# Amtsblatt C 242/10.

| | ISSN 1977-088X |
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| Amtsblatt
  der Europäischen Union | C 242 |
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| Ausgabe in deutscher Sprache | Mitteilungen und Bekanntmachungen | 61. Jahrgang10. Juli 2018 |

ISSN 1977-088X

Amtsblatt

der Europäischen Union

C 242

Ausgabe in deutscher Sprache

Mitteilungen und Bekanntmachungen

61. Jahrgang10. Juli 2018

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| Inhalt | Seite |
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| | EUROPÄISCHES PARLAMENT
  SITZUNGSPERIODE 2016-2017Sitzungen vom 16. bis 19. Januar 2017
  Das Protokoll dieser Sitzungen wurde im ABl. C 395 vom 22.11.2017 veröffentlicht.
  ANGENOMMENE TEXTE | 1 |

Inhalt

Seite

EUROPÄISCHES PARLAMENT
  SITZUNGSPERIODE 2016-2017Sitzungen vom 16. bis 19. Januar 2017
  Das Protokoll dieser Sitzungen wurde im ABl. C 395 vom 22.11.2017 veröffentlicht.
  ANGENOMMENE TEXTE

EUROPÄISCHES PARLAMENT

Das Protokoll dieser Sitzungen wurde im ABl. C 395 vom 22.11.2017 veröffentlicht.

1

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| | I   Entschließungen, Empfehlungen und Stellungnahmen |
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| | ENTSCHLIESSUNGEN |
| | Europäisches Parlament |
| | Donnerstag, 19. Januar 2017 |
| 2018/C 242/01 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Januar 2017 zu Indonesien und insbesondere zum Fall von Hosea Yeimo und Ismael Alua und dem Gouverneur von Jakarta (2017/2506(RSP)) | 2 |
| 2018/C 242/02 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Januar 2017 zur Lage in der Zentralafrikanischen Republik (2017/2507(RSP)) | 5 |
| 2018/C 242/03 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Januar 2017 zur Lage in Burundi (2017/2508(RSP)) | 10 |
| 2018/C 242/04 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Januar 2017 zur Logistik in der EU und zum multimodalen Verkehr in den neuen TEN-V-Korridoren (2015/2348(INI)) | 15 |
| 2018/C 242/05 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Januar 2017 zu einer europäischen Säule sozialer Rechte (2016/2095(INI)) | 24 |
| 2018/C 242/06 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Januar 2017 zur Bewältigung der Herausforderungen in Verbindung mit der Umsetzung des Zollkodex der Union (UZK) (2016/3024(RSP)) | 41 |

I   Entschließungen, Empfehlungen und Stellungnahmen

ENTSCHLIESSUNGEN

Europäisches Parlament

Donnerstag, 19. Januar 2017

2018/C 242/01

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Januar 2017 zu Indonesien und insbesondere zum Fall von Hosea Yeimo und Ismael Alua und dem Gouverneur von Jakarta (2017/2506(RSP))

2

2018/C 242/02

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Januar 2017 zur Lage in der Zentralafrikanischen Republik (2017/2507(RSP))

5

2018/C 242/03

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Januar 2017 zur Lage in Burundi (2017/2508(RSP))

10

2018/C 242/04

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Januar 2017 zur Logistik in der EU und zum multimodalen Verkehr in den neuen TEN-V-Korridoren (2015/2348(INI))

15

2018/C 242/05

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Januar 2017 zu einer europäischen Säule sozialer Rechte (2016/2095(INI))

24

2018/C 242/06

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Januar 2017 zur Bewältigung der Herausforderungen in Verbindung mit der Umsetzung des Zollkodex der Union (UZK) (2016/3024(RSP))

41

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| | II   Mitteilungen |
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| | MITTEILUNGEN DER ORGANE, EINRICHTUNGEN UND SONSTIGEN STELLEN DER EUROPÄISCHEN UNION |
| | Europäisches Parlament |
| | Mittwoch, 18. Januar 2017 |
| 2018/C 242/07 | Beschluss des Europäischen Parlaments vom 18. Januar 2017 zur zahlenmäßigen Zusammensetzung der ständigen Ausschüsse (2016/3040(RSO)) | 44 |

II   Mitteilungen

MITTEILUNGEN DER ORGANE, EINRICHTUNGEN UND SONSTIGEN STELLEN DER EUROPÄISCHEN UNION

Europäisches Parlament

Mittwoch, 18. Januar 2017

2018/C 242/07

Beschluss des Europäischen Parlaments vom 18. Januar 2017 zur zahlenmäßigen Zusammensetzung der ständigen Ausschüsse (2016/3040(RSO))

44

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| | III   Vorbereitende Rechtsakte |
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| | EUROPÄISCHES PARLAMENT |
| | Donnerstag, 19. Januar 2017 |
| 2018/C 242/08 | P8_TA(2017)0005Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommen EU/Kosovo: Verfahren für die Anwendung ***ILegislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Januar 2017 zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates über bestimmte Verfahren für die Anwendung des Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommens zwischen der Europäischen Union und der Europäischen Atomgemeinschaft einerseits und dem Kosovo andererseits (COM(2016)0460 — C8-0327/2016 — 2016/0218(COD))P8_TC1-COD(2016)0218Standpunkt des Europäischen Parlaments festgelegt in erster Lesung am 19. Januar 2017 im Hinblick auf den Erlass der Verordnung (EU) 2017/... des Europäischen Parlaments und des Rates über bestimmte Verfahren für die Anwendung des Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommens zwischen der Europäischen Union und der Europäischen Atomgemeinschaft einerseits und dem Kosovo andererseits | 46 |
| 2018/C 242/09 | P8_TA(2017)0006Einfuhren von Textilwaren aus bestimmten Drittländern, die nicht unter spezifische Einfuhrregelungen der Union fallen ***ILegislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Januar 2017 zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Verordnung (EU) 2015/936 des Europäischen Parlaments und des Rates über die gemeinsame Regelung der Einfuhren von Textilwaren aus bestimmten Drittländern, die nicht unter bilaterale Abkommen, Protokolle, andere Vereinbarungen oder eine spezifische Einfuhrregelung der Union fallen (COM(2016)0044 — C8-0022/2016 — 2016/0029(COD))P8_TC1-COD(2016)0029Standpunkt des Europäischen Parlaments festgelegt in erster Lesung am 19. Januar 2017 im Hinblick auf den Erlass der Verordnung (EU) 2017/... des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Verordnung (EU) 2015/936 über die gemeinsame Regelung der Einfuhren von Textilwaren aus bestimmten Drittländern, die nicht unter bilaterale Abkommen, Protokolle, andere Vereinbarungen oder eine spezifische Einfuhrregelung der Union fallen | 48 |
| 2018/C 242/10 | Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Januar 2017 zu dem Entwurf eines Beschlusses des Rates über den Abschluss des Übereinkommens zur Weiterführung des Internationalen Wissenschafts- und Technologiezentrums (08558/2016 — C8-0214/2016 — 2016/0120(NLE)) | 49 |
| 2018/C 242/11 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Januar 2017 zu der Delegierten Verordnung der Kommission vom 24. November 2016 zur Änderung der Delegierten Verordnung (EU) 2016/1675 der Kommission zur Ergänzung der Richtlinie (EU) 2015/849 durch Ermittlung von strategische Mängel aufweisenden Drittländern mit hohem Risiko (C(2016)07495 — 2016/3007(DEA)) | 50 |

III   Vorbereitende Rechtsakte

EUROPÄISCHES PARLAMENT

Donnerstag, 19. Januar 2017

2018/C 242/08

P8_TA(2017)0005Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommen EU/Kosovo: Verfahren für die Anwendung ***ILegislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Januar 2017 zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates über bestimmte Verfahren für die Anwendung des Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommens zwischen der Europäischen Union und der Europäischen Atomgemeinschaft einerseits und dem Kosovo andererseits (COM(2016)0460 — C8-0327/2016 — 2016/0218(COD))P8_TC1-COD(2016)0218Standpunkt des Europäischen Parlaments festgelegt in erster Lesung am 19. Januar 2017 im Hinblick auf den Erlass der Verordnung (EU) 2017/... des Europäischen Parlaments und des Rates über bestimmte Verfahren für die Anwendung des Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommens zwischen der Europäischen Union und der Europäischen Atomgemeinschaft einerseits und dem Kosovo andererseits

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2018/C 242/09

P8_TA(2017)0006Einfuhren von Textilwaren aus bestimmten Drittländern, die nicht unter spezifische Einfuhrregelungen der Union fallen ***ILegislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Januar 2017 zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Verordnung (EU) 2015/936 des Europäischen Parlaments und des Rates über die gemeinsame Regelung der Einfuhren von Textilwaren aus bestimmten Drittländern, die nicht unter bilaterale Abkommen, Protokolle, andere Vereinbarungen oder eine spezifische Einfuhrregelung der Union fallen (COM(2016)0044 — C8-0022/2016 — 2016/0029(COD))P8_TC1-COD(2016)0029Standpunkt des Europäischen Parlaments festgelegt in erster Lesung am 19. Januar 2017 im Hinblick auf den Erlass der Verordnung (EU) 2017/... des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Verordnung (EU) 2015/936 über die gemeinsame Regelung der Einfuhren von Textilwaren aus bestimmten Drittländern, die nicht unter bilaterale Abkommen, Protokolle, andere Vereinbarungen oder eine spezifische Einfuhrregelung der Union fallen

48

2018/C 242/10

Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Januar 2017 zu dem Entwurf eines Beschlusses des Rates über den Abschluss des Übereinkommens zur Weiterführung des Internationalen Wissenschafts- und Technologiezentrums (08558/2016 — C8-0214/2016 — 2016/0120(NLE))

49

2018/C 242/11

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Januar 2017 zu der Delegierten Verordnung der Kommission vom 24. November 2016 zur Änderung der Delegierten Verordnung (EU) 2016/1675 der Kommission zur Ergänzung der Richtlinie (EU) 2015/849 durch Ermittlung von strategische Mängel aufweisenden Drittländern mit hohem Risiko (C(2016)07495 — 2016/3007(DEA))

50

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| Erklärung der benutzten Zeichen






  - | Anhörungsverfahren |
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| *** | Zustimmungsverfahren |
| ***I | Ordentliches Gesetzgebungsverfahren (erste Lesung) |
| ***II | Ordentliches Gesetzgebungsverfahren (zweite Lesung) |
| ***III | Ordentliches Gesetzgebungsverfahren (dritte Lesung) |

Erklärung der benutzten Zeichen

*

Anhörungsverfahren

***

Zustimmungsverfahren

***I

Ordentliches Gesetzgebungsverfahren (erste Lesung)

***II

Ordentliches Gesetzgebungsverfahren (zweite Lesung)

***III

Ordentliches Gesetzgebungsverfahren (dritte Lesung)

(Die Angabe des Verfahrens beruht auf der im Entwurf eines Rechtsakts vorgeschlagenen Rechtsgrundlage.)

Änderungsanträge des Parlaments:

Neue Textteile sind durch
  Fett- und Kursivdruck
  gekennzeichnet. Auf Textteile, die entfallen, wird mit dem Symbol ▌hingewiesen oder diese Textteile erscheinen durchgestrichen. Textänderungen werden gekennzeichnet, indem der neue Text in
  Fett- und Kursivdruck
  steht und der bisherige Text gelöscht oder durchgestrichen wird.

Fett- und Kursivdruck

Fett- und Kursivdruck

| DE | |
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DE

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10.7.2018

| 10.7.2018 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 242/1 |
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DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 242/1

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EUROPÄISCHES PARLAMENT

SITZUNGSPERIODE 2016-2017

Sitzungen vom 16. bis 19. Januar 2017

Das Protokoll dieser Sitzungen wurde im ABl. C 395 vom 22.11.2017 veröffentlicht.

ANGENOMMENE TEXTE

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I Entschließungen, Empfehlungen und Stellungnahmen

ENTSCHLIESSUNGEN

Europäisches Parlament

Donnerstag, 19. Januar 2017

| 10.7.2018 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 242/2 |
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10.7.2018

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 242/2

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P8_TA(2017)0002

Indonesien, insbesondere die Fälle von Hosea Yeimo, Ismael Alua und des Gouverneurs von Jakarta

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Januar 2017 zu Indonesien und insbesondere zum Fall von Hosea Yeimo und Ismael Alua und dem Gouverneur von Jakarta (2017/2506(RSP))

(2018/C 242/01)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf seine früheren Entschließungen zu Indonesien, insbesondere die vom 26. Februar 2014 zu dem Entwurf für einen Beschluss des Rates über den Abschluss des Rahmenabkommens über umfassende Partnerschaft und Zusammenarbeit zwischen der Europäischen Gemeinschaft und ihren Mitgliedstaaten einerseits und der Republik Indonesien andererseits, mit Ausnahme der die Rückübernahme betreffenden Angelegenheiten (1), |
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—

unter Hinweis auf seine früheren Entschließungen zu Indonesien, insbesondere die vom 26. Februar 2014 zu dem Entwurf für einen Beschluss des Rates über den Abschluss des Rahmenabkommens über umfassende Partnerschaft und Zusammenarbeit zwischen der Europäischen Gemeinschaft und ihren Mitgliedstaaten einerseits und der Republik Indonesien andererseits, mit Ausnahme der die Rückübernahme betreffenden Angelegenheiten (1),

| — | unter Hinweis auf das Partnerschafts- und Kooperationsabkommen (PKA) zwischen der EU und Indonesien, das am 1. Mai 2014 in Kraft trat, |
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—

unter Hinweis auf das Partnerschafts- und Kooperationsabkommen (PKA) zwischen der EU und Indonesien, das am 1. Mai 2014 in Kraft trat,

| — | unter Hinweis auf die Erklärung der Vizepräsidentin der Kommission und Hohen Vertreterin der Union für Außen- und Sicherheitspolitik (VP/HV), Federica Mogherini, vom 23. Mai 2015 zu möglichen weiteren Hinrichtungen in Indonesien, |
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—

unter Hinweis auf die Erklärung der Vizepräsidentin der Kommission und Hohen Vertreterin der Union für Außen- und Sicherheitspolitik (VP/HV), Federica Mogherini, vom 23. Mai 2015 zu möglichen weiteren Hinrichtungen in Indonesien,

| — | unter Hinweis auf die Erklärung des Sprechers des Europäischen Auswärtigen Dienstes (EAD) vom 27. Juli 2016 zu den geplanten Hinrichtungen in Indonesien, |
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—

unter Hinweis auf die Erklärung des Sprechers des Europäischen Auswärtigen Dienstes (EAD) vom 27. Juli 2016 zu den geplanten Hinrichtungen in Indonesien,

| — | unter Hinweis auf den 6. Menschenrechtsdialog zwischen der Europäischen Union und Indonesien vom 28. Juni 2016, |
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—

unter Hinweis auf den 6. Menschenrechtsdialog zwischen der Europäischen Union und Indonesien vom 28. Juni 2016,

| — | unter Hinweis auf die Erklärung von Bangkok vom 14. Oktober 2016 zur Förderung der Globalen Partnerschaft für gemeinsame strategische Ziele zwischen dem ASEAN und der EU, |
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—

unter Hinweis auf die Erklärung von Bangkok vom 14. Oktober 2016 zur Förderung der Globalen Partnerschaft für gemeinsame strategische Ziele zwischen dem ASEAN und der EU,

| — | unter Hinweis auf die Allgemeine Erklärung der Menschenrechte vom 10. Dezember 1948, |
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—

unter Hinweis auf die Allgemeine Erklärung der Menschenrechte vom 10. Dezember 1948,

| — | unter Hinweis auf den Internationalen Pakt über bürgerliche und politische Rechte, den Indonesien im Jahr 2006 ratifiziert hat, |
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—

unter Hinweis auf den Internationalen Pakt über bürgerliche und politische Rechte, den Indonesien im Jahr 2006 ratifiziert hat,

| — | unter Hinweis auf das Übereinkommen gegen Folter und andere grausame, unmenschliche oder erniedrigende Behandlung oder Strafe von 1987, |
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—

unter Hinweis auf das Übereinkommen gegen Folter und andere grausame, unmenschliche oder erniedrigende Behandlung oder Strafe von 1987,

| — | gestützt auf Artikel 135 Absatz 5 und Artikel 123 Absatz 4 seiner Geschäftsordnung, |
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—

gestützt auf Artikel 135 Absatz 5 und Artikel 123 Absatz 4 seiner Geschäftsordnung,

| A. | in der Erwägung, dass Indonesien weltweit das Land mit der vierthöchsten Bevölkerungszahl, die drittgrößte Demokratie und das Land mit der größten muslimischen Mehrheitsbevölkerung und mit Millionen von Angehörigen anderer Glaubensgemeinschaften ist sowie dass die vielfältige Gesellschaft Indonesiens 255 Millionen Bürger umfasst, die unterschiedlichen Volksgruppen, Sprachengemeinschaften und Kulturen angehören; |
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A.

in der Erwägung, dass Indonesien weltweit das Land mit der vierthöchsten Bevölkerungszahl, die drittgrößte Demokratie und das Land mit der größten muslimischen Mehrheitsbevölkerung und mit Millionen von Angehörigen anderer Glaubensgemeinschaften ist sowie dass die vielfältige Gesellschaft Indonesiens 255 Millionen Bürger umfasst, die unterschiedlichen Volksgruppen, Sprachengemeinschaften und Kulturen angehören;

| B. | in der Erwägung, dass Indonesien ein wichtiger Partner der EU ist; in der Erwägung, dass feste Beziehungen zwischen der EU und Indonesien, einem Mitglied der G20, bestehen; in der Erwägung, dass die EU und Indonesien dieselben Werte in Bezug auf die Menschenrechte, Regierungsführung und Demokratie teilen; |
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B.

in der Erwägung, dass Indonesien ein wichtiger Partner der EU ist; in der Erwägung, dass feste Beziehungen zwischen der EU und Indonesien, einem Mitglied der G20, bestehen; in der Erwägung, dass die EU und Indonesien dieselben Werte in Bezug auf die Menschenrechte, Regierungsführung und Demokratie teilen;

| C. | in der Erwägung, dass der indonesische Außenminister und die VP/HV bei ihrem ersten strategischen Dialog auf Ministerebene (8. April 2016) gemeinsam ihren Beschluss verkündet haben, die Beziehungen zwischen der EU und Indonesien „auf eine neue Ebene der Partnerschaft“ zu heben; |
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C.

in der Erwägung, dass der indonesische Außenminister und die VP/HV bei ihrem ersten strategischen Dialog auf Ministerebene (8. April 2016) gemeinsam ihren Beschluss verkündet haben, die Beziehungen zwischen der EU und Indonesien „auf eine neue Ebene der Partnerschaft“ zu heben;

| D. | in der Erwägung, dass Hosea Yeimo und Ismael Alua, zwei politische Aktivisten, die der Volksgruppe der Papua angehören, am 19. Dezember 2016 im Anschluss an friedliche politische Aktivitäten festgenommen und gemäß dem indonesischen Strafgesetzbuch der „Aufruhr“ angeklagt wurden; in der Erwägung, dass sie am 11. Januar 2017 gegen Kaution auf freien Fuß gesetzt wurden und dass das Verfahren noch nicht abgeschlossen ist; in der Erwägung, das ihnen im Falle eines Schuldspruchs lebenslange Haft droht; |
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D.

in der Erwägung, dass Hosea Yeimo und Ismael Alua, zwei politische Aktivisten, die der Volksgruppe der Papua angehören, am 19. Dezember 2016 im Anschluss an friedliche politische Aktivitäten festgenommen und gemäß dem indonesischen Strafgesetzbuch der „Aufruhr“ angeklagt wurden; in der Erwägung, dass sie am 11. Januar 2017 gegen Kaution auf freien Fuß gesetzt wurden und dass das Verfahren noch nicht abgeschlossen ist; in der Erwägung, das ihnen im Falle eines Schuldspruchs lebenslange Haft droht;

| E. | in der Erwägung, dass der indonesische Staatspräsident Joko Widodo den Papua einen Wandel versprochen hat, an dessen Anfang „ein offener Dialog für ein besseres Papua“ stehen soll, und er Schritte eingeleitet hat, damit unverhältnismäßiger Gewaltanwendung und Menschenrechtsverstößen Einhalt geboten wird; in der Erwägung, dass der Präsident Papua seit seiner Wahl im Jahr 2014 viermal besucht hat; in der Erwägung, dass er unlängst als Zeichen des guten Willens die Freilassung zahlreicher inhaftierter Papua angeordnet hat; |
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E.

in der Erwägung, dass der indonesische Staatspräsident Joko Widodo den Papua einen Wandel versprochen hat, an dessen Anfang „ein offener Dialog für ein besseres Papua“ stehen soll, und er Schritte eingeleitet hat, damit unverhältnismäßiger Gewaltanwendung und Menschenrechtsverstößen Einhalt geboten wird; in der Erwägung, dass der Präsident Papua seit seiner Wahl im Jahr 2014 viermal besucht hat; in der Erwägung, dass er unlängst als Zeichen des guten Willens die Freilassung zahlreicher inhaftierter Papua angeordnet hat;

| F. | in der Erwägung, dass sich der Gouverneur von Jakarta, Basuki Tjahaja Purnama, besser bekannt unter seinem Spitznamen Ahok, vor Gericht verantworten muss, weil er von einigen religiösen Gruppen bezichtigt wird, den Islam beleidigt zu haben; in der Erwägung, dass seit Oktober 2016 auf drei Kundgebungen, zu denen ein Bündnis islamistischer Gruppen namens Nationale Bewegung zum Schutz der MUI-Fatwa (GNPF-MUI) aufgerufen hatte, eine Gefängnisstrafe für Ahok gefordert wurde, darunter von Mitgliedern von Front Pembala Islam (FPI); |
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F.

in der Erwägung, dass sich der Gouverneur von Jakarta, Basuki Tjahaja Purnama, besser bekannt unter seinem Spitznamen Ahok, vor Gericht verantworten muss, weil er von einigen religiösen Gruppen bezichtigt wird, den Islam beleidigt zu haben; in der Erwägung, dass seit Oktober 2016 auf drei Kundgebungen, zu denen ein Bündnis islamistischer Gruppen namens Nationale Bewegung zum Schutz der MUI-Fatwa (GNPF-MUI) aufgerufen hatte, eine Gefängnisstrafe für Ahok gefordert wurde, darunter von Mitgliedern von Front Pembala Islam (FPI);

| G. | in der Erwägung, dass die Gedankenfreiheit, das Recht auf Versammlungs- und Vereinigungsfreiheit in friedlichem Rahmen sowie auf Religionsfreiheit, das Recht, nicht willkürlich festgenommen oder inhaftiert zu werden, und das Recht, nicht gefoltert zu werden, grundlegende und unveräußerliche Freiheiten und Rechte darstellen; |
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G.

in der Erwägung, dass die Gedankenfreiheit, das Recht auf Versammlungs- und Vereinigungsfreiheit in friedlichem Rahmen sowie auf Religionsfreiheit, das Recht, nicht willkürlich festgenommen oder inhaftiert zu werden, und das Recht, nicht gefoltert zu werden, grundlegende und unveräußerliche Freiheiten und Rechte darstellen;

| H. | in der Erwägung, dass Indonesien seit 2013 die Todesstrafe wieder anwendet und dort seitdem mehrere verurteilte Straftäter hingerichtet worden sind; |
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H.

in der Erwägung, dass Indonesien seit 2013 die Todesstrafe wieder anwendet und dort seitdem mehrere verurteilte Straftäter hingerichtet worden sind;

| 1. | begrüßt die festen Beziehungen zwischen der EU und Indonesien und bekräftigt, wie wichtig intensive und seit langem bestehende politische, wirtschaftliche und kulturelle Kontakte zwischen den beiden Seiten sind; |
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1.

| 2. | ist angesichts der wachsenden Intoleranz gegenüber ethnischen, religiösen und sexuellen Minderheiten in Indonesien besorgt; verurteilt aufs Schärfste alle Gewaltakte und Fälle von Drangsalierung und Einschüchterung, die sich gegen Minderheiten richten, ebenso wie die Straflosigkeit für solche Taten, und beklagt, dass geltende Bestimmungen zunehmend dazu missbraucht werden, Angehörige von religiösen Minderheiten, traditionellen Glaubensgemeinschaften sowie von ethnischen und sexuellen Minderheiten zu diskriminieren, strafrechtlich zu verfolgen und zu inhaftieren; |
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2.

| 3. | begrüßt die Erkenntnisse Indonesiens bei der Bekämpfung von gewalttätigem Extremismus und die entsprechenden Erfahrungen, die das Land anhand der Förderung einer toleranten Gesellschaft und interreligiöser Dialoge gewonnen hat; nimmt die Bemühungen Indonesiens zur Kenntnis, die Demokratie in dem Land aufrechtzuerhalten, die Menschenrechte zu achten und sich auf seine „Einheit in der Vielfalt“ zu besinnen; betont, dass für den Schutz aller Menschenrechte, insbesondere von Minderheiten und schutzbedürftigen Gruppen, Sorge getragen und gewährleistet werden muss, dass die Religions- und Weltanschauungsfreiheit, die Meinungsfreiheit und das Recht auf freie Meinungsäußerung sowie die Vereinigungsfreiheit und das Recht auf friedliche Versammlungen frei von Diskriminierung wahrgenommen werden können; |
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3.

| 4. | begrüßt den fortgesetzten Menschenrechtsdialog zwischen der Europäischen Union und Indonesien, der 2010 aufgenommen wurde; begrüßt die enge Zusammenarbeit zwischen der EU und Indonesien in einer Vielzahl von Bereichen; betont, dass sich die EU und Indonesien darauf geeinigt haben, konkrete Kooperationsprojekte in den unterschiedlichsten Bereichen zu verfolgen, darunter dem Zugang zur Justiz, der Strafrechtspolitik, der Bekämpfung von gewalttätigem Extremismus, der Rechte von Migranten, dem Thema Wirtschaft und Menschenrechte und der Rechte von Menschen mit Behinderungen sowie von Menschen, die Minderheiten und schutzbedürftigen Gruppen angehören; |
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4.

| 5. | weist darauf hin, dass die Verbesserung der Menschenrechtslage in Indonesien eine Priorität des PKA zwischen der EU und Indonesien ist; |
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5.

| 6. | begrüßt die guten Beziehungen zwischen Indonesien und seinen Nachbarländern und sein reges Engagement für die Vereinten Nationen; |
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6.

| 7. | legt der indonesischen Regierung nahe, alle Vorkehrungen zu treffen, die erforderlich sind, damit die Rechte friedlicher Aktivisten geschützt werden und ein Umfeld geschaffen wird, in dem das Recht auf freie Meinungsäußerung und das Recht auf friedliche Demonstrationen wahrgenommen werden können; |
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7.

| 8. | begrüßt, dass Hosea Yeimo und Ismael Alua am 11. Januar 2017 gegen Kaution freigelassen wurden; nimmt zur Kenntnis, dass das Gerichtsverfahren noch nicht abgeschlossen ist; fordert die Delegation der EU in Indonesien auf, dieses Gerichtsverfahren zu verfolgen; |
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8.

| 9. | ersucht die indonesischen Behörden, zu erwägen, die Anklage gegen Hosea Yeimo, Ismael Alua and andere gewaltlose politische Gefangene, gegen die Anklage erhoben wurde, weil sie ihr Recht auf freie Meinungsäußerung friedlich ausgeübt haben, fallen zu lassen; |
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9.

| 10. | fordert die Behörden in Indonesien und vor Ort in Papua nachdrücklich auf, umgehend wirksame Maßnahmen zu ergreifen, um die Sicherheit und den Schutz friedlicher politischer Aktivisten bei der Ausübung ihrer Rechte zu gewährleisten; fordert die staatlichen Stellen auf, dafür Sorge zu tragen, dass die Menschen in Papua ihre Ansichten und Meinungen ohne Furcht vor Strafe, Repressalien oder Einschüchterung frei äußern können; |
| --- | --- |

10.

| 11. | verurteilt Gewalttaten und Terroranschläge aufs Schärfste und spricht den Familien und Opfern sein Beileid aus; |
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11.

| 12. | nimmt den gegen Ahok erhobenen Vorwurf der Blasphemie mit Sorge zur Kenntnis; hebt hervor, dass das Recht auf freie Meinungsäußerung sowie die Gedanken- und Gewissensfreiheit und die Freiheit der Religion gemäß den internationalen Menschenrechtsnormen geschützt sind; |
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12.

| 13. | fordert die indonesischen Behörden auf, Artikel 156 und Artikel 156 Buchstabe a seines Strafgesetzbuchs aufzuheben, die Blasphemie-Bestimmungen im derzeitigen Gesetzesentwurf für die Überarbeitung des Strafgesetzbuchs (RUU Revisi KUHP), dem Gesetz über elektronische Informationen und Transaktionen und den Aufruhrgesetzen und insbesondere in den Artikeln 106 und 110 des Strafgesetzbuchs zu entfernen und alle Gesetze in Einklang mit seinen Verpflichtungen aus den internationalen Menschenrechtsnormen zu bringen, die konkret die Meinungsfreiheit, die Gedanken- und Gewissensfreiheit und die Freiheit der Religion, die Gleichheit vor dem Gesetz, die Nichtdiskriminierung und das Recht auf freie Meinungsäußerung und öffentliche Versammlungen betreffen; weist darauf hin, dass Menschen für Verleumdung bis zu fünf Jahre in Haft kommen können; |
| --- | --- |

13.

| 14. | betont, dass die indonesische Regierung die traditionelle religiöse Toleranz und den traditionellen Pluralismus des Landes schützen muss, indem sie gegen Einzelpersonen oder Gruppen, die Religionsgemeinschaften diskriminieren oder diesen Gewalt antun, ermittelt, diese verhaftet und strafrechtlich verfolgt; |
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14.

| 15. | nimmt die Zunahme der Anti-LGBTI-Rhetorik, die sich in zahlreichen Drohungen gegen und Übergriffe auf im Bereich der LGBTI-Rechte tätige nichtstaatliche Organisationen, Aktivisten und Einzelpersonen niederschlägt, mit Sorge zur Kenntnis; fordert die Regierung und die Gesetzgeber auf, die Rechte von LGBTI-Personen nicht noch weiter zu beschneiden und zu gewährleisten, dass sie ihr Recht auf freie Meinungsäußerung und Versammlungsfreiheit wahrnehmen können; |
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15.

| 16. | bedauert die Wiederaufnahme der Anwendung der Todesstrafe; fordert die Behörden auf, mit Blick auf die Abschaffung der Todesstrafe ein Moratorium für alle Hinrichtungen auszusprechen; bringt seine Bedenken über den Fall des Unionsbürgers Serge Atlaoui zum Ausdruck. |
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16.

| 17. | beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung dem Rat, der Kommission, der Vizepräsidentin der Kommission und Hohen Vertreterin der Union für Außen- und Sicherheitspolitik, den Regierungen und Parlamenten der Mitgliedstaaten, der Regierung und dem Parlament Indonesiens, dem Generalsekretär und der zwischenstaatlichen Kommission für Menschenrechte des ASEAN sowie dem Menschenrechtsrat der Vereinten Nationen zu übermitteln. |
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17.

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(1)  Angenommene Texte, P7_TA(2014)0141.

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| 10.7.2018 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 242/5 |
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10.7.2018

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 242/5

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P8_TA(2017)0003

Zentralafrikanische Republik

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Januar 2017 zur Lage in der Zentralafrikanischen Republik (2017/2507(RSP))

(2018/C 242/02)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf seine früheren Entschließungen zur Zentralafrikanischen Republik und insbesondere die Entschließung vom 7. Juni 2016 zu dem Thema „Friedensunterstützungsmissionen — Zusammenarbeit der EU mit den Vereinten Nationen und der Afrikanischen Union“ (1), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine früheren Entschließungen zur Zentralafrikanischen Republik und insbesondere die Entschließung vom 7. Juni 2016 zu dem Thema „Friedensunterstützungsmissionen — Zusammenarbeit der EU mit den Vereinten Nationen und der Afrikanischen Union“ (1),

| — | unter Hinweis auf die Resolution 2301 (2016) des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen zu der Verlängerung des Mandats der Mehrdimensionalen integrierten Stabilisierungsmission der Vereinten Nationen in der Zentralafrikanischen Republik (MINUSCA) bis 15. November 2017, die vom Sicherheitsrat in seiner 7747. Sitzung am 26. Juli 2016 verabschiedet wurde, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Resolution 2301 (2016) des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen zu der Verlängerung des Mandats der Mehrdimensionalen integrierten Stabilisierungsmission der Vereinten Nationen in der Zentralafrikanischen Republik (MINUSCA) bis 15. November 2017, die vom Sicherheitsrat in seiner 7747. Sitzung am 26. Juli 2016 verabschiedet wurde,

| — | unter Hinweis auf den Menschenrechtsbericht der Vereinten Nationen vom 14. Dezember 2016 und die Erklärung der Sprecherin des Europäischen Auswärtigen Dienstes vom 6. Januar 2017 zu den Angriffen auf die MINUSCA, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Menschenrechtsbericht der Vereinten Nationen vom 14. Dezember 2016 und die Erklärung der Sprecherin des Europäischen Auswärtigen Dienstes vom 6. Januar 2017 zu den Angriffen auf die MINUSCA,

| — | unter Hinweis auf die Brüsseler Konferenz für die Zentralafrikanische Republik vom 17. November 2016, die unter dem gemeinsamen Vorsitz der Vizepräsidentin der Kommission und Hohen Vertreterin der Union für Außen- und Sicherheitspolitik (HR/VP), Federica Mogherini, und des Präsidenten der Zentralafrikanischen Republik, Faustin-Archange Touadéra, abgehalten wurde, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Brüsseler Konferenz für die Zentralafrikanische Republik vom 17. November 2016, die unter dem gemeinsamen Vorsitz der Vizepräsidentin der Kommission und Hohen Vertreterin der Union für Außen- und Sicherheitspolitik (HR/VP), Federica Mogherini, und des Präsidenten der Zentralafrikanischen Republik, Faustin-Archange Touadéra, abgehalten wurde,

| — | unter Hinweis auf das Briefing der EU zur Zentralafrikanischen Republik vom 21. Oktober 2016 durch I. E. Joanne Adamson, stellvertretende Leiterin der Delegation der Europäischen Union bei den Vereinten Nationen, bei der Hauptabteilung Friedenssicherungseinsätze der Vereinten Nationen, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das Briefing der EU zur Zentralafrikanischen Republik vom 21. Oktober 2016 durch I. E. Joanne Adamson, stellvertretende Leiterin der Delegation der Europäischen Union bei den Vereinten Nationen, bei der Hauptabteilung Friedenssicherungseinsätze der Vereinten Nationen,

| — | unter Hinweis auf den Bericht der unabhängigen Sachverständigen der Vereinten Nationen, die vom Menschenrechtsrat zur Beobachtung, Berichterstattung und Beratung im Zusammenhang mit der Menschenrechtslage in der Zentralafrikanischen Republik benannt wurde, vom 22. Juli 2016 und ihre Erklärung vom 16. November 2016 im Vorfeld der Geberkonferenz in Brüssel, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht der unabhängigen Sachverständigen der Vereinten Nationen, die vom Menschenrechtsrat zur Beobachtung, Berichterstattung und Beratung im Zusammenhang mit der Menschenrechtslage in der Zentralafrikanischen Republik benannt wurde, vom 22. Juli 2016 und ihre Erklärung vom 16. November 2016 im Vorfeld der Geberkonferenz in Brüssel,

| — | unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 9. Februar 2015, 20. Juli 2015 und 14. März 2016 zur Zentralafrikanischen Republik sowie vom 19. April 2016 zu dem friedlichen Ablauf der Wahlen in der Zentralafrikanischen Republik, |
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—

unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 9. Februar 2015, 20. Juli 2015 und 14. März 2016 zur Zentralafrikanischen Republik sowie vom 19. April 2016 zu dem friedlichen Ablauf der Wahlen in der Zentralafrikanischen Republik,

| — | unter Hinweis auf die Erklärung des Vorsitzenden der PBC-Konfiguration für die Zentralafrikanische Republik vom 8. Juli 2016 im Rahmen des Briefings des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen zur Zentralafrikanischen Republik, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Erklärung des Vorsitzenden der PBC-Konfiguration für die Zentralafrikanische Republik vom 8. Juli 2016 im Rahmen des Briefings des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen zur Zentralafrikanischen Republik,

| — | unter Hinweis auf das überarbeitete Cotonou-Abkommen, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das überarbeitete Cotonou-Abkommen,

| — | unter Hinweis auf das im Jahr 1998 angenommene Römische Statut des Internationalen Strafgerichtshofes, das 2001 von der Zentralafrikanischen Republik ratifiziert wurde, |
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—

unter Hinweis auf das im Jahr 1998 angenommene Römische Statut des Internationalen Strafgerichtshofes, das 2001 von der Zentralafrikanischen Republik ratifiziert wurde,

| — | unter Hinweis auf das von der Zentralafrikanischen Republik unterzeichnete Fakultativprotokoll zu dem Übereinkommen über die Rechte des Kindes betreffend die Beteiligung von Kindern an bewaffneten Konflikten, |
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—

unter Hinweis auf das von der Zentralafrikanischen Republik unterzeichnete Fakultativprotokoll zu dem Übereinkommen über die Rechte des Kindes betreffend die Beteiligung von Kindern an bewaffneten Konflikten,

| — | unter Hinweis auf den Bericht von Amnesty International vom 11. Januar 2017 mit dem Titel „The long wait for justice: accountability in Central African Republic“ (Das lange Warten auf Gerechtigkeit: Rechenschaftspflicht in der Zentralafrikanischen Republik), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht von Amnesty International vom 11. Januar 2017 mit dem Titel „The long wait for justice: accountability in Central African Republic“ (Das lange Warten auf Gerechtigkeit: Rechenschaftspflicht in der Zentralafrikanischen Republik),

| — | gestützt auf Artikel 135 Absatz 5 und Artikel 123 Absatz 4 seiner Geschäftsordnung, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 135 Absatz 5 und Artikel 123 Absatz 4 seiner Geschäftsordnung,

| A. | in der Erwägung, dass die Zentralafrikanische Republik mit Unterstützung der internationalen Gemeinschaft im Anschluss an die Beilegung des gewaltsamen Konflikts zwischen der Rebellenkoalition Séléka und der Anti-Balaka-Miliz beeindruckende Fortschritte bei der Wiederherstellung der verfassungsmäßigen Ordnung, wie die Abhaltung friedlicher und erfolgreicher Wahlen, sowie bei der Herbeiführung eines politischen Übergangs erzielt hat; |
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A.

in der Erwägung, dass die Zentralafrikanische Republik mit Unterstützung der internationalen Gemeinschaft im Anschluss an die Beilegung des gewaltsamen Konflikts zwischen der Rebellenkoalition Séléka und der Anti-Balaka-Miliz beeindruckende Fortschritte bei der Wiederherstellung der verfassungsmäßigen Ordnung, wie die Abhaltung friedlicher und erfolgreicher Wahlen, sowie bei der Herbeiführung eines politischen Übergangs erzielt hat;

| B. | in der Erwägung, dass die Lage in der Zentralafrikanischen Republik trotz der Fortschritte auf politischer Ebene nach wie vor instabil und durch vereinzelte Unruhen geprägt ist, die vielerorts zu gewaltsamen Zusammenstößen ausgeartet sind, was zu zahlreichen Zwangsumsiedlungen im Westen, Norden und Osten der Republik geführt hat; in der Erwägung, dass auch der Mangel an bürgerlichen Freiheiten, Ungleichheiten zwischen den Geschlechtern, Einschränkungen der Religions- und Weltanschauungsfreiheit sowie Spannungen zwischen den Gemeinschaften nach wie vor gravierende Menschenrechtsprobleme in der Zentralafrikanischen Republik darstellen; |
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B.

in der Erwägung, dass die Lage in der Zentralafrikanischen Republik trotz der Fortschritte auf politischer Ebene nach wie vor instabil und durch vereinzelte Unruhen geprägt ist, die vielerorts zu gewaltsamen Zusammenstößen ausgeartet sind, was zu zahlreichen Zwangsumsiedlungen im Westen, Norden und Osten der Republik geführt hat; in der Erwägung, dass auch der Mangel an bürgerlichen Freiheiten, Ungleichheiten zwischen den Geschlechtern, Einschränkungen der Religions- und Weltanschauungsfreiheit sowie Spannungen zwischen den Gemeinschaften nach wie vor gravierende Menschenrechtsprobleme in der Zentralafrikanischen Republik darstellen;

| C. | in der Erwägung, dass im Rahmen der Mission der Vereinten Nationen in der Zentralafrikanischen Republik bis zu 10 750 friedenssichernde Kräfte vor Ort im Einsatz sind, dass sich jedoch einige Zivilisten darüber beschweren, dass die Anstrengungen der Friedenstruppen nicht ausreichen, um sie vor Dutzenden bewaffneten Gruppen zu schützen; in der Erwägung, dass im Menschenrechtsbericht der Vereinten Nationen vom 14. Dezember 2016 über willkürliche Tötungen auf sexuale Gewalt in der Zentralafrikanischen Republik hingewiesen wird; |
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C.

in der Erwägung, dass im Rahmen der Mission der Vereinten Nationen in der Zentralafrikanischen Republik bis zu 10 750 friedenssichernde Kräfte vor Ort im Einsatz sind, dass sich jedoch einige Zivilisten darüber beschweren, dass die Anstrengungen der Friedenstruppen nicht ausreichen, um sie vor Dutzenden bewaffneten Gruppen zu schützen; in der Erwägung, dass im Menschenrechtsbericht der Vereinten Nationen vom 14. Dezember 2016 über willkürliche Tötungen auf sexuale Gewalt in der Zentralafrikanischen Republik hingewiesen wird;

| D. | in der Erwägung, dass die MINUSCA im Dezember 2016 einen neuen Dialog zwischen der Regierung und elf der 14 bewaffneten Gruppen als Teil der gegenwärtigen Bemühungen unterstützte, die Gruppierungen in der Zentralafrikanischen Republik zu entwaffnen; in der Erwägung, dass Angaben der MINUSCA zufolge die Friedenstruppen der Mission — nach einem Kontrollgang in der Stadt Koui — am 4. Januar 2017 rund 60 km (37 Meilen) westlich der Stadt Obo von 50 Rebellen angegriffen und zwei Mitglieder der Friedenstruppen durch unbekannte Aufständische getötet wurden, und in der Erwägung, dass am 7. Januar 2017 im Nordwesten von Bokayi ein ähnlicher Angriff verübt wurde, bei dem ein Mitglied der Friedenstruppen ums Leben kam; |
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D.

