   Независимо от параграфи 1 и 2 възможностите за риболов могат да бъдат определени на равнища, съответстващи на по-ниски равнища на смъртност от риболов от установените в приложение I.

Изменения 83 и 99

Изменения 83 и 99

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 4

Член 4 — параграф 4

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 4.
     
  Независимо от параграфи 2 и 3 възможностите за риболов за даден запас могат да бъдат определени в съответствие с диапазоните за смъртност от риболов, посочени в колона Б от приложение I, при условие че съответните запаси са над минималните референтни равнища на биомасата на репродуктивния запас, предвидени в колона А от приложение II: | заличава се |
| а) | ако, въз основа на научно становище или доказателство, това е необходимо за постигането на установените в член 3 цели в случая на смесен риболов; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

4.
     
  Независимо от параграфи 2 и 3 възможностите за риболов за даден запас могат да бъдат определени в съответствие с диапазоните за смъртност от риболов, посочени в колона Б от приложение I, при условие че съответните запаси са над минималните референтни равнища на биомасата на репродуктивния запас, предвидени в колона А от приложение II:

заличава се

заличава се

а)

а)

ако, въз основа на научно становище или доказателство, това е необходимо за постигането на установените в член 3 цели в случая на смесен риболов;

ако, въз основа на научно становище или доказателство, това е необходимо за постигането на установените в член 3 цели в случая на смесен риболов;

| б) | ако, въз основа на научно становище или доказателство, това е необходимо, за да се избегне сериозно увреждане на запаса, предизвикано от вътрешни процеси в запаса или от процеси на взаимодействие между запаси от различни видове; или |
| --- | --- |

б)

б)

ако, въз основа на научно становище или доказателство, това е необходимо, за да се избегне сериозно увреждане на запаса, предизвикано от вътрешни процеси в запаса или от процеси на взаимодействие между запаси от различни видове; или

ако, въз основа на научно становище или доказателство, това е необходимо, за да се избегне сериозно увреждане на запаса, предизвикано от вътрешни процеси в запаса или от процеси на взаимодействие между запаси от различни видове; или

| в) | за да се ограничат промените във възможностите за риболов между последователни години до не повече от 20 %. |
| --- | --- |

в)

в)

за да се ограничат промените във възможностите за риболов между последователни години до не повече от 20 %.

за да се ограничат промените във възможностите за риболов между последователни години до не повече от 20 %.

Изменение 48

Изменение 48

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 4 а (нов)

Член 4 — параграф 4 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 4a.
     
  Възможностите за риболов при всички случаи се определят по такъв начин, че да се гарантира, че има по-малко от 5 % вероятност биомасата на репродуктивния запас да спадне под граничнoто референтно равнище на биомасата на репродуктивния запас (Blim), предвидено по-специално в приложение II, колона Б. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

4a.
     
  Възможностите за риболов при всички случаи се определят по такъв начин, че да се гарантира, че има по-малко от 5 % вероятност биомасата на репродуктивния запас да спадне под граничнoто референтно равнище на биомасата на репродуктивния запас (Blim), предвидено по-специално в приложение II, колона Б.

Изменение 49

Изменение 49

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 4 б (нов)

Член 4 — параграф 4 б (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 4б.
     
  Когато въз основа на най-добрите налични научни становища Комисията счита, че диапазоните на смъртност от риболов, посочени в приложение I, вече не изразяват правилно целите на плана, Комисията може да внесе по спешност предложение за преразглеждането на тези диапазони. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

4б.
     
  Когато въз основа на най-добрите налични научни становища Комисията счита, че диапазоните на смъртност от риболов, посочени в приложение I, вече не изразяват правилно целите на плана, Комисията може да внесе по спешност предложение за преразглеждането на тези диапазони.

Изменение 50

Изменение 50

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 5 — параграф 1

Член 5 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   Възможностите за риболов при запасите от групи 3 и 4 трябва да са съобразени с
  научните
  становища относно максималния устойчив улов. | 1.   Възможностите за риболов при запасите от групи 3 и 4 трябва да са съобразени с
  най-добрите налични научни
  становища относно максималния устойчив улов. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.   Възможностите за риболов при запасите от групи 3 и 4 трябва да са съобразени с
  научните
  становища относно максималния устойчив улов.

1.   Възможностите за риболов при запасите от групи 3 и 4 трябва да са съобразени с
  най-добрите налични научни
  становища относно максималния устойчив улов.

Изменение 51

Изменение 51

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 5 — параграф 2

Член 5 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   При липсата на научни становища относно смъртността от риболов, съобразена с МУУ, възможностите за риболов
  трябва да бъдат съобразени
  с
  научните становища за осигуряване
  на
  устойчивостта
  на
  запасите
  в 
  съответствие с подхода на предпазливост
  . | 2.   При липсата на научни становища
  и данни
  относно смъртността от риболов, съобразена с МУУ, възможностите за риболов
  и мерките се приемат в съответствие
  с
  подхода на предпазливост при управлението
  на
  рибарството съобразно член 4, параграф 1, точка 8 от Регламент (ЕС) No 1380/2013 и при спазване
  на
  измеримите цели, определени
  в 
  член 3, параграф 1 от настоящия регламент
  . |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2.   При липсата на научни становища относно смъртността от риболов, съобразена с МУУ, възможностите за риболов
  трябва да бъдат съобразени
  с
  научните становища за осигуряване
  на
  устойчивостта
  на
  запасите
  в 
  съответствие с подхода на предпазливост
  .

2.   При липсата на научни становища
  и данни
  относно смъртността от риболов, съобразена с МУУ, възможностите за риболов
  и мерките се приемат в съответствие
  с
  подхода на предпазливост при управлението
  на
  рибарството съобразно член 4, параграф 1, точка 8 от Регламент (ЕС) No 1380/2013 и при спазване
  на
  измеримите цели, определени
  в 
  член 3, параграф 1 от настоящия регламент
  .

Изменение 52

Изменение 52

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 6 — параграф 1

Член 6 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Запасите от група 5 се управляват въз основа на подхода на предпазливост в съответствие с
  научните
  становища. | Запасите от група 5 се управляват въз основа на подхода на предпазливост
  при управлението на рибарството съобразно член 4, параграф 1, точка 8 от Регламент (ЕС) No 1380/2013 и
  в съответствие с
  най-добрите налични научни
  становища
  и с измеримите цели, определени в член 3, параграф 1 и член 3, параграф 3 от настоящия регламент. Липсата на подходяща научна информация не оправдава отлагането или невземането на мерки за управление, целящи опазването на морските биологични ресурси. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Запасите от група 5 се управляват въз основа на подхода на предпазливост в съответствие с
  научните
  становища.

научните

Запасите от група 5 се управляват въз основа на подхода на предпазливост
  при управлението на рибарството съобразно член 4, параграф 1, точка 8 от Регламент (ЕС) No 1380/2013 и
  в съответствие с
  най-добрите налични научни
  становища
  и с измеримите цели, определени в член 3, параграф 1 и член 3, параграф 3 от настоящия регламент. Липсата на подходяща научна информация не оправдава отлагането или невземането на мерки за управление, целящи опазването на морските биологични ресурси.

при управлението на рибарството съобразно член 4, параграф 1, точка 8 от Регламент (ЕС) No 1380/2013 и

най-добрите налични научни

и с измеримите цели, определени в член 3, параграф 1 и член 3, параграф 3 от настоящия регламент. Липсата на подходяща научна информация не оправдава отлагането или невземането на мерки за управление, целящи опазването на морските биологични ресурси.

Изменение 53

Изменение 53

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 8 — параграф 1

Член 8 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   Когато в 
  научните
  становища се посочва, че за дадена година биомасата на репродуктивния запас на някой от запасите в група 1 е под MSY Btrigger или че изобилието на някоя от функционалните единици в група 2 е под Abundancebuffer, определено в колона А от приложение II, се приемат всички подходящи коригиращи мерки, за да се гарантира своевременното възстановяване на съответния запас или функционална единица до равнища, над тези, при които може да се постигне МУУ. По-специално, чрез дерогация от член 4, параграф 2 възможностите за риболов се определят на равнища, които — като се отчита намаляването на биомасата или изобилието — са съвместими със смъртността от риболов, намалена до стойности под диапазона, определен в колона А от приложение I. | 1.   Когато в 
  най-добрите налични научни
  становища се посочва, че за дадена година биомасата на репродуктивния запас на някой от запасите в група 1 е под MSY Btrigger или че изобилието на някоя от функционалните единици в група 2 е под Abundancebuffer, определено в колона А от приложение II, се приемат всички подходящи коригиращи мерки, за да се гарантира своевременното възстановяване на съответния запас или функционална единица до равнища, над тези, при които може да се постигне максимален устойчив улов. По-специално, чрез дерогация от член 4, параграф 2 възможностите за риболов се определят на равнища, които — като се отчита намаляването на биомасата или изобилието — са съвместими със смъртността от риболов,
  която пропорционално на намаляването на биомасата и съобразно консултативното правило на ICES е
  намалена до стойности под диапазона, определен в колона А от приложение I.
  Прилага се консултативното правило на ICES, посочено в член 2, точка 1б от настоящия регламент. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.   Когато в 
  научните
  становища се посочва, че за дадена година биомасата на репродуктивния запас на някой от запасите в група 1 е под MSY Btrigger или че изобилието на някоя от функционалните единици в група 2 е под Abundancebuffer, определено в колона А от приложение II, се приемат всички подходящи коригиращи мерки, за да се гарантира своевременното възстановяване на съответния запас или функционална единица до равнища, над тези, при които може да се постигне МУУ. По-специално, чрез дерогация от член 4, параграф 2 възможностите за риболов се определят на равнища, които — като се отчита намаляването на биомасата или изобилието — са съвместими със смъртността от риболов, намалена до стойности под диапазона, определен в колона А от приложение I.

1.   Когато в 
  най-добрите налични научни
  становища се посочва, че за дадена година биомасата на репродуктивния запас на някой от запасите в група 1 е под MSY Btrigger или че изобилието на някоя от функционалните единици в група 2 е под Abundancebuffer, определено в колона А от приложение II, се приемат всички подходящи коригиращи мерки, за да се гарантира своевременното възстановяване на съответния запас или функционална единица до равнища, над тези, при които може да се постигне максимален устойчив улов. По-специално, чрез дерогация от член 4, параграф 2 възможностите за риболов се определят на равнища, които — като се отчита намаляването на биомасата или изобилието — са съвместими със смъртността от риболов,
  която пропорционално на намаляването на биомасата и съобразно консултативното правило на ICES е
  намалена до стойности под диапазона, определен в колона А от приложение I.
  Прилага се консултативното правило на ICES, посочено в член 2, точка 1б от настоящия регламент.

Изменение 54

Изменение 54

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 8 — параграф 2

Член 8 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   Когато в 
  научните
  становища се посочва, че биомасата на репродуктивния запас на някой от засегнатите запаси е под Blim или изобилието на някоя от функционалните единици норвежки омар е под Abundancelimit, определено в колона Б от приложение II към настоящия регламент, се приемат допълнителни коригиращи мерки, за да се гарантира своевременното възстановяване на съответния запас или функционална единица до равнища, над тези, при които може да се постигне МУУ. По-специално, чрез дерогация от член 4, параграфи 2 и 4 коригиращите мерки включват преустановяване на целевия риболов за съответния запас и подходящо намаляване на възможностите за риболов. | 2.   Когато в 
  най-добрите налични научни
  становища се посочва, че биомасата на репродуктивния запас на някой от засегнатите запаси е под Blim или изобилието на някоя от функционалните единици норвежки омар е под Abundancelimit, определено в колона Б от приложение II към настоящия регламент, се приемат допълнителни коригиращи мерки, за да се гарантира своевременното възстановяване на съответния запас или функционална единица до равнища, над тези, при които може да се постигне максимален устойчив улов. По-специално, чрез дерогация от член 4, параграфи 2 и 4 коригиращите мерки включват преустановяване на целевия риболов за съответния запас и подходящо намаляване на възможностите за риболов. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2.   Когато в 
  научните
  становища се посочва, че биомасата на репродуктивния запас на някой от засегнатите запаси е под Blim или изобилието на някоя от функционалните единици норвежки омар е под Abundancelimit, определено в колона Б от приложение II към настоящия регламент, се приемат допълнителни коригиращи мерки, за да се гарантира своевременното възстановяване на съответния запас или функционална единица до равнища, над тези, при които може да се постигне МУУ. По-специално, чрез дерогация от член 4, параграфи 2 и 4 коригиращите мерки включват преустановяване на целевия риболов за съответния запас и подходящо намаляване на възможностите за риболов.

2.   Когато в 
  най-добрите налични научни
  становища се посочва, че биомасата на репродуктивния запас на някой от засегнатите запаси е под Blim или изобилието на някоя от функционалните единици норвежки омар е под Abundancelimit, определено в колона Б от приложение II към настоящия регламент, се приемат допълнителни коригиращи мерки, за да се гарантира своевременното възстановяване на съответния запас или функционална единица до равнища, над тези, при които може да се постигне максимален устойчив улов. По-специално, чрез дерогация от член 4, параграфи 2 и 4 коригиращите мерки включват преустановяване на целевия риболов за съответния запас и подходящо намаляване на възможностите за риболов.

Изменение 55

Изменение 55

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 8 — параграф 2 a (нов)

Член 8 — параграф 2 a (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 2a.
     
  Когато в най-добрите налични научни становища се посочва, че за дадена година биомасата на репродуктивния запас на някой от запасите, за които се прилага настоящият регламент, е под MSY Btrigger, се приемат всички подходящи коригиращи мерки, за да се гарантира своевременното възстановяване на запаса до равнища, над тези, при които може да се постигне максимален устойчив улов, и смъртността от риболов се намалява на линейна основа пропорционално на намаляването на биомаса в съответствие с консултативното правило на ICES. Прилага се консултативното правило на ICES, посочено в член 2, параграф 1, точка 1б от настоящия регламент. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2a.
     
  Когато в най-добрите налични научни становища се посочва, че за дадена година биомасата на репродуктивния запас на някой от запасите, за които се прилага настоящият регламент, е под MSY Btrigger, се приемат всички подходящи коригиращи мерки, за да се гарантира своевременното възстановяване на запаса до равнища, над тези, при които може да се постигне максимален устойчив улов, и смъртността от риболов се намалява на линейна основа пропорционално на намаляването на биомаса в съответствие с консултативното правило на ICES. Прилага се консултативното правило на ICES, посочено в член 2, параграф 1, точка 1б от настоящия регламент.

Изменение 56

Изменение 56

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 8 — параграф 2 б (нов)

Член 8 — параграф 2 б (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 2б.
     
  Когато в най-добрите налични научни становища се посочва, че биомасата на репродуктивния запас на някой от запасите, за които се прилага настоящият регламент, е под MSY Blim или друга относима граница, се приемат допълнителни коригиращи мерки, за да се гарантира своевременното възстановяване на запаса до равнища, над тези, при които може да се постигне максимален устойчив улов. По-специално коригиращите мерки могат да включват подходящо намаляване на възможностите за риболов или спиране на целевия риболов на този запас. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2б.
     
  Когато в най-добрите налични научни становища се посочва, че биомасата на репродуктивния запас на някой от запасите, за които се прилага настоящият регламент, е под MSY Blim или друга относима граница, се приемат допълнителни коригиращи мерки, за да се гарантира своевременното възстановяване на запаса до равнища, над тези, при които може да се постигне максимален устойчив улов. По-специално коригиращите мерки могат да включват подходящо намаляване на възможностите за риболов или спиране на целевия риболов на този запас.

Изменение 57

Изменение 57

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 8 — параграф 2 в (нов)

Член 8 — параграф 2 в (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 2в.
     
  Коригиращите мерки, посочени в настоящия член, могат да включват: |
| | а) | спешни мерки в съответствие с членове 12 и 13 от Регламент (ЕС) No 1380/2013; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2в.
     