in der Erwägung, dass die MINUSCA im Dezember 2016 einen neuen Dialog zwischen der Regierung und elf der 14 bewaffneten Gruppen als Teil der gegenwärtigen Bemühungen unterstützte, die Gruppierungen in der Zentralafrikanischen Republik zu entwaffnen; in der Erwägung, dass Angaben der MINUSCA zufolge die Friedenstruppen der Mission — nach einem Kontrollgang in der Stadt Koui — am 4. Januar 2017 rund 60 km (37 Meilen) westlich der Stadt Obo von 50 Rebellen angegriffen und zwei Mitglieder der Friedenstruppen durch unbekannte Aufständische getötet wurden, und in der Erwägung, dass am 7. Januar 2017 im Nordwesten von Bokayi ein ähnlicher Angriff verübt wurde, bei dem ein Mitglied der Friedenstruppen ums Leben kam;

| E. | in der Erwägung, dass der Wiederaufbau der Justiz noch nicht sehr weit fortgeschritten ist und die polizeilichen Kapazitäten nach wie vor eingeschränkt sind, was — zusammen mit dem Fehlen eines funktionierenden Justizwesens — darauf hindeutet, dass bislang nur wenige Maßnahmen ergriffen worden sind, um Menschenrechtsverletzungen zu verhindern oder zu bekämpfen und die Täter zur Rechenschaft zu ziehen; |
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E.

in der Erwägung, dass der Wiederaufbau der Justiz noch nicht sehr weit fortgeschritten ist und die polizeilichen Kapazitäten nach wie vor eingeschränkt sind, was — zusammen mit dem Fehlen eines funktionierenden Justizwesens — darauf hindeutet, dass bislang nur wenige Maßnahmen ergriffen worden sind, um Menschenrechtsverletzungen zu verhindern oder zu bekämpfen und die Täter zur Rechenschaft zu ziehen;

| F. | in der Erwägung, dass Amnesty International das Fehlen eines Justizwesens in der Zentralafrikanischen Republik als dermaßen akut bezeichnet, dass einige Opfer gezwungen sind, in Nachbarschaft mit Gewalttätern zu leben, da bei Massenausbrüchen aus Gefängnissen Hunderten die Flucht gelungen ist und viele der schlimmsten Verbrecher nicht wieder verhaftet worden sind; in der Erwägung, dass nur acht von 35 Gefängnissen funktionsfähig sind und außerhalb der Hauptstadt Bangui nur wenige Gerichte tätig sind; |
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F.

in der Erwägung, dass Amnesty International das Fehlen eines Justizwesens in der Zentralafrikanischen Republik als dermaßen akut bezeichnet, dass einige Opfer gezwungen sind, in Nachbarschaft mit Gewalttätern zu leben, da bei Massenausbrüchen aus Gefängnissen Hunderten die Flucht gelungen ist und viele der schlimmsten Verbrecher nicht wieder verhaftet worden sind; in der Erwägung, dass nur acht von 35 Gefängnissen funktionsfähig sind und außerhalb der Hauptstadt Bangui nur wenige Gerichte tätig sind;

| G. | in der Erwägung, dass seit August 2016 eine besorgniserregende Zunahme der Fälle von Menschenrechtsverletzungen und Verstößen gegen das humanitäre Völkerrecht, die auf das Konto der einzelnen Gruppierungen der ehemaligen Séléka, der Anti-Balaka-Miliz und ihrer Verbündeter gehen, in der Zentralafrikanischen Republik gemeldet worden ist, bei denen mindestens 100 Menschen getötet wurden, zahlreiche Zivilisten zwangsumgesiedelt wurden und Eigentum zerstört wurde; in der Erwägung, dass Menschenrechtsorganisationen von schweren Kämpfen in der Zentralafrikanischen Republik im November 2016 zwischen zwei Séléka-Gruppen berichteten, bei denen mindestens 14 Zivilisten ums Leben kamen und 76 verletzt wurden; |
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G.

in der Erwägung, dass seit August 2016 eine besorgniserregende Zunahme der Fälle von Menschenrechtsverletzungen und Verstößen gegen das humanitäre Völkerrecht, die auf das Konto der einzelnen Gruppierungen der ehemaligen Séléka, der Anti-Balaka-Miliz und ihrer Verbündeter gehen, in der Zentralafrikanischen Republik gemeldet worden ist, bei denen mindestens 100 Menschen getötet wurden, zahlreiche Zivilisten zwangsumgesiedelt wurden und Eigentum zerstört wurde; in der Erwägung, dass Menschenrechtsorganisationen von schweren Kämpfen in der Zentralafrikanischen Republik im November 2016 zwischen zwei Séléka-Gruppen berichteten, bei denen mindestens 14 Zivilisten ums Leben kamen und 76 verletzt wurden;

| H. | in der Erwägung, dass derartige Angriffe nach Angaben des Sprechers der MINUSCA in Bangui, Vladimir Monteiro, nicht nur gegen Friedenstruppen der Vereinten Nationen gerichtet sind, sondern auch humanitäre Akteure und Zivilisten zum Ziel haben; |
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H.

in der Erwägung, dass derartige Angriffe nach Angaben des Sprechers der MINUSCA in Bangui, Vladimir Monteiro, nicht nur gegen Friedenstruppen der Vereinten Nationen gerichtet sind, sondern auch humanitäre Akteure und Zivilisten zum Ziel haben;

| I. | in der Erwägung, dass es zwischen dem 28. und 30. November 2016 zu Rangeleien zwischen zwei Gruppen (Séléka-Splittergruppen — der Volksfront für die Wiedererstarkung der Zentralafrikanischen Republik (Front Populaire pour la Renassaince de la Centrafrique — FPRC) und der Union für Frieden in der Zentralafrikanischen Republik (Union pour la Paix en Centrafrique — UPC) kam, die um die Kontrolle von Straßen kämpften, die zu Diamantenminen in der Gegend von Kalanga führen, einer Stadt, die 45 km von Bria entfernt ist, wo beide Splittergruppen „Straßengebühren“ kassieren, insbesondere in Bergbaugebieten und auf Migrationsrouten von Hirten der Peuhl, und dass dabei mindestens 115 Menschen umgekommen sind; |
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I.

in der Erwägung, dass es zwischen dem 28. und 30. November 2016 zu Rangeleien zwischen zwei Gruppen (Séléka-Splittergruppen — der Volksfront für die Wiedererstarkung der Zentralafrikanischen Republik (Front Populaire pour la Renassaince de la Centrafrique — FPRC) und der Union für Frieden in der Zentralafrikanischen Republik (Union pour la Paix en Centrafrique — UPC) kam, die um die Kontrolle von Straßen kämpften, die zu Diamantenminen in der Gegend von Kalanga führen, einer Stadt, die 45 km von Bria entfernt ist, wo beide Splittergruppen „Straßengebühren“ kassieren, insbesondere in Bergbaugebieten und auf Migrationsrouten von Hirten der Peuhl, und dass dabei mindestens 115 Menschen umgekommen sind;

| J. | in der Erwägung, dass der Fünfte Ausschuss der Vereinten Nationen im Mai 2016 eine Querschnittsresolution zur Friedenssicherung verabschiedet hat, in der die Entschlossenheit des Generalsekretärs, die Politik der Null Toleranz umzusetzen, begrüßt wurde, die Notwendigkeit einer verstärkten Abstimmung zur Unterstützung der Opfer bekräftigt wurde und die Transparenzpolitik der Vereinten Nationen auf Anschuldigungen sexueller Ausbeutung und sexuellen Missbrauchs ausgeweitet wurde; |
| --- | --- |

J.

in der Erwägung, dass der Fünfte Ausschuss der Vereinten Nationen im Mai 2016 eine Querschnittsresolution zur Friedenssicherung verabschiedet hat, in der die Entschlossenheit des Generalsekretärs, die Politik der Null Toleranz umzusetzen, begrüßt wurde, die Notwendigkeit einer verstärkten Abstimmung zur Unterstützung der Opfer bekräftigt wurde und die Transparenzpolitik der Vereinten Nationen auf Anschuldigungen sexueller Ausbeutung und sexuellen Missbrauchs ausgeweitet wurde;

| K. | in der Erwägung, dass sich die Vizepräsidentin der Kommission und Hohe Vertreterin der Union für Außen- und Sicherheitspolitik, Federica Mogherini, und der Präsident der Zentralafrikanischen Republik, Faustin-Archange Touadéra, am 17. November 2016 an die internationale Gemeinschaft gewandt haben, um politische Unterstützung und konkrete Zusagen zur Unterstützung der anspruchsvollen Agenda der Behörden der Zentralafrikanischen Republik zu erhalten, mit der Frieden, Sicherheit und Aussöhnung im ganzen Land erreicht sowie die Entwicklung und ein Wirtschaftsaufschwung gefördert werden sollen; |
| --- | --- |

K.

in der Erwägung, dass sich die Vizepräsidentin der Kommission und Hohe Vertreterin der Union für Außen- und Sicherheitspolitik, Federica Mogherini, und der Präsident der Zentralafrikanischen Republik, Faustin-Archange Touadéra, am 17. November 2016 an die internationale Gemeinschaft gewandt haben, um politische Unterstützung und konkrete Zusagen zur Unterstützung der anspruchsvollen Agenda der Behörden der Zentralafrikanischen Republik zu erhalten, mit der Frieden, Sicherheit und Aussöhnung im ganzen Land erreicht sowie die Entwicklung und ein Wirtschaftsaufschwung gefördert werden sollen;

| L. | in der Erwägung, dass nach Angaben der Vereinten Nationen beinahe die Hälfte der Bevölkerung der Zentralafrikanischen Republik mit Ernährungsunsicherheit konfrontiert und auf humanitäre Hilfe angewiesen ist; in der Erwägung, dass 40 % der Kinder unter drei Jahren chronisch unterernährt sind und jedes fünfte Kind nicht älter als fünf Jahre alt wird; |
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L.

in der Erwägung, dass nach Angaben der Vereinten Nationen beinahe die Hälfte der Bevölkerung der Zentralafrikanischen Republik mit Ernährungsunsicherheit konfrontiert und auf humanitäre Hilfe angewiesen ist; in der Erwägung, dass 40 % der Kinder unter drei Jahren chronisch unterernährt sind und jedes fünfte Kind nicht älter als fünf Jahre alt wird;

| M. | in der Erwägung, dass in diesem Jahr 2,2 Millionen Menschen auf humanitäre Hilfe angewiesen sein werden, von denen die Hälfte Kinder sind; in der Erwägung, dass Ende 2016 etwa 420 000 Binnenvertriebene gemeldet wurden und weitere 453 000 Menschen Zuflucht in Nachbarländern gesucht hatten; |
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M.

in der Erwägung, dass in diesem Jahr 2,2 Millionen Menschen auf humanitäre Hilfe angewiesen sein werden, von denen die Hälfte Kinder sind; in der Erwägung, dass Ende 2016 etwa 420 000 Binnenvertriebene gemeldet wurden und weitere 453 000 Menschen Zuflucht in Nachbarländern gesucht hatten;

| N. | in der Erwägung, dass die Europäische Union als größter Geber der Zentralafrikanischen Republik in den letzten drei Jahren mehr als 500 Mio. EUR für das Land bereitgestellt hat; in der Erwägung, dass die Kommission seit Dezember 2013 im Zusammenhang mit der humanitären Hilfe 124 Mio. EUR bereitgestellt hat (zusätzlich zu den 30 Mio. EUR für zentralafrikanische Flüchtlinge in Nachbarländern); in der Erwägung, dass die EU auf der Brüsseler Geberkonferenz vom 17. November 2016 bekannt gab, einen zusätzlichen Betrag in Höhe von 409 Mio. EUR für Maßnahmen des Wiederaufbaus und der Friedenskonsolidierung sowie für humanitäre Maßnahmen in der Zentralafrikanischen Republik bereitzustellen; |
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N.

in der Erwägung, dass die Europäische Union als größter Geber der Zentralafrikanischen Republik in den letzten drei Jahren mehr als 500 Mio. EUR für das Land bereitgestellt hat; in der Erwägung, dass die Kommission seit Dezember 2013 im Zusammenhang mit der humanitären Hilfe 124 Mio. EUR bereitgestellt hat (zusätzlich zu den 30 Mio. EUR für zentralafrikanische Flüchtlinge in Nachbarländern); in der Erwägung, dass die EU auf der Brüsseler Geberkonferenz vom 17. November 2016 bekannt gab, einen zusätzlichen Betrag in Höhe von 409 Mio. EUR für Maßnahmen des Wiederaufbaus und der Friedenskonsolidierung sowie für humanitäre Maßnahmen in der Zentralafrikanischen Republik bereitzustellen;

| O. | in der Erwägung, dass die Widerstandsarmee des Herrn (Lord’s Resistance Army — LRA) ihre Aktivitäten im Osten der Zentralafrikanischen Republik durch Angriffe intensiviert hat, zu denen Plünderungen, willkürliche Freiheitsberaubung, Zerstörung, die Beschlagnahme von Eigentum von Zivilisten und Entführungen gehörten, und die LRA nun auch über die Bergbaugebiete hinaus agiert; in der Erwägung, dass der Plattform „LRA Crisis Tracker“ zu entnehmen ist, dass seit Januar 2016 344 Entführungen durch die LRA, darunter mehr als 60 Kindesentführungen, gemeldet worden sind und darüber hinaus Tausende Zivilisten in den Gebieten, in denen die LRA agiert, vertrieben worden sind; |
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O.

in der Erwägung, dass die Widerstandsarmee des Herrn (Lord’s Resistance Army — LRA) ihre Aktivitäten im Osten der Zentralafrikanischen Republik durch Angriffe intensiviert hat, zu denen Plünderungen, willkürliche Freiheitsberaubung, Zerstörung, die Beschlagnahme von Eigentum von Zivilisten und Entführungen gehörten, und die LRA nun auch über die Bergbaugebiete hinaus agiert; in der Erwägung, dass der Plattform „LRA Crisis Tracker“ zu entnehmen ist, dass seit Januar 2016 344 Entführungen durch die LRA, darunter mehr als 60 Kindesentführungen, gemeldet worden sind und darüber hinaus Tausende Zivilisten in den Gebieten, in denen die LRA agiert, vertrieben worden sind;

| P. | in der Erwägung, dass die EU am 15. Juli 2014 den ersten EU-Treuhandfonds für mehrere Geber unter dem Namen „Bêkou“ eingerichtet hat, der für die Zentralafrikanische Republik bestimmt ist und zur Stabilisierung und zum Wiederaufbau des Landes beiträgt; |
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P.

in der Erwägung, dass die EU am 15. Juli 2014 den ersten EU-Treuhandfonds für mehrere Geber unter dem Namen „Bêkou“ eingerichtet hat, der für die Zentralafrikanische Republik bestimmt ist und zur Stabilisierung und zum Wiederaufbau des Landes beiträgt;

| Q. | in der Erwägung, dass sich die allgemeine Sicherheitslage seit 2013 verbessert hat, insbesondere in der Hauptstadt Bangui, dass sie aber weiterhin instabil ist und Gewaltausbrüche in den letzten Monaten wieder zugenommen haben; in der Erwägung, dass es weiterhin Straftaten wie Mord, Folter, sexuelle Gewalt, Diebstahl, Entführung, Zerstörung von Eigentum sowie illegaler Handel mit und Besitz von Waffen im gesamten Land gibt; |
| --- | --- |

Q.

in der Erwägung, dass sich die allgemeine Sicherheitslage seit 2013 verbessert hat, insbesondere in der Hauptstadt Bangui, dass sie aber weiterhin instabil ist und Gewaltausbrüche in den letzten Monaten wieder zugenommen haben; in der Erwägung, dass es weiterhin Straftaten wie Mord, Folter, sexuelle Gewalt, Diebstahl, Entführung, Zerstörung von Eigentum sowie illegaler Handel mit und Besitz von Waffen im gesamten Land gibt;

| R. | in der Erwägung, dass das Welternährungsprogramm wegen knapper Finanzmittel angekündigt hat, dass es weitere Kürzungen bei den Lebensmitteln, die es zur Verfügung stellen kann, vornehmen werden müsse und dass bis Februar 2017 die Verteilung vollständig eingestellt werden könnte; |
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R.

in der Erwägung, dass das Welternährungsprogramm wegen knapper Finanzmittel angekündigt hat, dass es weitere Kürzungen bei den Lebensmitteln, die es zur Verfügung stellen kann, vornehmen werden müsse und dass bis Februar 2017 die Verteilung vollständig eingestellt werden könnte;

| S. | in der Erwägung, dass der illegale Handel und Abbau von Diamanten und Holz den Konflikt dadurch schüren, dass sie zur Finanzierung bewaffneter Gruppen beitragen; |
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S.

in der Erwägung, dass der illegale Handel und Abbau von Diamanten und Holz den Konflikt dadurch schüren, dass sie zur Finanzierung bewaffneter Gruppen beitragen;

| T. | in der Erwägung, dass sich die Internationale Organisation der Frankophonie (OIF) seit 2003 stetig darum bemüht, die Demokratie, die Rechtsstaatlichkeit und den Frieden in der Zentralafrikanischen Republik zu stärken, und dass sie in dem derzeitigen Kontext des Wiederaufbaus nach der Krise ihre Arbeit fortsetzt; in der Erwägung, dass die Arbeit der OIF unverzichtbar ist, um die Kapazitäten der zentralafrikanischen Institutionen zu stärken, technische Hilfe für die Einrichtung des Sonderstrafgerichtshofs zu leisten, die Einsetzung einer nationalen Kommission für Menschenrechte zu unterstützen, die Stärkung des administrativen und rechtlichen Rahmens für Wahlen zu unterstützen, technische Hilfe für die Umsetzung der Programme DDR (disarmament, demobilization and reintegration (Entwaffnung, Demobilisierung und Reintegration)) und SSR (security sector reform (Reform des Sicherheitssektors)) zu leisten und technische Hilfe für den Sonderstrafgerichtshof durch die Rekrutierung französischsprachiger Staatsanwälte und Richter bereitzustellen; |
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T.

in der Erwägung, dass sich die Internationale Organisation der Frankophonie (OIF) seit 2003 stetig darum bemüht, die Demokratie, die Rechtsstaatlichkeit und den Frieden in der Zentralafrikanischen Republik zu stärken, und dass sie in dem derzeitigen Kontext des Wiederaufbaus nach der Krise ihre Arbeit fortsetzt; in der Erwägung, dass die Arbeit der OIF unverzichtbar ist, um die Kapazitäten der zentralafrikanischen Institutionen zu stärken, technische Hilfe für die Einrichtung des Sonderstrafgerichtshofs zu leisten, die Einsetzung einer nationalen Kommission für Menschenrechte zu unterstützen, die Stärkung des administrativen und rechtlichen Rahmens für Wahlen zu unterstützen, technische Hilfe für die Umsetzung der Programme DDR (disarmament, demobilization and reintegration (Entwaffnung, Demobilisierung und Reintegration)) und SSR (security sector reform (Reform des Sicherheitssektors)) zu leisten und technische Hilfe für den Sonderstrafgerichtshof durch die Rekrutierung französischsprachiger Staatsanwälte und Richter bereitzustellen;

| 1. | begrüßt die Bemühungen von Präsident Touadéra und seiner Regierung, den Frieden und die Aussöhnung in der Zentralafrikanischen Republik nach Jahrzehnten von Unterentwicklung und Fragilität und mehreren Jahren bewaffneten Konfliktes zu fördern; fordert die Regierung der Zentralafrikanischen Republik auf, ihre Bemühungen weiter zu verstärken, insbesondere hinsichtlich eines Dialogs mit den bewaffneten Gruppen, hinsichtlich der Programme SSR und DDR sowie hinsichtlich der Wiederherstellung der Justiz und der Strafrechtspflege, um die Straflosigkeit zu bekämpfen; |
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1.

| 2. | verurteilt aufs Schärfste den Verlust von Existenzgrundlagen und Eigentum sowie die Verletzungen und Missbräuche internationaler Menschenrechtsnormen und des humanitären Völkerrechts, wozu willkürliche Tötungen, sexuelle Gewalt, unmenschliche Behandlung und alle Formen von Anschlägen sowie jede Aggression und jede Aufwiegelung gegen die Zivilbevölkerung und die Friedenstruppen gehören; erinnert daran, dass solche zielgerichteten Angriffe unter Umständen Kriegsverbrechen nach dem humanitären Völkerrecht darstellen; spricht den Regierungen von Marokko und Bangladesch, den Familien der Opfer und der MINUSCA sein aufrichtiges Beileid aus; betont, dass zielgerichtete Angriffe auf Friedenstruppen inakzeptabel sind und gegen alle internationalen Normen verstoßen; |
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2.

| 3. | hält die friedfertige Abhaltung der kombinierten Wahlen am 14. Februar 2016 in der Zentralafrikanischen Republik mit einer beträchtlichen Wahlbeteiligung für einen echten Erfolg für den politischen Übergangsprozess; beglückwünscht die Behörden zu ihren Bemühungen, die die Glaubwürdigkeit und Transparenz der Wahlen gesteigert haben; begrüßt das Engagement der MINUSCA und die Unterstützung durch die Operation Sangaris, die wesentlich zu einem friedlichen Wahlprozess beigetragen haben; |
| --- | --- |

3.

| 4. | unterstützt rückhaltlos die Zuständigkeit des Generalsekretärs der Vereinten Nationen für die Umsetzung der Transparenzpolitik der Vereinten Nationen (Null Toleranz) bei mutmaßlichen Fällen sexueller Ausbeutung und sexuellen Missbrauchs und begrüßt die von ihm bisher in der Zentralafrikanischen Republik ergriffenen Initiativen; fordert die Mitgliedstaaten der Vereinten Nationen auf, dafür zu sorgen, dass die Teams der MINUSCA für Verhalten und Disziplin sowie interne Überwachung die Ressourcen erhalten, die notwendig sind, um gegen Fälle sexueller Ausbeutung und sexuellen Missbrauchs und andere Straftaten wirksam vorzugehen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | betont, dass Sicherheit von allergrößter Bedeutung ist; unterstreicht in dieser Hinsicht die Notwendigkeit von Reformen, um die Streitkräfte der Zentralafrikanischen Republik in eine professionelle, demokratisch kontrollierte und ethnisch repräsentative Armee umzuwandeln; begrüßt den Beschluss des Europäischen Rates vom 19. April 2016, eine militärische Ausbildungsmission in der Zentralafrikanischen Republik (EUTM RCA) einzurichten, um zur Reform des Verteidigungssektors des Landes beizutragen; erwartet, dass diese dazu beitragen wird, die Streitkräfte der Zentralafrikanischen Republik zu modernisieren sowie ihre Effektivität und Repräsentativität zu verbessern, indem dem Verteidigungsministerium der Zentralafrikanischen Republik und dem allgemeinen Personal strategische Beratung sowie Ausbildung und Schulung gewährt werden; |
| --- | --- |

5.

| 6. | fordert die Regierung der Zentralafrikanischen Republik auf, unverzüglich unparteiische Untersuchungen aller mutmaßlichen Verletzungen von Menschenrechten und Verstößen gegen humanitäres Recht einzuleiten, und die Verantwortlichen in angemessener Weise zu verfolgen — Kriminelle und Mörder müssen vor Gericht gestellt werden, unabhängig davon, zu welcher Gruppe sie gehören — und den Opfern von Verstößen angemessene Wiedergutmachung zu leisten; unterstützt nachdrücklich die baldige Einrichtung eines Sonderstrafgerichtshofs (dessen Einrichtung Mitte 2017 abgeschlossen sein soll), der nachhaltig finanziert werden muss, um die Rechenschaftspflicht zu gewährleisten und der derzeitigen weit verbreiteten Straflosigkeit ein Ende zu setzen; begrüßt, dass die Vereinten Nationen im Dezember 2016 das Verfahren zur Rekrutierung von acht internationalen Richtern eingeleitet haben; |
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6.

| 7. | bedauert, dass das Justizsystem der Zentralafrikanischen Republik, das schon vor dem Bürgerkrieg schwach war, durch anhaltende Kämpfe schwer in Mitleidenschaft gezogen wurde, was dazu geführt hat, dass viele Gerichtsakten vernichtet wurden und Vertreter der Rechtsberufe ins Exil gehen mussten; fordert die Regierung der Zentralafrikanischen Republik auf, die internationale Gemeinschaft zu unterstützen, umfangreiche Investitionen in ihr Justizsystem vorzunehmen, vor allem in den Wiederaufbau ihrer Gerichte sowie in ihre Polizeikräfte und Gefängnisse; erinnert gleichzeitig daran, dass Erfolge nur dann erzielt werden können, wenn die Grundsätze der ordnungsgemäßen demokratischen Staatsführung und wirtschaftspolitischen Steuerung eingehalten werden, gestützt auf eine konstruktive Dialogbereitschaft im Geiste des Forums von Bangui; |
| --- | --- |

7.

| 8. | betont insbesondere, wie wichtig eine enge Abstimmung mit den Partnern ist, insbesondere den zentralafrikanischen Behörden, der Europäischen Union, der Weltbank und den Vereinten Nationen, damit eine gute Zusammenarbeit und Komplementarität der gegenwärtigen Bemühungen zur Wiederherstellung der Stabilität in der Zentralafrikanischen Republik gewährleistet werden; fordert nachdrücklich, dass unverzüglich Maßnahmen ergriffen werden, um die Straflosigkeit für Kriegsverbrechen und andere Verbrechen zu bekämpfen und den Wiederaufbau des Justizsystems zu unterstützen, da der Mangel an Gerechtigkeit dazu beigetragen hat, dass gewaltsame Zusammenstöße in den letzten Monaten zugenommen haben; |
| --- | --- |

8.

| 9. | bedauert die Tatsache, dass das Welternährungsprogramm der Vereinten Nationen wegen mangelnder Mittel Gefahr läuft, bald seine Hilfe für 150 000 Menschen, die durch die Gewalt vertrieben wurden, in der von starken Krisen betroffenen Zentralafrikanischen Republik einstellen zu müssen; stellt fest, dass die vom Welternährungsprogramm verteilten Lebensmittel für diese vertriebenen Menschen, die alles verloren haben, lebensnotwendig sind und dass die Einstellung der Hilfe dramatische Auswirkungen auf ihr Leben hätte; fordert die Geber in diesem Zusammenhang nachdrücklich auf, ihre Zusagen an das Welternährungsprogramm einzuhalten und eine weitere Verschlechterung der Auslieferung humanitärer Hilfe zu verhindern; |
| --- | --- |

9.

| 10. | begrüßt das verstärkte humanitäre Engagement der EU und der Mitgliedstaaten in der Zentralafrikanischen Republik im Zuge der sich wandelnden Bedürfnisse; fordert alle internationalen Geber auf, die Finanzierung der EU für humanitäre Hilfe zu unterstützen, einschließlich des Welternährungsprogramms, und denjenigen, die von der Krise in der Zentralafrikanischen Republik betroffen sind, sowohl den Personen innerhalb des Landes als auch den Flüchtlingen in den Nachbarländern, zu helfen; |
| --- | --- |

10.

| 11. | fordert die Zentralafrikanische Republik auf, eine nationale Politik und nationale Rechtsrahmen zu entwickeln, durch die die Menschenrechte der Vertriebenen, einschließlich der Freizügigkeit, in angemessener Weise geschützt werden; fordert sie auch auf, dauerhafte Lösungen für Vertriebene und Flüchtlinge zu beschließen, einschließlich der freiwilligen, dauerhaften, sicheren und würdevollen Rückkehr in ihre Heimat sowie der Eingliederung oder Umsiedlung vor Ort; |
| --- | --- |

11.

| 12. | ist der Ansicht, dass der Dialog nach wie vor der einzige Weg ist, für einen dauerhaften Frieden in den Konfliktregionen der Zentralafrikanischen Republik zu sorgen, und fordert die Regierung nachdrücklich auf, konkret auf die Bedenken der internationalen Gemeinschaft zu reagieren, indem sie die Krisen dadurch löst, dass sie einen proaktiven Ansatz bei der Schaffung von Sicherheit für die Bevölkerung vor Ort verfolgt; |
| --- | --- |

12.

| 13. | fordert die Regierung der Zentralafrikanischen Republik auf, in Zusammenarbeit mit ihren internationalen Partnern den nationalen Plan für Wiederaufbau und Friedenssicherung schnellstmöglich insbesondere dadurch umzusetzen, dass die Kapazitäten der nationalen Sicherheitskräfte ausgebaut werden, bewaffnete Gruppen entwaffnet, demobilisiert und reintegriert werden sowie die Straflosigkeit bekämpft wird; |
| --- | --- |

13.

| 14. | legt den zentralafrikanischen Behörden nahe, eine national geführte Strategie zu entwickeln, um das Phänomen von Netzwerk zur illegalen Ausbeutung und zum illegalen Handel in Bezug auf natürliche Ressourcen zu bekämpfen; |
| --- | --- |

14.

| 15. | schlägt den Vereinten Nationen vor, eine Zelle innerhalb der MINUSCA zu schaffen, um den illegalen Handel mit Diamanten, Holz, Gold und Elfenbein sowie die militärisch organisierte Wilderei zu bekämpfen; |
| --- | --- |

15.

| 16. | fordert die internationalen Diamantenunternehmen auf, den Konflikt und die Menschenrechtsverletzungen nicht mehr dadurch zu schüren, dass sie illegal geförderte und gehandelte Diamanten aus der Zentralafrikanischen Republik kaufen; |
| --- | --- |

16.

| 17. | beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung der Regierung und den Behörden der Zentralafrikanischen Republik, dem Rat, der Kommission, der Vizepräsidentin der Kommission und Hohen Vertreterin der Union für Außen- und Sicherheitspolitik, dem Sicherheitsrat der Vereinten Nationen, dem Generalsekretär der Vereinten Nationen, den Institutionen der Afrikanischen Union, der Wirtschaftsgemeinschaft der zentralafrikanischen Staaten, der Paritätischen Parlamentarischen Versammlung AKP-EU und den Mitgliedstaaten der EU zu übermitteln. |
| --- | --- |

17.

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(1)  Angenommene Texte, P8_TA(2016)0249.

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| 10.7.2018 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 242/10 |
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10.7.2018

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 242/10

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P8_TA(2017)0004

Lage in Burundi

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Januar 2017 zur Lage in Burundi (2017/2508(RSP))

(2018/C 242/03)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf seine vorangegangenen Entschließungen zu Burundi, insbesondere auf die letzten beiden Entschließungen vom 9. Juli 2015 (1) und 17. Dezember 2015 (2), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine vorangegangenen Entschließungen zu Burundi, insbesondere auf die letzten beiden Entschließungen vom 9. Juli 2015 (1) und 17. Dezember 2015 (2),

| — | unter Hinweis auf das überarbeitete Cotonou-Abkommen, insbesondere auf Artikel 96, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das überarbeitete Cotonou-Abkommen, insbesondere auf Artikel 96,

| — | unter Hinweis auf den Beschluss (EU) 2016/394 des Rates vom 14. März 2016 über den Abschluss des Konsultationsverfahrens mit der Republik Burundi gemäß Artikel 96 des Partnerschaftsabkommens zwischen den Mitgliedern der Gruppe der Staaten in Afrika, im Karibischen Raum und im Pazifischen Ozean einerseits und der Europäischen Gemeinschaft und ihren Mitgliedstaaten andererseits (3), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Beschluss (EU) 2016/394 des Rates vom 14. März 2016 über den Abschluss des Konsultationsverfahrens mit der Republik Burundi gemäß Artikel 96 des Partnerschaftsabkommens zwischen den Mitgliedern der Gruppe der Staaten in Afrika, im Karibischen Raum und im Pazifischen Ozean einerseits und der Europäischen Gemeinschaft und ihren Mitgliedstaaten andererseits (3),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 4. Oktober 2016 zur Zukunft der Beziehungen zwischen den AKP-Staaten und der EU nach 2020 (4); |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 4. Oktober 2016 zur Zukunft der Beziehungen zwischen den AKP-Staaten und der EU nach 2020 (4);

| — | unter Hinweis auf die Entschließung der Paritätischen Parlamentarischen Versammlung AKP–EU vom 9. Dezember 2015 zur Lage in Burundi, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Entschließung der Paritätischen Parlamentarischen Versammlung AKP–EU vom 9. Dezember 2015 zur Lage in Burundi,

| — | unter Hinweis auf das Abkommen von Arusha für Frieden und Aussöhnung in Burundi vom 28. August 2000, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das Abkommen von Arusha für Frieden und Aussöhnung in Burundi vom 28. August 2000,

| — | unter Hinweis auf die Verfassung von Burundi, insbesondere Artikel 96, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Verfassung von Burundi, insbesondere Artikel 96,

| — | unter Hinweis auf die Afrikanische Charta für Demokratie, Wahlen und Regierungsführung, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Afrikanische Charta für Demokratie, Wahlen und Regierungsführung,

| — | unter Hinweis auf die Afrikanische Charta der Menschenrechte und der Rechte der Völker, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Afrikanische Charta der Menschenrechte und der Rechte der Völker,

| — | unter Hinweis auf die Allgemeine Erklärung der Menschenrechte, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Allgemeine Erklärung der Menschenrechte,

| — | unter Hinweis auf die Erklärung der Vizepräsidentin der Kommission und Hohen Vertreterin der Union für Außen- und Sicherheitspolitik (VP/HR) im Namen der Europäischen Union vom 21. Oktober 2016 zu Südafrika und Burundi und dem Internationalen Strafgerichtshof (IStGH), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Erklärung der Vizepräsidentin der Kommission und Hohen Vertreterin der Union für Außen- und Sicherheitspolitik (VP/HR) im Namen der Europäischen Union vom 21. Oktober 2016 zu Südafrika und Burundi und dem Internationalen Strafgerichtshof (IStGH),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2015/1755 des Rates vom 1. Oktober 2015 über restriktive Maßnahmen angesichts der Lage in Burundi (5) und auf die Verlängerung dieser Maßnahmen vom 29. September 2016, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2015/1755 des Rates vom 1. Oktober 2015 über restriktive Maßnahmen angesichts der Lage in Burundi (5) und auf die Verlängerung dieser Maßnahmen vom 29. September 2016,

| — | unter Hinweis auf die Resolution der Afrikanischen Kommission für die Menschenrechte und Rechte der Völker vom 4. November 2016 zur Menschenrechtslage in der Republik Burundi, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Resolution der Afrikanischen Kommission für die Menschenrechte und Rechte der Völker vom 4. November 2016 zur Menschenrechtslage in der Republik Burundi,

| — | unter Hinweis auf den Bericht vom 20. September 2016 über die unabhängige Untersuchung der Vereinten Nationen zu Burundi, die gemäß der Resolution des Menschenrechtsrats S-24/1 durchgeführt wurde, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht vom 20. September 2016 über die unabhängige Untersuchung der Vereinten Nationen zu Burundi, die gemäß der Resolution des Menschenrechtsrats S-24/1 durchgeführt wurde,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Hohen Kommissars der Vereinten Nationen für Menschenrechte vom 17. Juni 2016 über die Menschenrechtslage in Burundi, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht des Hohen Kommissars der Vereinten Nationen für Menschenrechte vom 17. Juni 2016 über die Menschenrechtslage in Burundi,

| — | unter Hinweis auf die Resolution des Menschenrechtsrats der Vereinten Nationen vom 30. September 2016 zur Menschenrechtslage in Burundi, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Resolution des Menschenrechtsrats der Vereinten Nationen vom 30. September 2016 zur Menschenrechtslage in Burundi,

| — | unter Hinweis auf den Bericht der Delegation der Afrikanischen Kommission für die Menschenrechte und Rechte der Völker vom 17. Mai 2016 über ihre Informationsreise nach Burundi vom 7. bis 13. Dezember 2015, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht der Delegation der Afrikanischen Kommission für die Menschenrechte und Rechte der Völker vom 17. Mai 2016 über ihre Informationsreise nach Burundi vom 7. bis 13. Dezember 2015,

| — | unter Hinweis auf die Erklärung der Sprecherin des EAD vom 6. Januar 2017 zum Verbot der Menschenrechtsliga Iteka in Burundi, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Erklärung der Sprecherin des EAD vom 6. Januar 2017 zum Verbot der Menschenrechtsliga Iteka in Burundi,

| — | gestützt auf Artikel 135 Absatz 5 und Artikel 123 Absatz 4 seiner Geschäftsordnung, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 135 Absatz 5 und Artikel 123 Absatz 4 seiner Geschäftsordnung,

| A. | in der Erwägung, dass sich Burundi in einer dramatischen politischen, sozialen und wirtschaftlichen Krise befindet, seit Präsident Pierre Nkurunziza unter Verletzung des Abkommens von Arusha und der Verfassung von Burundi beschlossen hat, sich im April 2015 zum dritten Mal um das Amt des Präsidenten zu bewerben; in der Erwägung, dass Präsident Nkurunziza kürzlich Erklärungen abgegeben hat, in denen er die Möglichkeit, die burundische Verfassung dahingehend zu ändern, dass ihm eine Bewerbung für eine vierte Amtszeit ab 2020 erlaubt wäre, nicht ausgeschlossen hat; |
| --- | --- |

A.

in der Erwägung, dass sich Burundi in einer dramatischen politischen, sozialen und wirtschaftlichen Krise befindet, seit Präsident Pierre Nkurunziza unter Verletzung des Abkommens von Arusha und der Verfassung von Burundi beschlossen hat, sich im April 2015 zum dritten Mal um das Amt des Präsidenten zu bewerben; in der Erwägung, dass Präsident Nkurunziza kürzlich Erklärungen abgegeben hat, in denen er die Möglichkeit, die burundische Verfassung dahingehend zu ändern, dass ihm eine Bewerbung für eine vierte Amtszeit ab 2020 erlaubt wäre, nicht ausgeschlossen hat;

| B. | in der Erwägung, dass Burundi den IStGH am 19. Oktober 2016 vom Austritt des Staates aus dem Römischen Statut und dem IStGH infolge der Entscheidung des IStGH, Vorermittlungen zu Gewalttaten und Menschenrechtsverletzungen in Burundi einzuleiten, in Kenntnis setzte; |
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B.

in der Erwägung, dass Burundi den IStGH am 19. Oktober 2016 vom Austritt des Staates aus dem Römischen Statut und dem IStGH infolge der Entscheidung des IStGH, Vorermittlungen zu Gewalttaten und Menschenrechtsverletzungen in Burundi einzuleiten, in Kenntnis setzte;

| C. | in der Erwägung, dass die Menschenrechtsliga Iteka nach zweijährigen Ermittlungen im Land am 15. November 2016 einen gemeinsam mit der Internationalen Föderation der Ligen für Menschenrechte (FIDH) verfassten Bericht mit dem Titel „Repression and Genocidal Dynamics in Burundi“ (Repressionen und aktuelle Fälle von Völkermord in Burundi) veröffentlichte, der ein aktuelles Bild der Repressionen und der massiven Menschenrechtsverstöße der Regierung zeichnet; in der Erwägung, dass die Menschenrechtsliga Iteka zudem einige Wochen später mehrere Ermittlungsberichte über schwerste Verbrechen der staatlichen Kräfte in Burundi — Mord, Entführung, Verschleppung, Folter, Vergewaltigung und Masseninhaftierungen — veröffentlichte; in der Erwägung, dass diese Verbrechen weiterhin vollkommen straflos verübt werden; in der Erwägung, dass bis Oktober 2016 bereits fünf andere Menschenrechtsorganisationen verboten wurden, nämlich das Forum pour le renforcement de la société civile (FORSC), das Forum pour la conscience et le développement (FOCODE), die Action chrétienne pour l’abolition de la torture (ACAT), die Association burundaise pour la protection des droits humains et des personnes détenues (APRODH) und das Réseau des citoyens probes (RCP); |
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C.

in der Erwägung, dass die Menschenrechtsliga Iteka nach zweijährigen Ermittlungen im Land am 15. November 2016 einen gemeinsam mit der Internationalen Föderation der Ligen für Menschenrechte (FIDH) verfassten Bericht mit dem Titel „Repression and Genocidal Dynamics in Burundi“ (Repressionen und aktuelle Fälle von Völkermord in Burundi) veröffentlichte, der ein aktuelles Bild der Repressionen und der massiven Menschenrechtsverstöße der Regierung zeichnet; in der Erwägung, dass die Menschenrechtsliga Iteka zudem einige Wochen später mehrere Ermittlungsberichte über schwerste Verbrechen der staatlichen Kräfte in Burundi — Mord, Entführung, Verschleppung, Folter, Vergewaltigung und Masseninhaftierungen — veröffentlichte; in der Erwägung, dass diese Verbrechen weiterhin vollkommen straflos verübt werden; in der Erwägung, dass bis Oktober 2016 bereits fünf andere Menschenrechtsorganisationen verboten wurden, nämlich das Forum pour le renforcement de la société civile (FORSC), das Forum pour la conscience et le développement (FOCODE), die Action chrétienne pour l’abolition de la torture (ACAT), die Association burundaise pour la protection des droits humains et des personnes détenues (APRODH) und das Réseau des citoyens probes (RCP);

| D. | in der Erwägung, dass die FIDH im November 2016 über 1 000 Todesfälle, 8 000 politische Gefangene, 300 bis 800 vermisste Personen, Hunderte Fälle von Folter, Hunderte Frauen, die Opfer sexueller Gewalt geworden sind, Tausende willkürliche Verhaftungen, über 310 000 Menschen, die zur Flucht in die Nachbarstaaten gezwungen waren, und 61 000 Binnenvertriebene gemeldet hat; in der Erwägung, dass die Sicherheitslage in Burundi eine Gefahr für die Stabilität in der gesamten Region darstellt; |
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D.

in der Erwägung, dass die FIDH im November 2016 über 1 000 Todesfälle, 8 000 politische Gefangene, 300 bis 800 vermisste Personen, Hunderte Fälle von Folter, Hunderte Frauen, die Opfer sexueller Gewalt geworden sind, Tausende willkürliche Verhaftungen, über 310 000 Menschen, die zur Flucht in die Nachbarstaaten gezwungen waren, und 61 000 Binnenvertriebene gemeldet hat; in der Erwägung, dass die Sicherheitslage in Burundi eine Gefahr für die Stabilität in der gesamten Region darstellt;

| E. | in der Erwägung, dass die Regierung immer mehr Druck auf unabhängige Medien und Zeitungen ausübt und dass Journalisten verschleppt, physisch bedroht und angegriffen werden oder gerichtlichen Schikanen ausgesetzt sind; in der Erwägung, dass alle unabhängigen Radiosender ihren Betrieb einstellen mussten und dass Burundi in der von Reporter ohne Grenzen geführten Rangliste der Pressefreiheit 2016 auf Platz 156 von 180 steht; |
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E.

in der Erwägung, dass die Regierung immer mehr Druck auf unabhängige Medien und Zeitungen ausübt und dass Journalisten verschleppt, physisch bedroht und angegriffen werden oder gerichtlichen Schikanen ausgesetzt sind; in der Erwägung, dass alle unabhängigen Radiosender ihren Betrieb einstellen mussten und dass Burundi in der von Reporter ohne Grenzen geführten Rangliste der Pressefreiheit 2016 auf Platz 156 von 180 steht;

| F. | in der Erwägung, dass die EU im März 2016 die Konsultationen nach Artikel 96 des Cotonou-Abkommens beendet und die direkte finanzielle Unterstützung der burundischen Regierung mit der Begründung ausgesetzt hat, dass deren Zusagen hinsichtlich der Menschenrechte und demokratischer und rechtsstaatlicher Grundsätze nicht zufriedenstellend waren; |
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F.

in der Erwägung, dass die EU im März 2016 die Konsultationen nach Artikel 96 des Cotonou-Abkommens beendet und die direkte finanzielle Unterstützung der burundischen Regierung mit der Begründung ausgesetzt hat, dass deren Zusagen hinsichtlich der Menschenrechte und demokratischer und rechtsstaatlicher Grundsätze nicht zufriedenstellend waren;

| G. | in der Erwägung, dass das Justizsystem in Burundi vollkommen korrupt ist und dass seit Beginn der Krise nur sehr wenige Täter vor Gericht gestellt wurden, obwohl Hunderte Menschen getötet und gefoltert wurden, viele davon von der Polizei und dem Geheimdienst; |
| --- | --- |

G.

in der Erwägung, dass das Justizsystem in Burundi vollkommen korrupt ist und dass seit Beginn der Krise nur sehr wenige Täter vor Gericht gestellt wurden, obwohl Hunderte Menschen getötet und gefoltert wurden, viele davon von der Polizei und dem Geheimdienst;

| H. | in der Erwägung, dass eine „Ethnisierung“ der Krise durch die Regierung zu befürchten steht und eine spalterische Rhetorik vonseiten der Vertreter des Staates immer alltäglicher wird, wie auch von Vertretern der Vereinten Nationen angemerkt wurde; |
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H.

in der Erwägung, dass eine „Ethnisierung“ der Krise durch die Regierung zu befürchten steht und eine spalterische Rhetorik vonseiten der Vertreter des Staates immer alltäglicher wird, wie auch von Vertretern der Vereinten Nationen angemerkt wurde;

| I. | in der Erwägung, dass Mitglieder der Imbonerakure, der Jugendorganisation der Regierungspartei, Berichten zufolge Einwohner festnehmen, schlagen und bestehlen und auch Vergewaltigungen als Waffe einsetzen; in der Erwägung, dass sich ihre Angriffe hauptsächlich gegen Oppositionsmitglieder richten, vor allem gegen Mitglieder der Nationalen Befreiungskräfte (FNL); in der Erwägung, dass in den letzten Monaten Oppositionsmitglieder und mutmaßliche Opponenten reihenweise umgebracht, verhaftet, geschlagen und gefoltert wurden; |
| --- | --- |

I.

in der Erwägung, dass Mitglieder der Imbonerakure, der Jugendorganisation der Regierungspartei, Berichten zufolge Einwohner festnehmen, schlagen und bestehlen und auch Vergewaltigungen als Waffe einsetzen; in der Erwägung, dass sich ihre Angriffe hauptsächlich gegen Oppositionsmitglieder richten, vor allem gegen Mitglieder der Nationalen Befreiungskräfte (FNL); in der Erwägung, dass in den letzten Monaten Oppositionsmitglieder und mutmaßliche Opponenten reihenweise umgebracht, verhaftet, geschlagen und gefoltert wurden;

| J. | in der Erwägung, dass der Rat am 29. September 2016 die restriktiven Maßnahmen der EU gegen Burundi bis zum 31. Oktober 2017 verlängert hat; in der Erwägung, dass diese Maßnahmen aus einem Reiseverbot und einem Einfrieren der Vermögenswerte bezüglich bestimmter Personen bestehen, die durch ihre Tätigkeiten die Demokratie in Burundi untergraben oder die Suche nach einer politischen Lösung für die Krise in Burundi behindern; |
| --- | --- |

J.

in der Erwägung, dass der Rat am 29. September 2016 die restriktiven Maßnahmen der EU gegen Burundi bis zum 31. Oktober 2017 verlängert hat; in der Erwägung, dass diese Maßnahmen aus einem Reiseverbot und einem Einfrieren der Vermögenswerte bezüglich bestimmter Personen bestehen, die durch ihre Tätigkeiten die Demokratie in Burundi untergraben oder die Suche nach einer politischen Lösung für die Krise in Burundi behindern;

| K. | in der Erwägung, dass die Vermittlungsbemühungen mit der uneingeschränkten Unterstützung der Afrikanischen Union, der Ostafrikanischen Gemeinschaft, der EU und der Vereinten Nationen fortgesetzt werden, um den innerburundischen Dialog mit dem Ziel zu unterstützen, eine einvernehmliche und friedliche Lösung für die Krise in Burundi zu finden; |
| --- | --- |

K.

in der Erwägung, dass die Vermittlungsbemühungen mit der uneingeschränkten Unterstützung der Afrikanischen Union, der Ostafrikanischen Gemeinschaft, der EU und der Vereinten Nationen fortgesetzt werden, um den innerburundischen Dialog mit dem Ziel zu unterstützen, eine einvernehmliche und friedliche Lösung für die Krise in Burundi zu finden;

| 1. | ist zutiefst besorgt über die sich verschlechternde politische Situation und Sicherheitslage in Burundi; verurteilt die Gewalthandlungen, die in Burundi seit 2015 verübt werden, bei denen es zu Tötungen, Folterungen, gezielter Gewalt gegen Frauen, einschließlich Massenvergewaltigungen, zur Schikanierung und Inhaftierung Tausender Menschen und zur Vertreibung Tausender Burundier, zu willkürlichen Festnahmen und rechtswidrigen Inhaftierungen und Verletzungen der Presse- und Meinungsfreiheit gekommen ist, und verurteilt, dass diese Handlungen weitgehend unbestraft bleiben; fordert eine gründliche unabhängige Untersuchung der Tötungen und Verstöße sowie die strafrechtliche Verfolgung der Täter; |
| --- | --- |

1.

| 2. | erinnert die staatlichen Stellen Burundis an ihre Verpflichtungen, die Grundrechte, einschließlich der staatsbürgerlichen und politischen Rechte ihrer Bürger wie der freien Meinungsäußerung und der Versammlungsfreiheit, zu garantieren, zu schützen und zu fördern, wie dies in der Afrikanischen Charta der Menschenrechte und der Rechte der Völker und in anderen internationalen und regionalen Menschenrechtsinstrumenten festgeschrieben ist; weist die burundische Regierung auf ihre internationalen Verpflichtungen im Rahmen des Internationalen Pakts über bürgerliche und politische Rechte hin, die insbesondere die Achtung der Grundfreiheiten und der Rechtsstaatlichkeit sowie die Behandlung justizieller Angelegenheiten, vor allem das Recht auf ein faires und unabhängiges Verfahren, betreffen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | ist zutiefst besorgt darüber, dass die Nationalversammlung Burundis am 23. und 28. Dezember 2016 zwei Gesetzesentwürfe angenommen hat, in denen schärfere Kontrollen der Tätigkeiten nationaler und internationaler NRO festgelegt werden; weist darauf hin, dass diese Gesetze am 3. Januar 2017 zum Verbot der Menschenrechtsliga Iteka geführt haben; fordert die staatlichen Stellen Burundis nachdrücklich auf, diese Entscheidung zu überdenken; bekräftigt, dass die Zivilgesellschaft und Menschenrechtsverteidiger in einer demokratischen Gesellschaft eine wesentliche Rolle spielen; fordert die lokalen Behörden auf, ihnen zu ermöglichen, frei und sicher zu agieren; |
| --- | --- |

3.

| 4. | fordert die unverzügliche und bedingungslose Freilassung aller aus Gewissensgründen inhaftierten Personen; fordert die EU und ihre Mitgliedstaaten auf, ihre Anstrengungen zur Unterstützung und zum Schutz von Menschenrechtsverteidigern und bedrohten Organisationen in Burundi zu verdoppeln; |
| --- | --- |

4.

| 5. | fordert die staatlichen Stellen Burundis auf, unverzüglich freie Medien zuzulassen und den Oppositionsführern im Exil zu erlauben, ins Land zurückzukehren; |
| --- | --- |

5.

| 6. | fordert die Regierung Burundis auf, die Zusammenarbeit mit dem Amt des Hohen Kommissars der Vereinten Nationen für Menschenrechte und dem Menschenrechtsrat der Vereinten Nationen wieder aufzunehmen und den Mitarbeitern des OHCHR Zugang zu den Hafteinrichtungen zu gewähren; fordert die Regierung Burundis nachdrücklich auf, in Einklang mit ihren internationalen Verpflichtungen die Menschenrechte und Grundfreiheiten aller zu achten und zu garantieren; |
| --- | --- |

6.

| 7. | unterstützt nachdrücklich die demokratischen Grundsätze und Werte, die Menschenrechte und die Rechtsstaatlichkeit als wesentliche Elemente des AKP-EG-Partnerschaftsabkommens, sowie die im Abkommen von Arusha verankerten Grundsätze; legt allen Parteien nahe, die notwendigen Bedingungen festzulegen, um das Vertrauen wiederaufzubauen und die nationale Einheit zu stärken, und zwar durch einen transparenten nationalen Dialog, in den gemäß dem Abkommen von Arusha und der burundischen Verfassung alle Betroffenen einbezogen werden, einschließlich der Regierung, der Oppositionsparteien und der Vertreter der Zivilgesellschaft; |
| --- | --- |

7.

| 8. | stellt mit tiefer Besorgnis fest, dass Burundi offiziell seinen Rücktritt vom Römischen Statut bekannt gegeben hat; erinnert daran, dass der Internationale Strafgerichtshof (IStGH) eine Schlüsselinstitution ist, die Bürger, die mit schwersten Verbrechen konfrontiert sind, dabei unterstützt, Gerechtigkeit zu erfahren, wenn dies auf einzelstaatlicher Ebene nicht möglich ist; |
| --- | --- |

8.

| 9. | fordert den Sicherheitsrat der Vereinten Nationen und den IStGH auf, rasch eine umfassende Untersuchung aller mutmaßlichen Menschenrechtsverletzungen in Burundi einzuleiten, auch bezüglich eines während der jüngsten Krise im Hoheitsgebiet Burundis möglicherweise begangenen Völkermords; |
| --- | --- |

9.

| 10. | verurteilt die Verabschiedung eines neuen Gesetzes über die Einsetzung eines nationalen Freiwilligenkorps, wodurch die Aktionen der gewalttätigen Jugendmiliz „Imbonerakure“ legalisiert würden, die von internationalen Menschenrechtsorganisationen und den Vereinten Nationen vielfach schwerer Menschenrechtsverletzungen bezichtigt wurde und trotzdem straffrei blieb; fordert die sofortige Entwaffnung der Miliz; |
| --- | --- |

10.

| 11. | unterstützt die Entscheidung des Rates, nach dem Scheitern der gemäß Artikel 96 des Cotonou-Abkommens eingeleiteten Gespräche die direkte finanzielle Unterstützung der burundischen Regierung, darunter auch die Budgethilfe, auszusetzen, gleichzeitig jedoch die finanzielle Unterstützung für die Bevölkerung und die humanitäre Hilfe über direkte Kanäle in vollem Umfang aufrecht zu erhalten; |
| --- | --- |

11.

| 12. | begrüßt die von der EU am 1. Oktober 2015 beschlossenen zielgerichteten Sanktionen, die im Einklang mit dem Beschluss der Afrikanischen Union stehen, zielgerichtete Sanktionen zu verhängen, unter anderem ein Reiseverbot und das Einfrieren der Vermögenswerte von Burundiern, die für Menschenrechtsverletzungen verantwortlich sind, sowie derer, die die Bemühungen um eine politische Lösung der Krise behindern; fordert die EU auf, diese Sanktionen auf alle Personen auszuweiten, deren Handlungen eine Gefahr für Frieden und Stabilität in der Region darstellen, Hass schüren und gegen das Abkommen von Arusha verstoßen; |
| --- | --- |

12.

| 13. | äußert sich besorgt darüber, dass die politischen Krisen zu einem ethnischen Konflikt führen könnten; verurteilt die Erfassung von in den burundischen Behörden und in der Armee tätigen Personen nach ethnischer Zugehörigkeit; fordert alle Parteien nachdrücklich auf, das Abkommen von Arusha einzuhalten; |
| --- | --- |

13.

| 14. | begrüßt die im November 2016 eingesetzte Untersuchungskommission der Vereinten Nationen zu den Menschenrechten in Burundi, die die seit April 2015 in Burundi begangenen Menschenrechtsverletzungen untersuchen soll; fordert die staatlichen Stellen Burundis nachdrücklich auf, uneingeschränkt mit der Untersuchungskommission zusammenzuarbeiten; |
| --- | --- |

14.

| 15. | unterstützt die Resolution des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen vom Juli 2016, in der die Stationierung einer Polizeitruppe der Vereinten Nationen in Burundi gebilligt wird, um die Gewalt und die Menschenrechtsverletzungen in Burundi einzudämmen; fordert den Friedens- und Sicherheitsrat der Afrikanischen Union nachdrücklich auf, unverzüglich eine Delegation nach Bujumbura zu entsenden, um mit Präsident Nkurunziza zusammenzutreffen und darauf zu drängen, dass er den Verstößen durch die Sicherheitskräfte Einhalt gebietet; |
| --- | --- |

15.

| 16. | fordert die Afrikanische Union, die Vereinten Nationen und die EU auf, sich ernsthaft mit der regionalen Dimension zu befassen und jede weitere Destabilisierung der Region zu verhindern; legt der Vizepräsidentin/Hohen Vertreterin nahe, Kontakt zu den burundischen Behörden und allen anderen maßgeblichen Beteiligten aufzunehmen und die Glaubwürdigkeit der regionalen Vermittlungsbemühungen der Ostafrikanischen Gemeinschaft um eine dauerhafte Lösung der Krise, durch die die Verfassung, das Abkommen von Arusha und die internationalen Menschenrechtsnormen eingehalten werden, im Rahmen eines offenen und inklusiven Dialogs zu fördern, zu erneuern und zu stärken; |
| --- | --- |

16.

| 17. | ist zutiefst besorgt über die wachsenden Flüchtlingsströme in die Nachbarländer und die alarmierende humanitäre Lage in Burundi; bringt erneut seine Unterstützung für alle humanitären Organisationen vor Ort und die benachbarten Aufnahmeländer sowie seine Solidarität mit diesen zum Ausdruck; fordert die EU ferner auf, ihre Hilfen für die Region aufzustocken; |
| --- | --- |

17.

| 18. | äußert große Bedenken hinsichtlich der Ankündigung von Präsident Nkurunziza vom 30. Dezember 2016, er werde 2020 eventuell für eine vierte Amtszeit als Präsident kandidieren; |
| --- | --- |

18.

| 19. | ist insbesondere besorgt angesichts der Diskriminierung und Kriminalisierung von Lesben, Schwulen, Bisexuellen, Transgender- und intersexuellen Personen (LGBTI) in Burundi, die alarmierende Ausmaße angenommen haben; fordert die Nationalversammlung und die Regierung Burundis daher auf, die Artikel des Strafgesetzbuches aufzuheben, in deren Rahmen LGBTI-Personen diskriminiert werden; |
| --- | --- |

19.

| 20. | beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung der Regierung und dem Parlament von Burundi, dem AKP-EU-Ministerrat, der Kommission, dem Rat, der Ostafrikanischen Gemeinschaft und den Regierungen ihrer Mitgliedstaaten, der Vizepräsidentin der Kommission und Hohen Vertreterin der Union für Außen- und Sicherheitspolitik, den Organen der Afrikanischen Union und dem Generalsekretär der Vereinten Nationen zu übermitteln. |
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20.

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(1)  Angenommene Texte, P8_TA(2015)0275.

(2)  Angenommene Texte, P8_TA(2015)0474.

(3)  ABl. L 73 vom 18.3.2016, S. 90.

(4)  Angenommene Texte, P8_TA(2016)0371.

(5)  ABl. L 257 vom 2.10.2015, S. 1.

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| 10.7.2018 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 242/15 |
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10.7.2018

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 242/15

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P8_TA(2017)0009

Logistik in der EU und multimodaler Verkehr in den neuen TEN-V-Korridoren

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Januar 2017 zur Logistik in der EU und zum multimodalen Verkehr in den neuen TEN-V-Korridoren (2015/2348(INI))

(2018/C 242/04)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 9. September 2015 zur Umsetzung des Weißbuchs Verkehr von 2011: Bestandsaufnahme und künftiges Vorgehen im Hinblick auf nachhaltige Mobilität (1), |
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unter Hinweis auf seine Entschließung vom 9. September 2015 zur Umsetzung des Weißbuchs Verkehr von 2011: Bestandsaufnahme und künftiges Vorgehen im Hinblick auf nachhaltige Mobilität (1),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 2. Dezember 2015 zu einer nachhaltigen städtischen Mobilität (2), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 2. Dezember 2015 zu einer nachhaltigen städtischen Mobilität (2),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 4. September 2008 zum Güterverkehr in Europa (3), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 4. September 2008 zum Güterverkehr in Europa (3),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 5. September 2007 zum Thema Güterverkehrslogistik in Europa — der Schlüssel zur nachhaltigen Mobilität (4), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 5. September 2007 zum Thema Güterverkehrslogistik in Europa — der Schlüssel zur nachhaltigen Mobilität (4),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) Nr. 1315/2013 (5) und die Verordnung (EU) Nr. 1316/2013 (6), |
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—

unter Hinweis auf die Verordnung (EU) Nr. 1315/2013 (5) und die Verordnung (EU) Nr. 1316/2013 (6),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) Nr. 913/2010 (7), |
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unter Hinweis auf die Verordnung (EU) Nr. 913/2010 (7),

| — | unter Hinweis auf das Weißbuch der Kommission mit dem Titel „Fahrplan zu einem einheitlichen europäischen Verkehrsraum — Hin zu einem wettbewerbsorientierten und ressourcenschonenden Verkehrssystem“ (COM(2011)0144), |
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—

unter Hinweis auf das Weißbuch der Kommission mit dem Titel „Fahrplan zu einem einheitlichen europäischen Verkehrsraum — Hin zu einem wettbewerbsorientierten und ressourcenschonenden Verkehrssystem“ (COM(2011)0144),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission mit dem Titel „Beschleunigung des Übergangs Europas zu einer CO2-armen Wirtschaft“ (COM(2016)0500), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission mit dem Titel „Beschleunigung des Übergangs Europas zu einer CO2-armen Wirtschaft“ (COM(2016)0500),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission mit dem Titel „Eine europäische Strategie für emissionsarme Mobilität“ (COM(2016)0501), |
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unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission mit dem Titel „Eine europäische Strategie für emissionsarme Mobilität“ (COM(2016)0501),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission mit dem Titel „Ausbau der europäischen Investitionen für Beschäftigung und Wachstum: Einleitung der zweiten Phase des Europäischen Fonds für strategische Investitionen und einer europäischen Investitionsoffensive für Drittländer“ (COM(2016)0581), |
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unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission mit dem Titel „Ausbau der europäischen Investitionen für Beschäftigung und Wachstum: Einleitung der zweiten Phase des Europäischen Fonds für strategische Investitionen und einer europäischen Investitionsoffensive für Drittländer“ (COM(2016)0581),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 16. Februar 2016 mit dem Titel „Eine EU-Strategie für Flüssigerdgas und die Speicherung von Gas“ (COM(2016)0049), |
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—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 16. Februar 2016 mit dem Titel „Eine EU-Strategie für Flüssigerdgas und die Speicherung von Gas“ (COM(2016)0049),

| — | unter Hinweis auf die in Rotterdam abgegebene Erklärung der EU-Verkehrsminister vom 20. Juni 2016 zur Realisierung des Transeuropäischen Verkehrsnetzes (TEN-V) (8), |
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—

unter Hinweis auf die in Rotterdam abgegebene Erklärung der EU-Verkehrsminister vom 20. Juni 2016 zur Realisierung des Transeuropäischen Verkehrsnetzes (TEN-V) (8),

| — | unter Hinweis auf die Themenpapiere, die die europäischen Koordinatoren der TEN-V-Korridore für die Rotterdamer TEN-V-Tage 2016 (9) ausgearbeitet haben, |
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—

unter Hinweis auf die Themenpapiere, die die europäischen Koordinatoren der TEN-V-Korridore für die Rotterdamer TEN-V-Tage 2016 (9) ausgearbeitet haben,

| — | unter Hinweis auf die von den europäischen Koordinatoren der TEN-V-Korridore aufgestellten Arbeitspläne für die Korridore, |
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unter Hinweis auf die von den europäischen Koordinatoren der TEN-V-Korridore aufgestellten Arbeitspläne für die Korridore,

| — | unter Hinweis auf den Sonderbericht Nr. 08/2016 des Rechnungshofs mit dem Titel „Der Schienengüterverkehr in der EU: noch nicht auf dem richtigen Kurs“ (10), |
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—

unter Hinweis auf den Sonderbericht Nr. 08/2016 des Rechnungshofs mit dem Titel „Der Schienengüterverkehr in der EU: noch nicht auf dem richtigen Kurs“ (10),

| — | gestützt auf Artikel 52 seiner Geschäftsordnung, |
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gestützt auf Artikel 52 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für Verkehr und Fremdenverkehr sowie die Stellungnahme des Ausschusses für Umweltfragen, öffentliche Gesundheit und Lebensmittelsicherheit (A8-0384/2016), |
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unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für Verkehr und Fremdenverkehr sowie die Stellungnahme des Ausschusses für Umweltfragen, öffentliche Gesundheit und Lebensmittelsicherheit (A8-0384/2016),

| A. | in der Erwägung, dass moderne, effiziente Verkehrs- und Logistiklösungen die Grundvoraussetzung für einen wirklich funktionierenden EU-Binnenmarkt sowie wichtig für die Sicherung der Wettbewerbsfähigkeit, die Entstehung neuer Geschäfts- und Beschäftigungsmöglichkeiten, den Umweltschutz und — durch Reduzierung der verkehrsbedingten CO2-Emissionen — die Bekämpfung des Klimawandels sind; |
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A.

in der Erwägung, dass moderne, effiziente Verkehrs- und Logistiklösungen die Grundvoraussetzung für einen wirklich funktionierenden EU-Binnenmarkt sowie wichtig für die Sicherung der Wettbewerbsfähigkeit, die Entstehung neuer Geschäfts- und Beschäftigungsmöglichkeiten, den Umweltschutz und — durch Reduzierung der verkehrsbedingten CO2-Emissionen — die Bekämpfung des Klimawandels sind;

| B. | in der Erwägung, dass im Weißbuch der Kommission zum Thema Verkehr als dritte Zielsetzung angegeben ist, dass 30 % des Straßengüterverkehrs über 300 km bis 2030 — und 50 % bis 2050 — auf nachhaltigere Verkehrsträger wie den Schienen- oder Schiffsverkehr verlagert werden sollten, und dass zur Verwirklichung dieses Ziels auch eine geeignete Infrastruktur geschaffen werden muss; in der Erwägung, dass die europäische Verkehrspolitik und TEN-V einen wesentlichen Beitrag dazu leisten können, dass die klimapolitischen Ziele der EU und die Zielsetzungen des Pariser Übereinkommens der COP 21 erreicht werden; |
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B.

in der Erwägung, dass im Weißbuch der Kommission zum Thema Verkehr als dritte Zielsetzung angegeben ist, dass 30 % des Straßengüterverkehrs über 300 km bis 2030 — und 50 % bis 2050 — auf nachhaltigere Verkehrsträger wie den Schienen- oder Schiffsverkehr verlagert werden sollten, und dass zur Verwirklichung dieses Ziels auch eine geeignete Infrastruktur geschaffen werden muss; in der Erwägung, dass die europäische Verkehrspolitik und TEN-V einen wesentlichen Beitrag dazu leisten können, dass die klimapolitischen Ziele der EU und die Zielsetzungen des Pariser Übereinkommens der COP 21 erreicht werden;

| C. | in der Erwägung, dass eine zukunftsweisende EU-Logistikpolitik angesichts der sich weltweit abzeichnenden wirtschaftlichen, gesellschaftlichen und technischen Entwicklungen und Handelsbeziehungen darauf ausgerichtet sein sollte, die Logistikbranche bei der Sicherung ihrer internationalen Wettbewerbsfähigkeit und bei ihrem Beitrag zum Wachstum der EU-Wirtschaft zu unterstützen; |
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C.

in der Erwägung, dass eine zukunftsweisende EU-Logistikpolitik angesichts der sich weltweit abzeichnenden wirtschaftlichen, gesellschaftlichen und technischen Entwicklungen und Handelsbeziehungen darauf ausgerichtet sein sollte, die Logistikbranche bei der Sicherung ihrer internationalen Wettbewerbsfähigkeit und bei ihrem Beitrag zum Wachstum der EU-Wirtschaft zu unterstützen;

| D. | in der Erwägung, dass die TEN-V-Politik darauf ausgerichtet ist, effiziente, intelligente und nachhaltige Verkehrslösungen zu ermöglichen, und dass die bereichsübergreifende Zusammenarbeit für eine zukunftsorientierte Logistik und multimodale Verkehrslösungen besonders entscheidend ist; |
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D.

in der Erwägung, dass die TEN-V-Politik darauf ausgerichtet ist, effiziente, intelligente und nachhaltige Verkehrslösungen zu ermöglichen, und dass die bereichsübergreifende Zusammenarbeit für eine zukunftsorientierte Logistik und multimodale Verkehrslösungen besonders entscheidend ist;

| E. | in der Erwägung, dass multimodale Verkehrsverbindungen zwischen Häfen, Flughäfen, multimodalen Plattformen und den TEN-V-Kernnetzkorridoren sowie anderen Bereichen vorrangig behandelt werden sollten, um die Wirtschaft der EU und die Schaffung von Arbeitsplätzen voranzutreiben; |
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E.

in der Erwägung, dass multimodale Verkehrsverbindungen zwischen Häfen, Flughäfen, multimodalen Plattformen und den TEN-V-Kernnetzkorridoren sowie anderen Bereichen vorrangig behandelt werden sollten, um die Wirtschaft der EU und die Schaffung von Arbeitsplätzen voranzutreiben;

| F. | in der Erwägung, dass durch die TEN-V-Kernkorridore Synergieeffekte gefördert werden, weil der Schwerpunkt verstärkt auf Terminals und städtische Knotenpunkte gelegt wird und intelligente, mit umweltfreundlichen Kraftstoffen betriebene Verkehrssysteme integriert werden, sowie in der Erwägung, dass das Gesamtnetz auch deshalb so entscheidend ist, weil es ergänzende Zugangsmöglichkeiten bietet; |
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F.

in der Erwägung, dass durch die TEN-V-Kernkorridore Synergieeffekte gefördert werden, weil der Schwerpunkt verstärkt auf Terminals und städtische Knotenpunkte gelegt wird und intelligente, mit umweltfreundlichen Kraftstoffen betriebene Verkehrssysteme integriert werden, sowie in der Erwägung, dass das Gesamtnetz auch deshalb so entscheidend ist, weil es ergänzende Zugangsmöglichkeiten bietet;

| G. | in der Erwägung, dass zwischen den Mitgliedstaaten immer noch große Unterschiede bei der Effizienz und der Effektivität des Verkehrs bestehen, die mit der wirtschaftlichen Stärke, dem Stellenwert der Industrie, den geografischen Bedingungen, der Qualität der Infrastruktur und der Bevölkerungsdichte in den einzelnen Ländern zusammenhängen; |
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G.

in der Erwägung, dass zwischen den Mitgliedstaaten immer noch große Unterschiede bei der Effizienz und der Effektivität des Verkehrs bestehen, die mit der wirtschaftlichen Stärke, dem Stellenwert der Industrie, den geografischen Bedingungen, der Qualität der Infrastruktur und der Bevölkerungsdichte in den einzelnen Ländern zusammenhängen;

| H. | in der Erwägung, dass sich durch den Einsatz von Transportdrohnen in der Logistikkette neue Möglichkeiten für den Gütertransport ergeben, dass ihr volles Potential jedoch nur ausgeschöpft und die europäische Wettbewerbsfähigkeit in Zukunft nur gewährleistet werden kann, wenn dafür eine einheitliche Rechtsgrundlage vorgesehen und diese Lösung nahtlos auf herkömmliche Verkehrsträger abgestimmt wird; |
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H.

in der Erwägung, dass sich durch den Einsatz von Transportdrohnen in der Logistikkette neue Möglichkeiten für den Gütertransport ergeben, dass ihr volles Potential jedoch nur ausgeschöpft und die europäische Wettbewerbsfähigkeit in Zukunft nur gewährleistet werden kann, wenn dafür eine einheitliche Rechtsgrundlage vorgesehen und diese Lösung nahtlos auf herkömmliche Verkehrsträger abgestimmt wird;

| I. | in der Erwägung, dass die Volkswirtschaften der von der Wirtschaftskrise besonders stark betroffenen Länder vom derzeitigen Entwicklungsstand der für das europäische Verkehrsnetz vereinbarten, als vorrangig eingestuften Korridore erheblich profitieren könnten; |
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I.

in der Erwägung, dass die Volkswirtschaften der von der Wirtschaftskrise besonders stark betroffenen Länder vom derzeitigen Entwicklungsstand der für das europäische Verkehrsnetz vereinbarten, als vorrangig eingestuften Korridore erheblich profitieren könnten;

| J. | in der Erwägung, dass beim Güterverkehr Probleme festgestellt wurden, die mit den unterschiedlichen Spannungsebenen bei grenzüberschreitenden Verbindungen zusammenhängen; |
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J.

in der Erwägung, dass beim Güterverkehr Probleme festgestellt wurden, die mit den unterschiedlichen Spannungsebenen bei grenzüberschreitenden Verbindungen zusammenhängen;

| K. | in der Erwägung, dass die verkehrsrechtlichen Vorschriften derzeit an die einzelnen Verkehrsträger gebunden sind und in den Zuständigkeitsbereich verschiedener internationaler Gremien (wie der Internationalen Seeschifffahrtsorganisation und der Internationalen Zivilluftfahrt-Organisation) fallen; |
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K.

in der Erwägung, dass die verkehrsrechtlichen Vorschriften derzeit an die einzelnen Verkehrsträger gebunden sind und in den Zuständigkeitsbereich verschiedener internationaler Gremien (wie der Internationalen Seeschifffahrtsorganisation und der Internationalen Zivilluftfahrt-Organisation) fallen;

EU-Logistik und notwendige Zusatzmaßnahmen im TEN-V-Programm

| 1. | hebt hervor, dass es für den Ausbau des Binnenmarkts, den Wohlstand und den wirtschaftlichen, sozialen und territorialen Zusammenhalt in der EU wichtig ist, den freien Personen-, Waren- und Dienstleistungsverkehr sicherzustellen, und zwar auch durch ein effizientes und nachhaltiges Güterverkehrssystem; |
| --- | --- |

1.

| 2. | ist der Auffassung, dass der Logistiksektor — und damit auch die regionale Entwicklung und das regionale Wachstum — nur von einem nahtlosen EU-Infrastruktursystem profitieren können, wenn dieses System im Einklang mit den geltenden EU-Rechtsvorschriften und der bereits angenommenen TEN-V-Strategie umgesetzt wird; fordert die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, die Rechtsvorschriften ordnungsgemäß in nationales Recht umzusetzen, ohne den freien Warenhandel zu beeinträchtigen; fordert die Mitgliedstaaten auf, sich stärker für die Umsetzung und Einhaltung der EU-Rechtsvorschriften einzusetzen und keine neuen Hindernisse zu schaffen; fordert die Kommission nachdrücklich auf, Mitgliedstaaten im Falle von Verzögerungen oder Abwandlungen bei der Umsetzung von EU-Recht vor den Europäischen Gerichtshof zu bringen und Maßnahmen aller anderen einschlägigen Akteure zur Vermeidung solcher Verzögerungen oder Abwandlungen zu fördern; |
| --- | --- |

2.

| 3. | ist besorgt darüber, wie die Schließungen von EU-Binnengrenzen im Zusammenhang mit der humanitären Krise, der Flüchtlingskrise und der terroristischen Bedrohung in der Europäischen Union den Logistiksektor und damit auch die regionale Entwicklung und das regionale Wachstum beeinträchtigen; fordert die Mitgliedstaaten und die Kommission auf, Kollateralschäden für die Güterströme möglichst weitgehend zu vermeiden, wenn sie entsprechende Maßnahmen unterbreiten; fordert die Kommission auf, disziplinarisch gegen Mitgliedstaaten vorzugehen, die den freien Verkehr beeinträchtigen, indem sie Güterströme bewusst behindern; |
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3.

| 4. | hebt hervor, dass die Logistik bei der Sicherstellung effizienter und nachhaltiger Güterverkehrsleistungen in der EU eine nur unzureichend anerkannte Schlüsselrolle spielt; betont, dass eine neue EU-Strategie für Güterverkehrslogistik formuliert werden muss, die






  — | der neuen TEN-V-Infrastrukturstrategie Rechnung trägt, |
| --- | --- | --- |

4.

—

der neuen TEN-V-Infrastrukturstrategie Rechnung trägt,

| — | darauf abzielt, regulatorische, betriebliche und technische Hindernisse weiter abzubauen, |
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—

darauf abzielt, regulatorische, betriebliche und technische Hindernisse weiter abzubauen,

| — | so konzipiert ist, dass Ressourcen wirklich optimal genutzt werden, |
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—

so konzipiert ist, dass Ressourcen wirklich optimal genutzt werden,

| — | auf den Einsatz und die Einführung neuer Technologien und innovativer Lösungen ausgerichtet ist, mit denen der Verkehrssektor leistungsfähiger und der Übergang zu einem sicheren Verkehrssystem mit niedrigen CO2-Emissionen beschleunigt wird, |
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—

auf den Einsatz und die Einführung neuer Technologien und innovativer Lösungen ausgerichtet ist, mit denen der Verkehrssektor leistungsfähiger und der Übergang zu einem sicheren Verkehrssystem mit niedrigen CO2-Emissionen beschleunigt wird,

| — | auf bessere Verbindungen und den Ausbau der Infrastruktur in bisher schlecht angebundenen Regionen ausgerichtet ist, |
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—

auf bessere Verbindungen und den Ausbau der Infrastruktur in bisher schlecht angebundenen Regionen ausgerichtet ist,

| — | die europäische Bahnindustrie fördert und unterstützt und einer europäischen Politik der Reindustrialisierung des Schienenverkehrs Auftrieb verleiht, weil alle Seiten davon profitieren, wenn die EU-Logistik nachhaltiger wird und die Wettbewerbsposition für Eisenbahnerzeugnisse auf dem Weltmarkt gestärkt wird, |
| --- | --- |

—

die europäische Bahnindustrie fördert und unterstützt und einer europäischen Politik der Reindustrialisierung des Schienenverkehrs Auftrieb verleiht, weil alle Seiten davon profitieren, wenn die EU-Logistik nachhaltiger wird und die Wettbewerbsposition für Eisenbahnerzeugnisse auf dem Weltmarkt gestärkt wird,

| — | von Anfang an auch Drohnen als künftigen Verkehrsträger einbezieht, |
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—

von Anfang an auch Drohnen als künftigen Verkehrsträger einbezieht,

| — | die kontinuierliche Weiterentwicklung von wissenschaftlicher Forschung und Hochschulbildung im Bereich Verkehr und Logistik unterstützt, |
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—

die kontinuierliche Weiterentwicklung von wissenschaftlicher Forschung und Hochschulbildung im Bereich Verkehr und Logistik unterstützt,

| — | eine unabhängige wissenschaftliche Studie darüber vorsieht, in welchem Umfang und zu welchen Kosten der Straßengüterverkehr bis 2030 und bis 2050 auf die Schiene und die Binnenwasserstraßen verlagert werden könnte und in welchem Maße dadurch Umweltbelastungen wie Lärm und Luftverschmutzung vermieden werden können; |
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—

eine unabhängige wissenschaftliche Studie darüber vorsieht, in welchem Umfang und zu welchen Kosten der Straßengüterverkehr bis 2030 und bis 2050 auf die Schiene und die Binnenwasserstraßen verlagert werden könnte und in welchem Maße dadurch Umweltbelastungen wie Lärm und Luftverschmutzung vermieden werden können;

| 5. | betont, dass durch die Errichtung des TEN-V-Netzes, vor allem durch grenzüberschreitende Verbindungen, bei Fristeinhaltung und Fertigstellung bis zum Jahr 2030 Engpässe beseitigt werden, die Kompatibilität der verschiedenen Verkehrsträger verbessert wird und zum Aufbau eines integrierten, multimodalen Güterverkehrssystems in der EU beigetragen wird; weist darauf hin, dass das Gesamtnetz auf einzelstaatlicher Ebene im Einklang mit den Vorgaben für das Kernnetz geplant werden muss, damit es in die nationale, regionale und lokale Infrastruktur integriert werden kann; stellt fest, dass dieser Schritt spätestens bis 2050 abgeschlossen sein sollte; |
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5.

| 6. | begrüßt, dass das Konzept für die Kernnetzkorridore schwerpunktmäßig darauf ausgerichtet ist, die Qualität von Verkehrsknotenpunkten und deren Anbindung auf den letzten Kilometern zu verbessern, Kompatibilitätsprobleme zu erkennen und zu beheben, für die Weiterentwicklung von IKT-Lösungen und entsprechende Neuerungen zu sorgen sowie sonstige (physische, technische oder organisatorische) Lücken zu schließen, die nahtlose Güterverkehrslogistikleistungen erschweren könnten; |
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6.

| 7. | weist in diesem Zusammenhang darauf hin, dass städtische Knotenpunkte, in denen ein Großteil der Verkehrsknotenpunkte (Hafen-, Flughafenlogistik, Verteilerzentren, Terminals usw.) liegt und die als Umschlagplatz und Ausgangspunkt für die Feinverteilung von Gütern auf den letzten Kilometern dienen, einen hohen Stellenwert haben, da sie für ganze Logistikketten grundlegend sind, und dass ihnen mehr Aufmerksamkeit gewidmet werden muss, wenn eine nahtlose städtische Logistik sichergestellt werden soll; hebt hervor, dass in diese städtischen Knotenpunkte, aber auch in die Förderung von Schienenverbindungen zu Industrieanlagen und in die Verbesserung der Schienenanbindung von See- und Binnenhäfen sowie Verteilerzentren im Hinterland investiert werden muss; fordert die Kommission auf, solche Investitionen bei der Überarbeitung der Fazilität „Connecting Europe“ im Jahr 2017 vorrangig zu behandeln; |
| --- | --- |

7.

| 8. | stellt fest, dass es seitens der Mitgliedstaaten an einer effizienten Harmonisierung und fristgemäßen Umsetzung sowie an einer fairen politischen Zusammenarbeit mit benachbarten Mitgliedstaaten mangelt und dass grenzüberschreitende Vorhaben daran scheitern können; begrüßt, dass das Interesse der EU-Organe an der Förderung grenzüberschreitender Infrastruktur und Anlagen wächst, insbesondere, was besonders wichtige grenzüberschreitende regionale Schienenverbindungen betrifft, die für die EU mit einem zusätzlichen Nutzen verbunden sind; hebt hervor, dass das Problem fehlender Schienenverbindungen zwischen Grenzregionen in Angriff genommen werden sollte, damit ein effizienter und leistungsfähiger Schienenverkehr entstehen kann; fordert die Kommission, die europäischen Koordinatoren und die anderen beteiligten Akteure auf, kleine und größere TEN-V-Vorhaben sowie die kurz-, mittel- und langfristigen Vorteile, die mit solchen Vorhaben verbunden sein können, gleichrangig zu behandeln; fordert die Akteure auf, kurzfristige Ergebnisse zu fördern; fordert die Kommission auf, dafür zu sorgen, dass dabei eine Finanzierung im Rahmen der Fazilität „Connecting Europe“ möglich ist und stattfindet; |
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8.

| 9. | ist der Auffassung, dass für das Gesamtnetz zwar in erster Linie die Mitgliedstaaten zuständig sind, dass für die EU-Logistik jedoch beide Ebenen des TEN-V-Netzes wichtig sind, weil sie Voraussetzung für eine stärkere Vernetzung im Kernnetz und die Feinverteilung auf den letzten Kilometern sind und nur so verhindert werden kann, dass bestimmte Gebiete der EU nicht an das Netz angeschlossen sind; vertritt die Ansicht, dass die EU sich auch mit regionalen Netzen befassen sollte, einschließlich entsprechender Finanzierungs- und Regelungsmaßnahmen, vor allem, wenn die Maßnahmen den Zugang zum Schienennetz, die Zuweisung von Zeitnischen und Gebühren betreffen; hebt hervor, dass das Problem fehlender Schienenverbindungen zwischen Grenzregionen in Angriff genommen werden sollte, damit ein effizienter und leistungsfähiger grenzüberschreitender Schienenverkehr entstehen kann; |
| --- | --- |

9.

| 10. | weist auf die Schlüsselrolle der Multimodalität in der Güterlogistik hin und fordert aus diesem Grund, dass bei der Planung der Mitgliedstaaten und beim Streckenausbau multimodale Plattformen verstärkt berücksichtigt werden; |
| --- | --- |

10.

| 11. | stellt fest, dass im TEN-V-Netz der Konzentrationsgrad von Knotenpunkten und Güterverkehrsströmen in dicht besiedelten Gebieten und engmaschigen Netzen besonders hoch ist, und zwar auch in Grenzgebieten, deren Kapazitäten auch für den Personenverkehr genutzt werden; ist der Ansicht, dass die Güterverkehrsinfrastruktur im TEN-V-Netz vor allem in Ballungsräumen optimiert werden muss, damit auch innovative urbane Logistikstrategien zum Tragen kommen; fordert die Kommission auf, die Fortschritte bei der Umsetzung der Vorhaben in Absprache mit den europäischen Koordinatoren zu bewerten und die Mitgliedstaaten zur Einhaltung ihrer Verpflichtungen zu drängen; fordert die Kommission ferner auf, die Methode und die Kriterien für die Einrichtung von Güterverkehrsnetzen zu überprüfen und insbesondere dafür zu sorgen, dass in alternative Güterverkehrsstrecken mit weniger überlasteten Knotenpunkten, Terminals, Flughäfen und Häfen investiert und dabei auch dem Umwelt- und Lärmschutz Rechnung getragen wird; |
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11.

| 12. | bedauert, dass die Mitgliedstaaten die nationalen Infrastrukturpläne allzu häufig ohne Bezug zu den TEN-V-Zielen festlegen; fordert die Kommission mit Nachdruck auf, zu untersuchen, warum hier nicht zusammengearbeitet wird, und die Koordinierung zwischen den beiden Planungsebenen zu verstärken, und empfiehlt, in das Europäische Semester ein Kapitel zur Überwachung der Kohärenz und tatsächlichen Wirksamkeit einschließlich geeigneter Korrekturmaßnahmen aufzunehmen; fordert die Kommission auf, Vorhaben von Mitgliedstaaten, die im Einklang mit dem TEN-V-Programm stehen, vorrangig zu behandeln, sich dabei auf Vorhaben mit einem besonderen zusätzlichen Nutzen für die EU zu konzentrieren und grenzüberschreitende Verkehrsvorhaben zu beobachten; fordert die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, ihre nationalen Infrastrukturpläne in Übereinstimmung mit den TEN-V-Zielen festzulegen; |
| --- | --- |

12.

| 13. | stellt fest, dass Mitgliedstaaten in wirtschaftlichen und finanziellen Schwierigkeiten wegen der strengen Auslegung des Stabilitäts- und Wachstumspakts nicht in der Lage sind, Güterverkehrsvorhaben mitzufinanzieren; spricht sich dafür aus, dass die öffentlichen und privaten Mittel optimal verwendet werden, auch im Hinblick auf die Einbindung der Fazilität „Connecting Europe“ und des Programms Horizont 2020 in den Europäischen Fonds für strategische Investitionen und andere Finanzierungsinstrumente; ist der Ansicht, dass Vorhaben, die im Rahmen der Fazilität „Connecting Europe“ durchgeführt werden, nicht in die Berechnung der öffentlichen Verschuldung einfließen sollten; fordert die Kommission auf, im Rahmen einer Studie festzustellen, ob damit eine merkliche Erhöhung der Investitionen in Güterverkehrsinfrastruktur bewirkt würde; |
| --- | --- |

13.

| 14. | ist der Auffassung, dass ein effizientes EU-Logistiksystem neben physischen Verbindungen auch weitere Koordinierungsmaßnahmen sowie ein funktionierendes TEN-V-Netz erfordert; fordert die Kommission auf, Logistik zum festen Bestandteil der Kernnetzkorridore zu machen, die diesbezügliche Abstimmung mit nationalen, regionalen und örtlichen Behörden zu verstärken und in diesem Rahmen auch einen Schwerpunkt auf Verbindungen zwischen den einzelnen Korridoren und den regionalen und städtischen Güterverkehrsnetzen zu legen; fordert die Kommission auf, den Aktionsradius der europäischen TEN-V-Koordinatoren so zu erweitern, dass sie sich über die geografische Reichweite der Korridore und über ihren jeweiligen Aufgabenbereich hinaus einen Eindruck verschaffen und auch auf horizontale politische Fragen wie Multimodalität und effiziente Güterlogistik eingehen können; fordert die Kommission auf, die im Bereich Logistik und Multimodalität in den Korridoren geleistete Arbeit alle zwei Jahre zu beurteilen; |
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14.

| 15. | ist der Ansicht, dass die Nachhaltigkeit und die Leistung der TEN-V-Infrastruktur durch Versäumnisse bei der Wartung des Netzes in Mitleidenschaft gezogen werden kann; betont, dass Verkehrsinfrastrukturen nicht nur erneuert und modernisiert, sondern auch regelmäßig gewartet werden müssen; weist mit Besorgnis darauf hin, dass anhaltende Nachlässigkeiten der Infrastrukturbetreiber und der Mitgliedstaaten bei der Wartung dazu führen, dass die Wettbewerbsfähigkeit von Strecken (Geschwindigkeitsbegrenzung, Zuverlässigkeit, Sicherheit), insbesondere Schienenverbindungen, sinkt und deshalb sogar Strecken stillgelegt werden müssen; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, zusammen mit der EIB neue Finanzierungsmodelle zu untersuchen, mit denen Investitionen in die Wartung des Netzes gefördert werden; |
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15.

| 16. | fordert die Kommission auf, das Europäische Parlament regelmäßig über die Schlussfolgerungen und Maßnahmen des Forums für die Digitalisierung in Verkehr und Logistik (DTLF) zu unterrichten, damit die Digitalisierung des Güterverkehrs und der Güterlogistik weiter vorangebracht werden kann; fordert, dass dieses Forum seine Arbeit, solange dies zielführend ist, fortsetzt; |
| --- | --- |

16.

| 17. | hebt hervor, dass dafür gesorgt werden muss, dass die geplante Infrastruktur dem Bedarf an nachhaltiger Logistik entspricht und keine untragbare Umweltbelastung darstellt; hebt in diesem Zusammenhang hervor, dass der Schutz der Artenvielfalt und die Verwirklichung der umweltpolitischen Ziele der EU bei der Planung und Errichtung des TEN-V-Netzes viel stärker berücksichtigt werden sollten; |
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17.