  Коригиращите мерки, посочени в настоящия член, могат да включват:

а)

а)

спешни мерки в съответствие с членове 12 и 13 от Регламент (ЕС) No 1380/2013;

спешни мерки в съответствие с членове 12 и 13 от Регламент (ЕС) No 1380/2013;

| б) | мерки в съответствие с членове 11 и 11а от настоящия регламент. |
| --- | --- |

б)

б)

мерки в съответствие с членове 11 и 11а от настоящия регламент.

мерки в съответствие с членове 11 и 11а от настоящия регламент.

Изборът на мерки, посочени в настоящия член, се извършва в съответствие с характера, сериозността, продължителността и повторяемостта на положението, при което биомасата на репродуктивния запас е под равнищата, посочени в параграф 1.

Изборът на мерки, посочени в настоящия член, се извършва в съответствие с характера, сериозността, продължителността и повторяемостта на положението, при което биомасата на репродуктивния запас е под равнищата, посочени в параграф 1.

Изменение 58

Изменение 58

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 9 — заглавие

Член 9 — заглавие

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Конкретни мерки за опазване
  за групи 3—7 | Конкретни мерки за опазване |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Конкретни мерки за опазване
  за групи 3—7

за групи 3—7

Конкретни мерки за опазване

Изменение 84

Изменение 84

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 9 — параграф 1 — уводна част

Член 9 — параграф 1 — уводна част

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Когато в научните становища се посочва, че са необходими
  коригиращи
  мерки за
  опазване на някой
  от
  дънните
  запаси
  от групи 3—7 или когато биомасата на репродуктивния запас на някой
  от
  видовете от група 1 или изобилието на някоя от функционалните единици от група 2 за дадена година е под референтните равнища на опазване, посочени в колона А
  от
  приложение II към настоящия регламент, на Комисията се предоставя правомощието
  да приема делегирани актове
  в съответствие с член 18 от настоящия регламент и член 18 от Регламент (ЕС) No 1380/2013 относно
  : | Когато в научните становища се посочва, че са необходими
  допълнителни
  мерки, за
  да се гарантира, че някои
  от
  рибните
  запаси
  , за които се прилага настоящият регламент, се управляват в съответствие с член 3
  от
  настоящия регламент, на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 18 от настоящия регламент и член 18 от Регламент (ЕС) No 1380/2013. Независимо
  от
  разпоредбите на член 18, параграфи 1 и 3 Комисията може
  да приема делегирани актове
  при липса на съвместната препоръка, посочена в тези параграфи. Тези делегирани актове включват мерки по отношение на
  : |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Когато в научните становища се посочва, че са необходими
  коригиращи
  мерки за
  опазване на някой
  от
  дънните
  запаси
  от групи 3—7 или когато биомасата на репродуктивния запас на някой
  от
  видовете от група 1 или изобилието на някоя от функционалните единици от група 2 за дадена година е под референтните равнища на опазване, посочени в колона А
  от
  приложение II към настоящия регламент, на Комисията се предоставя правомощието
  да приема делегирани актове
  в съответствие с член 18 от настоящия регламент и член 18 от Регламент (ЕС) No 1380/2013 относно
  :

коригиращи

опазване на някой

дънните

от групи 3—7 или когато биомасата на репродуктивния запас на някой

видовете от група 1 или изобилието на някоя от функционалните единици от група 2 за дадена година е под референтните равнища на опазване, посочени в колона А

приложение II към настоящия регламент, на Комисията се предоставя правомощието

в съответствие с член 18 от настоящия регламент и член 18 от Регламент (ЕС) No 1380/2013 относно

Когато в научните становища се посочва, че са необходими
  допълнителни
  мерки, за
  да се гарантира, че някои
  от
  рибните
  запаси
  , за които се прилага настоящият регламент, се управляват в съответствие с член 3
  от
  настоящия регламент, на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 18 от настоящия регламент и член 18 от Регламент (ЕС) No 1380/2013. Независимо
  от
  разпоредбите на член 18, параграфи 1 и 3 Комисията може
  да приема делегирани актове
  при липса на съвместната препоръка, посочена в тези параграфи. Тези делегирани актове включват мерки по отношение на
  :

допълнителни

да се гарантира, че някои

рибните

, за които се прилага настоящият регламент, се управляват в съответствие с член 3

настоящия регламент, на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 18 от настоящия регламент и член 18 от Регламент (ЕС) No 1380/2013. Независимо

разпоредбите на член 18, параграфи 1 и 3 Комисията може

при липса на съвместната препоръка, посочена в тези параграфи. Тези делегирани актове включват мерки по отношение на

Изменение 60

Изменение 60

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 9 — параграф 1 — буква а

Член 9 — параграф 1 — буква а

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| а) | характеристики
  на риболовните уреди, по-специално размер на отвора на мрежите, размер на куките, конструкция на уредите, дебелина на влакното, размер на уредите или използване на устройства за повишаване на селективността, за да се гарантира или подобри селективността; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

а)

характеристики
  на риболовните уреди, по-специално размер на отвора на мрежите, размер на куките, конструкция на уредите, дебелина на влакното, размер на уредите или използване на устройства за повишаване на селективността, за да се гарантира или подобри селективността;

характеристики

| а) | определяне на характеристиките и спецификациите
  на риболовните уреди, по-специално размер на отвора на мрежите, размер на куките, конструкция на уредите, дебелина на влакното, размер на уредите или използване на устройства за повишаване на селективността, за да се гарантира или подобри селективността
  , и по-специално за да се намали нежеланият улов
  ; |
| --- | --- |

а)

определяне на характеристиките и спецификациите
  на риболовните уреди, по-специално размер на отвора на мрежите, размер на куките, конструкция на уредите, дебелина на влакното, размер на уредите или използване на устройства за повишаване на селективността, за да се гарантира или подобри селективността
  , и по-специално за да се намали нежеланият улов
  ;

определяне на характеристиките и спецификациите

, и по-специално за да се намали нежеланият улов

Изменение 61

Изменение 61

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 9 а (нов)

Член 9 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 9a |
| | Определяне на зони за размножаване и на зони за възстановяване на рибните запаси |
| | Най-късно до 2020 г. държавите членки определят зони за размножаване и зони, за които съществуват ясни доказателства, че се характеризират с голяма концентрация на риба под минималния референтен размер за опазване на запаса, и изготвят съвместни препоръки в съответствие с член 12, параграф 2 от настоящия регламент за създаване на зони за възстановяване на рибните запаси по отношение на запаси, за които се прилага настоящият регламент. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Член 9a

Член 9a

Определяне на зони за размножаване и на зони за възстановяване на рибните запаси

Определяне на зони за размножаване и на зони за възстановяване на рибните запаси

Най-късно до 2020 г. държавите членки определят зони за размножаване и зони, за които съществуват ясни доказателства, че се характеризират с голяма концентрация на риба под минималния референтен размер за опазване на запаса, и изготвят съвместни препоръки в съответствие с член 12, параграф 2 от настоящия регламент за създаване на зони за възстановяване на рибните запаси по отношение на запаси, за които се прилага настоящият регламент.

Най-късно до 2020 г. държавите членки определят зони за размножаване и зони, за които съществуват ясни доказателства, че се характеризират с голяма концентрация на риба под минималния референтен размер за опазване на запаса, и изготвят съвместни препоръки в съответствие с член 12, параграф 2 от настоящия регламент за създаване на зони за възстановяване на рибните запаси по отношение на запаси, за които се прилага настоящият регламент.

Изменение 62

Изменение 62

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 10 — заглавие

Член 10 — заглавие

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Общ допустим улов | Възможности за риболов |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Общ допустим улов

Общ допустим улов

Възможности за риболов

Възможности за риболов

Изменение 63

Изменение 63

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 10 — параграф 1 a (нов)

Член 10 — параграф 1 a (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 1a.
     
  При разпределянето на квотите държавите членки вземат предвид обективни и прозрачни критерии съгласно член 17 от Регламент (ЕС) No 1380/2013. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1a.
     
  При разпределянето на квотите държавите членки вземат предвид обективни и прозрачни критерии съгласно член 17 от Регламент (ЕС) No 1380/2013.

Изменение 64

Изменение 64

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 10 — параграф 1 б (нов)

Член 10 — параграф 1 б (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 1б.
     
  В случай на съвместно управление на запасите, които се споделят с трети държави, държавите членки разрешават размяна на квоти в съответствие с разпоредбите на член 33, параграф 2 от Регламент (ЕС) No 1380/2013. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1б.
     
  В случай на съвместно управление на запасите, които се споделят с трети държави, държавите членки разрешават размяна на квоти в съответствие с разпоредбите на член 33, параграф 2 от Регламент (ЕС) No 1380/2013.

Изменение 65

Изменение 65

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 10 — параграф 2

Член 10 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   
  Без да се засяга член 8, ОДУ за
  запаса от норвежки омар в зони IIa и IV на ICES се
  определя като сбор от ограниченията
  на улова
  на функционалните
  единици и 
  на статистически
  квадранти извън функционалните единици. | 2.   
  За
  запаса от норвежки омар в зони IIa и IV на ICES се
  определят ограничения
  на улова
  за отделните функционални
  единици
  , както
  и 
  съвместен ОДУ за статистическите
  квадранти извън функционалните единици. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2.   
  Без да се засяга член 8, ОДУ за
  запаса от норвежки омар в зони IIa и IV на ICES се
  определя като сбор от ограниченията
  на улова
  на функционалните
  единици и 
  на статистически
  квадранти извън функционалните единици.

2.   
  За
  запаса от норвежки омар в зони IIa и IV на ICES се
  определят ограничения
  на улова
  за отделните функционални
  единици
  , както
  и 
  съвместен ОДУ за статистическите
  квадранти извън функционалните единици.

Изменение 66

Изменение 66

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 10 а (нов)

Член 10 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 10a |
| | Въздействие на любителския риболов |
| | 1.
     
  Всички налични данни за улова от любителски риболов се оценяват с цел да се оцени вероятното им въздействие върху запасите от регулирани видове. |
| | 2.
     
  Съветът разглежда оценката, предвидена в първия параграф. За тези запаси, за които уловът от любителски риболов се счита за значим, Съветът, при определянето на възможностите за риболов, взема предвид улова от любителски риболов чрез inter alia: |
| | а) | разглеждане на сбора от оценките на улова от любителски риболов, получени чрез прилагане на най-добрите налични научни становища, и най-добрите налични научни становища относно търговските възможности за риболов като общ улов, който съответства на целевата смъртност от риболов; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Член 10a

Член 10a

Въздействие на любителския риболов

Въздействие на любителския риболов

1.
     
  Всички налични данни за улова от любителски риболов се оценяват с цел да се оцени вероятното им въздействие върху запасите от регулирани видове.

2.
     
  Съветът разглежда оценката, предвидена в първия параграф. За тези запаси, за които уловът от любителски риболов се счита за значим, Съветът, при определянето на възможностите за риболов, взема предвид улова от любителски риболов чрез inter alia:

а)

а)

разглеждане на сбора от оценките на улова от любителски риболов, получени чрез прилагане на най-добрите налични научни становища, и най-добрите налични научни становища относно търговските възможности за риболов като общ улов, който съответства на целевата смъртност от риболов;

разглеждане на сбора от оценките на улова от любителски риболов, получени чрез прилагане на най-добрите налични научни становища, и най-добрите налични научни становища относно търговските възможности за риболов като общ улов, който съответства на целевата смъртност от риболов;

| б) | налагане на ограничения на любителския риболов, включително чрез тавани на улова на ден и затворени сезони; или |
| --- | --- |

б)

б)

налагане на ограничения на любителския риболов, включително чрез тавани на улова на ден и затворени сезони; или

налагане на ограничения на любителския риболов, включително чрез тавани на улова на ден и затворени сезони; или

| в) | други средства, които се считат за целесъобразни. |
| --- | --- |

в)

в)

други средства, които се считат за целесъобразни.

други средства, които се считат за целесъобразни.

Изменение 67

Изменение 67

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 11 — заглавие

Член 11 — заглавие

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Разпоредби, свързани със задължението за разтоварване
  за групи 1—7 | Разпоредби, свързани със задължението за разтоварване
  на сушата |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Разпоредби, свързани със задължението за разтоварване
  за групи 1—7

за групи 1—7

Разпоредби, свързани със задължението за разтоварване
  на сушата

на сушата

Изменение 68

Изменение 68

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 11 — параграф 1 — буква а

Член 11 — параграф 1 — буква а

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| а) | изключения от прилагането на задължението за разтоварване за видове, които според
  научните данни
  са с висок процент на оцеляване, като се отчитат характеристиките на риболовния уред, риболовните практики и екосистемата, с цел да се улесни изпълнението на задължението за разтоварване; както и |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

а)

изключения от прилагането на задължението за разтоварване за видове, които според
  научните данни
  са с висок процент на оцеляване, като се отчитат характеристиките на риболовния уред, риболовните практики и екосистемата, с цел да се улесни изпълнението на задължението за разтоварване; както и

научните данни

| а) | изключения от прилагането на задължението за разтоварване за видове, които според
  най-добрите налични научни становища
  са с висок процент на оцеляване, като се отчитат характеристиките на риболовния уред, риболовните практики и екосистемата, с цел да се улесни изпълнението на задължението за разтоварване; както и |
| --- | --- |

а)

изключения от прилагането на задължението за разтоварване за видове, които според
  най-добрите налични научни становища
  са с висок процент на оцеляване, като се отчитат характеристиките на риболовния уред, риболовните практики и екосистемата, с цел да се улесни изпълнението на задължението за разтоварване; както и

най-добрите налични научни становища

Изменение 69

Изменение 69

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 11 — параграф 1 — буква в

Член 11 — параграф 1 — буква в

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| в) | конкретни разпоредби относно документирането на улова, по-специално за целите на контрола
  над изпълнението
  на задължението за разтоварване; както и |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

в)

конкретни разпоредби относно документирането на улова, по-специално за целите на контрола
  над изпълнението
  на задължението за разтоварване; както и

над изпълнението

| в) | конкретни разпоредби относно документирането на улова, по-специално за целите на
  наблюдението и
  контрола
  , с цел да се гарантират еднакви условия на конкуренция, като се гарантира пълно спазване
  на задължението за разтоварване; както и |
| --- | --- |

в)

конкретни разпоредби относно документирането на улова, по-специално за целите на
  наблюдението и
  контрола
  , с цел да се гарантират еднакви условия на конкуренция, като се гарантира пълно спазване
  на задължението за разтоварване; както и

наблюдението и

, с цел да се гарантират еднакви условия на конкуренция, като се гарантира пълно спазване

Изменение 70

Изменение 70

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 11 — параграф 1 a (нов)

Член 11 — параграф 1 a (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Мерките, посочени в параграф 1 от настоящия член, допринасят за постигането на целите, посочени в член 3 от настоящия регламент, и по-специално за защитата на младите екземпляри и на хвърлящата хайвер риба. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Мерките, посочени в параграф 1 от настоящия член, допринасят за постигането на целите, посочени в член 3 от настоящия регламент, и по-специално за защитата на младите екземпляри и на хвърлящата хайвер риба.

Мерките, посочени в параграф 1 от настоящия член, допринасят за постигането на целите, посочени в член 3 от настоящия регламент, и по-специално за защитата на младите екземпляри и на хвърлящата хайвер риба.

Изменение 71

Изменение 71

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 11а (нов)

Член 11а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 11a |
| | Технически мерки |
| | 1.
     
  На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 18 от настоящия регламент и член 18 от Регламент (ЕС) No 1380/2013 във връзка със следните технически мерки: |
| | а) | спецификации на характеристиките на риболовните уреди и правила за тяхното използване, така че да се гарантира или подобри селективността, да се намали нежеланият улов или да се сведе до минимум отрицателното въздействие върху екосистемата; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Член 11a

Член 11a

Технически мерки

Технически мерки

1.
     