Stärkere Vereinfachung und ein neuer Rahmen für die Digitalisierung

| 18. | hebt hervor, dass Dokumente sowie Verwaltungs- und Zollverfahren für alle Verkehrsträger und in allen Abschnitten der Logistikkette dringend stärker vereinfacht werden müssen; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, im Rahmen der Vereinbarung über bessere Rechtsetzung zu prüfen, inwiefern die EU-Rechtsvorschriften über Verkehr und Mobilität redundant sind, zu überprüfen, ob nationale, regionale und lokale Vorschriften möglicherweise dem EU-Recht zuwiderlaufen, und solche Vorschriften gegebenenfalls schnellstmöglich an das EU-Recht anzupassen; fordert, dass die Kommission dazu einen jährlichen Fortschrittsbericht vorlegt; |
| --- | --- |

18.

| 19. | fordert die Kommission nachdrücklich auf, bis Ende 2017 einen Rahmen für den elektronischen Informationsaustausch und die elektronische Verkehrssteuerung im multimodalen Güterverkehr (eFreight) vorzuschlagen, um einen vereinfachten, papierlosen, nahtlosen, transparenten, sicheren und vertrauenswürdigen Informationsfluss zwischen Unternehmen, Kunden und Behörden zu ermöglichen, der auf bestehenden Diensten (wie SafeSeaNet, der Richtlinie über Meldeformalitäten für Schiffe, eManifest, RIS, TAF und ITS) beruht; fordert die Kommission auf, für die einheitliche Anwendung von elektronischen Frachtpapieren, Systemen zur Betrugsbekämpfung und Cybersicherheit zu sorgen; |
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19.

| 20. | fordert die Mitgliedstaaten auf, elektronische Frachtpapiere generell zu akzeptieren und das Zusatzprotokoll zum Übereinkommen über den Beförderungsvertrag im internationalen Straßengüterverkehr betreffend den elektronischen Frachtbrief (eCMR) unverzüglich zu ratifizieren und anzuwenden; |
| --- | --- |

20.

| 21. | hebt hervor, dass Innovation beim Einsatz neuer Technologien, beispielsweise durch Digitalisierung (z. B. elektronische Frachtbriefe), den Zugang zu Daten und den Datenaustausch, unter Wahrung eines hohen Maßes an Cybersicherheit und Datenschutz eine Voraussetzung ist, um effizientere Verkehrs- und Logistiklösungen zu ermöglichen, sofern für Interoperabilität und einen gleichberechtigten und diskriminierungsfreien Zugang gesorgt ist; fordert die Kommission auf, Vorschläge zu unterbreiten, mit denen die Integration, die Abrufbarkeit und der Schutz grundlegender Daten zu Logistik und Güterverkehr sichergestellt wird; |
| --- | --- |

21.

| 22. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, ein System für Investitionen vorzusehen, mit denen IT-Basisschulungen sowie ständige Auffrischungskurse zu den für den Informationsaustausch genutzten Plattformen ermöglicht werden, damit eine Diskriminierung im Bereich des digitalen Informationsaustauschs ausgeschlossen ist; |
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22.

| 23. | betont, welchen Stellenwert Forschung und Innovation haben, wenn es darum geht, eine umweltverträgliche, digitalisierte Logistik aufzubauen und dafür zu sorgen, dass IT-Systeme und Dienstleistungen besser kompatibel und stärker vernetzt sind; |
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23.

| 24. | hebt hervor, dass die Informations- und Kommunikationssysteme weiterentwickelt werden müssen, wobei das Potenzial europäischer Satellitennavigationssysteme wie Galileo und EGNOS und die dazugehörigen Verkehrsmanagement- und -informationssysteme für alle Verkehrsträger und die Logistik vollständig erschlossen und zur Förderung privater Investitionen Zugang zu den verfügbaren Finanzierungsinstrumenten gewährt werden muss; |
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24.

| 25. | fordert die Mitgliedstaaten auf, für zügige Verwaltungsverfahren zu sorgen, damit die Umsetzung der TEN-V-Korridore beschleunigt wird; fordert die Kommission auf, dafür zu sorgen, dass Investitionen nicht durch die Auflagen verhindert werden, die im Rahmen des Stabilitäts- und Wachstumspakts sowie für staatliche Beihilfen und Finanzmärkte gelten; |
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25.

Gestaltung des europäischen Verkehrssystems mit Logistik als Schwerpunkt und entsprechende Investitionen

| 26. | hebt hervor, dass für die Errichtung des TEN-V-Netzes über den gegenwärtigen mehrjährigen Finanzrahmen hinaus ausreichende EU-Finanzmittel vorgesehen werden müssen; erwartet, dass die Kommission 2017 die Halbzeitüberprüfung für die Fazilität „Connecting Europe“ (CEF) vorlegt und darin eine Rationalisierung der Maßnahmen und Ressourcen für die fristgerechte Durchführung der vorrangigen Vorhaben vorschlägt; fordert nachdrücklich, dass der Grundsatz, wonach Mittel verfallen, wenn sie nicht genutzt werden, zur Anwendung kommt und Mittel, die nicht für die Fazilität „Connecting Europe“ verwendet wurden, für bevorstehende Ausschreibungen bereitgestellt werden; fordert die Kommission nachdrücklich zur Prüfung des Vorschlags auf, 2017 eine gesonderte Ausschreibung für Logistik zu starten, die auch auf multimodale Verkehrs- und Güterverkehrs- sowie Frachtlösungen für städtische Knotenpunkte ausgelegt ist, einschließlich innovativer und alternativer Verkehrsträger (wie Drohnen, mit alternativen Kraftstoffen betriebene Frachtbeförderungsmittel, Fahrrad); |
| --- | --- |

26.

| 27. | fordert die Kommission auf, die Mitgliedstaaten dringend dafür zu gewinnen, die notwendigen Investitionen vorzunehmen, damit die Verbindungen der Kernnetzkorridore in der EU fertiggestellt werden können; |
| --- | --- |

27.

| 28. | weist darauf hin, dass städtische Knotenpunkte wichtig für die gesamte Logistikkette sind, da dort ein erheblicher Teil des Güterumschlags und der Feinverteilung auf den letzten Kilometern stattfindet; fordert die Mitgliedstaaten, die Kommission und Projektträger auf, sich bei den TEN-V-Kernnetzkorridoren auf die koordinierte Entwicklung von Vorhaben zu konzentrieren, bei denen es um die Förderung der Multimodalität im Güterverkehr geht, vor allem bei Terminals, die als Verteilerzentren fungieren, Logistikplattformen und städtischen Knotenpunkten, und fordert sie auf, sich dabei auf die aktuelle und die künftige Beförderungsnachfrage zu stützen und entsprechend den örtlichen, grenzüberschreitenden und korridorweiten Auswirkungen die richtigen Prioritäten zu setzen; |
| --- | --- |

28.

| 29. | ist der Ansicht, dass Zuverlässigkeit, Häufigkeit, Flexibilität, Kundenorientierung, Beförderungszeit und -preis für Spediteure die Hauptfaktoren sind, wenn sie sich zwischen den verfügbaren Verkehrsträgern entscheiden; |
| --- | --- |

29.

| 30. | ist der Ansicht, dass ein effizientes Logistiksystem auch auf Technologien der Zukunft ausgerichtet sein muss, die als schnelle, umweltfreundliche und effiziente Güterverkehrsträger in Frage kommen; verweist auf das Potenzial und die wachsende Bedeutung der Automatisierung und Autonomisierung des Verkehrs für die Logistik, wie im Fall von automatisierten Fahrzeugen, Drohnen und ferngesteuerten Robotern; |
| --- | --- |

30.

| 31. | fordert die Kommission auf, in ihrer Logistikstrategie umfassend auf die Automatisierung und ihre Folgen einzugehen, entsprechende Technologien nahtlos und effizient in das TEN-V-Programm zu integrieren und bei derartigen Schlüsseltechnologien Forschung, Investitionen und eine Weiterentwicklung zu fördern; |
| --- | --- |

31.

| 32. | verweist auf das Potenzial des automatisierten, autonomisierten Verkehrs sowie ferngesteuerter Flugsysteme (Drohnen) für die Logistik; fordert, dass beim Einsatz intelligenter Verkehrssysteme im Netz mit entsprechenden Maßnahmen sichergestellt wird, dass die Interaktion zwischen automatisierten Fahrzeugen und Systemen einerseits und herkömmlichen Fahrzeugen und ungeschützten Verkehrsteilnehmern andererseits problemlos verläuft; ist der Auffassung, dass die künftige Entwicklung und der verbreitete Einsatz ferngesteuerter Roboter und Flugsysteme (Drohnen) zu neuen, schnellen, umweltfreundlichen und effizienten Güterverkehrslösungen führen wird; fordert die Kommission auf, eine neue Strategie zu erarbeiten, mit der für die effiziente Integration von Drohnen in das TEN-V-Programm gesorgt wird, und für die Mitgliedstaaten einen entsprechenden Leitfaden zu verfassen; |
| --- | --- |

32.

| 33. | fordert die Kommission auf, die durch das erhöhte Fahrzeugaufkommen bedingten Umweltfolgen einer Verbreitung von „Just-in-time“-Verfahren zu berücksichtigen; |
| --- | --- |

33.

| 34. | hebt hervor, dass die Vertriebslogistik und die Rückführungslogistik — nicht zuletzt unter dem Gesichtspunkt eines schrittweisen Übergangs zur Kreislaufwirtschaft — zusammengeführt werden müssen, damit das Gesamtfahrzeugaufkommen sinkt; |
| --- | --- |

34.

Dringliche und effizientere Integration von Verkehrsträgern

| 35. | betont, dass es in der Strategie der EU für nachhaltigen Verkehr vorrangig darum gehen muss, die zentralen Bemühungen auf die Wiederbelebung des Schienenverkehrs und die stärkere Nutzung der Binnenwasserstraßen auszurichten; ist der Ansicht, dass vor allem der Marktanteil des Schienenverkehrs seit Beginn der Wirtschaftskrise beständig zurückgegangen ist, und vertritt daher die Auffassung, dass die Mitgliedstaaten und die Kommission neue, diskriminierungsfreie Initiativen vorschlagen sollten, die der EU-weiten Stärkung dieser Branche dienen; |
| --- | --- |

35.

| 36. | fordert die Kommission auf, die Wettbewerbsfähigkeit von Schienengüterverkehrsleistungen zu stärken, indem für uneingeschränkt kompatible, engmaschige Bahnstreckennetze sowie für einen gleichberechtigten Marktzugang der Unternehmen gesorgt wird, und bei Binnenwasserstraßen, Fluss-/Seeverkehr, See- und Luftverkehr ebenso zu verfahren, damit für alle Verkehrsträger gleiche Wettbewerbsbedingungen herrschen, und fordert die Kommission nachdrücklich auf, den multimodalen und intermodalen Verkehr zu fördern; |
| --- | --- |

36.

| 37. | betrachtet das Europäische Eisenbahnverkehrsleitsystem (ERTMS) als erfolgreiches europäisches Projekt zur Förderung des Schienengüterverkehrs und begrüßt die Bemühungen, die Einführung dieses Systems durch die Aufstellung von Etappenzielen für die einzelnen Korridore zu beschleunigen; ist sich der Beschränkungen bewusst, die bei der Finanzierung von multinationalen, mehrere Ebenen umfassenden Projekten (ERTMS) bestehen; fordert die Kommission und die Europäische Plattform für Investitionsberatung auf, spezifische Finanzierungsmodelle zu erarbeiten, um den Zugang zu Mitteln aus dem Europäischen Fonds für strategische Investitionen (EFSI) für den Ausbau des ERTMS sowohl zugunsten der Infrastruktur als auch zugunsten von Triebfahrzeuganlagen zu erleichtern; |
| --- | --- |

37.

| 38. | ist der Ansicht, dass die Kompatibilitätsprobleme und -beschränkungen deutlich abnehmen werden, wenn alle Mitgliedstaaten die Richtlinie über die Interoperabilität umgesetzt haben; hebt hervor, dass auch „weiche“ Maßnahmen wie der Einsatz interoperabler Schienenfahrzeuge (Niederflurwagen, Lokomotiven mit mehreren Spurweiten usw.) zur Verringerung der Kompatibilitätsprobleme beitragen können; fordert Shift2Rail mit Nachdruck auf, den EU-Markt sowie künftige Entwicklungen zu analysieren und Anreize für „weiche“, multioperable Infrastruktur- und Schienenfahrzeuglösungen zu bieten, um den multimodalen und kombinierten Verkehr zu unterstützen; |
| --- | --- |

38.

| 39. | hebt hervor, dass der kombinierte Verkehr gestärkt und die geltenden EU-Vorschriften, einschließlich der Vorschriften über die innergemeinschaftliche Kabotage und über Frachtpapiere, so aktualisiert werden müssen, dass sie klar, verständlich und für die Behörden durchsetzbar sind; begrüßt die Zusage der Kommission, die Richtlinie 92/106/EWG des Rates zu überprüfen, und fordert die Kommission mit Nachdruck auf, die überarbeitete Fassung unverzüglich vorzulegen; |
| --- | --- |

39.

| 40. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, angesichts der gesundheitsschädlichen Wirkung der Lärmbelastung stärkere und wirksamere Maßnahmen sowie Anreize vorzusehen, mit denen Bahngesellschaften dazu bewegt werden, ohne Beeinträchtigungen für die allgemeine Sicherheit gegen die Lärmbelastung durch den Schienengüterverkehr vorzugehen, zumal in der EU vor allem in städtischen Gebieten beinahe fast 7 Millionen Menschen unter einer durch den Schienenverkehr verursachten Lärmbelastung leiden, die über den Schwellenwerten liegt; fordert die Kommission in diesem Zusammenhang auf, Obergrenzen für die Lärmemissionen des Schienengüterverkehrs einzuführen; |
| --- | --- |

40.

| 41. | ist der Auffassung, dass es Anreize für die Verlagerung des Verkehrs auf die Schiene bzw. die Wasserstraßen geben sollte, da dadurch die Straßen entlastet werden und diese Verkehrsträger im Vergleich zum Straßenverkehr umweltfreundlicher sind; |
| --- | --- |

41.

| 42. | weist darauf hin, dass die Binnenwasserstraßen vor allem für die Beförderung von Gütern ins Landesinnere und als Verbindungen zu den europäischen Meeren zunehmend genutzt werden müssen, um die als Logistikzentren dienenden Seehäfen zu bedienen; |
| --- | --- |

42.

| 43. | begrüßt die ersten Schritte der Kommission, ausgehend vom Pariser Übereinkommen Kraftstoffnormen für schwere Nutzfahrzeuge und CO2-Grenzwerte sowie einen Zielwert für die Reduzierung der Treibhausgasemissionen des Straßengüterverkehrs einzuführen; ist der Auffassung, dass Maßnahmen, die eine Überarbeitung der Infrastruktur- und Betriebsstandards des TEN-V-Netzes voraussetzen, nur in Erwägung gezogen werden sollten, wenn sich größere Effizienzsteigerungen mit geringeren Auswirkungen auf die Infrastruktur und die Umwelt nicht mit Alternativen, z. B. durch Reduzierung von Leerfahrten, bessere Nutzung und Bereitstellung von alternativen Kraftstoffen, bessere Logistik und Antriebssysteme, erreichen lassen; |
| --- | --- |

43.

| 44. | fordert die Kommission auf, zu prüfen, ob eine einheitliche Standardmethode eingeführt werden könnte, um entlang der gesamten Lieferkette für alle Verkehrsträger die Treibhausgasemissionen zu messen; |
| --- | --- |

44.

| 45. | fordert die Kommission auf, den verbreiteten Einsatz von mit Strom oder alternativen Kraftstoffen betriebenen Verkehrsträgern und den Ausbau der dazu notwendigen Infrastruktur im gesamten TEN-V-Netz voranzutreiben und insbesondere in den Stadtzentren die Entstehung innovativer Verkehrskonzepte, in deren Rahmen beispielsweise Elektrofahrzeuge und erneuerbare Energieträger zum Einsatz kommen, sowie die Entwicklung alternativer Kraftstoffe und den Aufbau der dafür erforderlichen Infrastruktur zu fördern; hebt hervor, dass die CO2-Emissionen im Allgemeinen sowie die Schadstoff- und Lärmbelastung vor Ort im Besonderen durch den Einsatz leichter Elektronutzfahrzeuge für die Logistik auf den letzten Kilometern sinken, auf diese Weise also zur Verbesserung der Luftqualität in den Städten beigetragen werden kann; hebt aus diesem Grund hervor, dass an Logistikknotenpunkten Ladeinfrastrukturen benötigt werden; |
| --- | --- |

45.

| 46. | ist der Ansicht, dass für einen effizienteren und umweltfreundlicheren Straßenverkehr in der Logistikkette weitere Maßnahmen nötig sind; schlägt vor, für schwere Nutzfahrzeuge, die mit umweltfreundlichen alternativen Kraftstoffen betrieben werden und den höchsten Emissions-, Lärmbelastungs-, Sicherheits- und Sozialstandards entsprechen, die Verkehrsbeschränkungen zu lockern sowie für Kontinuität und umfassend effiziente Logistiklösungen in den Kernnetzkorridoren zu sorgen; fordert nachdrücklich, dass an den Kernnetzkorridoren flächendeckend zumindest alternative Tankstellen und sichere LKW-Parkplätze mit den entsprechenden Einrichtungen errichtet werden, sodass Berufskraftfahrer dort unter angemessenen Bedingungen ihre Ruhezeiten verbringen können; |
| --- | --- |

46.

| 47. | ist der Ansicht, dass die Verbreitung umweltfreundlicherer Antriebsarten im Güterverkehr vorangetrieben werden sollte, indem im Einklang mit den EU-Rechtsvorschriften an den TEN-V-Korridoren umgehend und auf koordinierte Weise Infrastrukturen für alternative Kraftstoffe errichtet werden; |
| --- | --- |

47.

| 48. | hebt hervor, dass die Bereitstellung von Informationen und der Zugang zu Informationen über multimodale Leistungen und Logistikleistungen in der EU vor allem für KMU, die bislang nur begrenzt auf diese Informationen zugreifen können, verbessert werden muss; fordert die Kommission auf, in Zusammenarbeit mit den Netzbetreibern und den Mitgliedstaaten dafür zu sorgen, dass Informationen über geltende Abkommen, Instrumente, Übereinkommen, Rechtsvorschriften und bewährte Verfahren für den multimodalen Verkehr in der EU ausgetauscht werden können, und zur Unterstützung der Wirtschaftsakteure einen entsprechenden Leitfaden zu verfassen, der im Internet veröffentlicht wird; |
| --- | --- |

48.

| 49. | stellt fest, dass die Digitalisierung von Dienstleistungen für die Förderung umweltfreundlicherer Verkehrslösungen durchaus eine Rolle spielt; fordert die Kommission daher auf, unter anderem durch einen kohärenten Rechtsetzungsansatz auf EU-Ebene vor allem KMU den Zugang und die gemeinsame Nutzung von Daten zu den Verkehrsströmen entlang der Korridore und zur Nutzung des multimodalen Verkehrs zu ermöglichen und dafür zu sorgen, dass die in der Branche tätigen lokalen Betreiber und Behörden stärker einbezogen werden, damit — u. a. durch die Zusammenführung bewährter Verfahren — das Lieferkettenmanagement verbessert werden kann und die Ressourcen sowie die Infrastruktur effizienter genutzt werden können; hebt hervor, dass der Zugang zu solchen Daten zu den Verkehrsströmen für Akteure wie Anbieter von digitalem Kartenmaterial und Navigationsdiensten eine Grundvoraussetzung für den intermodalen Verkehr, eine effizientere Routenplanung, automatisiertes Fahren und intelligente Verkehrssysteme sowie für Fahrkolonnen (auch „Platooning“, mehrere Fahrzeuge fahren im Konvoi) im Straßengüterverkehr ist; weist darauf hin, dass der Vorteil von Fahrzeugkolonnen darin besteht, dass durch Nutzung des Windschattens die Emissionen sinken und Straßenkapazitäten frei werden; |
| --- | --- |

49.

| 50. | empfiehlt, für alle neuen Güterfahrzeugtypen den Einbau von Alkohol-Wegfahrsperren mit einer niedrigen, wissenschaftlich begründeten Messtoleranz verpflichtend vorzuschreiben; |
| --- | --- |

50.

Attraktiv für neue Fachkräfte durch bessere Ausbildungs- und Arbeitsbedingungen

| 51. | weist darauf hin, dass sich die Arbeits- und Lebensbedingungen der Beschäftigten der Logistikkette in den vergangenen Jahren deutlich verschlechtert haben, sodass die Branche für künftige Generationen, vor allem für mobile Arbeitnehmer, an Attraktivität verloren hat; |
| --- | --- |

51.

| 52. | stellt besorgt fest, dass in der Logistikbranche ein Arbeitskräftemangel herrscht, dass durch die technologische Entwicklung in den kommenden Jahren weitere Probleme zu erwarten sind und dass die Leistungsfähigkeit der Branche auch dadurch beeinträchtigt werden könnte, dass sich die Beschäftigten nur allmählich auf die neuen Technologien — auch die digitalen Technologien — einstellen; fordert die Kommission auf, den Aus- und Weiterbildungsbedarf auf EU-Ebene zu ermitteln und festzustellen, welche Arbeitsbedingungen, Kosten und Hindernisse potenzielle Arbeitnehmer von einer Erwerbstätigkeit im Verkehrssektor abhalten, und dringend Maßnahmen vorzuschlagen, mit denen dieser Wirtschaftszweig für junge Menschen und künftige Generationen attraktiver wird; erachtet das als Gelegenheit, den Anteil der Frauen — u. a. durch positive Diskriminierung — und Arbeitssuchender, auch Drittstaatsangehöriger, am Arbeitsmarkt des Verkehrssektors zu erhöhen; ist ferner der Ansicht, dass strategische Investitionen in die Ausbildung und in bessere Arbeitsbedingungen auch in Initiativen zum Wissenserwerb im öffentlichen Sektor fließen sollten, damit Fragen des Güterverkehrs bei der sozialen Planung stärker berücksichtigt werden, sowie in die Errichtung von Vorführ- und Testanlagen, in denen unter realen Bedingungen Forschungs- und Innovationstätigkeiten im Bereich Güterverkehr und Logistik stattfinden und entsprechende Ergebnisse getestet werden können; |
| --- | --- |

52.

| 53. | fordert die Kommission auf, die Möglichkeit finanzieller Investitionen in die Dual- und Berufsausbildung im Verkehrssektor zu prüfen; |
| --- | --- |

53.

| 54. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, auf die zunehmenden Sicherheitsprobleme mit mobilen Arbeitnehmern im Verkehrssektor zu reagieren, indem genügend sichere Parkplätze an den TEN-V-Korridoren errichtet werden; |
| --- | --- |

54.

| 55. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, den aktuellen Empfehlungen des Parlaments zu sozioökonomischen Belangen im Verkehrssektor und zur Bekämpfung unlauterer Praktiken am Arbeitsmarkt Rechnung zu tragen; weist darauf hin, dass Rechtsvorschriften, die soziale Bedingungen und Arbeitsbedingungen betreffen, den Grundfreiheiten der EU entsprechen müssen und weder den fairen Wettbewerb beschränken noch zusätzlichen Verwaltungsaufwand verursachen dürfen; |
| --- | --- |

55.

Bedarf an besseren statistischen Daten zur Logistik

| 56. | betont, dass für die Logistik bessere Statistiken über den intermodalen Verkehr und Leistungsstatistiken benötigt werden, damit Prognosen erstellt, politische Entscheidungen und Investitionsmaßnahmen überprüft und Betreibern wertvolle Informationen geliefert werden können; fordert die Kommission auf, gemeinsam mit den beteiligten Akteuren einen EU-weiten Rahmen für statistische Daten zu multimodalem Verkehr und Logistik zu erarbeiten und dabei auch neue Indikatoren zu entwickeln, die die tatsächlichen Entwicklungstrends im Güterverkehr besser abbilden; |
| --- | --- |

56.

o

o o

| 57. | beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung dem Rat und der Kommission zu übermitteln. |
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57.

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(1)  Angenommene Texte, P8_TA(2015)0310.

(2)  Angenommene Texte, P8_TA(2015)0423.

(3)  ABl. C 295 E vom 4.12.2009, S. 79.

(4)  ABl. C 187 E vom 24.7.2008, S. 154.

(5)  ABl. L 348 vom 20.12.2013, S. 1.

(6)  ABl. L 348 vom 20.12.2013, S. 129.

(7)  ABl. L 276 vom 20.10.2010, S. 22.

(8)  https://english.eu2016.nl/documents/publications/2016/06/20/ministerial-declaration-on-implementing-ten-t

(9)  http://ec.europa.eu/transport/themes/infrastructure/news/doc/2016-06-20-ten-t-days-2016/issues-papers.pdf

(10)  http://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_08/SR_RAIL_FREIGHT_de.pdf

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| 10.7.2018 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 242/24 |
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10.7.2018

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 242/24

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P8_TA(2017)0010

Eine europäische Säule sozialer Rechte

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Januar 2017 zu einer europäischen Säule sozialer Rechte (2016/2095(INI))

(2018/C 242/05)

Das Europäische Parlament,

| — | gestützt auf den Vertrag über die Europäische Union (EUV), den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV) und die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, |
| --- | --- |

—

gestützt auf den Vertrag über die Europäische Union (EUV), den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV) und die Charta der Grundrechte der Europäischen Union,

| — | unter Hinweis auf Artikel 9 AEUV, dem zufolge die EU zur Förderung eines hohen Beschäftigungsniveaus, zur Gewährleistung eines angemessenen sozialen Schutzes, zur Bekämpfung der sozialen Ausgrenzung sowie zur Sicherstellung eines hohen Niveaus der allgemeinen und beruflichen Bildung und des Gesundheitsschutzes verpflichtet ist, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf Artikel 9 AEUV, dem zufolge die EU zur Förderung eines hohen Beschäftigungsniveaus, zur Gewährleistung eines angemessenen sozialen Schutzes, zur Bekämpfung der sozialen Ausgrenzung sowie zur Sicherstellung eines hohen Niveaus der allgemeinen und beruflichen Bildung und des Gesundheitsschutzes verpflichtet ist,

| — | gestützt auf die Artikel 151 bis 156 AEUV, |
| --- | --- |

—

gestützt auf die Artikel 151 bis 156 AEUV,

| — | unter Hinweis auf den gemäß der Erklärung vom 9. Mai 1950 geforderten „Ausgleich im Fortschritt der Lebensbedingungen der Arbeiterschaft“, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den gemäß der Erklärung vom 9. Mai 1950 geforderten „Ausgleich im Fortschritt der Lebensbedingungen der Arbeiterschaft“,

| — | unter Hinweis auf die Europäische Sozialcharta, das dazugehörige Protokoll und die überarbeitete Fassung, die am 1. Juli 1999 in Kraft trat, insbesondere Teil I und Teil II sowie die Artikel 2, 4, 16 und 27 der überarbeiteten Fassung über das Recht der Arbeitnehmer mit Familienpflichten auf Chancengleichheit und Gleichbehandlung, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Europäische Sozialcharta, das dazugehörige Protokoll und die überarbeitete Fassung, die am 1. Juli 1999 in Kraft trat, insbesondere Teil I und Teil II sowie die Artikel 2, 4, 16 und 27 der überarbeiteten Fassung über das Recht der Arbeitnehmer mit Familienpflichten auf Chancengleichheit und Gleichbehandlung,

| — | unter Hinweis auf die Europäische Menschenrechtskonvention, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Europäische Menschenrechtskonvention,

| — | unter Hinweis auf das von der EU im Jahr 2010 ratifizierte Übereinkommen der Vereinten Nationen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das von der EU im Jahr 2010 ratifizierte Übereinkommen der Vereinten Nationen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen,

| — | unter Hinweis auf das 1990 in Kraft getretene Übereinkommen der Vereinten Nationen über die Rechte des Kindes, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das 1990 in Kraft getretene Übereinkommen der Vereinten Nationen über die Rechte des Kindes,

| — | unter Hinweis auf die Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer, die am 9. Dezember 1989 verabschiedet wurde, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer, die am 9. Dezember 1989 verabschiedet wurde,

| — | unter Hinweis auf die von den Vereinten Nationen im Jahr 2015 verabschiedeten Ziele für den Zeitraum bis 2030 im Bereich nachhaltige Entwicklung, die für die ganze Welt einschließlich der EU Gültigkeit haben, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die von den Vereinten Nationen im Jahr 2015 verabschiedeten Ziele für den Zeitraum bis 2030 im Bereich nachhaltige Entwicklung, die für die ganze Welt einschließlich der EU Gültigkeit haben,

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie 2010/18/EU des Rates vom 8. März 2010 zur Durchführung der von BUSINESSEUROPE, UEAPME, CEEP und EGB geschlossenen überarbeiteten Rahmenvereinbarung über den Elternurlaub und zur Aufhebung der Richtlinie 96/34/EG (1), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Richtlinie 2010/18/EU des Rates vom 8. März 2010 zur Durchführung der von BUSINESSEUROPE, UEAPME, CEEP und EGB geschlossenen überarbeiteten Rahmenvereinbarung über den Elternurlaub und zur Aufhebung der Richtlinie 96/34/EG (1),

| — | unter Hinweis auf die Übereinkommen und Empfehlungen der Internationalen Arbeitsorganisation (IAO), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Übereinkommen und Empfehlungen der Internationalen Arbeitsorganisation (IAO),

| — | unter Hinweis auf die Europäische Ordnung der Sozialen Sicherheit des Europarats und deren Protokoll, die ein wichtiges europäisches Instrument zur Erreichung eines Mindestmaßes an Harmonisierung im Bereich der Systeme der sozialen Sicherheit darstellt, weil darin Mindeststandards festgelegt sind und die Vertragsparteien über diese Standards hinausgehen dürfen, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Europäische Ordnung der Sozialen Sicherheit des Europarats und deren Protokoll, die ein wichtiges europäisches Instrument zur Erreichung eines Mindestmaßes an Harmonisierung im Bereich der Systeme der sozialen Sicherheit darstellt, weil darin Mindeststandards festgelegt sind und die Vertragsparteien über diese Standards hinausgehen dürfen,

| — | unter Hinweis auf den Bericht der unabhängigen Expertin der Vereinten Nationen für die Menschenrechte älterer Personen, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht der unabhängigen Expertin der Vereinten Nationen für die Menschenrechte älterer Personen,

| — | unter Hinweis auf die geltenden EU-Rechtsvorschriften, Politik-Koordinierungsmechanismen und Finanzierungsinstrumente in den Bereichen Beschäftigung, Sozialpolitik, Wirtschafts- und Währungspolitik, Binnenmarkt, freier Verkehr von Waren, Personen, Dienstleistungen und Kapital sowie betreffend den Europäischen Sozialfonds und den wirtschaftlichen, sozialen und territorialen Zusammenhalt, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die geltenden EU-Rechtsvorschriften, Politik-Koordinierungsmechanismen und Finanzierungsinstrumente in den Bereichen Beschäftigung, Sozialpolitik, Wirtschafts- und Währungspolitik, Binnenmarkt, freier Verkehr von Waren, Personen, Dienstleistungen und Kapital sowie betreffend den Europäischen Sozialfonds und den wirtschaftlichen, sozialen und territorialen Zusammenhalt,

| — | unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Europäischen Rates vom 25.–26. März 2010 und vom 17. Juni 2010 sowie auf die Mitteilung der Kommission vom 3. März 2010 mit dem Titel „Europa 2020: Eine Strategie für intelligentes, nachhaltiges und integratives Wachstum“ (COM(2010)2020), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Europäischen Rates vom 25.–26. März 2010 und vom 17. Juni 2010 sowie auf die Mitteilung der Kommission vom 3. März 2010 mit dem Titel „Europa 2020: Eine Strategie für intelligentes, nachhaltiges und integratives Wachstum“ (COM(2010)2020),

| — | gestützt auf die Empfehlungen und Schlussfolgerungen des Rates über die Integration der Roma, |
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gestützt auf die Empfehlungen und Schlussfolgerungen des Rates über die Integration der Roma,

| — | gestützt auf die Empfehlung der Kommission vom 3. Oktober 2008 über die aktive Eingliederung der aus dem Arbeitsmarkt ausgegrenzten Personen (2), |
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—

gestützt auf die Empfehlung der Kommission vom 3. Oktober 2008 über die aktive Eingliederung der aus dem Arbeitsmarkt ausgegrenzten Personen (2),

| — | gestützt auf die Empfehlung der Kommission vom 20. Februar 2013 mit dem Titel „Investitionen in Kinder: den Kreislauf der Benachteiligung durchbrechen“ (3), |
| --- | --- |

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gestützt auf die Empfehlung der Kommission vom 20. Februar 2013 mit dem Titel „Investitionen in Kinder: den Kreislauf der Benachteiligung durchbrechen“ (3),

| — | unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 7. Dezember 2015 zur Förderung der Sozialwirtschaft als treibende Kraft der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung in Europa, |
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unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 7. Dezember 2015 zur Förderung der Sozialwirtschaft als treibende Kraft der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung in Europa,

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie zur Gleichbehandlung in Beschäftigung und Beruf (4), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Richtlinie zur Gleichbehandlung in Beschäftigung und Beruf (4),

| — | unter Hinweis auf den Vorschlag der Kommission für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Richtlinie über den Mutterschaftsurlaub (COM(2008)0637), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Vorschlag der Kommission für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Richtlinie über den Mutterschaftsurlaub (COM(2008)0637),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie über die Pflicht des Arbeitgebers zur Unterrichtung des Arbeitnehmers über die für seinen Arbeitsvertrag oder sein Arbeitsverhältnis geltenden Bedingungen (5), |
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unter Hinweis auf die Richtlinie über die Pflicht des Arbeitgebers zur Unterrichtung des Arbeitnehmers über die für seinen Arbeitsvertrag oder sein Arbeitsverhältnis geltenden Bedingungen (5),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie über befristete Arbeitsverträge (6), |
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unter Hinweis auf die Richtlinie über befristete Arbeitsverträge (6),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie über Leiharbeit (7), |
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unter Hinweis auf die Richtlinie über Leiharbeit (7),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie über Teilzeitarbeit (8), |
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unter Hinweis auf die Richtlinie über Teilzeitarbeit (8),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie zur Anwendung des Gleichbehandlungsgrundsatzes ohne Unterschied der Rasse (9), |
| --- | --- |

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unter Hinweis auf die Richtlinie zur Anwendung des Gleichbehandlungsgrundsatzes ohne Unterschied der Rasse (9),

| — | unter Hinweis auf die politischen Leitlinien für die Kommission mit dem Titel „Ein neuer Start für Europa: Meine Agenda für Jobs, Wachstum, Fairness und demokratischen Wandel“, die Jean-Claude Juncker am 15. Juli 2014 vorgestellt hat, |
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unter Hinweis auf die politischen Leitlinien für die Kommission mit dem Titel „Ein neuer Start für Europa: Meine Agenda für Jobs, Wachstum, Fairness und demokratischen Wandel“, die Jean-Claude Juncker am 15. Juli 2014 vorgestellt hat,

| — | unter Hinweis auf den Bericht mit dem Titel „Die Wirtschafts- und Währungsunion Europas vollenden“ („Bericht der fünf Präsidenten“) vom 22. Juni 2015, |
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unter Hinweis auf den Bericht mit dem Titel „Die Wirtschafts- und Währungsunion Europas vollenden“ („Bericht der fünf Präsidenten“) vom 22. Juni 2015,

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 8. März 2016 mit dem Titel „Einleitung einer Konsultation über eine europäische Säule sozialer Rechte“ (COM(2016)0127) und ihre Anhänge, |
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unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 8. März 2016 mit dem Titel „Einleitung einer Konsultation über eine europäische Säule sozialer Rechte“ (COM(2016)0127) und ihre Anhänge,

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 2. Juni 2016 mit dem Titel „Europäische Agenda für die kollaborative Wirtschaft“ (COM(2016)0356), |
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unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 2. Juni 2016 mit dem Titel „Europäische Agenda für die kollaborative Wirtschaft“ (COM(2016)0356),

| — | gestützt auf die Mitteilungen der Kommission über die Integration der Roma (COM(2010)0133, COM(2011)0173, COM(2012)0226, COM(2013)0454, COM(2015)0299, COM(2016)0424), |
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gestützt auf die Mitteilungen der Kommission über die Integration der Roma (COM(2010)0133, COM(2011)0173, COM(2012)0226, COM(2013)0454, COM(2015)0299, COM(2016)0424),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 4. Oktober 2016 mit dem Titel „Die Jugendgarantie und die Beschäftigungsinitiative für junge Menschen — Dreijahresbilanz“ (COM(2016)0646), |
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unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 4. Oktober 2016 mit dem Titel „Die Jugendgarantie und die Beschäftigungsinitiative für junge Menschen — Dreijahresbilanz“ (COM(2016)0646),

| — | unter Hinweis auf den Bericht der Kommission vom 21. März 2014 über die Anwendung der Richtlinie 2008/104/EG über Leiharbeit (COM(2014)0176), |
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unter Hinweis auf den Bericht der Kommission vom 21. März 2014 über die Anwendung der Richtlinie 2008/104/EG über Leiharbeit (COM(2014)0176),

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme des EWSA vom 17. September 2015 mit dem Titel „Grundsätze wirksamer und verlässlicher Sozialleistungssysteme“ (10), |
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unter Hinweis auf die Stellungnahme des EWSA vom 17. September 2015 mit dem Titel „Grundsätze wirksamer und verlässlicher Sozialleistungssysteme“ (10),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 6. Juli 2016 zu den strategischen Prioritäten für das Arbeitsprogramm der Kommission für 2017 (11), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 6. Juli 2016 zu den strategischen Prioritäten für das Arbeitsprogramm der Kommission für 2017 (11),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 15. Januar 2013 mit Empfehlungen an die Kommission zu Unterrichtung und Anhörung von Arbeitnehmern, Antizipation und Management von Umstrukturierungen (12), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 15. Januar 2013 mit Empfehlungen an die Kommission zu Unterrichtung und Anhörung von Arbeitnehmern, Antizipation und Management von Umstrukturierungen (12),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 20. Mai 2015 zum Mutterschaftsurlaub (13), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 20. Mai 2015 zum Mutterschaftsurlaub (13),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 16. Januar 2014 zu einer EU-Strategie zur Bekämpfung der Obdachlosigkeit (14), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 16. Januar 2014 zu einer EU-Strategie zur Bekämpfung der Obdachlosigkeit (14),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom Dienstag, 9. Juni 2015 zur Strategie der EU für die Gleichstellung von Frauen und Männern nach 2015 (15), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom Dienstag, 9. Juni 2015 zur Strategie der EU für die Gleichstellung von Frauen und Männern nach 2015 (15),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 8. Oktober 2015 zur Anwendung der Richtlinie 2006/54/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 5. Juli 2006 zur Verwirklichung des Grundsatzes der Chancengleichheit und Gleichbehandlung von Männern und Frauen in Arbeits- und Beschäftigungsfragen (16), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 8. Oktober 2015 zur Anwendung der Richtlinie 2006/54/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 5. Juli 2006 zur Verwirklichung des Grundsatzes der Chancengleichheit und Gleichbehandlung von Männern und Frauen in Arbeits- und Beschäftigungsfragen (16),

| — | unter Hinweis auf die Veröffentlichung der Kommission mit dem Titel „Strategisches Engagement für die Gleichstellung der Geschlechter 2016–2019“, |
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unter Hinweis auf die Veröffentlichung der Kommission mit dem Titel „Strategisches Engagement für die Gleichstellung der Geschlechter 2016–2019“,

| — | in Kenntnis des Europäischen Pakts für die Gleichstellung der Geschlechter (2011–2020), |
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in Kenntnis des Europäischen Pakts für die Gleichstellung der Geschlechter (2011–2020),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 24. November 2015 zur Verringerung von Ungleichheit mit besonderem Schwerpunkt auf Kinderarmut (17), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 24. November 2015 zur Verringerung von Ungleichheit mit besonderem Schwerpunkt auf Kinderarmut (17),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 25. November 2015 zu dem strategischen Rahmen der EU für Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz 2014–2020 (18), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 25. November 2015 zu dem strategischen Rahmen der EU für Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz 2014–2020 (18),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 14. April 2016 über die Verwirklichung des Ziels der Armutsbekämpfung in Anbetracht der steigenden Haushaltskosten (19), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 14. April 2016 über die Verwirklichung des Ziels der Armutsbekämpfung in Anbetracht der steigenden Haushaltskosten (19),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 7. Juli 2016 zur Umsetzung des Übereinkommens der Vereinten Nationen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen unter besonderer Berücksichtigung der abschließenden Bemerkungen des Ausschusses der Vereinten Nationen zum Schutz der Rechte von Menschen mit Behinderungen (20), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 7. Juli 2016 zur Umsetzung des Übereinkommens der Vereinten Nationen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen unter besonderer Berücksichtigung der abschließenden Bemerkungen des Ausschusses der Vereinten Nationen zum Schutz der Rechte von Menschen mit Behinderungen (20),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 14. September 2016 zu Sozialdumping in der Europäischen Union (21), |
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unter Hinweis auf seine Entschließung vom 14. September 2016 zu Sozialdumping in der Europäischen Union (21),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 13. September 2016 zu der Schaffung von Arbeitsmarktbedingungen zur Förderung eines ausgewogenen Verhältnisses von Berufs- und Privatleben (22), |
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unter Hinweis auf seine Entschließung vom 13. September 2016 zu der Schaffung von Arbeitsmarktbedingungen zur Förderung eines ausgewogenen Verhältnisses von Berufs- und Privatleben (22),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 5. Oktober 2016 über die Notwendigkeit einer europäischen Reindustrialisierungspolitik vor dem Hintergrund der aktuellen Fälle Caterpillar und Alstom (23), |
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unter Hinweis auf seine Entschließung vom 5. Oktober 2016 über die Notwendigkeit einer europäischen Reindustrialisierungspolitik vor dem Hintergrund der aktuellen Fälle Caterpillar und Alstom (23),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 10. September 2015 zu dem Thema „Schaffung eines von Wettbewerb gekennzeichneten Arbeitsmarkts der EU für das 21. Jahrhundert“, Abstimmung von Kompetenzen und Qualifikationen auf die Nachfrage und auf Beschäftigungsmöglichkeiten als Weg aus der Krise“ (24), |
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unter Hinweis auf seine Entschließung vom 10. September 2015 zu dem Thema „Schaffung eines von Wettbewerb gekennzeichneten Arbeitsmarkts der EU für das 21. Jahrhundert“, Abstimmung von Kompetenzen und Qualifikationen auf die Nachfrage und auf Beschäftigungsmöglichkeiten als Weg aus der Krise“ (24),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 19. Januar 2016 zu bildungs- und ausbildungspolitischen Maßnahmen zum Abbau der Jugendarbeitslosigkeit (25), |
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unter Hinweis auf seine Entschließung vom 19. Januar 2016 zu bildungs- und ausbildungspolitischen Maßnahmen zum Abbau der Jugendarbeitslosigkeit (25),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 20. November 2012 zu einem Pakt für soziale Investitionen als Reaktion auf die Krise (26) und zum Sozialinvestitionspaket der Kommission vom 20. Februar 2013, einschließlich der Empfehlung der Kommission „Investitionen in Kinder: den Kreislauf der Benachteiligung durchbrechen“, |
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unter Hinweis auf seine Entschließung vom 20. November 2012 zu einem Pakt für soziale Investitionen als Reaktion auf die Krise (26) und zum Sozialinvestitionspaket der Kommission vom 20. Februar 2013, einschließlich der Empfehlung der Kommission „Investitionen in Kinder: den Kreislauf der Benachteiligung durchbrechen“,

| — | unter Hinweis auf seine früheren Entschließungen zu Roma (27), |
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unter Hinweis auf seine früheren Entschließungen zu Roma (27),

| — | unter Hinweis auf das Europäische Wörterbuch der Arbeitsbeziehungen von Eurofound, |
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unter Hinweis auf das Europäische Wörterbuch der Arbeitsbeziehungen von Eurofound,

| — | unter Hinweis auf den Eurofound-Bericht „Löhne in Europa im 21. Jahrhundert“, |
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unter Hinweis auf den Eurofound-Bericht „Löhne in Europa im 21. Jahrhundert“,

| — | unter Hinweis auf den Eurofound-Bericht „Zugang zur Gesundheitsversorgung in Krisenzeiten“ von 2014, |
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unter Hinweis auf den Eurofound-Bericht „Zugang zur Gesundheitsversorgung in Krisenzeiten“ von 2014,

| — | unter Hinweis auf den Eurofound-Bericht „Zugang zu Sozialleistungen: Reduzierung der Quote der Nichtinanspruchnahme“ von 2015, |
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unter Hinweis auf den Eurofound-Bericht „Zugang zu Sozialleistungen: Reduzierung der Quote der Nichtinanspruchnahme“ von 2015,

| — | unter Hinweis auf den Eurofound-Bericht „Neue Beschäftigungsformen“ von 2015, |
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unter Hinweis auf den Eurofound-Bericht „Neue Beschäftigungsformen“ von 2015,

| — | unter Hinweis auf den Eurofound-Bericht „Unangemessene Wohnverhältnisse in Europa: Kosten und Folgen“ von 2016, |
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unter Hinweis auf den Eurofound-Bericht „Unangemessene Wohnverhältnisse in Europa: Kosten und Folgen“ von 2016,

| — | unter Hinweis auf den kommenden zusammenfassenden Bericht von Eurofound für das Jahr 2016 über die sechste Europäische Erhebung über die Arbeitsbedingungen, |
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unter Hinweis auf den kommenden zusammenfassenden Bericht von Eurofound für das Jahr 2016 über die sechste Europäische Erhebung über die Arbeitsbedingungen,

| — | unter Hinweis auf die IAO-Studie „Building a social pillar for European convergence“ (Aufbau einer sozialen Säule für die europäische Konvergenz) von 2016, |
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unter Hinweis auf die IAO-Studie „Building a social pillar for European convergence“ (Aufbau einer sozialen Säule für die europäische Konvergenz) von 2016,

| — | unter Hinweis auf die Arbeit der Agentur der Europäischen Union für Grundrechte (FRA), insbesondere deren Erhebungen zu Migranten und Minderheiten und deren Berichte über schwere Formen der Arbeitsausbeutung, Kinderschutzsysteme und das Recht auf ein unabhängiges Leben für Menschen mit Behinderungen, |
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—

unter Hinweis auf die Arbeit der Agentur der Europäischen Union für Grundrechte (FRA), insbesondere deren Erhebungen zu Migranten und Minderheiten und deren Berichte über schwere Formen der Arbeitsausbeutung, Kinderschutzsysteme und das Recht auf ein unabhängiges Leben für Menschen mit Behinderungen,

| — | unter Hinweis auf das Urteil des Gerichtshofs in der Rechtssache C-266/14 vom 10. September 2015 betreffend die Arbeitszeitgestaltung von Arbeitnehmern, die keinen festen oder gewöhnlichen Arbeitsort haben; |
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—

unter Hinweis auf das Urteil des Gerichtshofs in der Rechtssache C-266/14 vom 10. September 2015 betreffend die Arbeitszeitgestaltung von Arbeitnehmern, die keinen festen oder gewöhnlichen Arbeitsort haben;

| — | unter Hinweis auf das Urteil des Gerichtshofs in den verbundenen Rechtssachen C-8/15 P bis C-10/15 P (Ledra Advertising Ltd u. a.) vom 20. September 2016, mit dem die Grundrechte von Bürgern gegenüber der Kommission und der Europäischen Zentralbank im Zusammenhang mit der Annahme von Absichtserklärungen (Memoranda of Understanding, MoU) im Namen des ESM gestärkt werden, |
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—

unter Hinweis auf das Urteil des Gerichtshofs in den verbundenen Rechtssachen C-8/15 P bis C-10/15 P (Ledra Advertising Ltd u. a.) vom 20. September 2016, mit dem die Grundrechte von Bürgern gegenüber der Kommission und der Europäischen Zentralbank im Zusammenhang mit der Annahme von Absichtserklärungen (Memoranda of Understanding, MoU) im Namen des ESM gestärkt werden,

| — | unter Hinweis auf die gemeinsamen Analysen der Europäischen Sozialpartner BusinessEurope, CEEP, EGB und UEAPME mit dem Titel „Key Challenges facing European Labour Markets“ (Europäische Arbeitsmärkte und ihre Schlüsselherausforderungen) von Oktober 2007 und „In-depth employment analysis by the European social partners“ (Eingehende Beschäftigungsanalyse der Europäischen Sozialpartner) von Juli 2015, |
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—

unter Hinweis auf die gemeinsamen Analysen der Europäischen Sozialpartner BusinessEurope, CEEP, EGB und UEAPME mit dem Titel „Key Challenges facing European Labour Markets“ (Europäische Arbeitsmärkte und ihre Schlüsselherausforderungen) von Oktober 2007 und „In-depth employment analysis by the European social partners“ (Eingehende Beschäftigungsanalyse der Europäischen Sozialpartner) von Juli 2015,

| — | unter Hinweis auf die vom Rat am 13. Oktober 2016 gebilligte gemeinsame Stellungnahme des Ausschusses für Beschäftigungsfragen und des Ausschusses für Sozialschutz über eine europäische Säule sozialer Rechte, |
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—

unter Hinweis auf die vom Rat am 13. Oktober 2016 gebilligte gemeinsame Stellungnahme des Ausschusses für Beschäftigungsfragen und des Ausschusses für Sozialschutz über eine europäische Säule sozialer Rechte,

| — | gestützt auf Artikel 52 seiner Geschäftsordnung, |
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—

gestützt auf Artikel 52 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für Beschäftigung und soziale Angelegenheiten und die Stellungnahme des Ausschusses für die Rechte der Frau und die Gleichstellung der Geschlechter (A8-0391/2016), |
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—

unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für Beschäftigung und soziale Angelegenheiten und die Stellungnahme des Ausschusses für die Rechte der Frau und die Gleichstellung der Geschlechter (A8-0391/2016),

| A. | in der Erwägung, dass die EU rasch und sichtbar auf die zunehmende Frustration und Besorgnis reagieren muss, die viele Menschen angesichts ungewisser Zukunftsaussichten, Arbeitslosigkeit, zunehmender Ungleichheiten und nicht vorhandener Chancen, insbesondere bei jungen Menschen, empfinden; in der Erwägung, dass sich die von der Kommission bis Dezember 2016 durchgeführte öffentliche Konsultation zur europäischen Säule sozialer Rechte zu einer gründlichen Erörterung des vorhandenen sozialen Besitzstands und einer weitreichenden Diskussion unter den Sozialpartnern, den nationalen Regierungen und Parlamenten, der Zivilgesellschaft sowie den EU-Organen und -Einrichtungen über die Zukunft und Struktur eines künftigen Sozialmodell entwickelt hat; in der Erwägung, dass diese Debatte dazu beitragen kann, die Aufmerksamkeit auf die Grundwerte der EU und den Umstand zu lenken, dass Europa im weltweiten Vergleich über fortschrittliche Arbeits- und Sozialnormen sowie Sozialschutzsysteme verfügt; in der Erwägung, dass die Debatte über die europäische Säule sozialer Rechte und die damit einhergehenden notwendigen Folgemaßnahmen ebenfalls dabei helfen können, das europäische Projekt zu stärken und den Menschen das Gefühl der Teilhabe am europäischen Integrationsprozess zu vermitteln; |
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A.

in der Erwägung, dass die EU rasch und sichtbar auf die zunehmende Frustration und Besorgnis reagieren muss, die viele Menschen angesichts ungewisser Zukunftsaussichten, Arbeitslosigkeit, zunehmender Ungleichheiten und nicht vorhandener Chancen, insbesondere bei jungen Menschen, empfinden; in der Erwägung, dass sich die von der Kommission bis Dezember 2016 durchgeführte öffentliche Konsultation zur europäischen Säule sozialer Rechte zu einer gründlichen Erörterung des vorhandenen sozialen Besitzstands und einer weitreichenden Diskussion unter den Sozialpartnern, den nationalen Regierungen und Parlamenten, der Zivilgesellschaft sowie den EU-Organen und -Einrichtungen über die Zukunft und Struktur eines künftigen Sozialmodell entwickelt hat; in der Erwägung, dass diese Debatte dazu beitragen kann, die Aufmerksamkeit auf die Grundwerte der EU und den Umstand zu lenken, dass Europa im weltweiten Vergleich über fortschrittliche Arbeits- und Sozialnormen sowie Sozialschutzsysteme verfügt; in der Erwägung, dass die Debatte über die europäische Säule sozialer Rechte und die damit einhergehenden notwendigen Folgemaßnahmen ebenfalls dabei helfen können, das europäische Projekt zu stärken und den Menschen das Gefühl der Teilhabe am europäischen Integrationsprozess zu vermitteln;

| B. | in der Erwägung, dass die EU im Einklang mit weltweiten Zielen für nachhaltige Entwicklung ein europäisches Sozialmodell weiterentwickeln muss, das in einer sozialen Marktwirtschaft verankert ist, die Menschen stärkt und Solidarität, soziale Gerechtigkeit, Chancengleichheit, eine gerechte Verteilung des Wohlstands, Solidarität zwischen den Generationen, Rechtsstaatlichkeit, Nichtdiskriminierung, Gleichstellung der Geschlechter, allgemeine und hochwertige Bildungssysteme, hochwertige Arbeitsplätze und beschäftigungswirksames, integratives und nachhaltiges Wachstum ermöglicht — ein Modell, das tatsächlich auf Vollbeschäftigung ausgerichtet ist, einen angemessenen Sozialschutz und hochwertige Basisdienstleistungen für alle sicherstellt, wirtschaftlichen Ungleichheiten entgegenwirkt, benachteiligte Gruppen stärkt, die Teilhabe am zivilen und politischen Leben fördert und den Lebensstandard aller Menschen in der EU verbessert, indem es den in den EU-Verträgen, der Charta der Grundrechte und der Europäischen Sozialcharta verankerten Zielen und Rechten Rechnung trägt; |
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B.

in der Erwägung, dass die EU im Einklang mit weltweiten Zielen für nachhaltige Entwicklung ein europäisches Sozialmodell weiterentwickeln muss, das in einer sozialen Marktwirtschaft verankert ist, die Menschen stärkt und Solidarität, soziale Gerechtigkeit, Chancengleichheit, eine gerechte Verteilung des Wohlstands, Solidarität zwischen den Generationen, Rechtsstaatlichkeit, Nichtdiskriminierung, Gleichstellung der Geschlechter, allgemeine und hochwertige Bildungssysteme, hochwertige Arbeitsplätze und beschäftigungswirksames, integratives und nachhaltiges Wachstum ermöglicht — ein Modell, das tatsächlich auf Vollbeschäftigung ausgerichtet ist, einen angemessenen Sozialschutz und hochwertige Basisdienstleistungen für alle sicherstellt, wirtschaftlichen Ungleichheiten entgegenwirkt, benachteiligte Gruppen stärkt, die Teilhabe am zivilen und politischen Leben fördert und den Lebensstandard aller Menschen in der EU verbessert, indem es den in den EU-Verträgen, der Charta der Grundrechte und der Europäischen Sozialcharta verankerten Zielen und Rechten Rechnung trägt;

| C. | in der Erwägung, dass sich die Kommission dazu verpflichtet hat, ein „soziales AAA-Rating“ für die EU zu erreichen, und voraussichtlich im Frühjahr 2017 einen Vorschlag für eine europäische Säule sozialer Rechte vorlegen wird, der vorsieht, gut funktionierende und integrative Arbeitsmärkte und Sozialsysteme in den teilnehmenden Mitgliedstaaten zu fördern, und als Richtschnur für eine erneute Aufwärtskonvergenz dienen wird, und zwar durch (i) die Aktualisierung bestehender EU-Rechtsvorschriften, (ii) die Verbesserung des Rahmens für wirtschafts- und sozialpolitische Koordinierung, unter anderem durch soziales Benchmarking nationaler Reformbemühungen und die Verhinderung des Entstehens ineffizienter Parallelstrukturen, und (iii) die Gewährleistung der entsprechenden finanziellen Unterstützung auf nationaler und europäischer Ebene; in der Erwägung, dass das von den Bürgern Europas direkt gewählte Europäische Parlament eine grundlegende Verantwortung für die europäische Säule sozialer Rechte trägt und eine wichtige Rolle bei deren Ausgestaltung und Annahme spielt; |
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C.

in der Erwägung, dass sich die Kommission dazu verpflichtet hat, ein „soziales AAA-Rating“ für die EU zu erreichen, und voraussichtlich im Frühjahr 2017 einen Vorschlag für eine europäische Säule sozialer Rechte vorlegen wird, der vorsieht, gut funktionierende und integrative Arbeitsmärkte und Sozialsysteme in den teilnehmenden Mitgliedstaaten zu fördern, und als Richtschnur für eine erneute Aufwärtskonvergenz dienen wird, und zwar durch (i) die Aktualisierung bestehender EU-Rechtsvorschriften, (ii) die Verbesserung des Rahmens für wirtschafts- und sozialpolitische Koordinierung, unter anderem durch soziales Benchmarking nationaler Reformbemühungen und die Verhinderung des Entstehens ineffizienter Parallelstrukturen, und (iii) die Gewährleistung der entsprechenden finanziellen Unterstützung auf nationaler und europäischer Ebene; in der Erwägung, dass das von den Bürgern Europas direkt gewählte Europäische Parlament eine grundlegende Verantwortung für die europäische Säule sozialer Rechte trägt und eine wichtige Rolle bei deren Ausgestaltung und Annahme spielt;

| D. | in der Erwägung, dass Wirtschafts- und Sozialpolitik den Menschen dienen soll, auch durch die Förderung nachhaltiger und sozial verantwortlicher wirtschaftlicher Tätigkeiten auf der Grundlage gleicher Wettbewerbsbedingungen, und in der Erwägung, dass Menschen der wichtigste Faktor für die Wettbewerbsfähigkeit eines Unternehmens sowie für das reibungslose Funktionieren der gesamten Wirtschaft sind; |
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D.

in der Erwägung, dass Wirtschafts- und Sozialpolitik den Menschen dienen soll, auch durch die Förderung nachhaltiger und sozial verantwortlicher wirtschaftlicher Tätigkeiten auf der Grundlage gleicher Wettbewerbsbedingungen, und in der Erwägung, dass Menschen der wichtigste Faktor für die Wettbewerbsfähigkeit eines Unternehmens sowie für das reibungslose Funktionieren der gesamten Wirtschaft sind;

| E. | in der Erwägung, dass der soziale Dialog einen positiven Beitrag zu Wachstum, Beschäftigung und Wettbewerbsfähigkeit leisten kann; in der Erwägung, dass die Union verpflichtet ist, die Rolle der Sozialpartner anzuerkennen und zu fördern, den Dialog zwischen ihnen herzustellen und ihre Autonomie zu achten, und zwar auch in Bezug auf die Festlegung von Löhnen, das Recht, Tarifverträge auszuhandeln, abzuschließen und durchzusetzen, und das Recht, im Einklang mit nationalen Rechtsvorschriften und Gepflogenheiten Arbeitskampfmaßnahmen durchzuführen; in der Erwägung, dass die europäische Säule sozialer Rechte den Sozialpartnern und den Mitgliedstaaten als Ansporn dienen sollte, höhere Standards als die auf europäischer Ebene vereinbarten festzulegen; in der Erwägung, dass die Kommission die Sozialpartner zu einer möglichen Ausrichtung der Maßnahmen der Union im Bereich Sozialpolitik zielen, konsultiert; in der Erwägung, dass der soziale Dialog auf allen Ebenen kontinuierlich unterstützt werden muss; |
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E.

in der Erwägung, dass der soziale Dialog einen positiven Beitrag zu Wachstum, Beschäftigung und Wettbewerbsfähigkeit leisten kann; in der Erwägung, dass die Union verpflichtet ist, die Rolle der Sozialpartner anzuerkennen und zu fördern, den Dialog zwischen ihnen herzustellen und ihre Autonomie zu achten, und zwar auch in Bezug auf die Festlegung von Löhnen, das Recht, Tarifverträge auszuhandeln, abzuschließen und durchzusetzen, und das Recht, im Einklang mit nationalen Rechtsvorschriften und Gepflogenheiten Arbeitskampfmaßnahmen durchzuführen; in der Erwägung, dass die europäische Säule sozialer Rechte den Sozialpartnern und den Mitgliedstaaten als Ansporn dienen sollte, höhere Standards als die auf europäischer Ebene vereinbarten festzulegen; in der Erwägung, dass die Kommission die Sozialpartner zu einer möglichen Ausrichtung der Maßnahmen der Union im Bereich Sozialpolitik zielen, konsultiert; in der Erwägung, dass der soziale Dialog auf allen Ebenen kontinuierlich unterstützt werden muss;

| F. | in der Erwägung, dass es von ausschlaggebender Bedeutung ist, dass Unternehmen soziale Verantwortung und dabei die Nachhaltigkeit und die gesellschaftlichen Interessen tatsächlich berücksichtigen; in der Erwägung, dass es sinnvoll ist, Arbeitnehmer in Entscheidungsprozesse einzubeziehen; in der Erwägung, dass sozialwirtschaftliche Unternehmen wie Genossenschaften ein gutes Beispiel dafür sind, wie hochwertige Beschäftigung geboten, soziale Integration unterstützt und partizipatorische Wirtschaft gefördert werden kann; |
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F.

in der Erwägung, dass es von ausschlaggebender Bedeutung ist, dass Unternehmen soziale Verantwortung und dabei die Nachhaltigkeit und die gesellschaftlichen Interessen tatsächlich berücksichtigen; in der Erwägung, dass es sinnvoll ist, Arbeitnehmer in Entscheidungsprozesse einzubeziehen; in der Erwägung, dass sozialwirtschaftliche Unternehmen wie Genossenschaften ein gutes Beispiel dafür sind, wie hochwertige Beschäftigung geboten, soziale Integration unterstützt und partizipatorische Wirtschaft gefördert werden kann;

| G. | in der Erwägung, dass die grundlegenden sozialen Rechte für alle Menschen in der EU gelten und dass der bestehende Rechtsrahmen der Union zur Regulierung der Arbeits-, Waren- und Dienstleistungsmärkte für alle Mitgliedstaaten Gültigkeit hat; in der Erwägung, dass Mitgliedstaaten durch wirtschaftliche Integration unabhängiger werden, was ihre Fähigkeit betrifft, für menschenwürdige Arbeitsbedingungen zu sorgen und den sozialen Zusammenhalt zu erhalten; in der Erwägung, dass zur Verwirklichung eines funktionierenden Binnenmarkts ein Kernbestand an sozialen Arbeitnehmerrechten verhindern muss, dass Wettbewerb über die Arbeitsbedingungen stattfindet; in der Erwägung, dass das Subsidiaritätsprinzip gemäß den Verträgen Maßnahmen auf Unionsebene zulässt, wenn dies wegen ihres Umfangs oder ihrer Wirkungen gerechtfertigt ist; in der Erwägung, dass das Erreichen der sozialen Ziele der EU auch von den nationalen Rechtsvorschriften und davon, wie gut die nationalen Sozialsysteme entwickelt sind, abhängt; in der Erwägung, dass regionale Unterschiede bei den Lohnniveaus und den Systemen der sozialen Sicherheit in gewissem Maße unvermeidbar sind, dass jedoch sichergestellt werden sollte, dass dadurch kein Druck aufgebaut wird, die Arbeits- und Lebens- und Arbeitsbedingungen nach unten anzupassen; in der Erwägung, dass die soziale und wirtschaftliche Aufwärtskonvergenz sehr wichtig für das ordnungsgemäße Funktionieren der Union ist; in der Erwägung, dass die Union die nationalen Systeme der sozialen Sicherheit nicht harmonisiert, sondern sie koordiniert, ihre Entwicklung fördert und den wirksamen Schutz der sozialen Sicherheit von Menschen, die von ihrem Recht auf Freizügigkeit Gebrauch machen, erleichtert; in der Erwägung, dass rechtliche Entwicklungen mit technologischer Innovation und sonstigen Innovationen Schritt halten müssen, um Rechtssicherheit zu bieten und wirtschaftliche Entwicklung durch fairen Wettbewerb zu fördern; in der Erwägung, dass die Umsetzung der europäischen Säule sozialer Rechte Maßnahmen auf mehreren Ebenen, bereichsübergreifende Ansätze und die uneingeschränkte Einbeziehung der Interessenträger erfordert; in der Erwägung, dass Vorschriften über die Ruhezeiten von Arbeitnehmern gegebenenfalls einem allgemeinen Ruhetag gemäß den Traditionen und Gepflogenheiten der jeweiligen Länder oder Regionen Rechnung tragen sollten; |
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G.

in der Erwägung, dass die grundlegenden sozialen Rechte für alle Menschen in der EU gelten und dass der bestehende Rechtsrahmen der Union zur Regulierung der Arbeits-, Waren- und Dienstleistungsmärkte für alle Mitgliedstaaten Gültigkeit hat; in der Erwägung, dass Mitgliedstaaten durch wirtschaftliche Integration unabhängiger werden, was ihre Fähigkeit betrifft, für menschenwürdige Arbeitsbedingungen zu sorgen und den sozialen Zusammenhalt zu erhalten; in der Erwägung, dass zur Verwirklichung eines funktionierenden Binnenmarkts ein Kernbestand an sozialen Arbeitnehmerrechten verhindern muss, dass Wettbewerb über die Arbeitsbedingungen stattfindet; in der Erwägung, dass das Subsidiaritätsprinzip gemäß den Verträgen Maßnahmen auf Unionsebene zulässt, wenn dies wegen ihres Umfangs oder ihrer Wirkungen gerechtfertigt ist; in der Erwägung, dass das Erreichen der sozialen Ziele der EU auch von den nationalen Rechtsvorschriften und davon, wie gut die nationalen Sozialsysteme entwickelt sind, abhängt; in der Erwägung, dass regionale Unterschiede bei den Lohnniveaus und den Systemen der sozialen Sicherheit in gewissem Maße unvermeidbar sind, dass jedoch sichergestellt werden sollte, dass dadurch kein Druck aufgebaut wird, die Arbeits- und Lebens- und Arbeitsbedingungen nach unten anzupassen; in der Erwägung, dass die soziale und wirtschaftliche Aufwärtskonvergenz sehr wichtig für das ordnungsgemäße Funktionieren der Union ist; in der Erwägung, dass die Union die nationalen Systeme der sozialen Sicherheit nicht harmonisiert, sondern sie koordiniert, ihre Entwicklung fördert und den wirksamen Schutz der sozialen Sicherheit von Menschen, die von ihrem Recht auf Freizügigkeit Gebrauch machen, erleichtert; in der Erwägung, dass rechtliche Entwicklungen mit technologischer Innovation und sonstigen Innovationen Schritt halten müssen, um Rechtssicherheit zu bieten und wirtschaftliche Entwicklung durch fairen Wettbewerb zu fördern; in der Erwägung, dass die Umsetzung der europäischen Säule sozialer Rechte Maßnahmen auf mehreren Ebenen, bereichsübergreifende Ansätze und die uneingeschränkte Einbeziehung der Interessenträger erfordert; in der Erwägung, dass Vorschriften über die Ruhezeiten von Arbeitnehmern gegebenenfalls einem allgemeinen Ruhetag gemäß den Traditionen und Gepflogenheiten der jeweiligen Länder oder Regionen Rechnung tragen sollten;

| H. | in der Erwägung, dass europäische Wohlfahrtssysteme aktualisiert und gestärkt werden müssen, um den beruflichen Ein- und Aufstieg innerhalb des Arbeitsmarktes zu fördern und den Menschen weiterhin ein Leben lang wirtschaftliche Sicherheit bieten zu können; in der Erwägung, dass es angesichts eines zunehmend komplizierten Arbeitsmarktes nur natürlich ist, dass der Sozialstaat seine Mechanismen und Instrumente ebenfalls anpassen muss, um mit den verschiedenen sozialen Risiken, die auftreten, richtig umgehen zu können; in der Erwägung, dass im Zuge dieser Aktualisierung der Zugang der Menschen zum Sozialstaat sowie ihre Interaktion mit diesem verbessert und die Anwendung der einschlägigen Vorschriften, auch für KMU, erleichtert werden sollte; in der Erwägung, dass sich die Aufgaben des Sozialstaats jedoch nicht auf den Arbeitsmarkt beschränken; in der Erwägung, dass sie unter anderem auch die Unterhaltung der Systeme der sozialen Sicherheit, die Bekämpfung von Armut und sozialer Ausgrenzung sowie Investitionen in Bildung, Kinderbetreuung, Gesundheitsversorgung, soziale Dienste und andere grundlegende Dienste umfassen; in der Erwägung, dass „soziale Investitionen“, mit denen die Entwicklung der Menschen von der frühen Kindheit bis ins hohe Alter unterstützt werden, eine wesentliche Rolle dabei spielen, Menschen zu befähigen, uneingeschränkt am gesellschaftlichen und wirtschaftlichen Leben des 21. Jahrhunderts teilzunehmen; in der Erwägung, dass es großer Anstrengungen bedarf, um das Ziel „soziale Inklusion und Verminderung der Armut“ der Strategie „Europa 2020“ zu erreichen; in der Erwägung, dass das Thema Wohnraum in vielen Mitgliedstaaten ein akutes Problem darstellt und dass viele Haushalte einen hohen Anteil ihres Nettoeinkommens für Wohn- und Energiekosten aufwenden; |
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H.

in der Erwägung, dass europäische Wohlfahrtssysteme aktualisiert und gestärkt werden müssen, um den beruflichen Ein- und Aufstieg innerhalb des Arbeitsmarktes zu fördern und den Menschen weiterhin ein Leben lang wirtschaftliche Sicherheit bieten zu können; in der Erwägung, dass es angesichts eines zunehmend komplizierten Arbeitsmarktes nur natürlich ist, dass der Sozialstaat seine Mechanismen und Instrumente ebenfalls anpassen muss, um mit den verschiedenen sozialen Risiken, die auftreten, richtig umgehen zu können; in der Erwägung, dass im Zuge dieser Aktualisierung der Zugang der Menschen zum Sozialstaat sowie ihre Interaktion mit diesem verbessert und die Anwendung der einschlägigen Vorschriften, auch für KMU, erleichtert werden sollte; in der Erwägung, dass sich die Aufgaben des Sozialstaats jedoch nicht auf den Arbeitsmarkt beschränken; in der Erwägung, dass sie unter anderem auch die Unterhaltung der Systeme der sozialen Sicherheit, die Bekämpfung von Armut und sozialer Ausgrenzung sowie Investitionen in Bildung, Kinderbetreuung, Gesundheitsversorgung, soziale Dienste und andere grundlegende Dienste umfassen; in der Erwägung, dass „soziale Investitionen“, mit denen die Entwicklung der Menschen von der frühen Kindheit bis ins hohe Alter unterstützt werden, eine wesentliche Rolle dabei spielen, Menschen zu befähigen, uneingeschränkt am gesellschaftlichen und wirtschaftlichen Leben des 21. Jahrhunderts teilzunehmen; in der Erwägung, dass es großer Anstrengungen bedarf, um das Ziel „soziale Inklusion und Verminderung der Armut“ der Strategie „Europa 2020“ zu erreichen; in der Erwägung, dass das Thema Wohnraum in vielen Mitgliedstaaten ein akutes Problem darstellt und dass viele Haushalte einen hohen Anteil ihres Nettoeinkommens für Wohn- und Energiekosten aufwenden;

| I. | in der Erwägung, dass die Empfehlung Nr. 202 der IAO vorsieht, dass die Basisniveaus für Sozialschutz mindestens die folgenden grundlegenden Garantien umfassen sollten: (a) Zugang zu einer auf innerstaatlicher Ebene festgelegten Reihe von Gütern und Dienstleistungen, insbesondere zu einer grundlegenden Gesundheitsversorgung, einschließlich Mutterschaftsbetreuung, die den Kriterien Verfügbarkeit, Zugänglichkeit, Akzeptanz und Qualität genügt; (b) grundlegende Einkommenssicherung für Kinder, zumindest auf einem auf innerstaatlicher Ebene festgelegten Mindestniveau, die Zugang zu Ernährung, Bildung, Betreuung und allen anderen notwendigen Gütern und Dienstleistungen gewährleistet; (c) grundlegende Einkommenssicherung, zumindest auf einem auf innerstaatlicher Ebene festgelegten Mindestniveau, für Personen im erwerbsfähigen Alter, die nicht in der Lage sind, ein ausreichendes Einkommen zu erzielen, insbesondere im Fall von Krankheit, Arbeitslosigkeit, Mutterschaft und Invalidität; und (d) grundlegende Einkommenssicherung für ältere Menschen, zumindest auf einem auf innerstaatlicher Ebene festgelegten Mindestniveau; in der Erwägung, dass im Rahmen der europäischen Säule sozialer Rechte diese Definition berücksichtigt und darauf hingearbeitet werden sollte, dass derartige Grundlagen des Sozialschutzes in allen Mitgliedstaaten vollumfänglich erreicht und nach Möglichkeit übertroffen werden; in der Erwägung, dass der Europäische Wirtschafts- und Sozialausschuss diesbezüglich einen nützlichen Beitrag geleistet hat, indem er Grundsätze für wirksame und zuverlässige Sozialsysteme vereinbarte; |
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I.

in der Erwägung, dass die Empfehlung Nr. 202 der IAO vorsieht, dass die Basisniveaus für Sozialschutz mindestens die folgenden grundlegenden Garantien umfassen sollten: (a) Zugang zu einer auf innerstaatlicher Ebene festgelegten Reihe von Gütern und Dienstleistungen, insbesondere zu einer grundlegenden Gesundheitsversorgung, einschließlich Mutterschaftsbetreuung, die den Kriterien Verfügbarkeit, Zugänglichkeit, Akzeptanz und Qualität genügt; (b) grundlegende Einkommenssicherung für Kinder, zumindest auf einem auf innerstaatlicher Ebene festgelegten Mindestniveau, die Zugang zu Ernährung, Bildung, Betreuung und allen anderen notwendigen Gütern und Dienstleistungen gewährleistet; (c) grundlegende Einkommenssicherung, zumindest auf einem auf innerstaatlicher Ebene festgelegten Mindestniveau, für Personen im erwerbsfähigen Alter, die nicht in der Lage sind, ein ausreichendes Einkommen zu erzielen, insbesondere im Fall von Krankheit, Arbeitslosigkeit, Mutterschaft und Invalidität; und (d) grundlegende Einkommenssicherung für ältere Menschen, zumindest auf einem auf innerstaatlicher Ebene festgelegten Mindestniveau; in der Erwägung, dass im Rahmen der europäischen Säule sozialer Rechte diese Definition berücksichtigt und darauf hingearbeitet werden sollte, dass derartige Grundlagen des Sozialschutzes in allen Mitgliedstaaten vollumfänglich erreicht und nach Möglichkeit übertroffen werden; in der Erwägung, dass der Europäische Wirtschafts- und Sozialausschuss diesbezüglich einen nützlichen Beitrag geleistet hat, indem er Grundsätze für wirksame und zuverlässige Sozialsysteme vereinbarte;

| J. | in der Erwägung, dass sich alle EU-Mitgliedstaaten bestimmten beschäftigungsspezifischen und sozialen Herausforderungen gegenüber sehen; in der Erwägung, dass die Verwirklichung sozialer Rechte auch von Strategien und Instrumenten zur Unterstützung des territorialen Zusammenhalts abhängen, insbesondere in Regionen mit schwerwiegenden und dauerhaften natürlichen, demografischen oder strukturellen wirtschaftlichen Nachteilen, darunter Regionen mit einer niedrigen Bevölkerungsdichte und einer verstreut lebenden Bevölkerung oder Regionen in äußerster Randlage; in der Erwägung, dass es in benachteiligten Regionen mehr strategischer Investitionen in und Unterstützung für den Zusammenhalt bedarf, um ihre Wettbewerbsfähigkeit zu erhöhen, ihre sozioökonomischen Strukturen zu verbessern und einen weiteren demografischen Rückgang zu verhindern; in der Erwägung, dass der Euro-Raum angesichts seines aktuellen makroökonomischen Rahmens mit bestimmten Herausforderungen konfrontiert ist, was das Erreichen der in den Verträgen genannten Ziele im Bereich Beschäftigung und Soziales betrifft; in der Erwägung, dass für die Wiederherstellung einer angemessenen sozioökonomischen Sicherheit zum Ausgleich für diese größere interne Flexibilität gegebenenfalls bestimmte soziale Ziele, Standards und/oder Finanzierungsinstrumente auf der Ebene des Euro-Raums in Erwägung gezogen werden müssen; |
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J.

in der Erwägung, dass sich alle EU-Mitgliedstaaten bestimmten beschäftigungsspezifischen und sozialen Herausforderungen gegenüber sehen; in der Erwägung, dass die Verwirklichung sozialer Rechte auch von Strategien und Instrumenten zur Unterstützung des territorialen Zusammenhalts abhängen, insbesondere in Regionen mit schwerwiegenden und dauerhaften natürlichen, demografischen oder strukturellen wirtschaftlichen Nachteilen, darunter Regionen mit einer niedrigen Bevölkerungsdichte und einer verstreut lebenden Bevölkerung oder Regionen in äußerster Randlage; in der Erwägung, dass es in benachteiligten Regionen mehr strategischer Investitionen in und Unterstützung für den Zusammenhalt bedarf, um ihre Wettbewerbsfähigkeit zu erhöhen, ihre sozioökonomischen Strukturen zu verbessern und einen weiteren demografischen Rückgang zu verhindern; in der Erwägung, dass der Euro-Raum angesichts seines aktuellen makroökonomischen Rahmens mit bestimmten Herausforderungen konfrontiert ist, was das Erreichen der in den Verträgen genannten Ziele im Bereich Beschäftigung und Soziales betrifft; in der Erwägung, dass für die Wiederherstellung einer angemessenen sozioökonomischen Sicherheit zum Ausgleich für diese größere interne Flexibilität gegebenenfalls bestimmte soziale Ziele, Standards und/oder Finanzierungsinstrumente auf der Ebene des Euro-Raums in Erwägung gezogen werden müssen;

| K. | in der Erwägung, dass an den europäischen Arbeitsmärkten häufiger eine Entwicklung hin zu „atypischen“ bzw. „nicht standardmäßigen“ Beschäftigungsformen zu beobachten ist, wie zum Beispiel Zeitarbeit, Teilzeitarbeit, Gelegenheitsarbeit, Saisonarbeit, Arbeit auf Abruf, abhängige Selbstständigkeit oder über digitale Plattformen vermittelte Arbeit; in der Erwägung, dass dauerhafte Arbeitsplätze jedoch weiterhin den größten Beitrag zum Beschäftigungsanstieg leisten, zumal sie in den vergangenen zweieinhalb Jahren rascher zugenommen haben als die vorübergehende Beschäftigung (28); in der Erwägung, dass sich die Nachfrage nach Arbeitskräften im Gegensatz zu früher immer stärker diversifiziert; in der Erwägung, dass sich dies in einigen Fällen positiv auf die Produktivität, die Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben, den Eintritt in den Arbeitsmarkt und die Möglichkeit, eine zweite Berufslaufbahn einzuschlagen, auswirkt; in der Erwägung, dass einige nicht standardmäßige Beschäftigungsformen jedoch mit anhaltender wirtschaftlicher Unsicherheit und schlechten Arbeitsbedingungen verbunden sind, insbesondere weil das Einkommen geringer ausfällt und weniger sicher ist, die Möglichkeiten, für die eigenen Rechte einzutreten, begrenzt sind, keine Kranken- und Sozialversicherung gegeben ist, es an beruflicher Identität und Aufstiegsmöglichkeiten mangelt und die Arbeit auf Abruf schwer mit dem Privat- und Familienleben vereinbar ist; in der Erwägung, dass in einem dynamischen Arbeitsmarkt sichergestellt sein sollte, dass jeder die Möglichkeit hat, seine Fähigkeiten und Kompetenzen beruflich zu nutzen, und zwar unter anderem auf der Grundlage gesunder und sicherer Arbeitsbedingungen, aktiven Arbeitsmarktmaßnahmen und der Auffrischung von Kompetenzen im Laufe des Lebens durch regelmäßiges und lebenslanges Lernen; in der Erwägung, dass in der einschlägigen Rechtsprechung des EuGH die Begriffe „Beschäftigungsverhältnis“ und „Arbeitnehmer“ für die Anwendung des EU-Rechts geklärt wurden, und zwar unbeschadet nationaler Definitionen des Begriffs „Arbeitnehmer“, die im Einklang mit dem Subsidiaritätsprinzip zur Anwendung des nationalen Rechts festgelegt wurden; |
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K.

in der Erwägung, dass an den europäischen Arbeitsmärkten häufiger eine Entwicklung hin zu „atypischen“ bzw. „nicht standardmäßigen“ Beschäftigungsformen zu beobachten ist, wie zum Beispiel Zeitarbeit, Teilzeitarbeit, Gelegenheitsarbeit, Saisonarbeit, Arbeit auf Abruf, abhängige Selbstständigkeit oder über digitale Plattformen vermittelte Arbeit; in der Erwägung, dass dauerhafte Arbeitsplätze jedoch weiterhin den größten Beitrag zum Beschäftigungsanstieg leisten, zumal sie in den vergangenen zweieinhalb Jahren rascher zugenommen haben als die vorübergehende Beschäftigung (28); in der Erwägung, dass sich die Nachfrage nach Arbeitskräften im Gegensatz zu früher immer stärker diversifiziert; in der Erwägung, dass sich dies in einigen Fällen positiv auf die Produktivität, die Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben, den Eintritt in den Arbeitsmarkt und die Möglichkeit, eine zweite Berufslaufbahn einzuschlagen, auswirkt; in der Erwägung, dass einige nicht standardmäßige Beschäftigungsformen jedoch mit anhaltender wirtschaftlicher Unsicherheit und schlechten Arbeitsbedingungen verbunden sind, insbesondere weil das Einkommen geringer ausfällt und weniger sicher ist, die Möglichkeiten, für die eigenen Rechte einzutreten, begrenzt sind, keine Kranken- und Sozialversicherung gegeben ist, es an beruflicher Identität und Aufstiegsmöglichkeiten mangelt und die Arbeit auf Abruf schwer mit dem Privat- und Familienleben vereinbar ist; in der Erwägung, dass in einem dynamischen Arbeitsmarkt sichergestellt sein sollte, dass jeder die Möglichkeit hat, seine Fähigkeiten und Kompetenzen beruflich zu nutzen, und zwar unter anderem auf der Grundlage gesunder und sicherer Arbeitsbedingungen, aktiven Arbeitsmarktmaßnahmen und der Auffrischung von Kompetenzen im Laufe des Lebens durch regelmäßiges und lebenslanges Lernen; in der Erwägung, dass in der einschlägigen Rechtsprechung des EuGH die Begriffe „Beschäftigungsverhältnis“ und „Arbeitnehmer“ für die Anwendung des EU-Rechts geklärt wurden, und zwar unbeschadet nationaler Definitionen des Begriffs „Arbeitnehmer“, die im Einklang mit dem Subsidiaritätsprinzip zur Anwendung des nationalen Rechts festgelegt wurden;

| L. | in der Erwägung, dass aktiven Arbeitsmarktmaßnahmen, Eigenverantwortung und die Teilnahme am lebenslangen Lernen wichtig für die Eingliederung in den Arbeitsmarkt sind, auch wenn Arbeitslosigkeit in den meisten Fällen auf fehlende Stellenangebote oder andere Umstände, auf die die arbeitslose Person keinen Einfluss hat, zurückzuführen sind; |
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L.