  На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 18 от настоящия регламент и член 18 от Регламент (ЕС) No 1380/2013 във връзка със следните технически мерки:

а)

а)

спецификации на характеристиките на риболовните уреди и правила за тяхното използване, така че да се гарантира или подобри селективността, да се намали нежеланият улов или да се сведе до минимум отрицателното въздействие върху екосистемата;

спецификации на характеристиките на риболовните уреди и правила за тяхното използване, така че да се гарантира или подобри селективността, да се намали нежеланият улов или да се сведе до минимум отрицателното въздействие върху екосистемата;

| б) | спецификации на измененията или допълнителни устройства на риболовните уреди, така че да се гарантира или подобри селективността, да се намали нежеланият улов или да се сведе до минимум отрицателното въздействие върху екосистемата; |
| --- | --- |

б)

б)

спецификации на измененията или допълнителни устройства на риболовните уреди, така че да се гарантира или подобри селективността, да се намали нежеланият улов или да се сведе до минимум отрицателното въздействие върху екосистемата;

спецификации на измененията или допълнителни устройства на риболовните уреди, така че да се гарантира или подобри селективността, да се намали нежеланият улов или да се сведе до минимум отрицателното въздействие върху екосистемата;

| в) | ограничения или забрана на употребата на определени риболовни уреди и на риболовни дейности в определени зони или периоди, за да се защити хвърляща хайвер риба, риба, която е под минималния референтен размер за опазване, или нецелеви видове, или за да се сведе до минимум отрицателното въздействие върху екосистемата; както и |
| --- | --- |

в)

в)

ограничения или забрана на употребата на определени риболовни уреди и на риболовни дейности в определени зони или периоди, за да се защити хвърляща хайвер риба, риба, която е под минималния референтен размер за опазване, или нецелеви видове, или за да се сведе до минимум отрицателното въздействие върху екосистемата; както и

ограничения или забрана на употребата на определени риболовни уреди и на риболовни дейности в определени зони или периоди, за да се защити хвърляща хайвер риба, риба, която е под минималния референтен размер за опазване, или нецелеви видове, или за да се сведе до минимум отрицателното въздействие върху екосистемата; както и

| г) | определянето на минимални референтни размери за опазване на всеки от запасите, за които се прилага настоящият регламент, с цел да се осигури защитата на младите екземпляри на морски организми. |
| --- | --- |

г)

г)

определянето на минимални референтни размери за опазване на всеки от запасите, за които се прилага настоящият регламент, с цел да се осигури защитата на младите екземпляри на морски организми.

определянето на минимални референтни размери за опазване на всеки от запасите, за които се прилага настоящият регламент, с цел да се осигури защитата на младите екземпляри на морски организми.

2.
     
  Мерките, посочени в параграф 1 от настоящия член, допринасят за постигането на целите, определени в член 3.

Изменение 97

Изменение 97

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 12 — параграф 2

Член 12 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   За целите на параграф 1 от настоящия член държавите членки с пряк управленски интерес могат да представят съвместни препоръки в съответствие с член 18, параграф 1 от Регламент (ЕС) No 1380/2013, като срокът за първата от тях е не по-късно от дванадесет месеца след влизането в сила на настоящия регламент, а за следващите — дванадесет месеца след всяко представяне на оценката на плана в съответствие с член 17. Те могат да представят такива препоръки и когато считат за необходимо, по-специално в случай на рязка промяна в положението на някой от запасите, за които се прилага настоящият регламент. Съвместните препоръки по отношение на мерки във връзка с дадена календарна година се представят не по-късно от 1 юли на предходната година. | 2.   За целите на параграф 1 от настоящия член държавите членки с пряк управленски интерес могат да представят съвместни препоръки в съответствие с член 18, параграф 1 от Регламент (ЕС) No 1380/2013, като срокът за първата от тях е не по-късно от дванадесет месеца след влизането в сила на настоящия регламент, а за следващите — дванадесет месеца след всяко представяне на оценката на плана в съответствие с член 17. Те могат да представят такива препоръки и когато считат за необходимо, по-специално в случай на рязка промяна в положението на някой от запасите, за които се прилага настоящият регламент. Съвместните препоръки по отношение на мерки във връзка с дадена календарна година се представят не по-късно от 1 юли на предходната година. |
| | Независимо от разпоредбите на член 18, параграфи 1 и 3 от Регламент (ЕС) No 1380/2013 Комисията може да приема делегирани актове също и при липса на съвместната препоръка, посочена в тези параграфи. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2.   За целите на параграф 1 от настоящия член държавите членки с пряк управленски интерес могат да представят съвместни препоръки в съответствие с член 18, параграф 1 от Регламент (ЕС) No 1380/2013, като срокът за първата от тях е не по-късно от дванадесет месеца след влизането в сила на настоящия регламент, а за следващите — дванадесет месеца след всяко представяне на оценката на плана в съответствие с член 17. Те могат да представят такива препоръки и когато считат за необходимо, по-специално в случай на рязка промяна в положението на някой от запасите, за които се прилага настоящият регламент. Съвместните препоръки по отношение на мерки във връзка с дадена календарна година се представят не по-късно от 1 юли на предходната година.

2.   За целите на параграф 1 от настоящия член държавите членки с пряк управленски интерес могат да представят съвместни препоръки в съответствие с член 18, параграф 1 от Регламент (ЕС) No 1380/2013, като срокът за първата от тях е не по-късно от дванадесет месеца след влизането в сила на настоящия регламент, а за следващите — дванадесет месеца след всяко представяне на оценката на плана в съответствие с член 17. Те могат да представят такива препоръки и когато считат за необходимо, по-специално в случай на рязка промяна в положението на някой от запасите, за които се прилага настоящият регламент. Съвместните препоръки по отношение на мерки във връзка с дадена календарна година се представят не по-късно от 1 юли на предходната година.

Независимо от разпоредбите на член 18, параграфи 1 и 3 от Регламент (ЕС) No 1380/2013 Комисията може да приема делегирани актове също и при липса на съвместната препоръка, посочена в тези параграфи.

Независимо от разпоредбите на член 18, параграфи 1 и 3 от Регламент (ЕС) No 1380/2013 Комисията може да приема делегирани актове също и при липса на съвместната препоръка, посочена в тези параграфи.

Изменение 74

Изменение 74

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 17 — параграф 1

Член 17 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Не по-късно от
  пет
  години след влизането в сила на настоящия регламент и на всеки пет години след това Комисията осигурява извършването на оценка на въздействието на плана върху запасите, спрямо които се прилага настоящият регламент, и на риболовните дейности, при които се експлоатират тези запаси. Комисията представя резултатите от тази оценка на Европейския парламент и на Съвета. | Не по-късно от
  три
  години след влизането в сила на настоящия регламент и на всеки пет години след това Комисията осигурява извършването на оценка на въздействието на плана върху запасите, спрямо които се прилага настоящият регламент, и на риболовните дейности, при които се експлоатират тези запаси
  , както и на степента на спазване на целите на настоящия регламент, включително възстановяването на рибните запаси над равнищата, при които може да се постигне максимален устойчив улов, и напредъка постигане на добро състояние на околната среда
  . Комисията представя резултатите от тази оценка на Европейския парламент и на Съвета.
  Комисията може да докладва, когато счита това за необходимо, на по-ранна дата. |
| | Комисията ежегодно докладва на Европейския парламент и на Съвета относно напредъка в постигането на целите на настоящия регламент и относно състоянието на рибните запаси във водите и за запасите, обхванати от настоящия регламент, възможно най-скоро след приемането на годишния регламент за определяне на възможностите за риболов във водите на Съюза и в определени води извън Съюза. Този доклад следва да бъде приложен към годишния доклад, посочен в член 50 от Регламент (ЕС) No 1380/2013. |
| | Този доклад съдържа: |
| | (а) | всеобхватните научни становища, въз основа на които са били определени възможностите за риболов; както и |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Не по-късно от
  пет
  години след влизането в сила на настоящия регламент и на всеки пет години след това Комисията осигурява извършването на оценка на въздействието на плана върху запасите, спрямо които се прилага настоящият регламент, и на риболовните дейности, при които се експлоатират тези запаси. Комисията представя резултатите от тази оценка на Европейския парламент и на Съвета.

пет

Не по-късно от
  три
  години след влизането в сила на настоящия регламент и на всеки пет години след това Комисията осигурява извършването на оценка на въздействието на плана върху запасите, спрямо които се прилага настоящият регламент, и на риболовните дейности, при които се експлоатират тези запаси
  , както и на степента на спазване на целите на настоящия регламент, включително възстановяването на рибните запаси над равнищата, при които може да се постигне максимален устойчив улов, и напредъка постигане на добро състояние на околната среда
  . Комисията представя резултатите от тази оценка на Европейския парламент и на Съвета.
  Комисията може да докладва, когато счита това за необходимо, на по-ранна дата.