in der Erwägung, dass aktiven Arbeitsmarktmaßnahmen, Eigenverantwortung und die Teilnahme am lebenslangen Lernen wichtig für die Eingliederung in den Arbeitsmarkt sind, auch wenn Arbeitslosigkeit in den meisten Fällen auf fehlende Stellenangebote oder andere Umstände, auf die die arbeitslose Person keinen Einfluss hat, zurückzuführen sind;

| M. | in der Erwägung, dass Menschen, die sich in einer schutzbedürftigen Lage befinden oder häufiger unter Diskriminierung leiden, wie zum Beispiel Frauen, ethnische Minderheiten, Langzeitarbeitslose, ältere Mitbürger und Menschen mit Behinderungen, möglicherweise mit zusätzlichen Maßnahmen bedacht werden müssen, um ihre Teilhabe am Arbeitsmarkt zu fördern und einen angemessenen Lebensstandard über das ganze Leben hinweg zu gewährleisten; in der Erwägung, dass sich die EU dazu verpflichtet hat, für die schätzungsweise 80 Millionen Menschen mit Behinderungen in der EU ein barrierefreies Europa zu erschaffen, und dass die Ziele der EU im Hinblick auf die Bekämpfung der Armut und auf Beschäftigung nicht erreicht werden, solange Menschen mit Behinderungen nicht vollumfänglich in das wirtschaftliche und gesellschaftliche Leben integriert sind; in der Erwägung, dass das Übereinkommen der Vereinten Nationen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen von der EU ratifiziert worden ist und seine Grundsätze daher in die Säule sozialer Rechte übernommen werden sollten; in der Erwägung, dass die negativen Folgen der Krise für den Zugang zur Gesundheitsversorgung häufig erst zeitlich verzögert eintreten und vielen Menschen tatsächlich der Zugang zur Gesundheitsversorgung selbst dann verwehrt ist, wenn die Leistungen formal abgedeckt sind, insbesondere weil sie mit Zuzahlungen finanziell überfordert sind oder Wartelisten für sie nicht zumutbar sind; |
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M.

in der Erwägung, dass Menschen, die sich in einer schutzbedürftigen Lage befinden oder häufiger unter Diskriminierung leiden, wie zum Beispiel Frauen, ethnische Minderheiten, Langzeitarbeitslose, ältere Mitbürger und Menschen mit Behinderungen, möglicherweise mit zusätzlichen Maßnahmen bedacht werden müssen, um ihre Teilhabe am Arbeitsmarkt zu fördern und einen angemessenen Lebensstandard über das ganze Leben hinweg zu gewährleisten; in der Erwägung, dass sich die EU dazu verpflichtet hat, für die schätzungsweise 80 Millionen Menschen mit Behinderungen in der EU ein barrierefreies Europa zu erschaffen, und dass die Ziele der EU im Hinblick auf die Bekämpfung der Armut und auf Beschäftigung nicht erreicht werden, solange Menschen mit Behinderungen nicht vollumfänglich in das wirtschaftliche und gesellschaftliche Leben integriert sind; in der Erwägung, dass das Übereinkommen der Vereinten Nationen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen von der EU ratifiziert worden ist und seine Grundsätze daher in die Säule sozialer Rechte übernommen werden sollten; in der Erwägung, dass die negativen Folgen der Krise für den Zugang zur Gesundheitsversorgung häufig erst zeitlich verzögert eintreten und vielen Menschen tatsächlich der Zugang zur Gesundheitsversorgung selbst dann verwehrt ist, wenn die Leistungen formal abgedeckt sind, insbesondere weil sie mit Zuzahlungen finanziell überfordert sind oder Wartelisten für sie nicht zumutbar sind;

| N. | in der Erwägung, dass Frauen in der EU nach wie vor zahlreichen Diskriminierungen ausgesetzt und in allen Bereichen der Beschlussfassung unzureichend vertreten sind; |
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N.

in der Erwägung, dass Frauen in der EU nach wie vor zahlreichen Diskriminierungen ausgesetzt und in allen Bereichen der Beschlussfassung unzureichend vertreten sind;

| O. | in der Erwägung, dass die Gleichstellung der Geschlechter in den EU-Verträgen und in der EU-Charta der Grundrechte verankert ist und einen Grundwert der EU darstellt; in der Erwägung, dass Frauen auf dem Arbeitsmarkt insgesamt dennoch weiterhin unterrepräsentiert sind, wobei die Beschäftigungsquote bei Frauen bei 64,5 % liegt, während sie bei Männern 75,6 % beträgt, Frauen jedoch in den Bereichen Teilzeit- und Niedriglohnbeschäftigung überrepräsentiert sind und zudem niedrigere Stundenlöhne erhalten, wodurch sich ein geschlechtsspezifisches Lohngefälle von 16 % und ein geschlechtsspezifisches Rentengefälle von 39 % ergeben, wenn es auch beträchtliche Unterschiede zwischen den Mitgliedstaaten gibt; in der Erwägung, dass Einstellungsverfahren in den Mitgliedstaaten von geschlechtsbedingter Diskriminierung geprägt sind, obwohl Frauen im Durchschnitt ein höheres Bildungsniveau als Männer haben; |
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O.

in der Erwägung, dass die Gleichstellung der Geschlechter in den EU-Verträgen und in der EU-Charta der Grundrechte verankert ist und einen Grundwert der EU darstellt; in der Erwägung, dass Frauen auf dem Arbeitsmarkt insgesamt dennoch weiterhin unterrepräsentiert sind, wobei die Beschäftigungsquote bei Frauen bei 64,5 % liegt, während sie bei Männern 75,6 % beträgt, Frauen jedoch in den Bereichen Teilzeit- und Niedriglohnbeschäftigung überrepräsentiert sind und zudem niedrigere Stundenlöhne erhalten, wodurch sich ein geschlechtsspezifisches Lohngefälle von 16 % und ein geschlechtsspezifisches Rentengefälle von 39 % ergeben, wenn es auch beträchtliche Unterschiede zwischen den Mitgliedstaaten gibt; in der Erwägung, dass Einstellungsverfahren in den Mitgliedstaaten von geschlechtsbedingter Diskriminierung geprägt sind, obwohl Frauen im Durchschnitt ein höheres Bildungsniveau als Männer haben;

| P. | in der Erwägung, dass es sich bei sozialen Rechten, Diensten und angemessenen Einkommen um geschlechtsspezifische Fragen handelt, da mehr Frauen einer Niedriglohnbeschäftigung nachgehen, einem höheren Armutsrisiko ausgesetzt sind, stärker auf öffentliche und private Sozialleistungen angewiesen sind und ihre traditionelle Rolle als Betreuungspersonen für Kinder und ältere Familienangehörige sowie ihre Hauptverantwortung für den Haushalt dazu führt, dass die Renten von Frauen insgesamt niedriger sind; |
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P.

in der Erwägung, dass es sich bei sozialen Rechten, Diensten und angemessenen Einkommen um geschlechtsspezifische Fragen handelt, da mehr Frauen einer Niedriglohnbeschäftigung nachgehen, einem höheren Armutsrisiko ausgesetzt sind, stärker auf öffentliche und private Sozialleistungen angewiesen sind und ihre traditionelle Rolle als Betreuungspersonen für Kinder und ältere Familienangehörige sowie ihre Hauptverantwortung für den Haushalt dazu führt, dass die Renten von Frauen insgesamt niedriger sind;

| Q. | in der Erwägung, dass die Barcelona-Ziele aus dem Jahr 2002 noch lange nicht erreicht sind, während die EU-Grundrechtecharta vorsieht, dass Kinder Anspruch auf Schutz und Fürsorge haben, was weitreichende Auswirkungen auf die Beteiligung von Frauen am Arbeitsmarkt, die Gleichstellung der Geschlechter, die Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben sowie die Frauenarmut hat; |
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Q.

in der Erwägung, dass die Barcelona-Ziele aus dem Jahr 2002 noch lange nicht erreicht sind, während die EU-Grundrechtecharta vorsieht, dass Kinder Anspruch auf Schutz und Fürsorge haben, was weitreichende Auswirkungen auf die Beteiligung von Frauen am Arbeitsmarkt, die Gleichstellung der Geschlechter, die Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben sowie die Frauenarmut hat;

| R. | in der Erwägung, dass Europa deutlich weiter gehen könnte, wenn es darum geht, Bereiche zu entwickeln, deren Schwerpunkt auf der Förderung der Gesundheit, der Kenntnisse und der Fähigkeit zur wirtschaftlichen Teilhabe der Menschen liegt; in der Erwägung, dass Dienstleistungen, bei denen der Mensch im Mittelpunkt steht, wie Bildung, Gesundheitsversorgung, Kinderbetreuung, andere Betreuungsdienste sowie Sport oder Familienbetreuungsleistungen ein bedeutendes Potenzial zur Schaffung von Arbeitsplätzen haben und nicht als Kostenfaktoren für die Wirtschaft, sondern als entscheidende Faktoren für dauerhaften Wohlstand gesehen werden sollten; |
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R.

in der Erwägung, dass Europa deutlich weiter gehen könnte, wenn es darum geht, Bereiche zu entwickeln, deren Schwerpunkt auf der Förderung der Gesundheit, der Kenntnisse und der Fähigkeit zur wirtschaftlichen Teilhabe der Menschen liegt; in der Erwägung, dass Dienstleistungen, bei denen der Mensch im Mittelpunkt steht, wie Bildung, Gesundheitsversorgung, Kinderbetreuung, andere Betreuungsdienste sowie Sport oder Familienbetreuungsleistungen ein bedeutendes Potenzial zur Schaffung von Arbeitsplätzen haben und nicht als Kostenfaktoren für die Wirtschaft, sondern als entscheidende Faktoren für dauerhaften Wohlstand gesehen werden sollten;

| S. | in der Erwägung, dass es eines strategischen Ansatzes bedarf, um die Herausforderungen zu meistern, die sich aus der alternden und schrumpfenden Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter ergeben, insbesondere, was künftige Qualifikationsdefizite, Missverhältnisse auf dem Arbeitsmarkt der EU und die voraussichtliche Entwicklung des Belastungsquotienten der Erwerbsbevölkerung betrifft, wobei auch Drittstaatsangehörige mit rechtmäßigem Wohnsitz zu berücksichtigen sind; in der Erwägung, dass es wichtig ist, insbesondere bei jungen Menschen, darunter diejenigen, die eine Berufsausbildung in Form einer Lehre absolvieren, für die Möglichkeiten zu werben, die sich durch berufliche Mobilität eröffnen; |
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S.

in der Erwägung, dass es eines strategischen Ansatzes bedarf, um die Herausforderungen zu meistern, die sich aus der alternden und schrumpfenden Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter ergeben, insbesondere, was künftige Qualifikationsdefizite, Missverhältnisse auf dem Arbeitsmarkt der EU und die voraussichtliche Entwicklung des Belastungsquotienten der Erwerbsbevölkerung betrifft, wobei auch Drittstaatsangehörige mit rechtmäßigem Wohnsitz zu berücksichtigen sind; in der Erwägung, dass es wichtig ist, insbesondere bei jungen Menschen, darunter diejenigen, die eine Berufsausbildung in Form einer Lehre absolvieren, für die Möglichkeiten zu werben, die sich durch berufliche Mobilität eröffnen;

| 1. | fordert die Kommission auf, an die Überarbeitung des sozialen Besitzstands, die Beschäftigungs- und Sozialpolitik der EU und die Ergebnisse der Befragung der Öffentlichkeit im Jahr 2016 anzuknüpfen und Vorschläge für eine solide europäische Säule sozialer Rechte zu unterbreiten, die nicht auf eine Grundsatzerklärung oder gute Absichten beschränkt ist, sondern die sozialen Rechte durch konkrete und spezifische Instrumente (Rechtsvorschriften, Politikgestaltungsmechanismen und Finanzierungsinstrumente) stärkt, sich durch die Wahrung der sozialen Ziele der Verträge kurz- und mittelfristig positiv auf das Leben der Menschen auswirkt und die Unterstützung des Aufbaus Europas im 21. Jahrhundert ermöglicht, die nationalen Sozialsysteme unterstützt, den Zusammenhalt, die Solidarität und die Aufwärtskonvergenz in Bezug auf wirtschaftliche und soziale Ergebnisse stärkt, einen angemessenen Sozialschutz sicherstellt, Ungleichheit verringert, seit langem überfällige Fortschritte bei der Bekämpfung von Armut und sozialer Ausgrenzung erzielt, nationale Reformbemühungen durch Benchmarking erleichtert und dazu beiträgt, das Funktionieren der Wirtschafts- und Währungsunion (WWU) und des EU-Binnenmarktes zu verbessern; |
| --- | --- |

1.

| 2. | ist der Ansicht, dass die europäische Säule sozialer Rechte ebenfalls dazu beitragen sollte, die ordnungsgemäße Anwendung internationaler Arbeitsnormen sicherzustellen und den sozialen Besitzstand zu aktualisieren; vertritt die Auffassung, dass von der europäischen Säule sozialer Rechte zu benennende Normen in allen am Binnenmarkt teilnehmenden Ländern gelten sollten, um faire Wettbewerbsbedingungen aufrechtzuerhalten, und dass Steuerungsmechanismen und Finanzierungsinstrumente, die von Bedeutung für die Durchsetzung dieser Normen sind, in allen EU-Mitgliedstaaten Anwendung finden sollten; in der Erwägung, dass der Säule sozialer Rechte im Rahmen der EU-Wirtschaftspolitik Rechnung getragen werden sollte; ist der Auffassung, dass die spezifischen Zwänge einer Mitgliedschaft im Euro-Währungsgebiet zusätzliche spezifische soziale Ziele, die Festlegung von Normen und die Erwägung einer entsprechenden finanziellen Unterstützung auf der Ebene des Euro-Währungsgebiets sowie die freiwillige Aufgeschlossenheit gegenüber Mitgliedstaaten, die nicht dem Euro-Währungsgebiet angehören, erfordern; weist auf die Möglichkeit hin, falls notwendig von dem Mechanismus der verstärkten Zusammenarbeit nach Artikel 20 AEUV Gebrauch zu machen, um eine solide europäische Säule sozialer Rechte zu errichten; |
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2.

| 3. | betont, dass die europäische Säule sozialer Rechte den in der EU lebenden Menschen bessere Mittel an die Hand geben sollte, um die Kontrolle über ihr Leben zu behalten und so ein menschenwürdiges Leben zu führen und ihre Ziele zu verwirklichen, indem sie zahlreiche soziale Risiken, denen sie im Laufe ihres gesamten Lebens ausgesetzt sind, abschwächt und sie in die Lage versetzt, uneingeschränkt am gesellschaftlichen Leben teilzuhaben und sich an häufige technologische und wirtschaftliche Veränderungen anzupassen, unter anderem durch den Ausbau von Qualifikationen und Förderung des Unternehmertums; unterstreicht, dass die europäische Säule sozialer Rechte im Rahmen einer hochgradig wettbewerbsfähigen, auf Vollbeschäftigung und sozialen Fortschritt ausgerichteten sozialen Marktwirtschaft, die sich zudem eine Industriepolitik auf EU-Ebene zunutze macht, dafür sorgen sollte, dass die Märkte gemeinsamen Wohlstand, allgemeines Wohlergehen und nachhaltige Entwicklung fördern; ist der Ansicht, dass die europäische Säule sozialer Rechte hierzu einschlägige Sozialstandards fördern und die nationalen Sozialsysteme in die Lage versetzen sollte, den sozialen Zusammenhalt und die Gleichstellung über geeignete, zugängliche und finanziell nachhaltige Sozialschutzsysteme sowie Strategien für die soziale Inklusion in der gesamten EU aufrechtzuerhalten; betont, dass sie auch die Arbeitnehmerfreizügigkeit in einem vertieften und faireren europäischen Arbeitsmarkt erleichtern sollte; hebt hervor, dass die europäische Säule sozialer Rechte ferner dazu beitragen sollte, die Grundsätze der Gleichbehandlung, Nichtdiskriminierung und Chancengleichheit durch Beschäftigung und Sozialpolitik zu wahren; empfiehlt demnach, dass die Säule die wirksame Verwirklichung bestehender sozialer Rechte ermöglichen und den Grundstein für neue Rechte legen sollte, wo dies angesichts neuer Technologien und sozioökonomischer Entwicklungen gerechtfertigt ist; vertritt die Auffassung, dass die Säule auf diese Weise auch die Legitimität der EU stärken wird; |
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3.

Bestehende Arbeits- und Sozialstandards verbessern

| 4. | fordert die Sozialpartner und die Kommission auf, gemeinsam einen Vorschlag für eine Rahmenrichtlinie über menschenwürdige Arbeitsbedingungen für alle Formen der Erwerbstätigkeit vorzulegen, in deren Rahmen die bestehenden Mindestnormen auf der Grundlage einer gründlichen Folgenabschätzung um neue Arten von Beschäftigungsverhältnissen erweitert werden; ist der Ansicht, dass sich mit dieser Rahmenrichtlinie die Durchsetzung des EU-Rechts verbessern, die Rechtssicherheit im gesamten Binnenmarkt erhöhen und Diskriminierung verhindern lassen sollte, indem dadurch das geltende EU-Recht ergänzt und dafür gesorgt wird, dass jeder Arbeitnehmer, ungeachtet der Vertragsart oder des Beschäftigungsverhältnisses, über ein Grundpaket an durchsetzbaren Rechten verfügt, darunter Gleichbehandlung, Schutz von Gesundheit und Sicherheit, Schutz während des Mutterschaftsurlaubs, Vorschriften für Arbeits- und Ruhezeiten, Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben, Zugang zu Schulungen, innerbetriebliche Unterstützung für Menschen mit Behinderungen, angemessene Rechte im Hinblick auf Unterrichtung, Anhörung und Beteiligung, Vereinigungs- und Vertretungsfreiheit, Tarifverhandlungen und Arbeitskampfmaßnahmen; betont, dass die Rahmenrichtlinie sowohl für Angestellte als auch für alle Arbeitnehmer, die sich in atypischen Beschäftigungsverhältnissen befinden, gelten sollte, ohne dass dadurch bereits geltende Richtlinien notwendigerweise geändert werden; weist darauf hin, dass die Mitgliedstaaten geltende Arbeitnehmerrechte im Einklang mit nationalem und EU-Recht anwenden; fordert eine wirksamere und effizientere Umsetzung und Kontrolle geltender Arbeitsnormen, um die Durchsetzbarkeit von Rechten zu verbessern und nicht angemeldete Erwerbstätigkeit zu bekämpfen; |
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4.

Arbeitsbedingungen

| 5. | erkennt an, das bestimmte Arten von Arbeitsverträgen in effizienter Weise sowohl Arbeitnehmern als auch Arbeitgebern gerecht werden; weist jedoch auf das Risiko eines Dualismus am Arbeitsmarkt und die Gefahr, dass Arbeitnehmer in prekären Verträgen ohne greifbare Aussicht auf Aufstieg feststecken, hin; betont, dass unbefristete Arbeitsverträge wichtig für die sozioökonomische Sicherheit sind, und weist auf die Vorteile solcher Verträge für Arbeitgeber in zahlreichen Branchen hin; befürwortet zudem die Förderung sozialwirtschaftlicher Geschäftsmodelle; fordert die Kommission auf, den Geltungsbereich der Richtlinie über schriftliche Erklärungen (91/533/EWG) auf alle Beschäftigungsformen und Formen von Beschäftigungsverhältnissen auszuweiten; spricht sich dafür aus, dass die Rahmenrichtlinie zu angemessenen Arbeitsbedingungen zudem einschlägige Mindeststandards umfasst, die in bestimmten spezifischen Beschäftigungsverhältnissen sichergestellt sein müssen, insbesondere






  (a) | angemessene Lern- und Schulungsinhalte sowie menschenwürdige Arbeitsbedingungen bei Praktika und Ausbildungen, um sicherzustellen, dass sie als wirkliches Sprungbrett für den Übergang von der Ausbildung zum Berufsleben dienen, wie dies in den Empfehlungen des Rates zu einem Qualitätsrahmen für Praktika vorgesehen ist, und dass sie zeitlich begrenzt sind und nicht als Ersatz für die Beschäftigung junger Menschen dienen, wobei die Bezahlung im Verhältnis zur geleisteten Arbeit, den Fähigkeiten und der Erfahrung stehen sowie dem Erfordernis gerecht werden sollte, dass Praktikanten und Auszubildende am Arbeitsmarkt außerhalb des Unterrichts- bzw. Ausbildungsprogramms in der Lage sind, ihren Lebensunterhalt zu bestreiten; |
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5.

(a)

angemessene Lern- und Schulungsinhalte sowie menschenwürdige Arbeitsbedingungen bei Praktika und Ausbildungen, um sicherzustellen, dass sie als wirkliches Sprungbrett für den Übergang von der Ausbildung zum Berufsleben dienen, wie dies in den Empfehlungen des Rates zu einem Qualitätsrahmen für Praktika vorgesehen ist, und dass sie zeitlich begrenzt sind und nicht als Ersatz für die Beschäftigung junger Menschen dienen, wobei die Bezahlung im Verhältnis zur geleisteten Arbeit, den Fähigkeiten und der Erfahrung stehen sowie dem Erfordernis gerecht werden sollte, dass Praktikanten und Auszubildende am Arbeitsmarkt außerhalb des Unterrichts- bzw. Ausbildungsprogramms in der Lage sind, ihren Lebensunterhalt zu bestreiten;

| (b) | für über digitale Plattformen vermittelte Arbeit und andere Fälle von abhängiger Selbständigkeit eine klare Unterscheidung — im Sinne des EU-Rechts und unbeschadet des nationalen Rechts — zwischen Personen, die wirklich selbstständig sind, und Personen, die sich in einem Beschäftigungsverhältnis befinden, wobei die Empfehlung Nr. 198 der IAO zu berücksichtigen ist, wonach die Erfüllung mehrerer Indikatoren für die Feststellung einer Beschäftigung ausreichend ist; folglich sollten der Status und die grundlegenden Verantwortlichkeiten der Plattform, des Kunden und der Person, die die Arbeit durchführt, geklärt werden; zudem sollten Mindeststandards für Regeln für die Zusammenarbeit samt vollständigen und umfassenden Informationen für den Dienstleistungserbringer über seine Rechte und Pflichten, seine Ansprüche, das damit verbundene Maß an Sozialschutz und die Identität des Arbeitgebers eingeführt werden; die Angestellten und die wirklich selbstständigen Personen, die über Online-Plattformen angeheuert wurden, sollten über Rechte verfügen, die mit den Rechten in den übrigen Wirtschaftszweigen vergleichbar sind, und durch die Teilnahme an Sozial- und Krankenversicherungssystemen geschützt sein; die Mitgliedstaaten sollten für eine ordnungsgemäße Überwachung der Vertragsbedingungen des Beschäftigungsverhältnisses oder des Dienstleistungsvertrags sorgen, um zu verhindern, dass Plattformen eine marktbeherrschende Stellung ausnutzen können; |
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(b)

für über digitale Plattformen vermittelte Arbeit und andere Fälle von abhängiger Selbständigkeit eine klare Unterscheidung — im Sinne des EU-Rechts und unbeschadet des nationalen Rechts — zwischen Personen, die wirklich selbstständig sind, und Personen, die sich in einem Beschäftigungsverhältnis befinden, wobei die Empfehlung Nr. 198 der IAO zu berücksichtigen ist, wonach die Erfüllung mehrerer Indikatoren für die Feststellung einer Beschäftigung ausreichend ist; folglich sollten der Status und die grundlegenden Verantwortlichkeiten der Plattform, des Kunden und der Person, die die Arbeit durchführt, geklärt werden; zudem sollten Mindeststandards für Regeln für die Zusammenarbeit samt vollständigen und umfassenden Informationen für den Dienstleistungserbringer über seine Rechte und Pflichten, seine Ansprüche, das damit verbundene Maß an Sozialschutz und die Identität des Arbeitgebers eingeführt werden; die Angestellten und die wirklich selbstständigen Personen, die über Online-Plattformen angeheuert wurden, sollten über Rechte verfügen, die mit den Rechten in den übrigen Wirtschaftszweigen vergleichbar sind, und durch die Teilnahme an Sozial- und Krankenversicherungssystemen geschützt sein; die Mitgliedstaaten sollten für eine ordnungsgemäße Überwachung der Vertragsbedingungen des Beschäftigungsverhältnisses oder des Dienstleistungsvertrags sorgen, um zu verhindern, dass Plattformen eine marktbeherrschende Stellung ausnutzen können;

| (c) | Einschränkungen für Arbeit auf Abruf: Null-Stunden-Verträge sollten angesichts der extremen Unsicherheit, die mit ihnen einhergeht, nicht erlaubt sein; |
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(c)

Einschränkungen für Arbeit auf Abruf: Null-Stunden-Verträge sollten angesichts der extremen Unsicherheit, die mit ihnen einhergeht, nicht erlaubt sein;

| 6. | erkennt an, dass der Einkommensanteil der Arbeitnehmer am Gesamteinkommen in Europa im Laufe der letzten Jahrzehnte zurückgegangen ist; betont, wie wichtig eine erneute soziale Aufwärtskonvergenz und die Beseitigung des geschlechtsspezifischen Lohngefälles in der gesamten EU ist, um die Nachfrage anzukurbeln, nachhaltiges und integratives Wachstum zu ermöglichen und Ungleichheiten abzubauen; erkennt an, dass angemessene existenzsichernde Löhne ein wichtiges Mittel sind, um Erwerbstätigenarmut zu verhindern; fordert die Kommission auf, die Ausweitung des Geltungsbereichs von Tarifvereinbarungen im Einklang mit den nationalen Traditionen und Gepflogenheiten der Mitgliedstaaten aktiv zu unterstützen und dabei die Autonomie der Sozialpartner gebührend zu berücksichtigen; empfiehlt, dass gegebenenfalls Lohnuntergrenzen in Form von nationalen Mindestlöhnen eingeführt werden, , wobei die Gepflogenheiten jedes Mitgliedstaats zu berücksichtigen und die Sozialpartner vorab zu konsultieren sind; fordert die Kommission auf, zum Austausch bewährter Verfahren in diesem Bereich beizutragen; |
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6.

| 7. | weist erneut darauf hin, dass das Recht auf Gesundheitsschutz und Sicherheit am Arbeitsplatz auch den Schutz gegen Gefahren am Arbeitsplatz und eine Begrenzung der Arbeitszeiten sowie Bestimmungen zu Mindestruhezeiten und bezahlten Urlaubszeiten einschließt; fordert die Mitgliedstaaten auf, die einschlägigen Rechtsvorschriften uneingeschränkt umzusetzen; erwartet Kommissionsvorschläge für konkrete Maßnahmen, mit denen dieses Recht für alle Beschäftigten, einschließlich Saison- und Vertragsarbeitern, wirksam gewahrt werden soll, sowie für Maßnahmen, mit denen Gewalt gegen Frauen und Belästigung vorgebeugt wird; weist darauf hin, dass solche Maßnahmen auf einer Folgenabschätzung beruhen und dem gesamten derzeitigen Fachwissen über Gesundheits- und Sicherheitsrisiken sowie neuen Arbeitsweisen im Zusammenhang mit der Digitalisierung und anderen technologischen Entwicklungen Rechnung tragen sollten; |
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7.

| 8. | betont, wie wichtig das Recht auf Tarifverhandlungen und Arbeitskämpfe als im EU-Primärrecht verankertes Grundrecht ist; erwartet von der Kommission die Intensivierung konkreter Unterstützungsmaßnahmen für eine Stärkung und Achtung des sozialen Dialogs auf allen Ebenen und in allen Sektoren und insbesondere dort, wo er nicht ausreichend entwickelt ist, wobei unterschiedliche nationale Gepflogenheiten berücksichtigt werden; ist sich der Vorteile der Beteiligung von Beschäftigten an der Unternehmensführung bewusst, transnationale Unternehmen eingeschlossen, und der Vorteile ihrer Information, Anhörung und Beteiligung, damit neue Formen der Arbeitsorganisation genutzt werden und dafür Sorge getragen wird, dass Arbeit sinnvoll und erfüllend ist sowie dass wirtschaftliche Veränderungen antizipiert werden; fordert die Überwachung der Anwendung der EU-Rechtsvorschriften zu Europäischen Betriebsräten, die Information und Anhörung von Beschäftigten und wirksame Maßnahmen um sicherzustellen, dass Neustrukturierungen von Unternehmen sozialverträglich ablaufen; |
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8.

| 9. | betont, dass umfassende, verlässliche und regelmäßig aktualisierte Daten zu Arbeitsqualität und Beschäftigung benötigt werden, die zur Überwachung der Arbeitsqualität und Beschäftigung im Verlauf der Zeit genutzt werden und Hinweise für die Politikgestaltung zu dem Thema geben können; fordert Eurofound auf, seine Tätigkeiten bei der Überwachung der Arbeitsplatzqualität und des Arbeitslebens im Rahmen der Europäischen Erhebung über die Arbeitsbedingungen auf der Grundlage seines Konzepts der Arbeitsplatzqualität auszuweiten, das Verdienst, Aussichten, physische und soziale Umgebung, Arbeitsintensität, Nutzung und Eignung von Fähigkeiten sowie die Qualität der Arbeitszeiten umfasst; fordert Eurofound auf, seine Forschung zu Strategien, Vereinbarungen der Sozialpartner und Unternehmenspraktiken, die eine höhere Arbeitsplatzqualität und ein besseres Arbeitsleben unterstützen, weiterzuentwickeln; |
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9.

Angemessener und nachhaltiger Sozialschutz

| 10. | weist darauf hin, dass Sozialschutzrechte Individualrechte sind; befürwortet eine stärkere Integration von Sozialschutzleistungen und hochwertigen sozialen Diensten mit dem Ziel, das Wohlfahrtssystem verständlicher und zugänglicher zu machen, ohne den Sozialschutz zu schwächen; unterstreicht den Bedarf für einen adäquaten Sozialschutz und soziale Investitionen während des gesamten Lebens, sodass alle voll an der Gesellschaft und der Wirtschaft teilhaben können und dabei über einen guten Lebensstandard verfügen; weist darauf hin, wie wichtig es ist, die Bürger über soziale Rechte zu informieren, und auf die Möglichkeiten von zugänglichen Lösungen elektronischer Behördendienste hinzuweisen, zu denen möglicherweise auch ein europäischer Sozialversicherungsausweis mit weitreichenden Datenschutzgarantien gehören könnte, was zu einer besseren Abstimmung der Sozialleistungen in der EU und einer besseren individuellen Wahrnehmung und zu mehr Klarheit und Sicherheit bei den Beiträgen und Ansprüchen mobiler Arbeitnehmer in Heimat- und Gaständern führen sowie die Tätigkeit nationaler Arbeitsaufsichtsbehörden vereinfachen könnte; unterstreicht die Bedeutung personalisierter Unterstützung von Angesicht zu Angesicht insbesondere für ausgegrenzte und benachteiligte Haushalte; |
| --- | --- |

10.

| 11. | stimmt der Auffassung zu, dass der allgemeine Zugang zu rechtzeitiger, hochwertiger und erschwinglicher Gesundheitsvorsorge, Heilbehandlung und Arzneimitteln von zentraler Bedeutung ist; erachtet dies als ein Recht, das auch in ländlichen Gebieten und grenzübergreifenden Regionen gelten muss; betont, dass alle Einwohner krankenversichert sein müssen; stimmt zu, dass zunehmende Gesundheitsvorsorge und Krankheitsprävention eine klare soziale Investition ist, die sich unter anderem durch ein gesünderes Altern selbst bezahlt macht; |
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11.

| 12. | ist sich bewusst, dass die steigende Lebenserwartung und eine sinkende erwerbsfähige Bevölkerung eine Herausforderung für die Tragfähigkeit und Angemessenheit der Rentensysteme und die Generationensolidarität darstellen; stellt fest, dass die Schließung des geschlechtsspezifischen Rentengefälles in dieser Hinsicht ebenfalls eine Priorität sein muss; ist der Auffassung, dass die beste Lösung eine Steigerung der Gesamtbeschäftigungsquote wäre, durch Beschäftigungsmodelle mit vollem Rentenversicherungsschutz und mit besonderer Aufmerksamkeit auf die jüngere Generation und diejenigen, die am stärksten vom Arbeitsmarkt ausgeschlossen sind; vertritt die Ansicht, dass bei der Festsetzung des Renteneintrittsalters neben der Lebenserwartung noch andere Faktoren berücksichtigt werden sollten, die auf einzelstaatlicher Ebene zu definieren sind, darunter die Entwicklungen in der Produktivität, der Belastungsquotient der Erwerbsbevölkerung und Unterschiede hinsichtlich der Beschwerlichkeit von Berufen; weist auf die Bedeutung von Investitionen in aktives Altern und in Vorkehrungen hin, die es Personen, die das Rentenalter erreicht haben, ermöglichen, mit der von ihnen gewünschten Intensität weiter zu arbeiten und gleichzeitig teilweise ihre Rente zu beziehen, wenn sie keiner Vollzeitbeschäftigung nachgehen; |
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12.

| 13. | fordert die Kommission auf, eine inhaltliche Analyse bewährter Verfahren vorzunehmen, um die Mitgliedstaaten bei der Berechnung von Mindestrenten zu unterstützen; |
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13.

| 14. | empfiehlt, dass alle Erwerbstätigen gegen Arbeitslosigkeit oder ungewollte Teilzeitbeschäftigung versichert sein sollten, gekoppelt mit Hilfen bei der Suche nach einem neuen Arbeitsplatz und der Finanzierung einer Umschulung gemäß den Bedingungen, die der jeweilige Mitgliedstaat in Abstimmung mit den Sozialpartnern festlegt; weist darauf hin, dass angemessene Leistungen bei Arbeitslosigkeit die Vermittelbarkeit dieser Personen erhöhen und daher für die Produktivität von Nutzen sind und gleichzeitig eine Schlüsselrolle bei der Verhinderung und Bekämpfung von Armut spielen; ist der Auffassung, dass die europäische Säule sozialer Rechte Empfehlungen von Qualitätsmaßstäben für einzelstaatliche Arbeitslosenversicherungssysteme enthalten sollte, insbesondere im Hinblick auf deren Abdeckungsgrad, Aktivierungsbedingungen, den Zusammenhang zwischen der Unterstützungsdauer und der durchschnittlichen Dauer der Arbeitssuche in den jeweiligen Einzelstaaten und die Qualität der von Arbeitsämtern gewährten Unterstützungsleistungen; |
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14.

| 15. | hebt hervor, wie wichtig angemessene Mindesteinkommensregelungen für die Wahrung der menschlichen Würde und die Bekämpfung von Armut und sozialer Ausgrenzung sind, und dass sie eine Form von sozialen Investitionen darstellen, mit der Menschen in die Lage versetzt werden, eine Fortbildung zu beginnen bzw. sich einen Arbeitsplatz zu suchen; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, Mindesteinkommensregelungen in der Europäischen Union unter anderem daraufhin zu prüfen, ob Haushalte mit dem Mindesteinkommen ihre Bedürfnisse befriedigen können; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, auf dieser Grundlage zu prüfen, in welcher Form und mit welchen Mitteln ein angemessenes Mindesteinkommen in allen Mitgliedstaaten gewährt werden kann, und weitere Schritte zur Förderung der sozialen Konvergenz in der EU zu erwägen, wobei die wirtschaftlichen und sozialen Gegebenheiten eines jeden Mitgliedstaats ebenso wie nationale Gepflogenheiten und Gebräuche zu berücksichtigen sind; |
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15.

| 16. | besteht darauf, dass die Rechte von Menschen mit Behinderungen in der gesamten sozialen Säule berücksichtigt werden sollten mit einem auf den Menschenrechten basierenden Ansatz in Übereinstimmung mit den Verpflichtungen der EU und ihren Mitgliedstaaten im Rahmen des Übereinkommens der Vereinten Nationen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen; ist der Ansicht, dass diese Bestimmungen mindestens die folgenden Komponenten enthalten sollten:






  — | das Recht auf angemessene und barrierefreie Arbeit in vollständig integrativen, offenen und zugänglichen Arbeitsumgebungen und Arbeitsmärkten; |
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16.

—

das Recht auf angemessene und barrierefreie Arbeit in vollständig integrativen, offenen und zugänglichen Arbeitsumgebungen und Arbeitsmärkten;

| — | Leistungen und ein gesichertes Grundeinkommen angepasst an spezifische individuelle Bedürfnisse, die einen angemessenen Lebensstandard und soziale Inklusion ermöglichen; |
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—

Leistungen und ein gesichertes Grundeinkommen angepasst an spezifische individuelle Bedürfnisse, die einen angemessenen Lebensstandard und soziale Inklusion ermöglichen;

| — | Gewährleistung der Freizügigkeit und der Übertragbarkeit von Leistungen zwischen EU-Mitgliedstaaten; |
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—

Gewährleistung der Freizügigkeit und der Übertragbarkeit von Leistungen zwischen EU-Mitgliedstaaten;

| — | Integrative allgemeine Bildung und betriebliche Schulung, eingeschlossen Vorkehrungen für angemessene digitale Kompetenz; |
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—

Integrative allgemeine Bildung und betriebliche Schulung, eingeschlossen Vorkehrungen für angemessene digitale Kompetenz;

| — | besondere Bestimmungen zum Schutz vor Ausbeutung und Zwangsarbeit von Menschen mit Behinderungen, insbesondere bei Personen mit geistigen und psychosozialen Behinderungen oder nicht rechtsfähigen Personen; |
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—

besondere Bestimmungen zum Schutz vor Ausbeutung und Zwangsarbeit von Menschen mit Behinderungen, insbesondere bei Personen mit geistigen und psychosozialen Behinderungen oder nicht rechtsfähigen Personen;

| 17. | stellt mit Bedenken fest, dass die Verfügbarkeit und Bezahlbarkeit von Langzeitpflege überall in Europa ein großes Problem bleibt, sodass Personen, die keine Fachleute sind, Familienangehörige pflegen und zuhause bleiben müssen und ihre berufliche Laufbahn nicht fortführen können; bedauert die häufige Ausnutzung von Pflegepersonal, das von Agenturen oder auf informeller Basis beschäftigt ist; vertritt die Ansicht, dass der Zugang zu hochwertigen und erschwinglichen Langzeitpflegeleistungen, einschließlich der häuslichen Pflege und Maßnahmen für ein unabhängiges Leben, ein Recht ist, das mithilfe von adäquat qualifizierten und unter angemessenen Bedingungen arbeitenden Fachkräften sichergestellt werden sollte; ist der Überzeugung, dass daher angemessene öffentliche Dienst- und Hilfsleistungen für Haushalte eingerichtet werden müssen, insbesondere solche, die von einem niedrigen Einkommen leben, um die Institutionalisierung und das Armutsrisiko zu vermeiden; fordert erneut Rechtsvorschriften zur Regelung des Urlaubs für die Pflege von Angehörigen, mit denen die Folgen für die Vergütung und den sozialen Schutz begrenzen werden, wenn sich Arbeitnehmer vorübergehend um Angehörigen kümmern müssen; fordert die Kommission auf, hierfür einen konkreten Aktionsplan zu entwerfen und dabei unter anderem in Anlehnung an die Barcelona-Ziele Zielvorgaben für die Pflege von älteren Angehörigen und solchen mit Behinderungen sowie von anderen pflegebedürftigen Personen einzuführen und Überwachungsinstrumente zur Messung der Qualität, Zugänglichkeit und Bezahlbarkeit dieser Pflege zu entwickeln; fordert einen stärkeren Austausch und die Übernahme bewährter Verfahren in diesem Bereich; |
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17.

| 18. | ist der Auffassung, dass Kinderarmut ein wichtiges Thema ist, dessen sich Europa in umfassender Weise annehmen sollte; hebt hervor, dass das Recht auf eine allgemeine Bildung und auf Gesundheits- und Sozialversicherungssysteme eine grundlegende Voraussetzung für die Bekämpfung der Armut insbesondere von Kindern darstellt; fordert im Sinn dieser Zielvorgabe die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, für eine rasche Umsetzung der Empfehlung mit dem Titel „Investitionen in Kinder: den Kreislauf der Benachteiligung durchbrechen“ von 2013 zu sorgen und konkrete Schritte in Richtung einer Kindergarantie in allen Mitgliedstaaten zu unternehmen, sodass jedes Kind, das derzeit von Armut bedroht ist, Zugang zu kostenloser medizinischer Versorgung, kostenloser und inklusiver Bildung, kostenloser Kinderbetreuung, angemessenem Wohnraum und guter Ernährung erhält; weist auf die notwendige Verbindung mit Programmen hin, die Unterstützung und Möglichkeiten für die Eltern bieten, sich aus Situationen der sozialen Ausgrenzung zu befreien und sich in den Arbeitsmarkt einzugliedern; erkennt an, dass diese Maßnahmen eine angemessene Finanzierung auf nationaler und europäischer Ebene sowie vonseiten der europäischen Struktur- und Investitionsfonds erfordern wird; |
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18.

| 19. | fordert die Mitgliedstaaten auf, den Anspruch auf angemessenen Wohnraum zu gewährleisten, indem für den Zugang zu hochwertigem und bezahlbarem Wohnraum in angemessener Größe für alle gesorgt wird, um Obdachlosigkeit zu verhindern und zu reduzieren, sodass sie schrittweise eliminiert wird; fordert die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, nationale Rechtsvorschriften zu erlassen bzw. andere Maßnahmen zu ergreifen, mit denen sichergestellt wird, dass Bedürftige, zu denen selbstverständlich auch obdachlose Personen und Familien zählen, Zugang zu Sozialwohnungen oder angemessenem Wohngeld erhalten und dass schutzbedürftige Menschen und arme Haushalte gegen Zwangsräumungen geschützt sind bzw. einen angemessenen alternativen Wohnraum erhalten; fordert, dass Vorkehrungen für Wohnraum mit den entsprechenden sozialen Leistungen einhergehen, die die soziale und wirtschaftliche Inklusion unterstützen; fordert wirksame Maßnahmen, um jungen Menschen mit niedrigen Einkommen zu helfen, einen eigenen Haushalt zu gründen; hebt Investitionen in energieeffiziente Sozialwohnungen hervor, wovon alle Seiten profitieren, was die Arbeitsplätze, die Umwelt, die Reduzierung von Energiearmut und die Umsetzung von sozialen Rechten anbelangt; drängt auf eine stärkere Inanspruchnahme entsprechender europäischer Finanzinstrumente, um Stadterneuerung und Bereitstellung von erschwinglichem, zugänglichen und energieeffizienten Wohnraum zu unterstützen und die Entwicklung von sozialem Wohnungsbau in Regionen zu unterstützen, in denen dieser unterentwickelt ist; fordert, alle Formen der Kriminalisierung von Armut zu beseitigen, wie die ungerechte Bestrafung von Obdachlosigkeit oder anderer Formen der materiellen Unterversorgung; |
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19.

| 20. | fordert nach einer Bewertung angemessene Maßnahmen, darunter, falls nötig, eine Überarbeitung von Rechtsvorschriften, die eine Verfügbarkeit und den Zugang für alle zu hochwertigen und erschwinglichen sozialen Diensten und zu anderen lebensnotwendigen Dienstleistungen von allgemeinem Interesse, wie zum Beispiel Wasserversorgung, Abfallbewirtschaftung, Bildung, medizinischer Versorgung, elektronischer Kommunikation und einem Hochgeschwindigkeitsbreitbandnetz, Energie, öffentlichen Verkehrsmitteln und Finanzdienstleistungen, sicherstellen; hebt die große Bedeutung von gut ausgestatteten und personell gut besetzten Dienstleistern des öffentlichen Sektors, von sozialen Unternehmen und gemeinnützigen Organisationen in diesem Zusammenhang hervor, da deren vorrangiges Ziel positive Auswirkungen auf die Gesellschaft sind; weist ferner auf die wichtige Rolle von sozialwirtschaftlichen Unternehmen hin, die diese Dienstleistungen bereitstellen und durch die der Arbeitsmarkt integrativer wird; fordert die Beseitigung bestehender rechtlicher Unsicherheiten bei öffentlichen Behörden, was die Finanzierung von sozialen Diensten von allgemeinem Interesse anbelangt; unterstützt die Verwendung sozialer Kriterien bei der öffentlichen Auftragsvergabe; weist darauf hin, dass insbesondere ländliche Gebiete anhaltende Unterstützung zur Modernisierung ihrer Infrastruktur und der Beibehaltung ihrer wirtschaftlichen Dynamik benötigen; weist zudem darauf hin, wie wichtig Bildungsmaßnahmen zur Vermittlung von Kenntnissen im Bereich Finanzen sind, damit eine Überschuldung von Haushalten verhindert wird, ebenso wie Rechtsberatung und andere Regelungen zur Unterstützung von Schuldnern und ihrem Schutz vor ruinösen Praktiken, sodass sie eine zweite Chance erhalten können; |
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20.

Chancengleichheit und Arbeitsmarktzugang

| 21. | ist der Auffassung, dass in unserer immer stärker digitalisierten Welt geringfügig qualifizierte Menschen nicht nur über geringere Beschäftigungsmöglichkeiten verfügen, sondern auch häufiger von Langzeitarbeitslosigkeit betroffen sind und größere Schwierigkeiten haben, sich Zugang zu Leistungen zu verschaffen und voll an der Gesellschaft teilzunehmen, eine Situation, die nicht nur nachteilig für den Betroffenen, sondern auch sehr teuer für die Wirtschaft und Gesellschaft als Ganzes ist; unterstützt daher eine Kompetenzgarantie als ein neues Recht für alle und in jedem Lebensabschnitt, sich grundlegende Fertigkeiten für das 21 Jahrhundert anzueignen, darunter Lese-, Schreib- und Rechenfertigkeiten, digitalen Kompetenzen und Medienkenntnisse, kritisches Denken, soziale Kompetenzen und entsprechende Fertigkeiten, die für eine ökologische Kreislaufwirtschaft benötigt werden, unter Berücksichtigung von neu entstehenden Wirtschaftszweigen und wichtigen Wachstumsbranchen, wobei Menschen in benachteiligten Situationen in vollem Maße erreicht werden, darunter Menschen mit Behinderungen, Asylsuchende, Langzeitarbeitslose und unterrepräsentierte Gruppen; hebt hervor, dass Bildungssysteme integrativ sein sollten, hochwertige Bildung auf gleichem Niveau für die gesamte Bevölkerung bieten sollten, Menschen befähigen sollte, aktive EU-Bürger zu sein und sie zum Lernen und zur Anpassung während des gesamten Lebens und als Reaktion auf die Erfordernisse der Gesellschaft und des Arbeitsmarkts befähigen sollten; ist der Auffassung, dass der Abschluss von höherer Schulbildung im Europa des 21. Jahrhunderts verpflichtend sein sollte und dass entsprechende Programme vorhanden sein müssen, um allen jungen Menschen, die die Primar- oder weiterführende Schule abgebrochen haben, eine zweite Chance zu geben; ist der Auffassung, dass die Kompetenzgarantie individualisierte Bewertungen des Lernbedarfs, ein hochwertiges Lernangebot und eine systematische Validierung der erworbenen Fähigkeiten und Kompetenzen umfassen sollte, sodass eine einfache Anerkennung auf dem Arbeitsmarkt möglich ist; weist darauf hin, dass für den weit verbreiteten Zugang zu Breitbandnetzen gesorgt werden muss, um digitale Grundfertigkeiten zu ermöglichen; hebt die Umsetzung der Kompetenzgarantie als wichtige soziale Investition hervor, die einer angemessenen Umsetzung und eine angemessene Finanzierung unter anderem mit Unterstützung der europäischen Struktur- und Investitionsfonds erfordert; |
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21.

| 22. | ist über die wachsende sozioökonomische Unsicherheit und die sich für viele Arbeitnehmer verschlechternden Arbeitsbedingungen besorgt; ist sich dessen bewusst, dass es für viele Arbeitnehmer in nicht standardmäßigen Beschäftigungsverhältnissen schwierig ist, ihre Rechte am Arbeitsplatz wahrzunehmen bzw. Zugang zu Leistungen der sozialen Sicherheit zu erhalten, und dass Frauen und Migranten unverhältnismäßig von diesem Problem betroffen sind; fordert die Kommission auf, die Umsetzung und Durchsetzung der Richtlinien über befristete Arbeitsverträge, über Teilzeitbeschäftigung und über Leiharbeit streng zu überwachen; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, dringend Maßnahmen zur Verbesserung der Portabilität von im Rahmen unterschiedlicher Tätigkeiten erworbenen sozialen Rechten zu ergreifen; betont, wie wichtig die Sicherstellung ausreichender Kapazitäten ist, um Menschen, die in jeglicher Art von Beschäftigungsverhältnis, standardmäßigem oder nicht standardmäßigem Arbeitsverhältnis oder Selbstständigkeit stehen, einen angemessenen Schutz zu ermöglichen; fordert die Kommission auf, eine entsprechende Empfehlung abzugeben; ist insbesondere der Auffassung, dass






  (a) | die Mitgliedstaaten die Sozialversicherungssysteme so gestalten sollten, dass alle Menschen, die in jeglicher Art von Beschäftigungsverhältnis, Arbeitsverhältnis oder Selbstständigkeit stehen, Ansprüche erwerben können, die ihnen in bestimmten Situationen, z. B. bei Arbeitslosigkeit, ungewollter Teilzeitbeschäftigung, Gesundheitsproblemen, fortgeschrittenem Alter oder Unterbrechungen der Berufstätigkeit wegen Kinderbetreuung, Pflege oder aus Gründen der Ausbildung, Einkommenssicherheit bieten; |
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22.

(a)

die Mitgliedstaaten die Sozialversicherungssysteme so gestalten sollten, dass alle Menschen, die in jeglicher Art von Beschäftigungsverhältnis, Arbeitsverhältnis oder Selbstständigkeit stehen, Ansprüche erwerben können, die ihnen in bestimmten Situationen, z. B. bei Arbeitslosigkeit, ungewollter Teilzeitbeschäftigung, Gesundheitsproblemen, fortgeschrittenem Alter oder Unterbrechungen der Berufstätigkeit wegen Kinderbetreuung, Pflege oder aus Gründen der Ausbildung, Einkommenssicherheit bieten;

| (b) | alle Menschen ab ihrem ersten Eintreten in den Arbeitsmarkt, die in jeglicher Art von Beschäftigungsverhältnis, Arbeitsverhältnis oder Selbstständigkeit stehen, über ein persönliches Aktivitätskonto verfügen sollten, das durch persönlichen Kontakt oder elektronische Mittel leicht zugänglich ist und in dem die Bedürfnisse von Menschen mit Behinderungen gebührend berücksichtigt werden, welches dazu dient, dass sie ihre angesammelten Leistungsansprüche und anderweitigen sozialen Ansprüche, unter anderem auf lebenslanges Lernen, einsehen und sich gegebenenfalls über deren Portabilität über Landesgrenzen hinweg informieren können; solche persönlichen Aktivitätskonten sollten kostengünstig zur Verfügung gestellt werden, wobei für einen angemessenen Datenschutz gesorgt werden sollte; |
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(b)

alle Menschen ab ihrem ersten Eintreten in den Arbeitsmarkt, die in jeglicher Art von Beschäftigungsverhältnis, Arbeitsverhältnis oder Selbstständigkeit stehen, über ein persönliches Aktivitätskonto verfügen sollten, das durch persönlichen Kontakt oder elektronische Mittel leicht zugänglich ist und in dem die Bedürfnisse von Menschen mit Behinderungen gebührend berücksichtigt werden, welches dazu dient, dass sie ihre angesammelten Leistungsansprüche und anderweitigen sozialen Ansprüche, unter anderem auf lebenslanges Lernen, einsehen und sich gegebenenfalls über deren Portabilität über Landesgrenzen hinweg informieren können; solche persönlichen Aktivitätskonten sollten kostengünstig zur Verfügung gestellt werden, wobei für einen angemessenen Datenschutz gesorgt werden sollte;

| (c) | digitale Plattformen und andere Vermittler verpflichtet sein sollten, sämtliche Arbeiten, die durch ihre Vermittlung durchgeführt werden, den zuständigen Behörden zu melden, um angemessene Beiträge und Schutz durch die Sozial- und Krankenversicherung für alle Erwerbstätigen sicherzustellen; |
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(c)

digitale Plattformen und andere Vermittler verpflichtet sein sollten, sämtliche Arbeiten, die durch ihre Vermittlung durchgeführt werden, den zuständigen Behörden zu melden, um angemessene Beiträge und Schutz durch die Sozial- und Krankenversicherung für alle Erwerbstätigen sicherzustellen;

| 23. | weist darauf hin, dass für berufliche Übergänge angemessene Investitionen zum frühestmöglichen Zeitpunkt erforderlich sind, sowohl in die institutionelle Kapazität von öffentlichen Arbeitsvermittlungsstellen als auch in die individuelle Unterstützung bei der Arbeitssuche und Weiterqualifizierung; ist der Ansicht, dass vorausblickende beschäftigungspolitische Maßnahmen, wie die Unterstützung bei der Ausbildung und Arbeitsplatzvermittlung, wichtige Instrumente zur Wiedereingliederung von Arbeitslosen, ungeachtet ihres Alters, in den Arbeitsmarkt sind; erinnert an die nützliche Rolle des Europäischen Sozialfonds bei der Unterstützung von aktiven Arbeitsmarktmaßnahmen überall in Europa und des Europäischen Fonds für die Anpassung an die Globalisierung, der Umschulungen und die Wiedereingliederung in ein Beschäftigungsverhältnis im Falle von regionalen wirtschaftlichen Erschütterungen und groß angelegten Kündigungswellen unterstützt; weist darüber hinaus darauf hin, wie wichtig Sozialversicherungssysteme für die Unterstützung eines sicheren Übergangs sind; hebt hervor, dass die Erhaltung und Portabilität von Leistungsansprüchen, die während des Berufslebens und des Lebenszyklus akkumuliert wurden, sichergestellt werden sollten, um Stellen- und Berufswechsel zu erleichtern; |
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23.

| 24. | betont, dass zu einer vorausblickenden Beschäftigungspolitik die staatliche Unterstützung von sich entwickelnden Branchen mit einem großen Beschäftigungspotenzial gehört und dass in vielen Ländern zudem öffentliche Arbeitsvermittlungsdienste eine größere Rolle spielen müssen, wobei sicherzustellen ist, dass sie über genügend Kapazitäten für direkte Kontakte zu Unternehmen verfügen, sodass Umschulungen und andere Unterstützungsleistungen für Arbeitssuchende gemäß deren Profil und den Bedürfnissen der örtlichen Wirtschaft angeboten werden; fordert die vollständige Umsetzung der Jugendgarantie für alle Menschen unter 30 mit einem Schwerpunkt auf hochwertigen Angeboten und einer wirksamen Hinwendung zu allen Jugendlichen, die sich weder in Schul- oder Berufsausbildung noch in fester Anstellung befinden (NEET-Jugendliche), und der Empfehlung des Rates zur Wiedereingliederung Langzeitarbeitsloser in den Arbeitsmarkt, einschließlich der Entwicklung von zusätzlichen Maßnahmen, die erforderlich sind um sicherzustellen, dass diese Maßnahmen für Personen mit Unterstützungsbedarf zugänglich sind; betont, wie wichtig es ist, die Bedürfnisse von älteren Erwerbstätigen und Arbeitssuchenden zu berücksichtigen und die Kooperation zwischen jüngeren und älteren Arbeitnehmern zu fördern; hebt hervor, dass es sich bei diesen Maßnahmen um wichtige strukturelle Reformen und soziale Investitionen handelt, die einer angemessenen Finanzierung auf europäischer und einzelstaatlicher Ebene bedürfen, darunter vonseiten des Europäischen Sozialfonds, der Beschäftigungsinitiative für junge Menschen bzw. anderer Instrumente; |
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24.

| 25. | erinnert daran, dass Frauen mit einer größeren Wahrscheinlichkeit von unsicheren und unterbezahlten Beschäftigungsbedingungen und Unterbrechungen ihrer beruflichen Laufbahn betroffen sind, was Auswirkungen auf ihr ganzes Leben hat; ist der Auffassung, dass im Bereich Geschlechtergleichstellung und Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben dringend maßgebliche Fortschritte nötig sind, damit die bestehende Diskriminierung beseitigt wird; erwartet von der Kommission Vorschläge auf diesem Gebiet, wie sie im Arbeitsprogramm 2017 angekündigt wurden, und zwar, was insbesondere die folgenden Punkte betrifft:






  (a) | vorhandene Mechanismen zur Sicherstellung der Gleichbehandlung von Männern und Frauen müssen gestärkt werden, fortbestehende geschlechterbedingte Gefälle bei Löhnen und Gehältern und bei den Renten müssen beseitigt werden und die Segregation der Arbeitsmärkte muss reduziert werden; daher sollte die Richtlinie 2006/54/EG zur Verwirklichung des Grundsatzes der Chancengleichheit und Gleichbehandlung von Männern und Frauen in Arbeits- und Beschäftigungsfragen vollständig umgesetzt und gegebenenfalls überarbeitet werden; der Europäische Pakt für die Gleichstellung der Geschlechter für den Zeitraum 2011–2020 und das Strategische Engagement für die Gleichstellung der Geschlechter 2016–2019 sollten unter anderem in Form jährlicher Berichte über die Gleichstellung der Geschlechter fortgeführt werden; |
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25.

(a)

vorhandene Mechanismen zur Sicherstellung der Gleichbehandlung von Männern und Frauen müssen gestärkt werden, fortbestehende geschlechterbedingte Gefälle bei Löhnen und Gehältern und bei den Renten müssen beseitigt werden und die Segregation der Arbeitsmärkte muss reduziert werden; daher sollte die Richtlinie 2006/54/EG zur Verwirklichung des Grundsatzes der Chancengleichheit und Gleichbehandlung von Männern und Frauen in Arbeits- und Beschäftigungsfragen vollständig umgesetzt und gegebenenfalls überarbeitet werden; der Europäische Pakt für die Gleichstellung der Geschlechter für den Zeitraum 2011–2020 und das Strategische Engagement für die Gleichstellung der Geschlechter 2016–2019 sollten unter anderem in Form jährlicher Berichte über die Gleichstellung der Geschlechter fortgeführt werden;

| (b) | es sind neue Legislativvorschläge sowohl auf nationaler als auch auf europäischer Ebene für die Vereinbarkeit von Berufs-, Privat- und Familienleben vonnöten, darunter solche zu Mutterschaftsurlaub, Vaterschaftsurlaub, Elternzeit und Urlaub für pflegende Angehörige sowie zum Zugang zu hochwertigen Pflegediensten und flexiblen Arbeitszeitregelungen; eine ausgewogene Inanspruchnahme von Urlaubsregelungen durch Männer und Frauen über alle Gruppen von Erwerbstätigen hinweg sollte angeregt werden, um den Zugang zum Arbeitsmarkt und die Positionierung darin für Frauen zu verbessern, die Rolle der Väter bei der Erziehung ihrer Kinder zu stärken und die Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben zu erleichtern; die Kommission sollte außerdem die Mitgliedstaaten beim Austausch und der Übernahme bewährter Verfahren unterstützen; |
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(b)

es sind neue Legislativvorschläge sowohl auf nationaler als auch auf europäischer Ebene für die Vereinbarkeit von Berufs-, Privat- und Familienleben vonnöten, darunter solche zu Mutterschaftsurlaub, Vaterschaftsurlaub, Elternzeit und Urlaub für pflegende Angehörige sowie zum Zugang zu hochwertigen Pflegediensten und flexiblen Arbeitszeitregelungen; eine ausgewogene Inanspruchnahme von Urlaubsregelungen durch Männer und Frauen über alle Gruppen von Erwerbstätigen hinweg sollte angeregt werden, um den Zugang zum Arbeitsmarkt und die Positionierung darin für Frauen zu verbessern, die Rolle der Väter bei der Erziehung ihrer Kinder zu stärken und die Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben zu erleichtern; die Kommission sollte außerdem die Mitgliedstaaten beim Austausch und der Übernahme bewährter Verfahren unterstützen;

| 26. | weist darauf hin, dass gemäß der Charta der Grundrechte der Europäischen Union jedwede Diskriminierung wegen des Geschlechts, der Rasse, der Hautfarbe, der ethnischen oder sozialen Herkunft, der genetischen Merkmale, der Sprache, der Religion oder der Weltanschauung, der politischen oder sonstigen Anschauung, der Zugehörigkeit zu einer nationalen Minderheit, des Vermögens, der Geburt, einer Behinderung, des Alters oder der sexuellen Ausrichtung verboten ist; betont, dass für alle Menschen Chancengleichheit in ihrem Leben und auch bei der Arbeitssuche und bei der Arbeit gelten sollte; hebt hervor, dass die Richtlinie 2000/78/EG zur Gleichbehandlung in Beschäftigung und Beruf und die Richtlinie 2000/43/EG zur Anwendung des Gleichbehandlungsgrundsatzes ohne Unterschied der Rassekorrekt umgesetzt werden müssen; fordert die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, die Umsetzung voranzutreiben, und fordert von der Kommission eine Bewertung der Durchsetzung der bestehenden Maßnahmen, mit denen Nichtdiskriminierung und Chancengleichheit sichergestellt sowie die Erwerbsbeteiligung und soziale Integration von unterrepräsentierten Gruppen gefördert werden soll; fordert die Kommission auf, neue konkrete Empfehlungen oder andere Maßnahmen diesbezüglich vorzuschlagen; weist darauf hin, dass die 2008 vorgeschlagene und noch nicht angenommene Gleichbehandlungsrichtlinie einen fehlenden Baustein im Legislativrahmen in Bezug auf Nichtdiskriminierung darstellt; weist auf die Rechtsprechung auf EU-Ebene und nationaler Ebene hin, die darauf hinweist, dass eine Pflicht zu angemessenen Vorkehrungen gegen alle Diskriminierungsgründe im EU-Recht und dem nationalen Recht festgelegt werden sollten, sofern dies nicht zu einer unverhältnismäßig hohen Belastung für Arbeitgeber und Dienstleistungsanbieter führt; fordert die Kommission auf, die Rechtsrahmen und politischen Strategien der Mitgliedstaaten gemäß den geltenden EU-Rechtsvorschriften zu überwachen, damit allen Menschen mit Flüchtlingsstatus Integration, Gleichbehandlung und menschenwürdige Arbeitsbedingungen garantiert werden; betont, dass allen Opfern von Ausbeutung und Diskriminierung Zugang zur Justiz und Schutz garantiert werden sollte; |
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26.

Arbeitskräftemobilität

| 27. | betont, dass die Freizügigkeit von Personen eine der größten Errungenschaften der EU ist und dass die Freizügigkeit von Arbeitnehmern einen Eckpfeiler des Binnenmarktes darstellt, was von wesentlicher Bedeutung für eine stärkere Konvergenz und Integration der Mitgliedstaaten ist; betont, dass die Mobilität innerhalb der EU eine Chance und ein Grundrecht darstellt, dessen Inanspruchnahme unter anderem durch ein reibungslos funktionierendes System zur Koordinierung der sozialen Sicherheit unterstützt werden muss; fordert eine ordnungsgemäße Umsetzung und Durchsetzung der EU-Rechtsvorschriften hinsichtlich der Mobilität von Arbeitnehmern und der grenzübergreifenden Bereitstellung von Dienstleistungen; fordert darüber hinaus, dass die Mobilität von Arbeitskräften mittels eines angemessenen Sprachunterrichts auf allen Bildungsebenen, einer besseren Vergleichbarkeit von Bildungssystemen und der Anerkennung von Berufsqualifikationen, leicht zugänglicher Informationen über die Rechte und Pflichten von die Mobilität nutzenden Arbeitnehmern sowie durch Maßnahmen unterstützt wird, mit denen für menschenwürdige Arbeitsbedingungen und eine wirksame Zusammenarbeit zwischen den Arbeitsämtern in ganz Europa gesorgt wird; stellt fest, dass Mobilität nicht das Ergebnis mangelnder Beschäftigungsmöglichkeiten oder eines unzulänglichen sozialen Schutzes in der jeweiligen Heimatregion der Arbeitnehmer sein sollte, da ein lang anhaltender Wegzug von Arbeitskräften die wirtschaftliche Konvergenz erschweren könnte; weist darauf hin, wie wichtig die Kohäsionspolitik und andere Instrumente für eine territorial ausgewogene wirtschaftliche Entwicklung sind; ist der Auffassung, dass die Mobilität von Arbeitskräften nicht dazu missbraucht werden sollte, die Sozialstandards der Gastländer durch Betrug oder die die Umgehung gesetzlicher Bestimmungen zu untergraben; hebt hervor, dass Arbeitnehmer, die die Mobilität nutzen, für gewöhnlich als Nettozahler zu den Staatshaushalten der Gastländer beitragen; fordert angemessene Investitionen in öffentliche Dienstleistungen in Gebieten mit einem Bevölkerungswachstum und weist darauf hin, dass der Europäischen Sozialfonds in dieser Hinsicht Unterstützung leisten kann; |
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27.

| 28. | fordert die EU und die Mitgliedstaaten auf, die sozialen Auswirkungen der Mobilität auf die steigende Anzahl von transnationalen Familien zu berücksichtigen, indem beispielsweise für Freistellungen zur Betreuung eines Familienangehörigen in einem anderen Land sowie die Übertragbarkeit und Vergleichbarkeit von Bildungssystemen für die Mobilität von Kindern im Schulalter gesorgt wird; |
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28.

| 29. | fordert die Mitgliedstaaten auf, die Arbeitgeber zu verpflichten, Arbeitsverträge in einer Sprache zur Verfügung zu stellen, die von die Mobilität nutzenden EU-Bürgern verstanden wird, damit die Arbeitsverträge für die Arbeitnehmer verständlich werden; |
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29.

Ausbau der Möglichkeiten zur Erzielung praktischer Ergebnisse

| 30. | fordert die Kommission auf, auf den Ergebnissen von Anhörungen der Öffentlichkeit und den Ansichten der EU-Organe aufzubauen und einen klar verständlichen Fahrplan konkreter Maßnahmen für die vollständige praktische Umsetzung der europäischen Säule sozialer Rechte und die umfassende Verfolgung der sozialen Ziel der Verträge vorzulegen; weist darauf hin, dass zum Schutz der grundlegenden sozialen Rechte Bestimmungen wie die Artikel 8, 9 und 10 AEUV bei der Gestaltung der Politik der EU und bei allen Maßnahmen der EU-Organe ordnungsgemäß angewandt werden müssen, wozu auch die Abschätzung sozialer Folgen gehört; |
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30.

| 31. | fordert, dass bei der Überarbeitung der Verträge ein Sozialprotokoll darin eingefügt wird, damit die grundlegenden sozialen Rechte gegenüber den wirtschaftlichen Freiheiten gestärkt werden; |
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31.

| 32. | fordert die Mitgliedstaaten auf, die revidierte Europäische Sozialcharta und das Europäische Abkommen über Soziale Sicherheit (ETS Nr. 78) zu unterzeichnen und zu ratifizieren; legt der Kommission nahe, die für den Beitritt der Europäischen Union zu der revidierten Charta erforderlichen Schritte zu prüfen und einen zeitlichen Rahmen für dieses Ziel vorzuschlagen; |
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32.

| 33. | fordert die Kommission auf, die durchgängige Berücksichtigung der Gleichstellung von Männern und Frauen als integralen Bestandteil in die europäische Säule sozialer Rechte aufzunehmen und systematische geschlechtsspezifische Folgenabschätzungen auch im Rahmen der Bewertung der Einhaltung der Grundrechte zu integrieren; |
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33.

| 34. | ist angesichts der anhaltenden negativen Auswirkungen der fortgesetzten Wirtschaftskrise besorgt, die Europa in der ersten Hälfte dieses Jahrzehnts heimgesucht hat und von der einige Länder und Regionen stärker betroffen sind als andere, ist der Auffassung, dass das Ziel einer wirtschaftlichen und sozialen Aufwärtskonvergenz dadurch untermauert werden sollte, dass Ziele formuliert werden, die auf der Strategie Europa 2020 und den Zielen für nachhaltige Entwicklung aufbauen, als Orientierung bei der Koordinierung der Wirtschafts-, Beschäftigungs- und Sozialpolitik in der EU dienen und eine Richtschnur für das Euro-Währungsgebiet sein können, in der der wirtschaftlichen und sozialen Aufwärtskonvergenz besondere Aufmerksamkeit geschenkt werden muss; |
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34.

| 35. | weist auf die in beide Richtungen verlaufende Verbindung zwischen den sozialen Bedingungen und der Wirtschaftsleistung; fordert, dass die Ziele von Europa 2020, der bestehende Anzeiger beschäftigungs- und sozialpolitischer Schlüsselindikatoren im Gemeinsamen Beschäftigungsbericht und der potenzielle neue Konvergenzkodex bei der Formulierung der länderspezifischen Empfehlungen und der Empfehlungen für das Euro-Währungsgebiet sowie bei der Inanspruchnahme von EU-Instrumenten unmittelbar und transparent berücksichtigt werden; ist der Ansicht, dass die Instrumente der Europäischen Beschäftigungsstrategie und die offene Koordinierungsmethode im Bereich Soziales ebenfalls zu diesem Zweck gestärkt werden sollten; fordert mit Nachdruck eine stärkere Gewichtung des makroökonomischen Dialogs mit den Sozialpartnern bei der Ausarbeitung des wirtschaftspolitischen Instrumentariums auf europäischer Ebene; ist der Auffassung, dass die makrosoziale Überwachung von zentraler Bedeutung ist, wenn verhindert werden soll, dass wirtschaftliche Ungleichgewichte auf Kosten der Beschäftigungslage und der sozialen Bedingungen verringert werden und es bei den sozialen Standards in der EU zu einer Abwärtsspirale kommt; wiederholt seine Forderung nach einer europäischen Agenda für Reformen und Investitionen mit dem Ziel, das Wachstumspotenzial auf der Grundlage von hochwertigen Arbeitsplätzen und Produktivität zu erhöhen, gerechte, robuste, effiziente und tragfähige Sozialsysteme zu fördern und den nachhaltigen Übergang der Wirtschaftssysteme der Mitgliedstaaten zu einer größeren Ressourceneffizienz zu unterstützen; |
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35.

| 36. | ist der Ansicht, dass die Förderung der Erwerbsbeteiligung und der wirtschaftlichen Unabhängigkeit von Frauen ausschlaggebend ist, um das im Rahmen der Strategie Europa 2020 vorgegebene Ziel einer Gesamtbeschäftigungsquote von 75 % zu erreichen, und dass das BIP dadurch erhöht würde; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten daher auf, ihre Maßnahmen zu intensivieren und verstärkt in die Beschäftigung von Frauen in hochwertigen Berufen zu investieren, vor allem in Branchen und Positionen, in denen Frauen unterrepräsentiert sind, wie Mathematik, Informatik, Naturwissenschaften und Technik (MINT) und im Bereich der grünen Wirtschaft, oder branchenübergreifend in Positionen auf höherer Leitungsebene; |
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36.

| 37. | stellt fest, dass Frauen und Mädchen unverhältnismäßig stark von Armut und sozialer Ausgrenzung betroffen sind, und fordert neue politische Impulse für eine ehrgeizige EU-Strategie für die Armutsbekämpfung und ein neuerliches Engagement, um die im Rahmen der Strategie Europa 2020 festgelegten Armutsbekämpfungsziele zu erreichen; fordert die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, detaillierte nationale Strategiepläne für die Armutsbekämpfung auszuarbeiten, und fordert die Kommission auf, der Armutsbekämpfung im Rahmen des Europäischen Semesters größere Bedeutung einzuräumen; |
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37.

| 38. | fordert die Mitgliedstaaten und die Kommission auf, sich für ein angemessenes Maß an sozialen Investitionen einzusetzen, die für den Zusammenhalt der Gesellschaft von grundlegender Bedeutung sind und die sich eindeutig positiv auf das kurz- und langfristige Wirtschaftswachstum (z. B. Kinderbetreuung, Bildung, Jugendgarantie und Kompetenzgarantie) auswirken; vertritt die Auffassung, dass die Prüfung der Qualität der öffentlichen Ausgaben diesem Anliegen ebenfalls Rechnung tragen sollte; |
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38.

| 39. | fordert erneut gemeinsame Sitzungen zwischen den Ratsgremien EPSCO und ECOFIN zur Förderung einer besser koordinierten Wirtschafts- und Sozialpolitik sowie regelmäßige Sitzungen der Arbeits- und Sozialminister des Euro-Währungsgebiets zur Verbesserung der politischen Koordinierung im Euro-Währungsgebiet und zur richtigen Befassung mit sozialen Ungleichgewichten; |
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39.

| 40. | hebt hervor, dass die gegenwärtigen Phänomene kapitalintensiver Produktion und der wichtige Beitrag immaterieller Vermögensgegenstände zur Schaffung von Mehrwert einerseits, und hohe Ungleichheitsraten, Arbeitslosigkeit, ein ständig steigender Anteil atypischer Beschäftigungsverhältnisse und der sinkende Anteil der Arbeit am Gesamteinkommen andererseits, nahelegen, dass die finanzielle Basis für Sozialsysteme gemäß dem Grundsatz der steuerlichen Neutralität erweitert werden muss, um einen angemessenen Sozialschutz und hochwertige Dienstleistungen für alle bieten zu können; ist der Auffassung, dass dies insbesondere durch die Hinwendung zu anderen Steuereinnahmequellen erfolgen sollte; fordert die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, ihre diesbezüglichen Bedürfnisse zu überprüfen; weist darauf hin, dass die Ansammlung von Sozialversicherungsansprüchen durch Arbeit ein wichtiger Aspekt menschenwürdiger Arbeit ist und in wesentlichem Maße zu wirtschaftlicher und sozialer Stabilität beiträgt; betont jedoch, dass die aktuelle Steuer- und Abgabenbelastung der Arbeit reduziert und gleichzeitig die Tragfähigkeit und Angemessenheit einzelstaatlicher Sozialsicherungssysteme sichergestellt werden kann; hebt ferner hervor, dass die Bekämpfung der Steuerumgehung und -vermeidung von entscheidender Bedeutung ist, um ein angemessenes Niveau staatlicher Investitionen und die Nachhaltigkeit der Sozialsysteme zu gewährleisten; |
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40.

| 41. | vertritt die Auffassung, dass die europäische Säule sozialer Rechte nur dann glaubwürdig sein kann, wenn es zu einer angemessenen Finanzierung auf der Ebene der Einzelstaaten und der EU kommt, sodass die Mitgliedstaaten die gemeinsam vereinbarten Ziele auch verwirklichen können; wiederholt seine Forderung nach einer rascheren Umsetzung der einschlägigen operationellen Programme und gegebenenfalls einer Überarbeitung des mehrjährigen Finanzrahmens (MFR) für die Jahre 2014–2020, um den gestiegenen Bedarf zu bewältigen; fordert vor allem eine weitere Stärkung der Beschäftigungsinitiative für junge Menschen und zusätzliche Maßnahmen, mit denen für einen einfacheren Zugang zu und der vollständigen Nutzung des Europäischen Sozialfonds, des Europäischen Fonds für die Anpassung an die Globalisierung (EGF) und des Europäischen Hilfsfonds für die am stärksten benachteiligten Personen (EHAP) gesorgt wird; ist der Ansicht, dass diese Finanzinstrumente weiterhin allen Mitgliedstaten zur Verfügung stehen und gegebenenfalls verstärkt werden sollten, und zwar unter anderem bei der Bildung und Ausbildung, der Kompetenzgarantie, der Kinderarmut und bei unvorhergesehenen neuen Herausforderungen wie der Eingliederung von Flüchtlingen in den Arbeitsmarkt, ist der Überzeugung, dass die Regel, wonach 20 % der nationalen Mittelausstattungen des ESF für die Bekämpfung von Armut und sozialer Ausgrenzung zugwiesen werden, beibehalten werden muss; |
| --- | --- |

41.

| 42. | fordert, dass die EU weiter Unterstützung beim Aufbau institutioneller Kapazitäten leistet, was zum Beispiel den sozialen Dialog, das europäische Netzwerk der Arbeitsämter, den Elektronischen Austausch von Sozialversicherungsdaten und die Plattform gegen nicht angemeldete Erwerbstätigkeit anbelangt, was langfristig zur Herausbildung eines europäischen Systems von Arbeitsaufsichtsbehörden führen könnte; weist in diesem Zusammenhang darauf hin, wie wichtig das Programm für Beschäftigung und soziale Innovation (EaSI) und die Unterstützung des Aufbaus entsprechender Kapazitäten auf einzelstaatlicher Ebene durch den ESF sind; |
| --- | --- |

42.

| 43. | fordert die Kommission und die EIB-Gruppe auf, die Investitionsoffensive für Europa weiterzuentwickeln, damit stärker in den Wirtschaftsaufschwung, die Schaffung hochwertiger Arbeitsplätze, nachhaltige Entwicklung und die bestehenden und künftigen Fähigkeiten von Menschen, die sie auf dem Arbeitsmarkt einsetzen können, investiert wird; |
| --- | --- |

43.

| 44. | ist der Auffassung, dass man mittels einer angemessenen Finanzierung die sozialen Folgen der wirtschaftlichen Anpassungsmaßnahmen im Euro-Währungsgebiet lindern und die wirtschaftliche und soziale Konvergenz verstärken könnte, damit eine weitere Verschlechterung der Lage verhindert wird, was Ungleichheiten und das Wachstumspotenzial der Mitgliedstaaten anbelangt, sowie dass man schwere makroökonomische Erschütterungen bewältigen und gleichzeitig die Wettbewerbsfähigkeit und Stabilität der Volkswirtschaften der Mitgliedstaaten erhöhen kann; fordert die Kommission, den Rat und die zuständigen Stellen daher auf, sich mit dieser Frage in weiteren Diskussionen zu beschäftigen; |
| --- | --- |

44.

| 45. | fordert die Kommission auf, ihre Vorschläge zu einer europäischen Säule sozialer Rechte bei der Veröffentlichung des von ihr angekündigten Weißbuchs zur Zukunft der EU und der WWU vorzulegen; |
| --- | --- |

45.

| 46. | fordert die Kommission, den Europäischen Auswärtigen Dienst und die Mitgliedstaaten auf, eine Außenpolitik zu betreiben, die mit der europäischen Säule sozialer Rechte vereinbar ist, und zwar insbesondere durch die Förderung der Umsetzung der Übereinkommen der Vereinten Nationen und der von ihnen formulierten Ziele einer nachhaltigen Entwicklung, der IAO-Übereinkommen, der einschlägigen G20-Schlussfolgerungen, der einschlägigen Übereinkommen des Europarats sowie der Handelsabkommen und strategische Partnerschaften der EU; |
| --- | --- |

46.

| 47. | ist der Auffassung, dass die europäische Säule sozialer Rechte als eine Vereinbarung zwischen dem Parlament, der Kommission und dem Europäischen Rat, die die Sozialpartner und die Zivilgesellschaft auf höchster Ebene einbezieht und einen klaren Fahrplan für die Umsetzung enthalten sollte, im Jahr 2017 beschlossen werden sollte; fordert die Kommission auf, Mechanismen für die angemessene Beteiligung aller maßgeblichen Interessenträger auf allen relevanten Ebenen an der Umsetzung der europäischen Säule sozialer Rechte vorzuschlagen; |
| --- | --- |

47.

o

o o

| 48. | beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung dem Rat und der Kommission sowie den Parlamenten der Mitgliedstaaten zu übermitteln. |
| --- | --- |

48.

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(1)  ABl. L 68 vom 18.3.2010, S. 13.

(2)  ABl. L 307 vom 18.11.2008, S. 11.

(3)  ABl. L 59 vom 2.3.2013, S. 5.

(4)  Richtlinie 2000/78/EG des Rates vom 27. November 2000 zur Festlegung eines allgemeinen Rahmens für die Verwirklichung der Gleichbehandlung in Beschäftigung und Beruf (ABl. L 303 vom 2.12.2000, S. 16).

(5)  Richtlinie 91/533/EWG des Rates vom 14. Oktober 1991 über die Pflicht des Arbeitgebers zur Unterrichtung des Arbeitnehmers über die für seinen Arbeitsvertrag oder sein Arbeitsverhältnis geltenden Bedingungen (ABl. L 288 vom 18.10.1991, S. 32).

(6)  Richtlinie 1999/70/EG des Rates vom 28. Juni 1999 zu der EGB-UNICE-CEEP-Rahmenvereinbarung über befristete Arbeitsverträge, (ABl. L 175 vom 10.7.1999, S. 43).

(7)  Richtlinie 2008/104/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 19. November 2008 über Leiharbeit (ABl. L 327 vom 5.12.2008, S. 9).

(8)  Richtlinie 97/81/EG des Rates vom 15. Dezember 1997 zu der von UNICE, CEEP und EGB geschlossenen Rahmenvereinigung über Teilzeitarbeit und den ETUC-Anhang: Rahmenvereinigung über Teilzeitarbeit (ABl. L 14 vom 20.1.1998, S. 9)

(9)  Richtlinie 2000/43/EG des Rates vom 29. Juni 2000 zur Anwendung des Gleichbehandlungsgrundsatzes ohne Unterschied der Rasse oder der ethnischen Herkunft (ABl. L 180 vom 19.7.2000, S. 22).

(10)  ABl. C 13 vom 15.1.2016, S. 40.

(11)  Angenommene Texte, P8_TA(2016)0312.

(12)  ABl. C 440 vom 30.12.2015, S. 23.

(13)  ABl. C 353 vom 27.9.2016, S. 39.

(14)  ABl. C 482 vom 23.12.2016, S. 141.

(15)  ABl. C 407 vom 4.11.2016, S. 2.

(16)  Angenommene Texte, P8_TA(2015)0351.

(17)  Angenommene Texte, P8_TA(2015)0401.

(18)  Angenommene Texte, P8_TA(2015)0411.

(19)  Angenommene Texte, P8_TA(2016)0136.

(20)  Angenommene Texte, P8_TA(2016)0318.

(21)  Angenommene Texte, P8_TA(2016)0346.

(22)  Angenommene Texte, P8_TA(2016)0338.

(23)  Angenommene Texte, P8_TA(2016)0377.

(24)  Angenommene Texte, P8_TA(2015)0321.

(25)  Angenommene Texte, P8_TA(2016)0008.

(26)  ABl. C 419 vom 16.12.2015, S. 5.

(27)  Angenommene Texte, P7_TA(2010)0085, P7_TA(2010)0312, P7_TA(2011)0092, P7_TA(2013)0545, P7_TA(2013)0594, P8_TA(2015)0095.

(28)  Employment and Social Developments in Europe. Quarterly Review (Beschäftigungslage und soziale Entwicklung in Europa. Quartalsbericht), Herbst 2016, Europäische Kommission.