три

, както и на степента на спазване на целите на настоящия регламент, включително възстановяването на рибните запаси над равнищата, при които може да се постигне максимален устойчив улов, и напредъка постигане на добро състояние на околната среда

Комисията може да докладва, когато счита това за необходимо, на по-ранна дата.

Комисията ежегодно докладва на Европейския парламент и на Съвета относно напредъка в постигането на целите на настоящия регламент и относно състоянието на рибните запаси във водите и за запасите, обхванати от настоящия регламент, възможно най-скоро след приемането на годишния регламент за определяне на възможностите за риболов във водите на Съюза и в определени води извън Съюза. Този доклад следва да бъде приложен към годишния доклад, посочен в член 50 от Регламент (ЕС) No 1380/2013.

Комисията ежегодно докладва на Европейския парламент и на Съвета относно напредъка в постигането на целите на настоящия регламент и относно състоянието на рибните запаси във водите и за запасите, обхванати от настоящия регламент, възможно най-скоро след приемането на годишния регламент за определяне на възможностите за риболов във водите на Съюза и в определени води извън Съюза. Този доклад следва да бъде приложен към годишния доклад, посочен в член 50 от Регламент (ЕС) No 1380/2013.

Този доклад съдържа:

Този доклад съдържа:

(а)

(а)

всеобхватните научни становища, въз основа на които са били определени възможностите за риболов; както и

всеобхватните научни становища, въз основа на които са били определени възможностите за риболов; както и

| (б) | научна обосновка, доказваща, че определените възможности за риболов са в съответствие с целите и разпоредбите на настоящия регламент, по-специално целите относно смъртността от риболов. |
| --- | --- |

(б)

(б)

научна обосновка, доказваща, че определените възможности за риболов са в съответствие с целите и разпоредбите на настоящия регламент, по-специално целите относно смъртността от риболов.

научна обосновка, доказваща, че определените възможности за риболов са в съответствие с целите и разпоредбите на настоящия регламент, по-специално целите относно смъртността от риболов.

Изменение 75

Изменение 75

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 18 а (нов)

Член 18 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 18a |
| | Подпомагане от Европейския фонд за морско дело и рибарство |
| | Мерките за временно преустановяване, приети с оглед постигането на целите на плана, се считат за временно преустановяване на риболовните дейности за целите на член 33, параграф 1, букви а) и в) от Регламент (ЕС) No 508/2014. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Член 18a

Член 18a

Подпомагане от Европейския фонд за морско дело и рибарство

Подпомагане от Европейския фонд за морско дело и рибарство

Мерките за временно преустановяване, приети с оглед постигането на целите на плана, се считат за временно преустановяване на риболовните дейности за целите на член 33, параграф 1, букви а) и в) от Регламент (ЕС) No 508/2014.

Мерките за временно преустановяване, приети с оглед постигането на целите на плана, се считат за временно преустановяване на риболовните дейности за целите на член 33, параграф 1, букви а) и в) от Регламент (ЕС) No 508/2014.

(Настоящият член следва да се включи в глава Х.)

(Настоящият член следва да се включи в глава Х.)

Изменение 85

Изменение 85

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Приложение I

Приложение I

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

1.   Група 1

| Запас | Смъртност от риболов — целеви диапазон, съответстващ на целта за постигане на максимален устойчив улов (FMSY) |
| --- | --- |
| Колона А | Колона Б |
| Атлантическа треска
  в Северно море | 0,22  — 0,33 | 0,33  — 0,49 |
| Пикша | 0,25  — 0,37 | 0,37  — 0,52 |
| Писия
  в Северно море | 0,13  — 0,19 | 0,19  — 0,27 |
| Сайда | 0,20  — 0,32 | 0,32  — 0,43 |
| Морски език
  в Северно море | 0,11  — 0,20 | 0,20  — 0,37 |
| Морски език
  в Категат | 0,19  — 0,22 | 0,22  — 0,26 |
| Меджид
  в Северно море | Не е определено | Не е определено |

Запас

Запас

Смъртност от риболов — целеви диапазон, съответстващ на целта за постигане на максимален устойчив улов (FMSY)

Смъртност от риболов — целеви диапазон, съответстващ на целта за постигане на максимален устойчив улов (FMSY

Колона А

Колона А

Колона Б

Колона Б

Атлантическа треска
  в Северно море

в Северно море

0,22  — 0,33

0,22  — 0,33

0,33  — 0,49

0,33  — 0,49

Пикша

0,25  — 0,37

0,25  — 0,37

0,37  — 0,52

0,37  — 0,52

Писия
  в Северно море

в Северно море

0,13  — 0,19

0,13  — 0,19

0,19  — 0,27

0,19  — 0,27

Сайда

0,20  — 0,32

0,20  — 0,32

0,32  — 0,43

0,32  — 0,43

Морски език
  в Северно море

в Северно море

0,11  — 0,20

0,11  — 0,20

0,20  — 0,37

0,20  — 0,37

Морски език
  в Категат

в Категат

0,19  — 0,22

0,19  — 0,22

0,22  — 0,26

0,22  — 0,26

Меджид
  в Северно море

в Северно море

Не е определено

Не е определено

Не е определено

Не е определено

2.   Група 2

| Функционални единици (FU) за норвежкия омар | Смъртност от риболов — целеви диапазон, съответстващ на целта за постигане на максимален устойчив улов (FMSY) (размер на улова) |
| --- | --- |
| Колона А | Колона Б |
| Участък IIIa (FU 3 и 4) | 0,056  — 0,079 | 0,079  — 0,079 |
| Farn Deeps (FU 6) | 0,07  — 0,081 | 0,081  — 0,081 |
| Fladen Ground (FU 7) | 0,066  — 0,075 | 0,075  — 0,075 |
| Firth of Forth (FU 8) | 0,106  — 0,163 | 0,163  — 0,163 |
| Moray Firth (FU 9) | 0,091  — 0,118 | 0,118  — 0,118 |

Функционални единици (FU) за норвежкия омар

Смъртност от риболов — целеви диапазон, съответстващ на целта за постигане на максимален устойчив улов (FMSY) (размер на улова)

MSY

Колона А

Колона Б

Колона Б

Участък IIIa (FU 3 и 4)

Участък IIIa (FU 3 и 4)

0,056  — 0,079

0,056  — 0,079

0,079  — 0,079

0,079  — 0,079

Farn Deeps (FU 6)

Farn Deeps (FU 6)

0,07  — 0,081

0,07  — 0,081

0,081  — 0,081

0,081  — 0,081

Fladen Ground (FU 7)

Fladen Ground (FU 7)

0,066  — 0,075

0,066  — 0,075

0,075  — 0,075

0,075  — 0,075

Firth of Forth (FU 8)

Firth of Forth (FU 8)

0,106  — 0,163

0,106  — 0,163

0,163  — 0,163

0,163  — 0,163

Moray Firth (FU 9)

Moray Firth (FU 9)

0,091  — 0,118

0,091  — 0,118

0,118  — 0,118

0,118  — 0,118

Изменение

Изменение

1.   Група 1

| Посочените в таблицата стойности съответстват на последната версия на ICES, становище по специално искане „Искане на ЕС до ICES за предоставяне на диапазони на FMSY за определени запаси в Балтийско и Северно море“. |
| --- |
| ЗАПАС | Смъртност от риболов — целеви диапазон, съответстващ на целта за постигане на максимален устойчив улов (FMSY) |
| Атлантическа треска
  в подзона IV и в участъци VIId и IIIa Запад | FMSY lower — FMSY | |
| Пикша
  в подзона IV и в участъци VIа и IIIa Запад | FMSY lower — FMSY | |
| Писия
  в подзона IV и в участък IIIa | FMSY lower — FMSY | |
| Сайда
  в подзони IV и VI и в участък IIIa | FMSY lower — FMSY | |
| Морски език
  в подзона IV | FMSY lower — FMSY | |
| Морски език
  в участък IIIa и в подучастъци 22 — 24 | FMSY lower — FMSY | |
| Меджид
  в подзона IV и в участък VIId | FMSY lower — FMSY | |
| Морски дявол в участък IIIa и подзони IV и VI | FMSY lower — FMSY | |
| Северна скарида в участъци IVa изток и IIIa | FMSY lower — FMSY | |

Посочените в таблицата стойности съответстват на последната версия на ICES, становище по специално искане „Искане на ЕС до ICES за предоставяне на диапазони на FMSY за определени запаси в Балтийско и Северно море“.

Посочените в таблицата стойности съответстват на последната версия на ICES, становище по специално искане „Искане на ЕС до ICES за предоставяне на диапазони на FMSY

ЗАПАС

Смъртност от риболов — целеви диапазон, съответстващ на целта за постигане на максимален устойчив улов (FMSY)

Атлантическа треска
  в подзона IV и в участъци VIId и IIIa Запад

в подзона IV и в участъци VIId и IIIa Запад

FMSY lower — FMSY

FMSY lower

Пикша
  в подзона IV и в участъци VIа и IIIa Запад

в подзона IV и в участъци VIа и IIIa Запад

FMSY lower — FMSY

FMSY lower

Писия
  в подзона IV и в участък IIIa

в подзона IV и в участък IIIa

FMSY lower — FMSY

FMSY lower

Сайда
  в подзони IV и VI и в участък IIIa

в подзони IV и VI и в участък IIIa

FMSY lower — FMSY

FMSY lower

Морски език
  в подзона IV

в подзона IV

FMSY lower — FMSY

FMSY lower

Морски език
  в участък IIIa и в подучастъци 22 — 24

в участък IIIa и в подучастъци 22 — 24

FMSY lower — FMSY

FMSY lower

Меджид
  в подзона IV и в участък VIId

в подзона IV и в участък VIId

FMSY lower — FMSY

FMSY lower

Морски дявол в участък IIIa и подзони IV и VI

Морски дявол в участък IIIa и подзони IV и VI

FMSY lower — FMSY

FMSY lower

Северна скарида в участъци IVa изток и IIIa

Северна скарида в участъци IVa изток и IIIa

FMSY lower — FMSY

FMSY lower

2.   Група 2

| Посочените в таблицата стойности съответстват на последната версия на ICES, становище по специално искане „Искане на ЕС до ICES за предоставяне на диапазони на FMSY за определени запаси в Балтийско и Северно море“. |
| --- |
| Функционални единици (FU) за норвежкия омар | Смъртност от риболов — целеви диапазон, съответстващ на целта за постигане на максимален устойчив улов (FMSY) (размер на улова) |
| | Колона А | |
| Участък IIIa (FU 3 и 4) | FMSY lower — FMSY | |
| Farn Deeps (FU 6) | FMSY lower — FMSY | |
| Fladen Ground (FU 7) | FMSY lower — FMSY | |
| Firth of Forth (FU 8) | FMSY lower — FMSY | |
| Moray Firth (FU 9) | FMSY lower — FMSY | |

Посочените в таблицата стойности съответстват на последната версия на ICES, становище по специално искане „Искане на ЕС до ICES за предоставяне на диапазони на FMSY за определени запаси в Балтийско и Северно море“.

Посочените в таблицата стойности съответстват на последната версия на ICES, становище по специално искане „Искане на ЕС до ICES за предоставяне на диапазони на FMSY

Функционални единици (FU) за норвежкия омар

Смъртност от риболов — целеви диапазон, съответстващ на целта за постигане на максимален устойчив улов (FMSY) (размер на улова)

Колона А

Участък IIIa (FU 3 и 4)

Участък IIIa (FU 3 и 4)

FMSY lower — FMSY

FMSY lower

Farn Deeps (FU 6)

Farn Deeps (FU 6)

FMSY lower — FMSY

FMSY lower

Fladen Ground (FU 7)

Fladen Ground (FU 7)

FMSY lower — FMSY

FMSY lower

Firth of Forth (FU 8)

Firth of Forth (FU 8)

FMSY lower — FMSY

FMSY lower

Moray Firth (FU 9)

Moray Firth (FU 9)

FMSY lower — FMSY

FMSY lower

Изменение 77

Изменение 77

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Приложение II

Приложение II

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Приложение II | Приложение II |
| Референтни равнища на опазване | Референтни равнища на опазване |
| (съгласно член 7) | (съгласно член 7) |
| 1. | Група 1 |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Приложение II

Приложение II

Референтни равнища на опазване

Референтни равнища на опазване

(съгласно член 7)

(съгласно член 7)

1.

Група 1

| 1. | Група 1 |
| --- | --- |

1.

Група 1

ЗАПАС

Минимално референтно равнище на биомасата на репродуктивния запас (в тонове) (MSY Btrigger)

Гранично референтно равнище на биомасата (в тонове) (Blim)

ЗАПАС

Минимално референтно равнище на биомасата на репродуктивния запас (в тонове) (MSY Btrigger)

Гранично референтно равнище на биомасата (в тонове) (Blim)

Колона А

Колона А

Колона Б

Колона Б

Атлантическа треска
  в Северно море

в Северно море

165 000

118 000

Атлантическа треска
  в подзона IV и в участъци VIId и IIIa Запад

в подзона IV и в участъци VIId и IIIa Запад

165 000

118 000

Пикша

88 000

63 000

Пикша
  в подзона IV и в участъци VIа и IIIa Запад

в подзона IV и в участъци VIа и IIIa Запад

88 000

63 000

Писия
  в Северно море

в Северно море

230 000

160 000

Писия
  в подзона IV и в участък IIIa

в подзона IV и в участък IIIa

230 000

160 000

Сайда

200 000

200 000

106 000

Сайда
  в подзони IV и VI и в участък IIIa

в подзони IV и VI и в участък IIIa

150 000

150 000

106 000

Морски език
  в Северно море

в Северно море

37 000

26 300

Морски език
  в подзона IV

в подзона IV

37 000

26 300

Морски език
  в Категат

в Категат

2 600

1 850

Морски език
  в участък IIIa и в подучастъци 22 — 24

в участък IIIa и в подучастъци 22 — 24

2 600

1 850

Меджид
  в Северно море

в Северно море

Не е определен

Не е определен

Меджид
  в подзона IV и в участък VIId

в подзона IV и в участък VIId

Не е определен

Не е определен

Морски дявол в участък IIIa и подзони IV и VI

Морски дявол в участък IIIa и подзони IV и VI

Не е определен

Не е определен

Не е определен

Не е определен

Северна скарида в участъци IVa изток и IIIa

Северна скарида в участъци IVa изток и IIIa

Не е определен

Не е определен

Не е определен

Не е определен

| 2. | Група 2 |
| --- | --- |

2.

Група 2

| 2. | Група 2 |
| --- | --- |

2.

Група 2

Функционални единици (FU) за норвежкия омар

Минимално референтно равнище на изобилието (в милиони) (Abundancebuffer)

Гранично референтно равнище на изобилието (в милиони) (Abundancelimit)

Функционални единици (FU) за норвежкия омар

Минимално референтно равнище на изобилието (в милиони) (Abundancebuffer)

Гранично референтно равнище на изобилието (в милиони) (Abundancelimit)

Колона А

Колона А

Колона Б

Колона Б

Участък IIIa (FU 3 и 4)

Не се прилага

Не се прилага

Участък IIIa (FU 3 и 4)

Не се прилага

Не се прилага

Farn Deeps (FU 6)

999

858

Farn Deeps (FU 6)

999

858

Fladen Ground (FU 7)

3 583

2 767

Fladen Ground (FU 7)

3 583

2 767

Firth of Forth (FU 8)

362

292

Firth of Forth (FU 8)

362

292

Moray Firth (FU 9)

262

262

Moray Firth (FU 9)

262

262

Изменение 78

Изменение 78

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Приложение II a (ново)

Приложение II a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Приложение IIa |
| | Забранени видове |
| | а) | бодлив скат (Amblyraja radiata); |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Приложение IIa

Приложение IIa

Забранени видове

Забранени видове

а)

а)

бодлив скат (Amblyraja radiata);

бодлив скат (Amblyraja radiata);

| б) | следните видове риба трион: |
| --- | --- |

б)