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| 10.7.2018 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 242/41 |
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10.7.2018

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 242/41

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P8_TA(2017)0011

Bewältigung der Herausforderungen in Verbindung mit der Umsetzung des Zollkodexes der Union (UZK)

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Januar 2017 zur Bewältigung der Herausforderungen in Verbindung mit der Umsetzung des Zollkodex der Union (UZK) (2016/3024(RSP))

(2018/C 242/06)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) Nr. 952/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 9. Oktober 2013 zur Festlegung des Zollkodex der Union (1) (UZK) und auf den damit verbundenen delegierten Rechtsakt (Delegierte Verordnung (EU) 2015/2446 der Kommission vom 28. Juli 2015 (2)), Durchführungsrechtsakt (Durchführungsverordnung (EU) 2015/2447 der Kommission vom 24. November 2015 (3)) und delegierten Übergangsrechtsakt (Delegierte Verordnung (EU) 2016/341 der Kommission vom 17. Dezember 2015 (4)) sowie das dazugehörige Arbeitsprogramm (Durchführungsbeschluss (EU) 2016/578 der Kommission vom 11. April 2016 (5)), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Verordnung (EU) Nr. 952/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 9. Oktober 2013 zur Festlegung des Zollkodex der Union (1) (UZK) und auf den damit verbundenen delegierten Rechtsakt (Delegierte Verordnung (EU) 2015/2446 der Kommission vom 28. Juli 2015 (2)), Durchführungsrechtsakt (Durchführungsverordnung (EU) 2015/2447 der Kommission vom 24. November 2015 (3)) und delegierten Übergangsrechtsakt (Delegierte Verordnung (EU) 2016/341 der Kommission vom 17. Dezember 2015 (4)) sowie das dazugehörige Arbeitsprogramm (Durchführungsbeschluss (EU) 2016/578 der Kommission vom 11. April 2016 (5)),

| — | unter Hinweis auf den Vorschlag der Kommission für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates über den Rechtsrahmen der Europäischen Union in Bezug auf Zollrechtsverletzungen und Sanktionen (COM(2013)0884), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Vorschlag der Kommission für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates über den Rechtsrahmen der Europäischen Union in Bezug auf Zollrechtsverletzungen und Sanktionen (COM(2013)0884),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen mit dem Titel „Strategie für einen digitalen Binnenmarkt für Europa“ (COM(2015)0192), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen mit dem Titel „Strategie für einen digitalen Binnenmarkt für Europa“ (COM(2015)0192),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) Nr. 608/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 12. Juni 2013 zur Durchsetzung der Rechte geistigen Eigentums durch die Zollbehörden und zur Aufhebung der Verordnung (EG) Nr. 1383/2003 des Rates (6), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Verordnung (EU) Nr. 608/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 12. Juni 2013 zur Durchsetzung der Rechte geistigen Eigentums durch die Zollbehörden und zur Aufhebung der Verordnung (EG) Nr. 1383/2003 des Rates (6),

| — | unter Hinweis auf die Ratifizierung des Übereinkommens der Welthandelsorganisation (WTO) über Handelserleichterungen durch die Europäische Union, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Ratifizierung des Übereinkommens der Welthandelsorganisation (WTO) über Handelserleichterungen durch die Europäische Union,

| — | gestützt auf Artikel 123 Absatz 2 seiner Geschäftsordnung, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 123 Absatz 2 seiner Geschäftsordnung,

| A. | in der Erwägung, dass die Zollunion ein Eckpfeiler der Europäischen Union als einer der größten Handelsblöcke der Welt ist und entscheidend zum ordnungsgemäßen Funktionieren des Binnenmarkts beiträgt, was sowohl den Unternehmen als auch den Bürgern in der EU zugutekommt; |
| --- | --- |

A.

in der Erwägung, dass die Zollunion ein Eckpfeiler der Europäischen Union als einer der größten Handelsblöcke der Welt ist und entscheidend zum ordnungsgemäßen Funktionieren des Binnenmarkts beiträgt, was sowohl den Unternehmen als auch den Bürgern in der EU zugutekommt;

| B. | in der Erwägung, dass der digitale Binnenmarkt dazu dient, Verbrauchern und Unternehmen einen besseren Zugang zu digitalen Waren und Dienstleistungen in ganz Europa zu bieten; |
| --- | --- |

B.

in der Erwägung, dass der digitale Binnenmarkt dazu dient, Verbrauchern und Unternehmen einen besseren Zugang zu digitalen Waren und Dienstleistungen in ganz Europa zu bieten;

| C. | in der Erwägung, dass dieser Zugang durch die Zollunion weiter erleichtert werden sollte, damit die durch den weltweiten Handel gebotenen Chancen bestmöglich genutzt werden können; |
| --- | --- |

C.

in der Erwägung, dass dieser Zugang durch die Zollunion weiter erleichtert werden sollte, damit die durch den weltweiten Handel gebotenen Chancen bestmöglich genutzt werden können;

| D. | in der Erwägung, dass komplexe Zollvorschriften und -verfahren vor allem kleinen und mittleren Unternehmen (KMU) schaden; |
| --- | --- |

D.

in der Erwägung, dass komplexe Zollvorschriften und -verfahren vor allem kleinen und mittleren Unternehmen (KMU) schaden;

| E. | in der Erwägung, dass die unterschiedlichen Zollsysteme, vor allem die unterschiedlichen Zölle und die Unterschiede bei der Zollabfertigung, zu einer Fragmentierung, einem höheren Verwaltungsaufwand und Verzögerungen und folglich zu Ungewissheit und Missverhältnissen auf den Märkten führen, was die Einhaltung der Zollvorschriften der Union durch die Wirtschaftsteilnehmer gefährden kann; |
| --- | --- |

E.

in der Erwägung, dass die unterschiedlichen Zollsysteme, vor allem die unterschiedlichen Zölle und die Unterschiede bei der Zollabfertigung, zu einer Fragmentierung, einem höheren Verwaltungsaufwand und Verzögerungen und folglich zu Ungewissheit und Missverhältnissen auf den Märkten führen, was die Einhaltung der Zollvorschriften der Union durch die Wirtschaftsteilnehmer gefährden kann;

| F. | in der Erwägung, dass die wesentlichen Bestimmungen zum UZK am 1. Mai 2016 in Kraft traten, der aktuelle Übergangszeitraum am 31. Dezember 2020 enden wird und alle Mitgliedstaaten bis zu diesem Datum ihre IT-Infrastruktur auf die elektronische Übermittlung von Zolldaten vorbereiten müssen; |
| --- | --- |

F.

in der Erwägung, dass die wesentlichen Bestimmungen zum UZK am 1. Mai 2016 in Kraft traten, der aktuelle Übergangszeitraum am 31. Dezember 2020 enden wird und alle Mitgliedstaaten bis zu diesem Datum ihre IT-Infrastruktur auf die elektronische Übermittlung von Zolldaten vorbereiten müssen;

| G. | in der Erwägung, dass die Kommission dem Parlament bereits Änderungen der EU-Zollvorschriften vorgeschlagen hat (z. B. die vor kurzem angenommenen Änderungen betreffend Güter, die das Zollgebiet der Union vorübergehend auf dem See- oder Luftweg verlassen haben); in der Erwägung, dass die Kommission in naher Zukunft weitere Änderungen vorschlagen wird; |
| --- | --- |

G.

in der Erwägung, dass die Kommission dem Parlament bereits Änderungen der EU-Zollvorschriften vorgeschlagen hat (z. B. die vor kurzem angenommenen Änderungen betreffend Güter, die das Zollgebiet der Union vorübergehend auf dem See- oder Luftweg verlassen haben); in der Erwägung, dass die Kommission in naher Zukunft weitere Änderungen vorschlagen wird;

| H. | in der Erwägung, dass für den UZK aufgrund des Verfahrens der Neufassung keine Kosten-Nutzen-Analyse erstellt und für den damit verbundenen delegierten Rechtsakt (Delegierte Verordnung (EU) 2015/2446), Durchführungsrechtsakt (Durchführungsverordnung (EU) 2015/2447) und delegierten Übergangsrechtsakt (Delegierte Verordnung (EU) 2016/341) sowie für das dazugehörige Arbeitsprogramm (Durchführungsbeschluss (EU) 2016/578) keine vorherige Folgenabschätzung durchgeführt wurde; |
| --- | --- |

H.

in der Erwägung, dass für den UZK aufgrund des Verfahrens der Neufassung keine Kosten-Nutzen-Analyse erstellt und für den damit verbundenen delegierten Rechtsakt (Delegierte Verordnung (EU) 2015/2446), Durchführungsrechtsakt (Durchführungsverordnung (EU) 2015/2447) und delegierten Übergangsrechtsakt (Delegierte Verordnung (EU) 2016/341) sowie für das dazugehörige Arbeitsprogramm (Durchführungsbeschluss (EU) 2016/578) keine vorherige Folgenabschätzung durchgeführt wurde;

| I. | in der Erwägung, dass eine wirksame Zusammenarbeit der Zollbehörden der Mitgliedstaaten wie auch mit Drittstaaten und auf multilateraler Ebene aufgrund der großen Handelsvolumen und der neuen Herausforderungen für die Zollunion seit ihrer Gründung ausgesprochen wichtig ist; |
| --- | --- |

I.

in der Erwägung, dass eine wirksame Zusammenarbeit der Zollbehörden der Mitgliedstaaten wie auch mit Drittstaaten und auf multilateraler Ebene aufgrund der großen Handelsvolumen und der neuen Herausforderungen für die Zollunion seit ihrer Gründung ausgesprochen wichtig ist;

| J. | in der Erwägung, dass die Kommission darüber hinaus einen Vorschlag für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates über den Rechtsrahmen der Europäischen Union in Bezug auf Zollrechtsverletzungen und Sanktionen vorgelegt hat; |
| --- | --- |

J.

in der Erwägung, dass die Kommission darüber hinaus einen Vorschlag für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates über den Rechtsrahmen der Europäischen Union in Bezug auf Zollrechtsverletzungen und Sanktionen vorgelegt hat;

| 1. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, eine eindeutige, kohärente und ehrgeizige Strategie und einen entsprechenden Zeitplan auszuarbeiten, um sicherzustellen, dass alle für die Durchsetzung der Zollsysteme der EU notwendigen Aspekte durch geeignete Vorschläge abgedeckt werden, die auf die aktuelle Entwicklung des Welthandels und die Umsetzung der handelspolitischen Agenda der EU ausgerichtet und dafür geeignet sind; |
| --- | --- |

1.

| 2. | schlägt insbesondere vor, die Bemühungen um die Einführung einheitlicherer elektronischer Anforderungen und Risikobewertungsprogramme im Zollwesen auf EU-Ebene innerhalb der im UZK festgelegten Frist zu verstärken, damit sichergestellt wird, dass die Einfuhr, Durchfuhr und Ausfuhr von Waren in der EU möglichst wirksam erfasst werden, ohne die Sicherheit zu gefährden, indem die Systeme der Mitgliedstaaten zu einem kohärenten elektronischen System verbunden werden, das auf demselben Datenmodel und auf gemeinsamen Warenverkehrssystemen beruht; ist der Ansicht, dass die Kommission in dieser Hinsicht proaktiv vorgehen sollte, vor allem durch eine Kofinanzierungsvereinbarung, mit der die Entwicklung interoperabler IT-Systeme und die Interoperabilität mit anderen IT-Systemen für Gesundheits- und Tierschutzbescheinigungen sichergestellt werden; |
| --- | --- |

2.

| 3. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, in allen Phasen der Entwicklung der Umsetzung des UZK sowie bei der Änderung der delegierten Rechtsakte zum UZK eng mit Wirtschaftsteilnehmern zusammenzuarbeiten, und unterstützt die zu diesem Zweck regelmäßig durchgeführten Konsultationen in der Wirtschaftskontaktgruppe; |
| --- | --- |

3.

| 4. | erinnert die Kommission an das Bekenntnis der EU dazu, den grenzüberschreitenden Warenfluss zu erleichtern, die Handelskosten an den Grenzen zu verringern und die wirksame Zusammenarbeit der Mitglieder im Bereich der Handelserleichterung und der Einhaltung der Zollvorschriften zu verbessern; |
| --- | --- |

4.

| 5. | erinnert die Kommission an ihre Zusage, einen echten digitalen Binnenmarkt zu schaffen, ein wichtiger Aspekt dessen die Erleichterung des elektronischen Handels sein sollte; betont, dass jeder Wirtschaftsteilnehmer standardmäßige Abläufe beim Zoll einhalten sollte, um zu verhindern, dass bei der Zollabfertigung Hintertürchen verwendet werden, und räumt ein, dass geltende einfachere Zollverfahren für die Wirtschaftsteilnehmer nicht abgeschafft werden sollten, wenn sie mit den Sicherheitsvorschriften und Rechten des geistigen Eigentums vereinbar sind, wie im Fall von Anbietern von Kurierdiensten für geringwertige Sendungen, die gemäß den UZK-Bestimmungen standardmäßigen Zollverfahren unterworfen werden, die einen bürokratischen Aufwand darstellen und das Wachstum des elektronischen Handels behindern könnten; |
| --- | --- |

5.

| 6. | fordert die Kommission auf, die aktuelle Ausarbeitung der Durchführungsmaßnahmen zum Anlass zu nehmen, die genannten Ziele anzugehen und etwaige rechtliche Mängel rasch zu beheben, um die durch die Zollunion gebotenen Chancen zu maximieren; |
| --- | --- |

6.

| 7. | empfiehlt der Kommission, klarzustellen, dass eine aufgrund eines Verstoßes gegen die Vorschriften entstandene Zollschuld auch getilgt werden kann, wenn durch geeignete Beweise nachgewiesen werden kann, dass keine Täuschungsabsicht vorlag, d. h. im Fall der Einfuhr und der vorübergehenden Lagerung von Waren, die nicht aus der Union stammen, im Zollgebiet der Union; |
| --- | --- |

7.

| 8. | fordert die Kommission auf, bis 2017 einen Zwischenbericht mit einer eingehenden Bewertung der EU-Zollpolitik (einschließlich einer umfassenden Bewertung aller aufgeworfenen Probleme, Überschneidungen, Lücken, Unstimmigkeiten und veralteten Maßnahmen sowie der bei den Zollbehörden eingereichten Beschwerden und Verstöße gegen den UZK, die auf Fehler und Hintertürchen in der Verordnung (EU) Nr. 952/2013 zurückzuführen sind und mit Wirkung zum 1. Mai 2016 behoben wurden) und bis 2021 eine Eignungsprüfung mit einer unabhängigen Folgenabschätzung vorzulegen, um sicherzustellen, dass der Regelungsrahmen für die Zollpolitik der EU, einschließlich des neuen UZK, sowohl für die Mitgliedstaaten als auch für die Wirtschaftsteilnehmer wirksam, angemessen und zweckdienlich ist; |
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8.

| 9. | beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung der Kommission und dem Rat zu übermitteln. |
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9.

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(1)  ABl. L 269 vom 10.10.2013, S. 1.

(2)  ABl. L 343 vom 29.12.2015, S. 1.

(3)  ABl. L 343 vom 29.12.2015, S. 558.

(4)  ABl. L 69 vom 15.3.2016, S. 1.

(5)  ABl. L 99 vom 15.4.2016, S. 6.

(6)  ABl. L 181 vom 29.6.2013, S. 15.

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II Mitteilungen

MITTEILUNGEN DER ORGANE, EINRICHTUNGEN UND SONSTIGEN STELLEN DER EUROPÄISCHEN UNION

Europäisches Parlament

Mittwoch, 18. Januar 2017

| 10.7.2018 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 242/44 |
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10.7.2018

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 242/44

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P8_TA(2017)0001

Mitgliederzahl der ständigen Ausschüsse

Beschluss des Europäischen Parlaments vom 18. Januar 2017 zur zahlenmäßigen Zusammensetzung der ständigen Ausschüsse (2016/3040(RSO))

(2018/C 242/07)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf den Vorschlag der Konferenz der Präsidenten, |
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—

unter Hinweis auf den Vorschlag der Konferenz der Präsidenten,

| — | unter Hinweis auf seinen Beschluss vom 15. Januar 2014 über die Zuständigkeiten der ständigen Ausschüsse (1), |
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—

unter Hinweis auf seinen Beschluss vom 15. Januar 2014 über die Zuständigkeiten der ständigen Ausschüsse (1),

| — | gestützt auf Artikel 196 seiner Geschäftsordnung, |
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—

gestützt auf Artikel 196 seiner Geschäftsordnung,

| 1. | beschließt, die zahlenmäßige Zusammensetzung der ständigen Ausschüsse und der Unterausschüsse wie folgt festzusetzen:






  I. | Ausschuss für auswärtige Angelegenheiten: 73 Mitglieder, |
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1.

I.

Ausschuss für auswärtige Angelegenheiten: 73 Mitglieder,

| II. | Entwicklungsausschuss: 28 Mitglieder, |
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II.

Entwicklungsausschuss: 28 Mitglieder,

| III. | Ausschuss für internationalen Handel: 41 Mitglieder, |
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III.

Ausschuss für internationalen Handel: 41 Mitglieder,

| IV. | Haushaltsausschuss: 41 Mitglieder, |
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IV.

Haushaltsausschuss: 41 Mitglieder,

| V. | Haushaltskontrollausschuss: 30 Mitglieder, |
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V.

Haushaltskontrollausschuss: 30 Mitglieder,

| VI. | Ausschuss für Wirtschaft und Währung: 61 Mitglieder, |
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VI.

Ausschuss für Wirtschaft und Währung: 61 Mitglieder,

| VII. | Ausschuss für Beschäftigung und soziale Angelegenheiten: 55 Mitglieder, |
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VII.

Ausschuss für Beschäftigung und soziale Angelegenheiten: 55 Mitglieder,

| VIII. | Ausschuss für Umweltfragen, öffentliche Gesundheit und Lebensmittelsicherheit: 69 Mitglieder, |
| --- | --- |

VIII.

Ausschuss für Umweltfragen, öffentliche Gesundheit und Lebensmittelsicherheit: 69 Mitglieder,

| IX. | Ausschuss für Industrie, Forschung und Energie: 67 Mitglieder, |
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IX.

Ausschuss für Industrie, Forschung und Energie: 67 Mitglieder,

| X. | Ausschuss für Binnenmarkt und Verbraucherschutz: 40 Mitglieder, |
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X.

Ausschuss für Binnenmarkt und Verbraucherschutz: 40 Mitglieder,

| XI. | Ausschuss für Verkehr und Fremdenverkehr: 49 Mitglieder, |
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XI.

Ausschuss für Verkehr und Fremdenverkehr: 49 Mitglieder,

| XII. | Ausschuss für regionale Entwicklung: 43 Mitglieder, |
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XII.

Ausschuss für regionale Entwicklung: 43 Mitglieder,

| XIII. | Ausschuss für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung: 46 Mitglieder, |
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XIII.

Ausschuss für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung: 46 Mitglieder,

| XIV. | Fischereiausschuss: 27 Mitglieder, |
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XIV.

Fischereiausschuss: 27 Mitglieder,

| XV. | Ausschuss für Kultur und Bildung: 31 Mitglieder, |
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XV.

Ausschuss für Kultur und Bildung: 31 Mitglieder,

| XVI. | Rechtsausschuss: 25 Mitglieder, |
| --- | --- |

XVI.

Rechtsausschuss: 25 Mitglieder,

| XVII. | Ausschuss für bürgerliche Freiheiten, Justiz und Inneres: 60 Mitglieder, |
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XVII.

Ausschuss für bürgerliche Freiheiten, Justiz und Inneres: 60 Mitglieder,

| XVIII. | Ausschuss für konstitutionelle Fragen: 25 Mitglieder, |
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XVIII.

Ausschuss für konstitutionelle Fragen: 25 Mitglieder,

| XIX. | Ausschuss für die Rechte der Frau und die Gleichstellung der Geschlechter: 37 Mitglieder, |
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XIX.

Ausschuss für die Rechte der Frau und die Gleichstellung der Geschlechter: 37 Mitglieder,

| XX. | Petitionsausschuss: 36 Mitglieder, |
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XX.

Petitionsausschuss: 36 Mitglieder,

Unterausschuss Menschenrechte: 30 Mitglieder,

Unterausschuss für Sicherheit und Verteidigung: 30 Mitglieder;

| 2. | beschließt unter Bezugnahme auf den Vorschlag der Konferenz der Präsidenten vom 12. Januar 2017 über die Zusammensetzung der Vorstände der Ausschüsse, dass den Vorständen der Ausschüsse bis zu vier stellvertretende Vorsitze angehören können; |
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2.

| 3. | beauftragt seinen Präsidenten, diesen Beschluss dem Rat und der Kommission zur Information zu übermitteln. |
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3.

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(1)  ABl. C 482 vom 23.12.2016, S. 160.

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III Vorbereitende Rechtsakte

EUROPÄISCHES PARLAMENT

Donnerstag, 19. Januar 2017

| 10.7.2018 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 242/46 |
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10.7.2018

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 242/46

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P8_TA(2017)0005

Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommen EU/Kosovo: Verfahren für die Anwendung ***I

Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Januar 2017 zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates über bestimmte Verfahren für die Anwendung des Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommens zwischen der Europäischen Union und der Europäischen Atomgemeinschaft einerseits und dem Kosovo (*1) andererseits (COM(2016)0460 — C8-0327/2016 — 2016/0218(COD))

(Ordentliches Gesetzgebungsverfahren: erste Lesung)

(2018/C 242/08)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf den Vorschlag der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat (COM(2016)0460), |
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—

unter Hinweis auf den Vorschlag der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat (COM(2016)0460),

| — | gestützt auf Artikel 294 Absatz 2 und Artikel 207 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, auf deren Grundlage ihm der Vorschlag der Kommission unterbreitet wurde (C8-0327/2016), |
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—

gestützt auf Artikel 294 Absatz 2 und Artikel 207 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, auf deren Grundlage ihm der Vorschlag der Kommission unterbreitet wurde (C8-0327/2016),

| — | gestützt auf Artikel 294 Absatz 3 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 294 Absatz 3 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union,

| — | unter Hinweis auf das Schreiben des Ausschusses für auswärtige Angelegenheiten, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das Schreiben des Ausschusses für auswärtige Angelegenheiten,

| — | unter Hinweis auf die vom Vertreter des Rates mit Schreiben vom 12. Dezember 2016 gemachte Zusage, den Standpunkt des Europäischen Parlaments gemäß Artikel 294 Absatz 4 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union zu billigen, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die vom Vertreter des Rates mit Schreiben vom 12. Dezember 2016 gemachte Zusage, den Standpunkt des Europäischen Parlaments gemäß Artikel 294 Absatz 4 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union zu billigen,

| — | gestützt auf Artikel 59 seiner Geschäftsordnung, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 59 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für internationalen Handel (A8-0361/2016), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für internationalen Handel (A8-0361/2016),

| 1. | legt den folgenden Standpunkt in erster Lesung fest; |
| --- | --- |

1.

| 2. | fordert die Kommission auf, es erneut zu befassen, falls sie beabsichtigt, ihren Vorschlag entscheidend zu ändern oder durch einen anderen Text zu ersetzen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | beauftragt seinen Präsidenten, den Standpunkt des Parlaments dem Rat und der Kommission sowie den nationalen Parlamenten zu übermitteln. |
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3.

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(*1)  Diese Bezeichnung berührt nicht die Standpunkte zum Status des Kosovos und steht im Einklang mit der Resolution 1244(1999) des VN-Sicherheitsrates und dem Gutachten des Internationalen Gerichtshofs zur Unabhängigkeitserklärung des Kosovos.

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P8_TC1-COD(2016)0218

Standpunkt des Europäischen Parlaments festgelegt in erster Lesung am 19. Januar 2017 im Hinblick auf den Erlass der Verordnung (EU) 2017/... des Europäischen Parlaments und des Rates über bestimmte Verfahren für die Anwendung des Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommens zwischen der Europäischen Union und der Europäischen Atomgemeinschaft einerseits und dem Kosovo (*1) andererseits

(Da Parlament und Rat eine Einigung erzielt haben, entspricht der Standpunkt des Parlaments dem endgültigen Rechtsakt, Verordnung (EU) 2017/355.)

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(*1)  Diese Bezeichnung berührt nicht die Standpunkte zum Status des Kosovos und steht im Einklang mit der Resolution 1244(1999) des VN-Sicherheitsrates und dem Gutachten des Internationalen Gerichtshofs zur Unabhängigkeitserklärung des Kosovos.

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| 10.7.2018 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 242/48 |
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10.7.2018

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 242/48

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P8_TA(2017)0006

Einfuhren von Textilwaren aus bestimmten Drittländern, die nicht unter spezifische Einfuhrregelungen der Union fallen ***I

Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Januar 2017 zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Verordnung (EU) 2015/936 des Europäischen Parlaments und des Rates über die gemeinsame Regelung der Einfuhren von Textilwaren aus bestimmten Drittländern, die nicht unter bilaterale Abkommen, Protokolle, andere Vereinbarungen oder eine spezifische Einfuhrregelung der Union fallen (COM(2016)0044 — C8-0022/2016 — 2016/0029(COD))

(Ordentliches Gesetzgebungsverfahren: erste Lesung)

(2018/C 242/09)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf den Vorschlag der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat (COM(2016)0044), |
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—

unter Hinweis auf den Vorschlag der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat (COM(2016)0044),

| — | gestützt auf Artikel 294 Absatz 2 und Artikel 207 Absatz 2 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, auf deren Grundlage ihm der Vorschlag der Kommission unterbreitet wurde (C8-0022/2016), |
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—

gestützt auf Artikel 294 Absatz 2 und Artikel 207 Absatz 2 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, auf deren Grundlage ihm der Vorschlag der Kommission unterbreitet wurde (C8-0022/2016),

| — | gestützt auf Artikel 294 Absatz 3 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, |
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—

gestützt auf Artikel 294 Absatz 3 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union,

| — | unter Hinweis auf die vom Vertreter des Rates mit Schreiben vom 8. Dezember 2016 gemachte Zusage, den Standpunkt des Europäischen Parlaments gemäß Artikel 294 Absatz 4 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union zu billigen, |
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—

unter Hinweis auf die vom Vertreter des Rates mit Schreiben vom 8. Dezember 2016 gemachte Zusage, den Standpunkt des Europäischen Parlaments gemäß Artikel 294 Absatz 4 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union zu billigen,

| — | gestützt auf Artikel 59 seiner Geschäftsordnung, |
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—

gestützt auf Artikel 59 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für internationalen Handel (A8-0311/2016), |
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—

unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für internationalen Handel (A8-0311/2016),

| 1. | legt den folgenden Standpunkt in erster Lesung fest; |
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1.

| 2. | fordert die Kommission auf, es erneut zu befassen, falls sie beabsichtigt, ihren Vorschlag entscheidend zu ändern oder durch einen anderen Text zu ersetzen; |
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2.

| 3. | beauftragt seinen Präsidenten, den Standpunkt des Parlaments dem Rat und der Kommission sowie den nationalen Parlamenten zu übermitteln. |
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3.

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P8_TC1-COD(2016)0029

Standpunkt des Europäischen Parlaments festgelegt in erster Lesung am 19. Januar 2017 im Hinblick auf den Erlass der Verordnung (EU) 2017/... des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Verordnung (EU) 2015/936 über die gemeinsame Regelung der Einfuhren von Textilwaren aus bestimmten Drittländern, die nicht unter bilaterale Abkommen, Protokolle, andere Vereinbarungen oder eine spezifische Einfuhrregelung der Union fallen

(Da Parlament und Rat eine Einigung erzielt haben, entspricht der Standpunkt des Parlaments dem endgültigen Rechtsakt, Verordnung (EU) 2017/354.)

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| 10.7.2018 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 242/49 |
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10.7.2018

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 242/49

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P8_TA(2017)0007

Abschluss des Übereinkommens zur Weiterführung des Internationalen Wissenschafts- und Technologiezentrums ***

Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Januar 2017 zu dem Entwurf eines Beschlusses des Rates über den Abschluss des Übereinkommens zur Weiterführung des Internationalen Wissenschafts- und Technologiezentrums (08558/2016 — C8-0214/2016 — 2016/0120(NLE))

(Zustimmung)

(2018/C 242/10)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf den Entwurf eines Beschlusses des Rates (08558/2016), |
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—

unter Hinweis auf den Entwurf eines Beschlusses des Rates (08558/2016),

| — | unter Hinweis auf den Entwurf eines Übereinkommens zur Weiterführung des Internationalen Wissenschafts- und Technologiezentrums (12681/2015), |
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—

unter Hinweis auf den Entwurf eines Übereinkommens zur Weiterführung des Internationalen Wissenschafts- und Technologiezentrums (12681/2015),

| — | unter Hinweis auf das vom Rat gemäß Artikel 31 Absatz 1 und Artikel 37 des Vertrags über die Europäische Union und gemäß Artikel 180 und Artikel 218 Absatz 6 Unterabsatz 2 Buchstabe a des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union unterbreitete Ersuchen um Zustimmung (C8-0214/2016), |
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—

unter Hinweis auf das vom Rat gemäß Artikel 31 Absatz 1 und Artikel 37 des Vertrags über die Europäische Union und gemäß Artikel 180 und Artikel 218 Absatz 6 Unterabsatz 2 Buchstabe a des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union unterbreitete Ersuchen um Zustimmung (C8-0214/2016),

| — | gestützt auf Artikel 99 Absätze 1 und 4 und Artikel 108 Absatz 7 seiner Geschäftsordnung, |
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—

gestützt auf Artikel 99 Absätze 1 und 4 und Artikel 108 Absatz 7 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf die Empfehlung des Ausschusses für auswärtige Angelegenheiten (A8-0363/2016), |
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—

unter Hinweis auf die Empfehlung des Ausschusses für auswärtige Angelegenheiten (A8-0363/2016),

| 1. | gibt seine Zustimmung zu dem Abschluss des Übereinkommens; |
| --- | --- |

1.

| 2. | beauftragt seinen Präsidenten, den Standpunkt des Parlaments dem Rat und der Kommission sowie den Regierungen und Parlamenten der Mitgliedstaaten und der Vertragsparteien des Übereinkommens zu übermitteln. |
| --- | --- |

2.

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| 10.7.2018 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 242/50 |
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10.7.2018

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 242/50

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P8_TA(2017)0008

Einwand gegen einen delegierten Rechtsakt: Ermittlung von strategische Mängel aufweisenden Drittländern mit hohem Risiko

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Januar 2017 zu der Delegierten Verordnung der Kommission vom 24. November 2016 zur Änderung der Delegierten Verordnung (EU) 2016/1675 der Kommission zur Ergänzung der Richtlinie (EU) 2015/849 durch Ermittlung von strategische Mängel aufweisenden Drittländern mit hohem Risiko (C(2016)07495 — 2016/3007(DEA))

(2018/C 242/11)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf die Delegierte Verordnung der Kommission (C(2016)07495), |
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—

unter Hinweis auf die Delegierte Verordnung der Kommission (C(2016)07495),

| — | gestützt auf Artikel 290 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, |
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—

gestützt auf Artikel 290 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union,

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie (EU) 2015/849 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20. Mai 2015 zur Verhinderung der Nutzung des Finanzsystems zum Zwecke der Geldwäsche und der Terrorismusfinanzierung, zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 648/2012 des Europäischen Parlaments und des Rates und zur Aufhebung der Richtlinie 2005/60/EG des Europäischen Parlaments und des Rates und der Richtlinie 2006/70/EG der Kommission (1), insbesondere Artikel 9 Absatz 2 und Artikel 64 Absatz 5, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Richtlinie (EU) 2015/849 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20. Mai 2015 zur Verhinderung der Nutzung des Finanzsystems zum Zwecke der Geldwäsche und der Terrorismusfinanzierung, zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 648/2012 des Europäischen Parlaments und des Rates und zur Aufhebung der Richtlinie 2005/60/EG des Europäischen Parlaments und des Rates und der Richtlinie 2006/70/EG der Kommission (1), insbesondere Artikel 9 Absatz 2 und Artikel 64 Absatz 5,

| — | unter Hinweis auf die Delegierte Verordnung (EU) 2016/1675 der Kommission vom 14. Juli 2016 zur Ergänzung der Richtlinie (EU) 2015/849 des Europäischen Parlaments und des Rates durch Ermittlung von Drittländern mit hohem Risiko, die strategische Mängel aufweisen (2), insbesondere den Anhang, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Delegierte Verordnung (EU) 2016/1675 der Kommission vom 14. Juli 2016 zur Ergänzung der Richtlinie (EU) 2015/849 des Europäischen Parlaments und des Rates durch Ermittlung von Drittländern mit hohem Risiko, die strategische Mängel aufweisen (2), insbesondere den Anhang,

| — | unter Hinweis auf das gemeinsame Schreiben des Ausschusses für Wirtschaft und Währung und des Ausschusses für bürgerliche Freiheiten, Justiz und Inneres vom 19. September 2016 betreffend die Delegierte Verordnung der Kommission (EU) 2016/1675 und die diesbezügliche Antwort des Kommissionsmitglieds Jourová vom 26. Oktober 2016, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das gemeinsame Schreiben des Ausschusses für Wirtschaft und Währung und des Ausschusses für bürgerliche Freiheiten, Justiz und Inneres vom 19. September 2016 betreffend die Delegierte Verordnung der Kommission (EU) 2016/1675 und die diesbezügliche Antwort des Kommissionsmitglieds Jourová vom 26. Oktober 2016,

| — | unter Hinweis auf die bisher erreichte Arbeit und die Schlussfolgerungen der beiden Sonderausschüsse des Parlaments, nämlich des Ausschusses zu Steuervorbescheiden und anderen Maßnahmen ähnlicher Art oder Wirkung und des Untersuchungsausschusses zu Geldwäsche, Steuervermeidung und Steuerhinterziehung, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die bisher erreichte Arbeit und die Schlussfolgerungen der beiden Sonderausschüsse des Parlaments, nämlich des Ausschusses zu Steuervorbescheiden und anderen Maßnahmen ähnlicher Art oder Wirkung und des Untersuchungsausschusses zu Geldwäsche, Steuervermeidung und Steuerhinterziehung,

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses zu dem Vorschlag COM(2016)0450 der Kommission, insbesondere Absatz 3.8 über die Liste von Drittländern mit hohem Risiko, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses zu dem Vorschlag COM(2016)0450 der Kommission, insbesondere Absatz 3.8 über die Liste von Drittländern mit hohem Risiko,

| — | unter Hinweis auf den Entschließungsantrag des Ausschusses für Wirtschaft und Währung und des Ausschusses für bürgerliche Freiheiten, Justiz und Inneres, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Entschließungsantrag des Ausschusses für Wirtschaft und Währung und des Ausschusses für bürgerliche Freiheiten, Justiz und Inneres,

| — | gestützt auf Artikel 105 Absatz 3 seiner Geschäftsordnung, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 105 Absatz 3 seiner Geschäftsordnung,

| A. | in der Erwägung, dass mit der Delegierten Verordnung, deren Anhang sowie mit der Delegierten Änderungsverordnung Drittländer mit hohem Risiko ermittelt werden sollen, die strategische Mängel im Bereich der Bekämpfung der Geldwäsche und der Terrorismusfinanzierung aufweisen, die Risiken für das Finanzsystem der Europäischen Union darstellen, weshalb die Verpflichteten in dieser Hinsicht gemäß der Richtlinie (EU) 2015/849 verstärkte Maßnahmen zur Erfüllung der Sorgfaltspflichten gegenüber Kunden ergreifen müssen; |
| --- | --- |

A.

in der Erwägung, dass mit der Delegierten Verordnung, deren Anhang sowie mit der Delegierten Änderungsverordnung Drittländer mit hohem Risiko ermittelt werden sollen, die strategische Mängel im Bereich der Bekämpfung der Geldwäsche und der Terrorismusfinanzierung aufweisen, die Risiken für das Finanzsystem der Europäischen Union darstellen, weshalb die Verpflichteten in dieser Hinsicht gemäß der Richtlinie (EU) 2015/849 verstärkte Maßnahmen zur Erfüllung der Sorgfaltspflichten gegenüber Kunden ergreifen müssen;

| B. | in der Erwägung, dass, dass die letzte Delegierte Verordnung (EU) 2016/1675 der Kommission zur Ergänzung der Richtlinie (EU) 2015/849 durch Ermittlung von strategische Mängel aufweisenden Drittländern mit hohem Risiko seit 23. September 2016 in Kraft ist; |
| --- | --- |

B.

in der Erwägung, dass, dass die letzte Delegierte Verordnung (EU) 2016/1675 der Kommission zur Ergänzung der Richtlinie (EU) 2015/849 durch Ermittlung von strategische Mängel aufweisenden Drittländern mit hohem Risiko seit 23. September 2016 in Kraft ist;

| C. | in der Erwägung, dass die Delegierte Verordnung (EU) 2016/1675 der Kommission auch dann in Kraft bleiben wird, wenn die Delegierte Änderungsverordnung abgelehnt wird; |
| --- | --- |

C.

in der Erwägung, dass die Delegierte Verordnung (EU) 2016/1675 der Kommission auch dann in Kraft bleiben wird, wenn die Delegierte Änderungsverordnung abgelehnt wird;

| D. | in der Erwägung, dass die Liste der Länder auch nach der durch die Delegierte Änderungsverordnung eingeführten Änderung, die von der Kommission am 24. November 2016 angenommen wurde, der Liste der Länder entspricht, die von der Arbeitsgruppe „Bekämpfung der Geldwäsche und der Terrorismusfinanzierung“ (FATF) in ihrer 28. Plenarsitzung vom 19. bis 21. Oktober 2016 ermittelt wurden; |
| --- | --- |

D.

in der Erwägung, dass die Liste der Länder auch nach der durch die Delegierte Änderungsverordnung eingeführten Änderung, die von der Kommission am 24. November 2016 angenommen wurde, der Liste der Länder entspricht, die von der Arbeitsgruppe „Bekämpfung der Geldwäsche und der Terrorismusfinanzierung“ (FATF) in ihrer 28. Plenarsitzung vom 19. bis 21. Oktober 2016 ermittelt wurden;

| E. | in der Erwägung, dass die Kommission bei ihrer Bewertung eigenständig handelt, wie in Erwägung 28 der vierten Richtlinie zur Bekämpfung der Geldwäsche festgestellt und in der Begründung (C(2016)4180) zur Delegierten Verordnung (EU) 2016/1675 erneut erwähnt wird; in der Erwägung, dass es der Kommission somit frei steht, über die Standards der FATF hinauszugehen, zum Beispiel indem sie ein Drittland auf ihrer Liste beibehält, auch wenn die FATF dieses Land von ihrer Liste gestrichen hat, oder indem sie zusätzliche Drittländer in ihre Liste aufnimmt, vorausgesetzt, die spezifischen Kriterien gemäß Artikel 9 Absatz 2 der der vierten Richtlinie zur Bekämpfung der Geldwäsche sind erfüllt; |
| --- | --- |

E.

in der Erwägung, dass die Kommission bei ihrer Bewertung eigenständig handelt, wie in Erwägung 28 der vierten Richtlinie zur Bekämpfung der Geldwäsche festgestellt und in der Begründung (C(2016)4180) zur Delegierten Verordnung (EU) 2016/1675 erneut erwähnt wird; in der Erwägung, dass es der Kommission somit frei steht, über die Standards der FATF hinauszugehen, zum Beispiel indem sie ein Drittland auf ihrer Liste beibehält, auch wenn die FATF dieses Land von ihrer Liste gestrichen hat, oder indem sie zusätzliche Drittländer in ihre Liste aufnimmt, vorausgesetzt, die spezifischen Kriterien gemäß Artikel 9 Absatz 2 der der vierten Richtlinie zur Bekämpfung der Geldwäsche sind erfüllt;

| F. | in der Erwägung, dass die Kommission bei ihrer Bewertung eigenständig handelt, und dass diese Bewertung auf eine umfassende und unvoreingenommene Weise durchgeführt werden muss, wobei alle Drittländer auf der Grundlage derselben Kriterien bewertet werden müssen, die in Artikel 9 der Richtlinie (EU) 2015/849 festgelegt wurden; |
| --- | --- |

F.

in der Erwägung, dass die Kommission bei ihrer Bewertung eigenständig handelt, und dass diese Bewertung auf eine umfassende und unvoreingenommene Weise durchgeführt werden muss, wobei alle Drittländer auf der Grundlage derselben Kriterien bewertet werden müssen, die in Artikel 9 der Richtlinie (EU) 2015/849 festgelegt wurden;

| G. | in der Erwägung, dass die Bewertung der Kommission auf der Grundlage eines vollkommen unabhängigen und politisch neutralen Verfahrens erfolgen muss; |
| --- | --- |

G.

in der Erwägung, dass die Bewertung der Kommission auf der Grundlage eines vollkommen unabhängigen und politisch neutralen Verfahrens erfolgen muss;

| H. | in der Erwägung, dass die Kommission in ihrem Schreiben vom 26. Oktober 2016 erklärt, sie müsse die Länder mit hohem Risiko ausschließlich auf der Grundlage der in Artikel 9 Absatz 2 der vierten Richtlinie zur Bekämpfung der Geldwäsche festgelegten Gründe ermitteln, die sich nur auf Mängel im Bereich der Bekämpfung der Geldwäsche und der Terrorismusfinanzierung beziehen; |
| --- | --- |

H.

in der Erwägung, dass die Kommission in ihrem Schreiben vom 26. Oktober 2016 erklärt, sie müsse die Länder mit hohem Risiko ausschließlich auf der Grundlage der in Artikel 9 Absatz 2 der vierten Richtlinie zur Bekämpfung der Geldwäsche festgelegten Gründe ermitteln, die sich nur auf Mängel im Bereich der Bekämpfung der Geldwäsche und der Terrorismusfinanzierung beziehen;

| I. | in der Erwägung, dass aus den von den beiden Sonderausschüssen des Parlaments, nämlich dem Ausschuss zu Steuervorbescheiden und anderen Maßnahmen ähnlicher Art oder Wirkung und dem Untersuchungsausschuss zu Geldwäsche, Steuervermeidung und Steuerhinterziehung, zusammengetragenen Belegen hervorgeht, dass in einigen Ländern, die nicht auf der aktuellen Liste der Länder mit hohem Risiko stehen, tatsächlich Mängel im Bereich der Bekämpfung der Geldwäsche und der Terrorismusfinanzierung im Zusammenhang mit diversen Aspekten von Artikel 9 Absatz 2 bestehen könnten; |
| --- | --- |

I.

in der Erwägung, dass aus den von den beiden Sonderausschüssen des Parlaments, nämlich dem Ausschuss zu Steuervorbescheiden und anderen Maßnahmen ähnlicher Art oder Wirkung und dem Untersuchungsausschuss zu Geldwäsche, Steuervermeidung und Steuerhinterziehung, zusammengetragenen Belegen hervorgeht, dass in einigen Ländern, die nicht auf der aktuellen Liste der Länder mit hohem Risiko stehen, tatsächlich Mängel im Bereich der Bekämpfung der Geldwäsche und der Terrorismusfinanzierung im Zusammenhang mit diversen Aspekten von Artikel 9 Absatz 2 bestehen könnten;

| J. | in der Erwägung, dass das Parlament außerdem der Auffassung ist, dass die Liste der Kriterien in Artikel 9 Absatz 2 der vierten Richtlinie zur Bekämpfung der Geldwäsche nicht erschöpfend ist („insbesondere“), und dass mit Geldwäsche zusammenhängende Vortaten wie zum Beispiel Steuerstraftaten unter diese Kriterien fallen und im Rahmen der eigenständigen Bewertung durch die Kommission gebührend berücksichtigt werden sollten; |
| --- | --- |

J.

in der Erwägung, dass das Parlament außerdem der Auffassung ist, dass die Liste der Kriterien in Artikel 9 Absatz 2 der vierten Richtlinie zur Bekämpfung der Geldwäsche nicht erschöpfend ist („insbesondere“), und dass mit Geldwäsche zusammenhängende Vortaten wie zum Beispiel Steuerstraftaten unter diese Kriterien fallen und im Rahmen der eigenständigen Bewertung durch die Kommission gebührend berücksichtigt werden sollten;

| K. | in der Erwägung, dass das Parlament der Kommission darin zustimmt, dass Steuerhinterziehung und Geldwäsche, wie im Schreiben der Kommission vom 26. Oktober 2016 ausgeführt, nicht immer Hand in Hand gehen, jedoch grundsätzlich der Ansicht widerspricht, dass immer deutlich unterschieden werden muss zwischen nicht kooperierenden Steuergebieten und Mängeln bei den Rechtsvorschriften zur Bekämpfung der Geldwäsche und der Terrorismusfinanzierung, insbesondere wenn es um die Anforderung geht, verdächtiger Transaktionen zu melden; |
| --- | --- |

K.

in der Erwägung, dass das Parlament der Kommission darin zustimmt, dass Steuerhinterziehung und Geldwäsche, wie im Schreiben der Kommission vom 26. Oktober 2016 ausgeführt, nicht immer Hand in Hand gehen, jedoch grundsätzlich der Ansicht widerspricht, dass immer deutlich unterschieden werden muss zwischen nicht kooperierenden Steuergebieten und Mängeln bei den Rechtsvorschriften zur Bekämpfung der Geldwäsche und der Terrorismusfinanzierung, insbesondere wenn es um die Anforderung geht, verdächtiger Transaktionen zu melden;

| L. | in der Erwägung, dass das Parlament von der Kommission erwartet, dass sie ihre eigene Bewertung durchführt und sich nicht ausschließlich auf externe Quellen verlässt; |
| --- | --- |

L.

in der Erwägung, dass das Parlament von der Kommission erwartet, dass sie ihre eigene Bewertung durchführt und sich nicht ausschließlich auf externe Quellen verlässt;

| 1. | erhebt Einwände gegen die Delegierte Verordnung der Kommission; |
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1.

| 2. | beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung der Kommission zu übermitteln und sie darauf hinzuweisen, dass die Delegierte Verordnung nicht in Kraft treten kann; |
| --- | --- |

2.

| 3. | fordert die Kommission auf, einen neuen delegierten Rechtsakt vorzulegen, in dem die genannten Bedenken berücksichtigt werden; |
| --- | --- |

3.

| 4. | beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung dem Rat sowie den Regierungen und Parlamenten der Mitgliedstaaten zu übermitteln. |
| --- | --- |

4.

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(1)  ABl. L 141 vom 5.6.2015, S. 73.

(2)  ABl. L 254 vom 20.9.2016, S. 1.

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