б)

следните видове риба трион:

следните видове риба трион:

| | i) | риба трион от вида Anoxypristis cuspidatа (Anoxypristis cuspidatа); |
| --- | --- | --- |

i)

i)

риба трион от вида Anoxypristis cuspidatа (Anoxypristis cuspidatа);

риба трион от вида Anoxypristis cuspidatа (Anoxypristis cuspidatа);

| | ii) | риба трион от вида Pristis clavata (Pristis clavata); |
| --- | --- | --- |

ii)

ii)

риба трион от вида Pristis clavata (Pristis clavata);

риба трион от вида Pristis clavata (Pristis clavata);

| | iii) | дребнозъба риба трион (Pristis pectinata); |
| --- | --- | --- |

iii)

iii)

дребнозъба риба трион (Pristis pectinata);

дребнозъба риба трион (Pristis pectinata);

| | iv) | риба трион от вида Pristis pristis (Pristis pristis); |
| --- | --- | --- |

iv)

iv)

риба трион от вида Pristis pristis (Pristis pristis);

риба трион от вида Pristis pristis (Pristis pristis);

| | v) | риба трион от вида Pristis zijsron (Pristis zijsron); |
| --- | --- | --- |

v)

v)

риба трион от вида Pristis zijsron (Pristis zijsron);

риба трион от вида Pristis zijsron (Pristis zijsron);

| в) | гигантска акула (Cetorhinus maximus) и бяла акула (Carcharodon carcharias); |
| --- | --- |

в)

в)

гигантска акула (Cetorhinus maximus) и бяла акула (Carcharodon carcharias);

гигантска акула (Cetorhinus maximus) и бяла акула (Carcharodon carcharias);

| г) | двата вида (Dipturus cf. flossada и Dipturus cf. intermedia) на обикновения скат (Dipturus batis); |
| --- | --- |

г)

г)

двата вида (Dipturus cf. flossada и Dipturus cf. intermedia) на обикновения скат (Dipturus batis);

двата вида (Dipturus cf. flossada и Dipturus cf. intermedia) на обикновения скат (Dipturus batis);

| д) | гладка светеща акула (Etmopterus pusillus) във водите на Съюза от подзона IV на ICES и участък IIIa на ICES; |
| --- | --- |

д)

д)

гладка светеща акула (Etmopterus pusillus) във водите на Съюза от подзона IV на ICES и участък IIIa на ICES;

гладка светеща акула (Etmopterus pusillus) във водите на Съюза от подзона IV на ICES и участък IIIa на ICES;

| е) | манта от вида Manta alfredi (Manta alfredi); |
| --- | --- |

е)

е)

манта от вида Manta alfredi (Manta alfredi);

манта от вида Manta alfredi (Manta alfredi);

| ж) | манта от вида Manta birostris (Manta birostris); |
| --- | --- |

ж)

ж)

манта от вида Manta birostris (Manta birostris);

манта от вида Manta birostris (Manta birostris);

| з) | следните видове манта: |
| --- | --- |

з)

з)

следните видове манта:

следните видове манта:

| | i) | дяволска риба (Mobula mobular); |
| --- | --- | --- |

i)

i)

дяволска риба (Mobula mobular);

дяволска риба (Mobula mobular);

| | ii) | манта от вида Mobula rochebrunei; |
| --- | --- | --- |

ii)

ii)

манта от вида Mobula rochebrunei;

манта от вида Mobula rochebrunei;

| | iii) | манта от вида Mobula japanica (Mobula japanica); |
| --- | --- | --- |

iii)

iii)

манта от вида Mobula japanica (Mobula japanica);

манта от вида Mobula japanica (Mobula japanica);

| | iv) | манта от вида Mobula thurstoni (Mobula thurstoni); |
| --- | --- | --- |

iv)

iv)

манта от вида Mobula thurstoni (Mobula thurstoni);

манта от вида Mobula thurstoni (Mobula thurstoni);

| | v) | манта от вида Mobula eregoodootenkee (Mobula eregoodootenkee), |
| --- | --- | --- |

v)

v)

манта от вида Mobula eregoodootenkee (Mobula eregoodootenkee),

манта от вида Mobula eregoodootenkee (Mobula eregoodootenkee),

| | vi) | манта от вида Mobula munkiana (Mobula munkiana); |
| --- | --- | --- |

vi)

vi)

манта от вида Mobula munkiana (Mobula munkiana);

манта от вида Mobula munkiana (Mobula munkiana);

| | vii) | манта от вида Mobula tarapacana (Mobula tarapacana); |
| --- | --- | --- |

vii)

vii)

манта от вида Mobula tarapacana (Mobula tarapacana);

манта от вида Mobula tarapacana (Mobula tarapacana);

| | viii) | манта от вида Mobula kuhlii (Mobula kuhlii); |
| --- | --- | --- |

viii)

viii)

манта от вида Mobula kuhlii (Mobula kuhlii);

манта от вида Mobula kuhlii (Mobula kuhlii);

| | ix) | манта от вида Mobula hypostoma (Mobula hypostoma); |
| --- | --- | --- |

ix)

ix)

манта от вида Mobula hypostoma (Mobula hypostoma);

манта от вида Mobula hypostoma (Mobula hypostoma);

| и) | морска лисица (Raja clavata) във водите на Съюза от участък IIIa на ICES; |
| --- | --- |

и)

и)

морска лисица (Raja clavata) във водите на Съюза от участък IIIa на ICES;

морска лисица (Raja clavata) във водите на Съюза от участък IIIa на ICES;

| й) | риба китара (Rhinobatidae); |
| --- | --- |

й)

й)

риба китара (Rhinobatidae);

риба китара (Rhinobatidae);

| к) | морски ангел (Squatina squatina); |
| --- | --- |

к)

к)

морски ангел (Squatina squatina);

морски ангел (Squatina squatina);

| л) | сьомга (Salmo salar) и морска пъстърва (Salmo trutta) при риболов с всякакъв вид теглени мрежи във водите, разположени отвъд граница от 6 мили, измерени от основната брегова линия на държавите членки, в подзони II и IV на ICES (водите на Съюза); |
| --- | --- |

л)

л)

сьомга (Salmo salar) и морска пъстърва (Salmo trutta) при риболов с всякакъв вид теглени мрежи във водите, разположени отвъд граница от 6 мили, измерени от основната брегова линия на държавите членки, в подзони II и IV на ICES (водите на Съюза);

сьомга (Salmo salar) и морска пъстърва (Salmo trutta) при риболов с всякакъв вид теглени мрежи във водите, разположени отвъд граница от 6 мили, измерени от основната брегова линия на държавите членки, в подзони II и IV на ICES (водите на Съюза);

| м) | женски лангусти (Palinuridae spp.) и женски омари (Homarus gammarus), освен когато се използват за пряко зарибяване или заселване. |
| --- | --- |

м)

м)

женски лангусти (Palinuridae spp.) и женски омари (Homarus gammarus), освен когато се използват за пряко зарибяване или заселване.

женски лангусти (Palinuridae spp.) и женски омари (Homarus gammarus), освен когато се използват за пряко зарибяване или заселване.

---

(1)  Въпросът е върнат за междуинституционални преговори в компетентната комисия съгласно член 59, параграф 4, четвърта алинея от Правилника за дейността (А8-0263/2017).

1

(1a)  
  Директива 2009/147/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 30 ноември 2009 година относно опазването на дивите птици (ОВ L 20, 26.1.2010 г., стр. 7).

1a

Директива 2009/147/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 30 ноември 2009 година относно опазването на дивите птици (ОВ L 20, 26.1.2010 г., стр. 7).

(1б)  
  Директива 92/43/ЕИО на Съвета от 21 май 1992 година за опазване на естествените местообитания и на дивата флора и фауна (ОВ L 206, 22.7.1992 г., стр. 7).

1б

Директива 92/43/ЕИО на Съвета от 21 май 1992 година за опазване на естествените местообитания и на дивата флора и фауна (ОВ L 206, 22.7.1992 г., стр. 7).

(42)  
  Дългосрочен план за управление на запасите от норвежки омар в Северно море
  .

42

Дългосрочен план за управление на запасите от норвежки омар в Северно море

---